Author: Декань Л.Ф.  

Tags: история кпсс   история   протоколы   коммунистическая партия   история советского союза   большевики  

Year: 1986

Similar

XXIII съезд Коммунистической Партии Советского Союза. Том 2

ХХ съезд коммунистической партии Советского Союза

Если нужен людям... Том 1. ДААЗ: страницы истории

Если нужен людям... ДААЗ страницы истории. Том третий. Заботы вне работы

Text
                    
Про лет ари и вс ех стран, соединяйте сь!

XXVII СЪЕЗД
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА
25 ф еврал я
6 марта
1986 го да
—

Стенографический отчет

2

Москва
Издательство
политической
литературы
1986


ББК

66.61(2)273.2
К77

Издается по постановлению Секретариата
XXVI I съезда КПСС

Заседание девятое
(3 марта 1986 года, утреннее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей
делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революцион­
но-демократических партий участники съезда встречают апло­
дисментами. Все встают.
Громыко А. А. (председательствующий). Товарищи делегаты!
Продолжаем работу съезда. В соответствии с утвержденным по­
рядком работы сегодня нам предстоит заслушать доклад «Об
Основных направлениях экономического и социального развития
СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года».
Слово для доклада предоставляется Председателю Совета
Министров СССР товарищу Рыжкову Николаю Ивановичу.
( Бурные,
продолжительные
аплодисменты.
Все в с т а ют . )

К77

КПСС. Съезд (27; 1986; Москва).
XXVII съезд Коммунистической партии Советского
Союза, 25 февр.— 6 марта 1986 г. Стенографический отчет.
[В 3 т.]. Т. 2.— М.: Политиздат, 1986.— 320 с.
„ 0902010000—289
д
079(02)—86

ББК

©

66.61(2)273.2

ПОЛИТИЗДАТ, 1986 г.


4

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СССР НА 1986—1990 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Доклад
Председателя Совета Министров СССР
товарища РЫ Ж КОВА Н. И.

Товарищи делегаты!
Уважаемые гости!
Почти семь десятилетий Коммунистическая партия Советского
Союза уверенно ведет страну по пути, начертанному великим
Лениным. Особое место в героической истории партии и наро­
да займет XXVII съезд КПСС. Ему суждено определить стра­
тегию движения нашей Родины вперед на весьма ответствен­
ном этапе коммунистического строительства, положить начало
коренным преобразованиям всех сторон жизни советского об­
щества.
В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду, с которым
выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев, раз­
вернуто грандиозное полотно созидательной деятельности партии
и народа. В нем творчески, с позиций незыблемых принципов
марксизма-ленинизма глубоко обоснована концепция ускорения
социально-экономического развития, переосмыслен весь комплекс
вопросов партийной, государственной и общественной жизни.
В докладе по-новаторски определены стратегия и тактика всесто­
роннего совершенствования социализма, внутренняя и внешняя
политика КПСС и Советского государства. На основе глубокого
классового анализа раскрываются соотношения сил в современном
мире, основные тенденции и противоречия его развития. Показан
крепнущий потенциал мировой системы социализма, с большой
наступательной силой изложена наша позиция в вопросе, который
волнует все человечество,— вопросе войны и мира, предотвраще­
ния ядерной угрозы.
Глубина идейного содержания, теоретической мысли, беском­
промиссность в оценках причин накопившихся недостатков и труд­
ностей, реализм и смелость постановки новых задач — все это
дает основание рассматривать Политический доклад ЦК КПСС
как документ большой исторической значимости. (А п л о д и с м е н т ы.)
Морально-политический климат, утвердившийся в стране под
воздействием апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, страст­
ная убежденность в правильности взятого партией курса, которой
пронизан Политический доклад, определили всю атмосферу рабо­

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОН. Р А З В И Т И Я

5

ты съезда. Он проходит по-деловому, конструктивно, в духе взы­
скательности и высокой политической ответственности партии
перед советским народом. Обсуждение Политического доклада
ЦК, проекта новой редакции Программы партии убедительно
продемонстрировало монолитную сплоченность партийных рядов,
единство помыслов, единство действий советских коммунистов,
всех советских людей. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Важным политическим и народнохозяйственным документом,
внесенным Центральным Комитетом партии на рассмотрение съез­
да, является проект Основных направлений экономического и со­
циального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до
2000 года. Его стержень — выдвинутая апрельским Пленумом
ЦК КПСС концепция ускорения. В проекте конкретизируются
программные задачи и цели, которые предстоит осуществить до
конца нынешнего столетия, определены важнейшие направления
качественного преобразования производительных сил и социаль­
ного развития общества.
Проект Основных направлений полностью отвечает жизненным
интересам советских людей, их надеждам на будущее. Это со всей
силой показал подлинно всенародный масштаб его обсуждения,
в котором приняло участие примерно ПО миллионов граждан.
Весь ход обсуждения, его характер еще и еще раз свидетельствуют
о возросшей политической зрелости трудящихся, глубокой заинте­
ресованности всех слоев нашего общества в укреплении могущест­
ва социалистической Родины.
Проект Основных направлений с большим интересом встречен
за рубежом. Понятно, что отношение к нему неоднозначное. Наши
классовые противники и недруги пытаются извратить смысл и цели
намеченных планов. Но не признать их масштабности и смелости
они, конечно, не могут. Наши друзья, и прежде всего в братских
странах социализма, видят в этом документе убедительное прояв­
ление преимуществ нового общественного строя, его способность
решать коренные социально-экономические проблемы современно­
сти. С этим они связывают укрепление нашего содружества, упро­
чение позиций социализма, всех прогрессивных сил, дела мира на
Земле.
I

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СССР
В ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ — ИТОГИ И ВЫВОДЫ
Товарищи!
Коммунистическая партия, неизменно следуя ленинским тра­
дициям, всегда сочетала и сочетает широкий взгляд на пер­
спективу с реалистической оценкой состояния и возможностей
роста экономики, с объекти-вным анализом пройденного пути.


6

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

В проекте Основных направлений подведены итоги истекшей
пятилетки. Они дают все основания сделать вывод, что трудом
советских людей внесен значительный вклад в укрепление эконо­
мического могущества страны. На этой основе росло народное
благосостояние, на должном уровне поддерживалась обороноспо­
собность нашей Родины.
Вместе с тем, как известно, выполнение заданий, намеченных
XXVI съездом, проходило в непростой, а на начальном ее этапе,
можно сказать, даже в весьма сложной обстановке. Неблагоприят­
ные тенденции, проявившиеся в развитии экономики в 70-е годы,
не только не смягчились, но и усилились в начале 80-х. И это отра­
зилось на ходе выполнения одиннадцатой пятилетки. В первые два
года продолжали снижаться темпы роста. Ухудшились качествен­
ные показатели хозяйствования. В 1982 году темп прироста про­
мышленной продукции был в полтора раза ниже, чем в среднем
за годы десятой пятилетки. Нарастание трудностей не могло не
повлиять на решение важнейших проблем и в социальной сфере.
Так, во втором году пятилетки фактически приостановилось повы­
шение реальных доходов населения.
Здесь сказался ряд факторов. Коренные же причины недостат­
ков заключаются в том, что в практической деятельности своевре­
менно не была учтена изменившаяся экономическая ситуация,
связанная с исчерпанием в основном возможностей экстенсивного
роста, не проявлялось должной настойчивости в использовании
достижений научно-технического прогресса, в перестройке народ­
ного хозяйства и управления в соответствии с требованиями
времени. К тому же как в центре, так и на местах многие руководи­
тели продолжали действовать изжившими себя методами, оказа­
лись неподготовленными к работе в новых условиях. Недопустимо
ослабли дисциплина и порядок. Снизились требовательность и от­
ветственность. Массовой стала порочная практика корректировки
планов. В эти годы произошел отход от непреложного принципа
социалистической экономики, для которой выполнение плана —
закон и норма хозяйственной жизни. Этим явлениям не давалось
принципиальной политической оценки, не делались должные прак­
тические выводы.
Критически проанализировав создавшееся положение, партия
приняла меры по усилению руководства хозяйственным строитель­
ством, и прежде всего по повышению организованности и трудовой
дисциплины. Они получили всенародную поддержку и дали извест­
ный импульс нашему движению вперед. В результате, начиная
с 1983 года, произошли определенные позитивные сдвиги, что
несколько улучшило ход выполнения одиннадцатого пятилетнего
плана.

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

О бщ ий объем
з а 198 1 —
1985 годы,
млрд, рублей

Национальный доход, использованный
на потребление и накопление . . .
Продукция промышленности . . . .
Продукция сельского хозяйства (в це­
нах 1983 г . ) ..........................................
Грузооборот всех видов транспорта
(трлн, тонно-километров) . . . .
Ввод в действие основных фондов . . .
Капитальные вложения..........................
Розничный товарооборот .....................

2398
3778
1010

Абсолю тный
прирост
з а 1981 —
1985 годы
по сравнению
с 1976—
1980 го д ам и ,
млрд, рублей

353
628

Рост
общ его объем а
в 19811985 годах
по сравнению
с 1976—
1980 годам и,
в процентах

117
120

53

106

37,1
815

5,7
147

842

125
226

118
122
117
118

1466

7

Национальный доход за годы пятилетки повысился на 17 про­
центов, продукция промышленности — на 20 процентов. Среди
отраслей индустрии быстро развивалась газовая. По объему добы­
чи газа страна вышла на первое место в мире. Более чем удвоилось
производство электроэнергии на атомных электростанциях. Опе­
режающими темпами возрастал выпуск отдельных видов маши­
ностроительной продукции. Некоторые сдвиги произошли и в стро­
ительстве. Проведены крупные меры по реализации Продовольст­
венной программы, что позволило увеличить объем сельскохозяй­
ственной продукции. Во второй половине пятилетки наметилось
улучшение показателей эффективности общественного произ­
водства.
Следует подчеркнуть, что, несмотря на все трудности, партия
предпринимала максимум усилий для осуществления планов роста
благосостояния, выдвинутых XXVI съездом. Повысились средне­
месячная заработная плата рабочих и служащих, оплата труда
колхозников, увеличились общественные фонды потребления.
П о О сновным
направлениям,
утверж денным
XXVI съездом
КПСС

Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих,
1985 год в процентах к 1980 году . . . . . . . .
113— 116
Среднемесячная оплата труда колхозников, 1985 год в
процентах к 1980 году......................................................... 120— 122
Общественные фонды потребления, 1985 год в процентах
к 1980 г о д у ...............................................................................
120

выполне-

113
129
125


З АС ЕД АН ИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОН - Р А З В И Т И Я

9

Продолжение
П о О сновным
направлениям,
утверж денным
XXVI съездом
КПСС

Ввод в действие жилых домов за 1981 —1985 годы, млн.
квадратных метров общей площади...............................
Ввод в действие дошкольных учреждений за 1981 —
1985 годы, млн. м ест.........................................................
Ввод в действие общеобразовательных школ за 1981 —
1985 годы, млн. ученических мест.....................................
Число больничных коек, 1985 год в процентах к 1980 году
Выпуск специалистов из высших и средних специальных
учебных заведений за 1981— 1985 годы, млн. человек

530—540
2,5
4,3
108— 110
10

Ф актиче­
ское
выполне­
ние

552
2,9
5,2
108,7
10,5

Совершенствовались пенсионное обеспечение, система охраны
здоровья, заметно увеличилась государственная помощь семьям,
имеющим детей. Значительные ресурсы были направлены в сферу
образования, на осуществление школьной реформы. Как и в преды­
дущие пятилетки, с большим размахом велось жилищное строи­
тельство. Сдано в эксплуатацию свыше 10 миллионов квартир.
В соответствии с установками партии продолжался процесс соци­
ального преобразования деревни, сближения уровня жизни сель­
ских и городских жителей.
Таким образом, за годы пятилетки сделано немало. В то же
время мы обязаны дать объективную оценку ее итогов, по-партий­
ному принципиально вскрыть серьезные недостатки, которые тор­
мозят наше движение вперед, для того чтобы делать необходимые
выводы на будущее.
Надо прямо сказать, что полностью выйти на задания пяти­
летнего плана не удалось. Многие отрасли не сумели взять наме­
ченные рубежи. В целом за пятилетие было недодано 35 миллионов
тонн готового проката, 145 миллионов тонн угля, свыше 50 мил­
лионов тонн нефти, на 16 миллиардов рублей предметов потребле­
ния. Структура, технический уровень и качество машин ц оборудо­
вания не всегда отвечали потребностям народного хозяйства.
Систематическое отставание допускалось химической, лесной
и деревообрабатывающей промышленностью. Из года в год не
справлялись с планами основные общестроительные министерства.
Мы не получили должной отдачи от тех больших ресурсов, которые
были направлены в сельское хозяйство. Хронически не выполня­
лись задания по эффективности, вяло осуществлялся научнотехнический прогресс.
Все это не могло не сказаться на общих результатах развития
экономики, ее пропорциях, обернулось потерей миллиардов рублей
национального дохода. В результате не выполнен ряд заданий по
повышению благосостояния, таких, как реальные доходы, рознич­

ный товарооборот. Осложнилось состояние финансов и денежного
обращения.
Таким образом, товарищи, груз недостатков, накопившихся за
длительный период, был настолько велик, что ликвидировать его
в короткие сроки оказалось невозможно. Отдельные меры, которые
принимались, не могли переломить негативные тенденции в эконо­
мике, вывести ее на путь устойчивого и динамичного роста. Нужны
были коренные преобразования, глубокая перестройка, и партия
настойчиво искала кардинальные решения стоящих перед страной
задач. Именно на такую перестройку нацелил коммунистов, совет­
ский народ апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, ставший
переломным в жизни нашего общества. Именно такая перестройка
отвечает назревшим потребностям, линии партии на ускорение
социально-экономического развития. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Наше народное хозяйство для этого имеет все предпосылки —
мощный производственный, научно-технический и интеллектуаль­
ный потенциал, квалифицированные кадры, природные ресурсы.
Главное теперь в том, чтобы, используя преимущества и нара­
стающие возможности плановой социалистической системы,
настойчиво претворять в жизнь экономическую стратегию КПСС.
II

УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТРАНЫ — СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Товарищи!
В проекте Основных направлений в конкретных заданиях
и цифрах материализуется программная установка партии на
ускорение социально-экономического развития страны до 2000 го­
да, достижение качественно нового состояния советского общест­
ва, глубокое преобразование его производительных сил, совершен­
ствование производственных отношений.
Выбор пятнадцатилетнего горизонта обусловлен прежде всего
возросшей масштабностью и сложностью стоящих перед страной
задач, решение которых выходит за рамки одной или двух пяти­
леток. В то же время это оптимальный срок, за который важней­
шие достижения современного этапа научно-технической револю­
ции с учетом прогнозов ее развития могут быть в полной мере
использованы.
Проект Основных направлений опирается на научно обоснован­
ные проработки решений крупных проблем, комплексные целевые
программы, которые в основном охватывают период до 2000 года:
Продовольственную и Энергетическую, подъема машиностроения
и химизации народного хозяйства, развития производства товаров


10

ЗАС ЕДАН ИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И С ОЦ . Р А З В И Т И Я

народного потребления и сферы услуг. Таким образом, пятнадца­
тилетняя перспектива реально обозрима и основывается на тща­
тельно выверенном фундаменте.
Рубежи экономики, на которые она должна выйти, к концу
XX века, определены в полном соответствии с установками новой
редакции Программы КПСС. Намечается удвоить объем нацио­
нального дохода и промышленной продукции. Произойдет сущест­
венное наращивание и коренное преобразование производственно­
го аппарата страны. В результате за пятнадцать лет будет создан
экономический потенциал, примерно равный накопленному за все
предшествующие годы Советской власти, сделан крупный шаг
в построении материально-технической базы коммунизма.
Высшая цель общественного производства при социализме —
неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни
народа. На современном этапе Коммунистическая партия ставит
задачу поднять благосостояние на качественно новую ступень.
Приоритетное значение придается решению социальных проб­
лем в сфере труда — главной сфере деятельности человека. В пер­
вую очередь предстоит существенно сократить тяжелые, монотон­
ные работы. Более чем вдвое снизится доля ручного труда. Это
позволит освободить от малоквалифицированной работы свыше
20 миллионов человек, сделать их деятельность содержательной,
приносящей удовлетворение.
В течение пятнадцати лет предусматривается радикально ре­
шить насущные, особо важные для всех слоев общества проблемы
материального благополучия и духовного развития. Речь, прежде
всего, идет о полном удовлетворении растущего платежеспособ­
ного спроса на высококачественные и разнообразные товары и ус­
луги, о достижении рекомендуемых наукой рациональных норм
питания. К 2000 году предстоит выполнить задачу большой со­
циальной значимости — обеспечить практически каждую совет­
скую семью отдельным жильем — квартирой или индивидуальным
домом. Ее осуществление потребует предельной мобилизации сил
и средств, постоянного внимания к этому жизненно важному
вопросу как в центре, так и на местах.
Коренным образом предстоит улучшить систему образования
и подготовки кадров, медицинское обслуживание, значительно
расширить и укрепить материальную базу культуры, отдыха
и спорта, всей социальной сферы.
Понятно, что выйти на такие рубежи общественного произ­
водства и народного благосостояния в намеченные сроки можно
лишь на путях существенного повышения эффективности и темпов
нашего движения вперед.
Вопрос о темпах всегда был и остается одним из центральных
в экономической политике партии. На современном этапе в свете
концепции ускорения социально-экономического развития стра­

ны он приобретает принципиальное значение и новое содер­
жание.
Во-первых, предусматривается нарастающая динамика нацио­
нального дохода. Темпы его прироста повысятся с 3,1 процента
в среднем за год в минувшей пятилетке до 5 процентов в четыр­
надцатой пятилетке. Тем самым будет преодолена негативная
тенденция замедления темпов в последних трех пятилетках. Еще
в большей степени увеличится абсолютный прирост национального
дохода. В результате суммарная величина произведенного нацио­
нального дохода за этот период составит примерно 12 триллионов
рублей, что больше, чем за все предшествующие годы Советской
власти. Такое нарастание темпов и абсолютных приростов нацио­
нального дохода необходимо, чтобы одновременно решать круп­
номасштабные экономические и социальные задачи. Это требуется
также и для того, чтобы поддерживать на должном уровне оборо­
носпособность страны.
Во-вторых, в процессе ускорения предстоит сформировать
более гармоничную структуру производства, которая полнее бы
соответствовала растущим и меняющимся общественным потреб­
ностям. Это значит, что за каждым процентом роста, каждым
рублем должна стоять качественно новая, эффективная продукция
с высокими потребительскими свойствами, нужная народному
хозяйству и населению. В этом заключается непреложное требова­
ние современной стратегии экономического роста.
В-третьих, и это, пожалуй, самое главное — повышение темпов
должно достигаться на принципиально новой основе — на основе
всесторонней и последовательной интенсификации. Выдвигая эту
задачу, партия указывает и главное средство ее решения — кар­
динальное ускорение научно-технического прогресса, достижение
высших рубежей науки и техники. Это тот ускоритель нашего дви­
жения, действие которого будет нарастать из пятилетки в пяти­
летку.
К вопросу интенсификации партия подходит комплексно и
масштабно. Наша экономика вышла на такой рубеж, когда она
может развиваться, и развиваться быстро не за счет все большего
наращивания ресурсов, как это было раньше, а путем всесторонней
интенсификации производства — интенсификации по всему фрон­
ту. Намечается не только рост производительности труда, но
и уменьшение материалоемкости и фондоемкости, перевод на рель­
сы интенсификации не отдельных отраслей, а народного хозяйства
в целом. Это единственно верный путь к ускорению экономического
и социального развития.
Магистральным направлением решения коренных проблем со­
циализма в конечном счете является повышение производитель­
ности общественного труда. Решающий шаг в осуществлении
программной задачи, завещанной нам Лениным,— выйти на ее

И


12

ЗАС ЕДАН И Е ДЕВЯТОЕ

высший мировой уровень — будет сделан в ближайшие пятнадцать
лет. В Основных направлениях предусматривается повысить
производительность труда в целом по народному хозяйству к 2000
году в 2,3—2,5 раза. В результате советская экономика выйдет
на качественно новый путь развития: рост производства впервые
будет обеспечиваться при одновременном сокращении потребно­
стей в трудовых ресурсах. Тем самым откроются еще большие
возможности для решения многих социальных вопросов. Все это
позволит рациональнее, с учетом возрастающей динамики народ­
ного хозяйства, формировать структуру распределения трудовых
ресурсов при одновременном обеспечении полной и эффективной
занятости населения, что вытекает из характера и существа социа­
листического общественного строя.
В обсуждаемом документе заложен принципиально иной
подход к удовлетворению потребностей экономики в материальных
ресурсах. Если в предшествующие годы эти нужды покрывались
преимущественно за счет увеличения производства, то в перспек­
тиве ставится задача добиться, чтобы прирост потребностей в топ­
ливе, энергии, сырье, металле и других материалах на 75—80 про­
центов удовлетворялся путем их экономии. О народнохозяйствен­
ной эффективности такого направления развития дает представле­
ние следующий пример. Если бы характер роста экономики оста­
вался прежним, к концу столетия нам потребовалось бы примерно
на 50 миллионов тонн проката больше, чем сейчас проектируется.
Реализация курса на ресурсосбережение позволит существенно
снизить энергоемкость и материалоемкость производства.
Интенсивное наращивание и техническое совершенствование
производственного аппарата предъявляют особенно высокие
требования к фондоотдаче. К сожалению, негативная тенденция
ее снижения все еще не преодолена. В предстоящие пятнадцать
лет намечается внести перелом в динамику и этого показателя:
на первом этапе — в первой половине 90-х годов — стабилизиро­
вать фондоотдачу, а в последующем обеспечить ее рост.
Задачей поистине исторического значения является осущест­
вление новой технической реконструкции народного хозяйства
на основе достижений научно-технической революции. Только
в этом случае всесторонняя интенсификация будет опираться на
прочный фундамент. Речь идет о быстром обновлении и качествен­
ном совершенствовании материально-технической базы страны.
Очень важно, чтобы ее высокий уровень постоянно поддерживался
и соответствовал мировым достижениям. Этот процесс должен
охватить все отрасли. Каждое министерство, каждое предприятие
должны иметь конкретную программу планомерного обновления
производственных фондов и настойчиво проводить ее в жизнь.
Это необходимо для решения не только экономических, но и круп­
ных социальных вопросов.

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И С О Д . Р А З В И Т И Я

13

Таковы цели и главные задачи развития экономики и повыше­
ния народного благосостояния, которые партия выдвигает на
долговременную перспективу. Они грандиозны. Их реализация
существенно продвинет страну по пути общественного прогресса,
намного укрепит ее экономические позиции в мире, еще выше
поднимет притягательную силу социализма. Для осуществления
намеченного предстоит мобилизовать все наши усилия и резервы,
привести в действие все факторы роста социалистического произ­
водства и повышения его эффективности.
И главным является всемерная активизация человеческого
фактора. Именно трудом реализуются наши планы, воплощаются
в конкретные дела. Поэтому важнейшая политическая задача
состоит в том, чтобы каждый труженик близко к сердцу воспринял
программные задачи партии, видел в них свое кровное дело, отве­
чающее его интересам, интересам всего общества. В этом надеж­
ный залог процветания нашей Родины, новых успехов в коммуни­
стическом строительстве. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Глубина и масштабность намечаемых преобразований потре­
буют поднять на новый, более высокий уровень работу по руко­
водству народным хозяйством. Все отрасли и республики должны
иметь четкие ориентиры на ближайшее пятнадцатилетие. Только
так мы сможем ясно очертить ступени нашего роста, обеспечить
преемственность целей и тактики хозяйствования до конца нынеш­
него столетия, определить место и роль каждой пятилетки в осу­
ществлении экономической стратегии партии.
III
ДВЕНАДЦАТАЯ ПЯТИЛЕТКА —
ВАЖНЫЙ ЭТАП В РЕАЛИЗАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПАРТИИ
Первым и весьма ответственным этапом практической реали­
зации долговременной экономической стратегии партии является
двенадцатая пятилетка. В эти годы предстоит обеспечить сущест­
венный рост нашей экономики и вывести ее на более высокую тра­
екторию развития — траекторию ускорения.
С этих позиций определена главная задача пятилетки. Она
состоит в повышении темпов и эффективности развития экономики
на базе ускорения научно-технического прогресса, технического
перевооружения и реконструкции производства, интенсивного
использования созданного производственного потенциала, совер­
шенствования системы управления, хозяйственного механизма и в
достижении на этой основе дальнейшего подъема благосостояния
советского народа.


14

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

Разрешите доложить вам, товарищи делегаты, что предусмот­
ренные в проекте Основных направлений показатели роста общест­
венного производства и его эффективности полностью обеспечива­
ют реализацию главной задачи двенадцатой пятилетки.
Динамичность народного хозяйства находит наглядное и убе­
дительное отражение в возрастании абсолютных приростов важ­
нейших экономических показателей. Прирост национального
дохода увеличится в 1986—1990 годах в 1,6 раза. Отметим, что
в минувшем пятилетии этот показатель снизился.
А бсол ю тные
п р и р ЭСТЫ ,
м лрд. эублей

1985 год
по сравнению
с 1980 годом

Национальный доход, исполь­
зуемый на потребление и
накопление ..........................

1990 год
по сравнению
с 1985 годом
по проекту
О сновных
направлений

С реднегодовы е
приросты,
в процентах

одиннадцатая
пятилетка

двенадцатая
пятилетка
по проекту
Основных
направлений

71

96—111

3,1

3,5—4,0

135

169— 194

3,7

3,9—4,4

99

123— 142

3,6

3,7—4,2

36

46—52

3,9

4,1—4,6

Продукция сельского хозяй­
ства (прирост среднегодо­
вого производства по срав­
нению с предыдущей пяти­
леткой, в ценах 1983 г.) . .

11

28—32

1,1

2,7—3,0

Розничный товарооборот .

46

59—73

3,1

3,4—4,0

13,7—18,2

5,0

5,4—7,0

Продукция промышленности
В том числе:
производство средств производства (группа «А») . .
производство предметов по­
требления (группа «Б») . .

Объем реализации платных
услуг населению . . . .

ся на замедлении обновления основных фондов, прироста мощно­
стей и в конечном счете на развитии народного хозяйства.
Исходя из курса на ускорение, Центральный Комитет КПСС
признал целесообразным пойти на увеличение темпов прироста
производственных капитальных вложений в двенадцатой пятилет­
ке до 25 процентов против 16 процентов в прошлой. Естественно,
это влечет за собой некоторое изменение пропорций в распреде­
лении национального дохода — повышение в нем доли фонда на­
копления. Такой маневр необходим для достижения как текущих,
так и стратегических целей. В последующем долю накопления
намечается стабилизировать и даже несколько снизить.
Следует подчеркнуть, что этот маневр будет осуществляться
в условиях повышения эффективности общественного производ­
ства, что позволит значительно увеличить абсолютные размеры
фонда потребления, который определяет материальный уровень
жизни советских людей. Назову следующие данные. Прирост фон­
да потребления составит за двенадцатую пятилетку 74 миллиар­
да рублей по сравнению с 55 миллиардами рублей в прошлой.
Ускорится рост реальных доходов населения. Такой характер раз­
вития полностью соответствует долговременному курсу партии
на усиление социальной направленности наших планов.
В двенадцатой пятилетке намечается сделать решительный
шаг в осуществлении актуальной экономической и политической
задачи — задачи перевода народного хозяйства на интенсивный
путь развития. Рост конечных результатов предусмотрен при суще­
ственном уменьшении приростов важнейших ресурсов и одновре­
менном улучшении всех качественных показателей работы.
*

9,8

В результате объем национального дохода достигнет в 1990
году 614 миллиардов рублей, а промышленного производства —
1 триллиона рублей. Такими темпами и масштабами будет харак­
теризоваться наша экономика к началу последнего десятилетия
XX века.
Двенадцатая пятилетка имеет и другую особенность. Она при­
звана заложить основу для нарастания темпов социально-эконо­
мического развития страны в последующее десятилетие. Это пот­
ребовало при формировании народнохозяйственных пропорций
обратить особое внимание на политику капитальных вложений.
В течение последних трех пятилеток происходило постоянное и
существенное снижение темпов их роста, что не могло не сказать­

15

П ри рост за пятилетие,
в процентах

19 81 — 1 9 8 5
годы

1986—
1990 годы
по проекту
Основных
направлений

Увеличение ( + ) ,
уменьш ение (— )
темпов прироста

1. Результаты производства

Национальный доход, используемый на по­
требление и накопление .....................
Промышленная продукция..........................
Сельскохозяйственная продукция (средне­
годовой объем) .....................................

17

19—22

+2— 5

20

21—24

+ 1- 4

6

14— 16

+ 8 — 10

II. Важнейшие ресурсы

Численность занятых в отраслях матери­
ального производства ..........................
Основные производственные фонды .

.

Производство предметов труда.....................

2,3

0,5

—

1,8

37

30

—7

17

15

—2


16

17

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

В Основных направлениях предусматривается увеличить произ­
водительность общественного труда на 20—23 процента против
16,5 процента в прошлой пятилетке. Впервые практически весь
прирост национального дохода, продукции промышленности и
других производственных отраслей намечено получить за счет уве­
личения производительности труда. Это одна из принципиальных
особенностей новой пятилетки. Прирост трудовых ресурсов в эти
годы сокращается и составит всего 3,2 миллиона человек. Без
запланированного роста производительности труда народному
хозяйству понадобилось бы дополнительно свыше 22 миллионов
работников. Такими трудовыми ресурсами мы просто не распола­
гаем. В двенадцатой пятилетке представляется возможным не
только обойтись имеющимся приростом, но почти полностью напра­
вить его в образование, здравоохранение, другие социально-куль­
турные отрасли, тогда как в минувшем пятилетии прирост трудо­
вых ресурсов примерно поровну распределялся между производ­
ственной и непроизводственной сферами.
В соответствии с линией, выработанной партией, существенно
ускоряется решение такой важной задачи, как превращение эко­
номии в основной источник удовлетворения дополнительной
потребности в топливе, сырье и других материалах. За счет этого в
ближайшие пять лет намечается обеспечить 60—65 процентов
прироста потребности в важнейших ресурсах. В результате эконо­
мия материальных затрат в целом по народному хозяйству в
1990 году удвоится. Таких масштабов ресурсосбережения страна
еще не знала. Они отражают объективные потребности современ­
ного этапа нашего развития.
Пути решения проблемы ресурсосбережения многообразны.
Прежде всего — это широкое использование новейшей техники и
технологии, современных организационных форм, действенного
экономического механизма. И, конечно, создание таких материаль­
ных условий и морально-нравственного климата в каждом кол-,
лективе, при которых трудящиеся, все советские люди станут
заинтересованными и активными участниками этого большого
дела.
Одно из важных направлений работы — максимальное исполь­
зование вторичных ресурсов. Их доля в производственном потреб­
лении пока еще невелика, хотя в отдельных республиках, напри­
мер в Украинской ССР, накоплен немалый положительный опыт.
Известны большие достижения в этой области и в братских странах
социализма. В перспективе удельный вес вторичного сырья наме­
чается существенно повысить и довести в среднем не менее чем до
10—12 процентов. Руководители министерств и союзных респуб­
лик должны в корне изменить отношение к этому делу. Нередко
они, образно говоря, сидят на огромном богатстве и в то же время
жалуются на нехватку сырья. Нельзя также забывать о том

колоссальном ущербе, который при этом наносится окружающей
среде. С принципиальных, государственных позиций обязаны под­
ходить к использованию вторичных ресурсов Госплан СССР и Гос­
снаб СССР.
Среди важнейших проблем повышения эффективности, пожа­
луй, наиболее острой и неотложной является качество продукции
и работ. Вопрос этот не только экономический, но и политический.
За короткий исторический срок по объемам производства многих
видов продукции мы вышли на передовые позиции в мире. Теперь
мы можем и обязаны с не меньшей настойчивостью решить проб­
лему качества. Народное хозяйство подошло к такой черте, когда
без коренного улучшения положения дел с качеством не может
быть решена ни одна крупная производственная и социальная
задача.
Повышение качества продукции — это в конечном счете и
вопрос ее количества, экономии ресурсов, более полного удовлет­
ворения общественных потребностей. Один только пример. Хорошо
известно, насколько остро стоит в стране вопрос о шинах. Знает
об этом и Миннефтехимпром. Наиболее экономичный путь решения
этой задачи — увеличение ходимости шин. Повышение этого пока­
зателя на 10 процентов равнозначно выпуску 6 миллионов штук
шин в год. Это практически столько, сколько нам сегодня их не хва­
тает для удовлетворения потребностей и народного хозяйства, и
населения. И таких примеров можно привести немало.
В проекте Основных направлений намечено примерно удвоить
за пятилетие удельный вес промышленной продукции высшей ка­
тегории качества. При этом необходимо существенно повысить
роль и объективность аттестации. Актуальной задачей сегодняшне­
го дня является эффективное использование хозяйственного меха­
низма, который неотвратимо материально и морально наказывает
предприятия, допускающие низкое качество. И наоборот, трудовые
коллективы, которые выпускают современную высококачественную
продукцию, а у нас их немало, должны поощряться, и поощряться
щедро. В этом направлении ныне приняты важные решения: введе­
ны весомые надбавки и жесткие санкции. Предприятиям и объеди­
нениям следует быстро перестроить свою работу, чтобы новые
требования к качеству никого не застали врасплох.
Повышение качества — задача общенародная, и решить ее
можно только усилиями всех звеньев управления, всех предприя­
тий, всех тружеников, опираясь на достижения современной науки
и техники, инициативу и творчество масс. Здесь надо действовать
всеми средствами: экономическими, административными, воспи­
тательными. И в этом деле недопустимы полумеры. Нужны пре­
дельная мобилизация сил, настойчивость и последовательность в
осуществлении принимаемых решений. Так ставится вопрос о
качестве в письме Центрального Комитета КПСС, с которым он


19

З АС ЕД АН И Е ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОН . Р А З В И Т И Я

обратился ко всем трудящимся. И так он должен решаться.
( Продол жи т е л ь ные аплодисменты.)
Товарищи! В проекте Основных направлений определены весь­
ма ответственные и напряженные задания по росту производства
и благосостояния народа. На эти годы предусмотрено полное обес­
печение Советских Вооруженных Сил всем необходимым для за­
щиты нашей Родины. Двенадцатая пятилетка, которая дает начало
реализации долговременной стратегии партии, должна стать пере­
ломной во всех отношениях: и с точки зрения темпов роста, и с точ­
ки зрения эффективности. Она должна стать переломной и в орга­
низации выполнения пятилетнего плана.
Надо извлечь выводы из уроков прошлого, когда центр тяже­
сти в выполнении пятилетки сдвигался на ее последние годы. В
соответствии с установкой Центрального Комитета КПСС уже на
1986 год — первый год пятилетки — предусмотрены такие темпы
развития народного хозяйства, которые позволяют более равно­
мерно распределить задания пятилетнего плана и тем самым со­
здать реальные условия для его выполнения. Все это требует
напряженной работы с самого начала пятилетки и задает необхо­
димый ритм на последующие годы.
Мобилизуя ближайшие организационные и социальные резер­
вы, надо не упустить время и задействовать ключевые, долговре­
менные факторы ускорения, и прежде всего научно-технический
прогресс. Только сомкнув воедино эти направления работы, мы
воплотим наши планы в жизнь, решим намеченные социальные за­
дачи.

дарствами социалистического содружества, активное участие в
мировом разделении труда.
Наша страна всегда уделяла особое внимание развитию науки
и техники. За исторически короткий срок был создан мощный
научный потенциал, который на каждом этапе позволял успешно
решать крупные народнохозяйственные и оборонные задачи. Одна­
ко не секрет, что, обладая значительными научными разработка­
ми, передовыми идеями, мы зачастую отстаем в освоении прогрес­
сивных технологий, и даже тех, которые родились в нашей стране.
Такое положение объясняется не чем иным, как просчетами ми­
нистерств в технической политике, а порой их нежеланием загля­
нуть в завтрашний день.
На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС и июньском сове­
щании прошлого года в Центральном Комитете партии на основе
глубокого анализа со всей остротой был поставлен вопрос о реши­
тельном устранении преград на пути научно-технического прогрес­
са, обеспечении кардинальных, революционных сдвигов на всех
его направлениях. Стратегия управления ускорением научно-тех­
нического прогресса, выработанная партией, состоит, во-первых,
в том, чтобы, продвигаясь широким фронтом науки и техники, кон­
центрировать имеющиеся средства на ключевых направлениях.
Во-вторых, дать простор массовому использованию надежных,
проверенных практикой технических новшеств, с тем чтобы полу­
чить максимальную отдачу, пока они морально не устарели.
В-третьих, быстро и целеустремленно вести научные, проектные
и конструкторские разработки, которые обеспечат создание и
освоение принципиально новых техники и технологии, многократно
повышающих производительность труда. В двенадцатой пятилетке
решение этих вопросов переводится на практические рельсы.
Одно из важнейших направлений научно-технического прог­
ресса — широкое освоение передовых технологий. Лишь встав на
такой путь, мы сможем осуществить сдвиг, который привел бы к
качественно новому состоянию не только отдельных видов произ­
водства, но и целых отраслей. В двенадцатой пятилетке наме­
чается в 1,5—2 раза расширить применение прогрессивных, базо­
вых для каждой отрасли технологий. Заметное место займут прин­
ципиально новые технологии, такие, как мембранная, лазерная,
плазменная, технологии с использованием сверхвысоких давле­
ний и импульсных нагрузок и т. д. Масштабы их применения воз­
растут в несколько раз, что, несомненно, принесет крупный эконо­
мический эффект.
Другое направление — автоматизация и механизация произ­
водства. Они призваны коренным образом преобразовать рабочие
места, сделать труд рабочих, колхозников, интеллигенции более
производительным, творческим, привлекательным. Это одна из
важнейших социальных задач, которые ставит перед собою партия.

18

IV
ПУТИ ИНТЕНСИФИКАЦИИ экономики
В ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ
1. Ускорение научно-технического прогресса —
главный рычаг интенсификации
Курс партии на всестороннюю интенсификацию опирается на
огромные возможности современного этапа научно-технической
революции. Сейчас как никогда актуальны слова Владимира Ильи­
ча Ленина: «...чтобы строить коммунизм, надо взять и технику, и
науку и пустить ее в ход...» 1 Ныне «пустить в ход» науку и техни­
ку — это значит ускорить научно-технический прогресс на приори­
тетных его направлениях, обеспечить быстрое и масштабное освое­
ние всего передового, качественное преобразование произво­
дительных сил. Это означает также совместную разработку и
эффективное использование научно-технических достижений госу­
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 253.


20

21

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОД . Р А З В И Т И Я

Уровень автоматизации в среднем по народному хозяйству возра­
стет в 2 раза. В промышленности намечено ввести около 5 тысяч
автоматизированных систем управления технологическими про­
цессами.
Современный этап автоматизации опирается на революцию в
электронно-вычислительной технике, электронизацию народного
хозяйства. В годы пятилетки предусмотрено создание и освоение
новых поколений ЭВМ всех классов — от суперЭВМ до персо­
нальных для школьного обучения. Общий выпуск средств вычис­
лительной техники увеличится за пятилетие в 2,3 раза. Ставится
задача широкой электронизации машин и оборудования, выпускае­
мых для всех отраслей. За такой техникой будущее.
Характерная черта автоматизации в двенадцатой пятилетке —
быстрое развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных
линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих
высокую производительность. Парк промышленных роботов, на­
пример, за пятилетие увеличится в 3 раза.
Масштабы, как видим, немалые. К использованию этой прог­
рессивной и, надо сказать, дорогостоящей техники необходим
принципиально новый подход. Между тем в настоящее время во
многих министерствах она используется крайне неэффективно. Так,
по данным Комитета народного контроля СССР, на предприятиях
Минэлектротехпрома высокопроизводительные обрабатывающие
центры не загружены, часть из них просто бездействует. На мно­
гих предприятиях Минсельхозмаша, Минэнергомаша коэффициент
сменности работы станков с ЧПУ менее единицы. Такая, с позво­
ления сказать, практика дискредитирует возможности, заложен­
ные в новейшей технике, наносит большой экономический ущерб,
и в этом деле надо незамедлительно навести порядок.
Существенное снижение материалоемкости производства наме­
чено обеспечивать за счет массового применения эффективных
видов металлопродукции, пластических масс и других прогрессив­
ных материалов. Их выпуск увеличится за пять лет более чем на
треть при росте традиционных материалов лишь на 6 процентов.
Огромные перспективы открывает использование принципиально
новых конструкционных материалов, разработанных нашими уче­
ными, которые многократно превосходят по своим свойствам при­
меняемые в настоящее время. Речь идет, в частности, о компо­
зитах. В двенадцатой пятилетке их изготовление возрастет в
10—12 раз.
Намеченные в целом на пятилетку масштабы освоения новой
техники и технологии обеспечат более двух третей прироста произ­
водительности общественного труда, снижение себестоимости в
промышленности на 28 миллиардов рублей.
Стремительный ход развития науки и техники требует непре­
рывного и нарастающего пополнения арсенала научных идей и раз­

работок. Решающая роль принадлежит здесь фундаментальным
исследованиям, нашей Академии наук СССР, имеющей прекрасные
традиции и выдающиеся достижения. Многое может сделать и
вузовская наука. Однако их открытия принесут эффект только при
условии, если они вовремя будут подхватываться и использовать­
ся, то есть при четкой и слаженной работе всех звеньев цикла
«наука — производство».
В этой цепи весьма важным звеном является отраслевая
наука. Она имеет развитую сеть научно-исследовательских инсти­
тутов и конструкторских бюро, в ней сосредоточены большие науч­
ные силы, и там, где они умело используются, налицо хорошие
результаты. Но так обстоят дела не везде. Отраслевые организа­
ции нередко годами топчутся на месте, работают вхолостую. Их
деятельность подчинена порой защите узковедомственных интере­
сов, утратила творческий характер, отличается мелкотемьем, рас­
пылением средств и сил. Руководители многих министерств, зная
об этом, проявляют инертность и безответственность в использо­
вании огромного научно-технического потенциала. В то же время
их отличает завидная активность в приобретении за рубежом тех­
ники и технологии, которые могут быть с успехом созданы собст­
венными силами. Такой порочной практике надо давать строгую,
принципиальную партийную оценку.
Безудержная погоня за импортными техникой и технологией,
захватившая многих руководителей, разлагающе влияет на кол­
лективы разработчиков. Видя, с какой легкостью приобретается
за рубежом оборудование, они, по существу, расхолаживаются,
теряют высокий накал в работе, пасуют перед трудностями. Мы
далеки от того, чтобы не использовать результаты международ­
ного разделения труда и обмена научно-техническими знаниями,
но в первую очередь должны опираться на свой огромный научный
потенциал. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . ) В
новой пятилетке предстоит решительно перестроить отраслевую
науку, максимально приблизить ее к производству, укрепить мате­
риальную и особенно опытно-экспериментальную базы, оснастить
современными приборами и научным оборудованием. Она обязана
нести полную ответственность за научно-технический уровень от­
расли. И это должно быть главным в оценке ее деятельности.
Особого внимания требует заводской сектор науки. Он ближе
всего стоит к производству, органически слит с ним и, как пока­
зывает практика, обеспечивает значительное сокращение сроков
разработки и производства новой техники. Своей славой такие объ­
единения, как «Электросила», «Уралмаш», Ивановское станко­
строительное производственное объединение и другие, во многом
обязаны заводским ученым, конструкторам и технологам. Необхо­
димо опережающими темпами развивать этот сектор науки, смело
вводить в его состав отраслевые научно-исследовательские инсти­


22

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

туты. Следует быстрее вести работу по организации научно-про­
изводственных объединений. Они призваны постоянно находиться
на острие научно-технического прогресса. Этот процесс уже начал­
ся в машиностроении. Надо, чтобы он был активно подхвачен в
других отраслях.
В последнее время на основе опыта ведущих научных органи­
заций в стране создаются межотраслевые научно-технические
комплексы. Они находятся на главных направлениях научно-техни­
ческого прогресса и являются новой эффективной формой соеди­
нения науки с производством.
И главное, конечно,— обеспечение необходимых экономиче­
ских, социальных, организационных предпосылок для творческого
труда инженеров, ученых, конструкторов. Именно они являются
генераторами научных идей и разработок, от них в первую очередь
зависит технический уровень производства. Учитывая это, принят
ряд важных решений, направленных на активизацию их деятельно­
сти, повышение общественного престижа, стимулирование труда.
Вводятся новые формы оплаты, хорошо зарекомендовавшие
себя на практике. Они позволяют поощрять труд, который дает
высокую творческую отдачу, преодолеть уравнительные тенденции.
В свое время многие руководители настаивали на их введении.
Поэтому трудно объяснить тот факт, что на сегодняшний день на
новые формы оплаты перешли не более десятка предприятий и
объединений. Все это показывает, насколько сильна инертность
в вопросах научно-технического прогресса, насколько нужны энер­
гичные, масштабные действия.
Предстоит решительно перестроить хозяйственный механизм в
интересах ускорения научно-технического прогресса в каждой
отрасли экономики. Но надо отдавать себе отчет в том, что этот
механизм сам по себе не даст результата, если одновременно не
будет повышена ответственность хозяйственных руководителей,
и в первую очередь министров. Они обязаны нести полную ответ­
ственность за технический уровень производства в отраслях.
В решении новых задач в области научно-технической политики
немало зависит от Государственного комитета СССР по науке и
технике, который пока не нашел своего места, не перестроил свою
работу в свете современных требований. Ему следует сосредото­
читься на координации главных направлений научно-технического
прогресса, на осуществлении непосредственного руководства меж­
отраслевыми научно-техническими комплексами, организации
научной информации в стране. Весьма важное и новое для него
направление — координация работы по реализации Комплексной
программы научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до
2000 года. И, наконец, для того чтобы научно-технический прог­
ресс стал органической частью наших планов, всей экономической
жизни, необходимо коренным образом перестроить всю систему

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

23

управления им. Это касается практики планирования, системы
финансирования, ценообразования и стимулирования, всего
хозяйственного механизма.
Словом, товарищи, первостепенная задача двенадцатой пяти­
летки — добиваться, чтобы любое инженерное и хозяйственное ре­
шение рассматривалось сквозь призму постоянного возраста­
ния вклада науки и техники в производство. Экономическая систе­
ма социализма позволяет планомерно овладевать возможностями
научно-технической революции. В отличие от капитализма, где
великие достижения науки и техники ведут в конечном счете к
обострению социальных противоречий, в руках социалистического
государства — это мощная преобразующая сила общественного
развития. Здесь историческое преимущество за социализмом, и
его надо использовать в полной мере. ( А п л о д и с м е н т ы . )
2. Инвестиционная политика и капитальное строительство
Действенным инструментом реализации экономической страте­
гии партии является активная инвестиционная политика. В каж­
дый период она подчинена решению главных задач, которые стоят
перед страной. Новизна инвестиционной политики в двенадцатой
пятилетке — ее нацеленность на ускорение научно-технического
прогресса, качественное преобразование материальной базы и
структуры производства.
Существенно увеличится прирост капитальных вложений —
со 125 миллиардов рублей в 1981 —1985 годах до 170 миллиардов
рублей в нынешней пятилетке. Их общий объем достигнет почти
триллиона рублей.
Но дело, конечно, не только в огромных размерах капиталь­
ных вложений. Успех инвестиционной политики во многом опре­
деляется тем, насколько эффективно используются ресурсы, как
сформирована их отраслевая и воспроизводственная структура,
как организован сам процесс капитального строительства. Все эти
вопросы всесторонне прорабатывались в ходе подготовки Основ­
ных направлений.
Важной особенностью двенадцатой пятилетки является значи­
тельное, в 1,8 раза, увеличение капитальных вложений в машино­
строительный комплекс — комплекс, в котором материализуются
достижения научно-технического прогресса. Особый акцент дела­
ется на развитии тех его отраслей, которые обеспечивают качест­
венные сдвиги в техническом уровне самого машиностроения. Этим
закладывается материальная основа ускорения научно-техниче­
ского прогресса.
Среди базовых отраслей особое внимание будет уделено топлив­
но-энергетическому комплексу. Надежное обеспечение топливом
народного хозяйства нашей страны и государств социалистическо­


24

25

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

го содружества в условиях, когда его добыча и транспортировка
становятся все более сложными, потребовало увеличения капи­
тальных вложений в эту сферу на 47 процентов, а в развитие про­
изводств, обеспечивающих эффективные способы добычи и перера­
ботки топлива, темпы их прироста будут выше примерно вдвое.
В агропромышленный комплекс в соответствии с Продоволь­
ственной программой направляется треть всех капитальных вло­
жений. При этом приоритет отдается отраслям, перерабатываю­
щим сельскохозяйственное сырье; капитальные вложения в них
возрастут на 51 процент, тогда как в целом — на 22 процента. Это
будет способствовать преодолению серьезной диспропорции, тор­
мозящей рост конечного продукта.
Характерная черта новой пятилетки — упор на техническое
перевооружение и реконструкцию действующего производства.
Доля капитальных вложений, выделяемых на эти цели, повысит­
ся с 37 процентов в 1985 году до 50 процентов в 1990 году. В тех
отраслях и районах, где производственный аппарат особенно уста­
рел, эта доля будет еще выше.
Изменение воспроизводственной структуры капитальных вло­
жений позволяет значительно ускорить обновление производст­
венного аппарата, преодолеть сложившуюся за последнее время
тенденцию его физического и морального старения. Коэффициент
ежегодного выбытия устаревшего оборудования в среднем воз­
растет до 5—6 процентов, то есть до уровня, обеспечивающего
намеченную народнохозяйственную эффективность. Такие масшта­
бы обновления дают возможность существенно сократить затра­
ты на капитальный ремонт. Понятно, что для решения этих вопро­
сов предстоит внести серьезные изменения и в амортизационную
политику. По мере перехода отраслей экономики на новый хозяйст­
венный механизм основную роль в техническом перевооружении
и реконструкции будут играть зарабатываемые трудовыми коллек­
тивами фонды развития предприятий и объединений. И это требует
коренного изменения отношения к этим фондам. На предприятиях
должны твердо знать, что основной источник их технического пере­
вооружения будет в первую очередь обеспечен всеми необходи­
мыми ресурсами. Особая ответственность за это лежит на цент­
ральных экономических ведомствах и, конечно, министерствах, ко­
торые в этом вопросе продолжают действовать по-старому. Об
этом справедливо говорилось в выступлениях на съезде.
Приоритет технического перевооружения и реконструкции
потребует определенного ограничения нового строительства, осо­
бенно в европейской части страны. Новое строительство будет
вестись только в целях осуществления крупных структурных сдви­
гов, создания отраслей, вызванных к жизни современным этапом
научно-технической революции, освоения природных богатств.
Широкий фронт технического перевооружения в сочетании с жиз­

ненно необходимым новым строительством — такова наша прин­
ципиальная линия.
Центральное звено инвестиционной политики — коренная пере­
стройка капитального строительства и повышение его эффектив­
ности. В этой отрасли за долгие годы накопилось много нерешен­
ных проблем. Грубо нарушались сроки сооружения объектов,
допускалось их удорожание, чрезмерно росли незавершенное
строительство, запасы неустановленного оборудования. Сложи­
лась совершенно ненормальная обстановка, когда неудовлетвори­
тельная работа строительных организаций, слабость их индуст­
риальной базы лимитировали в некоторых регионах развитие эко­
номики, наносили ощутимый ущерб рациональному размещению
производительных сил. На положение дел в строительстве, несом­
ненно, оказало влияние и общее падение дисциплины и ответствен­
ности, которое имело место в прошлые годы.
Проблемы капитального строительства надо решать безотлага­
тельно, используя все меры — хозяйственные и организационные.
За последнее время принят ряд постановлений, направленных на
улучшение дел в отрасли. Их безусловное выполнение должно
дать надлежащую отдачу уже в ближайшие годы. Но очевидно,
что работа на этом не заканчивается.
В первую очередь необходимо решительно покончить с распы­
лением средств. Мы длительное время говорим об этом, а между
тем в стране одновременно сооружается свыше 300 тысяч больших
и малых объектов. Даже при огромных масштабах нашей эконо­
мики это недопустимо много. Центральный Комитет КПСС обязал
навести здесь порядок. С 1987 года намечается перейти на плани­
рование и осуществление строительства в строгом соответствии с
нормативными сроками.
Дело это непростое. Для некоторых оно может быть весьма
болезненным. Не исключено, что ряд объектов непервостепенной
важности придется законсервировать и перераспределить силы и
средства. Но на это надо идти.
Надо сузить фронт строительства. Только в этом случае мы
сможем реально решить задачу сокращения сроков строительства
минимум в 2 раза. И к этой работе нужно уже сегодня тщательно
готовиться всем министерствам и ведомствам, союзным респуб­
ликам.
Реализация инвестиционной программы пятилетки требует по­
вышения уровня индустриализации капитального строительства.
Под него предстоит подвести принципиально иную материальнотехническую базу. Прежняя, заложенная в конце 50 — начале
60-х годов, во многом себя исчерпала. Новая база должна опирать­
ся на последние достижения отечественной и зарубежной науки и
техники и способствовать превращению строительного производст­
ва в единый промышленно-строительный процесс. В проекте Основ­


26

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОД. Р А З В И Т И Я

ных направлений предусмотрено увеличить число объектов, воз­
водимых из элементов заводского изготовления, поставку механиз­
мов; в 1,5—2 раза намечается расширить применение алюминия,
пластмасс, новых материалов. Все это позволит существенно улуч­
шить организацию строительного производства, поднять произво­
дительность и качество строительства при одновременном сниже­
нии его стоимости. Но многое еще предстоит сделать, и к вопросу
индустриализации капитального строительства мы будем возвра­
щаться не раз.
Не менее важно добиться кардинального улучшения проектиро­
вания в строительстве. В этом деле особая роль принадлежит
самим проектировщикам. Именно от них во многом зависит техни­
ческий уровень производства, повышение эффективности капи­
тальных вложений. Они должны играть роль ускорителей научнотехнического прогресса во всех отраслях народного хозяйства.
Мы имеем прекрасные примеры, когда новые и реконструи­
руемые предприятия спроектированы и построены по последнему
слову техники и технологии. В то же время зачастую в проекты
закладываются заведомо отсталые технические решения, допус­
каются ошибки в определении сметной стоимости объектов. За че­
тыре года прошедшей пятилетки стоимость строящихся объектов
возросла на 11 миллиардов рублей, или на 24 процента от перво­
начально утвержденной. Причем на половине объектов технико­
экономические показатели ухудшились. Вот где ответ на многочис­
ленные просьбы об увеличении капитальных вложений в производ­
ство. Вот где серьезный источник средств для решения многих
социальных проблем.
Ответственность за неудовлетворительное положение в проек­
тировании лежит не только на проектировщиках, но и на министер­
ствах и ведомствах. Именно они дают путевку в жизнь отсталым
проектам. По данным Стройбанка СССР, из числа объектов, пере­
ходящих на двенадцатую пятилетку, которые по заключениям
министерств соответствуют современному уровню научно-техниче­
ского прогресса, 25 процентов были разработаны 10—20 лет назад.
Это очень тревожный факт. Не надо быть большим специалистом,
чтобы понять, что такие проекты не могут соответствовать совре­
менным требованиям. Подобное положение имеет место во многих
министерствах. Например, Минцветмет СССР подтвердил техни­
ческий уровень 69 проектов, которые были утверждены в 1965—
1975 годах, Минавтопром — 20. Средний срок давности проектных
решений для этих строек при вводе их в эксплуатацию составит
20 и более лет. Как говорится, комментарии излишни.
Многое в улучшении проектного дела обязан сделать Госстрой
СССР. Не подменяя министерства и проектные организации, он
должен проводить единую научно-техническую политику в строи­
тельстве, разрабатывать систему оценки качества и технического

уровня проектов, широко практиковать проектирование на кон­
курсной основе.
И наконец, первоочередная задача — перестройка управления
строительством. Пожалуй, ни в одной другой отрасли так не запу­
щена работа по совершенствованию управления и методов хозяйст­
вования. Между тем нигде она так остро не стоит, как в этой сфере.
Здесь предстоит устранить раздробленность и многоступенчатость
управления, найти оптимальное сочетание централизации с расши­
рением прав и повышением ответственности союзных республик,
местных органов.
Таким образом, в капитальном строительстве должны быть
усовершенствованы все его звенья. Надо со всей определен­
ностью сказать, что от этого во многом зависит реальность наших
планов. ( А п л о д и с м е н т ы . )

27

3. Структурная политика и развитие
народнохозяйственных комплексов
На всех этапах развития народного хозяйства наша партия
придавала и придает исключительно важное значение структурной
политике, выбору приоритетов, формированию межотраслевых и
внутриотраслевых пропорций.
В проекте Основных направлений обстоятельно определены
важнейшие задания по совершенствованию структуры народного
хозяйства, развитию его отраслей, рубежи, на которые им пред­
стоит выйти. Позвольте остановиться лишь на наиболее принци­
пиальных направлениях структурной политики двенадцатой пяти­
летки.
Прежде всего это опережающий рост конечного продукта —
машин и оборудования, предметов потребления, готовых строи­
тельных объектов — по сравнению с так называемым промежуточ­
ным продуктом — топливом, сырьем и полуфабрикатами. В 1986—
1990 годах на каждый рубль прироста стоимости сырья и материа­
лов прирост конечной продукции будет в 1,4 раза больше, чем в
прошлом пятилетии. В промышленности этот процесс выражается
в том, что темп прироста обрабатывающих отраслей в 2 раза
выше, чем топливно-сырьевых. Такой сдвиг в значительной мере
опирается на политику ресурсосбережения.
Другая особенность — ускорение развития отраслей, которые
призваны обеспечить выход народного хозяйства на передовые в
мире научно-технические рубежи,— электроэнергетики, химической
и нефтехимической промышленности и, конечно, машиностроения.
Их доля в промышленности достигнет в 1990 году 41 процента.
И наконец, что очень важно, все отрасли без исключения в
большей мере, чем раньше, ориентированы на выпуск товаров на­
родного потребления и развитие сферы услуг. Предусмотрено уси­


28

ЗАС ЕДАН ИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ. Р А З В И Т И Я

лить опережающее развитие группы «Б» промышленности по
сравнению с группой «А».
Наиболее существенные структурные сдвиги связаны с усиле­
нием опережающего роста машиностроения. В ходе разработки
Основных направлений Центральный Комитет партии указал на
опасность недооценки ведущей роли машиностроения, необходи­
мость преодолеть наметившуюся ранее тенденцию сближения
темпов его роста и всей промышленности. В двенадцатой пятилет­
ке темпы развития этой отрасли в 1,9 раза выше, чем в промыш­
ленности в целом. Коэффициент опережения весьма значителен,
что позволяет усилить приоритетные позиции машиностроения в
народном хозяйстве.
Важнейшая задача машиностроителей — изменение структуры
производства, повышение качественных характеристик машин и
оборудования. Ежегодное обновление машиностроительной про­
дукции намечено довести к 1990 году до 13 процентов против
4,5 процента в 1985 году. В условиях опережающего роста ма­
шиностроения это подводит реальную базу под техническое
перевооружение производственного аппарата страны на совре­
менной основе.
Особое значение придается модернизации самого машиностро­
ения, технический уровень которого в первую очередь зависит
от развития станкостроения, приборостроения, электроники и
электротехники. Вот почему они будут расти значительно быстрее,
чем машиностроение в целом. Вместе с тем в каждом машино­
строительном министерстве должно развиваться собственное
станкостроение, предназначенное для специфических нужд
отрасли.
Задачи, стоящие перед машиностроением, потребовали улучше­
ния управления этой сложной отраслью. Образовано бюро Сове­
та Министров СССР по машиностроению. Оно развертывает
свою работу.
Заметные перемены намечаются в комплексе конструкцион­
ных материалов. Главное здесь — повышение доли прогрессивных,
экономичных их видов. Благодаря этому растущие потребности
народного хозяйства в конструкционных материалах будут удов­
летворяться при значительно меньших темпах роста их производст­
ва. Это явится важным вкладом комплекса в решение проблемы
ресурсосбережения в стране.
Например, в результате широкомасштабного технического пе­
ревооружения черной металлургии улучшится структура и качест­
во металлопродукции. Это позволит при увеличении выпуска гото­
вого проката черных металлов за пятилетие только на 9 процен­
тов добиться роста всего промышленного производства на 21 —
24 процента, а машиностроения и металлообработки — на 40—
45 процентов. Одновременно должно быть обеспечено более рацио­

нальное использование металла, в первую очередь в машино­
строении и строительстве.
В цветной металлургии основной упор делается на комплекс­
ное использование ресурсов и увеличение выпуска новых видов
продукции. Ускорится замещение металлов и других тради­
ционных материалов химическими. Производство новейших
видов пластмасс увеличится почти в 6 раз. Опережающие тем­
пы предусмотрены и в производстве прогрессивных лесомате­
риалов.
Не менее важным направлением в развитии этого комплекса
станет улучшение соотношения между добычей сырья и готовой
продукцией. Так, объем проката черных металлов увеличится прак­
тически без роста добычи руды и производства чугуна и кокса. Вы­
пуск продукции лесопереработки на каждый кубометр вывезенной
древесины возрастет на 16 процентов. Все это намечается до­
стичь за счет совершенствования технологического уровня от­
раслей.
Обеспечение надежности развития всего народного хозяйства
требует дальнейшего укрепления топливно-энергетического комп­
лекса. В соответствии с Энергетической программой СССР будут
осуществлены крупные сдвиги в структуре топливно-энергетиче­
ского баланса. К концу пятилетки во всем производстве электро­
энергии удельный вес ее выработки на атомных электростанциях
почти удвоится и составит более 20 процентов.
Минэнерго СССР в одиннадцатой пятилетке допустило срыв
ввода в действие мощностей на атомных электростанциях, что
вызвало дополнительную потребность в органическом топливе.
Учитывая напряженность в топливном балансе страны и возраста­
ющую роль атомной энергетики, подобные срывы в дальнейшем
недопустимы.
В топливно-энергетических ресурсах до 38 процентов повысит­
ся удельный вес газа. Газовая промышленность неплохо справля­
ется со своими задачами. Но причин для самоуспокоенности нет.
Ведь после выхода на проектную мощность Уренгойского место­
рождения прирост добычи газа будет идти в основном за счет Ямбургского. Главное сейчас— ускорить темпы его обустройства.
Предстоит также заблаговременно создать хорошие заделы на
будущее.
Серьезного улучшения требует положение дел в нефтедобываю­
щей промышленности, особенно в Западной Сибири. К концу пяти­
летки она должна дать две трети общесоюзной добычи нефти. Сбои
в работе этой отрасли создали трудности в экономике. Миннефтепром, Главтюменнефтегаз и его предприятия оказались неподго­
товленными к работе в условиях снижения дебитов скважин на
крупных месторождениях. Сложившееся отставание необходимо
преодолеть в самые короткие сроки. Партия и правительство оказа­

29


30

31

ЗАС ЕДАН И Е ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

ли существенную помощь нефтяникам. Успех дела сейчас зависит
от организаторской работы министерства, его настроя на безуслов­
ное выполнение заданий, предусмотренных в Основных направле­
ниях, мобилизации на это трудовых коллективов. Большую роль в
обеспечении намеченных объемов добычи нефти призваны сыграть
местные партийные и хозяйственные органы.
В угольной промышленности особое внимание уделяется добыче
открытым способом в восточных районах. Следует также продол­
жить техническое перевооружение и реконструкцию шахтного фон­
да старых бассейнов, в первую очередь Донбасса и Кузбасса.
Динамичное развитие экономики требует широкого размаха
геологоразведочных работ, особенно на нефть, газ, руды, повыше­
ния эффективности и качества подготовки к освоению разведанных
запасов полезных ископаемых.
Важнейшим направлением структурной перестройки является
усиление ориентации на более полное удовлетворение разнообраз­
ных и возрастающих потребностей советского народа. Это находит
свое выражение в ускоренном развитии отраслей, производящих
продукты питания и непродовольственные товары.
В двенадцатой пятилетке более тесным и согласованным станет
взаимодействие отраслей, входящих в агропромышленный комп­
лекс, что будет способствовать достижению высоких конечных
результатов его работы. Значительное развитие получит сельское
хозяйство, укрепится его материально-техническая база. На основе
более полного обеспечения колхозов и совхозов новой техникой,
минеральными удобрениями, химическими средствами защиты
растений, расширения фонда мелиорированных земель и эффектив­
ного использования этих ресурсов предстоит увеличить производ­
ство всех видов сельскохозяйственной продукции. Намечено дове­
сти производство зерна до 250—255 миллионов тонн, а мяса- — до
21 миллиона тонн. Добиться этих высоких показателей можно
лишь на базе интенсивных технологий, повышения урожайности в
земледелии и продуктивности в животноводстве, опираясь на но­
вые методы управления и хозяйствования в агропромышленном
комплексе. Особенностью планируемого периода явится приори­
тетное развитие перерабатывающей промышленности, транспор­
тировки и создание лучших условий для хранения сельскохозяйст­
венной продукции. Все это позволит сократить нерациональные
затраты и потери, увеличить ресурсы продовольственных товаров,
улучшить их качество.
Задания по выпуску промышленных товаров для населения
определены в соответствии с Комплексной программой развития
производства товаров народного потребления и сферы услуг, кото­
рая открывает широкие возможности их роста и совершенствова­
ния. Ставится задача вывести легкую и местную промышленность,
сферу услуг и торговлю на передовые рубежи технического прог­

ресса, ускорить темпы развития этих отраслей. Выпуск непродо­
вольственных товаров предусмотрено увеличить за пятилетие в
1,3 раза, то есть темпами, превышающими объем промышленного
производства в целом; существенно расширится ассортимент и
улучшится их качество.
Все большее значение для нашей экономики приобретает комп­
лексное и взаимоувязанное развитие всей инфраструктуры —
транспорта, системы связи и информации, материально-техниче­
ского снабжения, складского хозяйства, дорожной сети.
Ответственные задачи стоят перед работниками транспорта по
обеспечению все нарастающих грузовых и пассажирских потоков,
особенно между европейской частью страны и восточными района­
ми. Их решение требует согласованных действий всех видов
транспорта, развития его новых видов, дальнейшего укрепления
материально-технической базы. В двенадцатой пятилетке решает­
ся задача огромной не только производственной, но и социальной
значимости — связать автомобильными дорогами все центральные
усадьбы колхозов и совхозов с административными центрами рай­
онов.
С общегосударственных позиций рационального территориаль­
ного разделения общественного труда в рамках единого народно­
хозяйственного комплекса определен подход к развитию всех
союзных республик и крупных регионов. Задания проекта Основ­
ных направлений ориентированы на дальнейший рост экономики
и культуры всех республик, совершенствование размещения про­
изводительных сил. Каждая из них внесет свой весомый вклад в на­
ращивание экономической мощи страны.
Среди территориальных проблем одна из важных — более
тесная увязка размещения производства с наличием трудовых и
материальных ресурсов. Известно, что различные виды ресурсов
по территории страны распределены неравномерно. Основная часть
производственных фондов сосредоточена в европейских райо­
нах СССР, а добыча топлива и сырья ныне наращивается преиму­
щественно в Сибири. Наибольший же прирост трудовых ресурсов
приходится на Среднюю Азию и Закавказье. Проектом Основных
направлений предусмотрено приближение энергоемких произ­
водств к топливно-энергетическим базам и увеличение рабочих
мест в районах, имеющих необходимые трудовые ресурсы. Особое
внимание будет уделено комплексному развитию экономики Сиби­
ри и Дальнего Востока, освоению их природных богатств и обеспе­
чению к ним транспортных подходов.
Таким образом, структурная политика двенадцатой пятилетки
подчинена задачам интенсификации и научно-технического про­
гресса, закладывает прочный фундамент для укрепления мате­
риально-технической базы народного хозяйства. ( А п л о д и с ­
м е н т ы. )


32

33

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

4. Совершенствование системы управления
и методов хозяйствования

недостатки хозяйственного механизма проявлялись особенно
ощутимо. Отсутствие тесной увязки интересов трудовых коллекти­
вов с конечными результатами работы сдерживало их инициативу
и творчество, не побуждало к использованию глубинных резервов.
Чтобы не повторять ошибок прошлого, разработка новых методов
ведется с учетом специфики отдельных отраслей. Все это позво­
ляет лучше выявить сильные и слабые стороны новых методов,
совершенствовать их и поэтапно расширять сферу применения.
В двенадцатой пятилетке нам предстоит настойчиво работать
над созданием целостной системы управления, последовательно от­
рабатывать элементы хозяйственного механизма, искать более эф­
фективные формы и методы планирования, стимулирования и орга­
низации производства.
Одна из важнейших задач пятилетки — перевод всех отраслей
народного хозяйства на новые методы управления. Ныне по-ново­
му работают предприятия, выпускающие половину промышленной
продукции, вся отрасль связи, бытовое обслуживание, отдельные
предприятия транспорта. С 1987 года на этих принципах будут ра­
ботать все предприятия промышленности и транспорта. Одновре­
менно предстоит в кратчайшие сроки закончить организационную
перестройку руководства агропромышленным комплексом, соз­
дать необходимые предпосылки для существенного усиления эко­
номических методов, широкого внедрения подлинно хозрасчетных
отношений в колхозах, совхозах, на предприятиях и в объедине­
ниях.
Неотложным, как указывалось, является совершенствование
управления строительством. Здесь уже в нынешнем году должна
быть начата экспериментальная проверка новых методов планиро­
вания и элементов хозяйственного механизма, с тем чтобы в даль­
нейшем распространить их на всю отрасль. Требует тщательной
проработки весь комплекс вопросов, связанных с организационной
структурой управления капитальным строительством в свете задач,
стоящих перед страной. В работе по дальнейшему совершенст­
вованию хозяйственного механизма, комплексной отработке всех
его элементов особо важное значение имеет углубление хозяйст­
венного расчета. Необходимо установить тесную, жесткую зависи­
мость между конечными результатами деятельности предприятий и
объединений и теми фондами, которые они образуют для развития
производства, оплаты труда и материального поощрения, решения
социальных нужд. И суть дела состоит в том, чтобы эти фонды все
в большей мере определяли все стороны жизнедеятельности пред­
приятий: как производственную, так и социальную.
В этих целях ставится задача, во-первых, превратить фонд раз­
вития производства в основной источник технического перевоору­
жения и реконструкции. Во-вторых, проводить линию на то, чтобы
улучшение жилищных и других социально-бытовых условий трудо-

Товарищи! Успех реализации наших планов и задач неразрыв­
но связан с совершенствованием управления и методов хозяйство­
вания. Нам не повернуть производство на путь всесторонней интен­
сификации прежними методами и старыми организационными фор­
мами, не перестроив их решительно в соответствии с новыми усло­
виями и современными требованиями экономического развития.
И здесь нужны не частичные улучшения, а, как подчеркнул в Поли­
тическом докладе Михаил Сергеевич Горбачев,— радикальная ре­
форма.
Надо прямо сказать, что настоятельная потребность в улучше­
нии системы управления до недавнего времени во многом недооце­
нивалась. Работа эта велась медленно и половинчато. Привержен­
ность к старым, преимущественно административным методам бра­
ла верх. Застой мысли неизбежно порождал застой в делах.
Партия сделала необходимые выводы, поставила четкую зада­
чу: осуществить крупные меры по совершенствованию всей систе­
мы управления, с тем чтобы существенно повысить ее эффектив­
ность, нацелить на кардинальное ускорение научно-технического
прогресса, всемерную активизацию человеческого фактора. Эта за­
дача получила развернутое и глубокое обоснование в Политиче­
ском докладе Центрального Комитета XXVII съезду КПСС, опре­
делившем принципиальную линию наших действий. Она состоит в
том, чтобы, опираясь на незыблемый принцип демократического
централизма, укреплять и совершенствовать централизованное
плановое руководство экономикой — великое завоевание и корен­
ное преимущество социализма. И в этом вопросе очевидно, что мы
«не оправдали», да никогда и не оправдаем надежды буржуазных
идеологов на наш отход от этого основополагающего принципа.
( А п л о д и с м е н т ы . ) В то же время партия будет решительно
проводить работу по расширению границ самостоятельности объе­
динений и предприятий, повышению их ответственности за конеч­
ные результаты, углублению хозяйственного расчета. Огромные
масштабы народного хозяйства, усложнение межотраслевых и
региональных связей диктуют также необходимость добиваться
оптимального сочетания отраслевого и территориального управ­
ления, совершенствования организационных структур.
В этих направлениях за последние годы предприняты важные
шаги. Широкий, как никогда, поиск и экспериментальная отработ­
ка более эффективных форм управления, распространение оправ­
давших себя нововведений стали характерной приметой экономи­
ческой жизни. Мы начали с расширения прав и ответственности
предприятий и объединений — звена, в котором создаются мате­
риальные блага и переплетаются все нити управления. Здесь

2

Стенографический отчет, т. 2


34

35

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

вых коллективов осуществлялось все в большей мере за счет зара­
ботанных ими средств. В-третьих, усилить зависимость оплаты тру­
да каждого работника от его личного вклада в конечные результа­
ты. В-четвертых, полностью перекрыть все каналы, которые позво­
ляют бесхозяйственность одних покрывать за счет высоких резуль­
татов других. В-пятых, обеспечить дальнейшее расширение сферы
договорных отношений и строжайшую ответственность предприя­
тий за выполнение своих обязательств перед потребителями. И на­
конец, что очень важно,— прекратить мелочную опеку, вмешатель­
ство вышестоящих органов в законные права трудовых коллекти­
вов, дать им возможность самим находить оптимальные пути реали­
зации планов. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы.)
Именно это и есть на деле полный хозяйственный расчет. Имен­
но такие экономические условия будут неотвратимо требовать от
предприятий и объединений максимального использования произ­
водственного потенциала, достижений науки и техники, всемерной
экономии ресурсов, заставят гибко и своевременно реагировать на
запросы потребителей.
Мы должны вести настойчивую работу по углублению хозяйст­
венного расчета, переводу предприятий на самофинансирование и
самоокупаемость. Комплексное апробирование этих принципов
ныне ведется на Волжском автомобильном заводе и в Сумском на­
учно-производственном объединении. Здесь получены хорошие
результаты. Этим путем надо идти энергично.
Особое значение в совершенствовании новых методов хозяйст­
вования имеет развитие системы экономических нормативов. Они
должны устанавливаться на всю пятилетку и создавать у трудовых
коллективов уверенность, что эффективная работа будет непремен­
но вознаграждена и материально, и морально. Напротив, плохие
результаты будут ощутимы для всего коллектива. Самое опасное в
этом деле — нарушение принципа стабильности нормативов. К со­
жалению, такая практика имеет место. Она подрывает важнейшие
устои хозрасчета, поэтому с ней необходимо вести самую реши­
тельную борьбу.
Следует подчеркнуть, что экономические нормативы — перс­
пективный инструмент планового руководства. В них гибко соче­
таются централизованное начало в управлении экономикой с ис­
пользованием товарно-денежных отношений и закона стоимости.
Важно, чтобы ими в полной мере овладели центральные экономи­
ческие органы, министерства и предприятия. С учетом накоплен­
ного опыта предстоит расширять сферу применения нормативов,
перевести на нормативные основы систему взаимоотношений го­
сударственных предприятий с бюджетом.
Заложенная в новом хозяйственном механизме линия на рас­
ширение прав предприятий даст должную отдачу лишь в том слу­
чае, если его принципы будут пронизывать все звенья производст­

ва, вплоть до бригады и рабочего места. Это требует органической
увязки хозяйственного расчета объединений и предприятий с раз­
витием подрядной формы организации и оплаты труда. Тем самым
откроется больший простор для творчества и инициативы масс,
будут углубляться коллективистские начала на производстве, еще
более утвердится в сознании людей их причастность к общему делу.
Именно тогда будет воплощено в жизнь указание В. И. Ленина,
чтобы работник «чувствовал себя не только хозяином на своем за­
воде, а представителем страны, чтобы он чувствовал на себе от­
ветственность» '. ( А п л о д и с м е н т ы.)
В Политическом докладе по-новому, с принципиальных пози­
ций поставлен вопрос о развитии демократических начал в управ­
лении, расширении прямого участия трудящихся в делах предприя­
тий, о более полном и эффективном применении Закона СССР о
трудовых коллективах. Без активного, творческого участия трудо­
вых коллективов в разработке и выполнении хозяйственных и со­
циальных планов, в решении всех вопросов, касающихся жизни
предприятий, нельзя рассчитывать на то, чтобы хозяйственный ме­
ханизм работал эффективно. Поэтому наряду с существующими
коллективистскими формами участия трудящихся в управлении
необходимо изыскивать новые. Одной из таких действенных форм,
как указывалось в докладе, могли бы стать советы трудовых кол­
лективов. В расширении демократических начал в управлении вес­
кое слово должны сказать партийные, профсоюзные, комсомоль­
ские и другие общественные организации.
Крупным недостатком в работе по совершенствованию управ­
ления в недавнем прошлом была недооценка значимости роли ор­
ганизационных структур в повышении эффективности хозяйство­
вания. За последние годы создание производственных объединений
неоправданно затормозилось, и во многих отраслях они не стали
определяющей формой организации производства. Этому процес­
су необходимо придать новый импульс. Следует смелее идти и по
пути образования крупных межотраслевых объединений, обеспе­
чивающих эффективную специализацию и кооперацию, свободную
от ведомственных перегородок.
По-новому необходимо решать вопрос о роли и функциях ми­
нистерств. Содержание и стиль их работы, организационные струк­
туры складывались на основе старых, преимущественно админи­
стративных методов хозяйствования. С учетом развития экономи­
ческих методов управления, расширения прав предприятий и объе­
динений министерствам предстоит существенно перестроиться,
в интересах дела передать часть прежних функций производствен­
ным коллективам, освободиться от ненужной повседневной текуч­
ки, больше доверять предприятиям.1
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 369—370.


36

37

ЗАС ЕДАН ИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

Главное, на чем должны сосредоточить свою деятельность ми­
нистерства в нынешних условиях,— это определение стратегии на­
учно-технического прогресса в отрасли, перспектив ее развития,
повышение общего уровня экономической работы и в конечном сче­
те полное обеспечение потребностей общества в продукции. В этих
целях следует решительно совершенствовать и организационную
систему управления отраслями, переходить, как правило, на двух­
звенную схему. Разработка таких схем в министерствах машино­
строительного комплекса уже завершена, и надо ускорить ее во
всех других отраслях.
Задачи перед министерствами стоят не простые. И успех дела
во многом будет зависеть от того, насколько органично они войдут
в новую систему хозяйствования, насколько быстро смогут пере­
строиться психологически в духе требований времени.
В повышении действенности хозяйственного механизма исклю­
чительно высока ответственность наших центральных экономиче­
ских органов. Именно они являются проводниками принципиаль­
ных установок политики партии.
Однако не секрет, что во многих случаях в их практической
деятельности, в пухлых инструкциях и методиках искажается суть
вопросов, берет верх ведомственность, выхолащивается живое
дело. Это вызывает законное недовольство на местах. Надо раз
и навсегда изжить такую практику, строго следовать смыслу и
духу партийных решений. (Ап л о д и с м е н т ы.)
Успех осуществляемой ныне перестройки хозяйственного ме­
ханизма в значительной мере зависит от Госплана СССР. Он дол­
жен привести свою деятельность в соответствие с новыми требова­
ниями, усилить комплексный подход к решению ключевых задач,
нести полную ответственность за сбалансированный и эффектив­
ный рост экономики. С этих позиций необходимо перестроить и
структуру Госплана СССР, с тем чтобы сконцентрировать его дея­
тельность на перспективных народнохозяйственных проблемах, и
прежде всего на формировании общеэкономических, межотрасле­
вых и региональных пропорций.
Ответственные задачи стоят и перед Госснабом СССР. Ему
предстоит перестроить свою работу в соответствии с требованиями
нового хозяйственного механизма, развивать эффективные формы
снабжения и сбыта, включая оптовую торговлю.
Мы ждем смелых и решительных действий от Министерства
финансов СССР. За последние годы роль финансов в хозяйствен­
ной жизни, борьбе за повышение эффективности экономики ос­
лабла. Более того, в ряде случаев финансово-кредитный механизм
тормозит прогрессивные изменения. Здесь нужны существенные пе­
ремены, с тем чтобы нацелить его на усиление антизатратного ха­
рактера развития производства.
С позиций новых требований должна быть пересмотрена и дея­

тельность Госбанка СССР и Стройбанка СССР. Кредит ныне дей­
ствует крайне неэффективно. На практике еще не созданы такие
условия, которые побуждали бы предприятия и организации,
колхозы и совхозы рационально использовать кредиты, повышать
рентабельность, своевременно и полностью рассчитываться с
государством. Банковские органы обязаны стоять на страже
государственных интересов и вместе с тем всемерно способство­
вать развитию инициативы и хозяйственной предприимчивости
трудовых коллективов.
В условиях интенсификации экономики растет роль цен как
надежных измерителей эффективности затрат и результатов хозяй­
ственной деятельности, действенных стимулов научно-техническо­
го прогресса и повышения качества продукции. И здесь большое
поле деятельности для Государственного комитета СССР по ценам.
Ему необходимо быстрее и экономически грамотно решать нако­
пившиеся в этой области проблемы. В соответствии с задачами
социальной политики должна проводиться работа и в области роз­
ничных цен.
За последнее время, как известно, созданы новые органы уп­
равления крупными народнохозяйственными комплексами — Госагропром СССР и бюро по машиностроению. Структура и функции
их различны — они отражают специфику каждого комплекса. По
мере накопления опыта целесообразно и дальше двигаться по пути
улучшения управления группами взаимосвязанных и однородных
отраслей.
Больше внимания предстоит уделить гибкому сочетанию от­
раслевого и территориального управления. При этом необходимо
смелее расширять права местных Советов в планировании и уп­
равлении хозяйством и особенно в таких отраслях и сферах, кото­
рые затрагивают повседневные нужды трудящихся. ( А п л о д и ­
с ме нты. )
Совершенствование управления и хозяйственного механиз­
ма, повышение научной обоснованности принимаемых решений
предъявляют новые, высокие требования к ученым-экономистам.
Они в большом долгу перед страной. Мы ждем от них четких
теоретических разработок и конкретных практических рекомен­
даций.
Словом, товарищи, в двенадцатой пятилетке нас ожидает на­
пряженная работа по перестройке всех звеньев хозяйственного
механизма. В ходе ее необходимо обеспечить органический переход
существующих структур и форм управления в качественно новые,
соответствующие современным задачам. Важно, чтобы этот про­
цесс вел к неукоснительному росту производства, повышению его
эффективности. Дело это ответственное, и оно должно находиться в
центре внимания и под постоянным контролем центральных эконо­
мических органов, министерств, партийных организаций. И зани­


38

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

маться им нужно повседневно, настойчиво, не допуская формализ­
ма, сбоя в работе, не отступая перед возникающими трудностями,
как бывало раньше.
Из всех опасностей на этом пути самая большая — бюрокра­
тизм. Создавая видимость работы, прикрываясь фразой, он может
сдерживать совершенствование хозяйственного механизма, по­
давлять самостоятельность и инициативу, ставить барьеры на пути
нового.
Назревшей проблемой, которая определяет успех всего дела
перестройки системы управления и методов хозяйствования, яв­
ляется профессиональная подготовка наших кадров. При этом
неотъемлемым и необходимым элементом подготовки работников
всех специальностей стали экономические знания.
Нужно выработать стройную систему экономического образо­
вания рабочих и инженерных кадров, с тем чтобы каждый мог ква­
лифицированно, со знанием дела подходить к экономической оцен­
ке технических решений. С этих позиций следует серьезно пере­
смотреть характер и содержание всех форм обучения, включая
систему экономических вузов и факультетов. К этому делу должны
быть привлечены ведущие экономисты — ученые и практики.
И наконец, нужна глубоко продуманная система экономической
переподготовки специалистов, которая охватывала бы все уровни
управления.
Особенно высокие требования современная экономика предъ­
являет к командирам производства. Важно формировать у наших
руководителей современный тип экономического мышления — вы­
сокий профессионализм, социалистическую предприимчивость,
умение видеть перспективу, быть воспитателями и организаторами
в коллективе. Неотъемлемые черты современного руководителя —
партийная зрелость и принципиальность, неукоснительное прове­
дение в жизнь линии партии, безупречные нравственные качест­
ва. Это обязательные условия претворения в жизнь наших сози­
дательных планов. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Задачи по совершенствованию всей системы управления име­
ют не только крупное хозяйственное, но и важное политическое
значение. Вот почему их осуществление должно находиться под
неослабным контролем и руководством партийных организаций.
Глубокий, конкретный анализ социальных и экономических про­
цессов, настойчивость в проведении в жизнь экономической поли­
тики партии, правильная расстановка и воспитание хозяйственных
кадров, готовность поддержать все новое, прогрессивное — на этих
направлениях прежде всего необходимо сконцентрировать и уси­
лить партийное руководство экономикой.

5. Внешнеэкономические связи

39

Товарищи!
Курс партии на ускорение социально-экономического развития
страны предъявляет серьезные требования к внешнеэкономической
деятельности. Мы исходим из того, что в современном мире актив­
ное развитие экономических и научно-технических связей, участие
в международном разделении труда насущно необходимы. Мы ви­
дим в этом важное средство поддержания и укрепления мирных,
добрососедских отношений между государствами, взаимного со­
действия в решении народнохозяйственных проблем.
Совершенно новая обстановка для международного экономи­
ческого сотрудничества, его интенсивного развития в интересах
всех стран может быть создана в результате осуществления совет­
ской программы поэтапной ликвидации ядерного оружия к 2000 го­
ду и других миролюбивых предложений, о которых сказано в По­
литическом докладе ЦК КПСС. Разоружение позволило бы отвести
от человечества угрозу уничтожения, переключить огромные ма­
териальные и интеллектуальные ресурсы на цели экономического
развития. Советский Союз, верный ленинской политике мира, не
жалеет усилий для оздоровления международной обстановки,
поддержания и укрепления отношений равноправного сотрудни­
чества со всеми государствами независимо от их социального
строя. Наша партия, Советское государство не дадут сбить себя с
этого курса ни угрозами со стороны империалистических сил, ни их
попытками увести переговоры в Женеве в сторону от главной цели.
( Пр о до л жи т е л ь ные аплодисменты.)
В соответствии с этим проект Основных направлений преду­
сматривает значительное расширение внешнеэкономических свя­
зей. Предстоит сконцентрировать их на приоритетных задачах,
нацелить на научно-технический прогресс, в большей мере исполь­
зовать для решения социальных вопросов.
Определяющим при этом было и остается сотрудничество с
братскими социалистическими странами. В ближайшие годы на ос­
нове решений Экономического совещания стран — членов СЭВ на
высшем уровне предстоит сделать крупный шаг в развитии социа­
листической интеграции, углубить ее на базе широкой кооперации
и специализации производства. Такой путь открывает новые перс­
пективы для дальнейшего и всестороннего расширения экономи­
ческих связей между братскими странами, ускорения решения об­
щей для всех нас задачи интенсификации, усиливает технико­
экономическую неуязвимость от империалистических акций.
Стержнем всей этой работы станет последовательное осущест­
вление Комплексной программы научно-технического прогресса
стран — членов СЭВ до 2000 года. На совместное освоение новей­
ших научно-технических достижений, развитие крупномасштаб­


40

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И С ОЦ . Р А З В И Т И Я

41

ной кооперации во всех отраслях народного хозяйства, и в первую
очередь в выпуске современных видов машин и оборудования, пе­
ремещается ныне центр интеграционной деятельности. С этих по­
зиций должны организовывать свою внешнеэкономическую работу
наши центральные плановые и хозяйственные органы, министерст­
ва и ведомства. Многое, конечно, будет зависеть и от улучшения
работы коллективной организации социалистических стран — Со­
вета Экономической Взаимопомощи.
Закончившаяся координация народнохозяйственных планов
стран — членов СЭВ на 1986—1990 годы показывает, что немало
будет сделано уже в текущей пятилетке. Но, безусловно, даль­
нейшее углубление интеграционных процессов требует творческо­
го, новаторского подхода. Старые, привычные формы, сложившие­
ся в период экстенсивного развития, не в состоянии обеспечить ди­
намичного роста сотрудничества. Поэтому надо искать новые пути,
решительно идти на непосредственное взаимодействие предприя­
тий и отраслей, развивать прямые хозяйственные связи, создавать
совместные объединения, конструкторские бюро и лаборатории.
Начало этому положено, организован ряд совместных научнопроизводственных объединений. Это, конечно, только ростки новых
форм интеграции. Но за ними будущее.
Основными направлениями предусматривается дальнейшее
усиление экономических связей и с другими социалистическими го­
сударствами. Значительно расширится товарооборот с Китайской
Народной Республикой.
Советский Союз будет и дальше развивать сотрудничество со
странами Азии, Африки и Латинской Америки. Наше разносто­
роннее содействие этим государствам помогает становлению и раз­
витию их национальной экономики, преодолению колониального
наследия, продвижению вперед по пути экономического и социаль­
ного прогресса. Со многими из них, как, например, с Индией и ря­
дом других государств, у СССР сложились устойчивые, долговре­
менные связи. Они становятся все более взаимфвыгодными. Ли­
нию на поддержку развивающихся государств, ставшую важным
фактором перестройки .международных экономических отношений
на справедливой, демократической основе, мы будем продолжать
и впредь, уделяя особое внимание странам социалистической ори­
ентации. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Советский Союз, верный политике мирного сосуществования,
выступает за сотрудничество с развитыми капиталистическими го­
сударствами. Возможности мы видим здесь немалые. Это относится
практически ко всем видам связей — торговым, научно-техниче­
ским, финансово-кредитным и другим. Но известно, что сотрудни­
чество — дело взаимное. Здесь нужен строгий учет обоюдных ин­
тересов, полный отказ от всяких ограничений, бойкотов и эмбарго,
организаторами которых выступают США. Экономические отно­

шения в современном мире можно строить только на основе равно­
правия, на доверии, строгом соблюдении взаимных договоренно­
стей. Действовать вопреки этому, подчиняя торгово-экономиче­
ские связи неблаговидным политическим расчетам, равносильно
попытке задержать мировой прогресс. Исторический опыт показал
полную несостоятельность таких попыток. С учетом этого в Поли­
тическом докладе ЦК КПСС выдвинуто новое предложение — о
созыве в будущем всемирного конгресса по проблемам экономиче­
ской безопасности, на котором можно было бы обсудить все, что
отягощает мировые хозяйственные связи.
Внешняя торговля вносит весомый и все возрастающий вклад в
развитие нашей экономики. Ныне практически нет ни одной отрас­
ли, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономических
связей. Однако быстро двигаться вперед традиционными путями
невозможно. Прежде всего предстоит изменить сырьевую направ­
ленность экспорта, повысить в нем долю обрабатывающих отрас­
лей. Понятно, что это требует времени, но развернуть работу надо
уже в двенадцатой пятилетке. Необходимо повернуть министерст­
ва, объединения и предприятия к наращиванию экспортного по­
тенциала страны, поднять качество и конкурентоспособность ма­
шин и оборудования, других готовых изделий. Следует также на­
вести строжайший порядок в расходовании валютных средств.
Импортная политика призвана активно способствовать ускорению
научно-технического прогресса.
В свете новых требований должны перестроиться и внешнеэко­
номические ведомства. В работе Министерства внешней торговли
и ГКЭС все еще имеются крупные недостатки и упущения, которые
изживаются медленно. Надо, чтобы эти ведомства были теснее
связаны с министерствами и предприятиями, искали формы соеди­
нения их интересов с требованиями внешнего рынка, выступали не
просто посредниками, а активными участниками решения народно­
хозяйственных задач.
V
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
НАРОДНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
В ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ
Товарищи делегаты! Намечаемый на двенадцатую пятилетку
рост экономики и ее эффективности создает прочную основу для
существенного продвижения вперед в реализации программных
установок КПСС — поднять жизненный уровень советских людей
на качественно новую ступень, обеспечить неуклонное улучшение
условий их труда и жизни. Решение этой задачи партия органи­
чески увязывает с гармоничным развитием личности, активиза­


43

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И С О Д . Р А З В И Т И Я

цией творческой инициативы трудящихся. В этом суть сильной
социальной политики в условиях ускорения общественного прог­
ресса в СССР. Ее непреложным требованием является наиболее
полное осуществление принципа социальной справедливости, со­
циалистического распределения жизненных благ.
В соответствии с этим в двенадцатой пятилетке особое внима­
ние уделено тем вопросам, решение которых в наибольшей мере
способствует улучшению качественных условий жизни и деятель­
ности советских людей, увеличению трудового вклада каждого в
общее дело.
Интересы как социального, так и экономического развития тре­
буют прежде всего серьезных преобразований в условиях, харак­
тере и содержании труда. Среди разнообразных запросов членов
общества потребность в содержательном, творческом труде все
больше выдвигается на передний план. В новой пятилетке необхо­
димо добиться перелома в решении такой назревшей проблемы, как
сокращение применения ручного, малоквалифицированного труда.
Масштабы и темпы его сокращения предстоит увеличить как ми­
нимум в 2—3 раза.
На оздоровление условий и обогащение содержания труда
должны быть направлены ускоренное обновление производствен­
ного аппарата, механизация, автоматизация и электронизация
производства, вся работа по техническому перевооружению. Этому
призваны служить систематическая аттестация рабочих мест, на­
учная организация труда.
Надо иметь в виду и другую сторону вопроса. Высокий обра­
зовательный и профессиональный уровень советского рабочего
диктует необходимость создания соответствующих условий произ­
водства. Современного рабочего уже не удержать на отсталой тех­
нике и технологии. И с этим хозяйственные руководители обязаны
считаться.
Задача огромной социально-экономической значимости —
повысить действенность системы оплаты труда. Усилившиеся в по­
следнее время элементы уравниловки, большие недостатки в обла­
сти нормирования труда, организации заработной платы подрыва­
ют ее стимулирующую роль, сдерживают рост производительности.
С таким положением мириться нельзя. Размер заработка каждого
труженика должен быть приведен в строгое соответствие с резуль­
татами его труда. Жесткая зависимость роста оплаты труда от
повышения его производительности — важнейшее требование хо­
зяйствования в современных условиях, и мы будем со всей настой­
чивостью добиваться его неукоснительного соблюдения.
С этих позиций определены направления и порядок проведения
крупнейшего мероприятия, предусмотренного в Основных направ­
лениях,— повышения тарифных ставок и должностных окладов.
Признано необходимым переход на новые тарифы и оклады в от­

раслях материального производства осуществить в сжатые сро­
ки — практически в течение одной пятилетки. Намечено их увели­
чить в среднем на 25—30 процентов. И, пожалуй, самое существен­
ное — выработан принципиально новый, активный подход в вопро­
се об источниках осуществления этого мероприятия. Необходимые
для этого средства ныне должны быть главным образом заработа­
ны трудовыми коллективами за счет роста производства, его эф­
фективности, мобилизации внутренних резервов, улучшения орга­
низации и нормирования труда.
Такой подход ставит введение новых ставок и окладов в прямую
зависимость от улучшения работы предприятий, роста производи­
тельности труда. Он опирается на опыт многих предприятий про­
мышленности и других отраслей в новых условиях хозяйствования.
Этот метод прошел экспериментальную проверку на Белорусской
железной дороге, где осуществлено повышение тарифов и окладов
за счет внутренних источников. Они были изысканы в результате
большой подготовительной экономической и организационной ра­
боты, лучшего использования техники.
Крупные средства выделяются на увеличение оплаты труда ра­
ботников непроизводственных отраслей. В будущем году, как и
предусмотрено школьной реформой, завершится перевод на новые
условия оплаты всех работников народного образования. Поэтап­
но будет повышаться заработная плата врачей, другого медицин­
ского персонала. В двенадцатой пятилетке будут также увеличены
ставки и оклады для отдельных категорий работников культурнопросветительных учреждений, высшей школы. В этих мерах нахо­
дит конкретное выражение забота партии о дальнейшем развитии
социально-культурной сферы.
Осуществление мероприятий в области оплаты труда позволит
повысить среднемесячную заработную плату рабочих и служащих
к концу пятилетки до 215—220 рублей.
Более высокими темпами будет расти оплата труда в колхозах.
В соответствии с намечаемым повышением производительности
труда она увеличится в среднем до 180 рублей в месяц. С учетом
поступлений от личного подсобного хозяйства реальные доходы
колхозников практически сравняются с доходами рабочих и слу­
жащих. Наряду с ростом технической оснащенности труда, опере­
жающим развитием на селе жилищного и культурно-бытового стро­
ительства это явится важным шагом в решении программной
задачи КПСС — преодолении существенных различий между
городом и деревней. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Одновременно с укреплением принципа распределения по труду
будет продолжено последовательное развитие общественных фон­
дов потребления, играющих исключительную роль в жизни совет­
ских людей. За пятилетие они значительно увеличатся и составят
в расчете на душу населения в 1990 году свыше 600 рублей.

42


45

З АС ЕД АН И Е ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И С О Н ■ Р А З В И Т И Я

В своей социальной политике партия всегда уделяла особое
внимание улучшению условий для воспитания подрастающего
поколения. В двенадцатой пятилетке линия на усиление государст­
венной помощи семьям с детьми получит еще большее развитие.
Введение несколько лет назад оплачиваемого отпуска для рабо­
тающих матерей по уходу за ребенком в возрасте до года начале
приносить неплохой социально-демографический эффект. С учетом
этого и пожеланий граждан, высказанных в ходе обсуждения
проекта Основных направлений, признано целесообразным про­
длить отпуск еще на полгода. ( А п л о д и с м е н т ы.) Предусмат­
ривается также увеличить дородовой отпуск и оплачиваемое время
по уходу за больным ребенком, ввести бесплатную выдачу ле­
карств для детей в возрасте до трех лет. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Делом большой социально-экономической значимости является
решение уже в ближайшие годы такой насущной проблемы, как
полное удовлетворение потребности в дошкольных учреждениях.
Задача эта реально выполнима. И там, где ей уделяется должное
внимание, она успешно решается. Надо, чтобы руководители ми­
нистерств и ведомств, местные органы держали вопрос строитель­
ства детских садов и яслей под постоянным контролем.
Большие средства будут направлены на улучшение пенсион­
ного обеспечения, усиление заботы общества о ветеранах войны
и труда, семьях погибших воинов. Намечается существенно
увеличить сеть и улучшить работу домов-интернатов. Расширится
применение прогрессивных форм обслуживания нетрудоспособных
граждан.
Осуществление намеченных мер в области повышения оплаты
труда и развития общественных фондов потребления в двенадца­
той пятилетке приведет к реально ощутимым переменам в условиях
и уровне жизни самых широких слоев общества. Только за счет
общегосударственных мер по повышению заработной платы, пен­
сий и пособий доходы возрастут более чем у половины всего насе­
ления. ( А п л о д и с м е н т ы.) Это почти вдвое больше, чем за
последние пять лет. К концу пятилетки свыше 50 процентов всех
семей будут располагать среднемесячным доходом на одного чело­
века более 125 рублей. Практически не останется семей со средне­
душевым доходом до 50 рублей в месяц.
В двенадцатой пятилетке особый упор делается на последова­
тельное укрепление материально-технической базы социально­
культурной сферы. В соответствии с заданиями школьной реформы
намечается в 1,4 раза увеличить ввод в действие ученических мест,
улучшить условия для учебно-воспитательного процесса. Нам
предстоит также провести перестройку высшей и средней спе­
циальной школы. Она должна быть направлена на всемерное
повышение качества подготовки специалистов, улучшение связей
вузов с производством, более активное их участие в развитии

науки и техники. Все это также потребует дальнейшего укрепления
материальной базы вузов.
Многое предстоит сделать для существенного улучшения дея­
тельности учреждений здравоохранения, усиления его профилак­
тической направленности, постепенного перехода к всеобщей дис­
пансеризации населения. Примерно в полтора раза увеличится
строительство амбулаторно-поликлинических учреждений и про­
изводство медицинской техники, важное значение для укрепления
здоровья людей будет иметь реализация намеченных мер по охра­
не окружающей среды.
В больших масштабах намечается осуществлять сооружение
объектов культуры и спорта. Например, за пятилетие предусмот­
рено построить более 500 районных домов культуры и свыше
5,5 тысячи клубов в сельской местности. В результате каждый
районный центр будет располагать Домом культуры. ( А п л о ­
дисменты. )
Таким образом, уже в двенадцатой пятилетке намечается
сделать важный шаг в решении поставленной партией задачи —
вывести отрасли социально-культурной сферы на качественно
новый уровень.
Выполнение этой задачи требует в корне изменить отношение
к строительству социально-культурных учреждений как к делу
второстепенному, которое сложилось у некоторых хозяйственных
руководителей, в том числе в плановых органах. Следует признать,
что предусмотренные в 1986 году капиталовложения на развитие
ряда отраслей социально-культурной сферы ниже их среднегодово­
го размера за пятилетие. Это необходимо поправить при разработ­
ке пятилетнего плана.
И разумеется, нужно повсеместно обеспечить полное и эффек­
тивное освоение направляемых на эти цели средств. Изыскивать
их непросто. И надо к ним бережно относиться. В Белоруссии,
Литве, во многих областях РСФСР сумели поставить дело так, что
планы ввода в действие учреждений народного образования
и здравоохранения не только выполняются, но и перевыполняются.
Для некоторых же республик и городов характерен системати­
ческий, из года в год, срыв планов социально-культурного строи­
тельства. Вот два конкретных примера. В Ашхабаде уже девять лет
сооружается вторая очередь клинической больницы. Ее ввод
в действие планируется только в 1989 году, и это при нормативном
сроке три с половиной года. Недопустимо долго строится лечебный
корпус Красноярской краевой больницы. Данный случай особенно
возмутителен, так как речь идет об объекте, возводимом с привле­
чением средств, полученных в результате проведения всесоюзных
коммунистических субботников. Подобные факты имеются также
в Грузинской ССР, Узбекской ССР, Хабаровском крае, Пермской
и других областях.

44


46

47

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Д О К Л А Д ОБ О С Н О В Н Ы Х Н А П Р А В Л Е Н И Я Х Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

Предмет постоянной заботы партии — решение жилищной
проблемы. В этом деле достигнуты немалые результаты. Сейчас
более 80 процентов городских семей проживают в отдельных
квартирах. Значительно возросла обеспеченность благоустроен­
ным жильем на селе. И тем не менее это остается одной из самых
острых социальных проблем. В предстоящие пять лет намечено
увеличить ввод в действие жилых домов общей площадью до
565—570 миллионов квадратных метров. Значительные ресурсы
будут направлены на благоустройство городов и сел, развитие ком­
мунального хозяйства и общественного транспорта.
Острота проблемы жилья требует предельной мобилизации сил
и средств. В большинстве своем местные органы, министерства
и ведомства именно так подходят к этому вопросу. Но есть примеры
й другого рода. Так, в Армянской ССР ежегодно не выполняются
планы ввода жилья, хотя потребности в нем велики, население
ряда городов неудовлетворительно обеспечивается водой. Вместе
с тем в республике продолжается недопустимая практика отвле­
чения подрядных организаций на внеплановое строительство.
В 1985 году Минпромстрой Армении осуществлял сооружение
12 объектов, не включенных в план, в том числе отнюдь не пер­
востепенной важности. К сожалению, такая практика имеет место
и в других регионах. Ее нужно в корне пресекать.
Принципиальное значение в социальной политике партии при­
дается наиболее полному удовлетворению растущего платеже­
способного спроса населения. Не будет преувеличением сказать,
что сегодня это одна из самых актуальных задач. С ее решением
непосредственно связано укрепление материальных стимулов
к труду, рациональное использование внерабочего времени,
настроение советских людей, преодоление негативных явлений,
порожденных дефицитом.
Прежде всего ставится задача улучшить обеспечение населения
продуктами питания, в особенности мясными, молочными, овоща­
ми и фруктами. На это и нацелена Продовольственная программа
СССР. Достижение намеченных в ней уровней производства
в 1990 году позволит добиться серьезных, наиболее крупных за
последние пятилетки сдвигов в структуре и качестве питания.
Прогрессивные изменения должны быть осуществлены и в пот­
реблении промышленных товаров. В последние годы уровень
обеспеченности ими населения заметно возрос, по многим изде­
лиям произошло насыщение рынка. Теперь на передний план
выдвигается более сложная проблема — проблема качества и ас­
сортимента. В Комплексной программе развития производства
товаров народного потребления и сферы услуг определены направ­
ления перестройки выпуска товаров. В решении этого вопроса
активная роль отводится торговле. Министерство торговли СССР,
Центросоюз медленно устраняют недостатки, зачастую занимают

беспринципную, пассивную позицию по отношению к предприя­
тиям, выпускающим низкокачественные изделия, неоперативно
маневрируют товарными ресурсами, должным образом не изучают
потребительский спрос; все еще недопустимо низка культура тор­
говли и обслуживания населения. Решая вопросы расширения
ассортимента и выпуска модных изделий, разумеется, нельзя
необоснованно сокращать производство недорогих, но добротных
товаров, прежде всего для детей и лиц пожилого возраста. ( А п ­
лодисменты.)
Следует подчеркнуть, что задача удовлетворения платежеспо­
собного спроса приобретает особое значение в условиях, когда
партия ведет бескомпромиссную борьбу с пьянством и алкоголиз­
мом. Линия на резкое сокращение производства и продажи алко­
гольных напитков будет неукоснительно выдерживаться и впредь.
Это будет способствовать изменению структуры потребления в луч­
шую сторону и найдет отражение в пятилетием и годовых планах.
В целом за пятилетку розничный товарооборот (без продажи
винно-водочных изделий) предусматривается увеличить почти на
треть.
По-новому, с широким размахом и энергично намечается ре­
шать вопросы развития сферы платных услуг. На протяжении
последних лет на их долю в общих расходах населения приходится
лишь 10 процентов. Это далеко не соответствует потребностям
людей, деформирует структуру спроса, перемещая его на товары.
В короткие сроки предстоит создать Ъо существу новую отрасль —
современную высокоразвитую сферу услуг, охватывающую быт,
отдых, туризм, досуг людей. И решающего перелома в этом важном
деле нам надо добиться уже в двенадцатой пятилетке. Объем
платных услуг намечается увеличить в 1,3—1,4 раза.
Главное направление в улучшении обслуживания населения —
существенное расширение сети специализированных предприятий
и организаций. Но для этого нужны и время, и средства. Чтобы
быстро сдвинуть дело, принято решение привлечь к оказанию
услуг населению предприятия всех отраслей, независимо от профи­
ля их деятельности. Однако еще не везде эта работа разворачи­
вается должным образом. И самое активное участие в ней обязаны
принимать местные органы, Советы народных депутатов.
Таковы, товарищи, важнейшие задачи повышения благосостоя­
ния, улучшения условий труда, быта и жизни советских людей
в двенадцатой пятилетке. Несомненно, что их осуществление еще
больше упрочит социалистический образ жизни, в котором мате­
риальное благополучие органически сливается с развитием духов­
ной культуры, всемерным ростом творческой активности трудя­
щихся.
Заботясь о совершенствовании всех сторон жизни народа,
партия поднимает на новую высоту значение непреходящих нравст­


48

49

З АС ЕД АН И Е ДЕВЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Ю. Н. Х Р И С Т О Р А Д Н О В А

венных ценностей и идеалов, которые будут оказывать все большее
воздействие на формирование советского человека — строителя
коммунизма. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи делегаты!
Каждый день работы XXVII съезда все более зримо и масштаб­
но раскрывает величие намеченных партией свершений, величие
задач, которые поставлены в Политическом докладе ЦК и других
документах съезда. Идеи и решения съезда являются образцами
творческого применения марксизма-ленинизма в особое для нас
время, время глубоких перемен и активных действий. И можно
с полной уверенностью сказать, что их преобразующая и созида­
тельная сила будет постоянно нарастать, оказывая революциони­
зирующее воздействие на все стороны жизни нашего общества.
Дело теперь за тем, чтобы со всей решительностью, энергией
и настойчивостью претворять принятые планы в жизнь. Дело те­
перь за тем, чтобы, опираясь на живое творчество масс, всена­
родное социалистическое соревнование, развернуть борьбу за
практическую реализацию поставленных задач. Задачи эти благо­
родные, отвечающие кровным интересам нашего народа, его идеа­
лам и мирным устремлениям.
Выполнить их — это значит обеспечить дальнейшее укрепление
могущества и процветание нашей Родины.
Выполнить их — это значит сделать лучше жизнь советского
народа, каждой советской семьи.
Выполнить их — это значит упрочить позиции социализма и мира
на Земле, уберечь планету от ядерной катастрофы, сохранить мир.
Можно с уверенностью сказать, что трудящиеся нашей страны,
тесно сплоченные вокруг своей ленинской партии, с сознанием
высокой ответственности и требований времени сделают все для
успешного выполнения исторических решений XXVII съезда
КПСС. ( Б у р н ы е , п р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н ­
ты. В с е в с т а ю т . )

потенциальных возможностей нашего социалистического строя.
Вся атмосфера съезда, его новаторский дух, единодушная
поддержка советским народом принятых съездом решений —
убедительное тому подтверждение.
Яркий и убедительный Политический доклад ЦК КПСС, сде­
ланный Михаилом Сергеевичем Горбачевым, вызвал мощный
импульс и боевой настрой всей нашей партии, всего советского
народа. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Это приумножено принятой
съездом новой редакцией Программы КПСС, положениями докла­
да Николая Ивановича Рыжкова «Об Основных направлениях
экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы
и на период до 2000 года».
И сегодня как никогда ярко и свежо звучит ленинская мысль
о том, что новая обстановка требует не простого повторения
заученных формул и лозунгов, а «инициативы, гибкости ума,
изобретательности, самостоятельной работы...» 1 и ответствен­
ности на каждом посту, доверенном нам партией и Родиной.
Как уже отмечалось делегатами, немного еще прошло времени
после апрельского (1985 г.) Пленума Центрального Комитета. Од­
нако уже сделанное — как в центре, так и на местах — создало
ту обстановку оптимизма и сплоченности народа вокруг партии,
которая царит сейчас в стране и дает уверенность в том, что
исторические решения XXVII съезда будут выполнены, концепция
ускорения социально-экономического развития страны станет
реальностью нашей жизни. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Выражая волю 260-тысячной партийной организации, всех
трудящихся области, горьковская делегация целиком и полностью
поддерживает политическую линию, одобряет практическую дея­
тельность ЦК КПСС, его новаторский подход к решению нако­
пившихся в экономике и обществе проблем.
Коммунисты области сделали выводы из требований Централь­
ного Комитета партии о повышении роли и ответственности круп­
ных промышленных центров в решении возрастающих задач
развития экономики страны, в ускорении научно-технического
прогресса. Критически оценивая достигнутое, мы перестраиваем
работу партийных комитетов, советских и хозяйственных органов,
повышаем ответственность кадров, первичных партийных органи­
заций. Добиваемся, чтобы они были подлинными вожаками тру­
довых коллективов, принимали активное участие в разработке
планов производства, изыскании и использовании резервов, в по­
вышении дисциплины.
В завершающем году пятилетки возросли темпы роста промыш­
ленного производства. Досрочно выполнены задания по реализа­
ции продукции и поставкам важнейших видов изделий.
Прирост промышленного производства в области за одиннад­

Громыко А. А. Товарищи! Объявляется перерыв на 30 минут.
(После

перерыва.)

Шеварднадзе Э. А. (председательствующий). Товарищи делега­
ты! Приступаем к обсуждению доклада Рыжкова Николая Ивано­
вича. Слово предоставляется товарищу Христораднову — первому
секретарю Горьковского обкома партии. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Христораднов Ю. Н. Уважаемые товарищи! Нашей партии,
ее Центральному Комитету присуще замечательное качество —
умение в особо ответственные моменты жизни концентрировать
огромный заряд творческих сил и энергии советского народа на
реализацию важнейших общественно-политических и социальноэкономических задач развития страны, использование огромных

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 19, с. 82.


50

51

ЗАС ЕДАН И Е ДЕВЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Ю. Н. Х Р И С Т О Р А Д Н О В А

цатую пятилетку составил 10 миллиардов рублей, сельскохозяйст­
венного — 100 миллионов рублей. На 20 процентов поднялась
производительность труда, расширены объемы сельскохозяйствен­
ного строительства и переустройства села.
На развитии экономики области положительно сказывается
расширение экономического и научно-технического сотрудничест­
ва со странами СЭВ, создание ряда объектов и реконструкция
с использованием оборудования зарубежных стран. Предприятия
области увеличивают экспортные поставки автомобилей, авто­
бусов, металлорежущих станков, судового оборудования и другой
продукции.
Однако все это не дает нам основания для самоуспокоения,
поскольку область не справилась с заданиями пятилетки по ряду
важных показателей, многие резервы и возможности коллективов
не были до конца использованы. В этом проявились недостаточ­
ная целеустремленность некоторых партийных организаций, него­
товность определенной части кадров справиться с возросшими
задачами, противопоставить трудностям свою инициативу и на­
стойчивость. Ряд горкомов и райкомов политическую работу по
мобилизации коммунистов и коллективов на выполнение социали­
стических обязательств и повышение требовательности к руко­
водителям подменяли порой мелочной опекой. Недостаточно в
сложившейся ситуации осуществлялся и партийный контроль
обкома КПСС.
Неоценимую помощь в совершенствовании стиля и методов
работы областной партийной организации оказали критические
замечания и рекомендации, указанные в постановлениях Цент­
рального Комитета партии, Президиума Верховного Совета СССР
в связи с рассмотрением наших отчетов, а также в ходе встреч
с областным активом и крупнейшими коллективами автозавода
и «Красного Сормова» члена Политбюро ЦК КПСС, Председате­
ля Президиума Верховного Совета СССР Андрея Андреевича
Громыко.
Учитывая имеющиеся отставания в уровне социальных и быто­
вых услуг, высказанные замечания в свете возрастающих задач
двенадцатой пятилетки, обком КПСС нацеливает деятельность
партийных, советских и хозяйственных органов, руководящих
кадров на ускорение социально-экономического развития за счет
реконструкции и технического переоснащения предприятий, рабо­
тает над вопросами расширения строительства жилья (особенно
для молодежи), решения транспортных проблем (в частности,
введена в эксплуатацию первая очередь Горьковского метрополи­
тена), улучшения медицинского и культурно-бытового обслужива­
ния населения, совершенствования подготовки кадров, с тем чтобы
органичное решение проблем повышения организации и совершен­
ствования производства, условий труда и быта создавало основу

выполнения задач двенадцатой пятилетки каждым коллективом
и областью в целом.
Коммунисты области, вее трудящиеся полны решимости выйти
на устойчивое ускорение во всех ведущих отраслях производства,
использовать для этих целей возможности созданного промыш­
ленного и научно-технического потенциала.
Хотелось бы поддержать положения докладов и выступивших
товарищей о необходимости повышения комплексности в работе,
усиления влияния органов управления на развитие социальной
и производственной инфраструктуры, координацию и контроль за
работой подведомственных организаций.
Предприятия области наращивают вклад в развитие газотран­
спортного комплекса страны, расширяют поставки оборудования,
машин, создают мощности по производству магистральных труб.
Вместе с тем в результате узковедомственного отношения ряда
руководителей министерств созданные на Выксунском металлур­
гическом заводе мощности по производству 500 тысяч тонн в год
многослойных труб для строительства магистральных газопро­
водов повышенного давления, на которые затрачено более 120 мил­
лионов рублей, смонтировано 17 тысяч тонн оборудования, долж­
ным образом не используются. А трубы для газопроводов попрежнему продолжают закупаться за рубежом.
Руководители министерств товарищи Чирсков, Черномырдин,
Колпаков продолжают составлять совместные протоколы и ме­
роприятия, определяющие сроки начала применения труб оте­
чественного производства. И непонятно, почему в этом вопросе
занимают позиции сторонних наблюдателей государственные
комитеты — плановый и материально-технического снабжения.
Или такой пример. Ряд лет не удается совместить террито­
риальные и отраслевые интересы в городе кожевников Богородске,
где полтора десятка родственных предприятий легкой промышлен­
ности союзного и республиканского подчинения, расположенных
р этом исторически сложившемся центре кожевенной промыш­
ленности, подчинены семи главкам, работают разобщенно, снижа­
ют показатели, практически не решают социальных проблем.
В тисках ведомственных барьеров не решаются должным обра­
зом и вопросы технического прогресса. Вместо того чтобы осущест­
влять реконструкцию устаревших предприятий, Минлегпром СССР
решает построить новое производство капролона, на что затрачено
не одно пятилетие, немалые миллионы государственных средств,
а продукция так и не получена. И выходит, что на новых площадях
оборудование бездействует, а в старых цехах не дает должной
отдачи. Вряд ли это можно назвать хозяйским подходом к делу
со стороны Министерства легкой промышленности СССР.
Определяющим условием практического осуществления кон­
цепции ускорения является повышение качества — от качества


52

53

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Ю. И. Х Р И С Т О Р А Д Н О В А

выпускаемой продукции до качества всей нашей деятельности.
Для горьковских коллективов, занятых массовым производст­
вом автомобилей, станков, судов, газомотокомпрессоров и других
изделий, это требование звучит особенно остро и актуально. Мы
не можем мириться с тем, что с конвейеров сходят машины с заме­
чаниями и недоделками. Сознавая требования времени, коллекти­
вы автомобилестроителей перестраивают работу, технологические
процессы и потоки, ужесточают требования и нормативы, повыша­
ют долговечность и технический уровень машин, заменяют устарев­
шее оборудование.
Одной из важнейших задач в этом плане является коренная
реконструкция и техническое перевооружение Горьковского авто­
мобильного завода — крупнейшего в стране поставщика грузовых
автомобилей и перевод его на качественно новый уровень —
выпуск машин большей грузоподъемности с дизельным (вместо
бензинового) двигателем.
Горьковские автомобилестроители, поддержав инициативу сво­
их волжских коллег, приняли на двенадцатую пятилетку встреч­
ные обязательства, в которых наряду с увеличением объемных
показателей предусмотрено обновить модели выпускаемых легко­
вых и грузовых автомобилей, обеспечить прирост их производ­
ства без увеличения численности работающих и потребления ме­
талла.
Предложения и программа коллектива завода поддержаны
Центральным Комитетом партии и правительством и включены
в государственный план. Осуществляются также мероприятия
по повышению уровня качества и отделки автомобилей, с тем
чтобы расширить поставки их на экспорт. Значительные работы
проводятся по расширению производства автомобилей, работаю­
щих на газообразном топливе. К XXVII съезду КПСС освоено се­
рийное производство новой модификации легкового автомобиля
«Волга-24-10».
Ускоренный переход на производство автомобилей и поездов
с дизельным двигателем воздушного охлаждения позволит в полто­
ра раза увеличить производительность каждой машины, сущест­
венно снизить удельный расход топлива и материалоемкость.
Народное хозяйство страны получит экономический эффект не
менее 400 миллионов рублей в год. Затраты на реконструкцию
завода окупятся за 3—3,5 года.
Таким будет практический ответ горьковчан — рабочих, инже­
неров на установку партии об ускорении развития экономики
страны. Решение этой задачи коммунисты области считают одним
из важнейших государственных дел и рассчитывают, что такой
же подход — не на словах, а на деле — будет у Министерства
автомобильной промышленности и его руководства, Госплана
СССР, Минстроя СССР и Минмонтажспецстроя СССР. Мы рас­

считываем на то, что будут в полном объеме выделены капиталь­
ные вложения, материальные ресурсы, оборудование, что будет
ускорен разворот работ строительно-монтажными организациями.
Объемы предстоящего переоборудования завода настолько
велики, что невозможно обойтись без активного участия многих
коллективов страны и отраслей народного хозяйства, которым
поручено правительством принять участие в осуществлении наме­
ченных мер. Однако уже сегодня проявляются непонимание этих
задач, неправильные подходы к выделению средств и изготовлению
оборудования со стороны ряда министерств и ведомств, плановых
органов. Это же в полной мере относится и к смежникам завода
в части подготовки производства и поставки комплектующих
изделий для освоения новых автомобилей. Мы рассчитываем, что
здесь определенную задачу должны решить и вновь созданные
структурные управления, имею в виду бюро Совета Министров
СССР по машиностроению, которые должны сказать здесь свое
веское слово.
Повышение эффективности народного хозяйства в немалой
степени зависит от уровня развития и совершенствования тран­
спортных связей, в первую очередь железнодорожного транспор­
та, который пока еще в нашем регионе не обеспечивает полного
решения поставленных задач. Главная причина здесь наряду с из­
держками в эксплуатации парка — сложившиеся диспропорции
в развитии производственной базы. Ведущиеся сейчас работы по
электрификации, переключение определенной части грузов на
речной транспорт всей проблемы не решают.
Наряду с активизацией работы на местах, в коллективах мы
вправе ожидать от министерств путей сообщения и транспортного
строительства наращивания усилий и рассмотрения накопившихся
вопросов, связанных с реконструкцией и переоснащением локомо­
тивных депо, станционного хозяйства, ряда транспортных узлов,
в том числе и Горьковского, и, по заключениям специалистов,
назрела необходимость перераспределения грузопотоков, а также
сооружения железнодорожного обхода города Горького.
Товарищи! Интенсификация и ускоренное развитие экономики
требуют, как это подчеркнуто в Политическом докладе ЦК КПСС
и докладе «Об Основных направлениях экономического и социаль­
ного развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года»,
повышения комплексности решений и скоординированности дейст­
вий различных министерств, более глубокого использования резер­
вов, заложенных в территориальной и межотраслевой кооперации.
Жизнь подвела нас к единственно правильному и объективному
решению — созданию в центре и на местах стройной системы
органов агропромышленного комплекса.
И мы надеемся, что партийные комитеты займут теперь в этой
сфере подобающую им роль органов политического руководства,


54

55

З АС ЕД АН И Е ДЕВЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А А. М. А М А Н О В А

будут объективно избавлены от необходимости замены или подме­
ны хозяйственных органов.
Осмысливая положения докладов М. С. Горбачева и Н. И. Рыж­
кова о необходимости совершенствования территориального уп­
равления и планирования, практику нашей индустриально разви­
той, многопрофильной промышленности области, приходишь к вы­
воду о необходимости поиска наряду с формами организации тер­
риториального планирования и форм организации межотраслевого
взаимодействия и координации на территориях, соответствующих
политико-административному делению страны. Сейчас зачастую
эти чисто экономические функции вольно или невольно приходится
осуществлять областному комитету партии.
Практическое решение этих вопросов было бы существенным
вкладом в ускорение развития экономики области и страны.
Сосредоточение в дальнейшем Госплана СССР на крупных,
узловых вопросах позволяет думать о целесообразности создания
в крупных экономических районах территориального органа меж­
отраслевого государственного управления. Но эти органы, по
нашему мнению, не должны повторять несостоятельный опыт
создания оторванных от партийной структуры бывших плановых
комиссий экономических районов, а быть в тесном взаимодейст­
вии с ней.
И еще один вопрос, который весьма беспокоит и сдерживает
интенсификацию народного хозяйства области,— это отставание
с осуществлением схемы энергоснабжения. Несмотря на то что
область является производителем оборудования и агрегатов атом­
ной станции, ведет экспериментальные работы, энергетические
мощности региона отстают от растущих потребностей промышлен­
ного и сельскохозяйственного производства.
Областная партийная организация выработала и осуществляет
ряд мер по экономии и снижению удельных расходов энергоресур­
сов, улучшению обеспечения промышленных и коммунально-быто­
вых потребностей в тепловой и электрической энергии. Но устой­
чивая работа народного хозяйства с учетом ограничения топ­
ливных ресурсов может быть обеспечена лишь при условии строи­
тельства атомной электростанции и реконструкции электросетей.
Мы рассчитываем, что эти волнующие нас проблемы найдут
должное решение и будут учтены в Основных направлениях эко­
номического и социального развития СССР на предстоящие годы.
Уважаемые товарищи! Ленинский завет — ясно видеть наме­
ченные цели, не успокаиваться на достигнутом, идти дальше,
добиваться большего, активно переходить к решению все воз­
растающих задач — был и остается для нас руководством к
действию.
Обсуждение и принятие съездом новой редакции Программы,
изменений в Уставе КПСС, Основных направлений экономического

и социального развития страны на перспективу отвечает характе­
ру требований сегодняшнего момента и деятельности партии в сов­
ременных условиях, цементирует ее ряды, укрепляет и развивает
ее организационные формы.
Позвольте заверить, что коммунисты, все трудящиеся Горьков­
ской области, верные славным революционным и трудовым тради­
циям, умножат свой вклад в дальнейшее укрепление экономическо­
го и оборонного потенциала Родины, приложат все силы для
успешного выполнения решений XXVII съезда нашей ленинской
партии. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Шеварднадзе Э. А. Слово для выступления предоставляется
товарищу Аманову — буровому мастеру Али-Байрамлинского
управления буровых работ производственного объединения «Азнефть», Герою Социалистического Труда. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Аманов А. М. Товарищи делегаты! С чувством особой гордости
за нашу ленинскую партию мы, делегаты съезда, как и весь совет­
ский народ, восприняли поворотного значения документ — Поли­
тический доклад Центрального Комитета КПСС, с которым вы­
ступил Михаил Сергеевич Горбачев. Мы, рабочие, давно ждали
такого по-большевистски принципиального и открытого разговора.
И он начался с апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС. Как
у нас в народе говорят: если тяжесть с души ушла, легче работать.
Обсуждая в бригаде материалы апрельского Пленума ЦК
КПСС, один из рабочих так образно выразил свою мысль: решения
Пленума извлекли из наших сердец скрытую энергию, придали
силу, побудили двигаться вперед, работать с полной отдачей. Ход
съезда, выступления товарищей убедительно свидетельствуют
о жизненности, своевременности поставленных партией задач
ускорения социально-экономического развития на основе интен­
сификации производства, научно-технического прогресса.
В только что заслушанном докладе члена Политбюро ЦК
КПСС, Председателя Совета Министров СССР товарища Рыжко­
ва Николая Ивановича политические установки съезда переведены
на конкретный язык практических дел. Намечена широкая пер­
спектива хозяйственного и культурного строительства, выхода
нашей экономики на качественно новый уровень.
В планах партии четко прослеживается курс на динамичное
развитие каждой республики, края и области, более полное исполь­
зование их резервов и возможностей. Предстоящие годы и для
Азербайджана будут периодом динамичного роста всех отраслей
экономики, решения социальных вопросов. Основными направле­
ниями предусматривается рост объемов промышленного произ­
водства на 22—25 процентов. Среднегодовой объем продукции
сельского хозяйства планируется увеличить на 14—16 процентов.
Двенадцатая пятилетка должна стать важным этапом решения
социальных задач.


56

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

От имени коммунистов республики вношу предложение одоб­
рить Основные направления экономического и социального разви­
тия страны на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Успех дела, практическое претворение в жизнь
масштабных задач, выдвинутых партией, во многом зависят от
сознательности и организованности, трудовой и политической
активности рабочего класса, его профессиональной подготовлен­
ности. Не скрою: я, как нефтяник, слушая доклады и выступления
делегатов съезда, как-то особо почувствовал личную причастность
и ответственность за судьбу решения задачи, поставленной перед
нашей отраслью,— довести в двенадцатой пятилетке добычу нефти
и газового конденсата до 625—640 миллионов тонн, газа — 835—
850 миллиардов кубических метров.
Прямо скажу: выйти на эти показатели будет непросто. Но
взять намеченные партией рубежи необходимо. Потребуется сла­
женная, четкая работа всего большого нефтяного хозяйства —
разведчиков и геологов, буровиков и ремонтников, эксплуатацион­
ников и машиностроителей, ученых и специалистов, словом, всех,
кто прямо или косвенно связан с нефте- и газодобычей.
Как представитель старейшего нефтедобывающего района
страны, хочу доложить съезду, что запасы нефти у нас, в Азербайд­
жане, далеко не исчерпаны. Мы вышли на перспективные место­
рождения на суше и на Каспийском море, применяем прогрессив­
ные методы нефтеизвлечения. Сотни коллективов цехов, участков
и бригад, тысячи передовиков производства несут сейчас ударную
вахту. Многие из них ко дню открытия съезда рапортовали о за­
вершении плана двух-трех месяцев.
Более 20 лет я возглавляю буровую бригаду. Вот уже несколько
пятилеток наш коллектив уверенно справляется с заданиями.
Хорошо мы завершили и одиннадцатую пятилетку. План проходки
значительно перевыполнен, дополнительно пробурено 17 тысяч
метров горных пород. Нам удалось в 2 раза превысить заплани­
рованную скорость проходки, производительное время довести до
96 процентов, за счет рационального использования ресурсов
сэкономить около полутора миллионов рублей. Неплохо начат
и текущий год. Предсъездовские обязательства значительно пере­
крыты. Сегодня бригада работает уже в счет второго квартала.
Часто меня спрашивают: в чем секрет достижений? А секрета,
по существу, и нет: надо знать и любить свое дело. Скважина —
это как живой организм, и пульс ее надо чувствовать, как пульс
человека. Внешних проявлений, как ведет себя скважина, немало,
и понимание сложного процесса бурения приходит с опытом,
с годами.
Бригада у нас как единая семья, спаянная чувством локтя,
товариществом и взаимовыручкой. Костяк коллектива — люди,

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А А. М. А М А Н О В А

57

проработавшие вместе 15—20 лет, каждый владеет всеми опера­
циями на буровой. Высокая квалификация, крепкая трудовая
и производственная дисциплина — залог нашей стабильной рабо­
ты. Вот почему так важно заботиться о кадрах, их закреплении
на производстве, повышать квалификацию, воспитывать в каждом
обостренное чувство ответственности за порученное дело.
К сожалению, приходится видеть, как нередко опытные кадры
нефтяников увольняются. Сказываются трудности и нерешенные
проблемы в оплате и условиях труда. Нефтяники республики
лишены многих льгот, которыми пользовались ранее. Здесь и вы­
слуга лет, и оплата за отдаленность, и другое. Мы считаем, что
надо заинтересованно рассмотреть эти вопросы.
Товарищи! Особо хочу сказать о проблемах бурения, которые
волнуют всех нефтяников страны. Если мы хотим получить больше
нефти, надо резко изменить отношение к бурению, рассматривать
его как решающее звено. Не напрасно говорят нефтяники: «Нефть
находится на кончике долота».
Наше объединение «Азнефть» не выполнило пятилетку. И это
произошло прежде всего потому, что буровые предприятия задол­
жали свыше 400 тысяч метров проходки. Сказались серьезные
недостатки в организации и проведении геолого-поисковых и буро­
вых работ, высокая аварийность и брак в процессе проходки
скважин, низкая технологическая дисциплина.
С себя вины мы не снимаем. Но сегодня следует предъявить
счет и тем, кто непосредственно занимается вопросами совер­
шенствования конструкции скважин, техники и технологии их
проводки, кто проектирует каждую скважину. У нас есть специа­
лизированный крупный институт АзНИПИнефть, который затра­
чивает огромные средства, однако должной отдачи от него
мы не чувствуем, показатели эффективности бурения не улуч­
шаются, аварийность не снижается. А во что выливается эта
аварийность, кто-нибудь считает? Должен сказать, что этим воп­
росам не уделяют необходимого внимания и академические
институты.
Хочу нелестно отозваться о работе служб материально-техни­
ческого обеспечения. Может, это прозвучит и грубо, но, товарищи,
разве это порядок, когда нет нужных долот, необходимых прибо­
ров, не хватает турбобуров, даже упругих стабилизаторов, центра­
торов и многого другого, без чего невозможно нормально рабо­
тать. Словом, в отрасли накопилось очень много нерешенных проб­
лем. Мы просим министра нефтяной промышленности товарища
Динкова разобраться в наболевших вопросах.
Правомерно сегодня задать и такой вопрос: что же случилось,
ведь совсем недавно отечественное буровое оборудование пользо­
валось признанием? Что же произошло, почему уровень научной
и конструкторской мысли в этой отрасли так отстал от требований


58

59

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А к . В. Ф Р О Л О В А

времени? Складывается впечатление, что в последние годы серьез­
но, целенаправленно этими вопросами не занимались.
Развитие топливно-энергетического комплекса — это задача,
по своей актуальности далеко выходящая за пределы нашей
страны. В этом заинтересованы все социалистические страны.
Поэтому и решать ее, как в хорошем коллективе, надо сообща,
в тесном содружестве. Научно-технический и экономический потен­
циал стран — членов СЭВ позволяет создать вполне современное
высокопроизводительное оборудование. Надеюсь, что на нефтяных
промыслах в недалеком будущем мы увидим значительно больше
нефтепромысловой техники, изготовленной в странах Совета Эко­
номической Взаимопомощи. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Товарищи! В текущей пятилетке намечается реорганизовать
структуру управления буровыми работами, реконструировать
действующие и построить новые производственно-технические
базы для буровых предприятий. Этот вопрос нас давно волнует,
и очень важно, чтобы руководство Миннефтепрома взяло выполне­
ние намеченных мер под строгий контроль. Совершенствование
управления не должно свестись к смене вывесок, как это не раз
бывало прежде, а реконструкция и техническое перевооружение
баз — к их частичной переделке.
И еще об одном. Свыше ста лет добывается нефть на Апшероне. В прошлом веке, до революции, варварская эксплуатация
месторождений нанесла огромный вред окружающей среде, зама­
зучены, заболочены тысячи гектаров земель. Ныне это мертвая
зона, там ничего не растет. Больно смотреть на эти раны, нанесен­
ные природе. Думаю, что эта проблема заслуживает самого
пристального, заинтересованного внимания со стороны ученых,
компетентных государственных органов, и прежде всего Госплана
СССР, который должен выделять на эти цели необходимые
средства.
Товарищи! Партия выдвинула широкую программу созидания,
поставила сложные и ответственные задачи. Мы готовы к их
выполнению. Но для этого нам нужен прочный мир. Мы призна­
тельны Центральному Комитету партии, Политбюро ЦК КПСС за
постоянную заботу об укреплении оборонного могущества нашей
Родины, большую и настойчивую работу по сохранению мира
на Земле. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Это придает нам уверенность в светлом будущем страны.
XXVII съезд КПСС войдет в историю как съезд творческого
поиска и дерзновенных планов. И для нас, коммунистов, нет выше
долга и чести, чем своим трудом претворять в жизнь предначерта­
ния ленинской партии. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Фро­
лову — вице-президенту Академии наук СССР. ( А п л о д и с ­
ме нт ы. )

Фролов К. В. Товарищи! В докладе Председателя Совета Ми­
нистров СССР товарища Рыжкова Николая Ивановича убеди­
тельно показана масштабность задач, которые предстоит решить
советскому народу, раскрыта программа мира и созидания, прог­
рамма социально-экономического развития нашего общества.
Ключевая роль в выполнении поставленной партией задачи —
в ближайшие 15 лет увеличить национальный доход почти вдвое —
принадлежит науке, научно-техническому прогрессу.
Никогда еще роль науки не была так высока и ответственна,
как сегодня. Престиж советской науки не только способствует
повышению международного авторитета нашей страны и ее эконо­
мического могущества, но и на деле показывает преимущества
социализма как самого передового общественного строя.
Центральный Комитет КПСС в современных условиях уделяет
особое внимание приоритетному развитию фундаментальных наук,
которым принадлежит ведущая роль в разработке обобщающих
концепций, в установлении общих закономерностей и явлений
материального мира.
Наиболее эффективно результаты фундаментальных исследова­
ний должны воплощаться в машиностроительном комплексе. Этому
комплексу, как показано в докладе товарища Рыжкова, принадле­
жит определяющая роль в повышении производительности и ка­
чества общественного труда.
К сожалению, приходится признать, что передовые позиции
нашей науки в области фундаментальных исследований далеко не
всегда эффективно используются в практической деятельности.
Ресурс и надежность ряда машин, степень их автоматизации не
отвечают требованиям дня.
Причины этого кроются прежде всего в отсутствии четкой
системы и гибкости организационных механизмов и структур, кото­
рые бы связывали научную и практическую деятельность и обеспе­
чивали эффективное взаимное влияние науки и практики.
В последнее время принят ряд конкретных мер, направленных
на совершенствование механизмов освоения и использования на­
учных достижений. Принципиальное значение имеет создание
межотраслевых научно-технических комплексов. Академия наук
СССР возглавляет комплексы по таким перспективным направ­
лениям, как персональные компьютеры, волоконная оптика, надеж­
ность машин, технологические лазеры, биотехнология.
Особенность работы комплексов состоит в объединении веду­
щих академических и отраслевых институтов, СКБ и заводов
с привлечением кафедр высшей школы. Это новая, более совер­
шенная форма организации коллективного труда ученых по еди­
ным целевым приоритетным направлениям. Естественно, что в пе­
риод становления работы комплексов возникает ряд новых вопро­
сов, и поэтому необходимо исключительное внимание к обеспече­


60

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

нию четкой организации их работы со стороны Госплана СССР,
Госкомитета по науке и технике, промышленных министерств и,
конечно, Академии наук и Минвуза СССР.
В рамках комплекса «Надежность машин» будут проводиться
работы по повышению качества, ресурса и надежности машино­
строительной продукции. В настоящее время уже отобраны образ­
цы специальных датчиков, испытательных стендов, диагности­
ческой аппаратуры и приборов, созданных в институтах Академии
наук СССР и отраслевых НИИ. Эти отечественные разработки по
своим характеристикам не уступают лучшим мировым образцам.
Они прошли промышленные испытания и будут освоены в серий­
ном производстве на заводах комплекса в текущей пятилетке. Это
позволит оснастить наши крупнейшие машиностроительные заводы
самым современным испытательным и диагностическим оборудова­
нием и, следовательно, способствовать повышению качества, ре­
сурса и надежности выпускаемой техники.
В рамках комплекса также будут решаться задачи по созданию
новых конструкционных материалов и упрочняющих технологий,
обеспечивающих защиту машин от износа и продление их жиз­
ненного цикла.
С целью углубления исследований в области машиностроения
Академия наук СССР с привлечением академий наук союзных
республик, Сибирского отделения разработала комплексную прог­
рамму фундаментальных исследований, а также расширила сов­
местные исследования с машиностроительными министерствами по
наиболее актуальным проблемам.
Сегодня, когда мы говорим об упущениях в прошлом, нельзя не
сказать, что в свое время имела место недооценка роли техни­
ческих наук. Ряд институтов технического профиля был выведен
из состава Академии наук. Некоторые из них многократно переда­
вались из одного ведомства в другое и утратили фундаменталь­
ность и перспективу своих исследований, растеряли творческие
кадры.
Одновременно разрасталась сеть скороспелых отраслевых
НИИ, в которых не было научных школ, традиций, хорошей экспе­
риментальной базы и, естественно, новых результатов. Это нанесло
определенный урон научно-техническому прогрессу. В отдельных
случаях НИИ отрасли вытеснили заводские лаборатории, а иногда
даже являлись тормозом к внедрению фундаментальных иссле­
дований.
Конечно, у нас есть прекрасные отраслевые институты, научные
школы которых формировались десятилетиями. Например, Инсти­
тут атомной энергии имени Курчатова, ЦАГИ, ВНИИМетмаш
и ряд других. Академия наук СССР настойчиво и последовательно
ведет работу по оказанию действенной помощи заводским лабо­
раториям, развитию технической направленности исследований.

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А

к. В.

ФРОЛОВА

61

Сейчас создаются новое Отделение проблем машиностроения, ме­
ханики и процессов управления Академии наук СССР и его науч­
ные центры в промышленно развитых регионах страны. К работе
по актуальным проблемам машиностроения уже приступили недав­
но образованные институты в Ленинграде, Свердловске, Уфе.
Характерно, что для ускорения внедрения научных исследова­
ний ряд лабораторий этих институтов организован непосредствен­
но на ведущих машиностроительных заводах. Это позволит в ко­
роткие сроки отработать полный технологический цикл — от
научной идеи до промышленного производства.
На ЗИЛе созданы академические лаборатории по системам
автоматизированного проектирования и лазерным упрочнениям
(руководитель академик Велихов Е. П.). Это позволило повысить
уровень проектных работ и ресурс выпускаемых заводом автомо­
билей при снижении их материалоемкости.
На станкостроительном заводе «Красный пролетарий» органи­
зованы лаборатории Института машиноведения имени А. А. Бла­
гонравова АН СССР по проблемам надежности робототехниче­
ских систем. Именно благодаря совместной работе в короткие
сроки, в предсъездовские дни, здесь создан опытно-промышленный
образец робота принципиально нового типа, основанного на эффек­
те резонанса. При этом энергопотребление привода снижено в 5—7
раз, металлоемкость за счет применения композиционных мате­
риалов — до 30 процентов, в несколько раз повышена его надеж­
ность.
На Ростсельмаше успешно ведутся совместные работы по обе­
спечению надежности комбайна «Дон-1500».
К сожалению, такого рода примеров пока еще немного. Акаде­
мии наук СССР предстоит и дальше развивать прямые контакты
с промышленностью с целью более эффективного использования
своего научного потенциала.
Нам представляется также целесообразным при закупке ма­
шиностроительными министерствами новой техники за рубежом
проводить предварительную экспертизу в проблемных советах
Академии наук. Известны случаи, когда закупается, как отмеча­
лось в докладе, далеко не самая новая техника, а крупные отечест­
венные достижения годами не осваиваются промышленностью.
Например, медленно осуществляется серийное производство
перспективных машин вибрационного принципа действия, а также
различного высокопроизводительного оборудования, работающего
на волновых принципах, хотя опытные образцы таких устройств
созданы, в частности, в Институте машиноведения АН СССР,
институте «Механобр» и других.
Не нашли еще широкого практического применения в ма­
шиностроительных отраслях открытые советскими учеными
эффективные методы ультразвуковой обработки материалов


62

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

при адаптивном управлении, методы сверхпластичности и элект­
ропластичности металлов, явления избирательного переноса,
самораспространяющийся высокотемпературный синтез и другие
технологические процессы.
Нередки случаи опережающего использования на Западе пред­
ложений и идей советских ученых. По ряду этих вопросов недавно
приняты действенные меры.
Работа Академии наук СССР в новых условиях, когда необхо­
дима ускоренная реализация теоретической идеи в факт нашей
реальной жизни, невозможна без переоснащения эксперименталь­
ной базы академических институтов, существенного развития СКБ
и опытных производств.
Необходимо также улучшить информационное обеспечение
научных центров. Сегодня промышленность, инженеры и конструк­
торы остро нуждаются в оперативной информации о последних
научных достижениях в форме, максимально удобной и доступной
для восприятия и практического применения. Нам представляется
совершенно необходимым срочно приступить к изданию энцик­
лопедии по машиностроению, отражающей самые последние
достижения отечественной и мировой науки в этой области. Подго­
товительная работа нами уже проводится. Вообще в вопросе
создания хороших справочных пособий наука еще в большом
долгу перед промышленностью.
Товарищи! Большое внимание Академия наук СССР уделяет
международному сотрудничеству с зарубежными учеными и орга­
низациями, и прежде всего в рамках социалистического содру­
жества. На Академию наук СССР возложены ответственные и кон­
кретные задачи по решению актуальных проблем на приоритет­
ных направлениях Комплексной программы научно-технического
прогресса стран — членов СЭВ до 2000 года, и в первую очередь
на таких направлениях, как электронизация, комплексная автома­
тизация, атомная энергетика, новые технологии и материалы,
биотехнология.
Усиление интеграции научно-технического прогресса с произ­
водством предполагает дальнейшее взаимодействие естественных
и технических наук с обществоведением. В этой связи нам пред­
ставляется необходимым с особой ответственностью решать проб­
лемы социальных и экологических последствий научно-техническо­
го прогресса, используя при этом принципиальные преимущества
социализма, соединяя их с последними достижениями науки, в осо­
бенности на тех приоритетных направлениях Комплексной прог­
раммы, о которых говорилось выше. И Академия наук ведет такую
работу.
Это особенно актуально, когда речь идет о крупных научных
проектах и инженерных сооружениях, которые в той или иной
степени касаются миллионов людей, охватывают огромные терри­

РЕЧЬ ТО В А Р И Щ А

к.

В. Ф Р О Л О В А

63

тории, связаны с воздействием на природу и имеют отдаленные
последствия, не всегда соответствующие нашим ожиданиям и прог­
нозам.
Сейчас в связи с развитием новой техники и технологии на
базе микроэлектроники предъявляются все более высокие требо­
вания к профессиональной и общей подготовке человека, взаимо­
действующего с техникой, его культуре, психологии и сознанию.
Поэтому «инвестиции в человека», в сферу образования и куль­
туры оказываются наиболее эффективными.
Так, например, точный учет эргономических данных человека
на стадии проектирования машин или автоматизированных систем
позволяет существенно повысить производительность труда, сни­
зить травматизм, устранить возможность аварий.
Ускорение социально-экономического развития страны выдви­
гает новые задачи по подготовке кадров. Академия наук СССР
остро нуждается в пополнении своих рядов талантливой моло­
дежью, в приливе свежих сил.
В связи с подготавливаемой реформой по перестройке высшей
школы нам представляется необходимым как можно раньше приоб­
щать студентов технических вузов к конкретному и ответственному
делу и уже с третьего курса прикомандировывать их непосредст­
венно к предприятиям для выполнения курсовых и дипломных
проектов по заданиям промышленности. С этой целью необходимо
создать систему базовых организаций, объединяющих передовые
институты Академии наук СССР, промышленные НИИ и профили­
рующие кафедры вузов. Наш опыт объединения усилий Института
машиноведения АН СССР и МВТУ имени Баумана дает положи­
тельные результаты.
Нам представляется важным в самой промышленности повы­
сить научный уровень работающих там молодых специалистов,
которые, по существу, являются проводниками научно-техническо­
го прогресса. К сожалению, защита диссертаций работниками
промышленности по научным докладам в настоящее время скорее
является исключением, чем правилом. Необходимо создать условия
для изменения этой системы.
Следует также найти все доступные методы и средства для
раскрытия романтики технических наук, развития юношеского
технического творчества. Большую помощь здесь могут оказать
Всесоюзное общество «Знание», ВСНТО, средства массовой ин­
формации.
Товарищи! В материалах съезда, докладах, выступлениях
дается подлинно научный анализ современных проблем жизни
нашего общества. Проявляя особую заботу о развитии науки,
партия поставила перед советскими учеными новые ответственные
задачи, соответствующие значению и масштабам нынешнего пере­
ломного исторического этапа.


64

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Советские ученые в полной мере понимают ту огромную ответ­
ственность, которая возлагается на них сегодня, и не пожалеют
сил, чтобы оправдать высокое доверие партии и претворить в жизнь
решения XXVII съезда. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Конареву — министру путей сообщения СССР. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Конарев Н. С. Товарищи делегаты! С большим подъемом
встретили советские железнодорожники XXVII съезд КПСС. Были
выполнены и перевыполнены взятые социалистические обязатель­
ства. Сверх плана отправлено почти 20 миллионов тонн различных
грузов. Это позволило дополнительно вовлечь в оборот продукции
на 5 миллиардов рублей. Многие коллективы дорог и предприя­
тий, десятки тысяч передовиков производства к дню открытия
съезда выполнили план двух месяцев. А работники Целинной
железной дороги в канун съезда провели поезд с рекордным в миро­
вой практике весом 43 400 тонн. Это наши подарки съезду! (А п л о д и с м е н т ы.)
Исключительное впечатление произвел на железнодорожников
доклад Генерального секретаря ЦК товарища Горбачева М. С.,
прозвучавший страстным революционным призывом к партии идти
дорогой Ленина, неустанно бороться за счастье народа!
Главный вывод, который мы сделали из Политического докла­
да: работать лучше; ускорять процессы производства; крепить
дисциплину труда; повышать ответственность за порученное дело;
быть беспощадными к нарушителям.
Сейчас, когда мы заслушали доклад Председателя Совета
Министров СССР товарища Рыжкова Н. И. «Об Основных направ­
лениях экономического и социального развития СССР на 1986—
1990 годы и на период до 2000 года», со всей очевидностью стано­
вится ясным, что установленные в Основных направлениях рубежи
должны рассматриваться как минимальные, и необходимо сделать
все, чтобы их превзойти. Как видно из доклада, железнодорожному
транспорту в 1986 году и в двенадцатой пятилетке предстоит
обеспечить огромный прирост перевозок при значительном повы­
шении всех качественных и экономических показателей.
Критически осмысливая достигнутое, зная свои недостатки
и резервы, работники отрасли имеют в виду выйти на более высокие
рубежи, рассматривая это не только как большую государственную
необходимость, но и как свой патриотический и партийный долг.
Свои устремления они подкрепляют творческим подходом к делу,
ускоренным внедрением достижений научно-технического прогрес­
са, смелыми решениями, массовым развертыванием социалисти­
ческого соревнования. Все это хорошо подтвердили итоги первых
двух месяцев работы.
Главная цель, которую мы ставим перед собой в двенадцатой
пятилетке,— это полное удовлетворение потребностей народного

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Н. С. К О Н А Р Е В А

65

хозяйства и населения в перевозках, выход на передовые позиции
в мире по большинству объемных, качественных и экономических
показателей, значительное повышение уровня заработной платы
железнодорожников, в основном за счет использования резервов
отрасли.
Особое значение мы придаем повышению производительности
труда. По данным ЦСУ СССР, уровень этого показателя состав­
ляет у нас примерно четыре пятых от американского. Для того
чтобы ликвидировать имеющееся отставание, нам необходимо
в двенадцатой пятилетке удвоить темпы роста производительности
труда. Наши люди знают, как это трудно, но они знают, как это
важно, и сделают все для успешного решения этой непростой
задачи! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Ярким примером творческого, широкомасштабного и по-настоя­
щему делового подхода к достижению поставленной цели явился
экономический эксперимент, проведенный на Белорусской желез­
ной дороге. Здесь руководству дороги с помощью партийных и со­
ветских организаций республики, с опорой на форсированное внед­
рение достижений научно-технического прогресса удалось так
развернуть дело, что творцом эксперимента стал весь коллектив,
каждый работник, каждый руководитель. По-настоящему срабо­
тал человеческий фактор! В итоге произошло самое главное: и дело
сделано, и люди довольны.
Улучшив все показатели работы, повысив за неполных два
года производительность труда на 16 процентов, а за январь
и февраль на 27 процентов, коллектив дороги высвободил для
нужд народного хозяйства 12 тысяч человек из 100 тысяч рабо­
тающих, заметно повысив зарплату всем категориям трудящих­
ся. Продолжая внедрять положения эксперимента, коллектив
дороги к концу пятилетки планирует увеличить производитель­
ность труда на 30—33 процента, а зарплату — на 22—24 про­
цента.
Опыт коллектива дороги одобрен ЦК КПСС и Советом Ми­
нистров СССР. Нельзя не сказать, что для его становления многое
сделали Госплан СССР, Госкомтруд СССР, Минфин СССР,
ВЦСПС.
В этом году на такой же метод работы переведено восемь дорог
и один метрополитен, на которых работают 642 тысячи человек,
а к концу пятилетки все коллективы дорог страны будут работать
по-новому. Все это позволит нам повысить производительность
труда на 18—20 процентов, увеличить заработную плату железно­
дорожников на 16—17 процентов и высвободить для укомплек­
тования кадрами новостроек двенадцатой пятилетки 200—250 ты­
сяч человек. Общая экономия средств составит более одного
миллиарда рублей. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Вот таким будет ответ железнодорожников страны на решения
3
Стенографический отчет, т. 2


66

67

ЗАС ЕДАН ИЕ ДЕВЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Н. С. К О Н А Р Е В А

XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза! (А п лодисменты.)
Товарищи делегаты! Как в докладах, так и в выступлениях
делегатов съезда был высказан ряд критических замечаний о рабо­
те Министерства путей сообщения. Полностью принимая их как
наказ работать серьезнее и ответственнее, мы примем меры к устра­
нению отмеченных недостатков. Но должен признаться, их в нашей
работе намного больше. Наиболее остро они проявляются в об­
ласти пассажирских перевозок. Видимо, нет в стране города или
района, где не ощущалась бы эта проблема. Министерство осозна­
ет всю меру своей ответственности за накопившиеся здесь вопро­
сы и старается как можно быстрее поправить дело. В частности,
в двенадцатой пятилетке будут построены и реконструированы
370 вокзалов; введены в строй метрополитены в Свердловске,
Куйбышеве, Днепропетровске; продолжено расширение всех ныне
действующих метрополитенов; начато строительство метро в АлмаАте, Риге, Омске, Челябинске, Красноярске. На Транссибирском,
Кавказском, Крымском, Киевском, Брестском направлениях
поезда пойдут со скоростью 140—160 километров в час. Многие
процессы будут автоматизированы. Осуществятся и другие меро­
приятия.
Однако для коренного выправления положения нам явно недо­
статочно планируется средств. Ведь только в Москве для ликвида­
ции имеющегося отставания, включая метро, нужно дополнитель­
но выделить не один десяток миллионов рублей.
Чрезвычайно остро стоит вопрос о недопоставках железно­
дорожному транспорту требуемого количества пассажирских ваго­
нов, а также вагонов для электропоездов и метрополитенов. Про­
шу Госплан СССР, Минтяжмаш, Минавтопром пересмотреть свои
наметки по этой позиции проекта плана пятилетки. Мы вправе
рассчитывать на гораздо большую помощь в улучшении обслужи­
вания пассажиров и от Советов Министров союзных республик,
и Советов народных депутатов на местах. Ведь тот же вокзал —
это не только вокзал, но и крупный общественно-бытовой
центр.
Несмотря на некоторое улучшение, нам еще не удалось устра­
нить многие недостатки в области грузовых перевозок. Особо это
ощущается в обеспечении погрузки по всей номенклатуре. Разу­
меется, многое зависит от нас, но многое порождено известной
несбалансированностью между потребностями народнохозяйствен­
ного комплекса страны в перевозках и поставками подвижного
состава железнодорожному транспорту.
Ведь нельзя же при значительно увеличившемся выпуске ко­
лесной техники, станков и контейнеров сокращать выпуск плат­
форм! Так, в одиннадцатой пятилетке нам было поставлено плат­
форм почти в 2 раза меньше, чем в десятой.

Разве можно, бурно развивая добычу угля, руды и заготовку
леса на Востоке и Севере страны, в то же время сокращать постав­
ку полувагонов на 6200 единиц! Абаканский вагоностроительный
завод, начатый строительством в 1971 году, сооружается до сих
пор, и когда он поставит нам восьмиосные полувагоны под канскоачинский уголь — неизвестно, а уже сегодня под этот уголь необ­
ходимо каждый день подавать по 2 тысячи вагонов. Посылаем мы
эти вагоны, с одной стороны, из Бреста, а с другой — из Влади­
востока. Везем же уголь в Среднюю Азию, в Ангрен, где уже много
лет недостаточно расширяют угольный разрез. Серьезная несба­
лансированность имеется в пропускных способностях железных
дорог и при развитии территориально-производственных комп­
лексов.
В этой связи хочется подчеркнуть, что последние 15—20 лет
явно недооценивалась роль железнодорожного транспорта в эко­
номике страны. Это дорого обошлось государству. Подобной
ошибки в дальнейшем допустить нельзя. Просил бы Совет Минист­
ров СССР еще раз вернуться к этому вопросу.
Правильно нас критиковали в Политическом докладе ЦК за
согласие на производство устарелого дизеля для тепловозов
в Брянске. Мы договорились с Минтяжмашем принять необходи­
мые меры к скорейшей организации производства более современ­
ного дизеля. Но вместе с тем обязан доложить Центральному
Комитету партии и Совету Министров СССР, делегатам съезда,
что поставка железнодорожному транспорту устарелой техники
не исчерпывается этим примером. Многое из того, что выпускает
промышленность сейчас, разрабатывалось еще в 50—60-е годы.
Десятки лет железные дороги ждут новых вагонов, локомотивов,
производительных путевых машин. Но не торопятся наши постав­
щики, не им же работать на устарелой технике!
Здесь нет твердой руки Госплана СССР и Государственного
комитета СССР по науке и технике. Не чувствуем мы должного
участия в решении этой проблемы и Академии наук СССР. Она
словно вычеркнула нас из своих забот. Даже секцию по транспорт­
ным проблемам и то закрыли. Сейчас в стране нет ни одного ака­
демика железнодорожного профиля. Все современное делаем сами,
делаем неплохо, но наших усилий явно мало. ( А п л о д и с м е н т ы.)
В. И. Ленин называл и считал железнодорожный транспорт
одной из главнейших опор советской экономики. Прозорливость
его определения была подтверждена всем ходом социалистическо­
го строительства. Сейчас, когда поставлена задача удвоить за
15 лет производственный потенциал страны, оно звучит еще силь­
ней. Полностью поддерживая положения о транспорте, выдвину­
тые товарищем Горбачевым в Политическом докладе ЦК, а также
в докладе товарища Рыжкова, просили бы поручить в срочном


68

69

ЗАС Е Д АН И Е ДЕВЯТОЕ

В Ы С ТУ П Л Е Н И Е ТОВАРИЩА БАЙАРДО АРСЕ КАСТАНЬО

порядке разработать и утвердить комплексную программу разви­
тия железнодорожного транспорта страны на этот период.
В Программе КПСС и проекте Основных направлений эконо­
мического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на
период до 2000 года совершенно правильно ставится вопрос о необ­
ходимости создания единой транспортной системы страны.
Министерство путей сообщения считает такую постановку дела
своевременной и полностью ее поддерживает. На наш взгляд,
первым наиболее рациональным шагом по выполнению этого поло­
жения была бы ликвидация многочисленных искусственно создан­
ных транспортных стыков. Настало время решительно пойти на
слияние магистрального и промышленного транспорта, передать
в ведение МПС транспортно-экспедиционные операции, ликвиди­
ровать многие организации, удобно пристроившиеся возле тран­
спортной нивы. Радикальным же решением должно быть создание
единого транспортного органа, органа оперативно действующего,
но не заседательского. В него должны входить и транспортные
строители. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Мы целиком и полностью поддерживаем линию партии на оздо­
ровление кадровой обстановки в стране. Грубые нарушения пар­
тийных принципов в подборе и расстановке кадров не обошли
стороной и нас. Но вместе с тем хотелось бы подчеркнуть, что ко­
мандные кадры железнодорожного транспорта на всех этапах
социалистического строительства обеспечивали работу отрасли,
показывая свою политическую зрелость, высокую профессиональ­
ную подготовку и преданность делу партии.
Сейчас нами проводится серьезная работа по повышению
инициативы и ответственности кадров на каждом участке работы.
Вместе с тем необходимо больше проявлять заботы о людях тран­
спорта. Они работают день и ночь, в мороз и в зной, они всегда
мобилизованы на решение самых трудных задач и работают
в полном смысле этого слова самоотверженно, не зная устали
и покоя.
Министерство будет настойчиво продолжать работу по изыска­
нию своих резервов. Однако немало вопросов, которые не реша­
лись в течение многих лет, сейчас нужно решить при всех условиях.
Прежде всего это строительство жилья, детских садов, больниц,
поликлиник, культурно-просветительных учреждений. В этой связи
просим Госплан СССР увеличить выделение средств на эти
цели.
Товарищи делегаты! Советские железнодорожники всегда были
верной опорой нашей партии в решении самых ответственных за­
дач. Они были в первых рядах бойцов Великого Октября, они
совершали беспримерные подвиги в Великой Отечественной войне,
они вносили достойный вклад в развитие экономики страны на
всех этапах мирного строительства.

Позвольте заверить XXVII съезд КПСС, что работники желез­
нодорожного транспорта с честью выполнят новые исторические
задачи, поставленные перед ними Коммунистической партией
Советского Союза! ( А п л о д и с м е н т ы . )
Шеварднадзе Э. А. Слово для приветствия предоставляется
товарищу Байардо Арсе Кастаньо — вице-координатору Испол­
нительной комиссии Национального руководства Сандинистского
фронта национального освобождения Никарагуа. ( А п л о д и с ­
ме нт ы. Вс е в с т а ют . )
Байардо Арсе Кастаньо. Товарищи члены Президиума! Ува­
жаемые товарищи!
С почетной трибуны исторического XXVII съезда КПСС от
имени Национального руководства Сандинистского фронта, его
членов, правительства и революционных масс Никарагуа разре­
шите передать наш горячий братский привет ленинской пар­
тии, всему советскому народу, товарищу Горбачеву Михаилу
Сергеевичу и выразить благодарность за солидарность совет­
ских людей с борьбой никарагуанского народа. ( А п л о д и с ­
м е н т ы.)
Этот съезд проходит в период, когда международная напря­
женность достигла крайнего предела, когда вследствие империа­
листических амбиций возникла опасность уничтожения рода чело­
веческого. Мы считаем, что человечество переживает решающий
момент в своей истории.
Наш народ, правительство и Сандинистский фронт полностью
одобряют положения новой редакции Программы КПСС. По наше­
му мнению, сегодня нет более важной задачи, чем сохранение мира.
В то же время мир и разрядка — не только единственная альтер­
натива войне. Это также борьба с голодом и отсталостью в стра­
нах «третьего мира», переориентация на цели их экономического
развития ресурсов, растрачиваемых сегодня на военные приготов­
ления.
Мы, никарагуанцы, разделяем мнение всех трезвомыслящих
людей планеты о том, что программа мира, выдвинутая товарищем
Горбачевым Михаилом Сергеевичем 15 января 1986 года и пре­
дусматривающая поэтапное уничтожение ядерного оружия в тече­
ние 15 лет, реалистична и, по нашему мнению, революционна.
( А п л о д и с м е н т ы.) В ней отражены интересы всего челове­
чества. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Мы, сандинисты, поддерживаем призыв: разрядка ради разви­
тия. Бесспорно, что успехи, достигнутые на пути укрепления мира,
улучшат условия жизни людей во всем мире, и особенно народов
Азии, Африки и Латинской Америки.
Мы убеждены, что наш долг — мобилизовать государственные,
политические и общественные силы всего мира на претворение
в жизнь предложений Генерального секретаря ЦК КПСС, горячо


70

71

ЗАС ЕДАН И Е ДЕВЯТОЕ

В Ы С Т У П Л Е Н И Е ТОВАРИЩ А БАИ А Р Д О АРСЕ КАСТАНЬО

поддержанных съездом. Никарагуа высоко оценивает решительное
противодействие Советского Союза попыткам американской ад­
министрации обусловить реализацию соглашений о разрядке
урегулированием так называемых региональных конфликтов. Та­
кого рода аргументами администрация Рейгана лишь прикрывает
отсутствие стремления к миру, наглое упорство в проведении своей
политики войны не только на Земле, но и в космосе.
Товарищи! Подобно тому как в первые годы после Великого
Октября народ Ленина боролся против белогвардейщины, сегодня
народ Сандино, ставший жертвой политики империализма США,
отражает вылазки «контрас», находящихся на содержании ва­
шингтонской администрации и действующих по ее указке. Импе­
риализм США стремится задушить молодые революции в Африке,
Азии и Латинской Америке.
Вот уже в течение пяти лет народ Сандино противостоит агрес­
сивной политике империализма. Он сражается против наемников,
для которых президент Рейган запрашивает дополнительно 100
миллионов долларов. Наш народ не страшится торгово-экономи­
ческой блокады. Он не поддается запугиванию непрерывными
военными маневрами, отражает провокации, в которых применяют­
ся самолеты-шпионы. Он борется против саботажа, нацеленного
на разрушение производственной инфраструктуры, против мини­
рования портов, против шантажа, проводимого в отношении меж­
дународных финансовых институтов с целью лишить Никарагуа
кредитов. Он преодолевает социально-экономические трудности,
возникшие в результате агрессии, которая нанесла нашей стра­
не огромный материальный ущерб, поставила ее в тяжелое
экономическое положение и привела к большим человеческим
жертвам.
Наш народ сражается, проливая кровь своих бойцов, рабочих
и крестьян, женщин и молодежи. Более 12 тысяч никарагуанцев
пали в этой борьбе. Если бы США понесли потери в той же про­
порции к своему населению, то они составили бы миллион чело­
век. Однако, несмотря на трудности, революция продолжает чер­
пать силу в массах, в тесных связях Сандинистского фронта
с народом. Никарагуа успешно противостоит наемникам — ос­
новной ударной силе североамериканского агрессора. Рево­
люция развертывается в обстановке войны. Поэтому крестьяне,
получая землю, берут в руки винтовку, чтобы защищать рево­
люцию.
Преодолевая трудности, революция поднимает патриотический
дух всех, кто занят в народном хозяйстве. Она стимулирует уси­
лия, направленные на увеличение выпуска продукции. И это дает
нам возможность выжить и выстоять. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Экономия, эффективность, бережливость — вот лозунги борьбы
рабочих и крестьян, занятых на производстве.

Несмотря на разрушения и войну, совершенствуется наша
демократия, которой никогда прежде не знал наш народ. Мы раз­
работали проект первой в истории Никарагуа демократической
конституции. Она законодательно закрепит проводимый Сандинистским фронтом реалистический курс на смешанную экономи­
ку и политический плюрализм, а также политику неприсоеди­
нения.
Товарищи! Вкратце можно сказать, что нашими первейшими
задачами были и остаются: защита власти от наемников, подго­
товка к отражению возможной прямой интервенции США; выжи­
вание нашей экономики в условиях кризиса; укрепление авангард­
ной роли Сандинистского фронта; развитие широких междуна­
родных связей нашего правительства; достижение мира в Цент­
ральной Америке на основе взаимного уважения и политических
решений, не ущемляющих достоинства народов, прежде всего Ни­
карагуа и Сальвадора.
Мы никогда не пойдем на такие переговоры с правительством
США, которые означали бы признание нами законности его вмеша­
тельства и гегемонистских поползновений. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Мы отчетливо понимаем, что сандинистская революция защищает
право народов «третьего мира» на самоопределение, на самостоя­
тельный выбор пути развития, особенно в современных условиях,
когда развивающиеся страны несут чудовищное бремя внешнего
долга.
Таков наш вклад в дело мира.
Товарищи! Выступая с этой трибуны, выражаю благодарность
советскому народу, КПСС и Советскому правительству за дейст­
венную солидарность и сотрудничество на протяжении всех лет
империалистической агрессии против нашей страны. ( А п л о ­
д и с м е н т ы . ) Тесные и плодотворные отношения между нашими
правительствами и партиями развиваются в духе дружбы и взаим­
ного уважения. Они основаны на революционных принципах, они
непоколебимы и позволяют выдержать любые испытания. (А п л о д и с м е н т ы.)
В исторический год XXVII съезда КПСС народ Сандино отме­
чает 25-ю годовщину создания своего авангарда — Сандинистско­
го фронта национального освобождения Никарагуа и 60-ю годов­
щину начала борьбы Сандино против интервенции США. Мы заве­
ряем с этой трибуны, что народная сандинистская революция,
как часть мировой революции, исторически необратима ( а п л о ­
д и с м е н т ы ) , что наш народ и его авангард будут решительно
идти вперед с оружием в руках к окончательной победе, крепя
международную солидарность. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует дружба Советского Союза и Никарагуа! (А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует мир! ( А п л о д и с м е н т ы.)


72

З АС ЕД АН И Е ДЕВЯТОЕ

В Ы С ТУП Л ЕН И Е ТОВАРИЩА РОДНЕЯ АРИ С М ЕН ДИ

Свободная родина или смерть! ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е
а п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Шеварднадзе Э. А. Слово для приветствия предоставляется
товарищу Роднею Арисменди — Генеральному секретарю Цент­
рального Комитета Коммунистической партии Уругвая. (А п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Родней Арисменди. Уважаемый товарищ Горбачев Михаил
Сергеевич, уважаемые товарищи члены Президиума, гости и де­
легаты!
Сегодня к Москве обращены взоры сотен миллионов людей
всей планеты, понимающих или чувствующих, что здесь, на вашем
съезде, пишется новая страница триумфальной истории социализ­
ма и что это окажет огромное воздействие на мировое развитие.

Социальные и экономические цели, поставленные вашим съез­
дом, связаны с битвой за мир на Земле. Над человечеством нависла
ядерная угроза, которую создали империализм, военно-промыш­
ленный комплекс США с его политикой милитаристского шанта­
жа и терроризма. Советские предложения, инициативы, выдвину­
тые в Политическом докладе ЦК КПСС товарищем Горбачевым,
представляют собой подлинный кодекс сосуществования и между­
народной безопасности. Социализм вновь выступает знаменосцем
мира, главным гарантом выживания рода человеческого. Эти
инициативы должны трансформироваться в многообразные прак­
тические дела народов.
Товарищи! Мы уверены: ваш съезд получит вдохновенный
отклик в Уругвае, во всей Латинской Америке. На нашем конти­
ненте совершаются ныне демократические и революционные пере­
мены; они — объективное следствие глубокого кризиса системы
капитализма и зависимости. Бремя гигантской внешней задол­
женности наших стран усугубляет этот кризис. Все более важную
роль играет дорогая нам Куба, чья победа ознаменовала новую
эру континентального процесса. Куба выполняет двоякую миссию,
выступая форпостом социализма и одновременно оплотом единства
латиноамериканских стран в отстаивании их экономической и по­
литической самостоятельности. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Новый
период освободительной борьбы открыла революция в Никарагуа.
Мужественное повстанческое движение в Сальвадоре, падение
фашистских диктатур в Уругвае, Аргентине и Бразилии, народный
взрыв на Гаити, героическая борьба чилийского народа — таковы
наряду с другими вехи бурного континентального процесса, хотя
каждое из событий отмечено собственными характерными чертами.
Все это — тяжелые сражения против империализма Соединенных
Штатов, его планов господства, контрреволюции, государственно­
го терроризма. В них вливаются все более широкие силы, народы
и правительства. Империалистическая жестокость встречает все
большее сопротивление. Решающее звено в нашей трудной борь­
бе — латиноамериканская и международная солидарность. Преж­
де всего солидарность с сандинистской Никарагуа, где сегодня
решается судьба Латинской Америки ( а п л о д и с м е н т ы ) ,
а также солидарность с народами Сальвадора, Чили, Парагвая,
Гватемалы, Пуэрто-Рико. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Товарищи! Мы прибыли на ваш съезд в тот момент, когда
уругвайский народ добился восстановления демократии. Мы пере­
жили 12 лет разнузданного террора, предательства национальных
интересов, экономический, социальный и культурный упадок. Дик­
татура утверждала, что вычеркнет нашу партию из национальной
жизни на ближайшие 50 лет. Однако коммунисты представляли
основную часть сил сопротивления, а сегодня партия стремительно
укрепляет свои ряды. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Сотни убитых,

(Аплодисменты.)

Политический доклад, с которым выступил товарищ Горба­
чев,— это исчерпывающий анализ целого периода жизни Советско­
го Союза и международного развития. Он пронизан творческим
духом ленинизма, духом новаторства; он спроецирован в будущее.
Партия Ленина и советский народ, победоносно осуществив­
шие первую социалистическую революцию, повергшие нацизм,
созидающие новое общество и покоряющие космос, построили
мир без эксплуататоров и эксплуатируемых, мир явного превос­
ходства над капитализмом. На основе достигнутого, выверяя курс
и избавляясь от недостатков, осуждая инертность и ошибки, остав­
ляя в каждый ответственный час решающее слово за народом, ваш
съезд ставит цель — совершить радикальный рывок вперед путем
ускорения социально-экономического развития. Это позволит
Советскому Союзу подняться на качественно новую ступень совер­
шенствования социализма, продвижения по пути к коммунизму.
Техническое перевооружение экономики при полном использова­
нии достижений научно-технической революции позволит решить
грандиозную задачу удвоения до 2000 года производственного
потенциала, добиться дальнейших успехов в экономической и
культурной областях. Этому будут сопутствовать новые сверше­
ния в общественном развитии, совершенствование политической
системы и социалистического самоуправления на основе социали­
стической демократии.
Выполнение такой грандиозной задачи в столь сжатые сроки
станет историческим подвигом, новым эпохальным свершением
славного советского народа, партии, созданной Лениным. Как и
в часы Октября, как и в дни стройки Днепрогэса, как и в битвах
Великой Отечественной войны, победа, товарищи, будет за вами!
(Аплодисменты. )
Ваш съезд проходит под знаком критики и самокритики, и он,
словно горнист на утренней заре, зовет к движению вперед, к ком­
мунизму. ( А п л о д и с м е н т ы.)

73


74

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

десятки тысяч заключенных, подвергшихся пыткам, сотни тысяч
изгнанных из страны — таков итог фашистских репрессий. Но они
не смогли сломить сопротивление нашего народа. Восстановление
демократии открывает новый период в жизни страны. Сегодня
речь идет об укреплении и углублении демократии на основе
программы национального возрождения, решения экономических
и социальных проблем, освобождения от уплаты внешнего долга,
отказа от «рецептов» Международного валютного фонда. Единст­
во и мобилизация рабочего класса, широчайших масс должны
создать возможности для превращения блока демократических
и антиимпериалистических сил — Широкого фронта — в орудие
завоевания народной власти. В первых рядах борьбы выступает
наша партия, укрепившая свой политический авторитет, свои
ряды,— партия сопротивления, демократии и социализма. (А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Мои заключительные слова будут словами благо­
дарности в адрес советского народа, КПСС и ее руководства за
проявленную вами солидарность в мрачные дни диктатуры. В груди
вашего народа неизменно бьется сердце солидарности и интерна­
ционализма! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Большое спасибо, дорогие советские товарищи! ( А п л о д и с ­
м е н т ы.)
Да здравствует исторический XXVII съезд партии Ленина!
(Аплодисменты.)

Да здравствует дружба наших народов и партий! ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
Да здравствует пролетарский интернационализм! ( А п л о ­
дисменты. )
Да здравствует мир во всем мире! ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е
а п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Шеварднадзе Э. А. Товарищи! Объявляется перерыв до 16
часов.

Заседание десятое
(3 марта 1986 года, вечернее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей деле­
гаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционнодемократических партий участники съезда встречают аплодисмен­
тами. Все встают.
Алиев Г. А. (председательствующий). Товарищи делегаты!
Продолжаем обсуждение доклада. Слово предоставляется това­
рищу Ляшко — Председателю Совета Министров Украинской
ССР. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Ляшко А. П. Уважаемые товарищи делегаты! Деловой, творче­
ский настрой, возрастающий политический и трудовой подъем со­
ветского народа характеризуют обстановку, в которой проходит
работа нашего съезда.
Коммунисты, трудящиеся Украинской ССР, как и всей страны,
с единодушным одобрением и поддержкой встретили положения и
выводы, изложенные в Политическом докладе ЦК КПСС, с кото­
рым выступил Генеральный секретарь ЦК нашей партии Михаил
Сергеевич Горбачев. В этом документе на основе критического ана­
лиза сложившейся принципиально новой ситуации внутри страны
и на мировой арене, с глубоко партийных, классовых позиций по­
казана историческая необходимость разработанного апрельским
(1985 г.) Пленумом стратегического курса на ускоренное социаль­
но-экономическое развитие советского общества.
Новаторские по духу установки съезда, выдвинутые им поис­
тине революционного характера и масштаба цели, пути и сред­
ства их достижения освещены подлинно ленинской идейностью,
ленинской принципиальностью, ленинской правдой, становятся де­
лом каждого советского человека, и в этом их непреходящее
значение и вдохновляющая сила. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Всесторонне обоснованная партией концепция ускорения полу­
чила конкретное воплощение в проекте Основных направлений эко­
номического и социального развития СССР на двенадцатую пяти­
летку и на период до 2000 года, о которых обстоятельно доложил
съезду Председатель Совета Министров СССР товарищ Рыж­


76

З АС ЕД АН И Е ДЕСЯТОЕ

ков Н. И. В проекте указаны четкие ориентиры, определен комп­
лекс важнейших задач, которые необходимо решать нашей партии
и народу в предстоящем пятнадцатилетии.
В полном соответствии с ленинской национальной политикой
предусматривается гармоничное развитие всех союзных респуб­
лик, наращивание вклада каждой из них в укрепление единого на­
роднохозяйственного комплекса страны.
За годы одиннадцатой пятилетки республика, выполнив плано­
вые задания по таким важным показателям, как рост националь­
ного дохода и производительности общественного труда, ввод
основных фондов, строительство жилья, и другим, допустила за­
медление темпов и отставание от контрольных цифр по добыче
угля, производству черных металлов, строительных материалов,
ряда других видов продукции, за наращивание выпуска которых,
в силу сложившегося разделения труда, Украинская ССР несет
особую ответственность перед страной.
Главная причина такого положения состоит в том, что в указан­
ных отраслях не были своевременно приняты меры к обновлению
производственного аппарата. Особенно это отразилось на мощно­
стях горнорудной и топливной промышленности, где значительно
усложнились условия добычи каменного угля, железной и марган­
цевой руд.
Не так давно рудные залежи Криворожского бассейна разраба­
тывались открытым способом, практически с поверхности, а теперь
они ушли на горизонты в 300 и более метров. Новые пласты угля в
Донбассе вскрываются шахтными стволами на глубине 1000—
1200 метров. Все это создало сложные технические и производст­
венные проблемы, которые длительное время не решались, в чем
повинны как республиканские, так и союзные органы управления.
В соответствии с установками апрельского и октябрьского Пле­
нумов ЦК КПСС на двенадцатую пятилетку в республике запла­
нированы крупные меры по техническому перевооружению народ­
ного хозяйства. За счет широкого внедрения достижений науки
и техники, комплексной механизации и автоматизации производст­
ва ставится задача повысить темпы обновления основных фондов
в 2—3 раза. В частности, с целью укрепления сырьевой базы ме­
таллургической промышленности Юга, а также стран — членов
Совета Экономической Взаимопомощи планируется сооружение с
их участием мощного горно-обогатительного комбината в Криво­
рожском бассейне.
На реконструкцию и модернизацию будет направлено не менее
50 процентов капитальных вложений, предусмотренных на произ­
водственное строительство, а в некоторых отраслях и больше. На­
пример, в черной металлургии на эти цели предполагается исполь­
зовать почти три четверти выделяемых средств. Подобных масшта­
бов реконструкции мы еще не знали.

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А А. П. Л Я Ш К О

77

Для выполнения таких объемов работ — а в условиях действу­
ющих предприятий и возрастающих планов выпуска продукции это
непросто — требуется в самый короткий срок решить в плановом
и организационном порядке вопросы использования уже имеющих­
ся технических и материальных возможностей. В чем мы видим эти
возможности?
Первое. Следует ускорить вовлечение в производство неуста­
новленного, в основном современного, оборудования. На предприя­
тиях республики на начало этого года имелись остатки такого
оборудования на два с лишним миллиарда рублей, в том числе
сверхнормативного — почти на 900 миллионов.
Одной из причин образования этих остатков является несоот­
ветствие выделяемых министерствами капитальных вложений за­
тратам, уже сделанным предприятиями на приобретение оборудо­
вания.
Так, например, Миннефтехимпром СССР по согласованию с
Госпланом СССР заказал и получил еще в 1978—1981 годах обо­
рудование для второй очереди Белоцерковского шинного завода
на сумму 166 миллионов рублей, в том числе импортное. Ввод в
эксплуатацию этого важного объекта намечался в 1985 году.
Однако, несмотря на настоятельные просьбы республики, за
годы одиннадцатой пятилетки министерство выделило лишь треть
необходимых капиталовложений, а ввода мощностей вообще не
предусматривало. И это при том, что недостаток шин и резинотех­
нических изделий остро ощущается в народном хозяйстве, о чем
говорил в своем докладе Николай Иванович Рыжков. В частности,
ими должны комплектоваться и новые комбайны «Дон».
Сейчас благодаря вмешательству ЦК КПСС и правительства
положение на стройке оживилось. Но отставание в использовании
оборудования составит шесть — восемь лет. И таких примеров,
к сожалению, немало.
Думаю, что Госплану СССР при доработке плана двенадцатой
пятилетки надо специально рассмотреть по всем отраслям вопрос
обеспечения капиталовложениями в первую очередь тех объектов,
для которых оборудование уже поставлено или находится в из­
готовлении.
Второе. Для ускорения обновления основных фондов необхо­
димо значительно увеличить производство оборудования на маши­
ностроительных заводах. Добиться этого предстоит прежде всего
за счет повышения коэффициента сменности работы станочного
парка.
Здесь имеются еще большие резервы. Коэффициент сменности
металлообрабатывающего оборудования в машиностроении рес­
публики составляет сейчас всего 1,4. В двенадцатой пятилетке его
предусматривается довести до 1,6—1,8, а по гибким производст­
венным модулям и системам — до 2—2,5.


78

З АС ЕД АН ИЕ ДЕСЯТОЕ

Эта задача поставлена в проекте Основных направлений впол­
не правомерно. Ведь у нас большинство текстильных и трикотаж­
ных фабрик постоянно работают в трехсменном режиме. А на них,
как известно, трудятся в основном женщины — матери, жены.
Предприятия же Минлегпищемаша, которые призваны вести
техническое перевооружение легкой промышленности и где заняты
главным образом мужчины, работают только в одну-две смены.
Думаю, что они откажутся от этой социально неоправданной при­
вилегии и увеличат выпуск так необходимых машин и запасных
частей. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Для повышения загрузки машиностроительных мощностей
очень важно улучшить межотраслевую кооперацию. Возможности
увеличения выпуска оборудования за счет этого фактора огромны.
Именно на основе такой кооперации в республике ежегодно с раз­
решения Госплана и Совета Министров СССР сверх плана изготав­
ливается оборудования для промышленности и сельского хозяйст­
ва на 150—200 миллионов рублей. Производится оно на предприя­
тиях разных министерств, мощности которых в силу ведомственной
разобщенности недогружены.
Между тем кооперированные поставки среди предприятий од­
ной отрасли неоправданно растут, хотя это и приводит к увеличе­
нию дальности перевозок, возрастанию количества деталей или
полуфабрикатов, находящихся в пути, вместо того чтобы им быть
на станках или на сборке. Каждый год за пределы республики вы­
возится более 500 тысяч тонн литых и кованых заготовок и почти
такое же их количество завозится из других, нередко отдаленных
районов страны.
По нашему мнению, в решении вопросов построения рациональ­
ной межотраслевой кооперации, улучшения использования мощ­
ностей по промышленным центрам и регионам, как и создания
специализированных предприятий общемашиностроительного
назначения, важную роль может сыграть созданное бюро Со­
вета Министров СССР по машиностроению.
Третье. Предстоит значительно усилить работу по получению
дополнительных материальных ресурсов за счет их экономии, со­
вершенствования технологических процессов и вовлечения в хо­
зяйственный оборот вторичного сырья.
В республике на этом важнейшем направлении повышения эф­
фективности производства накоплен определенный опыт, который,
как известно, одобрен ЦК КПСС. Удельный вес вторичных ресур­
сов в общем объеме ресурсопотребления достиг 12 процентов. С их
использованием за минувшие пять лет получено продукции на
17 миллиардов рублей. Однако здесь мы находимся лишь в начале
пути.
В двенадцатой пятилетке за счет внедрения ресурсосберегаю­
щих технологий, усиления борьбы с потерями ставим задачу сэко­

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А А. П. Л Я Ш К О

79

номить сырья, материалов, топлива и энергии почти вдвое больше,
чем в прошедшей пятилетке. Намечаем ввести в действие 30 совре­
менных предприятий по переработке вторичных ресурсов. Здесь мы
надеемся на дальнейшую помощь и поддержку со стороны Гос­
снаба СССР.
В связи с проблемой использования вторичных сырьевых ре­
сурсов хотел бы просить наших ученых, работающих в области
материаловедения, рассмотреть и такой вопрос. В настоящее вре­
мя повсеместно ведутся интенсивные работы по созданию новых
материалов: полимерных, металлокерамических, композиционных
и иных с особыми свойствами, необходимыми для применения в
новейшей технике. Между тем технология регенерации и повтор­
ного употребления отслуживших свой срок таких материалов не
всегда известна. Многообразие этих материалов требует, чтобы
уже на стадии создания в институтах и лабораториях разраба­
тывались технологии и способы их дальнейшего использования.
Следует также особо подчеркнуть, что осуществление програм­
мы реконструкции и модернизации потребует изменения организа­
ции ведения строительных работ. Существо этих изменений нам
видится в том, чтобы определенные виды работ по реконструкции,
связанные с остановкой производства, проводились бы во время
технологических пауз и ремонтных смен силами строительных под­
разделений самих предприятий, то есть хозспособом.
На большинстве крупных заводов республики такие подразде­
ления уже созданы или создаются. Но им нужно в плановом поряд­
ке помочь выделением самой необходимой строительной техники и
механизмов под объемы выполняемых работ.
Большие задачи предстоит решать в агропромышленном комп­
лексе. Республика в одиннадцатой пятилетке оказалась в большом
долгу перед государством по производству и продаже зерна и та­
ких важных технических культур, как сахарная свекла, подсол­
нечник.
Анализ работы передовых хозяйств и звеньев свидетельствует,
что они и при неблагоприятных погодных условиях получают устой­
чивые урожаи. Как правило, их руководители и специалисты —
это люди, быстро откликающиеся на предложения науки, на пере­
довой опыт, сумевшие наладить тесные деловые связи с работни­
ками научных учреждений, ускорить внедрение новых сортов куль­
тур, прогрессивных технологий и получение на этой основе высоких
конечных результатов.
Изучение вопросов интеграции сельскохозяйственной науки и
производства показывает, что именно внедренческая деятельность
является узким местом в этом важном деле.
Совет Министров республики в свете известного постановле­
ния Центрального Комитета КПСС по Сибирскому отделению
ВАСХНИЛ рассмотрел вопрос о состоянии внедрения достижений


80

ЗАС Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

науки в производство и наметил пути исправления имеющихся
недостатков.
Но поскольку данная задача становится конечной целью и хо­
зяйств, и научных учреждений, мы просим руководителей инсти­
тутов ВАСХНИЛ усилить деятельность своих подразделений по
внедрению научных разработок в практику полей и ферм. Это вме­
сте с улучшением материально-технического обеспечения сельско­
хозяйственного производства не замедлит положительно сказаться
на результатах, повысит эффективность всего агропромышленно­
го комплекса.
Товарищи! Делегаты съезда от партийных организаций рес­
публики, выражая волю украинского народа, единодушно одобря­
ют проект Основных направлений экономического и социального
развития СССР и вносят предложение его утвердить.
Рабочий класс, колхозное крестьянство, интеллигенция Совет­
ской Украины, тесно сплоченные вокруг КПСС и ее ленинского
Центрального Комитета, внесут достойный вклад в достижение
намеченных рубежей, в осуществление величественных предна­
чертаний XXVII съезда Коммунистической партии Советского
Союза. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Трунову — пред­
седателю правления Центросоюза. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Трунов М. П. Уважаемые товарищи делегаты! Суть перемен,
начало которым положил апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС
и о которых с такой впечатляющей силой говорил в Политическом
докладе на съезде Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сер­
геевич Горбачев, состоит, как видно, в том, чтобы максимально
мобилизовать ресурсы, необходимые для ускорения социальноэкономического развития страны.
Большое внимание этому уделено и в докладе члена Полит­
бюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР Николая
Ивановича Рыжкова. В документах съезда четко определены
основные направления развития народного хозяйства на перс­
пективу, раскрыты пути и средства эффективного использования
возможностей нашей экономики для удовлетворения потребно­
стей советских людей в продуктах питания, других товарах и ус­
лугах.
Начавшаяся перестройка, естественно, должна в полной мере
затронуть и кооперативные организации. Б свое время В. И. Ленин
указывал: «Необходимо, чтобы к работе по снабжению были бы
привлечены самые низы, и мы это должны поставить в качестве
главного задания кооперации...» 1 Успех дела здесь зависит, гово­
ря ленинскими словами, от умения кооперации «собрать распыленные товарные ценности и вызывать к жизни новые» 2.
1 Ленин В, И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 205.
2 Там же, т. 44, с. 70.

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А М. П. ТР У Н О В А

81

Известно, что потребительская кооперация на всех этапах раз­
вития Советского государства активно участвовала в проведении
социально-экономической политики КПСС. Благодаря огромной
помощи партии и государства она превратилась в разветвленную
многоотраслевую систему, тесно связанную со всем народным хо­
зяйством страны. Кооперативные организации объединяют десят­
ки миллионов колхозников, рабочих, сельской интеллигенции, об­
служивают более 40 процентов населения страны. На долю коопе­
рации приходится половина всех заготовок картофеля, третья
часть — плодоовощной продукции, 35 процентов производства
хлеба. У нас имеется свыше 500 тысяч торговых, заготовительных
и производственных предприятий. Таким образом, Центросоюз
располагает крупным социальным и экономическим потенциалом.
А в недалеком будущем этот потенциал должен еще больше воз­
расти. В начале нынешнего года ЦК КПСС и Совет Минист­
ров СССР приняли постановление о дальнейшем развитии потре­
бительской кооперации. На строительство, реконструкцию и тех­
ническое перевооружение предприятий заготовок и переработки
сельскохозяйственных продуктов в 1986—1990 годах направляют­
ся капиталовложения в размере 3 миллиардов рублей — столько,
сколько вложено в это дело за предшествующие 20 лет. Предстоит
открыть более 10 тысяч универсальных приемозаготовительных
пунктов, ввести в действие хранилища и холодильники емкостью
около 500 тысяч тонн единовременного хранения.
Разумеется, перестраивая организацию своей работы и тем
более ориентируясь на ввод новых мощностей, мы призваны корен­
ным образом улучшить использование тех больших возможностей,
которые заложены в самой природе потребительской кооперации,
основанной на принципах самоуправления и самоокупаемости,
широкого участия трудящихся в решении вопросов снабжения на­
селения. Именно в развитии хозяйственной инициативы и социали­
стической предприимчивости кооперативных организаций кроется
немало реальных резервов повышения жизненного уровня трудя­
щихся.
Критически анализируя свою работу в свете высказанных в до­
кладе требований, мы видим, что она еще далеко не отвечает совре­
менному уровню, слабо мобилизуются имеющиеся товарные ресур­
сы. Сложившаяся практика планирования закупок, экономический
механизм хозяйствования не способствуют развитию инициативы
кооператоров. При нынешнем уровне производства можно значи­
тельно полнее удовлетворять потребности населения во многих
продуктах, если снять существующие административные ограни­
чения, преодолеть местничество, ставить на первый план не узкие
интересы отдельных районов, а страны в целом.
Разве это нормально, когда организации потребительской ко­
операции в Молдавии, к примеру, осваивают менее 3 процентов


82

83

ЗАС Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А М. П. ТР У Н О В А

выращиваемых населением овощей, в Узбекистане — только
15 процентов фруктов? Нередки случаи, когда Центросоюз не в
состоянии быстро и оперативно перевезти, скажем, те же плоды и
овощи из одних регионов в другие, где этой продукции практически
нет или она продается на колхозном рынке по непомерно высоким
ценам. В прошлом году в порядке межреспубликанской торговли
было перемещено менее 5 процентов общего объема закупок у на­
селения. И дело главным образом в том, что вывоз продукции за
пределы республики или области необоснованно связывается с
выполнением планов закупок районами, областями, краями, рес­
публиками.
Центросоюз видит свою задачу в том, чтобы уже в этом году
вместе с Госагропромом СССР, Совминами республик резко ожи­
вить межреспубликанский и межобластной обмен, осуществить ши­
рокий маневр ресурсами, увеличить приток продуктов в городскую
кооперативную торговлю, оказать мощное экономическое воздей­
ствие на колхозный рынок. Межреспубликанский фонд коопера­
тивной торговли мы намерены довести не менее чем до 20 процен­
тов от общего объема закупок, увязав его соответствующим об­
разом с планами заготовок и поставок продукции в общесоюзный
фонд.
Конечно, решающий вклад в обеспечение потребности страны в
сельскохозяйственной продукции вносят колхозы и совхозы. Но и
меры, предусмотренные Продовольственной программой СССР по
развитию личных подсобных хозяйств граждан, также могут дать
ощутимую прибавку продовольствия. Серьезным экономическим
стимулом закупки продуктов у населения потребительской коопе­
рацией является установление цен по договоренности. На этих
условиях в минувшей пятилетке закуплено около 5 миллионов тонн
мяса, 32 миллиона тонн картофеля, плодов и овощей. И хотя эта
продукция реализуется в городах по ценам, превышающим госу­
дарственные, они значительно ниже цен колхозных рынков. А глав­
ное, жители многих городов получили важный дополнительный
источник снабжения свежим мясом, домашней птицей, высоко­
качественными колбасными изделиями, копченостями, фруктами,
орехами, медом и другими продуктами.
Хотел бы сказать и о следующем. Кооперативная торговля мог­
ла бы занять более заметное место в Москве. Но наши предложе­
ния по этому вопросу отвергались. Сейчас, опираясь на заинтере­
сованное отношение городских организаций, мы намерены открыть
кооперативные магазины в каждом районе столицы и на колхоз­
ных рынках.
Новые возможности, товарищи, открываются перед коопера­
тивными организациями в связи с предоставлением колхозам и
совхозам права использовать полученное сверх плана (а по карто­
фелю, плодам, овощам и значительную часть плановой продукции)

по своему усмотрению, в том числе продавать через кооператив­
ную торговлю. Имея это в виду, мы намерены увеличить реали­
зацию сельхозпродуктов в наших городских магазинах в расчете
на год на 5 миллиардов рублей, то есть удвоить ее по сравнению с
нынешним уровнем.
Для решения задач, связанных с привлечением дополнительных
ресурсов снабжения населения продуктами, потребительская ко­
операция развертывает сеть комплексных предприятий, в том чис­
ле быстрособираемых модулей, в которых размещаются загото­
вительные пункты с цехами по производству колбасных изделий,
мясных полуфабрикатов и т. д. В настоящее время в стадии мон­
тажа находятся более 300 таких предприятий, а всего в этой пяти­
летке их будет введено 2200. Приоритетное значение придаем и
развитию сети небольших предприятий по переработке плодов,
овощей, которые будут максимально приближены к сырьевой базе,
к местам массовых заготовок.
За счет закупок сельскохозяйственных продуктов у населения,
выработки продовольственных товаров на кооперативных пред­
приятиях, откорма скота и птицы Центросоюз наметил получить в
текущей пятилетке продовольственных ресурсов на 68 миллиар­
дов рублей, что на 14 миллиардов рублей больше, чем в минувшей
пятилетке. Задача эта непростая, но вполне реальная. Вместе с
партийными и советскими органами на местах мы будем настойчи­
во искать пути дальнейшего увеличения ресурсов для снабжения
населения продуктами питания.
Что касается наращивания мощностей, предусмотренных по­
становлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, то большую
часть объемов нового строительства мы выполняем собственными
силами. Но без помощи строительных министерств тут не обойтись.
Между тем Минстрой СССР уже снижает установленные ему объе­
мы строительства для потребительской кооперации. Минпромстрой СССР и Минтяжстрой СССР на последующие годы пятилет­
ки берут меньшие лимиты, чем на 1986 год. Надеемся, эти мини­
стерства найдут возможность усилить внимание к объектам нашей
системы, имеющей непосредственное отношение к социальной
сфере.
Серьезное значение мы придаем развитию производства непро­
довольственных товаров. Надо прямо, товарищи, сказать, упразд­
нение в конце 50-х годов промысловой кооперации привело к обед­
нению рынка, исчезновению из оборота многих мелких, но необ­
ходимых в быту изделий. Восстановить это дело нелегко. Нужно
повсеместно создавать новые предприятия, оснащать их оборудо­
ванием, готовить кадры. Есть немало, в частности, возможностей
для увеличения в нашей системе производства рабочей и недорогой
одежды из нестандартного кожевенного и шубно-мехового сырья,
других товаров с использованием местных и вторичных ресурсов.


84

З АС ЕД АН ИЕ ДЕСЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А В. В. К О Р О Л Е В О Й

Не менее важная задача — активизировать участие коопера­
тивных организаций в социальном переустройстве села. В течение
многих лет не решался вопрос по снабжению населения лесными
и строительными материалами. После вмешательства ЦК КПСС
положение меняется к лучшему. В этой пятилетке продажа жите­
лям села материалов для строительства и ремонта жилищ, обуст­
ройства садовых участков увеличится в 2 раза. Намечена широкая
программа создания современных магазинов стройматериалов,
торговых центров, сельских универмагов, предприятий обществен­
ного питания.
Хотел бы отметить, что в результате принятых партией мер по
преодолению пьянства и алкоголизма, горячо одобренных комму­
нистами, всем советским народом, за последнее время наметились
положительные изменения в структуре товарооборота. За ян­
варь — февраль он увеличился почти на 10 процентов при резком
(на одну треть) сокращении продажи алкогольных напитков.
Центросоюзом принимаются необходимые меры по устранению не­
достатков в организации торговли, нарушений правил продажи
товаров, других негативных явлений, которых, к сожалению, еще
немало в этой сфере.
Товарищи! Высказанные в Политическом докладе положения о
необходимости и впредь развивать самоуправление, неукосни­
тельно соблюдать демократические принципы руководства колхо­
зами и другими кооперативными организациями исключительно
актуальны. На практике постоянно приходится сталкиваться с
таким явно ненормальным положением, когда организации потре­
бительской кооперации практически не могут принять самостоя­
тельно необходимых решений, так как чрезмерно стеснены в своих
действиях многочисленными инструкциями Минфина СССР, Гос­
банка СССР, Госкомтруда СССР и других органов.
Нужен, по нашему мнению, закон о потребительской коопера:
ции, который установил бы совершенно определенные взаимоот­
ношения кооперативных организаций с государственными, позво­
лил бы раскрепостить кооперацию от всякого рода бюрократиче­
ских ограничений.
Работники кооперации с большим воодушевлением восприняли
положения новой редакции Программы КПСС о том, что партия
способствует совершенствованию деятельности колхозов и потре­
бительских, других кооперативных организаций и объединений,
рассматривая их как важную форму социалистического самоуп­
равления и эффективное средство развития народного хозяйства.
Центросоюз и кооперативные организации на местах будут не­
устанно работать над тем, чтобы наращивать вклад в реализацию
Продовольственной программы СССР, Комплексной программы по
товарам и услугам, мобилизуют все свои возможности и резервы
на успешное претворение в жизнь решений XXVII съезда нашей

партии, повышение уровня народного благосостояния. ( А п л о ­
дисменты. )
Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Королевой —
доярке племзавода-колхоза имени Кирова Тульской области. (А п л о д и с ме нт ы. )
Королева В. В. Дорогие товарищи! Большая ответственность и
великая честь участвовать в работе XXVII съезда, выступать с его
высокой трибуны.
Провожая меня в Москву, наши колхозники просили сказать о
том, что нас волнует. И как непросто это сделать, потому что мно­
гие раздумья и мысли тружеников села высказаны в Политическом
докладе ЦК, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев.
(Аплодисменты. )
В прямой и открытой критике недостатков и упущений, которая
звучит на съезде, мы видим твердый курс ЦК, его Политбюро на
укрепление дисциплины и порядка во всех сферах жизни, на ут­
верждение ответственного отношения к делу. Как депутату Верхов­
ного Совета РСФСР мне часто приходится встречаться с людьми
в различной обстановке. Скажу, что абсолютному большинству
тружеников по душе этот курс, и тульская делегация безраздельно
его поддерживает. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Мы горячо одобряем
внутреннюю и внешнюю политику нашей партии, всем сердцем
поддерживаем неутомимую деятельность ЦК КПСС по сохранению
мира на Земле, предложения, изложенные в Заявлении Михаила
Сергеевича Горбачева, по уничтожению ядерного оружия на на­
шей планете. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Мне, сельскому жителю, особенно заметны добрые
перемены в деревне, вызванные решениями майского (1982 г.)
Пленума ЦК КПСС. Наш колхоз имени Кирова, как и многие хо­
зяйства в Нечерноземье, сегодня крепко стоит на земле. Большая
помощь государства используется правильно. Мы имеем доброт­
ное жилье, Дом культуры, школу, детский сад. В каждой семье —
достаток. Улучшились условия труда в поле и на фермах, возведе­
ны новые постройки, многие процессы механизированы.
Есть и отдача. Сейчас стабильно получаем урожай зерновых по
30 центнеров с гектара, а раньше на наших бедных почвах имели в
3 раза меньше. Полностью решили проблему кормов. За послед­
ние 10 лет на треть увеличили продажу государству мяса и молока
и довели по колхозу надой на корову до 4300 килограммов. Планы
закупок всех видов сельскохозяйственной продукции выполняем
при любых погодных условиях. Лично я надоила в прошлом году
по 4900 килограммов молока от коровы. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Это на тонну больше, чем в 1981 году. В год съезда решила прео­
долеть 5-тысячный рубеж и к концу пятилетки вплотную подойти к
6-тысячному. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Так же напряженно работа­
ют и мои подруги по ферме. Да и весь коллектив колхоза твердо

85


86

87

ЗАС Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А В. В. К О Р О Л Е В О Й

намерен сделать в этой пятилетке большой шаг вперед: достичь
урожайности зерновых не менее 35 центнеров с гектара и 5-тысяч­
ных надоев.
Путь к этому продумали. Внедряем научно обоснованные систе­
мы земледелия, прогрессивные технологии в животноводстве, со­
вершенствуем организацию труда. И главное, наша партийная
организация, правление колхоза рассчитывают на людей, на их
добросовестный труд. Уверенность в выполнении намеченного у
нас есть. Однако у нас есть и свои трудности и нерешенные проб­
лемы. Нам надо больше уделять внимания воспитанию у людей
обостренного чувства хозяина на земле, повышению ответствен­
ности за умелое и рачительное хозяйствование. На это нас наце­
ливают апрельский Пленум и Политический доклад ЦК КПСС.
Самокритично скажу, что в нашем колхозе мы несколько по­
отстали с внедрением бригадного подряда. Сработала инерция и
у руководства, и у специалистов, и у нас — животноводов. Сейчас
мы это решительно поправляем.
Но особую заботу вызывает старение деревни. До обйдного
мало остается молодежи в селе. Особенно это заметно в животно­
водстве. На фермах все больше доярки в возрасте. А перспектива
просто тревожит. У нас в области, как я знаю, во многих хозяйствах
к концу пятилетки более трети доярок достигнет пенсионных лет,
а полной замены им пока не находим.
Всем нам очень хотелось бы, чтобы наши дети работали рядом.
Но одного желания здесь недостаточно. Даже нашему хозяйству,
где созданы неплохие условия труда и быта, соперничать с горо­
дом, с промышленными предприятиями пока не под силу. Можно
все сделать, но не будет в деревне людей — не будет ни мяса, ни
молока. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Сегодня во весь голос идет разговор о научно-техническом про­
грессе, о новых технологиях. Молодежь это привлекает. Ведь она
всегда тянется к новому, передовому. А на фермы и в поле пока что
технический прогресс не очень-то поспешает. 25 лет я работаю в
животноводстве, но так и не дождалась еще, чтобы пришли к нам
надежные в работе навозоуборочные транспортеры, техника по
приготовлению и раздаче кормов. Нет пока и высокопроизводи­
тельных кормодобывающих машин. Наши полеводы приклады­
вают огромное старание для укрепления кормовой базы, научились
выращивать кукурузу на зеленую массу по 400 и более центнеров
с гектара, а вот убирать такое богатство нечем. Правильно гово­
рили о том, что выпускаемый Гомельским заводом сельскохозяйст­
венного машиностроения единственный в стране силосоуборочный
комбайн КСК-ЮО настолько плох, что механизаторы отказываются
работать на нем. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Конечно, неприятно об
этом говорить. Но мы хорошо знаем о трудолюбии белорусских
рабочих и надеемся, что этот недостаток они поправят.

Другая сторона проблемы — это быт. По своему уровню он еще
отстает от городского. Взять, например, сельские магазины. Това­
ров в них много, а необходимые вещи порой не купишь. Не хватает
ватников, валенок, теплого белья, резиновой обуви. Очень мало
завозится стиральных и швейных машин, а ведь как они нужны
нашим женщинам, занятым нелегким трудом на животноводче­
ских фермах!
За последние годы у нас немало построено добротного жилья
на селе. Но далеко не все дома имеют центральное отопление.
Лишь 5 процентов населенных пунктов области пользуются при­
родным газом. Проблемы эти непростые, но решать их нужно, осо­
бенно в условиях нашей индустриальной области. Ведь в сельско­
хозяйственном производстве занято у нас 6 процентов всего насе­
ления, а отток его продолжается. Уезжают люди в город. И хотя
область уже перенасыщена промышленностью, новые заводы все
строятся, расширяются действующие предприятия.
Так, может, лучше остановиться? Не создавать добавочных ра­
бочих мест, а как следует использовать то, что имеется... А силы
строителей использовать для реконструкции, для социального пе­
реустройства нашего быта, для перевода сельскохозяйственного
производства на промышленную основу. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Как член обкома партии знаю, что в одном из постановлений ЦК
партии и Совета Министров СССР по развитию Нечерноземья
было признано необходимым максимально ограничить у нас про­
мышленное строительство, но ряд министерств всеми правдами и
неправдами добивается строительства новых объектов, а Гос­
план СССР соглашается.
Товарищи! Путь к высокой эффективности сельскохозяйствен­
ного производства лежит через широкое внедрение интенсивных
технологий. Это сейчас знают все. Но чтобы внедрить их, надо
увеличить поставку селу высокоэффективных комплексных удобре­
ний, лучше жидких, поставить надежную высокопроизводительную
технику, создать прочную базу хранения и переработки кормов,
другой продукции.
Большие надежды в решении перечисленных проблем мы возла­
гаем на Госагропром. Его создание встречено с одобрением. Теперь
ждем, чтобы он смелее брал в свой руки судьбу аграрной политики.
Думаю, у делегатов не сложилось мнение, будто мы сидим и
ждем помощи от центральных органов. И все-таки скажу, что у нас
в области разработана и осуществляется программа социального
переустройства села, комплексной механизации труда в живот­
новодстве, укрепления базы кормопроизводства. Реализация на­
меченных мер позволит в двенадцатой пятилетке обеспечить насе­
ление области всеми продуктами земледелия и животноводства за
счет их собственного производства. Это будет полностью соответ­
ствовать современным требованиям партии.


88

ЗА С Е Д А Н И Е ДЕСЯТОЕ

Товарищи! В Политическом докладе ЦК КПСС, в проекте Ос­
новных направлений экономического и социального развития
СССР намечены грандиозные планы. Мы, делегаты, уедем со съез­
да с большим зарядом оптимизма, с желанием как можно лучше
выполнить задание партии. У нас есть твердая уверенность, что
решения, которые будут приняты съездом, станут основным смыс­
лом нашей жизни. Будем работать так, как того требует время,
как того требует разработанная партией стратегия ускорения.
Порукой тому — наша рабочая честь и совесть. ( А п л о д и с ­
м е н т ы. )
Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Федирко — пер­
вому секретарю Красноярского крайкома КПСС. ( А п л о д и ­
с мент ы. )
Федирко П. С. Товарищи делегаты! Все мы, участники съезда,
с твердой убежденностью можем сказать, что XXVII съезду партии
действительно принадлежит историческая роль на пути нашего
продвижения к коммунизму. В вынесенных на обсуждение съезда
документах, в Политическом докладе Центрального Комитета
КПСС стратегия ускорения социально-экономического развития
страны, выдвинутая апрельским Пленумом ЦК, обрела твердую
научную основу, четкие формы, конкретное содержание, дальней­
шее углубление и совершенствование.
Коммунисты, все трудящиеся Красноярского края полностью
одобряют политическую линию и практическую деятельность Цент­
рального Комитета, стратегический курс партии на достижение но­
вого качественного состояния советского общества.
В эти дни на митингах и собраниях трудящихся сибиряки-крас­
ноярцы заявляют о своей решимости самоотверженным трудом
крепить могущество нашей Родины. Встав на ударную трудовую
вахту в честь съезда, они работают в атмосфере высокой деловой
приподнятости.
Для нас сегодня это немаловажно, ибо является логическим
продолжением борьбы за выполнение заданий партии и правитель­
ства, за решительный перелом в экономике, мобилизацию имею­
щихся резервов, что было характерным для всего периода пред­
съездовского социалистического соревнования.
Как известно, перспективы развития экономики края опреде­
лены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О ме­
рах по дальнейшему комплексному развитию в 1981 —1990 годах
производительных сил Красноярского края». Следует сразу ска­
зать, что в выполнении этого важнейшего постановления у нас
далеко не все складывалось благополучно, а в реализации ряда
важнейших направлений были допущены серьезные недостат­
ки. И не случайно на июньском совещании в ЦК по вопросам
научно-технического прогресса край в числе других был справед­
ливо подвергнут серьезной критике. Что и говорить, критику

РЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А П. С. Ф Е Д И Р К О

89

действительно всегда выслушивать нелегко, но все же главная
суть заключается в правильном понимании и реагировании на
нее, и мы сами в этом убедились.
Надо признать, что масштабы преобразований, происходя­
щих в крае, породили у некоторых хозяйственников, да и пар­
тийных работников элементы самоуспокоенности, благодушия и
беспринципности. Не избежали мы и необходимости принятия
мер по предотвращению некоторых моральных нарушений со сто­
роны отдельных работников.
В целом же высказанное на июньском совещании требова­
ние — добиться, чтобы многомиллиардные капитальные вложения
давали более быструю отдачу,— практически означало для нас
необходимость самой серьезной перестройки партийного руковод­
ства экономическим и социальным развитием края.
В условиях сложившейся ситуации необходимо было круто
повернуть партийные, хозяйственные и другие кадры к работе
по-новому, решительно браться за исправление недостатков, пре­
одолевать сопротивление инерции, консерватизма, старых тради­
ций, отживших форм и методов работы. Остро были поставлены
эти вопросы и на отчетно-выборных партийных собраниях и кон­
ференциях.
Крайком партии сосредоточивает усилия партийных, советских
и хозяйственных органов на работе в низовых звеньях, в партий­
ных организациях и трудовых коллективах. Главное внимание
уделяется контролю за выполнением принимаемых решений.
Регулярно стали проводиться комплексные проверки партийных
комитетов, при этом им оказывается конкретная помощь. И мы
стали получать более эффективные результаты.
Это позволило ввести крупные мощности на Бородинском
угольном разрезе, в объединении «Крастяжмаш». В строй дей­
ствующих вошли все гидроагрегаты Саяно-Шушенской и Майнской ГЭС, более активно продолжалось строительство Курейской
и Богучанской гидроэлектростанций. Освоены проектные мощности
на металлургическом заводе в Норильске и нефтеперерабаты­
вающем в Ачинске. Начал выпуск продукции Саянский алюми­
ниевый завод.
Можно с уверенностью сказать, что активность трудящихся
повсеместно заметно возросла. Прирост промышленного производ­
ства во втором полугодии прошлого года составил 5,9 процента
против 1,4 в первом. В итоге был перевыполнен план 1985 года
по реализации, производству продукции и производительности тру­
да. Это дало возможность в одиннадцатой пятилетке выполнить
план по реализации продукции и росту производительности труда
и увеличить объем производства на 2,5 миллиарда рублей. Ва­
ловое производство продукции сельского хозяйства за пятиле­
тие увеличилось почти на 10 процентов.


90

91

З А С Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А П. С. Ф Е Д И Р К О

Безусловно, это только первые шаги, но и они уже свиде­
тельствуют о наличии больших резервов и возможностей, начало
использования которых было вызвано решениями апрельского
(1985 г.) Пленума ЦКПринятые меры улучшили обстановку, но нам нужна сегодня
другая скорость, другое ее измерение, которые определяются
динамизмом и масштабом дел в двенадцатой пятилетке, зада­
чами, обсуждаемыми сегодня на съезде партии.
Исходя из установок Политического доклада ЦК, положений
доклада товарища Рыжкова Н. И. по Основным направлениям
экономического и социального развития, перед краевой партий­
ной организацией также встают новые, более ответственные и
более сложные задачи. Это обусловлено богатством и разно­
образием природных ресурсов края, освоение которых требует
особого подхода. При этом отличительной особенностью раз­
вития нашего народного хозяйства является долгосрочность и
комплексность в решении экономических и социальных задач
на основе реализации многоцелевых и взаимоувязанных прог­
рамм.
Важнейшим вопросом в развитии производительных сил края
в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года явится созда­
ние на базе Канско-Ачинского угольного бассейна и гидроэнерге­
тических ресурсов Енисея и его притоков мощного топливноэнергетического комплекса общесоюзного значения по производ­
ству самых дешевых в стране электроэнергии и угля, дальнейшее
развитие энергоемких производств с использованием местных
высокоэффективных лесных и минерально-сырьевых ресурсов,
увеличение выпуска цветных металлов, продукции глубокой пере­
работки древесины и угля, химической промышленности и неф­
техимии. Разумеется, требует усиления работа по ускоренному
развитию агропромышленного комплекса, а также по транс­
портному обеспечению, ликвидации диспропорций в развитии
отдельных отраслей народного хозяйства.
Краевая партийная организация хорошо сознает, что на
заботу и внимание партии и правительства необходимо ответить
конкретными делами, выполнением установленных заданий. Ком­
мунисты к этому готовы.
В крае разработана комплексная программа интенсификации
экономики на основе внедрения достижений научно-технического
прогресса на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года.
Особое внимание в ней было обращено на быстрейший ввод и
освоение производственных мощностей, максимальную загрузку
действующих предприятий, их реконструкцию и техническое пере­
вооружение. Предусмотрены концентрация капитальных вложе­
ний, сокращение количества одновременно сооружаемых объектов,
сроков строительства и снижение затрат. Одним из главных во­

просов для краевой партийной организации остается все же ук­
репление мощностей капитального строительства, ибо без этого
задачу ускоренного развития производительных сил края не
решить.
После критики на июньском совещании наконец-то Госпланом
СССР, Минтяжстроем СССР и Минэнерго СССР была признана
необходимость развития мощностей ведущих строительных под­
разделений в крае. Хотя, как известно, и об этом вынужден ска­
зать: от признания до практического решения еще очень боль­
шой шаг. Поэтому хочется еще раз обратиться прежде всего
к министрам — товарищам Башилову и Майорцу быстрее вместе
с нами сделать этот шаг.
Нам не удалось, как было определено, добиться ускоренного
создания Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса.
Минэнерго СССР и Минуглепром СССР неоправданно затянули
создание предусмотренной базы стройиндустрии на КАТЭКе, что
не позволяет обеспечивать необходимое развитие социально-быто­
вой инфраструктуры, соответственно создавать условия для прив­
лечения и закрепления кадров.
Следует также отметить, что для нашего края, где высок уро­
вень концентрации тяжелой промышленности, особенно важно
осуществление мер по охране окружающей среды. Проводимая
же сегодня работа недостаточно эффективна, система природо­
пользования развивается экстенсивно, с повышенной отходностью.
С формированием КАТЭКа увеличиваются выбросы загрязняю­
щих веществ в атмосферу и водоемы.
Названные проблемы требуют, чтобы Госплан СССР, Мин­
энерго СССР, Минуглепром СССР совместно с другими мини­
стерствами и ведомствами, вместе с нами, не откладывая, завер­
шили разработку целевой комплексной программы развития
КАТЭКа на долгосрочный период. При этом основательно надо
заняться ее практической реализацией.
Поскольку формирование и последующая эксплуатация объек­
тов КАТЭКа затрагивают интересы нескольких министерств,
целесообразно рассмотреть и вопросы эффективного и рациональ­
ного межведомственного управления этим комплексом. С уси­
лением территориального влияния на вопросы экономического
и социального развития хозяйственному управлению вообще сле­
дует уделить первостепенное внимание. Речь идет не просто о
каком-то ущемлении ведомственных прав, а о разумном управле­
нии с учетом общегосударственных интересов.
Вот, к примеру, в крае имеется около полутора десятков не
подчиненных друг другу, но технологически взаимоувязанных
объединений и предприятий Минлесбумпрома СССР. Крайкому
КПСС приходится постоянно вмешиваться в их деятельность,


92

З АС ЕД АН И Е ДЕСЯТОЕ

особенно в вопросах взаимодействия. Как говорят, деваться тут
некуда. Приходится заниматься вместо партийного руководства
хозяйственными делами. Мы ставили эти вопросы перед мини­
стерством, но нам говорят: специализация.
Здесь уже действует не межведомственный механизм противо­
речий, а ведомственность внутри одного ведомства. Так как под
специализацией понимается не техническое и технологическое
управление, а лишь административное.
Это касается не только КАТЭКа, не только Минлесбумпрома
СССР и не только нашего края. Поэтому, обсуждая Основные
направления, в первую очередь также надо разобраться, уделить
внимание и вопросам хозяйственного управления.
Нас волнует и такая проблема. Геологическая наука прогно­
зирует значительные запасы углеводородного сырья в недрах края.
Однако должного развития нефтегазопоисковые работы у нас
не получают. Здесь также требуется помощь Госплана СССР и
Министерства геологии СССР по рассмотрению и утверждению
соответствующей программы работ.
Задачи развития производительных сил всей Сибири, в том чис­
ле и края, рационального использования ресурсов настоятельно
диктуют необходимость комплексного подхода к их разрешению.
Речь идет прежде всего о широком привлечении и закреплении
кадров в Сибири, превращении ее в удобное место для жизни
человека. Пока же социальное развитие отстает от экономического,
и уровень жизни сибиряков, как уже здесь отмечалось, отстает
от среднесоюзного. В результате затягивается формирование но­
вых производственных коллективов, возникают диспропорции при
создании новых городов.
Эффективность создания производственной и социальной ин­
фраструктуры при групповом размещении предприятий в промыш­
ленных узлах и территориально-производственных комплексах
сегодня очевидна, но действенного экономического механизма
этого процесса нет. Поэтому зачастую министерства, ведомства
упорно не хотят решать такие вопросы совместно с местными
органами, а мы по вине Госплана СССР продолжаем бегать
и выпрашивать доли на подобные дела.
О всех этих вопросах было сказано в Политическом докладе
ЦК, и они нашли свое отражение в новой редакции Программы
партии. Это и накладывает на нас дополнительную, весомую
ответственность за их реализацию.
Товарищи! Стремясь нейтрализовать мощную притягательную
силу широкого комплекса советских миролюбивых инициатив, в
США вновь выдвигают на первый план тему так называемых
региональных конфликтов. По этому случаю придумали теорию
«войн малой интенсивности». Она призвана, с одной стороны,
оправдывать вмешательство империализма во внутренние дела

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А П. С. Ф Е Д И Р К О

93

народов, отстаивающих свои суверенные права, а с другой — пере­
кладывать вину за разжигание опасных очагов кризиса на других.
В основном на СССР, его союзников и друзей. Так, Социалисти­
ческой Республике Вьетнам, Лаосской Народно-Демократической
Республике и Народной Республике Кампучия пытаются приписать
ответственность за поддержание напряженности в Юго-Восточной
Азии. Тем самым хотят очернить мужественные народы Индо­
китая, вытравить у мировой общественности память о том, что
Вьетнам в полной мере испытывал тяготы «войн большой интен­
сивности», навязанных ему империализмом, в первую очередь
американским, что их пламя опалило землю Лаоса и Кам­
пучии.
Но, можно сказать, разбитому кораблю, то бишь клеветниче­
ской пропаганде, нет попутного ретра. Растет международный
престиж стран Индокитая. Они ведут активную борьбу за нор­
мализацию обстановки в Юго-Восточной Азии, которую КПСС
полностью поддерживает. Предложения Вьетнама, Лаоса и Кам­
пучии создать зону мира, сотрудничества и стабильности в этом
районе целиком созвучны советским инициативам по обеспече­
нию безопасности в Азии.
Товарищи! Деловой настрой, дальнейшее продвижение по пути
перестройки, четкая, слаженная работа — таковы требования пар­
тии, таковы ориентиры нашей дальнейшей деятельности по выпол­
нению решений XXVII съезда КПСС, заданий двенадцатой пяти­
летки.
Сегодня с новой силой звучит ленинский призыв: надо идти
вперед, надо смотреть вперед, отбросить вредное, объединить
все ценное, чтобы точно определить ряд ближайших прак­
тических мер и осуществить их во что бы то ни стало. И в
ходе съезда особенно наглядно проявляется этот ленинский
подход. Он и в неудовлетворенности достигнутыми результатами
в хозяйственном и культурном строительстве, и в их реалисти­
ческом анализе, наконец, он в конструктивных путях решения
этих трудных задач в двенадцатой пятилетке и на период до
2000 года.
Этот ленинский стиль работы Политбюро, ЦК является боль­
шой школой и хорошим примером, которому и будет следовать
Красноярская краевая партийная организация, все делая для того,
чтобы быть достойным отрядом нашей Коммунистической партии,
мобилизуя энергию, все творческие силы трудящихся на увеличе­
ние своего вклада в реализацию стратегии ускорения социальноэкономического развития страны, неуклонное повышение ее
оборонной мощи. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Майорцу —
министру энергетики и электрификации СССР. ( А п л о д и с м е н т ы.)


94

З А С Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

Майорец А. И. Уважаемые товарищи делегаты! XXVII съезд
еще раз убедительно показал всему миру, что Коммунистическая
партия Советского Союза существует для народа и служит
народу.
В Политическом докладе Центрального Комитета съезду, с
которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ
Горбачев Михаил Сергеевич, определены перспективы развития
советского общества, пути и средства достижения конечной цели —
коммунизма.
Нет более высокой чести для коммуниста — быть делегатом
исторического съезда, который принял новую редакцию Програм­
мы КПСС, воплощающую наши идеалы, выражающую коренные
интересы и надежды советского народа, творчески развиваю­
щую марксистско-ленинскую теорию.
В докладе съезду, с которым выступил Председатель Совета
Министров СССР товарищ Рыжков Николай Иванович, об Основ­
ных направлениях экономического и социального развития СССР
на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года определены
конкретные плановые задания по реализации программных целей
КПСС. Советские энергетики вместе со всей партией, со всем
народом полностью одобряют эти высокие цели и планы.
Благодаря неустанной заботе партии и правительства энергети­
ка непрерывно развивается, постоянно растет ее технический
уровень. Выработка электрической энергии теперь в год превысила
I триллион 500 миллиардов киловатт-часов. Половину прироста
производства электроэнергии в прошлой пятилетке дали атомные и
гидравлические электростанции, то есть станции, не потребляющие
органического топлива. Протяженность всех электрических линий
в стране достигла почти 5 миллионов километров.
Сбывается мечта великого Ленина, который сказал, что «если
Россия покроется густою сетью электрических станций и мощных
технических оборудований, то наше коммунистическое хозяйст­
венное строительство станет образцом для грядущей социалисти­
ческой Европы и Азии» '.
В соответствии с комплексной программой дальнейшее разви­
тие получают совместные планы энергообеспечения социалисти­
ческих стран. Их география — от Улан-Батора на востоке до
Берлина, Бухареста, Будапешта, Варшавы, Праги, Софии на за­
паде. Министерство сотрудничает с 53 странами и оказывает
техническое содействие в сооружении за рубежом около 300 энер­
гетических объектов.
Выполняя решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС,
энергетики провели значительную работу по укреплению дисцип­
лины, организованности и порядка, повышению эффективности
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 161.

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А А. И. М А Й О Р Ц А

95

производства. Ведется перестройка функциональных управлений
министерства. Усилены или вновь созданы управления, отвечаю­
щие за научно-технический прогресс, за качество и уровень
проектов, укреплены плановые, экономические и производствен­
ные подразделения. В целях повышения эффективности работы
научно-исследовательских организаций принята новая схема их
планирования и управления.
Укреплено руководство ряда подразделений. Тем, кто не сумел
перестроить свою работу в свете требований апрельского Пленума
ЦК КПСС, не понял целей и смысла перемен, происходящих
в экономике нашей страны, пришлось уйти с занимаемых постов.
Отрасль настойчиво ищет пути повышения эффективности про­
изводства. Во второй половине прошлого года мы разработали
и применили новые методы планирования и экономического сти­
мулирования производства электрической энергии. Экономические
нормативы образования фондов материального поощрения поста­
вили в прямую зависимость от уровня использования созданных
мощностей. Эти экономические рычаги дали возможность к концу
года дополнительно вовлечь в работу на электростанциях более
10 миллионов киловатт энергомощностей, что равно их среднего­
довому приросту за счет нового строительства, позволили только
за последние пять месяцев сократить расход топлива на миллио­
ны тонн. Готовясь к осенне-зимнему максимуму нагрузок, в отрасли
провели своевременный и более качественный ремонт оборудо­
вания.
В результате принятых мер в зимние месяцы энергосистемы
работают устойчиво и, что очень важно для качественных харак­
теристик, со стандартной частотой. По расчетам, потери в народ­
ном хозяйстве от нестандартной частоты составляют более 2 мил­
лиардов рублей. И впервые после 1970 года нам удалось в осеннезимний период работать с нормальной, стандартной частотой.
Мы четко представляем, что это лишь начало большой работы
по использованию имеющихся резервов.
Товарищи! Предстоящее пятилетие — это период реализации
первого этапа Энергетической программы СССР. Энергетика —
одна из базовых отраслей народного хозяйства. Ей принадлежит
главная роль в решении поставленной ЦК КПСС задачи ускоре­
ния научно-технического прогресса и на этой основе дальнейшего
быстрого экономического и социального развития страны. Ведь
только один процент роста электровооруженности существенно
повышает производительность труда.
Владимир Ильич Ленин, отмечая первостепенную роль элек­
трификации, говорил: «На мой взгляд, электрификация является
наиболее важной из всех великих задач, стоящих перед нами» '.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 156.


96

97

ЗАС ЕДАН И Е ДЕСЯТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А А. И. М А Й О Р Ц А

Намеченное Основными направлениями производство электри­
ческой энергии в 1990 году в размере 1 триллиона 840 миллиар­
дов — 1 триллиона 880 миллиардов киловатт-часов мы рассматри­
ваем как минимальное задание.
Особое место в электроэнергетике, в научно-техническом про­
грессе имеют атомные станции. Реализация курса, принятого пар­
тией на перестройку структуры топливно-энергетического баланса
страны за счет ускоренного развития атомной энергетики,— обще­
народная задача!
Грандиозность задач, поставленных партией, можно показать
следующими данными. В СССР первая в мире атомная станция
дала промышленный ток в 1954 году. В настоящее время мощ­
ность АЭС составляет 28 миллионов киловатт. А в двенадцатой
пятилетке намечено ввести в строй 41 миллион киловатт, то есть
всего за пять лет увеличить их мощность в 2,5 раза.
Опыт сооружения и эксплуатации атомных станций, имеющий­
ся научно-технический задел позволили приступить к реализации
задач более широкого использования ядерных энергоисточников
в народном хозяйстве, прежде всего атомных теплоэлектроцентра­
лей и станций теплоснабжения, реакторов на быстрых нейтронах,
опытно-промышленных установок с высокотемпературными реак­
торами для использования их в различных технологических про­
цессах, заложить основы термоядерной энергетики.
Для ускорения строительства АЭС необходимо сократить ин­
вестиционный цикл. Нормативный срок строительства энергети­
ческого блока мощностью 1 миллион киловатт составляет 60 ме­
сяцев. Но для того, чтобы начать строительство такого блока
в соответствии с действующими инструкциями, для выбора
площадки, разработки технико-экономических обоснований и
проектов требуется семь лет. Можно значительно сократить это
время, если принять решение о совмещении во времени проек­
тирования и строительства, а также обеспечить непрерывность
финансирования.
В двенадцатой пятилетке будет продолжено строительство
крупных электростанций, входящих в состав Экибастузского и
Канско-Ачинского топливно-энергетических комплексов, а также в
Западной Сибири на базе природного и попутного газа. Расчеты
показывают, что на этих электростанциях мы получим самую
дешевую электроэнергию.
Большие объемы работ предстоит выполнить по строительству
мощных гидроэлектростанций в районах Сибири, Дальнего Во­
стока, Средней Азии и Закавказья, дальнейшему развитию единой
энергетической системы страны, усилению связей между энерго­
системами, линиями электропередачи напряжением 1 миллион 150
тысяч вольт переменного тока и 1 миллион 500 тысяч вольт посто­
янного тока.

Для решения этих крупномасштабных задач министерством
осуществляются меры по совершенствованию строительства, рас­
ширению баз стройиндустрии, опережающего строительства жилья
и объектов соцкультбыта, улучшению проектных решений, удешев­
ляющих строительство, широкому внедрению средств механиза­
ции, улучшению планирования.
Реализация планов развития энергетики немыслима без нор­
мальных заделов, полного обеспечения материальными и финансо­
выми ресурсами. Госплан СССР признает необходимость сбалан­
сирования задач и средств для их решения, но это надо вопло­
тить в конкретные решения и задания пятилетнего плана и
учесть требования республик, областей, городов об обеспечении
их энергией, о чем говорили в своих выступлениях на съезде това­
рищи.
В энергетике накопилось много нерешенных вопросов. На про­
тяжении 15 лет не осваиваются капитальные вложения и 10 лет не
выполняются планы по вводу мощностей на электростанциях.
На темпах развития энергетики не может не сказываться
распыление сил строителей на сооружении неэнергетических
объектов. Несмотря на неоднократные поручения правительства
по концентрации строителей отрасли на энергетических объектах,
дело до настоящего времени не изменилось. Я думаю, что этот
вопрос необходимо срочно решить Госплану СССР.
Одним из важнейших направлений повышения эффективности
в энергетике является осуществление широкой программы модер­
низации и реконструкции электростанций. Это существенно под­
нимет экономичность и надежность работы оборудования, до­
полнительно позволит вовлечь в энергобаланс за годы пятилетки
около 20 миллионов киловатт энергетических мощностей.
Дальнейшее повышение эффективности энергетического произ­
водства неразрывно связано с ускорением научно-технического
прогресса. Предусматривается широкое внедрение в электроэнер­
гетике высокоэкономичных атомных реакторов, турбоагрегатов,
газотурбин, парогазовых и магнитогидродинамических установок,
автоматизированных систем управления технологическими процес­
сами.
На основе развития новой техники намечено обеспечить в
двенадцатой пятилетке не менее 85 процентов прироста произ­
водства электроэнергии без затрат органического топлива.
В двенадцатой пятилетке министерство обязано значительно
повысить надежность электроснабжения сельского хозяйства.
Энергетики со всей ответственностью воспринимают критику за
недостаточную гарантийность сельского энергоснабжения. Мы
планируем в текущей пятилетке за счет дальнейшего развития
электрических сетей, обеспечения резервным электропитанием
всех крупных сельских потребителей, применения прогрессивных
4

Стенографический отчет, т. 2


98

99

ЗАС Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А В. Я. Г О Р И Н А

схем электроснабжения и видов оборудования повысить надеж­
ность и бесперебойность электропотребления.
Товарищи! Производство электрической и тепловой энергии
требует все больших затрат сил и средств, в связи с чем бережливое
их использование должно быть постоянной общенародной забо­
той. Простота и доступность электроэнергии породили у многих
людей представление о неисчерпаемости наших энергетических
ресурсов, притупили чувство необходимости ее экономии.
Мы считаем, что решение этой проблемы надо вести в двух
взаимосвязанных направлениях: во-первых, совершенствование
системы учета, контроля и управления потреблением электриче­
ской мощности, энергии и тепла, а также усиление экономических
стимулов по снижению потребления всех видов энергии на каждом
рабочем месте, в каждом доме, на предприятиях промышленно­
сти и сельского хозяйства.
Разрешите заверить, что энергетики и энергостроители, вооду­
шевленные решениями XXVII съезда КПСС, выполнят грандиоз­
ные планы партии и внесут достойный вклад в создание материаль­
ной базы коммунизма. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Горину —
председателю ордена Трудового Красного Знамени колхоза имени
Фрунзе Белгородской области, дважды Герою Социалистического
Труда. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Горин В. Я. Уважаемые товарищи! Верно говорится в народе:
правда светлее солнца и дороже золота. Вот и сейчас сердце
радуется от того, с какой откровенной глубиной и доходчивостью
выражено в Политическом докладе Центрального Комитета КПСС
все то, чем живет страна, чем озабочены сегодня люди, чего тре­
бует сама жизнь. Слушая его, вдумываясь в выступления деле­
гатов, зарубежных гостей, с особой силой сознаешь, как много
делается нашей партией, Советским государством во имя мира
и как крепко содружество прогрессивных сил. А это удесятеряет
нашу энергию и уверенность в светлом завтрашнем дне. И нет
таких трудностей, с которыми не могла бы совладать единая
воля партии и народа!
По всей стране, в каждом трудовом коллективе идет нелегкий,
но, мы уверены, необратимый процесс обновления и перестройки.
Он проходит через умы и сердца советских людей и от каждого
требует полной самоотдачи. Прежде всего — в труде.
Среди всех забот, которые меня, сельского жителя, волнуют
больше всего, на первом месте конечно же осуществление Продо­
вольственной программы. Жизнь полностью подтвердила пра­
вильность разработанных на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС
ключевых направлений аграрной политики партии. С реализаци­
ей решений Пленума прямо связаны и достижения колхоза имени
Фрунзе, руководить которым односельчане доверяют мне вот уже

27 лет. План одиннадцатой пятилетки коллектив нашего круп­
ного хозяйства, специализированного на производстве свинины,
выполнил за четыре года. Сверх плана продано государству про­
дукции на 17 миллионов рублей. В среднем за год мы теперь произ­
водим мяса на 38 процентов больше, чем в десятой пятилетке,
а молока — почти в полтора раза, производительность труда
выросла на 33 процента. Ежегодная прибыль достигла 6,5 мил­
лиона рублей, уровень рентабельности — 58 процентов. ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
В целом по области выполнены планы пятилетки по продаже
государству всех основных видов продуктов животноводства.
Удовлетворяют ли нас эти результаты? Нет, не удовлетво­
ряют. И не могут удовлетворить, потому что потребности страны
в продовольствии, как говорилось в докладе члена Политбюро
ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР товарища
Рыжкова Н. И., обеспечиваются еще не полностью, а что касает­
ся имеющихся резервов и возможностей, то они в значительной
мере не приведены в действие. Об этом у нас шел откровенный
разговор на отчетно-выборном партийном собрании, районной
и областной партийных конференциях. И на них потянуло свежим
ветерком, хотя откровенно нужно сказать, не везде еще дух ап­
рельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС утверждается так, как
надо. Есть еще такие руководители, которые ждут каких-то
дополнительных указаний, а есть и такие, которые надеются,
что скоро закончатся разговоры и будет все по-старому. С такими,
как очень правильно сказано в докладе Михаилом Сергеевичем
Горбачевым, нам не па пути. И чем скорее мы избавимся от них,
тем лучше для дела. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Свою главную заботу мы видим в том, чтобы и дальше нара­
щивать производство продукции, и прежде всего мяса. В двенад­
цатой пятилетке среднегодовые заготовки возрастут на 1 тысячу
тонн и превысят 6 тысяч тонн, что в расчете на 100 гектаров
составит 400 центнеров. Мощности свиноводческого комплекса
будут превышены вдвое. На какой основе будет решаться эта
задача, что здесь главное? Главное, я бы сказал, узел всех проб­
лем — это развитие кормопроизводства. Наше хозяйство себя пол­
ностью обеспечивает кормами. Без этого уверенного шага вперед
мы бы не сделали. И очень важно, что в таком направлении ведет­
ся работа во всей области.
Всему производству кормов придан специализированный от­
раслевой характер, совершенствуется его структура. Расширя­
ются на эти цели посевы кукурузы на зерно, кормовой и сахар­
ной свеклы, которые в наших условиях обеспечивают наиболь­
ший— до 80—100 центнеров — выход кормоединиц с гектара
посевов. Для сокращения дефицита белка расширены посевы
гороха, многолетних трав, и прежде всего люцерны.


100

ЗАС ЕДАН И Е ДЕСЯТОЕ

Приведен в действие такой крупный источник получения белка,
как внедрение безотходных технологий в сельском хозяйстве
и перерабатывающей промышленности.
Сегодня на отходах молочной, мясной, крахмало-паточной
промышленности в области работают 67 заводов и цехов, которые
в прошлом году произвели свыше 100 тысяч тонн кормоединиц с
содержанием 14 тысяч тонн протеина.
В свиноводческих хозяйствах внедрена новая технология
кормления. Ее основа — максимальное использование сочных кор­
мов, что позволило сократить расход концентратов на 30 про­
центов. За счет этого только в нашем хозяйстве сэкономлено
за три года 20 тысяч, а по области 240 тысяч тонн зерна.
Однако это только начало. Пришла пора поставить дело так,
чтобы для производства кормов использовалось все выращенное
в поле, чтобы ничто не пропадало, чтобы технология гаранти­
ровала получение кормов с заданными свойствами. Словом,
назрела необходимость создания мощной кормовой промышлен­
ности, начиная от цехов в хозяйствах и кончая крупными пред­
приятиями.
Хотелось бы подчеркнуть, что для решения этой задачи ничего
не надо изобретать — надо лишь умело распорядиться уже имею­
щимся опытом. В нашем колхозе, например, недавно построен
кормоцех, я бы сказал, кормовой завод с автоматическим дози­
рованием всех компонентов. А в области в связи с переходом
на малоконцентратный тип кормления построено и реконструиро­
вано 400 кормоцехов. После того как этот опыт был одобрен
Центральным Комитетом партии, интерес к нему большой, тем
более что оборудование для этих цехов изготовлялось в основном
инициативным способом. Конечно, инициатива в таких делах
очень важна. Но ведь у нас есть специальные министерства —
Минсельхозмаш и Минживмаш, которые обязаны глубоко изучать
и обобщать все новое и прогрессивное, организовывать массо­
вый выпуск машин и оборудования, в которых нуждается сегодня
сельскохозяйственное производство. А пока же их руководители,
очень часто выступая за передовой опыт и индустриализацию
отрасли, практически не налаживают выпуск столь нужного обо­
рудования.
Особенно нетерпимы сегодня факты поставки сельскому хо­
зяйству некачественной техники. Механизаторы высказывают
справедливые упреки по этому поводу в адрес производственного
объединения «Одессапочвомаш», завода «Башсельхозмаш» и Го­
мельского завода сельскохозяйственного машиностроения. Нема­
ло претензий к качеству зерноуборочной техники, автомобилей.
К примеру, Кутаисский автомобильный завод поставил в прошлом
году 50 непригодных машин, которые пришлось возвратить постав­
щику. Бракованными оказываются более трети запасных частей.

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А В. Я. Г О Р И Н А

101

Больно смотреть, как в горячую пору посевной или уборочной
по вине бракоделов простаивают десятки машин. Это приносит
не только экономический, но и моральный урон.
Невольно задумываешься, как же на этих предприятиях
выполняют решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС?
Неужели этого не видят коммунисты, партийные организации?
Неужели по каждому поводу нужно специальное решение, чтобы
призвать к порядку бракоделов, навести порядок с качеством?
(Аплодисменты. )
А сколько мы теряем из-за слабого развития перерабатываю­
щей промышленности! Об этом здесь говорил уже не один высту­
пающий. Наша область свеклосеющая. За последние три года
среднегодовые закупки сахарной свеклы увеличились на 66 про­
центов по сравнению с двумя первыми годами минувшей пяти­
летки. Однако мощности заводов не обеспечивают ее своевре­
менную переработку. Из-за этого только в прошлой пятилетке,
как отмечалось на областной партийной конференции, было поте­
ряно почти 53 тысячи тонн сахара. А какие потери в масштабе
страны? Хотелось бы, чтобы Госагропром СССР вместе с Гос­
планом СССР, соответствующими министерствами по-настоящему
занялись решением этой крупнейшей проблемы. Конечно, потре­
буются затраты, но, во-первых, они быстро окупятся, а во-вторых,
сколько мы сбережем валюты, которую тратим на приобретение
соответствующей продукции за рубежом.
Об этих проблемах говорилось сегодня в докладе. Они нашли
отражение в проекте Основных направлений экономического и со­
циального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до
2000 года. Важно только, чтобы все, что мы решим на съезде, было
непременно выполнено. И здесь мы приходим к одному выводу.
Надо начинать с укрепления дисциплины и повышения ответствен­
ности кадров.
Опыт показывает, что наши усилия по укреплению дисциплины
и повышению требовательности тем эффективнее, чем энергич­
нее формируется в наших отношениях атмосфера доверия. В жиз­
ни все взаимосвязано. Чем больше указаний сверху, тем меньше
инициативы снизу. Новая структура, ее хозяйственный механизм
нацелены на то, чтобы поощрять самостоятельность и творчество
всех, кто занят в сельскохозяйственном производстве, во всем
агропромышленном комплексе.
Наконец-то на земле один хозяин — Госагропром! В руках у
него и ресурсы, и планирование, и финансы. О такой структуре
управления мы давно мечтали. Но сама по себе структура еще
не все решает. К сожалению, очень медленно уходит из жизни
порочный стиль, формировавшийся десятилетиями: по любому
вопросу — указания, в чем надо и не надо — опека.
Добиться перелома в сознании и делах предстоит в первую


102

ЗА СЕ ДАН ИЕ ДЕСЯТОЕ

очередь коммунистам, работающим в агропроме. Но не только
им. Есть над чем подумать партийным и советским органам.
Важно всемерно ускорить переход от хороших, правильных реше­
ний к переменам на деле, в жизни.
Очень правильно ставится на съезде вопрос о сокращении
плановых показателей хозяйствам. Одновременно с этим следует,
на наш взгляд, пересмотреть и упорядочить все виды учета
и отчетности.
Дорогие товарищи из ЦСУ СССР, ну подумайте сами: зачем
с подрядного коллектива, который больше, чем кто-либо, заинте­
ресован в рачительном хозяйствовании и рублем отвечает за
конечный результат, требовать еженедельный отчет, как и где у
него работает каждый трактор или комбайн? ( А п л о д и с м е н т ы.) Это же все равно что решиться отпустить бычка свободно
пастись на луг, но на всякий случай привязать его веревкой.
Нет, тут надо решать: или отпускать, или крепко держать при
себе. Полумера и принесет полурезультат, а, как говорилось в
докладе Центрального Комитета партии, нам нужно удвоение
в ближайшие 15 лет большинства основных экономических пока­
зателей.
Почему так подробно говорю об этом? Да потому, что излиш­
няя отчетность, бумаготворчество — это не только свидетельство
недоверия к кадрам. Разбухшая отчетность — это и время, отня­
тое у специалистов, у живого дела.
Конечно, самостоятельность не означает бесконтрольности.
Наоборот, спрос надо постоянно повышать. Но с человека, кото­
рый приучен кланяться любому указанию, и спросить по-настоя­
щему нельзя. Надо дать специалисту возможность обрести крылья,
уверенность в себе.
Это в полной мере относится и к отношениям партийных
комитетов с хозяйственными руководителями. Если хозяйствен­
ник не справляется с делом — надо посмотреть, что ему мешает,
чем помочь. Потребуется, возможно, и «гайки подкрутить». Кто
же не хочет отдавать себя делу сполна — тех решительно отстра­
нять от руководства и направлять на рядовую работу, именно на
рядовую. ( А п л о д и с м е н т ы.) Но тем, кто служит делу пре­
данно и бескорыстно, надо доверять до конца. Всей стране извест­
ны имена лучших руководителей колхозов и совхозов. Их объе­
диняет не только высочайший уровень ответственности, но и умение
отстоять свою самостоятельность, свое право на инициативу.
А такие условия должны быть созданы для всех хозяйственных
руководителей.
Говоря о кадрах, хотелось бы обратить внимание на подго­
товку специалистов сельского хозяйства в наших вузах. В тече­
ние многих лет, наблюдая за выпускниками, приходящими в
хозяйство, с горечью замечаешь, что теорию большинство из них

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А В. Я. Г О Р И Н А

103

знает, а практически организовать дело многие не могут. Прихо­
дит такой специалист в колхоз и осваивается два-три года, а
некоторые из них и осваиваться не стремятся, так как в институт
в свое время устроились не по призванию. Как поправить такое
положение, как добиться, чтобы агрономы, зоотехники, механики
после вуза, как говорится, не переключая скорости, включались
в интенсивный сельскохозяйственный труд?
На наш взгляд, надо было бы значительно продлить практику
студентов, которую они проходят в течение учебы, начиная с пер­
вого курса, поработать во время практики на всех должностях —
от рядового колхозника до главного специалиста. Это даст воз­
можность, с одной стороны, повысить их подготовку, а с другой —
вовремя отсеяться тому, кому не нравится специальность. Польза
от такой углубленной практики была бы очевидна. ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
И еще один вопрос — социальное переустройство деревни.
Я бы поставил его даже на первый план. Чтобы хорошо работать
на земле, человек должен врастать в нее корнями. С этого для
каждого из нас начинается Родина. Чем сильны наши крепкие
хозяйства? Они сильны не только грамотным, умелым ведением
производства. Они сильны стабильными, здоровыми по духу тру­
довыми коллективами, заботой о людях, о создании для них
хороших условий труда и жизни. ( А п л о д и с м е н т ы.) Для
нашей партийной организации — это закон.
За последние годы у нас построено много жилья, две школы,
три Дома культуры, детский комбинат на 320 мест, амбулатория,
более 60 километров дорог. Более половины сел газифицированы.
В комплексе с общеобразовательной работают музыкальная,
спортивная, хореографическая, художественная и трудовая шко­
лы. Только участников художественной самодеятельности у нас
более 500 человек. Все это способствовало созданию стабильного
трудового коллектива, успешному ведению хозяйства, ибо культу­
ра и производство неразделимы. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Но темпы преобразования села требуют значительного ускоре­
ния. Нельзя не считаться с тем, что большой объем строительных
работ выполняется хозяйственным способом, но его развитие
сдерживается недостаточным материально-техническим обеспече­
нием. Иной председатель колхоза, чтобы добыть для стройки ме­
талл, лес или сантехнические изделия, идет на нарушение финан­
совой дисциплины, обходит закон, а добром это не кончается.
Не впервые поднимаются эти вопросы, однако не чувствуется,
чтобы Госплан СССР, другие организации проявляли активность
в решении этих проблем. Следует пересмотреть планирование,
изыскать дополнительные ресурсы, увеличить мощности сельских
строительных организаций. Нельзя, товарищи, допустить, чтобы из
села ушли потомственные земледельцы! ( А п л о д и с м е н т ы . )


104

ЗАС Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

Что такое сельский соцкультбыт? Это не просто школы, боль­
ницы, парикмахерские, мастерские. Это среда жизни сельского
труженика, от которой зависит его здоровье, настроение, его
знания и культура. Это и есть, по существу, человеческий фак­
тор, определяющий все наши успехи и недостатки. Значит, и
отношение к нему должно быть партийное! ( А п л о д и с ­
м е н т ы. )
У нас принято говорить, что Продовольственная программа —
дело всенародное. И это правильно! В нашей идеологической
работе ей надо уделять больше внимания. А посмотрите недель­
ную программу Центрального телевидения. Специально жителям
села адресована, по существу, только одна передача — «Сельский
час». Хорошая, нужная передача, ничего не скажешь. Но вдумай­
тесь, товарищи: один час в неделю! А за стол-то мы садимся
не меньше трех раз в день. И на аппетит редко кто жалуется.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Говорю здесь о том, что наболело, говорю от души.
И не потому только, что характер такой, а потому, что сейчас в пар­
тии и стране — другая обстановка. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Она
вселяет уверенность: все, что идет от жизни, будет услышано и
сделано. А что зависит от нас, мы реализуем сполна. В этом
Центральный Комитет партии может быть уверен. ( П р о д о л ­
жи т е ль ные аплодисменты.)
Алиев Г. А. Слово для приветствия предоставляется товари­
щу Харилаосу Флоракису — Генеральному секретарю Централь­
ного Комитета Коммунистической партии Греции. ( А п л о д и с ­
ме нт ы. Вс е в с т а ют . )
Харилаос Флоракис. Дорогие товарищи!
С чувством глубокого волнения мы передаем XXVII съезду
героической партии Ленина самый горячий привет от Комму­
нистической партии Греции и трудящихся нашей страны. ( А п ­
л о д и с м е н т ы.) Трудовой народ Греции с большим интересом
и верой следит за грандиозными усилиями, которые советский
народ, руководимый КПСС, предпринимает для ускорения эко­
номического и социального развития вашей великой страны,
с тем чтобы поднять социалистическое общество на качественно
новую ступень — на благо советского народа и мира во всем
мире. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Нынешний исторический этап развития советского общества
мы считаем еще одним доказательством правоты греческих ком­
мунистов, которые видят в КПСС и миллионах ее борцов про­
должателей исторических традиций партии и одновременно смелых
новаторов в современной сложной обстановке.
То, что было достигнуто советским народом до настоящего
момента под руководством партии великого Ленина,— неоцени­
мый и решающий вклад в исторический мировой прогресс, в

В Ы С ТУ П Л ЕН И Е ТОВАРИЩА ХАРИЛАОСА ФЛОРАКИСА

105

прогресс человеческой цивилизации, которую КПСС и Советский
Союз с присущим им чувством высокой ответственности стре­
мятся оградить от слепых милитаристских планов империализма,
прежде всего американского.
Действенность ваших сегодняшних усилий находит отзвук во
всем мире.
В то время, когда развитие личности в капиталистическом
обществе подавляется и извращается, Советский Союз опирается
прежде всего на человека, ставит в центр заботу о его благе и
развитии его инициативы. Тем самым он демонстрирует всему
миру преимущества социализма, вступившего в новый истори­
ческий этап, показывает, что только социализм может дать ради­
кальное решение проблем и надежд трудящихся. Рост производ­
ственного и технического потенциала Советского Союза укрепля­
ет позиции социализма в противоборстве с империализмом,
служит огромным стимулом для развивающихся стран и нацио­
нально-освободительных движений всей планеты, дает новый
импульс общечеловеческому делу мира.
Пользуясь случаем, позвольте нам подчеркнуть, что неутоми­
мые усилия и многочисленные предложения Советского Союза,
направленные на сокращение и окончательную ликвидацию ядерных вооружений, на предотвращение ядерной катастрофы, полу­
чили в нашем народе самый глубокий отклик. ( А п л о д и с ­
ме н т ы. )
Недавние поистине революционные советские предложения
о постепенной полной ликвидации ядерного оружия до 2000
года имеют огромное значение для человечества. Мы должны до
конца отдать все свои силы тому, чтобы эти предложения ста­
ли делом и знаменем борьбы всех движений за мир, чтобы
развернуть широчайшее мировое движение за принятие этих
предложений, охватывающее всех людей независимо от соци­
альных, политических, идеологических и религиозных разно­
гласий.
Наша партия одобряет и полностью поддерживает миролюби­
вые предложения Советского Союза. Ведь они, помимо всего про­
чего, отвечают и национальным интересам Греции. Для нашей
страны жизненно необходимо освободиться от американских и
натовских баз, от подчинения НАТО и ЕЭС, от империалистиче­
ской зависимости. В Греции велико стремление к созданию безъ­
ядерной зоны на Балканах.
Греческий народ, живя в обстановке постоянного и массирован­
ного империалистического давления, активно противостоит аван­
тюристическим планам американского империализма. Он во весь
голос заявляет: «Нет — «звездным войнам»! Да — мирному со­
трудничеству в космосе!» ( А п л о д и с м е н т ы.)
Борьба за мир в нашей стране пускает все более глубокие корни


106

ЗАС ЕДАН ИЕ ДЕСЯТОЕ

в рабочем классе, увязывается с наиболее острыми проблемами
нашего народа и страны.
Предстоит еще многое сделать для того, чтобы военную опас­
ность осознали и те патриотически настроенные люди, которые
находятся под влиянием империалистической пропаганды и вся­
кого рода иллюзий реформистского компромисса с империализмом.
Истина состоит в том, что радикальное движение за перемены,
получившее развитие в Греции, столкнулось с очень серьезными
трудностями и проблемами. Эти трудности вызваны попыткой
господствующих кругов навязать двухпартийную систему, деятель­
ностью правых сил, а также тем, что политика правительства ста­
новится более консервативной в некоторых важных областях
жизни страны.
В сложившихся условиях КПГ борется за сплочение самых
широких левых сил, за создание широкого фронта общественных
и политических сил, выступающих за перемены. Речь идет о том,
чтобы добиться коренных преобразований, в которых нуждает­
ся страна, осуществить чаяния огромного большинства нашего
народа.
Наша партия всегда выступала и выступает за укрепление
связей между Грецией и Советским Союзом, потому что это идет
на благо обоим народам и делу всеобщего мира.
Наша партия считает необходимым как можно более широкое
сотрудничество коммунистических и рабочих партий по важней­
шим проблемам рабочего движения и борьбы за мир. Она высту­
пает за плодотворный диалог по проблемам рабочего движения
с целью преодоления расхождений, которые по разным причи­
нам порождаются жизнью.
Мы верим, что силы мирового социализма и международно­
го коммунистического и рабочего движения, народов молодых
освободившихся государств и другие демократические миролюби­
вые силы в состоянии спасти мир. Они могут дать сокрушитель­
ный отпор попыткам империализма повернуть вспять колесо
истории.
В этом плане для нас служит уроком марксизма-ленинизма
новая редакция Программы КПСС, а также революционный,
творческий, новаторский дух вашего съезда.
Желаем вам самых больших успехов! ( П р о д о л ж и т е л ь ­
н ые а п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Алиев Г. А. Слово для приветствия предоставляется товарищу
Альфреду Изо — Генеральному секретарю Африканского нацио­
нального конгресса Южной Африки. ( А п л о д и с м е н т ы . В с е
в с т а ют . )
Альфред Изо. Дорогие товарищи!
Африканский национальный конгресс Южной Африки привет­
ствует делегатов съезда, советских коммунистов и весь совет­

В Ы С Т У П Л Е Н И Е Т О В А Р И Щ А А Л Ь Ф Р Е Д А ИЗО

107

ский народ по случаю исторического XXVII съезда КПСС. (Ап л о д и с м е н т ы . ) Этот съезд имеет особое значение, так как он
принял новую редакцию Программы КПСС. От имени революци­
онных масс Южной Африки мы желаем вам, товарищи, успеш­
ной работы в интересах дальнейшего укрепления дела социализ­
ма, мира во всем мире и дружбы между народами, национально­
го освобождения и социального прогресса. ( А п л о д и с м е н т ы . )
На этом важном форуме советских коммунистов, в соответст­
вии с революционными традициями, глубоко и всесторонне об­
суждаются итоги развития советского общества в период после
XXVI съезда КПСС, с тем чтобы наметить пути, ведущие к новым
победам в области социального и экономического развития совет­
ского народа. Истинные друзья Советского Союза, где бы они
ни находились, разделяют гордость многонационального совет­
ского народа всесторонними достижениями вашего социалистиче­
ского государства, поскольку они способствуют еще большему
укреплению оплота мира, безопасности и счастья всего челове­
чества, каким является ваша страна.
XXVII съезд КПСС проходит в то время, когда силы реакции
и милитаризма во главе с администрацией США стремятся взвин­
тить гонку вооружений и распространить ее на космическое
пространство. Такая политика создает для человечества еще боль­
шую угрозу ядерного пожара, который привел бы к уничтоже­
нию всей человеческой цивилизации.
Именно поэтому наше движение и наш народ высоко оценива­
ют последовательную политику мира, проводимую партией Ленина.
Вместе со всем демократическим и миролюбивым человечест­
вом мы поддерживаем недавние мирные инициативы КПСС и Со­
ветского правительства, выдвинутые Генеральным секретарем
ЦК КПСС товарищем Горбачевым М. С., направленные на зна­
чительное сокращение запасов ядерного оружия и в конечном
счете — на полное избавление планеты от ядерной угрозы к
началу XXI века. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Мы приветствуем последовательную антиимпериа­
листическую интернационалистскую политику КПСС. Оказывая
разностороннюю помощь народам Латинской Америки, Африки и
Азии, КПСС, Советское правительство и советский народ внес­
ли и продолжают вносить неоценимый вклад в укрепление под­
линной национальной независимости народов, в противодействие
неоколониалистской и авантюристической политике империали­
стов. В нынешний период, когда народы этих континентов вынуж­
дены противостоять агрессивному милитаризму и маневрам импе­
риалистических кругов, невозможно переоценить важность един­
ства сил социализма, приверженных миру трудящихся масс в раз­
витых капиталистических странах и национально-освободительно­
го движения.


108

ЗАС ЕДАН И Е ДЕСЯТОЕ

Героическая борьба народов за лучшее будущее ширится на
Юге Африканского континента. Под руководством Африканского
национального конгресса и его союзников угнетенные массы, все
демократические силы нашей страны поднялись на борьбу, полные,
как никогда, решимости сокрушить систему апартеида и взять
власть в свои руки, с тем чтобы создать единое демократическое
государство, свободное от расовой дискриминации. Волна осво­
бодительного движения поднялась так высоко, что привела в смя­
тение расистских правителей и их империалистических покрови­
телей.
В тщетных попытках остановить ход истории реакция, наряду
с грубой силой, все чаще прибегает к разного рода уловкам
и обману в отношении народов Южной Африки, Намибии
и независимых государств южноафриканского региона. Но
все эти маневры в конечном счете неизбежно разобьются о твер­
дую как скала решимость народов добиться свободы и стро­
ить свою жизнь так, как они этого пожелают. ( А п л о д и с м е н т ы.)
В этот критический для будущего нашей страны момент Афри­
канский национальный конгресс заявляет о своей решимости, о ре­
шимости всего народа Южной Африки усилить борьбу во всех ее
формах во имя избавления нашей страны и всего человечества от
преступной системы апартеида.
Добиваясь этой благородной цели, мы черпаем силы в под­
держке всего демократического человечества. Мы убеждены, что
своей борьбой мы вносим важный вклад в обеспечение мира и
безопасности во всем мире, в осуществление тех идеалов, которые
грубо попираются режимом Претории.
Позвольте мне еще раз выразить благодарность КПСС, Совет­
скому правительству и советскому народу за всестороннюю
поддержку нашей борьбы против апартеида и колониализма.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Наша сила в единстве!
Да здравствует дружба между народами Южной Африки и Со­
ветского Союза! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует нерушимая солидарность КПСС и Африканско­
го национального конгресса! ( А п л о д и с м е н т ы . )
Да здравствует пролетарский интернационализм! ( П р о д о л ­
ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . Все в с т а ют . )
Алиев Г. А. Товарищи! Вносится предложение образовать Ко­
миссию для рассмотрения поправок и дополнений к проекту Основ­
ных направлений экономического и социального развития СССР
на 1986—1990 годы и на период до 2000 года, а также для подго­
товки проекта постановления съезда по этому вопросу. Предла­
гается Комиссию образовать в количестве 99 человек. Нет возра­
жений? Нет.

К О М И С С И Я Д Л Я РАССМОТР. П О П Р А В О К К П Р О Е КТ У О С Н О ВН Ы Х НАПР.

109

Персональный состав Комиссии у делегатов имеется.
Будут ли какие-либо замечания у делегатов или другие предло­
жения? Нет.
Кто за то, чтобы утвердить Комиссию в предложенном составе,
прошу голосовать.
Кто против? Кто воздержался? Нет.
Комиссия утверждается единогласно. ( А п л о д и с м е н т ы . )

комиссия
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПОПРАВОК И ДОПОЛНЕНИЙ
К ПРОЕКТУ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР
НА 1986—1990 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
И ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ
РЫЖКОВ

н. и.

АЛЕХИН В. П.
АЛИЕВ Г. А.
АМАНОВ А. М.

АНТОНОВ А. К.
БАКИН Б. В.
БАЛЬМОНТ Б. В.
БАТАЛИН Ю. П.
БАТУРИНА В. И.

БАХИРЕВ В. В.
БИРЮКОВА А. П

— член Политбюро ЦК КПСС, Пред­
седатель Совета Министров СССР
(Председатель)
— председатель колхоза «На страже
мира» Советского района Алтайско­
го края
— член Политбюро ЦК КПСС, первый
заместитель Председателя Совета
Министров СССР
— буровой мастер Али-Байрамлинского управления буровых работ произ­
водственного объединения «Азнефть», Азербайджанская ССР
— заместитель Председателя Совета
Министров СССР
— министр монтажных и специальных
строительных работ СССР
— министр станкостроительной и инст­
рументальной
промышленности
СССР
— заместитель Председателя Совета
Министров СССР
— бригадир штукатуров-маляров стро­
ительного управления № 858 тре­
ста «Амурскстрой», Хабаровский
край
— министр машиностроения СССР
— заместитель председателя ВЦСПС


по

БЛОХИН Н. Н.
БОБЫКИН Л. Ф.
БУРЕНКОВ С. П.
ВАСИЛЬЕВ Н. Ф.
ВЛАДИМИРОВ Б. Г.
ВОЛЬСКИЙ А. И.
ВОРОНИН Л. А.
ВОРОТНИКОВ в. и.
ГАЛКИН П. Н.

ГОРБАЧЕВ М. С.
ГОСТЕВ Б. И.
ГРОМЫКО А. А.
ДЕМИЧЕВ П. Н.
ДИНКОВ В. А.
ДОЛГИХ В. И.
ДРОВАЛЬ Н. П.

ДУЙШЕЕВ А.
ЕЛЬЦИН Б. Н.
ЕРМАКОВ Н. С.
ЗАЙКОВ Л. Н.

ЗАС ЕДАН И Е ДЕСЯТОЕ

— президент Академии медицинских
наук СССР
— заведующий Отделом легкой про­
мышленности и товаров народного
потребления ЦК КПСС
— министр здравоохранения СССР
— министр мелиорации и водного хо­
зяйства СССР
— главный редактор «Экономической
газеты»
— заведующий Отделом машинострое­
ния ЦК КПСС
— заместитель Председателя Совета
Министров СССР, председатель
Госснаба СССР
— член Политбюро ЦК КПСС, Предсе­
датель Совета Министров РСФСР
— директор Запорожского титано­
магниевого комбината имени 60-летия Великой Октябрьской социали­
стической революции, Украинская
ССР
— член Политбюро ЦК КПСС, Гене­
ральный секретарь ЦК КПСС
— министр финансов СССР
— член Политбюро ЦК КПСС, Предсе­
датель Президиума Верховного Со­
вета СССР
— кандидат в члены Политбюро
ЦК КПСС, министр культуры СССР
— министр нефтяной промышленности
СССР
— кандидат в члены Политбюро
ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
— бригадир проходческой бригады
тоннельного отряда № 18 управле­
ния строительства «Бамтоннельст­
рой», Бурятская АССР
— Председатель Совета Министров
Киргизской ССР
— кандидат в члены Политбюро
ЦК КПСС, первый секретарь Мос­
ковского горкома КПСС
— первый секретарь Кемеровского об­
кома КПСС
— секретарь ЦК КПСС

комиссия для

рассмотр

зимянин м. в.

. поправок

к

проекту

основных

НАПР.

111

— секретарь ЦК КПСС
— первый секретарь Горно-Алтайского
обкома КПСС
ЗОЛОТУХИН г. с .
— министр хлебопродуктов СССР
КАДЫРОВ Г. X.
— Председатель Совета Министров
Узбекской ССР
КАЛИН И. П.
— Председатель Совета Министров
Молдавской ССР
КАПИТОНОВ И. в.
— секретарь ЦК КПСС
КАРТВЕЛИШВИЛИ Д . Л . —Председатель Совета Министров
Грузинской ССР
КЛЮЕВ В. Г.
— министр легкой промышленности
СССР
КОВАЛЕВ М. В.
— Председатель Совета Министров
Белорусской ССР
КОЛЕСНИКОВ А. Я.
— бригадир горнорабочих очистного
забоя шахты «Молодогвардейская»
Краснодонского производственного
объединения по добыче угля, Ворошиловградская область, Украин­
ская ССР
КОЛЕСНИКОВ Б. И.
— директор Норильского горно-метал­
лургического
комбината
имени
А. П. Завенягина, Красноярский
край
КОЛЕСНИКОВ В. Г.
— министр электронной промышлен­
ности СССР
КОЛПАКОВ С. В.
— министр черной металлургии СССР
КОНАРЕВ Н. С.
— министр путей сообщения СССР
КОНОПЛЕВ Б. В.
— первый секретарь Пермского обкома
КПСС
КОПТЮГ В. А.
— вице-президент Академии
наук
СССР, председатель Сибирского
отделения Академии наук СССР
КУЗНЕЦОВ В. В.
— кандидат в члены Политбюро
ЦК КПСС, первый заместитель
Председателя Президиума Верхов­
ного Совета СССР
КУНАЕВ Д. А.
— член Политбюро ЦК КПСС, первый
секретарь ЦК Компартии Казах­
стана
ЛЕОНОВ В. С.
— первый секретарь Могилевского об­
кома Компартии Белоруссии
ЛИГАЧЕВ Е. К.
— член Политбюро ЦК КПСС, секре­
тарь ЦК КПСС
ЗНАМЕНСКИЙ Ю. С.


112

ЗАС ЕДАН ИЕ ДЕСЯТОЕ

ЛИСТОВ в. в.
ЛЯШКО А. П.
МАЙОРЕЦ А. И.
МАМАРАСУЛОВ С.
МАСЛЮКОВ Ю. Д.
МЕЛЬНИКОВ А. Г.
МОЖАЕВ П. П.
МОРОЗОВ Н. Е.
МОТОРНЫЙ

д. к.

НАЗАРБАЕВ Н. А.
НИКОНОВ А. А.
НИКОНОВ В. П.
ПАПУНИДЗЕ В. Р.
ПЕТРОВ В. И.
ПИМЕНОВА А. А.
ПОНОМАРЕВ Б. Н.
ПОСТОРОНКО И. Г.
РУБЭН Ю. Я.
САВИНКИН Н. И.
САГДИЕВ М. Р.
САЙКИН В. Т.
САКАЛАУСКАС В. В.

— министр химической промышлен­
ности СССР
— Председатель Совета Министров
Украинской ССР
— министр энергетики и электрифика­
ции СССР
— первый секретарь Сурхандарьинского обкома Компартии Узбекистана
— заместитель Председателя Совета
Министров СССР
— заведующий Отделом строительства
ЦК КПСС
— второй секретарь Ленинградского
обкома КПСС
— первый секретарь Целиноградского
обкома Компартии Казахстана
— председатель колхоза имени Кирова
Белозерского района Херсонской
области, Украинская ССР
— Председатель Совета Министров
Казахской ССР
— заместитель председателя Государ­
ственного агропромышленного ко­
митета СССР, президент ВАСХНИЛ
— секретарь ЦК КПСС
— первый секретарь Аджарского обко­
ма Компартии Грузии
— первый заместитель министра обо­
роны СССР
— первый секретарь Клинского гор­
кома КПСС, Московская область
— кандидат в члены Политбюро ЦК
КПСС, секретарь ЦК КПСС
— первый секретарь Ивано-Франковского обкома Компартии Украины
— Председатель Совета Министров
Латвийской ССР
— заведующий Отделом администра­
тивных органов ЦК КПСС
— первый секретарь Кокчетавского об­
кома Компартии Казахстана
— председатель исполкома Московско­
го городского Совета народных де­
путатов
— Председатель Совета Министров
Литовской ССР

К О М И С С И Я Д Л Я РАССМОТР. П О П Р А В О К К П Р О Е К Т У О СНО ВНЫ Х НАПР.

САЛИМОВ А. У.
САРКИСЯН Ф. Т.
САУЛ Б. Э.
СЕИДОВ Г. Н.
СИЛАЕВ И. С.

СМИРТЮКОВ М. С.
СОКОЛОВ С. Л.
СОЛОМЕНЦЕВ М. С.
СЫСЦОВ А. С.
ТАЛЫЗИН Н. В.

ФАУСТОВ В. А.

ФЕДИРКО П. С.
ХАНЕ В И.
ХАФИЗОВ С.
ХОДЖАМУРАДОВ А.
ХОДЫРЕВ В. ЯХРИСТОРАДНОВ Ю.

113

— Председатель Президиума Верхов­
ного Совета Узбекской ССР
— Председатель Совета Министров
Армянской ССР
— Председатель Совета Министров
Эстонской ССР
— Председатель Совета Министров
Азербайджанской ССР
— заместитель Председателя Совета
Министров СССР, председатель
бюро Совета Министров СССР по
машиностроению
— управляющий делами Совета Ми­
нистров СССР
— кандидат в члены Политбюро
ЦК КПСС, министр обороны СССР
— член Политбюро ЦК КПСС, предсе­
датель Комитета Партийного Конт­
роля при ЦК КПСС
— министр авиационной промышлен­
ности СССР
— кандидат в члены Политбюро
ЦК КПСС, первый заместитель
Председателя Совета Министров
СССР,
председатель
Госплана
СССР
— генеральный директор Камского
объединения по производству боль­
шегрузных автомобилей (КамАЗ),
Татарская АССР
— первый секретарь Красноярского
крайкома КПСС
— Председатель Совета Министров
Таджикской ССР
— бригадир колхоза «Зарафшан» Бабкентского района Бухарской обла­
сти, Узбекская ССР
— Председатель Совета Министров
Туркменской ССР
— председатель исполкома Ленинград­
ского городского Совета народных
депутатов
Н. — первый секретарь Горьковского об­
кома КПСС


114

З АС Е Д АН И Е ДЕСЯТОЕ

ЧЕБРИКОВ В. М.
ШАПИРО Л. Б.
ШЕВАРДНАДЗЕ Э. А.
ШТЕПО В. И.

ЩАДОВ М. И.
ЩЕРБИЦКИЙ В. В.
ЮСУПОВ М. Ю.
ЯГОДИН Г. А.
ЯСТРЕБОВ И. П.

— член Политбюро ЦК КПСС, предсе­
датель Комитета государственной
безопасности СССР
— первый секретарь обкома КПСС
Еврейской автономной области
— член Политбюро ЦК КПСС, министр
иностранных дел СССР
— генеральный директор Волгоград­
ского специализированного произ­
водственного объединения «ВолгоДон» Калачевского района Волго­
градской области
— министр угольной промышленности
СССР
— член Политбюро ЦК КПСС, первый
секретарь ЦК Компартии Украины
— первый секретарь Дагестанского
обкома КПСС
— министр высшего и среднего спе­
циального образования СССР
— заведующий Отделом тяжелой
промышленности и энергетики
ЦК КПСС

Алиев Г. А. На этом, товарищи, вечернее заседание съезда за­
канчивается. Следующее заседание состоится завтра, в 10 часов
утра.

Заседание одиннадцатое
(4 марта 1986 года, утреннее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей деле­
гаций зарубежных коммунистических, рабочих и-революционнодемократических партий участники съезда встречают аплодисмен­
тами. Все встают.
Щербицкий В. В. (председательствующий). Товарищи! Про­
должаем работу съезда. Слово предоставляется товарищу Ер­
макову — первому секретарю Кемеровского обкома КПСС.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Ермаков Н. С. Товарищи делегаты! Какими бы яркими словами
ни характеризовали мы высший форум коммунистов, все они блек­
нут перед его подлинным величием. А величие съезда состоит
в смелом и решительном отсечении всего старого, наносного,
бесплодного, в коренном повороте к очищению всех сторон жизни
советского общества. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Политический доклад Центрального Комитета партии букваль­
но взбудоражил, потряс всех своей необычностью, глубиной
анализа, смелыми творческими обобщениями и выводами, уди­
вительной силой воздействия на людей. С шахт и разрезов, заво­
дов и фабрик, из колхозов и совхозов индустриального Кузбас­
са идут сообщения о новой воодушевляющей атмосфере, вы­
званной работой съезда. Да по-иному и быть не может! Ибо
партия разговаривает с народом на языке правды. ( А п л о д и с ­
м е н т ы.)
Делегаты Кемеровской партийной организации целиком и
полностью одобряют положения и выводы Политического докла­
да, безраздельно поддерживают стратегический курс КПСС на
ускорение социально-экономического развития страны, ее борьбу
за ленинский стиль в работе, за новаторский взгляд в будущее.
Основные направления экономического и социального развития
страны, о которых доложил съезду товарищ Рыжков Н. И., в пол­
ном соответствии с программными целями партии ориентируют
народное хозяйство на решительный поворот к интенсивным фак­
торам развития.
Кузбассовцы хорошо понимают свою ответственность перед


116

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

партией и государством за обеспечение народного хозяйства
топливом, металлом, продукцией химии.
Обладая уникальными запасами высококачественного угля
и других полезных ископаемых, располагая мощными производ­
ственными фондами и миллионным рабочим классом, наша область
играет существенную роль в экономике страны. За прошедшую
пятилетку в Кузбассе добыто 730 миллионов тонн угля, произве­
дено более 60 миллионов тонн стали, десятки миллионов тонн
проката, минеральных удобрений.
Однако богатейшие возможности этого сибирского края в силу
ряда причин используются не в полную меру. И совершенно спра­
ведливо мы подверглись критике на совещании в Тюмени Михаи­
лом Сергеевичем Горбачевым за то, что дела с добычей угля в Куз­
нецком бассейне в последние годы идут неладно, происходит, в
сущности, «топтание на месте». Это нас особенно беспокоит, так
как именно угольная отрасль определяет лицо Кузбасса, авто­
ритет нашей партийной организации.
Областной комитет КПСС считает, что партийные, советские,
хозяйственные органы области не проявили в свое время необхо­
димого упорства и настойчивости в решении вопросов развития
угледобывающих предприятий, не нашли эффективных форм
влияния на трудовые коллективы, мобилизацию их на использо­
вание резервов.
Скажем откровенно, для улучшения деятельности шахт и раз­
резов принято немало всякого рода постановлений и проведено
совещаний. Но не хватило главного — конкретной, предметной
работы, единства слова и дела. Говоря словами Политического
доклада, «призывов и разговоров на этот счет было немало, а дела
практически стояли на месте».
Эта тема принципиально и взыскательно прозвучала на
областной, городских и районных партийных конференциях, на
собраниях в первичных парторганизациях. Сейчас в большинстве
коллективов в соответствии с требованиями апрельского (1985 г.)
Пленума ЦК КПСС осуществляются меры по перестройке, наве­
дению порядка, укреплению дисциплины. Повышается спрос за
выполнение государственных планов. На шахтах и разрезах
усилилось внимание к подготовительным и вскрышным работам,
ритмичности добычи угля. Все это благотворно сказывается на
делах шахтеров.
Однако если говорить по большому счету, то объяснение круп­
ных провалов угледобычи в бассейне только нашими недора­
ботками было бы неполным. В стороне от них не могут стоять
центральные планирующие органы и Министерство угольной про­
мышленности СССР, которые неоправданно ослабили внимание
к Кузбассу, проводили непродуманную инвестиционную поли­
тику по обновлению и наращиванию шахтного фонда.

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Н. С. Е Р М А К О В А

117

Разве это нормально, когда в одном из самых эффективных
каменноугольных бассейнов страны за последние 20 лет не заложе­
но ни одной шахты, а выбытие угледобывающих мощностей в
прошлой пятилетке, по сути, в полтора раза опередило их ввод.
Более половины действующих угольных предприятий нуждаются
в срочной реконструкции, которая в силу слабости и маломощ­
ности шахтостроительных организаций длится десятилетиями,
а доказавшая преимущества гидравлическая технология никак
не может пробить себе дорогу.
Тугим узлом затягиваются проблемы социально-культурного
плана. Область отстает от союзных и российских показателей по
обеспеченности трудящихся благоустроенным жильем, детскими
дошкольными учреждениями, клубами и общеобразовательными
школами, по уровню коммунальных, бытовых услуг и связи.
И хуже других категорий трудящихся эти показатели у горняков.
Минуглепром СССР, взявшись в свое время кроме добычи угля
за капитальное строительство и горное машиностроение, оказал­
ся не в состоянии переварить этот непомерно разбухший многоот­
раслевой объем работ.
Министерство, как в той пословице,— «и швец, и жнец, и на
дуде игрец». Только, к сожалению, у этого «жнеца» урожаи ока­
зались хилыми, а «дуда» не играет, а стонет и стонет вот уже много
лет. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Угольщики ведут строительство неэффективно. Технический
уровень, производительность труда, использование мощностей
стройиндустрии у них на 20—30 процентов ниже, чем в подразде­
лениях строительных министерств.
Между тем в Кузбассе есть крупные силы Минтяжстроя СССР
и Минмонтажспецстроя СССР, которые призваны в первую оче­
редь сооружать объекты тяжелой промышленности. Однако при­
влечь их к строительству и реконструкции шахт и разрезов пока
не удается, хотя попытки делались на разных уровнях. Берут,
к сожалению, верх амбиции отвечающих за это дело руководите­
лей. Думается, настало время внести соответствующие корректи­
вы в этот важнейший вопрос. Независимо ни от чего укрепление
строительных организаций Кузбасса не терпит больше отлага­
тельств.
Областной комитет партии рассчитывает, что Госплан СССР,
Минуглепром СССР, Минтяжстрой СССР, другие министерства
и ведомства вместе с нами на местах внимательно рассмотрят
состояние дел в подведомственных организациях, окажут помощь
в их техническом переоснащении, пополнении и закреплении
кадров.
Мы всецело разделяем точку зрения о том, что необходимо
устранять серьезные недостатки в использовании трудовых ре­
сурсов. Здесь, бесспорно, надо наводить порядок. И тем не менее


118

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Кузбасс без дополнительной рабочей силы не в состоянии решить
возникшие трудности. Хочется, чтобы ЦК ВЛКСМ по-настоящему
взял шефство над стройками области, больше направлял к нам мо­
лодежи в порядке общественного призыва.
Немало у нас и проблем, не требующих материальных затрат.
Например, существующий сегодня режим работы горняков, так
называемая непрерывка без отдыха в воскресные дни, крайне
непопулярен в горняцких коллективах. Он вносит разлад не
только в производственную жизнь, но и в организацию отдыха
семей, делает непривлекательным шахтерский труд, особенно для
молодежи.
Проблема эта не местная, она затрагивает всю угольную
отрасль страны и требует, на наш взгляд, внимательного рас­
смотрения. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Давно назрел, всеми признается, но не решается также вопрос
изменения структуры управления наших угледобывающих и
шахтостроительных подразделений, устранения их разобщенности,
подчинения единому органу, который должен располагаться в
области.
Товарищи! Областной комитет партии наметил обширную
программу повышения эффективности работы во всех отраслях
народного хозяйства. К реконструкции и техническому перевоору­
жению будут шире привлекаться сами предприятия. Особое вни­
мание мы уделяем разработке и внедрению новых технологических
процессов, повышению качества продукции и капитального строи­
тельства.
Предполагается в двенадцатой пятилетке перейти на Куз­
нецком металлургическом комбинате с мартеновского производ­
ства стали на конвертерное, на Запсибе — освоить принципиаль­
но новую технологию выплавки металла с повышенным содержа­
нием металлолома в шихте.
Большой народнохозяйственный эффект ожидается от широко­
го внедрения успешно прошедшего испытания на нашей Ведов­
ской ГРЭС способа транспортировки и прямого сжигания в котлах
электростанций концентрированной водоугольной суспензии.
Практически создается новый вид топлива, который позволит сни­
зить перевозки угля железнодорожным транспортом, обеспечить
передачу его на большие расстояния по трубопроводам.
Намечается дальнейшее расширение применения в черной ме­
таллургии попутного нефтяного газа. Но для этого необходимо
ускорить сооружение второй нитки газопровода из Тюменской
области в Кузбасс. Это диктует также интересы оздоровления
атмосферы наших городов, в чем ощутимых результатов, к сожа­
лению, пока добиться не удалось.
Союзные министерства химической промышленности, мине­
ральных удобрений, черной и цветной металлургии, энергетики

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Н. С. Е Р М А К О В А

119

и электрификации, угольной промышленности не обеспечивают
сокращения вредных выбросов и снижения уровня загрязнения
воздушного бассейна городов Кемерово и Новокузнецка, как это
предусмотрено постановлениями ЦК КПСС.
Областной комитет партии считает, что руководители этих
отраслей — министры товарищи Листов, Петрищев, Колпаков,
Ломако, Майорец, Щадов — должны наконец понять всю слож­
ность положения, прекратить бюрократические отписки, состав­
ление бесконечных бесплодных мероприятий, которые ничего, по
существу, не меняют, а лишь усиливают недовольство жителей.
Надо всерьез рассмотреть вопрос о выводе из эксплуатации уста­
ревших неэффективных, дымящих и газующих агрегатов, прекра­
тить возведение в этих городах новых производств, усугубляю­
щих сложнейшую экологическую обстановку, ужесточить контроль
за технологией, эксплуатацией и строительством очистных соору­
жений. ( А п л о д и с м е н т ы . )
И еще одна мысль, которая высказывалась уже некоторыми
выступающими. Освоение природных богатств нашего края сдер­
живается несбалансированным развитием, отсутствием комплекс­
ного подхода к его решению. Вследствие этого допущены серьез­
ные диспропорции в ведущих отраслях и их инфраструктуре.
Выход здесь, на наш взгляд, такой — более полное сочетание
отраслевого и территориального планирования на основе схемы
комплексного развития производительных сил Кузбасса на дли­
тельную перспективу, которая должна определить наиболее ра­
циональную территориальную организацию хозяйства, решение
насущных социальных вопросов.
В разработке такого документа мы рассчитываем на активное
участие Госплана СССР, Государственного комитета СССР по
науке и технике, Академии наук СССР.
Товарищи делегаты! Масштабы и характер задач, которые
предстоит решать в новой пятилетке, требуют предельной собран­
ности, напряжения сил, крутого поворота в стиле руководства
народным хозяйством, совершенствования партийной работы.
Но откровенно скажем: дается это непросто, велика еще сила
привычки, приверженность к старым подходам. ( А п л о д и с ­
м е н т ы . ) Кое-кто не спешит перестраиваться, надеется занять
в этом деле своеобразную «круговую оборону», переждать, авось
схлынет волна наступления и все вернется к старым временам.
Но этому уже не бывать! ( А п л о д и с м е н т ы . )
В борьбе с укоренившимся злом огромную роль призваны
играть печать, радио, телевидение. Это — могучее оружие партии,
но надо умело им пользоваться. Мы горячо поддерживаем
критические замечания в адрес прессы, высказанные Егором
Кузьмичом Лигачевым. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Нельзя терять
чувство меры! Нельзя, чтобы отдельные журналисты, не имея ни


120

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

опыта, ни профессиональных знаний партийной работы, давали
свои субъективистские оценки проведению крупных партийных
мероприятий. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Трудящиеся области неплохо начали новую пятилетку — пере­
выполнены плановые задания двух месяцев по темпам роста
промышленного производства и производительности труда. Докла­
дываем съезду — Кузбасс за это время выдал на-гора один мил­
лион тонн угля сверх плана. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Мы благодарны ленинскому Центральному Комитету партии за
мудрую внутреннюю и внешнюю политику, за беспримерную целе­
устремленность в борьбе за мир на нашей планете. Особенно
много делается по этому вопросу после апрельского (1985 г.)
Пленума ЦК КПСС. Все более весомым фактором безопасности
и ускорения социально-экономического развития становится вза­
имодействие стран социализма. Реальную отдачу дают непосред­
ственные прямые связи областей и производственных коллективов
нашей страны и братских социалистических государств.
Наша область, например, сотрудничает с Ноградской областью
Венгерской Народной Республики. Дело это важное, перспектив­
ное, помогает плодотворному обмену опытом партийной работы,
взаимовыгодной производственной кооперации. Оно будет по­
стоянно укрепляться и приумножаться.
С трибуны съезда мы выражаем также братскую солидар­
ность с героическим народом Кубы. ( А п л о д и с м е н т ы.) Все
знают — строит она социализм в условиях жестокой империали­
стической блокады, давления и угроз. Выражая искренние чувст­
ва всех советских людей, от имени нашей делегации я хочу заявить:
мы с тобой, Куба! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Вместе со всеми народами социалистического содружества мы
сумеем постоять за наши общие интересы, за незыблемое право
строить новую жизнь!
Кемеровская областная партийная организация будет с неосла­
бевающей энергией воспитывать трудящихся в духе высокой ком­
мунистической идейности, пролетарского интернационализма, что
явится залогом несокрушимой силы, важнейшей гарантией духов­
ного здоровья наших людей. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Позвольте заверить XXVII съезд КПСС, что сибиряки сделают
все, чтобы возродить былую славу Кузбасса, будут неутомимо
трудиться над выполнением величественных заданий новой пя­
тилетки, отдадут все силы, опыт и знания великому делу комму­
нистического созидания! ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о ­
д и с м е н т ы.)
Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Шуляку —
кузнецу-штамповщику Минского автомобильного завода имени
60-летия Великого Октября, Герою Социалистического Труда.
(Аплодисменты. )

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Е. А. Ш У Л Я К А

121

Шуляк Е. А. Уважаемые товарищи! Каждый из нас, делегатов,
получил напутствия от тех, кто избрал его на съезд, кто трудится
рядом с ним. Мои товарищи просили передать, что рабочие Мин­
ского автозавода умом и сердцем одобряют и поддерживают
внутреннюю и внешнюю политику партии, курс на ускорение со­
циально-экономического развития страны. Этот курс — единствен­
но верный и правильный, он отвечает нашим мыслям и стремле­
ниям. ( А п л о д и с м е н т ы.)
В Политическом докладе Центрального Комитета четко и ясно
сформулированы ближайшие и перспективные задачи и цели
партии, определены пути их практического осуществления.
Мы высоко ценим усилия партии по сохранению и упрочению
мира на нашей планете. Нам глубоко чуждо само слово «война».
Труженикам Белоруссии, каждый четвертый житель которой
сгорел в огне второй мировой войны, особенно близка и понятна
Программа мира, изложенная в Заявлении Генерального секре­
таря ЦК КПСС товарища Горбачева Михаила Сергеевича и в По­
литическом докладе Центрального Комитета съезду.
Для нас, рабочих, борьба за мир — это прежде всего повсед­
невный напряженный труд во имя укрепления экономического
и оборонного могущества Родины.
Это хорошо понимает каждый из 42 человек бригады, которую
я возглавляю. Четвертая часть нашего коллектива — коммунисты.
Они и задают тон в работе, выступают инициаторами полезных
дел. Нам удалось укрепить трудовую дисциплину.. Дали реши­
тельный отпор любителям хмельного. Не постеснялись повести
прямой, пусть нелицеприятный разговор с бракоделами. Словом,
люди стали требовательнее относиться друг к другу. И сегодня
с гордостью за своих товарищей могу сказать: работают они на
совесть, к делу относятся ответственно. Ко дню открытия съез­
да бригада досрочно выполнила производственное задание двух
месяцев. Трудовой энтузиазм, творчество характерны для
большинства коллективов бригад завода, объединяющих более
80 процентов рабочих.
Отвечая делом на выработанную ЦК КПСС линию ускорения
социально-экономического развития страны, заводчане видят свой
долг в быстрейшем наращивании выпуска большегрузной авто­
мобильной техники. Коллективом завода досрочно выполнено
задание минувшей пятилетки по объему производства и произво­
дительности труда. Весь прирост за последние два года получен
без увеличения расхода проката черных металлов, при сокраще­
нии численности работающих. Автозаводцы начали выпуск мо­
дернизированных автопоездов для междугородных перевозок
с повышенными технико-экономическими показателями.
Однако достигнутое нас не удовлетворяет. Сегодня мы должны
работать значительно лучше. Так я понимаю требования, которые


122

123

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

РЕЧЬ Т О В А Р И ЩА Е. А. ШУЛ ЯКА

выдвинуты в Политическом докладе ЦК КПСС и Основных нап­
равлениях. На это нам четко указано и в постановлении ЦК КПСС,
который глубоко рассмотрел работу партийной организации заво­
да по использованию Закона о трудовых коллективах. Скажу
прямо, как член партийного комитета завода: этот документ
всколыхнул всю партийную организацию, весь наш коллектив.
Мы по-новому взглянули на недостатки и упущения, увидели боль­
шие резервы и возможности. Из острой, справедливой критики
сделаны надлежащие выводы. Коммунисты возглавили бес­
компромиссную борьбу за искоренение самоуспокоенности, пере­
стройку стиля и методов нашей работы.
Сегодня нет такой стороны жизни и деятельности, где бы не
проявлялось благотворное влияние Закона о трудовых коллекти­
вах. Автозаводцы стали активнее участвовать в управлении дела­
ми предприятия. Проект плана на этот год был обсужден на рабо­
чих собраниях во всех подразделениях завода. Рабочие, специа­
листы внесли много конкретных предложений. На всеобщий совет
все чаще выносятся вопросы подбора и расстановки кадров —
бригадиров, мастеров и других работников, развития производст­
ва, улучшения условий труда и быта.
Это нашло конкретное воплощение в планах и обязательствах
на текущий год и двенадцатую пятилетку. Нам предстоит в полтора
раза увеличить темпы роста объема производства, в 2 раза —
производительность труда. Важнейшая задача коллектива —
чтобы наши автомобили были лучше зарубежных. Не подумайте,
что это просто заявление. Оно реально, базируется на хорошей
и прочной основе. У нас сплоченный коллектив, располагающий
квалифицированными кадрами. На заводе широко развернулась
реконструкция и техническое перевооружение на основе комплекс­
ной механизации и автоматизации производства.
За годы пятилетки будет обновлено 60 процентов активной
части основных фондов, такая же доля капитальных вложений
направляется на реконструкцию и техническое перевооружение.
В 3 раза возрастут объемы собственного производства станков
и средств механизации. В первую очередь обновляем оборудование
на процессах, связанных с тяжелым физическим трудом и интен­
сивной нагрузкой.
Кузнецов это особенно радует, так как наша профессия хотя и
интересная, нужная, но требует большого физического напряже­
ния. Сейчас у нас действует новая механизированная линия штам­
повки. Работать стало намного легче, улучшилось качество, на
12 процентов уменьшился расход металла, а производительность
труда возросла в полтора раза. Много для этой линии сделано на
нашем заводе. Но ведь все изготавливать сами не сможем. Мы рас­
считываем, что станкостроители полнее будут удовлетворять наши
потребности в прогрессивном оборудовании. Говоря конкретнее,

пока нет ясности с поставкой 18 линий из 52, необходимых для пе­
рехода на производство новых автомобилей, которых ждет страна.
Об этом давно знают и в Министерстве автомобильной промышлен­
ности, и в Госплане СССР. Но все остается по-старому.
К этой работе мы уже готовы приступить сегодня. Но, к сожа­
лению, нас сдерживают смежники, в первую очередь ярославские
моторостроители. Они неоправданно затягивают изготовление но­
вого двигателя.
В то же время мы хорошо понимаем, что решение многих проб­
лем зависит только от нас самих. Мы далеко не всегда прояв­
ляем должную настойчивость и принципиальность в борьбе с не­
достатками, которых, к сожалению, еще много. Медленно сокра­
щаются потери рабочего времени, по-прежнему нередки простои.
Многое предстоит нам сделать по повышению коэффициента ис­
пользования металлопроката, почти четверть которого еще идет
в отходы.
Нас беспокоит и такая проблема. С начала текущего года мы
работаем в условиях новых методов хозяйствования. Отправка
продукции по договорам стала первейшим долгом, и мы стремимся
их выполнять. Но из-за неритмичности поставки металла неодно­
кратно приходится спасать план, прибегая к штурмовщине. Приве­
ду пример. Недавно на участке встала работа. Я к снабжен­
цам: где металл, кто нас подводит? Те руками разводят: формаль­
но к поставщикам — заводам Минчермета СССР — претензий не
предъявишь. Отгрузили 25 января, а то, что металл к нам пришел
в феврале, их не волнует. Ведь договоры учитывают поставки по­
месячно, а не подекадно, как нужно было бы для дела.
Спрашиваю: почему металл другого профиля?- Отвечают: ска­
жи спасибо, хоть такой дали. Вот и куют кузнецы так называемые
«блины», перегоняя излишнюю часть металла в отходы. Не прино­
сит удовлетворения такая работа людям, хотя и выполняется план.
Таких неувязок на верхних этажах управления, хозяйствования
еще много. Мы, рабочие, не знаем всех причин этого, но очень остро
ощущаем их на себе. Падает производительность труда, растут
потери, страдает качество. И очень правильно, что эти вопросы
получили острую и принципиальную оценку на съезде.
Товарищи! В создании семейства автомобилей и наращивании
выпуска принимают участие также и предприятия социалистиче­
ских стран. Вспоминаю, как при постановке на производство ново­
го автомобиля возникла необходимость в более высокопроизводи­
тельном оборудовании. Наш завод обратился к станкостроителям
Чехословакии и ГДР, и необходимая техника была поставлена
своевременно. Кооперация нашего завода с предприятиями
стран — членов СЭВ успешно осуществляется уже много лет. С
каждым годом увеличивается поставка дизельных двигателей, вы­
пускаемых заводом «Мартин» (ЧССР). Отдельные узлы для


124

125

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Д . К. М О Т О Р Н О Г О

МАЗов поступают к нам из ГДР, Польши, Югославии. Конечно же
грузы идут не только к нам. Более чем в 60 стран отправляется про­
дукция нашего объединения. С каждым годом растут поставки
белорусских автомобилей странам социалистического содружест­
ва. Думаю, что резервы в этом деле у нас далеко не исчерпаны.
Полностью поддерживаю высказанные в докладе товарища
Рыжкова Николая Ивановича положения о дальнейшем развитии
кооперации производства социалистических стран, об обмене пере­
довым опытом. Все это будет еще больше работать на дело мира,
на укрепление братской дружбы и сотрудничества, на социализм.
(Аплодисменты.)
Заверяю родную партию, вас, товарищи делегаты, что, возвра­
тясь на родной завод, сделаю все, чтобы дух съезда, его решения
воплотить в трудовые дела нашего коллектива. ( А п л о д и ­
сме нт ы. )
Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Мотор­
ному — председателю колхоза имени Кирова Херсонской об­
ласти, дважды Герою Социалистического Труда. ( А п л о д и с ­
м е н т ы. )
Моторный Д. К. Уважаемые товарищи! Внимательно слушая
Политический доклад Центрального Комитета, доклад об Основ­
ных направлениях, выступления делегатов, я ощутил, будто горя­
чий ветер самой истории врывается в нашу жизнь. И разве это не
так? Ведь решения нашего партийного съезда ускорят не только
развитие советского общества — они окажут влияние на ускорение
прогресса всего человечества. Так и должно быть в партии, в стра­
не, которые олицетворяют собой социальный прогресс. Особую
значимость съезду придает принятие новой редакции Програм­
мы КПСС, изменений в Уставе партии. Их общепартийное, все­
народное обсуждение показало глубокую заинтересованность на­
ших людей в решении назревших задач социально-экономического
развития страны, готовность своими делами укреплять ее могу­
щество.
Действительно, масштабность намеченных планов небывалая.
Их осуществление потребует от всех нас, говоря ленинскими слова­
ми, удесятерить усилия. Для работников агропромышленного ком­
плекса это означает прежде всего привести в действие резервы и,
самое главное, эффективно использовать уже созданный производ­
ственный потенциал.
Для коллектива нашего овоще-молочного хозяйства, как бы ни
складывались погодные условия, каждый год был шагом вперед.
Выполнены планы одиннадцатой пятилетки. Урожайность зерно­
вых в среднем за пять лет превысила 45 центнеров, среднегодовой
чистый доход составил 4 миллиона 700 тысяч рублей, в том числе
2 миллиона — от животноводства. С каждого гектара сельскохо­
зяйственных угодий получено по 785 рублей чистого дохода. Рен­

табельность производства — 85 процентов, животноводства — 80.
(Аплодисменты.)

Что позволило колхозу выйти на такой уровень? Со всей опреде­
ленностью следует сказать — это внедрение во всех 52 подразде­
лениях полного хозрасчета, которым мы уже занимаемся более
20 лет. Именно хозрасчет помог эффективно использовать все
фонды, резервы, интенсивно вести растениеводство, животноводст­
во. Благодаря хозрасчету вот уже четыре пятилетки колхоз не
пользуется краткосрочными и долгосрочными кредитами, ежегодно
перечисляет в бюджет государства 1 миллион 500 тысяч рублей,
работает на самоокупаемости и самофинансировании. ( А п л о ­
дисменты. )
Казалось бы, нет нужды агитировать за хозрасчет. Но вот что
беспокоит: хотя сегодня у хозрасчета нет открытых противников,
однако и истинных приверженцев пока маловато. Кое-кому из
руководителей и специалистов он невыгоден: ведь надо очень кро­
потливо работать с каждым человеком, обеспечивать поддержку
в выполнении хозрасчетных заданий. Куда проще лишь рассуж­
дать о хозрасчете! К тому же существующая практика дотаций
низкорентабельным и убыточным хозяйствам из госбюджета их
вполне устраивает и порождает иждивенчество. Такие настроения,
к сожалению, укрепились в работе некоторых руководителей и
определяют их стиль. Считаем, что в докладе, с которым выступил
Михаил Сергеевич Горбачев, исключительно актуально и требо­
вательно поставлен вопрос обеспечения самоокупаемости хозяйств.
Основным источником фонда расширения производства и мате­
риального стимулирования в колхозах и совхозах должен быть
чистый доход, и распоряжаться им должно само хозяйство. (А п лодисменты.)
Хозрасчет стал у нас ключевым фактором в воспитании рачи­
тельного, думающего, настоящего хозяина колхозной нивы. Но это
пришло не само по себе. Партийная, профсоюзная, комсомольская
организации, правление колхоза постоянно искали новые формы
работы по созданию стабильного, здорового коллектива. А для это­
го необходимо было прежде всего поднять глубинные пласты раз­
вития колхозной демократии. Это удалось сделать через органы
самоуправления — советы хозрасчетных подразделений. Благо­
даря развитию самоуправления трудовых коллективов, где реша­
ются все вопросы труда, быта, отдыха, материального и морально­
го поощрения, обеспечена высокая трудовая активность людей,
когда каждый колхозник идет на работу, не оставляя совесть дома.
Таким образом, каждое хозрасчетное подразделение пользует­
ся полным доверием и самостоятельностью в решении различных
производственных и социальных вопросов. Было бы правильным,
чтобы такую самостоятельность имели и все руководители колхо­
зов и совхозов.


126

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Труженики сельского хозяйства полностью одобряют и поддер­
живают высказанные в Политическом докладе положения о расши­
рении прав руководителей и специалистов колхозов и совхозов,
установлении стабильных планов закупок, ускорении социального
переустройства села.
Центральный Комитет партии настойчиво подчеркивает важ­
ность распространения передового опыта, его массового освоения.
Это действительно большая проблема общегосударственного зна­
чения. В наш колхоз многие приезжают учиться. Мы охотно рас­
сказываем и показываем все. Но только этого сегодня мало. Нуж­
но, чтобы и сами передовики, владеющие таким опытом, занимали
более активную позицию в его распространении, готовили у себя
кадры, способные возглавить отстающие участки в других коллек­
тивах и улучшить их работу.
Наш колхоз, шефствуя над экономически слабым совхозом
«Восточный», рекомендовал туда директором своего главного ин­
женера. Сейчас оказываем подшефным различную организацион­
ную и хозяйственную помощь, и на первом месте стоит задача —
внедрить в совхозное производство лучшее из опыта нашего кол­
лектива. Уверены, что совхоз не только выйдет из прорыва, но и
будет в рядах передовиков.
С трибуны съезда хотелось бы поддержать и такие мысли, не
дающие покоя. Как известно, на апрельском (1985 г.) Пленуме
ЦК было выдвинуто требование, которое определило всю сущ­
ность, стержень перестройки работы, развернувшейся в стране.
Это — требование единства слова и дела. И вот слушаешь порой
иного ответственного работника — как хорошо он говорит, одобря­
ет решения партии и правительства! Но ведь мало одобрять, нужно
и творчески работать над претворением решений в жизнь.
Все выступавшие до меня представители агропрома критикова­
ли качество выпускаемых сельскохозяйственных машин. Я, пожа­
луй, к этому ничего добавлять не буду. Но сегодня приходят к нам
новые мощные КамАЗы, и с чего мы начинаем их «эксплуатацию»?
Снимаем кузов, заново перевариваем его по всем сварным швам,
иначе после первой же выгрузки он полностью деформируется и вы­
ходит из строя. Знают ли об этом руководители Министерства ав­
томобильной промышленности (министр т. Поляков)? Наверняка
знают, но должной требовательности к директорам своих заводов
за качество машин не предъявляют. Мы считаем, что такое отноше­
ние к качеству надо рассматривать просто как государственное
преступление, и просим Центральный Комитет по этому вопросу
предъявлять больше требовательности ко всем руководителям
сверху донизу. ( А п л о д и с м е н т ы . )
На наш взгляд, должны значительно увеличить свой вклад в ре­
шение вопросов интенсификации сельского хозяйства и ученые.
Недавно прочитал в «Правде», как остро ставятся вопросы в поста­

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Д. К. М О Т О Р Н О Г О

127

новлении ЦК КПСС о работе Сибирского отделения ВАСХНИЛ, и
подумал: а ведь, в сущности, подобную оценку можно дать и неко­
торым научным учреждениям Украинского отделения ЗАСХНИЛ.
Мы ждем от ученых-аграрников новых высокоурожайных сор­
тов и гибридов сельскохозяйственных культур, более активного
участия в решении задач управления, организации производ­
ства, экономики, технического перевооружения сельского хозяй­
ства.
В последнее время ряд видных ученых ставит под сомнение
целесообразность дальнейшего развития поливного земледелия,
особенно на южных черноземах. Между тем еще Владимир Ильич
Ленин писал: «Орошение больше всего нужно и больше всего
пересоздаст край, возродит его, похоронит прошлое...» 1
Опыт подтверждает, что орошение — это основной путь
мелиорации наших южных степей, наращивания производства
сельскохозяйственной продукции и в конечном счете повышения
благосостояния советских людей. И не все здесь поддается из­
мерению лишь рублем. При оценке эффективности орошения нель­
зя не учитывать и его социальный аспект. Короче говоря, не о
свертывании поливного земледелия надо вести речь, а о том, как с
его помощью удвоить, утроить продуктивность земли. ( А п л о д и с м е н т ы.) К примеру, в нашем колхозе хлеборобы получают
на орошении с каждого гектара по 66—70 центнеров зерновых,
700—800 центнеров томатов, 143 центнера сена люцерны,
2200—2500 центнеров кормовых корнеплодов, а всего продукции
в переводе на кормовые единицы стабильно — по 117— 120 цент­
неров. И при этом за последние 15 лет содержание органического
вещества — гумуса в почве не уменьшилось, а возросло.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Практика подсказывает, что необходимо комплексно под­
ходить к освоению поливных земель, повсеместно дать орошаемо­
му гектару настоящего хозяина, высококачественную технику,
удобрения, гербициды, активнее решать в зоне орошения вопросы
социально-культурного строительства. Для более эффективного
использования орошаемых земель, особенно в остро засушливых
зонах, Совету Министров СССР следует также решить вопрос об
увеличении выпуска дождевальных машин «Фрегат», с тем чтобы
уже в течение ближайших двух лет можно было обеспечить их
работу на одной позиции.
Проблем на селе немало, и в их решении многое должно дать
совершенствование управления агропромышленным комплексом.
Это очень хорошее дело. Но важно, чтобы со сменой вывесок
повсеместно произошла смена стиля и методов работы, чтобы не
переносились в новые условия прошлые ошибки, чтобы РАПО не
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 200.


128

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Н. А. Н А З А Р Б А Е В А

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

было конторой, плодящей бумаги, а боевым штабом по решению
задач Продовольственной программы. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Товарищи! Мы, делегаты, разъедемся домой с одной глав­
ной мыслью — как лучше и быстрее воплотить в практические
дела решения нашего исторического съезда. Наш коллектив
принял высокие социалистические обязательства на двенадцатую
пятилетку — получить не менее 50 центнеров зерновых с гектара и
довести удой молока от каждой коровы до 5 тысяч килограммов.
Сегодня понимаю, что это наш минимальный рубеж, и мы сделаем
все для того, чтобы его превзойти и внести свою долю труда в
общенародное дело борьбы за мир и коммунизм. ( А п л о д и ­
с менты. )
Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Назар­
баеву — Председателю Совета Министров Казахской ССР.
(Аплодисменты. )
Назарбаев Н. А. Товарищи делегаты! К работе нашего съез­
да приковано внимание всей мировой общественности. В Поли­
тическом докладе ЦК XXVII съезду КПСС, с которым выступил
Михаил Сергеевич Горбачев, дана глубокая характеристика
современного мира и определены стратегические задачи всесто­
роннего совершенствования социализма, что является крупным
вкладом в теорию и практику коммунистического строительства.
Дальнейшее развитие получила концепция социально-экономичес­
кого ускорения, выдвинутая апрельским (1985 г.) Пленумом
ЦК КПСС и единодушно поддержанная партией и народом.
Политический доклад является ярким примером откровенного и
принципиального разговора по самым животрепещущим пробле­
мам. Он учит ленинскому завету: говорить партии и народу правду,
и только правду! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Партия, исходя из решений апрельского Пленума ЦК, реа­
листично и взвешенно осмыслив итоги пройденного пути, постави­
ла задачу исключительной важности — добиться нового качест­
венного состояния нашего общества. Это придает общественному
прогрессу динамизм, укрепляет в людях творческое начало,
стремление работать с большей ответственностью и инициативой.
Атмосфера, которая благодаря усилиям ЦК и его Политбюро
сложилась сегодня в партии и народе, отвечает чаяниям комму­
нистов, каждого советского человека. Позитивные перемены видны
во всех сферах жизни, в психологии руководящих кадров и общем
настрое людей на дела.
Казахстанцы вместе со всем советским народом горячо одоб­
ряют курс партии на новаторство, смелый поиск, развертывание
научно-технического прогресса, укрепление организованности и
порядка, а также полностью поддерживают ее широкомасштаб­
ные миролюбивые внешнеполитические инициативы. ( А п л о д и ­
с м е н т ы.)

129

Реализация программных установок партии и проекта Основ­
ных направлений экономического и социального развития СССР
на 1986—1990 годы и на период до 2000 года, изложенных в
докладе товарища Рыжкова Н. И., будет способствовать достиже­
нию высшей цели экономической стратегии КПСС — неуклонному
повышению народного благосостояния.
Всестороннее развитие получают братские союзные республи­
ки, растет их вклад в укрепление единого народнохозяйственного
комплекса страны. Это является еще одним ярким выражением
торжества ленинской национальной политики КПСС, нерушимой
дружбы советских народов.
В двенадцатой пятилетке промышленное производство в
Казахстане намечено увеличить на 23—26 процентов против
достигнутых в одиннадцатой — 19,4 процента. Еще более подни­
мется значение Казахской ССР в топливно-энергетическом балан­
се страны, в производстве фосфоритов, цветных и черных метал­
лов. Республика остается крупной житницей и животноводческой
базой СССР. Как известно, товарность заготавливаемого у нас
зерна составила около 60 процентов, две трети общесоюзных
закупок пшениц сильных и твердых сортов приходится на Казах­
стан. Его роль в реализации Продовольственной программы
СССР возрастает — производство зерна в 1990 году намечено
довести до 30—31 миллиона тонн, что почти в полтора раза больше
среднегодовых объемов в одиннадцатой пятилетке.
Товарищи! Благодаря постоянному вниманию и помощи
ЦК КПСС и Советского правительства Казахстан за прошлое
пятилетие сделал новый шаг в развитии народного хозяйства и
культуры. Положительно оценивая достигнутое, коммунисты рес­
публики на своем XVI съезде с позиции требований апрельского
(1985 г.) Пленума ЦК решительно вскрыли серьезные пробелы и
упущения в руководстве экономикой,''осудили получившие распро­
странение факты показухи и чванства, бесхозяйственности, хище­
ния общественной собственности и увлечения «престижными»
стройками, нарушения принципов социальной справедливости, а
также подбора, расстановки и воспитания кадров. Называя вещи
своими именами, следует сказать, что под предлогом стабиль­
ности создавался застой работников на высоких постах. Это по­
рождало обстановку восхваления и угодничества, ставило таких
руководителей вне критики, а требование бережного отношения
к кадрам кое-где оборачивалось всепрощенчеством и вседозво­
ленностью, что приводило к нарушениям партийной и государ­
ственной дисциплины. По таким фактам, вскрытым ЦК КПСС, в
прошлом году от занимаемых должностей были освобождены
первые секретари Чимкентского и Алма-Атинского обкомов
партии, председатель Целиноградского облисполкома, ряд других
руководящих работников.
5

Стенографический отчет, т. 2


130

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Подобные негативные явления не могли не сказаться на разви­
тии народного хозяйства республики. За пятилетие промышленной
продукции недодано на 2,5 миллиарда рублей, а фондоотдача
упала на 15 процентов. Не введено более 1 миллиона квадратных
метров жилья. Государству меньше плана сдано зерна, мяса и
молока. Характерно, что за последнее десятилетие промышлен­
ность росла в среднем за год в 2,4 раза медленнее, чем за
такой же предшествующий период. За эти и другие отрицательные
тенденции в нашей работе республика подвергнута справедливой,
по-партийному острой критике в Политическом докладе ЦК- В от­
ставании темпов роста экономики есть вина Совета Министров
Казахской ССР.
В республике предстоит взыскательно проанализировать уроки
прошлого, принять практические меры по устранению причин
недостатков. Надо сказать, что отдельные наши республиканские
и областные руководители настолько отвыкли от прямой критики,
что после съезда Компартии Казахстана буквально ринулись
опровергать очевидное. При этом недоумевают: надо ли было так
Откровенно признавать недостатки? Чем это вызвано? Хотя ответ
на эти вопросы был дан апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС,
его дает и весь ход XXVII съезда партии. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Товарищи! Мы находимся только в начале намеченного
партией пути по активизации человеческого фактора, повышению
дисциплины, но уже по итогам минувшего года видно, как он
плодотворен. Сейчас казахстанцы перестраивают свою работу с
учетом места и роли республики в общесоюзном разделении труда,
нашей ответственности за обеспечение того вклада в общее дело,
которого ждут от нас партия и страна. Производственные коллек­
тивы стремятся, чтобы ритм и содержание их труда с самого начала
пятилетки отвечали ее напряженным задачам. Вместе с тем еще
не все они работают в духе требований времени, допускают сбои,
что говорит о промахах в деятельности республиканских органов,
да и самих трудовых коллективов. Но порой не все зависит лишь
от нас. К сожалению, руководители некоторых союзных мини­
стерств и ведомств, не считаясь с последствиями, отодвигают
решение отдельных крупных для республики проблем на более
поздние сроки, действуют по старинке.
Сегодня на долю Казахстана приходится от 30 до 70 процентов
выпуска в стране таких цветных металлов, как медь, цинк и свинец.
Но из-за отставания развития сырьевой базы эта отрасль оказа­
лась в тяжелом положении, хотя вблизи действующих предприятий
имеются солидные месторождения руды.
Далее. На юге республики сосредоточено свыше 30 процентов
разведанных в СССР запасов фосфоритов. На их базе построены
крупные заводы, которые дают сегодня 90 процентов общесоюзно­
го производства желтого фосфора. Между тем мощности пред­

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Н. А. Н А З А Р Б А Е В А

131

приятий заметно недозагружены. Одна из главных причин здесь —
нехватка электроэнергии.
В прошлом году ЦК КПСС и Совмином СССР приняты поста­
новления, реализация которых должна решить эти проблемы.
Пятилетка только началась, однако Госплан СССР, Минцветмет
СССР и Минэнерго СССР, не выделив на 1986 год предусмотрен­
ных постановлениями средств, уже с первых месяцев срывают
выполнение директивных решений. В результате ставится под
угрозу развитие не только вышеназванных отраслей, имеющих
всесоюзное значение, но и претворение в жизнь заданий, намечен­
ных проектом Основных направлений экономического и социально­
го развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года.
Не такой ли подход породил утвердившийся в последние пяти­
летия двойной счет — по годовым и пятилетним планам? Факти­
чески же он кое-где способствовал оправданию корректировок
планов, нередко приводил к формализму в организации социа­
листического соревнования, расхолаживал кадры. В основном
из-за этих причин республика не смогла выйти на задания один­
надцатой пятилетки по выработке электроэнергии, добыче и пере­
работке нефти.
Совершенно своевременно в докладе Николая Ивановича Рыж­
кова ставится вопрос о том, что настала пора на деле повысить
ответственность планирующих органов за качество и сбаланси­
рованность планов, а министерств — за безусловное выполнение
постановлений партии и правительства. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Тогда ответственность и местных органов, руководителей пред­
приятий за реализацию производственных заданий станет выше и
конкретнее.
Никак из-за ведомственных барьеров не может быть решена
проблема комплексной переработки отходов и шлаков металлур­
гической и фосфорной промышленности, тепловых электростанций.
Их запасы достигли в Казахстане свыше 5 миллиардов тонн и
продолжают расти, становясь источником все более опасного
загрязнения воздуха и воды, истощения земель, серьезного
нарушения экологического равновесия. Между тем использование
этих отходов — выгодное дело. И здесь, в республике, делается
немало. Так, весь комплекс Лениногорского комбината стоимостью
35 миллионов рублей позволяет из отходов получать в год столько
цветных металлов, сколько выходит при переработке 3 миллионов
тонн руды. Строительство рудника такой мощности обошлось бы
в 200 миллионов рублей. При этом затраты на каждую тонну
металла из отходов в 2,5 раза меньше. И еще. На Балхашском
горно-металлургическом и Усть-Каменогорском свинцово-цинко­
вом комбинатах внедрены принципиально новые, по существу,
революционные технологии автогенной плавки медного и свинцо­
во-цинкового сырья, позволяющие во много раз поднять произ­


132

133

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А П. Г. П Р О Н Я Г И Н А

водительность агрегатов, добиться значительного ресурсосбере­
жения, комплексного использования минерального сырья. Широ­
кое освоение таких передовых технологий является одним из
важнейших направлений научно-технического прогресса.
Учитывая, что решение проблемы, о которой идет речь, имеет
межотраслевой характер и обычно вязнет в противоборстве
ведомственных интересов, считаем необходимым под эгидой
Государственного комитета СССР по науке и технике и Госснаба
СССР создать в стране межотраслевой научно-технический
комплекс «Вторичные ресурсы и комплексное использование
сырья».
Михаил Сергеевич Горбачев в своих выступлениях неоднократ­
но указывал на серьезные недостатки валовых стоимостных показа­
телей, по которым рассчитываются темпы роста и оценивается
работа предприятий. Например, Карагандинский металлурги­
ческий комбинат, имея незагруженные мощности по прокату, в
прошлой пятилетке отгрузил другим предприятиям отрасли почти
полтора миллиона тонн стальных заготовок за тысячи километров,
затратив на перевозку немалые государственные средства. Пов­
торный счет их стоимости сработал на увеличение объема реали­
зации по Минчермету СССР, но проката от этого не прибавилось
ни на грамм. К сожалению, подобные факты не являются исклю­
чением.
В этой связи хочу сказать, что планирование в рублях от
достигнутого уровня ставит вновь назначенных хозяйственных
руководителей в тяжелое положение. И вот почему. Их предшест­
венники, создавая картину благополучия, не проявляли особой
щепетильности при выборе средств. Для «накручивания» вала они
расширяли повторный счет материалов и полуфабрикатов, завы­
шали цены, а кое-кто не чурался и приписок. Теперь полученный
таким методом объем продукции в рублях служит базой для пла­
нирования дальнейшего роста производства и производительности
труда. Это вынуждает хозяйственников и дальше следовать про­
торенным путем. Погоня за объемом в рублях противодействует
повышению эффективности производства и качества продукции,
особенно потребительских товаров. Поэтому мы горячо поддержи­
ваем поставленную в Политическом докладе ЦК задачу «выра­
ботать действенные противозатратные стимулы», чтобы главным
был не вал, а количество, ассортимент и качество товаров!
(Аплодисменты. )
Товарищи! В текущей пятилетке республике предстоит увели­
чить производство мяса и молока соответственно на 21—29 и
17—19 процентов. Однако следует сказать, что средства, вложен­
ные в развитие животноводства, не дали должной отдачи, так как
преобладали экстенсивные факторы. Это привело к утрате завое­
ванных позиций. Если бы республика сохранила продуктивность

животных хотя бы на уровне 1980 года, тогда пятилетний план по
сдаче мяса был бы выполнен, а по молоку и шерсти — перевыпол­
нен. Сейчас в республике принимаются меры по улучшению
состояния дел в животноводстве. Однако надо сказать, что глав­
ной нерешенной проблемой по-прежнему остается создавшаяся
диспропорция между кормовой базой и поголовьем скота.
Поскольку Казахстан расположен в зоне рискованного земле­
делия, объемы заготовок сочных и грубых кормов по годам сильно
колеблются. Но даже при полном обеспечении ими животных и
скармливании по прогрессивной технологии в хозяйствах сохра­
няется дефицит протеина в 500—600 тысяч тонн, а фермы многие
годы получают зернофуража меньше половины потребности, что
не позволяет вести дело интенсивно, достичь высоких весовых
кондиций и надоев.
Сейчас в республике каждая область и район разрабатывают
программу «Белок», основанную на повышении урожайности трав
и силосных культур, увеличении бобовых в структуре кормового
поля, расширении площадей орошаемых земель. Крупным резер­
вом производства кормов является вовлечение в сельскохозяй­
ственный оборот солонцов. Для нас они — поистине вторая цели­
на. К 1990 году нам предстоит освоить почти 4 миллиона гектаров
таких земель. Между тем сегодня нет для этого нужных машин и
орудий. Кроме того, остро не хватает силосоуборочных комбайнов,
в стране не созданы специализированные предприятия по выпус­
ку глубинных насосов и плавучих насосных станций. Необходимо,
чтобы Минсельхозмаш, Минживмаш, Госплан СССР и другие
союзные органы энергичнее решали назревшие проблемы села.
Товарищи! Принятие новой редакции Программы КПСС, ее
Устава с изменениями, утверждение Основных направлений —
документов огромной исторической значимости — вызовут у совет­
ских людей новый прилив трудовой и политической активности.
Все, на что нацеливает сегодня ленинская партия, проникнуто
духом новаторства, заботой о мирном и счастливом будущем
нашей великой социалистической Отчизны, каждого советского
человека. Вот почему для нас, коммунистов, нет выше чести, чем
быть активными борцами за высокие партийные идеалы. (А п лодисменты.)
Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Пронягину — начальнику управления строительства «Химстрой» Томской
области, Герою Социалистического Труда. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Пронягин П. Г. Уважаемые товарищи! В многообразии мыс­
лей и чувств, которые в дни съезда охватили нас, делегатов, выде­
ляется одно — высокая ответственность за практическое претво­
рение в жизнь горячо поддержанной партией, народом энергичной
политики Центрального Комитета, выработанной на апрельском
Пленуме ЦК, за выполнение решений XXVII съезда.


134

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

В существенном ускорении экономического и социального
развития страны велика роль Сибири, восточных районов страны.
Об этом ярко и масштабно сказано в Политическом докладе
Центрального Комитета, с которым выступил Михаил Сергеевич
Горбачев. Да, Сибирь всей своей гигантской природной и инду­
стриальной мощью активно работает на нашу великую Родину,
на коммунизм. Словом, сбылись предсказания великих умов
России, разглядевших сквозь толщу веков большое будущее
сибирского края. И в Основных направлениях, обсуждаемых
сегодня на съезде, важное место занимает ускоренное развитие
производительных сил этого региона.
Сибирь называют большой строительной площадкой. Это
соответствует действительности. Возьмем лишь наше управление
строительства «Химстрой», в котором я работаю. В прошедшей
пятилетке оно ввело основных фондов на сумму более 800 мил­
лионов рублей, роет производительности труда составил 25 про­
центов.
А всего же томские строители освоили в прошлом пятилетии
более 5 миллиардов рублей капиталовложений, что на треть боль­
ше показателей десятой пятилетки. Бурно развивается наш край.
Здесь расширяются районы нефтедобычи и лесопереработки,
совершенствуется приборо- и машиностроение, получила ускоре­
ние наука. Крепнет село, улучшаются условия жизни томичей.
От имени нашего строительного коллектива, партийной орга­
низации хотел бы доложить делегатам, что решение предыдуще­
го, XXVI съезда партии о строительстве Томского химического
завода, названного наряду с другими предприятиями страны
ядром современной советской химической индустрии, успешно
выполняется. Здесь вступили в строй крупнейшие в стране мощ­
ности по производству полипропилена, метанола, формалина,
карбамидных смол.
Примечательно, что одновременно с созданием промышленно­
го узла были построены крупные сельскохозяйственные комплек­
сы: тепличный комбинат с использованием вторичного тепла
площадью 30 гектаров, бройлерная птицефабрика, свинокомплекс.
И сейчас в Томске в достатке свежие овощи закрытого грунта,
молочные продукты, яйца, мясо птицы. И добавляю, что все это
производится на месте, область перестала пользоваться дотацией.
Под руководством областной партийной организации строи­
тели активно участвуют в развитии села, возводят объекты акаде­
мической науки, вузов города. По примеру промышленных пред­
приятий, которые в первом квартале производят 26—28 процен­
тов продукции от годового плана, достигнута ритмичность в
сдаче жилья: в первом квартале — 20, в полугодие — 50, за
10 месяцев — 80 процентов от годового объема. Возросло коли­
чество и качество жилищного строительства.

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А П. Г. П Р О Н Я Г И Н А

135

Будни стройки характерны многими примерами трудового ге­
роизма строителей-сибиряков. Недавно, в один из нечастых для
меня выходных дней, я побывал на строительной площадке в
районе будущей ТЭЦ. Захотелось одному поразмыслить. Но
уединения не получилось: в огромном котловане увидел работаю­
щие механизмы, людей. Подхожу, спрашиваю: «Почему, товари­
щи, не отдыхаете, сегодня же выходной? Не хватает, чтобы мне
профсоюз сделал замечание за нарушение трудового законодатель­
ства». А мне ответили: «Отдыхать потом будем, когда выйдем на
нулевую отметку. Не выполнять план — тоже закон нарушать.
Так что выбирайте, что для вас будет хуже. А нам надо спешить,
иначе весной котлован затопит, и придется во много раз больше
затратить труда и средств». Поблагодарил я ребят за понимание
обстановки, а сам подумал: «Вот ведь какими людьми богата наша
стройка и вся наша страна, с такими людьми горы свернуть мож­
но». ( А п л о д и с м е н т ы.) Кстати замечу, что свой заработок
за этот день рабочие перечислили на сооружение памятника
55 тысячам томичей, не вернувшихся с фронтов Отечественной
войны. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Оценивая достигнутое, можно было бы многому
радоваться, но больших оснований для этого у нас нет, так как мы,
строители, могли бы сделать больше и лучше при имеющихся
возможностях.
Для быстро развивающегося народного хозяйства нашей
страны строительное дело — проблема узловая. Нам еще многое
надо создавать, но чего не построишь, того ведь и не будет. Считаю,
что в строительной политике нужны коренные повороты, я бы
сказал даже, крутые меры по линии партии и государства, о чем
говорилось в докладе Николая Ивановича Рыжкова. И их смысл
вижу в том, чтобы не на словах, а на деле ускорить отход от
прежних привычек, методов и стиля работы.
Какими путями надо развивать и улучшать капитальное
строительство, четко сказано в последних постановлениях партии
и правительства. Но, к сожалению, настроя на их оперативное
выполнение от верхних эшелонов хозяйственного руководства мы
на местах пока не ощущаем. ( А п л о д и с м е н т ы.) Около двух
лет прошло с тех пор, как Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР приняли постановление «Об улучшении плани­
рования, организации и управления капитальным строительст­
вом». В январе прошлого года было принято постановление Совета
Министров СССР о совершенствовании проектно-сметного дела.
Но они пока в полную силу не срабатывают, все еще переводятся
на языки инструкций и ведомственных указаний в Госплане СССР,
Госстрое СССР и министерствах. В частности, Положение о
строительно-монтажном тресте Госстрой СССР и Госплан СССР
утвердили только через год, в июне 1985 года, а на стройку оно


136

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

поступило 7 февраля текущего года. Где же здесь ускорение?
По-прежнему продолжается распыление сил строителей по
многочисленным объектам, число вновь начинаемых строек
заметно не сократилось, в планы заказчики включают объемы ра­
бот, не подтвержденные проектной документацией и сроками
поставок оборудования, то есть все идет как было. Например, на
Томском нефтехимическом комбинате в 1987 году надо вводить
крупные мощности по выпуску этилена, пропилена и полиэтилена.
А у строителей на сегодня нет многих проектов на монтажные
работы, на строительную часть крупных и сложных объектов
этого комплекса, значительной части оборудования, арматуры,
специальных материалов. Когда же выполнять строительно-мон­
тажные работы стоимостью более 130 миллионов рублей? До
каких пор это будет продолжаться? Выходит, что мы принимаем
одни решения, говорим одно, а на самом деле делается другое.
В Основных направлениях предусмотрено в ближайшее десяти­
летие сократить сроки сооружения и реконструкции объектов в
полтора-два раза. Я много об этом думал и прихожу к выводу, что
задачи эти хотя и трудные, но реальные. Однако, чтобы их решить
в короткий срок, нужно на первом этапе навести организационный
порядок на строительных площадках, укрепить дисциплину,
обеспечить бригады ныне традиционными строительными материа­
лами и конструкциями. И тогда мощный отряд строителей и
монтажников уже сегодня заработает с большей производитель­
ностью. Ведь это же не дело, когда бригады простаивают из-за
срывов материально-технического обеспечения, из-за нехватки
техники. Надо полнее использовать то, чем мы располагаем. И
понятно, что следует проявлять в этом больше инициативы и
предприимчивости самим строительным организациям, местным
руководящим органам в использовании резервов, в том числе и
выпуске местных строительных материалов.
Вместе с тем, и это главное, надо увеличить промышленное
производство легких сборных металлических, железобетонных,
деревянных конструкций, чтобы на этой основе иметь более
широкий ассортимент современных архитектурных и технических
решений для промышленных и гражданских зданий. Вот тогда
будет и скорость строительства, и качество, и более выразительный
архитектурный облик наших сел и городов.
Товарищи! В выступлениях многих делегатов звучали крити­
ческие замечания в адрес строителей. Мне, может быть, несколько
легче чувствовать себя здесь, на трибуне, оттого, что наш коллек­
тив ежегодно справлялся с планами, досрочно на два месяца
завершил пятилетку. И объекты, как правило, мы сдаем в срок
и с хорошим качеством. Но чувство солидарности вынуждает
поставить вопрос: почему же на протяжении многих лет капиталь­
ное строительство — это важнейшее производство страны — яв­

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А П. Г. П Р О Н Я Т И Н А

137

ляется отстающей отраслью? Ведь в стране строится все-таки
очень много, и строится неплохо. На стройках трудятся замеча­
тельные люди. Я знаю многих своих товарищей, преданных пору­
ченному делу до конца, без остатка. По моему твердому убеж­
дению, в первую очередь потому, что у нас прочно утвердилась
система потребительского отношения к строителям. От строителей
всем все надо, надо быстро, одновременно, и мы подчас уподобля­
емся той домохозяйке, у которой на плите одновременно выливает­
ся из десяти кастрюлек приготовляемый ею бульон. Не знаем, за
что браться.
Ведь известно, что возможности строителей не беспредельны.
Но директивные органы иногда и в силу объективных причин, не
наращивая мощности строительных организаций, торопятся навя­
зать нереальную программу, не подкрепленную ресурсами, что и
приводит к дезорганизации строительного производства и часто
к провалу плана.
К сожалению, многие строители оказываются в худших мате­
риальных и бытовых условиях, чем работники других отраслей,
для которых мы строим. Только в нашем управлении на очереди
стоит более двух с половиной тысяч семей, которые годами ожида­
ют улучшения жилищных условий. Вот и получается, как в
пословице: «Сапожник — без сапог», а строитель — без кварти­
ры. А отсюда — большая текучесть кадров, проблемы создания
крепких, стабильных коллективов, особенно на новых стройках.
Выход из создавшегося положения видится в ускоренном пере­
воде строительства на планирование по нормативным срокам. Хочу
сразу оговориться, что эти нормативы должны быть реальными,
привязанными к характеру и местным условиям строительства.
Но стройка должна быть непрерывным монтажным потоком на
базе строжайшего соблюдения технологии строительства, как
это удается организовать на сооружении крупнопанельного жилья.
При этом обязательным для всех — и планирующих организа­
ций, и проектировщиков, заказчиков, снабженцев, финансистов,
строителей — должен быть единый технически и экономически
обоснованный документ на весь период строительства, рассчи­
танный для всех по нормативным срокам и имеющий правовую
основу. В этом случае отпадет необходимость ежегодного рас­
пределения капиталовложений, согласования бесконечных ти­
тульных списков, да и оборудование будет поступать вовремя.
Нельзя же, товарищи, планировать большую часть поступления
оборудования в год сдачи объектов — когда же его монтировать?
И еще одно. Поскольку реконструкция сейчас выходит на
первый план, необходимо ускорить решение вопросов экономи­
ческой заинтересованности в этом строительных организаций.
Реконструкция должна стать престижным и экономически выгод­
ным делом, несмотря на свою трудоемкость. Источники этой заин­


138

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

тересованности появятся из разницы стоимости нового строитель­
ства и проведенной реконструкции.
На наш взгляд, отделы Центрального Комитета КПСС, Совет
Министров СССР, Госстрой СССР, министерства должны основа­
тельно взяться за техническое перевооружение строительства, за
его более высокую механизацию и, я бы сказал, пришла пора —
и автоматизацию, особенно в производстве строительных материа­
лов. Без этого трудно будет в дальнейшем повышать производи­
тельность труда. Решения по этому вопросу приняты, но, к сожале­
нию, существенных сдвигов нет.
Наши стройки нуждаются в мобильных и большегрузных
подъемно-транспортных средствах, землеройных машинах боль­
шей мощности. Особую нужду мы испытываем в средствах малой
механизации, которую наша промышленность выпускает в узком
ассортименте и небольшом количестве. Мы ждем также специаль­
ную высокопроизводительную технику с учетом условий Сибири,
Крайнего Севера.
Вот и на нашей стройке более 30 процентов бульдозеров пере­
шагнули амортизационные сроки, большинство башенных кранов
устаревшей конструкции и грузоподъемностью, не превышающей
5—7 тонн. Теперь с такой техникой уже невозможно вести монтаж
современного панельного дома, не говоря уже о крупных промыш­
ленных блоках. Что, разве наши конструкторы и ученые оскудели
в мыслях? Или промышленность у нас такая слабая?
Мы знаем, что во времена первых пятилеток, Великой Отечест­
венной войны в сжатые сроки, но в тяжелейших условиях пере­
страивалась наша промышленность, создавались новые образцы
техники. Да еще какой техники! Вот это действительно было
ускорение!
Почему же сейчас обеспеченные, имеющие все условия для
творческой работы, окруженные заботой государства и распола­
гающие мощным потенциалом наши научные и производственные
предприятия годами не могут создать для строек то, что им нужно?
Например, сколько лет строители Сибири ждут мощных бульдозе­
ров для рыхления мерзлых грунтов от Чебоксарского завода?
А производство их в нужном количестве все еще не налажено. На­
лицо застой в министерствах, руководимых товарищами Ижев­
ским, Варначевым, да и в соответствующих местных партийных
органах.
Нас, строителей, обычно торопят строить, и это правильно. Но
начинает волновать отношение заказчиков к освоению и использо­
ванию построенных мощностей. Недавно нами введенные произ­
водства на Томском нефтехимическом комбинате используются
в лучшем случае на 60 процентов, так как они оказались не
укомплектованными кадрами, да и пускались порой в основном
силами наладчиков и монтажников. Надо сказать, что такая

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А П. Г. П Р О Н Я Г И Н А

139

ситуация сложилась из-за нарушения комплексности в строитель­
стве предприятия. Об этом известно Минхимпрому, но существен­
ного изменения к лучшему пока не наступило.
В Западной Сибири добывается много нефти, но ее в больших
объемах перекачивают мимо построенного нефтехимического
комбината на нефтеперерабатывающие предприятия в другие
области, а начиная с 1988 года планируется доставлять в Томск
по железной дороге (да еще неизвестно откуда) свыше миллиона
тонн бензина для производства этилена. Разумнее, наверное,
построить перерабатывающий завод на месте, как это было запла­
нировано раньше.
Думаю, что были допущены просчеты Минэнерго СССР, отка­
завшегося от строительства атомной электростанции в городе
Томске, которая явилась бы подлинным гарантом электро- и
теплоснабжения развивающегося региона в условиях зависимости
гидростанций от поведения сибирских рек, где часты неустойчивые
уровни и маловодье. Томичи готовы взяться за строительство
станции, тем более что база для эксплуатации на месте имеется.
Поддерживая проект Основных направлений, вношу предложе­
ние включить эти стройки и мощности нефтехимического комбина­
та в программу двенадцатой пятилетки.
Товарищи! Жизнь требует изменить отношение к труду инже­
нерно-технических работников, сделать его более престижным и
авторитетным, особенно для тех, кто трудится непосредственно на
производстве, кто способен и призван двигать научно-технический
прогресс и совершенствовать экономическую работу. Речь должна
идти, по-моему, не о сокращении, а об укреплении инженернотехнического персонала. И надо дать право стройкам самим оп­
ределять и утверждать структуру управления на месте, ибо нам
лучше знать, как и где расставить кадры. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Мы, строители, люди мирной профессии. Нашими
руками создается все необходимое для труда и жизни советских
людей. И мы хотим, чтобы все построенное веками служило людям,
а не было разрушено ураганами войны. Вот почему мы всецело
поддерживаем активную внешнюю политику Коммунистической
партии, направленную на укрепление мира и безопасности. Мы
вправе требовать и требуем положительных ответных шагов со
стороны других ядерных государств, и в первую очередь Сое­
диненных Штатов Америки.
В своем выступлении на собрании актива Тюменской и Том­
ской областей, участником которого мне довелось быть, Михаил
Сергеевич Горбачев назвал капитальное строительство точкой опо­
ры научно-технического прогресса.
Позвольте заверить съезд в том, что мы, строители-сибиряки,
и впредь будем надежной опорой в развитии производительных
сил на востоке нашей страны и сделаем все, чтобы претворить в


140

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

жизнь решения XXVII съезда Коммунистической партии Советско­
го Союза. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Про­
копьеву — первому секретарю Якутского обкома КПСС. (А п лодисменты.)
Прокопьев Ю. Н. Дорогие товарищи! В эти дни с трибуны
съезда КПСС идет откровенный и заинтересованный разговор о
делах партии и о путях дальнейшего развития нашего общества.
Сегодня в стране невозможно найти человека, тем более комму­
ниста, которого не всколыхнули, по-хорошему не задели бы за
живое меры, принимаемые Центральным Комитетом, его Полит­
бюро по коренному улучшению состояния дел во всех областях
жизни. Прежде всего советских людей радует сугубо трезвый
подход в оценке сложившейся в мире и внутри страны обстановки
и, исходя из этого, глубоко взвешенные, конкретные меры по
определению ближайших и перспективных рубежей развития стра­
ны. Людской барометр очень чуткий, и он быстро реагирует на
хорошее и плохое. Возрастание доверия к трудящимся массам,
большая раскрытость и откровенность в работе партийных коми­
тетов импонируют людям, укрепляют авторитет, еще выше под­
нимают значение партии и ее главного штаба — Центрального
Комитета!
В Политическом докладе, в утвержденных съездом новой ре­
дакции Программы КПСС и Уставе партии с внесенными в него
изменениями с огромной убедительной силой раскрыт происходя­
щий в настоящее время перелом в общественном развитии, сви­
детелями и участниками которого являемся мы все.
Отличительной чертой деятельности ЦК КПСС является
наступательность в решении внутренних и международных проб­
лем. Мы, партия и страна, достаточно сильны, чтобы в полный го­
лос говорить и о своих недостатках, и о временных трудностях
и решать свои проблемы не с позиции обороняющихся, а с позиции
людей, уверенных в своем завтрашнем дне.
Делегаты партийного съезда единодушны в мнении, что в
современных внутренних и международных условиях всесторонний
прогресс советского общества возможен лишь на путях всемерно­
го ускорения социально-экономического и духовного развития.
Этот реалистический и глубоко научный курс основывается на
знании происходящих в общественной жизни процессов и является
примером творческого применения марксистско-ленинской тео­
рии в решении сложных экономических, социально-политических
и воспитательных задач современности. Цели, поставленные
Центральным Комитетом партии, масштабны и глубоки по смыслу,
конкретны и требуют незамедлительного претворения.
Коммунисты и трудящиеся Якутии, как и весь советский народ,
целиком и полностью одобряют политический курс и практи­

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Ю. Н. П Р О К О П Ь Е В А

141

ческую деятельность Центрального Комитета КПСС. ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
Теоретические положения и жизненно важные для нашей
страны выводы Политического доклада материализованы и
нашли убедительное отражение в форме конкретных экономи­
ческих задач в докладе товарища Рыжкова Н. И. «Об Основных
направлениях экономического и социального развития СССР на
1986—1990 годы и на период до 2000 года».
Принципиально важные установки апрельского (1985 г.) Пле­
нума ЦК легли в основу и получили свое логическое развитие
в обсуждаемых на съезде вопросах.
Интенсификация производства, улучшение планирования и
управления, поиски новых форм и методов хозяйствования тре­
буют принятия ответственных решений и проведения последова­
тельных действий в улучшении работы отраслей и предприятий и
психологической перестройки кадров. Последнее, пожалуй, имеет
первоочередное значение. Наряду с обновлением кадров надо ос­
новную массу переучивать, перестраивать их на новый лад. Выс­
тупившие с этой трибуны правильно говорили о том, что многие
работники в управленческих аппаратах и сегодня находятся в
плену прежних привычек и стереотипов, установившихся шабло­
нов. Это наблюдается не только в центральных аппаратах мини­
стерств, планирующих и снабженческих органов, но и на местах.
Сознавая это, Якутский обком партии принимает меры по совер­
шенствованию работы с кадрами, овладению руководителями
новыми категориями и стилем мышления, повышению их ком­
петентности. Это дает свои результаты. Но это лишь половина
дела. Перестройка может дать желаемый эффект только в том
случае, если произойдут глубокие психологические изменения в
рабочих коллективах, непосредственно производящих материаль­
ные блага. В людях, работающих заинтересованно и сознательно,
по сути, неисчерпаемый резерв ускорения экономического и духов­
ного развития. Все это накладывает на руководителей огромную
личную ответственность и обязывает партийные комитеты усилить
свое целевое воздействие, значительно выше поднять роль и значе­
ние воспитательной работы.
В результате принятых мер несколько шире стал в республике
размах социалистического соревнования, более конкретными и
строгими требования к участвующим в нем, более продуманно
проводится аттестация рабочих мест и другие меры. Получают
признание отчеты коммунистов по выполнению требований Устава
КПСС и производственных заданий. Мы понимаем, что передняя
линия борьбы за перевооружение производства, укрепление орга­
низованности и порядка в трудовых коллективах пролегает через
позиции первичных партийных организаций, и принимаем меры по
поднятию их инициативы и боевитости.


142

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Все это позволило в одиннадцатой пятилетке обеспечить ста­
бильно высокие темпы экономического и социального развития.
Объем производства промышленной продукции в 1985 году к
уровню 1980 года возрос на 26 процентов, сельского хозяйства —
на 14, ввод в действие основных фондов — на 34 процента. Успеш­
но продолжалось формирование Южно-Якутского угольного
комплекса, и сегодня мы можем доложить съезду, что поставлен­
ные XXVI съездом КПСС задачи по его формированию в основном
выполнены. ( А п л о д и с м е н т ы.) Обеспечен и запланированный
уровень добычи алмазов, золота и других благородных и цветных
металлов.
Но мы далеки от мысли, что сделали все возможное в духе
современных требований ЦК- Для глубокой практической пере­
стройки работы партийных комитетов, советских и хозяйственных
органов нужны время, настойчивость и последовательность в
достижении поставленных целей. Нами далеко не полностью
использованы резервы как в вопросах реализации технических
возможностей имеющихся машин и оборудования, так и активиза­
ции человеческого фактора, организации труда и стимулирования,
проводимой организаторской и идейно-воспитательной работы.
Не обеспечен заданный пятилетним планом уровень роста
производительности труда в промышленности, не удалось замет­
но улучшить качественные показатели работы горнодобывающих
отраслей, допущено серьезное отставание в создании удовлетвори­
тельных жилищных условий, особенно на предприятиях цветной
металлургии, где уровень обеспеченности трудящихся благоуст­
роенным жильем не превышает 58 процентов. Эти недостатки и
упущения в основном следствие не преодоленной до конца инер­
ции прошлого, которая проявляется иногда в инертности мышле­
ния, в неумении быстро схватывать новое, а порою и в сглажива­
нии острых углов, замалчивании недостатков, боязни критики и
самокритики. В быстром преодолении этих недостатков партийные
организации республики видят свою первоочередную задачу.
Коммунисты, все трудящиеся Якутии всецело поддерживают
стратегический курс партии по опережающему развитию Сибири
и Дальнего Востока, комплексному освоению этих регионов с уче­
том быстрой отдачи от вложенных на их освоение средств. Как
задача особой важности в республике восприняты те положения
проекта Основных направлений экономического и социального
развития, где определены конкретные задания по продолжению
формирования Южно-Якутского территориально-производствен­
ного комплекса.
Сегодня здесь уже создан надежный плацдарм для широко­
масштабного освоения этого региона: построены объекты энерге­
тики, база стройиндустрии, сформированы трудовые коллективы,
способные осваивать свыше 300 миллионов рублей строительно­

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Ю. Н. П Р О К О П Ь Е В А

143

монтажных работ в год, развита надежная транспортная сеть,
созданы крупные мощности по добыче и переработке коксующегося
угля. Теперь этот-потенциал нужно эффективно использовать.
Госплану СССР, соответствующим министерствам следовало бы
принять практические меры по вводу в активный народнохозяйст­
венный оборот уникальных по сочетанию минерально-сырьевых
ресурсов Южной Якутии, где разведаны крупные месторождения
железных и апатитовых руд, бассейн коксующихся углей, другие
виды полезных ископаемых, и приступить к созданию агрохими­
ческой, металлургической промышленности в этом районе.
В связи с формированием в стране территориально-производст­
венных комплексов назрела необходимость серьезно продумать
вопросы управления ими. Ведомственная разобщенность выдвига­
ет много трудноразрешимых проблем, и партийные комитеты часто
вынуждены выступать в роли координаторов. Министерства, исхо­
дя из отраслевой эффективности, извлекают только «свой» компо­
нент, а остальные, даже крайне нужные государству, идут в «хво­
сты». Для обеспечения комплексного использования природных
богатств, для более быстрого и полного получения отдачи от
территориально-производственных комплексов нужен орган управ­
ления, стоящий вне ведомственных интересов и способный объеди­
нить усилия всех задействованных партнеров.
Серьезного внимания, на наш взгляд, заслуживает и такая
проблема. В настоящее время, имея надежный минерально-сырь­
евой потенциал, наша страна продолжает закупать за рубежом
различные виды сырья. Сегодня это необходимость, но, видимо,
было бы целесообразнее минеральные ресурсы, которыми богаты
наши недра, в большем объеме добывать у себя, направляя на эти
цели и средства, отвлекаемые на их закупку. В частности, при
решении вопросов укрепления производственной и социальной
инфраструктуры на базе строящегося Депутатского оловорудного
комбината к 1995 году можно было бы увеличить добычу олова
в 5—6 раз и тем самым значительно сократить, а затем и вовсе
отказаться от его импорта.
Для этого требуется прежде всего решить проблему надежного
энергообеспечения, исключающую завоз в этот труднодоступный
район в больших объемах нефтепродуктов. На основе выводов Го­
сударственной экспертной комиссии Госплана СССР следовало бы
практически проработать вопросы строительства Адычанской ГЭС
в этом районе с вводом первых ее энергоблоков в тринадцатой
пятилетке и сформулировать соответствующее задание в обсужда­
емом проекте Основных направлений.
Товарищи! Сегодня Якутия по праву считается одним из веду­
щих валютных цехов страны. И на ближайшую перспективу респу­
блика останется основным поставщиком алмазов, в установленных
объемах будет добывать золото и другие драгоценные металлы.


144

145

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

В Ы С ТУ П Л Е Н И Е ТОВАРИЩА ВО Л О Д И ТЕЙТЕЛЬБОИМА

Для успешной работы этих подотраслей необходимо, чтобы
Минэнерго СССР в определенные для того сроки осуществило
ввод в эксплуатацию намеченных энергоисточников. А Министерст­
ву газовой промышленности нужно более внимательно прорабо­
тать вопрос широкомасштабного вовлечения в эксплуатацию
крупных запасов углеводородного сырья Якутии.
И еще хотелось бы остановиться на одном вопросе. В соот­
ветствии с постановлением Совета Министров СССР начато строи­
тельство железнодорожной линии Беркакит — Томмот — Якутск,
ввод которой в постоянную эксплуатацию определен до 1995 года,
а участка 380 километров — во временную — в 1991 году.
Принятые в 1985 году министерствами путей сообщения и
транспортного строительства, местными партийными и советскими
органами меры позволяют набрать темпы, обеспечивающие выпол­
нение решения правительства. Однако выделяемые Госпланом
СССР недостаточные средства на двенадцатую пятилетку (всего
150 миллионов рублей) делают практически невозможным завер­
шение строительства этой дороги в установленные сроки. К тому
же сезонный характер действующей транспортной схемы уже
сегодня влечет за собой крупные экономические издержки, связан­
ные с необходимостью «замораживания» значительной массы
материальных ресурсов. Ежегодно в связи с этим «омертвляется»
до 1,8 миллиарда рублей товарной массы. Учитывая все это, мы
просили бы правительство СССР вернуться к этому вопросу и при­
нять необходимые меры по безусловному выполнению указанного
постановления.
В принятых съездом основополагающих партийных документах
и проекте Основных направлений намечена поистине грандиозная
программа политического, социального и экономического развития
нашей Родины, и это вызывает желание работать еще более про­
дуктивно, с еще большей отдачей.
Внести свой достойный вклад в ее реализацию — в этом комму­
нисты, трудящиеся Якутской АССР видят свой важнейший партий­
ный и гражданский долг и для его выполнения отдадут все свои
силы, знания и опыт! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Щербицкий В. В. Слово для приветствия предоставляет­
ся товарищу Володе Тейтельбойму — члену Политкомиссии и
Секретариата ЦК Компартии Чили. ( А п л о д и с м е н т ы . В с е
в с т а ют . )
Володя Тейтельбойм. Дорогие товарищи!
Мощным порывом благодатного свежего ветра проносится
над миром голос Кремля, голос XXVII съезда КПСС.
Что же говорит этот голос современному человеку? Он гово­
рит, что мир можно и должно отстоять. Он говорит, что даже самые
разные и зачастую диаметрально противоположные, но заинте­
ресованные в мире силы могут объединиться, предотвратить ядер­

ную катастрофу, спасти человека для будущего, для .третьего
тысячелетия. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Этот голос говорит и о том, что социализм не только пройден­
ный путь, озаренный славными свершениями. Он также будущее
мира. У голоса съезда достаточно духовного мужества, чтобы
громко заявить о совершенных в прошлом ошибках, призвать
к их исправлению.
Доклад товарища Горбачева и выступления делегатов съезда
имеют большое значение не только для советских людей. В них —
глубокий урок для всех революционеров Земли, для большинства
коммунистических и рабочих партий, которым еще предстоит мно­
гому научиться, чтобы выполнить свою миссию. Все, что было ска­
зано на съезде о чувстве реальности, о глубоком уважении правды,
какой бы горькой она ни была, о критике и самокритике, о твор­
ческом подходе к новым явлениям в жизни, о том духе обновления,
который охватывает и увлекает всех участников съезда,— это
непреложное требование времени. В применении к условиям наших
национальных особенностей оно приумножит силы народов, борю­
щихся за социальную справедливость. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Коммунистическая партия Чили с вниманием изучит Полити­
ческий доклад, основные документы XXVII съезда, потому что они
представляют всеобщий интерес. Революционеры всего мира уве­
рены, что Советский Союз успешно выполнит задачи, которые
ставит форум советских коммунистов. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Несколько дней назад президент Рейган посетил Гренаду, что­
бы отпраздновать победу слона над муравьем. ( А п л о д и с ­
м е н т ы. ) И ему не было при этом стыдно. Более того, оттуда он
попытался угрожать Кубе и Никарагуа, которые никогда не до­
пустят, чтобы их постигла участь несчастной Гренады или нашей
страны, где американский империализм, задушив подлинно демок­
ратическое правительство Альенде, установил угодный Вашингто­
ну кровавый неофашистский режим Пиночета.
Но последнее слово в борьбе за свободу и независимость остает­
ся за народами. Они свергали и будут свергать тиранов. Пусть
Белый дом спросит своего ставленника «Бэби-Дока» — Дювалье:
рука ли Москвы, Гаваны, Манагуа, или, быть может, сальва­
дорских революционеров, или рука полковника Каддафи свергла
его после 29 лет жестокой династической диктатуры? Нет! Он пал
под ударами народного гнева обездоленных гаитян. Голод, нужда
и лишения поднимают на борьбу народы стран «третьего мира»,
трех ограбленных и доведенных до обнищания континентов. (А п л о д и с м е н т ы.)
Фидель Кастро выступал от их имени, когда обоснованно ста­
вил вопрос о невозможности выплаты астрономической суммы
внешнего долга и призывал к новому международному экономи­
ческому порядку.


146

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Сейчас наступил момент, когда в Латинской Америке рушатся
жестокие режимы приспешников Вашингтона, возглавлявших
самые кровавые милитаристские диктатуры в печальной истории
нашего региона. Однако добившиеся демократических завоеваний
народы Бразилии, Уругвая, Аргентины, Перу, Боливии вынужде­
ны и сегодня бороться с внешними и внутренними врагами, с кри­
зисом, который невозможно преодолеть, не разорвав путы эконо­
мической зависимости, мешающей этим странам не только успешно
развиваться, но и обеспечить свое существование.
В заключительном слове на состоявшемся недавно III съезде
Коммунистической партии Кубы Фидель Кастро сказал: всего три
дня назад при открытии съезда речь шла о существовании в Л а­
тинской Америке трех диктатур. Теперь, подчеркнул он, их осталось
только две. Это диктатуры Стресснера и Пиночета.
Мы солидарны с народом Парагвая, со всеми народами Амери­
ки и всего мира, которые борются за демократию. Со своей стороны
мы, чилийцы, сделаем все возможное, чтобы как можно быстрее
очистить землю Южной Америки от диктаторской скверны. (А п л о д и с м е н т ы . ) Мы не пожалеем усилий, чтобы свобода
восторжествовала в Чили. В обнародованном компартией заявле­
нии содержится призыв превратить 1986 год в год Победы. Разу­
меется, этим мы не определяем ее точного срока. Но это и не
утопия, ибо условия для такой победы существуют, они зреют.
Режим Пиночета прогнил, и он разлагается. Девять десятых
населения отвергают деспотическую клику. Решимость народа
бороться против нее возрастает с каждым днем.
Некоторые представители связанной с Вашингтоном правоцентристской оппозиции нагромождают бесчисленные препятст­
вия на пути сплочения всех, кто стремится покончить с фашизмом.
Однако стремление к единству действий, нарастающее среди тру­
дящихся, начинает охватывать и средние слои. Громкий призыв
к объединению сотрясает верхушки буржуазных партий. Именно
к ним в первую очередь обращено сегодня требование: «Покон­
чить с расколом! Действовать совместно в борьбе за хлеб, демок­
ратию и свободу!» Достижение такого единства — наш долг не
только перед Чили, но и перед Латинской Америкой и всем миро­
вым революционным движением.
Усиливается боевая кампания гражданского неповиновения
в Чили с целью сделать диктатуру неспособной управлять страной,
оказавшейся перед перспективойг длительной общенациональной
забастовки.
Задача, которую пять лет назад сформулировал наш Генераль­
ный секретарь товарищ Луис Корвалан, призвав к народному
восстанию, все глубже проникает в сознание масс. Усиливается
их решимость взять курс на национальное восстание. Создаются
многочисленные организации самообороны. Патриотический фронт

В Ы С Т У П Л Е Н И Е ТО ВАРИЩ А А Б Д А Л Л Ы АЛЬ-АХМ АРА

147

имени Мануэля Родригеса привлек к себе немало молодых людей,
готовых пожертвовать жизнью во имя скорейшего завоевания
свободы. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Наш народ, Народное демократическое движение, организация
Демократическое движение непримиримости, широкое националь­
ное большинство не приемлют ни Пиночета, ни пиночетизм без
Пиночета, как того хотел бы государственный департамент США,
готовящийся применить в Чили тот же «рецепт», что и на Гаити.
Нам не нужна привнесенная извне «демократия» — раба Ва­
шингтона или фашистских генералов. Мы хотим подлинной демок­
ратии, при которой главную роль играет народ. ( А п л о д и с ­
м е н т ы.) Вот почему чилийцы во весь голос заявляют: «Долой
Пиночета! Демократия сегодня! Демократия в 1986 году!» (А п л о д и с м е н т ы.) Во имя этого они и ведут неустанную борьбу.
Мы рассчитываем на международную солидарность, на под­
держку Советского Союза, разорвавшего связи с фашистской
диктатурой сразу после переворота, в момент убийства законного
президента Чили, славного сына своей родины Сальвадора Альен­
де. Спасибо родине Ленина за то, что она всегда протягивает руку
дружбы чилийскому народу! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Компартия Чили от всего сердца приветствует XXVII съезд
КПСС и желает ему больших успехов! ( А п л о д и с м е н т ы . )
Да здравствует мир и социализм! ( А п л о д и с м е н т ы . )
Да здравствует свободная Чили! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Правда и сила на нашей стороне, мы победим! ( П р о д о л ­
ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Щербицкий В. В. Слово для приветствия предоставляется
товарищу Абдалле аль-Ахмару — заместителю Генерального
секретаря Партии арабского социалистического возрождения
(ПАСВ) Сирии. ( А п л о д и с м е н т ы . В с е в с т а ю т . )
Абдалла аль-Ахмар. Дорогой товарищ Горбачев! Уважаемые
товарищи делегаты съезда! Благодарим за приглашение, напра­
вленное нам вашей дружественной партией, принять участие в
работе XXVII съезда КПСС, а также за предоставленную нам
возможность выступить с этой высокой трибуны и передать вам
и в вашем лице всем советским коммунистам, братскому совет­
скому народу по поручению Генерального секретаря Партии араб­
ского социалистического возрождения товарища Хафеза Асада
горячий привет сирийского арабского народа, нашей партии
и искренне пожелать вашему съезду успеха в решении вопросов,
включенных в повестку дня. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Наша партия высоко ценит поддержку, которую оказывает нам
КПСС в деле осуществления социально-экономических преобразо­
ваний на пути к социализму. Мы высоко ценим поддержку КПСС
справедливой борьбы арабов за освобождение оккупированных
арабских территорий, за осуществление неотъемлемых националь­


148

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

ных прав арабского народа Палестины, в частности его права на
возвращение к родным очагам, самоопределение и создание собст­
венного государства.
Дорогие товарищи! Народы всего мира с огромным вниманием
следят за ходом работы вашего съезда, решения которого послу­
жат мощным стимулом для дальнейшего продвижения по пути
развитого социализма. Они станут прочной опорой для всех наро­
дов в их борьбе за решение задач национального освобождения,
социального прогресса и построения социализма. Это подтвержда­
ют предложенные съезду документы, которые говорят о необхо­
димости укрепления сплоченности социалистических стран и стран
национального освобождения, о необходимости единства между­
народного освободительного и рабочего движения.
Решения съезда дадут новый импульс борьбе сил освобожде­
ния, прогресса и социализма за укрепление всеобщего мира и безо­
пасности, за усиление отпора авантюристической политике амери­
канского империализма, направленной на дестабилизацию между­
народной безопасности, эскалацию гонки вооружений на Земле
и ее перенос в космос. На это нацеливают выдвинутые в послед­
нее время Советским Союзом мирные предложения, в том числе
и последняя инициатива товарища Горбачева, призывающая
к постепенному сокращению ядерных вооружений и их последую­
щему полному уничтожению.
Дорогие товарищи и друзья! Отношения дружбы и сотрудни­
чества, связывающие наши страны и партии, развиваются по
восходящей линии. Договор о дружбе и сотрудничестве между
Сирийской Арабской Республикой и Советским Союзом явился но­
вым качественным этапом, что отвечает устремлениям и чаяниям
обоих народов и партий, стремящихся укрепить дружбу и углубить
сотрудничество между двумя странами во всех областях.
Дорогие товарищи и друзья! Под руководством ПАСВ и ее
Генерального секретаря, Президента республики товарища Хафеза
Асада наш народ добился важных успехов, осуществленных на
пути строительства социалистического общества на основе реше­
ний съездов нашей партии. Мы добились этого, несмотря на все
трудности, которые стояли и стоят на нашем пути. Еще более
укрепились основы национально-прогрессивного курса арабской
Сирии. Мы направляем наши усилия на достижение самой широ­
кой солидарности арабских стран в борьбе против агрессии Из­
раиля и тех, кто его поддерживает, мы боремся за достижение
справедливого и прочного мира в нашем регионе, выступаем за
арабское единство, которое усилит мощь арабов и укрепит их
независимость.
Сирия подтверждает свою солидарность с борьбой народов
против империализма и эксплуатации. Она поддерживает борьбу
народов Азии, Африки и Латинской Америки против империализ­

В Ы С Т У П Л Е Н И Е ТОВАРИЩ А А Б Д А Л Л Ы АЛЬ-АХМ АРА

149

ма и расизма, исходя из глубокой веры в исторический и справед­
ливый характер этого дела для всех народов мира.
Товарищи! Роль и авторитет Сирии еще более возросли, приоб­
рели еще большее значение благодаря ее принципиальной поли­
тике, направленной против империализма и сионизма, благодаря
сплочению трудящихся масс, ее народа в рамках Прогрессивного
национального фронта и народно-демократического строя. Все это
усилило прочность позиций Сирии, укрепило ее оборонную мощь, ее
стойкость перед лицом планов американо-израильской агрессии,
направленных на то, чтобы заставить арабов пойти на капитуля­
цию путем навязывания им сепаратных планов и решений, которые
пытались реализовать с помощью кэмп-дэвидской сделки, соглаше­
ния от 17 мая 1983 года в Ливане и амманского соглашения. Опи­
раясь на «стратегический альянс» с США, Израиль продолжает
оккупировать территорию Южного Ливана и проводить курс орга­
низованного государственного терроризма в отношении палестин­
цев и ливанцев. Израильская политика государственного терро­
ризма нашла свое воплощение, в частности, в акте воздушного
пиратства, который совершили израильские ВВС против ливийско­
го гражданского самолета. Для Израиля, проводящего политику
расизма, террора, экспансии и агрессии, такая акция не случай­
на. Одновременно США проводят агрессивную политику угроз
и провокаций против Сирии и Ливии.
Агрессивные действия США и Израиля не заставят Сирию
и арабскую нацию отказаться от решительной борьбы против этих
преступных заговоров. Мы будем продолжать поддерживать народ
Ливана в его борьбе за освобождение своей территории от изра­
ильских оккупантов, за достижение национального согласия на
основе реализации Дамасского соглашения, которое является
единственной основой подлинно национального решения проблем
этой братской страны. Мы будем продолжать поддерживать борьбу
арабского народа Палестины за осуществление его законных прав
и отпор капитулянтскому курсу. Мы будем продолжать борьбу
за усиление арабской стойкости, укрепляя отношения сотрудни­
чества со всеми арабскими прогрессивными государствами, силами
и организациями.
Товарищи! Достижение справедливого и прочного мира в на­
шем регионе — основная цель борьбы, которую мы ведем в настоя­
щее время. Условием такого мира может быть только достижение
стратегического равновесия между нашей страной и Израилем.
Созыв международной конференции под эгидой ООН с участием
всех заинтересованных сторон, включая Организацию освобожде­
ния Палестины, и при активном участии двух великих держав —
вот наиболее приемлемый путь к миру.
Уважаемые товарищи! Позвольте мне еще раз приветствовать
вас, вашу великую ленинскую партию — творца первого социа­


150

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

листического государства нашей эпохи, ваш великий народ. Я при­
ветствую народ, преодолевающий трудности ради укрепления
безопасности и мира во всем мире, ради мирного сосуществования
народов и государств, справедливого дела прогресса и развития.
(Аплодисменты. )
Да здравствует дружба между Партией арабского социалисти­
ческого возрождения и Коммунистической партией Советского
Союза! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует дружба между Сирийской Арабской Респуб­
ликой и Советским Союзом! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Пусть крепнет борьба за мир и социализм во всем мире! ( П р о ­
должительные
аплодисменты.
Вс е в с т а ют . )
Щербицкий В. В. Товарищи, объявляется перерыв на 30 минут.
(После

перерыва.)

Воротников В. И. (председательствующий). Товарищи деле­
гаты! Продолжаем обсуждение доклада. Слово предоставляется
товарищу Попову — первому секретарю Алтайского крайкома
КПСС. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Попов Ф. В. Товарищи делегаты! Чем больше вчитываешься
в Политический доклад Центрального Комитета съезду, с которым
выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич
Горбачев, чем глубже вдумываешься в его содержание, тем полнее
осознаешь поистине историческое значение того поворота в жизни
партии и страны, начало которому положил апрельский (1985 г.)
Пленум ЦК КПСС. В докладе нашли широкое отражение анализ
международного положения нашей Родины, новые инициативы
и предложения. Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС
от 15 января текущего года поддержали все делегаты, все пред­
ставители и гости нашего съезда, все люди доброй воли во всем
мире. Международный авторитет Страны Советов как никогда
велик и могуществен. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Все мы видим, как благотворно сказывается на делах, настрое­
нии людей, на всей общественно-политической атмосфере дина­
мичная, целеустремленная деятельность Центрального Комитета,
его Политбюро и Секретариата, направленная на то, чтобы при­
вести в действие все факторы ускорения нашего развития, искоре­
нить из жизни советского общества всякого рода негативные яв­
ления, раскрыть еще больший простор творческой инициативе
народа. Все это получает безраздельную поддержку коммунистов,
всех советских людей. (А п л о д и с м е н т ы.)
Основные направления экономического и социального развития
СССР на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года определяют
конкретные плановые задания по реализации программных целей
КПСС. В докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Ф. В. П О П О В А

151

Совета Министров СССР товарища Рыжкова Николая Иванови­
ча на основе установок Политического доклада ЦК КПСС съезду
подведены итоги сделанному и вскрыты негативные проявления,
затормозившие экономический рост страны.
Обоснованность сделанного в нем анализа, справедливость
высказанных оценок могут быть подтверждены положением дел
и в нашем Алтайском крае.
Экономика края, как и всей страны, за истекшие годы получила
дальнейшее развитие. Однако достигнутые темпы экономического
роста, особенно в сельском хозяйстве, не отвечали тому, что наме­
чалось, имеющиеся в народном хозяйстве резервы и возможности
использовались далеко не в полной мере. К сожалению, этому
в краевой парторганизации не давалась принципиальная оценка,
громкие, иногда амбициозные заверения не подкреплялись кон­
кретными делами, требовательность была принижена. Все это не
могло не сказаться на формировании кадров, настроениях людей,
отношении к делу и в конечном итоге — на результатах хозяйст­
венной деятельности.
После апрельского Пленума ЦК крайком партии, партийные
организации повели решительную борьбу с проявлениями са­
моуспокоенности, пресловутой «объективщины». Откровенно дол­
жен сказать, что ломать устоявшиеся привычки нелегко. Не все
еще руководители глубоко осознали существо новых требований,
новых задач, а есть и такие, которые, судя по всему, и не способны
перестроиться. Все это мы учитываем в своей практической работе.
Естественно, что среди всех многочисленных наших забот на
первом плане — хлеб, выполнение напряженных заданий Продо­
вольственной программы СССР, развитие всех отраслей агропро­
мышленного комплекса. На исключительную актуальность и важ­
ность этих проблем особо указывается в Политическом докладе.
Нас глубоко волнует то, что в крае, на долю которого прихо­
дится почти две пятых производимого в Западной Сибири зерна,
треть молока и мяса, на протяжении 10 лет валовое производство
сельхозпродуктов, и прежде всего зерна, остается практически на
одном уровне.
В минувшей пятилетке задания по продаже государству хлеба
выполнены только наполовину, не были выполнены планы продажи
скота и птицы, картофеля и некоторых других видов сельскохо­
зяйственной продукции. За это справедливо критиковал нас Ми­
хаил Сергеевич Горбачев на совещании в Целинограде.
Делая необходимые выводы из объективного, самокритичного
анализа положения дел в сельском хозяйстве, определяя пути
решения стоящей перед нами чрезвычайно сложной задачи —
выйти на устойчивые среднегодовые валовые сборы зерна в объе­
ме 7—7,5 миллиона тонн, увеличив его производство к 1990 году
в 1,5 раза, мяса — на 30 процентов, молока — на 20 процентов,


152

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

мы сосредоточиваем усилия прежде всего на повышении отдачи
каждого гектара пашни, наведении порядка на земле, искоренении
фактов небрежности и бесхозяйственности, с чем, к сожалению,
нередко еще приходится сталкиваться.
Шести миллионов тонн, собранных в 1985 году, оказалось
недостаточно, чтобы выполнить план продажи зерна государству
и обеспечить хотя бы наполовину животноводство кормами.
Мы должны уйти от «твердой убежденности», что в истории
Алтая всего лишь один раз был получен урожай около 20 центне­
ров с гектара. Да, это так. Но безучастность к этому и постоянное
напоминание об этом не мобилизуют, а порой даже разлагают
кадры. Надо этот факт, рекордное достижение, опыт изучить, взять
на вооружение, внедрить.
Не ждать же нам очередных ста лет!
Если мы этого не сделаем, нас поправят, поправят строго,
и сделают правильно. Мы должны это сделать. Другого пути
у нас нет. Это для нас самый крутой поворот, как об этом отмечено
Михаилом Сергеевичем Горбачевым в Политическом докладе
съезду.
Если говорить о конкретных направлениях нашей работы, то
это прежде всего всесторонняя отработка интенсивной технологии
возделывания пшеницы. В прошлом году ее применение дало
прибавку около 500 тысяч тонн хлеба.
Должен сказать, что это явно не тот результат, на который мы
рассчитывали. И дело не только в том, что минеральных удобре­
ний было выделено лишь половина того, что полагалось по интен­
сивной технологии. Не везде выдерживались все приемы прогрес­
сивной технологии, во многих хозяйствах не соблюдались элемен­
ты почвозащитной и влагосберегающей систем земледелия, нару­
шались оптимальные сроки проведения агротехнических работ.
Из этого мы делаем необходимые выводы, организовали широ­
кую учебу кадров механизаторов и специалистов. Намечаем рас­
ширить — с 500 тысяч до 700 тысяч гектаров — зерновой клин
паров.
В наших условиях пары и лучшие предшественники, наличие
достаточного количества правильно обработанного, добротно
ухоженного, хорошо удобренного ремонтного гектара — это прин­
ципиальный вопрос, хотя это самая прописная истина.
Мы считаем необходимым увеличить площади зерновых куль­
тур, возделываемых по интенсивной технологии, обеспечить их
минеральными удобрениями по установленной норме. Это даст
реальную, весомую отдачу — существенную прибавку высокока­
чественного алтайского хлеба.
Проблема минеральных удобрений непростая. Она обозначена
и в проекте Основных направлений, которыми предусматривается в
двенадцатой пятилетке развернуть строительство Алтайского заво­

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Ф. В. П О П О В А

153

да азотных удобрений. Между прочим, разговор о нем идет давно.
Мы бы просили ускорить сооружение этого завода, столь нуж­
ного для всего региона, а также рассмотреть возможности даль­
нейшего развития промышленности минеральных удобрений
в Сибири.
Остается сдерживающим фактором нехватка автотранспорт­
ных средств, что приводит к серьезным потерям. Опыт уборки
прошлого года, когда нам по решению ЦК КПСС была оказана
существенная помощь автомобилями, показал, что только за счет
этого удалось собрать с каждого гектара примерно на 1,5—2 цент­
нера больше зерна. И что самое главное — успеть все убрать!
Для нашего региона это исключительно важная проблема.
Убирать урожай надо максимум за 12—15 дней, так как осень
в Сибири нас не балует, а из-за нехватки транспортных средств,
другой техники уборка растягивается на полтора-два месяца.
Значительные резервы интенсификации имеются и в животно­
водстве. Это совершенствование племенного дела, расширение
воспроизводства стада. Но главное здесь — увеличение произ­
водства качественных, сбалансированных по белку кормов. Сейчас
дефицит белка составляет примерно пятую часть к потребности.
В крае разрабатывается конкретная программа решения этой
проблемы.
Важное значение в наших условиях для гарантированного
обеспечения животноводства достаточным количеством грубых
и сочных кормов имеет расширение поливных площадей. Нас в этом
деле поддерживает и оказывает помощь Центральный Комитет
партии. Их у нас сейчас всего-навсего 150 тысяч гектаров, а надо
иметь к концу пятилетки, как минимум, 300 тысяч, а к 2000 году —
500 тысяч. И над этим напряженно работает краевая парторга­
низация.
Для решения всех этих задач мало поддержать, а надо энергич­
но реализовать положения Политического доклада ЦК о необхо­
димости более решительно ломать стереотипы мышления, ориен­
тированного на экстенсивные методы хозяйствования, активнее
вооружать хозяйственных руководителей, специалистов современ­
ными интенсивными приемами ведения растениеводства и живот­
новодства, глубоким пониманием существа новых технологий,
хозяйственного расчета, бригадного подряда, умением безубы­
точно, на началах самоокупаемости вести дело.
К слову, всему этому важно и необходимо научить и весь наш
партийный, политический актив. Чтобы организовать людей на ре­
шение качественно новых задач, надо самим организаторам хоро­
шо уяснить и существо этих задач, и пути их решения. К сожале­
нию, порой наши кадры об этих вещах знают, как говорится, «по
верхам», «в общем плане». Но так руководить всегда было негоже,
а нынче — и подавно. Сквозное постоянное обучение кадров, как


154

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

это было отмечено Михаилом Сергеевичем Горбачевым,— основа
основ.
Свою важную, первоочередную задачу краевой комитет, райко­
мы партии, первичные парторганизации видят в том, чтобы создать
нормальные условия для труда, быта, отдыха сельских тружеников,
повышать их квалификацию.
На решение коренных проблем интенсификации сельскохо­
зяйственного производства направляются усилия новых органов
управления агропромышленным комплексом. Партийные комитеты
направили на работу в них наиболее квалифицированных и опыт­
ных специалистов-организаторов.
Центральный Комитет КПСС ориентирует на необходимость
комплексного подхода к решению назревших экономических и со­
циальных проблем. Важность такого подхода мы особенно ощуща­
ем на развитии агропромышленного комплекса Алтая. Мы стре­
мимся, чтобы одновременно с развитием производственной базы
укреплялась и инфраструктура, расширялись масштабы социаль­
но-культурного строительства.
Есть здесь и проблемы, в решении которых нам надо более
энергично работать с центральными органами.
Сложилось так, и это объективно, что фондообеспеченность
сельхозугодий в крае в расчете на 100 гектаров, по данным ЦСУ,
в 2 раза ниже, чем по Российской Федерации. Это результат того,
что на протяжении десятилетий планирование капвложений и тех­
ники ведется «от достигнутого уровня». Такой недальновидный
подход, как уже здесь говорилось, оборачивается серьезными
издержками.
К сожалению, и сейчас удельные капвложения планируются
краю в 2 раза ниже, чем в среднем по РСФСР.
Из года в год увеличивается в крае и диспропорция между
производством и переработкой сельхозпродукции. Более 40 про­
центов ее вывозится непереработанной. К каким это приводит
потерям, каждому хорошо понятно. Не следует уходить от решения
этих острых проблем.
Наращивание мощностей по переработке сельскохозяйственно­
го сырья на месте позволит поднять общую эффективность агропрома, исключить потери сырья при перевозках и хранении, уско­
рить социально-экономическое развитие районных центров, стаби­
лизировать сельское население.
Крупным недостатком в эффективном развитии агропромыш­
ленного комплекса является слабое партийное влияние на связь
науки с сельхозпроизводством. И что не менее важно, плохо мы
занимаемся развитием собственной науки как таковой. Совершен­
но правильно указано на это Алтайскому крайкому партии в поста­
новлении ЦК КПСС по Сибирскому отделению ВАСХНИЛ.
Хлеборобы Сибири нуждаются в высокоурожайных сортах

РЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Ф. В. П О П О В А

155

зерновых культур, ранних по срокам созревания, научно обосно­
ванных методиках применения прогрессивных технологий и почво­
защитных систем. Это большой упрек нам с ВАСХНИЛ со стороны
ЦК КПСС. Не иметь сельскохозяйственной науки на Алтае — это
просто работать втемную, если можно так сказать.
И еще один вопрос. На краевую партийную организацию возла­
гается значительная ответственность за организацию выполнения
решений партии и правительства по вопросам развития сельскохо­
зяйственного машиностроения. Предприятия края ежегодно вы­
пускают большое количество тракторов, плугов, двигателей и дру­
гой продукции на сумму 1 миллиард рублей.
Переоснащение сельского хозяйства потребовало осуществить
реконструкцию ряда заводов. На этот счет принят ряд постановле­
ний ЦК КПСС и Совета Министров СССР.
К сожалению, выполнение некоторых из них идет с отставанием.
Запаздывает ввод ряда мощностей, задерживается освоение новых
энергонасыщенных тракторов — сельскохозяйственного и треле­
вочного. Не принимаются конкретные меры по разработке и поста­
новке на производство принципиально нового трактора Т-250.
В этом большая наша недоработка. На месте мы принимаем
необходимые меры. Но надо, чтобы предметнее и с большей настой­
чивостью занимались этими вопросами Минстрой СССР, Минсельхозмаш, Минэнерго СССР.
Специального рассмотрения заслуживают, на наш взгляд,
проблемы специализации сельскохозяйственного машиностроения.
Представляется экономически целесообразным и эффективным
сконцентрировать разработку и производство почвообрабатываю­
щей техники и приспособлений для интенсивной технологии,
в первую очередь для Сибири, в основном на предприятиях Алтая,
где для этого есть и производственная база, хотя она и требует
расширения, и, самое главное, подготовленные кадры.
Еще один вопрос. Энергетика Алтая требует особых решений,
без которых кое-где просто сложно вести дальнейшее развитие
народного хозяйства края. Совместно с Минэнерго СССР мы раз­
работали сейчас меры по развитию энергетики на перспективу.
Но должен заявить, и, я думаю, руководство министерства согла­
сится, что с их стороны энергичных мер меньше.
Политический доклад ЦК, большевистская откровенность и на­
учность, с которой изложены в нем животрепещущие проблемы
нашего развития, высокая взыскательность, деловитость нашего
съезда — все это замечательная школа для каждого из нас, для
кадров партии, для всех коммунистов. Ведь не секрет, что на про­
тяжении некоторого времени внимание к воспитанию у кадров
качеств политического руководителя было ослаблено, технокра­
тический подход стал преобладать над политическим, у части ра­
ботников утрачивалась политическая острота. К чему это приводи­


156

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

на практике — показано на конкретных примерах в Полити­
ческом докладе.
Прозвучавшие с этой трибуны слова правды и разума, продик­
тованные заботой о мире и счастье народов, о судьбах челове­
чества, вызвали горячий отклик во всем мире. Это еще выше подни­
мает авторитет нашей славной ленинской партии, нашего могучего
социалистического государства. И этим по праву гордится каждый
коммунист, каждый советский человек.
Коммунисты, трудящиеся края, как и все советские люди, горя­
чо и единодушно одобряя мудрую ленинскую внутреннюю и внеш­
нюю политику КПСС, политический курс и практическую деятель­
ность Центрального Комитета, одобряя положения Политического
доклада ЦК, программные документы XXVII съезда КПСС, сдела­
ют все для претворения в жизнь начертанных партией славных
и величественных планов. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Воротников В. И. Слово предоставляется товарищу Патону —
президенту Академии наук Украинской ССР, директору Института
электросварки имени Е. О. Патона. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Патон Б. Е. Уважаемые товарищи! С огромным вниманием мы
слушали Политический доклад Центрального Комитета Коммуни­
стической партии Советского Союза. В нем с принципиальных
партийных позиций проанализированы актуальные проблемы
нынешнего переломного этапа, определены направления пере­
стройки и ключевые задачи ускорения нашего социально-экономи­
ческого развития, четко сформулирована советская концепция
мирного будущего человечества.
Документы съезда, несомненно, пополнят теоретический арсе­
нал нашей партии. Ускорение социально-экономического разви­
тия, стратегия партии — ключ к решению всех наших проблем.
Эта стратегия красной нитью проходит в докладе Николая Ивано­
вича Рыжкова.
Полностью поддерживая выработанный партией курс, ученые
Украины стремятся поставить на службу народному хозяйству
огромные созидательные возможности науки.
Исходя из принципа органичного единства советской науки, мы
тесно сотрудничаем с Академией наук Советского Союза и акаде­
миями наук братских союзных республик, концентрируем научные
силы и материальные ресурсы прежде всего на тех магистральных
направлениях, где можем обеспечить выход на ведущие позиции
в отечественной и мировой науке.
По некоторым направлениям нами получены действительно
крупные фундаментальные результаты. На основе ряда из них раз­
работаны новые эффективные технологии для машиностроения,
металлургии и других отраслей промышленности.
Большое внимание Академия наук УССР уделяет укреплению
связей с производством, развитию и совершенствованию их форм.

ло

РЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Б. Е. П А Т О Н А

157

Это дало возможность за годы одиннадцатой пятилетки внедрить
в народное хозяйство 7,5 тысячи работ с экономическим эффектом
свыше 3 миллиардов рублей, получить 10 600 авторских свиде­
тельств на изобретения, заключить 95 лицензионных соглашений.
(Аплодисменты.)

Эти показатели в 1,5—2 раза превышают достигнутое в преды­
дущей пятилетке. Но, товарищи, мы хорошо понимаем, что с учетом
новых задач сделанного нами явно недостаточно.
Претворение в жизнь стратегической линии партии требует,
чтобы наука в полной мере реализовала себя как непосредственная
производительная сила. Условия для этого в нашей стране есть.
Советская наука является признанным лидером по многим направ­
лениям естествознания, техники, обществоведения. Глубокая
фундаментальность всегда была ее сильной стороной.
Мы и в дальнейшем обязаны обеспечивать опережающее разви­
тие фундаментальных исследований. Однако поиск новых знаний
необходимо более полно соединить с заботой об их практическом
использовании, как того требует сегодня партия.
Остановлюсь на некоторых, на наш взгляд, важных вопросах,
связанных с достижением этой цели. Прежде всего необходимо
значительно усилить ориентацию фундаментальных исследований
на решение научно-технических проблем большого народнохо­
зяйственного значения, получение результатов в виде крупных
технологий, дающих комплексные решения, обеспечивающих
всестороннюю модернизацию производственных предприятий
и целых отраслей нашей экономики.
Здесь, к сожалению, далеко еще не все гладко. Зачастую трудно
преодолеть инерцию, переориентировать существующие отделы,
лаборатории, а иногда и целые институты на новую важную, ре­
шающую проблематику, отрешившись от устарелой, десятиле­
тиями разрабатываемой традиционной тематики. Нам необходимо
преодолеть в связи с этим некоторую робость, включить в дело этот
большой резерв. В целом нужно быстрее переходить к интенсивно­
му, действительно интенсивному, развитию нашей науки.
Второе, что нам нужно обеспечить,— это широкомасштабность
внедрения. Даже сотни, а иногда и тысячи разработок, исполь­
зуемых в единичном масштабе, создают лишь видимость прогрес­
са. Добиться коренного перелома в этом деле можно только на
основе энергичных встречных усилий ученых и производственни­
ков, единых действий и общих решений всех заинтересованных
сторон. Мы понимаем и признаем, что наука сделала далеко не все
возможное для широкомасштабного внедрения. Главное, что
должны здесь обеспечить ученые,— достаточная степень завер­
шенности разработок с учетом реальных возможностей предприя­
тий по их доведению и запуску в серию. Для этого совершенно необ­
ходимо иметь в научных учреждениях развитую опытно-конструк­


158

159

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Б. Е. П А Т О Н А

торскую и производственную базу. Многое зависит также и от по­
зиции работников производства. От них требуются подлинная
заинтересованность в нововведениях, умение и желание идти на
оправданный риск, не уклоняться от ответственности.
Мы знаем немало прогрессивно мыслящих руководителей мини­
стерств, ведомств и предприятий, инициатива и энергия которых
обеспечивают быстрое широкомасштабное внедрение высокоэф­
фективной технологии, материалов, оборудования. Но полагаться
только на высокие личностные качества отдельных работников
сегодня, конечно, уже нельзя. Назрела острая необходимость
создания единого организационно-хозяйственного механизма
ускорения научно-технического прогресса, элементами которого
должны стать целевое и оперативное обеспечение приоритетных
работ, строгие хозрасчетные отношения сторон, оптимальное соче­
тание прав и ответственности руководителей, заинтересованность
всех работников в достижении наивысших технико-экономических
показателей.
Процесс формирования такого механизма, по сути, уже начал­
ся. Во время посещения нашей республики летом прошлого года
Михаил Сергеевич Горбачев проявил большой интерес к работе
научно-технических комплексов и инженерных центров Академии
наук УССР, отметил большие возможности новых организацион­
ных форм. Мы гордимся высокой оценкой в Политическом докла­
де ЦК инициатив партийной организации нашей республики в деле
создания межотраслевых научно-технических комплексов, инже­
нерных центров и ресурсосбережения.
Мощные межотраслевые научно-технические комплексы,
созданные в нашей стране в соответствии с постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР в декабре прошлого года, долж­
ны стать важным звеном новой структуры управления.
Мы убеждены в том, что в ряде случаев они позволят в короткие
сроки выйти на передовые рубежи в мире по важным направле­
ниям научно-технического прогресса.
Далее. Успех всей нашей работы по ускорению научно-техни­
ческого прогресса в немалой степени зависит от сбалансированно­
го планирования его приоритетных направлений. Нельзя при этом
ориентироваться лишь на достигнутый уровень. Необходимо учи­
тывать перспективные потребности страны. В противном случае мы
будем планировать заведомое отставание. Приведу лишь один
пример. Советский Союз потребляет сейчас стальных труб столько,
сколько Соединенные Штаты Америки, Япония, ФРГ, Англия,
Франция, Италия, вместе взятые. В этих странах потребление
стальных труб неуклонно снижается, они используются лишь там,
где не могут быть заменены неметаллическими трубами, и в первую
очередь пластмассовыми.
Наши потребности в таких трубах огромные. Они могут и долж­

ны очень широко использоваться при газификации населенных
пунктов, особенно в сельской местности, при создании систем
водоснабжения, полива и орошения. Это позволяет сберечь огром­
ные количества металла, так как одна тонна пластмассовых труб
заменяет 4—5 тонн стальных. При этом они служат не менее 50 лет
без всякой изоляции. Между тем пока в план закладывается
пятикратное отставание по производству пластмассовых труб
в 1990 году от уровня, достигнутого в США в 1984 году. Мотив —
отсутствие полиэтилена и производственных мощностей. Но такой
же мотив, к сожалению, сохраняется и на 2000 год, что, на наш
взгляд, совершенно неприемлемо.
Я должен с сожалением отметить, что деятельность по ускоре­
нию научно-технического прогресса, динамичная и рациональ­
ная по своей природе, обставлена сейчас в ряде случаев огром­
ным количеством всевозможных бумаг, форм, таблиц, ненужных
бюрократических процедур. За ними часто теряется сама работа,
а живое дело подменяется пустым бумаготворчеством. Как ни пе­
чально, подобных недостатков не лишена сейчас и деятельность
по организации межотраслевых научно-технических комплексов,
да и инженерных центров.
Товарищи! Затронутые выше вопросы приобретают особую
актуальность в связи с тем, что мы уже приступили к реализа­
ции исключительно сложных и ответственных задач Комплексной
программы научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до
2000 года, принятой в конце прошлого года в Москве.
Как подчеркивается в Политическом докладе ЦК КПСС,
важным резервом выхода на передовые рубежи современной тех­
нологии является широкое взаимодействие научных учреждений,
предприятий Советского Союза и братских социалистических
стран. На нас возложено научное руководство одним из пяти при­
оритетных направлений этой программы, а именно: «Новые ма­
териалы и технологии их производства и обработки», которым
предусмотрено создание уникальных керамических, композицион­
ных, полимерных, полупроводниковых, новых металлических, в том
числе аморфных, материалов, промышленных технологий их произ­
водства и обработки. Мы подключили к этим работам два меж­
отраслевых научно-технических комплекса, семь инженерных
центров, научные силы многих институтов Академии наук УССР.
Задачи здесь очень и очень сложные. Именно для их решения в
первую очередь опять-таки необходим новый организационно­
хозяйственный механизм, устранение отмеченных выше недостат­
ков. Без этого, с учетом предельно сжатых сроков, а именно всего
15 лет, трудно рассчитывать на серьезный успех в достижении
ведущих позиций в мире на ключевых направлениях современ­
ного научно-технического прогресса. В этой связи большие зада­
чи встают перед партийными организациями наших комплексов,


160

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

институтов и предприятий, которые должны довести до сознания
каждого работника всю ответственность порученного нам дела,
принимать активное участие в преодолении возникающих проблем
и препятствий. Нам необходимо без промедления приступить
к совместной дружной работе с товарищами из братских стран.
Ведь уже в этой — двенадцатой — пятилетке должны быть полу­
чены конкретные конечные результаты в создании новой техно­
логии и принципиально новых материалов, машин, механизмов.
Четкое, слаженное выполнение работ с коллегами из братских
стран коммунисты нашей академии рассматривают не только как
свою важнейшую производственную задачу, но и как прямой
политический, партийный и интернациональный долг.
И последнее, товарищи. В достижении поставленных целей осо­
бое значение имеет человеческий фактор. На его максимальной
активизации должны быть сосредоточены усилия партийных орга­
низаций, научных и производственных коллективов. Судьбы
научно-технического прогресса во многом зависят от того, кто при­
мет и понесет дальше эстафету научного поиска. Поэтому под­
готовка достойной научной смены, привлечение в науку талантли­
вой, я бы сказал, одержимой молодежи является задачей боль­
шого государственного и политического значения.
Ближайшее пополнение молодых ученых сегодня уже обу­
чается в школах и вузах. Нужно внимательно выявлять тех, кто
имеет склонность к научной работе, правильно ориентировать и
тщательно готовить к профессиональной деятельности в науке. Это
обязательно должно быть учтено при совершенствовании системы
высшего образования. Одновременно мы должны проявить забо­
ту о повышении престижности научного труда, решительно улуч­
шить весь комплекс условий, обеспечивающих приход талантливых
молодых специалистов в наши академические институты. Здесь
необходимы конкретные правительственные решения и, конечно,
резкое улучшение всей нашей работы в этой области.
Уважаемые товарищи! Ученые Советской Украины, восприни­
мая программные цели партии как свое кровное дело, внесут весо­
мый вклад в развитие экономики и культуры нашей любимой
Родины! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Воротников В. И. Слово предоставляется товарищу Дзенису —
директору Бауского районного комбината бытового обслужива­
ния Министерства бытового обслуживания населения Латвий­
ской ССР. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Дзенис Н. Д. Товарищи! В Политическом докладе ЦК КПСС,
в докладе Председателя Совета Министров СССР товарища Рыж­
кова Н. И. с новой силой подчеркнуто, что забота о благе народа
является главной целью нашей партии. Такую политику совет­
ские люди горячо одобряют и поддерживают.
Каждого радуют те позитивные перемены, начало которым по­

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Н. Д. Д З Е Н И С А

161

ложил апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС. Мы чувствуем,
что больше стало порядка, организованности. Люди стараются
работать лучше, на совесть. И это дает отдачу. Крепнет наша
экономика, растет благосостояние трудящихся.
Повышение уровня жизни тесно связано с развитием сферы
обслуживания. Думаю, это понятно всем. Ведь каждый из нас
ежедневно пользуется разными услугами. От того, какими они бу­
дут, во многом зависит и настроение, и работоспособность людей.
Поэтому большое удовлетворение вызывает то, что развитию сфе­
ры услуг партия уделяет особое внимание.
Для нас, работников бытового обслуживания, важное значе­
ние имеет недавно принятая Комплексная программа развития
производства товаров народного потребления и сферы услуг.
Ее реализация позволит поднять сервис на более высокую ступень.
Наши советские люди заслуживают самого высокого уровня
обслуживания.
В Латвии в этом направлении ведется активная работа.
Коротко расскажу о нашем районном комбинате бытового обслу­
живания. Мы многое делаем, чтобы сервис на селе не отличался от
городского. Жители района получают ныне более трехсот видов
услуг. Общий объем их за прошлую пятилетку вырос на 36 про­
центов. Особое внимание обратили на те формы обслуживания,
которые облегчают домашний труд, экономят свободное время.
С учетом пожеланий жителей района мы постоянно внедряем
новые виды бытовых услуг. Например, в последнее время помо­
гаем обрабатывать садовые и огородные участки, организовали
транспортировку урожая. Постарались, чтобы любой труженик
мог заказать или приобрести у нас все необходимое: трикотаж­
ные и швейные изделия, домашнюю утварь и мебель, столярные
и металлические детали, различный инвентарь для усадьбы и хо­
зяйства. Установили удобное для людей время работы приемных
пунктов, ателье, мастерских, парикмахерских. Стремимся прибли­
зить услуги к потребителям. Наши работники выезжают прямо
в бригады, на фермы, в цехи предприятий. В 2 раза сократили
сроки исполнения большинства заказов.
Успех дела во многом решают наши кадры. А это, как известно,
в основном женщины. Поэтому, повышая спрос, мы вместе с тем
усиливаем заботу о них. Создаем хорошие условия для труда
и отдыха. Люди работают в благоустроенных ателье, парикмахер­
ских, мастерских и цехах. Обеспечиваем их жильем. Построили
клуб, в этом году открываем столовую, а затем — детский садик.
Мы, товарищи, на практике убедились, что повышение уровня
сервиса благотворно влияет на все дела. В колхозах и совхозах
района стали лучше закрепляться кадры, особенно молодежь.
В 2 раза за пятилетку сократились потери рабочего времени.
Улучшилась демографическая ситуация. Население района за
6

Стенографический отчет, т. 2


162

163

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Н. Д. Д З Е Н И С А

последние годы увеличилось почти на полторы тысячи человек,
в основном в колхозах и совхозах. И эта тенденция характерна
для всей республики. У тружеников села появилось больше воз­
можностей для лучшего использования свободного времени. А са­
мое главное — в одиннадцатой пятилетке хозяйства района
успешно справились с заданиями по государственным закупкам
сельскохозяйственной продукции. Производство зерна, в сравне­
нии с предыдущей пятилеткой, увеличилось в 1,7 раза.
Хочу отметить, что всем работникам латвийского сервиса очень
помогло рассмотрение в ЦК КПСС вопроса о работе партий­
ных организаций Риги по улучшению общественного питания и бы­
тового обслуживания трудящихся на производстве. В республике
идет перестройка всей сферы услуг, расширяется сеть ее объектов.
По инициативе партийных комитетов развитием отрасли больше
стали заниматься предприятия промышленности, строительства,
транспорта, колхозы и совхозы.
В хозяйствах только нашего района за последние годы открыто
девять комплексных приемных пунктов, два дома быта. И в целом
по республике во всех хозяйствах имеются такие объекты. В прош­
лом году в нашем районе стоимость оказанных на одного жителя
бытовых услуг составила 60 рублей. Но надо самокритично при­
знать, что не все резервы использованы. Работники службы быта
еще в долгу перед тружениками села. Ведь повышаются доходы
людей, растут и их запросы.
Мы подсчитали, что в 1990 году сможем предоставить каждо­
му жителю района бытовых услуг на 85—90 рублей. Считаем, что
это минимум.
Постараемся использовать в первую очередь собственные ре­
зервы. Повысим качество обслуживания. Шире станем применять
различные формы срочного исполнения услуг — в присутствии
заказчика, в течение одного дня. Организуем прием заказов на
дому. Готовим к выпуску несколько десятков изделий, необходи­
мых в быту, в основном из отходов производства. Для этого на­
метили дальнейшее расширение производственной базы, ее пере­
оснащение. Будем совершенствовать организацию и оплату труда.
Словом, все, что зависит от нас, постараемся сделать.
Комбинатом я руковожу почти 20 лет. На моих глазах в сфере
бытового обслуживания произошли большие изменения к лучше­
му. Появились новые машины, оборудование, увеличилось число
специалистов. Но есть и трудности, которые тормозят развитие
нашей отрасли. Хочу на них остановиться.
Прежде всего нас беспокоит слабая техническая оснащенность
предприятий службы быта. Уровень механизации труда многих
видов услуг не превышает 30 процентов, а в ряде случаев преобла­
дает ручной труд.
В прошлом году я побывал на выставке «Интербытмаш-85».

Здесь экспонировалась отечественная и зарубежная техника, ко­
торая нам очень нужна. Но, товарищи, это ведь только реклама.
Как мне пояснили, все, что показали на выставке, изготов­
лено лишь в нескольких экземплярах. А для отрасли нужны
тысячи.
Очень не хватает нам инструментов и оборудования для парик­
махерских, мастерских по ремонту обуви, мебели, пошива одежды,
по металлообработке. Мало получаем приборов и оборудования
для ремонта бытовой техники. А то, что поступает службе серви­
са, пока низкого качества.
У нас, бытовиков, есть серьезные претензии к конструкторам.
Техника, которую они проектируют, в большинстве случаев не отве­
чает уровню лучших мировых образцов. При использовании та­
ких машин и оборудования мы не можем обеспечить высокое ка­
чество работы, допускаем значительный перерасход сырья, мате­
риалов и энергии.
Задание по налаживанию производства всего необходимого
для сферы услуг было определено еще в 1983 году постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии
и улучшении бытового обслуживания населения». Но его выпол­
нение затягивается. От имени всех работников службы быта обра­
щаюсь к руководителям соответствующих министерств и ведомств,
в первую очередь Минлегпищемаша, Минпромсвязи, Минхимпрома, с просьбой сделать все, чтобы научно-технический прогресс
не обходил нас стороной.
Осложняет нашу работу и низкое качество многих видов бы­
товой техники, слабая унификация ее узлов и деталей. По целому
ряду позиций мы испытываем острейший дефицит запасных
частей, даже для гарантийного ремонта. Все претензии в связи
с этим люди предъявляют бытовикам. А главный виновник бра­
ка — промышленность остается в стороне. Но мы не хотим прини­
мать в свой адрес незаслуженные упреки. Думаю, что нужно
усилить материальную и юридическую ответственность заводовизготовителей за выпуск негодной продукции. А трудовым кол­
лективам надо дорожить честью своей марки.
С прошлого года служба быта республики работает в условиях
экономического эксперимента. Расширение прав коллектива, воз­
можность эффективнее использовать материальные стимулы
позволили улучшить результаты труда. Например, объем быто­
вых услуг вырос у нас за прошлый год на 11 процентов, произ­
водительность труда — почти на 13. Повысилась культура обслу­
живания. Словом, решение о переводе отрасли на новые условия
хозяйствования было правильно и своевременно.
Но в ходе эксперимента выявились и проблемы. Считаю, что
центральным планирующим и финансовым органам необходимо
рассмотреть вопросы рентабельности предприятий бытового обслу­


164

165

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

В Ы С ТУП Л ЕН И Е ТОВАРИЩА ХЕНГ САМРИНА

живания. Увеличение объема услуг не должно приносить нашей
отрасли убытки, как это происходит сейчас.
Нужно до конца решить также вопросы строительства и ре­
конструкции хозяйственным способом и, в частности, пересмотреть
нормативы сроков строительства и заработной платы, обеспечить
стройки материальными ресурсами. Чтобы максимально прибли­
зить бытовое обслуживание, торговлю, общественное питание к
месту работы и жительства людей, надо больше выделять спе­
циального малотоннажного автотранспорта и горючего.
И последнее. В нашей отрасли работает немало замечатель­
ных тружеников, настоящих мастеров. Но возьмите нашу печать,
телевидение, кино, литературу. Они не обходят нас своим внима­
нием. Однако чаще всего интересуются ею журналы «Крокодил» и
«Фитиль». Думаю, что это неверно. Журналисты, писатели, арти­
сты могут и должны помогать нам поднимать престиж нашей про­
фессии добрым и умелым словом. ( А п л о д и с м е н т ы.) Это осо­
бенно важно для молодежи, которой в нашей отрасли еще мало.
Дорогие товарищи! С этой высокой трибуны главного собра­
ния коммунистов страны хочу выразить глубокую признательность
и искреннюю благодарность ленинскому Центральному Комитету
за неустанную заботу об укреплении мира на Земле, за то, чтобы
люди не знали больше страха перед угрозой уничтожения.
Коммунисты, рабочий класс, все трудящиеся Советской Латвии
целиком и полностью, безраздельно поддерживают и одобряют
внутреннюю и внешнюю политику партии. Политика партии —
это наша политика, планы партии — это наши планы! ( А п л о ­
д и с м е н т ы.) И мы сделаем все, чтобы претворить их в жизнь,
сделать нашу Родину еще более могучей и прекрасной! ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
Воротников В. И. Слово для приветствия предоставляется
товарищу Хенг Самрину — Генеральному секретарю ЦК Народно­
революционной партии Кампучии, Председателю Государственно­
го совета Народной Республики Кампучии. ( А п л о д и с м е н ­
ты. В с е в с т а ю т . )
Хенг Самрин. Уважаемые члены Президиума! Дорогие това­
рищи!
Прежде всего разрешите от имени ЦК Народно-революционной
партии Кампучии, коммунистов, всего кампучийского народа вы­
разить глубокие, братские революционные чувства и передать
горячие приветствия ЦК КПСС, советским коммунистам, поже­
лать успешной работы XXVII съезду КПСС. ( А п л о д и с ­
м е н т ы.)
С большим вниманием выслушав Политический доклад, с ко­
торым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Гор­
бачев М. С., хотел бы искренне поздравить советских трудящих­
ся с большими успехами, достигнутыми под руководством КПСС.

Мы приветствуем исторические задачи совершенствования разви­
того социализма и продвижения к коммунизму, сформулирован­
ные в Основных направлениях экономического и социального
развития СССР.
Товарищи! Более 68 лет назад победа Великой Октябрьской
социалистической революции открыла перед человечеством новую
эпоху — эпоху перехода от капитализма к социализму, ознамено­
вавшуюся подъемом борьбы народов за мир, национальную неза­
висимость, демократию и социализм. Следуя по пути Октябрьской
революции, проложенному великим Лениным, товарищ Хо Ши
Мин, создатель Коммунистической партии Индокитая, из которой
впоследствии родилась Народно-революционная партия Кампу­
чии, привнес свет идей марксизма-ленинизма в революционное
движение стран Индокитая. Начиная с этого момента, их народы
в тесном единстве боролись против общих врагов и одерживали
исторические победы над колонизаторами и империалистическими
агрессорами. Победа героического советского народа в Великой
Отечественной войне, его успехи в строительстве социализма стали
для нас вдохновляющим примером в борьбе за национальное осво­
бождение, а ныне — в деле защиты и строительства родины.
Мы уверены, что под мудрым руководством КПСС советский
народ добьется новых замечательных успехов в деле дальнейше­
го совершенствования социалистического общества и строитель­
ства коммунизма в СССР. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Мы высоко оцениваем значение новой редакции Программы
КПСС, в которой ясно выражено неуклонное стремление совет­
ских коммунистов, всего советского народа к светлому будущему
и предлагаются конкретные и четкие средства достижения этой
высокой цели. Программа проникнута глубокой заботой о чело­
веке. Об этом говорят поставленные в ней задачи всемерного
повышения благосостояния советского народа, неустанной борьбы
за мир на благо всего человечества. Именно поэтому Советский
Союз выступает сегодня как авангард и мощный оплот револю­
ционного движения и борьбы за мир во всем мире. ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
Решения XXVII съезда КПСС имеют огромное политическое
значение для успешной реализации советским народом истори­
ческой задачи — построения коммунизма. Эти решения — источ­
ник вдохновения и для кампучийской революции, они вселяют
в нас еще большую уверенность в правильности избранного нами
пути, в неизбежном торжестве идей марксизма-ленинизма, позво­
ляют увидеть то светлое будущее, к которому мы стремимся!
Народно-революционная партия Кампучии, правительство На­
родной Республики Кампучии, кампучийский народ полностью
поддерживают принципиальную миролюбивую позицию СССР
и важнейшие инициативы, выдвинутые им, в частности, на со-


166

167

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

В Ы С Т У П Л Е Н И Е ТО ВА Р И Щ А АТОСА Ф А В Ы

ветско-американской встрече на высшем уровне. Особенно высо­
ко мы ценим Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС то­
варища Горбачева М. С. от 15 января 1986 года, которое имеет
историческое значение, проникнуто духом ответственности за судь­
бы человечества и представляет собой программу полной и повсе­
местной ликвидации ядерного и другого оружия массового уничто­
жения к 2000 году.
Товарищи! Более семи лет назад под руководством Народно­
революционной партии Кампучии, вооруженной идеями марксиз­
ма-ленинизма, кампучийская революция успешно преодолела
трудности и испытания, выпавшие на долю народа нашей страны,
и сегодня последовательно одерживает одну победу за другой в
восстановлении и нормализации экономической жизни. Крепнет
власть трудящихся на всей территории страны. Прошедшие семь
лет стали годами успешной борьбы за национальное возрожде­
ние, против происков врагов всех мастей. Здесь нельзя не отметить,
что в ходе сухого сезона 1984—1985 годов мы нанесли сокруши­
тельные поражения всем трем кхмерским реакционным группи­
ровкам, ведущим борьбу против НРК- Эти победы позволили нам
разработать новые стратегические задачи нашей революции на
предстоящее пятилетие, которые были одобрены V съездом нашей
партии в октябре 1985 года.
Достигнутые нами во всех областях жизни успехи неотделимы
от силы особого союза и солидарности трех братских стран Индо­
китая, от большой помощи и поддержки, которые оказывают нам
Советский Союз, другие страны социалистического содружества,
а также наши друзья во всем мире. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Разрешите в этой связи выразить самую искреннюю благо­
дарность КПСС, правительству СССР и героическому советскому
народу за большую, своевременную и эффективную помощь, посто­
янно оказываемую народу Кампучии. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Товарищи! Широко известные конструктивные предложения
государств Индокитая содержат призыв ко всем сторонам, заинте­
ресованным в прекращении конфликта в Юго-Восточной Азии,
начать диалог с целью политического решения проблем региона,
превращения его в зону мира, стабильности и сотрудничества.
Мы призываем все народы региона принять активное участие
в борьбе за мир на планете. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Народная Республика Кампучия решительно поддерживает
борьбу народов Азии, Африки, Латинской Америки за независи­
мость, мир, за новый международный экономический порядок.
Желаю XXVII съезду КПСС успешной работы! ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
Да здравствует Коммунистическая партия Советского Союза!
(Аплодисменты.)
Пусть вечно крепнут отношения братской дружбы между

КПСС и НРПК, между народами Кампучии и Советского Союза!
(Аплодисменты. )
Да здравствуют мир и социализм! ( П р о д о л ж и т е л ь ­
ные а п л о д и с м е н т ы . Все в с т а ют . )
Воротников В. И. Слово для приветствия предоставляется
товарищу Атосу Фаве — Генеральному секретарю Коммунистиче­
ской партии Аргентины. ( А п л о д и с м е н т ы . В с е в с т а ю т . )
Атос Фава. Дорогие товарищи!
В ночь на 8 ноября 1917 года на весь мир прозвучало обраще­
ние молодой Советской власти ко всем трудящимся и народам,
в котором она протягивала им руку дружбы и призывала к миру.
Сегодня, 68 лет спустя, новый призыв к миру и дружбе, зажи­
гая в сердцах людей надежду, облетел планету. ( А п л о д и с ­
м е н т ы . ) Советский Союз, идущий в авангарде революционной
борьбы, выдвинул конкретную программу полного уничтожения
ядерного оружия к 2000 году.
В то время как империализм усиливает агрессивность и пы­
тается перенести гонку вооружений в космос, в то время как многие
задаются вопросом: возможно ли избежать ядерной катастрофы,
Коммунистическая партия Советского Союза твердо и уверенно
заявляет на весь мир: да, мир возможен.
Как отметил товарищ Горбачев М. С. в Политическом докла­
де, «в отличие от империализма, пытающегося силой остановить
ход истории, вернуть былое, социализм по собственной воле
никогда не связывал свое будущее с военными решениями между­
народных проблем» '.
Заявление Горбачева Михаила Сергеевича от 15 января
1986 года имеет большую ценность для стран так называемого
«третьего мира»: ведь проблемы разоружения самым тесным обра­
зом связаны с проблемами развития. В то время как капитализм,
используя внешний долг наших стран, душит их экономику, пы­
таясь тем самым найти выход из кризиса и обеспечить себе источ­
ники для финансирования гонки вооружений, советские мирные
инициативы открывают путь к высвобождению громадных ресур­
сов, которые могли бы быть использованы для преодоления
отсталости и нищеты развивающихся стран.
Товарищи! От имени Центрального Комитета Коммунистиче­
ской партии Аргентины и всех ее членов мы выражаем нашу соли­
дарность с советскими коммунистами и передаем братский привет
XXVII съезду КПСС. ( А п л о д и с м е н т ы.) Ваш съезд являет­
ся событием исторического значения не только для коммунистов
и всех революционеров, но и для всех сторонников мира и со­
циального прогресса.
Осуществление планов экономического и социального развития
1 См.

настоящее издание, т. 1, с. 32.


168

169

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

В Ы С Т У П Л Е Н И Е ТО ВА Р И Щ А АТОСА Ф А В Ы

на ближайшие 15 лет, в течение которых СССР будет решительно
использовать все достижения науки и техники, обеспечит при­
умножение его могущества, а также повысит материальный и
культурный уровень советского народа.
Мы не сомневаемся, что XXI век будет веком социализма.
( А п л о д и с м е н т ы . ) Вопреки прогнозам буржуазных футуро­
логов, предрекающих, будто «техника увековечит капитализм», мы
полны уверенности в том, что социальная система, родившаяся
с залпом «Авроры», в конечном итоге определит судьбы челове­
чества. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Долг всех коммунистов — донести до своих народов решения
и итоги этого съезда. В них — наглядное доказательство того, что
СССР, первое в мире государство рабочих и крестьян, является
оплотом мира на Земле, интернационализма на деле, демократии,
свободы, антиимпериализма и социального прогресса. ( А п л о ­
д и с м е н т ы . ) Все это неопровержимо свидетельствует о том, что
в СССР существует самый гуманный в мире строй.
Товарищи! Латинскую Америку и Карибский бассейн — этотвосставший район — империализм стремится включить в свою гло­
бальную стратегию агрессии против социализма и народов мира.
Эта агрессия многолика. Она включает эксплуатацию и грабеж,
захват территорий и государственный терроризм, создание воен­
ных баз, например базы НАТО на Мальвинских островах, шантаж
и военное вмешательство, дестабилизацию и государственные
перевороты, дипломатическое давление и финансовый нажим, по­
добный тому, который осуществляет Международный валютный
фонд в связи с внешней задолженностью.
На нас, коммунистах, лежит ответственность общими усилиями
воздвигнуть щит солидарности вокруг Кубы, Никарагуа, а также
сальвадорских патриотов. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Сегодня в Ни­
карагуа решается ближайшее будущее демократического и осво­
бодительного процесса в Латинской Америке. Новым импульсом
в общей борьбе за второе, как мы говорим, то есть окончательное,
освобождение народов Латинской Америки послужит падение кли­
ки Пиночета в Чили. Оно приведет к укреплению демократическо­
го процесса в Южной Америке, придаст новые силы борьбе
наших братьев в Парагвае, Гватемале, Гаити, Гондурасе, ПуэртоРико и Гренаде. 1986 год может стать годом падения диктатуры
Пиночета, и мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы так
оно и было.
Совершенно очевидно, что невозможно отделять борьбу за мир
от борьбы за демократию и национальное освобождение, а тем
более противопоставлять их. Борьба за. мир не заменяет борьбу
за демократию и национальное освобождение, и наоборот. Они
взаимно дополняют, обогащают и тем самым усиливают друг
друга. ( А п л о д и с м е н т ы.)

Нет более важной, более гуманной, прогрессивной и револю­
ционной задачи, чем помешать империализму развязать ядерную
войну. Поэтому, признавая существование оттенков и различий
в позициях братских партий, мы, как и прежде, убеждены в том,
что представители международного коммунистического движения
могли бы вновь встретиться для обсуждения вопроса о нашем
общем вкладе в дело ликвидации опасности ядерной войны.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Такая встреча возможна и необходима, поскольку речь идет ни
много ни мало как о самом существовании человечества, и в борьбе
за это коммунистам принадлежит решающая роль. Встреча воз­
можна, поскольку растет сознание того, что мы обязаны объеди­
нить наши усилия для выполнения лежащей на нас исторической
ответственности.
Товарищи! Борьба за подлинное освобождение аргентинского
народа — часть битвы всего прогрессивного человечества за мир,
против империалистической политики войн и агрессии. Мы под­
держиваем позицию аргентинского правительства в вопросах разо­
ружения, в частности подписание им Делийской декларации.
В то же время мы стремимся обеспечивать и углублять эту пози­
цию с помощью широкого антивоенного движения, которое уже
собрало более 3,5 миллиона подписей в защиту мира.
Мы положительно оцениваем недавно подписанные важные
соглашения между СССР и Аргентиной, в которых отражена борь­
ба наших народов за мирное сосуществование и их стремление
к дружбе.
С другой стороны, мы отмечаем, что уступки империализму,
в частности Международному валютному фонду, по проблеме
внешнего долга, уступки, которые способствовали дальнейшему
ухудшению условий жизни трудового народа, самым пагубным
образом сказываются на различных сторонах внутренней и внеш­
ней политики нашей страны.
Борьба против диктатуры, за годы которой 5 тысяч комму­
нистов подверглись репрессиям и потеряли работу, 4 тысячи —
брошены в тюрьмы и камеры пыток, более 140 — «пропали без
вести» или были убиты, дает нам моральное право заявить, что
демократию нельзя защитить, идя на уступки ее заклятым
врагам, тем, кто несет ответственность за многочисленные
государственные перевороты и извлекает из них для себя
выгоды.
Товарищи! XXVII съезд и подготовка к нему стали периодом
глубоких критических и самокритичных размышлений и обсужде­
ний в духе лучших ленинских традиций. Это служит для нас при­
мером и стимулом в деле подготовки в том же духе XVI съезда
нашей партии. Выявить ошибки, быстро и эффективно устра­
нить их — таков стиль работы советских товарищей и гарантия


170

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

их неуклонного движения вперед к коммунизму. (А п л о д и с м е н т ы.)
Мы разделяем надежды и воодушевление советских комму­
нистов и советского народа в связи с успешным проведением
съезда. Мы выражаем уверенность в том, что ваш героический
народ, который потряс мир великими свершениями, сумеет совер­
шить новый подвиг и претворить в жизнь решения XXVII съезда.
(Аплодисменты. )
Да здравствует КПСС и ее XXVII съезд! ( А п л о д и с ­
м е н т ы. )
Да здравствует пролетарский интернационализм, мир и со­
циализм! ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . В с е
в с т а ют . )
Воротников В. И. Слово для приветствия предоставляет­
ся товарищу Мицухиро Канэко — Председателю Секретариата
ЦК Компартии Японии. ( А п л о д и с м е н т ы . В с е в с т а ю т . )
Мицухиро Канэко. Дорогие товарищи! От имени Центрального
Комитета Коммунистической партии Японии передаю поздравле­
ния и выражаю чувства солидарности делегатам XXVII съезда
КПСС, всем членам вашей партии и советскому народу. ( А п л о ­
дисменты. )
Мы желаем съезду вашей партии больших успехов как в ско­
рейшем осуществлении важных международных задач предотвра­
щения ядерной войны и ликвидации ядерного оружия во имя мира
во всем мире, так и в ускорении социально-экономического
развития, дальнейшем повышении жизненного уровня советского
народа. ( А п л о д и с м е н т ы . )
В нынешней обстановке, когда вследствие гонки ядерных
вооружений, начавшейся после второй мировой войны, беспреце­
дентно возросла ядерная опасность, когда под угрозу поставлено
само существование человечества, в мировой политике и в движе­
нии народов за мир нет более неотложной задачи, чем предотвра­
щение ядерной войны и ликвидация ядерного оружия. В этом
плане весьма важное значение имеет Совместное заявление, при­
нятое в итоге переговоров КПЯ и КПСС на высшем уровне в
декабре 1984 года. Оно четко определило эту задачу как «не­
отложную, жизненно важную для человечества, центральную в
антиядерном, антивоенном движении, во всей мировой политике»
и подчеркнуло необходимость выдвигать ее «на первый план в
международной политике, как в Организации Объединенных
Наций, так и на двусторонних переговорах, на других международ­
ных форумах... и последовательно добиваться ее решения» '.
Наша партия приветствовала Заявление Генерального секре­
таря ЦК КПСС товарища Горбачева М. С., предложившего США
Правда, 1984, 18 декабря.

В Ы С ТУ П Л ЕН И Е ТОВАРИЩА М И Ц УХ И РО КАН Э КО

171

и другим ядерным державам полностью ликвидировать ядерноё
оружие. Конечно, пятнадцатилетний срок ликвидации ядерного
оружия можно сократить путем мобилизации общественного мне­
ния и быстрейшего достижения политической договоренности
между государствами. Могут быть различные мнения и в отноше­
нии выдвинутой в этом Заявлении конкретной программы мер,
предшествующих ликвидации ядерного оружия. Однако эпохаль­
ное значение имеет то, что в Заявлении М. С. Горбачева ликвида­
ция ядерного оружия выдвинута как задача переговоров между
ядерными державами и поставлена тем самым в конкретную
повестку дня мировой политики. Мы расцениваем это предложе­
ние как проявление духа Совместного заявления КПЯ и КПСС.
Председатель ЦК нашей партии товарищ К- Миямото направил
28 января президенту США Рейгану письмо. В нем, отметив, что
президент «приветствовал» Заявление М. С. Горбачева и раньше
неоднократно выражал надежды и намерения ликвидировать
ядерное оружие, товарищ Миямото призвал Рейгана перейти от
слов к делу именно сейчас, когда для этого возникли благоприят­
ные возможности. Однако в своем заявлении от 24 февраля Рейган,
хотя и говорит о ликвидации ядерного оружия, фактически относит
эту задачу в бесконечное будущее, выдвигая различные «предва­
рительные условия». Наша партия подвергла такую позицию рез­
кой критике.
В нынешней новой обстановке мы считаем крайне важным
достижение конкретной политической договоренности ядерных
держав, особенно США и СССР, о полном запрещении и ликви­
дации ядерного оружия. Чем раньше будет достигнута такая дого­
воренность, тем короче может стать срок ликвидации ядерного
оружия. Тогда появится возможность нового подхода к позитивной
договоренности по важным вопросам, включая предотвращение
милитаризации космоса. Решающими силами, способствующими
ликвидации ядерного оружия, являются движение народов мира
и мобилизация общественного мнения. Под опубликованным в
прошлом году «Призывом из Хиросимы и Нагасаки» за предотвра­
щение ядерной войны и ликвидацию ядерного оружия уже собра­
ны подписи в 145 странах и более чем в 100 международных орга­
низациях; в Японии под ним подписалось более 17 миллионов
40 тысяч человек.
Компартия Японии, как партия единственной в мире страны,
подвергшейся атомным бомбардировкам, будет и в дальнейшем
прилагать максимальные усилия для сплочения людей, организа­
ций и политических партий всего мира, выступающих за предот­
вращение ядерной войны и ликвидацию всех видов ядерных воору­
жений, в широчайший международный антиядерный единый
фронт, чтобы изолировать силы, цепляющиеся за ядерное ору­
жие. ( А п л о д и с м е н т ы . )


172

ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Наша партия придает большое значение защите права на на­
циональное самоопределение, определяя ее как одну из централь­
ных задач международной солидарности, крупнейшую предпосыл­
ку мира во всем мире. Наша партия твердо придерживается
принципиальной позиции, согласно которой недопустимо наруше­
ние права на национальное самоопределение какими бы то ни было
силами под любым предлогом.
Товарищи! Обстановка в Японии такова, что в условиях укреп­
ления и развития в опасном направлении японо-американского
военного союза, подчиняющего Японию Соединенным Штатам,
правительство либерально-демократической партии усиливает
наступление на жизнь и демократические права трудящихся,
форсирует гонку вооружений и милитаризацию страны, все глубже
втягивается в стратегию ядерной войны администрации Рейгана.
Наша партия, развертывая движение за подлинную независимость
своей страны, за мир, демократию и повышение жизненного
уровня народа, призывает широкие слои населения Японии к
борьбе за устранение правительства ЛДП, благосклонного к ядерному оружию, и создание неядерного правительства. Сегодня бо­
лее половины населения Японии живет на территории, которую
органы местной власти провозгласили безъядерной. Среди оппо­
зиционных партий, за исключением КПЯ, господствует тенденция
к уклонению от прямой конфронтации с антинародной политикой
ЛДП, к одобрению японо-американского военного союза, по­
иску путей к участию в правительстве на основе коалиции с ЛДП.
В такой обстановке все больше расширяется противоречие между
политикой ЛДП и интересами народа. КПЯ стремится к обнов­
лению государственной политики, создавая подлинное един­
ство прогрессивных сил; мы полны решимости добиться новых
успехов, отразить любое реакционное наступление американ­
ского империализма и японского монополистического капитала.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Дорогие товарищи! Наша партия горячо желает дальнейшего
развития отношений с КПСС, исходя из принципов самостоя­
тельности, равноправия и невмешательства во внутренние дела
друг друга, и особенно — продвижения вперед сотрудничества
в борьбе за предотвращение ядерной войны и ликвидацию ядерного оружия на основе Совместного заявления КПЯ и КПСС.
(Аплодисменты.)
Благодарю за внимание. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о ­
д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Воротников В. И. Товарищи! Просьба к членам Комиссии, об­
разованной съездом для подготовки проекта постановления по
Основным направлениям, остаться в зале.
Объявляется перерыв до 16 часов.

Заседание двенадцатое
(4 марта 1986 года, вечернее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей деле­
гаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционнодемократических партий участники съезда встречают аплодисмен­
тами. Все встают.
ЧебрИков В. М. (председательствующий). Товарищи делегаты!
Продолжаем обсуждение доклада. Слово предоставляется това­
рищу Юсупову — первому секретарю Дагестанского обкома
КПСС. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Юсупов М. Ю. Товарищи делегаты! Единодушное одобрение
XXVII съездом политического курса и практической деятельности
Центрального Комитета КПСС, принятие Программы партии в но­
вой редакции и Устава КПСС с внесенными в него изменениями
встречено в партии и стране с огромным подъемом.
Коммунисты, все трудящиеся Дагестана, как и всей страны,
с большим воодушевлением восприняли Политический доклад
Центрального Комитета нашей партии, с которым выступил
Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Горбачев Михаил
Сергеевич. Вдохновляющая и мобилизующая сила идей этого
программного, научно обоснованного документа имеет непреходя­
щее значение для дальнейшего укрепления экономического и
оборонного могущества нашей Родины.
В докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета
Министров СССР товарища Рыжкова Николая Ивановича нашли
отражение теоретические разработки Политического доклада
ЦК КПСС по коренным вопросам строительства коммунизма.
Мы безраздельно поддерживаем выдвинутый стратегический
курс на ускорение социально-экономического развития страны,
динамичную работу партии по укреплению порядка и дисциплины,
упрочению здоровых начал во всех сферах жизни. Происходящие
после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК перемены убедительно
подтверждают верность и жизненную необходимость такой линии.
Как и во всей стране, в Дагестане возрастают активность
трудящихся, понимание ими своей ответственности за осуществле­
ние поставленных задач. Объем промышленного производства за
пятилетку увеличился на 29 процентов. На завершающем ее этапе
обеспечены более высокие темпы роста, восполнено отставание


174

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

в продаже государству основных видов сельскохозяйственной
продукции.
Но мы видим, что резервы ускорения социально-экономическо­
го развития можно использовать значительно лучше. На съезде
партии справедливо выдвинуто требование об эффективном
использовании возможностей каждой республики и региона, уве­
личении их вклада в единый народнохозяйственный комплекс.
С этих позиций надо признать, что в республике некоторые
отрасли народного хозяйства работают недостаточно эффективно,
развиваются низкими темпами. На прошедших отчетно-выборных
собраниях и конференциях коммунисты указывали на слабую ра­
боту по интенсификации животноводства, в том числе тонкорун­
ного овцеводства, а также овощеводства, садоводства и виногра­
дарства. Областная партийная организация настроена решительно
поправить положение дел.
Для этого надо более эффективно использовать орошаемые
земли. Их в республике 300 тысяч гектаров, но должной отдачи
мы пока не получаем. Наши усилия будут направлены на рекон­
струкцию старых мелиоративных систем, повышение культуры
их эксплуатации.
Вместе с тем представляется необходимым ускорить освоение
мелиоративного фонда земель в засушливой степной зоне нашего
региона. Выдвигаемые при этом предложения о привлечении до­
полнительных водных источников, на наш взгляд, заслуживают
большего внимания.
Но непростительно затягивать осуществление мер по использо­
ванию водных ресурсов местных рек, в том числе Терека и Самура. В настоящее время не используется более трети их стока,
достаточного, чтобы дополнительно оросить 700 тысяч гектаров
земель. Что этому мешает?
Проектные организации десятки лет ведут работы, но вопрос
регулирования стока этих рек с учетом интересов водного хозяй­
ства и сохранения уникальных рыбных богатств Каспийского
бассейна не решается. Не проявляют должного внимания к этой
важной народнохозяйственной проблеме Госплан СССР и Минводхоз СССР. Считаем такое положение ненормальным, и его надо
поправить.
Мы поддерживаем изложенное в проекте Основных направле­
ний предложение об эффективном развитии топливно-энергети­
ческого комплекса в сочетании с активным проведением энерго­
сберегающей политики. Намечаемое ускоренное строительство
атомных станций является вполне обоснованным. Вместе с тем в
экономически освоенных районах, по нашему мнению, надо пол­
нее использовать имеющиеся гидроэнергетические ресурсы —
немалый резерв дешевой энергии и комплексного решения проблем
народного хозяйства. Это важно еще и потому, что высокая эф­

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А М. Ю. Ю С У П О В А

175

фективность атомных и тепловых станций достигается при их
совмещенной работе с гидроэлектростанциями, исполняющими
роль мобильных пиковых мощностей.
Такими станциями являются сооруженная недавно Чиркейская
ГЭС мощностью в один миллион киловатт, Миатлинская ГЭС,
пущенная накануне XXVII съезда КПСС, которые позволят эко­
номить более миллиона тонн условного топлива в год.
Республика располагает большими гидроэнергетическими ре­
сурсами. На ее территории можно построить гидростанции мощ­
ностью 5,5 миллиона киловатт. Их строительство не связано с
затоплением пригодных земель. Однако Минэнерго СССР ослабило
внимание к созданию задела и темпам гидроэнергетического строи­
тельства. На наш взгляд, министерство не всегда вовремя улав­
ливает и предупреждает тенденции, ведущие к дефициту энерго­
баланса то в одном, то в другом регионе, как это произошло сейчас
в Северо-Кавказском районе. Полагаем, что из этого необходимо
сделать соответствующие выводы.
Высокая степень изученности энергоресурсов, многолетнее со­
дружество со специалистами Ленинграда, Харькова и Запо­
рожья, наличие квалифицированного многотысячного коллектива
гидростроителей позволяют ввести в текущей пятилетке первый
агрегат Ирганайской ГЭС и создать условия для пуска в следую­
щей пятилетке еще двух станций. Задача эта реальная, и мы будем
активно работать в этом направлении.
Большим резервом увеличения вклада республики в народнохо­
зяйственный комплекс является использование имеющихся свобод­
ных трудовых ресурсов. Эта проблема особенно остра в горах, где
проживает около трети населения республики. Нам надо активнее
закреплять там людей, несмотря на большие затраты и сложно­
сти, строить дороги, социально-культурные учреждения, развивать
горно-долинное и террасное земледелие, эффективнее использовать
горные пастбища.
Решить вопрос занятости людей в горах и малых городах мож­
но за счет создания небольших предприятий и филиалов по изго­
товлению нематериалоемкой продукции. Некоторый опыт здесь
уже накоплен. Отдельные министерства уже включились в эту ра­
боту. Но так поступают далеко не все. Некоторые министерства
не всегда идут навстречу в решении территориальных задач, вопро­
сов социального развития.
Мы полностью разделяем критику, высказанную на съезде о
том, что во многих звеньях нашего аппарата вопросы решаются
не так, как надо, не поддерживаются предложения, продиктован­
ные государственными интересами, много еще ведомственности.
Мы надеемся, что Совет Министров СССР будет строже спраши­
вать с министерств и повышать их ответственность за оператив­
ное решение вопросов, выдвигаемых с мест.


176

177

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А М. Ю. Ю С У П О В А

Незанятость людей — это и питательная среда для негативных
явлений. В республике немало людей с потребительской психоло­
гией, склонных к стяжательству, тунеядству, хищениям. Сейчас
принимаются и будут приниматься энергичные меры по борьбе с
этим злом.
Предстоит еще нелегкая работа. Надо преодолеть бесприн­
ципность и попустительство некоторых наших кадров, повсемест­
но создать обстановку всеобщей непримиримости к лицам, живу­
щим на нетрудовые доходы.
Но возникает и такой вопрос — почему в нашем обществе, про­
возгласившем принципы честности и социальной справедливости,
мы не найдем формы, как открыто контролировать источники дохо­
дов таких лиц? Думаем, что необходимо выработать законода­
тельные меры по контролю над доходами. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Безусловно, ответственность за решение накопившихся проб­
лем лежит прежде всего на нас. Областная партийная органи­
зация примет меры, чтобы перестроить сознание кадров, не допус­
кать местнических и иждивенческих настроений, не откладывать
решение острых назревших задач.
Товарищи! С большим удовлетворением мы восприняли поло­
жения Политического доклада о том, что партия будет и впредь
неустанно укреплять братство и дружбу народов нашей страны,
проявлять особую чуткость и осмотрительность во всем, что касает­
ся развития национальных отношений.
Сегодня наша республика является ярким примером торжества
ленинской национальной политики. Именно в результате разви­
тия в рамках единого Советского государства наши малочис­
ленные народности вышли на орбиту современной цивилизации.
Можно ли было этого добиться в иных условиях? Нет, история
не знает такого примера. Так реализовать свой потенциал малые
народы Дагестана, как и всей страны, смогли только при
социализме.
Ведущая роль в объединении всех наций и народностей в
борьбе за коммунизм, в их интернациональном сплочении принад­
лежит великому русскому народу. Дагестанцы чувствовали это на
всех этапах социалистического строительства. В нашем горном
крае проживает около 70 наций, народностей и этнических групп.
На одиннадцати языках издается литература, газеты и журналы,
ведется радиовещание. В Дагестане — семь национальных теат­
ров, пять высших учебных заведений и филиал Академии наук
СССР.
В том, что создан широкий простор для развития культуры
и образования, на высоком уровне функционируют национальные
языки, неоценима роль русского языка, который стал общепризнан­
ным средством взаимодействия и взаимообогащения народов.
Об этом мы говорим и потому, что буржуазная пропаганда

усиливает клеветнические нападки на национальную политику на­
шей партии. Идеологи антикоммунизма, яростно защищая клас­
совые интересы империализма, стремятся отвлечь общественное
мнение от собственных глубочайших язв и неспособности решить
национальный вопрос.
Враги социализма делают ставку на подрыв единства и дружбы
народов СССР. Но эти попытки тщетны. Нашу дружбу и братство
никому и никогда не удастся поколебать. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Если уж говорить о существующей реальности, то весь мир
является свидетелем разгула национализма, расизма и шовинизма
в США, Северной Ирландии, ЮАР и в других капиталистических
странах. Это сочетается с политикой диктата, грабежа и закаба­
ления других стран и народов, которую проводит империализм.
В этих условиях считаем, что печать, радио, телевидение,
научные и творческие организации страны должны более аргумен­
тированно и наступательно разоблачать антимарксистские концеп­
ции национального вопроса, убедительнее показывать практику
национальных отношений в СССР. Ведь сама наша действитель­
ность является достойной отповедью разного рода фальсифика­
торам. Для многих приезжающих представителей из-за рубежа
сегодняшний Дагестан становится настоящим открытием.
В нынешних условиях важное значецие приобретает интерна­
циональное и патриотическое воспитание населения, особенно мо­
лодежи. Между тем мы не всегда учитываем, что межнациональ­
ные отношения в каждодневной жизни проявляются в отношениях
между конкретными личностями. Воспитательная работа слабо
нацелена на реального человека, на воспитание у него культуры
межнационального общения. Здесь нам предстоит много сделать.
Как показывает весь опыт нашей партии, расширению и углуб­
лению дружбы и-братства между нациями и народностями способ­
ствует обмен кадрами. Об этом уже говорили делегаты. Сейчас
эта работа оживляется. К сожалению, на каком-то этапе внима­
ние к ней было ослаблено. Проблема эта имеет важное значение.
Например, в каждом городе, районе Дагестана помнят, какое
влияние оказали на развитие республики учителя, врачи, партий­
ные и советские работники, кадровые рабочие, прибывшие из
многих областей РСФСР и других республик. Они сыграли неоце­
нимую роль в становлении экономики, формировании кадров,
интернациональном воспитании трудящихся. В свою очередь мно­
гие наши национальные кадры получают закалку в промышленных
центрах страны. Эти плодотворные традиции надо всемерно раз­
вивать.
В условиях ускорения научно-технического прогресса крупные
центры могут оказать большее влияние на развитие всех регионов
и подготовку для них кадров. На наш взгляд, не только местным
партийным и советским органам, но и Минпросу СССР, Минздраву


178

179

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Г. С. К О С Т Е Н К О

СССР, Госкомпрофобру СССР и другим ведомствам нужно актив­
нее проводить в жизнь эти принципы кадровой политики партии.
Товарищи! С уверенностью и оптимизмом вступили советские
люди в двенадцатую пятилетку. Эту уверенность и оптимизм при­
дают нам мудрая и дальновидная политика Коммунистической
партии, новаторская и энергичная деятельность Центрального Ко­
митета КПСС.
,Мы твердо верим, что намеченные XXVII съездом партии
грандиозные планы будут выполнены. Коммунисты, трудящиеся
Дагестана отдадут все свои силы и знания для дальнейшего укреп­
ления могущества нашей социалистической Родины. ( А п л о ­
дисменты. )
Чебриков В. М. Слово для выступления предоставляется това­
рищу Костенко — каменщице-монтажнице строительно-монтажно­
го поезда № 544 треста «ЦентроБАМстрой» Амурской области,
кавалеру ордена Трудовой Славы трех степеней. ( А п л о д и с ­
ме нт ы. )
Костенко Г. С. Товарищи делегаты! Мне, рабочему человеку,
здесь, в Кремлевском Дворце съездов, особенно ярко представ­
ляется величие задач, намечаемых партией. Они понятны всем
советским людям и зовут к активным действиям. Во всем ощущает­
ся ленинская деловитость и принципиальность, острая политиче­
ская направленность. И тон этому задал Политический доклад,
с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил
Сергеевич Горбачев. Положения и выводы доклада никого не
оставляют равнодушными и находят горячую поддержку и одобре­
ние. Мы ежедневно получаем об этом сообщения из Амурской
области, из трудовых коллективов Байкало-Амурской железнодо­
рожной магистрали имени Ленинского комсомола.
Из доклада Председателя Совета Министров СССР Рыжкова
Николая Ивановича видно, какое большое внимание уделяет Цент­
ральный Комитет партии развитию восточных районов страны.
Трудящиеся Амурской области, все строители БАМа с большим
удовлетворением воспринимают взятый партией курс на ускорен­
ное развитие Дальнего_Востока, хозяйственное освоение зоны
Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, улучшение
условий труда и жизни тех, кто осваивает этот суровый край.
В далекой тайге, в условиях вечной мерзлоты транспортные
строители вместе с шефами из союзных республик, Москвы и
Ленинграда проложили стальную колею от Байкала до Амура на
год раньше намеченного срока. Сегодня БАМ продолжает строить­
ся и уже работает. А значит, ключи к природным богатствам подоб­
раны.
По самой молодой железной дороге страны уже перевозятся
необходимые для народного хозяйства уголь, лес, строительные
материалы и другие грузы. Идут пассажирские поезда. Здесь

выросли новые города и поселки. В ранее безлюдных местах
выдают продукцию первые промышленные предприятия. Одним
словом, этот край начал обживаться. Признаюсь откровенно: я не
могу сдержать радостного чувства от сопричастности к этой вели­
кой трудовой победе. По призыву комсомола вместе с тысячами
добровольцев приехала я на БАМ, который для меня стал настоя­
щей школой жизни. Здесь я стала коммунистом.
Хотела бы поделиться одним наблюдением. На стройку часто
приезжают корреспонденты различных газет и журналов из мно­
гих стран. Они зачастую пытаются уяснить, что нас привело сюда.
Отвечу им с этой высокой трибуны: мы приехали не по чьей-то указ­
ке, не за длинным рублем, нас позвала рабочая совесть, желание
принять личное участие в выполнении ответственного поручения
партии. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Я никогда не сожалела о своем выборе. Каменщицей-монтажницей работаю на БАМе, как говорят, с самого первого колышка.
Наша бригада строит столицу БАМа — Тынду. На месте малень­
кого таежного поселка вырос красивый, современный город.
Сделано у нас, бесспорно, немало. Но решения апрельского
(1985 г.) Пленума ЦК КПСС побудили коммунистов, всех строи­
телей посмотреть на свои дела взыскательней и строже. Действи­
тельно, недостатков, а проще говоря, беспорядка и бесхозяйст­
венности у нас в строительстве еще очень много. В нашем тресте,
к примеру, да и во многих других до сих пор только одна треть
строительно-монтажных работ выполняется методом бригадного
подряда. И наша бригада, которая является одной из лучших
на БАМе, пока не перешла на работу по-новому.
Преимущества бригадного подряда нам хорошо известны. Еще
десять лет тому назад в Тынде Николай Анатольевич Злобин поде­
лился с нами опытом, на практике показал преимущества новой
формы организации труда. Лучшей, как говорят, агитации и не
нужно. Но большинство бригад продолжает работать по старинке.
В чем же дело? А дело в том, что у нас есть немало людей, кото­
рые на словах — за новое, передовое, за крутой перелом в работе,
к которому зовет партия, а в жизни продолжают действовать по
старинке.
В ГлавБАМстрое не позаботились своевременно о создании
собственной производственной базы. Она безнадежно отстала и не
обеспечивает ритмичной работы. Кирпичный завод на станции
Бамовская строится почти десять лет. Возвели в городе Шимановске мощный комбинат стройиндустрии, а необходимой продукции
с него не получаем. Объясняют это тем, что проект несовершенный.
Вот и продолжают доставлять конструкции и строительные мате­
риалы за тысячи километров. Получается и сложно, и дорого.
Я также поддерживаю ранее выступавших делегатов-рабочих,
которые говорили об отсутствии хорошего инструмента, средств


180

181

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А Г. С. К О С Т Е Н К О

малой механизации. Это остро ощущается и в строительстве. У нас
на БАМе мощная современная техника уживается с «дедовским
инструментом». Трудно поверить, но это, товарищи, факт, что на
нашей Всесоюзной ударной стройке больше половины работ произ­
водится вручную.
Вот и получается, что мы стараемся уплотнять рабочее время,
дорожим каждой минутой, а потом часами, а то и целыми днями
простаиваем. И за это, как правило, никто не отвечает. Все спи­
сывается на уважительные причины, как будто они возникают сами
по себе. А ведь ускорение, которое наметила партия, я думаю,
начинается с порядка на каждом рабочем месте. Его более активно
начали наводить после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС.
Но обольщаться и успокаиваться рано. Есть еще немало равнодуш­
ных, недисциплинированных и пассивных людей. Много вреда на­
носят нашему общему делу пьяницы, лодыри, рвачи и бракоделы.
Видимо, нам, честным рабочим, которых подавляющее большин­
ство, нельзя надеяться только на администрацию, а самим силой
трудовых коллективов решительнее взяться за наведение порядка.
Товарищи! Меня как коммуниста, народного депутата особенно
беспокоит большая текучесть кадров. Во многих подразделениях
БАМа, как мне известно, в среднем за год коллективы теряют до
трети своего состава. А в нашем тресте за пятилетие он обновил­
ся практически дважды. В моей бригаде из 62 человек осталось со
стажем пять и более лет лишь 9 рабочих. Знаю, что плохо закреп­
ляются кадры и у железнодорожников. Многие уезжают от нас
из-за длительной неустроенности, потому что постоянно не хватает
жилья, школ, детских садов и многого другого. И это не только в
Тынде, но и на многих станциях БАМа.
Установка партии на опережающее строительство жилья и
объектов соцкультбыта верная. Так, конечно, и должно быть. Толь­
ко у нас ее выполнять не торопятся. Министерства путей сообще­
ния, транспортного строительства еще невнимательно относятся к
нуждам людей. Например, в прошлом году запланировали сдать
в постоянную эксплуатацию участок от станции Ларба до УстьНюкжи в западном от Тынды направлении. Чтобы ускорить дело,
из пусковой программы многое поисключили, и в первую оче­
редь объекты жилья, школу и детсады. Кстати, и после такой
«хирургической операции» участок дороги не был сдан в срок. Ко­
нечно, скоро он будет сдан, но людям там работать придется очень
трудно. И, наверное, полную отдачу от этого объекта народное
хозяйство получит не скоро.
В настоящее время в ГлавБАМстрое насчитываются десятки
тысяч квадратных метров времянок, малопригодных для прожива­
ния в условиях Севера. Такое жилье построено десять и более
лет назад. Только в Тынде в немедленном переселении нуждает­
ся 700 семей, а переселять некуда. Люди приходят ко мне на прием

как к депутату Верховного Совета РСФСР, но я им помочь ничем
не могу. Судите сами: на двенадцатую пятилетку для рабочих и
служащих ГлавБАМстроя запланировано построить только тыся­
чу квартир, а в целом по Тынде нуждается в улучшении жилищ­
ных условий около 10 тысяч семей. То же происходит и со строи­
тельством объектов соцкультбыта.
В нашем молодежном городе в одиннадцатой пятилетке пла­
нировалось построить Дом молодежи, Дом пионеров и школьников,
кинозал, три детских сада, но строительство их переносится из
года в год.
Двенадцать лет назад, приступая к освоению нового края, все
мы хорошо понимали: надо потерпеть. И терпели. Но уже близится
время сдачи в постоянную эксплуатацию всей магистрали. Сроки
сдачи определены, а условия для нормальной работы и жизни
пока созданы далеко не везде.
Создается впечатление, что министерства транспортного строи­
тельства и путей сообщения больше беспокоятся о том, чтобы про­
ложить рельсы, но мало думают о тех, кто поведет поезда, кто
станет ремонтировать локомотивы и вагоны.
Нам не совсем ясно сегодня, что будут делать созданные тру­
довые коллективы после окончания строительства дороги. Ведь мы
в этот край приехали навсегда. Считаю, что в Основных направ­
лениях, в наших планах на двенадцатую пятилетку нужно более
четко определить перспективы освоения зоны БАМа. Люди должны
конкретно знать, где и какие предприятия будут построены. Ведь
в связи с этим они строят и свои жизненные планы. Иначе будут
отсюда уходить, что уже сегодня и происходит.
И еще об одном. На протяжении длительного времени интерес
к БАМу был огромен. Это помогало нам хорошо трудиться. Но
вот после открытия сквозного движения поездов, о котором рапор­
товали на всю страну, интерес к стройке у многих поостыл. Кое-кто
посчитал, видимо, дело законченным. Почти перестали бывать у
нас руководители министерств, шефствующих республик, краев и
областей. Стало хуже .со снабжением и выделением необходимых
средств. Все реже приезжают к нам известные деятели искусства,
спортсмены. Из больших мастеров в Тынде один только Иосиф
Кобзон продолжает бывать регулярно. ( А п л о д и с м е н т ы.)
О «стройке века», давшей Родине более 20 Героев Социалистиче­
ского Труда, за десять лет не появилось ни одного крупного произ­
ведения.
Хочу горячо поддержать выступившего здесь ветерана партии
товарища Петрова и пожелать, чтобы мастера культуры больше
создавали произведений о людях таких строек, как БАМ. Они
этого заслуживают так же, как и герои первых пятилеток. ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
Открытие движения поездов по БАМу — лишь начало освоения


182

183

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А А. А. С О З И Н О В А

этого края. Вот почему, мне думается, нет никаких причин, чтобы
внимание к стройке ослабевало.
Товарищи делегаты! Из этого исторического зала Кремлевского
Дворца съездов уходили первые комсомольские отряды доброволь­
цев на строительство БАМа. Вначале было трудно. Нелегко и
сейчас. Но нас, коммунистов, всех строителей трудности не пугают.
Славные традиции героического советского рабочего класса на
БАМе будут приумножены. А труд и мир — неразделимы. Всем
сердцем мы одобряем и единодушно поддерживаем деятельность
Центрального Комитета партии по предотвращению ядерной ката­
строфы, укреплению мира на нашей планете.
Когда я уезжала в Москву, товарищи по работе поручили заве­
рить XXVII съезд КПСС, что мы сделаем все необходимое для
выполнения задач, которые, ставит партия по завершению строи­
тельства и освоению зоны Байкало-Амурской железнодорожной
магистрали. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Чебриков В. М. Слово предоставляется товарищу Созинову —
директору Института общей генетики имени Н. И. Вавилова Ака­
демии наук СССР. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Созинов А. А. Уважаемые товарищи делегаты! В Политиче­
ском докладе Михаила Сергеевича Горбачева, в докладе об Основ­
ных направлениях экономического и социального развития страны,
с которым выступил Николай Иванович Рыжков, в выступлениях
делегатов большое внимание уделено науке, ее ключевой роли в
научно-техническом прогрессе. И вместе с тем звучали горькие,
но справедливые слова о том, что отечественная наука еще не
всегда и не везде находится на передовых рубежах, об отставании
в решении ряда важных научных и, как следствие, технических
проблем. Мы, ученые, из этой справедливой критики можем сде­
лать только один вывод: сегодня в науке традиционным способом
продвигаться вперед совершенно недопустимо! Требуется ускоре­
ние как в развитии фундаментальных и прикладных исследований,
так и в сокращении сроков внедрения научных разработок в прак­
тику.
Мне ближе всего биология, а конкретно — генетика, которая
познает чрезвычайно сложные, удивительно совершенные механиз­
мы передачи наследственной информации от поколения к поколе­
нию, ищет пути управления этими механизмами. Сегодня эта еще
недавно сугубо теоретическая наука уже реально помогает увели­
чивать производство продовольствия и сельскохозяйственного
сырья, разрабатывать стратегию и тактику охраны окружающей
среды, сохранять здоровье населения.
Каждому понятно, что прогресс сельскохозяйственного произ­
водства определяют многие отрасли — машиностроение, большая
химия, строительная индустрия, транспорт и другие. Но все же
основные, образно говоря, средства производства в сельском хо­

зяйстве — это растения, животные и микроорганизмы, и &их совер­
шенствовании кроются огромные, я бы сказал, невиданные до сих
пор резервы. Достаточно вспомнить, что более половины достигну­
того за последние 30 лет прироста урожая ряда сельскохозяй­
ственных культур получено за счет новых сортов и гибридов. Толь­
ко создание сортов озимой пшеницы «безостая-1» и «мироновская808» в свое время обеспечило 20-процентную прибавку урожая
этой культуры.
Развитие современного сельского хозяйства требует от генетики
и селекции решения ряда новых крупных задач. Одним из маги­
стральных направлений повышения продуктивности и устойчиво­
сти земледелия является применение интенсивных технологий.
Однако при этом на полях создаются благоприятные условия
не только для растений, но и для распространения агрессивных
болезней и вредителей. Это заставляет значительно увеличивать
применение ядохимикатов для защиты посевов, что не только доро­
го, но и наносит существенный ущерб окружающей среде. Но
даже несмотря на меры защиты, на многих полях болезни уносят
значительную часть урожая. Наиболее надежный выход — созда­
ние сортов с генетической, наследственной устойчивостью к болез­
ням, и реальные возможности для решения этой задачи дают
генетика и селекция.
Не менее острая проблема — получение высоких урожаев на
низкоплодородных землях. В нашей стране обрабатывается более
80 миллионов гектаров засоленных и кислых почв. Огромные уси­
лия по мелиорации этих земель дают свои положительные резуль­
таты, но добиться на них устойчивого повышения плодородия
и запланированной урожайности не удается. Проблему эту нужно
решать лишь комплексно: проводить мелиорацию и вместе с тем
создавать приспособленные к этим почвам растения. При этом сле­
дует учитывать, что на создание таких сортов требуются неизме­
римо меньшие затраты, чем на осуществление химической мелио­
рации.
Селекция может и должна сыграть во многом определяющую
роль в повышении качества урожая и, в частности, в решении
проблемы белка. Предстоит в короткие сроки создать сорта,
более устойчивые к засухе, низким температурам, гербицидам,
обеспечив уменьшение расхода энергии для получения продукции.
Не менее важно совершенствование генетической природы жи­
вотных и используемых в биотехнологическом производстве микро­
организмов. Сегодня ускорение процессов селекции связано преж­
де всего с повышением эффективности работы, укреплением мате­
риально-технической базы селекционных центров, ростом научнометодического уровня селекционной работы. Ведь во многих селекцентрах даже известные генетические методы используются далеко
не достаточно, и это обусловлено не столько отсутствием необхо­


184

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

димых условий, сколько слабой подготовкой селекционеров в обла­
сти генетики.
Но очень важно понять, что на основе традиционных методов
решить жизненно важную проблему создания по существу нового
поколения растений, Животных и микроорганизмов нельзя. Нужны
качественно новые подходы к управлению наследственностью.
Б лабораториях мира уже создается научная основа для ради­
кальных, можно даже сказать — революционных, изменений в
важнейших областях сельскохозяйственного производства, охра­
ны и рационального использования ресурсов биосферы, сохране­
ния здоровья людей. Человек проник в сокровенные тайны меха­
низмов наследственности и более того — научился перестраивать
передаваемый по наследству, образно говоря, главный чертеж,
по которому строится организм. Мы уже можем переносить
гены из бактерий высшим организмам и, наоборот, заставлять
функционировать гены растений, животных и даже человека в
бактериях, создавать генные конструкции, которых никогда не
существовало в природе, получать целые растения из рядовой
соматической клетки.
На протяжении жизни одного поколения мы видели, как
несколько событий такого же масштаба породила физика —
становление атомной энергетики, освоение космоса, компьютери­
зацию и микроэлектронику. На пороге подобных открытий стоит
и биология, в частности генетика. Готовы ли мы к этому? На уровне
ли мы тех требований, которые предъявляет сегодня нам съезд?
В нашей стране созданы научные коллективы, где развивают­
ся новейшие направления биологии и генетики, получен ряд резуль­
татов мирового уровня. Так, за последние два года учеными Акаде­
мии наук СССР в содружестве с другими коллективами метода­
ми генетической инженерии разработана биотехнология получения
ценнейших лекарственных препаратов — интерферонов, гормона
роста человека и животных, вакцин против ряда тяжелых заболе­
ваний, созданы эффективные биотехнологические процессы полу­
чения кормового белка. Во Всесоюзном селекционно-генетическом
институте ВАСХНИЛ использование культуры растительных кле­
ток дало возможность уже сейчас создавать новые сорта ячме­
ня за четырех-пятилетний срок вместо обычных 10—12 лет. Два
таких сорта — «исток» и «одесский-115» успешно проходят госу­
дарственное сортоиспытание.
Ученые Института общей генетики Академии наук СССР сов­
местно с другими коллективами нашли новые подходы ускорения
селекционного процесса с помощью особых молекулярных марке­
ров и приподняли завесу над тайной создания сортов выдающи­
мися селекционерами. Здесь же выделены и изучены гены, коди­
рующие белки молока коровы, и выяснены закономерности их
функционирования, а выделение и перенесение гена гормона роста

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А А. А. С О З И Н О В А

185

человека лабораторным животным почти вдвое ускорило их рост.
Это уже не фантастика, не роман Уэллса, а реальный научный
результат.
Но достигнутое не может нас успокаивать. В развитых странах
идет буквально штурм проблем современной биологии и генетики.
В нем участвуют тысячи высококвалифицированных специалистов
и ученых, межнациональные корпорации и университеты вклады­
вают в эту область огромные средства. Каждый день появляются
сообщения о новых и новых открытиях. Уже выросла целая
отрасль промышленности, производящая приборы, опытные уста­
новки и реактивы для проведения исследований в области совре­
менной биологии и биотехнологии.
В нашей стране в этом направлении тоже делается многое.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР в августе прошлого года при­
няли постановление о дальнейшем развитии новых направлений
в биологии и биотехнологии. Предусмотрено решение целого ряда
важных проблем, обеспечивающих выход отечественной биологии
на передовые рубежи. Однако не все у нас здесь так, как того
требует обстановка и сама жизнь.
Москва, как известно, является крупнейшим научным центром,
где сосредоточены значительные, наиболее квалифицированные
научные силы. Однако база многих институтов биологического про­
филя неудовлетворительна. Большинство из них ютятся в тесных
неприспособленных помещениях, не обеспечены соответствующим
оборудованием и реактивами. Могу со всей ответственностью
заявить, что сегодня при соответствующей поддержке и на основе
взаимодействия со многими научными коллективами страны мы
можем делать в области биологии в Москве то, что в других местах
удастся достигнуть только через годы. Поэтому необходимо в пол­
ном объеме и в предусмотренные постановлением сроки решить все
проблемы строительства и материально-технического обеспечения
московских институтов. Одновременно крайне важно ускоренно
создавать'к оснащать биотехнологические центры в других регио­
нах страны.
Назревающая революция в использовании последних достиже­
ний биологии требует большого прилива молодых научных работ­
ников, которые могут использовать самые современные методы
исследований на молекулярном уровне и в то же время хорошо
знают биологию целого организма, свободно владеют вычислитель­
ной техникой. Сегодня таких специалистов крайне недостаточно.
Необходимы самые решительные меры по ускоренной их подго­
товке. И здесь решающую роль должна сыграть Академия наук.
Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что речь идет не о частном
вопросе, интересующем узкий круг специалистов, а об одной из
ключевых проблем научно-технической революции. И если вернуть­
ся к продовольственной проблеме, то можно утверждать, что в


186

187

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А А. А. С О З И Н О В А

результате создания нового поколения растений, животных и мик­
роорганизмов, биологических средств их защиты, физиологически
активных веществ технология производственных процессов в сель­
ском хозяйстве кардинально изменится, а это повлечет за собой
соответствующие, просто разительные перемены во всем агропро­
мышленном комплексе.
Для успешного решения продовольственной проблемы крайне
важно поднять роль и авторитет ВАСХНИЛ в разработке стра­
тегии научно-технического прогресса в агросфере и, опираясь на
взаимодействие с институтами Академии наук, значительно повы­
сить уровень и результативность исследований в научных учреж­
дениях агропрома. Здесь необходима наука более высокого класса.
Обязательным условием ускорения научных исследований яв­
ляется действенное сотрудничество между академическими инсти­
тутами и прикладными научными учреждениями. Решить эту проб­
лему только путем составления новых и новых координационных
планов нельзя. Жизнь требует поиска иных фор-м взаимодействия.
Они уже рождаются, и очень важно установить непосредствен­
ные творческие связи, оказать существенную материальную и мо­
ральную поддержку реально возникающим ценным совместным
работам. Этому процессу наряду с организацией межотраслевых
комплексов и лабораторий может помочь создание советов дирек­
торов академических и прикладных институтов по отдельным на­
правлениям науки, где можно по-деловому, без трафаретных
докладов обсуждать и быстрее находить пути взаимодействия.
В заключение хочу сказать еще об одной проблеме, к которой
по-новому привлек наше внимание Политический доклад Цент­
рального Комитета партии. Это проблема и научная, и приклад­
ная, и жизненная. Она вобрала в себя большой комплекс вопро­
сов, объединенных словами «человеческий фактор». Этот фактор и
в науке решает многое, может быть, даже больше, чем в других
областях. Достаточно вспомнить, как лишь одно из многих откры­
тий Петра Леонидовича Капицы — способ получения газообраз­
ного и жидкого кислорода — дало экономический эффект, практи­
чески перекрывающий все затраты на науку в те годы.
Времена Ломоносова и Ньютона прошли, и сегодня никакой
научный гений не может работать без сложных лабораторных
приборов и дорогостоящих реактивов. Но даже самое совершен­
ное оборудование не принесет пользы, если попадет к человеку
неквалифицированному или бесталанному, если исследователя бу­
дут отрывать от дела или если он сам в погоне за внешними эффек­
тами будет уходить от тяжелого, кропотливого поиска истинно
нового результата.
К сожалению, длительное время моральная и материальная
оценка ученого определялась не столько реальными результатами
его труда, сколько ученой степенью и стажем. Это привело к на­

коплению во многих научных учреждениях своеобразного бал­
ласта — ученых, деятельность которых сводится к проведению
опытов и написанию статей, по сути дела подтверждающих давно
известные истины. Существующая система обновления научных
коллективов практически не работает. Академик Скрябин приво­
дил такие цифры: за пять лет в Академии наук переаттестовы­
валось 43 тысячи научных работников, и только ПО из них были
признаны не соответствующими занимаемой должности. Это, ко­
нечно, не отражает реальную расстановку сил в науке.
В прошлом году было принято постановление об упорядоче­
нии оплаты труда научных работников. Представилась возмож­
ность определять зарплату ученого в зависимости от результатов
его деятельности, открыть широкую дорогу способным силам в
науке. Однако уже сегодня немало и таких несостоявшихся уче­
ных, которые вступают в борьбу за «собственное существование»
через писание жалоб, анонимных писем, а за ними следуют много­
численные комиссии, и хорошее дело может потонуть в дискус­
сиях. Здесь требуются решительные действия и настоящая под­
держка партийных органов на местах. ( А п л о д и с м е н т ы . )
А вот еще один из многих фрагментов многогранной проблемы
«человеческого фактора» в науке. Почему мы заставляем ученого
дважды расходовать силы и время для того, чтобы формально
подтвердить свою способность вести научную работу, оформляя
сначала кандидатскую, а затем докторскую диссертацию? Не пра­
вильнее ли перейти на одноступенчатую систему, приобщая иссле­
дователя к науке присвоением степени доктора, как это делается
во всем мире, а затем пусть он подтверждает свой научный уро­
вень реальными результатами, конкретной научной работой.
( А п л о д и с м е н т ы.) Проблема эта очень непростая и требует
обсуждения. Здесь рубить сплеча нельзя.
Внимание, которым отмечена наука на нашем съезде, есть фак­
тор не только вдохновляющий, но и мобилизующий ученых. Дейст­
вительно, справедливо было сказано Михаилом Сергеевичем Гор­
бачевым — страна вправе ожидать от ученых открытий и изобрете­
ний, обеспечивающих подлинно революционные перемены в разви­
тии техники и технологии. Советские ученые обязаны оправдать
эти ожидания, а для этого нужно конструктивно, по-деловому,
в процессе повседневной творческой и организаторской работы
создать реальные механизмы решения больших задач, которые
ставит перед наукой партия. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Чебриков В. М. Товарищи! Для приветствия XXVII съезда
Коммунистической партии Советского Союза во Дворец съездов
прибыла делегация воинов Советской Армии и Военно-Морского
Флота.
( По д з в у к и в о и н с к о г о м а р ш а с б о е в ы м и
з н а м е н а м и Со в е т с к о й Армии и В о е н н о - М о р ­


188

189

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

П Р И В Е Т С Т В И Е Д Е Л Е Г А Ц И И В О О Р У Ж Е Н Н Ы Х С И Л СССР

ского Флота в зал входит делегация Во о р у ­
ж е н н ы х Сил СССР. Д е л е г а т ы и г о с т и стоя,
продолжительными аплодисментами привет­
с т в у ю т ее. З в у ч а т ф а н ф а р ы . )
Чебриков В. М. Слово предоставляется командиру танковой
дивизии генерал-майору Михайлову. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Михайлов В. С. Дорогие товарищи! В эти дни внимание всего
мира привлечено к работе XXVII съезда Коммунистической партии
Советского Союза. Каждое слово, сказанное здесь, находит горя­
чий отклик у советских людей, миллионов наших друзей за
рубежом. С огромным интересом и глубоким волнением следят
за работой съезда воины Вооруженных Сил СССР. Разрешите от
их имени, от имени тех, кто в этот час находится на боевых по­
стах, бдительно охраняет безопасность социалистической Родины,
передать вам, делегатам и гостям съезда, пламенный боевой при­
вет! ( А п л о д и с м е н т ы . )
XXVII съезд партии открывает качественно новый этап в раз­
витии советского общества. Реализация выдвинутого партией стра­
тегического курса на ускорение социально-экономического разви­
тия страны позволит еще выше поднять экономическую и оборон­
ную мощь нашего государства, обеспечить дальнейшее улучшение
благосостояния советского народа, рост его духовной культуры.
Высокая оценка ратного труда советских воинов, данная в По­
литическом докладе Центрального Комитета КПСС, вызвала в на­
ших сердцах горячую благодарность родной партии, стремление
с еще большей ответственностью и самоотверженностью выпол­
нять свой священный долг по защите мирного, созидательного
труда советских людей.
Благодаря постоянной заботе Коммунистической партии и со­
ветского народа Вооруженные Силы располагают высококвали­
фицированными кадрами, мощным боевым потенциалом. Умом и
талантом рабочих, ученых, конструкторов и инженеров созданы
первоклассные оружие и боевая техника. Современные ракеты,
танки, самолеты, атомные подводные лодки и автоматизирован­
ные системы управления, которые мы имеем сегодня, позволяют
поддерживать достигнутое стратегическое равновесие, исключить
военное превосходство сил империализма.
Воины армии и флота, как и все советские люди, готовились
достойно встретить XXVII съезд КПСС. Повысилось их боевое мас­
терство. Увеличилось число отличников, классных специалистов.
Как всегда, в авангарде борьбы за успешное решение задач боевой
и политической подготовки идут коммунисты — подлинно цементи­
рующая сила воинских коллективов. Они служат примером высо­
кой сознательности и образцового исполнения воинского долга.
Служба в Вооруженных Силах для каждого из нас — это боль­
шая жизненная школа, школа воспитания высоких морально­

политических качеств, патриотизма и интернационализма, школа
мужества, дисциплинированности и физической закалки.
В строю доблестных защитников Родины стоят сейчас сыновья
и внуки ветеранов Великой Отечественной войны. Как их отцы и
деды, они верны героическим традициям партии, народа и Воору­
женных Сил. -Только за последние годы десятки тысяч воинов
удостоены боевых орденов и медалей. Сегодня в составе делега­
ции Вооруженных Сил, приветствующей съезд, вы видите и Героев
Советского Союза, получивших это высокое звание за подвиги,
совершенные в наши дни при выполнении интернационального,
патриотического долга. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с ­
м е н т ы.)
Товарищи! Оценивая достигнутые результаты с позиций совре­
менных требований партии, мы хорошо понимаем, что надо еще
напряженнее, еще настойчивее совершенствовать полевую, воз­
душную и морскую выучку. Дух новаторства, творческая инициа­
тива и высокая ответственность должны стать законом жизни
воинских коллективов. Командиры, политорганы, партийные орга­
низации, все воины армии и флота будут и впредь повышать бди­
тельность и боевую готовность частей и кораблей, укреплять дис­
циплину и организованность.
Этого требуют от нас и сложная международная обстанов­
ка, развязанная милитаристскими кругами безудержная гонка воо­
ружений, стремление распространить ее на космическое простран­
ство.
Ни на минуту не забывая о том, какой ценой достались нашему
народу свобода и независимость, советские воины глубоко созна­
ют — чем выше их готовность сорвать любые агрессивные намере­
ния империализма, тем надежнее будет безопасность социалисти­
ческой Родины.
Безмерна наша любовь к родной ленинской партии. Безгранич­
на наша верность ее идеалам.
Позвольте, дорогие товарищи, с этой высокой трибуны заве­
рить съезд партии, весь советский народ в том, что воины Воору­
женных Сил всегда готовы вместе с воинами братских армий стран
социалистического содружества дать сокрушительный отпор любо­
му агрессору. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . )
Мы будем защищать социалистическое Отечество так, как требует
военная присяга — стойко и умело, не щадя своей крови и самой
жизни.
Да здравствует наша любимая Родина!
Да здравствует великий советский народ — строитель комму­
низма!
Слава Коммунистической партии Советского Союза — вдох­
новителю и организатору всех наших побед!
Строй воинов. Слава! Слава! Слава!


190

191

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

В Ы С ТУ П Л Е Н И Е ТОВАРИЩА Ш АНДО РА ГАШ П АРА

( Бурные, п р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы .
Де л е г а т ы и гости стоя провожают делегацию
В о о р у ж е н н ы х Сил С о в е т с к о г о Со юз а , у х о д я ­
щу ю п о д з в у к и в о е н н о г о ма р ша . )
Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется то­
варищу Шандору Гашпару — Председателю Всемирной федера­
ции профсоюзов. ( А п л о д и с м е н т ы . В с е в с т а ю т . )
Шандор Гашпар. Уважаемые делегаты съезда!
Радостно и почетно для нас участвовать в работе XXVII съез­
да Коммунистической партии Советского Союза, представляя
здесь Всемирную федерацию профсоюзов.
Ваше приглашение отражает тот факт, что советские комму­
нисты, партия Ленина уделяют большое внимание профсоюзному
движению. Съезды Коммунистической партии Советского Союза
всегда привлекали к себе большое внимание и вызывали интерес
мировой профсоюзной общественности. Это естественно и понятно.
Великая Октябрьская социалистическая революция, ее завоева­
ния стали новым стимулом в борьбе революционного профсоюзного
движения против эксплуатации, за социальный прогресс. Съезд
КПСС придает движению трудящихся масс, профсоюзам силу и
уверенность и сегодня, когда продолжается углубление эконо­
мического кризиса мира капитала, а его последствия ухудшают
условия жизни и труда.
Как это было отмечено и в Политическом докладе ЦК КПСС,
капиталисты во всем мире развернули наступление на завоеванные
в трудных и длительных боях достижения трудящихся, на проф­
союзные права. Однако поле деятельности капитала все более
сужается. Сегодня у него уже нет тех возможностей выхода из
кризиса, которые имелись в его распоряжении в начале 30-х годов.
Существование Советского Союза, социалистических стран,
распад колониальной системы, растущие решимость и боевитость
массовых движений, деятельность профсоюзов являются теми
важнейшими факторами, которые в значительной степени ограни­
чивают сферу маневров капитала.
Рабочий класс, профсоюзы отвергают теории буржуазных эко­
номистов, практику правительств капиталистических стран,
направленные на то, чтобы, пустив экономические процессы на
самотек, переложить весь груз преодоления кризиса на плечи
трудящихся.
Профсоюзы отвергают антигуманные утверждения капитали­
стов о том, будто гонка вооружений оказывает благотворное
влияние на занятость. Профсоюзы борются против этой теории.
Люди интеллектуального и физического труда, профсоюзы, неза­
висимо от того, к какому направлению они принадлежат, хорошо
знают, что, когда гремят пушки, смолкают не только музы, но
теряет смысл и любая человеческая деятельность. Поэтому

профсоюзы приветствуют и поддерживают советские предложения,
направленные на обеспечение мира и безопасности и ставящие
целью окончательное исключение из жизни человечества опас­
ности ядерной войны.
В наши дни стала явной несостоятельность провозглашенных
теорий о так называемом экономическом чуде в мире капитала,
рухнули утверждения о том, что время классовых боев кануло в
прошлое, так как природа капитала якобы изменилась^ демо­
кратизировалась, и профсоюзы, дескать, могут решить все вопро­
сы в рамках партнерских отношений. Напротив! День за днем
жизнь доказывает, что природа капитала не изменилась, время
классовых боев не ушло в прошлое, противоречие между капи­
талом и трудом остается непримиримым.
Задача XI Всемирного конгресса профсоюзов, который созы­
вается в сентябре 1986 года, состоит в том, чтобы, исходя из
современной конкретной ситуации, так спланировать деятельность
профсоюзов, разработать их ориентацию и предложения, чтобы
профсоюзы смогли действенно противостоять атакам капитала на
права и интересы трудящихся. Объединяющие 206 миллионов
трудящихся профессиональные союзы, входящие в состав Всемир­
ной федерации профсоюзов, представляют собой мощную силу во
все более растущем лагере борцов против эксплуатации, за
социальный прогресс. Всемирная федерация профсоюзов являет­
ся не единственным международным профсоюзным центром, но
это единственная организация, включающая в свои ряды проф­
союзы социалистических, развивающихся и развитых капита­
листических стран. Мы являемся классовой организацией, име­
ющей приемлемую для всех ясную ориентацию. Наша верность
идеям международной солидарности трудящихся завоевала
уважение и признание тех профсоюзов и их членов, которые не
входят в нашу федерацию.
Одна из особенностей современного международного профсо­
юзного движения — его многогранность — является историческим
фактом. Всемирная федерация профсоюзов и в будущем намерена
идти по пути сплочения, готова протянуть руку всем, кто готов
к сотрудничеству.
Другой важной особенностью международного профсоюзного
движения является поиск новых путей: новая обстановка ставит
перед профсоюзами, действующими в различных условиях, новые
задачи, изменяет формы их деятельности, требует применения
новых методов и средств в профсоюзной работе.
В новой ситуации оказываются и профсоюзные организации,
действующие в условиях, когда рабочий класс находится у власти.
Социальный прогресс, расширение демократизма, дальнейшее
развитие управления хозяйственной жизнью расширяют круг
деятельности профсоюзов, повышают их ответственность. Все это


192

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

стимулирует профсоюзы на смелое новаторство, что нашло яркое
отражение в работе XXVII съезда КПСС.
В условиях социализма профсоюзы имеют свое предназначение,
особую роль и призвание. С чувством полной ответственности они
участвуют в разработке политики и претворении ее в жизнь. Нель­
зя забывать, что для профсоюзов, как было отмечено на
XXVII съезде, интересы трудящихся должны быть всегда на пер­
вом плане. В этом состоит основной смысл их деятельности. Так
будет и в будущем.
Дорогие товарищи! В заключение разрешите с этой трибуны
выразить нашу признательность и благодарность советским
профсоюзам за их вклад в деятельность Всемирной федерации
профсоюзов. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Мы уверены в том, что со­
ветские профсоюзы и в дальнейшем будут примером самоотвер­
женности, примером солидарности. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е
а п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется
товарищу Меиру Вильнеру — Генеральному секретарю Централь­
ного Комитета Коммунистической партии Израиля. (А п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Меир Вильнер. Дорогие товарищи!
От имени Центрального Комитета Коммунистической партии
Израиля, от имени всех членов и сочувствующих нашей партии,
евреев и арабов, мы горячо приветствуем XXVII съезд величай­
шей в мире революционной партии — Коммунистической партии
Советского Союза. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Взоры всего человечества обращены сейчас к Москве, к вашему
съезду. Сторонники мира и социального прогресса с восхищением
воспринимают грандиозные планы ускорения темпов развития
СССР, удвоения его экономической мощи в течение ближайших
15 лет, дальнейшего существенного повышения материального и
культурного уровня жизни советских людей, углубления и расши­
рения социалистической демократии. Все это еще больше усилит
притягательную силу идей социализма, продвинет вперед рево­
люционный процесс и внесет огромный вклад в борьбу за обес­
печение мира во всем мире. Политический доклад, с которым
выступил Михаил Сергеевич Горбачев, вызвал у нас подлинный
энтузиазм. В этом докладе дается всесторонний, глубокий ана­
лиз основных проблем Советского Союза и международного по­
ложения. Новая редакция Программы КПСС, величественные
социально-экономические планы, объявленная товарищем Горба­
чевым 15 января 1986 года программа ликвидации ядерного
оружия во всем мире до конца XX века — все это звенья одной
цепи, все это направлено на благо мира, на благо человека. Это
и есть подлинный гуманизм. ( А п л о д и с м е н т ы.)
В Политическом докладе отмечены грандиозные успехи социа-

В Ы С ТУП Л ЕН И Е ТОВАРИЩА МЕИРА ВИЛЬНЕРА

193

диетического строя в Советском Союзе. Вместе с тем честно,
открыто и убедительно говорится об узких местах, недостатках в
развитии советской экономики последних лет, критикуются раз­
личные отрицательные явления, имеющие место в советском об­
ществе. Таким образом, Политический доклад является ярким
свидетельством огромной моральной, политической и идеологи­
ческой силы КПСС, социалистического строя, творческого при­
менения марксизма-ленинизма. В этом мы видим и гарантию
осуществления новых революционных преобразований.
XXVII съезд КПСС продемонстрировал всем народам, что
именно СССР является оплотом мира во всем мире, что именно
СССР отстаивает само существование человечества, цивилизации,
будущее всех народов.
Дорогие товарищи! Взоры правящих сионистских кругов нашей
страны тоже обращены к Москве. Но совсем по-иному. В дни
работы съезда они еще больше усиливают разнузданную анти­
советскую кампанию. Мы, как патриоты и как интернационалисты,
даем отпор антисоветской политике, которая противоречит истин­
ным национальным интересам израильского народа и делу мира.
Израильское правительство едва ли не первым в мире выразило
полную поддержку американским планам подготовки «звездных
войн». Только что нашу страну посетил руководитель программы
«звездных войн» Абрахамсон, чтобы заключить с Израилем
соглашения по конкретным проектам в этой области. Стратеги­
ческий союз Израиля с США направлен против Советского Союза,
против независимых антиимпериалистических государств, против
национально-освободительных движений на Ближнем Востоке,
в Африке, в Азии и в Латинской Америке. Вновь и вновь израиль­
ские милитаристы несут смерть и разрушения в Ливан. На оккупи­
рованных палестинских территориях проводится политика «же­
лезного кулака», попираются элементарные права человека.
Милитаризация экономики и государственного бюджета как
следствие политики войн и оккупации привела к острому мораль­
ному, социальному и экономическому кризису. Безработица
приобрела массовый характер. Значительно сокращены ассигно­
вания на образование и здравоохранение. Сократилась реальная
заработная плата трудящихся.
Но было бы неправильно представлять все происходящее в
Израиле в черном цвете. Мы действуем не в пустыне. Ширится
сопротивление политике агрессии и экспансии, которая угрожает
и будущему Израиля. Усиливается борьба трудящихся. Стало
массовым движение против распространения'расизма и опасности
фашизма.
Мы ведем последовательную борьбу против политики нацио­
нальной дискриминации, против конфискации земель арабского
населения Израиля.
7

Стенографический отчет, т. 2.


194

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Мы солидарны со справедливой борьбой палестинцев за
создание наряду с Израилем своего самостоятельного государст­
ва под руководством Организации освобождения Палестины —
единственного законного представителя арабского палестинского
народа.
Мы боремся за вывод израильских войск со всех арабских
территорий, оккупированных с июня 1967 года, со всех палестин­
ских территорий, включая Восточный Иерусалим, с сирийских
Голанских высот и из Южного Ливана.
Мы требуем созыва международной конференции под эгидой
ООН для установления всеобъемлющего, справедливого и проч­
ного мира на Ближнем Востоке.
Дорогие товарищи! Мы желаем вам успешного выполнения
предначертаний XXVII съезда КПСС. Это жизненно важно не
только для советского народа, но и для всего человечества, для
дела мира во всем мире. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует Коммунистическая партия Советского Союза!
(Аплодисменты.)
Да здравствует дружба между народами Израиля и СССР!
( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствуют мир и социализм! ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е
а п л о д и с м е н т ы . Все в с т а ют . )
Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется това­
рищу Халеду Багдашу — Генеральному секретарю Центрального
Комитета Сирийской коммунистической партии. ( А п л о д и ­
с м е н т ы. Вс е в с т а ют . )
Халед Багдаш. Дорогие товарищи!
От имени ЦК Сирийской коммунистической партии, от имени
тысяч коммунистов, их друзей и сочувствующих, от имени рабочих,
трудящихся, крестьян и революционной интеллигенции Сирии, от
имени всех честных и достойных людей нашей прекрасной родины
мы передаем XXVII съезду вашей партии и в его лице — всем
советским коммунистам, всему великому советскому народу
самые искренние приветствия, сердечные братские и товари­
щеские боевые пожелания дальнейших успехов во всех областях
жизни на благо всего человечества. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Каждый съезд КПСС — партии великого Ленина открывает
новые перспективы не только для советского народа, но и для
всего прогрессивного человечества.
Ваш XXVII съезд — это съезд исторический, в истинном смыс­
ле слова съезд мира, съезд борьбы за планету без войн и без ору­
жия, за право на жизнь для.всех людей земного шара, съезд во
имя прав человека в широчайшем плане, съезд во имя права всех
народов Земли на независимость, свободу и безопасность!
( А п л о д и с м е н т ы . ) В Политическом докладе Центрального
Комитета КПСС, с которым выступил товарищ Горбачев Михаил

В Ы С ТУ П Л ЕН И Е ТОВАРИЩА ХАЛЕДА БАГД АШ А

195

Сергеевич, дан высокопринципиальный анализ всех этих вопросов
на основе марксистско-ленинской науки, открыты широкие
перспективы для решения всех стоящих перед человечеством
политических и социальных проблем.
Провозглашенная товарищем Горбачевым М. С. 15 января
1986 года программа запрещения милитаризации космического
пространства и сокращения в три этапа ядерных вооружений с
полной их ликвидацией к 2000 году глубоко взволновала людей
всех континентов, ибо это программа всецело реалистичная и
гуманная. В ряды империалистов и поборников войны она внесла
замешательство, а среди широких народных масс во всем мире
вызвала чувство удовлетворения.
Новая редакция Программы вашей партии — это прежде
всего программа усиления экономического потенциала и обороно­
способности Советского Союза, первого в мире социалистическо­
го государства, мощь которого является величайшей гарантией
мира и независимости народов планеты. И в то же время это
величайший в истории человечества документ, утверждающий
права человека, прежде всего право на жизнь, право на труд, на
отдых и образование, на участие в управлении делами государст­
ва, на пользование благами истинной демократии и т. д. Они не
только провозглашаются, но и подкрепляются соответствующими
гарантиями и конкретными мерами, обеспечивающими практи­
ческое использование таких прав всеми советскими гражданами.
Новая редакция Программы — это и важный теоретический
документ, служащий дальнейшему развитию марксизма-лени­
низма, обогащающий мировое революционное движение новыми
выводами применительно к условиям современной международной
обстановки, еще более четко выявляющий преимущества социализ­
ма. Мы видим, как упрочиваются позиции Советского Союза, всего
социалистического содружества в мирном соревновании двух
мировых социальных систем, как закладываются основы нового
подъема жизненного и духовного уровня масс советского народа,
всех его братских наций и народностей, сплоченных вокруг своей
славной партии — авангарда всего прогрессивного человечества.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Вся Сирия — ее народ и армия, ее Национальный
прогрессивный фронт, в котором наряду с Партией арабского
социалистического возрождения и другими прогрессивными
партиями участвует коммунистическая партия, правительство
Сирии, в котором два министра — коммунисты, ее парламент, в
котором восемь коммунистов,— поддерживают советские мирные
инициативы, прежде всего о запрещении переноса гонки вооруже­
ний в космос и ее прекращении на Земле, о ликвидации ядерного
оружия и других видов оружия массового уничтожения, инициа­
тивы, направленные на то, чтобы предотвратить гибель челове­


196

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

чества в опустошительной ядерной войне. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Арабское национально-освободительное движение служит
объектом широкого наступления со стороны американского
империализма и его стратегического союзника — сионистского
Израиля. Вот лишь немногие факты: сосредоточение кораблей
американского флота у берегов Ливии, захват ливийского граж­
данского самолета с помощью израильских истребителей, причем
Вашингтон использовал в Совете Безопасности свое право вето, не
позволив осудить это позорное преступление. Постоянные угрозы
в адрес Сирии и непрекращающаяся агрессия, которой подвер­
гаются города и деревни на юге Ливана. Все это американский
империализм совместно с сионистским режимом пускает в ход,
пытаясь установить свою абсолютную военную, экономическую и
политическую гегемонию в нашем регионе. Однако американо­
израильская политика терпит провал за провалом, подтверждение
чему — вынужденный уход войск стран НАТО из Ливана, отме­
на соглашения от 17 мая 1983 года, падение продажного режима
Нимейри в Судане, срыв амманского соглашения, имевшего целью
заключение сепаратной сделки с Израилем и лишение арабского
палестинского народа права на самоопределение и создание
собственного независимого национального государства. Сирийская
коммунистическая партия вместе со всеми прогрессивными силами
нашей страны полностью поддерживает предложение Советского
Союза о созыве международного совещания с участием всех
заинтересованных сторон, в том числе ООП — единственного
законного представителя арабского народа Палестины,— с целью
мирного урегулирования ближневосточного кризиса и установле­
ния прочного мира в регионе.
Народные массы, арабские прогрессивные национальные силы
продолжают оказывать сопротивление американо-израильским
планам. Сирия играет здесь значительную роль, находясь в аван­
гарде арабского национально-освободительного движения. Пер­
вейший лозунг нашей страны звучит так: «Народ Сирии никогда
не станет на колени!»
Наша партия занимает твердую позицию поддержки прово­
димого Сирией антиимпериалистического национального курса,
в основе которого лежит упрочение отношений дружбы и со­
трудничества с великим дружественным Советским Союзом —
большим нашим другом! Эти отношения стали прочно укоренив­
шейся традицией истории современной Сирии. ( А п л о д и с ­
ме нт ы. )
Неизменно придерживаясь этой патриотической позиции, наша
партия вместе с тем не прекращает борьбу в социальной области —
в защиту государственного сектора национальной экономики, за
сохранение и развитие осуществленных в Сирии социально-эконо­
мических преобразований, за выдвигаемые народом требования.

В Ы С ТУ П Л ЕН И Е ТОВАРИЩА УИ ЛЬЯМ А КАШ ТА Н А

197

Рабочие, крестьяне, все занятые физическим и умственным трудом
требуют защитить продукцию национальной промышленности от
конкуренции международных монополий, выступают против
паразитической и бюрократической буржуазии, грабящей и народ
и государство и несущей главную ответственность за безудержный
рост дороговизны, которая бьет по уровню жизни масс трудового
народа.
Мы уверены, товарищи, что наша партия будет на высоте
стоящих перед ней патриотических, социальных и интернацио­
налистских задач, ибо она во всей своей деятельности неукосни­
тельно следует принципам марксизма-ленинизма, пролетарского
интернационализма и вечной дружбы с КПСС — партией великого
Ленина! (А п л о д и с м е н т ы . )
Да здравствует Коммунистическая партия Советского Союза,
партия великого Ленина! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует великий советский народ — созидатель перво­
го социалистического государства в истории человечества!
(Аплодисменты.)

Да здравствует борьба народов Никарагуа, Афганистана,
Арабского Востока против агрессии империализма, за мир во всем
мире! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует вечная советско-сирийская, советско-арабская
дружба! ( А п л о д и с м е н т ы . )
Да здравствует пролетарский интернационализм! ( П р о ­
д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется
товарищу Уильяму Каштану — Генеральному секретарю Ком­
мунистической партии Канады. ( А п л о д и с м е н т ы . В с е
встают. )
Уильям Каштан. Товарищи! Товарищ Горбачев! Товарищи
делегаты! Товарищи представители братских партий!
Позвольте от имени нашей делегации и всех членов Коммуни­
стической партии Канады передать горячий, братский привет
XXVII съезду КПСС. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Весь мир обращает сейчас свои взоры к вашему съезду. И это
понятно. Разрабатываемая вами программа действий окажет
глубокое влияние не только на Советский Союз, но и на весь ход
мировых событий. Линия съезда, ваши планы на период до
2000 года еще раз убедительно доказывают, что социализм, мир и
социальный прогресс неразделимы.
Последние мирные инициативы Советского Союза по праву
называют «мирным планом Горбачева». Они взволновали весь
мир. Конкретные меры, предложенные для достижения этой цели, и
сроки их реализации представляют собой огромный шаг вперед в
борьбе за мир.


198

ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Вместо того чтобы действовать в духе этих предложений, отка­
заться от программы «звездных войн» и объявить мораторий на
дальнейшие испытания ядерного оружия, администрация Рейгана
по-прежнему проводит свой опасный курс, на словах выступая
за мир. Но давно прошли времена, когда словесные заявления о
мире могли служить прикрытием усиления гонки вооружений.
Сейчас нужны конкретные дела. И то, что средства массовой
информации Канады всячески стараются замолчать предложения
товарища Горбачева М. С. о ликвидации ядерного оружия, не
может не вызывать беспокойства. Это говорит о том, что требуют­
ся огромные усилия для популяризации этих предложений, обес­
печения их поддержки массами и для расширения антивоенного
движения. Создание Канадского альянса за мир, который охваты­
вает все антивоенные движения Канады, будет способствовать
активизации борьбы за мир, за проведение Канадой независимой
внешней политики.
Это тем более необходимо на фоне стремления правительства
к дальнейшему сближению Канады с американским империализ­
мом в экономической и внешнеполитической областях. Эта про­
американская ориентация вызывает растущую озабоченность и
тревогу у населения страны. Усиливается понимание того, что
так называемая свободная торговля с США ведет к утрате Кана­
дой своего суверенитета и независимости, к ее поглощению севе­
роамериканской империей, а поддержка внешней политики США
и военная интеграция с ними для Канады и ее народа — это путь
к ядерной катастрофе. Требования независимого экономического
развития, независимой внешней политики, демократизации нацио­
нальной культуры Канады вызывают изменения в расстановке
политических сил в нашей стране.
Товарищи! Новые возможности, открывшиеся в результате
встречи на высшем уровне в Женеве и выдвинутых М. С. Горбаче­
вым предложений, направленных на ликвидацию ядерного оружия,
могут быть упущены, если не будет обеспечен мощный единый
натиск миролюбивых сил во всем мире. По нашему глубокому
убеждению, сегодня это — первостепенная задача. На комму­
нистические и рабочие партии возлагается сейчас огромнейшая
ответственность, они призваны помочь координации и расшире­
нию деятельности миролюбивых сил на двух направлениях. Вопервых, обеспечить в своих странах поддержку мирного плана
Михаила Сергеевича Горбачева, сорвать заговор молчания, орга­
низованный средствами массовой информации, и добиться широ­
кого обсуждения этих конкретных предложений. Во-вторых, сор­
вать «неоглобалистскую» стратегию наиболее реакционных сил
американского империализма, нацеленную на подавление народов,
которые либо уже завоевали свободу и теперь преисполнены
решимости отстоять ее, либо продолжают борьбу за нее. Мы

В Ы С ТУ П Л Е Н И Е ТОВАРИЩА УИ ЛЬЯМ А КАШ ТА Н А

199

считаем, что сейчас, как никогда, ясно, что коммунистические и
рабочие партии должны оставить в стороне какие бы то ни было
расхождения и объединить усилия на этих двух ключевых направ­
лениях, определяющих решение вопроса о войне или мире.
(Аплодисменты. )
Товарищи! Планы экономического развития, выдвигаемые
вашим съездом, в корне отличаются от так называемых «планов»
в капиталистическом мире, сознательно ориентированных на уси­
ление безработицы. Нищета, ставшая массовым явлением, от­
сутствие крыши над головой, недоедание, безработица — вот что
характеризует ныне положение в нашей стране. Как все это далеко
от тех радужных дней первых послевоенных лет, когда средства
массовой информации трубили о наступлении «новой эры бескри­
зисного капитализма», о «процветающем обществе», об «обществе
всеобщего благоденствия»! Куда подевались все эти посулы? На
смену им пришли всевозможные ограничения, режим жесткой
экономии, снижение жизненного уровня и усиливающееся наступ­
ление на профсоюзное движение.
Попытки переложить бремя кризиса на плечи трудящихся встре­
чают все более решительный отпор. Трудящиеся нашей страны
не могут не видеть контраста между капитализмом — с его мас­
совой безработицей и растущей нищетой — и социализмом,
обеспечивающим неуклонный рост экономики и повышение жиз­
ненного уровня населения. Капитализм, как мы видим, не в состоя­
нии удовлетворить основные потребности людей.
Предстоящие 15 лет будут решающими в борьбе за мир и со­
циальный прогресс. Мы желаем советскому народу новых достиже­
ний в деле укрепления социализма во всех областях. Ваши успехи
будут способствовать продвижению человечества по пути мира,
независимости и социального прогресса. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Разрешите еще раз обратиться с братским приветом к вашему
великому съезду, к руководству КПСС и ко всем советским комму­
нистам, ко всем советским людям.
Да здравствует дружба и сотрудничество между нашими двумя
странами! ( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует дружба, солидарность и сотрудничество между
нашими двумя партиями в борьбе за мир и социальный прогресс!
( А п л о д и с м е н т ы.)
Да здравствует марксизм-ленинизм и пролетарский интер­
национализм! ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы .
Вс е в с т а ют . )
Чебриков В. М. Товарищи! На этом вечернее заседание съез­
да заканчивается. Следующее заседание состоится завтра, в
10 часов утра.


Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А М. Р. С А Г Д И Е В А

Заседание тринадцатое
(5 марта 1986 года, утреннее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делега­
ций зарубежных коммунистических, рабочих и революционнодемократических партий участники съезда встречают аплодис­
ментами. Все встают.
Алиев Г. А. (председательствующий). Товарищи делегаты!
Продолжаем работу съезда. Слово предоставляется товарищу
Сагдиеву — первому секретарю Кокчетавского обкома Компартии
Казахстана. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Сагдиев М. Р. Товарищи делегаты! Коммунисты, трудящиеся
Кокчетавской области, как и все советские люди, целиком и
полностью одобряют положения и выводы Политического доклада
ЦК XXVII съезду нашей партии, внутреннюю и внешнюю политику
КПСС. На проходящих в эти дни митингах и собраниях они заяв­
ляют о своей непреклонной решимости воплотить в жизнь планы
родной ленинской партии по ускорению экономического и социаль­
ного развития нашей страны, укреплению мира и сотрудничества
между народами.
Высокий патриотический и трудовой подъем нашего народа,
тот деловой настрой, по-партийному прямой, откровенный и
взыскательный разговор, который идет на нашем съезде, служат
лучшей и самой верной оценкой политической линии и практи­
ческой деятельности Центрального Комитета КПСС и его Полит­
бюро. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Большое удовлетворение вызывают у людей происходящие в
партии и стране желанные перемены, тот здоровый моральнополитический климат, что все больше утверждается во всех сферах
деятельности. Абсолютному большинству нашего народа приш­
лись по душе меры по усилению спроса, укреплению организован­
ности, дисциплины ц порядка. Во всем этом мы видим четкую
последовательность проведения в жизнь решений апрельского
(1985 г.) Пленума ЦК КПСС, которые пользуются безраздельной
поддержкой всех советских людей.
Товарищи! Владимир Ильич Ленин говорил: «Мы ценим ком­

201

мунизм только тогда, когда он обоснован экономически» '. Да, мы,
марксисты-ленинцы, хорошо понимаем, что решение судеб социа­
лизма и его коммунистического будущего все больше перемещает­
ся в сферу экономики. И именно поэтому необходимы ускорение
нашего развития, более активное внедрение достижений научнотехнического прогресса, совершенствование методов хозяйствова­
ния, укрепление дисциплины и организованности.
Сделано немало, но предстоит сделать намного больше. Об
этом убедительно сказано в докладе Николая Ивановича Рыжкова
«Об Основных направлениях экономического и социального раз­
вития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года».
Минувшая пятилетка выдалась для нас нелегкой. Но и в этих
условиях партийные организации со всей настойчивостью добива­
лись более полного использования производственно-экономи­
ческого потенциала, мобилизации трудовых коллективов на
решение сложных и ответственных задач. Это дало возможность
перевыполнить планы промышленного производства, увеличить
выпуск товаров народного потребления. Меры по реализации
Продовольственной программы позволили за последние годы
обеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции,
добиться позитивных сдвигов в социальном развитии села.
В то же время надо самокритично признать, что область за
эти годы могла бы сделать гораздо больше, быстрее привести в
действие резервы экономического роста. Причины замедленного
ускорения в том, что мы все еще робко преодолеваем старый стиль
работы, не сумели обеспечить действенное партийное влияние на
важнейшие участки народного хозяйства, не предъявляем
достаточной требовательности к кадрам, слабо анализируем
причины упущений. Не удалось создать повсюду атмосферу
высокой ответственности, соблюдения государственной, плановой
и исполнительской дисциплины, до конца преодолеть инерцию,
устаревшие методы руководства. В результате по итогам пятилетки
совхозы и колхозы остались в долгу перед государством по
заготовкам зерна, мяса, молока, многие из них работают с убыт­
ками.
Мы пока еще слабо используем богатые потенциальные воз­
можности области. Поэтому и не получаем должной отдачи от
крупных капитальных вложений, особенно в агропромышленном
секторе. Вызывает беспокойство и то, что районы и хозяйства,
имея примерно равные условия и возможности, добиваются
различных конечных результатов.
Областная партийная организация отчетливо видит нерешен­
ные проблемы. О них со всей прямотой, остро и откровенно было
сказано на областной партийной конференции и на XVI съезде
1 Ленин

В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 179.


202

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Компартии Казахстана. Мы принимаем меры по устранению
недостатков и ликвидации «узких мест». При этом упор делается
на то, чтобы партийные организации, трудовые коллективы,
наши кадры работали творчески, проявляли инициативу и
настойчивость в достижении намеченных целей.
Как отмечал на совещании партийно-хозяйственного актива
в Целинограде Михаил Сергеевич Горбачев, для нас, целинников,
первейшей партийной заботой, ключевой проблемой является
всемерное увеличение производства и заготовок зерна. Наша
главная задача — ежегодно производить в области не менее
3,6—4,0 миллиона тонн, прежде всего сильных, твердых и ценных
пшениц, которые теперь будут возделываться в основном по
интенсивной технологии.
Возможности для увеличения производства зерна в области
имеются немалые. Об этом говорит опыт многих колхозов и
совхозов. Так, например, в совхозе «Златопольский» вот уже более
десяти лет ежегодно при любых погодных условиях собирают в
среднем не менее 21 центнера зерновых с гектара, в то время как
в целом по области — только 11—12. Все это свидетельствует о
том, что резервы увеличения производства зерна далеко не исчер­
паны. В настоящее время на базе лучших хозяйств созданы об­
ластные школы передового опыта. Принимается и ряд других мер
к достижению намеченных рубежей.
Однако многое нас сдерживает. Это и низкая урожайность
сортов зерновых культур, и недостаток необходимой техники, и
нехватка нужных удобрений, и несовершенство форм организации
и оплаты труда.
В прошлом году мы широко применили на возделывании
пшеницы интенсивные технологии, но, к нашему огорчению, не
смогли получить запланированной урожайности. Объясняется это
рядом причин.
Во-первых, интенсивные технологии возделывания зерновых
применительно к почвенно-климатическим условиям нашей зоны
пока до конца не отработаны.
Во-вторых, руководители министерств, производящих удобре­
ния, не прислушиваются к голосу целинников и поставляют туки
не в полном наборе. Внесение же сложных удобрений с высоким
процентом содержания азота вместо фосфорных приводит к
удлинению вегетации пшеницы, недобору урожая и снижению
качества зерна.
В-третьих, на сегодняшний день подлинным бичом целинного
земледелия является овсюг. Хозяйства испытывают большой дефи­
цит в гербицидах для борьбы с ним.
В-четвертых, почти 30 лет на целине выращивается «саратовская-29», и замены этой пшенице пока нет. Хлеборобы ждут от
селекционеров-ученых новых, более скороспелых, высокоурожай­

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А М. Р. С А Г Д И Е В А

203

ных сортов яровой пшеницы, которые отвечали бы всем требова­
ниям интенсивной технологии.
Не раз на съездах нашей партии и Пленумах ЦК КПСС ставил­
ся вопрос о необходимости иметь в агропромышленном комплексе
систему высокопроизводительных сельскохозяйственных машин.
Но проходят годы и пятилетия, а крайне нужной, именно высо­
копроизводительной техники как не было, так и нет.
Возьмем, к примеру, широкозахватный уборочный агрегат
«Степь». Хорошая жатка. Ее с нетерпением ждут в совхозах и
колхозах. А когда она выйдет на поля? Ее выпуск затягивается
из-за нерешенных межведомственных вопросов, сложной много­
отраслевой кооперации, включающей 105 заводов-поставщиков де­
вятнадцати министерств и ведомств. Об этом же писала недавно и
газета «Правда». Пришло время спросить с Минсельхозмаша и его
министра Ежевского А. А., чтобы наконец сдвинуть дело с мертвой
точки и решить вопрос о быстрейшем создании необходимых
мощностей для выпуска этого комплекса. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Весьма сложным участком остается животноводство. Несмотря
на наши усилия, заметных сдвигов в развитии отрасли не произош­
ло. И главное, что сдерживает производство продукции,— это
отсутствие прочной кормовой базы. У нас нет скороспелых и
высокоурожайных сортов и гибридов кукурузы, совершенной тех­
ники для уборки кормов и их приготовления, не хватает кормохранилищ. Мы не имеем четко разработанных технологий, где бы на
научной основе в условиях интенсификации комплексно решались
вопросы воспроизводства, селекционно-племенной работы, борьбы
с инфекционными заболеваниями животных. Получается же сей­
час так: сколько ученых — столько и идей. Какие только системы
и методы не внедрялись на целине за истекших три десятилетия!
Но вся беда в том, что они механически, без достаточных научных
обоснований, без учета местных условий и возможностей перено­
сились из других зон и регионов страны и поэтому плохо прижи­
вались. В итоге и не видно должных результатов.
Медленно перестраивают свою деятельность в духе возросших
задач Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени
В. И. Ленина и ее президент Никонов А. А., а также многочислен­
ные НИИ и их филиалы. Пора и ученым-аграрникам переходить
на интенсивные методы работы, быть ближе к производству.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Очень сильно отстает комплексная механизация животновод­
ства. Надо прямо сказать, что Минживмаш СССР (Хитрун Л. И.)
за время своего существования не предложил, по существу, ничего
нового из оборудования для животноводческих ферм. Выпускае­
мые агрегаты и машины для заготовки кормов и их переработки
конструктивно несовершенны и малопроизводительны. Но даже и
такой техники не хватает.


204

205

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

В Ы С Т У П Л Е Н И Е ТОВАРИЩА ГОРДОНА М А К Л Е Н Н А Н А

О б этих проблемах в животноводстве сегодня можно было и
не говорить, если бы соответствующие министерства и ведомства
добивались своевременного и добросовестного выполнения при­
нятых Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров
СССР постановлений по развитию этой жизненно важной отрасли.
Нас очень волнует также вопрос закрепления кадров на селе.
Как совершенно верно было сказано в Политическом докладе,
самой крепкой гарантией всех наших успехов является постоян­
ная забота об условиях труда и быта сельских тружеников. За
годы освоения целины многое сделано: выросли новые поселки,
проложены железные и асфальтированные дороги, пришло
Центральное телевидение, шагнули мощные линии электропередач.
Однако этого уже недостаточно. Требования растут. Контрасты
между трудом сельским и промышленным, условиями жизни на
селе и в городе остаются весьма большими. Требуют решения и
вопросы оплаты труда работников культуры, удовлетворяющих
духовные запросы сельских тружеников. Министерству культуры
СССР, Госкомтруду СССР надо бы внимательно изучить вопрос,
почему кадры культпросветработников на селе не закрепля­
ются.
Сегодня люди хотят и хорошо трудиться, и хорошо жить, полу­
чать квалифицированную медицинскую помощь, разностороннее
развитие, активно отдыхать. А для этого нужны благоустроенное
жилье, школы, больницы, профилактории, культурно-спортивные
комплексы.
Чтобы как можно быстрее решить насущные проблемы, на
селе необходимы мощные строительные организации, солидная
индустриальная база. Сейчас же строительство в совхозах и
колхозах осуществляется в основном хозяйственным способом.
К тому же оно еще и слабо обеспечивается материальными ресур­
сами. Даже те ограниченные фонды, что выделяются, полностью
не отовариваются, а материалы крайне неритмично поставляются
в течение всего года.
И еще. В совхозах и колхозах по-прежнему острой остается
транспортная проблема. Из-за недостатка легковых автомашин
специалистами хозяйств для служебных целей часто используется
грузовой транспорт, что крайне бесхозяйственно. Об этом тоже
неоднократно говорилось на различных уровнях, но сдвигов к
лучшему нет.
Мы возлагаем большие надежды на Госагропром СССР в реше­
нии этих и ряда других неотложных вопросов.
Товарищи! Мы хорошо понимаем, что новаторскому курсу
партии должны соответствовать и более эффективные методы
организаторской и политической работы. Областной комитет пар­
тии, оценивая свою деятельность после апрельского (1985 г.)
Пленума ЦК КПСС, считает, что сделаны пока первые шаги по

перестройке мышления наших руководящих кадров, стиля их рабо­
ты в духе современных требований.
В настоящее время партийные организации области, как это
вытекает из Программы КПСС и Устава партии, исключительно
важное значение придают реализации человеческого фактора,
воспитанию коммунистов, всех трудящихся в духе высокой нравст­
венности, идейности, чистоплотности и порядочности, гражданской
активности.
Товарищи! Единодушно одобряя проект Основных направлений
экономического и социального развития СССР, коммунисты, все
трудящиеся Кокчетавской области будут трудиться творчески,
вдохновенно, с полной отдачей сил над претворением в жизнь
исторических решений XXVII съезда партии, задач двенадцатой
пятилетки. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Алиев Г. А. Слово для приветствия предоставляется то­
варищу Гордону Макленнану — Генеральному секретарю Ком­
мунистической партии Великобритании. ( А п л о д и с м е н т ы .
Вс е в с т а ют . )
Гордон Макленнан. Дорогие товарищи!
От имени Исполкома Коммунистической партии Великобрита­
нии, всех английских коммунистов наша делегация передает
горячий товарищеский привет XXVII съезду Коммунистической
партии Советского Союза. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Проект новой редакции вашей Программы, Основные направ­
ления экономического и социального развития вашей страны при­
влекли внимание всего мира.
Наша делегация с большим интересом выслушала доклад
товарища'Горбачева М. С., следила за ходом обсуждения партий­
ных документов как до съезда, так и на самом съезде. В них не
только отмечаются огромные достижения социализма в СССР, но
и откровенно ставятся проблемы, которые предстоит решить в
ходе осуществления далеко идущих планов развития, включая
необходимость дальнейшего расширения социалистической демо­
кратии. Всемирный интерес к съезду — это признание решающей
роли Советского Союза и его Коммунистической партии в решении
стоящих перед человечеством важных задач.
Вдохновляющие мирные предложения, выдвинутые 15 января
товарищем Горбачевым М. С., глубоко взволновали умы и сердца
сотен миллионов людей во всем мире. Предложенная программа
поэтапного ядерного разоружения к 2000 году, заявление о прод­
лении в одностороннем порядке моратория на испытания ядер­
ного оружия резко контрастируют с действиями Соединенных
Штатов, их разработкой так называемой «стратегической оборон­
ной инициативы», отказом присоединиться к мораторию на
ядерные испытания. Позиция Соединенных Штатов поддержива­
ется правительством Великобритании, которое первым подпи­


206

207

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

В Ы С Т У П Л Е Н И Е ТОВАРИЩА ГОРДОНА М А К Л Е Н Н А Н А

сало с ними соглашение о научных исследованиях в рамках

нальным корпорациям. 15 миллионов человек живут в нищете, а
социальные и общественные службы упраздняются. Профсоюзное
движение, насчитывающее 10 миллионов человек, стало объектом
ожесточенной травли со стороны предпринимателей, которые
используют для этого карательное антипрофсоюзное законода­
тельство, введенное правительством Тэтчер. Население с темным
цветом кожи подвергается особой дискриминации, справедливые
и жизненно важные требования движения за эмансипацию жен­
щин отвергаются.
Правительство отказывается принимать решительные меры,
в частности экономические санкции, с целью положить конец
позорной системе апартеида в Южной Африке, а его политика
способствует распространению расизма в самой Великобритании.
Правительство продолжает репрессии в отношении Северной
Ирландии и не желает удовлетворить требования-об отказе от
всех претензий на ирландскую территорию и о признании права
ирландского народа самому решать свое будущее.
Однако в нашей стране существуют общественные и политичес­
кие силы, способные, если они объединятся, изменить политику
нынешнего правительства, в котором недавно выявились серьез­
ные расхождения. Перед коммунистами и всеми левыми стоит
задача создания широкого демократического союза во главе с
рабочим классом для борьбы по всем важнейшим вопросам и
возвращения к власти лейбористского правительства, а оно,
придерживаясь левой ориентации в своей политике, могло бы
повести Великобританию по новому пути. Это необходимо также
для достижения более отдаленной цели, намеченной нашей
программой «Путь Британии к социализму», которая указывает,
каким образом рабочий класс и его союзники могут вырвать
политическую, экономическую и государственную власть из рук
класса капиталистов. Наша цель — строительство в Великобрита­
нии социализма, при котором будут существовать многопартийная
система, право выражать различные политические интересы и
взгляды, независимость профсоюзов от государства, свобода
отправления и пропаганды религиозных культов, свобода зани­
маться научно-исследовательской, культурной, артистической и
научной деятельностью.
Наша делегация благодарит Центральный Комитет за воз­
можность присутствовать на съезде. Желаем вашей партии, ваше­
му правительству, всему советскому народу полного успеха н
решении задач, поставленных в докладе товарища Горбачева М. С.
( А п л о д и с м е н т ы . ) Для советского народа, для всего чело­
вечества это будет новый шаг вперед.
Давайте же, товарищи, вместе со всеми коммунистическими
партиями действовать совместно и сплоченно для достижения
наших общих целей — мира, демократии, национального осво­

сои.

Но мнение миллионов людей нашей страны выражает широкое
и мощное антивоенное движение. Его участники требуют, чтобы
Великобритания в одностороннем порядке отказалась от ядерного
оружия и убрала крылатые ракеты со своей территории, выступают
против взвинчивания Рейганом гонки вооружений, призывают
правительство Великобритании положительно откликнуться на
советские предложения от 15 января. Парламентская фракция
лейбористов также положительно реагировала на эти предложе­
ния, призвав развернуть новую кампанию в поддержку антивоен­
ной политики лейбористской партии, тред-юнионов, которая
включает требование убрать ядерные базы США с территории
Великобритании и отказаться от ракетной программы «Трайдент».
Даже лидеры социал-демократической партии призвали пре­
кратить английские ядерные испытания в Неваде.
Наша партия, высказываясь за одностороннее ядерное разо­
ружение нашей страны, выступает за присоединение Великобри­
тании к мораторию на ядерные испытания, за возобновление
переговоров о заключении всеобъемлющего соглашения о
запрещении ядерных испытаний и за двусторонние переговоры
между Великобританией и Советским Союзом относительно мер
по ядерному разоружению. Мы также выступаем за выход
Великобритании из НАТО и за одновременный роспуск НАТО и
Организации Варшавского Договора, хотя и считаем, что это не
первоочередная задача массового антивоенного движения. Мы
твердо поддерживаем принципы невмешательства, уважения
независимости, суверенитета и территориальной целостности
государств, а также отказ от использования силы в международ­
ных отношениях.
Коммунистические партии всего мира — мощный отряд ан­
тиимпериалистических сил. Независимость и суверенитет каждой
партии — важная основа межпартийных отношений, имеющая
жизненное значение для принципов интернационализма и солидар­
ности партий. По некоторым вопросам расхождения могут сущест­
вовать и существуют, но это не должно мешать сотрудничеству
и добрым товарищеским отношениям. Мы будем продолжать
выражать наши взгляды и вместе с коммунистическими партиями
и освободительными движениями активно бороться в духе давних
интернационалистских традиций нашей партии, которыми мы
гордимся.
Великобритания переживает сейчас глубокий кризис. Более
4 миллионов рабочих, в том числе много молодежи, не имеют рабо­
ты. Производящие отрасли промышленности переживают спад, а
предприятия государственного сектора в промышленности и сфере
услуг отдаются на откуп английским и американским многонацио­


208

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

бождения и социализма. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о ­
д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
Алиев Г. А. Слово для выступления предоставляется това­
рищу Франценюку — директору Новолипецкого металлурги­
ческого комбината имени Ю. В. Андропова, Герою Социалисти­
ческого Труда. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Франценюк И. В. Уважаемые товарищи делегаты! Нашу пар­
тию по праву называют партией новаторов, партией первопро­
ходцев. Новое яркое тому доказательство — революционнопреобразующий характер Политического доклада ЦК КПСС
XXVII съезду, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев.
Новаторским духом, живой марксистско-ленинской мыслью отли­
чается и новая редакция Программы партии. В этих огромной
политической и теоретической значимости документах дан глубо­
кий, реалистический анализ пройденного пути, а созидательные
задачи, говоря словами В. И. Ленина, ставятся «в смысле без­
боязненного предвидения будущего и смелой практической дея­
тельности, направленной к его осуществлению...» ’.
Утверждающаяся обстановка деловитости в партии и стране,
атмосфера откровенности и конструктивизма настоящего съезда
еще и еще раз убеждают в том, сколь необходимы и дальновидны
были решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС.
Мы горячо поддерживаем выдвинутые Генеральным секретарем
ЦК КПСС Михаилом Сергеевичем Горбачевым положения о
путях ускорения интенсификации народного хозяйства, техни­
ческого перевооружения, совершенствования механизма хозяйст­
вования и управления. Реализация изложенных в Политическом
докладе задач выведет наше общество на качественно новую
ступень, откроет более широкий простор для развития произво­
дительных сил страны, создаст еще более благоприятные условия
для творческой работы наших кадров.
Важным этапом для осуществления этих задач станет двенад­
цатая пятилетка и период до 2000 года. В докладе, члена Полит­
бюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР Николая
Ивановича Рыжкова обстоятельно изложены Основные направле­
ния экономического и социального развития СССР на предстоя­
щий период. Большое внимание в нем уделено проблемам разви­
тия базовых отраслей народного хозяйства, в том числе черной
металлургии. И это понятно, ведь темпы технического перевоору­
жения общественного производства в решающей мере зависят от
обеспечения всего народного хозяйства металлом высокого ка­
чества. Актуальность этой задачи обусловлена и тем, что металлур­
гическая отрасль в силу ряда причин длительное время работала
неустойчиво.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 26, с. 75.

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А И. В. Ф Р А Н Ц Е Н Ю К А

209

В этих условиях коллектив Новолипецкого металлургического
комбината видит свою важнейшую задачу в том, чтобы использо­
вать все имеющиеся возможности для наращивания производства
высококачественного металла и улучшения экономических показа­
телей работы предприятия.
С планами 1985 года и одиннадцатой пятилетки в целом наш
коллектив справился. Объем производства товарной продукции за
пятилетие возрос на 26 процентов, производительность труда
повышена на 18 процентов, себестоимость продукции снижена на
8 процентов, балансовая прибыль увеличена в 1,7 раза. Опережа­
ющими темпами развивалось производство экономичных видов
металлопродукции.
Досрочно выполнены планы двух месяцев текущего года и со­
циалистические обязательства, принятые коллективом в честь
XXVII съезда КПСС.
Самокритично оценивая результаты работы коллектива, мы
видим свои недостатки, неиспользованные возможности. На комби­
нате еще допускаются простои оборудования, не изжиты случаи
выпуска продукции низкого качества, недостаточными темпами
осуществляется внедрение средств механизации и автомати­
зации, робототехники, гибких автоматизированных систем. Об
этом шел откровенный разговор на заводской партийной конфе­
ренции.
Главные задачи и направления ускорения развития экономики
всего народного хозяйства были выдвинуты на апрельском Плену­
ме ЦК КПСС, на совещании в ЦК партии по вопросам ускорения
научно-технического прогресса и получили обстоятельное развитие
и подтверждение на настоящем съезде.
Осмысливая накопленный опыт и определяя пути решения за­
дач, стоящих перед нами в двенадцатой пятилетке, мы сосредото­
чиваем внимание на тех направлениях, которые должны дать нам
быстрый и надежный эффект.
Это, во-первых, целенаправленная работа по эффективному
использованию производственных мощностей, совершенствованию
оборудования и интенсификации технологических процессов. Толь­
ко в прошедшем году за счет реконструкции и модернизации
металлургических агрегатов во время капитальных и текущих
ремонтов нам удалось нарастить мощности по производству агло­
мерата на 200 тысяч тонн, чугуна — на 100 тысяч тонн, проката —
на 200 тысяч тонн.
С учетом накопленного опыта нами разработан на двенадцатую
пятилетку комплексный план технического перевооружения. Его
осуществление должно позволить увеличить за пятилетие на имею­
щихся производственных мощностях выплавку чугуна на 1,8 мил­
лиона тонн, стали — на 1,5 миллиона тонн и выпуск готового про­
к а т а — на 1,3 миллиона тонн.


21а

211

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А И. В. Ф Р А Н Ц Е Н Ю К А

Во-вторых, мы и дальше будем укреплять творческое содру­
жество с проектными и научно-исследовательскими учреждениями,
особенно в вопросах качества. У нас есть хороший опыт совмест­
ной творческой работы с учеными ряда институтов Москвы, Мин­
ска, Киева, Днепропетровска, Свердловска, Липецка и других
городов.
В последнее время проведен большой объем исследований,
разработаны и внедрены новые эффективные способы производст­
ва конструкционных материалов высокого качества для электро­
технической, энергетической, электронной и приборостроительной
отраслей промышленности, холоднокатаного металла для автомо­
билестроения и низколегированной стали для изготовления газо­
нефтепроводных труб.
Сегодня продукция комбината поставляется в 18 стран мира.
Вместе с тем нам предстоит еще многое сделать для того, чтобы
вся выпускаемая продукция соответствовала мировому уровню
качества и была конкурентоспособной.
В-третьих, ответственнейшей задачей для нас является эконом­
ное использование сырьевых, материальных и топливно-энергети­
ческих ресурсов. С этой целью на комбинате, как и на других ме­
таллургических заводах отрасли, разработала и настойчиво внед­
ряется специальная комплексная система, которая предусматрива­
ет прогнозирование, планирование, анализ, совершенствование
учета и контроля потребления всех видов сырья и энергоносителей,
стимулирование их экономии. Для каждого цеха установлены
жесткие нормы расхода, всемерно поощряется внедрение безот­
ходной технологии, оснащение агрегатов установками утилизации
вторичных ресурсов.
Опыт работы каждодневно убеждает нас в том, что непремен­
ным условием успешного решения производственных задач явля­
ется постоянная и предметная работа по улучшению условий
труда, быта и отдыха трудящихся и охране их здоровья. Эти
вопросы находятся в центре внимания партийной, профсоюзной,
комсомольской организаций и хозяйственного руководства пред­
приятия и каждого цеха.
В соответствии с пятилетними планами социально-экономиче­
ского развития коллектива и комплексной целевой программы
«Здоровье» многое делается по укреплению и развитию материаль­
но-технической базы медицинских учреждений, спортивно-оздо­
ровительных сооружений, предприятий общественного питания,
по созданию здоровых условий труда на каждом рабочем
месте.
Нам удалось в прошлой пятилетке в 3 раза сократить профес­
сиональную и на 15 процентов — общую заболеваемость трудя­
щихся, на 30 процентов уменьшить текучесть кадров, создать
в коллективе хороший морально-психологический настрой.

Товарищи! И в Политическом докладе ЦК КПСС, и в докладе
об Основных направлениях экономического и социального разви­
тия много внимания уделено совершенствованию капитального
строительства как важному условию реконструкции народного
хозяйства на базе новейших достижений научно-технического
прогресса. Эта проблема особенно актуальна для современного
металлургического производства, объекты которого в подавляю­
щем большинстве представляют собой крупные цехи, агрегаты
и комплексы.
Строители, монтажники и металлурги Липецкой области име­
ют опыт быстрого возведения современных крупных объектов. В
настоящее время строителями и эксплуатационниками комби­
ната принимаются энергичные меры по досрочному завершению
строительства первой очереди крупного цеха электротехнической
динамной стали. Использование его продукции позволит элект­
ромашиностроителям на 15 процентов сократить расход металла
и получать ежегодно в народном хозяйстве экономию более
3 миллиардов киловатт-часов электроэнергии.
Но надо сказать, что принимаемые усилия по сокращению
нормативных сроков строительства не всегда учитываются пла­
новыми органами. Сэкономленное время на сооружении цеха
динамной стали должно было бы приблизить начало строительства
следующего предусмотренного пятилетним планом объекта —
высокопроизводительного листопрокатного стана «2500» новей­
шего поколения. К сожалению, этого не происходит. Не созданы
условия для ускоренной разработки проектной документации по
этому стану. Госплану СССР, Минтяжмашу и другим министер­
ствам необходимо принять срочные меры для решения возникших
вопросов, с тем чтобы дать возможность начать строительство ста­
на «2500» не позднее 1987 года. Пуск и освоение этого уникаль­
ного цеха позволит ликвидировать возникший в народном хозяйст­
ве дефицит листового проката.
Есть необходимость остановиться еще на одном очень важном
вопросе, который сдерживает развитие черной металлургии. Для
ускорения технического прогресса многих отраслей необходим не
металл вообще, а готовый прокат высокого качества. На предприя­
тиях нашей отрасли в настоящее время работает 420 прокатных
и трубопрокатных станов, многие из которых требуют коренной
реконструкции. По программе технического перевооружения в две­
надцатой пятилетке Минчерметом СССР намечена реконструкция
140 прокатных станов. Для ее осуществления потребность в оте­
чественном прокатном оборудовании составляет более 500 тысяч
тонн. Между тем Госплан СССР, как нам стало известно, выделил
нашему министерству лимиты всего лишь на 250 тысяч тонн.
Объемы изготовления прокатного оборудования на заводах Минтяжмаша в последние годы не увеличиваются. Считаем, что этот


212

213

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А В. И. С И Т Н И К О В А

вопрос требует специального рассмотрения в бюро Совета Ми­
нистров СССР по машиностроению и Госплане СССР.
На нашем комбинате дальнейшее улучшение качества и увели­
чение объемов выпуска холоднокатаного трансформаторного листа
также сдерживается из-за того, что производство этого листа
осуществляется на двух устаревших станах, изготовленных еще
в 1954 году. Поэтому мы настоятельно ставим вопрос перед Гос­
планом СССР, Минтяжмашем о безотлагательном строительстве
нового специализированного завода в системе Минтяжмаша для
изготовления прокатных станов и другого прокатного оборудова­
ния мощностью 140—150 тысяч тонн в год.
В докладе Николая Ивановича Рыжкова отмечается важное
значение связей и сотрудничества с братскими социалистическими
странами. Многие годы коллектив нашего комбината поддержива­
ет дружеские творческие связи с коллегами — металлургами,
химиками, машиностроителями из стран — членов СЭВ, таких,
как Чехословакия, Германская Демократическая Республика,
и других стран.
Тесные контакты наш комбинат поддерживает с коллективом
газкомбината «Шварце Пумпе» округа Котбус в ГДР. Заключен
договор о сотрудничестве, который предусматривает разнообраз­
ные формы расширения и укрепления дружественных связей,
повышения их эффективности. Это и обмен производственным
опытом, и осуществление совместных научно-исследовательских
программ, и улучшение новаторами и рационализаторами мето­
дов работы.
Интернациональные отношения новолипчане поддерживают
и с коллективом Восточно-Словацкого металлургического комби­
ната в городе Кошице. На прочной, долговременной основе строим
мы отношения с листопрокатным заводом «Вальцовни Плеху»
города Фридек-Мистек (ЧССР).
За долголетнее и плодотворное сотрудничество, за большую
помощь в развитии металлургии братской страны и в подготовке
национальных кадров наш (Новолипецкий) комбинат награжден
орденом Труда ЧССР.
Товарищи! Сейчас в нашем коллективе, как и во всей стране,
коммунисты, все трудящиеся с огромным интересом знакомятся
и изучают Политический доклад Центрального Комитета, все доку­
менты съезда.
Всеобщее одобрение вызывают новые внешнеполитические
инициативы, выдвинутые Михаилом Сергеевичем Горбачевым.
Выдвинутые партией смелые планы, величественные перспекти­
вы вызывают к жизни новую энергию, стремление приумножить
вклад в укрепление экономического могущества и обороноспособ­
ности нашей Родины.
Разрешите заверить Центральный Комитет КПСС, делегатов

съезда в том, что металлурги Новолипецкого металлургического
комбината будут настойчиво работать над укреплением органи­
зованности, порядка и дисциплины и сделают все для претворения
в жизнь исторических решений XXVII съезда родной Коммунисти­
ческой партии. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Ситникову —
первому секретарю Иркутского обкома КПСС. ( А п л о д и с ­
ме нт ы. )
Ситников В. И. Товарищи делегаты! Можно без преувеличения
сказать, что XXVII съезд войдет в историю нашей партии как
съезд коренной перестройки всей работы, крупных перемен.
Каждый из нас, делегатов, думает сейчас о том, как донести
атмосферу высокой взыскательности, новизны, творчества съезда
до каждого коммуниста, до каждой первичной партийной орга­
низации. Величие, грандиозность и масштабность задач, вырабо­
танных съездом, потребуют от всех членов партии, трудящихся
необычной собранности, организованности, предельной напряжен­
ности и самоотдачи. Сейчас нужны не только заверения и под­
держка, а в первую очередь — практические, конкретные дела,
высокие конечные результаты.
Можно с уверенностью сказать, что политическая и практи­
ческая деятельность Политбюро, ленинского Центрального Коми­
тета партии, их активные, созидательные действия порождают
у всех коммунистов, всех советских людей стремление быстрее
преодолеть недостатки и трудности, перейти к решительным дейст­
виям по ускорению развития на всех направлениях коммунисти­
ческого строительства.
Для Иркутской партийной организации, всех трудящихся
Приангарья современный подход к вопросам социально-экономи­
ческого строительства нашел реальное воплощение в принятом
в конце прошлого года постановлении ЦК КПСС и Совета Ми­
нистров СССР «О мерах по дальнейшему комплексному развитию
в 1986—1990 гг. и в период до 1995 г. производительных сил
Иркутской области». Это постановление мы рассматриваем как
документ огромной государственной важности, конкретное под­
тверждение положений новой редакции Программы КПСС о том,
что составной частью экономической стратегии партии было и оста­
ется ускоренное развитие производительных сил Сибири и Дальне­
го Востока. С каждым годом нам предстоит увеличивать вклад
в экономику страны, добиваться более высоких результатов в со­
циально-экономическом развитии области.
Партия не впервые ставит перед иркутянами задачи подобного
масштаба. Всем памятны всенародные стройки Братска, УстьИлимска, БАМа. Только в одиннадцатой пятилетке введено в
действие свыше 300 крупных производств и объектов. Основные
фонды народного хозяйства возросли за пятилетку более чем на


214

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Р ЕЧ Ь Т О В А Р И Щ А В. И. С И Т Н И К О В А

30 процентов. Наша обязанность — в полную меру использовать
этот поистине огромный экономический потенциал, созданный уси­
лиями всей страны.
Мы отчетливо понимаем, что успешная реализация задач,
определенных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР, в решающей степени зависит от того, насколько рациональ­
но мы организуем дело, преодолеем еще имеющиеся элементы
консерватизма, как сумеем поднять творческую энергию комму­
нистов, трудящихся, специалистов и ученых.
Иркутский обком партии в конце 1982 года был подвергнут
ЦК КПСС суровой, но справедливой критике за допущенные
серьезные недостатки в руководстве сельским хозяйством. В об­
ласти, исходя из высоких требований ноябрьского (1982 г.) Пле­
нума ЦК КПСС, было глубоко проанализировано состояние дел
не только в сельскохозяйственном производстве, но и во всех
отраслях народного хозяйства, по-новому осмыслены и оценены
просчеты и упущения в работе партийных, советских, хозяйствен­
ных органов, определены пути устранения недостатков. Пришлось
принимать срочные, а порой даже и крутые меры по укреплению
исполнительской дисциплины, повышению ответственности кадров
всех уровней. Процесс этот оказался далеко не простым. Кто не
способен был или не хотел перестроиться в свете новых требований,
был заменен энергичными, современными руководителями.
Товарищи! Центральный Комитет, Политбюро с учетом совре­
менных условий и возросших задач постоянно творчески развивают
ленинское учение о том, что подбор, расстановка и воспитание
кадров должны быть стержнем всей партийно-организационной
работы. Мы полностью и безраздельно поддерживаем практи­
ческую деятельность Политбюро в кадровой политике. ( А п л о д и с м е н т ы.) Отчетливо понимаем, что в этом деле нельзя
допускать застоя, ориентироваться только на местные кадры.
В своей повседневной работе стремимся выработать более четкую
систему, сочетать бережное, заботливое отношение к кадрам с по­
вышенной требовательностью и ответственностью за порученное
дело.
Без этого нам не удалось бы усилить развитие материальнотехнической базы агропромышленного комплекса, не только прео­
долеть отставание первых двух лет, но и перевыполнить плановые
задания пятилетки по основным направлениям сельского строи­
тельства. Теперь созданы прочные предпосылки для повышения
культуры труда и быта сельских тружеников, сократилась мигра­
ция населения из села.
' Однако, когда обком партии, партийные организации оцени­
вают свою деятельность с позиций апрельского (1985 г.) Плену­
ма ЦК КПСС, становится очевидным, как еще много нам предсто­
ит сделать по коренной перестройке стиля и методов работы,

избавлению от изживших себя шаблонов и стереотипов, поиску
наиболее эффективных форм и методов воздействия на лю­
дей, стимулирования инициативы, ускорения их мышления и дей­
ствия.
В первую очередь предстоит коренная перестройка структуры
в промышленности области. Если в прошлые годы прирост про­
дукции был получен в основном за счет нового строительства, то
в двенадцатой пятилетке предстоит получить более половины
прироста промышленного производства за счет реконструкции
и технического перевооружения предприятий на новой основе.
К 1990 году планируется выйти на среднереспубликанский уровень
по всем жизненно важным показателям.
Одной из главных задач областной партийной организации
будет мобилизация трудящихся на обеспечение роста экономи­
ческого потенциала за счет ускоренного продвижения в малооб­
житые северные районы области, вовлечения в эксплуатацию
природных ресурсов — нефти и газа, калийных солей и высоко­
качественной деловой древесины, угля и других ресурсов.
В этом году мы практически приступили к формированию
Верхне-Ленского территориально-производственного комплекса,
начали подготовку к развертыванию строительства нового горно­
рудного комбината и Тельмамской ГЭС в Бодайбинском районе.
Кроме того, наши геологи создали реальную основу для организа­
ции промышленной добычи нефти и газа. Формирование и развитие
Верхне-Ленского территориально-производственного комплекса —
задача огромной сложности и масштаба. Она, по нашему мнению,
должна быть отражена в Основных направлениях, к ней должно
быть привлечено внимание Госплана СССР и заинтересованных
министерств.
Товарищи! Высока ответственность Иркутской областной
парторганизации в деле увеличения топливно-энергетических
ресурсов страны. Следует признать, что до сих пор в этом вопросе
нам еще недостает конкретности, настойчивости и последователь­
ности. Далеко не полностью используются имеющиеся возможно­
сти по наращиванию объемов производства электроэнергии. На
каскаде, ангарских гидростанций вынужденными стали в послед­
ние годы холостые сбросы воды и соответственно потери гидро­
энергоресурсов из-за того, что существующие электросети Восточ­
ной Сибири не могут обеспечить передачу электроэнергии в необ­
ходимых объемах. Только за последние два года по этой причине
потеряно свыше 6 миллиардов киловатт-часов электроэнергии.
Над этим следует не только задуматься, но и принимать самые
решительные действия по сбережению энергоресурсов. Обком пар­
тии полностью поддерживает Выступление академиков Алексан­
дрова, Глебова и Мелентьева в газете «Правда» — «Энергомост
Сибирь — Центр».

215


216

217

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А В. И. С И Т Н И К О В А

На июньском (1985 г.) совещании в ЦК КПСС были очень
остро поставлены вопросы ресурсосбережения. Социализм на­
целивает научно-технический прогресс на радикальное улуч­
шение использования природных ресурсов. Для нашей области
как крупного поставщика сырья эти требования имеют особое
значение. Бесценным богатством области является лес, запа­
сы которого превышают 8 миллиардов кубометров, что состав­
ляет 12 процентов союзных запасов хвойной древесины. Сей­
час ежегодно заготавливается более 30 миллионов кубометров
леса.
Западный участок БАМа открыл дальнейшие возможности уве­
личения объема лесозаготовок. Однако вопросы интенсификации
всего лесного комплекса за счет полного использования древесного
сырья решаются недопустимо медленно. Речь идет в первую оче­
редь о внедрении безотходной технологии. И здесь сдерживает
слабая материальная база. В то время как научно-исследова­
тельские, конструкторские организации имеют в заделе разработки
комплекса машин для безотходной технологии, в Сибири практи­
чески нет ни одного машиностроительного предприятия для лесной
промышленности. Госплану СССР, Минлесбумпрому СССР надо
ускорить решение этих вопросов.
Товарищи! В Основных направлениях подчеркивается необхо­
димость совершенствования управления делом охраны природы
в стране, повышения эффективности принимаемых мер в этом
направлении.
Нас природа наделила уникальным чудом — озером Байкал.
Проблема его охраны волнует не только нас, но и всю обществен­
ность. Справедливости ради следует отметить, что в соответствии
с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР за
последние годы осуществлены меры, которые позволили значи­
тельно сократить загрязнение Байкала. Однако эти проблемы до
конца не решены, так как и самые тонкоочищенные сбросы недо­
пустимы. Мы признательны Центральному Комитету партии за то,
что накануне съезда ЦК поручил подготовить кардинальные
предложения по охране озера Байкал. Здесь полумерами, какимито паллиативами не обойтись. Озеро оказалось, по существу, в по­
ложении дитя, у которого семь нянек, а нужен один — полно­
властный, ответственный перед народом и государством хозяин.
(Аплодисменты.)
Товарищи делегаты! Положения Политического доклада ЦК
КПСС о том, что партийные комитеты должны действовать как
политические органы, не допускать подмену хозяйственных, совет­
ских организаций, весьма актуальны и имеют огромное практи­
ческое значение. Однако нельзя не отметить, что существующий
порядок, а точнее сказать, беспорядок вынуждает нас заниматься
порой несвойственным делом. Обкомы, горкомы партии, облиспол­

комы и горисполкомы зачастую вынуждены заниматься сбором
так называемых долей заинтересованных министерств и ведомств
в концентрации средств для решения крупных региональных проб­
лем, имеющих народнохозяйственную значимость, и затрачивают
при этом уйму времени.
Все это делается не от хорошей жизни. Госплан СССР и другие
государственные органы часто уходят от решения назревших воп­
росов, и, если ими не займутся партийные комитеты, дело может
стоять. Надо наконец приучить хозяйственные кадры всех уровней
решать вопросы, а не уходить от их разрешения. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Хотел бы высказать замечание по организации соревнования
между областями. Вот где у нас чистейшей воды формализм! На­
стало время упорядочить это соревнование. ВЦСПС, Совмины
республик должны выступать арбитрами и хотя бы 2 раза в год
подводить итоги и определять победителей. Необходимо придать
соревнованию между областями, краями состязательный харак­
тер, строго руководствуясь ленинскими принципами. ( А п л о ­
дисменты. )
Товарищи! После апрельского Пленума ЦК КПСС сейчас,
пожалуй, нет коммуниста, который бы не понимал, что следует
решительно осуществлять психологическую перестройку, а вот на
практике не всегда объективно и критически оценивается состоя­
ние дел, порой желаемое выдается за действительное, умалчивают­
ся недостатки, не везде изжиты парадность, пустословие, инерт­
ность и отсталость мышления.
Обком партии внимание партийных комитетов, первичных
партийных организаций направляет на то, чтобы они постоянно
развивали и поддерживали инициативу и активность комму­
нистов, всех кадров, поднимали их личную ответственность, воспи­
тывали деловитость, единство слова и дела, строго спрашивали
за всякий срыв, неорганизованность, расхлябанность, пассивность
и безответственное отношение к делу. И в этом, полагаю, нам
нельзя допускать «корректировок» в снижении партийных требо­
ваний.
Животворный динамизм во внутренней и внешней политике
и действиях Центрального Комитета КПСС, неуклонная забота
о дальнейшем росте народного благосостояния, последовательная
и настойчивая борьба за мир вызывают у всех советских людей
безраздельную поддержку, мощный импульс роста трудовой и по­
литической активности.
Иркутская областная партийная организация, вооруженная
историческими решениями высшего форума партии, с еще большей
энергией и практической отдачей развернет борьбу за выполнение
решений съезда, планов двенадцатой пятилетки. (А п л о д и с м е н т ы.)


218

219

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ОБ О С Н О В Н . Н А П Р . Э К О Н О М . И СОЦ . Р А З В И Т И Я

Алиев Г. А. Товарищи! Для выступления в прениях по докладу
об Основных направлениях экономического и социального разви­
тия СССР записалось 32 человека, выступило 25 делегатов. В Пре­
зидиум съезда поступают предложения на этом обсуждение докла­
да закончить. Будут ли другие предложения?
( Г о л о с а с ме с т . Нет.)
Алиев Г. А. Кто за то, чтобы прекратить прения по докладу,
прошу голосовать. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким
образом, прения прекращаются. Товарищей, которые не смогли
выступить, просим передать тексты своих выступлений в Секре­
тариат съезда.
Товарищи! Нам необходимо принять постановление по проекту
Основных направлений экономического и социального развития
СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. Слово для
предложений от Комиссии, образованной съездом по этому вопро­
су, имеет товарищ Зайков. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Зайков Л. Н. Товарищи делегаты! У вас имеется проект «Основ­
ные направления экономического и социального развития СССР
на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года», в который включены
дополнения и изменения, предложенные в ходе всенародного об­
суждения этого документа.
При обсуждении Политического доклада Центрального Коми­
тета КПСС XXVII съезду партии и доклада об Основных направ­
лениях делегатами был высказан ряд предложений.
Вчера на заседании Комиссии для рассмотрения поправок
и дополнений к проекту Основных направлений и подготовки
проекта постановления съезда по этому вопросу были обсуждены
высказанные предложения.
Вам розданы дополнения и изменения, которые Комиссия
признала целесообразным внести в окончательную редакцию
документа. Остальные предложения будут в неотложном порядке
рассмотрены в ЦК КПСС и Совете Министров СССР. В их реали­
зации примут активное участие министерства, ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик.
По поручению Комиссии вношу предложение утвердить Основ­
ные направления экономического и социального развития СССР
на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года с соответствующими
дополнениями и изменениями и принять постановление XXVII съез­
да КПСС по данному вопросу. Проект этого постановления у вас
также имеется.
Алиев Г. А. Товарищи! Будут ли другие предложения?
( Г о л о с а с ме с т . Нет.)
Алиев Г. А. Кто за то, чтобы утвердить Основные направления
экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы
и на период до 2000 года с предложенными Комиссией допол­
нениями и изменениями и принять постановление по этому воп­

росу, прошу голосовать. Кто против? Нет. Кто воздержался?
Нет.
Таким образом, XXVII съезд КПСС единогласно утверждает
Основные направления экономического и социального развития
СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года и принимает
постановление по этому вопросу. ( Б у р н ы е , п р о д о л ж и ­
т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . Вс е в с т а ют . )
ПОСТАНОВЛЕНИЕ XXVII СЪЕЗДА КПСС
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СССР
НА 1986—1990 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Заслушав и обсудив доклад Председателя Совета Министров
СССР т. Рыжкова Н. И. об Основных направлениях экономическо­
го и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период
до 2000 года, XXVII съезд Коммунистической партии Советского
Союза отмечает, что проект Основных направлений отвечает поло­
жениям новой редакции Программы КПСС, генеральному курсу
партии на ускорение социально-экономического развития страны,
задачам интенсификации народного хозяйства на основе научнотехнического прогресса, обеспечения неуклонного повышения на­
родного благосостояния, поддержания на должном уровне оборо­
носпособности страны.
XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза
постановляет:
1. Утвердить Основные направления экономического и со­
циального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до
2000 года.
2. Совету Министров СССР разработать в соответствии с Ос­
новными направлениями проект Государственного плана эконо­
мического и социального развития СССР на 1986—1990 годы
с распределением заданий по годам пятилетки, по министерствам
и ведомствам СССР, союзным республикам, важнейшим экономи­
ческим районам и представить его на рассмотрение Верховного
Совета СССР в мае 1986 года.
В пятилетием плане предусмотреть реализацию установленных
Основными направлениями заданий и мер по повышению темпов
и эффективности развития экономики, достижению дальнейшего
роста жизненного уровня советского народа. При разработке
пятилетнего плана рассмотреть предложения, внесенные на XXVII
съезде КПСС, в ходе отчетно-выборной кампании в партии и все-


220

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

народного обсуждения проектов новой редакции Программы
КПСС и Основных направлений.
3. XXVII съезд КПСС считает качественную разработку
и организацию четкого выполнения нового пятилетнего плана
важнейшей экономической и политической задачей всех партий­
ных, советских, профсоюзных, комсомольских и хозяйственных
организаций.
В двенадцатой пятилетке необходимо обеспечить коренной
перелом в работе, полнее мобилизовать наши ресурсы и возмож­
ности, привести в действие все резервы для безусловного выпол­
нения намеченных планов. Открывая простор творческой инициа­
тиве масс, укрепляя дисциплину и порядок, наращивать темпы
движения вперед на всех направлениях социально-экономического
развития.
Съезд выражает твердую уверенность, что под руководством
Коммунистической партии советский народ добьется новых успе­
хов в коммунистическом строительстве, в укреплении могущества
нашей социалистической Родины.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СССР НА 1986—1990 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Наша страна в исторически короткие сроки поднялась от
вековой отсталости к высотам общественного прогресса, добилась
выдающихся успехов во всех сферах жизни. Советское общество
вступило в этап развитого социализма.
Трудом поколений советских людей создан мощный экономи­
ческий, научно-технический и культурный потенциал. СССР имеет
теперь высококвалифицированные кадры, располагает могучей
индустрией, крупным механизированным сельским хозяйством,
всесторонне развитой инфраструктурой. По многим направлениям
развития науки и техники страна занимает ведущие позиции
в мире. Постоянно растет благосостояние населения, совершенст­
вуется социалистический образ жизни, все более полно реализу­
ется принцип социальной справедливости.
Безвозвратно ушли в прошлое кризисы, нищета и безработица,
классовая и национальная вражда, присущие капиталистическому
строю. Утвердились равноправие, сотрудничество и взаимопо­
мощь людей, подлинная демократия. Все полнее раскрываются
преимущества плановой системы хозяйства, социалистического
самоуправления народа, творческие возможности трудящихся
масс. Крепнет содружество братских социалистических стран —
оплот мира и социального прогресса.
Неуклонно следуя заветам В. И. Ленина, Коммунистическая
партия уверенно ведет советский народ по пути совершенствования
социализма, дальнейшего продвижения советского общества
к коммунизму, на основе выработанной апрельским (1985 г.) Пле­
нумом ЦК КПСС и одобренной XXVII съездом партии стратегии
ускорения социально-экономического развития страны.
Основные направления экономического и социального развития
СССР на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года определяют
конкретные плановые задания по реализации программных целей
КПСС.


222

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

I.
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СТРАНЫ ЗА 1981 —1985 ГОДЫ
В ходе выполнения решений XXVI съезда КПСС сделан новый
крупный шаг в подъеме благосостояния советских людей, разви­
тии всех отраслей экономики.
Значительно возрос экономический потенциал страны. Нацио­
нальный доход повысился по сравнению с 1980 годом на 17 про­
центов. На укрепление материально-технической базы народного
хозяйства, строительство жилья, социально-культурных и других
объектов направлено более 840 млрд, рублей капитальных вложе­
ний. Введено в действие около тысячи новых современных про­
мышленных предприятий.
Активизировалась работа по ускорению научно-технического
прогресса, техническому перевооружению и реконструкции дейст­
вующего производства. Освоен выпуск свыше 19 тыс. новых видов
машин, оборудования, аппаратов, приборов и другой промышлен­
ной продукции. Расширилось внедрение малоотходных и безотход­
ных, энерго- и материалосберегающих технологических процессов
и систем машин.
Достигнуты положительные результаты в интенсификации про­
изводства, повышении его эффективности. За счет роста произво­
дительности общественного труда получено почти 90 процентов
прироста национального дохода. Улучшилась производственная
дисциплина, сократились потери рабочего времени. Экономнее
стали использоваться материальные ресурсы.
Дальнейшее развитие получила ведущая отрасль экономики —
промышленность. Прирост ее продукции составил 20 процентов.
Производство предметов потребления (группа «Б») росло быстрее
выпуска средств производства.
Выполняется Энергетическая программа СССР. Ускоренно
развивалась атомная энергетика, на ее долю приходится десятая
часть вырабатываемой в стране электроэнергии. Советский Союз,
ранее занявший первое место в мире по добыче нефти, в текущей
пятилетке вышел на это же место и по добыче газа. Построены ма­
гистральные газопроводы и отводы от них протяженностью 48 тыс.
километров.
Неуклонно претворялась в жизнь аграрная политика партии,
последовательно осуществлялась Продовольственная программа
СССР. На укрепление материально-технической базы колхозов
и совхозов, всего агропромышленного комплекса направлена
третья часть всех капитальных вложений. Укрепляется экономика
колхозов и совхозов. Получают развитие подсобные сельские хо­
зяйства предприятий и организаций, а также городских и сельских

О СНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

223

жителей. Высокими темпами осуществлялось на селе строительст­
во жилья и социально-культурных объектов.
Увеличились производство и закупка основных видов сельско­
хозяйственных продуктов. Среднегодовой объем валовой продук­
ции сельского хозяйства возрос на 6 процентов. Производство
мяса повысилось по сравнению с десятой пятилеткой на 9 про­
центов, яиц — на 18 процентов. Значительно увеличился сбор
овощей и фруктов.
Грузооборот транспорта вырос на 15 процентов. Открыто рабо­
чее движение поездов на Байкало-Амурской железнодорожной
магистрали, имеющей важное значение для развития Сибири
и Дальнего Востока.
На основе подъема экономики и роста ее эффективности повы­
сился материальный и культурный уровень жизни народа. Реаль­
ные доходы на душу населения увеличились на 11 процентов.
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих воз­
росла на 13 процентов и достигла в 1985 году 190 рублей. Оплата
труда колхозников в общественном хозяйстве повысилась на 29
процентов и составила 153 рубля в месяц.
Проведены важные централизованные мероприятия в области
оплаты труда. Увеличена заработная плата рабочих и служащих
угольной промышленности, значительной части тружеников сель­
ского хозяйства. Осуществляются намеченные мероприятия по
повышению заработной платы работников народного образования.
Установлены дополнительные льготы ряду категорий работников
легкой и пищевой промышленности. Введена выплата вознаграж­
дения за выслугу лет на железнодорожном и речном транспорте,
в подрядных строительных организациях и в некоторых других
отраслях. В результате осуществления этих мероприятий повыше­
на оплата труда свыше 20 млн. человек.
Выплаты и льготы из общественных фондов потребления уве­
личились на 25 процентов и составили в 1985 году в расчете на
душу населения около 530 рублей.
Улучшены материально-бытовые условия участников Великой
Отечественной войны и семей погибших военнослужащих. Повы­
шены минимальные размеры пенсий рабочим, служащим и кол­
хозникам. Увеличены пенсии большой группе рабочих и служащих,
вышедших на заслуженный отдых более 10 лет назад. Вве­
дены дополнительные надбавки к пенсиям за непрерывный стаж
работы.
Реализованы крупные мероприятия по оказанию помощи семь­
ям, имеющим детей, и работающим матерям. Для женщин-матерей введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком
до достижения им возраста одного года, увеличены единовремен­
ные пособия по случаю рождения ребенка. Повышены нормы
расхода на питание в дошкольных учреждениях и школах-иктер-


224

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

натах, введено бесплатное обеспечение учащихся общеобразова­
тельных школ учебниками.
Ежегодно проводилось погашение государственных займов,
ранее размещенных по подписке среди населения.
Полнее стали удовлетворяться потребности населения во мно­
гих товарах и услугах. Увеличилось потребление овощей, фруктов,
яиц, мяса и других наиболее ценных для питания продуктов. Роз­
ничный товарооборот возрос на 16 процентов, а объем бытовых
услуг населению повысился на одну треть.
Последовательно решается жилищная проблема. Введены
в эксплуатацию дома общей площадью свыше 550 млн. квадрат­
ных метров, что позволило улучшить жилищные условия более
50 млн. человек. Повысился уровень благоустройства жилья.
Улучшились медицинское обслуживание, условия отдыха
населения. Проведены значительные мероприятия по охране
окружающей среды.
Развивалась система народного образования, начато осущест­
вление реформы общеобразовательной и профессиональной школы.
Получили развитие культура и искусство. Совершенство­
валась деятельность культурно-просветительных учреждений,
средств массовой информации и пропаганды.
Планомерно росла экономика союзных республик, повысился
вклад каждой из них в решение общегосударственных задач.
Продолжалось формирование и развитие крупных территориально­
производственных комплексов. Ускоренно осваивались природные
богатства восточных и северных районов страны. Две трети обще­
союзной добычи нефти и свыше половины добычи газа теперь
дает Западная Сибирь.
Важное значение имели мероприятия по совершенствованию
управления и хозяйствования, укреплению дисциплины, организо­
ванности во всех звеньях народного хозяйства.
В промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях
осуществлялись экономические эксперименты, направленные на
расширение хозяйственной самостоятельности и усиление ответ­
ственности объединений и предприятий, достижение на этой ос­
нове более высоких конечных результатов производства. Укреп­
ляется хозяйственный расчет. Получили распространение эффек­
тивные формы и методы коллективной организации и стимули­
рования труда, и в первую очередь основанные на бригадном
подряде.
В хозяйственном и культурном строительстве повысилась роль
Советов народных депутатов, профсоюзов и комсомола. Расшири­
лось участие трудящихся в управлении, принят и реализуется
Закон СССР о трудовых коллективах. Возросла трудовая актив­
ность масс, совершенствовалась организация социалистического
соревнования.

О СНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

225

Наша страна все активнее участвует в международном разде­
лении труда. Значительно окрепло сотрудничество Советского
Союза со странами — членами СЭВ и другими социалистическими
государствами, углубилась социалистическая экономическая
интеграция. Осуществлялись мероприятия, предусмотренные ре­
шениями Экономического совещания стран — членов СЭВ на выс­
шем уровне.
Увеличился внешнеторговый оборот, расширились экономиче­
ские связи. СССР имеет ныне торговые отношения со 145 стра­
нами.
Вместе с тем в развитии народного хозяйства имело место
замедление темпов роста, слабо осуществлялись интенсификация
производства, перестройка его структуры, методов управления
и хозяйствования. Недостаточными темпами осваивались в произ­
водстве новая техника и технология. Технический уровень и ка­
чество многих изделий, в том числе товаров народного потребле­
ния, отстают от современных требований. Допускались нарушения
договорной дисциплины по поставкам продукции. Некоторые
республики, министерства, объединения и предприятия не достигли
намеченных пятилетним планом рубежей по объемам производ­
ства, производительности труда, себестоимости продукции и
работ, экономии материальных ресурсов, вводу в действие произ­
водственных мощностей. Это приводило к разрыву между общест­
венными потребностями и достигнутым уровнем производства,
между платежеспособным спросом и его материальным покры­
тием. Имеются трудности в обеспечении населения отдельными
продовольственными товарами.
В связи с обострением международной обстановки СССР вы­
нужден был предпринять дополнительные усилия для поддержания
на должном уровне своей обороноспособности, с тем чтобы га­
рантировать нашему народу мирную жизнь.
В целом итоги истекшего пятилетия свидетельствуют о том,
что наша страна продвинулась вперед на всех направлениях
экономического и социального развития.
II.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Пятнадцатилетие, в которое вступает наша страна,— важ­
ный исторический период на пути совершенствования социализма,
строительства коммунизма.
Высшей целью экономической стратегии партии был и оста­
ется неуклонный подъем материального и культурного уровня
жизни народа. Реализация этой цели в предстоящем периоде
требует ускорения социально-экономического развития, всемер8

Стенографический отчет, т. 2


226

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

ной интенсификации и повышения эффективности производства
на базе научно-технического прогресса. Предстоит поднять на
качественно новую ступень производительные силы и производ­
ственные отношения, кардинально ускорить научно-технический
прогресс, обеспечить быстрое продвижение вперед на стратеги­
ческих направлениях развития экономики, создать производст­
венный потенциал, равный по своим масштабам накопленному
за все предшествующие годы Советской власти.
Исходя из этого, в период до 2000 года:
Обеспечить дальнейший подъем благосостояния всех слоев
и социальных групп населения, глубокие перемены в сфере труда
и условиях жизни людей. Усилить социальную ориентацию раз­
вития экономики, ее направленность на создание лучших усло­
вий для гармоничного развития личности, упрочение социали­
стического образа жизни, все более полную реализацию прин­
ципа социальной справедливости.
Осуществить широкую социальную программу. Увеличить
реальные доходы на душу населения в 1,6— 1,8 раза.
Поднять общественный престиж высококачественного труда
и профессионального мастерства. По мере роста производитель­
ности труда повышать оплату труда и совершенствовать формы
его вознаграждения. Продолжить линию на повышение размеров
минимальной заработной платы и снижение налогов с населения.
Первостепенное внимание уделить усилению морального поощре­
ния трудовых коллективов и отдельных работников. Активнее вос­
питывать у каждого человека сознание необходимости добро­
совестно работать на общее благо, чувство личной ответственности
перед обществом за результаты труда.
Обеспечивать полную и рациональную занятость населения.
Существенно улучшить условия труда, добиваться более быстрого
сокращения ручного труда и снизить его долю в производственной
сфере до 15—20 процентов. Расширять возможности для разви­
тия и применения творческих способностей всех граждан.
Более полно удовлетворять растущие потребности советских
людей в высококачественных и разнообразных товарах и услугах.
По значительному кругу продуктов питания и основных непро­
довольственных товаров достигнуть, а по остальным вплотную
приблизиться к уровню научно обоснованных норм рациональ­
ного потребления. Увеличить объем розничного товарооборота
государственной и кооперативной торговли примерно в 1,8 раза.
Создать высокоразвитую индустрию услуг, резко сократить на
этой основе затраты труда на ведение домашнего хозяйства.
Способствовать повышению культуры потребления, формированию
разумных потребностей, соответствующих социалистическому об­
разу жизни и отвечающих гармоничному развитию личности,
возвышению духовных запросов человека.

Последовательно решать важнейшую социальную задачу по
обеспечению практически каждой семьи отдельной квартирой или
индивидуальным домом. Ввести в эксплуатацию жилые дома об­
щей площадью не менее 2 млрд, квадратных метров. Улучшать
благоустройство городов и сел, сохранность жилищного фонда.
Продолжить линию на ускоренный рост общественных фон­
дов потребления, являющихся важным средством дальнейшего
развития общегосударственных систем бесплатного народного
образования, здравоохранения и социального обеспечения, улуч­
шения условий отдыха трудящихся. Увеличить объем этих фон­
дов примерно в 2 раза.
Проводить демографическую политику, полнее учитывающую
особенности различных регионов страны. Всемерно способствовать
увеличению продолжительности жизни и трудовой активности на­
селения, укреплению семьи, созданию более благоприятных ус­
ловий для воспитания подрастающего поколения, сочетания мате­
ринства с активным участием женщин в трудовой и обществен­
ной деятельности. Расширять и совершенствовать государствен­
ную помощь семьям, имеющим детей, и молодым семьям.
Поднять уровень материального обеспечения и социально-бы­
тового обслуживания ветеранов войны и труда, граждан пожи­
лого возраста, инвалидов. Создавать для лиц пенсионного воз­
раста, желающих работать, более благоприятные возможности
для участия в общественном труде. Совершенствовать систему
пенсионного обеспечения, в том числе путем повышения мини­
мальных размеров пенсий, постепенного сближения условий и
уровней социального обеспечения колхозников, рабочих и слу­
жащих.
Провести систему мер по укреплению здоровья советских
людей. Неуклонно улучшать качество медицинского обслужива­
ния, осуществить переход ко всеобщей диспансеризации на­
селения. Усилить меры по охране здоровья матери и ребенка.
Ускоренно развивать сеть учреждений здравоохранения, а также
санаториев, домов отдыха, пансионатов, организаций туризма,
улучшая обслуживание в них.
Повысить уровень образования и культуры населения, пол­
нее удовлетворять его духовные запросы. Усилить патриотическое
и интернациональное воспитание советских людей, особенно моло­
дежи. Активнее вести работу по сохранению и приумножению
национального культурного наследия, по сбережению памятников
отечественной и мировой истории и культуры.
Обеспечить создание единой системы непрерывного образова­
ния. Совершенствовать деятельность общеобразовательной шко­
лы, систему профессионально-технического образования, разви­
вать среднее специальное и высшее образование. Поднимать
качество подготовки специалистов и повышения квалификации

227


228

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

кадров, прежде всего по новым специальностям, связанным с
научно-техническим прогрессом.
Улучшать формы и организацию досуга всех категорий на­
селения. Увеличивать продолжительность оплачиваемых отпусков
с учетом повышения трудового вклада работников. Широко
развивать коллективное садоводство и огородничество.
Поощрять массовое развитие физкультуры и спорта, способ­
ствовать повсеместному внедрению их в быт.
Настойчиво вести работу по охране окружающей среды,
бережливо использовать природные ресурсы.
Перевести производство на преимущественно интенсивный
путь развития и на этой основе ускорить темпы экономического
роста. Увеличить национальный доход страны почти в 2 раза.
Обеспечивать прирост национального дохода и продукции
отраслей материального производства полностью за счет повыше­
ния производительности труда. Поднять производительность об­
щественного труда в 2,3—2,5 раза. Сделать решающий шаг в
осуществлении программной задачи достижения по этому пока­
зателю высшего мирового уровня.
Последовательно усиливать режим экономии, являющийся од­
ним из важнейших факторов интенсификации производства.
Превратить ресурсосбережение в решающий источник удовлетво­
рения растущих потребностей народного хозяйства. Добиться,
чтобы прирост потребностей в топливе, энергии, сырье и материа­
лах на 75—80 процентов удовлетворялся за счет их экономии.
Снизить энергоемкость национального дохода не менее чем в 1,4
раза и металлоемкость почти в 2 раза. Комплексно использо­
вать природные и материальные ресурсы, максимально устранять
потери и нерациональные расходы. Широко вовлекать в хозяй­
ственный оборот вторичные ресурсы, а также попутные продукты.
Повышать эффективность капитальных вложений, концентри­
ровать их на приоритетных направлениях, и прежде всего на
обновлении производственных основных фондов, существенно уве­
личить долю средств, направляемых на техническое перевоору­
жение и реконструкцию предприятий, сокращать сроки окупае­
мости капитальных вложений.
Улучшать использование производственных основных фондов,
обеспечивать полную загрузку мощностей и оборудования, доби­
ваться увеличения фондоотдачи.
Обеспечивать всемерное ускорение научно-технического прог­
ресса, повсеместное применение его результатов в производ­
стве и управлении, сфере обслуживания и в быту.
Вывести народное хозяйство на передовые рубежи науки,
техники и технологии. Эффективнее использовать присущие
социализму формы и методы осуществления научно-технического
прогресса. Усилить интеграцию науки и производства, улучшить

ОСНОВНЫЕ Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

229

организацию и сократить сроки разработки и освоения в народ­
ном хозяйстве технических новинок, научных открытий и изобре­
тений.
Поднять качество продукции и услуг до уровня лучших
отечественных и мировых достижений.
Обеспечить динамичное и пропорциональное развитие единого
народнохозяйственного комплекса страны и эффективное взаимо­
действие всех его звеньев. Осуществить прогрессивные сдвиги
в структуре народного хозяйства.
Опережающими темпами развивать отрасли и производства,
определяющие научно-технический прогресс и решение социаль­
ных задач.
Увеличить выпуск промышленной продукции не менее чем в
2 раза,
Неуклонно укреплять тяжелую индустрию — фундамент эконо­
мики страны, основу обеспечения народного хозяйства средст­
вами производства.
Значительно ускорить развитие машиностроения. Осущест­
вить коренное повышение технического уровня выпускаемой про­
дукции. Обеспечить создание и освоение производства техники
новых поколений, позволяющей многократно повысить производи­
тельность труда, улучшить его условия, существенно снизить
материальные затраты. Укрепить материальную и научно-техни­
ческую базу машиностроительного производства.
Эффективнее развивать топливно-энергетический комплекс,
реализовать Энергетическую программу СССР. В целях улучшения
топливно-энергетического баланса страны увеличить выработку
электроэнергии на атомных электростанциях не менее чем в
5—7 раз и добычу газа — в 1,6—1,8 раза. Шире использовать
нетрадиционные возобновляемые источники энергии и вторичные
энергетические ресурсы.
Осуществить Комплексную программу химизации народного
хозяйства СССР. Обеспечить глубокие качественные изменения
в металлургии и других отраслях, производящих конструкцион­
ные материалы. Расширять ассортимент, наращивать выпуск
наиболее экономичных видов металлопродукции, принципиально
новых химических, строительных и других прогрессивных ма­
териалов.
Последовательно проводить намеченную Продовольственной
программой СССР линию на полное удовлетворение потребно­
стей страны в сельскохозяйственной продукции, дальнейшее ук­
репление материально-технической базы сельского хозяйства и
социальное переустройство села. Осуществлять ускоренное и про­
порциональное развитие отраслей агропромышленного комплекса,
повысить отдачу всех видов ресурсов, направляемых на эти цели.
Завершить перевод сельского хозяйства на индустриальную базу


230

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

путем комплексной механизации, химизации, электрификации,
мелиорации земель, широкого внедрения интенсивных техноло­
гий. Добиться значительного роста урожайности всех сельскохо­
зяйственных культур и продуктивности животноводства, обес­
печить устойчивость сельскохозяйственного производства, свес­
ти к минимуму его зависимость от природно-климатических
условий.
Осуществить Комплексную программу развития производ­
ства товаров народного потребления и сферы услуг. Увеличить
выпуск непродовольственных товаров не менее чем в 1,8—1,9 раза
и объем услуг, оказываемых населению,— в 2,1—2,3 раза.
Поднять на качественно новый уровень капитальное строи­
тельство. Добиться коренного улучшения строительного произ­
водства, значительного повышения качества и снижения стои­
мости работ, активнее внедрять прогрессивные методы, совершен­
ствовать организацию строительства, повышать эффективность
проектных решений. В ближайшее десятилетие сократить сроки
сооружения и реконструкции объектов в 1,5—2 раза.
Ускоренно развивать на новой технической основе транспорт,
электро-, нефте- и газоснабжение, связь, систему материальнотехнического обеспечения и другие отрасли производственной
инфраструктуры.
Обеспечивать гармоничное экономическое и социальное разви­
тие всех союзных республик. Совершенствовать размещение произ­
водительных сил. Усилить комплексность развития и специализа­
цию хозяйства республик и экономических районов, наращивать
их вклад в укрепление единого народнохозяйственного комплекса
страны и решение социальных задач.
Развивать на взаимовыгодной основе торгово-экономические,
научно-технические связи и культурный обмен с зарубежными
странами. Полнее использовать преимущества международного
разделения труда, в первую очередь со странами социалисти­
ческого содружества.
Осуществлять дальнейшее всестороннее развитие сотрудниче­
ства со странами — членами СЭВ и другими странами социализ­
ма. Поднять на более высокую ступень социалистическую эко­
номическую интеграцию, развивать специализацию и коопериро­
вание производства, новые эффективные формы сотрудничества.
Предусмотреть последовательную реализацию совместно со стра­
нами — членами СЭВ программ развития экономического и науч­
но-технического сотрудничества на период до 2000 года на двухи многосторонней основе.
Расширять экономическое и научно-техническое сотрудничест­
во с развивающимися странами. Развивать на взаимовыгодной
и равноправной основе экономические связи с заинтересован­
ными капиталистическими государствами.

ОСНОВНЫ Е Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

231

Осуществлять комплексное совершенствование управления,
лучше использовать преимущества и возможности социалисти­
ческой плановой системы.
Последовательно проводить в жизнь и развивать основопо­
лагающие ленинские принципы социалистического управления,
и прежде всего демократический централизм. Сосредоточить
усилия центральных органов на решении общегосударственных,
межотраслевых и межрегиональных проблем общественного про­
изводства.
Совершенствовать организационную структуру управления
отраслями народного хозяйства СССР и союзных республик.
Повысить научную обоснованность планов. При разработке
государственных планов полнее учитывать Комплексную програм­
му научно-технического прогресса СССР и Генеральную схему
размещения производительных сил СССР.
Повышать роль экономических методов управления, хозяй­
ственную самостоятельность и экономическую ответственность
объединений и предприятий. Обеспечить дальнейшее развитие
хозяйственного расчета, усилить воздействие финансово-кредит­
ных рычагов и системы цен на эффективность производства.
Повышать устойчивость рубля, укреплять денежное обращение
в стране.
Усиливать роль Советов народных депутатов — важнейшей
формы социалистического народовластия — в хозяйственном и
социально-культурном строительстве. Расширять участие трудя­
щихся в управлении.
Осуществление выдвинутых задач позволит поднять советское
общество на более высокую ступень экономического и социаль­
ного прогресса, СССР вступит в третье тысячелетие еще более
мощной развитой державой и своими достижениями будет оказы­
вать все возрастающее прогрессивное влияние на ход мирово­
го развития.
III.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР
НА 1986—1990 ГОДЫ
В реализации стратегических задач предстоящего пятнад­
цатилетия важнейшая роль принадлежит двенадцатой пятилет­
ке. Оца должна стать поворотной на всех направлениях эко­
номического и социального развития страны.
Главная задача двенадцатой пятилетки состоит в повышении
темпов и эффективности развития экономики на базе ускоре­
ния научно-технического прогресса, технического перевооружения
и реконструкции производства, интенсивного использования со­


232

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

зданного производственного потенциала, совершенствования
системы управления, хозяйственного механизма и в достижении на
этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского на­
рода.
В двенадцатой пятилетке предстоит одновременно решать
широкий круг задач, связанных с улучшением жизни людей,
достижением динамичного развития всех отраслей народного
хозяйства и поддержанием на должном уровне обороноспособ­
ности страны.
Исходя из главной задачи двенадцатой пятилетки:
увеличить национальный доход, используемый на потребление
и накопление, на 19—22 процента. Обеспечить его прирост пол­
ностью за счет повышения производительности труда. Снизить
материалоемкость общественного продукта на 4—5 процентов.
Уменьшить энергоемкость национального дохода на 7—9 процен­
тов и металлоемкость на 13—15 процентов.
Увеличить выпуск промышленной продукции на 21—24 про­
цента, в том числе средств производства (группа «А») на 20—23
процента и предметов потребления (группа «Б») на 22—25 про­
центов.
Опережающими темпами развивать обрабатывающие отрасли
промышленности. Повысить объем производства продукции в этих
отраслях на 25—28 процентов при увеличении выпуска продукции
топливно-сырьевых отраслей на 11 —13 процентов. Удовлетворять
растущие потребности страны в топливе и энергии главным
образом за счет экономии топливно-энергетических ресурсов,
ускоренного развития атомной энергетики, газовой промышлен­
ности и добычи угля открытым способом.
Ускорить развитие машиностроения, повысить его технический
уровень. Осуществить намеченную программу реконструкции
и модернизации металлургии. Повысить темпы химизации и элек­
трификации народного хозяйства.
Обеспечить реализацию Продовольственной программы СССР,
сбалансированное развитие отраслей агропромышленного ком­
плекса, значительное повышение эффективности использования
выделяемых им ресурсов.
Направлять капитальные вложения прежде всего на рекон­
струкцию и техническое перевооружение действующих предприя­
тий, увеличить их долю на эти цели в производственном строи­
тельстве до 50 процентов. Последовательно проводить курс
на дальнейшую индустриализацию строительного производства.
Комплексно развивать отрасли производственной инфраструк­
туры. Улучшить обеспечение потребностей народного хозяйства
и населения в перевозках и других видах обслуживания.
Добиться перелома в интенсификации производства на ос­
нове широкого использования достижений науки и техники,

ОСНОВНЫЕ Н АП РАВЛЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

233

осуществления прогрессивных сдвигов в структуре и организа­
ции производства, повышения трудовой, технологической и госу­
дарственной дисциплины.
Ускорить обновление производственного аппарата, в первую
очередь за счет более быстрой замены малоэффективного обору­
дования прогрессивным, высокопроизводительным. Провести все­
общую инвентаризацию производственных основных фондов.
Более чем на треть обновить их активную часть. Не менее чем
в 2 раза по сравнению с одиннадцатой пятилеткой увеличить
объемы выбытия устаревших производственных основных
фондов.
Разработать и осуществить в каждой отрасли, в объедине­
ниях и на предприятиях комплексные программы технического
перевооружения и реконструкции производства, его непрерывного
обновления на основе современной техники и передовой техно­
логии. Поднять роль фондов развития производства в техни­
ческом переоснащении объединений и предприятий, обеспечив
первоочередное направление средств указанных фондов на эти
цели.
Интенсивнее использовать созданный производственный и
научно-технический потенциал. Добиваться ритмичности произ­
водства, максимальной загрузки оборудования, существенно повы­
сить сменность его работы.
Улучшить использование трудовых ресурсов. Поднять произ­
водительность общественного труда на 20—23 процента, в том
числе в промышленности на 23—25 процентов. Получить за счет
роста производительности труда весь прирост выпуска продукции
промышленности, сельского хозяйства, а также объема перево­
зок на железнодорожном транспорте и работ в строительстве.
Обеспечить опережающий рост производительности труда по
сравнению с увеличением его оплаты.
Считать делом первостепенной важности коренное повыше­
ние качества продукции и оказываемых услуг как важнейшего
фактора интенсификации экономики и более полного удов­
летворения растущих потребностей народного хозяйства и на­
селения.
Усилить режим экономии. Настойчиво добиваться рациональ­
ного и экономного расходования всех видов ресурсов, сниже­
ния их потерь, ускоренно осуществлять переход к ресурсосбе­
регающим и безотходным технологиям. Значительно улучшить
использование вторичных ресурсов и отходов производства,
развивать производственные мощности по их переработке, совер­
шенствовать организацию сбора вторичного сырья, в том числе
у населения, укреплять материально-техническую базу заготови­
тельных организаций. По-хозяйски использовать энергетические
и другие ресурсы в быту.


234

235

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

В 1990 году по сравнению с 1985 годом обеспечить в народ­
ном хозяйстве экономию органического топлива в количестве
200—230 млн. тонн условного топлива, в том числе 75—90 млн.
тонн за счет развития атомной энергетики и использования возоб­
новляемых источников энергии; экономию проката черных метал­
лов в количестве 12—14 млн. тонн.
Снизить себестоимость продукции и работ в промышлен­
ности на 4—5 процентов, в строительстве — на 2—3 процента,
в сельском хозяйстве (совхозах) — на 5—7 процентов.
Ускорить оборот народнохозяйственных ресурсов, не допускать
сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.
Развивать и совершенствовать прямые и длительные хозяйст­
венные связи между поставщиками и потребителями, оптовую
торговлю материалами и оборудованием.
Осуществить комплекс мер, направленных на полное удо­
влетворение потребности народного хозяйства в таре, прежде
всего за счет опережающего увеличения выпуска экономичных
видов ее, унификации и стандартизации, повторного использо­
вания.
Создавать более благоприятные условия для высокоэффектив­
ного труда, улучшать санитарно-гигиенические условия и технику
безопасности, повышать культуру производства. Активнее внед­
рять научную организацию труда, коллективный подряд, рацио­
нальнее использовать рабочее время. Создать единую общего­
сударственную систему планирования, учета, аттестации и рацио­
нализации рабочих мест. Последовательно сокращать применение
ручного и тяжелого физического труда, особенно на погрузочноразгрузочных, складских и других вспомогательных работах.
Шире развивать отраслевую и территориальную специализа­
цию, кооперирование производства и его комбинирование.
Осуществить систему мер по дальнейшему повышению
материального и культурного уровня жизни народа. Обеспечить
рост реальных доходов на душу населения на 13—15 процентов.
Значительно улучшить удовлетворение потребностей населения
в товарах и услугах с учетом прогрессивных изменений в струк­
туре растущего платежеспособного спроса.
Комплексно развивать отрасли социальной инфраструктуры.
Увеличить масштабы и улучшить качество жилищного строитель­
ства, повысить обеспеченность городского и сельского населения
благоустроенным жильем, коммунально-бытовыми услугами.
Ускорить социальное переустройство села.
Непременное условие реализации намеченной социальной
программы — увеличение вклада каждого работника в общее
дело подъема народного хозяйства.

IV.
УСКОРЕНИЕ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
И РАЗВИТИЕ НАУКИ
Обеспечить решение ключевой политической и хозяйствен­
ной задачи — всемерно ускорить научно-технический прогресс.
Решительно поднять роль науки и техники в качественном пре­
образовании производительных сил, переводе экономики на рель­
сы всесторонней интенсификации, повышении эффективности об­
щественного производства. Усилить ориентацию научно-техниче­
ского развития на решение социальных задач.
Добиться кардинального повышения технического уровня
производства, прежде всего за счет перестройки инвестиционной
и структурной политики, концентрации ресурсов на важнейших
направлениях научно-технического прогресса — развитии электро­
ники, атомной энергетики, комплексной автоматизации, техноло­
гии производства и обработки новых материалов. Получить
за пятилетие не менее двух третей прироста производитель­
ности общественного труда за счет использования достижений
науки и техники.
Осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию
технологии производства. Расширить в двенадцатой пятилетке
в 1,5—2 раза применение прогрессивных базовых технологий.
Обеспечить широкое внедрение в народное хозяйство принципи­
ально новых технологий — электронно-лучевых, плазменных,
импульсных, биологических, радиационных, мембранных, хими­
ческих и иных, позволяющих многократно повысить производи­
тельность труда, поднять эффективность использования ресурсов
и снизить энерго- и материалоемкость производства. Перейти
на индустриальные, интенсивные технологии в растениеводстве
и животноводстве, широко использовать методы биотехнологии
и генной инженерии.
Последовательно повышать организационную и технологи­
ческую гибкость производства. Внедрять автоматизированные
системы в различные сферы хозяйственной деятельности, и в пер­
вую очередь в проектирование, управление оборудованием и
технологическими процессами. Поднять уровень автоматизации
производства примерно в 2 раза. Создавать комплексно-авто­
матизированные производства, которые можно быстро и эконо­
мично перестраивать.
Ускорить разработку и постановку на производство новых
поколений высокоэффективной техники. Перейти к выпуску сис­
тем машин и комплексов технологического оборудования. Значи­
тельно повысить темпы обновления выпускаемой техники, доведя
в 1990 году долю производства новых машин, оборудования


236

237

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н А П РАВЛ ЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

и приборов не менее чем до 13 процентов общего объема машино­
строительной продукции.
Организовать массовый выпуск персональных компьютеров.
Обеспечить рост объема производства вычислительной техники в
2—2,3 раза, повысить ее надежность. Высокими темпами нара­
щивать масштабы применения современных высокопроизводитель­
ных электронно-вычислительных машин всех классов. Продолжить
создание и повысить эффективность работы вычислительных
центров коллективного пользования, интегрированных банков дан­
ных, сетей обработки и передачи информации.
Более полно использовать при разработке новой техники
и технологии возможности материалов с заранее заданными свой­
ствами, особенно прогрессивных конструкционных, в том числе
синтетических, композиционных, сверхчистых и других, обусловли­
вающих высокий экономический эффект в народном хозяйстве.
Увеличить долю промышленной продукции высшей катего­
рии качества в 1,9—2,1 раза, повысить надежность и ресурс
работы техники, завершить в основном внедрение комплексных
систем управления качеством. Ускорить пересмотр стандартов
и технических условий на продукцию, ориентируя их на высшие
мировые достижения. Улучшить метрологическое обслуживание
народного хозяйства. Поднять уровень работы по аттестации
промышленной продукции, с тем чтобы обеспечивалась объек­
тивная оценка качества продукции. Развивать на основе перспек­
тивных научно-технических достижений типизацию технологий,
углублять отраслевую и межотраслевую унификацию машин,
узлов и деталей.
Поощрять научно-техническое творчество трудящихся. Улуч­
шать изобретательскую и патентно-лицензионную работу. Созда­
вать необходимые условия для скорейшего внедрения изобрете­
ний и рационализаторских предложений в народное хозяйство.
Развивать государственную систему научно-технической инфор­
мации. Совершенствовать обмен достижениями науки и техники.
Активизировать работу научно-технических обществ.
Коренная задача — укрепить связи науки и производства,
создать такие организационные формы интеграции науки, тех­
ники и производства, которые позволяют обеспечить четкое и быст­
рое прохождение научных идей от зарождения до широкого при­
менения на практике. Усилить ответственность научных организа­
ций за уровень исследований и разработок, за наиболее полное
их использование.
Поднять роль и ответственность Государственного комитета
СССР по науке и технике в определении приоритетных направ­
лений научно-технического прогресса, в решении крупных
научно-технических межотраслевых проблем, организации разра­
ботки принципиально новой техники и технологии, осуществлении

контроля за научно-техническим уровнем отраслей, соответстви­
ем производства лучшим мировым достижениям, за формирова­
нием сети научно-исследовательских, проектно-конструкторских и
технологических организаций.
Повысить роль Академии наук СССР как координатора научноисследовательских работ в стране, усилить ее ответственность за
создание теоретических основ принципиально новых видов тех­
ники и технологии. Придать приоритетное значение развитию
фундаментальной науки, предопределяющей выход обществен­
ного производства на качественно более высокий уровень.
Усилить техническую направленность в работе академических
институтов. Активизировать деятельность отраслевых и рес­
публиканских академий.
Существенно повысить уровень и результативность отраслевой
науки, укрепить ее заводской сектор. Расширить сеть научнопроизводственных объединений, нацеливая их на создание и ши­
рокое внедрение новых поколений оборудования и технологи­
ческих комплексов, постоянное совершенствование техники и тех­
нологии производства. Включать в состав научно-производствен­
ных и производственных объединений и предприятий отраслевые
научно-исследовательские, конструкторские и технологические
организации, сохраняя в непосредственном подчинении мини­
стерств и ведомств, как правило, лишь головные организации,
усилия которых сосредоточены на проведении исследований,
имеющих общеотраслевой характер. Повысить роль конструктор­
ских, технологических и других инженерных служб предприятий в
обеспечении научно-технического прогресса, в своевременном
использовании достижений науки и техники.
Принять меры к значительному улучшению использования
научного потенциала высшей школы, существенно расширить
объем проводимых научных исследований и разработок, добить­
ся резкого повышения их народнохозяйственной отдачи.
Широко применять новые прогрессивные формы организации
научной деятельности, позволяющие в сжатые сроки решать круп­
ные межотраслевые научно-технические проблемы. Создавать для
разработки и широкомасштабного внедрения принципиально но­
вых видов техники и технологии межотраслевые научно-техни­
ческие комплексы и центры. Улучшить взаимодействие академи­
ческого, отраслевого и вузовского секторов науки.
Сосредоточить усилия общественных, естественных и техни­
ческих наук на важнейших стратегических направлениях, обеспе­
чивающих ускорение экономического и социального развития.
Совершенствовать экономический механизм в сфере науки,
добиваясь увязки материального поощрения научных коллективов
и отдельных работников с их реальным вкладом в решение научнотехнических проблем.


238

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

В области общественных наук усилить исследование проблем
планомерного и всестороннего совершенствования социализма,
путей и средств постепенного продвижения к коммунизму,
повысить идейно-теоретический уровень и практическую значи­
мость научных исследований. Более глубоко изучать актуальные
проблемы диалектического и исторического материализма,
научного коммунизма, политической экономии, вопросы возраста­
ния руководящей роли КПСС, опыт международного коммуни­
стического, рабочего и национально-освободительного движения.
Повысить уровень теоретических исследований в области социали­
стической экономики,планирования,управления, труда, финансов,
ценообразования и статистики. Глубже изучать процессы разви­
тия политической системы, социалистической демократии, госу­
дарственности и социалистического самоуправления, дальней­
шего сближения наций и народностей СССР. Расширить исследо­
вания социально-экономических проблем научно-технического
прогресса. Продолжить изучение объективных закономерностей
развития и опыта социалистического содружества, путей укреп­
ления экономической интеграции стран — членов СЭВ, процессов
углубления общего кризиса капитализма, усиления борьбы наро­
дов за мир и социальный прогресс. Активно разоблачать бур­
жуазную и реформистскую идеологию, ревизионизм и догматизм
в любых их формах.
В области естественных и технических наук расширить иссле­
дования, результаты которых позволят обеспечить глубокие каче­
ственные изменения в производительных силах, создание принци­
пиально новых видов продукции, техники и технологии. Разви­
вать теоретическую и прикладную математику, информатику
и кибернетику, физику элементарных частиц, атомного ядра и
твердого тела, микро- и квантовую электронику и оптику, радио­
физику, а также исследования в области атомной и термоядер­
ной энергетики, преобразования и передачи электроэнергии,
освоения нетрадиционных источников энергии. Шире исследо­
вать проблемы механики, вопросы теории автоматизации произ­
водства. Разрабатывать научные основы катализа, химической
технологии, биотехнологии, а также создания новых конструк­
ционных материалов. Развивать физико-химическую биологию,
научные основы получения физиологически активных веществ
для медицины и сельскохозяйственного производства; разрабаты­
вать проблемы иммунологии и вирусологии, генетики и селекции,
методы и средства профилактики, диагностики и лечения наибо­
лее распространенных заболеваний. Комплексно исследовать
строение и эволюцию земной коры, биосферы, Мирового океана
и атмосферы, космическое пространство, а также Вселенную.
Совершенствовать работу по подготовке и повышению квали­
фикации научных и научно-педагогических кадров.

ОСНОВНЫ Е Н АП РАВЛЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

239

Осуществить меры по улучшению материально-технического
обеспечения науки. Укреплять экспериментально-производствен­
ную базу науки, направить на ее развитие не менее половины
капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов
науки. Существенно улучшить оснащение научных организаций
и высших учебных заведений современными приборами, оборудо­
ванием, средствами автоматизации и вычислительной техники,
материалами и препаратами для проведения научных исследо­
ваний.
V.
РАЗВИТИЕ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Основными задачами тяжелой промышленности являются обе­
спечение народного хозяйства топливно-сырьевыми ресурсами,
машинами, оборудованием и другими современными средствами
производства, увеличение выпуска высококачественных товаров
для населения, повышение эффективности работы ее отраслей.
Исходя из указанных задач обеспечить:
широкий переход на выпуск высокоэффективной продукции,
соответствующей по своим технико-экономическим показателям
лучшим мировым образцам, конкурентоспособной на внешнем
рынке. Резко сократить сроки освоения новой техники и техно­
логии;
совершенствование структуры тяжелой промышленности,
улучшение межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, уско­
ренное развитие машиностроения, атомной энергетики, газовой,
химической и нефтехимической промышленности, производства
прогрессивных конструкционных материалов, расширение специа­
лизации и кооперирования;
обновление производства, и прежде всего на основе его тех­
нического перевооружения и реконструкции, повышения уровня
механизации и автоматизации;
существенное увеличение производства средств механизации
и автоматизации подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузоч­
ных и складских работ в целях значительного сокращения сферы
применения ручного, малоквалифицированного и тяжелого физи­
ческого труда;
повсеместное внедрение в производство ресурсосберегающих
видов техники и технологии, комплексное использование сырья,
замену в широких масштабах в производственном потреблении
натуральных материалов синтетическими, сокращение потерь
сырья и материалов, улучшение использования вторичных ре­
сурсов.
Установить следующие основные направления развития отрас­
лей тяжелой промышленности.


240

241

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

МА Ш И НО СТРО ИТЕЛЬН Ы Й КОМПЛЕКС

Более полно использовать возможности повышения техническо­
го уровня и качества машиностроительной продукции за счет
дальнейшего развития и укрепления интеграции отраслей маши­
ностроения, специализации и кооперирования производства в рам­
ках Совета Экономической Взаимопомощи.
В машиностроительных министерствах значительно увеличить
выпуск специального технологического оборудования для собст­
венных нужд.
Увеличить применение в машиностроении прогрессивных конст­
рукционных материалов — проката из низколегированной стали,
гнутых, фасонных и точных профилей, металлических порошков,
композиционных материалов и пластмасс. Снизить в двенадцатой
пятилетке удельную металлоемкость машин и оборудования на
12—18 процентов и их удельную энергоемкость на 7—12 про­
центов, сократить расход (на 1 млн. рублей товарной продукции)
проката черных металлов в среднем на 27—29 процентов, стальных
труб — на 20—22 процента, проката цветных металлов — на 21 —
23 процента.
Увеличить загрузку производственных мощностей, довести
коэффициент сменности работы оборудования в 1990 году до
1,6—1,8, в том числе оборудования с программным управлением
и автоматических линий до 1,9 и гибких производственных модулей
и систем до 2—2,5.
Повысить производительность труда на 39—43 процента, сни­
зить себестоимость продукции на 9—11 процентов.
В энергетическом машиностроении расширить выпуск высо­
коэкономичной техники для ускоренного развития энергетики.
Улучшить структуру выпускаемого оборудования, существенно
повысить степень его автоматизации на основе применения средств
микропроцессорной техники. Организовать разработку и освоение
производства энергоблоков мощностью 800 тыс. киловатт с реак­
торами на быстрых нейтронах. Решить научно-технические проб­
лемы, связанные с созданием энергоблоков мощностью 1500 тыс.
киловатт с реакторами на тепловых нейтронах и мощностью
1600 тыс. киловатт с реакторами на быстрых нейтронах.
Обеспечить выпуск оборудования для атомных станций тепло­
снабжения, энергоустановок малой мощности для отдаленных
районов страны, организовать серийное изготовление оборудова­
ния паротурбинных блоков единичной мощностью 800 тыс. кило­
ватт для использования на электростанциях Канско-Ачинского
топливно-энергетического комплекса и других. Создать головные
образцы и организовать производство крупных газовых энерге­
тических турбин единичной мощностью 120—150 тыс. киловатт,
а также гидротурбинного оборудования для высоконапорных
и гидроаккумулирующих электростанций.
В тяжелом и транспортном машиностроении наращивать

В первоочередном порядке обеспечить коренную реконструк­
цию и опережающее развитие машиностроительного комплекса,
прежде всего станкостроения, производства вычислительной тех­
ники, приборостроения, электротехнической и электронной про­
мышленности. Предусмотреть опережение темпов прироста вы­
пуска продукции в этих отраслях в 1,3—1,6 раза по сравнению
со средними по машиностроению в целом.
Существенно повысить объем капитальных вложений, направ­
ляемых на развитие машиностроительного комплекса. Довести об­
новление активной части производственных основных фондов
до 10—12 процентов ежегодно.
Увеличить выпуск продукции машиностроения и металло­
обработки на 40—45 процентов.
Сократить в 3—4 раза сроки разработки и освоения новой
техники. Обеспечить, чтобы все вновь осваиваемые виды тех­
ники по производительности и надежности превосходили не менее
чем в 1,5—2 раза выпускаемую аналогичную продукцию.
Повышать в экономически оправданных пределах единичные
мощности машин и оборудования, снижать затраты на производст­
во в расчете на единицу их производительности.
Широко внедрять гибкие переналаживаемые производства и си­
стемы автоматизированного проектирования, автоматические ли­
нии, машины и оборудование со встроенными средствами микро­
процессорной техники, многооперационные станки с числовым
программным управлением, робототехнические, роторные и ротор­
но-конвейерные комплексы,. Переходить на комплектную поставку
технологических систем и комплексов машин.
Наращивать выпуск высокопроизводительных машин и обору­
дования, предназначенных для эксплуатации в Сибири, на Даль­
нем Востоке и Крайнем Севере.
Совершенствовать ремонтное производство, обеспечивая на­
дежную работу машин и оборудования во всех отраслях народно­
го хозяйства. Всемерно развивать фирменный ремонт и обслужи­
вание силами изготовителей сложной и особо точной техники,
находящейся в эксплуатации в сельском хозяйстве, на транспорте,
в других отраслях. Обеспечить удовлетворение потребностей
в запасных частях к машинам и оборудованию.
Расширить предметную, подетальную и технологическую
специализацию и кооперирование производства, эффективно со­
четая со специализированными заводами механосборочные пред­
приятия. Добиваться максимальной унификации узлов и деталей.
Осуществить меры по созданию машин, оборудования и приборов
на основе унифицированных блочно-модульных и базовых кон­
струкций. Увеличить выпуск многофункциональных видов техники.


242

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

выпуск продукции, обеспечивающей коренное техническое пере­
вооружение базовых отраслей тяжелой индустрии и транспорта.
Перейти от производства отдельных машин в основном к созданию
технологических линий и комплексов с высокой степенью автома­
тизации. Существенно увеличить выпуск металлургического обо­
рудования. Создать и освоить производство агломерационных
машин с площадью спекания до 650 квадратных метров, конвер­
теров с комбинированной продувкой и высокопроизводительных,
машин непрерывной разливки стали. Обеспечить рост выпуска
горного оборудования, преимущественно большой единичной
мощности с применением гидравлики. Организовать изготовление
высокопроизводительных механизированных комплексов и само­
ходного оборудования для проходческих и очистных работ в горно­
добывающих отраслях, специального оборудования для обогаще­
ния слабоокисленных руд, шагающих экскаваторов с ковшом
емкостью до 100 кубических метров и длиной стрелы 125 метров.
Разработать новые прогрессивные виды оборудования большой
единичной мощности для добычи угля и начать их произ­
водство.
Увеличить выпуск тепловозов, дизельных двигателей, грузовых
и пассажирских вагонов, вагонов для метрополитенов, подъемно­
транспортного оборудования и технических средств для ремонта
путей.
В электротехнической промышленности ускоренно развивать
производство и повышать экономичность продукции. Существенно
увеличить выпуск турбогенераторов единой унифицированной се­
рии мощностью до 800 тыс. киловатт, турбогенераторов единичной
мощностью 1 млн. киловатт с повышенной надежностью для атом­
ных электростанций, энергоэкономичных источников света, а также
новой серии электродвигателей переменного тока мощностью до
400 киловатт.
Организовать изготовление высокоэффективного оборудования
для линий электропередачи постоянного тока напряжением 1500
киловольт, комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией, сталеплавильных электропечей высокой произво­
дительности.
Опережающими темпами наращивать выпуск автоматизирован­
ных электроприводов. Развивать высокоавтоматизированные про­
изводства электродвигателей, аккумуляторных батарей, бескон­
тактной низковольтной и высоковольтной аппаратуры, силовых
полупроводниковых приборов и модулей,, волоконно-оптических
кабелей связи и других электротехнических изделий. Освоить
серийный выпуск лазерных технологических установок мощностью
излучения до 10 киловатт, комплектующих изделий для гибких
производственных систем, промышленных роботов и средств авто­
матизации, электрооборудования для автосамосвалов большой

ОСНОВНЫЕ Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

243

грузоподъемности. Расширить производство электропогрузчиков,
оснащенных малогабаритными энергоемкими аккумуляторными
батареями.
В химическом и нефтяном машиностроении развивать произ­
водство прогрессивных видов техники для химизации народного
хозяйства. Увеличить в 1,3—1,5 раза выпуск оборудования и тех­
нологических линий повышенной единичной мощности в комплект­
ном и блочно-комплектном исполнении, в том числе автоматизи­
рованных линий по изготовлению метанола мощностью 750 тыс.
тонн в год, карбамида, этилена и пропилена, синтетических кау­
чуков, белково-витаминных концентратов из природного газа.
Расширить выпуск высококачественного нефтегазопромыслового,
бурового, геологоразведочного, мелиоративного, целлюлозно-бу­
магоделательного, лесохимического и другого оборудования и за­
пасных частей к нему. Обеспечить производство комплексов газои нефтеперерабатывающего и промыслового оборудования для
освоения месторождений с высоким содержанием агрессивных
компонентов.
Наращивать выпуск прогрессивного реакторного, тепло- и мас­
сообменного, криогенного, вакуумного, холодильного оборудова­
ния на основе новых технологических процессов.
В станкостроительной и инструментальной промышленности
ускорить выпуск прогрессивной техники, необходимой для техни­
ческого перевооружения машиностроения. Совершенствовать
структуру выпускаемого оборудования, значительно увеличить
изготовление новых видов эффективного кузнечно-прессового, ме­
таллорежущего, литейного и деревообрабатывающего оборудова­
ния, повысить его производительность в 1,5—1,6 раза.
Обеспечить опережающий выпуск металлорежущих станков
с числовым программным управлением, станков типа «обра­
батывающий центр», тяжелых и уникальных станков и прессов,
оборудования для автоматизации сборки массовых изделий в
машиностроении, роторных, роторно-конвейерных и других
автоматических линий для машиностроения и металлообработки.
Существенно расширить выпуск станков высокой и особо высо­
кой точности.
Увеличить производство автоматизированных и роботизирован­
ных комплексов и линий, гибких производственных систем метал­
лообработки, в том числе для листовой и объемной штамповки,
изготовления деталей из металлопорошков, пластмасс и других
материалов, прогрессивного инструмента и технологической ос­
настки, современных измерительных средств автоматизации
контроля.
Развивать специализированное производство инструмента, по­
высить в 3—4 раза выпуск высокопроизводительного режущего ин­
струмента с неперетачиваемыми пластинами из твердых сплавов


244

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

и металлокерамики, с износостойкими многослойными покрытия­
ми. Шире использовать упрочняющую технологию.
В приборостроении опережающими темпами осуществлять
изготовление высоконадежных систем промышленной автоматики
на базе электроники, прежде всего для управления технологи­
ческими процессами. Ускоренно развивать выпуск средств автома­
тизации управленческого и инженерного труда, малых электронновычислительных машин высокой производительности, персональ­
ных электронно-вычислительных машин, систем числового прог­
раммного управления для многофункциональных станков и гибких
производственных модулей, программируемых командоаппаратов
для различных видов оборудования.
Увеличить производство программных средств для вычисли­
тельной техники и автоматизированных систем управления.
Обеспечить создание и освоение серийного выпуска автомати­
ческих средств технической диагностики машин и оборудования,
средств неразрушающего контроля, комплексов новых приборов
проверки качества промышленной и сельскохозяйственной продук­
ции, контроля состояния окружающей среды. Наращивать выпуск
приборов контроля и регулирования расхода топливно-энергети­
ческих ресурсов и воды.
Особое внимание уделить развитию научного приборостроения,
оснащению научно-исследовательских, проектных, конструктор­
ских и технологических организаций современными приборами
и средствами автоматизации.
Значительно расширить в приборах и средствах автоматизации
применение элементной базы повышенной надежности и быстро­
действия, сверхбольших интегральных схем, лазерной и волоконнооптической техники.
В автомобильной промышленности обеспечить увеличение и
улучшение структуры выпуска автомобилей, более полно отве­
чающих потребностям народного хозяйства и задаче эко­
номии топлива. Довести до 40—45 процентов общего выпуска
производство дизельных грузовых автомобилей и автопоездов
с уменьшенным на 25—30 процентов (по сравнению с бензино­
выми) удельным потреблением топлива. Освоить производство
дизельных автобусов повышенной вместимости и комфортабель­
ности. Увеличить выпуск большегрузных карьерных автосамосва­
лов, в том числе грузоподъемностью ПО и 180 тонн, автомобилейлесовозов повышенной грузоподъемности и малотоннажных
грузовых автомобилей и автопогрузчиков. Ускорить переход на
производство легковых автомобилей с дизельными двигателями
и высокоэкономичных переднеприводных моделей. Значительно
расширить производство автомобилей, работающих на сжатом
и сжиженном газе. Приступить к серийному производству спе­
циализированных автомобилей для строительства.

О СНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

245

Наращивать выпуск специальных автомобилей и прицепов
для перевозки различных сельскохозяйственных грузов, а также
для обеспечения непрерывности технологических процессов в от­
раслях агропромышленного комплекса.
Снизить удельный расход топлива автомобилями за счет совер­
шенствования конструкции двигателей, применения электронных
устройств и улучшения аэродинамических показателей. Уменьшить
на 15—25 процентов удельную металлоемкость, увеличить ресурс
работы и снизить трудоемкость технического обслуживания авто­
мобилей.
В тракторном и сельскохозяйственном машиностроении, маши­
ностроении для животноводства и кормопроизводства осуществить
в широких масштабах техническую перестройку производства,
которая позволит более полно удовлетворять потребности сельско­
го хозяйства в необходимой высокоэффективной технике с учетом
его зональных особенностей.
Обеспечить рост выпуска и совершенствование структуры ма­
шин и орудий в соответствии с предусмотренной на 1986—1990
годы номенклатурой систем машин для механизации сельскохо­
зяйственных работ, повысить в 1,5—1,8 раза их производи­
тельность. Снизить удельный расход топлива и смазочных масел
тракторами и комбайнами на 10—12 процентов и удельную
металлоемкость изделий на 10—15 процентов.
Организовать изготовление новых моделей гусеничных пахот­
ных, колесных универсально-пропашных и тяжелых промышлен­
ных тракторов. Увеличить в 3 раза выпуск набора орудий к энерго­
насыщенным тракторам. Обеспечить создание и выпуск высоко­
производительных комбайнов для уборки зерна, картофеля, ово­
щей, комплекса машин для двухфазной уборки зерновых культур
и стационарного обмолота, а также хлопкоуборочных машин.
Организовать производство широкозахватных самоходных жаток.
Значительно расширить производство надежных в эксплуатации,
экономичных и малогабаритных тракторов, мотоблоков с комплек­
том приспособлений к ним, других машин улучшенных конструк­
ций для использования в коллективных садах и огородах, личных
подсобных хозяйствах.
Освоить выпуск комплексов высокопроизводительных машин
и оборудования для применения почвозащитных систем земле­
делия, индустриальных и интенсивных технологий возделывания
сельскохозяйственных культур, проведения мелиоративных, лесо­
заготовительных и других работ. Увеличить производство машин
для подготовки и внесения в почву удобрений и применения хими­
ческих средств защиты растений.
Для обеспечения механизации основных и вспомогательных
работ в животноводстве и кормопроизводстве перейти на выпуск
высококачественных и экономичных машин и оборудования, со­


246

247

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

О СНОВНЫ Е Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

ставляющих единые технологические комплексы. Расширить
производство оборудования для технического перевооружения ма­
лых ферм. Разработать конструкции и организовать производство
машин и оборудования для консервирования кормов и обработки
соломы, а также биоэнергетических установок для переработки
отходов на животноводческих и птицеводческих фермах и ком­
плексах. Поднять производительность, увеличить срок службы
машин и оборудования для животноводства и кормопроизвод­
ства.
В строительном, дорожном и коммунальном машиностроении
сосредоточить внимание в первую очередь на изготовлении ма­
шин, механизмов, инструментов и других изделий, позволяющих
значительно повысить технический уровень строительного произ­
водства, резко сократить применение ручного труда. Обеспечить
производство комплектов машин, средств механизации и инстру­
мента, необходимых для комплексной механизации строительных
процессов. Создать мощности по изготовлению специальных мно­
гоцелевых шасси и организовать на их базе выпуск мобильных
строительных машин и механизмов широкой номенклатуры. Опе­
режающими темпами развивать производство башенных кранов
грузоподъемностью 10 тонн и выше, самоходных скреперов с ков­
шом большой емкости, высокопроизводительных одноковшовых
погрузчиков на пневмоколесном ходу, бульдозеров-рыхлителей,
виброуплотняющей техники и других эффективных средств механи­
зации строительства. Обеспечить выпуск машин для строительно­
монтажных работ в условиях действующих предприятий.
Увеличить изготовление автоматизированных стационарных
и передвижных бетоносмесительных установок, подъемных
устройств для крупноблочного монтажа, автоматизированных ли­
ний для промышленности строительных материалов. Освоить
серийное производство более совершенной и экономичной зем­
леройной и мелиоративной техники, малогабаритных машин с на­
борами сменного оборудования. Расширить номенклатуру и увели­
чить выпуск высокомеханизированных комплексов для лесозаго­
товительных работ. Развивать производство новой техники для
дорожного и коммунального хозяйства.
В машиностроении для легкой и пищевой промышленности
осуществить работы по созданию и производству комплексов
и систем машин, обеспечивающих переход к полной механизации
и автоматизации изготовления продукции в легкой и пищевой
промышленности. Расширить выпуск высокоэффективных машин
и оборудования, оснащенных роботизированными устройствами
и микропроцессорами. Увеличить примерно в 6 раз производство
автоматических линий для расфасовки сыпучих пищевых продук­
тов. Укрепить проектно-конструкторскую и производственную
базы.

Существенно расширить производство оборудования для
предприятий торговли, общественного питания и бытового обслу­
живания. Обеспечить увеличение выпуска фотонаборной электрон­
ной техники, автоматизированных высокопроизводительных
машин офсетной печати, а также поточных линий для изготовле­
ния полиграфической продукции.
П РОИ ЗВОДСТВО КОНСТРУКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Й ХИМИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ

Улучшить структуру и качество конструкционных материалов,
исходя из задач создания новой прогрессивной техники и реали­
зации ресурсосберегающего направления в развитии экономики.
Ускоренно развивать производство экономичных видов металло­
продукции, синтетических и других прогрессивных материалов;
расширить номенклатуру, улучшить технико-экономические и по­
высить прочностные и антикоррозийные характеристики конструк­
ционных материалов.
В черной металлургии довести в 1990 году выпуск готового
проката до 116—119 млн. тонн без роста производства чугуна
и при существенном снижении расхода кокса. Улучшить структуру
металлопродукции. Обеспечить производство не менее 50 млн. тонн
листового проката, 20—21 млн. тонн проката из низколегирован­
ной стали и 15—16 млн. тонн — с упрочняющей обработкой.
Расширить производство труб нефтяного сортамента, газопро­
водных и других труб с заводским антикоррозионным покрыти­
ем, метизов. Освоить выпуск не менее 500 новых профилей
проката.
Ускорить техническое перевооружение производства. Увели­
чить выплавку конвертерной стали и электростали в 1,3—1,4 раза,
разливку стали непрерывным способом не менее чем в 2 раза
и выпуск металлических порошков более чем в 3 раза. Расши­
рить работы по промышленному освоению технологии прямого
получения железа и принципиально новых металлических
материалов.
Повысить производительность труда на 13—15 процентов,
снизить себестоимость продукции на 2—3 процента.
В цветной металлургии опережающими темпами развивать
рудную базу, алюминиевую, вольфрамо-молибденовую, золотои алмазодобывающую, редкометалльную и оловянную промыш­
ленность и производство металлических порошков, освоить выпуск
не менее 300 новых видов изделий.
Более комплексно использовать рудное сырье. Довести в 1990
году за счет переработки лома, отходов и ранее не использовав­
шегося трудноперерабатываемого сырья выпуск цветных металлов
не менее чем до 1,9 млн. тонн.


248

249

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

О СНОВНЫ Е Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

Увеличить в 2,5—3 раза применение плавки в жидкой ванне,
обеспечить производство 35 процентов меди, свинца и никеля
с использованием ресурсосберегающих автогенных процессов.
Снизить нормы расхода топливно-энергетических ресурсов и сэко­
номить не менее 3 млрд, киловатт-часов электроэнергии за пяти­
летие.
Повысить производительность труда на 6—7 процентов.
В химической и нефтехимической промышленности увеличить
объем производства продукции на 30—32 процента, расширить
ассортимент и повысить ее качество. Довести в 1990 году выпуск
минеральных удобрений до 41—43 млн. тонн, химических средств
защиты растений — до 440—480 тыс. тонн, синтетических смол
и пластических масс — до 6,8—7,1 млн. тонн, химических волокон
и нитей — до 1,85 млн. тонн и синтетических каучуков — до 2,7—
2,9 млн. тонн.
Обеспечить ускоренное развитие производства современных
конструкционных пластических масс и других полимерных мате­
риалов, увеличить выпуск и расширить номенклатуру малотонна­
жной химической продукции, прежде всего продукции тонкого
органического синтеза, а также заменителей растительных масел
и пищевых продуктов, используемых для технических целей. Соз­
дать и освоить производство новых видов высокопрочных и высо­
комодульных химических волокон и нитей.
Расширить выпуск шин радиальной конструкции с использова­
нием металлокорда, крупно- и сверхкрупногабаритных шин новых
моделей, высокопрочной транспортерной ленты на негорючей осно­
ве и других резинотехнических изделий. Увеличить производство
многооборотной полимерной тары примерно в 3 раза.
Повысить производительность труда на 29—31 процент, сни­
зить себестоимость продукции на 7—9 процентов.
В лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности обеспечить улучшение использования лесо­
сырьевых ресурсов, прежде всего путем повышения комплексности
переработки древесного сырья, создания предприятий по воспро­
изводству лесов, заготовке и переработке древесины.
Опережающими темпами развивать химическую и химико­
механическую переработку древесного сырья, особенно в районах
его заготовки. Увеличить выпуск целлюлозы на 19—22 процента,
бумаги — на 17—20 процентов, древесноволокнистых плит — на
20—23 процента, картона и древесностружечных плит — пример­
но в 1,3 раза. Довести в 1990 году переработку мягколиственной
древесины до 65—70 млн. кубических метров и использование
древесных отходов — до 70—75 млн. кубических метров.
Увеличить производство мебели на 33—35 процентов, улучшить
ее качество и ассортимент. Значительно расширить выпуск бумаж­
но-беловых товаров и обоев, а также бумаги и картона для упа­

ковки и расфасовки товаров и для бытовых нужд. Обеспечить
рост производства картонной тары примерно в 1,7 раза.
Повысить производительность труда на 14—16 процентов
и снизить себестоимость продукции на 2—3 процента.
В промышленности строительных материалов довести в 1990
году производство цемента до 140—142 млн. тонн, улучшить его
качество. Развивать производство эффективных строительных
материалов. Полнее использовать материалы попутной добычи,
вторичное сырье, шлаки и другие отходы для производства стро­
ительных материалов. Последовательно переходить на поставку
изделий высокой строительной готовности. Расширить ассортимент
и объем поставки высококачественной продукции для нужд насе­
ления, в том числе местных строительных материалов.
Повысить производительность труда на 16—18 процентов, сни­
зить себестоимость продукции на 4—5 процентов.
Т ОП ЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса подчи­
нить задаче устойчивого обеспечения потребностей страны во всех
видах топлива и энергии путем увеличения их добычи и произ­
водства при планомерном проведении во всех отраслях и сферах
народного хозяйства целенаправленной энергосберегающей по­
литики.
В электроэнергетике довести в 1990 году выработку электро­
энергии до 1840—1880 млрд, киловатт-часов, в том числе на атом­
ных электростанциях до 390 млрд, киловатт-часов. Существенно
сократить использование мазута в качестве топлива, в первую
очередь на тепловых электростанциях.
Обеспечить дальнейшее совершенствование структуры энерге­
тических мощностей. В европейской части страны и на Урале
осуществлять сооружение крупных атомных, а в восточных рай­
онах страны — конденсационных тепловых электростанций еди­
ничной мощностью 4—6 млн. киловатт и гидроэлектростанций.
Ускорить строительство атомных станций с реакторами на быст­
рых нейтронах, создание маневренных энергетических мощностей,
демонтировать устаревшее оборудование мощностью 15 млн. кило­
ватт, модернизировать энергетическое оборудование мощностью
не менее 25 млн. киловатт.
Предусмотреть дальнейшую централизацию теплоснабжения
за счет сооружения преимущественно мощных ТЭЦ на органи­
ческом и ядерном топливе, атомных станций теплоснабжения
и крупных котельных.
Продолжить формирование Единой энергетической системы
страны, осуществить строительство межсистемных линий электро­
передачи напряжением 500, 750 и 1150 киловольт переменного


250

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

тока и 1500 киловольт постоянного тока, а также распределитель­
ных электросетей.
Повысить производительность труда на 21—23 процента, сни­
зить себестоимость электрической и тепловой энергии на 4—5 про­
центов.
В нефтяной промышленности обеспечить в 1990 году добычу
625—640 млн. тонн нефти и газового конденсата. Продолжить
развитие нефтяной промышленности в Западной Сибири, Казах­
ской ССР и на севере европейской части страны. Приступить
к промышленной разработке глубокозалегающих нефтяных место­
рождений в Прикаспийской низменности. Ускорить освоение неф­
тегазовых месторождений на континентальном шельфе и формиро­
вание необходимой для этого производственно-технической базы.
Повысить эффективность добычи нефти за счет применения
рациональных систем разработки месторождений, совершенство­
вания технологии буровых работ, улучшения их технического осна­
щения, широкого внедрения современных методов увеличения
нефтеотдачи пластов и применения прогрессивных технологи­
ческих процессов. Увеличить межремонтный период работы сква­
жин в 1,4— 1,8 раза.
Довести использование попутного нефтяного газа в 1990 году
не менее чем до 90 процентов.
В нефтеперерабатывающей промышленности обеспечить даль­
нейшее углубление переработки нефти и существенное увеличе­
ние выработки моторных топлив, а также сырья для химической,
нефтехимической и микробиологической промышленности. Расши­
рить выпуск смазочных масел, улучшить их качество. В целях
сокращения транспортных расходов продолжить работу по рацио­
нальному размещению производства нефтепродуктов.
Повысить производительность труда на 9—11 процентов.
В газовой промышленности довести в 1990 году добычу газа
до 835—850 млрд, кубических метров. Ускорить вовлечение в раз­
работку Ямбургского, Карачаганакского, Астраханского и других
газоконденсатных месторождений. Повысить степень извлечения
газового конденсата. Осуществить работы, связанные с органи­
зацией добычи газа на полуострове Ямал. Начать промышлен­
ную эксплуатацию месторождений Прикаспийской низменности
и создание на этой базе крупнотоннажного газохимического
производства. Широко внедрять автоматизированные блочно­
комплектные установки, в том числе большой единичной мощ­
ности, для комплексной подготовки газа и газового конденсата.
Расширить сеть подземных хранилищ газа.
Повысить производительность труда не менее чем в 1,4 раза.
В угольной промышленности обеспечить в 1990 году добычу
780—800 млн. тонн угля. Получить весь прирост продукции за счет
повышения производительности труда.

ОСНОВНЫЕ Н АП РАВЛЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

251

Ускорить развитие Кузнецкого, Экибастузского, Канско-Ачинского, других угольных бассейнов Восточной Сибири и Дальнего
Востока.
Продолжить техническое перевооружение и реконструкцию
предприятий, расположенных в Донбассе.
Улучшить качество угля, увеличить объемы его обогащения.
Расширить производство угольного концентрата для коксования,
а также сортового угля и угольных брикетов для коммунально­
бытовых нужд и для замены кокса.
Опережающими темпами развивать добычу угля прогрессив­
ным открытым способом, повысить его долю в общей добыче не
менее чем до 46 процентов. Значительно расширить использова­
ние роторных экскаваторов, бестранспортной и транспортно­
отвальной систем разработки месторождений, поточной и циклич­
но-поточной технологии работ на разрезах. Развивать гидродобы­
чу угля. Шире применять системы автоматизированного обору­
дования для шахт и обогатительных фабрик. Довести уровень
добычи угля из комплексно-механизированных очистных забоев
до 78—80 процентов, комбайновой проходки горных выработок
до 48—50 процентов.
М И НЕРАЛЬНО-СЫ РЬЕВАЯ БАЗА

Обеспечить дальнейшее укрепление и расширение минеральносырьевой базы страны, повышение эффективности и качества под­
готовки к освоению разведанных запасов полезных ископаемых.
Ускорить геологоразведочные работы на нефть и природный газ
на территории Западной и Восточной Сибири, в Прикаспийской
низменности, на европейском Севере СССР, в Средней Азии, на
Дальнем Востоке и разведку месторождений коксующегося и энер­
гетического угля, особенно пригодных для разработки открытым
способом.
Расширить сырьевую базу действующих горнодобывающих
предприятий. Уделить особое внимание поискам и разведке место­
рождений высококачественных руд для черной и цветной метал­
лургии, сырья для производства минеральных удобрений и строи­
тельных материалов, увеличению разведанных запасов пресных
подземных вод.
Ускорить внедрение прогрессивных методов поисков и разведки
полезных ископаемых. Повысить уровень научного обоснования
прогнозов и геолого-экономической оценки месторождений полез­
ных ископаемых. Более широко и эффективно использовать геофи­
зические и геохимические методы исследований, аэровысотные
и космические средства для изучения поверхности Земли и ее недр.
Обеспечить планомерное техническое переоснащение геолого­
разведочной службы, создание и внедрение специализированных


252

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

высокомеханизированных и автоматизированных средств поиска
и разведки полезных ископаемых, в том числе для изучения и про­
мышленного освоения природных ресурсов на континентальном
шельфе и в Мировом океане. Улучшить оснащенность геологораз­
ведочных организаций современными транспортными средствами.
VI.
РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основные задачи агропромышленного комплекса — достиже­
ние устойчивого роста сельскохозяйственного производства, на­
дежное обеспечение страны продуктами питания и сельскохозяйст­
венным сырьем, объединение усилий всех отраслей комплекса
для получения высоких конечных результатов в соответствии
с Продовольственной программой СССР.
Осуществить необходимые организационно-экономические
меры, с тем чтобы агропромышленный комплекс управлялся, пла­
нировался и финансировался как единое целое на всех уровнях.
Поднять роль агропромышленных комитетов и объединений в ру­
ководстве хозяйственной деятельностью всех звеньев комплекса,
повысить их ответственность за обеспечение населения продо­
вольствием, а промышленности — сырьем.
Усилить интеграцию в едином агропромышленном комплексе —
сельского хозяйства с соответствующими отраслями промышлен­
ности, а сельскохозяйственной науки — с производством. Активнее
развивать прямые связи колхозов и совхозов с предприятиями
перерабатывающей промышленности, торговли и общественного
питания. Повысить взаимную ответственность заготовительных
организаций и хозяйств за выполнение договорных обязательств.
Шире внедрять хозрасчетный подряд.
Улучшать качество продукции, устранять ее потери на всех
стадиях производства, транспортировки, хранения и реализации.
Совершенствовать размещение предприятий перерабатывающей
промышленности, приближая их к сырьевой базе. Шире внедрять
индустриальные и безотходные технологии производства, улуч­
шать организацию перевозок, переработки и хранения продукции.
Ускоренными темпами внедрять новейшую холодильную технику,
развивать сеть холодильников. Повысить оснащение отраслей
комплекса рефрижераторным транспортом, контейнерами для
транспортировки и хранения продукции.
Последовательно укреплять материально-техническую базу
агропромышленного комплекса, добиваться гармоничного разви­
тия его отраслей, сконцентрировав ресурсы на важнейших направ­
лениях научно-технического прогресса, устранения узких мест по

ОСНОВНЫЕ Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

253

всему технологическому циклу — от производства продукции
до ее реализации потребителю. Значительно повысить эффектив­
ность использования ресурсов, выделяемых агропромышленному
комплексу. Совершенствовать формы помощи колхозам и совхо­
зам, оказываемой объединениями, предприятиями и организа­
циями других отраслей народного хозяйства.
В сельском хозяйстве увеличить среднегодовой объем валовой
продукции на 14— 16 процентов, главным образом за счет интен­
сивных факторов развития, внедрения новейших достижений нау­
ки, техники и передовой практики, эффективного использования
созданного производственного потенциала.
Продолжить последовательное освоение научно обоснованных
систем ведения хозяйства, расширить применение почвозащитных
методов обработки земли и проведение противоэрозионных меро­
приятий. Значительно повысить продуктивность и устойчивость
земледелия, осуществить в этих целях комплекс мер по увеличению
плодородия почв, внедрению интенсивных технологий возделыва­
ния сельскохозяйственных культур.
Неуклонно наращивать производство зерна — основу создания
продовольственного и фуражного фондов страны. Увеличить
производство твердых и сильных пшениц, крупяных культур, осо­
бенно гречихи. Улучшить структуру зернофуражного производст­
ва, значительно повысить валовой сбор зернобобовых культур
и кукурузы. Продолжить создание крупных зон гарантированного
производства зерна, особенно кукурузы, на орошаемых землях.
Наиболее полно использовать возможности зерновых районов
страны.
Довести в 1990 году валовой сбор зерна до 250—255 млн. тонн,
сахарной свеклы до 92—95 млн., подсолнечника до 7,0—7,1 млн.,
картофеля до 90—92 млн., овощей и бахчевых культур до 40—
42 млн., плодов и ягод до 14,5—15,5 млн. тонн. Осуществить в со­
юзных республиках кардинальную перестройку структуры вино­
градарства, ориентировав его в первую очередь на производство
столовых сортов винограда.
Обеспечить получение в 1990 году 2,8—3 млн. тонн хлопка-во­
локна. Расширить посевы хлопчатника с более высокими техноло­
гическими свойствами волокна, повысить его выход и снизить
потери. Наращивать выпуск и улучшить качество льноволокна,
довести промышленную переработку льняной соломы до 50—60
процентов общего объема ее производства. Увеличить сбор чайно­
го листа, субтропических, эфиромасличных и других культур.
Усилить на основе использования биотехнологии и генной
инженерии работу по созданию и внедрению в производство новых
высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных
культур, отвечающих требованиям интенсивных технологий и
устойчивых к неблагоприятным воздействиям внешней среды,


254

255

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

О СНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

пригодных к машинной уборке и удовлетворяющих запросам
пищевой промышленности. Принять меры к повышению сахаристо­
сти сахарной свеклы, устранению потерь. Совершенствовать орга­
низацию семеноводства и улучшать качество семян.
Комплексно применять биологические, агротехнические и хи­
мические приемы борьбы с сорняками, вредителями и болезнями
растений.
Всемерно развивать кормопроизводство. На основе интен­
сификации полевого и лугопастбищного кормопроизводства су­
щественно увеличить производство грубых и сочных кормов. Шире
применять прогрессивные технологии их возделывания, заготовки
и хранения, коренным образом улучшить структуру и качество
кормов.
Значительно увеличить производство растительного кормово­
го белка за счет расширения посевов и повышения урожайности
люцерны, клевера, гороха, подсолнечника, сои, рапса и других
культур с высоким содержанием протеина. Расширить использо­
вание на кормовые цели побочной продукции пищевой и рыбной
промышленности, а также пищевых отходов. Создать в каждом
хозяйстве необходимую базу хранения кормов и приготовления их
к скармливанию. Осуществить меры по сокращению расхода зерна
на фуражные цели. Добиться использования зерна на корм скоту
только в переработанном виде.
На основе укрепления кормовой базы, использования достиже­
ний генетики и селекции, новых биологических методов качествен­
ного улучшения стада существенно повысить продуктивность ско­
та и птицы, обеспечить устойчивый рост производства продукции
животноводства. Довести в 1990 году производство мяса до
21 млн. тонн (в убойном весе), молока до 106—110 млн. тонн,
яиц до 80—82 млрд. штук.
Совершенствовать организацию выращивания и откорма
скота и птицы, развивать внутрихозяйственную и межхозяйствен­
ную специализацию, внедрять интенсивные методы и прогрессив­
ные поточные технологии производства мяса, молока, другой
продукции. Полнее использовать возможности природных кормо­
вых угодий для развития овцеводства и мясного скотоводства,
расширить нагул скота на пастбищах. Увеличить производство
шерсти, шубно-мехового и кожевенного сырья, повысить их
качество. Развивать коневодство, оленеводство, пушное зверо­
водство, кролиководство, пчеловодство, прудовое рыбоводство,
шелководство. Улучшить ветеринарное обслуживание животно­
водства.
В целях пополнения ресурсов продовольствия всесторонне
содействовать развитию подсобных сельских хозяйств предприятий
и организаций. Оказывать помощь личным подсобным хозяйствам
граждан путем выделения сенокосов и пастбищ, продажи кормов,

семян, удобрений, молодняка скота и птицы. Улучшить органи­
зацию закупок у населения излишков сельскохозяйственной
продукции.
Продолжить реализацию Долговременной программы мелио­
рации земель. Ввести за пятилетие в эксплуатацию за счет госу­
дарственных капитальных вложений 3,3 млн. гектаров орошаемых
и 3,6 млн. гектаров осушенных земель, выполнить культуртехнические работы на площади 8,3 млн. гектаров, улучшить техни­
ческое состояние действующих оросительных систем на площади
5,6 млн. гектаров. Комплексно решать вопросы мелиорации земель
и их сельскохозяйственного освоения. Повысить эффективность
использования орошаемых и осушенных земель, добиваться полу­
чения на этих землях проектной урожайности. Поднять техни­
ческий уровень и качество водохозяйственного строительства.
Разработать и осуществить меры по ускорению перехода на водо­
сберегающие технологии орошения, бережливому использованию
водных ресурсов и земельных угодий. Углубить проработку про­
блем, связанных с региональным перераспределением водных
ресурсов.
На основе химизации сельского хозяйства и расширения
применения органических удобрений планомерно проводить
работы по повышению плодородия поЧв. Поставить сельскому
хозяйству в 1990 году 30—32 млн. тонн минеральных удобрений,
440—480 тыс. тонн химических средств защиты растений, а также
не менее 100 млн. тонн известковых материалов, в том числе
24 млн. тонн местных известковых материалов. Довести в 1990 году
использование органических удобрений до 1,5 млрд. тонн. Эффек­
тивнее использовать в этих целях торф, сапропель и другие мест­
ные ресурсы. Улучшить хранение, совершенствовать способы
внесения в почву, повысить эффективность применения удобрений
и химических средств защиты растений.
Увеличить поставку сельскому хозяйству химических добавок
и консервантов кормов, стимуляторов роста и биологических
средств защиты растений, различных видов пленки, полимерных
материалов и других видов химической продукции.
Целенаправленно осуществлять техническое перевооружение
сельскохозяйственного производства. Поставить сельскому хозяй­
ству за пятилетие 1900 тыс. тракторов, 1600 тыс. грузовых авто­
мобилей, 1770 тыс. тракторных прицепов, сельскохозяйственных
машин и оборудования на сумму не менее 43 млрд, рублей, в том
числе на 17 млрд, рублей для животноводства и кормопроизвод­
ства. Улучшить оснащение отрасли комплексами экономичных
высокопроизводительных машин, специализированными транс­
портными и погрузочно-разгрузочными средствами.
Значительно улучшить хранение, техническое обслуживание и
использование машинно-тракторного парка, укрепить ремонтную


256

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

базу колхозов и совхозов. Повысить надежность электроснабже­
ния сельскохозяйственных потребителей.
Поднять производительность труда в общественном секторе
сельского хозяйства на 21—23 процента.
В пищевой, мясной и молочной отраслях промышленности обес­
печить рост объема производства на 18—20 процентов, повысить
качество и питательную ценность пищевых продуктов.
Осуществить меры по техническому перевооружению пред­
приятий этих отраслей на основе оснащения их поточными линия­
ми и оборудованием, обеспечивающими комплексную переработку
продукции и сырья.
В 1990 году выработать из сырья государственных ресурсов
мяса в количестве 11,7— 12,2 млн. тонн, животного масла —
1,5—1,7 млн., цельномолочной продукции — 31—32 млн., сыра —
1 млн., сахара-песка (из сахарной свеклы) — 10—11 млн., расти­
тельного масла — 3,7—4 млн. тонн и плодоовощных консервов —
16—18 млрд, условных банок.
Увеличить выпуск мяса и мясных полуфабрикатов в рас­
фасованном и упакованном виде, доведя их долю в общем объеме
продажи до 40—45 процентов. Улучшить использование молока на
пищевые цели за счет углубления его переработки и расширения
ассортимента цельномолочных продуктов. Значительно увеличить
выработку варенья, компотов, джемов и соков, преимущественно
в мелкой расфасовке. В целях последовательной реализации мер
по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом осуществить
перепрофилирование части предприятий ликеро-водочной, вино­
дельческой и спиртовой промышленности на выпуск пищевой
продукции, пользующейся спросом у населения.
В рыбной промышленности довести в 1990 году производство
пищевой рыбной продукции до 4,4—4,6 млн. тонн и рыбных консер­
вов примерно до 3 млрд, условных банок. Увеличить поставку
живой, охлажденной рыбы, рыбной продукции в разделанном
виде, балычных изделий, копченых и вяленых рыбных товаров.
Повысить эффективность использования рыбопромысловых судов,
усилить научные исследования и промышленное освоение биоло­
гических ресурсов открытой части Мирового океана. Активнее
развивать добычу рыбы в морских районах СССР. Решительно
улучшить организацию рыбоводства и рыболовства во внутренних
водоемах, расширить работы по созданию прудовых рыбных
хозяйств, повсеместно использовать их возможности для снабже­
ния населения живой и охлажденной рыбой. Укрепить производ­
ственную базу рыбоперерабатывающих предприятий, ускорить
обновление рыбопромыслового флота. Увеличить поставку рыбной
промышленности современных технических средств поиска, добы­
чи и обработки рыбы.
В пищевых отраслях промышленности расширить ассортимент,

ОСНОВНЫ Е Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЬН. РАЗВИТИЯ

257

улучшить качество продукции, увеличить выпуск расфасованных
товаров. Осуществлять более рациональную переработку сырья.
Значительно расширить производство продуктов детского и дие­
тического питания, продуктов, обогащенных витаминами, белко­
выми и другими компонентами повышенной биологической и пи­
щевой ценности. Увеличить выпуск полуфабрикатов, быстроза­
мороженных плодов, овощей и готовых блюд, не требующих
кулинарной обработки, безалкогольных напитков и их концентра­
тов в широком ассортименте.
Повысить производительность труда в пищевой промышлен­
ности на 14—16 процентов, в мясной и молочной промышленности
на 25—28 процентов, в рыбной промышленности на 10—
12 процентов. Снизить в указанных отраслях себестоимость про­
дукции на 3—5 процентов.
В мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности
повысить технический уровень предприятий на базе применения
высокоэффективного оборудования и передовой технологии,
увеличить за пятилетие производство муки высшего сорта в
1,8—2 раза.
Ускорить строительство и ввод в действие элеваторов и зерно­
хранилищ. Расширить строительство элеваторов и комбикормовых
предприятий на основе междуведомственной кооперации, и в
первую очередь в глубинных зерновых районах. Более высокими
темпами осуществлять механизацию трудоемких процессов за
счет расширения бестарных, контейнерных и пакетных перевозок
муки и комбикормов, повысить качество комбикормов, снизить
удельный вес зерна в них за счет использования полноценных
добавок.
В микробиологической промышленности увеличить выпуск
продукции за пятилетку в 2 раза. Значительно расширить произ­
водство кормового белка и других биологически активных веществ.
Развивать сырьевую базу биотехнологии, в том числе за счет
увеличения использования газа. Обеспечить более полное удовлет­
ворение потребности сельского хозяйства в продуктах микро­
биологического синтеза. Активнее внедрять научно-технические
достижения в области биотехнологии, и генной инженерии.
В лесном хозяйстве улучшить воспроизводство и использова­
ние лесных ресурсов, шире внедрять достижения науки, зональные
системы хозяйства, химизацию и механизацию производства.
Интенсивнее использовать земли лесного фонда, увеличить объемы
работ по защитному лесоразведению и облесению пастбищ в
пустынных и полупустынных районах. Усилить контроль за рацио­
нальным использованием лесосырьевых ресурсов, а также охрану
лесов от пожаров, защиту их от вредителей и болезней. Развивать
в Европейско-Уральской зоне постоянную сырьевую базу для
целлюлозно-бумажной промышленности.
9

Стенографический отчет, т. 2


258

259

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫ Е Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

VII.
РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И СФЕРЫ УСЛУГ

Повысить производительность труда на 24—26 процентов,
снизить себестоимость продукции на 3—4 процента.
Увеличить выпуск товаров культурно-бытового и хозяйствен­
ного назначения в 1,3—1,5 раза. Существенно повысить вклад
отраслей тяжелой индустрии и оборонной промышленности в
обеспечение населения высококачественными и разнообразными
промышленными товарами, особенно длительного пользования.
Ускоренно развивать выпуск бытовой техники, снижающей
затраты труда в домашнем хозяйстве. Перейти в основном на из­
готовление унифицированных бытовых холодильников и моро­
зильников, стиральных и швейных машин, другой современной
электробытовой техники. Увеличить производство радиоприемных
устройств в 1,3—1,4 раза, телевизоров цветного изображения в
1,6 раза, магнитофонов в 1,3 раза, швейных машин в 1,6 раза,
мебели в 1,3 раза, садовых домиков в 2 раза, товаров бытовой
химии в 1,4—1,6 раза. Расширить выпуск средств механизации
для применения в личных подсобных хозяйствах, коллективных
садах и огородах.
В медицинской промышленности увеличить объем продукции не
менее чем в 1,4 раза. Освоить производство высокоэффективных
медикаментов, в первую очередь для лечения наиболее распро­
страненных заболеваний, расширить выпуск новейших приборов
и аппаратуры для диагностики заболеваний и лечения населения.
Осуществить с учетом региональных особенностей меры по
дальнейшему развитию местной промышленности, укреплению ее
технической базы. Увеличить объем производства продукции в
1,3—1,4 раза преимущественно за счет расширения ассортимента
товаров, в том числе изделий художественных промыслов, мест­
ных строительных материалов. Повысить качество выпускаемых
товаров. Шире применять надомные формы труда. Увеличить
использование местных видов сырья и вторичных ресурсов.
Обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности
сферы услуг. Коренным образом улучшить качество и культуру
обслуживания населения, расширять сеть, совершенствовать
организацию работы предприятий и учреждений сферы услуг,
разнообразить виды их, с тем чтобы создать для трудящихся
максимальные удобства в пользовании услугами. Укрепить
материально-техническую базу отраслей, обслуживающих насе­
ление, улучшить оснащение предприятий этих отраслей современ­
ным высокопроизводительным оборудованием, ускорить внедрение
прогрессивных технологических процессов.
Рационально размещать сеть предприятий, организаций и
учреждений сферы услуг, приближая их к месту работы, учебы
и жительства людей. Широко привлекать предприятия и органи­
зации всех отраслей, независимо от их специализации, к оказанию
всех видов бытовых и иных услуг населению.

Одна из важнейших задач всех без исключения отраслей,
республик и районов страны — увеличение вклада в решение
многообразных задач, связанных с подъемом благосостояния
советских людей, последовательное осуществление Комплексной
программы развития производства товаров народного потребления
и сферы услуг на 1986—2000 годы.
Увеличить производство непродовольственных товаров в
предстоящем пятилетии не менее чем в 1,3 раза. Более полно
удовлетворять разносторонние запросы населения в тканях,
одежде, обуви, товарах культурно-бытового и хозяйственного
назначения (особенно для отдыха, туризма и спорта) и других
товарах массового спроса. Обеспечить их изготовление и продажу
в ассортименте, отвечающем спросу различных групп населения.
Существенно улучшить качество изделий, повышать их техни­
ческий и эстетический уровень, надежность в эксплуатации.
Осуществить комплекс мер по расширению производства и
продажи населению высококачественных строительных материа­
лов, садово-огородного и иного инвентаря.
Увеличить объем платных услуг населению в 1,3— 1,4 раза,
повысить их качество и культуру обслуживания. Более высокими
темпами развивать обслуживание населения в сельской местности.
Совершенствовать систему изучения и прогнозирования спроса на
товары и услуги, своевременно реагировать на изменение запросов
трудящихся.
В легкой промышленности довести в 1990 году производство
тканей до 14—15 млрд, квадратных метров, трикотажных изделий
до 2,2—2,3 млрд, штук, обуви до 900 млн. пар. Увеличить выпуск
шерстяных тканей с улучшенной отделкой в 1,7 раза, шелковых
тканей новых структур в 2 раза, бытовых нетканых материалов
в 2,3 раза. Существенно ускорить развитие производства высоко­
качественной фурнитуры. Опережающими темпами развивать
производство товаров для детей. Значительно улучшить художественную отделку тканей, моделирование и конструирование швей­
ных изделий, расширить ассортимент одежды и обуви для молоде­
жи и лиц старшего возраста.
Шире внедрять механизацию процессов труда, создавать авто­
матизированные прядильные, ткацкие и трикотажные производст­
ва, быстро переналаживаемые поточные линии по выпуску массо­
вых видов модной, красивой одежды и обуви высокого качества.
Обеспечить рациональное использование сырья, материалов,
тканей, расширить применение химических волокон и нитей,
стойких красителей и других химических материалов.


260

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Осуществлять развитие платных услуг, оказываемых населе­
нию предприятиями и учреждениями жилищно-коммунального
хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта,
связи, культуры, а также санаторно-курортными и оздоровитель­
ными, спортивными организациями, юридическими консульта­
циями и нотариальными конторами. Развивать государственное
личное и имущественное страхование граждан, расширять услуги,
предоставляемые сберегательными кассами.
Полностью обеспечить потребности населения в услугах по
ремонту и техническому обслуживанию принадлежащих населе­
нию транспортных средств, радиоэлектронной аппаратуры, быто­
вых машин и приборов, мебели и других предметов домашнего
обихода. Расширить строительство кооперативных гаражей и
платных стоянок для транспортных средств граждан.
Ускоренно развивать услуги прачечных, предприятий химчист­
ки, парикмахерских, а также иные услуги. Увеличить в 1990 году
объем услуг по ремонту и строительству жилищ, возведению
других строений по заказам населения не менее чем в 3 раза.
Привлекать для этих целей подрядные строительные организации.
Выделять не менее 1 млн. садовых и огородных участков в год и
организовать в необходимых объемах предоставление платных
услуг по их обустройству.
Увеличить объем услуг, предоставляемых населению туристскоэкскурсионными учреждениями, повышать качество, расширять
формы и виды этих услуг. Осуществить строительство новых
туристских комплексов, гостиниц, баз и кемпингов. Полностью
удовлетворить потребности населения в инвентаре и снаряжении
для туризма. Улучшить обеспечение туристско-экскурсионных
организаций транспортными средствами.
Развивать новые прогрессивные виды и формы культурного
обслуживания. Расширять сеть театров, кинотеатров, музеев,
цирков, концертных залов, детских музыкальных и художествен­
ных школ, повысить роль клубных учреждений в организации
досуга населения, особенно на селе.
Улучшать обслуживание населения всеми видами транспорта.
Полнее учитывать требования к комфортности перевозок, повы­
сить культуру обслуживания. Увеличить в 1990 году пассажирооборот транспорта общего пользования на 12— 14 процентов.
Продолжить развитие действующих и строительство новых
метрополитенов, начать строительство линий метро в Челябинске,
Омске, Красноярске, Алма-Ате, Риге. Осуществить меры по
совершенствованию работы автобусного, трамвайного, троллей­
бусного и таксомоторного парков, укреплению их ремонтной базы,
повышению ритмичности и четкости работы пассажирского
транспорта, и прежде всего в сельской местности. Повысить роль
местных Советов народных депутатов в этом деле. Увеличить

О СНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

261

объем перевозок пассажиров внутригородским транспортом на
20—25 процентов.
Ускоренно развивать услуги связи и технические средства
информации. Увеличить объем услуг телефонной связи, оказы­
ваемых населению, в 1,6—1,7 раза, количество междугородных
телефонов-автоматов в 2,5—3 раза, повысить до 70 процентов
уровень автоматизации междугородной телефонной связи.
Обеспечить к концу пятилетки в основном повсеместный прием
двух программ телевидения. Расширить сеть многопрограммного
радиовещания в сельской местности. Организовать доставку газет
подписчикам и в розничную сеть, как правило, в день выхода их
из печати, повысить в этих целях уровень технического оснащения
предприятий связи.
Осуществлять рациональное, наиболее удобное для населения
размещение торговой сети за счет строительства крупных пред­
приятий торговли в сочетании с развитием сети небольших,
расположенных непосредственно в жилых районах магазинов для
продажи товаров первой необходимости. Повысить оснащенность
предприятий торговли средствами механизации труда, в част­
ности для расфасовки товаров. Обеспечить коренное улучшение
работы и рационализацию размещения оптовых организаций
в целях бесперебойной поставки товаров в розничную тор­
говлю.
Повысить культуру торгового обслуживания, создавать
максимум удобств для населения. Всемерно развивать прогрес­
сивные формы торговли: самообслуживание, продажу товаров по
каталогам, образцам, предварительным заказам с доставкой на
дом. Значительно увеличить сеть фирменных магазинов, в том
числе за счет организации их в системе отраслей-производителей.
Осуществить ускоренное развитие посылочной торговли.
Опережающими темпами развивать общественное питание,
совершенствовать организацию работы, укреплять материальнотехническую базу этой отрасли. Внедрять индустриальную тех­
нологию производства продукции на основе кооперации с отрас­
лями пищевой промышленности, создания крупных заготовочных
предприятий по выпуску полуфабрикатов и продукции высокой
степени готовности и централизованного снабжения ими пред­
приятий общественного питания. Увеличить сеть столовых в шко­
лах, училищах, высших и средних специальных учебных заведе­
ниях. Полностью обеспечить к концу пятилетки удовлетворение
потребностей трудящихся в общественном питании по месту рабо­
ты. Расширять специализированную сеть предприятий быстрого
обслуживания. Значительно повысить качество приготовляемых
блюд.
В системе потребительской кооперации предусмотреть дальней­
шее увеличение товарных ресурсов, улучшить торговое обслужи­


262

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

вание и общественное питание в сельской местности. Наращивать
выпуск товаров путем более активного вовлечения в производ­
ство закупаемой у населения и колхозов сельскохозяйственной
продукции, всемерного совершенствования организации пере­
работки и хранения ее, а также откорма скота и птицы, разведе­
ния и вылова рыбы во внутренних водоемах, использования
местных видов сырья. Значительно увеличить объем заготовки
лекарственных растений, меда, ягод, орехов, фруктов, овощей и
грибов.
Существенно улучшить удовлетворение спроса сельского
населения в разнообразных товарах и услугах. Расширять в
городах и промышленных центрах сеть магазинов по продаже
сельскохозяйственных продуктов, закупаемых по договорным
ценам. Развивать колхозную торговлю, улучшать работу колхоз­
ных рынков, оказывать помощь населению в доставке и реализа­
ции излишков сельскохозяйственной продукции.
Повысить роль и ответственность Советов Министров
союзных и автономных республик, местных Советов народных
депутатов, партийных, профсоюзных и хозяйственных органов
за развитие производства товаров и сферы услуг для насе­
ления.
VIII.
РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
Основные задачи транспорта — своевременное, качественное
и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и
населения в перевозках, повышение экономической эффективности
его работы.
Для решения указанных задач:
обеспечить согласованное развитие единой транспортной си­
стемы страны, ее взаимодействие с другими отраслями народного
хозяйства, совершенствовать координацию работы всех видов
транспорта, устранять нерациональные перевозки, сокращать
сроки доставки грузов и обеспечивать их сохранность;
ускорить создание и внедрение передовой техники и техноло­
гии, развивать новые виды транспорта, повысить темпы обновления
подвижного состава и других технических средств, укрепить
материально-техническую и ремонтную базы;
шире применять прогрессивные способы перевозки грузов,
увеличить в 1,4—1,5 раза объем перевозок в контейнерах и в
пакетированном виде, значительно поднять уровень комплексной
механизации погрузочно-разгрузочных и ремонтных работ, безо­
пасность движения, снижать отрицательное воздействие транс­
порта на окружающую среду.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

263

На железнодорожном транспорте обеспечить совершенство­
вание организации эксплуатационной работы железных дорог,
ремонта и содержания пути и подвижного состава, значительно
повысить производительность локомотивов и вагонов, средний
вес грузовых поездов. Увеличить скорости движения поездов,
ускорить оборот вагонов.
Повысить пропускную и провозную способности железных
дорог, и в первую очередь на направлениях, связывающих Центр
с Уралом, Западной Сибирью, Поволжьем и югом европейской
части страны, Казахстаном и Средней Азией. Увеличить перера­
батывающую способность сортировочных, грузовых и пассажир­
ских станций. Ускорить дальнейшее развитие и техническое пере­
оснащение локомотивных и вагонных депо, заводов по ремонту
подвижного состава, производству запасных частей и стрелочных
переводов.
Ввести в эксплуатацию 2,3 тыс. километров новых железно­
дорожных линий, построить не менее 4 тыс. километров вторых
путей, электрифицировать 8 тыс. километров железнодорожных
линий. Обновить и пополнить парк локомотивов и вагонов путем
оснащения его более надежными и экономичными локомотивами
новых серий, электро- и дизель-поездами, грузовыми вагонами
повышенной грузоподъемности и вместимости, пассажирскими
вагонами и вагонами метрополитена улучшенной комфортабель­
ности. Увеличить долю специализированных вагонов в эксплуа­
тируемом парке в 1,3—1,4 раза. Завершить перевод парка грузо­
вых вагонов на роликовые подшипники.
Увеличить объем перевозок грузов на 8—10 процентов и
пассажирооборота на 7—9 процентов. Повысить производитель­
ность труда работников, занятых на перевозках, на 10—12 про­
центов.
На морском транспорте значительно улучшить использование
флота, производственных мощностей портов и судоремонтных
заводов. Продолжить развитие портов и заводов. Обновлять флот,
пополняя его высокопроизводительными экономичными специа­
лизированными судами. Развивать ледокольный и ледокольно­
транспортный флот. Увеличить объем перевозок грузов в контей­
нерах и пакетах, на лихтеровозных и паромных судах. Повысить
эффективность перевозок внешнеторговых грузов.
На речном транспорте увеличить объем перевозок грузов на
9—11 процентов. Обеспечить более высокие темпы роста перевозок
грузов на реках Сибири, Дальнего Востока и на малых реках.
Развивать перевозки в большегрузных толкаемых составах, на
судах смешанного плавания типа «река — море». Продлить период
гарантированной навигации на магистральных реках.
Обновлять речной флот, оснащая его экономичными несамо­
ходными судами, буксирами, судами смешанного плавания и ком­


264

265

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫ Е Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

фортабельными пассажирскими судами. Продолжить развитие и
реконструкцию портов, судоремонтных заводов, и прежде всего в
районах Сибири и Дальнего Востока. Существенно улучшить
использование речных судов, производственных мощностей портов
и заводов.
На воздушном транспорте начать эксплуатацию новых высо­
коэффективных магистральных пассажирских самолетов и грузо­
вых самолетов средней грузоподъемности. Обеспечить оснащение
гражданской авиации воздушными судами для применения в
условиях Арктики и Антарктики, на местных воздушных линиях,
а также на сельскохозяйственных и специальных работах. Про­
должить совершенствование единой системы управления воздуш­
ным движением, ускорив внедрение соответствующих автомати­
зированных систем. Увеличить пассажирооборот на 17—19 процен­
тов, сократить удельный расход топлива на 3—5 процентов.
На автомобильном транспорте повысить эффективность ис­
пользования автотранспортных средств, и в первую очередь за счет
широкого применения прицепов и полуприцепов, сокращения
непроизводительных простоев, порожних пробегов автомобилей
и нерациональных перевозок. Развивать и совершенствовать
централизованные перевозки. Обеспечить преимущественное
развитие автомобильного транспорта общего пользования.
Улучшать структуру автомобильного парка. Довести в
1990 году долю грузооборота, осуществляемого автомобилями
с дизельными двигателями, до 60 процентов. Значительно рас­
ширить применение газобаллонных автомобилей, ускорить
строительство газозаправочных станций. Обеспечить экономию
бензина и дизельного топлива в 1990 году по сравнению с 1985 го­
дом на грузовых перевозках в размере 18—20 процентов. Попол­
нить автопредприятия автобусами большой вместимости и
повышенной комфортабельности. Расширить ремонт автотран­
спортных средств агрегатным методом.
Увеличить перевозки грузов на 18—19 процентов и пассажи­
рооборот автобусного парка общего пользования на 14—16 про­
центов.
Продолжить дальнейшее развитие дорожного хозяйства, и в
первую очередь в сельской местности. Построить и реконструи­
ровать за пятилетие 167 тыс. километров автомобильных дорог с
твердым покрытием, в том числе 75 тыс. километров дорог общего
пользования и 92 тыс. километров дорог внутрихозяйственного
значения на селе. Завершить в основном в 1990 году строитель­
ство автомобильных дорог, связывающих центральные усадьбы
колхозов и совхозов с административными центрами районов.
Шире привлекать материальные, трудовые и финансовые ресурсы
предприятий, организаций и колхозов для строительства и рекон­
струкции автомобильных дорог общего пользования. Существенно

улучшить эксплуатационные качества автомобильных дорог,
оснащенность их объектами для обслуживания пассажиров и во­
дителей, пунктами технического обслуживания автомобилей и ав­
тозаправочными станциями.
Развивать трубопроводный транспорт, существенно увеличить
строительство газотранспортных сетей и нефтепродуктопроводов,
отводов от них до потребителей. Усилить работы по применению
трубопроводного гидротранспорта рудных концентратов и угля.
Обеспечить дальнейшее комплексное и пропорциональное
развитие промышленного транспорта. Расширить использование
конвейерного, пневмоконтейнерного, канатно-подвесного и дру­
гих непрерывных и специализированных видов промышленного
транспорта.
Увеличить объем услуг связи на 26—28 процентов. Про­
должить развитие и повысить надежность работы единой автома­
тизированной сети связи страны на базе новейших достижений
науки и техники.
IX.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Основной задачей капитального строительства является созда­
ние и ускоренное обновление основных фондов народного хозяй­
ства, предназначенных для развития общественного производ­
ства и решения социальных вопросов, кардинальное повышение
эффективности строительного производства.
Увеличить за пятилетие капитальные вложения в народное
хозяйство на 18—22 процента и объем подрядных работ на
16—17 процентов.
Повышать эффективность капитальных вложений, совершен­
ствовать их воспроизводственную и технологическую структуру.
Концентрировать материальные, финансовые и трудовые ресурсы
прежде всего на техническом перевооружении и реконструкции
действующих предприятий и на сооружении объектов, определяю­
щих научно-технический прогресс и решение социальных задач.
Обеспечить с двенадцатой пятилетки строительство и ввод в
действие объектов в нормативные сроки. Значительно уменьшить
количество одновременно строящихся объектов, довести объемы
строительного задела и незавершенного строительства до норма­
тивного уровня. Существенно снизить запасы неустановленного
оборудования. Начинать строительство производственных объек­
тов лишь при полном использовании возможностей действующих
предприятий и обеспеченности районов предполагаемого строи­
тельства трудовыми ресурсами, а также при освоении новых
районов и в случаях, когда это необходимо для внедрения принци­
пиально новых технологий. Снизить стоимость строительства в


266

267

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

О СНОВНЫ Е Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

расчете на единицу вводимой в действие мощности. Существенно
поднять качество строительства.
Осуществлять комплексное строительство объектов производ­
ственного назначения, неукоснительно обеспечивать своевремен­
ное сооружение и ввод в действие предусмотренных в проектах
жилых домов, объектов социально-культурного и бытового назна­
чения.
Последовательно проводить дальнейшую индустриализацию
строительного производства, превращая его в единый процесс
возведения объектов из элементов заводского изготовления.
Перейти на комплектную поставку стройкам инженерного и техно­
логического оборудования укрупненными блоками. Ускорить соз­
дание и внедрение прогрессивной технологии, систем машин и
механизмов, обеспечивающих комплексную механизацию строи­
тельных и монтажных работ, особенно в условиях реконструкции
действующих предприятий. Заменять на отделочных работах
традиционные трудоемкие процессы современными индустриаль­
ными методами. Сократить примерно на 25 процентов объем работ,
выполняемых ручным способом. Существенно увеличить производ­
ство специализированной строительной техники на предприятиях
строительных министерств.
Улучшить структуру применяемых строительных конструкций
и материалов, расширить использование эффективных видов
металлопроката, пластмасс, смол, полимеров, прогрессивных
изделий из древесины, керамических и других неметаллических
материалов.
Обеспечить экономию проката черных металлов в размере
14—16 процентов, цемента — 10—12 процентов и лесных материа­
лов — 12—14 процентов.
Совершенствовать организацию строительного производства.
Продолжить линию на укрупнение строительно-монтажных орга­
низаций, сокращение излишних звеньев управления, расширять
самостоятельность строительно-монтажных трестов и поднять их
ответственность за своевременный ввод в действие мощностей и
объектов, улучшение результатов хозяйственной деятельности.
Шире внедрять передовые формы и методы труда, развивать
бригадный подряд, укрупнять бригады, совершенствовать орга­
низацию их работы. Повысить мобильность строительных органи­
заций для сооружения в более короткие сроки объектов в необжи­
тых и отдаленных районах.
Повысить ответственность проектных и строительных органи­
заций за научно-технический уровень строительной продукции.
Поднять их заинтересованность в проведении технического перево­
оружения и реконструкции действующих предприятий.
Продолжить совершенствование проектно-сметного дела. По­
высить качество технико-экономических обоснований строитель­

ства, проектной документации, усилить ответственность за это
проектных организаций, органов экспертизы. Предусматривать в
проектах широкое применение прогрессивных научно-техни­
ческих достижений, ресурсо- и энергосберегающих технологий и
оборудования, экономичных объемно-планировочных решений,
конструкций, материалов, передовых методов организации произ­
водства и труда, последовательно сокращая расход материальных,
топливно-энергетических и трудовых ресурсов на единицу продук­
ции. Осуществить на этой основе снижение в проектах строек
двенадцатой пятилетки удельных показателей сметной стоимости
строительства, в том числе строительно-монтажных работ в сред­
нем по народному хозяйству на 4—5 процентов.
Улучшать качество архитектурных и градостроительных реше­
ний. Развивать специализацию проектных и изыскательских
организаций, усилить авторский надзор. Шире внедрять авто­
матизированную систему проектирования.
Повысить ответственность Госстроя СССР за проведение
единой технической политики в строительстве.
Поднять производительность труда в строительстве на 16—
17 процентов.
X.

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ,
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
Обеспечить дальнейший подъем народного благосостояния, все
более полное удовлетворение растущих материальных и духовных
потребностей советских людей. Усилить воздействие социальных
мероприятий на развитие производства и рост его эффективности.
Последовательно повышать уровень и совершенствовать
структуру потребления, улучшать снабжение населения продукта­
ми питания и непродовольственными товарами. Увеличить объем
розничного товарооборота за пятилетие на 18—22 процента.
Увеличить среднемесячную заработную плату рабочих и слу­
жащих на 13—15 процентов, или до 215—220 рублей. Повысить
эффективность системы оплаты труда, теснее увязать размеры
вознаграждения работников с их трудовым вкладом, решительно
устранять элементы уравниловки, усилить материальную и мораль­
ную ответственность за недостатки и упущения в работе.
Улучшать соотношение размеров заработной платы по отрас­
лям народного хозяйства, а также по различным категориям
трудящихся с учетом сложности и условий выполняемых работ.
Повышать общественное признание и престижность инженерного
труда. Поднять роль и авторитет мастеров, конструкторов и
технологов, усилить материальные и моральные стимулы их труда
и творческого отношения к работе.


268

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Осуществить в производственных отраслях народного хозяй­
ства поэтапно, по мере создания необходимых условий и изыска­
ния ресурсов, повышение тарифных ставок и должностных окладов
рабочих и служащих. Завершить проведение начатых мероприя­
тий по увеличению заработной платы учителям и другим работни­
кам народного образования, начать поэтапное повышение заработ­
ной платы работникам здравоохранения и культуры. Совершен­
ствовать оплату труда работников научно-исследовательских
учреждений, конструкторских, технологических и проектных
организаций, усилить связь их заработной платы с эффектом от
разработки и внедрения новой техники и прогрессивной техно­
логии.
Совершенствовать районное регулирование заработной платы.
Ввести надбавки к заработной плате рабочих и служащих за
непрерывный стаж работы в районах Дальнего Востока и Восточ­
ной Сибири.
Усилить материальное поощрение рабочих и служащих, за­
нятых на работах во второй и третьей сменах, расширить льготы
и преимущества этим работникам за счет средств предприятий и
организаций.
Значительно улучшить нормирование труда, обеспечивая его
тесную увязку с проводимой работой по совершенствованию форм
организации и оплаты труда, аттестации рабочих мест. Расши­
рить применение технически обоснованных норм и нормативов,
систематически пересматривать их с учетом внедрения новой
техники, передовой технологии и организации труда.
Обеспечить повышение среднемесячной оплаты труда колхоз­
ников на 18—20 процентов, увязывая ее рост с увеличением выпус­
ка сельскохозяйственной продукции, ее качеством и эффектив­
ностью производства.
Увеличить общественные фонды потребления на 20—23 процен­
та, рационально использовать их для решения социальных и
экономических задач. Совершенствовать формы распределения
общественных фондов потребления. Создавать для трудовых кол­
лективов, добивающихся высоких результатов в повышении эффек­
тивности производства, преимущественные возможности для
удовлетворения потребностей в жилье, в улучшении условий
отдыха, в дошкольных учреждениях и других социальных благах.
Расширять помощь семьям, имеющим детей, улучшать условия
труда и быта женщин. Осуществить поэтапно, по районам страны,
увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска
женщинам-матерям по уходу за ребенком до достижения им возра­
ста полутора лет, с одновременным предоставлением права на
дополнительный неоплачиваемый отпуск сроком до 6 месяцев.
Развивать сеть специализированных профилакториев для бере­
менных женщин, увеличить продолжительность дородового от­

ОСНОВНЫЕ Н АП РАВЛЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

269

пуска, а также оплачиваемого отпуска по уходу за больным ре­
бенком.
Отменить взимание с молодоженов налога на малосемейных
граждан в течение первого года с момента регистрации брака.
Расширять молодым семьям льготы и преимущества при
вступлении в жилищно-строительные кооперативы и строительстве
индивидуальных домов. Развивать с личным трудовым участием
будущих новоселов строительство молодежных жилых комп­
лексов.
В ближайшие годы решить проблему обеспечения детей до­
школьными учреждениями, улучшать условия воспитания детей
в них. Построить дошкольные учреждения примерно на 3 млн. мест.
Продолжить развитие сети школ (групп) с продленным днем,
пионерских лагерей, Дворцов (Домов) пионеров и школьников,
спортивных школ и других детских учреждений.
Усилить заботу о ветеранах войны и труда, нетрудоспособных
гражданах и семьях погибших воинов. Улучшать пенсионное обес­
печение. Осуществить дальнейшее повышение минимальных раз­
меров пенсий по возрасту и инвалидности рабочим и служащим,
ранее назначенных пенсий колхозникам. Улучшать социальнобытовое обслуживание пенсионеров. Расширить обслуживание
одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому
предприятиями торговли, общественного питания, службы быта,
учреждениями здравоохранения. Увеличить сеть, поднять уровень
благоустройства домов-интернатов для престарелых и инвалидов,
повысить в этих домах-интернатах нормы расходов на питание,
медикаменты и другие нужды. Существенно улучшить качество
работы этих учреждений.
Продолжить погашение государственных займов.
Последовательно проводить политику розничных цен в соот­
ветствии с задачами повышения реальных доходов населения. Со­
вершенствовать систему государственных розничных цен и тари­
фов, полнее отражать в них общественно необходимые затраты,
качество и потребительские свойства изделий и услуг. Обеспе­
чивать экономически и социально обоснованные соотношения цен
на различные группы товаров. Проводить снижение цен на отдель­
ные товары по мере повышения эффективности их производства
и снижения себестоимости, накопления необходимых товарных
и финансовых ресурсов. Осуществлять строгий государственный
и общественный контроль за соблюдением дисциплины цен.
Улучшать жилищные условия советских людей. Построить
жилые дома общей площадью 565—570 млн. квадратных метров.
Увеличить строительство жилых домов по новым экономичным
типовым проектам с усовершенствованной планировкой квартир.
Обеспечивать комплексный характер застройки городов и других
населенных пунктов.


270

271

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫ Е Н А П РАВЛ ЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

Значительно расширить возможности улучшения жилищных
и бытовых условий трудящихся за счет средств фондов жилищ­
ного строительства и социально-культурных мероприятий, форми­
руемых в соответствии с трудовым вкладом коллективов объеди­
нений, предприятий и организаций.
Содействовать ускоренному развитию кооперативного и инди­
видуального жилищного строительства. Расширить для трудя­
щихся возможности вступления в жилищно-строительные коопера­
тивы и осуществления индивидуального строительства за счет
собственных средств, кредита и фондов предприятий. Оказывать
им помощь со стороны предприятий и организаций.
Обеспечить приоритетное выделение государственных капи­
тальных вложений на жилищное и социально-культурное строи­
тельство во вновь осваиваемых районах, особенно в районах
Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Осуществить меры по увеличению строительства жилья в сель­
ской местности. Создавать необходимые условия для закрепления
на селе молодежи и квалифицированных кадров.
Развивать коммунальное хозяйство. Расширить газификацию,
повысить обеспеченность городов и других населенных пунктов
централизованным тепло- и водоснабжением и канализацией,
улучшать их благоустройство, озеленение и санитарное состояние.
Шире практиковать участие населения в работах по благо­
устройству.
Улучшать работу органов жилищно-коммунального хозяйства.
Повышать ответственность граждан за сохранность предоставлен­
ных им жилищ.
Постоянно улучшать охрану здоровья и условия отдыха насе­
ления. Усилить профилактическую направленность здравоохра­
нения, повысить качество медицинского обслуживания и начать
переход к ежегодной диспансеризации всего населения.
Развивать сеть лечебно-профилактических учреждений за счет
строительства многопрофильных и специализированных больниц,
больничных, поликлинических и лечебно-диагностических корпу­
сов. Продолжить строительство центральных районных больниц
и амбулаторий для улучшения медицинского обслуживания на­
селения сельских районов. Опережающими темпами развивать
сеть амбулаторно-поликлинических учреждений, детских больниц
и родильных домов. Ввести в действие за пятилетие больницы на
350 тыс. коек и амбулаторно-поликлинические учреждения на
900 тыс. посещений в смену. Осуществлять реконструкцию дейст­
вующих медицинских учреждений. Улучшить обеспеченность
учреждений здравоохранения лекарственными средствами, совре­
менным диагностическим и лечебным оборудованием и медицин­
ской техникой. Шире использовать созданные за счет трудовых
усилий коллективов фонды предприятий и организаций для строи­

тельства и развития медицинских учреждений в целях обслужива­
ния рабочих и служащих этих предприятий и организаций.
Утверждать трезвость как норму социалистического образа
жизни. Настойчиво вести борьбу с пьянством и алкоголизмом,
а также с вредными для здоровья людей привычками.
Повысить нормы обеспечения питанием и медикаментами в
госпиталях для инвалидов Великой Отечественной войны, в ро­
дильных домах, центральных, городских и районных больницах,
а также медикаментами в амбулаторно-поликлинических учреж­
дениях. Обеспечивать бесплатными лекарственными средствами
детей в возрасте до трех лет.
Продолжить развитие сети санаторно-курортных учреждений,
в том числе санаториев и домов отдыха для родителей с детьми,
санаториев-профилакториев предприятий.
Способствовать повышению массовости физкультуры и спорта.
Расширять физкультурную и спортивную работу и улучшать ее
организацию по месту жительства, трудовой деятельности и учебы.
Укрепить материальную базу спортивных организаций.
Совершенствовать систему народного образования. Повысить
качество обучения, идейно-политического, трудового, нравственно­
го и эстетического воспитания подрастающего поколения и его
подготовки к общественно полезному труду. Улучшать подготов­
ку и переподготовку специалистов.
Обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных рефор­
мой общеобразовательной и профессиональной школы. Создать
необходимые условия для трудового обучения учащихся и овла­
дения каждым выпускником средней школы одной из массовых
профессий. Совершенствовать работу по профессиональной ориен­
тации молодежи.
Развивать систему профессионально-технического образова­
ния, улучшить подготовку квалифицированных рабочих непосред­
ственно на производстве в соответствии с требованиями науч­
но-технического прогресса. Совершенствовать формы наставни­
чества.
Внедрять при подготовке специалистов с высшим и средним
специальным образованием эффективные методы и целевые формы
обучения. Осуществлять курс на подготовку в высшей школе спе­
циалистов широкого профиля.
Значительно улучшить использование специалистов в народ­
ном хозяйстве, и особенно инженерно-технических кадров. Раз­
вивать во всех отраслях систему переподготовки и повышения
квалификации рабочих и специалистов с учетом требований
научно-технического прогресса.
Укрепить материальную базу школ, профессионально-техни­
ческих, средних специальных и высших учебных заведений. Улуч­
шить оснащение кабинетов, мастерских и лабораторий современ­


272

ЗА СЕ ДАН ИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ным оборудованием, приборами, инструментами и учебными
пособиями. Активнее внедрять информатику и электронно-вычис­
лительную технику в учебный процесс. Построить за пятилетие
общеобразовательные школы на 7 млн. ученических мест и
профессионально-технические учебные заведения не менее чем
на 810 тыс. мест.
Повысить роль социалистической культуры и искусства,
средств массовой информации в идейно-политическом, нравствен­
ном, правовом, художественном и эстетическом воспитании, более
полном удовлетворении духовных потребностей советских людей,
в формировании их коммунистического мировоззрения.
Развивать и укреплять материальную базу культуры и ис­
кусства. Расширить сеть районных домов и учреждений культу­
ры, особенно в новых городских жилых районах и сельских насе­
ленных пунктах. Совершенствовать кинообслуживание населения,
повысить идейный и художественный уровень кинофильмов,
особенно фильмов для детей и юношества, а также спектаклей,
концертных программ, художественных выставок. Шире вовлекать
население, и прежде всего молодежь, в самодеятельное худо­
жественное творчество. Улучшать библиотечное обслуживание
населения.
Полнее удовлетворять потребности населения в изданиях пе­
риодической печати, общественно-политической, научно-техни­
ческой, художественной, учебной и детской литературе. Осу­
ществить меры по укреплению материально-технической базы
издательского дела. Улучшать работу архивных учреждений.
XI.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Повысить эффективность мер по охране природы. Шире внед­
рять малоотходные и безотходные технологические процессы. Раз­
вивать комбинированные производства, обеспечивающие полное
и комплексное использование природных ресурсов, сырья и мате­
риалов, исключающие или существенно снижающие вредное
воздействие на окружающую среду.
Последовательно улучшать охрану водных ресурсов страны.
Завершить выполнение основных мероприятий по охране озера
Байкал, бассейнов Балтийского, Каспийского, Черного и Азов­
ского морей. Продолжить осуществление комплекса мер по охране
водоемов Арктического бассейна, Средней Азии и Казахстана,
а также по улучшению состояния малых рек и водохранилищ.
Более рационально использовать водные ресурсы. Повысить эф­

О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И С О Ц И А Л Е Н . Р А З В И Т И Я

273

фективность работы очистных сооружений и установок. Расши­
рить использование очищенных сточных и рудничных вод для
орошения и других нужд народного хозяйства.
Усилить охрану атмосферного воздуха. В этих целях совер­
шенствовать технологические процессы, оборудование и тран­
спортные средства, улучшать качество сырья и топлива, внедрять
высокоэффективные установки для очистки промышленных и дру­
гих выбросов.
Обеспечить рациональное использование земель, защиту их от
ветровой и водной эрозии, селей, оползней, подтопления, забола­
чивания, иссушения и засоления. Усилить работу по улучшению
сохранности сельскохозяйственных угодий, созданию полезащит­
ных лесных полос. Рекультивировать около 660 тыс. гектаров
земель. Постоянно расширять применение безопасных для челове­
ка и животного мира методов защиты сельскохозяйственных куль­
тур и леса от вредителей и болезней.
Улучшить охрану недр и комплексное использование мине­
ральных ресурсов. Снижать потери полезных ископаемых при их
добыче, обогащении и переработке. Обеспечить сохранность при­
родной среды экономической зоны СССР и континентального
шельфа СССР.
Продолжить создание и улучшать благоустройство зеленых
зон городов и поселков, расширить сеть заповедников, нацио­
нальных парков, заказников и других охраняемых природных тер­
риторий. Усилить работу по охране, воспроизводству и рациональ­
ному использованию растительного и животного мира.
Повысить действенность государственного контроля за состоя­
нием природной среды и источниками загрязнения, улучшить тех­
ническое оснащение этой службы эффективными автоматическими
приборами и оборудованием. Расширить формы и методы участия
в этой работе общественных организаций и населения. Воспиты­
вать у советских людей чувство высокой ответственности за сох­
ранение и приумножение природных богатств, бережливое их
использование. Совершенствовать управление делом охраны при­
роды в стране.
XII.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ,
РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Совершенствовать территориальную структуру общественного
производства, обеспечивать рациональное сочетание экономичес­
кого и социального развития в каждой союзной республике и
каждом экономическом районе, улучшать их взаимодействие
в едином народнохозяйственном комплексе страны.
Осуществить дальнейшие прогрессивные сдвиги в размещении


274

275

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н АП РАВЛЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЬН. РАЗВИТИЯ

производительных сил, более полно учитывающие территориаль­
ные особенности в экономических, социальных и природных
условиях, необходимость приближения энергоемких производств
к топливно-энергетическим базам Сибири и Северного Казахстана.
В районах Средней Азии, Южного Казахстана и Закавказья пол­
нее использовать трудовые и природные ресурсы. Развивать
экономику европейских районов страны и Урала преимущественно
за счет технического перевооружения и реконструкции действую­
щих предприятий при сокращении численности работников в сфере
материального производства. Расширять и совершенствовать
практику формирования территориально-производственных комп­
лексов и промышленных узлов. Обеспечивать в отраслевом и тер­
риториальном разрезах соответствие количества рабочих мест
имеющимся трудовым ресурсам.
Продолжить ускоренное наращивание производственного по­
тенциала и освоение природных ресурсов в восточных районах
страны. Комплексно развивать их хозяйство, добиваться опере­
жающего роста отраслей производственной и социальной инфра­
структуры. Вовлекать в хозяйственный оборот наиболее эффек­
тивные природные ресурсы Севера.
Ограничить создание в крупных городах новых промышлен­
ных предприятий, кроме объектов, связанных с обслуживанием
населения. Полнее использовать возможности хозяйственного
развития малых и средних городов и рабочих поселков, разме­
щать здесь небольшие специализированные предприятия, филиалы
и отдельные цехи действующих заводов и фабрик, а также пред­
приятия, связанные с обслуживанием сельского хозяйства, пере­
работкой его продукции и производством изделий из местного
сырья.
Определить следующие основные направления экономического
и социального развития союзных республик.
В Российской Советской Федеративной Социалистической
Республике увеличить производство промышленной продукции на
20—23 процента. Ускоренными темпами развивать машинострое­
ние, газовую, химическую и микробиологическую промышленность.
Довести в 1990 году выработку электроэнергии до 1120—
1160 млрд, киловатт-часов, добычу нефти и газового конденсата
до 560—575 млн. тонн, газа до 640—650 млрд, кубических метров,
угля до 440—445 млн. тонн.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельско­
го хозяйства на 13—15 процентов. Довести в 1990 году произ­
водство зерна до 140—142 млн. тонн, сахарной свеклы до 31 —
32 млн. тонн, картофеля до 45—47 млн. тонн, овощей до 14,5—
15 млн. тонн, мяса (в убойном весе) до 10—10,2 млн. тонн, молока
до 54—55 млн. тонн, яиц до 45—46 млрд. штук. Ввести в эксплуа­
тацию за пятилетие 1485 тыс. гектаров орошаемых и осушить

1630 тыс. гектаров заболоченных и переувлажненных земель.
Провести культуртехнические работы на землях, не требующих
осушения, на площади до 6 млн. гектаров.
Укрепить энергетическую базу европейской части РСФСР.
Завершить строительство Калининской и второй очереди Смо­
ленской АЭС, ввести в действие мощности на Курской, Балаков­
ской, Татарской, Ростовской АЭС, Горьковской и Воронежской
атомных станциях теплоснабжения и развернуть сооружение
Костромской АЭС и Волгоградской АТЭЦ. Приступить к строи­
тельству Краснодарской АЭС, а также третьей очереди Кольской
АЭС. Ускорить сооружение Ирганайской ГЭС, ввести в эксплуа­
тацию Загорскую, развернуть строительство Ленинградской
ГАЭС.
Обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффектив­
ности агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны
РСФСР. Продолжить в широких масштабах строительство
жилья, дорог, объектов сферы обслуживания, улучшать условия
труда и быта сельского населения.
В Москве и Ленинграде, Московской и Ленинградской областях
лучше использовать созданный научный и производственный по­
тенциал для ускорения научно-технического прогресса и повыше­
ния эффективности народного хозяйства страны. Наращивать
производство только путем технического перевооружения и рекон­
струкции действующих предприятий, широкого применения совре­
менных технологий, гибких автоматизированных систем и робото­
техники, углубления специализации и развития межотраслевых
производств, повышения производительности труда, обеспечивая
сокращение количества рабочих мест. Ускорить ликвидацию в
Москве и Ленинграде производств и предприятий, дальнейшее
развитие которых здесь экономически нецелесообразно. Рацио­
нально, с учетом требований к охране окружающей среды, ис­
пользовать территорию г. Москвы и ее лесопаркового пояса.
Обеспечить взаимосвязанное комплексное развитие г. Москвы
и Московской области, г. Ленинграда и Ленинградской области.
Продолжить строительство сооружений по защите г. Ленингра­
да от наводнений.
Обеспечить дальнейшее развитие Тимано-Печорского террито­
риально-производственного комплекса, ускорить строительство
угольных шахт, ввод в разработку новых месторождений нефти,
начать подготовительные работы, связанные с добычей бокситов
и титановых руд. Более комплексно использовать полезные иско­
паемые Кольского полуострова.
В территориально-производственном комплексе Курской маг­
нитной аномалии создать новые мощности по добыче и обогащению
железной руды, производству электростали, проката, полнее
использовать вскрышные породы и отходы горно-обогатительных


276

ЗАСЕ ДАН ИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

предприятий. Построить цехи по производству холоднокатаной
ленты на Орловском сталепрокатном заводе. Рационально соче­
тать развитие тяжелой промышленности и агропромышленного
комплекса Центрально-Черноземного экономического района.
Осуществить строительство основных объектов промышлен­
ного комплекса по производству технологического оборудования
для пищевой промышленности, торговли и общественного питания
в г. Волжске Марийской АССР, а также цеха по выпуску труб
нефтяного сортамента в антикоррозионном исполнении на Волж­
ском трубном заводе. Ввести в действие мощности на Камском
тракторном заводе, а также по добыче и переработке газа, кон­
денсата и производству серы в промышленном узле, формирую­
щемся на базе Астраханского газоконденсатного месторождения.
Эффективнее осваивать земли Волго-Ахтубинской поймы.
На Урале ввести в действие мощности на Башкирской, ЮжноУральской и Белоярской АЭС, Пермской ГРЭС и Челябинской
ТЭЦ. Реконструировать первую очередь сталеплавильного произ­
водства Магнитогорского металлургического комбината и метал­
лургические заводы небольшой мощности.
Обеспечить ускоренное развитие экономики Сибири. Усилить
работы по наращиванию в этом регионе мощностей топливноэнергетической базы. Осуществить меры, направленные на обес­
печение комплексной переработки минерально-сырьевых и лесных
ресурсов, увеличение доли региона в общесоюзном производстве
энергоемких отраслей промышленности и пропорциональное раз­
витие обрабатывающих отраслей, особенно машиностроения.
Укреплять местную продовольственную базу. Опережающими
темпами развивать строительную индустрию, промышленность
строительных материалов, транспорт.
Продолжить формирование Западно-Сибирского террито­
риально-производственного комплекса. Усилить разведку, обуст­
ройство и освоение нефтяных и газовых месторождений. Пост­
роить магистральные газопроводы в европейскую часть страны
и южные районы Сибири. Завершить сооружение Сургутской
ГРЭС-2, ввести в действие мощности на Нижневартовской и
Уренгойской ГРЭС.
Ускорить строительство и реконструкцию угольных предприя­
тий Кузбасса. Развернуть строительство Катунской ГЭС, Алтай­
ского завода азотных удобрений и Тюменского химического за­
вода. Осуществлять реконструкцию Кузнецкого металлургичес­
кого комбината. Продолжить работы по мелиорации земель
южных районов Западной Сибири, завершить строительство
Алейской и продолжить сооружение Бурлинской оросительных
систем в Алтайском крае.
Ввести в действие энергоблоки на Березовской ГРЭС № 1
и мощности по добыче угля на Березовском разрезе № 1, присту -

О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И И ЭКОНОМ. И С О Ц И А Л Е Н . Р А З В И Т И Я

277

пить к строительству угольного разреза «Бородинский» № 2,
развернуть сооружение Березовской ГРЭС № 2 и осуществить
другие работы по формированию Канско-Ачинского территориаль­
но-производственного комплекса.
Обеспечить ввод в действие мощностей на строящихся пред­
приятиях Саянского территориально-производственного комплек­
са, ускорить сооружение Саянского алюминиевого завода. Развер­
нуть освоение ресурсов Нижнего Приангарья, продолжить строи­
тельство Богучанской ГЭС, начать подготовительные работы
по сооружению Средне-Енисейской ГЭС и освоение Горевского
свинцово-цинкового месторождения. Приступить к освоению
Озерного полиметаллического месторождения, развернуть строи­
тельство Тугнуйского и увеличить мощность Харанорского уголь­
ных разрезов. Ввести в действие мощности на 2-й очереди Гусиноозерской ГРЭС и на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.
Ввести в постоянную эксплуатацию Байкало-Амурскую же­
лезнодорожную магистраль на всем ее протяжении, приступить
к широкомасштабному хозяйственному освоению зоны этой ма­
гистрали. Продолжить формирование Южно-Якутского террито­
риально-производственного комплекса. Ввести в действие мощно­
сти на 2-й очереди Нерюнгринской ГРЭС, начать сооружение
Селигдарского апатитового завода, выполнить подготовительные
работы по созданию металлургической базы на Дальнем Востоке
с использованием местных коксующихся углей и железных руд.
Развернуть строительство железной дороги Беркакит — Томмот —
Якутск.
На Дальнем Востоке увеличить добычу цветных и редких ме­
таллов. Обеспечить опережающее развитие топливной промышлен­
ности и электроэнергетики. Ввести в действие газопровод Оха —
Комсомольск-на-Амуре, первые агрегаты на Вилюйской ГЭС-3
и Бурейской ГЭС, Комсомольской ТЭЦ-3 и Уссурийской ТЭЦ,
приступить к строительству Усть-Среднеканской ГЭС и Якутской
ГРЭС-2. Завершить строительство Депутатского горно-обогати­
тельного комбината в Якутской АССР. Увеличить улов рыбы, до­
бычу морепродуктов, производство высококачественной пищевой
рыбной продукции. Наращивать производство сои, риса и другой
сельскохозяйственной продукции.
Для закрепления кадров в районах Севера, Сибири и Даль­
него Востока обеспечить опережающий рост уровня жизни насе­
ления этих районов.
Совершенствовать на новой технической основе традиционные
виды хозяйственной деятельности народностей Севера.
В Украинской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 18—21 процент. Довести в 1990 году выработку
электроэнергии до 320 млрд, киловатт-часов. Закончить строи­
тельство Чернобыльской и Запорожской АЭС, ввести в действие


278

279

ЗА СЕ ДАН ИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н АП РАВЛЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

мощности на Хмельницкой, Ровенской, Южно-Украинской, Крым­
ской АЭС и Одесской АТЭЦ, развернуть строительство Харьков­
ской АТЭЦ, Днестровской и Каневской ГАЭС.
Продолжить реконструкцию и техническое перевооружение
предприятий угольной промышленности и черной металлургии,
в первую очередь в Донбассе. Ввести в действие мощности на
Криворожском горно-обогатительном комбинате по переработке
окисленных железных руд и Таврическом горно-обогатительном
комбинате по добыче и переработке марганцевой руды. Увеличить
производство продукции в химической промышленности и машино­
строении примерно в 1,3 раза. Значительно расширить выпуск про­
дукции легкой промышленности, особенно льняных тканей и три­
котажных изделий.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 13—15 процентов. Довести в 1990 году производст­
во зерна до 52—54 млн. тонн, сахарной свеклы до 53—55 млн. тонн,
подсолнечника до 2,9 млн. тонн, овощей до 8,6 млн. тонн, плодов
и ягод до 4,5 млн. тонн, мяса (в убойном весе) до 4,9—5 млн.
тонн, молока до 24,5—25 млн. тонн, яиц до 16—17 млрд. штук.
Создать на орошаемых землях зоны гарантированного произ­
водства зерна кукурузы. Ввести за пятилетие в эксплуатацию
500 тыс. гектаров орошаемых и 640 тыс. гектаров осушенных
земель.
В Белорусской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 22—25 процентов. Обеспечить опережающее разви­
тие станкостроения, приборостроения, радиотехнической, элект­
ронной и электротехнической промышленности, машиностроения
для животноводства и кормопроизводства.
Ввести в действие первый энергоблок на Минской АТЭЦ,
мощности по производству нефтепродуктов и химического сырья
в объединении «Новополоцкнефтеоргсинтез» и на Мозырском
нефтеперерабатывающем заводе, а также металлокорда на Бе­
лорусском металлургическом заводе в г. Жлобине. Продолжить
реконструкцию и расширение предприятий объединения «Минский
тракторный завод имени В. И. Ленина».
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12—14 процентов. Довести в 1990 году производство
зерна до 8—8,2 млн. тонн, картофеля не менее чем до 13 млн. тонн,
кормов до 27—28 млн. тонн кормовых единиц, мяса (в убойном
весе) до 1,2—1,3 млн. тонн, молока до 7,1—7,3 млн. тонн и яиц
до 3,4—3,5 млрд. штук.
Осушить за пятилетие 520 тыс. гектаров переувлажненных
и заболоченных земель, в том числе 420 тыс. гектаров закрытым
дренажем. Завершить строительство первоочередных объектов
противопаводковой защиты сельскохозяйственных угодий в По­
лесской низменности.

В Узбекской ССР увеличить производство промышленной про­
дукции на 24—27 процентов. Более высокими темпами развивать
химическую, электротехническую, легкую промышленность, при­
боростроение, переработку сельскохозяйственной продукции. Под­
нять выработку электроэнергии на 25—27 процентов, производство
серной кислоты на 34—36 процентов. Ввести в действие мощ­
ности на Ангренском угольном разрезе, Новоангренской и Талимарджанской ГРЭС и на Узбекском металлургическом заводе.
Начать строительство завода сельскохозяйственных машин.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 14—16 процентов. Довести в 1990 году производство
хлопка-волокна до 1,8—1,93 млн. тонн, в том числе из тонково­
локнистых сортов хлопчатника не менее чем до 154 тыс. тонн, зерна
до 3,2—3,5 млн. тонн, кормов до 20 млн. тонн кормовых единиц,
мяса (в убойном весе) до 540—560 тыс. тонн, молока до 3,3—
3,5 млн. тонн, яиц до 2,7—3 млрд. штук. Предусмотреть ускорен­
ное развитие производства фруктов, овоще-бахчевых культур.
Обеспечить реконструкцию и улучшение использования дейст­
вующих оросительных систем, ввести в эксплуатацию за пятиле­
тие 360 тыс. гектаров орошаемых земель, обводнить 1,1 млн. гек­
таров пастбищ, реконструировать системы обводнения пастбищ
на площади около 4,8 млн. гектаров. Продолжить комплексное
освоение Каршинской и Джизакской степей.
В Казахской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 23—26 процентов. Предусмотреть дальнейшее раз­
витие топливно-энергетического комплекса, черной и цветной ме­
таллургии, машиностроения, химической и нефтехимической про­
мышленности.
Продолжить формирование Павлодар-Экибастузского тер­
риториально-производственного комплекса. Значительно увели­
чить добычу угля в Экибастузском бассейне, начать освоение
Майкюбенского месторождения угля. Ввести в действие мощности
на Экибастузской ГРЭС-2, развернуть строительство Экибастузской ГРЭС-3 и Южно-Казахстанской ГРЭС. Завершить соору­
жение Шульбинской ГЭС.
Ускорить освоение Тенгизского нефтяного и Карачаганакского
газоконденсатного месторождений. Увеличить мощности по добы­
че и переработке руд на Жайремском горно-обогатительном и
Джезказганском горно-металлургическом комбинатах, освоить
месторождение Шалкия. Развернуть строительство Бакырчикского
горно-металлургического, Кайрактинского вольфрамового, Коктенкольского молибденового и Бощекульского медного горнообогатительных комбинатов.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельско­
го хозяйства на 13— 15 процентов. Довести в 1990 году производст­
во зерна до 30—31 млн. тонн, мяса (в убойном весе) до 1,4—


280

281

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

О СНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

1,5 млн. тонн, молока до 5,4—5,5 млн. тонн, яиц до 4,2—4,3 млрд,
штук, шерсти не менее чем до 120 тыс. тонн, кормов до 55—58 млн.
тонн кормовых единиц. Значительно расширить товарное произ­
водство высококачественных твердых и сильных сортов пшени­
цы, а также проса и гречихи. Продолжить развитие мясного
скотоводства, тонкорунного и полутонкорунного овцеводства.
Провести работы по качественному улучшению орошаемых земель
и техническому совершенствованию действующих оросительных
систем на площади 670 тыс. гектаров. Ввести в эксплуатацию за
пятилетие 410 тыс. гектаров орошаемых земель.
В Грузинской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 22—25 процентов. Обеспечить опережающий рост
электротехнической, электронной, радиопромышленности и при­
боростроения.
Ввести в действие первые агрегаты на Худонской ГЭС, начать
строительство Грузинской АЭС, завода нестандартизированного
оборудования и деталепрокатного завода в г. Марнеули, а также
реконструкцию Руставского металлургического завода и расши­
рение Тбилисской ГРЭС. Построить завод по производству тракто­
ров и машин для горного земледелия. Ввести в эксплуатацию
железнодорожную линию Марабда — Ахалкалаки. Начать строи­
тельство Кавказской перевальной железной дороги.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 14—16 процентов. Довести в 1990 году производство
сортового чайного листа до 650 тыс. тонн, плодов, ягод и цитру­
совых до 1,1 —1,4 млн. тонн, мяса (в убойном весе) до 230 тыс.
тонн, молока до 850—900 тыс. тонн, яиц до 1,2 млрд. штук. Ввести в
эксплуатацию за пятилетие 60 тыс. гектаров орошаемых земель
и осушить 35 тыс. гектаров переувлажненных и заболоченных
земель. Продолжить работы по мелиорации и освоению земель
Колхидской низменности, реконструировать существующие ороси­
тельные системы. Обеспечить дальнейшее развитие курортного
и туристского хозяйства.
В Азербайджанской ССР увеличить производство промышлен­
ной продукции на 22—25 процентов. Предусмотреть опережающее
развитие электронной и радиотехнической промышленности,
приборостроения, дальнейший рост электроэнергетики, нефтехи­
мической и пищевой промышленности. Расширить разведочное и
эксплуатационное бурение на нефть в Каспийском море, в запад­
ных и центральных районах республики. Добыть в 1990 году
14—15 млн. тонн нефти.
Ввести в действие мощности на Азербайджанской ГРЭС,
развернуть сооружение атомной электростанции и Новобакин­
ской ТЭЦ, а также завода грузовых автомобилей в г. Кировабаде.
Ввести в действие установки по производству и переработке этиле­
на и пропилена.

Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельско­
го хозяйства на 14—16 процентов. Довести в 1990 году валовой
сбор зерна до 1,6 млн. тонн, хлопка-волокна до 238 тыс. тонн, ово­
щей и бахчевых культур до 1,2 млн. тонн, кормов до 7,2—7,4 млн.
тонн кормовых единиц, мяса (в убойном весе) до 220—225 тыс.
тонн, молока до 1,2—1,3 млн. тонн, яиц до 1,3 млрд. штук. За пя­
тилетие провести работы по улучшению технического состояния
оросительных систем на площади 600 тыс. гектаров, ввести в
эксплуатацию 75 тыс. гектаров орошаемых земель.
Развернуть работы по созданию курортной зоны общесоюзного
значения на побережье Каспийского моря.
В Литовской ССР увеличить выпуск промышленной продук­
ции на 13—16 процентов. Опережающими темпами развивать
производство вычислительной техники, приборов и средств авто­
матизации, товаров культурно-бытового и хозяйственного назна­
чения. Расширить выпуск химической продукции, мясных и мо­
лочных консервов, мебели, льняных тканей и кожаной обуви.
Ввести в действие Игналинскую АЭС и Кайшядорскую ГАЭС,
комплексы по производству серной кислоты на Кедайнском хими­
ческом заводе, глубокой переработке нефти на Мажейкском
нефтеперерабатывающем заводе, а также железнодорожную
паромную переправу СССР — ГДР.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельско­
го хозяйства на 14—16 процентов. Довести в 1990 году произ­
водство зерна до 4 млн. тонн, картофеля до 2,5 млн. тонн, кормов
не менее чем до 11 млн. тонн кормовых единиц, мяса (в убойном
весе) до 600—620 тыс. тонн, молока до 3,2—3,3 млн. тонн. Расши­
рить базу племенного животноводства для поставки скота в другие
республики. Ввести в эксплуатацию за пятилетие 450 тыс. гекта­
ров осушенных земель.
В Молдавской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 22—25 процентов. Продолжить развитие агропро­
мышленного комплекса, повысить его эффективность. Закончить
строительство заводов «Плодсельхозмаш» и «Молдсельхозмаш»,
реконструкцию Бендерского шелкового комбината, построить за­
воды по производству скважинной геофизической аппаратуры
и средств вычислительной техники. Расширить выпуск тканей,
трикотажных изделий, консервов.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 15—17 процентов. Довести в 1990 году валовой
сбор овощей до 1,5 млн. тонн, плодов и ягод до 1,7 млн. тонн,
производство молока до 1,4—1,5 млн. тонн, мяса (в убойном
весе) до 350—360 тыс. тонн, реализацию гибридных семян ку­
курузы до 70 тыс. тонн, подсолнечника до 10 тыс. тонн. Ввести
в эксплуатацию за пятилетие 150 тыс. гектаров орошаемых
земель.


282

283

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦ ИАЛЬН. РАЗВИТИЯ

В Латвийской ССР увеличить выпуск промышленной продук­
ции на 13— 16 процентов при опережающем росте электронной,
электротехнической, химической промышленности и промышлен­
ности средств связи. Развивать производство высококачественных
товаров народного потребления, расширить ассортимент рыбной
продукции. Продолжить техническое перевооружение и реконст­
рукцию предприятий легкой промышленности и строительной
индустрии. Ввести в действие мощности на Даугавпилсской
ГЭС, первую очередь завода промышленных роботов в г. Риге,
развернуть реконструкцию завода «Сарканайс металлурге». Уско­
рить газификацию хозяйства республики.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12—14 процентов. Довести в 1990 году производство
зерна до 2,3 млн. тонн, картофеля до 1,8 млн. тонн, мяса (в убойном
весе) до 360—370 тыс. тонн, молока до 2—2,2 млн. тонн. Осушить
за пятилетие не менее 260 тыс. гектаров переувлажненных земель.
Продолжить развитие- морского транспорта и рыболовного
флота, укрепить портовое хозяйство. Ускорить строительство са­
наторно-оздоровительных учреждений и объектов инфраструкту­
ры курорта «Юрмала».
В Киргизской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 21—24 процента при ускоренном развитии электро­
энергетики, цветной металлургии, электронной и легкой промыш­
ленности. Ввести в действие Таш-Кумырскую и Шамалды-Сайскую
ГЭС, тепловые мощности на Фрунзенской ТЭЦ-2 и Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов. Развернуть соору­
жение Камбаратинских ГЭС и Сары-Джазского горно-обогати­
тельного комбината. Завершить строительство Киргизского золо­
торудного комбината. Построить Беловодский комбинат по про­
изводству глюкозно-фруктозного сиропа.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельско­
го хозяйства на 13—15 процентов. Укрепить кормовую базу жи­
вотноводства путем мелиорации пастбищных угодий. Довести в
1990 году производство мяса (в убойном весе) до 220—230 тыс.
тонн, молока до 850—860 тыс. тонн, яиц до 640 млн. штук, шерсти
до 40 тыс. тонн, поставку в общесоюзный фонд семян сахарной
свеклы до 15 тыс. тонн, семян люцерны до 6,5—7 тыс. тонн. Ввести
в эксплуатацию за пятилетие 45 тыс. гектаров орошаемых земель.
Приступить к работам по комплексному использованию водных
и энергетических ресурсов реки Сары-Джаз.
В Таджикской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 23—26 процентов при опережающем развитии
электроэнергетики, химической, легкой и пищевой промышленно­
сти, машиностроения. Обеспечить дальнейшее развитие ЮжноТаджикского территориально-производственного комплекса. Вве­
сти в действие мощности на Рогунской и начать строительство

Сангтудинской ГЭС, продолжить сооружение Яванского электро­
химического и завершить строительство Таджикского алюминиево­
го заводов. Развернуть строительство Таджикского золоторудного
комбината и завода по производству аккумуляторов в г. Кулябе.
Построить прядильно-ткацкие фабрики в гг. Канибадаме, Кулябе
и в Файзабадском районе. Начать строительство Памирской
ГЭС и железной дороги Курган-Тюбе — Куляб.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12—14 процентов. Довести в 1990 году производство
хлопка-волокна до 290 тыс. тонн, в том числе из тонковолокнистых
сортов хлопчатника до 88 тыс. тонн, мяса (в убойном весе) до
140—143 тыс. тонн, молока до 630—640 тыс. тонн, яиц до 710—
720 млн. штук. Расширить посадки садов и виноградников, за­
вершить в основном формирование овоще-молочных пригородных
зон. Создать в горных и предгорных районах устойчивую базу для
производства продовольственного картофеля. Оросить за пяти­
летие 65 тыс. гектаров, продолжить освоение земель в Дангаринской степи и Бешкентской долине.
В Армянской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 24—26 процентов. Провести реконструкцию, техни­
ческое перевооружение и расширение ряда действующих пред­
приятий машиностроения, химической и легкой промышленности,
цветной металлургии, промышленности строительных материалов.
Развернуть строительство второй очереди Армянской АЭС,
железнодорожной линии Варденис — Джермук, построить заводы
по производству программируемых командоаппаратов, гидрообо­
рудования для автоматических манипуляторов, специального тех­
нологического оборудования, а также фабрику трикотажного по­
лотна в г. Кафане. Расширить мощности по производству три­
котажа и кожаной обуви.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12—14 процентов. Довести в 1990 году производство
зерна до 330 тыс. тонн, овощей до 500 тыс. тонн, плодов и ягод до
240 тыс. тонн, мяса (в убойном весе) до 130 тыс. тонн, молока до
625 тыс. тонн, яиц до 680 млн. штук. Реконструировать ороситель­
ные системы, ввести в эксплуатацию за пятилетие 35 тыс. гектаров
орошаемых земель.
В Туркменской ССР расширить выпуск промышленной продук­
ции на 20—23 процента. Увеличить производство минеральных
удобрений в 2,6 раза, довести добычу газа до 86 млрд, кубических
метров. Усилить геологоразведочные работы на нефть и газ. Уско­
ренно развивать электроэнергетику, легкую и пищевую промыш­
ленность, машиностроение. Завершить строительство Марыйской
ГРЭС, ускорить ввод в действие Чарджоуского нефтеперерабаты­
вающего завода, развернуть строительство первой очереди завода
графитированных электродов в г. Ташаузе и Туркменского завода


284

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

твердосплавных изделий, приступить к строительству Среднеа­
зиатского завода калийных удобрений. Продолжить исследова­
тельские и проектные работы по формированию Восточно-Туркмен­
ского территориально-производственного комплекса.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12—14 процентов. Довести в 1990 году производство
хлопка-волокна до 398 тыс. тонн, в том числе из тонковолокнистых
сортов хлопчатника до 108 тыс. тонн, овощей и бахчевых культур
до 900 тыс. тонн, мяса (в убойном весе) до 120 тыс. тонн, молока
до 380 тыс. тонн, яиц до 390 млн. штук, шерсти до 14—15 тыс. тонн,
кормов до 5,3 млн. тонн кормовых единиц.
Ввести в эксплуатацию за пятилетие 100 тыс. гектаров орошае­
мых земель. Продолжить водохозяйственное строительство и
комплексное освоение земель в зоне Каракумского канала.
В Эстонской ССР увеличить производство промышленной про­
дукции на 13—16 процентов при опережающих темпах роста
сланцеперерабатывающей и электронной промышленности и при­
боростроения. Расширить выпуск товаров культурно-бытового и
хозяйственного назначения. Начать строительство сланцевой шах­
ты «Куремяэ». Завершить сооружение Новоталлинского морского
порта. Построить газопровод Виреши — Таллин.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12—14 процентов. Довести в 1990 году производство
кормов до 4,4 млн. тонн кормовых единиц, мяса (в убойном весе)
до 245—250 тыс. тонн, молока до 1,4 млн. тонн. Развивать бекон­
ное свиноводство. Осушить за пятилетие 85 тыс. гектаров пере­
увлажненных сельскохозяйственных угодий.
XIII.
РАЗВИТИЕ ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
Всемерно совершенствовать и обогащать хозяйственное
взаимодействие с братскими социалистическими странами на осно­
ве последовательной реализации решений Экономического совеща­
ния стран — членов СЭВ на высшем уровне. Обеспечить более
полное использование возможностей социалистической экономи­
ческой интеграции в решении важнейших народнохозяйственных
задач, в укреплении единства и сплоченности стран социалисти­
ческого содружества и его позиций в мире.
Проводить с братскими странами в рамках СЭВ и на двусто­
ронней основе согласование экономической и научно-техниче­
ской политики в целях совместного эффективного решения круп­
ных проблем в сферах науки, техники, промышленности, сельско­
го хозяйства, охраны природы, транспорта, капитального строи­
тельства, а также изыскание новых форм и возможностей раз­
вития специализации и кооперирования производства, взаимовы­

О СНОВНЫ Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

285

годной торговли и других видов сотрудничества. Полнее осущест­
влять координацию планов экономического и социального разви­
тия. Продолжить совместно с другими странами — членами СЭВ
оказание интернациональной помощи Социалистической Респуб­
лике Вьетнам, Республике Куба и Монгольской Народной Рес­
публике в ускорении развития и повышении эффективности обще­
ственного производства, в расширении их участия в международ­
ном разделении труда.
Неуклонно претворять в жизнь совместную Комплексную прог­
рамму научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до
2000 года. Шире развертывать кооперацию со странами — чле­
нами СЭВ в создании и внедрении передовой техники, технологии
и материалов с учетом коллективно вырабатываемых решений.
Активнее включать в эту работу объединения и предприятия, в
том числе путем развития прямых производственных связей с
предприятиями братских стран, а также создания совместных
предприятий. Всемерно повышать технико-экономический уровень
и качество взаимопоставляемых изделий. Расширять стандарти­
зацию и унификацию в рамках СЭВ.
Обеспечить совместно со странами — членами СЭВ осущест­
вление ряда крупномасштабных проектов: строительства маги­
стрального газопровода Ямбург — Западная граница СССР, атом­
ных электростанций и атомных станций теплоснабжения, Криво­
рожского горно-обогатительного комбината, освоения нефтегазо­
вых месторождений Прикаспийской низменности, дальнейшего
развития Объединенной энергосистемы стран содружества. Про­
водить совместно разработанные мероприятия по развитию мате­
риально-технической базы сельского хозяйства, переоснащению
предприятий легкой и пищевой промышленности, расширению
взаимных поставок продовольственных и промышленных товаров
народного потребления. Осуществлять согласованные с братскими
странами меры по рациональному использованию и всемерной
экономии топлива и сырья, снижению энерго- и материалоемкости
производства, освоению новых источников энергии.
Развивать и укреплять экономические и научно-технические
связи с социалистическими странами, не являющимися членами
СЭВ. Совершенствовать формы сотрудничества с этими странами.
Углублять сотрудничество с развивающимися странами. Ока­
зывать им содействие в строительстве промышленных и энерге­
тических объектов, развитии транспорта, механизации сельского
хозяйства и ирригации земель, геологической разведке запасов ми­
нерального сырья и топлива, подготовке национальных кадров и в
других областях, способствуя вовлечению в производство природ­
ных богатств и увеличению товарных ресурсов в этих странах,
становлению и развитию их национальной экономики, продвиже­
нию по пути независимости и прогресса. Продолжать последо­


286

287

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н А П РА В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

вательную реализацию согласованных долговременных программ
торговых, экономических и научно-технических связей с этими
странами.
Развивать на взаимовыгодной и равноправной основе стабиль­
ные торговые, экономические и научно-технические связи с заинте­
ресованными капиталистическими странами, совершенствовать
формы сотрудничества с ними.
Улучшать структуру торговли с зарубежными странами, преж­
де всего за счет увеличения продажи машин, оборудования и дру­
гой продукции высокой степени переработки.

на СССР о трудовых коллективах, усиливать их роль в разработке
планов, решении задач производственно-хозяйственного и со­
циального характера.
Повсеместно утверждать социалистический стиль хозяйство­
вания, основанный на таких важнейших ленинских требованиях,
как единство политического и хозяйственного руководства, высо­
кая организованность, деловитость, компетентность, дисциплина,
личная ответственность каждого за порученное дело.
Неуклонно повышать требовательность к кадрам, особенно ру­
ководящего звена. При оценке работников исходить прежде всего
из их личного вклада в решение производственных и научнотехнических задач, морально-политических качеств, умения орга­
низовать дело.
Укреплять социалистическую законность и правопорядок, ре­
шительно бороться с любыми проявлениями ведомственности и
местничества. Совершенствовать хозяйственное законодательство.
Не допускать администрирования, мелочной опеки и неоправдан­
ной регламентации хозяйственной деятельности объединений и
предприятий, колхозов и совхозов.
Улучшить обмен передовым опытом планирования и хозяйст­
вования со странами — членами СЭВ.
Поднять роль основного производственного звена — научнопроизводственных и производственных объединений и предприя­
тий, обеспечив органическое единство их прав и обязанностей.
Значительно расширить хозяйственную самостоятельность объеди­
нений и предприятий, их возможности в техническом перевоору­
жении и совершенствовании производства, в планировании.
Повысить экономическую ответственность объединений и пред­
приятий за конечные результаты работы, выполнение договорных
обязательств, лучшее использование всех видов ресурсов. Доби­
ваться, чтобы хозяйственный механизм максимально ориентировал
трудовые коллективы на ускорение темпов роста и повышение
эффективности производства, внедрение новой техники и передово­
го опыта, постоянное совершенствование технологии и организа­
ции труда, выпуск продукции высокого качества. Улучшать работу
служб технического контроля.
Обеспечить строгую зависимость размеров средств, получаемых
объединениями и предприятиями для развития производства,
оплаты труда и решения социальных вопросов, от конечных ре­
зультатов их хозяйственной деятельности. Предоставить трудовым
коллективам большую самостоятельность в использовании остав­
ляемых в распоряжении объединений и предприятий средств на
развитие производства и решение социальных задач. Предусмат­
ривать первоочередное выделение необходимых материально-тех­
нических ресурсов для мероприятий, осуществляемых за счет фон­
дов объединений и предприятий и кредитов банков.

XIV.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Осуществлять дальнейшее совершенствование управления на­
родным хозяйством. Комплексно развивать систему управления и
хозяйствования, призванную обеспечивать органическое един­
ство и эффективное взаимодействие планирования, экономических
рычагов и стимулов, организационных структур управления. Наце­
лить эту систему на решительный переход к использованию интен­
сивных факторов развития производства, ускорение научно-техни­
ческого прогресса, наиболее полное удовлетворение общественных
потребностей.
Перевести в двенадцатой пятилетке все отрасли экономики на
новые методы хозяйствования.
Последовательно совершенствовать и развивать в управлении
народным хозяйством демократический централизм, сочетающий
единое централизованное руководство с инициативой, творческой
активностью и высокой ответственностью на всех уровнях хозяй­
ствования. Шире вовлекать трудящихся в управление производ­
ством.
Укреплять централизованное начало в руководстве народным
хозяйством. Концентрировать усилия верхних эшелонов хозяйст­
венного управления прежде всего на решении важнейших проблем
социально-экономического развития, совершенствовании народ­
нохозяйственных пропорций, реализации ключевых научно-техни­
ческих задач, создании лучших условий для работы объединений
и предприятий. Повышать уровень работы отраслевых органов
управления.
Расширять права Советов Министров союзных и автономных
республик, Советов народных депутатов, повышать их ответствен­
ность за своевременное и правильное решение вопросов экономи­
ческого и социального развития.
Обеспечить последовательную реализацию положений Зако­


288

289

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ОСНОВНЫЕ Н А П РАВЛ ЕН И Я ЭКОНОМ. И СОЦИАЛЕН. РАЗВИТИЯ

Совершенствовать формы и организацию социалистического
соревнования, нацелить его на достижение высоких результатов
работы.
Повысить научный уровень планирования. Усилить его воздей­
ствие на ускорение социально-экономического развития страны,
формирование прогрессивной структуры общественного производ­
ства, его интенсификацию, сбалансированное и пропорциональное
развитие, эффективное использование производственного и науч­
но-технического потенциала. Осуществить переход к сквозному
планированию научно-технического прогресса, необходимые меры
для того, чтобы задания плана основывались на достижениях науч­
но-технического прогресса, обеспечивали развитие каждой отрасли
на базе широкого применения новой техники и технологии.
Укрепить взаимосвязи прогнозирования, перспективного и те­
кущего планирования. Шире применять автоматизированную си­
стему плановых расчетов и обеспечить ее взаимодействие с отрас­
левыми и ведомственными АСУ.
Повысить роль пятилетних планов в организации хозяйствен­
ной деятельности на всех уровнях. Укреплять плановую дисцип­
лину. Создать во всех звеньях управления необходимые произ­
водственные и финансовые резервы.
Обеспечить внедрение в планирование системы прогрессивных
экономических нормативов. Широко использовать нормативные
методы на всех уровнях управления и планирования.
Совершенствовать систему плановых показателей, усилить их
направленность на конечные народнохозяйственные результаты,
повысить значение показателей, отражающих эффективность ис­
пользования трудовых, материальных и финансовых ресурсов,
качество и масштабы обновления продукции.
Обеспечить единство отраслевого, территориального и прог­
раммного планирования. Повысить уровень планирования вза­
имосвязанных отраслей. Улучшать планирование комплексного
экономического и социального развития территорий, хозяйства
экономических районов и территориально-производственных
комплексов.
Повысить роль и ответственность Госплана СССР как цент­
рального научно-экономического органа страны.
Совершенствовать финансовую систему, повысить ее значение
в управлении народным хозяйством, обеспечении роста эффектив­
ности общественного производства, контроле за рациональным
использованием ресурсов. Укреплять платежную дисциплину.
Развивать и совершенствовать общегосударственную систему
материально-технического снабжения, повысить ответственность
Госснаба СССР, органов снабжения за соблюдение дисциплины
поставок, обеспечение экономного и рационального использования
топлива, сырья, материалов, вторичных ресурсов. Расширить воз­

можности воздействия потребителя на технический уровень и каче­
ство продукции, развивать долгосрочные хозяйственные связи и
оптовую торговлю.
Повысить действенность экономических рычагов и стимулов.
Усилить роль экономических методов управления, укреплять хо­
зяйственный расчет во всех звеньях производства, сферы бытового
и других видов обслуживания. Строить хозрасчетные взаимоотно­
шения все в большей мере на основе заданий пятилетнего плана
и устанавливаемых экономических нормативов, увязывающих
размеры оставляемых в распоряжении объединений и предприя­
тий средств с результатами их работы. Обеспечивать стабиль­
ность этих нормативов в ходе реализации пятилетнего плана. Рас­
ширить возможности объединений и предприятий в использовании
собственных средств для материального поощрения членов трудо­
вого коллектива.
Существенно усилить значение экономических рычагов в по­
вышении эффективности производства и проведении режима эко­
номии, улучшении качества продукции, в обновлении основных
фондов, ускорении оборачиваемости оборотных средств, сниже­
нии себестоимости и росте рентабельности производства. Пере­
смотреть нормы и порядок использования амортизационных от­
числений.
Совершенствовать систему цен и тарифов. Более полно отра­
жать в них качественные показатели производства, уровень
общественно необходимых затрат труда.
Поднять роль учета, статистики и контроля в обеспечении
рационального и экономного использования ресурсов, в усилении
борьбы с бесхозяйственностью и расточительством, за сохранность
социалистической собственности. Улучшать контрольно-ревизион­
ную работу, осуществить меры по совершенствованию системы
ведомственного контроля, повысить его эффективность. Сокращать
и упрощать отчетность.
Совершенствовать организационную структуру управления
на всех его уровнях и во всех звеньях народного хозяйства. Уточ­
нить либо разработать, там где это необходимо, новые гене­
ральные схемы управления отраслями народного хозяйства и про­
мышленности, предусмотрев переход преимущественно на двух­
звенную систему управления. Улучшить структуру управления
народным хозяйством союзных республик с учетом их роли и места
в общесоюзном разделении труда.
Создать органы управления группами взаимосвязанных отрас­
лей. Совершенствовать формы межотраслевого управления. С уче­
том внедрения новых методов хозяйствования, расширения прав
объединений и предприятий уточнить функции и структуру мини­
стерств и ведомств. Сосредоточить их усилия на определении
перспектив развития отраслей, формировании важнейших про10

Стенографический отчет, т. 2


290

291

ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я ЭКОНОМ. И С О Ц И А Л Е Н . Р А З В И Т И Я

порций, выработке и реализации единой научно-технической и
инвестиционной политики. Повысить ответственность министерств
и ведомств за выполнение государственных планов, комплексное
развитие отрасли на современном техническом уровне, эффектив­
ное решение вопросов специализации и кооперирования произ­
водства, удовлетворение потребностей народного хозяйства и насе­
ления в продукции отрасли. Осуществить меры по улучшению
стиля и методов работы министерств и ведомств.
Развивать научно-производственные и производственные объ­
единения, укреплять их научно-технические подразделения. Созда­
вать в необходимых случаях межотраслевые объединения, при­
званные ускорить решение научно-технических и хозяйственных
задач. Обеспечить оптимальное сочетание крупных, средних и
небольших специализированных предприятий.
Повышать эффективность работы аппарата управления, более
четко разграничивать права и обязанности между органами управ­
ления, упразднить излишние звенья, устранить дублирование и
параллелизм в работе, улучшить организацию и техническую осна­
щенность управленческого труда.
Добиваться оптимального соотношения численности работни­
ков, занятых в производстве и управлении. Существенно упростить
и удешевить аппарат управления. Более оперативно решать теку­
щие вопросы, освободить центральные органы управления от рас­
смотрения мелких и второстепенных вопросов. Решительно устра­
нять формализм и бюрократизм в работе, резко сократить число
инструкций и указаний.
Повысить роль и ответственность республиканских и местных
органов в управлении хозяйственным и социально-культурным
строительством. Расширять права этих органов в планировании
и управлении отраслями, непосредственно связанными с удовлет­
ворением нужд населения.
Совершенствовать деятельность Советов Министров союзных и
автономных республик и исполкомов местных Советов народных
депутатов, повысить их роль в обеспечении комплексного разви­
тия экономики на подведомственной территории, рационального
использования трудовых, сырьевых и топливно-энергетических ре­
сурсов, кооперирования производства, охраны окружающей среды,
роста эффективности хозяйства. Усиливать зависимость доходов
местных бюджетов от результатов хозяйственной деятельности
объединений, предприятий и организаций, расположенных на соот­
ветствующей территории. Шире практиковать совместное исполь­
зование бюджетных ресурсов и средств предприятий для развития
социальной и производственной инфраструктуры. Обеспечить дей­
ственный контроль за распределением жилищного фонда.
Улучшать с учетом новых требований систему подготовки кад­
ров хозяйственных руководителей и специалистов, особенно выс­

шего и среднего звена. Готовить кадры, обладающие наряду с
современными научными, техническими и экономическими знания­
ми широким кругозором, организаторскими способностями, умени­
ем решать задачи прежде всего с точки зрения общегосударствен­
ных интересов. Улучшать подбор, расстановку и переподготовку
руководящих работников и специалистов.
* * *
Основные направления экономического и социального развития
СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года — документ
огромного политического значения. В нем определены важнейшие
рубежи, достижение которых обеспечит качественно новый уро­
вень благосостояния советских людей, дальнейшее укрепление
экономического и оборонного могущества нашей Родины.
Масштабы намечаемой КПСС работы по ускорению экономи­
ческого и социального развития страны грандиозны. Претворение
Основных направлений в жизнь потребует от партии, рабочего
класса, колхозного крестьянства, народной интеллигенции боль­
ших усилий и должно стать общепартийным, общенародным делом.
Главное сейчас в том, чтобы в соответствии с решениями
XXVII съезда КПСС добиться перелома в работе, осуществить
поворот во всех сферах хозяйственной деятельности — достигнуть
при меньших затратах более высоких рубежей, в максимальной
мере используя все, чем располагает страна,— созданный мощ­
ный экономический и научно-технический потенциал, все имеющие­
ся резервы и возможности. Обеспечивать достижение высоких
результатов, умело хозяйствовать на основе органического соеди­
нения накопленного опыта с новыми знаниями и новыми реше­
ниями — в этом суть сегодняшних требований к трудовым коллек­
тивам, к партийным, советским и хозяйственным органам, ко всем
общественным организациям в центре и на местах. В каждом
объединении и на предприятии, в цехе и на производственном
участке должны быть определены те звенья, где с минималь­
ными дополнительными затратами можно получить наибольший
результат.
Следует прежде всего в полной мере привести в действие глав­
ный, по сути неисчерпаемый, резерв, заключающийся в человече­
ском факторе, в людях, в обеспечении высокой организованно­
сти, дисциплины и порядка.
Большая ответственность за реализацию намеченных планов
ложится на коммунистов, на партийные организации, которые обя­
заны возглавить политический и трудовой подъем масс, всемерно
поддерживать их инициативу и творческие начинания. ЦК компар­
тий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы
и райкомы партии, первичные партийные организации должны
широко развернуть в этих целях политическую и организатор­


292

293

ЗА СЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПИСЬМАХ И АП ЕЛЛЯЦИЯХ

скую работу, добиваться эффективного использования имеющихся
резервов, проведения строжайшего режима экономии, повсеместно
внедрять ленинский стиль хозяйствования, активнее вести воспита­
тельную работу, с тем чтобы каждый труженик, каждый трудо­
вой коллектив работал творчески и с полной отдачей. Важно
настойчиво воспитывать у кадров деловитость, перестраивать
экономическое мышление и психологический настрой людей
на работу по-новому, повышать ответственность за порученное
дело.
Необходимо, чтобы Советы народных депутатов полнее исполь­
зовали свои права в области хозяйственного и социально-куль­
турного строительства. Профсоюзы должны еще шире развернуть
социалистическое соревнование, усилить его гласность, настойчи­
вее бороться за выполнение и перевыполнение плановых заданий,
за улучшение производственных и бытовых условий для трудящих­
ся, повышение профессионального и общекультурного уровня
работников, шире распространять передовой опыт, способство­
вать повышению роли трудовых коллективов в решении производ­
ственных и социальных вопросов. Ленинский комсомол призван
направить на осуществление поставленных задач энтузиазм и ки­
пучую энергию молодежи.
Надежным заслоном всякого рода нарушениям государствен­
ной дисциплины, бесхозяйственности, любым посягательствам на
получение нетрудовых доходов должны стать народный контроль,
финансовые и правоохранительные органы.
Основные направления экономического и социального разви­
тия СССР — конкретная программа действия для трудящихся,
всех советских людей. Это директива партии по укреплению эконо­
мической мощи страны, решению назревших крупных научно-тех­
нических и хозяйственных задач в интересах дальнейшего подъ­
ема народного благосостояния и всестороннего развития нашего
общества.
Реализация намеченных задач будет иметь не только внутрен­
нее, но и большое международное значение, послужит углубле­
нию социалистической экономической интеграции, дальнейшему
утверждению принципа мирного сосуществования государств с
различным общественным строем, еще более увеличит притяга­
тельную силу идей социализма, явится весомым вкладом в дело
укрепления мира на Земле.
XXVII съезд КПСС выражает твердую уверенность, что цели,
которые ставит партия на двенадцатую пятилетку и на период
до 2000 года, будут достигнуты. В результате еще полнее рас­
кроются творческие силы социализма, богаче и могуществен­
нее станет наша Советская Родина. Гарантией тому — созида­
тельный труд советских людей, нерушимое единство партии и
народа.

Алиев Г. А. Товарищи! Секретариат съезда сообщил, что в адрес
XXVII съезда КПСС поступило более 250 тысяч писем трудящихся, в
которых горячо поддерживается политика нашей партии, ставятся
вопросы, связанные с ускорением социально-экономического раз­
вития страны, отдельных отраслей, предприятий и организаций,
колхозов и совхозов. В ряде писем содержатся просьбы и жалобы.
Все адресованные съезду письма рассматриваются в первооче­
редном порядке, по ним принимаются необходимые меры. Многие
предложения и замечания учтены при подготовке документов
XXVII съезда КПСС, активно используются партийными и госу­
дарственными органами при решении практических задач. Кроме
того, Секретариат съезда рассмотрел свыше 1800 апелляций на
решения партийных органов.
С учетом того, что часть писем и апелляций, полученных в
адрес съезда, еще не рассмотрена и они продолжают поступать,
вашему вниманию предлагается следующий проект постановления:
«1. Принять к сведению сообщение Секретариата съезда о про­
веденной им работе по рассмотрению писем и апелляций, посту­
пивших в адрес XXVII съезда КПСС.
2. Поручить Центральному Комитету КПСС завершить работу
по рассмотрению писем и апелляций, адресованных XXVII съезду
КПСС, принять необходимые меры по реализации содержащихся
в обращениях граждан просьб, предложений и замечаний».
Есть ли у делегатов замечания по тексту постановления?
( Г о л о с а с ме с т . Нет.)
Алиев Г. А. Кто за предложенный проект постановления,
прошу голосовать. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Постановление по этому вопросу принимается единогласно.
(Аплодисменты. )
ПОСТАНОВЛЕНИЕ XXVII СЪЕЗДА КПСС
О ПИСЬМАХ И АПЕЛЛЯЦИЯХ,
АДРЕСОВАННЫХ XXVII СЪЕЗДУ КПСС
1. Принять к сведению сообщение Секретариата съезда о про­
веденной им работе по рассмотрению писем и апелляций, посту­
пивших в адрес XXVII съезда КПСС.
2. Поручить Центральному Комитету КПСС завершить работу
по рассмотрению писем и апелляций, адресованных XXVII съезду
КПСС, принять необходимые меры по реализации содержащихся
в обращениях граждан просьб, предложений и замечаний.
Алиев Г. А. Товарищи! На этом утреннее заседание съезда
заканчивается. Следующее заседание будет закрытым. Просьба к
товарищам, которые входят в состав Совета представителей деле­
гаций, остаться в этом зале. Объявляется перерыв до 14 часов.


Заседание шестнадцатое
Заседание четырнадцатое

(6 марта 1986 года, дневное)

(5 марта 1986 года, вечернее, закрытое)

Появление членов Президиума съезда и руководителей деле­
гаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционнодемократических партий участники съезда встречают бурными
аплодисментами. Все встают.

На вечернем заседании съезда 5 марта 1986 года, проходив­
шем под председательством товарища Лигачева Е. К., состоя­
лось выдвижение кандидатур в списки для тайного голосования
по выборам членов ЦК КПСС, кандидатов в члены ЦК КПСС и
членов Центральной Ревизионной Комиссии КПСС.

Заседание пятнадцатое
(6 марта 1986 года, утреннее, закрытое)

На утреннем заседании съезда 6 марта 1986 года председатель
счетной комиссии товарищ Соломенцев М. С. огласил результаты
выборов центральных органов партии.

Горбачев М. С. (председательствующий). Товарищи! Состо­
ялся первый Пленум избранного съездом нового состава Цент­
рального Комитета КПСС и первое заседание Центральной
Ревизионной Комиссии КПСС.
Разрешите доложить об их итогах.
На первом Пленуме ЦК единогласно избраны руководящие
органы нашей партии. ( А п л о д и с м е н т Ы.)
Пленум избрал Генеральным секретарем ЦК КПСС товарища
ГОРБАЧЕВА Михаила Сергеевича. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е
аплодисменты.)
На Пленуме избраны членами Политбюро ЦК КПСС: ГОР­
БАЧЕВ Михаил Сергеевич ( а п л о д и с м е н т ы ) , АЛИЕВ Гейдар
Алиевич ( а п л о д и с м е н т ы ) , ВОРОТНИКОВ Виталий Ивано­
вич ( а п л о д и с м е н т ы ) , ГРОМЫКО Андрей Андреевич (а п л о д и с м е н т ы ) , ЗАЙКОВ Лев Николаевич ( а п л о д и с м е н т ы ), КУНАЕВ Динмухамед Ахмедович ( а п л о д и с м е н т ы ) ,
ЛИГАЧЕВ Егор Кузьмич ( а п л о д и с м е н т ы ) , РЫЖКОВ Нико­
лай Иванович ( а п л о д и с м е н т ы ) , СОЛОМЕНЦЕВ Михаил
Сергеевич ( а п л о д и с м е н т ы ) , ЧЕБРИКОВ Виктор Михай­
лович ( а п л о д и с м е н т ы ) , ШЕВАРДНАДЗЕ Эдуард Амвро­
сиевич ( а п л о д и с м е н т ы ) , ЩЕРБИЦКИЙ Владимир Ва­
сильевич. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Кандидатами в члены Политбюро ЦК КПСС избраны това­
рищи: ДЕМИЧЕВ Петр Нилович ( а п л о д и с м е н т ы ) , ДОЛ­
ГИХ Владимир Иванович ( а п л о д и с м е н т ы ) , ЕЛЬЦИН Борис
Николаевич ( а п л о д и с м е н т ы ) , СЛЮНЬКОВ Николай Ники­
тович ( а п л о д и с м е н т ы ) , СОКОЛОВ Сергей Леонидович
( а п л о д и с м е н т ы ) , СОЛОВЬЕВ Юрий Филиппович ( а п л о ­
д и с м е н т ы ) , ТАЛЫЗИН Николай Владимирович. ( А п л о ­
дисменты. )


296

ЗА СЕ ДАН ИЕ ШЕСТНАДЦАТОЕ

Секретариат ЦК КПСС избран в следующем составе: ГОРБА­
ЧЕВ Михаил Сергеевич ( а п л о д и с м е н т ы ) , БИРЮКОВА
Александра Павловна ( а п л о д и с м е н т ы ) , ДОБРЫНИН Ана­
толий Федорович ( а п л о д и с м е н т ы ) , ДОЛГИХ Владимир
Иванович ( а п л о д и с м е н т ы ) , ЗАЙКОВ Лев Николаевич
( а п л о д и с м е н т ы ) , ЗИМЯНИН Михаил Васильевич (а п л о д и с м е н т ы ) , ЛИГАЧЕВ Егор Кузьмич ( а п л о д и с м е н т ы ), МЕДВЕДЕВ Вадим Андреевич ( а п л о д и с м е н т ы ) ,
НИКОНОВ Виктор Петрович ( а п л о д и с м е н т ы ) , РАЗУМОВ­
СКИЙ Георгий Петрович ( а п л о д и с м е н т ы ) , ЯКОВЛЕВ
Александр Николаевич. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Председателем Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС
утвержден товарищ СОЛОМЕНЦЕВ Михаил Сергеевич. ( А п л о ­
дисменты. )
Центральная Ревизионная Комиссия избрала своим председа­
телем товарища КАПИТОНОВА Ивана Васильевича. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! В адрес съезда поступило большое количество
приветствий и рапортов от трудовых коллективов и организаций,
трудящихся нашей страны. Их содержание свидетельствует о том,
что идеи и установки съезда находят горячее одобрение совет­
ских людей, воспринимаются ими как боевая программа дей­
ствий.
Позвольте, товарищи, выразить сердечную благодарность тру­
женикам города и деревни, передовикам и новаторам производ­
ства, деятелям науки и культуры, воинам Советской Армии, юно­
шам и девушкам, ветеранам партии и труда — всем гражданам
за теплые пожелания успехов в работе нашего съезда. ( А п л о д и с м е н т ы.)
С высокой трибуны съезда мы обращаемся со словами искрен­
ней признательности к нашим зарубежным друзьям во всем мире,
направившим в адрес съезда письма и телеграммы, в которых
выражается солидарность с миролюбивым внешнеполитическим
курсом КПСС, пожелания успехов в деятельности нашей партии
и советского народа. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Делегация Французской коммунистической партии сегодня
передала съезду цветы, поступившие из Франции.
Мы благодарим коммунистов, всех людей труда Франции, при­
славших этот прекрасный подарок. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Президиум съезда решил передать цветы женщинам — делега­
там XXVII съезда. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Позвольте от имени съезда, от имени Центрального Комитета
и Политбюро ЦК КПСС сердечно поздравить всех советских жен­
щин с праздником 8 Марта и пожелать им творческих успехов
в мирном созидательном труде, крепкого здоровья, радости и
счастья в жизни. ( А п л о д и с м е н т ы.)

РЕЧЬ Т О В А Р И ЩА Г О Р Б А Ч Е В А М. С.

297

Товарищи, я имею поручение Центрального Комитета партии
и Центральной Ревизионной Комиссии КПСС выразить всем деле­
гатам XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза
слова искренней коммунистической благодарности за то доверие,
которое они оказали, избрав их в состав руководящих органов
партии. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Члены Центрального Комитета КПСС, кандидаты в члены
ЦК КПСС, члены Центральной Ревизионной Комиссии поручили
мне выразить вам заверения в том, что с их стороны будет сделано
все, чтобы величественные планы нашей партии, намеченные
XXVII съездом КПСС, обязательно были бы воплощены в жизнь.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Центральный Комитет КПСС, Центральная Ревизионная Ко­
миссия КПСС будут делать все для того, чтобы наша страна
достигла новых рубежей в социалистическом строительстве и внес­
ла еще больший вклад в дело борьбы за укрепление мира во всем
мире. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Лигачев Е. К. (председательствующий). Заключительное сло­
во предоставляется Генеральному секретарю Центрального Коми­
тета Коммунистической партии Советского Союза товарищу
Горбачеву Михаилу Сергеевичу. ( Б у р н ы е , п р о д о л ж и ­
т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . Все в с т а ют . )

РЕЧЬ
ТОВАРИЩА ГОРБАЧЕВА М. С.
ПРИ ЗАКРЫТИИ
XXVII СЪЕЗДА КПСС
Дорогие товарищи!
XXVII съезд завершает свою работу.
Дело истории дать объективную оценку его значения. Но уже
сегодня можно сказать: съезд прошел в атмосфере партийной
принципиальности и единства, требовательности и большевистской
правды, открытого выявления недостатков и упущений, глубокого
анализа внутренних и внешних условий развития нашего общест­
ва. Он задал высокий нравственный, духовный тон деятельности
партии, жизни всей страны. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Делегаты, поднимаясь на эту трибуну, ставили вопросы откро­
венно, остро вскрывая то, что мешает нашему общему делу, тянет
назад. Было высказано немало критических суждений о работе
всех звеньев партии, государственных и хозяйственных организа­
ций — и центральных, и местных. По существу, вне критического
анализа не осталась ни одна сфера нашей жизни. Все это, това­


298

299

ЗА СЕ ДАН ИЕ ШЕСТНАДЦАТОЕ

РЕЧЬ Т О В А Р И ЩА Г О Р Б А Ч Е В А М. С.

рищи, в духе лучших партийных традиций, в духе большевизма.

Добиться ускорения — значит, тесно увязывая повышение
благосостояния трудящихся с эффективностью труда, соединяя
всестороннюю заботу о человеке с последовательным осущест­
влением принципов социальной справедливости, обеспечить прове­
дение активной и сильной социальной политики.
Добиться ускорения — значит, углубляя демократию, неуклон­
но развивая социалистическое самоуправление народа, расширяя
гласность в жизни партии и общества, открыть простор для ини­
циативы и самодеятельности каждого трудящегося, каждого кол­
лектива.
Добиться ускорения — значит, теснее связывая идеологиче­
скую и организаторскую работу с реальными проблемами жизни,
избавляясь от пустословия и назидательности, повышая ответст­
венность за порученное дело, приблизить ее к человеку, направить
на преодоление трудностей, практическое решение стоящих перед
нами задач. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . )
Все это, товарищи, мы можем и должны сделать! ( А п л о ­
д и с м е н т ы.)
КПСС вступает в послесъездовский период более организован­
ной, сплоченной и боеспособной, с продуманной долговременной
политикой. Она полна решимости действовать целеустремленно,
видя всю сложность, масштабность и новизну стоящих перед ней
задач, не страшась трудностей и препятствий.
Нам предстоит донести до каждого советского человека суть
и дух решений съезда. И не только разъяснить его принци­
пиальные положения, но и практически организовать работу в
соответствии с современными требованиями.
На нашем съезде и в предсъездовский период внесено очень
много интересных предложений, высказано немало глубоких мыс­
лей. Их надо внимательно рассмотреть, добиться того, чтобы все
ценное и дельное воплощалось в жизнь. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Самое важное теперь — превратить энергию замыслов в энер­
гию конкретных действий. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Хорошо об этом
сказал делегат нашего съезда председатель белгородского колхо­
за Василий Яковлевич Горин: «По всей стране, в каждом трудо­
вом коллективе идет нелегкий, но, мы уверены, необратимый
процесс обновления и перестройки. Он проходит через умы и сердца
советских людей и от каждого требует полной самоотдачи. Прежде
всего — в труде» '.
Да, товарищи, ускорение, радикальные преобразования во всех
сферах нашей жизни — не просто лозунг, а курс, которым партия
пойдет твердо и неуклонно. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о ­
дисменты. )
Многие делегаты отмечали, что серьезной преградой на пути

(Аплодисменты.)

Более шести десятилетий назад, завершая дискуссию по Поли­
тическому отчету ЦК РКП (б) на XI съезде, В. И. Ленин высказал
мысль принципиальной важности: «Все революционные партии,
которые до сих пор гибли,— гибли оттого, что зазнавались и не
умели видеть, в чем их сила, и боялись говорить о своих слабостях.
А мы не погибнем, потому что не боимся говорить о своих слабо­
стях и научимся преодолевать слабости» ‘. ( П р о д о л ж и т е л ь ­
ные а п л о д и с м е н т ы . )
Именно так, по-ленински, мы и действовали на нашем съезде.
Именно так мы будем действовать и впредь! (А п л о д и с м е н т ы.)
Съезд ответил на коренные вопросы, которые жизнь поставила
перед партией, перед обществом, вооружил каждого коммуниста,
каждого советского человека ясным видением предстоящих задач.
Он показал, насколько правильно мы поступили, выдвинув на
апрельском Пленуме концепцию социально-экономического уско­
рения. Идея ускорения пронизывала всю нашу предсъездовскую
деятельность, она была в центре внимания съезда, нашла свое
воплощение в Политическом докладе ЦК, новой редакции Прог­
раммы партии и изменениях в ее Уставе, Основных направлениях
экономического и социального развития страны на двенадцатую
пятилетку и до 2000 года. Эти документы полностью поддержаны
и одобрены делегатами съезда. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Принятая и утвержденная генеральная линия внутренней и
внешней политики партии — линия на ускорение социально-эко­
номического развития страны, упрочение мира на Земле — глав­
ный политический итог XXVII съезда КПСС. ( А п л о д и с м е н т ы.) Отныне она становится законом жизни для партии, для каж­
дой ее организации, руководством к действию для коммунистов,
всех трудящихся. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Понимаем, какую высокую ответственность перед историей
берет на себя КПСС, какую огромную ношу она принимает, выдви­
гая стратегию ускорения. Но мы убеждены в насущной необходи­
мости именно такой стратегии. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Мы увере­
ны в ее реальности. Опираясь на неисчерпаемые возможности
и преимущества социализма, на живое творчество народа, мы смо­
жем осуществить все задуманное. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Добиться ускорения социально-экономического развития стра­
ны — значит, совершенствуя экономическую систему социализма,
придать новые могучие стимулы росту производительных сил,
научно-техническому прогрессу, привести в действие огромные
резервы нашего народного хозяйства.
1

Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 118.

1 См. настоящее издание, т. 2, с. 98.


300

301

ЗАСЕДАНИЕ Ш ЕСТНАДЦАТОЕ

Р Е Ч Ь Т О В А Р И Щ А Г О Р Б А Ч Е В А М. С.

нового, прогрессивного выступают ведомственность, местничество,
бумаготворчество, другие бюрократические препоны. Хочу заве­
рить вас, товарищи, что Центральный Комитет будет решительно
устранять все препятствия на пути ускорения социально-экономи­
ческого прогресса, укреплять дисциплину и порядок, создавать
организационные, моральные и материальные предпосылки для
всемерного развития творчества, смелого поиска, социалистиче­
ской предприимчивости. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Уверен, что это
найдет широкую и активную поддержку всей партии, всех трудя­
щихся. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы . )
Организаторы работы по выполнению установок съезда —
партийные комитеты сверху донизу. Стиль, который сейчас ну­
жен,— это конкретность, деловитость, последовательность, един­
ство слова и дела, выбор наиболее эффективных методов и
средств, тщательный учет мнений людей, умелое координирование
действий всех общественных сил.
Необходимо до конца преодолеть инертность, формализм, рав­
нодушие, привычку топить живое дело в пустых и бесконечных
словопрениях вокруг да около, попытки «подстроиться к пере­
стройке».
Один из главных выводов съезда — все партийные комитеты
должны действовать как подлинные органы политического руко­
водства. ( А п л о д и с м е н т ы . ) В конечном счете успех всей
нашей борьбы за воплощение в жизнь генеральной линии
XXVII съезда партии будет"определяться сознательным участием
широчайших народных масс в коммунистическом строительстве.
Все зависит от нас, товарищи. ( А п л о д и с м е н т ы . ) Настала
пора энергичных и сплоченных действий. Партия призывает каждо­
го коммуниста, каждого советского человека активно включиться
в большую работу по осуществлению наших планов, по совершен­
ствованию советского общества, по обновлению родного социали­
стического дома. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Товарищи! Съезд вновь убедительно показал неразрывность
социализма и мира, мира и созидания. Социализм не выполнил
бы своей исторической миссии, если бы не возглавил борьбу за
избавление человечества от бремени военных тревог и насилия.
Главная цель советской политики — безопасный и справедливый
мир для всех народов. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы.) Борьбу против войны и военных приготовлений, против
проповеди ненависти и насилия мы рассматриваем как неотъемле­
мую часть демократизации всех международных отношений,
подлинного оздоровления политического климата на планете.
( А п л о д и с м е н т ы.)
Ядерная опасность в одном уравняла государства: в большой
войне никому не дано отсидеться в стороне или погреть руки на
чужой беде. Одинаковая безопасность — властное веление време­

ни. ( А п л о д и с м е н т ы . ) И обеспечение ее все больше стано­
вится задачей политической, которую можно решить лишь полити­
ческими средствами. Пора подвести под отношения между госу­
дарствами фундамент более прочный, чем оружие. Альтернативы
мы не видим и не ищем. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Но, к сожалению, в международном сообществе еще не переве­
лись претенденты на особую, только для них приспособленную
безопасность. Об этом свидетельствуют умонастроения в Вашинг­
тоне. Там по-прежнему в ходу призывы к силе, которую продол­
жают рассматривать как самый убедительный аргумент в мировой
политике. Похоже, кое-кто просто боится появившейся возможно­
сти серьезного, долговременного потепления в советско-американ­
ских отношениях, в международной обстановке в целом.
С такой ситуацией мы сталкиваемся не впервые. Милитарист­
ские, агрессивные силы, конечно, и сейчас предпочли бы заморо­
зить, увековечить конфронтацию. А что же, товарищи, делать
нам? Хлопнуть дверью? Не исключено, что именно к этому нас и
подталкивают. Но мы прекрасно осознаем свою ответственность за
судьбы страны, за судьбы мира. И потому не намерены подыгры­
вать тем, кто хотел бы заставить человечество сжиться с ядерной
угрозой, с гонкой вооружений. ( А п л о д и с м е н т ы . )
Советская внешняя политика ориентирована на поиски взаимо­
понимания, на диалог, на утверждение мирного сосуществования
как универсальной нормы в отношениях между государствами.
У нас есть и ясное представление о том, как достичь этого, и кон­
кретная программа работы во имя сохранения и утверждения
мира. ( А п л о д и с м е н т ы.)
Советский Союз действует и будет действовать на мировой
арене серьезно и открыто, активно и честно. Мы намерены настой­
чиво, инициативно добиваться ликвидации ядерного оружия,
радикального ограничения гонки вооружений, построения надеж­
ной, равной для всех государств международной безопасности.
Наказ о сохранении мира, обуздании гонки вооружений сильно и
страстно прозвучал в выступлениях делегатов нашего съезда. Это­
му наказу партия будет следовать неуклонно. ( П р о д о л ж и ­
тельные аплодисменты.)
Мы обращаемся к руководителям государств иной социаль­
ной системы с призывом ответственно подойти к ключевой сегодня
проблеме мировой политики — проблеме войны и мира.
Руководство КПСС и Советского государства будет делать все
для того, чтобы обеспечить нашему народу возможность трудить­
ся в условиях прочного мира и свободы. ( П р о д о л ж и т е л ь ­
н ы е а п л о д и с м е н т ы.) У нашей партии, у Страны Советов,
как еще раз подтвердил съезд, за рубежом много союзников,
сторонников, партнеров по борьбе за мир,свободу, прогресс чело­
вечества.


302

ЗАСЕ ДАН ИЕ ШЕСТНАДЦАТОЕ

Мы искренне рады видеть здесь руководителей социалисти­
ческих государств. Позвольте от имени съезда выразить сердеч­
ную признательность коммунистическим партиям и народам этих
стран за их солидарность с КПСС, с Советским Союзом! ( П р о ­
д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы.)
Для ряда братских партий социалистических государств ны­
нешний год — тоже год съездов. Во многом схожи проблемы и
задачи, которые ставит перед правящими коммунистическими
партиями само развитие истории. И, отвечая на них, каждая вносит
свой вклад в общую сокровищницу совокупного опыта мирового
социализма. Успехов вам, дорогие друзья! ( П р о д о л ж и т е л ь ­
н ы е а п л о д и с м е н т ы.)
КПСС благодарна за теплые слова, сказанные в ее адрес пред­
ставителями коммунистических, революционно-демократических,
социалистических и социал-демократических партий, демократи­
ческих, освободительных, антивоенных сил и движений. Мы высоко
ценим их понимание и поддержку выдвинутой съездом идеи созда­
ния всеобъемлющей системы международной безопасности, плана
ликвидации ядерного оружия до конца нынешнего столетия. КПСС
убеждена, что они отвечают подлинным интересам всех народов,
всех стран, всего человечества. ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п ­
л о д и с м е н т ы.)
Товарищи! Наш съезд показал, что на нынешнем, переломном
этапе общественного развития ленинская партия находится на
высоте исторических задач. ( А п л о д и с м е н т ы . ) С этой три­
буны от имени делегатов, представляющих всю нашу партию,
хочу сказать: мы, коммунисты, дорожим доверием рабочего класса,
крестьянства, интеллигенции, всех советских людей. ( П р о д о л ­
ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы.) Для нас — превыше всего
интересы народа, Отечества, социализма и мира. ( П р о д о л ­
ж и т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы.) Мы не пожалеем ни сил,
ни энергии, чтобы воплотить в жизнь решения XXVII съезда
Коммунистической партии Советского Союза. ( Б у р н ы е , п р о ­
должительные
аплодисменты.
Вс е в с т а ют . )
Горбачев М. С. Товарищи делегаты! На этом XXVII съезд
Коммунистической партии Советского Союза объявляется за­
крытым.
( Д е л е г а т ы и гости поют п а р т и й н ы й гимн
«Интернационал». Б у р н ы е , п р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о ­
д и с м е н т ы.)
Горбачев М. С. Спасибо за работу, хорошую работу, со Зна­
ком качества. И — за новую работу! ( Б у р н ы е , п р о д о л ж и ­
т е л ь н ы е а п л о д и с м е н т ы.)
Счастливого пути, добрых свершений в жизни. ( Б у р н ы е ,
п р о д о л ж и т е л ь н ы е аплодисменты.)

СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА,
ИЗБРАННОГО XXVII СЪЕЗДОМ КПСС
ЧЛ ЕН Ы ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

АКСЕНОВ
Александр Никифорович
АЛЕКСАНДРОВ
Анатолий Петрович
АЛИЕВ
Гейдар Алиевич
АЛТУНИН
Александр Терентьевич
АНИЩЕВ
Владимир Петрович
АНТОНОВ
Алексей Константинович
АРБАТОВ
Георгий Аркадьевич
АРИСТОВ
Борис Иванович
АРХИПОВ
Владимир Михайлович
АРХИПОВ
Иван Васильевич
АУЕЛЬБЕКОВ
Еркин Нуржанович
АФАНАСЬЕВ
Виктор Григорьевич
АФАНАСЬЕВ
Сергей Александрович
АХРОМЕЕВ
Сергей Федорович
БАГИРОВ
Кямран Мамед оглы
БАЗОВСКИЙ
Владимир Николаевич
БАЙБАКОВ
Николай Константинович
бакатин

Вадим Викторович
БАКИН
Борис Владимирович

БАКЛАНОВ
Олег Дмитриевич
БАЛАНДИН
Анатолий Никифорович
БАЛАНДИН
Юрий Николаевич
БАЛЬМОНТ
Борис Владимирович
БАРТОШЕВИЧ
Геннадий Георгиевич
БАТАЛИН
Юрий Петрович
БАХИРЕВ
Вячеслав Васильевич
БАШИЛОВ
Сергей Васильевич
БАШТАНЮК
Геннадий Сергеевич
БЕЛОУСОВ
Игорь Сергеевич
БЕЛЯКОВ
Олег Сергеевич
БЕРЕЗИН
Анатолий Иванович
БИРЮКОВА
Александра Павловна
БОБКОВ
Филипп Денисович
БОГОМЯКОВ
Геннадий Павлович
БОЙКО
Виктор Григорьевич
БОЛДЫРЕВ
Иван Сергеевич
БОРИСЕНКОВ
Василий Михайлович
БОРОДИН
Леонид Александрович


304

ЗАСЕДАНИЕ Ш ЕСТНАДЦАТОЕ

БРОВИКОВ
Владимир Игнатьевич
БУГАЕВ
Борис Павлович
ВАЙНО
Карл Генрихович
ВАСИЛЬЕВ
Николай Федорович
ВАЩЕНКО
Григорий Иванович
ВЕДЕРНИКОВ
Геннадий Георгиевич
ВЕЛИЧКО
Владимир Макарович
ВЛАСОВ
Александр Владимирович
ВОЙСТРОЧЕНКО
Анатолий Фомич
ВОЛОДИН
Борис Михайлович
ВОЛЬСКИЙ
Аркадий Иванович
ВОРОНИН
Лев Алексеевич
ВОРОНЦОВ
Юлий Михайлович
ВОРОПАЕВ
Михаил Гаврилович
ВОРОТНИКОВ
Виталий Иванович
ВОСС
Август Эдуардович
ГАГАРОВ
Дмитрий Николаевич
ГЕРАСИМОВ
Анатолий Николаевич
ГЕРАСИМОВ
Иван Александрович
ГЛУШКО
Валентин Петрович
ГОВОРОВ
Владимир Леонидович
ГОЛУБЕВА
Валентина Николаевна
ГОЛУБЕВА
Мария Архиповна

ГОНЧАРЕНКО
Борис Трофимович
ГОРБАЧЕВ
Михаил Сергеевич
ГОРШКОВ
Леонид Александрович
ГОРШКОВ
Сергей Георгиевич
ГОСТЕВ
Борис Иванович
ГРЕКОВ
Леонид Иванович
ГРИБКОВ
Анатолий Иванович
ГРИШКЯВИЧУС
Пятрас Пятрович
ГРИЩЕНКО
Петр Семенович
ГРОМОВА
Мария Сергеевна
ГРОМЫКО
Андрей Андреевич
ГРОССУ
Семен Кузьмич
ГУДКОВ
Александр Федорович
ГУЖЕНКО
Тимофей Борисович
ГУСЕВ
Владимир Кузьмич
ГУСТОВ
Иван Степанович
ДЕМИДЕНКО
Василий Петрович
ДЕМИРЧЯН
Карен Серопович
ДЕМИЧЕВ
Петр Нилович

динков

Василий Александрович
ДОБРИК
Виктор Федорович
ДОБРЫНИН
Анатолий Федорович
ДОЛГИХ
Владимир Иванович

СОС ТА В Ц К К П С С

ЕГОРОВ
Анатолий Григорьевич
ЕЖЕВСКИЙ
Александр Александрович
ЕЛЬЦИН
Борис Николаевич
ЕЛЬЧЕНКО
Юрий Никифорович
ЕМОХОНОВ
Николай Павлович
ЕРМАКОВ
Николай Спиридонович
ЕРМИН
Лев Борисович
ЕРШОВА
Нэли Михайловна
ЕФИМОВ
Александр Николаевич
ЗАГЛАДИН
Вадим Валентинович
ЗАЙКОВ
Лев Николаевич
ЗАЙЦЕВ
Михаил Митрофанович
ЗАМЯТИН
Леонид Митрофанович
ЗАТВОРНИЦКИЙ
Владимир Андреевич
ЗАХАРОВ
Василий Георгиевич
ЗИМЯНИН
Михаил Васильевич
ЗОЛОТУХИН
Григорий Сергеевич
ЗОРКАЛЬЦЕВ
Виктор Ильич
ИВАНОВСКИЙ
Евгений Филиппович
ИГНАТОВ
Вадим Николаевич
КАВУН
Василий Михайлович
КАЗАКОВ
Леонид Давыдович
КАЛАШНИКОВ
Владимир Ильич

КАМЕНЦЕВ
Владимир Михайлович
КАПТО
Александр Семенович
КАРЛОВ
Владимир Алексеевич
КАРПОВА
Евдокия Федоровна
КАТУШЕВ
Константин Федорович
КАЧАЛОВСКИЙ
Евгений Викторович
КАЧИН
Дмитрий Иванович
КАЧУРА
Борис Васильевич
КЛЕПИКОВ
Михаил Иванович
КЛИМЕНКО
Иван Ефимович
КЛЮЕВ
Владимир Григорьевич

князюк

Михаил Александрович
КОВАЛЕВ
Михаил Васильевич
КОЛБИН
Геннадий Васильевич
КОЛДУНОВ
Александр Иванович
КОЛЕСНИКОВ
Александр Яковлевич
КОЛЕСНИКОВ
Владислав Григорьевич
КОЛПАКОВ
Серафим Васильевич
КОНАРЕВ
Николай Семенович
КОНОПЛЕВ
Борис Всеволодович
КОРНИЕНКО
Георгий Маркович
КОРОЛЕВ
Анатолий Максимович
КОСТИН
Виталий Семенович

305


306

ЗАСЕДАНИЕ ШЕСТНАДЦАТОЕ

КОЧЕМАСОВ
Вячеслав Иванович
КРУГЛОВА
Зинаида Михайловна
КРУЧИНА
Николай Ефимович
КРЮЧКОВ
Владимир Александрович
КУЗНЕЦОВ
Василий Васильевич
куликов

Виктор Георгиевич
куликов

Федор Михайлович
КУНАЕВ
Динмухамед Ахмедович
КУПЦОВ
Валентин Александрович
куркоткин

Семен Константинович
ЛЕМАЕВ
Николай Васильевич
ЛИГАЧЕВ
Егор Кузьмич
ЛИЗИЧЕВ
Алексей Дмитриевич
ЛИТВИНЦЕВ
Юрий Иванович
ЛОГУНОВ
Анатолий Алексеевич
ЛОМАКИН
Виктор Павлович
ЛОМАКО
Петр Фадеевич
ЛОМОНОСОВ
Владимир Григорьевич
ЛОЩЕНКОВ
Федор Иванович
ЛУКЬЯНОВ
Анатолий Иванович
ЛУТАК
Иван Кондратьевич
ЛУШЕВ
Петр Георгиевич
ЛУЩИКОВ
Анатолий Павлович

ляшко

Александр Павлович
МАЙОРЕЦ
Анатолий Иванович
МАКАРЕНКО
Виктор Сергеевич
МАКСИМОВ
Юрий Павлович
МАЛОФЕЕВ
Анатолий Александрович
МАЛЫХИН
Василий Михайлович
МАЛЬКОВ
Николай Иванович
МАЛЬЦЕВ
Виктор Федорович
МАНАЕНКОВ
Юрий Алексеевич
МАНЯКИН
Сергей Иосифович
МАРКОВ
Георгий Мокеевич
МАРЧУК
Гурий Иванович
МАСАЛИЕВ
Абсамат Масалиевич
МАСЛЕННИКОВ
Николай Иванович
МАСЛЮКОВ
Юрий Дмитриевич
МАХ КАМО В
Кахар
МЕДВЕДЕВ
Вадим Андреевич
МЕЛЬНИКОВ
Александр Григорьевич
МЕНДЫБАЕВ
Марат Самиевич
МЕСЯЦ
Валентин Карпович
МИРОНОВ
Василий Петрович
МИРОШХИН
Олег Семенович
МИШИН
Виктор Максимович

С О С ТА В Ц К К П С С

МОЗГОВОЙ
Иван Алексеевич
МОРГУН
Федор Трофимович
МОРОЗОВ
Иван Павлович
МОТОРНЫЙ
Дмитрий Константинович
МУРАВЬЕВ
Евгений Федорович
МУРАХОВСКИЙ
Всеволод Серафимович
МЫСНИЧЕНКО
Владислав Петрович
МЯСНИКОВ
Алексей Павлович
НАЗАРБАЕВ
Нурсултан Абишевич
НИКОНОВ
Виктор Петрович
НИЯЗОВ
Сапармурад Атаевич
НОВОЖИЛОВ
Генрих Васильевич
НОЧЕВКИН
Анатолий Петрович
ОГАРКОВ
Николай Васильевич
ОДИНЦОВ
Владимир Евгеньевич
ОРЛОВ
Владимир Павлович
ПАВЛОВ
Владимир Яковлевич
ПАНОВ
Константин Николаевич
ПАРУБОК
Емельян Никонович
ПАТИАШВИЛИ
Джумбер Ильич
ПАТОН
Борис Евгеньевич
ПЕРВЫШИН
Эрлен Кирикович
ПЕРЕВЕРЗЕВА
Нина Васильевна

ПЕТРОВ
Василий Иванович
ПЕТРОВ
Владислав Алексеевич
ПЕТРОВ
Юрий Владимирович
ПЛЕТНЕВА
Валентина Николаевна
ПЛЕХАНОВ
Александр Николаевич
ПЛЕШАКОВ
Петр Степанович
ПОЛОЗКОВ
Иван Кузьмич
ПОЛЯКОВ
Виктор Николаевич
ПОНОМАРЕВ
Алексей Филиппович
ПОНОМАРЕВ
Борис Николаевич
ПОНОМАРЕВ
Михаил Александрович
ПОПОВ
Николай Сергеевич
ПОПОВ
Филипп Васильевич
ПРОКОПЬЕВ
Илья Павлович
ПРОКОПЬЕВ
Юрий Николаевич
ПТИЦЫН
Владимир Николаевич
ПУГИН
Николай Андреевич
ПУГО
Борис Карлович
РАЗУМОВ
Евгений Зотович
РАЗУМОВСКИЙ
Георгий Петрович
РАХМАНИН
Олег Борисович
РЕВЕНКО
Григорий Иванович
РЕКУНКОВ
Александр Михайлович

307


308

ЗА СЕ ДАН ИЕ ШЕСТНАДЦАТОЕ

РЕУТ
Анатолий Антонович
РЫБАКОВ
Анатолий Яковлевич
РЫЖКОВ
Николай Иванович
РЫКОВ
Василий Назарович
РЯБОВ
Яков Петрович
САВИНКИН
Николай Иванович
САЗОНОВ
Анатолий Павлович
САЙКИН
Валерий Тимофеевич
САЛЫКОВ
Какимбек
СИЗЕНКО
Евгений Иванович
СИЛАЕВ
Иван Степанович

ситников

Василий Иванович
СЛАВСКИЙ
Ефим Павлович

слюньков

Николай Никитович
СМИРТЮКОВ
Михаил Сергеевич
СМОЛЬСКИЙ
Павел Александрович
СМЫСЛОВ
Валентин Иванович

соколов
Ефрем Евсеевич
соколов

Сергей Леонидович
СОЛОВЬЕВ
Юрий Филиппович
СОЛОМЕНЦЕВ
Михаил Сергеевич
СТЕПАНОВ
Владимир Севастьянович
СТРОЕВ
Егор Семенович

СТУКАЛИН
Борис Иванович
СЫСЦОВ
Аполлон Сергеевич
ТАБЕЕВ
Фикрят Ахмеджанович
ТАЛЫЗИН
Николай Владимирович
ТАРАЗЕВИЧ
Георгий Станиславович
ТАРАТУТА
Василий Николаевич
ТАТАРЧУК
Николай Федорович
ТЕЛЕПНЕВ
Петр Максимович
ТЕРЕБИЛОВ
Владимир Иванович
ТЕРЕШКОВА
Валентина Владимировна
ТЕРЕЩЕНКО
Николай Дмитриевич
ТИТАРЕНКО
Алексей Антонович
ТИХОМИРОВ
Владимир Порфирьевич
ТИХОНОВ
Николай Александрович
ТОЛКУНОВ
Лев Николаевич
ТОЛУБКО
Владимир Федорович
ТРЕТЬЯК
Иван Моисеевич
ТРЕТЬЯКОВ
Петр Иванович
ТРОФИМОВ
Юрий Николаевич
ТРУНОВ
Михаил Петрович
тяж ельников

Евгений Михайлович
УДАЛАЯ
Раиса Силантьевна
УСМАНОВ
Гумер Исмагилович

СОС Т А В Ц К К ПСС

УСМАНХОДЖАЕВ
Инамжон Бузрукович
УТКИН
Владимир Федорович
ФЕДИРКО
Павел Стефанович
ФЕДОСЕЕВ
Петр Николаевич
ФИЛАТОВ
Александр Павлович
ФИНОГЕНОВ
Павел Васильевич
ФОТЕЕВ
Владимир Константинович
ФРОЛОВ
Иван Тимофеевич
ХОДЫРЕВ
Владимир Яковлевич
ХОМЯКОВ
Александр Александрович
ХРИСТОРАДНОВ
Юрий Николаевич
ЧАЗОВ
Евгений Иванович
ЧАКОВСКИЙ
Александр Борисович
ЧЕБРИКОВ
Виктор Михайлович
ЧЕРВОНЕНКО
Степан Васильевич
ЧЕРДИНЦЕВ
Василий Макарович
ЧЕРКАШИНА
Валентина Николаевна
ЧЕРНАВИН
Владимир Николаевич
ЧЕРНОМЫРДИН
Виктор Степанович
ЧЕРНЫЙ
Алексей Клементьевич

ЧЕРНЯЕВ
Анатолий Сергеевич
ЧИРСКОВ
Владимир Григорьевич
ЧИЧЕРОВ
Владимир Степанович
ШАБАНОВ
Виталий Михайлович
ШАКИРОВ
Мидхат Закирович
ШАЛАЕВ
Степан Алексеевич
ШАМШИН
Василий Александрович
ШАРИН
Леонид Васильевич
ШЕВАРДНАДЗЕ
Эдуард Амвросиевич
ШЕВЧЕНКО
Валентина Семеновна
ШКАБАРДНЯ
Михаил Сергеевич
ШКОЛЬНИКОВ
Алексей Михайлович
ШУЛЯК
Евгений Александрович
ЩАДОВ
Михаил Иванович
ЩЕРБИНА
Борис Евдокимович
ЩЕРБИЦКИЙ
Владимир Васильевич
ЮСУПОВ
Магомед Юсупович
ЯГОДИН
Геннадий Алексеевич
ЯКОВЛЕВ
Александр Николаевич

309


310

ЗА СЕ ДАН ИЕ ШЕСТНАДЦАТОЕ

КАНДИДАТЫ В ЧЛЕН Ы ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

АГЕЕВ
Гений Евгеньевич
АЛЕШИН
Георгий Васильевич
АЛИМОВ
Тимур Агзамович
АНТОНОВ
Николай Афанасьевич
АРИИ ДЖАНОВ
Махмут Марипович
АФОНИН
Вениамин Георгиевич
БАБЕНКО
Александр Александрович
БАСИСТОВ
Анатолий Георгиевич
БАЦАНОВ
Борис Терентьевич
БЕЛИКОВ
Валерий Александрович
БЕЛЯКОВ
Анатолий Михайлович
БИБИН
Леонид Алексеевич
БОБОВИКОВ
Ратмир Степанович
БОБЫКИН
Леонид Федорович
БОЛДИН
Валерий Иванович
БОРОВИКОВА
Зоя Ивановна
БРАКОВ
Евгений Алексеевич
БРЕЖНЕВ
Владимир Аркадьевич
БРУТЕНЦ
Карен Нерсесович
БРЫЗГА
Лидия Дмитриевна
БУДЫКА
Александр Дмитриевич
БУРЕНКОВ
Сергей Петрович

БУСЫГИН
Михаил Иванович
ВАЛОВ
Юрий Николаевич
ВАРЕННИКОВ
Валентин Иванович
ВАРНАЧЕВ
Евгений Андреевич
ВАСИЛЬЕВ
Лев Борисович
ВЕЛИХОВ
Евгений Павлович
ВЕЛИЧКО
Игорь Иванович
ВЛАДЫЧЕНКО
Иван Максимович
ВОРОНОВСКИЙ
Геннадий Петрович
ГЕЛЛЕРТ
Наталья Владимировна
ГИРЕНКО
Андрей Николаевич
ГЛАДКИЙ
Иван Иванович
ГЛУШКОВ
Николай Тимофеевич
ГОНЧАР
Александр Терентьевич
ГРАМОВ
Марат Владимирович
ГРИБАЧЕВ
Николай Матвеевич
ГРИГОРЬЕВ
Владимир Викторович
ГРИНЦОВ
Иван Григорьевич
ДАВЫДОВ
Николай Григорьевич
ДЕМЕНЦЕВ
Виктор Владимирович
ДЖАББАРОВ
Исмаил
ДМИТРИЕВ
Валентин Иванович

СОС Т А В Ц К К ПСС

ДМИТРИЕВ
Иван Николаевич
ДЫБЕНКО
Николай Кириллович
ЕГОРОВ
Георгий Михайлович
ЕЛИСЕЕВ
Евгений Александрович
ЕРМАШ
Филипп Тимофеевич
ЕФИМОВ
Анатолий Степанович
ЖУКОВ
Георгий Александрович
ЗАХАРОВ
Владимир Андреевич
ИВАНОВА
Татьяна Георгиевна
ИВАШКО
Владимир Антонович
ИЕВЛЕВ
Александр Иванович
ИЛЬИЧЕВ
Леонид Федорович
КАЗАКОВ
Василий Иванович
КАДЫРОВ
Гайрат Хамидуллаевич
КАЛИН
Иван Петрович
КАМАЙ
Алексей Степанович
КАМАЛИДЕНОВ
Закаш
КАПИТАНЕЦ
Иван Матвеевич
КАРАБАСОВ
Юрий Сергеевич
КАРПОВ
Владимир Васильевич
КАСИМОВА
Валентина Александровна

квицинский

Юлий Александрович
КИРГИЗБАЕВА
Тухтахон Базаровна

КИСЕЛЕВ
Геннадий Николаевич
КЛЕЙКО
Степан Васильевич
КЛЕЦКОВ
Леонид Герасимович
КОЗЛОВСКИЙ
Евгений Александрович
КОЛБЕШКИН
Алексей Ефимович
КОЛМОГОРОВ
Георгий Дмитриевич
КОЛОМИЕЦ
Юрий Афанасьевич
КОМАРОВ
Николай Дмитриевич
КОНОВАЛОВ
Василий Николаевич
КОНСТАНТИНОВ
Анатолий Устинович
КОПТЮГ
Валентин Афанасьевич
КОРКИН
Александр Гаврилович
КОРОЛЕВ
Михаил Антонович
КОЧЕТКОВ
Юрий Петрович
КОШОЕВ
Темирбек Худайбергёнович
КРАВЦОВ
Борис Васильевич
КРЮЧКОВ
Василий Дмитриевич
КУАНЫШЕВ
Оразбек Султанович
КУЛИДЖАНОВ
Лев Александрович
ЛАПТЕВ
Иван Дмитриевич
ЛИСТОВ
Владимир Владимирович
ЛОБОВ
Юрий Иванович
ЛОГИНОВ
Вадим Петрович

311


312

ЗА СЕ ДАН ИЕ ШЕСТНАДЦАТОЕ

ЛУКЬЯНЕНКО
Владимир Матвеевич
ЛУНЬКОВ
Николай Митрофанович
ЛУЧИНСКИЙ
Петр Кириллович
МАМАРАСУЛОВ
Салиджан
МАСОЛ
Виталий Андреевич
МАТАФОНОВ
Михаил Иванович
МЕНТЕШАШВИЛИ
Тенгиз Николаевич
МЕРКУЛОВА
Галина Владимировна
МЕТОНИДЗЕ
Гурами Арчилович
МЕШКОВ
Александр Григорьевич
МИРОНЕНКО
Виктор Иванович
МОЖАЕВ
Павел Петрович
МУКАШЕВ
Саламат
МЫРЗАШЕВ
Рысбек
НЕНАШЕВ
Михаил Федорович
НИКИТИН
Владилен Валентинович
НИКИФОРОВ
Валентин Михайлович
НИКОЛЬСКИЙ
Борис Васильевич
ОБРАЗЦОВ
Иван Филиппович

овчинников

Юрий Анатольевич
ОСИПОВ
Владимир Васильевич
ПАВЛОВ
Николай Антонович
ПАРШИНА
Валентина Романовна

ПАСКАРЬ
Петр Андреевич
ПЕНТЮХОВ
Иван Алексеевич
ПЕТРИЩЕВ
Алексей Георгиевич
ПОГРЕБНЯК
Яков Петрович
ПОДОЛЬСКИЙ
Евгений Михайлович
ПОПКОВ
Михаил Данилович
ПОПОВ
Николай Иванович
ПОСИБЕЕВ
Григорий Андреевич
ПРИМАКОВ
Евгений Максимович
РАДЮКЕВИЧ
Леонид Владимирови
РАЧКОВ
Альберт Иванович
РЕШЕТИЛОВ
Владимир Иванович
РОДИН
Виктор Семенович
РОМАЗАН
Иван Харитонович
РОМАНИН
Дмитрий Васильевич
РУБЭН
Юрий Янович
РЫБАКОВ
Алексей Миронович
РЫЖИКОВ
Михаил Борисович
САКАЛАУСКАС
Витаутас Владович
САЛИМОВ
Акил Умурзакович
САРКИСЯН
Фадей Тачатович
САУЛ
Бруно Эдуардович
СЕИДОВ
Гасан Неймат оглы

С О С Т А В Ц К КПСС

СИДОРОВ
Владимир Васильевич
СКИБА
Иван Иванович
СКЛЯРОВ
Юрий Александрович
СЛЕЗКО
Петр Яковлевич
СМИРНОВ
Виктор Ильич
СМИРНОВ
Георгий Лукич
СНЕТКОВ
Борис Васильевич
СОЛОГУБ
Виталий Алексеевич
СОРОКИН
Алексей Иванович
СПИРИДОНОВ
Лев Николаевич
СТАШЕНКОВ
Николай Алексеевич
ТОРОПОВ
Владимир Иванович
ТРОЯНОВСКИЙ
Олег Александрович
УЛАНОВ
Геннадий Иванович
ФАЛИН
Валентин Михайлович
ФОМИЧЕНКО
Константин Ефимович
ФРОЛОВ
Константин Васильевич

ХАЕЕВ
Изатулло
ХИТРУН
Леонид Иванович
ХРЕННИКОВ
Тихон Николаевич
ЧАПЛИН
Борис Николаевич
ЧЕРЕПАНОВ
Иван Михайлович
ЧЕХАРИН
Евгений Михайлович

чикин

Валентин Васильевич
ШАПИРО
Лев Борисович
ШИРШИН
Григорий Чоодуевич
ШИТОВ
Александр Иванович
ШУБНИКОВ
Николай Михайлович
ШУРАЛЕВ
Владимир Михайлович
ЩЕПЕТИЛЬНИКОВ
Аркадий Николаевич
ЩЕРБАКОВ
Сергей Георгиевич
ЯЗ КУЛИЕВ
Баллы

язов

Дмитрий Тимофеевич
ЯСТРЕБОВ
Иван Павлович

313


С О С Т А В Ц Е Н Т Р А Л Ь Н О Й Р Е В И З И О Н Н О Й К О М И С С И И К ПСС

СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА,
ИЗБРАННОЙ XXVII СЪЕЗДОМ КПСС
Ч Л ЕН Ы ЦЕН ТРАЛ ЬН О Й РЕ ВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

АВАКЯН
Гаяне Аветиковна
АДЫЛОВ
Владимир Туйчиевич
АЛЕКСАНКИН
Александр Васильевич
АНУФРИЕВ
Георгий Иванович
БАЛЫКОВА
Люция Кузьминична
БАРАНОВ
Александр Алексеевич
БЕЙШЕКЕЕВА
Зайна
БЕЛЯЕВ
Альберт Андреевич
БУХАРИН
Николай Иванович
БЫКОВ
Валерий Алексеевич
ВАГРИС
Ян Янович
ВЛАДИМИРОВ
Борис Григорьевич
ВОЕНУШКИН
Сергей Федорович
ВОСКАНЯН
Грант Мушегович
ГАЛКИН
Дмитрий Прохорович
ГИЛАШВИЛИ
Павел Георгиевич
ГРЕБЕНЮК
Василий Андреевич
ГУЛОВА
Зулайхо Сохибназаровна
ДЖУМАГУЛОВ
Апас

ДРАГУНСКИЙ
Давид Абрамович
ДУБИНИН
Юрий Владимирович
ДУМАЧЕВ
Анатолий Пантелеевич
ЕРПИЛОВ
Петр Иванович
ЕФРЕМОВ
Леонид Николаевич
ЗВЕРЕВ
Алексей Ильич
ИЗРАЭЛЬ
Юрий Антониевич
КАБАСИН
Геннадий Сергеевич
КАПИТОНОВ
Иван Васильевич
КАСЬЯНОВА
Галина Владимировна
КОВАЛЕВ
Анатолий Гаврилович
КОМАРОВА
Домна Павловна
КОМПЛЕКТОВ
Виктор Георгиевич
КОННОВ
Вениамин Федорович
КОППЕЛЬ
Хельди-Мелайне Оскаровна
КОСТЮКОВ
Иван Иванович
КРАСНЕНКОВА
Валентина Федоровна
КРИВОРУЧКО
Леонтий Леонтьевич
ЛАПТЕВ
Павел Павлович

ЛОСЕВ
Сергей Андреевич
МАКСИМКИНА
Ада Михайловна
МОИСЕЕВ
Николай Андреевич
МОКАНУ
Александр Александрович
НАЯШКОВ
Иван Семенович
НИЗОВЦЕВА
Алла Афанасьевна
ОДОБЕСКУ
Вера Сергеевна
ПАЛЛАЕВ
Гаибназар
ПОПОВ
Николай Иванович

постников

Станислав Иванович
РЗАЕВА
Тамилла Нариман кызы
РОМАЗАНОВ
Кабдулла Закирьянович
РУБЦОВ
Николай Федорович
РЫБАКОВ
Иван Васильевич
РЫНДИНА
Антонина Николаевна
РЮЙТЕЛЬ
Арнольд Феодорович
САГДИЕВ
Махтай Рамазанович
САМИЛЫК
Николай Игнатьевич
СИЗОВ
Геннадий Федорович
СМИРНОВА
Любовь Евгеньевна
СНЕТКОВА
Татьяна Ивановна
СОНГАЙЛА
Рингаудас-Бронисловас
Игнович

СТЕПАНОВ
Владимир Тимофеевич
СТОРОЖУК
Анатолий Васильевич
СТУЛЬПИНЕНЕ
Зинаида Антановна
СУББОТИН
Александр Михайлович
СУХОРУЧЕНКОВА
Галина Федоровна
ТАТЛИЕВ
Сулейман Байрам оглы
ТКАЧЕВ
Сергей Петрович
ТРОФИМОВА
Татьяна Гавриловна
ТРУБИЛИН
Николай Тимофеевич
УЛЬЯНОВ
Михаил Александрович
ФАТЕЕВ
Анатолий Михайлович
ХАЛДЕЕВ
Михаил Иванович
ХАРЛАМОВ
Александр Павлович
ХОДЖАМУРАДОВ
Аннамурад
ХУСАИНОВ
Юрий Минивалич
ШАБАНОВ
Виталий Александрович
ШАЛЫЕВ
Атабаллы Бапбаевич
ШАРАЕВ
Леонид Гаврилович
ШАРАПОВ
Виктор Васильевич
ШВЕЦОВА
Людмила Ивановна
ШИНКЕВИЧ
Иван Артемович
ЩЕРБАКОВА
Нина Николаевна
ЯНОВСКИЙ
Рудольф Григорьевич

315


С О Д Е Р Ж А Н И Е

Заседание девятое

(3 марта 1986 года, утреннее)

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
6 марта 1986 года состоялся Пленум Центрального Комите­
та КПСС, избранного XXVII съездом Коммунистической партии
Советского Союза.
Пленум единогласно избрал товарища Горбачева М. С. Гене­
ральным секретарем ЦК КПСС.
Пленум избрал Политбюро ЦК КПСС В следующем составе:
Члены Политбюро товарищи Горбачев М. С., Алиев Г. А., Во­
ротников В. И., Громыко А. А., Зайков Л. Н., Кунаев Д. А., Лига­
чев Е. К., Рыжков Н. И., Соломенцев М. С., Чебриков В. М., Ше­
варднадзе Э. А., Щербицкий В. В.
Кандидаты в члены Политбюро товарищи Демичев П. Н., Дол­
гих В. И., Ельцин Б. Н., Слюньков Н. Н., Соколов С. Л., Соловь­
ев Ю. Ф., Талызин Н. В.
Секретарями ЦК КПСС избраны товарищи. Горбачев М. С.—
Генеральный секретарь, Бирюкова А. П., Добрынин А. Ф., Дол­
гих В. И., Зайков Л. Н., Зимянин М. В., Лигачев Е. К-, Медве­
дев В. А., Никонов В. П., Разумовский Г. П., Яковлев А. Н.
Пленум утвердил председателем Комитета Партийного Конт­
роля при ЦК КПСС товарища Соломенцева М. С.

СООБЩ ЕНИ Е О ЗА СЕДАНИИ
Ц ЕН Т РА Л ЬН О Й РЕВИ ЗИ ОН НО Й КОМИССИИ КПСС

6 марта 1986 года состоялось заседание Центральной Реви­
зионной Комиссии КПСС.
Комиссия избрала председателем Центральной Ревизионной
Комиссии КПСС товарища Капитонова И. В.
Комиссия избрала бюро Центральной Ревизионной Комиссии
КПСС в составе товарищей: Капитонов И. В.— председатель,
Низовцева А. А.— заместитель председателя, Коннов В. Ф., Лап­
тев П. П., Халдеев М. И.— члены бюро ЦРК КПСС.

Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР
на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года. Доклад Председателя
Совета Министров СССР товарища Рыжкова Н. И.......................................
Обсуждение доклада «Об Основных направлениях экономического и соци­
ального развития СССР на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года»
Речь товарища Христораднова Ю. Н., первого секретаря Горьковского
обкома К П С С ..............................................................................................
Речь товарища Аманова А. М., бурового мастера Али-Байрамлинского
управления буровых работ производственного объединения «Азнефть», Героя Социалистического Труда...............................................
Речь товарища Фролова К. В., вице-президента Академии наук СССР
Речь товарища Конарева Н. С., министра путей сообщения СССР . . .
Выступление товарища Байардо Арсе Кастаньо, вице-координатора Ис­
полнительной комиссии Национального руководства Сандинистского
фронта национального освобождения Никарагуа...............................
Выступление товарища Роднея Арисменди, Генерального секретаря
ЦК Коммунистической партии Уругвая....................................................

4
48
—

55
59
64

69
72

Заседание десятое

(3 марта 1986 года, вечернее)
Обсуждение доклада «Об Основных направлениях экономического и соци­
ального развития СССР на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года»
Речь товарища Ляшко А. П., Председателя Совета Министров Украин­
ской С С Р .........................................................................................................
Речь товарища Трунова М. П., председателя правления Центросоюза
Речь товарища Королевой В. В., доярки племзавода-колхоза имени Ки­
рова Тульской области ..............................................................................
Речь товарища Федирко П. С., первого секретаря Красноярского край­
кома К П С С ...................................................................................................
Речь товарища Майорца А. И., министра энергетики и электрификации
С С С Р ...................................................................................
Речь товарища Горина В. Я., председателя ордена Трудового Красного
Знамени колхоза имени Фрунзе Белгородской области, дважды Ге­
роя Социалистического Труда....................................................................
Выступление товарища Харилаоса Флоракиса, Генерального секретаря
ЦК Коммунистической партии Греции........................................................
Выступление товарища Альфреда Изо, Генерального секретаря Афри­
канского национального конгресса Южной Африки..............................
Выборы Комиссии для рассмотрения поправок и дополнений к проекту
Основных направлений экономического и социального развития
СССР на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года и подготовки
проекта постановления по этому вопросу ...................................................
Комиссия для рассмотрения поправок и дополнений к проекту Основных
направлений экономического и социального развития СССР на
1986— 1990 годы и на период до 2000 года и подготовки проекта по­
становления по этому вопросу.......................................................................

75
—
80
85
88
94

98
104
106

108

109


318

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Заседание одиннадцатое

(4 марта 1986 года, утреннее)
Обсуждение доклада «Об Основных направлениях экономического и соци­
ального развития СССР на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года.»
Речь товарища Ермакова Н. С., первого секретаря Кемеровского обкома
К П С С .............................................................................. ' ............................
Речь товарища Шуляка Е. А., кузнеца-штамповщика Минского автомо­
бильного завода имени 60-летия Великого Октября, Героя Социали­
стического Т р у д а ......................................................................... ".
Речь товарища Моторного Д. К., председателя колхоза имени Кирова
Херсонской области, дважды Героя Социалистического Труда . .
Речь товарища Назарбаева Н. А., Председателя Совета Министров Ка­
захской С С Р ............................................................................................. .....
Речь товарища Пронягина П. Г., начальника управления строительства
«Химстрой» Томской области, Героя Социалистического Труда . . .
Речь товарища Прокопьева Ю. Н., первого секретаря Якутского обкома
К П С С ..............................................................................................................
Выступление товарища Володи Тейтельбойма, члена Политкомиссии и
Секретариата ЦК Коммунистической партии Чили...............................
Выступление товарища Абдаллы аль-Ахмара, заместителя Генерально­
го секретаря Партии арабского социалистического возрождения
(ПАСВ) Сирии.........................................
Речь товарища Попова Ф. В., первого секретаря Алтайского крайкома
К П С С ..............................................................................................................
Речь товарища Патона Б. Е., президента Академии наук Украин­
ской ССР, директора Института электросварки имени Е. О. Па­
тона ...................................................................................................................
Речь товарища Дзениса Н. Д., директора Бауского районного комби­
ната бытового обслуживания Министерства бытового обслуживания
населения Латвийской С С Р.........................................................................
Выступление товарища Хенг Самрина, Генерального секретаря ЦК На­
родно-революционной партии Кампучии, Председателя Государст­
венного совета Народной РеспубликиКампучии ......................................

115
—

121
124
128

140
144

Выступление товарища Уильяма Каштана, Генерального секретаря
Коммунистической партии Канады..........................................................

188
190
192
194
197

Заседание тринадцатое
(5 марта 1986 года, утреннее)
Обсуждение доклада «Об Основных направлениях экономического и
социального развития СССР на 1986— 1990 годы и на период до
2000 го д а » .................................................................................................................... 200

147

Речь товарища Сагдиева М. Р., первого секретаря Кокчетавского об­
кома Компартии Казахстана....................................................................

150

Выступление товарища Гордона Макленнана, Генерального секретаря
Коммунистической партии Великобритании................................................ 205
Речь товарища Франценюка И. В., директора Новолипецкого метал­
лургического комбината имени Ю. В. Андропова, Героя Социали­
стического Т р у д а ............................................................................................... 208

156

160

164
167

Выступление товарища Мицухиро Канэко, Председателя Секретариата
ЦК Коммунистической партии Японии....................................................

170

Заседание двенадцатое
(4 марта 1986 года, вечернее)

Речь товарища Юсупова М. Ю., первого секретаря Дагестанского об­
кома КПСС...................................................................................................
Речь товарища Костенко Г. С., каменщицы-монтажницы строительно­
монтажного поезда № 544 треста «ЦентроБАМстрой» Амурской об­
ласти, кавалера ордена Трудовой Славы трех степеней .....................

Выступление товарища Шандора Гашпара, Председателя Всемирной
федерации профсоюзов..............................................................................
Выступление товарища Меира Вильнера, Генерального секретаря ЦК
Коммунистической партии Израиля..........................................................
Выступление товарища Халеда Багдаша, Генерального секретаря ЦК
Сирийской коммунистической партии....................................................

182

133

Выступление товарища Атоса Фавы, Генерального секретаря Коммуни­
стической партии Аргентины....................................................................

Обсуждение доклада «Об Основных направлениях экономического и со­
циального развития СССР на 1986— 1990 годы и на период до
2000 г о д а » ........................................................................................................

Речь товарища Созинова А. А., директора Института общей генетики
имени Н. И. Вавилова Академии наук СССР..........................................
Приветствие делегации воинов Советской Армии и Военно-Морского
Флота XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза.
Выступление товарища Михайлова В. С., командира танковой диви­
зии, генерал-майора....................................................................................

319

—

Речь товарища Ситникова В. И., первого секретаря Иркутского обкома
К П С С .................................................................................................................... 213
Выступление товарища Зайкова Л. Н ...................................................................218
Постановление XXVII съезда КПСС об Основных направлениях экономи­
ческого и социального развития СССР на 1986— 1990 годы и на период
до 2000 г о д а ............................................................................................................... 219
Основные направления экономического и социального развития СССР на
1986— 1990 годы и на период до 2000 г о д а ...........................................................221
Выступление товарища Алиева Г. А............................................
293
Постановление XXVII съезда КПСС о письмах и апелляциях, адресован­
ных XXVII съезду КПСС.....................................................................................—
Заседание четырнадцатое
(5 марта 1986 года, вечернее, закрытое)

173

Выборы центральных органов Коммунистической партии Советского Союза

294

Заседание пятнадцатое
(6 марта 1986 года, утреннее, закрытое)
178

Оглашение результатов выборов центральных органов Коммунистической
партии Советского С о ю за ..............................................................................

—


320

СОДЕРЖАНИЕ

Заседание шестнадцатое

(6 марта 1986 года, дневное)
Сообщение о первом Пленуме избранного съездом нового состава Централь­
ного Комитета КПСС и первом заседании Центральной Ревизионной
Комиссии КПСС................................................................................................... 295
Речь товарища Горбачева М. С. при закрытии XXVII съезда КПСС . . . .
297
Состав Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Сою­
за, избранного XXVII съездом К П С С ...........................................................303
Члены Центрального Комитета Коммунистической партии Советского
С о ю з а ..............................................................................................................
—
Кандидаты в члены Центрального Комитета Коммунистической партии
Советского С ою за............................................................................................... 310
Состав Центральной Ревизионной Комиссии Коммунистической партии
Советского Союза, избранной XXVII съездом КПСС.................................314
Члены Центральной Ревизионной Комиссии Коммунистической партии
Советского С ою за.........................................................................................
—
Информационное сообщение о Пленуме Центрального Комитета Комму­
нистической партии Советского С ою за...........................................................316
Сообщение о заседании Центральной РевизионнойКомиссии КПСС

—

XXVII съезд
Коммунистической партии
Советского Союза
25 февраля — 6 марта 1986 года

Стенографический отчет

2
Заведующий редакцией Л . Ф. Декань
Редакторы А. С. Кочеткова, В. В. Шатыгин
М л а д ш и й редактор О. М . Ковалева
Художник Г. Д. Расторгуев
Художественный редактор Е. А. Андрусенко
Технический редактор Н. К . Капустина

ИБ № 7134
Сдано в набор 07.04.86. Подписано в печать 03.07.86. Формат 60Х90'/|б. Бумага офсет­
ная. Гарнитура «Литературная». Печать офсетная. Уел. печ. л. 20. Уел. кр.-отт. 20.
Уч.-изд. л. 21,77. Тираж 175 тыс. экз. Заказ 1748. Цена 85 коп.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.