ОБ BíllOAÓOEí ' ÏÔ I i7\ P'¡'/¡'Hi. КРИ 'РАБОТ 7'
1^М0Ш±ЙФ!СКЙЙ j ц'л (трлладм
Ш1УЧТИПЛИ1.'ИШШН o.raoí г Í.I.U си>(


Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
В. И. ЛЕНИН, КПСС
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ
В четырех томах
II ТОМ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТРАЛИЗМ.
ВНУТРИПАРТИЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Москва Издательство политической литературы 1985


66.61(2)3 Л 45
В. И. Лсппп. КПСС об оргаппзацпоппо-партпйпой работе. Л45 В 4-х т. Т. 2. Демократический централизм. Внутрипартийные отношения.— М.: Политиздат, 1985.— 415 с.
Второй том четырехтомника содержит, полностью или частично, произведения в. И. Ленина, документы КПСС, непосредственно связанные с организационным строением партии, с творческим развитием принципа демократического централизма, на основе которого строится внутрипартийная жизнь.
Второй том, как п весь сборник, адресован партийным работникам, широкому кругу партийного актива, слушателям партийных школ н курсов, а также системы партийной учебы, преподавателям общественных наук.
„ 0101020000-286 _
Л 079 (02) —65 Подписное
66.61(2)3+11.55
ЗКП+ЗК23
© ПОЛИТИЗДАТ, 1985 г.


ПРЕДИСЛОВИЕ
Созданием на II партийном съезде Российской социал-демократической рабочей партии был завершен процесс объединения революционных марксистских организаций России па идейных, политических и организационных принципах, разработанных В. И. Лениным.
За год с небольшим до съезда, в марте 1902 г., вышла знаменитая ленинская работа «Что делать?». «Мы идем теспой кучкой по обрывистому и трудному пути, крепко взявшись за руки,— писал в пей Владимир Ильич.— Мы окружены со всех сторон врагами, и вам приходится почти всегда идти под их огнем. Мы соединились, по свободно принятому решению, именно для того, чтобы бороться с врагами и не оступаться в соседнее болото, обитатели которого с самого начала порицали нас за то, что мы выделились в особую группу и выбрали путь борьбы, а не путь примирения» *. Какие бы испытания и трудности ни выпадали на долю партии, какой бы сложности исторические задачи ей ин приходилось решать, коммунисты-ленинцы побеждали всегда потому, что действовали как единомышленники, шли и идут в едином строю.
Из небольшой организации революционеров-марксистов выросла могучая сплоченная Коммунистическая партия Советского Союза, насчитывающая ныне свыше 18,7 млп. коммунистов. Под ее руководством осуществлены грандиозные преобразования, которые оказали решающее влияние не только па судьбы страны, по коренным образом изменили ход всемирной истории.
Опыт революционной борьбы, строительства социализма в нашей стране убедительно доказал, что организационную прочность партии, ее способность на деле осуществлять роль передового, сознательного, организованного отряда рабочего класса, вождя всех трудящихся в борьбе за победу нового общественного строя предопределяет то, что она строится, живет и действует на основе строгого соблюдения принципа демократического централизма*
* Лепин В. 11. Поли. собр. соч,, т. 6, с. 9.
3


Суть этого принципа в органическом единстве и взаимодействии демократии и централизма. Последовательное проведение в жизнь внутрипартийной демократии укрепляет организованность, единство действий коммунистов, а правильное применение централизма придает демократии эффективность, способствует ее развитию. Нераздельность демократии и централизма В. И. Ленин предельно ясно и кратко выразил в письме «Секретарю «Лиги социалистической пропаганды» в 1915 г.: «Мы всегда защищаем в пашей печати внутрипартийную демократию. По мы никогда не высказываемся против централизации партии. Мы за демократический централизм»
Документы и материалы, помещенные в настоящем томе, сконцентрированный в них опыт убеждают: утверждение демократического централизма в жизни и деятельности КПСС, государственных и общественных организаций происходит не стихийно, не автоматически, а в результате целенаправленных, активных действий самой партии, се руководящих органов, партийных организаций.
На этапе совершенствования развитого социализма значение организации и деятельности партии на основе принципа демократического централизма еще более возрастает, поскольку объективно возрастает роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества. Партия настойчиво развивает внутрипартийную демократию, укрепляет дисциплину в своих рядах, проявляет постоянную заботу о том, чтобы демократический централизм плодотворно осуществлялся во всех ее звеньях. В материалах съездов, в других партийных документах современного периода подчерки* вается, что строгое соблюдение и последовательное развитие внутрипартийной демократии и одновременно всемерное укрепленно партийной дисциплины должно быть предметом постоянного внимания картин. Для марксистско-ленинской партии одинаково вредпы как анархическая распущенность, выдаваемая за демократию, так п бюрократическая централизация, сдерживающая развитие инициативы и активности коммунистов.
Коммунистическая партия — подлинно демократическая организация. Это вытекает из самой се сущности как союза единомышленников, добровольно объединившихся во имя борьбы за осуществление коммунистических идеалов. Устав КПСС, ленинские принципы и нормы обеспечивают глубокий демократизм внутрипартийной жизни. Демократия в партии обеспечивается прежде всего выборностью, подотчетностью и сменяемостью всех ее руководящих органов. Этим нормам демократического централизма особое значение придавал В. И. Ленин. В книге «Что делать?» он 1 Ленин /7. 7/. Поли. собр. соч., т. 27, с. 72.
4


отмечал в качестве главных условий внутрипартийной демократии полную гласность и выборность всех функций Позднее В. И. Ленин ставил знак равенства между демократизмом и применением выборного начала1  2. С неменыним вниманием В. И. Ленин следил за соблюдением отчетности в партии. Он добивался, чтобы партия сама следила за исполнением Устава ее должностными лицами, требовала выполнения их партийпых обязанностей по отношению к доверителям3.
В проникнутой левинскими идеями резолюции I конференции РСДРП «Реорганизация партии» (декабрь 1905 г.) отмечается, что, признавая бесспорным принцип демократического централизма, конференция считает необходимым проведение широкого выборного начала с предоставлением выбранным центрам всей полноты власти в деле идейного и практического руководства, наряду с их сменяемостью, самой широкой гласностью и строгой подотчетностью их действий. Но в условиях самодержавно-полицейского режима, а затем гражданской войны полностью проводить в жизнь демократические нормы было невозможно. Именно поэтому в тот период на первый план выдвигался централизм, так как он обеспечивал в тех условиях руководящую роль центра по отношению к местным партийным комитетам, строгую дисциплину, преодоление анархических, дезорганизаторских действий оппортунистических элементов.
Однако большевики всегда стояли за осуществление демократии во всех формах, которые позволяла обстановка. Так, в 1921 г., после окончания гражданской вомиы, па X съезде РКП (б) партия взяла курс па рабочую внутрипартийную демократию, определив се как такую организационную форму при проведении партийной коммунистической политики, которая обеспечивает всем членам партии активное участие в жизни партии, в обсуждепип всех вопросов, выдвигаемых перед пей, в решении этих вопросов, а равио и активное участие в партийном строительстве. Такая демократия исключала пазначенство как систему, а находила свое выражение в широкой выборности всех учреждений снизу доверху, в их подотчетности, подконтрольности и т. д. Одновременно опа предполагала систематическую отчетность соответствующих парткомов не только перед вышестоящими, но и перед нижестоящими организациями путем периодических докладов на собраниях.
XIII конференция РКП(б) (январь 1924 г.) подчеркнула, что партия не может рассматриваться как учреждение или ведомство, но опа также пе может рассматриваться и как дискуссионный клуб.
1 См.: Ленин В. 77. Поли. собр. соч.» т. б, с. 138.
2 См. там же, т. I). с. 166.
3 См. там ясс, с. 310.


И в последующем партия неоднократно указывала на необходимость настойчиво проводить в жизнь принцип демократического централизма, чтобы все партийные органы являлись выборными и подотчетными, широко развивалась критика и самокритика, а ответственность партийных органов перед партийными массами была полная.
Партия строго следит за соблюдением норм внутрипартийной демократии. Убедительным.свидетсльстпом широкой демократии в КПСС являются регулярно проводимые отчетно-выборные кампании, которые охватывают партгруппы, цеховые, первичные, районные, городские, окружные, областные, краевые, республиканские партийные организации, всю партию. В связи с этим читатель, несомненно, обратит внимание па документы, принятые Центральным Комитетом по отчетам и выборам в партии в последние годы. Среди них: «О проведении очередных отчетно-выборных партийных собраний и районных, городских, окружных, областных и краевых партийных конференций» (1978 г.), «О проведении отчетов и выборов в первичных, районных, городских, окружных, областных и краевых партийных организациях» (1983 г.). Результатом глубокого, всестороннего анализа прошедшей в партии отчетно-выборной кампании явилось принятое 7 марта 1984 г. постановление ЦК КПСС «Об основных итогах отчетов и выборов в партии и задачах парторганизаций». В этих постановлениях наряду с другими важными проблемами рассматриваются актуальные вопросы организационно-партийной работы. ЦК КПСС нацеливает все парторганизации па дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, повышение творческой активности, инициативы и ответственности коммунистов. Особое внимание уделяется формированию выборного партийного актива, выдвижению к руководству политически зрелых, компетентных и инициативных коммунистов, обладающих организаторскими способностями, высокими нравственными качествами, чувством нового, тесно связанных с партийными массами, с трудящимися.
Документы тома убедительно свидетельствуют об активном осуществлении в КПСС ленинского положения о том, что все дела партии ведут, прямо или через представителей, все члены партии, па равных правах и без всякого исключения. О реальном широком участии коммунистов в управлении делами партии говорит последовательный и неуклонный рост выборного партийного актива, который насчитывает сейчас свыше 5 млн. человек. Полностью соответствует ленинским указаниям о необходимости вводить больше рабочих в комитеты, видеть в этом не только педагогическую, но и политическую задачу 1 тенденция к увеличению числа рабочих и 1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 10, с. 163.
6


крестьян п выборных партийных органах. Всего в выборных партийных органах рабочих и колхозников ныне почти 2 млн., или 40 процентов. Партин последовательно проводит курс па избрание в руководящие органы женщин, коммунистов разных национальностей, па правильное сочетание опытных кадров и молодых, способных активистов. Выборный актив прочно связывает руководящие органы с партийной массой, помогает им вбирать коллективную мысль и опыт коммунистов, всех трудящихся.
Демократизм внутрипартийных отношений определяется тем, что они строятся па основе строгого соблюдения принципа коллективности — высшего принципа партийного руководства. В. И. Ленин в своих трудах неизменно связывал коллективность руководства с укреплением единства партии, выполнением решений большинства. Коллективно обсудить вопрос, высказать и выслушать разные мнения, узнать взгляд большинства организованных марксистов, выразить этот взгляд в решении, добросовестно исполнить это решение 1 — так ставил вопрос В. И. Ленин. «Единство невозможно без организации,— учил он.— Организация невозможна без подчинения меньшинства большинству» 1 2.
Следуя ленинским традициям, партия, ЦК КПСС постоянно советуются с коммунистами по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики. Они требуют от всех парторганизаций утверждать принцип коллективности в деятельности каждого партийного органа, что служит надежной гарантией против субъективизма, обеспечивает выработку правильных решений, их успешное осуществление. В документах тома раскрываются конкретные формы и методы проведения в жизнь принципа коллективности партийного руководства.
Материалы, помещенные в настоящем томе, отражают гигантскую работу В. И. Ленина, партии по созданию и налаживанию деятельности партийных ячеек, первичных парторганизаций, являющихся основой партии. Уже в самом начале борьбы за создание революционной партии нового типа В. И. Ленин отмечал, что важнейшей практической задачей является «организация кружков среди рабочих, устройство правильных и конспиративных сношений между ними и центральной группой социал-демократов...» 3. Затем в «Письме к товарищу о наших организационных задачах» он призывал особое впимапие оказывать заводским кружкам: «Они для нас особенно важны: ведь вся главная сила движения — в организованности рабочих на крупных заводах, ибо крупные заводы (и фабрики) включают в себя не только преобладающую по 1 См.: Ленин В. И. Поля. собр. соч., т. 24, с. 192.
2 Там же, т. 25, с. 177—178.
3 Там же, т. 2, с. 448.
7


численности, по еще более преобладающую по влиянию, развитию, способности ее к борьбе часть всего рабочего класса. Каждый завод должен быть вашей крепостью»
В. И. Лепин указывал, что каждая из первичных ячеек партии «должна функционировать особенно живо, часто, регулярно»1  2.
Под непосредственным влиянием В. И. Ленина X съезд РКП (б) уделил особое внимание работе ячеек, указав па важность выделения лучших из находящихся-па партийной работе товарищей для работы в них. Съезд поставил перед ячейками ряд ключевых задач: наладить учет своих членов, добиться, чтобы каждый имел партийное поручение, умело вести агитацию и пропаганду средн беспартийных, организовывать открытые партийные собрания, на которых обсуждать декреты, постановления и решения Советской власти, практическую работу предприятий, выдвигать из своей среды кандидатов для перехода па партийную, советскую и общественную работу и др.
Продолжая ленинскую линию, Центральный Комитет партпп в письме всем организациям и ячейкам РКП (б) «Об очередных задачах работы производственных партийных ячеек» (октябрь 4924 г.) на одно из первых мест поставил задачу укрепления п углубления ячейковой работы, являющейся основой всей деятельности партии. В дальнейшем ЦК партии рассматривал вопросы улучшения деятельности первичных организаций в постановлениях: «О работе цеховых ячеек» (нюнь 1925 г.), «О партийной работе на крупных предприятиях» (август 1927 г.), в утвержденных постановлениями ЦК в мае 1927 года и в августе 1931 г. «Положении о работе ячейки ВКП(б)» и «Положении о ячейке ВКП(б) в колхозах», в решениях ноябрьского (1928 г.) Пленума ЦК, XVI конференции ВНП (б) (апрель 1929 г.). В этих решениях подчеркивается, что ячейка строит свою работу на основе широкого развертывания пролетарской критики и самокритики и внутрипартийной демократии, вовлекает всех членов партии в активную партийную работу и обеспечивает наибольшее проявление инициативы и самодеятельности со стороны каждого члена партии, добивается наиболее полного охвата партийным влиянием беспартийных, организует контроль за выполнением коммунистами своих партийных обязанностей, практикуя заслушивание отчетов коммунистов о выполнении ими Устава партии, требует образцового и дисциплинированного выполнения производственных обязанностей, личного примера, организует партийную учебу коммунистов.
Вопросы деятельности первичных партийных организаций как основы партии рассматривались практически па всех съездах
1 Ленин В. //. Поли. собр. соч., т. 7, с. 15.
2 Там же» т. 47» с. 29.
б


КПСС. За последние годы принят ряд важных решений ЦК КПСС, направленных на дальнейшее повышение боеспособности первичных парторганизаций. В их числе: «О практике проведения партийных собраний в Ярославской городской партийной организации» (1969 г.), «О работе партийного комитета ордена Ленина строительного треста № 36 Главзапстроя Министерства строительства СССР» (1974 г.), «О работе партийных организаций Горьковского автомобильного завода в условиях производственного объединения» (1976 г.), «О работе партийной организации производственною объединения «Турбомоторный завод» имени К. Е. Ворошилова (г. Свердловск) по выполнению решений XXV съезда КПСС» (1978 г.), «О работе партийной организации колхоза «Путь к коммунизму» Федоровского района Кустанайской области по выполнению решений майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС» (1982 г.), «О работе парткома Министерства путей сообщения по развитию инициативы и повышению ответственности коммунистов аппарата за выполнение решепий XXVI съезда партии, ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС» (1983 г.). В этих и других документах тома подчеркивается, что непременным условием успешной деятельности первичных партийных организаций является последовательное соблюдение принципа демократического централизма, закрепленных Уставом КПСС норм 11 а рт 11 п 11ой жизни.
Ленинские произведения, материалы съездов, конференций партии, решения пленумов ее Центрального Комитета, постановления ЦК партии, вошедшие в том, раскрывают непреходящее значение для партии такого неотъемлемого элемента се демократической жизни, как внутрипартийная информация. В параграфе десятом проекта Устава, написанного В. И. Лениным ко II съезду РСДРП, в Уставе, принятом съездом, впервые была закреплена обязанность всякой партийной организации доставлять и ЦК и редакции Центрального Органа все средства к ознакомлению со всей ее деятельностью н всем ее личным составом. Такое информирование центра имеет, по мысли В. И. Ленина, громадное значение для упрочения состава и организационной сплоченности партии, для правильной расстановки партийных сил. «Чтобы центр мог не только советовать, убеждать, спорить (как делалось до сих пор), а действительно дирижировать оркестром,— писал В. И. Лепин,— для этого необходимо, чтобы было в точности известно, кто, где и какую скрипку ведет, где и как какому инструменту обучался и обучается, кто, где и почему фальшивит (когда музыка начинает ухо драть), и кого, как п куда надо для исправления диссонанса перевести и т. п.»
Вопросам внутрипартийной информации большое внимание 1 Ленин В. И. Нолл. собр. соч., т. 7, с. 22.
9


уделялось на последующих съездах и конференциях партии. Так, на III съезде РСДРП была принята специальная резолюция «Об обязапности центров осведомлять периферии о партийных делах и считаться с их совещательным голосом», в которой отмечено, что только широкая осведомленность всех членов партии и, возможно, более тесное общение центров с их периферией могут обеспечить дружную и продуктивную работу партии. «Без гласности смешно было бы говорить о демократизме,— указывал В. И. Ленин,— и притом такой гласности, которая пе ограничивалась бы членами организации»
Документы тома показывают, что за последнее время мпогоо сделано по совершенствованию внутрипартийной информации, созданию стройной системы информирования сверху вниз и снизу вверх. В решениях съездов партии, в постановлении ЦК КПСС «О состоянии и мерах улучшения партийно-политической информации» (февраль 1969 г.) внимание партийных организаций обращается па то, чтобы всемерно улучшать внутрипартийную информацию, повышать ее действепность, шире использовать ее как инструмент руководства, средство воспитания и контроля.
Информирование всех советских граждан о жизни партии, гласность в работе парторганизаций — действенное средство укрепления связей партии с массами. «Мы и дальше обязаны расширять гласность в работе партийных, советских, государственных и общественных организаций,— подчеркивалось па мартовском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС.— В. И. Лепип говорил, что государство сильно сознательностью масс. Наша практика полностью подтвердила этот вывод. Чем лучше информированы люди, тем сознательнее они действуют, тем активнее поддерживают партию, ее планы и программные цели»1  2. Коммунисты, все трудящиеся видят осуществление одной из ленинских традиций в утвердившейся за последнее время практике регулярного информирования коммунистов, всех советских людей о работе Политбюро ЦК КПСС, о вопросах и проблемах, которые оно рассматривает и решает. В томе публикуются материалы, связанные с рассмотрением вопросов на заседаниях Политбюро.
Важнейшее условие демократизма партии — ее способность критически анализировать и оценивать собственную деятельность. Способность партии подвергать критике свою деятельность, отношение партии к своим ошибкам В. И. Ленин считал одним из главных критериев серьезности партии, исполнения ею на деле ее обязанностей к своему классу и к трудящимся массам3. Критику и 1 Ленин R. //. Поли. собр. соч.. т. Г>, с. 138.
2 Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС 11 марта 1985 года. М.. 1985, с. II.
3 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 40—41.
10


самокритику, как и другие нормы партийной жизни, Владимир Ильич Ленин тесно связывал с обеспечением единства действий. «Принцип демократического централизма и автономии местных учреждений,— указывал он,— означает именно свободу критики, полную и повсюду, раз не нарушается этим единство определенного действия,— и недопустимость никакой критики, подрывающей или затрудняющей единство решенного партией действия» ■.
В ленинских трудах, в партийных документах, включенных в настоящий том, нашли глубокое обоснование основные черты критики и самокритики — партийность, принципиальность, открытый, честный, правдивый, искренний характер, гласность, конкретность и деловитость, действенность. Особая значимость в произведениях В. И. Ленина, документах КПСС придается тому, чтобы критика способствовала воспитанию высоких нравственных качеств коммунистов. Партия, Центральный Комитет указывают па необходимость создавать такую морально-политическую атмосферу, при которой малейшее отклонение от норм партийной этики, малейшее нарушение социалистической законности сразу получали бы должную оценку и партийной массы, и вышестоящих органов. В томе публикуется постановление ЦК КПСС «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации» (1975 г.), в котором Центральный Комитет прежде всего обратил внимание на само существо метода критики и самокритики. Оно состоит в том, чтобы все стороны деятельности той или иной организации, того или иного работника получали объективную оценку, в том, чтобы имеющиеся недостатки подвергались всестороннему анализу в целях их устранения, в том, чтобы не допускалось либерального отношения к недостаткам и их виновникам. Доверие и уважение должно сочетаться с высокой требовательностью за порученное дело. Любой факт неправильного реагирования на критику должен вызывать острую н оперативную реакцию со стороны партийных органов.
В документах подчеркивается, что дальнейшее развертывание критики и самокритики — показатель возросшей силы н боеспособности партии, зрелости внутрипартийных отношений. Партия призывает и дальше всемерно углублять эту положительную тенденцию, утверждать во всех парторганизациях дух самокритичности, непримиримости к недостаткам, повышать действенность критики как важнейшего фактора улучшения партийной работы, развития инициативы коммунистов, воспитания кадров.
Из ленинских трудов, документов партии, ее Центрального Комитета следует вывод о том, что внутрипартийная демократия должна органически сочетаться с централизмом, с крепкой созна1 Ленин В. В. Поли. собр. соя., т. 13, с. 129.
11


тельной дисциплиной. Еще в ноябре 1906 г. В. И. Ленпн писал: «Принципиально мы ужо не раз определяли наш взгляд па значение дисциплины и на понятие дисциплины в рабочей партии. Единство действий, свобода обсуждения и критики,— вот паше определенно. Только такая дисциплина достойна демократической партии передового класса...
После решения компетентных органов мы все, члены партии, действуем как один человек» \
Воплощением ленинских требований, лпппп партпп па укрепление партийной дисциплины стало сформулированное в Уставе РКП (б), принятом VIII Всероссийской партийной конференцией, положение о том, что строжайшая партийная дисциплина является первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Здесь же были определены меры наказания за нарушение партийной дисциплины, вплоть до роспуска организации или исключения нарушителей дисциплины из партии.
И в дальнейшем партия строго руководствовалась п руководствуется ленинскими установками. Сила партии в том, что у ное одна дисциплина, один закон для всех коммунистов. КПСС постоянно заботится о том, чтобы демократия была едина с централизмом, твердой дисциплиной, подчинением частей целому, меньшинства большинству. Партия, Центральный Комитет, следуя заветам Лепина, рассматривают дисциплину как форму обществен поп связи между людьми, которая пе противоречит, а, напротив, органично дополняет демократию, является предпосылкой ее осуществления.
Крупной вехой в развитии внутрипартийных отношений стал апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС. Пленум заслушал и обсудил доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева «О созыве очередного XXVII съезда КПСС и задачах, связанных с его подготовкой и проведением», принял постановление «О созыве очередного XXVII съезда КПСС», определил дату его созыва, повестку дня, порму представительства на съезд, порядок избрания делегатов, сроки проведения предсъездовской отчетно-выборной кампании. Пленум указал на необходимость глубоко и всесторонне рассмотреть на отчетно-выборных собраниях, конференциях, съездах компартий союзных республик проделанную работу по выполнению решений XXVI съезда партии и последующих пленумов ЦК КПСС, обстоятельно обсудить вопросы партийного руководства хозяйственным и культурным строительством, состояние организационно-партийной, идеологической работы.
Подготовка к съезду, предстоящие отчеты и выборы должны всемерно способствовать дальнейшему упрочению ленинских норм 1 Ленин В. Л. Поли. собр. соч., т. 14, с. 125, 128.
12


партийной жизни, развитию внутрипартийной демократии, критики сверху и снизу, подъему активности и ответственности коммунистов, усилению боеспособности партийных организаций, укреплению их связен с массами и в конечном счете — повышению руководящей роли партии. На Пленуме ЦК отмечалось, что главные лозунги момента, которые нужно сделать лейтмотивом наших предсъездовских собраний, всей подготовки к XXVII съезду партии,—это творческий труд, единство слова и дела, инициатива и ответственность, требовательность к себе и товарищам. Пример здесь за коммунистами. Необходимо усилить спрос с каждого члена партии за отношение к общественному долгу, за выполнение партийных решений, за честный и чистый облик партийца. Коммунист оценивается по его поступкам и делам. Других критериев нет и быть не может
Документы тома раскрывают проблемы организационного строения партии, совершенствования структуры партийных органов п первичных парторганизаций.
Основы структуры, функций центральных и местных партийных организаций и пх руководящих органов, первичных парторганизаций заложены В. И. Лениным в его знаменитом «Письме к товарищу о наших организационных задачах» (сентябрь 1902 г.), публикуемом в настоящем томе. Изложенные в письме идеи развивались в ленинском проекте Устава РСДРП ко II съезду, в последующих Уставах и других партийных документах на каждом новом историческом этапе деятельности партии в зависимости от решаемых ею задач.
С процессом развития этих идей читатель познакомится, изучая документы как дооктябрьского и послеоктябрьского периодов, так и последних лет. В решениях XXIII, XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, постановлениях Центрального Комитета обобщен богатый опыт, выработаны пути решения назревших вопросов организационного построения п деятельности всех звеньев партии.
Кроме указанных выше документов, в настоящем томе публикуются письма партийным организациям, руководящим партийным органам, всем членам партии, различные положения и инструкции, связанные с внутрипартийной жизнью. Опи разъясняют требования Устава КПСС, определяют па их основе характер практической деятельности партийных организаций и пх руководящих органов по коикретиым вопросам.
Материалы тома ярко показывают, что совершенствование организационного строения партии, неуклоппое расширение и углуб- 1 См.: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 23 апреля 1985 года. М., 1985, с. 18.
13


лепие демократии и укрепление партийной дисциплины — закономерный процесс. Он идет па основе объективных потребностей общественного развития и в то же время под воздействием большой организаторской и политической работы Центрального Комитета КПСС, всех звеньев партии. Отношения, сложившиеся в партии, демократические принципы и нормы, которые пронизывают ее внутреннюю жизнь, получают всеобщее признание, служат хорошим примером для государственных и общественных организаций, трудовых коллективов. Это свидетельствует о непреходящем значении ленинских организационных принципов, активно способствует дальнейшему единению партии и парода, всестороннему развитию демократических основ нашего общественно-политического строя, успешному решению задач совершенствования развитого социализма.
Том подготовлен Отделом оргаппзацпоппо-партнйной работы ЦК КПСС.


В. И. ЛЕНИН ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРОЕНИИ ПАРТИИ И ВНУТРИПАРТИЙНЫХ ОТНОШЕНИЯХ


ИЗ СТАТЕЙ ДЛЯ «РАБОЧЕЙ ГАЗЕТЫ»
ИЗ СТАТЬИ «НАША БЛИЖАЙШАЯ ЗАДАЧА»
Русское рабочее движение находится в настоящее время в переходном периоде. Блестящее начало, которым ознаменовали себя социал-демократические организации рабочих Западного края, Петербурга, Москвы, Киева и других городов, завершилось образованием «Российской социал-демократической рабочей партии» (весной 1898 года). Сделав этот громадный шаг вперед, русская социал-демократия как бы исчерпала на время все свои силы и вернулась назад к прежней раздробленной работе отдельных местных организаций. Партия не перестала существовать, она только ушла в себя, чтобы собраться с силами и поставить дело объединения всех русских социал-демократов на прочную почву. Осуществить это объединение, выработать для него подходящую форму, освободиться окончательно от узкой местиой раздробленности — такова ближайшая и самая насущная задача русских социал-демократов...
Два главных вопроса выдвигается при постановке такой задачи с особенной силой. 1) Как совместить необходимость полной свободы местиой социал-демократической деятельности с необходимостью образовать единую — и, следовательно, централистическую — партию? Социал-демократия почерпает всю свою силу в стихийном рабочем движении, которое проявляется неодинаково и неодновременно в различных промышленных центрах; деятельность местных социал-демократических организаций является основой всей деятельности партии. Но если это будет деятельность изолированных «кустарей», тогда нельзя даже, строго говоря, назвать ее социал-демократической, ибо это не будет организацией и руководством классовой борьбы пролетариата. 2) Как совместить стремление социал-демократии стать революционной партией, которая ставит главною своею целью борьбу за политическую свободу,— с тем, что социал-демократия решительно отказывается устраивать политические заговоры, решительно отказывается «звать рабочих па баррикады» (по верному выражеппю П. Б. Аксельрода) млн вообще навязывать рабочим тот пли ппой «план» 17


атаки на правительство, сочиненный компанией революционеров?
Русская социал-демократия имеет полное право считать, что теоретическое решение этих вопросов она дала; останавливаться па этом значило бы повторять сказанное в статье «Наша программа». Дело идет теперь о практическом решении этих вопросов. Такое решение не может быть дапо отдельным лицом или отдельной группой,— его может дать только организованная деятельность всей социал-демократии. Мы думаем, что в настоящее время самая насущная задача состоит в том, чтобы взяться за решение этих вопросов, и что для этого мы должны поставить своей ближайшей целью — организацию правильно выходящего и тесно связанного со всеми местными группами органа партии. Мы думаем, что на организацию этого дела должна быть направлена в течение всего ближайшего будущего вся деятельность социал-демократов. Без такого органа местная работа останется узким «кустарничеством». Образование партии,— если не организовано правильное представительство этой партии в известной газете,— останется в значительной степени одним словом. Экономическая борьба, не объединяемая центральным органом, не может сделаться классовой борьбой всего русского пролетариата. Ведение политической борьбы невозможно без того, чтобы вся партия высказывалась по всем вопросам политики и направляла отдельные проявления борьбы. Организация революционных сил, дисциплипирование их и развитие революционной техники невозможны без обсуждения всех этих вопросов в центральном органе, без коллективной выработки известных форм и правил ведения дела, без установления — чрез посредство центрального органа — ответственности каждого члена партии перед всей партией.
Говоря о необходимости сосредоточить все силы партии — все литературные силы, все организаторские способности, все материальные средства и пр.— на основании и правильном ведении органа всей партии, мы нисколько по думаем о том, чтобы оттеснить па второй план другие виды деятельности, напр., местную агитацию, ¿манифестации, бойкот, травлю шпионов, травлю отдельных представителей буржуазии и правительства, демонстративные стачки и пр. и пр. Напротив, мы убеждены в том, что все эти виды деятельности составляют основу деятельности партии, по без объединения их в органе всей партии все эти формы революционной борьбы теряют девять десятых своего значения, не ведут к созданию общего опыта партии, к созданию партийной традиции н преемственности. Орган партии не только не будет конкурировать с такой деятельностью, а, напротив, окажет громадное влияние па ее распространение, упрочение, введение в систему.
Необходимость сосредоточить все силы па организации правильно выходящего и доставляемого органа партии обусловлива- 18


стел оригинальным положением русской социал-демократии в отличие от социал-демократии других евролойских стран и от старых русских революционных партий. У рабочих Германии, Франции и пр. есть кроме газет масса других способов публичного проявления своей деятельности, других способов организации движения: и парламентская деятельность, и выборная агитация, и народные собрания, и участие в местных общественных учреждениях (земских и городских), и открытое ведение ремесленных (профессиональных, цеховых) союзов и пр. и пр. У пас заменой всего этого, по именно всего этого, должна служить — пока мы не завоевали политической свободы — революционная газета, без которой у нас невозможна никакая широкая организация всего рабочего движения. В заговоры мы пе верим, от единичных революционных предприятий разрушить правительство мы отказываемся; практическим лозунгом нашей работы служат слова ветерана германской социал-демократии, Либкнехта: «Studieren, ргора- gandieren, organisieren» — учиться, пропагандировать, организовать — и центральным пунктом этой деятельности может и должен быть только орган партии.
Но возможна ли п при каких условиях возможна правильная п сколько-либо устойчивая постановка такого органа? Об этом мы поговорим в следующий раз.
Написано не ранее октября 1399 0.
ИЗ СТАТЬИ «НАСУЩНЫЙ ВОПРОС»
Мы сказали в предыдущей статье, что нашей пасущной задачей является организация правильно выходящего и доставляемого оргапа партии, и поставили вопрос, возможно ли и при каких условиях возможно достигнуть этой цели. Рассмотрим важнейшие стороны этого вопроса.
Нам могут возразить, прежде всего, что для достижения этой цели надо сначала развить деятельность местных групп. Мы считаем это, довольно распространенное, мнение ошибочным. За основание и прочную постановку органа партии — а следовательно, и самой партии — мы можем и должны взяться немедленно. Необходимые для такого шага условия есть налицо: местная работа ведется, и очевидно, что она пустила уже глубокие корни, ибо все учащающиеся погромы приводят только к небольшим перерывам; па место павших в бою быстро становятся свежие силы. Издательские средства и литературные силы имеются у партии не только за граппцей, но и в России. Вопрос, следовательно, стоит о том, следует ли ту работу, которая уже ведется, продолжать вести по-
19


«кустарному» или следует сорганизовать ее в работу одной партии и сделать так, чтобы она вся отражалась в одном общем органе.
Здесь мы подходим к насущному вопросу нашего движения, к его больному пункту — организации. Улучшение революционной организации и дисциплины, усовершенствование конспиративной техники необходимы настоятельно. Надо открыто признать, что в этом отношении мы отстали от старых русских революционных партий и должны приложить все усилия, чтобы догнать и перегнать их. Боз улучшения организации невозможен никакой прогресс нашего рабочего движения вообще, невозможно в частности и образование активной партии с правильно действующим органом. Это с одной стороны. А с другой стороны, теперешние органы партии (органы и в смысле учреждений и групп, и в смысле газет) должны обратить больше внимания па вопросы организации п влиять в этом направлении на местные группы.
Местная, кустарная работа всегда ведет к чрезмерному обилию личных связей, к кружковщине, а мы выросли уже из кружковщины, которая становится слишком узкой для теперешней работы и которая ведет к чрезмерной трате сил. Только слияние в одну партию даст возможность систематически провести принципы разделения труда и экономии сил,— а этого необходимо достигнуть, чтобы уменьшить число жертв и создать более или менее прочный оплот против гнета самодержавного правительства п его отчаянных преследований. Против нас, против маленьких групп социалистов, ютящихся по широкому русскому «подполью», стоит гигантский механизм могущественнейшего современного государства, напрягающего все силы, чтобы задавить социализм и демократию. Мы убеждены, что мы сломим в конце концов это полицейское государство, потому что за демократию и социализм стоят все здоровые и развивающиеся слои всего народа, но, чтобы вести систематическую борьбу против правительства, мы должны довести революционную организацию, дисциплину п конспиративную технику до высшей степени совершенства. Необходимо, чтобы отдельные члены партии или отдельные группы членов специализировались на отдельных сторонах партийной работы, одни — па воспроизведении литературы, другие — па перевозке из-за границы, третьи — на развозке по России, четвертые — на разноске в городах, пятые — на устройстве конспиративных квартир, шестые — на сборе денег, седьмые — на организации доставки корреспонденций и всех сведений о движении, восьмые — па ведении сношений и пр. и пр. Такая специализация требует, мы знаем это, гораздо большей выдержки, гораздо больше уменья сосредоточиться па скромной, невидпой, черной работе, гораздо больше истинного геропзма, чем обыкновенная кружковая работа.
20


По русские социалисты и русский рабочий класс доказали уже свою способность к героизму, и, вообще говоря, нам грешно было бы жаловаться на недостаток в людях. Среди рабочей молодежи наблюдается страстное, неудержимое стремление к идеям демократии и социализма, а помощники рабочим из рядов интеллигенции продолжают притекать, несмотря на переполнение тюрем п мест ссылки. Если среди всех этих рекрутов революционного дела будет широко пропагандироваться мысль о необходимости более строгой организации, то план устройства правильно выходящей и доставляемой газеты партии перестанет быть мечтой. Возьмем одно условие успеха такого плана: обеспечение газеты правильным поступлением корреспонденций и материалов отовсюду. Разве история не показывает, что во все времена оживления нашего революционного движения такая цель оказывалась вполне достижимой даже ио отношению к заграничным органам? Если работающие в разных местностях социал-демократы будут смотреть на газету партии как на свою газету и считать своим главным делом поддержание с ней постоянной связи, обсуждение в ней своих вопросов, отражение в пей всего своего движения,— тогда обеспечение газеты полными сведениями о движении будет вполпе осуществимо, при условии соблюдения вовсе не особенно хитрых конспиративных приемов. Другая сторона дела — правильная доставка газеты во все местности России — гораздо труднее, труднее, чем была соответствующая задача при прежних формах революционного движения в России, когда газеты не предназначались в такой степени для народных масс. Но назначение социал-демократических газет облегчает их распространение. Главные местности, куда должна правильно и в большом количестве экземпляров доставляться газета, это — промышленные центры, фабричные села и города, фабричные кварталы больших городов и т. п. В таких центрах почти все население сплошь рабочее; рабочий здесь фактически — хозяин положения, имеющий сотни способов обмануть бдительность полиции; сношения с соседними фабричными центрами отличаются чрезвычайной оживленностью...
Возвращаясь к вопросу о специализации, мы должны также указать, что недостаток ее объясняется отчасти преобладанием «кустарной» работы, отчасти и тем, что паши социал-демократические газеты слишком мало места уделяют обыкновенно вопросам организации.
Только создание общего органа партии может дать каждому «частичному работнику» революционного дела сознание того, что ои идет «в ряду и в шеренге», что его работа непосредственно пуж- на партии, что он является одним из звеньев той цепи, кольца которой задушат злейшего врага русского пролетариата и всего русского народа — русское самодержавное правительство. Только 21


строгое проведение такой специализации даст возможность экономить силы: не только каждая отдельная сторона революционной работы будет исполняться меньшим числом лиц, но получится возможность выделить ряд сторон современной деятельности в легальные (= дозволенные законом) дела... Почти каждый, работавший в местном кружке какого-либо города, легко припомнит, что средн той кучи разнообразнейших дел, которыми он занимался, было несколько таких дел, которые сами по себе легальны (напр., собирание сведений о положении рабочих, изучение легальной литературы многих вопросов, ознакомление с известного рода иностранной литературой и реферирование ее, известного рода сношения, содействие рабочим в делах общего образования, в изучении фабричных законов, и мн. др.). Выделение такого рода дел в особые функции особого разряда лиц уменьшило бы численность активной, стоящей «в огне» революционной армии (без всякого уменьшения ее «боевой способности») и увеличило бы численность резерва, пополняющего места «убитых и раненых». Возможно это лишь тогда, когда и активные члены и резерв видят отражение своей деятельности в общем органе партии и чувствуют спою связь с ней. Конечно, местные собрания рабочих и местных групп будут всегда необходимы, как бы мы далеко пи проводили специализации, по, с одной стороны, число многолюдных революционных собраний (которые особенно опасны в полицейском отношении и продуктивность которых часто далеко не соответствует их опасности) значительно уменьшится, а, с другой стороны, выделение различных сторон революционной работы в специальные функции даст больше возможности прикрывать такие собрания легальными формами собраний: увеселительными собраниями, собраниями законом дозволенных обществ и т. п. ...
Далее, только улучшение организации и создание общего органа партии даст возможность расширить и углубить самое содержание социал-демократической пропаганды и агитации. А мы в этом очень нуждаемся. Местная работа почти неизбежно ведет к преувеличению местных особенностей, к 1 это невозможно без
центрального органа, который был бы в то же время и передовым демократическим органом. Только тогда наше стремление превратить социал-демократию в передового борца за демократию станет действительностью. Только тогда мы можем выработать и определенную политическую тактику. Социал-демократия отказалась от неверного учения о «единой реакционной массе». Она видит одну из важнейших задач политики в том, чтобы пользоваться содействием прогрессивных классов против реакционных. При местном характере организаций и органов эта задача почти не 1 Часть рукописи не сохранилась. Ред.
22


исполняется: дальше сношений с отдельными лицами из «либералов» и извлечения из них разных «услуг» дело не идет. Только общий орган партии, последовательно проводящий принципы политической борьбы и высоко держащий знамя демократизма, будет в состоянии привлечь на свою сторопу все боевые демократические элементы и использовать все прогрессивные силы России в борьбе за политическую свободу. Только тогда глухую ненависть рабочих к полиции и к властям удастся превратить в сознательную ненависть к самодержавному правительству и в решимость вести отчаянную борьбу за права рабочего класса и всего русского народа! А построенная на такой почве и строго организованная революционная партия будет представлять из себя, в современной России, крупнейшую политическую силу!
Написано не ранее Поли. собр. соч., т. 4. с. 187,
октября 1899 г. 190—192, 198—198
ИЗ «ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ НАШЕЙ ПАРТИИ»
...В настоящее время насущный вопрос нашего движения состоит уже пе в развитии прежней разрозненной «кустарной» работы, а в соединении, в организации. Программа необходима для этого шага; программа должна формулировать нашп основные воззрения, точно установить наши ближайшие политические задачи, указать те ближайшие требования, которые должны наметить круг агитационной деятельности, придать ей единство, расширить и углубить ее, возведя агитацию из частной, отрывочной агитации за мелкие, разрозненные требования в агитацию за всю совокупность социал-демократических требований. Теперь, когда социал- демократическая деятельность встряхнула уже довольно широкий круг и интеллигентов-социалистов и сознательных рабочих, настоятельно необходимо закрепить связь между ними программой и дать? таким образом, всем пм прочный базис для дальнейшей, более широкой, деятельности. Наконец, программа настоятельно необходима также ц потому, что русское общественное мнение очень часто самым глубоким образом заблуждается насчет истинных задач и приемов деятельности русских социал-демократов: отчасти такие заблуждения естественно вырастают па болоте политической затхлости пашей жизпи, отчасти они порождаются искусственно противниками социал-демократии. Во всяком случае считаться с этим фактом приходится. Рабочее движение, сливаясь с социализмом п политической борьбой, должпо образовать партию, которая рассеяла бы псе эти заблуждения, если опа хочет стать во главе всех демократических элементов русского общества. Могут возразить, что настоящий момент еще и потому неудобен 23


для составления программы, что среди самих социал-демократов возникают разногласия и начинается полемика. Мне кажется, наоборот: это еще один довод за необходимость программы. С одной стороны, раз полемика началась, то можно надеяться, что при обсуждении проекта программы выскажутся все взгляды и все оттенки взглядов, можно надеяться, что обсуждение программы будет всесторонним. Полемика указывает на оживление в рядах русских социал-демократов широких вопросов о целях нашего движения, о его ближайших задачах и его тактике, а такое оживление именно и необходимо для обсуждения проекта программы. С другой стороны, для того, чтобы полемика не осталась бесплодной, чтобы опа не выродилась в личное состязание, чтобы опа не повела к путанице взглядов, к смешению врагов и товарищей, для этого безусловно необходимо, чтобы в эту полемику внесен был вопрос о программе. Полемика только в том случае принесет пользу, если она выяснит, в чем собственно состоят разногласия, насколько они глубоки, есть лп это разногласия по существу или разногласия в частных вопросах, мешают ли эти разногласия совместной работе в рядах одной партии или нет. Только внесение в полемику вопроса о программе может дать ответ на все эти, настоятельно требующие ответа, вопросы;—только определенное заявление обеими полемизирующими сторонами своих программных взглядов. Выработка общей программы партии, конечно, отнюдь не должна положить конец всякой полемике,— по опа твердо установит те основные воззрения на характер, цели и задачи нашего движения, которые должны служить знаменем борющейся партии, остающейся сплоченной п единой, несмотря па частные разногласия в среде се членов по частным вопросам.
Написано о конце 1399 9, Поли. собр. соч., т. 1, с. 211—215
ИЗ СТАТЬИ «ПОПЯТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В РУССКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ»
Да! Мы признаем долг товарищества, долг поддержки всех товарищей, долг терпимости к мнениям товарищей, но для нас долг товарищества вытекает из долга перед русской и перед международной социал-демократией, а не наоборот. Мы признаем за собой товарищеские обязанности перед «Раб. Мыслью» нс потому, что редакторы ее наши товарищи, а мы считаем редакторов «Раб. Мысли» нашими товарищами лишь потому и постольку, поскольку они работают в рядах русской (а следовательно, и международной) социал-демократии. И потому, если мы убеждепы, что «товарищи» пятятся назад от социал-демократической иро- 24


граммы, что «товарищи» суживают и уродуют задачи рабочего движения, тогда мы считаем своим долгом высказать свое убеждение с полной определенностью и без всяких недомолвок!..
Русская социал-демократия и в лице ее основателей, членов группы «Освобождение труда», и в лице тех русских социал-демократических организаций, которые основали «Российскую социал-демократическую рабочую партию», признавала всегда два следующие основные положения: 1) Сущность социал-демократии: организация классовой борьбы пролетариата с целью завоевать политическую власть, передать все средства производства в руки всего общества и заменить капиталистическое хозяйство социалистическим; 2) Задача русской социал-демократии: организовать русскую рабочую революционную партию, которая ставит своей ближайшей целью — ниспровержение самодержавия, завоевание политической свободы. Кто отступает от этих основных положений (точно формулированных в программе группы «Освобождение труда» и выраженных в «Манифесте Российской социал-демократической рабочей партии»), тот отступает от социал-демократии.
Написано в конце 1S09 е. Поли. собр. соч., т. 4, с. 254, 273
ИЗ «ПРОЕКТА ЗАЯВЛЕНИЯ РЕДАКЦИИ «ИСКРЫ» И «ЗАРИ»
Практический вывод... такой: необходимо нам, русским социал- демократам, объединиться и направить все усилия па образование единой и крепкой партии, ведущей борьбу под знаменем революционной социал-демократической программы, охраняющей преемственность движения и систематически поддерживающей организованность его. Этот вывод ие нов. Его сделали уже русские социал-демократы 2 года тому назад, когда представители крупнейших социал-демократических организаций России собрались па съезд 1898 г. весной, образовав Российскую социал-демократическую рабочую партию, опубликовав «Манифест» ее, и признали «Рабочую Газету» официальным органом партии. Признавая себя членами Российской социал-демократической рабочей партии, мы вполне разделяем основные идеи «Манифеста» и придаем ему весьма важное значение как открытому, публичному заявлению тех целей, к которым должна стремиться наша партия. Поэтому для пас, как членов партии, вопрос о ближайших и непосредственных ваших задачах ставится таким образом: какой план деятельности должны мы принять, чтобы достигнуть возможно более прочного возобновления партии? Некоторые товарищи (и даже некоторые группы и организации) держатся того 25


мнения, что для этой цели следует возобновить выбор центрального учреждения партии и поручить ему возобновить издание органа партии. Такой план мы считаем ошибочным или, ио крайней мере, рискованным. Создать и упрочить партию — значит создать п упрочить объединение всех русских социал-демократов, а такого объединения нельзя попросту декретировать, его нельзя ввести по одному только решению какого-либо, скажем, собрания представителей, его необходимо выработать. Необходимо выработать, во-первых, общую литературу партии, общую не только в том смысле, чтобы опа служила всему русскому движению, а не отдельным районам, чтобы опа обсуждала вопросы всего движения в целом и помогала борьбе сознательных пролетариев, а не одни лишь местные вопросы, по общую также и в том смысле, чтобы она объединяла все наличные литературные силы, чтобы она выражала все оттенки мнений и взглядов среди русских социал-демократов не как изолированных работников, а как товарищей, связанных общей программой и общей борьбой в рядах одной организации. Необходимо выработать, во-вторых, организацию, специально посвященную сношениям между всеми центрами движения, доставке полных и своевременных сведений о движении и правильному снабжению периодической прессой всех концов России. Только тогда, когда выработана будет такая организация, когда создана будет русская социалистическая почта, партия получит прочное существование, только тогда партия станет реальным фактом, а следовательно, н могущественной политической силой. Первой половине этой задачи, т. е. выработке общей литературы, мы и намерены посвятить свои силы, видя в этом насущную потребность современного движения и необходимый подготовительный шаг к возобновлению деятельности партии.
Из такого характера нашей задачи естественно вытекает и та программа, по которой должны вестись издаваемые нами органы. В них должно быть уделено много места вопросам теоретическим, т. е. и общей теории социал-демократизма и ее применению к русской действительности... Затем особенно насущной задачей мы признаем обсуждение вопросов организации и способов практического ведения дела. Отсутствие преемственности и раздробленность, о которых было говорено выше, особенно вредно отражаются на современном состоянии партийной дисциплины, организации п конспиративной техники. Надо прямо и открыто признать, что в этом отношении мы, социал-демократы, отстали от старых деятелей русского революционного движения и от других организаций, действующих в России, и надо приложить все силы, чтобы пополнить недочеты в этом отношении. Широкое привлечение к движению масс рабочей и интеллигентной молодежи, учащение провалов и изощрение правительственных преследований делают 26


настоятельно необходимой пропаганду принципов п приемов партийной организации, дисциплины и конспиративной техники.
Такая пропаганда, если ее поддержат все отдельные группы п все более опытные товарищи, может и должна повести к выработке из молодых социалистов и рабочих умелых руководителей революционного движения, способных преодолевать все препятствия, которые ставит пашей работе гнет самодержавного полицейского государства, и отвечать па запросы рабочей массы, стихийно рвущейся к социализму н политической борьбе.
//алксено в конце ларта — Поли. собр. соч.» т. 4, с. 323—327
начале апреля 1900 9.
ИЗ «ЗАЯВЛЕНИЯ РЕДАКЦИИ «ИСКРЫ» ОТ РЕДАКЦИИ
Создать п упрочить партию значит создать п упрочить объединение всех русских социал-демократов, а — по указанным выше причинам — такого объединения нельзя декретировать, его нельзя ввести по одному только решению какого-либо, скажем, собрания представителей, его необходимо выработать. Необходимо выработать, во-первых, прочное идейное объединение, исключающее ту разноголосицу и путаницу, которая — будем откровенны! — царит среди русских социал-демократов в настоящее время; необходимо закрепить это идейное объединение партийной программой. Необходимо, во-вторых, выработать организацию, специально посвященную сношениям между всеми центрами движения, доставке полных и своевременных сведений о движении и правильному снабжению периодической прессой всех концов России. Только тогда, когда выработается такая организация, когда будет создана русская социалистическая почта, партия получит прочпое существование и станет реальным фактом, а следовательно, и могущественной политической силой. Первой половине этой задачи, т. е. выработке общей, принципиально выдержанной литературы, способной идейно объединить революционную социал-демократию, мы и намерены посвятить свои силы, видя в этом насущную потребность современного движения и необходимый подготовительный шаг к восстановлению деятельности партии.
Как мы уже говорили, идейное объединение русских социал- демократов еще надо выработать, для чего необходимо, по нашему мнению, открытое и всестороннее обсуждение основных принципиальных и тактических вопросов, подпятых современными «экономистами», бершптейпнапцамн п «критиками». Прежде, чем объединяться, н для того, чтобы объединиться, мы должны сначала 27


решительно и определенно размежеваться. Иначе наше объединение было бы лишь фикцией, прикрывающей существующий разброд и мешающей его радикальному устранению. Понятно поэтому, что мы не намерены сделать наш орган простым складом разнообразных воззрений. Мы будем вести его, наоборот, в духе строго определенного направления. Это направление может быть выражено словом: марксизм, и нам вряд ли есть надобность добавлять, что мы стоим за последовательное развитие идей Маркса и Энгельса и решительно отвергаем те половинчатые, расплывчатые и оппортунистические поправки, которые вошли теперь в такую моду с легкой руки Эд. Бернштейна, П. Струве и многих других. Но, обсуждая все вопросы с своей определенной точки зрения, мы вовсе не отвергаем полемику между товарищами на страницах нашего органа. Открытая полемика пред всеми русскими социал- демократами и сознательными рабочими необходима и желательна для выяснения глубины существующих разногласий, для всестороннего обсуждения спорных вопросов, для борьбы с крайностями, в которые неизбежно впадают не только представители различных взглядов, но даже представители различных местностей пли различных «профессий» революционного движения. Мы считаем даже, как уже было замечено выше, одним из недочетов современного движения отсутствие открытой полемики между заведомо расходящимися взглядами, стремление держать под спудом разногласия, касающиеся очень серьезных вопросов.
Мы не станем подробно перечислять тех вопросов и тем, которые входят в программу нашего органа, ибо эта программа сама собою вытекает из общего понятия о том, чем должна быть издаваемая, при данных условиях, политическая газета.
Написано в августе, Ноли. собр. соч., т. 4, с. 337—338
позднее 23 (3 сентября) 1900 з.
ИЗ СТАТЬИ
«НАСУЩНЫЕ ЗАДАЧИ НАШЕГО ДВИЖЕНИЯ»
«Организуйтесь!», повторяет рабочим па разные лады газета «Рабочая Мысль», повторяют все сторонники «экономического» направления. И мы, конечно, всецело присоединяемся к этому кличу, по мы непременно добавим к нему: организуйтесь не только в общества взаимопомощи, стачечные кассы и рабочие кружки, организуйтесь также и в политическую партию, организуйтесь для решительной борьбы против самодержавного правительства и против всего капиталистического общества. Вез такой организации пролетариат по способен подняться до сознательной классовой борьбы, без такой организации рабочее движение осуждено па бес28


силие, и одними только кассами, кружками и обществами взаимопомощи рабочему классу никогда пе удастся исполнить лежащую па нем великую историческую задачу: освободить себя и весь русский народ от его политического и экономического рабства. Ни один класс в истории пе достигал господства, если он не выдвигал своих политических вождей, своих передовых представителей, способных организовать движение и руководить им. И русский рабочий класс показал уже, что он способен выдвигать таких людей: широко разлившаяся борьба русских рабочих за 5—6 последних лет показала, какая масса революционных сил таится в рабочем классе, как самые отчаянные правительственные преследования пе уменьшают, а увеличивают число рабочих, рвущихся к социализму, к политическому сознанию и к политической борьбе. Съезд наших товарищей в 1898 г. верно поставил задачу, а не повторил чужие слова, пе выразил одно только увлечение «интеллигентов»... И мы должны решительно взяться за выполнение этих задач, поставив на очередь вопрос о программе, организации и тактике партии. Как мы смотрим на основные положения нашей программы, мы уже сказали, а подробно развивать эти положения здесь, конечно, пе место. Вопросам организационным мы намерены посвятить ряд статей в ближайших номерах. Это один из самых больных наших вопросов. Мы сильно отстали в этом отношении от старых деятелей русского революционного движения; надо прямо признать этот недочет и направить свои силы па выработку более конспиративной постановки дела, на систематическую пропаганду правил ведения дела, приемов надувания жандармов и обхода сетей полиции. Надо подготовлять людей, посвящающих революции не одни только свободные вечера, а всю свою жизнь, падо подготовлять организацию, настолько крупную, чтобы в ней можно было провести строгое разделение труда между различными видами нашей работы. Что касается, наконец, до вопросов тактики, то мы ограничимся здесь следующим: социал-демократия пе связывает себе рук, не суживает своей деятельности одним каким-нибудь заранее придуманным планом или приемом политической борьбы,— опа признает все средства борьбы, лишь бы они соответствовали наличным силам партии и давали возможность достигать наибольших результатов, достижимых при данных условиях. При крепкой организованной партии отдельная стачка может превратиться в политическую демонстрацию, в политическую победу пад правительством. При крепкой организованной партии восстание в отдельной местности может разрастись в победоносную революцию. Мы должны помпить, что борьба с правительством за отдельные требования, отвоелаппо отдельных уступок, это — только мелкие стычки с неприятелем, это — небольшие схватки на форпостах, а решительная схватка еще впереди.
29


Перед нами стоит во всей своей силе неприятельская крепость, пз которой осыпают нас тучи ядер п пуль, уносящие лучших борцов. Мы должны взять эту крепость, и мы возьмем ее, если все силы пробуждающегося пролетариата соединим со всеми силами русских революционеров в одну партию, к которой потянется все, что есть в России живого и честного. И только тогда исполнится великое пророчество русского рабочего-революционера Петра Алексеева: «подымется мускулистая рука миллионов рабочего люда, и ярмо деспотизма, огражденное солдатскими штыкамн, разлетится в прах!».
Написано в октябре — Поли. собр. соч., т. 4, с. 376—377
начале ноября 1900 г.
ИЗ СТАТЬИ «С ЧЕГО НАЧАТЬ?»
В 24 часа можно изменить тактику агитации по какому-нибудь специальному вопросу, тактику проведения какой-нибудь детали партийной организации, а изменить не только в 24 часа, но хотя бы даже в 24 месяца своп взгляды па то, нужна ли вообще, всегда и безусловно боевая организация и политическая агитация в массе, могут только люди без всяких устоев. Смешно ссылаться на различие обстановки, па смену периодов: работать над созданием боевой организации н ведением политической агитации обязательно при какой-угодно «серой, мирной» обстановке, в период какого-угодно «упадка революционного духа» — более того: именно при такой обстановке и в такпе периоды особенно необходима указанная работа, ибо в моменты взрывов и вспышек поздно уже создавать организацию; она должна быть наготове, чтобы сразу развернуть свою деятельность. «Изменить в 24 часа тактику»! Да для того, чтобы изменить тактику, надо прежде иметь тактику, а если пет крепкой организации, искушенной в политической борьбе при всякой обстановке и во всякие периоды, то не может быть п речи о том систематическом, освещенном твердыми принципами п неуклонно проводимом плане деятельности, который только и заслуживает названия тактики...
По нашему мнению, исходным пунктом деятельности, первым практическим шагом к созданию желаемой организации, наконец, основною питью, держась которой мы могли бы неуклонно развивать, углублять и расширять эту организацию,— должна быть постановка общерусской политической газеты. Нам нужна прежде всего газета,— без нее невозможно то систематическое ведение принципиально выдержанной и всесторонней пропаганды и агитации, которое составляет постоянную и главную задачу социал- демократии вообще...
30


Роль газеты не ограничивается, однако, одним распространением идей, одним политическим воспитанием и привлечением политических союзников. Газета — по только коллективный ирона гапдист п коллективный агитатор, но также и коллективный организатор. В этом последнем отношении ее можно сравнить с лесами, которые строятся вокруг возводимого здания, намечают контуры постройки, облегчают сношения между отдельными строителями, помогают им распределять работу п обозревать общие результаты, достигнутые организованным трудом. При помощи газеты и в связи с ней сама собой будет складываться постоянная организация, занятая не только местной, но и регулярной общей работой, приучающей своих членов внимательно следить за политическими событиями, оценивать нх значение и их влияние на разные слои населения, вырабатывать целесообразные способы воздействия на эти события со стороны революционной партии. Одна уже техническая задача — обеспечить правильное снабжение газеты материалами и правильное распространение ее — заставляет создать сеть местных агентов единой партии, агентов, находящихся в живых сношениях друг с другом, знающих общее положение дел, привыкающих регулярно исполнять дробные функции общерусской работы, пробующих свои силы па организации тех или иных революционных действий. Эта сеть агентов 1 будет остовом пменно такой организации, которая нам нужна: достаточно крупной, чтобы охватить всю страну; достаточно широкой и разносторонней, чтобы провести строгое и детальное разделение труда; достаточно выдержанной, чтобы уметь при всяких обстоятельствах, при всяких «поворотах» и неожиданностях вести неуклонно свою работу; достаточно гибкой, чтобы уметь, с одной стороны, уклониться от сражения в открытом поле с подавляющим своею силою неприятелем, когда он собрал па одном пункте все силы, а с другой стороны, чтобы уметь пользоваться неповоротливостью этого неприятеля и нападать на него там и тогда, где всего менее ожидают нападения. Сегодня перед нами встала сравнительно легкая задача — поддержать студентов, демонстрирующих на улицах больших городов. Завтра встанет, может быть, более трудная задача,— папр., поддержать движение безработных в известном районе. Послезавтра мы должны оказаться на своем посту, чтобы принять революционное участие в крестьян1 Попятно само собой, что такие агенты могли бы работать успешно только при условии полной близости их к местным комитетам (группам, кружкам) пашей партии. Да и вообще весь намечаемый нами план осуществим, конечно, лишь при самой активной поддержке комитетов, которые не раз делали шаги к объединению партии и которые — мы уверены— добьются этого объединения не сегодня, так завтра, не в той, так в другой форме.
81


ском бунте. Сегодня мы должны воспользоваться тем обострением политического положения, которое создало правительство походом на земство. Завтра мы должны поддержать возмущение населения против того или другого зарвавшегося царского башибузука и помочь— посредством бойкота, травли, манифестации п т. п.— проучить его так, чтобы оп принужден был к открытому отступлению. Такую степень боевой готовности можно выработать только па постоянной деятельности, занимающей регулярное войско.. И если мы соединим свои силы па ведении общем! газеты, то такая работа подготовит и выдвинет не только наиболее умелых пропагандистов, но и наиболее искусных организаторов, наиболее талантливых политических вождей партии, способных в нужную минуту дать лозунг к решительному бою и руководить им.
В заключение — пару слов во избежание возможного недоразумения. Мы говорили все время только о систематической, планомерной подготовке, по мы отнюдь пе хотели этим сказать, что самодержавие может пасть исключительно от правильной осады или организованного штурма. Такой взгляд был бы нелепым доктринерством. Напротив, вполне возможно и исторически гораздо более вероятно, что самодержавие падет под давлением одного из тех стихийных взрывов или непредвиденных политических осложнений, которые постоянно грозят со всех сторон. Но ни одна политическая партия, пе впадая в авантюризм, не может строить своей деятельности в расчете на такие взрывы и осложнения. Мы должны идти своим путем, неуклонно делать свою систематическую работу, и, чем меньше будем мы рассчитывать на неожиданности, тем больше вероятия, что иас не застанут врасплох никакие «исторические повороты».
Написано в мае 1901 е. Поли. собр. соч., т. 3, с, С—7, 9,
П—13
ИЗ КНИГИ «ЧТО ДЕЛАТЬ?
НАБОЛЕВШИЕ ВОПРОСЫ НАШЕГО ДВИЖЕНИЯ»
Мы идем тесной кучкой по обрывистому п трудному путп, крепко взявшись за руки. Мы окружены со всех сторон врагами, и нам приходится почти всегда идти под их огнем. Мы соединились, по свободно принятому решению, именно для того, чтобы бороться с врагами и пе оступаться в соседнее болото, обитатели которого с самого начала порицали нас за то, что мы выделились в особую группу и выбрали путь борьбы, а пе путь примирения. И вот некоторые из пас принимаются кричать: пойдемте в это болото! — а когда их начинают стыдить, опп возражают: какие вы
32


отсталые люди! и как вам не совестно отрицать за нами свободу звать вас на лучшую дорогу! — О да, господа, вы свободны не только звать, но и идти куда вам угодно, хотя бы в болото; мы находим даже, что ваше настоящее место именно в болоте, и мы готовы оказать вам посильное содействие к вашему переселению туда. Но только оставьте тогда наши руки, не хватайтесь за пас и не пачкайте великого слова свобода, потому что мы ведь тоже «свободны» идти, куда мы хотим, свободны бороться не только с болотом, но и с теми, кто поворачивает к болоту!..
Раз постановка задач была правильная, раз была энергия па повторные попытки осуществить эти задачи,— временные неудачи представляли из себя полбеды. Революционная опытность и организаторская ловкость — вещи наживные. Была бы только охота вырабатывать в себе требуемые качества! Было бы только сознание недостатков, равносильное в революционном деле больше чем половине исправления!..
Только централизованная боевая организация, выдержанно проводящая социал-демократическую политику и удовлетворяющая, так сказать, все революционные инстинкты и стремления, в состоянии предохранить движение от необдуманной атаки и подготовить обещающую успех атаку.
Нам возразят далее, что излагаемый взгляд на организацию противоречит «демократическому принципу»...
Всякий согласится, вероятно, что «широкий демократический принцип» включает в себя два следующие необходимые условия: во-первых, полную гласность п, во-вторых, выборность всех функций. Без гласности смешно было бы говорить о демократизме, и притом такой гласности, которая не ограничивалась бы членами организации. Мы назовем демократической организацию немецкой социалистической партии, ибо в ной все делается открыто, вплоть до заседаний партийного съезда; но никто не назовет демократической организацией — такую, которая закрыта от всех но членов покровом тайпы. Спрашивается, какой же смысл имеет выставление «широкого демократического принципа», когда основное условие этого принципа неисполнимо для тайной организации? «Широкий принцип» оказывается просто звонкой, но пустой фразой...
Не лучше обстоит дело и со вторым признаком демократизма,— с выборностью. В странах с политической свободой это условие подразумевается само собою. «Членом партии считается всякий, кто прпзпает принципы партийной программы и поддерживает партию по мере своих сил» — гласит первый параграф организационного устава немецкой социал-демократической партии. И так как вся политическая арена открыта перед всеми, как подмостки сцены перед зрителями театра, то это признание или не2
Заказ 505
33


признание« поддержка или противодействие известны всем и каждому и из газет и из народных собраний. Все знают, что такой-то политический деятель начал с того-то, пережил такую-то эволюцию, проявил себя в минуту жизни трудную так-то, отличается вообще такими-то качествами,— и потому, естественно, такого деятеля могут с знанием дела выбирать или не выбирать на известную партийную должность все .члены партии. Всеобщий (в буквальном смысле слова) контроль за каждым шагом человека партии на его политическом поприще создает автоматически действующий механизм, дающий то, что называется в биологии «выживанием наиболее приспособленных». «Естественный отбор» полной гласности, выборности и всеобщего контроля обеспечивает то, что каждый деятель оказывается в конце концов «на своей полочке», берется за наиболее подходящее его силам и способностям дело, испытывает на себе самом все последствия своих ошибок и доказывает перед глазами всех свою способность сознавать ошибки и избегать их.
Попробуйте-ка вставить эту картину в рамки нашего самодержавия! Мыслимо ли у нас, чтобы все, «кто признает принципы партийной программы и поддерживает партию по мере своих сил», контролировали каждый шаг революционера-конспиратора? Чтобы все они выбирали из числа последних того или другого, когда революционер обязан в интересах работы скрывать от девяти десятых этих «всех», кто он такой? Вдумайтесь хоть немного в настоящее значение тех громких слов, с которыми выступает «Раб. Дело», и вы увидите, что «широкий демократизм» партийной организации в потемках самодержавия, при господстве жандармского подбора, есть лишь пустая и вредная игрушка. Это — пустая игрушка, ибо на деле никогда никакая революционная организация широкого демократизма пе проводила и пе может проводить даже при всем своем желаппп. Это — вредная игрушка, ибо попытки проводить на деле «широкий демократический принцип» облегчают только полиции широкие провалы и увековечивают царящее кустарничество, отвлекают мысль практиков от серьезной, настоятельной задачи вырабатывать из себя профессиональных революционеров к составлению подробных «бумажных» уставов о системах выборов. Только за границей, где нередко собираются люди, не имеющие возможности найти себе настоящего, живого дела, могла кое-где и особенно в разных мелких группах развиться эта «игра в демократизм»...
Единственным серьезным организационным принципом для деятелей нашего движения должна быть: строжайшая конспирация, строжайший выбор членов, подготовка профессиональных революционеров. Раз есть налицо эти качества,— обеспечено и нечто большее, чем «демократизм», именно: полное товарищеское 34


доверие между революционерами. А это большее безусловно необходимо для нас, ибо о замене его демократическим всеобщим контролем у нас в России не может быть и речи. И было бы большой ошибкой думать, что невозможность действительно «демократического» контроля делает членов революционной организации бесконтрольными: им некогда думать об игрушечных формах демократизма (демократизма внутри тесного ядра пользующихся полным взаимным доверием товарищей), но свою ответственность чувствуют они очень живо, зная притом по опыту, что для избавления от негодного члена организация настоящих революционеров не остановится пи пред какими средствами. Да и есть у нас довольно развитое, имеющее за собой целую историю, общественное мнение русской (и международной) революционной среды, карающее с беспощадной суровостью всякое отступление от обязанностей товарищества (а ведь «демократизм», настоящий, пе игрушечный демократизм входит, как часть в целое, в это понятие товарищества!). Примите все это во внимание — и вы поймете, какой затхлый запах заграничной игры в генеральство поднимается от этих разговоров и резолюций об «антидемократических тенденциях»!..
Люди, усматривающие в «плане» «Искры» проявление «литературщины», не поняли совершенно самой сути плана, увидев цель в том, что выдвигается как наиболее подходящее в настоящий момент средство. Эти люди не дали себе труда подумать о двух сравнениях, которыми наглядно иллюстрировался предлагаемый план. Постановка общерусской политической газеты — говорилось в «Искре» — должна быть основной нитью, держась которой мы могли бы неуклонно развивать, углублять и расширять эту организацию (т. е. революционную организацию, всегда готовую к поддержке всякого протеста и всякой вспышки). Скажите, пожалуйста: когда каменщики кладут в разиых местах камни громадной и совершенно невиданной постройки,— не «бумажное» ли это дело проведение нитки, помогающей находить правильное место для кладки, указывающей на конечную цель общей работы, дающей возможность пустить в ход пе только каждый камень, во и каждый кусок камня, который, смыкаясь с предыдущими и последующими, возводит законченную и всеобъемлющую линию? И разве мы не переживаем как раз такого момента в пашей партийной жизни, когда у нас есть и камни и каменщики, а не хватает именно видимой для всех нити, за которую все могли бы взяться? Пусть кричат, что, протягивая нить, мы хотим командовать: если бы мы хотели командовать, господа, мы бы написали вместо «Искра № 1» — «Рабочая Газета № 3», как нам предлагали некоторые товарищи и как мы имели бы полное право сделать после тех событий, о которых было рассказано выше. Но мы не сделали этого: 35


мы хотели оставить себе свободные руки для непримиримой борьбы со всякими лжесоцпал-демократами; мы хотели, чтобы пашу нитку, ежели она проведепа правильно, стали уважать за ее правильность, а не за то, что она проведена официальным органом...
...Вся политическая жизнь есть бесконечная цепь из бесконечного ряда звеньев. Все искусств/» политика в том и состоит, чтобы найти и крепко-крепко уцепиться за такое именно звенышко, которое всего меньше может быть выбито из рук, которое всего важнее в данный момент, которое всего более гарантирует обладателю звенышка обладание всей цепью. Будь у нас отряд опытных каменщиков, настолько спевшихся, чтобы они и без нитки могли класть камни именно там, где нужно (это вовсе не невозможно, если говорить абстрактно),— тогда мы могли бы, пожалуй, взяться и за другое звенышко. Но в том-то и беда, что опытных и спевшихся каменщиков у нас еще нет, что камни снлошь да рядом кладутся совсем зря, кладутся не по общей нитке, а до того раздробленно, что неприятель сдувает их, как будто бы это были не камни, а песчинки.
Другое сравнение: «Газета — не только коллективный пропагандист и коллективный агитатор, по также и коллективный организатор. В этом последнем отношении ее можно сравнить с лесами, которые строятся вокруг возводимого здания, намечают контуры постройки, облегчают сношения между отдельными строителями, помогают им распределять работу и обозревать общие результаты, достигнутые организованным трудом». Не правда ли, как это похоже на преувеличение своей роли литератором, человеком кабинетной работы? Леса для самого жилища вовсе не требуются, леса строятся из худшего материала, леса возводятся на небольшой срок и выкидываются в печку, раз только здание хотя бы вчерне закопчено. Относительно построек революционных организаций опыт свидетельствует, что их и без лесов удается иногда построить — возьмите семидесятые годы. Но теперь у нас и представить себе нельзя возможности возвести без лесов необходимую для нас постройку...
О важности объединения, о необходимости «собрать и сорганизовать» говорят теперь решительно все, по нет в большинстве случаев никакого определенного представления о том, с чего начать и как вести это дело объединения. Все согласятся, наверное, что если мы «объединяем» отдельные — скажем, районные — кружки одного города, то для этого необходимы общие учреждения, т. е. не одно только общее звапье «союза», а действительно общая работа, обмен материалом, опытом и силами, распределение функций уже не только по районам, а по специальностям всей городской деятельности. Всякий согласится, что солидный конспи- 30


ративпый аппарат пе окупится (если можно употребить коммерческое выражение) «средствами» (и материальными и личными, разумеется) одного района, что на этом узком поприще не развернуться таланту специалиста. То же самое относится, однако, и к объединению разных городов, ибо и такое поприще, как отдельная местность, оказывается и оказалось уже в истории нашего социал- демократического движения непомерно узким: мы это подробно доказывали выше па прпмере и политической агитации и организационной работы. Надо, необходимо надо и прежде всего надо расширить это поприще, создать фактическую связь между городами на регулярной общей работе, ибо раздробленность придавливает людей, которые «сидят, как в яме» (по выражению автора одного письма в «Искру»), не зная, что делается на белом свете, у кого им поучиться, как добыть себе опыт, как удовлетворить желание широкой деятельности. И я продолжаю настаивать, что эту фактическую связь можно начать создавать только на общей газете, как единственном регулярном общерусском предприятии, суммирующем итоги самых разнообразных видов деятельности и тем подталкивающем людей идти неустанно вперед по всем многочисленным путям, ведущим к революции, как все дороги ведут в Рим. Если мы не на словах только хотим объединения, то надо, чтобы каждый местный кружок тотчас же уделил, скажем, четверть своих сил активной работе над общим делом, и газета сразу показывает ему 1 общий абрис, размеры и характер этого дела, показывает, какие именно пробелы всего сильнее ощущаются во всей общерусской деятельности, где нет агитации, где слабы связи, какие колесики громадного общего механизма мог бы данный кружок подправить или заменить лучшими. Кружок, пе работавший еще, а только ищущий работы, мог бы начинать уже пе как кустарь в отдельной маленькой мастерской, не ведающий ни развития «промышленности» до него, ни общего состояния данных промышленных способов производства, а как участник широкого предприятия, отражающего весь общереволюционный натиск на самодержавие. И чем совершеннее была бы отделка каждого колесика, чем больше число детальных работников над общим делом, тем чаще становилась бы наша сеть и тем меньше смятепия в общих рядах вызывали бы неизбежные провалы.
Фактическую связь начала бы создавать уже одна функция 1 Оговорка: если оп сочувствует направлению этой газеты и считает полезным для дела стать ее сотрудником, понимая под этим пе только литературное, а вообще всякое революционное сотрудничество. Примечание для ((Рабочего Дела»: между революционерами, которые ценят дело, а пе игру в демократизм, которые пе отделяют «сочувствия» от самого активного и живого участия, эта оговорка подразумевается сама собою.
37


распространения газеты (если бы таковая заслуживала названия газеты, т. е. выходила регулярно и не раз в месяц, как выходят толстые журналы, а раза четыре в месяц). Теперь сношения между городами по надобностям революционного дела являются величайшей редкостью и, во всяком случае, исключением; тогда эти сношения стали бы правилом и обеспечивали, разумеется, не только распространение газеты, а также (что гораздо важнее) обмен опытом, материалами, силами и средствами. Размах организационной работы сразу стал бы во много раз шире, и успех одной местности поощрял бы постоянно к дальнейшему усовершенствованию, к желанию воспользоваться готовым уже опытом действующего в другом конце страны товарища. Местная работа стала бы гораздо богаче и разностороннее, чем теперь: политические н экономические обличения, собираемые но всей России, давали бы умственную пищу рабочим всех профессий и всех ступеней развития, давали материал и повод для бесед и чтений по самым разнообразным вопросам, поднятым к тому же п намеками легальной печати, и разговорами в обществе, и «стыдливыми» правительственными сообщениями. Каждая вспышка, каждая демонстрация оценивалась и обсуждалась бы со всех сторон во всех концах России, вызывая желание не отстать от других, сделать лучше других — (мы, социалисты, вовсе пе отвергаем вообще всякого соревнования, всякой «конкуренции»!),— подготовить сознательно то, чтд в первый раз вышло как-то стихийно, воспользоваться благоприятными условиями дайной местности илн данного момента для видоизменения плана атаки и проч. В то же время это оживление местной работы не приводило бы к тому отчаянному «предсмертному» напряжению всех сил и постановке ребром всех людей, каковым является зачастую теперь всякая демонстрация пли всякий номер местной газеты: с одной стороны, полиции гораздо труднее добраться до «корней», раз неизвестно, в какой местности падо искать их; с другой стороны, регулярная общая работа приучала бы людей сообразовать силу данной атаки с данным состоянием сил такого-то отряда общей армии (сейчас о таком сообразовании почти никто никогда и не думает, ибо атаки случаются на девять десятых стихийно) и облегчала бы «перевозку» из другого места пе только литературы, но и революционных сил.
Теперь эти силы истекают в массе случаев кровью на узкой местной работе, а тогда являлась бы возможность и постоянно были бы поводы перебрасывать сколько-нибудь способного агитатора или организатора из конца в конец страны. Начиная с маленькой поездки по делам партии па счет партии, люди привыкали бы переходить целиком па содержание партии, делаться профессиональными революционерами, вырабатывать из себя настоящих политических вождей.
38


И если бы нам действительно удалось достигнуть того, чтобы псе или значительное большинство местных комитетов, местных групп и кружков активно взялись за общее дело, мы могли бы в самом недалеком будущем поставить еженедельную газету, регулярно распространяемую в десятках тысяч экземпляров по всей России. Эта газета стала бы частичкой громадного кузнечного меха, раздувающего каждую искру классовой борьбы и народного возмущения в общий пожар. Вокруг этого, самого по себе очень еще невинного и очень еще небольшого, но регулярного и в полном значении слова общего дела систематически подбиралась и обучалась бы постоянная армия испытанных борцов. По лесам или подмосткам этой общей организационной постройки скоро поднялись и выдвинулись бы из наших революционеров социал-демократические Желябовы, из наших рабочих русские Бебели, которые встали бы во главе мобилизованной армии п подняли весь парод на расправу с позором и проклятьем России.
Вот о чем нам надо мечтать!..
Проглядеть революцию всего менее рискует именно тот, кто ставит во главу угла всей своей и программы, и тактики, и организационной работы всенародную политическую агитацию, как делает «Искра». Люди, занятые по всей России витьем нитей организации, тянущейся от общерусской газеты, не только не проглядели весенних событий, а дали нам, наоборот, возможность предсказать их. Не проглядели они и тех демонстраций, которые описаны в №№ 13 и 14 «Искры»: напротив, они участвовали в них, живо сознавая свою обязанность идти на помощь стихийному подъему толпы и помогая в то же время, чрез посредство газеты, ознакомляться с этими демонстрациями и утилизировать их опыт всем русским товарищам. Не проглядят они, если живы будут, и революции, которая потребует от нас прежде всего и больше всего опытности в агитации, уменья поддерживать (по-со циал-демокра- тически поддерживать) всякий протест, уменья направлять стихийное движение, оберегая его и от ошибок друзей, и от ловушек врагов!
Мы подошли таким образом к последнему соображению, которое заставляет нас особенно настаивать на плане организации вокруг общерусской газеты, посредством совместной работы над общей газетой. Только такая организация обеспечит необходимую для социал-демократической боевой организации гибкость, т. е. способность приспособляться немедленно к самым разнообразным и быстро меняющимся условиям борьбы, уменье, «с одной стороны, уклониться от сражения в открытом поле с подавляющим своей силою неприятелем, когда он собрал па одном пункте все силы, а с другой стороны, пользоваться неповоротливостью этого неприятеля и нападать на него там и тогда, где всего менее ожидают 39


нападения» Было бы величайшей ошибкой строить партийную организацию в расчете только на взрыв и уличную борьбу или только на «поступательный ход серой текущей борьбы». Мы должны всегда вести нашу будничную работу и всегда быть готовы ко всему, потому что предвидеть заранее смену периодов взрыва периодами затишья очень часто бывает почти невозможно, а в тех случаях, когда возможно, нельзя было бы воспользоваться этим предвидением для перестройки организации, ибо смена эта в самодержавной стране происходит поразительно быстро, будучи иногда связана с одним ночным набегом царских янычар. И самое революцию надо представлять себе отнюдь не в форме единичного акта (как мерещится, по-видимому, Надеждиным), а в форме нескольких быстрых смен более или мепее сильного взрыва и более или менее сильного затишья. Поэтому основным содержанием деятельности нашей партийной организации, фокусом этой деятельности должна быть такая работа, которая и возможна и нужна, как в период самого сильного взрыва, так и в период полнейшего затишья, именно: работа политической агитации, объединенной по всей России, освещающей все стороны жизни и направленной в самые широкие массы. А эта работа немыслима в современной России без общерусской, очень часто выходящей газеты. Организация, складывающаяся сама собою вокруг этой газеты, организация ее сотрудников (в широком смысле слова, т. е. всех трудящихся над ней) будет именно готова на все, начиная от снесенья чести, престижа и преемственности партии в момент наибольшего революционного «угнетения» и кончая подготовкой, назначением и проведением всенародного вооруженного восстания.
В самом деле, представьте себе очень обычный у нас случай полного провала в одной или нескольких местностях. При отсутствии у всех местных организаций одного общего регулярного дела такие провалы сопровождаются часто перерывом работы на много месяцев. При наличности же общего дела у всех,— достаточно было бы, при самом сильном провале, нескольких недель работы двух-
1 «Искра» № 4: «С чего начать?».— «Революционных культурников, не стоящих па точке зрения кануна революции, долгота работы ничуть не смущает»,— пишет Надеждин (с. 62). Мы заметим по поводу этого: если мы не сумеем выработать такой политической тактики, такого организационного плана, которые были бы непременно рассчитаны па весьма долгую работу и в то же время обеспечивали бы самым процессом, этой работы, готовность пашей партии оказаться на своем посту и выполнить свои долг при всякой неожиданности, при всяком ускорении хода событии,—то мы окажемся просто жалкими политическими авантюристами. Только Надеждап, со вчерашнего дпл начавший себя называть социал-демократом, может забывать о том, что цель социал-демократии — коренное преобразование условий жизни всего человечества, что поэтому социал-демократу непозволительно «смущаться» вопросом о долготе работы.
40


трех энергичных людей, чтобы связать с общим центром новые кружки молодежи, возникающие, как известно, весьма быстро даже теперь; — а когда это общее дело, страдающее от провала, у всех на виду, то новые кружки могут возникать и связываться с ним еще быстрее.
С другой стороны, представьте себе лародпое восстание. В настоящее время, вероятно, все согласятся, что мы должны думать о нем и готовиться к нему. Но как готовиться? Не назначить же Центральному Комитету агентов по всем местам для подготовки восстания! Если бы у нас и был ЦК, оп таким назначением ровно ничего не достиг бы при современных русских условиях. Наоборот, сеть агентов складывающаяся сама собой на работе по постановке и распространению общей газеты, не должна была бы «сидеть и ждать» лозунга к восстанию, а делала бы именно такое регулярное дело, которое гарантировало бы ей наибольшую вероятность успеха в случае восстания. Именно такое дело закрепляло бы связи и с самыми широкими массами рабочих и со всеми недовольными самодержавием слоями, что так важно для восстания. Именно на таком деле вырабатывалась бы способность верно оценивать общее политическое положение и, следовательно, способность выбрать подходящий момент для восстания. Именно такое дело приучало бы все местные организации откликаться одновременно на одни и те же волнующие всю Россию политические вопросы, случаи и происшествия, отвечать па эти «происшествия» возможно энергичнее, возможно единообразнее и целесообразнее,— а ведь восстание есть, в сущности, самый энергичный, самый единообразный и самый целесообразный «ответ» всего парода правительству. Именно такое дело, наконец, приучало бы все революционные организации во всех концах России вести самые постоянные и в то же время самые конспиративные сношения, создающие фактическое единство партии,— а без таких сношений невозможно коллективно обсудить план восстания и принять те необходимые подготовительные меры накануне его, которые должны быть сохранены в строжайшей тайне.
1 Увы, увы! Опять сорвалось у меня это ужасное слово «агент», так режущее демократическое ухо Мартыновых! Мне странно, почему это слово ие обижало корифеев 70-х годов п обижает кустарей 90-х годов? Мне правится это слово, ибо оно ясно и резко указывает на общее дело, которому все агенты подчиняют свои помыслы н действия, и если нужно заменить это слово другим, то я бы мог остановиться только разве па слове «сотрудник», если бы оно не отзывалось некоторой литературщиной и некоторой расплывчатостью. А нам нужна военная организация агентов. Впрочем, те многочисленные (особенно за границей) Мартыновы, которые любят заниматься «взаимным пожалованием друг друга в генералы», могли бы говорить вместо «агент по паспортной части» — «главпопачальствующий отдельной частью по снабжению революционеров паспортами» п т. п.
41


Одним словом, «план общерусской политической газеты» не только не представляет из себя плод кабинетной работы лиц, зараженных доктринерством и литературщиной (как это показалось плохо вдумавшимся в него людям), а наоборот, он является самым практическим планом начать со всех сторон и сейчас же готовиться к восстанию, не забывая в то же время ни на минуту своей будничной насущной работы.
Написано осенью 1901 —• Поим. собр. соч, т. О, с. 9—10,
6 феврале 1908 в. 38, 137, 138, 139, 140, 141—142,
163—165, 168—171, 176—179
ПИСЬМО К ТОВАРИЩУ О НАШИХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ЗАДАЧАХ
ПРЕДИСЛОВИЕ
Перепечатываемое мною «Письмо к товарищу» написано было больше года тому назад,— если намять мне не изменяет, в сентябре 1902 года. Сначала оно ходило у всех по рукам в копиях и распространялось по России как изложение искровских организационных взглядов. Затем Сибирский союз в июне прошлого года перепечатал это письмо и распространил в весьма значительном количестве экземпляров. Таким образом письмо сделалось уже вполне достоянием публики, и теперь нет никаких оснований задерживать его публикацию. То соображение, по которому я не печатал этого письма раньше,— именно его крайняя литературная необработанность, его совершенно «черновой» характер,— отпадает, ибо именно в этом черновом виде с письмом ознакомились уже многие русские практики. Кроме того, еще более важным доводом за перепечатку этого письма в черновом виде (я сделал лишь самые необходимые стилистические исправления) является теперь его значение, как «документа» 1. Новая редакция «Искры» выдвинула, как известно, уже в № 53 разногласия по организационным вопросам. К сожалению, в чем именно состоят эти разногласия, редакция не спешит указать определенно, ограничиваясь по большей части намеками на то, чего не ведает никто.
Надо постараться облегчить новой редакции ее трудную задачу. Пусть старые организационные взгляды «Искры» станут известными во всех деталях, вплоть даже до черповых набросков,— может быть, тогда новая редакция соберется, наконец, открыть
1 После того, как мои оппоненты выражали не раз желание пользоваться этим письмом н качестве документа, я бы счптал с своей стороны виосе- пне каких-либо изменений при перепечатке прямо даже... как бы это помягче выразиться?., неловким.
42


«идейно руководимой» ею партии свои новые организационные взгляды. Может быть, тогда новая редакция поделится, наконец, с нами точной формулировкой тех коренных изменений, которые проектировались бы ею в нашем партийном организационном уставе. Ибо кто же не понимает, в самом деле, что именно этот организационный устав и воспринял в себя наши всегдашние организационные планы?
Сравнивая «Что делать?» и статьи в «Искре» по организационным вопросам с предлагаемым «Письмом к товарищу», а это последнее с уставом, который принят на втором съезде, читатели могут составить себе ясное представление о том, насколько последовательно проводилась нами, большинством искровцев и большинством партийного съезда, наша организационная «линия». Л от новой редакции «Искры» мы будем ждать, и с великим нетерпением ждать, изложения ее новых организационных взглядов, ждать указания, в чем имепно и с какого момента именно разочаровалась она и почему стала «сжигать то, чему поклонялась».
Н. Ленин Январь 1904 г.
Дорогой товарищ! С удовольствием исполняю вашу просьбу дать критику вашего проекта «Организации С.-Петербургской революционной партии». (Вы имели в виду, вероятно, организацию петербургской работы Российской социал-демократической рабочей партии.) Поднятый вами вопрос так важен, что в обсуждении его должны принять участие и все члены С.-Петербургского комитета и даже все русские социал-демократы вообще.
Прежде всего отмечу полную свою солидарность с вашим объяснением непригодности прежней («союзовекой», как вы ее называете) организации «Союза». Вы указываете на отсутствие серьезной подготовки и революционного воспитания у передовых рабочих, на так называемую выборную систему, так гордо и упорно защищаемую рабочедельцами из-за «демократических» принципов, на отчужденность рабочих от активной деятельности.
Именно так: 1) отсутствие серьезной подготовки и революционного воспитания (не только у рабочих, но и у интеллигентов), 2) неуместное и неумеренное применение выборного начала и 3) отчужденность рабочих от активной революционной деятельности,— в этом, действительно, заключается главный недостаток не только С.-Петербургской, но .и многих других местных организаций нашей партии.
Вполне разделяя ваш основной взгляд на организационные задачи, я присоединяюсь также и к вашему организационному 43


проекту, насколько главные черты его выясняются для меня из вашего письма.
А именно, я совершенно согласен с вами, что следует особенно подчеркивать задачи общерусской работы и всей партии вообще; у вас это выражено тем, что пункт первый проекта гласит: «руководящим центром партии (а не одного только комитета или района) является газета «Искра», имеющая постоянных корреспондентов среди рабочих п тес1П) связанная с внутренней работой организации». Я бы заметил только, что газета может и должна быть идейным руководителем партии, развивать теоретические истины, тактические положения, общие организационные идеи, общие задачи всей партии в тот или другой момент. Непосредственным же практическим руководителем движения может быть только особая центральная группа (назовем ее хоть Центральным Комитетом), спосящаяся лично со всеми комитетами, включающая в себя все лучшие революционные силы всех русских социал-демократов и распоряжающаяся всеми общепартийными деламп, как- то: распределение литературы, издание листков, распределение сил, пазпачение лиц и групп для заведования особыми предприятиями, подготовка общерусских демонстраций и восстания и т. д. При необходимости строжайшей конспирации и охраны преемственности движения — у пашей партии могут и должны быть два руководящих центра: ЦО (Центральный Орган) и ЦК (Центральный Комитет). Первый должен руководить идейно, второй — непосредственно и практически. Единство в действии и псобходпмая солидарность между этими группами должны быть обеспечены не только единой программой партии, но и составом обеих групп (надо, чтобы в обеих группах, и в ЦО и в ЦК, были вполне спевшиеся между собой люди) и учреждением регулярных и постоянных совещаний между ними. Только тогда, с одной стороны, ЦО будет поставлен впе действия русских жандармов, и ему будет обеспечена выдержанность и преемственность,— а с другой стороны, ЦК будет всегда солидарен с ЦО во всем существенном и достаточно свободен для непосредственного распорядительства всей практической стороной движения.
Было бы желательно поэтому, чтобы пункт первый устава (сообразно вашему проекту) указывал не только на то, какой орган партии признается руководящим (это необходимое, конечно, указание), по также и на то, что данная местная организация ставит своей задачей активно работать над созданием, поддержкой и упрочеппем тех центральных учреждений, без которых паша партия не может существовать как партия.
Далее, во втором пункте вы говорите о комитете, что он должен «руководить местной организацией» (может быть, лучше сказать: «всей местной работой п всеми местными организациями 44


партии», но я не буду останавливаться па деталях формулировки)' н что он должен состоять и из рабочих, и из интеллигентов, разделение же их па два комитета — вредно. Это вполне и безусловно справедливо. Комитет Российской социал-демократической рабочей партии должен быть один, и в нем должны быть вполне сознательные социал-демократы, посвящающие себя целиком социал-демократической деятельности. Надо особенно стараться о том, чтобы как можно более рабочих становились вполне сознательными и профессиональными революционерами и попадали в комитет ■. При условии единого, а не двойственного комитета, вопрос о гом, чтобы многих рабочих знали лично члены комитета, приобретает особое значение. Чтобы руководить всем, что происходит в рабочей среде, надо иметь возможность всюду попасть, надо очень многих знать, иметь все ходы и т. д. и т. д. В комитете должны быть поэтому, по возможности, все главные вожаки рабочего движения из самих рабочих, комитет должен руководить всеми сторонами местного движения и заведовать всеми местными учреждениями, силами и средствами партии. О том, как должен составляться комитет, вы не говорите,— вероятно, мы и тут согласимся с вами, что об этом вряд ли нужны особые правила; как составить комитет — это уж дело местных соц.-демократов. Разве только можно было бы указать, что комитет пополняется по решению большинства (или двух третей и т. п.) членов его, что комитет должен заботиться о передаче своих связей в надежное (в революционном отношении) и сохранное (в политическом смысле) место и о подготовке себе заранее кандидатов. Когда у пас будет ЦО и ЦК — новые комитеты должны образовываться не иначе, как при их участии и с их согласия. Число членов комитета должно быть но возможности не очень велико (чтобы уровень этих членов был выше и их специализация в революционной профессии полнее), но в то же время достаточное для заведования всеми сторонами дела и обеспечения полноты совещаний и твердости решений. Если бы оказалось, что членов довольно много и часто собираться им опасно,— тогда может быть пришлось бы выделить из комитета еще особую, очень маленькую (скажем, человек пять, а то и меньше) распорядительную группу, которая непременно должна включать в свой состав секретаря и лиц, наиболее способных быть практическими распорядителями всей работы в целом. Для этой группы было бы особенно важно обеспечить себе кандидатов на случай провала, чтобы работа не останавливалась. Общие собрания комитета утверждали бы действия распорядительной группы, определяли ее состав и т. п.
1 В комитет ладо стараться ввести рабочих-революционеров, нмеюи^их наибольшие связи и лаплучшее «имя» в рабочей массе.
45


Далее, после комитета вы выдвигаете, как соподчиненные ему, следующие учреждения: 1) дискуссию (совещание «лучших» революционеров), 2) районные кружки с 3) кружком пропагандистов при каждом из них, 4) заводские кружки и 5) «представительные сходки» делегатов от заводских кружков данного района. Я вполне согласен с вами, что все дальнейшие учреждения (а их должно быть очень много и очень разнообразных, помимо названных вами) должны быть соподчинены комитету и что нужны районные (для очень больших городов) и заводские (всегда и повсюду) группы. Но в некоторых частностях я, кажется, не вполне согласен с вами. Например, насчет «дискуссии» я думаю, что такого учреждения вовсе не надо. «Лучшие революционеры» должны быть все в комитете или на особых функциях (типография, транспорт, разъездная агитация, организация, скажем, паспортного бюро, или дружины для борьбы со шпионами и провокаторами, или групп в войске и т. д.).
«Совещания» будут происходить и в комитете и в каждом районе, в каждом заводском, пропагандистском, профессиональном (ткачей, механиков, кожевников и прочее), студенческом, литературном и т. д. кружке. К чему особое учреждение для совещаний?
Далее. Вы совершенно справедливо требуете, чтобы «всем желающим» была предоставлена возможность непосредственно корреспондировать в «Искру». Ио только «непосредственно» надо понимать не так, чтобы «всем желающим» давать ход и адрес к редакции, а так, чтобы обязательно передавать (или пересылать) редакции письма от всех желающих. Адреса же нужно давать довольно широко, но все же не всем желающим, а только революционерам падежным и выдающимся конспиративной умелостью,— может быть и не по одному на район, как вы хотите, а по нескольку; надо также, чтобы все участники работы, все и всякие кружки имели право доводить свои решения, желания, запросы до сведения как комитета, так и ЦО и ЦК. Если мы обеспечим это, то тогда полнота совещания всех партийных работников будет достигнута без создания таких громоздких и неконспиративных учреждений, как «дискуссия». Конечно, надо еще стараться устраивать личные совещания возможно большего числа всех и всяких деятелей,— но ведь тут все дело в консппрации. Общие собрания и сходки возможпы в России лишь изредка в виде исключения, и надо быть сугубо осторожным при допущении на эти собрания «лучших революционеров», ибо па общие собрания вообще легче попасть провокатору и проследить одного из участников шпиону. Я думаю, было бы, может быть, лучше сделать так: когда можпо устраивать большие (скажем, 30—100 человек) общие собрания (напр., летом в лесу или в особо пайденной конспиративной квартире), тогда комитет пусть пошлет туда 1—2 «лучших революционеров» п 46


позаботится о хорошем составе собрания, т. е., папр., о приглашении возможно большего числа надежных членов заводских кружков и т. п. Но не надо оформливать этих собраний, не надо вносить их в устав, не надо делать их регулярными, не надо делать так, чтобы все члены собрания знали всех участвующих, т. е. что все «представители» кружков и т. п.; вот почему я против не только «дискуссий», по и против «представительной сходки». Вместо обоих этих учреждений я бы предложил постановить примерно такое правило. Комитет заботится об устройстве больших собраний возможно большего числа практических участников движения и всех рабочих вообще. Время, место, повод собрания и состав его определяются комитетом, который ответственен за конспиративную постановку таких предприятий. Само собой разумеется, что этим нисколько не стесняется и устройство рабочими еще менее оформленных сходок на прогулках, в лесу и т. п. Может быть, еще лучше было бы ле говорить об этом в уставе.
Далее, что касается районных групп, то относительно их я вполне согласен с вами, что одной на важнейших задач их является правильная постановка распределения литературы. Я думаю, районные группы должны быть главным образом посредниками между комитетами и заводами, посредниками и даже преимущественно передатчиками. Конспиративная постановка правильного распространения литературы, полученной из комитета, должна быть их главной задачей. И эта задача в высшей степени важна, потому что, если обеспечить регулярные сношения особой районной группы разносчиков со всеми заводами района, с возможно большим числом рабочих квартир района, то это будет иметь громадное значение и для демонстрации и для восстания. Наладить, сорганизовать дело быстрой и правильной передачи литературы, листков, прокламаций и пр., приучить к этому целую сеть агентов — это значит сделать большую половину дела по подготовке в будущем демонстраций или восстания. В момент возбуждения, стачки, брожения уже поздно налаживать разноску литературы — к этому можно приучить только исподволь, обязательно проделывая это раза по два, по три в месяц. Если нет газеты, то это можно и должно проделывать с листками, по никоим образом не позволять этому распространительному аппарату бездействовать. Надо стремиться довести этот аппарат до такой степени совершенства, чтобы в одну ночь все рабочее население С.-Петербурга можно было оповестить и, так сказать, мобилизовать. И это вовсе не утопическая задача при условии систематической передачи листков из центра в более узкие посреднические кружки и от них разносчикам. Расширять пределы ведения районной группы па другие функции, помимо чисто посреднической и передаточной, по моему мнению, не следовало бы, или, вернее, следовало бы лишь с чрез- 47


вычайпой осторожностью — это может повредить только и конспиративности и цельности работы. Совещания по всем партийным вопросам, конечно, будут происходить и в районных кружках, по решать все общие вопросы местного движения должен только комитет. Самостоятельность районной группы следовало бы допустить лишь в вопросах о технике передачи и распространения. Состав райоппой группы должен определяться комитетом, т. е. комитет назначает одного-двух своих членов (или даже п не членов) в делегаты по такому-то району и поручает этим делегатам составить районную группу, все члены которой опять-такп комитетом утверждаются, так сказать, в должности. Районная группа — филиальное отделение комитета, только от него заимствующее свои полномочия.
Перехожу к вопросу о кружках пропагандистов. Организовывать их отдельно при каждом районе едва ли возможно при бедности пропагандистских сил и едва ли желательно. Пропаганда должна вестись в одном духе всем комитетом, и ее следует строго централизовать, поэтому я представляю себе дело так: комитет поручает нескольким своим членам организовать группу пропагандистов (которая будет филиальным отделепием комитета или одним из комитетских учреждений). Эта группа, пользуясь в конспиративном отношении услугами районных групп, должна вести пропаганду во всем городе, во всей местности, «подведомственной» комитету. Если нужно, эта группа может составить еще подгруппы, передоверить, так сказать, дальше ту или другую часть ее функций, по все это не иначе, как при условии утверждения со стороны комитета, комитет всегда и безусловно должен иметь право послать своего делегата в каждую группу, подгруппу или кружок, сколько-нибудь прикосновенный к движению.
По тому же типу поручений, но типу филиальных отделений комитета или его учреждений, должны быть организованы все разнообразные группы, обслуживающие движение,— и группы студенческой и гимназической молодежи, и группы, скажем, содействующих чиновников, и группы трапспортпая, типографская, паспортная, группы по устройству конспиративных квартир, группы □о слежению за шпионами, группы военных, группы по снабжению оружием, группы по организации, папр., «доходного финансового предприятия» и т. д. Бее искусство конспиративной организации должно состоять в том, чтобы использовать все и вся, «дать работу всем и каждому», сохраняя в то же время руководство всем движением, сохраняя, разумеется, не силой власти, а силой авторитета, силой энергии, большей опытности, большей разносторонности, большей талантливости. Это замечание относится к тому возможному в обычному возражению, что строгая централизация слишком легко может погубить дело, если случайно в центре ока48


жется наделенное громадной властью неспособное лицо. Это'возможно, конечно, но средством против этого не может быть выборность и децентрализация, абсолютно недопустимая в сколько-нибудь широких размерах и даже прямо вредная в революционной работе при самодержавии. Средства против этого пе дает никакой устав, его могут дать лишь меры «товарищеского воздействия», начиная с резолюций всех и всяческих подгрупп, продолжая обращением их к ЦО и ЦК и кончая (в худшем случае) свержением совершенно неспособной власти. Комитет должен стараться возможно полнее проводить разделение труда, памятуя, что для разных сторон революционной работы нужны разные способности, что иногда человек, совершенно негодный в организаторы, будет незаменимым агитатором, или человек, неспособный к конспиративной строжайшей выдержке, будет превосходным пропагандистом и т. и.
Кстати, по поводу пропагандистов я хотел бы еще сказать несколько слов против обычного переполнения этой профессии малоспособными людьми и принижения этим уровня пропаганды. У нас иногда всякий студент без разбора считается пропагандистом, и вся молодежь требует, чтобы ей «дали кружок» и т. п. С этим надо бы бороться, ибо вреда от этого бывает очень много. Действительно выдержанных принципиально и способных пропагандистов очень немного (и чтобы стать таковым, падо порядочно поучиться и понабрать опыта), и таких людей надо специализировать, занимать их целиком и беречь сугубо. Надо организовывать по нескольку лекций в неделю для таких лиц и уметь вовремя вызывать их в другие города, организовывать вообще объезд разных городов умелыми пропагандистами. А массу начинающей молодежи надо ставить более на практические предприятия, которые у пас бывают в загоне по сравнению с тем студенческим хождением по кружкам, которое оптимистически называется «пропагандой». Конечно, для серьезных практических предприятий нужна тоже основательная подготовка, но все же тут легче найти дело и для «начинающих».
Теперь о заводских кружках. Они для нас особенно важны: ведь вся главная сила движения — в организованности рабочих на крупных заводах, ибо крупные заводы (и фабрики) включают в себя пе только преобладающую по численности, но еще более преобладающую по влиянию, развитию, способности ее к борьбе часть всего рабочего класса. Каждый завод должен быть нашей крепостью. А для этого «заводская» рабочая организация должна быть так же конспиративна внутри себя, так же «ветвиста» вовне, т. е. во внешних ее сношениях, так же далеко должна просовывать, и в самые разные стороны просовывать, свои щупальца, как и всякая революционная организация. Я подчеркиваю, что ядром п руководителем, «хозяином», должна быть и здесь обязательно груи- 49


па революционеров-рабочих. С традицией чисто рабочего или профессионального типа социал-демократических организаций мы должны порвать совершенно до «заводских» кружков включительно. Заводская группа или заводской (фабричный) комитет (чтобы отделить его от других групп, которых должно быть очень много) должен состоять из очень небольшого числа революционеров, получающих непосредственно от комитета поручения и полномочия вести всю социал-демократическую работу на заводе. Все члены заводского комитета должпы смотреть на себя, как на агентов комитета, обязанных подчиняться всем распоряжениям его, обязанных соблюдать все «законы и обычаи» той «действующей армии», в которую они вступили и из которой они в военное время пе имеют права уйти без разрешения начальства. Состав заводского комитета имеет поэтому очень большое значение, п одной из главных забот комитета должна быть — правильно поставить эти подкомитеты. Я представляю себе это дело так: комитет поручает таким-то своим членам (плюс, допустим, такие-то лица из рабочих, лица, не вошедшие в комитет по тем или иным причинам, но могущие быть полезными по своему опыту, знанию людей, уму, по своим связям) сорганизовать везде заводские подкомитеты. Комиссия совещается с районными уполномоченными, назначает ряд свиданий, испытывает хорошенько кандидатов в члены заводских подкомитетов, подвергает их перекрестному допросу «с пристрастием», подвергает их, буде надобно, искусу, старается при этом посмотреть и испытать сама непосредственно возможно большее число кандидатов в заводский подкомитет данного завода и, наконец, предлагает комитету утвердить такой-то состав каждого заводского кружка или уполномочить такого-то рабочего составить, наметить, подобрать целый подкомитет. Таким образом, комитет же будет определять, кому из этих агентов вести сношения с ним и как вести (по общему правилу через районных уполномоченных, но к этому правилу могут быть и дополнения и видоизменения). Ввиду важности этих заводских подкомитетов мы должпы стремиться, по мере возможности, к тому, чтобы каждый подкомитет имел и адрес для обращения в ЦО и склад своих связей в сохранном месте (т. е. чтобы сведения, необходимые для немедленного восстановления подкомитета в случае провала, передавались возможно регулярнее и обильнее в центр партии для сбережения их там, куда русские жандармы бессильны пролезть). Само собой понятно, что эта передача адресов должна определяться комитетом на основании его соображений и данных, а пе на основании несуществующего права на «демократическое» распределение этих адресов. Наконец, пе лишнее, может быть, оговориться, что иногда вместо заводского подкомитета из нескольких членов нужно будет или удобнее будет ограничиться назначением одпого агента 50


от комитета (и кандидата к нему). Когда заводский подкомитет образовался, он должен приступить к созданию целого ряда заводских групп и кружков с разными задачами, с различной степенью конспиративности и оформленпости, напр., кружков для разноски и распространения литературы (одна из самых важных функций, которая должна быть поставлена так, чтобы у пас была настоящая своя почта, чтобы были испытаны и проверены не только приемы распространения, но и разноска по квартирам, чтобы непременно знали все квартиры и ходы к ним), кружков для чтения нелегальной литературы, кружков для слежения за шпионами1, кружков для специального руководства профессиональным движением и экономической борьбой, кружков агитаторов и пропагандистов, умеющих начинать разговоры и долго вести их вполне легально (о машинах, об инспекции и проч.) с тем, чтобы говорить безопасно и публично, чтобы разведывать людей и нащупывать почву и т. д.1  2. Заводский подкомитет должен стараться охватить весь завод, возможно большую долю рабочих сетью всевозможных кружков (илп агентов). Обилием этих кружков, возможностью пропикпуть в них разъездному пропагандисту, а главное правильностью регулярной работы по распространению литературы и получению сведений и корреспонденций должна измеряться успешность деятельности подкомитета.
Итак, общий тип организации, по моему мнению, должен быть такого рода: во главе всего местного движения, всей местной социал-демократической работы стоит комитет. От него исходят соподчиненные ему учреждения и филиальные отделения в виде, во-1-х, сети исполнительных агентов, обнимающей всю (по возможности) рабочую массу и организованной в виде районных групп и заводских (фабричных) подкомитетов. Эта сеть в мирное время будет распространять литературу, листки, прокламации и конспиративные сообщения комитета; в военное время устраивать демонстрации и т. п. коллективные действия. Во-2-х, от комитета же исходит ряд всяких обслуживающих все движение кружков и групп (пропаганда, транспорт, всяческие конспиративные предприятия ит. д.). Все группы, кружки, подкомитеты и т. д. должны быть на положении комитетских учреждений или филиальных отделений 1 Мы должны внушать рабочим, что убийство шпионов н провокаторов к предателей может быть, конечно, иногда безусловной необходимостью, но что крайне нежелательно и ошибочно было бы возводить это в систему, что мы должны стремиться создать организацию, способную обезвреживать шпионов раскрытием и преследованием их. Перебпть шпионов нельзя, а создать организацию, выслеживающую их и воспитывающую рабочую массу, можно и должно.
2 Нужны и боевые кружки, утилизирующие служивших в военной службе пли особенно сильных и ловких рабочих па случай демонстраций, освобождения из тюрем н т. п.
51


комитета. Одни из них прямо заявят о своем желании войти в состав Российской социал-демократической рабочей партии и, при условии утверждения комитетом, войдут в ее состав, примут на себя (по поручению комитета или по соглашению с ним) известные функции, обяжутся повиноваться распоряжениям органов партии, получат права всех членов партии, будут считаться ближайшими кандидатами в члены комитета и т. д. Другие не войдут в Российскую социал-демократическую рабочую партию, будучи на положении кружков, устроенных членами партии, или примыкающих к той или иной группе партии и т. д.
Во всех своих внутренних делах члены всех этих кружков, разумеется, так же равноправны, как и члены комитета между собой. Единственным исключением отсюда будет то, что право личных сношений с местным комитетом (а также с ЦК п с ЦО) будет иметь лишь лицо (или лица), назначенное этим комитетом. Во всех других отношениях это лицо будет равноправно с остальными, которые имеют такое же право обращаться (только не лично) с заявлениями и в местный комитет, и в ЦК и ЦО. Таким образом, указанное исключение будет в сущности вовсе не нарушением равноправности, а только необходимой уступкой безусловным требованиям конспирации. Член комитета, не передавший заявления «своей» группы в комитет, ЦК или ЦО, будет ответственен за прямое нарушение партийного долга. Далее, что касается конспиративности и оформленпости разного рода кружков, то это будет зависеть от рода их функций: смотря по этому здесь будут самые разнообразные организации (от наиболее «строгой», узкой, замкнутой до наиболее «свободной», широкой, открытой, малооформлен- пой). Например, для группы разносчиков нужна величайшая конспирация и военная дисциплина. Для группы пропагандистов конспирация также нужна, военная же дисциплина — гораздо мепее. Для группы рабочих, читающих легальную литературу или устраивающих беседы о профессиональных нуждах и запросах, нужна еще меньшая конспирация и т. д. Группы разносчиков должны принадлежать к РСДРП и знать известное число ее членов и ее должностных лиц. Группа, изучающая профессиональные условия труда и вырабатывающая виды профессиональных требовании, не обязательно должпа принадлежать к РСДРП. Группа студентов, офицеров, служащих, занимающихся самообразованием при участии одного-двух членов партии, иногда даже вовсе не должпа знать о его принадлежности к партии и т. д. Но в одном отношении мы должны безусловно требовать максимальной оформленно- сти дела во всех этих филиальных группах, имеппо: каждый члеп партии, в пих участвующий, обязан формальной ответственностью за ведение дела в этих группах, обязан также принять все меры к тому, чтобы перед ЦК и ЦО были наиболее открыты и состав 52


каждой такой группы, и весь механизм ее работы, и все содержание этой работы. Это необходимо и для того, чтобы центр имел полную картипу всего движения, и для того, чтобы можно было ил наиболее широкого круга лиц делать выбор па разные партийные должности, и для того, чтобы у одной грушГы могли учиться (через посредство центра) все группы подобного рода по всей России, и для того, чтобы предупреждать появление провокаторов и сомнительных лиц,— одним словом, это безусловно и во всех случаях настоятельно необходимо.
Как это сделать? Регулярные доклады комитету, сообщение возможно большей части содержания возможно большего числа этих докладов в ЦО, устройство посещений всяких кружков членами ЦК и местного комитета, наконец, обязательная передача в сохранное место (и в бюро партии при ЦО и ЦК) связей с этим кружком, т. е. имен и адресов нескольких членов этого кружка. Только тогда, когда доклады сообщаются и связи передаются, можно признать участвующего в таком-то кружке члена партии исполнившим свою обязанность; только тогда вся партия в целом будет в состоянии учиться у каждого ведущего практическую работу кружка; только тогда нам пе страшны будут провалы, ибо при наличности связей с разнообразными кружками делегату нашего ЦК всегда легко будет тотчас найти заместителей и восстановить дело. Крах комитета не будет тогда разрушать всей машины, а только срезывать руководителей, у которых готовы кандидаты. И пусть не говорят, что сообщение докладов и связей невозможно по конспиративным условиям: надо только захотеть, а возможность передать (или переслать) сообщения и связи есть всегда и будет всегда, пока у нас будут комитеты, будет ЦК или ЦО.
Мы подошли тут к весьма важному принципу всей партийной организации и партийной деятельности: если в отношении идейного и практического руководства движением и революционной борьбой пролетариата нужна возможно большая централизация, то в отпошепии осведомленности о движении центра партии (а следовательно, и всей партии вообще), в отношении ответственности перед партией нужна возможно большая децентрализация. Руководить движением должно возможно меньшее число возможно более однородных групп, искушенных опытом профессиональных революционеров. Участвовать в движении должно возможно большее число возможно более разнообразных и разнородных групп из самых различных слоев пролетариата (и других классов народа). II по отношению к каждой такой группе центр партии должен иметь всегда перед собой пе только точные данные о деятельности, но также и возможно более полные данные о составе их. Мы должны централизовать руководство движением. Мы должны также (и должны для этого, ибо без осведомленности невозможна 53


централизация) децентрализовать возможно более ответственность перед партией каждого отдельного ее члена» каждого участника работы, каждого входящего в партию или примыкающего к пей кружка. Эта децентрализация является необходимым условием революционной централизации и необходимым коррективом ее. Именно, когда централизация будет доведена до конца и у нас будут ЦО и ЦК, тогда возможность обращения к ним со стороны каждой мельчайшей группы,— и не только возможность обращения, а также выработанная долголетней практикой регулярность обращения к ЦО и ЦК — устранит возможность печальных результатов случайной неудачи состава того или ипого местного комитета. Теперь, когда мы подходим вплотную к фактическому объединению партии и созданию настоящего руководящего центра, мы должны особенно твердо помнить, что этот центр будет бессилен, если в то же время мы не проведем максимальной децентрализации и в ответственности перед ним, и в осведомленности его о всех колесах и колесиках партийной машины. Такая децентрализация есть не что иное, как обратная сторона того разделения труда, которое по общему признанию составляет одну из самых пасупщых практических потребностей нашего движения. Никакие официальные приэиапия известной организации руководящей, никакие учреждения формальных ЦК не сделают еще нашего движения действительно единым, пе создадут еще прочной боевой партии, если партийный центр будет по-прежнему заслонен от непосредственной практической работы местными комитетами старого типа, т. е. такими, в которые, с одной стороны, входит целая куча лиц, ведающих каждое — все и всякие дела, не посвящающих себя отдельным функциям революционной работы, пе ответственных за специальные предприятия, пе доводящих до конца раз взятого, хорошо обдуманного и подготовленного дела, тратящих тьму времени и сил на радикальскую сутолоку,— а с другой стороны, имеется целая масса студенческих и рабочих кружков, наполовину вовсе неизвестных комитету, наполовину таких же громоздких, не специализированных, пе вырабатывающих профессионального опыта, пе пользующихся опытом других и занятых точно так же, как и комитет, бесконечными совещаниями «обо всем», выборами и составлениями уставов. Чтобы центр мог хорошо работать, надо местным комитетам преобразовать себя, стать специализированными и более «деловыми» организациями, достигающими действительного «совершенства» то в той, то в другой практической функции. Чтобы центр мог не только советовать, убеждать, спорить (как делалось до сих пор), а действительно дирижировать оркестром, для этого необходимо, чтобы было в точности известно, кто, где и какую скрипку ведет, где и как какому инструменту обучался п обучается, кто, где и почему фальшивит (когда музыка на54


чинает ухо драть), и кого, как и куда надо для исправления диссонанса перевести и т. п. В настоящее время,— надо говорить прямо,— мы либо ничего не знаем о действительной внутренней работе комитета, кроме его прокламаций и общих корреспонденций, либо знаем от друзей и хороших знакомых личных. Но ведь смешно же думать, чтобы этим могла ограничиться громадная партия, способная руководить русским рабочим движением и готовящая общий патиск на самодержавие. Сокращение числа членов комитета, поручение, по возможности, каждому из них определенной особой подотчетной и ответственной функции, создание особого, весьма немногочисленного, распорядительного центра, выработка сети исполнительных агентов, связывающих комитет с каждым крупным заводом и фабрикой, регулярно ведущих распространение литературы п дающих центру точную картину этого распространения и всей механики работы, наконец, создание многочисленных групп и кружков, берущих па себя разные функции или объединяющих лиц, примыкающих к социал-демократии, помогающих ей, готовящихся стать социал-демократами, с тем, чтобы комитету и центру всегда была известна деятельность (и состав) этих кружков,— вот в чем должна состоять реорганизация С.-Петербургского, да и всех других комитетов партии, н вот почему такое маловажное значение имеет вопрос об уставе.
Я начал с разбора наброска устава, чтобы показать нагляднее, к чему клонятся мои предложения. И в результате читателю выяснилось, надеюсь, что в сущности можно бы, пожалуй, обойтись без устава, заменив его регулярной отчетностью о каждом кружке, о каждой функции работы. Что можно написать в уставе? Комитет руководит всеми (это п так ясно). Комитет выбирает распорядительную группу (это не всегда нужно, а когда это нужно, дело не в уставе, а в сообщении центру о составе этой группы и о кандидатах к ней). Комитет распределяет между своими членами отдельные стороны работы, поручая каждому регулярно докладывать комитету и сообщать ЦО и ЦК о ходе дела (и тут важнее сообщить в центр о таком-то распределении, чем написать в уставе правило, которое при бедности наших сил останется зачастую без применения). Комитет должен точно определить, кто состоит его членом. Комитет пополняется кооптацией. Комитет назначает районные группы, заводские подкомитеты, группы такие-то и такие-то (если перечислять желательное, то никогда не кончишь, а перечислять примерно в уставе не к чему; достаточно сообщить в центр об учреждении). Районные группы и подкомитеты учреждают кружки такие-то... Составление такого устава тем менее полезно в настоящее время, что у пас почти нет (во многих местах вовсе пет) общепартийного опыта деятельности различных таких групп и подгрупп, а для выработки такого опыта нужен не устав, а ор- 55


гаиизация партийной, если можно так выразиться, осведомленности: на устав у нас каждая местная организация тратит минимум несколько вечеров. Если бы это время было посвящено каждым но его специальной функции подробному и продуманному отчету о ней перед всей партией, дело бы выиграло во сто крат.
И ие потому только бесполезны уставы, что революционная работа не всегда допускает оформленность. Нет, оформленность нужна, п мы должны стараться оформить всю работу по мере возможности. И оформлеппость допустима в гораздо больших размерах, чем это обыкновенно думают, но достижима она пе уставами, а только и исключительно (повторяем это еще и еще раз) точным оповещением центра партии: только тогда это будет реальной оформлепностыо, связанной с реальной ответственностью и (партийной) оглаской. А то кто же у нас не знает, что серьезные конфликты и разногласия решаются у нас в сущности вовсе не голосованием «по уставу», а борьбой и угрозой «уйти»? Такой внутренней борьбой полна история большинства наших комитетов за последние 3—4 года партийной жизни. Очепь жаль, что борьба эта не была оформлена: она тогда дала бы гораздо более для поучения партии, для опыта наших преемников. Но такая полезная и необходимая оформленность никакими уставами не создается, а исключительно партийной гласностью. У пас при самодержавии не может быть иного средства и оружия партийной гласности, кроме регулярной осведомленности партийного центра.
И только тогда, когда мы научимся широко применять эту гласность, у пас действительно выработается опыт функционирования тех или иных организаций, только па основании такого широкого и многолетнего опыта могут вырабатываться не бумажные уставы.
Написано между 1 и Л Поли, собр. сои., т, 7, с. 5—25
(Ни 24) сентября 1902 9.
ИЗ СТАТЬИ «К ВОПРОСУ О ДОКЛАДАХ КОМИТЕТОВ И ГРУПП РСДРП ОБЩЕПАРТИЙНОМУ СЪЕЗДУ»
Одип пз членов Организационного комитета обратился ко мне с просьбой прислать список вонросов, по которым желателен ответ в докладах комитетов и групп нашей партии на II съезде ее. Прилагаю ниже примерный список таких вопросов, но предварительно скажу несколько слов по поводу длины этого списка. Само собою разумеется, что доклады желательны по всем отраслям с.-д. работы и потому идеальный доклад охватывает едва ли не беско- 56


печное количество вопросов. Мечтать о возможности представления таких полных докладов, конечно, не доводится. Но тем не менее я считаю очень важным и необходимым, чтобы Орг. комитет постарался ознакомить каждый комитет или группу со всем объемом интересных (и нужных) для съезда вопросов. Наш II съезд будет носить еще более учредительный характер, чем первый, и потому надо приложить все силы, чтобы доклады были полнее и солиднее: чем большую долю идеальной программы доклада выполнит каждая группа, тем полнее и точнее будет представлено па вашем съезде все движение в целом, тем прочнее будут результаты съезда.
Надо, чтобы за возможно долгое время до съезда началась подготовка докладов, обсуждение их в комитетах и группах и т. д. При этом было бы крайне важно, чтобы комитеты и группы, во-1-х, распределили работу по составлению доклада между многими членами; во-2-х, чтобы они немедленно по изготовлении каждой части доклада пересылали копию с нее (отнюдь не дожидаясь всего доклада) за грапицу, т. е. в сохранное место; в-3-их, чтобы они постарались привлечь к этой работе не только настоящих, но и бывших, не только активных, во и отставных членов, т. е. лиц, находящихся в ссылке и за границей. Таким лицам может быть поручено составление докладов либо по определенной группе вопросов, либо за определенный период времени, когда этп лица работали в комитете или группе. Такие доклады, или части докладов, могут очень облегчить задачу делегатов па съезде. Само собою разумеется также, что делегатам надо будет воспользоваться и партийной литературой, содержащей массу ответов па вопросы доклада, т. е. постараться свести воедипо эту литературу, сделать экстракт всего существенного из псе, исправить ошибки, дополнить, присоединить то, что не могло быть напечатано по конспиративным соображениям и т. д. (для такой работы тоже очепь важно привлечь бывших членов комитетов и групп, находящихся временно за границей). Кстати, по поводу конспиративности надо добавить, что па некоторые вопросы письменные ответы не могут и не должны быть составляемы, ибо это было бы разоблачением тайн. Но ответы на эти вопросы все же непременно должны быть обдуманы, подготовлены и обсуждены комитетами и группами, ибо на партийном съезде доклад по этим вопросам будет обязателен (если не in pleno 1 съезда, то перед особой комиссией, перед ЦК и т. п.).
В видах привлечения возможно большего числа лиц к составлению отчетов было бы желательно распространить самый список вопросов (вместе с дополнениями отдельных комитетов, групп или
— в полном составе, па Пленуме. Ред.
57


товарищей)' как можно шире, причем законспирировано от широкого круга социал-демократов должно быть только назначение этих вопросов и докладов для второго партийного съезда.
Наконец, является вопрос: за какой период времени требуется отчет? Формально говоря: за период от I до II съезда, т. е. с 1898 по 1903 год. Но ввиду того, что первый съезд был и неполон, и слишком кратковремепеп, и происходил при очень неблагоприятных условиях,— было бы желательно распространение докладов и на период времени, предшествующий 1898 году.
Нелишне еще, пожалуй, будет сделать оговорку, что подробнейший список вопросов для доклада вовсе не должен быть истолковываем в том смысле, что лучшим делегатом па съезде явится наилучше знакомый с историей движения или вообще наиболее способный ответить на все эти вопросы товарищ. Съезд должен иметь практическое зпачепие для объединения движения и сообщения ему сильного толчка вперед, и лучшими делегатами должны быть хотя бы и новые, но наиболее энергичные, влиятельные, наиболее посвящающие себя революционной работе товарищи. Доклады же могут быть составлены из работ многих лиц, а кроме того в некоторых случаях окажется, может быть, возможным и делегирование не одного лица: особенно желательно было бы предоставить возможность быть па съезде большому числу рабочих делегатов.
Привожу теперь список вопросов, разделенных па восемь отделов или групп (разделение отдельных вопросов и даже групп их часто искусственное, сделанное только для удобства обозрения, ибо все вопросы связаны между собой самым тесным образом)...
Ш. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО КОМИТЕТА, МЕСТНЫХ ГРУПП И КРУЖКОВ
13. 	Преобладающий состав комитета (reap.1 группы, кружка и, если их много, то каждого в отдельности)? — студенчество? рабочие? Пополняется выбором (и как именно?) или иначе? Есть лп особый интеллигентский и рабочий комитет? особые группы технические, пропагандистские, агитационные? литературные, центральные, районные, местные, исполнительные? взаимоотношение между ними по «уставу» (буде таковой имеется) и в действительности? Общие собрания, их ведомство, частота и размеры? Организация сношений с другими городами и за границей (т. е. особые 1 — respective — или. Ред9
58


люди, группы или вне групп стоящие и т. п.)? Организация распределения литературы? Организация разъездов?
Выводы опыта в организационном отношении и преобладающие взгляды на организационные принципы в комитетах, у интеллигентов и рабочих?
Особенно важно подробно выяснить причины и последствия возникновения особых интеллигентских и рабочих (заводских, ремесленных и т. д.) комитетов.
14. 	Расширение работы на .соседние и др. местности? В какой форме было оно: организационно или случайно? Были ли попытки образования районных организации или участия в таковых?
Характер связей с другими местностями.
История возникновения и функционирования районных организаций. Состав центрального районного комитета? отношение к местным комитетам? сборы денег? районные кассы? склады литературы? Влияние районных организаций на широту работы, устойчивость ее, связь между комитетами и проч, и т. д.
15. 	Финансы комитета? Сводные данные о приходах и расходах (по отчетам, буде были таковые) за все время существования? Обычный и средний бюджет, характер источников, сборы с рабочих, обложение налогом членов, оплата литературы, вечеринки, пожертвования и т. д. (влияние «Освобождения» и с.-р. в этом отношении).
Размеры и характер расходов: техника? содержание людей? разъезды? и проч.
Написано е декабре Поли. собр. сеч., т. 7, с. 72—74,
1002 — январе 1903 а. 77—78
ИЗ «ПОСЛЕСЛОВИЯ К «ИЗВЕЩЕНИЮ _ ОБ ОБРАЗОВАНИИ «ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА»
Объединение, восстановление целостности партии — самая насущная, настоятельно требующая немедленного решения задача русских соц.-демократов. Эта задача очень трудна, потому что вам нужно не объединение нескольких кучек революционно настроенных интеллигентов, а объединение всех руководителей рабочего движения, поднявшего к самостоятельной жизни и борьбе целый широкий класс населения. Нам нужно объедипение на почве строгого принципиального единства, к которому должны сознательно и твердо прийти все или громадное большинство комитетов, организаций и групп, интеллигентов и рабочих, действующих в различной обстановке при различных условиях, пришедших иногда самыми различными путями к своим социал-демократическим убеждениям. Такого объединения нельзя ле только декретировать, его 59


нельзя и создать сразу, одними резолюциями собравшихся делегатов, его надо систематически и исподволь подготовить и выработать, так чтобы съезд всей партии закреплял и исправлял у>кс сделанное, продолжал начатое, заканчивал и формально утверждал прочный фундамент для дальнейшей, более широкой и глубокой, работы. И мы особенно приветствуем поэтому разумно-осторожный и скромный приступ ОК к своей работе. Не претендуя ни па какие обязательные отношения ко всей массе русских соц.-демократов, ОК ограничивается тем, что предлагает свои услуги всем им. Пусть же все русские соц.-демократы без исключения, комитеты и кружки, организации п группы, люди, состоящие па действительной службе, и временно отставные (ссыльные и т. п.) поспешат ответить па этот призыв, постараются завязать непосредственные и живые сношения с ОК, примутся самым энергичным образом за активную поддержку всей громадной объединительной работы. Нам падо добиться, чтобы не было ни одной группы русских социал-демократов, которая не была бы связана с ОК, которая бы не работала в товарищеском единении с ним. Далее, считая своей первой и главной задачей подготовку и созыв общепартийного съезда, ОК берет на себя и некоторые общие функции по обслуживанию движения. Мы уверены, что не найдется ни одпого социал-демократа, который бы не признал настоятельной необходимости этого расширения функций ОК, ибо это есть лишь расширенное предложение услуг,— предложение, которое идет навстречу заявленным уже тысячи и тысячи раз запросам,— предложение не отказаться от каких-либо «прав», а отказаться лишь поскорее на практике от обособленности, взяться сообща за постановку ряда общих предприятий. Наконец, мы считаем также совершенно правильным и уместным решительпое заявление ОК, что дело созыва съезда представляется в высшей степени сложным и требует для своего осуществления значительного времени. Это отнюдь не значит, конечно, чтобы созыв съезда откладывался. Ничего подобного. Если говорить о настоятельности съезда, то мы признали бы и месячный срок для его созыва чересчур «значительным». Но если вспомнить наши условия работы и необходимость серьезного представительства всего движения на съезде, то и срок впятеро, вдесятеро больший пе заставит еще прийти в уныние пи одного сколько-нибудь опытного работника.
Пожелаем же всякого успеха делу скорейшего объединения и восстановления партии, докажем свое сочувствие не только словами, но и немедленными делами всех и каждого, и да здравствует русская, да ядравствует международная революционная социал- демократия!
Искра, 1903, 15 января, № 32 Поли. сабр. сач., г. 7, с. 91—93
60


ИЗ «ПРОЕКТА УСТАВА РСДРП»
2. 	Верховным органом партии является партийный съезд. Он созывается ЦК (по возможности не реже одного раза в два года). ЦК обязан созвать съезд, если этого требуют комитеты, или союзы комитетов партии, имевшие вместе 7з голосов па последнем съезде, или если этого требует Совет партии. Съезд считается действительным, если на пем представлено более */г всех наличных в момент съезда (правоспособных) комитетов партии.
3. 	Представительство на съезде имеют: а) ЦК, б) редакция ЦО, в) все местные комитеты, не входящие в особые союзы, г) все союзы комитетов, признанные партией, и д) Заграничная лига. Каждая из перечисленных организаций имеет на съезде по два решающих голоса. Новые комитеты и союзы комитетов получают представительство на съезде только ири условии утверждения их не меньше как за ’/г года до съезда.
4. 	Партийный съезд назначает ЦК, редакцию ЦО и Совет партии.
5. 	ЦК объединяет и направляет всю практическую деятельность партии и заведует центральной партийной кассой, а равно всеми общепартийными техническими учреждениями. Он разбирает конфликты как между различными организациями и учреждениями партии, так и внутри их.
6. 	Редакция ЦО руководит партией идейно, редактируя ЦО партии, научный орган и отдельные брошюры.
7. 	Совет партии назначается съездом из числа членов ЦО и ЦК в составе пяти лиц. Совет решает дела о пререканиях или разногласиях между редакцией ЦО и ЦК в области вопросов общеорганизационных и тактических. Совет партии возобновляет ЦК в случае полного его провала.
8. 	Новые комитеты и союзы комитетов утверждаются Центральным Комитетом. Каждый комитет, союз, организация или группа, признанные партией, ведают делами, относящимися специально и исключительно к данной местности, к данному району, к данному национальному движению или к данной функции, особо порученной этой группе, обязуясь, однако, подчиняться постановлениям ЦК и ЦО и давать средства в центральную партийную кассу в размерах, определенных ЦК...
10. Всякая партийная организация обязана доставлять и ЦК и редакции ЦО все средства для ознакомления со всей ее деятельностью и всем ее личным составом.
И. Все партийные организации и все коллегиальные учреждения партии решают дела простым большинством голосов и имеют право кооптации. Для кооптации новых членов и исключения членов требуется 2/з голосов.
61


12. «Заграничная лига русской революционной социал-демократии» имеет целью пропаганду и агитацию за границей, а равно содействие русскому движению. Лига имеет все права комитетов, с тем только исключением, что поддержку русскому движению она оказывает не иначе, как через посредство лиц или групп, особо назначенных Центральным Комитетом.
Написано в конце июня — начале июля 1008 в.
Поли. собр. соч., т, 7, с. 056—258
II СЪЕЗД РСДРП
17 (30) июли- 10(33) АВГУСТА 1003 г.
ИЗ РЕЧИ ПО ВОПРОСУ О МЕСТЕ БУНДА В РСДРП
20 ИЮЛЯ (2 АВГУСТА)
Суть спорного вопроса иногда не совсем правильно излагалась в прениях. Дело сводится к тому, что, по мнению многих членов партии, федерация вредна, федерация противоречит принципам социал-демократии, в их применении к данной русской действительности. Федерация вредна, ибо она узаконяет особность и отчужденность, возводит их в принцип, в закон. Между нами действительно существует полная отчужденность, и мы не узаконить ее должны, не прикрывать фиговым листком, а бороться с ней, мы должны решительно признать и заявить необходимость твердо и неуклонно идти к теснейшему единству. Вот почему мы в принципе, с порога (по известному латинскому выражению), отвергаем федерацию, отвергаем всякие обязательные перегородки между нами. В партии всегда и без того будут разные группировки, группировки не вполне единомыслящих товарищей по вопросам и программы, и тактики, и организации, но пусть по всей партии будет одно деление на группы, т. е. пусть все мыслящие одинаково соединяются в одну группу, а пе так, чтобы сначала группы образовывались в одной части партии, отдельно от групп в другой части партии, а потом соединялись между собой не группы разных взглядов и оттенков взглядов, а части партии, совмещающие разные группы. Повторяю: никаких обязательных перегородок мы не признаем и потому федерацию в принципе отвергаем.
Перехожу к вопросу об автономии. Тов. Либер говорил, что федерация есть централизм, а автономия — децентрализм. Неужели тов. Либер считает членов съезда за шестилетних ребят, которых можно угощать такими софизмами? Неужели не ясно, что централизм требует отсутствия всяких перегородок между центром 62


и самыми отдаленными, самыми захолустными частями партии? Паш центр получит безусловное право доходить непосредственно до каждого отдельного члена партии. Бундовцы посмеялись бы только, если бы им кто-либо предложил внутри Бунда такой «централизм», чтобы ЦК Бунда не мог сноситься со всеми ковенскими группами и товарищами иначе, как чрез посредство Ковенского комитета. Кстати о комитетах. Тов. Либер восклицал с пафосом: «к чему говорить об автономии Бунда, как подчиненной одному центру организации? Ведь не дадите же вы автономию какому-* нибудь Тульскому комитету?». Ошибаетесь, тов. Либер: мы безусловно и непременно дадим автономию и «какому-нибудь» Тульскому комитету, автономию в смысле свободы от мелочного вмешательства центра, причем, разумеется, обязанность подчинения центру остается. Я взял слова «мелочное вмешательство» из бундовского листка «Автономия или федерация?».— Бунд выставил эту свободу от «мелочного вмешательства», как пункт условия, как требование к партии. Выставление таких смешных требований само по себе показывает, до чего запутанным представляется спорный вопрос Бунду. Неужели Бунд думает, что партия допустит существование центра, который «мелочно» вмешивался бы в дела какой бы то ни было организации или группы партии? Неужели это не сводится именно к тому «организованному недоверию», о котором было уже говорено на съезде? Такое недоверие сквозит во всех предложениях и во всех рассуждениях бундовцев. В самом деле, разве, например, борьба за полную равноправность и даже за признание права наций на самоопределение пе составляет обязанности всей нашей партии? Следовательно, если бы какая бы то ни было часть нашей партии не исполнила этой обязанности, то она безусловно подлежала бы осуждению в силу наших принципов, она безусловно должна бы была вызвать поправку со стороны центральных учреждений партии. И если бы эта обязанность не исполнялась сознательно и умышленно, несмотря на полную возможность ее исполнять, то неисполнение было бы изменой.
Поли. собр. соч.» т. 7, с. 266—263
7 ДОКЛАД ОБ УСТАВЕ ПАРТИИ 29 ИЮЛЯ (И АВГУСТА)
Ленин (докладчик) дает объяснение по поводу предложенного им проекта устава. Основной идеей устава является разде- ление функций. Поэтому, например, деление па два центра пе есть 63


результат разделения этих центров по месту (Россия и заграница), а логическое следствие разделения по функциям. Центральному Комитету принадлежит функция практического руководства, Центральному Органу — идейного руководства. Для объединения же деятельности этих двух центров, для избежания разрозненности между ними и, отчасти, для разрешения конфликтов, необходим Совет, который водсе не должен посить характера чисто третейского учреждения. Параграфы устава, касающиеся отношений между Центральным Комитетом и местными и определяющие сферу компетенции Центрального Комитета, не могут и не должны перечислять все пункты, в которых Центральный Комитет компетентен. Такое перечисление невозможно и неудобно, потому что немыслимо предвидеть все возможные случаи и, кроме того, неперечислепные пункты как будто бы не будут подлежать компетенции Центрального Комитета. Необходимо предоставить Центральному Комитету самому определять сферу своей компетенции, потому что во всяком местном деле могут быть затронуты общепартийные интересы, и необходимо предоставить Центральному Комитету возможность вмешаться в местные дела, вопреки, быть может, местным интересам, но в целях общепартийных.
Поли. собр. соч., г. 7, с. 273
1в
ВЫСТУПЛЕНИЯ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ УСТАВА ПАРТИИ
4 (17) АВГУСТА
1
Лепин находит неудобной первую формулировку ввиду того, что ова придает Совету третейский характер. Совет же должен быть не только учреждением третейским, но и согласующим деятельность ЦК и Центрального Органа. Высказывается, кроме того, за назначение пятого члена съездом. Возможен случай, когда четыре члена Совета не смогут выбрать пятого; мы тогда останемся без необходимого учреждения.
2
Ленин доводы тов. Засулич находит неудачными. Случай, представленный ею, является уже борьбой; а в таком случае никакие уставы тут не помогут. Предоставляя выбор пятого четырем членам Совета, мы этим вносим борьбу в устав. Считает необходимым отметить, что Совет носпт не только характер примири-
64


тельного учреждения: так, например, два члена Совета до уставу имеют право созвать его.
з
Ленин за сохранение этого места; нельзя пикому запретить доходить до центра с заявлением. Это необходимое условие централизации.
А '
Здесь два вопроса. Первый о квалифицированном большинстве, и я против предложения понизить с 4/э до 2/з> Вводить мотивированный протест нерасчетливо, и я против него. Неизмеримо важнее второй вопрос — о праве взаимного контроля ЦК и Центрального Органа над кооптацией. Взаимное согласие двух центров есть необходимое условие гармонии. Здесь вопрос идет о разрыве двух центров. Кто не хочет раскола, должен заботиться о том, чтобы была гармония. Из жизни партии известно, что бывали люди, вносившие раскол. Вопрос этот принципиальный, вопрос важный, от него может зависеть вся будущая судьба партии.
5
Если устав хромал на одну ногу, то тов. Егоров делает его хромым на обе. Совет кооптирует лишь в исключительных случаях. Для обеих сторон, для обоих центров необходимо полное доверие именно потому, что это сложный механизм; без полного взаимного доверия невозможна успешная совместная работа. И весь вопрос о правильном совместном функционировании тесно связан с правом кооптации. Вопрос о технических трудностях переоцепеп напрасно тов. Дейчем.
Поли. собр. СО'*., т. 7, с. 293—293
17
ДОПОЛНЕНИЕ К § 12 ПРОЕКТА УСТАВА ПАРТИИ
Кооптация членов Центрального Комитета и редакции Центрального Органа допустима лишь с согласия всех членов Совета партии.
Внесено S (19) августа. Поли, собр. соч., т. 7, с. 291
3 Заказ 605 65


18
ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ УСТАВА ПАРТИИ
6 	(18) АВГУСТА
1
Отвечу вкратце на оба возражения. Тов. Мартов говорит, что я предлагаю единогласие обеих коллегий на кооптацию членов; это — неверно. Съезд решил не давать нрава veto каждому из членов двух, может быть довольно обширных коллегий, по это не значит, что мы не можем дать этой власти учреждению, согласующему всю деятельность совместной работы двух центров. Совместная работа двух центров требует полного единогласия и даже личного единения, а это возможно лишь при единогласной кооптации. Ведь если два члена находят, что кооптация необходима, то они могут созвать Совет.
Поли. собр. соч.» г. 7, с. 295
20
ИЗ РЕЧИ ПРИ ВЫБОРАХ РЕДАКЦИИ «ИСКРЫ»
7 	(20) АВГУСТА
По отношению к неустойчивым и шатким элементам мы не только можем, мы обязаны создавать «осадное положение», и весь наш устав партии, весь наш утвержденный отныне съездом централизм есть не что иное, как «осадное положение» для столь многочисленных источников политической расплывчатости. Против расплывчатости именно и нужны особые, хотя бы и исключительные, законы, и сделанный съездом шаг правильно наметил политическое направление, создав прочный базис для таких законов и таких мер.
Поли. собр. соч.» т. 7, с. 307—308
ИЗ ПРОЕКТА ОБРАЩЕНИЯ ЦК И РЕДАКЦИИ ЦО К ЧЛЕНАМ ОППОЗИЦИИ
Недовольство личным составом центров, вытекает ли оно на личных раздражений или из разногласий, кажущихся тому или иному члену партии серьезными, не может и пе должно вести к нелояльному образу действий. Если центры, по мнению тех или иных лиц, делают те или иные ошибки, то обязанность всех чле66


нов партии указывать иа эти ошибки перед всеми членами партии н, прежде всего, указывать самим центрам. ЦК и редакция ЦО равным образом обязаны, во имя партийного долга, рассмотреть все такие указания со всей тщательиостыо, независимо от кого бы ОПП пи поступили.
Написано между 26 сентября Лоям. собр. соч., т. 3, с. 93
Н ¡3 ОКТЯбрЯ (9 и 26 ОКТЯбрЯ)
1909 0.
ДОНСКОМУ КОМИТЕТУ РСДРП
Товарищи! Получили ваше письмо с резолюцией1. Очень просили бы вас написать нам следующее: 1) выслушали ли вы доклады и меньшинства и большинства (один из ваших делегатов, как вам, вероятно, известно, был на стороне большинства) или только меньшинства? 2) что разумеете вы под словом «уход»? Уход — куда? Разумеете ли вы под этим то, что кто-либо отстранен от работы или отстранился сам по каким-либо причинам и но каким именно? 3) Что называете вы «ненормальными условиями при выборах»? 4) Кого именно, по вашему мнению, следует кооптировать в Центральный Комитет? и 5) кого именно в редакцию Центрального Органа?
Написано в октябре 1903 е. Лоям. собр. соч., т. 46, с. 311
СОЮЗУ ГОРНОЗАВОДСКИХ РАБОЧИХ
Товарищи! Получили вашу резолюцию1  2 и просим ответитьнам на следующие вопросы. Обсудите их, пожалуйста, в полном собрании всех членов Комитета (или перешлите всем членам, если они не вместе), как запрос от редакции ЦО партии.
1) 	Выслушал ли Комитет доклад представителя большинства на съезде партии?
2) 	Находит ли Комитет нормальным постановлять резолюцию с оценкой действий и решений съезда раньше, чем вышли протоколы, и даже раньше, чем Комитет запросил о том, что ему неясно, ЦК или членов большинства?
3) 	Как эти разногласия по организационным вопросам могли разрушить все ранее сделанпое «Искрой» и ОК? В чем разрушение проявилось? Что именно разрушено? Нам это совершенно неясно, 1 Речь вдет о резолюции, принятой Допскпм комитетом, об итогах II съезда партии. Ред.
2 Речь идет о резолюции, принятой Комитетом Союза горнозаводских рабочих, об итогах 11 съезда партии; Ред.
67


а между тем, если вы хотите предостеречь ЦО от какой-либо ошибки, то ваш долг разъяснить нам, в чем вы видите нашу ошибку. Изложите дело с полной обстоятельностью, и мы внимательно обсудим ваше мнение.
4) 	Каковы именно «резкие разногласия по организационным вопросам»? Мы не знаем. (Мы просили Мартова и бывших членов редакции «Искры» изложить эти разногласия на страницах редактируемых нами изданий, по наша просьба пока не уважена.)
5) 	В чем выражается атмосфера политиканства и недоверия? С чьей стороны? Говорите яснее. (Если бы мы не доверяли Мартову, то мы не приглашали бы его работать в «Искре».)
6) 	Если действительно есть «резкие разногласия ио организационным вопросам» между нами и бывшими редакторами, то как же можно нам двоим кооптировать их четверых? Ведь это значит сделать господствующим их оттенок? Но съезд высказался за наш? Таким образом, вы хотите, чтобы решение съезда было теперь перерешено па основании частного соглашения?
7) 	Считаете ли вы нормальным, чтобы должностных лиц партии (редакцию ЦО и ЦК) угрозами раскола, бойкота и т. п. хотели заставить делать не то, что эти центры считают полезным в интересах партии?
8) 	Считаете ли вы нормальным и допустимым, чтобы оставшиеся в меньшинстве члены партии отстранялись от работы в ЦО, от поддержки ЦК и повиновения ему, от поддержки партии денежными средствами п так далее?
Написано в октябре 1003 з. Поли. собр. соч., т. 4«, с. 311—313
77 СЪЕЗД «ЗАГРАНИЧНОЙ ЛИГИ РУССКОЙ ИНВОЛЮЦИОННОЙ социал-
Д ЕМ ОКРА ТИ И »
/3—7« (20—31) ОКТЯБРЯ НН)3 /.
РЕЧИ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ УСТАВА ЛИГИ
17 (30) ОКТЯБРЯ
1
Я остановлюсь главным образом на одном пункте, именно, на мысли докладчика о том, что Лига автономна в выработке своего устава. По моему мнению, это совершенно неправильно, ибо ЦК, имеющий согласно § 6 партийного устава право организовать комитеты,— единственная инстанция, могущая запяться выработкой устава для Лиш; потому что организовать — значит прежде всего 68


составить устав. И до тех пор, пока ЦК не утвердит устава Лиги, она, Лига, устава не имеет. Понятие об автономии сюда совершенно не применимо, ибо оно идет вразрез с партийным уставом. Я еше раз энергично подчеркиваю, что до утверждения ЦК Лига устава не имеет. Что же касается утверждения Лиги съездом партии, то это пе за деятельность ее, а, пожалуй, скорее, вопреки всем ее дефектам,—исключительно за ее принципиальную выдержанность.
2
На эти доводы возражать много нечего. Параграф В дает право организовать, а следовательно, и переорганизовывать, и переорю- пнзоваппая Лига все-такн останется Лигой, единственной партийной организацией за границей.
з
На вопрос, поставленный т. Мартовым, должны ли должностные лица утверждаться ЦК, я отвечаю, что пе вижу никаких препятствий к тому, чтобы выбранные в администрацию лица были утверждены Центральным Комитетом.
Иоан. собр. соч., г, в, с. 63—¿6
ИЗ ПИСЬМА В РЕДАКЦИЮ «ИСКРЫ» ИЗ ПИСЬМА В РЕДАКЦИЮ
Статья «Чего не делать» поднимает такие важные, такие насущные именно в данный момент вопросы нашей партийной жизни, что трудно удержаться от желания немедленно отозваться па любезное приглашение редакции гостеприимно открыть страницы своего органа,— особенно трудно постоянному участнику «Искры», особенно трудно в такой момент, когда опоздать с своим голосом на неделю, значит, может быть, вовсе отказаться от подачп голоса.
А мне хотелось бы подать свой совещательный голос, чтобы устранить некоторые возможные и едва ли пе неизбежные недоразумения.
Скажу прежде всего, что автор статьи тысячу раз прав, по моему мнению, когда он настаивает на необходимости охранять единство партии и избегать новых расколов,— особенно из-за разногласий, которые пе могут быть признаны значительными. Призыв к миролюбию, мягкости и уступчивости в высшей степени 69


похвален со стороны руководителя вообще и в данный момент в особенности. Предать анафеме или исключать из партии не только бывших экономистов, но и группки социал-демократов, страдающих «некоторой непоследовательностью», было бы безусловно неразумно, неразумно до такой степени, что нам вполне понятен раздраженный топ автора статьи по отношению к представляющимся его уму прямолинейным, упрямым, глупым Собакевичам, способным стоять за исключение. Мы думаем даже больше: когда у пас будет партийная программа и партийная организация, мы должны не только гостеприимно открывать страницы партийного органа для обмена мнений, но и давать возможность систематически излагать свои, хотя бы и незначительные, разногласия тем группам или, по выражению автора, группкам, которые по непоследовательности защищают некоторые догмы ревизионизма и которые по тем или иным причинам настаивают на своей групповой особенности и индивидуальности. Именно для того, чтобы пе быть слишком прямолинейным и по-собакевически резким по отношению к «анархическому индивидуализму», необходимо, по нашему мнению, сделать все возможное — вплоть даже до некоторых отступлений от красивых схем централизма п от безусловпого подчинения дисциплине — чтобы предоставить свободу высказаться этим группкам, чтобы дать возможность всей партии взвесить глубину или незначительность разногласий, определить, где именно, в чем и с чьей именно стороны наблюдается непоследовательность.
Пора, в самом деле, решительно отбросить традиции сектантской кружковщины и — в партии, опирающейся па массы,— выдвинуть решительный лозунг: побольше света, пусть партия знает все, пусть будет ей доставлен весь, решительно весь материал для оценки всех и всяческих разногласий, возвращений к ревизионизму, отступлений от дисциплины и т. д. Побольше доверия к самостоятельному суждению всей массы партийных работников: опи п только они сумеют умерить чрезмерную горячность склонных к расколу группок, сумеют своим медленным, незаметным, но зато упорным воздействием внушить им «добрую волю» к соблюдению партийной дисциплины, сумеют охладить пыл анархического индивидуализма, сумеют одним фактом своего равнодушия документировать, доказать и показать ничтожное значение разногласий, преувеличиваемых тяготеющими к расколу элементами.
На вопрос: «чего не делать?» (чего пе делать вообще и чего пе делать для того, чтобы не вызвать раскола) я ответил бы прежде всего: не скрывать от партии возникающих и нарастающих поводов к расколу, не скрывать ничего из тех обстоятельств и происшествий, которые являются такими поводами. Более того, не скрывать не только от партии, но, по возможности, и от сторонней 70


публики. Я говорю «по возможности», имея в виду то, что необходимо скрыть в силу требований конспирации,— но в наших расколах обстоятельства такого рода играют самую ничтожную ролы Широкая гласность — вот самое верное и единственно надежное средство для избежания расколов, которых можно избежать, для уменьшения до minimum’a вреда от тех расколов, которые стали уже неизбежными.
В самом деле, вдумайтесь в те обязанности, которые налагает на партию то обстоятельство, что она имеет уже дело с массой, а не с кружками. Чтобы не па словах только стать партией масс, мы должны к участию во всех партийных делах привлекать все более и более широкие массы, постоянно поднимая их от политического безразличия к протесту и борьбе, от общего духа протеста к сознательному принятию социал-демократических воззрений, от принятия этих воззрений к поддержке движения, от поддержки к организационному участию в партии. Можно ли достигнуть этого результата, по внося самой широкой гласности в дела, от решения которых зависит то или иное воздействие на массы? Рабочие перестанут понимать лас и покину'г нас, как штаб без армии, в случае расколов из-за незначительных разногласий — говорит автор и говорит совершенно справедливо. И для того, чтобы рабочие не могли перестать понимать нас, для того, чтобы их опытность в борьбе и их пролетарское чутье научили кое-чему и нас, «руководителей»,— для этого необходимо, чтобы организованные рабочие приучались следить за возникающими поводами к расколу (такие поводы всегда бывали и всегда будут возвращаться во всякой массовой партии), сознательно относиться к этим поводам, оценивать происшествия какого-нибудь русского или заграничного Пошехопья с точки зреиия интересов всей партии, интересов всего движения в целом.
Искра, 1908, 25 ноября Л» 53 Поли. собр. соч., т. 8, с. 03—95
ИЗ ПИСЬМА ЦЕНТРАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ РСДРП
Партия разорвала фактически, устав обращен в тряпку, организация оплевана,— только благодушные пошехонцы могут еще не видеть этого. А кто это понял, тому должно быть ясно, что па натиск мартовцев надо отвечать натиском же (а не пошлым рас- сусоливанием о мире и т. п.). Для натиска и надо употребить все силы. Пусть техникой, транспортом, приемкой займутся исключительно подсобные силы, помощники, агенты. Ставить па это членов ЦК — архинеумно. Члены ЦК должны занять все комитеты, 71


мобилизовать большинство, объездить Россию, сплотить своих людей, повести натиск (в ответ на нападки мартовцев), натиск на ЦО, натиск резолюциями, 1) требующими съезда; 2) спрашивающими редакцию ЦО, подчинится ли она съезду в вопросе о личном составе редакции; 3) клеймящими новую «Искру» без «обывательских нежностей», как сделали на днях Астрахань, Тверь и Урал. Резолюции эти ладо печатать в России, мы уже сто раз это говорили.
Я думаю, что у нас в ЦК в самом деле бюрократы и формалисты, а не революционеры. Мартовцы плюют им в рожу, а они утираются и меня поучают: «бесполезно бороться!»... Только бюрократы могут не видеть теперь, что ЦК не есть ЦК и потуги быть им смешны. Либо ЦК станет организацией войны с ЦО, войны на деле, а не на словах, войны в комитетах, либо ЦК — негодная тряпка, которую поделом выкинут вон.
Поймите, хрпста ради, что централизм разорван мартовцамп бесповоротно. Плюньте на идиотские формальности, занимайте комитеты, учите их бороться за партою против заграничной кружковщины, пишите нм листки (это пе помешает агитации за съезд, а поможет ей!), ставьте на технику нодсобиые силы. Руководите войной с ЦО или бросьте вовсе смешные претензии па «руководство»... утиркой плевков.
Поведение Клэра позорно, а поощрение его Конягой еще того хуже. Меня ничто не злит так теперь, как наш «так называемый» ЦК. Add ¡о1.
Старик
Jki'.uca/io в феврале 1904 в. Поли. собр. соч., т. 40, с. 333—330
ИЗ КНИГИ «ШАГ ВПЕРЕД, ДВА ШАГА НАЗАД (КРИЗИС в НАШЕЙ ПАРТИИ)»
В сущности, уже в спорах о параграфе первом стала намечаться вся позиция оппортунистов в организационном вопросе: и их защита расплывчатой, не сплоченной крепко партийной организации, и их вражда к идее («бюрократической» идее) построения партии сверху вниз, исходя из партийного съезда и из созданных им учреждений, и их стремление идти снизу вверх, предоставляя зачислять себя в члены партии всякому профессору, всякому гимназисту и «каждому стачечнику», и их вражда к «формализму», требующему от члена партии принадлежности к 1 — Прощайте. Ред.
72


одной из признанных партией организаций, и их наклонность к психологии буржуазного интеллигента, готового лишь «платонически признавать организационные отношения», и их податливость к оппортунистическому глубокомыслию и к анархическим фразам, и их тенденция к автономизму против централизма, одним словом, все то, что расцветает теперь пышным цветом в повой «Искре», все более и более содействуя полному и наглядному выяснению сделанной первоначально ошибки.
Что касается до протоколов партийного съезда, то поистине незаслуженное невнимание к ним может быть объяснено только засорением наших споров дрязгами, да еще, пожалуй, слишком большим количеством слишком горькой правды в этих протоколах. Протоколы партийного съезда дают единственную в своем роде, незаменимую по точности, полноте, всесторонности, богатству и аутентичности, картину действительного положения дел в нашей партии, картину воззрений, настроений и планов, нарисованную самими участниками движения, картину существующих политических оттенков внутри партии, показывающую их сравнительную силу, их взаимоотношение и их борьбу. Именно протоколы партийного съезда и только эти протоколы показывают нам, насколько нам удалось в действительности смести все остатки старых, чисто кружковщпнскпх связей и заменить их единой великой партийной связью. Каждый член партии, если он хочет сознательно участвовать в делах своей партии, обязан тщательно изучать наш партийный съезд,— именно: изучать, потому что одно чтение груды сырого материала, составляющей протоколы, еще не дает картины съезда. Лишь путем тщательного н самостоятельного изучения можно добиться (и должно добиваться) того, чтобы краткие конспекты речей, сухие экстракты из прений, мелкие стычки но мелким (по-вилимо.му, мелким) вопросам слились в нечто цельное, чтобы перед членами партии встала, как живая, фигура каждого выдающегося оратора, выяснилась вся политическая физиономия каждой группы делегатов партийного съезда. Пишущий эти строки будет считать свою работу не пропавшей даром, если ему удастся дать хотя бы толчок к широкому и самостоятельному изучению протоколов партийного съезда.
Еще одно слово по адресу противников социал-демократии. Оки злорадствуют п кривляются, наблюдая паши споры; они постараются, конечно, выдергивать для своих целей отдельные места моей брошюры, посвященной недостаткам п недочетам нашей партии. Русские социал-демократы уже достаточно обстреляны в сражениях, чтобы не смущаться этими щипками, чтобы продолжать, вопреки им, свою работу самокритики и беспощадного разоблачения собственных минусов, которые непременно и неизбежно будут превзойдены ростом рабочего движения. А господа про73


тивники пусть попробуют представить нам картину действительного положения дел в их «партиях», хоть отдаленно приближающуюся к той, которую дают протоколы нашего второго съезда!
II. Ленин Май 1904 года.
...Работа «Искры» и вСе дело партийной организации, все дело фактического восстановления партии не могло считаться оконченным без признания всей партией и формального закрепления определенных организационных идей. Выполнить эту задачу и должен был организационный устав партии.
Основные идеи, которые «Искра» стремилась положить в основу партийной организации, сводились в сущности к следующим двум. Первая, идея централизма, принципиально определяла способ решения всей массы частных и детальных организационных вопросов. Вторая — особая роль идейно руководящего органа, газеты, усчитывала временные п особые нужды именно русского социал-демократического рабочего движения в обстановке политического рабства, при условии создания первоначальной операционной базы революционного патпска за границей. Первая идея, как единственно принципиальная, должна была проникать собой весь устав; вторая, как частная, порождаемая временными обстоятельствами места н образа действия, выражалась в кажущемся отступлении от централизма, в создании двух центров, ЦО и ЦК. Обе эти основные идеи искровской организации партии были развиты мной и в редакционной статье «Искры» (№ 4) «С чего начать?» п в «Что делать?» и, наконец, подробно разъяснены в виде почти что устава в «Письме к товарищу». Оставалась только, в сущности, редакционная работа для того, чтобы сформулировать параграфы устава, который должен был воплотить в жизнь именно эти идеи, если признание «Искры» не оставалось па бумаге, не было только условной фразой. В предисловии к переизданному мной «Письму к товарищу» я уже указывал, что достаточно простого сличения устава партии с этой брошюрой для установления полного тожества организационных идей там и здесь...
По степени организованности вообще и конспиративности организации в частности можно различать такие, примерно, разряды: 1) организации революционеров; 2) организации рабочих, возможно более широкие и разнообразные (я ограничиваюсь одним рабочим классом, предполагая само собою разумеющимся, что известные элементы других классов тоже войдут сюда, при известных условиях). Эти два разряда составляют партию. Далее, 3) организации рабочих, примыкающие к партии; 4) организации рабочих, не примыкающие к партии, но фактически подчиняю- 74


щпеся ее контролю и руководству; 5) неорганизованные элементы рабочего класса, которые отчасти тоже подчиняются, по крайней мере в случаях крупных проявлений классовой борьбы, руководству социал-демократии. Вот как, приблизительно, представляется дело, с моей точки зрения...
Запрещать называться социал-демократом нельзя и незачем, ибо это слово выражает непосредственно лишь систему убеждении, а не определенные организационные отношения. Запрещать отдельным кружкам и лицам «считать себя частью партии» можно и должно, когда эти кружки и лица вредят делу партии, развращают ч(ли дезорганизуют ее. Смешно было бы говорить о партии, как целом, как политической величине, если бы опа не могла «декретом запретить» кружку «считать себя частью» целого! И к ’К‘му бы тогда определять порядок и условия исключения из партии?..
Мы боролись пе истерикой и не скандальчиком, конечно, а такими средствами, которые вполне лояльны и вполне законны: чувствуя, что мы в меньшинстве (как и по § 1), мы стали ходатайствовать перед съездом об ограждении прав меньшинства. И большая строгость квалификации при приеме членов (4/б вместо 2/з), и единогласие при кооптации, и взаимный контроль пад кооптацией в центры, — все это мы стали отстаивать, когда мы оказались в меньшинстве по вопросу о личном составе центров. Этот факт постоянно игнорируют Иваны и Петры, охочие судить и рядить о съезде с кондачка, после пары приятельских бесед, без серьезного изучения всех протоколов и всех «показаний» заинтересованных лиц. И всякий, кто захочет добросовестно изучить эти протоколы и эти показания, неизбежно придет к указанному мною факту: корень спора лежит в данный момент съезда именно в вопросе о личном составе центров, и более строгих условий контроля мы добивались именно потому, что были в меньшинстве, что хотели «двойным узлом связать посудину», разбитую Мартовым при ликовавин н при ликующем участии Л иберов и Акимовых...
Ведь мы и сошлись на съезд для того (см. с. 10, порядок дня съезда), чтобы в первые дни поговорить о программе, тактике, уставе и вырешить соответствующие вопросы и чтобы в последние дни (пункты 18—19 порядка дня) поговорить о личном составе центров и вырешить эти вопросы. Когда люди употребляют на борьбу из-за дирижерской палочки последние дни съездов, это явление естественное и вполне, вполне законное. (Вот когда из-за дирижерской палочки дерутся после съездов, тогда это есть дрязга.)...
Почему не нужны нам были раньше уставы? Потому что партия состояла из отдельных кружков, не связанных вместе ника75


кой организационной связью. Переход из кружка в кружок был делом одной только «доброй волн» того или другого индивидуума, не имевшего перед собой никакого оформленного выражения воли целого. Спорные вопросы внутри кружков решались не по уставу, еа борьбой и угрозой уйти»: так выразился я в «Письме к товарищу», основываясь на опыте ряда кружков вообще и, в частности, нашей собственной редакционной шестерки. В эпоху кружков такое явление было естественно и неизбежно, но никому пе приходило в голову восхвалять его, считать идеалом, все жаловались на этот разброд, все тяготились им и жаждали слияния разрозненных кружков в оформленную партийную организацию.'И теперь, когда это слияние состоялось, нас тащат назад, нас угощают — под видом высших организационных взглядов — анархической фразой! Людям, привыкшим к свободному халату и туфлям семейно-кружковой обломовщипы, формальный устав кажется и узким, и тесным, и обременительным, и низменным, и бюрократическим, и крепостническим, и стеснительным для свободного «процесса» идейной борьбы. Барский анархизм пе понимает, что формальный устав необходим имеипо для замены узких кружковых связей широкой партийной связью. Связь внутри кружка или между кружками не нужно и невозможно было оформливать, ибо эта связь держалась па приятельстве или на безотчетном, немотивированном «доверии». Связь партийная не может и пе должна держаться пн на том, пи на другом, се необходимо базировать именно на формальном, «бюрократически» (с точки зрения распущенного интеллигента) редижнрованпом уставе, строгое соблюдение которого одно лишь гарантирует пас от кружкового самодурства, от кружковых капризов, от кружковых приемов свалки, называемой свободным «процессом» идейной борьбы.
Редакция иовой «Искры» козыряет против Александрова назидательным указанием на то, что «доверие — вещь деликатная, которую никак нельзя вколотить в сердца и головы» (№ 56, приложение). Редакция не понимает, что именно это выдвигаиие категории доверия, голого доверия, выдает еще и еще раз с головой ее барский анархизм и организационный хвостизм. Ечогда я был членом только кружка, редакционной ли шестерки или организации «Искры», я имел ираво сослаться в оправдание, скажем, своего нежелания работать с Иксом па одно лишь недоверие, безотчетное и немотивированное. Когда я стал членом партии, я не имею права ссылаться только иа неоформленное недоверие, ибо такая ссылка открывала бы настежь двери для всякой блажи и для всякого самодурства старой кружковщины; я обязан мотивировать свое «доверие» или «недоверие» формальным доводом, т. о. ссылкой на то или шюе формально установленное положение нашей программы, нашей тактики, нашего устава; я обязан пе ог- 76


рпничиваться безотчетным «доверяю» плп «не доверяю», а при- ипать подотчетность своих решений и всех вообще решений всякой части партии перед всей партией; я обязан следовать формально предписанному пути для выражения своего «недоверия», для проведения тех взглядов и тех желаний, которые вытекают из этого недоверия. Мы поднялись уже от кружковой точки зрения безотчетного «доверия» до партийной точки зрения, требующей собт людения подотчетных и формально предписанных способов выражения и проверки доверия, а редакция тащит пас назад и называет своп хвостизм новыми организационными взглядами!..
Не нужно никакой иерархии низших и высших партийных коллегий и инстанций,— барскому анархизму такая иерархия кажется канцелярским измышлением ведомств, департаментов и прочее (см. фельетон Аксельрода),—не нужно никакого подчипе- 11 ня части целому, не нужно никакого «формально-бюрократического» определения партийных способов «столковываться» или размежевываться, пусть старая кружковая свалка освящается фразерством об «истинно социал-демократических» приемах организации.
Вот где прошедший школу «фабрики» пролетарий может и должен дать урок анархическому индивидуализму. Сознательный рабочий давно уже вышел из тех пеленок, когда ои чурался интеллигента, как такового. Сознательный рабочий умеет ценить тот более богатый запас зпаипй, тот более широкий политический кругозор, который оп находит у социал-демократов интеллигентов. Но во мере того, как складывается у нас настоящая партия, сознательный рабочий должен научиться отличать психологию воина пролетарской армии от психологии буржуазного интеллигента, щеголяющего анархической фразой, должен научиться требовать исполпения обязанностей члена партии не только от рядовых, но и от «людей верха», должен научиться встречать таким же презрением хвостизм в вопросах организационных, каким награждал он во времена оиы хвостизм в вопросах тактики!
В неразрывной связи с жирондизмом п барским анархизмом стоит последняя характерная особенность позиции повой «Искры» в организационных вопросах: это — защита автономизма против централизма. Именно такой принципиальный смысл имеют (если имеют ') вопли о бюрократизме и о самодержавии, сожаления о «незаслуженном невнимании к ненскровцам» (защищавшим автономная на съезде), комичные крики о требовании «беспрекословного повиновения», горькие жалобы на «помпадурство» и проч., и т. д., и т. п. Оппортунистическое крыло всякой партии всегда
1 Я оставляю в стороне здесь, как н вообще в этом параграфе, «кооп- тациоппый» смысл этих вопле!!.
77


отстаивает и оправдывает всякую отсталость, и программную, и тактическую, и организационную. Защита организационной отсталости (хвостизм) повой «Искры» тесно связана с защитой авто- номизма...
Именно автопомизм (если не анархизм) защищали Мартов и Аксельрод на съезде Лиги, когда они с забавным усердием доказывали, что часть не должна подчиняться целому, что часть автономна в определении своих отношений к целому, что устав Заграничной лиги, формулирующий эти отношения, действителен вопреки воле большинства партии, вопреки воле партийного центра. Именно автопомизм защищает теперь тов. Мартов открыто и па страницах новой «Искры» (№ 60) по вопросу о введении членов в местные комитеты Центральным Комитетом. Я не буду говорить о тех детских софизмах, которыми защищал автопомизм тов. Мартов на съезде Лиги и защищает в новой «Искре» ’,— мне важпо здесь отметить несомненную тенденцию защищать автономизм против централизма, как принципиальную черту, свойственную оппортунизму в организационных вопросах.
Едва ли не единственной попыткой анализа понятия бюрократизма является противоположение в новой «Искре» (№ 53) «фор- мзлыю-демократического начала» (курсив автора) «формально- бю рок ратичес кому». Это противоположение (к сожалению, столь же не развитое и не разъясненное, как и указание па неискровцев) содержит в себе зерно истины. Бюрократизм versus2 демократизм, это и есть централизм versus автопомизм, это и есть организационный принцип революционной социал-демократии по отношению к организационному принципу оппортунистов социал-демократии. Последний стремится идти снизу вверх и потому отстаивает везде, где можно и насколько можно, автономизм, «демократизм», доходящий (у тех, кто усердствует не по разуму) до анархизма. Первый стремится исходить сверху, отстаивая расширение прав и полномочий центра по отношению к части. В эпоху разброда и кружковщины этим верхом, от которого стремилась организационно исходить революционная социал-демократия, был неизбежно один из кружков, наиболее влиятельный в силу своей деятельности и своей революционной последовательности (в нашем случае — организация «Искры»). В эпоху восстановления фактического единства партии и распущения в этом единстве устарелых кружков, таким верхом неизбежно является партийный съезд, как верховный орган партии; съезд соединяет по возможности всех пред-
1 Перебирая разные §§ устава, тов. Мартов опустил пмеппо тот §, ко* торый говорит об отношении целого к части: ЦК «распределяет силы пар* тпи» (§ 6). Можно лн распределять силы без перевода работников из комитета в комитет? На этой азбуке, право, неловко как-то останавливаться.
i versus —? по отношению к.
78


стн1И1телеи активных организаций и, назначая центральные учреждения (нередко в таком составе, который более удовлетворяет передовые, чем отсталые элементы партии, более нравится революционному, чем оппортунистическому крылу ее), делает их верхом впредь до следующего съезда. Так бывает, по крайней мере, у европейцев социал-демократии, хотя мало-помалу, не без труда, по без борьбы и не без дрязг, этот принципиально ненавистный ппархистам обычай начинает распространяться и па азиатов социал-демократии.
В высшей степени интересно отметить, что указанные мной принципиальные черты оппортунизма в организационных вопросах (автономизм, барский или интеллигентский анархизм, хвостизм и жирондизм) наблюдаются ти1аЫа тЩапсПз (с соответствующими изменениями) во всех социал-демократических партиях всего мира, где только есть деление на революционное и оппортунистическое крыло (а где его нет?)...
Наш партийный съезд был единственным в своем роде, невиданным явлением во всей истории русского революционного движения. Впервые удалось конспиративной революционной партии выйти из потемок подполья па свет божий, показав всем и каждому весь ход и исход вашей внутренней партийной борьбы, весь облик нашей партии и каждой ее, сколько-нибудь заметной, части в вопросах программы, тактики и организации. Впервые удалось нам освободиться от традиций кружковой распущенности и революционной обывательщины, собрать вместе десятки самых различных групп, зачастую отчаянно враждовавших друг с другом, связанных исключительно силой идеи и готовых (в принципе готовых) пожертвовать всей и всяческой групповой особностью и групповой самостоятельностью в пользу великого, впервые на деле создаваемого нами, целого: партии. Но в политике жертвы не даются даром, а берутся с боя. Бой из-за умерщвления организаций неизбежно вышел страшно ожесточенным. Свежий ветер открытой свободной борьбы превратился в вихрь. Этот вихрь смел — п прекрасно, что смел! — все и всяческие остатки всех без исключения кружковщинских интересов, чувств и традиций, создав впервые действительно партийные должностные коллегии.
Но одно дело называться, другое дело быть. Одно дело жертвовать в принципе кружковщиной в пользу партии, другое дело отказываться от своего кружка. Свежий ветер оказался еще слишком свеж для привыкших к затхлой обывательщине...
Шаг вперед, два шага назад... Это бывает и в жизни индивидуумов, и в истории наций, и в развитии партий. Было бы преступнейшим малодушием усомниться хоть па мипуту в неизбежном, полном торжестве принципов революционной социал-демократии, пролетарской организации и партийной дисциплины. Мы за79.


воевали уже очень многое, мы должны бороться и дальше, не падая духом при неудачах, бороться выдержанно, презирая обывательские приемы кружковой свалки, до последней возможности охраняя созданную с такими усилиями единую партийную связь всех социал-демократов России и добиваясь упорным и систематическим трудом полного и сознательного ознакомления всех членов партии и рабочих в особенности с партийными обязанностями, с борьбой на II партийном съезде, со всеми причинами и перипетиями нашего расхождения, со всей гибельностью оппортунизма, который и в области организационного дела так же беспомощно пасует пред буржуазной психологией, так же некритически перенимает точку зрения буржуазной демократии, так же притупляет оружие классовой борьбы пролетариата, как и в области пашей программы и нашей тактики.
У пролетариата нет иного оружия в борьбе за власть, кроме организации. Разъединяемый господством анархической конкуренции в буржуазном мире, придавленный подневольной работой па капитал, отбрасываемый постоянно «на дно» полной нищеты, одичания и вырождения, пролетариат может стать и неизбежно станет непобедимой силой лишь благодаря тому, что идейное объединение его принципами марксизма закрепляется материальным единством организации, сплачивающей миллионы трудящихся в армию рабочего класса. Перед этой армией пе устоит пи одряхлевшая власть русского самодержавия, нн дряхлеющая власть международного капитала. Эта армия все теснее и теснее будет смыкать свои ряды, несмотря ни на какие зигзаги и шаги пазад, несмотря на оппортунистические фразы жирондистов современной социал-демократии, несмотря на самодовольное восхваление отсталой кружковщины, несмотря па блестки и шумиху интеллигентского анархизма.
Памисан^ v феврале — мае 19U4 9» Ноли. собр. соч., т. 8, с. 180—190,
225—226, 251, 257, 283. 285, 880—385, 401—402, 403—404
ИЗ СТАТЬИ «К ПАРТИИ»
Что должен сделать третий съезд для прекращения смуты, для восстановления нормальной партийной жизни? В этом отношении мы считаем наиболее существенными следующие преобразования, которые будем защищать в проводить всеми лояльными средствами.
I. 	Переход редакции ЦО в руки сторонников партийного большинства. Необходимость этого перехода, в силу явной неспособности нынешней редакции поддерживать ЦО на уровне общепар- 80


тинных интересов, достаточно мотивирована. Кружковый орган не может и не должен быть органом партии.
II. 	Точное регулирование отношений местной заграничной организации (Лиги) к общерусскому центру, ЦК. Нынешнее положение Лиги, которая превратила себя во второй центр партии и бесконтрольно управляет примыкающими группами, в то же время совершенно игнорирует ЦК,— это положение явно ненормально; с ним необходимо покончить.
III. 	Гарантирование уставным путем партийных способов ведения партийной борьбы. Необходимость такой реформы выясняется из всего опыта послесъездовской борьбы. Требуется обеспечить в уставе партии право всякого меньшинства, чтобы этим путем отвести постоянные и неустранимые источники разногласий, недовольства и раздражения из старого кружкового, обывательского русла скандала и дрязги в непривычное еще русло оформленной и достойной борьбы за убеждения. К необходимым условиям такого поворота мы относим следующее. Предоставление меньшинству одной (или более) литературной группы с правом представительства на съездах; самые широкие формальные гарантии относительно издания партийном литературы, посвященной критике деятельности центральных учреждений партии. Формальное признание права комитетов получать (в общепартийном транспорте) те партийные издания, которые им угодно. Точное определение границ права ЦК влиять на личный состав комитетов. Мы считаем весьма важным, чтобы те меры по изданию литературы недовольных, которые ЦК предлагал меньшинству второго съезда, были закреплены уставом, чтобы рассеялся меньшинством же созданный мираж «осадного положения», чтобы неизбежная внутрипартийная борьба велась в приличных формах и не тормозила положительной работы.
Написано в первой половине Поли. собр. сон., т, 9, с. 19—20
августа (и. ст.) 1904 в.
ИЗ СТАТЬИ «СОЛОВЬЯ БАСНЯМИ НЕ КОРМЯТ»
Крайне характерно, однако, для психологии рабочего, хотя и натравленного на «большинство», что оп не удовлетворяется фразами об автономии, рабочей самодеятельности и проч. Он повторяет эти слова, как п всякий новоискровец или рабочеделец, но он с трезвым пролетарским инстинктом добивается дел в подтверждение слов, он не удовлетворяется тем, что его кормят баснями. Красивые слова, говорит он, остаются словами «без изменения в составе» (курсив «Рабочего»)руководителей. Надо требовать доступа рабочих во все серьезные партийные учреждения, надо до- 81


бпваться равных прав с интеллигентами. С глубоким недоверием истинного пролетария и истинного демократа ко всякому фразерству «Рабочий» говорит: где гарантия, что в комитетах не будут заседать одни лишь интеллигенты? Это не в бровь, а прямо в глаз нашим новоискровцам. Этот великолепный вопрос показывает, что рабочедельское науськивание не засорило еще ясной мысли пролетария. Он прямо заявляет, что комитет, где он работал, «комитетом меньшинства оставался в принципе на бумаге (слушайте!),— в практике же своей ничем не отличался от комитетов большинства. Нам, рабочим, не было доступа ни в какое (не говоря уже о комитете) ответственное, а значит руководящее учреждение».
Никому не удалось бы так хорошо вывести па чистую воду меньшевиков, как этому рабочему-мепьшевику. Оп понял, что без гарантий разглагольствование об автономии и самодеятельности пролетариата остается пошлым фразерством. А какие возможны гарантии в социал-демократических организациях, подумали ли вы об этом, товарищ «Рабочий»? Какие гарантии возможны против того, что революционеры, сообща собравшиеся на съезд партии, начнут потом, обидевшись на невыбор их съездом, кричать, что съезд был реакционной попыткой закрепить искровские взгляды (Троцкий в брошюре, изданной под редакцией новой в Искры»), что решения съезда не священны, что на съезде не было рабочих из массы? Какие гарантии возможны против того, что общее решение относительно форм и норм партийной организации, решение, которое называется организационным уставом партии и которое не может существовать иначе, как в виде такого устава,— это решение рвется потом бесхарактерными людьми в той части, которая им неприятна, под предлогом бюрократичности и формалистичности таких вещей, как уставы? Какие гарантии возможны против того, что люди, нарушившие сообща принятые правила организации, начнут рассуждать потом, что организация есть процесс, организация есть тенденция, организация есть форма, идущая в ногу с содержанием, и что поэтому нелепо и утопично требовать соблюдения правил организаций? «Рабочий», автор брошюры, не подумал пи об одетом из этих вопросов. Но он так близко, вплотную подошел к ним, так искренне и смело поставил их в упор фразерам и политиканам, что мы от души рекомендуем его брошюру. Эта брошюра — превосходный образчик того, как разоблачают рыцарей «красивого слова» их собственные сторонники...
Рабочие великолепно изобличают фразеров и лгунов. Они отлично ставят вопрос: либо выборное начало, либо только совет о введении рабочих в комитеты. Если выборное начало, тогда давайте формальные гарантии, уставные гарантии, уставное рав- 82


поправив. Рабочие увидят, как вертятся новоискровцы от этого вопроса, точпо черти перед заутреней. Если желательны советы вводить рабочих, если права старая «Искра», считавшая демократизм, т. е. всеобщее применение выборного начала в русских конспиративных организациях, несовместимым с самодержавно-полицейским строем, тогда вы нигде пе найдете таких прямых и назидательных советов вводить рабочих в комитеты, как у большинства.
Вперед, 1905, 14 (1) января, м 2 Поли. собр. сеч., т. 9, с. 161—162,
166
АНКЕТА
К III СЪЕЗДУ ПАРТИИ
Ввиду созыва III съезда партии некоторые товарищи-практики просят нас напечатать следующее заявление. Было бы весьма желательно, чтобы при предстоящем обсуждении организационного вопроса на съезде были приняты во внимание и обсуждены особенно тщательно указания и мнения возможно большего числа работавших в России товарищей. Пусть поэтому всякий работавший откликнется и даст ответ на следующие вопросы. Редакция «Вперед» соберет их вместе и передаст съезду, так что каждый делегат в состоянии будет воспользоваться коллективным опытом массы товарищей. Вот примерный перечень главнейших вопросов, выяснение которых необходимо для переработки устава и составления резолюций съезда. 1) Место и время и продолжительность работы? 2) Работал ли в качестве члена комитета или одного из комитетских учреждений и какого? фабричного кружка и т. д.? 3) Как велико было число членов каждого из известных пишущему комитетов или комитетских отделений, организаторских групп и т. д.? сколько рабочих и интеллигентов в каждом? 4) Каков был обычай кооптации из периферии в комитет? Нельзя ли указать средний срок работы в периферии? Нет ли примеров недовольства из-за кооптации и т. п.? Необходимо строго отделять при всех ответах период до II съезда и после него. Особенно желательны подробные сведения о периоде до II съезда. 5) Сколько было всего партийных организаций, групп, кружков и т. д. в той местности, где ЫЫ работал? Перечислить каждую группу, ее число членов, функции и т. д. 6) Были ли группы (организации, кружки и т. д.), пе считающиеся партийными, но примыкающие к партии? 7) Как велись сношения между периферией (и всеми различными родами периферийных кружков) и комитетом? Удовлетворяли ли работников эти формы сношений? 8) Считаете ли возможным и желательным введение выборного начала? Если нет, почему? Если 83


да, то как именно? Желательно точно указать, на какие кружки должно бы быть распространено право выбора. 9) Считаете ли полезным разделение интеллигентских и рабочих комитетов (групп, кружков, организаций н т. д.)? Если нет, почему? Если да, то просят указать форму разделения. 10) Выбирал ли комитет центральную, распорядительную группу, или пет? Если да, как именно? как часто ее проверяли? были ли довольны ее учреждением? 11) Считаете ли полезными и возможными писаные уставы местных организации? 12) Считаете ли полезным введение в устав партии каких-либо норм относительно местных организаций (комитетов и др.)? Если да, просят паметпть эти нормы. 13) Считаете ли желательным определение в уставе партии точных прав ЦК на введение (и исключение) членов пз комитетов и других организаций? Каковы должны быть точные права ЦК? 14) Желательно ли оградить автономию местных комитетов особыми нормами и какими именно? 15) Как часто собирался комитет или та группа, кружок и т. д., где вы были членом? Если можно, перечислите точно все собрания за время вашей работы. Если нельзя, определите приблизительно. Были ли пеудобства частых собраний? Каково среднее число возможных и необходимых, по вашему опыту, собраний в месяц и каково число членов собрания?
Написано ранее 20 февраля Поли. собр. соч., т. 0, с. 200—291
(5 марта) 1905 г.
БЕСКОНЕЧНЫЕ ОТГОВОРКИ
«Искра» и так называемый Совет продолжают спою тактику проволочек, отговорок и увиливания от съезда. Плеханов пытается встать на формальную точку зрения, повторяя с упорством, достойным лучшего дела, что съезд созывается Советом п что поэтому всякий не Советом созываемый съезд незаконен. Это рассуждение до такой степени односторонне и наивно-корыстно, что так и хочется «зайцу дать клочок медвежьего ушка» — Плеханову дать медаль за строгое блюдение партийного устава и партийного закона! Мы почтительнейше спросили бы почтеннеЙЕнего сторонника диалектического, т. е. всестороннего рассмотрения: Совет для партии или партия для Совета? Совет ли подотчетен партии и подлежит контролю партии или партия подотчетна Совету? Не отменяется ли дисциплина по отношению к низшей коллегии дисциплиной по отношению к высшей коллегии?? Не припомнит ли наш неуклонный блюститель законности рассуждений своих на этот счет на втором съезде партии?
Совет обязан, по нашему уставу, созвать съезд при наличности половины голосов за него. Как быть партии, если Совет уклоняется 84


от исполнения своей обязанности? В уставе немецкой социал-демократической партии на этот вопрос дан прямой ответ» именно: созывает съезд тогда не высшее правление партии, а особая» не зависимая от правления, контрольная комиссия. У пас в уставе па этот вопрос не дано никакого ответа. Значит ли это, спросим мы друзей наших из новой «Искры», что вопрос неразрешим? значит ли это» что партия при уклонении Совета от исполнения его партийных обязанностей должна распуститься и быть замененной Советом? Партия для Совета, не так ли?
Мы смеем думать, что пе так, что партия обязана сама следить за исполнением устава ее должностными лицами, что «следить» значит не словами только порицать, а делом исправлять. Тот не достоин звания политически свободного гражданина, кто не умеет требовать и добиваться от своих доверенных выполнения их обязанностей по отношению к доверителям. Тот пе достоин звания члена партии, кто ле умеет требовать и добиваться от своих доверенных выполнения их партийных обязанностей по отношению к их доверителям. Совет есть доверенный комитетов. Комитеты обязаны добиваться от этого доверенного выполнения им его обязанности по отношению к доверителям. Сделать это комитеты не могут иначе как выбрав свое бюро для созыва съезда. Так комитеты и поступили. Так они обязаны были поступить, если они сознают свои элементарнейшие партийные обязанности.
Не попробует лп почтенный т. Плеханов опровергнуть правильность этого утверждения? Не попробует ли он назвать нам любую социал-демократическую партию в мире, члены которой отказались бы поступать так же, как поступили наши комитеты, при уклонении партийного учреждения от созыва съезда? Делаем вызов т. Плеханову: попробуйте!
Теперь перейдем ко второму, фактическому, вопросу: действительно лп наш Совет уклонился от исполнения своего партийного долга созвать съезд? Это вопрос пе только формальный, ибо кроме долга по уставу есть долг...1
Напасало позднее 24 февраля Паян. собр. соч., г. 9, с, 309—310
(9 марта) 1903 9.
ИЗ «ОТКРЫТОГО ПИСЬМА ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА РСДРП ТОВ. ПЛЕХАНОВУ»
2) Центральный Комитет глубоко убежден, что вопрос такой чрезвычайной важности, как созыв партийного съезда в переживаемый сейчас партией п всей Россией момент, даже при искреи- 1 На этом рукопись обрывается. Рей.
85


нем желании всех членов Совета партии, не может быть решен исключительно чисто формальным путем. Наш партийный устав для этого недостаточно разработан и, например, на вопрос о сроке, в течение которого Совет партии обязан созвать съезд, при наличности законного числа голосов, за него поданных, пе дает никакого ответа. Центральным учреждепиям партии по этому и другим вопросам приходится прибегнуть к толкованию устава п сообразоваться пе только с формально выраженной волей партии, которая, как видно из п. 1, уже высказалась за съезд, по и с фактическим положеппем дел как в партии, так п в России вообще.
ЦК считает долгом довести до сведения Совета партии, что развитие партийного кризиса в России достигло таких размеров, когда останавливается почти вся партийная работа. Положение в комитетах запуталось до последней степени. 11ет почти ни одного тактического или организационного вопроса, который не возбуждал бы па местах самых ожесточенных разногласии между фракциями, притом чаще всего не столько по существу, сколько вследствие принадлежности спорящих к различным частям партии. Ни Совет партии, пи ЦО, пи ЦК пе пользуются необходимым авторитетом у большинства партийных работников, повсюду возникают двойные организации, тормозящие работу друг друга п дискредитирующие партию в глазах пролетариата. Товарищам, занятым по преимуществу литературной работой, могущей идти безостановочно даже и в атмосфере недоверия со стороны значительной части партии, безвыходность, невыносимость tojo положения, в каком стоит сейчас общепартийное дело, быть может пе так очевидны, как работникам практического центра, наталкивающимся в России с каждым днем в своей деятельности па все большие и большие затруднения. Наступил момент, когда развитие внутренних противоречий нашей партийной жизни давит па те узкие и, как теперь уже всем нам видно, далеко не совершенные уставные рамки, которые дал нам II партийный съезд. Необходимы новые формы или по крайней мере изменение старых, и сделать это может единственный законодатель соц.-дем. партии — партийный съезд, так как ему и только ему принадлежит издание общеобязательных норм, которых не может дать никакая конференция, никакое частное соглашение...
23(10) апреля 1905 г.
Центральный. Комитет РСДРП
Вперед, 1905, 30 (17/ апреля, М 10 Лолк. собр. сон., т. 10, с. 73—75
86


III СЪЕЗД РСДРП
12 — 27 АПРЕЛЯ (23 АПРЕЛЯ —10 МАЯ) 1003 г.
7
ИЗ РЕЧИ О ЗАКОННОСТИ СЪЕЗДА
13 (26) АПРЕЛЯ
Съезд совершенно законен. Правда, по букве устава его можно считать незаконным; по мы впали бы в карикатурный формализм, если бы так понимали устав. По смыслу же устава съезд вполпе законен. Не партия существует для Совета партии, а Совет партии для партии. Еще па II съезде, по поводу инцидента с Организационным комитетом, было указано, и самим же т. Плехановым, что дисциплина по отношению к коллегии низшей уступает перед дисциплиной к коллегии высшем. ЦК указывал, что он готов подчиниться Совету партии, если Совет партии подчинится партии, т. е. съезду. Это вполпе законное требование... Если доверенный пе исполняет воли партии, партии остается лишь осуществить эту волю самой. И комитеты нашей партии пе только имели право, по и обязаны были созвать съезд сами. И я утверждаю, что съезд созван вполне законно. Кто является судьей в рассмотрении этого спора между Советом партии и комитетами? Да те же комитеты, партия. Воля партии выразилась уже давно. Оттяжки и проволочки со стороны заграничных центров пе могли ее изменить. Комитеты обязаны были сами созвать съезд, и он созван законно.
Ноли. собр. соч., т. 10, с. 93—09
34
РЕЧЬ ПО ВОПРОСУ ОБ ОТНОШЕНИЯХ РАБОЧИХ
И ИНТЕЛЛИГЕНТОВ В С.-Д. ОРГАНИЗАЦИЯХ
20 АПРЕЛЯ (3 МАЯ)
Я не могу согласиться с товарищами, которые говорили, что расширение вопроса неуместно. Опо вполне уместно. Здесь говорили, что носителями с.-д. идей являлись преимущественно интеллигенты. Это неверно. В эпоху «экономизма» носителями революционных идей были рабочие, а не интеллигенты. Это подтверждает и «Рабочий», автор брошюры, изданной с предисловием т. Аксельрода.
Тов. Сергеев утверждал здесь, что выборное начало не даст большей осведомленности. Это неверно. Если бы выбораое начало 87


применялось на деле, оно, несомненно, дало бы больше осведомленности. Далее, указывали на то, что во главе расколов стояли обыкновенно интеллигенты. Это указание очень важно, но оно не решает вопроса. Я давно уже в своих печатных произведения! советовал, чтобы в комитеты вводили рабочих в возможно большем числе. Период времени после II съезда характеризуется недостаточным исполнением »той обязанности,—такое впечатление л вынес из бесед с практиками. Если в Саратове в комитет ввели только 1 рабочего, то значит не умели выбрать подходящих людей из рабочих. Несомненно, что это обусловливалось п расколом внутри партии: борьба из-за отстаивания комитетов вредно отразилась на практической работе. Поэтому-то мы всячески и старались ускорить созыв съезда.
Задача будущего центра переорганизовать значительное число наших комитетов. Необходимо преодолеть инертность комитетчиков. (А п л о д и с м е п т ы п ш и к а п ь е.)
Я слышу, что т. Сергеев свистит, а не комитетчики хлопают. Я думаю, что надо взглянуть па дело шире. Вводить рабочих в комитеты есть не только педагогическая, по и политическая задача. У рабочих есть классовый инстинкт, и при небольшом политическом навыке рабочие довольно скоро делаются выдержанными социал- демократами. Я очень сочувствовал бы тому, чтобы в составе наших комитетов па каждых 2-х интеллигентов было 8 рабочих. Если совет, высказанный в литературе,— по возможности вводить рабочих в комитеты,—оказался недостаточным, то было бы целесообразно, чтобы такой совет был высказан от имени съезда. Если вы будете иметь ясную и определенную директиву съезда, то вы будете иметь радикальный способ для борьбы с демагогией: вот ясная поля съезда.
Лили. собр. со*«., г. 10, с. ¿0*2—‘109
30
ИЗ РЕЧЕЙ И ВЫСТУПЛЕНИЙ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ УСТАВА ПАРТИИ
2! АПРЕЛЯ (4 МАЯ)
1
Я должен, кроме того, предостеречь съезд от заполнения устава множеством параграфов. Писать хорошие параграфы легко, ио па практике они большею частью оказываются лишними. Не надо превращать устав в собрание благих пожеланий...
88


2
Практичнее предложение т. Китаева, по которому для созыва экстренного съезда требуется количество, равное половине числа голосов предыдущего съезда.
з
Наоборот, установлением определенного числа для необходимости созыва съезда дело облегчается. После каждого съезда устанавливается требуемое число голосов. Необходимо только прибавить примечание, по которому список комитетов, утверждаемых ЦК, печатается в ЦО.
4
Список вновь утверждаемых организаций публикуется немедленно в ЦО партии с указанием момента их утверждения ЦК...
7
Я стоял за раскассироваиие комитетов, по в Совете партии, в момент, когда разгорелась наша фракционная вражда, я высказался против него, потому что применять это право было до некоторой степени неприлично. Если этот параграф грозит комитетам, состоящим из интеллигенции, я сугубо высказываюсь за него. Интеллигенцию всегда нужно держать в ежовых рукавицах. Она всегда стоит во главе всевозможных дрязг, и поэтому я предлагаю вместо слова «периферия» поместить слова: «организованные рабочие» (вносит свою поправку и и с ь м е н п о): «§ 9. Местный комитет должен быть распущен ЦК, если за распущеиие выскажутся 2/з местных рабочих, входящих в партийные организации».
На маленькую интеллигентскую периферию положиться нельзя, но на сотни организованных рабочих можно и должно. Этот параграф я хочу тесно связать с вопросом об отчетности. Нам в этом отношении нужно взять пример с Бунда, которому всегда точно известна цифра организованных рабочих. И если наш ЦК всегда будет зпать, сколько есть в данной организации организованных рабочих, с их мнением ЦК должен считаться и обязан раскассировать местный комитет по требованию организованных рабочих...
о
Я за единогласную кооптацию. ЦК не велик, и нам нужно в целях положительной работы и в целях политического руководства обеспечить единство его состава.
Лслп/ сабр. со’*., т. 10, с. 100—107, 108
89


3»
ИЗ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ
ОБ ОТНОШЕНИЯХ РАБОЧИХ И ИНТЕЛЛИГЕНТОВ
В С.-Д. ОРГАНИЗАЦИЯХ
III съезд РСДРП, признавая своей задачей путем ряда организационных реформ подготовить к ближайшим съездам условия для действительного проведения в возможных размерах выборного начала в партийной жизни, напоминает еще раз задачу сознательных сторонников рабочей социал-демократической партии: укреплять всеми силами связь партии с массой рабочего класса, поднимая все более и более широкие слои пролетариев и полупролетариев до полной социал-демократической сознательности, развивая их революционную социал-демократическую самодеятельность, заботясь о выделении рабочей массою возможно большего числа рабочих, способных руководить движением и партийными организациями, в качестве членов местных центров и центра общепартийного, создавая как можно больше рабочих организаций, входящих в нашу партию, стараясь о том, чтобы рабочие организации, не желающие или не имеющие возможности войти в партию, по крайней мере, к пей примыкали.
Внесено 22 апреля (5 мая) Jio.ni. собр. соч., г. 10, с. 171—172
49 ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРОВ В ЦК 25 АПРЕЛЯ (8 МАЯ)
Предлагаю сперва определить, какое число лиц надо выбирать, выборы произвести тайным голосованием, а потом согласиться относительно размеров оглашения результатов голосования.
Поли. ссбр. соч., т. 10, с. 107
49 ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ ЦК В ДОЛЖНОСТЬ
Съезд постановляет, что выбранный им новый ЦК вступает в отправление должности немедленно.
Внесено 25 апреля (8 мая) Поли. собр. соч., г. 10, с. 188
90


О ДВУХНЕДЕЛЬНЫХ ОТЧЕТАХ / ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Двухнедельные отчеты всех партийных организаций и особенно всех рабочих партийных организаций имели бы громадное значение для упрочения состава и организационной сплочепности партии, а также специально для перестройки представительства партии (на съездах) по числу организованных рабочих.
Отчеты эти можно бы, в выдержках, печатать в ЦО партии, давая тем ценнейший материал о действительной, неподдельной жизни партии.
Число членов в кружках, группах и т. д. можно бы печатать тоже, обозначая, скажем, каждую группу или каждую организацию одной или двумя буквами. Такие отчеты о составе наших партийных организаций служили бы хорошим проверочным материалом. (Возражение, что опи займут много места, неосновательно. Считая две буквы и две цифры, указывающие на число членов— например: аб 13, вг 41, дж 17 и т. п. — получим па одну строку газетного столбца одиннадцать таких сообщений.)
Съезду следовало бы разделить промежуток между III и IV съездами (1 год) па две части. В течение первой половины каждая партийная организация, вплоть до самой низшей рабочей ячейки пашей партии, должна сконституироваться и непременно наладить правильные сношения с центром, наладить правильные двухнедельные отчеты. Говорю: наладить, ибо недостаточно взять адрес и писать, нужно проверять адреса, добиваться того, чтобы отчеты доходили и т. д. и т. д. На это налаживание нового обычая, новых отчетов (двухнедельных) с полной регулярностью срок 4—5 месяцев1 можно смело считать достаточным. Несомненно, что при желании можно сделать это втрое скорее.
Затем, во вторую половину года двухнедельным отчетам партийных организаций можно уже придать, так сказать, конституционное значение, т. е. поставить в прямую зависимость от них переделку представительства партии на IV съезде. Например, Ш съезд, скажем, постановляет в апреле 1905 года: партийными организациями, имеющими право быть принятыми в счет при переделке представительства партии на IV съезде, считаются лишь те, которые доставляли правильные двухнедельные отчеты центру с 1 сентября 1905 года. Только на основании этих отчетов по менее как за три месяца (т. е. minimum 6 отчетов) будет опре1 В течение этого срока каждая оргавиаация должна сообщать центру своп шифр (две пли три буквы=пля организации) и добиться помещения хотя одного отчета в ЦО, чтобы все члены этой организации убедились в ее спяап с центром.
/
91


делено на IV съезде представительство партии па съездах пропор- циональио числу организованных в социал-демократические союзы рабочих в каждой местности. Число члеиов должно быть указываемо поэтому безусловно в каждом отчете.
Написано в апреле, Поли, собр. соч., т, 10, с. 193—194
не позднее 20 (3 мая), 1903 9,
ИЗ ИЗВЕЩЕНИЯ О III СЪЕЗДЕ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
В 1903 году состоялся втором съезд, давший партии программу, вынесшим ряд резолюций о тактике и впервые попытавшийся создать цельную партийную организацию. Правда, эта последняя задача не удалась партии сразу. Меньшинство второго съезда не захотело подчиниться большинству его и начало раскол, принесший глубокий вред с.-д. рабочему движению. Первым шагом этого раскола было нежелание исполнять постановления второго съезда, отказ работать под руководством созданных им центральных учреждений; последним шагом явился отказ принять участие в III съезде...
Но тем не менее III съезд, несмотря на отсутствие меньшинства, принял все меры к пому, чтобы меньшинство могло работать вместе с большинством в одной партии. III съезд признал неправильность того поворота к устарелым, отжившим взглядам «экономизма», который наметился в пашей партии, ио н то же время съезд создал точные и определенные, закрепленные уставом партии, обязательным для всех членов ее, гарантии прав всякого меньшинства. Меньшинство имеет теперь безусловное, обеспеченное уставом партии, право отстаивать свои взгляды, вости идейную борьбу,—лишь бы споры и разногласия не вели к дезорганизации, не мешали положительной работе, не дробили наших сил, не препятствовали дружной борьбе с самодержавием и с капиталистами... Одним словом, третьим съездом сделано все, чтобы рассеять всякую возможность нареканий на злоупотребление со стороны большинства его перевесом, па механическое подавление, па деспотизм центральных учреждении партии и проч, и т. п. Создана полная возможность для всех социал-демократов работать вместе, вступать уверенно в ряды одной партии, достаточно широкой и жизненной, достаточно окрепшей и сильной, чтобы парализовать традиции старой кружковщины, чтобы стереть следы минувших трений и мелочных конфликтов. Пусть же все действительно ценящие партийность работиикп социал-демократии последуют тс- 92


перь призыву III съезда, пусть его постановления послужат исходным пунктом для восстановления единства партии, для устранения всякой дезорганизации, для сплочения рядов пролетариата. Мы уверены, что именно сознательные рабочие, всего лучше умеющие ценить значение сплоченной, дружной работы, всего глубже прочувствовавшие весь вред розни, шатаний и усобиц, будут настаивать теперь со всей энергией па всеобщем и безусловном признании партийной дисциплины всеми членами партии как из низов, так и из верхов eel
Центральный Комитет РСДРП
Пролетарий, 1906, 27 (14) мая, JM 1 Поли. собр. со**., т, 10, с. 206—208
ИЗ СТАТЬИ «ТРЕТИЙ СЪЕЗД»
Для всякого, усвоившего себе основы всякой партийной организации вообще, ясно, что дисциплина по отношению к низшей коллегии обусловлена дисциплиной по отпошепию к высшей коллегии; дисциплина по отпошепию к Совету обусловлена подчинением Совета его доверителям, т. е. комитетам и их совокупности, партийному съезду. Кто не согласен с этой азбукой, тот неизбежно приходит к абсурдному выводу, что не доверенные лица ответственны перед доверителями п подотчетны им, а наоборот...
Перейдем теперь ко второму вопросу, к общим организационным нормам партии. III съезд довольно существенно переработал эти нормы, пересмотревши весь устав партии. Пересмотр этот коснулся трех главных пунктов: а) изменения § 1 устава; б) точного определения прав ЦК и автономии комитетов с расширением этой последней; в) создания единого центра. Что касается до пресловутого вопроса о § 1 устава, то его достаточно выяснила ужо партийная литература. Неправильность принципиальной защиты расплывчатой формулировки Мартова доказан«! вполне. Попытка Каутского защитить эту формулировку не принципиальными соображениями, а удобством с точки зрения русских конспиративных условий, не имела п не могла иметь успеха. Кто работал в России, тот прекрасно знает, что таких соображений удобства нс существует. Остается теперь ждать первого опыта коллективной работы партии над осуществлением нового § 1 устава. Мы подчеркиваем, что над его осуществлением надо еще работать и много работать. Чтобы зачислить себя самого в члены партии «под контролем одной пз партийных организаций»,— для этого никакой работы не требуется, ибо эта формула есть звук пустой и все время была, от второго до третьего съезда, звуком пустым. Чтобы создать широкую сеть разнородных партийных организаций, начиная от узких и конспиративных и кончая возможно более широкими и 93


возможно менее конспиративными, для этого нужна упорная, долгая, умелая организационная работа, которая и ложится теперь на наш ЦК, а еще более иа наши местные комитеты. Именно комитетам придется утверждать в звании партийных наибольшее число организаций, придется избегать при этом всякой ненужной волокиты и придирчивости, придется иропагапдировать всегда и непрестанно среди рабочих идею необходимости создавать как можно больше самых различных рабочих организаций, входящих в нашу партию. Мы не можем здесь останавливаться дольше на этом интересном вопросе. Заметим лишь, что революционная эпоха делает особенно необходимым резкое отграничение социал-демократии от всех и всяких демократических партий. А такое разграничение немыслимо без постоянной работы над расширением числа партийных организаций и укреплением их связи между собою. Делу этого укрепления связи должны служить, между прочим, двухнедельные отчеты, установленные съездом. Пожелаем, чтобы эти отчеты не остались на бумаге, чтобы практики не рисовали себе ужасов волокиты и капцелярщины по поводу этого, чтобы они приучали себя сначала к немногому, к простому хотя бы сообщению числа членов каждой, даже самой мелкой, самой отдаленной от центра партийной организации. «Лиха беда начало», говорит пословица, а там уже видно будет, какое громадное значение имеет привычка к регулярным организационным сиоше- ниям.
Иа вопросе об одном центре мы не будем долго останавливаться. III съезд таким же громадным большинством отверг «двое- центрие», каким II съезд принял его. Причины этого легко поймет всякий, внимательно следящий за историей партии. Съезды ие столько творят повое, сколько закрепляют результаты уже выработанные. Ко времени II съезда опорой устойчивости была и считалась редакция «Искры»,— ей дан был перевес. Преобладание российских товарищей над заграничными казалось еще проблематичным при том уровне развития партии. После второго съезда неустойчивой оказалась именно заграничная редакция,— партия же выросла, несомненно и значительно выросла, именно в России. Назначение редакции ЦО Центральным Комитетом партии не могло не встретить при этих условиях сочувствия массы партийных работников.
Наконец, попытки более точного разграничения прав ЦК и местных комитетов, идейной борьбы и дезорганизаторской свары равным образом с неизбежностью вытекали из всего хода событий после II съезда. Тут перед нами последовательное и систематическое «накопление партийного опыта». Письмо Плеханова и Ленина к недовольным редакторам от 6 октября 1903 г.— стремление разграничить элементы раздражения и разногласия. Ультиматум ЦК 94


от 25 ноября 1903 г.— то же стремление в виде оформленного предложения литературной группы. Заявление представителей ЦК в Совете в конце января 1904 г.— попытка призвать всю партию к отделению идейных форм борьбы от бойкота и т. п. Письмо Ленина к русским членам ЦК от 26 мая 1904 г.— признание необходимости формально гарантировать права меньшинства. Известная «декларация 22-х» (осень 1904 г.) — то же в более отчетливой, разработанной и категорической форме. Совершенно естественно, что по этой дороге пошел и III съезд, который «окончательно рассеял, формальными решениями рассеял мпраж осадного положения». В чем именно состоят эти формальные решения, т. е. видоизменения устава партии, мы не будем повторять здесь, ибо это видно из устава и из «Извещения». Заметим только две вещи. Во-первых, позволительно надеяться, что гарантия права издавать литературу и обеспечение комитетов от «раскассировапия» облегчит возвращение в партию отколовшихся национальных с.-д. организаций. Во- вторых, установление неприкосновенности личного состава комитетов заставило предусмотреть возможность злоупотреблений этой неприкосновенностью, т. е. неудобство «несменяемости» абсолютно негодного комитета. Таким образом возник § 9 нового устава партии, устанавливающий условия распущення комитета при требовании этого 2/з местных рабочих, входящих в партийные организации. Подождем указаний опыта, чтобы решить, насколько практичным оказалось это правило.
Пролетарий, 1905, 27 (11) мая. Л? 1 Поли. собр. соч.» т. 10, с. 213—210
ИЗ ПРЕДИСЛОВИЯ К БРОШЮРЕ «РАБОЧИЕ О ПАРТИЙНОМ РАСКОЛЕ»
Мы готовы повторить и еще раз те основные организационные начала, признание которых необходимо, на наш взгляд, для слияния: 1) Подчинение меньшинства большинству (не смешивать с меньшинством и большинством в кавычках! речь идет о принципе организации партии вообще, а не о слиянии «меньшинства» и «большинства», о чем будет речь дальше. Можно себе, отвлеченно говоря, представить слияние в такой форме, что и «меньшевиков» и «большевиков» будет поровну, ио и такое слияние невозможно без признания принципа и обязанности подчинения меньшинства большинству). 2) Верховным органом партии должен быть съезд, т. е. собрание выборных от всех полноправных организаций, причем решение этих выборных должно быть окончательное (это — принцип демократического представительства в противоположность началу совещательных конференций и голосования их решений по 95


организациям, т. е. плебисцита). 3) Выборы центрального учреждения партии (или центральных учреждений ее) должны быть прямые и происходить па съезде. Выборы не на съезде, выборы двустепепные и т. д. недопустимы. 4) Вся партийная литература, как местная, так и центральная, должна быть безусловно подчинена и партийному съезду, и соответствующей центральной или местной организации партии..Существование партийной литературы, не связанной организационно с партией, недопустимо. 5) Понятие членства в партии должно быть совершенно точно определено. 6) Права всякого партийного меньшинства должны быть равным образом точно определены в уставе партии.
Таковы, по нашему мнению, безусловно обязательные организационные начала, без признания коих слияние невозможно. Мы желала бы выслушать по этому вопросу мнение тов. «Рабочего одного из многих» и вообще всех сторонников слияния.
Л вопрос об отношении комитетов к перифериям? о выборном начале? спросят нас. Мы ответим, что основных организационных начал нельзя усмотреть в этом вопросе, раз не выдвигается безусловное проведение выборного начала. А этого меньшевики не выдвинули. При политической свободе выборное начало будет необходимо, а теперь и устав «конференции» по вводит его для комитетов. То или иное определение прав и полномочий периферии — вопрос не принципа (разумеется, если осуществлять на деле то, о чем говорится, если но заниматься демагогией, не давать лишь «красивые слова»). Третий съезд РСДРП попытался точно определить понятия комитета и периферии, определить отношения между ппми. Всякие предложения определенных изменений, дополнений, сокращении были бы вполне хладнокровно обсуждены всяким большевиком. В пашей среде «непримиримых» насчет того или другого пункта п этом вопросе, насколько я знаю, нет, и протоколы III съезда подтвердят это утверждение.
Дальнейший и, пожалуй, не менее трудный вопрос: как именно слить все параллельные организации? При политической свободе это было бы легко, раз налицо имелись бы партийные организации с определенным числом точно известных членов. Не то при тайной организации. Определение членства тем труднее, чем легкомысленнее иногда понимают это членство, чем чаще прибегают к демагогии, к фиктивному зачислению в партию несознательных. Мы думаем, что решающий голос в вопросе о средствах преодоления этих трудностей должен принадлежать местным товарищам, хорошо знающим положение дел. Временное изъятие членов организаций для «командировок» в тюрьму, ссылку, за границу есть тоже затрудняющее обстоятельство, которое необходимо принять во внимание. Затем, немалую трудность представляет, разумеется, слияние центральных учреждений. Без единого руководящего центра,
96


без единого центрального органа действительное единство партии невозможно. Тут вопрос стоит так: или сознательным рабочим удастся заставить тех, кто является меньшинством партии на деле (но смущаясь никакими воплями о «кулаке»), проводить свои взгляды без дезорганизации работы, в органах местных комитетов, па конференциях, съездах, собраниях и т. д. Или же сознательные рабочие социал-демократы не осилят теперь этой задачи (вообще говоря, они непременно и неизбежно осилят ее: за это ручается все рабочее движение России),— и тогда между конкурирующими центрами, между конкурирующими органами возможны будут лишь соглашения, а не слияние.
В заключение повторим еще раз: тов. Рабочий и его единомышленники должны стремиться к осуществлению своей цели не путем жалоб и обвинений и не путем образования новых, третьих партий или групп, кружков и т. д. (вроде того, какой основал теперь Плеханов с своим новым партийным издательством вне партии). Образование третьей партии или новых групп только усложнит и запутает дело. Надо приняться за разработку конкретных условий слияния: когда за это возьмутся все группы и организации партии, все сознательные рабочие, они сумеют безусловно и несомненно выработать разумные условия, и не только выработать, но и заставить верхи партии (не смущаясь воплями о кулаке) подчиниться этим условиям...
Редакция «Пролетария» Июль 1905 г.
Ноли. собр. соч., т. II, с. 162—165
П. Н. ЛЕПЕШИНСКОМУ
Подписавшемуся за секретаря женевской группы заграничной организации РСДРП т. Олину
Постановление заграничного представителя ЦК, которое должно быть прочтено полностью в ближайшем собрании группы (т. е. 29 августа, сегодня, если доставят это постановление во время собрания).
Сегодня, 29 августа 905 г. в 8 часов вечера заграничному представителю ЦК доставлены копии письма от женевской группы к коллегии экспедиции и ответа последней первой.
По поводу этих документов заграничный представитель ЦК РСДРП разъясняет женевской группе, что она проявила непонимание партийной дисциплины и нарушила устав партии. Экспедиторы — агенты Центрального Комитета. Всякое недовольство 4
Заказ 505
97


агентами ЦК подлежит рассмотрению прежде всего самого Центрального Комитета. Все конфликты внутри партии разбирает, по уставу, ЦК, а тем более конфликты между членами партии разных организаций ее и агентами Центрального Комитета. Поэтому приглашать агентов ЦК на собрание группы было со стороны этой группы шагом с формальной стороны и неправильным вообще и нетактичным в особенности.
Если же это приглашение предполагалось не как формальный шаг, то оно не должно было делаться письменно и официально.
«Личное поведение» «должностных лиц» либо является на самом деле личным только (вне должности, независимо от должности), и тогда разбор его группой есть дрязга. Либо же личное поведение имеет отношение к должности,— тогда всякий член партии, недовольный этим поведением и настаивающий на формальном, официальном разборе недовольства, обязан прежде всего формально обратиться в ЦК. Женевская группа РСДРП, допустив «возникновение» перед группой формально разбираемых вопросов о недовольстве агентами ЦК раньше формального же сообщения об этом в ЦК, допустила этим опять-таки непонимание партийной дисциплины и устава партии.
Указанное сейчас мною различие между дрязгой и критикой должностного лица (критикой, обязательной для всякого члена партии, но в форме открытой и прямо направленной к центральным учреждениям или съезду, а не критикой подпольной, частной и кружковой), это различие, видимо, неясно сознается группой.
Поэтому заграничный представитель ЦК считает долгом предостеречь всех молодых товарищей группы. В заграничной «колониальной» среде всегда могут найтись люди, способные заболеть болезнью дрязг, сплетен, пересудов; всегда могут явиться люди, очень плохо выполняющие порученную им Ц. К-том или съездом функцию, по очень легко судачащие о неудовлетворительном исполнении другими членами партии других функций. Этих людей часто могут выслушивать всерьез товарищи по неопытности, по любопытству, по бесхарактерности. На деле же следует не выслушивать, а сразу обрывать таких людей, не позволяя возбуждать формальных вопросов о «личном поведении должностных лиц», пока эти вопросы формально же не переданы на рассмотрение подлежащих учреждений партии и не разобраны, не разрешены ими.
Заграничные члены партии легко впадают в указанную мною болезнь, но все молодые и здоровые нервами товарищи должны строго следить за собой и за другими, ибо единственное средство борьбы с этой болезнью состоит в немедленном и самом беспощадном прекращении всяких поползновений к дрязге и пересудам в самом начале этих поползновений.
98


Вот почему заграничный представитель ’ЦК -постановляет:
I — просить женевскую группу взять назад свое письмо от 28 августа к экспедиции.
Это было бы лучшим и скорейшим прекращением нехорошего дела, которое самой силой хода вещей грозит повести к самым неприятным раздорам и разрывам.
Просьбу, которую я делаю от имени ЦК, группа, разумеется, не обязана исполнить. Я позволяю себе обратиться с этой просьбой, ибо имею дело с товарищами, с которыми еще ни разу не имел пн одного формального конфликта.
II. Если моя просьба будет отклонена группой, тогда пункт I постановления отпадает. Тогда я предлагаю группе:
1) 	сообщить мне, намерена ли опа подчиниться сделанному выше «разъяснению партийного устава, т. е. подчиниться постановлению, сделанному мною от имени ЦК (постановление это может «быть обжаловано (а) в полное собрание ЦК и (б) на съезд, по, до отмены его высшим учреждением, оно является обязательным).
2) 	сообщить мне, на основании § 11 устава партии, все сведения о личном составе группы и о «всей ее деятельности» (голосованиях и т. д.) по настоящему несчастному делу.
Заграничный представитель ЦК РСДРП
Я. Ленин
Написано 39 августа 1903 0. Поля. собр. соч., т. 47, с. 59—3J
в Женеве (местное')
И. Н. ЛЕПЕШИНСКОМУ
По просьбе тов. Вас. В—ча я разъясняю показанное им место из моего постановления (что могут явиться люди, плохо ведущие свою работу, но охотно судачащие о недостатках других). Предположение, что я хотел здесь обвинить кого-либо и т. п., неосновательно. У каждого партийного работника есть свои недостатки и минусы в работе, но надо быть осторожным, чтобы в критике недостатков или в разборе их перед центрами партии не переходить границу, где начинаются пересуды. Весь смысл моего постановления и состоит целиком в этом предостережении и в просьбе сразу прекратить неправильно и нехорошо начатое дело.
Я. Ленин
Написано 39 августа 1905 а. Лолн. ссбр. соч., т. 47, с. 52
в Женеве (местное)
99


О РЕОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
I
Условия деятельности нашей партии коренным образом изменяются. Захвачена свобода собраний, союзов, печати. Конечно, эти права до последней степени непрочны, и полагаться на теперешние свободы было бы безумием, если не преступлением. Решительная борьба еще впереди, и подготовка к этой борьбе должна стоять на первом плане. Конспиративный аппарат партии должен быть сохранен. Но вместе с тем безусловно необходимо использовать самым широким образом теперешний, сравнительно более широкий простор. Безусловно необходимо наряду с конспиративным аппаратом создавать новые и новые, открытые и полуоткрытые партийные (и примыкающие к партии) организации. Без этой последней работы приспособить нашу деятельность к новым условиям, оказаться в состоянии решить новые задачи, немыслимо...
Чтобы поставить организацию на новое основание, необходим новый съезд партии. По уставу он назначен раз в год, назначен в мае 1906 года, но ускорить съезд теперь необходимо. Бели мы не воспользуемся моментом, мы упустим его — в том смысле, что потребность в организации, ощущаемая рабочими крайне остро, выльется в уродливые, опасные формы, усилит каких-пибудь «неза- висимцев» и т. д. Надо спешить организоваться по-новому, надо поставить на общее обсуждение новые приемы, надо смело и решительно определить «новый курс».
Обращение к партии, печатаемое в настоящем номере и подписанное Центральным Комитетом нашей партии, определяет этот новый курс, по моему глубокому убеждению, вполне правильно. Мы, представители революционной социал-демократии, сторонники «большинства», неоднократно говорили, что демократизация партии, проведенная до конца, была невозможна при условиях конспиративной работы, что «выборное начало» при этих условиях есть фраза. И жизнь подтвердила наши слова. Неоднократно в литературе (смотри брошюру Рабочего, с предисловием Аксельрода, и письмо «Рабочего, одного из многих», в «Искре» и в брошюре «Рабочие о партийном расколе») отмечалось уже бывшими сторонниками меньшинства, что фактически никакой серьезной демократизации, никакой действительной выборности провести не удавалось. Но необходимость перехода к выборному началу при новых условиях, при переходе к политической свободе, мы, большевики, признавали всегда: протоколы III съезда РСДРП доказывают это особенно убедительно, если требуются еще тому доказательства.
Итак, задача стоит ясно: сохранить пока конспиративный аппарат и развить новый, открытый. В применении к съезду эта за100


дача (конкретное выполнение которой требует, конечно, практического уменья н знаний всех условий места и времени) гласит так: созвать IV съезд на основе устава и в то же время начать сейчас же, немедленно, применение выборного начала. ЦК решил эту задачу: комитетчики, как представители полноправных организаций формально, как представители партийной преемственности реально, едут на съезд с решающими голосами по праву. Выборных делегатов от всех членов партии, следовательно, и от массы рабочих, входящих в партию, ЦК пригласил на основании своего права с совещательным голосом. ЦК заявил далее, что он тотчас же предложит съезду превратить этот совещательный голос в решающий. Согласятся ли на это полноправные делегаты комитетов?
ЦК заявляет, что, по его мнению, безусловно согласятся. Я, лично, глубоко убежден в этом. Нельзя не согласиться на такую вещь. Нельзя представить себе, что большинство руководителей социал- демократического пролетариата не согласится на это. Мы уверены, что голоса партийных работников, регистрируемые со всей тщательностью газетою «Новая Жизнь», докажут очень быстро правильность нашего взгляда: если даже борьба за такой шаг (за превращение совещательного голоса в решающий) и предстоит, то исход несомненен.
Взгляните на этот вопрос с другой стороны, не с формальной точки зрения, а по существу. Грозит ли опасность социал-демократии от осуществления предложенного нами плана?
Опасность могли бы усмотреть в том, что в партию войдут сразу массы пе социал-демократов. Тогда партия растворится в массе, партия перестанет быть сознательным передовым отрядом класса, партия принизится до роли хвоста. Это был бы безусловно плачевный период. И эта опасность, несомненно, могла бы приобрести серьезнейшее значение, если бы у нас была налицо наклонность к демагогии, если бы основы партийности (программа, тактические правила, организационный опыт) отсутствовали совсем или были слабы и шатки. Но дело все в том, что этого «если бы» как раз и нет налицо. Среди нас, большевиков, не только не было наклонности к демагогии, а напротив, мы все время решительно, открыто и прямо боролись с малейшими попытками демагогии, требовали сознательности от входящих в партию, настаивали на гигантском значении преемственности в деле партийного развития, проповедовали дисциплину и воспитание всех членов партии в одной из партийных организаций. У нас есть и твердо стоит наша программа, официально всеми социал-демократами признанная и никакой критики по существу в коренных своих положениях не вызывавшая (критика отдельных пунктов и формулировок вполне законная и необходимая вещь во всякой живой партии). У нас есть тактические резолюции, последовательно и систематически вырабаты101


вавшиеся и на II и на III съезде и многолетней работой социал- демократической печати. У нас есть и некоторый организационный опыт и фактическая организация, сыгравшая воспитательную роль и давшая несомненно плоды, которые не видны сразу, по отрицать которые могли бы только слепые или ослепленные люди.
Нет, товарищи, не будем преувеличивать этой опасности. Социал-демократия создала -себе имя, создала направление, создала кадры рабочих социал-демократов. И в настоящий момент, когда геройский пролетариат доказал на деле свою готовность к борьбе и свое уменье бороться солидарно, выдержанно, за ясно сознанные цели, бороться в чисто социал-демократическом духе,— в такой момент прямо смешно было бы сомневаться в том, что рабочие, которые входят в нашу партию и которые завтра, по приглашению ЦК, войдут в нее, будут в 99 случаях из 100 социал-демократы. Рабочий класс инстинктивно, стихийно социал-демократичен, а более чем десятилетняя работа социал-демократии очень и очень уж немало сделала для превращения этой стихийности в сознательность. Не стройте себе воображаемых ужасов, товарищи! Не забывайте, что во всякой живой и развивающейся партии всегда будут элементы неустойчивости, шатания, колебаний. Но эти элементы поддаются и поддадутся воздействию выдержанного и сплоченного ядра социал-демократов.
Наша партия застоялась в подполье. Она задыхалась в нем в последние годы, как верно выразился один делегат III съезда. Подполье рушится. Смелей же вперед, берите новое оружие, раздавайте его новым людям, расширяйте свои опорные базы, зовите к себе всех рабочих социал-демократов, включайте их в ряды партийных организаций сотнями и тысячами. Пусть их делегаты оживят ряды наших центров, пусть вольется через них свежий дух молодой революционной России. До сих пор революция оправдывала и оправдала все основные теоретические положения марксизма, все существенные лозунги социал-демократии. И революция оправдала также нашу, социал-демократическую работу, оправдала нашу надежду и веру в истинную революционность пролетариата. Отбросим же всякую мелочность в необходимой реформе партии: встанем сразу на новый путь. Это не отнимет у нас старого конспиративного аппарата (признание и утверждение его рабочими социал- демократами несомненно: оно доказано жизнью и ходом революции во сто раз внушительнее, чем могли бы доказать это решения и постановления). Это даст нам и новые, молодые силы, выходящие из самых недр единственного действительно революционного и до конца революционного класса, который завоевал России половину свободы, который завоюет ей полную свободу, который поведет ее через свободу к социализму.
102


II
Постановление ЦК нашей партии о созыве IV съезда РСДРП, напечатанное в № 9 «Новой Жизни», делает решительный шаг к полному осуществлению демократического начала в партийной организации. Выборы делегатов на съезд (являющихся первоначально с совещательным голосом, но затем получающих, несомненно, решающий голос) должны быть произведены в один месяц. Всем организациям партии следует, таким образом, приступать как можно скорее к обсуждению вопроса о лютостях кандидатов и о задачах съезда. С возможностью новых попыток умирающего самодержавия отнять обещанные свободы, напасть па революционных рабочих и особенно их вождей следует непременно считаться. Поэтому вряд ли уместно (за исключением разве особых случаев) опубликование настоящих фамилий делегатов. От псевдонимов, к которым нас приучила эпоха политического рабства, не приходится еще отказываться, пока черносотенцы остаются у власти. И кандидатов к делегатам не мешало бы выбирать,— опять-таки, по- старому, «на случай провала». Но на всех этих конспиративных предосторожностях мы не будем останавливаться, ибо товарищи, знакомые с местными условиями работы, легко сладят со всеми затруднениями, которые могут возникнуть в этом отношении. Товарищи, богатые опытом революционной работы при условиях самодержавия, должны прийти на помощь своими советами всем тем, кто начинает социал-демократическую работу при новых «свободных» (свободных пока еще в кавычках) условиях. Само собою разумеется, что при этом со стороны членов наших комитетов требуется много такта: прежние формальные прерогативы теперь неизбежно теряют значение, и необходимо заново начинать сплошь да рядом «с начала», доказать широким слоям новых товарищей по партии всю важность выдержанной социал-демократической программы, тактики, организации. Нельзя забывать, что до сих пор слишком часто имели дело только с выделившимися из данного социального слоя революционерами, теперь же мы будем иметь дело с типичными представителями массы: эта перемена требует перемены приемов не только пропаганды и агитации (необходимость большей популярности, уменье подойти к вопросу, уменье разъяснить самым простым, наглядным и действительно убедительным образом основные истины социализма), но и организации.
В настоящей заметке мне хотелось бы остановиться на одной стороне новых организационных задач. Постановление ЦК приглашает делегатов на съезд от всех партийных организаций и призывает всех рабочих социал-демократов вступать в такие организации. Для того, чтобы это благое пожелание осуществилось на деле, недостаточно простого «приглашения» рабочих, недостаточ- 103


по простого увеличения числа организаций прежнего типа. Нет, для этого необходима самостоятельная, творческая выработка всеми товарищами сообща новых форм организации. Тут нельзя указать никаких заранее определимых норм, ибо все это дело новое; тут должно найти себе приложение знание местных условий и, главное, инициатива всех членов партии. Новая форма организации или, вернее, новая форма основной организационной ячейки рабочей партии должна быть безусловно более широкая, по сравнению со старыми кружками. Вероятно, кроме того, что новая ячейка должна быть менее строго оформленной, более «свободной», «lose», организацией. При полной свободе союзов и при полной обеспеченности гражданских прав населения мы бы должны были, конечно, основывать повсюду социал-демократические (не профессиональные только, а политические, партийные) союзы. При теперешних условиях надо стремиться к тому, чтобы приблизиться к этой цели всеми путями и средствами, какие только окажутся в нашем распоряжении.
Надо немедленно разбудить инициативу всех партийных работников и всех рабочих, сочувствующих социал-демократии. Надо тотчас же организовать везде и повсюду рефераты, беседы, митинги, массовки с сообщением о IV съезде РСДРП, с изложением задач этого съезда в самой популярной и доступной форме, с указанием новой формы организации съезда, с призывом всех социал- демократов принять участие в выработке па новых началах действительно пролетарской социал-демократической партии. Такая работа даст массу указаний опыта, выдвинет в две-три недели (если энергично повести дело) новые социал-демократические силы из среды рабочих, оживит в гораздо более широких слоях интерес к социал-демократической партии, которую мы решили теперь перестроить заново вместе со всеми товарищами рабочими. Немедленно будет поставлен на всех собраниях вопрос о создании союзов, организаций, групп партии. Каждый союз, организация, группа тотчас выберет себе бюро или правление или распорядительную комиссию, одним словом, центральное и постоянное учреждение для ведения дел организации, для сношения с местными учреждениями партии, для получения и распространения партийной литературы, для сбора взносов на партийную работу, для устройства собраний, лекций, рефератов, наконец, для подготовки выборов делегата на партийный съезд. Комитеты партии позаботятся, конечно, о помощи каждой такой организации, о снабжении ее материалом для ознакомления с тем, что такое РСДР партия, какова ее история и ее теперешние великие задачи.
Далее, пора позаботиться также о том, чтобы создавать местные хозяйственные, так сказать, опорпые пункты рабочих социал- демократических организаций в виде содержимых членами партии 104


столовых, чайных, пивных, библиотек, читален, тиров 1 и проч., и проч. Нельзя забывать, что, кроме «самодержавной» полиции, рабочих социал-демократов будут преследовать «самодержавные» хозяева, рассчитывая агитаторов, и потому устройство базы, возможно более независимой от произвола фабрикантов, вещь крайне важная.
Вообще говоря, теперешним расширением свободы действия мы, социал-демократы, должны пользоваться всячески, и чем обеспеченнее будет эта свобода, тем энергичнее будем мы выдвигать лозунг: «в народ!». Теперь инициатива самих рабочих будет проявляться в таких размерах, о которых мы, вчерашние конспираторы и «кружковики», не смели и мечтать. Теперь воздействие идей социализма на массы пролетариата идет и будет идти такими путями, которых мы зачастую совершенно не в состоянии будем проследить. Соответственно таким условиям, надо будет заботиться о более правильном распределении социал-демократической интеллигенции1  2, чтобы она не толклась зря там, где движение уже встало па ноги и обходится, если можно так выразиться, своими силами, чтобы она шла «в визы», где работа тяжелее, условия труднее, нужда в опытных и знающих людях сильнее, источников света меньше, политическая жиэпь бьет слабее. «В народ» мы должны теперь идти и на случай выборов, в которых примет участие все население даже самых глухих углов,— и (это еще более важно) на случай открытой борьбы, чтобы парализовать реакционность провинциальной Вандеи, чтобы обеспечить распространение ио всей стране, во всех массах пролетариата тех лозунгов, которые будут исходить из крупных центров.
Конечно, всякая крайность вредна; для вполне прочной и «образцовой», по возможности, постановки дела часто придется нам 1 Я не знаю соответственного русского слова в называю «тиром» помещение для стрельбы в цель, где есть запас всякого оружия, и всякий желающий за маленькую плату приходит и стреляет в цель из револьверов н ружей. В России объявлена свобода собраний и союзов. Граждане вправе собраться п для ученья стрельбе, опасности от этого никому быть пе может. В любом европейском большом городе вы встретите открытые для всех тиры — в подвальных квартирах, иногда за городом н т. п. Л рабочим учиться стрелять, учиться обращаться с оружием весьма-весьма пе лишпе. Разумеется, серьезно п широко взяться за это дело мы сможем лишь тогда, когда будет обеспечена свобода союзов и можно будет тягать к суду полицейских негодяев, которые посмели бы закрывать такие учреждения.
2 На III съезде партии я выражал пожелание, чтобы в комитетах партии приходилось, примерло, 8 рабочих па 2 интеллигентов. (См.: Поли. собр. соч., т. 10, с. 163. Ред.) Как устарело это пожелание!
Теперь надо желать, чтобы п новых организациях партии на одного члена партии пз социал-демократической интеллигенции приходилось несколько сот рабочих социал-демократов.
105


еще и теперь концентрировать лучшие силы в той или ином важном центре. Опыт покажет, какую пропорцию следует соблюдать в этом отношении. Наша задача теперь не столько выдумывать нормы для организации на новых началах, сколько развернуть самую широкую и смелую работу, чтобы подытожить и оформить на IV съезде данные партийного опыта.
ш
В первых двух очерках мы останавливались на общем значении выборного начала в партии и на необходимости новых организационных ячеек и организационных форм. Теперь рассмотрим еще один крайне насущный вопрос, именно: вопрос о партийном объединении.
Ни для кого пе тайна, что громадное большинство рабочих социал-демократов крайне недовольно партийным расколом и требует объединения. Ни для кого пе тайна, что раскол вызвал некоторое охлаждение рабочих социал-демократов (или готовых стать социал-демократами) к социал-демократической партии.
На то, что «верхи» партии объединятся сами, рабочие почти потеряли надежду. Необходимость объединения была признана официально и 111 съездом РСДРП и конференцией меньшевиков в мае текущего года. С тех пор прошло полгода, а объединение почти не двинулось вперед. Неудивительно, что рабочие стали проявлять нетерпение. Неудивительно, что «Рабочий, один из многих», писавший об объединения в «Искре» и в брошюре, изданной «большинством» («Рабочие о партийном расколе», издание ЦК. Женева, 1905 г.), погрозил, наконец, социал-демократической интеллигенции «кулаком снизу». Одним социал-демократам (меньшевикам) эта угроза тогда не понравилась, другие (большевики) нашли ее законной и в основе вполне справедливой.
Мне сдается, что теперь настала пора, когда сознательные рабочие социал-демократы могут и должпы осуществить свое намерение' (не говорю «угрозу», ибо это слово отдает обвинениями, демагогией, а мы изо всех сил должны избегать и того и другого). В самом деле, теперь настала, или настает, во всяком случае, пора, когда выборное пачало можно применять в партийной организации пе на словах, а на деле, не как красивую, по пустую фразу, а как действительно новое пачало, действительно обновляющее, расширяющее и укрепляющее партийные связи. «Большинство» в лице ЦК прямо призвало к немедленному применению и введению выборного начала. Меньшинство идет тем же путем. А рабочие социал-демократы составляют гигаптское, подавляющее большинство во всех социал-демократических организациях, учреждениях, собраниях, митингах и т. д.
106


Значит, теперь есть уже налицо возможность не только убеждать объединиться, не только добиваться обещаний объединиться, п объединить на деле простым решением большинства организо- впппых рабочих и в той л в другой фракции. Тут не будет никакого «навязывания», ибо в принципе необходимость единства принципа всеми, и рабочим предстоит лишь практически вырешить принципиально вырешенный вопрос.
Ведь отношение интеллигентской и пролетарской (рабочей) функции в социал-демократическом рабочем движении, пожалуй, довольно точно можно выразить такой общей формулой: интеллигенция хорошо решает вопросы «принципиально», хорошо рисует схему, хорошо рассуждает о необходимости сделать... а рабочие делают, претворяют серую теорию в живую жизнь.
И я ни капли не впаду в демагогию, нисколько не унижу великой роли сознательности в рабочем движении, ни в чем не ослаблю гигантского значения марксистской теории, марксистских принципов, если скажу теперь: мы создали и на съезде и на конференции «серую теорию» объединения партии; товарищи-рабочие! помогите нам претворить эту серую теорию в живую жизнь1 Идите в громадном числе в партийные организации. Сделайте из нашего IV съезда и из меньшевистской второй конференции внушительный и грандиозный съезд рабочих социал-демократов. Займитесь вместе с нами практически вопросом о слиянии,— пусть в этом вопросе, в виде исключения (это такое исключение, которое подтверждает обратное правило!), будет на одну десятую теории и на девять десятых практики. Право же, такое пожелание законно и исторически необходимо и психологически понятно. Мы столько времени «теоретизировали» (иногда,— нечего греха таить,—впустую) в атмосфере эмигрантщины, что, ей-богу, не мешает теперь несколько, немножечко, чуть-чуть «перегнуть лук в другую сторону» и двинуть вперед немножечко больше практику. В вопросе об объединении, о котором, в связи с причинами раскола, мы извели уйму чернил и бездну бумаги, в этом вопросе подобный прием безусловно уместен. В' частности, мы, эмигранты, соскучились по практике. И притом же мы написали уже весьма хорошую и полную программу всей демократической революции. Давайте же объединимся и для дела этой революции!
Новая жизнь, Лолм, собр. соч., г. 12, с. 82—98
1906, 10, 16 и 16 ноября,
М 9, 13 и Ы
Подпись: Н. Ленин
107


ТАКТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА БОЛЬШЕВИКОВ К ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОМУ СЪЕЗДУ РСДРП
ИЗ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИЙ К ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОМУ СЪЕЗДУ РСДРП
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
Принимая во внимание:
1) 	что принцип демократического централизма в партии является в настоящее время общепризпапным;
2) 	что проведепие его в жизнь при существующих политических условиях хотя и затруднено, но все же является в известных пределах возможным;
3) 	что смешение конспиративного и открытого аппарата партийной организации оказалось крайне гибельным для партии и играющим па руку правительственной провокации;
Мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) 	что выборное начало в организациях партии должно быть проведено снизу доверху;
2) 	что отступления от этого принципа, например двухстепенные выборы или кооптация в выборные учреждения и т. п., допустимы лишь при непреодолимых полицейских препятствиях и в исключительных особо предусмотренных случаях;
3) 	что настоятельно необходимо сохранение и укрепление конспиративного ядра партийной организации;
4) 	что для открытого выступления всякого рода (в печати, собраниях, в союзах, особенно в профессиональных, и т. п.) должны быть устроены особые отделы организаций, которые ни в каком случае не могли бы вредить целости конспиративных ячеек;
5) 	что центральное учреждение партии должно быть едино, т. е. общий съезд партии должен выбирать единый ЦК, который назначает редакцию ЦО партии и т. д.
Напечатано 20 марта 1906 а. Поли, собр. соч.» г, 12, с. 237—233
в газете * Партийные известия»
ла 2
К ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ
На съезде в комиссии, вырабатывавшей устав партии, большевики заявили прямо, что всякие попытки сузить автономию местных организаций и права оппозиции но сравнению с нормами фракционного III съезда будут означать неминуемый раскол. Поэтому большевики и настояли, наир., на том, чтобы право созыва нового съезда не было сужено и т. д. Большевики предложили 108


оставить в устав правило, что при перемене места я№ёЛьства Ялены партии имеют право входить в местные организации. Съезд отклонил это правило, но принял резолюцию, что отклоняет его исключительно как лишнее и само собою понятное.
Следовательно, меньшевики обещали быть лояльными и к мелким «вышибаниям» пе прибегать. Пусть партия зорко следит за выполнением этого обещания,— в контроле партии единственный налог устранения возможности раскола.
Нилна, 1906, 10 мая, М 13 Паян. собр. соч., т. 13, с. 90
СВОБОДА КРИТИКИ И ЕДИНСТВО ДЕЙСТВИЙ
В редакцию доставлен следующий листок, подписанный ЦК РСДРП:
«Ввиду того, что некоторыми партийными организациями возбужден вопрос о пределах свободы критики решений партийных съездов, Центральный Комитет, принимая во внимание, что интересы российского пролетариата всегда требовали наибольшего единства в тактике РСДРП и что теперь это единство политических действий отдельных частей нашей партии является больше, чем когда-либо, необходимым,— полагает:
1) 	что в партийной прессе и па партийных собраниях должна быть всем предоставлена полная свобода высказывать свое личное мнение и защищать свои особые взгляды;
2) 	что па широких политических собраниях члены партии не должны нести агитации, идущей вразрез с постановлениями съезда;
3) 	что иикто из членов партии пе должен на таких собраниях ни призывать к действиям, противоречащим решениям съезда, пи предлагать резолюции, не согласные с решениями съезда». (Курсив везде наш.)
Рассматривая эту резолюцию по существу, мы видим в ней целый ряд странностей. Резолюция гласит, что «на партийных собраниях» предоставляется «полная свобода» личного мнения и критики (§ 1), а на «широких собраниях» (§2) «никто из членов партии не должен призывать к действиям, противоречащим решениям съезда». Подумайте-ка, что это такое выходит: па партийных собраниях члены партии вправе призывать к действиям, противоречащим решениям съезда,— на широких собраниях не «предоставляется» полной свободы «высказывать личное мнение»!!
Составители резолюции совершенно неправильно попяли соотношение между свободой критики внутри партии и единством действия партии. Критика, в пределах основ партийной программы, должна быть вполне свободна (напомним хотя бы речь Плеханова об этом на втором съезде РСДРП) и пе только па партийных, но и на широких собраниях. Запрещать такую критику или такую
109


«агитацию» (ибо критики нельзя отделить от агитации) невозможно. Политическое действие партии должно быть едино. Никакие «призывы», нарушающие единство определенных действий, недопустимы ни на широких собраниях, ни на партийных собраниях, ни в партийной печати.
Очевидно, ЦК определил свободу критики неточно и слишком узко, а единство действия — неточно и слишком широко.
Возьмем пример. Съезд постановил выбирать в Думу. Выборы — вполне определенное действие. На время выборов (например, в Баку теперь) никакие призывы не выбирать абсолютно недопустимы нигде со стороны членов партии. В это время недопустима и «критика» постановления о выборах, потому что она на практике подрывала бы успех избирательной агитации. Напротив, критика решения участвовать в выборах в такое время, когда выборы еще не назначены, допустима везде со сторопы членов партии. Конечно, применение этого принципа на практике тоже вызовет иногда споры и недоразумения, но только па основе именно этого принципа все споры и все педоумепия могут быть решены с честью для партии. А резолюция ЦК создает нечто невозможное.
Резолюция ЦК и неправильна по существу, и противоречит уставу партии. Принцип демократического централизма и автономии местных учреждений означает именно свободу критики, полную и повсюду, раз не нарушается этим едипство определенного действия,— и недопустимость никакой критики, подрывающей или затрудняющей единство решенного партией действия.
Мы считаем большой опгибкою со стороны ЦК издание резолюции по этому важному вопросу без всякого предварительного обсуждения его партийной печатью и партийными организациями; такое обсуждение помогло бы ему избежать указанных пами ошибок.
Мы призываем все партийные организации обсудить теперь резолюцию ЦК и определенно выразить свое отношение к ней.
Волна, 1900, 30 мал, М 83. Поли, собр. соч., т, 18, с. 188—180
ИЗ СТАТЬИ
«БОРЬБА С КАДЕТСТВУЮЩИМИ С.-Д. И ПАРТИЙНАЯ дисциплина»
Допущение блоков с кадетами окончательно определило физиономию меньшевиков, как оппортунистического крыла рабочей партии. Против блоков с кадетами мы развертываем и должны 110


развернуть самую широкую и самую беспощадную идейную борьбу. Эта борьба всего лучше воспитает и сплотит массы революционного пролетариата, которые в нашей самостоятельной (не на словах только, а на деле, т. е. без блоков с кадетами) избирательной кампании получат новый материал для развития своего классового самосознания.
Возникает вопрос, как совместить эту беспощадную идейную борьбу с партийной дисциплиной пролетариата. Вопрос этот надо прямо поставить и сразу же выяснить вполне, чтобы не было никаких недоразумений и никаких колебаний в практической политике революционной социал-демократии.
Рассмотрим сначала принципиальную, затем практическую, непосредственно всех интересующую, сторону этого вопроса.
Принципиально мы уже не раз определяли наш взгляд на значение дисциплины и на понятие дисциплины в рабочей партии. Единство действий, свобода обсуждения и критики,— вот паше определение. Только такая дисциплина достойна демократической партии передового класса. Сила рабочего класса — организация. Без организации масс пролетариат — ничто. Организованный, он — все. Организованность есть единство действия, единство практического выступления. Но, разумеется, всякие действия и всяческие выступления ценны лишь потому и постольку, поскольку они двигают вперед, а не назад,— поскольку они идейно сплачивают пролетариат, поднимая его, а не принижая, не развращая, не расслабляя. Безыдейная организованность — бессмыслица, которая на практике превращает рабочих в жалких прихвостней власть имущей буржуазии. Поэтому без свободы обсуждения и критики пролетариат не признает единство действий. Поэтому сознательные рабочие никогда не должны забывать, что бывают такие серьезные нарушения принципов, которые делают обязательным разрыв всяких организационных отношений...
Теперь о конкретной постановке вопроса. Насколько обязательны решения всероссийской конференции РСДРП? — и директивы ЦК? — и насколько автономны местные организации партии?
Эти вопросы вызвали бы, несомненно, нескончаемые споры в нашей партии, если бы сама конференция пе разрешила их. Все члены конференции были согласны в том, что ее решения необязательны и никого ни в чем не связывают, ибо конференция — учреждение совещательное, а не решающее. Делегаты ее не выбраны демократически, а подобраны Центральным Комитетом от указанных им организаций в указанном им числе. Поэтому большевики, латыши и поляки на конференции не тратили время на отделку меньшевистской резолюции о блоках, не вырабатывали компромиссов (вроде признания бойкота правильным наряду с допущением блоков с монархической буржуазией!), а прямо про111


тивопоставили свою платформу, свои лозунги, свою тактику избирательной кампании. Именно такое поведение большевиков и было безусловно необходимо на совещательной конференции, которая должна была не заменять съезд, а подготовить его,— не разрешить вопроса, а ярче и точнее поставить вопрос,— не закрыть, не затушевать внутрипартийную борьбу, а направить ее, сделать более цельной и более идейной.
Пойдем дальше. Постановления конференции становятся (с теми или иными изменениями) директивами ЦК. Директивы ЦК обязательны для всей партии. В каких пределах обязательны они ио данному вопросу?
Разумеется, в пределах постаповлений съезда и в пределах признанной съездом автономии местных организаций партии...
После решения компетентных органов мы все, члены партии, действуем как один человек. Большевик в Одессе должен класть в урну бюллетень с именем кадета, хотя бы даже большевика при этом тошнило. Меньшевик в Москве должен класть в урну бюллетень с именами одних только c.-д., хотя бы его душа и тосковала по кадетам.
Пролетарий, 1900, 90 ноября, № 8 Поли. собр. соч., г. 14, с. 125—128
ИЗ БРОШЮРЫ «СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ И ВЫБОРЫ В ДУМУ»
Российская социал-демократическая рабочая партия организована демократически. Это значит, что все дела партии ведут, прямо или через представителей, все члены партии, на равных правах и без всякого исключения; причем все должностные лица, все руководящие коллегии, все учреждения партии — выборные, подотчетные, сменяемые.
Написано 13—14 (26—27) янеаря Поли. собр. соч., г. 14, с. 252
1907 э.
ИЗ СТАТЬИ «УСТРОИТЕЛИ РАСКОЛА О БУДУЩЕМ РАСКОЛЕ»
Единство партии вам в высшей степени дорого. Но чистота принципов революционной социал-демократии для нас дороже. Мы подчинились и подчиняемся воле большинства Стокгольмского съезда партии. Мы считаем необходимым исполнять все его постановления. Но мы требуем, чтобы эти постановления выполнялись центральными руководящими органами партии. И оппортунистические шатания меньшевиков, все их попытки отступить ь угоду кадетам от линии, намеченной съездом, встречали и 112


будут встречать с нашей стороны беспощадную критику и неуклонный отпор. Это — наше право. Это — наш долг. От этого права мы никогда не откажемся, от этого долга мы никогда не отступимся.
Новый луч, 1907, 34 февраля, Лб 5 Поли. собр. соч., т. 15, с. 55
ИЗ СТАТЬИ «РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ РАСКОЛА В ПЕТЕРБУРГЕ»
Читателям известно уже из ежедневной легальной прессы, что в петербургской организации РСДРП закончена, наконец, давно уже намеченная большинством местных членов партии реорганизация. Особо выбранная конференция от всех членов местной организации собралась 25 марта 1907 г., обсудила проект реорганизации Петербургского комитета (напечатан в №■ 15 «Пролетария») и контрпроект меньшевиков (напечатан в № 51 «Русской Жизни») и приняла с незначительными изменениями проект ПК.
Сущность этого организационного устава состоит в последовательном проведении принципа демократического цептрализма. Во главе всей организации стоит конференция, выбранная всеми членами партии прямыми выборами (двустепенные лишь при непреодолимых препятствиях) по определенной норме (первая конференция состояла из делегатов, выбранных по 1 на каждые 50 членов партии). Эта конференция является постоянным учреждением. Она собирается не реже двух раз в месяц и является верховным органом организации. Переизбирается она каждые полгода.
Конференция выбирает ПК из всех членов партии, не только работающих в том или ином районе местной организации.
При этом типе организации устраняется всякая неравномерность представительства районов, а главное — вместо громоздкой, многоэтажной, недемократичной системы составления ПК от представителей районов создается действительное единство всех членов партии, объединенных непосредственно единой руководящей конференцией. Состав этой конференции дает возможность и делает неизбежным участие большинства выдающихся рабочих в руководстве всеми делами всей местной организации.
Конференция ввела уже в жизнь этот новый тип организации, объявила себя постоянным учреждением, выбрала новый ПК из 19 товарищей и имела два заседания (вернее: дважды собиралась на заседания) для решения всех текущих вопросов.
Написано в апреле 1907 9. Палп. собр. соч., т. 15, с. 257—253
ИЗ


V СЪЕЗД РСДРП
ЯО АПРЕЛЯ — АЭПАЯ (13 МАЯ — 1 НЮНЯ) 1007 •.
1
ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРОТИВ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРЕНИЙ ПО ВОПРОСУ О ПОРЯДКЕ'ДНЯ СЪЕЗДА
1 	(14) МАЛ
Категорически высказываюсь против прекращения прений. Нельзя простым голосованием механически разрешать вопросы принципиальной важности.
а
ВЫСТУПЛЕНИЕ В ЗАЩИТУ СПОСОБА ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ ЗАПИСКАМИ
2 	(15) МАЯ
Мы с представителем латышской делегации отстаиваем сохранение применявшегося до сегодня способа голосования записками. Оно наиболее демократично, сокращает время, дает ясность. О подлогах и речи быть не может. Предлагающие голосовать по перекличке хотят только удлинить поименное голосование и тем сделать невозможным его применение.
Поли. собр. соч., т. 13, с, 311,
313
ИЗ ПРЕДИСЛОВИЯ К СБОРНИКУ «ЗА 12 ЛЕТ»
Возьмите весь предреволюционный период и первые 27г года революции (1905—1907 гг.) в целом. Сравните за это время нашу с.-д. партию с другими партиями в отношении ее сплоченности, организованности, преемственной цельности. Вы должны будете признать, что в этом отношении превосходство нашей партии над всеми остальными, и над кадетами, и над эсерами и т. д., бесспор- но. С.-д. партия до революции выработала себе формально признанную всеми с.-д. программу в, внося в нее изменения, не раскалывалась из-за программы. С.-д. партия, несмотря на раскол, с 1903 по 1907 год (формально с 1905 по 1906 год) дала публике наибольшие сведения о своем внутреннем положении (протоколы съездов второго общего, III большевистского, IV или Стокгольм114


ского общего) . С.-д. партия, несмотря на раскол, раньше всех других партий воспользовалась временным просветом свободы для осуществления идеального демократического строя открытой организации, с выборной системой, с представительством на съездах по числу организованных членов партии. Этого до сих пор пет пи у с.-р., ни у кадетов — этой, почти легальной, наилучше организованной буржуазной партии, которая обладает неизмеримо большими, по сравнению с нами, финансовыми средствами, простором в пользовании прессой и возможностью жить открыто. А выборы во II Думу, в которых участвовали все партии, разве они не доказали наглядно, что организационная сплоченность пашей партии и пашей думской фракции выше, чем у всех других партий?
Спрашивается, кто же реализовал, кто воплотил в жизнь эту наибольшую сплоченность, прочность и устойчивость нашей партии? Это сделала, создававшаяся больше всего при участии «Искры», организация профессиональных революционеров. Кто знает хорошо историю нашей партии, кто переживал сам ее строительство, тому достаточно простого взгляда на состав делегации любой фракции, скажем, Лондонского съезда, чтобы убедиться в этом, чтобы сразу заметить то старое, основное ядро, которое, усерднее других, партию пестовало и партию выпестовало. Конечно, основным условием этого успеха было то, что рабочий класс, цвет которого создавал социал-демократию, отличается в силу объективных экономических причин из всех классов капиталистического общества наибольшей способностью к организации. Без этого условия организация профессиональных революционеров была бы игрушкой, авантюрой, пустой вывеской, и брошюра «Что делать?» многократно подчеркивает, что лишь в связи с «действительно- революционным и стихийно-поднимающимся на борьбу классом» имеет смысл защищаемая в ней организация. Но объективномаксимальная способность пролетариата к объединению в класс реализуется живыми людьми, реализуется не иначе, как в определенных формах организации. И никакая другая организация, кроме искровской, не могла бы в наших исторических условиях, в России 1900—1905 годов, создать такой социал-демократической рабочей партии, которая теперь создана. Профессиональный революционер сделал свое дело в истории русского пролетарского социализма. И никакие силы не разрушат теперь этого дела, которое давно переросло узкие рамки «кружков» 1902—1905 годов, никакие запоздалые сетования по поводу преувеличения боевых задач теми, кто в свое время только борьбой мог обеспечить правильный приступ к выполнению этих задач, не поколеблют значения сделанных уже завоеваний.
Сентябрь 1907 г.
Поли. собр. со1*., т. 16, с, 102—101
115


ИЗ ПИСЬМА А. М. ГОРЬКОМУ
Личное Ал. М—чу
24. III. 08.
Дорогой A. M.I Получил Ваше письмо насчет драки моей с махистами. Вполне понимаю и уважаю Ваши чувства и должен сказать, что от питерских друзей получаю нечто подобное, но я убежден глубочайше, что Вы ошибаетесь.
Вы должны понять и поймете, конечно, что раз человек партии пришел к убеждению в сугубой неправильности и вреде известной проповеди, то он обязан выступить против нее. Я бы не поднял шуму, если бы пе убедился безусловно (ив этом убеждаюсь с каждым днем больше по мере ознакомления с первоисточниками мудрости Базарова, Богданова и К0), что книга их — нелепая, вредная, филистерская, поповская вся, от начала до конца, от ветвей до корня, до Маха и Авенариуса. Плеханов всецело прав против них по существу, только не умеет или не хочет или ленится сказать это конкретно, обстоятельно, просто, без излишнего запугивания публики философскими тонкостями. И я во что бы то пи стало скажу это по-своему.
Какое же тут «примирение» может быть, милый А. М.? Помилуйте, об этом смешно и заикаться. Бой абсолютно неизбежен. И партийные люди должны направить свои усилия не на то, чтобы замазывать или откладывать или увертываться, а па то, чтобы практически необходимая партийная работа не страдала. Об этом Вам надо позаботиться, и 9/ю русских беков помогут Вам в этом и большое спасибо скажут.
Как это сделать? «Нейтральностью»? Нет. Нейтральности в таком вопросе быть не может и не будет. Если можно говорить о ней, то разве в условном смысле: надо отделить всю эту драку от фракции. До сих пор писали «на стороне», вне фракционных изданий, пишите и дальше так. Только таким образом фракция не будет ангажирована, не будет впутана, не будет вынуждена завтра, послезавтра решать, голосовать, т. е. превращать драку в хроническую, затяжную, безысходную.
Лслн. собр. соч., т. <7, с. 15«—151
116


ПЛЕНУМ ЦК ЕС ЦЕП
11 — 13 (24 — 26) АВГУСТА 1903 ».
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ЗАГРАНИЧНОГО БЮРО
1) 	Группы с.-д. за границей признаются группами содействия РСДРП.
2) 	ЦК назначает повое ЦЗБ из 10 лиц. При отсутствии пленума ЦК кооптация или замена происходит только с утверждения Бюро ЦК за границей.
3) 	ЦЗБ обслуживает нужды групп содействия за границей п исполняет общепартийные поручения Заграничного бюро ЦК.
4) 	В Заграничное бюро входит 1 член ЦК (по назначению пленума или Заграничного бюро) с правом veto.
5) 	В возможно скором будущем организуется под контролем Заграничного бюро ЦК съезд по возможности всех групп содействия за границей.
6) 	Устав съезда утверждается Заграничным бюро ЦК.
7) 	Заграничному бюро ЦК поручается принять все меры к тому, чтобы па этом съезде было осуществлено объединение всех национальных с.-д. групп за границей в единые местные группы содействия РСДРП. Заграничное бюро ЦК должно войти по этому вопросу в сношение со всеми ЦК национальных с.-д. организаций.
8) 	Группы вносят 85—90% своих доходов в кассу ЦК. Разрешение изъятий в случае крайней необходимости (например, расходы на эмигрантов) принадлежит Заграничному бюро ЦК.
Внесено 13 (26) августа 1908 е, Поли. собр. соч.» г. 17, с. 201
V ОБЩЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
21 — 27 ДЕКАБРЯ 1903 /. (3 — 9 ЯНВАРЯ 1909 г.)
2
ДИРЕКТИВЫ ДЛЯ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ
Принимая во внимание, что представленные проекты резолюций и прения по организационному вопросу с ясностью обнаружили два основных течения в РСДРП по вопросу о коренном направлении современной организационной политики вообще,—
117


Конференция поручает комиссии положить в основу своих работ принципы того направления, которое признает, что для работы среди масс, остающейся по-прежнему основной задачей социал-демократии, центр тяжести должен быть перенесен на создание и укрепление нелегально-партийной организации, и что только под неуклонным воздействием этой организации может быть правильно поставлена вся работа среди масс, все воздействие на думскую фракцию, вся деятельность партии вокруг думской фракции, все использование легальных и полулегальных организаций, без всякого принижения классовых задач социал-демократии.
Внесено 24 декабря 1908 е.
(6 января 1909 г.}
7
ЗАЯВЛЕНИЕ БОЛЬШЕВИКОВ
Фактическое заявление
По поводу заявления Дана о кружковых соглашениях внутри большевиков мы констатируем, что паши соглашения происходят между партийными людьми, внутри партии действующими, в партийных органах выступающими, тогда как меньшевики и в своей резолюции и во всех своих делах осуществляют соглашения партийных людей с непартийными людьми, тайком противодействующими партии, ликвидирующими ее и проводящими оппортунизм, невиданный ни в одной европейской с.-д. партии.
Внесено 28 декабря 1908 е. (8 января 1909 ej
Лоян. собр. соч., т. 17, с. 829, 888
ИЗ СТАТЬИ «НА ДОРОГУ»
Каждая ячейка и каждый партийный рабочий комитет должны стать «опорным пунктом для агитационной, пропагандистской и практически-организационной работы среди масс», т. е. непременно идти туда, куда идет масса, и стараться на каждом шагу толкать ее сознание в направлении социализма, связывать каждый частный вопрос с общими задачами пролетариата, превращать каждое организационное начинание в дело классового сплочения, завоевывать себе своей энергией, своим идейным влиянием (а не своими званиями и чинами, конечно) руководящую роль во всех пролетарских легальных организациях. Пусть иногда эти ячейки и комитеты будут очень немногочисленны, зато между ними будет 118


связь партийной традиции и партийной организации, определенная классовая программа; и два-три партийных социал-демократа сумеют пе расплыться, таким образом, в бесформенной легальной организации, а вести при всех условиях, при всяких обстоятельствах, при всевозможных положениях свою партийную линию, воздействовать на среду в духе всей партии, а не давать среде поглотить себя...
Партия, которая сумеет укрепиться для выдержанной работы в связи с массами, партия передового класса, которая сумеет организовать его авангард, которая направит свои силы так, чтобы воздействовать в социал-демократическом духе на каждое проявление жизни пролетариата, эта партия победит во что бы то ни стало.
Социал-демократ, Поли. собр. со.ч., г. 17, с. 383, ЗСЗ
1909, 28 января (10 февраля/, Лв 2
ИЗ СТАТЬИ «К ЕДИНСТВУ»
Ровно год тому назад, в феврале 1909 года, в № 2 «Социал-Демократа» мы характеризовали работы партийной конференции РСДРП, как выводящие партию «па дорогу» после «года развала, года идейно-политического разброда, года партийного бездорожья» (статья: «На дорогу»). Мы указывали там, что тяжелый кризис, переживаемый нашей партией, песомненно, не только организационный, но и идейно-политический...
Бросив этот взгляд назад, мы можем правильнее оценить значение недавно состоявшегося пленума Центрального Комитета нашей партии. Читатели найдут в другом месте настоящего номера текст важнейших резолюций, принятых пленумом. Значение этих резолюций — крупный шаг к фактическому единству партии, к сплочению всех партийных сил, к единогласному признанию тех основных положений относительно тактики партии и ее организации, которые определяют дорогу социал-демократии в наше трудное время. Эта дорога была указана год тому назад верно, и па нее вступает теперь вся партия, в ее верности убедились все фракции в партии. Пережитый год был годом новых фракционных дроблений, новой фракционной борьбы, годом обострения опасности развала партии. Но условия работы на местах, трудное положение социал-демократической организации, неотложные задачи экономической и политической борьбы пролетариата,— все это толкало к сплочению социал-демократических сил все фракции. Чем больше укреплялась, наглела и неистовствовала контрреволюция, чем шире распространялось подлое ренегатство и отречение от революции в 119


либеральных и мелкобуржуазно-демократических слоях, тем сильнее была тяга к партии у всех социал-демократов... Не может подлежать ни малейшему сомпспию, что в партии нет единогласия относительно каждой детали, относительно каждого пункта этих резолюций, что для их критики, для их переработки, соответственно указаниям опыта и урокам усложняющейся экономической и политической борьбы, должны быть широко открыты двери партийной печати, что эту работу кр'итики, применений, улучшений должны рассматривать отныне все фракции, вернее: все течения в партии, как дело своего собственного самоопределения, как дело уяснения своей собственной линии. Но работа критики и исправления партийной линии не должна мешать единству партийного действия, которое не может приостановиться пн па минуту, которое не может быть колеблющимся, которое должно во всем направляться сообразно основным положениям указанных резолюций...
Практическую работу становится невозможным поднять без концентрации сил, без создания руководящего центра. Центральным Комитетом принят ряд решений об организации и функционировании этого центра, о расширении его состава практическими силами, о более теспом соединении его работы с работой на местах и т. д. Теоретические интересы, которые неизбежно выдвигаются вперед во времена застоя, равным образом требуют сплочения на защите социализма вообще и марксизма, как единственно научного социализма, в особенности пред лицом буржуазной контрреволюции, которая мобилизует все силы для борьбы против идей революционной социал-демократии...
Объективные условия требуют того, чтобы в основе организации партии лежали скромные по размерам и по теперешним формам работы нелегальные рабочие ячейки. Но, чтобы научиться вести революционную социал-демократическую работу систематически, неуклонно, планомерно при современной тяжелой обстановке,— от них требуется гораздо больше инициативы и самодеятельности, чем прежде, тем более, что помощи от опытных, старых товарищей в массе случаев им пе дождаться. И эти ячейки не могут решить задачи постоянного влияния на массы и взаимодействия с массами без создания, во-первых, прочной связи друг с другом, а во-вторых, без создания опорных пунктов в виде всяческих и всевозможных легальных учреждений. Отсюда необходимость конференции делегатов этих нелегальных ячеек — в первую голову, прежде всего, немедленно и во что бы то пи стало. Отсюда необходимость привлечения партийцев социал-демократов из легального движения, привлечение представителей «от социал-демократических групп в легальном движении, готовых установить прочную организационную связь с местными партийными центрами». Кто 120


действительно, па деле, а не па словах только, партиен из наших легальных социал-демократов, кто из них действительпо понял отмеченные выше новые условия работы и сочетание с ними старых задач революционной социал-демократии, кто искренне готов работать над выполнением этих задач, какие группы действительно готовы установить прочную организационную связь с партией,— это может быть определено только на местах, в самом ходе повседневной нелегальной работы.
Социал-демократ, Ноли. собр. соч.» г. 19, с. 192,
1910, 13 (20) февраля, Л» 11 193, 195, 197, 200—201
ИЗ СТАТЬИ «ЗАМЕТКИ ПУБЛИЦИСТА»
П
«объединительный кризис* в нашей партии
1. Два взгляда на объединение
Возможны два взгляда на значение и условия осуществления какого бы то ни было партийного объединения. Понять различие этих взглядов крайне важно, ибо они перепутываются и смешиваются в ходе развития нашего «объединительного кризиса», и без отмежевки одного взгляда от другого невозможно разобраться в этом кризисе.
Один взгляд на объединение может ставить на первый план «примирение» «данных лиц, групп и учреждений». Единство их взглядов на партийную работу, на линию этой работы — дело второстепенное. Разногласия надо стараться замалчивать, а не выяснять их корней, их значения, их объективных условий. «Примирить» лица и группы — в этом главное. Если они не сходятся на проведении общей линии,— надо истолковать эту линию так, чтобы она была приемлема для всех. Живи и жить давай другим. Это — «примиренчество» обывательское, неизбежно приводящее к кружковой дипломатии. «Заткнуть» источники разногласий, замолчать их, «уладить» во что бы то ни стало «конфликты», нейтрализовать враждующие направления — вот на что направлено главное внимание подобного «примиренчества». Понятно, что в условиях заграничной базы для операций нелегальной партии эта кружковая дипломатия открывает настежь двери для «лиц, групп и учреждений», играющих роль «честных маклеров» при всяческих попытках «примирения» и «нейтрализации»...
Есть другой взгляд на это объединение. Этот другой взгляд состоит в том, что целый ряд глубоких, объективных причин, не зависимых от того или иного состава «данных (пленуму и на плену121


ме) лиц, групп и учреждений», давно уже начал вызывать п продолжает неуклонно вызывать в двух старых, двух главных русских фракциях с.-д. такие изменения, которые создают — иногда вопреки воле и даже сознанию кое-кого из «данных лиц, групп и учреждений», создают — идейные и организационные основы объединения, Эти объективные условия корепятся в особенностях переживаемой нами эпохи буржуазного развития России, эпохи буржуазной контрреволюции и попыток самодержавия реорганизоваться по типу буржуазией монархии. Эти объективные условия создают в одно и то же время и в неразрывной связи одно с другим изменения в характере рабочего движения, в составе, типе, облике рабочего с.-д. авангарда и изменения в идейно-политических задачах социал-демократического движения. Поэтому не случайностью, не какой-нибудь индивидуальной злонамеренностью, глупостью или ошибкой, а неизбежным результатом действия этих объективных причин — и неотделимой от «базиса» надстройкой над всем рабочим движением современной России — является то буржуазное влияние па пролетариат, которое создает ликвидаторство (= по- лулибералиэм, желающий причислять себя к с.-д.) и отзовизм (= полуанархизм, желающий причислять себя к с.-д.)/Сознание опасности, несоциал-демократичности, вреда для рабочего движения обоих уклонений вызывает сближение элементов различных фракций и пролегает дорогу партийному объединению «через все препятствия».
С этой точки зрения объединение может идти медленно, трудно, с колебаниями, шатаниями, рецидивами, но оно пе может не идти. С этой точки зрения объединение идет вовсе пе обязательно между «данными лицами, группами и учреждениями», а независимо от данных лиц, подчиняя их себе, отбрасывая из «данных» тех, кто пе созпает или не хочет сознать требований объективного развития, выдвигая и привлекая новых лиц, к составу «данных» не принадлежащих, производя изменения, перетасовки, перегруппировки внутри старых фракций, течений, делений. С этой точки зрепия объединение неотделимо от его идейной основы, оно только па основе идейного сближения и вырастает, оно связано с появлением, развитием, ростом таких уклонений, как ликвидаторство и отзовизм, не случайной связью тех или иных полемических выступлений, той или иной литературной борьбы, а внутренней, неразрывной связью, как связаны причина и следствие.
Напечатано в (19) марта Поли, собр. соч., т. 19, с. 269—257,
и 29 мая (7 июня) 1910 9, 258—299
е «'Дискуссионном лигткг*
ЛЛ 1 и 2
Подпись: Н. Лепин
122


VI (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
Л — /7 (19—30) ЯНВАРЯ 191» г.
РЕЗОЛЮЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО УСТАВА ПАРТИИ»
К § 2-му прибавляется:
Признается допустимой кооптация — согласно решениям декабрьской (1908 г.) конференции.
§ 8 вычеркивается и вместо него вставляется:
ЦК собирает по возможности чаще конференции от представителей всех организаций партии.
§ 9, абзац третий, о представительстве на съезде, изменяется так:
Нормы представительства на будущие съезды партии устанавливаются ЦК после предварительных сношений с местными организациями.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ»
Конференция признает безусловно необходимым существование за границей единой партийной организации, ведущей работу содействия партии под контролем и руководством ЦК.
Конференция утверждает Комитет заграничной организации как одну из партийных организаций за границей и приглашает все партийные элементы, без различия фракций и течений, стоящие на стороне нелегальной партии и ведущие непримиримую борьбу с антипартийными течениями (ликвидаторство),— сплотиться вокруг ЦК для содействия российской партийной работе и для создания единой заграничной организации.
Все заграничные группы, без всякого исключения, могут сноситься с российскими организациями только через ЦК.
Конференция признает, что заграничные группы, не подчиняющиеся русскому центру с.-д. работы, т. е. ЦК, и вносящие дезорганизацию путем особых сношений с Россией помимо ЦК, не могут пользоваться именем РСДРП.
Полн. СОбр. СОЧ., 7. 91, С. 134
123


ИЗ БРОШЮРЫ «ИЗВЕЩЕНИЕ И РЕЗОЛЮЦИИ КРАКОВСКОГО СОВЕЩАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА РСДРП С ПАРТИЙНЫМИ РАБОТНИКАМИ»
ИЗВЕЩЕНИЕ
...Продолжая свою неуклонную, настойчивую, систематическую работу по использованию решительно всех и всяких «легальных возможностей», начиная от трибуны черной Думы и кончая любым обществом трезвости, РСДРП не забывает ни на минуту, что высокого звания члена партии достоин лишь тот, кто всю работу среди масс ведет действительно в духе партийных решений, обдуманных и принятых с точки зрения нарастающей революции, а не с точки зрения третьеиюиьской «легальности». Не поддаваться тому разброду и распаду, который остался от эпохи 1908—1911 годов, а бороться с ним — паша задача. Не плыть по течению хаотического и беспринципного легализма, а использовать все легальное для постепенной группировки всего живого вокруг нелегальной партии — паше дело. Никакого мира с теми, кто злоупотребляет легализмом для того, чтобы сеять скептицизм и равнодушие к революционной борьбе масс или даже прямо тормозить ее,— наш лозунг.
Не в принижении наших требований лежит залог их осуществимости, ие в урезывании пашей программы, не в тактике привлечения малоразвитых людей обманчивым лозунгом легкости той или иной конституционной реформы при российском царизме. Нет. Залог этот — воспитание масс в духе последовательного демократизма и сознания лживости конституционных иллюзий. Залог этот — революционная организация передового класса, пролетариата, и великий революционный энтузиазм масс.
Эпоха разгула контрреволюции оставила нам в наследство идейный разброд и развал, организационный распад во многих центрах рабочего движения, кустарничество и вынужденную оторванность от партии одних, пренебрежительное и даже злостное отношение к хранящему заветы революции и вырабатывающему революционную тактику «подполыо»—у других. Откол ликвидаторов от социал-демократической партии, фактическое обособление, а местами забвение принципов социал-демократии и развал «национальных» социал-демократических организаций — все это до последней степени обострило требование единства.
Единство социал-демократического пролетариата — необходимое условие его побед.
Единство социал-демократического пролетариата невозможно без единства его партии — РСДРП.
124


И тут мы видим сразу, что нельзя решить вопроса об этом единстве, не решив не только на словах, по и на деле вопроса о необходимости нелегальной партии. Кто говорит о единстве, проповедуя в то же время «открытую рабочую партию», тот обманывает себя и рабочих. Кто говорит о единстве, делая вид, что этот вопрос можно решить, можно выяснить, можно хотя бы только поставить в рамках легальности,— тот обманывает себя и рабочих.
Нет. Не пустые фразы о «единстве» в легальной печати, не соглашения с разными «бредущими розно» группками интеллигентов, не дипломатия заграничных переговоров, а одно только объединение на местах, слияние на деле в единую нелегальную организацию всех рабочих, входящих в РСДРП,— только оно одно решает вопрос о единстве.
Рабочие приступили уже сами, с низов, к этому единственно серьезному, единственно деловому решению вопроса об единстве. Совещание призывает всех социал-демократов вступить на этот путь.
Социал-демократические рабочие повсюду восстановил ют единые нелегальные организации РСДРП в виде заводских ячеек, фабричных и заводских комитетов, районных групп, общегородских центров, социал-демократических групп во всяческих легальных учреждениях и т. д. Кто не хочет осуждать сам себя на положение бессильной одиночки,— пусть идет в эти организации. Признание нелегальной партии, поддержка революционной борьбы масс осуществляются здесь под контролем самих рабочих...
Центральный Комитет РСДРП Февраль 1913 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ «СТРОИТЕЛЬСТВО НЕЛЕГАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ»
1. 	Подводя итог рабочему движению и работе партии за 1912 год, совещание находит, что:
начавшаяся новая волна революционных выступлений масс целиком подтвердила предыдущие решения РСДРП (и в особенности январской 1912 года конференции) по вопросу о строительстве партии. Ход стачечной борьбы за 1912 год, избирательная с.-д. кампания по выборам в IV Думу, ход страховой кампании и т. д. с несомненностью показали, что единственно правильным типом организационного строительства в переживаемую эпоху является: нелегальная партия, как сумма партийных ячеек, окруженных сетью легальных и полулегальных рабочих обществ.
2. 	Приспособление к местным условиям организационных форм нелегального строительства является безусловно обязательным.
125


Разнообразие форм прикрытия нелегальных ячеек, возможно большая гибкость в приспособлении форм работы к местным и бытовым условиям является залогом жизненности нелегальной организации.
3. 	Главной очередной задачей в области организационного строительства в настоящий момент является: создание на всех фабриках и заводах чисто партийных нелегальных заводских комитетов, состоящих из наиболее активных рабочих элементов. Громадный подъем рабочего* движения создает условия, при которых воссоздание партийных заводских комитетов и укрепление существующих становится возможным в огромном большинстве мест.
4. 	Совещание указывает, что теперь вполне назрела необходимость создания из разрозненных местных групп одной руководящей организации в каждом центре.
Как тип общегородской организации выдвинулся, например, в Петербурге руководящий городской комитет, созданный путем сочетания принципа выборности от районных ячеек и принципа кооптации.
Такой тип организации дает возможность установить наиболее тесную и непосредственную связь между руководящим органом и низовыми ячейками и в то же время позволяет создать узкий по составу, подвижной и наиболее законспирированный исполнительный орган, имеющий право выступать в каждый момент от имени всей организации. Совещание рекомендует и для других центров рабочего движения этот тип, с изменениями, вытекающими из местных и бытовых условий.
5. 	В целях установления тесных связей между местными организациями и ЦК, а также в целях направления и объединения партийной работы, совещание считает настоятельно необходимым организацию областных центров в главных районах рабочего движения.
6. 	Как одна из важнейших практических задач в деле установления постоянной живой связи между ЦК и местными с.-д. группами, а также в деле создания гибких форм руководства местной работы в крупных центрах рабочего движения,—выдвигается система доверенных лиц. Доверенные лица должны рекрутироваться из рабочих-руководителей местной .работы. Одни только передовые рабочие собственными силами могут укрепить и упрочить центральный аппарат партии на местах, как и во всей России.
7. 	Совещание высказывает пожелание, чтобы ЦК организовывал возможно чаще совещания с местными партийными работниками, действующими в разных отраслях с.-д. работы.
8. 	Совещание напоминает неоднократные партийные решения относительно того, что рабочая партия не в состоянии существовать иначе, как на правильные членские взносы, рабочие сборы. Без таких сборов, в особенности при современных условиях, суще- 126


ствовапие хотя бы даже наиболее скромного центрального (мест^ пого и всероссийского) учреждения партии абсолютно невозможно^
Напечатано в первой половине Поля. собр. соч.» т. 23, с. 299—299,
февраля (п. ст.) 1913 в. 260—262
отдельной брошюрой, изданной ЦК РСДРП в Париже
ИЗ СТАТЬИ «НЕЧТО ОБ ИТОГАХ И ФАКТАХ»
Рабочие окружены со всех сторон таким морем лжи в буржуазных газетах, что они во что бы то ни стало должны бороться за правду, учиться распознавать ложь и отвергать ее. Ошибочные взгляды ликвидаторов рабочей партии надо спокойно опровергать. Но ноэдревскую, наглую ложь, бесстыдно развращающую рабочих, надо клеймить и выгонять лжецов из рабочей среды.
Рабочие хотят единства своих действий. Рабочие правы. Без единства действий нет спасения рабочим.
Но подумайте, как возможно единство без подчинения меньшинства большинству? Всякий поймет, что без этого единство не*- возможно.
Значит, если бы даже ликвидаторы не были ликвидаторами партии, рабочим обязательно знать, какие взгляды имеют за себя большинство. Не зная этого, рабочие пе могут добиться единства действий (ибо часто приходится вместе действовать и партийным и непартийным рабочим).
Рабочие пе могут строить своей партии, не борясь беспощадно со всякой ложью относительно нее. А чтобы разоблачить ложь, надо искать точных фактов, проверять их и обдумывать значение того, что проверено.
Сознательные рабочие, противники ликвидаторства, отвоевали себе бесспорное первенство в создании рабочей печати. Они* отвоевали себе бесспорное, подавляющее большинство. Они встретят всякую ложь, распространяемую по этому серьезному и важному вопросу, с негодованием и презрением.
Правда, 1913, 23 апреля, Л1 92 Поля. собр. соч., т. 23, с. 102
Подпись: К. П.
ИЗ ПРОЕКТА ПЛАТФОРМЫ К IV СЪЕЗДУ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ ЛАТЫШСКОГО КРАЯ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС
Единство снизу, полное единство и слияние на местах рабочих с.-д. всех национальностей во всех рабочих организациях — вот 127


наш лозунг. Долой буржуазно-обманчивый и компромиссный лозунг «культурно-национальной автономии»!
И в строе нашей партии мы против федерации, мы за единство местных (а не только центральных) организаций с.-д. всех наций.
Съезд должен отвергнуть и лозунг культурно-национальной автономии и принцип федерации в строительстве партии. Латышские c.-д., подобно польским c.-д., подобно с.-д. Кавказа во весь период 1898—1912 (за целые 14 лет истории партии) должны остаться верными социал-демократическому интернационализму.
Написано в мае, ранее Поли. собр. соч., т. 29, с. 211
25 (7 июня), 1919 е.
ИЗ СТАТЬИ «БОРЬБА ЗА МАРКСИЗМ»
Марксистская организация объединяет сознательных рабочих общей программой, общей тактикой, общими решениями об отношении к реакции, к капиталистам, к буржуазии демократической (пародпики) и т. д. Все эти общие решения — между прочим, решения 1908, 1912 и 1913 годов о нелепости и гибельности реформизма — отстаиваются и неустанно проводятся марксистами.
Дискуссии (беседы, обсуждения, споры) о партиях и об общей тактике необходимы; без них масса распыляется; без них невозможно общее решение, а следовательно, невозможно и единство действия. Без них разлагается марксистская организация рабочих, «различающих, в чем суть дела», и облегчается влияние буржуазии на отсталых.
Защищая сборы по направлениям, сборы с дискуссией по платформам, лучшие рабочие Питера борются за марксизм против сторонников беспартийности.
И мы уверены, что рабочие всеми силами будут отстаивать всегда и повсюду только марксистскую систему сборов и дискуссий, просвещающих массу.
Северная правда, 1919, 9 сентября, Поли. собр. соч., т. 29, с, 414—415
М 27
Подпись; В. Иль и и
123


ИЗ РЕЗОЛЮЦИЙ ЛЕТНЕГО 1913 ГОДА СОВЕЩАНИЯ ЦК РСДРП С ПАРТИЙНЫМИ РАБОТНИКАМИ
РЕЗОЛЮЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ И О ПАРТИЙНОМ СЪЕЗДЕ
1. 	Отчеты с мест показали, что самой важной очередной организационной задачей является не только упрочение руководящих партийных организаций в каждом городе, но и - объединение отдельных городов между собой.
2. 	Совещание рекомендует, как первый шаг к областному объединению, организацию совещаний (а где можно и конференций) товарищей от отдельных пунктов рабочего движения. При этом необходимо стремиться к тому, чтобы на совещании были представлены все отрасли партийной работы: политической, профессиональной, страховой, кооперативной и пр.
3. 	Совещание признает, что система доверенных лиц при ЦК для дела объединения общероссийской работы совершенно необходима. Решение февральского совещания о доверенных лицах только еще начало применяться в жизни. Передовые рабочие на местах всюду должны позаботиться о том, чтобы выдвинуты были доверенные лица хотя бы в каждом крупном центре рабочего движения и в возможно большем числе.
4. 	Совещание ставит на очередь вопрос о созыве партийного съезда. Рост рабочего движения, назревание политического кризиса в стране, необходимость объединенных выступлений рабочего класса во всероссийском масштабе делают и необходимым и возможным созыв такого съезда — после достаточной его подготовки.
5. 	Совещание приглашает товарищей на местах, по обсуждении этого вопроса, намечать предварительный порядок дня, желательный срок съезда, проекты резолюций и т. п.
6. 	Совещание указывает, что, помимо других трудностей, и вопрос о денежных расходах на съезд может быть разрешен только самими рабочими.
Совещание призывает товарищей приступить к созданию денежного фонда на созыв партийного съезда.
//«писано а сентябре 1913 9, Поли. собр. СФЧ., г. 21, с. 61—52
> Заказ 505
129


ИЗ «МАТЕРИАЛОВ К ВОПРОСУ О БОРЬБЕ ВНУТРИ С.-Д. ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ»
идейное единство
Ликвидаторская газета пишет:
«Социал-демократия ость известное идейное единство, и люди, се идей не признающие, к ней не принадлежат».
Это правда, но не вся правда. Ибо социал-демократия есть не только идейное, но и организационное единство. Забывать это могут только ликвидаторы, т. е. люди, которые именно организационного целого пе хотят признавать, пе считаются с его волей, нарушают его решения и т. д.
Наши ликвидаторы, те именно, которые писали в газете «Луч» и пишут в «Новой Рабочей Газете», ярче всего показали себя рабочим массам тем, что они выступили против организации русских марксистов и повели с пей решительную борьбу.
Целый ряд решений этой единственно-существующей политической организации российских рабочих решительно осуждал ликвидаторов именно за их недопустимое, дезорганизаторское, раскольническое отношение к этой организации. Эти решения вынесены были и в 1908, и в 1910, и в 1912 годах. Опи известны российским рабочим, интересующимся делами своего класса. Но ликвидаторы не только не сочли нужным им подчиниться, они бесцеремонно попирают их всей своей деятельностью и во всей своей пропаганде.
Вот поэтому-то ликвидаторская газета, обсуждая организационный вопрос, и скрыла от своих читателей, что социал-демократии есть не только идейное, по и организационное сплочение. Действуя в полном разрыве с организацией, попирая се решения, издеваясь над самым фактом ее существования, ликвидаторы, естественно, предпочитают не напоминать об этом рабочим.
Но скрыв это обстоятельство от своих читателей, ликвидаторский писатель все же должен был сознаться, что уж никак не могут быть причислены к социал-демократии люди, которые пе разделяют ее идей. Но именно к этим-то людям и относятся гг. ликвидаторы. Их идеи не социал-демократические идеи, а идеи либеральной рабочей политики. Идеи оппортунистов и летал истов, идеи людей, урезывающих последовательные марксистские лозунги, проповедующих разрушение старой организации и создание открытой партии при 3-июньском режиме, нигде, никогда и никем пе могут считаться идеями социал-демократии.
И своей оргапнаациоппой деятельностью и своей пропагандой 130


немарксистских идей ликвидаторы вышли за пределы социал-демократии.
Социал-демократия есть известное организационное единство, и люди, дисциплине этой организации не подчиняющиеся, ею пренебрегающие, ее решения попирающие, к ней не принадлежат. Это основное правило.
Но прав и проболтавшийся ликвидатор. Он прав, когда пишет, что люди, не признающие социал-демократических идей, к социал-демократии не принадлежат. Вот именно, г. ликвидатор. Вы только не сообразили, что эти слова, прежде всего, и ближе всего, относятся именно к вам самим, к вашим ликвидаторским идеям.
За правду, 1013, 29 октября, м 92, Поли. ссбр. соч., т. 24, с. 102—103
ИЗ СТАТЬИ «О РАБОЧЕМ ЕДИНСТВЕ»
Единство необходимо для рабочего класса. Единство осуществляется лишь единой организацией, решения которой не за страх, а за совесть проводятся всеми сознательными рабочими. Обсудить вопрос, высказать и выслушать разные мнения, узнать взгляд большинства организованных марксистов, выразить этот взгляд в заочном решении, добросовестно исполнить это решение — вот что везде в мире, среди всех разумных людей называется единством. И такое единство бесконечно дорого, бесконечно важно для рабочего класса. Разрозненные рабочие — пичто. Объединенные рабочие — все.
Спрашивается, есть ли такие данные, по которым всякий сознательный рабочий, желающий самостоятельно изучить спорный вопрос, мог бы судить об осуществлении единства среди с.-д. рабочих за последние годы?
Надо стараться собирать такие данные, проверять их, опубликовывать их как материал для просвещения, сплочения, организации рабочих...
Смело можно сказать, что ни один человек, не ослепленный чем-либо особым, не усумиится признать большинство (и громадное) за «правдистами». Правдисты строят — медленно, ио неуклонно — настоящее единство самих рабочих, объединенных едиными решениями, добросовестно проводящих их. Впервые в России в течение такого долгого времени ежедневная марксистская газета, тщательно защищающая единые точные решения, объединяет все систематичное и плотнее разбросанные по всем концам страны рабочие группы.
131


Вот это — единство рабочих на деле, а не на словах! Это, конечно, далеко еще не все, но это уже дело, а не слова, не пустая реклама...
Опыт двухлетнего оживления в рабочем движении все более подтверждает взгляды, правдистов. Опыт объединения рабочих в России вокруг определенных решений марксистов все яснее показывает успехи, рост и силу нашей организации. Понятно, что мы пойдем смелее и быстрее по тому же пути, ие смущаясь ни бранью, пи криком, ни чем иным.
За правду, 1913, 3 декабря, М 59 ]]мн. собр. соч., т. 24, с, 192—194
ИЗ СТАТЬИ «ЕДИНСТВО»
Не может быть единства ин федеративного ни какого-либо другого с либеральными рабочими политиками, с дезорганизаторами рабочего движения, с нарушителями воли большинства. Может и должно быть единство всех последовательных марксистов, всех защитников марксистского целого и иеурезанпых лозунгов независимо от ликвидаторов и помимо них.
Единство — великое дело и великий лозунг! Но рабочему делу пужио единство марксистов, а не единство марксистов с противниками и извратителями марксизма.
И каждого говорящего об единстве мы должны спросить: с кем единство? с ликвидаторами? — Тогда нам нечего делать вместе.
А если речь идет об единстве действительно марксистском,— тогда мы скажем: с самого возникновения правдистских газет мы зовем к сплочению всех сил марксизма, к единству снизу, к единству на практической работе.
Никаких заигрываний с ликвидаторами, никаких дипломатических переговоров с кружками разрушителей целого,— и все силы на сплочение рабочих-марксистов вокруг марксистских лозунгов, вокруг марксистского целого. Преступлением сочтут сознательные рабочие всякую попытку навязать им волю ликвидаторов и таким же преступлением — раздробление сил действительных марксистов.
Ибо основа единства — в классовой дисциплине, в признании воли большинства, в дружной работе в рядах и в ногу с этим большинством. К этому единству, к этой дисциплине, к этой дружной работе мы не устанем звать всех рабочих.
Лугъ правды, 1914,12 апреля, № 59, Палп. собр. соч., т. 25, с. 79—80
132


ИЗ СТАТЬИ «НАШИ ЗАДАЧИ»
Целая тьма врагов, целая уйма трудностей, и внешних и внутренних, встали на пути рабочего движения в эпоху 1908—1911 годов. Ни в одной стране мира не удавалось еще до сих пор рабочему движению выйти из подобных кризисов, сохраняя преемственность, организованность, верность старым решениям, программе, тактике.
А русскому,— вернее: российскому — рабочему удалось это, удалось выйти из невероятно тяжелого кризиса с честью, сохранив верность прошлому, сохранив организационную преемственность, усваивая вместе с тем новые формы подготовки своих сил, новые приемы просвещения и сплочения свежих поколений пролетариата для решения старыми методами старых, все еще нерешенных, исторических задач.
Удалось это из всех классов русского общества только рабочему классу России не потому, конечно, что он стоял выше рабочих других стран; — напротив, он сильно еще отстал от них по своей организованности и сознательности. Удалось это ему потому, что он опирался сразу на опыт рабочих всего мира и на их теоретический опыт, на завоевания их сознательности, их науки, опыт, подытоженный марксизмом,— и на практический опыт пролетариев соседних стран с их великолепной рабочей печатью и массовой организованностью.
Рабочий, 1914, 22 апреля, м 1 Поли, собр. соч., г. 25, с. 202—Лоз
ИЗ СТАТЬИ «ОБ ЕДИНСТВЕ»
«Рабочие устали от раскола. Рабочие хотят единства. Рабочие возмущены тем, что раскол доходит иногда до драки...»
Такие и подобные сообщения приходится иногда слышать от тех или иных рабочих.
Единство, действительно, необходимо рабочим. И всего необходимее понять, что кроме самих рабочих никто им не «даст» единства, никто не в состоянии помочь их единству. Единство нельзя «обещать» — это будет пустым хвастовством, самообманом; единство нельзя «создать» из «соглашения» интеллигентских группок — это печальнейшее, наивнейшее и невежественнейшее заблуждение.
Единство надо завоевать, и только сами рабочие, сами сознательные рабочие в состоянии добиться этого — упорным, настойчивым трудом.
Нет ничего легче, как написать аршинными буквами слово «единство», как посулить его, «провозгласить» себя сторонником 133


его. На деле, однако, двинуть единство вперед можно только трудом и организацией передовых рабочих, всех сознательных рабочих.
Единство невозможно без организации. Организация невозможна без подчинения меньшинства большинству.
Истины эти — бесспорные. Никто в пих пе усомнится. Остается только — только! — провести их в жизнь. Это не легко. Это требует труда, настойчивости, сплочения всех сознательных рабочих. Но без такого труда нечего и говорить о рабочем единстве.
Трудовая правда, 1914. 30 мая, /в 2 Поли. собр. соч., г. 25, с. 177—173
ИЗ ПИСЬМА «СЕКРЕТАРЮ «ЛИГИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОПАГАНДЫ»
Мы всегда защищаем в нашей печати внутрипартийную демократию. Но мы никогда не высказываемся против централизации партии. Мы за демократический централизм. Мы говорим, что централизация германского рабочего движения является пе слабой, а сильной и положительной его чертой. Порок современной социал- демократической партии Германии заключается не в централизации, а в преобладании оппортунистов, которые должны быть исключены из партии, особенно теперь, после их предательского поведения во время войны. Если бы при каждом данном кризисе маленькая группа (например наш ЦК является маленькой группой) могла направлять широкие массы в сторону революции, это было бы очень хорошо. При всех кризисах массы не могут действовать непосредственно, массы нуждаются в помощи со стороны маленьких групп центральных учреждений партий. Уже с самого начала этой войны, с сентября 1914 года, наш ЦК внушал массам, чтобы они не верили лживым фразам об «оборонительной войне» и чтобы они порвали с оппортунистами и так называемыми «джипго-социа- листами» (так мы называем «социалистов», которые теперь стоят за оборонительную войну). Мы думаем, что эти централистические мероприятия нашего Центрального Комитета были полезны и необходимы.
Написано на английском языка Поли. собр. соч., т. 27, с, 72
между 31 октября и 9 ноября
(13 и 22 ноября! 1915 е.
ИЗ СТАТЬИ
«ПО ВОПРОСУ О ПРОГРАММЕ ПАРТИИ»
Лапта партия стоит впереди других интернационалистских партий, это факт сейчас.
134


И она обязана взять почин, выступить с программой, отвечающей па вопросы империализма.
Будет скандалом и позором, если мы не сделаем это.
Предлагаю ЦК постановить:
Каждая организация партии назначает тотчас одну или несколько комиссий по подготовке программы, обязывает их, а равно всех теоретиков или писателей и пр., взяться за это вне очереди и представить либо свой проект, либо изменения и поправки к другим проектам в срок не более 3-х — 7 дней.
Это вполне осуществимо при настойчивой работе.
Свести н напечатать эти проекты или разослать их по главным организациям переписанными па машинке — на это пару педель.
Затем сейчас же объявить созыв узкого съезда (1 делегат па 4000 или па 5000 членов)
для принятия программы, через месяц.
Иаша партия обязана выступить с программой — только так мы не па словах, а па деле двинем III Интернационал.
Остальное фразы, посулы, откладывание до греческих календ. Взяв почин, мы ускорим работу н со всех сторон, и только тогда подготовим программу III Интернационала.
Написано не позднее 3 (16) сентября 1317 9.
Ноли. собр. соч., г. 34, с. 140—141
ОТ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РАБОЧЕЙ ПАРТИН (БОЛЬШЕВИКОВ)
Товарищам Каменеву, Зиновьеву, Рязапову и Ларину
Цеп тральный Комитет уже предъявил однажды ультиматум виднейшим представителям вашей политики (Каменеву и Зиновьеву), требуя полного подчинепия решениям ЦК и его линии, полного отказа от саботажа его работы и от дезорганизаторской деятельности.
Уходя из ЦК, но оставаясь в партии, представители вашей политики взяли па себя тем самым обязательство подчиняться постановлениям ЦК. Между тем вы, не ограничиваясь критикой впутри партии, вносите колебания в ряды борцов незаконченного еще восстания и продолжаете, нарушая партийную дисциплину, срывать вне рамок нашей партии, в Советах, в муниципальных учреждениях, в профессиональных союзах и т. п., решения ЦК и тормозить его работу.
Ввиду этого ЦК вынужден повторить свой ультиматум н пред- 135


дожить вам либо немедленно в письменной форме дать обязательство подчиняться решениям ЦК и во всех ваших выступлениях проводить его политику, либо отстраниться от всякой публичной партийной деятельности и покинуть все ответственные посты в рабочем движении, впредь до партийного съезда.
Отказ дать одно из этих двух обязательств поставит ЦК перед необходимостью поставить вопрос о немедленном вашем исключении из партии.
Написано 6 или 6 Лолк. собр. соч., т. 35, с, 70—71
(13 или 19) ноября 1917 о.
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ГОЛОСЛОВНЫЕ ОБВИНЕНИЯ
проект ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК РСДРП(б)
ЦК устанавливает принцип:
по всем склочным делам и личным обвинениям те, кто выдвигает такие обвинения, не предъявляя точных обвинений перед судом, считается клеветником;
— те, кто считает себя задетым подобными обвинениями, приглашается обращаться в суд.
Написано 29 ноября Поли. собр. соч., т. 35, с, 127
(12 декабря) 1917 г.
В ЦК РКП
Прошу поставить па порядок дня вопрос об исключении из партии тех ее членов, которые, будучи судьями по делу (2. V. 1918) о взяточниках, при доказапной и признанной ими взятке, ограничились приговором на ’А года тюрьмы.
Вместо расстрела взяточников выносить такие издевательски слабые и мягкие приговоры есть поступок позорный для коммуниста и революционера. Подобных товарищей надо преследовать судом общественного мнения и исключать из партии, ибо им место рядом с Керенскими или Мартовыми, а не рядом с революционерами-коммунистами.
Ленин
4,7.1918.
Поли. собр. СОЧ., т. 30, с. 282
136


VIII СЪЕЗД РКП (6)
18—23 МАРТА 1019 г.
ИЗ ОТЧЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА 18 МАРТА
Я должен теперь перейти самым кратким образом ко второй части порученной мне Центральным Комитетом задачи — к организационному отчету Центрального Комитета. Эту задачу мог выполнить как следует только Яков Михайлович Свердлов, который был назначен докладчиком Центрального Комитета по этому вопросу. Обладая громадной» невероятной памятью» он в ней держал большую часть своего отчета, н личное знакомство с организационной работой на местах давало ему возможность сделать этот отчет. Я не в состоянии даже на сотую долю заменить его, потому что в этой работе мы были вынуждены всецело полагаться и имели полное основание полагаться па тон. Свердлова, который сплошь и рядом единолично выносил решения.
Я могу дать здесь небольшие отрывки из того, что готово из письменных отчетов. Но Секретариат Центрального Комитета» который не имел возможности докончить своей работы, самым определенным образом обещал, что на ближайшей неделе письменные отчеты будут готовы к печати» размножены на ротаторе и предо ставлены в распоряжение всех членов съезда. Они пополнят беглые отрывочные указания, которые я могу здесь дать. В том материале отчета, который имеется сейчас в письменной форме, мы прежде всего находим сведения о входящих бумагах: за декабрь 1918 года — 1483, за январь 1919 года — 1537 и за февраль — 1840. Есть процентное распределение этих бумаг, по я позволю себе не читать этого. Интересующиеся товарищи увидят из отчета, который будет роздан, что, папрпмер, за ноябрь месяц мы имеем 490 посещений Секретариата. И здесь товарищи, передавшие мне этот отчет, говорят» что он едва ли может охватить половину того, чем Секретариат ведал, потому что десятки делегатов каждый день принимались тов. Свердловым, и из них большая половина была, вероятно, не советских должностных лиц, а партийных работников...
Дальше в материалах, которые переданы мне, имеются данные о том, как и от каких организаций поступали сведения в Центральный Комитет, и здесь наша российская неорганизованность выступает во всем посрамляющем нас убожестве. Регулярные сведения поступали от организаций 4-х губерний» нерегулярные сведения из 14-ти губерний, случайные сведения из 16-ти губерний. Названия этих губерний имеются в списке, вы мне позвольте их не читать.
137


Конечно, многое в этой крайней нашей неорганизованности, в крайнем недостатке организованности объясняется условиями гражданской войны, но далеко не все. И покрываться, защищаться и отговариваться этим меньше всего следовало бы. Организационная деятельность никогда не составляла сильной стороны русских вообще и большевиков в частности, а между тем главная задача пролетарской революции, это — именно организаторская задача. Здесь организационный вопрос недаром поставлен на одно из выдающихся мест. Здесь надо решительно и твердо, и еще раз решительно и еще раз твердо, бороться всеми мерами. Без длительного воспитания и перевоспитания мы здесь ничего не сделаем. Тут та область, где революционпое насилие, диктатура употребляется для того, чтобы злоупотреблять, и от этого злоупотребления я бы осмелился вас предостеречь. Прекрасная пещь революционное насилие и диктатура, если они применяются, когда следует и против кого следует. Но в области организации их применять нельзя. Этой задачи воспитания, перевоспитания и длительной организационной работы мы совершенно не решили и к этому мы должны систематически приступить.
Поли. собр. соч., т. 38, с. 148—149
В ОРГБЮРО ЦК РКП(б)
В Оргбюро
Предлагаю или объявить выговор авторам этой бумаги (их имена, 32 человека, можно узнать из предыдущей бумаги их)
или
поставить им на вид, что их пересуды насчет политики ЦК РКП являются нарушением дисциплины и помехой организованной и дружной работе;
— ибо, ничего конкретного не указывая, авторы теряют дорогое время и отвлекают внимание от быстрейшей поездки на Украину на работу.
ЦК призывает их прекратить пересуды и прожектерство и немедленно взяться за работу, строжайше проводя линию и директивы Цена РКП.
Ленин
Р. 8. Авторов пало взять под надзор и распределить порознь среди дельных работников. Иначе выйдет склока, а пе дело.
Написано о декабре. Поли. собр. соч., г. 31, с. 96—96
не позднее 18, 1919 е,.
138


IX СЪЕЗД РКП(б)
39 ПАРТА — в АПРЕЛЯ 1099 г.
2
ИЗ ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА 29 МАРТА
Товарищи, прежде чем начать доклад, я должен сказать, что доклад разделен, как было это и на предыдущем съезде, на две части: на политическую часть и на организационную. Это разделение прежде всего наводит на мысли о том, как сложилась работа ЦК с внешней, организационной стороны. Наша партия прожила теперь первый год без Я. М. Свердлова, и эта потеря не могла не сказаться па всей организации ЦК. Так уметь объединить в одном себе организационную и политическую работу, как умел это делать тов. Свердлов, не умел никто, и на»г пришлось попытаться заменить его работу работой коллегии.
Работа ЦК за отчетный год велась в смысле текущей повседневной работы двумя выбранными на пленуме ЦК коллегиями — Организационным бюро ЦК и Политическим бюро ЦК, причем, для согласования и последовательности решений того и другого учреждения, секретарь входил в оба бюро. Дело сложилось таким образом, что главной настоящей задачей Оргбюро было распределение партийных сил, а задачей Пдйитического бюро — политические вопросы..Само собою понятно, что это разделение до известной степени искусственно, понятно, что никакой политики нельзя провести, не выражая ее в назначении и перемещении. Следовательно, всякий организационный вопрос принимает политическое значение, и у нас установилось на практике, что достаточно заявки одного члена ЦК, чтобы любой вопрос, в силу тех или иных соображений, рассматривался как вопрос политический. Попытка иначе разграничить деятельность ЦК едва ли была целесообразна и на практике едва ли достигла бы цели.
Указанный способ ведения дела привел к результатам чрезвычайно благоприятным: у нас не было случая, чтобы между тем и другим бюро возникали трудности. Работы обоих этих органов складывались в общем дружно, п практическое применение облегчалось присутствием секретаря, причем секретарем партии всецело и исключительно исполнялась воля ЦК. Надо подчеркнуть с самого начала, чтобы устранить те или иные недоразумения, что только коллегиальные решения ЦК, принятые в Оргбюро или в Политбюро, или пленуме ЦК, исключительно только такие вопросы проводились в жизпь секретарем ЦК партии. Иначе работа ЦК не может идти правильно.
139


После небольших замечаний о внутреннем распорядке работы ЦК я перейду к своей задаче, к отчету ЦК. Дать отчет о политической работе ЦК — задача очень трудная, если попять ее в буквальном смысле слова. За этот год громадная часть работы Политбюро сводилась к текущему разрешению всякого возникавшего вопроса, имеющего отношение к политике, объединяющего действия всех советских л партийных учреждений, всех организаций рабочего класса, объединяющего и стремящегося направить всю работу Советской республики. Политбюро разрешало все вопросы международной и внутренней политики. Понятно, что поставить себе целью приблизительно перечислить эти вопросы представляется невозможным. В том, что напечатано ЦК к настоящему съезду, вы найдете необходимый материал для сводки. Пытаться повторить эту сводку в докладе мне было бы непосильно и, сдается мне, было бы неинтересно для делегатов. Каждый из нас, работая в той или иной партийно-советской организации, следит ежедневно за необыкновенной сменой политических вопросов, внешних и внутренних. Самое решение этих вопросов, как оно выражалось в декретах Советской власти, в деятельности партийных организаций, в каждом повороте, было оценкою ЦК партии. Надо сказать, что вопросов было так много, что решать их приходилось сплошь и рядом в условиях чрезвычайно!! спешки, и только благодаря полному знакомству членов коллегии между собою, знанию оттенков мнений, доверию, можно было выполнять работу. Иначе это было бы непосильно даже для коллегии втрое большей. Часто приходилось решать сложные вопросы, заменяя собрания телефонным разговором. Это делалось при уверенности, что некоторые, заведомо сложные, спорные вопросы не будут обойдены...
И только благодаря тому, что партия была на страже, что партия была строжайше дисциплинирована, и потому, что авторитет партии объединял все ведомства и учреждения, и по лозунгу, который был дан ЦК, как один человек шли десятки, сотни, тысячи и в конечном счете миллионы, и только потому, что неслыханные жертвы были принесены,— только поэтому чудо, которое произошло, могло произойти. Только поэтому, несмотря на двукратный, трехкратный и четырехкратный поход империалистов Антанты и империалистов всего мира, мы оказались в состоянии победить. И, разумеется, мы не только подчеркиваем эту сторону дела, но мы должны иметь в виду, что эта сторона дела составляет урок, что без дисциплины и без централизации мы никогда пе осуществили бы этой задачи. Принесенные нами неслыханные жертвы для спасения страны от контрреволюции, для победы русской революции над Деникиным, Юденичем и Колчаком есть залог всемирной социальной революции. Для того, чтобы это осуществить, надо было, чтобы была дисциплина партии, строжайшая централизация, абсо- 140


лютиая уверенность в том, что неслыханно тяжелые жертвы десятков и сотен тысяч людей помогут проведению в жизнь всех этих задач, что это действительно может быть сделано и обеспечено. Л для этого нужно было, чтобы наша партия и тот класс, который осуществляет диктатуру, рабочий класс, чтобы они были элементами, объединяющими миллионы и миллионы трудящихся и в России и во всем мире.
Если подумать о том, что же лежало в конце концов в самой глубокой основе того, что такое историческое чудо произошло, что слабая, обессиленная, отсталая страна победила сильнейшие страны мира, то мы видим, что это — централизация, дисциплина и неслыханное самопожертвование.
з ИЗ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА ПО ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
30 МАРТА
Верно, что управление идет через единоличного администратора, но кто именно окажется этим администратором, специалист или рабочий — это зависит от того, сколько у пас есть администраторов из старого и нового порядка. Но это — элементарные теоретические вещи. Давайте говорить об этом. Если же вы хотите обсуждать политическую линию ЦК, то не подсовывайте нам ничего, что мы не ставили и нс говорили. Когда мы 2 марта призывали товарищей дать нам практические подкрепления, что мы получили в ответ? Нам в ответ преподносят товарищи с мест заведомо неверные теоретические вещи. В тезисах тт. Осинского, Максимовского и Сапронова, которые появились 23 марта, все — сплошное теоретическое искажение. Они пишут, что коллегиальность в той или другой форме составляет необходимую основу демократизма. Я утверждаю, что за 15 лет предреволюционной истории социал-демократии ничего похожего вы не найдете. Демократический централизм значит только то, что представители с мест собираются и выбирают ответственный орган, который и должен управлять. Но как? Это зависит от того, сколько есть годных людей, от того, сколько там есть хороших администраторов. Демократический централизм заключается в том, что съезд проверяет ЦК, смещает его и назначает новый...
Как можно так распределять, чтобы каждый был доволен? Если не будет этого распределения, то тогда зачем говорить о централизме? А если* было искажение принципов, то давайте говорить о них па примерах. Если мы ссылали представителей оппозиции, то 141


давайте пример, который рассмотрим; может быть, и есть ошибки. Может быть, был сослан т. Юренев, который подавал жалобу в Политбюро, что оп неправильно взят с Запфронта? Но Политбюро, рассмотрев вопрос, нашло, что это было сделано правильно. И какой бы ЦК вы пи выбрали, он пе может отказаться от распределения сил.
Дальше, относительно распределения дел между Оргбюро и Политбюро. Тов. Максимовский опытнее меня в организационных вопросах, и он говорит, что Ленин вносит путаницу в вопросах Оргбюро и Политбюро. Ну, что же, давайте разбираться. По-нашему, Оргбюро распределяет силы, а Политбюро ведает политикой. Если такое разделение неверно, то как разграничить деятельность этих двух органов? Конституцию, что ли, написать? Точно разделить Политбюро и Оргбюро, разграничить их деятельность трудно. Всякий вопрос может стать политическим, даже назначение коменданта. Если кто предлагает другое решение, так пожалуйста; тт. Сапронов, Максимовский, Юренев, давайте ваши предложения, попробуйте разделить, разграничить Оргбюро и Политбюро. У нас достаточно одного протеста члепа ЦК, чтобы вопрос был признан политическим. И у нас за все время не было ни одного протеста. Самодеятельность менее всего ограничена: любой члеп ЦК может объявить вопрос политическим. И сколько-нибудь опытный практик в организационном вопросе, разбирающийся не как т. Максимовский, а работник, который в этой области проработал хотя бы полгода, должен вносить не такую критику, как т. Максимовский. Пусть критики дадут определенные указания, мы их примем и посоветуем выбрать новый ЦК, который и проведет эти пожелания. А мы получили только беспредметную критику, фальшивые утверждения.
Предположим, что Оргбюро вы отделите от политического руководства. Я спрашиваю, в чем же будет состоять тогда политическое руководство? Кто же руководит, как пе люди, и как же руководить, как не распределять? Разве можно заставить человека, если он не способен проводить известные директивы? Ему дают известные указания, его работа проверяется, наконец, его ставят на другую работу. И как же еще научить тт. Максимовского, Сапронова и Осинского, которые в тезисах намечают теоретическую поправку, которая давно была отвергнута? Они па практике проводят еще худшую вещь и доказывают, что никакого материала для деловой критики нет.
Тов. Сапронов много говорил об олигархии и самодеятельности. Жаль, что не иллюстрировал примерами Украины. Там мы видим, какие нападки на олигархию возводили местные конференции. Этот вопрос съезд будет разбирать, либо поручит ЦК. Но мы об украинской конференции, на которой большинство с Сапроновым 142


do главе высказалось против т. Раковского и вело совершенно недопустимую травлю, мы скажем, что мы не признаем этого постановления областной конференции. Это есть решение ЦК. Если оно было неправильно — тяните нас к ответу, но не отделывайтесь фразами, ибо здесь есть люди грамотные, и они скажут — это есть демагогия. Если мы неправы в оценке украинского раскола, приведите факты, что ЦК сделал ошибку.
Поли. ссбр. соч., Т. 40, с. 237—241, 260, 262—263
ИЗ РЕЧИ НА СОБРАНИИ, ОРГАНИЗОВАННОМ МОСКОВСКИМ КОМИТЕТОМ РКП (б) В ЧЕСТЬ 50-ЛЕТИЯ В. И. ЛЕНИНА,
23 АПРЕЛЯ 1920 г.
Товарищи! Я прежде всего, естественно, должен поблагодарить вас за две вещи: во-первых, за те приветствия, которые сегодня по моему адресу были направлены, а во-вторых, еще больше за то, что меня избавили от выслушания юбилейных речей. (А п- лодисменты.) Я думаю, что, может быть, таким образом мы постепенно, пе сразу, конечно, создадим более подходящий способ для юбилея, чем тот, который практиковался до сих пор и который иногда создавал повод к удивительно хорошим карикатурам. Вот одна из таких карикатур, нарисованная выдающимся художником и посвященная подобному юбилею. Я ее получил сегодня вместе с чрезвычайно дружеским письмом, и так как товарищи были настолько любезны, что они от юбилейных речей избавили меня, я передаю эту карикатуру на рассмотрение всех с тем, чтобы избавили нас впредь вообще от подобных юбилейных празднеств.
Затем мне хотелось несколько слов сказать по поводу теперешнего положения большевистской партии...
...Наша партия может теперь, пожалуй, попасть в очень опасное положение,— именно, в положение человека, который зазнался. Это положение довольно глупое, позорное и смешное. Известно, что неудачам и упадку политических партий очень часто предшествовало такое состояние, в котором эти партии имели возможность зазнаться...
Позвольте мне закончить пожеланием, чтобы мы никоим образом не поставили нашу партию в положение зазнавшейся партии. (Аплодисменты.)
Поли. собр. СОЧ., 7. 40, С. 323—327
143


из книги «ДЕТСКАЯ БОЛЕЗНЬ «ЛЕВИЗНЫ» В КОММУНИЗМЕ»
II
ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ УСЛОВИИ УСПЕХА БОЛЬШЕВИКОВ
Наверное, теперь уже почти всякий видит, что большевики не продержались бы у власти не то что 2]А года« но и 27г месяца без строжайшей, поистине железной дисциплины в нашей партии, без самой полной и беззаветной поддержки ее всей массой рабочего класса, т. е. всем, что есть в нем мыслящего, честного, самоотверженного, влиятельного, способного вести за собой или увлекать отсталые слои...
Повторяю, опыт победоносной диктатуры пролетариата в России показал наглядно тем, кто не умеет думать или кому не приходилось размышлять о данном вопросе, что безусловная централизация и строжайшая дисциплина пролетариата являются одним из основных условий для победы над буржуазией.
На этом часто останавливаются. Но далеко недостаточно размышляют о том, что это значит, при каких условиях это возможно? Не следует ли возгласы приветствия по адресу Советской власти и большевиков почаще сопровождать серьезнейшим анализом причин того, почему большевики могли выработать необходимую для революционного пролетариата дисциплину?
Большевизм существует, как течение политической мысли и как политическая партия, с 1903 года. Только история большевизма за весь период его существования может удовлетворительно объяснить, почему он мог выработать и удержать при самых трудных условиях железную дисциплину, необходимую для победы пролетариата.
И прежде всего является вопрос: чем держится дисциплина революционной партии пролетариата? чем она проверяется? чем подкрепляется? Во-первых, сознательностью пролетарского авангарда и его преданностью революции, его выдержкой, самопожертвованием, героизмом. Во-вторых, его уменьем связаться, сблизиться, до известной степени, если хотите, слиться с самой широкой массой трудящихся, в первую голову пролетарской, ио также и с непролетарской трудящейся массой. В-третьих, правильностью политического руководства, осуществляемого этим авангардом, правильностью его политической стратегии и тактики, при условии, чтобы самые широкие массы собственным опытом убедились в этой правильности. Без этих условий дисциплина в революционной партии, действительно способной быть партией передового класса, 144


имеющего свергнуть буржуазию и преобразовать все общество, неосуществима. Без этих условий попытки создать дисциплину неминуемо превращаются в пустышку, в фразу, в кривлянье. А эти условия, с другой стороны, не могут возникнуть сразу. Опи вырабатываются лишь долгим трудом, тяжелым опытом; их выработка облегчается правильной революционной теорией, которая, в свою очередь, не является догмой, а окончательно складывается лишь в тесной связи с практикой действительно массового и действительно революционного движения...
...Из маленькой ошибки всегда можно сделать чудовищно-большую, если на ошибке настаивать, если ее углубленно обосновывать, если ее «доводить до конца».
Отрицание партийности и партийной дисциплины — вот что получилось у оппозиции. А это равносильно полному разоружению пролетариата в пользу буржуазии. Это равносильно именно той мелкобуржуазной распыленности, неустойчивости, неспособности к выдержке, к объединению, к стройному действию, которая неминуемо всякое пролетарское революционное движение погубит, если дать ей потачку. Отрицать партийность с точки зрения коммунизма значит делать прыжок от кануна краха капитализма (в Германии) не к низшей и не к средней, а к высшей фазе коммунизма. Мы в России переживаем (третий год после свержения буржуазии) первые шаги перехода от капитализма к социализму, или к низшей стадии коммунизма. Классы остались и останутся годами повсюду после завоевания власти пролетариатом. Разве, может быть, в Англии, где нет крестьян (но все же есть мелкие хозяйчики!), срок этот будет меньше. Уничтожить классы —значит не только прогнать помещиков и капиталистов — это мы сравнительно легко сделали — это значит также уничтожить мелких товаропроизводителей, а их нельзя проги ат ь, их нельзя подавить, с ними надо ужиться, их можно (и должно) переделать, перевоспитать только очень длительной, медленной, осторожной организаторской работой. Они окружают пролетариат со всех сторон мелкобуржуазной стихией, пропитывают его ею, развращают его ею, вызывают постоянно внутри пролетариата рецидивы мелкобуржуазной бесхарактерности, раздробленности, индивидуализма, переходов от увлечения к унынию. Нужна строжайшая централизация и дисциплина внутри политической партии пролетариата, чтобы этому противостоять, чтобы организаторскую роль пролетариата (а это его главная роль) проводить правильно, успешно, победоносно. Диктатура пролетариата есть упорная борьба, кровавая и бескровная, насильственная и мирная, военная и хозяйственная, педагогическая и администраторская, против сил и традиций старого общества. Сила привычки миллионов и десятков миллионов — самая страшная сила. Без партии, железной и зака145


ленной в борьбе, без партии, пользующейся доверием всего честного в данном классе, без партии, умеющей следить за настроением массы и влиять па него, вести успешно такую борьбу невозможно. Победить крупную централизованную буржуазию в тысячу раз легче, чем «победить» миллионы и миллионы мелких хозяйчиков, а онп своей повседневной, будничной, невидной, неуловимой, разлагающей деятельностью осуществляют те самые результаты, которые нужны буржуазии, которые реставрируют буржуазию. Кто хоть сколько-нибудь ослабляет железную дисциплину партии пролетариата (особеппо во время его диктатуры), тот фактически помогает буржуазии против пролетариата...
Отношение политической партии к ее ошибкам есть один из важнейших и вернейших критериев серьезности партии и исполнения ею на деле ее обязанностей к своему классу и к трудящимся массам. Открыто признать ошибку, вскрыть ее причины, проанализировать обстановку, ее породившую, обсудить внимательно средства исправить ошибку — вот это признак серьезной партии, вот это исполнение ею своих обязанностей, вот это — воспитание и обучение класса, а затем и массы.
Написано с апреле — мае 1920 0. Поли. собр. соч., т. 41, с. 5—7,
26—28, 40—41
МОСКОВСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКН(б)
20—22 НОЯБРЯ 1020 ».
1 ИЗ РЕЧИ «НАШЕ ВНЕШНЕЕ И ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ»
21 НОЯБРЯ
Когда мне приходилось наблюдать споры и борьбу в московских организациях, приходилось наблюдать, как много прений происходило на собраниях, как много было взаимных перепалок, перестрелок, то я пришел к заключению, что пора это кончить и объединиться всем на платформе копференции. Нужно сказать, что к.этому мы пришли дорогой ценой. Печально было видеть, например, как на партийных собраниях часы уходили на перебранки по такому вопросу — пришел ли такой-то вовремя на собрание, выявило ли себя такое лицо так-то и так-то. Разве для этого собираются на собрания? Для этого существует известная комиссия, 146


обсуждающая, выявило ли себя лицо, представленное по списку, тем иля другим образом. Но тут идет вопрос о содержании собрания. Например, возьмите такого опытпого партийного товарища, как Бубнов. Я слышал его речь о платформе, выдвинутой конференцией. Эта платформа сводится к большей свободе критики. Но ведь конференция была в сентябре, а теперь ноябрь. Свобода критики — прекрасная вещь, но после того, как мы все под ней подписались, пе грех запяться вопросом и о содержании критики. Свободой критики нас долгое время пугали меньшевики, эсеры и прочие люди, но мы этого не испугались. Если свобода критики означает свободу защиты капитализма, то мы ее раздавим. Мы ушли вперед. Свобода критики провозглашена, но нужно подумать о содержании критики.
И тут приходится признать нечто печальное, что содержания критики не видать. Приходишь в район и думаешь— какое же содержание критики. Нельзя же при помощи партийных организаций победить старыми бюрократическими приемами безграмотность. Каким же иным способом можно прекратить бюрократизм, как не привлечением рабочих и крестьян? И па районных собраниях содержание критики касается мелочей, а о Рабоче-Крестьяп- ской инспекции я не слыхал ни слова, пи звука. Я не слыхал, чтобы тот или другой район привлекал к этому делу рабочих или крестьян. Работа настоящего строительства — это есть применение критики и ее содержание... Нужна наибольшая быстрота обращения всего хозяйственного механизма, а между тем об этом не слышишь ни звука, а перебранок и склок сколько угодно. Конечно, такой гигантский переворот пе мог обойтись без этого сора, без этой, не всегда отличающейся чистотой, пены. Нам пора поставить вопрос пе только о свободе критики, во н о се содержании. Пора сказать, что, учитывая наш опыт, мы должны сделать целый ряд уступок, мы должны сказать себе, что в дальнейшем мы не допустим больше ни малейшего уклонения в сторону склок. Нам нужно поставить на нашем прошлом крест и приняться за настоящее хозяйственное строительство, за переделку всей партийной работы, чтобы опа руководила советским хозяйственным строительством и практическими успехами, пропагандировала бы больше делом, чем словами. Ведь теперь ни рабочего, ни крестьянина словами вы не убедите, убедить его можно только примером. Их нужно убедить в том, что они смогут улучшить свое хозяйство без капиталистов, что для устрапепия конфликтов нм не нужно пи полицейской палки, пи капиталистического голода, а нужно руководство партийных людей. Вот на эту точку зрения мы должны стать, и тогда в дальнейшем хозяйственном строительстве мы достигнем успеха, который в международном отношении доведет нашу победу уже до полного конца.
147


2
РЕЧЬ ПО ВЫБОРАМ В МК 21 НОЯБРЯ
Товарищи, мне приходилось очень много, может быть слишком много, участвовать на выборах: и в партийных выборах после борьбы различных групп и течений, и даже фракций; и при самых ожесточенных формах борьбы, обставленных взаимным контролем до того, что ни на одной партийной ячейке пи одно голосование не считалось законным, если не присутствовали с записочками представители обеих фракций и не считали собранных голосов,— но никогда не осуществляли принципа пропорциональности при выборе руководящих органов ПК или МК или ЦК. Когда на выборах борются две группы, два течения или фракции, то для того, чтобы собрать партийную конференцию, как решающий орган, или партийный съезд, пропорциональное представительство необходимо. Но пропорциональное представительство для тою, чтобы создать орган исполнительный, ведущий практическую работу, никогда не применяли и едва ли это может быть признано правильным. Мпе кажется, что предыдущий оратор в этом отношении уже сам отступил от принципа пронорциопальиости, когда вместе с Игнатовым заявлял, что достоинство предложенного ими списка состоит в проведении одиннадцати, как он сказал. Я не имею возможности проверить одиннадцать из 38, я думаю, что уступка должна была быть более, чем желало бы непосредственное большинство собрания или та группа, которая считала себя сторонниками МК. Мотивы этого взгляда я уже развивал, но главным должно быть то, чтобы обеспечить теперь подбор лиц. Мпе большинство стоящих в списках товарищей неизвестно, по вам, имеющим решающие голоса на этой конференции, конечно, известны все товарищи, и я думаю, что вы несомненно будете руководиться тем, чтобы подбором лично известных вам товарищей создать группу, которая способна была бы вести дружную работу, в которой бы каждое что-либо здоровое, заключающее в себе партийное течение, как оформившееся, так и не оформившееся или оставшееся еще в некоторых отношениях неопределенным, нашло свое выражение, но чтобы в целом это была группа, руководящая практической политикой, не представляющая пропорционально оттенков данного собрания, а ведущая боевую работу— борьбу против наших врагов внутренних и внешних в духе решения конференции, с таким расчетом, чтобы места неладам не осталось и* неувязки не было. Вот почему решающим соображением должно быть знание вами, членами конференции, лично каждого кандидата и предпочтение группы, относительно которой есть ручательство за дружную работу, а пе тот принцип пропор148


циональности при выборах исполнительного органа, который никогда не применялся и едва ли правильно было бы применять и теперь.
Поли, собр. соч., г. 42, с. 36—33, 39—40
ИЗ СТАТЬИ «КРИЗИС ПАРТИИ»
Предсъездовская дискуссия развернулась уже достаточно широко. Из маленьких расхождений и разногласий выросли большие, как всегда бывает, если на маленькой ошибке настаивать и сопротивляться иво всех сил ее исправлению, или если за маленькую ошибку одного или немногих уцепятся люди, делающие большую ошибку. •
Так всегда растут разногласия и расколы. Так и мы «доросли» от маленьких разногласий до синдикализма, означающего полный разрыв с коммунизмом и неминуемый раскол партии, если партия не окажется достаточно здоровой и сильной, чтобы вылечиться от болезни быстро и радикально.
Надо иметь мужество смотреть прямо в лицо горькой истине. Партия больна. Партию треплет лихорадка. Весь вопрос в том, захватила ли болезнь только «лихорадящие верхи», да и то может быть исключительно московские, или болезнью охвачен весь организм. И в последнем случае, способен ли этот организм в несколько недель (до нартсъеэда и па партсъеэде) излечиться полностью и сделать повторение болезни невозможным или болезнь станет затяжной и опасной.
Что надо делать, чтобы достигнуть быстрейшего и вернейшего излечения? Надо, чтобы все члены партии с полным хладнокровием и величайшей тщательностью принялись изучать 1) сущность разногласий и 2) развитие партийной борьбы. Необходимо и то, и другое, ибо сущность разногласий развертывается, разъясняется, конкретизируется (а сплошь да рядом и видоизменяется) в ходе борьбы, которая, проходя разные этапы, показывает нам всегда на каждом этапе не одинаковый состав и число борющихся, не одинаковые позиции в борьбе и т. д. Надо изучать то и другое, обязательно требуя точнейших документов, напечатанных, доступных проверке со всех сторон. Кто верит на слово, тот безнадежный идиот, па которого машут рукой. Если нет документов, нужен допрос свидетелей обеих или нескольких сторон и обязательно «допрос с пристрастием» и допрос при свидетелях...
Есть объективная логика фракционной борьбы, которая даже 149


лучших людей, если они настаивают на занятой ими неправильной позиции, неизбежно приводит к положению, ничем фактически не отличающемуся от беспринципной демагогии. Этому учит вся история фракционных войн (пример: объединение «впередовцев» и меньшевиков против большевиков). Именно поэтому надо изучать не только абстрактную сущность разногласий, но и конкретное развертывание и видоизменение их в развитии разных этапов борьбы.
19 января 1921 г.
Поли. собр. С ОЧ., т. 42, с. 234—23$, 242
ИЗ РЕЧИ НА СОБРАНИИ
• ПАРТИЙНОГО АКТИВА
г. МОСКВЫ
24 ФЕВРАЛЯ 1921 г.
Несколько слов о положении в московской организации. Некоторые товарищи сваливают вину в склоке па большинство МК. Если меньшинство недовольно, оно может постановление конференции обжаловать в ЦК. Я не знаю, как ЦК решит этот вопрос, во мое личное мнение, что вина лежит на меньшинстве. Резолюция Всероссийской конференции говорит, что надо считаться с мнением меньшинства, нужно обсуждение и дискуссии внутри партии. В ноябре на губернской конференции были произведены выборы МК на этой платформе. Была применена система двух комнат, что уже есть трещина; но терпеть дальше такие вещи нельзя. Мы допустили критику не для критики, а чтобы вынести правильные решения. Москва побила рекорд в дискуссиях. В ноябре говорили о неправильной линии МК и за это было 120 голосов. Во время дискуссии, когда каждый выставлял свою платформу, уже против МК было меньше. Какая эта демократия, если конференция пе может выбирать МК? После трехмесячпой дискуссии вина в склоке падает на тех, кто недоволен. Конечно, имеется формальное право обжаловать решение, во долг революционера сплачиваться в трудные моменты и не злоупотреблять формальным правом обжалования.
В 67 русских заграничных газетах мы читаем, как эсеры и прочие рассчитывают весной попытаться столкнуть нас на беспартийных конференциях. И в такой момент говорят: мы обжалуем постановление конференции. Надо понимать, для чего, когда и в какой мере надо обжаловать. Мы дали возможность всем высказываться, проделали дискуссию,— и съезд решит, а сейчас мы на 150


боевом посту. Надо сплотиться и понять, что еще один шаг в дискуссии и мы не партия. Ни капельки не отрицая права обжалования, я говорю, что мы и без дискуссий исполняли свои долг, л сейчас должны его знать. Надо послать коммунистов во все беспартийные организации, чтобы разъяснить это тяжелое положение.
Лолп. ссбр. со»*., т. 42г с. 450
X СЪЕЗД РПП(б)
8—1С МАРТА 1921 г.
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ X СЪЕЗДА РКП О ЕДИНСТВЕ ПАРТИИ
1. Съезд обращает внимание всех членов партии на то, что единство и сплоченность ее рядов, обеспечение полного доверия между членами партии и работы действительно дружной, действительно воплощающей единство воли авангарда пролетариата, является особенно необходимым в пастоящий момент, когда ряд обстоятельств усиливает колебания в среде мелкобуржуазного населения страны...
Необходимо, чтобы все сознательные рабочие ясно сознали вред и недопустимость какой бы то ни было фракционности, которая даже при всем желапии представителей отдельных групп охранить партийное единство неминуемо ведет па деле к ослаблению дружной работы и к усиленным повторным попыткам примазывающихся к правительственной партии врагов ее углублять разделение и использовать его в целях контрреволюции...
4. В практической борьбе с фракционностью необходимо, чтобы каждая организация партии строжайше следила за недопущением никаких фракционных выступлений. Безусловно необходимая критика недостатков партии должна быть поставлена так, чтобы всякое практическое предложение в возможно более отчетливой форме направлялось немедленпо, без всякой волокиты, на обсуждение и решение руководящих, местных и центрального, органов партии. Всякий выступающий с критикой должен, кроме того, по форме критики учитывать положение партии среди окружающих ее врагов, а по содержанию критики должен своим непосредственным участием в советской и партийной работе испытывать на практике исправление ошибок партии или отдельных со членов. Всякий анализ общей линии партии или учет ее практического опыта, проверка исполнения ее решений, изучение методов исправления ошибок и т. п. должны быть направляемы ни в 151


коем случае не на предварительное обсуждение групп, складывающихся па какой-либо «платформе» и т. п., а исключительно должны быть направляемы непосредственно на обсуждение всех членов партии. Для этого съезд предписывает издавать регулярнее «Дискуссионный Листок» и особые сборники, добиваясь неустанно того, чтобы критика велась но существу дела, отнюдь не принимал форм, способных помочь классовым врагам пролетариата...
5... Партия должна знать... что, отвергая беспощадно неделовую и фракционную якобы критику, партия неустанно будет продолжать, испытывая новые приемы, бороться всякими средствами против бюрократизма, за расширение демократизма, самодеятельности, за раскрытие, разоблачение н изгнание примазавшихся к партии и т. д.
6. 	Съезд объявляет поэтому распущенными и предписывает немедленно распустить все без изъятия образовавшиеся па топ или иной платформе группы (как-то: группу «рабочей оппозиции», «демократического централизма» и т. д.). Неисполнение этого постановления съезда должно влечь за собой безусловно и немедленно исключение из партии.
7. 	Чтобы осуществить строгую дисциплину внутри партии и во всей советской работе и добиться наибольшего единства при устранении всякой фракционности, съезд дает Центральному Комитету полномочие применять в случаях нарушения дисциплины или возрождения или допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК перевод их в кандидаты и даже, как крайнюю меру, исключение из партии. Условием применения к членам ЦК, кандидатам в ЦК и членам Контрольной комиссии такой крайней меры должен быть созыв нлепума ЦК с приглашением всех кандидатов в ЦК и всех членов Контрольной комиссии. Если такое общее собрание наиболее ответственных руководителей партии двумя третями голосов признает необходимым перевод члена ЦК в кандидаты или исключение из партии, то такая мера должна быть осуществляема немедленно.
Поли. СОбр. соч., г. 43, с. 89, 01—92
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПЛЕНУМУ, КАСАЮЩЕЕСЯ РЕГЛАМЕНТА ПОЛИТБЮРО
1. 	Политбюро заседает по четвергам от 11-ти и пикак не позже 2-х.
2. 	Если остаются нерассмотренные вопросы, то опи переносятся либо на пятницу, либо на понедельник на те же часы.
152


3. 	Повестка дня Политбюро должна быть разослана не позлее, чем к 12-ти часам дня среды. К тому же сроку должны быть присланы материалы (в письменной форме) к повестке.
4. 	Дополнительные вопросы могут вноситься в день заседания лишь при следующих условиях:
а) 	в случае абсолютной неотложности (особенно вопросы дипломатические),
б) 	лишь в письменной форме,
в) 	лишь в тех случаях, если нет протеста со стороны хотя бы одного из членов Политбюро.
Последнее условие относительно неопротестования вносимых вне повестки вопросов может быть игнорируемо лишь только по отношению к вопросам дипломатическим, которые никакого отлагательства терпеть не могут,
Ленин
Продиктовано по телефону Поли. собр. соч., т. 45, с. 327
8 декабря 1922 в.
ПОСЛЕДНИЕ ПИСЬМА И СТАТЬИ В. И. ЛЕНИНА
I
ИЗ ПИСЬМА К СЪЕЗДУ
Я советовал бы очень предпринять на этом съезде ряд перемой в нашем политическом строе.
Мне хочется поделиться с вами теми соображениями, которые я считаю наиболее важными.
В первую голову я ставлю увеличение числа членов [(К до нескольких десятков или даже до сотни. Мне думается, что нашему Центральному Комитету грозили бы большие опасности па случай, если бы течение событий не было бы вполне благоприятно для пас (а на это мы рассчитывать не можем),— если бы мы по предприняли такой реформы...
Что касается до первого пункта, т. е. до увеличения числа членов ЦК, то я думаю, что такая вещь нужна и для поднятия авторитета ЦК, и для серьезной работы по улучшению нашего аппарата, и для предотвращения того, чтобы конфликты небольших частей ЦК могли получить слишком непомерное значение для всех судеб партии.
Мне думается, что 50—100 членов ЦК наша партия вправе требовать от рабочего класса и может получить от него без чрезмерного напряжения его сил.
153


'Такая реформа значительно увеличила бы прочность нашей партии и облегчила бы для нее борьбу среди враждебных государств, которая, по моему мнению, может и должна сильно обостриться в ближайшие годы. Мае думается, что устойчивость пашей партии благодаря такой мере выиграла бы в тысячу раз.
23.Х 11.22 г.
Записаио М. В.
Ленин
Полн. собр. сои., г. 45, с. 343—344


ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО СТРОЕНИЯ ПАРТИИ И ВНУТРИПАРТИЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ДОКУМЕНТАХ КПСС


I СЪЕЗД Т>СДРП
jf—3 (¡3—16) МАРТА ¡808
РЕШЕНИЯ СЪЕЗДА 1
1. 	Организации «Союзов борьбы за освобождение рабочего класса», группы «Рабочей Газеты» и «Общееврейского рабочего союза в России и Польше» сливаются в единую организацию, под названием «Российской социал-демократической рабочей партии», причем «Общееврейский рабочий союз в России и Польше» входит в партию как автопомпая организация, самостоятельная лишь в вопросах, касающихся специально еврейского пролетариата.
2. 	Исполнительным органом партии является Центральный Комитет, избранный съездом партии, которому он и отдает отчет в своей деятельности.
3. 	На обязанности Центрального Комитета лежит:
а) 	забота о планомерной деятельности партии (распределение сил и средств, выставление и проведение однообразных требований и пр.); Центральный Комитет руководится при этом общими указаниями, даваемыми съездами партии;
б) 	создание и доставка местным комитетам литературы;
в) 	организация таких предприятий, которые имеют общее для всей России значение (празднование 1 Мая, издание листков во поводу выдающихся фактов, помощь стачечникам и проч.).
4. 	В особо важных случаях Центральный Комитет руководится следующими принципами:
а) 	в вопросах, допускающих отсрочку, Центральный Комитет обязан обращаться за указаниями к съезду партии;
б) 	в вопросах, пе допускающих отсрочки, Центральный Комитет по единогласному решению поступает самостоятельно, отдавая отчет в сделанном ближайшему очередному или экстренному съезду партии.
5. 	Центральный Комитет имеет право пополнять свой состав новыми членами.
6. 	Средства партии, которые находятся в распоряжении ЦК, составляются:
а) 	из добровольных единовременных взносов местных комитетов в момент образования партии;
б) 	из добровольных периодических отчислений из средств местных комитетов и
в) 	из специальных сборов на партию.
7. 	Местные комитеты выполняют постановления Центрального
1 Здесь приводятся лишь те постановления съезда, которые, но существующим в России закопан, могут быть опубликованы. (Примечание подлинника).
157


Комитета в той форме, какую они найдут более подходящей по местным условиям. В исключительных случаях местным комитетам предоставляется право отказаться от выполнения требований Центрального Комитета, известив его о причине отказа. Во всем остальном местные комитеты действуют вполне самостоятельно, руководясь лишь программой партии.
8. 	Партия через свой Центральный Комитет вступает в сношения с другими революционными организациями, поскольку это не нарушает принципов ее программы и приемов ее тактики. Партия признает за каждой национальностью право самоопределения.
Примечание. Местные комитеты вступают в сношения с такими организациями только с ведома и по указаниям Центрального Комитета.
9. 	Высшим органом партии является съезд представителей местных комитетов. Съезды бывают очередные и экстренные. Каждый очередной съезд назначает время следующего очередного. Экстренные съезды созываются Центральным Комитетом как по собственной инициативе, так и по требованию двух третей числа местных комитетов.
10. 	«Союз русских социал-демократов за границей» является частью партии и ее заграничным представителем.
11. 	Официальным органом партии объявляется «Рабочая Газета».
(Подробная программа партии будет опубликована по рассмотрении ее местными комитетами.)
КПСС в резолюциях и решениях еъездое, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд., доп М., 1970, т. I, с. 10—17. (Далее: КПСС е резолюциях...!
ИЗ «ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА»
РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ ЛЕОЛЕТЛРЛЛ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ?
Декабрь 1902 г.
II. ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ИЗВЕЩЕНИЮ ОБ ОБРАЗОВАНИИ «ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА»
Заявление вновь образовавшегося Организационного комитета нашей партии достаточно ясно говорит само за себя, и нам нечего тратить много слов о важном значении сделанного шага. Объеди158


нение, восстановление целостности партии — самая насущная, настоятельно требующая немедленного решения задача русских соц.- демократов. Эта задача очень трудна, потому что нам нужно не объединение нескольких кучек революционно настроенных интеллигентов, а объединение всех руководителей рабочего движения, поднявшего к самостоятельной жизни и борьбе целый широкий класс населения. Нам нужно объединение на почве строгого принципиального единства, к которому должны сознательно и твердо прийти все или громадное большинство комитетов, организаций п групп, интеллигентов и рабочих, действующих в различной обстановке при различных условиях, пришедших иногда самыми различными путями к своим социал-демократическим убеждениям. Такого объединения нельзя пе только декретировать, его нельзя и создать сразу, одними резолюциями собравшихся делегатов, его надо систематически п исподволь подготовить и выработать, так чтобы съезд всей партии закреплял и исправлял уже сделанное, продолжал начатое, закапчивал и формально утверждал прочный фундамент для дальнейшей, более широкой и глубокой, работы. И мы особенно приветствуем поэтому разумно-осторожный и скромный приступ ОК к своей работе. Не претендуя ни на какпе обязательные отношения ко всей массе русских соц.-демократов, ОК ограничивается тем, что предлагает свои услуги всем им. Пусть же все русские соц.-демократы без исключения, комитеты и кружки, организации и группы, люди, состоящие на действительной службе, и временно отставные (ссыльные и т. п.) поспешат ответить на этот призыв, постараются завязать непосредственные и живые сношения с ОК, примутся самым энергичным образом за активную поддержку всей громадной объединительной работы. Нам надо добиться, чтобы не было ни одной группы русских социал-демократов, которая не была бы связана с ОК, которая бы не работала в товарищеском единении с ним. Далее, считая своей первой и главной задачей подготовку и созыв общепартийного съезда, ОК берет на себя и некоторые общие функции по обслуживанию движения. Мы уверены, что не найдется ни одного социал- демократа, который бы не признал настоятельной необходимости этого расширения функций ОК, ибо это есть лпшь расширенное предложение услуг,— предложение, которое идет навстречу заявленным уже тысячи и тысячи раз запросам,— предложение не отказаться от каких-либо «прав», а отказаться лишь поскорее па практике от обособленности, взяться сообща за постановку ряда общих предприятий. Наконец, мы считаем также совершенно правильным и уместным решительное заявление ОК, что дело созыва съезда представляется в высшей степени сложным и требует для своего осуществления значительного времени. Это отнюдь не значит, конечно, чтобы созыв съезда откладывался. Ничего подобного.
159


Если говорить о настоятельности съезда, то мы признали бы и месячный срок для его созыва чересчур «значительным». Но если вспомнить наши условия работы и необходимость серьезного представительства всего движения на съезде, то и срок впятеро, вдесятеро больший пе заставит еще прийти в уныние ни одного сколько-нибудь опытного работника.
Пожелаем же всякого успеха делу скорейшего объединения й восстановления партии, докажем свое сочувствие не только словами, по и немедленными делами всех п каждого, и да здравствует русская, да здравствует международная революционная социал- демократия!
КПСС в резолюциях..,, т. 1, с. 43—49
II СЪЕЗД РСДРП
17 (30) ИЮЛЯ — 10 (23) АВГУСТА 1903 ».
РЕЗОЛЮЦИЯ
«О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ПАРТИИ»
(РЕЗОЛЮЦИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ «ЮЖНЫЙ РЛВОЧИЙ» и ДР.)
Принимая во внимание:
а) 	заслуги «Искры» в деле идейного объединения, в деле развития и защиты принципов революционной социал-демократии и борьбы па почве этих принципов со всевозможными оппортунистическими течениями в нашей партии, а также с течениями, стремившимися совлечь движение рабочего класса с единственно верного пути;
б) 	роль «Искры» в деле руководства практической партийной работой и
в) 	руководящую роль «Искры» в объединительной работе,—
II съезд РСДРП объявляет «Искру» своим Центральным Органом.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О РАЙОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Съезд признает допустимым учреждение районных организаций, в виде союзов комитетов, в тех областях России, которые отличаются крупными особенностями в отношении языка, состава населения и т. п. Утверждение устава таких организаций поручается ЦК партии.
160


РЕЗОЛЮЦИЯ «О МЕСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
По отношению к местным организациям съезд признает необходимым существование лишь одной руководящей организации в каждом центре деятельности партии и поручает ЦК принять меры к установлению такого единства. Что же касается не местных организаций — военной, издательской и т. п., то существование таких организаций съезд признает возможным под условием утверждения их ЦК партии.
КПСС 4 резолюциях..., т. 1, с. 71
ИЗ ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ БЮРО КОМИТЕТОВ БОЛЬШИНСТВА
И РЕДАКЦИИ ГАЗЕТЫ «ВПЕРЕД»
ДЕКАБРЬ 1904~ »ГАРТ 19OS «.
ИЗ «ИЗВЕЩЕНИЯ О СОЗЫВЕ III ПАРТИЙНОГО СЪЕЗДА»
Съезду предстоит решить следующие неотложные вопросы революционной тактики: ...4. Вопросы собственно организационные: I. Установление определенных границ партии путем замены нынешнего § 1 устава мартовского ленинским, по которому членами партии являются только члены партийных организаций. II. Установление реального единства партийной организации путем следующих реформ:
а) 	точное определение границ централизации и автономии отдельных организаций. Мы будем бороться за строгую централизацию, но против наивного бюрократического ее понимания, выдвигаемого теперь центрами, которые требуют слепого повиновения при своей очевидной негодности; надо помнить, что основу организации составляют сознательно-товарищеские отношения. Мы будем стоять за возможно широкую автономию местных комитетов и групп, к ним примыкающих, но против выдвигаемого меньшинством якобы демократического понимания этой автономии, которое при тяжелых внешних условиях революционной борьбы привело бы на практике к настоящей анархии;
б) 	уставное определение основ взаимных отношений комитетов с перифериями;
в) 	преобразование центров.
Мы полагаем, что центр должен быть один и притом русский. Мы не думаем исчерпать поставленными вопросами программу съезда, по считаем их важнейшими и наиболее неотложными...
КПСС в резолюциях..., т. X, С. ХОЗ, 104
в Заказ 505 161


Ill СЪЕЗД РСДРП
12—Я7 АПРЕЛЯ (»3 АПРЕЛЯ — ЛО МАЯ) 1908 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ
«О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ПАРТИИ»
Принимая во внимание:
1) 	что редакция «Искры» не явилась на съезд и пе приняла мер к согласованию своей дальнейшей деятельности с решениями и директивами III партийного съезда;
2) 	что деятельность редакции новой «Искры» отнюдь не является гарантией за правильное разрешение тактических вопросов в будущем,—
III съезд РСДРП постановляет, что газета «Искра» перестает быть Центральным Органом партии, и поручает Центральному Комитету создать новый Центральный Орган согласно Уставу партии, дав ему имя «Пролетарий».
РЕЗОЛЮЦИЯ «ОБ ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРОВ ОСВЕДОМЛЯТЬ ПЕРИФЕРИИ О ПАРТИЙНЫХ ДЕЛАХ И СЧИТАТЬСЯ С ИХ СОВЕЩАТЕЛЬНЫМ ГОЛОСОМ»
Принимая во внимание, что только широкая осведомленность всех членов партии и возможно более тесное общение центров с их периферией могут обеспечить дружную и продуктивную работу пашей партии,—
III съезд РСДРП разъясняет, что в обязанности как ЦК, так и местных центров входит возможно полное осведомление партийных организаций о всех общепартийных и местных делах, поскольку этому пе препятствуют конспиративные соображения, а также привлечение в пределах тех же конспиративных соображений с совещательным голосом периферийных организаций при обсуждении этих дел.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ПЕРИОДИЧЕСКИХ КОНФЕРЕНЦИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЗЛИЧНЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»
Принимая во внимание, что объединение партийной работы является неотложным требованием партийной жизни, что такое объединение всего лучше достигается совместным обсуждением всех вопросов социал-демократической теории и практики,—
162


Ill партийный съезд выражает пожелание, чтобы как Центральный, так и местные комитеты организовывали возможно чаще конференции представителей различных организаций нашей партии.
КПСС в резолюциях..., т. lt с. 121—122
I КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
12-17 (ЗИ-ЗО) ДЕКАБРЯ 1900 э.
РЕЗОЛЮЦИЯ «РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПАРТИИ»
1) 	Признавая бесспорным принцип демократического централизма, конференция считает необходимым проведение широкого выборного начала с предоставлением выбранным центрам всей полноты власти в деле идейного и практического руководства, наряду с их сменяемостью, самой широкой гласностью и строгой подотчетностью их действий.
2) 	В целях объединения и оживления работы па местах, конференция рекомендует устраивать областные конференции и союзы с областными органами.
3) 	Конференция предлагает всем организациям партии провести немедленно и самым энергичным образом реорганизацию местных организаций на выборных началах, причем не следует теперь же добиваться полного единообразия всех систем выборных учреждений, по отступления от полного демократизма (двухстепенные выборы и т. п.) допустимы лишь в силу непреодолимых практических препятствий.
КПСС е резолюциях..., т. 1,
С. 122—137
IV (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП
10—23 АПРЕЛЯ (»3 АПРЕЛЯ — 8 МАЯ) ПЮв ».
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ «ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ», ПРЕДЛОЖЕННОЙ БОЛЬШЕВИКАМИ К СЪЕЗДУ
Принимая во внимание:
1) 	что принцип демократического централизма в партии является в настоящее время общепризнанным;
2) 	что проведение его в жизнь при существующих политиче163


ских условиях хотя и затруднено, но все же является в известных пределах возможным;
3) 	что смешение конспиративного и открытого аппарата партийной организации оказалось крайне гибельным для партии и играющим на руку правительственной провокации,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) 	что выборное начало в организациях партии должно быть проведено снизу доверху;-
2) 	что отступления от этого принципа, например двухстепенные выборы или кооптация в выборные учреждения и т. п., допустимы лишь при непреодолимых полицейских препятствиях и в исключительных, особо предусмотренных случаях;
3) 	что настоятельно необходимо сохранение и укрепление конспиративного ядра партийной организации;
4) 	что для открытого выступления всякого рода (в печати, собраниях, в союзах, особенно в профессиональных, и т. п.) должны быть устроены особые отделы организаций, которые ни в каком случае не могли бы вредить целости конспиративных ячеек;
5) 	что центральное учреждение партии должно быть едино, т. е. общий съезд партии должен выбирать единый ЦК, который назначает редакцию ЦО партии и т. д.
ИЗ ОБРАЩЕНИЯ К ПАРТИИ ДЕЛЕГАТОВ ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА, ПРИНАДЛЕЖАВШИХ
К БЫВШЕЙ ФРАКЦИИ «БОЛЬШЕВИКОВ»
В организационном вопросе мы разошлись только относительно прав редакции Центрального Органа. Мы отстаивали право ЦК назначать и сменять редакцию ЦО. Мы все сошлись на принципе демократического централизма, на обеспечении прав всякого меньшинства и всякой лояльной оппозиции, па автономии каждой партийной организации, на призвании выборности, подотчетности и сменяемости всех должностных лиц партии. В соблюдении на деле этих принципов организации, в их искреннем и последовательном осуществлении мы видим гарантию от расколов, гарантию того, что идейная борьба в партии может и должна оказаться вполне совместимой со строгим организационным единством, с подчинением всех решениям общего съезда.
К такому подчинению и к такой идейной борьбе мы зовем всех наших единомышленников: к внимательной оценке решений съезда мы приглашаем всех членов партии. Революция учит,— и мы верим, что практическое единство борьбы с.-д. пролетариата всей России предохранит нашу партию от роковых ошибок во время развязки грядущего политического кризиса.
КПСС в резолюциях..., т. 1, с. 1С2, 169—170
164


F (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП
30 АПРЕЛД^ 19 MAS (13 MAS-1 ИЮНЯ) 1007 *.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТЧЕТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Съезд поручает ЦК, не позже чем за 6 педель до каждого очередного съезда, издавать и рассылать организациям в достаточном количестве экземпляров свой печатный отчет, заключающий в себе систематизированные данные:
1) 	о работе ЦК;
2) 	о работе па местах;
3) 	о выборной агитации и выборах в Думу, поскольку таковые будут иметь место за отчетный период;
4) 	о денежных поступлениях и расходах ЦК.
ОБ ИНФОРМАЦИИ О СЪЕЗДЕ ;
ИНСТРУКЦИЯ
Бюро съезда вырабатывает ежедневно официальные отчеты о работах съезда, сообщаемые прессе.
Члены съезда имеют право сообщать буржуазной прессе исключительно официальные отчеты.
Члены съезда имеют право посылать корреспонденции о съезде в социалистические органы за своей личной ответственностью, причем каждый корреспондент социалистических органов обязан сообщать президиуму, в какой орган он пишет о съезде.
КПСС в резолюциях..., г. J, С. £12, 221
V КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.)
Э/—07 ДЕКАПГЯ 7908 г. (3—9 ЯНВА РЯ 7909
РЕЗОЛЮЦИЯ «ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ВОПРОС»
ДИРЕКТИВЫ для комиссии ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ
Принимая во внимание, что представленные проекты резолюций и прения по организационному вопросу с ясностью обнару165


жили два основных течения в РСДРП по вопросу о коренном направлении современной организационной политики вообще,—
конференция поручает комиссии положить в основу своих работ принципы того направления, которое признает, что для работы среди масс, остающейся по-прежнему основной задачей с.-д., центр тяжести должен быть перенесен на создание и укрепление нелегально-партийной организации, и что только под неуклонным воздействием этой организации может быть правильно поставлена вся работа среди масс, все воздействие на думскую фракцию, вся деятельность партии вокруг думской фракции, все использование легальных и полулегальных организаций, без всякого принижения классовых задач социал-демократии.
ПРИНЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЕЙ ПОСЛЕ КОМИССИОННОЙ РАБОТЫ РЕЗОЛЮЦИЯ
Принимая во внимание, что:
1) 	хотя торжество контрреволюции в данный момент создает временное равнодушие к партии в среде революционно настроенных, но в социалистическом отношении малосознательных рабочих,— перед партией тем не менее по-прежнему стоит основная задача дальнейшего развития политическо-экопомической агитации и организационной работы в среде возможно более широких рабочих масс;
2) 	что это торжество, отдалив осуществление демократических лозунгов партии, выбрасывает из партийных рядов все колеблющиеся интеллигентские и мелкобуржуазные элементы, примкнувшие к рабочему движению, главным образом, в надежде на близкое торжество революции;
3) 	что изменившиеся политические условия все более и более делают невозможным постановку с.-д. деятельности в рамках легальных и полулегальных рабочих организаций;
4) 	что личный состав руководящих партийных учреждений все больше и больше замещается сознательными элементами пролетариата, углубляющего свое классовое самосознание под влиянием пережитого опыта революционных лет;
5) 	современные условия работы делают невозможным применение принципа демократического строительства организации в полной широте,—
конференция находит, что:
а) 	партия должна обратить особое внимание на использование и укрепление существующих и учреждение новых нелегальных, полулегальных и, по возможности, легальных организаций, которые могли бы служить ей опорным пунктом для агитационной, пропагандистской и практически-организационной работы среди 166


масс,— как-то: заводские собрания, пропагандистские кружки, нелегальные и легальные профессиональные союзы, клубы, разные просветительные рабочие общества и т. д. Вся эта работа окажется возможной и плодотворной лишь в том случае, если в каждом промышленном предприятии будут существовать чисто партийные, хотя бы немногочисленные, рабочие комитеты, тесно связанные с массами, и если вся работа в легальных организациях будет вестись под руководством нелегальной партийной организации;
б) 	для объединения партийной работы на местах необходимо: а) организовать в каждой области областные центры, которые должны оказывать не только техническую поддержку местным организациям, но и помогать последним и в идейном руководстве и восстановлять их в случае провала; б) установить самую тесную связь местных и областных организаций с Центральным Комитетом;
в) 	для обеспечения правильного и непрерывного функционирования местных организаций допустимо частное применение принципа кооптации, причем кооптированные члены должны быть при первой возможности заменены товарищами, законно выбранными на основании Устава. Что же касается содержания организационной работы, то конференция находит, что, помимо политической и экономической агитации в связи с современным моментом, па которую указывается в резолюциях о задачах партии и о думской фракции, партия должиа обратить особенное внимание на углубление с.-д. миросозерцания средн широких кругов партийных работников, в частности па выработку практических и идейных руководителей с.-д. движения из среды самих рабочих.
РЕЗОЛЮЦИЯ «ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА МЕСТАХ»
1. 	Конференция предлагает ЦК принять меры к проведению объединения местных организаций нашей партии во всех тех областях, где оно до сих пор — вопреки решению Стокгольмского съезда — не произошло.
2. 	При этом конференция находит, что объединение это должно исходить из принципа единства с.-д. организаций во всякой отдельной местности, и решительно высказывается против того, чтобы в основу объединения был положен принцип федерализма.
КПСС е резолюциях..., т. 1, с. £55—257
167


VI (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
0—17 (18—30) ЯНВАРИ 1912 г,
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ХАРАКТЕРЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМАХ ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ»
Признавая, что опыт трех последних лет безусловно подтвердил основные положения резолюции по организационному вопросу, вынесенной декабрьской (1908 г.) конференцией, и полагая, что на почве начинающегося оживления в рабочем движении становится возможным дальнейшее развитие организационных форм партийной работы по тому же пути — т. е. по пути создания нелегальных с.-д. ячеек, окруженных возможно более разветвленной сетью всякого рода легальных рабочих обществ,— конференция находит, что:
1) 	необходимо самое деятельное участие нелегальных партийных организаций в руководстве экономической борьбой (стачки, стачечные комитеты и т. д.) и установление сотрудничества в этой области нелегальных партийных ячеек с профессиональными союзами, в особенности — с с.-д. ячейками в профессиональных союзах, а также с отдельными деятелями профессионального движения;
2) 	ячейки с.-д. в профессиональных союзах, организованные по признаку профессиональному, желательно — сообразуясь при этом с местными условиями — сочетать с партийными ячейками, построенными по признаку территориальному;
3) 	необходима возможно большая инициатива в деле постановки с.-д. работы в легальных обществах: союзы, читальни, библиотеки, различного рода рабочие общества развлечений, распространение профессиональных органов и направление профессиональной прессы в духе марксизма, использование думских речей с.-д., подготовка легальных лекторов из рабочих, создание (в связи с выборами в IV Думу) рабочих и иных избирательных комитетов по районам, по улицам и т. д., с.-д. агитация в связи с выборами в органы городского самоуправления и т. п.;
4) 	необходимы энергичные усилия в деле укрепления и увеличения числа нелегальных партийных ячеек, подыскания новых, возможно более гибких, организационных форм этих ячеек, создания и упрочения руководящих нелегальных партийных организаций в каждом городе и пропаганды таких форм массовой нелегальной организации, как «биржи», заводские партийные собрания и т. п.;
5) 	кружки пропаганды желательно привлекать к повседневной 168


практической работе: распространение нелегальной социал-демократической и легальной марксистской литературы и т. п.;
6) 	необходимо иметь в виду, что систематическая литературная с.-д. агитация и особенно регулярное распространение правильно и часто выходящей нелегальной партийной газеты могут иметь большое значение и в деле установления организационных связей как между нелегальными ячейками, так и между с.-д. ячейками в легальных рабочих обществах.
КПСС в резолюциях..., т. 1, с. 334—333
ИЗ ЦИРКУЛЯРНОГО ПИСЬМА ЦК РКП (6)
«ВСЕМ КОМИТЕТАМ, ГРУППАМ РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ»
П МАЯ 1918 г.
Мы переживаем крайне острый критический период. Острота усугубляется, помимо всего указанного, и нашим внутрипартийным состоянием. В силу ухода массы ответственных партийных работников в деятельность советскую, значительного сближения партийной работы с советской, благодаря наплыву в нашу партию широких масс, недавно лишь в нее вошедших, стройность и дисциплинированность наших организаций сильно нарушена. Выделение в партии особого течения, так называемого «левого коммунизма», действует в том же направлении.
Все члены партии должны отдать себе ясный отчет, какой острый кризис переживаем мы, должны учесть результаты начавшегося разброда в партийных рядах. Необходимо понять, что без крепко сплоченной, действующей, как один человек, партии мы не справимся с трудными задачами, стоящими перед нами. Рабочие массы не смогут удержать в своих руках завоеванной ими в Октябрьские дни власти, если не будет мощного, проникнутого единой волей, едиными стремлениями ядра. На нашу партию, объединяющую передовые, наиболее сознательные слои рабочего класса, ложится огромная ответственность за судьбы наши, за судьбы мировой социалистической революции. И мы должны напрячь все усилия для выполнения этих задач.
В первую очередь мы считаем необходимым указать, что все члены партии, какую бы работу они пи выполняли, должны обратить самое серьезное внимание на партийное строительство. Необходимо поднять дисциплинированность в рядах нашей партии. Постановления, решения партийных центров должны быть 169


обязательны для всех, должны всеми членами партии неуклонно проводиться в жизнь. С тех пор, как решение принято, дискуссии отходят в прошлое, наступает момент единого действия. Беа самой строгой согласованности, без реальной дисциплины все наши построения останутся на бумаге.
Мы призываем всех членов нашей партии к самой дружной, энергичной работе но укреплению партийных организаций, к поднятию на должную высоту дисциплины и сплоченности в наших собственных рядах. Самое строгое, беспощадное отношение к себе самим, к неурядице, к разброду в наших собственных рядах.
Никогда еще мы не переживали столь тяжелого момента. И мы должны быть достойны тех великих задач, которые выпали на долю нашей партии.
Мы несем огромную ответственность перед международным рабочим движением.
Все за работу, нет члена партии без партийных обязанностей.
Центральный Комитет Российской Коммунистической партии
КПСС о резолюциях... М., 1970, ‘ г. 2, С, №
Kill СЪЕЗД РКП(б)
18-23 МАРТА 1919 е.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
А. ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
3. 	Центральный Комитет и местные организации
Центральный Комитет состоит из 19 членов (8 кандидатов). Не реже одного раза в три месяца ЦК созывает партийную конференцию из представителей губернских и столичных комитетов партии. На этих конференциях обсуждаются важнейшие очередные вопросы, стоящие перед партией.
Не реже одного раза в месяц ЦК рассылает губернским и столичным комитетам партии письменный отчет о своей деятельности. То, что подлежит широкому оглашению, печатается в газетах по возможности каждые две недели.
При ЦК должна состоять специальная разъездная коллегия партийных инструкторов из ответственных руководящих партийных работников.
170


Местные организации обязаны не реже одного раза в два месяца представлять письменные отчеты о своей деятельности: уездные комитеты — в губернский, губернские — в ЦК партии.
Бо всех партийных и советских органах необходимо завести отдел «Из партийной жизни».
Центральному Комитету партии поручается принять энергичные меры к тому, чтобы все партийные организации были в достаточной мере снабжены денежными средствами для необходимой партийной работы.
4. 	Внутренняя структура Центрального Комитета
Центральный Комитет имеет не менее двух пленарных заседаний в месяц в заранее установленные дни. Все наиболее важные политические и организационные вопросы, не требующие самого спешного разрешения, обсуждаются на этих пленарных собраниях Центрального Комитета.
Центральный Комитет организует, во-первых, Политическое бюро, во-вторых, Организационное бюро, в-третьих, Секретариат.
Политическое бюро состоит из 5 членов Центрального Комитета. Все остальные члены ЦК, имеющие возможность участвовать в том или ином заседании Политического бюро, пользуются в заседании Политического бюро совещательным голосом. Политическое бюро принимает решения по вопросам, не терпящим отлагательства, и о всей своей работе за две недели делает отчет очередному пленарному собранию Цептрального Комитета.
Организациопное бюро состоит из 5 членов Центрального Комитета. Каждый из членов Организационного бюро заведует соответствующим отделом работы. Организационное бюро собирается не реже трех раз в неделю. Организационное бюро направляет всю организационную работу партии. Организационное бюро отчитывается перед пленумом ЦК каждые две недели.
Секретариат ЦК состоит из одного ответственного секретаря, члена Организационного бюро ЦК, и 5 технических секретарей из числа опытных партийных работников. Секретариат организует ряд отделов. Секретариат отчитывается перед пленумом ЦК каждые две недели.
5. 	Национальные организации
В настоящее время Украина, Латвия, Литва и Белоруссия существуют как особые Советские республики. Так разрешен в данный момент вопрос о формах государственного существования.
Но это отнюдь не значит, что РКП должна, в свою очередь, сорганизоваться на основе федерации самостоятельных коммунистических партий.
Восьмой съезд РКП постановляет: необходимо существование 171


единой централизованной Коммунистической партии с единым ЦК, руководящим всей работой партии во всех частях РСФСР. Все решения РКП и ее руководящих учреждений безусловно обязательны для всех частей партии, независимо от национального их состава. Центральные Комитеты украинских, латышских, литовских коммунистов пользуются правамп областных комитетов партии и целиком подчинены ЦК РКП.
6. 	Существование специальных организаций
Существование таких специальных партийных организаций, как железнодорожные, почтово-телеграфные, военные л т. д., излишне, п потому ЦК, по соглашению с местными организациями, должен такие организации постепенно ликвидировать, растворив их в общей коммунистической организации.
7. 	Централизм и дисциплина
Партия находится в таком положении, когда строжайший централизм и самая суровая дисциплина являются абсолютной необходимостью. Все решения высшей инстанции абсолютно обязательны для низших. Каждое постановление должно быть прежде всего выполнено, и лишь после того допустима апелляция к соответствующему партийному органу. В этом смысле в партии в данную эпоху необходима прямо военная дисциплина. Все предприятия партии, поддающиеся централизации (издательство, пропаганда и пр.), должны быть в интересах дела централизованы.
Все конфликты разрешаются соответствующей высшей партийной инстанцией...
10. 	«Известия ЦК»
Центральному Комитету поручается наладить еженедельное издание «Известия ЦК», посвященное целиком партийной жизни.
11. 	Партийный Устав
Съезд поручает Цептральпому Комитету наметить па основании поступивших с мест материалов ряд необходимых изменений Устава. Эти изменения должны быть утверждены ближайшей партийной конференцией, которую созовет Центральный Комитет.
Центральному Комитету передаются для разработки также все те материалы организационного характера, которые поступили в организационную секцию.
КПСС в резолюциях..., г. г,
С. 73—76
172


IX СЪЕЗД РКП(б)
МАРТА — 3 АПРЕЛЯ 1090 •.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
10. 	Съезд обращает внимание партийных организаций па необходимость усилить организационную и пропагандистскую работу среди крестьянства, в особенности же среди сельскохозяйственного пролетариата, хКэдготовляя и выделяя для этой работы специальные кадры работников.
И. Для достижения единообразия в строении местных организаций и их отделов Центральный Комитет в дополнение к Уставу должен разработать единую схему строения местных организаций с точным определением задач и взаимоотношений парткомов.
12. 	Парткомы объединяют всю партийную работу на данной территории. Все члены партийной ячейки на данной территории входят в состав соответствующих партийных районов и пользуются всеми правами и несут все обязанности членов. Объединение партийных членов по какому-либо другому признаку с особым подчинением Центральному Комитету (вроде организации Главполитпути) допускается лишь в особо исключительных случаях по особому постановлению ЦК. В этих случаях должен быть обеспечен теснейший контакт между создаваемым органом и местными парткомами таким образом, что местный партком выдвигает кандидата в заведующие местным отделом подобного общепартийного органа. За центром последнего остается право утверждения или мотивированного отвода. Право мотивированного отвода, по отнюдь не самостоятельного устранения остается также за парткомом. Признается необходимым стремиться к тому, чтобы указанный заведующий был членом местного парткома. В случае создания подобного органа за местным комитетом сохраняется право передвижения партийных членов, находящихся на учете данного политотдела, лишь с согласия последнего. Политотдел же передвигает находящиеся в его ведении силы лишь с ведома парткома.
13. 	Съезд поручает ЦК разработать план своих работ таким образом, чтобы:
1) 	усилить Секретариат введением в него 3 членов ЦК, постоянно работающих в Секретариате;
2) 	передать в ведение Секретариата в указанном составе текущие вопросы организационного и исполнительного характера, сохранив за Оргбюро из 5 членов ЦК общее руководство организационной работой ЦК.
173


14. 	Съезд признает необходимым подтвердить, что в своей советской работе, как на местах, так и в центре, все члены партии обязаны руководствоваться неуклонным выполнением резолюции VII съезда Советов о советском строительстве.
15. 	Там, где будут созданы областные хозбюро, ЦК может образовать областное партийное бюро из ЦК для усиления и объединения партийной работы в данном хозяйственном районе.
16. 	Съезд поручает ЦК ускорить разработку инструкций к Уставу партии.
Все материалы, касающиеся советского строительства, передать коммунистической фракции ВЦИК...
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ПОЛИТОТДЕЛАМИ И ПАРТКОМАМИ»
Взаимоотношения линейных (включая дорожные) политотделов с местными партийными организациями должны быть точно установлены в резолюции по организационному вопросу в том направлении, что заведующие местными органами Главполитпути выставляются местными парткомами и утверждаются Главполитпутем, причем желательно, чтобы заведующие дор- или райполитами были членами местного парткома. При распределении сил жел.- дор. комитета действует следующее правило: политотделы распределяют силы с ведома местных парткомов, парткомы же — лишь с согласия политотделов. Главполитпуть работает под непосредственным руководством ЦК РКП.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«О РАБОТЕ СРЕДИ ЖЕНСКОГО ПРОЛЕТАРИАТА»
IX Всероссийский съезд предлагает всем губкомам, уездкомам и коммунистическим ячейкам обратить самое серьезное внимание и принимать деятельное участие в работе среди работниц и крестьянок, организуя при наших партийных комитетах отделы работниц, где их еще не существует, и усиливая их работу там, где они есть (согласно инструкциям ЦК), при этом выделяя ответственных организаторов и заведующих такими отделами из среды лучших партийных работников.
КПСС в резолюциях..., т.
С. 175—178, 178
174


IX ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКН(б)
ВЯ—26 СЕНТЯБРЯ 1920 ».
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
Различая членов партии лишь по степени их сознательности, преданности, выдержанности, политической зрелости, революционном опытности, готовности к самопожертвованию,— партия борется со всякими попытками проводить различие между членами партии по какому-либо другому признаку: верхи и низы, интеллигенты и рабочие, по национальному признаку и т. п. Подтверждая письмо ЦК от 4 сентября 1920 г., конференция считает необходимым проведение следующих мер:
1. 	Возможно чаще собирать общие собрания членов партии с обязательным присутствием на них всех ответственных работников организации. На этих собраниях необходимо ставить все важнейшие вопросы общепартийной, общеполитической и местной жизни. На этих же собраниях делают доклады о своей деятельности районные, городские и губернские комитеты, после которых желательны прения по ним. Кроме районных, не реже одного раза в месяц, созываются делегатские собрания, па которых также обсуждаются вопросы партийного и советского строительства (доклады комитетов, исполкомов, заведующих партийными и советскими отделами и т. д.).
В волостях общеволостпые собрания производить один раз в месяц. На волостных собраниях делают отчеты волостные комитеты и представители уездных, а также, по возможности, губернских комитетов, равно как и заведующие отделами Совета. Уездные комитеты между конференциями созывают один раз в месяц делегатские собрания волостных делегатов (от 1 до 3 с каждой волости). Губернские комитеты между губернскими конференциями созывают делегатские собрания представителей уездов в составе от 2 до 3 представителей от уезда и такое же количество от районов городов.
Эти собрания не должны носить случайный характер, а проводиться по строго выработанному плану.
Те вопросы, по которым уже состоялось решение ЦК и центральных советских органов, тем не менее, необходимо ставить на всех партийных собраниях с целью выяснения перед всеми членами партии мотивов принятых решений. В Москве устанавливается система регулярных докладов наркомов на общих собраниях членов партии и рабочих митингах. Для сближения и более тесной связи с беспартийными массами необходимо во всех предприятиях 175


в заводах допускать на открытые засёдапия ячеек беспартийных.
2. 	В целях привлечения рядовых членов партии к партийной жизни желательно не только губернские конференции* но и пленумы губкомов и местных комитетов по вопросам, не требующим закрытых заседаний, делать публичными для всех членов партии. Необходимо далее принимать соответствующие меры к успешному посещению рядовыми членами партии заседаний конференций и пленумов.
3. 	Совершенно необходимо изменить характер ревизионных комиссий; предоставить им права ревизии организаций по существу их работы, ревизовать выполнение циркуляров ЦК, постановлений конференций, быстроту прохождения дел в партийных комитетах, налаженность канцелярского аппарата и т. д. О всех упущениях ревизионные комиссии обязаны давать отчет, кроме выбравших органов, непосредственно и ЦК партии. Соответственно с этим необходимо выбирать в ревизионные комиссии достаточно ответственных и деятельных товарищей. Не реже двух раз в год ЦК производит всестороннее обследование деятельности губкомов, для каковой цели составляются комиссии в составе одного представителя ЦК и двух представителей местной организации, избираемых губкопферепциями. Губкомы в свою очередь проводят в указанный срок обследование уездкомов...
7. 	Для предотвращения раздробления партийной работы, которое местами создается ввиду существования специальных организаций (политотделов и т. п.); для фактического объединения губкомами всей партийной работы в пределах данной территории поручить ЦК выработать к следующей конференции или к съезду план вышеуказанного объединения партийной работы.
8. 	В целях укрепления и углубления партийной работы провести во всероссийском масштабе двухнедельник по укреплению партпп, для каковой цели предложить ЦК выработать соответствующие инструкции. После проведения кампании по укреплению партийной работы, в подходящий момепт предложить ЦК провести по всей Республике партийную педелю.
9. 	Необходимо во внутренней жизни партии осуществить более широкую критику как местных, так и центральных учреждений партии. Поручить ЦК циркуляром указать способы расширения внутрипартийной критики па общих собраниях. Создать литературные органы, способные осуществить более систематично и широко критику ошибок партии и вообще критику внутри партии (дискуссионные листки и т. п.), для каковой цели в центре, при «Известиях ЦК», создать специально дискуссионный листок. Желательно создание таких же дискуссионных листков при издающихся «Известиях» губкомов...
16. Необходимо обязать всех без исключения ответственных 176


коммунистов регулярно нести партийную работу прежде всего в низах пролетариата, крестьянства и Краспой Армии, для него все ответственные работники, независимо от занимаемой должности, должны быть прикреплены к фабричным, заводским, красноармейским или сельским ячейкам. Опп обязаны посещать все общие собрания и давать на них отчеты о своей деятельности. Они берутся на учет районными комитетами и несут партийные обязанности паравне со всеми членами партии. Участие в субботниках необходимо сделать абсолютно обязательным для всех членов партии, как это предусмотрено в положении о субботниках. Время, потраченное па субботники, надо рассматривать не только с точки зрения непосредственных хозяйственных результатов, но, главным образом, с точки зрения укрепления единства внутри партии на основе выполнения каждым коммунистом без изъятия всех партийных обязанностей. Освобождение ответственных работников от тех или иных партийных обязанностей по уважительным причинам производится лишь по постановлению райкомов. За недобросовестное отношение к своим обязанностям последовательно проводить наложение установленных дисциплинарных взысканий, распространение их беа изъятия на всех членов партии, из ответственных работников в особенности, внушая им не словами, а делом понятие о равной ответственности всех перед партией и пролетарским государством.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 189—194
НА ТРУДОВОЙ ФРОНТ
КО ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ РКП
Товарищи!
Приближающаяся к концу гражданская война и перенесонио центра тяжести партийных усилий на трудовой фронт ставит перед местными организациями ряд совершенно новых задач. Важнейшая задача дня — проведение всеобщей трудовой повинности и поднятие производительности труда. Наша партия, насчитывающая свыше 600000 членов, в большинстве рабочих, уже сама но себе представляет внушительную производительную силу. Если каждый коммунист, работающий на фабрике, заводе, железной дороге, в советском учреждении, будет работать с полным напряжением сил, это может значительно поднять как сумму производимых ценностей, так и быстроту выполнения общественно необходимых работ. Первая задача коммуниста — лично в своем деле, за своим станком, поднять производительность труда.
177


Но как на фронте военном мы победили не столько потому, что коммунисты сами лично храбро сражались с врагом, а потому, что они сумели двинуть в бой колеблющиеся, распыленные и малосознательные массы крестьян, так и на фронте труда победа обеспечена будет лишь в том случае, если коммунистам удастся создать трудовой подъем в самых широких беспартийных трудовых массах. Не только самому трудиться изо всех сил, но и заставлять добросовестно трудиться других — вот задача коммуниста.
Отныне задача проведепия трудовом повинности и поднятие трудовой дисциплины и расширение применения свободного коммунистического труда (субботники и воскресники) превращаются в одну из важнейших отраслей партийной работы, наряду с агитацией, пропагандой, советским строительством и т. д. Эта отрасль работы только начинает выделяться из общей массы обычной партийной работы. Этой отрасли предстоит огромное будущее. Эту часть деятельности партии уже настала пора? организовать, выделяя для этой цели определенный кадр партийных работников.
Прилагаемая инструкция является первым шагом к тому, чтобы разрозненные усилия отдельных коммунистов и комячеек в деле поднятия производительности труда объединить общим планом и общей организацией. Инструкция является первым, по не последним словом партии. Опыт жизни, песомпенно, заставит внести в нее те или иные изменения. ЦК призывает местные организации высказать, на основании практического опыта, свои соображения относительно необходимых поправок и дополнений к инструкции. Вместе с тем ЦК обязывает местные организации давать ежемесячные отчеты о работе партии в области поднятия производства.
ИНСТРУКЦИИ ПАРТИЙНЫМ ЯЧЕЙКАМ НА ФАБРИКАХ, ЗАВОДАХ, ПРЕДПРИЯТИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ДР. ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНАХ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПОДНЯТИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕОБЩЕЙ ТРУДОВОЙ ПОВИННОСТИ
1. 	ТРУДОВЫЕ ЗАДАЧИ КОМЯЧЕЕК
Комячейки преследуют следующие цели:
Путем личного примера членов РКП стремиться к поднятию производительности труда, воспитанию в трудовых массах сознания революционного долга, коммунистического сотрудничества, обязанности каждого гражданина трудиться, дисциплине труда и, 178


в частности, максимальному и наиболее планомерному исполгво- ванию труда членов партии для устранения экономических затруднений в народном хозяйстве.
2. 	ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМЯЧЕЕК
1) 	Комячейки ведут беспощадную борьбу со всякими нарушениями партийной дисциплины, в связи с отбыванием всеобщей трудовой повинности, с доведением о всех подобных случаях до сведения партийной организации, согласно разделу 5 п. 1.
2) 	Комячейки ведут среди беспартийных масс агитацию по вопросам трудовой повинности, распространяя с этой целью листовки, статьи, брошюры, заметки по вопросам экономического положения страны, трудовой повинности и дисциплине труда, устраивая на эту тему чтения, собеседования, собрания, митинги и проч.
3) 	Члены комячеек должны проявлять примеры личной самоотверженности и стойкости в труде, терпения, выносливости при всех трудностях и лишениях, встречаемых на работах; всегда стараться выдвигать себя па самые тяжелые и грубые работы, не считаясь со временем и затратой личной энергии.
4) 	Работа комячеек на заводах, предприятиях и т. д. должна сводиться к созданию на них крепкого сплоченного трудового ядра коммунистов и сочувствующих, проникнутых сознанием серьезного значения победы на трудовом фронте для социалистического отечества, способных каждый момент пожертвовать своей жизнью ради победы над нуждой, разрухой, холодом и заразой, споообных увлечь за собой менее сознательных товарищей и противостоять везде распространению тревожных слухов и папики на почве хозяйственной разрухи.
5) 	Комячейки: а) должны вести точный учет всем членам ячеек по их прежней профессии, и вообще по имеющимся у них специальным знаниям и опыту;
б) 	заботиться о том, чтобы при всякой мобилизации по специальности все члены ячейки действительно были правильно использованы, согласно их специальным знаниям и опыту;
в) 	следить и доводить до сведения местных комтрудов о всех непорядках и злоупотреблениях, связанных с проведением всеобщей трудовой повинности;
г) 	следить за бережным отношением во время трудовой повинности к живой рабочей силе и за проведением всех правил по охране труда, установленных Главкомтрудом и местными комтру- дами, и обо всех нарушениях немедленно доводить до сведения последних.
179


3. 	ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМЯЧЕИКИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕОБЩЕЙ ТРУДОВОЙ ПОВИННОСТИ
1) 	Каждая комячейка выделяет из своей среды ответственного перед ней организатора.
Примечание. Эта работа может быть возложена и на организатора субботников.
2) 	Организатор обязан вести учет явок и неявок на работы по трудовой повинности членов комячейки и кандидатов.
3) 	Организатор обязан устанавливать причины неявок коммунистов и сочувствующих на работы по трудовой повинности и докладывать об этом общему собранию комячейки.
4. 	ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ КОМЯЧЕЙКИ (СТАРШЕГО) НА МЕСТЕ РАБОТЫ
1) 	При отправлении группами на трудовую повинность коммунистов какого-либо предприятия, учреждения и т. д. ответственный организатор ячейки назначает из их среды старшего, ответственного за работу группы.
2) 	Старшему поручается следить за работой членов группы и общим ходом работы по трудовой повинности и о всех неправильностях и злоупотреблениях доводить до сведения ответственного организатора.
5. 	ОТНОШЕНИЕ КОМЯЧЕЕК К АДМИНИСТРАЦИИ, РУКОВОДИТЕЛЯМ РАБОТ И КОМТРУДАМ
1) 	Никто иэ членов комячейки на работах не может вмешиваться непосредственно в действия или распоряжения администрации и руководителей работ, но л случаях злоупотреблений последних, саботажа или халатного отношения к делу апеллируют к соответствующим комтрудам, доводя одновременно до сведения своей партийной организации.
2) 	На обязанности комячеек и старших группы лежит поддерживать па работах администрацию и руководителей работ и ком- труды в их распоряжениях. Комячейки содействуют со всей энергией руководителям работ и комтрудам в деле борьбы с леностью и небрежным отношением к работе и саботажем.
3) 	В случаях явных злоупотреблений, саботажа, преступного отношения администрации к живой рабочей силе или к самой работе организатор комячейки, или старший группы, немедленно же сообщает об этом соответствующим комиссарам, комтрудам или другим, имеющим к этому отношение учреждениям.
180


С. СВЯЗЬ ЯЧЕЕК С ПАРТИЙНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1) 	Каждая комячейка в области партийной, в связи с проведением всеобщей трудовой повинности, сносится со своим ближайшим партийным центром, в коем она зарегистрирована.
Примечание. В войсковых частях порядок связи устанавливается согласно инструкции комячейкам и войсковым частям, утвержденной ЦК РКП.
2) 	В городских, районных, уездных и губернских парткомах выделяются ответственные лица, которые руководят работой местных ячеек.
Первичная партийная организация. Документы КПСС. М., 1974, с. 12 —16
X СЪЕЗД РКП (б)
8—16 МАРТА 1091 *.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ВОПРОСАМ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
I. ОБЩИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
1. 	Партия революционного марксизма в корпе отрицает поиски абсолютно правильной, годной для всех ступеней революционного процесса формы партийной организации, а равцо и методов ее работы. Наоборот, форма организации и методы работы всецело определяются особенностями данной конкретной исторической обстановки и теми задачами, которые из этой обстановки непосредственно вытекают.
2. 	С этой точки зрения попятно, что всякая организационная форма и соответствующие методы работы могут с изменением объективных условий развития революции превратиться из форм развития партийной организации в оковы этого развития; и обратно, сделавшаяся негодной организационная форма может снова стать необходимой и единственно целесообразной при возрождении соответствующих объективных условий.
3. 	Противоречия между потребностями нового складывающегося положения, с одной стороны, и установившейся формой организации и методами ее работы — с другой, намечаются в общем раньше, чем окончательно скажется необходимость изменения курса. Этот последний должен меняться лишь тогда, когда в общем, в главном и основном, выполнена задача, выдвинувшая предыдущий тип организации и соответствующий ему метод работы...
181


IL ВОЕННЫЙ период и наша партия
5. 	Предыдущий период развития революции характеризовался вооруженным нападением мирового империализма па Советскую республику, ожесточенной борьбой на фронтах, прежде всего на внешних, когда под угрозой стояло самое существование Республики и когда последняя должна была, отбивая нападения врагов, обеспечить за собой основные жизненные источники хозяйственного характера — уголь, нефть, хлебородные территории и пр.
6. 	Поэтому непосредственной, основной, ударной задачей была задача военно-боевого действия. Перед этой задачей должны были отступить все остальные, и в том числе воспитательная задача партии. Вся Республика превратилась в вооруженный лагерь, и партия пролетариата должна была приспособиться к этой основной задаче, чтобы быть в состоянии ее решить.
7. 	Организационной формой партии поэтому неизбежно должна была быть в этот период милитаризация партийной организации. Подобно тому как форма пролетарской диктатуры приобрела характер военно-пролетарской диктатуры, так и форма партийной организации приняла — и должна была, с точки зрения революционной целесообразности, принять при таких условиях — соответствующий характер. Это выразилось, в общем и целом, в крайнем организационном централизме и в свертывании коллективных органов партийной организации.
8. 	Методы партийной работы точно так же вытекали из необходимости боевых действий и соответствовали организационным формам. Они, в общем и целом, тяготели к системе боевых приказов, которые давались руководящими партийными учреждениями и которые беспрекословно выполнялись без обсуждения рядовыми членами партии. Типичной работой были беспрерывные мобилизации, прежде всего на военный фронт, и перераспределение партийных сил под этим основным углом зрения.
9. 	Только благодаря такой структуре партии удалось преодолеть сопротивление противников, выйти победоносно из борьбы. Эта структура для военного периода была наиболее целесообразной.
III. 	ПРОТИВОРЕЧИЯ ВОЕННОГО ПЕРИОДА И ПАРТИЯ
10. 	Основным противоречием этого периода было то обстоятельство, что при быстром количественном росте партии характер работы мешал коммунистическому воспитанию всей массы партийных членов, в особенности же вновь поступивших. В то же время втягивание путем мобилизации в активную работу почти всех членов партии быстро создало даже среди самых отсталых слоев их 182


потребность в самодеятельности и активном решении вопросов партийной жизни, что встало в противоречие с крайним централизмом и системой боевых приказов, вошедших в практику партийных организаций.
11. 	Громадные материальные затраты на войну и, как их следствие, обеднение страны шли параллельно развитию необходимости поддержания особенно ударных ведомств и групп работников, в том числе и партийных. Неизбежным следствием — в значительной степени общественно необходимым — был, таким образом, рост материального неравенства членов партии при росте общей нищеты.
12. 	Разложение старых классовых группировок (в особенности разложение интеллигенции), а также разложение оппозиционных социалистических партий (меньшевики, эсеры) дало приток этих элементов в ряды нашей партии, причем они, обладая уже опытом своей прежней работы,— при относительном сокращении воспитательной работы среди общей массы членов партии и крайней потребности в активных и опытных работниках,— могли быстро подвигаться по иерархической советской, военной, профессиональной и партийной лестнице.
13. 	При той же нищете потребности крайне централизованного аппарата, формировавшегося на базисе очень отсталого культурного уровня масс, привели к разбуханию бюрократического аппарата и создали тенденцию к его обособлению.
14. 	Таким образом, военный период создал, с одной стороны, целесообразную в общем и целом организацию, с другой — породил сам ряд противоречий. А так как все эти противоречия вырастали на основе разрухи и недостатка организаторских сил, то централизация развивала тенденцию к превращению ее в бюрократизацию и отрыву от масс; система боевых приказов принимала часто извращенные формы ненужного нажима; необходимые привилегии становились почвой для злоупотреблений разного рода; необходимое свертывание партийных органов — к ослаблению духовной жизни партии и т. д., что в целом привело к внутреннему партийному кризису.
IV. 	НОВЫЙ ПЕРИОД, ЕГО ЗАДАЧИ И ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
...16. Если в прошлый период партия должна была ориентироваться на непосредственно боевые задачи за счет воспитательных, то теперь поднятие уровня членов партии с одновременным привлечением их к активному участию в общепартийной жизни становится центральной задачей дня наряду с усилением влияния пар183


тии на беспартийные массы, сближением с ними и приведением партии в боевую готовность для борьбы с силами контрреволюции.
Необходимы более, чем когда бы то ни было, абсолютная сплоченность и абсолютное единство партии, не только формальное и механическое, но и идейно-боевое. Оно должно быть достигнуто на новой основе, на основе повысившегося, несмотря ни на что, уровня членов партии, па основе приобщения всех членов партии к активной ее жизни, па основе суммирования богатейшего опыта ее членов, работавших в разных областях во время военного периода. Нужпо вновь собрать партию, которая за период войны была разбита на отдельные отряды. Нужно сблизить «верхи» и «низы», военных работников и гражданских, профессионалистов и советских, старых и новых членов партии, «молодых» и «стариков». Без решения этой основной задачи не может быть выполнена гигантская строительно-хозяйственная роль пролетарского авангарда.
17. 	Эта задача не может быть решена при сохранении старой организационной формы. Очередные потребности момента требуют новой организационной оболочки. Такой формой является форма рабочей демократии. Курс на рабочую демократию должен быть взят с такой же решительностью и так же энергично проводиться в жизнь, как в прошлый период проводился курс на милитаризацию партии, поскольку это пе встречает препятствия в потребностях непосредственной борьбы с силами контрреволюции.
18. 	Под рабочей внутрипартийной демократией разумеется такая организационная форма при проведении партийной коммунистической политики, которая обеспечивает всем членам партии, вплоть до наиболее отсталых, активное участие в жизни партии, в обсуждении всех вопросов, выдвигаемых перед пей, в решении этих вопросов, а равно и активное участие в партийном строительстве. Форма рабочей демократии исключает всякое казначейство, как систему, а находит свое выражение в широкой выборности всех учреждений снизу доверху, в их подотчетности, подконтрольности и т. д.
19. 	Методами работы являются, прежде всего, методы широких обсуждений всех важнейших вопросов, дискуссии по ним, с полной свободой внутрипартийной критики, методы коллективной выработки общепартийных решений, пока по этим вопросам не принято общеобязательных партийных решений. Эти методы приобретают в настоящее время такой же необходимый характер и такую же важность, как и методы боевых приказов и беспрекословного их выполнения в период обострения гражданской войны. Само собой разумеется, что после принятия решений эти решения обязательны и должны быть выполняемы максимально быстро и точно. Само собой разумеется, что партия должна обладать доста184


точной эластичностью, Чтобы в случае необходимости быстро перейти к системе боевых приказов.
20. 	Таким образом, наиболее общей внутрипартийной задачей »шляется не количественное расширение партийных рядов, а их качественное улучшение, повышение сознательности, коммунистического воспитания, активности, самодеятельности и инициативности всех членов партии, а также абсолютное единство па этой основе всех партийных рядов...
VII. РАБОЧАЯ ДЕМОКРАТИЯ И ВНУТРЕННЯЯ ЖИЗНЬ ПАРТИН
30. 	В целях оживления партийной жизни необходимы следующие мероприятия:
а) 	широкое обсуждение всех важнейших вопросов общепартийной, общеполитической и местной жизни на общих собраниях членов партии, вплоть до ячеек, необходимо сделать систематическим и проводить на основе определенного, периодически вырабатываемого соответствующим парткомом плана. В этом плане должны найти место как общие вопросы, имеющие особенно важное значение для данного места, так и вопросы, вновь выдвигаемые партийно-политической жизнью, как доклады партийных органов, так и доклады органов Советской власти. При этом комитеты партии обязаны заботиться, чтобы такое обсуждение не осталось достоянием лишь городских организаций, но систематически захватывало собой всю губернию, для чего необходимо ответственных работников по строго оиределенному плану по очереди командировать для объезда тех или ипых районов. Только такое систематическое освещение всех указанных вопросов повысит сознательное отношение к ним всей массы членов партии и поднимет общий уровень партийной жизни;
б) 	открытые собрания руководящих органов партии, которые необходимо ввести в систему, тщательно подбирая для них порядок дня, с таким расчетом, чтобы присутствие на этих собраниях могло дать максимальную пользу для рядовых членов партии;
в) 	постоянный контроль со стороны общественного мнения партии пад работой руководящих органов и постоянное деловое взаимодействие между последними и всей партией в целом, проведение систематической отчетности соответствующих парткомов не только перед высшими, но и перед низшими организациями, путем периодических докладов губкомов на городских или районных, делегатских или общих собраниях и уездных конференциях, уездкомов — па волостных собраниях. Районные комитеты в городах и волостные в уездах делают периодические отчеты о своей деятельности на собраниях крупнейших ячеек.
31. 	Роспуск низших организаций вышестоящим партийным ор185


ганом допустим лишь при наличии явных нарушений постановлений партийного съезда, распоряжений или циркуляров, изданных в развитие и на основе постановлений съезда. Во всех остальных случаях вышестоящий орган созывает соответствующую конференцию или делегатское собрание, где и разрешается назревший вопрос или конфликт. Впредь до разрешения вопроса в указанном порядке проведение в жизнь постановления высшего партийного органа не приостанавливается низшим органом...
VIII. 	ЯЧЕЙКИ И ИХ РАБОТА
...34. Работа комячеек должна стать предметом особого внимания губернских и уездных комитетов. Общий план работы комячеек должен вырабатываться на специальных губернских совещаниях секретарей и заведующих организационно-инструкторских отделов при участии представителей фракции профорганов. Этот план должен учитывать экономические особенности губернии, лежащие на ней хозяйственные задания и должен быть различен и для сельских и для городских ячеек. На основе этого общегуберп- ского плана должны затем разрабатываться также, при ближайшем участии профсоюзов, уездные планы, применительно к особым условиям каждого уезда. В связи с этим и информация должна быть приспособлена к выполнению этого плана, и хроника партийной жизни должна отражать жизнь и деятельность комячеек, выделяя образцовые и отсталые ячейки и давая постоянную иллюстрацию того, как тот или иной характер работы ячейки отражается на производительности предприятия.
35. 	Работа ячеек должна быть признана важнейшей областью партийной работы, и для непосредственной работы в ячейках должны быть выделены лучшие из находящихся на партработе товарищи. Вместе с тем, систематически и упорно должно быть проводимо прикрепление к ячейкам ответственных товарищей и контроль за выполнением ими возложенной на них работы.
Желательно установление одного дня в неделю, свободного от всяческих эаседапий и посвященного исключительно партийной работе («партийного дня»).
36. 	В области чисто партийной работы ячейка:
а) 	ставит на надлежащую высоту учет всех своих членов, неослабно наблюдая за тем, чтобы ни один член ячейки не оставался без какой-либо партийной работы; принимает все зависящие от нее меры по ликвидации политической безграмотности среди своих членов и следит за тем, чтобы не было членов, не прошедших партийной школы;
б) 	ведет при помощи всех своих членов агитацию и пропаганду среди беспартийных, устраивает доклады, прения, отчеты и т. п.;
186


в) 	в целях постановки пропаганды идей Коммунистической партии систематически устраивает открытые собрания ячейки, на которых обсуждаются вопросы советского и профессионального строительства, вопросы положения предприятия, быта рабочих и служащих и т. д., причем необходимо возможно большее вовлечение в дискуссию беспартийной массы;
г) 	на открытых же собраниях ячейка обсуждает выходящие декреты, постановления и распоряжения Советской власти, вводя таким путем беспартийные массы в круг деятельности Советской власти и через это вступая в руководство массой в деле ее советского воспитания;
д) 	личным примером всех своих членов как в области защиты интересов трудящихся, так и в области непосредственной работы предприятия, в смысле поднятия производительности его на должную высоту, ведет предметную агитацию среди широкой беспартийной массы; поддерживает инициативу каждого своего члена и каждого беспартийного, направляемую к улучшению работы всех советских органов на предприятии, в районе, в городе;
е) 	через своих членов принимает активное участие в выборах и работе фабрично-заводских комитетов, исполкомов служащих, контрольно-хозяйственных комиссий и т. п. и следит за тем, чтобы работа в этих организациях была поставлена и велась в духе РКП;
ж) 	намечает из своей среды товарищей с соответствующими способностями и наклонностями в качестве кандидатов для перехода с советской на партийную работу, а также подбирает соответствующих кандидатов и из среды беспартийных товарищей для разного рода советской работы и
з) 	ведет самое неослабное наблюдение за тем, чтобы силы коммунистов были использованы в советской работе целесообразно и наиболее продуктивно; меры к исправлению замеченных недостатков ячейка принимает через коммунистическую фракцию того органа, в ведении которого находятся предприятия или учреждения. В случае несогласия с решением фракции ячейка обращается в соответствующий парткомитет.
IX. 	О РАБОТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
37. 	Съезд ставит перед вновь избранным ЦК в качестве ближайшей задачи строжайшее проведение единообразия в структуре парткомов, единообразия и упрощения информации и выработку общего плана во всех отраслях их работы, ибо только эти условия делают возможным настоящее руководство партработой во всероссийском масштабе, основанное на наблюдении и изучении опыта мест.
187


38. 	В целях достижения общности планов, объединения повседневной работы в отдельных ее отраслях и в целях обобщения накопленного местами делового опыта созываются всероссийские совещания заведующих отдельными отделами губкомов.
39. 	Всероссийские партийные конференции должны быть собираемы аккуратно 2 раза в год.
40. 	Пленум ЦК должен собираться регулярно не менее раза в 2 месяца. Для руководящей текущей организационной и политической работы сохраняется система Орг- и Политбюро Центрального Комитета. На заседаниях пленума ЦК имеют право присутствовать и кандидаты в ЦК с совещательным голосом.
41. 	Вповь выдвигающиеся принципиальные вопросы партийной жизни желательно ставить на заседаниях ЦК с участием представителей организаций наиболее крупных рабочих центров.
42. 	Тезисы по всем вопросам порядка дня всероссийских съездов и конференций должны быть напечатаны не позднее месяца до созыва съезда или конференции.
43. 	Центральный Комитет дает ежемесячный отчет партии о своей работе.
44. 	Количество членов ЦК увеличивается до 25; из них, по крайней мере, 5 должны быть заняты исключительно партийной работой, причем работа их должна заключаться в объезде местных организаций и, главным образом, в посещении губкопферепций и пленумов губкомов.
Во время этих посещений члены ЦК знакомятся с местной работой и работниками, инструктируют ио всем отраслям партийной работы, делают доклады о работе ЦК и ближайших. задачах и перспективах, стоящих перед партией, и, оставаясь длительно па местах, участвуют в работе местных организаций. Доклады об этих поездках членов ЦК по их возвращении заслушиваются в Оргбюро и печатаются в ближайших номерах «Известий Центрального Комитета».
45. 	Кроме того, ежемесячно, путем рассылки особых закрытых писем, ЦК извещает все губкомы о внутреннем и международном политическом положении, о состоянии партии и ближайших задачах, возлагаемых ЦК па губернские комитеты.
X. 	НЕКОТОРЫЕ БЛИЖАЙШИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
46, Съезд высказывается за уничтожение отделов по работе в деревне, которые, с развитием и укреплением общего аппарата парткомов, стали излишними п лишь нарушают общее руководство партработой па данной территории из единого центра. Уничтожая отделы по работе в деревне, необходимо:
188


а) 	в коллегии агит-пропагандистских отделов вводить товарищей, знакомых с деревней, для выработки методов подхода к крестьянской массе;
б) 	в организационно-инструкторских отделах иметь кадры инструкторов, знакомых с работой в деревне.
Примечание. Исключение для отдельных областей допускается лишь с согласия Центрального Комитета.
47. Необходимо срочно закончить во всероссийском масштабе превращение отделов национальных меньшинств в подотделы агит-нропагандистских отделов, с отделением от них всех общеорганизационных функций и передачей их в организационно-инструкторский отдел. Центральному Комитету поручается срочно согласовать различные положения об отделах и секциях национальных меньшинств...
49. Съезд поручает ЦК в месячный срок разработать положение об областных комитетах и областных бюро Центрального Комитета...
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ЕДИНСТВЕ ПАРТИИ»
1. Съезд обращает внимание всех членов партии на то, что единство и сплоченность ее рядов, обеспечение полного доверия между членами партии и работы действительно дружной, действительно воплощающей единство воли авангарда пролетариата, является особенно необходимым в настоящий момент, когда ряд обстоятельств усиливает колебание в среде мелкобуржуазного населения страны...
4. 	Необходимо, чтобы каждая организация партии строжайше следила за тем, чтобы безусловно необходимая критика недостатков партии, всякий анализ общей линии партии или учет ее практического опыта, проверка исполнения ее решений и способ исправления ошибок и т. п. были бы направляемы не на обсуждение групп, складывающихся на какой-либо «платформе» и т. п., а на обсуждение всех членов партии. Для этого съезд предписывает издавать регулярнее «Дискуссионный листок» и особые сборники. Всякий, выступающий с критикой, должен учитывать положение партии среди окружающих ее врагов, а также должен своим непосредственным участием в советской и партийной работе стремиться к исправлению па деле ошибок партии.
5. 	Поручая ЦК провести полное уничтожение всякой фракционности, съезд заявляет в то же время, что по вопросам, привлекающим особое внимание членов партии,— об очистке партии от непролетарских и ненадежных элементов, о борьбе с бюрократизмом, о развитии демократизма и самодеятельности рабочих 189


и т. п.,— какие бы то ни было деловые предложения должны быть рассматриваемы с величайшим вниманием и испытываемы на практической работе. Все члены партии должны знать, что по этим вопросам партия не осуществляет всех необходимых мер, встречая целый ряд разнообразных препятствий, и что, отвергая решительно неделовую и фракционную критику, партия неустанно будет продолжать, испытывая новые приемы, бороться всякими средствами против бюрократизма, за расширение демократизма, самодеятельности, за раскрытие, разоблачение и изгнание примазавшихся к партии и т. д.
6. 	Съезд предписывает немедленно распустить все, без изъятия, образовавшиеся на той или иной платформе группы и поручает всем организациям строжайше следить за недопущением каких-либо фракционных выступлений. Неисполнение этого постановления съезда должно вести за собой безусловное и немедленное исключение из партии.
7. 	Чтобы осуществить строгую дисциплину внутри партии и во всей советской работе и добиться наибольшего единства при устранении всякой фракционности, съезд дает ЦК полномочия применять в случае (-ях) нарушения дисциплины или возрождения или допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК перевод их в кандидаты и даже, как крайнюю меру, исключение из партии. Условием применения (к членам ЦК, кандидатам в ЦК и членам Контрольной комиссии) такой крайней меры должен быть созыв пленума ЦК с приглашением всех кандидатов ЦК и всех членов Контрольной комиссии. Если такое общее собрание наиболее ответственных руководителей партии двумя третями голосов признает необходимым перевод члена ЦК в кандидаты или исключение из партии, то такая мера должна быть осуществляема немедленно
КПСС в резолюциях..., т. 2, с, 206—221
1 Согласно решению X съезда пункт 7 резолюции «О единство партии» опубликовал не был; решение об опубликовании пункта 7 было принято в 1924 г. па XIII конференции РКП (б). Род.
190


X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
»6—98 МАЯ 1991 е.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ «ПЛАН РАБОТЫ ЦК РКП (б)»
3. 	Улучшение организационного аппарата партии в целом и ЦК в частности требует: а) обновления и усиления организационных отделов парткомов (ЦК включительно) в смысле установления живой связи партийных центров с местами и внимательного подытоживания партийного опыта и б) усиления работы учетно-распределительных органов путем широкого и реального учета активных сил партии.
Провести систему периодических вызовов секретарей губкомов один раз в три месяца для доклада в Секретариате ЦК о работе партийной организации.
4. 	В целях налаживания организационной работы ЦК территория республики (Центральной России) разбивается на районы (всего приблизительно 10—18, по 3—4 губернии на район), причем для наблюдения и инструктирования за каждым из таких районов при ЦК должен быть прикомандирован ответственный инструктор ЦК с соответствующим партийным опытом. Эти ответственные инструктора лично объезжают свои районы и изучают все материалы по своему району, имеющиеся и поступающие в Центральный Комитет. По этому же принципу строптся работа в губернии.
5. 	В целях практического использования местного опыта усиливается Информационный подотдел ЦК, который главной своей задачей должен ставить, на осповании материалов с мест, выяснение важнейших вопросов, выдвигаемых на местах, а также подбор (систематизация) соответствующих материалов и широкое освещение их перед ЦК в целом (в частности перед Оргбюро ЦК).
Кроме такого способа использования материала Информационного подотдела ЦК, материал должен систематически подвергаться статистической обработке в статистической части ЦК.
КПСС в резолюциях..., т. 2,
С. 270—271
191-


XI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
10—22 ДЕКАБРЯ 1921 I.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ВОПРОСУ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ, В СВЯЗИ С УЧЕТОМ ОПЫТА ПРОВЕРКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ЕЕ» 1
Закончившаяся кампания по проверке личного состава партии, удалившая из рядов партийных организаций негодный элемент, ставит перед пашей партией вопрос о необходимости теснейшей товарищеской спайки оставшихся в наших рядах членов партии. Между тем, установлению этой спайки мешают часто отголоски прошедшей кампании. Поэтому конференция считает своим долгом призвать всех членов партии к полной ликвидации всех рассмотренных комиссией по проверке личного состава партии отводов и обвинений. После проверки партии конференция считает, что отныне только преданность интересам рабочего класса и пролетарской революции должна являться мерилом при оценке качеств каждого члена партии.
Кампания по проверке личного состава партии обнаружила значительные недостатки почти во всех областях партийной жизни п работы. Все эти недостатки, подрывающие сплоченность и единство партии, можно подразделить на три основных группы: а) недостатки, зависящие от неправильного построения партийных аппаратов или от неправильных методов работы этих аппаратов; б) недостатки, зависящие от слабости идейного воспитания и товарищеской спайки, вызываемые главным образом наличием значительного количества новых членов партии послереволюционного периода; в) недостатки, стоящие в связи с неоднородностью социального состава партии, которые в условиях новой экономической политики должны быть особенно приняты во внимание.
Ввиду того, что основная линия партии в этих вопросах была разработала в решениях как предыдущих конференций, так и X съезда, конференция считает, что задача текущего момента заключается не столько в изыскании новых мероприятий, сколько в том, чтобы обеспечить проведение в жизнь уже выработанных решений. На основе нового опыта конференция считает необходимым следующее дополнение к предыдущим решениям:
1 Настоящая резолюция была пропята па конференции за основу и разработана в окончательном виде на совещании секретарей областных комитетов, областных бюро и губкомов РКП, утверждена ЦК, а затем н XI съездом. Рсд.
192


I. В ОБЛАСТИ ПАРТИЙНО-ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
а) Признавая нормальным установившееся на практике количество членов бюро губкомов и обкомов — 5, допускать увеличение количества членов бюро губкомов и обкомов, в случае необходимости, лишь с согласия ЦК (или в областях — обкомов). Вместе с этим сократить до минимума количество заседаний и комиссий, в особенности же создание всяческих временно контролирующих органов, перенеся все внимание освободившихся таким образом работников на непосредственное выполнение партийных заданий...
ж) Срок созыва партийных губернских, уездных и районных конференций установить не чаще одного раза в 6 месяцев и перевыборов бюро ячеек — не чаще одного раза в 3 месяца.
КПСС о резолюциях..., т. 2, с. 308—309, 310
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПАРТОБЯЗАННОСТЕИ
Значительное количество партийных обязанностей, которые несут члены партии, п неупорядочение несения этих обязанностей приводит к тому, что среди членов партии развивается формальное отношение к их выполнению.
Все внимание членов партии направляется на выполнепие наиболее точно регламентированных обязанностей, другие, часто более важные, остаются па заднем плапе.
Такое положение затрудняет развитие самодеятельности я инициативы членов партии, тормозя тем самым повышение качественного уровня. Вместе с тем активность, самодеятельность и инициативность являются качествами особенно необходимыми членам партии, в условиях сложной политической и экономической обстановки.
Поэтому ЦК предлагает всем парторганизациям обратить серьезнейшее внимание на упорядочение партийных обязанностей.
Оставляя без рассмотрения партийные обязанности, которые непосредственно связаны с самим пребыванием в РКП (напр., примерное выполнение обязанностей по отношению к пролетарскому государству, ведение агитационной работы, борьба с злоупотреблениями, бюрократизмом и т. п.), ЦК предлагает в деле упорядочения партийных обязанностей руководствоваться следующим:
1. 	Партийные обязанности разбиваются на 2 группы:
К 1-й группе относятся:
а) 	посещение и активное участие в собраниях ячейки (в том
7 Заказ 505 193


числе и для ответственных работников, прикрепленных к ячейкам);
б) 	выполнение приказов отряда особого назначения;
в) 	посещение и активное участие на массовых собраниях (фабрики, деревни, части и проч.).
Ко 2-й группе относятся:
а) 	посещение субботников;
б) 	посещение партийной школы;
в) 	посещение других партсобраний.
2. 	Частичное освобождение от выполнения партобязанностей по уважительным причинам единовременно или на срок (не более 2-месячного) производится в следующем порядке:
а) 	от обязанностей 2-й группы может освобождать общее собрание ячейки (краткосрочно — бюро ячейки);
б) 	от обязанностей 1-й группы — президиум укома или райкома.
Уважительными мотивами ко временному освобождению членов РКП от той или иной партийной обязанности, кроме особых случаев, разрешаемых ячейкой или бюро, признаются следующие:
а) 	песепие членом партии профессиональной или советской работы, требующей особого времени сверх нормального рабочего дпя;
б) 	болезненное состояние, не позволяющее вести напряженную работу, особенно в случае необходимости передвижения на далекое расстояние;
в) 	семейное положение (особенно для женщин);
г) 	материальное положение (полевые, домашние работы, особенно для рабочих и крестьян).
Вопросы о времени освобождения от партийных обязанностей должны внимательно рассматриваться в каждом отдельном случае, причем совершенно недопустимо, чтобы это освобождение выливалось в привилегию для той или иной категории членов партии.
3. 	Порядок временного освобождения от некоторых партийных обязанностей следующий: 1) член партии должен подать заявление в бюро ячейки устное, которое при нем записывается, или письменное с указанием, па какой срок, от какой именно обязанности, по каким мотивам он хочет быть освобожден; 2) бюро ячейки со своим заключением передает заявление члена ячейки в бюро укома либо ставит его на общее собрание ячейки. О всех разрешенных освобождениях бюро ячейки делает сообщение па общем собрании ячейки; 3) бюро ячейки после решения общего собрания или бюро укома делает на соответствующих страницах партийного билета члена партии пометки об освобождении его от той или иной обязанности, а также делает соответствующую пометку в списке членов ячейки, находящемся в бюро ячейки; 4) не имея пометки в 194


партийном билете об освобождении от обязанностей, каждый член РКП не является освобожденным ни от одной партийной обязанности.
4. 	Вышеизложенную группировку партийных обязанностей к-ты должны в кратчайший срок довести до сведения всех членов партии, отчетливо выявив степень важности отдельных обязанностей. В дальнейшем этой же градацией необходимо руководствоваться и при наложении взыскания за нарушение партийной дисциплины.
5. 	Не менее, если не более существенное значение в деле упорядочения партийных обязанностей имеет более правильное распределение их во времелн. По получении настоящего письма губ- комы (областкомы) и укомы должны пересмотреть, исходя из местных условий и состояния партработы, сроки созыва партийных собраний (папр., собрания ячейки 1 раз в 2 недели, общее — 1 раз в месяц и т. д., согласуя их с постоянными, профессиональными и советскими собраниями), субботников, распределение времени занятий в партшколах, дежурств в отрядах особого назначения и т. и., с тем чтобы обеспечить членам партии возможность с максимальной полнотой осуществлять партобязаппости 1-й группы и предоставлять известную долю времени для занятия саморазвитием тем группам членов партии, которые наиболее в этом нуждаются, поощряя и усиливая в то же время коллективные формы последнего (кружки в клубах при партшколах и т. п.), наконец, создать условия, при которых каждым коммунист мог бы использовать те возможности некоторого улучшения быта и материального положения, которые предоставляются рабочим государством каждому рабочему (право отдыха, отпуска, организация и обработка общественных огородов и т. п.).
Вместе с тем необходимо направить внимание к действительному уничтожению совместительства путем выдвигания свежих работников.
О всех мероприятиях в этой области необходимо сообщать в отчетах парткомов.
ЦК РКП
Первичная партийная орваиияа-ция. Документы КПСС, с, 20—23


ОБ ОБМЕНЕ ИЗДАНИЯМИ И ОТЧЕТАМИ МЕЖДУ ГУБКОМАМИ
ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ЦК РКП(б)
18 ФЕВРАЛЯ 1922 г.
Всем губкомам и обкомам
Уважаемые товарищи!
Некоторые губкомы обращаются с просьбой выслать им для учета опыта работы парторганизаций отчетные материалы, журналы, протоколы и проч. Некоторые губкомы установили обмен материалом, а некоторые запрашивают, как поступить. В целях упорядочения этого дела без лишних расходов и затрат труда и учитывая необходимость обмена между партийными комитетами накопившимся у них опытом в работе, ЦК РКП считает желательным обмен лишь печатными изданиями губкомов («Известия», «Справочник партработника» и проч.). Что же касается обмена протоколами и другими отчетными материалами, ЦК предлагает этого не производить и ограничиться посылкой таковых только в ЦК и -соответствующие обкомы.
В. П. Леин». КПСС о работе партийного и государственного аппарата. Л1.» 1080, с. 423 — 424
XI СЪЕЗД РКП (б)
¡2? МАРТА — У АНГЕ21П НИ1Х г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«ОБ УКРЕПЛЕНИИ И НОВЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ»
7. 	Главной задачей пролетарской партии до завоевания власти являлась агитация и пропаганда. С известным правом можно сказать, что до Октябрьской революции вся наша партия была тем, чем ныне должен являться агитотдел партии. В настоящее же время, когда .партия руководит политической и хозяйственной жизнью всей страны, каждой организации партии приходится в той или другой форме принимать деятельное участие во всей многосложной хозяйственной, административной, культурной и политической жизни переходною периода. Партийные организации, в связи с этим, стали систематически обрастать большим аппаратом, обслуживающим партийные организации. Этот аппарат, постепенно разрастаясь, сам, в свою очередь, стал приобретать бюрократический налет и поглощать чрезмерное количество сил. Одной из важнейших задач партии является: сократить аппарат обслужива- 196


пия партии в его бюрократической части — задача, к которой Центральный Комитет и местные организации уже приступили.
8. 	Положение партийных организаций в различных частях пашей страны кореппым образом различное — в зависимости от социального состава населения и т. д. Анализируя внутреннее положение партии, необходимо иметь в виду, что положение партийных организаций, папример, в Москве, Петрограде и Иваново- Вознесенске во многих отношениях отлично от положения партийных организаций, например, в Сибири, где и среди коммунистов мы видим громадное преобладание крестьян, или в окраинных республиках и т. п. Одной из задач партии является: дифференцировать работу и ясно сознать, что как форма построения организации, так и методы работы в разных районах не могут быть во всем однообразны.
9. 	Такое дифференцированное отношение к партийной работе в различных областях России ни в коем случае пе противоречит принципам централизма. Съезд подчеркивает, что без строжайшего проведения начал демократического централизма партия не может управлять страной, обнимающей почти одпу шестую часть поверхности всего земного шара...
XI съезд РКП постановляет:
1) 	Подтвердить резолюцию Всероссийской партийной конференции 1921 г. по вопросу об укреплении партии в связи с учетом опыта проверки личного состава ее в том виде, как резолюция эта утверждена ЦК РКП.
2) 	Подтвердить резолюцию и постановления совещания секретарей обкомов, оббюро и губкомов РКП от 27—29 декабря 1921 г. в том виде, как они утверждены Центральным Комитетом.
3) 	Для усовершенствования работы партийного аппарата дополнительно: а) обязать ЦК ввести объезды местных партийных организаций членами ЦК; б) признать необходимым, чтобы заведующие важнейшими отделами ЦК были, по возможности, членами ЦК или кандидатами в члены ЦК; ввиду изменения некоторых пунктов Устава постановлениями всероссийских съездов и конференций РКП предложить ЦК разработать вопрос о внесении этих изменений в Устав и провести окончательный текст через предварительное рассмотрение очередной всероссийской конференции РКП. Утверждение Устава с заключением всероссийской конференции передать ЦК.
197


ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВА КАК ДОПОЛНЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИИ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ В СВЯЗИ С ЕЕ ЧИСТКОЙ
(ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ СОВЕЩАНИЯ СЕКРЕТАРЕЙ ОБКОМОВ, ОБЛ БЮРО И ГУБКОМОВ РКП) 1
4. СОСТОЯНИЕ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ И БОРЬБА ЗА УКРЕПЛЕНИЕ ПАРТИЙНОЙ СПАЙКИ
Совместно с политически руководящей и организационной деятельностью партийных организаций на местах в области советского строительства и экономического возрождения страны,— совместно с этим, перед всеми партийными организациями в переживаемый нами момент стоят следующие три первоочередные и важнейшие задачи: 1) всемерное усиление внутрипартийной солидарности, спаянности и единства; 2) усиление идейно-коммунистического воспитания, т. е. внутрипартийной работы над повышением коммунистического развития и сознания, в особенности молодых членов партии, вступивших в ее ряды после Февральской и Октябрьской революций, 3) укрепление партдисциплипы.
1. 	Для решения первой задачи необходимо всем авторитетом партии в целом и ее местных организаций повести решительную борьбу против всякого рода явлений, разлагающих парторганизации. Таковыми, главным образом, являются всякого рода трения, раздоры, сведение счетов отдельных лиц и целых групп по вопросам часто не принципиального, а второстепенного лично-группового характера, и вовлечение в такого рода дрязги, раздоры, трепия (что обычно па партийном языке принято называть склочностью) всей партийной организации и партийных масс, часто мало подготовленных к тому, чтобы дать отпор такого рода явлениям.
Поэтому в дальнейшем партия в целом должна рассматривать перенесение такого рода дрязг и трений во внутрипартийную жизнь и в организационную деятельность, а также и стремлепие сознательно или бессознательно вовлечь на этот путь всю организацию или ее часть, как тягчайшее преступление против партии, вносящее в ее ряды разложение и направленное против внутренней ее солидарности, спаяппости и единства. Такие члены партии должны рассматриваться как лица, ставящие свои личные, частные стремления и интересы выше цели и интересов партии в целом, внутрипартийные трения и раздоры по частным мотивам — выше партий- 1 Утверждена съездом. Ред.
198


поп солидарности, внутренней спаянности и организационного единства; поэтому такого рода члены партии и отдельные группы должны подлежать самому суровому партийному взысканию, а в случае неисправимости — взысканию, вплоть до исключения из ее рядов.
2. 	Задача усиления коммунистического воспитания и поднятия уровня политического развития молодых членов партии достаточно развита и определена в резолюции по укреплению партии. Выполнение поставленных в нем заданий явится наиболее верным и могучим средством по укреплению внутрипартийной спайки.
3. 	По вопросу об укреплении партдисциплипы считать достаточными практические задачи, указанные в резолюции по укреплению партии.
4. 	Наряду с проведением принципов рабочей демократии важной задачей местных партийных комитетов является на практике, в повседневной деятельности, суметь повести борьбу с злоупотреблениями и извращениями демократии внутри партии, а также со всеми явлениями п приемами, которые норождают трения, раздоры, рознь и неприязнь внутри многих организаций на местах, и в то же время сочетать эту борьбу с проведением подлинной партийной демократии, на деле, в самой партработе сделать ее орудием, способствующим всестороннему выяснению мнения партийных масс, орудием развития и поднятия их сознания посредством достижения подлинной внутрипартийной спаянности, солидарности и единства.
5. 	Повести решительную борьбу с явлениями партийного дезертирства, выявляющегося в угрозах со стороны нестойких и отсталых членов партии сложить с себя звание и обязанности члена партии под тем или ипым предлогом.
6. 	Считая особенно необходимым своевременное и полное выполнение всяких партийных мобилизаций, возложить персональную ответственность за их проведение не только па секретарей, но и на всех членов соответствующих парткомов, целиком применяя к ним все меры партийного взыскания, вплоть до исключения из партии.
2. 	ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВО
(Ближайшие практические вопросы партстроительства)
1. 	Считать нецелесообразным в губернских и уездных городах отдельное существование горкомов, вместо которых рекомендовать в городах с многочисленными партийными организациями, в соответствии с надобностями, учреждать райкомы с непосредственным подчипепием губкому.
199


2. 	Укомы в губернских городах не должны подчинять себе городские районные комитеты, каковые должны быть подчинены губкому непосредственно. Задачами таких укомов являются: руководство и усиление партработы в уезде, волостях, селах и деревнях.,
3. 	а) На основании резолюции об укреплении партии в связи с чисткой, признавшей необходимым установить кадр организаторов но партработе, немедленно приступить к выделению организаторов. При крупных производственных ячейках и в городах установить районных организаторов, ответственных за повседневное ведение партработы в топ организации, организатором которой он является. Организаторы выдвигаются своими организациями и утверждаются вышестоящими комитетами.
б) 	Помимо этого, считать целесообразным установление губернских и уездных инструкторов-организаторов, в зависимости от размеров и количества уездов в губернии, примерно, от 2—4—5 человек на губернию (один па три уезда) и трех человек уезд- пых — на уезд.
в) 	Считать целесообразным упразднение райкомов, объединяющих деревенские ячейки и волкомы, допуская исключение для промышленных центров внутри уездов.
г) 	Вместе с этим признать необходимым систематический объезд членами губкомов и их секретарями мест, а также регулярное заслушивание докладов отдельных укомов, райкомов и важных ячеек об их деятельности, в целях руководства и ознакомления с партработой на местах, причем бюро губкома обязано следить, чтобы как в деятельности организаторов, так и членов губкома, во время их объездов, были единство и систематичность в работе, лабы не наблюдалось противоречивых указаний и распоряжений, излишнего дергания и путания руководимых ими организаций.
Э. 	о РАБОТЕ ПАРТЯЧЕЕК
1. 	Задачами организатора ячейки являются не только постановка работы в самой ячейке, по также усиление и руководство партработой членов ячейки средн рабочих и крестьянских масс.
2. 	По всем вопросам, интересующим членов ячейки, или вопросам, волнующим рабоче-крестьянские массы, организатор обязан перед члепами ячейки поставить всемерное выяснение и освещение таких вопросов, путем ли подыскания или привлечения докладчиков на собрание ячейки или путем организации объединенного собрания членов ячеек в районе.
3. 	Считать нормальным для секретарей ячеек годичный стаж. Исключения допускаются с согласия вышестоящих партийных комитетов.
200


4. 	В производственных ячейках, имеющих не менее 25 членов, секретарь освобождается от всякой другой работы. Независимо от числа членов ячейки в фабрично-заводских предприятиях с числом не менее 1000 рабочих секретарь ячейки освобождается от другой работы исключительно для несения партработы.
5. 	В городах не реже двух раз в месяц устраиваются общие собрания организаторов участков (где таковые имеются) и крупных ячеек по вопросам пх организационной деятельности. При районах еженедельно устраиваются собрания организаторов ячеек под руководством заведующего орготделом или специально поставленного члена комитета.
6. 	В уездах собрания организаторов ячеек порайонно или но другому признаку устраиваются не реже одного раза в месяц под руководством заведующего орготделом или инструктора-организатора.
КЛСС в резолюциях.... т. 2, С. 337—339, 349—332
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕПИСКИ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ С СЕКРЕТАРИАТОМ ЦК
ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ЦК РКП(б)
17 МАЯ 1922 г.
Парторганизации и учреждения, ведущие с Секретариатом ЦК и его отделами переписку, нередко при ответах на запросы последних неправильно ссылаются па номер и число бумаги, служившей запросом. Вследствие чего оказывается, что вопросы срочного характера разрешаются с большим опозданием.
Парторганизации и учреждения, заинтересованные в срочности разрешения вопроса, не получая от Секретариата ЦК или его отдела решения по затронутому вопросу, создают переписку по телеграфу или почте, чем наносят ущерб государству и тратят громадные суммы на пересылку таким путем корреспонденции.
В целях устранения указанного и своевремеппого разрешения Секретариатом ЦК вопросов, предлагается всем парторганизациям и учреждениям при Ответах обязательно ссылаться па номер и число запроса, а также и отдел, пославший запрос.
В И. Ленин, КПСС о работе партийного и государственного аппарата, с. 428
201


XII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
4—7 АВГУСТА 792$ г,
РЕЗОЛЮЦИЯ «ОБ УЛУЧШЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЛЕНОВ РКП»
Учитывая чрезвычайно тяжелое материальное положение рядовых членов партии в условиях новой экономической политики и необходимость оказания со стороны партии помощи отдельным ее членам в исключительных случаях, конференция, тем не менее, предостерегает всех членов партии от иллюзий о возможности улучшения материального положения всей партийной массы за счет ресурсов партии. Партия не может п не в состоянии взять па себя тех функций по обеспечению, которые в рабоче-крестьянском государстве должны выполняться либо государственными органами, либо профессиональными организациями. В то же время она не должна создавать таких условий по отношению ко всей остальной рабочей массе, которые дали бы повод думать, что тяга в нашу партию диктуется стремлением со стороны отдельных элементов рабочего класса улучшить свое материальное иоложепие.
Но, тем не менее, конференция обращает внимание ЦК на необходимость разработать в ближайшее время положение о фонде взаимопомощи среди коммунистов.
КПСС в резолюциях..., т. а, с. 307
О ПОРЯДКЕ ПИСЬМЕННОЙ СВЯЗИ ЦК РКП С ГУБКОМАМИ И ОБКОМАМИ, ВХОДЯЩИМИ
В СОСТАВ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ЦК РКП (б)
31 ОКТЯБРЯ 1922 г.
Всем губкомам, обкомам, областным бюро ЦК и национальным ЦК РКП
Для упорядочения письменной связи ЦК РКП с губкомами и обкомами, входящими в состав областных бюро ЦК или национальных ЦК, ЦК РКП устанавливает следующий порядок письменной связи:
1, 	Все циркуляры и инструкции ЦК РКП наряду с их посылкой в областные бюро ЦК, национальные ЦК и краевые комитеты посылаются в губкомы и обкомы, входящие в областные или национальные объединения.
202


Примечание. В случае необходимости циркуляры ЦК могут посылаться только областным бюро ЦК.
2. 	Областным бюро ЦК или национальным ЦК в случаях необходимости по условиям местной работы предоставляется право издавать разъясняющие дополнения к циркулярам ЦК, но при этом ле допускается изменение циркуляра по существу. О всех дополнениях, вносящих изменение по существу данного циркуляра, соответствующие областные бюро ЦК и национальные ЦК должны войти с ходатайством в ЦК РКП.
Примечание. В тех случаях, когда циркуляр ЦК изменяет или отменяет циркуляр соответствующего областного бюро или национального ЦК, исполнению подлежит циркуляр ЦК РКП.
3. 	Все текущие задания, инструктивные указания и запросы ЦК посылаются непосредственно губкомам и обкомам с одновременной посылкой копии отношения в то областное бюро ЦК или национальное ЦК, которому данная организация подчинена.
4. 	Даваемые областным бюро ЦК или национальным ЦК директивы местным организациям должны одновременно в копиях посылаться в ЦК РКП.
5. 	Губкомы и обкомы, входящие в состав областных, краевых и национальных объединений, обязаны все материалы, отчеты и закрытые письма, посылаемые ими в ЦК РКП, в копиях направлять соответствующему областному бюро ЦК, национальному ЦК или краевому комитету.
В. И. Ленин, КПСС о работе партийного и государственного аппарата, с. 429
ОБ ОРГАНИЗАТОРАХ
ЦИРКУЛЯР ЦК РКП(б>
X и XI съезды партии в своих постановлениях обратили особое внимание на оживление работы ячеек. По смыслу этих постановлений ячейки должны заняться более глубокой организационной и внутривоспитательной работой как внутри самой ячейки, так и в рабочих массах и менее всего допускать в своей работе элементы технически-канцелярские.
В соответствии с этим изменились функции руководителя ячейки, и XI съезд партии, учитывая это обстоятельство, установил функции организатора ячейки.
XI съезд партии не определил точно, является ли секретарь организатором ячейки или наряду с организатором имеется еще и секретарь ячейки; опыт мест дает весьма разнообразную картину: в некоторых местах наряду с организатором, освобожденным от 203


всякой другой работы, имеется секретарь, помогающий ему в текущей канцелярской работе, но пе освобожденный от постоянной работы. В некоторых же местах организатор является и секретарем ячейки или секретарь — организатором. Центральный Комитет партии до XII партсъезда не предрешает этого вопроса, настоящим циркуляром обращает внимание партийных комитетов на необходимость тщательного просмотра состава руководителей ячеек (секретарей-организаторов) "и подбора в качестве таковых товарищей в соответствии с теми серьезными задачами, какие на них возлагаются.
Являясь руководителем ячейки, ответственным за постановку и оживление внутренней работы в ячейке, за точное и своевременное выполнение директив нарткомитета, руководитель ячейкп должен обратить особое внимание на связь ячейки с массой и на изучение настроения масс и па своевременное реагирование ячейкой на настроения и требования масс. В соответствии с этими важными функциями руководитель ячейки должен быть опытным и испытанным работником на партработе.
Не следует возлагать функций организатора на прикрепленного ответственного товарища. В то время как первый но характеру своей работы должен постоянно быть связанным с предприятием, прикрепленный лишь периодически навещает свое предприятие и не может вести органической работы и быть ответственным за работу ячейки.
Отпюдь не заменяя собой организатора ячейки, прикрепленный является рядовым членом ячейки, который должен в процессе работы проявлять свою инициативу в смысле усиления идейного руководства и партийного воспитания, помогать развитию самодеятельности всех членов ячейки.
Помимо ячейковых организаторов в некоторых организациях существует институт групповых организаторов для обслуживания групп ячеек. Группирование ячеек проводится в городах и промышленных центрах по признаку территориальной близости вокруг одного важнейшего предприятия, которое служит центром партработы данной группы, а в деревенскпх ячейках — вокруг наиболее сильной волостной организации.
ЦК РКП придает большое значение качественному подбору руководителей ячеек, от чего в значительной степени зависит оживление всей работы ячеек, п предлагает всем организациям немедленно приступить к ознакомлению и пересмотру состава ячейковых и групповых секретарей-организаторов. Тем самым па соответствующие парткомнтеты (начиная с райкомов и укомов) возлагается ответственность sa качественный состав руководителей партийных ячеек. Fie позже как в январском очередпом отчете Центральному Комитету губкомы должны представить точпыо 204


данные о количестве имеющихся секретарей-организаторов ячеек и групповых организаторов с указанием их стажа, социального состава и общей работоспособности.
В своей ближайшей организационной работе парторганизации должны держать курс на подбор и подготовку квалифицированного кадра ячейковых и групповых секретарей-организаторов, с тем чтобы к XII съезду подвести основные итоги всей работы партии в этом направлении.
№ 113, 30 ноября 1922 г.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, е, JJ—J7
XII СЪЕЗД РКП (б)
J7—АПРЕЛЯ 1023 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
■
1. ПЛЕНУМ ЦК
На съезде выбирается 40 членов ЦК и 15—20 кандидатов.
Расширение происходит с целью ввести новых членов в ЦК, главным образом, из числа местных работников, в особенности рабочих, наиболее связанных с пролетарскими массами.
На пленумах ЦК, кроме 40 человек с решающим голосом, присутствуют с совещательными голосами: а) кандидаты в члены ЦК и б) члены президиума ЦКК.
Допускается совместительство кандидатов в члены ЦК с членством в ЦКК; при вхождении в ЦК в качестве члена кандидат выходит из состава ЦКК.
Пленум ЦК собирается регулярно не реже одного раза в два месяца. Каждый пленум определяет дату следующего пленума, которая может быть изменена лишь в исключительных случаях совместным постановлением Орг- и Политбюро. Пленум продолжается 2—3 дня, дабы иметь возможность серьезнейшего обсуждения ряда очередных вопросов. Все паиболее коренные вопросы ставятся на разрешение пленума. В особенности в течение последних двух-трех недель перед очередной сессией пленума Политбюро обязано все коренные вопросы, разрешение коих терпит отлагательство, систематически переносить па повестку пленума. Подготовка пленумов должна быть более тщательна, чем до сих пор. Все материалы, по крайней мере по важнейшим вопросам^ к предстоящему пленуму должны своевременно рассылаться всем чле205


нам ЦК. На каждом пленуме Политбюро представляет отчет о своей деятельности за истекший период.
Созыв экстренного пленума происходит по постановлению Политбюро или же по требованию одной четверти членов пленума.
' 2. ПОЛИТБЮРО
Политбюро выбирается пленумом ЦК в составе не более 7 членов и 4 кандидатов.
На заседании Политбюро, кроме членов ЦК, имеют право присутствовать три постоянных представителя ЦКК из состава президиума последней. Новому ЦК поручается разработать вопрос о снабжении документами Политбюро членов ЦК, не входящих в Политбюро, а равно и президиума ЦКК.
Новому ЦК поручается принять ряд необходимых мер для улучшения работы Политбюро в области планового руководства со стороны Политбюро государственными и, в частности, хозяйственными органами.
з. ОРГБЮРО
Оргбюро состоит из 7 членов и 4 кандидатов.
На заседаниях Оргбюро присутствуют 3 представителя ЦКК. Приезжающие с докладами секретари губкомов имеют право совещательного голоса па заседаниях Оргбюро. Члены областных бюро ЦК и бюро краевых комитетов также имеют право присутствовать на заседаниях Оргбюро с правом совещательного голоса.
Решения Оргбюро опротестовываются члепамп ЦК в Политбюро; решения Секретариата — в Оргбюро, причем в обоих случаях решения исполнением приостанавливаются...
IV
О ГУБЕРНСКИХ КОНФЕРЕНЦИЯХ
Установить, что очередные губернские партконференции должны собираться не 2 раза, а 1 раз в год...
VI
ОБ ОРГАНАХ ИСТПАРТА
В целях способствования планомерному и скорейшему осуществлению задач, возложенных на Истпарт, съезд постановляет:
1) 	Подтвердить существующее постановление ЦК РКП о том, 206


что органы Истпарта являются отделами соответствующих партийных комитетов.
2) 	Центральному Комитету обеспечить необходимое количество работников как в центре, так и на местах, занятых исключительно истпартовской работой.
3) 	Изыскать в твердом сметном порядке необходимые денежные средства как па содержание Истпарта и его органов, так и для обеспечения его издательской деятельности.
КПСС в резолюциях..., г. 2, с. 449—Ш, 454—455
О ЯЧЕЙКЕ РКП (б)11
ЦИРКУЛЯРЫ ЦК РКП(б)
О ПОДБОРЕ ОРГАНИЗАТОРОВ
Работа по подбору организаторов ячеек, несмотря на указания ЦК и постановления XII партсъеэда, до сих пор еще не во всех губерниях развернулась достаточно широко, а некоторые губкомы к этой работе вовсе не приступили.
ЦК, считая необходимым усилить эту работу, предлагает подбор организаторов считать важнейшей задачей организационно- партийной работы.
В первую очередь должны быть подобраны организаторы в промышленных и базовых волостных ячейках.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на подбор волостных и ячейковых организаторов для работы среди работниц и крестьянок.
Одновременно, в целях наилучшей подготовки организаторов ячеек, предлагается обратить внимание на подготовку организатора путем создания соответственных секций при партшколах или специальных краткосрочных курсов организаторов.
о ВЫДЕЛЕНИИ ГУБКОМАМИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ
Усиление партработы в промышленных районах приобретает в настоящий момент первенствующее значение. Необходимо добиться того, чтобы не было ни одного промышленного предприятия, где не работала бы наша ячейка, не было бы влияния нашей партии.
Вместе с тем губкомы должны выделить наиболее характерные и важные промышленные пункты и районы в своей губернии и путем внимательного подбора секретарей-организаторов, постоянного?


го наблюдения за состоянием и работой ячеек выделенных районов, как внутрипартийной, так и среди беспартийных, добиться образцовой и примерной работы в них.
В своих ближайших информационных отчетах губкомы должны дать сведения о количестве таких особо выделенных районов, освещать более подробно работу в них и сообщать о мерах, принимаемых губкомом к усилению этой работы.
О СЛИЯНИИ ЯЧЕЕК
В некоторых организациях наблюдается процесс ликвидации малочисленных ячеек и объединение их в более крупные коллективы. Принимая во внимание, что при слиянии члены расформированной ячейки отрываются от своей производственной базы, от работы среди беспартийных своего предприятия, лишаются возможности организационно влиять па пих, ЦК признает слияние ячеек в общем нецелесообразным, допустимым лишь в исключительных случаях только в отношении советских ячеек всякий раз с разрешения губкома. В частности, недопустимо слияние мелких ячеек и объединение их по профсоюзной линии.
Парторганизации должны принять необходимые меры к тому, чтобы во всех предприятиях были организованы ячейки, правильно функционирующие и тесно связанные со своими предприятиями пли учреждениями.
Но, сохраняя ячейки и не допуская слияния их, парткомы могут для оживления п усиления деятельности мелких ячеек и для обеспечения ведения в них партийно-воспитательной работы устанавливать связь и объединение их работы с работой более сильных и крупных ячеек, что может выразиться, например, в устройстве совместных собраний нескольких ячеек, в особенности для обсуждения общепартийных или крупных политических и экономических вопросов (причем такие совместные собрания никоим образом пе исключают собрания ячеек при своих предприятиях и учреждениях) ; точно так же возможна организация совместных кружков, школ политграмоты п т. п.
О ВЫДЕЛЕНИИ ДЕРЕВЕНСКИХ ЯЧЕЕК
Придавая большое значепие накоплению и изучению опыта работы деревенских ячеек, ЦК предлагает всем губкомам выделить несколько деревенских ячеек, установить с ними тесную непосредственную связь, усилить работниками и добиться образцовой постановки в них работы, с тем чтобы опыт работы этих ячеек был использован для других деревенских ячеек.
В ближайших информационных отчетах губкомы должны со208


общить о числе выделенных ячеек, их характеристику и в дальнейшем в отчетных материалах возможно полнее освещать их работу.
О ВЫДЕЛЕНИИ СЕЛЬСКИХ ПАРТЯЧЕЕК ДЛЯ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ИХ ИЗУЧЕНИЯ
В целях непосредственного изучения работы партячеек в деревне и влияния их на крестьянские массы, ЦК РКП (б) предлагает вам выделить две-три из сельских ячеек, руководствуясь следующими соображениями.
Ячейки не должны быть расположены вблизи крупного города или промышленного центра; должны быть наиболее типичными крестьянскими; должны быть средними или из более многочисленных по количеству членов сельячеек в вашей губернии; желательно, чтобы наряду с ними были ячейки РКСМ; в экономике обслуживаемых ячейками районов сельское хозяйство должно быть преобладающим в культурном отношении; районы не должны быть отсталыми; желательно наличие в районах больниц, ветеринарных пунктов, агропунктов, почтовых отделений, школ и т. д.
О выделении ячеек предлагается сообщить ЦК с указанием мотивов выделения и с приведением данных о состоянии выделяемых ячеек и особенностях районов не позже 15 апреля.
В информационных сводках и письмах регулярно сообщать о работе ячеек и о мероприятиях ГК и УК по усилению этой работы.
О ВЫДЕЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И СЕЛЬСКИХ ЯЧЕЕК
Циркулярным указанием № 2 было предложено всем ГК и ОК выделить наиболее характерные промышленные ячейки для установления непосредственной связи и постановки в пих образцовой работы.
Однако из информационно-отчетных материалов видно, что этому вопросу многие местные организации не придали необходимого значения и директивы не выполнили, а те организации, которые в указанном направлении проделали определенную работу, в своих отчетах не освещают ее результаты.
ЦК предлагает в срочном порядке выполнить упомянутые выше циркулярные указания, освещая в отчетах вопросы:
1) 	о формах связи с выделенными ячейками и руководстве ими;
2) 	о количественном и качественном составе ячеек;
3) 	о содержапип работ ячеек, в особенности пх бюро и организаторов;
4) 	о влиянии ячеек па беспартийные органы (фабзавкомы, кулъткомы, правление ЕПО и т. д.) на предприятии;
209


5) 	о влиянии на рабочие массы, в частности на женщин и молодежь;
6) 	итоги проделанной работы.
Циркулярное указание № 3 — о выделении для этой же цели, сельских ячеек — в местных парторганизациях нашло еще меньший отклик, почему ЦК напоминает о необходимости исполнения и этой директивы, освещая .в отчетах проделанную работу под указанным выше углом зрения.
Первичная партийная организация. Документы, КПСС, с. 49—49
XIII КОНФТ5РВНЦЯЯ ГКП(б)
16—18 ЯНВАРЯ 1924 с.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВЕ»
2. 	ПАРТИЯ И РАБОЧАЯ ДЕМОКРАТИЯ
Отрицательные явления последних месяцев как в жизни рабочего класса в целом, так и внутри партии делают обязательным тот вывод, что интересы партии, как в смысле успешной борьбы ее с поповскими влияниями, так и в смысле повышения ее боеспособности во всех областях работы, требуют серьезного изменения партийного курса в смысле действительного и систематического проведения принципов рабочей демократии. Исходя из этого, октябрьский совместный пленум ЦК и ЦКК постановил:
«Пленумы ЦК и ЦКК одобряют полностью своевременно намеченный Политбюро курс на внутрипартийную демократию, а также предложенное Политбюро усиление борьбы с «излишествами» и разлагающим влиянием нэпа на отдельные элементы партии».
Рабочая демократия означает свободу открытого обсуждения всеми членами партии важнейших вопросов партийной жизни, свободу дискуссии по ним, а также выборность руководящих должностных лиц и коллегий снизу доверху. Одпако, она вовсе не предполагает свободы фракционных группировок, которые для правящей партии крайне опасны, ибо всегда грозят раздвоением или расщеплением правительства и государственного аппарата в целом.
Само собой разумеется, что внутри партии, которая представляет собою добровольное объединение людей на определенной идейной и практической базе, не могут быть терпимы группировки, идейное содержание которых направлено против партии в целом и против диктатуры пролетариата (как, например, «рабочая правда» и «рабочая группа»).
210


Только постоянная, живая идейная жизнь может сохранить партию такой, какой она сложилась до и во время революции, с постоянным критическим изучением своего прошлого, исправлением своих ошибок и коллективным обсуждением важнейших вопросов. Только эти методы работы способны дать действительные гарантии против того, чтобы эпизодические разногласия превращались во фракционные группировки со всеми указанными выше последствиями.
Для предотвращения этого требуется, чтобы руководящие партийные органы прислушивались к голосу широких партийных масс, не считали всякую критику проявлением фракционности и не толкали этим добросовестных и дисциплинированных партийцев на путь замкнутости и фракционпости.
Партия ни в коем случае не может быть рассматриваема, как учреждение или ведомство; но опа также не может быть рассматриваема, как дискуссионный клуб для всех и всяческих направлений. Десятый съезд установил принципы рабочей демократии, по тот же X съезд, а затем и XI и XII съезды установили ряд ограничений в деле применения начал рабочей демократии: запрещение фракций (см. резолюцию X съезда «О единстве партии» и соответствующую резолюцию XI съезда); чистка партии; ограничение приема в члены партии для непролетарских элементов; установление партстажа для известных категорий должностных лиц партии; утверждение секретарей вышестоящей партинстапцией (см. Устав партии). Считая неизбежным в условиях пэпа сохранение и впредь известных ограничений, вместе с тем необходимо на основании уже имеющегося опыта, особенно низовых организаций, проверить целесообразность некоторых из этих ограничений, например, права утверждения секретарей вышестоящими инстанциями. Во всяком случае нельзя допускать превращения права утверждения секретарей в фактическое их назначение,
3. 	БЛИЖАЙШИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РАБОЧЕЙ ДЕМОКРАТИИ '
В целях борьбы с извращением партийной линии, для действительного проведения рабочей демократии и обеспечения за всей массой членов партии возможности систематически влиять на направление всей партийной политики, необходимо провести в жизнь в первую голову следующие мероприятия:
а) 	следить за строгим проведением выборности должностных лиц с теми ограничениями, которые указаны выше; считать недопустимым навязывание этих лиц вопреки воле организации; в частности, внимательно следить за проведением выборности секретарей ячеек;
б) 	обязательно ставить все существенные вопросы партийной 211


политики, поскольку этому не препятствуют какие-либо исключительные обстоятельства, на обсуждение ячеек и партийной массы в целом; расширить сеть партийных дискуссионных длубов; ие прибегать к неправильным ссылкам «на партийную дисциплину», когда дело идет о праве и обязанности членов партии на обсуждение интересующих их вопросов и вынесение решений;
в) 	обратить внимание на задачу выдвигания новых работников спизу, в первую очередь из рабочих;
г) 	особое внимание обратить на усвоение правильной партийной политики кадром товарищей, непосредственно соприкасающихся с партийной массой;
д) 	ввести в практику обязательную отчетность парторганов перед выбирающими пх коллективами и перед широкой партийной массой;
е) 	усилить партийно-воспитательную работу, всячески избегая ее казенной постановки как среди всей партийной массы, так в особенности среди комсомольцев и женщин;
ж) 	обратить внимание на обмен опыта работников разных отраслей работы между собою; обязательно устраивать как при ЦК, так и при обкомах, губкомах и у комах периодические совещания ответственных работников всех отраслей работы;
з) 	усилить информацию членов партии путем печати и объездов мест со стороны членов ЦК, ЦКК, областных и губкомитетов п членов коллегий комиссариатов и т. п.;
и) 	усилить отделы партийной жизни в периодической печати;
к) 	войти с предложением на ближайший партийный съезд о созыве конференций губернских и общепартийных два раза в год.
Для того, чтобы обеспечить действительное проведение всех вышеуказанных мероприятий по осуществлению рабочей демократии, необходимо перейти от слов к делу, предложив низовым ячейкам, уездным, районным и губернским партконференциям при очередных выборах систематически обновлять партийный аппарат снизу, выдвигая на ответственные посты таких работников, которые способны обеспечить па деле внутрипартийную демократию.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ИТОГАХ ДИСКУССИИ И О МЕЛКОБУРЖУАЗНОМ УКЛОНЕ В ПАРТИИ»
4. 	ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
...9) Свобода обсуждения внутри партии ни в коем случае не означает свободы подрыва партийной дисциплины. Центральный Комитет партии и все партийные центры па местах должны немедленно принять самые суровые меры для охраны железной большевистской дисциплины всюду, где ее пытаются колебать...
212


11) 	Необходима лучшая постановка информации о деятельности ЦК и внутрипартийной жизни вообще. С этой целью стенографические отчеты о заседаниях пленумов ЦК должны рассылаться всем членам и кандидатам ЦК и ЦКК, а также обкомам н губкомам В «Правде», в «Известиях ЦК» и других газетах в центре и на местах должен быть широко поставлен отдел партийной жизни. При ЦК партии должеп быть создан специальный информационный отдел...
15. 	.. Основной предпосылкой дальнейших успехов пролетарской революции является незыблемое единство РКП — руководящей партии пролетарской диктатуры. Единство партии является основным достоянием пролетарского авангарда. Единство РКП необходимо охранять, как зеницу ока. Всесоюзная партконференция убеждена, что ЦК партии, вокруг которого, как показал исход дискуссии, вповь п вновь сплотилась вся партия, будет твердо охранять это единство.
КПСС в резолюциях..., г. 2, С. 501—504, 5/3, 514, 515
О ПОРЯДКЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ ПЕРЕД ЦК РКП циркулярное письмо цк ркп(б)
17 МАРТА 1924 г.
Многие губкомы, принимая те или ипые постановления по вопросам, требующим разрешения со стороны ЦК, ограничиваются лишь посылкой в ЦК копий протоколов, причем иногда и самая формулировка принятого постановления в протоколе бывает недостаточно ясиа, что вызывает лишнюю переписку и отодвигает разрешение вопроса.
Поэтому ЦК предлагает в таких случаях присылать кроме протоколов выписку, касающуюся возбуждаемого вопроса, и краткую докладную записку по существу соответствующего вопроса.
В. И. Ленин, КПСС о работе партийного и еосударстесниоео аппарата, с. 43!»
XIII СЪЕЗД РКП (б)
23—31 МАЯ 1024 ».
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
11. 	Необходимо обратить внимание па внутреннее содержание работы ячеек.
1 	Слова «а также обкомам п губкомам» добавлены при утверждении резолюции XIII конференции Плепумом ЦК РКП (б) от 29, 31 января 1924 года. Pea.
213


Члены партии, и в частности вновь поступившие товарищи, должны получать на опыте работы ячеек идейно-большевистское воспитание. Для этого необходимо, чтобы обсуждение и разрешение конкретных вопросов связывалось с общей политикой, тактикой и основными директивами партии.
Соответственно этому должны составляться повестки дня ячейковых собраний со включением в них как частных практических вопросов, так и общих вопросов работы партии, Коминтерна, государства, профсоюзов и т. п.
Нужно усилить внимание к предварительной разработке вопросов, обсуждаемых ячейкой, с тем чтобы в этой предварительной проработке участвовали по возможности группы (или комиссии) членов ячейки.
Всей работе ячеек необходимо придать более плановый характер.
Особое внимание необходимо обратить на то, чтобы всеми членами партии и кандидатами, в частности ленинского призыва, были усвоены принципы большевистской железной дисциплины как с идейной, так и с организационной стороны.
Отдельные случаи нарушения партдисциплины должны для этого ставиться па обсуждение партийных коллективов (ячеек), с тем чтобы обсуждение их носило организационно-воспитательный характер.
12. 	Оживление партийной работы и увеличение партии за счет новых элементов требуют расширения состава выборных партийных органов: как самих парткомов, так и их бюро и бюро ячеек.
Количество членов бюро производственных ячеек может быть доведено в среднем до 7—9. Количество членов уездных (или районных) комитетов должно быть доведено в среднем до 15—17 человек.
Во все выборные партийные органы, в особенности в рабочих районах, должна вводиться значительная часть (желательно, по крайней мере, от 7з до 7г состава) рабочих от производства.
Следует также провести необходимое расширение состава других выборных органов массовых рабочих организаций (профсоюзов, кооперативов, клубов и т. п.)...
14. Усиление партийной работы, опирающейся прежде всего па усилившееся активное участие в ней партийной массы, требует улучшения постановки дела информации партийных организаций.
Своевременная и регулярная информация ЦК, областными и губернскими комитетами низовых партийных организаций о своей работе, внутрипартийном положении, экономическом и политическим состоянии страны, с одной стороны, и непосредственная отчетность руководителей советских и хозяйственпых органов перед партийными массами получает значение мощного орудия связи 214


партийных организаций и различных слоев иартии между собой.
Постановка информации вместе с тем должна способствовать тому, чтобы низовые партийные организации имели материал для предварительного обсуждения крупных политических, хозяйственных и других вопросов, которые выдвигаются перед партией пролетарского государства рабочими организациями.
Создание информационного отдела в аппарате ЦК, согласно постановлению XIII партийной конференции, должно послужить началом к улучшению постановки всей партийной информации, которая должна сыграть свою роль в деле развертывания внутрипартийной демократии.
Необходимо, чтобы под этим углом зрения была пересмотрена вся система информации в партийных организациях, устраняя ири этом все, что имеет характер лишпей канцелярщины, и выделяя на первое место то, что может помочь разрешению новых внутрипартийных и других задач.
Установившаяся за последнее время практика рассылки сто* пографических отчетов заседании пленумов ЦК, в которых освещаются все основные вопросы общеполитической и внутрипартийной жизни, является лучшей формой информации мест о деятельности ЦК. Необходимо в дальнейшем регулярно рассылать па места указанные стенограммы, заменив ими отчеты и закрытые письма ЦК. В особо важных случаях ЦК посылает специальные закрытые письма...
16. Установившиеся за последние годы в организационной партийной практике формы работы, как-то: инструктора, районные и общегородские регулярные собрания организаторов (или секретарей) ячеек, совещания организаторов (секретарей) производственных ячеек по отдельным отраслям производства и по отдельным отраслям хозяйственной и советской работы, открытые собрания ячеек, работа индивидуалов, доклады ячеек в парткомах и доклады представителей самих парткомов на собраниях ячеек, выделение крупных промышленных районов и производственных ячеек под особое наблюдение ЦК и губкомов и т. п. должны быть закреплены и улучшены в своей постановке.
В отношении отдельных отраслей партийной работы необходимо руководствоваться следующими указаниями: необходимо сблизить работу отделов работниц и крестьянок с общепартийной работой. Существующий некоторый отрыв партийной работы в Красной Армии и Красном Флоте от общепартийной работы также должен быть изжит, причем должны быть пересмотрены соответствующие положения и уточнены организационные взаимоотношения парткомов с политорганами воинских частей.
Под особое внимание партийные комитеты должны взять работу комиссий по кооперации и по работе в деревне, которые дол215


жны существовать при всяком губернском парткоме. Это требуется необходимостью усилить внимание ко всей работе, связанной с обслуживанием деревни.
В национальных республиках и областях нужно продолжить и усилить работу на основе решений XII партийного съезда и практических постановлений национального совещания при ЦК в 1923 году...
РЕЗОЛЮЦИЯ
«О СРОКАХ ГУБЕРНСКИХ ПАРТКОНФЕРЕНЦИИ»
В отмену постановления XII съезда партии установить, что очередные губернские партийные конференции должны собираться два раза в год. Исключения из этого правила допускаются только с разрешения ЦК в каждом отдельном случае.
РЕЗОЛЮЦИЯ
«О СТАЖЕ ДЛЯ СЕКРЕТАРЕЙ ГУБКОМОВ»
Во изменение соответствующей части пункта 35 партийного Устава установить, что для секретарей губернских комитетов обязателен 6-летний партийный стаж (в отмену обязательности партийного стажа до Октябрьской революции 1917 года).
КПСС е резолюциях... М„ 1970,
Т. 5, С. 51—55, 57—55
ИЗ ПИСЬМА ЦК РКП (б)
ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ЯЧЕЙКАМ РКП
«ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ
РАБОТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПАРТИЙНЫХ ЯЧЕЕК»
ОКТЯБРЬ 1924 г.
Дорогие товарищи! Последние съезды и конференции партии выдвинули па одно из первых мест задачу укрепления и углубления ячейковой работы, являющейся основой всей деятельности партии. В настоящий момент партия должна посвятить этому вопросу особое внимание, ибо только при правильной работе всех 25 тысяч ее ячеек могут быть успешно разрешены стоящие перед партией задачи: закрепление связи с массами, дальнейшее качественное улучшение состава партии, правильное воспитание на основах ленинизма всей массы вновь влившихся в партию 200 тысяч рабочих от станка и широкое привлечение всей массы членов 216


партии к раооте по поднятию хозяйства и производительности труда.
Придавая вопросу о работе ячеек первостепенное значение, Центральный Комитет в сентябре с. г. созвал специальное совещание секретарей ряда ячеек и низовых парторганизаций из различных основных районов СССР для разработки мероприятий по дальнейшему улучшению работы ячеек на основе учета местного опыта. Это совещание разработало, главным образом, вопросы работы производственных ячеек. Поэтому в настоящем письме мы затрагиваем почти исключительно вопросы их работы. По вопросу о содержании и постановке работы крестьянских ячеек и о мерах их укрепления ЦК созывает 20 октября специальное совещание работников крестьянских ячеек. В результате этого совещания будут выработаны специальные указания и директивы по улучшению работы и состояния крестьянских партячеек. 6 дальнейшем будут созваны совещания по работе остальных типов ячеек (советских, вузовских и т. п.).
В результате работ этого совещания и изучения материалов местных парторганизаций ЦК констатирует, что за последний гол в работе низовых партийных ячеек достигнуты значительные успехи. Эти успехи выразились, главным образом, в следующем: во-первых, мы имеем громадный рост числа членов производственных ячеек за счет лучших элементов рабочего класса и усиление их связи с беспартийными массами;
во-вторых, имеет место большее оформление самой ячейки н углубление ее работы, внесение в эту работу большей плановости, большего охвата всех сторон общественной жизни предприятия;
в-третьих, можно констатировать более полное вовлечение всей массы членов ячейки в активную работу и углубление воспитательной работы среди пих.
Все эти достижения являются, главным образом, результатом сильно возросшей активности партийной массы и в значительной степени стала возможными благодаря своевременному использованию партией повысившейся активности рабочих масс. В большей степени все эти достижения имеют место в ячейках производственных. Но наряду с достигнутыми успехами необходимо отметить существующие в работе ячеек недостатки, наиболее серьезные из которых выражаются в следующем.
Первое: далеко не все члены ячеек проявляют должную активность в обсуждении и разрешении стоящих перед ячейкой вопросов.
Второе: работа ячейки нередко страдает уклоном в излишний практицизм, в ущерб использованию вопросов практического характера для идейно-большевистского воспитания членов ячеек, 217


умеющих подходить с большевистской точки зрения ко всем практическим вопросам жизни партии и государства.
Третье: использование уже имеющейся налицо активности членов ячейки, вовлечение их в практическую работу проводится далеко не всегда правильно. Имеет место неправильное распределение обязапностей между членами ячеек, механический подход к вопросам вовлечения в работу и увлечение количеством всяких заданий и партобязапностей за счет их качества.
Четвертое: в работе ячеек не занимает должного места вопрос поднятия производительности труда, выдвигаемый всей политической н экономической обстановкой как один из важнейших вопросов настоящего времени.
Пятое: в некоторых ячейках замечается ослабление внимания к дальнейшему укреплению связи с беспартийными массами и работе среди них; нередки также неправильные взаимоотношения с завкомами и излишняя централизация при ячейке всех органов и форм проявления общественной самодеятельности трудовых масс.
Основная задача всех партийных организаций — добиться скорейшего изживания указанных недостатков и дальнейшего развития и углубления уже имеющихся достижений во всех без исключения ячейках. Для успешного выполнения этой задачи, помимо дальнейшего улучшения состава руководящих работников ячеек, ЦК считает необходимым дать в настоящем письме следующие указания, выработанные на основе предложений совещания ячеек.
Работу ячеек необходимо углубить и остатки пассивности их членов окончательно изжить.
Работа общих собраний. Повестку дня ячейковых собраний нужно составлять таким образом, чтобы мимо нее не проходила ни одна из важнейших сторон общепартийной и местной работы. Наряду с общеполитическими вопросами должны обязательно проходить через обсуждение ячейки вопросы состояния и постановки различных частей чисто партийной работы (среди беспартийных, среди женщин, среди молодежи, воспитательная работа внутри ячеек), вопросы хозяйства и жизни рабочих и крестьянских масс (зарплата, производительность труда, состояние производства и народного хозяйства в целом, жилищные условия, охрана труда, медпомощь, профучеба и т. д.). Будучи в тесной связи с беспартийными массами, отдельные члены ячейки должны выдвигать на обсуждение бюро и общего собрания вопросы, наиболее интересующие и волнующие в данный момент партийную и беспартийную массу. Бюро ячейки должно поощрять такое выдвижение снизу вопросов. На собрании ячейки необходимо добиваться наиболее полного обсуждения вопросов, втягивая членов партии к выявлению и высказыванию своего мнения и имеющихся у них неясностей и сомнений.
218


Резолюции по обсужденным вопросам не должны составляться случайно и наспех, а тщательно подготовляться, в частности создавая для этого комиссии на самом собрании, где обсуждался вопрос, или до пего.
Работа комиссий. Все важнейшие вопросы, стоящие перед ячейкой, подвергать предварительной проработке в создаваемых для этой цели при бюро ячейки постоянных и временных комиссиях, выделенных из числа членов ячейки. Такие комиссии (например, по вопросам состояния производства и поднятия производительности, по вопросам кооперации, по вопросам быта, по работе среди работниц и крестьянок и т. д.) выясняют и прорабатывают вопросы, подготовляют материалы и предложения для бюро и общего собрания ячейки, где они выступают с докладами, а также выполняют по поручению ячейки какую-либо часть партийной работы. При этом не следует увлекаться количеством комиссий, а необходимо главное внимание обратить па то, чтобы уже созданные действительно работали.
Работа бюро ячеек. Работу бюро ячеек следует более оформить и углубить, внеся в нее большую плановость, самодеятельность и инициативу.
Вопросы, ставящиеся на обсуждение ячейки, бюро должно основательно подготовлять. Вопросы текущей жизни предприятий, которые по каким-либо серьезным причинам не могут быть поставлены на обсуждение ячейки в целом, должны рассматриваться в бюро. Наряду с секретарем-организатором ячейки, являющимся ее основным руководящим работником, необходимо привлекать к достаточно полному участию в работе всех членов бюро, установив между ними распределение отдельных отраслей работы так, чтобы не получилось отрыва одной части работы от другой.
Как общее правило, следует отказаться от рассылки из райкомов, укомов и окружкомов схематических планов работы ячеек, допуская это только как исключение при крайней слабости ячеек. План должен вырабатываться на месте самой ячейкой, исходя из имеющеюся районного, уездного плана, который должен своевременно рассылаться ячейкам применительно к конкретной обстановке и условиям работы в данном предприятии.
Цеховые ячейки. Количественно возросший в громадной степени состав фабрично-заводских ячеек поставил перед нами задачу значительного изменения организационных форм, выражающегося в создании ячеек по цехам, внутри общезаводской ячейки (партколлектива).
В результате применения этой новой организационной формы можно констатировать следующие наиболее существенные достижения в состоянии партработы на предприятиях: а) более полный организационный охват всех членов фабрично-заводского 219


партийного коллектива; б) привлечение нового слоя рядовых партийцев к активному участию в партработе в качестве членов бюро цеховых ячеек; в) более близкий подход к рабочей массе и углубление связи с нею.
Наряду с этим необходимо отметить отсутствие должного единообразия в построении цеховых ячеек и имеющие место случаи неправильной постановки их работы, как-то: а) излишняя замкнутость цеховой ячейки и отсутствие в результате этого должной партийной связи и взаимного общения коммунистов всего завода между собой; б) попытки к излишнему расширению функций цеховой ячейки за счет функций общезаводского коллектива; в) построение одной ячейки на несколько крупных цехов, в результате чего пе достигается должный охват условий и обстановки отдельного цеха; г) установление неправильных взаимоотношений и связей (связь цеховой ячейки непосредственно с парткомитетом, увлечение буыажпо-канцелярскими методами связи).
Указанные недостатки необходимо возможно скорее изжить и ускорить организацию цеховых ячеек в тех организациях и крупных предприятиях, где они еще пе созданы. Работа цеховых ячеек должна вестись таким образом, чтобы за общезаводским коллективом была сохранена роль действительного, руководящего, объединяющего всю партийную массу и всю работу данного предприятия, центра.
Связь между .секретарем общезаводского бюро и секретарями цеховых ячеек должна быть возможно более тесная, не формальная. Бумажно-канцелярская связь между нпмп должна быть ограничена до минимума.
Как правило, цеховой организатор или секретарь цеховой ячейки совмещает эту работу с постоянной работой в предприятии. Только в крупнейших цехах, в отдельных случаях, с разрешения вышестоящего парторга на, допускается выделение совершенно освобожденного работника...
Необходимо изжить излишний практицизм в работе ячеек, пропитывая ее идейно-большевистским содержанием.
О постановке вопросов практического характера. В практической повседневной работе ячеек необходимо избегать пзлишлего уклона в узкий сухой практицизм, пропитывая ее пдейно-болыпевистским содержанием и увязывая обсуждение и разрешение конкретных вопросов с общей политикой, тактикой и основными директивами партии. Следует обратить особое внимание на правильную постановку в порядок дня общих собраний ячейки вопросов практического характера, используя их для воспитания членов ячейки на фактах практической деятельности последней (доклады фабзавкома, фракции кооператива, члена совета и т. д.).
220


Для этого необходимо со всей серьезностью относиться к подбору докладчиков на практические темы и подготовке их к докладам путем достаточного инструктирования, снабжения материалами, тезисами и т. д., продолжая установившуюся практику выдвижения докладчиков из середняков-партийцев. В этих докладах должен быть ярко выявлен марксистский, ленинский подход к данному вопросу, дабы слушатели могли на опыте доклада учиться тому, как нужно большевику подходить к практическим вопросам и правильно их разрешать. Необходимо инструктировать докладчиков, составлять тезисы, руководство для докладов на практические темы и т. п.
Вопросу выдвижения и вовлечения членов ячеек в практическую работу должно быть уделено большее внимание и проявлено больше инициативы.
Необходимо добиться, чтобы члены и кандидаты ячейки выполняли, помимо посещения ячейковых собраний, какую-нибудь определенную партийную работу по заданию ячейки и систематически в пей отчитывались перед ячейкой. При этом надо твердо помнить, что дело не в количестве возлагаемых на отдельного члена партии обязанностей, а в их качестве, в действительном привлечении данного товарища к работе. Следует пересмотреть во всех ячейках распределение партийных обязанностей, с тем чтобы излишне перегруженных работников разгрузить от части работы н за этот счет выдвинуть как на выборную работу, так и для выполнения отдельных поручений новый слой работников.
Одновременно надо твердо проводить, чтобы не менее двух- трех вечеров в неделю рядовой партиец был совершенно свободен от всяких заданий и собраний.
Первичная партийная организация.
Документы КПСС, с. 68—74
ИЗ РЕЗОЛЮЦИЙ СОВЕЩАНИЯ СЕКРЕТАРЕЙ СОВЕТСКИХ ЯЧЕЕК ПРИ ЦК РКП(б)
31 ЯНВАРЯ — 2 ФЕВРАЛЯ 1925 г.
1. 	О РАБОТЕ И ЗАДАЧАХ СОВЯЧЕЕК
СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ СОВЯЧЕЕК
1. 	Все члены и кандидаты РКП, работающие в учреждении, должны, как правило, состоять членами ячейки своего учреждения.
2. 	Борясь с тенденциями членов совячеек к откреплению и переходу в другие (производственные) ячейки, допускать открепление лишь в исключительных случаях, в меру обеспеченности со- 221


вотской ячейки нужными ей для работы в учреждении силами.
Особенно нежелательно открепление руководителей учреждений — партийцев, вызывающее, в силу слабой связи администратора с ячейкой, ряд недоговоренностей и трения, что вредно отражается на деле вовлечения ячейки в работу по улучшению аппарата.
3. 	В каждом учреждении при наличии условий, предусмотренных партуставом, т. е. при необходимом числе коммунистов, как правило, должна быть организована ячейка. Сборные ячейки, охватывающие большое количество учреждений, не должны организовываться.
В отдельных случаях допустимо объединение коммунистов нескольких однородных или родственных по характеру своей работы учреждений в одну ячейку.
4. 	В учреждениях по удельному весу важных, но со слабыми ячейками парткомам надлежит укрепить ячейки партсилами и усилить руководство пми.
5. 	Коммунисты-одиночки, работающие в мелких учреждениях, по усмотрению парткомов прикрепляются к близким по характеру работы учреждениям или объединяются в специальные коллективы.
6. 	Учитывая необходимость усиления партийного обслуживания значительного контингента служащих частпых торговых и пр. предприятий, считать необходимым усиление работы существующих в них ячеек и создание новых ячеек в тех наиболее крупных учреждениях, где ячеек еще не имеется, путем внедрения в пих коммунистов, для чего использовать связь с профоргапами и другие возможные пути.
7. 	Состав бюро ячейки избирается при наличии членов ячейки до 50 чел. в числе 3—5, от 50 до 100 — в числе 7—9, от 100 и выше — в числе 9—11 человек.
8. 	В целях привлечения большего количества членов партии к проработке партийных вопросов и большего охвата работы среди беспартийных, а также усиления влияния на работу аппарата в крупных ячейках, при наличии 15—20 членов партии, работающих в основных отделах (управлениях), выделяются парторганизаторы отделов. Парторганизаторы избираются на собрании коммунистов отдела (управления), утверждаются бюро ячейки и работают по плану и под непосредственным руководством ячейки.
Бюро ячейки регулярно созывает парторганизаторов отдела для обмена опытом, инструктирования и подготовки плана работы. Парторганизатор созывает регулярно собрания коммунистов отдела (управления) для обсуждения текущих вопросов. Парторганизатор выделяется также в каждом из тех учреждений, коммунисты которых объединены в одну ячейку.
222


9. 	В целях усиления контакта ячейки с администрацией желательно введение там, где это целесообразно и возможно, руководителя учреждения в состав бюро ячейки.
10. 	Для более тщательной проработки партийных вопросов, подлежащих обсуждению в бюро ячейки или на общем собрании, а также в целях закрепления активности членов партии и воспитания их на практической работе бюро ячейки создает, по мере надобности, ряд комиссий постоянных (папр., организационную, агитационную, пропагандистскую, по работе среди женщин) и временных, а также организует для проработки отдельных важнейших вопросов партийной жизни кружки, работающие под руководством бюро и отчитывающиеся перед бюро и общим собранием ячейки.
Комиссии по улучшению и изучению аппарата должны быть переданы в местком. Руководство ячейка осуществляет через фракцию месткома.
Руководство добровольными обществами (МОПР, ОДВФ и т. д.), а также шефской комиссией учреждения ячейка осуществляет через фракции этих организаций.
Первичная партийная организация.
Документы КПСС, с. 85—87
XIV КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
27—20 АПРЕЛЯ 29»в
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПАРТИЙНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
I. ЗАДАЧИ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА И ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО ЕГО УЛУЧШЕНИЮ
В области руководства партийными организациями
...3. Во всю партийную работу вовлекать максимальное количество членов и кандидатов партии и, наряду с особенно необходимым теперь, при значительном обновлении партии, укреплением партийной дисциплины, строго соблюдать порядок выборности партийных органов, решительно борясь с проявлениями бюрократизма в партийной работе, с попытками устранения здоровой критики партийных органов и вообще с нарушениями методов внутрипартийной демократии.
4. 	Важнейшим делом руководящих парторганов признать проверку исполнения принятых партийных решений за счет сокращения слишком большого количества новых планов и декларационных постановлений.
5. 	Наибольшее внимание уделить непосредственно живому ру223


ководству низовыми партийными организациями путем выездов на места, правильной постановкой инструкторского аппарата, более умело поставленной работой печати и т. п. Одновременно как ЦК, так и местным комитетам принять меры к решительному сокращению формальной отчетности, действительному сокращению количества циркуляров и тезисов, посылаемых па места, сокращению требований письменной информации, статистики и т. п.
6. 	Больше возлагать ответственности за работу соответствующих организаций и учреждений как па самые руководящие органы »тих учреждений, так н в отдельности па тех коммунистов, которые там работают, сокращая излишние комиссии, уменьшая до действительно необходимого количества заседания и пи в коем случае пе допуская подмены руководства партийного комитета руководством тех или других постоянных партийных комиссий и совещаний.
7. 	Принять решительные меры против чрезмерной нагрузки и совместительства в работе отдельных товарищей с соответствующим выдвижением новых работников, особенно из рабочих и крестьян. По отношению к рядовым членам партии провести в жизнь решение о том, что у лих должно быть не менее двух свободных вечеров и, кроме того, одного полного свободного дня в неделю.
8. 	В рабочих районах обратить особое внимание на руководство цеховыми ячейками и низовыми парторганизациями па фабриках и заводах, увязывая их работу с партийной работой ячейки всего предприятия. Признать необходимым, чтобы ЦК дал дополнительные указания о работе цехячеек на основе развернувшегося опыта их работы за последний год.
9. 	Отмечая, что для поднятия работы советских и вузовских партийных ячеек партийными организациями сделало еще далеко не достаточно, обязать местные партийные комитеты уделить этому делу больше внимания, учитывая при этом возрастающую важность работы этих организаций в связи с задачами оживления Советов.
10. 	Работе делегатских собраний работниц и крестьянок, особенно в связи с задачей выдвижения па ответственные посты в Советах, кооперативах, профсоюзах и других организациях большого количества работниц и крестьянок, необходимо уделить еще большее внимание всех партийных организаций, памятуя, что эта работа есть не только работа отделов работниц и крестьянок, но дело всей партии в целом.
11. 	Считая, что общепартийные проверки и чистки организаций являются мерами исключительными, тем больше в дальнейшем уделять внимания задачам повседневной и систематической очистки организаций от разложившихся, партийно невыдержанных и дискредитирующих партию элементов.
224


12. 	Одобрить решение ЦК и ЦКК о мерах усиления реальной ответственности коммунистов за проступки, связанные с выполнением ими советской или другой общественной работы.
И. МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ партийных организации в деревне
11. Во изменение Устава партии признать в настоящих условиях целесообразным выборы волостных партийных комитетов не раз в три месяца, а раз в шесть месяцев. Внести это постановление на утверждение очередного партийного съезда.
КПСС е резолюциях..., т. 3, с. 175, 131, 132—183, 135
О РАБОТЕ ЦЕХОВЫХ ЯЧЕЕК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК РКП(б)
29 ИЮНЯ 1925 г.
Практика работы цеховых ячеек за истекший год доказала их жизненность и целесообразность их существования. Через цех- ячейки усилилась связь партии со всеми работающими в производстве партийцами. Они способствовали поднятию активности рядовых членов и кандидатов партии и углублению и расширению работы среди беспартийных. Работа в цехячейках содействовала выдвижению нового слоя низового партактива и воспитанию его на практической, деловой работе, подготовляя тем самым новый резерв работников для более широкой и ответственной работы.
Одновременно необходимо отметить, что в ряде мест при организации цехячеек наблюдается недостаточный учет конкретной обстановки и особенностей данного производства или отдельных предприятий, благодаря чему имеется ряд недостатков в построении и работе цехячеек, имеет место иногда создание слишком большого количества цехячеек и отсюда распыление партсил, иногда задержка в переходе к цехячейкам, пестрота организационных форм, слабость руководства цехячейками со стороны бюро общезаводской ячейки, излишняя бумажная связь и т. д.
Исходя из этого, ЦК находит нужным дать следующие указания:
ПОСТРОЕНИЕ ЦЕХЯЧЕЕК
1. 	Цехячейка организуется па крупных предприятиях с числом рабочих не менее 1000 в цехе или в группе, связанных между собой мелких цехов при наличии пе менее 25 членов и кандидатов
8
Заказ 505
225


и имеет свое выборное бюро из действительных членов партии (не кандидатов) в количестве от 3 до 5 членов (в том числе секретаря).
Бюро цехячейки и секретарь ее руководят, на основе указания общезаводской ячейки, всей партработой в данном цехе. Надлежит, безусловно, не допускать совмещения обязанностей секретаря цехячейки и профуполномоченного (равно как и заведующего цехом) и мелочной" опеки над работой последнего.
Организация цехячеек при меньшем количестве членов и кандидатов может происходить с утверждения райкома или укома.
2. 	В тех предприятиях, где при значительном количестве рабочих и коммунистов нет еще цехячеек, необходимо ускорить их организацию.
Сеть цехячеек должна строиться на основании учета конкретной обстановки работы на данном предприятии, наличия партсил и проч. Необходимо как в отношении уже существующих, так и перед организацией новых цехячеек иметь в виду необходимость обеспечения достаточного руководства цехячейками со стороны бюро общезаводской ячейки, избегая создания чрезмерного количества цехячеек и неизбежного при этом распыления партсил.
3. 	На крупных заводах, вне больших городов, как Сормово, Мотовилиха, где райкомы обслуживают почти целиком данное одно крупное предприятие и фактически являются общезаводским парткомом, общезаводская ячейка не создается и цехячейки имеют все уставные права ячейки.
В остальных случаях существование общезаводской ячейки обязательно и непосредственное подчинение цехячейки райкому не должно практиковаться.
4. 	В крупных цехах для лучшего охвата работы выделяются парторганизаторы по отделениям, этажам, мастерским, работающие под руководством бюро цехячейки. Мелкие цехи, где пет достаточного числа коммунистов для отдельной цеховой ячейки, могут быть объединяемы, если они территориально близко расположены и связаны по характеру производства, для организации общей цехячейки. Раздробление одного цеха между несколькими цехячейками считать недопустимым. В цехах, где работы производятся посменно, должны быть выделяемы парторганизаторы по сменам. При невозможности, из-за условий работы, регулярного созыва общих собраний цехячейки, где бы участвовали рабочие всех смен, считать допустимым устройство групповых собраний коммунистов данного цеха по сменам.
5. 	В мелких и средних предприятиях, где число рабочих не превышает примерно 1000 и имеется не свыше 100—120 членов и кандидатов партии, цехячейка, как правило, не организуется.
В таких случаях из состава работающих в данном цехе това226


рищей для объединения работы всех коммунистов данного цеха, для укрепления связи с ними со стороны бюро ячейки и для углубления работы среди беспартийных выделяется цеховой организатор, избираемый коммунистами данного цеха и утверждаемый бюро общезаводской ячейки.
Для обсуждения вопросов работы в данном цехе время от времени в нем должны проводиться собрания работающих там коммунистов.
ЗАДАЧИ ЦЕХЯЧЕЕК
6. 	Основными задачами цехячейки являются:
1) 	Содействие общезаводской ячейке и ее бюро в постановке и улучшении всей партработы на предприятии.
2) 	Сплочение и втягивание в активное участие в работе -и жианн партии всех коммунистов цеха и поднятие уровня их знаний и развития.
3) 	Установление тесной связи с беспартийными рабочими, разъяснение им партийных лозунгов и решений и постоянное выявление нужд и настроений беспартийных масс.
4) 	Вовлечение новых членов в партию.
5) 	Всемерное содействие и участие в работе по улучшению хозяйственного состояния в цехе и поднятию производительности предприятия.
6) 	Вовлечение всей рабочей массы цеха в активное участие в общественном и государственном строительстве, всяческое содействие в постановке и укреплении профработы на предприятии.
7. 	Для осуществления этих задач цехячейка:
а) 	Распределяет партработу и дает задания своим членам, стремится держать их в курсе всех стоящих перед партией задач, следит за правильным выполнением ими обязанностей коммунистов, добиваясь их образцовой работы на предприятии, и намечает под руководством общезаводской ячейки отдельных товарищей, как партийных, так и беспартийных, к выдвижению на более широкую и ответственную работу.
б) 	Принимает меры к постановке правильной работы цеховой производственной комиссии и цехового производственного совещания, обеспечивая вовлечение к активному участию в этой работе по возможности всех рабочих данного цеха (на основании постановления ЦК о работе производственных комиссий и совещаний).
в^ Поддерживает тесную связь с профуполномоченным в цехе, оказывая ему всяческую помощь в работе, участвует в подготовке и проведении цеховых собраний и в выборах профделегатов от цеха, намечает кандидатов и содействует выдвижению в качестве делегатов лучших беспартийных рабочих и оказывает всяче227


ское содействие профорганам и заводской ячейке в деле улучшения связи профсоюзов с массами, в установлении правильного обслуживания рабочих профорганизациями и установлении действительной выборности профработников.
г) 	Привлекает беспартийных рабочих и работниц на открытые собрания ячейки, вовлекает их в кружки, устраивает читку газет, групповые беседы и т. д., стремится постоянно улучшить и углубить индивидуальную связь между коммунистами и беспартийными рабочими.
д) 	Прикрепляет своих членов для постоянного участия в работе ячейки РЛКСМ в цехе, принимая все меры к наиболее правильной постановке ее работы и обеспечивая ей должную самостоятельность, а также выделяет организатора по работе среди работниц и жен рабочих.
е) 	Направляет через членов партии работу существующих в цехе рабочих кружков и ячеек добровольных обществ, стремясь к внесению в их работу наибольшей самодеятельности и связи с рабочей массой, принимает все меры к созданию во всех существующих на заводе организациях полной и действительной выборности, добиваясь наиболее активного участия рабочей массы в выборах во все свои органы. Всю свою работу цехячейка проводит по разработанному ею, на основе плана общезаводской ячейки и условий своего цеха, плану.
8. 	Общие собрания цехячейки должны происходить не реже двух раз в месяц. Повестку этих собраний необходимо составлять с расчетом на наибольшее вовлечение членов цехячейки в круг вопросов работы в своем цехе. Необходимо при этом постоянно тесно увязывать местные цеховые вопросы с общими задачами и состоянием всего предприятия и общими задачами партии.
9. 	Вся работа цехячейки должна проводиться при постоянном руководстве со стороны общезаводской ячейки. Связь между общезаводской и цеховой ячейкой должна быть тесная и живая; бумажная переписка и отчетность при этом, как правило, не должны практиковаться.
Осуществляя руководство цехячейками, партячейка всего предприятия должна особенно стремиться к недопущению отрыва коммунистов одних цехов от других и замыкания отдельных цехячеек в круг интересов своего только цеха.
ОБ ОПЛАТЕ СЕКРЕТАРЯ ЦЕХЯЧЕЙКИ
10. 	Секретарь цехячейки от работы на производстве не освобождается. Освобождение секретаря цехячейки от всякой иной работы допускается лишь в наиболее крупных цехах по постановлению укома (райкома) с оплатой его из партсредств.
228


О НАИМЕНОВАНИИ ЗАВОДСКИХ ЯЧЕЕК
11. 	Ввиду существующего многообразия наименований для общезаводской и цеховой ячеек в разных организациях установить следующие названия: для общезаводской ячейки — «общезаводская ячейка РКП», для ячейки в цехе — «цехячейка».
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 98—102
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
3—10 ОКТЯБРЯ 19.23 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «КО ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ РКП(б)»
...Политика оживления Советов, кооперации, профсоюзов и организации бедноты в деревне может быть проведена только в том случае, если сама партия проведет развертывание внутрипартийной демократии во всей работе своих организаций. Нельзя допустить ии на одну минуту, чтобы партийные организации оказались в этом общем процессе подъема активности масс и оживления их организаций позади событий. Надо добиться, чтобы все без исключения организации действительно стали во главе этого дела и осуществляли партийное руководство в новых условиях. Политика оживления массовых организаций пролетариата и всех трудящихся означает вовлечение в активное участие в их работу более широких масс рабочих и крестьян, выдвижение в процессе этой работы новых и более широких кадров руководителей, через которых партия еще больше обеспечит свое идейное влияние и руководство массами и всем делом практического строительства. Участие коммунистов во всей этой развертывающейся работе Советов, профсоюзов, кооперативов и в организации бедноты должно быть максимально активным. Для этого и в самой партийной жизни должны более последовательно проводиться принципы внутрипартийной демократии, развивающие самодеятельность партийных масс и способствующие все большему выдвижению новых активных работников партии из промышленных рабочих, батраков и крестьян- землепашцев.
В настоящий период партия занята подготовкой к XIV съезду. В этот период, когда на местах идут выборы на свои конференции, когда политика партии в целом и работа местных партийных органов будет обсуждаться во всех организациях, начиная от ячейки, когда будут происходить перевыборы местных руководящих органов, а затем п выборы на XIV партсъезд,— в этот период дей229


ствительное проведение внутрипартийной демократии должно осуществляться со всей строгостью и особенной последовательностью. Это значит, что партийные массы должны быть вовлечены в возможно более активное участие в деле обсуждения и решения вопросов, стоящих на съезде, что перевыборы в местные руководящие партийные органы и выборы на съезд должны происходить без навязывания тех или других кандидатов, с необходимым обновлением й выдвижением новых сил из массы как в руководящие органы, так и на партконференции и на парт- съезд.
На очередь встал целый ряд важнейших вопросов. По всем этим вопросам есть что сказать всем членам партии. Надо, чтобы эти вопросы были широко обсуждены на наших собраниях без казенщины, без бюрократических отписок от критики, с внимательным учетом этой критики, сомнений, с внимательным отношением к практическим предложениям. Партия должна еще шире развернуть свою работу в массах и особенно в массовых организациях трудящихся; партия должна способствовать усилению активности партийных масс во всей партийной жизни; партия должна помочь еще большему выдвижению новых и новых кадров руководителей партийных организаций и массовых организации рабочих и крестьян —для этого партия должна решительнее пойти по пути развертывания внутрипартийной демократии, обеспечивая вместе с тем укрепление правильного общепартийного руководства.
При этих условиях подготовка к XIV партсъезду будет действительно способствовать оживлению всей партийной работы и улучшению методов партийного руководства, и съезд закрепит эту работу своими решепиями. Активное участие партийных масс в деле выработки общепартийных решений обеспечит затем наиболее сознательное и успешное проведение в жизпь решений XIV партсъезда. Тем самым, вместе с более правильным проведением в жизнь внутрипартийной демократии, будут укрепляться как руководство партии но отношению к массовым организациям рабочих и крестьян, к Советам, к кооперации, к профсоюзам и пр., так и внутрипартийное руководство па основе большевистского единства наших рядов, па оспове ленинизма.
Пленум Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков )
КПСС е резолюциях..., т. 2,
С. 240—241
230


XIV СЪЕЗД ВКП(б)
18—31 ДЕВАЕМ 1323 «.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА»
Для того, чтобы должным образом провести всю эту работу по оживлению массовых организаций пролетариата и крестьянства, необходимо, чтобы и руководящая сила этих организаций, т. е. ВКП, стала во всех своих составных частях на путь последовательной внутрипартийной демократии. Съезд одобряет октябрьское обращение пленума ЦК о внутрипартийной демократии и предлагает партийным организациям иметь в виду следующие задачи в этой области:
а) 	поднятие активности широких партийных масс в деле обсуждения и разрешения важнейших вопросов партийной политики;
б) 	последовательное проведение выборности руководящих партийных органов с выдвижением новых сил па руководящую работу, расширение партактива и образование новых партийных кадров на помощь старым;
в) 	повышение квалификации партийного актива, в частности повышение его теоретического уровпя;
г) 	распространение основ ленинского учения в самых широких кругах партии.
РЕЗОЛЮЦИЯ «ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ»
XIV съезд утверждает отчет Центральной ревизионной комиссии и поручает Центральному Комитету рассмотреть практические предложения Ревизионной комиссии:
1. 	Принять меры к созданию более постоянного состава ответственных и технических работников в отделах ЦК.
2. 	Провести точное разграничение центральных и местных финансовых средств парторганизации.
3. 	Выработать меры более полного и планомерного использования материалов информациопного отдела.
4. 	Принять меры к дальнейшему размежеванию работы отдела печати ЦК и советских органов по вопросам печати: Глав лит, Книжная палата и др.
5. 	Перейти к 6-месячной отчетпости местных парткомов перед ЦК и т. д.
КПСС е резолюциях..., т. 3,
О. 251, 251
231


ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦКИЦКК ВКП(б)
14—23 ИЮЛЯ. 1926 9.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ИТОГАХ ПЕРЕВЫБОРОВ СОВЕТОВ»
II. ОЖИВЛЕНИЕ СОВЕТОВ, ПРОЛЕТАРСКАЯ ДИКТАТУРА И РУКОВОДСТВО КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
...11. Тот факт, что в ходе пролетарской революции ВКП стала бесспорной и единственной руководительницей пролетарской диктатуры, является огромным историческим завоеванием пролетариата и вместе с тем одним из самых вяленых и коренных условий действительно победоносного развития пролетарской революции. Этот факт указывает также на то, какой (в основных своих чертах) должна быть Коммунистическая партия, партия победы социализма, в смысле своей способности вести правильную революционно-пролетарскую политику, в смысле необходимости для нее прочнейших корней, прежде всего, в рабочих и в широких массах трудящихся вообще и, наконец, в смысле умения соединять железную дисциплину с подлинной внутрипартийной демократией. Развитие советского демократизма предполагает, что организованный авангард и руководитель пролетарской диктатуры — партия пролетариата в первую голову сама должна идти по пути действительного развития действительной внутрипартийной демократии с сохранением и дальнейшим укреплением своей железной дисциплины, безусловного единства и действительно пролетарской монолитности партийных рядов. Только как единая партия и только как единственный вождь и руководитель пролетарской диктатуры Коммунистическая партия может обеспечить победу пролетарской революции.
КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 337
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОТЕ ЯЧЕЙКИ ВКП(б)»
2в МАЯ 1927 г.
I. 	ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ЯЧЕПКИ
§ 1. 	Основой партийной организации является партячейка. Ячейка утверждается окружным, уездным или районным партийным комитетом в составе не менее 3 членов партии (Устав ВКП(б), раздел 10-й, пункт 57-й).
232


§ 2. 	Главными задачами ячейки являются:
а) 	работа в массах, постоянное проведение среди беспартийных рабоче-крестьянских масс партийного влияния и разъяснение партийных лозунгов и решепий; выяснение нужд и запросов этих масс, поднятие их политического и культурного уровня, вовлечение масс в процесс социалистического строительства, привлечение их к советской, кооперативной, хозяйственной и прочей работе;
б) 	внутрипартийная работа, проводимая на основе внутрипартийной демократии, изучепие и проведение в жизнь решений парт- съездов и конференций; привлечение каждого члена партии к активному участию в разрешении всех вопросов, стоящих как перед партией в целом, так и перед местными партийными организациями; выдвижение новых сил на руководящую партийную, советскую и иную работу, партийно-ленинское воспитание своих членов; вовлечение в партию новых членов и улучшение социального состава своей организации путем тщательного изучения и проверки принимаемых в партию;
в) 	руководство работой непартийных организаций и участие в советской, хозяйственной и кооперативной работе своего предприятия, селения и учреждения.
§ 3. 	Высшим руководящим органом ячейки является общее собрание ее членов. Общее собрание созывается бюро или по требованию одной трети членов партии данной ячейки. Собрание ячейки созывается регулярно не реже двух раз в месяц и считается состоявшимся, если па нем присутствует не менее половили наличного состава членов партии данной ячейки. Для ведения каждого собрания избирается президиум или председатель и секретарь, ведущий протокол заседания. Все вопросы решаются простым большинством голосов членов партии данной ячейки.
Общее собрание ячейки обсуждает вопросы общеполитические, хозяйственные, профессиональные, общепартийные и вопросы местной жизни; утверждает план работы ячейки; заслушивает и обсуждает отчеты бюро ячейки о проделанной последним работе; рассматривает заявления о вступлении в члены и кандидаты партии; обсуждает вопросы об исключении из партии и наложении взысканий на членов ячейки; выбирает делегатов па местные партконференции, заслушивает и обсуждает доклады и отчеты ячеек ВЛКСМ, фракций непартийных организаций своего предприятия, села, учреждения, а также отдельных членов ячейки об их работе.
§ 4. 	Общее собрание ячейки избирает бюро из членов партии сроком на 6 месяцев и в составе не более чем из 9 членов и 2—3 кандидатов; увеличение допускается только с согласия местного □оргкомитета (ячейка, насчитывающая менее 7 членов, вместо 233


бюро избирает одного секретаря) . Бюро в период между собраниями руководит всей работой ячейки.
Бюро ячейки распределяет обязанности между своими членами и выделяет из своего состава секретаря, доводя об этом до сведения ближайшего общего собрания ячейки. Бюро выделяет из своей среды представителей для работы в ячейке ВЛКСМ, организатора женщин, агитпропорганизатора, создает по мере необходимости постоянные — по оргработе; по агитпропработе и по работе среди женщин и временные комиссии, распределяет партработу между всеми членами ячейки, следит за ее выполнением (в ячейках, не выделяющих бюро, партобязанности распределяются собранием ячейки); бюро проводит в жизнь и следит за выполнением членами ячейки требований партустава и решений вышестоящих парт- органов, постановлений общих собраний ячейки, обсуждает все случаи нарушения партдисциплины и директив парторганов.
Бюро ячейки, в соответствии с очередными задачами партии и решениями местных организаций и применительно к особенностям своего предприятия, учреждения, селения, разрабатывает план работы ячейки, представляя его на утверждение общего собрания; составляет повестки дня, намечает докладчиков и подготовляет материалы и необходимые предложепия для общего собрания ячейки; созывает ячейковый актив по вопросам, требующим предварительной подготовки, совместно с фракциями фабзавкомов, совета, кооператива и др.; участвует в подготовке вопросов порядка дня очередных общих и делегатских собраний в предприятии, учреждении, селении и т. п.; подготовляет выдвижение членов ячейки на парт-, проф-, сов- и др. общественную работу; регулярно представляет парткому установленные отчеты, а также копии протоколов бюро и общих собраний.
В своей работе бюро отчитывается не реже одного раза в 2—3 месяца перед общим собранием ячейки, а также представляет на утверждение последнего важнейшие из своих решений.
§ 5. 	Секретарь должен иметь не менее чем годичный партстаж. Исключение допускается лишь с санкции окружкома (укома) или райкома (в городах).
Секретарь руководит повседневной работой бюро, подготовляет повестку дня, созывает заседания бюро и осуществляет связь ячейки с партийным комитетом. В своей работе секретарь отчитывается перед бюро ячейки.
§ 6. 	Ячейка ведет свою работу под руководством местного парт- комитета, регулярно отчитываясь перед ним, решения и постановления парткома для ячейки обязательны. Ячейка имеет право апеллировать в вышестоящий партком на решения местного парткома, одновременно сообщая об этом последнему и по приостанавливая выполнение опротестованного постановления...
234


III. 	ВНУТРИПАРТИЙНАЯ РАБОТА ЯЧЕЙКИ
...§ 	18. Ячейка принимает активное участие в обсуждении всех вопросов порядка дня как местных, так и общепартийных съездов, конференций и совещаний, а также вопросов, выдвинутых партией па обсуждение, выдвигает по своей инициативе вопросы па обсуждение парторганизаций.
Ячейка изучает и проводит в жизнь постановления партсъез- дов и конференций, директивы высших парторгапов, линию партии по основным вопросам, а также должна изучать и содействовать проведению в жизнь важнейших директив Советской власти.
§ 19. 	Ячейка принимает меры к поднятию партийного и политического уровня своих членов.
С этой целью она, по согласованию с парткомом, организует самостоятельно или совместно с другими ячейками школы политграмоты, марксистско-ленинские кружки, устраивает доклады, лекции и собеседования по различным вопросам, побуждает своих членов к регулярной подписке и чтению газет и корреспондированию в них, а также к участию в местной стенной газете.
§ 20. 	Ячейка привлекает всех своих членов к активному участию в обсуждении вопросов местной партийной, профессиональной, советской и хозяйственной жизни. Свою работу в этом отношении ячейка ставит так, чтобы обсуждение и разрешение текущих вопросов связывалось с общей политикой и тактикой партии. В соответствии с этим намечаются планы работы, составляются повестки дня собраний и организуется предварительная проработка отдельных подлежащих обсуждению вопросов под общим руководством бюро ячейки.
§ 21. 	Ячейка вовлекает всех членов и кандидатов партии в соответствии с их подготовкой, способностями и наклонностями в практическую работу, не допуская при этом перегрузки отдельных членов ячейки многими обязанностями. Вместе с тем ячейка организует контроль и наблюдение за выполнением ее членами отдельных заданий, выявляет случаи уклонения от партобяаанностей отдельных членов и кандидатов партии, а также своевременно помогает всем своим членам руководством, советами и указаниями.
Ячейка добивается активного участия своих членов в советской и профессиональной работе, а также и в работе других общественных организаций.
Наиболее способных и активных товарищей ячейка выдвигает па более широкую и ответственную работу через партийные, советские, профессиональные, хозяйственные и др. организации, проверяя результаты своего выдвижения.
§ 22. 	Особенное внимание ячейка уделяет поддержанию и укреплению партдисциплины среди своих членов, в частности 235


ячейка добивается своевременной уплаты членских взносов» аккуратной посещаемости коммунистами партийных и массовых беспартийных собраний рабочих» обеспечивая при этом единство в выступлениях всех своих членов на беспартийных собраниях по обсужденным в ячейке вопросам и активную поддержку на этих собраниях предложении» вносимых от имени ячейки. Ячейка обсуждает на своих собраниях случаи отклонения от партийной липни и выносит по ним соответствующие решения...
V. О ЦЕХЛЧЕЙКАХ И ПАРТОРГАНИЗАТОРАХ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
§ 26. 	На предприятиях с количеством рабочих не менее 500 человек, в целях улучшения постановки партработы и большего укрепления связи с беспартийными рабочими массами, могут быть организованы с утверждения окружкома (укома) пли райкома (в городах) ячейки по цехам (цехячейки).
Примечание. На предприятиях, где организация цехячейки является невозможной или нецелесообразной, с утверждения бюро общезаводской ячейки может быть выделен цехорг.
§ 27. 	Общее собрание цехячейки избирает бюро из членов партии в составе 3—5 человек и 2 кандидатов сроком па 6 месяцев. Бюро цехячейки распределяет обязанности между своими членами и выделяет из своего состава секретаря. Распределение обязанностей членов бюро цехячейки утверждается бюро общезаводской ячейки. Бюро цехячейки выделяет из своей среды представителя для работы в цехячейке ВЛКСМ (где таковая есть) и организатора женщин в цехе. Бюро цехячейки и секретарь ее руководят на основе указаний общезаводской ячейки всей партработой в данном цехе.
§ 28. 	Цеховая ячейка является частью общезаводской ячейки, работает под ее руководством и регулярно отчитывается перед пею. Постановления цехячеек о приеме и исключении из партии должны утверждаться общезаводской ячейкой. Выборы на партконференцию проводятся на собрапии общезаводской ячейки. Другие важнейшие решения цехячеек утверждаются бюро общезаводской ячейки. Цехячейка руководит и увязывает работу цеховых общественных организаций (цехпрофбюро, цехуполномочепных и т. п.). Все обсуждаемые в цехах вопросы фабрично-заводская ячейка ставит под углом правильного сочетания и связи интересов, нужд и задач цеха с общезаводскими.
Примечание. В особых случаях, например в районах, где имеется одно крупное предприятие (как Сормово, Мотовилиха, Заречье в Туле и др.), бюро общезаводской ячейки не избирается, а функции его выполняет райком. В этом случае 236


ячейка цехов и мастерских пользуется правами уставной ячейки.
§ 29. 	Общее собрание заводских ячеек при наличии цехячеек происходит один раз в месяц, собрания цехячеек созываются 2 раза в месяц.
Примечание. При невозможности, из-за условий работы, созыва собраний цехячеек считать допустимым устройство групповых собраний коммунистов данного цеха по сменам. Организацию ячеек по сменам считать нецелесообразной.
§ 30. 	Бюро общезаводской ячейки, избегая бумажной связи, циркуляров, устанавливает постоянную живую связь и инструктирование цехячеек, оказывая им всяческую помощь в работе и обеспечивая им в то же время достаточную самостоятельность.
Для согласования работы в цехах бюро заводской ячейки но реже одного раза в месяц созывает совещания секретарей цехячеек, а по мере надобности и всех бюро цехячеек. На совещании рассматриваются и решаются очередные вопросы партийной жизни и работы, даются руководящие инструктивные указания и разъяснения по возникающим в процессе работы вопросам.
§ 31. 	В целях лучшего охвата партийным влиянием всей работы в цехе, установления большей связи с беспартийными рабочими, улучшения внутрипартийной работы по постановлению бюро общезаводской ячейки и с санкции местного парткомитета в мелких производственных единицах (бригады, пролеты, мастерские и т. д.) могут быть выделены из числа членов ячейки групповые парторганизаторы. При сменной работе парторганизаторы могут выделяться не только по производственным единицам, но и по сменам.
§ 32. 	Групповых организаторов выделяет бюро цехячейки, а при отсутствии их — бюро общезаводской ячейки и утверждает общее собрание ячейки. Групорги ведут работу под руководством бюро цехячейки, а при отсутствии их — под руководством бюро общезаводской ячейки и перед ними периодически отчитываются.
Бюро ячейки регулярно созывает групоргов для инструктирования, обмена опытом и обсуждения очередных вопросов. В необходимых случаях бюро ячейки приглашает групоргов на свои заседания.
§ 33. 	Групповой парторганизатор:
а) 	сообщает и разъясняет коммунистам решения бюро ячейки, поддерживает тесную связь, помогает советами и указаниями в работе профделегату и делегаткам, организаторам молодежи, жеп- оргу, уполномоченным различных массовых пролетарских организаций;
б) 	изучает рабочих и работниц своей группы как партийных, так и беспартийных, оказывая помощь бюро ячейки в правильном 237


распределении обязанностей, а также в отношении выдвижения наиболее способных рабочих и работниц на общественную, административную и хозяйственную работу;
в) 	привлекает сам через коммунистов своей группы беспартийных рабочих и работниц па открытые собрания ячеек и производственные совещания, а также массовые собрания рабочих.
Организует беседы, чтение газет, индивидуальную работу с беспартийными в своей группе, внимательно изучает настроения и запросы рабочих, дает разъяснения по вопросам, их волнующим, помогает в этой работе коммунистам своей группы и своевременно выдвигает перед бюро ячейки все вопросы, интересующие рабочих.
Первичная партийная орган иэация. Документы КПСС, с. 127—1М>> 132—134, 1М.—137
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ НА КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ»
19 АВГУСТА 1927 г.
Местные организации недостаточно учитывают огромное значение партийной работы на крупных предприятиях и не уделяют достаточного внимания преодолению трудностей партийной и массовой работы, связанных с особенностями крупных предприятий (сложность построения хозяйственных, профессиональных, партийных организаций, разнородность и текучесть состава рабочих, недостаток клубных помещений и т. п.).
Между тем крупные предприятия должны являться основными центрами политической жизни па местах, и значение ячеек этих предприятий в местных организациях (городской, губернской, областной) должно соответствовать политическому и хозяйственному значению предприятий, па которых они работают.
В связи с этим ЦК признает необходимым:
1. 	Всемерное усиление партийной, профессиональной и вообще всей массовой работы на крупных предприятиях, добиваясь, чтобы крупные предприятия па деле играли решающую роль во всей партийно-общественной жизни.
2. 	Необходимо укрепление единства партийного руководства на предприятиях путем улучшения руководства со стороны бюро общезаводских организации всей партийной работой, с тем чтобы они действительно руководили и помогали в работе цехячеек. Вместе с тем работа общезаводской ячейки должна всячески содействовать развитию инициативы и активности в работе цехячейки.
238


С целью дальнейшего укрепления руководства р&ботой Цехячеек организовать, где это пд мёстШы уОАовням возможно (с согласия ГК, ОК или Окружкома), вместо общезаводских ячеек районные комитеты партии.
3. 	Всемирно укрепить при перевыборах руководящий состав заводских ячеек (соответствующих райкомов) работниками со значительным опытом партийной работы, причем при переброске работников, выдвинувшихся на самом предприятии, учитывать в первую очередь необходимость обеспечения улучшения партийной и профессиональной работы на самом предприятии.
4. 	Перенося значительную часть партийной работы в цеха, необходимо добиться воспитания устойчивого актива вокруг бюро цехячеек и улучшить руководство цехячейки низовым партактивом и непартийными организациями в цеху, в первую очередь обратив внимание на более тщательный подбор парторганизаторов- агитаторов, уполномоченных проф., кооп, и работников др. организаций в цеху, их закрепление и специализацию по отдельным отраслям работы.
5. 	На крупных предприятиях со значительным применением женского труда (текстильная промышленность) необходимо в общей работе ячеек больше отражать особенности работы среди работниц, с тем чтобы работа среди них не поручалась исключительно женорганизаторам, а являлась бы основной работой партийных и профессиональных организаций в целом.
6. 	Пересмотреть (в сторону упрощения) в цехах организационную структуру общественных организаций, во мпогих случаях перегружающих и затрудняющих согласованную работу в цеху. Работу организаций, которые могут вести ее вне стен цеха, перенести в заводские клубы, а остающиеся в цехах организации необходимо увязать между собою путем улучшения руководства ими со стороны цехячеек.
7. 	Подтверждая установившуюся практику выдвижения работников ячеек крупных предприятий в состав бюро ГК и РК и др. партийных комитетов, ЦК считает необходимым разгрузить руководителей ячеек от представительств в организациях, которые отрывают их от непосредственной работы. Добиваться также, чтобы прикрепленные к ячейкам руководящие работники партийных, хозяйственных и профессиональных организаций активпо участвовали в проведении повседневной партийной работы цехячеек.
8. 	На отдельных предприятиях (см. приложение) !, па которых партийная работа страдает наиболее существенными недостатками, соответствующим парторганизациям (ГК, ОК и РК) принять
1 Приложение не приводится.
239


все меры к ее укреплению. В дальнейшем при информации ЦК систематически освещать положение па этих предприятиях.
9. 	Поручить инструкторам ЦК при обследовании уделять особое внимание работе парторганизаций на крупных преприятиях и особенно указанным в приложении.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 141—142
XV СЪЕЗД ВКП(б)
^19 П>77 *
РЕЗОЛЮЦИЯ «ПО ОТДЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ»
1. 	Во изменение Устава всесоюзные партийные съезды созывать не реже одного раза в два года.
2. 	Пленумы ЦКК созываются раз в 3 месяца в период между съездами. Для руководства всей текущей работой органов ЦКК образуется Президиум в составе 21 члена и 9 кандидатов, а также образуется для рассмотрения дел по нарушению партэтики, Устава и программы ВКП(б) Партколлегия ЦКК.
3. 	Президиум ЦКК делегирует в Политбюро четырех членов и четырех кандидатов.
4. 	Члены партии, отказывающиеся правдиво отвечать на вопросы контрольных комиссий, подлежат немедленному исключению из партии.
5. 	Всесоюзная дискуссия может быть признана необходимой лишь в том случае, если: а) эта необходимость признается, по крайней мере, несколькими местными парторганизациями губернского или областного масштаба; б) если внутри ЦК пет налицо достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики; в) если, несмотря на наличие твердого большинства в ЦК, стоящего на определенной точке зрения, ЦК все же считает необходимым проверить правильность своей политики путем дискуссионного обсуждения в партии. При этом во всех этих случаях всесоюзная дискуссия может начинаться и проводиться лишь после соответствующего решения ЦК.
КПСС 9 резолюциях... М., 1970, Т. 4, с. 79—74
240


ПОЛОЖЕНИЕ О ПАРТКОЛЛЕГИИ ЦКК ВКП(б)
УТВЕРЖДЕНО ПРЕЗИДИУМОМ ЦКК
22 ФЕВРАЛЯ 1928 г.
I. 	ЗАДАЧИ ПАРТКОЛЛЕГИИ
1. 	Для осуществления задач ЦКК ВКП(б) в области охраны единства партии, укрепления ее рядов, наблюдения за правильным проведением партийных директив и борьбы с болезненными явлениями в партии Президиумом ЦКК создается Партколлегия.
В соответствии с этим на Партколлегию возлагается:
а) 	борьба с нарушением членами партии Программы, Устава ВКП(б), решений съездов и постановлений центральных органов партии, а также проверка своевременного и точного проведения их в жизнь;
б) 	решительная борьба со всякого рода антипартийными группировками и проявлениями фракционности внутри партии, а также с такими действиями членов партии или отдельных партийных организаций, которые нарушают единство партии;
в) 	решительная борьба против проявлений бюрократизма в партийном аппарате и привлечение к ответственности лиц, нарушающих внутрипартийную демократию;
г) 	борьба с недостойными членов ВКП(б) поступками, как пьянство, шкурничество, хозяйственное обрастание и т. д. и т. п.;
д) 	изучение болезненных явлений в партии как с идеологической стороны, так и в области организационной практики в целях своевременного устранения их;
е) 	содействие Центральному Комитету в деле укрепления пролетарского состава в партии и вовлечение в нее лучшей части рабочего класса;
ж) 	рассмотрение вопросов, связанных с нарушением директив партии и ее руководящих органов и привлечение виновных к ответственности.
II. 	РАБОТА И СТРУКТУРА ПАРТКОЛЛЕГИИ
2. 	Партколлегия избирается Президиумом ЦКК в составе, определяемом Президиумом.
3. 	Для руководства текущей работой Партколлегии выделяются два секретаря.
4. 	Партколлегия собирается не реже одного раза в неделю.
5. 	Постановления Партколлегии входят в силу и считаются постановлениями Президиума, если со стороны членов Президиума в течение 48 часов не поступит возражений.
6. 	Основные вопросы своей работы Партколлегия вносит на рассмотрение Президиума ЦКК.
241


7. 	С целью систематического руководства работой местных контрольных комиссий Партколлегия разрабатывает директивные указания по их текущей работе, которые вносятся на утверждение Президиума ЦКК, и с этой целью заслушивает доклады о работе местных контрольных комиссий и результатах их обследований.
8. 	ЦКК освещает работу Партколлегии путем постановки докладов и отчетов на партийных конференциях и собраниях, а также освещает в прессе наиболее важные решения и отдельные характерные дела, имеющие воспитательное значение.
III. 	РАБОТА ПАРТТРОЕК
9. 	Для рассмотрения дел организуются парттройки из членов ЦКК ВКП(б).
10. 	К участию в организуемых ЦКК парттройках привлекаются в порядке очереди все без исключения члены ЦКК, причем председательство, как правило, возлагается на члена Партколлегии.
11. 	На заседаниях парттроек с правом совещательного голоса участвуют партэаседатели согласно специальному Положению о них, а также представители местных КК, решения которых рассматриваются.
12. 	Постановления парттроек утверждаются Партколлегией.
В. И. Ленин, КПСС о работе партийного и государственного аппарата, с. 299—261
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
1G—24 НОЯБРЯ 1028 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ВЕРБОВКЕ РАБОЧИХ И РЕГУЛИРОВАНИИ РОСТА ПАРТИИ»
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПРОБЛЕМЫ РОСТА ПАРТИИ
Неизменно стоя в рядах авангарда Коммунистического Интернационала, в рядах авангарда международной пролетарской революции, наша партия должна теперь с особым вниманием проверять свою работу и решительно устранять имеющиеся в ее органах недостатку извращения и элементы разложения. Только при таком отношении к самой себе, только при усиленной и суровой проверке своих слабых мест партия, укрепляя и очищая свои ряды, в еще большей мере станет способной вести за собой миллионы рабочих и трудящихся деревни, как активных строителей социализ242


ма, без чего невозможна социалистическая реконструкция в хозяйстве страиы.
Для этого необходимо повести действительно решительную борьбу с чиповничьими методами и проявлениями бюрократического зажима в партийной работе на основе внутрипартийной демократии, правильного и неуклонного осуществления выборности, а, следовательно, и смещения любого секретаря и любого руководящего парторгана (бюро, комитета) в соответствии с действительной волей организации. Для этого необходимо, чтобы руководящие партийные кадры значительно усилили свою связь с массами путем участия в рабочих собраниях, отчетности перед рабочими и крестьянами о своей работе (партийной, советской, профсоюзной, кооперативной, хозяйственном), выездов на места для практического руководства пизовыми органами, переходом с руководящих постов на длительную работу на производство и в низовых органах и усиленным выдвижением новых кадров рабочих с производства на руководящую работу во всех органах и т. п. Для этого тем более необходимо ударить по таким явлениям и прямо язвам в коммунистической среде, как факты «бытового загнивания», распущенности и пьянства, угодничества и подхалимства перед «верхами», замазывания прямых безобразий и фактов сращения с кулацко-капиталистическими слоями населения отдельных элементов из наших органов. Все это требует смело го и неуклонного проведения лозунга самокритики п в самих партийных организациях. Последние должны быть в этом отношении примером. Поэтому всякой боязнп развертывания самокритики — творческой критики масс снизу — партия даст сокрушительный отпор, как одному из наиболее ярких проявлений бюрократизма.
КПСС в резолюциях..., г. 4, с. 145—146
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕЗОЛЮЦИИ НОЯБРЬСКОГО ПЛЕНУМА ЦК
«О ВЕРБОВКЕ РАБОЧИХ И РЕГУЛИРОВАНИИ РОСТА ПАРТИИ» И ОБ УЛУЧШЕНИИ В СВЯЗИ С ЭТИМ ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ»
7 ЯНВАРЯ 1929 г.
4. В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО УКРЕПЛЕНИЯ низовой ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ на предприятиях
1. 	Организовать на крупных предприятиях (свыше 5000 рабочих и пе менее 1000 коммунистов) вместо общезаводских бюро ячеек фабрично-заводские комитеты партии, с тем, однако, чтобы 243


это не вело к увеличению числа платных партработников на предприятиях.
На предприятиях, работающих в 2 или 3 смены, всемерно приспособить организационную и массовую работу ячеек к условиям сменной работы (созыв партсобраний по сменам, выделение смеп- оргов, создание кружков по сменам и т. п.).
Ввести в систему выборность групоргов (звеноргов) на собрании партгруппы (звена) с последующим утверждением бюро цех- ячейки.
2. 	Мобилизовать в течение ближайших 2 месяцев из состава работников, преимущественно центральных учреждений, имеющих опыт руководящей работы, не менее 50 человек для длительной работы у станка и в низовых органах па крупнейших предприятиях, в частности тех, где создаются парткомы, а также на предприятиях, расположенных впе городов (горные, текстильные).
3. 	Поручить Орграспреду совместно с АППО ЦК организовать посылку в помощь местным партийным комитетам групп работников для пропагандистской, партийно-организационной и массовой работы непосредственно на крупнейших предприятиях. Мобилизовать 100 — 120 работников для временной (3—4 месяца) работы в этих группах. Персональный состав мобилизуемых и список предприятий Орграспреду, по согласованию с соответствующими организациями, внести на утверждение Секретариата ЦК.
4. 	В дополнение к решениям ЦК о переподготовке секретарей производственных ячеек поручить АППО совместно с Орграспре- дом разработать предложения о мероприятиях по повышению политического уровня и организаторской квалификации секретарей цехячеек, групоргов, агитпропоргов и женоргов. Срок работы — месяц.
Первичная партийная организация.
Документы КПСС, с. 147—244
АГ7 КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
211—2» АИРЕЛЛ 1929
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«ОБ ИТОГАХ И БЛИЖАЙШИХ ЗАДАЧАХ БОРЬБЫ С БЮРОКРАТИЗМОМ»
V. ЗАДАЧИ БОРЬБЫ С ЭЛЕМЕНТАМИ БЮРОКРАТИЗМА ВНУТРИ ПАРТИИ И В ПАРТИЙНОМ АППАРАТЕ
Конференция обращает внимание всей партии и каждого члена партии в отдельности на необходимость самой решительной, самой беззаветной, самой настойчивой борьбы с элементами бюро244


кратизма внутри самой партии, внутри партийного аппарата, порождаемыми переплетением партийного и советского аппаратов, отвлечением огромного количества членов партии на административную работу, воздействием на партию через коммунистов, работающих в государственном аппарате, элементов буржуазной интеллигенции и чиновничества. В силу этого, в целях борьбы с элементами бюрократизма внутри самой партии и в партийном аппарате, препятствующими борьбе с бюрократизмом в советском аппарате, конференция постановляет:
1. 	Неуклонно продолжать в дальнейшем начатое Центральным Комитетом сокращение платного партийного аппарата путем замены его в соответствующих частях бесплатной работой партийного актива и широкое привлечение партийного актива к непосредственной работе в аппарате партийных комитетов, осуществляя это наиболее смело и последовательно в первую очередь в рабочих центрах.
2. 	Контрольным комиссиям особое внимание обратить на борьбу с нарушениями внутрипартийной демократии, неуклонно привлекая к ответственности те партийные органы и тех должностных лиц, которые препятствуют проведению в жизнь принципов внутрипартийной демократии (стеснение свободы высказывания и голосования па собраниях, применение непредусмотренных Уставом ограничений выборности, прикрытое и открытое нарушение выборных прав членов партии на смещение любого секретаря бюро, комитета).
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 236—237
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О ПАРТИЙНО-МАССОВОЙ РАБОТЕ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ В ВЕЧЕРНИХ И НОЧНЫХ СМЕНАХ»
21 НОЯБРЯ 1930 г
В основу структуры партийных и профессиональных организаций на этих предприятиях необходимо положить сменно-производственный принцип, создав в низовых производственных единицах (бригада, агрегат и т. п.) сменные партгруппы и институт профоргов, в цехах с устойчивым составом смен — сменные партийные ячейки и цеховые профкомитеты, а в сменах с переменным составом рабочих — сменных парторганизаторов и уполномоченных цехпрофкомитетов.
Особое внимание следует уделить правильному распределению коммунистов и комсомольцев по сменам и созданию во всех сме245


нах крепких кадров партийных, комсомольских и профсоюзных работников. Практику проведения партийных и общерабочих собраний, цеховых и групповых производственных совещаний по сменам необходимо распространить на все предприятия.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 198—190
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О ПАРТИЙНОЙ И МАССОВОЙ РАБОТЕ В ЦЕХЕ И БРИГАДЕ»
2! МАРТА 1931 г.
VI... Распределить партийные обязанности среди коммунистов таким образом, чтобы они в первую очередь обеспечили выполнение производственных задач (активная работа коммунистов и комсомольцев в производственных совещаниях, передовая роль в ударничестве, в работе по рационализации, изобретательству, в овладении техникой и т. д.), стремясь к тому, чтобы ведущая роль коммунистов на производстве сочеталась с их активным участием в партийной жизни и непрерывным повышением их марксистско- ленинской подготовки.
При распределении партнагрузок необходимо иметь в виду, чтобы руководящий административно-технический персонал, а также высококвалифицированные рабочие не перегружались в ущерб их обязанностям па производстве, а самое главное, чтобы инженеры, техники, мастера и'высококвалифицированные рабочие не отвлекались нагрузками, носящими характер впезаводском работы...
VIII. Учитывая положительный опыт работы парткомов на крупных предприятиях, распространить практику создания партийных комитетов на все предприятия с числом не менее 500 коммунистов.
Установить на крупных предприятиях трехступенную структуру парторганизации: партком, цехячейка, звенячейка или партгруппа. В цехах с устойчивым составом смен создать сменные партгруппы и связанные непосредственно с парткомом сменные цехячейки, а в цехах с переменным составом смен выделить сменных парторганизаторов. Структуру профорганизаций построить таким образом: завком, цехком, профгрупорг, создав во всех сменах с постоянным составом рабочих специальные сменные цехко- митеты с непосредственным подчинением фабрично-заводским комитетам, сохранив сменных уполномоченных в остальных сменах.
246


Усилить партруководство фракциями завкомов и цехкомите- тов, повысив их роль в разрешении конкретных вопросов работы на предприятиях и устранив случаи подмены профорганов со стороны парткомов и партячеек.
Продолжить разукрупнение цеховых ячеек, организуя их, как правило, во всех цехах, и расширить сеть низовых партгрупп, создавая их в каждой самостоятельной производственной единице (агрегат, бригада, комплект), тем самым все шире охватывая партийным влиянием цехи и бригады (в Ленинграде, напр., за последний год число партколлективов выросло с 985 до 1045, цех- ячеек— с 1391 до 1917 плюс 371 звенячейка и партгрупп — до 9230 единиц).
Обязать парторганизации выполнить решение ЦК от 16 июня 1930 г. о создании в партячейках «иапболее гибкой и подвижной системы секторов», организуя в цехячейках 7 — 8 секторов по отдельным функциям партработы (вербовка в партию, руководство политической и технической учебой коммунистов, агитмассовая работа, работа среди женщин, проверка роли и участия коммунистов в соцсоревновании и ударничестве, учет и распределение партнагрузок, проверка и исполнение партдиректив и т. д.). В цехах, объединяющих менее 30 коммунистов, в звеновых ячейках и партгруппах секторов не создавать, распределяя работу между всеми коммунистами.
Создать па всех крупных предприятиях из партгрупп, насчитывающих не менее 15 коммунистов, звеновые партячейки с выборным бюро.
Прекратить частую сменяемость секретарей ячеек, руководителей секторов и групповых парторганизаторов, а также работников профсоюзов, уделив большее внимание качественному подбору и подготовке их из активных ударников.
Создать при ЦК специальный журнал по вопросам партработы для заводского, цехового и бригадного партактива.
Поручить Оргинстру ЦК разработать положение о работе фабрично-заводского парткома, цехячейкя, звенячейки и партгруппы.
Поручить отделам ЦК проверить выполнение данной директивы низовыми парторганизациями и через 6 месяцев доложить Оргбюро ЦК.
Пвреичная партийная организация.
Документы КПСС, о. 90S—207
247


ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ЯЧЕЙКЕ ВКП(б) В КОЛХОЗАХ
УТВЕРЖДЕНО ЦК ВКП(б)
26 АВГУСТА 1931 г.
СТРУКТУРА ЯЧЕЙКИ
1. 	Основой партийной организации является партячейка, которая утверждается партийным комитетом в составе не менее 3-х действительных членов партии (Устав ВКП(б)).
2. 	В районах сплошной коллективизации, как правило, организуются ячейки ВКП(б) в колхозах. Ячейки создают партгруппы и выделяют парторганизаторов по производственным участкам, бригадам и т. и. Ячейки ВКП(б) в колхозах принимают активное участие, как парторганы, в политической и экономической жизни села. В отдельных селах районов сплошной коллективизации, имеющих меньше половины коллективизированных хозяйств, остаются сельские ячейки.
В районах несплошной коллективизации, как правило, впредь до охвата коллективизацией большинства хозяйств, остаются сельские ячейки, которые также организуют партгруппы и выделяют парторганизатора по территориальному признаку (квартал, поселок, куток и т. д.). Исключение допускается в отношении сел, имеющих половину коллективизированных хозяйств, где организуются партийные ячейки в колхозах.
Примечание. В районах несплошной коллективизации в крупных селах (станицах) допускается организация колхозных ячеек, хотя бы процент коллективизации и не достигал 50%.
3. 	По решению районных и партийных комитетов и с утверждения областного (краевого) комитета или ЦК пацком партий могут быть организованы общеколхозные ячейки:
а) 	если на территории села (станицы) имеется несколько самостоятельных колхозных ячеек;
б) 	в наиболее крупных колхозах с количеством коммунистов не менее 50;
в) 	при наличии па территории села нескольких самостоятельных советских, кооперативных и ж.-д. ячеек.
Во всех этих случаях ячейки, объединяющиеся в общеколхозную ячейку, сохраняются на правах цеховых.
4. 	Коммунисты, работающие на машинно-тракторной станции, объединяются в особую ячейку, которая:
а) 	входит в состав общеколхозной ячейки па правах цеховой, если МТС обслуживает только один колхоз;
б) 	является особо уставной ячейкой и находится под непо- 248


средстве ппым руководством райкома, если МТС обслуживает несколько колхозов, имеющих самостоятельные ячейки.
РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ЯЧЕЙКИ
5. 	Высшим руководящим органом ячейки является общее собрание ее членов. Общее собрание созывается бюро или по требованию 7з членов партии данной ячейки. Собрание ячейки созывается регулярно два раза в месяц и считается состоявшимся при наличии не менее половины наличного состава членов партии данной ячейки.
Для ведения каждого собрания избирается президиум или председатель и секретарь, ведущий протокол заседания. Все вопросы решаются простым большинством голосов членов партии данной ячейки.
Общее собрание ячейки обсуждает вопросы общеполитические, хозяйствепные, профессиональные, общепартийные и вопросы местной жизпи; утверждает план работы ячейки, заслушивает и обсуждает отчеты бюро ячейки о проделанной последним работе; рассматривает заявления о вступлении в члены и кандидаты партии; обсуждает вопросы об исключении из партии, наложении взысканий на членов ячейки, выбирает делегатов на районные партконференции, заслушивает и обсуждает доклады и отчеты ячеек ВЛКСМ, фракций непартийных организаций своего колхоза и предприятия, села, учреждения, а также отдельных членов ячейки об их работе.
6. 	Общее собрание ячейки избирает бюро из членов партии сроком на 6 мес. и в составе по более чем 7-ми членов и 2-х кандидатов; увеличение допускается только с согласия районного парт- комитета (ячейка, насчитывающая менее 7-ми членов, вместо бюро избирает 1 секретаря). Бюро в период между собраниями руководит всей работой ячейки.
7. 	Бюро ячейки распределяет обязанности между своими членами и выделяет из своего состава секретаря, доводя об этом до сведения ближайшего общего собрания. Бюро выделяет из своей среды представителей для работы в ячейки ВЛКСМ (партприкреп- леппый), организаторов отдельных отраслей работы — батрачества, бедноты, женщин и др., распределяет партработу между всеми членами ячейки, следит за ее выполнением (в ячейках, не выделяющих бюро, партобязанности распределяются собранием ячейки); бюро проводит в жизнь и следит за выполнением членами ячейки партустава и решений вышестоящих парторганов, постановлений общих собраний ячейки, обсуждает все случаи нарушения партдисциплины и директив парторганов.
8. 	Бюро ячейки, в соответствии с очередными задачами нар- 249


таи и решениями местных организаций, разрабатывает конкретный план работы ячейки с учетом особенностей своего колхоза, предприятия, села, учреждения; представляет этот план на утверждение общего собрания; составляет повестки дня, намечает докладчиков и подготовляет материалы и необходимые предложения для общего собрания ячейки; созывает ячейковый актив по вопросам, требующим предварительной подготовки; участвует в подготовке вопросов порядка дня очередных общих собраний колхоза и села; подготовляет выдвижение членов ячейки на парт., проф., сов. н др. общественную работу.
В своей работе бюро отчитывается не реже 1 раза в 2—3 месяца перед общим собранием ячейки, а также представляет на утверждение последнего важнейшие из своих решений.
9. 	Секретарь должен иметь не менее чем годичный партстаж. Исключение допускается лишь с санкции райкома.
Секретарь руководит повседневной работой бюро, подготовляет повестку дня, созывая заседания бюро, и осуществляет связь ячейки с партийным комитетом. В своей работе секретарь отчитывается перед бюро ячейки.
10. 	Ячейка ведет свою работу под руководством райкома, регулярно отчитываясь перед ним. Решения и постановления райкома для ячейки обязательны. Ячейка имеет право апеллировать на решения райкома в вышестоящий партком, одновременно сообщая об этом райкому и не приостанавливая выполнения опротестованного постановления...
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ РАБОТА
... 	28. Ячейка принимает активное участие в обсуждения всех вопросов порядка дня как местных, так и общепартийных съездов, конференций, совещаний, а также вопросов, выдвинутых партией на обсуждение, выдвигает по своей инициативе вопросы на обсуждение парторганизации.
Ячейка изучает и проводит в жизнь постановления парт- съездов, конференций и директивы высших парторганов, а также содействует осуществлению директив Советской власти.
29. 	Ячейка строит свою работу на основе широкого развертывания пролетарской самокритики и внутрипартийной демократии, вовлекает всех членов партии в активную партийную работу и обеспечивает наибольшее проявление инициативы и самодеятельности со стороны каждого члена партии.
В распределении своих сил ячейка добивается наиболее полного охвата партийным влиянием беспартийных колхозников как па производстве (участки, бригады), так и во всей общественного


политической жизни колхоза и в работе общественных организаций села (Совет, кооперация и т. д.).
Ячейка организует контроль за выполнением коммунистами своих партийных обязанностей (примерность коммунистов на производстве, посещаемость партийных собраний, уплата членских взносов, активное проведение партийных решений среди беспартийных и т. д.), практикуя заслушивание отчетов отдельных коммунистов о выполнении ими партийных обязанностей.
30. 	Ячейка требует от членов и кандидатов партии образцового и дисциплинированного выполнения производственных обязанностей, активного участия в соцсоревновании, ударничестве, работе производственных совещаний, проявления инициативы в устранении недостатков хозяйственной жизни колхоза. Ячейка добивается, чтобы коммунисты были примером для беспартийных колхозников, рассматривая нарушения коммунистами производственных обязанностей как нарушение партийной дисциплины.
Ячейка, в целях марксистско-ленинского воспитания членов и кандидатов партии и поднятия их культурно-политического уровня, организует школы политграмоты, марксистские кружки, а также изучение основных организационно-технических и агрономических вопросов перестройки сельского хозяйства...
ЗАДАЧИ ПАРТГРУППЫ
33. Партгруппа под руководством ячейки и парторганизатора руководит всеми коммунистами своей группы, распределяет между ними партийную работу, организует ударничество, соцсоревнование, вовлекает колхозников и колхозниц в работу производственных совещаний; организует коммунистов, комсомольцев и беспартийных своей группы на выполнение всех задач, стоящих перед ячейкой, и в первую очередь производственных задач; проводит работу по вербовке новых членов партии, привлекает беспартийных на общие собрания колхоза и открытые партийные собрания; внимательно изучает настроение колхозников и разъясняет им основные политические задачи партии; организует читку газет, беседы колхозников, слушание радио; следит за партдисциплиной (уплата членских взносов, посещение собраний, выполнение заданий и т. п.).
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 217—228, 229—228
251


ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
Т-1» ЯНВАРЯ 1933 «.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТДЕЛОВ МТС И СОВХОЗОВ»
I. СЛАБОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ДЕРЕВНЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ ПОЛИТОТДЕЛОВ МТС И СОВХОЗОВ
В целях политического укрепления МТС и совхозов, повышения политической ролп и влияния МТС и совхозов на селе и решительного улучшения политической и хозяйственной работы наших ячеек в колхозах и совхозах, ЦК ВКП(б) решил организовать во всех машинно-тракторных станциях и совхозах политотделы, во главе с заместителями директоров МТС и совхозов по политической части, являющимися вместе с тем начальниками политотделов МТС и совхозов...
III. 	ПОЛОЖЕНИЕ о ПОЛИТОТДЕЛАХ МТС
а) 	Политотделы МТС
Политотделы МТС организуются в каждой машинно-тракторной станции в составе начальника, двух его заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе. Начальник политотдела МТС одновременно является заместителем директора МТС по политработе.
Начальник политотдела МТС осуществляет полностью руководство партийной и комсомольской организациями МТС и обслуживаемых ею колхозов и песет полную ответственность за партийнополитическую работу МТС, согласовывая план своей работы с директором МТС.
Начальник политотдела, помогая директору МТС во всей его работе, но при этом пи в коем случае его не подменяя, несет наряду с директором ответственность за выполнение производственных и заготовительных планов МТС.
Политотделы МТС в районе действия машинно-тракторных станций оказывают повседневную систематическую помощь колхозным партийным и комсомольским ячейкам, инструктируют их, проверяют их работу, проводя эту свою деятельность в контакте с местным райкомом партии.
Политотдел МТС принимает активное участие в подборе кадров МТС и правлений и служащих обслуживаемых МТС колхозов, имея в виду как руководящий состав, так и административно-хозяйственных работников (завхоз, зав. амбаром, счетовод и т. п.).
252


Начальник полиотдела МТС подчиняется непосредственно политсектору МТС краевого (областного) земуправления, НКЗ нац. республик и несет ответственность перед ним в своей работе.
Вместе с тем, он увязывает свою работу с местным райкомом партии путем: а) вхождения начальника политотдела в состав районного партийного комитета; б) периодической информации райкома о работе политотдела.
Начальники политотделов МТС назначаются и смещаются Центральным Комитетом ВКП(б) по представлению первых секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий.
6) 	Политсектор МТС краевых (областных) земуправлений и наркомземов национальных республик
В краевых (областных) земельных управлениях и наркомзе- мах нац. республик организуются политсектора МТС в составе: начальника политсектора, двух заместителей по общепартийной работе н одного помощника по комсомольской работе и ответственных инструкторов по отраслевым краевым трактороцентрам.
Начальник краевого (областного, республиканского) политсектора МТС является заместителем заведующего краевого (областного) земельного управления. Начальник политсектора МТС край- облзу непосредственно подчиняется Политуправлению МТС Наркомзема Союза, согласовывает и увязывает свою работу с соответствующими краевыми и областными комитетами и ЦК нацкомпартий, периодически отчитывается перед ними в своей работе и входит в состав этих комитетов.
Начальники политсекторов МТС край- облзу и наркомземов нац. республик утверждаются и смещаются Центральным Комитетом ВКП(б) по представлению первых секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий.
в) 	Политуправление МТС Наркомзема Союза
В Наркомземе СССР организуется Политуправление МТС в составе: начальника, двух его заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе и ответственных инструкторов по областным отраслевым трактороцентрам.
Начальник Политуправления МТС Наркомзема Союза является заместителем наркома и подчиняется как паркому, так и непосредственно ЦК ВКП(б).
Политуправление МТС Наркомзема Союза осуществляет руководство партийной, комсомольской и политическо-массовой работой машинно-тракторных станции через свои местные органы: политсектора МТС краевых (областных) земельных управлений и наркомземов нац. республик.
253


Начальник Политуправления МТС Наркомзема Содеза назначается и смещается ЦК ВКП (б).
IV. 	ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛИТОТДЕЛАХ СОВХОЗОВ ■■
а) 	Политотделы совхозов
Политотделы совхозов организуются при каждом совхозе в составе начальника и двух'его заместителей — по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе.
Начальник политотдела совхоза одновременно является заместителем директора совхоза по политработе.
Начальник политотдела совхоза осуществляет полное руководство партийной и комсомольской работой и песет полную ответственность за партийно-политическую работу совхоза, согласовывая план своей работы с директором совхоза.
Начальник политотдела помогает директору совхоза во всей его работе и при этом, ни в коем случае не подменяя его, несет наряду с директором совхоза ответственность за выполнение производственных планов совхоза и директив партии и правительства по точному выполнению сдачи продукции государству.
Политотделы совхозов принимают активное участие в подборе кадров совхозов, в том числе и административно-хозяйственных работников.
Начальник политотдела совхоза подчиняется непосредственно Политуправлению Наркомсовхозов и песет ответственность в своей работе перед секретариатом обкома, крайкома или ЦК пац- компартии.
Начальник политотдела совхоза назначается и смещается Центральным Комитетом ВКП (б) по представлению первых секретарей крайкомов, обкомов м ЦК нацкомнартий.
б) 	Политуправление совхозов при Паркомате совхозов Союза
При Наркомсовхозов Союза ССР организуется Политуправление совхозов в составе начальника, двух его заместителей и одного помощника по комсомольской работе.
Начальник Политуправления совхозов Наркомсовхозов является заместителем наркома и подчиняется как наркому, так и непосредственно ЦК ВКП (б).
Политуправление совхозов Наркомата зерновых и животноводческих совхозов осуществляет руководство партийной, комсомольской и политическо-массовой работой в совхозах.
Начальник Политуправления совхозов Наркомсовхозов назначается и смещается ЦК ВКП(б).
КПСС о резолюциях... М., 1971, Т. 5. С. 78—80, 80—81, 87—39
254


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ ПОЛИТОТДЕЛОВ МТС, О КОЛХОЗНОЙ ЯЧЕЙКЕ И О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ПОЛИТОТДЕЛОВ И РАЙКОМОВ»
15 ИЮНЯ 1933 г.
ЦК отмечает, что организационный период в создании политотделов МТС и совхозов к настоящему времени в основном можно считать закопченным. Согласно решению январского пленума ЦК и ЦКК уже направлено в политотделы 10139 специально отобранных партийных работников, организовано 2776 политотделов, в том числе 2019 политотделов МТС. Правда, выполнение программы укомплектования политотделов совхозов еще не закончено. По выполнение этой задачи не представляет уже теперь большой трудности...
Особую роль в дальнейшем развертывании работы политотделов МТС должны сыграть партийные колхозные ячейки как важнейшее звено в деле руководства колхозами. Существующее построение партийных организаций в деревне преимущественно по территориальному признаку не обеспечивает действительного поворота деревенских ячеек к практическим вопросам колхозного производства и сплочения большинства внутри колхозов вокруг партийно-комсомольского большевистского ядра. Деревенскпс территориальные ячейки, состоящие из коммунистов, работающих в колхозах и главным образом сельских учреждениях (сельсовет, сельпо, почта, милиция, суд, школа и др.), плохо связаны с колхозами и мало занимаются производственной жизнью колхозов. Райкомы партии, пе имея непосредственной связи с коммунистами колхозов и опираясь в своей работе па сельские территориальные ячейки, оказываются в большинстве своем на деле оторванными от непосредственного руководства колхозами, от колхозного актива и от массы колхозников. В этом обстоятельство кроются причины неправильного, а то и прямо непартийного отношения ряда райкомов к политотделам МТС и совхозов.
Новые условия работы в деревне, конкретный подход к вопросам колхозного строительства требуют, чтобы были созданы в колхозах крепкие производственные партийные ячейки, тесно связанные с колхозными массами, непосредственно участвующие в производстве и способные осуществлять повседневное руководство производственной жизнью колхоза.
Новые условия работы в деревне требуют далее, чтобы были ликвидированы трения между райкомами и политотделами и была создана ясность в их взаимоотношениях.
ЦК ВКП(б) постановляет:
255


1. 	Перестроить существующие территориальные деревенские партийные организации таким образом, чтобы наряду с территориальными ячейками сельских учреждений существовали специально колхозные производственные ячейки. В этих целях организовать в каждом колхозе из числа работающих там коммунистов самостоятельную колхозную производственную ячейку или кандидатскую группу при наличии соответствующего количества членов партии и кандидатов, причем при отсутствии в колхозе необходимого количества коммунистов — коммунисты, члены данного колхоза, организационно выделяются из сельской территориальном партийной ячейки и, организуя вокруг себя сочувствующих и комсомольцев, членов данного колхоза, составляют партийно-комсомольское ядро колхоза, в колхозах же, не имеющих коммунистов, организуется группа сочувствующих во главе со специально прикрепляемым к ней парторганизатором.
2. 	Коммунисты, работающие в данном селе, но не работающие в колхозе (работники сельсовета, кооперации, школы, больницы, почты, милиции и т. д.), объединяются в территориальную сельскую партийную ячейку.
3. 	Колхозная ячейка организует в постоянных производственных бригадах партийные группы при наличии в бригаде не менее трех коммунистов и выделяет парторганизатора, если в бригаде меньше трех коммунистов; в бригады же, не имеющие пи одного коммуниста, колхозная ячейка выделяет в качестве парторгов специально прикрепляемых к бригадам членов ячейки.
4. 	Колхозные ячейки, кандидатские группы и группы сочувствующих в колхозах, обслуживаемых МТС9 работают под руководством политотделов МТС и выполняют, как обязательные для них, директивы политотдела МТС в пределах вопросов деятельности МТС, определенных решением пленума ЦК и ЦКК от 7 января 1933 г. По всем остальным вопросам жизни села (советское строительство, финансы, просвещепие, пропаганда и пр.) ячейками этих колхозов руководят райкомы, равно как райкомы руководят территориальными ячейками и производственными ячейками не обслуживаемых МТС колхозов, но уже по всем без исключения вопросам.
5. 	Политотделы инструктируют и проверяют работу колхозных ячеек района, действия МТС, производят снятие и перемещение секретарей колхозных ячеек, руководят перевыборами бюро ячеек, собирают совещания секретарей колхозных ячеек ВКП(б) и ВЛКСМ, парторгов бригад, собрания партактива, общие собрания коммунистов и комсомольцев в колхозах, причем перевод коммунистов и комсомольцев этих колхозов впе района действия МТС пе может производиться без согласия политотделов МТС.
6. 	О своих мероприятиях по руководству ячейками, в том числе 256


по снятию, замене и перемещению секретарей партийных ячеек МТС и колхозов района действия МТС, политотдел информирует райком, причем в случае разногласия вопрос решается первым секретарем обкома совместно с начальником политсектора.
7. 	Работники, командируемые районными, областными и краевыми организациями в помощь колхозам и партийным ячейкам района действия МТС для проведения массовых хозяйственно-политических кампапий, направляются через политотделы и работают по их указаниям.
8. 	Утверждение приема и исключение из партии, ведение учета членов и кандидатов партии, а также сочувствующих и сбор членских взносов в колхозах района действия МТС производятся райкомом партии, причем политотделы обязываются оказывать райкомам в этом деле всемерную помощь.
9. 	Для большей увязки работы политотделов и райкомов начальники политотделов МТС и наиболее крупных совхозов вводятся в состав бюро райкомов, а начальники политсекторов МТС соответственно вводятся в состав бюро обкомов партии (крайкомов, ЦК нацкомпартий), при этом желательпо возможно часто практиковать совместные выступления и совместные решения секретарей райкомов и начальников соответствующих политотделов МТС, выпускаемые за их совместными подписями...
* ♦ *
Подчеркивая громадное значение политотделов МТС и совхозов в деле укрепления нового строя в деревне, ЦК ВКП(б) обязывает областные и районные комитеты партии оказывать этим организациям всемерную помощь.
КПСС 9 резолюциях..., г. 5,
с. 108—111
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О ПОЛИТОТДЕЛАХ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ»
10 ИЮЛЯ 1939 г.
I. 	ЗАДАЧИ ПОЛИТОТДЕЛОВ
...Задача политотделов заключается в том, чтобы обеспечить па основе убеждения, мерами организационного и пдейно-полпти- ческого воздействия создание па железнодорожном транспорте «сознательной железной дисциплины» (Ленин), нового мощного подъема социалистического соревпования и ударничества, поднять
9 Заказ 605 257


всю партийно-политическую работу среди рабочих и служащих железнодорожников на высший уровень.
Задача политотделов на транспорте заключается, далее, в том, чтобы развернуть борьбу с классово чуждыми и враждебными элементами (саботажниками, ворами, рвачами, лодырями и т. п.), выявлять, разоблачать и удалять их с железнодорожного транспорта, проводить необходимые мероприятия против хищений, обеспечить крепкую охрану и бережное отношение к государственном социалистической, собственности.
Задача политотделов состоит, далее, в том, чтобы организовать дело подлинного овладения техникой железнодорожного транспорта коммунистами и беспартийными активистами, помочь им поднять свою квалификацию и дать им таким образом возможность стать действительными хозяевами порученного им дела.
Разоблачая и беспощадно изгоняя из партийных и комсомольских организаций оппортунистические и социально чуждые элементы, ведущие подрывную работу под прикрытием партбилета, политотделы должны поднять идейно-политический уровень партийцев и беспартийных активистов, их ведущую роль на транспорте, создавая и сплачивая вполне надежный беспартийный актив вокруг парторганизаций.
Обеспечивая партийный глаз и контроль во всех областях железнодорожного транспорта, политотделы должны вести непримиримую борьбу с боязнью самокритики и с канцелярско-бюрократическим методом в руководстве железнодорожного транспорта, добиваясь четкой оперативной работы, безусловной исполнительности и ответственности во всех его звеньях, безусловного и незамедлительного исправления вскрытых ошибок и недостатков.
II. 	ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛИТОТДЕЛАХ
1. 	Права и обязанности политотделов
а) 	Политотделы руководят па правах партийных комитетов всеми партийными и комсомольскими организациями, кандидатскими группами и группами сочувствующих на железнодорожном транспорте, в том числе приемом в партию.
б) 	Политотделы распределяют партийные кадры на транспорте, утверждают секретарей ячеек, производят перемещение коммунистов.
в) 	Начальники политотделов увязывают свою работу с местными партийными комитетами — райкомом, обкомом, ЦК нацком- партий, которые, в свою очередь, обязаны оказывать всемерную помощь политотделам в их работе, причем в целях установления постоянной связи между ними нач. политотделов включаются в со258


став соответствующих партийных комитетов (райкома, обкома, ЦК нацкомпартий).
г) 	Функции контрольных комиссий в отношении коммупистов- железнодорожников переходят в специально организуемые при политотделах парткомиссии районов и дорог, назначаемые ЦКК ВКП (б).
2. 	Структура политотделов
а) 	Политуправление И КII С.
В НКПС организуется Политуправление в составе: начальника, его заместителя и двух помощников.
Начальник Политуправления является заместителем народного комиссара по политической части и подчиняется как наркому, так и непосредственно ЦК ВКП(б).
Политуправление НКПС руководит работой политотделов дорог и районов.
Начальник Политуправления НКПС назначается и смещается ЦК ВКП(б).
б) 	Политотдел железной дороги.
Политотдел железной дороги организуется в составе: начальника, его заместителя и одного помощника.
Начальник политотдела дороги является заместителем начальника дороги по политической работе и одновременно подчиняется начальнику Политуправления НКПС.
Начальник политотдела железной дороги руководит работой политотделов районов, парторгов депо, заводов и важнейших железнодорожных узлов.
Начальники политотделов дорог назначаются и смещаются ЦК ВКП (б) по представлению начальника Политуправления НКПС.
в) 	Политотдел железнодорожного района.
Политотдел железнодорожного района организуется в составе: начальника, его заместителя и одного помощника.
Начальник политотдела района является заместителем начальника района по политчасти и одновременно подчиняется начальнику политотдела дороги. Он руководит ячейками железнодорожных узлов и станций, а также дистанций пути и связи.
Начальники политотделов районов назначаются и смещаются Центральным Комитетом ВКП (б) по представлению начальника Политуправления НКПС.
г) 	О железнодорожных узлах и заводахНКПС.
На важнейших железнодорожных узлах и на заводах НКПС (по списку, утверждаемому ЦК) вводится институт парторгов, непосредственно подчиненных начальнику политотдела дороги.
259


Парторги железнодорожных узлов и заводов назначаются и смещаются ЦК ВКП(б) по представлению начальника Политуправления НКПС.
КПСС в резолюциях..., г. б» с. /20—122
XVII СЪЕЗД В КП (б)
26 ЯНВАРЯ —10 ФЕВРАЛЯ 1934 2.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ»
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Об организационном построении руководящих парторганов центра, области, района
5. 	Перестроить отделы обкомов, крайкомов и ЦК ВКП(б), уничтожив нынешние функциональные отделы и создав вместо них целостные производственно-отраслевые отделы. В каждом производственно-отраслевом отделе сосредоточить, по примеру Сельхоэотдела ЦК, всю работу в целом по данной отрасли: орг- партработу, распределение и подготовку кадров, агитмассработу, производственную пропаганду, наблюдение за выполнением партийных решений соответствующими советско-хозяйственными органами и партийными организациями.
Установить следующее построение отделов:
В ЦК ВКП(б) — 1) Сельскохозяйственный отдел, 2) Промышленный отдел, 3) Транспортный отдел, 4) Планово-финансово-тор- говый отдел, 5) Политико-административный отдел, 6) Отдел руководящих парторганов, 7) Отдел культуры и пропаганды ленинизма, 8) Институт Маркса — Энгельса—Лепина и 2 сектора: сектор Управления делами и Особый сектор.
В обкомах — крайкомах — 1) Сельскохозяйственный, 2) Промышленно-транспортный, 3) Советско-торговый, 4) Культуры и пропаганды ленинизма, 5) Руководящих парторганов (городских и районных) и Особый сектор.
Упразднить в обкомах — крайкомах и ЦК пацкомпартий секретариаты, оставив не более 2 секретарей — первого и второго (за исключением ЦК КП (б) У, Московского и Ленинградского обкомов, где сохраняются секретариаты). Вопросы, требующие обсуждения, вносить прямо па бюро, а разработку ряда практических вопросов возлагать пе на специальные комиссии, а на заведующих отделами комитетов и руководящих работников советских, профсоюзных, кооператпвпых, комсомольских и прочих организаций.
6. 	Перестроить работу райкомов с приближением к производ- 260


ствспным задачам, усилить конкретное руководство райкома тер-* риториальными партийными организациями и сельсоветами и совместно с политотделами — колхозными организациями района в целом, укрепляя их работниками. Ликвидировать в райкомах и горкомах (за исключением горкомов и райкомов крупнейших городов, определяемых особыми постановлениями ЦК) все отделы, а взамен их иметь разъездных ответственных инструкторов — членов райкомов и горкомов с прикреплением каждого из них к определенной группе первичных организаций, в которых опи обязаны организовывать все отрасли партийной работы — культурно- политпропагандистскую, агитационно-массовую, организационную и пр. Руководство работой инструкторов, распределение кадров и проверку исполнения возложить на секретаря и его заместителя.
7. 	Одобрить решения ЦК ВКП(б) об организации политических отделов в МТС, совхозах и на железнодорожном транспорте, полностью оправдавших себя. Поручить Центральному Комитету и в дальнейшем создавать политические отделы на отстающих участках социалистического строительства, превращал их, по мере выполнения ими своих ударных задач, в обычные партийные органы, построенные по производственно-территориальному признаку.
Поручить ЦК, в связи с образованием новых экономических центров вокруг МТС, создавать новые самостоятельные районы или в менее мощных центрах МТС — подрайоны, а политотделы МТС по мере необходимости преобразовывать в райкомы или подрайкомы.
КПСС а резолюциях.,., т. 5, с. 155—157
О ХОДЕ ПЕРЕСТРОЙКИ ПЕРВИЧНЫХ И РАЙОННЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 21 МАРТА 1934 г.
1. 	Признать неудовлетворительной работу Свердловского горкома и Гусь-Хрустальпого райкома по перестройке партийных организаций в соответствии с решениями XVII съезда ВКП(б). Отметить слабое руководство Свердловского и Ивановского обкомов перестройкой своих парторганизаций.
2. 	Указать Свердловскому горкому и Гусь-Хрустальному райкому, что онп ограничиваются в значительной части лишь формальной перестройкой организационной структуры парторганизаций, не связывая и не подчиняя эту перестройку изменению ра261


боты по существу в направлении, указанном XVII съездом партии.
3. 	Решительно осудить такие извращения, допущенные при перестройке в ряде парторганизаций, когда вводятся всякие новые формы бумажной отчетности и «писанины», политнаряды, обширные книги учета партработы, громоздкие дневники и т. п.
4. 	Осудить попытки ряда райкомов наделить своих инструкторов функциями подрайкомов, функциями руководства советской п хозяйственной работой.
5. 	Считать необходимым усилить инструктирование райкомами и особенно личпо секретарями райкомов как инструкторов райкомов, так и секретарей и парторгов первичных парторганизаций по вопросам перестройки и работы парторганизаций. Это инструктирование не должно носить характера общих докладов на собраниях и совещаниях, а показа па основе анализа нескольких конкретных фактов, как следовало бы поступать в каждом отдельном случае. ЦК считает, что только такое глубокое вникание по существу во все детали организационной партийной работы обеспечит действительное руководство перестройкой.
6. 	Предложить парторганизациям при организации групп сочувствующих, на основе постановлений XVII съезда ВКП(б), не сводить дело к формальным моментам (заполнение анкет, выдача удостоверений), а развертывать работу по существу: марксистско- ленинское воспитание сочувствующих, их привлечение к активному выполнению решений партии и правительства.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 249—250
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
^^-28 ПОТЕРЯ 1934 *.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«О ПОЛИТОТДЕЛАХ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ»
Устанавливая, что создание политотделов полностью себя оправдало и политотделы сыграли исключительно важную роль в устранении недостатков, имеющихся в деревне, что успехи, достигнутые в деле социалистической реконструкции сельского хозяйства, укрепления колхозов, сплочения колхозпого актива и создания прочной основы партийной организации па селе, улучшения работы районных комитетов партии, выдвигают необходимость аавершения, начатого еще при ликвидации округов, районирования и полного приближения органов управления к селу,—пленум ЦК ВКП (б) постановляет:
202


1. 	Преобразовать политотделы МТС в обычные партийные органы, для чего елпть политотделы с существующими райоппы- ми комитетами партии, а особенно большие районы разбить па несколько новых районов, влив туда соответствующие политотделы.
2. 	Руководство всеми первичными партийными организациями в районе возложить на районные комитеты партии.
3. 	В связи с усложнением работы и усилением ответственности райкомов установить в крупных сельскохозяйственных районах, кроме должности первого секретаря, должность второго секретаря райкома.
4. 	Создать в аппарате райкомов сельхозотделы, во главе которых поставить, в зависимости от конкретных условий работы, первого или второго секретаря райкома партии.
5. 	Учредить в каждой МТС дол?кность заместителя директора МТС по политической части, на обязанность которого возложит^ политическое обеспечение успешного проведения всех мероприятий п начинаний директора МТС и исполнение функций секретаря первичной партийной организации работников самой МТС.
6. 	Установить, что заместитель директора МТС по политической части, будучи непосредственно подчинен директору МТС, одновременно подчиняется районному комитету партии, под руководством которого он осуществляет свою партийно-политическую работу.
КПСС с резолюциях..., т. 6, и. 201—202
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) »3 ФЕВРАЛЯ — 3 МАРТА Г937 е.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПОДГОТОВКА ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К ВЫБОРАМ В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР ПО НОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ И СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ПЕРЕСТРОЙКА ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ»
Следствием введения всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайпом голосовании будет дальнейшее усиление политической активности масс, вовлечение новых слоев трудящихся в управление государством. Тем самым диктатура пролетариата становится более гибкой, а стало быть, более мощной системой государственного руководства рабочего класса обществом, база 263


диктатуры рабочего класса расширяется, ее основа становится более прочной.
Чтобы встретить этот поворот во всеоружии, партия должна стать во главе этого поворота и обеспечить полностью свою руководящую роль в предстоящих выборах верховных органов страны.
Готовы ли партийные организации к такого рода руководству?
Что требуется от партии для того, чтобы она могла стать во главе этого поворота, во главе новых, до копца демократических выборов?
Для этого требуется, чтобы партия сама проводила последовательную демократическую практику, чтобы опа проводила до конца во внутрипартийной жизни основы демократического централизма, как этого требует Устав партии, чтобы она сама имела необходимые условия, в силу которых все органы партии являлись бы выборпыми, чтобы критика и самокритика развивалась в полной мере, чтобы ответственность партийных органов перед партийной массой была полная и чтобы сама партийная масса была полностью активизирована.
Можно ли сказать, что все партийны^ организации уже готовы выполнить эти условия, что они уже перестроились полностью на демократический лад?
К сожалению, нельзя этого сказать с полной уверенностью.
Об этом говорит имеющаяся в некоторых организациях практика нарушения Устава партии и основ внутрипартийного демократизма.
Каковы эти нарушения?
Выборность партийных органов, установленная Уставом партии, в ряде организаций нарушена. Установленные Уставом партии сроки выборов парторгапов парторганизациями не соблюдаются. Широкое распространепио получила ничем не оправдываемая практика кооптации различных руководящих работников в члены пленумов райкомов, горкомов, крайкомов, обкомов, ЦК нац- компартий.
Установленный Уставом партии порядок утверждения вышестоящими партийными органами секретарей парткомитегов в ряде парторганизаций фактически превращен в назначепство. Утверждение секретарей парткомов нередко происходит до избрания их в местных парторганизациях, а это па практике приводит к тому, что местные парторганизации не имеют возможности обсудить кандидатуру рекомендуемого работника.
Утверждение на выборных должностях и снятие с работы часто происходит в порядке опросных решений парторгапов и без рекомендации новых работников пленуму партийного комитета, а также без разъяспепия парторганизациям мотивов снятия того или иного партийного руководителя.
264


Что касается выборов парторганов, то все еще существует практика, в силу которой обсуждение списков кандидатов происходит лишь на предварительных совещаниях, советах старейший, собраниях делегаций, причем, как правило, прения по кандидатурам на самых пленумах и конференциях не открываются, голосование производится списком, а не персонально, и, таким образом, выборная процедура превращается в простую формальность.
Все эти факты нарушения основ демократического централизма наносят партии вред, так как они тормозят рост активности членов партии, лишают актив, имеющий особое политическое значение в жизни нашей партии, возможности участия в руководящей работе, лишают членов партии их законных прав контроля над деятельностью парторганов и тем самым нарушают правильные взаимоотношения между руководителями и партийными массами.
Яркими примерами такой практики являются вскрытые ЦК ВКП (б) за последнее время факты вопиющей запущенности партийно-политическом работы в Азово-Черноморском крайкоме, Киевском обкоме и ЦК КП(б)У и других парторганизациях, выражающиеся в грубых нарушениях Устава партии п принципов демократического централизма в смысле отхода от выборности парторганов и введения нетерпимой практики кооптации.
Пленум ЦК ВКП (б) подчеркивает, что примеры неправильного руководства, вскрытые в Киевском обкоме и Азово-Черноморском крае, не единичны, а присущи в той пли иной мере всем краевым и областным парторганизациям.
Пленум ЦК ВКП (б) считает, что ликвидация этих и подобных нм недостатков является тем необходимым условием, без которого не могут быть выполнены новые задачи партии, возникшие в связи с фактом поворота в политической жизни страны, с принятием новой Конституции и с предстоящими выборами верховных органов страны на началах всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Необходимо поэтому перестроить партийную работу па основе безусловного п полного проведения в жизнь начал внутрипартийного демократизма, предписываемого Уставом партии.
Пленум ЦК ВКП (б) считает необходимым осуществить и обязывает все парторганизации провести в жизнь следующие мероприятия:
1. 	Ликвидировать практику кооптации в члены парткомитетов и восстановить, в соответствии с Уставом партии, выборность руководящих органов парторганизаций.
2. 	Воспретить при выборах парторганов голосование списком. Голосование производить по отдельным кандидатурам, обеспечив при этом за всеми членами партии неограниченное право отвода кандидатов и критики последних.
265


3. 	Установить при выборах парторганов закрытое (тайное) голосование кандидатов.
4. 	Провести во всех парторганизациях выборы парторганов, начиная от парткомитетов первичных парторганизаций и кончая краевыми, областными комитетами и ЦК нацкомпартий, закончив выборы не позже 20 мая.
5. 	Обязать все парторганизации строго соблюдать в соответствии с Уставом партии -сроки выборов парторганов: в первичных парторганизациях — 1 раз в год, в районных и городских организациях— 1 раз в год, в областных, краевых и республиканских — 1 раз в 1 ’/г года.
6. 	Обеспечить в первичных парторганизациях строгое соблюдение порядка выборов парткомов на общезаводских собраниях, не допуская подмены последних конференциями.
7. 	Ликвидировать имеющую место в ряде первичных парторганизаций практику фактической отмены общих собраний и подмены общего собрания цеховыми собраниями и конференциями.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 237—299
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ПАРТОРГАНОВ
ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВКП(б)
ПИСЬМО ЦК ВКП(б)
20 МАРТА 1037 г.
1) 	При проведении выборов партийных органов необходимо строго руководствоваться следующим решением пленума ЦК ВКП(б) от 27 февраля 1937 года:
«Воспретить при выборах партийных органов голосовать списком. Голосование производить по отдельным кандидатурам, обеспечив при этом всем члепам партии неограниченное право отвода кандидатов и критику последних. Установить прп выборах партийных органов закрытое (тайное) голосование кандидатов».
2) 	Закрытым (тайным) голосованием избираются:
а) 	делегаты от первичных партийных организаций на районные, городские партийные конференции и делегаты от районных, городских, окружных партийных конференций па областные, краевые партийные конференции и съезды нацкомпартий;
б) 	члены партийных комитетов и партийные организаторы (там, где нет парткомов) первичных партийных организаций, члены пленумов райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий;
266


в) 	секретари парткомов первичных парторганизаций, секретари и члены бюро райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий (избираются на пленумах соответствующих комитетов).
3) 	Перед проведением выборов партийная конференция (партийное собрание) устанавливает количество членов и кандидатов избираемых партийных органов.
4) 	Кандидатуры в новый состав партийного органа выдвигаются делегатами и обсуждаются персонально непосредственно на самой партийной конференции (отдельно в члены и кандидаты партийного органа).
Предварительное составление списков и обсуждение их помимо пленарного заседания партийной конференции (собрания) не допускается.
Обсуждение всех кандидатур, выдвинутых в состав партийного органа, ведется в том порядке, как они были записаны, по мере их поступления в президиум партийной конференции (партийного собрания).
5) 	При персональном обсуждении кандидатур должно быть обеспечено неограпиченпое право отвода выдвинутых кандидатур в состав партийного органа, т. е. каждый делегат может отводить любое количество выдвинутых кандидатур и по каждой выдвинутой кандидатуре может высказываться неограниченное количество делегатов, как «за», так и «против».
Делегаты партийной конференции с нравом совещательного голоса и кандидаты в члены ВКП(б) па собраниях первичных парторганизаций пользуются правом совещательного голоса ори обсуждении кандидатур в партийные органы.
6) 	После обсуждения кандидатур, против которых поступили отводы, необходимо, в каждом отдельном случае, в порядке открытого голосования, решать вопрос о включении или не включении данной кандидатуры в список, составляемый партийной конференцией (собранием) для проведения выборов в партийные органы закрытым (тайным) голосованием.
При зтом необходимо подсчитать все голоса как «за отвод», так и «против отвода».
Сниски для закрытого (тайного) голосования не должны иметь никаких пометок и не должны нумероваться.
7) 	Перед проведением выборов партийных органов для подсчета результатов голосования партийная конференция (партийное собрание) избирает счетную комиссию в количестве, устанавливаемом конференцией (собранием).
Перед голосованием председатель счетной комиссии обяза и разъяснить делегатам партийной конференции (собрания) порядок проведения закрытого (тайного) голосования.
267


Счетная комиссия перед закрытым голосованием обязана подготовить избирательные ящики и лично их опечатать.
8) 	Закрытое (тайное) голосование при выборах партийных органов должно проводиться на закрытом заседании партийной конференции в присутствии только делегатов с правом решающего голоса.
9) 	Каждый делегат ç правом решающего голоса получает одип экземпляр списка кандидатур, намеченных конференцией (собранием) в партийный орган. На делегатском мандате члена партии или в списках присутствующих на конференции (собрании) членов партии должна быть сделала отметка о том, что член партии принимал участие в голосовании.
10) 	Каждый делегат в списке кандидатур при закрытом (тайпом) голосовании имеет право зачеркивать отдельные кандидатуры или добавлять новые кандидатуры в состав партийного оргапа.
И) После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и, не выходя из здания конференции (партийного собрания), производит подсчет результатов голосования, отдельно членов партийных органов и отдельно кандидатов в члены партийных органов.
Счетная комиссия обязана подсчитать все голоса «за» и «против» каждой кандидатуры в отдельности.
После подсчета голосов счетпая комиссия составляет протокол, в который заносит результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности, и все члены комиссии подписывают этот протокол.
В помещении, где производится подсчет, никто не имеет права находиться, кроме членов счетной комиссии.
12) 	Счетпая комиссия па пленарном заседании партийной конференции (партийном собрании) докладывает результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности.
Избранными в состав партийного оргапа считаются кандидатуры, получившие большинство голосов, по не менее половины голосов, присутствующих на конференции делегатов с правом решающего голоса.
13) 	Все материалы закрытого (тайного) голосования (списки кандидатур, письменные заявления, подсчеты голосования и т.п.) должны храниться в партийных органах на правах секретных документов.
ЦК ВКП(б)
Первичная партийная организация.
Документы КПСС, с. 204—206
268


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О НЕКОТОРЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ
В СВЯЗИ С ИТОГАМИ ВЫБОРОВ РУКОВОДЯЩИХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНОВ»
22 АВГУСТА 1938 г.
1. 	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК пацкомпартий в течение ближайших 3—4 месяцев:
а) 	заслушать па своих заседаниях бюро и пленумов отчетный доклад каждого из тех райкомов, горкомов партии, работа которых была признана неудовлетворительной на партийных конференциях или райпартсобрапиях, и принять меры, обеспечивающие подъем всей партийно-политической работы в этих парторганизациях;
б) 	обеспечить постановку па бюро и пленумах райкомов и горкомов партии отчетных докладов каждой первичной парторганизации, в которой работа парткома или парторга была признана партийным собранием неудовлетворительной, с тем чтобы райкомы, горкомы партии оказали необходимую помощь этим первичным парторганизациям и обеспечили в них серьезное улучшение партийно-политической работы...
3. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК иацкомпартий, а также райкомы и горкомы партии в месячный срок рассмотреть все вопросы и предложения, поднятые коммунистами на партийных конференциях и отчетно-выборных партийных собраниях...
5. Рекомендовать обкомам, крайкомам и ЦК пацкомпартий восстановить практику заслушивания в обкомах, крайкомах и ЦК пацкомпартий отчетов райкомов, горкомов партии о всей их работе, а в райкомах, горкомах партии — таких же отчетов первичных парторганизаций.
Первичная партийная организация.
Документы. КПСС, с. 271
О СОЗДАНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТДЕЛОВ В ЦК КОМПАРТИЙ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЙКОМАХ, ОБКОМАХ И ГОРКОМАХ ПАРТИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б) « 20 НОЯБРЯ 1939 г.
1. В целях усиления партийного руководства промышленностью и транспортом создать в ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и горкомах партии промышленные отделы со-
1 Извлечение.
269


ответственно основным отраслям промышленности республики, края, области, города.
Возложить ла промышленные отделы практическую работу по осуществлению партийных директив в области хромышлепности и транспорта, контроль за выполнением предприятиями промышленности и транспорта производственных планов, проверку работы партийных и хозяйственных организаций в области развертывания социалистического соревнования и стахановского движения, проверку работы первичных парторганизаций по осуществлению ими права контроля деятельности администрации предприятий...
КПСС в резолюциях..., т. б, с. 423
О НЕПРАВИЛЬНОМ ПОСТАНОВЛЕНИИ БЮРО КЗЫЛ-ОРДИНСКОГО ОБКОМА КП (б) КАЗАХСТАНА ОТ 31 ДЕКАБРЯ 1940 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКЩб)
20 ЯНВАРЯ 1041 Г.
1. 	Призвать неправильным постановление бюро Кзыл-Ордип- ского обкома КП (б) Казахстана от 31 декабря 1940 года, в котором обком партии установил на весь 1941 год единые обязательные для всех организаций области дни собраний первичных парторганизаций, собраний партийных активов, заседаний бюро райкомов партии, исполкомов райсоветов депутатов трудящихся, а также дни запятпй по изучению казахского языка и чтения лекций. Кроме того, обком обязал райкомы партии установить единые дни собрании профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций.
2. 	Разъяснить бюро Кзыл-Ордииского обкома КП (б) Казахстана, что такая регламентация работы первичных и районных организаций, установление единых дней собраний, заседаний в лекций для всей области является бюрократической затеей, связывающей инициативу местных организаций.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 279
О НЕПРАВИЛЬНОМ ПОСТАНОВЛЕНИИ БЮРО МАРИУПОЛЬСКОГО ГОРКОМА КП (б) У СТАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 2 АПРЕЛЯ 1941 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
28 АПРЕЛЯ 1941 г.
Считать неправильным и отменить постановление бюро Мариупольского горкома КП(б)У от 2 апреля 1941 г., возлагающее ответственность за всю подготовку и проведение отчетно-выборных 270


собраний первичных партийных организаций на прикрепленных к ним представителей райкомов партии и запрещающее проводить отчетно-выборные собрания первичных парторганизаций в случае неявки на эти собрания представителей райкомов партии.
Первичная партийная организация, Документы, КПСС, с. £90
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИТОТДЕЛОВ В МТС И СОВХОЗАХ»
17 НОЯБРЯ 1941 F.
Учитывая серьезные задачи, стоящие перед МТС и совхозами в деле обеспечения своевременного выполнения планов сельскохозяйственных работ, а следовательно, обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, что особенно важно в обстановке Отечественной войны с фашизмом, а также учитывая то обстоятельство, что в машинно-тракторные станции и совхозы взамен ушедших в армию приходят новые кадры, требующие серьезной помощи по повышению их квалификации и политическому воспитанию,—ЦК ВКП(б) постановляет:
1. 	Создать в МТС и совхозах Нарком совхозов, Наркоммясомол- прома и Наркомпищепрома СССР политические отделы.
2. 	В качестве основной задачи политотделов МТС и совхозов считать повышение политической работы как среди рабочих и служащих МТС и совхозов, так и среди членов колхозов, обслуживаемых МТС, внедрение дисциплины и порядка во всей работе МТС, совхозов и колхозов для обеспечения своевременпого выполнения ими планов сельскохозяйственных работ.
3. 	Начальник политотдела МТС и совхоза одновременно является заместителем директора МТС и совхоза по политработе и по выполнению хозяйственпых планов.
Начальник политотдела осуществляет полностью руководство партийными и комсомольскими организациями МТС и совхозов и песет ответственность за партийно-политическую работу в МТС пли совхозе.
Начальник политотдела помогает директору МТС и совхоза во всей его работе и несет наряду с директором МТС и совхоза ответственность за выполнение планов работ МТС и совхоза.
4. 	Политотделы МТС в районе действия машинно-тракторных станций оказывают повседневную помощь колхозным партийным и комсомольским организациям, инструктируют их, проверяют их 271


работу, проводя эту свою деятельность в контакте с райкомом партии.
5. 	Начальники политотделов МТС и совхозов подчиняются непосредственно политсектору МТС краевого (областного) земельного отдела паркомземов республик и совхозных трестов и несут ответственность перед ними в своей работе.
Вместе с тем они увязывают свою работу с райкомами партии путем периодической информации райкома о работе политотдела.
Начальники политотделов МТС п совхозов назначаются и смещаются Центральным Комитетом ВКП(б) по представлению первых секретарей крайкомов, обкомов, ЦК компартий союзных республик и начальников политуправлений соответствующих наркоматов.
6. 	Для руководства работой политотделов МТС и совхозов организовать в областных (краевых) земельных отделах, НКЗемах автономных республик и совхозных трестах политические сектора. Начальник политсектора является заместителем начальника областного (краевого) земельного отдела, заместителем наркома земледелия автономных республик пли заместителем директора совхозного треста.
7. 	В Наркомземе, Наркомсовхозов, Наркомпищепроме, Нарком- мясомолпроме СССР и союзных республик организовать политуправления. Начальник политуправления является заместителем наркома соответствующих наркоматов.
КПСС е резолюциях..., т, в, С. 36—37
О РЕОРГАНИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ПАРТИЙНЫХ И КОМСОМОЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КРАСНОЙ АРМИИ И УСИЛЕНИИ РОЛИ ФРОНТОВЫХ, АРМЕЙСКИХ И ДИВИЗИОННЫХ ГАЗЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(С) 24 МАЛ 1943 г.
В связи с упразднением института заместителей командиров рот, батарей, эскадронов и эскадрилий по политической части, а также в целях оживления партийной работы и повышения роли партийных п комсомольских организаций в воспитании личного состава Красной Армии ЦК ВКП(б) постановляет:
1. 	Во изменение существующей структуры армейских партийных организаций установить в стрелковых частях Красной Армии следующую структуру партийных организаций: в стрелковом полку — партийное бюро полка во главе с парторгом; в батальоне — 272


первичная партийная организация батальона во главе с парторгом; в роте — ротпая партийная организация во главе с парторгом.
2. 	Главному политическому управлению Красной Армин установить структуру партийных организаций в других родах войск применительно к особенностям каждого рода войск в отдельности.
3. 	Установить, что парторг роты назначается парторгом полка, парторг батальона назначается начальником политотдела дивизии, парторг полка подбирается начальником политотдела и утверждается начальником политотдела армии.
4. 	Установить, что в партийных и комсомольских организациях батальонов и дивизионов работа ведется, как правило, освобожденным парторгом.
5. 	Комсомольские организации в Красной Армии построить в соответствии со структурой партийных организаций.
6. 	Учитывая возросшее значение фронтовой печати, обязать Главное политическое управление Красной Армии укрепить и улучшить фронтовые, армейские и дивизионные газеты, всемерно повысить их роль в политическом, военном п культурном воспитании личного состава Красной Армии и сделать их важнейшим центром политической работы. Для укрепления дивизионных газет в состав их редакций ввести дополнительно по одному политработнику,
7. 	ЦК ВКП(б) обращает внимание Главного политического управления Красной Армии и всех политорганов Красной Армии на то, что реорганизация структуры партийных и комсомольских организаций, создание первичных партийных и комсомольских организаций в батальонах, укрепление армейской печати и превращение газет в важнейший цеитр политической работы должны повести к оживлению партийной работы, росту партийного актива и к повышению роли партийных и комсомольских организаций в Красной Армии.
КПСС в резолюциях... М., 1972, т. 6,
с. 55—50
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
«О ЛИКВИДАЦИИ ПОЛИТОТДЕЛОВ В МТС И СОВХОЗАХ»
31 МАЛ 1943 г.
ЦК ВКП (б) отмечает, что политотделы МТС и совхозов сыграли положительную роль в деле поднятия сельского хозяйства, проделав большую работу по выращиванию кадров и улучшению работы МТС и совхозов.
273


Вместе с тем ЦК ВКП(б) считает, что в настоящее время наличие политотделов приводит к серьезным недостаткам в руководстве МТС и совхозами. Главный из этих недостатков заключается в том, что политотделы дублируют работу директоров МТС и совхозов и тем самым снижают их ответственность за состояние дел в МТС и совхозах. С другой стороны, политотделы, занимаясь параллельно с директорами МТС и совхозов хозяйственными и административными делами, совершенно неудовлетворительно ведут политическую работу среди колхозников и рабочих совхозов и особенно плохо используют такой важнейший рычаг массовой работы, каким являются газеты. Райкомы же, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, полагаясь па политотделы и передоверив им работу в МТС и совхозах, сами по-настоящему не вникают в нужды МТС и совхозов, своевременно не оказывают им необходимой помощи и мало уделяют внимания партийпо-политиче- ской работе в колхозах, МТС и совхозах.
В целях повышения ответственности директоров МТС и совхозов, а также для решительного улучшения массовой работы в колхозах, МТС и совхозах ЦК ВКП(б) постановляет:
1. 	Ликвидировать политотделы в МТС и совхозах Наркомсов- хозов, Наркомпищепрома, Наркоммясомолпрома, Наркомвнеш- торга и возложить ответственность за состояние дел в МТС и совхозах целиком на директоров МТС и совхозов.
2. 	В связи с ликвидацией политотделов МТС и совхозов упразднить:
а) 	политуправления Наркомзема, Наркомсовхоэов, Наркомпищепрома, Наркоммясомолпрома СССР и политуправления наркоматов союзных республик;
б) 	политсектора областных (краевых) земельных отделов нар- комземов автономных республик, и совхозных трестов.
КПСС в резолюциях..., т. 5, с. 57—58
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
«О ЛИКВИДАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТДЕЛОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, МОРСКОМ
И РЕЧНОМ ТРАНСПОРТЕ»
3« МАЯ 1348 г.
ЦК ВКП (б) считает, что в нынешних условиях, когда руководящие кадры хозяйственных работников железнодорожного, морского и речного транспорта выросли и окрепли, транспортные политотделы, сыгравшие в свое время положительную роль в деле 274


улучшения работы транспорта, становятся теперь тормозом в дальнейшем улучшении руководства транспортом, так как они (политотделы) дублируют работу хозяйственных руководителей и тем самым снижают их ответственность за работу транспорта. С другой стороны, опыт показал, что при наличии политотделов райкомы, горкомы, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик стоят в стороне от работы транспорта, отрываются от нужд железнодорожного, морского и речного транспорта, пе оказывают ему необходимой помощи, не руководят транспортными первичными партийными организациями. В результате такого положения партийно-политическая работа среди рабочих и служащих транспорта проводится неудовлетворительно и особенно плохо используется в массовой работе такой важнейший рычаг, каким являются газеты.
В целях дальнейшего укрепления единоначалия на железнодорожном, морском п речном транспорте, повышения ответственности хозяйственных руководителей за работу транспорта н улучшения партийно-политической работы па транспорте ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Ликвидировать политические отделы на железнодорожном, морском и речном транспорте и политуправления НКПС, Нарком- морфлота и Наркомречфлота, возложив полную ответствонность за работу железных дорог, железнодорожных отделений, паро- ходств, бассейновых управлений пути и портов на соответствующих хозяйственных руководителей.
Упразднить должности помощников по политчасти:
а) 	начальников дистанций пути, строительств и трестов — на железнодорожном транспорте;
б) 	капитанов судов, начальников портов, начальников бассейновых управлений и начальников участков — на морском и речном транспорте.
2. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик осуществлять через соответствующие городские и районные комитеты партии руководство работой первичных парторганизаций на железнодорожном, морском и речном транспорте, включив их в состав соответствующих городских и районных парторганизаций,
КПСС в резолюциях..., т. 6, с, 60—61
275


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ САЛЬСКОГО РАЙКОМА ВКП(б) РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
17 АВГУСТА 1946 г.
Райком партии допустил неправильную расстановку партийных сил в районе. Из 'общего состава партийной организации 1805 членов и кандидатов партии непосредственно в сельском хозяйстве работает всего лишь 631 человек. Райком партии не ведет необходимой политической и организационной работы по вовлечению в ряды ВКП(б) передовиков сельского хозяйства, трактористов, комбайнеров и сельской интеллигенции...
ЦК ВКП(б) постановляет:
...4. Обязать райком ВКП(б) усилить руководство первичными парторганизациями, повысить роль партийных собраний в большевистском воспитании членов и кандидатов партии, обеспечить развитие критики и самокритики. Наладить работу с секретарями первичных парторганизаций, регулярно инструктировать их, своевременно знакомить с решениями руководящих партийных органов, ставпть отчеты секретарей первичных парторганизаций на бюро райкома ВКП(б) и оказывать нм практическую помощь в работе.
5. 	Считать неправильной установившуюся в районе практику, когда руководящие работники района, приезжая в колхозы, МТС и совхозы, обходят первичные партийные организации, ие собирают коммунистов, не беседуют не только с рядовыми членами и кандидатами партии, по даже и с секретарями партийных организаций. Обязать райком ВКП(б) ликвидировать эту неправильную практику, вовремя приходить на помощь первичным парторганизациям колхозов, МТС и совхозов.
Установить, чтобы руководящие партийные работники, выезжая в колхозы, МТС и совхозы, проводили в пих работу, в полной мере опираясь па первичпые партийные организации, советовались с коммунистами, привлекая их к активному участию в разрешении вопросов политической, хозяйственной и культурной жизни. Поездки партийных работников района в колхозы, МТС и совхозы должны быть рассчитаны не па один-два дня, а продолжаться столько времени, сколько требуется для устранения обнаруженных недостатков и налаживания работы...
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 292—293
276


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ ИВАНОВСКОГО МЕЛАНЖЕВОГО, ГЛУХОВСКОГО ХЛОПЧАТОБУМАЖНОГО И ТАШКЕНТСКОГО ТЕКСТИЛЬНОГО КОМБИНАТОВ»
30 СЕНТЯБРЯ 1940 г.
В руководстве внутрипартийной работой партийный комитет1 увлекается внешними показателями, количеством проведенных партсобраний, созданных кружков и политшкол, пе уделяя должного внимания содержанию работы цеховых партийных организаций и большевистскому воспитанию коммунистов. За последние полтора года партком пе заслушал пи одного отчета цеховых партийных организаций. Партийные собрания проводятся на низком уровне, критика и самокритика отсутствуют, рядовые коммунисты на собраниях пе выступают. Вследствие запущенности партийно- организационной и политико-воспитательной работы некоторые коммунисты оторвались от партийной организации, длительное время не посещают партийные собрания, не платят членские взносы...
Партийный комитет1  2 недостаточно занимается вопросами внутрипартийной работы, пе знает жизни цеховых партийных организаций и партийных групп, в результате чего стали возможны такие факты, когда партийные организации банкаброшного, трепального и механического цехов в течение длительного времени не собирали партийных собраний. Критика и самокритика в партийной организации принижена.
Несмотря на то, что в партийной организации комбината из 1200 коммунистов две трети составляют члены и кандидаты партии, принятые в ВКП(б) за последние годы, партийный комитет целиком передоверил идейно-политическое воспитание коммунистов цеховым партийным организациям. Бесконтрольность и невнимание парткома к пропагандистской работе привели к тому, что значительная часть членов и кандидатов партии не занимается повышением своего пдейпо-полптического уровня...
6. 	ЦК ВКП(б) считает неправильным, что партийные комитеты, являясь руководящими органами общекомбипатских первичных партийных организаций, пе выполняют своих функций, не созывают общекомбипатских партийных собраний, пе отчитываются перед коммунистами, не информируют их о своей работе, уходят из-под контроля коммунистов, в результате чего утрачивается 1 Ивановского меланжевого комбината. Ред.
2 Глуховского хлопчатобумажного комбината. Ред.
277


связь парткомов с членами и кандидатами в члены партии, свертывается критика и самокритика, ослабляется внутрипартийная работа.
ЦК ВКП(б) предлагает парткомам устранить эти серьезные недостатки в работе, регулярно проводить общекомбинатские партийные собрания, ставя на их обсуждение отчеты парткомов, вопросы внутрипартийной жизни и работы комбинатов. Обеспечить в парторганизациях развертывание смелой, большевистской критики и самокритики. Большое место в работе парткомов должны занять вопросы идейно-политического воспитания коммунистов и улучшения работы цеховых парторганизаций. Руководство парткомов должно быть более оперативным и конкретным, члены парткомов обязаны чаще бывать в цехах и на участках, своевременно реагировать па запросы коммунистов и беспартийных. Парткомы обязаны шире привлекать актив и опираться на него во всей своей работе.
КПСС 6 резолюциях..., т. 6, с. 281, 188, 188—187
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПОЛИТОРГАНОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 29 СЕНТЯБРЯ 1948 г.
В целях более успешного разрешепия задачи дальнейшего подъема железнодорожного транспорта, скорейшего устранения недостатков в его работе, улучшения работы партийных, профсоюзных и комсомольских организаций и значительного усиления поли- тико-массовой работы среди железнодорожников ЦК ВНП (б) постановляет:
1. 	Образовать на железных дорогах, отделениях железных дорог и на крупных железнодорожных строительствах политические отделы, а в Министерстве путей сообщения — Политическое управление. В округах железных дорог установить должности заместителей начальников округов по политической части.
2. 	Считать главными задачами Политуправления и политотделов железнодорожного транспорта:
а) 	большевистское воспитание работников железнодорожного транспорта в духе беззаветной предапности социалистической Родине и строжайшего соблюдения государственной и трудовой дисциплины;
б) 	всемерное укрепление единоначалия во всех звеньях железнодорожного транспорта;
278


в) 	подъем политической и трудовой активности железнодорожников в целях систематического улучшения работы железных дорог и обеспечения выполнения и перевыполнения государственных планов перевозок;
г) 	овладение техникой и хозяйством железнодорожного дела.
3. Установить, что начальник Политического управления является заместителем министра по политической части, начальники политических отделов железных дорог, отделений и строительств являются заместителями по политической части начальников дорог, отделений и строительств.
КПСС в резолюциях.,., г. б, С. 27S—276
XIX СЪЕЗД КПСС
&-14 ОКТЯБРИ ♦.
РЕЗОЛЮЦИЯ «ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ ПАРТИИ»
Двойное наименование пашей партии «коммунистическая» — «большевистская» исторически образовалось в результате борьбы с меньшевиками и имело своей целью отгородиться от меньшевизма. Поскольку, однако, меньшевистская партия в СССР давно уже сошла со сцены, двойное наименование партии потеряло смысл, тем более, что понятие «коммунистическая» выражает наиболее точно марксистское содержание задач партии, тогда как понятие «большевистская» выражает лишь давно уже потерявший значение исторический факт о том, что па II съезде партии в 1903 г. ленинцы получили большинство голосов, почему и были названы «большевиками», оппортунистическая же часть осталась в меньшинстве и получила наименование «меньшевиков».
В связи с этим XIX съезд партии постановляет:
Всесоюзную Коммунистическую партию большевиков (ВКП(б)) отныне именовать «Коммунистическая партия Советского Союза» (КПСС).
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 366
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О ПОЛИТОРГАНАХ МИНИСТЕРСТВА МОРСКОГО ФЛОТА СССР»
12 АПРЕЛЯ 1057 г.
1. 	В целях повышения ответственности местных партийных органов за работу предприятий и организаций морского транспорта упразднить политические органы Министерства морского флота
279


СССР: Политуправление министерства, политотделы пароходств и арктических организаций, политчасти управлений морских путей и районных управлений, должности парторгов Политуправления на предприятиях Арктики.
Учитывая особые условия работы морских судов и полярной авиации, не имеющих постоянной связи с территориальными парторганизациями, сохранить должности помощников капитанов по политчасти на судах заграничного и каботажного плавания, заместителей командиров авиаотрядов и заместителей начальников авиапортов по политчасти, а также политчасть полярной авиации, оставив за ними существующее материальное обеспечение по Министерству морского флота. Подбор помощников капитанов судов по политчасти и руководство их работой возложить на местные партийные органы.
2. 	В связи с упразднением политорганов Министерства морского флота СССР обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик, а также соответствующие райкомы и горкомы партии обеспечить повседневное проведение партийно-политической работы среди рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий и организаций морского флота, глубже вникать в их производственную деятельность, обратив особое внимание на всемерное усиление воспитательной работы среди экипажей судов заграничного плавания и работников арктических организаций.
Справочник партийного работника.
Ы.' 1937, вып. I, С. 436—437
ОБ ОСВОБОЖДЕННЫХ СЕКРЕТАРЯХ ПЕРВИЧНЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
21 МАЯ 1957 г.
ЦК КПСС отмечает, что за последние годы во всех областях, краях и республиках резко возросло количество освобожденных секретарей в малочисленных первичных партийных организациях, в которых в соответствии с Уставом КПСС работа должна вестись, как правило, неосвобожденными работниками. В настоящее время чпсло платных работников в первичных партийных организациях увеличилось против 1940 года почти в пять раз, тогда как сеть партийных организаций за это время увеличилась примерно лишь вдвое.
Такое положение не соответствует линии партии на всемерное развертывание инициативы и самодеятельности коммунистов, на сокращение и удешевление платного аппарата. Наличие освобожденных секретарей в малочисленных первичных партийных орга- 260


пнзациях не способствует росту активности коммунистов, создает у них неправильное представление о том, что успешное руководство партийной работой может осуществляться лишь платными, освобожденными работниками. Все это тормозит рост и выдвижение низовых партийных кадров, их воспитание на активной партийно-политической работе.
ЦК КПСС постановляет:
1. 	Установить, что при введепил должностей освобождеппых секретарей первичных партийных организаций промышленных предприятий, учреждений и учебных заведений местные партийные органы должны строго руководствоваться требованиями Устава КПСС о том, что в первичных партийных организациях, объединяющих не более 100 членов партии, партийная работа ведется, как правило, не освобожденными от работы на производстве работниками.
2. 	Учитывая специфические условия работы, считать возможным сохранить установленные ранее должности освобожденных секретарей в первичных партийных организациях угольных шахт, торфопредприятий, рудников, нефтепромыслов, предприятий железнодорожного и водного транспорта, леспромхозов и строительств, где имеется не мепее 50 коммунистов, и в парторганизациях совхозов и МТС, при наличии не менее 25 коммунистов.
3. 	Обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик пересмотреть и упразднить излишние должности платных партийных работников в первичных парторганизациях, приведя их количество в соответствие с пунктами первым и вторым настоящего постановления, н в месячный срок доложить об этом ЦК КПСС.
4. 	Считать утратившим силу постановление ЦК КПСС от31 августа 1949 года, в соответствии с которым были установлены должности освобожденных секретарей парторганизаций во всех совхозах, отнесенных к первой п второй группам.
5. 	Разрешить обкомам, крайкомам, ЦК компартий союзных республик устанавливать в дальнейшем, в соответствии с настоящим постановлением, должности освобожденных секретарей в первичных партийных организациях в пределах существующих штатов и фонда заработной платы партийных работников области, края, республики, с последующим уведомлением об этом ЦК КПСС.
Обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик вместо установления должности освобожденного секретаря парторганизации в соответствии с пп. 1 и 2 настоящего постановления могут в пределах установленного фонда зарплаты производить доплату секретарю парторганизации, пе освобожденному от работы на производстве, в размерах от одной четверти до половины ставки секретаря, но не свыше 700 рублей в месяц.
6. 	Установить, что просьбы местных партийных органов о вве281


дении дополнительных должностей освобожденных партийных работников в первичных партийных организациях будут рассматриваться ЦК КПСС лишь в конце каждого года, при утверждении партийного бюджета.
Справочник партийного работника, вып. 1, с. 440—441
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЦК КОМПАРТИЙ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПРАВА РЕШЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПАРТИЙНЫХ И БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫХ ВОПРОСОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
2 АВГУСТА 1957 г.
Предоставить ЦК компартий союзных республик право решать следующие вопросы:
1. 	Утверждать штаты горкомов, райкомов партии п других подведомственных партийных учреждении; упразднять и создавать новые горкомы в райкомы партии; относить горкомы п райкомы партии к группам по заработной плате работников; вносить изменения в штаты обкомов и ЦК компартий союзных республик, пе затрагивающие структуру партийного комитета.
Изменения в штатах партийных органов и отнесение к группам по заработной плате горкомов и райкомов партии производятся ЦК компартий союзных республик в пределах фонда заработной платы и штатов партийных работников республики, а изменения структуры и ставок заработной платы — с разрешения ЦК КПСС.
2. 	Образовывать новые, укрупнять и упразднять существующие районы, а также устанавливать районные центры; преобразовывать рабочие поселки в поселки городского типа в города; относить города к категории районного, областного и республиканского подчинения. Решения ЦК компартий союзных республик о внесении изменений в административно-территориальное устройство республики в каждом отдельном случае сообщаются ЦК КПСС, а по советской линии — Президиуму Верховного Сове* та СССР.
3. 	Открывать п прекращать издание районных и городских газет, а также ведомственных газет и журналов (по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами); определять объем, периодичность и тираж всех без исключения газет и журналов, выходящих на территории республики, в пределах общих ассигнований на эти цели и выделенных республике фондов бумаги; утверждать структуру и штаты республиканских и областных общеполитических газет и журналов в пределах установлен- 282


пых типовых штатов и фондов заработной платы; утверждать промфинплан издательств ЦК компартий союзных республик; устанавливать объем радиовещания в республиках и областях, б том числе радиовещания для национальных меньшинств.
4. 	Создавать и упразднять кабинеты политического просвещения, вечерние университеты марксизма-ленинизма, проводить краткосрочные курсы переподготовки партийных и пропагандистских работников в пределах выделенных ассигнований по партийному бюджету.
5. 	Утверждать в соответствии с установленным ЦК КПСС титульным списком проекты и сметы на строительство здаппй партийных органов и подведомственных им учреждений, а также жилых домов в пределах утвержденных по партбюджету ассигнований и нормативов сметной стоимости.
6. 	Определять порядок расходования средств на командировки п сельских райкомах партии, устапавливая работникам райкомов вместо оплаты командировочных расходов выплату твердых надбавок к зарплате, в пределах утвержденных по партбюджету ассигнований на эти цели.
7. 	Обязать ЦК компартий союзных республик о всех своих решениях, принятых по вопросам, указанным в пунктах 1, 3 и 4 настоящего постановления, сообщать в ЦК КПСС по состоянию на первое число каждого квартала.
Справочник партийного работника, вып. 1, с. 441—442
О НЕКОТОРОМ УПРОЩЕНИИ СТРУКТУРЫ АППАРАТА И СОКРАЩЕНИИ ШТАТОВ ГОРКОМОВ
И ГОРОДСКИХ райкомов партии
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
11 ОКТЯБРЯ 1957 г.
1. 	Признать целесообразным иметь в горкомах и городских райкомах партии, как правило, по три секретаря, а в горкомах и городских райкомах небольших городов и районов по два секретаря горкома, райкома партии. Установить, что горкомы партип распределяются по штатам на шесть, а городские райкомы партии — на четыре группы в зависимости от экономики города, района и численности партийной организации. Утвердить типовые штаты горкомов и горрапкомов партии.
2. 	Обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик, в соответствии с установленными настоящим постановлением группами по штатам, в месячный срок пересмотреть структуру и штаты горкомов и городских райкомов партии и свои предложения по этим вопросам представить в ЦК КПСС, имея при 283


этом в виду необходимость упрощения структуры и сокращения штатов аппарата горкомов и городских райкомов партии па 10— 15 процентов.
Справочник партийного работника» №., 1959, вып. 2, с. 549
ОБ УЗЛОВЫХ ПАРТКОМАХ
ИА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
25 АВГУСТА 1958 г.
1. 	Учитывая, что узловые партийные комитеты па железнодорожном транспорте, созданные в 1937 году, сыграли свою положительную роль, первичные парторганизации транспорта организационно окрепли и у руководства ими, как правило, находятся опытные, подготовленные коммунисты, признать целесообразным узловые парткомы упразднить.
2. 	Разрешить обкомам, крайкомам и ЦК компартий союзных республик по пх усмотрению сохранить в виде исключения те узловые парткомы, которые находятся на станциях, удаленных от соответствующих райкомов, горкомов партии на значительные расстояния, и объединяют свыше 150 коммунистов.
3. 	Обязать райкомы, горкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик усилить руководство первичными парторганизациями железнодорожного транспорта, глубже вникать в деятельность транспорта, принять меры к улучшению партийпо- политпческон работы среди железнодорожников, особенно линейных станций и перегонов.
Справочник партийного работника, вып. 2, с. 554
О СОЗДАНИИ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ В КРУПНЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЯХ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
28 ЯНВАРЯ 1959 г.
1. 	В целях повышения роли партийных организаций колхозов и совхозов в сельскохозяйственном производстве, усилении организационно-партийной работы в бригадах, па фермах и отделениях, а также усиления массово-политической работы среди колхозников и рабочих совхозов разрешить обкомам, крайкомам, ЦК компартий союзных республик по мере необходимости создавать в наиболее крупных партийных организациях колхозов, насчитывающих 50 и более коммунистов, а совхозов, имеющих свышо
284


100 коммунистов, партийные комитеты с предоставлением парторганизациям бригад, ферм и отделений прав первичной партийной организации.
2. 	Установить, что партийные комитеты в колхозах и совхозах создаются в каждом отдельном случае по решению обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики с учетом территориальной отдаленности бригад, ферм и отделений от центральной усадьбы колхоза или совхоза. Работа в партийных комитетах колхозов и совхозов должна вестись, как правило, неосвобожденными секретарями. В исключительных случаях должности платных секретарей парткомов могут устанавливаться в пределах штатов освобожденных работников парторганизаций колхозов и совхозов области, края, республики.
КПСС в резолюциях... М.» 1973, Т. 7, с. 370—371
О СОЗДАНИИ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ
В КРУПНЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЯХ ЛЕСПРОМХОЗОВ И СПЛАВНЫХ КОНТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС1
23 ИЮНЯ 1960 г.
Б целях повышения роли партийных организаций леспромхозов и сплавных контор в хозяйственной деятельности, улучшения организационно-партийной работы в лесопунктах и сплавных участках, а также усиления массово-политической работы среди рабочих, служащих и инженерно-технических работников ЦК КПСС своим постановлением от 23 июня 1960 года разрешил обкомам, крайкомам, ЦК компартий союзных республик по мере необходимости создавать в наиболее крупных парторганизациях леспромхозов и сплавных контор, насчитывающих 100 и более коммунистов, партийные комитеты с предоставлением парторганизациям лесопунктов и сплавных участков прав первичной партийной организации.
Установлено, что партийные комитеты в леспромхозах и сплавных конторах создаются в каждом отдельном случае по решению обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики с учетом территориальной отдаленности лесопунктов и сплавных участков от центрального поселка леспромхоза или сплавной конторы. Работа в партийных комитетах леспромхозов и сплавных контор должна вестись, как правило, неосвобожденными секретарями. В исключительных случаях должности освобожденных секретарей 1 Изложение.
285


парткомов могут устанавливаться в пределах штатов освобожденных работников парторганизаций леспромхозов и сплавных контор области, края, республики.
Справочник партийного работника, М., 1961, вып. 3, с. 561—562
О СОЗДАНИИ В ПОРЯДКЕ ОПЫТА ПАРТИЙНЫХ комиссии при горкомах И РАЙКОМАХ ПАРТИИ гг. МОСКВЫ. ЛЕНИНГРАДА И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
13 ДЕКАБРЯ 1960 г.
1. 	Разрешить Московскому з оркому КПСС, Московскому и Ленинградскому обкомам КПСС создать в порядке опыта при крупных горкомах и райкомах партии внештатные партийные комиссии по предварительному рассмотрению вопросов о приеме в партию и персональных дел коммунистов.
2. 	Установить, что партийные комиссии создаются в составе не более 15 человек из числа членов соответствующих партийных комитетов и актива коммунистов, утверждаются бюро горкомов, райкомов партии и работают под его руководством.
Председателями партийных комиссий должны утверждаться коммунисты, имеющие партийный стаж не менее 3 лет.
3. 	Возложить на партийные комиссии изучение и предварительное рассмотрение всех персональных дел коммунистов, по которым поступили решения первичных парторганизаций, а также апелляции коммунистов, с последующим обсуждением этих дел на бюро горкомов, райкомов КПСС. В тех случаях, когда коммунист согласен с решением первичной парторганизации и заключением комиссии, персональное дело может рассматриваться на бюро горкома, райкома партии без его вызова.
По вопросам приема в КПСС комиссии проводят предварительное ознакомление с подавшими заявления о вступлении в партию, проверяют правильность оформления документов и докладывают свои заключения на бюро горкома, райкома КПСС.
Бюро горкомов, райкомов КПСС утверждают решение первичной парторганизации с учетом предложения комиссии о приеме в КПСС в присутствии вступающего в партию.
КПСС в революциях... М., 1972,
Г. 8, С. 121—122
286


О СОЗДАНИИ ПРИ ГОРКОМАХ И РАЙКОМАХ ПАРТИИ ВНЕШТАТНЫХ ПАРТИЙНЫХ КОМИССИИ
ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПРИЕМА В ПАРТИЮ
И ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДЕЛ КОММУНИСТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
ЯНВАРЯ 1962 г.
1. 	Разрешить ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии по опыту партийных организаций Москвы, Ленинграда и Московской области создавать при горкомах и райкомах партии внештатные партийные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов о приеме в партию и персональных дел коммунистов.
2. 	При создании внештатных партийных комиссий ЦК ком** партий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии должны руководствоваться положениями, изложенными в постановлении ЦК КПСС от 13 декабря 1960 года.
Установить, что на заседаниях внештатной партийной комиссии при рассмотрении вопросов приема в партию и персональных дел коммунистов присутствует одип из секретарей горкома, райкома партии.
3. 	Поручить редакции журнала «Партийная жизпь» дать в изложении настоящее постановление, а также постановление ЦК КПСС от 13 декабря 1960 г. и опубликовать материалы об опыте работы внештатных партийных комиссий при горкомах и райкомах партии Москвы, Ленинграда и Московской области.
КПСС в резолюциях..., т, 8, е. 990—891
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
1&-23 ПОЯПРЯ 1969 «.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«О РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СССР
И ПЕРЕСТРОЙКЕ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ»
2. Признать необходимым реорганизовать руководящие органы партии снизу доверху, положив в основу производственный принцип, и таким путем обеспечить более конкретное руководство промышленным и сельскохозяйственным производством.
Образовать в пределах ныне существующего крал, области, как правило, две самостоятельные партийные организации:
287


— краевую, областную партийную организацию, объединяющую коммунистов, работающих в промышленности, строительстве, на транспорте, о учебных заведениях и научно-исследовательских институтах, проектных, конструкторских организациях и других учреждениях, обслуживающих промышленное производство и строительство;
— краевую, областпую партийную организацию, объединяющую коммунистов, работающих в колхозах в совхозах, опытных станциях, в сельскохозяйственных учебных заведениях и паучно- исследовательских институтах, па предприятиях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, в заготовительных и других учреждениях и организациях, связанных с сельскохозяйственным производством.
В краевой, областной партийной организации соответственно иметь:
— 	краевой, областпой комитет партии по руководству промышленным производством;
— 	краевой, областной комитет партии по руководству сельскохозяйственным производством.
3. 	В целях улучшения руководства народным хозяйством признать целесообразным образовапне в Центральном Комитете КПСС, в ЦК компартий союзных республик Бюро ЦК по руководству промышленным производством и Бюро ЦК ио руководству сельскохозяйственным производством.
Для решения вопросов общереспубликанского значения и координации деятельности отраслевых Бюро избирать п Центральных Комитетах компартий союзных республик Президиум ЦК.
4. 	Считать целесообразным иметь производственные колхозно- совхозные управления, образуемые на основе укрупнения ныне существующих сельских районов, и создание партийных комитетов производственных управлений взамен сельских райкомов партии.
Для руководства партийными организациями предприятий и строек, расположённых па территории вновь образуемых сельских производственных управлений, где пет горкомов партии, иметь зональные (кустовые) промышленно-производственные партийные комитеты.
5. 	Установить, что вновь созданные партийные органы но руководству промышленным производством и сельскохозяйственным производством во всей своей деятельности руководствуются соответствующими положениями Устава КПСС о краевых и областных парторганизациях, а партийные комитеты производственных колхозно-совхозных управлений — положениями Устава КПСС о городских и районных партийных организациях.
6. 	Для избрания новых руководящих партийных органов провести в декабре 1962 г. и в январе 1963 г. конференции партий- 288


пых организаций производственных колхозно-совхозных управлений, а также городские, районные в городах, областные и краевые конференции промышленных и сельскохозяйственных партийных организаций.
КПСС в резолюциях..., т. 8, с. 391—392
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
18 НОЯБРЯ 1084 9.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И СЕЛЬСКИХ ОБЛАСТНЫХ, КРАЕВЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»
1. 	В целях усиления руководящей роли партии и ее местных органов в коммунистическом строительстве, более успешного решения задач хозяйственного и культурного развития каждой области, края и республики считать необходимым вернуться к принципу построения партийных организаций и их руководящих органов по территориально-производственному признаку, который вошел важнейшей составной частью в Устав КПСС, принятый XXII съездом партии.
2. 	Восстановить в областях и краях, где партийные организации были разделены па промышленные и сельские, единые областные, краевые партийные организации, объединяющие всех коммунистов области, края, работающих как в промышленности, так и в сельскохозяйственном производстве.
В краевой, областной партийной организации иметь единый краевой, областной комитет партии.
3. 	Признать необходимым реорганизовать партийные комитеты производственных колхозно-совхозных управлений в районные комитеты партии, сосредоточив в них руководство всеми партийными организациями, в том числе промышленных предприятий и строек, находящимися па территории данного района.
Упразднить промышленно-производственные (зональные) партийные комитеты, ранее созданные на территории сельских районов и в областных, республиканских центрах.
4. 	Провести в декабре 1964 г. во всех краях и областях, где восстанавливаются единые крайкомы и обкомы партии, партийные конференции по избранию соответствующих партийных органов.
5. 	Одобрить разработанные Президиумом ЦК КПСС предложения о порядке объединения краевых, областных промышленных п сельских партийных организаций. Поручить Президиуму ЦК рассмотреть и решить все организационные вопросы, связанные с соз-
10
Заказ 505
289


данием в краях и областях единых партийных организаций и их руководящих органов, а также с восстановлением единых советских органов.
КПСС в резолюциях..., т. 8, с. 496—496
XXIII СЪЕЗД КПСС »9 МАРТА — 8 АПРЕЛЛ 1966 г.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
IV. ВОЗРАСТАНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ КПСС В КОММУНИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
УКРЕПЛЕНИЕ ПАРТИН И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Товарищи!
Отчетный период характеризуется дальнейшим возрастанием роли партии в жизни советского общества, укреплением ее рядов, совершенствованием форм и методов работы, упрочением и развитием связей партии с массами. Наша ленинская Коммунистическая партия является руководящей и направляющей силой советского общества. Она объединяет в своих рядах наиболее передовых представителей рабочего класса и всех трудящихся, руководствуется боевой революционной идеологией рабочего класса всего мира — марксизмом-ленинизмом, уверенно ведет советский народ вперед по пути строительства коммунизма, направляет и организовывает жизнь социалистического общества, успешно выполняет свою роль учителя, организатора и политического вождя всего советского народа. (Аплодисменты.) Политическая и организаторская работа партии в массах, самоотверженный труд советского парода обеспечили дальнейший рост экономики страны и повышение благосостояния советских людей, позволили еще более укрепить наше социалистическое государство и поднять международный авторитет Советского Союза.
Важным этапом в жизпи партии и страны явился октябрьский Пленум ЦК КПСС (1964 год), который выразил непреклонную волю партии развивать и строго соблюдать ленинские нормы партийной жизни и принципы руководства. На основе решений октябрьского Пленума исправляются недостатки в области хозяйственного и партийпого строительства, ошибки, связанные с неоправданными перестройками партийных, советских и хозяйственных органов.
Октябрьский Пленум оказал положительное влияние на все 290


стороны жизни и деятельности партии, социалистического государства, всего советского общества. Он явился ярким свидетельством монолитности и единства партии, ее политической зрелости, умения смело и решительно устранять все то, что мешает нашему движению вперед. (Аплодисменты.) Вооруженная великим учением марксизма-ленинизма, глубоко веря в творческие силы масс, Коммунистическая партия Советского Союза уверенно ведет советский народ по пути к коммунизму. (Продолжительные аплодисменты.)
Центральным Комитет с большим удовлетворением отмечает, что прошедшие перед XXIII съездом партийные собрания, конференции и съезды полностью одобрили решения октябрьского и последующих пленумов ЦК.
Партийные собрания, конференция и съезды прошли на высоком политическом уровне, при большой активности коммунистов. Только в первичных парторганизациях в прениях выступило почти 2 миллиона 300 тысяч членов и кандидатов партии. Выступления, как правило, отличались деловитостью, глубоким анализом достигнутых результатов л недостатков в работе, возросшей требовательностью к руководящим партийным органам и кадрам.
Отчетно-выборная кампания в партии явилась яркой демонстрацией тесной сплоченности коммунистов вокруг Центрального Комитета КПСС, ясного понимания ими своих высоких задач и обязанностей. (Аплодисменты.)
Рост активности коммунистов п глубокая заинтересованность беспартийных во всей деятельности партии находят свое выражение также и в том, что в адрес ЦК КПСС и XXIII съезда поступили десятки тысяч писем, в которых трудящиеся нашей страны шлют делегатам съезда свои горячие приветствия и добрые пожелания успехов в работе, обращаются к партии со словами благодарности за заботу о благе народа, высказывают предложения, советы и замечания по широкому кругу вопросов общепартийной и государственной жизни. Нельзя, товарищи, без глубокого волнения читать эти задушевные послания советских людей, которые пишут о своих сокровенных думах и чаяниях.
Многие предложения и пожелания трудящихся использованы и учтены при подготовке материалов съезда. В процессе дальнейшей деятельности руководящих органов партии, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций необходимо претворить в жизнь полезные предложения, советы и замечания коммунистов и беспартийных.
Разрешите, товарищи делегаты, от имени съезда выразить искреннюю благодарность партийным организациям, коллективам трудящихся, воинам Советской Армии и Флота, коммунистам, 291


всем советским людям, приславшим съезду свои письма, и заверить их в том, что партия самым внимательным образом отнесется к их замечаниям, предложениям и советам. (Продолжительные аплодисменты.)...
Задача дальнейшего укрепления партии настоятельно требует повышения боеспособности первичных партийных организаций, составляющих ее основу. Первичные парторганизации со своей широкой сетью цеховых организаций и партийных групп играют решающую роль в претворении в жизнь политики партии, в воспитании коммунистов, связывают партию с массами, действуют там, где идет непосредственный процесс строительства и созидания. Сейчас в партии насчитывается свыше 320 тысяч первичных партийных организаций; они имеются почти на всех предприятиях и в учреждениях.
Вся жизнь партии, ее успехи и недостатки, все, что радует и огорчает нас,— все это находит свое отражение и преломление в деятельности первичных партийных организаций. В них обычно рождается много нового, что нередко становится достоянием всей партии. В то же время им приходится сталкиваться и с отрицательными явлениями, вести борьбу с ними. Первичным партийным организациям следует правильно учитывать индивидуальные особенности характера людей, их нужды, требования, их способности и отношение к делу. В этом — многообразие и сложность работы первичных организаций и большого отряда активистов нашей партии — секретарей первичных партийных организаций и партгрупоргов.
Обязанность всех партийных органов — проявлять неустанную заботу о первичных парторганизациях. Необходимо, чтобы партийные комитеты были постоянно связаны с первичными партийными организациями, чтобы руководящие работники районных, городских, областных комитетов и ЦК компартий союзных республик регулярно бывали в парторганизациях, беседовали, советовались с коммунистами и выступали перед ними с докладами.
Деятельность первичных партийных организаций должна быть направлена на воспитание коммунистов и беспартийных в духе высокой идейности, добросовестного отношения к своим обязанностям и глубокого понимания политики КПСС. Партийные организации обязаны еще выше поднять уровень политической и организаторской работы в массах, развивать творческую активность трудящихся в борьбе за успешное выполнение нового нятилетнего плана, проявлять постоянную заботу об улучшении условий труда и быта рабочих, колхозников, служащих.
Все хорошо эпают, как велика роль крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии в практическом осуществлении политики и мероприятий партии па местах. На съезде мы с удовлетворением 292


можем отметить, что ноябрьский пленум ЦК КПСС (1964 года) объединил областные промышленные и сельские партийные организации в единые, восстановив тем самым ленинский принцип построения партии и устранив допущенные в этом деле серьезные ошибки. (Аплодисменты.) Босстановлены также сельские райкомы партии, которые за короткое время вновь прочно утвердили за собой положение боевых и авторитетных проводников политики партии в деревне. (Аплодисменты.)
Товарищи!
Предметом постоянного внимания партии, всех ее руководящих органов должно быть строгое соблюдение и последовательное развитие внутрипартийной демократии. Центральный Комитет КПСС в последнее время осуществил ряд важных шагов в этом направлении. Развитие принципа демократического централизма нашло свое выражение в дальнейшем укреплении принципа коллективного руководства в центре и на местах, в повышении роли пленумов ЦК КПСС, а также пленумов местных партийных органов, в проявлении полного доверия к кадрам и улучшении внутрипартийной информации.
Надо, чтобы члепы и кандидаты в члены Президиума ЦК, секретари ЦК, члены ЦК КПСС, члены правительства, министры н другие руководящие работники регулярно выступали перед партийным активом, коммунистами и трудящимися по актуальным проблемам хозяйственного и культурного строительства, внутренней и международной жизни. (Аплодисменты.)
Необходимо проявлять больше внимания и уважения к млению и предложениям коммунистов; создавать условия для широкой критики и самокритики, с тем чтобы парторганизация могла своевременно поправить любого коммуниста, который допускает отступления от требований Устава партии, не давала разрастаться недостаткам в работе. Зажимщиков критики следует привлекать к строжайшей ответственности.
Развитие внутрипартийной демократии предполагает одновременно всемерное укрепление дисциплины внутри партии. Обе эти стороны неразрывно связаны. Полная демократия, свобода мпенпй при обсуждении любых вопросов и железная дисциплина после того, как решение принято волей большинства,— таков непреложный закон партии. И мы должны требовать его неукоснительного соблюдения всеми коммунистами, где бы они пи работали и какой бы пост ни занимали. (Аплодисменты.)
Задача состоит в том, чтобы повышать чувство ответственности каждого коммуниста за состояние дел в своей организации и в партии в целом, быть требовательным ко всем членам партии, не допускать либерализма в отношении тех, кто нарушает партийную п государственную дисциплину, кто забывает о своих партийных 293


ооязанпостях и считает, что принадлежность к партии должна давать ему какие-то привилегии.
Всемерное развитие внутрипартийной демократии будет способствовать дальнейшему укреплению партии, расширению ее связей с массами, еще большему повышению авторитета нашей партии. (Аплодисменты.)
2. О НЕКОТОРЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В УСТАВЕ КПСС
Некоторые изменения □ дополнения касаются раздела Устава о высших органах партии.
В условиях все возрастающих задач и повышения роли партии в коммунистическом строительстве в период между съездами может возникать необходимость обсуждать наиболее важные политические проблемы па более широких, чем пленум ЦК КПСС, представительных партийных форумах. При жизни В. И. Ленина и позднее, вплоть до 1941 года, в таких случаях проводились общепартийные конференции. Следует записать в Уставе, что Центральный Комитет, по мере необходимости, может созывать Всесоюзные партийные конференции, а ЦК компартий союзных республик — республиканские партийные конференции. (Аплодисменты.)
Предлагается принять предложения ЦК компартий союзных республик о единых сроках проведения съездов компартий союз- пых республик и установить, что они созываются не реже одного раза в четыре года. (А плодисменты.)
Во многих письмах коммунистов высказывается предложение о переименовании Президиума в Политбюро ЦК КПСС. (Возгласы одобрения. Бурные аплодисменты.) Коммунисты мотивируют это предложение тем, что в партии на протяжении длительного времени при жизни В. И. Ленина и после было Политбюро ЦК. Название Политбюро более полно отражает характер деятельности высшего политического органа нашей партии, руководящего работой партии между пленумами ЦК КПСС. Мы поддерживаем указанное предложение. (Аплодисменты.)
Высказывается мнение, что в настоящее время нет необходимости сохранять Бюро ЦК КПСС по РСФСР. Практика такова, что и прп наличии Бюро ЦК по РСФСР все важнейшие вопросы деятельности краевых, областных партийных организаций Российской Федерации рассматриваются Президиумом и Секретариатом ЦК КПСС. Поэтому нецелесообразно иметь еще один параллельный орган ЦК КПСС по Российской Федерации. И с этим мнением ЦК КПСС согласен. (Аплодисменты.)
В связи с тем, что в ЦК КПСС и па имя XXIII съезда партии 294


поступило много предложений,, касающихся регламентации обновления и сменяемости состава партийных органов и их руководящих кадров, нам надо посоветоваться, следует ли сохранять в Уставе эти положения. Сам по себе принцип систематического обновления и преемственности действует в нашей партии давно. И это правильный принцип. Партия всегда проявляла заботу о выдвижении на руководящую партийную и государственную работу новых выросших кадров.
Что касается ныне действующих норм регламентирования этого процесса, то жизнь показала, что они себя не оправдали. (Аплодисменты.) При выборах коммунистов в руководящие органы принципы подбора кадров по деловым и политическим качествам кое-где стали подменяться формальными соображениями. В результате с работы в выборных органах зачастую вынуждены уходить хорошие работники, которые могли еще активно работать в партийных комитетах.
Обязательное ограничение срока пребывания коммуниста па посту секретаря первичной парторганизации двумя годами привело к их большой сменяемости. Если раньше ежегодно сменялось 30—35 процентов секретарей первичных организаций, то в последние годы их сменяемость возросла до 60 процентов. При этом две трети секретарей освобождались только в связи с истечением срока, определенного Уставом. Это стало отрицательно сказываться на деятельности первичных партийных организаций.
Уставное требование обновлять на каждых очередных выборах не менее чем наполовину состав окружкомов, горкомов, райкомов партии, парткомов и бюро первичных партийных организаций также повлекло за собой неоправданное сужение круга зрелых и опытных работников, которые могут быть избранными в партийные комитеты.
В связи с этим следует рассмотреть на съезде указанные положения Устава КПСС. Видимо, целесообразно сохранить в Уставе только принципиальное программное положение о том, что ири выборах партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства, а нормы, регламентирующие этот процесс, пз Устава исключить. (Аплодисменты.) Будет более правильным и демократичным, чтобы коммунисты сами решали, достоин ли тот пли иной член партии но своим политическим и деловым качествам быть в составе руководящего партийного органа.
Предлагается также закрепить в Уставе сложившуюся практику предоставления парткомам крупных парторганизаций прав райкома партии и установить, что такие партийные комитеты избираются сроком на два года.
295


Центральный Комитет партия убежден, что внесение в Устав КПСС предлагаемых изменений и дополнений послужит дальнейшему повышению уровня организационно-партийной работы, улучшению деятельности партии. (Аплодисменты,)
Материалы ХХИ1 съезда КПСС. M.r J966, с. 69—71, 73—75, 83—85
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
III
1. 	Коммунистическая партия Советского Союза пришла к XXIII съезду сплоченной, во всеоружии своего богатого опыта но руководству коммунистическим строительством, внутренней п внешней политикой страны. Коммунистическая партия Советского Союза — руководящая и направляющая сила советского общества. Вооруженная марксистско-ленинским учением, она уверенно ведет советский парод по пути строительства коммунизма, успешно выполняет свою роль организатора и политического вождя всего советского парода. КПСС связана тесными узами интернациональной солидарности с братскими марксистско-ленинскими партиями и революционными демократическими силами.
XXIII съезд с удовлетворением отмечает, что, выражая волю партии. Центральный Комитет решительно проводил линию на строгое соблюдение ленинских норм партийной жизни и принципов коллективности руководства. Принципиальное значение в этом отношении имели октябрьский и ноябрьский пленумы ЦК 1964 года. Партия исправила ошибки, связанные с субъективистским подходом к решению важных экономических и политических проблем, неоправданными перестройками партийного, советского и хозяйственного аппарата.
2. 	Съезд одобряет разработанные Центральным Комитетом меры по дальнейшему совершенствованию организационной деятельности партии, развертыванию идеологической работы среди коммунистов и трудящихся, развитию внутрипартийной демократии и считает необходимым последовательно проводить их в жизнь. Следует и дальше развертывать критику и самокритику. Развитие внутрипартийной демократии предполагает одновременно всемерное укрепление партийной дисциплины, повышение ответственности коммунистов за состояние дел в своей организации и в партии в целом.
Съезд считает, что научный подход, коллективность и деловитость в руководстве коммунистическим строительством, в проведении внутренней п внешней политики Советского государства, ут- 21)0


нердившиеея в стиле работы Центрального Комитета, должны и впредь лежать в основе всей его деятельности...
4... Съезд с удовлетворением констатирует, что восстановленные в качестве полноправных политических органов сельские райкомы партии вновь прочно заняли положение боевых и авторитетных проводников политики КПСС в деревне.
Особое значение имеет повышение боеспособности всех первичных партийных организаций. Партийные комитеты долткны прочно опираться на них, помогать им в налаживании внутрипартийной работы и развертывании массово-политической деятельности среди тр удя щи х с я.
КПСС е резолюциях... М., 1972, ’• т. 9, с. СО, 31
О КРИТИЧЕСКИХ ЗАМЕЧАНИЯХ И ПРЕДЛОЖЕНИЯХ, ВЫСКАЗАННЫХ ДЕЛЕГАТАМИ XXIII СЪЕЗДА КПСС
В АДРЕС ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
11 МАЯ 1963 г.
1. 	Направить перечень критических замечаний и предложений, высказанных делегатами на XXIII съезде партии, Сонету Министров СССР, Госплану СССР, Совету Министров РСФСР, соответствующим министерствам, ведомствам и организациям для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер. О результатах доложить ЦК КПСС до 1 ноября 1966 года.
Контроль за своевременным рассмотрением и реализацией этих предложений возложить на отделы ЦК КПСС.
2. 	Поручить отделам организационно-партийной работы, пропаганды, науки и учебных заведений, культуры и другим отделам ЦК КПСС рассмотреть критические замечания и предложения по организационно-партийной и идеологической работе, высказанные делегатами на XXIII съезде партии, принять по ним необходимые меры, а по отдельным вопросам подготовить предложения для рассмотрения в ЦК КПСС.
Справочник партийного работника.
М., 1967, вып. 7, с, 299
297


ОБ УЗЛОВЫХ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТАХ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
22 АВГУСТА 1966 г.
Во изменение постановления ЦК КПСС от 25 августа 1958 года разрешить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии в необходимых случаях создавать, как правило, в пределах существующих штатов, узловые партийные комитеты на железнодорожном транспорте. Установить, что узловые парткомы пользуются такими же правами, как партийные комитеты на про- мыщлепных предприятиях.
Справочник партийного работника, вып. 7, с. 299—990
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА ОРЕХОВСКОГО ХЛОПЧАТОБУМАЖНОГО КОМБИНАТА ИМЕНИ НИКОЛАЕВОЙ К. И,»
23 НОЯБРЯ 1006 г.
Партийный комитет систематически рассматривает вопросы, связанные с улучшением деятельности и повышением организующей роли первичных, цеховых парторганизаций и партийных групп. В текущем году партком обсудил работу парторганизаций по внедрению хозяйственного расчета на отбельно-красильной фабрике, рентабельности выпускаемой продукции на крутильно-пи- точной фабрике, использованию основных производственных фондов на ткацкой фабрике № 1, об экономической учебе кадров, организующей роли партийных грунп по претворению в жизпь решений сентябрьского пленума ЦК КПСС. С секретарями первичных и цеховых парторганизаций ежемесячно проводятся семипары по обмену опытом, о формах и методах организаторской п массово- политической работы, с партгрупоргами — раз в квартал проводятся семинары или инструктивные совещания; особое внимание при этом обращается па умение работать с людьми. Улучшились контроль и проверка исполнения принимаемых решений; к этой работе привлекается большой круг коммунистов. Ежемесячно па партийных собраниях коммунистам сообщается о выполнении ранее принятых решений и предложений по критическим замечаниям.
Повышению роли первичных и цеховых партийных организаций во многом способствует улучшение качественного состава секретарей парторганизаций, более двух третей которых сейчас имеют высшее и среднее образование. Партийные группы, возглавляемые лучшими коммунистами и организованные на каждом важнейшем 298


участке производства, оказывают решающее влияние на выполнение производственных задании, соблюдение членами партии Устава КПСС, па состояние трудовой дисциплины в коллективах. Инициаторами всех начинаний выступают коммунисты... Авангардная роль коммунистов, из которых 80% трудятся непосредственно в цехах и на участках, способствует росту авторитета партийной организации, ряды которой систематически пополняются за счет лучших производственников — рабочих ведущих профессий...
ЦК КПСС постановляет:
1... Обязать партийный комитет комбината:
постоянно совершенствовать методы руководства первичными, цеховыми партийными организациями и партийными группами, повышать их ответственность и организаторскую роль за воспитание трудящихся и состояние дел в производстве. Добиваться, чтобы каждый коммунист своим отношением к труду, поведением на работе и в быту активно влиял на повышение коммунистической сознательности членов коллектива...
КПСС 6 резолюциях..., т. 9, с. 151—152, 154
113 ПОСТА НОВ ЛЕНИЯ ЦК КПСС «О РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА СОВХОЗА «МИХАЙЛОВСКИЙ»
ПАНИНСКОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
18 ФЕВРАЛЯ 1967 г.
Партийный комитет ведет систематическую работу по усилению роли первичных партийных организаций в решении хозяйственно- политических задач, заботится о правильпой расстановке партийных сил. Непосредственно на фермах, в бригадах и мастерских трудится три четверти коммунистов, они показывают образцы коммунистического отношения к труду. Создано восемь цеховых парторганизаций и семь партийных групп, секретарями первичных парторганизации и партгрупоргами избраны наиболее опытные и подготовленные коммунисты, организована их учеба. Это дает возможность партийной организации обеспечить свое влияние на всех участках производства.
На партийных собраниях обсуждаются наиболее важпые вопросы организационно-партийной и идеологической работы, соблюдения коммунистами Устава КПСС, внедрения в производство достижений науки и передового опыта, экономии и бережливости, повышения качества продукции, лучшего использования материальных и моральных стимулов. Для подготовки собраний широко привлекаются партийный актив, специалисты, руководящие работ- 299


вики совхоза. Это позволяет парткому, первичным парторганизациям более обстоятельно разбираться в существе обсуждаемых вопросов, воспитывает у коммунистов чувство высокой ответственности за положение дел в своем коллективе. На каждом собрании первичных партийных организаций коммунисты информируются о ходе выполнения принимаемых решений...
ЦК КПСС, отмечая положительную работу партийного комитета и всего коллектива совхоза, вместе с тем считает необходимым обратить внимание партийной организации на недостатки и упущения в работе...
Партийный комитет мало еще помогает первичным партийным организациям в совершенствовании внутрипартийной работы, слабо. обобщает опыт практической деятельности партийных групп и отделенческих партийных организаций, не осуществляет необходимого контроля за своевременным выполнением коммунистами партийных поручений...
ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать партийный комитет совхоза «Михайловский» сосредоточить свое внимание на дальнейшем практическом претворении в жизнь решений XXIII съезда КПСС, мартовского (1965 г.) и майского (1966 г.) пленумов ЦК КПСС. Устранить отмеченные недостатки в работе, постоянно совершенствовать формы и методы своей деятельности, повышать организующую роль первичных партийных организации и партийных групп. Воспитывать каждого члена партии в духе высокой ответственности за успешное решение хозяйственных и политических задач, за состояние дел как в своей организации, так и партии в целом. Добиваться, чтобы каждый коммунист являлся боевым проводником в жизнь решений партпи и правительства, был не только хорошим производственником, по и активным общественным деятелем, непримирим к недостаткам в работе, являл собой образец высокой принципиальности, строгого соблюдения партийной и государственной дисциплины.
КПСС о резолюциях..., т. 9, С. 227» 229, 230
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ОМСКОГО ОБКОМА КПСС»
1< МАЯ Ш7 г.
ЦК КПСС отмечает, что после октябрьского (1964 г.) пленума ЦК и XXIII съезда КПСС Омский обком партии улучшил руководство политической, экономической и культурной жизнью области. В деятельности обкома, многих районных комитетов партии стало 300


больше деловитости, получили дальнейшее развитие внутрипартийная демократия и ленинские нормы партийной жизни, коллективность руководства. Из практики работы устраняются элементы администрирования, у кадров появилось больше уверенности и самостоятельности в решении практических задач. Содержательнее и разностороннее стала жизнь первичных партийных организаций. За счет приема передовых рабочих, колхозников и интеллигенции они численно выросли, организационно окрепли, повысилась ответственность коммунистов за выполнение уставных обязанностей. Многие партийные организации стали глубже впикать н экономику, поднялись их роль и влияние в коллективах...
5. ЦК КПСС подчеркивает, что дальнейшее развитие экономики и культуры области во мпогом зависит от усиления организаторской и политической работы. Обком партии должен постоянно добиваться улучшения стиля и методов работы партийных комитетов, вовремя подмечать недостатки и принимать меры к их устранению. Строго соблюдать и последовательно развивать внутрипартийную демократию и ленинские принципы коллективности в руководстве. Активизировать деятельность членов партийных комитетов, широко привлекать их к выработке и проведению в жизнь партийных решений.
Необходимо повышать организующую роль первичных партийных организаций в решении хозяйственных задач и воспитании трудящихся. Следует учитывать, что внедрение новых методов хозяйствования вносит существенные изменения в работу первичных парторганизаций, требует от них более глубокого изучения экономики для того, чтобы мобилизовать коллективы на использование внутренних резервов производства. Обратить особое внимание на усиление деятельности цеховых парторганизаций и партийных групп, призванных оказывать повседневное влияние на положение дел непосредственно в цехах, бригадах, отделениях и фермах. Обеспечить строгое соблюдение требований Устава КПСС в каждой первичной парторганизации, повышать роль и значение партийных собраний, внимательно относиться к предложениям коммунистов, создавать условия для широкой критики и самокритики...
Организовать систематическую учебу секретарей первичных, цеховых парторганизаций и партгрупоргов, регулярно информнро« вать их о постановлениях ЦК КПСС, правительства и решениях партийных комитетов. Поднять значение аппарата обкома, горкома и райкомов партии в изучении и обобщении практики партийной работы, инструктировании партийных работников, улучшении внутрипартийной информации.
КПСС О резолюциях..., т. 9, с. 270, 270—277
301


О ПАРТИЙНЫХ КОМИССИЯХ ПРИ ОБКОМАХ, КРАЙКОМАХ И ЦК КОМПАРТИЙ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
80 ИЮНЯ 1967 г.
1. 	Поручить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии в соответствии с постановлением XXIII съезда КПСС активизировать работу партийных комиссий местных партийных органов в повышении ответствен пости коммунистов за проведение в жизнь политики партии, привлекать парткомиссии к проверке выполнения члепами и кандидатами в члены партии Устава КПСС и соблюдения партийной и государственной дисциплины.
Возложить на партийные комиссии:
изучение и предварительное рассмотрение апелляций коммунистов для последующего обсуждения на бюро обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик;
проверку совместно с соответствующими отделами партийных комитетов писем и заявлений о нарушении членами и кандидатами в члепы КПСС Программы и Устава КПСС, партийной и государственной дисциплины, а также партийной морали:
осуществление совместно с отделами организационно-партийной работы контроля за соблюдением Устава КПСС при рассмотрении персональных дел коммунистов в райкомах и горкомах партии и оказание им необходимой помощи в этой работе.
2. 	Считать необходимым укомплектовать состав партийных комиссий опытными кадрами. ЦК компартии союзных республик, крайкомам, обкомам партии рассмотреть вопрос о возможности увеличения количества освобожденных ответственных работников партийных комиссий за счет существующих штатов.
3. 	Разрешить ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии устанавливать в городских и районных комитетах крупных партийных организаций должность освобожденного председателя партийной комиссии в пределах существующих штатов.
Справочник партийного работника.
М., 1968, 6ЫП. 8t с. 297—298
302


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ДОБРИНСКОГО РАЙКОМА ПАРТИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»
¡2 СЕНТЯБРЯ 196В Г.
4. 	Райкому партии необходимо постоянно совершенствовать формы и методы своей деятельности, обеспечить дальнейшее развитие внутрипартийной демократии п принципа коллективности руководства. Повышать роль пленумов и бюро районного комитета, добиваться активного участия всех членов райкома в разработке и осуществлении принимаемых решений. Обратить внимание райкома на необходимость более требовательного и взыскательного подхода к оценке результатов своей работы, широкого развертывания критики и самокритики в работе партийной организации...
6. Считать важнейшей обязанностью райкома дальнейшее улучшение деятельности первичных парторганизаций, повышение их роли в осуществлении политики партии в деревне, усиление организаторской и политической работы непосредственно среди колхозников, работников совхозов, сельской интеллигенции. Больше помогать в работе цеховым партийным организациям и партийным группам, призванным оказывать свое влияние на положение дел непосредственно в бригадах, отделениях и па фермах. Совершенствовать практику проведения партийных собраний, как важнейшего средства усиления боеспособности партийных организаций. Повышать активность коммунистов, их ответственность за состо- иние дел в своих организациях и коллективах, добиваться, чтобы каждый из них был па деле передовым человеком па производстве, в общественной жизни, в быту, служил примером для окружающих. Решительно покончить с имеющимися фактами снисходительности и либерализма в отношении тех членов и кандидатов в члены партии, которые нарушают требования Программы и Устава КПСС.
КПСС в резолюциях,.., т. 9, с. 479, 480
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ЦК КОМПАРТИИ ТАДЖИКИСТАНА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XXIII СЪЕЗДА КПСС»
17 ДЕКАБРЯ 1968 г.
В ходе борьбы за выполнение решений XXIII съезда республиканская партийная организация еще более окрепла в идейнополитическом и организационном отношении. ЦК Компартии Тад- 303


жикистапа, Горкю-Бадахшанский обком, горкомы и райкомы партии стали проявлять больше заботы о развитии внутрипартийной демократии, повышении роли и активности первичных партийных организаций. За последнее время несколько улучшился качественный состав руководящих кадров.
Вместе с тем в работе ЦК Компартии Таджикистана по выполнению решений XXIII съезда КПСС имеют место существенные недостатки...
Не полностью отвечает требованиям XXIII съезда КПСС уровень внутрипартийной работы. Многие партийные органы не проявляют должной заботы о повышении активности всех коммунистов и усилении на этой основе боеспособности парторганизаций в решении задач хозяйственного и культурного строительства, коммунистического воспитания трудящихся. Недостаточно привлекаются к активному участию в партийной жизни и общественной деятельности коммунисты из числа рабочих и колхозников...
ЦК КПСС постановляет:
6. 	.. Предложить ЦК Компартии Таджикистана улучшить постановку партийной информации. Широко и оперативно знакомить актив, коммунистов, всех трудящихся с важнейшими событиями внутренней и международной жизни, выполнением народнохозяйственных планов, очередными задачами экономического и культурного строительства. Партийные комитеты должны систематически информировать первичные организации о своей деятельности, принять меры по усилению гласности в работе советских и общественных организаций.
КПСС о резолюциях..., г. 9.
с. 	$13, S1S, 516, 518—519
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС ■ 7 ФЕВРАЛЯ 1969 г.
ЦК КПСС отметил, что на современном этапе коммунистического строительства, в сложной международной обстановке, в условиях обострения борьбы против империализма и современного оппортунизма, за сплочение коммунистического и рабочего движения особо важное значение приобретает постановка информационной работы в партии и средн широких масс трудящихся. Хорошо организованная информация по вопросам политической, экономической, социальной, культурной жизни и международному поло-
1 Изложение.
304


женню является одним из условий улучшения идейно-воспитательной работы, укрепления связей партии с массами, привлечения их к активному участию в управлении общественными и государственными делами. Политическая информация играет большую роль в коммунистическом воспитании парода, в формировании общественного мнения, правильной ориентации советских людей в вопросах внутренней и внешней политики партии и государства, в борьбе против враждебной идеологии.
Выполняя решения XXIII съезда КПСС, партийные организации несколько улучшили постановку политической информации. Более регулярно и полнее информируются коммунисты и беспартийные по вопросам политической, хозяйственной и культурной жизни страны, международного положения, о решениях ЦК КПСС и местных партийных комитетов. Для передачи партийным комитетам срочной информации и сводок наиболее важных новостей, происходящих в стране и за рубежом, осуществлена телетайпная связь с ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии. Квалифицированнее стали вести политическую информацию центральная и местная печать, радио и телевидение. В связи с ростом политической и трудовой активности рабочих, колхозников, интеллигенции увеличивается приток информации в партийные органы снизу. Это позволяет полнее учитывать интересы и настроения различных категорий населения, более успешно вести организаторскую и идеологическую работу.
Однако в целом постановка информационной работы в партийных комитетах, в центральной и местной печати, па радио и телевидении еще не отвечает современным требованиям. В ряде мест партийные организации не уделяют должного внимания совершенствованию форм и методов идейно-воспитательной работы, слабо осуществляют указание XXIII съезда КПСС о том, что в современных условиях «вся политическая агитация должна строиться на базе широко и систематически поставленной информации населения о политической, экономической, культурной жизни страны и международном положении». Массово-политическая работа зачастую ведется без учета возросшего культурного п образовательного уровня советских людей, широкого распространения периодической печати, радио и телевидения.
В газетах, радио- и телевизионном вещании зачастую не получают достаточного освещения вопросы экономического, культурного строительства, не всегда требовательно отбираются наиболее характерные и типичные факты, не делается должных обобщений. В материалах на международные темы слабо разоблачаются антинародная сущность империализма, современные формы эксплуатации трудящихся, растущий духовный кризис капиталистического строя.
С другой сторопы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы 305


в обкомы партии в ряде случаев недостаточно располагают информацией о положении дел на различных участках хозяйственного и культурного строительства, о настроениях трудящихся, о работе партийных организаций.
Партийно-политической информации недостает оперативности, конкретности и убедительности. Информация, идущая с мест в вышестоящие партийные органы, порой носит поверхностный, формальный характер, не опирается в должной мере на анализ жизненных фактов и явлений, а иногда и необъективно освещает состояние дел. Это в значительной степени снижает ее эффективность, не дает возможности лучше использовать информацию для правильной оценки обстановки и оперативного вмешательства, в борьбе против различных слухов и измышлений, в воспитательной работе по формированию коммунистического мировоззрения.
В большинстве партийных комитетов не налажена справочно- информационная служба, не определен круг работников, отвечающих за четкую организацию информации, не применяются научные методы обработки и анализа материалов, современная оргтехника.
В центральных научных и учебных партийных учреждениях слабо разрабатываются теоретические и методические проблемы информационной работы партии.
Придавая важное значение своевременной и объективной информации в массово-политической работе, партийном руководстве различными участками коммунистического строительства, в мобилизации трудящихся на выполнение директив партии и правительства, а также в формировании правильного общественного мнения по вопросам внутренней и международной жизни, ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии, первичные партийные организации осуществить необходимые меры по дальнейшему улучшению постановки партийно-политической информации и ее использованию в организаторской и идейно-воспитательной работе.
При этом следует неуклонно руководствоваться ленинским указанием о том, что государство сильно сознательностью масс, когда массы псе знают, обо всем могут судить п идут на все сознательно.
Партийную информацию следует строить таким образом, говорится в постановлении ЦК КПСС, чтобы она активно служила повышению уровня, совершенствованию форм н методов партийного руководства, укреплению связей партии с массами. Необходимо более широко использовать информацию для анализа и оценки работы партийных и общественных организаций, советских и хозяйственных органов, при разработке решений по различным политическим, экономическим, идеологическим и внутрипартийным зов


вопросам, а также для осуществления систематического контроля за их выполнением.
Политическая информация должна носить боевой, наступательный характер, разоблачать измышления буржуазной пропаганды, воспитывать у советских людей коммунистическую убежденность, чувство советского патриотизма и пролетарского интернационализма, идейную стойкость и умение противостоять любым формам буржуазного влияния, строиться и вестись с учетом интересов и запросов различных групп населения, всего того, что волнует людей.
Предложено ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии, первичным партийным организациям обеспечить оперативное устное информирование коммунистов и всех трудящихся по широкому кругу вопросов политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и международного положения, а также о практической деятельности партийных, советских, хозяйственных органов и общественных организаций, коренным образом улучшить руководство деятельностью групп докладчиков, лекторов, политинформаторов, пропагандистов и агитаторов, повседневно заботиться об укреплении их состава, организации учебы и инструктирования, о снабжении необходимыми информационными материалами.
Редакциям газет «Правда», «Известия», «Советская Россия», «Труд», «Комсомольская правда», «Красная звезда», «Экономическая газета», «Сельская жизнь», журналов «Экономика сельского хозяйства», «Плановое хозяйство», «Социалистический труд», «За рубежом», «Международная жизнь», «Новое время», «Партийная жизнь», «Агитатор», Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР, ТАСС и АПН поручено разработать конкретные мероприятия по повышению оперативности и улучшению содержания внутренней и международной информации.
На страницах центральных, республиканских, краевых, областных, городских и районных газет ввести специальные отделы официальной информации о работе партийных комитетов, исполкомов Советов депутатов трудящихся п их отделов и управлений, министерств и ведомств, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций.
Поручено редакциям газет и журналов, Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР регулярно публиковать материалы в помощь политинформаторам и докладчикам по широкому кругу вопросов политического, экономического и международного характера.
Подготовку политической информации, обзоров по вопросам хозяйственной и культурной жизни, предназначенных для печати и радио, поручать наиболее опытным журналистским кадрам. Активнее привлекать к этой работе специалистов различных отраслей 307


знаний, укрецить отделы информации квалифицированными работниками, повысить ответственность руководителей всех информационных органов за содержание и идейно-политическую направленность информации.
В целях необходимой ориентации работников печати, радио, телевидения в политической обстановке, улучшения их осведомленности о задачах, которые решаются в данное время, чаще практиковать проведение для них пресс-конференций по злободневным проблемам общественно-политической жизни, встречи и беседы с партийными, советскими, хозяйственными руководителями. Организацию пресс-конференций для работников центральных газет, журналов, издательств, радио и телевидения поручить Отделу пропаганды ЦК КПСС и Отделу печати МИД СССР.
ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии обеспечить неуклонное проведение в жизнь указаний XXIII съезда КПСС о регулярных выступлениях перед трудящимися руководящих партийных, государственных, хозяйственных и общественных работников по вопросам внутренней и внешней политики, деятельности органов партии. Советов и общественных организаций. Систематически устраивать для населения доклады секретарей, членов райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии и ЦК компартий союзных республик на текущие политические темы и по практическим вопросам местной работы, а также встречи с депутатами Верховных Советов СССР, союзных, автономных республик и местных Советов.
На собраниях трудящихся в производственных коллективах и по месту жительства периодически практиковать сообщения руководителей различных организаций и ведомств, предприятий, колхозов и совхозов о ходе выполнения народнохозяйственных планов, об итогах и задачах хозяйственной деятельности, об осуществляемых мероприятиях по повышению народного благосостояния, улучшению культурно-бытового обслуживания, здравоохранения и т. д.
В целях своевременного и глубокого ознакомления деятелей науки, литературы п искусства с очередными задачами экономического и культурного строительства, с международной и внутренней политикой КПСС поручено Отделу пауки и учебных заведений и Отделу культуры ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам и горкомам партии организовать систематическое информирование научной и творческой интеллигенции по этим вопросам, привлекая для выступления партийных и государственных деятелей, крупных работников промышленности, сельского хозяйства, пауки и культуры.
Установлено, что все выборные партийные органы обязаны 308


строго соблюдать уставное положение о систематическом информировании парторганизаций о своей работе, регулярно делать сообщения на пленумах партийных комитетов и на партийных собраниях о деятельности бюро, ходе выполнения решений, шире знакомить актив, коммунистов с принимаемыми постановлениями. При этом особое внимание должно быть обращено на информирование членов партийных комитетов и бюро, секретарей первичных и цеховых парторганизаций, партгрупоргов, редакторов газет, пропагандистов, лекторов, политинформаторов и других партийных активистов.
В целях своевременной осведомленности партийных органов о состоянии дел па различных участках коммунистического строительства, дальнейшего повышения уровня организаторской и политической работы предложено ЦК компартий, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии наладить регулярное поступление с мест объективной и всесторонней информации. Поллее использовать для этого такие источники, как личные наблюдения партийных работников и активистов, местную и многотиражную печать, письма трудящихся, вопросы, задаваемые коммунистами и беспартийными, результаты социологических исследований, материалы статистики. Обращено внимание на то, чтобы в партийной информации находили отражение наиболее важные, характерные явления и процессы, происходящие в производственной п общественной жизни, в деятельности партийных организаций.
Для ведения справочпо-информационпой работы признано целесообразным в каждом партийном комитете иметь специальных работников, занимающихся этим участком, с привлечением внештатного актива. Поручено Управлению делами и Отделу организационно-партийной работы ЦК КПСС рассмотреть вопрос об обеспечении ЦК компартий, обкомов, крайкомов необходимой оргтехникой, с помощью которой можно было бы более оперативно обрабатывать и систематизировать поступающую информацию.
Признало целесообразным включить в учебные планы высших партийных школ, областных, республиканских и межреспубликанских курсов по переподготовке партийных кадров вопросы, связанные с изучением постановки партийной информации.
Для получения объективной научной информации об отношении различных слоев и групп трудящихся к предпринимаемым партией шагам в области внутренней и внешней политики, а также к происходящим событиям и процессам в жизни СССР и других стран поручено Институту конкретных социальных исследований АН СССР систематически вестп изучение общественного мнения. Результаты изучения, выводы и предложения представлять в ЦК КПСС.
309


Поручено Институту марксизма-ленинизма, Академии общественных наук и Высшей партийной школе при ЦК КПСС организовать разработку теоретических и методических проблем информации по экономическим, политическим, идеологическим и международным вопросам.
Вопрос ы ореаниаационно-^хпртийной работы КПСС. Сборник документов, М., 1061, с. 142—148
О ПРАКТИКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПАРТИЙНЫХ СОБРАНИЙ В ЯРОСЛАВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 3 НОЯБРЯ 1069 Г.
ЦК КПСС отмечает, что Ярославский горком, райкомы партии и первичные партийные организации, руководствуясь решениями XXIII съезда КПСС, проделали определенную работу по повышению роли партийных собраний как органов коллективного руководства, школы политического воспитания коммунистов. На собраниях рассматриваются и решаются наиболее важные вопросы жизни и деятельности партийных организаций. С большой заинтересованностью па них обсуждаются итоги пленумов ЦК КПСС, вопросы внешней и внутренней политики партии, развития экономики и культуры, идеологической работы. Коммунисты на собраниях определяют конкретные задачи партийных организаций по улучшению руководства хозяйственной деятельностью, осуществлению экономической реформы, ускорению темпов технического прогресса и внедрению паучпой организации труда, коммунистического воспитания трудящихся. В носледпее время собрания повсеместно проходят под знаком мобилизации коммунистов, коллективов трудящихся на выполнение планов и обязательств по достойной встрече 100-летия со дня рождения В. И. Ленина.
В городской парторганизации сложилась хорошая практика, когда горком, райкомы, парткомы и бюро первичных организаций периодически информируют коммунистов на собраниях о своей работе. Регулярно заслушиваются сообщения членов и кандидатов в члены партии о выполнении требований Программы и Устава КПСС. Все это повышает активность и ответственность коммунистов, положительно сказывается па деятельности первичных партийных организаций.
Коммунисты, партийные организации Ярославля выступили инициаторами многих ценных патриотических налипаний, распро310


странение которых помогло добиться определенных успехов в работе промышленности и в строительстве.
Вместе с тем ЦК КПСС считает, что в практике подготовки и проведения партийных собраний в Ярославской городской партийной организации имеют место крупные недостатки. Нередко нарушаются предусмотренные Уставом КПСС сроки созыва собраний. В ряде случаев они проходят формально и не оказывают должного влияния па жизнь и дела партийных организаций. Многие собрания проводятся при низкой явке коммунистов, в среднем на них присутствует 75% членов и кандидатов партии. Часть коммунистов пе имеют возможности посещать собрания потому, что они па предприятиях с многосменным режимом работы по сменам почти пе проводятся.
На партийных собраниях зачастую рассматриваются малозначащие, однообразные вопросы, касающиеся в основном текущей производственной деятельности. В то же время многие важные и злободневные вопросы развития производства, повышения его экономической эффективности, организаторской работы обсуждаются редко и недостаточно глубоко. На рассмотрение собраний мало выносятся идейно-теоретические вопросы. Партийные собрания еще недостаточно способствуют повышению авангардной роли коммунистов, мобилизации их на борьбу с нарушениями государственной и трудовой дисциплины, общественного порядка, с пьянством, хищениями социалистической собственности, расточительством и другими антиобщественными явлениями.
При проведении собраний недостаточно учитываются возросшие политическая зрелость, общеобразовательный и культурно- технический уровень, запросы членов и кандидатов партии. В ряде случаев собрания готовятся плохо, проводятся наспех. К непосредственному участию в определении повестки дня, подготовке собраний, выработке решений рядовые коммунисты привлекаются мало. Не проявляется заботы о том, чтобы на открытых партийных собраниях присутствовали и активно участвовали в обсуждении вопросов больше беспартийных рабочих и служащих. Тем самым не используется хорошая возможность для приобщения беспартийного актива к работе партийных организаций, привлечения трудящихся к участию в управлении производством и общественными делами, дальнейшего укрепления связей с массами.
Действенность партийных собраний значительно снижается из-за того, что на них нередко отсутствует деловая, принципиальная постановка вопросов, не развертывается широкий обмен мнениями. Во многих организациях на собраниях выступает узкий круг лиц, в активное обсуждение слабо вовлекаются коммунисты-рабочие. Например, в Ярославском швейном объединении на 25 общих партийных собраниях, проведенных за последние три года, из 255 311


коммунистов 215 ли разу ле выступали. Есть немало фактов, когда порядок проведения собраний излишне регламентируется. Некоторые руководители вместо того, чтобы держать товарищеский совет с коммунистами на собраниях, рассматривают их как удобное место для критики сверху и дачи очередных указаний.
В докладах и выступлениях не всегда подвергаются принципиальной партийной критике недостатки в деятельности предприятии и учреждений, в организаторской и политической работе, факты недобросовестного отношения к делу. На многих собраниях об этом говорится в общей, безликой форме, упущения в работе и ошибки руководителей подчас представляются как недоработка парторганизации и коллектива в целом. Не всегда предъявляется должная требовательность к коммунистам за строгое соблюдение партийной дисциплины, морального кодекса строителя коммунизма.
Развитие критики и самокритики сдерживается тем, что партийные комитеты, руководящие работники недостаточно считаются с мнением коммунистов, подчас невнимательно относятся к их замечаниям и предложениям. Отдельные руководители болезненно реагируют на критику, им не хватает такта и партийной воспитанности выслушать товарищем. Эти недопустимые явления не всегда получают принципиальную оценку со стороны партийных организаций и комитетов.
Серьезным недостатком является то, что принимаемые на собраниях постановления часто носят неконкретный, декларативный характер. Неудовлетворительно ведется работа по выполнению принятых решений, отсутствует надлежащая требовательность за их осуществление. Так, на партийных собраниях комбината «Красный Перекоп» па протяжении ряда лет принимаются постановления о преодолелип технической отсталости производства, улучшении условий труда и быта рабочих. Однако их выполнение пи руководство предприятия, ни партийный комитет как следует не организуют п положение остается без существенных изменений. Из-за слабом организации и проверки исполнения принимаемых решении недостатки в хозяйственной деятельности и политической работе изживаются медленно. В промышленности, строительстве и на транспорте еще далеко не полностью используются внутренние резервы производства, допускаются большие потери рабочего времени и непроизводительные расходы, ряд предприятий систематически не выполняет государственных планов. В городе не уменьшается число нарушений общественного порядка.
Ярославский горком, райкомы партии недостаточно изучают и обобщают практику партийных собраний, мало помогают первичным парторганизациям в их подготовке и проведении. Иногда партийные комитеты без достаточных оснований обязывают парторг 312


ганизации обсуждать < одни и те же вопросы, не учитывая специфики и условий деятельности каждой из них.
ЦК КПСС постановляет:
1. 	Обязать Ярославский горком, райкомы партии, первичные партийные организации устранить отмеченные недостатки, обеспечить дальнейшее повышение роли партийных собраний в осуществлении практических задач коммунистического строительства.
Партийные собрания призваны всемерно способствовать росту политической и трудовой активности членов и кандидатов партии, всех трудящихся. Они должны быть действенным средством мобилизации коммунистов п беспартийных на выполнение решений XXIII съезда КПСС, партийных директив, на борьбу за подъем общественного производства, укрепление социалистической дисциплины труда, улучшение идейного воспитания масс и культурно- бытового обслуживания населения.
Необходимо поднимать значение партийных собраний, как высшего органа первичной партийной организации, делать все для того, чтобы они оказывали решающее воздействие на дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, укрепление ленинского принципа коллективности в работе.
2. 	Партийным комитетам, первичным парторганизациям обратить особое внимание на содержание партийных собраний, повышать их результативность. На рассмотрение собраний следует выносить такие вопросы, которые волнуют коллектив, имеют первостепенное значение для его деятельности. Добиваться, чтобы они действительно стали школой воспитания коммунистов, активно содействовали их политической закалке, поднимали личную ответственность за положение дел в своей организации и в партии в целом. Каждое собрание должно быть важным событием в жизни парторганизации, оказывать положительное воздействие па улучшение всей работы.
Необходимо тщательно готовить собрания, заботиться о том, чтобы они проходили организованно, в атмосфере свободного и делового обмена мнениями, высокой принципиальности и взаимной требовательности. К подготовке и обсуждению вопросов нужно шире привлекать рядовых коммунистов, особенно из числа рабочих, создавать все необходимые условия для того, чтобы они чаще выступали на собраниях, откровенно делились своими мыслями.
3. 	Горком, райкомы, парткомы и бюро первичных парторганизаций обязаны обеспечить на партийных собраниях широкое развертывание критики и самокритики, повышение ее действенности, не уклоняться от рассмотрения острых вопросов. Критику нужно использовать для устранения и предупреждения ошибок и недостатков в работе, воспитапия кадров в духе строгого соблюдения 313


партийной и государственной дисциплины, высокой ответственности за порученное дело.
Во всех партийных организациях необходимо создать такую обстановку, чтобы коммунисты смело вскрывали недостатки и были уверены в том, что принципиальная критика, деловые предложения будут восприняты доброжелательно, получат поддержку, решительно изживать случаи неуважительного отношения к выступлениям участников партийных собраний. Каждый, кто нарушает внутрипартийную демократию, зажимает критику, должен привлекаться к строгой ответственности в соответствии с Уставом КПСС.
Парткомам, бюро первичных организаций нужно постоянно следить за тем, как реализуются критические замечания и предложения и своевременно сообщать об этом коммунистам. Замечания в адрес местных партийных, советских, хозяйственных и других органов должны обобщаться п доводиться до их сведения. Руководители этих органов обязаны внимательно рассматривать все критические замечания и ставить в известность первичные организации о принятых по ним мерах.
4. 	В целях повышения действенности партийных собраний необходимо добиваться, чтобы на них принимались конкретные и обоснованные решения по обсуждаемым вопросам. Коренным образом улучшить организацию и проверку исполнения принимаемых постановлений, со всей строгостью спрашивать с тех, по чьей вине срывается их выполнение. Каждый коммунист должен активно участвовать в этой работе, проявлять инициативу и настойчивость в выполнении коллективно выработанных мер. Партийным комитетам и бюро следует регулярно докладывать па партийных собраниях о ходе выполнения ранее принятых постановлении и предложений коммунистов.
5. 	Предложить Ярославскому обкому, горкому и райкомам партии систематически анализировать и обобщать практику подготовки и проведения партийных собраний, своевременно вскрывать и устранять имеющиеся в этом деле недостатки, повысить требовательность к первичным организациям за состояние партийной дисциплины. Секретарям, членам бюро и ответственным работникам обкома, горкома и райкомов партии больше оказывать помощи в проведении партийных собраний и выполнении принимаемых ими постановлений, чаще выступать на собраниях с докладами и сообщениями, принимать личное участие в их работе.
Следует постоянно иметь в виду, что всемерное улучшение практики проведения партийных собраний имеет большое принципиальное значение для дальнейшего повышения уровня всей партийной работы, упрочения ленинских норм партийной жизни. В этом одно из важнейших условий успешного выполнения указаний XXIII 314


съезда КПСС о повышении боеспособности первичных партийных организаций.
6. 	Поручить редакциям газет «Правда», «Советская Россия», «Социалистическая индустрия», «Сельская жизнь», журнала «Партийная жизнь», а также редакциям республиканских, краевых, областных, городских и районных газет систематически публиковать материалы о партийных собраниях, лучше освещать положительный опыт партийных организаций в этом деле.
7. 	Обязать Ярославский горком партии доложить ЦК КПСС о выполнении настоящего постановления к 1 августа 1970 года.
КПСС в резолюциях... М., 197Í, т. J0, с. 201—10$
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТКОМА МИНИСТЕРСТВА МЯСНОЙ И МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР»
3 ФЕВРАЛЯ 1970 г.
Существенные недостатки имеют место в постановке внутрипартийной работы. Партийные собрания порой проходят формально, мало способствуют повышению активности всех коммунистов в решении задач, стоящих перед министерством. Критика и самокритика развита слабо, часто носит общий, безликий характер и потому является малодейственпой. Многие постановлепия парткома, решения собраний не ставят конкретных задач, не определяют персональной ответственности коммунистов за их выполнение...
ЦК КПСС считает недопустимым, что партком своевременно, как того требует Устав КПСС, не сообщает в Центральный Комитет о недостатках в работе министерства, а также отдельных работников, независимо от занимаемых ими постов...
4. Предложить партийному комитету улучшить руководство партийными организациями управлений, оказывать им больше п рактической помощи в повседневной работе. На обсуждение коммунистов выносить злободневные вопросы производственной работы и внутрипартийной жизни, воспитания кадров, укрепления дисциплины, конкретные факты бюрократизма, волокиты, формального отношения к делу, принимать эффективные меры к их устранению. Необходимо чутко прислушиваться к мнениям и предложениям коммунистов, по-партийному реагировать на критические замечания, непримиримо относиться к настроеппям самоуспокоенности и благодушия.
Рекомендовать партийному комитету шире использовать такую 315


форму повышения ответственности и укрепления дисциплины, как обсуждение на партийных собраниях, заседаниях парткома сообщений и отчетов коммунистов о выполнении ими своих служебных обязанностей, требований Устава партии. По вопросам, связанным с работой аппарата, партийная организация может заслушать любого работника министерства...
6. 	Предложить ЦК компартий союзных республик, Московскому горкому КПСС усилить внимание к партийным организациям министерств и ведомств, лучше обобщать и распространять положительный опыт их работы. Организовать учебу актива парторганизаций министерств, систематически информировать его о важнейших документах партии и правительства по вопросам хозяйственного и культурного строительства, работы государственного аппарата.
Широко обсудить настоящее постановление в партийных организациях министерств, ведомств и советских учреждений.
7. 	Парткому мипистерства доложить ЦК'КПСС о выполнении постановления п октябре 1970 года.
КПСС в резолюциях..,, г. 10, с. 194, 196, 197
XXIV СЪЕЗЛ КПСС
30 МАРТА — » АПРЕЛЯ 1971 г.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
IV. РАЗВИТИЕ ПАРТИИ И НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ ЖИЗНИ
1. 	РОСТ РЯДОВ КПСС И РАЗВИТИЕ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ ДЕМОКРАТИИ
Товарищи! Все эти годы наша партия, ее Центральный Комитет неуклонно проводили курс на дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, соблюдение ленинских норм партийной жизни, повышение активности коммунистов. В партии последовательно осуществляется принцип выборности и подотчетности руководящих органов, утвердился дух коллективного руководства, коллективной работы. Вопросы деятельности партии обсуждаются и решаются па широкой демократической основе.
За отчетный период проведено 16 пленумов Центрального Комитета КПСС. Об основных вопросах, рассмотренных на пленумах, о значении принятых ими решений я уже говорил, касаясь различных сторон деятельности партии. Регулярно, один раз в 316


педелю, проводятся у нас заседания Политбюро ЦК, на которых рассматриваются наиболее важные и актуальные вопросы внутренней и внешней политики партии. Еженедельно проводятся и заседания Секретариата ЦК, внимание* которого сосредоточено главным образом на подборе кадров и проверке исполнения. Партийные комитеты на местах также регулярно проводят пленумы и заседания бюро, работают как органы коллективного руководства.
Демократические принципы жизни и деятельности партии ярко проявились и в ходе последней отчетпо-выборлой кампании. В работе партийных собраний приняло участие более 90 процентов коммунистов, в прениях выступило свыше 3 миллионов человек. И собрания, и партийные конференции, и съезды компартий союзных республик прошли в обстановке высокой активности и принципиального обсуждения вопросов. На них состоялся содержательный обмен мнениями коммунистов о политике и делах партии, о работе своих организаций, об успехах и недостатках, о нерешенных задачах и выводах на будущее. Они показали, что все партийные организации полностью одобряют и поддерживают внутреннюю и внешнюю политику Центрального Комитета партии. (Бурные, продолжительные аплодисменты.) Вновь были продемонстрированы монолитное единство и сплоченность рядов нашей великой ленинской партии. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
В руководящие органы партийных организаций избрано много новых людей, хорошо проявивших себя на практической работе в последние годы. В их составе — рабочие, колхозники, представители всех социальных слоев и групп, всех национальностей страны, работники различных участков государственной, общественной, хозяйственной и культурной деятельности. В бюро парторганизаций и парткомы избрано сейчас 423 тысячи рабочих и колхозников — значительно больше, чем два года тому назад. Среди членов и кандидатов в члены районных и городских комитетов партии рабочие и колхозники составляют около 40 процентов. Увеличилось число рабочих и колхозников также в составе обкомов, крайкомов п ЦК компартий союзных республик.
За отчетный период улучшена внутрипартийная информация. Центральный Комитет КПСС регулярно информировал местные партийные органы, актив, всех коммунистов ио важнейшим вопросам деятельности партии, внутреннего и международного положения страны.
Более оперативной и содержательной стала информация, идущая снизу вверх, вплоть до ЦК. Такая информация помогает лучше ориентироваться в обстановке, полнее учитывать опыт и мнение партийных организаций, трудящихся при решении вопро317


сов. Нам следует и дальше улучшать внутрипартийную информацию, повышать ее действенность, шире использовать ее как пп-; струмент руководства, средство воспитания и контроля.
В деятельности парторганизаций получила дальнейшее развитие критика и самокритика — испытанный метод исправления недостатков, улучшения дела. Партийные комитеты в большинстве своем стали лучше' учитывать критические замечания и предложения коммунистов,' усилили контроль за их реализацией. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что не все партийные организации и их руководящие органы сделали надлежащие выводы из указаний XXIII съезда по этому вопросу. Некоторым руководителям недостает выдержки и такта, умения внимательно выслушать критические замечания, правильно реагировать па критику. Но тот, кто недооценивает критику, игнорирует ее, заведомо обрекает себя на провал. Широкое развитие принципиальной критики и самокритики есть признак политического здоровья партийной организации, правильного понимания ею своего долга перед партией, перед народом.
Развитие внутрипартийной демократии неотделимо от укрепления партийной дисциплины. Опыт подтверждает, что сила, дееспособность партии во многом определяются тем, насколько последовательно и правильно проводится в жизнь принцип демократического централизма. Для марксистско-ленинской партии одинаково вредны как анархическая распущенность, выдаваемая за демократию, так и бюрократическая централизация, сдерживающая развитие инициативы и активности коммунистов.
Более разносторонний характер приобрела деятельность Комитета партийного контроля при ЦК КПСС. Он лучше анализирует вопросы, связанные с укреплением партийной дисциплины, острее реагирует па факты неправильного поведения коммунистов. Активизировалась также работа партийных комиссий ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов. Важно и дальше укреплять дисциплину в партии, добиваться безусловного выполнения каждым коммунистом требований Программы и Устава КПСС.
Сейчас перед пашей партией встал вопрос об обмене партдо- кументов, и по этому поводу хотелось бы высказать здесь некоторые соображения. С момента последнего обмена документов прошло 17 лет. Срок действия партбилетов, на который они были рассчитаны, закончился. Будет правильным, если мы подойдем к обмену партийных документов не формально, а как к важному организационно-политическому мероприятию. Следует организовать дело так, чтобы обмен партийных билетов содействовал дальнейшему укреплению партии, повышению активности и дисциплины коммунистов. Можно было бы осуществить и многочислен- 318


пые пожелания коммунистов о том, чтобы на партбилете имелось изображение основателя и вождя Коммунистической партии Сойотского Союза Владимира Ильича Ленина. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Товарищи! Сила нашей партии в идейности, активности, самоотверженности коммунистов. Ныне партия ведет народ на решение великих созидательных задач. Ее моральный авторитет будёт тем выше, чем более высокими идейными и нравственными качествами будет обладать каждый коммунист.
К сожалению, у нас есть еще члены партии, которые не проявляют себя настоящими политическими бойцами. Сталкиваясь с недостатками и отрицательными явлениями, они делают вид, будто ничего не замечают, придерживаются обывательской позиции — «меня это не касается, пусть об этом думают другие». Встречаются и такие, активность которых носит показной характер, рассчитана на внешний эффект. Они больше других говорят о необходимости взяться за то или иное дело, всегда и всех чему-то поучают, к чему-то призывают. Но как только настает пора практически взяться за дело, они ухитряются оставаться где-то в стороне, в тени. (Аплодисменты.)
Против подобных явлений все громче раздается осуждающий голос коммунистов. Партия не приемлет пассивности и равнодушия. Если ты коммунист, твой долг — не пасовать перед трудностями, не поддакивать отсталым настроениям, а быть сознательным и активным бойцом партии. (Бурные аплодисменты.) И в труде, и в общественной жизни, и в учебе, и в быту — всегда и всюду коммунист должен оставаться коммунистом, с достоинством носить высокое звание члена нашей ленинской партии. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
2. 	УКРЕПЛЕНИЕ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ПОДБОР И ВОСПИТАНИЕ КАДРОВ
Товарищи! В осуществлении политики партии одно из важнейших мест занимают первичные партийные организации. В нашей партии их насчитывается сейчас свыше 370 тысяч — па 45 тысяч больше, чем было накануне XXIII съезда. В отчетный период Центральный Комитет партии, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы уделяли постоянное внимание этим основным партийным звеньям. Работа ряда первичных партийных организаций, действующих на предприятиях и в учреждениях различных отраслей народного хозяйства и государственного управления, обсуждалась в ЦК КПСС. Принятые по этим вопросам решения явились результатом изучения местного опыта, живой практики. Они помогли партийным органам, первичным организациям пол319


нее учитывать в работе современные требования, сосредоточить внимание па решении главных задач. Это тем более важно, что у нас еще есть такие организации, которые работают слабо, не проявляют должной инициативы, мирятся с недостатками.
Осуществлялись меры по улучшению структуры первичных партийных организаций. За это время были образованы, например, узловые парткомы на железнодорожном транспорте, единые партийные организации в производственных объединениях и трестах. В некоторых первичных организациях, насчитывающих свыше тысячи коммунистов, в виде опыта были избраны парткомы в расширенном составе.
Необходимо и дальше усиливать влияние первичных парторганизаций на работу предприятий и учреждений. В связи с этим заслуживают внимания многочисленные предложения коммунистов и партийных комитетов о том, чтобы уточнить сформулированные в Уставе КПСС положения о праве контроля над деятельностью администрации. Речь идет о том, чтобы наряду с производственными парторганизациями таким правом пользовались первичные парторганизации научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждении. (Аплодисменты.) Что касается партийных организаций центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств, то они должны контролировать деятельность аппарата по выполнению директив партии и правительства. (Аплодисменты.)
Разумеется, при осуществлении контроля должна учитываться специфика данного предприятия или учреждения. Очевидно, что парторганизация министерства, например, не может непосредственно влиять на деятельность предприятий и учреждений, подведомственных этому министерству. Но контролировать постановку работы в самом аппарате министерства, соблюдение партийной и государственпой дисциплины его работниками — прямой долг этой парторганизации.
В отчетный период продолжалась работа по совершенствованию структуры п улучшению деятельности местных партийных органов. Было образовано 9 обкомов партии, главным образом в республиках Средпей Азии, 21 горком, 38 райкомов в городах и 291 сельский райком. Образование новых партийных организаций и их руководящих органов позволило усилить партийное влияние на ряде важных участков работы. Комплектование их аппарата проводилось в основном за счет существующих штатов. В этой связи хочу сказать, что если за последние 14 лет численность КПСС увеличилась вдвое — с 7 до 14 миллионов человек, то штатный партийный аппарат за это время сократился более чем на 20 процентов.
320


В настоящее время в КПСС имеются: 14 ЦК компартий союзных республик, 6 крайкомов, 142 обкома, 10 окружкомов, 760 горкомов, 448 городских райкомов и 2810 сельских райкомов партии.
Можно с полным основанием заявить, что если наша партия всегда и во всем выступает как единая, монолитная сила, уверенно действует внутри страны и па международной арене, успешно решает стоящие перед ней задачи, то это в огромной степени определяется тем, что республиканские, краевые, областные, окружные, городские и районные партийные организации неуклонно проводят в жизнь политику партии, служат верной опорой Центрального Комитета КПСС. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Товарищи! В ходе подготовки к съезду коммунисты высказали много предложений, направленных на дальнейшее укрепление всех звеньев партии, устранение имеющихся недостатков в работе, совершенствование внутрипартийной жизни. Значительная часть их должна быть реализована непосредственно на местах. Некоторые же предложения носят общепартийный характер, и их следовало бы рассмотреть па съезде. Об одном из них я уже сказал в связи с вопросом о повышении роли первичных парторганизаций. Теперь позвольте остановиться на другом предложении.
Многие товарищи считают, что очередные ст>езды КПСС надо созывать не через четыре года, а через пять лет. {Возгласы: «Правильно!») Для такой постановки вопроса, как пам кажется, есть основания. Проведение съездов КПСС через пять лет позволило бы партии подводить итоги и намечать задачи на каждое очередное пятилетие в соответствии с установившейся у нас практикой планирования народного хозяйства. (Аплодисменты.)
Съезды компартий союзных республик предлагается созывать также раз в пять лет. Что касается краевых, областных, окружных, городских и районных партийных конференций, то их можно было бы проводить два раза в пятилетие между съездами, то есть созывать через два-три года. Очевидно, целесообразно такую же периодичность установить и для проведения отчетно-выборных собраний и конференций в первичных парторганизациях, имеющих парткомы. (Аплодисменты.) Во всех остальных первичных и цеховых парторганизациях отчеты и выборы следовало бы по- прежнему проводить ежегодно.
Если эти предложения получат одобрение делегатов съезда, то их можно будет закрепить в Уставе КПСС. (Аплодисменты.)
Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 04—9Л
U Заказ 505 321


ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
IV...
3. 	Съезд отмечает, что Центральный Комитет настойчиво проводил линию на дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, соблюдение ленинских норм партийной жизни, повышение активности коммунистов. В партии последовательно осуществляются выборность и подотчетность руководящих органов, принцип коллективного руководства. Вопросы деятельности партии обсуждаются и решаются на широкой демократической основе. Партийные комитеты стали более внимательно учитывать критические выступления и предложения коммунистов, усилили контроль за их реализацией. Возросла ответственность коммунистов за положение дел в своих организациях и партии в целом.
Съезд подчеркивает, что неуклонное соблюдение ленинского принципа демократического централизма должно и впредь быть непреложным законом жизни партии, как решающее условие ее крепости и дееспособности. В каждой партийной организации следует обеспечить активное участие всех коммунистов в обсуждении, выработке и осуществлении партийных решений, развивать принципиальную критику и самокритику — испытанный метод исправления недостатков и улучшения дела/ Необходимо и дальше улучшать внутрипартийную информацию, полнее использовать ее как важный инструмент руководства, средство воспитания и контроля.
Сила КПСС — в высокой идейности, активности, самоотверженности ее членов, партия пе приемлет пассивности, равнодушия, аполитичности. Каждый коммунист должен быть сознательным политическим бойцом, всегда и всюду с достоинством носить высокое звание члена ленинской партии. Развивая активность коммунистов, надо повышать их ответственность за выполнение требовании Программы и Устава КПСС, строго спрашивать с тех, кто своими поступками порочит высокое звание члена партии, нарушает партийную и государственную дисциплину. Серьезную роль в этом призваны играть Комитет партийного контроля при ЦК КПСС и парткомиссии местных партийных органов...
' 4. Съезд считает необходимым совершенствовать партийное руководство всеми участками коммунистического строительства, повышать уровень организаторской и политической работы в массах.
Признать целесообразным созывать очередные съезды КПСС и съезды компартий союзных республик раз в пять лет в соответствии со сложившейся практикой планирования народного хозяй322


ства по пятилеткам. Установить, что краевые, областные, окружные, городские и районные партийные конференции, отчетно-выборные собрания и конференции в первичных парторганизациях, имеющих парткомы, проводятся два раза в пятилетие между съездами.
В интересах дальнейшего повышения роли партийных организаций в осуществлении политики партии съезд находит нужным предоставить право контроля деятельности администрации, наряду с производственными, первичным партийным организациям научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений. Партийные организации центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств, ввиду их специфики, должны усилить контроль за деятельностью аппарата по выполнению директив партии и правительства.
КПСС в резолюциях..., т. 10, с. 361, 363
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«ОБ ОРГАНИЗАТОРСКОЙ
И ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ ТБИЛИССКОГО ГОРКОМА КОМПАРТИИ ГРУЗИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XXIV СЪЕЗДА КПСС»
22 ФЕВРАЛЯ 1972 г.
9. Считать важнейшей задачей городской партийной организации неуклонное соблюдение ленинских норм партийной жизни, последовательное развитие внутрипартийной демократии, принципиальной критики и самокритики. Повышать роль райкомов партии как органов политического руководства. Необходимо уделять постоянное внимание вопросам роста и улучшения качественного состава партийных рядов, идейно-политическому воспитанию коммунистов, повышению их активности и ответственности за выполнение требований Программы и Устава КПСС. Горкому и райкомам партии повседневно заботиться об усилении боеспособности первичных и цеховых партийных организаций, партийных групп, их влияния на все стороны жизни и деятельности трудовых коллективов...
КПСС е резолюциях... М., 1976. г, 11, с. 13
323


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИИ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КОЛХОЗА ИМЕНИ ЛЕНИНА
ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
28 СЕНТЯБРЯ 1872 г.
3. В соответствии с постановлением майского (1972 г.) пленума ЦК КПСС партийная организация колхоза должна использовать предстоящий обмен партийных документов для дальнейшего укрепления своих рядов, повышения активности и дисциплины коммунистов, усиления партийного влияния па все стороны жизни и деятельности коллектива. Создать в партийной организации обстановку взаимной высокой требовательности »коммунистов, принципиальной критики и самокритики. Настойчиво добиваться, чтобы все коммунисты строго соблюдали требования Программы □ Устава КПСС, па деле выполняли свою авангардную роль на производстве и в общественно-политической жпзни, овладевали марксистско-ленинской теорией, служили примером соблюдения советских законов, норм коммунистической морали и правил социалистического общежития.
Парткому колхоза следует и дальше улучшать руководство цеховыми партийными организациями и партийными группами, усилить их роль в работе отделений, бригад, в идейно-политическом воспитании колхозников.
КПСС в резолюциях..., т. 22, с. 277
О ПРОВЕДЕНИИ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ ПАРТИЙНЫХ СОБРАНИЙ И ПАРТИЙНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС •
3 ОКТЯБРЯ 1073 Г.
В соответствии с Уставом КПСС в партийных организациях начались отчеты н выборы. Нынешняя отчетно-выборная кампания проходит в обстановке всенародной борьбы за претворение в жизпь исторических решений XXIV съезда партии.
За истекший после съезда период советские люди под руковод* ством партии добились крупных успехов в коммунистическом строительстве, в выполнении заданий девятой пятилетки. Значительно увеличился экономический потенциал страны, неуклонно по-
1 	Извлечение.
324


вышается жизненный уровень народа. Возросла коммунистическая сознательность трудящихся, упрочилось социально-политическое и идейное единство нашего общества.
Последовательно осуществляется разработанная XXIV съездом КПСС Программа мира. Активная, целеустремленная внешнеполитическая деятельность Центрального Комитета, Политбюро привела к дальнейшему повышению международного авторитета Советского Союза, укреплению социалистического содружества, все большему признанию ленинских принципов мирного сосуществования государств с различным социальным строем, к позитивным сдвигам в международной обстановке. Миролюбивая внешняя политика Коммунистической партии и Советского государства получает полное одобрение и поддержку нашего народа, всех прогрессивных сил мира.
В ходе осуществления решений съезда еще более повысилась руководящая роль КПСС в коммунистическом строительстве. Партия, все ее организации обогатились новым опытом руководства различными сторонами хозяйственном и общественной жизпи. Произошло дальнейшее укрепление партийных рядов, заметно возросла творческая активность коммунистов. Этому во многом способствует проводимый обмен партийных документов.
Значение предстоящих отчетно-выборных конференций в районных, городских, окружных, областных и краевых партийных организациях определяется тем, что они будут проходить впервые после XXIV съезда и призваны оказать серьезное воздействие иа весь ход последующей работы по выполнению стоящих перед партией задач.
ЦК КПСС постановляет:
1. 	...Учитывая предложения ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, провести очередные отчетно-выборные районные, городские и окружные партийные конференции в декабре 1973 —январе 1974 г., областные и краевые конференции — в январе — первой половине марта 1974 года. До начала районных, городских конференций закончить отчеты п выборы в первичных партийных организациях.
2. 	Считать необходимым на отчетно-выборных собраниях и конференциях всесторонне проанализировать и подвести итоги работы по выполнению решений XXIV съезда и последующих постановлений ЦК КПСС. Провести их под знаком повышения ролп и ответственности партийных организаций за практическое осуществление экономической и социальной политики партии, дальнейшее развитие производительных сил, наука и культуры, подъем материального благосостояния трудящихся.
Подготовка и проведение отчетов и выборов должны стать важным этапом в борьбе за безусловное выполнение государственных 325


планов п обязательств, взятых па третий, решающий год пятилетки в промышленности, сельском хозяйстве, капитальном строительстве л других отраслях, за досрочное выполнение пятилетнего плава в целом. Направить усилия партийных организаций на еще более широкое развитие социалистического соревнования, разработку и осуществление встречных планов трудовых коллективов на 1974 год.
Собрания и конференции призваны активно способствовать мобилизации коммунистов, всех трудящихся на всемерное повышение эффективности общественного производства, ускорение научно-технического прогресса, улучшение качества продукции, совершенствование методов хозяйствования и управления. Особое внимание следует обратить на устранение имеющихся недостатков, приведение в действие неиспользованных резервов на каждом предприятии, стройке, в колхозе и совхозе. Необходимо со всей остротой поставить вопросы усиления борьбы за сохранность социалистической собственности, неукоснительное соблюдение государственной и трудовой дисциплины, укрепление советской законности.
3. 	ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии обеспечить проведение отчетно-выборных партийных собраний и конференций в обстановке делового, принципиального обсуждения работы каждой парторганизации па основе широко развернутой критики и самокритики. Следует глубоко рассмотреть вопросы практики партийного руководства хозяйственным и культурным строительством, усиления контроля и проверки исполнения директив партии и правительства, повышения ответственности кадров за порученное дело, совершенствования партийно-политической и организаторской работы.
В ходе отчетно-выборной кампании обобщить опыт работы, проводимой в связи с обменом партийных документов, с тем чтобы еще полнее использовать это важное организационно-политическое мероприятие для улучшения деятельности партийных организаций, развития инициативы и активности коммунистов, укрепления партийной дисциплины.
4. 	На собраниях и конференциях надлежит обстоятельно обсудить вопросы идейно-политической работы партийных организаций, марксистско-ленинского образования коммунистов, воспитания трудящихся в духе высокой сознательности, советского патриотизма и социалистического интернационализма, непримиримости к буржуазной идеологии, строгого соблюдения поры коммунистической морали. Определить конкретные меры по повышению уровня идейно-политической работы в массах в соответствии с требованиями современного этапа коммунистического строительства и международной деятельности партии и Советского государства.
326


5. 	В ходе подготовки и проведения собраний п конференций широко использовать все средства массово-политической работы для разъяснения проводимого партией ленинского внешнеполитического курса, значения важпейших политических акций, осуществляемых Политбюро ЦК КПСС па международной арене... Расширение внешних экономических и научно-технических связей Советского Союза требует от партийных и советских организаций дальнейшего совершенствования хозяйственного строительства, улучшения работы во всех сферах производственной и общественной деятельности.
(5. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы н обкомы партии осуществлять постоянное руководство подготовкой и проведением отчетно-выборных партийных собраний и конференции. Обеспечить строгое соблюдение ленинских порм партийной жизни. Добиваться дальнейшего улучшения качественного состава партийных органов путем избрания в них наиболее подготовленных, нолитически активных и авторитетных товарищей...
ЦК КПСС подчеркивает, что партийные органы обязаны внимательно учитывать критику, своевременно рассматривать предложения и замечания коммунистов, принимать действенные меры но их реализации.
Ход отчетно-выборных собраний и конференций широко освещать в центральной и местной печати, по радио и телевидению.
КПСС в резолюциях..., г. 11, с. 332—33$
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА
ОРДЕНА ЛЕНИНА СТРОИТЕЛЬНОГО ТРЕСТА № Зв ГЛАВЗАПСТРОЯ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
СССР»
О АВГУСТА 1074 г.
Партийный комитет добился заметного повышения уровня организаторской и политической работы цеховых партийных организаций и партийных групп, их влияния па улучшение хозяйственной деятельности и воспитание трудящихся. Ведущую роль и авторитет в коллективе партийная организация подтверждает своей организованностью, инициативой, добросовестным выполнением коммунистами уставных требований, их высокой производственной и общественной активностью. Партком придает важное значение работе с кадрами, правильной расстановке коммунистов, совершенствованию структуры парторганизации, отбору в партию луч327


ших людей. Из 400 коммунистов в тресте 90% заняты непосредственно па производстве, в числе принятых в партию более 80% — передовые рабочие. Боевитость партийной организации и авангардная роль коммунистов особенно возросли в результате обмена парт- документов...
...Хорошо зарекомендовала себя практика создания временных партийных групп, штабов строек, проведения кустовых собраний коммунистов различных организаций, работающих на одной площадке. Объединение усилий участников строительства позволило досрочно ввести в действие новые производства.
КПСС е резолюциях...', г. 11, с. 422
О СОСТОЯНИИ КРИТИКИ И САМОКРИТИКИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
12 ФЕВРАЛЯ 1075 г.
ЦК КПСС отмечает, что Тамбовская областная партийная организация, выполняя решения XXIV съезда и пленумов ЦК КПСС, проделала определенную работу по улучшению руководства хозяйственным и культурным строительством, коммунистическим воспитанием трудящихся. Однако достигнутые результаты могли быть значительно выше, если бы обком, горкомы и райкомы КПСС полнее использовали для устранения имеющихся недостатков, повышения ответственности кадров за порученное дело испытанный в партии метод критики и самокритики.
Промышленность и сельское хозяйство области развиваются гораздо медленнее, чем намечено пятплетпнм планом. Ежегодно срывается программа капитального строительства, слабо используются резервы повышения эффективности производства. Остаются высокими потери, связанные с бесхозяйственностью, текучестью кадров, нарушениями трудовой дисциплины, хищениями социалистической собственности. Эти и другие недостатки зачастую не получают объективной оценки, не подвергаются принципиальной критике в партийных органах и первичных парторганизациях.
Обком КПСС не подает примера самокритичного анализа своей работы и положения дел, мало учит этому горкомы и райкомы партии, первичные парторганизации. Не предъявляется должной требовательности к кадрам, которые не обеспечивают выполнения народнохозяйственных планов и заданий. Допускается либеральное отношение к работникам, нарушающим партийную и государственную дисциплину, злоупотребляющим служебным положением.
328


Многие партийные комитеты, в ущерб живой организаторской работе, сосредоточивают основные усилия на подготовке и принятии большого количества решений, проведении заседаний и совещаний. В докладах на пленумах в партийных собраниях внимание акцентируется на положительных сторонах деятельности, критика, как правило, обезличена, сводится к перечислению неудовлетворительных показателей, не раскрывает упущений в методах работы партийных, советских, хозяйственных органов и конкретных лиц. Это сказывается и на характере выступлений, которые в ряде случаев не выходят за рамки самоотчетов и рапортов о достижениях.
Плохо развивается критика снизу. За последние годы на пленумах обкома, Инжавинского, Уметского, Жердевского райкомов, по существу, не было критики в адрес их бюро, секретарей, отделов, несмотря на Имеющиеся недостатки в работе. Активность коммунистов часто снижается вследствие того, что партийные комитеты слабо информируют их о своей деятельности, допускают излишнюю регламентацию в проведении пленумов и партийных собраний. Мало уделяется внимания развитию критики и самокритики в трудовых коллективах, па профсоюзных, комсомольских и рабочих собраниях, постоянно действующих производственных совещаниях.
Партийные органы недостаточно остро реагируют на факты неправильного отношения к критике. Некоторые работники, па словах соглашаясь с замечаниями, ничего не делают для нсправлеиил недостатков. В Тамбовской, Мичуринской городских, Кирсановской районной парторганизациях имели место случаи грубого зажима критики, гонений за критические выступления, однако виновные в этом лица своевременно не были привлечены к ответственности.
В областной газете «Тамбовская правда», городских и районных газетах редко публикуются критические статьи, корреспонденции, письма трудящихся по вопросам развития производства, воспитания людей, деятельности партийных организаций, руководящих кадров. Многим публикациям пе хватает конкретности и убедительной аргументации. Партийные комитеты мало заботятся о действенности выступлений печати, зачастую нс реагируют на критические материалы, публикуемые в газетах.
ЦК КПСС постановляет:
1.. Обязать обком, горкомы и райкомы КПСС, первичные партийные организации устранить отмеченные недостатки, обеспечить выполнение указаний XXIV съезда и требований Устава КПСС о всемерном развитии критики и самокритики.
ЦК КПСС подчеркивает, что в современных условиях, в связи с ростом масштабов и сложностью решаемых задач коммунистического строительства, переходом к интенсивным методам хозяй329


ствования, поворотом к качественным показателям во всех сферах деятельности, критика и самокритика приобретают все большее значение как средство повышения уровня организаторской и идейно-воспитательной работы. Обстоятельный и самокритичный анализ как наших достижений, так и имеющихся проблем, недостатков — необходимая предпосылка дальнейшего продвижения вперед. Широкое развитие принципиальной критики и самокритики есть признак политического здоровья партийной организации, правильного понимания ею своего долга перед партией и народом.
Критика и самокритика должны способствовать мобилизации коммунистов, всех трудящихся области па осуществление решений съездов партии и пленумов ЦК КПСС, выполнение и перевыполнение государственных планов, на выявление и более полное использование резервов повышения эффективности производства, ускорение научно-технического прогресса, развитие активности масс в соревновании за увеличение выпуска продукции лучшего качества и с меньшими затратами. Следует критически проанализировать положение дел на каждом отстающем предприятии, стройке, в колхозе и совхозе, наметить и осуществить конкретные меры, обеспечивающие выполнение ими планов п социалистических обязательств. Ускорить ввод и освоение новых мощностей, особенно в химической, легкой и пищевой промышленности. Добиться высоких темпов роста всех отраслей сельского хозяйства, ликвидировать отставание в производстве и заготовках сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овогцей, настойчивее вести работу по углублению специализации земледелия и животноводства. Устранить серьезные недостатки в жилищном строительстве и культурно-бытовом обслуживании населения.
2. 	Обязать Тамбовский обком, горкомы и райкомы КПСС полнее использовать метод критики и самокритики в воспитании кадров, органически сочетать доверие и уважение к людям с прицг цппиальпой требовательностью к ним за порученное дело, за соблюдение партийной и государственной дисциплины. Решительно выступать против стремления некоторых руководителей прикрывать объективными причинами невыполнение плановых заданий и спои упущения в организаторской и воспитательной деятельности. Воспитывать у всех работников высокие моральные качества, социалистическую инициативность, непримиримость к застою и косности. Критиковать следует не только тех, кто делает ошибки, но и тех, кто не использует всех возможностей для развития производства, не проявляет инициативы.
Важно, чтобы пример правильного отношения к критике исходил от руководителей. Именно от них прежде всего зависит принципиальность в постановке вопросов, создание условий для откро- 330


лепной критики снизу, эффективность мер, принимаемых по выступлениям.
3. 	Руководствуясь ленинскими нормами партийной жизни, обком, горкомы и райкомы КПСС обязаны обеспечить активное участие всех коммунистов в обсуждении, выработке и осуществлении партийных решений. Улучшить информирование членов партии о деятельности партийных комитетов. Постоянно заботиться, чтобы пленумы, партийные собрания проходили по-деловому, в обстановке высокой требовательности коммунистов друг к другу и к выборным партийным органам, чтобы па обсуждение выносились наиболее актуальные вопросы. Доклады на пленумах Тамбовского обкома, многих горкомов и райкомов партии должны быть более принципиальными и самокритичными.
В целях повышения действенности критики установить строгий контроль за своевременным устранением вскрытых недостатков и причин, порождающих отрицательные явления. Решительно пресекать случаи зажима критики, поправлять, а если требуется, паказывать вплоть до снятия с постов тех работников, которые неправильно реагируют на критику, воспринимают справедливые замечания в свой адрес как подрыв их авторитета, ставят личное самолюбие выше общественных интересов, мстят критиковавшим их товарищам. В то же время нельзя допускать, чтобы критика подменялась демагогией и очернительством. Надо, чтобы она, как указывал В. И. Ленин, была «товарищеской, прямой, чуждой дипломатии и мелких расчетов». Ее ценность определяется не резкостыо выражений, а правдивостью, доказательностью, обществениой значимостью поднятых вопросов.
4. 	Обязать обком, горкомы и райкомы КПСС, первичные парторганизации постоянно совершенствовать стиль и методы своей деятельности, добиваться повсеместного утверждения подлинно партийного подхода, партийного стиля в руководстве хозяйственным и культурным строительством. Подвергать принципиальной критике все, что метпает этому,— бюрократизм, волокиту, местничество, привычку к устаревшим приемам и методам работы. Обратить особое внимание па то, чтобы проверка исполнения директив партии и правительства, собственных решений была действенной, носила систематический характер.
Принять меры к дальнейшему развитию критики и самокритики в советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организациях области. Систематически укреплять связи с массами и изучать запросы и настроения людей, обеспечить внимательное отношение всех руководителей к заявлениям и письмам трудящихся.
5. 	Партийные комитеты обязаны постоянно заботиться о повышении роли печати, других средств массовой информации в разви331


тии критики и самокритики. Пропагандируя передовой опыт, областная, городские и районные газеты должны глубже вскрывать недостатки в работе, анализировать их причины, добиваться, чтобы критические материалы отличались злободневностью, знанием дела, принципиальностью выводов. Активнее привлекать рабочих и сельских корреспондентов к обсуждению в печати актуальных вопросов жизни области. Острее реагировать на имеющиеся факты отписок и пренебрежительного отношения отдельных работников к сигналам печати.
КПСС 9 резолюциях..., т. 11, с. 631— 535
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РУКОВОДСТВЕ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРКОМА КПСС ПЕРВИЧНЫМИ ПАРТИЙНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРЕДПРИЯТИЙ»
23 СЕНТЯБРЯ 1»75 г.
За последние годы первичные партийные организации города численно выросли, окрепли в организационном и идейном отношении, обогатились новым опытом работы, бол^е содержательной стала их внутренняя жизнь. Горкомом партии и парторганизациями проделала значительная работа по лучшей расстановке партийных сил, пыпе свыше 80% коммунистов работают па основных участках промышленного производства, в строительстве и па траи- сиорте, повысилась трудовая и общественно-политическая активность коммунистов, нх ответственность за положение дел в своих коллективах...
Вместе с тем ЦК КПСС считает, что Златоустовский горком партии, партийные организации, руководители предприятий еще далеко не полностью попользуют имеющиеся хозяйственные и политические возможности для более эффективного развития производства...
Горком партии недостаточно уделяет внимания укреплению дисциплины, повышению ответственности руководящих кадров за порученное дело, совершенствованию партийного контроля деятельности администрации, развитию принципиальной критики и самокритики. Руководство первичными партийными организациями со стороны горкома партии осуществляется не всегда конкретно, мало оказывается им практической помощи. Большое число совещаний и заседаний, принимаемых постановлений нередко отвлекает парторганизации от живой организаторской работы, решения узловых вопросов развития производства и воспитания людей.
ЦК КПСС постановляет:
332


...2. Горкому КПСС следует глубже вникать в деятельность партийных организаций, совершенствовать формы и методы их работы. Уделить особое внимание более полному и эффективному осуществлению каждой первичной парторганизацией права контроля деятельности администрации. Важно, чтобы решения и установки горкома в адрес парторганизации носили конкретный, деловой характер, четко определяли их основные задачи, помогали им, как учил В. И. Ленин, своевременно учесть и знать, где сосредоточить свои главные силы и внимание. Повысить роль и ответственность первичных парторганизаций в деле подбора и расстановки кадров. Обеспечить действенный контроль и проверку исполнения принимаемых решений, критически оценивать достигнутые результаты, развивать критику и самокритику в партийных организациях.
Горком, первичные парторганизации должны повседневно заниматься вопросами правильной расстановки партийных сил, добиваться дальнейшего улучшения качественного состава партийных рядов, постоянно заботиться о политической закалке коммунистов. Полнее использовать накопленный в ходе обмена партийных документов опыт по улучшению всей внутрипартийной жизни, развитию активности и укреплению дисциплины членов и кандидатов в члены КПСС.
Учитывая, что к руководству парторганизациями приходит много новых товарищей, постоянно расширяется выборный актив, необходимо повышать уровень их марксистско-ленинского образования, учить практике партийной работы.
Активизировать работу профсоюзных и комсомольских организаций в дальнейшем развертывании социалистического соревнования, улучшении условий труда, шире вовлекать рабочих и служащих в управление делами производства...
5. ЦК КПСС обращает внимание партийных организаций па то, чтобы нынешняя отчетно-выборная кампания в партии, являющаяся важным этапом подготовки к XXV съезду, повсеместно была проведена организованно, на высоком уровне, способствовала дальнейшему улучшению деятельности парторганизаций, повышению их роли в претворении в жизнь экономической и социальной политики партии.
На предстоящих отчетно-выборных собраниях и партийных конференциях необходимо обстоятельно проанализировать итоги проделанной работы, обобщить накопленный опыт, критически и принципиально рассмотреть недостатки и упущения в политической и хозяйственной деятельности каждой организации и на этой основе выработать практические меры по совершенствованию организаторской и политической работы.
КПСС о резолюциях... М., 1(178, Г. 1г, с. 43—46, 47, 48, 49
ззз


XXF СЪЕЗД КПСС »4 ФЕВРАЛЯ — Л МАРТА ¡¡>7в ъ.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
111. ПАРТИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
1. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПАРТИИ. ВОПРОСЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
...Товарищи! Наша партия сегодня —это большой, могучий организм. В ее составе 14 ЦК компартий союзных республик, 154 крайкома и обкома, 10 окружкомов, 4243 горкома п райкома, 390 тысяч первичных организаций, в том числе 150 тысяч на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи, в колхозах, совхозах и других производственных коллективах. Вы хорошо представляете себе, как важно, чтобы все звепья партии работали слаженно, активно и целеустремленно. Добиться этого можно, только неотступно применяя ленинские нормы партийной жизни и прппцппы партийного руководства, принцип демократического централизма. Отстаивая их, ведя борьбу против их нарушений, партия всегда проявляла высокую принципиальность. Большое значение имели в этом отношении решения XX съезда партии, двадцатилетие которого сейчас исполняется. Важную роль в укреплении и развитии ленинских норм и принципов партийной жизни сыграли решенпя октябрьского (1964 г.) пленума ЦК, XXIII и XXIV съездов партии. Последовательное развитие внутрипартийной демократии, повышение требовательности к каждому члену партии — эти ленинские принципы не пройденный этап. Это — основа развития партии и в паши дни. (Аплодисменты.}
Выполнение установок XXIII и XXIV съездов по вопросам парг тинного строительства способствовало дальнейшему углублению внутрипартийной демократии, коллективности руководства, развитию форм организации и методов деятельности партии. Все это с особой силой проявилось в прошедшей накануне съезда отчетно- выборной кампании.
Достаточно сказать, что в отчетво-выборпых собраниях первичных парторганизаций привяло участие более 94% коммунистов, а в прениях выступил каждый четвертый из числа присутствующих. Собрания, конференции и съезды отличались деловитостью, большой активностью и зрелостью коммунистов, высоким уровнем критики п самокритики. Коммунисты принципиально оценили работу выборных партийных органов по осуществлению решений XXIV съезда, определили задачи па будущее.
334


Ход отчетно-выборной кампании широко освещался в печати, по радио и телевидению. Тем самым отчеты партийных комитетов перед коммунистами фактически вылились в отчеты перед трудящимися. В этом заложен глубокий смысл. У партии пет секретов от народа. Она кровно заинтересована в том, чтобы все советские люди знали о ее делах и планах, имели по ним свое суждение. ( А плодисменты.)
На собраниях, конференциях и съездах была продемонстрирована монолитная сплоченность партийных рядов, получили полное и единодушное одобрение генеральная линия партии, практическая деятельность Центрального Комитета и его Политбюро. (Продолжительные аплодисменты.)
Товарищи! Динамизм развития советского общества, растущие масштабы коммунистического строительства, паша деятельность на международной арене настоятельно требуют непрерывного повышения уровня партийного руководства развитием экономики и культуры, воспитанием людей, улучшения организаторской и политической работы в массах.
В отчетный период активно, с большим напряжением работали Центральный Комитет, Политбюро и Секретариат ЦК.
За это время состоялось одиннадцать пленумов Центрального Комитета. На них решались важнейшие вопросы жизни партии и всей страны. Особое значение имели декабрьские пленумы 1972, 1973, 1974 и 1975 гг. Они вооружили всю партию конкретным анализом актуальных экономических проблем, выдвинули на первый план те задачи, которые требовали максимальной концентрации усилий. На ряде пленумов рассматривались внешнеполитические вопросы. Так, в мае 1972 г. пленум обсудил проблемы, вставшие перед нами в тот очень ответственный и, можно сказать, переломный момент борьбы эа разрядку напряжепности. Вы помните, товарищи,— тогда к нам впервые должен был приехать президент США; но в разгаре была война во Вьетнаме. Положение было не простым. Как показал весь последующий период, решения пленума были принципиальными, реалистическими, определили верный курс. Важное значение имела постановка на пленуме в апреле 1973 г. вопросов внешнеэкономической деятельности нашего государства.
Полнокровной, оперативной была деятельность Политбюро Центрального Комитета. За период после XXIV съезда оно провело 215 заседаний. Политбюро регулярно занималось вопросами промышленности, сельского хозяйства и капитального строительства, совершенствования управления во всех звеньях государственного и хозяйственного аппарата. Особое внимание уделялось выполнению намеченных XXIV съездом мер по повышению жизненного уровня народа. Систематически обсуждались коренные проб335


лемы улучшения внутрипартийной и идеологической работы. Большое место в работе Политбюро занимали вопросы внешнеполитической деятельности и укрепления обороны страны.
Секретариат Центрального Комитета, который провел за истекший период 205 заседаний, постоянно занимался деятельностью партийных организаций, вопросами подбора и расстановки кадров. Гораздо больше внимания, чем раньше, уделялось им контролю и проверке исполнения принятых решений.
Центральный Комитет внимательно изучал и обобщал опыт местных партийных организаций. Была обсуждена деятельность ряда ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов, горкомов и райкомов. Речь шла о том, Как они осуществляют партийное руководство экономикой, ведут организационно-политическую и идейно-воспитательную работу. Тщательно анализировался и опыт трудовой активности масс. Многие ценные начинания партийных организаций, коллективов и отдельных трудящихся Москвы и Ленинграда, Украины и Казахстана, Урала и Белоруссии, Средней Азии п Прибалтики, Закавказья н Молдавии были одобрены и рекомендованы для широкого распространения по всей стране.
Принятые в результате обстоятельного коллективного обсуждения решения Центрального Комитета, его Политбюро и Секретариата давали партийным организациям четкую ориентировку, ясные директивы, что способствовало улучшению их работы.
Товарищи!
Одной из важных форм связи нашей партии и ее Центрального Комитета с массами являются письма трудящихся. Число их неуклонно увеличивается, отражая растущую общественную активность советских людей. В них выражается поддержка политики партии, высказываются мнения по многим коренным вопросам жизни партии п государства.
Центральный Комитет систематически информируется обо всем заслуживающем внимания в письмах трудящихся. Наиболее важные предложения и мнения рассматриваются Политбюро и Секретариатом ЦК, учитываются при разработке постановлений и законов. Многие из них были использованы и при подготовке материалов настоящего съезда.
В общих делах партии огромное значение имеет деятельность республиканских, краевых, областных, окружных, городских, районных партийных организаций. С каждым годом все плодотворнее и содержательнее становится работа важпейших звеньев партии — обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик. Без преувеличения можно сказать, что на пих лежйг главная ответственность за проведение партийной политики па местах. И следует отдать должное той настойчивости и целеустремленности, с какой они организовывали претворение в жизнь решений XXIV съезда
ЗЗв


КПСС, добивались использования наших хозяйственных и политических возможностей с целью подъема всех отраслей общественного производства, повышения его эффективности. Их большая заслуга в том, что они всемерно способствовали развитию массовой народном инициативы. Показательно, что в последние годы местные партийные органы выдвигали значительно больше, чем раньше, крупных конкретных предложений, имеющих общегосударственное значение.
Уровень партийного руководства непосредственно зависит от того, насколько боевито и инициативно работают первичные партийные организации, составляющие основу нашей партии.
Первичные парторганизации находятся на переднем крае экономического и культурного строительства, действуют в самой гуще народа. Всей своей работой они активно способствуют соединению политики партии с живым творчеством масс, успешному решению хозяйственно-политических и идейно-воспитательных задач.
В истекшем периоде ЦК КПСС обсудил отчеты о работе ряда партийных организаций предприятий промышленности и сельского хозяйства, строительства, научных и учебных заведений, министерств. В принятых постановлениях особо подчеркивалось, что ныне первичные партийные организации призваны еще активнее воздействовать на повышение эффективности производства, ускорение научно-технического прогресса, должны постоянно заботиться о создании в каждом коллективе атмосферы дружной работы и творческого поиска, о воспитании людей, об улучшении условий их труда и быта.
Руководящая, мобилизующая роль партнп — это не отвлеченное понятие. Это сама жизнь, вся наша повседневная практика. Но особенно ярко роль партии как организатора, вдохновителя масс проявляется в трудные моменты. Я уже говорил о том, каким сложным был 1972 г. Природной стихии мы противопоставили тогда пашу силу, нашу организованность, пашу волю. Центральный Комитет, местные партийные организации подняли, вдохновили людей, началась настоящая битва за хлеб. Плечом к плечу с колхозниками, работниками совхозов в ней активно участвовали рабочие из городов, воины Советской Армии, студенты.
Мне пришлось тогда побывать в тех районах страны, где решался успех борьбы за урожай. Как трудно приходилось людям. Но с каким энтузиазмом, с какой энергией они работали! Они сделали максимум возможного. Скажу больше: они сделали то, что многим казалось невозможным. Видя все это, нельзя было не проникнуться чувством высокой,гордости за нашу партию, за паш замечательный народ. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Товарищи! Важное условие успеха партийного руководства заключается в ленинском стиле работы. А ленинский стиль —это . 337


стиль творческий, чуждый субъективизму, проникнутый научным подходом ко всем общественным процессам. Он предполагает высокую требовательность к себе и другим, исключает самодовольство, противостоит любым проявлениям бюрократизма и формализма.
Хотелось бы в этой связи обратиться к вопросу о критике и самокритике. Серьезный, принципиальный разговор на эту тему мы вели на пленумах ЦК. И сделано это было потому, что по мере роста масштабов и сложности решаемых задач строгий, критический подход ко всем делам приобретает особое значение.
В постановлении «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации» Центральный Комитет поднял ряд вопросов, имеющих значение для всей партии. Он обратил внимание* прежде всего на само существо метода критики и самокритики. В чем оно состоит? В том, чтобы все стороны деятельности той пли иной организации, того или иного работника получали объективную оценку, в том, чтобы имеющиеся недостатки подвергались всестороннему анализу с целью их устранения. В том, чтобы не допускалось либерального отношения к недостаткам и к их виновникам. Доверие и уважение к людям должны сочетаться с высокой требовательностью за порученное дело. Это — закон партийной, да и не только партийной, но всей нашей работы. И, конечно, товарищи, любой факт неправильного реагирования на критику должен вызывать острую и оперативную реакцию со стороны партийных органов.
Говоря об острой реакции, мы, конечно, имеем в виду не резкость выражений, а суть дела. Ценность критики в ее правдивости, в общественной значимости поднимаемых вопросов. В свою очередь ценность самокритики определяется ее искренностью, готовностью немедленно браться за исправление ошибок и недостатков.
КПСС е революциях.,., г. 18, С. 148—133
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРЬКОВСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ЗАВОДА В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ»
16 АВГУСТА 1676 Г«
В объединении сложилась организационная структура построения партийных организаций с учетом его особенностей. Коммунисты автозавода и его филиалов, расположенных в городе Горьком, в соответствии с Уставом КПСС, объединены в одну партийную организацию, в которой образован партийный комитет в расширеи- 338


иом составе, что позволило укрепить связи парткома с низовыми партийными звеньями, повысило его авторитет как органа коллективного руководства. В наиболее крупных производственных подразделениях созданы партийные комитеты, в результате чего улучшилось руководство цеховыми партийными организациями. Для обеспечения взаимодействия партийных организаций автозавода и предприятии объединения, расположенных за пределами города Горького, координации их усилий в осуществлении общих задач, обмена опытом работы создан совет секретарей парторганизаций. Этим целям служат также собрания партийно-хозяйственного актива объединения...
Горьковский обком КПСС недостаточно обобщает и распространяет опыт организаторской и воспитательной работы парторганизаций производственных объединений, не всегда учитывает специфику их деятельности. Некоторые горкомы и райкомы партии но принимают необходимых мер к тому, чтобы партийные организации предприятий-филиалов, вошедшие в парторганизацию объединения, продолжали активно участвовать в жизни тех районов, на территории которых они расположены, поддерживали тесные контакты с соответствующими местными партийными и советскими органами.
ЦК КПСС постановляет:
...2. Предложить партийным организациям объединения проявлять постоянную заботу об улучшении расстановки коммунистов, совершенствовать и развивать взаимные связи, налаживать тесную согласованность и координацию своих действий в целях усиления влияния па производственно-хозяйственную деятельность предприятий и воспитание трудящихся. Регулярно выносить на рассмотрение собраний партийно-хозяйственного актива, производственных совещаний узловые вопросы работы объединения, обеспечивая широкое участие в их обсуждении коммунистов, передовиков производства, специалистов. Практиковать проведение совместных семинаров по обмену опытом, паучпо-практических конференций...
5. ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии обязаны оказывать повседневное влияние на улучшение партийной работы в производственных объединениях, систематически изучать и обобщать опыт ее постановки. Вопросы о структуре парторганизаций производственных объединений следует в каждом случае решать в соответствии с Уставом КПСС, с учетом интересов дела, конкретных условий производства.
Исходя из накопленного опыта ГАЗа и других объединений, разрешить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии создавать в производственных объединениях, где действует несколько самостоятельных первичных парторганизаций, советы секретарей партийных организаций. Установить, что совет 339


секретарей периодически созывается для согласования и координации действий парторганизаций по вопросам партийного руководства производством, работы с кадрами, организации социалистического соревнования. Парторганизации всех подразделений объединения руководствуются коллективно выработанными советом рекомендациями, добиваются последовательного претворения их в жизнь.
Установить, что но решению ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома партии в парторганизациях производственных объединений, насчитывающих более 1000 коммунистов, могут создаваться партийные комитеты в расширенном составе с образованием для текущей работы бюро парткома...
7. Подготовить и провести в начале 1977 г. на Горьковском автомобильном заводе семинар секретарей парткомов производственных объединений по обмену опытом работы.
КПСС е резолюциях..., т. 19, С. 899, 884—888, 888
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«ОБ ОРГАНИЗАТОРСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЙКОМА ПАРТИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XXV СЪЕЗДА КПСС»
22 ФЕВРАЛЯ 11177 г.
5. Крайкому КПСС настойчиво совершенствовать руководство областным, городскими и районными комитетами партии, всесторонне анализировать их работу, регулярно рассматривать отчеты пе только по отдельным вопросам, но и о деятельности в целом. Важно, чтобы партийные комитеты всегда действовали присущими им политическими методами, заботились о росте боеспособности первичных партийных организаций, развивали инициативу и повышали роль советских, профсоюзных, комсомольских и хозяйственных органов, не допускали фактов их подмены, администрирования.
Укреплять коллективность в работе партийных органов. Строгое соблюдение этого высшего принципа партийного руководства должно обеспечивать выработку квалифицированных решений и их успешное осуществление, служить падежной гарантией против субъективизма. На пленумах, заседаниях бюро, партийных собраниях необходимо создавать обстановку, располагающую к тому, чтобы глубоко и принципиально обсуждать вопросы, откровенно высказывать мнения, вскрывать недостатки. Больше помогать выборному партийному активу в изучении проблем, которые выносятся на рассмотрение, в приобретении навыков организаторской и политической работы.
КПСС е резолюциях..., г. 12,
С. 460
340


О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПОСТРОЕНИЯ И ФОРМАХ РАБОТЫ ПАРТИЙНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
17 МАРТА 1977 г.
Согласиться с предложениями по данному вопросу, изложенными в прилагаемой записке отделов ЦК КПСС.
ЦК КПСС О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПОСТРОЕНИЯ И ФОРМАХ РАБОТЫ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В соответствии с установками XXIV и XXV съездов КПСС о дальнейшем совершенствовании управления экономикой в страпо создается все больше производственных и научно-производственных объединений в различных отраслях промышленности. К концу 1976 г. таких объединений действовало более трех тысяч. Объединениями произведено свыше трети всего объема выпускаемой продукции.
В связи с этим важное значение приобретают вопросы совершенствования работы партийных организаций предприятий, входящих в объединения, с тем чтобы полнее использовать их возможности как качественно повой формы хозяйствования и управления для повышеиия эффективности производства на основе концентрации, специализации и ускорения научно-технического прогресса.
Центральный Комитет КПСС своим постановлением «О работе партийных организаций Горьковского автомобильного завода в условиях производственного объединения» предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии оказывать повседневное влияние па улучшение партийной работы в производственных объединениях, систематически изучать и обобщать опыт ее постановки. При этом ЦК КПСС подчеркнул, что вопросы о структуре парторганизаций объединений следует в каждом конкретном случае решать в соответствии с Уставом КПСС, с учетом интересов дела, конкретных условий производства.
В настоящее время, в зависимости от масштабов, характера и специфики каждого производственного объединения, территориального размещения и правового положения предприятий, входящих в объединение, сложилось три основных варианта организационного построения партийных организаций объединении.
Первый вариант. В тех случаях, когда предприятия, входящие 341


в объединение, расположены на территории одного района пли нескольких районов одного города, согласно Уставу партии, с разрешения ЦК компартии, крайкома, обкома в нем может быть образована единая парторганизация, все коммунисты которой ставятся на учет в райкоме (горкоме) партии по месту нахождения головного предприятия, а парторганизации производственных единиц становятся цеховыми. По такому принципу партийные организации созданы, например, в ленинградских объединениях «Металлический завод» и оптико-механическом имени В. И. Ленина, московском объединении «Молоко», объединении «Орджоникид- зеуголь» (г. Енакиево).
Второй вариант. Когда коммунисты, работающие на головном предприятии объединения и его филиалах, расположенных па территории одного района или нескольких районов одного города, составляют единую организацию. Что касается парторганизаций производственных едипиц, расположенных в других городах, областях и республиках, то они сохраняют свою самостоятельность и по-прежнему подчиняются соответствующим райкомам, горкомам партии по месту расположения. Такая структура парторганизаций, в частности, сложилась и вполне оправдывает себя в объединении «Горьковский автомобильный завод». Здесь партийные организации пяти расположенных п городе Горьком предприятий объединены в одну, а пять других, находящихся в Горьковской области, в Мордовской АССР, Черниговской области Украины и в Таджикской ССР, остались, как и раньше, самостоятельными.
Третий вариант. В большинстве случаев предприятия, входящие в объединения, размещаются па территории разных районов, областей, республик, и создание единых парторганизаций в них не представляется возможным. Поэтому парторганизации входящих предприятий сохраняют свою самостоятельность и подчиняются тем райкомам и горкомам партии, гдо они расположены.
Все эти три варианта организационного построения партийных организаций производственных объединений показали свою жизненность.
При этом, как показывает опыт, создание в объединениях единых парторганизаций с общим руководящим органом во главе дает возможность эффективнее осуществлять партийное руководство хозяйственной деятельностью, сосредоточивать усилия коммунистов, всех работников на решении общих задач развития производства, научно-технического прогресса, добиваться большей действенности социалистического соревнования, позволяет поднимать ответственность трудовых коллективов за конечные результаты не только своей работы, но и всего объединения. В этих условиях лучше решаются вопросы подбора и расстановки кадров, укрепления подготовленными работниками отстающих участков производ342


ства, более полно осуществляется право контроля деятельности администрации.
В объединениях, где созданы крупные, по 1000 и более коммунистов, парторганизации, во многих случаях образуют партийные комитеты в расширенном составе. Это способствует укреплению связей парткома с низовыми партийными звеньями, повышенью его роли и авторитета как органа коллективного руководства. В настоящее время парткомы в расширенном составе избраны в 182 парторганизациях объединений.
В производственных единицах объединений, насчитывающих свыше 500 коммунистов, в соответствии с Уставом КПСС могут также создаваться партийные комитеты, что позволяет значительно улучшить руководство цеховыми парторганизациями и положительно сказывается па уровне всей партийной работы.
Однако при решении вопросов о создании в объединениях единых парторганизаций, несмотря на все положительные моменты, которые это дает, необходимо учитывать и такие обстоятельства. В частности, нельзя не считаться с тем, что в этих случаях из того или иного района иногда уходит значительная часть коммупнстов. У райкомов партии в связи с этим возникают затруднения в решении вопросов развития экономики районов, при проведении общественно-политических кампаний, привлечении трудовых коллективов предприятий к шефской работе на селе, благоустройству, охране общественного порядка и т. п. В то же время, как известно, район является основной единицей административно-территориального деления. Следовательно, райкомы партии и при создании производственных объединений несут всю полноту ответственности за осуществление задач хозяйствсппого и социально-культурного строительства на территории своих районов. Понятно, что местные партийные органы не могут пе учитывать указанных обстоятельств.
При решении вопроса об образовании партийных организаций объединений нельзя не принимать во внимание и того, что в условиях крупных городов входящие в объединения предприятия подчас находятся на значительном расстоянии друг от друга и от головного предприятия. Естественно, что большая территориальная разобщенность создает известные сложности в работе парторганизаций и неудобства для коммунистов.
Таким образом, вследствие всех этих обстоятельств в большинстве объединений парторганизация входящих в пих предприятий являются самостоятельными. В таких условиях важное практическое зпачепие приобретают вопросы координации работы партийных организаций в объединениях, обеспечения необходимой согласованности в их планах и действиях. Этому в значительной мере способствуют собрания партийно-хозяйственного актива объ343


единений, взаимный обмен информацией и опытом. Эффективном формой такой координации зарекомендовали себя советы секретарем парторганизаций. Они успешно функционируют в ряде производственных объединений Москвы, Московской, Ленинградской, Горьковской, Ростовской областей, Украины, Белоруссии и Молдавии.
Исходя из накопленного опыта, Центральный Комитет КПСС своим постановлением по ГАЗу разрешил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии создавать такие советы секретарей парторганизаций в производственных объединениях, где действует несколько самостоятельных первичных парторганизаций. В связи с этим представляется целесообразным высказать сейчас рекомендации по основным вопросам, касающимся порядка создания, организации работы и функций совета секретарей парторганизаций производственного объединения, которые сложились па практике и вполне себя оправдывают. Суть их в следующем:
совет секретарей создается по решению ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома партии по месту нахождения головного предприятия объединения. В его состав включаются секретари парторганизаций всех предприятий-филиалов. Председателем совета, как правило, утверждается секретарь парткома или партбюро головного предприятия;
совет секретарей периодически созывается для согласования и координации действий партийных организаций по вопросам партийного руководства производством, работы с кадрами, организации социалистического соревнования;
на основе коллективного обсуждения совет вырабатывает практические меры по организационно-политическому обеспечению выполнения производственных планов объединения, планов внедрения новой техники и технологии, освоения производственных мощностей, повышения эффективности и улучшения качества работы, освоения новых видов продукции, экономии топлива, сырья и материалов, укрепления трудовой дисциплины, подбора, расстановки и воспитания кадров, повышения деловой квалификации работников, осуществления других общих задач;
совместно с генеральной дирекцией, профсоюзным комитетом п комсомольскими организациями совет секретарей рассматривает и решает вопросы организации социалистического соревнования, морального и материального стимулирования, разработки и практического осуществления планов экономического и социального развития трудовых коллективов;
для широкого обсуждения перспектив развития производства, актуальных вопросов экономической деятельности совет секретарей совместно с генеральной дирекцией может созывать собрания партийно-хозяйственного актива объединения;
344


парторганизации всех подразделений объединения руководствуются коллективно выработанными советом рекомендациями, добиваются последовательного претворения их в'жизнь;
при этом совет секретарей неправомочен давать партийным организациям предприятий объединения рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию территориальных партийных органов (регулирование роста партийных рядов, рассмотрение персональных дел, ведение учета коммунистов, уплата членских взносов и т. п.).
ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии призваны оказывать повседневное влияние па улучшение партийной работы в производственных объединениях, систематически изучать и обобщать опыт ее постановки. При этом партийные комитеты должны постоянно исходить из указаний, данных в постановлении ЦК КПСС «О работе партийных организаций Горьковского автомобильного завода в условиях производственного объединения», взять нх практическое осуществление под свой неослабный контроль.
Отделы ЦК КПСС 15 марта 1977 года
КПСС в резолюциях..., т. 12, с, 462—467
О ПРОВЕДЕНИИ ОЧЕРЕДНЫХ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ ПАРТИЙНЫХ СОБРАНИЙ И РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ, ОКРУЖНЫХ, ОБЛАСТНЫХ И КРАЕВЫХ ПАРТИЙНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 3 АВГУСТА 1978 г.
1. 	Центральный Комитет КПСС постановляет провести в соответствии с Уставом КПСС во второй половине 1978 — начале 1979 г. отчеты и выборы во всех первичных парторганизациях, в районных, городских, окружных, областных и краевых организациях партии.
Предстоящие отчетно-выборные партийные собрания и конференции — важное событие в политической жизни партии и страны. Оии призваны глубоко и всесторонне рассмотреть деятельность партийных организаций по претворению в жизнь решений XXV съезда партии и последующих пленумов ЦК, проанализировать постановку организаторской и политической работы в массах, уровень партийного руководства развитием экономики 345


и культуры, воспитанием людей, совершенствованием политической системы общества, принципиально оценить работу выборных партийных органов, определить задачи па будущее.
2. 	Центральный Комитет КПСС подчеркивает, что отчетно- выборную кампанию необходимо провести под знаком успешной реализации выдвинутых партией хозянствепио-политичсских задач, выполнения и перевыполнения плана и социалистических обязательств, принятых в промышленности, па транспорте, в строительстве, сельском хозяйстве и других отраслях па 1978 г. и пятилетку в целом. В центре внимания собраний и конференций должны быть вопросы деятельности партийных организаций по мобилизации коммунистов, всех трудящихся на повышение эффективности общественного производства и качества работы, ускорение научно-технического прогресса, дальнейший рост производительности труда.
Отчеты и выборы должны оказать серьезное воздействие на дальнейшее повышение действеппостн социалистического соревнования в каждом трудовом коллективе, районе, городе, области п крае, активно способствовать более полному использованию имеющихся резервов, внедрению в производство достижений пауки п техники, передового опыта, укреплению трудовой и государственной дисциплины, организованности и порядка на каждом рабочем месте, в каждом звене производства. Следует нацелить партийные организации па создание в трудовых коллективах атмосферы дружной работы и творческого поиска, на усиление заботы об улучшении условий труда и быта людей.
3. 	Всесторонне обсудить на отчетно-выборных собраниях и конференциях вопросы организационно-партийной работы. Глубоко проанализировать деятельность партийных организаций и комитетов по улучшению качественного состава и укреплению партийных рядов. Уделить особое внимание вопросам подбора а воспитания кадров, овладения ленинским стилем работы, совершенствования контроля и проверки исполнения директив партии и правительства.
Отчеты и выборы должны содействовать дальнейшему развитию внутрипартийной демократии, развертыванию критики и самокритики как испытанного метода исправления недостатков, укрепления дисциплины, росту активности коммунистов, их ответственности за дела своих организаций и партии в целом.
4. 	Предметом серьезного обсуждения на собраниях и конференциях должна стать постановка пдейпо-воспитательпой работы. Глубоко рассмотреть практику организации политического образования членов и кандидатов партии, оценивая состояние политической учебы по ее воздействию па сознапие, творческую активность и поведение коммунистов. Проанализировать эффективность 346


пропаганды марксистско-ленинской теории, экономического образования трудящихся, всей пропагандистской и агитационно-массовой работы. Особое место должны запять вопросы повышения роли трудовых коллективов в решении производственных и воспитательных задач.
Выработанные на собраниях и конференциях меры по улучшению идеологической работы должны содействовать дальнейшему укреплению единства идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, повышению трудовом и общественно-политической активности советских людей, усилению борьбы с пережитками прошлого, буржуазной идеологией.
Следует еще более повысить внимание партийных организаций к воспитанию трудящихся в духе советского патриотизма и интернационализма, улучшению пропаганды ленинского внешнеполитического курса Коммунистической партии и Советского государства, направленного на дальнейшее развитие дружбы и сотрудничества с социалистическими странами, укрепление мирового коммунистического и национально-освободительного движения, обеспечение мира, свободы и независимости пародов.
5. 	В ходе отчетов и выборов обсудить в свете положений новом Конституции СССР вопросы дальнейшего развития социалистической демократии, соблюдения законности и правопорядка, повышения роли и ответственности государственных и общественных организаций. Собрания и конференции должны способствовать улучшению .партийного руководства государственными и массовыми организациями, активизации деятельности коммунистов, работающих в Советах народных депутатов, профсоюзных и комсомольских организациях, органах народного контроля.
6. 	ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии обеспечить проведение отчетно-выборной кампании па высоком организационном и политическом уровне, при строгом соблюдении внутрипартийной демократии, ленинских норм партийной жизни, в обстановке деловитости и принципиальности.
Необходимо добиваться дальнейшего улучшения качественного состава партийных комитетов, выдвижения к партийному руководству политически зрелых, активных специалистов народного хозяйства, обладающих опытом работы с людьми. Укреплению выборных партийных органов должно способствовать избрание в их состав наиболее авторитетных коммунистов, занятых па решающих участках производства, науки и культуры, передовых рабочих, колхозников, женщин.
Важно, чтобы коллективное мпение партийных масс, конструктивные предложения и критические замечапия, высказанные в ходе отчетов и выборов, нашли надлежащее отражение в решениях собраний и конференций, стали основой для устранения вскрытых 347


недостатков и упущений, улучшения организаторской п политической работы.
Следует тщательпо учесть все предложения и замечания членов и кандидатов партии. В последующем регулярно информировать партийный актив, всех коммунистов о ходе выполнения критических замечаний, решений отчетно-выборных собраний и конференций.
7. 	Ход отчетно-выборных партийных собраний и конференций систематически освещать в центральной и местной печати, по радио и телевидению.
КПСС в резолюциях... М., 1091, Т. 13, с, 227—230
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «ТУРБОМОТОРНЫЙ ЗАВОД»
ИМЕНИ К. Е. ВОРОШИЛОВА (г. СВЕРДЛОВСК) ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XXV СЪЕЗДА КПСС»
в АВГУСТА 197в Г.
Партком, цеховые партийные организации настойчиво добиваются, чтобы каждый коммунист проявлял высокую-активность, служил примером в труде и общественной жизни. Все члены партии из числа рабочих-сдельщпков досрочно, к 60-летию Великого Октября, завершили задания двух лет пятилетки. Коммунисты выступают инициаторами и активными участниками движения рационализаторов и изобретателей, соревнования за право сдавать продукцию с личным клеймом качества. Каждый член и кандидат в члены КПСС пмеет партийное поручение. Четвертая часть состава парторганизации работает в выборных профсоюзных органах, почти треть — в группах и постах народного контроля, в полтора раза увеличилось партийное ядро в комсомоле. На цеховых партийных собраниях, в партгруппах регулярно обсуждаются актуальные вопросы производства и коммунистического воспитания трудящихся, сообщения коммунистов о выполнении требований Устава КПСС, информации о реализации принятых решений, более предметной и принципиальной стала критика. Активизация внутренней жизни парторганизации укрепляет ее авторитет и влияние в массах.
Усилиями партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, администрации в объединении создана здоровая атмосфера коллективной работы...
348


Вместе с тем ЦК КПСС считает, что партийная организация объединения еще не на всех участках оказывает должное воздействие на ускорение технического прогресса, повышение эффективности производства, не проявляет необходимой настойчивости и последовательности в устранении имеющихся недостатков...
Партком не всегда принципиально и самокритично оценивает негативные явления, не принимает своевременных мер по мобилизации коммунистов, всего коллектива на ликвидацию узких мест. Он часто берет на себя решение оперативных хозяйственных вопросов и не уделяет необходимого внимания перспективе развития предприятия, совершенствованию методов контроля деятельности администрации, улучшению работы с кадрами, мало помогает в этом цеховым парторганизациям и партгруппам...
ЦК КПСС постановляет:
1. Положительно оценивая деятельность партийной организации производственного объединения «Турбомоторный завод», отметить, что партийный комитет и цеховые партийные организации располагают широкими возможностями для более успешного осуществления решений XXV съезда КПСС...
ЦК КПСС подчеркивает, что такая обстановка может быть обеспечена лишь на основе самокритичного анализа достигнутых результатов, непримиримости к недостаткам, сочетания принципиальной требовательности к людям с чутким и внимательным отношением к ним...
3. Партийному комитету полнее опираться па цеховые парторганизации и партгруппы, взыскательно и всесторонне анализировать их деятельность, помогать решать вопросы средствами организаторской п политической работы. Больше уделять внимания укреплению рабочего ядра в партийной организации, качественному составу пополнения партийных рядов, расстановке коммунистов и организации партийных групп на решающих участках производства. Важно, чтобы партком, цеховые партбюро всегда действовали как подлинно коллегиальные органы. Повышать роль партийного актива в организаторской и воспитательной работе, в деятельности производственных подразделений и бытовых служб.
Общими усилиями партийной, профсоюзной, комсомольской организаций развивать демократические принципы управления производством, активность трудящихся в решении хозяйственных и воспитательных задач. Повысить роль рабочих собраний и производственных совещаний как важного средства осуществления трудовым коллективом своих конституционных прав. Систематически информировать трудящихся о результатах рассмотрения их предложений и замечаний«
КПСС в резолюциях..., т. 19, С. 232—233, 239, 233
349


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ»
4 МАРТА 1080 г.
ЦК КПСС отмечает, что в условиях динамичного развития всех отраслей народного хозяйства страны, освоения новых экономических районов неизмеримо возрастает значение всех видов транспорта и особенно железнодорожного, организованность и слаженность работы которого во многом зависят от уровня партийного руководства.
В связи с этим возникает необходимость повышения внимания к укреплению первичных партийных организаций предприятий железнодорожного транспорта, обеспечению авангардной роли коммунистов на производстве, их расстановке па решающих участках, мобилизации коллективов на выполнение планов, своевременному устранению причин, мешающих эффективной работе железных дорог...
В целях дальнейшего повышения партийного влияния на работу железнодорожного транспорта ЦК КПСС постановляет:
1... Улучшить расстановку партийных сил, укрепить коммунистами важнейшие звенья и решающие участки, в том числе за счет приема в партию на основе индивидуального отбора передовых, политически зрелых рабочих и специалистов. Полнее использовать возможности для создания первичных и цеховых парторганизаций, партгрупп. При необходимости в интересах дела объединять коммунистов различных подразделений и служб линейных станций и прилегающих к ним участков и единую парторганизацию.
Повысить действенность работы узловых партийных комитетов. Считать их важнейшей задачей обеспечение активности первичных парторганизаций предприятий, организаций и служб, входящих в железнодорожный узел, налаживание четкою взаимодействия всех трудовых коллективов, связанных с перевозочным процессом. Горкомам и райкомам партии больше помогать узловым парткомам в работе, доходить непосредственно до первичных парторганизаций узла.
Рекомендовать ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии в необходимых случаях создавать советы секретарей партийных организаций в транспортных узлах, где наряду с железнодорожным действуют и другие виды транспорта...
5. В целях дальнейшего усиления партийного руководства работой транснорта создать отделы и секторы транспорта и связи в
350


ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах партии согласно приложениям № 1, 2 1 и установить дополнительные штаты инструкторов и заместителей заведующих отделами согласно приложению № 3...
КПСС 9 резолюциях..., г. 13, с. 582—583, 584
XX VI СЪЕЗД КПСС
23 ФЕВРАЛЯ — 3 МАРТА 1981 I.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
IV. ПАРТИЯ —АВАНГАРД СОВЕТСКОГО ПАРОДА
1. 	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА
Товарищи! Высшим выражением руководящей роли КПСС являются партийные съезды, которые как бы прокладывают генеральный маршрут поступательного движения советского общества. Вместе с тем большая роль принадлежит пленумам Центрального Комитета.
За отчетный период состоялось одиннадцать пленумов Центрального Комитета. Пленумы созывались регулярно, обсуждение велось по-деловому, самокритично. Словом, мы следовали ленинским нормам и традициям.
Как я уже говорил, на пленумах ЦК КПСС ежегодно анализировались основные тенденции хозяйственного развития. Наряду с этим обсуждались и другие проблемы долговременного характера.
В связи с проектом Конституции СССР в 1977 г. были обстоятельно рассмотрены вопросы развития социалистической государственности, всего нашего общественного строя в условиях зрелого социализма. Дальнейшей разработке аграрной политики партии был посвящен пленум ЦК, состоявшийся в июле 1978 г. На июнь-* ском пленуме 1980 г. были уточнены позиции Советского Союза в основных внешнеполитических вопросах, задачи борьбы за разрядку в усложнившейся международной обстановке.
За отчетный период состоялось 236 заседаний Политбюро. Вся его деятельность была сконцентрирована на ключевых моментах, связанных с практическим выполнением решений XXV съезда
1 Приложения, упоминаемые в тексте данного постановления, по публикуются. Ред.
351


КПСС и пленумов ЦК, с новыми явлениями во внутренней и внешней политике.
Вопросы, выносившиеся на рассмотрение Политбюро, заранее тщательно прорабатывались. Диапазон таких вопросов чрезвычайно широк в многогранен. Степень сложности многих из них постен явно возрастает. В некоторых случаях Политбюро создавало специальные комиссии для всестороннего изучения и обобщения происходящих явлений, а также принятия в оперативном порядке соответствующих практических мер.
При подготовке к заседаниям, как и в холе обсуждения, высказывались, что вполне естественно, различные мнения, вносились многочисленные замечания и предложения. Однако все решения принимались в духе полного единодушия. В этом единстве — сила коллективного руководства. (Аплодисменты.)
Политбюро — это поистине боевой штаб пашей многомиллионной партии. Именно здесь аккумулируется коллективный разум партии и формируется партийная политика, выражающая интересы всего советского общества, всех коммунистов и беспартийных.
Подбор кадров, организация и проверка исполнения, практически все текущие вопросы партийной жизни,— таков в основном круг проблем, которыми занимался Секретариат ЦК. За истекшее время он провел 250 заседаний.
В целом, товарищи, работа пленумов, Политбюро, Секретариата носила целеустремленный характер, отличалась высокой организованностью. И строится эта работа на гранитном фундаменте марксизма-ленинизма.
Политбюро и Секретариат ЦК постоянно заботились о повышении роли и ответственности республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных партийных организаций. Обстоятельно изучалось положение дел на местах, рассматривались отчеты многих партийных комитетов. На основе всестороннего, тщательного обсуждения делались выводы общепартийного значения.
В работе каждой партийной организации есть немало ценного, тгоучительного. Упомяну лишь некоторые интересные факты.
Партийные организации Москвы и Ленинграда добились хороших результатов в развитии творческой активности производственных коллективов и коммунистическом воспитании трудящихся. Именно здесь родились многие патриотические почины, получившие затем поддержку и распространение во всей стране.
С усилением работы парторганизаций по "Внедрению в сельскохозяйственное производство научной системы земледелия и передовой практики связаны крупные достижения хлеборобов Казахстана и тружеников хлопковых полей Узбекистана. Заслуживает 352


положительной оценки деятельность Компартии Азербайджана по мобилизации трудящихся на досрочное выполнение заданий десятой пятилетки.
Добилась значительного повышения темпов экономического и социального развития республики Компартия Грузии.
В Компартиях Украины и Белоруссии появилось немало интересного в деле подбора и воспитания кадров, повышении ответственности руководителей за конкретные участки работы. Партийные организации Армении и Латвии сумели нацелить трудовые коллективы, все звенья управления и планирования на повышение качества промышленной продукции. Активизировали работу по интенсификации производства коммунисты Эстонии. Новосибирский и Свердловский обкомы КПСС многое сделали по укреплению связей науки с производством.
Центральный Комитет поддержал начатое тружениками Дона соревнование за досрочное освоение проектных мощностей, почин партийных организаций Кубани и Днепропетровщины по улучшению качества сельскохозяйственной продукции, опыт работы трудовых коллективов Урала и Кузбасса по экономии металла и топливно-энергетических ресурсов.
Творческие почины и инициативы многих партийных организаций заслуживают доброго слова на нашем общепартийном форуме. Чем богаче, чем разнообразнее местный опыт, тем плодотворнее деятельность партии в целом.
В отчетный период Центральный Комитет КПСС был вынужден подвергнуть нелицеприятной критике работу некоторых партийных комитетов, поправлять их руководителей. Когда это пе помогало, делались и организационные выводы.
Конечно, результаты работы областной или районной парторганизации — сумма многих и весьма разных слагаемых. Но все же решающее значение имеет энергичное и компетентное партийное руководство. Если каждая партийная организация на своем участке использует все резервы, наведет должный порядок во всем, то и дела всей страны продвинутся дальше вперед. Поэтому повышение роли обкомов и райкомов партии — задача ответственная, серьезная и, я бы сказал, постоянная.
В решении больших и многообразных задач коммунистического строительства первостепенная роль принадлежит первичным партийным организациям.
В КПСС насчитывается сейчас 414 тыс. первичных, 457 тыс. цеховых парторганизаций, более 618 тыс. партийных групп. Центральный Комитет стремился максимально активизировать эти звенья, требовал от местных партийных органов постоянного внимания к ним.
Первичные партийные организации наделены правом контроля
12
Заказ 505
353


, деятельности администрации. Важно, чтобы они полнее и лучше использовали его. Идет ли речь о кадровых вопросах, о выполнении хозяйственных планов или об улучшении условий труда и быта людей, парторганизации должны проявлять принципиальность, не идти на поводу у администрации, когда опа поступает неправильно. Словом, твердо проводить партийную линию.
Препятствием на пути решения хозяйственных, да и не только хозяйственных, задач нередко еще оказываются ведомственные или бюрократические барьеры. Кому же в первую очередь бороться за преодоление этих барьеров, как не парткомам министерств и ведомств? Они должны более решительно и бескомпромиссно стоять на страже общегосударственных интересов.
Побольше инициативы, побольше принципиальности — вот что хотелось бы пожелать им с трибуны съезда!..
2. 	ВОПРОСЫ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ жизни
Товарищи! Начиная подготовку к XXVI съезду партии, Центральный Комитет обратился ко всем коммунистам с призывом: провести отчетно-выборную кампанию, обсуждение проекта ЦК к съезду творчески, самокритично, с максимальным приближением к жизни, к конкретным вопросам, которые волнуют коммунистов.
Работа партийных организаций не может быть по-настоящему эффективной, если члены партии приходят на собрания только для того, чтобы отсидеть положенные часы и выслушать заранее намеченных ораторов. Партийное собрание, как и пленум любого партийного комитета,—это место, где должны глубоко, серьезно обсуждаться все животрепещущие вопросы. И, конечно, особенно важно было, чтобы именно так шла подготовка к съезду.
Ход отчетно-выборной кампании показал: члены нашей партии услышали призыв Центрального Комитета, поддержали его. Отчетно-выборные собрания в большинстве случаев прошли в обстановке высокой активности. В первичных, цеховых парторганизациях и партийных группах на них присутствовало 96% коммунистов. Около 10 млн. человек выступили в прениях.
Содержание этих выступлений говорит о чувстве ответственности коммунистов за свою работу, за все, что делается в партии и стране. Участники собраний, конференций и съездов требовательно оценивали деятельность выборных партийных органов. Они подвергали критике упущения и недостатки. Было высказано много ценных предложений.
Вот это и есть, товарищи, коллективный разум партии. (Аплодисменты.) Это и есть единая воля партии, выражение сплочея- ности коммунистов вокруг Центрального Комитета. (Продолжительные аплодисменты.)
354


Неукоснительной нормой жизни Коммунистической партии является демократический централизм. А он предполагает, в частности, теснейшую связь центра и мест, руководящих органов партии и партийных масс. Причем связь эта двусторонняя.
Огромное значение как канал живой связи партии с массами имеют письма и предложения трудящихся. Безгранично доверяя партии, они с открытым сердцем обращаются к ней по самым насущным вопросам общественной жизни, труда и быта, откровенно делятся своими соображениями и заботами, критикуют имеющиеся недостатки. ЦК придает работе с письмами, своевременной реакции на них большое значение. В отчетный период эта работа была существенно улучшена, чему немало способствовало создание отдела писем в аппарате ЦК.
Размышляя о письмах — а их каждый день приходит в ЦК КПСС примерно полторы тысячи,— не могу не сказать следующего. Многие из них — это, к сожалению, показатель серьезных недоработок на местах. Сплошь и рядом вопросы, выдвигаемые трудящимися, могут и должны решаться руководителями предприятий, районными и городскими организациями. Чуткое, внимательное отношение к письмам, просьбам и жалобам граждан каждый партийный работник, каждый руководитель обязан рассматривать как свой долг перед народом, перед партией. (Аплодисменты.)
Подчеркиваю: к письмам открытым, честным. Что же касается всякого рода анонимных поклепов, то партийная точка зрения известна: им не должно быть места в нашей жизни! (Аплодисменты.) Тем, кто выступает с правдивой, деловой критикой, незачем скрывать свое лицо. (Продолжительные аплодисменты.)
Неотъемлемый элемент демократической жизни партии — внутрипартийная информация. ЦК КПСС широко и оперативно информировал местные партийные органы, коммунистов по вопросам внутренней и внешней политики, организаторской и идеологической работы. Одновременно ЦК КПСС, все партийные комитеты стали активнее использовать информацию первичных партийных организаций. Она помогает учитывать общественное мнение, более конкретно представлять положение дел на местах.
Очень важное дело — информирование всех советских граждан о жизни партии. Гласность в работе партийных организаций — это действенное средство укрепления связей партии с массами. Многое у нас в этом смысле делается, но кое-что, наверное, можно улучшить.
Указания XXV съезда КПСС стимулировали дальнейшее развертывание критики и самокритики в партии. Нужно и дальше всемерна углублять эту положительную тенденцию, утверждать во всех партийных организациях дух самокритичности, непримиримости к недостаткам.
355


Любым попыткам преследования за критику необходимо давать самый решительный отпор. Наша позиция по этому вопросу четко зафиксирована в Уставе партии. Опа получила отражение и в Конституции СССР. Никакого попустительства в отношении зажимщиков критики — таково требование и партийного, и государственного закона! (Аплодисменты.}
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«О ПОДГОТОВКЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПРОГРАММЫ КПСС»
Исходя из того, что со времени принятия Программы КПСС прошло 20 лет и что за этот период накоплен большой опыт социалистического и коммунистического строительства п на международной арене произошли новые перемены и процессы, XXVI съезд КПСС постановляет:
Поручить Центральному Комитету КПСС внести необходимые дополнения и изменения в действующую Программу партии, правильно в целом определяющую закономерности мирового общественного развития, цели и основные задачи борьбы партии и советского народа за коммунизм, и подготовить новую редакцию Программы КПСС к очередному съезду партии.
При этом в Программе должны получить глубокое научное отражение важнейшие изменения в жизни советского общества и в мировом общественном развитии, главнейшие задачи строительства коммунизма.
КПСС е революциях... М., 1982, Т, 14, с. 210—218, 214—210, 222
О ЗНАКЕ «50 ЛЕТ ПРЕБЫВАНИЯ В КПСС»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 22 ОКТЯБРЯ 1981 г.
1. 	Учредить знак «50 лет пребывания в КПСС».
Установить, что этот знак выдается членам КПСС, которым исполнилось 50 лет пребывания в КПСС.
2. 	Утвердить образец знака «50 лет пребывания в КПСС».
3. 	Поручить Секретариату ЦК КПСС разработать и утвердить Положение о знаке «50 лет пребывания в КПСС».
356


ПОЛОЖЕНИЕ О ЗНАКЕ «50 ЛЕТ ПРЕБЫВАНИЯ В КПСС»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕКРЕТАРИАТА ЦК КПСС 28 ОКТЯБРЯ 1981 г.
1. 	Утвердить Положение о знаке «50 лет пребывания в КПСС» и описание знака (прилагаются).
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗНАКЕ «50 ЛЕТ ПРЕБЫВАНИЯ Л КПСС»
1. 	Знак «50 лет пребывания в КПСС» вручается членам Коммунистической партии Советского Союза, состоящим в ее рядах 50 и более лет.
2. 	Документы на получение знака «50 лет пребывания в.КПСС» оформляются в райкомах, горкомах партии и соответствующих военных политорганах или в вышестоящих партийных комитетах по представлению первичных партийных организаций, а также и по собственной инициативе.
3. 	Вручение знака «50 лет пребывания в КПСС» производится в торжественной обстановке па собраниях первичных партийных организаций, заседаниях партийных комитетов их секретарями.
Вместе со знаком коммунисту вручается удостоверение установленной формы.
4. 	Знак «50 лет пребывания в КПСС» носится на левой стороне груди.
5. 	После смерти коммуниста знак «50 лет пребывания в КПСС» остается на память его семье.
ОПИСАНИЕ ЗНАКА «50 ЛЕТ ПРЕБЫВАНИЯ В КПСС»
Знак «50 лет пребывания в КПСС» имеет форму круга, обрамленного по окружности золотым венком из колосьев пшеницы.
В центре знака в кругу, покрытом темно-серой эмалью, расположено серебряное изображение цифры «50».
Справа в верхней части венка помещено полотнище Красного Знамени, внизу венка — пятиконечная звезда. Звезда и Знамя по- Изображепие знака «50 лет пребывания в КПСС» воспроизведено в двукратном увеличении.
357


крыты рубиново-красной эмалью и окаймлены по контуру золотыми ободками. На Знамени расположена надпись золотыми буквами «КПСС».
Нагрудный знак изготавливается из серебра с золочением.
Высота знака — 16 мм, ширина — 15 мм.
На оборотной стороне знак имеет булавку карабинного типа.
КПСС в резолюциях..., т, 14, с, 301—802
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС1
Политбюро ЦК рассмотрело вопрос о проведении отчетов и выборов в первичных, районных, городских, окружных, областных и краевых партийных организациях и приняло по нему развернутое постановление.
В соответствии с Уставом КПСС, предусматривающим периодическую отчетность партийных органов, отчетно-выборные собрания и конференции намечено провести в конце 1983 — начале 1984 г. Успешное проведение этой важнейшей политической кампании призвано обеспечить дальнейшее укрепление партийных рядов, развитие внутрипартийной демократии, совершенствование организаторской и идеологической, политико-воспитательной работы, форм и методов партийного руководства социально-экономическими процессами в стране, повышение руководящей роли КПСС в жизни советского общества.
В центре внимания отчетно-выборных партийных собраний и конференций должна быть деятельность партийных организаций и их руководящих органов по осуществлению решений XXVI съезда партии, майского, ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС.
Как подчеркивается в постановлении Политбюро ЦК КПСС, в процессе отчетно-выборной кампании необходимо глубоко п самокритично проанализировать итоги работы, проделанной в промышленности, капитальном строительстве, сельском хозяйстве, в других отраслях, в каждом трудовом коллективе, районе, городе, автономном округе, области, крае, автономной республике, четко определить задачи на будущее, придать устойчивый характер наметившейся в народном хозяйстве тенденции улучшения основных экономических показателей. Особое внимание должно быть обращено на выработку конкретных мер, обеспечивающих безусловное выполнение пятилетнего плана экономического и социального развития страны.
Правда, 1983, 8 августа
1 Извлечение.
358


О ПРОВЕДЕНИИ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ
В ПЕРВИЧНЫХ, РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ, ОКРУЖНЫХ, ОБЛАСТНЫХ И КРАЕВЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 4 АВГУСТА 1983 г.
В соответствии с Уставом КПСС в конце 1983 — начале 1984 года в первичных парторганизациях, районных, городских, окружных, областных и краевых организациях партии состоятся отчетно-выборные собрания и конференции. Успешное проведение этой важной политической кампании призвано обеспечить дальнейшее укрепление партийных рядов, развитие внутрипартийной демократии, совершенствование организаторской и идеологической работы партийных организаций, форм и методов партийного руководства социально-экономическими процессами, повышение руководящей роли КПСС в жизни советского общества.
ЦК КПСС постановляет:
1. 	Принять предложения ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии о проведении отчетов и выборов в первичных парторганизациях в сентябре — ноябре 1983 г., в районных, городских, окружных организациях — в ноябре — декабре 1983 г., в областных и краевых организациях — в декабре 1983 г.- январе 1984 г. До начала собраний и конференций в первичных организациях провести отчеты и выборы в партгруппах и цеховых парторганизациях.
2. 	Поставить в центр внимания собраний и конференций вопросы деятельности парторганизаций, их руководящих органов по осуществлению решений XXVI съезда партии, Продовольственной и Энергетической программ и решений майского, ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС.
В процессе отчетно-выборной кампании глубоко и самокритично проанализировать итоги проделанной работы в промышленности, капитальном строительстве, сельском хозяйстве, в других отраслях, в каждом трудовом коллективе, районе, городе, области, крае, автономной республике, четко определить задачи па будущее с тем, чтобы придать наметившейся тенденции улучшения основных экономических показателей устойчивый характер. Обратить особое внимание на те участки, по которым задания пятилетнего плана не выполняются, выработать конкретные меры, обеспечивающие восполнение образовавшейся задолженности.
Главное, надо разобраться на деле, как осуществляются указания партии о наведении должного порядка на производстве, о кар359


динальном повышении производительности труда, опережающем росте ее по сравнению с заработной платой, снижении себестоимости и улучшении качества продукции, выполнении плана поставок по договорам и заказам. Проявить больше заботы о внедрении достижений науки, техники, экономии материальных и трудовых ресурсов, повышении действенности социалистического соревнования. Привлечь внимание к выполнению планов производства, улучшению качества товаров народного потребления и бытового обслуживания. Вскрыть причины недостатков, установить, по чьей вине они допускаются, потребовать от конкретных лиц исправления положения дел.
3. 	На собраниях и конференциях обстоятельно рассмотреть вопросы ускорения темпов развития сельскохозяйственного производства, его интенсификации, роста экономической эффективности. Акцентировать внимание на внедрении научно обоснованных систем земледелия, коллективного хозрасчетного подряда, решении социальных вопросов на селе, выполнении и перевыполнении планов производства и закупок зерна и другой продукции земледелия и животноводства. Важно мобилизовать усилия тружеников агропромышленного комплекса на создание условий для надежной работы в будущем году.
В ходе отчетов и выборов взыскательно подойти к работе местных органов по выполнению постановлений партии и правительства о развитии сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, а также личных подсобных хозяйств.
Обобщить практику партийного руководства новыми органами управления — агропромышленными объединениями, рассмотреть состояние работы с руководящими кадрами и специалистами колхозов и совхозов, добиваясь их должной стабильности и высокой ответственности за порученный участок работы.
4. 	Исходя из требований июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС, надлежит всесторонне обсудить постановку идеологической, воспитательной, пропагандистской работы, чтобы поднять ее па уровень задач, решаемых партией в процессе совершенствования развитого социализма. Рассматривать эту работу как дело всей партии, каждого коммуниста в органической связи с организационно-партийной и социально-экономической деятельностью. Обратить внимание на обязательный характер выступлений руководителей перед трудящимися, обеспечение единства слова и дела, имея в виду, что требование партии не уходить от острых вопросов означает не только их разъяснение, но и принятие практических мер к устранению вскрытых недостатков, реализации предложений.
Отчетно-выборная кампания призвана стимулировать улучшение политического просвещения, повышение эффективности средств массовой информации и пропаганды, способствовать укреп- 360


лепию всех идеологических участков хорошо подготовленными, идейно зрелыми кадрами.
Собрания и конференции должны оказать серьезное воздействие на постановку патриотического и интернационального воспитания советских людей, особенно молодежи, послужить повышению политической бдительности, усилению пропаганды ленинского внешнеполитического курса партии. Активизировать борьбу с влиянием буржуазной идеологии, попытками протащить в нашу среду чуждые взгляды и нравы, с фактами хищений, взяточничества, пьянства и другими негативными проявлениями.
5. 	Предметом глубокого рассмотрения на собраниях и конференциях должны быть вопросы организационпо-партийной работы.
Обратить самое серьезное внимание на повышение уровня политического руководства местных партийных комитетов, совершенствование стиля и методов их работы, сокращение излишних совещаний и заседаний, бумаготворчества, сосредоточение организаторской деятельности непосредственно в низовых партийных звеньях и трудовых коллективах. В принципиальном, заинтересованном анализе нуждается практика подбора, расстановки и воспитания кадров, организация контроля и проверки исполнения принимаемых решений. Выше должен быть спрос с коммунистов, работающих в советских, профсоюзных, комсомольских организациях, за проведение партийной политики.
Собрания и конференции должны способствовать укреплению партийной, государственной и трудовой дисциплины, правопорядка, повышению ответственности работников за соблюдение общегосударственных интересов, дальнейшему приближению руководящих органов и партийных организаций к нуждам и запросам людей.
6. 	Особое значение в ходе отчетов и выборов должно быть придано повышению роли первичных парторганизаций как ведущей силы и политического ядра трудовых коллективов, глубокому рассмотрению всех сторон их работы. Уделить пристальное внимание вопросам использования партийными организациями права контроля деятельности администрации, усплению партийного влияния на производственные дела, воспитание и быт людей, проведению в жизнь Закона о трудовых коллективах. Коммунисты министерств и ведомств призваны проявлять непримиримое отношение к канцелярщине, бюрократизму, поставить заслон потоку бумаг, направляемых на места.
Конкретно вникнуть в работу по формированию партийных рядов, повышению уровня идейно-политической закалки молодых коммунистов, улучшению расстановки партийных сил, особенно в решающих звеньях производства, на животноводческих фермах, в бригадах, на отстающих участках.
361


Определяя задачи по повышению авангардной роли коммунистов, необходимо полнее учитывать силу нравственного примера членов и кандидатов в члены партии, особенно руководителей, требовать от каждого из них безукоризненного личного поведения. Предъявить строгий счет к тем, кто отступает от норм партийной морали и требований Устава КПСС.
7. 	ЦК компартий -союзных республик, крайкомам и обкомам партии обеспечить проведение отчетов и выборов в обстановке строгого соблюдения ленинских норм партийной жизни, подлинного демократизма и принципиальности. Выборным партийным органам выйти па собрания и конференции с глубокими, самокритичными докладами, содержащими конструктивные предложения по улучшению всей работы. А сами собрания и конференции должны показать пример коллективного осмысления практики и возникающих проблем, принципиальной взаимной требовательности коммунистов, взыскательного спроса за недостатки и упущения.
Центральный Комитет нацеливает все парторганизации на то, чтобы привести в действие большой резерв партии — дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, повышение творческой активности, инициативы и ответственности коммунистов. Не могут быть терпимы факты, когда собрания проходят по подготовленному сценарию, без заиптересованпого, откровенного обсуждения, когда выступления участников заранее редактируются, а инициатива и критика приглушаются.
В отчетно-выборной кампании, в том числе во всех первичных организациях, принять активное участие представителям вышестоящих партийных органов. Считать необходимым привлечь к участию в работе собраний и конференций руководителей министерств, ведомств, хозяйственных органов.
8. 	Надо с особой ответственностью подойти к формированию выборного партийного актива, выдвижению к руководству политически зрелых, компетентных и инициативных коммунистов, обладающих организаторскими способностями, высокими нравственными качествами, чувством нового, тесно связанных с партийными массами, с трудящимися. Необходимо, чтобы в парткомы, партбюро и местные партийные комитеты были избраны передовые рабочие, колхозники, специалисты народного хозяйства, руководители общественных организаций, женщины. Более широко выдвигать женщин к руководству партийными комитетами и организациями. Последовательно добиваться, чтобы в выборных партийных органах, в том числе и среди их руководителей, были должным образом представлены национальности, которые есть в составе партийных организаций. Иметь в составе партийных органов падежный резерв кадров, избегать практики кооптации работников.
Интересы дела требуют, чтобы мнение коммунистов, их пред362


ложения и замечания были учтены в принимаемых решениях, доведены до соответствующих партийных и хозяйственных органов, министерств и ведомств. Повсеместно разработать и осуществить мероприятия по реализации принятых решений, замечаний и предложений, регулярно информировать партийный актив, всех коммунистов об их выполнении. Следует организовать практическую работу с новым выборным активом, секретарями первичных партийных организаций.
9. 	Главному политическому управлению Советской Армии и Военно-Морского Флота, руководствуясь настоящим постановлением, организовать подготовку и проведение отчетно-выборных собраний в парторганизациях воинских частей и учреждений, партийных конференций в соединениях, военно-учебпых заведениях, объединениях, округах, группах войск и на флотах.
10. 	Обеспечить широкую гласность собраний и конференций, систематически и обстоятельно освещать их работу в центральной и местной печати, по телевидению и радио.
Справочник партийноео работника. М., 1934, в МП. 24, Ч. 2, С. 237—241
ОБ ИТОГАХ ВСТРЕЧИ В ЦК КПСС С ВЕТЕРАНАМИ ПАРТИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 48 АВГУСТА 1883 г.
ЦК КПСС принял постановление об итогах состоявшейся ^августа 1983 года встречи Ю. В. Андропова, секретарей ЦК КПСС с ветеранами партии. В постановлении говорится:
Политбюро ЦК КПСС считает, что данная встреча является важным общественно-политическим событием, убедительным свидетельством монолитного единства^ партийных рядов, всех поколений советских людей в борьбе за торжество коммунистических идеалов, верности КПСС великому делу Ленина. Встреча показала глубокое уважение партии к славной гвардии ветеранов, постоянную заботу о сохранении и приумножении революционного, боевого и трудового опыта, ленинских традиций партийной жизни, об укреплении связи с массами.
В ходе встречи подчеркивалось, что разработанные и осуществляемые Центральным Комитетом КПСС меры по совершенствованию стиля руководства и всех сторон жизни нашей страны, повышению требовательности к кадрам, укреплению дисциплины и организованности, интенсификации производства отвечают интересам всех советских людей, оказывают благотворное воздействие па развитие экономики и повышение благосостояния парода.
363


Политбюро ЦК КПСС высоко оценило единодушную поддержку ветеранами партии внутренней и внешней политики КПСС, их вклад в борьбу советского народа за осуществление решений XXVI съезда партии, ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС, плодотворную деятельность по коммунистическому воспитанию трудящихся, особенно молодежи.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии поручено обеспечить' широкую пропаганду и разъяснение материалов встречи в партийных, профсоюзных, комсомольских организациях, трудовых коллективах и среди населения по месту жительства. Местным партийным комитетам рекомендовано регулярно проводить встречи с ветеранами партии и труда, представителями различных поколений.
Политбюро ЦК КПСС обязало партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы тщательно изучать вопросы, которые ставят ветераны, п принимать по ним соответствующие меры, проявлять постоянную заботу о повышении роли ветеранов во всех сферах пропзводствепной и общественной деятельности, использовать их большой жизненный и политический опыт в организационно-партийной и идеологической работе, воспитании советских людей в духе верности ленинским идеалам, преданности социалистической Родине, делу Коммунистической партии.
Политбюро ЦК считает необходимым, чтобы в каждой партийной и профсоюзной организации, в каждом государственном учреждении и трудовом коллективе была обеспечена обстановка чуткого, внимательного, уважительного отношения к ветеранам, их нуждам и заботам.
Политбюро ЦК КПСС обязало редакции центральных и местных газет, телевидение и радио, другие средства массовой информации обеспечить широкое освещение итогов встречи с ветеранами, пропаганду положений и выводов, содержащихся в выступлении 10. В. Андропова. Необходимо ярче раскрывать на примерах революционной, боевой н трудовой деятельности ветеранов героические страницы борьбы КПСС и советского народа за торжество коммунистических идеалов.
Партийная жизнь, 2999, Л1 17, с. 16
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС1
Политбюро ЦК КПСС па очередном заседании рассмотрело н утвердило положение о политических органах в системе Министерства внутренних дел СССР. Как отмечалось па заседании, Комму1 Извлечение.
364


нистическая партия Советского Союза придаёт особое значение укреплению законности и правопорядка в стране. Большая роль в этом принадлежит органам внутренних дел, которые призваны обеспечить образцовый общественный порядок, охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений. Выполнение этих ответственных задач в решающей степени зависит от идейной убежденности, политической зрелости, организованности, дисциплины, высоких профессиональных и нравственных качеств сотрудников органов внутренних дел и требует дальнейшего усиления партийно-политической, идейно-воспитательной и культурно-просветительной работы, улучшения деятельности партийных, комсомольских и других общественных организаций, укрепления политико-морального состояния личного состава, повышения его ответственности и инициативы.
Организация и руководство этой работой возлагаются на политорганы, созданные в системе МВД СССР. Оли обязаны твердо и неуклонно проводить в жизнь требования партии об улучшении деятельности органов внутренних дел, воспитании сотрудников милиции в духе беззаветной преданности Родине, верности советскому народу, строжайшего соблюдения законности, самоотверженности, честности и бескомпромиссности в выполнении служебного долга по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В положении, утвержденном Политбюро ЦК КПСС, закрепляются организационная структура и полномочия политорганов МВД СССР, определяются принципы руководства ими со стороны республиканских и местных партийных органов, пути повышения роли партийных организаций, работающих во всех звеньях системы Министерства внутренних дел.
Правда, 1983, 19 ноября
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ЦК КОМПАРТИИ МОЛДАВИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТИЛЯ И МЕТОДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ НОЯБРЬСКОГО (1982 г.) ПЛЕНУМА ЦК КПСС» 1
12 ДЕКАБРЯ <983 г.
В республиканской парторганизации недостаточно уделяется внимания дальнейшему развитию коллективности руководства. Пленумы партийных комитетов, партийные собрания не всегда 1 Изложение.
365


проходят в обстановке откровенного обмена мнениями. Критика на них нередко высказывается в обезличенной форме, не отличается подлинной принципиальностью и вследствие этого мало способствует устранению имеющихся недостатков...
ЦК КПСС подчеркнул, что весь стиль работы партийных организаций, их руководящих органов должен надежно гарантировать строгое соблюдение ленинских норм партийной жизни, дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, критики и самокритики, инициативы и ответственности коммунистов, активное их участие'в выработке и реализации решений. Нужно всемерно укреплять принцип коллективности в работе, заботиться о том, чтобы он проводился не формально, а по существу, до конца последовательно. Улучшать практику проведения пленумов, заседаний бюро партийных комитетов, партийных собрапий, повышать их роль и значение как коллегиальных органов руководства.
Справочник партийного работника, вып. 24, ч. 2, С. 259, 256
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ В ПАРТИИ И ЗАДАЧАХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ»
7 МАРТА 1984 Г.
1. 	Центральный Комитет КПСС отмечает, что завершившиеся в партийных организациях отчеты и выборы явились крупным общественно-политическим событием в жизни партии и страны. Они охватили 1,6 миллиона партгрупп, цеховых и первичных организаций, 4,6 тысячи райоппых, городских, окружных, областных и краевых партийных организаций. В обсуждении отчетных докладов выборных партийных органов приняли участие свыше 11,5 миллиона коммунистов.
Отчетно-выборная кампания прошла в соответствии с политическими установками ЦК КПСС, показала дальнейшее возрастание руководящей роли партии, высокий уровень сознательности и активности коммунистов, непоколебимое единство партии и народа, их сплоченпость вокруг Центрального Комитета КПСС, решимость неустанно бороться за претворение в жизнь ленинского курса внутренней и внешней политики. Опа стала хорошей школой воспитания коммунистов, повышения их авангардной роли в обществе. Главное внимапие коммунистов было сосредоточено па вопросах деятельности парторганизаций, их руководящих органов по осуществлению решений XXVI съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС, совершенствованию развитого социализма. По- 366


деловому, конструктивно проанализированы итоги проделанной работы, обобщен накопленный опыт, вскрыты имеющиеся недостатки и неиспользованные возможности, определены задачи на будущее.
Собрания и конференции прошли в обстановке широко развернутой внутрипартийной демократии, взаимной требовательности и взыскательности коммунистов, принципиальной критики и самокритики. На пих было высказано 3 миллиона замечаний и предложений по широкому кругу вопросов партийном работы, развития экономики и культуры, улучшения условий труда и быта советских людей, коммунистического воспитания трудящихся.
ЦК КПСС считает необходимым, чтобы состоявшееся в ходе отчетов и выборов коллективное обсуждение и осмысление практики, насущных проблем нашего развития было максимально использовало для дальнейшей активизации внутрипартийной жизни, усиления всей организаторской и политической работы в массах, успешного выполнения Продовольственной и Энергетической программ, заданий одиннадцатой пятилетки, для повышения народного благосостояния. Это особенно важно сейчас, когда партия вступает в период непосредственной подготовки к своему XXVII съезду.
Каждому партийному комитету, каждой парторганизации следует сделать практические выводы из итогов отчетно-выборной кампании, положить их в основу текущих и перспективных планов работы, обеспечить неукоснительное выполнение принятых решений...
Теперь важно настойчиво добиваться реальных и весомых результатов. Именно по ним партия будет оценивать и зрелость руководящих кадров, и работу трудовых коллективов, и достижения республик, областей, всех отраслей народного хозяйства.
2. 	Прошедшие отчеты и выборы заметно активизировали деятельность партийных комитетов по руководству экономикой, позволили выявить большие резервы. Теперь надо сосредоточить усилия партийных организаций, руководящих кадров, специалистов, трудовых коллективов на лучшем использовании этих резервов, осуществлении практических мер по повышению производительности труда, интенсификации общественного производства, ускорению научно-технического прогресса, внедрению хозяйственного расчета. Первостепенное внимание должно уделяться также решительной борьбе с потерями, экономии сырья и топливно-энергетических ресурсов.
Исходя из необходимости серьезного улучшения организационной структуры управления экономикой, всего хозяйственного механизма, взять под повседневный контроль парторганизаций ход экономического эксперимента по расширению прав и повышению ответственности предприятий за результаты работы. Постоянно со367


вершенствовать работу производственных, научно-производственных, агропромышленных объединений. Обеспечить во всех отраслях народного хозяйства внедрение бригадных форм организации и стимулирования труда, прежде всего комплексных хозрасчетных бригад, укрепить их коммунистами.
Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам повышать действенность социалистического соревнования и встречного планирования, лучше поощрять творческие начинания, новаторство трудящихся. Всемерно поддерживать и развивать патриотическое движение масс, направленное на успешное выполнение выдвинутой декабрьским (1983 г.) Пленумом ЦК КПСС задачи по сверхплановому повышению в текущем году производительности труда на один процент и снижению себестоимости продукции дополнительно на 0,5 процента.
Делом первостепенной важности ЦК КПСС считает обеспечение не только выполнения, но и перевыполнения заданий, установленных на 1984 год, преодоление отставания от заданий пятилетки, допущенного в ряде отраслей промышленности, в капитальном строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, и требует от министерств, ведомств, местных партийных и советских органов принятия глубоко продуманных, энергичных мер в этом направлении.
3. 	Отмечая достигнутые после XXVI съезда КПСС ощутимые результаты в осуществлении социальной политики партии, повышении уровня жизни народа, коммунисты взыскательно анализировали практическую деятельность партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных организаций, трудовых коллективов по выполнению намеченных планов и мероприятий, связанных с удовлетворением растущих материальных и духовных запросов трудящихся, подвергали критике недостатки и упущения в этой работе.
ЦК КПСС подчеркивает, что вопросы улучшения условий труда и быта советских людей, медицинского и коммунального обслуживания, строительства жилья и всего социально-культурного комплекса, увеличения выпуска высококачественных товаров народного потребления должны быть постоянно в центре внимания ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, Советов Министров союзных и автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, хозяйственных органов, руководящих кадров. При этом надо, чтобы всегда, идет ли речь о заработной плате и премиях, распределении квартир или путевок, о награждениях,— во всем неукоснительно соблюдалась справедливость, все делалось в соответствии с трудовым вкладом каждого человека в общее дело.
4. 	Отчеты и выборы придали новый импульс борьбе за повышение трудовой, государственной, партийной дисциплины, вызвали дальнейшее развитие инициативы масс, благотворно подействовали па производственные дела, общественную жизнь, на настроение людей.
368


Руководствуясь установками ноябрьского (1982 г.) и февральского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС, партийным организациям необходимо наращивать усилия по укреплению социалистической законности, дисциплины и организованности, не допускать кампанейского подхода к этой работе, вести непримиримую борьбу со всякой разболтанностью, безответственностью, проявлять максимум заботы о создании на предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах, учреждениях и организациях полноценных условий для высокопроизводительного труда. В каждом трудовом коллективе следует всемерно утверждать сознательную дисциплипу, действительно двигающую вперед производство, создавать атмосферу нетерпимости к любым нарушениям установленного порядка.
5. 	Собрания и конференции обстоятельно рассмотрели ход выполнения решений июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. Отмечалось, что идеологическая деятельность партийных организаций становится более целеустремленной и наступательной, активнее опирается на социально-экономическую политику партии, лучше служит ее реализации. Вместе с тем многие коммунисты говорили о том, что существенные недостатки, на которые указывалось на Пленуме ЦК, изживаются медленно.
Долг партийных организаций — строить идеологическую работу па глубокой теоретической основе, в тесной увязке с решением конкретных производственных и воспитательных задач, повышать ответственность руководящих кадров, всех коммунистов за политико- моральное состояние трудовых коллективов. Центральный Комитет полностью разделяет мнение коммунистов, ветеранов партии, войны и труда о том, что надо сделать особый упор на воспитание подрастающего поколения, развитие у молодежи классового самосознания, высокой организованности, коллективизма, интернационалистских качеств, самоотверженности в борьбе за идеалы коммунизма. Необходимо всеми мерами искоренять тунеядство, взяточничество, спекуляцию, хищения, пьянство — все, что чуждо нашему мировоззрению и образу жизни, нашей морали.
6. 	С большой заинтересованностью участники собраний и конференций обсудили вопросы совершенствования стиля и методов партийной работы. Отмечалось, что в последнее время в деятельности партийных комитетов проявляется больше деловитости, организованности, планомерности. Их усилия все более сосредоточи-* ваются на живой работе с людьми непосредственно в партийных организациях и трудовых коллективах.
В то же время со всей определенностью указывалось, что коренного улучшения в стиле работы многих организаций пока не произошло. Нередко партийные комитеты, действуя по инерции, злоупотребляют принятием многочисленных постановлений, проведением неоправданно большого числа совещаний и заседаний, 369


слабо осуществляют контроль за фактическим выполнением решений, часто дублируют и подменяют советские и хозяйственные органы.
Устранение этих недостатков — дело, не терпящее отлагательства. Партийные комитеты, руководящие кадры должны неотступно следовать ленинскому стилю, проникнуться глубоким пониманием того, что овладение им является непременным условием дальнейшего продвижения вперед, укрепления связи партии с массами. Обеспечить четкое разграпичепие функций партийных комитетов и государственных органов.
Решительно покончить с практикой перекладывания на партийные комитеты вопросов, которые должны решать советские и хозяйственные органы. Такая практика расхолаживает кадры, таит в себе опасность ослабления роли партийных комитетов как органов политического руководства. Следует неуклонно исходить из указаний февральского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС о том, что для партийных комитетов заниматься хозяйством — значит прежде всего заниматься людьми, ведущими хозяйство.
Партийные комитеты должны умело направлять, координировать их работу, повышать эффективность политического руководства государственными и общественными организациями.
Необходимо н впредь совершенствовать работу пленумов, бюро, секретариатов партийных комитетов, практику проведения собраний коммунистов, не допуская при этом излишней заорганизован- ности. Последовательно соблюдать принцип коллективности в сочетании с персональной ответственностью работников за выполнение своих обязанностей. Решительно изживать заседательскую суету и бумаготворчество. Силы выборного актива, руководящих кадров, партийного аппарата сосредоточить на изучении и организации дел на местах. Совершенствовать методы контроля и проверки исполнения. Лучше использовать для укрепления связей партии с народом, улучшения деятельности партийных комитетов письма и заявления трудящихся.
7. 	Состоявшееся в ходе собраний и конференций обсуждение проблем организационно-партийной работы отчетливо показало, что под воздействием идей и решений XXVI съезда КПСС идет позитивный процесс дальпеншего организационного укрепления партии, роста партийных рядов, совершенствуются внутрипартийные отношения. Вместе с тем в докладах и выступлениях вскрыты имеющиеся недостатки и упущения в этих вопросах.
ЦК КПСС считает необходимым не ослаблять усилий по улучшению качественного состава рядов партии. Не допускать фактов форсирования приема новых членов, обеспечить тщательный отбор в КПСС действительно передовых людей, прежде всего из рабочего класса. Постоянно заботиться о воспитании молодых коммунистов 370


в духе высокой идейности, строжайшего соблюдения Устава КПСС» норм и традиций партийной жизни. Активно использовать в этих целях школы молодых коммунистов, партийные поручения, индивидуальные собеседования и другие оправдавшие себя формы работы с пополнением партии.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии должны, опираясь па коллективное мнение коммунистов, выраженное па собраниях и конференциях, принять необходимые меры по дальнейшему повышению боевитости первичных партийных организаций, цеховых парторганизаций и партийных групп, усилению их роли в жизни трудовых коллективов, в осуществлении политики партии. Поднять уровень руководства теми парторганизациями, которым еще не хватает инициативы и принципиальности. Настойчиво добиваться, чтобы они действовали более активно, занимали непримиримые позиции в отношении тех, кто нарушает партийную и государственную дисциплину, проявляет местничество, ведомственность, допускает бюрократизм и волокиту, злоупотребляет служебным положением. Обратить особое внимание на широкое использование парторганизациями права контроля деятельности администрации и за работой аппарата.
Положительно оценивая деловое участие в отчетно-выборной кампании на всех ее уровнях, и особенно в первичных организациях представителей вышестоящих партийных органов, хозяйственных руководителей, считать необходимым закрепить этот опыт и рекомендовать секретарям, членам бюро, другим работникам партийных комитетов, министрам и руководителям ведомств систематически участвовать в собраниях и других мероприятиях в низовых звеньях партии, трудовых коллективах.
8. 	В ходе отчетов и выборов всесторонне обсуждались вопросы осуществления кадровой политики. Коммунисты единодушно одобрили принимаемые партией меры по укреплению различных участков партийной, государственной, хозяйственной и общественной работы политически зрелыми, квалифицированными, энергичными руководителями, обладающими высокими нравственными качествами. На собраниях и конференциях подвергалась анализу работа партийных комитетов по подбору, расстановке, идейной закалке и воспитанию кадров, критиковались отдельные руководители.
Важным итогом отчетно-выборной кампании явилось значительное обновление состава выборных партийных органов, пополнение пх свежими силами. В партийных комитетах, их бюро теперь больше рабочих, женщин, полнее представлен национальный состав парторганизаций. Количество женщин, избранных секретарями райкомов, горкомов партии, возросло на одну пятую часть, а секретарями обкомов партии — в два раза. На ответственные посты 371


избраны коммунисты, способные убеждать людей и умеющие практически осуществлять партийную политику.
Избрание в партийный комитет, отмечалось на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, надо рассматривать как своего рода кредит доверия, выданный членами партии своим товарищам. И это доверие должно быть оправдано личным примером в работе. Таков наказ участников прошедших собраний и конференций.
В этой связи партийные органы призваны обеспечить высокую требовательность и в то же время доброжелательное отношение к кадрам, наладить работу с новым выборным активом по овладению формами и методами политической деятельности, его учебу, информирование. На курсах, семинарах, в партийных учебных заведениях более глубоко изучать актуальные вопросы партийного руководства экономикой, теорию и практику организационно-партийной и идеологической работы. Учитывать при подборе и расстановке руководящих кадров наличие у них партийно-политического образования.
В связи с тем, что отчетно-выборная кампания выявила в некоторых партийных организациях недостаток подготовленных, проверенных на деле работников для выдвижения на ответственные посты, обязать партийные комитеты коренным образом улучшить работу с резервом кадров, обратив особое внимание на подбор и воспитание молодых, перспективных работников из числа специалистов различных отраслей знаний, женщин, представителей всех национальностей, которые есть в составе парторганизаций. При выдвижении необходимо видеть в работниках прежде всего их преданность идеям партии, глубокое знание дела, организаторские способности, высокую культуру, умение масштабно мыслить, чувствовать новое и распознавать его па практике.
9. 	Поручить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии обеспечить внимательное рассмотрение предложений и замечаний, высказанных па собраниях и конференциях, принять по ним соответствующие меры, своевременно информировать об этом коммунистов. Надо, чтобы ни одно конструктивное выступление пе осталось без внимания, ни одна дельная мысль не пропала даром.
10. 	ЦК КПСС отмечает большую работу редакций центральных и местных газет и журналов, телевидения и радио по обеспечению широкой гласпости состоявшихся отчетов и выборов, что во многом способствовало оргапизоваппому и деловому проведению партийных собраний и конференций.
Работникам печати, телевидения и радио необходимо и далее, используя накопленный в ходе отчетно-выборной кампании опыт, убедительно показывать, как воплощаются па практике коллективно выработанные коммунистами меры, как ведется работа по реа372


лизации критических замечаний и предложений. Эта тома должна занимать важное место в освещении многогранной деятельности партийных комитетов и организаций по претворению в жизнь решений XXVI съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС.
Партийная жизнь, 1934, Л1 7, с, 4—3
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
»3 АПРЕЛЯ 1&»& «.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«О СОЗЫВЕ ОЧЕРЕДНОГО XXVII СЪЕЗДА КПСС»
Заслушав и обсудив доклад Генерального секретаря ЦК КПСС т. Горбачева М. С. «О созыве очередного XXVII съезда КПСС и задачах, связанных с его подготовкой и проведением», Пленум Центрального Комитета КПСС постановляет:
1. 	Созвать очередной XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза 25 февраля 1986 г.
2. 	Утвердить следующий порядок дня съезда:
1) 	Отчет Центрального Комитета КПСС и задачи партии — докладчик Генеральный секретарь ЦК КПСС т. Горбачев М. С.
2) 	Отчет Центральной Ревизионной Комиссии КПСС — докладчик председатель Центральной Ревизионной Комиссии КПСС т. Сизов Г. Ф.
3) 	О повой редакции Программы КПСС.
4) 	Об изменениях в Уставе КПСС.
5) 	Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на перспективу до 2000 года — докладчик Председатель Совета Министров СССР т. Тихонов Н. А.
6) 	Выборы центральных органов партии.
3. 	Установить норму представительства па XXVII съезд КПСС: один делегат от 3670 членов партии.
4. 	Делегаты на XXVII съезд КПСС избираются согласно Уставу партии закрытым (тайным) голосованием па областных, краевых партийных конференциях и съездах компартий союзных республик. Выборы делегатов па XXVII съезд КПСС от компартий Украины, Белоруссии, Узбекистана и Казахстана проводятся на областных партийных конференциях.
Коммунисты, состоящие в партийных организациях Советской Армии, Военпо-Морского Флота, внутренних и пограничных войск, избирают делегатов па XXVII съезд КПСС вместе с соответствующими территориальными партийными организациями на областных, краевых партконференциях или съездах компартий союзных республик.
373


Коммунисты, состоящие в партийных организациях частей Советской Армии и Военно-Морского Флота, находящихся за границей, избирают делегатов на XXVII съезд КПСС на партийных конференциях соответствующих войсковых соединений.
5. 	Провести предшествующую XXVII съезду КПСС отчетно- выборную кампанию в следующие сроки: собрания в первичных партийных организациях — в сентябре — ноябре; райопные, городские, окружные партийные конференции — в ноябре — декабре с. г.; областные, краевые партийные конференции — в декабре 1985 — январе 1986 гг.; съезды компартий союзных республик — в январе — начале февраля 1986 г.
6. 	На отчетно-выборных собраниях, конференциях, съездах компартий союзных республик глубоко и всесторонне рассмотреть проделанную работу по выполнению решений XXVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС, обстоятельно обсудить вопросы партийного руководства хозяйственным и культурным строительством, состояние организационно-партийной, идеологической работы.
В ходе отчетно-выборной кампании необходимо сосредоточить усилия партийных организаций, трудовых коллективов на успешном завершении 1985 года и одиннадцатой пятилетки в целом, своевременной и качественной подготовке к выполнению планов двенадцатой пятилетки, решении ключевых проблем экономического и социального развития, всемерной интенсификации производства па основе широкого внедрения достижений научно-технического прогресса, совершенствования планирования и управления, укрепления организованности, дисциплины и порядка во всех звеньях народного хозяйства. Обеспечить авангардную роль коммунистов в развертывании предсъездовского социалистического соревнования, деловую поддержку ценных начинаний, направленных на выявление и лучшее использование внутренних резервов.
Партийные собрания, конференции и съезды должны проходить в обстановке деловитости, принципиальности, самокритичного подхода к оценке работы парторганизаций и их руководящих органов. Важно, чтобы отчеты и выборы содействовали дальнейшему упрочению ленинских норм партийной жизни, развитию внутрипартийной демократии, критики сверху и снизу, росту активности и инициативы коммунистов, повышению их ответственности за дела своих организаций и партии в целом.
Центральный Комитет КПСС выражает твердую уверенность в том, что подготовка к XXVII съезду КПСС пройдет на высоком организационном и идейно-политическом уровне, под знаком тесной сплоченности партийных рядов, нерушимого единства партии и народа.
ЛраеОа, 1065, 24 апреля


ПРИЛОЖЕНИЕ


ИНСТРУКЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ РУКОВОДЯЩИХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНОВ
(УТВЕРЖДЕНА ЦК КПСС 29 МАРТА 1992 г., ЧАСТИЧНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВНЕСЕНЫ 2 ИЮЛЯ 1999 г.
И 7 АВГУСТА 1973 Г.)
1. 	В соответствии с Уставом КПСС выборы руководящих партийных органов проводятся:
в первичных, цеховых партийных организациях и партийных группах — один раз в год; в- первичных и цеховых партийных организациях, имеющих парткомы,— одип раз в два-три года (в соответствии со сроками созыва районных и городских партконференций) ;
в районных, городских, окружных, областных, краевых парторганизациях — через два-три года (два раза в пятилетие между съездами КПСС).
В компартиях союзных республик выборы центральных партийных органов проводятся не реже одного раза в пятв лет.
2. 	Отчетно-выборные собрания первичных партийных организаций, городские и районные партийные конференции (районные собрания) проводятся, как правило, в нерабочее время.
3. 	В первичных и цеховых партийных организациях выборы партийных комитетов, бюро, а там, где нет бюро,— секретарей и их заместителей проводятся на общих партийных собраниях. В отдельных случаях в первичных и цеховых партийных организациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома партии, ЦК компартии союзной республики выборы партийных комитетов могут проводиться па партийных конференциях. Нормы представительства на конференции устанавливаются партийным комитетом по согласованию с райкомом, горкомом партии.
Выборы районных, городских, окружных, областных, краевых комитетов партии проводятся на соответствующих партийных конференциях, а ЦК компартий союзных республик — на съездах компартий союзных республик. Ревизионные комиссии избираются одновременно с партийными комитетами. Нормы представитель377


ства па конференции и съезды устанавливаются соответствующими партийными комитетами.
4. 	Делегаты па районные, городские, окружные партийные конференции избираются на общих собраниях (конференциях) первичных партийных организаций.
В городах с районным делением делегаты на городские партийные конференции могут избираться на районных партийных конференциях.
Делегаты на областные, краевые партийные конференции, съезды компартий союзных республик избираются на районных, городских, окружных партийных конференциях. Делегаты на съезды компартий союзных республик могут избираться на областных партконференциях.
Б партийных организациях городов, имеющих районное деление, выборы делегатов на областные, краевые партийные конференции и съезды компартий союзных республик могут по решению, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик проводиться непосредственно на районных партийных конференциях.
5. 	Отчеты партийных органов обсуждаются и утверждаются на пленумах соответствующих комитетов, а в первичных парторганизациях— на заседаниях парткомов и бюро парторганизаций; отчеты ревизионных комиссий — на заседаниях комиссий.
Предварительное обсуждение отчетных докладов не лишает членов партийных органов права выступать на партийных собраниях, конференциях и съездах с критикой руководства партийной организации.
6. 	Члены и кандидаты партии, состоящие на временном учете в первичных партийных организациях, принимают участие в отчетно-выборных собраниях этих парторганизаций на общих основаниях.
7. 	Для руководства партийными собраниями, конференциями и съездами открытым голосованием избираются:
на отчетно-выборных собраниях в первичных, цеховых парторганизациях — президиум или председатель и секретарь;
на конференциях и съездах — президиум и другие руководящие органы.
Количественный состав указанных руководящих органов определяется самим собранием, конференцией, съездом.
В руководящие органы конференций и съездов могут быть избраны представители вышестоящих партийных комитетов.
8. 	В соответствии с параграфом 24 Устава КПСС при выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
378


ВЫДВИЖЕНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ КАНДИДАТУР В ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНЫ
9. 	Выборы руководящих партийных органов проводятся после заслушивания и обсуждения собранием, конференцией, съездом отчетного доклада соответствующего партийного органа и доклада ревизионной комиссии и принятия по пим решения. Перед проведением выборов партийное собрание, конференция, съезд открытым голосованием предварительно определяет количественный состав членов избираемого партийного органа.
10. 	Кандидатуры в новый состав партийных органов выдвигаются участниками партийных собраний, делегатами конференций, съездов на партийных собраниях, заседаниях конференций, съездов отдельно в члены и кандидаты партийного комитета и в члены ревизионной комиссии.
В состав избираемых партийных органов могут быть выдвинуты кандидатуры также из числа членов партии, не являющихся делегатами данной партийной конференции, съезда.
Если поступило предложение о прекращении выдвижения кандидатур, президиум собрания, конференции, съезда ставит это предложение на решение собрания, конференции, съезда, которые открытым голосованием решают прекратить или продолжать запись новых кандидатур.
11. 	На районных, городских, окружных, областных, краевых партийных конференциях, съездах компартий союзных республик президиумами конференций и съездов могут созываться совещания представителей делегаций для того, чтобы предварительно наметить кандидатуры в новый состав партийного органа. В этих же целях па собраниях (конференциях) первичных партийных организаций, по решению собраний (конференций), могут проводиться совещания представителей цеховых парторганизаций.
Кандидатуры, намеченные совещанием представителей делегаций, выдвигаются на заседании партийной конференции, съезда от имени этого совещания.
Предварительное выдвижение кандидатур в новый состав партийного органа на совещании представителей делегаций не ограничивает прав делегатов при выдвижении и обсуждении кандидатур на самой конференции или съезде.
12. 	Участники собрания, делегаты конференции, съезда обсуждают на своих заседаниях все выдвинутые кандидатуры персонально в том порядке, как они внесены в список. Каждый участник собрания, делегат конференции, съезда при выборах имеет неограниченное право отвода и критики кандидатов.
Если поступило предложение о прекращении обсуждения той или иной кандидатуры, собрание, конференция, съезд открытым голосованием решает вопрос, прекратить или продолжать обсуж- *еНИе' 379


- 13. После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для тайного голосовапия.
Кандидатуры, против которых отводов не поступило, не ставятся па открытое голосование и включаются в список для проведения выборов закрытым (тайным) голосованием.
14. 	Кандидаты в члены КПСС на собраниях первичных парторганизаций участвуют в обсуждении кандидатур в состав партийного органа с правом совещательного голоса.
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАПИЯ
15. 	Закрытым (тайным) голосованием избираются:
а) 	члены парткомов, бюро, а также секретари и их заместители (там, где нет бюро) первичных и цеховых парторганизаций, члены п кандидаты в члены райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик и члены ревизионных комиссий;
Примечание. Выборы партгрупоргов партийных групп могут проводиться открытым голосованием, если коммунисты партгруппы не будут настаивать на проведении выборов закрытым (тайным) голосованием.
б) 	делегаты на конференции первичных партийных организаций, на районные, городские, окружные, областные, краевые партийные конференции и съезды компартий союзных республик.
16. 	Открытым голосованием избираются:
а) 	секретари парткомов, секретари бюро первичных и цеховых парторганизаций и их заместители — на заседаниях парткомов, бюро первичных и цеховых парторгапиэаций;
б) 	секретари и члены (кандидаты в члены) бюро райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик — на пленумах соответствующих комитетов;
в) 	председатели ревизионных комиссий — на заседаниях комиссий.
17. 	Для проведения закрытого (тайного) голосования и подсчета его результатов партийное собрание, конференция, съезд избирает открытым голосованием счетную комиссию в количестве, устанавливаемом собранием, конференцией, съездом. Счетпая комиссия выбирает председателя и секретаря.
Перед голосовапием председатель счетной комиссии разъясняет участникам собрания, делегатам конференции, съезда порядок проведения закрытого (тайного) голосования.
Счетная комиссия перед закрытым голосовапием подготавли380


вает бюллетени (списки) для тайного голосования и опечатывает избирательные ящики.
В первичных партийных организациях, насчитывающих менее 10 членов партии, счетные комиссии не избираются. Подсчет результатов голосования партийное собрание поручает председательствующему на собрании или одному из членов партии данной парторганизации. Результаты голосования заносятся в протокол собрания.
18. 	На предприятиях с многосменной работой отчеты и выборы парткомов, бюро первичных и цеховых парторганизаций проводятся па партсобраниях коммунистов по сменам в нерабочее время. Обсуждение отчетных докладов, выдвижение и обсуждение кандидатур в новый состав партийных органов производятся на каждом из сменных партийных собраний. В результате обсуждения на всех сменных собраниях выдвинутых кандидатур составляется единый список для проведения выборов закрытым (тайным) голосованием, который и баллотируется па партийных собраниях коммунистов по сменам.
На каждом сменном партсобрании избирается счетная комиссия, а общий подсчет голосов, подаппых па всех сменных собраниях, производится на совместном заседании этих счетных комиссий. Результаты голосования сообщаются коммунистам на сменных или цеховых партийных собраниях.
19. 	Тайное голосование при выборах партийных органов проводится на закрытых собраниях, закрытых заседаниях конференций, съездов, па которых присутствуют только члены КПСС или делегаты.
Представители вышестоящих партийных органов имеют право присутствовать как на открытых, так и на закрытых заседаниях.
20. 	Каждый член партии на собрании, делегат конференции, съезда получает по одному экземпляру бюллетеня (списка) с кандидатурами, намеченными собранием, конференцией, съездом в состав членов, и отдельно — кандидатов избираемого партийного органа. На мандате делегата конференции, съезда или в списке членов КПСС, присутствующих на собрании, при выдаче бюллетеней делается отметка о том, что данный член партии принял участие в голосовании.
21. 	Каждый участник собрания, делегат конференции, съезда при закрытом (тайном) голосовании имеет право зачеркивать в бюллетене отдельпые кандидатуры или добавлять новые, независимо от того, в каком количестве предварительно намечено избрать тот или иной партийный орган.
22. 	После голосования счетная комиссия, не выходя из здания, где работает собрание, конференция, съезд, вскрывает избирательные ящики, производит подсчет результатов голосования отдельно 381


членов и кандидатов в члены партийного органа. Произведя подсчет голосов, счетная комиссия составляет протокол, в который заносит результаты. голосования, указывая количество голосов, поданных «за» и «против» каждой кандидатуры. Протокол подписывается всеми членами комиссии.
В помещении, где производится подсчет голосов, ннкто не имеет права находиться, кроме членов счетной комиссии.
23. 	Счетная комиссия докладывает собранию, конференции, съезду результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины членов КПСС, участвовавших на собрании, делегатов конференции или съезда.
24. 	Сообщение счетной комиссии об итогах выборов утверждается собранием, конференцией, съездом.
Если в результате тайного голосования в состав партийного органа будет избрано несколько больше или меньше членов (кандидатов), чем это было предварительно установлено, собрание, конференция, съезд открытым голосованием может принять решение об утверждении состава партийного органа в повом количестве — в соответствии с результатами тайного голосования. В том случае, если большинство участников собрания, конференции, съезда проголосуют за оставление предварительно установленного количественного состава партийного органа, то следует заново обсудить выдвинутые кандидатуры и провести повторное закрытое (тайное) голосование.
25. 	Все материалы закрытого (тайного) голосования хранятся в партийных органах на правах секретных документов до следующих выборов, после чего уничтожаются по акту.
Инструкция о проведении выборов руководящих партийных орвапов.
М., 1979, с. 3—13
ИНСТРУКЦИЯ ПО РАБОТЕ С ДОКУМЕНТАМИ В ПЕРВИЧНЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
(УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СЕКРЕТАРИАТА ЦК КПСС 1« АВГУСТА 1983 г.)
I. 	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 	Настоящая Инструкция определяет основные правила работы с документами в первичных партийных организациях.
Установленные настоящей Инструкцией правила распространяются па работу е документами в цеховых партийных организациях.
382


2. 	Ответственность за работу с документами и их сохранность возлагается на секретаря первичной (цеховой) партийной организаций (парткома, партбюро).
Обязанности по учету, оформлению и отправке документов могут быть возложены ла заместителя секретаря первичной (цеховой) партийной организации (парткома, партбюро) или на одного из членов парткома (партбюро).
3. 	Документы партийной организации хранятся отдельно от служебных документов предприятия, организации, учреждения. В первичных и цеховых партийных организациях должны быть созданы условия, обеспечивающие сохранность партийных документов.
4. 	Документы в первичной и цеховой партийной организации формируются в дела, перечень которых определяется секретарем партийной организации (парткома, партбюро). Примерный перечень дел приводится в приложении № 1.
5. 	Передача документов вновь избранному секретарю первичной (цеховой) партийной организации (парткома, партбюро) оформляется актом. При смене секретаря первичной партийной организации (парткома, партбюро) один экземпляр акта не позднее семи дней направляется в райком, горком партии, а при смене секретаря цеховой парторганизации (парткома, партбюро) — в партком (партбюро) первичной организации. Другой экземпляр акта хранится в делах партийной организации. Вместе с доку ментами по акту передается штамп об уплате члепских партийных взносов.
6. 	При составлении и оформлении документов партийной организации учитываются следующие требования:
а) 	заголовок должен раскрывать в краткой форме основное содержание документа;
б) 	документы излагаются четко, последовательно, кратко;
в) 	датой документа является дата его подписания, утверждения или принятия. При написании даты используются арабские цифры, которыми обозначаются число, порядковый номер месяца и год;
г) 	подпись на документе состоит из наименования должности лица, подписавшего документ, его личной подписи и ее расшифровки. Расшифровка подписи должна содержать инициал имени и фамилию лица, подписавшего документ;
д) 	если документ имеет приложение, то в тексте этого документа делается отметка: «Приложение: па листах, в эка.». При
наличии нескольких приложений они нумеруются. Приложение должно иметь заголовок, подпись исполнителя и дату;
е) 	при подготовке документов используются стойкие чернила и пасты (черные, синие и фиолетовые), копировальная бумага и машинописные ленты черного цвета;
383


ж)- документы, направляемые в вышестоящие партийные органы, а также протоколы партийных собраний, конференций, заседаний парткома, партбюро печатаются (пишутся) па одной стороне листа. Слева оставляется поле не менее 3,5 см.
II. 	ДОКУМЕНТЫ ПАРТИЙНЫХ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ, ЗАСЕДАНИЙ ПАРТКОМОВ, ПАРТБЮРО
7. 	Порядок подготовки документов к партийным собраниям, конференциям, заседаниям парткома (партбюро) определяется парткомом (партбюро), секретарем партийной организации.
8. 	На партийном собрании, конференции, заседании парткома, партбюро первичной и цеховой партийной организации ведется протокол.
9. 	В протоколе партийного собрания указываются: помер протокола, наименование партийной организации и дата собрания; количество членов и кандидатов в члены КПСС, состоящих на учете, присутствовавших и отсутствовавших на собрании; фамилии, инициалы, должности представителей вышестоящих партийных органов и докладчиков; фамилии и инициалы лиц, избранных в состав президиума, или председателя и секретаря собрания (если президиум не избирался); повестка дня.
В хронологической последовательности по каждому вопросу повестки дня в протокол включаются: краткая запись основных положений доклада (если его текст не прилагается к протоколу) и выступлений в прениях с указанием фамилий, инициалов и занимаемых должностей выступавших; принятые постановления и результаты голосования. (Примерный порядок оформления протокола приводится в приложении № 2).
В протоколе открытого партийного собрания указывается также число присутствовавших беспартийных; отмечается, являются ли выступавшие в прениях членами или кандидатами в члены КПСС. В протоколе совместного собрания коммунистов нескольких партийных организаций указывается число присутствовавших коммунистов от каждой партийной организации. Количество экземпляров протокола определяется по числу партийных организаций, коммунисты которых участвовали в собрании. В каждой парторганизации протоколу совместного собрания присваивается очередной порядковый помер.
При проведении партийного собрания по сменам оформляется общий протокол, который состоит из титульного листа, протоколов собраний в сменах, текста доклада и принятого постановления. На титульном лпсте указываются: номер протокола и дата собрания; количество членов и кандидатов в члепы КПСС, состоящих па учете, присутствовавших на собраниях во всех сменах; повестка дня и 384


суммарный результат голосования. Титульный лист и постановление собрания, проведенного по сменам, заверяются подписью секретаря парткома (партбюро).
В протоколе отчетно-выборного партийного собрания (конференции) указываются также фамилии, имена и отчества избранных в результате закрытого (тайного) голосования членов парткома (партбюро), секретаря партийной организации и его заместителя. При выборах делегатов на конференцию городской, районной, первичной и цеховой партийной организации в протокол включается список избранных делегатов с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого из них. В протоколе конференции первичной, цеховой партийной организации указывается количество избранных, присутствовавших и отсутствовавших делегатов.
К протоколу отчетно-выборного собрания (конференции) прилагаются протоколы счетной комиссии, а к протоколу отчетно-выборного собрания, проведенного по сменам,— протокол совместного заседания счетных комиссий. В протоколе отчетно-выборного собрания партийной организации, насчитывающей менее 10 членов партии, указываются результаты голосования.
10. 	В протоколе заседания парткома (партбюро) указываются: номер протокола и дата заседания; фамилии председательствовавшего и присутствовавших членов парткома (партбюро), а также представителей вышестоящих партийных органов.
В протокол включаются принятые постановления. Под заголовком постановления указываются фамилии выступивших по обсуждавшемуся вопросу. При необходимости производится краткая запись основных положений докладов и выступлений участников заседания.
11. 	На заседании совета секретарей партийных организаций производственного объединения ведется протокол, который оформляется с учетом требований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции.
12. 	Протоколы партийных собраний и заседаний парткома (партбюро) имеют самостоятельную нумерацию. Протоколам присваиваются очередные порядковые номера, счет которым ведется от первого собрания, заседания парткома, партбюро после отчетно- выборного собрания (конференции). Протокол собрания подписывается председателем и секретарем собрания; протокол конференции, заседания парткома (партбюро) — секретарем, а в его отсутствие заместителем секретаря парткома (партбюро).
13. 	Протокол оформляется пе позднее пяти дней после проведения партийного собрания (конференции) или заседания парткоме! (партбюро).
Один экземпляр протокола отчетно-выборного партийного собрания (конференции) первичной партийной организации представ13
Заказ 505
385


ляется в райком, горком партии не позднее семи дней после проведения собрания (конференции).
14. 	Постановления партийных собраний, конференций, парткомов (партбюро) должны быть обоснованными и конкретными. В пих определяются меры по реализации поставленных задач, ответственные за их осуществление и сроки исполнения. В необходимых случаях указываются также лица, на которых возлагается контроль за выполнением постановления.
Партком (партбюро) первичной партийной организации, а также партком цеховой парторганизации определяют порядок учета, рассылки и возврата постановлений партийных собраний, парткома (партбюро). Учет рассылаемых постановлепий и контроль за их возвратом ведется по карточкам учета (приложение № 3). После возврата эти документы уничтожаются, о чем делается отметка в карточке учета.
III. 	КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИИ И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ
15. 	Контролю в партийной организации подлежит: выполнение постановлений вышестоящих партийных органов, партийных собраний (конференций), парткома, партбюро; рассмотрение других документов по вопросам, требующим решения или ответа.
16. 	Меры по организации выполнения постановления вышестоящего партийного органа определяются секретарем партийной организации (парткома, партбюро), а в необходимых случаях — постановлением партийного собрания (парткома, партбюро). Информация о выполнении постановления представляется в вышестоящий партийный орган в установленный срок. Она должна содержать сведения о своевременности и полноте выполнения постановления, фактические данные, характеризующие достигнутые результаты. Под заголовком информации указываются номер и дата постановления вышестоящего партийного органа.
17. 	Порядок контроля за исполнением принятых решений определяет первичная партийная организация (партком, партбюро). На постановлепия, подлежащие контролю, могут составляться контрольные карточки.
Партком, партбюро, секретарь партийной организации обеспечивают своевременное и полное выполнение постановлений партийных собраний (конференций), парткома, партбюро, осуществляют систематический контроль и проверку фактического исполнения, регулярно информируют коммунистов о результатах проделанной работы. Документы, характеризующие работу по выполнению постановлепий, формируются в дела в соответствии с перечнем дел партийной организации.
18. 	Партком, партбюро, секретарь партийной организацин учи-
386


тывают и обобщают высказанные на партийных собраниях (конференциях) предложения и критические замечания, организуют контроль за их реализацией, систематически информируют коммунистов о принятых мерах. О предложениях и критических замечаниях коммунистов по вопросам, требующим рассмотрения в вышестоящих партийных органах, секретарь партийной организации (парткома, партбюро) не позднее чем в семидневный срок информирует райком, горком партии.
19. 	Информация о работе по выполнению постановлений, реализации предложений и критических замечаний коммунистов, рассмотренная на партийном собрании или заседапии парткома (партбюро), включается в протокол. В протоколе производится запись основных положений информации. Текст информации может быть приложен к протоколу.
20. 	Сроки рассмотрения поступивших документов, которые требуют решения или ответа, устанавливает секретарь партийной организации (парткома, партбюро). Документы без установленных сроков исполнения рассматриваются, как правило, не более месяца. Об исполнении документа делается отметка па самом документе и в карточке учета или журнале. В необходимых случаях составляется записка.
IV. ДОКУМЕНТЫ О ПРИЕМЕ В ПАРТИЮ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДЕЛАХ КОММУНИСТОВ
21. 	Для рассмотрепия вопроса о приеме в члены или кандидаты в члены КПСС в первичную партийною организацию представляются: заявление, анкета, автобиография вступающего в партию и три рекомендации. Подписи рекомендующих коммунистов должны быть заверены секретарем первичной (цеховой с правами первичной) партийной организации (парткома, партбюро).
В постановлении партийного собрания, парткома о приеме в члены КПСС или кандидатом в члены КПСС указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения, национальность, социальное положение, образование, членство в ВЛКСМ, место работы и должность вступающего в партию; фамилии, инициалы, место работы и должность, партийный стаж рекомендующих и с какого времени каждый из них знает рекомендуемого по совместной производственной и общественной работе. В постановлении о приеме вступающего в члены КПСС указываются также год и месяц вступления его кандидатом в члены КПСС, номер кандидатской карточки.
Заявление, анкета, автобиография, рекомендации вместе с выпиской из протокола партийного собрания представляются в райком, горком партии не позднее семи дней после принятия постановления о приеме в члены КПСС или кандидатом в члены КПСС. Первичные партийные организации, где цеховые органи- 387


эации пользуются правами первичной, представляют две выписки: одну — из протокола собрания цеховой парторганизации, другую —• из протокола заседания парткома.
В выписке из протокола партийного собрания указываются: номер протокола и дата собрания, количество коммунистов, состоящих на учете и присутствовавших па собрании; наименование вопроса. В ней приводятся краткая запись выступлений в прениях, принятое постановление и результаты голосования. В выписке из протокола заседания парткома приводятся номер протокола, дата заседания, текст принятого постановления.
В тех случаях, когда первичная партийная организация отказывает вступающему в приеме кандидатом в члены КПСС, документы в райком, горком партии не представляются.
22. 	В постановлении партийного собрания, парткома по персональному делу указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения, национальность, образование, помер партбилета, место работы, должность и партийный стаж коммуниста, персональное дело которого рассматривалось.
В тексте постановления содержится: краткое изложение существа персонального дела и решение собрания, парткома, а под заголовком — запись о присутствии коммуниста при обсуждении его персонального дела.
Если постановление первичной партийной организации по персональному делу коммуниста подлежит утверждению райкомом, горкомом партии (объявление выговора с занесением в учетную карточку, строгого выговора с занесением в учетную карточку, исключение или выбытие из КПСС), первичная партийная организация представляет в райком, горком партии: выписку из протокола партийного собрания (а в партийных организациях, где цеховые организации пользуются правами первичной,— и выписку из протокола заседания парткома); характеристику; объяснение коммуниста и другие материалы, раскрывающие существо дела. Эти документы представляются не позднее семи дней после принятия постановления собранием или парткомом первичной партийной организации.
Перечисленные документы представляются и в случаях, когда коммунист апеллирует в вышестоящий партийный орган в связи с решением первичной партийной организации по его персональному делу.
В выписке из протокола партийного собрания указываются: помер протокола и дата собрания; количество коммунистов, состоящих на учете и присутствовавших на собрании; наименование вопроса. В пей приводятся также: краткая запись доклада (если его текст не прилагается) и выступлений в прениях; объяснение коммуниста, персональное дело которого обсуждалось; принятое 388


постановление и результаты голосования. В выписке из протокола заседания парткома указываются помер протокола и дата заседания, приводится принятое постановление. В этих выписках под заголовком постановления партийного собрания, парткома должна содержаться запись о присутствии коммуниста при обсуждении его персонального дела.
V. РАССМОТРЕНИЕ ПИСЕМ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ
23. 	Письма и устные обращения трудящихся регистрируются в день поступления в карточках учета (приложение № 4) или журнале (приложение № 5).
24. 	Ответственность за работу с письмами и устными обращениями трудящихся возлагается на секретаря партийной организации (парткома, партбюро). Письма, а также устные обращения трудящихся рассматриваются, как правило, не более месяца. Срок рассмотрения письма исчисляется с момепта поступления его в партийную организацию (дата регистрации). В случаях, когда требуется проведение дополнительного изучения, срок рассмотрения может быть продлен секретарем партийной организации (парткома, партбюро), о чем сообщается автору. Если письмо поступило из вышестоящего партийного органа, то срок его рассмотрения может быть продлен только с разрешения этого органа.
О продлении срока делается отметка в карточке учета или журнале.
Не допускается направление писем на рассмотрение тем лицам, действия которых обжалуются.
Партком, партбюро, секретарь партийной организации систематически анализируют характер и причины письменных и устных обращений трудящихся.
25. 	По каждому письменному или устному обращению автору дается в установленный срок исчерпывающий письменный или устный ответ на все поставленные им вопросы. Если автору обращения сообщается о предполагаемых мерах по решению поставленных вопросов, то оно подлежит контролю до полного осуществления намеченных мер.
В карточке учета или журнале делается запись о результатах рассмотрения письма или устного обращения; отмечается, когда и кем дан ответ автору.
26. 	Дни и часы приема посетителей, порядок рассмотрения устных обращений трудящихся и контроля за исполнением поручений, данных в связи с этими обращениями, устанавливаются секретарем партийной организации (парткома, партбюро). Прием проводится в часы, удобные для трудящихся.
389


VI. ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ПОСТУПИВШЕЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ, ОТПРАВКА ДОКУМЕНТОВ
27. 	При приеме корреспонденции проверяются правильность адреса, целость пакета или упаковки. Конверты сохраняются, если на полученных материалах отсутствует адрес отправителя или дата.
28. 	Документы райкома, горкома партии, адресованные первичной партийной организации, могут получать секретарь партийной организации (парткома, партбюро) или его заместители непосредственно в райкоме, горкоме партии.
29. 	Документы, поступавшие в первичную партийную организацию, а также в цеховую парторганизацию, имеющую партком, регистрируются в карточках учета (приложение № 4) или журнале (приложение № 5). Документы цеховых партийных организаций и партийных групп, поступившие в партком (партбюро) первичной партийной организации, также подлежат регистрации. В правом верхнем углу первой страницы каждого документа проставляется регистрационный номер и дата получения.
Примечание. Для регистрации документов, письменных п устных обращений трудящихся могут использоваться карточки учета или журналы, применяемые на предприятии, в организации, учреждении.
30. 	Поступившие документы рассматриваются секретарем партийной организации (парткома, партбюро). Содержание поручений по исполнению документов заносится в карточки учета или журнал. Передача документов для исполнения членам парткома (партбюро) или другим коммунистам производится под расписку в карточках учета или журнале. Если секретарь партийной организации (парткома, партбюро) знакомит с содержанием документа вышестоящего партийного органа членов парткома (партбюро) или других коммунистов, то об этом делается отметка в карточке учета или журпале.
31. 	На исходящем^ документе указывается, кому он адресован. Документ, направляемый в партийный орган, адресуется не тому или иному работнику, а соответствующему партийному комитету.
В характеристике на члена или кандидата в члены КПСС указывается, какому учреждению опа направляется, кем утверждена, помер и дата протокола.
Исходящие документы подписываются секретарем, а в его отсутствие— заместителем секретаря партийной оргапизации (парткома, партбюро).
32. 	Исходящие документы первичной партийной организации отправляются через канцелярию предприятия, организации, учреждения или доставляются адресату непосредственно. Копии исходящих документов, завизированные исполнителями, подшива390


ются в отдельное дело и хранятся в партийной организации. На отправляемом документе и его копии проставляются очередной исходящий номер и дата.
VII. ФОРМИРОВАНИЕ ДЕЛ. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ СДАЧИ В АРХИВ
33. 	Исполненные документы систематизируются и распределяются по делам. При формировании дел соблюдаются следующие правила:
а) 	проверяется правильность отнесения документа в то или ипое дело;
б) 	документы, подлежащие сдаче в партийный архив, группируются в дела отдельно от документов, не подлежащих хранению в партийпом архиве;
в) 	лишние экземпляры, копии в черновики документов изымаются и уничтожаются;
г) 	документы внутри дела располагаются в хронологическом порядко;
д) 	каждое дело, как правило, должно содержать документы за один календарный год;
е) 	не допускается разобщенность документов по одному вопросу. Поступившие документы, в том числе и письма трудящихся, формируются в дела вместе с материалами по их рассмотрению. К протоколу партийного собрания (конференции), заседания парткома, партбюро прилагаются записки, справки, ипформации, планы, письма и другие документы, имеющие непосредственное отношение к обсуждавшимся вопросам.
34. 	Первичные и цеховые партийные организации, документы которых подлежат сдаче в партийный архив, определяются райкомом, горкомом партии.
В партийный архив сдаются нротоколы партийных собраний (конференций) в заседаний парткома (партбюро) вместе с материалами, имеющими непосредственное отношение к обсуждавшимся вопросам; документы о выполнении постановлений партийных собраний (конференций), парткома (партбюро).
Документы, подлежащие сдаче в партийный архив, хранятся в первичных и цеховых партийных организациях в течение двух- трех лет, после чего сдаются по акту в райком, горком партии. Один экземпляр акта хранится в первичной партийной организации.
Документы, не подлежащие сдаче в партийный архив, по миновании надобности уничтожаются по акту, который хранится в первичной партийной организации.
35. 	Ведомости уплаты членских взносов и заявления-квитанции о приеме взносов сберегательной кассой хранятся в первичной пар391


тийной организации в течение пяти лет, после чего уничтожаются по акту.
36. 	В первичных и цеховых партийных организациях, не сдающих документы в партийный архив, протоколы и другие материалы хранятся не мепее трех лет, после чего уничтожаются по акту, который хранится в первичной партийной организации.
Предусмотренные настоящей Инструкцией акты о передаче и уничтожении документов хранятся не мепее трех лет, после чего уничтожаются.
VIII. ДОКУМЕНТЫ ПАРТИЙНОЙ ГРУППЫ
37. 	В партийной группе ведется, как правило, дпевппк партгрупорга. В диев пик включаются список члепов и кандидатов в члены КПСС, сведения о партийных собраниях, распределении и выполнении общественных поручений, предложениях и критических замечаниях коммунистов, а также другие данные, необходимые для работы партийной группы.
При проведении отчетно-выборного собрания партийной группы составляется протокол, который оформляется с учетом правил, установленных настоящей Инструкцией. Если выборы партгрупорга и его заместителя проводились открытым голосованием, то в протоколе указываются результаты голосования. При необходимости в партийной группе могут составляться протоколы и других собраний.
Партгрупорг обеспечивает сохранность документов партийной группы. По миновании надобности эти документы по согласованию с секретарем партийной организации (парткома, партбюро) подлежат уничтожению.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЛ ПЕРВИЧНОЙ (ЦЕХОВОЙ) ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1. 	Документы вышестоящих партийных органов.
2. 	Протоколы партийных собраний (конференций). Записки, справки, информации, письма и другие материалы, имеющие непосредственное отношение к обсуждавшимся на собраниях (конференциях) вопросам.
3. 	Протоколы заседаний парткома (партбюро). Записки, справки, информации, письма и другие материалы, имеющие непосредственное отношение к обсуждавшимся на заседаниях парткома (партбюро) вопросам.
392


4. 	Планы работы первичной партийной организации, парткома, партбюро (выписки из протоколов партийных собраний, заседаний парткома, партбюро).
5. 	Документы о выполнении постановлений партийных собраний (конференций), парткома (партбюро).
6. 	Документы по вопросам контроля деятельности администрации и за работой аппарата.
7. 	Документы по вопросам партийной учебы и массово-политической работы партийной организации.
8. 	Поступившие документы и письма трудящихся и материалы по их рассмотрению.
9. 	Копии исходящих документов.
10. 	Список членов и кандидатов в члены КПСС первичной (цеховой) парторганизации (форма №11) или карточки персонального учета членов и кандидатов в члены КПСС в первичной парторганизации (формы №№ 12 и 12а).
И. Ведомости уплаты членских партийных взносов и заявления-квитанции о приеме членских взносов сберегательной кассой.
12. Акты о передаче и уничтожении документов.
Примечания: 1. В зависимости от состава и количества документов партийной организации число дел по усмотрению секретаря партийной организации (парткома, партбюро) может быть сокращено или увеличено.
2. Указанные в примерном перечне дел формы №№ 11, 12 и 12а помещены в Инструкции об учете члепов и кандидатов в члены КПСС, утвержденной ЦК КПСС 11 декабря 1972 г.


Приложение № 2
ПРОТОКОЛ № партийного собрания
(нанменовацме первичной (цеховой) партийной организации)
(указать причины: командировка, отпуск, болезнь а т. д.)
ПРЕЗИДИУМ СОБРАНИЯ:
(фамилии и инициалы)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1
(название вопроса)
СЛУШАЛИ:
1
(название вопроса)
(фамилия, инициалы и должность докладчика)
(краткая запись основных положений доклада, если оп не прилагается)
394


ВЫСТУПИЛИ: Тов.
(фамилия, инициалы и должность)
(краткая запись основных положений выступления)
Тов.
И т. д.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(текст постановления)
Постановление принято единогласно (большинством голосов;
за
, против
Председатель собрания
(подпись)
Секретарь
(подпись)
395


Приложение № 3
(наименование цеховой парторганизации, которой направлены постановления)
КАРТОЧКА учета рассылаемых постановлений
Дата отправки
Дата постановления
Наименование постановления или его номер
Отметка о рассылке или расписка в получении
Срок возврата
Дата возврата
Расписка лица, уничтожившего документ, и дата
1
2
3
6
5
6
7


Приложение № 4
КАРТОЧКА учета входящих документов (писем, устных обращений) Лицевая сторона
Входящий <№ и дата регистрации
От кого поступил документ (письмо, устное обращение)
Исходящий № и дата полученного документа
Краткое содержание
Кому передан документ па пополнение
Дата я расписка в получении документа исполнителем
Дата возпрата документа
Дата вовората документа о выше* стоящий партийный комитет или М дела, о котором хранится документ
Оборотная сторона
Меры по исполнению документа
Отметка о контроле и исполнении
397


Приложение № 5
(наименование партийной организации)
ЖУРНАЛ учета входящих документов (писем, устных обращений)
Входящий № и дата регветрапим
Оз кого поступил документ (письмо, устное обращение)
Исходящий М в дата полученного документа
Краткое содержание
Меры по исполнению документа. Дата н расписка в получении документа исполнителем
Отметка ' о контроле и исполнении. Дата возврата документа исполнителем
Дата возврата документа в вышестоящий партийный комитет пли № дела, в котором хранится документ
1
2
3
4
5
6
7
Инструкция по работе с документами в первичных партийных организациях. М., 1983, С. 8—89 ,


предметный указатель
Автономия партийных организаций в решении местных вопросов 45, 62, 63, 68, 69, 84, 93, 108, 110—112, 158, 161, 164; 1—70, 72, 73, 75, 77, 80, 135, 182, 228, 254, 273, 305 ■
Активность, инициатива и ответственность коммунистов 18, 35, 177—179, 187, 193, 217, 223, 225, 230, 231, 250» 251, 264, 265, 281,291, 296, 298—301, 303, 304, 310, 311, 313—316, 318, 319, 322, 323, 324— 331, 333, 334, 346—348, 350, 354, 362, 366—368, 372, 374; 1—214, 267, 299
Внутрипартийная жизнь, внутрипартийные отношения 24, 25, 28, 32— 35, 49, 65, 70, 71, 81, 83-85, 90» 93, 96, 98, 101, 102, 110, 111, 112, 116, 131, 132, 134, 136, 143, 146» 148,150, 151, 161, 170, 184—187» 192, 193, 198, 199, 202, 210—216, 221, 251, 264—266, 292, 293, 310-314, 316— 322, 330, 331, 334—338, 351—356, 360, 362—364, 372. См. Активность» инициатива и ответственность коммунистов, Демократический централизм в строении и деятельности партии, Демократия внутрипартийная, Дисциплина партийная
Волостпые партийные организации. См. Районные (сельские и городские) партийные организации и их руководящие органы
Всесоюзные партийные конференции 111, 112, 123, 148, 162, 163, 170, 188, 197, 212» 267, 268, 294; 1 — 81, 82, 107, 137, 216, 217, 221, 229, 231,232, 294, 309
Выборность руководящих партийных органов 33, 34, 43, 45, 49, 61, 67, 68, 75, 81—85, 87, 88, 90, 95, 96, 100, 101, 103, 104, 106, 108, ИО- 115, 126, 147, 148, 150, 163, 164,167, 184, 193, 210» 211, 223, 228, 230,231, 243-245, 264—269, 295, 296, 316, 317, 322, 324-327, 333, 334, 345— 348, 354, 358—363, 366-374, 377— 382; 1—68, 70, 73, 74, 76, 182, 212, 214» 220, 228, 253, 254, 273—275, 293» 305, 306, 356, 357
Выборный партийный актив 45, 88— 90, 105, 112» 113, 205, 214, 225,228, 231, 234, 239, 244, 245, 278, 281, 282, 287» 292, 295, 298, 299, 301, 308,309, 316, 317, 327, 333» 340, 347, 348, 349, 362, 363, 366» 370, 372; 1—355—360, 363
Высшие органы партии. См. Съезды партии. Всесоюзные партийные конференции, Центральный Комитет партии. Центральная Ревизионная Комиссия партии, Совет партии. Центральный Орган партии, Центральная Контрольная Комиссия партии
Гласность в деятельности партии 33, 34, 56, 67, 68, 70, 71, 89, 163, 175,
1 Цифры 1—70, 72, 73 и т. д., идущие здесь и далее после точки с запятой, обозначают, что сведения по данной проблеме содержатся на указанных страницах в первом томе (в основном в помещенных там Уставах партии).
399


176, 355, 363, 372, 379. См. Информация внутрипартийная, Критика и самокритика о жизни и деятельности партии
Городские партийные организации и их руководящие органы 126, 150, 261, 286—288, 292, 310, 314, 317, 318, 320, 321, 323, 325, 332—334, 336, 337, 366; 1—84, 85, 183, 187, 222, 228, 229, 235, 259, 260, 264,265, 273, 277-280, 285, 298, 305, 309— 312, 317
Губернские партийные организации 176, 181. 193, 196, 200, 203, 206,216; 1—81, 83, 84, 106, 107, 109, 135— 137, 139, 140. См. Краевые партийные организации и их руководящие органы, Областные партийные организации и их руководящие органы
302, 312, 314, 316, 318, 322» 324,326, 333» 346, 361, 369-371; 1—53» 70, 86, 112, 128, 146, 182, 189—191,225, 228, 229, 239, 240, 254, 267, 269,273, 275, 300, 305, 306, 322» 323
Единство партии 24, 41, 59, 60, 62, 79, 97, 107, 109-113, 119, 120» 124, 125, 127, 128, 130-134, 150-152, 159, 161, 164, 167, 169» 170, 177,184, 185, 189, 190, 192, 198, 199, 213,232, 241, 290» 291, 317, 321, 335, 354» 363, 366, 367, 374; 1—190» 225, 239, 267, 268, 300» 301, 324
Заграничная лига русской революционной социал-демократии 61, 62, 68, 69, 80; 1-67, 68, 70
Демократический централизм в строении н деятельности партии 108, 110, 113, 134, 141, 163, 164,197, 264, 265, 293, 318, 322, 334, 355; 1—73, 75, 77, 80, 105, 135, 182, 214, 228, 253, 254, 273, 305» 321, 360
Демократия внутрипартийная 17, 18, 33—35, 49, 53, 54, 95, 96, 100, 101, 103, 115, 134, 142, 151, 163, 184— 187, 190, 199, 210—215, 223, 229— 232, 243, 245, 250, 264—266, 291, 293, 294, 296, 3OI, 302, 303. 304,313, 314, 316-318, 322, 323, 334, 346, 347, 358, 359, 362, 366, 367, 374; I—74, 76, 86, 112, 126, 128, 146, 189, 190, 212, 214, 229, 254, 255,267, 273-275, 299, 305—307, 321, 355. См. Выборность руководящих партийных органов, Гласность в деятельности партии, Подотчетность руководящих партийных органов, Информация внутрипартийная, Критика и самокритика в жизни и деятельности партии, Коллективность партинпого руководства
Дискуссии в партии 24, 28, 46, 128, 150, 176, 184, 240; 1—190, 229,254, 255» 275, 306, 307
Дисциплина партийная 21, 26, 27,70, 87, 93, 97-99, 101, 109-112, 119, 120, 128, 132, 135, 136, 138, 140,141, 144-146» 152, 169, 170» 172» 179, 184, 185, 190, 195, 198, 199, 212, 214, 223, 232, 235, 236, 251, 293,296,
Информация внутрипартийная 46» 52—56, 61, 89, 91» 92, 94, 129, 137, 162, 165, 170—172, 175, 176, 178, 185-188, 191, 196, 201—203, 208. 209» 212—215, 223» 224, 231, 240, 272» 293, 300, 301, 304—310, 315. 316—318, 322, 329, 331, 335, 336, 348, 355, 363, 372, 373; 1—68, 70,73, 84, 92, 109, 137, 139, 140, 185, 232, 257, 258, 275, 277, 278» 307, 308, 310
Коллективность партийного руководства 18, 46, 47. 48, 53, 54, 61, 70. 71, 78, 82, 84, 93, 95, 96, ИЗ, 114, 128, 131, 132, 134» 141, 146, 150,152, 153, 162, 163, 182, 184, 211, 293, 296, 300» 301, 303, 313, 314, 316, 317,322, 334, 336, 340, 349, 352, 354, 362,365, 366» 367, 370» 371, 379; 1—267,275, 299, 307
Кооптация в выборные партийные органы 55, 61» 65» 66, 75. 83, 89, 108, 117, 123, 126, 164, 167, 264,265, 362; 1—68, 70, 73, 76, 214
Краевые партийные организации и их руководящие органы 260, 265, 288, 289, 292, 302, 317, 318. 321,325, 334» 336, 337, 340, 366, 373, 374; 1—107. 135-138, 183, 185, 186,222, 229, 233, 234, 257, 258, 264, 265,273, 277-279, 285, 298, 305, 309-311, 317
400


Критика и самокритика в жизни и деятельности партии 18, 70, 73,98, 99, 101, 109—112, 120, 142, 146,147, 150, 151, 176» 184, 189, 190, 210,211, 243, 264, 265, 276-278, 293, 296, 297, 301» 303, 312—315, 318, 322— 324, 326—334, 338, 346—348, 353— 356, 362, 363, 367, 374; 1—34, 86, 112, 146, 174» 190, 212, 214, 229,254, 267, 269, 275, 299, 301, 302, 306, 322
Ленинские принципы и нормы партийной жизни 93, 127, 132, 134, 290, 296, 300, 314, 316, 322, 323, 327, 331, 334, 347, 351, 362, 366, 374; 1—267, 299, 360. См. Демократический централизм в строении и деятельности партии, Демократия внутрипартийная, Дисциплина партийная
Местные партийные организации 20, 43, 45, 91, 113, 150, 160, 161, 167, 171, 173, 188, 270, 288, 289, 321,336, 337, 352, 353, 366; 1-77, 78, 83— 85, 107-110, 137—142, 214» 220, 229, 254, 275, 307. См. Республиканские партийные организации и их руководящие органы, Краевые партийные организации и их руководящие органы, Областные партийные организации и их руководящие органы, Окружные партийные организации и их руководящие органы, Городские партийные организации и их руководящие органы, Районные (сельские и городские) партийные организации и их руководящие органы
— руководящие органы
функции руководящих органов 44—52, 54, 55, 57, 61, 104, 282, 283, 301, 303, 310, 314, 323, 332, 333,336, 337, 340, 343; 1—72, 77, 83, 84, 87, 88, 108—111, 113, 138, 140-142, 186, 187, 233—235, 257—260, 277, 278, 309, 310
общие собрания 45; I—80, 85, 105, 106, 110, 135, 141, 142, 182,273, 279, 280, 298, 305, 311, 312
конференции ИЗ, 176, 193, 206, 216, 294, 317, 321, 323» 325—327, 334, 345-347, 354, 358—363, 366»
367, 369, 372—374; 1—73, 75, 77,78, 80, 83-85, 105—110, 135—141, 182, 183, 185—187, 228, 229, 233-235, 254, 257—259, 265, 273, 278-280, 294, 298, 305, 310-312
съезды 294, 317, 321, 334, 354, 373, 374; 1—80, 105, 108, 135, 138, 182, 183, 185, 186, 228, 229, 233, 254, 257, 258, 265, 273, 278, 279, 294,298, 305, 310, 311
партийные комитеты 31, 45,58, 59, 61, 63, 67, 84, 89, 90, 94, ИЗ, 118, 126, 157, 158, 171—174, 177, 185, 189, 196, 199, 200, 203, 214, 225, 239, 250, 255, 256, 260-263, 265, 269, 270, 272, 274, 275, 284, 289,292, 293, 296, 300, 301» 303, 304» 317,320» 321, 323, 334, 336, 337, 352, 353; 1—67—70, 72—75, 77, 78, 80-85, 105—108, 110, 135, 136, 138—140. 142, 147, 148, 182, 183, 185, 186, 189, 222, 228, 229, 233, 234, 235,254, 257—260, 264, 273, 278—280, 285, 305, 310-312, 317, 355-357, 360, 362
пленумы 176, 293, 303, 317, 320, 331, 354, 366, 370:1—138—140, 186, 222, 234, 235, 258-260, 264, 279, 280, 311, 312
бюро 193, 270, 276, 303, 317, 366, 370; 1—109, НО, 138—141, 186, 187, 233—235, 254, 258-260, 279, 280, 311» 312
секретариаты 260; 1—258, 279, 311, 358
комиссии при парткомах 286—288, 302, 318, 322; 1—111, 112, 138, 139, 141, 143—145
— ревизионные комиссии 176; 1— 83—85, 108-110, 138, 139-141, 186, 187, 233—235, 257—260, 279, 280, 310-312, 356, 357
Областные бюро ЦК 174, 189, 203; 1-106-108, 112, 138
Областные партийные организации и их руководящие органы 189, 260, 265, 288, 289, 292, 300, 301, 302,314, 317» 320» 321» 325, 334, 336, 337, 353, 366, 373, 374; 1—73, 75, 77, 78, 81-84, 106—108, 135—138, 183,185, 186, 222, 228, 229, 233, 234, 254,257, 258, 264, 265, 273, 277—279, 285, 305, 310, ЗИ, 317
401


Общественные начала в партийной работе 245, 320; 1—280, 310, 312. См. Выборный партийный актив
Окружные партийные организации и их руководящие органы 321, 325, 334, 336, 337, 366; Г—135, 140, 141, 222, 229, 234, 259, 264, 265, 273, 277—280, 285, 298, 305, 309—312, 317
Опыт партийной работы, его обобщение н распространение 20—22, 55, 56, 83, 93, 95, 102, 104, 106» 107,133, 145, 184, 187, 188, 191,196, 203, 204, 209, 211, 212, 246, 286—288, 300, 301, 315—317, 319, 320, 325, 326,333, 336, 339, 340, 342, 344, 345, 352,353, 367, 371
Организационное строение партии 42-56, 62, 108, ИЗ, 126, 128, 167, 168, 171, 173, 181, 182, 184, 187— 189, 260, 261, 272, 273. 287—290, 293, 320, 321, 334, 339-345; 1-67— 70, 80, 81, 105, 106, 135, 136, 182, 183, 228-230, 253, 255, 263, 264, 273-275, 305—307, 354» 355
Организационный комитет по созыву съезда партии 56, 57» 60, 158, 159; 1—71, 74, 76, 78, 82, 107, 136, 184, 230» 255, 276, 308
Организация нового типа (ее сущность и значение) 20, 22» 23» 26— 32, 33, 39, 40, 51, 52, 74, 80, 111, 115, 120, 134; 1-24, 30, 38, 39
Партийные поручения 193—195, 218, 221, 224, 235, 246, 251, 300, 348,371; 1-287
Партийные документы, делопроизводство 73, 74, 100, 382—398
Партийные организаторы 200—205, 207, 222, 226, 227, 236—238, 245, 248, 256; 1—178, 187-189, 260
Партийные организаторы ЦК I—185, 232, 257
Партийные организации и политорганы в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 181, 215, 272, 273, 363, 374; 1-107, 145, 146, 189, 223, 238, 239, 263, 284, 316, 317
Партийные собрания 45—47, 84, 146, 147, 175, 176, 185-187, 194» 195, 201, 208, 214, 215, 218, 220, 221,228, 233, 236, 237, 249, 250, 266—268, 270, 271, 276—278, 298—301, 303, ЗЮ-317, 320, 321, 323, 325—328, 331, 334, 340, 345—348, 354, 357— 363, 366, 367, 369-372, 374; 1-81, 106, 111, 136, 183, 228, 230, 254,261, 273, 281, 294, 298, 305, 313, 323
Партийные ячейки. См. Первичные партийные организации
Партийный аппарат 41, 44, 45, 51, 52, 55, 56, 81, 97, 98, 100, 102, 108,126, 164, 170, 171, 173, 174, 188, 189,191, 192, 196, 197, 200, 201, 206, 207,212, 213» 215, 231» 240, 244, 245, 260— 263, 269, 270, 280—284, 297, 301, 302, 309» 314, 320, 351, 355, 369, 370; 1-81, 106, 136, 183, 185, 214-216, 220, 221, 230
Первичные партийные организации 46, 49-52, 55, 58, 59, 91, 104, 120, 125, 168, 173, 176, 177, 181, 195, 200, 201, 207—210, 213, 214, 218, 219, 222, 223» 234, 249, 250, 258, 259, 280—282, 292, 297, 298, 304, 310— 315, 321, 323, 325, 334,350,354,359, 366; 1—111, 142, 143, 187—189, 230, 235, 260—262, 280—283, 305, 312— 315, 352—354, 358—360, 363
— структура и сеть 208, 209, 216— 223, 224—226, 232, 238, 239, 245, 248—251, 255, 256, 261, 262, 281, 284—286, 292, 298-300, 303, 315, 316, 319, 320, 323, 324, 327, 328,332, 333, 334, 338—345, 350, 353, 361; I—59, 187, 188, 218, 223, 236, 237, 260, 261, 262, 280, 281, 283, 293, 294, 299, 312, 313» 315, 352—354, 362, 363
цеховые парторганизации 219, 220, 225—229, 236—239, 246, 247, 277, 292, 299, 301, 303, 321, 323,324, 327, 342, 348, 349, 350, 353» 354,359, 366; 1—142, 178, 188, 223, 236, 237, 261, 262, 280, 281, 354, 362
— — партгруппы 237, 238, 245, 246, 247, 248, 251, 256, 277, 292, 298— 301, 303, 323, 324, 327, 328, 348, 349, 350, 353, 354, 359, 366; 1—188, 223, 236, 261, 280, 313, 354, 362
— функции и задачи 118, 120, 178— 180, 186, 187, 227, 228, 232—238, 246, 250, 251, 291, 292, 301, 320, 324, 327, 328, 333, 337, 338—345, 346» 348, 349, 353, 354, 361; 1—85, 86, 106, 111, 142, 188, 217, 218, 223, 236, 237, 261, 262, 281—283, 298, 299, 314, 315
— руководящие органы
партийные собрания и коифе-
402


ренцпи 321, 323, 374; 1—183» 230, 281. См. Партийные собрания  парткомы 243, 244, 246, 277, 278, 284-286, 295, 298-300, 310, 313, 314, 317, 320, 324, 327, 338— 340, 343, 348, 349, 354, 357; I — 178, 183, 188, 189, 223, 254, 261, 265, 281, 293, 299, 313, 354, 355, 362
партбюро 193, 194, 214, 219, 222, 223, 225, 233, 234, 237, 249,250, 310, 313, 314, 317; 1—81, 86, 106, 111, 136, 178, 223, 237, 254, 262, 273, 281, 305, 313
— делопроизводство в первичных парторганизациях 382—398
Планирование партийной работы 185-188, 214, 219, 234, 235, 250, 366
Подотчетность руководящих партийных органов 55—58, 61, 85, 89, 91—94, 112, 163—165, 170, 171, 175, 178, 184, 185, 188, 212, 231, 269,291, 316, 317, 322, 324—327, 333—335, 345-348, 354, 358—363, 366-372, 378, 381; 1—73, 81—85, 106—109, 111, 136, 139, 140, 182, 183, 228, 235, 253, 258, 260, 273, 279, 305, 310— 312, 314
Политические органы в МТС и совхозах, на транспорте, в системе МВД 173, 174, 252-263, 271—275, 278—280, 364, 365; 1—185, 232,238, 239, 257, 263, 265
Программа партии 23, 24, 26, 27, 29, 44, 101, 109, 114, 135, 356, 373; 1—34, 40, 78, 82, 107, 136, 184, 256, 276, 282, 283, 300, 308, 314, 315
Районные (сельские п городские) партийные организации н их руководящие органы 46—48, 51, 55, 59, 160, 177, 199, 200, 214, 225, 239» 250, 255, 256, 260—263, 270, 272, 276, 284, 286—289, 292, 293, 297, 303, 310, 314, 317, 318, 320, 321, 323, 325, 334, 336, 337, 343, 353; 1—77, 78, 81, 84, 85, 106, 109, 110, 111, 135, 136, 139—141, 142, 183, 187» 222, 228, 229, 235, 254, 259, 260, 264, 265, 273, 279, 280, 285, 298, 305, 309-312
Республиканские партийные организации и их руководящие органы 171, 172, 203, 206, 282, 283, 289, 294, 302-304, 317, 318, 320, 321, 323,
334, 336, 337, 352, 353, 366, 373; 1-106-108, 135—138, 183, 185, 186, 222, 228, 229, 233, 234, 254, 257, 258, 264, 265, 273, 277—279, 285, 294, 298, 305, 309-311, 317
Руководство партийных комитетов первичными партийными организациями 49—53,83,84,104,181,186, 200, 224, 238, 250, 261, 262, 275, 276, 292, 297, 299, 303, 312—314, 316, 319, 320, 332, 333, 339, 340, 344, 345, 350, 371; I — 110,111, 140-142,187, 235, 260, 280, 312
Свобода обсуждения и критики. См. Критика и самокритика в жизни и деятельпости партии
Совет партии 61, 64—66, 84, 85, 87, 93; 1—67—70
Съезды партии 25, 29, 57, 58, 61, 66, 73, 75» 78, 79, 86—89, 91, 92, 94, 95, 108, 115, 123, 129, 141, 148, 157— 159, 161, 164, 240, 321—323, 334, 351» 373, 374; 1—67, 69-78, 81, 82, 106, 107, 135, 136, 183, 184, 216, 229-231, 254, 256, 273, 276, 298, 305, 308
Уездные партийные организации. См. Районные (сельские и городские) партийные организации и их руководящие органы
Узловые партийные комитеты на железнодорожном транспорте 284, 285, 298, 320, 350
Устав партии 43, 55, 56, 61—66, 68, 69, 74—76, 81, 82, 84—88, 92, 93, 95, 172, 197, 264, 294, 295, 339, 373; 1-34, 136, 184, 256, 276, 308
Централизм в строении и деятельности партии 17, 33, 48, 49, 53, 54, 62—66, 74, 134, 140, 141, 144, 145, 161, 172, 182, 183, 197; 1—27. См. Демократический централизм в строении и деятельпости партии
Центральная Контрольная Комиссия партии 143, 144, 205» 206, 240, 242; 1—112, 136, 137
Центральная Ревизионная Комиссия партии 231, 373; 1—78, 82, 107,136, 137,184, 185, 231, 232, 256, 257, 274, 276, 277, 306, 308, 356
403


Центральный Комитет партии 45, 52, 53, 74, 81, 84, 90, 93, 94, 108, 134, 153, 164, 165, 170, 171, 191, 197, 213, 260, 289, 291, 293, 294, 297, 319, 325, 335, 336, 353, 355; 1—24, 67, 70, 72, 75, 78, 81, 82, 106—108, 136, 137, 183, 184, 190, 217, 221, 222, 229, 231, 232, 240, 256, 257, 264, 265, 274, 276, 277, 294, 306, 308
— функции 44, 61, 64—69, 89, 98, 101, 112, 123. 139-143, 152,157,158, 162, 171, 174, 176, 188—190, 203, 240, 317, 319, 322, 337; 1-67-69, 71— 78, 82, 107, 137, 184, 185, 231, 256, 257, 276, 277, 308, 309
— пленумы ЦК 57, 117, 119, 139, 152, 171, 188, 190, 205, 206, 290-293, 296, 316, 334, 335, 338, 351, 352, 373, 374; 1-78, 82, 107, 137, 184,
216, 231, 256, 274, 277, 306, 308 — Политбюро 138, 140, 142, 152, 153,
171, 188, 205, 206, 210, 240, 294, 317, 325, 335, 336, 351, 352, 356; 1-82, 107, 137, 144, 184, 231, 294, 309
— Оргбюро 138, 139,142, 171, 173,188, 191, 205, 206; 1—82, 107, 137, 144, 184, 231
— Секретариат 137,171,173, 191, 201, 206, 294, 317, 335, 336, 352, 356, 357; 1—82, 107, 137, 144, 184, 231» 256, 277, 294, 309
— Комитет партийного контроля при ЦК партии 318, 322; 1—184, 185, 190, 215, 216, 221, 231, 256, 277, 309
Центральный Орган партии 18—23, 27, 28, 30, 31, 35-40, 44, 45, 52, 53, 61, 64-67, 74, 80, 108, 160, 162, 164; 1-67-70, 72, 74, 75, 78


СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 3
В. И. Ленин об организационном строении партии п внутрипартийных отношениях
Из статей для «Рабочей Газеты» 17
Из статьи «Наша ближайшая задача» Из статьи «Насущный вопрос»
Из «Проекта программы пашей партии» Из статьи «Попятное направление в русской социал-демократии»' Из «Проекта заявления редакции «Искры» и «Зари» Из «Заявления редакции «Искры» Из статьи «Насущные задачи нашего движения» Из статьи «С чего начать?» Из книги «Что делать? Наболевшие вопросы нашего движения» Письмо к товарищу о ваших организационных задачах Из статьи «К вопросу о докладах комитетов и групп РСДРП общепартийному съезду» Из «Послесловия к «Извещению об образовании «Организационного комитета» Из «Проекта Устава РСДРП» II съезд РСДРП. 17 (30) июля—10(23) августа 1903 г.
Из речи по вопросу о месте Бунда в РСДРП Доклад об Уставе партии Выступления при обсуждении Устава партии Дополнение к § 12 проекта Устава партии Из выступлений при обсуждении Устава партии Из речи при выборах редакции «Искры» Из проекта обращения ЦК и редакции ЦО к членам оппозиции Донскому комитету РСДРП 67
Союзу горнозаводских рабочих —
О О о о I о О СП СП
О» (Л £* (р 1 М г— <0 О
405


II съезд «Заграпнчной лиги русской революционной социал-демократии». 13—18 (26—31) октября 1903 г. 68
Речи и ри обсуждении устава Лиги —
Из письма в редакцию «Искры» 69
Ив письма Центральному Комитету РСДРП 71
Ив книги «Шаг вперед, дна шага паэад (Кризис а пашей партии)» 72
Ив статьи «К партии» ' 80
Из статьи «Соловья баснями не кормят» 81
Апкета к III съезду партии 83
Бесконечные отговорки 84
Ив «Открытого письма председателю Совета РСДРП тов. Плеханову» 85 III съезд РСДРП. 12—27 апреля (23 апреля—10 мая) 1905 а. 87
Ив речи о законности съезда —
Речь по вопросу об отношениях рабочих я интеллигентов в с.-д. организациях —
Из речей и выступлений при обсуждении Устава партии 88
Из проекта резолюции об отношениях рабочих и интеллигентов в с.-д. организациях 90
Предложение о порядке выборов в ЦК —
Проект резолюции о времени вступления ЦК в должность —
Q двухнедельных отчетах партийных организаций 91
Из извещения о III съезде Российской социал-демократической рабочей партии 92
Ив статьи «Третий съезд» 93
Ив предисловия к брошюре «Рабочие о партийном расколе» 95
П. Н. Лепешинскому 97
П. Н. Лепешинскому 99
О реорганизации партии 100
Тактическая платформа большевиков к Объединительному съезду РСДРП 108
К организационному вопросу —
Свобода критики и единство действий 109
Из статьи «Борьба с кадетстнующими с.-д. и партийная дисциплина» 110 Из брошюры «Социал-демократия и выборы в Думу» 112
Из статьи «Устроители раскола о будущем расколе» —
Из статьи* «Реорганизация и ликвидация раскола в Потербурге» ИЗ
V съезд РСДРП. 30 апреля —19 мая (13 мая— 1 июня) 1907 в. 114
Выступление против предложения о прекращении прений по вопросу о порядке дня съезда —
Выступление в еащиту способа поименного голосования записками —
406


Из предисловия к сборнику «За 12 лет» 114
Из письма А. М. Горькому 116
Пленум ЦК РСДРП. 11—13 (24-26) августа 1908 г. 117
Проект постановления об организации Центрального заграничного бюро —
V Общероссийская конференция РСДРП. 21—27 декабря 1908 а. (3— 9 января 1909 г.) —
Директивы для комиссии по оргапиэацподпому вопросу —
Заявление большевиков 118
Из статьи «На дорогу» —
Из статьи «К единству» 119
Из статьи «Заметки публициста» 121
VI (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП. 5—17 (18— 30) января 1912 г. 123
Резолюция «Изменения организационного Устава партии» —
Резолюция «О партийной организации за границей» —
Из брошюры «Извещение и резолюции Краковского совещания Центрального Комитета РСДРП с партийными работниками» 124
Из статьи «Нечто об итогах и фактах» 127
Из проекта платформы к IV съезду социал-демократии Латышского края —
Из статьи «Борьба за марксизм» 128
Из резолюций летнего 1913 года совещания ЦК РСДРП с партийными работниками 129
Из «Материалов к вопросу о борьбе внутри с.-д. думской фракции» 130
Из статьи «О рабочем единстве» 131
Из статьи «Единство» 132
Из статьи «Наши задачи» 133
Из статьи «Об единстве» —
Из письма «Секретарю «Лиги социалистической пропаганды» 134
Из статьи «По вопросу о Программе партии» —
От Центрального Комитета Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков) 135
Об ответственности за голословные обвинения. Проект постановления ЦК РСДРП(б) 136
В ЦК РКП —
VIII съезд РКП (б). 18—23 марта 1919 г. 137
Из Отчета Центрального Комитета 18 марта —
В Оргбюро ЦК РКП (б) 138
IX съезд РКП (б). 29 марта — 5 апреля 1920 г. 139
Из доклада Центрального Комитета 29 марта <—•
407


Из Заключительного слова по докладу Центрального' Комитета 30 марта 141
Из речи на собрании, организованном Московским комитетом РКП (б) в честь 50-летия В. И. Ленина, 23 апреля 1920 г. 143
Из книги «Детская болезнь «левизны* в коммунизме» 144
Московская губернская конференция РКП (б). 20—22 ноября 1920 а. 146
Из речи «Наше внешнее и внутреннее положение ц задачи партии» — Речь по выборам в МК 21 ноября 148
Из статьи «Кризис партии» 149
Из речи па собрании партийного актива г* Москвы 24 февраля 1921 г. 150 X съезд РКП (б). 8—16 марта 1921 а. 151
Первоначальный проект резолюции X съезда РКП Ъ единство партии —
Предложение Пленуму, касающееся регламента Политбюро 152
Последние письма и статьи В. И. Лепппа 153
Из письма к съезду —
Вопросы организационного строения партии и внутрипартийных отношений в документах КПСС
I съезд РСДРП. 1-3 (13—15) марта 1898 г. 157
Решения съезда —
Из «Извещения об образовании «Организационного комитета» 158
II съезд РСДРП- 17 (30) июля —10 (23) августа 1903 г. 160
Резолюция «О Центральном Органе партии» —
Резолюция «О районных организациях» —
Резолюция «О местных организациях» 161
Из программных документов Бюро Комитетов Большинства н редакции газеты «Вперед». Декабрь 1904 — март 1905 а. —
Из «Извещения о созыве III партийного съезда» —
III съезд РСДРП. 12—Z7 апреля (25 апреля—10 мая) 1905 а. 162
Резолюция «О Центральном Органе партии» —
Резолюция «Об обязанности центров осведомлять периферии о партийных делах и считаться с их совещательным голосом» — Резолюция «О периодических конференциях представителей различных партийных организаций» —
I конференция РСДРП. 12—17 (25—30) декабря 1905 а. 163
Резолюция «Реорганизация партии» —
IV (Объединительный) съезд РСДРП. 10—25 апреля (23 апреля — 8 мая) 1906 е. —
Проект резолюции «Основы организации партии», предложенной большевиками к съезду —
408


Из Обращения к партии делегатов Объединительного съезда, принадлежавших к бывшей фракции «большевиков» 164
V (Лондонский) съезд РСДРП. 30 апреля —19 мая (13 мая — 1 июня) 1907 г. 165
Постановление относительно Отчетов Центрального Комитета —
Об информации о съезде —
V конференция РСДРП (Общероссийская 1908 г.). 21—27 декабря 1908 г. (3—9 января 1909 г.) —
Резолюция «Оргапиэацнопный вопрос» —
Резолюция «Об объединении национальных организаций па местах» 167
VI (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП. 5—17 (18—30) января 1912 г. 168
Резолюция «О характере и организационных формах партийной работы» —
Из циркулярного письма ЦП РКП(б) «Всем комитетам, группам Российской коммунистической партии, всем членам партии» 22 мая 1918 г. 169
VIII съезд РКП(б). 18—23 марта 1919 г. 170
Из резолюции «По организационному вопросу» —
IX съезд РКП (б). 29 марта — 5 апреля 1920 г. 173
Из резолюции «По оргапизацпоппому вопросу» —
Резолюция «О взаимоотпошепиях между политотделами п парткомами» 174
Из резолюции «О работе среди женского пролетариата» —
IX Всероссийская конференция РКП (б). 22—25 сентября 1920'г, 175
Из резолюций «Об очередных задачах партийного строительства» — На трудовой фронт. Ко всем организациям РКП 177
Инструкции партийным ячейкам на фабриках, заводах, предприятиях, учреждениях и др. хозяйственных органах Советской республики по поднятию производительности труда и проведению всеобщей трудовой повинности 178
X съезд РКП (б). 8—16 марта 1921 г. 181
Из резолюции «По вопросам партийного строительства»
Из резолюции «О единстве партии» 189
X Всероссийская конференция РКП (б). 26—28 мая 1921 г. 191
Из постановления «План работы ЦК РКП (б)»
XI Всероссийская конференция РКП (б). 19—22 декабря 1921 г. 192
Иэ резолюции «По вопросу об укреплении партии, в связи с учетом опыта проверки личного состава ее»
Об упорядочении партобязанпостей 193
Об обмене изданиями и отчетами между губкомами. Циркулярное письмо ЦК РКП(б) 18 февраля 1922 г. 198
409


XI съезд РКП (б) . 27 марта — 2 апреля 1922 г. 196
Из резолюции «Об укреплении я новых задачах партии» —
Практические предложения по организационным вопросам партстроительства как дополнение к резолюции об укреплении партии в связи с ее чисткой (Из резолюции, совещания секретарей обкомов, облбюро и губкомов РКП) 198
О порядке переписки парторганизаций и учреждений с Секретариатом ЦК. Циркулярное письмо'ЦК РКП(б) 17 мая 1922 е. 201
XII Всероссийская конференция РКП(б).4—7 августа 1922 г. 202
Резолюция «Об улучшении материального положения членов РКП» —
О порядке письменной связи ЦК РКП с губкомами и обкомами, входящими в состав областных организаций. Циркулярное письмо ЦК РКП(б) 31 октября 1922 г. —
Об организаторах. Циркуляр ЦК РКП(б) 203
XII съезд РКП (б). 17—25 апреля 1923 г. 205
Из резолюции «По организационному вопросу» —
О ячейке РКП (б). Циркуляры ЦК РКП (б) 207
XIII конференция РКП (б). 16—18 января 1924 г. 210
Из резолюции «О партстроительстве» —
Из резолюции «Об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне в партии» 212
О порядке возбуждения вопросов перед ЦК РКП. Циркулярное пись- мо ЦК РКП(б) 17 марта 1924 г. 213
XIII съезд РКП (б). 23—31 мая 1924 г. —
Из резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» — Резолюция «О сроках губернских партконференций» 216
Резолюция «О стаже для секретарей губкомов» —
Яа письма ЦК РКП(б) всем организациям и ячейкам РКП «Об очередных задачах работы производственных партийных ячеек». Октябрь 1924 г. —
Из резолюций совещания секретарей советских ячеек при ЦК РКП (б). 31 января — 2 февраля 1925 г, 221
XIV конференция РКП (б). 27—29 апреля 1925 а. 223
Из резолюции «О партийном строительстве» —
О работе цеховых ячеек. Постановление ЦК РКП(б) 29 июня 1925 г. 225 Пленум ЦК РКП (б). 3—10 октября 1925 е. 229
Из резолюция «Ко всем организациям, ко всем членам РКП (б)» —
XIV съезд ВКП(б). 18—31 декабря 1925 г. 231
Из резолюции «По Отчету Центрального Комитета» —
Резолюция «По отчету Центральной ревизионной комиссии» — Объедииенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б). 14—23 июля 1926 а. 232
410


Иэ резолюции «Об итогах перевыборов Советов» 232
Из постановления ЦК ВКП(б) «Положение о работе ячейки ВКП(б)» 26 мая 1927 а. —
Из постановления ЦК ВКП(б) «О партийной работе на крупных предприятиях» 19 августа 1927 г. 238
XV съезд ВКП(б). 2—19 декабря 1927 г. 240
Резолюция «По отдельным организационным вопросам» —
Положение о партколлегии ЦКК ВКП(б). Утверждено Президиумом ЦКК 22 февраля 1928 а. 241
Пленум ЦК ВКП (б). 16—24 ноября 1928 г. 242
Из резолюции «О вербовке рабочих и регулировании роста партии» —
Из постановления ЦК ВКП (6). «Практические мероприятия по проведению резолюции ноябрьского Пленума ЦК «О вербовке рабочих и регулировании роста партии» и об улучшении в связи с этим партийной работы на предприятиях» 7 января 1929 а. 243
XVI конференция ВНП (б). 23—29 апреля 1929 а. 244
Из резолюции «Об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом» —
Из постановления ЦК ВКП(б) «О партийно-массовой работе на предприятиях в вечерних и ночных сменах» 21 ноября 1930 г. 245
Из постановления ЦК ВКП(б) «О партийной п массовой работе в цехе и бригаде» 21 марта 1931 г. 246
Из Положения о ячейке ВКП(б) в колхозах. Утверждено ЦК ВКП(б) 26 августа 1931 г. 248
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП (б). 7—12 января 1933 в. 252
Из резолюции «Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов» —
Иэ постановления ЦК ВКП(б) «О работе политотделов МТС, о колхозной ячейке и о взаимоотношениях политотделов и райкомов» 13 июня 1933 г. 255
Из постановления ЦК ВКП(б) «О политотделах на железнодорожном транспорте» 10 июля 1933 а. 257
XVII съезд ВКП(б). 26 января —10 февраля 1934 з. 260
Из резолюции «Организационные вопросы» —
О ходе перестройки первичных и районных парторганизаций. Постаг новление ЦК ВКП(б) 21 марта 1934 г. 261
Пленум ЦК ВКП (б). 25—28 ноября 1934 а. 262
Иэ резолюции «О политотделах в сельском хозяйстве» —
Пленум ЦК ВКП(б). 23 февраля — 5 марта 1937 а. 263
Из резолюции «Подготовка партийных организаций к выборам в Верховный Совет СССР по повой избирательной системе и соответствующая перестройка партийно-политической работы»
411


Об организации выборов парторгапов. Всем организациям ВКП(б). Письмо ЦК ВКП(б) 20 марта 1937 г. 266
Из постановления ЦК ВКП(б) «О некоторых мероприятиях в связи с итогами выборов руководящих партийных органов» 22 августа 1933 г. 269
О соэдапии промышленных отделов в ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и горкомах партии, постановление Политбюро ЦК ВКП(б) 29 ноября 1939 г. —
О неправильном постановлении бюро Кэыл-Ординского обкома КП (б) Казахстана от 31 декабря 1940 г. Постановление ЦК ВКП(б) 29 января 1941 г. 270
О неправильном постановлении бюро Мариупольского горкома КП (б)У Сталинской области от 2 апреля 1941 г. Постановление ЦК ВКп(б) 23 апреля 1941 г. —
Ив постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «Об организации политотделов в МТС и совхозах» 17 ноября 1941 е. 271
О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет. Постановление ЦК ВКП(б) 24 мая 1943 г. 272
Из постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «О ликвидации политотделов в МТС и совхозах» 31 мая 1943 г. 273
Из постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «О ликвидации политических отделов на железнодорожном, морском и речном транспорте» 31 мая 1943 г. 274
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе Сальского райкома ВКП(б) Ростовской области» 17 августа 1946 г. 276
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе партийных комитетов Ивановского меланжевого, Глуховского хлопчатобумажного и Ташкентского текстильного комбинатов» 30 сентября 1946 а. 277
Об образовании политорганов на железнодорожном транспорте. Постановление ЦК ВКП(б) 29 сентября 1943 г. 278
XIX съезд КПСС. 5—14 октября 1952 г. 279
Резолюция «Об изменении наименования партии» —
Из постановления ЦК КПСС «О политорганах Министерства морского флота СССР» 12 апреля 1957 г. —
Об освобожденных секретарях первичных партийных организаций. Постановление ЦК КПСС 21 мая 1957 г. 280
О предоставлении ЦК компартий союзных республик права решения некоторых организационно-партийных и бюджетно-финансовых вопросов. Постановление ЦК КПСС 2 августа 1957 г. 282
О некотором упрощении структуры аппарата и сокращении штатов горкомов и городских райкомов партии. Постановление ЦК КПСС 11 октября 1957 г. 283
Об узловых парткомах на железнодорожном транспорте. Постановление ЦК КПСС 25 августа 1958 г. 284
О создании партийных комитетов в крупных парторганизациях колхозов и совхозов. Постановление ЦК пПСС 26 января 1959 г. —
412


О создании партийных комитетов в крупных парторганизациях леспромхозов и сплавных контор. Постановление ЦК КПСС 23 июня
О создании в порядке опыта партийных комиссий при горкомах и райкомах партии гг. Москвы, Ленинграда и Московской области. Постановление ЦК КПСС 13 декабря 1960 а.
О создания при горкомах и райкомах партии внештатных партийных комиссий по предварительному рассмотрению вопросов приема в партию и персональных дел коммунистов. Постановление ЦК КПСС 11 января 1962 г.
Пленум ЦК КПСС. 19—23 ноября 1962 г.
Из постановления «О развитии экономики СССР и перестройке партийного руководства народным хозяйством»
Пленум ЦК КПСС. 16 ноября 1964 г,
Постаповлепне «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций»
XXIII съезд КПСС. 29 марта — 8 апреля 1966 г.
Из Отчетною доклада Цептральпого Комитета КПСС
Из резолюции «По Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС»
О критических замечаниях и предложениях, высказанных делегатами XXIII съезда КПСС в адрёс центральных организаций, министерств и ведомств. Постановление ЦК КПСС 11 мая 1966 г.
Об узловых партийных комитетах па железнодорожном транспорте. Постановление ЦК КПСС 22 августа 1966 г.
Ив постановления ЦК КПСС «О работе партийного комитета ореховского хлопчатобумажного комбината имени Николаевой К. И.» 28 ноября 1966 г.
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийного комитета совхоза «Михайловский» Панмпского района Воронежской области» 18 февраля 1967 г.
Ив постановления ЦК КПСС «О работе Омского обкома КПСС» 11 мая 1967 г.
О партийных комиссиях при обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик. Постановление ЦК КПСС 30 июня 1967 г.
Ив постановления ЦК КПСС «О работе Добринского райкома партии Липецкой области» 12 сентября 2968 а.
Из постановления ЦК КПСС «О работе ЦК Компартии Таджикистана по выполнению решений XXIII съезда КПСС» 17 декабря 1968 а.
О состоянии и мерах улучшения партийно-политической информации. Постановление Цп КПСС 7 февраля 1969 в.
О практике проведения партийных собраний в Ярославской городской партийной организации. Постановление ЦК КПСС 3 ноября 1969 а.
Из постановления ЦК КПСС «О работе парткома Министерства мясной и молочной промышленности СССР» 3 февраля 1970 г.
285
286
287
289
290
296
297
298
299
300
302
303
304
310
315
413


XXIV съезд КПСС. 30 марта — 9 апреля 1971 г. 316
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС —
Из резолюции «По Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС» 322
Ив постановления ЦК КПСС «Об организаторской и политической работе Тбилисского горкома Компартии Грузии по выполнению решений XXIV съезда КПСС» 22 февраля 1972 г. 323
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийной организации колхоза имени Ленина Зерноградского района Ростовской области» 28 сентября 1972 г. 324
О проведении отчетно-выборных партийных собраний и партийных конференций. Постановление ЦК КПСС 3 октября 1973 г. —
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийного комитета ордена Лепина строительного треста № 36 Главзапстроя Министерства строительства СССР» 6 августа 1974 г. 327
О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации. Постановление ЦК КПСС 12 февраля 1975 г. 328
Из постановления ЦК КПСС «О руководстве Златоустовского горкома КПСС первичными партийными организациями предприятий» 23 сентября 1975 г. 332
XXV съезд КПСС. 24 февраля — 5 марта 1976 г. 334
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС —
Лэ постановления ЦК КПСС «О работе партийных организаций Горьковского автомобильного завода в условиях производственного объединения» 16 августа 1976 г. 338
Из постановления ЦК КПСС «Об организаторской и политической работе Краснодарского крайкома партии по выполнению решений XXV съезда КПСС» 22 февраля 1977 г. 340
О некоторых вопросах организациейного построения и формах работы партийных организаций в условиях производственных объединений в промышленности. Постановление ЦК КПСС 17 марта 1977 г. 341
О проведении очередных отчетно-выборных партийных собраний и районных, городских, окружных, областных и краевых партийных конференций. Постановление ЦК КПСС 3 августа 1978 г. 345
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийной организации производственного объединения «Туроомоторный завод» имени К. Е. Ворошилова (г. Свердловск) по выполнению решений XXV съезда КПСС» 8 августа 1978 а. 348
Из постановления ЦК КПСС «О мерах улучшения партийно-политической работы на железнодорожном транспорте» 4 марта 1980 г. 350
XXVI съезд КПСС. 23 февраля — 3 марта 1981 а. 351
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС —
Постановление «О подготовке повой редакции Программы КПСС» 356
О знаке «50 лет пребывания в КПСС». Постановление Политбюро ЦК КПСС 22 октября 1981 г. —
414


Положение о знаке «50 лет пребывания в КПСС». Постановление Секретариата ЦК КПСС 28 октября 1981 а. 357
В Политбюро ЦК КПСС 358
О проведении отчетов в выборов в первичных, районных, городских, окружных, областных и краевых партийных организациях. Постановление ЦК КПСС 4 августа 1983 г. 359
Об итогах встречи в ЦК КПСС с ветеранами партии. Постановление
ЦК КПСС 18 августа 1983 г. 363
В Политбюро ЦК КПСС 364
Иг постановления ЦК КПСС «О работе ЦК Компартии Молдавии по совершенствованию стиля и методов деятельности партийных организаций в свете решений ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС» 12 декабря 1983 г. 365
Иг постановления ЦК КПСС «Об основных итогах отчетов и выборов в партии и задачах парторганизаций» 7 марта 1984 г. 366
Пленум ЦК КПСС. 23 апреля 1985 г. 373
Постановление «О созыве очередного XXVII съезда КПСС» ~
Приложение
Инструкция о проведении выборов руководящих партийных органов. (Утверждена ЦК КПСС 29 марта 1982 г., частичные изменения внесены 2 июля 1986 г. и 7 августа 1973 г.) 377
Инструкция по работе с документами в первичных партийных организациях. (Утверждена постановлением Секретариата ЦК КПСС 16 августа 1983 г.) 382
Предметный указатель 399


В. И. ЛЕНИН, КПСС ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ
В четырех томах том и ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТРАЛИЗМ. ВНУТРИПАРТИЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Научпо-справочпую работу выполвил H. Е. Белогорцев ЗаведующнП редакцией Л. Ф. Декамь Редакторы А. С. Кочеткова, А. Д. Ласточки» Младшие редакторы О. М. Ковалева, Л. Ю< Ялтакцева Художественный редактор Е. А. Якубович
, Технический редактор Е. В, Васильевская
ИБ № 5186
Сдано в набор 28.02.85. Подписано в печать 11.06.85. Формат С0х841Ле. Бумага типографская № 1. Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать высокая. Усл. печ. л. 24,18. Усл. кр.-отт. 25,11. Уч.-над. л. 25,75. Тираж 70 тыс. виз. Заказ Ñ1 505« Цена 1 р.
Политиздат. 125811, ГСП. Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий». 10347Э, Москва, И-473, Краснопролетарская, 1G.