Третья Сессия
Верховного Совета
Эстонской ССР
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ
ГИЗ „ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА“
ТАЛЛИН, 1948

ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ТРЕТЬЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
27 и 28 февраля 1948 г.
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ГИЗ „ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА“
ТАЛЛИН, 1948 г.

ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
(27 февраля 1948 г.).
S
Появление в зале Председателя Верховного Совета Эстонской ССР
тов. Крюнделя А., заместителя
Председателя
Верховного Совета
Эстонской ССР тов. Воолмяэ Ф., членов Президиума Верховного Совета:
Эстонской ССР и руководителей КП (б) Эстонии и правительства
Эстонской ССР (Встречается аплодисментами. Все встают.
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР А Крюндель:
Товарищи депутаты Верховного Совета! III сессию Верховного
Совета Эстонской ССР объявляю открытой.
Приступим к установлению порядка дня сессии. Кто из депу¬
татов желает высказаться по вопросу порядка дня? Слово имеет
депутат Иохани.
X. Иохани: Товарищи депутаты! Вношу предложение включить
в порядок дня III сессии Верховного Совета Эстонской ССР’
ледующие вопросы:
1.	Утверждение государственного бюджета Эстонской ССР на
948 г. и утверждение отчета об исполнении государственного,
ноджета Эстонской ССР за 1946 г.
Вопрос представляется сессии Советом Министров Эстонской.
:ср.
2.	План народного хозяйства Эстонской ССР на 1948 г.
Этот вопрос представляется сессии также Советом Министров^
Эстонской ССР.
3.	Утверждение Указов Президиума Верховного Совета'
Эстонской ССР.
Этот вопрос представляется сессии Президиумом Верховного'
Совета Эстонской ССР.
Председатель: Кто из депутатов желает'высказаться по предло-
/<ению депутата Иохани? (Возгласы: принять предложение.)
савлю предложение на голосование. Кто за то, чтобы, принять
предложенный депутатом Иохани порядок дня, прошу поднять
3.

руки. Прошу опустить. Кто против? Против нет. Кто воздержал¬
ся? Воздержавшихся нет.
Тем самым порядок дня III сессии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР принят единогласно.
Товарищи депутаты! Регламент сессии Верховного Совета
Эстонской ССР принят на I сессии Верховного Совета. Посту¬
пило предложение вести сегодня заседание не до 20.00 час., как
предусмотрено регламентом, а до 22.00 час. Желает ли кто-
нибудь высказаться по этому предложению? Желающих нет.
Ставлю предложение на голосование. Кто за принятие пред¬
ложения, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Против нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, предложе-
ние принято.
Приступаем к первому вопросу порядка дня: утверждению го¬
сударственного бюджета Эстонской ССР на 1948 г. и утвержде¬
нию отчета об исполнении государственного бюджета Эстонской
ССР за 1946 год. Слово для доклада предоставляется министру
финансов Эстонской ССР депутату Кеердо.
П. Кеердо: Товарищи депутаты!
Советский государственный бюджет. отражает в денежном
выражении предстоящие задачи социалистического строитель
ства в соответствии с годовым планом развития народного хозяй¬
ства, обеспечивает необходимое финансирование мероприятий
по развитию нашего народного хозяйства и нашей культуры, по
обороне нашей Родины и повышению уровня жизни трудящих •
■ся. Этим об’ясняется тот большой интерес, который всегда про¬
являет советская общественность к обсуждению бюджета. Осо¬
бенно же большой интерес проявляется к бюджету настоящего
v
и
года, который отражает новый этап наших послевоенных дости¬
жений.
Постановление Совета Министров Союза ССР и Центрального
Комитета ВКП(б) от 14 декабря 1947 года «О проведении де¬
нежной реформы и отмене карточек на продовольственные и
промышленные товары» открывает новый этап в достижениях
послевоенного строительства. Этим историческим постановле¬
нием восстанавливается полноценный советский рубль, усили¬
вается значение его в дальнейшем развитии народного хозяй¬
ства и повышении уровня материального благосостояния трудя¬
щихся, а также отменяются обусловленные войной ограничения
в снабжении населения продовольственными и промышленными
товарами.
Со времени проведения денежной реформы и перехода к сво¬
бодной торговле прошло всего лишь два с половиной месяца,
но уже за этот период каждый советский гражданин успел на

каждом шагу лично убедиться в значительном подъеме его
материального уровня. Цены на товары значительно снизились
о
о
не только в государственной торговой сети, но под влиянием
единых государственных цен также и в кооперативной тор-
говле и на
ные цены
частном рынке.
других городах рыноч
еще ниже. Так, например, в городе Валга литр
молока стоит 3 рубля, килограмм масла 45—50 рублей и т. д.
Примерно в том же соотношении снизились цены и на другие
товары. За каждый рубль можно теперь купить гораздо больше
товаров, чем до реформы. Так как при проведении денежной
реформы и отмене карточной системы номинальная заработная
плата была сохранена на прежнем уровне, то это означает зна¬
чительный рост реальной заработной платы. Только от установ¬
ления единых государственных цен граждане Советского Союза
получают выгоду в размере более 57 млрд, рублей в год. Потери
от денежной реформы понесли лишь спекулятивные элементы,
которыми были использованы наличие различных цен и после¬
военный недостаток в товарах для личного обогащения.
Огромное значение денежной реформы и отмены карточной
системы будет нам понятно в полной мере лишь при сопоставле¬
нии наших условий с экономическим положением трудящихся в
капиталистических странах.
В то время., когда повышается покупательная сила советского
рубля и снижаются цены на товары, в капиталистических стра¬
нах происходит инфляция и цены на товары в этих странах по¬
стоянно повышаются.
Во Франции в 1947 году розничные цены повысились на
59,5%, причем цены на продовольственные товары — на 64%.
По сравнению с довоенным временем цены возросли в 13,5 раз.
Недавно проведенная девальвация франка еще более повышает
дороговизну жизни. В конце прошлого года хлебный паек был
уменьшен с 300 граммов на 250 граммов в день.
В Англии также непрерывно падает ценность фунта стерлин •
гов и повышаются цены на товары, включая и цены на норми¬
рованные товары. 14 января с. г. министр торговли Великобри¬
тании сообщил о новом повышении цен на ’Ч В то же время
английское правительство намерено блокировать рост заработ¬
ной платы. Вместо отмены карточной системы в Англии к концу
истекшего года были введены карточки и на такие продоволь¬
ственные товары, которые за все время войны не были норми¬
рованы, как, например, на картофель. Норма картофеля на
человека в неделю установлена в 1200 граммов, которую, одна
ко, население фактически не получает. Недельная норма мяса
составляет 200 граммов.
5

Не говоря уже о других капиталистических странах, вздоро¬
жание жизни отмечается даже в Соединенных Штатах Аме¬
рики, которые от войны совсем не пострадали, а, наоборот, обо¬
гатились. За последний год цены на продовольственные товары
повысились там более чем на 40%. В начале февраля на биржах
Нью-Йорка и Чикаго пали цены на акции и оптовые цены, что
является прямым симптомом приближения экономического кри¬
зиса. США тщетно стараются в настоящее время предотвратить
приближение экономического кризиса пресловутым «планом
Маршалла», фактически рассчитанным на порабощение других
стран.
Огромное различие в ходе экономического развития и в жиз¬
ненном уровне трудящихся в Советском Союзе и капиталистиче¬
ских странах, тот факт, что у нас укрепление рубля и отмена
карточной системы были осуществлены в то время, когДа в ка¬
питалистических странах широко распространяется инфляция и
растет дороговизна, свидетельствует лишний раз о несравненном
преимуществе советского строя, социализма перед капиталисти¬
ческим строем, свидетельствует о том, что народы Советского
Союза уверенно идут вперед по пути неуклонного подъема под
руководством партии большевиков и своего вождя великого
Сталина. (Бурные аплодисменты).
Восстановление полноценного советского рубля создает благо¬
приятные предпосылки для дальнейшего еще более успешного
развития нашего народного хозяйства и улучшения материаль
ного благосостояния трудящихся при условии соблюдения стро¬
гого режима экономии, целесообразного расходования каждого
рубля и мобилизации всех имеющихся ресурсов. Исходя из этих
принципов и составлен государственный бюджет Эстонской ССР
на 1948 год, представленный вам Советом Министров на обсуж¬
дение и утверждение и сбалансированный в части доходов и
расходов в сумме ,922.901.000 рублей. Тем самым государствен¬
ный бюджет Эстонской ССР 1948 г. превышает государственный
бюджет Эстонской ССР 1947 года в части доходов на 58.685.000
рублей и в части расходов на 61.380.000 рублей.
Исполнение государственного бюджета за 1946 и 1947 годы
Товарищи депутаты! Прежде чем перейти к характеристике
государственного бюджета на 1948 год, остановимся на исполне¬
нии государственного бюджета за 1946 год и на предварительных
итогах исполнения бюджета за 1947 год.
6

Государственный бюджет Эстонской ССР на 1946 год был
утвержден Верховным Советом ЭССР по доходам в сумме
702.333.000 рублей и по расходам в сумме 666.508.000 руб., с
превышением доходов над расходами на 35.825.000 руб. Бюджет
был исполнен по доходам в сумме 736.428.000 руб. или на
104,8% и по расходам в сумме 609.058.000 руб. или на 91,4%.
Как видно из вышеприведенных цифр, доходная часть государ¬
ственного бюджета 1946 года выполнена нами удовлетворитель¬
но, но расходная часть крайне слабо. Целых 8,6% предусмотрен¬
ной бюджетом суммы остались нами неиспользованными. В пер¬
вую очередь мы имеем дело с недоиспользованием сумм на
капиталовложения. Из предусмотренных бюджетом на капи¬
таловложения 126,9 млн. рублей израсходовано всего 86,5
млн. рублей, или 68,2%. Таким образом, на капитальное
строительство недоиспользовано более 40,4 млн. рублей бюд¬
жетных средств.
Государственный бюджет на 1947 год выполнен значительно
лучше и соответствует выполнению народнохозяйственного пла¬
на. Как известно, производственный план по валовой продукции
выполнен промышленностью Эстонской ССР на 113%, в том чи¬
сле план промышленности республиканского и местного подчи¬
нения на 115,6%. По сравнению с 1946 годом валовая продук¬
ция промышленности увеличилась в 1947 году на 42,1%. Посев¬
ная площадь увеличилась по сравнению с 1946 годом на 9,9%.
Годовой план хлебозаготовок был выполнен к 25 сентября и
перевыполнен к концу года на 13,7%. Годовой план товарообо¬
рота выполнен на 119,6%.
Верховным Советом Эстонской ССР государственный бюджет
на 1947 год был утвержден по доходам в сумме 864.216.000 руб¬
лей, и по расходам в сумме 861.521.000 рублей, с превышением
доходов над расходами на 2.695.000 рублей. Доходная часть
бюджета была выполнена в сумме 940.204.000 рублей или на
108,7%. Перевыполнение плана доходов состоялось не за счет
крупнейшего источника дохода — налога с оборота, поступле¬
ние которого непосредственно зависит от выполнения плана
производства и товарооборота. По налогу с оборота план по¬
ступлений выполнен всего лишь на 95,4%. Это обусловлено тем,
что, хотя мы план производства и товарооборота в общем пере-
ыполнили, он не был выполнен по всем отраслям
и по ассор¬
тименту. Перевыполнение плана доходов было достигнуто, глав¬
ным образом, в результате установления новых норм доходности
по сельскохозяйственному налогу, успешного размещения госу¬
дарственного займа и увеличения прибылей социалистического
сектора народного хозяйства.

Успешное выполнение доходной части бюджета дало возмож¬
ность Совету Министров в порядке исполнения бюджета превы¬
сить объем расходной части и выполнить бюджет по расходам в
сумме 891.706.000 рублей или на 103,5%. Увеличение расходов
было обусловлено потребностью в оборотных средствах для но¬
вых предприятий (например, по Министерству лесной промыш¬
ленности и Министерству совхозов), предоставлением дотации
за сверхплановую продукцию и т. д. Использование сумм на ка¬
питальные вложения развивалось также значительно лучше,
чем в предыдущем году, хотя и в 1947 году суммы на капитало¬
вложения не были использованы стопроцентно. Из общей бюд¬
жетной суммы на капиталовложения 112,3 млн. руб. было ис¬
пользовано 108 млн. рублей или 96,1%.
Доходы бюджета, поступающие от социалистического хозяйства
Важнейшим источником доходов советского государственного
бюджета являются поступления от социалистического хозяйства
в виде налога с оборота и отчислений от прибылей государствен¬
ных предприятий. В то время как в капиталистическом обществе
большая доля ценностей, вновь создаваемых народным трудом,,
поступает в карманы капиталистов, не принимающих участия в
производственном процессе, у нас весь народный доход целиком
направляется непосредственно или косвенно через бюджет пу¬
тем развития социалистического хозяйства на удовлетворение
потребностей трудящихся.
Поступления от социалистического хозяйства непосредственно
зависят от выполнения планов производства и товарооборота,
от результатов работы наших предприятий, торговых организа¬
ций, от результатов всей нашей хозяйственной работы. Для бес¬
перебойного финансирования предусмотренных бюджетом круп¬
нейших мероприятий по развитию народного хозяйства и куль¬
туры и повышению материального и культурного уровня трудя¬
щихся нельзя ограничиваться выполнением производственных
планов лишь в общем, в общей сумме. Необходимо выполнять
производственные планы по всем отраслям в соответствии с
ассортиментом, установленным планом, при соблюдении строгого
режима экономии, добиваясь повышения производительности
труда и неуклонного снижения себестоимости. Нельзя говорить
о выполнении плана, если предприятие, хотя оно и выпускает
предусмотренное планом количество изделий
или
1
щже превы¬
шает это количество, но допускает при этом недозволительный
перерасход сырья, вспомогательных материалов, электроэнергии
8

и непроизводительно использует рабочую силу, если себестои¬
мость продукции превышает плановую себестоимость, если
предприятие работает вместо прибыли с убытком или с превы¬
шением запланированного убытка.
В утвержденном на 1947 год государственном бюджете Эстон¬
ской ССР налог с оборота был определен в 419,5 млн. руб., за
год поступило 400 млн. руб. или 95,4%. Невыполнение плана по
налогу с оборота было обусловлено тем, что не все отрасли про¬
мышленности выполнили производственные планы в соответ¬
ствии с ассортиментом. Так, например, по текстильной промыш¬
ленности, хотя производственный план в целом и был выполнен
в неизменных ценах 1926/27 г.г. на 119,3%, он остался недовы¬
полненным по отдельным видам продукции: по хлопчатобумаж¬
ным тканям план был выполнен на 86,8%, по шерстяным тканям
— на 91,5% и по льняным тканям — на 81,6%. В результате
невыполнения производственного плана по указанным изделиям
только в бюджет Эстонской ССР недопоступило приблизительно
800.000 руб., также недопоступило в союзный бюджет значи¬
тельная сумма на покрытие общесоюзных расходов.
Выполнение и перевыполнение плана по валовой продукции про¬
мышленности в 1947 году обеспечило в общем выполнение плана
прибылей и превышение суммы платежей в бюджет на 16,6%
(утвержденный план — 46.016.000 руб., выполнение — 53.679.000
руб.). Однако при этом некоторые министерства не выполнили
своих обязательств перед бюджетом. Так, например, строитель¬
ные организации Министерства жилищно-гражданского строи¬
тельства и промышленности строительных материалов должны
были в 1947 году даты прибыли в сумме 3.566.000 руб. и отчис¬
лить от этой прибыли в бюджет 2.314.000 руб. Фактически же,
в результате невыполнения плана строительно-монтажных работ
и значительного превышения сметной стоимости этих работ,
строительные организации за 9 месяцев понесли убытки в сумме
1.759.000 руб.., вследствие чего и обязательства перед бюджетом
остались невыполненными.
Не выполнило своих обязательств перед бюджетом и Мини¬
стерство лесной промышленности. Так же как и строительные-
организации Министерства жилищно-гражданского строитель¬
ства и промышленности строительных материалов, предприятия
Министерства лесной промышленности не выполнили производ¬
ственного плана и превысили себестоимость продукции.
Так Таллинская спичечная фабрика превысила плановую се¬
бестоимость одного ящика спичек даже на 10,52 руб. Такое зна¬
чительное превышение себестоимости обусловлено бесхозяйст¬
венностью Таллинской спичечной фабрики.
9

Значительно превышена себестоимость и по пиломатериалам
и фанере.
Предприятиями
заработной платы
Министерства лесной промышленности
фонд
был превышен только во II полугодии 1947
года на 1.917.000 руб. Перерасход фонда зарплаты является
результатом плохой организации труда и неудовлетворительного
учета выполняемых работ.
Как Министерство жилищно-гражданского строительства и
промышленности строительных материалов и Министерство лес¬
ной промышленности, так и Министерство торговли не выпол¬
нило своих обязательств перед бюджетом (план — 12.748.000
руб., фактическое поступление — 9.471.000 руб.). Последнее
обусловлено тем обстоятельством, что отдельные магазины и
предприятия работали с убытком, который составил за 9 меся¬
цев 2.300.000 руб. и превысил убыток 1946 года на 700.000 руб.
Также по тем промышленным министерствам, которыми про¬
изводственные планы и планы поступления платежей в бюджет
перевыполнены, результаты могли бы быть значительно лучше,
если бы в их работе не имелось пробелов.
Вышеуказанные факты показывают, что в работе хозяйствен¬
ных организаций имеются крупные недостатки^ что бесхозяй¬
ственность далеко еще не изжита. Это указывает и на то, что в
производстве скрыты большие возможности к снижению себе¬
стоимости, к повышению рентабельности и прибылей.
Выполнение расходной части бюджета и бесперебойное финан¬
сирование хозяйственных и социально-культурных мероприятий,
предусмотренных народнохозяйственным планом предполагает
не только выполнение доходной части бюджета, но и своевре¬
менное ее выполнение.
Исчисление и внесение в бюджет платежей от социалистиче¬
ского сектора возложены на соответствующие предприятия и
организации. К сожалению, не все предприятия и организации
выполняют свои обязательства перед бюджетом своевременно,
а зачастую грубо нарушают
платежную дисциплину.
Так, не¬
доимка по налогу с оборота по республике составила на 1 июля
1947 года 3.492.000 руб., на 1 октября — 3.153.000 руб. и на
1 января 1948 года — 2.943.000 руб. В том числе задолженность
предприятий Министерства пищевой промышленности составила
на 1 июля 1947 г. 614.000 руб., на 1 октября — 824.000 руб. и
на 1 января 1948 года — 1.296.000 руб.
Наряду с несвоевременным перечислением платежей в бюджет
имеют место и случаи прямого уклонения от внесения плате¬
жей. За последний год финансовыми органами при рассмотре¬
нии налоговых отчетов таких недоперечислений было обнаруже-
10

но в сумме 10.732.000 руб. Наиболее крупные укрытия были
обнаружены в налоговых отчетах оптовой базы Главного управ¬
ления сбыта Министерства пищевой промышленности, в связи с
чем по базе за октябрь и ноябрь пришлось дополнительно на¬
числить налога с оборота в сумме 2.887.000 руб.
Приведенные факты показывают, с какой безответственностью
некоторые хозяйственники относятся к выполнению обязательств
перед государством. Они свидетельствуют также о крайне сла¬
бой работе по госдоходам некоторых финансовых органов. Улуч¬
шение платежной дисциплины зависит в значительной степени
именно от своевременной проверки финансовыми органами на¬
логовых отчетов. По ВиЛьяндимаскому, Вирумаскому и Пярну-
маскому уездам количество непроверенных в срок отчетов до¬
стигает 73—-80%. Недоимка по налогу с оборота на 1 января
1948 года составила по Вильяндимаскому уезду 705.000 руб., по
Пярнумаскому уезду — 188.000 руб., по Харьюмаскому уезду —
604.000 руб.
Государственным бюджетом Эстонской ССР на 1948 год по¬
ступлений от налога с оборота предусмотрено в сумме
380.106.000 руб. и по отчислениям от прибылей 101.353.000 руб.
Для обеспечения полности и своевременности этих поступлений
безусловно необходимо:
1.	выполнять производственный план не только по валовой
продукции, но и по всем видам изделий, по каждому предприя¬
тию, в соответствии с ассортиментом и качеством, строго соблю¬
дая режим экономии;
2.	обеспечить реализацию товаров в предусмотренном народ¬
нохозяйственным планом объеме;
3.	строго соблюдать платежную дисциплину в предприятиях и
организациях;
4.	установить строгий контроль со стороны финорганов за
соблюдением отчетной и платежной дисциплины, обеспечить
своевременную проверку отчетов по налогу с оборота и приме¬
нять предусмотренные законом санкции в отношении нарушите¬
лей платежной дисциплины.
Поступления средств от населения
По налогам от населения (подоходный налог, налог с одино¬
ких, сельскохозяйственный налог и пр.) в государственный бюд¬
жет республики должно поступить 216.725.000 рублей против
предусмотренных бюджетом предыдущего года 130.350.000 руб.
и фактически поступивших 178.000.000 рублей. Таким образом,
11

удельный вес налоговых поступлений с населения в бюджете
текущего года значительно выше, чем в прошлом году, так как
они составляют 23,5% всей доходной части бюджета против
11,9% в истекшем году. Рост суммы поступлений от налогов с
населения не означает, однако, увеличения ставок по налогам.
Все налоговое законодательство, а, следовательно, и ставки по
налогам, взимаемым с населения, остаются прежними. Увеличе¬
ние предусмотренных в государственном бюджете республики
доходов по налогам с населения обусловлено принятым Верхов¬
ным Советом Союза ССР законом о государственном бюджете
на 1948 год, по которому от соответствующих поступлений отчи¬
сляется в республиканские бюджеты больший процент, туда же
отчисляется также часть налога с одиноких, который в прошлом
году полностью поступал в бюджет Союза ССР.
Этот рост удельного веса поступлений от налогов с населения,
особенно в местных бюджетах, обязывает нас еще напряженнее
бороться за выполнение планов поступлений, быстро ликвидиро¬
вать недоимки по налогам и добиваться своевременной и до¬
срочной уплаты налогов.
Состояние налоговой работы в республике до, сего времени
никоим образом нельзя считать удовлетворительным. Очень ча¬
сто имеют еще место нарушения советского налогового законо¬
дательства., выражающиеся в том, что, с одной стороны, гражда¬
нам не предоставляются предусмотренные законами льготы, а с
другой — не учитываются все объекты доходов. Неточности в
волостных похозяйственных книгах приводят к недоучету объек¬
тов обложения, укрытию доходов, фиктивному разделу хозяйств
и т. п. Недоимка по налогам на 1 января 1948 г. составляла по
Таллину — свыше 4 миллионов руб., по Тартумаскому уезду —
5 миллионов руб., по Вирумаскому уезду — 3 миллиона руб.
Финансовые работники должны для устранения всех наруше¬
ний в налоговой работе и для ликвидации задолженности, ради¬
кально улучшить свою работу. Вместе с тем исполнительные ко¬
митеты местных Советов должны в дальнейшем уделять больше
внимания финансовым вопросам, к которым до сих пор некото¬
рые исполкомы относились как к вопросам второстепенного зна¬
чения. Даже такой крайне важный политический вопрос, как
установление кулацких хозяйств, разрешался в некоторых ме¬
стах очень поверхностно: середняки включались в списки кула¬
ков, а кулаки пропускались.
По Государственному займу в бюджет текущего
года (главным образом, в местные бюджеты) должно поступить
согласно плану 59.750.000 рублей против 58.550.000 рублей,
фактически поступивших в прошлом году.

Размещение Государственного займа прошлого года показало,
что эстонский народ, как в городе, так и в деревне, стремясь
содействовать быстрейшему развитию нашего народного хозяй¬
ства и нашей культуры, принял с большим воодушевлением уча¬
стие в реализации Государственного займа, вследствие чего в
течение нескольких дней бюджетное задание было выполнено
на 117,8%. Особенно успешно проходила реализация займа там.,
где партийный, советский, профсоюзный и комсомольский актив
охватил политико-разъяснительной работой широкие массы на¬
селения. Так, в городах Тарту и Нарва бюджетное задание
было перевыполнено уже в течение первого дня. На другой день
оно было перевыполнено крестьянами Харьюмаского уезда, при¬
чем вся сумма размещенного займа была внесена сразу налич¬
ными деньгами. Размещение Государственного займа плохо
проходило в Сааремаском и Тартумаском уездах, но не потому,
что крестьяне этих уездов равнодушно относились к Государст¬
венному займу, а вследствие организационной беспомощности
местного актива. Ведь выполнила же волость Куусте Тартума-
ского уезда бюджетное задание в течение первого дня на 100%,
уплатив всю сумму подписки наличными.
Успех размещения Государственных займов в дальнейшем и
обеспечение доходов местных бюджетов в значительной степени
зависит от правильной постановки политико-разъяснительной ра¬
боты, правильной организации размещения займа и правильного
подбора фактических реализаторов займа- — комиссии содей¬
ствия госкредиту и сберегательному делу и уполномоченных по
займу.
Вклады населения в сберегательные кассы на протяжении
1947 года были значительно выше предусмотренных планом
привлечения средств по вкладам населения, составляя 140%
ют плана. На 1 января с. г. вклады населения в сберкассах рес¬
публики составили 33.695.000 рублей. В прошлом году было
открыто 12 новых сберкасс, в текущем году будет открыто
еще 15.
План по государственному страхованию в 1947 году выполнен
на 155,5%, в том числе по добровольному страхованию на
105,9%. Но хотя годовой план и выполнен, добровольное стра¬
хование развивается у нас медленно и неравномерно. Особенно
плохо обстоит дело в этом отношении в Ярвамаском, Валгама^
•ском и Вырумаском уездах. Исполкомы местных Советов стали
уделять больше внимания вопросу государственного страхования
лишь после того, как этот вопрос неоднократно обсуждался в
Совете Министров, и было вынесено постановление о мероприя¬
тиях по улучшению страховой работы.
13

Финансирование народного хозяйства
На финансирование народного хозяйства направляется из
государственного бюджета в текущем году 315.857.000 рублен
или 34.,2% общей суммы расходов бюджета.
При составлении бюджета исходили из показателей народно¬
хозяйственного плана, из достигнутых в 1947 году результатов
производственно-финансовой деятельности и связанных с про¬
ведением денежной реформы
О I
V
и отменой карточной системы
и
V
изменении в хозяйстве,
с учетом соблюдения строгого режима
экономии материальных и денежных средств, лучшего исполь-
зования внутренних хозяйственных
изводительности труда и
обращения.
снижения
ресурсов, повышения про¬
себестоимости и издержек
Несмотря на успешное выполнение народнохозяйственного
плана и государственного бюджета 1947 года в общем, нами
далеко еще не использованы все возможности. Для осуществле¬
ния режима экономии, повышения производительности труда и
снижения себестоимости у нас имеются весьма большие возмож¬
ности, как это показывает анализ деятельности хозяйственных
организаций в истекшем году.
Разве можно говорить .о режиме экономии, если входящая в
систему Министерства местной промышленности текстильная
фабрика им. 1 Декабря перерасходует электроэнергии и техно¬
логического топлива на сумму 553.200 руб., если Министерство1
жилищно-гражданского строительства и промышленности строи
тельных материалов дает сверхпланового убытка 2.547.000 руб.,
если по заводу «Ээсти Фосфорит» непроизводительные расходы
составляют 472.000 руб., в результате чего фактическая себе¬
стоимость фосфоритной муки превышает плановую на 8 руб.
38 коп. и т. д.
Главным управлением металлообрабатывающей промышлен¬
ности Министерства местной промышленности слишком поверх¬
ностно выполнено постановление Совета Министров о пересмот¬
ре норм выработки. Фактически там применяются до сего вре¬
мени устарелые нормы выработки, препятствующие дальней¬
шему повышению производительности труда и снижению себе¬
стоимости.
На кирпичном заводе в Тыллисте фактическая себестоимость
превышает плановую более чем в два раза. В то же время кир¬
пичный завод Ильматсалу производит кирпичи ниже плановой
себестоимости.
Себестоимость на Кох^ласком комбинате Министерства слан-
14

ценХимической промышленности поднялась и составляет в тече¬
ние года 691.400 руб. перерасхода.
Производящие организации часто не обращают никакого вни¬
мания на качество и ассортимент продукции, что стало особенно
ощутительным теперь — после проведения денежной реформы
и отмены карточной системы. Покупатель стал требовательнее.
Он требует за полноценные деньги полноценный товар. Так
как промышленные предприятия своевременно
ведливых требований покупателей,
не учли спра-
возникают финансовые
затруднения: товары лежат на складах., что замораживает
оборотные средства. На обувной фабрике «Унион» в начале
февраля на складе лежало 25.000 пар обуви на 3 миллиона
рублей.
Сельскому хозяйству уделено в бюджете этого года
особое внимание. В то время, как расходы бюджета по финанси¬
рованию народного хозяйства в целом увеличиваются на 4,6%.
по сравнению с 1947 годом, рост расходов на сельское хозяйства
(Министерство сельского хозяйства и Министерство совхозов)
увеличивается на 16,3% или 7.288.000 руб,, что обусловлено
обширными задачами сельского хозяйства по выполнению плана
пятилетки в четыре года, в особенности же мероприятиями по
развитию скотоводства. Для осуществления предусмотренных
планом пятилетки заданий по животноводству, необходимо соз¬
дать ряд новых совхозов и приобрести ценный племенной скот.
На приобретение основного стада ассигнуется в соответствии с
производственно-финансовыми планами Министерства сельского
хозяйства и Министерства совхозов 9,4 млн. руб., в том числе
из бюджета 6,4 млн. руб.
По восстановлению и развитию сельского хозяйства в 1947
году нами достигнуты выдающиеся успехи. Посевная площадь
составила уже 99% к довоенному уровню. Урожай озимых уве¬
личился на 39,3% и яровых на 31,6% по сравнению с 1946 го¬
дом. При этом многими хозяйствами были достигнуты высокие
урожаи с гектара. Так, например, совхоз «Костивере» дал в’
среднем 25,9 центнеров зерна с гектара, а по озимой пшенице
Даже 40 центнеров с гектара.
Трудовое крестьянство ЭССР, чувствуя заботу правительства
и партии о всестороннем развитии сельского хозяйства, все ак¬
тивнее принимает участие в борьбе за.осуществление сельско¬
хозяйственного плана пятилетки в четыре года и досрочно вы¬
полняет обязательства перед государством. Так, например, гос¬
поставки по зерну были выполнены Эстонской ССР в 1945 году
— к 22 декабря, в 1946 году — к 13 ноября, в 1947 году — к
25 сентября.
15,

Убедившись в преимуществах социалистического сельского
хозяйства, передовые крестьяне — бедняки и середняки образо¬
вали в истекшем году ряд колхозов во всех уездах^ и в настоя¬
щее время движение за более высокую форму сельскохозяй¬
ственного производства — колхоз — усиливается повсюду среди
наших передовых крестьян.
Наши достижения в развитии сельского хозяйства в прошед¬
шем году являются, несомненно значительными, но эти достиже¬
ния могли бы быть еще больше, если бы повсюду равнялись на
передовой авангард нашего сельского хозяйства.
Себестоимость молока в совхозах различна. Так, в совхозе
«Тахе» себестоимость молока в несколько раз выше, чем в сов¬
хозе «Сымерпалу». План растениеводства был выполнен в сов¬
хозе «Тахе» на 44%, план поголовья крупного рогатого скота на
46,6%. Оборотные средства в совхозе незаконно расходовались
на капиталовложения, тогда как средства, ассигнованные на
капиталовложения,' оставались неиспользованными. К сожале¬
нию, совхоз «Тахе» не является исключением. Бесхозяйствен¬
ность имеет место и в некоторых других совхозах.
МТС и МКПП провели большую работу по оказанию помощи
крестьянам беднякам
и середнякам. К сожалению,
наряду с
передовыми МТС и МКПП, как МКПП Ундла, выполнивший
план конных работ на 137% и МКПП Рапла, выполнивший
план конных работ на 124%, имеются зачастую совершенно
себя не оправдывающие.
Тартуский и Лууньяский МКПП из 134 заключенных с кре¬
стьянами договоров не выполнили 34. МКПП Орайые в Пярнума-
ском уезде имеет только одну лошадь, но несмотря на это содер¬
жит административный аппарат и целое хозяйство. Некоторыми
МКПП выполняются, главным образом, работы на своих под¬
собных хозяйствах и кормовых базах, несмотря на то^ что вы¬
полнение этих работ допустимо лишь в объеме 25%. Так, напри¬
мер, МКПП, находящимися в ведении Паламусеской МТС, было
выполнено работ для крестьянских хозяйств в объеме 1083 гек¬
тара мягкой пахоты, а в собственных хозяйствах в объеме 1891
гектара мягкой, пахоты. Вследствие невыполнения плана себе¬
стоимость конных- работ на некоторых пунктах сильно повыси¬
лась. Так, например, на МКПП, подведомственных Пайде-
ской МТС.
полученный
В результате такого бесхозяйственного ведения дел
в счет натуроплаты центнер зерна иной раз
обходится государству, в виде расходов на содержание МКПП,
во внушительные суммы, доходящие до несколько тысяч
рублей.
16

Министерство сельского хозяйства и Министерство совхозов
должны принять решительные меры для ликвидации подобных
нарушений.
По коммунально-жилищному хозяйству нами
на протяжении трех лет после освобождения Советской Эстонии
от фашистских оккупантов проделана большая восстановитель¬
ная работа. Мощность прачечных, коммунальных электрических
станций и водопровода достигла довоенного уровня, а на неко¬
торых участках этот уровень даже превзойден. Но еще большая
работа предстоит впереди. В государственном бюджете 1948 года
на восстановление и строительство жилищ и коммунальных
предприятий предусмотрено свыше 20 миллионов рублей. В те¬
чение года подлежит восстановлению 19.000 кв. метров жил¬
площади. Кроме того, ассигнуется на капитальный ремонт
13.711.000 рублей.
В 1948 году будет закончено строительство коммунальных
электростанций в городах Валга, Выру, Курессааре и начато
строительство новых электростанций в Муствеэ и Кярдла.
Суммы на благоустройство городов увеличены на 16,6% по
сравнению с прошлым годом.
Несомненно, что и по коммунальному хозяйству следует до¬
биваться большей рентабельности., обеспечивающей эффектив¬
ность каждого рубля, ассигнованного на улучшение коммуналь¬
ного хозяйства. Если сравнить деятельность Пярнуской и Нарв¬
ской контор благоустройства и коммунальных предприятий, то
видно, что первая работает с убытком, вторая же постоянно
перевыполняет планы прибылей. Не время ли руководству пяр¬
нуских предприятий и горисполкому серьезно заняться анализом
причин возникновения убытков? Таллинский городской трамвай¬
ный и троллейбусный трест является в этом отношении весьма
поучительным примером. Деятельность треста дала в 1946 году
убытка 281.800 руб. В прошлом году Министерство коммуналь¬
ного хозяйства и Таллинский горисполком пересмотрели дея¬
тельность треста, в результате чего по предварительным данным
трест закончил 1947 хозяйственный год без убытка, и его бюд¬
жет на 1948 год можно было составить с прибылью в размере
34.000 руб.
Финансирование социально-культурных мероприятий
Из года в год растут суммы, ассигнуемые из бюджета на со¬
циально-культурные мероприятия, и их удельный вес в общем
подъеме бюджета. Если принять 1945 год — первый полный
2 Третья сессия Верховного Совета ЭССР	17

год после освобождения Советской Эстонии — за 100%, то мы
будем иметь следующий рост расходов по финансированию со¬
циально-культурных мероприятий в %%:
1945 год
1946 год
1947 год
1948 год
100%,
107,5%,
145,4%,
160,4%.
Также возрастает и удельный вес социально-культурных меро¬
приятий в общем объеме государственного бюджета. Если взять
за основу опять-таки 1945 год, то будем иметь следующий рост:
в 1945 году
„ 1946 „
1947 „
„ 1948 „
44,5%
48,7%
53,1%
55,0%
от общего объема расходов бюджета,
В 1948 году на социально-культурные мероприятия предусмот¬
рено 507,3 млн. рублей. Эта сумма распределяется следующим
образом:
на	просвещение	—	307,1	млн.	руб.
,,	здравоохранение	—	118,-0
„	физкультуру	—	6,4	„
rt	социальное обеспечение —	75,8	„
Эти цифры ясно показывают, какое внимание уделяют совет¬
ское правительство и партия большевиков вопросам народного
образования, здравоохранения, физкультуры и социального
обеспечения. Более яркое представление о размерах этих ассиг¬
нований мы получим при сопоставлении их с соответствующими
расходами правительства буржуазной клики Эстонии. Возьмем
последний бюджет — бюджет 1939/1940 года буржуазной Эсто¬
нии, общий объем которого составлял 105,8 млн. крон. В этом
бюджете было предусмотрено на просвещение, здравоохранение
и^социальное обеспечение 20,1 млн. крон, причем эта сумма за¬
ключала в себе также расходы на содержание Тартуского уни¬
верситета и Таллинского политехнического института, находя¬
щихся в настоящее время у нас на бюджете Союза ССР, ввиду
чего она не может быть сравниваема. Без расходов на содержа¬
ние Тартуского университета и Таллинского политехнического
института на социально-культурные мероприятия оставалось
лишь 18,4 млн. крон или 17,3% общего объема бюджета, против
507,3 млн. руб. или 55% нашего бюджета текущего года.
18

В капиталистических странах возможность получить образо¬
вание, а также пользоваться медицинским обслуживанием явля¬
ются привилегией богачей, капиталистов. Не говоря уже о дру¬
гих к-апиталистических странах, даже в Соединенных Штатах
Америки — в стране, экономически наиболее развитой и неимо¬
верно разбогатевшей за вторую мировую войну состояние на¬
родного образования и здравоохранения более, чем плачевно.
Никто иной, как президент Соединенных Штатов Америки Тру¬
мэн, которого уже никак нельзя заподозрить в коммунистиче¬
ских взглядах, заявил в своем обращении к конгрессу в январе
с. г. следующее: «Однако сегодня некоторые наши граждане все
еще лишены равной возможности на образование, на работу и
экономический прогресс, а также на выражение своих взглядов
у избирательных урн. Самым серьезным является тот факт, что
некоторые лишены права на равную защиту на основе наших
законов». И дальше он заявляет в том же обращении: «Однако
известно, что большинство нашего народа не может платить за
медицинское обслуживание, в котором оно нуждается. Нашей
системе просвещения грозит финансовый кризис. Достоин сожа¬
ления тот факт, что в такой богатой стране, как наша, миллионы
детей не имеют соответствующих школьных зданий или доста¬
точного числа учителей для хорошего начального и среднего
образования».	v
Если в Эстонии в 1939/1940 учебном году посещало началь¬
ные и средние школы 119.000 учащихся, то в 1948 году, несмотря
на пережитые тяжелые годы войны, число учащихся возрастет
до 156.000, т. е. рост на 37.600 учащихся. В высших учебных за¬
6.255 студентов,
ведениях обучается
а число обучающихся в
техникумах возрастет в текущем году до 9.340.
Крупные суммы выделяются из бюджета на содержание дет¬
ских садов и детдомов. На эти мероприятия предусмотрено 38,8
млн. рублей. Число детей в детских садах в течение года воз¬
растет до 5.800 и в детдомах до 2.840 детей.
Большое внимание уделено также культурно-просветительной
работе вне школы. Число домов культуры и народных домов в
течение года увеличится на 112 и к концу года будет составлять
761. Будет открыто 59 новых библиотек и, таким-образом, их
общее число достигнет 820 единиц.
В области литературы и искусства в минувшем году нами
достигнуты выдающиеся успехи. Пьеса Аугуста Якобсона
«Жизнь в цитадели» была удостоена Сталинской премии и при¬
нята к постановке в ряде театров Советского Союза, в том числе
и в московском Камерном театре. В области музыки кроме
Эугена Каппа удостоен Сталинской премии также и Густав
2*
19

Эрнесакс. XII певческий праздник вылился в невиданное до сих
пор в Эстонии событие, как по большому числу участников, так
и в художественном отношении. Появились на экране первые
эстонские кинофильмы: художественный — «Жизнь в цитадели»
и цветной документальный — «Поющий народ».
Для обеспечения дальнейшего развития искусства и науки
растут и; ассигнования в бюджете.
Расходы на здравоохранение увеличиваются против
прошлого года на 12,6%. Особенно значительно повышается
сумма, предусмотренная на финансирование мероприятий по
борьбе с туберкулезом, а именно на 35,2%.
Также увеличиваются ассигнования на развитие физкультуры
и на социальное обеспечение.
Все вышеприведенное еще раз показывает, какое огромное
внимание в народнохозяйственном плане и в бюджете уделено
вопросам просвещения, искусства, здравоохранения, физкуль¬
туры и социального обеспечения и как их-удельный вес непре¬
рывно возрастает. В связи с тем, что больше половины расходов
бюджета направляется на социально-культурные мероприятия,
на руководителях соответствующих отраслей лежит обязанность
не только стопроцентно использовать все представленные воз¬
можности, но в соответствии со строгим режимом экономии,
использовать их с максимальной эффективностью, чего мы в
настоящее время еще не можем сказать. У нас имеются деятели
в области культуры, считающие, что режим экономии, эконом¬
ное расходование советского рубля, применим только в отноше¬
нии хозяйственных организаций. Управление по делам искусств
недостаточно проверяет свои подведомственные учреждения и не
принимает действенных мер для улучшения их работы. Коллек¬
тивом Государственной филармонии не выполнен план концер¬
тов, а, следовательно, и план доходов. Джаз-оркестр не работал
в 1947 году в течение 7 месяцев и вместо предусмотренных пла¬
ном 170 концертов дал только 90, недовыполнив тем самым план
доходов на 360.000 руб. Кроме того Филармонией превышен
фонд зарплаты внештатных работников и оперативные расходы.
Фонд зарплаты превышен также в некоторых учреждениях
здравоохранения, как, например, в пярнуской городской боль¬
нице. Из 12 сельскохозяйственных школ Министерства сельско¬
го хозяйства 6 школ имеет меньше 50 учащихся, что является
нецелесообразным не только в отношении расходования средств,
но и с точки зрения обеспечения школ квалифицированными
преподавателями.
Забота советского государства о
матерях и детях
характеризуется большим числом матерей, получающих государ-
20

ственное пособие, и величиной выплачиваемой им суммы. Так, в
1947 году было выплачено пособий 7471 матери на 8964 ребенка
в сумме 21.412.000 рублей. Из матерей, получающих более
крупные суммы пособий, можно назвать мать 13 детей Вильгель¬
мине Сулу из волости Рапла, получившую пособие в сумме
32.750 рублей, мать 13 детей Марию Вейссман — новоземель¬
ную крестьянку из волости Вяндра, получившую 32.000 руб.,
мать 14 детей Эллу Юус из Валгамаского уезда, получившую
31.950 руб. и др.
Расходы на управление
Партия и правительство всегда стремились к сокращению шта¬
тов управленческого аппарата и расходов на управление с тем,
чтобы как можно больше работников направить непосредственно
на производство, а высвобожденные при этом денежные сред¬
О
о
ства использовать на дальнейшее развитие народного хозяйства.
Исходя из этого, составлен и бюджет текущего года. Расходы на
управление в 1948 году уменьшаются по сравнению с 1947 годом
в абсолютной сумме на 3.913.000 рублей, несмотря на то, что
согласно постановлению правительства Союза ССР, при измене¬
нии структуры учреждений, в связи с сокращением их аппарата,
за работниками, переведенными на нижеоплачиваемые должно¬
сти, сохранены их прежние должностные оклады.
Удельный вес управленческих расходов и расходов на содер•
жание судебных органов в общем объеме бюджета снижается с
10,9 процента в 1947 году до 9,6 процента в 1948 году.
Сокращение управленческих расходов достигнуто прежде все¬
го в результате продолжавшегося б 1947 году сокращения шта¬
тов и произведенной в связи с отменой карточной системы лик
видацией контрольно-учетных бюро при Министерстве торговли
и торговых отделах исполкомов. В течение года только по мини-
стерствам и центральным учреждениям было сокращено 406
штатных единиц. Путем ликвидации контрольно-учетных бюро
сэкономлено только по фонду зарплаты 892.000 рублей. В связи
с ликвидацией контрольно-учетных и карточных бюро высвобо¬
дилось 245 работников. Вообще же фонд заработной, платы по
сравнению с 1947 годом уменьшается на 1.450.000 рублей. Нор¬
мированные расходы, т. е. хозяйственные, канцелярские и коман¬
дировочные, сокращаются на 442.000 руб., 'также значительно
сократятся и расходы на приобретение инвентаря.
Несмотря на значительное уменьшение управленческих расхо¬
дов и сокращение штатов, у нас еще имеются большие возмож¬
ности для дальнейшей экономии. Но, к сожалению, в настоящее
21

время у нас. наблюдается обратное явление — стремление неза¬
конным путем увеличить административно-хозяйственные расхо¬
ды. Так, например, Министерство местной промышленности
покрыло свой перерасход по хозяйственным расходам из сумм
подведомственных организаций. Подобные нарушения финансо¬
вой дисциплины имеют место и по некоторым другим министер¬
ствам.
Лимит административно-хозяйственных расходов, установлен¬
ный государственным бюджетом, должен являться законом для
каждого руководителя учреждения. В свою очередь руководи¬
тели министерств должны строго следить за соблюдением фи¬
нансовой дисциплины и не допускать перерасходов смет .админи¬
стративно-хозяйственных расходов подведомственными им хоз¬
расчетными предприятиями и организациями.
Местные бюджеты
18 января с. г. впервые в Эстонской ССР были проведены
выборы в местные Советы. Еще ни на одних выборах в Эстонии
процент избирателей, принимавших участие в голосование не
был столь высоким. Средний процент был значительно выше 99,
а во многих местах он достиг 100. Эти выборы явились блестя¬
щей победой блока коммунистов и беспартийных. Всего было
избрано 14.565 депутатов.
Высокое доверие народа Советам депутатов трудящихся воз
лагает на них и большую ответственность.
Местные Советы депутатов трудящихся осуществляют совет¬
скую власть на местах, проводят в жизнь единый план развития
народного хозяйства и единый бюджет. Но это далеко не значит,
что местные Советы являются только исполнительными органами
центральной власти и не могут проявлять своей инициативы.
Наоборот, местным Советам даны весьма большие права для
руководства и организации на местах экономической и культур¬
ной деятельности, для улучшения благосостояния трудящихся.
Государственный бюджет определяет только общий объем
бюджетов уездов и городов республиканского подчинения, в пре¬
делах которого (а при выявлении новых реальных источников
дохода и выше предусмотренного объема) каждый Совет сам
составляет свой бюджет.
О значении местных Советов в выполнении единого государ¬
ственного бюджета говорит тот удельный вес местных бюджетов,
который они имеют в’бюджете республики. Из общего объема
государственного бюджета в 922.901.000 руб. на долю местных
бюджетов падает 384.579.000 руб. или 41,7%. Из общей суммы
22

ассигнований на просвещение направляется через местные бюд¬
жеты 53,5%, из ассигнований на здравоохранение — 66%. Мож¬
но прямо заявить, что развитие народного образования и здра¬
воохранения зависит, главным образом, от местных Советов.
Местные бюджеты в прошлом году были выполнены в общем
удовлетворительно. Расходная часть бюджетов по республике
в среднем выполнена на 100,9%. Но колебания процента выпол¬
нения по отдельным исполкомам довольно значительны. Так,
например, если город Тарту выполнил бюджет на 117,9%, Таллин
на 109,4% и Еырумаский уезд на 99,4%, то Вирумаский уезд
выполнил бюджет всего на 95,1%, а Сааремаский уезд — только
на 90,9%. Также наблюдаются колебания и по отдельным раз¬
делам бюджетов. Если по жилищно-коммунальному хозяйству
местные бюджеты выполнены на 114,8%, по социальному страхо¬
ванию на 101,1%, то по просвещению только на 94,9%. Хотя
бюджет жилищно-коммунального хозяйства и превышен на
14,8%, план капиталовложений по жилищному хозяйству выпол¬
нен только на 64,3%. Здесь колебания по отдельным исполкомам
также весьма значительны. Если Вирумаский уезд выполнил
план капиталовложений на 93,3%, город Пярну на 90,8%, то
Харьюмаский уезд выполнил его всего на 36,0%, а Вырумаский
уезд лишь на 31%.
В проекте государственного бюджета на 1948 год, представ¬
ленным Советом Министров, предусмотрено увеличение объема
местных бюджетов по сравнению с прошлым годом на 27.722.000
рублей или на 7,8%.
По отдельным уездам и городам республиканского подчинен
ния общий объем местных бюджетов распределяется следующим
образом:
город Таллин
„ ' Тарту
,, Нарва
„ Пярну
уезд Харьюмаа
,, Хийумаа
,., Ярвамаа
,, Ляанемаа
,, Пярнумаа
„ Сааремаа
,, Тартумаа
„ Валгамаа
„ Вильяндимаа
,, Вирумаа
„ Вырумаа
— 85.899.000 рублей,
— 27.235.000
— 7.357.000
— 13.938.000
— 23.850.000
— 4.921.000
— 19.701.000	„
— 17.654.000	„ -
— 20.929.000
— 16.522.000
— 34.555.000
— 16.288.000
— 28.622.000
— 37.698.000	„
— 29.410.000
23

Как видно из вышеприведенных данных, государственный бюд¬
жет 1948 года открывает перед местными Советами депутатов
трудящихся широкие возможности для осуществления стоящих
перед ними больших задач и обеспечивает в полной мере выпол¬
нение и перевыполнение народнохозяйственного плана. При этом
само собой подразумевается строгое соблюдение бюджетной
дисциплины, целесообразное расходование каждого советского
рубля и обеспечение исполнения доходной части местных бюд¬
жетов.
Я подчеркиваю эти само собой подразумевающиеся предпо¬
сылки потому, что они не всегда учитываются в должной мере.
Так, в вирумаской больнице имели место хищения продуктов
питания больных, в нарвской городской больнице был допущен
перерасход хозяйственных расходов, в отделе народного образо¬
вания исполкома Тартумаского уездного Совета депутатов тру¬
дящихся бухгалтерский учет отстал на 6 месяцев, в отделе на¬
родного образования исполкома Вильяндимаского уездного Со¬
вета депутатов трудящихся царит такой беспорядок, что отделу
только с трудом удалось составить бюджет и т. д. Планы посту¬
плений I квартала текущего года выполнены в. течение первых
полутора месяцев, т. е. к 15 февраля., в целом по республике
совершенно неудовлетворительно; по налогу с оборота поступило
вместо нормальных 50% — 34,7 процента, по налогам с населе¬
ния — 36%. Особенно слабо поступали налоги в Тартумаском
уезде (19%) и Пярнумаском уезде (27%).
Неудовлетворительное выполнение планов поступлений гово¬
рит прежде всего о плохой работе финансовых органов. Но кро¬
ме того, это говорит и о другом. Это говорит также о том, что
исполкомы в общем мало занимаются финансовыми вопросами.
Имели место даже случаи, когда работу финансового отдела
намеревались прервать в интересах более важной задачи, забы¬
вая при этом, что и самые важные задачи, при невыполнении
доходной части бюджета, могут быть обречены на провал.
В представленном вам на одобрение проекте закона о государ¬
ственном бюджете на 1948 год предусмотрены отчисления от всех
налогов с населения в местные бюджеты от 10—100 процентов,
в зависимости от необходимости, возникающей при сбалансирова¬
нии доходов и расходов. Каждый процент недопоступивших или
поступивших несвоевременно налогов затрудняет исполнение
местных бюджетов, а, следовательно, затрудняет выполнение
народнохозяйственного плана, затрудняет выполнение всех важ¬
нейших задач.
Я не сомневаюсь в том, что после успешно проведенной де¬
нежной реформы те местные Советы, которые до сих пор пас-
24

сивно относились к финансовым вопросам., должны и будут боль¬
ше уделять внимания этим вопросам и дальнейшему укреплению-
советского рубля.
Товарищи депутаты! Проведением денежной реформы и отме¬
ной карточной системы народы Советского Союза под водитель¬
ством большевистской партии и великого Сталина одержали
огромной важности историческую победу на фронте мирного^
строительства., добились победы, которой не добивался и никогда
не добьется никакой другой народ, если он не последует за нами
по пути коммунизма. К укреплению и дальнейшему развитию
этой великой победы мы теперь должны приступить с единоду¬
шием и энергией, присущими только советским людям.
Одним из первых шагов по этому пути является утверждение-
государственного бюджета на 1948 год, его выполнение и вместе
с тем обеспечение выполнения и перевыполнения народнохо¬
зяйственного плана третьего года послевоенной сталинской пяти¬
летки.
Финансовые органы и банки должны теперь больше, чем ког¬
да-либо раньше требовать от всех хозяйственных организаций и
бюджетных учреждений соблюдения финансовой дисциплины к
режима экономии. Следует мобилизовать все силы для безу¬
словного и своевременного выполнения и перевыполнения пла¬
нов поступлений. Следует путем внедрения социалистического-
соревнования выдвигать передовых работников финансового
дела.
Доходная часть бюджета является несомненно напряженной,,
но эта напряженность вызвана лишь тем, что нами еще не в пол¬
ной мере использованы все возможности по мобилизации наших
внутренних ресурсов.
Наши хозяйственники и работники торговли должны резко-
перестроить свою работу в соответствии с новыми требованиями,
должны повысить качество товаров и расширить их ассортимент
в соответствии с требованиями трудящихся.
Необходимо неуклонно бороться за уменьшение всевозможных
накладных расходов в процессе производства, за снижение бра¬
ка, за повышение производительности труда и за снижение себе¬
стоимости.	*

По примеру 9 московских заводов директоры 6 передовых пред¬
приятий гор. Таллина обратились недавно ко всем руководите¬
лям. таллинских промышленных предприятий с призывом, в ко¬
тором обещали по каждому предприятию в отдельности путем
конкретных показателей добиться повышения производительно¬
сти труда, снижения себестоимости, экономии электроэнергии,
топлива, материалов, инструмента, перевыполнения производ-
25

ственных планов и т. д., отказались от каких-либо государствен¬
ных дотаций и призвали все предприятия последовать их при¬
меру.
Хороший почин 6-ти таллинских передовых предприятий не¬
сомненно встретит теплый отклик со стороны остальных пред¬
приятий, откроет новые источники накоплений и высвободит
бюджетные средства, которые могут быть направлены на даль¬
нейшее развитие нашего народного хозяйства и культуры.
Почин 6-ти передовых предприятий города Таллина является
лишь одним из примеров больших неисчерпаемых возможностей,
заложенных в нашей системе социалистического хозяйства.
Товарищи! Утверждая государственный бюджет Эстонской
ССР на 1948 год и приступая к его исполнению, мы все убежде¬
ны, что этим мы укрепим победу, достигнутую успешным прове¬
дением денежной реформы и отменой карточной системы, и сде¬
лаем мощный шаг вперед по пути к коммунизму, куда нас
неуклонно ведет закаленная в борьбе партия большевиков во
главе с великим Сталиным. (Бурные аплодисменты).
Председатель: Слово для содоклада предоставляется председа¬
телю бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР
депутату Гендриксону.
А. Гендриксон: Товарищи депутаты!
Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстонской ССР по¬
дробно рассмотрела представленный Советом Министров Эстон¬
ской ССР на утверждение Верховному Совету Эстонской ССР
проект государственного бюджета Эстонской ССР на 1948 г., а
также отчет о выполнении государственного бюджета Эстонской
ССР за 1946 г. и нашла, что представленный проект бюджета
полностью соответствует постоянно увеличивающимся задачам
восстановления и развития народного хозяйства нашей респуб¬
лики и удовлетворения культурных потребностей народа в треть¬
ем году послевоенной пятилетки.
Проект государственного бюджета Эстонской ССР на 1948 год
'сбалансирован по доходам и расходам в объеме 922.901 тыс.
рублей.
О сно в н ы м и и сточ н и к а м и доходов являются:
1.	поступления из социалистического сектора в сумме
506.609 тыс. рубд или 54,5%;
2.	налоги и платежи с населения в сумме 188-.950 тыс. руб. или
20,3%.

Расходы бюджета направляются:
1.	на финансирование народного хозяйства в сумме 315.857
ыс. руб. или 34,2%;
2.	на финансирование социально-культурных мероприятий
07.269 тыс. руб. или 55,0%.
В представленном правительством государственном бюджете
олностью учтены темпы развития хозяйства, изменения в на-
одном хозяйстве в связи с проведением денежной реформы и
тменой карточной системы, дальнейшее усиление режима эконо-
:ии израсходования денежных и материальных средств, дальней-
iee улучшение использования внутренних хозяйственных ресур¬
ов, рост производительности труда и снижение себестоимости
родукции.
Бюджетная комиссия считает правильным, чтобы правитель-
тво сконцентрировало Суммы капиталовложений при распреде-
ении средств, предусмотренных на капиталовложения, на те
бъекты, которые будут сданы в эксплоатацию в течение бли¬
жайшего времени. Этим будет достигнуто снижение расходов по
езаконченному строительству и увеличение эффекта производи-
ельности.
Поддерживая утверждение представленного правительством
осударственного бюджета на 1948 г., бюджетная комиссия счи-
ает необходимым внести следующие изменения и перемещения:
I.	По республиканскому бюджету:
А. Д о х о д ы:
1.	Увеличение:
1)	Отчисление в бюджет от прибылей Мини¬
стерства пищевой промышленности Эстон¬
ской ССР за счет понижения себестоимости 2.000 тыс. руб.
2)	Отчисление в бюджет от прибылей Главно¬
го управления автотранспорта за счет пони¬
жения себестоимости транспорта пассажиров .450 тыс. руб.
2.	Понижение:
1)	Отчисление в бюджет от прибылей Мини¬
стерства лесной промышленности Эстон¬
ской ССР за счет увеличения налога с обо¬
рота со спичек на 5%	  2.145	тыс. руб.
Итого увеличение доходов .	305 тыс. руб.
27

Б. Расходы:
1.	Увеличение:
1)
Комитету по делам культурно-просветитель¬
ных учреждений Эстонской ССР:
а)	на' организацию семинаров по подготов¬
ке кадров для библиотек1!
б)	на организацию выставок прикладного
искусства

2)	Академии наук Эстонской ССР на приобре¬
тение инвентаря

3)	Министерству социального обеспечения
Эстонской ССР на приобретение инвентаря
для школ обучения инвалидов Отечествен¬
ной войны

4)	Управлению по делам архитектуры на зар¬
плату лиц, принимающих участие в работе
Архитектурного Совета

5)	Министерству местной промышленности
Эстонской ССР на улучшение руководства
местными промышленными комбинатами. .
10 тыс. руб.
12 тыс. руб.
93 тыс. руб.
5 тыс. руб.
15 тыс. руб.
19 тыс. руб.
2.	Понижение:
1)	Государственная дотация Управления цел¬
люлозной и бумажной промышленности за
счет понижения себестоимости производства 300 тыс. руб.
2)	За счет отмены курсов шоферов при Глав¬
ном управлении автотранспорта	120	тыс. руб.
3)	По административно-управленческим расхо¬
дам за счет понижения нормированных рас¬
ходов 	  34	тыс. руб.
Эти .34 тыс. руб. распределяются следую¬
щим образом:
Главное управление автотранспорта . .	10 тыс.	руб.
Комитет по делам физкультуры и спорта .	5 тыс.	руб.
Министерство социального обеспечения .	7 тыс.	руб.
Министерство здравоохранения ....	7 тыс.	руб.
Министерство пищевой промышленности .	5 тыс.	руб.
Итого уменьшение расходов .	300 тыс. руб.
Увеличение доходов на 305 тыс. руб. и уменьшение расходов
на 300 тыс. руб., итого 605 тыс. руб. направить на счет превыше¬
ния доходов над расходами в республиканском бюджете.

II.	По местным бюджетам;
1.	По доходам уменьшить контингент плана сельскохозяй¬
ственного налога по Вырумаскому уезду на 1 млн. руб. и увели¬
чить на ту же сумму контингент плана сельскохозяйственного
налога по Тартумаскому уезду, исходя из данных поступления
сельскохозяйственного налога за 1947 г.
2.	По расходам:
Г) по просвещению уменьшить расходы Исполкома гор.
Таллина на 436 тыс. руб. и увеличить расходы Исполкома гор.
Тарту на 219 тыс. руб., а также Исполкома г. Нарвы на 217 тыс.
руб. в связи с перераспределением мест детских приемных и
распределительных пунктов Министерства внутренних дел Эстон¬
ской ССР в этих городах.
2)	уменьшить расходы по здравоохранению Исполкома уез¬
да Ярвамаа на 47 тыс. руб., и увеличить расходы Исполкома
уезда Хийумаа на 47 тыс. руб., в связи с перераспределением
количества общих больничных коек в уезде Ярвамаа и городе
Кярдла.
Бюджетная комиссия просит Верховный Совет утвердить госу¬
дарственный бюджет Эстонской ССР на 1948 г. с представлен¬
ными изменениями.
Одновременно бюджетная комиссия представляет Верховному
Совету на утверждение отчет о выполнении государственного
бюджета за 1946 г., представленный Советом Министров Эстон¬
ской ССР в сумме 736.428 тыс. руб. по доходам и в сумме
609.058 тыс. руб. по расходам. Государственный бюджет выпол¬
нен с превышением доходов над расходами в сумме 127.370 тыс.
руб. При этом необходимо отметить, что ряд министерств и ве°
домств не выполнил своих обязательств перед государственным
бюджетом. Долги по налогу с оборота на 1 января 1947 г. соста¬
вляли 1.443 тыс. руб., в том числе по Министерству пищевой
промышленности 748 тыс. руб., по Министерству местной про¬
мышленности 286 тыс. руб., по потребительским кооперативам
87 тыс. руб. Несмотря на то, что Правительством в 1947 г. были
приняты меры к коренному улучшению исчисления и взыскания
налога с оборота, руководители министерств и ведомств-продол¬
жают нарушать государственную дисциплину. Задолженность по
налогу с оборота не уменьшилась, а наоборот даже возросла к
1 января 1948 г. до 2.943 тыс. руб., в том числе по Министерству
пищевой промышленности в сумме 1.295,6 тыс. руб., по Мини¬
стерству местной промышленности в сумме 235 тыс. руб., по
потребительским кооперативам в сумме 350 тыс. руб.
В результате невыполнения плана производства и прибылей
29

за 1946 г., а также за 1947 г., Министерство лесной промышлен¬
ности не выполнило плана отчисления прибылей в бюджет за
2 года в размере 11 млн. руб. Задолженность Министерства жи¬
лищно-гражданского строительства и промышленности стройма¬
териалов перед бюджетом на 1946 г. и 1947 г. составляет
3.,8 млн. руб.
Вследствие неудовлетворительной работы финансовых органов
и в результате недостаточного оказания помощи и проведения
контроля со стороны местных исполкомов при взыскании нало¬
гов недоимки по налогам с населения к 1 января 1947 г. состав¬
ляли 13,8 млн. руб. и возросли к 1 января 1948 г. до 24,3 млн.
руб.,- в т. ч. по Тартумаскому уезду в сумме 4,9 млн. руб., по
г. Таллину в сумме 4,2 млн. руб., по Вирумаскому уезду в сумме
3 млн. руб., по Вырумаскому уезду в сумме 2,4 млн. руб.
Товарищи депутаты!
В целях полного удовлетворения финансирования народнохо¬
зяйственных и культурных мероприятий доходная часть государ-
ственного бюджета Эстонской
пряжением. Налог с оборота
дов. Для выполнения плана
полностью выполнить планы
ССР на 1948 г. составлена с на-
составляет основную часть дохо-
по налогу с оборота необходимо
производства и реализации всех
промышленных организаций. План поступления налога с оборота
не выполнен за январь и первую половину февраля с. г. В зави¬
симости от этого исполкомы уезда Вырумаа и города Пярну воз¬
будили перед бюджетной комиссией ходатайство об уменьшении
в бюджете налога с оборота. Бюджетная комиссия не удовлетво¬
рила этих ходатайств, так как нашла, что это не является пра¬
вильным решением вопроса. Поступление налога с оборота необ¬
ходимо обеспечить путем увеличения товарооборота. Это вполне
осуществимо, если при производстве и реализации будут в до¬
статочной мере учтены потребности населения. Однако, необхо¬
димо отметить, что производство до сего времени еще не приспо¬
соблено к потребностям населения. Наши производственные,
торговые органы, а также органы сбыта и даже органы плани¬
рования еще не приспособились к потребностям бескарточной
торговли. Соответствующие органы еще недостаточно изучили
требования, состояние и возможности нашего рынка. Можно
привести примеры того, что в сельских магазинах недостает то¬
варов. ЭРСПО не обеспечивает сельского населения завозом то¬
варов, изготовляемых в нашей республике. Сельские магазины
кооперативов не обеспечены достаточным ассортиментом обуви
и готовой одежды., в то время как склады соответствующих
предприятий Министерства местной промышленности полны то¬
вара. Для повышения товарооборота в условиях свободной тор-
30

товли одним из наиболее важных факторов является улучшение
качества, увеличение ассортимента товаров и их правильное
распределение. Как торговые, так и промышленные органы дол¬
жны уделить этим вопросам максимальное внимание.
Далее в доходах бюджета кроме налога с оборота предусмат¬
ривается отчисление от прибылей в бюджет за счет предприятий
социалистического сектора в сумме 101,3 млн. руб. Поступление-
этой суммы требует от директоров каждого предприятия и руко¬
водства главных управлений и министерств самого строгого про¬
ведения режима экономии при расходовании материальных и
денежных средств, более полного использования внутренних хо¬
зяйственных ресурсов, организации повышения производитель¬
ности труда, чтобы таким образом провести систематическое
снижение себестоимости производства.
Депутат Кеердо отметил в своем докладе то, что в наших
министерствах и предприятиях имеется много существенных:
недостатков, что указывает на имеющееся еще применение не¬
экономного процесса производства, результатом которого являет¬
ся недопустимое превышение производственных расходов, повы¬
шение себестоимости производства и напрасная растрата народ¬
ных средств и ресурсов. Это доказывает, что еще не использова¬
ны все возможности и хозяйственные ресурсы в целях сниже¬
ния себестоимости производства. Для характеристики этих воз¬
можностей можно привести следующие примеры.
Предприятия и организации Эстонской GCP в течение 1947 г_
уплатили Управлению железной дороги штраф в сумме 6.200 тыс.
руб. за простой вагонов. Перерасходование фондов заработной
платы предприятий в 1947 г. составляет 28.600 тыс. руб., в т. ч.
по Таллинской фанерной и мебельной фабрике 2.800 тыс. руб.
Перерасходование фондов зарплаты по Министерству лесной
промышленности составляло 9,4%, по Министерству рыбной про¬
мышленности 7%, по Министерству местной промышленности
6,7% от утвержденных фондов зарплаты.
Крупные бюджетные суммы замораживаются в строительстве
и не дают необходимого экономического эффекта. План приме¬
нения основных средств по промышленности республиканского
подчинения выполнен на 45%, а план капиталовложен-ий на
95%. В результате этого увеличиваются остатки неиспользован¬
ных капиталовложений. В Министерстве сланцевой и химической
промышленности остатки неиспользованных капиталовложений
составляют на 1.1. 1946 г. 18.120 тыс. руб., на 1. I. 1947 г.
28.687 тыс. руб. и на’ 1. X. 1947 г. 50.319 тыс. руб. В Министер¬
стве пищевой промышленности на 1. I. 1946 г. 3.867 тыс. руб., на
1. I. 1947 г. 4.763 тыс. руб. и на 1. X. 1947 г. 5.914 тыс. руб.
31

Аналогичное повышение имеет место и в прочих Министер¬
ствах.
План применения основных средств
ыполнен
Министерством сланцевой и химической
промышленности

Министерством пищевой промышленности
Министерством лесной промышленности
только

в 1947 г.:
на 51,2%
на 32,6%
на 22,2%
Это указывает на то, что имеется
целый ряд строек и про¬
О
мышленных предприятий, не введенных в эксплоатацию. Такое
непродуктивное использование бюджетных сумм недопустимо
тормозит развитие производственной мощности. Необходимо
обеспечить выполнение плана использования основных средств в
соответствии с выполнением плана капиталовложений.
Общим недостатком в работе министерств является отсталость
отчетности. Понятно, что у этих министерств отсутствует обзор
результатов работы и тем самым возможность правильного руко¬
водства своим хозяйством. Так, например, в Министерстве рыб¬
ной промышленности бухгалтерский учет настолько отстал, что
последний сводный отчет по всему министерству имеется только
за I полугодие'1947 г., да и то без калькуляции себестоимости.
Отсталость отчетности затрудняет правильную оценку результа¬
тов работы этого Министерства за 1947 г. Все же в работе Мини¬
стерства рыбной промышленности в 1947 г. можно отметить ряд
недостатков. Министерство не было в достаточной мере подготов¬
лено к приемке и реализации улова. Министру рыбной промыш¬
ленности тов. Рауду следует сообщить Верховному Совету, ка¬
кие меры приняты им к ликвидации отсталости отчетности, к
принятию продукции улова сезона текущего года и ее реализа¬
ции без потерь.
. Товарищи депутаты! Считаю необходимым специально остано¬
виться на деятельности Министерства жилищно-гражданского
строительства и промышленности стройматериалов Эстонской
ССР и его строительных трестов. При утверждении государ¬
ственного бюджета как 1947 г. так и 1948 г. вопрос деятельности
этого Министерства основательно обсуждался бюджетной комис¬
сией. Для строительных организаций и промышленных предприя¬
тий Министерства жилищно-гражданского строительства и про¬
мышленности строительных материалов были созданы все воз¬
можности для нормальной деятельности, для выполнения плана
строительства и производства строительных материалов. Боль¬
шое внимание было уделено помощи этому Министерству. Одна¬
ко, Министерство систематически не выполняет свои обязатель¬
ства перед государством. План строительных работ в 1947 г.
32

выполнен лишь на 88%. Также в части промышленности строи¬
тельных материалов из 28 предприятий выполнили план лишь 17
предприятий. План производства кирпича выполнен лишь на
67%, в связи с чем государством недополучено 13 миллионов
кирпичей.
Находящийся по близости от Министерства стройтрест № 1
производил строительные работы на 32 внеплановых объектах
из 54 находящихся в строительстве объектов. Строительная дея¬
тельность без проектов и смет явилась причиной прекращения
строительства, перестройки, консервирования, удорожания себе¬
стоимости строительств и замораживания государственных
средств. Только в строительстве рабочего поселка по ул. Маяка
таких расходов возникло на сумму в 545 тыс. руб. Стройуправ¬
ление № 2 стройтреста № 1 вследствие отсутствия смет и про¬
ектов было вынуждено прекратить'работу на 13 объектах, в ре¬
зультате чего было заморожено капиталовложений на сумму в
2.867 тыс. руб. (в т. ч. в 1947 г. 1.305 тыс. руб.). Чистый убыток
от прекращения работ на 9 объектах составил 237 тыс. руб.
Строительный трест № 3 не выплатил рабочим своевременно
зарплату в то время как директор и ответственные работники
треста незаконным образом использовали свыше 25 тыс. руб.
(подотчетных средств. Дебиторская и кредиторская задолжен¬
ность предприятий Министерства значительно возросла, в строи¬
тельном тресте № 3 даже в 3 раза.
В результате недоброкачественной работы строительные орга¬
низации причинили, в 1946 г. свыше 7 млн. руб. убытков. Доходы
в течение 9 месяцев 1947 г. были запланированы в сумме 3.566
тыс. руб., но вместо доходов в течение 9 месяцев образовался
убыток в размере 1.759 тыс. руб. Большие перерасходы произве¬
дены также промышленными предприятиями. Простои заводов
силикатного кирпича «Кварц» и «Силикат» составили 17% рабо¬
чего времени., в связи с чем возникло перерасходование фонда
зарплаты на заводе «Кварц» в размере 34% и на заводе «Сили¬
кат» в размере 38% от планового фонда зарплаты. Сверхплано¬
вые убытки завода «Кварц» составляют всего 1.097 тыс. руб. и
завода «Силикат» 747 тыс. руб.
На покрытие этих перерасходов и убытков в течение 1947 г. из
бюджета отпущено 12,1 млн. руб.
Бесхозяйственное использование средств министерства харак¬
теризует использование премиального фонда. Создание преми¬
ального фонда было разрешено на основании специального разре¬
шения правительства Союза за счет плановой прибыли. Фактиче¬
ски прибылей не было, а затрат за счет этого фонда в 1946 и
1947 г. было произведено в сумме 1.051 тыс. рублей. Учитывая
3 Третья сессия Верховного Совета ЭССР
33

приведенные факты, необходимо потребовать от министра жи¬
лищно-гражданского строительства и промышленности строи¬
тельных материалов тов. Сухарева объяснения по поводу этих
недостатков и нарушений и сделать правительству предложение
провести ревизию деятельности министерства и сделать необхо¬
димые выводы.
Для обеспечения выполнения государственного бюджета
Эстонской ССР на 1948 г. все министерства должны провести
анализ своей работы, устранить все нарушения и безусловно вы¬
полнить все плановые задания как по количеству, так и по но¬
менклатуре. Передовые таллинские предприятия проявили хоро¬
шую инициативу в отношении отказа от дотации, а также в на¬
правлении увеличения прибыли. Эта инициатива заслуживает
особенной похвалы. Необходимо, чтобы этому примеру последо¬
вали также прочие предприятия. Это послужит одним из основ¬
ных мероприятий обеспечения покупной способности нашего пол¬
ноценного рубля. Это значительно увеличит наши материальные
ресурсы, расширит производство, повысит жизненный и культур¬
ный уровень населения и обеспечит успешное выполнение пяти¬
летнего плана в четыре года.
Товарищи депутаты!
Прошу утвердить отчет о выполнении государственного бюд¬
жета Эстонской ССР за 1946 г. в форме, представленной Советом
Министров Эстонской ССР, и государственный бюджет Эстонской
ССР на 1948 год с изменениями, внесенными бюджетной комис¬
сией. (Аплодисменты).
Председатель: Товарищи депутаты! Прошу всех желающих
принять участие в прениях сообщить мне об этом. Объявляю
теперь десятиминутный перерыв.
(Перерыв).
- Председательствующий заместитель председателя Верховного Совета
Эстонской ССР Ф. Воолмяэ: Заседание сессии продолжается. При¬
ступаем к прениям по государственному бюджету Эстонской
ССР на 1948 год. Слово предоставляется депутату Туркестанову.
Подготовиться депутату Тийтсу.
Н.	Туркестанов (Раплаский избирательный округ
№27):
Товарищи депутаты! Эстонская ССР в минувшем году достиг¬
ла больших побед в выполнении плана выпуска промышленной
продукции, развития сельского хозяйства и в области культуры.
Достигнутые под руководством большевистской партии и нашего
мудрого вождя товарища Сталина успехи советских трудящихся
восторгают всех советских людей и вдохновляют их на новые
героические дела. Благодаря этим успехам в Советском Союзе,
34

в том числе и в Эстонской ССР непрерывно повышается матери¬
альное благосостояние народа. Ярким примером этого являются
осуществленные в декабре 1947 г. денежная реформа и отмена
карточной системы. Этим были созданы благоприятные условия
для дальнейшего повышения материального благосостояния тру¬
дящихся и ускорения темпа развития всех областей народного
хозяйства нашей страны. В капиталистических же странах кар¬
тина совершенно иная. Там повсюду проводится наступление на
жизненные интересы трудящихся. Уменьшаются нормы продо¬
вольственного пайка, повышаются цены, понижается реальная
заработная плата. В то же время там растет армия безработных.
Докладчик депутат тов. Кеердо отметил, что при достигнутых
нами успехах в нашей работе имеются все же и серьезные недо¬
статки. Для устранения этих недостатков мы должны решитель¬
но улучшить свою работу. В только что избранные местные со¬
ветские органы вошли лучшие представители нашего трудового
народа. Так, например, в местные Советы Харьюмаского уезда
избрано 1681 депутат, в том числе 520 женщин. Наши советские
органы заметно улучшили свою работу, но имеются все же серь¬
езные недостатки. Это, в свою очередь, ставит перед уездными
Советами депутатов трудящихся и исполнительными комитетами
ответственные задачи по лучшему руководству работой город¬
ских, волостных, поселковых и сельских Советов, а также по мо¬
билизации трудящихся масс к выполнению плана послевоенной
сталинской пятилетки в четыре года.
Утвержденный Верховным Советом Эстонской ССР для
Харьюмаского уезда бюджет 1947 г. выполнен в части доходов
на 118% и в части расходов на 98,5%.
Харьюмаский уезд успешно справился с важнейшими задача¬
ми по развитию сельского хозяйства. В 1947 г. местная промыш¬
ленность выполнила свой план на 119%. Продукция местной
промышленности Харьюмаского уезда превышает промышлен¬
ную. продукцию 1946 г. на 217%.
Социалистическое соревнование по выполнению пятилетки в
четыре года, начатое трудящимися Ленинграда, принимает в на¬
шем уезде все более широкие размеры.
Плана капитального строительства 1947 г. уезд не выполнил.
Здесь следует отметить, что уездный исполком руководил рабо¬
той коммунального отдела крайне неудовлетворительно. Обра¬
щаюсь здесь с просьбой к министру коммунального хозяйства
тов. Георгу, чтобы больше обращалось внимания на помощь и
руководство коммунальными отделами исполнительных комите¬
тов уездных Советов депутатов трудящихся, что значительно по¬
может улучшить нашу работу в этой области.
з*
35

Обращаюсь также с просьбой . и к другим министрам, чтобы
было уделено больше внимания и оказано больше практической
помощи соответствующим отделам уездных исполкомов.
Прошу Верховный Совет увеличить бюджет Харьюмаского
уезда на 390 тыс. руб., из которых было бы возможно израсхо¬
довать: i ' {
1.	на постройку бани в поселке Рапла — 150 тыс. руб., что
является необходимым ввиду того, что в поселке Рапла нет ком¬
мунальной бани;
2.	на постройку и восстановление школы в рабочем поселке
Ярваканди., школ в Юру-Майдла, Мурасте и Арду — 240 тыс.
руб-
У нас имеются все реальные возможности произвести эти
крайне необходимые постройки.
В настоящее время крестьяне Харьюмаского уезда подготов¬
ляются к успешному проведению весеннего сева, чтобы в теку¬
щем году добиться еще лучшего урожая. Ремонт сельскохозяйст¬
венных орудий проведен крестьянами на 99%. Первыми по респуб¬
лике выполнили план ремонта целого парка Раплаская и Ваза-
леммаская МТС к 24 декабря 1947 г. В помощь Таллинской МТС
с целью окончания ремонта мы направили туда из Раплаской и
Вазалеммаской МТС передовых специалистов. Теперь скоро бу¬
дет закончен ремонт и в Таллинской машинно-тракторной стан¬
ции. Хуже обстоит дело в сельскохозяйственных товариществах.
Ремонт тракторов и молотилок задерживается из-за отсутствия
соответствующих ремонтных частей. Центральному Союзу сель¬
скохозяйственной кооперации Эстонской ССР заявка представле¬
на, но результатов оно до сих пор не дало. Здесь следует соот¬
ветствующим учреждениям принять решительные меры для прак¬
тического разрешения этого вопроса.
-Трудящиеся Харьюмаского уезда непосредственно заинтересо¬
ваны в1 том, чтобы поставленные перед уездом государственные
задачи были своевременно разрешены.
Крестьяне Харьюмаского уезда, взяв на себя обязательство
досрочно выполнить план лесозаготовок, выполнили его по рубке
к 29 января и, по вывозу — к 18 февраля 1948 г., социалистиче¬
ское обязательство дать сверх плана 15 тыс. плотных кубометров
древесины, будет выполнено по рубке — не сегодня-завтра, а по
вывозу — в ближайшие дни.
Наши передовые крестьяне заложили в уезде основу социали¬
стического сельского хозяйства. В уезде созданы первые кол-
хозы.
*
L
Товарищи депутаты! Проект государственного бюджета Эстон¬
ской ССР на 1948 г., представленный правительством на рас-
36

смотрение Верховного Совета, отвечает нашим задачам и инте¬
ресам трудящихся нашей республики.
Я поддерживаю представленный правительством проект госу¬
дарственного бюджета Эстонской ССР на 1948 г. и предлагаю
принять его с учетом предложений бюджетной комиссии.
Этот бюджет является бюджетом дальнейшего развития и ско¬
рейшего подъема народного хозяйства и культуры Эстонской
ССР. Это бюджет дальнейшего укрепления силы и мощи нашего
социалистического государства. Это бюджет дальнейшего повы¬
шения материального и культурного жизненного уровня эстон¬
ского народа. Это бюджет, позволяющий нам сделать новый
шаг вперед по пути к коммунизму, по пути, по которому ведет
все народы нашей страны славная Всесоюзная Коммунисти¬
ческая партия (большевиков), наш любимый вождь и учи¬
тель товарищ Сталин! (Продолжительные аплодис¬
менты).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату Тийтсу.
Подготовиться депутату Абельсу.
X. Тийтс (Таллинский избирательный округ
№ 15):
Уважаемые депутаты! В выполнении народнохозяйственного
плана и нашего бюджета большую роль играют коллективные
договоры. Хочу привести вам некоторые примеры того, как эстон¬
ские моряки боролись за выполнение наших хозяйственных пла¬
нов, каких трудовых побед они. достигли, и- как они1 их достигли.
В прошлом году в I квартале были очень тяжелые метеорологи¬
ческие условия, в результате чего в I квартале не было возмож¬
ности выполнить план перевозок, т. к. Таллинский порт замерз.
Несмотря на это, наши трудящиеся, развивая новые стаханов¬
ские методы труда, боролись за выполнение государственного
плана, в результате чего к концу года как Эстонское государ¬
ственное пароходство, так и Таллинский морской порт перевы¬
полнили свой годовой план. В Таллинском морском порту впер¬
вые образовались стахановские бригады, которые применили в
морском порту скоростные методы погрузки и разгрузки, в ре¬
зультате чего достигли того, что 3—4 тыс.-тонные суда разгру¬
жались в течение 72 часов и в еще более короткий срок.

Товарищи депутаты! Таких достижений не имеет ни одно капи¬
талистическое государство, ни одно из самых передовых капита¬
листических государств. Наши трудящиеся знают и понимают,
что, работая в Советском государстве, их работа приносит поль¬
зу не только им лично, но приносит пользу всем гражданам
Союза ССР, дает им возможность жить лучше и скорее залечить
раны, нанесенные войной.
37

В системе Государственного морского пароходства имеются
некоторые исключительно передовые суда, как, например, мотор¬
ное судно «Трактористка», которое перевыполнило план более
чем на 200%.Это способствовало значительному ускорению обо¬
рачиваемости товаров., т. к. «Трактористка» выполняла задачи
именно в поддержании связи с островами. Передовыми являются
также суда «Гатчина» и «Волочаевск».
Работники Государственного морского пароходства делают все
для того, чтобы не только механически выполнить свой план, но
выполнить его так, чтобы пароходство еще больше снизило себе¬
стоимость и дало еще больше прибыли. Для достижения наших
общих целей моряки применяют методы Охонко и Масленни¬
кова, обеспечивающие плавание судов в течение продолжитель¬
ного времени без капитального или среднего ремонта. В настоя¬
щее время Эстонское пароходство взяло на себя обязательство
выполнить задачи плана послевоенной сталинской пятилетки без
среднего или капитального ремонта судов.
При этом, однако, необходимо отметить некоторые весьма зна¬
чительные недостатки, которые еще не ликвидированы вслед¬
ствие того, что некоторые хозяйственники все еще равнодушно
относятся к желаниям трудящихся, стремящихся всячески обес¬
печить подъем благосостояния нашего государства. Возьмем,
например, вопрос аварий. Авария является главным фактором
увеличения себестоимости нашего морского транспорта. Если в
1946 г. размер аварий в среднем был таков, что примерно очно
судно в одну тысячу тонн выходило из строя на 6 мес., то в 1947
году, благодаря самоотверженной работе моряков, размер ава¬
рий уменьшился на половину. Но нет никакого сомнения, что при
лучшем инструктаже моряков, лучшем руководстве их работой
число аварий было бы еще меньше, и была бы обеспечена еще
большая прибыль в части Эстонского государственного морского
пароходства. Вторым весьма крупным фактором., препятствую¬
щим выполнению государственного бюджета в части морского
транспорта является то, что нашим судам приходится часто про¬
стаивать продолжительное время в портах, в ожидании груза.
Мы всячески старались разрешить этот вопрос, но окончательно
разрешить его мы еще не могли. В 1948 г. главной задачей яв¬
ляется ликвидировать подобный простой тоннажа в портах и
сдавать суда в эксплоатацию так, как это предусмотрено в гра¬
фике.
Хочу сказать еще несколько слов о том, как работают строи¬
тельные организации. В пределах эстонского бассейна создана
также строительная организация — стройуправление № 6 Мини¬
стерства морского флота СССР; но эта организация не оценила
38

большого и направлющего значения коллективных договоров в
деле выполнения планов, снижения себестоимости и своевремен-
и
и
нои сдачи построек в эксплоатацию, в результате этого строй¬
управление не выполнило своего годового плана. Годовой план
выполнен примерно на 70%. Главной причиной невыполнения
плана явилось не отсутствие материала и' рабочей силы, а не¬
правильное планирование работы и неправильное применение
организационно-технических планов. Большую роль в деле не¬
выполнения плана играет то обстоятельство, что начальник строй¬
управления № 6 тов. Парфинович недостаточно оценил значе¬
ние (Коллективного договора как организующей силы. Тов.
Парфинович понял коллективный договор таким образом, что
проверка его является побочным делом, он даже не пошел на
общее собрание рабочих, на котором обсуждалось выполнение
договора и вносились жизненные предложения по улучшению
работы учреждения и обеспечению выполнения плана в объеме
деятельности стройуправления № 6.
Я хочу обратить внимание руководителей всех министерств
на то, что когда в 1948 г. будут заключаться коллективные дого¬
воры, то не следует недооценивать этого начинания, но наоборот,
к нему следует отнестись со всей серьезностью. Коллективный
договор является мощным фактором, обеспечивающий нам не
только выполнение плана, но обеспечивающий снижение себе¬
стоимости, выполнение плана по номенклатуре, укрепление тру¬
довой дисциплины и лучшее культурное .обслуживание наших
трудящихся. Если мы правильно поймем значение коллективного
договора и заключим его так, чтобы он был жизненным, чтобы
ничего не было пропущено и не было включено ничего лишнего,
то он явится лучшим фактором, . обеспечивающим также
выполнение нашего госбюджета на 1948 г. (Аплоди¬
сменты).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату Абель-
су. Подготовиться депутату Еиллевельту.
Г. Абельс (П я р н у-Я г у п и с к и й избирательный ок¬
ру г № 42):
Уважаемые депутаты! Тов. Кеердо указал нам разницу
между бюджетом буржуазной страны и бюджетом нашей совет¬
ской республики. В этом самом зале лидеры 13 партий буржуаз¬
ного правительства обсуждали вопросы, как лучше эксплоатиро-
и
вать эстонский трудовой народ, как лучше и хитрее навязать
ему налоги, как капиталистам получать большие прибыли и как
иностранному капиталу достигнуть лучших профитов.
Мы, обсуждая бюджет советской республики трудового народа,
можем с радостью отметить, что наша работа направлена на
39

повышение продукции нашего социалистического государства, на
развитие созидательных сил и на заботу о благосостоянии
нашего народа. В прошлом году на культурно-просветительную
область было выделено 24.600 тыс. руб. Это большая сумма.
Как эта сумма была использована? Разрешите сообщить об ис¬
пользовании этой суммы и о результатах работы в культурно-
просветительной области. Должен сказать, что в нашей работе
имеются еще большие недостатки, мы всеми- силами боремся с
этими недостатками, но в нашей работе был также и успех.
Если мы посмотрим на сеть клубов и народных домов в городах,
то увидим, что! в 1939 г. в городах было 22 здания культуры, но
в 1947 г. их было уже 59. Народных домов в 1939 г. было 424
и в 1947 г. 582. Таким образом, мы имеем на 195 домов куль¬
туры и народных домов больше,
чем i
период
правительства
буржуазной клики. Если посмотреть, как наш народ принимает
участие
культурной работе, то можно сказать, что здесь также
замечается большой успех. Так, число принимающих участие в
различных кружках было в 1946 году — 32 тыс., а в 1947 г. —
70 тыс. Мы видим, что рост чрезвычайно велик. При этом мы
должны, однако, заметить, что наша работа еще не стоит на
уровне, соответствующем интересам и участию Народа. Мы не
успели еще в своей работе предложить народу советской куль¬
туры в такой степени, как это надлежало бы сделать нашим
культурным учреждениям.
Наш недостаток заключается в том, что как в городах, так и
в деревнях местные исполкомы, а также и отделы культурно-
просветительной работы не проявили достаточного внимания к
этому вопросу и не приступили -еще с полной серьезностью к
организации этой работы. Возьмем, например, наши библиотеки,
они еще не повсюду устроены
-надлежащим образом, зачастую
отсутствуют соответствующие помещения, отсутствуют читальные
залы. Помещения часто холодные и неуютные, местные испол¬
комы не заботятся о том, чтобы снабдить топливом народные
дома. Руководители народных домов также зачастую пассивны,
не заботятся о том, чтобы с помощью народа заготовить топливо
и привести помещения в порядок.
Говоря о деятельности наших библиотек, следует отметить,
что если, например, у нас было в 1939 году в городах библиотек
41, то теперь их у нас 62. Количество библиотек в сельской
местности было в 1939 году 660, теперь 702. Таким образом и
здесь имеется рост. Еще больший рост мы видим в области книж¬
ного фонда. Если, например, в 1939 году в наших городских биб¬
лиотеках насчитывалось 267 тыс., книг, то уже в 1945 г. было
283 тыс. книг. В 1947 г. у нас в городских библиотеках было 380
40

тыс. книг. Эти данные охватывают только публичные библио¬
теки.41! Известно, что кроме этого у нас имеется еще много
библиотек по министрествам и прочим организациям, в общем,.
3 тыс. библиотек. И все эти библиотеки непрерывно пополняются.
Если обратимся теперь к книжному фонду сельской местности,
то увидим, что в 1939 году он состоял из 594 тыс. книг.. Так как
наш книжный фонд очень пострадал от военных действий, и
так как нам пришлось очистить библиотеки от низкокачествен¬
ных буржуазных книг, то книжный фонд сельской местности:
состоял у нас в 1945 году из 324 тыс. книг. В 1947 году в народ¬
ных библиотеках сельской местности у нас насчитывалось уже
857 тыс. книг. Сложив эти цифры, мы видим, что в 1939 году в
библиотеках было 861 тыс. книг, теперь же 1.240 тыс. книг.
Это очень большой рост. Если мы возьмем количество читателей,
то можем сказать, что оно увеличилось вдвое. Если в 1939 г. в
сельской местности было 58.000 читателей, то в настоящее
время их 83.700.
Замечается рост и в выдаче книг. Если в 1939 г. в городских
публичных библиотеках было выдано на прочтение 1220 тысяч
книг, то в 1947 г. это число составляло 1.326 тысяч. В сельской
местности число выданных книг в 1939 г. было 691 тыс., а в
1947 г. — 4.500 тыс.
В некоторых городах у нас имеются очень хорошие библиоте¬
ки, как, например, в Пярну. Там при библиотеке работает лите¬
ратурный кружок, очень хорошо организован детский отдел, от
родителей поступают письма, в которых они сообщают, что по¬
сещение библиотеки оказало на детей прекрасное воспитатель¬
ное влияние. Но у нас имеется также много плохих библиотек.
Кадры здесь слабы. Большие затруднения создает вопрос о поме¬
щениях. В городах имеется ряд библиотек, располагающих толь-
u
ко одной комнатой
там отсутствуют читальные залы, нет воз¬
можности работать с детьми и т. д. В некоторых волостях
исполкомы не нашли для библиотек соответствующих помещений.
Этот пробел нужно ликвидировать. Исполкомы должны уде¬
лить больше внимания культурно-просветительной работе и под¬
нять ее на должную высоту. Руководитель народного дома и
заведующий библиотекой своими силами без помощи исполкома
провести этого не могут. С другой стороны, среди руководителей
народных домов и библиотек имеются люди, которых интересует
только зарплата, а как обстоит дело с работой — это другой
вопрос. Культурные комиссии исполкомов и советы народных
домов должны способствовать тому, чтобы культурно-просвети¬
тельная работа была поднята на должную высоту, чтобы име¬
лись соответствующие помещения, теплые и уютные.
41

Останавливаясь на бюджете текущего года, следует отметить,
что сумма, выделенная на развитие культурно-просветительной
работы, достаточна для того, чтобы в 1948 году провести куль¬
турно-просветительную работу в более широком масштабе, чем
в предыдущем году. Мы должны лишь более обдуманно и рацио¬
нально расходовать выделенную нам сумму.
Если мы возьмем важнейшие
тельной работы, то увидим, что
отрасли культурно-просвети-
здесь суммы значительно воз¬
росли. Если у нас в предыдущем году, на увеличение библиотеч¬
ных фондов было предусмотрено 7.959 тыс. руб., то в текущем
году мы имеем 9.133 тыс. руб. Это наша важнейшая отрасль, и
здесь в наше распоряжение даны большие суммы, чтобы при¬
обретать и пополнять библиотечные фонды.
Приведу некоторые примеры небрежного расходования
ыде-
ленных нам сумм. Вследствие слабого
контроля со стороны
местных органов, имели место случаи, когда суммы самодея¬
тельности просто растрачивались, вместо того, чтобы эти деньги
употребить на оборудование народных домов или на другие
полезные цели. Исполком Вырумаского уездного Совета депу¬
татов трудящихся использовал суммы самодеятельности и в до¬
полнение к этому также лекционные суммы на выплату зар¬
платы членам местного оркестра. Мы израсходовали крупные
суммы на различные художественные оформления, которые
иногда даже не представляют должной ценности — здесь мы
должны также соблюдать в дальнейшем строгую экономию.
Тов. Гендриксон в своем содокладе привел пример о сили¬
катном заводе «Кварц». Один из товарищей оттуда был у
меня и говорил, что там положение плохое, нет трудовой дис¬
циплины. А почему там было плохое положение? Профсоюз от¬
вечает на это, что фабричная администрация нисколько не за¬
ботилась о бытовых условиях трудящихся. Помещения обще¬
жития грязные, холодные, не проводится никаких культурных
мероприятий, нет книг, библиотека, находящаяся в Нымме,
далеко. Для улучшения положения мы ^устроили там передвиж¬
ную библиотеку, дали во временное пользование радиоприемник.
Ha-днях мы слышали, что фабрика впервые выполнила свою
дневную норму. Это пример тому, что мы мало заботимся о
политпросветительных и культурных интересах народа. Где мы
это делаем, там рабочие умеют это ценить. Если же мы забываем
культурные потребности рабочих, не проводим никакой полит-
воспитательной работы, то мы не имеем и права требовать от
рабочих выполнения и перевыполнения плана. Здесь, товарищи,
имеются большие пробелы. Мы обращаем мало внимания на
культурно-просветительную работу.
42

Все эти примеры доказывают, что местные советские органы
уделяют еще мало внимания работе по политическому воспита¬
нию нашего народа. В текущем году наша работа определенно
будет иметь большой успех. Избраны новые Советы, которые,
конечно, лучше примутся за работу. При Советах образованы
культурные комиссии. Все это обеспечивает то, что в текущем
году мы проведем эту работу лучше, чем в прошлом году.
(Аплодисменты).
Председательствующий: Слово, предоставляется депутату Вилле-
вельту. Подготовиться депутату Бойцову.
И. Виллевельт (Пайдеский избирательный округ
№31):
Товарищи депутаты! За прошлый год Эстонская ССР достигла
больших успехов по всем отраслям народного хозяйства.
В проекте государственного бюджета на 1948 г. также отраже¬
ны эти большие успехи в деле восстановления и развития на¬
родного хозяйства.
Как председатель Пайдеского волисполкома Ярвама-
ского уезда я хочу остановиться на проекте бюджета волости
Пайде на 1948 г.
Общая сумма волостного бюджета, планируемого на 1948 г.
составляет 277,2 тыс. руб., т. е. на 128% больше, чем в 1947 г.
Бюджет показывает значительный рост в части школ, народных
домов и библиотек, что создает благоприятные условия для
развития культурной жизни, о чем в буржуазное время эстон¬
ский народ, не смел и мечтать.
Трудовое крестьянство волости успешно восстанавливает и
развивает сельское хозяйство. В 1947 г. план урожая зерновых
по сравнению с 1946 г. перевыполнен на 30,3%. Перевыполнение
является результатом своевременного проведения весеннего сева
на высоком агротехническом уровне. Искусственного удобрения
крестьяне имели также больше, чем в прошлом году. Значитель¬
но увеличились также посевная площадь и поголовье скота.
В части лесозаготовительных работ крестьяне Ярвамаского
уезда, в том числе и волости Пайде, выполнили свое обещание
товарищу Сталину, закончив к установленному сроку обязатель¬
ства по рубке и вывозу леса. В настоящее время продолжается
работа по перевыполнению плана. В нашей волости создана не¬
давно первая сельскохозяйственная артель. Среди батраков, бед¬
няков и середняков выросло широкое понимание значения и пре
имущества коллективного хозяйства, в результате чего в бли¬
жайшее время можно ожидать создания новых коллективных
хозяйств.
В настоящее время крестьяне усиленно готовятся к весеннему
43

севу с тем, чтобы получить в этом году еще более высокий уро¬
жай И внести этим свой вклад в выполнение пятилетки в четыре
года.
Товарищи депутаты! Нет никакого сомнения в том,' что наш
проект государственного бюджета отвечает жизненным целям
нашего государства и соответствует интересам рабочих и кресть¬
ян нашей страны, являясь тем самым основой для дальнейшего
развития хозяйства., культуры и обеспечения мощи государства.
Весь эстонский народ, в том числе также рабочие и крестьяне
волости Пайде, прочно сплотились вокруг Советского правитель¬
ства, отдавая все свои силы на выполнение и перевыполнение
плана третьего года пятилетки.
С своей стороны я поддерживаю представленный правитель¬
ством 'проект государственного бюджета и призываю депутатов
голосовать за проект. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату Бой¬
цову. Подготовиться депутату Крюгер.
К. Бойцов (Кундаский избирательный округ
№88):
Товарищи депутаты! В феврале 1946 года на предвыборном
собрании избирателей Сталинского избирательного округа горо¬
да Москвы товарищ Сталин вооружил советский народ грандиоз¬
ной программой борьбы за построение коммунистического обще¬
ства, определив основные задачи послевоенной пятилетки сле¬
дующим образом:
«Основные задачи нового пятилетнего плана состоят в том,
чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить
довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и за¬
тем превзойти этот уровень в более или менее значительных раз¬
мерах».
Эти указания товарища Сталина стали знаменем всей жизни
и 'труда советского народа, в том числе и эстонского народа.
Итоги работы промышленности Эстонской ССР за 1947 год
радуют трудящихся республики. План по выпуску валовой про¬
дукции выполнен на 113%. В соревновании с другими экономи¬
ческими районами Союза ССР мы заняли пятое место. По срав¬
нению с 1946 годом выпуск промышленной продукции увеличил¬
ся на 42%.
Успешная работа промышленности позволила нам успешно
выполнить в 1947 году бюджет республики как в доходной, так
и в расходной части.
Однако итоги работы за 1947 год были бы значительно лучше,
если бы такие отрасли промышленности, как деревообделочная
промышленность и промышленность стройматериалов, а
44

также и такие ведомства, как Главгазтоппром при Совете Мини¬
стров СССР, Балтстрой, Министерство сельского хозяйства,
Главное управление автотранспорта и Министерство социального
обеспечения выполнили свои производственные задания.
Проект бюджета на 1948 год, представленный вам на утверж¬
дение, полностью обеспечивает нужды народного хозяйства рес¬
публики и ।предусматривает его дальнейший подъем и развитие.
Но следует иметь в виду, что выполнение этого бюджета потре¬
бует от руководителей промышленных предприятий, министерств
и ведомств большой напряженной работы.
Доходная часть бюджета предусматривает следующие источ¬
ники покрытия: налог с оборота — 380., 1 миллиона рублей, отчи¬
сления от прибылей — 101,3 миллиона рублей, другие налоги'с
предприятий — 24,2 миллиона рублей, т. е. 54,5% доходной ча-
сти бюджета будет зависеть от успешной
промышленности Эстонской ССР.
Это значит, что мы должны обеспечить
и
рентабельной работы
выполнение плана не
только по валовому выпуску продукции, а в первую очередь по
установленной планом номенклатуре изделий.
Нельзя в 1948 году допустить такого положения, какое имело
место в 1947 году, когда из важнейших наименований изделий
план был выполнен только по 17 изделиям, в том числе был не
выполнен план по производству сланцевого масла, кирпича, толя
кровельного, мыла, пиломатериалов, спичек, мебели, по улову
рыбы и т. д.
Для выполнения доходной части, бюджета необходимо снизить
себестоимость промышленной продукции не менее, чем на 5%, а
стоимость строительства не менее, чем на 3,5% по сравнению с
фактической себестоимостью 1947 года.
Рабочие, служащие и инженерно-технические работники тал¬
линских предприятий — завода «Вольта», паровозо-вагоноре¬
монтного завода им. Калинина, завода «Ильмарине»., завода
«Металлист», фабрики «Пунане Койт», фабрики «Ахто», по
патриотическому почину директоров передовых предприятий
Москвы взяли обязательства работать рентабельно, без государ¬
ственной дотации и призывают все предприятия республики по¬
следовать их примеру, призывают развернуть борьбу за стро¬
жайшую экономию средств.
Для того, чтобы делом ответить на этот призыв, необходимо
руководителям министерств, директорам предприятий и особен¬
но плановым работникам много поработать над упорядочением
вопросов планирования, имея в виду, что на многих наших пред¬
приятиях нет грамотно составленного техпромфинплана, т. е.
такого документа, который бы на основании глубокого изучения
45

условий работы данного предприятия, определил нормы расхода
сырья, материалов, топлива., электроэнергии, труда и других це¬
ховых и общезаводских расходов на единицу выпускаемой про¬
дукции и дал бы возможность организовать хозрасчетные цехи
и бригады, дал бы возможность коллективу предприятия бороть¬
ся за максимальную экономию сырья, материалов, топлива,
энергии и рабочей силы.
Совершенно ясно, что если на наших предприятиях не будет
таких нормативов, не будет техпромфинплана, настоящей борь¬
бы за рентабельность работы на предприятии быть не может.
Возможности и внутренние резервы промышленности Эстон¬
ской ССР большие. Непроизводительных расходов и затрат в
1947 году было еще очень много, так, например, в ноябре месяце
каждый рабочий промышленности республики отработал 21,5
дня, а простои или прогулы по разным причинам составляли
4,8 дня, т. е. было потеряно около 25% рабочего времени. Следо¬
вательно, резервов для выполнения и перевыполнения плана
снижения себестоимости у нас имеется очень много, следует
только не терять ни одного дня-, и начать эту работу на каждом
предприятии.
Отмена карточной системы и переход на свободную советскую
торговлю, предусматривающую поступление в бюджет налога с
оборота в сумме 380 миллионов рублей, ставят новые задачи пе¬
ред нашими хозяйственниками и работниками торговли. Уже
■сейчас многие предприятия местной промышленности, пищевой
промышленности и промысловой кооперации затоварились гото¬
вой продукцией, попали в затруднительное финансовое положе¬
ние, притом настолько затруднительное, что иногда рабочим за¬
держивается выплата зарплаты.
На предприятиях местной промышленности скопилось более
чем на 5 миллионов рублей обуви, предприятия пищевой про¬
мышленности затоварились папиросами низких сортов и водоч¬
ными изделиями, на мебельной фабрике скопилось более чем па
1 миллион рублей готовой продукции. Почему это создалось?
Во-первых, потому, что наши торгующие и сбытовые органи¬
зации работают плохо, очень медленно поворачиваются лицом к
потребителю, не хотят везти товары в отдаленные районы и
уезды, не требуют от хозяйственников улучшения качества и но¬
менклатуры изделий и вследствие этого не имеют оборотных
средств для оплаты товаров промышленности.
Во-вторых, потому, что многие директора предприятий допус¬
кают выпуск недоброкачественной продукции, такой, которую
потребитель не желает покупать ни теперь, ни в будущем.'
Отсюда можно сделать лишь один вывод: необходимо немед-
46

ленно, в соответствии с новыми условиями торговли, еще раз
проверить работу каждого предприятия, качество и номенклату¬
ру выпускаемых изделий, взаимоотношения хозяйственников с
торгующими и сбытовыми организациями, а торгующих органи¬
заций с потребителями, с населением.
Расходная часть'бюджета предусматривает отпуск на капи¬
тальное строительство только предприятиям республиканского и
союзно-республиканского подчинения 111,3 миллиона рублей. В
1947 году нами было получено примерно столько же, но одни
только тресты Министерства жилищно-гражданского строитель¬
ства-и промышленности'строительных материалов, получившие в
общей сложности 39,7 млн. рублей, допустили
строительной
деятельности 1947 года свыше 3 миллиона рублей убытка. Еще
большие убытки допущены в строительных организациях союз¬
ного подчинения — Балтстрой, Эстонсланцестрой, Крен-
гольмстрой и другие.
Критика председателя бюджетной комиссии — тов. Гендриксона
в адрес строительных организаций была совершенно правиль¬
ной. Наши строители не научились считать и экономить каждый
советский рубль и не организовали борьбу за экономию в строи¬
тельстве.
Для того, чтобы эту борьбу организовать, необходимо каждой
строительной площадке иметь полную смету на строительный
объект также как промышленному предприятию необходимо
иметь тёхпромфинплан и план стоимости единицы продукции.
Эти планы и сметы необходимо довести до сознания каждого ра¬
бочего, бригадира, десятника, прораба, с тем., чтобы всю изобре¬
тательность и инициативу коллектива строителей поднять на
борьбу за. экономию строительства.
Для того., чтобы покончить с производством строительных ра¬
бот без проектов и смет, следует посоветовать каждому прора¬
бу категорически отказываться от принятия работ по строитель¬
ству того или иного объекта до тех пор, пока он сам лично под¬
робно не изучит проект и сметную документацию и вместе со
всем своим коллективом не наметит более дешевые методы
строительства.
Товарищи депутаты! За три с половиной года после-освобожде¬
ния Эстонской ССР от немецких оккупантов, наше народное хо¬
зяйство развилось настолько, что по выпуску промышленной
продукции достигнут довоенный уровень.
'Вместе с развитием народного хозяйства республики выросли
также кадры квалифицированных рабочих, строителей и руко¬
водящих работников. Это дает нам полную уверенность в том,,
что народнохозяйственный план и бюджет 1948 года, под руко-
47

водством коммунистической партии и товарища Сталина, будет
не только выполнен, но и значительно перевыполнен. (Апл о-
д и с м е н т ы).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату Крю¬
гер. Подготовиться депутату Трейбергу.
Р. Крюгер (Кяйнаский избирательный округ
№ 30):
Товарищи депутаты! Выборы депутатов в местные Советы в
Хийумаском уезде еще раз показали горячую любовь и предан¬
ность трудящихся и крестьян Хийумаского уезда советскому
правительству, партии большевиков и великому вождю совет¬
ских народов товарищу Сталину. На своих собраниях крестьяне
отмечали, что только братская дружба советских народов обес¬
печила трудящимся и крестьянам Эстонии свободу и независи¬
мость, вызволив нашу родину из-под ига немецких захватчиков,
что открыло широкие возможности для восстановления нашего
народного хозяйства.
В нашем социалистическом государстве на основе Сталинской
Конституции были осуществлены подлинно свободные выборы в
Советы депутатов трудящихся. Советские народы отдали свои
голоса тем кандидатам, кому они верят, кого уважают, кто в
своей повседневной работе и жизни проявил себя настоящими
борцами за дело партии Ленина;—Сталина, кто не боится трудно¬
стей, для кого интересы народа дороже всего.
В числе депутатов Советов депутатов трудящихся Хийумаско¬
го уезда мы видим дочь бывшего батрака мызы Путкасте, теперь
работницу совхоза Хельми Куузе, завоевавшую своей отличной
работой доверие и уважение рабочих совхоза и крестьян, видим
Элизабет Кярнер — крестьянку, сын которой убит немецкими
захватчиками, Аугуста Кийбус — демобилизованного воина Со¬
ветской Армии, одного из лучших сельских уполномоченных,
Арвида Кяарамеэс — председателя машинного товарищества,
Альму Нымм — учительницу сельской школы, одну из лучших
активисток волости, а также ряд других активных крестьян, ра¬
бочих и служащих Хийумаского уезда.
Все они, вчера еще малоизвестные люди, стали теперь общест¬
венными деятелями, выдвинутыми на государственную работу.
Нет сомнения, что эти товарищи оправдают оказанное им высо¬
кое доверие. Однако наш долг научить их и помочь им в этом
новом для них творческом труде, чтобы они смогли провести^ в
жизнь и Обеспечить пожелания избирателей, высказанные на
многочисленных собраниях населения.
Нельзя не подчеркнуть также большого единодушия и совет¬
ского патриотизма, которые проявили крестьяне Хийумаского

уезда на выборах в местные Советы, участвуя в выборах на 100
процентов.
Представляю несколько существенных вопросов, о разрешении
которых на сессии Еерховного Совета меня просили крестьяне
Хийумаского уезда:
1.	принять меры к вывозу заготовленных с 1941 по 1946 год
лесоматериалов в количестве примерно 18 тысяч плотных кубо¬
метров, которые до сего времени не вывезены;
2.	создать регулярное и постоянное воздушное и пароходное
сообщение между островом Хийума и городом Таллин;
3.	создать регулярное автобусное сообщение между уездным
центром — городом Кярдла и волостями. Для этого необходимо.,
чтобы Главное управление автотранспорта выделило еще допол¬
нительно для Хийума 2—4 автобуса и регулярно обеспечивало
бензином автобусы, курсирующие по линии;
4.	обеспечить крестьян , к весеннему севу семенным картофе¬
лем, так как имеющийся семенной картофель дает низкий про¬
цент всхожести, вызванный прошлым сухим и жарким летом;
5.	помочь крестьянам в приобретении поросят, так как мест¬
ный совхоз «Путкасте» не в состоянии удовлетворить потребность
всех крестьян; ,
6.	увеличить количество пунктов по переработке молока;
7.	принять необходимые меры по улучшению работы торговой
сети Хийумаского уезда и снабжению населения необходимыми
товарами. Для этого необходимо обеспечить завоз товаров на
места в необходимом количестве в период, когда сообщение с
материком упорядочено, чтобы избежать недостатка в товарах в
периоды появления и таяния льда в проливах. Торговую сеть
уезда необходимо обеспечить железными обедами для дровней
и телег. Необходимо расширить торговую сеть путем организа¬
ции новых магазинов в деревнях Кассари и Юхтри;
8.	ускорить организацию Хийумаского уездного союза потре¬
бительской кооперации и оргбюро сельскохозяйственной коопе¬
рации; ,
9.	организовать в Хийумаском уезде переработку рыбы, в це¬
лях предотвращения порчи рыбы;
10.	организовать в Хийумаском уезде машинно-тракторную
станцию с 6—8 (тракторами.
Многие крестьяне обращались ко мне с просьбой предпринять
шаги по ликвидации нарушений, имеющих место при планирова¬
нии крестьянских хозяйств. ' z
Крестьяне просят также направить на места соответствующих
специалистов, которые наметили бы меры по. повышению уро¬
жайности местных почв.
4 Третья сессия Верховного Совета ЭССР
49

Необходимо также отметить, чДо лесозаготовки в Хийумаском
уезде проходили чрезвычайно слабо. Отчасти это вызвано тем,
что как уездный, так и волостные исполнительные комитеты не
уделили достаточного внимания ходу лесозаготовок. Крупным
препятствием явилась здесь неоперативная работа леспромхоза.
Леспромхоз отнесся к своим прямым обязанностям халатно и не¬
добросовестно. Так, имели место случаи, когда крестьяне, выхо¬
дя на массовые лесозаготовки, не находили на месте работников
леспромхоза, которые должны были бы указать им работу.
Поэтому многие крестьяне возвращались по домам. Указанные
случай особенно наблюдались в волостях Кяйна и Кыргессааре.
Кроме того, леспромхоз проводил недостаточный учет сделанной
работы, своевременно не представлял в волостные исполкомы
данных о лицах, выполнивших свои обязательства, и о тех, кто
еще не приступал к работе. Это обстоятельство вызывало много
напрасных хлопот. Леспромхоз привлекал к ответственности за
невыполнение трудовых обязательств тех крестьян, которые вы¬
полнили свои обязательства уже в ноябре и даже их перевыпол¬
нили. Выплата зарплаты недопустимо задерживалась. Такой ме¬
тод работы парализовал трудовой подъем крестьян. Необходимо
принять меры к устранению таких недостатков.
Я со своей стороны поддерживаю утверждение бюджета Эстон-
ской ССР на 1948 год, который поможет в ближайшее
восстановить народное хозяйство и привести к расцвету
дорогую родину. (Аплодисменты).
время
нашу
Председательствующий:
бергу.
А. Трейберг (H а р в
№ 91):
Товарищи депутаты!
Слово
предоставляется депутату
Трей
с к и й
избирательный о
круг
Проект
государственного бюджета на
рассмотрение и утверждение
1948 год,
представленный на
111 сессии Верховного' Совета Эстонской ССР, полностью отве¬
чает стоящим перед нами задачам по быстрому развитию про¬
мышленности и сельского хозяйства и вместе с тем по система¬
тическому повышению благосостояния трудящихся.
Выборы в местные Советы еще раз с полной мощью выразили
то, что эстонские трудящиеся полностью одобряют экономиче¬
скую политику нашей партии и правительства, отражающую
основные интересы трудящихся.
Товарищи депутаты! В своем выступлении я вкратце останов¬
люсь на положении в Нарве, так.как мы знаем, что Нарва яв¬
ляется наиболее пострадавшим городом в Эстонии и поэтому он
нуждается в наибольшей помощи. С эффективной помощью пар¬
тии и правительства трудящиеся Нарвы в течение трех лет про-
50

делали большую работу по восстановлению хозяйства и культур¬
ной жизни города. Кренгольмская фабрика, которая была, пол¬
ностью разрушена, сейчас значительно превышает уровень про¬
дукции 1940 года. Работает промышленный комбинат, выпускаю¬
щий товары широкого потребления, организован также целый
ряд артелей, сооружена новая городская водонапорная башня,
частично восстановлена канализация, работает новая электро¬
станция и завершено строительство нового железнодорожного
моста. В ближайшее время в Нарве будет открыт новый вокзал.
В Нарве работает 5 школ, 2 клуба, больница и библиотека.
Восстановлено 46 тысяч квадратных метров жилой площади.
Однако это является только небольшой долей той громадной
работы, которая стоит перед нами. Поэтому Нарва нуждается в
большей помощи, чем ей оказывалось до сих пор.
Несмотря на эти достижения^ в работе органов местного Со¬
вета и предприятий встречается целый ряд недостатков, о кото¬
рых говорит хотя бы то обстоятельство, что местный бюджет
прошлого года в части расходов не выполнен. Отчасти это выз¬
вано тем, что не сумели полностью использовать местные ре¬
сурсы.
Рассматривая выполнение местного бюджета за 1947 год, не¬
обходимо отметить, что в доходной части бюджета предусмот¬
ренная сумма в 4.850 тыс. рублей выполнена на 7.272 тыс. руб¬
лей, или в 149,9%. Доходы получены от хозрасчетных организа¬
ций на 100%, Что же касается части расходов, то из предусмот¬
ренной суммы в 6.179.800 рублей израсходовано всего 4.708.300
рублей, таким образом процент выполнения — 76,2.
Причины невыполнения бюджета в части расходов вызваны
тем, что в Нарве свыше года не было строительной организации,
которая смогла бы реализовать эти суммы. Строительная конто¬
ра при коммунальном отделе эти суммы реализовать не смогла.
Что касается области просвещения, то здесь бюджет выпол¬
нен на 93,3%, по школам на 100%, по здравоохранению на 85%.
Расходы на управление выполнены в 1947 году на 86 процен¬
тов. Необходимость повышения жизненного уровня трудящихся
города и систематический рост населения Нарвы ставят перед
нами новые задачи, которые обязывают соответствующие-мини¬
стерства уделять больше внимания и оказывать помощь восста¬
новлению подведомственных им учреждений в Нарве. Наиболее
серьезной и большой задачей является вопрос постоянного уве¬
личения жилой площади. Я прошу Совет Министров о принятии
всех мер к тому, чтобы в Нарве уже в ближайшее время был
организован стройтрест.
В ближайшее время необходимо завершить восстановление
4*
51

зданий горкома партии и исполкома городского Совета, что даст
возможность высвободить для Государственной Кренгольмской
Мануфактуры примерно 3 тыс. квадратных метров жилой площа¬
ди для снабжения ею рабочих. Для проведения этих работ про¬
шу дополнить бюджет на сумму 550 тыс. рублей.
В связи с систематическим ростом количества учащихся у нас
возникает недостаток школьных помещений. Его можно покрыть
за счет капитального восстановления северной части здания
бывшей гимназии. Для этой цели прошу дополнить бюджет на
сумму 1.200 тыс. рублей.
Ввиду того., что в Нарве нет бани и прачечной, а баня Госу¬
дарственной Кренгольмской Мануфактуры не удовлетворяет
нужд городского населения, крайне необходимо приступить к
строительству новой бани и прачечной. Для этого прошу преду¬
смотреть в бюджете 800 тыс. рублей. В Нарве имеется одна
больница, которая не в состоянии обслужить всех, нуждающихся
в клиническом лечении. Поэтому задачей Министерства здраво¬
охранения является принять все меры для проведения ремонта
больницы. Для этого прошу предусмотреть в бюджете 850 тыс.
рублей.
В части культурного обслуживания трудящихся жители города
Нарвы больше всего претензий предъявляют Министерству ки¬
нематографии, которое, зная о том, что в Нарве имеется один
кинотеатр, закрытый из-за угрозы обвала потолка уже в июне
прошлого года, не могло изыскать/необходимых сумм для ремон¬
та! кинотеатра. Для проведения соответствующего ремонта про¬
шу предусмотреть в бюджете 70 тыс. рублей. За неимением по¬
мещений. торговые органы гор. Нарвы не в состоянии культурно
обслуживать население. В связи с этим восстановление нарвского
здания торговли необходимо провести уже в этом году. В бюд¬
жете Министерства торговли следует предусмотреть для этой
цели необходимую сумму.
Всего для города Нарвы прошу предусмотреть в республикан¬
ском бюджете 1.200 тыс. рублей и в местном бюджете 2.275 тыс.
рублей. Вместе с тем прошу увеличить в части доходов процент
сумм, поступающих от налога с оборота с 4,9 до 14 процентов.
Товарищи депутаты! Представленный на утверждение Вер¬
ховному Совету Эстонской ССР проект государственного бюд¬
жета на 1948 год полностью соответствует задачам, стоящим пе¬
ред нашей республикой. Я присоединяюсь к ранее выступавшим
товарищам с предложением утвердить государственный бюджет
на 1948 год с представленными поправками и добавлениями.
Победа блока коммунистов и беспартийных на. выборах в
местные Советы и самоотверженная работа трудящихся нашей
52

республики обеспечивает успешное выполнение плана сталин¬
ской пятилетки трудящимися Советской Эстонии. Нет сомнения,
что трудящиеся Нарвы вместе со всеми трудящимися республи¬
ки приложат все свои силы и энергию на успешное выполнение
государственного бюджета, и под руководством партии
Ленина—Сталина сделают новый шаг на пути развития нашей
советской жизни и культуры. (Аплодисменты).
Председательствующий: Товарищи депутаты! На этом закрываю
сегодняшнее заседание. Завтра заседание начнется согласно
регламенту в 10 часов утра.

ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
(28 февраля 1948 г.).
Председательствующий заместитель председателя Верховного Совета
Эстонской ССР Ф. Воолмяэ: Второе заседание III сессии Верховного
Совета Эстонской ССР объявляю открытым. В порядке дня об¬
суждение государственного бюджета Эстонской ССР на 1948 г.
Слово имеет депутат Айо. Подготовиться депутату Раннасте.
X. Айо (Ундлаский избирательный округ № 87):
Товарищи депутаты! Как в прошлом году, так и в этом году в
местных бюджетах расходы на социально-культурные мероприя¬
тия предусмотрены в размере 75%. В текущем году вся инициа¬
тива и силы нашего советского трудового народа направлены
на выполнение послевоенной сталинской пятилетки в четыре
года. Это требует от нас, чтобы мы обратили особое внимание
на улучшение культурного и материального благосостояния
трудящихся.
В Вирумаском уезде находится самый крупный центр тяже¬
лой промышленности Эстонской ССР, наш сланцевый бассейн,
где работают десятки тысяч рабочих, которые в течение корот¬
кого срока подняли промышленность не только на довоенный
уровень, но далеко превзошли его, построив новые шахты и за¬
воды по переработке сланца.
С развитием промышленности возникли новые промышленные
города и поселки. В этих городах и поселках живет рабочих в
несколько раз больше, чем до войны. Исходя из этого., необходи¬
мо поднять культурное и санитарное обслуживание этих рабо¬
чих на должную высоту.
Из 37 млн. руб. бюджета Вирумаского уезда на 1948 г. на
финансирование здравоохранения предусмотрено 9 млн. руб.,
т. е. одна четвертая часть всего уездного бюджета. По сравне-
нию с
чился
но на
прошлым 1947 г. бюджет в части здравоохранения увели-
почти на миллион рублей. Этих средств вполне достаточ-
организацию в нашем уезде медицинского обслуживания
54

трудящихся. В действительности же, медицинское обслуживание
трудящихся Вирумаского уезда, в особенности работников слан¬
цевого бассейна — неудовлетворительно. Основные недостатки
в области медицинского обслуживания трудящихся заключаются
в том, что развитие медучреждений сильно отстает от роста ра¬
бочих поселков и городов. В части постройки больниц, амбула-
и
тории, детяслеи,
бань и прочих учреждений здравоохранения
почти ничего не сделано. В генеральных планах строительства
эти учреждения намечены; однако, товарищи, которые фактиче¬
ски занимаются строительством, этих генеральных планов не
выполнили. В 1948 г. в Кохтла-Ярве должны быть выстроены
больница, новая амбулатория и детясли минимум на 75 детей.
Также в гор. Кивиыли должна быть построена новая больница и
дополнительные детясли, минимум на 50 детей. Если мы хотим
срочно выполнить пятилетку, то мы должны использовать на ра¬
ботах в нашей промышленности также женщин, которые до сих
пор должны были оставаться дома, у детей. Для этого, однако.,
необходимо расширить сеть детских яслей.
Положение неудовлетворительно также и в гор. Йыхви. В
ближайшем будущем гор. Йыхви станет крупным промышлен¬
ным центром. Но в этом городе имеется старая больница, всего
лишь на 20—25 коек. Там необходимо построить новую больни¬
цу минимум на 100 коек, новую амбулаторию и детясли, которых
до сих пор нет. Эти учреждения необходимы уже в связи с тем
количеством рабочих, которые живут в этих городах в настоя¬
щее время, не говоря уже о том, что количество рабочих растет
ежемесячно тысячами. Без этих лечебных учреждений удовлетво¬
рительное медицинское обслуживание рабочих невозможно.
Особенно критическим стало положение в строительном, цент¬
ре Ахтме. В ближайшие дни в пос. Ахтме будет сдан в экспло-
атацию целый ряд жилдомов, но отсутствует канализация, нет
воды. В Ахтме нет также амбулатории, больницы и бани. В плане
строительства Ахтме строительство больницы и детяслей преду¬
смотрено лишь на 1949/50 г. Это недопустимая вещь. По моему
мнению, Совету Министров следует взять .под строгий контроль
ход строительства санитарных и культурных учреждений в слан¬
цевом бассейне.
Министерство здравоохранения также не должно* оставаться в
этом вопросе только наблюдателем, констатируя недостатки.
Неблагополучно обстоит дело с санитарным обслуживанием тру¬
дящихся Вирумаского уезда. На 1948 г. в состав работников
здравоохранения был дополнительно включен один санитарный
инспектор, но зарплата этому инспектору запланирована Мини¬
стерством лишь на III квартал. Это означает, что в штате инспек-
55

тор имеется, но на работе он может быть использован только в
конце года.
Министерство здравоохранения перешло на практику сокра¬
щения сельских врачебных участков. Так, например, в 1946 г. в
L ирумаском уезде был 21 сельский врачебный участок, в 1947 г.
число участков сократили на три, в 1948 г. опять сократили 2
врачебных участка. Теперь на весь Вирумаский уезд из 21 сель¬
ского врачебного участка осталось еще только 16 участков. Та¬
кие волости, как Вайвара, Алутагусе вынуждены искать врачеб¬
ную помощь за 30—40 км. Такое положение ненормально. Штаты
городских врачебных участков могут быть увеличены, однако,
считаю, что Министерство здравоохранения должно найти другие
возможности для увеличения штатов городских врачей.
Кроме того, я должен отметить, что суммы, выделенные в
прошлом году на здравоохранение, не использованы полно¬
стью и целесообразно. 9 млн. руб., предусмотренные бюджетом
настоящего года, запланированы в Вирумаском уезде таким об¬
разом, что они могут быть израсходованы только на цели, преду¬
смотренные бюджетом. Для улучшения положения в области
здравоохранения, необходимо привлечь к работе все министер¬
ства, имеющие предприятия в сланцевом бассейне.
Я поддерживаю предложение выступавших до меня об утвер¬
ждении государственного бюджета на 1948 г., представленного
Советом Министров, с поправками бюджетной комиссии Верхов¬
ного Совета. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Раннасте. Подго¬
товиться депутату Хиону.
А.	Раннасте (Таллинский избирательный округ
№ 14): Товарищи депутаты! Бюджет, представленный Верхов¬
ному Совету Эстонской ССР, наглядно отражает большую забо¬
ту советского правительства о народном образовании. Наша со¬
циалистическая страна, которой руководят славная большевист¬
ская партия и великий Сталин, восстанавливает и развивает
быстрыми темпами наряду с промышленностью и сельским хо¬
зяйством также культуру и народное образование. Строитель¬
ство социализма требует от народа сознательного отношения к
своим трудовым обязанностям и правильного понимания обще¬
ственного строя Советского государства. Такому пониманию со¬
действует образование. Чем основательнее поставлено образова¬
ние народных масс, чем глубже понимание нашего обществен¬
ного строя, тем сильнее наше государство, наше общество. По¬
этому советская власть уделяет так много внимания образова¬
нию. '
Оразование — сильнейшее оружие социализма, залог его
56

победы. Школьный вопрос — это вопрос нашего движения впе¬
ред, — так сказал товарищ Киров на пленуме Ленинградского
горкома ВКП(б) 11 июня 1934 года.
В буржуазных странах образование недоступно народным
массам, так как здесь является в первую очередь препятствием
уже отсутствие материальных средств. Эксплоататорская систе¬
ма правления не заинтересована в том, чтобы образование рас¬
пространялось в широких народных массах, еще больше —. оно
считает его нежелательным.
Советское государство расходует громадные суммы на воспи¬
тание молодежи и содержание школ с тем, чтобы воспитать в
нашей молодежи активных строителей нового общества с мате¬
риалистическим мировоззрением и коммунистическими убежде¬
ниями. 1
Только из бюджета Министерства просвещения Эстонской
ССР израсходовано на народное образование в 1945 году 102,5
миллиона рублей, в 1946 году — 112,7 миллиона рублей и в
1947 году в бюджете было на это предусмотрено 140.370.000 руб¬
лей. Бюджетом на 1948 год определено 155.990.000 рублей. Это
большая сумма, которую запланировано израсходовать в этом
году с тем, чтобы обеспечить нашей молодежи получение долж¬
ного образования.
У нас по республике работает 278 начальных школ и 722 не¬
полных средних школы. Если учесть, что с буржуазных времен
унаследована редкая школьная сеть, и что многие школьные
здания уничтожены оккупантами, то мы поймем ту большую
заботу, которую оказывает советский строй молодежи в деле
получения образования и восстановления
нашей национальной
о
культуры.
Советская школьная система является разносторонней и удов¬
летворяет область интересов каждого молодого человека. На
базе начальной школы организованы ремесленные школы раз¬
личных типов, где молодежь практически и теоретически изуча¬
ет интересующие ее отрасли труда, причем учащиеся получают
бесплатное обмундирование и содержание. По окончании таких
школ молодежь сразу может включиться в проводящуюся боль¬
шую строительную работу.	_

Окончившим неполные средние школы предоставляется воз¬
можность поступления в техникумы, где с помощью государствен¬
ных стипендий они могут, независимо от материального состоя¬
ния родителей, приобрести знания в интересующей их области.
В техникумах у нас обучается 9.300 учащихся, тогда как до вой¬
ны в них училось 2.100. Окончившие неполные средние школы
могут также поступить для продолжения общего образования в
57

средние школы. В настоящее время у нас в республике работает
76 средних школ с 13.046 учащимися. За время советской власти
вновь организовано 36 средних школ, из них в текущем году
— 6 средних школ. Среднее образование народных масс стоит
государству громадных сумм.
Государство выплачивает студентам высших учебных заведе¬
ний вполне достаточные Стипендии, которые дают возможность
молодежи, не заботясь о насущном хлебе, посвятить себя
научной работе. Высшие учебные заведения должны дать госу¬
дарству советских ученых высокой квалификации, которые помо¬
гут поднять советскую науку выше науки буржуазных стран.
В начальных и средних школах Эстонской ССР обучается в
настоящее время 148.700 учащихся, то есть на 25 процентов
больше, чем до войны. Учителями и воспитателями советской
идеологии такой большой семьи учащихся являются преподава¬
тели учебных заведений. Учитель должен с самых первых лет
создавать и формировать нового советского человека. В этой
работе ему приходится часто сталкиваться с наследием буржу¬
азного времени, иногда несознательными, а иногда и намеренно
враждебными элементами.
Чтобы защитить молодого человека от окружающего его вред¬
ного влияния, необходимо довести до каждой семьи правильное
понимание политики партии и советского общественного строя.
Учителя принимали активное участие в различных обществен¬
ных и культурных мероприятиях, например, учителя активно ра¬
ботали по подготовке XII певческого праздника и его проведе¬
нию, в избирательной кампании и т. д. Молодежь также следо¬
вала активной работе учителей.
Чтобы учителя могли надлежащим образом выполнять свои
задачи, они должны повышать свой идейно-политический уро¬
вень путем систематических занятий.
Советское правительство ценит ответственную работу учителей
по воспитанию нового общества в коммунистическом духе. Рабо¬
ту учителя в борьбе на идеологическом фронте сравнивают с за¬
дачами бойца. Об этом свидетельствует недавно изданный Указ
Президиума Верховного Совета Союза ССР от 12 февраля 1948
года о награждении успешно работающих учителей орденами и
медалями.
Для улучшения бытовых условий учителей Совет Министров
Эстонской ССР и Центральный Комитет Коммунистической пар¬
тии (большевиков) Эстонии вынесли постановление, согласно ко¬
торому зарплата учителей повышается с 1 февраля 1948 г. на 15
процентов. Это же постановление предусматривает выплату учи¬
телям пенсии в размере 40 процентов основной зарплаты.
58

Для дальнейшего улучшения бытового положения учителей
начальных и семилетних школ Совет Министров Эстонской ССР
постановил, что местные исполнительные комитеты обязаны
обеспечить учителей квартирой, топливом и освещением. Уездные
исполнительные комитеты обязаны также выделить земельные
участки в пользование учителей. Детям учителей, как сельских,
так и городских, предоставляется' возможность бесплатного обу¬
чения в средних школах, учительских семинариях, учительских
институтах и высших педагогических учебных заведениях.
’ Несмотря на большие достижения в области народного образо¬
вания, у нас все же имеют еще место достаточно серьезные
недостатки, которые необходимо ликвидировать к концу пяти-
летки.
Основным недостатком, особенно в таллинских школах, яв¬
ляется недостаток школьных помещений и большая перегрузка.
Школы у нас работают в три Смены, причем в классе имеется
40—50, а иногда и больше учащихся. Например, в 23-й мужской
средней школе в гор. Таллине обучение производится в три сме¬
ны с раннего утра до позднего вечера. Под классы заняты все
имеющиеся помещения — учительская, кабинеты, комната пио¬
неров и т. д. В такой обстановке очень трудно поддерживать
чистоту и дисциплину. Нет свободных помещений для работы
комсомольцев, пионеров и кружков,
нет помещений для надле¬
жащего проведения ручного труда и пения. Ученики должны
находиться в школе до позднего вечера. Однако, многие из них
живут в 7—8 километрах от школы.
Имеют также место случаи, когда в одно школьное здание
помещаются еще и другие школы. От этого страдает здравоохра¬
нение учащихся и успешность воспитательной работы.
Одним из крупных недостатков гор. Таллина является также
отсутствие школ на окраинах города. Дети, проживающие в
Пирита, Косе, Меривялья и слитой с городом Таллином части
волости Иру, посещают школы в центре города. Необходимо со
всей серьезностью приступить к строительству новых школьных
зданий. Т ыражаю пожелание, чтобы правительство еще в теку¬
щем бюджетном году постаралось найти возможность строитель¬
ства новых школьных зданий.	_

Соответствующим организациям необходимо серьезно отно¬
ситься к взятым на себя обязательствам. Недопустимо, напри¬
мер, отношение стройтреста № 2 (директор тов. Башкир), кото¬
рый прошлым летом не выстроил зала в 6-й средней школе, раз¬
рушенного во время оккупации. 6-я средняя школа является од¬
ной из самых больших средних школ в гор. Таллине — с 1168
учащимися, а различные мероприятия учащихся, имеющие боль-
59

шое государственное значение, и физическая культура должны в
результате этого страдать или даже вообще не могут состояться.
Также, например, постановлением правительства предусмотрено
строительство школы в Калининском районе гор. Таллина. Эта
задача возложена на исполнительный комитет Таллинского го¬
родского Совета депутатов трудящихся, большое здание подве¬
дено под крышу, но дальше этого дело не идет.
Соответствующие организации плохо заботятся о квартирах
для учителей. Многие учителя не имеют квартир, ночуют у зна¬
комых и в школах.
Наши библиотеки и собрания учебных пособий очищены от
остатков буржуазного и фашистского наследия. Но мы! ощущаем
большой недостаток в книгах советского содержания и учебных
пособиях. Их необходимо приобрести.
Порядок в ремесленных школах оставляет желать лучшего.
Учащиеся оставляются без присмотра, в результате чего наблю¬
дается хулиганство. Однако, наши ремесленные школы должны
стать образцовыми учебными и воспитательными заведениями,
к работе в которых должны быть привлечены хорошо подготов¬
ленные кадры.
Не все учителя еще обращают достаточно внимания на систе¬
матическое воспитание учеников в советском духе. Успевае¬
мость, в школах еще не на желаемом уровне. С государственной
точки зрения это вредное явление. Здесь часть вины ложится и
на учителей, так как часто учителя приходят на уроки неподго¬
товленными и не уделяют достаточного внимания воспитательной
работе. Такие уроки, конечно, не дают нужных результатов и не
содействуют успешной учебной и воспитательной работе. Успеш¬
ность учебной работы тормозится ’ также излишней нагрузкой
классов.
Такие вредные
государственной
точки зрения явления
школах необходимо устранить.
Недостаточно проводится работа с родителями учащихся. Это¬
му вопросу в будущем нужно уделить больше внимания, органи¬
зовать для родителей соответствующие беседы и лекции. Кроме
того, идейно-политический уровень самих учителей должен интен¬
сивно повышаться. Еще не все учителя освободились от устаре¬
лых привычек и взглядов прошлого, как например., аполитичности,
объективистического отношения к обществу и т. д. Эти прояв¬
ления старого в сознании и психологии учителей тормозят наше
развитие. Учителя, упрямо нежелающие перевоспитать себя в
идейном отношении, непригодны для советской школы и не
могут выполнять крупных задач, возлагаемых на учителей пра¬
вительством.
60

Товарищи депутаты! Наш проект государственного бюджета
на 1948 год соответствует интересам наших трудящихся в деле
развития советской школы и повышения образовательного
уровня всего населения. Я поддерживаю принятие бюджета Эс¬
тонской ССР с внесенными в него бюджетной комиссией поправ¬
ками, так как убеждена, что этот бюджет является непоколеби¬
мой основой дальнейшего мощного развития нашей экономики
и культуры и приближением к коммунизму, к которому ведет
нас коммунистическая партия и наш любимый вождь и учитель
товарищ Сталин. (Продолжительные аплодисменты).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату Хиону.
Подготовиться депутату Ристмяги.
В.	Хион (К и л и н ги-Н ы м м e с к и й избирательный
округ № 45): Товарищи депутаты! Советское правительство
уделяет исключительно много внимания вопросам народного
здравоохранения и отпускает на это огромные суммы из еже¬
годного бюджета.
Ассигнования на здравоохранение не только систематически
увеличиваются из года в год, но одновременно увеличивается и
удельный вес расходов по здравоохранению в масштабе всего
бюджета нашей республики. Так на здравоохранение в 1945 г.
было израсходовано 9,9%, в/1946 г. — 11,2%, в 1947 г. — 12,1%
и в 1948 г. предусмотрено израсходовать на здравоохранение
12,8% общей суммы бюджета нашей республики.
Если в 1945 г. на здравоохранение было отпущено 53 млн.
руб., то в бюджете 1948 г. на эти цели предусматривается свыше
118 млн. .руб., причем в эту сумму не включены ассигнования
на подготовку медицинских кадров и издержки на медицину, на
которые государство в каждом году также отпускает большие
сум мы.
Эти огромные средства, отпускаемые государством на народ¬
ное здравоохранение, не только дали нам возможность уже в
1947 г. полностью восстановить довоенную сеть лечебно-профи¬
лактических учреждений, но даже значительно расширить ее.
К концу 1947 г. количество койко-мест в наших городских и
сельских больницах составляло 5258 против 3941 койко-мест в
1940 г. Другими словами, прирост составляет 4317 койко-мест.
В детских яслях у нас к концу 1947 г. имелось 1474 мест
против 240 в 1940 г. Тем самым, количество мест возросло здесь
больше чем в шесть раз. В 1948 г. мы должны довести количе¬
ство мест в детских яслях до 1850. ,
В туберкулезных санаториях у нас к концу прошлого года
было 800 мест против 447 в 1940 г. Тем самым, прирост составил
353 места. Однако, количество мест в туберкулезных больницах
61

еще недостаточно. Необходимо’ принять эффективные меры к
увеличению количества койко-мест, чтобы провести госпитализа¬
цию всех туберкулезных больных, являющихся бациллоноси¬
телями.
Временным мероприятием, которое должно устранить нужду
в туберкулезных больницах, предусматривается частичное ста-
ционирование туберкулезных больных на дому. Это мы проведем
только в тех домах, где для этого имеются необходимые усло¬
вия. Больные будут обеспечены на дому лечением, лекарствами,
предметами ухода, постельными принадлежностями и питанием,
в зависимости от нужд больного.
По сравнению с 1940 г. значительно увеличилась сеть амбула¬
торных учреждений как-то: поликлиники, амбулатории, здрав¬
пункты при предприятиях, специальные туберкулезные, венеро¬
логические, психиатрические диспансеры, а также женские и
детские консультации.
Техническое оборудование наших больниц и амбулаторных
учреждений также резко улучшилось. Если на 1 января 1946 г.
количество рентгеновских аппаратов было 37, то на 1 января
1948 г. их имелось 64; количество лабораторий в 1946 г. было 46,
а в 1948 г. уже 86; количество физиотерапевтических кабинетов
в 1946 г. составляло 25, а к 1 января 1948 г. — 44.
Государство отпускает весьма значительные средства также
на капитальное строительство и организацию новых лечебных
учреждений. В течение трех лет в нашей республике организован
ряд совершенно новых учреждений, которых у нас в 1940 г. не
имелось: 2 детских костно-туберкулезных санатория, 17 молоч¬
ных кухонь, 2 станции переливания крови, 2 санитарных авиа¬
станции, Научно-исследовательский, институт вакцин и сывороток,
Научная медицинская библиотека, 7 зубопротезных мастерских
и ряд прочих учреждений. В текущем году будут закончены ра¬
боты по строительству многоэтажного корпуса нового родиль¬
ного и гинекологического отделения Таллинской клинической
центральной больницы.
В текущем году намечается еще восстановление большого
корпуса Таллинской инфекционной больницы, Ныммеского дома
ребенка, большой Кренгольмской больницы в г. Нарве, расши¬
рение больницы в г. Раквере и ряда более мелких объектов.
В районе Кивиыли в настоящее время проводятся очень круп¬
ные строительные работы. Однако, необходимо отметить, что
жилищно-коммунальное строительство, а также строительство
лечебных учреждений в этом районе не успевает удовлетворить
нужды все возрастающего населения.
В результате строительных работ в течение трех лет там по-
62

строена только одна амбулатория и маленький стационар в
Ахтме. Недопустимо, что из-за недостатка помещений и жилпло¬
щади постоянно увеличивающееся население
этих важных про¬
мышленных объектов остается без надлежащей врачебной по¬
мощи.
Необходимо взять под регулярный общественный контроль
Строительство всех запланированных на 1948 г. лечебных учреж¬
дений, яслей, школ и прочих культурных учреждений в сланце¬
вом бассейне.
Узким местом в области здравоохранения все еще является
недостаток медицинских кадров, недостаток врачей по всем спе¬
циальностям. Количество наших медицинских кадров непрерыв¬
но увеличивается. Если у нас по состоянию на 1 января 1941 г.
по республике было 842 врача, 182 зубных врача и 1392 челове¬
ка среднего медицинского персонала, то по состоянию на 1 янва¬
ря 1945 г. у нас было только 432 врача, 61 зубной врач и 1255
человек среднего медицинского персонала. Однако в данное
время в нашей республике по состоянию на 1 января 1948 г.
имеется 849 врачей, 86 зубных врачей и 2787 человек среднего
медицинского персонала.
Как видно из этих данных, количество врачей, за исключением
зубных врачей, достигло довоенного уровня. Но и теперь у нас
все еще мало врачей, так как сеть наших профилактических и
лечебных учреждений значительно расширилась и в настоящее
время она заметно больше, чем в 1940 г.
Следует также учесть, что из количества этих врачей 193 чело¬
века работают в других системах, как-то: на железной дороге, в
водном транспорте, в Тартуском государственном университете,
Академии наук и т. д. Только в Тартуском государственном уни¬
верситете работают 82 врача, которые работают в наших клини¬
ках лишь по совместительству. Медицинский факультет Тарту¬
ского государственного университета может дать прирост врачей
не раньше 1950—1951 г. Поэтому мы в течение ближайших двух-
трех лет принуждены привлекать врачей из других союзных рес¬
публик.
В настоящее время органы здравоохранения производят боль¬
шую переорганизацию организационной структуры- наших лечеб¬
ных учреждений. Речь идет об объединении больниц (клиник) с
поликлиниками-амбулаториями. Эта реорганизация произво¬
дится на оснований решения правительства Советского Союза и
по инструкциям министра здравоохранения Союза ССР тов.
Смирнова.
Путем этого объединения, основанием которого является обя¬
зательная работа каждого врача, как в клинике (больнице), так
63

и в поликлинике-амбулатории или на участке, будет ликвидиро¬
вана отсталость тех врачей по клинической подготовке, которые
работают только в поликлиниках и наоборот, работающих в кли¬
никах врачи будут приближены к источникам заболеваний.
Это очень важное мероприятие способствует скорейшему иско¬
ренению недостатков в нашей лечебно-профилактической работе,
ликвидации ошибок при диагностике и своевременном выявлений
болезней. Это важное мероприятие улучшит качество лечения и
ускорит восстановление здоровья.
При этом нельзя забывать, что в деле успешного лечения боль¬
ных очень важное значение имеют внимательный уход, отеплен¬
ные помещения, уют и правильное рациональное питание. Поэто¬
му необходимо уделить много внимания обеспечению лечебных
учреждений хозяйственным и техническим оборудованием, свое¬
временному завозу топлива, снабжению продовольственными
продуктами, оказанию помощи при проведении ремонта и пре¬
доставлении транспорта и т. д., так как все это имеет решающее
значение.
Обращаюсь к депутатам Верховного Совета, к местным совет¬
ским и партийным органам с просьбой оказать в этой области
органам здравоохранения на местах (Конкретную помощь, так как
средства, предусмотренные бюджетом 1948 г. на здравоохране¬
ние, полностью удовлетворяют все нужды наших лечебных учре¬
ждений. (Аплодисм енты).
Председательствующий:
Слово предоставляется депутату Рист-
мяги. Подготовиться депутату Круусу
Э. Ристмяги (Маардуский избирательный округ
№ 22): Товарищи депутаты! Из представленного на утверждение
Верховному Совету проекта бюджета видно, что более половины
доходов падает на промышленность, и наибольший удельный вес
имеет здесь местная промышленность. В ыполнение бюджета
прошлого года зависело также в первую очередь от того, как ра¬
ботала и выполнила свои планы наша промышленность. В прош¬
лом году местная промышленность выполнила свой годовой план
в неизменных ценах к 4 ноября и к концу года выполнила
свой план на 118,6%. По сравнению с 1946 г. выпуск продукции
увеличился на 51.,3%. Все главные управления, местные пред¬
приятия и заводы уездного и городского подчинения досрочно
выполнили свой годовой план и перевыполнили его к концу года.
Что способствовало успешному и досрочному выполнению годо¬
вого плана? Прежде всего этому содействовало .социалистиче¬
ское соревнование в честь 30-й годовщины Великой Октябрьской
Социалистической Революции. В подтверждении этого я приведу
некоторые данные. Посмотрим, как начиная с мая месяца про-
64

ходило выполнение планов. Например, если в мае местная про¬
мышленность выполнила месячный план на 104,5%, то в июне
она выполнила план на 108,3%, в июле на 109,1%, в августе на
120,4%, в сентябре на 133,4% и в октябре на 157,2%. Это показы¬
вает, что наши трудящиеся, наши инженеры и техники сделали
все для того, чтобы к 30-й годовщине Великой Октябрьской Со¬
циалистической Революции выполнить свой годовой план.
Мы выполнили также план снижения себестоимости. В прош¬
лом году было предусмотрено снижение себестоимости на 4,5%,
но фактически было снижено на 5,2%. Но все же есть и такие
предприятия., которые вместо снижения себестоимости дали по¬
вышение себестоимости. Так, например, текстильная фабрика им.
1 Декабря должна была снизить себестоимость на 3%, факти¬
чески же повысила себестоимость на 3,8%. Здесь основным фак¬
тором невыполнения плана снижения себестоимости является то
обстоятельство, что руководство завода не занималось экономией
фонда зарплаты и израсходовало сверх норматива разные мате¬
риалы. Например, непредвиденные потери, согласно нормам,
должны составлять 2%, фактически потери составили 4,3%.
Если сложить все эти потери, то выясняется, что фабрика им.
1 Декабря произвела только в результате этих потерь перерас¬
ход на сумму в 1.800.000 руб.
Мы выполнили свой план также и в части прибылей. Но и здесь
имеется ряд предприятий, невыполнивших свой план прибылей.
Например, наши меховые производства, фабрика «Юни ыйт»,
Вильяндиская льняная фабрика и Балтийская мануфактура вме¬
сто прибылей дали .убыток. Наоборот, имеется ряд заводов, дав¬
ших прибыль, хотя нами были запланированы им убытки. Возь¬
мем, например, Пярнуский завод «Вииснурк». Ему было запла¬
нировано 127 тыс. руб. убытка, однако, он дал 115 тыс. руб. при¬
были. Также Таллинский завод «Пыхьяла», которому было за¬
планировано 70 тыс. руб. убытка, дал 474 тыс. руб. прибыли.
Директора наших передовых предприятий последовали приме¬
ру директоров московских заводов, призвавших все заводы ра¬
ботать без государственной дотации. На производственных сове¬
щаниях, которые мы проводили на наших предприятиях, рабо¬
чие представили ряд предложений и указали, как сэкономить ма¬
териал, электроэнергию, как лучше организовать работу с тем,
чтобы дать государству больше прибыли.
Возьмем для примера хотя бы нашу резиновую фабрику
«Пыхьяла». Там на производственном совещании был представ¬
лен целый ряд предложений, применение которых показывает,
что наша резиновая фабрика «Пыхьяла» может дать государству
значительную прибыль.
5 Третья сессия Верховного Совета ЭССР 65

Я могу уверенно сказать, что рабочие, инженеры и техники
о
v
местной промышленности, руководство наших предприятии при¬
ложат все старания к тому, чтобы выполнить огромное задание,
стоящее перед нами в текущем году. Насколько велико это зада¬
ние, которое должна выполнить наша местная промышленность,
показывает хотя бы то обстоятельство, что план 1948 года боль¬
ше плана 1947 г. на 50%. Мы понимаем, что выполнение и пере¬
выполнение наших планов зависит от нашей работы, от работы
работников местной промышленности.
Нельзя не отметить еще некоторые вопросы, от решения ко¬
торых в значительной степени зависит успешное выполнение на¬
ших задач. Возьму для примера нашу льняную и кожевенную
промышленность. Известно, что льняная и кожевенная
промышленность в целом работают на местном сырье, но я дол¬
жен сказать, что существующий порядок снабжения до сих пор
не создал твердой сырьевой базы для нашей льняной и кожевен¬
ной промышленности. Льняная и кожевенная промышлен¬
ность - зачастую зависит от случая. Что касается снабжения
льном, то в этой части ЭРСПО своих задач не выполнил.
Если возьмем снабжение кожей, то 20 февраля с. г. по плану
I кв. было выполнено только 12—15%. Это показывает, что наша
льняная и кожевенная, а в зависимости от этого и обувная про¬
мышленность находится в -настоящее время в тяжелом положе¬
нии.
Я надеюсь, что эти вопросы будут разрешены в ближайшее
время, для нашей промышленности 'будет тем самым создана
прочная сырьевая база., в особенности по льну и кожевенному
сырью. Я могу сказать, что работники нашей местной промыш¬
ленности приложат все свои силы и умение для того, чтобы вы¬
полнением плана этого года создать основу для выполнения пяти¬
летки в четыре года. (Аплодисм е н т ы).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату Круусу.
Подготовиться начальнику Эстонского государственного морско¬
го пароходства тов. Лаару.
X. Круус (Лууньяский избирательный округ
№ 59): Товарищи депутаты! Уже третий год в республиканском
бюджете Эстонской ССР фигурирует также Академия наук
Эстонской ССР. Республиканским бюджетом 1948 г. ей преду¬
сматривается 22,7 млн. руб. 1946 год, когда Академия наук
впервые встречается в республиканском бюджете, был годом
основания Академии в нашей республике. В системе Академии
работал тогда только аппарат президиума, да и тот неполно¬
стью. К концу года к работе приступили отдельные учреждения,
перешедшие из других систем.
66

Развитие Академии наук Эстонской ССР было осуществлено в
1947 г. Теперь, когда мы вступили в новый бюджетный год, в
особенности, в связи с обусждением республиканского бюджета,
Верховный Совет Эстонской ССР, а также советская обществен¬
ность имеют полное право и необходимость узнать: во-первых,
как проходит работа по организации нашей республиканской
Академии наук и, во-вторых, какие достижения имеются в рабо¬
те Академии за первый год ее деятельности. Представлю крат¬
кую информацию.
По масштабу и темпам организационной работы 1947 год на
продолжительное время войдет в историю Академии наук ЭССР,
как рекордный период. В течение этого времени организовано 9
совершенно новых институтов и существенным образом реорга¬
низованы остальные 3 института. Три музея были подвергнуты
организационным изменениям, в общем, все же в менее обшир¬
ном масштабе.
По личному составу наша республиканская Академия наук
представляет из себя очень крупную систему учреждений. Если
в начале 1947 года количество работников учреждений Акаде¬
мии составляло 224 человека, т. е. степень укомплектованности
штатов на 28.,4%, то к концу года было укомплектовано, 745 штат¬
ных должностей или 86% штатов, причем процент укомплекто¬
ванности специального научного персонала составляет 81, вспо¬
могательного персонала 88 и административно-хозяйственного
персонала почти 100. Включая внештатных работников, произво¬
дящих опыты, и работников сельскохозяйственных учреждений,
общее количество работников Академии наук к концу года до¬
стигло 1150 человек.
В составе научных сотрудников, имеющих научную степень, на
работе в учреждениях Академии наук к концу года было 33 док¬
тора наук и 77 кандидатов наук. В течение прошлого года 2
лица приобрели научную степень доктора наук и 6 лиц приоб¬
рели научную степень кандидата наук.
Приведенные данные характеризуют результаты, достигнутые
нашей республиканской Академией наук по организационной
работе только в самых общих чертах и только на основании ко¬
личественных показателей. Из-за ограниченности времени , мы не
имеем возможности подробнее остановиться на внутренних про¬
блемах этой работы.
Организационная работа занимала в прошлом году в Акаде¬
мии наук ЭССР еще довольно видное место. Одновременно
учреждения Академии провели также значительную научно-
исследовательскую работу, а также работу по содействию сель¬
скому хозяйству и промышленности и по культурным вопросам.
5*
67

Приведу некоторые цифровые данные для характеристики и этой
работы.
Всего в планах работы учреждений Академии наук в 1947 г.
было 193 темы. Из них работа была закончена по 28 темам, по
остальным 165 темам работа за некоторыми исключениями про¬
текает в общем удовлетворительно.
’ 1947 г. научными сотрудниками Академии наук Эстонской
ССР в виде книг было опубликовано 15 научных трудов, общим
объемом 151 печатный лист, кроме того 175 преимущественно
популярно-научных статей в газетах, журналах и сборниках.
Сюда не входят научные труды тех членов Академии наук, кото¬
рые работали вне системы учреждений Академии наук ЭССР.
Показателем проведенной и 'проводимой работы учреждений
Академии являются также научные сессии. В 1947 г. были про¬
ведены 2 общие сессии и 3 сессии по отделениям.
Сотрудники Академии выступали 149 раз с популярно-научны¬
ми докладами, включая радиопередачи. Учреждениями Акаде¬
мии — музеями в прошлом году организовано 9 выставок
с 35.000 посетителями. Кроме того, учреждения Института сель¬
ского хозяйства, Института животноводства и ветеринарии Ака¬
демии принимали участие в 11 .сельскохозяйственных выстав¬
ках, отчасти организовывая их.
Учреждения Академии • наук ЭССР весьма часто
оказывали содействие нашей промышленности
сельскому
хозяйству и проведению культурных
консультаций, экспертиз, технических
мероприятии путем
анализов и состав-
ления библиографий по заказу государственных учреждений,
предприятий и т. д. В учреждениях Академии в общем зареги¬
стрировано 259 таких случаев.
Уже в данное время мы можем указать на следующие дости¬
жения в работе учреждений Академии наук в течение 1947 г.
Институт геологии закончил составление геологиче¬
ской карты Эстонской ССР. В этом году будет составлена об¬
ширная объяснительная записка к этой карте. Геологическая
карта вместе с объяснительной запиской будет весьма значитель¬
ным достижением при изучении геологического строения терри¬
тории нашей республики; Тем же институтом было проведено
выяснение залежей горючего сланца и определение его ресур¬
сов в шахтах республиканского подчинения. Аналогичная работа
была проведена по исследованию залежей фосфорита в Маарду.
Одновременно были выяснены залежи стекольного песка, строи¬
тельного камня, озерного мела, фильтровального песка и т. д.
Исследовательские работы Института химии были, глав¬
ным образом, сосредоточены на всестороннем исследовании
68

наиболее важного ископаемого нашей республики — горючего
сланца. Есть основание предполагать, что Институт в этом от¬
ношении достигнет значительных результатов. На основании уже
выясненных результатов необходимо отметить, что имеются зна¬
чительные достижения по изготовлению битума из сланцевого
масла продуванием воздуха. Имеются также положительные
результаты, дающие возможность изготовления фармацевтиче¬
ских средств на базе сланцевых продуктов.
Главное внимание Института строительства и ар¬
хитектуры обращено на добычу строительных материалов из
местных исходных веществ и на определение их свойств. В этой
области выяснены возможности производства гидравлической
извести из сланцевых прослоек и выработаны основания соответ¬
ствующего технологического режима. В части шоссейных дорог
закончено изучение оптимального состава материалов покрытия.
Эти результаты уже применяются на практике.
Работа И нет и тута промышленных проблем была
в истекшем году и в дальнейшем будет крайне разнообразной.
Институт провел научную разработку ряда промышленных
проблем, определение основ новых технологических процессов и
создание научной базы для развития энергетического хозяйства.
Институтом изучались проблемы обработки сланца и его продук¬
тов, возможности получения удобрения и соединений фосфора
на базе фосфорита и т. д., новые приемы энергетического исполь¬
зования сланцевых продуктов, основы электрификации сельского
хозяйства республики на базе местных энергетических ресурсов
и т. д. Институт самым серьезным образом оказывал содействие
народному' хозяйству республики, в особенности промышлен¬
ности. Б 1947 г. было 271 случай обращения к Институту за по¬
мощью, из числа которых к концу года .было разрешено 255
вопросов.
Три института Отделения биологии и сельского хозяйства Ака¬
демии наук ЭССР изучают важные вопросы исследования в
связи с сельским хозяйством., животноводством, ветеринарией,
флорой и фауной ЭССР, а также лесным хозяйством.
Институт биологии в основном занимался выяснением
материалов, необходимых для составления обзоров, . флоры и
фауны ЭССР, и составлением сводки материалов.
Институт сельского хозяйства закончил составле¬
ние сводки результатов изучения кислотности почв в Южной
Эстонии и приступил к изучению кислотности почв в Ярвамаском,
Вирумаском и Харьюмаском уездах. В связи с этим было прове¬
дено детальное исследование около 1000 км2 почв.
В основном было закончено исследование в связи с вопросами
69

времени посевов яровых зерновых культур. Изучение болот было
произведено на 10.000 гектарах и поставлены новые . и имею¬
щие большое значение вопросы по исследованию осушения болот
и удобрения культурных пастбищ. Было приступлено к разреше¬
нию этих вопросов. Были разрешены вопросы в связи с выращи¬
ванием семян донника, и обеспечен необходимый фонд семян
для дальнейшего обширного распространения семян донника. По
плодоводству были разрешены существенные вопросы по под¬
бору подвоев, а также по размножению.
Институтом животноводства и ветеринарии
была составлена методика исследовательской работы племенно¬
го дела, и были закончены подготовительные работы по состав¬
лению монографий эстонского голландско-фризского стада, а
о
и
также лошадей торискои породы.
Указанные институты в общем проводят работу по весьма раз¬
личным исследовательским вопросам, разрешение которых имеет
большое значение с точки зрения дальнейшего развития сель¬
ского хозяйства и скотоводства в нашей республике.
Отделение биологии и сельского хозяйства Академии поста¬
вило уже в прошлом году 10 вопросов, по поводу которых Сове¬
том Министров ЭССР были изданы соответствующие постанов¬
ления и распоряжения для дальнейшего развития сельского хо¬
зяйства и животноводства нашей республики. Институты Отде¬
ления и их сотрудники всячески содействовали проведению в
и
V
жизнь этих постановлении и распоряжении путем научно-органи¬
зационного руководства.
Учреждения Отделения общественных наук отмечают следую¬
щие достижения своей работы в 1947 г.:
Институт истории, помимо изучения различных специ¬
альных вопросов, с успехом проводил работу в связи с общими
вопросами истории Эстонии. В основном закончена первая
попытка издать правильный проект периодизации истории Эс¬
тонии на основе исторического материализма. Составлена также
рукопись I части краткой истории Эстонии, которая рассматри¬
вает историю нашей страны и нашего народа . до середины
XIX века.
Институт языка и литературы при участии других
институтов успешно работал над составлением словарей специ¬
альной терминологии. Могу с радостью сообщить, что к концу
1947 г. в институте закончен первый выпуск рукописи Большого
орфографического словаря, который уже сдан в печать. Тем
самым начинается издание важного и крайне необходимого труда
по упорядочению нашего языка. Издание будет закончено в
будущем году.
70

Всеми учреждениями Отделения общественных наук проделана
большая работа и достигнуты значительные успехи по пере¬
оценке культурного наследия прошлого Эстонии. В связи с этой
работой необходимо отметить политическо-идеологическое раз¬
витие научных сотрудников всех учреждений Отделения, а также
их умение применять метод исторического материализма при
разработке специального конкретного материала и проблема¬
тики. Все это — обнадеживающее начало, являющееся необхо¬
димой предпосылкой для достижения лучших результатов уже в
ближайшем будущем.
Академия наук Эстонской ССР создана, и имеются все благо¬
приятные предпосылки к ее быстрому развитию и росту, благо¬
даря всесторонней заботе нашей партии и советского правитель¬
ства. Семья сотрудников Академии наук с воодушевлением и
непоколебимой советской добросовестностью выполняют свои за¬
дачи. Нет сомнения, что Академия наук Эстонской ССР, создан¬
ная для оплодотворения советской науки, народного хозяйства и
культуры, будет расти из года в год и что ее работа будет при¬
носить все большие и все лучшие плоды. Для этого она нуждается
в большой заботе и любви со стороны нашей партии, советского
правительства и всего советского народа. Эта забота и любовь
имеются налицо. Это отражается в части, предусмотренной бюд¬
жетом нашей советской республики для Академии наук. Однако,
Академия наук Эстонской ССР может развиваться, крепнуть,
расти и выполнять свои задачи в стоящем перед нами социали¬
стическом строительстве, только в связи с ростом и укреплением
нашего советского народного хозяйства и культуры. Одним из
важнейших условий для этого является правильный бюджет
всего советского государства, отвечающий нашим жизненным
потребностям и мощности нашего хозяйства, который со своей
стороны обеспечивает необходимые условия для нашей обшир¬
ной и воодушевленной работа во всех отраслях жизни. Проект
республиканского бюджета на 1948 г., представленный Советом
Министров Эстонской ССР, обеспечивает эти условия. Мы посту¬
пим правильно, приняв представленный бюджет. (Аплодис¬
менты).
Председательствующий: Слово предоставляется начальнику Го¬
сударственного морского пароходства тов. Лаару. Подготовиться
депутату Р а у ду.
А. Лаар: Товарищи депутаты! Транспортные средства (желез¬
нодорожный, морской, речной транспорт, автотранспорт и порто¬
вое хозяйство) занимают в системе бюджета нашей страны, в
том числе и Эстонской ССР, значительное место. Если все виды
транспорта будут четко работать, то, несомненно, хорошо и
71

своевременно будут выполнять свои планы наши министерства и
промышленные предприятия. >
В общей сумме бюджета отведены в 1948 году на транспортные
средства, в том числе и Эстонскому морскому пароходству боль¬
шие суммы капиталовложений. Бюджет Эстонского морского
пароходства не входит в бюджет Эстонской ССР, однако, прак¬
тическая работа морского пароходства тесно связана с выполне¬
нием бюджета Эстонской ССР. Эстонское морское пароходство
и его работа, несомненно, окажут положительное влияние на
выполнение производственного плана Эстонской ССР на 1948
год и на выполнение нашего бюджета.
Я хочу остановиться на итогах работы морского пароходства
за 1947 год.
Таллинский морской порт и эстонские моряки в 1947 г. до¬
срочно выполнили план государственных перевозок. Больше того,
объем перевозокв 1947 году был на 62% больше, чем в 1946 году.
Совершенно ясно, что большой работой по перевозкам оборудо¬
вания, топлива, удобрений для сельского хозяйства, наши моряки
и портовые работники обеспечили выполнение производственных
планов нашей промышленности. Большое значение имеет работа
моряков в деле выполнения перевозок, необходимых для про¬
мышленности — я имею в виду каботажные перевозки. Здесь
также в прошлом году план был выполнен на 197%. Это озна¬
чает, что в 1947 году мы уже смогли полностью удовлетворить
потребность в завозе продовольствия и промышленных товаров
на наши острова Сааремаа, Хийумаа. Мы значительно увеличили
вывоз удобрений и строительных материалов на наши островные
пункты.
Здесь я хочу заявить, что если в 1948 году в торговых пунктах
на островах Сааремаа и Хийумаа и в^ районе Пярнумаского
уезда будут недостатки в снабжении продовольствием и про¬
мышленными товарами, то недостатки следует искать только в
работе потребкооперации и наших торгующих организаций. Я
заявляю здесь, что со стороны морского пароходства на 1948 год
для таких перевозок сделано все. Если у нас в 1946 и 1947 г.г.
отсутствовала временами возможность предоставить суда для
перевозки этих товаров, то в 1948 году этими средствами пере¬
возок пароходство обеспечено полностью.
Вторым очень важным фактором в нашей работе ’— и он оста¬
нется таким и в дальнейшем., — является перевозка пассажиров.
Надо сказать, что в свое время перевозки пассажиров на острова
были организованы не плохо. Сейчас мы добились такого поло¬
жения, что с начала навигации мы намечаем бесперебойную
перевозку до 90 тыс. человек между1 Сааремаа, Хийумаа и
72

Пярнумаским уездом. Можно сказать, что в основном мы сумели
освоить вид этого транспорта. Но здесь сделано еще не все.
Имеются еще большие недостатки. У нас нет еще прекрасных
благоустроенных судов с хорошими каютами, чтобы предоста¬
вить их пассажирам, проживающим да островах Хийумаа, Саа¬
ремаа и в районе Пярнумаского уезда. Все же мы обеспечим
перевозку пассажиров имеющимися транспортными средствами,
которые совместно с железной дорогой дадут возможность про¬
изводить бесперебойные перевозки.
Больше того, в текущем году имеется возможность устано¬
вить пассажирскую линию на остров Хийумаа на 50—100 чело¬
век. Это очень важное мероприятие. Мы должны иметь хорошую
связь с нашими островными пунктами, бесперебойную транспор¬
тировку грузов и почты, чтобы наши товарищи, находясь на
островах, не чувствовали себя оторванными от материка и, глав¬
ным образом, от города Таллина.
В общем перевозки морского транспорта на 1948 год пред¬
усмотрено увеличить в 1,9 раза., а на 1949 год — в 2,5 раза с тем
чтобы морской транспорт выполнил пятилетку в 4 года.
В отношении развития местных каботажных перевозок мы
считаем, что если мы справляемся с перевозкой массовых грузов.,
то следует приступить совместно с местными организациями и
министерствами к осуществлению перевозок леса.
На самом деле. Если посмотрим, какие большие мероприятия
проведены нашим Правительством по лесозаготовкам и вывозке
леса, то увидим, что наряду с этим совершенно неудовлетвори¬
тельным остается вопрос о транспортировке леса для потреби¬
телей. Представитель Хийумаа говорил, что у них не вывезено
18 тыс. кубометров леса, однако, по данным Министерства лес¬
ной промышленности на острове Хийумаа начиная с 1944 г. не
вывезено не 20, а 40 тыс. кубометров леса.
Имеем большое количество леса в районе Пярну. Те меро¬
приятия, которые проводятся железнодорожным транспортом,
не обеспечивают Перевозки. Ясно, что мы должны в этом году
вывезти из района Пярну, Хийумаа и Сааремаа значительное
количество леса. Но это является делом не только работников
транспорта, но и Министерства лесной промышленности и. других
организаций. Мнение, что только транспортные организации
могут справиться с этой работой, является ошибочным. Здесь
должны все организации серьезно приступить к работе. Было
бы не плохо, если бы Совет Министров в ближайшее время
обсудил этот вопрос. Работники транспорта приложат все
усилия к тому, чтобы эта работа была выполнена.
Другим видом перевозок, который необходимо резко усилить,
73

является перевозка удобрений. В 1947 году было перевезено
11 тыс. тонн одобрений. Но я считаю., что мы можем перевезти
несколько десятков тысяч тонн удобрений. Для этого необхо¬
димо, чтобы министр сельского хозяйства тов. Мяэ и ЭРСПО
(тов. Неллис) приняли соответствующие меры к своевременному
получению удобрения. В этом вопросе Министерство сельского
хозяйства и ЭРСПО должны совместно с нами разработать
соответствующую программу. Наши транспортные средства под¬
готовляются к этой работе.
Тов. Гендриксон критиковал неподготовленность рыбной про¬
мышленности к путине. Я заявляю, что мы можем и обязуемся
помочь рыбной промышленности в своевременном завозе соли,
тары и прочих материалов в рыбные пункты.
Последний вопрос затрагивает перевозку сланца. Мы уже вы¬
везли много сланца для братской республики Латвии. Я думаю,
что вместе с Министерством сланцевой и химической промыш¬
ленности мы эту работу продолжим.
Моряки эстонского пароходства уже с 1 января 1948 года
приступили к проведению в жизнь всех тех больших задач в
деле выполнения государственных планов перевозок и в деле
оказания практической помощи нашим промышленным пред¬
приятиям.
Начиная с января месяца, эстонские моряки выполнили план
января досрочно, а план февраля :— к 30-й годовщине Советской
Армии. Имеются все предпосылки к тому, что план первого
квартала мы выполним так же и тем самым окажем серьезную
помощь делу выполнения государственного бюджета и произ¬
водственных планов наших промышленных предприятий. (Ап-
л о л и с м е н т ы).
П редседательствующий: Слово' предоставляется депутату Рауду.
Подготовиться депутату Пусепу Энделю.
А. Рауд (Юу p у с к ий избирательный округ № 28):
Товарищи депутаты! Получение образования в буржуазной Эсто¬
нии было привилегией реакционной буржуазии — фабрикантов,
крупных купцов и кулаков. С восстановлением советской власти
в 1944 году в Советской Эстонии была заложена прочная основа
просвещения, и всем гражданам была предоставлена возмож¬
ность получения образования. Правительство Советской Эстонии
сразу же ввело в силу обязательное 7-классное обучение. Прав¬
да, в буржуазной Эстонии также, было обязательное 6-классное
обучение, однако, оно проводилось только на бумаге. Факты под¬
тверждают, что из поступивших в 6-классное училище оканчива¬
ло шестой класс только 43 процента. Таким образом, обязатель¬
ного 6-классного обучения в буржуазной Эстонии не выполняло
74

57 процентов общего числа учащихся. Никому не приходило в
голову проверить, все ли дети школьного возраста посещают
школу, и имели ли рабочие, безработные или крестьяне-бедняки,
вообще возможность послать своего ребенка в школу. Такого
контроля не проводилось, так как кулаку или капиталисту нужно
было эксплоатировать детскую рабочую силу. В Советской же
Эстонии обязательное 7-классное обучение проводится на 99., 1
процента. В настоящем учебном году не посещают школу всего
0,9 процента детей школьного возраста, из них 35 процентов
вследствие продолжительной болезни.
Разница в количестве учащихся наглядно иллюстрируется
цифрами: в буржуазной Эстонии количество учеников колеба¬
лось от 119 тыс. до 122 тыс., а в конце 1947 года в Советской
Эстонии насчитывалось 146.600 учащихся, то есть, примерно на
одну треть больше, чем в буржуазное время. При этом здесь не
учитываются учащиеся в школах системы трудовых резервов,
учащиеся техникумов других министерств ' и студенты высших
учебных заведений Эстонской ССР.
Указанное количество учащихся далеко не постоянное и окон¬
чательное. К концу 1948 года для общеобразовательных школ
запланировано 156.600 учащихся. Это число вполне реальное.
Особенного внимания заслуживает систематический рост уча¬
щихся средних школ по сравнению с буржуазной Эстонией. В
1938/39 учебном году количество учащихся в 48 гимназиях со¬
ставляло 8.835, к концу 1947 года у нас в 76 средних школах со¬
ставляло 13.046 учеников, и к концу 1948 года число средних
школ возрастет до 78, а число учащихся увеличится до 14.900 че¬
ловек. Учитывая при этом техникумы и учительские семинарии,
общее количество учащихся средних учебных заведений составит
21.500 человек или почти в 2,5 раза больше, чем в буржуазной
Эстонии.
В ближайшем будущем возникнут серьезные трудности при
учреждении новых школ в связи с нехваткой необходимого коли¬
чества школьных зданий. К сожалению, восстановление и строи¬
тельство школ проходит неудовлетворительно. Начиная с 1945
года в Эстонской ССР, например, в плане Министерства жилищ¬
но-гражданского строительства и промышленности- строительных
материалов Эстонской ССР числится. строительство школ в гор.
Таллине по улице Луизе № 1 и в гор. Тарту по улице Рийа № 111,
для чего в бюджете капиталовложений предусмотрено соответ¬
ствующие суммы. До сих пор эти начатые работы не закончены и
помещения не сданы в эксплоатацию. Возникает даже сомнение,
произойдет ли это и к началу 1948/49 учебного года. Кроме того,
ряд домов, которые раньше использовались под школы и были с
75

этой целью выстроены., находятся во владении других организа¬
ций. I них можно было бы разместить, например, только в Тал¬
лине’ 5—6 тысяч учеников. Поэтому в Таллине и многих других
городах школы работают в 3 смены, начиная с 8 часов утра и
кончая вечером в 23 часа, что является совершенно ненормаль¬
ным.
Такое же, а местами даже худшее положение со школами
наблюдается в сельской местности. Большинство имеющихся
школьных зданий выстроены десятки, а некоторые даже сотни лет
назад, когда требования к школьному, помещению были совсем
другие, чем теперь. Так, кубатура классов мала, нет помещений
для интернатов и- т. д. Существующая школьная сеть должна
быть полностью реорганизована и перестроена. В каждой воло¬
сти должно быть построено по крайней мере одно образцовое
здание школы на 7—14 классов и с помещением для интер¬
ната.
Острый недостаток Министерство просвещения ЭССР ощуща¬
ет в кадрах учителей для всех типов школ. В подавляющем
большинстве учителя воспитывают учащуюся молодежь в пра¬
вильном,благородном советском духе, верными и преданными
советскими патриотами, будучи притом прекрасными специали¬
стами своего дела.
Однако
встречаются отдельные учителя с
низким идейно-политическим уровнем, имеются также аполи¬
тичные учителя, что совершенно недопустимо в деле воспитания
нашей молодежи. Кроме того, насчитывается примерно 1200 пре¬
подавателей начальных и неполных средних школ, которые не
имеют звания учителя, то есть права на преподавание своего
предмета.
Министерство просвещения регулярно каждое лето во время
каникул, организовывало летние курсы преподавателей для по¬
вышения их идейно-политического уровня и специальной квали¬
фикации. В 1947 году все учителя Эстонской ССР держали экза¬
мены по «Краткому курсу истории ВКП(б)» и советской педаго¬
гике. В текущем году учителя продолжают занятия по изучению
биографии товарища Сталина и его важнейших трудов, а также
занятия по советской психологии. В этой области проводятся
лекции, беседы и испытания.
Для подготовки учителей неполных средних школ в текущем
году организованы два учительских института^ один в Таллине,
другой в Тарту, где сейчас обучается 1100 студентов. В 1949 году
институты по плану должны выпустить 300 новых молодых со¬
ветских учителей. Кроме того, в учительских институтах заочно
занимается свыше 300 студентов, а в 1948/49 году предусмотрен
прием в заочное отделение 870 студентов. Учреждается педаго-
76

гический институт, который Министерство просвещения намере¬
вается открыть к предстоящему учебному году.
Хочу здесь отметить, что постановлением Центрального Коми¬
тета Всесоюзной Коммунистической Партии (большевиков) и Со¬
вета Министров Союза ССР с 1 февраля 1948 года ставки
преподавателей общеобразовательных школ, директоров школ и
заведующих учебной частью повышены на 15 процентов, а пен¬
сия за выслугу лет увеличена до 40 процентов основной зарпла¬
ты. Кроме того, дети всех преподавателей освобождаются от пла¬
ты за учение в средних школах и педагогических средних и выс¬
ших школах. Предоставлены также и другие существенные льготы.
Наряду с этим я хотел бы сообщить, что по соответствующему
Указу Президиума Верховного Совета Союза ССР все препода¬
ватели, директора, заведующие учебной частью й инспекторы от¬
делов народного образования, беспрерывно работавшие в обла¬
сти педагогики, награждаются орденами и медалями. Например,
проработавший беспрерывно 30 лет на поприще народного обра¬
зования, награждается орденом Ленина и т. д.
Возвращаясь к систематическому и весьма интенсивному росту
школьной сети и числа учащихся, хочу отметить, что с этим свя¬
зан очень существенный вопрос, который должны разрешить
местные советские органы. Это — приобретение школьных парт
и учебных пособий. По данным Министерства просвещения на 1
января 1948 года в школах недоставало 8.000 парт. Местным
исполнительным комитетам придется в этом деле взять на себя
инициативу и обязать местные промышленные комбинаты и ар¬
тели изготовить для школ парты в необходимом количестве. Для
того, чтобы каждое учебное учреждение могло удобнее и дешев¬
ле/приобрести учебные пособия, в Таллине учреждается база
Главснабпроса РСФСР, которая будет продавать учебные посо¬
бия для всех школ нашей республики.
Хочу отметить, что учебный план 1948 года составлен с уче¬
том фактических потребностей, и его возможно выполнить и пе¬
ревыполнить, если строительные организации в первую очередь
займутся вопросами восстановления школьных помещений и
строительства новых зданий.
На расходы по образованию на 1948 год ассигновано 174.852
тыс. рублей или в круглых цифрах одна пятая часть всего бюд¬
жета, тогда как, например,, в бюджете буржуазной Эстонии на
1937/38 год на образование была ассигнована всего одна десятая
часть государственного бюджета. Это наглядно показывает, ка¬
кое большое внимание уделяют социалистическое государство,
коммунистическая партия и советская власть развитию образо¬
вания. В представленный бюджет не включена сумма 8,2 мил-
77

лиона рублей, связанная с повышением заработной платы учи¬
телей. Министерство финансов Союза ССР обещало перевести
эту сумму специальным переводом. В бюджете также не учтены
суммы, идущие на покрытие расходов школ системы трудовых
резервов, художественных и высших школ, а также техникумов
других^ министерств.
Анализируя представленный бюджет, мы видим, что на фи¬
нансирование общеобразовательных начальных, неполных сред¬
них и средних школ, школ рабочей и сельской молодежи преду¬
смотрено 99,8 миллиона рублей, на финансирование детских са¬
дов 13,7 миллиона рублей и финансирование детских домов в
сумме 21,1 миллиона рублей, на финансирование техникумов и
учительских институтов 25,7 миллиона рублей. Из общей суммы
бюджета на заработную плату предусмотрено 98 миллионов руб¬
лей.
В бюджете предусмотрены необходимые суммы на проведение
ученической республиканской олимпиады по хоровой песне, ху¬
дожественной самодеятельности и физической культуре. Это
грандиозное мероприятие проводится сперва в волостях, затем в
уездах и городах, и в заключение 3.000 лучших учеников высту¬
пят в конце июня этого года в Таллине.
Бюджет 1948 года составляет ПО процентов бюджета 1947
года, 157,6 процента бюджета 1946 года и 219 процентов бюдже¬
та 1945 года, или, короче говоря, бюджет 1948 года в области
образования, по сравнению с бюджетом 1945 года., увеличился
больше, чем в два раза.
Бюджет Министерства просвещения 1947 года по предвари¬
тельным данным выполнен на 95 процентов. Представленный на
утверждение проект бюджета гарантирует в 1948 году выполне¬
ние учебного плана полностью и в некоторой степени его пере¬
выполнение.
- Задачей Министерства просвещения ЭССР, отделов народного
образования местных исполнительных комитетов и директоров
учебных и детских учреждений является правильное, целесооб¬
разное, эффективное и добросовестное использование этих боль
ших сумм, чтобы поднять учебную и воспитательную работу на
новый высокий уровень. Из среды педагогических кадров необ¬
ходимо удалить буржуазно-националистические и другие негод¬
ные элементы, тормозящие рост культурной жизни и заменить
их такими педагогами, которые в состоянии проводить советское,
коммунистическое воспитание.
Перед советским народом, и в том числе перед эстонским на¬
родом, стоят большие задачи по выполнению пятилетнего плана
в четыре года. Многочисленная учительская семья и руководя-
78

щие работники в области просвещения Эстонской ССР, а также
учащиеся отдадут все свои силы, знания и уменье, чтобы выпол¬
нить это большое обязательство, взятое ими на себя перед вели¬
ким вождем нашего народа и нашего государства товарищем
Сталиным. (Продолжительные аплодисменты).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату Пусепу
Энделю.,
Э. Пусеп (Мярьямаский избирательный округ
№ 39): Товарищи депутаты! Радостно слышать, что молодая
Эстонская Советская Социалистическая Республика в большой и
воодушевленной строительной работе идет в первых рядах дру¬
гих братских республик. В 1947 г. Эстонская ССР выполнила и
перевыполнила план народного хозяйства. Все же необходимо
отметить, что наряду с процентным выполнением плана
имеют место существенные недостатки, которые в будущем
должны быть устранены. Одним из таких недостатков назову об¬
стоятельство, воспрепятствовавшее Главному управлению авто¬
транспорта выполнить свой план. Именно., Главное управление
автотранспорта получило лишь 65% того количества топлива,
которое ему было выделено. Причиной этого явилось то, что
комбинат «Кивиыли» и Министерство сланцевой и химической
промышленности не выполнили своего плана по номенклатуре.
Но несмотря на это, я все же могу заявить, что Главное управ¬
ление автотранспорта в течение прошлого года увеличило объем
своей работы. Хотя колйчество транспортных средств осталось
на уровне 1946 т., объем работы по перевозке товаров увели¬
чился в общем на 25%; оборот перевозок в километрах' увели¬
чился на 15%, пассажиров было перевезено на 1 млн. больше,
чем в 1946 году, что составляет увеличение на 58%.
В плане 1948 г. предусмотрено увеличение перевозки товаров в
тоннах на 36%, в тонно-километрах на 28%, в части перевозки
пассажиров на 63%.
В конце прошлого года Совет Министров Эстонской ССР вы¬
нес постановление, устанавливающее взаимные обязательства
владельца транспорта и потребителя транспорта. В случае, если
одна из сторон не выполняет своих обязательств, предусмотрены
штрафы. Так, Главное управление автотранспорта получило от
своих клиентов в виде штрафа около 2,5 миллиона рублей за то,
что они не использовали наши машины в предусмотренном по¬
рядке. 20% общего рабочего времени автотранспорта было для
народного хозяйства потеряно в результате того, что пользова¬
тели транспорта не смогли использовать его надлежащим обра¬
зом.
В 1946 г. в наших учреждениях было проведено большое со-
79

кращение административных штатов, которое продолжалось так¬
же в 1947 г. j связи с этим напряженность работы Главного
управления автотранспорта значительно увеличилась. Учитывая
также увеличение общего объема работ Главного управления
автотранспорта, я прошу восстановить в бюджете нормирован¬
ные расходы в сумме 10 тыс. рублей, сокращенный бюджетной
комиссией, и предоставить Главному управлению автотранспор¬
та возможность нормальной работы.
Председацел ьствующий:
Слово для внесения предложений пре¬
доставляю депутату Торфу.
А. Торф: Товарищи депутаты! Так как прений было достаточно,
вношу предложение. закончить обсуждение государственного
бюджета Эстонской Советской Социалистической Республики на
1948 г. и заслушать заключительное слово докладчика и содо¬
кладчика.
Председательствующий: Внесено предложение закончить обсуж¬
дение государственного бюджета Эстонской ССР на 1948 г. Име¬
ются ли другие предложения? Других.предложений нет. Ставлю
предложение депутата Торфа на голосование. Кто за прекраще¬
ние обсуждения, прошу поднять руки. Прошу опустить руки. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Тем самым предложение принято.
Объявляю 10-минутный перерыв.
(Перерыв.)
Председатель
Верховного Совета Эстонской
ССР А. Крюндель:
Товарищи депутаты, продолжаем работу. Заключительное слово
предоставляется Министру финансов Эстонской ССР депутату
Кеердо.
П. Кеердо: Бюджетная комиссия в части доходов республикан¬
ского бюджета внесла предложение увеличить отчисления от при¬
былей Министерства пищевой промышленности и Главного уп¬
равления автотранспорта и уменьшить отчисления от прибылей
Министерства лесной промышленности, в результате чего доходы
бюджета увеличатся на 305 тыс. руб.
В части расходов республиканского бюджета бюджетная ко¬
миссия внесла предложение уменьшить дотацию Управлению
целлюлозной и бумажной промышленности на 300 тыс. руб. за
счет снижения себестоимости и перераспределить некоторые
суммы в области просвещения, социального обеспечения и адми¬
нистративных расходов.
Бюджетной комиссией внесено также предложение в части до¬
ходов местных бюджетов сократить контингент сельскохозяйст-
80

венного налога по Вырумаскому уезду на 1 миллион рублей и
на ту же сумму увеличить его по Тартумаскому уезду.
Далее, в части расходов местных бюджетов в области просве¬
щения перераспределить некоторые суммы между бюджетами
городов Таллин, Тарту и Нарва. То же самое советуется произ¬
вести в области здравоохранения между Ярвамаским и Хийу-
маским уездами. После этих изменений доходы государствен¬
ного бюджета выразились бы в сумме 923.206 тыс. руб. и расходы
в сумме 922.601 тыс. руб., с превышением доходов над расхода¬
ми на сумму в 605 тыс. руб.
Совет Министров находит, что предложения бюджетной ко¬
миссии являются целесообразными, и1 необходимыми.
Депутат Туркестанов внес предложение увеличить бюджет
Харьюмаского уезда на 390 тыс. руб. для постройки бани и
школьных зданий в Рапла, с чем Совет Министров не может
■согласиться, так как это означало бы раздробление сумм на мел¬
кие объекты за счет основных строительных объектов.
По той же причине Совет Министров не может согласиться с
предложением депутата Трейберга об увеличении бюджета гор.
Нарвы, тем более, что в предыдущем году Нарва выполнила свой
бюджет очень слабо.
Депутат Пусеп внес предложение восстановить проведенное
бюджетной комиссией сокращение. Такое же предложение по¬
ступило от Комитета по делам физической культуры и спорта.
Совет Министров не возражает против этого, если бюджетная
комиссия согласится с этими поправками.
В общем, всё выступавшие депутаты выразили мнение, что
представленный бюджет обеспечивает выполнение предусмотрен¬
ных в плане народного хозяйства задач, и подчеркнули необхо¬
димость максимальной мобилизации всех внутренних резервов
для того., чтобы бюджет и план народного хозяйства были не
только выполнены, но и значительно перевыполнены.
Товарищи депутаты! Нет сомнения, что если мы с таким же
единодушием,, с каким мы здесь обсуждали бюджет, с каким
мы решили устранить все недостатки, помешавшие нам достиг¬
нуть еще лучших результатов, если мы с таким же единоду¬
шием приступим к выполнению бюджета, то этим-обеспечим вы¬
полнение послевоенной сталинской пятилетки в четыре года.
(Аплодисменты).
Председатель: Заключительное слово предоставляется предсе¬
дателю бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской CGP
депутату Гендриксону.
А. Гендриксон: Товарищи депутаты! Все депутаты поддержали
в своих речах предложенный нашим правительством проект бюд-
б Третья сессия Верховного Совета ЭССР
81

жета Эстонской ССР на 1948 г. Это доказывает, что правитель¬
ство правильно установило необходимое для нашего народного
хозяйства суммы и капитальные вложения.
Тов. Лаар в своем выступлении указал, что между нашими
отдельными министерствами отсутствует достаточная связь в их
хозяйственной работе. Нашим министерствам нужно обратить на
это внимание, уплотнить связь, создать контакт для тесного
сотрудничества так, как это предусматривает система социали¬
стического хозяйства.
Тов. Туркестанову и тов. Трейбергу, выступившим с дополни¬
тельными претензиями, — должен сказать, что бюджетная ко¬
миссия на своем заседании не нашла возможным удовлетворить
их требования и остается теперь при том же мнении.
Выступления министра просвещения Рауда и министра здра¬
воохранения Хиона подтвердили, что в области народного просве¬
щения и народного здравоохранения необходимые суммы бюд¬
жетом предусмотрены.
В отношении претензий Главного управления автотранспорта
и Комитета по делам физической культуры и спорта бюджетная
комиссия получила дополнительные подтверждения, и поэтому
считает возможным эти претензии удовлетворить. Это соответ¬
ствует также и предложению тов. Кеердо. Но в связи с этим
предлагаю уменьшить на 15 тыс. рублей административные рас¬
ходы Управления по делам архитектуры, так как Управление по
делам архитектуры не смогло в достаточной степени обосновать
необходимость этих расходов. Таким образом отпадает измене¬
ние общей суммы бюджета, а произойдет лишь небольшое пере¬
мещение сумм. Вношу предложение утвердить бюджет в полном
объеме с вышеупомянутыми изменениями.
Товарищи депутаты! В1948 г. перед нами стоит напряженная
работа. Мы должны мобилизовать все свое уменье, волю и силы
для того, чтобы выполнить наш план народного хозяйства на
1948 год, а вместе с тем та-кже и наш бюджет. Выполнение бюд¬
жета на 1948 год является большим шагом вперед в строитель¬
стве коммунизма в нашей стране. (Аплодисм енты).
Председатель: Товарищи депутаты! Приступим к утверждению
государственного бюджета Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики на 1948 год. Слово для предложения о поряд¬
ке голосования предоставляется депутату Мерилайну.
А. Мерилайн: Товарищи депутаты! Вношу предложение голосо¬
вать государственный бюджет Эстонской ССР в части доходов
по частям, в части расходов по основным направлениям, а закон
о государственном бюджете Эстонской ССР проголосовать по
статьям.
82

..Председатель: Товарищи депутаты! Имеются ли другие предло¬
жения о порядке голосования? Не имеется. Ставлю на голосова¬
ние предложение депутата Мерилайна. Кто за него, прошу под¬
нять руки. Прошу опустить. Кто против? Против не имеется. Кто
воздержался? Нет. Тем самым порядок голосования принят.
Приступим к утверждению государственного бюджета. Для
доклада о государственном бюджете предоставляется слово
министру финансов Эстонской ССР депутату Кеердо.
П. Кеердо: В I части доходов государственного бюджета Эстон¬
ской ССР предусматриваются доходы от налога с оборота. Сум¬
ма отчислений от налога соборота по Эстонской ССР установ¬
лена в 380.106 тыс. рублей или 16,4%. Вношу предложение ут¬
вердить I часть.
Председатель: Товарищи депутаты! Имеются ли замечания по
поводу I части доходов бюджета? Нет. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы утвердить I часть так, как доложил тов. П. Кеер¬
до, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым I часть утверждена.
П. Кеердо: Во II части предусматриваются отчисления от при¬
былей на 98.853 тыс. рублей. Бюджетная комиссия вносит пред¬
ложение увеличить отчисления от прибылей на 305 тыс. рублей,
увеличив тем самым сумму до 99.158 тыс. рублей. Совет Мини¬
стров с указанным увеличением согласен.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу II части? Не
имеется. Ставлю II часть на голосование. Кто за это, прошу под¬
нять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался?
Нет. Тем самым II часть утверждена.
П. Кеердо: В III части предусматриваются подоходный и другие
налоги от предприятий и организаций на 12.200 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу III части? Не
имеется. Ставлю III часть на голосование. Кто за принятие III
части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым III часть утверждена.
П. Кеердо: В IV части предусматриваются налоги с населения
в 188.950 тыс. рублей.
Председа|тель: Имеются ли замечания по поводу IV части? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить-IV часть,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым IV часть утверждена.
П. Кеердо: В V части предусматриваются доходы от государ¬
ственного займа, реализуемого среди населения в порядке под-
писки, в сумме 59.750 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу V части? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за утверждение V части, прошу под¬
б*
83

нять руки. Прошу опустить. Кто против? Против нет. Кто воз¬
держался? Нет. Тем самым V часть утверждена.
П. Кеердо: В VI части предусматриваются доходы машинно-
тракторных станций в сумме 840 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу VI части? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за утверждение VI части, прошу
поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержал¬
ся? Нет. Тем самым VI часть утверждена.
П. Кеердо: В VII части предусматриваются суммы государствен¬
ного социального страхования на 40.971 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу VII части? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за утверждение, прошу поднять ру¬
ки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
VII часть утверждена.
П. Кеердо: В VIII части предусматривается учебная плата в
старших классах средних школ и в' высших учебных заведениях
в сумме 3.630 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу VIII части?
Нет. Кто за принятие VIII части., прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
VIII часть утверждена.
П. Кеердо: В IX части предусматриваются отчисления от пла¬
тежей по обязательному страхованию на сумму 1.390 тыс. руб¬
лей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу IX части? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за утверждение IX части, прошу
поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздер¬
жался? Нет. Тем самым IX часть утверждена.
П. Кеердо: В X части предусматриваются сборы и неналоговые
доходы на 3.559 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу X части? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за утверждение X части, прощу
поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержал¬
ся? Нет. Тем самым X часть утверждена.
П. Кеердо: В XI части предусматриваются остатки средств бюд¬
жета на 1 января 1948 г., обращаемые на покрытие расходов, в
сумме 14.211 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу XI части? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за утверждение XI части, прошу
поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержал¬
ся? Нет. Тем самым XI часть утверждена.
П. Кеердо: Утвержденный депутатами по отдельным частям об¬
щий размер доходов по республиканскому бюджету выражается

в сумме 804.765 тыс. рублей, каковую сумму прошу утвердить
полностью.
Председатель: Имеются ли замечания по общей сумме доходов?
Нет. Кто за утверждение общей суммы доходов, прошу поднять
руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Тем самым общая сумма доходов по республиканскому бюджету
утверждена.
П. Кеердо: Далее предусматриваются доходы бюджетов мест¬
ных советов по) местным источникам доходов в размере 86.476
тыс. рублей.
Председаиель: Имеются ли замечания по поводу суммы доходов
бюджетов местных советов? Нет. Ставлю на голосование. Кто
за утверждение этой суммы, прошу поднять руки. Прошу опу¬
стить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым сум¬
ма доходов бюджетов местных советов утверждена.
П. Кеердо: В последней части предусматриваются остатки
средств бюджетов местных советов на 1 января 1948 г., обращае¬
мые на покрытие расходов, в сумме 31.965 тыс. рублей.
П(редседа(тель: Имеются ли замечания по поводу этой суммы?
Не имеется. Ставлю на голосование. • Кто за утверждение этой
суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто'против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым сумма утверждена.
П. Кеердо: По утвержденным частям общая сумма доходов го¬
сударственного бюджета Эстонской ССР на 1948 год составляет
923.206 тыс. рублей, каковую прошу'утвердить.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу этого предло¬
жения? Не имеется. Ставлю на голосование общую’ сумму дохо¬
дов государственного бюджета. Кто за утверждение этой суммы,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воз¬
держался? Нет. Тем самым общая сумма доходов государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР на 1948 г. утверждена.
П. Кеердо: В разделе А расходов государственного бюджета
Эстонской ССР предусматриваются ассигнования на финансиро¬
вание народного хозяйства по республиканскому бюджету в
сумме 254.111 тыс. рублей и по местным бюджетам в сумме
61.746 тыс. рублей. Бюджетная комиссия вносит предложение
уменьшить ассигнования по республиканскому бюджету на 300
тыс. рублей, т. е. до суммы в 253.811 тыс. рублей, с чем Совет
Министров согласен. Предлагаю принять ассигнования на фи¬
нансирование народного хозяйства в общей сумме 315.557 тыс.
рублей.
П,редседа|тель: Имеются ли замечания по поводу этой суммы?
Нет. Ставлю на голосование ассигнования на народное хозяй-
85

ство, предусмотренные в разделе А расходов. Кто за утвержде¬
ние этой суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым раздел А расходов
утвержден.
. П. Кеердо: Разделом Б предусматриваются расходы на соци¬
ально-культурные мероприятия в части республиканского бюд¬
жета 233.777 тыс. рублей и в части местных бюджетов 273.492
тыс. рублей. Предлагаю утвердить расходы на социально-куль¬
турные мероприятия в общей сумме 507.269 тыс. рублей.
Председа1тель: Имеются ли замечания по расходам., предусмот¬
ренным на социально-культурные мероприятия? Не имеется.
Ставлю на голосование. Кто за утверждение представленной
суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым раздел расходов Б утверж¬
ден.
П. Кеердо: В области управления предусматривается в части
республиканского бюджета сумма в 42.579 тыс. рублей, и в части
местных бюджетов 42.908 тыс. рублей. Предлагаю утвердить
предусмотренную на расходы по управлению сумму в размере
85.487 тыс. рублей.
Пре/1седа|тель: Имеются ли замечания по поводу суммы по уп-
равлению? Не имеется. Ставлю на голосование. Кто за утверж¬
дение этой суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым сумма расходов
по управлению утверждена.
П. Кеердо: На содержание судебных органов предусматривает¬
ся 3.937 тыс. рублей, каковую сумму прошу утвердить.
Председацель: Имеются ли замечания по поводу суммы, преду¬
смотренной на содержание судебных органов? Нет. Ставлю на
голосование. Кто за утверждение этой суммы, прошу поднять ру¬
ки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Тем самым сумма, предназначенная на содержание судебных
органов, утверждена.
П. Кеердо: Резервным фондом Совета Министров Эстонской
ССР предусматривается сумма в 1.828 тыс. рублей. Предлагаю
утвердить эту сумму.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу этой суммы?
Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение этой суммы,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым сумма резервного фонда Совета
Министров Эстонской ССР утверждена.
П. Кеердо: Расходов по отчислению платежей по обязательно¬
му страхованию в части республиканского бюджета предусмат-
86

ривается 1.390 тыс. рублей и в части местных бюджетов 2.780
тыс. рублей, общей суммой 4.170 тыс. рублей, каковую сумму
прошу утвердить.
Председатель:
Имеются ли замечания по поводу этого предло-
жения? Нет. Ставлю на голосование. Кто за это предложение,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым предложение принято.
П. Кеердо: На прочие расходы предусматривается по респуб¬
ликанскому бюджету 700 тыс. рублей и по местным бюджетам
3.653 тыс. рублей, всего 4.353 тыс. рублей, каковую сумму прошу
утвердить.
Председатель: Имеются ли замечания по этому предложению?
Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение этих сумм,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым указанные суммы приняты.
П. Кеердо: Учитывая сделанные изменения, предлагаю утвер¬
дить общую сумму расходов по республиканскому бюджету в
538.022 тыс. рублей и по местным бюджетам в 384.579 тыс. руб¬
лей всего в сумме 922.601 тыс. рублей, с превышением доходов
на сумму 605 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу этих сумм?
Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение общей суммы
представленных расходов, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым общая сум¬
ма расходов по государственному бюджету Эстонской ССР на
1948 год утверждена в сумме 922.601 тыс. рублей.
П. Кеердо: Предлагаю утвердить переходящие остатки бюджет¬
ных средств на 1 января 1949 г. в части республиканского бюд¬
жета в сумме 16.162 тыс. рублей и в части местных бюджетов в
сумме 11.539 тыс. рублей, всего на 27.701 тыс. рублей.
Председа|тель: Имеются ли замечания по этому предложению?
Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение этих сумм.,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым остатки бюджетных средств
утверждены.
П. Кеердо: Закон Верховного Совета Эстонской ССР о бюдже¬
те Эстонской Советской Социалистической Республики на 1948
год.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
Статья первая. Утвердить представленный Советом Мини¬
стров Эстонской ССР государственный бюджет Эстонской Со¬
ветской Социалистической Республики на 1948 год с принятыми
87

по, докладу Бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской
ССР изменениями в сумме: по доходам — всего 923.206 тыс.
рублей и-по расходам — всего 922.601 тыс. рублей, с превыше¬
нием доходов над расходами в сумме 605 тыс. рублей и перехо¬
дящие остатки бюджетных средств республиканского и местных
бюджетов на 1 января 1949 г. в сумме 27.701 тыс. рублей.
П,редседа|тель: Имеются ли замечания по статье первой закона?
Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение статьи первой
закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым статья первая закона утвер¬
ждена.
П. Кеердо: Статья вторая. В Соответствии со статьей первой
настоящего закона утвердить: доходы республиканского бюдже¬
та Эстонской ССР в сумме 804.765 тыс. рублей, из которых пе¬
редать в бюджеты местных советов 266.138 тыс. рублей, расходы
в сумме 538.022 тыс. рублей, с превышением доходов над расхо¬
дами в сумме 605 тыс. рублей и переходящие остатки бюджет¬
ных средств на 1 января 1949 г. в сумме 16.162 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по статье второй закона?
Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение статьи второй
закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым статья вторая закона утвер¬
ждена.
П. Кеердо: Статья третья. Утвердить местные бюджеты городов
республиканского подчинения и уездов Эстонской ССР на 1948
год в следующих суммах (в тыс. рублях):
город
город
город
город
Уезд
n
M
5 5
J J
П
M
Таллин
Тарту
Нарва
Пярну *
Харьюмаа
Хийумаа
Ярвамаа
Ляанемаа
Пярнумаа
Сааремаа
Тартумаа
Валгамаа
Вильяндимаа
Вирумаа
Вырумаа
— 85.463 тыс.
— 27.454 „
— 7.574 „
— 13.938 „
— 23.850 „
— 4.968 „
— 19.654 „
- 17.654 „
— 20.929 „
— 16.522 „
— 34.555 „
— 16.288 „
— 28.622 „
— 37.698 „
— 29.410 „
руб-
D
П
M
M
M
всего 384.579 тыс. руб.
88

Отчисления из республиканского бюджета в местные бюджеты;
от государственных налогов и доходов:
город Таллин
город Тарту'
город Нарва
город Пярну
Уезд Харьюмаа
,, Хийумаа
„ Ярвамаа
,, Ляанемаа
„ Пярнумаа
„ Сааремаа
„ Тартумаа
,, Валгамаа
,, Вильяндимаа
,, Вирумаа
„ Вырумаа
— 51.396 тыс. руб.
— 18.748
— 4.939
— 8.982
— 16.838
— 1.694
— 13.554
— 12.255
— 14.998
— 12.732
— 25.771
— 11.146
— 19.680
— 26.728
— 23.879
1)
всего 263.340 тыс. руб.
Дотация из республиканского бюджета:
уезду Хийумаа	— 2.798 тыс. руб.
Председатель: Имеются ли замечания по статье третьей закона?
Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение этой статьи,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто'
воздержался? Нет. Тем самым статья третья закона утверждена.
П. Кеердо: Статья четвертая. Установить переходящие остат¬
ки бюджетных средств по местным бюджетам на 1 января 1949
года в следующих размерах:
По городу Таллин — 2.577 тыс. рублей, Тарту — 817 тыс. руб¬
лей, Нарва — 220 тыс. рублей, Пярну — 418 тыс. рублей, по’
уезду Харьюмаа — 715 тыс. рублей, Хийумаа — 147 тыс. руб¬
лей, Ярвамаа — 591 тыс. рублей, Ляанемаа — 530 тыс. рублей,
Пярнумаа — 628 тыс. рублей, Сааремаа — 496 тыс. рублей, Тар¬
тумаа — 1034 тыс. рублей, Валгамаа — 489 тыс. рублей, Виль¬
яндимаа— 859 тыс.* рублей, Вирумаа — 1131 тыс. рублей, Вы¬
румаа — 887 тыс. рублей.	.

Председатель:
Имеются ли замечания по статье четвертой за¬
кона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение этой
статьи, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым статья четвертая закона
утверждена.
П. Кеердо: Статья пятая. . Установить на 1948 год отчисления
от государственных налогов и доходов в местные бюджеты го-
89

родов республиканского подчинения и уездов Эстонской ССР в
следующих размерах:
а)	от поступлений подоходного налога с населения: в бюджет
города Таллина — 10%, в бюджеты городов Тарту, Нарва, Пяр¬
ну и уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Ляанемаа, Пярнумаа, Валга-
маа, Вильяндимаа, Вирумаа — 25%, в бюджеты уездов Сааре¬
маа., Тартумаа и Вырумаа — 50%, в бюджет уезда Хийумаа —
100%;
б)	от поступлений по сельскохозяйственному налогу: в бюд¬
жеты уездов Ярвамаа, Пярнумаа, Тартумаа и Вильяндимаа —
25%, в бюджеты уездов Харьюмаа, Вирумаа и Вырумаа — 40%,
в бюджет уезда Валгамаа — 60%, в бюджет уезда Ляанемаа —
70%, в бюджеты уездов Хийумаа и Сааремаа — 100%;
в)	от поступлений налога с холостяков, одиноких и малосе¬
мейных граждан СССР: в бюджет города Таллина — 20%, в
бюджеты города Нарва, уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Вирумаа и
Вырумаа — 25%, в бюджеты городов Тарту, Пярну, уездов Ляа¬
немаа, Пярнумаа, Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа и Вильянди¬
маа — 50%, в бюджет уезда Хийумаа — 100%;
г)	от суммы государственного займа: в бюджеты города Тал¬
лина и уезда Вырумаа — 25%, в бюджеты города Нарва и Пяр¬
ну — 30%, в бюджеты города Тарту, уездов Харьюмаа, Ярвамаа,
Ляанемаа, Пярнумаа, Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа, Вильян-
димаа и Вырумаа — 40%, в бюджет уезда Хийумаа — 100%;
д)	от доходов машинно-тракторных станций — 50%;
е)	от налога с нетоварных операций — 100%.
Председатель: Имеются ли замечания по поводу статьи пятой
закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение статьи
пятой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья пятая закона
■утверждена.
П. Кеердо: Статья шестая. Поручить Совету Министров Эстон¬
ской ССР, в соответствии с утвержденными Верховным Советом
Эстонской ССР суммами отчислений от налога с оборота, уста¬
новить по каждому городу республиканского подчинения и уезду
Эстонской ССР проценты отчислений от этого налога.
Председатель: Имеются ли замечания по статье шестой закона?
Не имеется. Ставлю на голосование. Кто за утверждение статьи
шестой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья шестая
закона утверждена.
П. Кеердо: Статья седьмая. Утвердить отчет об исполнении
государственного бюджета Эстонской ССР на 1946 год по дохо¬
дам в сумме 736.428 тыс. рублей и по расходам в сумме
-90

609.058 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами в
сумме 127.370 тыс. рублей.
Председатель: Имеются ли замечания по статье седьмой закона?
Не имеется. Ставлю на голосование. Кто за утверждение статьи
седьмой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья седьмая
закона утверждена.
Ставлю на голосование закон о государственном бюджете
Эстонской ССР на 1948 г. в целом. Кто за утверждение этого
закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым закон о государственном
бюджете Эстонской ССР на 1948 г. единогласно утвержден Вер¬
ховным Советом Эстонской ССР.
Обсуждение первого пункта порядка дня III сессии Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР закончено. Объявляю обеденный
перерыв до 15.00 часов.

ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
(28 февраля 1948 г.)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР А. Крюндель:
Открываю третье заседание настоящей сессии. Приступаем ко
второму пункту порядка дня сессии, т. е. к обсуждению плана
народного хозяйства Эстонской ССР. на 1948 год. Слово для док¬
лада предоставляется Председателю Совета Министров Эстон¬
ской ССР депутату Веймеру.
' А. Веймер: Товарищи депутаты! Прежде, чем приступить к
анализу плановых заданий народного хозяйства на 1948 год,
разрешите мне дать краткий обзор работы 1947 года как по
Советскому Союзу, так и у нас в Советской Эстонии.
В выполнении заданий второго года послевоенной пятилетки
во всей Советской стране достигнуты в прошлом году большие
успехи. Промышленность значительно перевыполнила план по
валовой продукции, дав продукции на 22% больше, чем в
1946 году. Перевод народного хозяйства на рельсы мирного вре¬
мени закончен. Темпы роста промышленной продукции беспре¬
рывно росли в течение года. Так, например, прирост продукции
по сравнению с соответствующими кварталами предыдущего,
года составляет в первом квартале 12%, во втором — 18%, в
третьем — 26% и в четвертом — 30%, достигнув в IV квартале
среднеквартального уровня промышленной продукции 1940 года.
Ь общей сумме валовая продукция промышленности дала в
прошлом, году 93% валовой продукции 1940 года.
С проведением в жизнь решений февральского пленума ЦК
ВКП(б) сельское хозяйство достигло в 1947 году также серьез¬
ных успехов. Значительно увеличена посевная площадь, уси¬
лена энергетическая и техническая б.аза машинно-тракторных
станций, улучщилась агротехника, в - результате чего собран
высокий урожай зерновых и технических культур. В 1947 году
продукция зерновых, в связи с благоприятными метереологиче-
скими условиями и лучшей организацией .сельскохозяйственных
92

работ увеличилась на 58% по сравнению с урожаем 1946 года;
имеется прирост всех видов скота.
В 1947 году продолжалось крупное капитальное строитель¬
ство. Сумма централизованных капиталовложений составляет
45 миллиардов рублей, из которых 18 миллиардов падает на
районы, подвергшиеся немецкой оккупации. Но все же, объем
строительных работ был меньше, чем предусмотрено планом,
особенно в области угольной промышленности, металлургии,
железнодорожного транспорта и жилищного строительства.
Железнодорожные перевозки, по сравнению с 1946 годом,
увеличились на 4,6%, перевозки речного флота увеличились на
23%, морского флота на 15%. Товарооборот государственной и
кооперативной торговли увеличился
1947 году на 17%.
Рост промышленности и сельского хозяйства дал возможность
отменить в 1947 году карточную систему на продовольственные
и промышленные товары, отменить прежние высокие коммерче¬
ские цены и перейти к продаже товаров по единым государст¬
венным ценам, причем были снижены цены на хлеб и другие
продукты. Одновременно' была проведена денежная реформа,
имеющая огромное значение в деле дальнейшего развития социа¬
листической экономики. В результате денежной реформы зна¬
чительно возросла покупная способность рубля, выросла
реальная заработная плата трудящихся.
Подводя итоги, мы, тем самым, можем сказать, что в 1947 г.
все отрасли народного хозяйства значительно выросли. Темпы
экономического роста увеличились и достигнуты значительные
результаты в деле восстановления промышленности на довоен¬
ный уровень.
Но в 1947 году не удалось еще полностью ликвидировать
некоторые диспропорции в народном хозяйстве. Так, например,
угольная промышленность и черная металлургия, несмотря на
достигнутые успехи, не выполнили в 1947 году своего производ¬
ственного плана. На Урале и в центральных районах развитие
электросиловых станций отстало от потребностей народного
хозяйства, железнодорожный транспорт также не выполнил
плана. Производство товаров массового потребления отстало от
уровня, намеченного планом пятилетки. Но наиболее--отстающей
отраслью является строительная промышленность, особенно в
части металлургии, угольной промышленности, железнодорож¬
ного транспорта и жилищного строительства. Особенно необхо¬
димо отметить отсталость в области жилищного строительства,
где сдано в эксплоатацию только 62% предусмотренных планом
жилых домов. Недостаток жилого фонда является препятствием
направлению рабочей силы в промышленность и одной из серь-
93

езных причин большой текучести кадров, как в промышленности,
так и в строительстве.
Несмотря на достигнутый успех промышленность стройма¬
териалов, а в особенности лесная 'Промышленность, не в состоя¬
нии удовлетворить растущие требования народного хозяйства.
Не полностью выполнен план народного хозяйства по расши¬
рению посевных площадей, в частности, по яровой пшенице,,
культурным травам и другим кормовым культурам, по льну,,
конопле и картофелю.
Каковы основные задачи народов Советского Союза в области
народного хозяйства в текущем году?
Необходимо перевыполнить в настоящем году уровень вало¬
вой продукции 1940 года на 11%. Увеличить темпы развития
топливной, в особенности угольной, металлургической и химиче-
U i
v
скои промышленности и темпы строительства электростанции.
Ликвидировать отсталость строительной промышленности. Вы¬
полнить план капиталовложений текущего года на 100%.
Ускорить строительство промышленных предприятий, жилых
домов и сдачу их в эксплоатацию, для чего полностью обеспечить
строительную промышленность рабочей силой, механизмами, и
транспортом. В первую очередь обеспечить работы по восста¬
новлению железных дорог и повысить пропускную способность
железных дорог. Превзойти
довоенный уровень урожайности
и
и
основных сельскохозяйственных культур, в первую очередь,
зерновых, хлопка, льна, сахарной свеклы и картофеля. Ускорить
темпы развития животноводства. Для обеспечения свободной
советской торговли ускорить развитие пищевой и легкой про¬
мышленности, увеличив удельный вес рыночных фондов товаров
широкого потребления. Увеличить народные доходы в неизмен¬
ных ценах до 143 миллиардов рублей, превзойдя довоенный
уровень на 15%. Увеличить резервы топлива и сырья, промыш¬
ленности и транспорта. Обеспечить производство новейшего
технического оснащения для потребностей народного хозяйства
Советского Союза.
Таковы основные задачи, дающие советскому народу воз¬
можность не только выполнить пятилетку, но и перевыполнить
ее. Эти задачи являются основой также и нашего плана народ¬
ного хозяйства на 1948 год.
Товарищи депутаты! Как видно из проекта закона, представ¬
ленного вам на утверждение, Эстонской ССР также достигнуты
в прошлом году серьезные успехи в деле выполнения плана
второго года послевоенной пятилетки. Производственный план
промышленности по валовой продукции выполнен досрочно и
перевыполнен на 13%, причем объем продукции по сравнению
94

с 1946 г. увеличился на 42%, значительно превзойден уровень
промышленной продукции 1940 года. В ряде важных промыш¬
ленных отраслей выработано значительно больше продукции по
сравнению с довоенным уровнем. Так, сланцевая промышлен¬
ность перешагнула уровень 1940 года на 37%, производство
элекромоторов возросло в 20 раз. Значительный успех достигнут
также в производстве сельскохозяйственных орудий и машин,
стройматериалов и различных пищевых продуктов.
Приведенные цифры свидетельствуют о том, что у нас проис¬
ходит быстрый процесс социалистической индустриализации.
Это стало возможным, прежде всего, благодаря той огромной
поддержке, которую республика получает от других братских:
республик как в виде новой техники для нашей сланцевой про¬
мышленности и других предприятий, так и в виде организацион¬
ной помощи кадрами. С другой стороны, трудящиеся нашей мо¬
лодой республики с каждым годом все больше и больше на
своем опыте убеждаются в превосходстве советского строя и со-
и
и
V
циалистическои системы над капиталистической системой произ¬
водства. Или другими словами, на основании своего собствен¬
ного опыта они видят большое преимущество социалистического
метода индустриализации над капиталистическим методом
индустриализации, которое состоит
как говорит товарищ
Сталин — в том, что социалистический метод индустриализации:
ведет к единству интересов индустриализации и интересов основ¬
ных масс трудящихся слоев населения, в том, что он ведет не-
к обнищанию миллионных масс, а к улучшению материального
положения этих масс, не к обострению внутренних противо¬
речий, а к их сглаживанию и разрешению, в том, что он
неуклонно расширяет внутренний рынок и подымает емкость
этого рынка, создавая, таким образом, прочную внутреннюю-
базу для развертывания индустриализации.
Необходимо однако отметить, что наши достижения в прош¬
лом году могли бы быть еще больше, так как 25 процентов
предприятий не выполнили плана выпуска валовой продукции, в
том числе: из 10 предприятий сланцевой и химической промыш¬
ленности — 2, из 28 предприятий жилищно-гражданского строи¬
тельства и промышленности стройматериалов — 12, из-59 пред-,
приятий Министерства местной промышленности — 10, из 33
предприятий Министерства лесной промышленности — 15, из
71 предприятия Министерства пищевой промышленности — 18
и из 12 предприятий Министерства рыбной промышленности
— 4, из 66 предприятий «Рыболовсоюза» 27 рыболовецких това¬
риществ и из 192 артелей промысловой кооперации — 50.
Только этот один перечень предприятий, не выполнивших плана,
95>

свидетельствует о том, что в нашей промышленности остались не
использованными большие возможности, причем в большинстве
случаев причиной этому служили плохое снабжение, неопера¬
тивное руководство, слабая трудовая дисциплина или запозда¬
лая сдача в эксплоатацию новых предприятий.
По сравнению с 1946 годом вынужденные простои предприя¬
тий в 1947 году даже возросли. Потери из-за простоев с 0,8
процента в 1946 году достигли 1 процента в 1947 году, причем
в деревообрабатывающей промышленности эти потери возросли
до 3,1 процента, в рыбной промышленности до 2,7 процента. В
семи промышленных министерствах в 1947 году, таким образом,
было потеряно' 75 тыс. рабочих дней.
Увеличились также и временные простои, которые в 1947 году
составили 1,1 процента от общего рабочего времени против
1 процента в 1946 г., выразившись в 520 тыс. рабочих часов.
Таким образом, только- из-за вынужденных простоев мы недопо¬
лучили от местной промышленности продукции на сумму
52 миллиона рублей. Одной из серьезнейших причин, препят¬
ствовавших нормальной работе предприятий, явился недостаток
электроэнергии. Большие простои из-за недостатка электро¬
энергии имели место на предприятиях Министерств местной и
пищевой промышленности. В то время, как в Таллине, так и на
периферии до сих пор бездействуют местные малые силовые
станции, которые не сданы в' эксплоатацию из-за неоператив¬
ности Министерств, а также из-за отсутствия государственного
отношения к разрешению вопроса электроэнергии. Большие
простои в системе Министерства местной промышленности име¬
ли место вследствие несвоевременного получения необходимых
материалов и недостатка лесоматериалов на предприятиях, выз¬
ванного неоперативностью Министерства лесной промышлен¬
ности.
Неудовлетворительная и запоздалая сдача
эксплоатацию
новых предприятий в 1947 году явилась причиной того, что про¬
мышленность задолжала народному хозяйству по ряду важных
изделий. Так, Министерство сланцевой и химической промыш¬
ленности недодало большое количество сланцевого масла и
других дериватов, как бензин, керосин, пропитывающие масла и
т. д. из-за того, что пуск второй туннельной печи в Кивиыли
задержался из-за позднего получения оборудования.
Сланцевая промышленность, вообще, работала плохо из-за
недостатка электроэнергии, в то время как новая электро¬
станция в Кивиыли, которая должна была начать работать уже
в прошлом году, фактически сдана в эксплоатацию лишь в
феврале этого года. Не закончено в срок также строительство
96

наклонной шахты № 2. Министерство жилищно-гражданского
строительства и промышленности стройматериалов не сдало в
срок завод «Кукермит» в Таллине, Министерство пищевой про¬
мышленности, хотя и пустило в ход новый хлебозавод в Кохтла-
Ярве, не смогло, однако, сдать в срок строящуюся при нем
мельницу и жилые дома. Значительно запаздывает также завер¬
шение строительства в Таллине нового хлебозавода, который
приступит к работе лишь в I квартале этого года, вместо того,
чтобы начать работу в прошлом году. Не доведено до конца
строительство холодильников при мясокомбинатах в Тарту и
Выхма.
Одной из основных причин, почему до 25 процентов предприя¬
тий не выполнило плана, является также и то обстоятельство,
что министерства в прошлом году слабо проводили в жизнь
план организационно-технических мероприятий, хотя эти меро¬
приятия были разработаны соответствующими министерствами.
Из 160 предусмотренных заданий в течение года выполнено
только 70 или 43 процента, частично выполнено 30 или 19 про¬
центов, тогда как 60 заданий или 38 процентов остались совер¬
шенно неосуществленными, причем в этом вопросе отдельные
министерства характеризуются следующими цифрами: по Мини¬
стерству сланцевой и химической промышленности из 24 заданий
не выполнено 9, по Министерству жилищно-гражданского
строительства и промышленности стройматериалов из 20 — 11/
по Министерству местной промышленности из 62—23, по Управ¬
лению целлюлозной и бумажной промышленности из 16—6, по
Министерству лесной промышленности из 12 — 7, по Мини¬
стерству пищевой промышленности из 17 — 2 и по Министерству
рыбной промышленности из 9 — 2.
Как свидетельствуют приведенные цифры, хуже всего в этой
области работали Министерство лесной. промышленности и
Министерство жилищно-гражданского строительства и промыш¬
ленности стройматериалов. Неудовлетворительная работа этих
двух министерств является неслучайной. Большую часть невы¬
полнения их заданий следует объяснить недооценкой значения
этой работы соответствующими министерствами. Так, например,
Министерство сланцевой и химической промышленности-,- значи¬
тельно перевыполнившее план капитального строительства, не
смогло перестроить эстакаду для механизации погрузки торфа
в Лехтсе. Министерство жилищно-гражданского строительства
и промышленности стройматериалов не осуществило неболь¬
шой, но очень существенной перестройки в гофманских печах
на кирпичных заводах. Министерство местной промышленности
не восстановило на заводе «Урания» каландера и мешалки и не
7	Третья сессия Верховного Совета ЭССР 97

установило на фабрике «Пунане Койт» коттоные машины, полу¬
ченные уже в 1945 году; Министерство рыбной промышленности
не установило на Таллинском рыбокомбинате ленточного транс¬
портера для разгрузки свежей рыбы и т. д. Вот случайно взятые
примеры тех мероприятий, которые должны были выполнить
министерства в прошлом году, но не выполнили их, потому что
руководство министерств не осуществляло контроля за выполне¬
нием плана.
В 1947 году в Эстонской ССР впервые были заключены кол¬
лективные договоры в промышленности, на транспорте и строи¬
тельных предприятиях между администрацией и профсоюзными
организациями, представлявшими коллективы рабочих. Зада¬
чей коллективных договоров являлось обеспечение выполнения
и перевыполнения производственных планов, дальнейшего
роста производительности труда, улучшение организации труда,
а также повышение ответственности хозяйственных и проф¬
союзных организаций за улучшение бытовых и культурных
условий жизни рабочих, инженерно-технических работников и
служащих.
Заключение коллективных договоров вылилось в мощную хо¬
зяйственно-политическую кампанию при небывало активном
участии трудящихся масс. Заключено 253 коллективных договора,
которыми охвачено примерно 83 тыс. рабочих, инженерно-техни¬
ческих работников и служащих. В обсуждении коллективных
договоров приняло участие свыше 80 тыс. трудящихся. При
заключении коллективных договоров было внесено около 3600
предложений, большею частью по вопросам организации произ¬
водства и труда. Массовое обсуждение коллективных договоров
разъяснило рабочим их зависимость от выполнения народнохо¬
зяйственного плана, показало каждому заводу его место и зада¬
чи в единой советской хозяйственной системе. И все-таки необ¬
ходимо отметить, что уже при заключении коллективных догово¬
ров нашлись такие профсоюзы и хозяйственные руководители,
которые недооценили громадного значения этого политического
мероприятия. Так, в предприятиях Министерства коммунального
хозяйства и Министерства жилищно-гражданского строитель¬
ства и промышленности стройматериалов заключение договоров
было проведено формально. Там ограничились перепиской тек¬
стов типовых коллективных договоров, не учитывая конкретной
обстановки и нужд каждого отдельного предприятия. Еще сла¬
бее был поставлен контроль за выполнением коллективных до¬
говоров и борьба за проведение их в жизнь, что' в своем выступ¬
лении на VI пленуме Центрального Совета профсоюзов под¬
черкнул председатель Центрального Совета профсоюзов ЭССР
98

тов. Иллиссон, отметив, что Президиум Центрального Совета
профсоюзов недостаточно упорно и систематически боролся за
выполнение коллективных договоров на предприятиях республи¬
ки, и что при заключении коллективных договоров на 1947 год
Центральный Совет профсоюзов проявил большую активность,
но в организации контроля выполнения договоров Президиум
ЦСПС сделал значительно меньше, чем он мог бы сделать.
Невыполнение коллективных договоров в части улучшения
бытовых условий рабочих со стороны нерадивых руководителей
предприятий, которое стало возможным лишь вследствие слабо¬
го контроля со стороны соответствующих министерств и профсо¬
юзов, явилось причиной того, что текучесть рабочей силы в- 1947
году не только не уменьшилась по сравнению с 1946 годом, а
даже возросла. Особенно текучесть рабочей силы увеличилась
в предприятиях Министерства лесной промышленности, Мини¬
стерства сланцевой и химической промышленности и Министер¬
ства жилищно-гражданского строительства и промышленности
стройматериалов, что в свою очередь объясняет нам, почему
именно эти министерства плохо работали в 1947 году. До созна¬
ния этих хозяйственников еще не дошло сталинское учение о
том, что рабочим необходимо создать такие условия работы, ко¬
торые соответствовали бы их успешной работе, повышению про¬
изводительности труда и улучшению качества продукции. Эти
неудачники-хозяйственники не замечают, что их бюрократиче¬
ское отношение к улучшению элементарных бытовых условий
рабочих резко тормозит все дальнейшее развитие их предприя¬
тий.
Наряду с этим, именно такие неудачники-хозяйственники недо¬
оценивают значения социалистического соревнования, не орга¬
низуют его в своей практической работе, не выдвигают на пред¬
приятиях передовых рабочих и стахановцев, не прилагают
усилий к проведению в жизнь рационализаторских предложений
рабочих, новаторов и изобретателей и к применению их также
и в других предприятиях. Такие недальновидные хозяйственники
не оценивают по достоинству также такого важного фактора в
социалистическом соревновании, как назначение премий, рас¬
пыляя премиальные суммы в мелкие деньги и распределяя их
равномерно между всеми рабочими, как это подтвердила реви¬
зия, проведенная в прошлом году. Так, например, в некоторых
артелях Главного управления промысловой кооперации премии
были выплачены почти всем работникам по 50 рублей каждому.
Предприятия Министерства местной промышленности «Рыйвас-
тус» и резиновая фабрика «Пыхьяла» выплачивали премии в
пределах 10—20% основного оклада. Есть и такие хозяйствен-
7*
99

ники, которые использовали премиальные суммы на выплату
зарплаты и т. д. Эти хозяйственники забыли указание тов.
Вознесенского о значении премий в социалистическом соревно¬
вании: всестороннее развитие личных стимулов при выпуске про¬
дукции посредством премиальной системы в связи с обществен¬
ными принципами и задачами
является очень серьезным источ¬
ником увеличения производства; только на этом основании со¬
циалистическое соревнование, развивающее инициативу и энер¬
гию миллионов людей, приобретает громадную силу.
В связи с этим следует отметить, что наши министерства еще
не оказывают своим предприятиям достаточной помощи в созда¬
нии директорского фонда и в пользовании этих фондов в целях
увеличения производства. Так, например, только в 12 из 54
предприятий Министерства местной промышленности, только в
30 из 58 предприятий Министерства пищевой промышленности,
в 2 из 10 предприятий Министерства сланцевой и химической
промышленности, в 2 из 6 предприятий Управления целлюлоз¬
ной и бумажной промышленности организованы директорские
фонды. Уже эти цифры являются доказательством того, что Мини¬
стерства уделяли мало внимания тому, чтобы каждое предприя¬
тие работало с прибылью, чтобы оно работало со сверхплановой
прибылью и таким путем создавало свой директорский фонд,
как важный фактор развития инициативы трудящихся в деле
организации трудового процесса и повышения производитель¬
ности труда.
Кроме уже упомянутых Министерства сланцевой и химической
промышленности и Министерства жилищно-гражданского строи¬
тельства и промышленности строительных материалов, следует
отметить, что Балтстрой, комбинат «Эстонсланец», комбинат
«Кохтла-Ярве». Главгазтоппрома, тресты «Газсланцестрой» и
«Эстонсланцестрой», также не уделяли должного внимания
созданию нормальных культурно-бытовых условий для рабочих,
в особенности для учащихся школ трудовых резервов, не выпол¬
нив, таким образом, основного требования коллективных до¬
говоров, вследствие чего ЦК КП (б) Эстонии и Совет Министров
в середине года были вынуждены призвать к порядку руково¬
дителей этих учреждений. В результате ревизии, назначенной
правительством Союза ССР, можно предполагать, что положение
в текущем году значительно улучшится.
Выполнение плана по номенклатуре в прошлом году происхо¬
дило немного лучше тем в 1946 г., однако, достигнутыми резуль¬
татами невозможно удовлетвориться, так как предусмотренная
в плане номенклатура изделий была выполнена лишь на 50%,
причем план не был выполнен по таким важным видам продук-
100

ции, как сланец, бензин, торфяной брикет, резиновая обувь,
полотно, радиоприемники и т. д.
Промышленность стройматериалов также не выполнила в
1947 г. плана по производству кирпичей, черепицы, пластинок
«ТЭП», радиаторов и пр., хотя она и дала значительно больше
продукции по сравнению с 1946 г. Министерство жилищно-граж¬
данского строительства и промышленности строительных мате¬
риалов находилось в прошлом году под постоянным контролем
правительства, так как эта отрасль промышленности работала
неудовлетворительно из-за неоперативного руководства, что вы¬
звало необходимость частично заменить руководство этого мини¬
стерства в середине года. Учитывая особенное значение строи¬
тельных материалов в нашей республике и трудности, связанные
с организацией строительной промышленности, является целесо¬
образным уже в ближайшем будущем создать самостоятельное
Министерство промышленности строительных материалов, тем
более, что в нашей республике имеются исключительно благо¬
приятные перспективы для грандиозного развития именно про¬
мышленности стройматериалов. Можно считать, что такая
реорганизация пойдет Этим двум отраслям промышленности
только на пользу.
Удовлетворительно выполнили план по номенклатуре только
Главное управление полиграфической промышленности, произ¬
водства Республиканского союза потребительской кооперации и
Управление целлюлозной и бумажной промышленности.
Как мы уже видели, объем промышленного производства в
промышленности республиканского и местного подчинения уве¬
личился по сравнению с 1946 г. на 40%. В то же время общее
количество рабочих и служащих в этих отраслях производства
увеличилось на 14%, это доказывает что в прошлом году было
достигнуто значительное повышение производительности труда.
Средняя выработка на одного рабочего увеличилась в прошлом
году на 22% по сравнению с 1946 г., причем самое большое по¬
вышение наблюдалось в рыбной промышленности и в целлюлоз¬
ной и бумажной промышленности, а именно, на 40%, а самое
низкое в Министерстве пищевой промышленности — 20%; в
Министерстве жилищно-гражданского строительства и промыш¬
ленности строительных материалов • производительность труда
повысилась на 28%, в Министерстве сланцевой и химической
промышленности на 33% и в местной промышленности на 35%.
Повышению производительности труда значительно способ¬
ствовал пересмотр устаревших норм, проведенный в течение
апреля и мая, в результате которого рост производительности
труда, намеченный на 1947 г., был значительно превзойден. Так
101

как параллельно с пересмотром норм было проведено также
улучшение технологического процесса, то количество рабочих,
не выполнивших нормы, к концу года значительно уменьшилось.
Так, в четвертом квартале процент рабочих, не выполнявших
нормы, был самым .высоким в местной промышленности, а
именно 7,8% и самым низким в рыбной промышленности —
0,6%; в целлюлозной и бумажной промышленности 1,4%, в про¬
мышленности строительных материалов 3% и в пищевой про¬
мышленности 3,7%.
Средняя зарплата рабочего постепенно повышается, увеличи¬
ваясь в 1947 г. на 31%; по сравнению с 1946 г.' Из этого выте¬
кает, что пересмотр норм выработки был полностью обоснован
и необходим, и что в результате этого зарплата рабочих не
понизилась, а повысилась. Это в свою очередь доказывает, что в
социалистическом обществе постепенное повышение производи¬
тельности труда приносит пользу самим трудящимся, и что в
связи с этим проблема повышения производительности труда
является самой существенной для победы нового общественного
строя. Товарищ Сталин говорит: «Без систематического роста
производительности труда как в области промышленности, так и
в области сельского хозяйства мы не можем разрешить задач
реконструкции, не можем не только догнать и перегнать пере¬
довые капиталистические страны, но даже отстоять свое само¬
стоятельное существование. Поэтому проблема роста производи¬
тельности труда имеет для нас первостепенное значение». По¬
этому задачей всех наших хозяйственников, прямой обязан¬
ностью нашего партийного и советского актива и в этом году —
продолжать неустанную борьбу за поднятие производительности
труда. Важнейшим фактором в этой области является постоян¬
ное развитие социалистического соревнования. Мы должны пом¬
нить, что социалистическое соревнование является тем рычагом,
при помощи которого рабочий класс перестроит на основе
социализма всю экономическую и культурную жизнь нашей
страны. Мы должны помнить, что принцип социалистического
соревнования состоит в том, чтобы постоянно оказывать товари¬
щескую помощь отстающим и добиться общего подъема. Мы
должны помнить, что социалистическое соревнование является
коммунистическим методом строительства социализма на основе
максимальной активности миллионных масс трудящихся, как
учит товарищ Сталин.
До некоторой степени в промышленности улучшилась органи¬
зация работы. Количество рабочих, охваченных сдельщиной уве¬
личилось в промышленных министерствах в течение года с
73,9% на 82,3%. В то же время увеличилось применение системы
102

прогрессивно-премиальной оплаты труда, которая больше всего
применялась' в Министерстве лесной промышленности — 87%,
в Министерстве пищевой промышленности — 54% и в Министер¬
стве сланцевой и химической промышленности — 41,4%.
В связи с повышением производительности труда больше; чем
предусмотрено планом, а также с перевыполнением плана по
валовой продукции, семь промышленных министерств достигли
снижения себестоимости вместо 2,6% на 5,9%. Себестоимость
снизили все министерства кроме Министерства рыбной про¬
мышленности, где она вместо снижения повысилась на 1,5%.
В связи с этим финансовое положение промышленных министер¬
ств к концу года значительно улучшилось.
В 1947 году продолжались крупные строительные работы, осо¬
бенно в сланцевом бассейне и в Таллине. В прошлом году про¬
водились новые стройки по объему на 10% больше, чем в 1946 г.,
но от годового плана строительная деятельность значительно
отстала, особенно в стройорганизациях союзного подчинения, а
также в части жилищного строительства. Неудовлетворитель¬
но проводится завершение строящихся объектов и сдача их
в эксплоатацию. Механизация строительных работ до сих
пор стоит на низком уровне. Совершенно неудовлетворительно
проводилось строительство газосланцевого завода, электростан¬
ции в Кохтла-Ярве и новых шахт.
Министерство совхозов успешно использовало суммы, выде¬
ленные на строительство, выполнив план на 122% и увеличив
строительную деятельность по сравнению с 1946 годом примерно
в два раза. Строительную программу выполнили и перевыпол¬
нили также Министерство здравоохранения (120%), Министер¬
ство сланцевой и химической промышленности (117%) и Мини¬
стерство местной промышленности (102%). Очень слабо выпол¬
нили план строительных работ Министерство просвещения, Мини¬
стерство сельского хозяйства, Министерство коммунального хозяй¬
ства, Министерство пищевой промышленности и Министерство жи¬
лищно-гражданского строительства и промышленности строймате¬
риалов, использовавшие из выделенных им судом 68—92%. Ми¬
нистерствами. республиканского и союзно-республиканского под-
чинения из сумм,
течение двух лет
плохом состоянии
ных объектов, что,
повлияло также и
предусмотренных им пятилетним планом, в
использована лишь одна треть. Особенно в
находится сдача в эксплоатацию строитель-
как мы отметили уже ранее, весьма серьезно
на выполнение производственного плана. Со¬
вершенно неудовлетворительным являлось также состояние
жилищного строительства, в особенности в части завершения
строительства жилых домов. Из предусмотренных планом 42,8
103

миллиона рублей использовано лишь 62%, и еще меньше, всего
лишь 46% предусмотренных планом жилищ, сдано в эксплоата-
цию. Хуже всего в этой отрасли работали министерства лесной
промышленности, рыбной промышленности и местной промыш¬
ленности. Анализируя причины плохой работы, выясняется, что
имеющаяся рабочая сила, материальные и финансовые ресурсы
были распылены на очень большое количество объектов вместо
того, чтобы сконцентрировать их на меньшее количество более
важных объектов и на завершение их строительства. Неспособ¬
ность строителей перейти на новые условия с постоянными
кадрами в строительстве, что связано с созданием нормальных
жизненных условий для строительных рабочих, плохая органи¬
зация работы на строительных площадках, отсутствие социа¬
листического соревнования в первичных строительных звеньях,
игнорирование принципов хозрасчета на более крупных строи¬
тельных объектах, плохая организация снабжения стройматери¬
алами и технической документацией, слабая работа по подня¬
тию квалификации строительных кадров и слабая квалификация
низового звена технического персонала — строительных десят¬
ников и то обстоятельство, что последние материально не заин¬
тересованы в выполнении и перевыполнении плана, стягивание
инженерно-технического персонала строительного дела в канце¬
лярии, подальше от фактической строительной деятельности и
слабое использование механизмов, — все это является наиболее
существенной причиной слабого выполнения плана по строи¬
тельству в 1947 г., которое в настоящем году необходимо устра¬
нить.
Задачи" промышленности в 1948 году
В текущем году валовая продукция промышленности согласно
плану по сравнению с прошлым годом возрастает на 28%, в том
числе валовая продукция промышленности республиканского
подчинения и местной промышленности на 17%.
Соответственно,вышеприведенным основным заданиям настоя¬
щего года нам необходимо ускорить выпуск продукции Министер¬
ства сланцевой и химической промышленности, срочно построить
новые и расширить старые электростанции, увеличить производ¬
ство стройматериалов, укрепить металлообрабатывающую про¬
мышленность, обратить особое внимание на развитие легкой и
пищевой промышленности для дальнейшего развития бескарточ¬
ной торговли и увеличить запасы материалов и сырья для про¬
мышленности. Необходимо решительно улучшить работу строи¬
тельной промышленности.
104

По плану производство электроэнергии должно в настоящем
году увеличиться вдвойне по сравнению с прошлым годом. Про¬
изводство сланцевого масла должно увеличиться на 90 %, из
стройматериалов производство кирпича — на 42%, черепицы —
на 136’%, из сельскохозяйственных орудий производство плугов
— на 30%, конных граблей — на 48%. Производство целлюлозы
должно увеличиться на 53%, улов рыбы — на 34%, по товарам
ширпотреба производство хлопчатобумажной ткани на 27%,
шерстяных тканей на 19%, трикотажа на 26%, кожаной обуви
на 29%, резиновой обуви на 52%; производство масла — на
26%, мяса — на 24%.
Как видно из приведенных данных, продукция в текущем году
непрерывно возрастает как в тяжелой промышленности, так и в
производстве товаров широкого потребления, что обеспечивает
все увеличивающееся разнообразное и лучшее удовлетворение
потребностей населения.
На капитальное строительство в текущем году предусмотре¬
но в общей сумме 111,35 мил. рублей для предприятий союзно¬
республиканского и республиканского подчинения, тогда как по
всей республике проводятся строительные работы на сумму в
505 мил. рублей. Таким образом, примерно на 400 мил. рублей
строительных работ проводится министерствами союзного под¬
чинения. Характерным в плане капитальных работ этого года
является то, что стоимость пусковых объектов больше, чем
выделенные на год новые капиталовложения. Так, предприя¬
тиями союзно-республиканского и республиканского подчинения
будут сданы в эксплоатацию 'новые промышленные объекты,
жилплощадь и т. д., общей стоимостью на 115,3 мил. рублей. Это
будет достигнуто тем, что строительные работы будут объеди¬
нены для завершения незаконченных строек. Особое внимание
уделяется в этом году жилищному строительству. Для этой цели
выделено в общей сложности 103,8 мил. рублей, причем готовой
жилплощади будет сдано 158 тыс. кв. метров. В прошлом году
было сдано в эксплоатацию 54 тыс. кв. метров жилплощади, а в
этом году мы должны получить жилплощади в три раза больше..
В прошлом году сдаче в эксплоатацию жилдомов сильно пре¬
пятствовало отсутствие сантехнического оборудования. ...В этом,
году положение улучшилось, так как нам удалось заключить
договоры с братскими республиками Белоруссией и Латвией, ко¬
торые значительно помогут нам в этом вопросе.
Для обеспечения выполнения плана промышленной продукции:
предусмотрено увеличение числа рабочих и служащих в про¬
мышленности на 11%, повышение производительности труда на
10%, в строительстве — на 12% и увеличение фонда заработной
105

платы рабочих и служащих на 14%. Увеличение числа рабочих
должно проводиться, в первую очередь, за счет дальнейшего
'сокращения административно-управленческого и обслуживаю¬
щего персонала, а также путем подготовки новых молодых
кадров в системе трудовых резервов. Следует усилить борьбу
не только за увеличение общего объема продукции, но в теку¬
щем году необходимо обратить особое внимание на снижение
•себестоимости, с тем, чтобы достичь того, чтобы каждое наше
предприятие работало с прибылью и давало бы высококачествен¬
ную продукцию/Это особенно важно именно в этом году, после
проведения денежной реформы, когда укрепление курса рубля
•является одной из основных задач дальнейшего укрепления
всей нашей советской экономики.
Говоря о задачах, стоящих перед отдельными министерствами,
необходимо отметить, что в текущем году особенно должны
улучшить руководство сланцевой промышленностью. Как уже
показал анализ работы прошлого года, слабую работу комбината
«Кохтла-Ярве» и треста «Эстонсланцестрой» нельзя оправдать
никакими объективными причинами. Они имели все предпосылки
для хорошей работы. В прошлом году в их руководстве были
проведены значительные изменения. Новое руководство должно
показать, что оно учло ошибки предшественников и улучшит
работу. Как мы видим, Министерство сланцевой и химической
промышленности также работало плохо, причем именно в ре¬
зультате неоперативности самого Министерства, у него возник
■острый недостаток энергии, так как задержался пуск в эксплоа¬
тацию электростанции, которую строило само Министерство.
Претензии потребителя в отношении продукции, даваемой этим
Министерством, также обоснованы. В этой области мы ждем в
текущем году значительного улучшения.
Министерство рыбной промышленности сейчас обеспечено пер¬
воклассной техникой, благодаря которой там уже в прошлом
году в области улова был достигнут довоенный уровень, причем
количество рыбаков по сравнению с довоенным было наполовину
меньше; оно должно и в текущем году расширить свое произ¬
водство. Министерству также необходимо проделать большую
работу для того, чтобы лов в открытом море проводился по
плану, чтобы тралфлот выполнял план и чтобы были предотвра¬
щены те огромные потери, которые имели место в прошедшем
году из-за отсутствия тары, также необходимо развернуть сеть
холодильников, организовать копчение свежей рыбы и широкую
продажу. Население предъявляет обоснованные претензии ввиду
'■отсутствия на рынке свежей рыбы.
Выпуск продукции Министерства лесной промышленности мень-
106

ше среднего общереспубликанского; это вызвано тем, что план
лесозаготовок в текущем году уменьшается. С другой стороны,
Министерство должно обеспечить максимальное снабжение всей
своей деревообрабатывающей промышленности сырьем. Сог¬
ласно плану спичечная промышленность Министерства получит в
текущем году новый комплект оборудования, а также будет
продолжаться расширение фанерного производства.
Сельское хозяйство в 1947 году
В решении февральского пленума ЦК ВКП(б) говорится:
«Теперь, после перехода к мирному строительству, перед
нашей партией и государством снова во весь рост встала, как
самая неотложная задача, — обеспечить такой подъем сельско¬
го хозяйства, который позволил бы в кратчайший срок создать
обилие продовольствия для нашего населения, сырья для легкой
промышленности и накопление необходимых государственных
продовольственных и сырьевых резервов».
В борьбе за проведение в жизнь решений февральского пле¬
нума ЦК ВКП(б) й XVI пленума Центрального Комитета
Коммунистической партии (большевиков) Эстонии в сельском
хозяйстве республики в 1947 г. достигнуты некоторые успехи.
Значительно расширена посевная площадь, увеличилась техни¬
ческая база машинно-тракторных станций, улучшилось обеспече¬
ние сельского хозяйства минеральными удобрениями и инвента¬
рем, повышен уровень агротехники, в результате чего валовой
урожай 1947 года по зерновым культурам по сравнению с,
1946 годом увеличился больше, чем в полтора раза и что в свою
очередь обеспечило досрочное выполнение госпоставок. Увели¬
чилось количество лошадей, крупного рогатого скота и овец.
Улучшили свою работу и достигли серьезных результатов сов¬
хозы Министерства совхозов, усилила свою деятельность
сельскохозяйственная кооперация. Электрифицировано свыше
5000 крестьянских усадеб и проведены значительные работы по
мелиорации, в результате чего под полевые культуры отведено
новых земель примерно в два раза больше, чем в. -1946 году.
Одни только МТС получили больше 100 тракторов. Крестьянам
продано сельскохозяйственного инвентаря примерно на 4 с
половиной мил. рублей. Значительно увеличилось также
количество минерального удобрения. Если в 1946 году
сельское хозяйство получило всего лишь 13,7 тыс. тонн мине¬
рального удобрения, то в 1947 г. это количество увеличилось
свыше 77 тыс. тонн.
107

Однако, наряду с этими положительными результатами не¬
обходимо отметить, что нами не выполнены планы как в части
расширения посевных площадей, так и в части животноводства.
Так, план посева яровых выполнен только на 99,1%, озимых
всего лишь на 87%, по картофелю на 90,3%, а по льну всего'
лишь на 50%. Особенно плохо работал уезд Вырумаа, где
посевной план выполнен лишь на 90%.
Особенно следует подчеркнуть совершенно неудовлетворитель¬
ное выполнение плана сева кормовых культур, как в части
грубых кормов, так и в части картофеля, кормовой репы и других
кормов для скота, что отрицательно сказывается на развитии
нашего животноводства. Количество скота все-таки не достигает
предусмотренного планом, а значительно отстает от него. Так,
план разведения лошадей выполнен лишь на 95,7 процента,
коров — 94,5 процента, свиней всего лишь 74,8 процента и овец
— 75,3 процента. Особенно плохо обстоит дело с разведением
свиней, где в прошлом году было отмечено даже некоторое
снижение. Хуже всех работали в области животноводства три
уезда — Тартумаа, Пярнумаа и Ярвамаа. Особенно слаб был
прирост молодняка. Так, в прошлом году на каждые 100 коров
вырастили только 11 телят, вместо предусмотренных по плану 35.
Так как уже в прошлом году было совершенно ясно, что
действовавшая система обязательных поставок молока государ¬
ству не содействовала увеличению поголовья скота, а напротив,
даже способствовала уменьшению количества поголовья, то в
конце прошлого года здесь было внесено кардинальное измене¬
ние, по которому начисление поставок молока было сведено к
погектарному принципу, как это имеет место в других братских
республиках. Так, как крестьяне были своевременно предупреж¬
дены об этом нововведении, а, с другой стороны, крестьянским
хозяйствам, не имеющим скота, предоставляются значительные
льготы и время для его приобретения, то можно рассчитывать,
что в текущем году развитие животноводства примет еще боль¬
ший размах, особенно, если мы учтем, что в текущем, году мы
впервые сможем ввезти в республику силовой корм из других
братских республик.
Развитие животноводства в различных группах крестьянских
хозяйств проходит неравномерно. Наибольший прирост имеется
в зажиточных хозяйствах. Так число бескоровных хозяйств даже
немного возросло, а количество крестьянских хозяйств, имею¬
щих одну корову, уменьшилось в пользу хозяйств, имеющих две
и больше коровы. Такую же почти картину мы наблюдаем и в
отношении лошадей. В то время, как число безлошадных
хозяйств в течение года уменьшилось всего на 200 хозяйств,
108

группа хозяйств, имеющих две лошади, - увеличилась за год на
2600 хозяйств. Анализ такого положения разъясняет нам, по¬
чему именно бедняки и маломощные середняки энергично встали
на новый путь, чтобы через кооперацию, сельскохозяйственные
артели радикально улучшить свое экономическое положение. В
прошлом году в деле развития животноводства было принято
существенное постановление, которое предусматривает большую
государственную и кооперативную помощь крестьянам для быст¬
рейшего подъема животноводства. В этом году нам нужно про¬
вести это постановление полностью в жизнь.
Характеризуя роль совхозов в деле коллективизации, товарищ
Сталин на XVI съезде партии сказал, что было бы ошибочно
видеть в наших совхозах только лишь источник хлебных
ресурсов. На самом деле совхозы с их новой техникой, с их
помощью окружающим крестьянам,
с их невиданным хозяйст¬
венным размахом явились той ведущей силой, которая облегчила
поворот крестьянских масс и двинула их на путь коллективи¬
зации.
Анализируя результаты сельскохозяйственных работ по от¬
дельным секторам, следует отметить, что наибольших успехов в
восстановлении и дальнейшем развитии сельского хозяйства
достигли совхозы Министерства совхозов. Так, их посевная
площадь увеличилась в течение года приблизительно на 20%.
Они провели серьезные работы по вспашке целины. Применяемая
там агротехника значительно выше, чем в крестьянских хозяйст¬
вах, вследствие чего совхозы добились среднего урожая 18,3
цент, с га озимых и по всем зерновым — 16,3 цент, с га, что
превышает до 25% средний урожай в крестьянских хозяйствах.
Если принять во внимание, что совхозы были созданы в совер-
шенно разоренных хозяйствах, то следует признать, что своими
достижениями в течение этого короткого срока государственное
крупное землепользование ясно показывает, какие неограничен¬
ные возможности заложены в социалистической форме сельского
хозяйства. Вместе с тем, опыт лучших совхозов показывает,
какие возможности имеются еще у совхозов для поднятия уро-
жайности, снижения себестоимости продукции и увеличения при-,
были. Министерству совхозов предстоит еще большая работа,
чтобы поднять отсталые совхозы на уровень передовых. Наряду
с этим опыт совхозов показывает, что именно социалистический
сектор дает возможность быстрым темпом увеличить товарную
продукцию. Так, например, план поставок государству молока
совхозами в текущем году почти в пять раз больше, чем они
сдали государству молока в 1945 году. И хотя совхозам при-
109

надлежит всего лишь ^% имеющегося в республике крупного
рогатого скота, они уже теперь сдают молока и мяса в размере
10% от общего плана заготовок.
Если мы работе Министерства совхозов можем дать в общем
положительную оценку, то этого нельзя сказать о совхозах Тал¬
линского треста Министерства мясо-молочной промышленности,
где вследствие неоперативного руководства и неправильного
подбора кадров, результаты работы значительно отстают от
результатов Министерства совхозов, здесь приходится серьезно'
продумать вопрос о проведении организационных изменений с
тем, чтобы радикально улучшить положение, так как это не
только хозяйственный, но и серьезный политический вопрос.
В прошлом году усилили свою работу также и машинно-
тракторные станции. Так, они обслужили 35.000 крестьянских
хозяйств против 31.700 в 1946 г., и ими было вспахано около
82.000 га пахоты против 63.700 га в 1946 г. Это стало возмож¬
ным,. в первую очередь, благодаря лучшему использованию
тракторных парков. Выработка одного трактора возросла на
18%. В качестве серьезного недостатка следует, однако, подчерк¬
нуть снижение качества работы, а особенно то обстоятельство,
что при проведении работ не придерживались предусмотренных
в договоре сроков, а также то, что не всегда обращалось внима¬
ние на первоочередную помощь бедняцким и слабым середняц¬
ким хозяйствам.
Машинно-конно-прокатные пункты работали и в прошлом
году неудовлетворительно, хотя немного лучше, чем в 1946 году.
Успешность их работы в полной мере зависит от того, как их
работа контролируется волостными исполкомами, как местные
Советы понимают значение машинно-конно-прокатных пунктов в
оказании помощи беднякам и как, соответственно этому, органи¬
зуется через бедняков использование машйнно-конно-прокатных
пунктов.
Слабым местом в работе машинно-тракторных станций являет¬
ся и теперь еще строительство ремонтных мастерских, план
которых выполнен лишь на 75,4%, несмотря на то, что имеется
достаточно рабочей силы для осуществления этой работы
хозяйственным путем. Причина этого заключается в слабом руко¬
водстве со стороны Министерства сельского хозяйства.
Задачи сельского хозяйства на 1948 год
Важнейшей задачей трудящихся в сельском хозяйстве в теку¬
щем году является значительное перевыполнение плана весен¬
него сева для того, чтобы покрыть невыполнение плана сева
110

озимых. Первоочередное значение имеет также перевыполнение
плана посева кормовых с тем, чтобы обеспечить как планомер-'
v
u
ныи численный прирост поголовья скота, -так и повышение
продукции животноводства. •
Если наша посевная площадь в этом году достигнет довоен¬
ного уровня, то нам нужно обратить особенное внимание на
животноводство, производство молока и мяса, как на основу
нашего сельского хозяйства. Предусмотренный на текущий год,
прирост поголовья скота имеет в виду усиленное сохранение
молодняка на выращивание. Выполнение этого плана обеспечи¬
вается лишь при условии, что план будет действительно по
существу доведен до каждого крестьянского хозяйства, если в
полной мере будет проведено в жизнь вошедшее в силу в 1947 г.,
постановление о развитии животноводства в Советской Эстонии..
Нашему партийному и советскому активу, нашей сельско¬
хозяйственной кооперации следует для этого полностью исполь¬
зовать широкую государственную помощь, а также всё внутрен¬
ние ресурсы. В 1948 году следует полностью ликвидировать
бескоровные и безлошадные хозяйства, оказав им помощь а
приобретении как коровы, так и лошади. Мы должны разъяс¬
нить каждому крестьянину значение введения новой системы
норм молокопоставок, показать ему, какие преимущества даст
ему обзаведение скотом.
В текущем году в нашем сельском хозяйстве впервые присту¬
пила к работе высшая форма крестьянской кооперации — сель¬
скохозяйственные артели. До сего времени их организо¬
вано 18 и организуется еще около 30. Эту высшую форму
u
o
крестьянской кооперации наши партийные и советские органы
всячески поддерживают, так как уже первые месяцы их работы
показывают, что эта форма в руках инициативных, активных:
земледельцев дает большие возможности к быстрому развитию
сельского хозяйства и к быстрому экономическому подъему
каждого колхозника, а также бывшего бедняка. Характерно,
например, что крестьяне волости Вальяла уезда Сааремаа до
вступления в колхоз засевали в среднем 1 га озимых, а со
вступлением в колхоз они сумели общими силами уже осенью,
в период организации колхоза, путем совместной вспашки целии
поднять посевную площадь озимых на каждого члена артели
в три раза.
Недавно опубликованное постановление об оказании помощи
колхозам, определяющее количество скота, остающегося в лич¬
ном пользовании колхозника, площадь надела, определяющее их
кредитование и снабжение земледельческим инвентарем, мине¬
ральными удобрениями, строительным материалом и т. д., а
111

также издаваемое в ближайшее время постановление о нормах
обязательных госпоставок колхозами и колхозниками, — отра¬
жают помощь и поддержку, оказываемую советской властью
этому важному движению, имеющему революционное значение
для всего нашего социалистического строительства. Нам нужно
эти только что организованные колхозы поддержать также ор¬
ганизационно, обеспечить внедрение в них принципа демократии,
углубить там политико-воспитательную работу, и тогда мы
можем быть уверены, что это движение примет в ближайшее
же время массовый характер и послужит большим шагом вперед
в строительстве социализма в Советской Эстонии.
Повышение благосостояния трудящихся
Успешная работа в промышленности и сельском хозяйстве при¬
несла с со’бой в истекшем году значительное увеличение товаро¬
оборота и расширение торговой сети и вместе с этим значитель¬
ное улучшение снабжения населения. Так, в прошлом году,
товарооборот достиг 3 миллиардов 406 миллионов рублей,
увеличившись тем самым на 23% и превысив план почти на 20%.
Торговая сеть увеличилась на 542 единицы,
ших промышленных товаров увеличилась
1,5 раза. Также значительно увеличилась
продажа важнеи-
приблизительно
продажа пищевых
продуктов.
В дополнение к государственной торговле делу снабжения на-
-селения значительно содействовала кооперативная торговля, чей
оборот без Республиканского союза потребительских обществ
возрос с 286 миллионов до 433 миллионов рублей. Так, напри¬
мер, эти организации продали в 1947 г. около 7200 тонн мяса,
против 3600 тонн в 1946 г., яиц 14,6 мил. против 9 миллионов в
-1946 г., картофеля 9500 тонн против 3800 тонн в 1946 г., что
означает серьезную помощь в улучшении снабжения трудящихся.
Бескарточная свободная торговля предусматривает уделение
большего внимания торговых организаций и местных исполни¬
тельных комитетов развитию торговой сети. Характерно, что
только исполнительный комитет Тартуского городского Совета
депутатов трудящихся выработал и утвердил план развития
торговой сети по Тарту на эту пятилетку, тогда как другие го¬
рода и уезды этого не сделали. Ясно, однако, что без такого
плана не может быть и речи о развитии культурной советской
торговли. Это особенно относится к нашим важнейшим промыш¬
ленным центрам, как сланцевый бассейн и вновь создаваемые
города и районы городов. Министерство торговли, а также торго-
112

вые отделы местных исполнительных комитетов должны проя¬
вить больше оперативности, чтобы товар доставлялся
номенклатуре, которая нужна потребителю, и чтобы
своевременно и в требуемом количестве завозился туда,
нем ощущается необходимость.
В деле обеспечения населения важнейшими товарами
в той
товар
где в
Мини
стерство пищевой промышленности и Министерство местной про¬
мышленности совместно с торговыми организациями должны
проявить в этом году оперативность для согласования производ¬
ства с нуждами потребителей. Нельзя забывать, что с ростом
благосостояния всего Советского Союза значение фондов, полу¬
чаемых в централизованном порядке будет падать с каждым
годом, и соответственно с этим увеличится количество планируе¬
мых материалов и сырья, приобретение которых и своевременная
доставка на места в полной мере зависит от нашей собственной
оперативности. В связи с этим следует развивать начатую уже
в прошлом году межреспубликанскую и межобластную торговлю,
которая явится существенным фактором дальнейшего подъема
нашего народного хозяйства и снабжения трудящихся.' Нашей
Государственной Плановой Комиссии совместно с соответствую¬
щими министерствами необходимо основательно проработать
номенклатуру производимых у нас товаров широкого потребле¬
ния с тем, чтобы развивать производство таких товаров, для ко¬
торых у нас имеется на месте сырье, квалифицированные кадры
и техника и исключить из производства производимые в малом
количестве товары высокой себестоимости и низкого качества,
которые можно завезти в достаточном количестве лучшего ка¬
чества и по дешевой цене из других союзных республик. Для
этого нам необходимо систематически развивать кооперирование
предприятий не только в рамках одного министерства и углуб¬
лять сотрудничество не только в пределах республики, но также
и между братскими республиками.
План товарооборота в текущем году достигнет 3,6 миллиарда
рублей. Тем самым рост составляет 200 миллионов рублей. Как
указано выше, перед нашими торговыми организациями и мест¬
ными исполнительными комитетами стоит неотложная задача:
разработать для каждого города и уезда план развития торговой
сети на текущую пятилетку с тем, чтобы систематически прово¬
дить его в жизнь, особенно во вновь строящихся городах и по¬
селках. Также необходимо систематически проводить в жизнь
постановление правительства Союза ССР об освобождении всех
торговых помещений, используемых неторговыми организациями.
Перед работниками коммунального хозяйства в этом году
серьезной задачей стоит продолжение восстановления и упоря-
8	Третья сессия Верховного Совета ЭССР
113

дочения жилого фонда. Необходимо повысить ответственность
домоуправлений за сохранность доверенного им крупного народ¬
ного имущества. Советское законодательство предоставляет ра¬
ботникам коммунального хозяйства большие права для приме
нения санкций ко всем тем лицам, которые небрежно обраща¬
ются с жилой площадью. Необходимо этим правом пользоваться.
В прошлом году население Таллина и Тарту проделало боль¬
шую работу по улучшению благоустройства своих городов. Эту
работу в текущем году необходимо значительно расширить, ох¬
ватить ею еще большее количество населения. Мы должны
добиться того, чтобы в течение ближайших 2—3 лет ликвидиро¬
вать следы военных разрушений в наших городах. Путем наве¬
дения чистоты и порядка, разбивкой зеленых насаждений прида¬
дим нашим городам вид, достойный новых социалистических
городов.
Параллельно с быстрыми темпами развития хозяйства планом
народного хозяйства предусматривается также дальнейшее раз¬
витие в области просвещения, науки, искусства, культурных
учреждений, народных домов, издательств, народного1 здраво¬
охранения, социального страхования, физкультуры и спорта.
Основной проблемой здесь по словам тов. Маленкова в докладе
о деятельности Центрального Комитета Всесоюзной Коммунисти¬
ческой партии (большевиков) на информационном совещании
представителей некоторых компартий в Польше в конце сентяб¬
ря 1947 года является следующее:
«Задача построения коммунизма в нашей стране неразрывна
связана с задачей коммунистического воспитания трудящихся. В
условиях постепенного перехода от социализма к коммунизму
решающее значение приобретает коммунистическое воспитание
трудящихся, преодоление пережитков капитализма в сознании
людей. После разгрома и ликвидации остатков эксплоататор-
ских классов в нашей стране международная буржуазия поте¬
ряла всякую опору внутри Советского Союза
1
утя своей борьбы
против Советского государства. Однако она стремится использо¬
вать в своих целях пережитки капитализма в сознании совет¬
ских людей, — остатки частнособственнической психологии, пе¬
режитки буржуазной морали, преклонение отдельных людей
перед буржуазной культурой Запада, проявление национализма
и т. д.
В ряду задач идейно-политической работы особо выделяется
задача культивирования и развертывания советского патриотизма.
«Сила советского патриотизма, — как учит товарищ Сталин —
состоит в том, что он имеет своей основой не расовые или нацио¬
налистические предрассудки, а глубокую преданность и верность
114

народа своей советской Родине, братское содружество трудящихся
всех наций нашей страны. В советском патриотизме гармонически
сочетаются национальные традиции народов и общие жизнен¬
ные интересы всех трудящихся Советского Союза».
Развертывание советского патриотизма неразрывно связано с
борьбой против проявлений национальной ограниченности и шо¬
винизма. Партия воспитывает советский народ в духе уважения
к другим народам и признания за ними права на самостоятель¬
ное развитие».
«Подчеркивая огромную общественно-преобразующую роль
литературы и искусства, их роль в деле коммунистического вос¬
питания народа, особенно в деле правильного воспитания моло¬
дежи, воспитания нового поколения бодрым и верящим в дело
коммунизма, не боящимся препятствий, готовым преодолеть вся¬
кие препятствия, — говорит далее тов. Маленков, — ЦК ВКП(б)
указал, что у советских писателей и деятелей искусства и куль¬
туры нет и не может быть других интересов, кроме интересов
народа, интересов государства. Вот почему всякая проповедь
безидейности, аполитичности — «искусства для искусства» —
чужда советской литературе, вредна для интересов советского
народа и государства и не должна иметь места- в наших книгах
и журналах. ЦК ВКП(б) указал на то, что литература и искус¬
ство в нашей стране должны руководствоваться в своей творче¬
ской работе тем, что составляет жизненную основу советской
страны, — политики партии.
Решения ЦК ВКП(б) предостерегали представителей совет¬
ской культуры от преклонения перед буржуазной литературой и
искусством, находящимися в состоянии маразма и разложения».
Это программное руководство коммунистического воспитания
советских народов особенно актуально для нашей молодой со¬
ветской республики, где мы только что освободились от капита¬
листического общества, и где поэтому следует обратить особое
внимание на проблемы коммунистического воспитания, на проб¬
лемы формирования советского человека, на борьбу против пе¬
режитков. Ясно, что в этом чрезвычайно важная роль принадле¬
жит нашим школам, организациям коммунистической молодежи^
профсоюзам. План народного хозяйства и предусматривает даль¬
нейшее развитие необходимой материальной базы для всех этих
областей. Мы должны в ближайшее время преодолеть образо¬
вавшиеся диспропорции в школьном строительстве, особенно в
составлении и введении в жизнь планов строительства сельских
школ. Для обеспечения подготовки советских педагогов в прош¬
лом году были созданы два педагогических института. Перед
нами стоит задача основать также педагогический институт
;ля
8*
115

подготовки учителей восьмого и девятого классов. Недавно при¬
нятое постановление о значительном улучшении условий работы
и быта учителей должно, несомненно, содействовать притоку
новых преподавательских кадров.
Необходимо также улучшить положение в связи с изданием
учебников. В деле изданий мы занимаем видное место по всему
Союзу. Например, в прошлом году, мы были на третьем месте
по изданию художественной литературы. Издание же учебников
происходило у нас неудовлетворительно. По некоторым предме¬
там до сего времени учебников вообще не издано, а часть учеб¬
ников была издана в тиражах, далеко не отвечающим потреб¬
ности. Такое положение совершенно недопустимо и должно быть
улучшено еще в текущем году. Издание учебников для технику¬
мов и прочих специальных учебных заведений, для сельскохо¬
зяйственных училищ и школ трудовых резервов проходило
неудовлетворительно. Причиной этому является организационная
беспомощность руководителей соответствующих министерств и
учреждений.
Наболевшим вопросом является и в текущем году вопрос жил¬
площади для учащихся техникумов и студентов, разрешение
которого входит в число важнейших задач текущего и будущего
года. Качество учебной работы также требует значительного
улучшения, в особенности в отношении экономических и общест¬
венных научных дисциплин.
В отношении
1
деятельности
репертуара, следует отметить,
бую организационную работу
театров, наряду с улучшением
как крупный недостаток, сла-
наших профсоюзов, комсомоль¬
цев и самих театров в популяризации театральных представлен
ний среди трудящихся. Театры почти ничего не сделали для озна¬
комления наших предприятий и учреждений со своей работой и
творческими достижениями. Не было ни одного случая обсужде¬
ния новых советских пьес в клубах при предприятиях, не говоря
уже о том, что наши центральные театры почти не обслуживают
более отдаленных промышленных центров.
В качестве положительного достижения необходимо отметить
серьезную работу нашей молодой республиканской Академии
наук, особенно по исследованию ископаемых, по разработке
больших проблем, стоящих перед сланце-химической промыш¬
ленностью и сельским хозяйством. Продолжение этой успеш¬
ной работы обеспечивается планом народного хозяйства и в те¬
кущем году.
В связи с вопросом народного здравоохранения необходимо
отметить, что план народного хозяйства обеспечивает дальней¬
шее улучшение обслуживания населения путем расширения сети
116

учреждений здравоохранения и дальнейшего улучшения обору¬
дования. Особенно благоприятно должна влиять на обслужива¬
ние больных отмена карточной системы, возможность заготовки
продуктов через кооперативную торговлю, в децентрализованном
порядке, по ценам более низким, чем государственные. Задача
работников здравоохранения состоит в том, чтобы использовать
эту возможность полностью и повсюду, что до сих пор проводи¬
лось недостаточно. Необходимо систематически улучшать меди¬
цинское обслуживание трудящихся в нашем растущем крупном
промышленном центре — сланцевом бассейне. Необходимо по¬
требовать от строителей быстрого завершения строительства
санитарных учреждений, а также укомплектовать их необходи¬
мым персоналом. Учреждения здравоохранения, совместно с
местными Советами, должны начать серьезную борьбу с тубер¬
кулезом и усилить заботу о грудных детях и детях дошкольного
возраста.
От наших профсоюзов необходимо потребовать более актив¬
ной борьбы за полное применение на предприятиях законов об
охране труда. В распоряжении профсоюзов и органов советской
власти имеются влиятельные санкции против нерадивых хозяй¬
ственников, которые медлят с применением на предприятиях
техники безопасности, вызывая этим несчастные случаи среди
рабочих. Халатность в этом отношении не допустима.
Большое значение в деле поднятия народного здравоохранения
и физической закалки народа имеет физическая культура и
спорт. В настоящее время семья наших спортсменов уже много¬
численна, но необходимо ее еще более увеличить. Нашим спорт¬
ивным руководителям вместе с советскими и общественными
организациями необходимо объединить эту огромную силу для
решения существенной задачи, стоящей перед физкультурника¬
ми: приобретение спортивных зданий. Планом народного хозяй¬
ства предусмотрены в этой области большие задачи, проведение
которых должно в первую очередь проводиться общественными
силами.
Товарищи депутаты! Как выясняется из приведенного обзора,
и
и
народнохозяйственный план для промышленности, сельского
хозяйства, торговли, транспорта составлен в скромных размерах
и в некоторых случаях может быть даже в слишком скромных.
Как показал опыт прошлых лет, мы до некоторой степени недо¬
оценили тех мощных творческих сил, которые таятся в освобож¬
денном от эксплоатации рабочем классе и освобожденном от
ига серых баронов трудящемся крестьянстве. Поэтому мы можем
с полной уверенностью сказать, что те задачи, которые ставит
перед нами народнохозяйственный план этого года, необходимо
117

провести в жизнь полностью не только по валовой продукции,
но и полностью по номенклатуре, не только выполнить к сроку,
но и значительно раньше срока.
Мы имеем все возможности досрочно выполнить и значительно
перевыполнить план этого года, и мы должны это сделать для
того, чтобы выполнить пятилетний план в четыре года, в чем
уже взяли на себя обязательство большинство наших фабрик и
предприятий. Нам необходимо лишь шире развернуть социали¬
стическое соревнование, охватить каждого рабочего не только
формально, но и по существу, систематически проводить ново¬
введения, используемые передовыми рабочими, развивать работу
на нескольких станках, ввести новую технику, брать от техники
все, что только возможно. Мы должны проводить постоянную
борьбу за режим экономии, не забывая слов тов. Жданова о
том, что режим экономии не является краткосрочной кампанией,
и
и
а хозяйственным методом, свойственным социализму, что совет¬
ские люди обязаны всегда помнить это указание и неуклонно
руководствоваться им в своей работе. Мы должны вести по¬
стоянную борьбу за снижение себестоимости, выполнение плана
прибылей, что является законом для каждого хозяйственника, в
особенности после проведения денежной реформы. Мы должны
и
V
выдвинуть хозяйственные вопросы на первый план, должны
изучить вопрос стоимости продукции, как нас учит тов. Молотов,
мы должны хорошо изучить на что расходуются государственные
средства в каждом предприятии, каждой организации.
Товарищи депутаты! Мы выполняем план третьего решаю¬
щего года пятилетки. Предыдущие годы подтвердили, что совет¬
ский народ под гениальным водительством большевистской
партии, советского правительства и товарища Сталина преодо¬
леет все препятствия на своем пути. В то время, когда капита¬
листический мир стоит на пороге нового экономического кризиса,
народы Советского Союза уверенно идут к коммунизму.
• Докажем своей упорной борьбой против всего старого и своим
созидательным трудом за все новое нашу готовность выполнить
пятилетку в четыре года! (Продолжительные апл оди-
с м е н т ы).
Председатель: Объявляю 10-минутный перерыв.
(Перерыв).
Председатель: Товарищи депутаты, продолжим работу. Присту¬
паем к прениям по плану народного хозяйства Эстонской ССР
на 1948 год. Слово предоставляется депутату Хансену.
Подго-
товиться депутату Мяэ.
118

А. Хансен (В и ру-Р оэл а с к ий избирательный
округ № 85):
. Уважаемые депутаты! Наряду с развитием прочих отраслей
народного хозяйства в бюджете 1948 г., принятом настоящей
сессией Верховного Совета, и в представленном сессии на
утверждение плане развития народного хозяйства на 1946 г.
и
и
отражается также развитие советской торговли и дальнейшие
перспективы ее развития в 1948 г.
Хотя план товарооборота на 1948 г. еще не уточнен, все же
известно, что он будет значительно больше плана 1947 г. и его
фактического выполнения. По предварительной смете план
товарооборота 1948 г. всех торговых систем, действующих в
Эстонской ССР, исключая рынки, достигает 3,6 миллиарда
рублей. Это значительно больше товарооборота, достигнутого в
1947 г. Составление такого крупного плана стало возможным,
■благодаря беспрерывному росту нашей социалистической про¬
мышленности и сельского хозяйства. В беспрерывном росте
товарооборота отражается беспрерывный подъем материального
благосостояния советских трудящихся.
Позвольте привести здесь некоторые сравнительные данные о
систематическом росте товарооборота в Эстонской ССР, начиная
с декабря 1944 г. до конца прошлого года. Если за среднюю
месячную цифру товарооборота в 1944 г. взять 100, то средний
месячный товарооборот в 1945 г. составляет 295%, в 1946 г. —
381% и в 1947 г. — 503%, причем по отдельным торговым си¬
стемам получим следующую картину: торги и тресты союзного
подчинения: в 1945 г. — 222%, в 1946 г. — 381% ив 1947 г. —
503%; местные торги и тресты: в 1945 г. — 174%, в 1946 г. —
314% и в 1947 г. — 443%, система кооперации: в 1945 г. 297%,
в 1946 г. — 1078% и в 1947 г. — 1576%. Здесь мы видим, что был
беспрерывный рост по всем системам. По существу наибольший
рост наблюдался в системе кооперативной торговли, и это пока¬
зывает, что товары в течение этих лет, несмотря на нормирован¬
ный порядок снабжения, шли не только в города и рабочим
заводов, находящихся вне городов, но в все возрастающем коли¬
честве направлялись в сельские местности для работников
сельского хозяйства.
Наряду с ростом розничного товарооборота увеличился также
оборот общественного питания, как в натуральном, так и в
денежном выражении: Если возьмем вновь за средний месячный
оборот 1944 г. 100, то в 1945 г. он составил 272%, в 1946 г. —
821% и в 1947 г. — 1014%.
Несомненно, товарооборот и оборот предприятий общественно¬
го питания могли быть еще больше, если бы промышленные
119

министерства выполняли свои производственные планы также и
по номенклатуре и выполнили бы в качестве товаропоставщиков
все свои обязательства в отношении торговых организаций. При
лучшей организации труда еще, большему выполнению планов,
по товарообороту могли бы оказать значительную помощь также
и торговые организации.
Приведенные цифры показывают, что у нас благодаря социа¬
листическому строю товарооборот возрастает из года в год.
Подобное развитие не может иметь место ни в одном капита¬
листическом государстве мира.
Благодаря гениальному руководству партии большевиков, со¬
ветского правительства и особенно товарища Сталина, советский
народ смог за короткий срок в результате своей энергичной и
самоотверженной работы поднять продукцию промышленности
на довоенный уровень. Большие успехи достигнуты также в
области сельского хозяйства и животноводства. Была создана
база для осуществления денежной реформы, отмены карточной
системы и для перехода к свободной развернутой советской
торговле.
Проведенные постановлением ЦК ВКП(б) и Совета Минист¬
ров Союза ССР денежная реформа и отмена карточной системы
открывают перед советской торговлей еще более широкие воз¬
можности развития. Это постановление было встречено всем
советским народом с великой радостью и удовлетворением. Де¬
нежная реформа базируется на твердой и непоколебимой основе.
Мы имеем теперь твердый советский рубль, покупная способ¬
ность которого растет. С другой стороны, мы имеем свободную
торговлю, оборот которой растет изо дня в день, благодаря все
увеличивающемуся притоку товаров и повышению покупной
способности трудящихся.
. Одним из первых результатов отмены карточной системы и
перехода к свободной торговле было резкое падение цен сель¬
скохозяйственных продуктов на рынке. Как известно, цены на
рынке понизились в
1
,ва и больше раза, а цены некоторых важ¬
нейших продуктов на рынке ниже государственной розничной
цены. Приток на рынок сельскохозяйственных продуктов резко
увеличился.
Чем объясняются эти явления? Тем, что новые условия тор¬
говли и наличие твердого советского рубля создали для крестья¬
нина гораздо более благоприятные условия для реализации
своей продукции. Более подробный анализ показывает, что
соотношение цен на промышленные товары и продукты сельско¬
го хозяйства и животноводства не было у нас никогда столь
благоприятным, как сейчас, после денежной реформы и торговли
120

без карточек. Крестьяне могут теперь свободно покупать пром¬
товары по доступным ценам. По сравнению с буржуазным вре¬
менем наиболее доступными ценами являются цены на полевые
удобрения, и корма, сельскохозяйственные орудия и машины,
будучи чрезвычайно низкими по сравнению с рыночными ценами
на продукты сельского хозяйства. Магазины кооперативной
системы набиты удобрениями, сельскохозяйственными орудиями
и различными машинами, и для приобретения их нет никаких
препятствий.
Если в настоадий момент мы еще не можем говорить о таком
изобилии товаров, при котором не было бы недостатка во всем,,
в чем мы нуждаемся, то мы все же можем и должны отметить,
что сегодня мы имеем возможность обеспечить себя через торго¬
вую сеть и рынки всем необходимым. Некоторые недочеты по
отдельным артикулам носят характер временного явления, ко¬
торое следует отнести на счет недостаточно гибкой и оператив¬
ной работы наших торговых организаций.
Новое положение в советской торговле ставит ряд новых и
серьезных задач не только перед нашими торговыми организа¬
циями, но также и перед всеми советскими и партийными орга¬
низациями. От выполнения плана товарооборота и от движения
товаров зависит в большой степени состояние нашей промышлен¬
ности.
Товары должны быстро двигаться от производственных от¬
раслей до потребителя, не задерживаясь в торговой сети. В этой
области у нас имеются еще большие недостатки. Для того,
чтобы промышленность могла непрерывно повышать темпы про¬
изводства, чтобы торговые организации работали гибко и опе¬
ративно, чтобы снабжение населения товарами проводилось бес¬
перебойно, для этого нашим предприятиям и торговым органи¬
зациям, а также планирующим органам следует коренным обра¬
зом перестроить свою работу в различных областях и изменить
свои методы работы.
Товарищи депутаты! Я отмечу здесь некоторые их этих основ¬
ных вопросов. Прежде всего, остановлюсь на вопросах, касаю¬
щихся торговли. Основной предпосылкой быстрого и целесо¬
образного обращения товаров является хорошо организованная,
целесообразно дислоцированная . и специализированная тор¬
говая сеть магазинов, гибко и оперативно работающие базы
распределения, стоящие на высоте своих задач руководящие
центры и, самое главное, это кадры, которые по своим профес¬
сиональным знаниям и по уровню политического развития стоят-
на высоте своих задач.
Рассмотрев положение, увидим, что мы еще далеки от того,.
121

что требует от нас культурная советская торговля. Торговая
сеть повсюду, как в городах, так и в сельской местности, особен¬
но же в сланцевом бассейне, нуждается в капитальной реорга¬
низации и расширении. Необходимо, чтобы местные исполкомы
совместно с торговыми организациями утвердили конкретный
план развития торговой сети для каждого города и уезда и при¬
ступили к его систематическому осуществлению. То же касается
и баз распределения. Общими силами необходимо поднять про¬
фессиональные знания и политическое развитие работников
торговли. Работники торговли должны окончательно освобо¬
диться от образа мышления распределителя, являющегося нас¬
ледием военного времени, и серьезно научиться торговать по-
советски. Торговые организации должны стать настоящим посред¬
ником между производителем и потребителем. Это означает,
что торговые организации должны подсказывать как промышлен¬
ности, так и планирующим органам производственную прог¬
рамму рыночной продукции в части всех показателей, как-то:
по номенклатуре, ассортименту, качеству, сезонности, количе¬
ству и т. д. Следует понять, что прошло время, когда предприя¬
тия могли диктовать торговым органам, что они должны у них
•брать.
Тов. Кеердо в своем докладе указал, что на предприятиях
системы Министерства местной промышленности имеется това¬
ров на миллионы рублей, в результате чего некоторые пред¬
приятия попали в финансовое затруднение. Виновниками этого
тов. Кеердо считает как предприятия, так и торговые организа¬
ции. Я не хочу отрицать здесь вину торговых организаций, но
все же, основная ошибка заключается в том, что наши предприя¬
тия не переориентировались своевременно на условия свободной
торговли. К сожалению, многие руководящие работники и сегодня
еще не хотят понять требований нового положения, исходя
при производстве из принципа — выполнить план лишь в общей
сумме. В результате этого склады забиты однородной продук¬
цией, которая временно имеется в торговой сети в изобилии.
Если бы наши предприятия следили за нуждами потребителей,
если бы они присматривались к указаниям торговых органи¬
заций относительно необходимости производства товаров и
видов товаров, на какие имеется спрос, наблюдающиеся в
настоящее время временные трудности были бы значительно
.легче и быстрее изжиты.
Из этого следует, что необходим более тесный контакт между
предприятиями и торговыми организациями. Задачей предприя¬
тий является не производство ради производства, а производство
.для всестороннего удовлетворения потребностей трудящихся.
122

Производство необходимо приспособлять к сезону и разнообраз-
ным вкусам покупателей. Если не придерживаться этих условии,
трудности будут и в дальнейшем.
Вторым условием для предприятий является то, чтобы они
свои товары подвозили ближе к торговым организациям. Наше
Министерство пищевой промышленности имеет по всей респуб¬
лике только три сбытовые базы: в Таллине, Тарту и Раквере.
Сбытовые базы в Тарту и Раквере существуют до сих пор только
в названии, так как в них никогда нет выбора товара, и за¬
частую вообще нет товара.
Результатом всего этого является то, что торговые организа¬
ции вынуждены развозить товары собственным транспортом из
Таллина в Нарву и другие отдаленные места республики. Вопрос
баз уже продолжительное время стоит на повестке дня, но он
до сих пор не разрешен. В новых условиях такое положение
недопустимо ни на один день. Вопрос баз и доставки товаров на
места необходимо решить в самое ближайшее время. Необхо¬
димо также вернуться к прежнему положению, когда предприя¬
тия собственным транспортом развозили целый ряд товаров
непосредственно в розничную сеть.
Перед торговыми организациями, кроме других основных воп¬
росов, встал со всей остротой вопрос рентабельности, вопрос
экономии расходов по обороту. Для решения этих вопросов не¬
обходимо все основные и более крупные торговые предприятия
перевести на самостоятельный баланс со своими оборотными
средствами и расчетным счетом, в банке. Применение этого
принципа даст безусловно положительные результаты как в
области решения вопроса оборота, так и в области более эконом¬
ного хозяйствования.
С государственной точки зрения расширение кооперативной
торговли в наших более крупных городах, в Таллине, Тарту и
других, а также в сланцевом бассейне является правильным и
целесообразным. С другой стороны, необходимо расширить сеть
государственной торговой системы в небольших городах, чтобы
ожйвить там торговлю.
Успешное выполнение послевоенной сталинской пятилетки
в четыре года создает еще более широкие возможности для
развития свободной советской торговли. Задачей торговых
организаций является непрерывное усиление своей работы,
чтобы успешно, разрешить те задачи, выполнение которых
требует от нас как план народного хозяйства, так и бюджет
на 1948 г.
Поддерживаю принятие плана народного хозяйства на 1948 г.
в представленном виде. (Аплодисменты).
123

Председатель: Слово предоставляется депутату Мяэ. Подгото¬
виться депутату Линду.
А. Мяэ (Куусалуский избирательный округ
№ 23): Товарищи депутаты! План народного хозяйства Эстон¬
ской Советской Социалистической Республики на 1948 г. и дости¬
жения нашего народного хозяйства за прошлый год указывают
на непрерывный подъем экономической жизни Советской
Эстонии.
Сельскохозяйственный план Советской Эстонии на 1948 год
очень напряженный, но у нас имеются все предпосылки к тому,
чтобы его выполнить. Выполнение же плана очень много зависит
от того, как партийные, советские и сельскохозяйственные орга¬
низации наших уездов и волостей, а также специалисты нашего
сельского хозяйства сумеют мобилизовать на выполнение плана
каждый колхоз, каждого трудящегося крестьянина.
Мы не можем обойти вопроса о классовой борьбе в деревне.
В связи с организацией колхозов, в связи с наступлением и на¬
жимом на кулака, классовая борьба в деревне обостряется, и
кулак, противник советской власти, пытается сделать все, чтобы
помешать успешному развитию нашего сельского хозяйства и
колхозов.
Большое влияние на последующее расширение наших посев¬
ных площадей и увеличение численности скота будет иметь то,
насколько организованные и организуемые в Советской Эстонии
молодые колхозы сумеют себя сразу поставить на твердый хо¬
зяйственный фундамент. Уже и это много значит, если органи¬
зованный колхоз возьмет правильное направление при планиро¬
вании своего хозяйства, если определить все факторы, дающие
молодому колхозу возможность уже в нынешнем году достиг¬
нуть лучших результатов, чем единоличные крестьянские хозяй¬
ства. Если мы сумеем с самого начала поставить колхоз на
твердую ногу, на правильную экономическую основу, то наши
колхозы окажут большое влияние на развитие всего нашего
сельского хозяйства.
Каковы же задачи сельского хозяйства на 1948 год по срав¬
нению с задачами прошлого года?
При расширении посевных площадей по отдельным культурам
получим следующиую картину: посевная площадь зерновых куль¬
тур в 1946 году расширилась на 2,5%, в прошлом году на 16,6%,
а в 1948 году мы должны расширить посевную площадь зерно¬
вых еще на 11%. При условии лучшей работы такое расширение
посевной площади вполне возможно. Уже озимым севом в
1947 г. мы выполнили 43% расширения посевной площади зер¬
новых этого года; нынешним яровым севом мы должны, следова-
124

тельно, расширить площадь посева зерновых еще на 57%. Посев¬
ная площадь картофеля в1 1946 г. расширилась на 1,9%, в 1947 г.
на 9,4%, а в текущем году предусмотрено расширение на 8,9%.
Это только немного меньше прошлогоднего расширения посевной
площади картофеля. Но если принять во внимание, что каждый
■следующий процент требует обработки целин и паров, то нам
придется в текущем году очень напряженно работать и следить,
чтобы каждый хутор и хозяйство безусловно выполнили свой
план.
Посевная площадь овощей в 1946 году увеличилась на 6,4%,
в 1947 году на 34%, а в этом году должна увеличиться на
Много тяжелее и напряженнее увеличение посевной площади
льна и кормовых культур. Хотя посевная площадь льна в 1947 г.
увеличилась по сравнению с 1946 г. на 80,9%, план в этой обла¬
сти был выполнен лишь на 50%. Поэтому в 1948 г. мы должны
увеличить посевную площадь льна на 111%, т. е. больше, чем в
два раза. Эта задача требует от нас гораздо более напряженной
работы чем в прошлом году,
должны увеличить на 32,7%,
Посевную площадь кормовых мы
ввиду того, что в- прошлые годы
посевная площадь вообще не была увеличена. Здесь мы имеем
дело, главным образом, с посевной площадью клевера, увеличить
которую впервые послеоккупационные годы не удалось из-за
недостатка семян.
Основным путем расширения посевной площади является обра¬
ботка имеющихся в республике залежей и перелогов, Эти земли
придется обработать как государственных резервов, так и от¬
дельных крестьянских хозяйств.
Помимо залежей и перелогов мы должны в этом году возделать
по меньшей мере 10.000 га целины, чтобы выполнить посевной план
1949 года. А эти работы зависят от того, как мы сумеем исполь¬
зовать имеющиеся в нашем сельском хозяйстве машины, в пер¬
вую очередь, тракторы, так как долголетние паровые земли и
целины тяжело вспахать лошадиным тяглом. Ремонт же тракто¬
ров не подвигается так, как этого хотелось бы, а отстает от уста¬
новленного графика. Целый ряд машинно-тракторных станций,
как-то Лихула, Пайде, Таллин, Пылтсамаа и Ал-атскиви, до сих
пор не справился с ремонтом тракторов. Еще медленнее идет
ремонт тракторов в сельскохозяйственных товариществах. Мини¬
стерство сельского хозяйства и некоторые уезды (Харьюмаа,
Валгамаа) предприняли ряд мер к тому, чтобы помочь отстаю¬
щим машинно-тракторным станциям в ремонтных работах. К 10
марта все тракторы должны быть отремонтированы. Директоры
машинно-тракторных станций, инженеры отделов сельского хо-
125

зяйства, заведующие отделами сельского хозяйства исполкомов
уездных Советов и уездные союзы сельскохозяйственных товари¬
ществ должны к 15 марта проверить качество ремонта каждого
трактора.
Мало того, если скажут, что трактор отремонтирован. Практика
прошлого года показала, что в некоторых машинно-тракторных
станциях и машинных товариществах на бумаге, действительно,
стояло, что трактор отремонтирован, но во время работ в поле
трактор уже после 2—3 дней выходил из строя. Поэтому при
ремонте самым важным является его качество.
Что касается вопроса урожайности, то депутат Веймер уже
говорил, что в 1947 г. мы имели довольно большой рост
урожайности, особенно по зерновым. Так, урожай зерновых
в 1946 г. поднялся по озимым на 15,5%, по яровым на 16%, в
1947 г. по озимым на 39%, по яровым на 23% с гектара. Слабее
обстоит дело с урожайностью картофеля. В 1946 г. урожай кар¬
тофеля увеличился на 8,2%, в прошлом году только на 2,7%, и
это лишь за счет уездов Вильяндимаа, Валгамаа и Вырумаа,
тогда как в целом ряде уездов (Сааремаа, Ляанемаа, Харьюмаа)
урожай картофеля понизился вследствие засухи. Урожай льна
поднялся в 1946 г. на 14%, в прошлом году на 21%.
Такой подъем урожая обусловлен тем, что в сельском хозяй¬
стве Советской Эстонии в последние годы применялась передо¬
вая агротехника. В: прошлом году довольно широко было про¬
ведено согревание семян. При обработке полей и при уборке уро¬
жая были пущены в ход новые машины, при посевах пользова¬
лись больше сортовыми семенами. Непрерывный рост показы¬
вает использование местных удобрений, как-то торфа, извести и
т. д., однако их следует употреблять еще больше.
Одной из главных причин поднятия урожайности является то,
что наше сельское хозяйство получило от братских республик и
от своей отечественной промышленности большую помощь в
деле механизации сельского хозяйства и удобрения полей. В
одном только 1947 году в Советскую Эстонию было ввезено из
других советских республик 77.000 тонн суперфосфата, калийной
соли, азотного удобрения и т. д. Также мы получили от брат¬
ских республик, в первую очередь от РСФСР, 8700 шарикопод¬
шипников, необходимых для наших молотилок и тракторов,
без которых мы не смогли бы в прошлом году успешно провести
механизацию. В Советскую Эстонию было ввезено в прошлом
году тракторов и других сельскохозяйственных орудий - более,
чем на 10 млн. рублей.
В деле дальнейшего поднятия урожайности перед нами стоят
в 1948 году новые задачи. Наши партийные, советские и сель-
126

скохозяйственные органы должны обратить особое внимание на
поднятие урожайности в колхозах. Колхозам надо обеспечить
лучшие сортовые семена и удобрения, а также лучшие сельско¬
хозяйственные машины и орудия, в колхозах следует применять-
передовую агротехнику. Специалисты сельского хозяйства в
уездах и заведующие волостными отделами сельского хозяйства
должны нести личную ответственность за то, чтобы урожаи в
колхозах были максимальными.
Чтобы получить в текущем году
высокий урожаи, следует
о
о
кроме хорошей подготовки сельскохозяйственных машин и ору¬
дий, своевременной обработки полей, использования высококаче¬
ственных семян и удобрений, еще провести посев в кратчайшие
сроки, чтобы по возможности больше использовать весеннюю
влажность, так как снега в этом году было очень мало, и земля
стояла под снегом сухой.
Еще большего напряжения требует от нас выполнение плана
животноводства на 1948 г., так как хотя количество лошадей'и
скота в крестьянских хозяйствах в 1946 и 1947 гг. возросло, этот
рост все же далеко не отвечает плану. Число лошадей увеличи¬
лось за два прошедших года на 6,7%, а в 1948 г. этот рост дол¬
жен дать 13%. Количество крупного рогатого скота увеличилось
за два прошедших года на 9,1%, план 1948 г. предусматривает
увеличение на 22%. Такое же положение и в части свиней и
овец. Причиной таких слабых результатов является небольшой,
процент спаривания кобыл в части лошадей и слабое сохранение
молодняка в части рогатого скота. Принимая во внимание коли¬
чество кобыл, имеющихся в наших крестьянских хозяйствах,,
можно каждый год дополнительно разводить 16—17% лошадей.
Нужно только достигнуть повышения процента спаривания
кобыл.
Что касается крупного рогатого скота, то сохранение уже
только одной трети рождающегося молодняка даст значительное
перевыполнение плана по численности поголовья скота. Еще
лучшие возможности выполнения плана имеются в части разве¬
дения свиней.
Чтобы обеспечить .сохранение молодняка в крестьянских хо¬
зяйствах, нам нужно пресечь кулацкую агитацию среди крестьян,
направленную к истреблению скота, под влияние которой под¬
пали частью и трудящиеся крестьяне. Кулаки говорят: для чего
ты разводишь скот, если идешь в колхоз? Каждому середняку и
бедняку-крестьянину следует разъяснить, что и при вступлении
в колхоз будет лучше, если он имеет много скота: колхоз сразу
будет жизнеспособным, и жизнь каждого колхозника с самого
начала улучшится.
127

Следует обратить больше внимания и на улучшение кормовой
базы как путем расширения посевной площади, так и путем
улучшения пастбищ и покосов. В этой области мы в течение двух
лет уже кое-что проделали, но этого еще недостаточно для созда¬
ния крепкой кормовой базы для нашего скотоводства.
Председатель: Слово имеет депутат Линд. Подготовиться депу¬
тату Сыстраметс.
Э. Лин
1
(Таллинский избирательный округ № 8):
Товарищи депутаты! Для того, чтобы выполнить и перевыпол¬
нить план народного хозяйства на 1948 год, мы должны внима¬
тельно проверить имеющиеся резервы и на основании этого про¬
вести точное планирование. Сравнивая и взвешивая имеющиеся
данные и опыт прошлого года, возникает сомнение, были ли
использованы все наши резервы, и было ли это проведено с до¬
статочной целесообразностью.
Местной промышленности подчиняется 18 металлообрабаты¬
вающих предприятий. Их общая продукция разделяется следую¬
щим образом: хозяйственная утварь (посуда, электрические
приборы, радиоприемники, галантерея, пуговицы, крючки, игру¬
шки) и канцелярские принадлежности — около 73%; сельскохо¬
зяйственные орудия (различные машины, плуги, бороны и т. д.)
— 13%; торговая утварь (весы, гири и т. д.) — 6%; строитель¬
ные принадлежности (электрические провода, гвозди, проволока
и т. д.); — 7% и производственные принадлежности (водомеры,
дробители и т. д.) — всего лишь 1%.
Из вышеизложенного следует, что местная промышленность
Эстонской ССР загружена, главным образом, изготовлением хо¬
и
зяйственной утвари, вследствие чего указанные товары имеются
в продаже в большом количестве. На второй план остаются
сельскохозяйственные орудия, а также строительные и промыш¬
ленные материалы, в которых часто ощущается большой недо¬
статок.
Кроме того, у нас имеется множество металлообрабатываю¬
щих предприятий промысловой кооперации. Чтобы получить
представление об их мощности, отметим, что машиностроитель¬
ный завод «Ильмарине» имеет 256 единиц оборудования, тогда
как один только металлохимический промсоюз по проверенным
данным Государственной Плановой Комиссии имеет 456 единиц
оборудования, из которых 90% принадлежит артелям и 10%
арендовано от частных лиц. Артели производят электрические,
утюги, жестяные коробки, детские коляски, дверные замки, руч¬
ки, фонари, металлические пуговицы, крючки, несгораемые шка¬
фы и т. д. Эти предприятия имеют не взятое еще на учет и зача¬
стую недостаточно используемое оборудование. Они также пере-
128

манивают с заводов хороших квалифицированных рабочих. Там
имеются большие резервы оборудований и рабочей силы, кото¬
рые следует использовать лучшим образом. В план наших круп¬
ных заводов не следовало бы больше включать такую мешаю¬
щую трудовому процессу продукцию, как спортивное оборудова¬
ние, наконечники копий, штанги, гимнастические предметы, тор-
фодробилки, которые, например, «Ильмарине» изготовил по по¬
ручению Государственной Плановой Комиссии. Все эти предме¬
ты могли бы отлично быть изготовлены небольшими предприя¬
тиями и артелями.
Весьма важную промышленную отрасль, о которой было много
разговоров, представляет промышленность строительных мате¬
риалов. Главное 'управление строительных материалов дало
металлообрабатывающим заводам заказ на 6 миллионов руб¬
лей, выполнено же было только на 180.000 рублей или на 3 про¬
цента. Этот заказ был дан Союзному заводу № 9 с отметкой:
«Выполнить сверх плана». Директор завода № 9 считает, что
«сверх плана» означает «в конце года». Но если-не выполняются
заказы строителей, то строители вновь останутся в долгу по вы¬
полнению своего плана.
Государственная Плановая Комиссия не ознакомилась с про¬
изводственно-технической базой наших заводов, не попыталась
дать , им специализирующее направление, вследствие чего несом¬
ненно страдает производительность труда. Например, «Ильма¬
рине» изготовляет 10.000 тележных осей, машиностроительный
завод ЭРСПО изготовляет 5.000 тележных осей. В зависимости
от машинного парка различные операции у обоих заводов выхо¬
дят или дешевле или дороже. Перенеся некоторые оборудования,
«Ильмарине» смог бы значительно снизить себестоимость осей
и увеличить производство в два раза.
К изготовлению запасных частей тракторов слабо привлечены
заводы союзного подчинения. Машиностроительный завод
ЭРСПО изготовляет запасных частей для тракторов 26%, заво¬
ды местной промышленности — 10%, «Ильмарине» — 14%,.
Между тем заводы большей мощности, как-то: завод «Вольта»
дает 1,3%, Таллинский Морской завод — 7%, Судоремонтный
завод — 2,6%.
Чтобы наши заводы смогли осуществить экономию, снизить
себестоимость, лучше использовать имеющееся оборудование и
повысить производительность труда, следовало бы распределять
заказы по принципу массового производства, исходя из мощно¬
сти предприятия и его производственного профиля.
Чтобы избежать перебоев в выполнении плана, следовало бы
дать возможность заводам приобретать через «Эстонснабсбыт» в
9 Третья сессия Верховного Совета ЭССР
129

небольших количествах специальные материалы и рабочие ин¬
струменты, которых совершенно невозможно точно запланиро¬
вать. Эта мера дала бы возможность многим предприятиям
избавиться от вредной практики — хранить на складах на вся¬
кий случай излишние сверхнормативные материалы. Например,
на «Ильмарине» большие заказы не закончены по той причине,
что не имеется 14-дюймовых сверл. Поменяться с другими заво¬
дами нельзя, т. к. это запрещено законом. «Эстонснабсбыт»
сверл в розницу по 2—3 штуки не продает. В связи с этим про¬
изводство в этой части тормозится.
Также следовало бы найти для заводов возможность приобре¬
тать материалы от открытой . торговой сети по счету. Этого до
сих пор не осуществлено, и поэтому заводу приходится самому
изготовлять случайно понадобившиеся предметы, . как дверные
петли, замки и т. д. На это тратится дорогое' время, и предметы
выходят дороже, чем при покупке в открытой торговой сети.
Или другой пример: каждому предприятию нужны метлы. Пред¬
приятий для изготовления их в Эстонии нет. Чтобы получить
метлы, предприятия заключают всякие трудовые соглашения,
которые зачастую незаконны. Здесь следовало бы найти возмож¬
ность для снабжения заводов метлами в законном порядке.
Председатель: Слово имеет депутат Сыстраметс. Подготовиться
депутату Вырзе.
Э. Сыстраметс (Сауэский избирательный округ
№ 21): Товарищи депутаты! Уже с первых дней советской вла¬
сти советское правительство и партия большевиков обратили
большое внимание поднятию культурного уровня и образования
трудящихся. Великий вождь Советского государства Ленин уже
в первых декретах правительства подчеркнул необходимость
скорейшего поднятия народного просвещения. Этот выдвинутый
Владимиром Ильичем принцип, как известно, красной нитью
проходил и проходит через все наши планы народного хозяйства.
В' течение 30 лет в результате неусыпной заботы советского
правительства и большевистской партии царская неграмотная
Россия превратилась в страну грамотности и высокой культуры.
В Советской Эстонии также непрерывно увеличивается и рас¬
ширяется сеть культурных учреждений и школ. Число учащихся
систематически увеличивается. Создано два новых учительских
института. На последние возлагается особенно большие надеж¬
ды по подготовке наших будущих советских педагогов. Наши
школы должны вырастить таких работников, которые могут по¬
святить все свои силы на строительство и культурный расцвет
нашей родины.
Говоря о нашем пятилетнем плане, приходится, к сожалению,
130

отметить наличие таких предприятий и учреждений, которые не
выполняют установленных для них производственных планов,
что, в свою очередь, вызывает невыполнение плана некоторых
других предприятий и учреждений. Также и по уезду Харьюмаа
в выполнении пятилетнего плана имеются еще серьезные пробе¬
лы и упущения. Так, в плане послевоенной пятилетки у нас пре¬
дусмотрено строительство и восстановление неполных средних
школ в Арду, Мурасте и Маарду, детского дома в Юру-Майдла
и пристройка к средней школе в Кехра. Вне плана строится в
настоящее время новая средняя школа в Лехмья, которая скоро
будет готова.
Весьма плохо обстоит дело с детским домом в Юру-Майдла, к
восстановлению которого еще даже не приступали; приобретена
и доставлена на место лишь часть строительных материалов. На
1947 год нам был отпущен довольно большой кредит капиталь¬
ного строительства, оставшийся, однако, неиспользованным,
вследствие чего были значительно урезаны строительные суммы
на 1948 год.
Срочно нужно приступить также к строительству нового зда¬
ния для неполной средней школы в Мурасте, чтобы освободить
от классов помещения детского дома. Также важна постройка
школ в Арду, Кехра и Маарду. Центром тяжести здесь являлось
отсутствие рабочей силы, так как в уезде Харьюмаа не имелось
соответствующей строительной организации. Существующая
уездная строительно-ремонтная контора работала, главным об¬
разом, на коммунальные предприятия, с трудом справляясь с
ремонтными работами. В этом году мы это преодолели. В. фон¬
дах строительных материалов, выделенных Министерством про¬
свещения, нехватало очень много элементарного материала, как-
то: электрические принадлежности, гипс, мел, масляные краски,
клей и т. д., также в очень малом количестве были получены
фанера и древесина. Недостающий материал пришлось добывать
по своей инициативе. Министерству просвещения следовало бы
позаботиться, чтобы в выделенных им фондах строительных ма¬
териалов имелись все необходимые материалы, обеспечивающие
успешный ход строительных работ.
Учебными пособиями наши школы более или менее обеспече¬
ны. Нехватает еще только некоторых учебников. Следует снаб¬
дить школы новейшими географическими картами, а также по¬
полнить школьные библиотеки новыми книгами. У нас уже по¬
явилась в большом количестве новая советская литература, к
которой наша молодежь испытывает большой интерес. Мини¬
стерству просвещения следовало бы также уделить больше вни¬
мания на преобразование наших 6-классных школ в неполные
9*
131

средние школы, что является, весьма необходимым в условиях
сельской местности.
Что касается наших домов культуры, следует сказать, что
здесь развивается живая культурная самодеятельность. Народ¬
ные дома в большинстве уездов превратились в центры культу¬
ры. Особенно большую работу проделали они при выборах в
местные Советы депутатов трудящихся, а также в период лесных
заготовок, способствовав досрочному выполнению плана лесных
заготовок по уезду, К сожалению, Комитет по делам куль¬
турно-просветительных учреждений не смог в достаточной мере
поднять квалификацию руководителей народных домов. Руково¬
дители народных домов зачастую относятся небрежно к своим
обязанностям, не отапливают помещений народных домов, не
устраивают наглядной агитации и т. д.
Вырос также интерес сельских жителей к нашей советской
литературе, отчего число читателей в библиотеках сейчас выше,
чем когда-либо. Часто- однако успешная деятельность на¬
ших библиотек тормозится низкой квалификацией библиотека¬
рей, которых приходится поэтому часто менять. Естественно, это
парализует нормальную работу библиотек. Желанием сельских
жителей является еще то, чтобы лучшие городские группы само¬
деятельности и видные деятели культуры почаще навещали сель¬
ские народные дома.
Товарищи депутаты! Я поддерживаю представленный прави¬
тельством , на утверждение Верховного Совета Эстонской ССР
план восстановления и развития народного хозяйства Эстонской
ССР на 1948 год, который поможет нашим трудящимся обеспе¬
чить выполнение плана послевоенной пятилетки в четыре года.
Это в свою очередь обеспечит быстрый экономический и куль¬
турный подъем нашего социалистического государства, переход
нашего общества от социализма к коммунизму. (Аплодис¬
менты).
Председатель: Слово имеет депутат Вырзе. Подготовиться депу
тату Кулду.
Б. Вырзе (Железнодорожный избирательный
округ № 68): Товарищи депутаты! Утвержденный Верховным
Советом Эстонской ССР государственный бюджет на 1948 год и
представленный Советом Министров Эстонской ССР на утвер¬
ждение Верховного Совета Эстонской ССР план восстановления
и развития народного хозяйства указывает на дальнейший
подъем нашего социалистического хозяйства и являются залогом
восстановления и дальнейшего развития всех отраслей народного
хозяйства, подъема народного благосостояния, а вместе с тем и
досрочного выполнения плана пятилетки.
132

Проведенные в конце 1947 года денежная реформа, отмена
карточной системы и введение единых цен на продовольственные
и промышленные товары оказались возможными благодаря
быстрому послевоенному восстановлению и развитию нашего хо¬
и
и
зяйства, заложив прочную основу для дальнейшего ускорения
темпа развития.
В государственном бюджете Эстонской ССР на 1948 г. ив
плане восстановления и развития народного хозяйства отража¬
ются успехи, достигнутые в минувшем году трудящимися горо¬
дов и сел нашей республики во всех областях социалистического
строительства на основе социалистического планового хозяйства,
под руководством советского правительства и большевистской
партии.
1947 год, второй год послевоенной сталинской пятилетки, был
годом большого подъема во всех отраслях народного хозяйства
города Тарту.
Трудящиеся города Тарту, воодушевленные призывом трудя¬
щихся героического Ленинграда выполнить производственный
план 1947 года к 30-й годовщине Великой Октябрьской Социали¬
стической Революции, выполнили годовой план к 3 ноября, а к
копцу года перевыполнили его на 20%. По сравнению с 1946 го¬
дом продукция увеличилась на 52%, а по сравнению с 1945 годом
даже в два раза. В передовых предприятиях подъем продукции
был еще выше. Например, продукция гребеночной фабрики
увеличилась по сравнению с 1946 годом больше, чем в пять
раз. Часть городских предприятий уже превысила уровень,
предусмотренный к 1950 г. Производство электроэнергии за
прошлый год была на 20% выше! довоенной. По жилищному
хозяйству восстановлено и построено 43.000 кв. метров жи¬
лой площади и 48.000 кв. метров прочих строений. Особенный
размах получило в 1947 году строительство индивидуальных
жилищ, где к строительству собственных жилищ приступило
148 трудящихся.
Трудящиеся города, следуя решению XVI пленума Централь¬
ного Комитета КП (б) Эстонии отработали на восстановлении
своего родного города около 2.000.000 рабочих часов.
Число студентов Тартуского государственного университета
увеличилось за прошлый год на 500 чел., в начальных и средних
школах число учащихся повысилось на 700 чел. Общее число
учащихся в высших, средних и начальных учебных заведениях
составляет сейчас 12.500, что далеко превосходит количество
учащихся буржуазного времени, имея при этом 'тенденцию даль¬
нейшего неуклонного роста. В городе открыт учительский инсти¬
тут; число общеобразовательных школ увеличилось вдвое.
133

Эти достижения ярко отражают патриотизм и волю наших
трудящихся в борьбе за досрочное выполнение плана послевоен-
нои сталинской пятилетки.
городе Тарту
План денежных средств 1947 года выполнен в
во всех кварталах. Общий план был здесь выполнен на 102,4%.
Успешное поступление денежных средств обеспечило также вы-
полнение местного бюджета Тарту в части доходов к 30-й годов¬
щине Великой Октябрьской Социалистической Революции на
100%, а к концу года на 120,7%. Это, в свою очередь, способ¬
ствовало бесперебойному и полному финансированию всех хозяй¬
ственных некультурных мероприятий, предусмотренных местным
бюджетом.7
Городской бюджет 1947 г. выполнен в части расходов на
117,9%, причем план финансирования всех хозяйственных отрас¬
лей выполнен и перевыполнен, за исключением капитальных
вложений по жилстроительству, где выполнение плана оказалось
слабым по вине работы стройтреста № 3.
По сравнению с 1946 г. финансирование увеличилось по на¬
родному хозяйству города на 60,2%, по народному образованию
на 60,1%, по здравоохранению даже на 97,5% и по социальному
обеспечению на 47,6%.
Успешное выполнение местного бюджета в части доходов дало
возможность исполнительному комитету СДТ Тарту произвести
дополнительные расходы по народному хозяйству, здравоохране¬
нию и народному образованию в объеме более трех миллионов
рублей. Так, местной промышленности финансировали постройку
новой глиняной и деревообделочной фабрики в виде внеплано¬
вой работы, были осуществлены внеплановые капитальные ре¬
монты по коммунальному хозяйству, в, школах и учреждениях
здравоохранения, было приобретено для школ и учреждений
здравоохранения соответствующее оборудование.
Такой мощный экономический подъем после разрушительной
и
и	и
и
опустошительной воины возможен только в нашей социалисти-
ческой стране, где общественный и государственный строй дает
безграничный простор для творческой инициативы масс.
Выполнение и перевыполнение плана народного- хозяйства на
1947 .г., трудовой энтузиазм трудящихся, социалистическое со¬
ревнование и стахановское движение, заложили прочную основу
для осуществления государственного бюджета и плана восста¬
новления и развития народного хозяйства на 1948 г. Но следует
отметить, что выполнение этих задач в отношении Тарту требует
большой и напряженной' работы. Для этого нужно улучшить ру¬
ководство промышленностью и торговлей на месте. Нужно лик¬
видировать все существующие недостатки в работе советских и
134

хозяйственных органов. Нужно, чтобы все предприятия безуслов¬
но выполняли и систематически перевыполняли свои планы по
всем показателям, чтобы максимально ускорился товарооборот,
чтобы в производстве соблюдались установленные нормативы и
чтобы окрепла финансовая дисциплина.
Приведу здесь некоторые упущения и затруднения, тормозив¬
шие до сих пор успешное выполнение нашей работы и производ¬
ственных планов. Хотя выпуск электроэнергии электрической
станции Улила увеличилась и превосходит довоенный уровень,
она все же не в состоянии удовлетворить непрерывно растущую
потребность, превышающую в настоящее время довоенную на
30%. Главным потребителем электроэнергии в Тарту является
растущая и развивающаяся промышленность, которая в 1947 г.
могла бы дать на миллионы рублей больше продукции, если бы
не было недостатка в электроэнергии. Настоящее положение
обязывает к срочному разрешению упомянутого вопроса. Мощ¬
ность существующих агрегатов следует использовать макси¬
мально.
Для окончательного разрешения вопроса следует срочно ре¬
шить, приступить ли к постройке стационарной силовой станции в
Улила или получать электроэнергию из какого-либо другого
энергетического района. «Эстонэнерго» (тов. Ингар) следовало
бы в предстоящем сезоне серьезнее отнестись к обеспечению си¬
ловых станций торфом. В прошлом году это пришлось разре¬
шить в большей части Тарту, что и было осуществлено успешно.
Для этого, однако, пришлось отправить в Улила рабочую силу с
городских фабрик и учреждений, отработавшую там 590.000 ра¬
бочих часов, что не могло не отразиться на производстве.
Следует отметить, что выполнение плана капитальных вложе¬
ний в Тарту подвигается плохо. Хотя из шести городских строи¬
тельных организаций план 1947 года был выполнен пятью орга¬
низациями, весь план оказался все же невыполненным вслед¬
ствие слабой работы главного строителя — стройтреста № 3,
выполнившего свой годовой план лишь на 78,5%.
Министерство жилищно-гражданского строительства и про¬
мышленности стройматериалов уделяло мало внимания руковод¬
ству работой стройтреста № 3 и монтажного управления № 2, а
также координации работы и своевременному снабжению мате¬
риалами. Вследствие этого строительство крупных объектов
(7 больших жилых домов, 1 школа и здание Химического инсти¬
тута Тартуского государственного университета) не доведено до
конца.
Не оказал тресту достаточной помощи и исполком, но мини¬
стерство руководит своими учреждениями помимо него, вовсе
135

не считаясь с мнениями и взглядами исполкома. Не согласовав
вопроса с исполкомом, управление трестом было доверено ли¬
цам, которым выполнение данных задач оказалось не под силу.
Стройтрест необходимо реорганизовать и эту работу надо на¬
чать с кадров.
Тарту имеет все возможности и предпосылки к выполнению
и перевыполнению производственных планов, но министерства и
главки должны лучше снабжать свои предприятия не имеющим¬
ся на месте сырьем. Так алюминиевый завод «ТАВ» Министер¬
ства местной промышленности работал весь 1947 год плохо из-
за отсутствия сырья. Например, 26 февраля прибыл вагон алю¬
миния, оказавшегося впоследствии обыкновенной жестью. Сте¬
кольная фабрика городского промкомбината неоднократно
вместо нужной кальцинированной соды получала камни.
Министерство коммунального хозяйства должно уделить боль¬
ше внимания Тарту, как одному из наиболее пострадавших от
войны городов. Пока нет еще никаких перспектив на постройку
в Тарту столь необходимого бетонного моста. Прошлым летом
трудящиеся города в порядке общественных работ сделали все
возможное для начала работ по строительству моста. Министер¬
ство коммунального хозяйства не дало также городу в нужном
количестве асфальта и машин-для ремонта дорог, хотя возмож¬
ности к этому в прошлом году имелись. Также и снабжение
материалами крайне нерегулярно, что затрудняет планомерную
работу.
В связи с постоянным ростом числа учащихся ощущается не¬
достаток школьных помещений. Управление трудовых резервов
уже третий год пользуется недостроенным большим школьным
зданием только частично, да и то в виде складских и рабочих
помещений. Необходимо, чтобы Управление трудовых резервов
либо отстроило дом и освободило занятые им помещения для
общеобразовательных школ, либо передало недостроенное зда¬
ние для окончательной постройки и более целесообразного
использования.
Недостатком в нашей работе является и то, что министерства
не согласовывают с исполкомом вопросов общегородского значе¬
ния, а отдают непосредственно отделам исполкома различные
приказания и распоряжения. В порядке согласования вопросы
можно бы разрешать гораздо целесообразнее. Это выявилось,
например, в работе Министерства финансов, а также Министер¬
ства местной промышленности в руководстве городским пром¬
комбинатом. Всю нашу работу следует направить к устранению
этих и всех других имеющих место недостатков, чтобы этим
обеспечить выполнение государственного бюджета 1948 г. и
136

плана народного хозяйства 1948 г., а также выполнение пяти¬
летки в четыре года.
Недавно проведенные выборы в местные Советы депутатов
трудящихся помогли исполкому города Тарту значительно
улучшить свою работу. Это подтверждает наше убеждение, что
мы сможем успешно преодолеть все предстоящие трудности и с
честью выполнить возлагаемые на нас ответственные задачи.
Избиратели Тарту сделали новому городскому Совету более
80 практических предложений относительно городского хозяй¬
ства и обслуживания населения, что городским исполкомом при¬
нято в программу своей предстоящей работы.
Мы все больше чувствуем помощь и поддержку народа в
нашей повседневной работе. Все это ясно указывает на дальней¬
шее укрепление нашей социалистической демократии и о ее все¬
побеждающей силе.
Растет политическая активность народа, дающая новый раз¬
мах нашей созидательной работе, скорейшему восстановлению и
строительству нашего хозяйства, и обеспечивающая выполнение
пятилетки в четыре года.
Присоединяюсь к предложению утвердить представленный
план восстановления и развития народного хозяйства Эстонской
ССР в представленном виде, так как он вполне отвечает тем
задачам, которые стоят перед нашей республикой. (Аплоди¬
сменты).
Председатель: Слово
имеет депутат Кул,
И. Кулд (Вильяндиский избирательный округ
№ 76): Товарищи депутаты! В своем выступлении я затрону'не¬
которые практические вопросы.
Как известно, часть наших передовых крестьян вступила
теперь на путь колхозов, чтобы коллективным трудом по¬
строить наше социалистическое; сельское хозяйство и обеспе¬
чить себе зажиточную и счастливую жизнь. Вопрос коллекти¬
визации сельского хозяйства является для нас новым, и по¬
этому среди крестьян возникает целый ряд вопросов, на кото¬
рые нельзя получить на местах правильных ответов. На разъ¬
яснение подобных вопросов до сих пор обращалось слишком
мало внимания. Необходимо направить в деревню знающих
людей, которые разъясняли бы различные возникающие у кре¬
стьян вопросы. Неизвестность в этом деле может лишь затормо¬
зить колхозное движение.
Большие недостатки имеют место в работе узкоколейной же¬
лезной дороги. Пассажиры этой дороги знают, какой большой
наплыв пассажиров там имеется. Вагоны зачастую не отаплива¬
ются и не освещаются. Прошу Управление железной дороги:
137

обратить на это серьезное внимание и основательно улучшить
положение на узкоколейной дороге.
Причиняет заботу также и мебельный вопрос. В Вильянди ощу¬
щается острый недостаток в мебели. Необходимо, чтобы значи¬
тельно больше мебели направлялось в продажу по маленьким
городам.
Председатель: Товарищи депутаты! Кто желает еще выска¬
заться по поводу плана восстановления и развития народного
хозяйства Эстонской ССР на 1948 г.? Слово имеет депутат
Рейнхольд.
X. Рейнхольд: Товарищи депутаты! Предлагаю закончить об¬
суждение плана народного хозяйства Эстонской ССР на 1948 г.
и выслушать заключительное слово докладчика.
Председатель: Есть ли другие предложения?
Нет. Ставлю на
голосование. Кто за прекращение прений, прошу поднять руки.
Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздерживается? Воз¬
державшихся нет. Тем самым предложение принято.
Объявляю 10-минутный перерыв.
(Перерыв).
Председатель: Товарищи депутаты, продолжим работу. Заклю¬
чительное слово имеет Председатель Совета Министров Эстон¬
ской ССР, депутат Веймер.
Тов. Веймер отказывается от заключительного слова.
Председатель: Товарищи депутаты! Перейдем теперь к приня¬
тию закона о плане восстановления и развития народного хо¬
зяйства Эстонской ССР на 1948 г. Проект закона вручен всем
депутатам. Имеется ли желание еще раз прочесть проект
закона? (Возгласы: Нет.) Имеются ли предложения о по¬
рядке голосования? Слово имеет депутат Пуста.
А.	Пуста: Товарищи депутаты! Вношу предложение проголо¬
совать план народного хозяйства Эстонской ССР на 1948 г. в
целом.
Председатель: Имеются ли другие предложения? Не имеется.
Имеются ли замечания по поводу проекта закона? Нет. Ставлю
на голосование проект закона в целом. Кто за принятие закона
о плане восстановления и развития народного хозяйства Эстон¬
ской ССР на 1948 г., прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Тем самым закон принят единогласно.
Приступим к обсуждению третьего пункта порядка дня настоя¬
щей сессии— к утверждению Указов Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР. Слово по этому вопросу имеет секретарь
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР депутат Теллинг.
138.

В.	Теллинг: Товарищи депутаты! В период времени между II и
III сессиями Верховного Совета Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР издал
Указы, подлежащие
утверждению со
стороны Верховного Совета Эстонской ССР.
Указом от 12 июня 1947 г. было образовано союзно-республи¬
канское Министерство лесного хозяйства. Указом от 4 апреля
1947 г. город уездного подчинения Кохтла-Ярве преобразован в
город республиканского подчинения. Эти Указы представляются
на утверждение настоящей сессии Верховного Совета Эстонской
ССР. В связи с этими Указами следует внести соответствующие
изменения и дополнения в ст. ст. 45 и 48 Конституции Эстонской
ССР, где представляется состав правительства Эстонской ССР и
перечисляются министерства Эстонской ССР, и в ст. ст. 14 и 71
Конституции Эстонской ССР, где перечисляются уезды и города
республиканского подчинения Эстонской ССР.
Я прочту тексты проектов законов Верховного Совета Эстон¬
ской ССР об утверждении ранее упомянутых Указов:
«Закон Верховного Совета Эстонской ССР об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «Об об¬
разовании Министерства лесного хозяйства Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
1)	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 12 июня 1947 г. «Об образовании Министерства лесного
хозяйства Эстонской ССР».
2)	Внести соответствующие изменения в ст.ст. 45 и 48 Консти¬
туции Эстонской ССР».
Председатель: Имеются ли замечания по этому вопросу? Нет.
Какие имеются предложения? (Возгласы: Утвердить).
Ставлю проект закона на голосование. Кто за принятие прочи¬
танного проекта закона, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым, закон
принят единогласно.
В. Теллинг: И вторым:
«Закон Верховного Совета Эстонской ССР об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «Об от¬
несении города Кохтла-Ярве к категории городов республикан¬
ского подчинения».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики п о с т а н о в л я е т:
1)	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 4 апреля 1947 г. «Об отнесении города Кохтла-Ярве к
категории городов республиканского подчинения».
139

2)	Внести соответствующие изменения в*ст. ст. 14 и 71 Консти¬
туции Эстонской ССР».
Председатель: Имеются ли замечания по поводу этого предло¬
жения? Не имеется. Ставлю на голосование. Кто за принятие
прочитанного проекта закона, прошу поднять руки. Прошу опус¬
тить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым, закон
принят единогласно.
В. Теллинг: В период после второй сессии Верховного Совета
Эстонской ССР Президиум издал Указы об освобождении неко¬
торых министров Эстонской ССР, а также о назначении новых
министров. Указом от 12 июня 1947 г. тов. Волин Иван был
назначен министром лесного хозяйства Эстонской ССР. Указом
от того же числа тов. Лаура Генрих был назначен министром
лесной промышленности Эстонской ССР. Указом от 18 июля
1947 г. тов. Лауристин Ольга была освобождена от обязанностей
министра социального обеспечения в связи с переходом ее на
другую работу. Указом от того же числа тов. Лауристин Ольга
была назначена министром кинематографии Эстонской ССР и
тов. Плаан Эдуард министром социального обеспечения Эстон¬
ской ССР. Указом от 16 февраля 1948 г. тов. Семпер Иоханнес
был освобожден от обязанностей начальника Управления по
делам искусств при Совете Министров Эстонской ССР в связи
с переходом его на литературно-творческую работу. Указом от
того же числа тов. Ирд Каарель был назначен начальником
Управления по делам искусств при Совете Министров. Эстонской
ССР.
Указы о назначении министров Эстонской ССР Президиум,
согласно ст. 31 Конституции Эстонской ССР, представляет на
утверждение Верховному Совету Эстонской ССР.
Оглашаю соответствующие проекты постановлений Верховного
Совета Эстонской ССР: «Постановление Верховного Совета
Эстонской ССР об утверждении Указов Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР о назначении министров Эстонской
ССР.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет утвердить Указы Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР:
о назначении министром лесного хозяйства Эстонской ССР
тов. Волина Ивана;
о назначении министром лесной промышленности Эстонской
ССР тов. Лаура Генриха;
о назначении министром кинематографии Эстонской ССР
тов. Лауристин Ольги;
140

о назначении министром социального обеспечения Эстонской
ССР тов. П л а а н а Эдуарда».
Председатель: Имеются ли замечания по поводу прочитанного
постановления? Не имеется. Ставлю на голосование.
Первым ставлю на утверждение Указ о назначении тов. В о-
л и н а Ивана министром лесного хозяйства Эстонской ССР. Кто
за утверждение этого Указа, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздер¬
жавшихся нет. Тем самым, Указ утвержден.
Вторым ставлю на утверждение Указ о назначении тов.
Лаура Генриха министром лесной промышленности Эстонской
ССР. Кто за утверждение этого Указа, прошу поднять руки.
Прошу опустить. Кто против? Против не имеется. Кто воздер¬
жался? Воздержавшихся нет. Тем самым, Указ утвержден.
Далее ставлю на утверждение Указ о назначении тов. Лау¬
ри с т и н Ольги министром кинематографии Эстонской ССР.
Кто за утверждение этого Указа, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Против не имеется. Кто воздержался?
Воздержавшихся нет. Тем самым, Указ утвержден.
Далее ставлю на 'утверждение Указ о назначении тов. П л а а н а
Эдуарда министром социального обеспечения Эстонской ССР.
Кто за утверждение этого Указа, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Против не имеется. Кто воздержался?
Воздержавшихся нет. Тем самым, Указ утвержден.
В. Теллинг: И вторым:
«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утверж¬
дении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР о
назначении тов. И р д а Каареля начальником Управления по
делам искусств при Совете Министров Эстонской ССР.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР о назначении тов. И р д а Каареля начальником Управления
по делам искусств при Совете Министров Эстонской ССР».
Председатель: Имеются ли замечания по поводу прочитанного
проекта постановления? Не имеется. Ставлю на голосование.
Кто за утверждение этого Указа, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздер¬
жавшихся нет. Тем самым, Указ утвержден.
В. Теллинг: Далее Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР представляет на утверждение Верховному Совету Эстон¬
ской ССР Указ от 18 июля 1947 г. «О внесении изменений в
Кодекс законов о браке, семье и опеке». Изменение упомянутого
Кодекса обусловлено Указом Президиума Верховного Совета
141

Союза ССР от 15 февраля 1947 г. «О воспрещении браков между
гражданами СССР и иностранцами».
Прочту проект соответствующего постановления Верховного
Совета Эстонской ССР:
«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утверж¬
дении Указа Президиума'Верховного Совета Эстонской ССР «О-
внесении изменений в Кодекс законов о браке, семье и опеке».
Верховный. Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 18 июля 1947 г. «О внесении изменений в Кодекс зако¬
нов о браке, семье и опеке».
Председатель:
Имеются ли замечания по поводу прочитанного
проекта постановления? Не имеется. Ставлю на голосование.
Кто за утверждение этого Указа, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Против не имеется. Кто воздержался?
Воздержавшихся нет. Тем самым; Указ утвержден.
В. Теллинг: Это все предложения, которые Президиум Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР представляет Верховному Совету
на рассмотрение.
Председатель: Товарищи депутаты! Повестка дня третьей
сессии Верховного Совета Эстонской ССР, таким образом, ис¬
черпана. Нами приняты очень важные в политическом и эконо¬
мическом отношении законы: Закон о государственном бюджете
Эстонской ССР на 1948 год и Закон о .плане восстановления и
развития народного хозяйства Эстонской ССР на 1948 год. Нам
депутатам, нужно напрячь теперь все свои силы к тому, чтобы
обеспечить выполнение этих законов, так как тем самым мы
обеспечим также выполнение пятилетнего плана в четыре года.
Объявляю третью сессию Верховного Совета Эстонской ССР
закрытой.

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ТРЕТЬЕЙ СЕССИЕЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАКОН	,
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1948 ГО,
1
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
1.	Утвердить представленный Советом Министров Эстонской
ССР государственный бюджет Эстонской Советской Социалисти¬
ческой Республики на 1948 год с принятыми по докладу Бюд¬
жетной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР измене¬
ниями в сумме: по доходам — всего 923.206 тыс. рублей и по
расходам — всего, 922.601 тыс. рублей, с превышением доходов
над расходами в сумме 605 тыс. рублей и переходящие остатки
бюджетных средств республиканского и местных бюджетов на
1 января 1949 г. в сумме 27.701 тыс. рублей.
2.	В соответствии со статьей первой настоящего закона утвер¬
дить: доходы республиканского бюджета Эстонской ССР в сум¬
ме 804.765 тыс. рублей, из которых передать в бюджеты местных
Советов 266.138 тыс. рублей, расходы в сумме 538.022 тыс. руб¬
лей, с превышением доходов над расходами в сумме 605 тыс.
рублей и переходящие остатки бюджетных средств на 1 января
1949 г. в сумме 16.162 тыс. рублей.
3.	Утвердить местные бюджеты городов республиканского'
подчинения и уездов Эстонской ССР на 1948 год в следующих
суммах (в тыс. рублях):
143

В том числе
Города республиканского
подчинения и уезды
Эстонской ССР
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Город Таллин .
J?
Уезд
л
л
л
л
н
л
л "
Тарту . .
Нарва . . .
Пярну . . .
Харьюмаа.
Хийумаа . .
Ярвамаа . .
Ляанемаа . .
Пярнумаа . .
Сааремаа . .
Тартумаа . :
Валгамаа . .
Вилья ндимаа
Вирумаа . .
Вырумаа . .
Итого:
По
доходам и
расходам
85.463
27.454
7.574
13.938
23,850
4.968
19.654
17.654
20.929
16.522
34.555
16.288
28.622
37.698
29.410
384.579
Отчисления из респуб¬
ликанского бюджета в
местные бюджеты от
государственных нало¬
гов и доходов
51.396
18.748
4.939
8.982
16.838
1.694
13 554
12.255
14.998
12.732
25.771
11.146
19.680
26.728
23.879
263.340
Дотация из
республикан¬
ского бюджета
2.798
2.798
4.	Установить переходящие остатки бюджетных средств по
местным бюджетам на 1 января 1949 г. в следующих размерах:
по городу Таллину — 2.577 тыс. рублей, Тарту — 817 тыс.
рублей, Нарва — 220 тыс. рублей, Пярну — 418 тыс. рублей, по
уезду Харьюмаа — 715 тыс. рублей, Хийумаа — 147 тыс. рублей,
Ярвамаа — 591 тыс. рублей, Ляанемаа — 530 тыс. рублей, Пяр-
нумаа — 628 тыс. рублей, Сааремаа — 496 тыс. рублей, Тар¬
тумаа — 1034 тыс. рублей, Валгамаа — 489 тыс. рублей, Виль-
яндимаа.— 859 тыс. рублей, Вирумаа — 1131 тыс. рублей,
Вырумаа — 887'тыс. рублей.
5.	Установить на 1948 год отчисления от государственных на¬
логов и доходов в местные бюджеты городов республиканского
подчинения и уездов Эстонской ССР в следующих размерах:
а) от поступлений подоходного налога с населения: в бюджет
города Таллина— 10%, в бюджеты городов Тарту, Нарва, Пярну
и уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Ляанемаа, Пярнумаа, Валгамаа,
Вильяндимаа, Вирумаа — 25%., в. бюджеты уездов Сааремаа,
Тартумаа и Вырумаа — 50%, в бюджет уезда Хийумаа —
100%:
б )от поступлений по сельскохозяйственному налогу: в бюд-
144

жеты уездов Ярвамаа, Пярнумаа, Тартумаа и Вильяндимаа —
25%, в бюджеты уездов Харьюмаа, Вирумаа и Вырумаа — 40%,
в бюджет уезда Валгамаа — 60%, в бюджет уезда Ляанемаа —
70%, в бюджеты уездов Хийумаа и Сааремаа — 100%; '
в)	от поступлений налога с холостяков, одиноких и малосе¬
мейных граждан СССР: в бюджет города Таллина — 20%, в
бюджеты города Нарва, уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Вирумаа и
Вырумаа — 25%, в бюджеты городов Тарту, Пярну, уездов
Ляанемаа, Пярнумаа, Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа и Вильян¬
димаа — 50%, в бюджет уезда Хийумаа — 100%.
г)	от суммы Государственного займа: в бюджеты города Тал¬
лина и уезда Вирумаа —25%, в бюджеты города Нарва и Пярну
— 30%, в бюджеты города Тарту, уездов Харьюмаа, Ярвамаа,
Ляанемаа, Пярнумаа, Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа, Вильян¬
димаа и Вырумаа — 40%, в бюджет уезда Хийумаа — 100%;
д)	от доходов машинно-тракторных станций — 50%;
е)	от налога с нетоварных операций — 100%.
6.	Поручить Совету Министров Эстонской ССР, в соответствии
с утвержденными Верховным Советом Эстонской ССР суммами
отчислений от налога с оборота, установить по каждому городу
республиканского подчинения и уезду Эстонской ССР проценты
отчислений от этого налога.
7.	Утвердить отчет об исполнении государственного бюджета
Эстонской ССР на 1946 год по доходам в сумме 736.428 тыс.
рублей и по расходам в сумме 609.058 тыс. рублей, с превыше¬
нием доходов над расходами в сумме 127.370 тыс. рублей.
Председатель Президиума Верховного
Совета
Эстонской ССР
Пялль.
Секретарь
Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг.
Таллин, 28 февраля 1948 г.
10 Третья сессия Верховного Совета ЭССР

ЗАКОН
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ПЛАНЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР НА 1948 ГОД
Основные итоги выполнения плана 1947 г.
Верховный Совет Эстонской ССР отмечает, что в 1947 году
были достигнуты крупные успехи в выполнении заданий второго
года послевоенного пятилетнего плана:
а)	план производства в промышленности по валовой продук¬
ции перевыполнен на 13% и объем производства увеличился по
сравнению с 1946 годом на 42%, в том числе по промышленности
республиканского и местного подчинения на 40% с перевыполне¬
нием плана 1947 г. на 15%.
На протяжении 1947 года темпы роста промышленного произ¬
водства возрастали из квартала в квартал: прирост продукции
по сравнению с соответствующим кварталом прошлого года со¬
ставил (по республиканской . и местной промышленности) в 1
квартале 30%, во II квартале 28%, в III квартале 44.%
квартале 53%.
В целом за 1947 год валовая продукция промышленности
чительно превысила уровень 1940 года.
В 1947 г. по ряду важных отраслей было произведено
и IV
зна-
про
дукции больше, чем в довоенном 1940 г., в том числе добыча
сланца превысила 1940 г. на 37%, производство электромоторов
в 20 раз, производство плугов в три с половиной раза, картофе¬
лекопателей на 8%, стекла оконного в два с половиной раза,
галош на 38%, обуви кожаной на 33%, кондитерских изделий
на 23%, макарон на 57%, рыбных консервов в 3 раза, произ¬
водство извести на 65%, посуды алюминиевой в три с полови¬
ной раза;
б)	в сельском хозяйстве на основе осуществления решений фев¬
ральского пленума ЦК ВКП(б) и XVI пленума ЦК КП (б) Эсто¬
нии в 1947 году были достигнуты серьезные успехи. Значительно
расширены посевные площади, усилена энергетическая база ма¬
шинно-тракторных станций, улучшено снабжение сельского хозяй¬
ства удобрениями и инвентарем, а также качество полевых
работ, что обусловило значительное повышение урожайности
зерновых культур. Валовой урожай зерновых культур в 1947 го¬
ду в связи с благоприятными климатическими условиями и луч¬
шей организацией сельскохозяйственных работ вырос по сравне-
146

нию с урожаем 1946 года более чем в полтора раза, что обеспе¬
чило досрочное выполнение государственных поставок. Возросло
поголовье лошадей, крупного рогатого скота, овец. Хозяйственно
окрепли и улучшили свою работу совхозы Министерства совхо¬
зов и сельскохозяйственная кооперация. За 1947 год электрифи¬
цировано более 5000 крестьянских хозяйств.
Организованы первые колхозы.
в)	в 1947 г. продолжались крупные капитальные работы, осо¬
бенно в сланцевом бассейне и в Таллине. Объем централизован¬
ных капитальных работ превысил объем 1946 г. на 10%. В горо¬
дах и рабочих поселках введено в действие 54 тыс. кв. м. восста¬
новленного и нового государственного жилого фонда. Однако
объем строительных работ в 1947 г. сильно отставал от заданий
годового плана, особенно по стройорганизациям союзного под¬
чинения и в области жилищного строительства;
г)	в 1947 г. продолжался рост перевозок всех видов транспор¬
та; среднесуточная погрузка ширококолейных железных дорог
возросла на 42%, узкоколейных на 27%, грузовые автоперевозки
Главного управления автотранспорта на 15%;
д)	объем розничного товарооборота государственной и коопе¬
ративной торговли увеличился в 1947 г. по сравнению с 1946 г.
на 23%, причем основных промышленных товаров население по¬
лучило на 45% больше прошлого года. В городах и рабочих по¬
селках развертывалась кооперативная торговля и кооперативное
производство предметов широкого потребления и продоволь¬
ствия;
е)	на основе подъема промышленности и сельского хозяйства
в 1947 г. осуществлена отмена карточной системы на продоволь¬
ственные и промышленные товары;
ж) в конце 1947 г.
проведена денежная реформа,
имеющая
крупнейшее значение для укрепления и дальнейшего развития
социалистической экономики. В результате денежной реформы
значительно повысилась покупательная способность рубля и вы¬
росла реальная заработная плата;
з)	на основе проведенных организационных и технических
мероприятий и роста стахановского движения и ударничества,
производительность труда в республиканской и местной про¬
мышленности возросла на 22%, себестоимость промышленной
продукции снизилась на 6,0%;
и)	численность рабочих и служащих во всем народном хозяй¬
стве республики возросла на 16%, в том числе во всей промыш¬
ленности на 25%, а по республиканской и местной промыш¬
ленности на 14%. Фонд заработной платы увеличился на
21%;
10*
147

к)	продолжался рост культуры: число учащихся в общеобра¬
зовательных школах увеличилось на 7%, созданы два учитель¬
ских института; число учащихся в индустриальных техникумах
увеличилось с 1 тыс. чел. до 2 тыс. чел.; издание книг увеличи¬
лось на 12%; введено в действие 28 новых киноустановок; в ус¬
ловиях всенародного подъема проведен XII певческий праздник;
восстановлен театральный зал театра «Эстония».
Таким образом, 1947 г. ознаменовался подъемом всех отрас¬
лей народного хозяйства, ускорением темпов хозяйственного
развития и достижением серьезных успехов в восстановлении и
развитии народного хозяйства республики.
Вместе с тем, в 1947 г. не удалось еще ликвидировать неко¬
торые диспропорции и узкие места в народном хозяйстве:
а)	не ликвидировано еще отставание в развитии электростан¬
ций от потребностей народного хозяйства республики;
б)	развитие сланцевой промышленности отстает от заданий
государственного плана, главным образом, в результате невы¬
полнения планов капитального строительства и ввода в действие
новых мощностей;
в)	совершенно неудовлетворительно выполнялся план по но¬
менклатуре: по половине планируемых изделий план не был вы¬
полнен и в том числе по таким важнейшим видам' продукции,
как сланцевое масло, бензин, торфобрикет, плуги, резиновая
обувь, льняные ткани, радиоприемники и другие изделия;
г)	объем капитальных работ по республике, особенно осущест¬
вляемых организациями союзного подчинения, а также ввод в
эксплоатацию новых объектов, сильно отставал от темпов, уста¬
новленных пятилетним планом. До сих пор на низком уровне
находится механизация строительных работ, неудовлетворитель¬
но организованы стройплощадки и подсобные предприятия при
строительствах;
д)	значительно отставало от потребностей народного хозяйства
восстановление и новое строительство жилого фонда, в отноше¬
нии которого план ввода в действие выполнен на 31%, в том
числе по хозяйству республиканского подчинения на 40%;
е)	производство строительных материалов попрежнему отста¬
вало от потребностей капитального строительства, особенно по
кирпичу, черепице, изоляционным плитам и по сантехническим
изделиям; не выполнен план строительства новых предприятий
по производству стройматериалов: завода «Кукермит», кирпич¬
ного завода Тыллисте, гипсового завода', завода минеральной
ваты и др. Плохо развертывается производство строительных
материалов в уездной промышленности;
ж)	по сельскому хозяйству в 1947 г. был недовыполнен госу-
148

дарственный план посевных площадей, особенно по льну и кор¬
мовым культурам. Не выполнен также план развития животно¬
водства по всем видам скота, а по поголовью свиней имело
место даже снижение по сравнению с 1946 годом;
з)	ряд министерств и союзных организаций — Министерство
сланцевой и химической промышленности, Министерство жи¬
лищно-гражданского
строительства и промышленности строи¬
тельных материалов, Балтстрой, комбинат «Эстонсланец», комби¬
нат «Кохтла-Ярве» Главгазтоппрома, тресты «Газсланцестрой»
и «Эстонсланцестрой» не уделяют должного внимания созданию
нормальных культурных и бытовых условий для рабочих, осо¬
бенно проживающих в общежитиях, не выполняя тем самым
основных условий коллективных договоров. Не выполняются
ими также обязательства по созданию бытовых условий для
учащихся школ трудовых резервов. Особенно тяжелое положение
в рабочих поселках сланцевого бассейна, где строительные орга¬
низации не выполнили плана строительства школ, больниц, ам¬
булаторий и других культурно-бытовых учреждений, что мешает
набору и закреплению рабочих кадров;
и)	имеют место большие потери во всех отраслях народного
хозяйства: из-за необеспеченности тарой Министерство рыбной
промышленности имело потерь на 8 млн. руб.; по той же причине,
а также вследствие выпуска недоброкачественной продукции
значительные убытки несут промышленные и торговые пред¬
приятия.
Основные задачи плана 1948 г.
Верховный Совет Эстонской ССР, в целях безусловного вы¬
полнения и перевыполнения заданий пятилетнего плана восста¬
новления и развития народного хозяйства Эстонской ССР, уста¬
навливает следующие основные задачи на 1948 год;
1)	Обеспечить производство валовой продукции промышлен¬
ности в размере 650 млн. руб., с ростом по сравнению с 1947 г.
на 28%; в том числе по республиканской и местной промышлен¬
ности 472 млн. руб., с ростом на 17%;
2)	ускорить подъем сланцехимической промышленности, про¬
изводства стройматериалов, металлообрабатывающей промыш¬
ленности, а также развитие электростанций;
3)	преодолеть отставание в работе строительных организаций
и в выполнении плана капитальных работ.
Обеспечить выполнение плана капитального строительства и
ввода в действие производственных мощностей и жилой площади,
для чего обеспечить строительство рабочей силой, механизмами
и транспортом;
149

4)	ввести в действие в городах и рабочих поселках 171 тыс.
кв. м. жилой площади, в том числе государственного жилого
фонда 158 тыс. кв. м. и индивидуального жилищного строитель¬
ства 13 тыс. кв. метров;
5)	обеспечить дальнейший рост продукции основных сельско¬
хозяйственных культур, в первую очередь, по зерну, льну и кар¬
тофелю; повысить темпы развития животноводства;
6)	обеспечить организационно-хозяйственное укрепление соз¬
данных и вновь создаваемых колхозов;
7)	ускорить развитие отраслей легкой и пищевой промышлен¬
ности для обеспечения развернутой советской торговли без кар¬
точек; увеличить удельный вес рыночных фондов в товарах ши¬
рокого потребления;
8)	приступить к созданию нормативных запасов основных ви¬
дов сырья и топлива в промышленности.
Верховный Совет Эстонской ССР постановляет:
Утвердить следующие основные показатели народнохозяйст¬
венного плана Эстонской ССР на 1948 год по хозяйству респуб¬
ликанского и местного подчинения:
По промышленности
1)	Увеличить промышленную продукцию в 1948 г. на 68 млн.
руб. или на 17 проц, по сравнению с 1947 г., в том числе по
министерствам:
Министерство сланцевой и химической промыш¬
ленности 	на 15%
Министерство жилищно-гражданского строитель¬
ства и промышленности строительных материа-
лов .	.		, на уроВ”
не 1947 г.
Министерство местной промышленности .	.	.	. на	27%
Управление целлюлозно-бумажной промышлен¬
ности 	  .	.на	10%
Министерство лесной промышленности	.	. на	1%
в т. ч. по лесозаготовкам — 16%
по деревообработке + 22%
Министерство пищевой промышленности	на	10%
Министерство рыбной промышленности	.	„21%
Центральный Союз Сельхозкооперации	.	„	15%
Главное Управление Промкооперации	.	„	22%
по прочим организациям	 „	8%
150

2)	Увеличить по сравнению с 1947 годом
Добычу сланца	,.	• на 13%
производство сланцевого масла	 ,,	90%
„	кирпича	.	  ,,	42%
„	извести .	.	  „	6%
,	,	черепицы	.	  „	136%
„	плугов . . .„	30%
„	конных граблей	 ,,	48%
„	культиваторов . '		 32%
„	целлюлозы		 53%
„	хлопчатобумажных тканей	...	„	27%
„	шерстяных тканей		 19%
,	,	резиновой обуви		 52%
„	трикотажи, белья		 26%
„	чулочно-носочных изделий	....	,,	17%
,	,	кожаной обуви ........	„	29%
улов рыбы	  „	34%
производство масла	„	26%
мяса 	„	24%
,	макаронных изделий	'	„ 30%
3)	Увеличить темпы роста производства сланцевого масла,
строительных материалов, сельскохозяйственных машин и ору¬
дий, а также производство ремонта механического оборудова¬
ния;
4)	Обязать Совет Министров Эстонской ССР, а также мини¬
стерства и ведомства на основе квартальных планов промышлен¬
ного производства устанавливать месячные планы по отдельным
отраслям и предприятиям, в среднем по всей промышленности в
следующих размерах:
а)	в I квартале 1948 года: в январе — не менее 33%, в фев¬
рале — 32%, в марте— не менее 35% квартального плана;
б)	во II квартале 1948 года: в апреле не менее 33%, в мае —
32,7%, в июне — не менее 34,3% квартального плана;
в)	в III квартале 1948 года: в июле — не менее 33,6%, в авгу¬
сте — 33,2%, в сентябре — не менее 33,2% квартального плана;
г)	в IV квартале 1948 года: в октябре — не менее 33,4%, в
ноябре — 32,4% и в декабре — не менее 34,2% квартального
плана.
По сельскому хозяйству
5) Утвердить следующие основные задания плана восстановле¬
ния и развития сельского хозяйства на 1948 год:
а)	довести общую посевную площадь по всем категориям
151

хозяйств до 937,4 тыс. га, в том числе по совхозам, подсобным и
учебным хозяйствам 55,5 тыс. га и по крестьянским и другим
хозяйствам 881,9 тыс. га;
б)	объем тракторных работ в МТС в размере 85,0 тыс. га, в
машинных товариществах 50,0 тыс. га, кроме того по молотьбе
в МТС 50,0 тыс. тонн и в машинных товариществах 270,0 тыс.
тонн зерна; конные работы в МКПП в размере 32,0 тыс. га;
в)	увеличить поголовье скота по всем категориям хозяйства
на 1 января 1949 г.: лошадей до 208,0 тыс. голов, крупного рога¬
того скота до 550,0 тыс. голов, в том числе коров 302,0 тыс. го¬
лов, овец и коз до 380,0 тыс. голов, свиней до 355,0 тыс. голов;
г)	по совхозам Министерства совхозов довести посевную пло¬
щадь до 18,24 тыс. га, поголовье лошадей до 2,15 тыс. голов,
крупного рогатого скота до 8,75 тыс. голов, в том числе коров
4,09 тыс. голов, свиней 3,5 тыс. голов, урожайность зерновых
17—18 центнеров с га, удойность коровье 2800—3000 кг. ;
д)	производства запасных частей к тракторам несельскохозяй¬
ственным машинам в размере 799,0 тыс. руб. (в прейскурантных
ценах);
е)	утвердить для Министерства сельского хозяйства план
очистки канав осушительных систем в размере 150 тыс. кубо¬
метров, для крестьянских хозяйств план восстановления и строи¬
тельства мелкой осушительной сети на площади 33,3 тыс. га и
план освоения новых земель — 10,0 тыс. га.
6)	Принять меры к хозяйственному укреплению совхозов и под¬
собных хозяйств, а также оказывать всестороннюю помощь орга¬
низованным и вновь организуемым колхозам.
7)	По лесному хозяйству утвердить план посадки
леса 15 тыс. га, по уходу за культурами 60 тыс. га,
питомников 45 га.
и посева
закладку
По транспорту
8)	Утвердить на 1948 г. план грузовых перевозок по Главному
управлению автотранспорта в размере 700 тыс. тонн и 17,5 млн.
тонно-километров, с ростом против 1947 г. на 28% и план пере¬
возок пассажиров автобусным парком в размере 75 млн. пасса-
Жиро-километров.
9)	Утвердить на 1948 г. объем грузовых перевозок по речному
транспорту в 4,1 млн. т/км.
10)	По дорогам республиканского значения утвердить план
капитального ремонта 104 км., среднего ремонта 400,2 км., зим¬
него содержания 1150 тыс. рублей и трудучастие ПО тыс. чело¬
веко-дней и 95 тыс. коне-дней; по дорогам местного значения
трудучастие 480 тыс. человеко-дней и 330 тыс. коне-дней.
152

По капитальному строительству
11)	Утвердить общий размер затрат на капитальные вложения
в 1948 г. по хозяйству республиканского и союзно-республикан¬
ского подчинения в ценах и нормах 1945 года в сумме 111,35
млн. руб., с вводом в действие основных фондов, в объеме 115,3
млн. руб., со следующим распределением капиталовложений по
основным отраслям:
на	промышленное строительство . . 64,8	млн.	руб.
„	сельское хозяйство	.	•	6,3	„	„
■„ жилищно-коммунальное хозяйство
местных советов	19,1	„	„
„	просвещение	4,5	„	„
„	здравоохранение		3,5	„	„
„	искусство ...		2,1
12)	Утвердить план подрядных работ по Министерству жи¬
лищно-гражданского строительства и промышленности строитель¬
ных материалов в сумме 45 млн. рублей.
13)	Обязать все министерства и ведомства в 1948 г. снизить
стоимость строительных работ на 3,5% от сметной стоимости,
исчисленной в нормах и ценах 1945 года.
14)	Считать необходимым в плане капитальных работ на 1948
год ликвидировать распыление денежных и материальных ре¬
сурсов, а также рабочей силы на многочисленных стройках и
объектах и сосредоточить эти ресурсы прежде всего на важней¬
ших стройках, которые могут быть введены в действие в 1948 году
и дать дополнительный прирост производственных мощностей и
продукции.
15)	Обязать министерства и ведомства Эстонской ССР при
планировании капитальных работ, выделенных для соответ¬
ствующей стройки, по отдельным объектам сосредоточить денеж¬
ные и материальные ресурсы, прежде всего, на важнейших це¬
хах и сооружениях, которые могут быть введены в действие в
1948 г. и дать дополнительный рост продукции.
По жилищному строительству
16)	Утвердить план государственного жилищного строитель¬
ства по республике в сумме 103,48 млн.руб., с вводом в действие
158 тыс. кв. м. жилой площади, в том числе по хозяйству респуб¬
ликанского подчинения 39,2 тыс. кв. м. и по хозяйству союзного
подчинения 118,8 тыс. кв. м., из них по «Эстонсланцу» 30 тыс.
153

кв. м., Кренгольмской Мануфактуре 10 тыс. кв. м., Балтстрою
5,8 тыс. кв. м., «Главгазтоппрому» — 25,5 тыс. кв. м., по заводу
«Вольта» — 2 тыс. кв. м., «Эстонэнерго» — 2,1 тыс. кв. м.
17)	Обязать все министерства и ведомства Эстонской ССР
(уездные и городские исполкомы), осуществляющие жилищное
строительство, выделять в 1948 году для организаций, произво¬
дящих жилищное строительство, рабочую силу, строительные
материалы, оборудование и транспортные средства целевым на¬
значением в количествах, обеспечивающих выполнение утверж¬
денного плана жилищного строительства.
18)	Обязать Совет Министров Эстонской ССР в планах рас¬
пределения стройматериалов, оборудования и автотранспорта на
1948 год предусматривать целевым назначением в первую оче¬
редь выделение указанных фондов для обеспечения
плана жи¬
лищного строительства.
19)	Обязать Министерство жилищно-гражданского строитель¬
ства и промышленности строительных материалов (т. Сухарев),
Министерство местной промышленности (т. Ристмяги) и Главное
Управление Промкооперации (т. Курвиц) обеспечить безуслов¬
ное выполнение плана по изготовлению сантехнических и скобя¬
ных изделий, электроосветительной аппаратуры, производство
кафельного кирпича и черепицы, отопительных котлов и радиа¬
торов, печных приборов, необходимых для жилищного строи¬
тельства, обратив особое внимание на расширение ассортимента
и улучшение качества выпускаемой продукции.
По труду и кадрам
20)	Установить на 1948 г. общую численность рабочих и слу¬
жащих в республиканском и местном хозяйстве в размере 104,7
тыс. чел .,с ростом по сравнению с 1947 г. на 11%.
Установить рост производительности труда на 1948 г. в респуб¬
ликанской и местной промышленности на 10% и в строитель¬
стве на 12%.
Утвердить рост фонда заработной платы рабочих и служащих
по сравнению с 1947 г. на 14%.
21), Установить на 1948 г. план подготовки кадров на произ¬
водстве в количестве 9,3 тыс. чел. и повышение квалификации
кадров — 14,6 тыс. чел.
22)	Одобрить проведенную в 1947 г. работу по уменьшению
численности административно-управленческого и подсобного
персонала и по увеличению за этот счет численности производ¬
ственного персонала, а также по пересмотру устаревших и зани-
154

женных норм выработки по предприятиям республиканской и
местной промышленности и обязать Совет Министров Эстонской
ССР продолжить эту работу в 1948 г.
Снижение себестоимости
23)	Установить на 1948 год задания:
а)	по снижению себестоимости промышленной продукции на
5,0% против уровня 1947 года в сопоставимых с 1947 г. ценах на
сырье и материалы;
б)	по снижению стоимости строительства на 3,5% против
сметных цен 1945 года;
в)	по снижению себестоимости автоперевозок Главного управ¬
ления автотранспорта Эстонской ССР на 4,0% .
По товарообороту
24)	Утвердить план розничного товарооборота по государ¬
ственной и кооперативной торговле в сумме 3.600 млн. рублей.
По коммунальному хозяйству
25)	Утвердить на 1948 г. следующие показатели по коммуналь¬
ному хозяйству: потребление воды — 11,2 млн. куб. м., потреб¬
ление газа — 1,155 млн., куб. м., перевозка пассажиров трамваем
29,5 млн. чел., пропуск посетителей банями 4,45 млн. чел., выра¬
ботка электроэнергии коммунальными электростанциями 1,77
млн. квтч; полностью обеспечить выполнение плана капиталь¬
ного ремонта жилого фонда.
26)	Одобрить инициативу населения и местных Советов горо¬
дов Тарту и Таллина, организовавших восстановительные рабо¬
ты с широким привлечением городского населения. Верховный
Совет предлагает всем городским Советам, на основе имеющегося
опыта организовать также и в 1948 г. массовые общественные
работы: по уборке и очистке городов от развалин, по озеленению
городов и по ремонту жилого фонда.
По культурному строительству и здравоохранению
27)	Установить количество учащихся начальных, семилетних и
средних школ на 1948—1949 учебный год в 156,6 тыс. человек, с
ростом против 1947—48 учебного года на 10 тыс. чел.
155

Утвердить контингенты учащихся в школах рабочей молодежи
в количестве 2,9 тыс. человек и сельской молодежи в количестве
0,7 тыс. человек.
Утвердить контингенты приема в высшие учебные заведения в
количестве 610 человек, прием в техникумы 3100 человек и вы¬
пуск из техникумов 1700 человек.
Установить количество детей в детских домах 2,8 тыс. человек,
в детских садах 6,0 тыс. человек.
Утвердить сеть культурно-просветительных учреждений: теат¬
ральных трупп 20, киноустановок 150, клубных учреждений
Комитета по делам культурно-просветительных учреждений 750
и массовых библиотек 820.
По печати утвердить годовой тираж газет 105 млн. экземпля¬
ров, и книжно-журнальной продукции 56,6 млн. листов-оттисков.
28)	Утвердить основные показатели по учреждениям здрово-
охранения на 1948 год: 4850 больничных коек в городах и 700
коек в сельских местностях, число ясельных мест в городах 1600
и в сельских местностях 150, санитарно-эпидемиологических
станций 17.
I*
29)	-Верховный Совет Эстонской ССР на основе успехов, до¬
стигнутых в восстановлении и развитии народного хозяйства в
1947 году,
v
и
отмечает, что третий год — решающий год после
военной пятилетки, является годом дальнейшего мощного подъ¬
ема во всех отраслях народного хозяйства Эстонской ССР.
Верховный Совет Эстонской ССР обязывает министерства и
ведомства и руководителей союзных предприятий, совместно с
общественными организациями,- широко развернуть на пред¬
приятиях социалистическое соревнование за выполнение и пере¬
выполнение государственного плана 1948 года — всемерно по¬
ощрять передовых рабочих и инженеров-новаторов производства,
двигающих вперед нашу советскую технику, систематически про¬
верять и обеспечивать выполнение и перевыполнение государ¬
ственного плана, в ходе выполнения плана вскрывать узкие места
и производственные диспропорции и активно предупреждать и
ликвидировать их.
30)	Верховный Совет Эстонской ССР стацит перед всеми мини¬
стерствами, ведомствами задачу оказания помощи рабочим и
инженерно-техническим работникам в деле выполнения пятилет¬
него плана в четыре года и досрочного выполнения пятилетнего
плана, для чего:
а)	обобщать опыт передовых рабочих и инженерно-техниче¬
ских работников, достигающих прогрессивных норм использова-
156

ния оборудования, материалов и топлива и распространять его
на все предприятия;
б)	систематически поощрять в установленном Правительством
порядке предприятия, рабочих и инженерно-технических работ¬
ников, досрочно выполняющих пятилетний план.
31)	Верховный Совет Эстонской ССР обязывает промышлен¬
ные министерства и ведомства и директоров предприятий обеспе¬
чить своевременное составление промтехфинпланов на всех пред¬
приятиях, предусмотрев в них осуществление технических меро¬
приятий, введение новых средне-прогрессивных норм использо¬
вания механизмов и расходования сырья, топлива и электроэнер¬
гии, а также проведение строгого режима экономии и хозяйст¬
венного расчета во всех звеньях производства.
32)	Обязать Совет Министров Эстонской ССР на основании
настоящего Закона в двухнедельный срок рассмотреть и утвер¬
дить план восстановления и развития народного хозяйства на
1948 год по министерствам, ведомствам, городам и уездам, с
разбивкой по кварталам.
33)	Поручить Госплану Эстонской ССР систематически прове¬
рять выполнение министерствами и ведомствами государствен¬
ного плана восстановления и развития народного хозяйства
Эстонской ССР на 1948 г., выявлять диспропорции в ходе выпол¬
v
и
нения плана в развитии отдельных отраслей хозяйства, ставить
перед министерствами и ведомствами вопрос о предупреждении
и ликвидации этих диспропорций и о результатах проверки до¬
кладывать Совету Министров Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 28 февраля 1948 г.

ЗАКОН
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБРАЗОВАНИИ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 12 июня 1947 г. «Об образовании Министерства лесного
хозяйства Эстонской ССР».
2.	Внести соответствующие изменения в ст. ст. 45 и 48 Консти¬
туции Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 28 февраля 1948 г.
ЗАКОН
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРадНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОТНЕСЕНИИ ГОРОДА КОХТЛА-ЯРВЕ К
КАТЕГОРИИ ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ПОДЧИНЕНИЯ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 4 апреля 1947 г. «Об отнесении города Кохтла-Ярве к
категории городов республиканского подчинения».
2.	Внести соответствующие изменения в ст. ст. 14 и 71 Консти¬
туции Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 28 февраля 1948 г.
158

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИИ МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет утвердить Указы Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР:
о	назначении министром лесного хозяйства Эстонской ССР —
тов. Волина Ивана;
о	назначении министром лесной промышленности Эстонской
ССР — тов. Лаура Генриха;
о	назначении министром кинематографии Эстонской ССР —
тов. Лауристин Ольги;
о назначении министром социального обеспечения Эстонской
ССР — тов. П л а а н а Эдуарда.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
.	Эстонской ССР
Таллин, 28 февраля 1948 г.	В. ТбЛЛИНГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИИ ТОВ. И РДА КААРЕЛЯ
НАЧАЛЬНИКОМ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ИСКУССТВ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет: .
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР о назначении тов. Ирда Каареля начальником Управления
по делам искусств при Совете Министров Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Таллин, 28 февраля 1948 г.	В. Теллинг
159

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
ЗАКОНОВ О БРАКЕ, СЕМЬЕ И ОПЕКЕ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республику постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 18 июля 1947 г. «О внесении изменений в Кодекс зако¬
нов о браке, семье и опеке».
Председатель Президиума
Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 28 февраля 1948 г.

СОДЕРЖАНИЕ:
Стр.
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ	 3—53
Открытие третьей сессии Верховного Совета	ЭССР	 3
Предложение депутата X. Иохани	 3
Доклад министра финансов ЭССР депутата П. Кеердо	 4
Содоклад бюджетной комиссии. Докладчик депутат А. Гендриксон 26
Речь депутата Н. Туркестанова . 		 34
Речь депутата X. Тийтса	 37
Речь депутата Г. Абельса	 39
Речь депутата И. Виллевельт	 43
Речь депутата	К-	Бойцова . . . 		  44
Речь депутата	Р.	Крюгер	 48
Речь депутата	А.	Трейберга 		  50
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ 	54—91
Речь депутата	X.	Айо	 54
Речь депутата А. Раннасте	   56
Речь депутата В. Хиона	  61
Речь депутата Э. Ристмяги	 64
Речь депутата X. Крууса	 66
Речь товарища А. Лаара	  71
Речь депутата А. Рауда	  74
Речь депутата Э. Пусепа	  79
Предложение депутата А. Торфа	 80
Заключительное слово министра финансов ЭССР депутата П. Кеердо 80
Заключительное слово председателя бюджетной комиссии депу¬
тата А. Гендриксона	 81
Предложение депутата А. Мерилайна о порядке голосования . .	82
Голосование и утверждение государственного бюджета Эстонской
ССР на 1948 г	'	. . . .	83
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ	92—142
Доклад депутата А. Веймера	 92
Речь депутата А. Хансеца	  119
Речь депутата А. Мяэ	   .	124
Речь депутата Э. Линда	 128
Речь депутата Э. Сыстраметс	,	—	 130
Речь депутата Б. Вырзе	 132
Речь депутата И. Кулда	 137
Предложение депутата X. Рейнхольда	 138
Предложение депутата А. Пуста	 138
ГОЛОСОВАНИЕ И ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О ПЛАНЕ ВОССТАНОВ¬
ЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭССР НА 1948 Г. 138
ДОКЛАД СЕКРЕТАРЯ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ДЕПУТАТА В. ТЕЛЛИНГА	 139
11 Третья сессия Верховного Совета ЭССР.
161

Ответственный редактор Е. Оргмяэ
Техн, редактор В. Алев
Сдано в набор 9 VII 4$. Подписано к печати 14 IX 48. Формат бумаги 61x86 см1/16- Тираж 800.
Зн. в печ. листе 42240. Об'ем 10,25 печати, л. Учетно-издат. листов 10,63. МВ-06935. Заказ № 2330.
Типография „Коммунист“, Таллин, ул., Пики 2