Text
А-ИКУРЧАТОВ
ШПИОНСКАЯ
ПАУТИНА
БОННА
А И КУРЧАТОВ
ШПИОНСКАЯ
ПАУТИНА
БОННА
Политический
шпионаж в ФРГ
ИЗДАТЕЛЬСТВО
„МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ"
^ОСква 1967
▼
«Тиран всегда стремится знать, что де¬
лают и говорят подданные, и поэтому он
везде имеет своих шпионов». Эти слова
Аристотеля напомнил бывший премьер-ми¬
нистр земли Баден-Вюртемберг Рейнгольд
Мейер в открытом письме главе западногер¬
манского правительства, осуждая систему
тотального шпионажа в боннском государ¬
стве.
0 том, как организуется и какими мето¬
дами действует в Западной Германии раз¬
ветвленная сеть политического сыска, как
шпики и анонимные агенты контролируют
личную жизнь и поведение политических
деятелей, государственных служащих, всего
населения, рассказывается в этой книге.
Книга рассчитана на широкие круги чи¬
тателей.
▼
1—10—4
БЗ № 29—67—Я б
Введение
Десятки миллионов убитых, ране¬
ных, пропавших без вести, тысячи разрушенных городов
и сел — таков баланс двух мировых войн, развязанных
империалистической Германией. И снова над европей¬
ским континентом нависает зловещая тень. Нынешний
наследник кайзеровской и гитлеровской Германии—бонн¬
ское государство опять превращается в опаснейший очаг
напряженности: на его территории сосредоточена почти
1/в ракет с атомными боеголовками, мин и бомб всего
капиталистического мира и крупные силы НАТО общей
численностью около миллиона человек. Западногерман¬
ский империализм вновь пытается терроризировать евро¬
пейские народы новыми планами перекройки карты
Европы.
Ныне любой конфликт в этой части мира, вызванный
попыткой реализовать программу реванша, мог бы вы¬
литься в мировую войну, ибо он сразу привел бы в дей¬
ствие гигантские силы, сосредоточенные на немецкой
земле по обе стороны границы между ФРГ и ГДР.
«Можно не сомневаться, — писал почетный профессор
Парижского университета Бернар Лавернь, — что ни
один квадратный метр территории, которая является се¬
годня польской или чешской, не будет возвращен Герма¬
нии, если только термоядерная война не будет выиграна
Западом. Таким образом, необходимо предварительно, по
оценке Макнамары, уничтожить по крайней мере 100 млн.
русских, 100 млн. американцев и еще больше европейцев,
чтобы можно было говорить о возвращении к границам
1*
3
1937 года. К тому же 50 млн. западных немцев, безуслов¬
но, оказались бы первыми жертвами...»'.
Своеобразие развития империалистического герман¬
ского государства объясняется рядом специфических
обстоятельств. К их числу относятся: запоздалый выход
германского империализма на международную арену,
когда все места за столом были заняты другими; прус¬
ский милитаризм; неспособность политических предста¬
вителей германского империализма реалистически оце¬
нивать соотношение сил в мире, а также гибко пользо¬
ваться политической властью в государстве; особое
стратегическое положение Германии на европейском
континенте и т. д. Другими словами, во-первых, Германия
обладала наибольшими потенциальными возможностями
для ускоренного развития и, во-вторых, такое развитие
происходила в самом центре Европы, где всякое наруше¬
ние равновесия сил вызывало самую острую реакцию
соседей.
За свою менее чем столетнюю историю империалисти¬
ческая Германия выступала в обличьях кайзеровской
империи, Веймарской республики, фашистского государ¬
ства, клерикально-милитаристской боннской республики.
Совершив в послевоенные годы новый резкий экономи¬
ческий скачок, ФРГ вновь выдвинулась в число наиболее
мощных в экономическом отношении империалистиче¬
ских государств. Причинами этого скачка были: усиление
эксплуатации трудящихся, обновление основного капи¬
тала, отсутствие вплоть до середины 50-х годов серьезных
военных расходов, влияние научно-технической револю¬
ции, золотой дождь американской помощи и другие фак¬
торы.
В результате высоких темпов экономического развития
к середине 60-х годов ФРГ значительно превзошла до¬
военный уровень фашистской Германии по выпуску про¬
дукции, а. по своему экономическому потенциалу, экспор¬
ту и золотым запасам прочно заняла второе, место в
капиталистическом мире после США Так называемое
«экономическое чудо» явилось важнейшей материальной
основой Проводимой правящими кругами Федеративной
республики политики милитаризма и реванша.'
Усиление экономического Потенциала сопровождалось
1 «Ьа ТпЬипе (1ез ЫаНопз», 5 таге, 1965.
4
чрезвычайно бурной концентрацией производства в ру¬
ках очень небольшого числа монополистических объеди¬
нений. «Ни воспоминания о прошлом, ни меры по декар¬
телизации, ни партийные программы, — отмечает запад¬
ногерманский публицист Энгельман в книге «Рассказ о
Германии», — ни к чему не привели: концентрация эко¬
номической мощи в Федеративной республике сильнее,
чем во времена Веймарской республики или гитлеровско¬
го режима». Более половины капиталов находится в ру¬
ках менее 3% всех акционерных обществ. К середине
60-х годов около 85% западногерманского промышлен¬
ного капитала было монополизировано гигантскими кон¬
цернами.
Абсолютное господство монополий в экономике опре¬
делило и их политическое всевластие в западногерман¬
ском государстве. Таким образом, в течение небольшого
исторического периода империалистическая буржуазия
во второй раз сумела прочно захватить основные рычаги
экономического и политического господства — на этот
раз лишь в части Германии. Обладая решающей властью
в государстве, небольшая кучка магнатов капитала цели¬
ком направляет курс внешней и внутренней политики
ФРГ. «Политику ФРГ, — отмечалось в Отчетном докладе
Центрального Комитета КПСС XXIII съезду Коммуни¬
стической партии Советского Союза, — все больше опре¬
деляют те же монополистические круги, которые в свое
время привели к власти Гитлера»2.
Итогом послевоенного старта было превращение тер¬
ритории ФРГ в опаснейший очаг международной напря¬
женности. Восстановление господства монополий возро¬
дило территориальные аппетиты германского империа¬
лизма.
Немецким монополиям всегда казались тесными на¬
циональные рамки. Их экономические интересы перед
обеими войнами можно в известной мере сравнить с па¬
ром в котле высокого давления. Именно они явились той
движущей силой реваншистского накала, которая взры¬
вала изнутри границы Германии и бросала ее вооружен¬
ные силы для территориальных захватов на запад и во¬
сток, север и юг. Западногерманская буржуазия оказа¬
лась в еще более тесной «национальной квартире», в то
8 «Материалы XXIII съезда КПСС», Политиздат, 1966, стр, -26. -
5
время как экономический потенциал страны значительно
возрос.
Стремление западногерманских монополий расширить
сферу господства, выйти за «узкие» рамки национальной
территории является главной пружиной активности рейн¬
ской дипломатии в последнее десятилетие. На Западе эти
устремления, в частности, находят выход в политике так
называемой экономической интеграции, на Востоке —
в открытых территориальных притязаниях к соседям.
В правительственной программе, объявленной в бундес¬
таге 10 ноября 1965 г., по существу был выдвинут ульти¬
матум: в Европе не бывать ни разоружению, ни разрядке
напряженности до тех пор, пока не будут удовлетворены
западногерманские требования о ревизии существующих
государственных границ.
Однако было бы упрощением ставить знак равенства
между дипломатией Бонна и дипломатией нацистских
главарей. Внешняя политика ФРГ — это политика реван¬
ша на новом этапе, в новых исторических условиях, когда
мощные ветры революционных преобразований многое
изменили и на территории самой Германии, и в окружа¬
ющем ее мире. Оставаясь политикой реванша, она в то
же время имеет ряд отличий от политики гитлеровской
Германии.
Изменилась форма маскировки экспансии: вместо
лозунга объединения всех немцев под знаменем гитле¬
ровской империи, вместо границ 1871 года и завоевания
«жизненного пространства» ныне выдвигается требова¬
ние возврата к границам 1937 года, прикрываемое лозун¬
гами о «праве на самоопределение» и «праве на родину».
Однако эти притязания — лишь видимая часть реван¬
шистских требований, многие из которых по тактическим
соображениям не включаются пока в официальную про¬
грамму. Анализ же многочисленных высказываний бон¬
нских политических деятелей, а также официальных до¬
кументов бундестага и правительства ФРГ свидетельст¬
вует о наличии гораздо более широкой реваншистской
программы западногерманских монополий, рассчитанной
(как и во времена нацистской Германии) на поэтапное
достижение поставленных целей.
На первом этапе, по расчетам монополистической бур¬
жуазии ФРГ, должно быть осуществлено «малое воссое¬
динение», то есть аннексия Германской Демократической
6
Республики. За этим должно последовать восстановление
Германии в границах 1937 года. Более дальняя перспек¬
тива— расширение сферы господства германского импе¬
риализма до границ 1938 года.
Боннские лидеры в несравненно большей степени, чем
их предшественники, заботятся о тщательном политико¬
идеологическом камуфляже реваншистской программы.
Поэтому каждый шаг по пути к реваншу, как правило,
прикрывается фейерверком фраз о мире и миролюбии
или же ссылками на интересы «обороны» ФРГ, Западной
Европы, «свободного мира». Но особое распространение
получили такие формы идеологической упаковки терри¬
ториальных претензий, которые позволяют выдавать наи¬
более агрессивные устремления западногерманских мо¬
нополий за некую «общенациональную» задачу, а первый
этап территориальных захватов объявлять программой
«воссоединения» Германии.
Но обратимся, однако, к языку цифр и фактов. Пре¬
жде всего, вооруженные силы ФРГ почти в 5 раз пре¬
взошли по численности «черный рейхсвер» Веймарской
республики, на базе которого Гитлер создал многомил¬
лионный вермахт. К концу 1966 года бундесвер насчи¬
тывал около полумиллиона человек. В составе сухопут¬
ных сил — семь мотопехотных, три танковые, одна
горнострелковая и одна воздушнодесантная дивизии.
Известно также, что в рамках НАТО бундесвер распола¬
гает 700 единицами различных видов атомного оружия.
Военная интеграция с НАТО отнюдь не лишает бун¬
десвер стратегической самостоятельности. Об этом сви¬
детельствует, в частности, тот факт, что на командно¬
штабных учениях боннские генералы репетируют вывод
своих дивизий из-под командования НАТО и «наступа¬
тельные действия» против ГДР. Не случайно в последнее
время военная печать ФРГ немало пишет о концепции
так называемой стратегической автаркии, горячими по¬
клонниками которой выступают нынешний генеральный
инспектор бундесвера де Мезьер, генералы Бодиссен,
фон дер Хейдте и др. Эти влиятельные представители
генералитета фактически обосновывают- право Бонна
«в определенных ситуациях» использовать бундесвер вне
рамок НАТО.
Можно, естественно, расходиться в оценке потенци¬
альных возможностей бундесвера и степени создаваемой
7
им угрозы европейской безопасности. Однако невозмож¬
но отрицать то, что в ФРГ накапливаются все материаль¬
ные предпосылки, подготавливаются необходимые вну¬
три- и внешнеполитические условия для того, чтобы уди¬
вить мир новым, на сей раз «военным чудом» — резким
скачком в наращивании военной мощи бундесвера. При¬
нятые в 1965 году бундестагом так называемые «простые»
чрезвычайные законы предусматривают возможность
тотальной мобилизации всего взрослого населения ФРГ
для выполнения различного рода повинностей в условиях
«чрезвычайного положения».
ФРГ стремится к созданию крупного военно-экономи¬
ческого потенциала, где возрастающее влияние будет
принадлежать монополиям, специализирующимся на ра¬
кетном и атомном бизнесе3. Наконец, Бонн усиливает
научные изыскания в области новейших видов военной
техники и средств массового уничтожения. Ядерные до¬
могательства наряду с реваншистскими притязаниями
стали тем стержнем, вокруг которого неотступно, как по
заколдованному кругу, вращается вся внешняя политика
Бонна в последние годы.
К настоящему времени наметились окольный и пря¬
мой пути ядерного перевооружения ФРГ. Первый путь
связан с меньшими внешнеполитическими осложнениями.
Он предоставляет Западной Германии на первых порах
возможность участвовать в выработке общей ядерной
стратегии Североатлантического блока (особенно после
включения боннских представителей в состав рабочей
группы НАТО по вопросам ядерного планирования), а
затем и возможность прямого доступа к ядерному ору¬
жию на основе так называемого совместного владения
или совместного распоряжения в рамках каких-либо
коллективных ядерных сил Североатлантического блока.
Прямой путь — производство собственного ядерного
Оружия. К торжественным обещаниям рейнских полити¬
ков не производить ядерного оружия на своей территории
следует относиться так же критически, как и к делав¬
шимся в конце 40-х годов заверениям президента и канц¬
лера ФРГ о том, что Западная Германия якобы навсегда
отказывается от создания своей армии и что каждый не¬
* См. В. Дубровин, Роль США в возрождении западногерманско-
. го милитаризма, «Международная жизнь», 1965 г., № 5.
8
мец вправе отказаться от несения военной службы. По¬
добные заверения звучат тем более неубедительно, что
ФРГ уже приступила к созданию собственного ядерного
потенциала. Так, крупные центры ядерных исследований
возникли в Гамбурге, Карлсруэ, Юлихе и в районе Мюн¬
хена. Западная Германия, констатировала в связи с этим
20 января 1966 г. лондонская «Таймс», ликвидирует свое
15-летнее отставание в ядерной области. Западногерман¬
ская печать приводит сведения английского Института
стратегических исследований о том, что в будущем ФРГ
сможет ежегодно производить 186 атомных бомб (типа
сброшенной на Нагасаки)4. Потенциальная же мощность
атомных электростанций, находящихся в ФРГ в стадии
строительства, по словам проживающего в ГДР видного
ученого-атомника д-ра Фукса, может быть оценена в
70 атомных бомб в год.
Любопытная историческая параллель: когда в 30-х
годах было объявлено об отмене всех военных ограниче¬
ний, гитлеровская Германия буквально на второй день
приступила к массовому производству военных самоле¬
тов и танков — соответствующие отрасли промышленно¬
сти к этому времени были уже подпольно созданы. Не
повторится ли история на сей раз в ядерном варианте?
Могучие течения истории многое изменили в после¬
военной Европе. Возникли новые социалистические госу¬
дарства. Социализм в лице Германской Демократической
Республики прочно обосновался и на части немецкой
территории. Поэтому' политика реванша, проводимая
правящими кругами ФРГ, сталкивается с серьезными
трудностями: никогда еще не было такого разрыва между
программой территориальной экспансии в восточном на¬
правлении и возможностями ее реализации. Сложивше^ря
в Европе соотношение сил между социализмом и капита¬
лизмом, укрепление социалистических стран, а также
оборонной мощи стран Варшавского договора развеяли
надежды западногерманского милитаризма на возмож¬
ность изменения статус-кво в Европе лишь собственны¬
ми силами.
Вследствие этого на определенном этапе развития
боннской республики ее политические деятели оказались
перед альтернативой: либо найти партнеров, с которыми
4 «Ргапк!иг1ег КипбасЬаи», 19. Ыоу. 1965.
9
можно было бы попытаться «отбросить» коммунизм,
либо признать программу реванша политической фик¬
цией.
Следует отметить, что западногерманская диплома¬
тия проявила большую активность и предварительно
опробовала уже многие варианты: союз с Парижем, курс
на западноевропейскую интеграцию, где решающие пози¬
ции оказались в руках представителей монополистиче¬
ского капитала ФРГ, захват многих руководящих постов
в НАТО и усиление влияния в этом блоке. Хотя на каж¬
дом из этих направлений Бонн достиг частичных успе¬
хов, ни один из них не привел к желаемому результату.
Франция, например, опасаясь быть втянутой помимо сво¬
ей воли в какой-либо конфликт с социалистическими
странами, вывела войска из-под командования НАТО.
Иное дело — Соединенные Штаты Америки. Они рас¬
полагают многомиллионной армией, крупнейшими запа¬
сами ядерного оружия, которое на протяжении многих
лет буквально гипнотизирует ведущих политиков рейн¬
ской столицы. Со своей стороны, Вашингтон рассматри¬
вает Западную Германию как важнейшее орудие своей
глобальной антикоммунистической политики. Таким об¬
разом, военно-политический союз Бонна и Вашингтона —
это опаснейший плод сближения интересов наиболее
агрессивных сил европейской и международной реакции.
С точки зрения правящих кругов ФРГ, союз с США может
гарантировать автоматическую поддержку Соединенны¬
ми Штатами их реваншистских притязаний на Востоке,
максимально облегчить условия для свершения «воен¬
ного чуда», расчистить путь к фактической гегемонии
ФРГ в Западной Европе. Наконец, — и это самое важ¬
ное— он может дать возможность ФРГ обрести статус
ядерной державы.
Вашингтон также заинтересован в этом союзе: ФРГ —
единственная страна НАТО, расположенная в непосред¬
ственной близости от жизненно важных центров социа¬
листических стран, а потому она является наиболее удоб¬
ным стратегическим плацдармом для вооруженных сил
США в Европе. Кроме того, ФРГ располагает значитель¬
ными людскими резервами и крупным военным потен¬
циалом.
В нынешних условиях США особенно нуждаются в
поддержке ФРГ для сохранения своих войск и своего вли-
Ю
яния в Западной Европе. Весьма существенную роль
играют при этом и непосредствено экономические
интересы американских монополий. Федеративная рес¬
публика становится основным полем приложения амери¬
канского капитала в Европе. К концу 1965 года число
американских фирм в ФРГ превысило 1200, а капитало¬
вложения— 9,5 млрд. марок. Американский капитал
особенно активно проникает в атомную, авиационную,
нефтяную, автомобильную, химическую отрасли промыш¬
ленности, образующие основу военно-экономического по¬
тенциала ФРГ. К этому следует добавить, что бундесвер
остается основным иностранным заказчиком военной
промышленности США. Так, в течение 1966—1967 годов
Бонн обязался закупить в США военной техники на ог¬
ромную сумму в 5,2 млрд. марок.
Итак, два крупнейших центра мирового антикомму¬
низма, две наиболее мощные империалистические держа¬
вы объединяют усилия для активизации борьбы против
сил мира и социализма, для укрепления позиций реак¬
ции в современном мире. Сам факт формирования воен¬
но-политических «осей» или союзов наиболее агрессив¬
ных сил, как показывает опыт истории, всегда свидетель¬
ствовал о намерении создавать в мире напряженную
ситуацию. Не является в этом отношении каким-то иск¬
лючением и новая «ось».
▼
У истоков
БОННСКОЙ
РАЗВЕДКИ
Операция «Вулкан»
«Если в шесть утра у нашей двери
раздается звонок, никто не вскакивает в страхе: все зна¬
ют— это разносчик молока, а не чиновник тайной поли¬
ции». Немцы, живущие между Рейном и Эльбой, не раз
слышали эти слова от тех, кто без устали рекламирует
боннскую «демократию». В то памятное апрельское
утро 1953 года в квартирах многих граждан ФРГ, как
обычно, в утренний час задребезжали звонки. Но хозяй¬
ки, открыв двери, увидели на пороге не улыбающихся
молочников, а незнакомцев с лицами, не предвещавшими
ничего хорошего. Они бесцеремонно врывались в дома,
переворачивая вверх дном все, что попадалось под ру¬
ку. За обысками последовали аресты. Многих ни в чем
не повинных людей, надев им наручники, втолкнули в
полицейские фургоны и без предъявления ордеров на
арест увезли в тюрьмы.
Эта операция, получившая кодовое название «Вул¬
кан», проводилась в одно и то же время на территории
всей Западной Германии. Так в начале 50-х годов в бонн¬
ской республике делал свои первые шаги послевоенный
преемник государственной тайной полиции времен фа¬
шизма, скрывавшийся под вывеской ведомств по охране
конституции. Операция «Вулкан» была первой, но далеко
не последней крупной акцией вновь созданной боннской
охранки.
С тех пор сообщения об арестах и преследованиях в
ФРГ прогрессивно настроенных лиц идут непрерывным
потоком. Власти провели уже более 200 тыс. так назы¬
ваемых «политических» процессов, в ходе которых было
подвергнуто репрессиям и осуждено на различные сроки
тюремного заключения около полумиллиона человек.
12
СреДи них подавляющее большинство — видные антифа¬
шисты, борцы движения Сопротивления, члены загнан¬
ной в подполье компартии Германии, профсоюзные
активисты и другие прогрессивно мыслящие люди. В ор¬
ганизации всех этих процессов, как правило, активное
участие принимали агенты пресловутых ведомств по
охране конституции.
«В Федеративной республике действует целая армия
платных тайных агентов ведомств по охране конститу¬
ции»,— писала западногерманская газета «Швебишес
тагеблат» *. «Западная Германия снова превратилась
в прежнее полицейское и милитаристское государство,
и никакое парламентское учреждение нас не спасет,—
вторит ей «Парламентский еженедельник». — Культ
платного агента в ФРГ постоянно возрастает... Мы слиш¬
ком быстро забываем уроки истории. Свобода мнений,
мысли, политической деятельности — все это уже нахо¬
дится у нас под контролем...»2.
«Никто из нас, — заявил в бундестаге депутат от
СДПГ Менцель, — не застрахован от того, что завтра он
сам не станет объектом интереса со стороны «трехгроше-
вых юнцов» (имеются в виду платные агенты. — А. К.),
которые пожелают таким путем заработать свои сребре¬
ники»3. «Начиная с 1950 года не было ни одного заседа¬
ния, ни одного общества и ни одной партии, — отмечал
западногерманский публицист Ганс-Георг Герман, — в
которые не засылались бы агенты, передающие своему
начальству, что делают, о чем говорят и что думают во
всех этих местах каждую минуту»4.
Высказывания подобного рода ныне не удивляют уже
никого ни в самой Западной Германии, ни за рубежом.
За годы существования ФРГ боннская служба внутрен¬
него надзора приобрела широкую скандальную извест¬
ность. Что же представляет собой эта служба, какое от¬
ношение имеет она к разведывательным органам ФРГ?
Секретную службу в широком смысле этого слова
авторы издающихся в Западной Германии книг и жур¬
налов условно разделяют на два основных самостоятель-
1 «ЗсЛшаЫзсЬез Та^еЫаП», 2. ЛиН 1954.
2 «Раг1ашеп1апзсЬе АУосЬепзсЬаи», 15—21. 5ер1. 1956.
3 «2\уеИе ОеШзсЬе Вип(1ез1ад, 37. ЗИгип^». Вопп, 8. ЛиН 1954.
4 Напз-Оеогд Негтапп, Уегга1еп ип<1 уегкаий, Ри1(1а, 1958,
5. 88.
13
ных звена — заграничную и внутреннюю разведыватель¬
ные службы. Чем же в действительности они занимаются?
Заграничная разведывательная служба, или внешняя
разведка, ставит своей целью тайными методами выяв¬
лять и подрывать военный, экономический и научно-тех¬
нический потенциал, а также морально-политический дух
населения тех государств, которые рассматриваются
правящими кругами Бонна как возможные противники
в случае войны. Действует эта служба путем организа¬
ции шпионажа, диверсий, террористических актов, раз¬
личного рода провокаций, подкупов и заговоров. Загра¬
ничная разведывательная служба Западной Германии не
представляет собой единой организации. В ФРГ она
имеет примерно ту же структуру, что и в других импе¬
риалистических государствах Запада. Она состоит из
двух звеньев: основного правительственного органа внеш¬
ней разведки (ЦРУ—в США, СИС—в Англии, СДЕСЕ —
во Франции, БНД — в ФРГ) и разведки военных ве¬
домств 5.
Внутригосударственная, или внутренняя, разведка
единогласно именуется буржуазными авторами службой
контрразведки6. Однако и ее гораздо правильнее было
бы также разделить на два звена — органы внутриполи¬
тической разведки и органы контрразведки. Одним пору¬
чено тайными средствами вести борьбу с коммунистами
и иными демократически настроенными группами лю¬
дей, другие официально призваны «подавлять деятель¬
ность иностранных разведывательных служб» на терри¬
тории ФРГ. В книгах буржуазных авторов два этих раз¬
нородных звена обычно объединяются в единое целое.
Цель этого трюка ясна: затушевывая классовый харак¬
тер внутриполитической разведки Бонна, они пытаются
представить ее репрессивную деятельность в отношении
коммунистов и других демократов как обычную «профес¬
сиональную» борьбу с «иностранной агентурой».
5 См. Д. Уайз, Т. Росс, Невидимое правительство, Воениздат,
1965; «Книга фактов о подрывной деятельности из Западного Берли¬
на», Госполитиздат, 1962; М. И. Рахманов, А. М. Алешин,
ФРГ — гнездо империалистического шпионажа, Соцэкгиз, 1962 и др.
®\УоН§ап8 ШеЬпег, ОеЬет. Ет ОокитегйагЪепсЫ йЬег «Не
6еи1зсЬеп СеНе1ш61епз1е, МйпсЬеп, 1960 (далее: \У о Н ^ а п §
V/ е Ь п е г, ОеЬе1т...); «Ргапк!иг4ег АИеетете 2ейипе», 3. РеЬг.
1966.
14
Старый негатив
У колыбели внутриполитического
сыска ФРГ стояло немало «повивальных бабок»: тут
были и разведывательные службы трех западных окку¬
пационных держав, и лидеры буржуазных политических
партий, и даже деятели правой социал-демократии. И все-
таки выпестованное ими дитя не походит ни на одного из
них. Чем дальше, тем все явственнее в его облике про¬
являются основные черты старой гитлеровской службы
внутриполитического шпионажа. Как говорится, яблоко
от яблони недалеко падает.
Чтобы понять весь сложный механизм сегодняшней
боннской разведки, перенесемся мысленным взором на
три с лишним десятилетия назад. Январь 1933 года. Гер¬
манские монополии призвали к власти фашистскую кли¬
ку Гитлера. Только открытая диктатура могла спасти
их от назревавшего недовольства народных масс. Однако
захват власти фашистами одним ударом еще не решал
всех проблем. Став имперским канцлером, Гитлер не мог
не сознавать шаткости своих политических позиций.
В стране действовали еше крупные оппозиционные силы
в лице рабочего класса, крестьянства и передовой интел¬
лигенции. Достаточно сказать, что на выборах в рейхстаг
6 ноября 1932 г. только за Коммунистическую партию
голосовало 5,6 млн. избирателей.
С первых же дней пребывания у власти фашисты все¬
ми силами обрушились на оппозицию, чтобы не допус¬
тить создания в стране единого фронта левых партий и
группировок. Обстановка в стране благоприятствовала
нацистам: действия рабочего класса были парализованы
расколом между коммунистами и социал-демократами.
Предательскую роль сыграли в трагический час герман¬
ской истории лидеры правой социал-демократии, отказав¬
шиеся от совместных действий с коммунистами перед
лицом наступления реакции. В ответ на призывы комму¬
нистов они ответили: «Лучше десять раз с нацистами,
чем один раз с коммунистами»7. «Моя партия предпри¬
мет все, — заявил один из лидеров СДПГ. Шейдеманн,—
чтобы оградить Германию от большевизма»8.
7 См. Вилли Бредель, Эрнст Тельман, ИЛ, 1955, стр. 126,
• «Р1е Апбеге 2ейип§;», 10. Лап. 1963.
15
Учитывая сложившуюся ситуацию, гитлеровцы в
спешном порядке искали повод для расправы прежде
всего с коммунистами. «Нужна новая Варфоломеевская
ночь!»—вопили они. В ночь с 27 на 28 февраля 1933 г.
фашисты совершили провокационный поджог рейхстага,
обвинив в этом коммунистов. Для расправы с коммунис¬
тами Гитлер ввел в действие весь имевшийся в его рас¬
поряжении карательный аппарат — полицию, военизиро¬
ванные фашистские организации, политическую охранку
бывшей Веймарской республики, разведку собственной
партии. По всей стране прокатилась волна арестов и
убийств. Десятки тысяч лучших сынов и дочерей герман¬
ского народа были.брошены в тюрьмы и концентрацион¬
ные лагеря. В одном только Берлине было арестовано
свыше 10 тыс. коммунистов.
Однако уничтожить компартию одним ударом фа¬
шистам не удалось. Несмотря на тяжелые жертвы, она
перестроила свою деятельность и перешла на нелегаль¬
ное положение. Нацистские карательные органы к этому
времени были еще недостаточно подготовленными к то¬
му, чтобы окончательно сломить силы оппозиции. КПГ
продолжала жить и бороться. Она вела работу по соз¬
данию в стране единого антифашистского фронта. «Со¬
здание антифашистского фронта, — указывалось в резо¬
люции Брюссельской конференции КПГ 1935 года,—
объединение всех противников фашистского режима на
основе программы политической борьбы против фашист¬
ской диктатуры, создание боевого союза рабочего класса
с крестьянством, мелкой буржуазией и интеллигенцией,
союза всех трудящихся города и деревни в борьбе за
свободу, мир и хлеб — в этом состоят решающие предпо¬
сылки свержения гитлеровской диктатуры»9.
Угроза возникновения Народного фронта, как тень,
неотступно следовала по пятам Гитлера. Он не мог чув¬
ствовать себя хозяином положения до тех пор, пока его
огромный карательный аппарат, разгромивший все ле¬
гальные демократические организации, был слеп в борьбе
9 XV11Ь е 1 т Р1 е с к, Бег пеие \Уе§ гит дететватеп Кашр! 1йг
беп 81игг Йеп НШегсПкШиг, В., 1957, 8. 163; Отто Винцер,
12 лет борьбы против фашизма и войны, ИЛ, 1956; Георгий Ди¬
митров, Наступление фашизма и задачи Коммунистического Ин¬
тернационала в борьбе за единство рабочего класса против фашиз¬
ма, Госполитиздат, 1958,
16
с компартией, действовавшей в подполье. Не случайно
фашистские главари торопятся с организацией системы
тотального внутриполитического шпионажа. Сразу же
после назначения Гитлера канцлером Герман Геринг,
занимавший в то время пост министра внутренних дел
Пруссии, учреждает (вначале в системе прусской поли¬
ции) новый орган политического сыска «для истребления
коммунизма и марксизма», который существовал наряду
с отделом I А центрального аппарата полиции, выпол¬
нявшим в этот период аналогичные функции.
Уже в апреле 1933 года новая политическая охранка
Пруссии создает свое учреждение в Берлине. В соответ¬
ствии с законом от 30 ноября 1933 г. она получает на¬
звание государственной тайной полиции (СеЬеше 51а-
а1зроП2е1 — сокращенно гестапо), а ее первым шефом
назначается ставший к тому времени премьер-министром
Пруссии все тот же Герман Геринг10. Разумеется, глав¬
ные усилия гестапо были направлены на борьбу с неле¬
гальной Коммунистической партией Германии, с рабочим
движением. Вместе с тем, учитывая проявления оппози¬
ционных настроений среди определенной части мелкой
буржуазии и различных слоев крестьянства, клика Гит¬
лера возложила на гестапо также негласный надзор за
оппозиционно настроенными кругами немецкой буржуа¬
зии и юнкерства.
Рука об руку с гестапо действовала так называемая
служба безопасности (ЗкЬегЬеИзсНепз! — сокращенно
СД). Как подчеркивалось в официальных документах,
она «охватывала буквально все области жизни рейха, все
правительственные учреждения и общественные круги
Германии»11. Первоначально СД выступала как разве¬
10 См. Н е 1 т и I ЗсЫегЪасЬ, 01е ро1Ш$сЬе РоНге! т Ргеиззеп,
ЕтзбеЙеп, 1938, 3. 12. Бывший заместитель министра внутренние
дел ФРГ Риттер фон Леке, сам в прошлом активный нацист, вы¬
нужден был признать в одной из своих послевоенных статей: «Че¬
рез несколько месяцев после прихода к власти национал-социа¬
листы создали государственную тайную полицию, подчинив ее за¬
коном от 30 ноября 1933 г. премьер-министру Пруссии. Дальнейшее
развитие — распространение гестапо на все немецкие земли и по¬
следующее объединение с уголовной полицией — общеизвестно.
Хорошо также известно, какое ужасное развитие получило это
учреждение при Гитлере, Геринге, Гиммлере и Гейдрихе...»
(«ВиНейп с!ез Ргеззе- ипб 1п1огтаЦопзаш1ез с!ег Випёезгешепте»,
1956, Ыг. 194, 3. 1850).
11 «Нюрнбергский процесс», т. 2, Госюриздат, 1954, стр. 924.
17
дывательная организация нацистской партии и СС, а
с 1938 года превратилась в одно из ведущих звеньев
государственной внешней и внутренней разведки Гер¬
мании. Однако острием своим она была направлена
главным образом на деятельность внутри страны. СД,
как правило, не выполняла самостоятельных процессу¬
альных функций, передавая материалы для ареста и
следствия в гестапо12.
«Задачи гестапо в общей системе органов безопасно¬
сти третьей империи,— отмечал в своей речи на Нюрн¬
бергском процессе главный обвинитель от СССР Р. А. Ру¬
денко,— были четко определены в свое время в статье
Гейдриха в журнале «Германская полиция». Определяя
роль СД как политической разведки нацистской партии
и государства, в обязанность которой входило выявление
и изучение с целью информации нацистского руководства
политических настроений, тенденций и течений как вну¬
три, так и вне империи, задачу органов тайной государ¬
ственной полиции он видел в конкретном выявлении и
обезвреживании политически враждебных и неблагона¬
дежных для фашистского режима элементов...»,3.
О значении, которое придавалось в фашистской Гер¬
мании органам политического сыска, можно судить хотя
бы по одному из распоряжений Бормана, заместителя
Гитлера по нацистской партии. В этом распоряжении, да¬
тированном 14 февраля 1935 г., прямо указывалось, что
«успех работы партии в основном зависит от работы
СД», и содержался призыв оказывать этой службе всю
необходимую помощь14. «После национал-социалистской
революции,— писал в то время нацистский юрист Шлир-
12 Этот факт признавал даже американский обвинитель Сторп на
Нюрнбергском процессе: «Если СД действовала преимущественно
как орган по сбору информации, то гестапо являлось исполнитель¬
ным органом полицейской системы, созданной для борьбы с поли¬
тическими противниками нацистского режима. Короче говоря, я
думаю, что мы можем рассматривать СД как разведывательную
организацию, а гестапо — как исполнительный орган» («Нюрнберг¬
ский процесс», т. 6, Госюриздат, 1960, стр. 158). В приговоре Меж¬
дународного военного трибунала в Нюрнберге по данному вопро¬
су отмечается: «Одной из основных функций местных частей СД
было служить в качестве разведывательной агентуры местных час¬
тей гестапо» («Нюрнбергский процесс», т. 7, .Госюриздат, 1961,
стр. 415).
13 «Нюрнбергский процесс», т. 6, стр. 715,
14 Там же, стр, 699.
16
бах,— политическая полиция вступила в качественно, но¬
вый этап своего развития»15.
В деятельности созданной гитлеровцами системы по¬
литического сыска нашли, пожалуй, полное отражение
все наиболее варварские, отвратительнейшие черты гер¬
манского фашизма — кровавые расправы с неугодными
лицами, убийства из-за угла, шантаж, подкупы и прово¬
кации. «Политическая полиция действует... в интересах
политической власти — государства, народа (категории,
которыми нацисты маскировали свою диктатуру.— А. К.),
против политического противника. Поэтому ее характер
тесно определяется политикой» 16,— твердили нацисты.
Политический шпионаж СД и гестапо осуществлялся
на каждом заводе, предприятии, в любом учреждении.
Для постоянного надзора над населением на каждые
пять домов назначался специальный осведомитель. Вся
Германия оказалась опутанной паутиной тотальной
слежки. Сосед следил за соседом, отец обязан был доно¬
сить на детей. В изданной в 1934 году фашистами ин¬
струкции говорилось: «Я незаметно и как можно скорее
сообщаю о своих подозрениях в шпионаже или сабота¬
же (к «шпионам» и «саботажникам» в третьем рейхе
относили всех без исключения противников нацизма.—
А. К.) своему начальнику, не говоря об этом ни с кем.
Я знаю, что эта моя обязанность распространяется на
всех, то есть и на моих товарищей и даже на членов моей
семьи» 17.
Агенты СД и гестапо стремились проникнуть в каж¬
дый дом, в каждую семью, чтобы установить контроль
над мыслями всех немцев. «Политическая полиция в пе¬
риод фашистской диктатуры,— писал видный антифа¬
шист Иозеф Кох, — является самой страшной чумой,
которую капитализм когда-либо направлял против про¬
летариата» 18. В условиях тотальной слежки Коммуни¬
стическая партия Германии понесла тяжелые потери.
Агентам политической охранки удалось выследить и
18 Н е 1 т и 1 ЗсЬПегЬасЬ, 01е роПНзсЬе РоНге1 1п Ргеиззеп,
35. 11—12.
18 А 1! г е (1 5сЬ\уе(1ег, РоННзсЬе РоНге!, В., 1937, 5. 6.
17 Цит. по М. И. Рахманов, А. М. Алешин, ФРГ — гнездо им¬
периалистического шпионажа, стр. 18—19.
18 Лозе! К о с Ь, Оег Кашр! геееп ЗрИге1е1 ипё РгоуокаНоп, Моз-
каи, 1935, 5. 9.
19
схватить Эрнста Тельмана и многих других руководите¬
лей немецкого коммунистического и рабочего движения.
Свыше 145 тыс. членов КПГ, то есть половина ее преж¬
него состава, были брошены в концлагеря, около 30 тыс.
коммунистов погибли в борьбе с фашизмом. Многие
вынуждены были эмигрировать за границу,9.
Несмотря на все это, к 1936 году Коммунистическая
партия Германии, находясь в подполье, оставалась для
нацистов еще грозной силой. Поэтому фашистская
верхушка решает удвоить мощь основного органа своей
политической охранки. Указом рейхсканцлера от 17 ию¬
ня 1936 г. гестапо и уголовная полиция были объединены
в полицию безопасности (ЗкЬегЬеКзроНге! — сокращенно
ЗИПО). Ее шефом стал группенфюрер СС Гейдрих. Это
объединение означало официальное превращение уголов¬
ной полиции в подсобный орган гестапо для работы в
области внутриполитического шпионажа. Однако и эти
меры в целом не принесли Гитлеру желаемого резуль¬
тата. КПГ была единственной немецкой демократической
организацией, которой удалось действовать в подполье
на территории Германии в течение всего периода суще¬
ствования фашистской диктатуры. В целях дальнейшей
централизации разведывательных органов в 1939 году
было осуществлено слияние центральных управлений
гестапо и СД, а также уголовной полиции в единое Глав¬
ное управление имперской безопасности (КешЬззкЬег-
ЬеНзЬаир1ат1 — сокращенно РСХА), подчиненное Гейд-
риху, а через него — «рейхсфюреру войск СС и шефу
немецкой полиции» Генриху Гиммлеру. На местах такое
объединение не производилось.
В Главном управлении имперской безопасности схо¬
дились все нити политического шпионажа фашистов. Не¬
которое представление о функциях и деятельности этого
органа дает его внутренняя организация. РСХА состояло
из семи управлений (амтов). Два из них (амт-1 и амт-П)
занимались административными вопросами. Полиция
безопасности была представлена амт-1У — главным уп¬
равлением гестапо и амт-У — главным управлением уго¬
ловной полиции. Руководство службой СД внутри страны
было сосредоточено в амт-Ш, а деятельностью СД за
границей — в амт-У1.
19 «Ыеиез Оеи1зсЫапсЬ, 23 Магг 1960.
20
В ком видели фашистские главари своих политиче¬
ских противников? Об этом можно судить по самой
структуре главного управления гестапо, которое бессмен¬
но возглавлял группенфюрер СС и генерал-лейтенант по¬
лиции Генрих Мюллер. В его ведении находились три
группы референтур (подотделов) —А, В и С.
Группа референтур А
IV А 1 — организация борьбы против КПГ, социал-демократов и их
сторонников;
IV А 2 — «защита от саботажа» (к понятию «саботаж» относились
любые факты умышленного или случайного нанесения ма¬
териального ущерба нацистскому государству);
IV А 3 — наблюдение за «реакцией, оппозицией, либерализмом, ле¬
гитимизмом, эмиграцией»;
IV А 4 — организация физической охраны нацистской элиты; работа
по сигналам, которые давали бы малейшее основание по¬
дозревать применение «террора» по отношению к каким-
либо государственным или политическим деятелям фаши¬
стской Германии.
Группа референтур В
IV В 1 — наблюдение за «политическим католицизмом»;
IV В 2 — наблюдение за «политическим протестантизмом и сектами»;
IV В 3 — наблюдение за «свободными каменщиками»;
IV В 4 — «еврейские дела»20.
Группа референтур С («картотека», «превентивный арест» и т. д.)
осуществляла руководство всеми концентрационными лагерями.
Как видим, фронт противников фашистского режима
накануне второй мировой войны значительно расширил¬
ся. К числу оппозиционеров гитлеровцы относили все без
исключения политические и иные течения, не находив¬
шиеся под прямым контролем их партии,— от нелегаль¬
ных коммунистических групп до организаций мелкой и
средней буржуазии, церковников и монархистов. Разу¬
меется, репрессии в отношении всех этих оппозиционных
сил были различными: за организациями монархистов,
церковников, а также мелкой и средней буржуазии ве¬
лось лишь тайное наблюдение; «врага № 1» —предста¬
вителей подпольных коммунистических групп, как пра¬
20 «Эег 5р1е^е1», 16. Ок1. 1963, 5. 68.
2)
вило, ожидала физическая расправа. Не случайно самым
крупным звеном внутренней шпионской службы фашист¬
ской Германии был подотдел IV А 1 — по борьбе с «ком¬
мунизмом и марксизмом».
Следует отметить, что структура и методы деятельно¬
сти органов внутриполитической охранки впоследствии
были почти целиком перенесены нацистскими главарями
в область внешней разведки. Организация тотального
шпионажа за границей и создание «пятых колонн» в дру¬
гих странах было постоянной заботой правящих кругов
фашистской Германии. «Когда я решусь развязать вой¬
ну,— говорил Гитлер в узком кругу своих единомышлен¬
ников,— мои войска внезапно появятся в столице сосед¬
него государства, скажем в Париже. Они будут одеты во
французскую военную форму. Они будут маршировать
средь бела дня по улицам, и никому не придет в голову
их остановить. Мы перебросим их через границы еще в
мирное время. Не сразу, а постепенно. Все будут считать
их мирными туристами. В течение нескольких минут
Франция, Польша, Австрия будут лишены своих руково¬
дителей... Никакая линия Мажино меня не остановит.
Наша стратегия заключается в том, чтобы уничтожить
противника изнутри, завоевать его любыми средства¬
ми...»21.
Формирование и деятельность внешней разведки и
контрразведки протекали под строгим наблюдением
внутриполитической охранки. Без ее согласия ни один
человек не мог быть принят на работу в эти учрежде¬
ния. Да и сами органы контрразведки возникли, собствен¬
но говоря, на базе широко разветвленной системы вну¬
триполитического шпионажа. За годы фашистской
диктатуры секретная служба Германии подвергалась не¬
однократным реорганизациям.
Предпринятая накануне второй мировой войны пере¬
стройка разведывательной системы сопровождалась зна¬
чительным увеличением численности персонала, расши¬
рением полномочий и сферы деятельности всех ее звеньев,
привлечением к разведывательной работе ряда мини¬
стерств и ведомств, созданием сети негосударственных.
51 См. Н. К а и з,сЬ п 1 п д, НШег Зреакз, I,., 1939, рр. 17—18. О дея¬
тельности фашистской «пятой колонны» см. Луи де йонг, Не¬
мецкая «пятая колонна» во второй мировой войне, ИЛ, 1958.
22
разведывательных организаций и подрывных центров.
Функции военной разведки, политического сыска и контр¬
разведки в армии выполнял абвер, во главе которого
стоял адмирал Канарис22. Обслуживая главным образом
интересы гитлеровской военной машины, абвер вел свою
работу по трем основным направлениям: )
«абвер-1» — активная разведывательная деятельность за границей;
«абвер-Н» —диверсионно-террористическая и повстанческая дея¬
тельность за границей и в тылу противника;
«абвер-ПЬ — деятельность по линии внутриполитического шпионажа
и контрразведки в сухопутной армии, военно-морском
флоте, военно-воздушных силах и в военной Цромыш-
ленности.
На периферии были созданы многочисленные «абвер-
группы» и «абвер-штелле», подчиненные центральному
аппарату Канариса при военном министерстве23.
Готовясь к агрессивным походам, нацистские главари
придавали особенно большое значение обеспечению «по¬
литической благонадежности» военнослужащих вермах¬
та. Все части и подразделения гитлеровской армии и
предприятия военной промышленности были буквально
наводнены агентами «абвера-Ш». Военнослужащие вер¬
махта под страхом сурового наказания обязаны были
доносить о своих сослуживцах, выражавших какие-либо
признаки недовольства фашистским режимом или поряд¬
ками в вооруженных силах. Органы политического сыска
ц армии делали все для того, чтобы превратить основ¬
ную массу военнослужащих вермахта в хладнокровных
убийц, в послушных исполнителей чудовищных преступи
лений германского империализма.
Курс на организацию тотального шпионажа привел
к тому, что наряду с гестапо, СД ц «абвер-1 И» в стране
были созданы многочисленные ведомственные учрежде¬
ния, наблюдавшие за личной жизнью и деятельностью
служащих государственного аппарата. Такие учреждения
существовали, например, в системе министерства иност¬
ранных дел (в составе так называемого «бюро Риббен¬
22 В 1944 году Канарис был арестован гестапо за участие в загово¬
ре против Гитлера. В некоторых работах высказывается мысль о
том, что Канарис является агентом британской Сикрет интеллид-
женс сервис (см. Д. Мельников, Л. Черная, Двуликий ад¬
мирал, Политиздат, 1965).
23 См. схему организационного построения абвера (приложение),
23
тропа»), министерств экономики, пропаганды, имперско¬
го колониального управления и др. В области внешней
разведки и внутриполитического сыска широко исполь¬
зовались также различные негосударственные организа¬
ции— шпионские службы национал-социалистской пар¬
тии («Заграничная организация» и внешнеполитический
отдел НСДАП), так называемое «Колониальное обще¬
ство», «Институт геополитики», «Иберогерманский ин¬
ститут», «Нордическое общество», «Фихтенбунд» и мно¬
гие другие. «Каждый может быть шпионом..,— говорил
один из главарей гитлеровского рейха Рудольф Гесс.—
Любое деяние может быть оправдано интересами фатер-
ланда»24.
В ходе второй мировой войны фашистская разведка
развернула широкую деятельность по созданию тайного
аппарата тотального шпионажа на территории оккупи¬
рованных немцами государств. С этой целью в ее аген¬
турную сеть были завербованы десятки тысяч предателей,
ренегатов, коллаборационистов и т. п. СД и гестапо
несут прямую ответственность за массовые убийства
миллионов ни в чем не повинных людей в фашистских
тюрьмах и концентрационных лагерях. Именно органы
политического сыска выявляли всех недовольных окку¬
пационным режимом, определяли группы людей и даже
целые народности для уничтожения их на предприятиях
«индустрии смерти». Известно, что одной из целей гит¬
леровской Германии, как заявлял Гиммлер, было физи¬
ческое истребление не менее 30 млн. славян. В соответ¬
ствии с этим к началу войны гестапо и СД подготовили
специальные списки под названием «Розыскная книга
по СССР». Первоочередному уничтожению подлежали
советские политические и общественные деятели, пред¬
ставители центральных и местных органов власти, акти¬
висты.
В приказе, подписанном Гейдрихом 29 октября 1941 г.,
перед агентами политического сыска на временно окку¬
пированной территории СССР были поставлены такие
задачи: «Прежде всего необходимо выявить: 1) всех вы¬
дающихся государственных и партийных должностных
лиц, в особенности профессиональных революционеров,
24 Цит. по М. И. Рахманов, А. М. Алешин, ФРГ — гнездо .им¬
периалистического шпионажа, стр. 20.
24
2) деятелей Коминтерна, 3) воех влиятельных деятелей
коммунистических организаций в СССР и примыкающих
к ним организаций в Центральном Комитете, в окруж¬
ных и районных организациях, 4) всех народных комис¬
саров и их заместителей, 5) всех бывших политкомисса-
ров Красной Армии, 6) руководящих лиц государственных
учреждений центрального и среднего звена, 7) руково¬
дящих лиц в хозяйственной жизни, 8) советско-русских
интеллигентов и евреев, поскольку это касается профес¬
сиональных революционеров и политических деятелей,
писателей, редакторов, работников Коминтерна и др.»25.
По существу удар направлялся против всех патриотов
Страны Советов.
Для реализации планов массового истребления совет¬
ских граждан в системе СД и гестапо были созданы так
называемые эйнзатцгруппы и зондеркоманды, двигав¬
шиеся за фронтовыми частями гитлеровского вермахта.
Только в фашистских концентрационных лагерях нашли
смерть 11 млн. человек. Общее же число мужчин, жен¬
щин и детей, убитых при участии сотрудников полиции
безопасности, гестапо, СС и нацистской службы безопас¬
ности, до сегодняшнего дня установить не представляет¬
ся возможным.
Рост оппозиционных настроений в Германии на за¬
ключительном этапе войны26 вынудил нацистское руко¬
водство сделать еще один шаг по пути централизации
разведывательных органов. В 1944 году Гитлер отдал
приказ о новой реорганизации секретной службы под
руководством Гиммлера. «Абвер» был упразднен, а в
РСХА было образовано VIII управление «М» (МНИаг —
сокращенно МП), в ведение которого перешли функции
отделов «абвер-1» и «абвер-П» управления военной раз¬
ведки и контрразведки вермахта. Обязанностй отдела
«абвер-Ш» были переданы IV управлению РСХА (ге¬
стапо).
Но судорожные-усилия фашистской клики уже не мог¬
ли спасти Германию от неизбежного разгрома в войне.
Советский Союз нанес ей решающий удар, вынудив
к безоговорочной капитуляции. Основные карательные
25 «Зверства немецко-фашистских захватчиков. Документы», вып. 12,
Воениздат, 1944, стр. 8.
26 20 июля 1944 г. группа высших офицеров вермахта совершила не-
удавшееся покушение на Гитлера.
25
оргайы гитлеровской Германии — армия и разведка —
прекратили свое существование. Решением Потсдамской
конференции и постановлениями Союзнического Конт¬
рольного Совета деятельность немецких разведыватель¬
ных организаций была запрещена. Международный воен¬
ный трибунал в Нюрнберге отнес СД и гестапо к числу
преступных органов нацистского государства: служба в
них на оперативных и административных должностях
после 1 сентября 1939 г. квалифицировалась как военное
преступление.
По-разному сложилась дальнейшая судьба бывших
‘гитлеровских разведчиков. Агентура и кадровые сотруд¬
ники, оказавшиеся в советской зоне оккупации, бежали
в основной массе в Западную Германию. Другая часть
эмигрировала в Испанию и Латинскую Америку, куда
заранее были переведены крупные денежные суммы на
организацию фашистского подполья.
Какие же черты и тенденции были присущи эволюции
секретной службы фашистской Германии? Становление
и развитие отдельных звеньев разведки происходило
неравномерно. В первые годы существования фашист¬
ского режима чрезвычайно быстро увеличивается чис¬
ленность и усиливается влияние органов внутренней
политической разведки. Сразу же была сделана ставка
на создание в стране массовой агентурной сети для орга¬
низации тотальной слежки за населением. Система до¬
носов, взаимная слежка, внесудебные расправы, беспо¬
щадный террор — все это позволяло фашистам расправ¬
ляться с малейшим проявлением недовольства режимом
и держать основную массу населения в постоянном стра¬
хе. Наряду е другими факторами именно животный страх
немецкого обывателя перед гестапо был одним из устоев
господства фашистов в Германии.
Вслед за внутренним политическим сыском быстро
развивается контрразведывательный аппарат. В связи
с курсом на милитаризацию страны перед ним была
поставлена задача — сделать все для того, чтобы скрыть
наиболее вопиющие факты нарушений Версальского до¬
говора, содержавшего ряд правовых ограничений для
послевоенного перевооружения Германии.
Быстрое развитие органов внешней разведки относит¬
ся к тому периоду, когда Гитлеру уже удалось подавить
активность политической оппозиции внутри страны и он
26
приступил к разработке агрессивных походов против со¬
седних стран и народов. Резкое увеличение штатов внеш¬
неполитической и военной разведки наблюдается как раз
в середине 30-х годов. Насаждая в соседних странах
«пятую колонну», гитлеровцы делали ставку на массо¬
вую подготовку и использование в тайной борьбе разве¬
дывательно-диверсионных формирований.
Вначале фашистская разведка отличалась децентра¬
лизацией. Однако каждый новый этап проведения терро¬
ристического курса внутри страны и агрессивных акций
на международной арене, как правило, сопровождался
дальнейшей централизацией аппарата секретной служ¬
бы. История послевоенного возрождения разведыватель¬
ных органов Бонна показывает, что правящие круги За¬
падной Германии идут, по тому же пути.
Ядовитые всходы
В то самое время, когда представи¬
тели США и других стран-победительниц ставили свои
подписи под приговором Международного военного три¬
бунала в Нюрнберге, американские агенты рыскали по
лагерям для военнопленных, выискивая бывших сотруд¬
ников фашистской разведки, разумеется, не для того,
чтобы привлечь их к ответственности за совершенные
преступления: в строжайшей тайне подбирались кадры
для «организации Гелена» — бывшего генерал-лейтенан¬
та, начальника разведывательного отдела «Иностранные
армии Востока» при генштабе гитлеровского вермахта27.
Так под крылышком американских оккупационных влас¬
тей в послевоенной Германии уже в 1946 году свила себе
гнездо первая разведывательная организация, которая
широко распахнула свою дверь перед молодчиками из
бывшего абвера, СД и гестапо. «Гелен окружил себя
людьми, которые, как и он, верой и правдой служили
27 Газета «Нейес Дейчланд» писала о разведке Гелена: «Практичес¬
ки эта служба была создана американскими оккупационными влас¬
тями уже в 1946 году. Десять лет она находилась под их непосред¬
ственным руководством и использовалась американцами для шпи¬
онско-подрывной деятельности против ГДР, Советского Союза и
других социалистических государств» («Ыеиез Оеи1зсЫап<1»,
I. Аид. 1961).
27
фюреру,— писал прогрессивный немецкий публицист
Юлиус Мадер.— По сообщению прессы ГДР, более 57%
официальных работников БНД (так стала позднее име¬
новаться «организация Гелена».— А. К.) были офицера¬
ми военной разведки и генерального штаба, а 25% носи¬
ли в прошлом форму СС и гестапо»28.
С помощью Гелена и его организации США рассчи¬
тывали привлечь к себе на службу разветвленную гитле¬
ровскую агентуру в странах Восточной Европы, разуме¬
ется, для тайной подрывной деятельности против Совет¬
ского Союза и молодых народно-демократических
государств29. Бывшие фашистские разведчики сразу же
активно включились в работу на два фронта. По заданию
своих иностранных опекунов они развернули шпионскую
деятельность на территории советской зоны оккупации
Германии, в Австрии и Чехословакии. Одновременно с
этим Гелен установил слежку за прогрессивными орга¬
низациями и в самой Западной Германии30.
Кроме «организации Гёлена» американцы создали
еще ряд шпионско-диверсионных центров, среди которых
особую активность проявляла так называемая «Группа
борьбы против бесчеловечности». Она была основана в
1948 году американским агентом Рейнером Гильдебран-
том для проведения с территории Западного Берлина
шпионажа и подрывной работы в советской зоне оккупа¬
ции. Англия и Франция последовали примеру США, соз¬
дав в своих зонах оккупации несколько разведыватель¬
ных организаций.
Как известно, фашистская клика Гитлера в период
борьбы за власть имела свою собственную партийную
разведку — службу безопасности. Этот опыт был подхва¬
чен после войны как буржуазными партиями, так и Со¬
28 См. Л и 11 и з Майе г, Р1е дгаие Напй. Ете АЬгесЬпипд тИ Воп-
пег ОеЬешсНегЫ, В., 1960, 3. 130.
28 «Когда в 1945 году гитлеровская армия была разбита, — писал
английский журналист Селфтон Делмер, в прошлом сотрудник анг¬
лийской военной разведки,— генералу Гелену удалось бежать на
Запад с важнейшими секретными документами. У него были спис¬
ки немецких агентов в Советском Союзе и в соседних восточных
государствах... У него был ключ от шпионской сети, созданной
Канарисом, Г иммлером и Шелленбергом» (ЛиПиз Майе г, 01е
(тгаие Напй. Ете АЬгесЬпипд тИ Воппег ОеЬе1тй1епз4, 8. 56).
80 Юлиус Мадер, Серая рука. Секреты шпионской службы За¬
падной Германии, Воениздат, 1962, стр. 220.
28
циал-демократической партией. В апреле 1946 года при
поддержке оккупационных властей США и Англии по¬
явилось на свет божий так называемое «восточное бюро»
СДПГ. Центральный аппарат партийной разведки со¬
циал-демократов размещался в Ганновере (английская
зона оккупации) под ширмой так называемого «Пункта
помощи беженцам с Востока».
Это учреждение было создано руководством СДПГ
при поддержке Американской федерации труда и разве¬
дывательной службы США. В конце 1947 года, по сви¬
детельству демократической печати, оно было подчинено
непосредственно этим двум опекунам. На деле, однако,
оказалось, что более прочным влиянием внутри СДПГ
пользовалась британская Сикрит интеллидженс сервис.
Объяснялось это тем, что большинство членов правления
Социал-демократической партии Германии находилось в
период войны в эмиграции в Англии и многие из них бы¬
ли уже в то время завербованы на службу в британскую
разведку. Не случайно англичанам почти всегда удава¬
лось добиваться назначения на пост руководителя «вос¬
точного бюро» одного из своих агентов (Кридеман, Ней¬
ман и др.).
В 1948—1949 годах правые лидеры СДПГ оказались
в весьма затруднительном положении. Дело в том, что
два руководящих работника их разведки — Гейнц Кюне
и Карл-Гейнц Шмидль, порвав с правым руководством,
вышли из Социал-демократической партии и опублико¬
вали как в Западной, так и в Восточной Германии сен¬
сационные материалы, изобличающие деятельность «вос¬
точного бюро». В печати была раскрыта структура этой
организации, названы клички шпионов, показаны непри¬
глядные методы работы рыцарей «плаща и кинжала», их
связи с империалистическими кругами Запада31.
По свидетельству Кюне и Шмидля, руководство
СДПГ ставило перед сотрудниками своей разведки такие
задачи: внутри страны — организация слежки за левыми
социал-демократами, выступающими за преодоление
раскола в немецком рабочем движении и за единство
действий с коммунистами; за пределами трех западных
81 Н е 1 п г КйЬпе, Кипеге, 8рНге1, Зрюпе, Рг./М., 1949; К а г 1 •
Н е 1 п г 5 с Ь пи с! 1, Раг1е1-2еп1га1е — Зрюпа0егеп1гит, В., 1948;
«Правда», 19 апреля 1949 г.
29
оккупационных зон — шпионаж в пользу американской
и английской разведок. Во всяком случае, копии всех
шпионских донесений, поступавших от тайных агентов
из советской зоны оккупации, передавались за щедрое
вознаграждение представителям английской и амери¬
канской разведок.
Вслед за социал-демократами несколько позднее соз¬
дали «восточные отделы» и буржуазные партии — Хрис¬
тианско-демократический союз, Свободно-демократиче¬
ская и др. Каждый из этих «отделов» был не чем иным,
как шпионским центром, собиравшим информацию преж¬
де всего на востоке страны, перепродавая ее затем раз¬
ведкам западных держав.
В то' же время наиболее реакционные круги немецкой
буржуазии начинают проявлять заботу о возрождении
карательных органов, которые обслуживали бы их соб¬
ственные классовые интересы. В обход Потсдамских со¬
глашений при местных органах власти в ряде земель
создаются органы внутренней немецкой разведки. Уже
в 1948 году в Гессене, Баварии и других землях при уп¬
равлениях полиции возникли замаскированные подраз¬
деления секретной службы, выполнявшие функции поли¬
тического сыска. Сотрудники этих органов начинают
вести обширный картотечный учет «неблагонадежных
лиц», устанавливают слежку за членами Коммунистиче¬
ской партии, антифашистами и другими демократами.
Учитывая крайнюю непопулярность среди населения
любых попыток возрождения гестапо в новом издании,
реакция вынуждена была сохранять в глубокой тайне
деятельность этих разведывательных учреждений. По¬
этому в земле Нижняя Саксония, например, органы по¬
литического сыска появились на свет под ширмой так на¬
зываемого Института по исследованию конъюнктуры
рынка. Подобный «институт» существовал до середины
1949 года и в Гамбурге.
Однако, судя по всему, к 1948—1949 годам реакцион¬
ные силы в Германии уже не довольствуются существо¬
ванием разрозненной системы разведывательных орга¬
нов. В этот период, как известно, западные оккупацион¬
ные державы, завершив раскол страны32, взяли курс на
32 В конце 1946 года государственный секретарь Бирнс и министр
иностранных дел Англии Бевин подписали в Нью-Йорке сепарат-
30
создание в трех зонах сепаратного германского государ¬
ства. Готовясь к господству в новом государстве, пред¬
ставители немецкого монополистического капитала пред¬
принимают срочные меры для организации широкой се¬
ти органов, которые могли бы использовать кадры, опыт
и методы фашистской разведки для подавления демо¬
кратических сил, выступавших против раскола Германии.
И вновь, как и полтора десятилетия назад, неоценимую
услугу оказали им правые лидеры социал-демократии.
Тогда они предали интересы рабочего класса, отказав¬
шись от участия в борьбе коммунистов за единый фронт
антифашистских сил. Во что обошлось это предательство
немецкому и другим народам, знает весь мир.
В первые послевоенные годы в Западной Германии
сложилась обстановка, при которой, как подчеркивал
Вальтер Ульбрихт, «блок антифашистско-демократиче¬
ских партий может создать прочную основу для борьбы
за полную ликвидацию остатков гитлеровского господ¬
ства и установление демократического режима...»33. Од¬
нако правые лидеры СДПГ и на сей раз отказались от
единства действий с левыми силами, прежде всего с ком¬
мунистами. Выступая в бундестаге, депутат от СДПГ
Карло Шмид позднее без обиняков говорил: «Разве вы
забыли о вкладе, который мы внесли в дело обеспечения
безопасности Европы? Своей позицией мы помешали
коммунистам превратиться во всей Германии в массовую
политическую партию, как это имеет место во Франции
и Италии...»34.
«Лидеры социал-демократии Западной Германии и
ное соглашение об экономическом объединений американской и
английской зоны оккупации. В январе 1947 года на их основе воз¬
никла Бизония, а после присоединения французской зоны оккупа¬
ции в 1949 году Бизония превратилась в Тризонию, имевшую сепа¬
ратные органы управления.
«Контрольный Совет,—констатировал 20 марта 1948 г. пред¬
ставитель СССР в этом учреждении маршал Советского Союза
В. Д. Соколовский,— фактически уже не существует как орган вер¬
ховной власти в Германии, осуществляющий четырехстороннее
управление этой страной». Это заседание Союзного Контрольного
Совета было последним (см. «Советский Союз* и берлинский во¬
прос», вып. 1, изд. МИД СССР, 1948, стр. 24).
33 ^аИег 1Л Ь г 1 с Ь 1, 2иг СезсЫсМе бег беи^зсЬеп АгЪеПегЪе\уе-
§ипд, Вб. 2, В., 1953, 88. 423—424.
84 «УегЬапб1ип&еп без беи1зсЬеп Випбез1а§ез, 191. ЗНгип^», 8, Ыоу.
Западного Берлина не посчитались с уроками прошло¬
го,— указывалось в Манифесте правительства ГДР к не¬
мецкому народу и народам мира,— они не обладали му¬
жеством, чтобы извлечь уроки из прошлого, и оказались
к тому же лишенными чувства национальной ответствен¬
ности, необходимого для борьбы с этой гибельной для
немецкой нации политикой. Они проводят политику, иду¬
щую вразрез с демократическими и миролюбивыми ин¬
тересами немецкой нации».
Именно руководство СДПГ выступило инициатором
создания новых шпионских центров для подрывной дея¬
тельности против КПГ и других демократических орга¬
низаций, в то время как партии средней и крупной бур¬
жуазии еще не решались открыто выдвинуть подобные
требования. В июле 1949 года, то есть за два месяца до
официального провозглашения ФРГ, руководство Соци¬
ал-демократической партии специально рассматривало
вопрос об учреждении органов политического сыска в
землях и в масштабах будущей федерации. На заседа¬
нии, созванном по этому поводу в Шверте (Вестфалия),
присутствовали помимо членов правления СДПГ мини¬
стры внутренних дел и большое число полицейских чинов
из Гессена, Нижней Саксонии, Северного Рейна — Вест¬
фалии и Гамбурга. С планом создания «антидиверсион-
ного агентства» выступил некто Клайнберг (бывший
адъютант Канариса). Он предложил учредить в каждой
земле ведомство из пяти отделов, которые бы работали
независимо от полиции под руководством министров
внутренних дел. Его поддержали представители социал-
демократов Штюрмер и Якоби. Последний выдвинул к
тому же проект подчинения уголовной полиции «анти-
диверсионным агентствам», создав таким образом но¬
вый вариант полиции безопасности по фашистскому об¬
разцу.
Если бы совершилось чудо и в Западной Германии
волею случая была реставрирована обстановка 30-х го¬
дов, то нацистские «семена» (в виде опыта и кадров гит¬
леровской разведки) вновь взошли бы и повторили путь
секретной службы фашистского рейха. Однако чуда не
произошло. Внутриполитические условия и внешнеполити¬
ческая обстановка были иными. Поэтому эти нацистские
семена, несмотря на постоянную заботу представителей
разведок западных держав, дали на западногерманской
32
почве относительно хилые всходы. Потребовались годы,
чтобы они могли постепенно окрепнуть, приспособиться
к новым условиям существования и превратиться в ору¬
дие сохранения и укрепления позиций немецкой монопо¬
листической буржуазии в Центральной Европе.
В нарушение постановлений Международного трибу¬
нала в Нюрнберге правящие круги США, Англии и Фран¬
ции отказались от привлечения к уголовной ответствен¬
ности кадровых сотрудников фашистской разведки и на¬
чали плодить одну за другой немецкие шпионские
организации в западных зонах оккупации. Факты пока¬
зывают, что эти организации стали возникать задолго
до провозглашения ФРГ. Применительно к западногер¬
манской разведке можно, образно выражаясь, сказать,
что яйцо змеи появилось на свет раньше самой змеи.
Снова по скользкой тропе
7 сентября 1949 г. в результате сго¬
вора правящих кругов США, Англии и Франции с лиде¬
рами западногерманских буржуазных партий была офи¬
циально провозглашена Федеративная Республика Гер¬
мании. Раскол страны стал свершившимся фактом.
У штурвала сепаратного немецкого государства, возник¬
шего в трех западных зонах оккупации, вновь оказались
монополии. Они взяли курс на восстановление Западной
Германии в качестве главной силы в Европе, противо¬
стоящей странам социализма. Этот курс был неразрывно
связан .с возрождением германского милитаризма и ре¬
ваншизма.
Первый боннский кабинет, сформированный 20 сен¬
тября 1949 г., возглавил Конрад Аденауэр, ставленник
монополий, один из реакционнейших политических дея¬
телей. Ему с самого начала пришлось столкнуться с мно¬
жеством сложных проблем как внутри страны, так и на
международной арене. Экономика Западной Германии
испытывала серьезные трудности. Свирепствовала без¬
работица. Росло недовольство трудящихся масс. В со¬
знании миллионов немцев были еще свежи воспоминания
о бедствиях, связанных с недавней войной. Откровенно
милитаристский курс в этих условиях не мог получить
поддержки в народе.
2 А. И. Курчатов
33
И политики Бонна делали все для того, чтобы скрыть
свои истинные намерения. Они не скупились на анти¬
военные декларации. «Я категорически против ремили¬
таризации Германии, под чье бы командование она ни
была поставлена,— уверял, например, первый президент
ФРГ Теодор Хейс.— Даже если западные союзники пред¬
ложат нам создать германскую армию, я не соглашусь
на это. Любой немец имеет право отказаться от службы
в такой армии»35.
С известными трудностями сталкивались правящие
круги Бонна и на внешнеполитическом поприще. Общест¬
венность многих, и прежде всего европейских, стран не
без законного подозрения присматривалась к возрожде¬
нию в Западной Германии реваншистских сил. Пять лет
спустя после провозглашения ФРГ Национальное собра¬
ние Франции, как известно, отвергло планы перевоору¬
жения боннского рейха в рамках так называемого Евро¬
пейского оборонительного сообщества.
Словом, для того чтобы открыто вступить на путь ре¬
милитаризации, правительству Аденауэра потребовалось
прежде всего разгромить оппозиционные силы внутри
страны. На деле это означало повторить опыт главарей
фашистского рейха — свернуть деятельность демократи¬
ческих организаций, загнать в подполье Коммунистиче¬
скую партию Германии, не допустить единства действий
рабочего класса. Правящие круги Бонна без колебаний
пошли по старой дороге: на борьбу с демократически
настроенной частью западногерманской общественности
был брошен не только весь полицейский аппарат, но и
многочисленные органы внутриполитического сыска.
Боннская разведка после создания ФРГ вступила в
новый этап своей деятельности. В целом он характерен
дальнейшим ростом численности персонала шпионских
центров, созданием ряда новых государственных органов
разведки, постепенным усилением тенденций к выходу
их из-под прямого контроля западных оккупационных
держав. Правда, в области шпионажа, проводимого вне
территории ФРГ, взаимодействие боннской и других за¬
падных разведывательных служб не претерпело сущест¬
венных изменений.
Бурную деятельность развивает в этот период «орга¬
35 «Ыеие 2еИи炙, 8. Вег. 1949.
34
низация Гелена». В начале 50-х годов она имела в своих
рядах более 1 тыс. сотрудников, превосходя по числен¬
ности другие государственные и негосударственные шпи¬
онские центры. Если до 1949 года агенты Гелена действо¬
вали в основном на территории Германии и Австрии, то
теперь они под личиной сотрудников различных торговых
фирм стали проникать и во многие другие, в том числе
западные, страны. «Сеть Гелена,—писала 17 марта
1952 г. английская газета «Дейли экспресс»,— уже се¬
годня обладает чудовищной властью в Германии. Его
доверенные лица заседают во всех немецких правитель¬
ственных учреждениях, в полиции, редакциях, на радио¬
станциях, в профсоюзах — буквально повсюду. Они обос¬
новались даже в тайной полиции Аденауэра, скромно
именуемой ведомствами по охране конституции». Орга¬
низация Гелена действительно поставляла кадры для
всех звеньев государственной секретной службы, особен¬
но для политической охранки.
Если «организация Гелена» — будущая внешнеполи¬
тическая разведка ФРГ — создавалась в основном уси¬
лиями американцев, то становление главных органов
боннской внутриполитической разведки — ведомств по
охране конституции — шло более сложным путем. Меж¬
ду различными буржуазными группировками страны раз¬
вернулась острая борьба за установление господствую¬
щего влияния над этими органами. В борьбу включились
также правые лидеры социал-демократии и представи¬
тели трех западных оккупационных держав. Страх перед
возможной перспективой объединения усилий рабочего
класса, неспособность боннского государства вести борь¬
бу с демократическим движением только легальными ме¬
тодами36 толкали конкурирующие буржуазные группиров¬
ки на сотрудничество в вопросе создания нового варианта
гестапо, хотя их цели при этом не всегда совпадали37.
86 Эту мысль выразил министр внутренних дел земли Северный
Рейн — Вестфалия Майерс. Он заявил, что невозможно вести борь¬
бу с демократическими силами, загнанными в подполье, с Помощью
обычного полицейского аппарата. Для этого -требуется «оружие,
которым располагает только ведомство по охране конституции»,
то есть тайный агентурный аппарат внутри страны («01е \\^е11»,
6. Аид. 1954).
87 Следует учитывать, что в период создания сепаратного боннского
государства в стране наблюдалось известное «равновесие» сил раз¬
личных политических группировок буржуазии, представлявших ин-
2*
35
Правые социал-демократы, представители мелкой и
части средней буржуазии опасались возрождения тайной
политической полиции, но в то же время поддерживали
идею создания ведомств по охране конституции, рассчи¬
тывая с их помощью захватить ряд руководящих постов
во вновь создаваемых органах, а также использовать эти
ведомства для укрепления своих позиций и для борьбы
с активизировавшимися к тому времени неонацистскими
силами38.
В свою очередь, американская и английская разведки
имели также определенные виды на создаваемые учреж¬
дения.
Разведка США рассчитывала с помощью ведомств
по охране конституции подчинить себе все немецкие го¬
сударственные и негосударственные разведывательные ор¬
ганизации и использовать их в своих целях. Сикрит ин-
теллидженс сервис также желала превратить федераль¬
ное и земельные ведомства в свою вотчину, некоторое
подобие «организации Гелена», которая могла бы поста¬
влять им военную, политическую и экономическую ин¬
формацию о странах социалистического лагеря, но име¬
ла бы одну особенность — деятельность ведомств должна
была полностью субсидироваться из западногерманского
бюджета.
Лишь Коммунистическая партия Германии, наибо¬
лее последовательно выражающая интересы немецкого
народа, решительно выступала против всяких попыток
реакции легализовать в какой-либо форме тайную поли¬
тересы мелкой, средней и крупной буржуазии. Интересы крупной
монополистической буржуазии в то время в основном выражали
Христианско-демократический союз (ХДС) и Немецкая партия
(НП), средней буржуазии — Свободно-демократическая партия и
правое крыло Общегерманского блока (ОБ), мелкой буржуазии —
левое крыло Общегерманского блока и некоторые другие.
38 В мае 1950 года министры внутренних дел федерации и земельна
специальном совещании обсуждали вопрос о создании органов
внутриполитической разведки: в федерации — Федерального ведом¬
ства по охране конституции и в федеральных землях — земельных
ведомств по охране конституции. После совещания Вальтер Мен-
цель (СДПГ), занимавший в то время пост министра внутренних
дел одной из земель, заявил журналистам, что «в задачи ведомств
по охране конституции входит наблюдение за деятельностью поли¬
тических организаций и партий, злоупотребляющих демократиче¬
скими правами».
36
тическую полицию в механизме западногерманского госу¬
дарства 39.
В конечном счете все конкурирующие силы согласи¬
лись на компромисс, хотя каждая из них втайне надея¬
лась оказаться в выигрыше. «Федеральное ведомство по
охране конституции — жалкий компромисс, на который
шло через тысячи расставленных силков новое правитель¬
ство, стремившееся создать временное государство, ли¬
шенное подлинного суверенитета»40,— говорил в парла¬
менте член фракции ХДС Фердинанд Фриденсбург. Дело
в том, что и внутреннюю, и внешнюю реакцию объединял
страх перед ростом сил мира и демократии в Германии
и в целом в Европе.
Как же выглядит в итоге так называемый «правовой
статус» Федерального ведомства по охране конституции?
В общих чертах он определен в ст. ст. 73 и 87 Основного
закона и Закона о сотрудничестве федерации и земель
в вопросах охраны конституции от 27 сентября 1950 г.
По смыслу этих правовых норм, вопрос о создании, пе¬
рестройке или упразднении Федерального ведомства дол¬
жен решаться бундестагом путем принятия обычного
закона. Это означает, что формально парламент может
оказывать какое-либо влияние на его организацию и дея¬
тельность лишь через государственный бюджет. Для это¬
го депутаты бундестага избирают из своего числа комис¬
сию по вопросам безопасности, призванную осуществлять
контроль «за соответствием деятельности этого органа
законодательству ФРГ», рассматривать проект бюджета
ведомства, вопросы о назначении на руководящие долж¬
ности и т. д.
Представители западных оккупационных властей на¬
стаивали на подчинении ведомств по охране конститу¬
ции непосредственно федеральному канцлеру, что, кста¬
ти, совпадало и с желанием самого Аденауэра, стремив¬
шегося подчинить себе все учреждения боннской
государственной машины. Однако, вопреки их желанию,
в ФРГ была учреждена децентрализованная система та¬
ких ведомств. Закон не подчинил их центру, он лишь
вменил в обязанность федерации и земель «сотрудничать
89 См. «Ыогс1Ьауеп5сЬе УоШзгеИипд», 6. Лиги 1950; «01е \Уе11»,
29.. 5ер1. 1951.
40 «Р1е \Уе1Ь, 29. 5ер1. 1954.
37
друг с другом в вопросах охраны конституции» (§ 1,
п. 1)41. Это была известная уступка силам, которые опа¬
сались чрезмерной концентрации власти в руках канц¬
лера.
Параграф V закона от 27 сентября 1950 г. фактически
позволяет федеральному правительству нарушать преро¬
гативы земельных властей и в период обострения внутри¬
политической обстановки в стране подчинять себе дея¬
тельность ведомств по охране конституции всех ступе¬
ней. «В случае покушения на конституционный строй,—
указывается в законе,— федеральное правительство мо¬
жет давать необходимые указания высшим земельным
органам по вопросам сотрудничества федерации и земель
в области охраны конституции»42.
Стремясь усилить своё влияние на разведывательную
службу, Аденауэр осенью 1950 года добился принятия
постановления кабинета министров о предоставлении
ему права назначать руководителя Федерального ведом¬
ства.
Закон содержит также некоторые указания относи¬
тельно положения ведомства в системе государственных
органов ФРГ. Ведомство подчиняется федеральному ми¬
нистру внутренних дел (§ 2, п. 2) и «не может находиться
в составе какого-либо полицейского органа» (§ 3, п. 2)43.
В отличие от федерального канцлера, который, согласно
закону, может принимать на себя непосредственное руко¬
водство всеми ведомствами по охране конституции
лишь в период обострения внутриполитической об¬
становки, министр внутренних дел не связан этим
ограничением. Не случайно в организационном отноше¬
нии Федеральное ведомство включено в состав
министерства внутренних дел на правах само¬
стоятельного управления наряду с ведомствами уго¬
ловной и пограничной полиции. Контроль над дея¬
тельностью ведомства возлагается на заместителя
федерального министра и «отдел общественной безопас¬
ности» министерства внутренних дел44.
41 «Огипё^езеЦ Шг (Не ВипёезгериЬИк ОеиЬсЫапёз», МйпсНеп —
ВегНп, 1957, 8. 78.
1 Ы ё., 8. 79.
43 I Ы ё.
44 См. Н. А. Сидоров, Центральные государственные органы Фе¬
деративной Республики Германии, Изд-во ИМО, 1961.
38
Многое, очень многое роднит нынешний политический
сыск ФРГ с его нацистским предшественником. Но воз¬
родить его целиком в прежнем виде Бонн все же не ре¬
шился, опасаясь взрыва негодования народных масс. Все
функции бывших гестапо и СД, связанные с политиче¬
ским .надзором внутри страны, были переданы в ведом¬
ства по охране конституции, а «исполнительные функ¬
ции», то есть проведение различных процессуальных
действий — задержания, обысков и следствия, были по¬
ручены уголовной полиции45. Пункт 2 § 3 закона гласит:
«Полицейскими или контрольными полномочиями Феде¬
ральное ведомство не наделяется»46.
Этот факт широко используется буржуазными право¬
ведами для различного рода спекуляций, главным обра¬
зом для того, чтобы доказать «демократический» харак¬
тер новых государственных учреждений ФРГ. Многие
западногерманские толкователи конституции усиленно
подчеркивают именно разделение оперативных и след¬
ственных функций в-деятельности разведки47. По их
мнению, это коренным образом преобразует природу ве¬
домств и исключает возможность возрождения в них ме¬
тодов, применявшихся фашистским карательным аппа¬
ратом. «Охрана конституции... не идентична с понятием
политической полиции»,— утверждает бывший прибли¬
женный Гиммлера и бывший заместитель министра внут¬
ренних дел ФРГ Риттер фон Леке. Наделение политиче¬
ской полиции правом «превентивного... и репрессивного,
то есть уголовно-правового, подавления антигосударст¬
венных сил» превращало ее не в органы «защиты отдель¬
45 «Воспоминания населения об ужасах гестапо», как писал постоян¬
ный заместитель министра внутренних дел ФРГ Риттер фон Леке,
вынудили правительство «разделить эти функции» между двумя
органами (см. «ВиНеНп с1ез Ргеззе* ипб 1п1огта{юпзапйе5 бег Вип-
безге^египд», 13. Ок*. 1956, 5. 1852).
46 «Огипддезе12 Шг сНе ВипбезгериЪИк Оеи1зсЫапс1з», 5. 78. Вопреки
требованиям закона, чиновники ведомств по охране конституции
осуществляют эти функции явочным порядком.
47 «Ни одна из разведывательных служб Федеративной республики —
ведомства по охране конституции, Федеральная разведыва¬
тельная служба или военная контрразведка — не имеет исполни¬
тельной власти. Они не имеют права производить аресты илц
обыски» (Т. Маунц, Государственное право Германии (ФРГ и
ГДР), ИЛ, 1959, стр. 255); ШоИ^апд ШеЬпег, СеЬеип..,
85. 255—257.
39
ного гражданина», а в орудие «охраны общности, госу¬
дарства как такового»48.
Формальное ограничение прерогатив разведыватель¬
ных органов ФРГ было, конечно, не актом доброй воли
со стороны правящих кругов, а вынужденной мерой, при¬
званной ввести в заблуждение демократическую общест¬
венность. Боннские политики готовы были идти в то вре¬
мя на любые шаги, лишь бы как можно скорее создать
политическую охранку. Позднее в тиши правительствен¬
ных кабинетов были разработаны секретные законопро¬
екты о наделении ведомств по охране конституции таки¬
ми же правами и функциями, какие имело когда-то фа¬
шистское гестапо (см. приложение).
Аденауэр лично занимался формированием Федераль¬
ного ведомства по охране конституции. В марте 1950 го¬
да он принял в Бонне ряд бывших работников фашист¬
ской разведки и некоторым из них сделал предложение
занять руководящие посты во вновь создаваемом учреж¬
дении. На роль президента Федерального ведомства он
прочил, в частности, своего фаворита, личного секретаря
Эрнста Вирмера, занявшего позднее пост начальника
административного отдела в министерстве обороны. Од¬
нако усилия Аденауэра поставить на руководящие долж¬
ности своих людей в то время окончились для него не¬
удачей. Бонн еще вынужден был считаться с мнением
западных оккупационных держав. «Ди дейче цейтунг
унд виртшафтсцейтунг» писала: «Осенью 1950 года в
Петерсберге (официальной резиденции Верховной комис¬
сии западных оккупационных держав) происходила мно¬
гомесячная возня. Решение о назначении на должность
президента ведомства зависело от Верховной комиссии,
и каждый из ее членов старался продвинуть на этот пост
своего кандидата»49.
Американцы пытались посадить во главе боннского
разведывательного центра своего ставленника Рейнхар-
да Гелена, но и они не имели успеха. После длительного
закулисного торга президентом Федерального ведомства
по охране конституции был назначен Отто Ион, судя по
всему сотрудничавший в период войны с британской
48 См. «ВиИеНп с1ез Ргеззе- ипс! 1п1огша1юпзаш1ез с!ег Випйезге^е-
гипд», 13. О к!. 1956, 5. 1849.
49 См. «Уопуайз», 17. Иоу. 1952.
40
«Интеллидженс сервис»50. Американская разведка до¬
билась того, чтобы его заместителем стал бывший пол¬
ковник гитлеровской армии Радтке, работавший в «ор¬
ганизации Гелена». Стремясь не допустить во вновь
создаваемые учреждения лиц с антизападными настрое¬
ниями, американская и английская секретные службы
тщательно проверяли всех, кто поступал в ведомства по
охране конституции51. Английская разведка неоднократ¬
но предпринимала попытки превратить эти ведомства в
британский вариант «организации Гелена» и, таким об¬
разом, без излишнего риска таскать каштаны из огня
чужими руками, иными словами, добывать информацию
военного характера о социалистических странах.
В начале 50-х годов внутри самих ведомств начались
острые столкновения между различными политическими
группировками, главным образом между правыми со¬
циал-демократами и членами ХДС, которые боролись за
господствующее влияние в политической жизни страны.
Так, например, в 1952 году земельное ведомство Гессе¬
на, руководимое социал-демократом Шмидтом, получи¬
ло от своих агентов материалы о связях Аденауэра и
ответственного правительственного чиновника Бланкен-
хорна с французской разведкой в 1946—1947 годах. Не
60 «Ведомство по охране конституции создавалось под сенью окку¬
пационных властей и назначение Иона на должность президента
не являлось свободным решением федерального канцлера и ми¬
нистра внутренних дел. Ион был доверенным лицом западных со¬
юзников. Он возвратился из английской эмиграции, где познако¬
мился с практикой британской секретной службы» («ЗсЬчуаЫ-
зсЬе ЬапбезгеИип^», 7—8. Аи&. 1954). «Д-р Ион — случайный кан¬
дидат, назначенный после долгих раздумий после того, как многие
другие, возможно лучшие, кандидаты были отклонены иностран¬
ными представителями» («01е ^/е1Ь, 29. 5ер1. 1954). «Президента
ведомства по охране конституции зовут д-р Ион. На заседании
фракции ХДС он подвергся резким нападкам. Он был якобы анг¬
лийским агентом и даже известна его кличка» («Уопуаг1з»,
17. Ыоу. 1952).
61 В одном из выступлений в Бремергафене бывший вице-канцлер
ФРГ Блюхер признал: «Так называемое ведомство по охране кон¬
ституции не является немецким учреждением, а находится под
контролем и надзором не немецких властей» («НатЬиг^ег Уо1кз-
гекипд», 15 5ер{. 1954). «Контрразведка Федерального ведомства
по охране конституции не является чисто немецким делом. Это при¬
вело к переплетению интересов и личным связям с разведками
трех западных держав» («ЗсЬ\уаЫзсЬе ЬапбезгеИипд», 7—8. Аи&.
1954; «ТадНсЬе КипбзсЬаи», И. Арг. 1951.).
41
ставя в известность центр, Шмидт немедленно направил
эти материалы руководству СДПГ, а последнее передало
их для опубликования в прессе, рассчитывая таким об¬
разом ослабить позиции христианских демократов на
очередных парламентских выборах.
Социал-демократические лидеры Гессена «вступили
в конфликт» и с неонацистской организацией БДЮ
(Випб бег беи1бсЬеп Лидепб — Союз немецкой молоде¬
жи) 52. Дело в том, что американские оккупационные
власти с согласия правительства Аденауэра сформиро¬
вали в ряде земель ФРГ так называемые «партизанские
группы» из членов БДЮ. В задачу этих групп входила
подготовка агентов-радистов и диверсантов для терро¬
ристической деятельности против советских войск на
территории Германии. Но руководители БДЮ составили
«проскрипционные списки» и на лиц, подлежащих «лик¬
видации» в Западной Германии. В эти списки попали
многие члены левого крыла СДПГ и молодежной орга¬
низации «Социал-демократическое действие». Не изве¬
щая федеральные власти, земельное ведомство Гессена
организовало против БДЮ полицейскую акцию и кон¬
фисковало «проскрипционные списки». С согласия прав¬
ления СДПГ премьер-министр Гессена Цинн предал эти
документы гласности. Это также была попытка ослабить
предвыборные позиции партии Аденауэра.
Постепенно Аденауэр полностью прибирает к рукам
ведомства по охране конституции, бросая их на борьбу
с оппозиционными силами. Бывшие сотрудники гестапо
сменили лишь название своего учреждения и теперь
вновь выполняли привычные обязанности по организации
внутриполитического шпионажа. Спустя всего полгода
после учреждения Федерального ведомства по охране
52 Союз немецкой молодежи — неонацистская террористическая орга¬
низация, созданная при поддержке американцев летом 1950 года
во Франкфурте-на-Майне. Она насчитывала в своих рядах свыше
1000 тыс. человек, большинство из которых в прошлом были офи¬
церами гитлеровского вермахта и активными членами «Гитлер-
югенд».
В октябре 1952 года была раскрыта ее «техническая служ¬
ба» — тайное террористическое подразделение, где члены БДЮ
обучались тактике проведения диверсионных и террористических
актов. При штабе организации существовала также подгруппа
«1-ф», именовавшая себя «службой контрразведки», которая долж¬
на была следить за политической благонадежностью членов орга¬
низации.
42
конституции газета «Нюрнбергер нахрихтей» выступила
с разоблачениями его деятельности. Она, в частности,
писала: «В настоящее время в ФРГ, как и в недавнем
прошлом, имеются государственные учреждения, служа¬
щие которых сидят на проводах и подслушивают частные
телефонные разговоры. Их задача состоит в проверке по¬
литической лояльности. В Федеративной республике это
стало уже фактом. В этом может убедиться любой ост¬
рый на слух человек по короткому щелчку в науш¬
нике» 53.
В короткий срок агентами политического сыска были
составлены «черные списки» на многочисленных западно-
германских граждан, которых заподозрили в «нелояль¬
ности к новому режиму». Это автоматически повлекло
за собой всякого рода ограничения и дискриминацию —
отказ в выдаче заграничных паспортов, трудности при
устройстве на работу и г. д.54
По мере укрепления экономических позиций западно-
германского монополистического капитала усиливалось
и влияние кабинета Аденауэра, разумеется, прежде всего
за счет оттеснения западных оккупационных держав от
участия в решении внутриполитических проблем ФРГ.
Оккупационный статут был заменен Парижскими согла¬
шениями 1954 года. Зависимость Бонна от оккупацион¬
ных властей заметно ослабла. В системе боннских госу¬
дарственных учреждений ведомства по охране конститу¬
ции все больше расширяют свои функции и власть.
В обход прежнего закона в 1951 году на всей территории
ФРГ формируются специализированные подразделения
уголовной полиции, которые по указанию ведомств при¬
званы осуществлять все процессуальные действия — за¬
держания, аресты, обыски, допросы и т. д. Протесты со¬
циал-демократов, возражавших против использования
уголовной полиции для борьбы с политической оппози¬
цией, успеха не имели. Руководитель Федерального ве¬
домства уголовной полиции Хайнеманн (СДПГ), высту¬
павший против подобных мероприятий, был немедленно
уволен «на пенсию» министром внутренних дел ФРГ
Лером (ХДС).
53 «ЫйгпЬегдег ЫасЬпсМеп», 9. Арг. 1951.
54 «ТадНсЬе ЦигкЗзсЬаи», И. Арг. 1951; № 11 Ь е 1 т Каг1 Оегз*,
Випс1езгериЬИк Оеи1зсЫапс1з. ипс1 \\ЧгкИсНкеИ, В., 1957,
5. 280.
43
Специализированные подразделения постепенно пре¬
вратились в подсобные органы ведомств по охране кон¬
ституции. В ряде земель они сливались воедино. Расши¬
ряя полномочия разведывательных органов, правитель¬
ство Аденауэра шло по пути Гитлера, подчинившего в
1936 году деятельность общеуголовной полиции гестапо
в рамках ЗИПО (полиции безопасности). Разница сос-'
тоит лишь в том, что ныне это подчинение было постав¬
лено в более гибкие организационные формы. Ведомство
по охране конституции и специализированные подразде¬
ления уголовной полиции, находясь в рамках одного и
того же министерства внутренних дел, формально не за¬
висели друг от друга. По существу же новая служба
внутриполитического сыска после расширения ее преро¬
гатив перестала существенно отличаться чем-либо от
бывших СД и гестапо. В борьбе с демократическими си¬
лами она копирует методы, применявшиеся во времена
нацизма.
Весной 1953 года Конрад Аденауэр готовился к офи¬
циальному визиту в Вашингтон. Правящие круги ФРГ
связывали с этим визитом большие надежды. Они рас¬
считывали добиться отмены ряда ограничений, установ¬
ленных оккупационным статутом. Кроме того, Аденауэр
хотел убедить тогдашнего президента США Эйзенхауэ¬
ра, что период отрочества для Федеративной республики
уже позади и что созрели условия для открытого вступ¬
ления его страны в военные союзы Запада. Престарелый
канцлер стремился доказать, что ФРГ благодаря его по¬
литике превращается в главный опорный пункт борьбы
против коммунизма на европейском континенте. Короче
говоря, дабы предстать перед вашингтонскими полити¬
ками в ореоле главного хранителя Запада от идей ком¬
мунизма, Аденауэру срочно требовалось какое-либо сен¬
сационное дело о «коммунистическом заговоре». Такое
дело было сфабриковано Федеральным ведомством по
охране конституции. Это была уже упоминавшаяся опе¬
рация «Вулкан», начавшаяся 9 апреля 1953 г. волной
массовых арестов.
На следующий день, 10 апреля 1953 г., в Кёльне была
созвана специальная пресс-конференция для немецких и
иностранных журналистов. С заявлением' на ней высту¬
пил вице-канцлер Блюхер, назвавший арестованных
«экономическими шпионами». Печать монополий подня-
44
л а шумиху о раскрытии в Западной Германии разветв¬
ленной «сети советского шпионажа». Наемные писаки
дали волю своей фантазии55. Они писали, что все аресто¬
ванные— это: «1) активные или для маскировки свер¬
нувшие активную деятельность коммунисты; 2) лица,
симпатизирующие коммунизму; 3) лица, заинтересован¬
ные в легальной или нелегальной торговле с Востоком;
4) люди, испытывавшие экономические трудности и по¬
павшие в силу этого на удочку коммунистов»56.
В апреле 1953 года, не вынеся «допроса», в эссенской
тюрьме предварительного заключения покончил жизнь
самоубийством один из арестованных — коммерсант из
Франкфурта-на-Майне Ганс Хартиг57. Раздуваемая
прессой монополий антикоммунистическая истерия в
стране достигла еще большего накала. Аденауэр, нахо¬
дясь за океаном, торжествовал.
Однако затеянная боннской разведкой провокация
вскоре лопнула, как мыльный пузырь. Обвинения, предъ¬
явленные жертвам операции «Вулкан», повисли в возду¬
хе. Впрочем, иначе не могло и быть: все они были от на¬
чала до конца выдумкой чиновников Федерального ве¬
домства по охране конституции. Боннской Фемиде
удалось с большим трудом осудить лишь одного аресто¬
ванного, обвинив его в... нарушении правил внутригер-
манской торговли!
Выступая в бундестаге 24 июня 1954 г., депутат от
СДПГ Греве заявил: «Что же осталось на сегодняшний
день от всего этого «Вулкана»? По моему глубокому
убеждению, лишь небольшая кучка дурно пахнущих из¬
мышлений... Произошли события, подобные тем, какие
часто случались после 30 января 1933 года...»58.
Операция «Вулкан» была первым, хотя и неудачным,
актом в цепи массовых репрессий, развернутых боннской
охранкой по указанию властей. Пополнив свой багаж
опытом борьбы с демократическими силами страны, внут¬
риполитическая разведка ФРГ в 1954—1955 годах орга¬
низовала целую серию «политических процессов» над
прогрессивно мыслящими людьми Западной Германии.
Так, на основании сфальсифицированных «охранниками
55 См. «ШяеМзсЬег Мегкиг», 14. Лап. 1955.
56 [ЬЫ.
57 «УЫкззИтте», 3. РеЬг. 1961.
58 Е. К видам, Красные мантии из Карлсруэ, ИЛ, 1958, стр. 114.
45
конституции» материалов Верховный суд в Карлсруэ
2 августа 1954 г. вынес обвинительный приговор группе
руководящих работников Комитета за народный опрос —
организации, выступавшей против вступления ФРГ в
НАТО. 6 мая 1954 г. была учинена судебная расправа
над группой функционеров КПГ за высказывания в поль¬
зу «Программы национального воссоединения Герма¬
нии» 59.
Используя разветвленный агентурный аппарат, ве¬
домства по охране конституции ведут постоянную слеж¬
ку не только за коммунистами, но и за многими другими
оппозиционно настроенными лицами. «Армия шпиков и
доносчиков,— писала «Фульдаер Фольксцейтунг»,— опу¬
тывает весь народ... На учет берется любое нежелатель¬
ное высказывание. Жалкая тварь, состоящая на службе
ведомства, готова всегда дать ложное показание, чтобы
учинить расправу над любым гражданином... за его му¬
жество не соглашаться в чем-либо с правительством»60.
Все эти факты свидетельствовали о превращении ФРГ
в полицейское государство, которое заимствовало наи¬
более коварные методы нацистской разведки во имя рас¬
правы с демократическими силами и сохранения господ¬
ства монополистической буржуазии.
Параллельно с процессом становления ведомств по
охране конституции в рамках министерств внутренних
дел федерации и земель закладывались основы внутрен¬
ней политической разведки для будущего бундесвера.
В 1950 году Аденауэр в нарушение ст. 87 Основного за¬
кона учредил в составе правительственного кабинета
негласно военное министерство под вывеской ведомства
уполномоченного федерального канцлера по вопросам
увеличения и размещения союзных войск. Оно известно
больше под именем «ведомства Бланка», который воз¬
главлял его. Это ведомство должно было стать и стало
59 См. «НосЬуегга! ипс1 5{аа{з&еШ1Г(1ип&. ШеНе без Випбез^епсМз-
Ьо1ез», Каг1згиЬе, 1957, 55, 19—74, 74—108.
60 «Ри1с1аег УоИсзгеКипд», 28 ,1иш 1954. Не менее резко высказыва¬
лись и другие западногерманские газеты: «Тайная сеть агентов,
шпиков, доносчиков и осведомителей охранки опутала Федераль¬
ную республику» («ЫйгпЬегдег ЫасЬпсЫеп», 2. 5ер1. 1954). «Любой
гражданин на основании клеветнического доноса какого-либо шпи¬
ка подвергается преследованию боннского государственного ап¬
парата,— писал орган ЦК КПГ «Фрейес фольк» («Ршез Уо1к»,
12. Зит 1954).
46
основным центром по подбору прежде всего офицерских
кадров для новой армии из числа бывших военнослужа¬
щих фашистского вермахта. Особенно большую роль при
этом сыграл так называемый «оперативный отдел»61 —
зародыш будущей военной разведки и контрразведки,
действовавший в тот период под прикрытием Института
новейшей истории при «ведомстве Бланка»62.
Как и в гитлеровской Германии, разведка ФРГ ис¬
пользуется не только для политического террора внутри
страны, но и для организации шпионско-подрывной ра¬
боты против других стран. Главным объектом ее дея¬
тельности была избрана Германская Демократическая
Республика. В начале 50-х годов все разведывательные
центры Бонна развертывают бурную деятельность по на¬
саждению в ГДР своей «пятой колонны», организации
диверсионных групп, снабжая их оружием для участия
в террористических актах63. Достаточно сказать, что
только геленовская разведка потеряла в 1953—1954 го¬
дах свыше 400 агентов на территории ГДР. Как извест¬
но, агентура западногерманской разведки приняла не¬
посредственное участие в подготовке и проведении реак¬
ционного путча в июне 1953 года на территории ГДР.
Можно, таким образом, констатировать, что перед
вступлением ФРГ в НАТО в Западной Германии действо¬
вали следующие основные шпионские центры:
ведомства по охране конституции — органы внутри¬
политического сыска федерального правительства;
«организация Гелена», находившаяся на дотации аме¬
риканских оккупационных властей и использовавшаяся
ими в основном для сбора разведывательных сведений
о социалистических странах и частично для негласного
надзора за служащими государственных учреждений
Бонна;
61 Отдел возглавлял кадровый разведчик, бывший командир полка
дивизии «Бранденбург-800» Вильгельм Фридрих Гейнц, один из
участников убийства в 1922 году министра иностранных дел Ра-
тенау, заключившего Рапалльский договор с Советской Россией.
В 1954 году его сменил на этом посту полковник Кирш.
62 В июне 1955 года ведомство было преобразовано в министерство
обороны ФРГ.
63 Например, органы госбезопасности ГДР арестовали в 1954 году
одну из таких шпионско-террористических групп, действовавших на
территории Тюрингии. Группа была создана Федеральным ведом¬
ством по охране конституции (см. «Правда», 5 августа 1954 г.).
47
разведка «ведомства Бланка». Ее главная задача со¬
стояла в сборе информации военного характера об СССР
и других социалистических странах и тайной слежке за
сотрудниками возрождавшегося военного ведомства
Бонна.
Между этими центрами не утихала подспудная драч¬
ка, в которой отражались как соперничество разведыва¬
тельных служб США, Англии и Франции, так и борьба
главарей западногерманских разведывательных органов
за господствующее положение в системе государствен¬
ных учреждений. «Для посвященных это не было секре¬
том,— писала газета «Нейе рейнцейтунг» 27 июля
1954 г.— Особенно острое соперничество разгорелось
между Геленом и Ионом. Оба они чувствовали прибли¬
жение того времени, когда один из них должен будет уй¬
ти со сцены».
В итоге этого соперничества престижу боннской раз¬
ведки был нанесен тяжелый удар, явившийся в то же вре¬
мя крупной сенсацией середины 50-х годов. Отто Ион,
президент Федерального ведомства по охране конститу¬
ции, попросил у правительства ГДР предоставить ему
право на политическое убежище64.
Несколько лет О. Ион стоял во главе целой армии
тайных агентов, травивших и преследовавших коммунис¬
тов в Западной Германии, пока сам, по иронии судьбы,
не обратился к коммунистам Германской Демократиче¬
ской Республики за помощью, спасаясь от «серой руки»
Рейнхарда Гелена. Бегство Иона вызвало в официаль¬
ных кругах рейнской столицы эффект внезапно взорвав¬
шейся бомбы. «Дело Иона, — писал бывший министр,
военный преступник Оберлендер,— это самый крупный
политический скандал современной истории. Впервые
руководитель... контрразведки государства перебегает к
врагу»65. «Волнение в связи с делом Иона огромно.
У простого гражданина такое чувство,— писал прави¬
тельственный официоз «Парламентарише вохеншау»,—
как будто бы перед ним разверзлась земля. Несмотря на
«экономическое чудо» и кажущееся благополучие, он по¬
терял чувство уверенности в Федеративной республике,
созданной по милости оккупационных властей»66. В вы¬
64 См. Ог. О 11 о Л о Ь п, 1сЬ \уаЫ1е Оеи15сЫап(1, В., 1955.
65 «Кипег», 4. 5ер1. 1954.
66 «Бег Тад», 7. Аид. 1954. В таком же духе писали и другие газеты
48
ступлении по радио сам Аденауэр заявил, что «переход
Иона в советскую зону ужасен».
Оправившись от перенесенного удара, власти Бонна
начали реорганизацию западногерманской разведки на
началах ее централизации. По поручению Аденауэра Ге¬
лен разработал план объединения всех шпионских цент¬
ров страны в единый «государственный секретариат по
вопросам безопасности», подчиненный непосредственно
федеральному канцлеру. При этом сам Гелен рассчиты¬
вал получить пост руководителя внешней разведки. Фрак¬
ция ХДС в бундестаге настаивала на том, чтобы новое уч¬
реждение возглавил министр без портфеля Франц-Иозеф
Штраус67.
Стремление Аденауэра поставить разведку под свой
непосредственный единоличный контроль не увенчалось
успехом из-за возражений в парламенте со стороны
фракции СДПГ и правительств ряда земель. Однако
под предлогом «проверки личных и деловых качеств» со¬
трудников разведывательных органов ему удалось изба¬
виться от многих неугодных лиц и добиться права на
«координацию» секретной деятельности68. По этому по¬
воду берлинская «Нейе цейт» писала: «Депутат от СвДП
Штамбергер сделал предложение комитету (имеется в
виду комитет бундестага по вопросам безопасности.—
А. К.) централизовать все органы разведки и охраны
конституции. СвДП желала бы объединить как земель¬
ные ведомства с Федеральным ведомством по охране
конституции, так и «полуофициально» работающую
«организацию Гелена» и военную контрразведку «ве¬
домства Бланка». В развитии структуры и контроля над
органами западногерманской разведки намечаются но¬
вые тенденции. Период собирания кадров бывшей фа¬
шистской агентуры закончился. С провозглашением ФРГ
возникают многочисленные государственные шпионские
(см. «ЫйгпЬег&ег КасЬпсМеп», 22. 5ер1. 1954; «Раззаиег №ие
Ргеззе», 25. ЛиН 1954).
67 С 1956 по 1962 год И. Штраус был министром* обороны в прави-
^ тельстве Аденауэра.
68 Для проверки политической благонадежности самих «охранников
конституции» по настоянию Аденауэра была создана специальная
комиссия, которую возглавил министр внутренних дел земли Се¬
верный Рейн — Вестфалия Франц Майерс (см. «Рег Та&», 19. 5ер1.
центры Бонна. Большая часть их аппарата используется
для внутриполитического надзора за населением.
Активную поддержку Бонну в создании шпионских
служб оказали западные державы. Выпестованная и
вскормленная на американские деньги «организация Ге¬
лена» набирает силы, укрепляет свое влияние. Она еще
официально не включена в государственный механизм
ФРГ, но Бонн уже оказывает на ее деятельность растущее
воздействие. Требуется лишь формальный момент — один
росчерк пера, чтобы федеральное правительство стало
официальным хозяином широко разветвленной службы
внешней разведки. Хотя вооруженные силы ФРГ еще не
были сформированы, Бонн создает с помощью француз¬
ских оккупационных властей собственные органы воен¬
ной разведки и контрразведки. Они сыграли важную
роль в ходе подбора кадров для будущей западногерман¬
ской армии.
Основными органами внутриполитического шпиона¬
жа стали в начале 50-х годов ведомства по охране кон¬
ституции, строящие свою деятельность по территориаль¬
ному принципу. В первые годы существования они были
ареной острых столкновений между соперничающими
политическими силами страны (особенно между ХДС и
правыми лидерами СДПГ). Постепенно правительство
Аденауэра усиливает свое влияние на эти ведомства и
использует их в борьбе с оппозицией. Новая политическая
охранка Бонна берет на вооружение некоторые старые
методы гитлеровской разведки — провокации, насажде¬
ние массовой агентурной сети по всей стране, тайную
слежку за оппозиционными элементами, террористичес¬
кие акты и т. д. К середине 50-х годов во всех западно-
германских разведывательных центрах наблюдается
стремление к высвобождению из-под контроля западных
оккупационных держав. Этот процесс отражает собой
возросшую силу возрожденного германского империа¬
лизма.
Смена хозяина
В середине 50-х годов в Западной
Германии произошли события, во многом изменившие
условия эволюции всех звеньев секретной службы страны.
59
5 мая 1955 г. вступили в силу Парижские соглашения.
«После вступления в силу Парижских соглашений от
23 октября 1954 г.,— отмечал бывший посол Бонна в
США Вильгельм Греве,— Федеративная республика, офи¬
циально учрежденная в 1949 году, шагнула ко второму
этапу своего развития»69. Она стала членом Североатлан¬
тического блока. Реакция ликовала. «Вступление ФРГ в
НАТО,— говорил по этому поводу Первый секретарь
ЦК КПГ Макс Рейман, — принесло нашему населению
не безопасность, а величайшую неуверенность и углуби¬
ло раскол Германии».
За первые шесть лет своего существования правитель¬
ство Аденауэра максимально использовало обстановку
«холодной войны» на международной арене, а также
материальную и иную помощь со стороны США, Англии
и Франции для укрепления позиций западногерманских
монополий. К середине 50-х годов ФРГ оставила далеко
позади довоенный производственный потенциал всей
фашистской Германии и стала первой по экономической
мощи державой среди капиталистических стран Европы.
Путем жестоких репрессий боннским властям в опре¬
деленной мере удалось свернуть и ограничить масштабы
антивоенных выступлений населения. При этом реакция
не останавливалась даже перед применением оружия.
Так, И мая 1952 г. во время разгона антивоенной демон¬
страции молодежи в Эссене был убит рабочий Филипп
Мюллер70. Через агентов внутриполитической разведки
было установлено широкое наблюдение за деятельностью
всех оппозиционных организаций и отдельных граждан.
Как известно, сразу же после вступления ФРГ в
НАТО в правительстве Аденауэра официально было уч¬
реждено военное министерство и бывшие гитлеровские
генералы, наконец, получили возможность открыто при¬
ступить к формированию новой армии/ Но у правящих
кругов ФРГ вызывало беспокойство то* что после введе¬
ния всеобщей воинской повинности в бундесвер призы¬
вались и получали оружие представители трудящихся,
многие из которых находились под влиянием антимили¬
таристских настроений. Стремясь обезопасить себя с этой
69 № 11 Ь е 1 т О. О г е е, ОеьНзсНе АиззепроППк бег ЫасЬкпеез-
геН, 31и11&аг1, 1960, 8. 83.
70 «Правда», 14 мая 1952 г.
51
стороны, правительство Аденауэра в спешном порядке
расширяет внутриполитическую разведку, включив в сфе¬
ру ее деятельности новую армию.
Внутри зарождавшегося бундесвера создается учреж¬
дение, на которое возлагаются точно такие же задачи,
какие выполнял когда-то в гитлеровском вермахте
«абвер-Ш».
Появление же тайного военного планирования, раз¬
работка секретных мобилизационных планов, заказы
министерства обороны на разработку и дальнейшее со¬
вершенствование новых видов оружия массового уничто¬
жения (включая ядерное, химическое и бактериологиче¬
ское оружие) привели на данном этапе к очень бурному
развитию такой специфической ветви внутренней развед¬
ки, как контрразведка.
Таковы некоторые новые факторы, оказавшие суще¬
ственное влияние на эволюцию западногерманской раз¬
ведки в целом после вступления ФРГ в НАТО.
Характерно', что эта эволюция сильно напоминает
развитие разведывательной системы гитлеровской Гер¬
мании накануне второй мировой войны: дальнейшее уси¬
ление политического сыска, быстрый численный рост,
усиление технической оснащенности и расширение сфер
деятельности внешней разведки и контрразведки. На этом
этапе еще более усиливается тенденция к освобождению
от влияния разведок западных оккупационных держав и
установлению безраздельного господства боннского пра¬
вительства над всеми западногерманскими разведыва¬
тельными органами, происходит дальнейшая координа¬
ция и централизация деятельности всех государственных
органов в области внешнеполитической, военной и внут¬
риполитической разведки.
Какие же организационные изменения произошли в
западногерманской разведке, сформировавшейся к сере¬
дине 50-х годов? В . 1954 году Бонну удалось добиться
запрета в ФРГ молодежной демократической организа¬
ции— «Союза свободной немецкой молодежи», а так¬
же левого объединения «Социал-демократическое дей¬
ствие».
«Компрометирующие» материалы, сфабрикованные в
недрах ведомств по охране конституции, привели к по¬
зорному судебному процессу против Коммунистической
партии Германии, который закончился ее запретом в ав¬
52
густе 1956 года. Комментируя этот погромный акт бонн¬
ских властей, газета «Нейес Дейчланд» писала: «17 ав¬
густа 1956 г. запрещена Коммунистическая партия
Германии. Инициаторы этого запрета хотели оставить
рабочий класс Западной Германии без руководства и та¬
ким образом исключить его как самостоятельную силу из
политической жизни в Федеративной республике... Когда
шла подготовка к первой мировой войне, полиция Кай¬
зера неистовствовала против революционного руководст¬
ва немецкого рабочего класса. Первым шагом в подготов¬
ке второй мировой войны явился фашистский террор про¬
тив коммунистов...»71.
Процесс против Коммунистической партии в Карлс¬
руэ показал, какие гнусные методы применяются в
борьбе против рабочего и демократического движения72
ведомствами по охране конституции. Они засылали в ни¬
зовые организации КПГ агентов, которым давалось за¬
дание выступать на публичных собраниях с провокаци¬
онными призывами о немедленной ликвидации сущест¬
вующего в ФРГ режима, изготовляли и распространяли
фальшивки, фигурировавшие затем на процессе как ос¬
новные «компрометирующие» материалы обвинения73.
«Гиммлеры и гейдрихи, Риббентропы и Геббельсы, — пи¬
сала 10 июля 1954 г. газета «Франкфуртер рундшау»,—
поступали со своими противниками точно так же». «Это
боннское ведомство по охране конституции заслуживает
более правильного названия — ведомство, нарушающее
конституцию»74.
В 1957 году при реорганизации ведомств по охране
конституции возникли подразделения контрразведки.
Они должны были осуществлять контроль над политиче¬
скими настроениями военнослужащих и одновременно
любыми средствами скрывать от немецкой и мировой об¬
щественности опасные реваншистские планы Бонна.
Как и в фашистской Германии, в ФРГ при министер¬
ствах и государственных учреждениях начиная с 1956 го¬
да создаются особые филиалы внутриполитической раз¬
71 «Меиез ОегДзсЫапсЬ, 16. Аи&. 1964.
72 См. «Белая книга о процессе против Коммунистической партии
Германии», ИЛ, 1956.
73 См. «Ргапк!иг1ег КипбзсЬаи», 10. Зи\\ 1954; «Ршез Уо1к», 2. Бег.
1952.
74 «Рге1ез Уо1к», 2. Пег. 1952.
53
ведки. В целях «контроля над мыслями» широко исполь¬
зуются также органы партийных разведок ХДС/ХСС,
СвДП, СДПГ и многочисленных реваншистских органи¬
заций. После 10-летнего служения заокеанским хозяевам
весной 1956 года в полное распоряжение боннских вла¬
стей была передана «организация Гелена». Вопреки ожи¬
даниям, Вашингтон не чинил этому никаких препятст¬
вий. Возникает вопрос: чем объясняется такое «бескоры¬
стие»?
Дело в том, что в течение 1953—1954 годов разведка
Гелена потерпела на территории ГДР ряд крупных
провалов. Только 29 и 30 октября 1953 г. власти ГДР
арестовали около 400 агентов, большая часть которых
работала на «организацию Гелена»75.
Западногерманская газета «Ди вельт» писала в этой
связи: «Это был черный день для организации Гелена.
Ее кредит на Западе пошатнулся. Блеск ее непогрешимо¬
сти потускнел. И даже более того. В самой организации
с того дня царит атмосфера беспокойства».
В неприглядном свете перед мировой общественно¬
стью, естественно, предстали вместе с геленовской аген¬
турой и ее американские кредиторы. После серии прова¬
лов шпионский центр Гелена вновь укрепляет свою аген¬
турную сеть за счет «специалистов» из бывшего
гитлеровского абвера, войск СС и службы безопасности.
«При подборе сотрудников, — писал еженедельник
«Крист унд вельт», — Гелен уделял особое внимание их
специальным знаниям и, естественно, знанию языков.
Ядро его организации составляют сейчас бывшие офице¬
ры абвера и аппарата I Ц (тактическая разведка фаши¬
стского вермахта. — А. К-). Среди них немало также
бывших фольксдейче (немцев, проживавших в других
странах. — А. К-), которые владеют иностранными язы¬
ками. Основное поле деятельности организации находит¬
ся на Востоке...»76. Среди молодчиков Гелена есть вы¬
ходцы из Прибалтики, знающие русский язык.
Итак, превращая Западную Германию в своего ос¬
новного военного партнера на европейском континенте,
75 «Ше \Уе1Ь, 24. ,1ап. 1954.
78 «СЬпз! ипб \Уе11», 19 Аи^. 1954. «В 1956 году... ядро геленов¬
ской организации в основном составляли бывшие сотрудники «аб-
вера-заграница» и службы безопасности» («№иез ОеШзсЫапсЬ,
1. Аи^. 1962).
54
США передали Бонну готовую разведывательную орга¬
низацию. Она была включена в механизм западногерман¬
ского государства под названием Федеральной разведы¬
вательной службы (ВипйезгтасНпсМепсНепз! — сокра¬
щенно БНД). Боннская реакция захлебывалась от
восторга. «Ведь это просто счастливый случай, что феде¬
ральное правительство сможет в ближайшее время полу¬
чить такое оружие, которое позволит ему основать эф¬
фективную разведку за границей, организовав ее так, что
этому могут позавидовать другие государства. Это ору¬
жие— организация Гелена», — писала в апреле 1956 года
газета «Брауншвейгер прессе».
А прогрессивная газета «Фольксштимме» подвела
итог послевоенной эволюции геленовской разведки сле¬
дующим образом: «До 1950 года организация Гелена
работала по заданию и на деньги военной разведки
США, поддерживая тесные связи с созданным в 1947 го¬
ду ЦРУ во главе с Алленом Даллесом. С 1950 по 1956 год
ее агенты... находились на службе американцев, а также
созданного в Бонне западногерманского правительства.
В 1955—1956 годах начинается новый этап: разведка
Гелена под вывеской Федеральной разведывательной
службы становится официальным учреждением боннско¬
го государства...»77.
Вопрос о передаче этого шпионского центра прави¬
тельству ФРГ обсуждался значительно раньше. Но опа¬
саясь усиления позиций Аденауэра, социал-демократы
требовали подчинить этот центр военному министру или
министру юстиции, а также строго ограничить рамки его
деятельности, запретив под страхом наказания слежку
за отдельными гражданами и учреждениями внутри стра¬
ны. Однако, как уже отмечалось, соотношение сил в этот
период складывалось в пользу Аденауэра, и поэтому ни
одно из требований социал-демократов не было удовлет¬
ворено. БНД была подчинена непосредственно ведомству
федерального канцлера. Орудие внешнеполитического
и военного шпионажа в конечном счете оказалось не¬
посредственно в руках главы правительства.
Боннская разведслужба развернула свою деятель¬
ность по трем основным линиям:
внешняя разведка (шпионаж за границей);
77 «ур^ззНште^ 27. Лап. 1961.
55
диверсионная и иная подрывная работа на террито¬
рии «потенциальных противников»;
политический сыск и контрразведка.
Эта структура скопирована с организации фашист¬
ского абвера с той лишь разницей, что агентура Гелена
после войны не выполняла и не выполняет контрразве¬
дывательных функций в армии, а представители ее треть¬
его «звена» ведут тайную слежку за сотрудниками своей
же организации.
В лице подразделений внешней разведки БНД бонн¬
ская дипломатия получила своего рода «поводыря». Это
дало ей возможность строить свою политику во многих
случаях не вслепую, как было раньше, а на основе аген¬
турных данных. Небезынтересно отметить, что правитель¬
ство ФРГ значительно расширило сферу действий геле*
новской разведки. Если прежде по заданию американцев
она вела шпионаж только против социалистического ла¬
геря, то отныне ее щупальца тянутся также в столицы
партнеров Западной Германии по военным блокам и в
развивающиеся государства так называемого «третьего
мира».
Во всех западногерманских посольствах, консульст¬
вах и аппаратах военных атташе действуют тайные шпи¬
онские организации БНД. Как и во времена фашизма, для
этих целей используются также международные торго¬
вые связи западногерманских фирм. Интересы БНД при¬
обретают постепенно глобальный характер, но, как и
прежде, главное внимание уделяется шпионско-диверси¬
онной работе в странах социализма. Об этом наглядно
свидетельствуют разоблачения тайных агентов Бонна в
Германской Демократической Республике, Чехословакии,
Советском Союзе и других социалистических государст¬
вах.
Так, в марте 1966 года в Минске состоялся открытый
судебный процесс над агентом БНД Антоном Петровски.
По заданию своих хозяев он приехал в СССР под видом
туриста, чтобы завербовать в шпионскую сеть западно-
германской разведки своего брата Пранаса. В августе
того же года в СССР была арестована за шпионаж агент
БНД некая Мартина Кишке. Она скрывалась под личи¬
ной корреспондента газеты «Франкфуртер рундшау».
Наиболее интенсивно подрывная деятельность ведет¬
ся против ГДР. Перед тайными агентами Гелена ставят¬
56
ся, как правило, две цели: во-перЬых, выведывать секре¬
ты и создавать различные помехи для внешнеполитичес¬
кой деятельности ГДР и, во-вторых, готовить почву для
совершения диверсий, террористических актов, организа¬
ции массовых беспорядков и т. д.
С некоторых пор агенты БНД получают задания, ко¬
торые призваны обслуживать непосредственно интересы
военных штабов бундесвера. В одной из инструкций раз¬
ведчикам, пытающимся проникнуть на территорию стран
социализма, указывается, что в случае войны они долж¬
ны «следить за передвижением войск и транспорта про¬
тивника, особенно в то время и в тех местах, когда и где
западные союзники имеют лишь ограниченную возмож¬
ность для наблюдения с воздуха. Устанавливать резуль¬
таты воздушного нападения союзников на железнодо¬
рожные пути, дороги, мосты, крупные телеграфные узлы
и тому подобное, а также наблюдать за восстановитель¬
ными работами.., указывать, где возникают эпидемии
(включая гражданское население)».
Не оставляет без внимания боннская разведка и своих
западных союзников. Почувствовав силу, правительство
ФРГ начало активизировать, разумеется под большим
секретом, шпионаж против Соединенных Штатов и дру¬
гих партнеров по НАТО. При этом, чтобы тайное не ста¬
ло явным, БНД ведет разведывательную работу, часто
используя так называемый «чужой флаг». На обычном
языке это означает прикрытие своего шпионажа против
того или иного государства деятельностью разведки
третьего государства. Чаще всего в провокационных це¬
лях внешняя разведка ФРГ использует «флаг» социалис¬
тических государств.
Цензура ФРГ не дает просачиваться в прессу каким-
либо сведениям по этому щекотливому вопросу, поэтому
трудно составить полное представление об истинных раз¬
мерах шпионской паутины Бонна в капиталистических
государствах Запада, в том числе и за океаном. Тем не
менее отдельные попавшие в прессу сообщения дают
некоторое представление об этой стороне деятельности
внешнеполитической и военной разведки Западной Гер¬
мании.
В 1958 году в руки французских властей попали со¬
вершенно секретные директивы Гелена, которые были
адресованы резидентам в западноевропейских странах,
57
маскировавшимся высокими должностями военных ат¬
таше при посольствах ФРГ. В этих директивах содержа¬
лись разведывательные задания в отношении ряда стран
Западной Европы. Гелен поручил добыть в Англии сек¬
ретные документы об испытании ракет в научно-исследо¬
вательском центре Эбердина, во Франции — новейшие
конструкции военно-морских судов, в Италии — сведения
об оборонительных сооружениях у альпийских перевалов
и информацию о новейшем реактивном авиационном дви¬
гателе78.
Осенью 1963 года американская контрразведка насто¬
яла на безотлагательном выдворении из Соединенных
Штатов служащего военной миссии ФРГ в Вашингтоне
Ромеча и его жены Эллен. Обладая привлекательной
внешностью, фрау Эллен сумела за короткий срок уста¬
новить в американской столице близкие знакомства со
многими высокопоставленными дипломатами, влиятель¬
ными политиками, крупными чиновниками правительст¬
венного аппарата, лоббистами. Эти связи носили настоль¬
ко подозрительный характер, что «делом» Ромечей «по
соображениям безопасности» занялась специальная ко¬
миссия сената США. В итоге «святое семейство» из Бонна
было вынуждено срочно упаковывать чемоданы. Пытаясь
замять скандал и свести дело к шутке, боннские газеты
писали, что дело . Эллен Ромеч — это всего лишь немец¬
кий вариант небезызвестной истории с девицей Кристин
Киллер79 и не более того.
С конца 1965 года Федеральная разведывательная
служба Бонна резко расширила шпионаж против Фран¬
ции80. Если шпионаж является до сих пор единственной
формой деятельности секретной службы ФРГ против
США, Англии и Франции, то против малых стран —
участниц НАТО Бонн уже сейчас применяет более ковар¬
ные методы тайной борьбы во имя осуществления своих
внешнеполитических замыслов. Так, в 1964—1965 годах
в печать проникли сведения о связях БНД с сепаратиста¬
ми Северной Италии и руководителями так называемого
78 См. «УоПсззПтте», 31. Лап. 1961.
79 См. «Ргапк!иг1ег АИдетете 2еИи炙, 29. Ок{. 1963; «ЗйсМеШзсНе
2еИипд», 28. Ок1. 1963. О фактах проведения шпионажа против
США агентами западногерманской разведки писала также грече¬
ская газета «Та Неа».
80 «Иеиез Оеи1зсЫапсЬ, 30. Оег. 1965.
58
Освободительного комитета Южного Тироля. Некоторые
агенты Бонна принимали непосредственное участие в
проведении диверсионных актов в северных провинциях
Италии.
Арестованный органами безопасности ГДР агент за¬
падногерманской разведки Кюн признал на открытом
судебном процессе в Берлине, что со своей диверсионной
группой он осуществил серию взрывов на вокзалах италь¬
янских городов Верона и Тренто. В результате этих ди¬
версий было убито и ранено несколько десятков человек.
Группа Кюна организовала также ряд провокаций про¬
тив посольства Италии в ФРГ и Западном Берлине.
Подоплека этих преступных актов кроется в притязаниях
правительства Западной Германии на чужие земли, в
планах отторжения Южного Тироля от Италии и превра¬
щения его в «самостоятельное» государство под протек¬
торатом ФРГ81. Тайных агентов Бонна не раз хватали за
руку на месте преступлений и в молодых развивающихся
странах Азии и Африки.
Шпионажем, конечно, не исчерпывается все содержа¬
ние деятельности внешней разведки БНД против иност¬
ранных государств. С согласия федерального канцлера
Гелен полностью сохранил (и даже расширил) в БНД
секретное подразделение, занимающееся за рубежом
организацией диверсий, террором, провоцированием мас¬
совых беспорядков и другими преступными действиями.
Буржуазные авторы буквально с пеной у рта отрицают
факты существования такого подразделения в составе
боннской разведки82. Однако это не меняет дела. Правда,
Бонн до сих пор чаще всего при проведении террористи¬
ческих актов и диверсий пользовался услугами различно¬
го рода подставных организаций, наподобие Группы
борьбы против бесчеловечности.
Агенты этой организации совершили с помощью под¬
жогов и взрывов ряд диверсионных актов на заводах и
81 См. «Известия», 7 января 1964 г.; «Ыеиез Оеи(зсЫап<Ь, 7. Оег.
1963; «ЗйббеШзсЬе 2еНшщ», 11. ипс! 27. Лап. 1965.
82 «Гелен является преемником известного адмирала Канариса, в чьем
ведомстве — «абвер верховного командования "вермахта» —с 1933
по 1944 год были объединены все отделы, которые сейчас можно
встретить в центре геленовской разведки в Пуллахе. Однако имеет¬
ся одно ограничение — в ведение БНД не входят «диверсия» и «са¬
ботаж.» (выделено мной.—Л. К.)». («ЗйббеШзсЬе 2еНип|(», 26. Ма1
59
фабриках, на верфях и новостройках ГДР. Они готовили
массовое отравление жителей Лейпцига и покушение на
жизнь руководящих деятелей Германской Демократичес¬
кой Республики. Эта операция была разработана под ру¬
ководством начальника оперативного отдела Группы
борьбы Герда Байца. Он приказал химико-технологичес¬
кой лаборатории изготовить сильный яд контактного
действия. Одно прикосновение к такому яду способно
было вызвать тяжелые последствия для здоровья или
даже смерть. Байц должен был пропитать этим ядом бу¬
маги, которые под видом прошений от населения он наме¬
ревался отправить государственным и партийным руко*
водителям Германской Демократической Республики.
Агенты из диверсионного подразделения БНД пред¬
приняли попытку сунуться и во внутренние дела Совет¬
ского Союза. От имени «благотворительных» организа¬
ций ФРГ они стали направлять по адресам советских
граждан вещевые и продовольственные посылки, а также
письма провокационного содержания. Боннская разведка
рассчитывала таким образом оживить националистичес¬
кие и частнособственнические пережитки среди некото¬
рых советских граждан немецкой национальности, разу¬
меется, для того, чтобы взрыхлить почву для вербовки
агентуры на территории Советского Союза. Эти попытки
получили решительный отпор со стороны советской об¬
щественности 83.
Кроме указанных выше направлений в деятельности
БНД существует и третье — политический сыск и контр¬
разведка. Это — тайное наблюдение за политической
благонадежностью сотрудников самой секретной службы,
а также борьба с разведывательной деятельностью дру¬
гих иностранных государств на территории ФРГ. Широ¬
кий круг задач, возложенных на БНД, свидетельствует о
том, что секретная служба стала неотъемлемой составной
частью внутренней политики, внешнеполитической и во¬
енной стратегии западногерманского правительства.
Отпускаемые из государственного бюджета субсидии
на организацию слежки за населением внутри страны и
на шпионаж и диверсии за границей растут из года в год.
83 См. «Казахстанская правда», 3 августа 1963 г.; «Южный Казахс¬
тан», 23 августа 1963 г.; «Звезда Прииртышья», 17 июля 1963 г.
и др.
60
По явно заниженным данным, сообщавшимся в печати,
в 1956 году Бонн ассигновал на нужды БНД 23 млн. ма¬
рок. В 1962 году они исчислялись суммой в 52 млн., а
в 1965 году — в 68 млн. марок. По самым скромным под¬
счетам, количество шпионов в БНД составляет не менее
12—15 тыс. человек.
В этой связи уместно отметить, что, по свидетельству
одного из руководителей абвера, бывшего гитлеровского
генерала Лахузена, фашистская разведка и контрразвед¬
ка насчитывали в своих штатах накануне второй мировой
войны от 3 тыс. до 4 тыс. человек84.
Более двух десятилетий назад первые ростки полити¬
ческой охранки Западной Германии появились как побоч¬
ный продукт деятельности «организации Гелена». Теперь
система политического сыска приобрела внутри БНД
прочные позиции и стала одной из трех постоянных ли¬
ний ее работы. Даже кадровые сотрудники этого секрет¬
ного учреждения независимо от ранга и служебного по¬
ложения постоянно находятся под негласным надзором.
Еще одно детище Бонна — разведка «ведомства Блан¬
ка»— до середины 50-х годов влачило жалкое существо¬
вание. Это был зародыш нелегальной разведывательной
организации при полулегальном военном министерстве,
возникшем, в свою очередь, при ведомстве федерального
канцлера. Теперь дело обстоит иначе. Ныне это нечто
среднее между гитлеровским абвером и западными об¬
разцами разведывательных органов министерств оборо¬
ны. С одной стороны, в боннском министерстве обороны
и бундесвере, так же как когда-то в фашистском воен¬
ном ведомстве, имеются все три звена бывшего абве¬
ра — военная разведка, диверсионные подразделения,
военная контрразведка и политический сыск, а с дру¬
гой — эти звенья не соединены между собой в единое це¬
лое, как это было в ведомстве Канариса. В условиях
открытой милитаризации ФРГ бывший слабый и хилый
«зародыш» дал одновременно два самостоятельных «по¬
бега»— военную разведку и военную контрразведку и
политический сыск. На свет появился еще один орган,
который обещает в будущем превратиться в самостоятель¬
ную военно-диверсионную службу. Последняя еще не
84 Луи де Йонг, Немецкая «пятая колонна» во второй мировой
войне, ИЛ, 1958.
61
оформилась окончательно, существуя в виде диверсион¬
ных подразделений трех родов войск — сухопутной ар¬
мии, военно-воздушных и военно-морских сил.
Наряду с Федеральной разведывательной службой во¬
енным шпионажем за границей занимается также воен¬
ная разведка бундесвера. В рамках военной развед¬
ки усиленно возрождается диверсионное направление
в ее тайной работе за рубежом. Боннская военщина дав¬
но готовит кадры для проведения массовых диверсион¬
ных операций. Эта подготовка приняла в ФРГ такие
масштабы, что главари «абвера» могли о них только меч¬
тать. Недаром известный борец за мир западногерман¬
ский пастор Нимеллер назвал бундесвер «высшей школой
профессиональных преступников»85.
По сообщению военного журнала «Труппенпраксис»,
каждое подразделение бундесвера, согласно распоряже¬
нию командования, должно иметь по меньшей мере одно¬
го офицера и одного унтер-офицера, которые бы специ¬
ально занимались подготовкой диверсантов. Программа
обучения скопирована у американцев. «Особое внимание
уделяется приемам самбо, чтобы привить «лесному бой¬
цу» чувство физического превосходства над противни¬
ком,— писала газета «Франкфуртер прессе».— Квалифи¬
цированная установка подрывных зарядов на мостах и
железнодорожных рельсах, порча телефонной связи, бес¬
шумное снятие часовых — все это наравне с радиоделом
и стрельбой из автоматического оружия с глушителем
входит в программу обучения. Бесшумность действий
является высшим законом «лесного бойца».
Такова, кратко, послевоенная история западногерман¬
ской разведки. Этот небольшой экскурс в прошлое нам
необходим для того, чтобы лучше понять современное
состояние, тенденции и наиболее вероятные направления
ее эволюции в ближайшем будущем.
*5 См. «КЬетзсЬег Мегкиг», 2 Бег. 1960; «5р1еде1», 28. Магг 1966.
О подготовке диверсантов в западногерманских вооруженных си¬
лах см. ,1 и 11 и 8 М а 6 е г, 01е КШег 1аиегп. ОеЫтЬаИипд 151
оЬегз(е5 ОеЬо1, В., 1962.
\
Т
АНАТОМИЯ
ШПИОНСКОГО
КОНЦЕРНА
Вездесущее око
Механизм боннской политической ох¬
ранки состоит из нескольких сотен крупных и мелких
государственных и негосударственных организаций. Об¬
разно говоря, каждая из них напоминает собой айсберг,
большая часть которого скрыта от взглядов обществен¬
ности. А другая, видимая ее часть, как правило, имеет
внешне «добропорядочную» или просто безобидную вы¬
веску вроде ведомства по охране конституции, МАД,
Объединения свободных юристов, группы борьбы против
бесчеловечности, «восточного бюро» СДПГ и т. д. Все эти
организации в течение многих лет ткут невидимую паути¬
ну шпионажа как внутри страны, так и за рубежом.
Как уже отмечалось, главным органом внутриполити¬
ческой разведки Бонна является Федеральное ведомство
по охране конституции (ВипбезуеНаззипдззсЬи^ат! или
Випбезат! №г Уег!аззипдз5сЬи12 — сокращенно БФФ).
Центральный аппарат его размещается в шестиэтаж¬
ном здании по Иннереканальштрассе в Кёльне. За вре¬
мя существования ведомства его штат вырос примерно в
20 раз. По данным западногерманской печати, этот рост
происходил следующим образом
1950/51 финансовый год — 64 человека
1952/53 » » — 120 человек
1954/55 * » - 240 >
1957 год — 425 »
1961 год — 800 »
1962 год — 1100 »
Во главе Федерального ведомства по Охране консти¬
туции стоят президент и вице-президент. Как указыва¬
1 «РгапкГшТег АИ^етете 2еИи炙, 28. Магг 1957; «Оеи1зсЬе Уо1кз-
геНипд», 16. РеЬг. 1962; «01е )Уе1Ь, 8. РеЬг. 1962,
63
лось выше, первым руководителем БФФ был Отто Ион,
который в 1954 году вынужден был оставить этот пост
и просить политическое убежище в Германской Демокра¬
тической Республике. После него до весны 1955 года ше¬
фом внутриполитической разведки Бонна был д-р Есс.
Его сменил на этом посту бывший главный прокурор
Дюссельдорфа Губерт Шрюбберс. В годы фашизма он
также был прокурором и выступал обвинителем по мно¬
гочисленным «делам» о так называемой «государствен¬
ной измене», в том числе на судебном процессе, в ходе
которого фашисты учинили расправу над бывшим депу¬
татом рейхстага от социал-демократической партии Гер¬
маном Темпелем. Под статью о «государственной измене»
гитлеровцы, как известно, подводили всех представите¬
лей оппозиции, прежде всего коммунистов.
Комментируя назначение Г. Шрюбберса на пост пре¬
зидента БФФ в канун подготовки боннских властей к
запрету КПГ, газета «Швебише рундшау» писала: «Тем
самым деятельность коммунистов из объекта простого
наблюдения превратится в объект судебного преследова¬
ния. Этому будет способствовать многолетний опыт глав¬
ного прокурора, которым обладает д-р Шрюбберс, так
как раньше он уже руководил политическими процесса¬
ми». Последующие события показали, что «Швебише
рундшау» не ошиблась.
Пост вице-президента Федерального ведомства по
охране конституции до недавнего времени занимал быв¬
ший полковник гитлеровской разведки Радке. Получив
за службу сначала в фашистской, а затем в боннской
охранке солидное вознаграждение, он спокойно ушел на
пенсию. Под стать главарям Федерального ведомства и
другие его работники. Достаточно сказать, что в Ганно¬
вере, например, местным филиалом БФФ руководит быв¬
ший штурмбанфюрер СС и сотрудник РСХА Оденвальд.
Среди сотрудников БФФ имеется несколько катего¬
рий, отличающихся друг от друга своим правовым стату¬
сом. Штат ведомства состоит из:
а) федеральных чиновников; это наиболее привилеги¬
рованная каста, получающая высокое жалованье и поль¬
зующаяся разного рода льготами при исполнении слу¬
жебных обязанностей, замещении должностей и назначе¬
нии пенсий. Эта категория лиц может быть уволена со
службы лишь по решению суда. Федеральные чиновники
64
обычно назначаются только на,высшие и средние посты
в иерархии ведомства. Это замкнутая, оторванная от на¬
рода реакционная прослойка, послушно выполняющая
волю правящих кругов Бонна. Даже по далеко не полным
данным, приводившимся западногерманской демокра¬
тической печатью, 7з руководящих постов в БФФ занима¬
ют бывшие эсэсовцы;
б) федеральных служащих; это менее привилегиро¬
ванная часть работников государственного аппарата.
По сравнению с чиновниками их материальное положе¬
ние значительно хуже. Они могут быть уволены в любое
время без предоставления равноценной работы. Служа¬
щие БФФ выполняют в основном техническую работу;
в) нештатных служащих; это многочисленные тайные
агенты, которыми буквально нашпигованы все поры
боннского государства. Главным критерием при подборе
агента БФФ служит его «политическая благонадеж¬
ность». Не случайно в системе Федерального ведомства
по охране конституции нашли себе прибежище головоре¬
зы из бывшего гестапо, СД, абвера, СС и уголовной по¬
лиции.
Громкий скандал в Бонне разразился осенью 1963 го¬
да в связи с разоблачением ряда чиновников Федераль¬
ного ведомства, которые в годы войны участвовали в
пытках и расстрелах французских участников движения
Сопротивления2. В ответ на требования прогрессивной
общественности очистить боннскую секретную службу от
старых нацистов3 министр внутренних дел ФРГ в катего¬
рической форме заявил: «Я не допущу в 1963 году новой
денацификации»4. Ссылаясь на то, что разоблаченные
фашистские разведчики (Венгер, Штрёбинг, Вирбс и др.)
«оправдали себя во многих ответственных операциях»,
министр подчеркнул, что они не будут уволены из Феде¬
рального ведомства по охране конституции. Два других
руководящих чиновника министерства внутренних дел —
Тойка и Герхард — также выступили в защиту Эриха
Венгера (бывшего сотрудника гитлеровского РСХА),
заявив, что «если такие люди... будут уволены нами со
службы»5, то безопасность ФРГ понесет большой ущерб.
* «Ь’НитапНё», 10 зер!., 1963; «51ет» Ыг. 40, 6. Ок1. 1963.
» «51егп», Ыг. 6, 11. РеЬг. 1964.
4 «Зй(1с1еи(5сЬе 2еПип@», 23. 5ер1. 1963; «Те1евга1», 26, Ок(. 1965.
• «Рег ЗрхедеЬ, Ыг. 38, 18. 5ер1, 1963.
3 А. И. Курчатов
65
Вот почему, как констатировал в интервью корреспон¬
дентам газеты «Нейе рейнцейтунг» председатель комис¬
сии бундестага по вопросам внутренней политики Шмитт-
Воккенхаузен, «на службе в Федеральном ведомстве по
охране конституции продолжают оставаться лица, являв¬
шиеся в период гитлеровского режима членами преступ¬
ных нацистских организаций, в том числе бывшие члены
СО®. Именно эти люди, занимающие во главе с бывшим
фашистским прокурором ключевые посты в Федеральном
ведомстве, и определяют его политику.
Из публикаций в немецкой печати можно составить
также довольно ясное представление о внутренней струк¬
туре и основных направлениях деятельности боннской
политической охранки. В ее составе имеются четыре груп¬
пы подразделений:
1) административно-хозяйственный отдел;
2) подразделения по борьбе с политической оппози¬
цией внутри страны;
3) подразделения по борьбе с иностранными разве¬
дывательными службами;
4) разведывательные подразделения.
Административно-хозяйственный отдел, числящийся
в штатах ведомства всегда первым отделом, объединяет
все подсобные и неоперативные службы: секретариат,
подотдел кадров, архив, школа и т. д.7
Подразделения по борьбе с политической оппозицией
(в нынешней структуре они представлены 2-м и 3-м отде¬
лами) выполняют основные функции в области внутрен¬
него сыска.
В свою очередь, они разделены на два сектора, совер¬
шенно неравноценных как по численности, так и по ха¬
рактеру выполняемых задач.
Главное направление в деятельности политического
сыска составляет борьба тайными средствами против
Коммунистической партии Германии и других демокра¬
тических организаций8. В ведомстве эта работа возла¬
• «№ие КЬетгеНип{$», 5. Магг 1966.'
7 Выступая в сентябре 1963 года в телевизионной передаче «Отчет»,
федеральный министр внутренних дел сообщил, что в Федеральном
ведомстве по охране конституции создается школа, которая будет
готовить «кадры служащих».
* По официальной терминологии боннских учреждений, это называет¬
ся «борьбой с левым радикализмом».
66
гается на 3-й отдел9. 2-й отдел осуществляет негласный
выборочный надзор за деятельностью не входящих в
боннскую правительственную коалицию буржуазных и
иных политических партий и организаций.
В конституции ФРГ содержится немало широковеща¬
тельных заявлений о том, например, что «никто не может
ущемляться в правах... из-за его политических убежде¬
ний» (ст. 3). Говорится в ней и о том, что «свобода...
политических убеждений неприкосновенна» (ст. 4). «Ник¬
то не может подвергаться дискриминации в виду своей
принадлежности или непринадлежности к какому-либо
вероисповеданию или мировоззрению»,— гласит ст. 33
конституции. Но Федеральное ведомство по охране кон¬
ституции, словно в насмешку носящее это название, как
раз и занимается тем, что сплошь и рядом нарушает даже
те куцые права граждан, которые зафиксированы в Ос¬
новном законе боннского государства. Ведь главное со¬
держание его деятельности — преследование людей за их
политические взгляды и убеждения.
На основании фальшивых обвинений, состряпанных
агентами 3-го отдела ведомства, так называемый Консти¬
туционный суд в Карлсруэ учинил, как известно, позор¬
ное судилище над Коммунистической партией Германии
и объявил ее вне закона. В число «подрывных» организа¬
ций боннская реакция включила «Западногерманское
движение женщин за мир», Объединение лиц, преследо¬
вавшихся при нацизме, Немецкий союз мира, Немецкий
клуб 1954 года, Сообщество противодействия атомному
оружию и многие другие прогрессивные ассоциации. Спи¬
сок их был зачитан на заседании бундестага 16 августа
1962 г. бывшим министром внутренних дел Шредером.
За время деятельности Федерального ведомства по
охране конституции в боннской республике х запрещено
уже более 400 массовых демократических организаций.
По свидетельству западногерманской газеты «Фрейе
прессе», намечено запретить еще 120 различных союзов,
клубов и объединений, которые реакция окрестила «за¬
маскированными коммунистическими организациями».
Для того чтобы упростить процедуру судебных расправ
над коммунистами, антифашистами, борцами за мир и
• \УоНйап8 V/еЬпег, ОеЬет., 5. 262; «Вег 5р1е8е1», N1". 25,
13. ЛП1 1966, 3. 39.
3*
67
другими неугодными лицами, при Федеральном суде в
Карлсруэ создана специальная постоянно действующая
комиссия из агентов секретной службы, которая фабри¬
кует подложные «документы» обвинения.
Не сумев добиться решающих успехов против дейст¬
вующих в подполье коммунистов, Федеральное ведомство
в последнее время несколько видоизменило тактику их
преследования. В борьбе с КПГ агенты 3-го отдела не
гнушаются ничем, в том числе использованием пропаган¬
дистских материалов, распространяемых китайскими
раскольниками. В рамках 3-го отдела учреждено особое
подразделение, в задачи которого входят изучение поли¬
тики китайского руководства и выработка рекомендаций
о путях внесения раскола в ряды немецких коммунистов.
Одновременно делается все для того, чтобы помешать
налаживанию коммунистами единства действий с социал-
демократами и другими демократическими элементами,
усиливается «психологическая война» против ГДР.
«Органы реакционного боннского режима,— отмеча¬
лось в решениях III пленума ЦК КПГ,— используют ки¬
тайские материалы для того, чтобы внести разложение в
ряды нашей партии, ведущей борьбу в нелегальных усло¬
виях. Ведомство по охране конституции приняло решение
поддержать распространение китайских материалов, так
как они, по мнению сотрудников этого учреждения, осо¬
бенно пригодны для внесения замешательства в рабочее
движение. Такое же задание имеют антикоммунистиче¬
ские организации, получающие секретные дотации от пра¬
вительства...» 10. Пекин, писал в 1964 году буржуазный за¬
падногерманский журнал «Шпигель», «оказывает ведом¬
ствам по охране конституции очень важную услугу... Уже
в течение года китайцы, не спрашивая согласия и совер¬
шенно безвозмездно, направляют единомышленникам
Макса Реймана буквально потоки антисоветских пропа¬
гандистских материалов» п. Никаких ограничений для
распространения этих материалов в ФРГ нет.
Антикоммунизм в руках реакции является тем тара¬
ном, с помощью которого власти взламывают тонкую пе¬
ремычку буржуазной законности. Используя антикомму¬
низм, реакция подавляет деятельность всех прогрессив¬
10 «№иез Оеи1$сЫапсЬ, 14. Ма1 1964.
11 «Эег Зр1еде1», №. 7, 17. РеЬг. 1964.
68
ных организаций. Даже многие буржуазные деятели,
приветствовавшие в прошлом запрет КПГ, теперь с тре¬
вогой ощущают себя в положении человека, застигнутого
в самом начале наводнения на маленьком и зыбком клоч¬
ке земли, который вот-вот будет смыт слепой разбуше¬
вавшейся стихией.
В последнее время в ФРГ ширится движение за лега¬
лизацию деятельности Коммунистической партии Герма¬
нии. Запрет КПГ публично осудили премьер-министр зем¬
ли Северный Рейн — Вестфалия Майерс, депутат бундес¬
тага Альма Кеттиг и др. В марте 1965 года 254 видных
представителя общественности страны обратились к фе¬
деральному канцлеру с требованием отменить запрет
КПГ,2. Агенты 3-го отдела ведомства, стремясь блокиро¬
вать это растущее движение, усиливают репрессии про¬
тив демократических сил, проводят массовые аресты, раз¬
личными выдумками о КПГ запугивают западногерман¬
скую общественность13.
Наряду с политическим сыском 3-й отдел Федераль¬
ного ведомства выполняет некоторые разведывательные
функции по сбору и обработке информации о советских
учреждениях в ГДР, о деятельности Социалистической
единой партии Германии и других партий и демократиче¬
ских организаций на территории Германской Демокра¬
тической Республики. Боннская разведка засылает своих
агентов в состав делегаций на общегерманские конферен¬
ции рабочих, которые проводятся ежегодно во время яр¬
марок в Лейпциге, и на другие мероприятия общегерман¬
ского масштаба.
Характеризуя деятельность Федерального ведомства
по охране конституции, дортмундская газета «Вестдейчес
тагеблат» писала: «Речь идет в этом случае отнюдь не о
защите Федеративной республики от угрозы коммунисти¬
ческой опасности... Речь идет о том, чтобы объявить ком¬
мунистической (а следовательно, и антиконституцион¬
ной) всякую оппозицию нынешнему политическому кур¬
су, и прежде всего политике западногерманской
военщины, политике атомного вооружения и чрезвычай¬
13 «Ыеие КЬетгейип§>, 4. Магг 1964; «ОеиЬсЬе УоШзгеЦигщ»,
17. ЗиН 1964; «ВНпк1иег», 11. РеЬг. 1965; «ОеиЬсЬе УоШагеЦипд»,
22. Магг 1965.
13 О репрессиях в Гамбурге, Бремене и Рурской области см.
«РгапкГиг1ег АП^етете 2еИипе», 26. Магг 1965.
69
ного законодательства. Допустимо ли, чтобы запугивание
призраком коммунизма окончательно ликвидировало вся¬
кую свободу оппозиции?» 14.
Защитники боннской «демократии» нередко козыряют
тем, что секретная служба ФРГ ведет слежку якобы не
только за коммунистами, но и за деятельностью некото¬
рых буржуазных партий и профашистских организаций.
Работа 2-го отдела ведомства, который занимается этим,
охотно рекламируется в печати. Но не секрет, что «анти-
нацистское» подразделение боннской разведслужбы явля¬
ется своего рода «потемкинской деревней», а итоги его
деятельности по существу равны нулю. Ибо никакой борь¬
бы против правоэкстремистских и неонацистских элемен¬
тов в ФРГ практически не ведется. Наоборот, правящие
круги Бонна своей политикой попустительствуют разгу¬
лу крайне реакционных сил.
Курс Бонна на подавление демократических свобод
взрыхляет почву для усиления влияния реакции. «Там,
где левая оппозиция объявляется государственным пре¬
ступлением, где левый радикализм считается главным
врагом,— подчеркивает западногерманский публицист
Гейнц Брюдигам,— неизбежно расширяется влияние пра¬
вых экстремистов» ,6. Об этом свидетельствуют, в част¬
ности, итоги состоявшихся осенью 1966 года выборов в
ландтаги земель Гессен и Бавария. Действующая в ле¬
гальных условиях неофашистская Национал-демократи-
ческая партия собрала более миллиона голосов и завое¬
вала 23 депутатских мандата. Недобитые гитлеровские
головорезы ныне уже вновь открыто заявляют претензии
на участие в управлении страной.
И это не удивительно. Видное место в политической
жизни Западной Германии занимают более 1200 реван¬
шистских, милитаристских и неонацистских союзов и ор¬
ганизаций. Десятки западногерманских издательств, сот¬
ни газет и журналов заняты проповедью фашистских
идей национализма и войны 16. Пальма первенства среди
14 «>Уез4«1еи45сЬе5 Та|?еЫа44», 16. РеЬг. 1962.
15 Не 1 пг Вгй(Пдаш, Ьег ЗсЬоаз 154 ГгисМЬаг посЬ... №опаг1-
511$сЬе, тШ4апз41зсЬе, паНопаЬсшаПзШсЬе Ы1ега4иг ит1 РиЬН-
гх5(1к т Йег ВипёезгериЬИк, Рг./М., 1965, 55. 13—14 (далее: Не1пг
Вг&<Ндат, Рег 5сЬозз 154 1гисЬ4Ьаг посЬ...).
16 «Ма4епаНеп гиг геуапзсЫз41зсЬеп РоП41к без Воппег 54аа4ез ипё
ёег ЬапёзтаппзсЬаКеп», В., 5. 44.
70
них принадлежит газете «Дейче национальцейтунг унд
зольдатенцейтунг». Не отстают от нее также «Дейче во-
хенцейтунг», журнал «Альте камераден» и многие дру¬
гие подобные издания.
В своей книге «Почва еще остается плодородной»
Гейнц Брюдигам отмечает, что власти Федеративной рес¬
публики, собственно, никогда и не устанавливали каких-
либо ограничений на распространение неофашистской ли¬
тературы. Появление ее «стало возможным лишь в той
политической атмосфере, которая вытекает из обществен¬
ных отношений, сложившихся в Федеративной республи¬
ке,— подчеркивает он.— Эта литература не находится в
противоречии с мировоззрением бывших служащих СС,
обосновавшихся на службе в полиции или в ведомствах
по охране конституции, а также бывших нацистских су¬
дей, работающих в органах юстиции, или гитлеровских
генералов в бундесвере» 17.
Вот уже поистине, как говорится, ворон ворону глаз
не выклюет! Пост руководителя 2-го отдела Федерально¬
го ведомства по охране конституции, в функции которого
входит «борьба» с неонацистской деятельностью, занима¬
ет бывший гитлёровский прокурор Лоренц Бессель-Лорк.
Комментарии тут излишни. Не случайно западногерман¬
ский публицист Вольфганг Венер, хорошо знакомый с из¬
нанкой внутриполитической разведки Бонна, констатиру¬
ет, что «деятельность ведомства против правоэкстремист¬
ских групп... потеряла в Федеративной республике всякое
значение» 18. Стоит ли этому удивляться, если в свое вре¬
мя сам Аденауэр призвал чиновников 2-го отдела ведом¬
ства «покончить с вынюхиванием нацистов». «Если на¬
чать это дело,— заявил он,— то неизвестно, где остано¬
вишься».
Боннское государство не только не преследует нацис¬
тов, но, наоборот, проявляет о них трогательную заботу.
Рудольф Дильс, один из организаторов гестапо, получил
месячную пенсию в 658 марок; Вальтер Шредер, обер-
фюрер СС, генерал войск СС в Риге — 1000 марок; Редер,
бывший гросс-адмирал,— 2146 марок. Крупные компен¬
сации выплачены за нанесенный «ущерб» коменданту ла¬
геря Заксенхаузен, штандартенфюреру СС Кезлеру, на¬
17 См. Не 1 п2 ВгйсПдат, Рег ЗсЬоза 1а1 (гисМЬаг посЬ.ч $. 15,
'•АУоПдапв АУеЬпег, СеЬе1т., 8. 261.
71
чальнику гестапо в Гамбурге Штрекенбаху, начальнику
личной охраны Гитлера Зеппу Дитриху и многим другим
видным фашистским головорезам.
А тот факт, что отдельные депутаты бундестага, функ¬
ционеры буржуазных партий или дельцы попадают в ор¬
биту тайного надзора со стороны секретной службы Бон¬
на, отнюдь не блещет новизной. Подобная практика за¬
имствована из арсенала гитлеровской разведки. Во
времена фашизма при Главном управлении имперской
безопасности тоже существовало небольшое по штату
подразделение, которое вело постоянное наблюдение за
членами бывшего царствующего дома и другими монар¬
хистами. Кроме того, боннские политики, как известно,
не чисты на руку. И в грызне друг с другом они широко
пользуются имеющимися в распоряжении разведки ком¬
прометирующими материалами, особенно если имеются
улики по поводу финансовых махинаций.
Выполнение контрразведывательных функций в Бонне
возложено на 4-й и 5-й отделы Федерального ведомст¬
ва 19. Агенты этих подразделений осуществляет контроль
над системой тайного надзора за персоналом важнейших
промышленных предприятий, профсоюзных, кооператив¬
ных и других организаций в целях выявления «неблаго¬
надежных» лиц. Люди, чьи взгляды идут вразрез с офи¬
циальным политическим курсом Бонна, изгоняются с го¬
сударственной службы и даже из частных фирм 20.
Под видом борьбы с «восточными агентами» ведом¬
ства ведут наблюдение за отдельными гражданами и ор¬
ганизациями, которые выступают за развитие контактов
между двумя германскими государствами. Подавляющее
большинство жителей Западной Германии, посетивших
Германскую Демократическую Республику для участия в
профсоюзных конференциях, общегерманских встречах,
для лечения или отдыха, зачисляются чиновниками ве¬
домства в списки «восточных агентов». Профсоюзные ра¬
ботники шахты «Оберхаузен — Остерфельд» из Дюссель¬
дорфа были посажены на скамью подсудимых за то, что
в период кризиса в горнодобывающей промышленности
,9\Уо1!§апе ШеЬпег, СеЬе!Ш., 5. 262.
20 См. «Ргапк!иг1ег АИ^етете 2еНи맻, 15. ЛиН 1954; «01е 2еН»,
5 Лоу. 1965. Только в земле Баден-Вюртемберг «охранники консти¬
туции» осуществляют тайную слежку за персоналом более 400 пред¬
приятий.
72
ФРГ они встретились с премьер-министром ГДР и вели
с ним беседу на тему о продаже не находившего сбыта
рурского угля. Бывший служащий шахты Вилли Халлер
заявил в своем заключительном слове на суде: «Не мне
первому юристы приклеивают ярлык «агента». Моего де¬
да считали «агентом», так как он когда-то отметил 1 Мая
с красным знаменем в руках. Нацисты осудили моего от¬
ца и убили его в концентрационном лагере, заявив, что
он тоже был «агентом». Сегодня мне предъявляется точ¬
но такое же обвинение»21.
Явно провокационный шаг предприняли боннские
власти в 1959 году накануне созыва совещания минист¬
ров иностранных дел великих держав в Женеве. Агенты
Федерального ведомства по охране конституции произ¬
вели массовые аресты среди западногерманских граж¬
дан, которые по какому-либо поводу посещали Герман¬
скую Демократическую Республику. Ничего нового вхо¬
де этой операции, получившей название «Контрудар
Женеве», руководители боннской охранки не изобрели.
Подняв шумиху вокруг мнимой «угрозы тотального шпио¬
нажа с Востока», они стремились отвлечь внимание меж¬
дународной общественности от миролюбивых предложе¬
ний Советского Союза, предприняли очередную неудав-
шуюся попытку скомпрометировать их22.
Кроме центрального аппарата Федеральное ведомст¬
во по охране конституции имеет ряд региональных фи¬
лиалов. Наиболее крупными из них являются «Кюнаст»
(Кйз1еппасЬг1сЫепз1:е11е — прибрежное разведыватель¬
ное подразделение) в Гамбурге и Киле, а также «Бунаст»
(Вип<1е8пасЬпсЫ:епз1е11е — федеральное разведыватель¬
ное подразделение) в Любеке, Касселе и некоторых дру¬
гих городах23. Эти подразделения, во-первых, ведут тай¬
ное наблюдение за «политической благонадежностью»
западногерманских граждан в пограничной полосе (осо¬
бенно служащих пограничной полиции) и, во-вторых, за¬
нимаются шпионажем на территории Германской Демо¬
кратической Республики.
Но это еще далеко не все. Густой сетью внутриполи¬
тического шпионажа опутаны все входящие в состав ФРГ
21 «Правда», 23 февраля 1962 г.; «№иез Оеи1зсЫап<1», 8. Бег. 1965
м «Рег Зр1е(»е1», 3. ,1игц 1959; «Ыеиез Реи1зсЫапс1», 21. Ма1 1959
23 «51егп», N1-. 7, 21. РеЬг. 1959.
73
земли. По закону от 27 сентября 1950 г. в Западной Гер¬
мании было учреждено десять земельных ведомств по ох¬
ране конституции с центрами в городах Бремене, Гамбур¬
ге, Ганновере, Дюссельдорфе, Киле, Кобленце, Мюнхене,
Франкфурте-на-Майне, Саарбрюкене и Штутгарте. В ор¬
ганизационном отношении они входят в состав мини¬
стерств внутренних дел на правах самостоятельных уп¬
равлений, за исключением земель Северный Рейн — Вест¬
фалия и Рейнланд-Пфальц, где эти ведомства действуют
как отделы центрального аппарата министерства внут¬
ренних дел. В некоторых землях (Бавария, Гамбург
и др.) при премьер-министрах существуют так называе¬
мые советы по вопросам безопасности (51сЬегЬейз1га1:е),
направляющие деятельность ведомств по охране консти¬
туции и полиции. Создание этих советов отражает стрем¬
ление глав земельных правительств к усилению контро¬
ля над карательным аппаратом на местах.
Ландтагами Баварии и Гессена в 1950—1951 годах
были приняты специальные законодательные акты об
учреждении земельных ведомств. В Нижней Саксонии,
Северном Рейне — Вестфалии, Бремене, Гамбурге и дру¬
гих землях ведомства возникли на основе правительст¬
венных постановлений. Однако и те, и другие акты одно¬
типны по своему содержанию, так как они воспроизводят
с незначительными изменениями основные положения фе¬
дерального закона от 27 сентября 1950 г.24
Земельные ведомства по охране конституции нахо¬
дятся в более привилегированном положении, чем другие
государственные учреждения. Последние обязаны предо¬
ставлять по их требованию любую документацию и ока¬
зывать им в любом случае необходимую помощь. «Все
органы власти и управления должны предоставлять зе¬
мельному ведомству документы и материалы, необходи¬
мые для выполнения его задач, а также незамедлитель¬
но сообщать ему все сведения об антиконституционных и
и «Баварский закон от 22 ноября 1950 г. о создании земельного
ведомства по охране конституции принят на основе закона федера¬
ции от 27 сентября 1950 г. Земельное ведомство подчинено непо¬
средственно министерству внутренних дел Баварии, и на него воз¬
лагаются те же задачи, что и на Федеральное ведомство» («5сЬ\уа-
ЫзсЬе БапбезгеНипд», 14—15. Аид. 1954). См. также правовые ак¬
ты отдельных федеральных земель, например «Ред1египд8Ыа1{ !йг
баз ЬапА АУйгИетЬегд-НоЬепгоНегп», ТйЫпдеп, 2, Оег. 1950.
иных враждебных устремлениях. Все государственные ор¬
ганы и управления обязаны оказывать земельному ведом¬
ству служебную помощь»25,— говорится, например, в од¬
ном из циркуляров баварских земельных властей.
По образцу комиссии бундестага по вопросам безо¬
пасности в ландтагах или палатах депутатов существуют
специальные комиссии (комитеты) из представителей пар¬
ламентских фракций ХДС/ХСС и Свободно-демократиче¬
ской партии, а также Социал-демократической партии для
контроля за деятельностью земельных ведомств. Но эта
форма контроля является фикцией, так как роль комис¬
сий (комитетов) сведена лишь к рассмотрению проектов
общих расходов земельных ведомств. Что же касается
«деталей» повседневной деятельности этих органов, то
они скрываются даже от депутатов земельных ландтагов.
Однако никто не сомневается в том, что отделения
боннской охранки на местах имеют точно такие же функ¬
ции, как и ее центральный аппарат: яблоко падает неда¬
леко от яблони. Министр внутренних дел земли Баден-
Вюртемберг Филбингер, например, без обиняков подчер¬
кивал в одном из своих выступлений, что земельное
ведомство, «являясь секретной разведывательной служ¬
бой», занимается тайным надзором за деятельностью
подпольной «КПГ и находящихся под ее влиянием орга¬
низаций», а также «борьбой со шпионажем и саботажем».
Единственное отличие земельных ведомств от федераль¬
ного состоит в том, что последнее, занимаясь внутриполи¬
тическим сыском, уделяет также значительное внимание
шпионажу за рубежом.
Особую активность в этом направлении развивает соз¬
данное властями Бонна западноберлинское ведомство по
охране конституции. Как известно, Западный Берлин не
входит в состав ФРГ, поэтому деятельность каких бы то
ни было боннских организаций и учреждений на его тер¬
ритории есть не что иное, как грубое вмешательство в его
внутренние дела. В Бонне, конечно, знают об этом. Но,
принимая в 1950 году закон о ведомствах по охране кон¬
ституции, бундестаг снабдил его явно провокационным
примечанием о том, что закон «распространяет свое дей¬
ствие и на Берлин».
25 «ЗсЬшаЫзсЬе ЬагккзгеИипд», 14—15. Аи§. 1954; «МезЫеи^сЬез
ТадеЫаИ», 9. Ма» 1954.
75
Тем самым политики с берегов Рейна, как видно, хо-
тели подчеркнуть свои претензии на Большой Берлин, в
том числе и на столицу ГДР. «Отцы» Западного Берлина
всячески поддерживают эти аннексионистские устремле¬
ния Бонна, да и сами стремятся подлить масла в огонь
всякого рода провокациями. Об этом свидетельствует хо¬
тя бы такой факт. Согласно конституции Западного Бер¬
лина, его палата депутатов должна Состоять из 200 депу¬
татов. Однако всегда заполняются лишь 2/з общего числа
мест. Остальная треть постоянно «резервируется» (разу-
меетсяг в сугубо провокационных целях) для представи¬
телей от населения той части Берлина, которая является
столицей ГДР.
Орудием шпионажа и провокаций служит, конечно,
и западноберлинское ведомство по охране конституции.
Несмотря на то что служащие этого ведомства официаль¬
но и не получают из Бонна денежного содержания, а чис¬
лятся в штатах западноберлинского магистрата, его сле¬
дует рассматривать в действительности как важнейший
филиал политической охранки ФРГ. Используя свои ок¬
купационные права, представители западных держав под¬
чинили берлинское ведомство главе исполнительной влас¬
ти — правящему бургомистру Западного Берлина. Непо¬
средственный контроль за деятельностью ведомства
осуществляет сенатор по внутренним делам (1ппепзепа-
1ог) — своего рода министр внутренних дел. При созда¬
нии западноберлинского ведомства по охране конститу¬
ции за образец была взята структура Федерального ве¬
домства, штаб-квартира которого находится в Кёльне.
Кроме административно-хозяйственного отдела в нем
имеются крупные подразделения политического сыска, а
также разведывательный и контрразведывательный сек¬
торы.
Так же как и на территории боннского государства, в
Западном Берлине тайные агенты ведомства засылаются
во все прогрессивные организации, наблюдают за личной
и общественной жизнью населения. Не случайно газета
«Берлинер цейтунг» писала: «Тревожный вопрос жителей
Западного Берлина: «Кто же нас защитит от ведомства по
охране конституции?» — вполне оправдан. Факты свиде¬
тельствуют о том, что наследники гестапо совершенно не
заинтересованы в охране конституционных свобод... Во¬
прос о соблюдении самых элементарных прав граждан,
76
записанных в конституции, вызывает у населения чувст¬
во страха и озабоченности... Поэтому даже часть буржу¬
азной прессы разделяет мысль о том, что ведомство по
охране конституции является опаснейшим противником
соблюдения личных прав граждан, включая свободу сло¬
ва и собраний...»2®.
Под видом борьбы с «восточными агентами» ведомст¬
во установило через своих тайных агентов тотальную
слежку за населением Западного Берлина. Под наблюде¬
нием находятся и граждане ФРГ, посещающие Западный
Берлин по служебным или личным делам. Особое вни¬
мание обращается на лиц призывного возраста, которые
нередко переходят на жительство в ГДР, уклоняясь от
военной службы в бундесвере27.
В распоряжении западноберлинского ведомства есть
«обсервационная группа», которая ведет негласную визу¬
альную слежку за подозреваемыми. «Агенты «обсерваци¬
онных групп» прикрывают свою деятельность различны¬
ми профессиями,— писала «Берлинер цейтунг». — Одни
из них скрываются под видом коммивояжеров фирмы по
продаже пылесосов, другие выдают себя за журналистов
или страховых агентов... В своем большинстве эти шпи¬
ки сотрудничали в прошлом с гестапо... Они располагают
многочисленными техническими средствами — портфеля¬
ми, где замаскированы фотоаппараты, легковыми маши¬
нами с номерами частных автотранспортных фирм
и т. д.»28. Некоторые агенты «обсервационных групп» про¬
никали с поддельными документами для шпионажа в де¬
мократический Берлин и на территорию ГДР. Однако
принятые правительством ГДР 13 августа 1361 г. меры по
охране государственных границ резко ограничили шпи¬
онско-подрывную деятельность империалистических раз¬
ведок с территории Западного Берлина.
В Западном Берлине открыто ведут профашистскую
пропаганду десятки милитаристских и реваншистских
союзов и групп, располагающих легальными печатными
органами. Бывшими нацистами буквально наводнен ап¬
парат западноберлинского ведомства по охране консти¬
туции. Долгое время его руководителем .был Гейнц Вих-
28 «ВегНпег 2еИипд», 19. Арг. 1959.
27 См. «Ыеие» ОеиЬсЫапсЬ, 14. Аид. 1960.
28 «ВегНпег 2еИипд», 19. Арг. 1959.
77
ман, майор фашистского абвера, а заместителем — Гель¬
мут Шредер, старший офицер гитлеровского вермахта.
Такое же прошлое и у многих других сотрудников этого
ведомства2®.
В начале 50-х годов между правлениями ХДС, СвДП
и СДПГ в Западном Берлине шла острая конкурентная
борьба за господствующее влияние в органах разведыва¬
тельной службы. Верх взяли социал-демократы. Но и пос¬
ле этого Гейнц Вихман, формально не примыкавший ни к
одной из партий, еще долго возглавлял секретную служ¬
бу. По мнению западногерманской газеты «Ди’ вельт»,
причина заключалась в том, что «Вихман имел тесные
контакты с представителями западных властей, особенно
с американцами»30, И все же, когда он, по словам газеты
«Зюддейче цейтунг», стал проявлять «слишком большую
самостоятельность», руководство западноберлинской со¬
циал-демократии скомпрометировало его и назначило на
пост президента ведомства Цахмана, бывшего сотрудника
партийной разведки СДПГ31.
Таким образом, в отличие от положения, сложивше¬
гося в ФРГ, руководящие позиции в ведомстве по охране
конституции Западного Берлина полностью захватили со¬
циал-демократы. Им отдается предпочтение при посту¬
плении на секретную службу. В составе этой службы есть
референт по имени Зиглер-Шмидт, который специально
занимается засылкой тайных агентов и провокаторов в
ряды Социалистической единой партии Германии (За¬
падный'Берлин). Руководство западноберлинской соци¬
ал-демократии пользуется услугами разведки также для
борьбы с левыми течениями в своей собственной партии.
Итак, совершенно очевидно, что Федеральное ведом¬
ство и западноберлинское ведомство по охране конститу¬
ции походят друг на друга, как близнецы. Но есть меж¬
ду ними и некоторое различие. Оно обусловлено главным
29 «Фриц Дорн, следователь лагеря беженцев в Мариенфельде, в
прошлом являлся офицером войск СС. Был руководителем референ¬
туры, служил в фашистской полиции в чине майора. Пятидесяти¬
летняя секретарша западноберлинского ведомства по охране кон¬
ституции Хильдегард Эйтнер работала в этой же должности у ше¬
фа нацистского «абвера» адмирала Канариса» («ВегНпег 2еИи炙,
19. Арг. 1959).
30 «Ше \Уе11», 24—25. Бег. 1965.
81 «БМбеШэсЬе 2еКи炙, 15. РеЬг. 1965.
78
образом спецификой обстановки, сложившейся в Запад*
ном Берлине: основная оппозиционная сила — Социали¬
стическая единая партия Германии — действует здесь не
в подполье, а легально; господствующее положение в ве¬
домстве занимают социал-демократы; в силу того что в
Западном Берлине до сих пор сохраняется оккупацион¬
ный режим США, Англии и Франции, все немецкие
учреждения подчиняются военной комендатуре трех за¬
падных держав. На деле это означает, что над деятельно¬
стью западноберлинского ведомства по охране конститу¬
ции оккупационными властями также осуществляется и
открытый, и негласный контроль. Без их согласия не про¬
изводятся никакие перемещения в составе руководящих
кадров этого ведомства. Более того, немецкая печать пи¬
сала, что заместитель руководителя ведомства Гельмут
Шредер является прямым американским агентом32.
Ищейки в военных мундирах
Функции политической охранки в
бундесвере, в войсках территориальной обороны и на во¬
енных предприятиях выполняет так называемая Служба
военной контрразведки (МПИапзсЬег АЪзсЫгпнИепз! —
сокращенно МАД). Ее центральный орган — Ведомство
безопасности бундесвера (Ат! 1йг ЗкНегЬеН бег Випбез-
>уеЬг). Кроме того, она имеет разветвленную периферий¬
ную сеть. «В противоположность другим разведыватель¬
ным службам Запада,— писала «Националь-цейтунг»,—
о МАД общественность знает пока очень мало»83
Ведомство безопасности бундесвера и его периферий¬
ные органы подчинены непосредственно министру оборо¬
ны. Он устанавливает и изменяет ее правовой статус, ре¬
гулирует ее взаимоотношения с другими государственны¬
ми учреждениями, определяет ее внутреннюю структуру
в соответствии с планами строительства бундесвера, ре¬
шает финансовые и другие вопросы. Когда речь заходит
о МАД, боннские политики и генералы обычно подчерки¬
вают ее исключительно контрразведыбательный харак¬
тер. «Эта организация... призвана охранять бундесвер от
32 «ВегНпег 2еИипд;», 19. Арг. 1959.
83 «Ыа1юпа1-2еиипд», 21. Моу. 1962.
79
проникновения в него агентов всех мастей, предотвра¬
щать попытки шпионажа и тайного подрыва»34.
Служба военной контрразведки официально была
учреждена в 1956 году после вступления ФРГ в Североат¬
лантический блок. Из сообщений, проникших в печать,
можно сделать вывод, что в составе МАД кроме адми¬
нистративно-хозяйственных подразделений существуют
два основных оперативных звена: подразделения по борь¬
бе с влиянием на военнослужащих демократических сил
и подразделения по борьбе с деятельностью иностранных
разведывательных служб в армии и войсках территори¬
альной обороны.
В структуре МАД, как это совершенно очевидно, есть
много общего с внутренней организацией ведомств по ох¬
ране конституции. Эта общность вытекает из единой клас¬
совой природы, назначения и характера деятельности этих
учреждений в механизме боннского государства. Вместе
с тем Служба военной контрразведки имеет ряд особен¬
ностей, обусловленных такими факторами, как единона¬
чалие в армии, подготовка вооруженных сил не только к
агрессии, но и к подавлению «внутренних беспорядков»
и т. д.
Одна из основных функций МАД — негласный конт¬
роль за военнослужащими бундесвера и образом их мыс¬
лей. На языке сотрудников боннской военной разведки
это именуется борьбой с политическим «разложением».
Один из сотрудников МАД, Иоганн Бартельс, определяет
это понятие так: «Разложение имеет целью распростра¬
нение недовольства и неразберихи, а также общее отрав¬
ление идеологического климата в федеральной армии. По
своим последствиям разложение можно назвать идеоло¬
гическим саботажем»35. Иными словами, речь идет о
предотвращении проникновения в солдатскую и офицер¬
скую среду демократических, и прежде всего коммуни¬
стических, идей.
Весь идеологический аппарат боннского государст¬
ва — школы, университеты, церковь, радио и телевиде¬
ние, пресса и издательства — все мобилизовано на то,
чтобы со школьной скамьи воспитывать западногерман¬
34 №оП§ап8 \У е Ь п е г, ОеЬет.., 5. 300; «Тгиррепргах18», 1958,
Ыг. 4, 55. 244—248.
35 См. «Тгиррепргах18», 1958, Ыг. 4, 5. 247.
80
скую молодежь в реакционном духе, чтобы отравлять ее
сознание ядом милитаризма и реваншизма. Однако факт
остается фактом: многие юноши, попадающие на воен¬
ную службу, органически ненавидят царящий в бундес¬
вере дух прусского насилия, не разделяют антинародно¬
го курса, проводимого правящими кругами Бонна: Это
не на шутку тревожит западногерманских политиков и
генералов. Не гнушаясь никакими средствами, в том
числе и тайной слежкой за военнослужащими, они делают
все для того, чтобы превратить армию в беспрекословно
послушное, слепое орудие осуществления своих преступ¬
ных планов.
Органы секретной службы сыграли немаловажную
роль в возрождении западногерманской военной машины.
Они тщательно проверяли каждого кандидата на службу
в бундесвере. Не случайно Бонну понадобилось целых
полтора года для отбора первых 500 офицеров и генера¬
лов во вновь создаваемую армию. И после того, как она
была сформирована, агенты ведомства безопасности, ко¬
нечно, не успокоились. Они ведут постоянную слежку за
военнослужащими всех рангов. Любые изменения в обра¬
зе мыслей солдат и офицеров немедленно фиксируются,
и против тех, чья политическая «благонадежность» вызы¬
вает сомнение, принимаются суровые меры наказания.
Значительный интерес в этом смысле представляет
секретный документ Ведомства безопасности бундесвера
от 4 марта 1959 г., который попал в руки властей ГДР
и был опубликован газетой «Нейес Дейчланд»3®. Отмечая
наличие среди военнослужащих «тяжелых идеологичес¬
ких шатаний» и проникновение в их среду «коммунисти¬
ческого мировоззрения», авторы документа рекомендуют
увеличить число секретных осведомителей и усилить не¬
гласное наблюдение за личным составом частей и учреж¬
дений бундесвера. Лица, чья политическая «благонадеж¬
ность» может быть поставлена под сомнение, должны по
распоряжению органов военно-политической охранки
подвергаться «усиленному служебному наблюдению» и
переводиться на посты, «не имеющие особого значения».
К разряду «крамолы» официальный Бонн относит, ока¬
зывается, не только коммунистическую деятельность, но
и такие понятия, как «пацифизм и отказ от военной служ¬
84 См. «Ыеиез ОеиЬсЫапй», 29. Магг 1959.
81
бы», «утопические идеи нереального всемирного граж¬
данства», «страх перед атомной войной» и даже... «хри¬
стианская любовь к ближнему». «Сопротивление населе¬
ния безумной политике боннских ультра,— писала
«Берлинер цейтунг»,— происходит не только за воротами
казарм бундесвера. Когда в 1959 году МАД установила
в западногерманской армии тяжелое идеологическое
«шатание» и проявление «коммунистического мировоз¬
зрения», федеральный министр обороны отдал приказ об
основательной проверке всех штабов и воинских частей»,
В число «неблагонадежных» попадают даже военнослу¬
жащие— выходцы из мелкой и средней буржуазии. «Все
чаще наблюдаются случаи, когда офицеры, являющиеся
членами СДПГ или симпатизирующие ей, приходят к
своим политическим единомышленникам и заявляют:
„За мной следит МАД“»,— указывала западногерман¬
ская газета «Ди андере цейтунг».
Одновременно, как свидетельствуют материалы за¬
падногерманской прессы, МАД используется боннской
реакцией для организации слежки за антивоенными на¬
строениями мирного населения. Об этом, в частности,
писал гамбургский журнал «Шпигель» в октябре 1962 го¬
да. Хотя по настоянию боннского министерства обороны
этот номер был почти целиком изъят, его содержание
стало известно общественности. Руководство МАД, ока¬
зывается, направило комендантам 16 военных гарнизонов
на юге Западной Германии секретный документ, в кото¬
ром предписывалось привлекать «наиболее проверенных»
военнослужащих для сбора сведений о противниках по¬
литики ядерного вооружения ФРГ среди гражданского
населения. Для проведения этой операции должны были
быть привлечены офицеры, а также члены близких к
бундесверу организаций наподобие Рабочего сообщества
демократических сил и Союза молодежи. В своем пред¬
писании МАД требовала предоставления сведений по
следующим вопросам:
1) об антивоенных мероприятиях (докладах, филь¬
мах и пр.);
2) об антивоенных акциях (маршах протеста, митин¬
гах, распространении листовок и т. п.);
3) об антивоенных выступлениях в печати (письмах
читателей, комментариях и т. д.);
4) информация о подпольной деятельности КПГ, а
82
также сведения о крайне левых и правых органи¬
зациях или отдельных лицах, если их деятельность
' направлена против военной готовности ФРГ или
же интересов бундесвера».
«Националь-цейтунг» писала в этой связи: «Шпион¬
ская сеть МАД — это сеть террора и клеветы, охватив¬
шая значительную часть гражданского населения ФРГ»37.
Политический сыск, которым занимается, наряду с дру¬
гими разведцентрами Бонна, Ведомство безопасности
бундесвера, направлен на терроризирование населения
Западной Германии, выступающего против преступных
милитаристских планов реваншистских сил.
Подразделения МАД по борьбе с иностранными раз¬
ведками призваны обеспечить боннской военщине усло¬
вия, которые позволили бы ей в глубокой тайне сохра¬
нить военно-стратегические планы, сроки и масштабы
оснащения бундесвера новейшими видами оружия, под¬
готовку новых агрессивных авантюр. Деятельность этих
подразделений по существу также тесно смыкается с
внутриполитическим сыском. Об этом рассказал общест¬
венности бывший сотрудник МАД Ригер, попросивший
в 1962 году политическое убежище в Германской Демо¬
кратической Республике38.
В сферу интересов органов военной контрразведки
Бонна входят: тщательный отбор лиц, которым предос¬
тавляется доступ к военным и государственным секре¬
там 39, и организация тотальной слежки за военнослужа¬
щими и вольнонаемным персоналом, которые имеют до¬
ступ к каким-либо секретам. Эта деятельность на языке
сотрудников МАД именуется борьбой со «шпионажем»40.
Как сообщала немецкая пресса, незадолго до офици¬
ального создания МАД западные оккупационные держа¬
вы передали Бонну часть составленных их разведыва¬
тельными службами «черных списков» на граждан
ФРГ41, которые из-за прогрессивных взглядов и убежде¬
ний не могут быть привлечены на службу в бундесвер.
37 «№Иопа1-2еИип(т», 21. N07. 1962.
38 I Ы й.
39 «Главная задача МАД состоит в том, чтобы перепроверять воен¬
ный и гражданский персонал перед их назначением в бундесвер»
(\Уо11дап§; \УеЬпег, ОеЬеш1„, 5. 300),
40 «01е 2еН», 2. Ьер1. 1960.
41 «№Нопа1-2еПип@», 21. Ыоу. 1962.
83
Военная контрразведка Западной Германии впоследст¬
вии намного расширила эти «черные списки». В резуль¬
тате в них числятся ныне сотни тысяч «неблагонадеж¬
ных» с точки зрения Бонна людей. Среди подозревае¬
мых— не только рабочие и крестьяне, но, как
подчеркивала «Франкфуртер рундшау», и профессора
университетов, и учителя, и киноактеры, и торговцы, и
журналисты, и служащие.
Подбирая тех, кому доверяются военные секреты,
Ведомство безопасности бундесвера устанавливает тай¬
ную слежку за каждым кандидатом, допрашивает его
знакомых, соседей, бывших сослуживцев. «О каждом
носителе секретов,— признавал в беседе с представителя¬
ми прессы руководитель МАД,— мы опрашиваем в сред¬
нем 25 человек. Мое ведомство опрашивает каждый
месяц около 5000 человек»42. Если выясняется, что про¬
веряемый, даже когда-либо в юношеском возрасте имел
друзей среди членов запрещенных демократических орга¬
низаций, путь к повышению для него закрыт навсегда.
То же самое можно сказать о тех западногерманских
гражданах, чьи родственники, пусть даже самые дальние,
проживают на территории одной из социалистических
стран.
Особенно-тщательно изучаются образ мыслей и лич¬
ные связи тех, кого служба военной контрразведки отби¬
рает для допуска к секретам НАТО. Эти люди в Запад¬
ной Германии называются «космикерами». «Стать дипло¬
мированным «космикером» очень трудно,— писала
газета «Вестдейчес тагеблат».— Понятие «космикер» не
имеет ничего общего с космосом и тем более с косметикой.
Оно означает на языке сотрудников бундесвера — «носи¬
тель секретов». А точнее — это все офицеры и граждан¬
ские лица ФРГ, надежность которых проверяется по
инструкциям НАТО»43.
«Раньше наши методы проверки были несовершен¬
ны,— указывал один из представителей боннской воен¬
ной контрразведки.— Сейчас же мы создали целую си¬
стему фильтров и контроля, в которых практически за¬
стрянет любое сочувствующее коммунистам лицо, прежде
чем оно сумеет занять в бундесвере какой-либо важный
42 «ЗйййеШвсЬе 2еИипд», 10. Магг 1960.
43 «\Уе81<1еи15сЬе5 Та^еЫаИ», 28. Ыоу. 1962.
84
пост»44. Прогрессивно мыслящему, а следовательно,
подозреваемому немцу «легче попасть на небеса, чем в
бундесвер»45,— говорил бывший руководитель боннского
военного ведомства Теодор Бланк.
Можно, таким образом, констатировать, что содержа¬
ние работы, выполняемой главным подразделением
МАД, имеет очень мало общего с действительно
контрразведывательной службой. МАД занимается глав¬
ным образом сбором информации о «политической бла¬
гонадежности» военнослужащих и гражданских вольно¬
наемных лиц, которым доверяются какие-либо секреты
военного характера. Но и после того, как тот или иной
гражданин ФРГ получит доступ к таким секретам, тай¬
ная слежка за ним не прекращается. Этим как раз и
занимается другое находящееся в составе МАД подраз¬
деление.
О методах работы этого подразделения рассказал
один из его бывших сотрудников, Ригер, перешедший на
постоянное жительство в ГДР. Проходя службу в бун¬
десвере, он был завербован военной контрразведкой сна¬
чала в качестве рядового осведомителя для наблюдения
за курсантами танковой школы в Мюнстере. «Я должен
был контролировать корреспонденцию,— заявил Ригер
представителям прессы,— узнавать, с какими женщинами
поддерживают связи курсанты, выявлять должников,
узнавать, кому они задолжали, а также не имеют ли
курсанты каких-либо связей с Востоком»46.
Позднее Ригер был официально зачислен в штаты
контрразведки МАД и стал ее кадровым сотрудником.
На пресс-конференции он привел многочисленные фак¬
ты, свидетельствующие о стремлении боннской реакции
установить тотальный контроль над мыслями служащих
бундесвера.
Для выполнения функций политической охранки в
частях бундесвера, в войсках территориальной обороны,
на предприятиях военной промышленности и в районах
расположения военных объектов создан огромный аппа¬
рат тайных осведомителей. Однако, судя по всему, и эта
армия платных агентов уже не удовлетворяет боннскую
44 «ЗйббеШзсЬе ХеНип®», 29. Магг 1959.
45 «ЛУеЬг ипс1 \УМ5сЬаИ», 1960, №. 11, 5. 3.
48 «№1юпа1-2ейи炙, 21. Ыоу. 1962.
85
реакцию. По настоянию руководства МАД министр обо¬
роны ФРГ издал специальное распоряжение, которое под
страхом наказания обязывает всех военнослужащих бун¬
десвера немедленно сообщать офицерам МАД сведения
о любых подозрениях в отношении своих друзей по служ¬
бе. «У нас,— самодовольно заявил представителям прес¬
сы руководитель МАД,— огромный вспомогательный от¬
ряд — 400 ООО агентов из солдат и служащих бундесвера,
работающих безвозмездно, так как они обязаны это де¬
лать по службе»47.
Подобный оптимизм, конечно, ничем не оправдан. Но
факт остается фактом: в боннской армии действительно
царит атмосфера взаимных подозрений, базирующаяся
на широкой системе взаимных доносов. Точно такая же
обстановка господствовала в гитлеровском вермахте, где
всякое нежелательное движение мысли жестоко подав¬
лялось абвером Канариса. 1 апреля 1940 г. Кейтель по
ходатайству Канариса подписал специальный приказ,
который под угрозой военно-полевого суда обязывал всех
военнослужащих вермахта сообщать сотрудникам «аб-
вер-Ш» все известные им факты, касающиеся «шпиона¬
жа», «саботажа» или «разложения». Некоторые западно-
германские авторы косвенно признают заимствование
опыта гитлеровской разведки в деятельности МАД. «Во¬
енная контрразведка является центральным учреждением,
распространяющим свою деятельность на все три вида
вооруженных сил — сухопутные, воздушные и военно-
морские. При организации этих служб был использован
опыт второй мировой войны»48,— писала газета «Франк-
фуртер альгеймайне цейтунг». «Новый бундесвер,— под¬
черкивала «Швебише ландесцейтунг», — будет распола¬
гать значительной контрразведывательной службой.
Многие бывшие сотрудники адмирала Канариса будут
оказывать МАД помощь в защите бундесвера от дейст¬
вий извне»49.
Надо сказать, что ныне деятельность военной контр¬
разведки Бонна вышла за рамки бундесвера. Агенты
МАД попутно шпионят и за военнослужащими армейских
соединений союзников по НАТО, находящихся на терри¬
47 «Ше 2е1Ь, 2. Зер1. 1960.
48 См. «Ргапк!иг1ег А11§етеше 2еЦипд», 28. Магг 1961.
49 См. «ЗсЬмаЫзсЬе ЬапйеагеНипд», 16. ЛиН 1956.
тории Западной Германии. «Поиск противника только
в одном географическом направлении,— говорится в од¬
ном из секретных документов МАД,— был бы стратеги¬
ческим упрощенчеством».
Весь аппарат Ведомства безопасности бундесвера с
периферийными органами и «офицерами безопасности»
в воинских частях и подразделениях составляет свыше
2500 сотрудников. Как и в других органах внутриполи¬
тической разведки ФРГ, основное ядро МАД составляют
«специалисты», прошедшие школу секретной службы во
времена фашизма (главным образом сотрудники аппара¬
та Канариса). Непосредственное руководство МАД дол¬
гое время находилось в руках бригадного генерала Йозе¬
фа Сельмайра. Во время второй мировой войны он ра¬
ботал вместе с Геленом в XII отделе генерального штаба
сухопутных войск и слыл «специалистом» по странам
Юго-Восточной Европы. В 1964 году Сельмайр попал в
немилость и был уволен из бундесвера: его ведомство
не смогло обеспечить сохранение в глубокой тайне неко¬
торых планов боннской военщины по подготовке к ра¬
кетно-ядерной войне. Речь идет о пресловутом «меморан¬
думе» боннских генералов, который был предан глас¬
ности Национальным советом Национального фронта
Демократической Германии на пресс-конференции в Бер¬
лине, состоявшейся 27 февраля 1964 г. С весны 1964 года
во главе МАД был поставлен генерал Гейнрих Зелигер.
Персонал МАД можно разделить по положению на
две группы: военных чиновников и вольнонаемных слу¬
жащих. На первых распространяется действие военных
законов, положения военно-уголовного права и армей¬
ского дисциплинарного устава. Статус второй категории
служащих лишь частично^ определяется, в мирное время
распоряжениями военных властей. В период войны их
либо зачисляют в ряды военнослужащих, либо по при¬
меру гитлеровской Германии оставляют вольнонаемны¬
ми, распространяя на них действие военных законов50.
Сотрудники МАД проходят подготовку в специальной
школе, которая расположена «где-то в Германии»51.
Она имеет «обширную и разностороннюю программу».
50 .ТоЬаппе? Е г а $ т и 5, Эег ееЬете К'асЬпсЫепсПеп${, В.—
Рг./М., 1955, 55. 66-67.
ы «\Уез1(1еи15сЬе5 Та&еЫаИ», 28. Ыоу. 1962.
87
Как сообщала «Зюддейче цейтунг», «в школе МАД обу¬
чают, как незаметно сфотографировать портативной Ка¬
мерой подозреваемое лицо, как с помощью спрятанного
под пиджаком магнитофона записать какой-либо раз¬
говор... Большая роль в ходе учебы отводится приемам
внешнего наблюдения, или, как называют его на жаргоне
сотрудников контрразведки, „обсервации"»52. Некоторых
сотрудников МАД обучают на частных загородных вил¬
лах в индивидуальном порядке. Такую подготовку про¬
шел и уже упоминавшийся нами Ригер. Газета «Нацио-
наль-цейтунг» по этому поводу писала: «В Пуллахе, на
одной из частных вилл, сотрудники МАД обучили Ригера
методам ведения провокационных разговоров, обраще¬
нию с техникой подслушивания, умению пользоваться
фотоаппаратом «Минокс» и вскрытию частных писем.
Преподаватели приглашались также из организации Ге¬
лена. Все они были одеты в штатское и не называли
своих имен. Преподаватели давали указание о том, как
лучше использовать своих друзей для шпионажа за
третьими лицами...»53.
Сотрудники МАД имеют значительно меньше фор¬
мальных ограничений, чем чиновники других органов
внутриполитической разведки ФРГ. Будучи офицерами
бундесвера, они имеют право задерживать даже вне рас¬
положения части любого вызвавшего у них подозрение
военнослужащего, особенно если он младше их по чину.
Кроме того, они могут совершать ряд процессуальных
действий — обыски, допрос и т. д. Именно офицеры МАД,
как правило, проводят первичный допрос лиц, подозре¬
ваемых в какой-либо нелегальной деятельности, а затем
передают задержанных уголовной полиции. «Сотрудники
МАД,— подчеркивала газета «Гамбургер анцейгер»,—
наделены широкими полномочиями»54. Служба военной
контрразведки Бонна поддерживает тесные контакты с
другими разведывательными и полицейскими органами
ФРГ, а также с аналогичными учреждениями стран —
участниц Североатлантического блока. Руководство Ве¬
домства безопасности бундесвера регулярно принимает
участие во всех совещаниях руководителей органов раз¬
й «ЗшМеШзсЬе 2ейип^», 17. Магг 1960.
63 «№1юпа1-2еНипд», 21. Иоу. 1962.
54 «НашЬигдег Апге^ег», 3. Ок1. 1956.
88
ведки и полиции, поддерживает особенно тесный кон¬
такт с Федеральным ведомством по охране конституции.
«Во многих случаях оба учреждения работают вместе,
так как сравнительно редко встречаются дела, в кото¬
рых замешаны только одни военнослужащие... С аппа¬
ратом Гелена МАД также связывают многие нити...»85.
В одной упряжке
Возрождая после войны политиче¬
скую охранку, правящие круги Западной Германии де¬
лали все для того, чтобы замаскировать ее под вывеской
«демократического» учреждения, и на словах отмежевы¬
вались от каннибальских репрессивных методов борьбы
с оппозицией, которые практиковались в стране во вре¬
мена нацизма. Согласно закону от 27 сентября 1950 г.,
внутриполитическая разведка, получившая наименование
пресловутых ведомств по охране конституции, официаль¬
но наделялась лишь функциями «оперативной деятельно¬
сти», то есть правом подслушивать, подглядывать, что-
то тайно выведывать и докладывать обо всех «антикон¬
ституционных» действиях отдельных лиц, партий и
различных организаций в правительственные учреждения.
Тот факт, что на первых порах боннская секретная
служба в отличие от гитлеровской охранки не могла без
ведома федеральной прокуратуры производить ни аре¬
стов, ни обысков, ни конфискаций, изображался печатью
монополий как один из главных атрибутов нового, «де¬
мократического» правопорядка. Следует, однако, под¬
черкнуть, что изъятие так называемых процессуальных
функций было со стороны боннских властей не каким-то
актом доброй воли, а ловким тактическим маневром.
В обстановке того времени правящие круги Западной
Германии просто-напросто не могли поступить иначе.
В гуще немецкого народа были еще слишком свежи вос¬
поминания о кровавых преступлениях головорезов из ге¬
стапо.
После того как бдительность западногерманской об¬
щественности была в известной мере усыплена, прави¬
тельство Бонна без шума и рекламы. сформировало в
85 См. «ЗгШеШзсЬе 2еИип8», 10. Магг 1960.
рамках уголовной полиции специализированные подраз¬
деления, ставшие на деле неотъемлемой составной ча¬
стью тайной политической охранки. Эти подразделения
как раз и занялись тем, в чем было отказано для обмана
народа ведомствам по охране конституции,— арестами,
обысками, конфискацией «подрывной» литературы и т. д.
Можно, таким образом, констатировать, что западно-
германский политический сыск был сформирован по
тактическим соображениям не в один, а в два этапа.
Но дела это по существу никоим образом не меняет.
Для проведения политики репрессий в отношении сил
внутренней демократической оппозиции он получил в ко¬
нечном счете точно такие же широкие возможности, ка¬
кими располагала в свое время секретная служба гит¬
леровской Германии. Несмотря на то что ведомства по
охране конституции и специализированные подразделе¬
ния уголовной полиции формально отделены друг от дру¬
га, в действительности они представляют единый меха¬
низм и подчиняются одному и тому же хозяину.
Что же представляют специализированные подразде¬
ления? Какова их внутренняя структура? Чем они
занимаются? Об этом можно составить представление из
отдельных проникающих в немецкую печать сообщений.
Федеральное ведомство уголовной полиции, находящееся
на правах одного из управлений министерства внутрен¬
них дел ФРГ, включает в себя девять различных отделов
и служб: административно-хозяйственную службу, отдел
внутренней службы, отдел заграничной службы, службу
опознания, институт криминалистики, отдел сбора доне¬
сений, центральный розыск, отдел криминалистической
техники, группу безопасности.
Группа безопасности, созданная в 1951 году, являет¬
ся тем самым специализированным подразделением уго¬
ловной полиции, которое по существу и есть не что иное,
как составная часть политической охранки Бонна. Эта
группа, в свою очередь, имеет административную службу,
следственный отдел и отдел «охраны и безопасности».
Штаб-квартира группы находится на Фридрих-Эберт-
штрассе, 1 в Бад-Годесберге (близ Бонна).
Следственный отдел группы безопасности специали¬
зируется на «расследовании», а точнее сказать, на фабри¬
кации «особо важных дел», заводимых на членов Ком¬
мунистической партии Германии и других объявленных
90
вне закона демократических организаций, которым
боннская реакция, как правило, приписывает обвинения
в «государственной измене» или «нанесении государ¬
ству ущерба».
Об объеме работы, выполняемой следственным отде¬
лом, можно судить хотя бы по данным, приводившимся
газетой «Кёльнише рундшау». В 1959 году чиновниками
этого отдела было состряпано 6339 «дел», а в следующем,
1960 году — уже 8266 «дел». В дальнейшем их число про¬
должало непрерывно расти. Согласно действующему в
ФРГ законодательству, работники следственных органов
при ведении так называемых «политических дел» обяза¬
ны непременно использовать секретные материалы, кото¬
рые накапливаются в архивах ведомств по охране кон¬
ституции. § 200 «Директив о предварительном расследо¬
вании и уголовном судопроизводстве» гласит: «При
расследовании уголовных дел, связанных с посягательст¬
вом на существование или конституционный строй Фе¬
деративной Республики Германии или одной из ее зе¬
мель, необходимо в обязательном порядке устанавливать
контакт с ведомством по охране конституции для исполь¬
зования в ходе расследования собранных там материалов
и документов. В особо важных случаях рекомендуется
устанавливать связь с ведомством по охране конституции
еще до производства первых процессуальных актов по
делу» 56.
Формально внутриполитическая разведка должна
докладывать о содержании «компрометирующих» мате¬
риалов на подозреваемых лиц Верховному прокурору
федерации, чтобы получить от него санкцию на арест или
возбуждение уголовного дела. Однако эта обязанность
отнюдь не ставит ведомства по охране конституции в за¬
висимость от прокурора или органов следствия.
Группа безопасности имеет в своем распоряжении об¬
ширную картотеку, где собраны все выявленные в ходе
следствия фамилии, адреса, фотографии, образцы подпи¬
сей и почерков, шрифтов пишущих машинок и т. д.
Услугами этой картотеки пользуются и другие учрежде¬
ния Бонна. Как отмечала летом 1961 года газета «Рей-
нише пост», «на учет взяты десятки тысяч фамилий,
66 О По 5 с Ь \у а г г, 51га!ргоге58огёпип§ шЦ ОепсМзуегГаззипд
ипс! №Ьепде5е1геп, Мйпспеп — ВегПп, 55. 925—926.
91
которые когда-либо упоминались в документах или про¬
токолах допроса, выявленные конспиративные адреса,
квартиры, где происходили тайные встречи, секретные
телефоны, фотографии позодреваемых... За последний год
было исполнено около 4000 запросов, из них примерно
в 1500 случаях картотека могла сообщить точные сведе¬
ния, имеющие важное значение для успешного розыска».
В обязанность другого отдела группы безопасности
входит охрана федерального президента, канцлера, ми¬
нистров и некоторых статс-секретарей. «Когда в 1951 году
создавалась группа безопасности, ей была поручена вна¬
чале только физическая охрана федерального канцлера
и федерального президента,—писала по этому поводу
газета «Зюддейче цейтунг».— Позднее на нее возложили
задачи по «охране объектов», наблюдение за зданиями,
где живут глава государства и глава правительства, за¬
тем— обязанность обеспечивать безопасность высокопо¬
ставленных лиц из-за рубежа во время их визита в Фе¬
деративную Республику» 57.
Группа безопасности подчиняется сразу трем хозяевам:
Верховному прокурору, Федеральному ведомству уго¬
ловной полиции и Ведомству федерального канцлера.
Как и во всех других звеньях боннской секретной служ¬
бы, в ней наблюдается засилье бывших нацистов, в том
числе и военных преступников. Долгое время отдел «ох¬
раны и безопасности» возглавлял Эвальд Петерс. Он был
личным телохранителем Людвига Эрхарда и сопровож¬
дал его во время поездок в Париж, Лондон и Вашин¬
гтон. В конце концов выяснилось, что Э. Петерс повинен
в массовых расстрелах мирного населения на временно
оккупированной территории Советского Союза. Военный
преступник был изобличен. Под тяжестью улик даже
западногерманская прокуратура была вынуждена вы¬
дать санкцию на его арест сразу же после очередной по¬
ездки в Рим58.
«Объединение лиц, преследовавшихся при нацизме»
опубликовало в свое время документ, в котором указы¬
вается, что руководящие посты в боннской уголовной
полиции занимают более 100 бывших чиновников СС,
СА, СД и гестапо. Так, бывший штурмбанфюрер СС То-
67 «ЗйсЫеШзсЬе 2еИип8», 19—20. Аиц. 1961,
68 «Ргапк!иг1ег КигнЬспаи», 31. Лап. 1964.
92
лен стал главным комиссаром уголовной полиции в Эс¬
сене, а бывший гауптштурмфюрер СС Карл Бауэр руко¬
водит политическим отделом мюнхенской полиции59.
Группа безопаоности пользуется особой благосклон¬
ностью со стороны правительства. Об этом, в частности,
свидетельствует постоянный рост ее численности. За пер¬
вые десять лет существования группа увеличила свои
штаты более чем в 8 раз. Но министр внутренних дел
ФРГ заявил, что численность еще не достигла «желае¬
мого уровня» и поэтому в будущем намечается ее даль¬
нейшее расширение60.
Аналогичные группе безопасности подразделения, но
с несколько более широкими функциями, созданы во всех
федеральных землях. Это «политические отделы» или
«политическая полиция» при ведомствах уголовной поли¬
ции земель и полицай-президиумах ряда крупных горо¬
дов и районов61. В различных землях Западной Герма¬
нии они носят разные названия. Их именуют либо
«14-й отдел», например в земле Северный Рейн — Вест¬
фалия, либо «отдел А-3» — в Гамбурге, либо «пост поли¬
цейской связи» — в Нижней Саксонии. Выполняя функ¬
ции политической охранки на местах, эти отделы имеют
два подразделения: одно по борьбе с левыми, другое —
по борьбе с правыми организациями. Последнее учреж¬
дено скорее ради проформы. Ибо фактически весь аппа¬
рат «политических отделов» направлен своим острием
против демократических организаций. Полицейские сы¬
щики присутствуют на собраниях и мероприятиях всех
тех организаций, которые еще не объявлены Бонном
«антиконституционными» и ведут легальную деятель¬
ность. Они стряпают провокационные «дела» на «ком¬
мунистических агитаторов» и других прогрессивно мыс¬
лящих людей, производят аресты,. обыски, ведут слежку.
68 «ВегНпег 2ейипй», 2. Лап. 1961; «ВгаипЬисЬ», В., 1965.
60 «ВиНеНп Лее Ргеззе- ип<1 ШоппаНопзапНез Лег ВнпЛезгевЛегипяг»,
5. ЛиН 1961, 5. 1180.
61 «В полиции каждого крупного города имеется отдел, который в
соответствии с директивами политического отдела земельного ве¬
домства уголовной полиции ведет исключительно лишь так назы¬
ваемые политические дела. Последние контролируются группой
безрпасности Федеральной уголовной полиции» («АЬггтегепЛе
Та1засЬеп. Ете ОокитепЫюп Ш>ег сНе Уег!о1§цт(* уоп АЬткпе^з-
цедпегп ипЛ АпШазсЫз1еп), ^езЫеи1зсЫапа 1961»; НепЛмк
V а п Вег^Н, АВС Лег Зрюпе, 11т§аи, 1965.
93
Гамбургская газета «Ди андере цейтунг» опублико¬
вала письмо одного из своих читателей, которое дает
представление о методах работы политической полиции:
«В мою квартиру ворвались чиновники местной полити¬
ческой полиции и произвели самый тщательный обыск
всех моих домашних вещей, не имея на это соответствую¬
щего ордера. Чиновники полиции утверждали, что обыск
связан с обвинениями, которые выдвинуты против моих
сыновей. Однако и я не был оставлен без внимания: они
тщательно обследовали содержимое даже моего бумаж¬
ника. В день обыска умерла жена. Несмотря на эту тра¬
гедию, полицейские чиновники обязали моего сына Гель¬
мута Клира явиться к ним для допроса на следующий
же день. В связи со смертью матери сын не мог этого
сделать и просил об отсрочке. В ответ на это полиция
арестовала его. Наша семья перенесла новый удар: от
нервного потрясения тяжело заболела дочь, она не мог¬
ла перенести того, что у нее на глазах полиция силой
оттаскивала брата от трупа покойной матери...»62.
О подразделениях по наблюдению за правыми орга¬
низациями нет смысла даже говорить. Их деятельности
в Западной Германии не придается сколько-нибудь
серьезного значения, и они, как правило, бывают неуком¬
плектованными по штату. Формально в сферу обязанно¬
стей этих подразделений входит расследование уголов¬
ных дел, составляемых на отдельных представителей
буржуазных партий и организаций, не входящих в пра¬
вительственную коалицию. В действительности указан¬
ные подразделения бездействуют.
«Политические отделы» уголовной полиции земель на
деле являются вспомогательными рычагами политической
охранки, олицетворяемой ведомствами по охране кон¬
ституции. Гитлер в свое время объединил гестапо и уго¬
ловную полицию в единый механизм. Боннские политики
организационно разделили аналогичные органы репрес¬
сивного аппарата, избрав в целях обмана общественно¬
сти более гибкую форму. Но по существу это ничего не
меняет. «Политические отделы» уголовной полиции в
действительности ведут работу под руководством земель¬
ных ведомств по охране конституции.
Одна из функций боннской полиции — розыск пред-^
62 «01е Апёеге 2еИип8», 11. Ок1. 1962.
94
ставителей оппозиционных организаций. Вся эта деятель¬
ность сосредоточена в руках федерального ведомства
уголовной полиции. Оно издает и направляет во все по¬
лицейские участки два вида розыскных книг: 1) «Немец¬
кая книга розыска лиц, подлежащих задержанию» (Баз
Оеи1зсЬе РаЬпйип^зЬисЬ — Рез1паЬшеп) и 2) «Немецкая
книга розыска лиц, местонахождение которых устанав¬
ливается» (Баз Оеи1зсЬе РаЬпёипдзЬисЬ — Аи1епШа1-
{зегппШипдеп).
Первый вид «книг» издается ежемесячно. Кроме того,
10-го числа каждого месяца выпускается дополнительный
список, в котором содержатся указания о прекращении
розыска тех или иных лиц. На каждого, чья фамилия
внесена в такую книгу, даются краткие сведения: харак¬
тер преступления, основные приметы, а также указы¬
вается, куда следует сообщать о задержании разыски¬
ваемого.
Второй вид «книг» издается четыре раза в год. При
установлении местонахождения попавших в них лиц
полицейский чиновник обязан направить в адрес инициа¬
тора розыска отчет о том, где, когда и при каких обстоя¬
тельствах он видел или встречался с разыскиваемым63.
В целях зашифровки лица, разыскиваемые органами по¬
литического сыска, именуются в этих книгах «уголовны¬
ми преступниками», а инициаторами розыска называют¬
ся подставные полицейские учреждения.
При объявлении срочного розыска на подозреваемых
передаются данные по радио, телетайпу и телефону во
все полицейские посты в аэропортах, на вокзалах, конт¬
рольно-пропускных пунктах и т. д. В ФРГ сложилась
такая практика: если начинается охота на кого-либо,
кем заинтересовалась политическая охранка, розыск да¬
же самых опасных уголовных преступников автоматиче¬
ски прекращается. «Когда Федеральное ведомство по
охране конституции разыскивает любого интересующего
его человека,— признавал бывший министр внутренних
дел земли Северный Рейн — Вестфалия Дофхус,— то все
полицейские телетайпы забиты. Остальные розыскные
дела (даже если речь идет о крупнейших уголовных пре¬
ступниках) остаются в этот период без движения...»64.
** См. «Баз Раг1атеп{», 29. Ыоу. 1961.
44 «Ыеие КЬетгеПип^», 7. ЛИ 1962.
95
ФРГ является членом международного полицейского-
союза «Интерпол», объединяющего 96 стран. Это дает
возможность боннским властям пользоваться в ряде слу¬
чаев помощью со стороны полицейских органов других
капиталистических государств. Так, по требованию груп¬
пы безопасности, переданному по каналам «Интерпола»,
франкистская полиция Испании арестовала в свое время
в Малаге заместителя главного редактора западногер¬
манского журнала «Шпигель» Конрада Алерса 6б. В свою
очередь, по требованию франкистской полиции власти
ФРГ весной 1965 года бросили в тюрьму группу испан¬
ских рабочих-иммигрантов, занятых на предприятиях в
Западной Германии. Их «вина» состояла в том, что они
приняли участие в демонстрации протеста перед зданием
испанского консульства в Дюссельдорфе66.
Кроме специализированных подразделений уголовной
полиции политическая охранка Бонна активно использу¬
ет в своих интересах и многие другие государственные
учреждения. Среди них особо следует выделить службу
паспортного контроля и таможенно-пограничную службу.
Из этих служб по всему периметру государственной гра¬
ницы ФРГ создано нечто вроде двух фильтров «грубой
очистки»: первая из них не допускает или затрудняет
въезд в Западную Германию «нежелательных лиц», вто¬
рая конфискует на границе всю ввозимую в страну
«нежелательную» политическую литературу.
У службы паспортного контроля на восточной грани¬
це имеются три паспортно-контрольных управления с
пунктами на путях железнодорожного, шоссейного и воз¬
душного сообщений. Этот особый полицейский орган
занимается проверкой документов на право пересечения
границы и наделен правом производить обыск, он участ¬
вует в операциях по розыску, передает иностранным
властям тех, кого Бонн высылает за пределы территории.
ФРГ, и, наоборот, принимает лиц, высылаемых в Запад¬
ную Германию из-за границы, ведет статистический учет
движения людей через границу, собирает информацию
для ведомств по охране конституции, препятствует вво¬
зу в ФРГ «запрещенных» изданий, грамзаписей, изобра¬
жений и т. д.
45 См. «01е Апбеге 2еИип8», 1. Ыоу. 1962.
64 См. «Р1е Апбеге 2еКипе», 22. Арг. 1965.
Таможенно-пограничная служба официально подчи¬
нена министерству финансов ФРГ В ее составе имеется
8 главных таможенных управлений и 39 пограничных
комиссариатов с 365 пунктами таможенного досмотра.
По существу это полувоенная организация, собирающая
информацию для разведывательных органов Бонна Чи¬
новники таможенно пограничной службы в 1964 году
задержали в Гельмштедте и бросили в тюрьму шесть
молодых немцев из Германской Демократической Рес¬
публики, которые официально направлялись в ФРГ для
передачи своим юным коллегам из Западной Германии
приглашения принять участие в Общегерманской встрече
молодежи в демократическом Берлине Всем им было
предъявлено нелепое обвинение в «шпионаже» и «нане¬
сении ущерба» боннскому государству67 Лишь благода¬
ря энергичным протестам западногерманской обществен¬
ности арестованные были через некоторое время осво¬
бождены.
Шпионские резервы
Незадолго до захвата власти фаши¬
стами известный немецкий коммунист Иоганн Бюхнер
писал, что охранные отделения в странах капитала име¬
ют крупные шпионские резервы в лице разного рода
реакционных организаций. Это намного увеличивает
силу полицейского аппарата»68,— подчеркивал он Мысль,
когда-то высказанная немецким коммунистом, целиком
сохраняет свою силу и в наше время, в особенности при¬
менительно к Западной Германии. Служба внутриполи¬
тического сыска ФРГ отнюдь не ограничивается рядом
специализированных государственных учреждений. На¬
ряду с ними в стране действует множество других шпи¬
онских центров, косвенно или непосредственно участвую¬
щих в подавлении сил демократической оппозиции. В их
числе — частные секретные службы, находящиеся на со¬
держании объединений западногерманских промышлен¬
ников, «восточные бюро» буржуазных политических пар¬
67 См «N040 РЬвтгвИип^». 30 Арг 1964, «Ргапк!иг1ег КипдзсЬаи»,
30 Арг 1964
63 И Бюхнер, Борьба компартий против провокаций и шпионажа,
Партиздат, 1932, стр. 20.
1/25 А. И. Курчатов
97
тий, а также СДПГ, другие шпионско-подрывные орга¬
низации.
В 1951 году в Эссене появилось на свет так называемое
Консультативное бюро по охране предприятий. Оно на¬
ходится на содержании и контролируется правлением
Федерального союза немецкой промышленности, круп¬
нейшего объединения западногерманских предпринима¬
телей. Частная сыскная служба, спрятавшаяся под безо¬
бидной вывеской Консультативного бюро, была создана
монополистами ФРГ прежде всего для того, чтобы огра¬
дить свои промышленные секреты от государственных
органов, которые в то время были наводнены еще изряд¬
ным числом агентов разведок западных оккупационных
держав. Охраняя таким образом производственные па¬
тенты и другие секреты, монополии ФРГ добивались
укрепления своих позиций в конкурентной борьбе на
мировом рынке. Можно не сомневаться, что в этом слу¬
чае был использован опыт военно-промышленного кон¬
церна «ИГ Фарбениндустри», который имел свою част¬
ную службу безопасности в течение всего периода гос¬
подства фашистов — вплоть до 1945 года69.
Что касается Федерального союза немецкой промыш¬
ленности, то он возложил на свою секретную службу
также определенные задачи в области политического сы¬
ска. Агенты Консультативного бюро, охраняя производ¬
ственные тайны своих хозяев, ведут в то же время рас¬
кольническую деятельность в рядах рабочих на пред¬
приятиях, выявляют «политически неблагонадежных»
лиц, срывают отдельные забастовки. После укрепления
позиций боннского правительства и выхода его разведки
из-под контроля западных оккупационных держав мо¬
нополии ФРГ Перестали чинить какие бы то ни было
препятствия деятельности ведомств по охране конститу¬
ции на своих предприятиях. Более того, в лице этих ве¬
домств они нашли активных помощников в борьбе с ра¬
бочим классом. Со своей стороны Консультативное бюро
оказывает государственным разведывательным органам
*® «До 1945 года служба безопасности «ИГ Фарбениндустри» про¬
водила в германском рейхе ограниченную работу по линии контр¬
разведки и осуществляла шпионаж в области химии» () о Ь а п-
пез Е г а 5 т и 5, Бег веЬе1те ЫасЬпсМепсИепз!, В. — Рг/М.,
1955, 5. 65).
Бонна всемерную поддержку в области политической
сыска.
Секретная служба Федерального союза немецкой
промышленности в организационном отношении состоит
из трех звеньев:
центральный аппарат, размещающийся в Эссене;
подчиненные ему аппараты в федеральных землях;
отделы охраны на промышленных предприятиях.
У Консультативного бюро имеется широкая сеть тай¬
ных агентов на всех заводах и фабриках, принадлежащих
членам объединения промышленников. Свою подрывную
работу в рядах рабочего класса бюро тесно координи¬
рует теперь с ведомствами по охране конституции. Оно
передает этим ведомствам сведения обо всех, кто подо¬
зревается в связях с запрещенными демократическими
организациями, и прежде всего с КПГ.
Частную «службу безопасности» имеет и другая круп¬
ная ассоциация промышленников — Федеральное объе¬
динение союзов немецких предпринимателей. Руководи¬
тели этой службы видят свою главную задачу в «за¬
щите предприятий от коммунистической инфильтрации».
В действительности созданная группой предпринимате¬
лей секретная служба занимается составлением «черных
списков» на профсоюзных активистов, проверяет «благо¬
надежность» персонала многих предприятий, расправ¬
ляется с участниками забастовок, пресекает деятельность
среди трудящихся представителей демократических ор¬
ганизаций. А находящиеся на службе монополистиче¬
ского капитала дипломированные лакеи — «юристы» пы¬
таются подвести под преступную деятельность частных
секретных служб «правовую» основу. «Выполнение госу¬
дарственных задач не обязательно должно осуществлять¬
ся государственными органами,— писал, например, за¬
падногерманский автор И. Эразмус.—Такие задачи мо¬
гут быть возложены на некоторые самостоятельные
организации... Исходя из этой возможности в секретной
разведывательной службе, государственные полномочия
,в области разведки могут передаваться организациям,
которые не входят в состав государственного аппарата».
Эпидемия тотального шпионажа, охватившая полити¬
ческую жизнь Западной Германии, поразила не только
монополистические объединения, но и крупнейшие по¬
литические партии страны. Каждая из них сочла необ-
1/,5*
99
ходимым учредить в своих рядах разведывательные ор¬
ганы под видом так называемых «восточных бюро» или
«восточных отделов» Такие шпионские центры сущест¬
вуют и в составе Христианско-демократического союза,
и Свободно-демократической партии, и СДПГ Тайные
агенты из этих центров ведут слежку за представителями
различных течений в рядах собственных партий, вместе
с органами государственной секретной службы пресле¬
дуют и травят прогрессивно мыслящих людей, участвуют
в шпионско-подрывной работе против ГДР и других со¬
циалистических стран.
Разведывательные центры политических партий по
существу ничем не отличаются от шпионских служб ряда
крайне реакционных организаций, ведущих свою дея¬
тельность на территории ФРГ,— Следственного комитета
свободных юристов и др Особую активность проявлял
в последние годы Следственный комитет свободных юри¬
стов, тесно сотрудничавший в осуществлении подрывных
акций на территории ГДР с правительственными развед¬
органами ФРГ и США На основании данных, получен¬
ных в результате опроса граждан ГДР, посетивших За¬
падный Берлин или Западную Германию, а также сооб¬
щений своей агентуры «свободные юристы» составили
обширную картотеку на жителей Германской Демокра¬
тической Республики Основанием для занесения в се¬
кретные списки комитета служит буквально все: актив¬
ное участие в политической жизни ГДР; членство в
Социалистической единой партии Германии, в Союзе
свободной немецкой молодежи, в Обществе германо-со¬
ветской дружбы, Демократическом союзе женщин и т. д.
По свидетельству западногерманской печати, в ар¬
хивах Следственного комитета свободных юристов уже
на 1 ноября 1955 г было заведено свыше 47 тыс. карто¬
чек на граждан с основными сведениями о них и «ком¬
прометирующими» материалами По заявлениям руко¬
водителей комитета, это делается для «извещения феде¬
рального и земельных ведомств по охране конституции
о проникновении в ФРГ лиц, подозреваемых в проведе¬
нии подрывной политической работы»70 «Свободные
юристы» открыли в Бад-Годесберге специальное «бюро»,
Л Н а п « Е с! $ а г ,1 а Н п. ЬеЬепсН&е йетокгаНе Г)1е Ргах1§ ро!Ш-
всЬег Метип^рПе^е т Оеи15сЫапс1, Рг./М., 1956, 55. 579, '583.
100
где государственные учреждения Бонна могут получить
интересующую их информацию о многих гражданах
ГДР.
Еще одним шпионско-подрывным центром является
так называемое Объединение жертв сталинизма. Штаб-
квартира этой черносотенной организации находится в
Бонне, а периферийные представительства — во всех фе¬
деральных землях. Это шпионское объединение включа¬
ет в себя 90 региональных групп, в составе которых
насчитывается около 20 тыс. членов. В основном это
бывшие жители ГДР, совершившие какие-либо уголов¬
ные преступления, бежавшие затем в Западную Герма¬
нию и выдающие теперь себя за «политических узни¬
ков» 7|. Беглецы-уголовники охотно выполняют поручения
разведывательных служб, разумеется не бескорыстно, а
за соответствующую мзду.
Значительную часть сведений шпионского характера
об оппозиционных настроениях тех или иных западногер¬
манских граждан поставляют органам боннского поли¬
тического сыска Народный союз за мир и свободу, Не¬
мецкая лига прав человека, «Рабочее содружество де¬
мократических кругов» и многие другие реакционные
организации. Одна из них — Группа борьбы против бес¬
человечности— настолько скомпрометировала себя гряз¬
ными методами деятельности, что под нажимом общест¬
венности ее вынуждены были распустить даже официаль¬
ные власти Бонна, в прошлом, конечно, пользовавшиеся
ее услугами.
Надо сказать, что творимые разведцентрами правых
организаций н буржуазных партий ФРГ темные дела
тщательно маскируются, держатся в строгой тайне и
сведения о них редко просачиваются на страницы запад¬
ногерманской печати. Гораздо больше известно о дейст¬
виях «восточного бюро» СДПГ — ее партийной разведки.
Как известно, Социал-демократическая партия Германии
на протяжении более 20 послевоенных лет официально
находилась в оппозиции. Лишь в конце 1966 года, создав
вместе с ХДС/ХСС «большую коалицию», СДПГ стала
одной из правящих партий ФРГ, а ее.лидеры вошли в
кабинет Кизингера.
Однако статус официальной оппозиции и в прошлом
71 См. «ОеиЬсНе 5оМа1еп2еНи炙, 1. Лил1 1962.
4 А. И. Курчатов
101
никогда не мешал правому руководству западногерман¬
ской социал-демократии проводить политику «социаль¬
ного партнерства» с монополистической буржуазией. На
Бад-Годесбергском съезде в 1959 году оно окончательно
выбросило из программы СДПГ всякие упоминания о
марксизме как идейной основе партии, вытравило все
упоминания о том, что это — рабочая партия. Осенью
1965 года, во время выборов в бундестаг, лидеры СДПГ
всячески доказывали западногерманской буржуазии, что
они не только могут не хуже христианских демократов
проводить такой же политический курс, но могут делать
это лучше. Реваншистские требования в самом худшем
издании нашли свое отражение и в документах Дорт-
мундского съезда СДПГ, состоявшегося в июне 1966 го¬
да. Лидеры социал-демократии, так же как и руково¬
дители буржуазных партий и группировок, ратуют за
участие ФРГ в НАТО, за ядерное вооружение Западной
Германии, за пересмотр существующих в Европе границ,
за принятие «чрезвычайных законов». Что же касается
антикоммунизма, то они нередко опережают лидеров
буржуазных партий.
Нетрудно понять, что деятельность разведки СДПГ
целиком подчинена проведению такого политического
курса. Особую ненависть у ее руководителей вызывает
то, что на востоке Германии немцы пошли по пути строи¬
тельства новой жизни. Вот почему, стараясь хоть чем-
нибудь навредить немецкому рабоче-крестьянскому го¬
сударству, «восточное бюро» постоянно протягивает свои
щупальца к ГДР. Оно собирает наряду с политической
военную, экономическую и научно-техническую информа¬
цию, которая затем продается богатым заказчикам—
государственной секретной службе Бонна, а также раз¬
ведывательным центрам других западных держав. На
территории самой Западной Германии «восточное бюро»
вынюхивает и выдает на расправу властям как действую¬
щих в подполье коммунистов, так и неугодных властям
представителей собственной партии.
Правых лидеров СДПГ чрезвычайно беспокоит тот
факт, что среди рядовых социал-демократов и некоторой
части руководящих работников партии имеются люди,
которые честно участвуют в борьбе за интересы рабо¬
чего класса. Эти люди не исключают возможности дости¬
жения единства действий с коммунистами во имя совме¬
102
стной борьбы за мир, демократию и социальный про¬
гресс. Преодоление раскола внутри западногерманского
рабочего движения могло бы подорвать политическое
господство монополистического капитала в ФРГ.
Такая перспектива пугает боннскую реакцию и пра¬
вое руководство СДПГ. Поэтому лидеры СДПГ стре¬
мятся пресечь всякие попытки установления контактов
социал-демократов с членами КПГ и других запрещен¬
ных демократических организаций. Помощь в этом им
оказывает «восточное бюро», которое создало внутри
партии целую систему тайного политического надзора.
Особое внимание уделяется слежке за левым крылом
социал-демократии72.
Сотрудники партийной разведки СДПГ помогают чи¬
новникам ведомств по охране конституции в сборе «ком¬
прометирующих» материалов на прогрессивно настроен¬
ных членов Социал-демократической партии для выдачи
их в руки западногерманской юстиции. Поэтому нередки
случаи, когда социал-демократы, тайно сотрудничающие
с «восточным бюро» или другими органами внутриполи¬
тической разведки, выступают на политических процес¬
сах в качестве свидетелей обвинения против лиц, запо¬
дозренных в демократической деятельности73.
72 Этот факт вынуждены признать даже газеты Западной Германии
(см., например, «ЕИе ШеК», 5. Магг 1966; «ЦЬе1тзсЬе РозЬ,
5. Магг 1966).
73 Заместитель председателя СДПГ Герберт Венер (направляет дея¬
тельность «восточного бюро») и член Центрального правления
Объединения немецких профсоюзов Франц Лепински (фактический
руководитель аналогичного «восточного бюро» в составе профсою¬
зов) поддерживают прямой контакт с Федеральным ведомством по
охране конституции через руководителя отдела этого учреждения,
занимающегося работой против «левых» (см.‘«Ыеиез Оеи1зсМап<1»,
13. Ма1 1962).
«Ведомство по охране конституции получает от Венера и Лепин¬
ски сведения о неугодных социал-демократах и членах профсоюзов,
находящихся в оппозиции. В свою очередь, ведомство по охране
конституции сообщает «восточному бюро» данные о «подозри¬
тельных элементах» внутри партии. Так, лидеры СДПГ совместно с
тайной полицией создали единую систему шпионажа за своими
товарищами по партии...» («Ыеиез Оеи1зсЬ1апс1», 24. Коу. 1961).
«На террористических процессах против западногерманских пат¬
риотов. агенты разведок, имея часто, в кармане билет члена Со¬
циал-демократической партии Германии или Объединения немецких
профсоюзов, выступают в качестве „свидетелей - обвинения”»
(«Ыеиез Оеи1зсЫапс1», 13. Ма1 1962).
4*
103
В организационном отношении партийная разведка
СДПГ состоит из центрального аппарата и многочислен¬
ных филиалов при окружных правлениях. Для подготов¬
ки шпионских кадров руководством «восточного бюро»
была открыта в Нижней Саксонии разведывательная
школа. Центральный аппарат занимается подбором тай¬
ной агентуры, ведет учет «компрометирующих» материа¬
лов на демократически настроенных рабочих и служа¬
щих, обрабатывает все сведения, поступающие от секрет¬
ных осведомителей. Центральному аппарату подчинены
два наиболее крупных филиала — в Ганновере и За¬
падном Берлине и ряд мелких филиалов при окружных
правлениях СДПГ.
Деятельность «восточного бюро» СДПГ направляется
непосредственно Гербертом Венером, заместителем пред¬
седателя партии. В 1964 году «Берлинер цейтунг» опуб¬
ликовала большую статью, разоблачающую его преступ¬
ное прошлое74. В газете, в частности, была помещена
фотокопия написанного от руки сообщения Венера, пе¬
реданного им в конце 1941 года гестапо через шведскую
полицию. В этом документе Венер, сообщая подробности
об опорных пунктах и участниках движения Сопротивле¬
ния, выдал известных ему коммунистов, выехавших на
нелегальную работу в Германию. По свидетельству га¬
зеты, Венер умышленно дал шведской полиции возмож¬
ность арестовать себя, чтобы получить символическое
наказание и уклониться от выполнения задания КПГ,
связанного с нелегальной поездкой на территорию фа¬
шистской Германии. Поэтому 6 июня 1942 г. немецкие
коммунисты с позором исключили его из своих рядов.
Видный стокгольмский адвокат доктор Брантинг, кото¬
рый хотел взять на себя защиту Венера перед шведским
судом, после ознакомления с протоколом допроса отка¬
зался от своего намерения, заявив: «Это не антифашист.
Это провокатор и предатель»75.
Таково «восточное бюро» СДПГ, таковы его руково¬
дители 76.
74 «ВегНпег 2еЙипе», 24. Лап. 1964.
75 IЫ А.
75 Поскольку за первые два десятилетия своего существования «вос¬
точное бюро» основательно подмочило свою репутацию, правление
партии замаскировало его теперь под новой вывеской — «референ¬
тура по воссоединению».
104
Драчка за первенство
Внутренняя структура секретной
службы ФРГ базируется на принципе децентрализации.
Особенность ее состоит не только в том, что в стране су¬
ществует множество разведывательных центров. Дело в
том, что деятельность некоторых из них направляется
непосредственно ведомством федерального канцлера,
деятельность других — министром внутренних дел, тре¬
тьих — министром обороны, четвертых — сенаторами
внутренних дел земель, а разведки ряда политических
партий подчинены их правлениям. Кроме того, сфера
действия одних шпионских служб ограничена рамками
национальных границ, другие ведут тайную деятельность
за пределами территории Западной Германии, третьи
стараются работать на два фронта. В связи с этим перед
правительством Бонна остро встала проблема коорди¬
нирования деятельности всех звеньев внутренней и внеш¬
ней разведки.
«Законодатели довольно четко разграничили сферы
действия и задачи секретных служб ФРГ,— писала по
этому поводу «Зюддейче цейтунг».— Внешняя разведка,
задачи которой выполняет Федеральная разведыватель¬
ная служба (БНД) под руководством бывшего генерала
и нынешнего министериал-директора Гелена, добывает
информацию из-за границы для того, чтобы держать
свое правительство «в курсе происходящих событий».
Она добывает сведения политического, экономического,
технического и военного характера. Внутренняя развед¬
ка, находящаяся в руках Федерального ведомства по ох¬
ране конституции, имеет своей задачей «наблюдение
внутри страны за подпольными и антигосударственными
группами, а также отдельными лицами». Более скром¬
ной по численности и объему выполняемых функций яв¬
ляется Служба военной контрразведки (МАД). На нее
возложена защита бундесвера от «шпионажа, разложе¬
ния и инфильтрации»77.
Иными словами, ведомства по охране конституции —
это основные органы внутриполитического сыска среди
гражданского населения Западной Германии. МАД за¬
77 «ЗйсИеиЬсЬе ИеНипд», 26. Ма1 1961; ШоИдап^ \УеЬпег,
ОеЬеш...
105
нимается точно тем же, но только в армии, а БНД — это
главный рычаг внешнеполитической и военной разведки
Бонна. Но и политическая охранка не ограничивается
шпионажем только в пределах ФРГ. «Федеральное ве¬
домство по охране конституции,— писал западногерман¬
ский публицист Вольфганг Венер,— имеет своих агентов
в Восточном Берлине и ГДР. В этом пункте, кажется,
скрещивается сфера деятельности Федерального ведом¬
ства и БНД»78. С ними, в свою очередь, поддерживает
контакт Служба военной контрразведки. Образуется сво¬
его рода замкнутый круг. Все три разведцентра посто¬
янно обмениваются «опытом» и информацией. Об этом
открыто говорил на встрече с журналистами летом
1966 года президент Федерального ведомства Шрюб-
берс79. «Один раз в неделю руководители БНД, Феде¬
рального ведомства по охране конституции и МАД,—
указывал Венер,— встречаются для координации дея¬
тельности своих служб»80.
Однако сотрудничество между ними временами усту¬
пает место острому соперничеству, а то и тайной драчке.
На первых порах «организация Гелена», поставлявшая
кадры «специалистов» всем остальным секретным служ¬
бам ФРГ, была для них своего рода центром притяже¬
ния. В конце 50 — начале 60-х годов личный авторитет
Гелена постепенно потускнел и его бывшие коллеги и
помощники из БФФ и МАД стали отворачиваться от него.
Все сильнее давали себя знать внутренние трения и про¬
тиворечия между отдельными учреждениями секретной
службы.
Если в первые годы* своего существования МАД на¬
ходилась под сильным влиянием БНД, тем более что
руководителем Ведомства безопасности бундесвера был
назначен один из заместителей Гелена, то в последующие
годы положение круто изменилось. Именно в этой связи
западногерманская газета «Вестдейчес тагеблат» с тре¬
вогой писала, что «интересы МАД довольно часто стал¬
киваются с интересами других разведывательных служб
и это может перерасти в серьезную конкурентную борь¬
бу»81. Во всей своей неприглядной наготе боннская раз-
78 \У о И & а п § е Ь п е г, СеЬе1т.., 5. 254.
79 «Эег 5р1е^е1», 13. ,1иш 1966, 5. 63.
80 Ш о 1 [ д а п д ШеЬпег, СеЬенп.., 5. 301,
81 «Шез1(1еи15сЬе$ Та^еЫаЦ». 28. Ноу. 1962.
106
ведка предстала, например, во время известной аферы
со «Шпигелем». Подоплека этой аферы заключалась в
том, что между двумя группировками, образовавшимися
в лагере правительственной коалиции,— противниками и
сторонниками занимавшего в то время пост министра
обороны Штрауса — разгорелась острая борьба. МАД и
БНД оказались во враждующих лагерях. То, что один
разведцентр старался скрыть и замять, другой предавал
гласности. Эти ведомственные противоречия стали вскоре
достоянием прессы.
«Афера со «Шпигелем»,— писала газета «Националь-
цейтунг»,— стала прожектором, бросившим свет на за¬
кулисную борьбу секретных служб в тени большой поли¬
тики. Деринг, заместитель председателя Свободно-демо¬
кратической партии, был не одинок, когда он заявил в
бундестаге, что военная контрразведка боннского воен¬
ного министерства (МАД) следила за «Шпигелем», в то
время как организация Гелена собирала компромети¬
рующие материалы на Штрауса, которые она через сво¬
их агентов предавала гласности»82.
Английская газета «Скотсмен», подводя итог участию-
разведывательных органов в борьбе противников и сто¬
ронников Штрауса, писала: «Конфликт... проливает свет
на соперничество по меньшей мере трех разведыватель¬
ных служб, имеющихся в Западной Германии. Возможно,
это чистая случайность, что соперничество, имевшее ме¬
сто во время войны между руководителем абвера адми¬
ралом Канарисом, VI управлением РСХА и гестапо,
повторяется теперь вновь»83.
Аденауэру, долгое время возглавлявшему боннский
кабинет, в определенной мере удавалось сглаживать ост¬
роту стычек между шефами основных разведцентров.
«Железный Конрад» понимал, что, пока секретная служ¬
ба находится в его руках, он будет чувствовать себя на
положении игрока, который может подглядывать в кар¬
ты своих политических противников. Когда же в рейнской
столице произошла «смена караула» и пост федерально¬
го канцлера занял Людвиг Эрхард, дело осложнилось.
И тайные, и явные недоброжелатели нового канцлера
стали настаивать на более радикальных реформах, кото-
82 «№иопа1-2еИи炙. 21. Ыоу. 1962.
83 сТЬе 5со1зшап», РеЬг. 2, 1963.
107
рые бы приоткрыли всем членам кабинета секретную ин¬
формацию, добываемую разведслужбой. Облекая это
требование в «лояльную» форму, газета «Гамбургер эхо»
писала, что «координация деятельности трех западногер¬
манских служб является составной частью конкретных
планов перестройки правительственного аппарата в Бон¬
не после смены канцлера»84.
Весной 1966 года после долгих проволочек такая ре¬
организация была проведена и семидесятилетний ми¬
нистр без портфеля Кроне был назначен главным коор¬
динатором деятельности всех центральных учреждений
секретной службы. Кроне занимал также пост главы
федерального Совета обороны. В мае того же года его
учреждение переехало во вновь выстроенное для этих
целей здание. Штаты Совета обороны сразу же были
увеличены почти в 4 раза. «Новое здание и новые шта¬
ты,— писал в этой связи западногерманский журнал
«Шпигель», — необходимы Кроне для выполнения нового
поручения — организовать взаимодействие и использо¬
вать результаты деятельности трех разведывательных
служб:
Федеральной разведывательной службы (БНД) во
главе с шестидесятитрехлетним генералом в отставке
Рейнхардом Геленом из ведомства федерального
канцлера; Федерального ведомства по охране кон¬
ституции (БФФ) под руководством пятидесятивось¬
милетнего Губерта Шрюбберса из министерства внут¬
ренних дел; Службы военной контрразведки (МАД),
которая подчинена пятидесятидевятилетнему бригад¬
ному генералу Гейнриху Зелигеру из министерства
обороны.
Кабинет наделил Генриха Кроне полномочиями ми¬
нистра— координатора этих служб, он обязан не допус¬
кать перекрещивания их операций и следить за строгим
соблюдением их прерогатив: БНД должна добывать важ¬
ные сведения из-за границы, БФФ — выявлять антикон¬
ституционные элементы в республике, а МАД — ограж¬
дать от агентов бундесвер (иными словами, не допускать
в среду военнослужащих проникновения прогрессивных
идей. — А. К.). Главари разведслужб стали регулярно
собираться на совещания под председательством нового
84 «НатЬиг^ег ЕсНо», 31. Ма1 1963.
108
министра по особым поручениям. В решении всех меж¬
ведомственных споров ему принадлежит последнее
слово» 8б.
Когда основные нити управления разведкой высколь¬
знули из рук Эрхарда, он уже не мог долго отражать
многочисленные нападки своих ближайших политических
конкурентов и вскоре вынужден был подать в отставку.
Глава нового правительственного кабинета оказался бо¬
лее предусмотрительным: он сразу же разглядел опас¬
ность, таившуюся для него в усилении позиций Кроне,
близко доверенного лица Аденауэра, которого последний
(даже в большей мере, чем Кизингера) предпочитал бы
видеть на посту федерального канцлера. Поэтому с при¬
ходом к власти Кизингер, ссылаясь на преклонный воз¬
раст Кроне (ему идет 71-й год), немедленно отправил его
на пенсию, а функции по координации деятельности цент¬
ральных учреждений разведки передал в свое ведомст¬
во86. Иными словами, Кизингер присвоил теперь себе
полномочия, которых тщетно добивались его предшест¬
венники: права непосредственно направлять деятельность
БНД, БФФ и МАД. Таковы основные изменения, которые
произошли в последнее время в системе координации ра¬
боты центральных учреждений секретной службы Бонна.
В ФРГ, так же как и в других капиталистических
странах, усиливается процесс концентрации власти в ру¬
ках центральных исполнительных органов. Этот процесс
наблюдается и в сфере руководства секретной службой.
Как известно, структура западногерманских ведомств по
охране конституции была построена согласно закону от
27 сентября 1950 г., по принципу децентрализации. Фор¬
мально деятельность земельных ведомств не должна на¬
правляться Федеральным ведомством, так как они несут
ответственность лишь перед правительствами земель.
Однако, как отмечает в своей книге западногерманский
публицист Вольфганг Венер, «существуют определенные
соглашения, позволяющие Федеральному ведомству по
охране конституции вмешиваться в прерогативы зе¬
мель»87. Центральный аппарат политической охранки
Бонна в, обход всех законов взял на себя руководство
85 «Бег 5р1е§еЬ, 14. Магг 1966, 85. 30—31.
88 См. «Бег 5р1е§е1», 6. РеЬг. 1967, 55. 17—18.
87\УоН§ап|; XV е Ь п е г, ОеЬейп.., 8. 266.
109
ведомствами по охране конституции в федеральных зем¬
лях88. Судя по всему, принцип децентрализации уже не
удовлетворяет жадных до власти главарей разведыва¬
тельных служб ФРГ. Об этом, в частности, свидетельству¬
ет признание бывшего министра внутренних дел ФРГ о
том, что «сотрудничество федерации и земель в области
охраны конституции представляет очень большие труд¬
ности» 89. В своем выступлении в бундестаге он заявил в
октябре 1964 года, что «разработаны новые директивы,
в которых регулируется компетенция ведомств по охране
конституции в их взаимоотношениях с другими разведы¬
вательными органами, полицией и прочими учрежде¬
ниями» 90.
С момента возникновения политической охранки Бонн
прилагал немало усилий по налаживанию более тесного
ее взаимодействия с полицейскими органами во имя
борьбы с демократической оппозицией внутри страны.
Для этого, в частности, и были созданы специализиро¬
ванные подразделения, непосредственно обслуживающие
интересы внутриполитической разведки. Но полиция и
без того действует с ней в тесном контакте:
а) до возбуждения на кого-либо уголовного дела она
участвует в задержании, обыске и т. д.
б) после возбуждения уголовного дела она выступа¬
ет как орган предварительного расследования.
Кроме того, полиция выполняет различные поручения
охранки по негласному надзору, розыску, сообщает све¬
дения о проявлениях недовольства существующим ре¬
жимом и т. д. Однако существующий порядок взаимо¬
действия этих учреждений также во многом не удовлет¬
воряет как одних, так и других. Это и служит источником
известных трений между ними. Сотрудникам «политиче¬
ских отделов» уголовной4 полиции не по душе вторые ро¬
ли и подсобные функции. Тем более что многие из них
козыряют богатым опытом работы в разведывательных
органах фашистской Германии. Газета «Берлинер цей-
тунг», касаясь внутренних распрей между западнобер¬
линским ведомством по охране конституции и полицай-
88 Ш о 1 [ ^ а п § МеЬпег, СеЬе1т.., 5. 256.
89 «ВиПеИп без Ргеззе- ипб ШогтаИопзапйез бег Випбезгешегипд»,
31. Ок1. 1958, 5. 2020.
90 «5йббеи1зсЬе 2еИип^», 14. Ок1. 1964.
ПО
президиумом на Фризенштрассе писала: «Напряжение
между этими учреждениями достигло такого накала, что
полиция потребовала у прокурора ордер на право обыс¬
ка помещения ведомства по охране конституции, но увы—
безуспешно...»91.
Надо сказать, что секретная служба ФРГ тесно со¬
трудничает с негосударственными шпионскими центра¬
ми. Так, руководство СДПГ установило тесные контакты
с Геленом еще во время переговоров о передаче развед¬
ки в ведение федерального правительства. Правые соци¬
ал-демократические лидеры принимали непосредствен¬
ное участие в разработке «правового статуса» федераль¬
ной разведки в государственном аппарате. Руководство
СДПГ регулярно получает от БНД и ведомств по охране
конституции информационные материалы92. Постоянные
контакты с БНД поддерживаются через Венера, замести¬
теля председателя правления партии.
В 1959—1960 годах в ХДС/ХСС и СвДП были созда¬
ны специальные комиссии по проверке «благонадежно¬
сти» членов этих партий. В этих целях была использова¬
на прежде всего агентура их собственных партийных
разведок. Но в то же время комиссии поддерживали тес¬
ный контакт с Федеральным ведомством по охране кон¬
ституции и секретными службами западных держав.
«Новое в современном шпионаже заключается в ин¬
тернационализации работы охранок. Существует своеоб¬
разный полицейский «интернационал».., имеющий свои
разветвления в отдельных странах. Его задача — учесть
международный опыт в деле борьбы с революционным
движением и организовать обмен этим опытом»93. Хотя
эти слова, принадлежащие перу немецкого коммуниста
Иоганна Бюхнера, и были написаны более трех десяти¬
летий назад, они не потеряли своей актуальности и в на¬
ши дни.
Взаимоотношения между карательными органами им¬
периалистических государств определяются двумя про¬
тиворечивыми тенденциями — стремлением объединить
усилия для борьбы с растущими силами мира и социа¬
лизма, с одной стороны, и взаимным соперничеством за
91 «ВегНпег 2е11ип^», 26. ЛиН 1954.
92 См. «Ыеиез ЭеЩзсЫапсЬ, 13. Ма1 1962.
93 И. Бюхнер, Борьба компартий против провокаций и шпионажа,
стр. 32.
111
Господствующее влияние — с другой. Обе эти тенденции,
разумеется с учетом специфического положения Запад¬
ной Германии, прослеживаются и в деятельности бон¬
нской секретной службы. Верх берет первая тенденция,
питаемая злобной ненавистью боннской реакции ко всем
силам демократии и прогресса внутри страны, ее стрем¬
лением воспрепятствовать успехам мирного строительст¬
ва в ГДР и других социалистических государствах.
Стремление объединить усилия в борьбе с демократи¬
ей толкает руководителей внутриполитической разведки
Бонна к установлению тесного взаимодействия со служ¬
бами безопасности всех остальных империалистических
держав, как в пределах национальной территории ФРГ,
так и за рубежом, в особенности в проведении шпионско-
подрывной работы против стран социализма. Это сотруд¬
ничество распространяется на такие сферы деятельности,
как взаимный обмен сведениями об организациях ком¬
мунистического и рабочего движения, тайная слежка за
представителями политической эмиграции, составление
«компрометирующих» материалов на отдельных деяте¬
лей демократических организаций, обмен информацией о
странах социализма и т. д.
Конечно, все факты, касающиеся как сотрудничества,
так и борьбы империалистических разведок, держатся в
глубоком секрете. Лишь провалы в их темных операциях
время от времени срывают покров таинственности с этих
фактов и проливают на них свет. Так, скандальная возня,
затеянная в конце 1962 года вокруг издателей журнала
«Шпигель», воочию показала, что внутриполитическая
охранка ФРГ поддерживает тесные связи не только с сек¬
ретными службами стран — участниц НАТО, но и с раз¬
ведкой франкистской Испании. По требованию МАД
франкистская полиция, как уже говорилось, арестовала
редактора «Шпигеля» Алерса, находившегося в одном из
курортных местечек под Малагой, только за то, что в
опубликованной им статье были выдвинуты обвинения в
адрес тогдашнего министра обороны Штрауса, замешан¬
ного в финансовых аферах.
В конце 1963 и начале 1964 года внимание западно-
германской прессы было приковано к новой афере внут¬
риполитической разведки Бонна — тайному подслушива¬
нию телефонных разговоров. Для «расследования» этого
дела была даже создана парламентская комиссия. Вы*
112
ступления министра внутренних дел ФРГ и чиновников
секретной службы пролили дополнительный свет на ко¬
ординацию усилий ведомств по охране конституции и
служб безопасности западных империалистических госу¬
дарств в области политического сыска на территории За¬
падной Германии.
По заявлению министра внутренних дел, сотрудниче¬
ство, с разведками западных держав определяется «соот¬
ветствующими договорами». Контакты «в большинстве
случаев осуществляются посредством личных перегово¬
ров, которые имеют право вести только руководители от¬
делов Федерального ведомства». По словам начальника
отдела этого ведомства Гюнтера Ноллау, в его отделе
только он и его заместитель договариваются «с союзни¬
ками по поводу подслушивания телефонных разговоров».
«Дополнительный протокол к статуту о размещении ино¬
странных войск, — писал журнал «Шпигель», — обязыва¬
ет его участников — три западные державы и Федератив¬
ную республику — сотрудничать по вопросам безопас¬
ности, особенно в области обмена материалами...»94,
* *
*
Итак, можно сказать, что жизнь почти всего взросло¬
го населения Западной Германии так или иначе находит¬
ся под тайным контролем агентов политического сыска.
Исключение не делается даже для самих чиновников
секретной службы. В ее составе созданы специальные
подразделения, наблюдающие за состоянием их «поли¬
тической благонадежности».
Правящие круги ФРГ вполне обоснованно считают,
что под влиянием современной действительности и успе¬
хов социализма даже в мировоззрении наиболее предан¬
ных Бонну чиновников могут возникнуть нежелательные
«идеологические шатания».
Современная система внутриполитической разведки
ФРГ пока не представляет собой единого целого. Она
еще децентрализована и разобщена. Ее отдельные звенья
находятся в ведении различных министерств и ведомств.
Эта децентрализация объясняется, во-первых, тем, что
94 «Оег 5р1е^еЬ, 18. 5ер1. 1966, 8. 26.
113
представители соперничающих группировок западногер¬
манской буржуазии опасаются передать в единоличное
распоряжение канцлера такое острое оружие, как раз¬
ведка, во-вторых, в соответствии с федеративным устрой¬
ством боннского государства большинство государствен¬
ных органов строится по территориальному принципу.
Кроме того, западногерманской буржуазии пока выгодно
сохранять некоторую разобщенность разведывательно¬
го аппарата. Так легче вести за ним негласный конт¬
роль.
Что касается бундестага, то он формально имеет пра¬
во контролировать деятельность всех органов секретной
службы, включая и Федеральное ведомство по охране
конституции. Однако этот контроль в действительности
является фикцией, формальной данью буржуазному пар¬
ламентаризму.
Парламент фактически лишен возможности осуществ¬
лять даже финансовый контроль за Федеральным ведом¬
ством, так как бюджет этого учреждения состоит не толь¬
ко из открытых, но и секретных статей. Ссылаясь на
необходимость соблюдения тайны, министр внутренних
дел, как правило, не допускает контроля со стороны бун¬
дестага за действительными расходами ведомства. Еще
при обсуждении государственного бюджета на 1957 год
депутаты от СДПГ вносили предложение создать комис¬
сию из представителей крупнейших парламентских фрак¬
ций для проверки годовых отчетов внутриполитической
разведки. Однако правительственные крючкотворы на¬
долго спрятали это предложение под сукно. Им было
невыгодно95 вскрывать подоплеку секретного сыска.
Только в 1963 году парламентской фракции социал-демо¬
кратов была сделана определенная уступка: наиболее
доверенных лиц из подкомитета бюджетной комиссии
бундестага стали допускать к ознакомлению с общегодо¬
вым финансовым отчетом Федерального ведомства по
охране конституции96. На деле, однако, «контроль» со
стороны бундестага до сих пор сводится лишь к приня¬
тию декларативных рекомендаций о необходимости «со¬
блюдать действующее законодательство» и представлять
«проверенные материалы».
95 См. «51егп», 21. РеЬг. 1959; «Ыеие Ргеззе», 11. Аи§. 1954.
96 См. «Б16 9. Ма1 1963; «Ыеие НЬетгеИипд», 5 Магг 1966.
114
Таким образом, бундестаг, формально обладающий
всей полнотой власти в государстве, практически отстра¬
нен от контроля за деятельностью Федерального ведом¬
ства по охране конституции. Что же касается этого ве¬
домства, то правительство активно привлекает его аген¬
тов в целях тайного наблюдения за деятельностью членов
бундестага. Они постоянно следят не только за предста¬
вителями оппозиции, но и за депутатами из партий пра¬
вительственного большинства. По сообщениям прессы,
сам федеральный канцлер охотно пользуется собранными
секретной службой «компрометирующими» материалами
на отдельных парламентариев в периоды обострения
конкурентной борьбы за власть и влияние97.
Настоящий шок был вызван в Бонне разоблачения¬
ми, с которыми выступил депутат от СДПГ Герман Ше¬
фер в политической программе «Панорама» по западно-
германскому телевидению. Шефер рассказал, что агенты
Федерального ведомства по охране конституции еще в
1952 году оборудовали специальную установку в здании
бундестага для подслушивания телефонных разгово¬
ров 98. Лишь после энергичных протестов со стороны мно¬
гих депутатов руководители ведомства заверили, что эта
установка будет демонтирована.
Как показывают факты, федеральное правительство
не довольствуется одними донесениями платных осведо¬
мителей о парламентариях и техникой подслушивания
их телефонных разговоров. В дополнение к этому оно
официально ввело систему так называемых «проверок
безопасности» членов бундестага, которые проводятся
сотрудниками Федерального ведомства по охране кон¬
ституции. Как указывала «Нейес Дейчланд», представи¬
тели ХДС/ХСС единогласно приняли решение о том, что
депутаты не могут рассчитывать на получение информа¬
ции от правительства, если они не подчинятся этой про¬
цедуре. В.ице-председатель бундестага требовал, чтобы
чиновники Федерального ведомства проверяли членов
парламентских комитетов «в соответствии с директивами
НАТО о сохранении тайны».
97 См. «2. Оеи1зсЬег Випйез1ад, 37. 8. ,1иН 1954; «РиЫаег
УоШзгеМип^», 28. .1иш 1954.
98 «5йс1(1еи1зсЬе 2еИип&», 24. 5ер1. 1963; «51иЦдаг1ег 2еИипд», 24,
5ер1. 1963.
115
Это решение в определенной мере ставит разведыва¬
тельную службу Бонна над парламентом".
«Кто же контролирует этот аппарат, эту анонимную
организацию агентов? — вопрошала католическая газета
«Мюнхенер-Меркур». — Опыт показывает, что парламент¬
ский контроль отсутствует. Парламент, на который воз¬
ложена эта задача, давно вышел из игры и рад, если
время от времени выносится на обсуждение какое-либо
одно дело. В этом заключается причина все более рас¬
пространяющихся среди населения гнетущего состояния
и неприятного чувства, что каждый из нас, по сути дела,
выдан до конца своей жизни на милость агентов ведомств
по охране конституции. Одно необдуманное слово, острая
критика — и наше имя может уже появиться в какой-
либо картотеке. Все это не имеет ничего общего с охра¬
ной конституции».
Тайный осведомительный аппарат охранки стремится
проникать во все политические партии и общественные
организации, опутывать невидимой паутиной все слои
западногерманского населения, незримо присутствовать
на каждом предприятии и в учреждении. Боннская ох¬
ранка имеет «глаза и уши» в полиции, армии, внешней
разведке, в суде и во всех ячейках государственного ап¬
парата. Она выискивает и изгоняет со службы всех де¬
мократически настроенных лиц, устанавливает контроль
над мыслями людей, готовит почву для установления в
стране единоличной диктатуры.
Бывший премьер-министр земли Баден-Вюртемберг
Майер (СвДП) в открытом письме Аденауэру по этому
поводу писал: «Я напоминаю Вам о „Политике”
Аристотеля, глава II: „Тиран всегда стремится знать, что
делают и говорят подданные, и поэтому он везде имеет
своих шпионов”» 10°.
Таким образом, под предлогом защиты страны от
«внутренних» врагов правительство Бонна создало ши¬
роко разветвленную систему политического сыска, факти¬
чески поставив его над парламентом и другими государ¬
ственными органами.
99 См. «№иез Оеи1зсЫапсЬ, 5. Ыоу. 1960.
,0° «Бег Т৻, 1. «ЫП 1954.
т
ТАЙНОЕ
ОРУЖИЕ
«Трехгрошовые юнцы»
Один из лидеров западногерманской
социал-демократии Карло Шмид говорил, выступая в
бундестаге, что в ФРГ «свирепствует эпидемия шпиона¬
жа». Если в фашистском рейхе всех инакомыслящих бро¬
сали в концентрационные лагеря, то в Федеративной рес¬
публике их «изолируют колючей проволокой недове¬
рия»1,— констатировал он.
«Произвол агентов ведомств по охране конституции
усиливается, — отмечала, в свою очередь, газета «Нюрн-
бергер нахрихтен». — Нас подслушивают со всех сторон.
Наши имена регистрируются. На нас ведется картотека».
Эти слова принадлежат людям, которых нельзя за¬
подозрить в симпатиях к коммунистам и нелояльности в
отношении боннского правопорядка. В чем же дело? По¬
чему в ФРГ «свирепствует эпидемия шпионажа»? В кни¬
ге ярого антикоммуниста Хендрика ван Берга (кстати
сказать, доверенного лица руководителей ведомств по
охране конституции) содержится весьма интересное при¬
знание: «У авторитарно управляемого государства,—
пишет он, — есть шпионы, действующие не только вовне,
но и внутри. Существование власть имущего находится
в постоянной зависимости от того, удалось ли ему соз¬
дать хорошую службу шпионажа, которая доносит о
тайных мыслях его политических партнеров или против¬
ников внутри данного режима»2. В этих словах вопреки
желанию автора и содержится ответ на интересующий
их вопрос: наличие тайных агентов, их огромная числен¬
ность и являются одним из наглядных признаков того,
что ФРГ — это «авторитарно управляемое государство».
1 Цит по «№иез ОеиЬсЫагкЬ, 9. ЛиП 1954.
2 Непс1г1к V а п ВегдЬ, АВС с[ег Зрюпе, 5 46.
117
Термин «агент» происходит от латинского слова
«а^епз»— действующий. В широком смысле под этим
словом обычно понимается лицо, действующее по пору¬
чению или в интересах другого. В узком, гораздо чаще
употребляемом смысле — это человек, тайно выполняю¬
щий задания секретной службы. В разведывательных
органах ФРГ, в том числе и в политической охранке, ча¬
ще всего агентов именуют «доверенными лицами»3.
В распоряжении шпионских центров Бонна имеется
целая армия таких наемных «секретных солдат», участ¬
вующих на стороне реакции в тайной войне против сил
прогресса и демократии как внутри страны, так и за ру¬
бежом. И все же, несмотря на огромную численность
этой армии, органы внутриполитического шпионажа ФРГ
постоянно стремятся к ее пополнению. «Ведомствам по
охране конституции, — указывала, например, газета
«Франкфуртер рундшау», — требуется большое количе¬
ство людей, которые хитростью могут завоевать доверие
близких и использовать это в своих интересах»4.
Кто же они, эти люди, избравшие столь низкое реме¬
сло? Как правило, доносчики — это люди аморальные,
торгующие доверием близких, вероломные, продажные,
льстивые. Даже буржуазная пресса брезгливо называет
их «трехгрошовыми юнцами» и «жалкими тварями».
Они-то и составляют ядро армии тайных агентов полити¬
ческой охранки Бонна.
Тайные агенты, во-первых, добывают информацию о
представителях политической оппозиции и, во-вторых,
принимают непосредственное участие в разного рода под¬
рывных акциях против демократических организаций
страны, прежде всего против коммунистов. Такое «разде¬
ление труда» определяет и структуру «секретной армии»
политического сыска. Она состоит в основном из двух
категорий лиц: агентов-осведомителей и агентов-прово-
каторов.
Агенты-осведомители — это основная масса (90—
95%) всего состава боннской охранки. Так как, по мне¬
нию ее руководителей, в Западной Германии нет таких
«обетованных мест», где не могли бы упрятаться полити¬
ческие «злоумышленники», осведомители вербуются из
3 Н е п с! г 1 к V а п Вег^Ь, АВС с1ег Зрюпе, 5. 424.
4 «Ргапк!иг1ег КипбзсЬаи», 21. 5ер1. 1960.
118
числа людей, принадлежащих к самым различным обще-
ственнщм слоям. Вот почему агенты политической охран¬
ки находят пути, чтобы получить какую-либо информа¬
цию у словоохотливого члена парламента и у простого
дворника, у преуспевающего адвоката и у официанта, у
высокопоставленного чиновника и у безропотной служан¬
ки, у священника и у проститутки.
Армия наемных соглядатаев в поисках «крамолы»
ощупывает жадным взором буквально все, даже интим¬
ные стороны личной жизни западногерманских граждан.
«Угроза вторжения в нашу личную жизнь, — отмечала в
этой связи газета «Нюрнбергер нахрихтен», — усиливает¬
ся. Маленький человек в ФРГ постоянно чувствует за со¬
бой наблюдение. Он ощущает на себе постоянное воздей¬
ствие системы шпионажа, с которым он сталкивается и у
подъезда дома, и на работе, и среди коллег, и в компа¬
ниях, где рюмка водки развязывает языки».
Все сведения, касающиеся шпионской паутины Бонна,
хранятся, естественно, в глубокой тайне. Лишь провалы
отдельных агентов дают возможность составить опреде¬
ленное представление о масштабах агентурной сети внут¬
риполитической разведки ФРГ. Так, уже упоминавшийся
бывший сотрудник МАД Ригер рассказал, что для на¬
блюдения за военнослужащими ведомство безопасности
бундесвера имело в своем распоряжении, по состоянию
на январь 1962 года, около 22 тыс. тайных агентов5. «Нет
такого подразделения в бундесвере, — заявил Ригер,—
в котором не было бы агентов МАД». Он сослался при
этом на многочисленные факты.
25-й батальон ПВО, например, «обслуживает» офицер
МАД лейтенант Лаль. Через своих тайных осведомите¬
лей он организует слежку за солдатами, находящимися
как в расположении части, так и в городском отпуске.
Где и сколько кружек пива они выпивают? О чем гово¬
рят? О чем думают? 'С кем встречаются? Осведомителям
Лаля удалось, например, выведать, что ефрейтору Хиго
не нравится служба в бундесвере и что он подумывает,
не сбежать ли от военной службы в Германскую Демо¬
кратическую Республику6.
Для руководства огромной «секретной армией» выс-
5 «Ыа{юпа1-2еНи炙, 21. Ыоу. 1962.
• I ъ и.
119
шие чиновники политической охранки нуждаются в млад¬
ших помощниках, которые должны повсеместно направ¬
лять «работу» рядовых осведомителей. Роль таких «ун¬
тер-офицеров» охранки выполняют так называемые
«главные агенты», навербованные, как правило, из числа
бывших сотрудников разведывательных и полицейских
органов гитлеровской Германии, которые, чтобы остать¬
ся в тени, нередко не рвутся на заметные, высокие посты
из-за большого груза преступлений, совершенных в
прошлом. У многих из этих людей настолько кровавая
биография, что в случае провала от них под давлением
общественности открещиваются даже их новые хозяева
из разведывательных центров. «Как стало известно,—
писала газета «Ди Тат», — главный агент дюссельдорф¬
ского ведомства по охране конституции Крумбах пред¬
станет перед судом по обвинению в убийстве евреев в
Литве. За несколько лет Крумбах сделал карьеру от ря¬
дового платного шпика до руководителя агентов. Он имел
постоянный оклад и занимал служебное помещение».
Газета «Вестдейчес тагеблат» сообщила, в свою очередь,
некоторые подробности из жизни этого гитлеровца: по¬
лицейский комиссар Крумбах руководил в 1944 году
отделом гестапо в Пльзене, а еще раньше принимал лич¬
ное участие в убийстве свыше 9 тыс. евреев на террито¬
рии Литвы.
Тайные агенты — это «глаза и уши» политической ох¬
ранки Бонна. Собирая в основном «первичные» сведения
о «подозрительных» лицах, накапливая разного рода
факты, которые могут заинтересовать чиновников внутри¬
политической разведки, осведомители выполняют своего
рода «подготовительную» работу. Вслед за ними в дело
вступают агенты-провокаторы или просто провокаторы,
это менее многочисленная, но более «квалифицирован¬
ная» часть тайного агентурного аппарата охранки. «Агент-
провокатор,— определяют этот термин составители за¬
падногерманского политического словаря, — это агент,
используемый в политических целях. По заданию госу¬
дарственного органа или партии он склоняет враждебные
группы к действиям или высказываниям, на основании
которых против них принимаются меры уголовно-право¬
вого или политического характера»7.
7Напз Ргес!ег 1 к, Ро1ШзсЬез Ьех1коп, Вайеп, 1959.
120
Армия провокаторов в руках политической охранки
Бонна — это основное орудие подрыва, подавления и раз¬
ложения демократических организаций, а также компро¬
метации отдельных лиц, неугодных властям ФРГ. Как и
в нацистском рейхе, главный удар боннские агенты-про¬
вокаторы направляют против Коммунистической партии
Германии. «Враги нашего дела, — отмечалось в обраще¬
нии ЦК КПГ ко всем коммунистам после перехода пар¬
тии на нелегальное положение, — будут использовать все
имеющиеся в их распоряжении средства для проникнове¬
ния в организации нашей партии, приобретения агентов
и провокаторов, распространения настроений неуверен¬
ности, подозрительности и недоверия»8.
Каким же образом провокаторы проникают в демо¬
кратические организации?
Главными методами, цспользуемыми разведкой ФРГ
при вербовке провокаторов из числа членов самих демо¬
кратических организаций, являются шантаж, угрозы, за¬
пугивание или подкуп. Это косвенно признает один из
чиновников Федерального ведомства по охране консти¬
туции О. Рундель в своей диссертации: «Какое лицо бу¬
дет избрано для этой цели (для вербовки в качестве про¬
вокатора.— А. К.), будет зависеть от предварительно
собранных материалов. При этом особое внимание обра¬
щается на таких лиц, которые не полностью разделяют
взгляды и цели своей группы. При устновлении контакта
играют роль также деньги»9. Рундель, в частности, счи¬
тает, что лучшим кандидатом на роль провокатора явля¬
ется член организации, предавший интересы своих това¬
рищей и явившийся в полицию с повинной. Он пишет:
«Ведомства по охране конституции... рассчитывают так¬
же на то, что какое-либо лицо из интересующего круга
само заявит о себе и выдаст затем все подробности»19
Вот один из эпизодов, раскрывающих методы вербов¬
ки провокаторов боннской охранкой. Сотрудникам ве¬
домства по охране конституции удалось узнать фамилии
нескольких коммунистов из гамбургской организации
КПГ. На каждого из них немедленно были заведены
8 «Рге1в8 Уо1к», Иг. 10, 1956.
8 044о К и п й е 1, 01е гесЬШсЬеп Сгепгеп. 01е ЫасЬпсЫепЬезсЬаГ-
4ип§ ёигсЬ сНе Аш1ег Юг УегЮззипдззсЬШг, КахепзЬиг^, 1959, 8. 19
(далее: 014 о К и п <1 е 1, Р1е гесЬШсЬеп Сгепгеп...).
10 I Ы й.
121
досье, в которые собирались сообщения от тайных аген¬
тов. Политическую охранку интересовало буквально все:
в котором часу каждый из них уходит на работу и когда
возвращается домой, каким видом транспорта предпочи¬
тает пользоваться, в какой аптеке покупает лекарства,
к кому ходил на именины и кого приглашал к себе, в ка¬
кое время в квартире гасится свет и т. д.
Изучая материалы пухлого досье на Хаммера (его
считали членом ревизионной комиссии земельной орга¬
низации КПГ), чиновники гамбургского ведомства при¬
шли к следующим выводам. Хаммер ведет очень скром¬
ный образ жизни. Вместе с женой он занимает неболь¬
шую квартиру. Является неквалифицированным рабочим
и получает скромную зарплату. Часто покупает в сосед¬
ней аптеке лекарства для больной жены. Материально
нуждается. Последнее обстоятельство и определило
дальнейший ход мыслей «специалистов» из охранки: был
сделан вывод, что Хаммеру надо пригрозить арестом или
предложить деньги, чтобы принудить его стать провока¬
тором. За ним была установлена строгая двухмесячная
слежка. С педантичной точностью тайные агенты фикси¬
ровали каждый его шаг. А в это время чиновники шпи¬
онского ведомства усиленно разыскивали среди личных
знакомых Хаммера агента охранки, которому можно бы¬
ло бы поручить задание — посетить квартиру Хаммера и
выяснить в доверительной беседе его настроения. Нако¬
нец, блеснул луч надежды: один из старых сослуживцев
Хаммера по вермахту, проживающий за сотни километ¬
ров на юге Германии, оказался опытным агентом охранки.
Его в спешном порядке доставили в Гамбург. Через не¬
сколько дней Хаммер, возвращаясь с работы, «случайно»
встретился на улице со своим старым знакомым. Тот про¬
явил такой «живой интерес» к судьбе Хаммера, что был
приглашен им на квартиру и в ходе этого визита смог
выяснить кое-какие детали. Агент докладывал: «Хаммер
живет в очень стесненных материальных условиях...
Очень нуждается... Особого интереса к разговорам на
политические темы не проявлял».
Приближался самый ответственный момент, когда,
как выражаются чиновники боннской охранки, человека
надо «повернуть на 180 градусов» и превратить его в
агента-провокатора. Чтобы максимально облегчить эту
операцию, сотрудники ведомства «посоветовали» леча¬
122
щему врачу положить больную жену Хаммера на иссле¬
дование в клинику. Когда Хаммер остался один, к нему
на квартиру ввалилась делая компания — старый «друг»
с двумя «сослуживцами». Группу возглавлял некий
Гоппе.
Дальнейший ход событий больше похож на сюжет
детективного романа, нежели на документальный рас¬
сказ. Гоппе решил сразу же использовать свой главный
козырь и действовать по принципу: «Кошелек или жизнь».
«Нам известно все... Вы — коммунист, функционер,—
заявил Гоппе. — Вас ожидает тюрьма... Однако есть один
выход: работать тайно с нами... Пока нам необходимо
немногое: списки коммунистов Гамбурга... В случае от¬
каза — немедленный арест и длительное тюремное за¬
ключение... Больная жена этого не переживет... Кроме
того, через несколько дней будут арестованы А., Б., В.
(были названы фамилии известных охранке гамбургских
коммунистов) и все будут думать, что это результат ва¬
шего предательства... Вы на краю гибели, мы в эту труд¬
ную минуту предлагаем вам помощь...».
Однако тщательно продуманный план дал осечку.
Ультиматум вопреки ожиданиям не подействовал. Хам¬
мер решительно указал Гопие и его компании на дверь.
Пришлось срочно менять тактику. В ход был пущен вто¬
рой вариант — «повернуть» Хаммера с помощью денег.
Гоппе не скупился на посулы: за сотрудничество с ведом¬
ством Хаммер будет ежемесячно получать сумму, в 3—
4 раза превышающую его нынешний заработок. Уговоры
продолжались долго. В конце концов, Хаммер для вида
дал согласие на сотрудничество с ведомством по охране
конституции. Но пока Гоппе докладывал своему шефу об
«успехе», Хаммер нашел способ известить своих товари¬
щей о грозящей опасности и срочно покинул Гамбург.
Статьи подобного содержания, время от времени про¬
никающие на страницы зарубежной печати, свидетель¬
ствуют об исключительной стойкости коммунистов Запад¬
ной Германии, об их беззаветной преданности делу рабо¬
чего класса. Не случайно западногерманский буржуаз¬
ная пресса сетует на большие трудности, с которыми при¬
ходится сталкиваться ведомствам по охране конституции
в подрывной работе против КПГ. «При существующем
строгом отборе кадров для коммунистического под¬
полья,— констатирует, например, Вольфганг Венер,—
123
ведомствам по охране конституции исключительно труд¬
но подобрать среди коммунистов человека, который со¬
гласился бы работать для них в качестве агента» 11. За¬
сылка провокаторов охранки в ряды КПГ затруднена
строгими мерами конспирации, идейной убежденностью
коммунистов в конечном торжестве своего дела.
Однако все это отнюдь не означает, что боннская се¬
кретная служба отказалась от поисков провокаторов в
рядах подпольных организаций КПГ. Некоторые поли¬
тические процессы над коммунистами Западной Герма¬
нии показали, что в отдельных случаях охранке удава¬
лось достичь цели, особенно с помощью засылки
провокаторов в демократические организации извне.
«В отдельных случаях, — пишет Рундель в своей диссер¬
тации,— предпринимаются попытки не только приобре¬
сти своего человека в узком кругу, но и заслать агента
в такие круги»12. «Ди андере цейтунг» приводила не¬
сколько примеров, рассказывающих о способах проник¬
новения провокаторов в демократические организации
Западной Германии.
Один из таких провокаторов — агентурная кличка
«Ронни-277» — впоследствии отказался от своего грязно¬
го ремесла и выступил- в печати с открытым разоблаче¬
нием деятельности ведомств по охране конституции.
В своем письме «Ронни-277» так повествует об одном из
провокационных заданий охранки: «На очередной встре¬
че мне поручили создать молодежную группу из бывших
членов запрещенного «Союза свободной немецкой моло¬
дежи» для совместного свободного времяпрепровожде¬
ния. Это задание должно было помочь мне постепенно
войти в нелегальную работу среди молодежи, установить
контакты с подпольными функционерами и инструктора¬
ми, а затем — прямую связь с ГДР. Шульц (сотрудник
ведомства по охране конституции.—А. К.) вручил мне
запрещенную «Гамбургер фольксцейтунг». Я должен
был давать ее своим бывшим товарищам, чтобы выма¬
нить их из своего укрытия и завоевать их доверие»13.
Провокатор, проникающий в подпольную организа¬
цию, способен иногда представить информацию по ши¬
11 АУ о 11 § а п § АУ е Ь п е г, ОеЬе1т.., 5. 265.
12 ОНо К и п <1 е 1, Э1е гесМПсЬеп Огепгеп.., 5. 19.
13 «Рае Апс1еге Оеи1$сМапс1», 3. Ыоу. 1959-
124
рокому кругу вопросов: о членах организации, о сочувст¬
вующих, о местах хранения литературы, о типографиях,
о планах проведения массовых политических меро¬
приятий и т. д. Это позволяет западногерманской
реакции более эффективно использовать свой каратель¬
ный аппарат в борьбе с силами демократической оппози¬
ции. Провокации призваны создавать такие условия, ко¬
торые помогли бы оправдывать жесткие репрессивные
меры против демократических организаций в глазах ши¬
рокой общественности и способствовали бы разложению
этих организаций. Это достигается путем подбрасывания
разного рода фальшивок в помещения демократических
организаций, извращения их политической линии, комп¬
рометации их руководящих деятелей и т. д.
Следует отметить, что путем засылки большого числа
осведомителей и агентов-провокаторов боннской полити¬
ческой охранке удалось по существу парализовать дея¬
тельность некоторых демократических организаций.
К числу таких организаций западногерманский «Шпи¬
гель» относит, например, партию «Немецкий союз мира».
«В „Немецкий союз мира“, — писал журнал в июне
1966 года, — тайно заслано столько агентов ведомств по
охране конституции, что партия практически не может
самостоятельно совершить ни одного неконтролируемого
движения».
Содержание целой армии платных агентов обходится
боннским властям, конечно, в копеечку. «К великому со¬
жалению,—жаловался руководитель баварского ведом¬
ства по охране конституции Курц в интервью выходящей
в Мюнхене «Зюддейче цейтунг», — идеалисты, соглаша¬
ющиеся работать на нас бесплатно, встречаются крайне
редко». Уже в первый период своего существования ве¬
домство ежегодно получало «для особых целей», то есть
на оплату агентов, свыше 450 тыс. марок14.
Несколько слов об агентурных материалах для след¬
ствия и суда. Как известно, в фашистской Германии тай¬
ных агентов обычно запрещалось в целях конспирации
привлекать в качестве свидетелей на судебные процессы.
Если же возникала необходимость придать собранным
ими материалам видимость «процессуального» доказа¬
14 «ЗйсМеЩвсЬе 2еНипд», 30. ЛИ 1954.
125
тельства, то в качестве свидетеля обвинения выступал
официальный сотрудник внутриполитической разведки
или полиции, который заявлял, что ему со слов «досто¬
верного источника» (имя не раскрывалось) известны та¬
кие-то «антигосударственные» действия обвиняемого. Та¬
кого, с позволения сказать, «свидетельского показания»
было достаточно, чтобы обвиняемому был вынесен стро¬
гий приговор.
Под влиянием практики американского Федерально¬
го бюро расследований, широко использующего в суде
показания агентов-провокаторов, сотрудники секретной
службы ФРГ несколько отступили от «железного прави¬
ла» фашистской разведки. Теперь одна часть сообщений
агентов вводится в процесс старым методом — показа¬
ниями официальных сотрудников, а другая часть — путем
непосредственного участия агентов в судебном процессе
в качестве свидетелей обвинения.
Верховный суд ФРГ в двух неопубликованных приго¬
ворах от 25 января 1955 г. и 7 декабря 1955 г. фактически
признал донесения платных агентов в качестве «полно¬
ценных» судебных доказательств15. Как правило, аген¬
ты открыто выступают в качестве «свидетелей обвине¬
ния» на наиболее важных процессах или же в тех случа¬
ях, когда они уже не представляют интереса для
внутриполитической разведки ФРГ. Об одном из таких
фактов сообщала гамбургская «Дас андере Дейчланд»:
«На процессе выяснилось, — писала газета, — что Пройс
(агент-провокатор ведомства по охране конституции из
Гамбурга. — А. К.) уже в 1953 году (примерно за два
года до запрета Общества германо-советской дружбы)
проник в ряды этой организации. Пройс вынужден был
признать, что с этого времени он получал ежемесячно от
ведомства до 300 марок. Он поставлял многочисленные
агентурные сообщения...».
Когда же по каким-либо соображениям внутриполи¬
тической разведке невыгодно непосредственное участие
агента в процессе, то роль «свидетеля обвинения» берет
на себя один или даже несколько официальных работ¬
ников 16. Оценивая эту практику, «Националь-цейтунг»
писала: «Признавая в качестве допустимого доказатель¬
18 См. О Н о К и п (1 е 1, гесЫНсЬеп Огепгеп.., 5 19.
18 «01е Апс1еге 2еПипд», 27. Лап. 1966; «Э1е ШеП>, 18. Лап. 1966.
126
ства опосредствованные свидетельские показания, то есть
показания, основанные на слухах (хотя и с некоторыми
ограничениями), Верховная судебная палата продолжа¬
ет практику имперского суда... Как раньше, так и теперь
приговор может быть основан на показаниях полицей¬
ского, который заявляет, что третье лицо, заслуживаю¬
щее, по его мнению, доверия и называть которое он не
должен, сообщило ему компрометирующий материал...
Эта практика*продиктована прежде всего интересами ве¬
домств по охране конституции, не желающих раскрывать
своих агентов...» 17.
«Опасность злоупотребления, — писала по этому по¬
воду мюнхенская «Абенд цейтунг»,— особенно возросла
после принятия третьим сенатом Верховной судебной па¬
латы решения от 1 августа 1962 г. о том, что любой граж¬
данин может быть осужден на основании анонимного
заявления агента, не выступающего в процессе в качестве
свидетеля. Имя и другие сведения об агенте при этом
сохраняются в тайне. Это решение является нарушением
элементарных принципов правового государства и проти¬
воречит конвенции по охране прав человека» 18.
Характеризуя тайный агентурный аппарат политиче¬
ской охранки ФРГ, следует, таким образом, иметь в виду
его определенную специализацию, широкое использова¬
ние им в качестве «главных агентов» кадров бывшей
фашистской разведки и полиции, а также явно привиле¬
гированное положение агента в процессе судебного раз¬
бирательства. Западногерманские граждане, попадаю¬
щие в ловушки, расставленные политической охранкой,
обычно не имеют представления о ее тайном оружии.
Они находятся на положении дуэлянта, которому прихо¬
дится вести борьбу с повязкой на глазах. Это ставит бон¬
нскую разведку в выгодное положение по сравнению с
теми, кого она преследует.
Тени и микрофоны
Политическая охранка, писал немец¬
кий коммунист Иоаганн Бюхнер, «всегда организует спе¬
циальную службу наблюдения за местами, где происхо¬
17 «Ыаиопа1-2еНи炙, 3. Зап. 1962.
18 «АЪепсЬеЦип^», 13. Магг 1963.
127
дят заседания и собрания партийных организаций. Эта
служба внешнего наблюдения... является одной из про¬
стейших форм шпионажа»19. Один из уже упоминавшихся
нами «теоретиков» службы шпионажа в ФРГ, Отто Рун-
дель, признает в своей диссертации, что ведомства по ох¬
ране конституции при любой возможности ведут тайное
наблюдение за собраниями оппозиционных «партийных
групп»20. Подразделения для тайного наблюдения в ФРГ
называются обычно группами «обсервации». «„Обсерва¬
ция",— дает определение западногерманский публицист
Хендрик ван Берг,— это слежка или тайное наблюдение
за привычками и поведением человека без его ведома и
ведома его окружения».
По понятным причинам в западногерманскую прессу
проникло мало сведений об организации и деятельности
службы тайного наблюдения. Лишь в книге Вольфганга
Венера «Секретно...» содержатся некоторые факты, про¬
ливающие свет на практику использования боннской ох¬
ранкой этого тайного оружия. «Мужчина в одежде серого
цвета, — пишет Венер об одном из «специалистов» по ви¬
зуальной слежке, — глубоко засунул руки в карманы
своего пальто. Он переступает с ноги на ногу, чтобы хотя
бы немного согреться на холодном декабрьском ветру,
который гуляет по улицам Мёнхен-Гладбаха. Тщательно
укрывшись за выступом стены, мужчина ведет наблюде¬
ние за въездом в типографию Петера Даувена... Человек
в серой одежде — это одна из многочисленных «теней»,
которые уже в течение нескольких месяцев неотступно
идут по следам ряда функционеров КПГ»21.
Чем же вызван интерес охранки к ничем не примеча¬
тельной типографии в Мёнхен-Гладбахе? Автор поясняет,
что, по сообщениям тайных осведомителей, в этой не¬
большой типографии нелегально печатается центральный
орган Коммунистической партии Германии газета «Фрей-
ес фольк». Федеральное ведомство по охране конститу¬
ции тщательно разработало операцию под названием
«Зендепаузе», к участию в которой привлечены агенты
ряда земельных ведомств и крупные подразделения по¬
лиции. Цель этой операции — разгромить нелегальную
19 И. Бюхнер, Борьба компартий против провокаций и шпионажа,
стр. 30—31.
29 См. Ойо Кип<1е1, 01е гесЬШсЬеп Огепгеп.., 5. 14.
21\Уо1Г§ап8 № е Ь п е г* ОеЬейп.., 5. 247.
128
типографию КПГ и ликвидировать все периферийные
пункты, через которые распространяется газета.
В рамках акции «Зендепаузе» на тайных агентов Фе¬
дерального ведомства возложена задача — «выявить
курьеров, проследить их пути, установить местонахожде¬
ние складов» 22. Вот почему «за типографией Даувена, —
пишет Венер,— устанавливается неослабное наблюдение.
Даже мышь, покидая дом, не должна остаться незаме¬
ченной разведчиками из ведомства. Все машины, поки¬
дающие двор типографии, фотографируются, а их номе¬
ра берутся на заметку. Сотрудники ведомства не без ос¬
нования полагают, что некоторые из этих машин
используются для транспортировки нелегального комму¬
нистического издания»23. Группа «обсервации», выделен¬
ная для участия в операции «Зендепаузе», имеет в своем
распоряжении специально оборудованные автомашины,
радиостанции, а также необходимую фото- и кино-
технику.
«Тысячи километров покрывают агенты, преследуя
курьеров КПГ, стараясь все время оставаться незаме¬
ченными..,— откровенно замечает далее Венер. — Все
машины преследования оборудованы радиостанциями.
Следует телеграмма в Гамбург: «Курьер Севера, очевид¬
но, поедет в Бремен. Попытайтесь .перехватить его на
выезде с автострады Гамбурга...» Затем чиновники свя¬
зываются по радио с бременской полицией, которая
компетентна вести наблюдение и производить арест в
пределах городской черты»24.
«Одними из целей акции являются конфискация из¬
вестных и по возможности выявление новых вещественных
доказательств, а также задержание литсотрудников с
поличным, то есть во время доставки и получения неле¬
гального печатного материала. Для этого нужно на гла¬
зах охраны и сопровождающих лиц заснять целый
фильм — от получения материала в типографии в Мён-
хен-Гладбахе до прибытия курьеров в конечные пункты
доставки материалов» 2б.
Если верить Венеру, то итог операции «Зендепаузе»
был таким: «Предъявлено 48 ордеров на арест, 12 чело¬
и.АУо1Г§ап§ ХУеЬпег, ОеЬеш.., 3. 259.
23 I Ы 4.
2«1 Ы й.
25 I Ы <1.
129
век задержаны без ордера, конфискованы 5 наборных и
печатных машин... весь отпечатанный нелегальный ма¬
териал и 23 автомашины»26. Так или не так это было —
сказать трудно. Но несомненно одно: тайное наблюде¬
ние— это «простейшее» средство политического шпиона¬
жа— в ряде случаев небезуспешно использовалось бон¬
ской охранкой в ее борьбе с демократическими' органи¬
зациями, находящимися на нелегальном положении.
По сообщению западногерманской прессы, в дни тра¬
диционных «пасхальных» походов за мир, которые про¬
водятся во многих федеральных землях ФРГ, агенты
службы «обсервации» ведомств по охране конституции
непременно фотографируют и регистрируют их участни¬
ков. В ответ на многочисленные протесты общественности
министр внутренних дел земли Гессен заявил, что наблю¬
дение за маршами, митингами и демонстрациями сторон¬
ников мира является якобы «законной обязанностью
ведомств по охране конституции»27.
Дело не ограничивается, конечно,.только визуальной
слежкой за людьми, несогласными с порядками, господ¬
ствующими в ФРГ. На вооружении боннской внутрипо¬
литической разведки имеются также новейшие техниче¬
ские средства шпионажа.
К подобным средствам прибегала и гитлеровская ох¬
ранка.
«Третий рейх уже перед второй мировой войной уста¬
новил жесткий и всеобъемлющий контроль за телефон¬
ными разговорами лиц, которые по каким-либо малозна¬
чительным причинам брались на подозрение (круг таких
лиц был очень широк), — отмечал видный буржуазный
юрист ФРГ Т. Эшенбург. — Подслушанные разговоры
записывались на пластинку или на пленку, а затем вос¬
производились на судебных процессах в качестве обви¬
нения. В то время даже почта обязана была устанавли¬
вать по заданию гестапо тайные микрофоны подслуши¬
вания в служебных и частных помещениях высокопо¬
ставленных государственных чиновников и партийных
функционеров»28.
2б\)Уо1!дапд ШеЬпег, ОеЬе1ш.., 5. 259.
27 «СепегаЬАпге^ег», 20. Арг. 1965; «Ргапк!иг1ег АП детете 2еИшш»,
24. Арг. 1965.
28ТЬеос1ог ЕзсЬепЬигд, 51аа1 ипс1 ОезеИзсЬаП ш Беи1зсЬ
1апс1, 51и11даг1, 1956, 5. 445.
130
Федеративная Республика Германии, уверяют бонн¬
ские пропагандисты,— это полнейшая противополож¬
ность третьему рейху, никакие исторические параллели
между ними невозможны. И в том, что касается подслу¬
шивания телефонов, между ними тоже нет ничего обще¬
го29. Ведь ст. 10 Основного закона ФРГ совершенно ясно
и недвусмысленно провозглашает: «Тайна переписки, а
также почтовых, телеграфных и телефонных сношений
неприкосновенна»30. Закон от 27 сентября 1950 г., на ос¬
новании которого были созданы ведомства по охране кон¬
ституции, официально также не допускает подслушива¬
ния телефонных разговоров31. Правда, в печать время от
времени проникали отдельные сообщения о том, что ве¬
домства далеко не безгрешны перед законом, зачастую
нарушая конституционные права граждан32. Но министр
внутренних дел не раз публично заверял общественность,
что подобные сообщения являются вымыслом враждеб¬
ной «пропаганды с Востока».
В общем возможно, что общественность ФРГ еще
долго оставалась бы на сей счет в неведении, если бы не
очередной скандал, разразившийся в Бонне в конце
1963 года и продолжавшийся вплоть до марта — апреля
1964 года. Этот скандал известен в Западной Германии
как «телефонная афера». Суть ее вкратце состоит в сле¬
дующем. В середине сентября 1963 года куда-то внезап¬
но исчез ответственный чиновник Федерального ведомст¬
ва по охране конституции Вернер Печ33. Он считался
специалистом по подслушиванию телефонных разговоров
и ведал «техникой подсоединения» к телефонным линиям
«подозрительных лиц»34. Через своего адвоката Печ по¬
ставил в известность президента БФФ Шрюбберса о том,
что «совесть не позволяет ему больше выполнять свои
служебные обязанности»35.
Несколько дней спустя исчезнувший чиновник вновь
объявился и в присутствии своего адвоката дал интервью
29 См. о И § а п ^ и^еНпег, СеЬе1т.., 5. 18.
30 «Огипс1дезе12 1йг сПе ВипбезгериЬНк Оеи1зсЫапс18», 5. 62.
31 011о Ц и п с1 е 1, 0\е гесЬШсЬеп Огепгеп.., 5. 62.
32 «Наши телефонные разговоры подслушиваются», — заявил д-р Тре-
берт из Дюссельдорфа («Ыеиез ЬеиЬсЫапсЪ, 17. Аи§. 1961; «Каз-
зе1ег 2еИип&», 23. 8ерЬ 1963).
33 «ЗйсИеШзсЬе 2еИип&», 25. 8ер1. 1963.
34 «РгапИиНег АИдетете 2еИип&», 23. 8ер1. 1963.
35 «01е №е!Ь, 24. 8ер1. 1963.
131
корреспондентам журнала «Штерн» и северогерманского
радио. Печ заявил: «В течение ряда лет я принимал уча¬
стие в нарушении тайны почтовой переписки и в подслу¬
шивании телефонных разговоров. В последнее время я
испытываю угрызения совести». Выяснилось, в частно¬
сти, что по поручению руководства БФФ Печ подслуши¬
вал разговоры даже партнеров партии ХДС/ХСС по пра¬
вительственной коалиции. Как указывала западногер¬
манская пресса, ведомство в течение длительного
времени контролировало, например, телефонные пере¬
говоры и почтовую переписку депутата бундестага от
СвДП Зигфрида Вальтера. Оно знало о планах лидеров
«свободных демократов», об их контактах с хозяевами
западногерманских монополий. Контроль над телефоном
Зигфрида Вальтера пришлось срочно отменить по «тех¬
нической причине»: удивленный парламентарий однажды
услышал в трубке свой собственный голос. Оказалось,
что агент службы подслушивания нажал по рассеянности
вместо кнопки «звукозапись» кнопку магнитофона с над¬
писью «воспроизведение».
Разоблачение «телефонной аферы» произвело в Бон¬
не впечатление разорвавшейся бомбы. На некоторое вре¬
мя оно оттеснило все остальные события внутренней жиз¬
ни страны. Все газеты были заполнены противоречивыми
высказываниями боннских политических деятелей, сним¬
ками и карикатурами. Признания Печа явились первым
камешком, вызвавшим целую лавину разоблачений тай¬
ной службы подслушивания. С изобличительной статьей
выступил против практики подслушивания телефонов,
например, гамбургский еженедельник «Ди цейт». По
свидетельству этого еженедельника, Федеральное ведом¬
ство по охране конституции провело в свое время ряд
крупных операций по подслушиванию телефонных раз¬
говоров под кодовыми названиями «Люкс», «Браво»,
«Тео». Акцией «Тео», в частности, руководил правитель¬
ственный советник ведомства Э. Венгер, в прошлом со¬
трудник фашистской разведки36.
Гневное возмущение по поводу политических нравов,
царящих в ФРГ, выразили на страницах западногерман¬
ских газет и журналов многие члены парламента, пар¬
тийные деятели, ученые, писатели, журналисты, профсо¬
38 «01е 2еН», 3. ОИ. 1963.
132
юзные активисты. Из сообщений печати стало известно,
что охранка подслушивала телефонные разговоры да¬
же таких защитников боннского политического режима,
как заместитель председателя бундестага Карло Шмид,
член франкции СДПГ в бундестаге Барзиг37, председа¬
тель правления Объединения немецких профсоюзов За¬
падной Германии Розенберг, член этого правления Рей¬
тер и многие другие38.
Министр внутренних дел ФРГ, как это неоднократно
бывало и в прошлом, предпринял попытку замять скан¬
дальные разоблачения и успокоить общественное мнение.
Он уверял, что чиновники ведомств по охране конститу¬
ции по-прежнему бдительно охраняют букву и дух Основ¬
ного закона Однако на сей раз заявление министра ока¬
залось в слишком вопиющем противоречии со всеми
известными фактами. В итоге под давлением обществен¬
ности бундестаг вынужден был для разбора дела создать
специальную комиссию.
Комиссия работала в течение нескольких месяцев и
вопреки ожиданиям федерального канцлера полностью
отмела все оправдательные заявления, сделанные мини¬
стром внутренних дел в адрес «охранников» боннской
конституции. «Федеральное правительство и министер¬
ство внутренних дел ввели общественность в заблужде¬
ние, — отмечалось в заключительном заявлении. — Отчет
парламентской комиссии... не опровергает, а, напротив,
выдвигает тяжкие обвинения в адрес федерального пра¬
вительства и министерства внутренних дел»39. «Дело вы¬
глядит так, — писала крупнейшая буржуазная газета
«Ди вельт», — что вопреки всем утверждениям офици¬
альных органов контроль над телефонными разговорами
и перепиской проводится в самых широких масштабах с
полным пренебрежением к конституции»40.
Припертый фактами к стене, министр внутренних дел
ФРГ вынужден был в конце концов пойти на попятную.
«Чиновникам ведомства некогда целый день бегать с
конституцией под мышкой»41, — раздраженно ответил он.
37 См «N6065 ОеиНсЫапс!». 25 5ер1. 1963.
38 «РгапкПнЧег Пипс1$сНаи», 9. Ок1. 1963; «Оаз !ге1е №огЬ, 26. 5ер1.
1963
39 «Раг1атеп1агнсЬ роПШсЬег РгеззесПепзи, 25. Магг 1964*
40 «01е \Уе1Ь, 18 0к1 1963
41 «ЗйсМеШзсЬе 2е11ип§>, 19. 5ер1. 1963.
133
<Без подслушивания и почтового контроля абсолютно
невозможна действенная защита государства»42.
Какие же выводы сделали для себя из всей этой скан¬
дальной истории боннские «рыцари плаща и кинжала»?
Как и следовало ожидать, Печу, выступившему с разоб¬
лачением «телефонной аферы», было предъявлено обви¬
нение в «государственной измене», и он оказался за тю¬
ремной решеткой. Министр внутренних дел, созвав спе¬
циальное совещание с участием высших должностных
лиц боннской разведки, потребовал от них более строго¬
го подбора кадров для работы в секретной службе.
А правительство ФРГ, стремясь обезопасить себя от по¬
добного рода «телефонных афер» в будущем, в спешном
порядке подготовило весной 1964 года проект закона об
ограничении тайны почтовой переписки и телефонной
связи. По мнению его составителей, этот закон должен
стать в случае его принятия бундестагом своего рода
«правовой основой», по существу легализующей грязную
деятельность служб подслушивания.
Еще бы! «Право» решать вопрос об установлении
контроля над тем или иным телефоном предоставляется,
согласно правительственному законопроекту, руководи¬
телям Федерального и земельных ведомств по охране
конституции, Федеральной разведывательной службы и
ведомства безопасности бундесвера. Ради проформы ря¬
дом с их подписями на «разрешении» о тайном подслу¬
шивании отныне должна красоваться также подпись од¬
ного из членов Федерального верховного суда. Вряд ли
это что-нибудь изменит!
Законопроект, о котором идет речь, еще не получил
силу закона. Для его принятия требуется внести измене¬
ния в конституцию ФРГ, а для этого необходимо собрать
квалифицированное большинство в бундестаге. Но отсут¬
ствие такого закона отнюдь не смущает главарей полити¬
ческой охранки Бонна. Они не отказались от старой
практики тайного подслушивания телефонов. Более того,
хотя закон еще не принят, их аппетиты по части ограни¬
чения конституционных прав западногерманских граж¬
дан растут с каждым днем. А ныне руководители развед¬
ки уже домогаются полномочий, которые дали бы им
42 «\УеИ аш 5опп1ае»* 22. 8ер1. 1983.
134
возможность устанавливать подслушивание и слежку
сразу за целыми группами населения.
«В соответствии с такими пожеланиями, — писал жур¬
нал «Шпигель» в мае 1966 года, — Люкке (министр
внутренних дел ФРГ) сильно видоизменил законопроект
своего предшественника ХёхерЛя. В интересах учрежде¬
ний секретной службы теперь в законопроект внесен па¬
раграф, предусматривающий возможность установления
контроля за целыми группами населения или даже за
целыми районами... Кроме того, вместо подписи судьи,
санкционирующего контроль за почтовой перепиской или
телефонными разговорами отдельных лиц, теперь пре¬
дусматривается разрешение федерального министра, за¬
нимающего пост председателя федерального Совета
обороны».
Если принять во внимание сложившуюся в Западной
Германии внутриполитическую обстановку и царящие
там нравы, то можно предположить, что разведыватель¬
ные службы Бонна в целом не очень-то огорчены затянув¬
шейся отсрочкой принятия закона, который официально
даст им право совать нос в чужие дела. Не дожидаясь,
когда будет принят этот закон и когда, по выражению
журнала «Штерн», им будут вручены «настоящие клю¬
чи», эти службы вовсю орудуют целым набором «отмы¬
чек».
Гелен, о котором писали, что ни один журнал и ни
одна газета не имеют его послевоенной фотографии,
проявил в период боннской «телефонной аферы» завид¬
ную откровенность. В его аппарате не нашлось своего
Печа, поэтому сам шеф БНД в интервью мюнхенскому
иллюстрированному журналу «Ревю» заявил, что его уч¬
реждение наряду с ведомствами по охране конституции
подслушивает телефонные разговоры. Более того, добы¬
тые таким образом сведения, оказывается, направляются
не только федеральному канцлеру, его статс-секретарю
и министрам, но и руководству СДПГ. «Телефонные раз¬
говоры подслушиваем не только мы»,43 — скромно кон¬
статировал Гелен.
Шеф отдела печати министерства обороны ФРГ, на¬
против, категорически открещивался от сообщений газет
о том, что Ведомство безопасности бундесвера также
« «Кеуие», 13. Ок1 1963.
Т35
имеет собственную службу подслушивания. «МАД,— зая¬
вил он, — не подслушивает телефонных разговоров и не
вскрывает чужих писем» 44
Однако и военные «контрразведчики» сели в лужу.
Бывший сотрудник МАД Ригер, перешедший на постоян¬
ное жительство в Германскую Демократическую Респуб¬
лику, рассказал, что по месту его прежней Службы в тан¬
ковой школе тайно прослушивались все интересовавшие
разведку телефоны, в том числе и личный телефон на¬
чальника школы генерала фон Плато, который в октябре
1962 года был направлен на работу в один из штабов
НАТО45.
Не довольствуясь своими собственными «отмычками»,
боннская охранка использует также «ключи» иностран¬
ного производства. Иными словами, в лице разведыва¬
тельных служб западных держав она нашла сообщника
и помощника в подслушивании телефонов. Заключая дого¬
вор о размещении своих войск на территории ФРГ, запад¬
ные державы выговорили себе право «в интересах безо¬
пасности союзных войск» контролировать переписку и
подслушивать разговоры западногерманских граждан46.
Учитывая это обстоятельство, правительство Бонна, во-
первых, долгое время ловко маскировало деятельность
собственной службы подслушивания ссылками на союз¬
ников47, во-вторых, по признанию Шрюбберса, ведомства
по охране конституции действительно нередко получали
в этом деле помощь со стороны союзников.
Если БФФ была необходима помощь представителей
западных разведок «для запуска в ход механизма слеж¬
ки,— писал журнал «Шпигель», — то англичане требова¬
ли лишь документ соответствующего образца за подпи¬
сью начальника отдела, а для американцев и французов
достаточно было даже устной просьбы руководителя
отдела»48. Как показал Вольфганг Бетке, бывший рези¬
дент Федерального ведомства во Франкфурте-на-Майне,
44 «5й(Меи1$сЬе 7еНипд». 25. 5ер1. 1963.
45 «№иопа1-2еЦи炙, 21 1Чоу. 1962.
48 «Уег1га§ йЬег Ве^еЬипдеп гмзсЬеп с!ег ВипскзгериЬНк Оеи1зсЬ-
1апйз ипс! Оге1 МасМе», Каг1згиЬе, 1957, 5. 8.
47 \У 11 Ь е 1 т Каг1 С е г з 1, ВипйезгериЬНк ЭеШзсЫагкЗз,
ипс! МгкНсЬкеИ, В., 1957, 5. 263; «Ыеие 2йгсЬег 2еИип&», 9. Арг.
1960.
48 «Оег 5р1еде1», 25. 5ер1. 1963.
136
который оставил службу в политической охранке по тем
же мотивам, что и Печ, во многих случаях «для амери¬
канцев достаточно было даже телефонного звонка моей
секретарши»49. Эта пожилая дама, рассказывал Бетке,
с особым удовольствием часами любила прослушивать
целые километры магнитофонных записей частных разго¬
воров, где содержались какие-либо пикантные подроб¬
ности о любовных похождениях молодых людей, и, «со¬
четая приятное с полезным», вязала в это время теплые
пуловеры для своих внуков.
«В Западной Германии — отмечал на съезде немец¬
ких юристов доктор права Германн Геймерих, — приме¬
нение секретных средств подслушивания распространяет¬
ся подобно раковой опухоли... Если сегодня ведешь раз¬
говор в бюро, то уже нельзя быть уверенным, что в вазе
или одном из уголков письменного стола, за которым ты
сидишь, не запрятан секретный аппарат звукозаписи»50.
Паутиной боннского шпионажа опутаны все учреждения
сверху донизу. Как отмечала газета «Нейес Дейчланд»,
копируя практику центральных боннских учреждений,
систему подглядывания и подслушивания вводят власти
земель, городов и даже мелких общин.
Так, в городишке Ротенбург-на-Некаре бургомистр
Регенбрехт, установив в ратуше специальную аппарату¬
ру, регулярно контролировал разговоры своих служащих.
К телефонной сети городского управления Ротенбурга
были подключены также народная школа, гимназия, две
нотариальные конторы и даже... дом для престарелых51.
Тем же самым занимался и бургомистр Бад-Хенингена
на Рейне52.
Секретную технику подслушивания стали все
шире применять частные лица, главным образом крупные
предприниматели. «Владелец одной фабрики около До-
наушингена, — писала «Штутгартер цейтунг», — прика¬
зал оборудовать техникой подслушивания зал заседаний
производственного совета предприятия, который одновре¬
менно служил местом отдыха для рабочих. Благодаря
49 «Эег 5р1е§е1». 23. Ок1 1963.
60 «УегЬапсНипдеп без 42. ОеШзсЬеп Липз1еп1аде5. РйззеИогГ, .1957»,
ТйЫпееп,1959, В<1. 2, 5. О. 41.
В! См. «Ыеиез ОеиЛзсМапсЬ, 4. Ок1. 1963.
68 «Ше \Уе11», 25. Аид. 1957.
6 А. И. Курчатов 137
этому он был в курсе всех заседаний производственного
совета и иных разговоров персонала» б3.
Не случайно многие видные юристы ФРГ открыто за¬
говорили об отсутствии в Западной Германии сколько-
нибудь серьезных правовых гарантий против нарушений
ст. 10 Основного закона54. Широкое использование тех¬
ники подслушивания разведкой и полицией неизбежно
толкало судебные органы ФРГ на нарушения Основного
закона с целью легализации агентурных материалов и
оперирования ими в ходе судебных процессов. Важней¬
ший шаг по пути попрания конституционных норм был
сделан самой Федеральной судебной палатой в Карлсруэ:
в одном из свгоих решений она признала допустимость
использования в судебном заседании секретной звукоза¬
писи, полученной тайным путем до возбуждения уголрв-
ного дела. Это решение по существу санкционировало
практику нарушения закона всеми нижестоящими суда¬
ми. «Решение Верховной судебной палаты, — отмечал
доктор права Геймерих на 42-м съезде немецких юрис¬
тов,— очень осложнило обстановку. Я знаю, что в поли¬
цейском управлении размножили это решение и распро¬
странили его среди чиновников уголовной полиции вместе
со специальным указанием о том, что этот метод допус¬
тим на основании решения верховной судебной инстан¬
ции. Все эти факты свидетельствуют о неблагополучном
положении в судебной практике»55.
Какими же Техническими средствами располагает
«секретная армия» Бонна? Как известно, германский им¬
периализм, опираясь на высокоразвитую, промышлен¬
ность, всегда стремился ставить самые последние дости¬
жения науки и техники на службу своих карательных
органов, в том числе на службу внешней и внутренней
разведки. И ныне значительная часть средств подслуши¬
вания выпускается непосредственно в ФРГ. «В Западной
Германии, — писал, например, журнал «Функтехник»,—
производятся дешевые устройства для подслушивания
разговоров в помещении, которые ведутся на расстоянии
83 См. «51и11§аг1ег 2еИи炙, 27. Лап. 1957.
64 См. рефераты профессоров Ларенца, Бушмана и др. на 42-м конг¬
рессе немецких юристов в Дюссельдорфе («УегЬапЛ1ипдеп Лез 42.
РеШзсЬеп Липз1еп1азез, Ойззе1Лог1, 1957», ВЛ. 2, ТйЫп^еп, 1959).
55 «УегЬапЛ1ип§еп Лез 42. ОеШзсЬеп Лип51еп1адез, БйззеМог!,
1957», ВЛ. 2, 5. 243.
138
5—10 метров от микрофона». Другая часть подобной тех¬
ники приобретается за границей, так как во многих капи¬
талистических странах она продается сейчас наряду с
другими обычными товарами и изделиями.
Некоторое представление о современной технике
шпионажа, состоящей на вооружении органов внутрипо¬
литической разведки буржуазных государств, дает про¬
веденная в Нью-Йорке пресс-конференция, в ходе кото¬
рой представители американской фирмы «Континент оф
телефон энд рэдио» демонстрировали свою продукцию.
Они рекламировали миниатюрные магнитофоны, легко
умещающиеся в жилетных карманах, крошечные радио¬
передатчики величиной с обычный кусок сахара, микро¬
фоны, вмонтированные в дамские серьги (их рассмотреть
можно только с помощью сильного увеличительного
стекла), фотоаппараты величиной с пиджачную пугови¬
цу и многие другие новейшие образцы шпионской тех¬
ники.
Как указывал в статье «Совершенно секретно» запад¬
ногерманский журнал «Пароле», на вооружении бундес¬
вера имеются так называемые хорхометры. Эти приборы
с помощью системы целенаправленных микрофонов поз¬
воляют «регистрировать дыхание человека и иные чело¬
веческие шумы на расстоянии до 500 метров»56. Естест¬
венно, такие приборы также могут быть использованы
службой подслушивания. Кроме того, у боннских «охран¬
ников конституции» имеется достаточно совершенная
аппаратура для тайной фото- и киносъемки57.
Известный западногерманский авторитет по части
шпионажа О. Рундель отмечает любопытный аспект ис¬
пользования этого вида техники в деятельности тайных
агентов: «Если какая-либо конференция происходит за
закрытыми дверями,, но есть возможность заснять на
киноленту движение губ, — пишет он, — то с помощью
преподавателя для глухонемых можно сделать «перевод»
и установить, что было сказано. Это легко сделать, если
имеется киноролик заснятого выступления с аккустичес-
кой записью речи оратора, чтобы «переводчик» имел воз¬
можность „вчитаться**»58.
" См. «Раго1е», 1955, №.11, 5. 15.
67 См. «5йёёеи1зсЬе ХеНипд», 22—23. Лап. 1966.
* ОНо К и п с1 е 1, 01е гесМПсЬеп Огепгеп.., 5. 15.
6* 139
Листая чужие письма...
Наряду с тайными агентами, прово¬
каторами, службой «обсервации» и подслушивания поли¬
тическая охранка Бонна широко пользуется также услу¬
гами службы почтовой цензуры. Почтовая и телеграфная
корреспонденция тайно вскрывается и просматривается.
Со стороны официальных властей ФРГ, разумеется,
нет недостатка в заверениях, что. в боннском «правовом,
демократическом государстве» ничего подобного не
наблюдается. Даже конституция ФРГ провозглашает, что
«тайна переписки... неприкосновенна». Но это не меняет
дела. Как указывает газета «Нейес Дейчланд», «боннское
ведомство по охране конституции постоянно нарушает
тайну почтовой переписки, провозглашенную конститу¬
цией Западной Германии, в целях добывания конфиден¬
циальных материалов о неугодных лицах и партиях»б9.
Выходящая в западногерманском городе Гоф буржу¬
азная газета «Франкенпост» опубликовала в 1961 году
открытое письмо на имя премьер-министра Баварии Зей-
деля (ХСС), в котором содержалась просьба принять ме¬
ры против постоянных нарушений тайны почтовой пере¬
писки. «В подвальном помещении вокзала Гофа, — писа¬
ла «Франкенпост», — работают представители одного
учреждения (читай: секретной службы ФРГ. — А. К.).
Эти представители целый день заняты только тем, что
вскрывают, контролируют и восстанавливают прежнее
состояние почтовых отправлений, чтобы получатели не
могли обнаружить никаких следов совершенного преступ¬
ления. Кто же несет ответственность за это грубейшее на¬
рушение закона, господин премьер-министр?»
Случаи перлюстрации писем агентами охранки стали
в Западной Германии настолько распространенным яв¬
лением, что некоторые буржуазные юристы пытаются
даже подвести под эту преступную практику некую
«правовую основу». Отто Рундель утверждает, что ст. 10
конституции можно нарушать, ссылаясь на ст. 53 уголов¬
ного кодекса ФРГ. Он пишет: «При наличии состояния
необходимой обороны, каждый, в том числе и сотрудник
ведомства по охране конституции, имеет право нарушать
тайну переписки, а также тайну почтовых, телеграфных
69 «Ыеиез ОеШзсЫапсЬ, 17. Аид. 1961.
140
и телефонных сношений... Состояние необходимой оборо¬
ны... допускает посягательство на любое охраняемое за¬
коном благо»60.
Рундель уверяет, что тайна переписки в боннском го¬
сударстве «существует лишь постольку, поскольку нет
посягательства на конституционный строй», а поэтому,
дескать, с ней не должны считаться чиновники ведомст¬
ва, которое только тем и занимается, что «защищает»
конституцию. Он не считает нужным скрывать то, что
«письмо, рукопись или иные записи могут потребоваться
в качестве доказательства. Если важно только содержа¬
ние документа, то его можно сфотографировать или
снять светокопию, — пишет О. Рундель. — Но часто бы¬
вает достаточно и того, что сотрудник ознакомится и
письменно изложит содержание документа»61.
Неблаговидная роль в деле оправдания нарушений
тайны переписки принадлежит Федеральной судебной
палате в Карлсруэ. Идя навстречу требованиям главарей
внутриполитической разведки, суд вынес специальное
постановление о проверке в таможенных пунктах всех
почтовых отправлений из Германской Демократической
Республики и других стран, а также корреспонденции
граждан ФРГ, направляемой за границу. При этом стра¬
жи боннского правосудия без всякого зазрения совести
оправдывают нарушение тайны переписки ссылками на
§ 6 принятого еще при Гитлере Таможенного устава от
20 марта 1939 г., в котором говорится, что «товарами в
смысле таможенного права являются все движимые
вещи». Но это еще не все. Несмотря на то, что в ФРГ
толкование законов является исключительной компетен¬
цией Федерального конституционного суда, чиновники
Федеральной судебной палаты в Карлсруэ, как писал в
мае 1957 года «Шпигель», дали этому ведомственному
акту гитлеровского министерства финансов такое пара¬
доксальное разъяснение: «Движимыми вещами в смысле
таможенного права являются также почтовые отправле¬
ния». Хотя это разъяснение и выглядит по меньшей мере
нелепо, оно долгое время устраивало политическую ох¬
ранку Бонна.
Однако и эта, с позволения сказать, «правовая осно¬
60 О Н о К и п (I е 1, Р1е гесЫНсЬеп Сгепгеп..* 5. 69.
81 I Ъ1 <1., 5. 16.
141
ва» перестала со временем удовлетворять охранку ФРГ.
Открытая милитаризация Западной Германии, разгул
реваншизма, превращение страны в ракетно-ядерную
базу НАТО — все это вызвало лавину протестов не толь¬
ко в гуще самого немецкого народа, но и во всем мире.
Если на территории ФРГ боннскому правительству с
помощью карательного аппарата удалось загнать в под¬
полье большинство демократических организаций и зак¬
рыть их печатные органы, то заткнуть рот мировой об¬
щественности оно, естественно, было не в состоянии.
В середине 50-х годов в Западную Германию устремился
из-за рубежа огромный поток писем, телеграмм, разного
рода петиций, авторы которых клеймили позором реак¬
ционный внутриполитический и агрессивный внешнепо¬
литический курс Бонна.
Действовавшая до этого система перехвата и конфис¬
кации «подрывной литературы» не могла больше сдер¬
живать^ ее приток в ФРГ. Чтобы оградить население
Западной Германии от влияния демократических сил
извне, боннские власти решили воздвигнуть на пути поч¬
товой корреспонденции мощный заслон. Роль такого за¬
слона была уготована службе тайной почтовой цензуры.
Однако опять-таки ее нужно было наделить более широ¬
кими, чем прежде, правами.
Конкретные шаги в этом направлении были предпри¬
няты правительством Бонна на рубеже 60-х годов. Оце¬
нивая их, мюнхенская газета «Ди дейче вохе» писала:
«В тот момент, когда правительство Кеннеди в США
намеревается отменить жесткий почтовый контроль за
перепиской между Востоком и Западом, в Федеративной
республике его намереваются официально закрепить
законом во имя широко рекламируемой «свободы». До
сих пор цензура... осуществлялась со ссылкой на оккупа¬
ционные права западных держав. Теперь эта ссылка
никого больше не устраивает и сейчас разработан зако¬
нопроект.., чтобы осквернить свободу и на вечные време¬
на легализовать почтовую цензуру между Востоком и
Западом». По выражению выходящей в Дюссельдорфе
«Дейче фольксцейтунг», «уже летом 1959 года законо¬
проект, подобно злому призраку, наводил страх на всех
демократически настроенных граждан Федеративной
республики. Разве смысл этого закона не направлен на
ограничение наших гражданских прав (естественно, со
142
ссылкой на их расширение)? Речь идет в нем о контроле
над неугодной корреспонденцией из неугодных стран»62.
25 мая 1961 г. бундестаг простым большинством при¬
нял «Законодательные основы» о таможенном контроле
над ввозом или пересылкой в ФРГ из-за границы так
называемой «антигосударственной» литературы63. Этот
закон фактически перечеркнул положения конституции,
касающиеся тайны личной переписки граждан. Под пред¬
логом розыска «антигосударственной» литературы цен¬
зуре было разрешено вскрывать все письма, посылки и
бандероли, поступающие из-за границы. В новом законе
были лишь несколько подновлены положения фашистско¬
го Таможенного устава 1939 года.
Как же выглядит на практике «таможенный конт¬
роль», введенный боннскими властями? Некоторое пред¬
ставление об этом дает заметка из дортмундской газеты
«Вестдейчес тагеблат», опубликованная под выразитель¬
ным заголовком «Государство пробивает брешь в почто¬
вой тайне». Газета пишет: «На практике это выглядит так:
все отправления из советской зоны (имеется в виду
ГДР. — А. /С.), попадающие в почтовые органы, сорти¬
руются специально обученными чиновниками... Все «по¬
дозрительные» отправления доставляются затем в соот¬
ветствующее таможенное учреждение, где таможенный
служащий в присутствии чиновника почты (он представ¬
ляет, так сказать, интересы получателя) вскрывает и
исследует их содержимое...»64. На деле это означает, что
обе «стороны» представлены агентами внутриполитичес¬
кой разведки ФРГ65. Уместен вопрос: многих ли почто¬
вых отправлений касается нововведение боннских влас¬
тей66? По официальным данным, только за третий квар¬
тал 1961 года в ФРГ было конфисковано более 2300 тыс.
почтовых отправлений из Германской Демократической
Республики67, а в течение всего года— около 17 млн.
И все это творится охранкой под предлогом того, что в
них якобы находят «антигосударственные вложения».
Характеризуя такую практику, западногерманский
82 «ОеЩзсЬе Уо1к$2еНи炙, 3. РеЬг. 1962.
63 См «Випдез&езеиЫаЦ», В<1. I, Вопп, 1961, 55. 607—608,
64 «ШезМеЩзсЬез ТадеЫаИ», 3. РеЬг 1962.
85 «Ыеиез Оеи1зсЫзпЗ», 23 Ок1 1961.
88 «Ыеиез Оеи1зсЫапсЬ, 23. Ыоу. 1961.
87 «01е'Аайеге 2ейип^», 21. Оег. 1961.
143
юрист Густав Винекен в открытом письме на имя мини¬
стра внутренних дел ФРГ указывал: «Что означает поня¬
тие «антигосударственный»? Надеюсь, нет нужды под¬
робно объяснять, насколько опасна для государства
одобренная Вами практика вскрытия писем? Опасной
для государства может быть лишь рукопись, толкающая
читателя на совершение запрещенных актов. Я же сом¬
неваюсь, что все 2300 тыс. конфискованных писем имели
такое содержание.
Крайне опасным для государства было бы такое тол¬
кование закона, что он якобы запрещает всякую свобод¬
ную политическую дискуссию. Статья 5 нашего Основно¬
го закона, которая, по моему мнению, еще не отменена,
предоставляет каждому «право свободно выражать и
распространять свое мнение устно, письменно или по¬
средством изображений...». Само собой разумеется, что
закон подразумевает в первую очередь политическую
свободу мнений. Также само собой разумеется.., что не
может быть запрещена дискуссия в письмах с немцами,
проживающими на Востоке Германии... Неужели мы опа¬
саемся политической дискуссии с инакомыслящими?
Сможем ли мы себя спасти, закрывая уши ватой?»68.
Даже реакционные органы печати признают, что «та¬
моженный контроль» конфискует в основном письма, в
которых содержится в какой-либо форме протест против
политики реваншистского милитаристского курса, прово¬
димого правящими кругами Бонна69. Закон от 25 мая
1961 г. формально не отменил ст. 10 Основного закона.
Он установил лишь «таможенный контроль» над посту¬
пающей в ФРГ корреспонденцией, обойдя молчанием
почтовую цензуру над заграничной, а тем более внутрен¬
ней перепиской западногерманских граждан. Мошенни¬
ческая уловка, судя по всему, ввела в заблуждение из¬
вестную часть населения Западной Германии. Однако и
эта слепая вера вскоре была основательно расшатана
разоблачениями, с которыми выступил во время так на¬
68 «В\е Апдеге 2еПипё», 21 Вег. 1961.
69 В Дортмунде было задержано более 140 тыс. почтовых отправле¬
ний с протестами жителей других городов Германии к гражданам
Дортмунда против размещения там 47-го ракетного полка англий¬
ской армии вооруженного ракетами с атомными боеголовками (см.
ЗоЬаппез 5сЬпе1с1ег, КК ш Уп1ег§гип(1, МйпсЬеп, 1963,
55. 115—116).
144
зываемой «телефонной аферы» Вернер Печ, бывший сот¬
рудник Федерального ведомства по охране конституции.
В интервью представителям прессы он заявил, что чи¬
новники ведомства установили строгий контроль за лич¬
ной перепиской граждан и внутри страны.
Так, после установления негласного наздора над кор¬
респонденцией депутата от СвДП Зигфрида Вальтера,
рассказывал В. Печ, «мы получали фотокопии всех по¬
ступающих в его адрес писем, включая переписку с адво¬
катом, его банковских счетов, расчетов с продовольствен¬
ным магазином и проч. ...Нам становились известными
многие внутрипартийные секреты свободных демокра¬
тов»70. Из сообщений западногерманской печати извест¬
но, что боннская охранка постоянно перлюстрировала
почту вице-председателя бундестага Карло Шмида, пи¬
сателя Генриха Бёля, репортера телевидения Невен-
Дюмена, обер-бургомистра Франкфурта-на-Майне Верне¬
ра Боккельмана, главного редактора газеты «Франк-
фуртер рундшау» Герольда и многих других видных
политических и общественных деятелей Западной Герма¬
нии 71.
Когда эти и многие другие факты подобного рода ста¬
ли достоянием гласности, министр внутренних дел ФРГ,
скрепя сердце, вынужден был признать, что тайны почто¬
вой переписки в Западной Германии действительно не су¬
ществует. Тайное наблюдение за частной перепиской
граждан, заявил он в порядке «оправдания», является
одним из устоев, без которого якобы немыслимо сущест¬
вование Федеративной республики.
Внутриполитическая разведка Бонна снова предста¬
ла перед общественностью во всей своей неприглядной
наготе. Тщетно пытались чиновники ведомств по охране
конституции выгородить себя ссылками на «оккупацион¬
ные права западных держав», которые якобы предусмат¬
ривают контроль над почтовой перепиской.
Оскандалившаяся в очередной раз политическая ох¬
ранка Бонна стала предметом законных насмешек со
стороны немецкой и зарубежной печати. «Какова цена
конституции, если она существует только на бумаге? —
по праву вопрошали западногерманские газеты.— Чего
70 «51егп», 6 Ок*. 1963.
71 См. «51егп», 13. (Ж 1963.
145
стоит эта конституция, если в действительности она не
выполняется?».
Таковы факты. Такова правда о реакционных поряд¬
ках, господствующих в политической и общественной
жизни Западной Германии.
Характеризуя буржуазное государство, Маркс писал,
что оно является орудием собственников, интересы кото¬
рых являются движущей силой, душой всего его меха¬
низма. Все органы государства становятся ушами, глаза¬
ми, руками, посредством которых собственник подслуши¬
вает, высматривает, оценивает, охраняет, хватает72.
Государством собственников, государством крупных
монополистов является сегодня Федеративная Респуб¬
лика Германии. Обслуживающая интересы финансовой
олигархии, политическая охранка Бонна — это неотъем¬
лемая составная часть того гигантского аппарата наси¬
лия, который ежедневно и ежечасно жестоко подавляет
стремление широких общественных кругов Западной
Германии к миру, свободе и демократии.
72 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 1, стр. 142.
▼
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Весь механизм диктатуры государ¬
ственно-монополистического капитала ФРГ нацелен на
то, чтобы продлить и увековечить господство реакционно¬
го, антинародного режима в Западной Германии. Особое
место отведено в системе боннского государства полити¬
ческой охранке. Деятельность секретной службы в ФРГ,
как и в других империалистических государствах, приоб¬
ретает постепенно тотальный характер. Реакционные си¬
лы стремятся установить в стране систему всеобъмлю-
щей слежки. Особенно жестоким гонениям и репрессиям
подвергаются члены объявленной вне закона Коммуни¬
стической партии Германии, сторонники мира, профсоюз¬
ные активисты, люди, входящие в разного рода демокра¬
тические организации.
Но дело не ограничивается только этим. На полити¬
ческую охранку возложена обязанность осуществлять
тайный надзор за «политической благонадежностью»
всего населения страны. Все, кто не согласен с господст¬
вом в Западной Германии реакционных порядков, с рос¬
том сил реваншизма и войны, попадают в «черные спис¬
ки» секретной службы Бонна и беспощадно преследуют¬
ся. «В деятельности ведомств по охране конституции,—
признавал министр внутренних дел ФРГ, — имеется
репрессивная сторона. Она заключается в выслеживании
и подавлении политических врагов государства»1.
Однако нынешний масштаб репрессий, как видно, уже
не удовлетворяет правящие круги ФРГ. Они хотели бы
закрыть рты на замок всему населению страны. Отсю¬
да— стремление еще больше усилить органы поли¬
147
тической охранки, официально наделить их правом
производить аресты, обыск, конфискацию имущества и
литературы. Что же касается изданий, выпускаемых
реваншистскими «землячествами», то они открыто требу¬
ют перестроить боннскую разведку по гитлеровскому
образцу.
Собственно говоря, некоторые шаги на этом пути
Бонном уже сделаны. При этом имеется в виду не только
то, что в составе западногерманской секретной службы
полным-полно бывших нацистов. Как известно, в середи¬
не 50-х годов один из лидеров свободных демократов,
Менде, предложил создать для руководства секретной
службой «тайный совет кабинета» в составе федераль¬
ного канцлера, а также министров внутренних дел, обо¬
роны и министра без портфеля. Это наглядное свидетель¬
ство усиливающейся тенденции к централизации разве¬
дывательных органов ФРГ. В начале 1966 года
представители СвДП вновь внесли в бундестаг поднов¬
ленный вариант своего старого предложения. Оно было
принято единоличным решением канцлера, с той только
разницей, что вместо «тайного совета кабинета» коорди¬
нация деятельности всей секретной службы была поруче¬
на одному лицу — министру без портфеля, возглавляю¬
щему федеральный Совет обороны.
В декабре 1966 года был сделан новый шаг по пути
централизации аппарата разведки и сосредоточения ру¬
ководства им в самых высоких правительственных сфе¬
рах— глава нынешней черно-красной правительственной
коалиции К. Кизингер изъял у федерального Совета обо¬
роны функции по координации разведывательной дея¬
тельности и передал их в свою канцелярию — ведомство
федерального канцлера. В ряде земель ФРГ при кабине¬
тах премьер-министров учреждены так называемые «сове¬
ты безопасности». Вся эта реорганизация направлена на
дальнейшую централизацию разведывательных органов
ФРГ. Призрак гестапо вновь витает над Западной Гер¬
манией.
' «ВиИеНп с!ея Ргеззе- ипс1 ШогтаИопзапДез <1ег Випйезгешегипд»,
31. Ок1 1958, 5. 2020.
▼
Приложение 1
ЗАКОН О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ФЕДЕРАЦИИ И ЗЕМЕЛЬ
В ВОПРОСАХ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ
ОТ 27 СЕНТЯБРЯ 1950 г.
§ 1
1. Федерация и земли обязаны сотрудничать в вопросах охраны
конституции
2. Сотрудничество состоит в оказании взаимной помощи и под¬
держки.
§ 2
1. Для совместной работы федерации и земель федерация учреж¬
дает орган — Федеральное ведомство по охране конституции. Оно
подчиняется федеральному министру внутренних дел.
2. Для совместной работы земель и федерации каждая феде¬
ральная земля учреждает орган для работы по делам, связанным с
охраной конституции.
§ 3
1. Задача Федерального ведомства по охране конституции и
учреждённых в соответствии с абз. 2 § 2 органов состоит в собирании
и оценке сведений, информации и иных материалов об устремлениях,
направленных на свержение, изменение или подрыв конституционно¬
го строя или противозаконное причинение вреда исполнению служеб¬
ных обязанностей сотрудниками конституционных органов федерации
или одной из земель.
2. Полицейскими или контрольными полномочиями Федеральное
ведомство по охране конституции не наделяется. Ведомство не долж¬
но входить в состав какого-либо полицейского органа.
§4
4. Федеральное ведомство по охране конституции информирует
соответствующие земельные органы, учрежденные согласно абз, 2
§ 2 настоящего закона, по всем вопросам, которые необходимы зем¬
лям для организации их работы по охране конституции.
2. Созданные в землях органы информируют Федеральное ведом¬
ство по всем известным им вопросам, представляющим интерес для
Федеративной республики и ее земель.
3. Если в соответствии с абз. 2 § 2 настоящего закона кроме выс¬
шего земельного органа создан в земле другой орган, то последний
немедленно информирует высший земельный орган.
149
§5
1. В случае покушения на конституционный строй федерации фе¬
деральное правительство имеет право давать высшим земельным ор¬
ганам соответствующие указания, необходимые при сотрудничестве
земель и федерации в вопросах охраны конституции.
2. Федеральный министр внутренних дел имеет право в рамках
§ 3 закона давать указания органам, созданным в соответствии с
абз. 2 § 2, в интересах организации взаимодействия по вопросам ох¬
раны конституции. Это положение распространяется также на органы,
указанные в абз. 3 § 4 настоящего закона.
§6
Закон вступает в силу со дня его опубликования
(«Огипйцезеи (йг (Не ВипйезгериЬИк
ЪеМзсМапйз», МйпсНеп ипй ВегИп,
1957, 55. 78—79)
1 Закон был опубликован 28 сентября 1950 г.
Приложение 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
О СОЗДАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ВЕДОМСТВА ПО ОХРАНЕ КОНСТИТУЦИИ
ОТ 22 НОЯБРЯ 1950 г.
В соответствии с абз. 2 § 2 федерального закона о сотрудниче¬
стве федерации и земель в вопросах охраны конституции от 27 сен¬
тября 1950 г (ВСВЬ. 8. 682) и на основании ст. 73 конституции зем¬
ли Вюртемберг-Гогенцоллерн правительство постановляет:
§ 1
Для работы по делам, связанным с охраной конституции, учре¬
дить земельное ведомство по охране конституции, подчинив его ми¬
нистерству внутренних дел.
§2
Высшим земельным органом по смыслу абз. 3 § 4 и абз. 1 § 5
федерального закона является министерство внутренних дел.
§3
На земельное ведомство по охране конституции возлагаются сле¬
дующие заДачи:
1. Сбор и оценка сведений, информации и иных материалов об
устремлениях, направленных на свержение, изменение или подрыв
конституционного строя или противозаконное причинение вреда ис¬
полнению служебных обязанностей сотрудниками конституционных
органов земли или федерации.
2. Информация Федерального ведомства по охране конституции
и министерства внутренних дел согласно абз. 4 и 3 § 4 федерального
закона.
3. Осуществление указаний федерального министра внутренних
дел, полученных в соответствии с абз. 2 § 5 федерального закона.
§4
1. Полицейскими или контрольными полномочиями земельное ве¬
домство по охране конституции не наделяется.
2. Ведомство уполномочено информировать только земельное
правительство, перечисленные в абз. 2 § 3 органы и ведомства по
'охране конституции других федеральных земель.
§5
К выполнению поручений земельного ведомства по охране кон¬
ституции могут быть допущены только лица, которые являются убеж¬
151
денными сторонниками основ демократического государства и по
своим личным качествам и поведению в состоянии гарантировать
безопасность и неприкосновенность свободного демократического
строя.
§6
Дополнительные административные акты, необходимые для про¬
ведения в жизнь настоящего постановления, издает министерство
внутренних дел.
§7
Настоящее распоряжение вступает в силу после его опублико¬
вания.
(«Яе&египдзЫаН [йг йаз Ьапй
МРйгНетЬегд — НокепгоИегп», Ыг. 41,
ТйЫп^еп, 1950).
Приложение 3
Национальный совет Национального фронта Демократической
Германии предал гласности в 1966 году проекты секретных законов и
постановлений из серии так называемого «чрезвычайного законода¬
тельства», подготовленного правительством ФРГ. Здесь приводятся
некоторые выдержки из этих секретных актов, где говорится о рас¬
ширении прав ведомств по охране конституции и полицейских ор¬
ганов.
Ликвидация основных прав и свобод граждан
Особенно коварны положения «чрезвычайного постановления о
мерах безопасности», вводимые в действие при так называемых чрез¬
вычайных обстоятельсгвах. В абз. 1 § 1 говорится:
«Полиция может взять под арест лицо, если имеются значитель¬
ные или какие-либо фактические отправные данные для подозрений
о том, что оно совершает, способствует или склоняет к совершению
действий, наказуемых в уголовном порядке как государственная из¬
мена, нанесение ушерба государству, измена родине, а также пре¬
ступления против обороны страны или безопасности трех держав»,
Абзац 2 вводит еще более жесткую норму:
«Лицо также может быть подвергнуто аресту, если в силу его
прошлого поведения могут возникнуть веские основания подозревать,
что оно в условиях чрезвычайного положения может совершать, спо¬
собствовать или склонять к совершению упомянутых выше деяний».
Веское подозрение в соответствии с абз. 3 $ 1 будет налицо уже
в том случае, если данный человек в течение последних пяти лет
«способствовал устремлениям какого-либо объединения, цели и дея¬
тельность которого направлены против конституционного строя».
Решение о полицейском аресте или его отмене принимается феде¬
ральным ведомством уголовной полиции, полномочия которого (как
это подробнее будет указано ниже) значительно расширяются. Это
положение означает не что иное, как введение превентивного ареста,
как основу для устранения всех политических противников господст¬
вующих классов Западной Германии.
§ 28 того же чрезвычайного постановления закрепляет следую¬
щее:
«В случае введения чрезвычайного положения федеральный ми¬
нистр внутренних дел может временно запретить деятельность объ¬
единений, цели и деятельность которых или поведение их членов на¬
рушают или наносят ущерб интересам внешней или внутренней без¬
опасности Федеративной Республики».
В концентрационные лагеря имеется в виду заключить не только
отдельных лиц. В Федеративной республике имеется в виду также
ликвидировать все нежелательные организации.
Не надо иметь широкой фантазии, чтобы отнести, например, к
числу таких неугодных организаций профсоюз «ИГ-Металл», являю¬
щийся последовательным противником «чрезвычайной» политики фе¬
дерального правительства... К их числу могут быть также отнесены
студенческие обединения, юношеские организации, не желающие
«формироваться» в соответствии с планами Эрхарда...
153
Диктаторские полномочия для карательных органов
В целях проведения более эффективной карательной политики в
отношении населения Западной Германии многие правовые акты из
серии чрезвычайного законодательства предусматривают значитель¬
ное расширение полномочий ведомств по охране конституции, феде¬
ральной пограничной охраны и полиции. § 1 «чрезвычайного поста¬
новления о полномочиях ведомств по охране конституции и федераль¬
ного ведомства уголовной полиции» гласит:
«Если имеются достаточные фактические отправные^ данные о со¬
вершении уголовно наказуемого деяния, отнесенного к подсудности
одного из судебных органов, перечисленных в § 74-а и 134 закона о
судоустройстве.., и полиция по каким-либо причинам лишена возмож¬
ности начать уголовное преследование, то Федеральное ведомство по
охране конституции и его чиновники, а также земельные органы,
указанные в абз. 1 § 1, и их чиновники имеют право немедленно пред¬
принимать не терпящие отлагательства меры для уголовного пресле¬
дования и сохранения доказательств...».
В § 3 того же постановления говорится следующее: «Земельные
ведомства уголовной полиции и их учреждения на местах обязаны
выполнять указания Федерального ведомства уголовной полиции».
Таким образом, уголовная полиция, находящаяся в настоящее
время в распоряжении федеральных земель, должна быть централи¬
зована и непосредственно подчинена боннскому министру внутренних
дел Люкке, в ведении которого находится Федеральное ведомство
уголовной полиции.
Одновременно расширяются полномочия Федерального ведомства
уголовной полиции. По примеру гестапо чиновники Федерального ве¬
домства по охране конституции теперь могут чинить произвол по
своему собственному усмотрению. В соответствии с планами феде¬
рального правительства обычным полицейским органам для более
эффективного подавления и преследования так называемых опас¬
ных для государства лиц будут в случае введения чрезвычайного по¬
ложения приданы в помощь подразделения полицейского резерва.
«Чрезвычайное постановление о федеральной пограничной охра¬
не» также значительно расширяет полномочия этих воинских форми¬
рований. § 1 гласит: «Федеральная пограничная охрана может быть
использована и вне районов, указанных в § 2 закона от 16 марта
1951 г. о федеральной пограничной охране и учреждении органов фе¬
деральной пограничной охраны».
Это означает, что если до сих пор федеральная пограничная ох¬
рана официально обеспечивала «безопасность пограничной полосы
глубийой до 30 км», то теперь она может действовать в пределах всей(
Федеративной Республики.
Федеральная пограничная охрана может быть использована «для
отражения опасности, угрожающей общественному порядку и без¬
опасности». Федеральная пограничная охрана и полиция готовности
уже сегодня испытывают свою силу в борьбе против населения. Об
этом, в частности, свидетельствуют их совместные учения, проведен¬
ные на территории различных западногерманских земель, по подав¬
лению и разгону забастовок.
оШапй^еве1ге — йав Епйе поп
ОетокгаИе ипй 81скегкеИ. йокитеп-
1аИот$ В., 1966)
Приложение 4
Перебежавший на территорию Германской Демократической Рес¬
публики бывший официальный сотрудник западногерманского ведом¬
ства по охране конституции Карл-Гейнц Фальк сообщил сенсацион¬
ные подробности о шпионаже, осуществляемом с территории Запад¬
ного Берлина для подрыва Германской Демократической Республики.
Фальк в течение четырех лет работал «следователем» так на¬
зываемого учреждения «Предварительная проверка Б-1» Федераль¬
ного ведомства по охране конституции, расположенного в лагере для
перебежчиков в Берлин-Мариенфельде (в лагере размещались лица,
нелегально покинувшие ГДР. — А. К ). Основываясь на многочислен¬
ных фактах, он показал, «что Федеральное ведомство по охране
конституции, официально выступающее под личиной стража западно-
германской конституции, в действительности совершенно ничем не
отличается от других шпионских организаций Федеративной Респуб¬
лики...».
Фальк сообщил: «Наше учреждение, именуемое «Предварительная
проверка Б-1», является одним из шпионских филиалов Федерального
ведомства по охране конституции. Такие филиалы действуют в лаге¬
рях беженцев в ФРГ и на территории Западного Берлина. Прибыва¬
ющие в эти лагеря граждане ГДР вначале попадают в руки пред¬
ставителей иностранных разведок, а затем автоматически, как по
конвейеру, передаются для допросов в филиалы Федерального ве¬
домства.
Сотрудники учреждения принуждают всех прибывающих в ла¬
герь граждан ГДР давать самые детальные показания об отдельных
лицах, работе предприятий, государственных учреждений, партийных
и массовых организаций ГДР. Вся полученная таким образом шпион¬
ская информация направляется затем в штаб-квартиру Федерального
ведомства по охране конституции в город Кёльн для последующей
систематизации и обработки.
«Наиболее излюбленным методом сделать бежавшего из ГДР
человека более сговорчивым,— заявил Фальк,— является обещание
оказать ему содействие при устройстве жизни в Федеративной рес¬
публике. Я помню, например, что после таких обещаний некая Урзула
Штенцель дала подробные показания о работе народного предприя¬
тия в Берлине «Электроколе». Однако вместо какой-либо реальной
помощи она получила на руки записку, с которой должна была по¬
сетить один из филиалов западноберлинского ведомства по охране
конституции который занимался вербовкой новых агентов из числа
беженцев из ГДР».
Далее Фальк подробно рассказал о шпионской деятельности ве¬
домства в рядах СДПГ В этом случае оно выступает как эффектив¬
ный инструмент проведения в жизнь политической программы христи¬
анских демократов. «Я хотел бы рассказать о вербовке 37-летнего
Гизберга Бартрова из Берлина,— заявил Фальк.— Он появился в
Западном Берлине в сентябре 1960 года и был допрошен сотрудником
нашего филиала Клаусом Франке в лагере Мариенфельде. Вначале от
Бартрова получили развернутые показания о его работе в некоторых
массовых организациях ГДР, а затем завербовали в качестве агента
155
Федерального ведомства по охране конституции. Он сразу же получил
задание по проведению тайной слежки за лицами, находившимися в
лагерях для беженцев в Западном Берлине. Позднее Франке передал
Бартрова сотруднику западноберлинского ведомства по охране кон¬
ституции под псевдонимом «Милиц».
При содействии «Милица» Бартров очень быстро проник в ряды
западноберлинской организации СДПГ и получил задание шпионить
за социал-демократами. Он должен был завязывать знакомства с
рядовыми и некоторыми руководящими членами этой партии и регу¬
лярно сообщать в ведомство по охране конституции о их настроени¬
ях, проводившихся беседах, политических дискуссиях и пр. Засылка
агентов в ряды СДПГ является одним из привилегированных участ¬
ков работы западноберлинского ведомства.
В заключение Фальк довольно обстоятельно рассказал о сотруд¬
никах западноберлинского филиала Федерального ведомства по ох¬
ране конституция, которые делают свой «гешефт» на собранной шпи¬
онской информации. В подавляющем большинстве это активные сто¬
ронники и последыши нацистского режима.
«#еиев йеиисМапй», 21. 1ит 1961)
Приложение 5
Рихард Шмидт
ЧТО ЖЕ ОХРАНЯЮТ В ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ВЕДОМСТВА
ПО ОХРАНЕ КОНСТИТУЦИИ! '
...В самом законе о целях Федерального ведомства говорится
лишь в самых общих чертах: его задача заключается якобы в сборе
и оценке сведений и иных материалов об устремлениях, направлен¬
ных на ликвидацию, изменение или причинение ущерба конституцион¬
ному строю в федерации или одной из ее земель.
Как известно, важнейшей составной частью нашей конституции
являются провозглашенные в ней основные права и свободы граждан:
право на свободное развитие личности, а также свобода слова, пе¬
чати, передвижения, неприкосновенности жилища, тайна почтовой пе¬
реписки, свобода собраний и организаций и т. д.
* *
*
...Необходимо сразу же отметить, что именно сотрудники ве¬
домств по охране конституции, как правило, уделяют поразительно
мало внимания защите этих важнейших положений конституции.
К сожалению, мы ни разу не слышали об их активности в связи с
частыми нарушениями элементарных прав и свобод граждан Если
бы такая активность имела место, то она должна была бы проявиться
прежде всего в незамедлительном принятии эффективных мер против
практики полицейских органов, которые производят обыски квартир
без судебного разрешения... Мне лично известно много случаев по¬
добного рода.
Ничего не было предпринято в отношении министров, распределяв¬
ших должности по принципу... религиозной принадлежности. И, на¬
оборот: память значительно легче подсказывает случаи нарушения
тайны телефонных переговоров самими же служащими ведомств по
охране конституции.
Все эти ведомства представляют собою не что иное, как самую
настоящую разведывательную службу со всеми присущими ей со¬
мнительными в правовом и моральном отношении сторонами деятель¬
ности... Ведомства по охране конституции имеют в действительности
столь же отдаленное отношение к ее охране, какое, например, имело
ведомство культуры —■ так называемая «культуркаммер» — к немец¬
кой культуре в годы третьего рейха...
Для проведения обысков и арестов в распоряжении ведомств
имеются многочисленные полицейские чиновники и даже специальные
подразделения...
1 Автор статьи — известный буржуазный правовед и публицист За¬
падной Германии.
157
Как в делом по федераций, так и в отдельных землях было опре¬
делено, кому подчинены и подотчетны ведомства по охране консти¬
туции. Это министерства внутренних дел, или, иными словами, мини¬
стерства полиции. Только министр внутренних дел наделен полномо¬
чиями давать указания, осуществлять надзор за их работой, требо¬
вать от них отчета... Сразу же настораживает то обстоятельство, что
ни одна самая высокая юридическая инстанция (министерство юсти¬
ции или генеральная прокуратура федерации) не имеет решающего
влияния на деятельность ведомств и не может требовать от них пре¬
доставления какой-либо информации. Лишены таких прав и все
судебные органы, включая даже Федеральный конституционный суд.
Более того, все эги органы сами обязаны немедленно сообщать ве¬
домствам по охране конституции все необходимые сведения и оказы¬
вать им всяческую помощь...
С первых дней существования этих ведомств у нас было сдела¬
но все для того, чтобы за лжезаконным фасадом действовало фак¬
тически неподконтрольное органам юстиции учреждение... В подтвер¬
ждение этого сошлюсь на пример.
Он заимствован из официального служебного документа. Суть
дела заключается в следующем: еще до запрета КПГ негласный
агент ведомства по охране конституции высказал директору пред¬
приятия подозрение в принадлежности одного из служащих этого
предприятия к Коммунистической партии Германии. Служащий, уво¬
ленный сразу же после этого с работы, обратился в суд, стремясь
восстановить истину и наказать неизвестного доносчика за умышлен¬
ную клевету.
При разборе иска прокуратурой было установлено, что этим «неиз¬
вестным» является сотрудник земельного ведомства по охране кон¬
ституции.. Начальник полиции категорически отказался назвать его
имя, ссылаясь на необходимость соблюдения служебной тайны...
. Стоит только произнести слово «тайна», как немецкого бюргера
почти автоматически — и, я должен признаться, не без оснований —
охватывает чувство страха Он сразу же перестает задавать вопросы
и не настаивает больше на своих правах. Даже шепотом сказанные
слова:, «в государственных интересах» или «в интересах охраны го¬
сударства» — сразу же гипнотизируют органы власти, суды и тем
более отдельных граждан.
Это видно из приведенного мной примера... В данном случае, как
я уже отмечал, была предпринята попытка.. снять допрос в судебном
порядке с начальника полиции, знавшего имя секретного сотрудника
земельного ведоме 1ва по охране конституции.. Суд, естественно, не
удовлетворил требования прокуратуры. Этот случай служит лишней
иллюстрацией тою, как интересы права, а также законные права
потерпевшего приносятся в жертву сомнительным интересам сохра¬
нения в тайне фамилии сотрудника ведомства по охране конститу¬
ции... Тем самым уволенному служащему фактически было сказано:
хочешь — вешайся, хочешь — ищи применение своим силам где-ни¬
будь в другом месте, если только там оставят тебя в покое, что,
впрочем, очень маловероятно...
Я умышленно задержал ваше мнение на этом деле потому, что
оно является типичным образцом ничем не ограниченной гегемонии
лжегосударственных интересов над всеми личными правами граждан,
включая и те, которые торжественно провозглашены конституцией...
Для подтверждения этой мысли можно сослаться также на ши¬
158
роко распространенные случаи дачи в суде свидетельских показаний,
основанных на слухах. Именно в этом наиболее ярко проявляется
содействие, или, точнее сказать, соучастие, органов правосудия в
нарушении прав граждан. Верховный суд федерации по примеру им¬
перского суда Веймарской республики ‘ допускает на политических
процессах дачу свидетельских показаний чиновником полиции, даже
если этот чиновник и не был очевидцем интересующих суд событий,
а имеет о них представление лишь по рассказам другого служащего
пли агента ведомства по охране конституции. Суд не только выслу¬
шивает подобных «свидетелей», но и придает их рассказам силу су¬
дебных доказательств. На таких процессах чиновник полиции обычно
заявляет, что данные о личности агента не могут быть названы в
суде, так как они составляют служебную тайну...
Еще одним весьма поучительным примером... является подслу¬
шивание телефонных разговоров... Я имею в виду в основном законо¬
проект федерального правительства, который допускает нарушение
тайны телефонных переговоров... Для полноты картины следует заме¬
тить, что роль и полномочия органов юстиции и прокуратуры сво¬
дятся в законопроекте практически к нулю: они устранены от вся¬
кого контроля за установлением подслушивания телефонных разгово¬
ров...
Итак, можно сделать следующие выводы:
1. Ведомства по охране конституции являются секретной служ¬
бой с преимущественно внутриполитическими задачами...
2. Опасность превращения аппарата ведомства по охране кон¬
ституции в орудие господствующих партий и даже использования
его находящимися у власти политическими деятелями исходит не
только сверху, но и снизу, от самого аппарата ведомства...
В ведомствах по охране конституции и связанных с ними под¬
чиненных учреждениях на ответственных постах нередко используют¬
ся старые и опытные сотрудники С.С и гестапо...
3. Подлинные государственные интересы следует искать не там,
где их ищут сегодня в (Западной) Германии и искали в годы треть¬
его рейха, инерцию которого мы все еще не преодолели. Высшие,
истинные государственные интересы состоят именно в соблюдении
законности... Защита закона является первейшей предпосылкой для
того, чтобы формальные свободы могли стать действительно реаль¬
ными свободами.
4. Опыт нашей истории подсказывает, что в решающие, крити¬
ческие моменты не существует более действенной защиты конститу¬
ции, чем стихийная готовность народа бороться за нее... Что же
касается аппаратов власти и ведомств, то они порой оказываются в
руках именно тех лиц,ж которые либо намеренно нарушают конститу¬
цию, либо не хотят защитить ее. Об этом свидетельствуют события
1932 года, когда имперское правительство, нарушив прусскую консти¬
туцию, вызвало тем самым лавину последующих нарушений консти¬
туции, под обломками которой были погребены, в конечном счете,
законность и свобода. Этот исторический факт должен послужить
нам уроком.
(„йье 1еИ“, 5. N00. 1965)
Приложение б
КТО ЗАЩИТИТ НАС ОТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ВЕДОМСТВА
ПО ОХРАНЕ КОНСТИТУЦИИ! 1
...Когда в сентябре 1950 года бундестаг принял решение об уч¬
реждении Федерального ведомства по охране конституции, он созна¬
тельно ограничил задачи этого учреждения сбором и оценкой сведе¬
ний... В законе совершенно недвусмысленно говорится: «Федеральное
ведомство по охране конституции не наделяется полицейскими или
контрольными полномочиями...». Между тем защитники конституции
пошли значительно дальше, фактически присоединив к своему ведом¬
ству некоторые полицейские силы... Они могут по собственному
усмотрению арестовать любого человека, хотя бундестаг, как это вид¬
но из содержания закона об учреждении ведомств по охране кон¬
ституции, со всей ясностью отказал им в таких полномочиях.
Таким образом, закон, направленный против злоупотреблений
под видом охраны конституции,— это сегодня лишь фасад. За ним
скрывается организация, которая переродилась в политическую поли¬
цию, более того — в настоящую секретную службу... В Касселе, Ган¬
новере, Любеке и Гамбурге были созданы замаскированные отделения
Федерального ведомства по охране конституции. Их руководители
подчиняются теперь непосредственно шеф-директору Геркену в Кёль¬
не... Он установил контакт со старыми специалистами из гитлеровской
разведки, например с руководителем ганноверского филиала Валь¬
тером Оденвальдом. В свое время Оденвальд имел чин штурмбан-
фюрера СС и служил в гейдриховской полиции безопасности в ок¬
купированном Париже. Когда в 1950 году создавалось Федеральное
ведомство по охране конституции, Геркен намеревался перетащить
своего соратника в Кёльн. Этому помешал протест французских
властей, которые угрожали публикацией компрометирующих Оден-
вальда материалов. Однако деятели из Федерального ведомства по
охране конституции нашли Оденвальду применение в Ганновере. Его
заместитель — небезызвестный Панаше также служил в эсэсовских
частях Гиммлера в чине штурмбанфюрера (членский номер СС
4266)...
Среди защитников конституции имеются группы людей, которые
также заслуживают внимания. Нити от них тянутся к тем державам,
у которых после войны находились под арестом старые служащие
охранки и полиции Гейдриха. При создании ведомств по охране кон¬
ституции англичане проявили особую заинтересованность, чтобы
«продвинуть» туда своих... Рихард Геркен из той же компании. Анг¬
личане позаботились о том, чтобы он благополучно прошел денаци¬
фикацию...
Министр внутренних дел до сих пор выступает против контроля
парламента над финансами и методами деятельности ведомств по
охране конституции...
(„Лег 81егп“, 21. РеЬг. 1959)
1 За опубликование этой статьи большая часть тиража журнала была
конфискована по специальному распоряжению министерства внут¬
ренних дел ФРГ, а против автора репортажа графа Нейхауза было
возбуждено уголовное дело.
160
Приложение 7
Себастьян Хафнер
ДВА ПОКУШЕНИЯ НА КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ *
Федеральное министерство Хёхерля разработало два законопро¬
екта, которые в случае принятия их бундестагом коснутся повседнев¬
ной жизни граждан, их основных прав и свобод...
Цель одного из них — узаконить нелегально осуществлявшееся
до сих пор разведками нарушение тайны почтовой переписки и теле¬
фонных разговоров... Согласно законопроекту, 14 разведывательных
служб должны через свои министерства получить в Верховном суде
федерации разрешение на вскрытие писем и подслушивание телефо¬
нов. Если до сих пор они вторгаются в интимную сферу жизни граж¬
дан, так сказать, с отмычкой, то отныне они должны будут обзавес¬
тись настоящими ключами, чтобы делать это легально. И еще одна
«мелкая» деталь: потерпевшие не должны иметь никакого представ¬
ления о том, что они стали объектами посягательства со стороны за¬
падногерманских секретных служб и поэтому, естественно, не вправе
оказывать какого-либо сопротивления.
Для обоснования вскрытия писем и подслушивания телефонных
разговоров вполне достаточно обычного подозрения (возможно, воз¬
никшего после прочтения вскрытых писем или подслушивания раз¬
говоров). Готовность федеральной судебной палаты сразу же давать
такие разрешения (как только у соответствующих чиновников появ¬
ляются какие-либо подозрения) была очень наглядно продемонстри¬
рована недавно во время известной аферы с журналом «Шпигель».
Таким образом, если какой-нибудь западногерманский гражданин
по политическим или иным причинам не совсем понравится чиновни¬
кам одного из многочисленных секретных учреждений, то в будущем
он должен считаться с возможностью того, что его личная и деловая
корреспонденция будет совершенно легально пересниматься, а теле¬
фонные разговоры—записываться на магнитофонную ленту. При
этом он не узнает о нарушении своих прав и не сможет что-либо
предпринять для своей защиты... Интимные детали его личной жизни
будут непременно взяты где-нибудь в ведомствах по охране консти¬
туции на картотечный учет и использованы против него при опреде¬
ленных обстоятельствах...
Все это является прямым нарушением целого ряда статей кон¬
ституции... В Основном законе неоднократно говорится о «свободном
конституционном строе», интересы которого у нас якобы должны быть
превыше всего...
Этот конституционный строй не имеет сейчас более опасных про¬
тивников, чем авторы подобных законопроектов.
(«йег '81егп», 22 Маг г 1964)
1 Автор — один из наиболее популярных публицистов ФРГ, выра¬
жающий взгляды либеральных кругов западногерманской буржу¬
азии.
161
Приложение 8
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
ВОЕННОЙ РАЗВЕДКИ ФАШИСТСКОГО ВЕРМАХТА
ПО СОСТОЯНИЮ НА 1943 г.
„Аусланд" |
(иностранный отдел)\
(изучение Внешней |
политики и эконоА
пики иностранных
^ государств) ^
г~ижр-7л
(Военный
шпионаж
за
| границей)
/начальник^
/ управления \
тер-заграница
ВерхоВного
командоВания
Вооруженными
силами
адмирал
„АБВЕР-Л
(диВерсии, тер
рор,разложение)
РазВедыбательно-
диверсионные
части и соединения
(диВ.„ Брандербург-800’й др)
Центральный
административно-
сринансоВый
отдел
„АБВЕР-Ш
(Внутри-
политический
шпионаж
б Вермахте)
О "1?- подразделения Внутоипопитического шпионажа ц
и контрразбедки В армии
Г" "" Т - подразделения Внешнеполитической и Военной разВед-
ни за границей
подразделения^ осуществлявшие диВерсии, террор и т.п.
Приложение 9
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМПЕРСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИИ
Имперский руководитель СС
начальник германской полиции
Гиммлер
1 упрабление
(организационные Во¬
просы и кадры)
о
Начальник полицисг
безопасности и СД
I ипрабление
Уголовная полиция
(борьба с уголобной
преступностью)
П управление
(сринансы и хозяйственные
Вопросы)
Ш управление
Служба безопасности
СД (наблюдение за Внут¬
ренней жизнью страны)
г
Ш управление
гестапо
(Выявление и ликвидация по¬
литических протиВникоб
Фашистской Германии) |
I Ш управление I
-\ Зарубежная разбедыВатель-1
I ная служба СД |
| Ж управление 1
, (изучение политики,эко*
-I комики, культуры иностл
I ранных государств, а тан
\ же враждебных фашизму!
^идеологических течении/I
Щ Военное управление
(создано 619^2.)
I Цеппепин |
I особый разбедыВательно-1..
| диверсионный орган ,
управления РСХА ^
- подразделения Внешнеполитической разведки
I. ^
- подразделения Военной разведки за границей
- подразделения Внутриполитической разведки
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОГО ШПИОНАЖА ФРГ
О)
я
О)
*
о
ч
к
Он
г
II
И
3 §
I-
пптобддвФ д
хьииас д
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ВЕДОМСТВА ПО ОХРАНЕ КОНСТИТУЦИИ
О)
5
Я
О)
*
о
1..ЛИ
Приложение 12
СТРУКТУРА ГРУППЫ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ВЕДОМСТВА
УГОЛОВНОЙ ПОЛИЦИИ ФРГ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение • . . . 3
У истоков боннской разведки 12
Операция «Вулкан» 12
Старый негатив 15
Ядовитые всходы 27
Снова по скользкой тропе 33
Смена хозяина 50
Анатомия шпионского концерна 63
Вездесущее око 63
Ищейки в военных мундирах 79
В одной упряжке 89
Шпионские резервы 97
Драчка за первенство 105
Тайное оружие 117
«Трехгрошовые юнцы» 117
Тени и микрофоны 127
Листая чужие письма 140
Заключение . . 147
Приложения . 149
Т