КОММЕНТАРИЙ К РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Учебно-практический
КОММЕНТАРИЙ
к УГОЛОВНОМУ
КОДЕКСУ
Российской Федерации
Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ А.Э. Жалинского
EKSMO EDUCATION
Москва
Эксмо]
2005
УДК 343(094.4)
ББК 67.408 У 91
У 91 Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /, Отв. ред. Жалинский А.Э. — М.: Изд-во Эксмо, 2005. — 1088 с. —) (Комментарии к российскому законодательству.)	। j
ISBN 5-699-07649-2
Данный Комментарий представляет собой работу нового типа. В нем разъясняется смыс/j норм действующего УК РФ, приводится обширная судебная практика и развернутая бибЛио^ график, отражающая разработанность отдельных проблем. Комментарий подготовлен на основе программы курса «Уголовное право* в соответствии с государственным стандартом высшего юридического образования, включая программы кандидатских экзаменов по этой специальности, и одновременно ориентирован на потребности практики. Во вступительных замечаниях к каждой главе Кодекса освещены основные ее понятия, связь норм главы с иными предписаниями УК РФ, социально-правовое значение запретов, приведены статистические данные.
В тексте Комментария учтены изменения уголовного законодательства по состоянию на 2005 г.	;
Содержательная характеристика основных институтов уголовного праве как учебной дисциплины может быть использована при подготовке к семинарам, экзаменам и написании контрольных, курсовых, дипломных и диссертационных работ.
Авторы Комментария, имеющие большой опыт научной и практической, в том числе преподавательской, деятельности, стремились дать развернутое толкование каждой статьи, сопровождаемое исторической справкой и указанием на существующие трудности применения и методики их решения, дискуссионные вопросы, а также представить читателю проблемно ориентированные обзоры судебной практики.
Нормативный материал и судебная практика приводятся по состоянию на февраль 2005 г.
Учебный комментарий предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей, практических работников суда, правоохранительных и контрольно-надзорных органов, адвокатов, всех, кто интересуется уголовным правом России.	!
УДК 343(094|.4> ББК «7.408
© Коллектив авторов, 2005	* 1
ISBN 5-S99-07849-2	© ООО «Издательство «Эксмо*, 2005
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Дубовик О.Л. — д-р юрид. наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской Академии наук (ИГП РАН) — ст. 37-42, 205-227, 237-239, 243-262; вступительные замечания к гл. 8, 24,26; приложение 2.
Жалинская-Рёрихт А.А. — младший научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам РАН (ИНИОН РАН), аспирантка ИГП РАН — ст. 120-125, 235-236, 353-360; вступительные замечания к гл. 34.
Жалинский А.Э. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, завкафедрой уголовного права факультета права Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) — предисловие, ст. 1-8, 14-18, 24-28, 32-36, 43-74, 158-204, 285-293; 322.'; вступительные замечания к гл. 1, 3, 5, 7, 9, 10, 21-23, 30.
Замыцких В.П. — канд. юрид. наук, старший преподаватель кафедры уголовного права факультета права Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) — ст. 263-271, 313-316 (в соавт. с Г.Н. Красновским), 321; вступительные замечания к гл. 27.
Корабельников С.М. — канд. юрид. наук, главный советник Государственно-правового управления Президента РФ, доцент кафедры уголовного права факультета права Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) — ст. 29-31, 136-149; вступительные замечания к гл. 6, 19; приложение 2 (в соавт. с О.Л. Дубовик).
Красновский Г.Н. — канд. юрид. наук, председатель коллегии адвокатов — ст. 294-316; вступительные замечания к гл. 31.
Ленчнна Н.А. — заведующая методическим кабинетом при кафедре уголовного права факультета права Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) — ст. 322, 323, 328-329; судебная практика, список научной и учебной литературы’ к гл. 1-34; приложение 3.
Матусевич Г.Н. — канд. юрид. наук, заместитель начальника кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России — ст. 331-352; вступительные замечания к гл. 33.
< Никулин С.И. — канд. юрид. наук, доцент, руководитель Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности Министерства юстиции РФ, государственный советник юстиции 2-го класса, заслуженный юрист РФ — ст. 84-86, 275-284; вступительные замечания к гл. 13, 29.
, , Побегайло Э.Ф. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, завкафедрой уголовного права и процесса Московского государственного индустриального университета, государственный советник юстиции 3-го класса — ст. 105-119, 131-135; вступительные замечания к гл. 16, 18.
< Полубинская С.В. — канд. юрид. наук, доцент, старший научный сотрудник Института государства и права Российской Академии наук (ИГП РАН) — ст. 19-23, 87-104, 150-157, 228-234, 240-2421, 272-274; вступительные замечания к гл. 4, 14-15, 20, 25, 28.
Степаненко В.С. — председатель Комиссии по экологической политике и депутат Московской городской Думы — ст. 238, 243 (в соавт. с О.Л. Дубовик).
о Цепелев В.Ф. — д-р юрид. наук, профессор, начальник кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России — ст. 9-13, 317-320, 324-3271, 330; вступительные замечания к гл. 2,32.
Шергина К.Ф. — канд. юрид. наук, профессор кафедры уголовного права факультета права Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) — ет» 75-83, 126-130; вступительные замечания к гл. И, 12, 17.
СОДЕРЖАНИЕ
Сведения об авторах...................................................3
Список сокращений....................................................19
Предисловие .........................................................20
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
Глава 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...........................................................23
Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации.......26
Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации........27
Статья 3. Принцип законности....................................29
Статья 4. Принцип равенства граждан перед законом...............30
Статья 5. Принцип вины..........................................32
Статья 6. Принцип справедливости................................33
Статья 7. Принцип гуманизма...................................>.34
Статья 8. Основание уголовной ответственности...................35
Глава 2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ....................................................45
Статья 9. Действие уголовного закона во времени.................48
Статья 10. Обратная сила уголовного закона......................51
Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации................52
Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации.................59
Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление.................61
Раздел II. ПРЕСТУПЛЕНИЕ
Глава 3. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ....................64
Статья 14. Понятие преступления.................................67
Статья 15. Категории преступлений...............................71
Статья 16. Утратила силу........................................73
Статья 17. Совокупность преступлений............................73
Статья 18. Рецидив преступлений..............,..................77
Содержание
Глчва 4. ЛИЦА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ...................79
Статья 19. Общие условия уголовной ответственности..............82
Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность.83
Статья 21. Невменяемость........................................86
Статья 22. Уголовная ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости.......................................89
Статья 23. Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения...........................................90
Глава 5. ВИНА.........................................................92
Статья 24. Формы вины...........................................94
Статья 25. Преступление, совершенное умышленно..................96
Статья 26. Преступление, совершенное по неосторожности..........99
Статья 27. Ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины............................................103
Статья 28. Невиновное причинение вреда.........................105
Глава 6. НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ...................................105
Статья 29. Оконченное и неоконченное преступления..............108
Статья 30. Приготовление к преступлению и покушение на преступление . . 109
Статья 31. Добровольный отказ от преступления..................114
Глава 7. СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ....................................117
Статья 32. Понятие соучастия в преступлении....................120
Статья 33. Виды соучастников преступления......................121
Статья 34. Ответственность соучастников преступления...........124
Статья 35. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой '	или преступным сообществом (преступной организацией)...126
Статья 36. Эксцесс исполнителя, преступления...................128
Глава 8. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ . 129
I	Статья 37. Необходимая оборона .................................132
Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего ,	преступление.........................................  138
Статья 39. Крайняя необходимость...............................140
)	Статья 40. Физическое или психическое принуждение...............143
Статья 41. Обоснованный риск...................................144
Статья 42. Исполнение приказа	или распоряжения.................146
Раздел III. НАКАЗАНИЕ
Гдааа 9. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ....................148
х	Статья 43.	Понятие и цели наказания.............................151
\	Статья 44.	Виды наказаний.......................................154
х	Статья 45.	Основные и дополнительные виды наказаний.............156
{	Статья 46.	Штраф................................................157
Содержание
Статья 47. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью . ,................  ...	160
Статья 48. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.....................................162
Статья 49. Обязательные работы....................................163
Статья 50. Исправительные работы..................................165
Статья 51. Ограничение по военной службе..........................167
Статья 52. Утратила силу..........................................169
Статья 53. Ограничение свободы....................................169
Статья 54. Арест................................................  171
Статья 55. Содержание в дисциплинарной воинской части.............171
Статья 56. Лишение свободы на определенный срок...................172
Статья 57. Пожизненное лишение свободы............................174
Статья 58. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения.......................................175
Статья 59. Смертная казнь.........................................177
Глава 10. НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ.........................................178
Статья 60. Общие начала назначения наказания......................182
Статья 61. Обстоятельства, смягчающие наказание...................185
Статья 62. Назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств . 188
Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание...................189
Статья 64. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление...........................................193
Статья 65. Назначение наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении....................................................194
Статья 66.	Назначение наказания	за неоконченное преступление......195
Статья 67. Назначение наказания за преступление, совершенное в соучастии.......................................................197
Статья 68.	Назначение наказания	при рецидиве преступлений.........197
Статья 69.	Назначение наказания	по совокупности преступлений......199
Статья 70.	Назначение наказания	по совокупности приговоров........200
Статья 71. Порядок определения сроков наказаний при сложении наказаний............................................202
Статья 72. Исчисление сроков наказаний и зачет наказания..........202
Статья 73. Условное осуждение.....................................203
Статья 74. Отмена условного осуждения или продление испытательного срока. . . . ,...................................  205
Раздел IV. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОТ НАКАЗАНИЯ
Глава И. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.....................207
Статья 75. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.......................................................210
Статья 76. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим.....................................................212
Содержание
Статья 77. Утратила силу.......................................214
Статья 78. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, .....................	. . ................  216
Глава 12. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ.................................216
Статья 79. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.219
Статья 80. Замена неотбытой части наказания более мягким видом...222
наказания
Статья 80'. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ)..........223
Статья 81. Освобождение от наказания в связи с болезнью........224
Статья 82. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей..........................227
Статья 83. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного	приговора суда...............229
Глава 13. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ.	СУДИМОСТЬ.......................230
Статья 84. Амнистия............................................235
Статья 85. Помилование......................г................  238
Статья 86. Судимость...........................................240
- Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Глава 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ........................................246
Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних.......250
Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним......251
Статья 89. Назначение наказания несовершеннолетнему...........255
Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного воздействия...................................................257
( Статья 91. Содержание принудительных мер воспитательного (	воздействия ....................................... 260
Статья 92.	Освобождение	от наказания несовершеннолетних.......262
( Статья 93. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания . . . 265
Статья 94. Сроки давности.................................г	... . 266
< ) Статья 95. Сроки погашения судимости...........................267
< Статья 96. Применение положений настоящей главы к лицам в возрасте
от восемнадцати до двадцати лет..................267
Раздел VI. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА с
Глава 15. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА............269
Статья 97. Основания применения принудительных мер медицинского характера.................................................272
* Статья 98. Цели применения принудительных мер медицинского характера.....................................,	. 276
1 Статья 99. Виды принудительных мер медицинского характера...277
I Статья 100. Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение
I	у психиатра.....................................280
Содержание
Статья 101. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре.282
Статья 102. Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера.....................285
Статья 103. Зачет времени применения принудительных мер медицинского характера.....................................................288
Статья 104. Принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания..................................289
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел VII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ
Глава 16. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ.......................291
Статья 105. Убийство............................................299
Статья 106. Убийство матерью новорожденного ребенка.............318
Статья 107. Убийство, совершенное в состоянии аффекта...........320
Статья 108. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление................324
Статья 109. Причинение смерти по неосторожности.................327
Статья 110. Доведение до самоубийства...........................329
Статья 111. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью........331
Статья 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью. . . . 339
Статья 113. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта...........................................341
Статья 114. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.....................................342
Статья 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью........343
Статья 116. Побои......•........................................345
Статья 117. Истязание...........................................346
Статья 118. Причинение тяжкого вреда здоровью	по неосторожности.349
Статья 119. Угроза убийством или причинением	тяжкого	вреда здоровью . . 351
Статья 120. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации..............................................352
Статья 121. Заражение венерической болезнью.....................355
Статья 122. Заражение ВИЧ-инфекцией.............................356
Статья 123. Незаконное производство аборта............ .........359
Статья 124. Неоказание помощи больному..........................362
Статья 125. Оставление в опасности..............................365
Глава 17. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ......................................................366
Статья 126. Похищение человека..................................370
Статья 127. Незаконное лишение свободы..........................374
1
Содержание
Статья 127*. Торговля людьми...........'........................377
Статья 1272. Использование рабского	труда..............381
Статья 128.	Незаконное помещение	в	психиатрический стационар....383
Статья 129.	Клевета.............................................386
Статья 130.	Оскорбление.........................................389
Глава 18. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛОВОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ И ПОЛОВОЙ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ............................................391
Статья 131. Изнасилование.......................................396
Статья 132. Насильственные действия сексуального характера......405
Статья 133. Понуждение к действиям сексуального характера.......407
Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста................409
Статья 135. Развратные действия...............................  410
/лава 19. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.................................................412
Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина ... 414
Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни..........416
Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.........................417
Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища.................419
Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации........420
Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий................................422
Статья 1411. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума,
!	иной группы участников референдума.....................424
1 Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов <	референдума............................................427
с	Статья 1421. Фальсификация итогов голосования......................429
(	Статья 143. Нарушение правил охраны труда..........................430
I Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.............................................................431
* Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей
)	в возрасте до трех лет.................................433
Статья 1451. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий ;	и иных выплат............................................434
; Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав......................434
Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав...........437
< Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу ,	совести и вероисповеданий..............................438
Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них . . . 439
Содержание
Глава 20. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. . 440
Статья 150.	Вовлечение несовершеннолетнего в совершение
преступления........................................444
Статья 151.	Вовлечение несовершеннолетнего в совершение
антиобщественных действий...........................446
Статья 152.	Утратила силу....................................  448
Статья 153.	Подмена ребенка....................................448
Статья 154.	Незаконное усыновление (удочерение)................449
Статья 155.	Разглашение тайны усыновления (удочерения).........450
Статья 156.	Неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего.................................451
Статья 157.	Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей
или нетрудоспособных родителей......................453
Раздел VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Глава 21. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ.........................455
Статья 158. Кража..............................................466
Статья 159. Мошенничество......................................469
Статья 160. Присвоение или растрата............................475
Статья 161. Грабеж.............................................477
Статья 162. Разбой.............................................479
Статья 163. Вымогательство.....................................483
Статья 164. Хищение предметов, имеющих особую ценность.........487
Статья 165. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием...................................489
Статья 166. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения........................492
Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества...494
Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности . 497
Глава 22. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . 498
Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной
деятельности............................................. 506	,
Статья 170.	Регистрация незаконных сделок с	землей..................512
Статья 171.	Незаконное предпринимательство..........................515
Статья 171'.Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции.................................520
Статья 172.	Незаконная банковская деятельность......................522
Статья 173.	Лжепредпринимательство..................................525
Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем...........................528
Статья 1741. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.....................................................532
Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем..............................*.....................533
Содержание
Статья 176. Незаконное получейие кредита........ ............I . . . j 536	-у у
Статья 177. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности......................................................539
Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции....541
Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения...................................................544
Статья 180.	Незаконное использование	товарного знака...............546
Статья 181. Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм..................................  549
Статья 182.	Утратила сиду, . . . .,..............................  550
Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.........., 551
Статья 184. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов........................................................  554
Статья 185. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг...............556
Статья 185'. Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. . 559
Статья 186. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг . . 560 , Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.........................................562
Статья 188. Контрабанда............................................563
Статья 189. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники..................567
Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран....................569
Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.....................................571
г Статья 192. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней....................................................574
. Статья 193. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте . . 575 с Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.......................................578
Статья 195. Неправомерные действия прн банкротстве.................580
•) , Статья 196. Преднамеренное банкротство..............................582
;	Статья 197. Фиктивное банкротство.................................  583
Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица...............................................................584
> Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации. . . 588 Статья 199'. Неисполнение обязанностей налогового агента...........590
Статья 1992. Сокрытие денежных средств либо имущества организации
S	или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно
производиться взыскание налогов И (или) сборов..........591
£ Статья 200. Утратила силу..............................................592
Содержание
Глава 23. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ.................................................592
Статья 201. Злоупотребление полномочиями.........................595
Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами....................................................599
Статья 203. Превышение полномочий служащими	частных	охранных
или детективных служб................... .............602
Статья 204. Коммерческий подкуп..................................605
Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. . . 608
Статья 205. Терроризм............................................614
Статья 2051. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие	их	совершению............618
Статья 206. Захват заложника.....................................620
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об	акте	терроризма.........621
Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем...............................................622
Статья 209. Бандитизм............................................624
Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)........................................627
Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава.........................628
Статья 212. Массовые беспорядки..................................630
Статья 213. Хулиганство..........................................632
Статья 214. Вандализм............................................634
Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики . ,..........................................635
Статья 2151. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения .... 640
Статья 2152. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения...642
Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ. . .................................645
Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах 650
Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий ......................................................... 653
Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности...............656
Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами....................................658
Статья 221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ.....................................  661
Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.........................663
Статья 223. Незаконное изготовление оружия.......................665
Содержание
Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия............. 666
Статья 225. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных	устройств....667
Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.....................................668
Статья 227. Пиратство.............................................670
Глава 25. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ........................................671
Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов..................................................678
Статья 228'. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов....................685
Статья 2282. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.........................................687
Статья 229. Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.........................................689
Статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.........................................692
Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества......................695
Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ...................697
Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.................................698
Статья 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта............................................701
Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.......................705
Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.........708
Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей...........................712
Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности..............................717
Статья 239. Организация объединения, посягающего на личность и права граждан...................................................720
Статья 240. Вовлечение в занятие проституцией.....................722
Статья 241. Организация занятия проституцией......................725
Статья 242. Незаконное распространение порнографических материалов ।	или предметов.........................................727
Статья 242'. Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. . 730
F Статья 243. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.............................................................731
Содержание
Статья 244. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения..................................................., 734
Статья 245. Жестокое обращение с животными.......................736
Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ...................................737
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ...........................................742
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов................................................752
Статья 248, Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами....................................................764
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы	с болезнями и вредителями растений.........768
Статья 250. Загрязнение	вод......................................770
Статья 251. Загрязнение	атмосферы................................775
Статья 252. Загрязнение	морской среды............................778
Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации . . . ,................................781
Статья 254. Порча земли..........................................785
Статья 255. Нарушение правил охраны и использования	недр.........789
Статья 256. Незаконная добыча водных животных и растений.........791
Статья 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов...............795
Статья 258. Незаконная охота . . . ..............................798
Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации..................800
Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников............805
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов....................810
Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.............................................812
Глава 27. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА..............................................814
Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта..............817
Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.............................................819
Статья 265. Утратила силу........................................821
Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями.................821
Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения........................................................823
Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.......................................................825
Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов .... 826
Статья 270. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие..828
Статья 271. Нарушение правил международных полетов...............829
Содержание,
Глава 28. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ. . . 830
Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации.......835
Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ j...........................................  839
Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети....................................................841
Раздел X. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Глава 29. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА..........................................843
Статья 275. Государственная измена...............................845
Статья 276. Шпионаж..............................................848
Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля........................................849
Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти.................................................850
Статья 279. Вооруженный мятеж....................................852
Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности....................................................853
* Статья 281. Диверсия...............................................854
Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства......................................856
Статья 282'. Организация экстремистского сообщества..............858
Статья 2822. Организация деятельности экстремистской организации.860
Статья 283. Разглашение государственной тайны....................862
Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну..863
Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ....................г.................................865
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями............869
Статья 2851. Нецелевое расходование бюджетных средств............876
Статья 2852. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.........................................................877
Статья 286. Превышение должностных полномочий....................878
Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации......................................................881
Статья 288. Присвоение полномочий должностного лица..............884
Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности....................................................886
< Статья 290. Получение взятки...................................889
,	Статья	291.	Дача взятки..........................................896
>	Статья	292.	Служебный подлог.	. .................................898
>	Статья	293.	Халатность...........................................900
Содержание
Глава 31. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ...........................,	. 902
Статья 294. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования................................ 905
Статья 295. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование............................. 907
Статья 296. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением
правосудия или производством предварительного расследования  .........................................908
Статья 297. Неуважение к суду......................................910
Статья 298, Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя...............................................911
Статья 299.	Привлечение заведомо невиновного к уголовной
ответственности.........................................912
Статья 300.	Незаконное освобождение от уголовной ответственности...914
Статья 301. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей.........................................................915
Статья 302.	Принуждение к даче показаний...........................916
Статья 303.	Фальсификация доказательств............................918
Статья 304.	Провокация взятки либо коммерческого подкупа...........920
Статья 305. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта............................................921
Статья 306. Заведомо ложный донос.....................ч............922
Статья 307. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод................................924
Статья 308. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний.....925
Статья 309. Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу.....................926
Статья 310. Разглашение данных предварительного расследования......927
Статья 311. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса..................928
Статья 312. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации.......................929
Статья 313. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи.................................................\	930
Статья 314. Уклонение от отбывания лишения	свободы.................932
Статья 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта......................................................933
Статья 316. Укрывательство преступлений............................935
Глава 32. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ.........................936
Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа..........................................940
Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти....945
Статья 319. Оскорбление представителя власти.......................948
Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа..........................................951
Содержание
Статья 321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества................................................953
Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации...........................................................955
Статья 322'. Организация незаконной	миграции........................958
Статья 323. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации................................................959
Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград............................................960
Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.............................................962
Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства..............................................965
Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков...................967
Статья 3271. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора,специальных марок или знаков соответствия либо их использование....................................................970
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы..................................................972
Статья 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации................................................973
Статья 330. Самоуправство...........................................975
Раздел XI. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Глава 33. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ.............................978
Статья 331. Понятие преступлений против военной службы..............982
Статья 332. Неисполнение приказа....................................987
Статья 333. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы.........................................990
Статья 334. Насильственные действия в отношении начальника..........992
Статья 335. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности..............993
Статья 336. Оскорбление военнослужащего.............................995
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы...........996
Статья 338. Дезертирство............................................997
Статья 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами...............................998
Статья 340. Нарушение правил несения боевого дежурства..............999
Статья 341. Нарушение правил несения пограничной службы............1001
Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы............1003
Статья 343. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности....................1007
Статья 344. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне.......................................1009
Содержание
Статья 345. Оставление погибающего военного корабля...............1012
Статья 346. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества . 1013
Статья 347. Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности.................................................1015
Статья 348. Утрата военного имущества.............................1016
Статья 349. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих...............1017
Статья 350. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин......1019
Статья 351. Нарушение правил полетов или подготовки к ним.........1022
Статья 352. Нарушение правил кораблевождения......................1023
Раздел ХП. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Глава 34. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА............................................................1025
Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны.................................................1027
Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны.....1029
Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или	сбыт
оружия массового поражения.............................1031
Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны.1034
Статья 357. Геноцид...............................................1037
Статья 358. Экоцид................................................1040
Статья 359. Наемничество..........................................1042
Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются.......
международной защитой..................................1044
Приложение 1. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»...................................................1046
Приложение 2. О перечне изменений, внесенных в Уголовный кодекс Российской Федерации....................................................1049
Приложение 3. Список международно-правовых, законодательных и иных нормативных правовых актов..............................................1058
)
I
1
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
1.	Нормативные акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
2.	Официальные издания
БВС (СССР, РСФСР, РФ) — Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ) БНА — Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (СССР, РСФСР, РФ); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РГ — Российская газета
САПП РФ — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации СЗ (РФ) — Собрание законодательства
СП (СССР) — Собрание постановлений Правительства (СССР)
Ведомости РФ — Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ
3.	Органы власти
ВС (СССР, РСФСР, РФ) - Верховный Суд (СССР, РСФСР, РФ) Госгортехнадзор России — Федеральный горный и промышленный надзор Российской Федерации
Госкомэкологии России — Государственный комитет по охране окружающей среды Российской Федерации
Госкомзем России — Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству Российской Федерации
Госналогслужба России — Государственная налоговая служба Российской Федерации МВД РФ — Министерство внутренних дел Российской Федерации
МИД РФ — Министерство иностранных дел Российской Федерации
Минздрав РФ — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Минсельхоз РФ — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Минюст РФ — Министерство юстиции Российской Федерации
МПР РФ — Министерство природных ресурсов Российской Федерации
ФСБ РФ — Федеральная служба безопасности Российской Федерации ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации
ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий учебный комментарий к действующему Уголовному кодексу Российской Федерации (далее — УК РФ) является новым, отличающимся от других, ранее изданных комментариев, по содержанию, а также целям и стилю написания. Он рассчитан прежде всего на начинающих юристов, готовых к глубокому усвоению предмета путем самообучения, а также на опытных специалистов в области правоведения, стремящихся к профессиональному успеху и карьере.
В этой книге учтены и прокомментированы все изменения, внесенные в действующий УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г № 169-ФЗ, от 21.07.2004 г. № 73-ФЗ и № 74-ФЗ, от 26 . 07. 2004 г. № 78-ФЗ. В необходимом объеме учтено также новое восполняющее законодательство, принятое по 15 ноября 2004 г.
Авторы, работая над данным комментарием, ставили перед собой более широкие задачи, чем обычно. Одна из них — учебно-методическая — состояла в том, чтобы дать возможность в первую очередь начинающему юристу-студенту на основе компактного и по возможности четко изложенного материала освоить уголовное право в целом и его отдельные разделы, институты и нормы. Причем сделать это так, чтобы можно было выполнять все промежуточные учебные задания и в конце успешно сдать любые зачеты и экзамены по .поп дисциплине. Именно поэтому комментарий назван учебным и является таковым по сути. Другая задача — учебно-практическая — заключалась в том, чтобы комментарий позволял на основе понимания уголовного права разрабатывать правильные и убедительные позиции по самым различным спорным и не спорным вопросам, которые постоянно возникают в процессе практической деятельности корпоративного юриста, следователя, судьи, любого профессионала, так или иначе сталкивающегося с применением уголовного права и оценкой различных жизненных ситуаций с его позиций.
Для реализации указанных задач в тексте предлагаемого читателю наряду с традиционной для комментария информацией выделяется три блока сведений. Первый содержит развернутую информацию о тексте уголовного и связанного с ним законодательст-, ва, его структуре, тенденциях развития, сфере применения. Она представлена как опи-[ сание закона в удобной для пользователя форме и как получившие признание специалистов результаты прямого толкования текста закона. Второй блок охватывает информацию об опубликованной судебной практике. Она выделена в данном тексте В| начале глав в формате сжатой справки о соответствующих судебных решениях, которые затем комментируются при освещении отдельных вопросов понимания и применения, статей УК РФ. Наконец, третий блок представляет собой развернутую информацию о, взглядах специалистов на российское уголовное право, т. е. о современной уголовно-правовой доктрине. В комментарии, в отличие от иных изданий, даны развернуты? библиографические справки о трудах специалистов по уголовному праву, изданных н? русском языке в период с 1985 по 2004 годы, а также указаны отдельные работы боле? раннего периода. Такие справки могут быть легко использованы как для подготовки различных учебных и научных работ, вплоть до диссертаций, так и для выработки свц-его мнения по любому вопросу уголовного права.
Построение комментария, по убеждению авторского коллектива, отражает ход р4~
боты с уголовным законом, обусловленный его природой и практическими потребностями. Он таков: любой человек — специалист или не специалист, обращаясь к уголовному праву, должен при уяснении его предписаний сделать четыре шага. Первый — внимательно ознакомиться с текстом закона, прочесть его и осознать значение содержащихся в нем понятий и конструкций. Второй — изучить судебную практику, т. е., зная текст закона, уяснить, как он понимается и применяется судами России. Третий — обратиться к учебной и научной литературе, чтобы понять, как в работах отдельных авторов и в литературе в целом отражаются и учитываются текст уголовного закона и судебные решения. Наконец, четвертый шаг — вернуться к уголовному закону с тем, чтобы сформировать с учетом всей полученной информации собственное мнение о содержании, смысле, целях того или иного уголовно-правового института, статьи, нормы, отдельного предписания. При переходе к квалификации преступлений эти выводы должны составить основу уголовно-правовой оценки деяния.
Такая логика должна обязательно соблюдаться, ибо нередко юристы ограничивают себя высказываниями отдельных специалистов, выступающих от своего имени и порой далеко уходящих от текста закона. Правильное понимание и правильное решение имеют в основе ход мысли от уголовного закона к практике, от практики к доктрине и на основе обогащенного понимания — вновь к закону.
Эти возможности логикой своего построения и представляет данный комментарий: вступительные замечания; судебная практика; список научной и учебной литературы; постатейные комментарии.
Авторы стремились учесть и еще одну принципиальную особенность понимания уголовного права и работы с уголовным законом. Результаты такой деятельности — это мнения, суждения. Они должны быть облечены в слова, в текст, краткий или развернутый, а каждое суждение и каждый текст должны быть ответственными и убедительными. В учебном процессе, в науке и главное — в правоприменительной практике может быть оспорено оппонентом любое суждение, справедливо или нет, и поэтому оно должно быть обосновано.
Поэтому при изложении материала в данной книге соблюдалось несколько правил. Они состоят в следующем. Действующий уголовный закон обязателен для всех граждан России. Он, приведенный в комментарии, истолкован на основе уважения к закону, без избыточной в данном случае, ненужной критики, при осознании того, что он является актом государственной воли, принятым с соблюдением конституционных процедур.
Суждения об уголовном законе должны основываться на учете различных, иногда противоположных мнений. Авторы считали нужным взвешивать различные мнения. Право, как известно специалистам, это не столько оптимальная, сколько сбалансированная модель поведения. Рассматривая любую статью УК РФ, можно — правильно или нет — указать на трудности ее применения. Но в этом случае надо доказать, что они преодолимы, устранимы.
Наконец, соблюдалось правило основательности суждений. Комментарий написан на основе самостоятельных исследований его авторов, огромного педагогического и Практического опыта.
Созданию данного комментария предшествовала большая подготовительная работа: под руководством О.Л. Дубовик были проведены специальные социологические иссле-дЬвания для того, чтобы выяснить, какие темы курса уголовного права при их изучении вызывают наибольшие трудности у студентов; какие задачи чаще ошибочно решаются ими на семинарских и практических занятиях; какие проблемы менее охотно избираются при подготовке курсовых и дипломных работ и причины этого. Кроме того, отдельно была проанализирована библиография по данной дисциплине. Это позволило выявить диспропорции в объеме и уровне освещения уголовно-правовой проблематики в опубли
кованных трудах и попытаться хотя бы частично компенсировать недостаточность разработки тех или иных вопросов в предлагаемом читателю комментарии. Наконец, путем опроса практиков и анализа запросов адвокатов, прокуроров, судебных решений, а также материалов СМИ и предложений по изменению уголовного закона выявлялись практические трудности применения норм УК РФ. Все это дало возможность его создателям осветить не только традиционно излагаемые в комментариях аспекты толкования уголовно-правовых норм, но и представить дополнительный материал, ориентированный, как уже отмечалось, на усиление учебно-методического, учебно-практического и правоприменительного использования книги.
В авторский коллектив входят практические работники различных ведомств, преподаватели, имеющие огромный стаж практической работы. Все они опубликовали многочисленные труды по тем вопросам, которые ими анализируются в настоящем комментарии.
Коллектив авторов очень надеется, что проделанная работа окажется полезной. Хочется верить, что данное издание станет привычным и любимым пособием и для студентов и для практиков.
А.Э. Жалинский
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I
УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
Глава 1
ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Материал, относящийся к данной главе УК РФ, обычно излагается в первых главах учебников по Общей части уголовного права. Освоению подлежат вопросы:
—	понятие и состав уголовного законодательства РФ;
—	правовые основания уголовного законодательства и его место в системе российского законодательства и права;
—	соотношение уголовного законодательства и уголовного права;
—	круг задач настоящего УК РФ, их реализация в нормах уголовного права, судебной практике и уголовно-правовой науке;
—	механизм осуществления задач уголовного законодательства.
Отдельную группу вопросов составляют понятие и содержание системы принципов уголовного права России, понятие и значение основания уголовной ответственности, а также содержание и правовое значение установленных в УК РФ принципов.
2.	Обзор норм главы. Статьи главы распадаются на четыре группы:
статья 1 ограничивает состав уголовного законодательства Российской Федерации Уголовным кодексом и устанавливает его конституционные и международно-правовые основания;
статья 2 определяет задачи.УК РФ и механизм их осуществления;
статьи 3, 4, 5, 6, 7 устанавливают принципы уголовного законодательства;
статья 8 занимает особое место, ибо определяет основание уголовной ответственности.
3.	Область применения предписаний данной главы. К ней относится все российское уголовное законодательство. Нередко нормы этой главы считают декларативными и не видят их практического значения. Это следует расценивать как неправильную и вредную позицию для понимания уголовного права в целом и его отдельных институтов. Основные направления применения настоящей главы состоят в том, что она:
Раздел I. Уголовный закон
а)	воздействует на законодателя, который обязывается ч. 1 ст. 1 все принимаемые уголовные законы, предусматривающие уголовную ответственность, включать в настоящий УК РФ;
б)	дает основания для рассмотрения конституционности действующего уголовного закона и его соответствия общепризнанным принципам и нормам как Конституционным Судом РФ, так и в ином порядке;
в)	позволяет и обязывает проверять, соответствует ли принимаемый уголовный закон задачам УК РФ, установленным ст. 2;
г)	обязывает для каждого уголовно-правового запрета устанавливать основание его применения, определять его именно как преступление, а не иное противоправное деяние, наделяя соответствующими признаками, а затем устанавливать виды наказания и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение;
д)	наконец, формулируя принципы уголовного закона и основание уголовной ответственности, законодатель определяет в главе 1 направления, содержание и границы судебной практики.
В целом нормы настоящей главы пронизывают все уголовное законодательство, правоприменительную практику и науку и подлежат, как будет показано далее, применению при решении всех и, в первую очередь, спорных вопросов.
4.	История развития норм. Она отражает становление российского и советского законодательства, которое до сих пор исследовано недостаточно и вызывает острые политизированные споры. По-видимому, при изучении истории уголовного законодательства необходимо сопрягать его развитие с происходящими в стране политическими и экономическими изменениями, отдельно рассматривая логику развития закона как особого текста и правоприменительной практики. Касаясь именно истории законодательства, следует отметить, что оно с самого начала приобрело черты континентального уголовного права и в процессе развития технически становилось более совершенным1.
Данная глава УК РФ по сравнению с главой 1 УК РСФСР в ее последней редакции содержит ряд принципиальных изменений. Наиболее основательно за счет включения пяти новых статей, устанавливающих принципы уголовного законодательства, изменена структура главы, принципиально изменены перечень, содержание и соответственно редакция статьи, определяющей задачи УК РФ, отсутствуют здесь и все предписания о соотношении общесоюзного и республиканского законодательства, характерные для периода существования СССР.
5.	Основные понятия. К ним относятся: «уголовное законодательство», «задачи Уголовного кодекса», «принцип», «уголовная ответственность», «основание уголовной ответственности», а также правовой оборот «основывается на Конституции...». Иные понятия более подробно анализируются в последующих главах.
6.	Проблемные ситуации. В литературе и на практике они возникают главным образом при применении норм настоящей главы к решению более специальных задач. Особенно много споров ведется по проблемам:
а)	соотношения международного и российского законодательства, в особенности о возможности применения международного законодательства российскими правоприменительными органами;
1 Подробнее см.: Кузнецова Н.Ф. Глава II. История российского уголовного законодательства XX века (Общая часть). Курс уголовного права. Т. 1. М.: Зерцало, 2001. С. 17 — 64; Кудрявцев В.Н. Глава 3. Принципы уголовного права // Курс российского уголовного права / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. Т.1. Общая часть. М.: Спарк, 2001\ _С_51 —.54 и дц.
Глава 1, Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
б)	понятия, классификации и круга задач УК РФ, причем спорят о том, являются ли уголовно-правовые нормы регулятивными или только охранительными или иными, а также собственно о круге объектов, охрана которых входит в задачи УК РФ;
в)	принципов уголовного законодательства и уголовной ответственности.
Именно при анализе и толковании статей этой главы формируются отношение юриста к уголовному закону, его значимости для общества, возможной и желательной жесткости репрессии, важности неукоснительного соблюдения действующего уголовного закона и уважение к уголовному закону как проявлению выраженной конституционным образом воли российских граждан. При этом в настоящее время существуют противоположные взгляды по этим вопросам. Основные разногласия можно очень кратко сформулировать следующим образом: Уголовный кодекс слишком мягок — он излишне суров; репрессия избыточна — репрессия недостаточна; сферу уголовной ответственности нужно расширять — ее нужно сужать; нарушения закона для лучшей борьбы с преступностью возможны и необходимы — они недопустимы.
Судебная практика
1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
1.1. от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия // ВВС РФ. 1996. № 1. С. 3-6.
1.2. от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // ВВС РФ. 2003. № 12. С. 3—8).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права. М.: Наука, 1988. 175 с.; Мальцев В. Принцип справедливости в советском уголовном праве. Волгоград: Высш, следств. шк., 1990. 12 с.; Он же. Принципы уголовного права. Волгоград, 2002. 266 с.; Он же. Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004; Нечепуренко А.А. Неотвратимость наказания как принцип уголовного права: Учебное пособие. Омск: Омск. юрид. ин-т МВД России. 1996. 79 с.; Пудовоч кин Ю.Е., Пивоваров С.С. Понятие, принципы, источники уголовного права. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 300 с.; Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 224 с.
Статьи: Волженкин Б. Принцип справедливости и проблемы множественности преступлений по УК РФ // Законность. М., 1998. № 12. С. 2; Гаухман Л., Макси мое С., Жаворонков А. Справедливость наказания: принцип и реальность Законность. М., 1997. № 7. С. 2 — 6; Голик Ю., Селиверстов В. Пределы гуманизации Соц. законность. М., 1990. № 6. С. 12—15; Головко Л.В. Принципы неотвратимости ответственности и публичности в современном российском уголовном праве и процес-<се // Государство и право. М., 1999. № 3. С. 61—69; Горелик А. Реализация принципа справедливости в правилах назначения наказания / Уголовное право. М., 2001. № 1. С. 3 — 7; Ефимичев П.С. Презумпция невиновности: в чем ее сущность? Журнал российского права. М., 2000. № 7. С. 104—108; Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации // Государство и право. М., 1997. № 1. С. 54 — 58; Коробеев А.Л. Соотношение принципов уголовно-правовой политики и принципов уголовного права // Правовая политика и правовая жизнь. М., 2001. С. 73 — 85; Кропачев Н.М. Принципы применения ответственности за преступления // Изв. ву
25
Раздел I. Уголовный закон
зов. Правоведение. Л., 1990. № 6. С. 71 — 76; Кузнецова Н.Ф. Новый Уголовный ко-деке Российской Федерации (принципы) // Юридический мир. М., 1997. № 3.
С. 25 — 33; Мальцев В.В. Принципы уголовного законодательства и общественно опасное поведение // Государство и право. М., 1997. № 2. С. 98—102; Он же. Принцип равенства граждан перед уголовным законом // Уголовное право. М., 2002. № 3.
С. 40 — 42; Он же. Принцип вины в уголовном законодательстве // Там же. М., 2003, № 3. С. 41—43; Он же. Принцип законности в Уголовном кодексе РФ // Там же. М., 2003, № 1. С. 37 — 38; Минская В. С. Законность в сфере уголовно-правового регулирования // Законность в Российской Федерации. М., 1998. С. 170—187; Рарог А.И., Грачева Ю.В. Понятие, основание, признаки и значение судейского усмотрения в уголовном праве // Государство и право. М., 2001. № 11. С. 90 — 98; Ткаченко В. Равенство уголовной ответственности // Сов. государство и право. М., 1991. № 12.
С. 86 — 89; Филимонов В.Д. Принцип равенства граждан перед законом в уголовном праве // Уголовное право в XXI веке: Материалы межд. науч. конф, на юрид. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова (31 мая — 1 июня 2001 г.). М., 2002. С. 223 — 228.
Статья /. Уголовное законодательство Российской Федерации
1.	Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.
. 2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.
1. Вопросы для освоения. Изучению подлежит состав уголовного законодательства и, как более сложная проблема, — значение указания о том, что настоящий УК РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.
2. Обзор статьи. Структура статьи проста, но включает в себя два различных предписания. Первое — о составе законодательства, оно формализовано и нуждается лишь в неуклонном исполнении. Второе предписание требует тщательного толкования понятия «основывается», Которое вызывает споры на практике и в теории.
3. Цели статьи: а) жесткое удержание уголовного закона в составе УК РФ, предупреждение расползания уголовного законодательства по отраслям иного законодательства; б) обеспечение легитимности, т. е. конституционности уголовного законодательства и единства российской правовой системы.
4. Состав и структура уголовного законодательства. Предписание о том, что( все уголовное законодательство «состоит из настоящего Кодекса», а все новые законы, устанавливающие уголовную ответственность, и только они подлежат включению в не-, го (ч. 1), на практике соблюдается строго, хотя в литературе иногда ставят вопрос oi принятии самостоятельных законов с уголовно-правовыми нормами. Во многих стра-1 нах, например в ФРГ, уголовные законы содержатся не только в кодифицированном акте — Кодексе, но и в так называемых дополнительных законах. Российский законо-, датель не формулирует специальные требования к структуре УК РФ, но традиционно-Кодекс включает в себя Общую и Особенную части и имеет определенное строение. i
5. Конституционность уголовного законодательства. Положение о том, что У1^ РФ основывается на Конституции РФ означает, что: а) конституционные нормы уголовно-правового и иного характера имеют преимущество перед нормами} содержащимися в УК РФ, и ни одна уголовно-правовая норма не должна противореу чить конституционным нормам; б) уголовный закон может проверяться на соответст1-
Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
вие Конституции РФ, что неоднократно осуществлялось на практике1; в) Конституционный Суд РФ может либо признать уголовно-правовую норму неконституционной либо подтвердить ее конституционность. В целом именно Конституция РФ, ее положения о правах человека и гражданина определяют задачи Уголовного кодекса и содержание уголовно-правовых норм.
6. Значение международно-правовых норм. Положение о том, что УК РФ основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, обращено как к законодателю, так и к правоприменителю. В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» говорится; «...права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ВВС РФ. 2003. № 12. С. 4). Вместе с тем в п. 6 указанного Постановления отмечается: «Международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.)». И далее в Постановлении сказано, что «международно-правовые нормы, предусматривающие признаки составов преступлений, должны применяться судами Российской Федерации в тех случаях, когда норма Уголовного кодекса Российской Федерации прямо устанавливает необходимость применения международного договора Российской Федерации (например, ст. 355 и 356 УК РФ)» (ВВС РФ. 2003. № 12. С. 5 — 6).
1 См. .Эбзеев Б. С. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 г. № 6-П «О проверке конституционности статьи 205 УК РФ в связи с жалобой гражданина А.А. Шевикова // Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ: Т. 3. Государственная власть. Федерализм. Местное самоуправление. Защита прав и свобод граждан. М.: Юристь, 2002. С. 570 — 574; Кондратов П.Е. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 20 декабря 1995 г. № 17-П «О проверке конституционности ряда положений пункта «а» ст. 64 УК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова // Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ. Т.2.:3ащита прав и свобод граждан. М.: Юристь, 2000. С. 73 — 76; Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 УПК РСФСР, ст. 41 УК РСФСР и ст. 36 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан // СЗ РФ. 2002. № 31. Ст. 3160; Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П по делу о проверке конституционности положений УК РФ, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пп. 1 —8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2002 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг.» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда г. Москвы и жалобами ряда граждан // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1302; Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положения ст. 199 УК РФ в связи с жалобами граждан П.Н. Белецкого, Г.А. Никовой, Р.В. Рукавишникова, В.Л. Соколовского и Н.И. Таланова // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2431.
Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
Это означает, что нормы международного характера при согласии с этим законодателя по общему правилу должны быть включены в состав УК РФ и только тогда могут применяться на территории Российской Федерации в качестве уголовного закона. Вместе с тем международно-правовые нормы могут применяться при рассмотрении уголовных дел, если они имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации и если их положения не противоречат действующему УК РФ, как восполняющее законодательство.
Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
1.	Вопросы для освоения. Изучению подлежат:
—	понятие задач УК РФ
—	их содержание и объекты охраны;
—	сложная структура механизма осуществления этих задач, т.е юридико-технических способов, конструкций и средств, которые для этого используются.
2.	Описание статьи. Структура данной статьи состоит из двух практически самостоятельных частей, каждая из которых использует оценочные, трудно определяемые понятия и нуждается в толковании на конвенциональной основе путем выработки некоторого согласия, воплощаемого в мнении, признаваемом господствующим.
3.	Цель и предмет регулирования. Цель обеих частей статьи состоит в установлении единого подхода к уголовному правотворчеству, т. е. к введению либо отмене уголовно-правовых запретов, к построению Общей части УК РФ, а также к пределам уголовно-правовой охраны. Она реализуется путем обеспечения единообразного понимания, а на этой основе и толкования и применения действующего УК РФ.
4.	Задачи уголовного закона. Они названы в настоящей статье и означают: а) что ими обеспечивается охрана только конституционно признанных ценностей; б) эти ценности, т. е. права и свободы человека и гражданина, собственность и другие, представляют собой охраняемые правовые блага и в качестве таковых могут выступать в виде объектов преступных посягательств — объектов преступлений, ибо только на то, что должно охраняться и охраняется уголовным законом, может быть осуществлено преступное посягательство. Данная часть статьи, таким образом, дает высший по юридическому значению и социальной природе перечень охраняемых уголовным законом правовых благ.
5.	Задача предупреждения преступлений логически вытекает из понимания иных объектно выраженных задач. Она ни в коем случае не ограничивает значимость ранее рассмотренных задач, но выражает в себе такой способ действия УК РФ, когда откаА лица от совершения преступления определяется уже пониманием содержания и смысла уголовно-правовых запретов, согласием с ними, нежеланием подвергаться мерам уголовно-правового воздействия.
6.	Механизм и способы осуществления задач. Они включают в себя три блока норм: а) регулирующие основания и принцип уголовной ответственности, содержащиеся в Общей части, что и делает наличие ее (т. е. Общей части) обязательным; б) содержащиеся в Особенной части и устанавливающие уголовно-правовые запреты, которые определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями; в) устанавливающие виды наказания и иные меры уголов-
Глава 1, Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
но-правового характера за совершение преступлений. Все элементы этого механизма подробно рассматриваются при комментировании следующих норм настоящего УК РФ.
7.	На основе этой статьи и с учетом самых различных факторов законодатель: а) связывает себя основаниями и принципами уголовной ответственности, признавая их исходными; б) выделяет как предмет последующей уголовно-правовой оценки опасные для личности, общества или государства деяния; в) признает их преступлениями, формируя уголовно-правовой запрет в Особенной части настоящего Кодекса и соответствующие меры уголовно-правового характера.
8.	Опасные для личности, общества или государства деяния — понятие, которое употребляется только в настоящей статье. Оно очевидным образом — по воле законодателя — отличается от употребляемого в дальнейшем понятия «общественная опасность». Это понятие означает, что предметом внимания законодателя должны быть именно опасные, т. е. представляющие определенную угрозу деяния, но законодатель еще обязан в процедуре уголовного правотворчества определить, какие из них — а не все — могут быть признаны преступлениями.
9.	Пределы реализации задач уголовного законодательства. Задачи, перечисленные в настоящей статье, конкретизируются в уголовно-правовых запретах, содержащихся в статьях Особенной части УК РФ. Охрана названных социальных ценностей осуществляется не полностью, а мозаично — по тем направлениям, которые законодателем признаются наиболее важными и осуществимыми.
Статья 3. Принцип законности
1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно правовые по следствия определяются только настоящим Кодексом.
2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
1.	Вопросы для освоения. Данная статья определяет уголовный закон как единст венный, необходимый и достаточный источник любого уголовно-правового решения. Изучению здесь подлежит внешне простой, но в действительности крайне сложный, определяющий само существование правового уголовного закона вопрос связанности лю бого уголовно-правового решения принципом законности, т. е. действующим законом.
2.	Описание статьи. В ч. 1 статьи содержится формулировка принципа законности, в ч. 2 указывается на важнейшее следствие из нее — запрет аналогии уголовного закона.
3.	Цель данной статьи, а следовательно, и принципа законности, состоит в обеспечении конституционности уголовного закона, его определенности и предсказуемости. Уголовный закон — продукт принятого государством решения, а поэтому искажение государственной воли представляет попытку ее приватизации в собственных интересах.
4.	Понятие ^принцип*. Уголовный закон не содержит в себе такого понятия. Оно вырабатывается общей теорией права и теорией уголовного права. Можно принять данное А.В. Наумовым определение принципов уголовного права как основных, исходных начал, в соответствии с которыми строятся система уголовного права и в це-дом уголовно-правовое регулирование. К этому нужно добавить, что в таком выражении каждый принцип уголовного законодательства представляет собой правовую норму, обладающую весьма высоким регулятивным потенциалом по всей сфере уголовного закона.
Принципы уголовного законодательства, разумеется, нуждаются в толковании и Конкретизации. Но их нарушение влечет такие же последствия, как и нарушение менее общих норм.
)	5. Место принципа законности в системе принципов уголовного права. Комментируемая статья содержит в себе уголовно-правовой принцип конституционного ранга. В контексте УК РФ она воспроизводит ст. 54 Конституции РФ, по которой: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не призна-
Раздел I. Уголовный закон
Q валось правонарушением». Как принцип, данное предписание имеет высшую силу по отношению к иным нормам УК РФ и определяет собой содержание данного Кодекса, его толкование, пределы правоприменительного усмотрения. Принцип законности охраняет граждан и обязывает власть действовать в рамках того, что ей поручено государством и обществом в форме закона.
6.	История формирования начала законности. Принцип законности также отражает длительную эволюцию российского законодательства, теории и практики. Собственно необходимость соблюдения законности, прежде всего социалистической, постоянно ранее подчеркивалась в нашей стране, во всяком случае декларативно. Однако формальный запрет аналогии уголовного закона был введен в только 1958 г.
Реализация принципа законности трудна в любой стране во всякий период и часто не находится в соответствии с провозглашаемыми декларациями. Хотя некоторые этапы российской истории и истории иных стран можно именовать временем беззакония, ныне нарушения принципа законности следует жестко оценивать как проявления партизанщины, самовластия, иногда прямую приватизацию уголовного закона. Нарушение законности есть в идеале недопустимое и непереносимое обществом ограничение государственной воли по частному разумению.
7.	Принцип законности широко исследуется в юридической литературе. Однако всеми признается, что без выраженной в законе воли законодателя применение уголовной ответственности невозможно.
8.	Правовые последствия. Принцип законности в юридико-техническом плане влечет четыре группы юридически значимых последствий: nullum crimen sine lege skripta, т. e. запрещение признавать деяние преступлением без указания на то в законе писаном, т. е. запрет применения обычного права, ухудшающего положение обвиняемого; nullum poena sine lege certa, т. e. запрет наказания по неопределенному закону; это еще называют началом определенности; nullum crimen sine lege strikta, или запрет применения закона за пределами его словесного выражения, смысла, т. е. запрет аналогии; наконец, запрет поворота к худшему, т. е. начало применения наиболее благоприятного для обвиняемого закона.
9.	Пределы действия следствий из принципа законности. Ими являются все предписания УК РФ, соответствующие ч. 2 ст. 2 Кодекса. Ряд вопросов, в частности, порядок отбывания наказания, меры профилактики повторных преступлений, не регламентируется в УК РФ и на них действие ст. 3 не распространяется.
10.	Трудности реализации принципа законности. Они будут раскрываться при дальнейшем комментировании. В целом к ним относятся допущение разрешительного, правоприменительного усмотрения при одновременной связанности правоприменителя, законом, соотношение толкования и аналогии, имеющая место неопределенность уголовно-правовых предписаний, иные уголовно-правовые риски. Соблюдение принципа, законности — трудная работа, требующая глубоких профессиональных знаний. ;
11.	Запрет поворота к худшему. О содержании данного юридически значимого^ последствия принципа законности говорится далее (см. комментарий к ст. 10 УК РФ).
12.	Запрет аналогии. Это юридическое последствие принципа законности препятт ствует фактическому созданию новой уголовно-правовой нормы правоприменителем, чем бы это ни оправдывалось. Однако аналогия не препятствует расширительному или ограничительному толкованию закона. В литературе обсуждается вопрос о возможности применения аналогии в пользу обвиняемого, если пробел закона заведомо не явдяу ется «плановым».	у
>
Статья 4. Принцип равенства граждан перед законом
Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождений, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.	[
Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
1.	Вопросы для освоения. По господствующему мнению, данная норма также имеет конституционный ранг, ибо основана на ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей равенство всех перед законом и судом. Изучению подлежат ключевые понятия, содержащиеся в ст. 4:
—	адресаты — лица, совершившие преступления;
—	их статус — равенство в отношении уголовной ответственности;
—	разъяснение пределов равенства путем перечисления признаков личности, которые это равенство не отменяют.
2.	Социально-исторические основы принципа равенства. Комментируемая норма впервые введена в УК РФ и является результатом длительного развития уголовного закона. Закрепление принципа равенства как правовой нормы возможно в условиях отказа от сословного и классового неравенства и установления равенства возможностей и равенства отношений.
3.	Связь с иными статьями УК РФ. Применение принципа равенства распространяется на весь УК РФ, но прежде всего данный принцип связан с нормами УК РФ, регламентирующими учет признаков личности при определении состава преступления, выборе мер ответственности и освобождения от ответственности и наказания (в частности, признаки специального субъекта, общие начала назначения наказания и пр.).
Принцип равенства в то же время в определенном плане ограничен нормами о не-прикосновенностй ряда категорий лиц и особым порядком привлечения их к ответственности.
4.	Спорные 'проблемы. В литературе ведутся споры о содержании начала равенства. Выражено мнение о необходимости разграничения равенства юридического и фактического. Уголовно-правовое равенство — по этому мнению — обеспечивает равную обязанность нести ответственность. Фактическое равенство обеспечивается началом справедливости и нормами УК РФ, ограничивающими либо корректирующими юридическое равенство1. Существует также разногласие по вопросу: является ли равенство перед законом или одновременным равенством перед судом. Первое обосновано В.Н. Кудрявцевым* 2, второе — Г.А. Есаковым3.
5.	Содержание принципа. Начало равенства за пределами определенных исключений из него означает, что все предписания УК РФ в одинаковых ситуациях, т. е. при единых основаниях уголовной ответственности, в равной мере применяются ко всем субъектам уголовной ответственности, имеющим одинаковые признаки, установленные в законе. Поскольку преступления обычно совершаются при различных обстоятельствах различными субъектами, принцип равенства по природе вещей дополняется принципов справедливости.
' Лицо находится в таком же положении, как и иное любое лицо, совершившее такое же деяние и обладающее тем же статусом и признаками, определенными в законе. Судейское усмотрение применяется к нему так же, как и ко всем лицам такого же по-Ла, расы, национальности, языка и иных признаков.
6.	Перечень критериев равенства, нарушение которых предусматривается как возможный признак несоблюдения этого принципа, является открытым.
• 7. Последствия нормы. Они имеют непосредственное правовое значение и ограни-ч^вают пределы правоприменительного усмотрения.
Уголовно-правовая оценка в приговоре суда или иное решение не могут основываться на признаках личности, не проявляющихся в преступлении. Правоприменитель не должен их учитывать в рамках правоприменения, полагая, например, что член одной незапрещенной партии заслуживает большего снисхождения, чем беспартийный.
( 1 Кудрявцев В.Н. Глава 3. Принципы уголовного права / / Курс российского уголовного права. Т.1. Общая часть / Подред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М.: Спарк, 2001. С. 46.
2 Там же.
< 3 См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Ра-рога. М.: Проспект, 2004. С. 5.
Статья 5. Принцип вины
1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.
2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.
1.	Вопросы для изучения. Смысл настоящей статьи состоит в безусловном исключении уголовной ответственности (но не любых уголовно-правовых мер) при отсутствии вины как субъективного феномена, связывающего личность и деяние. Здесь следует выделить три основных проблемы, которые подлежат освоению:
—	понятие вины в том смысле, в каком оно употребляется в настоящей статье;
—	содержание вины;
—	функции вины, т. е. правовое значение данного принципа для уголовного законодательства в целом и отдельных уголовно-правовых институтов.
2.	Обзор статьи. Ее предписания так же, как и предписания предшествующей статьи, основаны на положениях Конституции РФ.
В ч. 1 данной статьи содержится указание на вину как предпосылку уголовной ответственности лица за совершенное им деяние. В ч, 2 содержится правило, в сущности, подкрепляющее правовую норму, установленную в ч. 1 настоящей статьи.
В статье используются понятия общественно опасных действий и общественно опасных последствий, которые в данном случае означают, что вина имеет свой собственный специфический предмет.
3.	Понятие вины. Оно должно рассматриваться в связи со ст. 14, 24 — 28 настоящего УК РФ. Вина в ст. 5 представляет собой наиболее обобщенное, родовое понятие, которому подчинены понятия вины по ст. 14, понятия вины (форм вины), вытекающие из ст. 24 — 28, и соответственно оно распространяется на весь УК РФ.	,
4.	Значение принципа вины. Этот принцип, как правильно подчеркивает академик В.Н. Кудрявцев, прежде всего указывает на сугубо персональный (личностный) характер уголовной ответственности, установленный российским законодательством1. Из этого внешне простого, но в действительности весьма глубокого тезиса можно сделать следующие выводы:
а)	наказание и иные меры уголовно-правового воздействия устанавливаются за деяние, за содеянное, но применяются, естественно, не к содеянному, не к деянию, но к субъекту, причем субъекту не в физическом смысле, а к субъекту права;
б)	субъект, чтобы быть виновным в уголовно-правовом смысле и претерпевать, нести тяжесть уголовной ответственности, должен обладать личностными свойствами, т. е. правоспособностью и дееспособностью, которые по общему правилу являются постоянной характеристикой лица, впрочем, могущей измениться ввиду болезни или в иных ситуациях;
в)	субъект, чтобы отвечать за данное деяние, которое законодатель ввиду его опасности признал преступлением, должен — проявляя свою общую дееспособность — иметь возможность в данном случае действовать иначе, иметь ситуативную свободу выбора и совершать избранный им вариант поведения под влиянием интеллектуальных и волевых процессов.
5.	Цели принципа вины. Опираясь на познания в области теории права, следует иметь в виду, что принцип вины устанавливает необходимость наличия для наступления уголовной ответственности, т. е. для индивидуального ответа за содеянное, общей дееспособности субъекта и дееспособности отдельного деяния или частной.
1 См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. А.В. Наумов, 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2004. С. 50.
6.	Природа вины как принципа уголовного права. Содержание и состав, достаточность вины в целом и для каждого конкретного случая законодатель устанавливает нормативно, непосредственно в законе. Но в некоторых странах-эти феномены устанавливаются в науке, фактически восполняющей закон. В этом смысле вина, как и все деяние человека, есть реально существующее явление динамического характера (процесс), но такой процесс, который описан в уголовном законе. Подробно это будет раскрыто далее. Дело в том, что оценки способности отвечать за содеянное могут быть и бывают совершенно разными. Одни люди считают невиновным человека, действующего «как все». Другие требуют проявления индивидуальной воли, полагая неоправданным следование чужой воле. По этим причинам только уголовный закон должен установить, что признается виной, в каких случаях лицо должно за себя, за свое деяние отвечать. Вина охватывает собой упречное, т. е. описанное в уголовном законе, отношение субъекта к совершенному им деянию.
7.	Дискуссионные вопросы. Эти особенности вины и являются предметом полемики между сторонниками так называемой психологической и более современной — нормативной — теории вины. Сторонники первой теории подчеркивают предметную сторону вины, т. е. то, что она реально представляет собой психические процессы, внутреннюю деятельность, которая еще должна выразиться во внешнем деянии. Сторонники нормативной теории считают это правильным, но подчеркивают недостаточность такого понимания именно для уголовного права. Субъект отвечает не за произвольно определяемые психологические процессы, а за те, в которых его можно упрекнуть по букве и духу уголовного закона. Так, законодатель не устанавливает ответственность за неосторожную кражу, хотя предметно возможно неосторожное изъятие чужого имущества с целью присвоения (лицо перепутало и взяло чужую сумку). Зато есть ответственность за неосторожное уничтожение Или повреждение чужого имущества. Такова воля законодателя.
8.	Функции вины. Вина, выступая в качестве принципа, создает некоторое единство или однородность уголовного права, выполняя определенные функции. Эти функции таковы:
а)	вина обосновывает общую возможность применения уголовной ответственности;
б)	вина своим содержанием формирует описание составов преступления, разграничивая их друг от друга как по внешнему выражению деяния, так и по общественной опасности;
в)	вина выступает как критерий наказания.
9.	О вине как признаке преступления (см. комментарий к ст. 14). Об умысле и неосторожности как формах вины (см. комментарий к ст. 24 и сл.).
Статья. 6 Принцип справедливости
1.	Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
2.	Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.
1.	Вопросы для освоения. Изучению подлежат:
—	понятие справедливости, употребляемое в настоящей статье;
—	понятие соответствия уголовно-правовых мер характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного;
—	запрет нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.
2.	Обзор статьи. В первой части собственно и формулируется принцип справед-
Раздел I. Уголовный закон
ливости. Во второй — следствие из него — non bis in idem (не наказывается дважды за одно и то же).
3.	Цель данной статьи совпадает с предшествующими: принцип справедливости, будучи обращен и к законодателю, и к суду, обеспечивает единство судебной практики, формируя в общем виде некоторые требования к ней.
4.	Понятие справедливости является крайне сложным и, как известно из общей теории права, со времен Аристотеля вызывает полемику не только в праве, но и в философии. Здесь можно исходить из двух форм справедливости: а) как оценочного масштаба позитивного права и б) как честного обмена или выравнивания различных интересов и потребностей. Вторая форма справедливости — распределительная — имеет непосредственное отношение к настоящей статье. Она описывает или отражает соответствие между содеянным и ответственностью, как важнейшую составляющую справедливости.
5.	Адресаты предписания. Уголовно-правовой принцип справедливости предъявляет определенные требования к двум субъектам распределительных отношений. Законодатель должен как можно более определенно описать и преступление с относящимися к нему обстоятельствами, включая личность и вину субъекта, и определенно обозначить грозящее наказание. Правоприменитель, т. е. суд, должен найти соответствие между ними, что выполняется в процессе назначения и индивидуализации наказания при соблюдении установленных в настоящем УК'РФ правил и с учетом предусмотренных здесь обстоятельств (см. комментарий к гл. 10).
6.	Значение принципа. Справедливость выступает как оценочный критерий нравственного, этического, политического, экономического и иного характера. В этом проявлении справедливость выражает требования, которые общество предъявляет к уголовному закону. Уголовный закон существует для удовлетворения необходимых и разумных потребностей общества в поддержании социального мира, и общество вырабатывает в идеале некоторые представления о справедливости принятого в законе соответствия между преступлением и наказанием.
7.	Запрет повторного осуждения за одно и то же преступление. Данный запрет приобретает сугубо практическое значение в нескольких правовых ситуациях. Он может оказаться сложным при осуждении лица судами иностранного государства (см. комментарий к ст. 12). При этом надо иметь в виду, что не все государства в полной мере считаются с приговорами иностранных судов. Трудности могут возникнуть при определении того, является ли деяние тем же самым или новые обстоятельства, так или иначе ставшие известными обвинению, превращают это деяние в иное, не в то же самое. Наконец, остается актуальным вопрос, рассматривавшийся Конституционным Судом, не является ли усиление наказания за рецидив несением дважды уголовной ответственности за одно и то же преступление. Вопрос решен отрицательно, но здесь есть место для очень интересных и практически значимых размышлений.
Статья 7. Принцип гуманизма
1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека.
2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
1.	Обзор и цели статьи. Настоящая статья состоит иэ двух частей. Первая дополняет характеристику задач уголовного законодательства Российской Федерации. Вторая исключает из целей наказания причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Предписания статьи направлены на обеспечение единства законодательного и правоприменительного процессов и предупреждение названных выше не
Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
гативных последствий для личности и общества, применения несоразмерных мер уголовной ответственности. Их адресатами являются законодатель, правоприменители, но в данном случае — наиболее существенно — и лица, совершившие уголовно наказуемое деяние, и потерпевшие, и граждане, которые могут оказаться потерпевшими.
2.	Значение принципа. Гуманизм в его современном понимании представляет собой нравственную установку индивидуального характера и качество общественного сознания, признающие первостепенную ценность человека как личности, как участника социальной жизни. В сущности, именно это и целый ряд других смыслов и значений гуманизма выражены в ст. 2 Конституции РФ. Здесь сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
3.	Правовые основы. Соблюдение принципа гуманизма основано на исполнении многих конституционных норм, общепризнанных принципов и норм международного законодательства, норм настоящего УК РФ. В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепринятых принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» говорится, что: «К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств».
4.	Подробный анализ норм; реализующих начало гуманизма, будет дан в комментарии к последующим статьям.
Статья 8. Основание уголовной ответственности
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.
СПИСОК НАУЧНОЙ И УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Уголовная ответственность
Монографии и учебные пособия: Косякова Н.С. Неотвратимость ответственности (уголовно-правовой аспект). Смоленск: Изд-во Смолен, ун-та, 1999. 251 с.; Кропачев Н.М., Прохоров В.С. Механизм уголовно-правового регулирования: Уголовная ответственность: Учебное пособие. СПб.: Изд-во РХГИ, 2000. 60 с.; Кругликов Л.Л., Василевский А.В. Дифференциация ответственности в уголовном праве. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 300 с.; Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности: Теория и законодат. практика. М.: НОРМА, 1998. 287 с.; Магомедов А.А. Правовые последствия освобождения от уголовной ответственности. Саратов: Изд-во Сарат. ин-та, 1994. 43 с.; Новичков В.Е. Ответственность, состав и разграничение преступлений в теории квалификации и уголовно-правовой футурологии: Учебное пособие. М.: Союз, 1998. 54 с.; Чистяков А.А. Механизм формирования основания уголовной ответственности. Рязань: Ряз. ин-т права и экономики Минюста России, 2000. 152 с.
Статьи: Борзенков Г. Дифференциация ответственности по новому УК РФ: нереализованные возможности // Законность. М., 1997. № 10. С. 10 — 12; Коробов П.В. Правовая политика и дифференциация уголовной ответственности / / Изв. вузов. Правоведение. СПб., 1998. № 1. С. 22 — 28; Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности // Журнал российского права. М., 1998. № 9. С. 34—39; Она же. Новые возможности дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности // Там же. М., 1999. № 3/4. С. 178—187; Мальков В.П. Субъективные основания уголовной ответственности // Государство и право. 1995. № 1. С. 91 — 99; Минская В.С. Дифференциация уголовной ответственности в УК РФ // Уголовное право. М., 1998. № 3. С. 17 — 23; Тарбагаев А.Н. Административная ответственность в уголовном праве // Изв. вузов. Правоведение. СПб., 1992. № 2. С. 62 68; Он же. Ответствен-
Раздел I. Уголовный закон
36 ность в уголовном праве // Там же. СПб.; 1994. № 3. С. 102 — 106; Ткачевский Ю. Уголовная ответственность // Уголовное право. М., 1999. № 3. С. 38 — 41; Он же. Понятие уголовной ответственности, ее суть и цели // Вестник Моск^ ун-та. Сер. 11, Право. 2000. № 6. С. 3 — 20; Филимонов В.Д. О выражении в законе оснований и пределов уголовной и административной ответственности // Государство и право. М., 1993. № 12. С. 62-69.
Учение о составе преступления
Монографии: Карпушин М.П. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и состав преступления. М.: Юрид. литер., 1974. 231 с.; Статьи: Кузнецова Н. Квалификация сложных составов преступлений // Уголовное право. М., 2000. № 1. С. 25 — 32; Мальков В.П. Состав преступления в теории и в законе // Государство и право. М., 1996. № 7. С. 105—114; Мамедов А. Соотношение и взаимосвязь объекта и объективной стороны состава преступления // Уголовное право. М., 1999. № 2. С. 55 — 58; Нерсесян В. Проблемы уголовной ответственности за неосторожные преступления в составах «поставления в опасность» // Там же. М., 2000. № 4. С. 20 — 23; Шарапов Р. Классификация составов преступлений на формальные и материальные: миф или реальность? // Там же. М., 2000. № 3. С. 51—54.
Объект
Монографии и учебные пособия: Марцев А.И., Вишнякова И.В. Развитие учения об объекте преступления. Омск: Омск. Акад. МВД РФ, 2002. 46 с.; Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления: Методол. аспекты. М.: НОРМА, 2001. 199 с.; Та-ций В.Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. Харьков: Ви-ща школа, 1988. 199 с.
Статьи: Гавриш С.Б. Теоретические предпосылки исследования объекта преступлений // Право и политика. М., 2000. № И. С. 4 — 15; Емельянов В.П. Концептуальные аспекты исследования объекта преступления // Там же. М., 2003. № 6. С. 67 — 77. Завидов Б. Сфера высоких технологий как объект преступлений // Уголовное право. М., 2002. № 3. С. 109—112; Загородников Н.И. Объект преступления и проблема совершенствования уголовного законодательства // Актуальные проблемы уголовного права. М.: ИГП РАН, 1988. С. 23 — 31; Зателепин О. К вопросу о понятии объекта преступления в уголовном праве // Уголовное право. М., 2003. № 1. С. 29 — 31; Ковалев М.И., Козаченко И.Я., Новоселов Г.П. Классификация объектов преступления / Изв. вузов. Правоведение. Л., 1987. № 2. С. 70 — 71; Расторопов С. Понятие объекта преступления: история, состояние, перспектива // Уголовное право. М., 2002. № 1. С. 37 — 40; Улезько С.И. Анализ современных концепций объекта преступлений / Ученые записки. Ростов-н/Д, 2000. Т. 14. С. 135 — 138; Фесенко Е. Объект преступления с точки зрения ценностной теории // Уголовное право. М., 2003, № 3. С. 71-73.
Объективная сторона
Монографии и учебные пособия: Акоев К.Л., Кауфман М.А. и др. Объективная сторона преступления (факультативные признаки). М.,ВНИИ МВД, 1995. 85 с.; Андреева Л.А., Константинов П.Ю. Влияние жестокости преступного поведения на уголовную ответственность. СПб,: Юрид. центр Пресс, 2002. 207 с.; Землюков С.В. Уголовно-правовые проблемы преступного вреда. Новосибирск: Новосиб. ун-т, 1991. 242 с.; Иванова В.В. Преступное насилие: Учебное пособие для вузов. М.: Книжный мир, 2002. 83 с.; Ковалев М.И. Проблемы учения об объективной стороне состава преступления. Красноярск: Краснояр. ун-т, 1991. 75 с.; Малинин В.Б. Философские, исторические и теоретические основы причинной связи в уголовном праве: Учебное пособие. СПб,: Изд-во Юрид. ин-та, 1999. 179 с.; Он же. Причинная связь в уголовном праве.
Глава 1, Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
СПб.: Юрид. центр Пресс, 2000. 315 с.; Панов Н.И. Уголовно-правовое значение способа совершения преступления. М., 1991. 38 с.; Шарапов Р.Д. Физическое насилие в уголовном праве. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 298 с.
Статьи: Арутюнов А. Объективная сторона преступления, совершенного в соучастии*// Уголовное право. М., 2002. № 2. С. 4 — 5; Гаухман Л. Соотношение крупного размера и крупного ущерба по УК РФ // Законность. М., 2001. № 1. С. 32 — 35; Зрелое А.П. Особенности современного толкования понятия «насилие» в криминалистике и в российском уголовном праве // Право и политика. М., 2003. № 7. С. 24—33; Наумов А., Акоев К. Место совершения преступления и его уголовно-правовое значение // Сов. юстиция. 1988. № 7. С. 11 — 14; Нерсесян В. Особенности установления причинной связи в составах преступлений, совершаемых по неосторожности // Уголовное право. М., 2000. № 3. С. 31—34; Новоселов Г. Без преступных последствий нет преступления // Рос. юстиция. 2001. № 3. С. 56; Романов В. А. Еще раз об обмане как способе совершения преступления // М.: Юристъ, 1999. № И. С. 25 — 27; Сердюк Л. О понятии насилия в уголовном праве // Уголовное право. М., 2004. № 1. С. 51-52.
Субъект
Монографии и учебные пособия: Волженкин Б. В. Уголовная ответственность юридических лиц. СПб.: Изд-во Инет, повышения квалификации прокур. — следств. работников, 1998. 39 с.; Иванов В.Д., Мазуков С. X. Субъект преступления. Рос-тов-н/Д: Булат, 1998. 16 сд Назаренко Г.В. Невменяемость. Уголовно-релевантные психические состояния. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 207 с.; Никифоров А.С. Юридическое лицо как субъект преступления и уголовной ответственности. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002. 203 с.; Павлов В.Г. Субъект преступления в' уголовном праве: (Ист-правовое исслед.). СПб.: Изд. торг, дом «Герда», 1999. 119 с.; Он же. Субъект преступления и уголовная ответственность. СПб.: Лань, 2000. 190 с.; Харламова Ю.Н. Уголовная ответственность иностранных граждан: Учебное пособие. М.: Акад. МВД России, 2001. 43 с.; Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан: Учебное пособие. М.: Акад. МВД РФ, 1992. 61 с.
Статьи: Аргунова Ю. Применение нормы об ограниченной вменяемости // Рос. юстиция. М., 1999. № 7. С. 40 — 42; Васильевский А. Возраст как условие уголовной ответственности // Законность. М., 2000. № И. С. 23; Вольдман Ю. О понятии должностного лица // Там же. М., 1993. № 10. С. 36 — 38; Иванов Н. Пограничная вменяемость в уголовном праве // Сов. юстиция. М., 1991. №4. С. 12 — 13; Он же. Ограниченная вменяемость. Соотношение с невменяемостью // Рос. юстиция. М., 1994. № 1. С. 52 — 55; Клепицкий И. «Должностное лицо» в уголовном праве (Эволюция правового понятия) // Законность. М., 1997. № 10. С. 21—26; Кудрявцев И.А. Ограниченная вменяемость // Государство и право. М., 1995. № 5. С. 107—116; Мальцев В. В., Пику ров Н.П., Сенцов А.С. и др. Уголовная ответственность юридических лиц: за и против // Изв. вузов. Правоведение. М., 2000. № 2. С. 263 — 264; Милюков С.Ф., Павлов В. Г. Субъект преступления и уголовная ответственность // Там же. № 3. С. 256 — 258; Никифоров А. Юридическое лицо как субъект преступления // Уголовное право. М., 2000. № 2. С. 50 — 55; Ситковский И. Проблемы ответственности юридических лиц в уголовном законодательстве // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 42—44; Цымбал Е. Ограниченная вменяемость: дискуссионные вопросы теории и правоприменительной практики // Уголовное право. М., 2002. № 1. С. 56 — 62; Цымбал Е., Дьяченко А. Возрастная невменяемость: теория и практика применения // Там же. М., 2000. № 3. С. 43 — 50; Шишков С.Н., Сафуанов Ф.С.
• Влияние психических аномалий на способность быть субъектом уголовной ответственности и субъектом отбывания наказания // Государство и право. 1994. № 2. С. 82 — 90; Спасенников Б. Вменяемость как категория уголовного права // Уголов
Раздел I. Уголовный закон
ное право. М., 2003. № 2. С. 75 — 77; Шишков С. Об ограниченной (уменьшенной) вменяемости // Рос. юстиция. М., 1995. № 2. С. 20 — 21; Он же. Понятия «вменяемость» и «невменяемость» в следственной, судебной и экспертной практике // Законность. М., 2001. № 2. С. 25 — 29; Щепельков В.Ф. Субъект преступления: преодоление пробелов уголовного закона // Журнал российского права. М., 2002. № 2. С. 60; Щиголев Ю. Должностное лицо как субъект подлога документов // Уголовное право. М., 1999. № 3. С. 18 — 23; Ялин А. Субъект преступления как условие уголовной ответственности // Рос. юстиция. 2001. № 2. С. 59; Яцеленко Б., Полосин Н. О некоторых пробелах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц / / Уголовное право. М., 2001. № 2. С. 50 — 52.
Субъективная сторона
Монографии и учебные пособия: Дагель П.С. Михеев Р.И. Установление субъективной стороны преступления. Владивосток: ДГУ, 1972. 35 с.; Дагель П.С. Неосторожность: Уголовно-правовые и криминологические проблемы. М.: Юрид. лит., 1977. 144 с.; Злобин Г.А. Никифоров Б.С. Умысел и его формы. М.: Юрид. лит., 1972. 264 с.; Лунеев В.В. Субъективное вменение. М.: Снарк, 2000. 72 с.; Миненок М.Г., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические и уголовно-правовые проблемы. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 366 с.; Нерсесян В.А. Неосторожные преступления (Уголовная ответственность и наказуемость). М., 1990. 76 с.; Он же. Ответственность за неосторожные преступления. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 222 с.; Рарог А.И. Вина в советском уголовном праве. Саратов: Изд-во Саратовского инст-та, 1987. 187 с.; Он же. Проблема субъективной стороны преступления. М.:Изд-во ВЮЗИ, 1991. 92 с.; Он же. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М.: Изд-во МГЮА, 2001. 134 с.; Якушин В. А. Субъективное вменение и его значение в уголовном праве. Тольятти: Тол Пи, 1998. 290 с.
Статьи: Бикеев И. Актуальные проблемы учения о субъективной стороне преступления // Уголовное право. М., 2002. № 3. С. 9—13; Векленко С. Интеллектуальное содержание умышленной вины // Там же. М., 2001. № 3. С. 15 — 20; Он же. Законодательное определение умышленной вины нуждается в совершенствовании // Там же, 2003. № 1. С. 15—17; Мальков В. Вина — основание юридической ответственности // Законность. М., 1993. № И. С. 29 — 31; Миньковский Г.М., Петелин Б.Я. О понятии вины и проблемах ее доказывания // Государство и право. М., 1992. № 5. С. 56 — 62; Нерсесян В. Законодательная регламентация ответственности за преступные деяния, совершенные по неосторожности // Уголовное право. М., 2000. № 2. С. 41—44; Он же. Неосторожная вина: проблемы и решения // Государство и право. М., 2000. № 4. С. 59 — 70; Он же. Особенности разграничения неосторожной вины на виды // Право и политика. М., 2001. № 1. С. 101 — 109; Он же. Ответственность за преступления, совершенные с двумя формами вины: проблемы и решения / / Право и политика. М., 2001. № 8. С. 78—85; Подольный Н.А. Понятие «аффект» в уголовном праве // Государство и право. М., 2003, № 4. С. 62 — 67; Питецкий В. Сужение понятия косвенного умысла влечет ужесточение уголовной репрессии // Рос. юстиция. М„ 1999. № 5. С. 49; Пудовочкин Ю.Е. Содержание субъективной стороны в преступлениях с двойной формой вины // Журнал российского права. М., 2000. № 4. С. 80; Селезнев М. Умысел как форма вины // Рос. юстиция. 1997. № 3. С. 11 — 12.; Скляров С. Проблемы определения понятия вины в уголовном праве России / / Уголовное право. М., 2003. № 3. С. 71 — 74.
1.	Вопросы для освоения. По данной статье подлежат изучению:
—	понятие уголовной ответственности в контексте настоящей статьи;
—	основание уголовной ответственности состава преступления;
—	элементы и признаки состава преступления их соотношение;
—	понятие совершенного деяния.
Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
2.	Значение нормы. Предписания данной статьи чрезвычайно важны для россий-' ской доктрины уголовного права по двум причинам. Первая: именно реализация или отказ от реализации уголовной ответственности являются способом действия уголовного закона. Вторая: уголовно-правовой запрет любого деяния исследуется главным образом по модели состава преступления. В свою очередь то, что именуется в теории и на практике составом преступления, содержит в себе преобразованные в целях правового описания признаки предметной основы деяния, т. е. деяния как факта, как части объективной реальности, равно как и важнейшие институты Общей части уголовного права. Практически вся Общая часть уголовного законодательства, относящаяся к преступлению, излагается в литературе и изучается юристами в рамках состава преступления. Ниже сжато излагается материал, который в учебниках по уголовному праву обычно располагается в его Общей части в главах «Состав преступления», «Объект» и «Объективная сторона».
3.	Обзор статьи. Статья состоит из одной, чрезвычайно емко выраженной части.
4.	Проблемные и дискуссионные предписания статьи. Важнейшие из них: понятие и содержание уголовной ответственности, ее начало и виды, понятия уголовно-правовых отношений и состава преступления, элементы и признаки состава преступления, их классификация, соотношение преступления и состава преступления. Еще более острой является полемика в рамках уголовной политики, когда обсуждаются цели, интенсивность и обеспечение реализации уголовной ответственности. Впрочем, следует осторожно относиться к суждениям об уголовной ответственности, выраженным в литературе. Многие из них не будучи основаны на принципах уголовного закона и исходных положениях уголовной науки, в сущности, не несут в себе какой-либо полезной уголовно-правовой информации. Примером является определение в одном из учебников по уголовному праву уголовной ответственности в широком плане как реально существующего феномена, определяемого совместной деятельностью людей при наличии свободы их сознания и воли, что может и верно, но бессмысленно.
5.	Природа уголовной ответственности. Это вид юридической ответственности, который характеризуется общими признаками, относящимися ко всем видам юридической ответственности, и специфическими уголовно-правовыми признаками. Для целей уголовного права исходным и достаточно информативным является определение проф. О.Э. Лейста, данное в одном из самых авторитетных изданий по общей теории государства и права: «Юридической ответственностью, — пишет он, — называется применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке»1.
6.	Уровни уголовной ответственности. Она рассматривается на двух уровнях. Для уголовного закона в целом это система мер наказания и иного уголовно-правового воздействия, которые могут быть применены в случае совершения преступления, спорно — при определенных условиях — и общественно-опасного деяния, не являющегося преступлением. Для лица, совершившего деяние, содержащее признаки состава преступления, уголовная ответственность — это то, чем грозит закон за совершенное деяние и что он обязан соответственно претерпеть, а в конечном счете — то, что ему назначается и что он в действительности претерпевает.
7.	Уголовная ответственность и правоотношения. В литературе принято рассматривать уголовную ответственность в связи с уголовно-правовыми отношениями. Ими являются отношения между различными субъектами, регулируемые уголовным (и уголовно-процессуальным) законом и включающие в себя корреспондирующие друг другу юридические права и обязанности.
1 Лейст О.Э. Глава XXI. Юридическая ответственность // Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко.Т. 3. М.: Зерцало, 2002. С. 468
Раздел I. Уголовный закон
Ю По хорошо обоснованному мнению В.Н. Кудрявцева1, уголовная ответственность существует лишь в рамках уголовно-правовых отношений. Однако уголовно-правовое отношение возникает в момент совершения преступления, а уголовная ответствен- ность — позже.
8.	Структура уголовной ответственности. Она вызывает споры. Одни (А.В.Наумов) считают, что в нее входят все меры уголовно-правового воздействия, включая например, принудительные меры медицинского характера. Другие (Н.Ф. Кузнецова) отрицают это. Надо полагать, что структура уголовной ответственности определяется законом и может быть изменена законодателем, но в своей основе она всегда представляет то, чем реагирует государство и как отвечает виновный. По иной позиции уголовная ответственность включает четыре элемента: обязанность лица отвечать перед государством, выраженную в приговоре отрицательную оценку деяния и порицание виновного, назначенную меру уголовно-правового характера, судимость1 2. Иногда исключают обязанность отвечать, но добавляют исполнение наказания (Звечаров-ский И.Э, Чучаев А.И. — весьма близко к позиции В.Н.Кудрявцева, Наумов А.В.). Таким образом, структура уголовной ответственности традиционно раскрывается либо через перечень уголовно-правовых мер, либо через права государства (суда) и обязанности виновного.
9.	Стадии уголовной ответственности. В литературе выделяют возникновение уголовной ответственности, ее исполнение или реализацию, прекращение. Правильно, если смотреть с процессуальных позиций, считает Н.Ф. Кузнецова, отмечающая, что: «Уголовная ответственность начинается с вступления приговора в законную силу и завершается погашением или снятием судимости»3.
10.	Основание уголовной ответственности. По прямому тексту настоящей статьи им является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Состав преступления не определяется в статье, но в соответствии с ее смыслом представляет собой совокупность признаков или буквально все признаки, которые содержит деяние, предусмотренное УК РФ. В литературе одни авторы основанием уголовной ответственности считают состав преступления. Другие им считают деяние, т. е. «реально совершенное преступление, признаки которого заключены в соответствующей статье Особенной части УК РФ»4. Эти и другие разногласия приводят к острой полемике в литературе, которая ведется уже много лет. При этом по ряду направлений возникла определенная опасность отрыва теории, ее положений от смысла и значения закона. Жесткая критика такого подхода дана О.Э. Лейстом5.
И. Значение понятий преступления и состава преступления. Указанные понятия являются важнейшими для решения вопроса об основании уголовной ответственности, Дальнейший анализ основывается на принятых определениях. Они таковы: «Под преступлением согласно ст. 14 УК РФ понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» (см. комментарий к ст. 14). По господствующему мнению, фактически сформированному В.Н. Кудрявцевым, «составом преступления называется совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризую
1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. 3-е изд. М.: Юристь, 2004. С. 55.
2 Зелинская Н.А. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.И. Рарога. 2004. С. 9, 10.
3 См.: Кузнецова Н.Ф. Указ. соч. Т. 1. С. 193.
4 Козаченко И.Я. Глава 3. Уголовная ответственность. Раздел I // Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамова. М.: ИНФРА - НОРМА, 1997. С. 75.
5 Лейст О.Э. Указ. соч. С. 475.
Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
щих определенное общественно опасное деяние как преступление, т. е., например, как кражу или убийство1.
12.	Материальная характеристика уголовной ответственности. Она включает в'себя выявление как в самой уголовной ответственности, так и в ее основании принципов настоящего Уголовного кодекса, общественной опасности совершенного деяния, справедливости и законности реагирования на него (см. комментарий к ст. 14).
Практически из этого следует, что суд может возложить уголовную ответственность только на лицо, совершившее преступление, и только за то, что оно совершило при определенных обстоятельствах это преступление, что надо обосновать в материально-правовом и уголовно-процессуальном понимании.
13.	Связь ответственности с началами назначения наказания. Действующее уголовное законодательство, как будет показано далее, содержит ст. 60 «Общие начала назначения наказания*, которая развивает положения настоящей статьи, и обе они должны толковаться во взаимосвязи. Если придерживаться принятого в российской уголовно-правовой науке понимания состава преступления, то оказывается, что настоящая статья недостаточна для назначения наказания, т. е. возложения ответственности. Она лишь обязывает установить: какой запрет, предусмотренный в Особенной части и опирающийся на положения Общей части о преступлении, нарушен виновным. Состав преступления в таком понимании есть не более чем основание определения нарушенного уголовно-правового запрета, т. е. квалификации преступлений. Суд, однако, должен при реализации ответственности учитывать более широкий круг обстоятельств.
14.	Значение состава преступления. С позиций действующего закона и потребностей общества, как отмечено выше, необходимо, чтобы уголовная ответственность была законной, справедливой и гуманной. Целесообразно в связи с этим считать, что состав преступления в его йринятом и соответствующем настоящей статье понимании является обязательным и необходимым, но по ряду причин недостаточным основанием уголовной ответственности. Состав преступления действительно выполняет гарантийную и разграничительную функции, образуя нижнюю границу преступления. Если нет хотя бы одного-единственного признака состава преступления, уголовная ответственность невозможна. Но верхней границей уголовной ответственности состав преступления не является, ибо все, что юридически значимо для преступления, он не охватывает. Основание уголовной ответственности должно быть действительно достаточным, т.е. полным, и — соответствуя принципам законности, вины и справедливости — определять такое материально-правовое решение о содержании уголовной ответственности, которое должно быть назначено судом с учетом всего комплекса обстоятельств по УК РФ. Только полное основание, т. е. совершение преступления данным виновным субъектом, позволит определить уголовную ответственность в соответствии с уголовным законом и принятыми в данной правовой системе целями уголовной политики.
Эта позиция все же не является господствующей, когда пишут о составе преступления как основании уголовной ответственности. Необходимо иметь в виду, что обычно в литературе пишут о единственном основании уголовной ответственности, скорее всего желая подчеркнуть его обязательность, и связывая это чаще с составом преступления, реже — с преступлением.
15.	Информационная функция состава преступления. В структуре оснований уголовной ответственности состав преступления реализует потребность в детальном и тщательном изучении его содержания, составляющих, их связей и структуры целого. При этом любому юристу следует исходить из целей применения уголовно-правовой конструкции состава преступления. Работа правоприменителя — специалиста в облас-
1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Отв. Ред. А.В. Наумов. 3-е изд. М.: Юрист, 2004. С. 55.
ти уголовного права — состоит в оценке деяния с позиций уголовного закона, в ответе на вопрос; как это нужно квалифицировать? Соответственно одним из самых распро-страненных является класс задач на распознавание соответствия совершенного деяния признакам состава преступления, и поэтому именно конструкция состава преступления в методике уголовного права является весьма часто применяемой. При всех расхождениях позиций и сейчас разработанная в доктрине уголовного права структура состава позволяет давать уголовно-правовую оценку деяния в принятой последовательности и на общепринятом языке.
16.	Полемика о понятии состава преступления. Понятие состава преступления в литературе при общем согласии с его рабочим определением все же употребляется в различных значениях, что порой кажется игрой с нормальной многозначностью любого языка. Иногда считают состав преступления реальной совокупностью элементов, т. е. различными составляющими происшедшего, совершенного. К этому, как кажется, склоняется Н.Ф. Кузнецова, подчеркивая, что: «состав преступления — это система обязательных объективных и субъективных элементов деяния, образующих его общественную опасность и структурированных по четырем подсистемам, признаки которых предусмотрены в диспозициях уголовно-правовых норм Общей и Особенной частей УК РФ»1.
Другие авторы считают состав преступления не реально совершенным деянием, а законодательной моделью преступления, совокупностью признаков, характеризующих деяние. Такое понимание опирается на ключевые слова: признак, совокупность или система, характеризующие, т. е. нечто отражающие, и законодательные, т.е содержащиеся в законе. Обзор позиций имеется во многих работах. С ним можно ознакомиться в цитируемой работе Н.Ф Кузнецовой и в монографии Л.Д. Гаухмана.
Для целей уголовного права и — главное — правоприменительной практики более продуктивным и точным является второе значение. Однако и оно должно и может быть исходя из действующего уголовного закона представлено более развернуто.
17.	Классификация составов преступления. На основе понимания состава деяния как законодательной модели целесообразно классифицировать их по уголовно-правовой цели и полноте, выделив состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренный соответствующей статьей или частью статьи Особенной части, и состав преступления как полное основание уголовной ответственности.
В смысле ст. 8 УК РФ состав уголовно наказуемого деяния есть совокупность признаков и связей, определяющих соответствие деяния отдельному уголовно-правовому запрету Особенной части. Полный состав преступления — это совокупность всех установленных уголовным законом или вытекающих из него признаков и связей, включая регламентированные в разделе III «Наказание», которые подлежат учету при определении вида и тяжести уголовной ответственности, поскольку отсутствуют обстоятельства, исключающие преступность деяния. Примерами связей внутри состава деяния являются двойная конструкция вины, специальный субъект, например, его воздействие на соучастников и пр. Примерами признаков, выходящих за рамки описанного в статьях Особенной части состава уголовно наказуемого деяния, являются смягчающие и отягчающие признаки по смыслу ч. 3 ст. 61 и ч. 2 ст 63 УК РФ, не предусмотренные соответствующей статьей его Особенной части.
18.	Состав преступления и структура квалификации преступлений. Квалификация преступлений по определению акад. В.Н. Кудрявцева — это «установление и юридическое закрепление такого соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой». В процессе квалификации правоприменитель решает как минимум три основных вида задач. Вначале он устанавливает состав конкретного уголовнонаказуемого дея
1 Кузнецова Н.Ф. Курс уголовного права. Т.1. М.: Зерцало, 2001. С. 176.
ния, определяя его как кражу, разбой, злоупотребление должностными полномочиями или вообще делая вывод об отсутствии преступления, т. е. выполняя процедуру квалификации преступления. Затем практически не всегда, но по некоторым деяниям часто, оценивает наличие или отсутствие обстоятельств, устраняющих противоправность, либо виновность, либо общественную опасность (преступность) деяния. Наконец, окончательно устанавливается полный состав преступления, который является основанием решения об уголовной ответственности, т. е. основанием уголовной ответственности в принятом понимании.
19.	Уголовно-правовые риски. Состав преступления как рабочая юридическая конструкция, используемая в процессе правовой оценки деяния, является правовым результатом точного понимания текста уголовного закона в целях описания уголовно наказуемого деяния, отдельных групп уголовно наказуемых деяний и отдельных деяний. Состав преступления или общественно опасного деяния в соответствии с принципами уголовного законодательства может лишь упорядочивать содержание и смысл уголовного закона, но не расширять его, во всяком случае не формулировать новые уголовно-правовые запреты. Крайне серьезная проблема состоит в том, что составы деяния как готовые системно-структурные описания содержатся не в уголовном законе, а в учебниках, комментариях, в лучшем случае в судебных решениях. Это создает риск отступления от уголовного закона и подмены егб результатами избыточно расширительного толкования либо аналогией. Именно поэтому весь состав преступления и любой его признак должны постоянно проверяться на соответствие предписаниям уголовного закона, причем не на основе примитивных философских построений, взятых из устаревших учебников, а в процессе профессионального уголовно-правового толкования. Признаки состава — подчеркивает В.Н.Кудрявцев — должны быть указаны в законе или однозначно вытекать из него. Кроме законодателя, никто не может «добавить» или «исключить» тот или иной признак из состава преступления1. Это же должно относиться к связям признаков и элементов составов деяния и преступления между собой, конструкциям составов и иным их составляющим, соответствующим уголовному закону.
20.	Законодательные средства предупреждения рисков. Для выполнения этого требования, вытекающего из самой природы и задач уголовного права, применяется ряд технических приемов. К ним относятся: а) подразделение составов на элементы в следующей последовательности: объект, объективная сторона, субъект преступления, субъективная сторона; б) классификация признаков состава преступления по их информационным особенностям и укорененности в уголовном законе, а также их классификация на обязательные и факультативные, позитивные и негативные, постоянные и переменные, включая оценочные, далее объективные и субъективные, дескриптивные или описательные и нормативные; в) виды составов, поскольку их разграничение влечет правовые последствия.
21.	Содержание составов. При определении содержания состава, собственно формулировании признаков, связей и конструкций составов применяются приемы толкования, учитывается бланкетность уголовного закона и иные его характеристики.
Оно различается в зависимости от цели формулирования состава, о чем частично говорилось выше. Состав как основание квалификации деяния охватывает, по мнению В.Н. Кудрявцева, «признаки общественно опасного деяния, определяющие его согласно уголовному закону как преступное и уголовно наказуемое»1 2. Это наиболее разработанное содержание состава и считается, что оно должно быть необходимым и достаточным для квалификации деяния3. Казалось бы, эти рассуждения снимают пробле
1 Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.: Юристъ, 1999. С. 94.
2 Там же. С. 50.
3 Там же. С. 61.
му. Однако в литературе существуют разногласия по вопросам, относящимся к содержанию состава: а) входит ли в него характеристика, а значит, признаки липа, совершившего преступление; б) как в содержании состава выражены объект посягательства и общественная опасность; в) полностью ли.в составе уголовно наказуемого деяния отражено содержание вины. Наконец, нуждается в осмыслении вопрос о необходимости введения в содержание, а затем и структуру составов связи между элементами состава и его признаками. Эти разногласия сейчас признаются преодоленными в российской юридической литературе, но все же могут быть предметом самостоятельного обдумывания.
22.	Структура состава. Здесь целесообразно исходить из преобладающей точки зрения, согласно которой состав содержит четыре элемента или части преступления и четыре группы признаков. И элементы, и признаки, отражая реальное поведение, характеризуются терминами, которыми правоприменитель с позиций уголовного закона описывает деяние.
23.	Элементы состава преступления. Ими принято считать объект преступления, объективную сторону, субъект и субъективную сторону преступления. Объект пре ступления в самом общем виде — это описанное в уголовном законе явление, т. е. то: а) на что посягает субъект преступления; б) что нуждается в уголовно-правовой охране и в) чему может быть причинен вред или чему угрожает (может угрожать) преступление.
Объект преступления характеризуют либо (чаще) как общественные отношения: либо (реже) как правовые блага, на которые посягает субъект преступления. Объект отличают от предмета, понимаемого как материальный феномен, на который посягает преступление.
Объективная сторона — это совокупность (или система) содержащихся в уголовном законе признаков, описывающих внешнюю сторону деяния. Они включают: а) действие (бездействие); б) вредные (преступные, общественно опасные) последствия и в) причинную связь между ними. Нередко — при формальных составах — закон ограничивает объективную сторону действием (бездействием).
Субъект (см. комментарий к ст. 19 — 23).
Субъективная сторона (см. комментарий к ст. 24 —28У.
24.	Признаки элементов состава преступления. Под признаками понимаются указания на отдельные его стороны и проявления, которые могут характеризовать его внешнее предметное выражение, пространственные и временные свойства с качественной и количественной сторон. Наиболее часто используются следующие группы признаков: а) связанные с предметом описания, т. е. собственно с деянием, объективные и субъективные; б) различающиеся по степени потребности в толковании — дескриптивные (описательные) и нормативные, включая оценочные; в) по выраженности в уголовном законе; г) имеющие словесное выражение в уголовном законе, т. е. прописанные в уголовном законе и непрописанные в нем, вытекающие из него; д) признаки места, времени и хода события, т. е. развертывания деяния от начала до окончания; е) признаки отношения к деянию, отражающие волевой и интеллектуальный моменты, и признаки отношения к правопорядку.
25.	Виды составов. Они классифицируются, главным образом, в зависимости от характера деяния, которое они должны описать в соответствии с содержанием уголовно-правового запрета. Здесь выделяются составы простые и сложные; составы действия и бездействия; составы, требующие наступления последствий во внешнем мире, т. е. материальные, и составы, которые исчерпываются осуществлением определенных действий (бездействия), не требуя наступления последствий, поскольку они специально не описаны в законе (формальные), далее, составы умышленных деяний, составы неосторожных деяний и составы, требующйе комбинации умысла и неосторожности, т. е. преступления с двойной формой вины. Кроме этого, выделяются составы длящиеся,
когда преступление начинается осуществлением противоправного действия или бездействия и прекращается с предметным окончанием этих действий, продолжаемые деяния, когда повторяются действия, осуществляемые под контролем единых волевых и интеллектуальных процессов, в ограниченные в пространственных и временных рамках однородным способом. Наиболее часто встречаемые классификации составов — это их разделение на основные, привилегированные и квалифицированные. В качестве спорных в литературе рассматривается деление составов на усеченные (составы поставления в опасность), в которых достаточно угрозы причинения вреда, и неусеченные.
Глава 2
ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для освоения:
—	действие уголовного закона во времени;
—	обратная сила уголовного закона; действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации;
—	действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации;
—	выдача лиц, совершивших преступление.
.	2. Обзор норм. Статьи комментируемой главы составляют две группы. Первая регламентирует правила действия уголовного закона во времени и обратную силу уголовного закона (ст. 9 и 10). Вторая устанавливает правила действия уголовного закона в пространстве (ст. 11 и 12). Особое место занимает ст. 13 о выдаче лиц, совершивших преступление, поскольку, с одной стороны, она связана с действием уголовного закона в пространстве, с другой — обладает относительной самостоятельностью. Данная статья служит основанием для реализации международно-правовых обязательств Российской Федерации по экстрадиции лиц, совершивших преступление, на основании Европейской конвенции о выдаче 1957 г. и Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.
3.	Области применения рассматриваемых норм. Статьи 9—13 определяют временные и пространственные пределы действия уголовного закона, который, в свою очередь, устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, критерии отнесения общественно опасных деяний к преступлениям, меры наказания или заменяющие их меры ответственности. Таким образом, данные статьи являются исходными, базовыми для последующей квалификации преступлений по статьям Особенной части УК РФ.
4.	Основные понятия. Таковыми в рамках данной главы и в целях последующего использования в настоящем комментарии являются: время совершения преступления, обратная сила закона, принципы действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц, иммунитет от уголовной юрисдикции, конкуренция юрисдикций, выдача (экстрадиция).
5.	История развития норм о действии уголовного закона во времени и пространстве. В действующем УК РФ эти нормы более совершенны, чем в прежнем УК РСФСР 1960 г., в котором отсутствовала статья о выдаче, по-иному была сформулирована норма об иммунитете от уголовной юрисдикции, менее обстоятельно регламентировались правила действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц как на территории Российской Федерации, так и вне ее пределов.
46
6.	Проблемные ситуации. Относительно обсуждаемых в литературе проблемных ситуаций следует отметить дискуссию о времени совершения преступления и влиянии на определение момента окончания преступления факта наступления общественно опасных последствий (Н.Д.Дурманов, М.И. Блум, А.А. Тилле, А.Н. Игнатов и Ю.А. Красиков). С точки зрения эволюции подходов к решению вопросов действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц представляет интерес сравнительный анализ соответствующих статей УК РФ 1996 г. и УК РСФСР 1960 г., а также более ранних уголовных кодексов РСФСР 1922 и 1926 гг. Интересен вопрос и о становлении нормы об иммунитете от уголовной юрисдикции, поскольку в прежних уголовных законах использовался термин «экстерриториальность», относящийся к территории дипломатического представительства, а не к лицу, осуществляющему дипломатические и иные функции. Данный вопрос также был предметом научных дискуссий и сейчас решен в ч. 4 ст. И УК РФ более точно.
7.	Цели изучения. Знание студентами-юристами и юристами-практиками положений главы 2 позволит найти правильное решение в ситуациях, когда имеет место:
а)	необходимость уголовно-правовой оценки новых способов совершения давно известных составов преступлений (убийств, хищений и др.);
б)	потребность квалификации относительно новых составов преступлений, включенных в УК РФ (например, использование рабского труда, торговля людьми и т.п.);
в)	необходимость разграничения предусмотренных УК РФ составов преступлений и общественно опасных деяний, не предусмотренных уголовным законом.
Судебная практика
/. Постановления Пленума Верховного Суда СССР и РФ:
1.1	. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. № 3 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» (в ред. от 14 марта 1963 г. № 1) // Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации). М.: Спарк, 2003. С. 5—6.
1.2	. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 июня 1959 г. № 2 «О вопросах, связанных с выполнением судами договоров с иностранными государствами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» // Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. — М.: Спарк, 1999 С. 13—18.
1.3	. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // ВВС РФ. 2003. № 12. С. 3-8.
2.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Выдача лица — суд признал обоснованным и не противоречащим законодательству Российской Федерации Постановление Генерального прокурора Российской Федерации о выдаче лица правоохранительным органам Республики Казахстан (ВВС РФ. 2003. № 10. С. 19-20).
Обратная сила уголовного закона — суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, должен внести в приговор изменения, улучшающие положение осужденного в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации (ВВС РФ. 2000. № 8. С. 16—17); уголовный закон, усиливающий наказание, обратной силы не имеет (ВВС РФ. 2001. № 5. С. 22-23).
3.	Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ:
Обратная сила уголовного закона — неправильное применение судом ст. 10 УК РФ повлекло изменение приговора (ВВС РФ. 2000. № 6. С. 17).
Список научной и учебной литературы
 Монографии и учебные пособия: Бойцов А.И., Волженкин Б.В. Уголовный закон: действие во времени и пространстве: Учебное пособие. СПб.: Изд-во Ин-та повышения квалификации прокурор. — следств. работников, 1993. 103 с.; Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. СПб.: Изд-во Ин-та повышения квалификации прокурор, —след, работников, 1995. 257 с.; Иногамова Хегай Л. В. Конкуренция норм уголовного права. М.: Изд-во МГЮА, 1999. 288 с.; Кибальник А.Г. Иммунитеты в уголовном праве. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 1999. 173 с.; Медведев А.М. Пределы действия Уголовного кодекса Российской Федерации: Практическое пособие / Под ред. В.П. Кашепова. М.: Юрид. лит. 1998. 141 с.; Попов А.Н. Уголовный закон и его обратная сила. СПб.: Юрид. центр Пресс, 1998. 48 с.; Якубов А.Е. Обратная сила уголовного закона. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 206 с.
Статьи: Беляев С. С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) // Государство и право. М., 1998. № 1. С. 96 — 99; Он же. Основания выдачи лиц, совершивших преступление // Уголовное право. 2000. № 2. С. 3 — 6; Волженкин Б. Еще раз об обратной силе уголовного закона // Законность. М., 1994. № 1. С. 29 — 31; Он же. Еще раз о действии «промежуточного» уголовного закона // Рос. юстиция. М., 2003. № 7. С. 42; Журавлева Е. Действие уголовного закона во времени // Рос. юстиция. 1996. № 10. С. 16—18; Игнатов А. О действии уголовного закона во времени // Уголовное право. М., 2002. № 1. С. 14—15; Иногамова-Хегай Л. Конкуренция уголовно-правовых норм, изданных в разное время / / Уголовное право. М., 2000. № 3. С. 22 — 25; Она же. Действие уголовного закона в пространстве // Уголовное право в XXI веке: Материалы межд. науч. конф, на юрид. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова (31 мая — 1 июня 2001 г.). М., 2002. С. 145—149; Кибальник А. Иммунитет как основание освобождения от уголовной ответственности // Рос. юстиция. М., 2000. № 8. С. 34 — 35; Лукашук И.И. Действие уголовного закона в пространстве // Рос. юстиция. М., 1994. № 4. С. 37 — 39; Он же. Выдача обвиняемых // Рос. юстиция. М., 1997. № 1. С. 31—34; Он же. Выдача обвиняемых и осужденных // Журнал российского права. М., 1999. № 2. С. 58; Ляпунов Ю. И. Обратная сила новых уголовно-правовых норм // Законность. М., 1994. № 6. С. 2 — 8; Он же. Об обратной силе уголовного закона // Законность. М., 1995.' № 4. С. 26 29; Максимов В., Шестак А. О пределах обратной силы уголовного закона // Рос. юстиция. М., 1997. № 5. С, 10 — 11; Малков В., Рамазанов А. Обратная сила закона по делам о хищениях // Рос. юстиция. М., 1997. № 4. С. 17; Малыхин В.И. Обратная сила закона при применении диспозиций уголовно-правовых норм // Реализация уголовной ответственности. Куйбышев, 1987. С. 43 — 52; Он же. Изменение диспозиций уголовно-правовых норм и обратная сила закона // Проблемы повышения эффективности правовых средств борьбы с преступностью. Куйбышев, 1987. С. 14 — 26; Он же. Обратная сила закона // Рос. юстиция. М., 1996. № 9. С. 22 — 23; Наумов А.В. Уголовный закон и права человека // Сов. государство и право. М., 1990. № 2. С. 52 — 60; Он же. Действие уголовно-правовых норм Союза ССР на территории Российской Федерации // Законность. М., 1993. № 7. С. 9 — 14; Палеев М.С., Пашин С.А. Обратная сила уголовного закона // Сов. юстиция. М., 1992. № 2. С. 17 —18; Перова Л.Ю. Актуальные проблемы действия уголовного закона во времени по новому Уголовному кодексу России // Рос. следователь. М., 1999. № 1. С. 20 — 25; Она же. Действие уголовного закона во времени: исторический аспект // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1997. № 6. С. 107 — 118; Якубов А.Е. Понятие более мягкого уголовного закона // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1993. № 3. С. 39 — 47; Он же. Обратная сила уголовного закона // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1993. № 2. С. 61—68; Он же. Время совершения преступления и обратная сила уголовного закона // Рос. юстиция. М., 1997. № 8. С. 35 — 36; Он же. Действие «промежуточного» уголовного закона // Вестник Моск, ун-та. Сер. 11, Право. 1997.
J № 1. С. 31 —38; Якубов А. Декриминализация деяния и обратная сила уголовного закона // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1997. № И. С. 51—56; Он же. Категоризация и рецидив преступлений и обратная сила уголовного закона / / Вестник Моск, ун-та. Сер. 11, Право. 1997. № 6. С. 31—38; Он же. Наказуемость деяния и обратная сила уголовного закона // Законность. М., 1997. № 4. С. 10—14; Он же. Обратная сила более мягкого уголовного закона // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1997. № 3. С. 28 — 34; Он же. Состав преступления и обратная сила уголовного закона // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1997. № 5. С. 35 — 42; Он же. У словно-досрочное освобождение от наказания и обратная сила закона // Законность. М., 1998. № 3. С. 16.
Статья 9. Действие уголовного закона во времени
1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
1.	Изучению здесь подлежит вопрос о времени совершения преступления, поскольку от этого зависит, какой уголовный закон будет определять преступность и наказуемость деяния.
2.	Структура данной нормы довольно проста; в ней последовательно изложены две части, устанавливающие правила действия уголовного закона во времени.
3.	Цель и предмет уголовно правового регулирования комментируемой статьи состоят в установлении временных критериев действия настоящего УК РФ. К этим критериям относятся: порядок вступления уголовного закона в силу; пределы действия прежнего уголовного закона; время совершения преступления. Тесно с ними связана обратная сила закона, которая рассматривается отдельно (см. комментарий к ст. 10).
Положения рассматриваемой статьи важны в связи с коренной реформой уголовного законодательства (в частности, принятием УК РФ 1996 г.) и постоянным реформированием уголовного закона (например, многочисленными и частыми изменениями и дополнениями действующего УК РФ (см. Приложение 2 «Сводная таблица изменений и дополнений УК РФ за период 1997 — 2004 гг.). В таких условиях в следственной, прокурорской и судебной практике возникают проблемные ситуации, связанные с применением и нового, и ранее действовавшего закона. Это касается случаев, когда преступление совершено в период действия одного закона, а расследование и рассмотрение дела производится после вступления в силу другого уголовного закона. В данных ситуациях отмечается взаимоЛжзь ст. 9 с другими нормами Общей части УК РФ (ст. 8, 30, 32-34).
Трудности в определении времени совершения преступления находят отражение в судебной практике Верховного Суда РФ (см.: ВВС РФ, 1995. № 4, 7; 1996. № 1; 1997. № И, 12; 1998. №1,2, 3; 1999. № 2, 3, 6, 9; 2000. № 6, 7). Вместе с тем отсутствует обобщающее вопросы действия уголовного закона во времени Постановление Пленума Верховного Суда РФ. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. № 23 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» имеет в наши дни лишь познавательное значение.
4.	Вступление уголовного закона в силу основано на положениях Федерального закона от 14 июня 1994г. № 5 — ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии со ст. 2 данного Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако между принятием закона и вступлением его в силу проходит определенное время, охватывающее несколько стадий. Так, после принятия Государственной Думой закон в течение 5 дней передается в Совет Федерации. При одобрении Советом
Федерации закон в тот же пятидневный срок передается Президенту РФ. Президент РФ в течение 14 дней рассматривает закон и в случае подписания направляет для опубликования. Подписанные Президентом РФ законы имеют регистрационный порядковый номер и дату подписания, которые указываются при опубликовании.
Последующему применению подлежит только такой уголовный закон, который официально опубликован. Это требование вытекает, во-первых, из конституционной нормы (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ), в которой сказано: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Во-вторых, в уголовном праве действует презумпция «знания закона», без которой невозможно реализовать правило «незнание закона не освобождает от ответственности»,
В соответствии со ст. 3 указанного выше Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней с момента их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Опубликованный закон вступает в силу либо в обычном порядке через 10 дней со дня опубликования в официальном издании, либо в особом порядке — со времени, указанного в тексте закона. Так, закон может вступить в силу со дня его официального опубликования (обычно это происходит при частичных изменениях и дополнениях, вносимых в УК РФ).
В случаях, требующих предварительного изучения закона населением и специалистами (например, при принятии нового УК РФ 1996 г.), создания дополнительных условий для применения тех или иных норм УК РФ (как, например, необходимость утверждения Правительством РФ размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ применительно к ст. 228, 2281, 2282 и 229), сроки вступления уголовного закона в силу обычно удлиняются и устанавливаются в законе. Это может быть сделано как в самом законе, так и в специальном законе о порядке введения данного закона в действие. При этом уголовный закон вступает в силу и действует одновременно на всей территории Российской Федерации.
5.	Прекращение действия уголовного закона. Уголовный закон прекращает свое действие вследствие утраты юридической силы, когда его нормы целиком или частично не распространяются на те события, которые возникли после прекращения действия закона. Существуют два основания утраты законо^^ридической силы: отмена и замена. Дополнительными основаниями могут быть: истечение срока действия закона, если он был предварительно установлен; отпадение особых условий и обстоятельств, вызвавших принятие закона.
Отмена уголовного закона означает его упразднение компетентным органом государственной власти (законодателем) и осуществляется одним из способов:
а)	путем принятия нового закона, прекращающего юридическую силу прежнего;
б)	путем прямого указания на отмену предыдущего закона в тексте нового закона;
в)	путем указания на отмену старого закона в специальном законе о порядке введения в действие нового закона;
г)	путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона. Во всех случаях узнать об отмене можно по формулировкам: «признать утратившим силу» или «исключить из Уголовного кодекса...».
Замена уголовного закона заключается в том, что законодатель принимает новый уголовный закон, регламентирующий те же вопросы, что и ранее действовавший закон, и фактически заменяющий этот закон, но об этом прямо в тексте нового закона не говорится. Данное обстоятельство затрудняет применение нового уголовного закона,
поскольку в таких случаях нет четкого указания о том, какие нормы прежнего уголовного закона теряют свою силу, а какие — сохраняют. Таким затруднениям способствуют оговорки: «положения прежнего закона применяются в случаях, не противоречащих положениям принятого закона».
6.	В теории выделяются три варианта действия уголовного закона во времени: • а) немедленное действие, когда он сразу же распространяется на события и обстоятельства, возникшие после вступления закона в силу; б) улыпраактивное действие, или переживание закона, когда он применяется некоторое время параллельно с новым законом, который не имеет обратной силы, и распространяется на деяния, совершенные до принятия нового закона; в) ретроактивное действие, или обратная сила закона, которая более подробно будет рассмотрена при комментировании ст. 10 УК РФ.
7.	Ключевым моментом для правильного применения уголовного закона является время совершения преступления. Определение данного понятия дано в УК РФ 1996 г. впервые, ранее этот вопрос разрешался в процессе правоприменения и был предметом дискуссии.
Закрепленное в ч. 2 ст. 9 УК РФ положение о времени совершения преступления безупречно подходит к преступлениям, состав которых относится к формальным. В так называемых усеченных составах время совершения преступления определяется временем выполнения тех действий, на которые законодатель перенес момент окончания преступления, т. е. на стадии приготовления или покушения. Применить правило ч. 2 ст. 9 УК РФ к преступлениям с материальным составом, а также к сложным преступлениям (длящимся, продолжаемым, совершенным в соучастии) на практике весьма затруднительно.
Общепринятая позиция состоит в том, что преступление с материальным составом считается оконченным с момента наступления последствий. Такой подход дает некоторым специалистам право утверждать: «...указание, что временем совершения преступления является время совершения преступного действия (бездействия), а не наступление предусмотренных уголовным законом последствий, находится в противоречии со ст. 8 УК РФ (об основании уголовной ответственности. — В.Ц.)^.
8.	Проблемные ситуации. В длящихся преступлениях временем совершения следует считать время выполнения общественно опасного деяния (действия или бездействия), после чего наступает длительное непрерывное преступное состояние вплоть до его пресечения либо прекращения. Отсюда можно сделать вывод, что к длящимся преступлениям должен применяться уголовный закон, действовавший в момент пресечения или прекращения преступного состояния.
В продолжаемых преступлениях время совершения зависит от времени выполнения последнего из ряда нескольких тождественных действий, объединенных единым преступным умыслом. Таким образом, началом продолжаемого преступления является момент совершения первого деяния, а окончанием — момент совершения последнего. Поэтому к продолжаемым преступлениям должен применяться уголовный закон, вступивший в силу до момента совершения последнего из ряда преступных деяний.
Следует отметить, что время совершения преступления в соучастии определяется в зависимости от времени выполнения деяния соучастником в своей роли. Однако в связи с противоречиями, содержащимися в ч. 1 и 5 ст. 34 УК РФ, некоторыми специалистами предлагается и другой подход, согласно которому временем совершения
1	Наумов А.В. Глава 10. Структура и техника уголовного закона. Виды диспозизций и санкций / Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М.: Спарк, 2001. С. 118 и сл.; Якубов А.Е. Глава IV. Уголовный закон // Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 1999. С. 104 и сл.
преступления в соучастии признается время совершения преступного деяния исполнителем.
Временем совершения неоконченного преступления является время пресечения либо прекращения преступных действий по причинам, не зависящим от воли виновного.
Выявленные проблемные ситуации по определению времени совершения преступления вполне обоснованно вызывают необходимость их разрешения путем внесения соответствующих дополнений и уточнений в УК РФ либо подготовки по этим вопросам обобщающего Постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Статья 10. Обратная сила уголовного закона
1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет об ратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие дея ния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положе ние лица, обратной силы не имеет.
2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.
1.	Вопросы для освоения. Изучению в рамках данной статьи подлежат:
—	обратная сила уголовного закона;
—	условия ее применения.
2.	Обзор нормы. Структура комментируемой статьи такова, что в двух ее частях последовательно и четко излагаются условия, при которых уголовный закон обладает обратной силой.
3.	Цель и предмет уголовно правового регулирования. Они включают основания применения уголовного закона, обладающего обратной силой, с тем чтобы, с одной стороны, исключить возможность применения более строгого наказания, предусмот ренного законом, принятым после совершения преступления, а с другой применить к таким случаям нормы нового уголовного закона, облегчающего участь виновного. Данный подход является реализацией принципа гуманизма в уголовном праве (см. комментарий к ст. 7).
Исходя из названной цели и предмета уголовно-правового регулирования, отмечается тесная связь ст. 10 со многими нормами как Общей (ст. 9, 20, 30, 40 — 42), так и Особенной частей УК РФ.
Судебная практика применения комментируемой ст. 10 УК РФ не так обширна и сводится к определениям по конкретным уголовным делам (см., например, ВВС РФ. 1997. № 5, 6, 10, 11, 12, а также указатель судебной практики к гл. 3).
4.	Значение нормы. Из положений ч. 1 ст. 10 УК РФ вытекает, что обратная сила закона заключается в распространении действия нового уголовного закона на те преступления, которые были совершены до его вступления в силу, т. е. во время действия прежнего уголовного закона. В теории это явление называется ретроактивностью уголовного закона.
Обратной силой обладают только уголовные законы, являющиеся более мягкими, гуманными по отношению к виновному. К таковым относятся: а) уголовный закон, устраняющий (декриминализирующий) преступность деяния; б) уголовный закон, смягчающий наказание, в частности, если он: во-первых, снижает максимальные или минимальные размеры наказания; во-вторых, предусматривает более мягкий вид альтернативного основного либо дополнительного наказания; в-третьих, устраняет дополнительные наказания, которые ранее были обязательными; в) уголовный закон, иным
52 образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, например, смягчающий режим отбывания наказания; расширяющий возможность освобождения от уголовной ответственности или наказания; сокращающий сроки снятия либо погашения судимости.
Более детальный перечень ситуаций, которые иным образом улучшают положение лица, обвиняемого в совершении преступления, содержится в указании Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 г. «О порядке разрешения некоторых актуальных вопросов, возникших в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации и изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР».
5.	Новый, более мягкий уголовный закон имеет обратную силу и в том случае, если он смягчает уже отбываемое лицом наказание за совершенное им деяние. В такой ситуации назначенное наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым законом. Иными словами, здесь имеет место ревизионная обратная сила, поскольку подвергаются ревизии уже принятые решения — вступившие в законную силу приговоры суда. В тех случаях, когда новый более мягкий уголовный закон распространяется на те преступления, по которым еще не вынесено окончательного решения — нет вступившего в законную силу приговора суда, имеет место простая обратная сила.
6.	Более строгий уголовный закон обратной силы не имеет, поэтому он не может быть применен к преступлениям, совершенным до его вступления в силу. Таким законом считается уголовный закон, который: а) устанавливает преступность деяния (криминализирует его); б) усиливает наказание за преступления; в) иным образом ухудшает положение лица, совершившего преступление.
Так, к законам, устанавливающим преступность и наказуемость деяний, помимо обычной криминализации деяний, т. е. описания их в статьях Особенной части, относятся такие нормы УК РФ, которые расширяют круг лиц, подлежащих ответственности с 14 лет (например, ст. 205, 206, 207, 214).
Усиливающими наказание и потому не обладающими обратной силой являются нормы УК РФ, которые: повышают верхний или (и) нижний пределы наказания; заменяют один вид наказания на другой, более строгий; исключают из санкции статьи вид наказания как альтернативу более строгого, предусмотренного этой санкцией; включают в санкцию статьи дополнительные виды наказания либо переводят их в категорию основных. Данный перечень может быть расширен за счет детализации названных и иных обстоятельств.
К законам, иным образом ухудшающим положение лица, совершившего преступление, относятся новые уголовные законы, которые содержат нормы: о сокращении сроков давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговора; об увеличении срока погашения судимости; о сужении круга лиц, к которым применяются условное осуждение, отсрочка исполнения приговора или условно-досрочное освобождение; об устрожении порядка отбывания наказания и т. п.
7.	Проблемные ситуации. Определенные сложности при решении вопроса о наличии обратной силы уголовного закона возникают применительно к длящимся и продолжаемым преступлениям. Думается, что в данном случае правильное решение будет связано с определением времени совершения подобных преступлений. Это означает, что правила действия обратной силы уголовного закона должны применяться к длящимся и продолжаемым преступлениям на общих основаниях.
Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации
1.	Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.
2.	Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного
пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на пре ступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
3.	Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.
4.	Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.
1.	Вопросы для освоения. Предметом изучения здесь являются:
—	действие уголовного закона в пространстве на территории Российской Федерации на основе территориального принципа и принципа гражданства;
—	содержание и значение указанных принципов.
2.	Общий обзор статьи. Структура рассматриваемой статьи включает две группы норм: а) регламентирующих действие уголовного закона на территории Российской Федерации (ч. 1 и 2 (частично) ст. И УК РФ); б) предусматривающих действие уголовного закона на территориях и объектах, приравненных к территории Российской Федерации (ч. 2 (частично) и 3 ст. 11 УК РФ). Особое место занимает норма о действии уголовного закона в отношении лиц, обладающих иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации (ч. 4 ст. 11 УК РФ).
3.	Цель данной статьи заключается в установлении правил действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации. Предмет уголовно-правового регулирования составляет круг отношений, связанных с действием уголовного закона на территории Российской Федерации и приравненных территориях и объектах.
Нормы данной статьи связаны, прежде всего, со ст. 12 и 13 УК РФ, в которых определены правила гражданства и принципы действия уголовного закона в пространстве: реальный и универсальный. Следует отметить и тесную связь ст. 11 УК РФ с многими федеральными законами (Закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ», от 25 октября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ», от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» и др.) и международно-правовыми актами (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Женевская конвенция о территориальном море и прилегающей зоне 1958 г., Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. и др.), которые регламентируют правовой режим территорий, объектов и правовой статус лиц, обладающих иммунитетом.
Судебная практика Верховного Суда РФ по вопросам действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации, характеризуется наличием определений по конкретным делам (см. ВВС РФ. 1994. № 4; 1995. № 8; 2003. № 12).
Весьма значимым для применения ст. И (как и ст. 12 и 13) УК РФ является упомянутое выше Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
4.	Содержание территориального принципа. Основным для ст. 11 УК РФ является территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве. Этот принцип заключается в том, что лицо несет уголовную ответственность по законам Россий-
54
ской Федерации, если оно совершило преступление на ее территории. Следовательно, пространственные границы действия уголовного закона связаны с понятием территории государства. В соответствии с международным правом под территорией государства понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство (суверенитет).
Подтверждением незыблемости суверенитета России на всей ее территории является положение ст. 4 Конституции РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Поскольку уголовное законодательство в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ отнесено к ведению Российской Федерации, оно имеет верховенство и действует на территории всей страны.
5.	Понятие «территория Российской Федерации». При определении его содержания необходимо основываться на положениях не только Конституции РФ, но и Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Так, конституционная норма (ст. 67 Конституции РФ) устанавливает: «Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними». Такое же определение дается и в ст. 1 упомянутого выше Закона.
В соответствии с положениями названного Закона сухопутная государственная территория включает в себя материковую часть государства и острова в пределах государственных границ.
Водную территорию составляют внутренние и территориальные воды. К внутренним водам согласно п. 4 Ст. 5 данного Закона относятся: а) морские воды, расположенные в сторону берега от территориальных вод; б) воды портов; в) воды заливов, бухт, лиманов, губ, морей и проливов; г) воды рек, озер и иных водоемов. К территориальным водам относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ.
В соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 в ред. от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В настоящее время эта глубина составляет 12 — 15 км. Государственный фонд недр составляют как используемые участки, так и неиспользуемые части недр в пределах государственных границ РФ.
Под воздушным пространством понимается пространство над сухопутной и водной территорией, в том числе над территориальными водами (территориальным морем). Воздушными границами государственной территории являются боковые и высотные пределы ее воздушного пространства. Боковой границей воздушного пространства служит вертикальная поверхность, проходящая по сухопутной и водной линии государственной границы. Высотный предел, отделяющий воздушное пространство как часть государственной территории от космического пространства, должен определяться нормами международного права. Однако в действующих международно-правовых документах такой предел не установлен. В соответствии с общепризнанным обычаем и практикой государств в области использования космического пространства эта высотная граница простирается в пределах 100 — 110 км над уровнем океана. Воздушное пространство ниже данной границы относится к государственной территории, на которую государство распространяет свою юрисдикцию, в том числе и уголовно-правовую. Воздушное пространство выше данной границы признается космическим пространством, имеющим международно-правовой режим.
6.	Иные территории. В международном и внутригосударственном праве к территории государств принято относить территории, приравненные к государственной с точки зрения юрисдикции. К таковым, в первую очередь, относится континентальный шельф.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 УК РФ действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континен'гальном шельфе Российской Федерации. Согласно Конвенции ООН о континентальном шельфе 1958 г. и Федеральному закону от 25 октября 1995г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения сухопутной территории государства до внешней границы подводной окраины материка и принадлежащих России островов. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Согласно ст. 5 указанного Закона права Российской Федерации на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства. Их режим остается международным.
Российская Федерация в отношении континентального шельфа осуществляет суверенные права на разведку континентального шельфа, разработку его минеральных и живых ресурсов, производство буровых работ, сооружение, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Таким образом, уголовная юрисдикция Российской Федерации в данном случае распространяется лишь на некоторые категории преступлений, связанных с разведкой и использованием ресурсов континентального шельфа, а также защитой окружающей среды. Кроме того, уголовная юрисдикция распространяется на все искусственные сооружения на континентальном шельфе — острова, установки, сооружения, подводные кабели и т. п. (см. комментарий к ст. 253).
7.	Действие УК РФ распространяется и на преступления, совершенные в исключи тельной экономической зоне. В международном праве понятие экономической зоны закреплено в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., во внутригосударственном в Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономя ческой зоне Российской Федерации». В них под экономической зоной понимается район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, который подпадает под особый правовой режим. Ширина экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих России. Особый правовой режим экономической зоны состоит в том, что прибрежное государство имеет суверенные права на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов (как живых, так и неживых) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также любые другие виды деятельности по экономической разработке указанной зоны. Юрисдикция прибрежного государства в пределах экономической зоны распространяется на создание и использование искусственных островов, установок и сооружений, проведение морских научных исследований, защиту и сохранение морской среды. Уголовная юрисдикция России распространяется не на все преступления, совершенные в пределах экономической зоны, а лишь на те из них, которые связаны с суверенными правами государства в пределах экономической зоны (см. комментарий к ст. 253).
8.	Согласно ч. 3 ст. И УК РФ к объектам, приравненным к государственной территории, относятся также водные (морские и речные) и воздушные суда, приписанные к портам Российской Федерации.
Вопросы юрисдикции государства над морскими и речными судами регулируются, прежде всего, такими международно-правовыми документами как: Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Женевская конвенция о территориальном море и прилегающей зоне 1958 г., а также рядом двусторонних соглашений о морском и торговом судоходстве. В них различается правовой режим военных и гражданских судов. Военные корабли в открытом море пользуются полным иммунитетом от юрисдикции любого государства, кроме государства своего флага. Международно-правовые правила признают также, что военный корабль, находящийся в территориальных и внутренних водах,
J а также в портах иностранных государств, пользуется иммунитетом от юрисдикции страны пребывания. В случае несоблюдения иностранным военным кораблем, а также членами его экипажа законов прибрежного государства и международных договоров, в том числе в случае совершения преступления, данному кораблю может быть предложено лишь покинуть порт и воды прибрежного государства. Таким образом, военные морские и речные суда при всех обстоятельствах обладают иммунитетом в силу их экстерриториальности и подпадают только под юрисдикцию государства, к порту которого приписан данный военный корабль.
Иной правовой режим имеют гражданские суда. Согласно ч. 3 ст. 11 УК РФ лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. любое гражданское судно имеет «национальность» того государства, под флагом которого оно плавает в водах открытого моря, и подчиняется властям того государства, флаг которого несет. Это правило распространяется и на уголовную юрисдикцию. Преступление, совершенное на борту гражданского судна, приписанного к порту Российской Федерации, находящегося в открытом море, подпадает под юрисдикцию российского уголовного закона.
9.	Международно-правовое регулирование. В ст. 11 УК РФ не урегулирован вопрос о юрисдикции в отношении преступлений, совершенных на гражданских судах, находящихся не в открытом море, а в территориальном море и внутренних водах иностранных государств. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и Женевской конвенции о территориальном море и прилегающей зоне 1958 г. юрисдикция прибрежного государства распространяется на внутренние морские и территориальные воды государства. Иностранные гражданские морские суда, находящиеся в этих водах, а также в портах иностранного государства, по общему правилу подпадают под юрисдикцию прибрежного государства.
Вместе с тем согласно п. 1 ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву и п. 1 ст. 19 Женевской конвенции о территориальном море и прилегающей зоне уголовная юрисдикция не осуществляется на борту иностранного судна, находящегося в территориальном море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев, когда:
а)	последствия преступления распространяются на прибрежное государство;
б)	совершенное преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;
в)	если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи;
г)	если это необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.
Таким образом, общее правило состоит в том, что уголовная юрисдикция прибрежного государства не распространяется на преступления, совершенные на борту иностранных гражданских судов, находящихся в территориальных, внутренних водах и портах государства. Распространение уголовной юрисдикции на эти преступления является лишь исключением из общего правила, которое как раз применяется в случаях, предусмотренных международными договорами. Поэтому преступления, совершенные на борту иностранных гражданских морских судов, находящихся в территориальных, внутренних водах и портах Российской Федерации, не подпадают под действие УК РФ, кроме случаев, установленных международными договорами России. Однако преступления, совершенные на борту российских морских и речных гражданских судов, находящихся в территориальных и внутренних водах и портах иностранных госу
дарств, подпадают под юрисдикцию российского государства, если иное не установлено международными договорами России.
10.	Согласно Токийской конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного суда (1963 г.), в отношении преступлений, совершенных на борту воздушного судна, находящегося в полете, осуществляется юрисдикция государства регистрации воздушного судна. Причем это правило действует независимо от того, где протекает полет — в открытом (нейтральном) воздушном пространстве или в воздушном пространстве (над территорией) иностранного государства. Судно считается находящимся в полете с момента включения двигателя в целях взлета и до момента окончания пробега при посадке. Токийская конвенция, кроме юрисдикции государства регистрации воздушного судна, допускает юрисдикцию другого государства, в том случае, если:
а)	преступление создает последствия на территории такого государства;
б)	преступление совершена гражданами или в отношении гражданина такого государства, либо лицом, постоянно проживающим в таком государстве, или в отношении такого лица;
в)	преступление направлено против безопасности такого государства;
г)	преступление заключается в нарушении действующих в таком государстве правил или регламентов, касающихся полетов или маневрирования самолетов;
д)	привлечение к суду необходимо для выполнения любого обязательства государства в соответствии с многосторонними государственными соглашениями.
Следовательно, правило действия уголовных законов на борту воздушных судов, находящихся в полете, следующее: в случае совершения преступления на борту приписанного к порту России воздушного судна, находящегося в полете, ответственность наступает по УК РФ, если иное не противоречит международным соглашениям с участием нашей страны. Указанное правило касается лишь гражданских воздушных судов, ибо положения Токийской конвенции не применяются к воздушным судам, используемым на военной, таможенной и полицейской службе. Правовой статус военных воздушных судов идентичен правовому статусу военных морских судов. На йих распространяется юрисдикция государства регистрации независимо от их местонахождения.
И. Важное значение для территориального действия уголовного закона в пространстве имеет точное определение места совершения преступления. Исходя из теории уголовного права и судебной практики, преступление считается совершенным на территории Российской Федерации, если оно начато и окончено в Российской Федерации; если приготовление или покушение осуществляется за границей, а оканчивается оно (либо наступают преступные последствия) на территории Российской Федерации. Аналогично решается вопрос о месте совершения преступления, если действия организатора, подстрекателя или пособника осуществлялись за границей, а исполнитель выполнял свои действия на территории России, либо соучастники действовали на территории Российской Федерации, а исполнитель — за ее пределами. Следует отметить, что изложенные подходы не вполне согласуются с положением ч. 1 ст. 9 УК РФ, где сказано: «...временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий».	•
В преступлениях со сложным составом рассматриваемый вопрос должен решаться так:
1) местом совершения длящегося преступления является территория того государства, где было выполнено деяние (действие или бездействие), с которого началось длительное непрерывное преступное состояние;
2) местом совершения продолжаемого преступления является территория того государства, где был совершен последний эпизод из ряда нескольких тождественных деяний, объединенных преступным умыслом.
S 12. Территориальный принцип действия уголовного закона означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, независимо от его гражданства — будь то граждане Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства — должно нести уголовную ответственность по УК РФ. Однако имеется исключение из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве. Оно закреплено в ч. 4 комментируемой статьи, по которой вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, пользующихся иммунитетом в случае совершения ими преступления на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с международно-правовыми нормами.
13.	Перечень лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции. Он закреплен международно-правовыми актами — Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г., Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., а также двусторонними консульскими конвенциями России с зарубежными странами. Согласно Положению о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Российской Федерации к числу таковых, в частности, относятся:
а)	лица, обладающие полным иммунитетом от уголовной юрисдикции: главы дипломатических миссий (послы, поверенные в делах, временные поверенные в делах); дипломатические агенты (посланники, советники, первые, вторые и третьи секретари, атташе, торговые представители); главы и сотрудники международных, межгосударст-• венных и межправительственных организаций; главы и члены официальных делегаций и некоторые другие категории лиц;
б)	лица, пользующиеся частичным иммунитетом от уголовной юрисдикции при исполнении ими служебных обязанностей: консульские должностные лица, дипломатические курьеры, административно-технический персонал дипломатических представительств и некоторые иные категории иностранных граждан.
Соответствующий дипломатический иммунитет, в том числе личная неприкосновенность, распространяется также на членов семей названных сотрудников. Обслуживающий персонал дипломатических представительств может обладать частичным или даже полным иммунитетом от уголовной юрисдикции на условиях взаимности.
Все перечисленные категории сотрудников дипломатических представительств и международных организаций, как и члены их семей, пользуются иммунитетом при условии, если они не являются гражданами Российской Федерации.
14.	Дипломатический иммунитет от уголовной юрисдикции государства места пребывания означает, что соответствующие лица, совершившие преступление, не подлежат уголовной ответственности по законам государства пребывания. Эти лица обычно объявляются персонами нон грата (нежелательными лицами) и высылаются за пределы страны пребывания. Однако иммунитет дипломатических агентов и других категорий лиц от юрисдикции государства пребывания не освобождает их от юрисдикции аккредитующего государства. Потому дипломат, совершивший преступление на территории России, хотя и не может быть привлечен к уголовной ответственности по УК РФ, но способен нести уголовную ответственность по уголовным законам того государства, которое он представлял в Российской Федерации. Кроме того, согласно ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. аккредитующее государство может отказаться от иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и лиц, пользующихся иммунитетом. В этом случае указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по законам страны пребывания, т. е. места совершения преступления. Правда, в практике такие ситуации бывают чрезвычайно редко. За последние годы известен лишь один случай отказа в иммунитете грузинскому дипломату, совершившему в состоянии алкогольного опьянения на территории США наезд на пешехода, который скончался от полученных повреждений.
Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации
1.	Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Феде рации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.
2.	Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории ино странного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
3.	Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федера ции, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, преду смотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осу ж дены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.
1.	Вопросы для освоения. Изучению здесь подлежат вопросы действия уголовного закона по кругу лиц в отношении тех, кто совершил преступление вне пределов Российской Федерации. В данном случае имеет место взаимосвязь и взаимодействие нескольких принципов действия уголовного закона в пространстве, а именно: территориального, гражданства и реального.
2.	Обзор статьи. Структура комментируемой статьи характеризуется наличием трех групп норм, регламентирующих действие уголовного закона при совершении пре ступления вне пределов Российской Федерации: а) российскими гражданами и постоянно проживающими в России лицами без гражданства; б) военнослужащими воинских частей Российской армии, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации; в) иностранными гражданами и лицами без гражданства, не проживающими постоянно в Российской Федерации.
3.	Цель данной статьи УК РФ заключается в установлении оснований применения уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации.
Предмет уголовно-правового регулирования составляют фактические обстоятельства, связанные с действием уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступления вне территории Российской Федерации.
Следует отметить, что ст. 12 УК РФ находится в тесной взаимосвязи со ст. И УК РФ и положениями таких законодательных актов как федеральные законы: от 25. 07. 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации*, от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности», а также с положениями некоторых международных договоров, о которых будет сказано ниже.
Судебная практика применения ст. 12 УК РФ характеризуется определениями Верховного Суда Российской Федерации по конкретным уголовным делам (см., на
пример, БВС РФ. 1994. № 4; 1995. № 8, а также указатель судебной практики к гл. 2).
4.	Норма ч. 1 ст. 12 УК РФ основывается на том, что граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на ее территории лица без гражданства обязаны соблюдать законы России, в том числе за пределами Российской Федерации. За-преступления, совершенные за границей, эти лица несут ответственность по УК РФ. Поскольку названные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по законам государства пребывания, принцип гражданства применяется только в том случае, если по каким-либо причинам лицо не было привлечено к уголовной ответственности в том государстве, на чьей территории оно совершило преступление. Поэтому используется формулировка «если лицо не было осуждено на территории иностранного государства». Правильнее было бы указать: «не было привлечено к уголовной ответственности», поскольку уголовная ответственность не обязательно может быть связана с осуждением за совершенное преступление. В частности, лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности или наказания.
5.	Принцип гражданства в действии уголовного закона возникает в следующих случаях, когда: а) лицо совершило преступление за границей, но в момент выявления данного преступления компетентными органами иностранного государства находится на территории Российской Федерации; б) лицо совершило преступление за границей и было выдано Российской Федерации по ее требованию для привлечения к уголовной ответственности.
Принцип гражданства может применяться при условии «двойной криминальности», если деяния, совершенные виновным за пределами Российской Федерации, признаются преступными и по уголовному закону России, и по законам государства, в котором совершено преступление.
При этом наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной уголовным законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Эти правила соответствуют норме ч. 1 ст. 50 Конституции РФ о том, что «никто не может быть повторно осужден за одно и то же' преступление», т. е. действует принцип «поп bis in idem».
6.	Проблемные ситуации. Вместе с тем следует обратить внимание на противоречие, заложенное в ч. 1 ст. 12 УК РФ, согласно которой российские граждане несут уголовную ответственность только' за такие деяния, совершенные за пределами России, которые признаются преступными по законам государства по месту совершения преступления. Это приводит к тому, что за некоторые деяния, причиняющие вред интересам Российской Федерации и признаваемые преступными по УК РФ (например, государственная измена), граждане Российской Федерации будут оставаться безнаказанными. Думается, что подобная проблемная ситуация требует законодательного решения.
7.	Особенности ответственности отдельных категорий лиц. Согласно ч. 2 ст. 13 УК РФ военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами России, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по российскому уголовному закону, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Представляется, что в данной ситуации одновременно действуют два принципа: гражданства и покровительственный (защитительный). Такой защитой военнослужащих пользуются многие развитые государства мира, особенно США.
8.	Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ распространяется на преступления, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, не проживающими на постоянной основе в России, за пределами территории Российской Федерации, если они посягают на интересы российского государства. Реальный принцип закрепляется в уголовном законодательстве
большинства иностранных государств и в международном уголовном праве: «Каждое государство имеет право карать за деяния, совершенные иностранцами за пределами его территории и нарушающие уголовные законы, если деяния эти содержат посягательства на его существование либо ставят под угрозу его безопасность и если они не предусмотрены уголовным законодательством той территории, где они имели место». Поэтому можно сказать, что реальный принцип действия уголовного закона в пространстве вытекает из международно-правовых обязательств Российской Федерации в области борьбы с преступностью.
Во исполнение этого ч. 3 ст. 12 УК РФ гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они- не были осуждены в иностранном государстве, и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации».
9.	Универсальный принцип является исключением из названных принципов действия уголовного закона в пространстве и тесно связан с международной уголовной юрисдикцией применительно к преступлениям против мира и безопасности человечества.
Суть данного принципа заключается в том, что виновные привлекаются к уголовной ответственности любыми государствами по своему национальному законодательству независимо от того, на территории какого государства совершено преступление и гражданами какого государства являются преступники. Применение универсального принципа связано, прежде всего, с необходимостью борьбы с международными уголовными преступлениями, пресечение которых является обязанностью участвующих в той или иной конвенции государств.
Уголовная ответственность в данном случае не ограничивается ни рамками определенной государственной территории, ни принадлежностью лица к гражданству определенного государства. Примерами таких международных многосторонних конвенций по борьбе с отдельными видами преступлений являются: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.; Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция по борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Конвенция против транснациональной организованной преступности 2000 г.
Особое значение для реализации универсального принципа действия уголовного закона имеет Римский статут Международного уголовного суда 1998 г., сам факт его создания и начала деятельности.
Универсальный принцип действует только в отношении иностранцев и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в России, поскольку граждане РФ, а также постоянно проживающие на ее территории лица без гражданства несут уголовную ответственность на основе принципа гражданства. Данный принцип применяется при условиях, когда: а) лицо либо является иностранцем, либо — лицом без гражданства, не проживающим постоянно в России; б) преступление совершено за пределами Российской Федерации; в) оно является международным уголовным преступлением или преступлением международного характера; г) за это преступление международными договорами устанавливается универсальная юрисдикция независимо от места совершения преступления и гражданства преступника; д) виновное лицо не привлекалось к ответственности за его совершение по законам места совершения преступления; е) в силу различных причин оно оказалось на территории России.
1
Статья 13- Выдача лиц, совершивших преступление
1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне
62 пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Рос-' сийской Федерации.
1.	Изучению здесь подлежат вопросы выдачи Российской Федерацией лиц, совершивших преступления вне ее пределов, на основании универсального принципа действия уголовного закона.
2.	Структура статьи 13 включает: а) норму о неприменении выдачи иностранному государству российских граждан, совершивших преступления за границей; 6) норму о возможности выдачи иностранному государству иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление за пределами Российской Федерации.
3.	Цель данной статьи состоит в регулировании выдачи (невыдачи) лиц, совершивших преступление вне территории Российской Федерации, когда интересы России и ее граждан не затронуты, но нарушены охраняемые интересы (блага) других государств и их граждан. Предметом уголовно-правового регулирования здесь являются отношения, возникающие при решении вопроса о выдаче.
По существу, речь идет о реализации универсального принципа действия уголовного закона в пространстве, который выступает как бы «зеркальной» стороной реального принципа действия уголовного закона и выражается в том, что лицо, совершившее преступление на территории любого государства, куда бы оно ни скрылось, подлежит уголовной ответственности по законам данного государства и может быть выдано другими государствами, на территории которых это лицо находится. В современных условиях все большей интернационализации преступности наличие в УК РФ нормы о выдаче следует признать позитивным явлением, способствующим борьбе с международной • преступностью.
Уголовно-правовая норма о выдаче служит материальным основанием для применения процессуального порядка экстрадиции, предусмотренного ст. 460-468 УПК РФ. Включение в УК РФ 1996 г. статьи о выдаче является законодательной новеллой российского уголовного законодательства. Поэтому с другими статьями УК данная норма практически не связана. Вместе с тем следует отметить тесную связь ст. 13 УК с международно-правовыми актами, содержащими обязательства России по выдаче лиц, совершивших преступление. Перечень таких актов дается в п. 6 комментария к данной статье.
Судебная практика Верховного Суда РФ по применению комментируемой статьи о выдаче ограничивается определениями по немногочисленным пока конкретным уголовным делам (см. ВВС, 2003, № 10; 1995, №№ 5 и 6).
4.	В соответствии с ч.1 комментируемой статьи граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Названное правило основано на положениях Ч. 1 ст.61 Конституции РФ о том, что российский гражданин не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
5.	Выдача преступника (экстрадиция) - это основанная на нормах международного и национального уголовного права передача лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, одним (запрашиваемым) государством, на территории которого это лицо находится, другому (запрашивающему) государству, на территории которого было совершено преступление либо гражданином которого является это лицо.
Основанием для выдачи является факт совершения преступления. Категории преступлений, влекущих выдачу, определены в международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией. Обычно к ним относятся преступления, за совершение которых срок наказания в виде лишения свободы составляет не менее одного года.
6.	Из содержания ч. 2 комментируемой статьи усматривается, Что существуют два
вида выдачи: а) для привлечения к уголовной ответственности; б) для отбывания наказания. Причем оба вида осуществляются в соответствии с международным договором Российской Федерации. Такую международно-правовую основу образуют:
а)	многосторонние договоры о борьбе с преступностью на глобальном мировом уровне (например, Конвенция ООН о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.; Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.);
б)	многосторонние договоры о борьбе с отдельными видами преступлений на региональном уровне (в частности, Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г.; Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.; Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью 1998 г.);
в)	многосторонние договоры о правовой помощи и выдаче преступников (например, Европейская конвенция о выдаче 1957 г. с двумя Протоколами к ней 1975 и 1978 г.; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. с Протоколом к ней 1997 г.);
г)	двусторонние договоры о правовой помощи и выдаче преступников. В настоящее время Россией подписано около 40 подобных соглашений.
В договорах, указанных в п. «в» и «г», предусмотрены основания выдачи, перечень обстоятельств, препятствующих выдаче, отсрочка выдачи; установлены форма требований о выдаче, правила задержания лиц, подлежащих выдаче; регламентированы поря-ч док их передачи, пределы уголовного преследования и наказания после выдачи и другие вопросы.
7.	Ограничения экстрадиции по кругу лиц. Международными договорами устанавливаются и категории лиц, не подлежащих выдаче. Так, по общему правилу, помимо собственных граждан, не подлежат выдаче лица, получившие политическое убежище.
Хотя выдача и является суверенным правом государства, в случаях отказа в выдаче преступника государство обязано в соответствии с международно-правовыми нормами обеспечить привлечение лица к уголовной ответственности по нормам собственного законодательства за преступления, совершенные за его пределами.
8.	Выдача для исполнения наказания имеет аналогичную международно-правовую основу. В частности, к регулирующим ее договорам относятся: Европейская конвенция о передаче осужденных лиц 1983 г.; Конвенция СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1997 г.; Соглашение СНГ о сотрудничестве в сфере организации исполнения уголовных наказаний 1997 г.
Основанием выдачи в подобных случаях является приговор суда запрашиваемого государства в отношении гражданина запрашивающего государства. При этом выдача для исполнения приговора производится за такие деяния, которые, во-первых, в соответствии с законодательством обоих государств являются уголовнонаказуемыми; во-вторых, за совершение которых лицо было приговорено к лишению свободы.
В упомянутой выше Конвенции, подписанной государствами-участниками СНГ, сделана дополнительная оговорка о том, что выдача для отбывания наказания производится лишь в том случае, если лицо было приговорено к лишению свободы на срок ие менее шести месяцев или к более строгому наказанию.
9.	Передача осужденного для отбывания наказания. Она может иметь место только на основании вступившего в законную силу приговора. Само наказание отбывается на основании приговора суда иностранного государства. При этом в отношении лица, переданного для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является, наступают те же правовые последствия осуждения, что и для лиц, осужденных в данном государстве за совершение такого деяния.
Раздел П
ПРЕСТУПЛЕНИЕ
Глава 3
ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для освоения. Основными являются следующие:
—	понятие преступления;
—	признаки преступления;
—	содержание и значение отдельных признаков преступления;
—	понятие и правовая природа малозначительности;
—	соотношение преступления и правонарушения;
—	категории преступления;
—	критерии их разграничения;
—	множественность преступлений;
—	совокупность преступлений;
—	рецидив преступлений;
—	отказ законодателя от неоднократности преступлений.
2.	Обзор норм главы. В главе содержится три группы норм. Статья 14 содержит понятие преступления. Статья 15 выделяет категории преступлений. Статьи 17 и 18 регламентируют виды множественности преступлений, а именно их совокупность и рецидив. Статья 16 о неоднократности преступлений устранена законодателем и ныне не действует (см. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). Соответственно, и в нормах Особенной части УК РФ устранен квалифицирующий признак неоднократности (п. «н» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 111, п. «ж» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч. 2 ст. 127, п. «а» ч. 2 ст. 131 и в других случаях).
3.	Области применения рассматриваемых норм. Статья 14 определяет собой требования ко всем уголовно-правовым запретам настоящего УК РФ. Все предписания о том, что является преступлением, должны соответствовать требованиям данной статьи, т. е. все деяния, объявляемые преступлениями, должны быть общественно опасными, противоправными, виновными, а за их совершение должно быть установлено наказание. Адресатами этой статьи являются и законодатель, устанавливающий запрет, и правоприменитель, принимающий решение в соответствии с законом. Законодатель должен обеспечить, чтобы запрещено было именно противоправное деяние, наделив его иными признаками преступления, а правоприменитель должен в соответствии с этим установить, какой правовой нормой наряду с уголовным законом определена противоправность деяния и как в нем выражены признаки преступления. Статьяч15 также относится ко всем уголовно-правовым запретам Особенной части, включая каждый из них в определенную категорию или группу и определяя наряду с иными нормами Общей части их общественную опасность и другие свойства. Статьи относительно множественности применяются к случаям, когда субъект совершает более одного преступления
4.	Основные понятия. Ими являются: преступление — основное и наряду с наказанием важнейшее, системообразующее понятие уголовного права; деяние или дейст-
вие и бездействие; общественная опасность; противоправность; виновность; наказуемость; малозначительность деяния; категория как выделенная по особым признакам группа преступлений; совокупность и рецидив преступлений.
5.	История развития этой группы норм. Она длительна, насыщена многими научными и законодательными попытками совершенствования и адаптации регламентируемых здесь институтов к происходящим изменениям (см. комментарий к отдельным статьям).
6.	Проблемные ситуации. В целом предписания этой главы постоянно являются предметом самой острой полемики. По ее содержанию принимались самые различные решения законодателем, вырабатывались различные позиции судебной практикой, высказывались различные взгляды в юридической литературе. Наиболее важные проблемы: прежде всего определение преступления и необходимость включения в него различных признаков, природа, содержание и соотношение между собой этих признаков, оценка малозначительности и в целом границы между преступлением и деликтами административными, гражданскими и другими, далее включение того или иного деяния в определенную категорию преступлений, что связано с поиском оптимальных способов воздействия на виновное лицо, наконец, содержание и правовое значение признания совокупности преступлений и рецидива преступлений. Некоторые суждения, высказанные в литературе, могут показаться избыточными, ненужными, игрой в бисер. На самом деле цена решения здесь велика. Если деяние малозначительно, лицо свободно от уголовной ответственности, в ином случае — несет ответственность. Преступление признается небольшой тяжести или средней тяжести — шире возможности освобождения от уголовной ответственности. Другой категории — значительно уже (см. комментарий к ст. 75,76). Признается совокупность или рецидив — по общему правилу в за висимости от категории преступления наказание становится более тяжким. Подробнее об этом будет сказано ниже — в комментариях к отдельным статьям.
Судебная практика
1. Постановление Президиума Верховного Суда РФ:
Рецидив преступлений (Р. п.) — суд необоснованно признал Р. п. особо опасным (ВВС РФ. 1999. № 6. С. 10).
2. Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Особо опасный рецидив (О. о. р.) — при наличии оснований для признания в действиях виновного О.о.р. преступлений невыяснение этого факта судом повлекло отмену приговора (ВВС РФ. 2000. № 1. С. 7); при наличии у лица судимости за умышленное тяжкое преступление и осуждении его за особо тяжкое преступление суд обязан обсудить вопрос, не образуют ли его действия О. о. р. (ч. 3 ст. 18 и ч. 2 ст. 68 УК РФ) (ВВС РФ. 2000. № 3. С. 15); суд необоснованно признал рецидив преступлений особо опасным (ВВС РФ. 2000. № 3. С. 15—16); наличие О. о. р. преступлений в действиях виновного закон связывает с непогашенной судимостью на момент совершения преступления (ВВС РФ. 2003. № 2. С. 16—17).
Преступление (П.) — не является П. действие (бездействие), хотя формально и Содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ВВС РФ. 2000. № 9 С. 7); использование лицом (не получившим средств для найма жилого помещения и командировочных средств) ненадлежащего документа не из корыстных побуждений, а вынужденно, с целью покрытия понесенных им в период служебной командировки затрат, не образует состава П. (ВВС РФ. 2001. № 1. С. 8 9); надзорная инстанция ие признала в действиях лиц состава П. — мошенничества (ВВС РФ. 2001. № 7. С. 16); статья 167 УК РФ предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение только чужого имущества, те же действия в отношении собственного имущества состава П. не содержат (ВВС РФ. 2001. № 8. С. 10—11); кас-
6 сационная инстанция не признала в действиях лиц состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ (ВВС РФ. 2001. № 9. С. 9-10).
Рецидив преступлений (Р. п.) — особо тяжкое преступление, совершенное после введения в действие УК РФ лицом, ранее судимым за тяжкое преступление, образует особо опасный рецидив (ВВС РФ. 1999. № 6. С. 10 — 11); отбывание лишения свободы за преступление, совершенное в несовершеннолетнем возрасте, не учитывается при решении вопроса о Р. п. (ВВС РФ. 2001. № 2. С. 14); при наличии исключительных обстоятельств по делу признание у подсудимого Р. п. не может изменить правил назначения наказания, предусмотренных ст. 64 УК РФ (ВВС РФ. 2001. № 5. С. 11 — 12).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Агаев И.Б. Рецидив в системе множественности преступлений. М.: Юристь, 2002. 106 с.; Базаров Р.А. Преступление. Состав преступления. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 1997. 66 с.; Беккариа Чезаре. О преступлениях и наказаниях // Пер., вступ. ст., коммент, и прил. Ю.М. Юмашева. М.: Междунар. отношения, 2000. 239 с.; Бойко А.И. Бездействие в уголовном праве. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 400 с.; Бузынова С.П. Множественность преступлений и ее виды (уголовно-правовое исследование). М.: Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1990. 62 с.; Кадников Н.Г. Классификация преступлений в зависимости от тяжести. М.: Высш. юрид. заочн. шк. МВД РСФСР, 1993. 173 с.; Красиков Ю. А., Алакаев А. М. Понятие преступления. Множественность преступлений. М.: НОРМА, 1996. 97 с.; Ломакина В.Ф. Преступление и проступок. М.: ИНИОН РАН, 1991. 64 с.; Марцев А.И. Общие вопросы учения о преступлении. Омск: Омск. гос. ун-т, 2000. 135 с.; Пинчук В.И. Множественность преступлений: Учебное пособие. СПб.: Изд. РХГИ, 1999. 31 с.; Сорокин П. Преступление и кара. СПб.: Изд. РХГИ, 1999. 448 с.
Статьи: Агаев И. Понятие совокупности преступлений // Уголовное право. М., 2003, № 3. С. 4 — 6; Беляева Н. О преступлении // Рос. юстиция. М., 1994. № 10. С. 20; Бикеев И. Актуальные проблемы ответственности за множественность // Уголовное право. М., 2001. № 4. С. 13 — 14; Бражник Ф. Множественность преступлений -*• отражение их совокупной общественной опасности // Там же. 2000. № 3. С. 6—10; Васнецов А. Неоднократность и совокупность преступлений при квалификации убийств // Законность. М., 2000. № 6. С. 11; Он же. Неоднократность, судимость и совокупность при квалификации хищений // Рос. юстиция. М., 2001. № 9. С. 59 — 60; Давыдов А., Малков В. Неоднократность преступлений и ее уголовно-правовое значение // Там же. 2000. № 1. С. 47 — 49; Жалинский А.Э. О материальной стороне преступления // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 27 — 29; Он же. Общественная опасность преступления в структуре уголовно-правовой оценки деяния // Юридический мир. 2003. № 7. С. 20 — 26; Зелинский А.Ф. Повторение преступлений как преступная деятельность // Государство и право. М., 1995. № 12. С. 55 — 59; Качу рин Д:В. Квалификация неоднократности преступлений // Рос. следователь. М., 1999. № 3. С. 12— 13; Коробов П. Классификация преступлений по уровню их опасности // Рос. юстиция, 2004, № 1.С. 47 — 49; Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие? // Государство и право. 1996. № 3. С. 83 — 92; Лысов М.Д. Логико-структурный анализ понятия и признаков преступления в действующем Уголовном кодексе РФ // Там же. 1997. № 12. С. 74 — 78; Пашин С. Понимание преступления // Уголовное право. М., 2000. № 3. С. 81—89; Самылина И. Рецидив преступлений: теория и практика // Там же. 2004. № 1. С. 46 — 47; Черненко Т. Формы множественности преступлений и их отражение в квалификации преступлений // Уголовное право. М., 2000. № 4. С. 40 — 43; Филин Д.В. Преступление как объект научных исследований: проблемы и перспективы / / Право и политика. 2003. № 6. С. 25 — 32; Чучаев А.И., Буранов Г.К. Рецидив преступлений и наказание // Журнал российского права. М., 2000. № 12. С. 32 — 44; Щепельков В.
Проблемы конструирования института множественности преступлений / / Уголовное право. 2001. № 1. С. 42-46.
См. также список литературы, представленный в главе 1 к ст. 8.
Статья 14. Понятие преступления
Г. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содер жащее признаки какого либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
1.	Вопросы для освоения. Здесь изучаются:
—	понятие и признаки преступления;
—	его отличия от действия (бездействия), описанного в ч. 2 данной статьи.
2.	Обзор нормы. Структура статьи включает две части: первая описывает, что признается преступлением, вторая — напротив, что не является преступлением ввиду малозначительности и при наличии формального наличия деяния, предусмотренного настоящим УК РФ.
3.	Понятие преступления. По ст. 14 преступление — это деяние, которое запрещено УК РФ, является общественно опасным, совершено виновно и влечет возможное наказание. Это определение указывает на предметную и юридическую природу преступления, причем юридическая сторона преступления охватывает его формальную и материальную характеристики.
4.	Понятие деяния. Деяние — действие и (или) бездействие. Это определение закона воспринято и уголовно-правовой наукой — это основа преступления, его проявление в объективном мире, то, что реально произошло, что сделано кем-то. Деяние как основа преступления представляет собой ограниченное во времени, пространстве и по характеру события, его внутренней связи, целенаправленности и самодостаточности волевое и осознанное действие или бездействие-отдельного человека. Предметно деяние входит в цепь событий..Оно лишь часть поведения человека, которое он, возможно, осознает в контексте происходящего. Но в понимании общества и отражающего его интересы права, деяние есть важнейший, осознаваемый окружающими феномен поведения, который по своему содержанию является опасным и выделяется для последующего описания и запрещения под угрозой наказания, поскольку он в принципе, по своей природе, может быть запрещен. Таким образом, деяние социально поддается воздействию путем запрещения, обладает свойствами опасности и отражаемости в человеческом сознании, осознано им и подконтрольно ему.
5.	Свойства деяния. Запрещенность. Деяние поддается запрету потому, что оно является продуктом человеческой воли, контролируемой сознанием. При действии и бездействие есть и воля и сознание, но проявляются они различно. Эти различия сказываются на последующем описании запрета в отношении преступлений, совершенных путем действии или бездействия при умышленной или неосторожной вине.
6.	Опасность деяния. Деяние может быть опасным, а в контексте уголовного законодательства должно быть опасным, потому что иначе оно не интересует законодателя, не становится объектом уголовно-правового регулирования. Это свойство регламентировано ч. 2 ст. 92 УК РФ (см. комментарий к#ст. 2).
7.	Деяние обладает свойством отражаемости, представляя собой объект человеческого познания, поскольку законодатель в силу стоящих перед ним задач отбирает то в щепи человеческой деятельности, что нужно и можно определенно описать как основание уголовной ответственности. Если то, что делает человек, не поддается определен
ному, проверяемому и воспроизводимому описанию, оно не может рассматриваться как деяние в уголовно-правовом понимании.
8.	Действие. Его можно определить как волевые, осознанные и целенаправленные усилия, направленные на достижение социально значимого результата. Это определение раскрывается позитивно и негативно. Первое означает, что проявленное действием деяние, будучи волевым и осознанным, направлено на достижение некоторого результата, который поддается прогнозированию (возможно, ошибочному) и контролю. В свою очередь, этот результат должен быть социально значимым в том смысле, что он так или иначе задевает интересы общества или индивида, хотя бы уже потому, что он является опасным. Второе, т. е. негативная конкретизация, состоит в исключении из понятия действия неосознанных, рефлекторных действий.
9.	Бездействие. Обычно оно описывается тавтологично как воздержание от действия. Иногда к этому добавляют, что бездействие не противоположность действию, но разные формы деяния. В структуре описания преступления для бездействия используют особые конструкции, либо указывая на связанную с ним обязанность действия, либо выявляя его (действия) возможность для достижения результата.
10.	Преступление и состав преступления. При всей многозначности пбнятия «состав преступления» по прямому смыслу русского языка преступление есть основа, а состав есть нечто к нему относящееся, т. е. состав есть форма, в которой описывается преступление, состояние или временное свойство, в котором преступление предстает гражданам: потерпевшему, в каком-то смысле свидетелям, а главное — обвинению, защите и суду. Признаки преступления выступают в форме состава, в модели состава и состав реализует свойство познаваемости деяния. Кажется, что многие споры по этому вопросу являются излишними.
11.	Признаки преступления. Противоправность. Этот признак тесно связан с принципом законности и вытекает из него. Различаются уголовная и общая противоправность. Это означает, что деяние должно быть: а) запрещено уголовным законом; б) иной правовой нормой позитивного характера. Запрещенность уголовным законом в конечном счете проявляется в признаках объекта, объективной и субъективной сторон, субъекта, т. е. в признаках состава преступления при отсутствии обстоятельств, устраняющих противоправность, а тем самым и преступность деяния. Общая противоправность означает, что деяние также запрещено и не разрешено в любой отрасли права. Наличие дозволенности деяния означает отсутствие противоправности его и тем самым — отсутствие преступления. Такое понимание отражает единство российской законности и правопорядка. Если разрешенное деяние стало под влиянием социальных перемен опасным, оно должно быть запрещено повсюду и влечь ту или иную ответственность.
12.	Общественная опасность. В литературе много спорят о содержании этого признака. Есть мнение, что он является наследием социалистического строя и призван был оправдывать беззаконие. На самом деле признак противоправности преимущественно отражает формальное определение преступления, а признак общественной опасности воплощает в себе материальную сторону преступления и должен отражать противоречие между запрещенным деянием и социальными интересами, которые законодатель признал достойными наиболее интенсивной защиты. Обычно общественную опасность рассматривают как способность, поскольку это именно опасность, причинять вред обществу. Это правильная характеристика. Но общественная опасность отражает и причиненный вред, и непереносимость обществом запрещенного деяния, и возможность противодействовать общественно опасному деянию только средствами легального принуждения.
13.	Характер и степень общественной опасности. Как качественный — материальный — признак она обладает определенным содержанием и мерой. Содержание общественной опасности принято именовать ее характером. Меру общественной опасно
сти — степенью. Характер и степень общественной опасности должны быть установлены в виде, конкретизированном применительно к особенностям соответствующей группы преступлений и отдельного преступления. В п 1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 4 «О практике назначения судами уголовного наказания» подтверждена нашедшая одобрение в литературе (А.И. Рарог, А.В. Корнеева) позиция, по которой «характер общественной опасности преступления зависит от установленных судом объекта посягательства, формы вины и отнесения УК РФ преступного деяния к соответствующей категории преступления (ст. 15 УК РФ), а степень общественной опасности преступления определяется обстоятельствами содеянного (например, степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, размером вреда или тяжестью наступивших последствий, ролью подсудимого при совершении преступления в соучастии). Следует полагать, что данный здесь перечень составляющих общественной опасности не является исчерпывающим. Можно согласиться и с тем, что отнесение преступления к определенной категории не обусловливает общественную опасность, а указывает на нее, индицирует ее. Однако, так или иначе, очевидно, что при оценке общественной опасности велики — в отличие от признака противоправности — пределы усмотрения суда. Это неизбежное явление, и оно преодолевается только путем методического и теоретического анализа признака общественной опасности в его конкретном выражении. *
14.	Гарантийная и разграничительная функции общественной опасности. Гарантийная функция состоит в обосновании необходимости установления уголовной ответ--ственности за деяния определенного характера и в установлении нижней границы, отделяющей преступление от правонарушения, если и то и другое формально сходны по своему выражению вовне, по ходу события, его конструкции. Без признака общественной опасности или аналогичного признака, хотя бы имеющего иное название, обоснованное признание деяния преступлением невозможно или будет являться произвольным. Разграничительная функция действует по горизонтали, т. е. обосновывает разграничение одной группы преступлений от другой, например, исходя из значимости объекта посягательства (жизнь, здоровье и пр.), и по вертикали, обосновывая выделение квалифицированных и привилегированных составов преступления. В каждом случае должно быть установлено содержание общественной опасности, т. е. ее характер и степень в показателях, которые с точки зрения закона, судебной практики и науки являются проверяемыми, измеримыми, хотя бы качественно, и сопоставимыми. Так, может быть сопоставлена между собой общественная опасность краж, причем исходной является простая, по мнению законодателя, кража по ч. 1 ст. 158, а признаком ее повышенной общественной опасности является, например, причинение значительного ущерба гражданину (п. «б» ч. 2 ст. 158).
15.	Применение признака общественной опасности. Выполнение описанных функций опирается на комментируемую статью, ее прямой текст. Но оно требует учета ряда иных статей настоящего УК РФ, а также требований уголовного процесса. Поэтому все содержание — характер и степень — общественной опасности должно быть переведено в признаки состава преступления, обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание, иные указанные в уголовном законе либо вытекающие из него признаки, гак или иначе влияющие на квалификацию деяния и ответственность субъекта этого деяния и доказанные впоследствии.
16.	Вина. Этот признак преступления по прямому выражению закона — «виновно совершенное» — соотносится и с деянием, и с субъектом деяния. Вина означает как признак преступления, что деяние (действие или бездействие) совершено вменяемым лицом и что совершенное им деяние может обусловить применение к нему мер уголовной ответственности. Вина на этом уровне означает способность данного субъекта в конкретном случае нести уголовную ответственность в силу: а) осознания общественной опасности содеянного; б) возможности действовать свободно, выбирая между ва-
7Q
риантами правомерного или противоправного, в данном случае — преступного, поведения.
17.	Вина как признак преступления и принцип вины. Понятие вины как признака преступления основывается на принципе вины и развивает его. Принцип вины означает, что признак вины является обязательным, поскольку он реализует предписания ст. 5 УК РФ о том, что без вины нет уголовной ответственности. Лицо может быть подвергнуто принудительным мерам медицинского характера, если оно действовало в состоянии невменяемости, но не за преступление, а именно за совершение противоправного деяния (см. комментарий к ст. 21 УК РФ). Законодатель четко решил: есть противоправность, нет вменяемости, нет вины — нет преступления — есть- деяние, влекущее уже не наказание, но иные меры уголовно-правового воздействия — принудительные меры медицинского характера.
Обязательность вины как признака преступления подтверждается и изменением ст. 37 настоящего УК РФ. По ч. 2.1 этой статьи: «Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности нападения не могло объективно оценить степень и характер нападения». Это значит, что лицо действовало без вины, сложившиеся обстоятельства исключали вину, поскольку лицо не могло свободно выбирать между правомерным и противоправным поведением.
Самостоятельность признака вины определяется тем, что вина выполняет функции: а) обоснования наличия преступления; б) необходимости либо возможности применения уголовного наказания; в) критерия определения тяжести ответственности.
18.	Соотношение противоправности, общественной опасности и вины. Оно имеет правовые последствия. Установление противоправности означает наличие деликта и принципиальную возможность ответственности. Нет уголовной противоправности — сохраняется возможность иной ответственности. Нет общей противоправности — нет юридической ответственности вообще. Наличие общей и уголовно-правовой противоправности обязывает устанавливать признак общественной опасности применительно к деянию, имея в виду необходимость ее подтверждения наличием признака вины. Если общественной опасности нет, то решается вопрос о том, что данное деяние, предусмотренное настоящим УК РФ, малозначительно и преступлением не является. Отсутствие общественной опасности, таким образом, сохраняет возможность юридической ответственности, но устраняет во всяком случае уголовную ответственность. Установление противоправности, и общественной опасности дополняется установлением вины. Если нет Вины, то ретроспективно снимается вопрос о наличии общественной опасности. Однако при отсутствии вины сохраняется уголовная и иная противоправность. В литературе выражена позиция, по которой противоправность не существует без вины. Законодатель (см. выше п. 16) не придерживается этого и четко различает преступление и деяние, не являющееся преступлением, но остающееся противоправным. Дополнительный пример — посягательство, против которого возможна необходимая оборона, не есть во всех случаях преступление, но нападение невменяемого является несомненно противоправным, представляя собой действия, не просто запрещенные, но запрещенные уголовным законом.
19.	Малозначительность. Это оценочное и осознанно выраженное в законе как неопределенное понятие обычно разъясняется на примерах. Часть 2 настоящей статьи рассматривает случай, когда действие или бездействие формально содержат признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности, а тем самым не является преступлением. В действующей с 25 июня 1998 г. редакции настоящей статьи нет разъяснения содержания или степени малозначительности. В прежней редакции действующего УК РФ малозначительность связывалась с тем, что деяние не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
i ' Эта норма является гарантийной, или можно сказать иначе — подстраховочной. Собственно, само понятие преступления по ч. 1 настоящей статьи исключает возможность его распространения на деяние, не имеющее признака общественной опасности. Однако законодатель счел нужным повторить это, причем указав, что отсутствие общественной опасности возникает в силу малозначительности. Тем самым для признания деяния преступлением необходимо устанавливать, является ли общественная опасность более, чем малозначительной. Если же налицо малозначительность, то общественной опасности нет. Законодатель в настоящей статье уклонился от разъяснения, к чему относится понятие малозначительности. Следует полагать, что малозначительным может быть содержание или состав общественной опасности, когда ее степень выражена недостаточно интенсивно (см. выше п. 12, 13). В литературе малозначительность как оценка фактического состава общественной опасности разъясняется либо на отдельных примерах ее наличия, например, кража булки из магазина, либо — гораздо охотнее — на примерах, когда ее нет: залез в карман и вытащил десять рублей. Здесь по общему мнению малозначительности нет (см. комментарий к ст. 158).
Статья 15. Категории преступлений
1.	В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступ ления.
2.	Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.
3.	Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за соверше ние которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не пре вышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает два года лишения свободы.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
4.	Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25 ФЗ).
5.	Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
1.	Вопросы для освоения. Изучению подлежат вопросы:
—	каково правовое значение отнесения определенного преступления к определенной категории;
—	по каким основаниям законодатель распределил преступления по категориям;
—	как они действительно распределены в настоящей статье.
2.	Обзор норм статьи. Она включает в себя две группы предписаний. Первая — общая — указывает на основной критерий распределения по категориям, которым является характер и степень общественной опасности, и на перечень категорий преступлений: от небольшой тяжести до особо тяжких. Вторая группа указывает, какие преступления по признаку санкции относятся к какой категории, как в санкции отражает-1 ся общественная опасность деяния.
3.	Цель регулирования состоит в создании законодательной основы для дифференцированного применения ответственности, а тем самым и ряда норм Общей части к отдельным категориям (группам, видам) преступлений. Возникновение этой цели вызва-
72 но реальными потребностями практики и накоплением опыта, позволившего дифференцировать, казалось бы, несходные деяния (например, в группу преступлений небольшой тяжести по признаку санкции попадают: нарушение правил охраны труда (ст. 143), простая кража (ч. 1 ст. 158), состав незаконного использования товарного знака без квалифицирующих признаков (ст. 180) и проч.).
4.	Изменения законодательства. Действующие предписания явились итогом длительного исторического развития. В УК РСФСР по состоянию на 1 марта 1996 г давалось определение только тяжкому преступлению. Норма о классификации преступлений (употреблялся именно такой термин) содержалась в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г.1 Разделение преступлений по группам так или иначе незавершенное, но юридически значимое, имело место практически во всех российских кодифицированных уголовных законах. Однако и в настоящее время классификацию или, как иногда пишут в литературе, категоризацию преступлений нельзя считать законченной. Уже Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ законодатель был вынужден ввести изменения в принятое ранее подразделение на группы, в состав групп, в частности переведя все неосторожные преступления, наказание за которые превышает два года лишения свободы, в категорию преступлений средней тяжести.
5.	Критерии классификации (категоризации) преступлений. Материально — по прямому выражению законодателя — это характер и степень общественной опасности. В формальном выражении они представляют собой: а) характер вины (умышленные — неосторожные); б) верхнюю границу санкции, т. е. максимальное наказание, взятое по лишению свободы и выраженное понятиями «превышает» — «не превышает», но всегда к верхнему пределу. Эти критерии жестко формализованы, не оставляют простора для судебного усмотрения. Однако их достаточность и справедливость нередко вызывают сомнения. Складывается впечатление, что законодатель слишком широко определил группы тяжких и особо тяжких преступлений, установив при этом весьма жесткие режимы для них. Возможен вариант использования нижней Границы санкции для классификации преступлений, что дало бы достаточный простор для их индивидуализации, но устранил бы излишний формализм в решении многих вопросов дифференциации ответственности.
6.	Преступлениями небольшой тяжести по ч. 2 настоящей статьи признаются деяния: а) умышленные и неосторожные; б) с наказанием не свыше двух лет лишения свободы. Последствия отнесения к данной категории: за приготовление к этим преступлениям уголовная ответственность не наступает (ст. 30); отбывание лишения свободы назначается как при неосторожных, так и при умышленных преступлениях в колониях-поселениях, и лишь при особых обстоятельствах деяния личности — в исправительных колониях общего режима (ст. 58); при совершении по совокупности преступлений небольшой и средней тяжести возможно сложение наказаний (ст. 69); существуют определенные льготы при отмене условного осуждения и отмене испытательного срока (ст. 74) и пр.
7.	Преступлениями средней тяжести по ч. 3 признаются как умышленные, так и неосторожные деяния, но критерий наказуемости их разный: максимальное наказание за умышленное деяние не превышает пяти лет лишения свободы, за неосторожное — превышает два года лишения свободы. Как и в отношении преступлений небольшой тяжести, в данном случае не наступает ответственность за приготовление и покушение (ст. 30); аналогично решены вопросы о назначении вида исправительного учреждения (ст. 58), о назначении наказания по совокупности преступлений (ч. 2 ст. 69). В случае же совершения умышленного преступления средней тяжести условно осужденным в
1 См.: Кузнецова Н.Ф. Указ. соч. С. 153 и след.
течение испытательного срока действуют предписания ч. 5 ст. 74 и 70 УК РФ (см. комментарий к ним).
8.	Тяжкими и особо тяжкими преступлениями признаются только умышленные деяния. Для их разграничения использован критерий максимального наказания — десяти лет лишения свободы. В случае тяжкого преступления этот срок не должен быть превышен, в случае особо тяжкого он предусматривается статьей Особенной части свыше десяти лет либо в виде более строгого наказания, т. е. пожизненного заключения, или может быть назначено наказание в виде смертной казни. Последствия отнесения к данным категориям: а) наступление уголовной ответственности за приготовление и покушение (ч. 2 ст. 30); б) назначение вида исправительного учреждения (см. п. «б», «в», «г» ч. 1, п. 2 ст. 58 и комментарий к этой статье); в) отмена условного осуждения осуществляется так же, как и при совершении преступления средней тяжести; г) признание опасного и особо опасного рецидива (см. комментарий к ст. 18 УК РФ).
Статья 16. Утратила силу. — Федеральный закон
от 08.12.2003 № 162-ФЗ
Статья 17. Совокупность преступлений
1.	Совокупностью преступлений признается совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено, за исключением случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части на стоящего Кодекса в качестве обязательства, влекущего более строгое наказание. При совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое совер шенное преступление по соответствующей статье или части статьи настоящего Ко декса.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ; в ред. Федерального закона от 21.07.2004 М73-ФЗ).
2.	Совокупностью преступлений признается и одно действие (бездействие), содер жащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями настоя щего Кодекса.
3.	Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме.
1.	Это самостоятельный институт (вместе с рецидивом и — ранее — неоднократностью преступлений), который в учебниках уголовного права именуется «множественность преступлений». Вопросы для освоения. Изучению по данной статье подлежат:
—	понятие совокупности;
—	единичное преступление;
—	природа и особенности идеальной и реальной совокупности;
—	последствия признания совокупности преступлений.
2.	Обзор норм. Статья состоит из трех предписаний. Первое — содержит общее понятие совокупности преступлений, указание на последствия признания совершения преступлений по совокупности. Второе — понятие идеальной совокупности. Третье — исключение из понятия совокупности ситуации, когда преступление предусмотрено общей и специальной нормами, и содержит указание на то, что в этих случаях ответственность наступает по норме специальной.
3.	Сфера действия данной статьи распространяется на случаи, когда одно лицо совершает, не будучи ранее за них судимо, более чем одно или два и более преступлений. При этом сам вывод о том, что лицо совершило два и более преступлений, иногда можно сделать на основе неправового фактического анализа, т. е. он является очевидным, но часто этот вывод основывается на результатах толкования настоящей статьи.
74
Например, если лицо совершило кражу, а через несколько дней — разбойное нападение, затем хулиганство, и было привлечено к уголовной ответственности, то по характеру событий ясно, что налицо совокупность преступлений, причем реальная. Но если лицо, подделав документы, незаконно получило определенную сумму денег, то здесь нужно обращаться к настоящей статье. Только из хода событий часто бывает неясно, совершило ли это лицо одно преступление или здесь совокупность, т. е. два и более преступления. При этом нередко вывод о наличии или отсутствии идеальной совокупности зависит лишь от редакции закона. Так, ч. 2 ст. 167 предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, повлекшее по неосторожности смерть человека. Статья 168 за уничтожение и повреждение чужого имущества по неосторожности таких последствий и такой ответственности не предусматривает. Соответственно, по правильной позиции Верховного Суда РФ в случае, если неосторожное, например, обращение с огнем повлечет смерть человека — налицо совокупность ст. 168 и 109, предусматривающих ответственность за причинение смерти по неосторожности (см. комментарий к ст. 168).
4.	История развития института. Множественность преступлений, в самом общем понимании, — это совершение одним лицом двух или более преступлений. Проблематика множественности преступлений, как она понимается в действующем законодательстве, имеет весьма долгую историю. Ее характерной чертой является изменение места данной проблематики в законодательстве и в науке уголовного права. Еще в «Курсе советского уголовного права» (изд-во «Наука») совокупность преступлений рассматривалась в разделе «Назначение наказания». Лишь в действующем УК РФ нормы о совокупности преступлений нашли место и в гл; 3 «Понятие преступления и виды преступлений», и в гл. 10 «Назначение наказания». Очевидно, что перемены в этой области продолжаются. Одна из них — отмена законодателем ст. 16 «Неоднократность преступлений». Другая — изменение правил назначения наказания по совокупности преступлений. Третья — изменения текста ч. 1 настоящей статьи, обусловленные исключением ссылки на различные статьи или части статьи, что связано с отменой ст. 16 настоящего УК РФ.
5.	Проблемные ситуации, связанные с множественностью преступлений, чрезвычайно многообразны. Вызывает споры оценка общественной опасности множественности преступлений как применительно к идеальной совокупности, так и применительно к рецидиву; недостаточно проработано и вызывает споры понятие единичного преступления, а соответственно — и соотношения множественности преступлений и единичного преступления. Значение этой проблемы в конечном счете проявляется в характере репрессии. Необоснованное расширение институтов множественности, особенно идеальной совокупности и рецидива, приводит к усилению репрессии. Хотя нужно признать, что законодатель изменениями, принятыми в декабре 2003 г., скорректировал ситуацию в сторону лучшей дифференциации наказания. Менее важны споры о подразделении множественности на ее элементы или случаи, т. е. на виды и формы.
6.	Схема анализа множественности преступлений. Правовое значение по действующему законодательству имеет установление совокупности преступлений по настоящей статье и установление определенного вида рецидива (см. комментарий к ст. 18), То или иное решение интенсивно влияет на назначение наказания, и поэтому его цена весьма высока. Анализ форм множественности, не указанных в действующем законе, может иметь криминологическое значение, например, когда установлено, что лицо совершает преступления в виде промысла, но к квалификации преступления и назначению наказания это отношения не имеет. Поэтому вначале следует установить: является ли подлежащий правовой оценке комплекс действий и бездействия единичным деянием либо в данном случае их два и более. Например, такой вопрос возникает, если лицо, сбежав из-под стражи в зале суда, по дороге сбивает женщину и наносит ей телесные повреждения, повлекшие пребывание в больнице. При установлении единичного дея
ния проверке подлежит только идеальная совокупность. Если установлено наличие двух и более деяний, решается вопрос о реальной совокупности. В каждом случае, т. е. при наличии одного или двух и более деяний, проверяется конкуренция общей и специальной норм.
7.	Понятие единичного преступления. Иногда его определяют как такое деяние, которое содержит состав одного преступления и квалифицируется по одной статье или ее части1. Это правильное определение, но вопрос состоит именно в том, когда и какое деяние содержит один состав и квалифицируется указанным образом. Тем более что авторы правильно подчеркивают чрезвычайное разнообразие внутренней структуры единичных преступлений по действиям, последствиям и даже формам вины. Уголовный закон не содержит в себе понятие единичного преступления. Оно может быть выработано наукой только на основе предписаний закона.
8.	Единичное преступление выступает вначале как физическое, а затем как нормативное единство. Единичное деяние в физическом или естественно-предметном смысле наличествует, когда действие или бездействие представляют собой реализацию единого или главного решения под контролем направленных на достижение единого результата сознания и воли. Вывод о наличии единичного деяния в физическом смысле во многих ситуациях должен дополняться проверкой наличия единичного деяния в уголовно-правовом смысле.
Единичное деяние в нормативном, т. е. уголовно-правовом смысле, налицо, когда выраженный в законе состав преступления полностью охватывает своими признаками определенную совокупность действий или бездействий, включая тот случай, когда одним составом преступления охватываются несколько поступков или отдельных волевых действий либо воздержаний от действий. Кроме того, на практике возникает проблема квалификации в случаях совершения нескольких преступных деяний в тесной пространственно-временной связи, например, когда наносится несколько оскорблений одному и тому же лицу или совершается с небольшими перерывами ряд половых актов в отношении одной потерпевшей с применением насилия и пр. Видами единичных деяний в уголовно-правовом смысле являются составные, длящиеся, продолжаемые, сложные преступления (см. комментарий к ст.9). Каждое из этих единичных деяний получает доктринальное определение в теории уголовного права1 2. Ни одно из них не определяется в уголовном законе. Здесь необходимо при обосновании правовой оценки ссылаться именно на судебную практику и затем — на доктрину, которая, в свою очередь, должна исходить из научных уголовно-правовых суждений. Следует признать, что отсутствие четко выработанных определений уголовно-правовых -единичных деяний усиливает возможные уголовно-правовые риски.
9.	Общее понятие совокупности (реальной и идеальной) дано в настоящей статье. Оно охватывает1, а) совершение двух или более преступлений при отсутствии осуждения и когда оно не является квалифицирующим признаком; б) наличие в одном действии признаков двух и более преступлений. Идеальная совокупность налицо, если одно действие (бездействие) содержит признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК РФ, т. е. когда в установленном как единичное в физическом смысле деянии содержатся два или-более составов и, в частности, дополнительно, кроме установленного ранее, выполнены новые составы преступления. При этом во всех этих составах должны присутствовать хотя бы частично совпадающие признаки составов деяния. Если таких общих признаков нет, налицо реальная совокупность или вообще отсутствие совокупности.
1 Тяжкова И.М., Леонтьев Б.М. Глава XIV. Множественность преступлений. // Курс уголовного права. Общая часть. Т.1. / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 1999. С. 500.
2 Подробнее см. Там же, С. 501.
"]6 В комментируемой статье уже нет прежнего указания о том, что должны быть совершены два или более преступления, предусмотренные различными статьями или частями статей настоящего УК РФ. Должны быть совершены два любых преступления. Но сохранено требование об отсутствии осуждения за них. Идеальная совокупность может охватывать преступления с различной формой вины, совершенные путем действия и бездействия.
10.	Проблемные ситуации. Наиболее сложным при решении вопроса об идеальной совокупности является ее разграничение с преступлениями единичными в уголовно-правовом смысле, но совершаемыми более чем двумя единичными действиями (бездействием). По-видимому, основной критерий разграничения состоит в том, что налицо лишь частичное пересечение признаков составов деяний. Это означает, что некоторые признаки не являются необходимыми для одного из двух или более составов, но вместе с иными осуществляют дополнительный состав преступления. Так, насилие является признаком, без которого нет изнасилования, и применение насилия по общему правилу не образует идеальной совокупности. Нарушение неприкосновенности жилища в целях последующего изнасилования образует единичное деяние в физическом смысле, поскольку связано общей целью, волей, осознанностью, но оно не является необходимым признаком изнасилования и образует идеальную совокупность (см. комментарий к ст. 131, 139). Вместе с тем нужно учитывать, что во многих случаях окончательное решение о наличии или отсутствии идеальной совокупности содержится в судебной практике, а именно в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Особое внимание необходимо уделить п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (см. комментарий к ст. 158) и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве» (см. также комментарий к ст. 105 УК РФ).
Любое теоретико2методическое построение, таким образом, нужно проверять позициями Верховного Суда РФ. Это может казаться недостаточным без ссылки на закон. Но существующая практика именно такова.
11.	Реальная совокупность, как можно предполагать, расширила свои пределы после внесения изменений в УК РФ. Ее наличие должно проверяться и при совершении преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи настоящего УК РФ. Теперь закон не выделяет неоднократность преступлений, но и не содержит в настоящей статье ссылки на совершение преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи (см. выше п. 10).
12.	Правила разграничения. Реальная совокупность в случае совершения преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи, устанавливается вновь путем обращения к разграничению единичных преступлений и преступлений двух или более. К примеру, лицо в течение года изымает из денежных средств предприятия пять раз по десять тысяч рублей. Необходимо выяснить, является ли это преступление продолжаемым, т. е. единичным, или это пять отдельных преступлений. Правовое последствие такого решения состоит в назначении наказания отдельно за каждое совершенное преступление или за одно преступление. В некоторых случаях разграничение единичного и совокупности деяний может в целом решать вопрос о наличии преступления, например, когда необходим крупный размер (см. ст. 198, 199 УК РФ).
13.	Условия признания реальной совокупности. Реальная совокупность при совершении преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи, включая неоконченное преступление и преступление, совершенное в соучастии, является традиционным случаем реальной совокупности. Условия признания реальной совокупности: а) совершение двух или более преступлений (и здесь опять возникает проблема их отграничения от единичного преступления); б) отсутствие осуждения за эти деяния; в) отсутствие иных материально-правовых и процессуальных обстоятельств,
исключающих возможность привлечения к уголовной ответственности за эти деяния или за одно из них. Примером реальной совокупности может быть изнасилование, сопряженное с последующей кражей имущества в квартире потерпевшей или из ее сумочки. Как и при установлении идеальной совокупности действующий уголовный закон не дает исчерпывающих указаний о наличии реальной совокупности. Уголовно-правовые' риски здесь также велики.
14.	Проблемные ситуации. На практике наблюдаются тенденции расширительного подхода к необходимости признания совокупности преступлений. Одна из причин этого связана со стремлением субъектов уголовного преследования застраховать обвинение, исходя из того, что в уголовном процессе легче отказаться от лишнего, чем восстановить необходимое. По этим и иным причинам анализ проблем совокупности преступлений представляет поныне существенный интерес.
15.	Отсутствие совокупности. В случае, когда преступление предусмотрено общей и специальной нормой, оно связано с применением правил выбора между конкурирующими нормами. Возможность применения к одному деянию общей и специальной норм представляет собой случай так называемой конкуренции норм, которая решается на основе старинного правила: «специальный закон берет верх (бьет) закон общий».
Статья 18. Рецидив преступлений
1.	Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления ли цом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
2.	Рецидив преступлений признается опасным:
а)	при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к ре альному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы;
б)	при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
3.	Рецидив преступлений признается особо опасным:
а)	при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к ре альному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое пре ступление к реальному лишению свободы;
б)	при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступле ние.
4.	При признании рецидива преступлений не учитываются:
а)	судимости за умышленные преступления небольшой тяжести;
6)	судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет;
в)	судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбыва ния наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном статьей 86 настоящего Кодекса.
5.	Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании и в преде лах, предусмотренных настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
1.	Вопросы для освоения. Изучению здесь подлежат:
понятие и социально-правовая оценка рецидива преступлений,
—	общие условия признания рецидива преступлений и исключения из них,
—	виды рецидива преступлений,
5	— условия признания отдельного вида рецидива преступлений,
—	последствия признания рецидива.
2.	Обзор норм. Статья содержит общее понятие рецидива преступлений,-отдельные предписания о видах рецидива преступлений, указание на судимости, которые не учитываются при признании рецидива преступлений, и — последнее — последствия признания рецидива преступлений.
3.	Область применения данной нормы, ее цель и предмет. Норма распространяется на все, помимо перечисленных в ней исключений, случаи, когда лицо, имеющее неснятую судимость за умышленное преступление, вновь совершает умышленное преступление. По статистическим данным, это чрезвычайно широкий круг совершаемых преступлений.
Цель нормы состоит в обеспечении применения более сурового наказания за совершение умышленного преступления к лицам, которые ранее уже совершали умышленное преступление и имеют судимость за это. Данная цель основана на господствующем мнении о том, что повторные преступления такого рода обладают повышенной общественной опасностью, хотя они на самом деле чрезвычайно разнообразны, как и житейские обстоятельства, в которых эти преступления совершаются. Насколько и при каких условиях их общественная опасность действительно повышается, необходимо оценивать весьма тщательно. Во всяком случае, недифференцированный подход к рецидиву, как показывает практика, столь же опасен, как и отказ от учета рецидива.
4.	Изменения законодательства. До введения в действие УК РФ в ст. 24 УК РСФСР использовалось понятие «особо опасный рецидивист», которым признавалось при определенных условиях лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы за различные преступления, а также при соблюдении ойределенных, весьма сложно и пространно формулировавшихся условий. Перевод к понятию «рецидив преступления» и отказ от понятия «особо опасный рецидивист» означал на теоретическом уровне более последовательное проведение начала ответственности за совершение преступления, а не за преступную биографию. Законодатель и до введения в действие УК РФ очень часто менял основания и условия признания лица особо опасным рецидивистом, а тем самым в целом и подход к рецидиву преступлений уголовной политики. Причины колебаний носили практический характер и были связаны с поиском оптимальных мер уголовного наказания и режимов их исполнения. Во многом это объяснялось непроясненностью научной и практической оценок общественной опасности рецидива и — вероятно, главное — отношением к репрессии. Так или иначе здесь есть предмет для исследования.
5.	Виды рецидива преступлений. Они достаточно ясно описаны в настоящей статье. Законодатель выделяет три вида рецидива: простой, опасный и особо опасный. Рецидивом преступлений признается при этом именно совершение последнего преступления лицом, имеющим судимость на момент уголовно-правовой оценки этого умышленного преступления.
6.	Условиями признания простого рецидива преступлений при оценке последнего преступления являются совершение любого умышленного преступления небольшой тяжести, подлежащего правовой оценке на признание в нем рецидива преступлений, а также наличие судимости за ранее совершенное любое умышленное преступление, кроме умышленного преступления небольшой тяжести.
7.	Признание опасным рецидивом сужает эти условия, предъявляя к ним повышенные требования. Опасным рецидив признается: а) если лицо совершило тяжкое преступление, за которое суд осуждает его к реальному лишению свободы; б) если ранее это лицо два или более раза было осуждено также за умышленное преступление, но, как минимум, средней тяжести, к лишению свободы, пусть и условно, либо при совершении лицом также тяжкого преступления, но к любому наказанию, если оно ранее осуждалось за тяжкое или особо тяжкое преступление к — в данном случае — уже реальному лишению свободы. Таким образом, суд может не признать опасным рецидив,
лишь не назначив за тяжкое преступление реальное лишение свободы, и то только при условии, что лицо либо совершало ранее преступление небольшой тяжесТи, либо не осуждалось к реальному лишению свободы.
8.	Рецидив преступлений признается особо опасным при еще более жестких условиях. Необходимо либо чтобы последнее преступление было тяжким и лицо приговаривалось за него к реальному лишению свободы, причем оно должно быть ранее судимо уже дважды за тяжкое преступление и приговорено к реальному лишению свободы, либо — что кажется избыточным — последнее преступление должно быть особо тяжким, а лицо ранее осуждалось либо два раза за тяжкое преступление, либо один раз за особо тяжкое.
9.	Виды судимости. Настоящая статья содержит в себе страховочную норму, которая перечисляет судимости, не подлежащие учету при оценке прежних судимостей. Виды этих судимостей в особом разъяснении не нуждаются.
10.	Уголовно-правовые последствия признания рецидива. Они наступают по ст. 58; п. «а» ч. 1 ст. 63, ст. 68. Последняя из них является центральной (см. комментарий к ним).
Глава 4
ЛИЦА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Знакомясь с положениями данной главы УК РФ, необходимо усвоить:
—	понятие и признаки субъекта преступления;
—	возраст и его влияние на уголовную ответственность;
—	вменяемость, а также понятие, критерии и признаки невменяемости;
—	влияние на уголовную ответственность психического расстройства субъекта, не исключающего его вменяемости;
—	влияние на уголовную ответственность состояния опьянения субъекта преступления.
2.	Материал, относящийся к данной главе. Законодательные положения, включенные в данную главу УК РФ, устанавливают признаки, характеризующие лиц, совершивших преступные деяния, и определяющие, могут ли такие лица нести уголовную ответственность за содеянное или нет.
Эти нормы относятся ко всем без исключения составам преступлений, содержащимся в Особенной Части УК РФ. Они характеризуют субъект преступления (т. е. лицо, совершившее преступление и способное нести за это уголовную ответственность) как элемент состава преступления, наличие всех признаков которого является единственным основанием такой ответственности по российскому уголовному праву (см. комментарий к ст. 8 УК РФ).
Кроме того, в доктрине уголовного права в связи с положениями главы 4 УК РФ традиционно рассматривается также понятие специального субъекта преступления, признаки которого в дополнение к общим признакам субъекта устанавливаются в нормах Особенной части УК РФ.
3.	Обзор норм главы. Данная глава содержит ряд важнейших уголовно-правовых предписаний, определяющих условия уголовной ответственности, относящиеся к субъ-
80 екту преступления. Здесь регулируются обязательные признаки лица, которое может или не может быть привлечено к уголовной ответственности за совершение деяния, предусмотренного УК РФ, а именно: возраст и невменяемость, наличие психического расстройства, не исключающего вменяемости, а также состояния опьянения.
Нормы данной главы как основополагающие связаны со всеми статьями Особенной части УК РФ.
4.	История развития законодательства. Представление о должном субъекте преступления в современном виде сформировалось в уголовном праве относительно поздно, если сравнивать с представлениями о преступном деянии и его объекте. В древнем мире-и в средние века встречались случаи уголовного наказания животных, в том числе и как соучастников, насекомых и даже неодушевленных предметов. Современное уголовное право твердо стоит на позиции, что виновником преступного деяния может быть лишь лицо (в УК РФ — только физическое, в уголовном законодательстве некоторых других стран — также и юридическое), достигшее определенного, установленного в законе возраста и способное к осознанному и волевому поведению, т. е. вменяемое.
Достижение определенного возраста как требование для упречности поведения с позиций уголовного права появилось в англосаксонском праве в конце XIII века, но только в XVII веке были зафиксированы возрастные границы уголовной ответственности — 7 и 14 лет (до 7-летнего возраста действовала неопровержимая презумпция неспособности нести эту ответственность, подростки после 14 лет отвечали наравне со взрослыми, а в отношении малолетних от 7 до 14 презумпция неспособности нести уголовную ответственность могла быть опровергнута). В русском уголовном праве только в Новоуказных статьях 1669 г. появилось указание на возраст субъекта (малолетние до 7 лет не подлежали уголовной ответственности). В XVIII веке «совершенным» возрастом стали считать 17 лет, но и в XIX веке вопрос о возрасте субъекта оставался не вполне ясным. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. от 2 июня 1897 г.) различало три возрастных срока для уголовной ответственности: от 10 до 14 лет; от 14 до 17 лет и от 17 лет до 21 года. Первая группа наказаниям, установленным для совершеннолетних, вообще не подвергалась, в отношении второй применялись смягченные по сравнению с ними наказания, и в более узких пределах такая же возможность существовала и для третьей возрастной группы.
В Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. закреплялось положение о неприменении наказания к несовершеннолетним до 14 лет, а также к лицам от 14 до 18 лет, действующим «без разумения». УК РСФСР 1922 г. полностью исключал применение наказания к малолетним до 14 лет и снизил возраст несовершеннолетних, к которым преимущественно должны были применяться меры медико-педагогического воздействия, до 16 лет (ст. 18). УК РСФСР 1926 г. фактически стоял на той же позиции и допускал уголовную ответственность для несовершеннолетних от 14 до 16 лет, если комиссией по делам несовершеннолетних «будет признано невозможным применение к ним мер социальной защиты медико-педагогического характера» (ст. 12). Однако в 1935 г. была установлена уголовная ответственность с 12 лет за кражи, причинение насилия, телесных повреждений, увечий, убийство и покушение на убийство, причем с применением всех видов наказаний, включая и смертную казнь. С 1940 г. уголовная ответственность с 12 лет была установлена и за действия, могущие вызвать крушение поезда. УК РСФСР 1960 г. предусматривал общий возраст уголовной ответственности с 16 лет, а за отдельные преступления — с 14 лет (ст. 10). Такой же возраст, с которого наступает уголовная ответственность, сохранился и в действующем УК РФ. Однако в УК РФ появилась новелла, согласно которой неболезненное отставание подростка, достигшего возраста уголовной ответственности, в психическом развитии является основанием для отказа от возложения на него уголовной ответственности за преступное деяние.
Что же касается влияния на уголовную ответственность состояния психического здоровья субъекта преступления, то положение о том, что «безумный достаточно наказан безумием», было известно еще римским юристам. В начале XIV века в англосаксонском праве действовало положение о неответственности тяжело психически больных за преступления, а первый известный случай оправдания по причине невменяемости в Англии относится к 1505 г. В русском уголовном праве на значение психических расстройств для уголовной ответственности указывалось в уже упомянутых Новоуказных статьях 1669 г., известны случаи их учета и в судебной практике того времени. В Воинском уставе 1716 г. содержалось положение об «умалении» или вообще освобождении от наказания, «если кто в лишении ума воровство учинит». Законодательство более позднего времени становилось все определеннее в отношении уголовно-правового значения психических расстройств. Так, Уложение о наказаниях 1845 г. (изд. 1885 г.) уже указывало на несколько состояний, исключающих способность к вменению, среди которых были недостаточность психического развития, болезненное расстройство душевной деятельности и бессознательное состояние.
Законодательные акты по уголовному праву советского периода также учитывали значение психических расстройств для наступления уголовной ответственности, причем описание таких расстройств все более и более конкретизировалось. Руководящие начала по уголовному праву 1919 г. устанавливали, что не подлежат наказанию лица, «совершившие деяние в состоянии душевной болезни или вообще в таком состоянии, когда совершившие его не отдавали себе отчета в своих действиях» так же, как и те, кто «хотя и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту приведения приговора в исполнение страдал душевной болезнью» (ст. 14). Аналогичные положения содержались и в УК РСФСР 1922 г. (ст. 17) и УК РСФСР 1926 г. (ст. И). В первом Кодексе в качестве признаков медицинского критерия невменяемости появились «хроническая душевная болезнь», «временное расстройство душевной деятельности», а в следующем к ним добавилось и «иное болезненное состояние». Эти же признаки медицинского критерия невменяемости позднее встречаются и в УК РСФСР 1960 г., дополнившим их «слабоумием» и введшим в законодательство сам термин «невменяемость» (ст. 11).
Действующий УК РФ воспринял концепцию невменяемости, получившую отражение в предыдущем УК РСФСР 1960 г., как особого психического состояния субъекта во время совершения общественно опасного деяния, при котором он лишен способности к осознанному и волевому поведению по причине нарушений психики болезненного характера1. Правда, УК РФ отказался от устаревшей терминологии («душевная болезнь») и использует современный термин «психическое расстройство». Но в УК РФ появилась серьезная новелла — ст. 22, регламентирующая уголовную ответственность лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних* (ВВС РФ. 2000. № 4. С. 9—13).
1 В уголовно-правовой литературе высказана и другая точка зрения, согласно которой невменяемость «есть признанная уголовным законом невозможность возложить уголовную ответственность на лицо, которое во время совершения им общественно опасного деяния страдало тяжелым психическим расстройством» (см.: Шишков С.Н. Уголовный кодекс России и проблемы невменяемости // Журнал российского права. М., 1998. №1. С. 33). При таком подходе тяжелое психическое расстройство, как и недостижение лицом установленного возраста уголовной ответственности, рассматриваются как фактические условия неделикто-способности лица, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом.
'^~’77Т)пределения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Уголовная ответственность (У. о.) — в силу ч. 3 ст. 20 УК РФ лицо, которое достигло 14-летнего возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, не подлежит У. о. (БВС РФ. 1997. № 8. С. 12; 1998. № 12. С. 9-10).
3. Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
Назначение наказания — псхическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении виновному наказания (ч. 2 ст. 22 УК РФ); (БВС . РФ. 1999. № 2. С. 10-11).
Список научной и учебной литературы
Статьи: Шишков С.Н. Норма УК РФ об освобождении от ответственности подростка, отставшего в психическом развитии: достаточно ли она обоснована? / / Журнал российского права. М., 1997. № 5. С. 71 — 78; Он же. Уголовный кодекс России и проблемы невменяемости. // Там же. М., 1998. № 1. С. 32 — 37; Он же. Правомерен ли вопрос экспертам о соответствии несовершеннолетнего обвиняемого своему календарному возрасту? // Законность. М., 1999. № 9. С. 27 — 30.
См. также список литературы к разделам «Уголовная ответственность*, «Субъект* и «Субъективная сторона*, представленный в главе 1 К ст. 8.
Статья 19. Общие условия уголовной ответственности
Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.
1.	Изменения законодательства. Обобщающая норма, целью которой является законодательное закрепление признаков субъекта преступления, появилась лишь в УК РФ. Положения ранее действовавшего законодательства конкретно устанавливали воз,-раст уголовной ответственности и указывали признаки невменяемости, не описывая общих условий уголовной ответственности, относящихся к лицам, совершившим преступления. В комментируемой норме это сделано впервые.
2.	Признаки субъекта преступления: Как следует из TeKcfa данной нормы, уголовная ответственность может быть возложена только на физическое лицо, т. е. человека, достигшего определенного, установленного законом возраста и обладающего вменяемостью. Эти признаки субъекта преступления являются обязательными: ими должно обладать любое лицо, совершившее преступное деяние, для того, чтобы его можно было признать его субъектом. Отсутствие хотя бы одного из таких признаков означает отсутствие в деянии состава преступления и, следовательно, уголовной ответственности. Тем самым подчеркивается и личный характер уголовной ответственности.
Положения данной статьи распространяются на всех лиц, совершивших преступления на территории Российской Федерации, включая иностранных граждан и лиц без гражданства (см. комментарий к ст. И, 12 УК РФ).
3.	Указание на физическое лицо в этой статье исключает уголовную ответственность юридических лиц. Ряд государств имеют опыт регламентации уголовной ответственности юридических лиц (корпораций), прежде всего, за экономические и экологические преступления (Нидерланды, Франция, Великобритания, США и др.). Предложения о введении такой ответственности содержались в проектах действующего УК РФ, но в окончательный текст не вошли, и потому этот вопрос обсуждается лишь в отечественной науке уголовного права.
4.	Возраст. Одним из обязательных признаков субъекта преступления является достижение лицом определенного возраста. Уголовный закон устанавливает нижний
83
возрастной предел уголовной ответственности, исходя из того, что лицо достигает к этому возрасту Достаточной степени интеллектуального и волевого развития, чтобы понимать фактический характер и общественную опасность своего действия (бездействия), предвидеть его последствия, а также делать выбор между различными мотивами своего поведения, т. е. им руководить (см. комментарий к ст. 20 УК РФ).
5.	Вменяемость. Что же касается такого признака субъекта преступления как вменяемость, то УК РФ традиционно не содержит определения этого понятия, исходя из презумпции, что любое физическое лицо, достигшее установленного законом возраста уголовной ответственности, является вменяемым. И поскольку эта презумпция в конкретном случае может быть опровергнута, то закон описывает негативную сторону вменяемости, а точнее — те признаки и условия, при наличии которых способность лица к вменению отсутствует (см. комментарий к ст. 21 УК РФ).
6.	Иные признаки. В статьях Особенной части УК РФ содержатся и такие признаки субъекта преступления, которые в отличие от предусмотренных комментируемой статьей называются факультативными. Их уголовно-правовое значение трояко: 1) они могут использоваться законодателем в качестве признаков основного состава преступления, и тогда их роль аналогична роли обязательных признаков (например, 18-летний возраст для ст. 150 и 151 УК РФ, статус должностного лица для ст. 285, 286, 290 УК РФ, статус военнослужащего для ст. 338 УК РФ и др.); 2) они могут служить признаками квалифицированного (например, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 160 УК РФ) или привилегированного (ст. 106 УК РФ) составов преступлений и, соответственно, усиливать или смягчать уголовную ответственность по сравнению с ответственностью за основной состав данного преступления; 3) они могут использоваться при назначении наказания, повышая (например, п. «м» ч. 1 ст. 63 УК РФ) или, наоборот, понижая (п. «6», «в» ч. 1 ст. 61 УК РФ) назначаемую меру в пределах санкции конкретной статьи Особенной части УК РФ.
Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность
1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
' 2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат. уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), терроризм (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вто рая статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, бое припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вы могательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).
(часть вторая в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3).
3. Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опас
ноешь своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.
1.	Целью комментируемой статьи является законодательное закрепление возраста уголовной ответственности.
В данной статье предусмотрены два возрастных предела уголовной ответственности — 16 и 14 лет. За большинство преступлений ответственность наступает с 16 лет, и такой возраст называют общим возрастом уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20).
За преступления, перечисленные в ч. 2 данной статьи, ответственность наступает с 14 лет. Снижая возрастную границу уголовной ответственности, законодатель полагает, что оценка общественной опасности таких преступлений очевидна и нетрудна для 14-летних. Примечательно, что все эти преступления, кроме одного (ст. 267 УК РФ), являются умышленными.
За некоторые преступления уголовная ответственность может наступать с 18 лет, что прямо указывается в законе (например, ст. 134, 150, 151, ч. 2 ст. 157 УК РФ) или вытекает из характера деяния (в частности, ст. 328 УК РФ, все преступления против военной службы). Фактически с более позднего, чем установлено в ст. 20 УК РФ, возраста уголовная ответственность наступает и за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ), против правосудия (гл. 31 УК РФ) и некоторые другие.
2.	В качестве критериев, в соответствии с которыми преступления включены в перечень, содержащийся в ч. 2 ст. 20, можно указать на их тяжесть (к примеру, ст. 105, 111, 126, 131, 162, 205 УК РФ), относительную распространенность (ст. 158, 161, ч. 2 ст. 213 УК РФ) и «специфичность» для несовершеннолетних (в частности, ст. 214, 267 УК РФ). Так, в 2002 г. из всех преступлений, совершенных несовершеннолетними, 47,3% составили кражи, 14,4% — грабежи и разбои, 9,2% — хулиганство1.
3.	Перечень, установленный в ч. 2 комментируемой статьи, является исчерпывающим, что означает невозможность привлечения к уголовной ответственности лица, достигшего 14 лет, за иные, не входящие в этот перечень преступления. Применительно й ст. 209 УК РФ (бандитизм), не входящей в рассматриваемый перечень, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что «лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности лишь за те преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста» (Постановление от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» (ВВС РФ. 1997. № 3. С. 2).
4.	Правила определения возраста. Возраст уголовной ответственности устанавливается «ко времени совершения преступления», которым признается время совершения общественно опасного деяния (см. комментарий к ст. 9 УК РФ).
В соответствии со ст. 421 УПК РФ «возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения» входят в предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Лицо «считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т. е. с ноля часов следующих суток» (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»). При отсутствии документов, подтверждающих несовершеннолетие субъекта преступления, его возраст устанавливается судебно-медицинской экспертизой. При этом днем рождения «считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду надо исходить из предлагаемого экспертами минимального воз
1 Преступность и правонарушения (1998 — 2002): Статистический сборник. И., 2003. С. 48.
85
раста такого лица» (п. 7 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7).
5.	Совершение преступления с использованием лица, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста, не создает соучастия. Если все же несовершеннолетний, не достигший возраста уголовной ответственности, совершает преступление, то «лицо, вовлекшее его в совершение этого преступления, в силу ч. 2 ст. 33 УК РФ несет ответственность за содеянное как исполнитель путем посредственного причинения» (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 (см. также комментарий к ст. 33 настоящего Кодекса).
Кроме того, привлечение к совершению преступления лица, не достигшего возраста уголовной ответственности, является обстоятельством, отягчающим наказание (п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ) (см. комментарий).
6.	Проблемные ситуации. В ч. 3 комментируемой статьи содержится новое для российского уголовного закона положение о том, что если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния или руководить им, то он не подлежит уголовной ответственности.
При наличии данных об отставании несовершеннолетнего в психическом развитии должна быть установлена мера его способности осознавать свое поведение или руководить им (ч. 2 ст. 421 УПК РФ). В этом случае назначается комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии такого отставания, его причине — Связано оно с психическим расстройством или нет, а также о степени интеллектуального и волевого развития совершившего преступление несовершеннолетнего.. Участие психиатра в такой экспертизе необходимо, чтобы решить вопрос о болезненном (психическое расстройство) или неболеэненном характере отставания подростка в психическом развитии. На остальные вопросы ответ следует получать от экспертов-психологов.
При всей гуманности данной новеллы УК РФ нельзя не отметить трудности в ее практическом применении, что проявляется в том числе и в неоднозначной судебной практике. Закон не раскрывает понятие «отставание в психическом развитии», работы По доктринальному толкованию норм УК РФ либо также молчат об этом, либо считают его разновидностью умственной отсталости. Последняя точка зрения неверна по существу, так как умственная отсталость по действующей классификации болезней является болезненным психическим расстройством, которое по смыслу ч. 3 ст. 20 УК РФ не может быть причиной отставания подростка в психическом развитии. В этом случае применяться может ст. 22 УК РФ (см. комментарий к этой статье).
Также и Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в одном случае применила ч. 3 ст. 20 УК РФ к подростку, не страдающему психическим расстройством, но имеющему серьезную задержку в психическом развитии «вследствие перенесенных им при родах травмы головного мозга, асфиксии и недоношенности» (БВС РФ. 1997. № 8. С. 12), а в другом — к несовершеннолетнему, у которого «имеются признаки врожденного умственного недоразвития в форме олигофрении в легкой степени дебильности с эмоционально-волевыми нарушениями» (БВС РФ. 1998. № 12. С. 9—10). Об умственной отсталости применительно к ч. 3 ст. 20 УК РФ говорит и упомянутое выше Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 (п. 7).
Если иметь в виду, что правовым последствием применения ч. 3 комментируемой статьи является полный и безусловный отказ от уголовной ответственности в отношении несовершеннолетнего, независимо от характера и тяжести совершенного им преступного деяния, то при отмеченных разночтениях этой нормы можно опасаться расширения границ ее применения вопреки ее точному смыслу. Получается, что один и
86
тот же подросток, не способный в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния или руководить им вследствие, например, легкой степени умственной отсталости, может подлежать наказанию, да еще соединенному с принудительным лечением, при применении к нему ст. 22 УК РФ и вообще не подлежать уголовной ответственности, если будет выбрана ч. 3 ст. 20 УК РФ. Такая разница в правовых последствиях применения этих норм не вызывает сомнений, к какой из них чаще будет обращаться защита по делам о тяжких преступлениях несовершенно- • летних, тем более что прецедент для этого уже создан Верховным Судом РФ.
Статья 21. Невменяемость
1. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, .временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.
2. Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные настоящим Кодексом.
1.	Цель ч. 1 комментируемой статьи — определить медицинские признаки невменяемости и те юридические условия, наличие которых устраняет уголовную ответственность лица, совершившего преступное деяние. Не наличие расстройств психики само по себе является основанием отказа от уголовной ответственности субъекта, а степень их влияния на его интеллектуальные и волевые способности. Невменяемость является правовой категорией, и данная норма уголовного закона «имеет в виду указания таких ненормальных состояний, в силу которых учиненное данным лицом нарушение закона не вменяется ему в вину и оно не подлежит за него уголовной ответственности»1. Лицо, признанное невменяемым, является не субъектом преступления, а субъектом общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом.
Формула невменяемости включает в себя два критерия — медицинский (биологический) и юридический (психологический), сочетание признаков которых и служит основанием для непривлечения лица к уголовной ответственности за содеянное. Если медицинский критерий — это причина невменяемости, то юридический устанавливает ту границу, за которой действие этой причины приводит к имеющему правовое значение выводу о невменяемости лица. Кроме того, именно юридический критерий, указывая, в какой степени психическое расстройство должно затронуть психику человека, чтобы лишить его способности понимать характер и общественную опасность своего деяния, тем самым переводит медицинские категории на язык, понятный для юристов.
2.	Медицинский (биологический) критерий невменяемости содержит четыре признака: хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие и иное болезненное состояние психики.
К хроническим психическим расстройствам относятся шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилепсия и другие длительные и практически неизлечимые болезненные расстройства психики человека, приводящие, как правило, к глубоким и стойким изменениям его личности.
Временные психические расстройства характеризуются относительной кратковременностью (от нескольких минут до нескольких месяцев, редко лет) и по общему правилу заканчиваются выздоровлением. К таким расстройствам относятся «исключи
1 Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т.1. М.: Наука. 1994. С. 148.
тельные состояния» (патологический аффект, патологическое опьянение и т. п.), реактивные состояния, некоторые виды острых психических расстройств, таких как алкогольный галлюциноз, алкогольный делирий и др.
Слабоумие как расстройство интеллектуальной, познавательной деятельности человека с поражением памяти и общим обеднением личности вполне обоснованно является признаком медицинского критерия невменяемости, поскольку в зависимости от степени умственного недоразвития или снижения интеллекта изменяется не только способность осознавать свое поведение, но и контролировать его. Слабоумие может быть приобретенным (деменция) и врожденным либо развившимся в раннем детском возрасте (олигофрения).
Иное болезненное состояние психики может быть как хроническим, так и временным, сюда относятся, например, психопатии и психические расстройства, вызванные инфекционными заболеваниями.
Общим для всех признаков медицинского критерия невменяемости является их болезненный, психопатологический характер. Не имеющие такого характера расстройства психики, такие как аффект и опьянение, не обусловливают невменяемость, хотя и могут иметь уголовно-правовое значение (см. комментарий к ст. 23, 107 УК РФ).
3.	Для того чтобы входящие в медицинский критерий психические расстройства были условиями невменяемости, они должны достигнуть определенной тяжести или глубины, которая в формуле невменяемости выражается в ее юридическом (психологи ческом) критерии. В ч. 1 комментируемой статьи этот критерий описывается словами «не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить Ими».
Этот критерий характеризуется двумя признаками. Неспособность лица осознавать фактический характер и общественную опасность содеянного называется интеллектуальным признаком, а неспособность руководить своим поведением — волевым.
Интеллектуальный признак говорит об отсутствии у лица способности к осознанному поведению, о непонимании им фактического значения своих действий («фактический характер») и их социального смысла («общественная опасность»). Отметим, что закон не говорит об отсутствии у лица способности понимать противоправность своего деяния, что, конечно же, не может быть непосредственным результатом расстройства его психики, а может быть связано с другими причинами. Терминология, использованная при описании интеллектуального признака, подчеркивает, что лицо не обладает способностью действовать на основании адекватного восприятия действительности и предвидения последствий своего поведения.
Волевой признак юридического критерия невменяемости характеризует неспособность лица контролировать свое поведение. Употребленный в законе союз «или» между интеллектуальным и волевым признаками говорит о том, что последний имеет самостоятельное значение. При отсутствии тяжелых нарушений интеллектуальной сферы, при сохранности формальной оценки событий может быть утрачена способность выбора варианта своего поведения (например, расстройства влечений), и потому на основании одного волевого признака можно сделать вывод о наличии юридического критерия невменяемости.
4.	Для определения невменяемости необходимо сочетание хотя бы одного признака ее медицинского критерия с хотя бы одним признаком критерия юридического. Лицо может быть признано невменяемым лишь в отношении конкретного уголовно наказуемого общественно опасного деяния. Таким образом, невменяемость имеет строгие временные границы и констатируется только на время совершения такого деяния, которое совпадает со временем совершения преступления (см. комментарий к ст. 9 УК РФ).
5.	Совершение преступления с использованием лица, не подлежащего уголовной ответственности в силу невменяемости, не создает соучастия (п. 9 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7). Однако
} практическое применение этой рекомендации не столь очевидно, как в случае использования для совершения преступления несовершеннолетнего. Дело в том, что невменяемость является правовым понятием и устанавливается судом ретроспективно. Поэтому сам субъект, использовавший «невменяемого», в тот момент знать о наличии этого обстоятельства не может, хотя при определенных условиях может это предполагать. Исходя из принципа субъективного вменения, правильнее говорить о совершении преступления с использованием лица, заведомо страдающего тяжелым психическим расстройством. Как правило, такие расстройства обусловливают невменяемость такого лица, а их внешние проявления очевидны и для неспециалиста (например, умственная отсталость). В случае совершения лицом с тяжелым психическим расстройством уголовно наказуемого общественно опасного деяния в силу ч. 2 ст. 33 УК РФ (см. комментарий) лицо, вовлекшее его в совершение этого деяния, должно нести ответственность за содеянное как исполнитель путем посредственного причинения. В иных случаях применению подлежит п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ, рассматривающий привлечение к совершению преступлений лиц с тяжелыми психическими расстройствами как обстоятельство, отягчающее наказание (см. комментарий к ст. 63).
6.	Адресаты нормы. Решение вопроса о невменяемости относится к компетенции суда, которое выносится на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. В соответствии со ст. 196 УПК РФ для установления психического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости, требуется обязательное назначение такой экспертизы. Заключение экспертов-психиатров относится к доказательствам по уголовному делу (ст. 74, 80 УПК РФ) и подлежит тщательной оценке судом в совокупности со всеми материалами дела (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» (с изм.). Так, по делу Храмцова непринятие судом всех мер для всестороннего, полного и объективного исследования вопроса о психическом состоянии обвиняемого повлекло отмену приговора (БВС РФ. 2001. № 4. С. 12—13).
7.	Статистическая справка. Удельный вес лиц, в отношении которых судеб-но-психнатрическими учреждениями Российской Федерации выносятся заключения о невменяемости, в течение последних 10 лет относительно стабилен. В 1993 г. таких лиц было 7,9% от направленных на экспертизу участников уголовного процесса, главным образом, подозреваемых и обвиняемых. В 1995 г. и 1996 г. этот показатель увеличился до 9,1%, а с 1997 г. по 2001 г. снизился до 7,8%. В 2002 г. судебно-психиатрическими учреждениями России была проведена 130 061 экспертиза по уголовным делам по вопросу о вменяемости (невменяемости). Заключения о невменяемости были даны в отношении 10 241 человека, что составляло 7,9% от общего числа лиц, направленных на такую экспертизу, из них 42,9% составили больные шизофренией, 25,6% — страдающие органическими психическими расстройствами различного происхождения (в результате травм головного мозга, инфекций и т. д.), 23,4% — страдающие умственной отсталостью и 3,9% — находившиеся в состоянии алкогольного психоза, а также страдающие алкоголизмом и наркоманиями1.
8.	Юридически значимые последствия. В ч. 2 ст. 21 УК РФ закреплено правовое . последствие признания лица, совершившего уголовно наказуемое общественно опасное деяние, невменяемым, а именно: возможность назначения ему принудительных мер медицинского характера. Виды таких мер, основания и условия их применения регламентируются ст. 97 — 104 УК РФ (см. комментарий к этим статьям), процессуальный порядок их назначения установлен в ст. 433 — 446 УПК РФ.
1 См.: Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2002 г.: Аналитический обзор / Под ред. Т.Б. Дмитриевой. И.: ГНЦ ССП им. В.П.Сербского, 2004. С. И, 47-50, 55, 61.
Статья 22. Уголовная ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости
1. Вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и обществен ную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит у голов ной ответственности.
2. Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудитель ных мер медицинского характера.
1.	Значение и цели правового регулирования. Комментируемая статья впервые в российском уголовном законодательстве регламентирует уголовно-правовое значение психических расстройств субъекта преступления, не исключающих его вменяемости. Язык этой нормы показывает то, что речь в ней идет о вменяемом субъекте преступления, страдающем при этом неглубокими, нетяжелыми психическими расстройствами, влияющими на его способность к осознанному и волевому поведению. И смысл появле-• ния в УК РФ данной статьи заключается в индивидуализации уголовной ответственности такого субъекта преступления.
До появления ст. 22 УК РФ в отношении субъекта преступления, страдающего психическим расстройством, существовала альтернатива — «вменяем» или «невменяем». Теперь появилась юридическая основа для третьего варианта решения вопроса о вменяемости — «вменяем, но страдает психическим расстройством, вследствие которого во время совершения преступления не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими».
В специальной литературе применительно к комментируемой статье употребляются понятия «ограниченная» или «уменьшенная» вменяемость. Однако — и это необходимо подчеркнуть — закон их не использует, и потому эти понятия не могут применяться в юридических документах и экспертных заключениях.
2.	Медицинский критерий, обусловливающий снижение способности субъекта к осознанному и волевому поведению, описан в ч. 1 комментируемой статьи весьма широко — «психическое расстройство».
По смыслу этой нормы речь идет об относительно неглубоких болезненных психических расстройствах, не достигающих тяжести, которая могла бы обусловить невменяемость страдающего ими лица. В юридической литературе такие нарушения психики называют «психическими аномалиями». К ним относятся психопатии, последствия черепно-мозговых травм и органических заболеваний головного мозга, неглубокие степени умственной отсталости, алкоголизм и наркомании без отягощенности другими психическими расстройствами и т. п. В этой связи важно помнить, что такие расстройства психики, как и в случае невменяемости (см. комментарий к ст. 21), должны носить болезненный характер.
3.	Применение ст. 22 УК РФ возможно лишь тогда, когда медицинский критерий — «психическое расстройство» — сочетается с юридическим, который описан в тексте комментируемой нормы словами «не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими». Таким образом, и интеллектуальный, и волевой признаки этого юридиче ского критерия предполагают, что способность субъекта к осознанному и волевому поведению является ослабленной. Способность «не в полной мере» осознавать свое поведение и руководить им должна быть установлена только в отношении конкретного преступления и только во время его совершения (см. комментарий к ст. 9 УК РФ).
4.	Адресаты нормы. Решение о применении ст. 22 к конкретному субъекту преступления относится к компетенции суда, но приниматься оно должно на основании за-
90
ключения судебно-психиатрической экспертизы. Использование заключения комплексной психолого-психиатрической экспертизы- в этом случае вряд ли верно, поскольку медицинский критерий в этом случае предполагает наличие болезненных психических расстройств, диагностика которых, как и определение их глубины и тяжести, степени поражения интеллектуальных и волевых способностей человека, относится к компетенции судебных психиатров.
5.	Статистическая справка. С 1997 г., когда вступил в действие УК РФ и начала применяться ст. 22, число лиц, в отношении которых судебно-психиатрические экспертные учреждения страны давали заключения о необходимости ее использования, колебалось от 2,2 % от всех, направленных на экспертизу по поводу решения вопроса об их вменяемости (невменяемости), до 2,8 % в 2002 г. Абсолютное число таких лиц в 2002 г. составило 3613 человек, т. е. 3,1% от тех, кого эксперты-психиатры сочли вменяемыми. Среди них наиболее высок был удельный вес страдающих органическими психическими расстройствами (травматическими, сосудистыми, инфекционными поражениями головного мозга) (7,9%) и умственной отсталостью (5,3%)’.
6.	Проблемные ситуации. Поскольку психическое расстройство, о котором идет речь в ч. 1 комментируемой статьи, не лишает субъекта полностью способности к Осознанному и волевому поведению, как в случае невменяемости (см. комментарий к ст. 21), а лишь ослабляет эту способность, то лицо подлежит уголовной ответственности. Наличие же у него психического расстройства, не исключающего вменяемости, учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для применения к нему принудительных мер медицинского характера (ч. 2 ст. 22).
Закон не содержит точных указаний, каким образом суд должен учесть психическое расстройство субъекта преступления при назначении ему наказания. В специальной литературе отмечалось, что учет психического расстройства в этом случае может выражаться в смягчении виновному наказания. Такую же позицию занял и Верховный Суд РФ по делу Л., страдавшего олигофренией в степени легкой дебильности и обвиняемого в причинении тяжкого вреда здоровью малолетнему, т. е. находящемуся в беспомощном состоянии, потерпевшему (ВВС РФ. 1998. № 2. С. 10 — 11).
Представляется все же, что вряд ли правильно смягчать наказание всем без исключения совершившим преступления лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. По отношению к самому наказанию наличие такого расстройства может быть нейтральным обстоятельством, но суд вправе в этом случае назначить принудительные меры медицинского характера в виде принудительного психиатрического наблюдения и лечения у психиатра (ч. 2 ст. 99 УК РФ) (см. комментарий). В отношении осужденных к лишению свободы такие меры исполняются по месту отбывания наказания, а в отношении осужденных к иным видам наказаний — в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь (ч. 1 ст. 104 УК РФ) (см. комментарий к данной статье).
Статья 23. Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения
Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблени ем алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.
1.	Цель комментируемой статьи — законодательно закрепить уголовно-правовое значение состояния опьянения субъекта преступления для его уголовной ответственности, что имеет несомненное практическое значение. Так, из общего числа выявленных
1	См. указ, выше: Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2002 г. С. 16, 80, 81.
лиц, совершивших преступления, в состоянии алкогольного опьянения находились в: 1998 г. - 29,6%, 1999 г. - 25,8%, 2000 г. - 23,1%, 2001 г. - 22,6% и 2002 г. - 24,2%. Состояние наркотического и токсического опьянения субъекта преступления фиксировалось несопоставимо реже: 1998 г. и 2001 г. — 0,8%, 1999 и 2000 г. — 0,9%, 2002 г. — 0,6%’.
2.	История нормы. К состоянию опьянения субъекта преступления российское уголовное законодательство относилось по-разному. УК РСФСР 1922 г. не распространял норму о невменяемости, исключающей уголовную ответственность, на лиц, «которые привели себя в состояние опьянения для совершения преступления» (ст. 17). УК РСФСР 1926 г. включил в это правило всех лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения (ст. И). В УК РСФСР 1960 г. устанавливалось, что такие лица подлежат уголовной ответственности (ст. 12). Состояние опьянения относилось к обстоятельствам, отягчающим ответственность, но суд в зависимости от характера преступления мог и не признать его таковым (п. 10 ст. 39).
Действующий УК РФ в комментируемой статье сохранил положение о том, что лица, совершившие преступления в состоянии опьянения, подлежат уголовной ответственности, и указал источники такого опьянения — алкоголь, наркотические средства и другие одурманивающие вещества.
3.	Данная статья имеет в Виду простое опьянение (интоксикацию), которое возникает после приема (введения в организм человека) алкоголя, наркотического средства или иного одурманивающего вещества и «приводит к нарушению сознания, когнитивной деятельности, восприятия, суждения, эмоционального состояния или поведения либо других психофизиологических функций и реакций»1 2.
Как показывает статистика преступности, в России преобладает алкогольное опьянение. В широком смысле термин «алкоголь» применяется к алкогольным напиткам, произведенным на основе этилового спирта или с его добавлением (пищевой алкоголь). Употребляются и непищевые виды или «суррогаты» алкоголя (метилированные спирты, полировочные жидкости, жидкости для полоскания рта и т. п.), представляющие опасность для здоровья человека и могущие вызвать слепоту, кому и смерть.
Наркотическое опьянение наступает после употребления наркотических средств и психотропных веществ, к которым относятся вещества синтетического или естественного происхождения, растения, препараты и природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3198).
Опьянение может вызываться и снотворными препаратами (барбитал, барбитал натрия и др.), которые входят в Список № 1 сильнодействующих веществ, утвержденный экспертным органом — Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ 25 декабря 2002 г. (Новая аптека. 2003. № 7).
Опьянение возможно и при вдыхании ингалянтов, которые содержатся в различных средствах бытовой химии и технических жидкостях (ацетон, пятновыводители, нитрокраски, клей и т. п.).
4.	Обычное опьянение приводит к нарушениям психики неболезненного характера, что не позволяет рассматривать его как состояние, обусловливающее невменяемость (ст. 21 УК РФ). В этом случае, как и в случае, регламентированном ст. 22 УК РФ (см. комментарий к ней), отсутствует медицинский критерий, который включает в
1 См.: Преступность и правонарушения (1998 — 2002): Статистический сборник. М., С. 18.
2 Лексиконы психиатрии Всемирной организации здравоохранения. Киев: Сфера, 2001.
92 себя только психические расстройства болезненного, психопатологического характера.
Таким образом, комментируемая статья не имеет в виду ни патологическое опьянение, ни интоксикационные, в том числе и алкогольные, психозы, которые в смысле медицинского критерия невменяемости относятся к временным психическим расстройствам.
5.	Несмотря на влияние состояния опьянения на психофизиологические функции и реакции субъекта преступления, он не лишается возможности осознавать характер и общественную опасность своего поведения или руководить им, хотя, например, контроль своего поведения может быть и снижен. Поэтому лица, совершившие преступления в состоянии опьянения, подлежат уголовной ответственности.
Глава 5
ВИНА
Вступительные замечания
1.	Вопросы для освоения. В ходе изучения главы, которая относится к числу наиболее сложных и конкретизирует предписания ст. 5 и ст. 14 настоящего Кодекса1, важнейшими считаются вопросы:
—	понятие и место вины в субъективной стороне состава преступления;
—	формы вины;
—	умысел и неосторожность;
—	ответственность за деяние, совершенное по неосторожности;
—	виды умысла;
—	виды неосторожности;
—	преступление с двумя формами вины;
—	фактическая и юридическая ошибки;
—	невиновное причинение вреда.
2.	Обзор статей главы. В гл. 5 «Вина» УК РФ содержатся: а) ст. 24, ч. 1 которой указывает, что виновным.может быть признано только лицо, совершившее деяние умышленно или неосторожно, и ч. 2, ограничившая пределы действия неосторожности; б) ст. 25—27, регламентирующие соответственно умысел, неосторожность и двойную форму вины; в) ст. 28, содержащая, по существу, страховочную норму, разъясняющую, в каких случаях деяние признается совершенным невиновно.
3.	Области применения норм о вине. Нормы статей настоящей главы, понимая вину как принцип и как признак преступления, распространяются прежде всего на ряд положений Общей части, а именно: категории преступлений, покушение, соучастие, назначение наказания, освобождение от уголовной ответственности и от наказания и пр., а также на все запреты Особенной части, поскольку любая правовая оценка деяния, включая квалификацию преступления, предполагает установление вины в одной из ее форм или в двойной форме либо отрицание ее наличия.
4.	Основные понятия. Ими являются образующие одну из центральных частей языка применения уголовного закона такие понятия, как: вина, умысел, прямой и косвенный умысел, виды умысла, не указанные в законе, волевой и интеллектуальные элементы, осознание, предвидение и Другие.
1 Утевский Б.С. Вина в советском уголовном праве. И.: Госюриздат, 1950.
5.	История развития норм, о вине в составе преступления. Этот интересный вопрос заслуживает специального внимания. Идея вины как основания или важнейшей составляющей основания уголовной ответственности довольно медленно укоренялась в общественном сознании, законодательстве и судебной практике. Понимание вины — современное или близкое к нему — это есть достижение юридической мысли, ибо идея вины в уголовном праве отнюдь не возникла сама собой. В современном российском праве идея вины всегда являлась общепризнанной. В действовавшем ранее УК РСФСР, что уже отмечалось, принцип вины, как и иные принципы, регламентирован не был, а признак вины не включался в понятие преступления, хотя в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и в ст. 3 УК РСФСР («Основания уголовной ответственности») указывалось на то, что уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления, то есть умышленно или по неосторожности совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние. Но отдельная глава о вине отсутствовала и в главе о преступлении имелось всего лишь две статьи 8 и 9, соответственно, о совершении преступления умышленно и неосторожно.
6.	Полемика по вопросам вины отражает историю развития взглядов по этой проблематике. В послевоенные годы развернулась острая критика работы Б.С. Утевского «Вина в советском уголовном праве». Его взгляды были квалифицированы как «оценочная теория вины», а его книга, как и работы некоторых других специалистов, были подвергнуты критике (например, рассуждения проф. А.Н. Трайнина о том, что вина выступает в качестве элемента состава преступления и в качестве основания уголовной ответственности). На закате карьеры в 1953 г. специфическую концепцию вины высказал А.Я Вышинский, которая также подверглась разгромной — после уяснения его судьбы — критике1. Дискуссия о понимании вины продолжается и сейчас, но не в прежних выражениях. Изучение различных позиций полезно в двух направлениях: а) уяснение природы института вины; б) возможно, более важно понимание предпосылок и способов подавления в сущности политически нейтральных, но иных позиций. В настоящее время споры относятся к характеристике и разграничению прежде всего косвенного умысла и неосторожности, к пониманию предписаний ч. 2 ст. 24 УК РФ о возможности признания преступления совершенным только по неосторожности, пониманию форм вины и пр.
7.	Цель института вины. Он необходим для того, чтобы выявить и на языке закона описать свойства, признаки и содержание тех психических процессов субъекта, которые делают возможным выбор способа осуществления внешней деятельности, а также направляют ее — эту деятельность — на некоторую цель или обеспечивают наступление некоторого результата. Вина как институт, нормативно описывающий психические процессы, позволяет установить, что: а) лицо могло действовать иначе; б) его психические процессы выражали различным образом негативное отношение к правопорядку, были упречны (общественно опасны); в) привели к упречному результату. Вина в этом смысле связывает вменяемость и поведенческий акт. Она есть реализация вменяемости в уголовнонаказуемом поведенческом акте. Именно поэтому без вины есть деяние, но нет преступления. Последнее еще раз иллюстрируется таким примером.
Лицо может взять чужую вещь, говоря бытовым языком, и нарочно, а значит — умышленно, и нечаянно, приняв за свою. С помощью института вины закон устанавливает, что изъятие нарочно — или кража — сопровождается психическими процессами, которые: а) осуществляет вменяемый субъект; б) состоят в осознании упречности сво-
1 См.: Пионтковский А.А. Курс советского уголовного права. Т. 2. М.: Наука, 1970. С. 280 и след.
94 его поведения; в) свидетельствуют о контроле над ходом осуществляемого изъятия; г) говорят о наличии желания изъять чужую вещь.
8.	Правовое значение вины. Она является: а) предпосылкой уголовной ответственности; б) будучи отражена в составе преступления — необходимой составляющей основания уголовной ответственности; в) критерием уголовной ответственности. В составе преступления вина отграничивает преступное от непреступного; характеризует специфику интеллектуальных и волевых процессов: при желании — умысел, нежелании — неосторожность, проявленные при совершении преступления, вместе с мотивом и целью образует общественную опасность деяния.
9.	Содержание вины. Вина является по современным представлениям основным элементом субъективной стороны состава преступления и представляет собой единство содержания и формы. Содержанием ее является внутренняя, психическая деятельность субъекта, т. е. субъективное сопровождение объективных процессов, происходящих вовне. В литературе эти процессы характеризуются как волевые и интеллектуальные. УК РФ описывает их собственно уголовно-правовыми признаками: осознавал, предвидел, желал, сознательно допускал, относился безразлично, самонадеянно рассчитывал и пр. Это и есть форма — описание вины в законе. Психические процессы неисчерпаемы. Закон придает значение лишь их отдельным признакам; и при этом придает признакам определенное, а не произвольное, значение. В структуре института вины подструктурами являются формы вины — умысел и неосторожность, и в определенном понимании — связка двух форм вины.
Список научной и учебной литературы: см. раздел «Субъективная сторона» в главе 1 к ст. 8.
Статья 24. Формы вины
1. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности.
2. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
1.	Вопросы для освоения. Изучению подлежат понятия формы вины:
—	умысел и неосторожность;
—	двойная форма вины;
—	технически более сложная проблема правовых пределов применения норм о неосторожности.
2.	Обзор статьи. Настоящая статья состоит из двух частей. В ч. 1 даны описание вины исходя из двух основных возможных форм или моделей модели умысла и модели неосторожности, и указание на юридическую обязательность их разграничения. В ч. 2 законодатель устанавливает границы признания преступлением деяния, совершенного по неосторожности.
3.	Цели статьи. Здесь законодатель: а) запрещает выходить за пределы умысла и неосторожности: чтобы психические процессы могли быть признаны виной, они должны быть описаны как умысел или как неосторожность и не иначе как языком закона; б) определяет границы вины как предпосылки ответственности; в) устанавливает особый формализованный статус неосторожности.
4.	Форма вины. Это умысел или неосторожность. Форма представляет собой определенное описание внутренних психических процессов, отражающее как содержание, так и связи интеллекта и воли, направленных на действие или бездействие как объект . оценки и управления. Содержание и связи интеллекта и воли в умысле отличаются от
содержания и связи психических процессов в неосторожности. Законодатель последовательно и по возможности полно описывает эти особенности и воплощает их в формах вины, которые являются моделями психических процессов, образуя основания ответственности, т. е. указывает, за какие внутренние процессы в данном случае при прочих обстоятельствах субъект должен отвечать. Такое описание в настоящем УК РФ осуществляется на трех ступенях. В данной статье устанавливаются возможные формы вины, затем в ст. 25, 26 определяются их содержание и структура, наконец, в статьях Особенной части, что встречается довольно редко, законодатель конкретизирует описание вины, например, с помощью понятий «заведомо», «злостно» и пр.
5.	Споры по данной статье. Они главным образом относятся к толкованию статуса неосторожности (см. комментарий к ст. 26 УК РФ).
Предписания ч. 2 настоящей статьи толкуются различно и вызывают острые дискуссии среди специалистов. Смысл их состоит в допущении возможности признания деяния, совершенного по неосторожности, преступлением в максимально широком круге случаев. Отсюда и две позиции. По первой: если в статье Особенной части не говорится о возможности совершения лицом деяния только по неосторожности, то субъект отвечает и за умысел, и за неосторожность1. По второй: если в статье не говорится о возможности совершения преступления по неосторожности, то лицо отвечает только за умысел1 2. Федеральным законом от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ текст статьи был изменен путем введения оборота «только по неосторожности» вместо «по неосторожности» и несущественного изменения второй части предложения. Однако содержание статьи и ее смысл от этого не изменились, даже если такая цель предполагалась.
• 6. Смысл предписания ч. 2 настоящей статьи. Он состоит в ограничении ответственности за неосторожное преступление. Это новая норма для российского уголовного закона, и она встречает, как и многие новые нормы, определенное сопротивление. Законодатель исходит из того, что многие деяния можно совершить умышленно и неосторожно, если брать физическую сторону вопроса, т. е. объективное проявление деяния вовне. Но он полагает возможным устанавливать ответственность за неосторожность не во всех случаях ее физической возможности, а лишь тогда, когда она по мнению законодателя достигает определенной степени общественной опасности. Во избежание уголовно-правовых рисков и установлено правило своеобразного «клеймения» уголовным законом. Это имеет место, например, в ст. 168 УК РФ, которая так и называется «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности».
Если считать, что отсутствие указания на возможность совершения преступления только по неосторожности позволяет неосторожно совершенное деяние считать преступлением, то ч. 2 настоящей статьи теряет всякий смысл, ибо такое положение существовало ранее и не требовало само по себе введения новой нормы. Это отражено в «Курсе уголовного права», где подчеркивается значимость данной новеллы и отмечается, что отсутствие рассматриваемого указания «служит основанием отнесения деяния к числу умышленных преступлений»3. Такое отнесение и предполагает предъявление к вине более жестких требований, т. е. установления признаков, характеризующих именно умысел.
1 Шишов О.Ф. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Т. 1. / Под ред. О.Ф. Шишова. М.: ООО. Изд-во «Новая Волна», 1998 С. 38. Волженкин Б.В. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ответств. ред. В.М. Лебедев. 3 изд. Юрайт, 2004. С.75.
2 Лунеев В.В. //Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. 3-е изд. И.: Юристъ, 2004. С. 86.
3 Тяжкова И.М.//Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1. И.: Зерцало, 1999.
96 Статья 25. Преступление, совершенное умышленно
1.	Преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.
2.	Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступле ния.
3.	Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
1.	Вопросы для изучения. Это одна из самых сложных уголовно-правовых статей, программирующая, по существу, важнейшую и крайне трудную часть процесса уголовного правоприменения. Освоению подлежат:
—	понятие умысла;
—	природа умысла и его содержание;
—	элементы;
—	виды;
—	специфика прямого и косвенного умысла.
При этом нужно учитывать, что в главе 5 не регламентируются содержание и структура субъективной стороны преступления, которая в целом включает в себя вину, мотивы и цели. Здесь нет предписаний о мотиве и цели. Их объяснение полностью предоставлено уголовно-правовой доктрине.
2.	Общий обзор статьи. Она включает в себя три независимых нормы: а) о признании умышленным преступления, совершенного как с прямым, так и с косвенным умыслом и, следовательно, о том, что они влекут равные правовые последствия; б) об условиях признания преступления совершенным с прямым умыслом; в) об условиях признания преступления совершенным с косвенным умыслом.
Исходные положения настоящей статьи содержатся в ст. 5, ст. 14 УК РФ. Она толкуется в связи со ст. 24 и другими статьями гл. 5. Разграничение умысла на прямой и косвенный в настоящей статье законодательно закреплено впервые и является особенностью российского уголовного законодательства, поскольку многие кодексы вообще не содержат подобных определений.
3.	Виды умысла., Умысел охватывает, как это явствует из ч. 1 данной статьи, два вида: прямой и косвенный. Их разграничение и выделение особенностей каждого из них направлено на более информативное, облегчающее правоприменение раскрытие особенностей содержания умысла в целом, выявление степени общественной опасности совершенного преступления и указание на нижнюю границу умысла, позволяющую отграничить его от неосторожности. В теории уголовного права выделяют и иные виды умысла, например, предумышленный. Однако в уголовном законе указания на них нет, и можно считать, что дуализм в понимании умысла, т. е. подразделение его на два вида, вполне удовлетворяет потребности практики.
4.	Понятие и природа умысла. Как и вина в целом, умысел с фактической стороны представляет собой реально существующие субъективные процессы, чрезвычайно сложные по характеру и изучаемые психологической и многими иными науками. Законодатель на основе огромного исторического опыта, потребностей практики, как они понимаются на данном этапе трудов юристов, содержания общественного мнения решает, какие происходящие в сознании и — возможно — подсознании процессы ответственного в социально принятом понимании субъекта должны позволить привлечь этого субъекта к уголовной ответственности. Таким образом, из всего богатства внутреннего мира человека выделяется и законодательно описывается, «маркируется» опре-
деленный состав признаков, который и объявляется умыслом. Разумеется, делается это в правовом или просто разумно устроенном государстве исходя из некоторых предпосылок. Считается, в особенности, что личность осуществляет реальные возможности выбора между правомерным и противоправным, позитивным и негативным вариантами поведения и при этом управляет собой.
5.	Признаки прямого умысла и его элементы. Прямой умысел по буквально выраженному предписанию законодателя и по господствующему в литературе мнению характеризуется: а) осознанием общественной опасности своего деяния; б) предвидением возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий; в) желанием их наступления. В качестве признаков прямого умысла законодатель, таким образом, выделяет признаки, отражающие процесс осознания субъектом осуществляемого им хода событий, и признаки, отражающие его желания, реализуемые этим ходом событий. В теории уголовного права понятия осознания и предвидения, использованные законодателем в данной статье, рассматривают как интеллектуальный элемент умысла, а признак желания — как волевой элемент прямого умысла. Именно с помощью понятий «осознавало», «предвидело», «желало», «относилось безразлично» законодатель хотя и огрубляет внутренние процессы, но делает их объектом толкования правоприменителями и иными адресатами нормы. И это толкование позволяет оценить, являются ли они или нет в каждом случае совершения того или иного деяния наряду с другими признаками состава преступления основанием уголовной ответственности.
6.	Проблемные ситуации. Следует обратить внимание на то, что характеристика прямого умысла, как и иных форм вины, отражает так называемый материальный состав преступления, который предполагает обязательное наступление последствий в случае оконченного преступления. Однако было бы неправильным считать, что на деяния без последствий понятие прямого умысла не распространяется. Редакция статьи, по-видимому, всего лишь дань определенной традиции и результат нежелания отягощать уголовный закон поиском иной формулировки. Эта ситуация заслуживает специального внимания. Она может быть предметом самостоятельной разработки, если учесть, что во многих доктринах и некоторых уголовных законах других стран прямой умысел и иные формы вины соотносятся с деянием в целом. При этом используются достаточно ясные формулировки. Например, противоправное деяние признается совершенным умышленно, если субъект имеет намерение его совершения, т. е. хочет его совершить или — для косвенного умысла — с этим соглашается. Или — умысел есть воля и желание совершения деяния.
Вместе с тем толкование настоящей статьи должно обеспечить соблюдение принципов российского уголовного права.
7.	Отдельные признаки прямого умысла. Интеллектуальный элемент прямого умысла включает в себя осознание общественной опасности своих действий (бездействия), общественно опасных последствий, предвидение возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий.
Осознание общественной опасности совершаемого деяния, поскольку оно поставлено на первое место, охватывает два компонента. Первый — это осознание деяния, которое предполагает, что субъект представляет себе основные черты совершаемого деяния, предусмотренные в составе деяния особенности его осуществления (место, время, способ и пр.), результат, которого он желает достичь (причем в данном случае результат понимается как предполагаемое предметное изменение, а не цель, которой он хочет достичь). Он должен осознать собственно причиняющий ход событий, т. е. предметно выраженную причинную связь, которая существует и в беспоследственных, формальных преступлениях, обуславливая осуществление. Второй компонент носит оценочный характер. Само по себе осознание деяния не есть осознание общественной опасности. Субъект должен быть способен дать оценку деяния с позиций среднего законопослушного человека как противоречащего господствующим в обществе социальным нормам.
g Спорным в связи с осознанием общественной опасности является требование, чтобы субъект осознавал противоправность деяния. Законодатель этого не требует, избегая неразумного сужения пределов ответственности.
8.	Предвидение может рассматриваться как регулятивное представление субъекта о ходе событий, которое он может рассматривать как надежное знание, выходящее за пределы Надежды либо догадки. Субъект развернуто или свернуто, путем размышлений при заранее готовящемся преступлении либо в результате инсайта создает мысленную цепь событий, приводящих к определенным изменениям во внешнем мире. В литературе далеко не всегда подчеркивается, что предвидение есть не просто интеллектуальный момент, но регулятивное воздействие на ход деяния.
По мнению А.И. Рарога, предвидение общественно опасных последствий входит в содержание умысла только при совершении преступлений с материальным составом. Это верно, но при совершении беспоследственных, формальных составов предвидение распространяется на ход событий.
9.	Характер предвидения. При прямом умысле Ьн меняется в зависимости от характера строящейся прогнозной модели, т. е. от различий в предвидении возможности или неизбежности, и от характера последствий, на которые направлено предвидение. Собственно выделение неизбежности предвидения не кажется практически значимым, ибо уже предвидение возможности позволяет признать наличие прямого умысла. Однако возникает проблема оценки возможности. Лицо убегает от преследователя и в темноте стреляет в его сторону. Объективно шансы попасть в цель крайне малы. Возможность этого, однако, есть. По буквально выраженной воле законодателя налицо, если он попадет, прямой умысел, если нет — покушение на убийство.
Необходимость предвидения обосновывает обязательность актуальности умысла. Он распространяется на данный ход событий, данное деяние. Если лицо намеревалось убить своего врага, но преступление не состоялось, а через несколько дней в результате случайного выстрела смерть все же наступила, умысел признан быть не может.
10.	Волевым элементом прямого умысла — вне всякого сомнения — является желание наступления общественно опасных последствий или совершения деяния. Однако понятие желания должно толковаться с учетом объекта желания. Им являются либо последствия, либо действие (бездействие), т. е. деяние. Существует различие между целью и преступными последствиями. Преступное последствие для убийства — смерть человека. Целью убийства может быть месть, ревность и пр. В рамках прямого умысла лицо должно желать наступления смерти. Цель остается за пределами желания. Такая позиция является господствующей в литературе. Собственно содержание понятия желания имеет свои оттенки, но на практике его установление по отношению к последствиям особых сомнений не вызывает.
11.	Определенную специфику представляет желание деяния. Здесь необходимо анализировать структуру объективной стороны для того, чтобы сделать вывод о желании совершить деяние. В ряде случаев субъект желает совершить действия, которые признаются преступлением при их определенной завершенности, т. е. когда какие-то изменения во внешнем мире необходимы. Субъект может распространять о ком-то заведомо ложные сведения в целях получения гонорара за статью, достижения журналистского успеха и не желать, но сознательно допускать, что эти сведения подрывают репутацию данного лица. Предметно это вполне возможно, а каких-либо запретов в настоящем УК РФ не установлено. В этом смысле неточно утверждение, что сознательно и добровольно совершаемые действия всегда желательны (А.И. Рарог)1. Желательной может быть и часть, а совершения всего деяния лицо может и не желать. Такого рода понимание косвенного умысла встречается в ряде правовых систем, что, впрочем, является не аргументом, но лишь примером.
1 См.: Рарог А.И. Указ. ,соч. С. 48.
12.	Косвенный умысел, отграничение которого от прямого по настоящей статье не влечет правовых последствий, также характеризуется интеллектуальными и волевыми признаками.
Интеллектуальные признаки таковы: осознание общественной опасности действия (бездействия), предвидение возможности наступления общественно опасных последствий. В сущности, эти признаки не разграничивают прямой и косвенный умысел. Отсутствие предвидения неизбежности не может само по себе помешать признанию умысла прямым.
13.	Волевой элемент косвенного умысла. Он характеризуется тем, что лицо (субъект): а) наступления общественно опасных последствий не желало, но сознательно допускало эти последствия, либо б) относилось к ним безразлично. Здесь вновь возникает проблема формального состава. По распространенному мнению волевой элемент косвенного умысла в формальных составах невозможен. Представляется, что эта позиция легко опровержима (см. п. 11 комментария к настоящей статье). По одной из формулировок, никак не противоречащих настоящей статье, — с косвенным умыслом действует тот, кто серьезно считает, что он осуществит деяние, соответствующее составу преступления, и внутренне соглашается с возможностью этого. Впрочем, следует признать, что на территории Российской Федерации мнение о недопустимости косвенного умысла при формальных преступлениях представляет собой общепринятое клише.
14.	Признак косвенного умысла «не желало, но сознательно допускало эти последствия» следует рассматривать как единый. Он весьма приблизительно описывает реальные психические процессы и требует очень внимательного толкования. В литературе даются различные характеристики этого признака. Каждая из них, вероятно, отражает часть ситуаций, но не все. По-видимому, можно рекомендовать такое понимание этого признака, по которому субъект скорее склонен согласиться с последствиями, чем отказаться от совершения деяния при взвешивании возможных вариантов.
15.	Безразличное отношение к последствиям по распространенному мнению трудно отграничить от рассмотренного выше признака. Здесь также предполагается взвешивание вариантов, хотя безразличие сложно сочетается с осознанностью, сознательным выбором. Скорее, это можно передать выражением «ну и пусть», предполагающим нежелание отказа от деяния в целом.
1	16. Соотношение прямого и косвенного умысла. Наиболее информативный разграничительный признак лежит в волевой сфере. При косвенном умысле лицо не желает наступления преступных последствий либо выполнения состава преступления, желая при этом совершить деяние «малой кровью», но в любом случае предпочитая от него не отказываться.
17. Видами умысла, не указанными в законе, в литературе считают заранее обдуманный (предумышленная вина), внезапно возникший, включая так называемый аффектированный умысел, конкретизированный умысел и неопределенный умысел, наконец, умысел альтернативный. Последствия этих видов умысла, естественно, не установлены в законе. Обычно указывают, что невозможность определить достаточно точно предмет умысла приводит к квалификации деяния по наступившим последствиям. Наиболее часто это встречается при совершении карманных краж, впрочем, не только их. Субъект не знает, что он украдет, и действует с неопределенным умыслом.
Статья 26. Преступление, совершенное по неосторожности
1. Преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.
2. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предот вращение этих последствий.
100	3. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвиде-
ло возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
1.	Вопросы для освоения. В статье подлежит изучению тот же круг вопросов, что и в предыдущей, но применительно к неосторожным преступлениям. Умысел кратко и несколько метафорично характеризуют как <ты знал и осознавал, что ты делал, по меньшей мере, не возражая себе*. Теперь рассматривается неосторожность: *ты должен был знать, что ты делаешь, и не допускать случившегося*.
2.	Обзор статьи. В настоящей статье, как и в предыдущей, содержится три части. В первой выделяются виды неосторожности: легкомыслие или небрежность. Во второй — понятие совершения преступления по легкомыслию. В третьей — по небрежности.
3.	Социально-правовая оценка преступлений, совершенных по неосторожности. Она является противоречивой. Объективно эти преступления считаются крайне опасными и приносят огромный ущерб, поскольку жертвами неосторожного поведения являются десятки тысяч людей. Очень велик экологический, материальный и иной ущерб от неосторожности. Однако виновный заслуживает снисхождения, поскольку он субъективно не противопоставляет себя и свое поведение государству и обществу, как это делает субъект умышленного преступления. Такой подход реализуется в российском уголовном праве. Неосторожные преступления могут быть только преступлениями небольшой и средней тяжести (см. ст. 15 УК РФ). Меры уголовной ответственности за их совершение также более мягки, чем за совершение умышленных преступлений. Пределы ответственности за их совершение ограничены, хотя эту норму закона нередко стремятся игнорировать.
4.	Виды преступлений, совершенных по неосторожности. К ним относятся только деяния, совершенные: а) по легкомыслию; б) по небрежности. Теория может выделить и иные виды неосторожности, например, грубую, осознанную, неосознанную неосторожность, но закону такие виды неизвестны, и их выделение правовых последствий повлечь не может.
5.	Отличия неосторожности и умысла. Законодатель устанавливает по сложившейся традиции конструкцию неосторожности, отличающуюся от конструкции умышленного преступления, прежде всего тем, что в ней вообще нет никаких указаний на деяние и отношение к нему. При прямом и косвенном умыслах лицо должно осознавать общественную опасность своих действий (бездействия). При неосторожности все переносится на отношение к последствиям и отношение к деянию не рассматривается. Эта позиция законодателя, по мнению О.Ф. Шишова, корректируется практикой. Он применительно к легкомыслию как виду неосторожности писал: «Судебная практика и теория уголовного права всегда стояли на позициях признания того, что лицо в данных ситуациях осознает общественно опасный характер своих действий»1. Возможно, следовало бы проанализировать необходимость указания на деяния, например, по схеме: «кто нарушает долг заботы, или пренебрегает долгом заботы, или оставляет его без внимания».
Преступление по действующему уголовному закону — это прежде всего деяние, совершенное виновно. Это обязывает устанавливать характер деяния и образующее составляющую неосторожной вины отношение к деянию. Следует согласиться с теми авторами, которые считают, что деяние при преступлении по неосторожности должно быть противоправным или возможно противоречащим позитивным социальным нормам, например, принятым обычаям делового оборота, технологического поведения и
1 Цит. по: Рарог А.И. Указ. соч. С. 41.
пр-, Т. е, общественно опасным. Лицо должно быть способно распознавать противоправность или общественную опасность совершаемого деяния и либо желать его совершения, либо относиться к нему безразлично. Это образует один из ограничительных признаков неосторожности. Лицо, неспособное осознать свои действия, не может нести уголовную ответственность. Критерии такой неспособности, разумеется, должны быть известны.
6.	Совершение преступления по легкомыслию. Оно предполагает по буквальному выражению настоящей статьи интеллектуальный момент предвидения возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия) и самонадеянный без достаточных к тому оснований расчет на предотвращение этих последствий. Последний признак имеет волевую и интеллектуальную стороны.
7.	Признак предвидения возможности общественно опасных последствий текстуально совпадает с соответствующим признаком косвенного умысла, но его оценка меняется при рассмотрении в «связке», т. е. совместно с самонадеянным расчетом на предотвращение последствий.
В литературе (О.Ф. Шишов)1 отмечается, что в данном случае в отличие от косвенного умысла лицо предвидит абстрактную возможность общественно опасных последствий. Можно полагать, что здесь действительно имеются различия с косвенным умыслом, но законодатель на них не указывает. Поэтому описания специфики предвидения в литературе являются, к сожалению, расплывчатыми, плохо поддающимися доказыванию и не находят подтверждения в тексте настоящей статьи. Таким образом, законодатель однообразно указывает на предвидение возможности наступления общественно опасных последствий своих действий при прямом и косвенном умысле и при легкомыслии. Разграничивать их можно лишь при анализе деяния.
8.	Самонадеянный расчет на предотвращение, в первую очередь, содержит в себе волевой элемент, состоящий в том, что субъект стремится предотвратить последствия. Интеллектуальный момент состоит в том, что это стремление предотвратить последствие основано на отсутствии достаточных оснований, т. е. на самонадеянности. В литературе указывается, что закон «характеризует волевое содержание легкомыслия не как надежду, а именно как расчет на предотвращение общественно опасных последствий, имеющий под собой вполне реальные, хотя и недостаточные основания»2. Но расчет именно и есть интеллектуальная деятельность, направляемая волей, но отличная от нее. Поэтому этот волевой элемент, выражающийся в стремлении предотвратить общественно опасные последствия, можно и нужно измерять по степени, по границе между безразличием — как при косвенном умысле, и стремлением или активным желанием — как при легкомыслии, но учитывая содержание расчета по объекту предотвращения.
9.	Самонадеянный расчет без достаточных оснований требует иных оценок. Представляется, что здесь нужно установить:
а)	характер и степень долга заботы, лежащего на лице, и связанного с этим риска наступления последствий как созданных субъектом, так и существующих объективно;
б)	действия, необходимые для предотвращения и оцениваемые с позиций существующей практики, т. е. одобряемые социально, технически и иным образом;
в)	индивидуальные возможности субъекта, Которые также следует оценивать с позиций среднего законопослушного человека, могущего оказаться в данной ситуации.
1 Там же. См. об этом также: Тяжкова И.М. Глава X. Субъективная сторона // Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 1999. С. 324.
.2 Рарог А. И. / / Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. С. 57.
102 При более высоком риске, созданном субъектом, растут требования к необходимым действиям и способностям и соответственно оценка расчета как самонадеянного.
При менее значимом риске, созданном субъектом, и возникновении риска, не связанного с его действиями, расчет на среднепринятые действия и способности может не признаваться самонадеянным и — напротив — будет признано наличие достаточных оснований для такого расчета.
10.	Преступная небрежность. Ее можно метафорически описать выражением «Вот тебе и на! Никто ни о чем плохом и не думал». Совершение преступления по небрежности характеризуется: а) непредвиденном возможности наступления общественно опасных последствий в связке; б) существованием объективной возможности их предвидения, которая реализуется при необходимой внимательности и предусмотрительности. Иногда это называют отрицательным или положительным признаками интеллектуального элемента. Здесь, как и при легкомыслии, нет указания на деяние, но очевидно, что оно должно быть противоправным, т. е. совершенным с нарушением нормативно-правовых правил, или — что спорно — противоречить иным социальным нормам. Кроме того, по природе вещей деяние должно иметь причиняющий потенциал, объективно и субъективно поддающийся выявлению.
11.	Основной проблемой преступной небрежности при установлении того, что субъект действительно не предвидел саму возможность наступления общественно опасных последствий, является выявление долга и возможности их предвидения.
12.	Долг предвидения имеет объективный характер и лежит отнюдь не на любом человеке. Он действительно должен быть определен нормативно, но может возникать и в иных случаях, в частности, если риск наступления общественно опасных последствий создан самим субъектом, что является типичной ситуацией.
13.	Возможность предвидеть и предотвратить общественно опасные последствия при необходимой внимательности и предусмотрительности представляет собой, по господствующему мнению, субъективный критерий преступной небрежности. На самом деле здесь, т. е. внутри возможности, также следует выделять объективные и субъективные составляющие. Это значит, что должна выявляться объективно-субъективная возможность среднего человека, обладающего определенными навыками, иногда обязательными, а иногда нет, в аналогичной ситуации предвидеть ход событий и его последствия. Распространенное раскрытие такой возможности представлено Б.В. Волженкиным. Она устанавливается, по его мнению, с учетом индивидуальных и психологических особенностей субъекта, его опыта, уровня образования, состояния здоровья в момент деяния, а также конкретной объективной ситуации1.
14.	Наличие волевого момента при преступной небрежности является спорным. Иногда пишут о том, что воля лица проявляется отрицательно, в отсутствии должной Концентрации на обеспечении безопасного поведения.
15.	Соотношение косвенного умысла и совершения преступления по легкомыслию. Оно представляет собой проблему, крайне важную практически и сложную в юридико-техническом плане. Данная проблема осложняется отмеченной размытостью формулировок, описывающих эти формы вины, их оценочным характером. Во многих Случаях одни и те же аргументы легко могут приводить к совершенно различным выводам. Поэтому следует очень тщательно разрабатывать свою позицию, понимая, что правильность вывода зависит часто от правовой оценки как будто бы малозначительных обстоятельств. Существуют следующие рекомендации и мнения. Можно проводить разграничение по волевому элементу: при неосторожности лицо стремится избежать наступления последствий. Трудность состоит в уяснении того, стремилось ли оно избежать последствий или относилось к этому безразлично. Ее преодоление рекомендуется осуществлять, обращаясь к выбору между риском наступления последствий и
1 См. Цит. Комментарий к УК РФ / отв. Ред. В.М. Лебедев. С. 80.
рисками (невыгодами) отказа от деяния. Лицо действует с косвенным умыслом, если при осознании хода событий оно не может реально рассчитывать на то, «что все пойдет хорошо» и общественно опасные последствия не наступят.
Статья 27. Ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины
Если в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, которые по закону влекут более строгое наказание и которые не охватывались умыслом лица, уголовная ответственность за такие последствия наступает только в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий. В целом такое преступление признается совершенным умышленно.
1.	Вопросы для изучения. Конструкция данной статьи является относительно новой И требует для анализа форм вины разграничения собственно деяния, которое здесь приобретает относительную самостоятельность как предмет анализа, и последствий деяния, которые исследуются отдельно, но в причинной связи с деянием.
2.	Общий обзор нормы. Комментируемая статья относится по природе вещей только к материальным составам преступления, однако может своей конструкцией показать, что различные формы вины могут соотноситься с различными элементами деяния. Она предусматривает совершение состава деяния умышленно, а причинение последствий — по неосторожности.
3.	Возможны различные типы соединения состава деяния и его последствий. Первый случай, когда при совершении материального преступления неосторожность предусматривается только в отношении одного — как правило, более тяжкого — из его последствий; причем здесь возникает дополнительный объект, как это предусмотрено ч. 4 Ст. 111 УК РФ (умышленное причинение вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего). Второй случай, когда состав деяния без неосторожных последствий не образовывал бы преступления, как это имеет место в случае ст. 124, ст. 264 и других настоящего УК РФ. Третий — когда основной состав преступного деяния является формальным или составом поставления в опасность, и только в отношении квалифицированного состава устанавливается причинение последствий по неосторожности, что превращает состав преступления в материальный (например, ст. 220, 215 и др.).
4.	Проблемные ситуации. Во всех описанных выше ситуациях преступление в целом признается совершенным умышленно. В юридической литературе, однако, высказываются сомнения относительно случаев, когда само деяние не образует состава преступления, но оно может признаваться совершенным при наличии последствий по неосторожности (ст. 24 — неоказание помощи больному, если это повлекло вред его здоровью или смерть). Полагают, что такое преступление является неосторожным. Эти сомнения неосновательны по двум причинам. Прежде всего, по прямому тексту настоящей статьи преступление рассматривается в целом, т. е. как единое. Оно ни в каком случае не квалифицируется по двум статьям или по двум частям статьи. Совершение преступления причиняет последствия и тем самым образует единый состав специфической конструкции. Второе: в настоящей статье или в иных статьях не содержится каких-либо указаний, позволяющих в нарушение ч. 2 ст. 24 считать такое преступление неосторожным. В противном случае законодатель мог просто указать на неосторожное нарушение правил, повлекшее те или иные последствия, и не выделять указание на неосторожность только к последствиям. Практическое значение этого вопроса состоит в определении нижней границы ответственности. Эта же система рассу-
104
ждений относится к ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» и другим.
Вместе с тем возможно неосторожное отношение к последствиям при совершении иных преступлений. Оно находит определенное обоснование в понимании вины как субъективного механизма определенного деяния, объективная сторона которого описана в законе. Из такого подхода действительно следует, что лицо в принципе может неосторожно, например, нарушить правила охраны окружающей среды при производстве работ и либо, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), без достаточных к тому оснований может самонадеянно рассчитывать на предотвращение этих последствий (что образует совершение преступления по легкомыслию), либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (что образует совершение преступления по небрежности) согласно ст. 26 УК РФ «Преступление, совершенное по неосторожности».
Однако при решении данного вопроса как на теоретическом уровне, так и в практических целях следует обязательно учитывать то, что уголовный закон не описывает механизм деяния, т. е. каким оно (деяние) может быть, и не является пособием по психологии поведения. Ст. 2 настоящего УК РФ устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и указывает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
Это значит, что уголовный закон, отражая волю законодателя (отвлечемся от оценки, продумана она или нет), ограничивает область уголовно наказуемого поведения, описывая при этом не только объективные, но и субъективные элементы деяния. К примеру, экологическое преступление данного вида, разумеется, может совершаться по неосторожности, если законодатель так определит основание ответственности. Но оно может совершаться и только умышленно, если законодатель решит использовать уголовную ответственность лишь для запрета поведения, более опасного, чем, неосторожное.
В силу этого необходимо уяснить, как проявляется именно умышленная вина в составе нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, поскольку неосторожная вина здесь не предусмотрена. На этой основе следует рассмотреть влияние на субъективную сторону обстоятельств, исключающих преступность, и прежде всего виновность деяния, а также ошибки. После чего можно рассмотреть крайне важный для данного состава вопрос о соотношении умысла и неосторожности.
5.	По ч. 1 ст. 25 УК РФ преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Это в принципе неудачная формулировка, так как не всякое деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом, признается преступлением (например, совершенное лицом, не достигшим соответствующего возраста). Однако неточность законодателя не имеет практического значения и, во всяком случае, приведенная формулировка обязывает правоприменителя поочередно проверять в процессе уголовно-правовой оценки деяния, наличествует ли прямой или косвенный умысел.
Прямой умысел по ч. 2 анализируемой статьи налицо, если: а) лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия); б) предвидело возможность наступления общественно опасных последствий; в) желало их наступления.
Отношение к деянию, осознание общественной опасности действий, таким образом, подлежит первоочередному установлению. Проверка этого элемента должна дать в каждом отдельном случае возможность определенно установить, что лицо все компоненты общественной опасности деяния осознавало и реализовало иные признаки умысла. При этом суд не вправе расширять пределы уголовной ответственности произвольно, т. е. без прямого указания в законе, распространяя ее на неосторожную вину.
Статья 28. Невиновное причинение вреда
1. Деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осоз навало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.
2. Деяние признается также совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам.
1.	Общий обзор статьи. Законодатель счел необходимым включить в данную главу статью страховочного характера. В ч. 1 этой статьи говорится о случае, когда отсутствуют такие компоненты вины, как осознание общественной опасности своих действий (бездействия) и возможность предвидения наступления общественно опасных последствий. В ч. 2 предусмотрен случай, когда лицо предвидело последствия, но не могло их предотвратить по указанным в настоящей статье субъективно-объективным причинам.
2.	Проблемные ситуации. По распространенному мнению, ч. 1 настоящей статьи закрепляет субъективный случай или казус. Это можно именовать и так, но законодатель указывает на отсутствие необходимых компонентов для признания деяния совершенным виновно. Ясно и не вызывает сомнения, что поскольку ст. 25 требует осознания общественной опасности, а его у данного субъекта нет, то нет и вины этого субъекта.
3.	Несколько сложнее ситуация, регламентированная в ч. 2. Здесь, по существу, указано на обстоятельство, устраняющее виновность деяния и сходное по характеру с обстоятельством, предусмотренным в ч. 2.1. ст. 37 УК РФ, введенной Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 29-ФЗ. Вместе с тем, поскольку настоящий УК РФ не разделяет обстоятельства, исключающие преступность, на исключающие противоправность и исключающие виновность, как это делается в ряде систем уголовного права, данное суждение практического значения не имеет.
Глава 6
НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Их по сравнению с другими главами Общей части УК РФ немного, но они чрезвычайно важны для понимания проблематики.преступления и его состава, а также при изучении темы о назначении наказания. Главными вопросами для освоения являются:
—	понятия приготовления и покушения;
—	их сходные и различающие черты;
—	условия наступления уголовной ответственности за приготовление и покушение;
—	понятие добровольного отказа от совершения преступления и его значение в уголовном праве.
2.	Обзор норм главы. Действующее уголовное законодательство в гл. 6 предусматривает три стадии совершения преступления: приготовление, покушение и оконченное преступление. Однако наличие перечисленных стадий совершения преступления не означает, что каждое преступление обязательно проходит все три стадии. Например, стадия приготовления часто отсутствует. Даже если были установлены все стадии совершения преступления, то необходимо исходить из того, что каждая последующая стадия поглощает предыдущую.
3.	Основные понятия. В юридической литературе прошлых лет и в некоторых современных изданиях приготовление и покушение рассматривались как «стадии совершения преступления». Под стадиями совершения преступления следует понимать этапы развития умышленного преступления, обусловленные полнотой осуществления объективной стороны соответствующего состава преступления и степенью реализации преступного умысла.
Полагаем, что понятие «стадии совершения преступления» более точно отражает содержание гл. 6 УК РФ, чем название «Неоконченное преступление», так как в этой главе, Наряду с неоконченным преступлением, в ст. 29 дается определение оконченного преступления, а также в ст. 31 формулируется добровольный отказ от преступления — понятия, в полной мере не охватывающиеся понятием неоконченного преступления.
Наряду с понятиями оконченного и неоконченного преступления в литературе рассматривается вопрос обнаружения умысла как этап, предшествующий приготовлению к преступлению. В теории уголовного права обнаружение умысла, то есть проявление (выражение) вовне в словесной форме, мимикой, жестами и т. п. намерения совершить конкретное преступление, рассматривалось некоторыми учеными как самостоятельная стадия совершения преступления. УК РФ не выделяет в качестве стадии совершения преступления обнаружение умысла, следовательно, это понятие находится за рамками уголовного законодательства и не может влечь за собой уголовной ответственности.
4.	История развития правового института. В УК РСФСР 1960 г. специальной главы о неоконченном преступлении не было. Ответственность за приготовление и покушение, а также добровольный отказ (ст. 15, 16 УК РСФСР) содержались в гл. 3 УК РСФСР («О преступлении»). В уголовном законодательстве РСФСР, в отличие от действующего уголовного законодательства, не давалось понятия оконченного и неоконченного преступления.
В Уложении о наказаниях 1845 г. была предусмотрена уголовная ответственность за обнаружение умысла. В ст. 7 Уложения в качестве признака умысла рассматривалось изъявление на словах, или письменно, или же иным каким-либо действием намерения учинить преступление. Статья 241 Уложения предусматривала ответственность за «всякое злоумышление против жизни, здоровья и чести государя императора, за умысел свергнуть его с престола, лишить свободы и Верховной власти либо ограничить права оной или учинить его священной особе какое-либо насилие».
Известный русский ученый-криминалист Н.С. Таганцев об ответственности за преступления, связанные с обнаружением умысла, писал: «... в подобных случаях суд имеет перед собой известную материальную основу, дающую возможность начать уголовное преследование, так как заявление может быть обставлено такими условиями, которые устраняют всякое сомнение в наличности преступной воли; с другой стороны, нельзя отрицать, что наказуемость таких заявлений может быть полезной для интересов частного лица и в особенности общества, пресекая преступную волю в самом зародыше. Но все эти доводы парализуются еще более вескими соображениями против на-
107
казуемости обнаружения умысла»1. Таким образом, еще в XIX веке в среде ученых было понимание необходимости исключить уголовную ответственность за обнаружение умысла.
В*соответствии со ст. 14 УК РФ преступлением признается прежде всего общественно опасное деяние (действие, бездействие). Сформировавшийся у лица умысел на совершение преступления (даже тяжкого или особо тяжкого) преступлением не является, так как не образует деяния.
Наряду с доведением до сведения третьих лиц о возникновении умысла на совершение преступления возможны случаи угрозы совершения преступления. В случае угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью ст. 119 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Такая угроза не является просто обнаружением умысла, а является вполне реальной, и ответственность по ст. 119 может наступить только тогда, когда имелись основания опасаться этой угрозы. В данном случае имеет место уже общественно опасное деяние, заключающееся в психическом воздействии на человека с целью изменить его поведение, повлиять или просто запугать его.
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Приготовление к преступлению (П. к п.) — суд обоснованно признал лицо виновным в П. к п. (ВВС РФ. 2000. № 5. С. 6 — 7).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Александрова Н. С. Деятельное раскаяние и его уголовно-правовое значение / Под ред. А.И. Чучаева. Димитровград: Изд. центр ЮНИ Пресс, 2001. 204 с.; Дурманов Н.Д. Стадии совершения преступления по советскому уголовному праву. М.: Горюриздат, 1955. С. 211 с.; Иванов В.Д., Мазуков С.Х. Стадии совершения преступления. Ростов-н/Д: Булат, 1998. 24 с.; Козлов А.П. Учение о стадиях преступления. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 353 с.; Он же. Неоконченное преступление: Учебное пособие. Красноярск: Краснояр. гос. ун-т, 1999. 182 с.; Назаренко Г.В., Астникова А.И. Неоконченное преступление. Орел: Орл. гос. техн, ун-т, 2002. 160 с.; Никулин С.И. Деятельное раскаяние и его значение для деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью. М.: МВШМ МВД СССР, 1985. 64 с.
Статьи: Гринь М., Клюев А. Отказ от повторной попытки совершения деяния не свидетельствует о добровольном отказе от преступления // Рос. юстиция,. М., 2003. № 1. С. 57; Козаченко И., Курченко В. Определение момента окончания преступления в судебной практике // Сов. юстиция. М., 1990. № 17. С. 24 — 25 Питецкий В. Добровольный отказ соучастников преступления // Рос. юстиция. М., 2000. № 10. С. 38 — 39; Редин М.П. Понятия оконченного и неоконченного преступлений в уголовном законодательстве Российской Федерации // Изв. вузов. Правоведение. СПб, 1997. № 1. С. 111 — 121; Он же. Осуществление преступного намерения и неоконченное преступление // Там же. СПб, 1999. № 1. С. 159—168; Он же. Понятие покушения на преступление в российском праве // Уголовное право. М., 2002. № 2. С. 57 — 60; Селезнев М. Неоконченное преступление и добровольный отказ // Рос. юстиция. 1997, № 11. С. 20 — 21; Ситникова А.И. Наказуемость неоконченных видов преступлений // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 45 — 46; Она же. Особенности квалификации неоконченных преступлений // Следователь. М., 2002. № 9. С. 5 — 6; Скорилкин Н., Дадонов С., Анненков А. Добровольный отказ на стадии оконченного покушения на преступление // Законность. М., 2002. № 5. С. 31; Устинова Т. Ин
1 См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т. 1. М.: 1994. С. 291.
дивидуализация ответственности за неоконченное преступление // Уголовное право. 1997. № 4. С. 49 — 54; Феоктистов М.В. Приготовление к преступлению и вопросы уголовной ответственности / / Уголовное право в XXI веке: Материалы межд. науч, конф, на юрид. фак-те МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая — 1 июня 2001 г. — М., 2002. С. 217-223.
Статья 29. Оконченное и неоконченное преступления
1.	Преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.
2.	Неоконченным преступлением признаются приготовление к преступлению и покушение на преступление.
3.	Уголовная ответственность за неоконченное преступление наступает по статье настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за оконченное преступление, со ссылкой на статью 30 настоящего Кодекса.
1.	Общий обзор предписаний. Рассматриваемая статья по критерию — степени завершенности — выделяет оконченные и неоконченные преступления. Для оконченного преступления необходимо наличие всех признаков состава преступления, указанных в соответствующей статье Особенной части УК РФ. Однако момент окончания преступления определяется прежде всего объективной стороной состава преступления, которая, в свою очередь, характеризуется особенностью законодательной конструкции состава преступления. По конструкции выделяются материальные, формальные и усеченные составы (см. комментарий к ст. 8 УК РФ).
2.	Момент окончания преступления. Объективная сторона. Преступления с материальным составом считаются оконченными с момента наступления предусмотренных в законе вредных последствий. Например, для признания убийства оконченным, необходимо наступление смерти человека. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 кража и грабеж считаются оконченными, если имущество изъято и виновный имеет реальную возможность им пользоваться или распоряжаться по своему усмотрению, когда преступник завладел чужим имуществом и имеет реальную возможность распорядиться им (см.: БВС РФ. 2003. № 2).
Преступление с формальным составом считается оконченным с момента совершения предусмотренного в конкретной статье Особенной части УК РФ действия или бездействия, то есть выполнения объективной стороны конкретного деяния. Так, получение взятки считается оконченным преступлением с момента получения должностным лицом предмета взятки, независимо от того, выполнил ли он в интересах взяткодателя какие-либо действия или нет.
Усеченные составы по конструкции занимают промежуточное положение между материальными и формальными составами. Конструкция этих составов такова, что момент окончания преступления переносится на более раннюю стадию, например на стадию фактического покушения, хотя само преступление предполагает возможность наступления реальных вредных последствий. Так, разбой считается оконченным с момента нападения в целях хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (см.: БВС РФ. 2003. № 2). Хотя в результате разбойного нападения нередко причиняется вред здоровью человека и похищается чужое имущество, но для признания данного состава преступления оконченным наступления указанных последствий не требуется.
3.	Момент окончания преступления. Субъективная сторона. В ряде случаев законодатель связывает его не только с установлением объективных признаков состава преступления, но и с реализацией умысла. Так, например, обстоит дело при квалифи-
кации кражи, совершенной в крупном размере (ч. 3 ст. 158 УК РФ). Для определения момента окончания этого преступления недостаточно установления факта изъятия виновным чужого имущества и наличия реальной возможности им пользоваться или распоряжаться. В данном случае необходимо установить то обстоятелмтво, что лицо действительно совершило хищение в крупном размере, т. е. в соответствии с п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ похитило имущество на сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей. Если же преступник пытался похитить, например, из сейфа деньги в крупном размере, имея основание полагать, что эта сумма находится в сейфе, но на самом деле в сейфе такой суммы не оказалось, а была небольшая сумма денег, то он будет нести ответственность за неоконченное преступление — покушение на хищение в крупном размере, то есть по ч. 3 ст. 30 и ч. 3 ст. 158 УК РФ.
4.	Частью 2 комментируемой статьи предусматриваются две стадии неоконченного преступления — приготовление к преступлению и покушение на преступление.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 ответственность за неоконченное преступление наступает по статье УК РФ, предусматривающей ответственность за оконченное преступление, со ссылкой на ст. 30.УК РФ.
Такая уточненная квалификация деяния дает возможность отличить оконченное преступление от неоконченного, но при этом ответственность за неоконченное преступление сохраняется с учетом положений, изложенных в ст. 30 УК РФ. Важным значением положения, изложенного в ч. 3 ст. 29 УК РФ, является то, что при совершении неоконченного преступления возникают те же правовые последствия, что и при совершении оконченного преступления.
Статья 30. Приготовление к преступлению и покушение на преступление
1.	Приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или при способление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное созда ние условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведе но до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
2.	Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям.
3.	Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом пре ступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
1.	Вопросы для освоения. Поскольку комментируемая статья содержит ряд норм, изучению подлежат вопросы о:
—	приготовлении к преступлению с детальным описанием его признаков;
—	условиях наступления уголовной ответственности за приготовление;
—	покушении на преступление, сформулированные с использованием более обобщенных описаний.
2.	Общий обзор статьи. В ч. 1 ст. 30 УК РФ дается определение приготовления к преступлению. По своей сути приготовление к преступлению есть не что иное, как создание определенных условий для совершения преступления. На это прямо указывается в тексте закона: «либо иное умышленное создание условий для совершения преступления». Из этой формулировки вытекает, что перечисленные в законе действия «приискание, изготовление или приспособление лицом средств и орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления» являются также частными случаями создания условий для совершения преступления. По сравнению с ч. 1 ст. 15 УК РСФСР в действующем уголовном законодательстве перечень частных случаев создания условий для совершения преступления
расширен. К вновь введенным признакам прйготовления относятся: во-первых, изготовление средств или орудий совершения преступления; во-вторых, приискание соучастников преступления; в-третьих, сговор на совершение преступления, а также — в-четвертых — такой объективный признак приготовления, как недоведение преступления до конца по не зависящим от лица обстоятельствам. В практике применения ч. 1 ст. 15 УК РСФСР эти признаки хотя и не были указаны в законе, однако образовывали приготовление к преступлению. В целом дополнительная конкретизация перечисленных объективных признаков приготовления к совершению преступления способствует на практике более четкому применению законодательства. Следует заметить, что в Уложении 1845 года (ст. 8) под приготовлением понималось только приискание и приспособление средств для совершения преступления. Правда, этим признакам приготовления в литературе давалось расширительное толкование. Так, Н.С. Таганцев отмечал, что «кроме материальных предметов, средствами могут являться другие лица... и сами объекты преступления; так, например, приведение жертвы изнасилования в такое положение или приведение ее в такое место, где изнасилование делалось возможным. Под понятие приспособление средств — поджидание жертвы в засаде, приход на место преступления и т. д.»1.
3.	Приготовление. Оно характеризуется объективными и субъективными признаками. Объективные признаки: создание условий для совершения преступления, преступление не доведено до конца по не зависящим от лица обстоятельствам. Субъективный признак: умышленный характер создания условий для совершения преступления.
К числу деяний, создающих условия для совершения преступления, отнесены:
—	приискание средств или орудий совершения преступления — это приобретение независимо от его способа (он может быть противозаконным и законным) средств или орудий совершения преступления (покупка, находка, похищение, обмен);
г- изготовление — создание средств или орудий заново именно для совершения преступления (огнестрельного или холодного оружия, ключа или отмычки и т. п.);
—	приспособление представляет собой обработку средств или орудий, приведение их в состояние, пригодное для совершения задуманного преступления (ремонт, переделка газового пистолета в огнестрельное оружие и т. п.).
Приискание соучастников преступления — это, например, вербовка соучастников любыми способами (уговор, убеждение, подкуп, угроза, шантаж).
Сговор на совершение преступления — это достижение договоренности, согласия двух или более лиц на совместное совершение преступления.
Иное умышленное создание условий для совершения преступления — открытый признак; реальные действия могут быть весьма разнообразными. Сюда обычно относят: разработку плана совершения преступления, исследование места совершения преступления, заблаговременное устранение препятствий (например, отключение сигнализации, повреждение электропроводки, отравление собаки и т. п.), подыскание места хранения похищенного или места сокрытия лиц, совершивших преступление, снятие квартиры для совершения в ней преступления (убийства, изнасилования).
К иному умышленному созданию условий для совершения преступления некоторые ученые относят, например, такие действия, как «изготовление фальшивого паспорта, приобретение парика, накладных усов и бороды для изменения внешности, обеспечение себе алиби и т. п.»1 2. Очевидно, что в указанных случаях, с одной стороны, создаются условия не для совершения преступления, а для того, чтобы в последующем избежать уголовной ответственности. С другой — создание указанных условий стимулирует лицо к совершению преступления тем, что оно знает, что после со
1 Таганцев Н.С. Указ. соч. С. 295.
2 Наумов А.В. Глава 19. Субъективная сторона преступления. // Российское уголовное право. Общая часть. М., 1997. С. 268.
111
вершения преступления ему удастся избежать уголовной ответственности. Вероятно, это обстоятельство может рассматриваться как «создание условий».
Вина при приготовлении. Оно характеризуется умышленной формой вины, причем лишь в виде прямого умысла. Лицо, совершая действия, образующие приготовление к преступлению, сознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность нли неизбежность дальнейшего совершения преступных действий и наступления общественно опасных последствий и желает совершения этих действий и наступления вредных последствий.
4.	Перечисленные объективные признаки приготовления лежат за пределами состава преступления. В данном случае он еще не начал осуществляться. Однако в тех случаях, когда приготовительные действия образ^т самостоятельный состав преступления, они оцениваются как оконченное преступление.
В ряде случаев в силу повышенной общественной опасности законодатель признает приготовительные действия содержанием объективной стороны конкретного оконченного преступления (например, ч. 1 ст. 209 УК РФ — бандитизм н ч. 1 ст. 212 УК РФ — массовые беспорядки).
5.	Наказуемость приготовления. В соответствии с ч. 2 ст. 30 УК РФ уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому или особо тяжкому преступлениям.
В соответствии со ст. 15 УК РСФСР приготовление по общему правилу было наказуемым. Поэтому следует отметить, что действующее законодательство вопрос об ответственности за приготовление к совершению преступления решает иначе -- более четко н более гуманно. Поскольку и по УК РСФСР за преступления небольшой, а в ряде случаев и средней тяжести (если использовать критерии ст. 15 УК РФ) на практике к ответственности за приготовление к их совершению не привлекали, так как в силу малозначительности такие действия не представляли большой общественной опасности (см. комментарий к ч. 2 ст. 7 УК РФ). А более гуманно, очевидно, потому, что на законодательном уровне исключена возможность ответственности за приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести.
Надо также отметить, что позиция российского законодателя выглядит достаточно своеобразно. Дело в том, что в уголовных кодексах многих стран (в том числе Германии, Франции, Испании, Швейцарии) отсутствует определение приготовления к преступлению. Более того, по уголовным кодексам многих зарубежных стран приготовление по общему правилу не наказуемо. Однако в УК Германии ответственность за приготовление наступает в ограниченных случаях, предусмотренных в статьях Особенной части. Так, например, наказуемым является приготовление к государственной измене (§ 83 УК Германии). В ст. 15 УК Испании прямо говорится, что наказуемыми являются оконченное преступление и покушение на преступление. Таким образом, приготовление к преступлению выводится за пределы Уголовного кодекса.
6.	Покушением на преступление в соответствии с ч. 3 ст. 30 УК РФ признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
Покушение на преступление, как и приготовление к преступлению, может быть совершено только с прямым умыслом.
С объективной стороны покушение может выражаться в действии или бездействии. В ст. 15 УК РСФСР покушение рассматривалось только как действие, чем сужалась сфера применения этого института.
7.	Значение стадии покушения. Покушение занимает промежуточное место между Приготовлением и оконченным преступлением. В отличие от приготовления к преступлению покушение на преступление предполагает начало совершения преступления, Или, точнее, начало выполнения объективной стороны конкретного преступления и ока-
112 зывает воздействие на объект преступления. Например, лицо заносит нож над жертвой, но третье лицо предотвращает наступление вредных последствий. В данном случае лицо своими действиями приступило к совершению преступления (объективная сторона), вследствие чего жизнь человека подвергается опасности (объект преступления).
В отличие же от оконченного преступления объективная сторона выполнена еще не полностью, то есть не совершены все действия или не наступили последствия, предусмотренные конкретной статьей Особенной части УК РФ. В этом состоит особенность незавершенного преступления.
8.	Покушение и виды составов преступления. Признание действий (бездействия) покушением зависит от конструкции состава преступления.
Покушение на преступление с материальным составом предполагает ситуацию, при которой последствия, предусмотренные соответствующей статьей Особенной части УК РФ, не наступили, несмотря на совершенное деяние. Так, если при попытке совершить убийство причиняется вред здоровью средней тяжести, то нельзя сказать, что нет последствий преступления. Но наступившие последствия в виде причинения вреда здоровью не образуют убийства как оконченного преступления, поэтому и действия, и наступившие последствия рассматриваются как покушение на убийство.
Покушение на преступление с формальным составом выражается в том, что лицо не совершило всех действий (бездействия), предусмотренных соответствующей нормой. Например, лицо предприняло действия, чтобы совершить изнасилование, но половой акт ему совершить не удалось.
 9. Обязательным условием приготовления и покушения на преступление является установление того факта, что преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. В случаях если же лицо добровольно отказалось от совершения преступления, то ответственность исключается в соответствии со ст. 31 УК РФ о добровольном отказе от совершения преступления (см. комментарий к ней).
При покушении, как и при приготовлении, преступление не доводится до конца по не зависящим от лица обстоятельствам. Здесь следует определить два момента: во-первых, что подразумевает законодатель под обстоятельствами, от которых может зависеть доведение преступления до «конца»; во-вторых, содержание оборота «по не зависящим от лица», степень отдаленности обстоятельства от воли, желания и действий субъекта.
При этом, учитывая, что законодатель ограничился самой общей формулой, не перечисляя — конкретно — обстоятельства, следует полагать, что такими обстоятельствами — разнообразными и обусловленными как объективными, так и субъективными причинами, могут быть в каждой конкретной ситуации какие угодно события, факты, условия, процессы, явления, сказавшиеся на возможностях субъекта довести до конца свои намерения, т. е. совершить преступление. Например, преступление может быть ие доведено до конца вследствие: вмешательства третьего лица или работников правоохранительных органов, пресекающих совершение преступления; ошибки самого лица, пытавшегося совершить преступление (например, при попытке совершения кражи лицо полагало, что имевшимся у него ключом сможет открыть дверь чужой квартиры, но ключ не подошел к замку); объективно сложившихся обстоятельств, не зависящих от воли виновного (лицо вскрывает сейф, где, по его мнению, должны находиться деньги организации, но там денег не оказалось); стихийных бедствий, техногенных аварий и т. п. Это означает, что обстоятельства по своей природе могут быть какими угодно, главное —они могут воспрепятствовать реализации замысла совершить преступление.
10.	С субъективной стороны покушение на преступление может быть совершено только с прямым умыслом, то есть, когда лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, и желает их совершить (формальный состав) либо осознает общественную опас-
сть своих действии, непосредственно направленных на совершение преступления, едвидит неизбежность или возможность наступления общественно опасных послед-с1вий и желает их наступления (материальный состав). В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» указано, что покушение на убийство возможно лишь с прямым умыслом (БВС РФ. 1999. № 3).
Определение направленности умысла помогает отграничению покушения от оконченного преступления и от покушений на,другие преступления.
И. Виды покушения. В теории уголовного права и судебной практике различается оконченное и неоконченное покушение.
Оконченным считается покушение, когда лицо полностью совершило все действия (бездействие), которые оно считало необходимым совершить для завершения преступления.
При оконченном покушении с материальным составом также необходимо установить, что преступные последствия, предусмотренные соответствующей статьей Особенной части УК РФ, не наступили. Например, выстрел из огнестрельного оружия в человека, если при этом стреляющий промахнулся или ранил потерпевшего.
Оконченное покушение на преступление с формальным составом характеризуется тем, что лицо совершает необходимые для оконченного преступления действия, но преступление тем не менее не доводит до конца. Например, лицо оставляет в служебном помещении должностного лица предмет взятки — деньги, которые по разным причинам до него не доходят.
Эти виды покушения на квалификацию преступлений не влияют, но могут учитываться при назначении наказания вследствие различной степени их общественной опасности. Установление факта оконченного или неоконченного покушения необходимо также при решении вопроса о применении добровольного отказа от преступления (ст. 31 УК РФ). Добровольный отказ возможен только на стадии неоконченного преступления, когда лицом еще полностью не выполнены все действия, необходимые для наступления преступного результата, так как в ч. 1 статьи 31 УК РФ указывается на прекращение действий, направленных на совершение преступления. В случае с оконченным покушением о прекращении преступных действий не может быть и речи, так как действия уже совершены. В качестве исключения можно говорить о применении добровольного отказа к случаям оконченного покушения, когда между совершенным действием и предполагаемыми последствиями имеется временной разрыв, то есть последствия наступают не сразу за совершенными действиями, а спустя некоторое время, и если лицо, совершившее определенное действие, в состоянии предотвратить возможность наступления вредных последствий. Например, лицо с целью совершения террористического акта закладывает взрывчатку с часовым механизмом в транспортное средство, но по истечении определенного промежутка времени отказывается от совершения преступления и изымает это взрывное устройство. В данном случае лицо может понести только ответственность за обращение с взрывчатым веществом.
11.	В практике и в теории уголовного права различают и так называемое негодное покушение, не упоминающееся в ст. 30 УК РФ. Под негодным покушением следует понимать деяние, при совершении которого лицо допускает ошибку в объекте, предмете преступления, средствах и орудиях совершения преступления.
Покушение на негодный объект имеет место в случаях, когда лицо полагает, что оно посягает на определенный объект преступления, но в силу допускаемой им ошибки этому объекту не причиняется никакого вреда. Например, ставший уже классикой в юридической литературе выстрел в труп. При этом лицо полагает, что производит выстрел в живого человека с целью убийства.
Понятия «негодное покушение», «негодный объект», возможно, не очень точны, особенно это относится к тем случаям, когда за совершение такого деяния наступает
114 уголовная ответственность. Но такая терминология укоренилась в теории уголовного права, хотя в литературе негодное покушение иногда называют также покушением на отсутствующий объект. Впрочем, с нашей точки зрения, такая терминология еще менее точна. При совершении ошибки в объекте лицо субъективно посягает на реально существующий объект, но не причиняет ему вреда в силу допущенной ошибки, следовательно, обязано нести уголовную ответственность за покушение на преступление.
Ошибка в предмете преступления имеет место в тех случаях, когда лицо имело ошибочное представление о свойствах этого предмета. Например, лицо полагает, что похищает огнестрельное оружие, а на самом деле похитило муляж либо неисправное оружие. В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и взрывчатых устройств» в этой связи разъяснено, что если лицо похитило непригодное к функциональному использованию огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества, заблуждаясь относительно их качества и полагая, что они исправны, содеянное следует квалифицировать как покушение на хищение оружия (ВВС РФ. 2002. № 5).
Покушение с негодными средствами имеет место тогда, когда лицо использует для совершения преступления средства, орудия, которые объективно не могут причинить вредные последствия. В свою очередь, негодные средства могут быть непригодными для совершения преступления в конкретной ситуации и непригодными вообще.
В первом случае речь идет о средствах, использование которых не может причинить вреда для совершения конкретного деяния в конкретных условиях. Например, лицо с целью убийства пыталось совершить выстрел в человека из пистолета, но пистолет не был заряжен, о чем это лицо не знало. В принципе, пистолет является огнестрельным оружием, и при наличии патронов им вполне можно было бы совершить задуманное преступление, но в указанной ситуации выстрел из этого пистолета не мог быть произведен. Поэтому здесь наступает ответственность за покушение на преступление. Такие действия рассматриваются как разновидность фактической ошибки, не исключающей уголовной ответственности.
Во втором случае предполагается использование такого предмета, который не в состоянии в принципе причинить вредные последствия, на которые рассчитывало лицо, возможно, даже в силу собственной невежественности. Например, использование сбора трав в качестве отваров или добавления в пищу для причинения смерти человеку, если эти травы объективно не могли причинить не только смерти, но и вреда здоровью человека. Только в силу ошибочного представления лица о свойствах этих трав оно полагает, что при их употреблении может наступить смерть человека. Данная ситуация исключает наступление уголовной ответственности, поскольку действия лица объективно не представляют общественной опасности и ни при каких ситуациях не могут причинить вреда охраняемому уголовным законом объекту.
Статья 31. Добровольный отказ от преступления
1.	Добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца.
2.	Лицо не подлежит уголовной ответственности за преступление, если оно добровольно и окончательно отказалось от доведения этого преступления до конца.
3.	Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления.
4.	Организатор преступления и подстрекатель к преступлению не подлежат уголовной ответственности, если эти лица своевременным сообщением органам власти
или иными предпринятыми мерами предотвратили доведение преступления исполнителем до конца. Пособник преступления не подлежит уголовной ответственности, если он предпринял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления.
5.	Если действия организатора или подстрекателя, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, не привели к предотвращению совершения преступления исполнителем, то предпринятые ими меры могут быть признаны судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания.
1.	Общий обзор статьи. Она содержит несколько норм. В ч. 1 дается легитимное определение добровольного отказа от совершения преступления. В ч. 2 устанавливаются условия освобождения от уголовной ответственности, а в ч. 3 — привлечения к ней. Части 4 и 5 регулируют вопросы ответственности соучастников преступления.
Данные нормы связаны с иными нормами Общей части УК РФ, в первую очередь, со ст. 8, 14, 32 — 36 и статьями, регулирующими назначение наказания и освобождение от него, а также имеют значение при применении норм Особенной части УК РФ.
2.	Добровольный отказ означает прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца.
, Таким образом, добровольный отказ возможен только до доведения преступления до конца на стадиях приготовления к преступлению и покушения на преступление. Прекращение приготовления к преступлению означает отказ от выполнения деяния, образующего подготовительный этап к совершению преступления.
Этот отказ может быть осуществлен как путем действия (уничтожение средства совершения преступления), так и путем бездействия (прекращение всех подготовительных к преступлению действий).
Прекращение покушения на преступление при неоконченном покушении может быть осуществлено также как путем действия, так и путем бездействия. При оконченном покушении добровольный отказ возможен только путем активных действий по предотвращению возможности наступления преступных последствий (см. комментарий к ст. 30 УК РФ).
3.	Признаки. Отказ от доведения преступления до конца характеризуется двумя основными признаками, определенными в ч. 2 комментируемой статьи: добровольностью и окончательностью.
Добровольность отказа означает, что лицо по собственной воле сознательно прекращает начатое преступление, осознавая возможность доведения его до конца. Для установления факта добровольности отказа необходимо иметь в виду, что лицо имело объективную возможность доведения преступления до конца, но отказалось от дальнейших преступных действий. Признак добровольности отсутствует, если внезапно и независимо от воли и желания субъекта возникли препятствия для продолжения преступных действий, вследствие чего лицо от них отказалось. Например, лицо не смогло взломать дверь квартиры для совершения кражи или не смогло совершить насильственного полового акта из-за активного сопротивления потерпевшей и отказалось от совершения преступных действий. В такой ситуации лицо будет отвечать за покушение на совершение преступления. В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. № 4 «О судебной практике по делам об изнасиловании» указано, что не может быть признан добровольным и, следовательно, устраняющим ответственность отказ, который вызван невозможностью дальнейшего продолжения преступных действий вследствие причин, возникших помимо воли виновного (ВВС РФ. 1992. № 7).
Мотивы добровольного отказа значения не имеют. Ими могут, в частности, быть боязнь наказания, жалость к потерпевшему, раскаяние, осознание преступности совершаемого деяния и т. п.
Окончательность добровольного отказа означает полный отказ от продолжения совершения преступления, а не временное приостановление преступного поведения. Например, лицо с целью совершения кражи из сейфа проникло в учреждение. Но сейф вскрыть не успело, так как прибыли охранники, и это лицо затаилось, ожидая ухода охраны. Из приведенного примера видно, что лицо не отказалось от дальнейшего доведения преступления до конца, а лишь временно приостановило свои действия, чтобы впоследствии их продолжить. Не признается добровольным отказ от повторного совершения преступных действий или от их продолжения, если уже совершенные действия не достигли желаемого преступного результата. Например, лицо выстрелило из огнестрельного оружия в потерпевшего, но промахнулось, а от повторного выстрела отказалось.
В соответствии с ч. 3 ст. 31 УК РФ добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца лицо подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления. Например, лицо для совершения преступления приобретает огнестрельное оружие. Эти действия образуют приготовление к преступлению. Затем от совершения преступления с применением огнестрельного оружия лицо добровольно отказывается, вследствие чего не подлежит уголовной ответственности за приготовление к совершению преступления. Однако приобретение огнестрельного оружия образует отдельный состав преступления, за которое лицо должно нести ответственность.
4.	В ч. 4 и 5 комментируемой статьи предусматривается применение добровольного отказа от преступления в отношении соучастников. Этот вопрос решается в отношении организатора и подстрекателя, а также пособника по-разному (см. комментарий к ст. 33 и 34 УК РФ). Организатор преступления и подстрекатель к преступлению не подлежат уголовной ответственности, если они своевременно сообщили о начатом преступлении органам власти или предприняли иные меры, в результате чего было предотвращено доведение преступления исполнителем до конца.
Если предотвратить дальнейшее совершение исполнителем преступления не удалось, организатор или подстрекатель привлекаются к уголовной ответственности. Предпринятые ими меры могут быть признаны судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания. Пособник не подлежит уголовной ответственности, если он предпринял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления. Например, изъял переданное им исполнителю орудие совершения преступления или устранил иные, созданные им условия для совершения преступления.
5.	Добровольный отказ надо отличать от деятельного раскаяния. Если первый возможен на стадиях приготовления или покушения, то второе — только после окончания преступления.
Деятельное раскаяние -- это активное поведение лица после совершения им преступления, заключающееся в устранении или уменьшении причиненного преступлением вреда, или оказание помощи правоохранительным органам в раскрытии преступления, явка с повинной и т. п.
Деятельное раскаяние, за исключением случаев, предусмотренных ст. 75 УК РФ, не освобождает лица от уголовной ответственности, а является в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ обстоятельством, смягчающим наказание (см. комментарий к ст. 61). В ряде случаев и при наличии соответствующих указаний в примечаниях к ст. 126, 204, 205, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307, 337, 338 УК РФ, т. е. о добровольном освобождении похищенного, заложника, о вымогательстве, о прекращении участия в незаконном вооруженном формировании, сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т. п., но чаще всего — о добровольном сообщении о готовящемся или совершенном преступлении. Деятельное раскаяние служит основанием для освобождения лица от уголовной ответственности.
Глава 7
СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для освоения:
—	понятие, предметное содержание, общественная опасность и признаки соучастия;
—	виды соучастников;
—	формы соучастия;
—	специальные случаи соучастия;
—	ответственность соучастников.
2.	Обзор норм. Статьи настоящей главы подразделяются на две группы. Первая в ст. 32, 33, 34, 36 содержит предписания относительно соучастия в целом, включая соисполнительство и собственно соучастие. Вторая — нормы ст. 35 УК РФ, относящиеся к совершению преступления в составе группы лиц. Первая группа норм является исходной для второй. Однако следует обращать внимание на определенный разрыв между ними, поскольку применительно к групповым преступлениям, во всяком случае, начиная с совершенного группой лиц по предварительному сговору, законодатель специально не выделяет виды соучастников. Кроме того, при применении норм настоящей главы необходимо принимать во внимание статьи Особенной части. Это ст. 2051 УК РФ «Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению», ст. 208, 209, 210.
3.	Области применения данной группы норм. Предметно они распространяются на все случаи совершения одного преступления двумя и более лицами, хотя соучастие может и в этом случае отсутствовать. Юридические последствия состоят в: а) указании на уголовную ответственность лица, признаваемого соучастником либо участником организованной преступной группы; 6) признании деяния совершенным при отягчающих обстоятельствах; в) усилении уголовной ответственности за совершение деяния при отягчающих обстоятельствах. Цена решения о наличии либо отсутствии соучастия и формах соучастия весьма велика как для исполнителя, так и для других соучастников и состоит в возможном значительном усилении ответственности.
4.	Основные понятия. Ими по действующему УК РФ являются соучастие, соучастник, виды соучастников, т. е. исполнитель, организатор, подстрекатель и пособник. Далее, группа лиц, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация), эксцесс исполнителя. Эти понятия разъясняются как с помощью языка закона, так и на основе терминологии, используемой в теории уголовного права. Особенное значение будут иметь понятия совместности; лицо «организовавшее», «склонившее», «содействовавшее» и пр., — это понятия, относящиеся к взаимодействию соучастников, а также к внутренним связям группы.
5.	История развития законодательства о соучастии. Обычно пишут, что российское законодательство о соучастии развивалось под влиянием немецкой уголовно-правовой доктрины. В известном смысле это верно. Но большее влияние на законодательный процесс, по-видимому, оказывали потребности практики, интересы власти и здравый смысл специалистов в области уголовного права. В действующем УК РФ институт соучастия регламентирован значительно шире, чем в УК РСФСР. Это произошло за счет:
118 а) расширения характеристики соучастников;
б)	более подробной регламентации ответственности соучастников;
в)	введения предписаний, регламентирующих совершение преступлений в составе групп различной организованности, что и представляет собой наиболее важную законодательную новеллу;
г)	указания на эксцесс исполнителя.
При этом следует обращать внимание на тенденции практики, которая стремится к расширительному толкованию действующих норм и к расширению пределов действия данного института. Обусловлено такое стремление появлением новых способов совершения традиционных преступлений и новых видов преступной деятельности.
6. Проблемные ситуации. Литература по проблемам соучастия обширна. Многие авторы сосредоточиваются на анализе понятия организованная группа, преступное сообщество, соучастие в преступлении со специальным субъектом, возможности соучастия недееспособного субъекта в свершении преступления. Наиболее интенсивно обсуждаются содержание признаков соучастия, возможность соучастия в неосторожном преступлении, признание соучастием совершения преступления с участием лиц, не подлежащих уголовной ответственности, различия между исполнителем и иными видами соучастников, а самая трудная и острая проблема — определение сложных форм соучастии и различий между ними.
Судебная практика
1.	Постановление Президиума Верховного Суда РФ:
Эксцесс исполнителя (Э. и.) — согласно статье 36 УК РФ при Э.и. другие участники преступления за его действия уголовной ответственности не подлежат. При назначении наказания неправильно применена ст. 70 УК РФ (ВВС РФ. 2003. № 1. С. 16).
2.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Организованная группа (О. г.) — суд необоснованно признал преступления совершенными О. г. (ВВС РФ. 2002. № 6. С. И).
Пособник преступления (П. п.) — пособник необоснованно признан исполнителем при разбойном нападении (ВВС РФ. 1999. № 12. С. 4); действия П. п. ошибочно квалифицированы судом как соисполнительство. За эксцесс исполнителя пособник ответственности не подлежит (ВВС РФ. 2000. № 11. С. 18—19).
Преступное сообщество (П. с.) — создание П. с. и руководство им с целью совершения хищений денежных средств граждан путем мошенничества, а также совершение мошенничества организованной группой обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 210 и по п. «а» ч. 3 ст. 159 УК РФ (ВВС РФ. 2003. № 6. С. 9—11); действия лиц, участвовавших в П. с. с целью хищения нефтепродуктов из нефтепровода и совершавших кражи, обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 210 УК РФ и по пп. «а», «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ (ВВС РФ. 2003. № 9. С. 10-11).
Соучастие — за эксцесс исполнителя преступления другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат (ст. 36 УК РФ) (ВВС РФ. 1999. № 7. С. 7 — 8); лицо, непосредственно не участвовавшее в совершении преступления вместе с другими лицами, не признано исполнителем преступления (ВВС РФ. 2002. № 10. С. И).
Эксцесс исполнителя — за Э. и. другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат. Действия подстрекателя к совершению грабежа ошибочно квалифицированы как подстрекательство к разбою (ВВС РФ. 2001. № 5. С. 23 — 24); соучастники преступления не подлежат уголовной ответственности за Э. и. (ВВС РФ. 2002. № 7. С. 18).
3.	Постановление президиума Московского городского суда:
Группа лиц по предварительному сговору (Г. л. по п. с.) — преступление призна
ется совершенным Г. л. по п. с., если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (БВС РФ. 2003. № 6. С. 14—15).
1 4. Постановление президиума Пермского областного суда:
Пособник преступления — лицо, заранее не обещавшее скрыть, приобрести или сбыть предметы, добытые преступным путем, не может быть признано П. п. (БВС РФ. 1999. № 2 С. 18-19).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Безбородов Д.А. Подстрекательство к совершению преступления: Учебное пособие. Тюмень: Тюмен. юрид. ин-т МВД РФ, 2000. 118 с.; Галактионов Е.А. Организованная преступность: Уголовно-правовой и криминологический аспекты. СПб.: Ин-т правоведения и предпринимательства, 1998. 145 с.; Га лиакбаров Р.Р. Борьба г групповой преступностью средствами уголовного закона: Учебное пособие. Саратов: Сарат. юрид. ин-т МВД России, 1999. 63 с.; Гаухман Л.Д., Максимов С. В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации): Комментарий. М.: ЮрИнфоР, 1997. 32 с.; Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты. М.: Центр Юрид. лит. «Щит», 2001. 135 с.; Иванов В.Д., Мазуков С.Х. Соучастие в преступлении. Ростов-н/Д: Булат, 1999. 23 с.; Кова лев М.И. Соучастие в преступлении. Екатеринбург: Изд-во «УрГЮА», 1999. 203 с.; Козлов А.П. Соучастие: традиции и реальность. Красноярск: КГУ, 2000. 233 с.; Он же. Соучастие: традиции и реальность. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 362 с.; Шее лер А. В. Уголовно-правовые средства борьбы с групповой преступностью. Красноярск: КГУ, 1999. 74 с.
Статьи: Аветисян С. Проблемы соучастия в преступлении со специальным субъектом (специальном составом) // Уголовное право. М., 2004, № 1. С. 4 — 6; Адриа нов А. Преступная организация и преступное сообщество — самостоятельные уголовно-правовые категории // Там же. С. 7 — 8; Алешин Д. Организованные формы соучастия в преступлении по УК РФ и УК Украины // Законность. М., 2002. № 11. С. 51; Арутюнов А.А. Организованная группа: понятие, проблемы квалификации и ответственности // Право и политика. М., 2001. № 8. С. 71—77; Он же. Ошибки при квалификации содеянного группой по предварительному сговору // Рос. юстиция. М., 2001. № 9. С. 65 — 66; Он же. Проблемы ответственности соучастников преступления // Уголовное право. М., 2001. № 3. С. 3 — 5; Он же. Системный подход к общей теории соучастия в преступлении // Право и политика. М., 2001. № 10. С. 63 — 70; №11 С. 20 — 25; Он же. Эксцесс исполнителя преступления, совершенного в соучастии // Уголовное право. М., 2003, № 1. С. 5 — 7; Быков В. Виды преступных групп // Рос. юстиция. М., 1997. № 12. С. 19 — 20; Он же. Признаки организованной преступной группы // Законность. М., 1998. № 9. С. 4 — 7; Он же. Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору / Там же. М., 1999. № 3. С. 7; Он же. Признаки организованной группы в Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ / Уголовное право. М., 2001. № 3. С. 6 — 8; Он же. Объективная сторона организации преступного сообщества // Законность. М., 2002. № 10. С. И; Вол-женкин Б. Некоторые проблемы соучастия в преступлениях, совершаемых специальными субъектами // Уголовное право. М., 2000. № 1. С. 12—16; Галиакбаров Р.Р. Квалификация преступлений по признаку их совершения организованной группой / / Рос. юстиция. 2000. № 4. С. 47 — 49; Он же. Пределы ответственности за соучастие в преступлении нуждаются в пересмотре //Там же, 2003, № 3. С. 29; Гришко Е. Понятие преступного сообщества (преступной организации) и его место в институте соучастия // Уголовное право. М., 2000. № 2. С. 17 — 20; Гунаев А. Эксцесс исполнителя / / Сов. юстиция. М., 1989. № 16. С. 21—22; Егорова Н. Понятие «преступная группа» и «групповое преступление» // Законность. М., 1999. № 2. С. 19 — 21; Ива
) нов Н. Организованная преступность и совершенствование уголовного законодательства о соучастии / / Сов. государство и право. М., 1990. № 7. С. 65 — 73; Он же. Соучастие со специальным субъектом // Рос. юстиция. М., 2001. № 3. С. 50 — 51; Он же. К вопросу о понятии группы в российском уголовном праве // Государство и право. М., 2000. № И. С. 44 — 51; Комиссаров В., Дубровин И. Проблемы ответственности соисполнителей за совместные преступные действия и их вредные последствия // Уголовное право. М., 2003. № 1. С. 25 — 29; Куприянов А. Использование служебного положения при участии в преступном сообществе // Рос. юстиция. М., 2000. № 2. С. 43; Мондохонов А. Преступное сообщество (преступная организация): понятие, признаки и проблемы квалификации // Там же. М., 2003, № И. С. 52; Перескоков М. Эксцесс исполнителя при совершении преступления группой по предварительному сговору // Там же. И., 2001. № 10. С. 74; Питецкий В. Неудавшееся соучастие в преступлении // Там же. М., 2003, № 4. С. 51; Рарог А.И., Нерсесян В.А. Неосторожное сопричинение и его уголовно-правовое значение // Законодательство. М., 2000. № 12. С. 71-75.
Статья 32. Понятие соучастия в преступлении
Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления.
1.	Вопросы для изучения. Основной вопрос: что такое соучастие и при наличии каких признаков действия или бездействия двух или более лиц можно признавать соучастием. Предписание данной статьи весьма лаконично, поскольку оно опирается на глубоко разработанную теорию и Отличается от текста ст. 17 УК РСФСР лишь указанием на совместное участие в совершении умышленного преступления.
2.	Цель данной статьи. Она состоит в том, чтобы создать исходную характеристику института, которая определяет собой понимание и видов соучастников, и форм соучастия.	»
3.	Соучастие в физическом, предметном смысле представляет собой взаимодействие двух и более людей при осуществлении действия или бездействия, имеющего определенную цель. Это сознательное совместное осуществление некоторой работы, деятельности. Здесь может возникнуть ряд разных ситуаций. Первая состоит в повышении эффективности деятельности, в возможности получения большего результата, т. е. в усилении интенсивности вредоносного воздействия деяния на правопорядок. Вторая — в вовлечении — нередко принудительном — в совершение деяния многих людей, не желающих этого. Законодатель создал модель соучастия так, что она Охватывает тот комплекс или состав действий либо бездействия, который он считает основанием уголовной ответственности. И при этом учитывает различные жизненные ситуации вовлеченности лиц в то или иное преступление.
Характеристику состава соучастия образуют его признаки. Признаки соучастия делятся на две группы: объективные и субъективные.
4.	' Состав соучастия. Объективные признаки. Признак множества участников. Он кажется очевидным, но вызывает много споров. Вполне понятно, что в совершении преступления должно участвовать не менее двух лиц. Или как в тексте УК РФ необходимо участие двух или более лиц. Проблема состоит в том, должны ли быть эти лица подлежащими привлечению к уголовной ответственности или ими могут быть любые лица. Вопрос не так прост. При разбойном нападении или изнасиловании потерпевшему не важно, какого возраста достиг посягающий на него субъект и даже — является ли он вменяемым. Судебная практика колебалась, признавая в ряде случаев возможность соучастия для одного лица, в тех случаях, когда все остальные лица, предметно участвовавшие в преступном деянии, не были дееспособными в уголовно-правовом смысле. По состоянию на начало 2004 г. эти колебания как будто бы изжиты. Признак
множества участников налицо, только если два или более лица подлежат уголовной ответственности и участвовали в совершении преступления. Повторим: споры по этому вопросу возможны. Они относятся к взвешиванию значимости уголовной противоправности и общественной опасности. Судебная практика отдала совершенно Правильно предпочтение уголовной противоправности, ориентируясь на соблюдение законности (см. Комментарий к ст. 155).
5. Признак совместности. Он предполагает соблюдение нескольких условий: совпадения во времени; направленности действий каждого соучастника на достижение единого или общего результата; взаимоусиления или взаимообусловленности совершаемых действий или действия и бездействия, причинной связи между действиями каждого соучастника и преступным результатом.
Условие времени означает, что совместность должна быть реализована до окончания преступления. В противном случае возможно укрывательство преступлений по ст. 316 (см. комментарий к ней) или иное деяние, предусмотренное Особенной частью УК РФ.
Направленность действий на единый результат, как и весь признак совместности, определяется умыслом, но он должен быть выражен в определенном поведении, в частности в том, что оно адаптировано, приспособлено к достижению некоторого единого результата.
Взаимоусиление или взаимообусловленность действий проявляются в сложении усилий, в том, что осуществляемые действия либо повышают интенсивность воздействия на предмет посягательства, либо создают условия друг для друга, либо дополняют друг Друга. Соответственно это возможно либо совершением ряда действий, либо чередой действий и бездействия. По-видимому, можно считать, что между действиями или действием и бездействием должна существовать либо причинная связь, либо функциональная зависимость.
Причинная связь между действием или бездействием каждого соучастника, в сущности, есть индивидуализированное проявление целостной причинной связи.
6. Субъективные признаки. Обычно выделяются умысел на соучастие, т. е. умышленность совместного участия, и умышленность преступления, т. е. участие в умыш ленном преступлении. Оба эти умысла, строго говоря, субъективно едины. Они раскрываются путем указания на предмет умысла соучастника. Умышленность соуча опия состоит в том, что каждый соучастник (на наш взгляд, включая исполнителей) должен знать об участии в преступлении лиц, подлежащих уголовной ответственности, желать наступления единого преступного результата или относиться к нему безразлично. Он должен осознавать совместность действий или бездействия, причем в той минимальной степени, которая для этого необходима. Объективно и при незнании о деятельности иных лиц может возрасти общественная опасность деяния, как это имеет место в случае участия, например, малолетних. Но субъект не может нести уголовную ответственность без вины. Предмет умышленности преступления означает осознание лицом его умышленного характера. Неосторожное совместное участие двух или более лиц в совершении преступления или соучастие в неосторожном преступлении действующему УК РФ — неизвестны.
Статья 33- Виды соучастников преступления
1.	Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник.
2.	Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление ли бо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемо сти или других обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом.
3.	Организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или пре ступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими.
4.	Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению престу пления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.
5.	Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
1.	Вопросы для изучения. К ним относятся: — понятия каждого вида соучастника преступления; условия отнесения лица, участвовавшего в совершении преступления, к тому или иному виду соучастника.
2.	Обзор статьи. В настоящей статье с целью подразделения соучастников на две группы используется своеобразная формулировка. Если первую образуют исполнители, то вторую по выражению «наряду с ними» составляют иные соучастники, а именно организатор, подстрекатель и пособник. Это не случайное разграничение. Совершение деяния двумя и более исполнителями образует соисполнительство, к которому не применима теория акцессорности и при котором каждый участник должен непосредственно участвовать в совершении преступления, имея в соответствующих случаях возможность быть специальным субъектом. При иных видах соучастников возникает проблема акцессорности, т. е. зависимости их ответственности от действий исполнителя. Алгоритм установления вида соучастника предполагает обращение в первую очередь к тем, которые могут быть признаны исполнителями.
3.	Исполнители по настоящей статье подразделяются на три подвида или подгруппы. Первый — это лица, непосредственно совершившие преступление, и здесь особое Значение имеет определение того, что именно является непосредственным совершением и в каких пределах оно должно осуществляться. Второй — то же лицо, но совершавшее его с другими исполнителями, причем и это и другие лица оказываются соисполнителями. Наконец, третий — это лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц.
4.	Исполнитель, непосредственно совершивший преступление. Практические проблемы признания лица исполнителем в рамках института соучастия, естественно, возникают в случаях, когда он совершает преступление не в одиночку. Тогда и нужно выявить, кто из двух или более лиц является исполнителем, а кто иным соучастником. По наиболее распространенному мнению исполнителем является тот, кто полностью или частично выполнял признаки объективной стороны состава деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ. Но практически эта формулировка пригодна не всегда и в литературе много спорят о возможности признания лица исполнителем в тех или иных конкретных случаях. По мнению ряда специалистов, возможно дополнить объективный критерий фактического выполнения действий или бездействия развитым в литературе критерием господства над деянием, контроля над ним. Тогда исполнителем будет лицо, непосредственно выполняющее деяние и определяющее его ход, хотя бы в рамках исполнения, стремящееся при этом осуществить свою волю к достижению преступного результату при наличии у него соответствующих признаков субъекта преступления как общего, так и специального.
Иным соучастником оказывается лицо, которое лишь вызывает к жизни это деяние, поддерживает его. При этом, в частности, организатор не является исполнителем, если его роль ограничивается интеллектуальной деятельностью.
5.	Соисполнители. По существу, это лица, каждый из которых признан исполни-
телем, и взаимодействие, совместность действий (бездействия) которых признаны соучастием. Дополним, что каждый из исполнителей может выполнять лишь часть действий, образующих объективную сторону деяния, но все соисполнители должны стремиться к 'единой цели, господствуя над деянием.
6.	Исполнитель посредством использования не подлежащих уголовной ответственности других лиц. Здесь решается два вопроса. Первый: является ли определенное лицо действительно исполнителем, поскольку может возникнуть сложная проблема разграничения организатора и исполнителя. Второй вопрос заключается в следующем: действительно ли опосредующее лицо, т. е. тот, которого используют для совершения преступления, выполняет фактически, но, разумеется, не юридически, функции исполнителя. При этом должно быть установлено, что опосредующее лицо действительно не является дееспособным.
Если исполнитель действует при этом в одиночку (кроме недееспособного лица), то соучастия — нет.
7.	Организатор. Здесь также выделяется несколько подвидов по критерию содержания организаторской деятельности: организация совершения преступления, руководство совершением преступления, создание организованной группы или преступного сообщества (преступной организации), руководство им. Понятие организатора уже не опирается на добротные теоретические разработки и обоснованно критикуется в литературе, хотя бы только за то, что оно является тавтологичным.
Используется оборот «организатором признается лицо, организовавшее». Именно поэтому необходимо выявлять при анализе этого вида соучастника содержание его действий и условий, которым оно должно соответствовать.
Условиями деятельности организатора, также как и иных видов соучастников, являются наличие умысла, направленного на обеспечение совместности, в данном случае организационных связей, реализующих организационное воздействие, умысел на совершение умышленного преступления. Как и во всех случаях совершения преступления, для организатора недостаточно одного лишь обнаружения умыслов, т. е. создания нереализуемых или не вошедших в стадию реализации планов.
Организация (организация совершения преступления) — означает выбор объекта посягательства, определение, хотя бы примерное, круга исполнителей, создание условий совершения деяния. Организация практически должна включать в себя некоторые действия, образующие подстрекательство и пособничество. Недостаточно для признания лица организатором установления его требований повысить прибыли, сдать объект вовремя и пр. либо общей ориентации будущих участников деяния на авторитет определенного лица, его возможное одобрение и поддержку.
Руководство исполнением преступления — означает оказание воздействия на иных соучастников путем действия или конклюдентного бездействия с целью контроля за ними, определения последовательности и содержания осуществления объективной стороны преступления. И в данном случае недостаточно оценки действий организатора вне связи с направленностью его умысла на' выраженное вовне поведение иных соучастников.
Создание организованной группы или преступного сообщества (преступной орга низации). Оценка этого признака должна начинаться с установления объекта создания. Существование организованной группы может быть признано в лучшем случае на стадии приготовления. Преступное сообщество (преступная организация) может быть создано до совершения преступления, но в этом случае лицо является исполнителем по ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации)» (см. комментарий к ней), а не организатором по осуществляемому преступлению. В рамках соучастия организатор, создавая группу в форме, установленной законом, образует самостоятельную структуру, не совпадающую с уже существующими. Не является созданием преступной группы создание легальной организационно-правовой фор-
мы, если ее основные цели связаны с осуществлением законной, уставной деятельности.
Действия по созданию включают в себя определение предмета и области деятельности, подбор участников, распределение ролей, создание условий для выполнения объективной стороны деяния. -Они также должны быть предметными.
Руководство преступным сообществом (преступной организацией) отличается от руководства исполнением преступления объектом деятельности организатора.
8.	Подстрекатель. Способами подстрекательства статья называет различные виды словесного воздействия, к которым относятся: а) уговор; б) подкуп, понимание которого совпадает по предмету и виду действия с подкупом в смысле, например, ст. 204 УК РФ (здесь подкуп выражается в незаконной передаче денег, ценных бумаг или иного имущества); в) угроза, понятие которой также имеется в Особенной части УК РФ (см. комментарий к ст. 119), и, наконец, другие способы, которые можно оценивать, исходя из результата и опираясь на практику. В юридической литературе иногда пишут о способах подстрекательства, условиях его эффективного осуществления. Но с позиций данной статьи для признания воздействия на лицо подстрекательством необходимо, чтобы оно воспринималось как серьезное и было способно вызвать решение о совершении преступления, будучи на это направлено с прямым умыслом на совершение преступления. За исключением случая, предусмотренного ст. 304 УК РФ, цель подстрекательства не имеет значения. Подстрекательство налицо и если подстрекатель только желает привлечения исполнителя к уголовной ответственности, чтобы занять его должность.
9.	Пособник. Для признания лица пособником необходимо установить его умысел, направленность действий на определенное умышленное преступление, оказание помощи, которая может быть интеллектуальной, физической либо психологической.
Пособник всегда действует до окончания преступления, поскольку пособничество может исчерпываться и обещанием помощи после совершения преступления, и это обещание должно быть дано до его (преступления) окончания. Содержание или механизм помощи, которые должны состоять в том, что делается возможным либо облегчается, либо интенсифицируется, ускоряется совершение преступлений. Именно механизм и его результативность определяют правовую оценку действий пособника. Действия же пособника практически в своем предметно-вербальном выражении могут быть различными, фактически любыми.
Статья 34. Ответственность соучастников преступления
1.	Ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.
2.	Соисполнители отвечают по статье Особенной части настоящего Кодекса за преступление, совершенное ими совместно, без ссылки на статью 33 настоящего Кодекса.
3.	Уголовная ответственность организатора, подстрекателя и пособника наступает По статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда они одновременно являлись соисполнителями преступления.
4.	Лицо, не являющееся субъектом преступления, специально указанным в соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, участвовавшее в совершении преступления, предусмотренного этой статьей, несет уголовную ответственность за данное преступление в качестве его организатора, подстрекателя либо пособника.
5.	В случае недсведения исполнителем преступления до конца по не зависящим от него обстоятельствам остальные соучастники несут уголовную ответственность за приготовление к преступлению или покушение на преступление. За приготовление к преступлению несет уголовную ответственность также лицо, которому по не зависящим от него обстоятельствам не удалось склонить других лиц к совершению преступления.
125
Ь Вопросы для изучения:
—	основание ответственности для различных видов соучастников;
—	правила квалификации сделанного ими;
—	особые случаи квалификации.
2.	Цели данной статьи. Они состоят в том, чтобы определить: за что и как отвечают соучастники, как это должно быть выражено в решении о квалификации и что делать в особых случаях квалификации деяний соучастников. Нужно обратить внимание на то, что законодатель установил ответственность, независимую от вида соучастника, и не предусмотрел, как это бывает, снисхождение для пособников. Нет здесь специальных норм для лиц, вовлеченных в совершение преступления в условиях служебной Или иной зависимости, хотя это может быть учтено правоприменителем.
3.	Обзор статьи. Данная статья содержит в себе несколько различных норм. Они таковы: ч. 1 — основания ответственности соучастников, которые в данном случае не увязываются текстуально с акцессорной теорией, но исходят из нее, правила квалификации деяния, совершенного соучастником, — необходимость ссылки на ст. 33 УК РФ для соучастников, не являющихся соисполнителями, специальные случаи ответственности.
4.	Основания ответственности. Их содержание достаточно наглядно представлено в тексте комментируемой статьи. Законодатель, формулируя их, фактически принимает модель самостоятельной ответственности соучастников, правда, с учетом предварительного их признания соучастниками в совершении преступления исполнителем. В статье говорится о фактическом участии, причем указание на его характер и степень в данном случае специфического значения не имеет. В некоторых работах это разъясняется так: каждый отвечает только за свое деяние и в пределах своей вины. В общем виде это правильно, но бессодержательно. Действие соучастника вне связи с главным деянием может вообще не быть самостоятельным и к тому же уголовно-противоправным деянием. В связи с этим необходимо анализировать признаки соучастия, их характер и степень общественной опасности, которая во всяком случае определяется значением действий каждого соисполнителя, его вкладом или вкладом иных соучастников в возникновение уголовной противоправности и общественной опасности деяния. Этим и определяется принципиальная возможность привлечения соучастников к ответственности при недоведении исполнителем преступления до конца или неудавшемся склонении к преступлению.
5.	Правила квалификации. Они состоят в следующем. Действия соисполнителей квалифицируются по соответствующей статье Особенной части УК РФ, т. е. именно по той норме, по которой квалифицируется их деяние без ссылки на ст. 33 УК РФ. В остальных случаях эТа ссылка необходима.
6.	Специальные случаи:
а)	ответственность лиц, не являющихся специальным субъектом. Они не могут быть только исполнителями, но для их привлечения необходим исполнитель. Секретарь несет ответственность за подбор взяткодателей как пособник, только если предмет передается взяткополучателю. Если он не существует в природе, наступает ответственность за мошенничество;
б)	ответственность при неоконченном деянии. Здесь существуют две различные ситуации. Первая — преступление начато, и тогда соучастники несут ответственность за стадию, на которой оно прервалось, т. е. приготовление или покушение. Второй — преступление вообще не началось, и тогда по тексту статьи ответственность несет лицо, Которому по не зависящим от него обстоятельствам не удалось склонить других лиц к совершению преступления. Здесь необходимо толкование понятия лица «склонявшего»; по прямому тексту ст. 33, 34 им может быть только подстрекатель, по смыслу нормы — также и организатор.
Статья 35- Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)
1.	Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.
2.	Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
3.	Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
4.	Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях.
5.	Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом. Другие-участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.
6.	Создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответственность за приготовле ние к тем преступлениям, для совершения которых она создана.
7.	Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.
1.	Вопросы для изучения. Освоению подлежат следующие вопросы:
—	условия признания совершения преступления перечисленными в статье группами, т. е. формы соучастия;
—	условия и пределы ответственности лиц, создавших организованную группу или преступное сообщество либо руководивших ими, а равно их участников;
—	юридические последствия в сфере ответственности за совершение преступлений в составе перечисленных в статье групп.
2.	Структура нормы. Она чрезвычайно сложна и не отличается большой четкостью. Первые четыре части представляют собой описание признаков различных групп совершающих преступления лиц. Последние три описывают условия наступления ответственности за них. Таким образом, в самом общем виде структура статьи охватывает традиционные составы деяния и ответственность за них.
3.	Цели статьи состоят в описании языком закона наиболее опасных форм и способов совершения преступлений двумя и более лицами, т. е. того, что именуется организованной преступностью. По мнению многих специалистов, таким образом законодатель отвечает на вызовы времени. Эффективность ответа вызывает сомнения.
4.	Классификация составов совершения преступления в различных формах. В литературе правильно подчеркивается, что в данной статье выделяются две различные формы соучастия при наличии еще одной в ст. 33 УК РФ. Первая форма соучастия по данной статье — это соисполнительство. Вторая форма соучастия (также по
данной статье) — это наличие организованной группы и ее разновидностей, при которой соучастие выходит за рамки совершения основного преступления и дополнительно включает в себя организационный компонент. Соответственно, составы соучастия по данной статье с учетом ст. 33 и 34 УК РФ можно подразделить на три вида: составы соучастия как соисполнительства, составы соучастия с распределением ролей и, наконец, составы совместно-организационного соучастия.
Признаки соучастия первой группы. К ним относятся: наличие оконченного преступления либо его стадии, влекущей уголовную ответственность исполнителей, совместность. При этом отсутствие предварительного сговора предполагает, а не исключает признаки соучастия. Законодатель здесь придает значение признаку «предварительный», а не признаку «сговор», который может возникнуть в результате совместности.
Признаки второй группы (см. комментарий к ст. 33).
Признаки совместно-организационного соучастия организованных групп. Эти признаки различным образом выражены в этих группах. К ним относятся: необходимость вклада, т. е. любого рода действий как в собственно совершение преступления, так и в объединение лиц для совершения преступления в группу; сплочение и последующее существование группы; умысел на возникновение организационной структуры; действия по созданию, поддержке или использованию структуры; определенное состояние организационных связей.
5.	Организованная группа. Вклад в совершение преступления может быть любым', лишь бы он отвечал общим признакам соучастия. Применительно к совершению убийств Верховный Суд РФ посчитал, что организованная группа — это «группа из двух и более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких убийств. Как правило, такая группа тщательно планирует преступление, заранее подготавливает орудия убийства, распределяет роли между участниками группы». Из этого суд делает вывод: «поэтому при признании убийства совершенным организованной группой действия всех участников независимо от их роли в преступлении следует квалифицировать как исполнительство без ссылки на ст. 33 УК РФ» (ВВС РФ. 1999. № 3. С. 4).
Таким образом, по позиции Верховного Суда РФ, по существу, любой вклад означает соисполнительство. Но необходимость установления признаков организованности (организационных признаков) при этом остается. Часть 3 данной статьи указывает на три таких признака:
а) должно существовать объединение, т. е. по меньшей мере словесно выраженное или конклюдентное волеизъявление и основанное на нем соглашение об объединении в группу на неопределенный, но относительно продолжительный период;
б)- оно должно состояться заранее, т. е. до начала стадии выполнения объективной стороны;
в) группа как результат объединения должна быть устойчивой, т. е. обеспечить возможность контактов ее участников, их взаимную поддержку, субъективно отражать готовность к совершению в последующем одного или более преступлений.
.	6. Преступное сообщество (преступная организация) по прямому тексту данной
статьи отличается от организованной группы двумя дополнительными или — точнее — конкретизирующими признаками. Первый — цель создания и соглашение о нем охватывают совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Второй — организованная группа (организация), являющаяся основой преступного сообщества, должна быть сплоченной. При этом к преступному сообществу (преступной организации) приравнивается объединение организованных групп, созданных в тех же целях.
В литературе характеристика преступного сообщества часто дается исключительно в эмоционально окрашенном стиле с использованием, например, таких терминов, как высшая степень согласованности, которые не поддаются переводу в проверяемые понятия. Следует полагать, что признак сплоченности в данном случае распространяется на процесс формирования умысла членов преступного сообщества и на содержание умысла, который должен охватывать готовность присоединиться к действиям группы в це
лом или отдельных членов сообщества, самостоятельно принимающих решения о совершении преступления, т. е. о начале приготовительных действий или покушения.
7. Ответственность участников организованной группы или преступного сообщества (преступной организации). В ч. 5, 6, 7 комментируемой статьи содержится несколько норм. Первая — об уголовной ответственности лиц, создавших организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководивших ими. Основанием уголовной ответственности являются составы преступлений, предусмотренные соответствующими статьями УК РФ в части организации и руководства ими, и составы преступлений, совершенных при данной форме соучастия, которые охватывались умыслом данного субъекта. Вторая — норма об ответственности иных участников, которая построена по типу первой. Здесь установлена уголовная ответственность за участие в группе указанного характера, поскольку это предусмотрено статьями Особенной части, а затем — за преступления, в подготовке либо совершении которых они участвовали.
Статья 36. Эксцесс исполнителя преступления
Эксцессом исполнителя признается совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников. За эксцесс исполнителя другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат.
1.	Вопрос для освоения здесь не сложен. Изучению подлежит понятие «не схватывающееся умыслом» преступление. Адресат статьи должен знать, что если исполнитель совершает преступление, которое не охватывается умыслом других соучастников, то они за это преступление уголовной ответственности не подлежат. В каждом таком случае необходимо решать, насколько определенным был умысел других соучастников и не включал ли он в себя совершенные отклонения и не должен ли другой соучастник нести уголовную ответственность за преступление, которое не охватывалось его умыслом.
Так, Приморским краевым судом 8 мая 2002 г. осуждены Де и Ким по п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Согласно материалам дела совместные и согласованные действия виновных выразились в подготовке к нападению на Михалькову с целью завладения имуществом и его осуществлении с незаконным проникновением в жилище, использованием масок, перчаток и применением ленты — скотч. При этом Де, как и было обусловлено предварительным сговором, руками и ногами нанес потерпевшей удары по туловищу и голове, причинив ее здоровью вред средней тяжести, а также легкий вред, множественные ссадины, кровоподтеки. Его умыслом не охватывалось убийство Михальковой.
Как видно из имеющихся по делу доказательств, в том числе протокола осмотра места происшествия и фототаблицы к нему, Ким вопреки договоренности, предвидя и сознательно допуская возможность смертельного исхода, перекрыл потерпевшей дыхательные пути. При таких обстоятельствах указанные действия Кима следует расценивать как эксцесс исполнителя, за который другой соучастник преступления ответственности не подлежит1. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ «переквалифицировала с п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ на п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 162 УК РФ, приговор в части осуждения Де по п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ отменила и дело в этой части прекратила на основании п. 2 ч. 1 ет. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления; исключила из приговора осуждение Кима по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ»1 2.
1 В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 19 июня 2003 г. четко сказано: «За эксцесс исполнителя другой участник преступления ответственности не подлежит» // ВВС РФ. 2004. № 5. С. 20.
2 См. там же. С. 21.
Глава 8
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ
Вступительные замечания
1.Вопросы для изучения. Применительно к данной главе уяснению подлежат:
—	понятие и правовая природа обстоятельств, исключающих, как сказано в заголовке главы, преступность деяния;
—	далее, цели использования уголовным законом этой правовой конструкции;
—	механизм юридической связи между собственно деянием и исключающими либо устраняющими свойство его преступности обстоятельствами;
—	обоснование использования этого института, круг обстоятельств, устраняющих преступность деяния;
—	и, наконец, что требует наибольшего внимания, отдельные обстоятельства, устраняющие преступность деяния по настоящему УК РФ.
2.	Общее описание главы. Настоящая глава построена сравнительно просто. Она состоит из шести статей, каждая из которых содержит в себе нормы, регламентирующие отдельные обстоятельства, исключающие преступность деяния. В главе нет никаких общих положений, раскрывающих природу обстоятельств, устраняющих преступность деяния. Все они содержатся только в уголовно-правовой доктрине, т. е. в отдельных публикациях по уголовному праву.
3.	Связь предписаний комментируемой главы с иными нормами УК РФ. Устраняющие преступность деяния обстоятельства и, соответственно, регламентирующие их нормы соотносятся теоретически со всеми деяниями, которые при их отсутствии могут быть признаны преступлениями. Это значит, что их наличие или отсутствие должно проверяться в каждом случае квалификации преступления. Здесь возможны две основные ситуации.
В первой очевидно должен рассматриваться вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств, исключающих преступность деяния. Можно предположить, что кража совершена в условиях крайней необходимости, при умышленном причинении смерти ссылаются, часто неосновательно, на необходимую оборону либо на исполнение приказа или распоряжения, при нарушении правил- безопасности — на обоснованный риск, при уклонении от уплаты налогов — на крайнюю необходимость, при совершении многих иных преступлений — на физическое или психическое принуждение, при использовании приемов, причиняющих вред задерживаемому, — на невозможность задержать его иными средствами.
Вторая ситуация имеет место, когда или фактически вообще отсутствуют какие-либо обстоятельства, которые могут устранить преступность деяния, или когда внешние обстоятельства преступления, влияя на назначение наказания или иные решения об уголовной ответственности, все же не могут устранить преступность деяния.
Последняя ситуация встречается более часто. Поэтому нередко наличие обстоятельств, устраняющих преступность деяния, рассматривают как исключительную ситуацию, а их отсутствие как нормальную. Такая позиция психологически понятна, но на практике может привести к ошибкам.
4.	Об истории развития института обстоятельств, устраняющих преступность деяния. Их трудно представить как единый объект исторического развития.
130
Различной, но весьма разветвленной, была регламентация этих обстоятельств в российском законодательстве, что требует специального освещения ввиду интереса и значимости проблемы. На разных этапах истории российского и зарубежного уголовного права менялся их перечень. В теоретических исследованиях они занимали различное место в уголовно-правовой системе, изменялось понимание круга этих обстоятельств и оценка их связи с деянием. Н.С. Таганцев рассматривал эти обстоятельства применительно к .объекту преступного деяния1. Более подробно об этом написано в «Курсе по уголовному праву»1 2. В Пособии к лекциям проф. Н.Д. Сергеевского, изданном в Петрограде в 1915 г., они анализировались применительно к предмету преступного посягательства3 — исполнению закона или обязанности, осуществлению права, необходимой обороне, согласию пострадавшего, а в разделе «Вменение»4 этого пособия рассматривались случай, фактическая ошибка, принуждение, исполнение приказа, крайняя необходимость.
В советской уголовно-правовой литературе этой проблематике уделялось большое внимание. Ее история может быть предметом самостоятельного изучения и в целом, и по разным этапам и по отдельным обстоятельствам этого рода. Здесь ограничимся ссылкой на то, что в УК РСФСР по состоянию на 1996 г. наличествовали две статьи: ст. 13 «Необходимая оборона» и ст. 14 «Крайняя необходимость». И только в настоящем УК РФ была выделена отдельная глава и расширен, как известно, круг обстоятельств, исключающих преступность деяния, до шести.
5.	Спорные проблемы. Дискуссии по поводу обстоятельств, устраняющих преступность деяния, весьма разнообразны. Некоторые из них кажутся незначимыми. Другие являются действительно существенными. Для начала отметим, что сама по себе весьма важна проблема перечня обстоятельств такого рода. Его возможное расширение связано отнюдь не исключительно с совершенствованием уголовного законодательства, как иногда думают, но в значительной мере — с изменениями в структуре преступности, в способах преступного поведения, прежде всего там, где последствия причиняются по неосторожности.
К этому примыкают разногласия о юридическом значении обстоятельств, которые теоретически признаются исключающими преступность деяния, но не предусмотрены настоящим УК РФ. Здесь высказывается мнение, по которому единство правовой системы России означает, что обстоятельства, устраняющие противоправность деяния, могут предусматриваться и действительно предусматриваются в иных отраслях права, в частности, в гражданском, трудовом и пр.
Существенное значение имеет проблема механизма действия этих обстоятельств, что связано с принятым в настоящем Кодексе разделением противоправности и виновности как признаков преступления. Правы те авторы, которые указывают на то, что некоторые обстоятельства или обстоятельства в некоторых случаях устраняют противоправность, а в других — деяние остается противоправным, но перестает быть виновным. В последние годы эта проблема резко обострилась в связи со становлением международного уголовного права и ответственностью за преступления против мира и безопасности человечества.
Многие иные спорные вопросы непосредственно относятся к отдельным видам обстоятельств, исключающих преступность деяния.
1 См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т. 1. М.: Наука, 1994. С. 178.
2 См.: Курс уголовного права. М.: Наука, 1999. С. 414 и след.
3 Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право. Пособие къ лекциямъ. Часть общая. 11-е изд. Петроградъ, 1915. С. 245 и след.
4 Там же. С. 274 и след.
» Судебная практика
1.	Постановление Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» (Сборник постановлений пленумов Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. И.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2000. С. 122-127).
2.	Постановление Президиума Верховного Суда РФ:
Необходимая оборона (Н. о.) — причинение смерти посягавшему лицу признано совершенным в состоянии Н. о. (БВС РФ. 2003. № 11. С. 17 — 18).
3.	Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ: Необходимая оборона — согласно ст. 37 УК РФ не является преступлением причинение вреда в состоянии Н. о. посягающему лицу (БВС РФ. 2004. № 2. С. 16—17).
4.	Постановление президиума Астраханского областного суда:
Необходимая оборона — приговор отменен и дело прекращено в связи с отсутствием в действиях лица превышения пределов Н. о. (БВС РФ. 2003. № 8. С. 13—14).
5.	Постановление президиума Московского городского суда:
Необходимая оборона — не является преступлением причинение в состоянии Н. о. вреда посягающему лицу (БВС РФ. 2002. № 6. С. 17).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Баулин Ю.В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Киев: Киев, ун-т, 1991. 360 с.; Блинников В.А. Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в уголовном праве России. Ставрополь: Ставроп. гос. ун-т, 2001. 235 с.; Дмитренко А.П. Пределы правомерности права на необходимую оборону. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2000. 144 с.; Зуев В.Л. Необходимая оборона и крайняя необходимость: Вопросы квалификации и судебно-следственной практики. М.: Кросна-Лекс, 1996. 65 с.; Кадников Н.Г. Обстоятельства, исключающие преступность деяния: Учебное пособие. М.: Юристь, 1998. 47 с.; Козаев Н.Ш. Обоснованный риск как обстоятельство, исключающее преступность деяния. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2001. 109 с.; Корецкий Д.А. Уголовно-правовой режим средств самообороны. И.: ИКЦ «Март», 2002. 144 с.; Милюков С.Ф. Обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния. СПб.: Инет, правоведения и предпринимательства, 1998. 43 с.; Попов А.Н. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. СПб.: Инет, правоведения и предпринимательства, 1998. 39 с.; Рабаданов А.С. Необходимая оборона и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Саратов: Саратов, юрид. ин-т МВД РФ, 2000. 127 с.; Соломоненко И. Г. Исполнение приказа и его уголовно-правовое значение. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2000. 95 с.
Статьи: Андреянкова В.Г., Мацокина Г.Н. Основание возникновения права на необходимую оборону и условия ее правомерности / / Право и политика. М., 2000. № 12. С. 95 — 97; Берлин Е.М. Реализация права на необходимую оборону // Гражданин и право. М., 2002. № 9/10. С. 74 — 78; Битеев В., Мазин П., Пономарев Г. Крайняя необходимость и обоснованный риск в медицинских отношениях / / Уголовное право. М., 2001. № 3. С. 22 — 24; Ендольцева А. Классификация обстоятельств, позволяющих не привлекать лицо к уголовной ответственности / / Уголовное право. М., 2003. № 3. С. 24 — 26; Звечаровский И., Чайка Ю. Законодательная регламентация института необходимой обороны // Законность. М., 1995. № 8. С. 33 — 35; Звечаровский И. Ответственность за нарушение условий правомерности необходимой обороны / Там же. М., 1998. № 8. С. 10; Келина С. Обстоятельства, исключающие преступность деяния: понятие и виды // Уголовное право. М., 1999. № 3. С. 3 — 8; Козаченко И. Оборона или защита? // Законность. М., 1992. К° 6/7. С. 23 25;
132
Костанов Ю. Новая редакция ст. 37 УК РФ // Там же. М., 2002. № 7. С. 10; Ляпунов Ю., Истомин А. Социально-правовая природа института необходимой обороны // Законность. 1994. № 4. С. 2 — 4; Мазин П., Битеев В., Пономарев Г. Обоснованный риск; проблемы толкования и практического применения // Уголовное право. М., 2002. № 1. С. 26—27; Мастинский М.З., Семенов Д.Е., Юшкова Е.Ю., Юшков Ю.Н. Применение законодательства о необходимой обороне и превышении ее пределов (по результатам обобщения следственной и судебной практики) // Государство и право. М., 1994. № 3. С. 80 — 89; Михайлов В.И. О социально-юридическом аспекте содержания обстоятельств, исключающих преступность деяния // Там же. 1995. № 12. С. 59 — 69; Он же. Нормативное регулирование исполнения приказа и некоторые вопросы уголовного права // Там же. 1996. № 12. С. 66 — 78; Он же. Обоснованный риск в уголовном праве // Законодательство. М., 2001. № 7. С. 73 — 82; Ом же. Выполнение профессиональных функций, как обстоятельство, исключающее преступность деяния // Уголовное право. М., 2002. № 2. С. 51—54; Орешкина Т. Обоснованный риск в системе обстоятельств, исключающих преступность деяния / / Там Же, И., 1999. № 1. С. 17 — 24; Она же. Крайняя необходимость как обстоятельство, исключающее преступность деяния // Там же. 1999. № 3. С. 13—17; Она же. Причинение вреда при исполнении приказа или распоряжения // Там же. И., 2000. № 4. С. 24 — 27; Она же. Физическое или психическое принуждение как обстоятельство, исключающее преступность деяния // Там же. № 1.С. 33 — 38; Пархоменко С. Почему необходимая оборона является необходимой? // Там же. М., 2003, № 1; Он же. Деяния, преступность которых исключается уголовным законом / / Там же. № 4. С. 53 — 55; Соломоненко И. Соучастие в исполнении незаконного приказа // Рос. юстиция. М., 2000. № 5. С. 40 — 41; Старостина Ю. Обязательность приказа как обстоятельство, исключающее преступность деяния // Законность. М., 2000>,№ 4. С, 10; Тишкевич И.С. Оборона и необходимость // Там же. М., 1992. № 4/5. С. 36 — 37; Ткачевский Ю.М. Оправданный профессиональный и производственный риск как обстоятельство, исключающее уголовную ответственность / / Вестник Моск, ун-та. Сер. 11, Право. 1991. № 3. С. 16 — 21; Ткаченко В. Необходимая оборона // Законность. М., 1995. № 1. С. 48 — 51; Фаргиев И. Состояние аффекта и превышение пределов необходимой обороны // Рос. юстиция. М., 2000. № 1. С. 55 — 56; Фомин М.А. Право граждан на необходимую оборону // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 2000. № 5. С. 87 — 93; Шурдумов А. Обоснованный риск // Уголовное право. М., 2002. № 3. С. 60 — 62; Шнитенков А. Новая редакция статьи о необходимой обороне требует дополнения // Рос. юстиция. М., 2003. № 2. С. 38; Юсупов Р. Соотношение аффекта и превышения пределов необходимой обороны // Рос. юстиция. М., 1999. № 5. С. 51; Юшков Ю.Н. Институт необходимой обороны и его роль в борьбе с преступностью в современных условиях // Государство и право. М., 1992. № 4. С. 61—66.
Статья 37. Необходимая оборона
(в ред. Федерального закона от 14.03.2002	29-ФЗ).
1.	Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.
2.	Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов
необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства.
2.1.	Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
3.	Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
1.	Вопросы для изучения. При освоении материала, касающегося института необходимой обороны, надо помнить, что это чрезвычайно сложная статья, содержащая в себе ряд различных норм, объединенных единым предметом и единой целью. Она регулирует ситуацию, когда индивид сам выступает против бесправия и уголовный закон должен определить как основания для этого, так и дозволенные пределы. Уяснению подлежат следующие вопросы:
—	основания права на необходимую оборону и его пределы;
—	состояние необходимой обороны;
—	характер, правовая природа и интенсивность общественно опасного посягательства на обороняющегося;
—	условия, относящиеся к нападению;
—	действия по защите;
—	причинение вреда;
—	условия, относящиеся к обороне;
—	защита от посягательства, не сопряженного с опасным для жизни насилием или угрозой такого насилия;
—	защита от опасного для жизни насилия или от непосредственной угрозы применения такого насилия;
—	право на необходимую оборону.
2.	Обзор статьи. Она состоит из четырех частей, которые последовательно включают в себя: общую характеристику необходимой обороны или, можно сказать, общий состав необходимой обороны (ч. 1); условия правомерности необходимой обороны от менее опасного посягательства (ч. 2); в ч. 2.1 исключение превышения необходимой обороны при невозможности вследствие неожиданности посягательства объективно оценить степень и характер опасности нападейия, т. е. при отсутствии вины; предписания о праве на необходимую оборону (ч. 3).
Особенностью статьи является использование многих оценочных понятий, что делает весьма широким (и это нестандартно для российского уголовного закона) законное усмотрение правоприменителя.
3.	Тенденции развития законодательства о необходимой обороне. Они связаны с определением: оснований передачи права на самозащиту в руки индивида; круга объектов, подлежащих защите от посягательства; пределов права на причинение вреда. Наиболее заметные изменения новейшего времени в расматриваемой области, заслуживающие особого внимания, происходили: во-первых, в 1994 г., когда причинение любого вреда посягающему объявлялось правомерным, если нападение было сопряжено с насилием, опасным для жизни либо с угрозой применения такого насилия; во-вторых, в 2002 г., когда Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 29-ФЗ был введен признак насилия, опасного для жизни обороняющегося или другого лица либо непосредственной угрозы применения такого насилия; в-третьих, в 2003 г., когда была введена ч. 2.1. При этом в ряде случаев складывалось впечатление неполной проработанности вводимых изменений, обоснованности их внесения, а отсюда — неполная ясность того, как они воспринимаются практикой.
134	< Основания и пределы права на необходимую оборону. В юридической литерату-
ре они обычно связываются с тем, что необходимая оборона рассматривается как социально полезное, но нуждающееся в четкой регламентации действие, цель которого состоит в охране социальных ценностей, защищаемых правом, либо иным образом одобряемых обществом.
5.	Содержание нормы и ее значение. Положение (или ситуация) необходимой обороны означает возникновение оснований и условий ее осуществления обороняющимся лицом. Собственно необходимая оборона осуществляется путем действий, состоящих в причинении вреда посягающему лицу. В связи с этим в уголовном праве выделяют для правовой оценки действительной или предполагаемой необходимой обороны условия, относящиеся к посягательству, и условия, относящиеся к защите. Во втором случае эти условия фактически являются требованиями закона.
6.	Признаки посягательства. Посягательство, по господствующему мнению, прямо вытекающему из текста настоящей статьи, должно быть общественно опасным, наличным и реальным1.
7.	Посягательство — это действия человека, направленные на причинение вреда охраняемым интересам. В настоящей статье выделяются, как отмечено выше, два вида посягательства.
Первое — сопряженное с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной опасностью такого посягательства. Второе — посягательство, не сопряженное с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Настоящая статья не указывает на посягательство, вовсе не сопряженное с насилием, но только на не сопряженное с насилием, опасным для жизни, что относится и к угрозе. Исходя из прямого текста комментируемой статьи невозможно посягательство путем ненасильственных действий, либо не таящее в себе их угрозу, не сопряженное с угрозой каким-либо насилием, считать основанием необходимой обороны. В целях толкования данной нормы нужно специально обсудить не столько правильность такой позиции законодателя, сколько вопрос о допустимости в данном случае расширительного толкования, возвращающего к ранее действовавшему тексту закона, против четко выраженной воли законодателя, существенно изменившего текст ст. 37 УК РФ.
8.	Общественная опасность. Действия, которыми осуществляется посягательство, могут и не быть преступными, но обязательно должны быть общественно опасными и тем самым объективно противоправными. Действия могут не являться преступными, ввиду невменяемости лица, недостижения возраста уголовной ответственности, ввиду других обстоятельств, в частности устраняющей вину фактической ошибки.
Признак общественной опасности часто связывается с тем, что посягательство по объективным признакам воспринимается как преступное. Такая постановка вопроса правильна, Но связана со склонностью не признавать противоправным невиновное деяние, подпадающее под признаки статьи Особенной части УК РФ. Более правильно связывать общественную опасность с противоправностью деяния, против которого осуществляется необходимая оборона. Насильственный характер посягательства или его сопряженность с угрозой насилием упрощают установление общественной опасности. Однако здесь возникает проблема оценки противоправности насильственных действий, которые осуществляют должностные лица, например, при вторжении в помещения для обеспечения вступления кого-либо в должность по решению суда и пр. Конечно, выглядят нелепыми бытующие заявления о том, что о законности действий властей долж-
1 См.'..Орешкина Т.Ю / Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.И. Рарога. И..Проспект, 2004. С. 64 — 65; Побегайло Э.Ф. // Практический комментарий к Уголовному кодексу РФ. Под ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. М.: Норма, 2001. С. 99 и след.; Келина С.Г. / Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. А.В. Наумов. 3-е изд. М.: Юристь, 2004. С. 124 и др.
иы судить компетентные органы, а не частные лица, дело которых жаловаться. Право на защиту данного блага подвергается ретроспективной оценке, и тогда решается вопрос о законности защиты, например, против незаконного вторжения в помещение должностных лиц1. Но советовать прибегать в спорных ситуациях к необходимой обороне юристу действительно ввиду уголовно-правовых рисков не стоит.
9.	Спорные проблемы. Посягательство, как подчеркивается в литературе, может выражаться как в нападении, так и в иных действиях. Правильность такой позиции зависит от понимания того, что представляет собой нападение, и должна оцениваться исходя из текста настоящей статьи. Как отмечено выше, действующий текст статьи в ч. 1 явно связывает посягательство с насилием (а в ч. 2 его предполагает, отграничивая от опасного для жизни) либо с угрозой применения этих видов насилия. Поэтому очень трудно вообразить, что представляют собой иные действия. Они могут быть только нападением. По-видимому, разграничение нападения и иных действий восходит к редакции настоящей статьи до 2002 г., в которой насилие не упоминалось. Во всяком случае, если можно считать, что те или иные насильственные действия не являются нападением, они все же могут рассматриваться как общественно опасное посягательство при необходимой обороне.
10.	Наличность (актуальность) посягательства состоит в том, что оно осуществляется в данный момент либо предстоит, представляя собой также наличную угрозу, либо еще не окончено, не завершено, не достигло своей цели. Спорные проблемы наличности посягательства связаны чаще всего с определением момента его начала или окончания. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на, необходимую оборону от общественно опасных посягательств» (ВВС СССР. 1984. № 5) состояние необходимой обороны «возникает не только в самый момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения. Состояние необходимой обороны может иметь место и тогда, когда защита последовала непосредственно за актом, хотя бы и оконченного посягательства, но по обстоятельствам дела не был ясен для оборонявшегося момент его окончания. Переход оружия или других предметов, использованных при нападении, от посягавшего к оборонявшемуся сам по себе не может свидетельствовать об окончании посягательства».
И. Реальность посягательства — это признак, нуждающийся во внимательном анализе с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. В ряде публикаций дается характеристика этого признака без учета ч. 2.1 настоящей статьи. Посягательство действительно должно происходить на самом деле, быть фактически осуществляемым. Однако степень и характер его опасности, т. е. фактически совершаемые действия, заключающаяся в них угроза, их прогнозируемое течение должны оцениваться с учетом неожиданности посягательства и возможности его объективной оценки. Таким образом, посягательство в своей основе должно быть реальным, но при определенных условиях возможно расхождение объективного и субъективного, т. е. фактов и их восприятия.
12.	Условия, относящиеся к защите, по господствующему мнению, таковы: защите подлежат только охраняемые законом социальные блага или интересы; она осуществляется путем причинения посягающему вреда; защита должна осуществляться в пределах права на необходимую оборону, т. е. не превышать пределов необходимой обороны, но быть приспособленной к достижению цели обороны, т. е. быть действительно необходимой. С одной стороны, она должна быть необходимо нужной, а с другой — необходимо достаточной. Иногда к этому добавляют условие своевременности защиты.
1 См. об этом: Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. 2-е изд. М.: Бек, 1999. С. 347.
136	13. Субъектами необходимой обороны, т. е. лицами, на которых в равной мере
распространяются названные условия по настоящей статье, — все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это указание закона снимает спор о том, что работники правоохранительных органов имеют иное, чем остальные граждане, право на необходимую оборону. Разумеется, при этом учитываются профессиональные навыки, физическая подготовка и иные обстоятельства.
14.	Право на необходимую оборону. Оно является неотъемлемым при наличии условий необходимой обороны, относящихся к общественно опасному посягательству и к защите. Данное право, как сказано в настоящей статье, принадлежит лицу, независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью. Однако это положение нуждается в толковании, причем скорее ограничительном. Нежелание избежать драки, грозящей перерасти в массовую, осознанное уклонение от использования помощи милиции отнюдь не всегда можно рассматривать как право на необходимую оборону. Это таким образом и понимается на практике.
15.	Цели необходимой обороны. Необходимая оборона направлена на защиту личности и прав обороняющегося и других лиц, законных интересов общества и государства, но не может осуществляться для защиты интересов, не охраняемых законом, в частности против законных действий должностных лиц, действий граждан, пресекающих чьи-либо незаконные действия, например, нарушение неприкосновенности жилища, для сохранения незаконно захваченных вещей. Это положение распространяется и на защиту интересов других лиц.
16.	Причинение вреда, причем именно посягающему, является условием защиты при необходимой обороне, поскольку без этого — по общему правилу — не возникает необходимости правовой оценки действий обороняющегося. Причиненный вред поэтому является не желаемым, но неизбежным условием — точнее все же признаком — необходимой обороны. Наиболее сложными при этом являются вопросы о дозволенных параметрах, об интенсивности, тяжести причиняемого вреда, а также о том, как дозволенность причинения вреда влияет на послёдующую дозволенность осуществляемых при защите действий.
Этот вопрос после изменений настоящей статьи должен решаться в зависимости от характера общественно опасного посягательства, т. е. насилия или непосредственной угрозы насилия. Игнорирование различий в характере общественно опасных посягательств, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, могло бы быть серьезной ошибкой при принятии правоприменительных решений и, разумеется, недопустимо в теории уголовного права.
17.	В ч. 1 комментируемой статьи нет каких-либо ограничений по характеру и тяжести вреда, причиняемого посягающему лицу, посягательство которого сопряжено с насилием, опасным для жизни или угрозой такого насилия. Это не может быть признано случайностью, поскольку наличествовавшая ранее в ч. 1 статьи оговорка «если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны» законодателем снята. Наличие опасности для жизни обороняющегося или другого лица либо угрозы этого делает одинаково опасной и любую цель, которую преследует посягающее лицо. Но, разумеется, нельзя считать и в этом случае правомерным причинение любого вреда нападающему. Уголовное законодательство России основывается на Конституции РФ и уже поэтому предполагает недозволенность злоупотребления правом и причинения такого вреда, который не является необходимым для прекращения посягательства.
18.	В ч. 2 настоящей статьи такая оговорка сохранилась, хотя как в действующей, так и в прежней редакции оно, т. е. превышение, в первую очередь связывалось и связывается с действиями, а не с причиненным вредом. Однако, по господствующему
мнению, выраженному, в частности, Э.Ф. Побегайло: «Под ним (превышением пределов необходимой обороны. — О.Д.) следует понимать умышленное причинение нападающему явно ненужного, чрезмерного, не вызываемого обстановкой тяжкого вреда...»1
19.	Действия по причинению вреда посягающему могут быть любыми. Настоящая статья не устанавливает, в частности, запрещения применять оружие, если лицо располагает им законно, иные предметы, использовать приемы спортивных или боевых единоборств и пр. Однако к ним предъявляется требование необходимости для прекращения посягательства. Это требование означает, что действия должны быть пригодны для прекращения посягательства, предназначены для этого и быть возможно минимизированными в данных наличных условиях.
В судебной практике нередко возникали вопросы о возможности использования огнестрельного оружия против посягательства с использованием оружия холодного и пр. Такая постановка вопроса надуманна. Отказ от применения огнестрельного оружия поставит обороняющегося в крайне тяжелое положение и облегчит посягательство. Проблема поэтому не в предметной характеристике средств защиты, а в их целевой необходимости.
20.	Понятие превышения необходимой обороны. Традиционно оно означает умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства (по господствующему мнению). Данное понятие раскрывается, соответственно, через объект посягательства и его интенсивность и в сущности является гарантийным, указывая на несоблюдение обороняющимся правил, относящихся к защите.
При оценке объекта посягательства следует учитывать, что в момент посягательства он не полностью охватывается умыслом нападающего. Лицо, пытаясь изнасиловать женщину и подавить ее сопротивление, может совершить убийство. Поэтому в таких случаях объектом посягательства (но не преступления) является безопасность и неприкосновенность личности, которые могут быть нарушены принципиально непредсказуемым образом. В то же время при карманной краже объектом посягательства безопасность и неприкосновенность личности быть не могут, и это действительно должно учитываться при выборе средств защиты.
Соотношение действий по защите с опасностью посягательства, соответственно, рассматривается как пригодность действий к достижению целей нападения, и все внешние его параметры, как отмечено, должны оцениваться функционально.
21.	Существенно важным при правовой оценке необходимой обороны является анализ субъективной стороны действий посягающего лица и обороняющегося. Посягающее лицо должно действовать с умыслом либо желать совершения посягательства при отсутствии вины в уголовно-правовом смысле. Обороняющийся должен действовать с целью обороны, не выходя за пределы этой цели. В то же время применительно к обороняющемуся возникает проблема осознания посягательства.
Невозможность объективной оценки степени и характера опасности нападения вследствие его неожиданности исключает превышение пределов необходимой обороны действиями обороняющегося лица ввиду отсутствия вины. По существу, аналогичная ситуация иногда именуется мнимой обороной. Необходимым здесь является установление действительной невозможности такой оценки. Критерием в этом случае может быть реакция среднего человека в данных обстоятельствах с поправкой на психофизиологические особенности оборонявшегося и сложившуюся ситуацию.
1 См.: Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под. ред. Х.Д. Аликперова, Э.Ф. Побегайло. М.: Норма, 2001. С. 101.
Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
1. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступле ние, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
2. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый об становкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
1.	Вопросы для изучения. В данном случае уяснению подлежат:
—	круг субъектов задержания;
—	основание и цели причинения вреда;
—	ситуация причинения вреда;
—	условия правомерности причинения вреда;
—	понятие превышения мер, необходимых для задержания.
Изучение перечисленных вопросов связано с пониманием процессуальной природы задержания и реалий его осуществления в практике раскрытия и расследования преступлений.
2.	Описание статьи. Настоящая статья содержит в себе две части, в которых последовательно определяется, при каких условиях не является преступлением причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, а затем дается легальное указание на то, что является превышением мер, необходимых для задержания, и противозаконным причинением вреда.
Потребность в регламентации такого рода обстоятельства, исключающего преступность деяния, существовала всегда. Но только настоящий УК РФ в комментируемой статье предусмотрел соответствующую норму. До этого судебная практика рассматривала причинение вреда при задержании как случай необходимой обороны.
3.	Роль нормы. Значение регламентации данного обстоятельства определяется понятной распространенностью и сложностью задержания преступников. Квалифицированные и эффективные действия по задержанию преступников укрепляют правопорядок. Демонстрация излишней, не мотивированной государственными интересами жестокости подрывает его.
4.	Понятие задержания. В контексте настоящей статьи задержание физически представляет собой захват лица, совершившего преступление или совершающего его, как временное и по смыслу статьи законное лишение свободы. В определенных ситуациях такой захват может быть этапом задержания в уголовно-процессуальном смысле, однако обязательным это не является.
5.	Основанием задержания является по букве закона совершение преступления и отказ лица подчиниться мерам, необходимым для его доставления органам власти. Законодатель никак не ограничивает круг преступлений, являющихся основанием для задержания, и делает это правильно, поскольку каждое преступление влечет уголовную ответственность. Однако трудности связаны с правовой оценкой вывода лица, производящего задержание, о том, что задерживаемый действительно совершил преступление. Необходимо установить, что задерживающий действительно, исходя из общих ситуаций задержания, полагал, что лицо совершило или с высокой степенью вероятности могло совершить преступление, либо что осуществляемые им действия представляют собой преступление. Эта проблема отпадает при задержании лица, совершившего пре
139
ступление, осуществляемом на основании заранее полученных об этом сведений, при выполнении служебного задания.
6.	Условия, относящиеся к действиям по причинению вреда. Они таковы: а) вред должен быть причинен только лицу, совершившему преступление; б) он должен быть причинен при задержании; в) вред должен причиняться как средство или способ задержания и быть вынужденным; г) он должен быть минимально необходимым, а следовательно соразмерным; д) причинение вреда должно быть целевым.
7.	Эти условия конкретизируются для должностных лиц специальными нормативными актами и должны выполняться как важнейшая часть профессиональных обязанностей. При любом задержании, осуществляемом любым лицом, включая граждан, соблюдение всех выделенных условий оценивается по критериям целевой необходимости и достаточности. При задержании преступников, которые могут оказать физическое сопротивление и иногда с применением огнестрельного оружия, необходимо осуществление силового подавления, сводящего к минимуму риск неудачи задержания. Напротив, не является необходимым для достижения указанных в настоящей статье целей применение демонстрационных способов задержания, состоящих в укладывании на пол безоружных, явно не способных оказывать физическое сопротивление, людей. При этом способность к сопротивлению, а следовательно необходимость и достаточность осуществляемых для задержания мер, определяется не только видом совершенного йреступления, но и поведением задерживаемого и обстоятельствами задержания.
8.	В литературе правильно подчеркивается, что, исходя из самого смысла и целей задержания, причинение смерти задерживаемому противоречит условиям настоящей статьи и является противозаконным. Иногда встречающиеся в средствах массовой информации заявления о том, что определенных лиц, совершивших преступление, приказано не брать в плен, т. е. не задерживать, а уничтожать, являются журналистским преувеличением или тяжким нарушением закона — умышленным убийством, если, разумеется, отсутствует ситуация необходимой обороны.
9.	Часть 2 настоящей статьи запрещает превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, и указывает — что для Общей части УК РФ является исключительным случаем — на наступление уголовной ответственности в случае такого превышения только за умышленное причинение вреда.
Выделяется два вида превышения мер при задержании; а) явное несоответствие их характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и б) причинение явно чрезмерного, не вызываемого обстановкой, вреда. В каждом случае правовой оценки мер задержания и решении вопроса о возможном их превышении должны учитываться критерии необходимости и достаточности.
10.	Специальными и нередко встречающимися на практике типичными случаями превышения мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, являются: а) причинение вреда окружающим, например, беспорядочной стрельбой, физическим воздействием на случайных прохожих или лиц, не имеющих отношения к преступлению, но работающих вместе с задерживаемым лицом; 6) причинение вреда после задержания лицу, уже не имеющему возможности для сопротивления или побега, что нередко превращается в самосуд или бессмысленное издевательство над задержанным; в) осознанное распространение мер задержания на лиц, не имеющих отношения к преступлению и не оказывающих сопротивления. Явным несоответствием обстоятельствам задержания является применение силового воздействия к лицу, не оказывающему никакого сопротивления при задержании. Эти действия причиняют вред государству и обществу, а не только — возможно и не столько — задержанному.
11.	Превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, может влечь уголовную ответственность в зависимости от способа и последствий превышения, тяжести причиненного вреда. Специальными составами являются
J убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (см. комментарий к ч. 2 ст. 108 УК РФ) и умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (см. комментарий к ч. 2 ст. 114 УК РФ).
Статья 39. Крайняя необходимость
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
2. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
1.	Вопросы для изучения. Крайняя необходимость как обстоятельство, исключающее преступность деяния, возникает в ситуации, когда право стоит против права и приходится сделать выбор между правоохраняемыми социальными интересами. Это определяет вопросы, подлежащие уяснению, к которым относятся:
—	понятие крайней необходимости и социальный смысл признания ее обстоятельством, исключающим преступность деяния;
—	ситуация и условия правомерности крайней необходимости;
—	объекты защиты;
—	опасность;
—	источники опасности;
—	взвешивание интересов;
—	действия по устранению опасности;
—	превышение пределов крайней необходимости и ответственность за него.
Уяснение этих вопросов должно позволить проводить четкую грань между крайней необходимостью и необходимой обороной.
2.	Общий обзор статьи. Настоящая статья включает в себя две части. В первой дается понятие крайней необходимости и регламентируется как собственно ситуация крайней необходимости, так и условия, относящиеся к действиям по ее устранению. Во второй части даны понятие превышения пределов крайней необходимости и указание на необходимость взвешивания устраненного и причиненного вреда.
3.	Признание крайней необходимости в качестве обстоятельства, устраняющего преступность деяния, представляет собой объявление дозволенным причинение вреда правоохраняемым интересам при соблюдении определенных условий и именно поэтому нуждается в надуголовном обосновании. Таким обоснованием в ряде работ признается принцип сотрудничества и солидарности, направленный на обеспечение единства правовой системы страны. Однако не вполне точно утверждение, что при крайней необходимости вынужденно жертвуют меньшим благом. Лицо, причиняющее вред чужим интересам, ими по природе вещей не жертвует, ибо они ему не принадлежат. Лицо спасает именно свои интересы, и эта возможность должна быть четко регламентирована законом, причем не только уголовным, с учетом баланса правовых интересов. При этом объявление действий по причинению вреда социально полезными или социально приемлемыми не влечет само по себе правовых последствий.
4.	Ситуация крайней необходимости по понятным причинам должна устанавли-
ваться и оцениваться в первую очередь. Она включает в себя опасность, исходящую от определенных источников, наличие интересов, защита которых является допустимой, Наличность и актуальность ситуации крайней необходимости.
В определенных случаях приобретает правовое значение механизм возникновения ситуации крайней необходимости и, прежде всего, в этих рамках — вина лиц в возникновении ситуации.
5.	Опасность как некое абстрактное состояние, существует всегда. Опасность в смысле настоящей статьи существует, когда наступление вреда определенным интересам является по общему опыту близким и оно может осознаваться лицами, которые стремятся защищать эти интересы. В различных отраслях права, включая уголовное, эта проблема возникает при различении абстрактной и конкретной опасности, что, в частности, связано с составами поставления в опасность. При крайней необходимости опасность должна быть конкретной. Это обосновывается указанием закона на то, что опасность должна быть непосредственно угрожающей.
6.	Источники опасности не указываются в настоящей статье, но, по господствующему мнению, они могут быть самыми различными. С.Г. Келина к ним относит стихийные бедствия, исключительные физиологические процессы, нападения животных, если их специально не направил человек, действия людей (как правомерные, так и противоправные)1.
Вероятно, есть смысл разделить источники опасности как минимум на две группы: те, от которых исходит опасность, и те, которые препятствуют ее устранению.
7.	Защите от опасности подлежат только права и охраняемые законом интересы общества и государства. Однако это положение подлежит тщательному осмыслению. В частности, может возникнуть вопрос о наличии крайней необходимости, когда лицо использует чужой инвентарь для спасения от пожара незаконно выстроенного дома. Вред причиняется чужим охраняемым законом интересам, даже если их носители действовали при возникновении опасности правомерно.
8.	Актуальность и наличность опасности как признак крайней необходимости отличается от признака конкретной опасности, хотя понятие «непосредственно угрожающая» относится к каждому из них. Опасность налична и актуальна, если есть серьезные основания полагать, что без принятия необходимых мер неизбежно будет причинен вред охраняемым интересам.
9.	Условия крайней необходимости, относящиеся к предотвращению вреда охраняемым интересам, включают в себя:
—	предназначенность, пригодность и необходимость действия (бездействия) для защиты интересов путем устранения опасности и предотвращения вреда;
—	соразмерность действий предотвращаемому и причиняемому вреду;
—	невозможность предотвращения вреда иными средствами и выбор максимально соразмерных средств.
10.	Причинение вреда в состоянии крайней необходимости является средством защиты охраняемых интересов, а не целью. Цель состоит в устранении опасности, и осуществляемые действия должны быть пригодны для воздействия на источник опасности и на то, что непосредственно препятствует устранению опасности. Если лицо желает доставить раненого в больницу, то это и является его целью, а использование для этого чужого автомобиля лишь средством. Поэтому предпринимаемые действия должны быть предназначены и необходимы для достижения цели, т. е. автомобиль должен быть предназначен для использования в качестве перевозочного средства, для этого пригоден, наконец, действительно нужен для перевозки раненого.
1 См.: Курс российского уголовного права. Общая часть. / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. И.: Спарк. 2001. С. 447.
'42 В связи с этим предназначенность правомерности, пригодность и необходимость являются критериями осуществляемых действий.
11.	Соразмерность действий причиняемому и предупреждаемому вреду определяется по общему правилу ретроспективно. Обычно это происходит путем сопоставления причиненного и предупрежденного вреда. Однако является явно не соответствующим характеру и степени такой опасности, как опоздание на поезд, угон чужого автомобиля, т. е. неправомерное завладение им, даже если собственнику автомобиля не был причинен ущерб. Указанное условие вообще важно, поскольку опасность может быть в ситуации крайней необходимости не обязательно устранена причинением имущественного вреда, но и иным нарушением охраняемых уголовным законом интересов.
12.	Использование возможно более щадящих средств и действий для устранения опасности вытекает из текста статьи, в которой говорится о невозможности устранения иными средствами. Это условие имеет ориентирующий характер и исполняется с учетом обстоятельств, при которых опасность устранялась, и степени самой опасности. Важнейшим критерием является фактическая невозможность использования иных средств, устраняющая по природе вещей саму возможность выбора.
13.	Вред, причиненный для устранения опасности, как это прямо вытекает из ч. 2 настоящей статьи и соответствует господствующему мнению, должен быть меньше предупрежденного .
14.	Условия, относящиеся к соотношению причиненного и предупрежденного вреда, определяют правомерность действий в состоянии крайней необходимости, и их определение вызывает существенные трудности. Эти условия включают в себя: а) социальную ценность охраняемых объектов — личности, прав и интересов; б) экономическую и иную оценку наступивших и ожидавшихся, т. е. предупрежденных, последствий; в) интенсивность опасности и реальные возможности ее преодоления. Все эти условия являются оценочными, причем на их правовую оценку самым серьезным образом влияет правовая система и общественное сознание в целом. В настоящее время общество достигло согласия о недопустимости спасения имущества ценой жизни, однако ряд иных ситуаций может вызывать острые споры. К ним относятся проблемы нецелевого расходования бюджетных средств, дачи взятки для сохранения рабочих мест и многие другие.
15.	Превышение пределов крайней необходимости по ч. 2 настоящей статьи проявляется в причинении несоразмерного вреда, т. е. такого, который явно не соответствует устраняемой опасности по ее характеру и степени, обстоятельствам устранения опасности и который в конечном счете оказался равным или более значительным, чем предотвращенный. Проблема взвешивания по критериям «меньший», «равный», «более значительный» опять-таки является крайне сложной и базируется, в свою очередь, на оценочных критериях.
16.	В ситуации крайней необходимости так же, как и при необходимой обороне, обязателен анализ субъективной стороны действий по устранению опасности. Здесь возможна ошибочная оценка характера и степени опасности, средств, необходимых для ее устранения, либо соотношения причиненного и предотвращенного вреда. Комментируемая статья в отличие от ст. 37 УК РФ такого случая не предусматривает. Его оценка должна осуществляться по правилам о фактической ошибке и — что прямо предусмотрено настоящей статьей — путем установления, является ли причинение вреда при превышении пределов крайней необходимости умышленным или неосторожным. Уголовная ответственность может наступать только в случаях умышленного причинения вреда.
17.	Отличия крайней необходимости от необходимой обороны вытекают из природы и условий их признания обстоятельствами, устраняющими преступность деяния. Однако есть смысл назвать их в качестве некоторого вывода. Они таковы: при необходимой обороне вред причиняется посягающему лицу, это лицо порождает необходи
мость обороны, ему может быть причинен вред, необходимый для прекращения посягательства, и этот вред может быть больше грозящего; при крайней необходимости вред причиняется третьим лицам, не участвовавшим в отношении «нападающий-потерпевший»; эти лица по общему правилу не создавали опасность, хотя такое положение возможно и оценивается особо; причиняемый вред должен быть меньшим.
18.	Ответственность за превышение пределов крайней необходимости настоящий Кодекс определяет на общих основаниях, но ограничивает ее случаями умышленного причинения вреда. Совершение преступления при нарушении условий правомерности крайней необходимости, как и иных обстоятельств, могущих устранить преступность деяния, по п. «ж» ст. 61 УК РФ признается смягчающим обстоятельством.
Статья 40. Физическое или психическое принуждение
1. Не является преступлением, причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принужде ния лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).
2. Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым уголов ным законом интересам в результате психического принуждения, а также в результа те физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руко водить своими действиями, решается с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса.
1.	Вопросы для изучения. Для российского уголовного законодательства обстоятельство, исключающее преступность деяния, предусмотренное ст. 40, является новеллой и оно вызывает острые споры. Уяснению подлежат:
—	необходимость признания соответственно физического и психического принуждения обстоятельствами, исключающими преступность деяния;
—	условия и механизм действия этих обстоятельств;
—	их правовые последствия.
2.	Общий обзор статьи. Статья состоит из двух частей, последовательно содержащих указание на признание обстоятельством, устраняющим преступность деяния, такого принуждения, которое вообще исключает возможность лица руководить своим действиями (бездействием), а затем отсылку к ст. 39 настоящего УК РФ, с учетом которой решается вопрос об уголовной ответственности при наличии более мягкого физического и только психического принуждения. Такое содержание статьи кажется несамостоятельным и повторяющим требования к деянию, в частности необходимость сознания и воли, а также положений ст. 39 для специального случая устранения опасности.
3.	Воздействие физического принуждения на причинение лицом вреда охраняемым уголовным законом интересам по прямому тексту ч. 1 настоящей статьи должно быть таким, чтобы лицо не могло руководить своими действиями.
4.	Спорные проблемы. Содержание невозможности руководить своими действиями в литературе понимается по-разному. Одни считают, что в этом случае отсутствует деяние и налицо непреодолимая сила. Другая позиция состоит в том, что настоящая статья указывает не на физическую невозможность совершения действий, а на психическое состояние лица, при котором оно, например, под воздействием пыток не может руководить своими действиями и выдает государственную тайну. Такой же взгляд выражен С.Г. Келиной применительно к ситуации, когда физическое принуждение применяется к лицу А. с тем, чтобы под влиянием этого преступление совершило лицо Б. Правда, С.Г. Келина почему-то полагает, что все такие случаи выдуманы. Представляется, что господствующее мнение в этом вопросе еще не сложилось.
5.	При наличии непреодолимого физического принуждения в соответствии с ч. 2
144 ст. 33 УК РФ уголовную ответственность в качестве исполнителя несет лицо, оказавшее принуждение такого рода.
6.	Преодолимое физическое принуждение и психическое принуждение рассматриваются в ч. 2 настоящей статьи как такие виды принуждения, которые позволяют лицу руководить своими действиями. Тогда вопрос об уголовной ответственности решается по правилам о крайней необходимости. В этом случае решаются вопросы о характере опасности, угрожающей лицу, по отношению к которому осуществляется физическое или психическое принуждение, тяжести вреда, причиненного действиями этого лица, и других условиях крайней необходимости.
7.	Вопрос об уголовной ответственности за действия, совершенные в результате физического и психического принуждения, может быть решен в трех вариантах', налицо крайняя необходимость, налицо превышение крайней необходимости, налицо при незначительной интенсивности принуждения отсутствие ситуации крайней необходимости. Кажется совершенно правильной выраженная в литературе позиция, по которой тяжкое физическое принуждение в виде истязания или угрозы жизни должны исключать ответственность за любое преступление, кроме убийства.
8.	Государство, публичная власть вообще не могут обязать индивида совершать подвиги во имя укрепления правопорядка. Причинение вреда интересам, охраняемым уголовным законом, в результате физического или психического принуждения при определенных обстоятельствах может влечь моральное осуждение. Но уголовная ответственность лица, которого не сумела охранить публичная власть от посягательства на жизнь и здоровье, представляется нелегитимной.
Статья 41. Обоснованный риск
1.	Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.
2.	Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.
3.	Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья и содержащиеся в ней нормы порождены современными процессами социально-экономического и научно-технического развития. Предпринимательская, научная, практически любая иная деятельность связана с рисками, с необходимостью принятия нестандартных решений и использования новых технологий. Уяснению подлежат:
—	общее понятие обоснованного риска как обстоятельства, исключающего преступность деяния;
—	понятия общественно полезной цели, риска и обоснованности риска;
—	связь риска с причинением вреда.
2.	Обзор статьи. Она состоит из трех частей. В первой обоснованному риску, предпринимаемому для достижения общественно полезной цели, придается значение обстоятельства, исключающего преступность деяния. Во второй — регламентируются условия признания риска обоснованным. В третьей — устанавливаются ограничения признания риска обоснованным.
3.	Проблема уголовно-правового риска была известна судебной практике и уголовно-правовой доктрине. В настоящее время она широко разрабатывается применительно К экологическим и ряду иных преступлений против общественной безопасности и здо-
ровья населения. Практически все стороны данного исключающего преступность деяния нуждаются в фундаментальных и прикладных исследованиях.
4.	Ситуация риска, соотносимая с возможностью причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам, возникает, когда лицо на основе своих профессиональных обязанностей, в силу возложенных на него задач и имеющихся прав, либо для исполнения одобряемого социального долга принимает для себя как подлежащую достижению социально Полезную цель, не достигаемую стандартными процедурами и действиями.
5.	Условиями признания обоснованного риска обстоятельством, исключающим преступность деяния, являются: наличие общественно полезной цели, невозможность ее достижения действиями (бездействием), не связанным с риском, оценка риска, принятие достаточных мер для предотвращения вреда, причинение вреда охраняемым интересам, отсутствие угрозы причинения особо тяжких, указанных в ч. 2 настоящей статьи, последствий. Эти условия должны тщательно оцениваться, поскольку они в определенной мере противоречат друг другу, а их соблюдение может означать отсутствие вины даже в форме неосторожности и, следовательно, возможную избыточность настоящей статьи.
6.	Оценка цели в качестве общественно полезной может вызывать и, как правило, вызывает споры в обществе. Такая цель должна выходить за пределы крайней необходимости, т. е. не состоять в устранении непосредственно угрожающей опасности. Строительство крупных сооружений, даже таких, как аэровокзалы, спортивные центры, и это подтверждает опыт, несет в себе риск, который, к сожалению, осуществляется. Общественно полезными могут признаваться или не признаваться цели развития науки, внедрения новых методов лечения, цели экономических преобразований и пр. Для настоящей статьи общественная полезность цели должна устанавливаться и одобряться нормативно, включая ее признание нормами профессиональной морали, этики, обычаями делового оборота. Но во всех случаях общественная полезность цели должна ретроспективно оцениваться в рамках признания обоснованного риска.
7.	Оценка риска основывается на признании цели общественно полезной, расчете возможных последствий, т. е. характера и степени вреда, который может быть причинен, собственно вероятности причинения вреда при различных вариантах действий (бездействия) лица, допускающего вред. В контексте настоящей статьи проверяется принятие всех необходимых и возможных в данной ситуации мер для оценки риска.
8.	Невозможность достижения цели действиями, не связанными с риском, наиболее целесообразно проверять, устанавливая потенциальную возможность причинения вреда различными действиями и достижения общественно опасной цели. Не связаны с риском в данном случае только те действия (бездействие), которые в принципе могут быть пригодны для достижения цели. При строительстве сооружения, например, не является таким действием открытие нового строительного института.
9.	Принятие достаточных мер для предотвращения вреда не может и не должно полностью устранить ситуацию риска, а лишь минимизирует риск в пределах, которые определяются состоянием науки, практического опыта и выделенными средствами. Создание спасательных, мониторинговых систем может быть относительно достаточными мерами для предотвращения вреда, но лицо, допустившее риск, должно иметь экономические и иные возможности для того, чтобы их предпринять.
10.	Законодатель не признает риск обоснованным при заведомой угрозе жизни многих людей, угрозе возникновения экологической катастрофы или общественного бедствия (см. комментарий к ст. 63 УК РФ). Статистика несчастных случаев показывает, что такая угроза является реальной при проведении военных учений, строительстве высотных зданий, исследовании космоса и пр. В данном случае сопряженность с угрозой может пониматься только как возникновение угрозы, заведомо выходящей за известные и принятые ранее пределы, или как угроза, на возникновение которой общество заведомо не согласно, что имеет нормативное выражение.
Статья 42. Исполнение приказа или распоряжения
1, Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законов интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.
2. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья является крайне актуальной
она во
многом связана с преступлениями против военной службы
против
мира
и безопасности
человечества и другими.
Здесь уголовный закон,
с одной стороны,
обязывает лицо
под
угрозой наказания не исполнять незаконные приказы, с другой — с помощью специфической правовой конструкции подчеркивает значимость отсутствия признака противоправности для отказа в признании деяния преступлением. Уяснению подлежит:
—	общая конструкция данного обстоятельства, исключающего преступность деяния;
—	понятие приказа или распоряжения обязательных и приказа или распоряжения
незаконных;
— уголовная ответственность при исполнении и неисполнении заведомо незаконных приказа или распоряжения,— уголовная ответственность лица, отдавшего незаконные приказ или распоряжение.
2.	Общий обзор содержания статьи. Она состоит из двух частей. В ч. 1 определяется содержание данного обстоятельства, исключающего преступность деяния, и указывается на уголовную ответственность лица, отдавшего незаконный приказ или распоряжение, причинившие вред. В ч. 2 устанавливается ответственность лица, совершившего умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, и, напротив, исключается уголовная ответственность за неисполнение такого рода приказа или распоряжения.
3.	Спорные проблемы. Положения, закрепленные в настоящей статье, не толкуются единодушно и вызывают споры как в рамках российской науки уголовного права, так и со времен Нюрнбергского и Токийского процессов над главными военными преступниками Германии и Японии на международной арене. До сих пор и все чаще основной защитой военных преступников, как правило, является ссылка на то, что они действовали по приказу.
4.	Данное обстоятельство, устраняющее преступность деяния, возникает в ситуации, когда лицо, причинившее вред, действовало на основании приказа или распоряжения. Прямо вытекающими из текста настоящей статьи и признанными господствующими в литературе по уголовному праву условиями наличия указанного обстоятельства являются:
—	обязательность приказа или распоряжения;
—	совершение действий в пределах приказа или распоряжения;
—	заведомая для лица незаконность приказа или распоряжения.
Спорными условиями признания данного обстоятельства можно считать отсутствие осознания незаконности приказа или распоряжения Цри причинении вреда; совершение неосторожного преступления во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения.
5.	Обязательным является приказ или распоряжение, которые содержат в себе предписания, которые данное лицо должно выполнить, не имея права на обжалование, приостановление, отказ от выполнения.
6.	Законность приказа или распоряжения означает, что они принимаются лицом, имеющим необходимую компетенцию, с соблюдением соответствующих процедур или,
.. " '  "l	'  
как пишут последнее время, регламентов, являются действующими для данного случая и, не противоречащими действующему российскому законодательству.
7.	В каждом случае обязательность и законность приказа или распоряжения подлежат ретроспективной проверке и, естественно, правовой оценке. Примером отсутствия безусловной обязательности является предусмотренное ч. 3 ст. 38 УПК РФ право следователя представить уголовное дело вышестоящему прокурору в случае несогласия с некоторыми установленными в этой же статье решениями или указаниями прокурора. Примером незаконности является указание о выплате денег без каких-либо оснований для этого.
8.	Соответствие осуществленных действий, причинивших вред, содержанию приказа или распоряжения означает отсутствие своеобразного эксцесса исполнителя, когда выполняются якобы во исполнение приказа действия, которые им не предусмотрены либо ему противоречат.
9.	В ч. 1 настоящей статьи нет какого-либо указания на субъективную сторону причинившего вред деяния. По правовой природе данного обстоятельства, исключающего преступность деяния, и в соответствии со ст. 25 — 28 настоящего УК РФ лицо, действующее во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, может действовать только желая причинить этот вред, но при этом или не осознавая, или осознавая общественную опасность своих действий. Это значит, что субъект причиняет вред, полагая, что он действует в соответствии с законом и указаниями, и не имея объективной и субъективной возможности осознавать общественную опасность своих действий (бездействия). Лицо меняет содержание определенного документа по распоряжению своего начальника, не считая это распоряжение незаконным и не зная, что новые сведения, внесенные в документ, образуют интеллектуальный подлог.
В иных случаях лицо, считая приказ или распоряжение законным, выполняет его, но по обстоятельствам дела должно было усомниться в его незаконности. Например, лицо по распоряжению, которое обязательно для него и может быть законным, меняет содержание документа, по опыту зная, что это необходимо для уклонения от уплаты таможенных платежей. Сопоставление с ч. 2 настоящей статьи, указывающей на то, что приказ или распоряжение должны быть заведомо незаконными, позволяет сделать вывод об устранении преступности деяния и в этом случае. Настоящая статья не обязывает — во всяком случае прямо — подвергать сомнению приказ или распоряжение, если они не являются заведомо незаконными. Такого рода мнение было высказано рядом специалистов (А.И. Игнатов, С.Г. Келина и др.), и оно является достаточно обоснованным.
10.	Заведомая незаконность приказа или распоряжения может определяться на основе объективного и субъективного критериев.
Объективный критерий наличествует, когда эти акты своим содержанием так противоречат нормам конституционного и иного законодательства, что это может быть осознано любым лицом, могущим быть субъектом уголовной ответственности. Например, Лицо обязывают принять участие в причинении смерти или телесных повреждений при отсутствии ситуаций необходимой обороны, задержания преступника, обязывают разгласить или передать кому-либо сведения, составляющие государственную тайну, наносить телесные повреждения несовершеннолетним, жечь жилые дома и т. д.
Субъективный критерий, как и в иных случаях, отражает индивидуальную способность распознавать незаконность приказа или распоряжения. Заведомость в этом случае индивидуализируется и конкретизируется с учетом подготовки, опыта и иных качеств адресата. Один и тот же приказ может быть заведомо незаконным для прокурора и не быть таковым для инженера.
И. Субъекты уголовной ответственности при совершении действий (бездействия) во исполнение обязательного приказа или распоряжения — это: а) при заведомой незаконности исполнитель таких приказа или распоряжения, а также и лицо, их отдавшее, либо, как в некоторых ситуациях, исполнитель, либо организатор или подстрекатель; б) при отсутствии заведомости для адресата — лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.
Раздел III
НАКАЗАНИЕ
Глава 9
ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ ВИДЫ НАКАЗАНИЙ
Вступительные замечания
1.	Настоящая глава открывает раздел III Общей части «Наказание». Этот раздел содержит нормы, регламентирующие важнейшую составляющую уголовной ответственности — содержание и основания государственной реакции на совершение преступления виновным лицом. Он состоит из двух глав, тесно связанных между собой юридически, логически, практически. Открывающая раздел гл. 9, определяя понятие и общие цели наказания, дает правоприменителю, в данном случае для окончательного решения — суду, набор инструментов, систему специфически принудительных средств — видов наказания, с помощью которых определяется ответственность за совершение преступления. Завершающая раздел гл. 10 регламентирует по существу правила использования этих средств для определения государственного ответа отдельному виновному лицу, осужденному за данное совершенное им преступление, т. е. для назначения наказания.
2.	Вопросы для изучения. Применительно к настоящей главе освоению подлежат такие вопросы:
—	понятие наказания, его признаки и его отличия от иных мер принудительного воздействия;
—	цели наказания, виды наказаний, т. е. их система;
—	и, наконец, понятие, основания назначения, содержание и другие элементы каждого вида наказания.
Ответы на все эти вопросы требуют обращения к статьям настоящей главы и предполагают необходимость их толкования, анализа содержащихся в них правовых норм, юридических конструкций, отдельных понятий. Вместе с тем для понимания природы и легитимности наказания, его целей, последствий, потенциала воздействия на осужденного и его возможной реакции, изменений, происходящих в обществе, необходимо использование общеправовых, экономических, социологических знаний, данных иных наук о человеке и обществе.
3.	Общий обзор правовых предписаний. Глава 9 содержит в себе три статьи, предусматривающие общие нормы для всех последующих, а именно: ст. 43 «Понятие и цели наказания», которая подлежит особенно внимательному изучению ввиду ее огромной информационной емкости; ст. 44 «Виды наказаний» и 45 «Основные и дополнительные виды наказаний», которые также очень важны, поскольку дают представле
ние о системе наказаний и ее элементах, а затем тринадцать статей об отдельных видах наказания. Их было четырнадцать, но ст. 52 о конфискации утратила силу.
4.	Сфера действия. Статьи настоящей главы применяются или, по меньшей мере, обсуждаются судом во всех случаях постановления обвинительного приговора. Они по существу определяют собой потенциал уголовной политики. Вместе с тем настоящий УК РФ, кроме наказания, выраженного через систему его видов, регламентирует, как это установлено ч. 2 ст. 2 УК РФ, другие меры реакции на преступление, которые именуются иными мерами уголовно-правового характера за совершение преступлений. К ним без особой теоретической строгости следует отнести принудительные меры медицинского характера и некоторые другие, которые комментируются ниже.
5.	История развития уголовного законодательства о наказании чрезвычайно насыщена событиями, спорами, поиском средств его оптимизации и понимания в том или ином обществе, в тот или иной период его существования. Можно назвать три основные линии. Первая — от частного ответа, основанного на возмещении или мести, — к публичному ответу, право на который передается государству, и в последние годы — медленное обратное движение к дополнению наказания возмещением вреда, причиненного потерпевшему, или к замене его такими мерами. Вторая — очень, к сожалению, обманчивая и противоречивая — от чрезмерно жестоких к более мягким наказаниям. Наконец, третья — движение от наказания как самоценности, как немотивированного или мотивированного так называемыми абсолютными теориями (Кант, Гегель, обыденное правосознание) ответа на преступление, — к соразмерному наказанию, соответствующему вине и общественной опасности деяния.
6.	Спорные проблемы. В настоящее время полемика о целях, эффективности и жесткости наказания и его отдельных видов продолжается. Наиболее острые проблемы: смертная казнь, штрафы, их размеры, конфискация имущества, сроки лишения свободы, режим отбывания наказания и другие. Все это необходимо и интересно для юриста осмысливать в связи с вопросами назначения наказания.
Судебная практика
1.	Постановления Пленума Верховного Суда РФ
1.1.	от И июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» // ВВС РФ. 1999. № 8. С. 2-9;
от 12.11.01, № 14 «О практике назначения судом видов исправительных учреждений»// ВВС РФ. 2002. № 1. С. 2-5.
2.	Постановление Президиума Верховного Суда РФ:
Дополнительное наказание (Д. н.) — если судом первой инстанции при назначении Д. н. в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью неточно определены должности или виды деятельности, суд кассационной (надзорной) инстанции вправе внести в приговор соответствующие уточнения, если это не ухудшает положения осужденного (ВВС РФ. 2002. № 11. С. 6).
3.	Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Штраф (Ш.) — Ш. как мера уголовного наказания применяется к несовершеннолетнему в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев (ВВС РФ. 2000. № 2. С. 23 — 24).
4.	Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № 3-П по делу о проверке конституционности положений ст. 41 и ч. 3 ст. 42 УПК РСФСР, п. 1 и 2 Постановления Верховного Совета РФ от 16 . 07. 1993 г. «О порядке введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 867.
См. также судебную практику к главе 10.
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Бобылева Н.Ю. Длительные сроки лишения свободы. И.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1992. 78 с.; Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. М.: Юрид. лит., 1983. 208 с.; Дементьев С.И. Лишение свободы. Краснодар: КГУ, 1996. 64 с.; Дзигарь А.Л. Уголовные наказания: эволюция и перспективы. Краснодар: Юж. ин-т менеджмента, 2001. 201 с.; Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. Курск: Изд-во Курск, ун-та, 2000. 504 с.; Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М.: Норма, 2002. 304 с.; Жильцов С.В. Смертная казнь в истории России. М.: Зерцало, 2002. 464 с. Канунник А.И. Наказание в виде лишения свободы. Теория и практика исполнения. Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2001. 233 с.; Маликов Б.З. Лишение свободы в России: Теорет.-правовые проблемы сущности и целей наказания. Саратов: Сарат. юрид. ин-т МВД России, 2001. 191 с.; Михлин А.С. Высшая мера наказания; История, современность, будущее. М.: Дело, 2000. 175 с.; Полубинская С.В. Цели уголовного наказания. М.: Наука, 1990. 142 с.; Рассказов Л.П., Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар: Краснод. юрид. ин-т., 1999. 490 с.; Старков О.В., Милюков С.Ф. Наказание: уголовно-правовой и криминопенологический анализ. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 461 с.; Уголовное наказание в вопросах и ответах / Под ред.В.С. Комиссарова и Р.Х. Якупова. М.: Зерцало, 1998. 416 с.; Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Добросвет-2000, Городец, 2000. 464 с; Фролова Е.Г. Понятие наказания, его цели и система в советском уголовном праве. Донецк: Изд-во Донецк, ун-та, 1991. 33 с.; Цепляева Г.И. Наказание в российском уголовном праве: Учебное пособие. Петрозаводск: Петрозаводск, гос.ун-т., 2002. 151 с.
Статьи: Бойков А. О смертной казни // Законность. М., 1999. № 8. С. 36 — 38; Бородин С.В.' Еще раз о смертной казни за убийство // Государство и право. М., 2001. № 4. С. 56 — 58; Дуюнов В.К. Наказание в уголовном праве России — принуждение или кара? // Государство и право. М., 1997. № И. С. 61—68; Камынин И. Д. Проблемы совершенствования института наказаний в уголовном законодательстве // Государство и право. М., 2003. № 6. С. 86 — 89; Карганова М.В. Лишение свободы и смертная казнь в санкциях статей УК РФ // Там же. К» Ц. С. 60 — 66; Карганова Б. Место штрафа в системе наказаний по УК РФ / / Уголовное право. М., 2003, № 4. С. 33 — 35; Карпец И. И. Высшая мера. За и против // Сов. государство и право. М., 1991. № 7. С. 49 — 53; Квашис В.Е. Смертная казнь и общественное мнение // Право и политика. М., 2000. № 1. С. 64 — 73; Квашис В.Е., Альбрехт Г:В. Куда идет смертная казнь? // Там же. 2001. № 6. С. 64 — 74; Кузнецов А. Конфискация имущества как кумулятивный вид наказания в уголовном законодательстве // Уголовное право. М., 1999. № 2. С. 39—43; Маликов Б. Наказание — основная форма реализации уголовной ответственности // Уголовное право. М., 2003, № 3. С. 39 — 40; Малько А.В. Смертная казнь как правовое ограничение // Государство и право. М., 1993. № 1. С. 73 — 79; Минская В. Новые виды наказаний // Рос. юстиция. М., 1997. № 2. С. 17 — 18; Михаль О. Принципы классификации наказаний по характеру и степени их строгости // Уголовное право. М., 2001. № 1. С. 25 — 28; Михлин А. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве // Уголовное право. 2002. № 4. С. 56 — 59; Он же, Понятие смертной казни // Государство и право. М., 1995. № 10. С. 103 — 111; Непомнящая Т. Мера наказания: понятие и критерии ее определения судом // Уголовное право. М., 2003. № 1. С. 40—42; Петрухин И. Новый Уголовный кодекс: проблема наказания // Уголовное право. М., 1999. № 3. С. 42 — 45; Полубинская С.В. Некоторые вопросы применения наказаний, не связанных с лишением свободы // Актуальные проблемы уголовного права. М.: ИГП РАН, 1988. С. 119 — 125; Пономарев П., Максимов С. Проблемы уголовно-правового регулирования пожизненного лишения свободы / / Законность. М., 1993. № 4. С. 6 — 9; Селиверстов В., Шмаров Н. Правовое регулирование испол
нения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни / Рос. юстиция. М., 1997. № 5. С. 47 — 48; Стеничкин Г. Наказание в виде ограничения свободы // Законность. М., 2001. № 3. С. 14; Он же. Штраф в уголовном праве России // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 77 — 79; Ткаченко В.И. Наказание. Сравнительный анализ // Юридический мир. М., 2000. № 11. С. 18 — 23; Трахов А.И. Бессистемная система наказаний в УК РФ Рос. юстиция. М., 2000. № 9. С. 48 — 49; Троценко Т. Смертная казнь // Закон и право. М., 2000. № 10. С. 49 — 56; Упоров И. Целеполагание отдельных видов наказания в российском уголовном праве / Уголовное право. М., 2001. № 3. С. 45-50.
Статья 43. Понятие и цели наказания
1. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступле ния, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступ лений.
1.	Вопросы для изучения. Уяснению при обращении к данной статье подлежат:
—	понятие наказания и его признаки;
—	содержание наказания;
—	а также цели применения наказания, в особенности новая цель восстановления социальной справедливости, цели исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
2.	Общий обзор статьи. Настоящая статья весьма лаконична и состоит из двух частей. В ч. 1; а) дается понятие наказания; б) определяются основания применения наказаний; в) указывается на его содержание оборотом «в предусмотренных ... лишении или ограничении прав и свобод». В ч. 2 формулируются цели наказания.
Предписания данной статьи основаны на действующей Конституции РФ и уже тем самым соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права (см. комментарий к ст. 1 УК РФ), а также принципам уголовного законодательства (см. также комментарии к ст. 3, 4, 5, 6, 7 УК РФ).
3.	Наказание в системе мер уголовно-правового воздействия. Наказание регламентируется данной статьей как уголовно-правовой, специфический способ правового реагирования государства на совершение виновным преступления. Законодатель отграничивает его от иных мер воздействия, предусмотренных настоящим УК РФ, а именно: принудительных мер воспитательного воздействия, которые применяются к несовершеннолетним, либо в исключительных случаях в ограниченном объеме — к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет (см. комментарий к ст. 90 и 96), а также от принудительных мер медицинского характера. Вместе с тем все эти меры образуют единую систему уголовного воздействия.
4.	Не являются наказанием, не входят в систему уголовно-правовых мер и, соответственно, не могут быть применены к лицу со ссылкой на совершение им преступления любые меры, не назначенные судом и не предусмотренные УК РФ. Применение к гражданину квазинаказания, т. е. наказаний, не предусмотренных уголовным законом, противоречит Конституции РФ и настоящему УК РФ.
5.	Сфера действия. Своим содержанием предписания данной статьи обращены как к законодателю, так и к правоприменителю. Законодатель обязан при установлении ответственности за отдельные преступления исходить из принципов уголовного законодательства и целей наказания, сформулированных в ст. 43 УК РФ, предусматривать порядок его исключительного назначения по приговору суда и применения только к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Правоприменитель со
своей стороны обязан руководствоваться положениями о природе наказания и его целях при назначении и исполнении наказания. Судебные органы несут в пределах своей компетенции ответственность за соответствие назначаемого и исполняемого наказания предписаниям данной статьи. Учреждения и органы, исполняющие наказание, исходят из того, что наказание, назначенное судом, является законным, справедливым и создает необходимые условия для реализации, в частности, предусмотренных п. 1 ст. 1 УИК РФ таких целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, как исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений осужденными и иными лицами.
6.	Цели и предмет регулирования. Настоящая статья наряду с положениями гл. 10 УК РФ указывает на роль наказания как вспомогательного, а не главного средства борьбы с преступностью. При всем своем огромном потенциале воздействия на поведение людей наказание должно рассматриваться как последний довод государства. Оно должно применяться соразмерно преступному деянию, когда иные средства воздействия оказались либо заведомо могут оказаться неэффективными.
Однако реализация такого подхода связана с многими объективными и субъективными трудностями. Их анализ может быть предметом самостоятельного исследования.
7.	Понятие наказания как меры государственного принуждения означает, что каждый вид наказания имеет количественные границы и определенное содержание, т. е. представляет собой потенциально осуществимый способ воздействия на осужденного, строго регламентированный уголовным законом. Это понятие выполняет гарантийную функцию. Никто в соответствии с ним не вправе выходить за пределы количественных и качественных характеристик наказания, установленных законом. Только в рамках наказания как меры суд вправе на основе уголовного закона, определяя сроки и режим наказания, установить, в каких количественных, а в ряде случаев и качественных пределах применяется наказание к конкретному лицу. Незаконным признается лишение либо ограничение прав и свобод осужденного, не предусмотренных уголовным законом и не входящих в уголовное наказание как меры государственного принуждения.
8.	Тяжесть наказания как способа воздействия на осужденного, закрепленного в уголовном законе и могущего быть примененным судом в своих основных составляющих, т. е. как лишение или ограничение прав, устанавливается настоящей статьей, но конкретизируется в ряде иных статей УК РФ, а также конкретизируется уголовно-исполнительным законодательством, которым в соответствии с п. 2 ст. 2 УИК РФ «устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам».
При этом уголовно-исполнительное законодательство не может усиливать карательный потенциал наказания, предусмотренный уголовным законом.
9.	Государственный характер меры принуждения означает, что наказание может быть назначено только по приговору суда, от имени государства, и является публично-правовой, государственной оценкой деяния как преступного, а совершившего его лица как обязанного претерпеть наказание.
Государство обладает исключительной монополией на назначение уголовного наказания. Только оно определяет полномочия в сфере назначения и исполнения наказания, устанавливает основания применения наказания, виды и содержание наказания. Действуя от имени государства, суд, иные органы и должностные лица, полномочия которых определены Конституцией РФ, несут ответственность за соответствие практики назначения и исполнения наказания предписаниям Основного закона страны,
имеющим высшую юридическую силу. В установленных законом случаях должностные лица также могут нести уголовную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства об уголовном наказании.
Присвоение прав законодательной власти либо попытка подмены суда в области применения наказания является посягательством на правопорядок в Российской Федерации.
10.	Уголовное наказание как мера воздействия на осужденного имеет экономическое содержание. Оно влечет материальные затраты со стороны государства, требующие значительных бюджетных ассигнований, и определенными последствиями способно негативно влиять на экономические, демографические и иные социальные процессы. Законодатель вводит новые виды наказания, а равно расширяет сферу применения наказания только при наличии необходимых для этого условий (см. ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ (в редакции федеральных законов от 27 декабря 1996 г. № 161-ФЗ, от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ). «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» относительно введения в действие положения настоящего УК РФ о наказаниях после вступления в силу УИК РФ по мере создания необходимых условий для исполнения наказаний в виде обязательных работ не позднее 2004 г., в виде ограничения свободы — не позднее 2005 г., в виде ареста — не позднее 2006 г.).
11.	Принудительный характер наказания как государственной меры означает, что все участники публичных правовых отношений обязаны подчиняться вступившим в законную силу решениям о наказании, а государство вправе применять для их реализации соответствующие меры принудительного воздействия. Оно может и должно проводить в жизнь подчинение лиц и органов такого рода решениям, включая необходимые меры физического воздействия.
Принудительный характер наказания также означает обязанность осужденного претерпевать лишения и ограничения, связанные с применением к нему наказания.
12.	Конституционные основы. Наказание может быть назначено только по приговору суда и применяется только к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Эти положения основаны на ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 118 Конституции РФ.
13.	Содержанием наказания является лишение или ограничение прав и свобод. Однако каждое лишение или ограничение прав и свобод лица, отбывающего наказание, или лица, к которому применено наказание, должно иметь правовое обоснование и соответствовать закону. Незаконным является лишение осужденного предусмотренных законом средств поддержания его существования, приводящее к нанесению вреда здоровью, распространению эпидемий, равно как и лишение осужденного государственной защиты от посягательств или иных форм негативного воздействия со стороны третьих лиц.
14.	Охрана личности осужденого. По смыслу данной статьи содержанием наказания, исходя из его государственно-правовой природы и целей, является также защита личности осужденного. В нее входят различные действия, проводимые органами, исполняющими наказание, как для защиты тех прав и свобод, которых осужденный не лишался по приговору суда, так и для обеспечения эффективности наказания.
15.	Целями применения наказания в текстуальном выражении настоящей статьи являются восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Эти формулировки являются оценочными и другими быть не могут. Они постоянно обсуждаются в литературе и до сих пор вызывают острые споры. Результатами реализации целей наказания по настоящей статье является правомерное поведение граждан и соблюдение установленного правопорядка. Моральное совершенствование личности не провозглашается целью наказания.
16.	Границы целей наказания. В любой их трактовке, как это установлено настоящим УК РФ, они не могут сами по себе определять вид наказания и степень тяжести. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40
^4 «О практике назначения судами уголовного наказания» (БВС РФ. 1999. № 8. С. 20) назначенное подсудимому наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного (см. комментарий к ст. 60 УК РФ).
Юридическая обязательность и социальная необходимость подчинять наказание целям, сформулированным в данной статье, не подрываются неосуществимостью этих целей в отдельных случаях. Закон направляет наказание на достижение целей, но не может полностью гарантировать их достижение. Цель наказания есть представление об определенном желаемом результате и — определенно — направление движения к нему.
17.	Восстановление социальной справедливости путем наказания осужденного осуществляется применительно как к обществу в целом, так и к потерпевшему в частности (см. комментарий к ст. 6 УК РФ). Социальная справедливость в обществе восстанавливается в возможных пределах: государство частично возмещает причиненный ущерб за счет штрафа, конфискации имущества, исправительных работ и других видов наказания; граждане убеждаются в том, что государство способно обеспечить наказание преступника и наказывает его в соответствии с законом, исходя из рациональных и социопсихологических соображений, т. е. учитывая начала гуманизма, соразмерности, эффективности. По отношению к потерпевшему социальная справедливость восстанавливается путем защиты его законных интересов и прав, нарушенных преступлением. Реализуя эту цель, наказание должно обеспечить возможность возмещения причиненного вреда и в возможных пределах — соразмерность лишения или ограничения прав и свобод осужденного страданиям потерпевшего, которые он вынужденно претерпел вследствие совершенного преступления.
Вместе с тем заслуживает особого внимания поиск новых средств более последовательного достижения цели социальной справедливости и оптимального использования средств, уже имеющихся в настоящем УК РФ.
18.	Исправление осужденного соответствует цели специального предупреждения преступлений. Она достигается, когда осужденный не совершает новых преступлений. По данной статье цель исправления осужденного не направлена на достижение таких результатов, как перевоспитание осужденного в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам общежития, хотя и предполагает использование любых законных и разумных средств позитивного изменения личности и социальных связей осужденного.
Для достижения данной цели, т. е. специального предупреждения преступлений, наказание должно действовать на осужденного наряду с иными правовыми и неправовыми средствами. Эффективность достижения данной цели выражается в состоянии общего и специального рецидива.
19.	Предупреждение совершения новых преступлений, соответствует целям общего предупреждения и относится к тем лицам, к которым наказание не применялось. При этом наказание остается мерой реагирования государства на преступление, совершенное индивидом. Соответственно, цель общего предупреждения преследуется лишь в рамках, установленных настоящим Кодексом.
Эффективность общего предупреждения должна предполагаться законодателем и судом. Степень достижения этой цели зависит от многих факторов, в частности, от общего состояния правопорядка в стране.
Статья 44. Виды наказаний
Видами наказаний являются:
а)	штраф;
6)	лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
в)	лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государ ственных наград;
, г) обязательные работы;
д)	исправительные работы;
е)	ограничение по военной службе;
ж)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
з)	ограничение свободы;
и)	арест;
к)	содержание в дисциплинарной воинской части;
л)	лишение свободы на определенный срок;
м)	пожизненное лишение свободы;
н) смертная казнь.
1.	Вопросы для изучения. В настоящей статье подлежит уяснению перечень видов наказаний, в который введены новые и устранены некоторые старые виды наказаний. Этот перечень должен быть осмыслен как система видов наказаний, по позиции законодателя, содержащая в себе их необходимый и достаточный набор, позволяющий оптимально определять ответственность за совершенное деяние. Также уяснению подлежат причины изменений этого перечня.
2.	Изменения законодательства. По сравнению с УК РСФСР в перечень видов наказаний дополнительно введены обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы. Изменены наименования некоторых видов наказаний и, соответственно, изменено их содержание. Вместо лишения воинского или специального звания, предусмотренного ст. 21 УК РСФСР, — лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; вместо исправительных работ без лишения свободы — исправительные работы; вместо лишения свободы — лишение свободы на определенный срок. Наказание в виде направления в дисциплинарный батальон заменено содержанием В дисциплинарной воинской части.
Смертная казнь включена в перечень видов наказания последним пунктом без указания на ее исключительный характер.
Изменена последовательность видов наказания. Законодатель построил перечень видов наказания на основе перехода от более мягкого к самому суровому наказанию.
3.	Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ из видов наказания исключена конфискация имущества. Это решение объясняется ссылками на нормы меж-дуНародного права и неэффективностью данного вида наказания. Однако оно вызвало острые возражения, впрочем недостаточно обоснованные.
В перечне видов наказания, предусмотренных настоящей статьей, отсутствуют увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание.
4.	Статья 44 УК РФ должна применяться с учетом ст. 88 УК РФ, которая также устанавливает перечень видов наказания, назначаемых несовершеннолетним.
5.	Положения о наказаниях в виде обязательных работ и ареста предполагалось ввести в действие Федеральным законом после вступления в силу УИК РФ по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказания, но не позднее 2001 г. (ст. 4 упомянутого в п. 10 комментария к ст.43 УК РФ Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ). Однако по ряду причин возможность такого введения вызывала сомнение у специалистов. Эти сомнения оправдались, и указанный срок был изменен.
6.	Перечень видов наказания, содержащийся в данной статье, является исчерпы вающим и не подлежит расширительному толкованию.
7.	Указанные в данной статье виды наказания должны применяться таким образом, чтобы позволить суду на основе закона с учетом опыта судебной практики, общественного правосознания и научных рекомендаций рационально и по возможности эффективно использовать различные меры воздействия на осужденного, сочетая имущественные лишения, ограничения собственно личных неимущественных неотъемлемых
прав и интересов, воздействия на психологическую структуру личности, ограничения возможностей профессионального и иного поведения в будущем.
8.	Система видов наказания в целом и каждый отдельный вид наказания содержат в себе комплекс средств воздействия на осужденного, который индивиидуализируется судом при вынесении приговора, а учреждениями и органами исполнения наказания — реализуется в соответствии с законом. Предписания о видах наказаний в данной статье представляют собой действующее право, т. е. легитимную волю государства. Они подлежат неуклонному исполнению при сохранении возможности научной критики. Любые мнения о мягкости или жесткости существующей системы наказания не оправдывают попытки принятия незаконных решений.
Суд, а также учреждения и органы, исполняющие наказание, обязаны считаться с волей законодателя и принимать все необходимые меры для ее наиболее эффективной реализации.
9.	Вместе с тем проблема эффективного использования существующего потенциала видов наказания по настоящему УК РФ не является решенной. Некоторые виды наказания не действуют. Практика применения действующих видов наказания, прежде всего лишения свободы, нередко не соответствует целям наказания. Суды для исправления положения широко прибегают к условному осуждению (см. комментарий к ст. 73), а высшие органы государства — к помилованию и амнистии.
Статья 45. Основные и дополнительные виды наказаний
1.	Обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний.
2.	Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.
3.	Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Уяснению здесь подлежат:
—	понятия основных и дополнительных наказаний;
—	их состав;
—	правовые последствия применения наказания: а) только в качестве основных; б) в качестве основных и дополнительных; в) в качестве дополнительных.
2.	Настоящая статья содержит в себе предписания, по которым виды наказаний классифицируются на только основные, основные и дополнительные и, наконец, толь ко дополнительные.
3.	Только основными, как и ранее, считаются такие виды наказания, которые не могут назначаться как дополнительные к другим видам наказания и ни в коем случае не могут назначаться, если они не указаны в санкции статьи, предусматривающей ответственность за преступление, по которому выносится приговор. Это положение не распространяется на случаи назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (см. комментарий к ст. 64 УК РФ), назначения наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (см. комментарий к ст. 65 УК РФ), замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (см. комментарий к ст. 80 УК РФ).
При совершении нескольких преступлений каждое основное наказание имеет самостоятельный характер. Основные наказания исчерпывающим образом перечислены в санкциях статей, устанавливающих ответственность за отдельные преступления. Основные наказания несочетаемы друг с другом, поскольку назначение двух или нескольких
основных наказаний одному лицу нецелесообразно по организационно-экономическим соображениям и неэффективно.
4.	Наказаниями, которые могут выступать в качестве основных и дополнительных, являются такие, которые достаточно легко исполняются наряду с только (исключительно) основными и рационально дополняют потенциал воздействия основного наказания. Статья 45 УК РФ относит к ним штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
5.	Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего УК РФ (ст. 46). Это указание закона закрепляет судебную практику, сложившуюся еще при применении предписаний УК РСФСР.
6.	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определен ной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего УК РФ в качестве наказания за преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47). В этом случае в законе также закреплена сложившаяся судебная практика.
7.	Дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется по усмотрению суда с учетом личности виновного и только при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (см. комментарий к ст. 48 УК РФ).
8.	Назначение дополнительного наказания является правом суда, но не его обязанностью. Решение об этом обосновывается судом таким же образом, как и иные решения о назначении меры наказания осужденному (см. ст. 64 УК РФ).
Статья 46. Штраф
1.	Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных на стоящим Кодексом.
(часть первая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назна чаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
3.	Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступле ния и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможно сти получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же об стоятелъств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными час тями на срок до трех лет.
(часть третья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162 ФЗ).
4.	Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоя Щего Кодекса.
5.	В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве ос новного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответст вующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
Здесь регламентируется один из самых спорных, но часто применяемых видов наказания.
1.	Вопросы для изучения. Уяснению применительно к настоящей статье подлежит ряд сложных вопросов:
—	понятие штрафа;
—	отличие штрафа как уголовного наказания от административного штрафа;
—	социальная природа штрафа, его воздействие на поведение виновного;
—	размеры штрафа; связь размеров штрафа с категорией преступлений;
—	определение размера штрафа;
—	порядок выплаты;
—	возможность назначения штрафа как дополнительного наказания;
—	замена штрафа в случае злостного уклонения от его уплаты.
Кроме того, следует уяснить возможность нарушения социальной справедливости при назначении штрафа. Сейчас важно понять причины отказа от исчисления штрафа в МРОТ и перехода к исчислению денежными суммами при сохранении исчисления в размере дохода за определенный срок.
2.	Обзор статьи. Статья структурно сложна. Она была принципиально изменена Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ и состоит из пяти частей, каждая из которых содержит самостоятельные нормы.
3.	Значение штрафа. Штраф находится на первом месте в перечне видов наказаний и применяется как вид наказания сравнительно широко. Уже из этого следует, что законодатель считает его эффективным видом наказания, который может с учетом обстоятельств дела и личности виновного найти широкое применение в судебной практике. Суд должен обязательно рассмотреть возможность назначения штрафа в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК РФ (см. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» (БВС РФ. 1999. № 8. С. 3).
4.	Последствия назначения штрафа. Штраф оказывает психологическое воздействие на осужденного, подтверждая упрек государства совершившему преступление, и при надлежащем определении его размера влечет существенные материальные последствия, которые могут сделать невыгодными и опасными для преступника многие виды имущественных и иных преступлений.
5.	Назначается штраф в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК РФ. Он также может быть назначен как более мягкий вид наказания, чем предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Суд вправе не назначать штраф в качестве дополнительного наказания, даже если он предусмотрен в качестве обязательного в санкции статьи Особенной части УК РФ (см. комментарий к ст. 64).
6.	Штраф может заменить неотбытую часть наказания лицу, отбывающему лишение свободы (см. комментарий к ст. 80 УК РФ), а также оставшуюся часть наказания в случае отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинам1|1 и женщинами, имеющими детей в возрасте до четырнадцати лет, при достижении per бенком четырнадцатилетнего возраста (см. комментарий к ст. 82 УК РФ). Складывающаяся практика учитывает при этом имущественное положение осужденного (осужденной) и иные обстоятельства дела, а также прогноз постпенитенциарного поведения.
7.	Замена штрафа. Штраф, назначенный в качестве основного наказания в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части настоящего УК РФ, в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется в пределах санкции этой статьи. Это ужесточает ответственность за злостное уклонение от уплаты штрафа и в целом повышает его эффективность.
Новая формулировка ч. 5 комментируемой статьи не исключает замены штрафа лишением свободы, что еще подлежит практической оценке.
8.	Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа. Оно содержится в ст. 32 УИК РФ. В соответствии с ч. 1 злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штрафа в установленный ч. 1 ст. 31 УИК РФ срок (т. е. в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу либо при отсрочке или рассрочке уплаты штрафа — в течение трех лет) и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. Суд при этом учитывает реальные возможности осужденного уплатить штраф и обстоятельства уклонения от уплаты штрафа. При определенных обстоятельствах осужденный, имея средства для уплаты штрафа, использует их в течение максимально возможного по продолжительности срока для извлечения прибыли либо рассчитывает на фактическое уменьшение суммы штрафа в результате инфляции.
9.	Статья 46 УК РФ не содержит сколько-нибудь четких указаний о соотношении штрафа, заменяемого в случае злостного уклонения от его уплаты, и размеров вновь назначаемых видов наказаний, как это было в ст. 30 УК РСФСР, оставляя решение данного вопроса на рассмотрение суда. Штраф заменяется санкциями статьи Особенной части УК РФ, исходя из назначенных судом размеров штрафа, соразмерно им и в пределах, которые предусмотрены настоящим УК РФ для заменяющих видов наказания. Суд должен будет решать вопрос, возможна ли замена штрафа, верхние пределы которого в санкции статьи Особенной части УК РФ не достигают максимальных размеров штрафа по настоящей статье, исправительными работами в максимальных их пределах, либо замена штрафа должна осуществляться в пределах, пропорциональных верхней границе штрафа в санкции статьи Особенной части УК РФ.
10.	Размер штрафа. Он определяется двумя способами: а) в денежном исчислении; б) в размере заработной платы или иного дохода. Второй способ исчисления нейтрален к инфляции и может применяться, если она деформирует цели штрафа как вида наказания.
И. Штраф в денежном исчислении. Он устанавливается: а) независимо от категории преступлений в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей; б) за тяжкие и особо тяжкие преступления нижний предел размера штрафа повышается, и он устанавливается от пятисот тысяч рублей, но также до миллиона рублей.
12.	Штраф в исчислении заработной платы или иного дохода за определенный период времени. Он назначается, соответственно: а) от двух недель до пяти лет; б) свыше трех и до пяти лет. Что должно обеспечивать воспроизводство рабочей силы осужденного, в настоящей статье не говорится.
13.	Под иным доходом понимается такой вид доходов, который не является заработной платой. Данная статья говорит не об «иных доходах», а об «ином доходе». Это позволяет суду назначить штраф в пределах одного из видов дохода, не обращаясь к остальным.
14.	Иной доход осужденного за определенный период. Он устанавливается по источникам, видам и размерам поступлений, подлежащих налогообложению в течение того периода, который обозначен в решении суда. Поскольку доходы осужденного могут колебаться, судебная практика должна решить вопрос о возможности назначить штраф в размере иного дохода за период, определенный в конкретных временных границах (доходы, полученные в течение мая — июня такого-то года), о возможности назначения штрафа в размере дохода за прошлый период по усмотрению суда, о порядке исчисления дохода, если он определен на будущий период, а осужденный резко уменьшил размеры получаемого дохода. Исходя из принципа равенства граждан перед законом (см. комментарий к ст. 4) целесообразно назначать штраф в размере иного дохода за определенный период, не ограничивая его определенным промежутком времени,
160
а определяя лишь продолжительность. Доходы в этом случае должны исчисляться исходя из среднего их размера.
15.	Законодатель в ч. 2 анализируемой статьи предусмотрел достаточно широкие пределы усмотрения суда при назначении и установлении размера штрафа, усилив возможность весьма жесткого воздействия на осужденного.
16.	Новейшие изменения. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ резко расширил круг обстоятельств, которые при определении размера штрафа учитывает суд, кроме тяжести совершенного преступления, имущественного положение осужденного и его семьи — это возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода. Штраф не должен превратиться ни в средство откупа от наказания, ни в средство разорения осужденного.
17.	Порядок исполнения штрафа. Он установлен упомянутой выше ск 31 УИК РФ, согласно которой осужденный к штрафу обязан уплатить его в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного, подлежащее конфискации (ч. 1 ст. 63 УИК РФ), в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ. Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.
Статья 47. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
1.	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной, деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
2.	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
3.	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
4.	В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае на значения лишения права занимать определенные должности или заниматься определен ной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
1.	Вопросы для изучения. Изучению подлежат содержание данного вида наказания, сроки, на которые оно назначается, порядок назначения и исчисления сроков.
2.	Обзор статьи. Данная статья состоит из четырех частей, которые содержат предписания, отсутствовавшие в ст. 29 УК РСФСР, в частности, запрещение занимать
определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, понятие «определенная профессиональная и иная деятельность». В статье разграничены сроки данного вида наказания для случаев его назначения в качестве основного и дополнительного. Установлен порядок исчисления сроков этого наказания, а также предусмотрена возможность его назначения в качестве дополнительного наказания.
3.	Цели применения. По своему характеру данный вид наказания может оказывать существенное психологическое и иное воздействие на осужденного, значительно ограничивая его права и возможности. Он способствует очищению государственной службы И иных видов деятельности от лиц, которые наносят серьезный ущерб обществу и отдельным гражданам.
4.	Основанием назначения данного вида наказания является прямое установление его в санкциях статей Особенной части УК РФ либо назначение его в качестве дополнительного наказания; характер и степень общественной опасности преступления; личность виновного. Данный вид наказания, следовательно, может быть назначен и в том случае, когда он не предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК РФ.
5.	Субъекты воздействия. В Особенной части настоящего УК РФ закреплена сложившаяся практика применения данного вида наказания в качестве основного и дополнительного в тех случаях, когда совершение преступления связано, с должностным положением осужденного либо характером его профессиональной деятельности. Этот вид наказания применялся достаточно часто к лицам, совершившим преступления, связанные с врачебной или иной медицинской, педагогической деятельностью, исполнением инженерных обязанностей, а также к лицам, занимавшим должности, позволявшие принимать юридически значимые решения на государственной службе, в структурах, осуществлявших предпринимательскую деятельность.
6.	Под определенными должностями понимается круг должностей, обозначенных нормативно или обладающих идентификационными признаками, которые позволяют точно выявить содержание судебного запрета. Суд не вправе обозначать запрет занимать должности таким образом, чтобы он допускал расширительное толкование и позволял тем или иным должностным лицам произвольно ограничивать право гражданина на выбор рода деятельности, профессии в соответствии со ст. 37 Конституции РФ.
7.	Запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью распространяется на вид деятельности, для осуществления которой необходима профессиональная подготовка, либо эта деятельность включает в себя виды работ, требующие специальной подготовки или позволяющие совершать определенные действия или принимать решения, характер которых устанавливается нормативно-правовыми актами. Данной статье противоречит запрещение работать в торговых организациях или вообще в торговле, так как работой в торговле является выполнение функций грузчика, охранника, бухгалтера, управленца. Установление столь широкого запрета не соответствовало бы целям наказания (см. комментарий к ст. 44).
8.	Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенный в качестве основного наказания, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. Срок данного вида наказания при его назначении в качестве дополнительного к наказанию, не связанному с лишением свободы либо с ограничением свободы, т. е. к обязательным работам, исправительным работам и при условном осуждении — также исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, ибо именно с этого момента начинает осуществляться потенциал дополнительного наказания. В случае же его назначения в качестве дополнительного к видам наказания, связанным с ограничением либо лишением свободы, срок начинается с момента отбытия основного наказания, хотя распространяется на все время отбывания наказания. Следовательно, действие лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как бы сохраняется для периода нахождения на свободе.
162
9.	Субъекты исполнения. Наказание данного вида, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции и иные органы по месту жительства осужденных.
10.	Полномочия уголовно-исполнительных инспекций. Они ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.
Статья 48. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
1.	Общий обзор и изменения нормы. Настоящая статья сформулирована четко и лаконично. Ее предписания в основном повторяют предписания ст. 36 УК РСФСР. Изменения состоят в следующем: внесено указание на возможность лишения классного чина, что отсутствовало в ст. 36 УК РСФСР; установлено право суда лишить лицо перечисленных в статье отличий и государственных наград, тогда как в ст. 36 УК РСФСР суд лишь рассматривал вопрос о целесообразности внесения представления в соответствующие органы, которые и решали вопрос окончательно; в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 36), связывавшего назначение данного вида наказания с совершением тяжкого преступления, применение данного вида наказания возможно при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, что, впрочем, представляет редакционную особенность, отражающую новую классификацию преступлений.
2.	Применяется это наказание только в качестве дополнительного (см. комментарий к ст. 45 УК РФ).
3.	Цели применения. Данный вид наказания предполагает: психологическое воздействие на осужденного, который лишается знаков отличия, полученных им за прошлую деятельность и, как правило, значимых для него; возможное ограничение дальнейшей профессиональной деятельности осужденного, поскольку она может быть связана с наличием определенного специального или воинского звания и — поскольку лишение этих знаков отличия (наряду с судимостью) создает дополнительные препятствия для профессиональной карьеры лица, отбывшего наказание, — сохраняет свое негативное действие на положение осужденного и после погашения или снятия судимости. Наконец, это наказание оказывает прямое или косвенное экономическое воздействие, ибо лишение отличий и наград может привести к потере различных льгот имущественного характера, что также носит более длительный характер, чем собственно судимость.
4.	Специальные звания присваиваются работникам органов внутренних дел, таможенной и налоговой служб, дипломатической службы и некоторых других. Порядок присвоения и лишения специальных званий, предоставление связанных с ними льгот и преимуществ определяются соответствующими нормативно-правовыми актами.
5.	Почетными званиями являются: заслуженный или народный артист, заслуженный деятель науки Российской Федерации и другие в соответствии с Указом Прези
дента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положения о почетных званиях и описания нагрудного знака К почетным званиям Российской Федерации».
Классные чины присваиваются государственным служащим: действительный государственный советник Российской Федерации; государственный советник 1, 2 и 3 класса; советник государственной службы 1, 2 и 3 класса и т. д. Классные чины присваиваются также прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы Прокуратуры РФ классные чины, например, старший советник юстиции, советник юстиции, присваиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ.
6.	Предписания данной статьи не распространяются на все виды званий, носящих квалификационный характер, т. е. подтверждающие признанный государством уровень профессионального мастерства. К ним относятся ученые степени и звания, спортивные звания, профессиональные квалификационные разряды.
7.	Государственными наградами в соответствии с п. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 6 января 1999 г. № 19, являются звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например, ордена «За заслуги перед Отечеством», Мужества, медаль «За отвагу».
8.	Нормативные требования к исполнению. В соответствии со ст. 61 УИК РФ суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой, которое в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного указанных звания, чина, наград, а также принимает меры по лишению осужденного прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Установлена обязанность должностного лица в течение месяца со дня получения копии приговора сообщить в суд, вынесший приговор, о его исполнении. Однако в соответствии с п. 17 упомянутого Положения лишение государственных наград может быть произведено только Президентом РФ по представлению суда в случае осуждения гражданина за тяжкое преступление.
О лишении государственных наград издается указ Президента РФ. Ордена, медали, знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям, документы о награждении, принадлежащие лицу, лишенному государственных наград, изымаются правоохранительными органами и направляются в Службу государственных наград Президента РФ. Положение предусматривает возможность восстановления в правах на государственные награды при отмене приговора по реабилитирующим основаниям.
В соответствии с п. 20 указанного выше Положения о государственных наградах Российской Федерации порядок лишения наград и другие предписания распространяются на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР.
Статья 49. Обязательные работы
1.	Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обя зательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами ме стного самоуправления по согласованию с уголовно исполнительными инспекциями.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
3.	В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Описание статьи. Согласно ст. 1 Федеративного закона от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ» введено положение УК РФ о наказании в виде обязательных работ («Российская газета». 2004. 30 декабря) (см. комментарий к ст. 44). До этого законодатель счед необходимым изменить эту статью в части порядка осуществления их, возможности замены лишением свободы и расширения круга лиц.
2.	История развития. Данная статья является новеллой в УК РФ по сравнению с УК РСФСР, хотя в истории уголовного законодательства подобное или чрезвычайно близкое к нему наказание встречалось неоднократно (например, общественные работы, назначавшиеся в России волостными судами).
3.	Значение обязательных работ. По замыслу законодателя, обязательные работы, открывая перечень видов наказания, так или иначе ограничивающих свободу, должны выступать как наиболее щадящий способ непосредственного воздействия на личность, ибо они связаны с ограничением свободы.
Содержанием этого вида наказания по ч. 1 статьи является бесплатный труд, от количества, характера и условий осуществления которого осужденный уклониться не вправе.
По настоящей статье обязательные работы устанавливаются на общий срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и в дневной норме — не свыше четырех часов в день.
Статья 26 УИК РФ устанавливает — фактически на будущее — условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ. Так, осужденные к обязательным работам должны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание в виде обязательных работ; добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный для них судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.
4.	Законодатель устанавливает в ч. 3 статьи возможность и порядок замены этого вида наказания в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Эквивалент при замене определяется настоящей статьей в ч. 3.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ по ст. 30 УИК РФ признается осужденный, который: а) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину; в) скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.
5.	В ч. 4 данной статьи установлен перечень лиц, к которым наказание этого вида не применяется.
Впоследствии может возникнуть потребность в расширительном толковании этой нормы, поскольку военнослужащий или работник правоохранительных органов по причине постоянного нахождения на службе такому наказанию подвергнут быть не может.
6.	Субъекты исполнения. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, которые также ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.
Статья 50. Исправительные работы
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
2.	Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет.
3.	Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
4.	В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
5.	Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
1.	Вопросы для изучения. Это один из относительно широко применяемых видов наказания. Уяснению при его изучении подлежат следующие вопросы:
—	понятие и содержание исправительных работ;
—	их специфические цели и возможности применения;
—	порядок назначения и отбытия;
—	срок;
—	размеры удержания из заработка осужденного;
—	порядок замены этого вида наказания лицам, от него злостно уклоняющимся; а также лицам, которым не назначаются исправительные работы.
2.	Описание статьи. Она состоит из пяти частей, содержащих преимущественно формализованные предписания. В уголовно-правовую регламентацию исправительных работ без лишения свободы были внесены существенные изменения по сравнению со ст. 27 — 28 УК РСФСР. Две прежние статьи объединены в одну; изменено название и тем самым уточнена правовая природа данного вида наказания; отбывание наказания было вначале ограничено местом работы осужденного; введены новые основания и порядок замены данного вида наказания более жесткими видами; изъяты какие-либо ука
зания на возможность замены данного вида наказания в отношении лиц, признанных нетрудоспособными. Однако — и это крайне важно — Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ внесены изменения уже в первоначальный текст настоящей статьи: исправительные работы назначаются лицу, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом публичной власти, но в районе места жительства осужденного.
3.	Цели применения. Исправительные работы применяются только как основное наказание в тех случаях, когда они предусмотрены санкциями статей Особенной части УК РФ. Исправительные работы могут быть также назначены по основаниям, предусмотренным ст. 64 и ст. 80 УК РФ.
Исправительные работы могут заменить штраф в случае злостного уклонения от его уплаты (см. комментарий к ст. 46 УК РФ).
4.	Исправительные работы оказывают психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства; ограничивают права осужденного на выбор места работы и, косвенно, возможности профессиональной карьеры во многих сферах (государственная служба, банковская деятельность, система образования и многие другие); порождают имущественные последствия, если уменьшается реальный заработок осужденного. В то же время исправительные работы как вид наказания в целом экономичны, не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного. Перечень лиц, которым не назначаются исправительные работы, см. п. 5 настоящей статьи.
Содержание исправительных работ образуют следующие ограничения: а) работа осуществляется только в местах, которые определяются для осужденного органом публичной власти; б) из заработка производятся удержания; в) ограничиваются трудовые права осужденного.
5.	Место работы осужденного. Им могут быть предприятия, учреждения и организации любой формы собственности, если они определены органом местного самоуправления по согласованию с органом, использующим наказание в виде исправительных работ, и поскольку на каждое из них распространяются конституционные гарантии и предписания трудового законодательства. Выполняемая работа — деятельность, которая осуществляется в рамках трудового и уголовно-исполнительного законодательства.
6.	Порядок увольнения. В соответствии со ст. 40 УИК РФ в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован, а решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке; ежегодный оплачиваемый отпуск сокращается до 18 дней и предоставляется по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией; в отношении осужденного согласно ст. 41 УИК РФ могут быть установлены дополнительные обязанности и запреты на срок до шести месяцев с правом продления в течение срока наказания.
7.	Сроки исправительных работ. Настоящей статьей, а также ст. 42 УИК РФ определяется срок, на который могут быть назначены исправительные работы. Он составляет время от двух месяцев до двух лет и исчисляется, как и иные срочные наказания, в месяцах и годах в общем порядке. Срок отбывания исправительных работ рассматривается как срок, в течение которого осужденный работал и из его заработка производились удержания, а также как срок, в течение которого во временных пределах назначенного наказания он не работал по причинам, признанным уважительными по основаниям, установленным в нормативно-правовых актах. Исчисление срока отбывания может иметь юридическое значение при замене неотбытого наказания либо при назначении наказания по совокупности приговоров (см. комментарий к ст. 70 УК РФ). Исчисляется он месяцами и днями.
। Срок наказания продолжается, таким образом, до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней, включая то время, когда он не работал по уважительным причинам с выплатой заработной платы, время болезни, отпуск по беременности и родам.
8.	Размеры удержания в доход государства. Они определяются так: от пяти до двадцати процентов заработка, — которые остались неизменными н новом уголовном законодательстве, — индивидуализируются приговором суда. Удержания производятся со всей суммы заработка, без исключения из этой суммы налогов и других платежей, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам (ст. 44 УИК РФ)..Удержания не производятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой заработной платы.
9.	Возвращаются полностью в случае отмены или изменения приговора с прекращением дела суммы, удержанные из заработка осужденного (ч. 6 ст. 44 УИК РФ).
10.	Замена исправительных работ. По ч. 4 настоящей статьи исправительные работы при злостном уклонении от них заменяются более строгим наказанием: ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Штрафом по данной статье исправительные работы заменены быть не могут.
И. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается в соответствии со ст. 46 УИК РФ осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из нарушений (непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока; неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и др.), а также скрывшийся с места жительства, местонахож дение которого неизвестно. Такой осужденный объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора. Суд вместе с тем по совокупности обстоятельств дела са мостоятельно решает, имело ли место уклонение, было ли оно злостным и должно ли быть наказание в виде исправительных работ заменено другим, а если должно, то ка ким именно.
12.	Полномочия уголовно-исполнительных инспекций. Они ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с ними воспитательную работу; контролируют поведение осужденных; при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин, проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты (например, запрет на пребывание вне дома в определенное время, на пребывание в определенных местах и т. п.); выдают разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания исправительных работ.
Статья 51. Ограничение по военной службе
1. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случа ях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Ко декса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным воен нослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных
работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
2. Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Изменения законодательства. Данная статья раскрывает содержание нового вида наказания, назначаемого как вполне самостоятельное в случаях совершения преступлений против военной службы и введенного в систему наказаний настоящим УК РФ. Она заменяет ч. 2 ст. 34 УК РСФСР, по которой исправительные работы без лишения свободы военнослужащим осуществлялись в виде содержания на гауптвахте на срок до двух месяцев, не являющимся ранее самостоятельным видом наказания.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ внесено лишь редакционное изменение: понятие «денежное содержание» заменено на «денежное довольствие».
2.	Ограничение по военной службе может быть назначено, если военнослужащий, проходящий службу по контракту, совершает то преступление против военной службы, за которое в качестве санкции такое наказание предусмотрено, например, ст. 348 УК РФ «Утрата военного имущества», по которой возможно назначение штрафа, ограничения по военной службе, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы.
3.	Ограничение по военной службе назначается вместо исправительных работ при совпадении особого статуса подсудимого, наличия санкции в статье Особенной части настоящего УК РФ в виде исправительных работ за совершенное преступление и желания суда назначить исправительные работы, которые он в таком случае заменяет на данный вид наказания, т. е. ограничение по военной службе.
4.	Лицами, проходящими военную службу по контракту, являются граждане, заключившие в письменной форме контракт о прохождении военной службы с Минобороны России (министерством или ведомством, в котором предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом соответствующими нормативно-правовыми актами.
5.	Цели ограничения по военной службе. Оно оказывает на осужденного психологическое воздействие фактом судимости, содержанием упрека государства, ограничивает или замедляет продвижение по службе, влечет экономические утраты, связанные с удержанием из денежного содержания в доход государства.
6.	Срок ограничения по военной службе — от трех месяцев до двух лет — исчисляется в общем порядке по количеству месяцев и лет и отбывается во время прохождения военной службы по контракту.
7.	Размеры удержаний из денежного содержания определяются до двадцати процентов денежного содержания, состав которого устанавливается специальными нормативными актами, т. е. лишь по верхней границе.
8.	Повышение в должности, воинском звании не может иметь место на протяжении всего времени отбывания наказания осужденным, даже если для этого имеются фактические и юридические основания; законодатель не распространяет этот запрет на правительственные награды и квалификационные категории, если последние предусмотрены для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Время отбывания наказания не засчитывается в срок выслуги лет, необходимой для присвоения очередного звания.
9.	Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе регламентируются гл. 18 (ст. 143—148) УИК РФ. Основные обязанности по исполнению этого наказания указанными статьями возлагаются на командира воинской части.
169
Статья 52. Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
Статья 53. Ограничение свободы
1.	Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
2.	Ограничение свободы назначается:
а)	лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, — на срок от одного года до трех лет;
б)	лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, — на срок от одного года до пяти лет.
3-	В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.
4.	В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
5.	Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья не введена в действие и ее изучение пока носит ознакомительный характер. Следует уяснить:
—	цели и содержание данного вида наказания;
—	основания назначения;
—	сроки;
—	виды наказания;
—	условия замены другими видами наказания;
—	круг лиц, которым ограничение свободы не назначается.
2.	Изменения правового регулирования. Настоящая статья является полностью новой и состоит из пяти частей. Ее положения конкретизируются и в соответствующих пределах дополняются гл. 8 УИК РФ. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в ней уточнено предписание ч. 5, по которому это наказание не назначается женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.
3.	Ограничение свободы является только основным наказанием и может быть назначено лишь в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи Особенной части настоящего УК РФ. Оно не может быть назначено лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и имеющим судимость, а также лицам, перечисленным в п. 5 настоящей статьи, поскольку они по состоянию здоровья, беременности, наличию детей в возрасте до четырнадцати лет у женщин, пенсионному возрасту, прохождению военной службы по призыву не могут быть подвергнуты такого рода ограничениям.
4.	В соответствии с гл. 8 УИК РФ (ст. 47 — 60) осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 47). В исправительных центрах действуют (должны действовать) Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые МВД РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
170	5 Обязанности осужденных. В соответствии с ч. 3 ст. 50 УИК РФ осужденные к
ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:
а)	выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;
б)	работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;
в)	постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;
г)	проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;
д)	участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;
е)	постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
При этом осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре. Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.	'
6.	Специальные запреты. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и упомянутыми выше Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения таких предметов у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаче на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет.
В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества. Кроме Того, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру.
7.	Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает и льготы. Так, осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается Постановлением начальника исправительного центра.
Осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта РФ по месту отбывания наказания.
8.	Цели ограничения свободы. Наказание данного вида предполагает психологическое воздействие на осужденного, создает возможности для надзора за его поведением и ограничения личных свобод осужденного, а также возложения на осужденного тягот, связанных с вынужденной необходимостью соблюдения режима, который так или иначе должен существовать в любом специальном учреждении, и подчинения личности ограничивающим ее потребности условиям данного учреждения.
Несомненно, что здесь возможен высокий уровень собственно карательного воздействия на личность, ее физическую и психическую структуру. Этот уровень будет в самой сильной степени зависеть не только, а иногда и не столько от суда, сколько от состояния дел в учреждении, исполняющем ограничение свободы.
9.	Ограничение свободы может заменять обязательные работы и исправительные работы (см. комментарий к ст. 49, 50 УК РФ). В этом случае оно может быть назначено на срок менее одного года. Сроки же ограничения свободы по ч. 2 комментируемой статьи могут быть различными. Такое решение законодателя предполагает более широкое использование ограничения свободы при совершении неосторожных преступлений.
10.	По ч. 4 настоящей статьи замена ограничения свободы лишением свободы осуществляется судом в случае злостного уклонения от отбывания наказания.
Статья 54. Арест
1.	Арест заключаемся в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
2.	Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом пригово ра шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имею щим детей в возрасте до четырнадцати лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162 ФЗ).
3.	Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
1.	Положение о данном виде наказания вводится в действие в том же порядке, который предусмотрен для обязательных работ (см. комментарий к ст. 49 УК РФ).
2.	Общая характеристика. Арест является новым видом наказания. Арест назначается в случаях, предусмотренных в санкциях статей Особенной части настоящего УК РФ, а также в случаях замены обязательных работ или исправительных работ. В соответствии со ст. 68 УИК УК РФ арест отбывается по месту осуждения, как правило, в одном арестном доме весь срок наказания, а перевод осужденного в другой арестный дом допускается только в силу исключительных обстоятельств.
3.	Согласно ч. 1 ст. 69 УИК УК РФ осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 69 УИК УК РФ на осужденных распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.
4.	Цели ареста. Этот вид наказания предполагает оказание психологического воздействия на осужденного и возложение на него физических тягот, связанных со строгой изоляцией от общества, с подчинением условиям режима. Это воздействие должно быть дополнено мероприятиями, направленными на достижение целей наказания, т. е. на восстановление социальной справедливости, обеспечение правомерного поведения как осужденного, так и третьих лиц. Специфическое содержание ареста состоит в концентрированном и повышенно жестком воздействии на осужденного, осуществляемом в течение относительно короткого срока. В отношении военнослужащего такое воздействие должно быть достигнуто при содержании на гауптвахте.
5.	Круг лиц, которым может быть назначен арест. Из-за его жесткого характера он ограничен в ч. 2 настоящей статьи. Данное ограничение не должно приводить к предпочтению при выборе судом меры наказания лишения свободы перед арестом.
Статья 55. Содержание в дисциплинарной воинской части
1. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим воен ную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока
172 слУжбы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
2. При содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.
1.	Изменения законодательства. Настоящая статья представляет ограниченный интерес и достаточно лишь общего ознакомления с ней. Она серьезно изменила положения ст. 34 УК РСФСР, в частности, расширила круг лиц, которые могут быть подвергнуты этому виду наказания, за счет группы контрактников; уменьшила срок лишения свободы, который может быть заменен содержанием в дисциплинарной воинской части, с трех до двух лет, сняла ограничения на применение этого вида наказания к лицам, ранее отбывавшим лишение свободы.
2.	Ситуации применения статьи. Данный вид наказания назначается в случаях, прямо предусмотренных санкциями статей Особенной части настоящего УК РФ, устанавливающих ответственность за преступления против военной службы. Также содержание в дисциплинарной воинской части может быть назначено в случаях возможности замены иМ предполагаемого лишения свободы осужденному, если характер преступления и личность виновного позволяют это сделать.
3.	Отнесение лиц к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, либо военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, а также определение начального момента и момента прекращения прохождения службы осуществляются на основе специального законодательства.
4.	Срок наказания определяется в пределах санкции статьи Особенной части УК РФ, если она имеется, либо при замене им лишения свободы на срок не свыше двух лет в пределах, установленных данной статьей, т. е. от трех месяцев до двух лет.
5.	Замена лишения свободы содержанием в дисциплинарной воинской части осуществляется судо^ как выбор между различными видами наказания либо как замена уже назначенного наказания с указанием об этом в приговоре из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.
6.	Цели содержания в дисциплинарной воинской части. Этот вид наказания предполагает возможность психологического воздействия на осужденного путем формулирования уголовно-правового упрека, а также возложением дополнительных тягот, связанных с прохождением службы в части с более жестким режимом.
7.	Исполнение данного вида наказания регламентируется гл. 20 УИК РФ (ст. 155—171). По ст. 155 военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. Согласно ст. 157 режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 УИК РФ, которая регламентирует режим в исправительных учреждениях, а также средства его обеспечения с учетом определенной специфики задач исполнения и отбывания наказания, вытекающих из положения осужденных как военнослужащих.
Статья 56. Лишение свободы на определенный срок
1,	Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
2.	Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет. (в ред. Федерального закона от 08. 12 2003 № 162-ФЗ).
3.	Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
4.	В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров — более тридцати лет.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья регламентирует вид наказания, вызывающий наибольшее внимание общества и по различным причинам применяемый относительно часто.
Уяснению подлежат: цели, содержание и сроки лишения свободы. Статья должна изучаться с учетом ст. 57, 58 настоящего УК РФ.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из трех частей, в которых последовательно рассматриваются содержание наказания, его срок по нижнему и верхнему пределам, максимальные сроки в случае сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений и приговоров.
3.	Развитие нормы. Законодатель по сравнению с УК РСФСР внес существенные изменения в уголовно-правовую регламентацию лишения свободы, которая и до этого не была достаточно стабильной. Ими являются редакционное и содержательное изменение статуса некоторых учреждений, в которых назначается отбывание этого наказания, увеличение сроков лишения свободы за совершение отдельного преступления, а также в случаях частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений или приговоров. Последние изменения состоят в расширении понятия «лишение свободы» по данной статье, которое теперь распространяется также на изоляцию осужденного, путем направления его в лечебное исправительное учреждение (ч. 2 ст. 101 УИК РФ), замене понятия «воспитательные колонии общего или усиленного режима» на «воспитательные колонии» и изменении редакции ч. 1 данной статьи.
4.	Лишение свободы, являясь основным наказанием, назначается по провозглашенному и господствующему в теории уголовного права мнению в случаях, когда по характеру и степени общественной опасности совершенного преступления и с учетом личности виновного достижение целей наказания не может быть обеспечено без изоляции осужденного от общества и только в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части настоящего УК РФ.
Практика далеко не всегда реализует провозглашенное мнение и проводимые изменения настоящего УК РФ, как и совершенствование судебной практики, направлены на уменьшение частоты назначения этого наказания.
Лишение свободы заменяет исправительные работы, а также ограничение свободы (см. комментарий к ст. 50, 53 УК РФ).
5.	Лишение свободы оказывает, по-видимому, самое сильное воздействие на осужденного. Оно воплощает наиболее тяжкий упрек государства за совершенное деяние, способствует восстановлению социальной справедливости, а также создает в результате изоляции осужденного и осуществления связанного с этим режима условия для исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Лишение свободы, являясь ответом на общественную опасность преступления, в значительной степени разрывает прежние социальные связи осужденного, лишает его возможности вести привычный образ жизни, заставляет переносить дополнительные физические и психические нагрузки и тяготы, ставит в зависимость от многих людей, включая, к сожалению, лиц, склонных к агрессии, преступному поведению. Многими исследованиями и практикой установлены тяжкие последствия лишения свободы для личности.
6.	В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают
наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Исключения из этого правила устанавливаются этой же статьей. Изоляция осужденного осуществляется путем его направления в соответствующее исправительное учреждение (см. комментарий к ст. 58 УК РФ), которое обеспечивает режим, т. е. урегулированный уголовно-исполнительным законодательством порядок исполнения данного вида наказания. Степень изоляции определяется уголовным законом при выборе вида исправительного учреждения. Содержание и степень изоляции, т. е. режим, должны соответствовать целям наказания.
7.	Цели наказания в виде лишения свободы реализуются в рамках режима, которым согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях является установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию-их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Цели наказания в виде лишения свободы реализуются применением других средств исправления осужденного.
При этом в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые МВД РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
8.	Сроки лишения свободы. Статья предусматривает три вида сроков, на которые может быть назначено лишение свободы. При назначении лишения свободы за единичное преступление устанавливается срок от двух месяцев до двадцати лет. В случае частичного или полного сложения сроков по совокупности преступлений — не более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров — не более тридцати лет лишения свободы.
9.	Суд не вправе выйти за пределы сроков лишения свободы, предусмотренных данной статьей и санкциями статей Особенной части настоящего УК РФ. Однако выход за пределы отдельной санкции статьи Особенной части возможен при сложении сроков лишения свободы.
В статье названы учреждения, в которых осуществляется изоляция осужденного от общества, колония-поселение, исправительные колонии трех типов — общего, строгого, особого режима, тюрьма, а также воспитательные колонии — общего и усиленного режима.
10.	Назначение вида исправительного учреждения данной статьей не регламентируется (см. комментарий к ст. 58 УК РФ).
Статья 57. Пожизненное лишение свободы
1. Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 Ц°74-Ф3).
2. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совер шившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к мо менту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
1.	Данная статья впервые регламентирует в настоящем УК РФ этот вид наказания как самостоятельный, расширяя пределы его применения.
2.	Пожизненное лишение свободы назначается по новой редакции статьи за совершения особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также особо тяжких преступлений против общественной безопасности.
3.	По смыслу данной статьи пожизненное лишение свободы избирается судом, если лишение свободы на определенный срок признается наказанием недостаточным, но указание на альтернативный характер пожизненного заключения законодателем снято.
< 4. Законодатель сохраняет для лиц, которым назначен данный вид наказания, шансы на освобождение, стимулируя их к исправлению. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы (см. комментарий к ст. 79 УК РФ).
5. Ограничения данного вида наказания по кругу лиц. Законодатель сохранил их. По УК РСФСР смертная казнь не применялась к женщинам, лицам, не достигшим в момент совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. Соответственно, этим лицам не назначается и пожизненное лишение свободы.
Пожизненное наказание не назначается также при неоконченном преступлении (см. комментарий к ч. 4 ст. бб УК РФ) и вердикте присяжных заседателей о признании виновного заслуживающим снисхождения (см. комментарий к ч. 1 ст. 65 УК РФ).
Статья 58. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения
1.	Отбывание лишения свободы назначается:
а)	лицам, осужденным за преступления, совершенные помеосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений не большой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, — в колониях по селениях. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения;
6)	мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступле ний, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также женщинам, осужденным к лише нию свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при лю бом виде рецидива, — в исправительных колониях общего режима;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
в)	мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких престу плений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также при рецидиве или опасном ре цидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, — в исправи тельных колониях строгого режима;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
г)	мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений — в исправительных колониях особого режима.
2.	Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких пре ступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме, при этом суд за считывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
3-	Лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения су дом приговора восемнадцатилетнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях.
4.	Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответ ствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 №25-ФЗ).
1.	Изменения в правовом регулировании. Данная статья усовершенствовала пред писания УК РСФСР и во многом является новой. Она значительно упрощает определение вида исправительного учреждения в случае осуждения к лишению свободы и четко ограничивает пределы усмотрения суда. Изменения статьи явились итогом длительных Дискуссий. Они смягчили режим отбывания наказания, изменив критерии выбора вида
176 исправительного учреждения, распространили действие статьи на лиц, осужденных к лишению свободы, не достигших к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, расширили пределы усмотрения суда, создав возможность выбора между колониями-поселениями и исправительными колониями общего режима. Изменения по Федеральному закону от 08.12.03. № 162-ФЗ состоят в: а) установлении отбывания лишения свободы всем женщинам в исправительных колониях общего режима; б) зачете срока отбывания в тюрьме.
2.	В качестве критериев, которыми руководствуется суд при назначении вида исправительного учреждения, закон устанавливает характер вины (неосторожное или умышленное преступление); факт прежнего отбывания наказания в виде лишения свободы, упоминая лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; признаки рецидива и особо опасного рецидива (см. комментарий к ст. 18 УК РФ), категорию преступления (см. комментарий к ст. 15 УК РФ), срок наказания, пол осужденного.
3.	Особенности исполнения наказания в исправительных учреждениях разных видов регламентируются гл. 16 УИК РФ применительно к обычным, облегченным и строгим условиям отбывания в исправительных колониях общего режима (ст. 120—121 УИК РФ), строгого режима (ст. 132—123); особого режима (ст. 124—125 УИК РФ); исправительных колоний для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (ст. 126—127 УИК РФ); а также применительно к колониям-поселениям (ст. 128—129 УИК РФ), в которых устанавливаются общий и строгий режимы (ст. 130-131 УИК РФ).
4.	Суд, назначая лишение свободы на определенный срок, связан критериями выбора вида исправительного учреждения, указанными в данной статье, но не может по своему усмотрению избрать иной вид исправительного учреждения, как это предусмотрено в ч. 1 ст. 58 УК РФ.
5.	Суд по своему усмотрению вправе назначить отбывание части срока наказания в тюрьме по основаниям, предусмотренным в ч. 2 данной статьи, т. е. он может этого не делать.
6.	С учетом названных критериев и иных обстоятельств осужденным назначаются следующие виды исправительных учреждений:
а)	колонии-поселения — мужчины и женщины за любые преступления по неосторожности и за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если ранее осужденный не отбывал лишение свободы; суд может этим лицам — по распространенному мнению только мужчинам — назначить наказание в исправительных колониях общего режима:
б)	исправительные колонии общего режима — женщины за тяжкие и особо тяжкие преступления и при любом виде рецидива; мужчины за тяжкие преступления, если ранее не отбывали лишение свободы;
в)	строгого режима — мужчины, не отбывавшие лишение свободы за особо тяжкие преступления, а также, если они его отбывали, при рецидиве и опасном рецидиве;
г)	особого режима — мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве, пожизненно;
д)	в тюрьме часть срока — мужчины, осужденные на срок свыше пяти лет за особо тяжкие преступления либо при особо опасном рецидиве, по усмотрению суда.
7.	В соответствии с п. 1. ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, согласно п. 2 этой же статьи устанавливаются общий и строгий виды режима. Пункт 3 ст. 87 предусматривает перевод осужденного из одних условий отбывания наказания в другие при наличии законных оснований, но по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Это правило основано на предположении, что суд назначает наказание в наиболее строгом вари
анте, т. е. имеет место расширительное толкование приговора суда. Иначе пришлось бы допустить, что комиссия исправительного учреждения вправе усилить приговор суда; что противоречило бы Конституции РФ.
Статья 59. Смертная казнь
1.	Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.
2.	Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
3.	Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
1.	Вопросы для изучения. Данная статья требует прежде всего формирования собственной позиции по отношений к смертной казни. Одни юридические аргументы не кажутся при этом достаточными. Необходим более всестороний анализ.
2.	Изменения в правовом регулировании. В статью внесены определенные изменения: переформулировано ее название, круг особо тяжких преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, ограничен посягательствами на жизнь, устранено указание на способ применения — расстрел, установлена в порядке помилования замена смертной казни иными видами наказания. Она соответствует п. 2 ст. 20 Конституции РФ и содержит предписания об основаниях установления смертной казни, обращенные к законодателю в ч. 1, и вводит ограничения, обращенные к правоприменителю.
3.	Смертная казнь является во многих странах наиболее спорным видом наказания. Против смертной казни и в защиту ее сохранения приведено огромное количество самых разнообразных аргументов. Одни страны сохранили смертную казнь как вид уголовного наказания, другие отменили ее (ФРГ, Франция) либо наложили мораторий на ее назначение- и исполнение.
В 1999 г. Конституционный Суд РФ признал настоящую статью не соответствующей ст. 20 Конституции РФ, устанавливающей, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей», поскольку в стране не было гарантировано осуществление этого права (СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 867).
4.	Смертная казнь по настоящей статье может быть установлена законодателем только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, т. е. за умышленные преступления, направленные на лишение жизни одного или нескольких лиц. Законодатель не предусмотрел смертной казни в санкциях ряда особо опасных преступлений, создающих опасность гибели людей, в частности, в случаях терроризма, бандитизма, массовых беспорядков и др.
5.	Смертная казнь назначается только в случаях, предусмотренных санкцией соответствующих статей Особенной части настоящего УК РФ.
При этом законодатель всегда предусматривает возможность выбора между смертной казнью и пожизненным лишением свободы.
Исполнение наказания в виде смертной казни регламентируется разд. VII УИК РФ (ст. 184-186).
6.	Круг лиц, которым может быть назначена смертная казнь, не включает в себя женщин, лиц, совершивших преступления до восемнадцатилетнего возраста, соответственно мужского пола, а также мужчин, хотя и совершивших преступление до достижения шестидесятипятилетнего возраста, но достигших его к моменту постановления приговора.
178	7. Характер воздействия смертной казни на общество крайне спорен. Вызывая у
определенного круга людей чувство восстановления социальной справедливости, смертная казнь одновременно повышает уровень взаимной нетерпимости и содержит возможность ответной реакции, особенно опасной в условиях роста преступности.
8.	Воздействие смертной казни на осужденного состоит вначале в причинении ему глубочайших психических страданий, а затем прекращении существования.
9.	Уголовный закон не решает вопрос о порядке рассмотрения дел, по которым возможно назначение смертной казни. Особенности уголовного судопроизводства в этом случае (обязательное участие защитника, суд присяжных и пр.) устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством.
10.	Суд не обязан назначать смертную казнь. Во всех случаях он имеет право выбора между смертной казнью и иными видами наказания, предусмотренными санкцией статьи Особенной части УК РФ.
11.	Замена назначенной смертной казни осуществляется в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
Глава 10
НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ
Вступительные замечании
1.	Вопросы для изучения. При обращении к настоящей главе уяснению подлежат:
—	общие начала назначения наказания, т. е. то, чем суд обязан руководствоваться при постановлении любого обвинительного приговора;
—	основания назначения наказания и обстоятельства, которыми при этом следует руководствоваться;
—	особенные правила назначения наказания в отдельных случаях.
Несколько условно говоря, если в предыдущей главе установлено, какими в целом инструментами располагает суд, то здесь нужно уяснить, как он ими должен пользоваться.
2.	Области применения и основные понятия этой главы в сущности аналогичны главе предшествующей, но рассматриваются в динамике и применительно в принципе к отдельным лицам, совершившим преступление. Это позволяет использовать к отдельным статьям настоящей главы вступительные замечания к гл. 9 УК РФ.
Судебная практика
1.	Постановления Пленума Верховного Суда СССР:
1.1	от 29 июня 1979 г. № 3 «О практике применения судами общих начал назначения наказания» (Сборник постановлений пленумов Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2000. С. 29 — 34);
1.2	от 31.07.1981 г. № 3 «О практике назначения наказания при совершении нескольких преступлений и по нескольким приговорам» (Сборник постановлений пленумов Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2000. С. 60 —бб).
Постановления Пленума Верховного Суда РФ:
1.3	от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» (БВС РФ. 1999. № 8. С. 2-9).
\ 1.4 от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» (БВС РФ. 2002. № 1. С. 2 — 5).
। 2. Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
Наказание (Н) — назначение лицу Н. и вида исправительного учреждения без учета требований ст. 10 и 62 УК РФ повлекло изменение приговора (БВС РФ. 1999. № 2. С. 10); нарушение судом закона о назначении Н. по совокупности преступлений и приговоров (ст. 69, 70 УК РФ) повлекло отмену приговора (БВС РФ. 1999. № 6. С. 8); надзорная инстанция, установив исключительные обстоятельства, побудившие виновную совершить преступление, снизила ей Н. в соответствии с требованиями ст. 64 УК РФ (БВС РФ. 1999. № 6. С. 12—13); мужчины, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений к лишению свободы, Н. отбывают в исправительной колонии строгого режима (БВС РФ. 1999. № 7. С. 5 — 6); невыполнение судом требований закона, регламентирующего правила назначения Н. и определения вида исправительного учреждения при особо опасном рецидиве преступлений, повлекло отмену судебных решений (БВС РФ. 2000. № 6. С. 13); совершеннолетние лица мужского пола (совершившие умышленные преступления в несовершеннолетнем возрасте), осужденные впервые к лишению свободы, отбывают Н. в исправительных колониях общего режима, конфискация имущества в отношении их не применяется (БВС РФ. 2000. № 6. С. 13—14); лицо, совершившее преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора достигшее совершеннолетия и осужденное к лишению свободы, подлежит направлению для отбывания Н. в исправительную колонию общего режима (БВС РФ. 2001. № 3. С. 18 19); назначение лицу Н. за совершение преступления, предусмотренного п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ, без учета правил ч. 2 ст. 68 УК РФ признано не соответствующим закону (БВС РФ. 2002. № 9. С. 11); при наличии смягчающих’наказание обстоятельств, предусмотренных п. «и», «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, суд обязан учитывать требование ст. 62 УК РФ (БВС РФ, 2004. № 7. С. 11 — 12); суд надзорной инстанции с учетом нового уголовного закона — ч. 61.
3.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Наказание — психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении виновному Н. (ч. 2 ст. 22 УК РФ) (БВС РФ. 1999. № 2. С. 10—11); действия подстрекателя и пособника убийства по найму суд первой инстанции обоснованно квалифицировал по ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ; женщины, осужденные впервые к лишению свободы, в том числе и за особо тяжкие преступления, отбывают лишение свободы в исправительной колонии общего режима. Только при особо опасном рецидиве преступлений женщине может быть назначена исправительная колония строгого режима (БВС РФ. 1999. № 3. С. 15—16); назначая Н. по совокупности приговоров, суд должен располагать точными данными о прежней судимости (БВС РФ. 1999. № 5. С. 9— 10); при назначении Н. по совокупности преступлений суд первой инстанции обоснованно руководствовался законом, действовавшим на момент совершения Преступлений и осуждения), улучшающим положение подсудимого (БВС РФ. 1999. № 6. С. 9—10); перечень обстоятельств, отягчающих Н., данный в ст. 63 УК РФ, расширительному толкованию не подлежит (БВС РФ. 1999. № 6. С. 11 —12); осужденный за умышленное убийство по ст. 103 УК РСФСР может быть освобожден условно-досрочно лишь при отбытии не менее трех четвертей Н. (БВС РФ. 1999. № 7. С. 6); при назначении Н. по совокупности преступлений, если хотя бы одно из них является преступлением средней тяжести, тяжким или особо тяжким, суд руководствуется требованиями ч. 3 ст. 69 УК РФ о частичном или полном сложении Н. (БВС РФ. 1999. № 9. С. 13—14); окончательное Н. по совокупности приговоров должно быть больше как Н.,
1 Ст. 88 УК РФ вправе снизить меру наказания несовершеннолетнему, совершившему особо тяжкое преступление, без ссылки на положения ст. 64 УК РФ (БВС РФ. 2004. № 7. С. 13 14).
180
назначенного за вновь совершенное преступление, так и неотбытой части Н. по предыдущему приговору (БВС РФ. 2000. № 2. С. 20 — 21); при назначении наказания суд обоснованно применил положения ч. 2 ст. 68 УК РФ (БВС РФ. 2000. № 4. С. 21 —22); условное осуждение может быть отменено в том случае, если осужденный совершил преступление в период испытательного срока. При назначении Н. за преступления, совершенные до условного осуждения, правила ст. 69 и 70 УК РФ не применяются, а приговоры исполняются самостоятельно (БВС РФ. 2000. № 6. С. 12); осужденные, которым смертная казнь заменена Президентом Российской Федерации в порядке помилования лишением свободу на определенный срок, отбывают Н. в исправительной колонии особого режима (ч. 6 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (БВС РФ. 2000. № 6. С. 14); при назначении Н. по совокупности двух преступлений небольшой тяжести суд необоснованно применил ч. 3 вместо ч. 2 ст. 69 УК РФ (БВС РФ. 2000. № 8. С. И); меры Н. лицам, осужденным по ранее действовавшему уголовному закону и не отбывшим Н., приводятся в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации в тех случаях, когда назначенное им судом Н. является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом смягчение Н. возможно лишь до установленного соответствующей статьей верхнего предела санкции (БВС РФ. 2000. № 8. С. 12); назначение судом наказания без учета правил, предусмотренных ч. 2 ст. 68 УК РФ, повлекло отмену приговора (БВС РФ 2000. № И. С. 14); при наличии отягчающих обстоятельств ст. 62 УК РФ не применяется (БВС РФ. 2000. № 12. С. 6 — 7); если в отношении условно осужденного лица судом будет установлено, что оно виновно еще и в
другом преступлении, совершенном до вынесения приговора по первому делу, правила ст. 69 УК РФ применены быть не могут, и в таких случаях приговоры по первому и второму делу исполняются самостоятельно (БВС РФ. 2000. № 12. С. 7); лицо, отбывающее наказание по ст. 102 УК РСФСР, в соответствии с п. «6» ч. 2 ст. 78 Уголовно-ис-
полнительного кодекса Российской Федерации, может быть переведено в колонию-поселение по отбытии не менее двух третей срока наказания (БВС РФ. 2000. № 12. С. 9—10); при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК РФ, Н. при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений назначается без учета правил, предусмотренных ч. 2 ст. 68 УК РФ (БВС РФ. 2001. № 1. С. 6 — 7); решение вопроса об условно-досрочном освобождении от Н. или замене назна-
ченного Н. более мягким производится только после вступления приговора в законную
силу (БВС РФ. 2001. № 3. С. 18); в соответствии со ст. 10 УК РФ уголовный закон,
усиливающий Н., обратной силы не имеет (БВС РФ. 2001. № 4. С. 11
12);
срок
или
размер Н. за покушение на преступление не может превышать трех четвертей макси-
мального срока или размера наиболее строгого вида Н., предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации за оконченное преступление (БВС РФ. 2001. № 8. С. 13); несоответствие назначенного судом Н.
тяжести преступления и личности осужденного вследствие мягкости этого основанием к отмене приговора (БВС РФ. 2002. № 4. С. 8); по смыслу ч.
является
2 ст. 58 УК
РФ назначение отбывания части срока Н. в тюрьме надлежит мотивировать в приговоре (БВС РФ. 2002. № 11. С. 5-6).
Условное осуждение (У. о.) — статья 73 УК РФ (У. о.) не содержит ограничений в ее применении в зависимости от категории преступления (БВС РФ. 1999. № 12. С. 3 — 4); при У. о. течение испытательного срока начинается с момента провозглашения приговора (БВС РФ. 2001. № 3. С. 15); в случае совершения условно осужден-
ным в период испытательного срока умышленного преступления средней тяжести,
тяжкого или особо тяжкого, суд отменяет У. о. При назначении наказания за преступ-
ления, совершенные до У.о., правила ст. 70 УК РФ не применяются и приговоры ис-
полняются самостоятельно (БВС РФ. 2001
№ 11.
С.
8); в соответствии со ст. 61
УК
РФ противоправность или аморальность поведения потерпевшего признается обстоятельством, смягчающим наказание (БВС РФ. 2004. № 8. С. 25 — 26).
Н
4.	Постановление президиума Верховного суда Республики Татарстан:
Наказание — в соответствии со ст. 382 УПК РСФСР усиление Н. допускается лишь при условии, если первоначальный приговор был отменен в порядке надзора за мягкостью Н. или в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении (ВВС РФ. 2001. № 5. С. 21-22).
5.	Постановления Конституционного Суда РФ:
Кондратов П.Е. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 20 декабря 1995 г. № 17-П «О проверке конституционности ряда положений пункта «а» ст. 64 УК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова» / Комментарий к Постановлениям Конституционного Суда РФ. Т. 2: Защита прав и свобод граждан. М.: Юристъ, 2000. С. 73 — 76.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 . 07. 2002 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 УПК РСФСР, ст. 41 УК РСФСР и ст. 36 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан // СЗ РФ. 2002. № 31. Ст. 3160.
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Баранов В. И. Назначение и исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы: Учебное пособие. Уфа: Вост, ин-т экономики, гуманит. наук, упр. и права, 2000. 59 с.; Благов Е.В. Назначение наказания: теория и практика. Ярославль: Яросл. гос.ун-т им. П.П.Демидова, 2002. 174 с.; Горе лик А. С. Наказание по совокупности преступления и приговоров. Принципы законодательства. Судебная практика. Красноярск: КГУ, 1991. 65 с.; Красиков Ю.А. Назначение наказания: обусловленность и критерии индивидуализации: Учебное пособие. М.: Юрид. лит., 1991. 78 с.; Мамедов А.А. Справедливость назначения наказания. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 120 с.; Становский М.Н. Назначение наказания. СПб.: Юрид. центр Пресс, 1999. 480 с.
Статьи: Беляев Л., Куклыгин В. Исключить условное наказание за особо тяжкое преступление // Рос. юстиция. М., 2003. № 4. С. 54 — 56; Волков Б.С. Нравственные начала в назначении наказания // Изв. вузов. Правоведение. СПб., 2000. № 1. С. 121 — 127; Иванов Н. Ответственность за преступления, совершенные в состоянии .опьянения // Законность. М., 1998. № 3. С. 43; Иногамова Л.В. Конкуренция норм при назначении наказания в пределах санкции статьи Особенной части Уголовного кодекса // Государство и право. М., 1999. № 8. С. 63 — 71; Она же. Конкуренция уголовно-правовых норм о назначении наказания // Там же. М., 2001. № 5. С. 61—68; Камынин И., Колесников А. Особенности назначения наказания за неоконченные преступления и преступления, составляющие множественность // Законность. М., 1999. № 4. С. 32; Колоколов Н.А. Новый УК РФ: проблему назначения наказания / Рос. судья. М., 1999. № 2. С. 13—19; Кругликов Л.Л. Проблемы теории назначения наказания: законодательство и практика / Уголовное право в XXI веке: Материалы межд. науч. конф, на юрид. фак-те МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая — 1 июня 2001 г. М.: ЛексЭст, 2002. С. 71 —75; Малков В., Тосакова Л. Назначение наказания при рецидиве преступлений // Рос. юстиция. М., 1997. № 9. С. 35 — 37; Минская В. Назначение наказания при вердикте присяжных о снисхождении // Рос. юстиция. М., 1995. № 8. С. 43 — 44; Она же. Спорные вопросы назначения наказания / Уголовное право. М., 1999. № 4. С. 21—23; Мясников О. О смягчающих наказание обстоятельствах, не указанных в законе / Рос. юстиция. М., 2001. № 4. С. 51 —52; Непомнящая Т. В. Общие начала, принципы и критерии назначения наказания Журнал российского Права. М., 1999. № 12. С. 75; Она же. Учет судами общих начал назначения наказания // Уголовное право. М., 2002. № 3. С. 29 — 33; Она же. О принципах назначения наказания // Журнал российского права. М., 2003, № 9. С. 77 82; Новиков В.
182 Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом при наличии исключительных обстоятельств // Уголовное право. М., 2004. № 1. С. 38 — 40; Питецкий В. Назначение наказания за неосторожные преступления // Там же. М., 2001. № 4. С. 60 — 61; Он же. О принципе индивидуализации уголовного наказания // Государство и право. М., 2004. № 2. С. 108—111; Прохоров Я., Тащилин М. Назначение наказания и российская криминальная ситуация // Рос. юстиция. М., 1999. № 8. С. 37 38; Рарог А., Нерсесян В. Дифференциация назначения наказания за неосторожные преступления // Там же. № 7. С. 39; Рарог А., Акимова Е. Назначение наказания Там же. № 11. С. 26 — 28; Савченко А. Назначение наказания при рецидиве преступлений // Там же. М., 2000. № 7. С. 46; Сидоренко Э. Индивидуализация наказания с учетом отрицательного поведения потерпевшего // Там же. М., 2003. № 4. С. 54 57; Ткаченко В. Общие начала назначения наказания // Там же. 1997. № 1. С. 10—11; Чернова Т., Малков В. Назначение наказания по совокупности приговоров Рос. юстиция. М., 2001. № 8. С. 68 — 69; Щепельков В. Проблема «двойной ответственности» при применении и конструировании института назначения наказания Уголовное право. 2002. № 2. С. 63 — 64.
Статья 60. Общие начала назначения наказания
1.	Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, и с учетом положений Общей части настоящего Кодекса. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.
2.	Более строгое наказание, чем предусмотрено соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершенное преступление, может быть назначено по совокупности преступлений и по совокупности приговоров в соответствии со статьями 69 и 70 настоящего Кодекса. Основания для назначения менее строгого наказания, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за совершенное преступление, определяются статьей 64 настоящего Кодекса.
3.	При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья устанавливает важнейшие правила и ограничения назначения наказания, т. е. применения всех последующих статей главы. Изучению подлежат следующие вопросы:
—	каковы нижние и верхние пределы возможного наказания;
—	при каких условиях суд может выйти за нижние и верхние пределы наказания;
—	что является справедливым наказанием;
—	как избираются виды наказания;
—	что определяет вид и тяжесть избираемого наказания, что учитывается при этом.
2.	Обзор статьи. Структурно статья содержит в себе общие предписания, которыми обязан руководствоваться суд во всех случаях назначения наказания. Они устанавливают:
а)	право и обязанность суда назначить наказание в пределах, предусмотренных статьей или статьями (частями статей) Особенной части УК РФ, по которым лица признано виновным в совершении преступления, и статьями Общей части УК РФ; назначить более или менее строгий вид наказания, обеспечивающий достижение целей наказания; назначить при наличии оснований менее строгое наказание, чем предусмотрено в соответствующей статье Особенной части УК РФ (см. комментарий к ст. 64 УК
РФ); назначить более тяжкое наказание, чем предусмотрено статьей Особенной части УК РФ, по совокупности преступлений либо приговоров (см. комментарий к ст. 69, 70 УК РФ), это право суда не предусматривалось действовавшим ранее УК РСФСР;
б)	основания назначения наказания, выбора его вида, срока, размера;
в)	ограничения, которые при этом должны соблюдаться.
3.	Изменения в правовом регулировании. В комментируемую статью по сравнению со ст. 37 УК РСФСР внесены изменения, состоящие в том, что: а) уточнено ее название; б) снято упоминание о социалистическом правосознании; в) указано на назначение справедливого наказания; г) предусмотрена возможность выхода за пределы санкции статьи Особенной части УК РФ; д) установлена последовательность выбора видов наказания от менее строгого к более строгому. После принятия настоящего УК статья изменениям не подвергалась.
4.	Основными требованиями к назначению наказания являются справедливость и законность наказания. Наказание является справедливым и достигает поставленных перед ним целей, если оно соответствует тяжести преступления и учитывает личность преступника, позволяет восстановить нарушенные социальные блага, соответствует разумным представлениям общества об искуплении содеянного и назначается с учетом принципа равенства за содеянное.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» особо подчеркивается, что «справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в ст. 2 и 43 Уголовного кодекса Российской Федерации», т. е. справедливым является соразмерное и сбалансированное наказание как соответствующее принципу справедливости (см. комментарий к ст. 6 УК РФ), так и обеспечивающее осуществление его целей (см. комментарий к ст. 43 УК РФ).
5.	Законность наказания обеспечивается соблюдением правил его назначения. К ним относятся: соблюдение минимальной (нижней) и максимальной (верхней) пределов санкций при отсутствии оснований выхода за них; выявление и учет смягчающих и отягчающих обстоятельств; правильная квалификация преступления; учет обратной силы закона и действия его в пространстве; разграничение единичного преступления и совокупности преступлений; разграничение оконченного и неоконченного преступлений; определение наличия соучастия, а также вида рецидива; уяснение целей и содержания наказания в целом и его отдельных видов.
6.	Исходной для суда является обязанность определить предмет обвинения и обосновать, начиная с рассмотрения и оценки наименее строгих видов наказания, и тем самым пределы назначения наказания. Суд должен избирать наказания, начиная с менее строгих, отвергая их при наличии оснований для этого и переходя к более строгим только тогда, когда это действительно диктуется целями наказания.
На основании огромного опыта современное уголовное законодательство и практика его применения отвергли так называемые абсолютно-определенные санкции, когда за преступление назначался лишь один вид наказания одной и той же тяжести. Вместе с тем усмотрение суда ограничивается необходимостью учитывать: а) характер и степень общественной опасности преступления для данного конкретного случая; б) личность виновного; в) смягчающие и отягчающие обстоятельства (см. комментарий к ст. 61, 63 УК РФ); г) потенциальные возможности наказания, проявляющиеся в его влиянии, с одной стороны, на исправление осужденного, а с другой — на условия Жизни его семьи, для которых оно Может быть чаще — неблагоприятным и реже — благоприятным.
7.	В соответствии с содержанием настоящей статьи суд: а) определив уголовно-правовую оценку (квалификацию) преступления, устанавливает пределы индивидуализации наказания, т. е. выбора его вида и тяжести; дает качественную оценку характеру и количественную — степени общественной опасности деяния; б) выявляет и оценивает уголовно-значимые признаки личности виновного, включая смягчающие и
184 отягчающие обстоятельства; в) особо рассматривает смягчающие и отягчающие обстоятельства (см. комментарий к ст. 61 —63 УК РФ); г) определяет возможное влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, т. е. дает обоснованный прогноз достижения целей наказания, уяснив не только его позитивные, но и негативные последствия. Все эти обстоятельства и оценки суд сопоставляет между собой и с иными обстоятельствами преступления. На этой основе суд делает выводы, состоящие в установлении вида и тяжести наказания.
8.	Выход за пределы наказания, предусмотренного соответствующими статьями Особенной части настоящего УК РФ, возможен в «обе стороны*, т. е. может быть назначено и более строгое и менее строгое наказание. Более строгое наказание по ч. 2 настоящей статьи возможно лишь при назначении наказания по совокупности преступлений и приговоров (см. комментарий к ст. 69, 70 УК РФ). По мнению проф. Л.Л. Кругликова, это возможно и при назначении дополнительных наказаний, не упомянутых в статье Особенной части УК РФ1.
Менее строгое наказание, а значит выход за нижние пределы санкции статьи Особенной части, применяется по ст. 64 УК РФ (см. комментарий к ней), а в специальных случаях по статьям, их регламентирующим.
9.	Характер общественной опасности преступления зависит от установленных судом объекта посягательства, формы вины и отнесения УК РФ преступного деяния к соответствующей категории преступлений (см. комментарий к ст. 15), а степень общественной опасности преступления определяется обстоятельствами содеянного. В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2001 г. сказано, что назначенное Закирову наказание подлежит «смягчению в связи с тем, что не учтены положения ст. 62 УК РФ, согласно которой при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и* и «к* ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств срок и размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ. С учетом изложенного приговор изменен: наказание, назначенное Закирову по п. «а», «в*, «к* ч. 2 ст. 105 УК РФ, смягчено до 15 лет лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, п. «а*, «в», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, окончательно ему назначено 18 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, из приговора исключено указание о необходимости отбывания наказания в виде пяти лет лишения свободы в тюрьме* (БВС РФ. 2003. № 1. С. 21). Этими обстоятельствами могут быть способ совершения преступления, размер вреда и др.
10.	Личность виновного учитывается при назначении наказания с соблюдением двух условий: а) принципов уголовного закона, в особенности принципа равенства граждан перед законом (см. комментарий к ст. 4 УК РФ) и б) связи признаков личности с преступлением, их реализации в преступлении.
11.	Смягчающие и отягчающие обстоятельства (см. комментарий к ст. 61, 63 УК РФ) являются различными по юридической значимости аргументами назначения наказания.
12	.Влияние назначенного наказания на условия жизни семьи осужденного как аргумент выбора наказания впервые назван в настоящей главе. Его учет зависит от суда.
13.	Назначение наказания конкретному лицу за совершенное преступление (преступления), обеспечение справедливости и законности наказания осуществляются независимым судом путем сопоставления и взвешивания всех подлежащих учету обстоятельств на основании действующих правил (см. ч. 2, 3 ст. 61; ст. 62; ч. 2 ст. 63; ст. 64; ч. 1 ст. 66; ст. 67; ч. 1 ст. 68 УК РФ). Назначение наказания — это результат выбора
1 Кругликов Л.Л. // Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2004. С. 146.
суда. Закон не может предписать необходимую меру наказания для каждого случая. Он не в силах учесть все обстоятельства каждого отдельного преступления. Значимость каждого из иих за некоторыми исключениями оценивает суд.
14.	Законные и обоснованные выводы суда о наказании лица, признанного виновным в совершении преступления, не должны подвергаться вкусовой критике. Состояние практики назначения наказания может быть предметом острых дискуссий, оказывающих серьезное влияние на жизнь общества. Действуя в рамках и на основе закона, суд так или иначе находится под влиянием социально-экономической обстановки, отечественных традиций, сложившегося общественного сознания, навыков и стереотипов профессионального сознания и мышления. Однако и критика практики назначения наказания может осуществляться только законными способами, например, путем обжалования приговоров, а также с помощью научного анализа и основанного на достаточной информации обсуждения заинтересованными социальными структурами и гражданами. •
15.	При невыполнении требований настоящей статьи приговоры судов подлежат отмене. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 18 октября 2001 г. отменила приговор по делу В. по кассационной жалобе, указав: «...как видно из приговора, при назначении осужденному наказания суд не в полной мере выполнил требования ст. 60 УК РФ, в соответствии с которой при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного» (БВС РФ. 2002. № 4. С. 8.).
Статья 61. Обстоятельства, смягчающие наказание
1.	Смягчающими обстоятельствами признаются:
а)	совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;
6)	несовершеннолетие виновного;
в)	беременность;
г)	наличие малолетних детей у виновного;
д)	совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;
е)	совершение преступления в результате физического или психического принужде ния либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
ж)	совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обое кованного риска, исполнения приказа или распоряжения;
з)	противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося пово дом для преступления;
и)	явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления;
к)	оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после со вершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морально го вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на за глаживание вреда, причиненного потерпевшему.
2.	При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоя тельства, не предусмотренные частью первой настоящей статьи.
3.	Если смягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
186	1 • Вопросы для изучения. Статья должна изучаться во взаимосвязи со ст. 62 УК РФ,
указывающей на последствия ее применения. Освоению подлежат понятие и виды обстоятельств, смягчающих наказание, правила их учета.
2.	Обзор статьи. Структурно статья включает три группы предписаний: ч. 1 — открытый перечень смягчающих обстоятельств; ч. 2 — указание на возможность учета обстоятельств, не входящих в перечень; ч. 3 — запрет повторного (двойного) учета смягчающих обстоятельств.
3.	Изменения в правовом регулировании. В статью внесены лишь редакционные изменения по сравнению со ст. 38 УК РСФСР «Обстоятельства, смягчающие ответственность»; а) название является более конкретным; б) изменена редакция ряда пунктов статьи и последовательность перечисления смягчающих обстоятельств: в) выделены в особые пункты отдельные обстоятельства, например наличие малолетних детей у виновных, мотив сострадания.
Установление перечня смягчающих обстоятельств конкретизирует предписания ч. 3 ст. 60 УК РФ (см. комментарий к ней) и продолжает традиции отечественного уголовного законодательства (см. ст. 38 УК РСФСР).
4.	Значение статьи. По мнению проф. Л.Л. Кругликова, она выполняет обязывающую и ориентирующую1 суд функцию, дает право суду по его усмотрению учитывать в качестве смягчающих и иные обстоятельства. Наличие смягчающих обстоятельств по их природе смягчает наказание. Однако в этой статье не указывается на обязательность наступления каких-либо конкретных последствий. Именно поэтому ее предписания и следует применять с учетом ст. 62 УК РФ (см. комментарий к ней).
5.	Классификация смягчающих обстоятельств. Данный в статье перечень обстоятельств, будучи открытым, содержит обстоятельства, относящиеся к: а) преступлению; б) личности виновного; в) поведению виновного после совершения преступления; г) поведению потерпевшего; д) причинам и условиям совершения преступления. Каждое из них признается смягчающим потому, что законодатель считает; наличие одного или нескольких из них может обусловить применение более мягкого наказания, чем то, которое могло бы быть назначено при их отсутствии.
6.	Смягчающие обстоятельства учитываются и влияют на наказание лишь в том случае, если они не являются признаками преступления, т. е. на них не указано в статье Особенной части УК РФ. Это правило позволяет избежать повторной ссылки на одни и те же обстоятельства при квалификации преступления и назначении наказания.
7.	Оценка каждого смягчающего обстоятельства осуществляется судом с учетом иных обстоятельств дела, в особенности характера совершенного преступления, личности виновного.
8.	Совершение преступления впервые признается смягчающим обстоятельством при двух условиях: а) преступление должно быть небольшой тяжести (см. комментарий к ст. 15 УК РФ); б) оно совершено впервые, обычно как результат случайного стечения обстоятельств, наличие которого устанавливается судом, например влияния посторонних лиц, экстремальных условий, психологических трудностей и пр.
9.	Несовершеннолетие виновного (см. комментарий к ст. 20, 87 — 93, 96 УК РФ).
10.	Беременность (см. комментарий к ст. 82 УК РФ) рассматривается как состояние, существенно влияющее на эмоциональную сферу, психологическое состояние женщины. Это обстоятельство тесно связано с необходимостью учета влияния назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи (см. комментарий к ч. 3 ст. 60 УК РФ). Законодатель по-видимому учитывает и возможное негативное воздействие условий любого исправительного учреждения на развитие ребенка.
11.	Наличие малолетних детей следует связывать с предписаниями ч. 3 ст. 60 УК
1 См.: Кругликов Л .Л. Указ. соч. С. 150.
РФ. Оно обычно учитывается, когда преступление совершено женщиной, реально воспитывающей детей, либо мужчиной, который выполняет фактические обязанности по воспитанию детей или является единственным либо основным кормильцем. Жестокое либо просто безразличное отношение к малолетним детям должно исключать учет судом данного смягчающего обстоятельства.
12.	Стечение тяжелых жизненных обстоятельств либо мотив сострадания при совершении преступления — это два разных обстоятельства, каждое из которых должно быть связано с преступлением, влиять на решение осужденного о его совершении. На практике первое из них признают при наличии болезни, острой материальной нужды, отсутствии необходимых документов, постоянного места жительства, работы. Второе — может быть признано при помощи остронуждающемуся в совершении хищения, передаче запрещенных предметов для снятия наркотической ломки. Сострадание должно определять стремление помочь другому лицу и может рассматриваться как близкое к состоянию крайней необходимости либо к необходимой обороне (см. комментарий к ст. 37 и 39 УК РФ).
13.	Совершение преступления в результате физического или психического прину ждения отличается от ситуации материальной, служебной или иной зависимости, но оба эти обстоятельства должны быть реальными и действительно влиять на решение лица о совершении преступления, не устраняя при этом преступности деяния. Принуждение воздействует на значимые для личности ценности, интересы либо вызывает обоснованный страх за себя или третьих лиц.
Служебная зависимость может выражаться в подчиненности лица, подконтрольности его работы; иная зависимость связывается с ожиданием поощрений, оценкой результатов деятельности.
14.	Названные в п. «ж» данной статьи обстоятельства могут либо вообще исключать преступность деяния, либо быть признаками более мягкого (привилегированного) состава преступления; но в данном случае речь идет о выходе лица за пределы, в которых исключается преступность деяния.
15.	Противоправность или аморальность поведения потерпевшего как повод к преступлению могут быть признаны смягчающими обстоятельствами, только если они реально сузили возможность виновного избрать правомерный способ поведения. Нет данного смягчающего обстоятельства, если виновный по собственному усмотрению оценивает, например, поведение как вызывающее, подающее надежды на получение каких-либо услуг, уступок либо позволяющее применять неформальные санкции различного характера. В определении Военной коллегии Верховного Суда РФ от 22 мая 2003 г. № 4-024/03 указывается, что в соответствии со ст. 61 УК РФ противоправность или аморальность поведения потерпевшего признается обстоятельством, смягчающим наказание. Военная коллегия снизила назначенное Верьясову наказание по ч. 1 ст. 105 УК РФ, учитывая, что убитый им Борисов, «будучи военнослужащим более раннего призыва, систематически допускал в отношении Верьясова неуставные отношения, заставлял его выполнять свою работу, беспричинно или по незначительному поводу избивал и глумился над ним», т. е. налицо «ранее нанесенные физические и моральные унижения и оскорбления» — неправомерные действия потерпевшего (БВС РФ, 2004. № 8. С. 25).
16.	Обстоятельства, перечисленные в п. «и» и «к», влекут формализованные последствия (см. комментарий к ст. 62 УК РФ).
17.	Законодатель запрещает повторно учитывать смягчающее обстоятельство, если оно уже повлияло на квалификацию деяния как признак преступления, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего УК РФ.
18.	Поскольку настоящей статьей не ограничен круг смягчающих обстоятельств, при назначении наказания могут согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного
188 Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» учитываться в качестве смягчающих «и другие обстоятельства, не предусмотренные этой статьей».
Статья 62. Назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств
При наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «и» и «к* части первой статьи 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимально го срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
1.	Цели уголовно-правовой нормы. В статье, тесно связанной со ст. 61 УК РФ, регламентируются правовые последствия признания смягчающими обстоятельств, предусмотренных п. «и» и «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ (см. комментарий к ней), с тем, чтобы стимулировать лицо, совершившее преступление, к позитивным действиям как по оказанию помощи следствию и суду, так и по оказанию помощи потерпевшему, заглаживанию причиненного ему вреда.
2.	Обзор статьи. Структурно она содержит в себе принципиально новые предписания, ранее отсутствовавшие в УК РСФСР. Они могут смягчать наказание в случае установления смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, обязывая суд определять максимальную степень тяжести наказания в пределах трех четвертей от максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Например, самое строгое наказание при грабеже по ч. 1 ст. 161 УК РФ — лишение свободы на срок до 4 лет; соответственно, при наличии смягчающих обстоятельств, указанных в ст. 62 УК РФ, срок наказания не может превышать 3 лет, т. е. трех четвертей.
3.	Сфера применения. Необходимость снижения максимального срока относится как к основным, так и к дополнительным видам наказания, поскольку иное не оговорено в статье, в частности к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (см. комментарий к ст. 47 УК РФ), обязательным работам (см. комментарий к ст. 49 УК РФ), исправительным работам (см.комментарий к ст. 50 УК РФ), ограничению по военной службе (см.комментарий к ст. 51 УК РФ), ограничению свободы (см. комментарий к ст. 53 УК РФ), аресту (см. комментарий к ст. 54 УК РФ), содержанию в дисциплинарной воинской части (см. комментарий к ст. 55 УК РФ), лишению свободы на определенный срок (см.комментарий к ст. 56 УК РФ); практически уменьшение срока наказания невозможно при пожизненном лишении свободы.
Статья применяется и при назначении наказания по совокупности преступлений и во всех иных случаях.
4.	Установление одного из названных в настоящей статье смягчающих обстоятельств достаточно для ее применения. Это последовательно подтверждается судебной практикой.
В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ назначено и отменено осужденному наказание по ст. 30 и п. «а» ч. 3 ст, 131 УК РФ, и приняв во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие наказание, в том числе несовершеннолетие в момент совершения преступления и активное способствование раскрытию преступления, суд обоснованно указал в приговоре на отсутствие отягчающих обстоятельств, однако не учел при этом требований ст. 62 УК РФ о том, что при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» и «к» ч. 1 ст. 63 УК РФ, срок наказания не может превышать трех четвертей максимального срока
наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией статьи за данное преступление (Определение № 10-097-3 по делу Задворных)1.
Аналогично определение при смягчающем наказание обстоятельстве — явке с повинной и отсутствии отягчающих обстоятельств (п. «и» ч. 1 ст. 62 УК РФ): Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ при кассационном рассмотрении дела смягчила наказание до трех четвертей максимального срока наказания в виде лишения свободы, предусмотренного ст. 102 УК РСФСР, т. е. до одиннадцати лет и трех месяцев (Определение № 45-097-67 по делу Мининой и № 18-кп097-23вт по делу За-харян)1 2.
Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание
1.	Отягчающими обстоятельствами признаются:
а)	рецидив преступлений;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
б)	наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;
в)	совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);
г)	особо активная роль в совершении преступления;
д)	привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е)	совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;
ж)	совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
з)	совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находя щейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;
и)	совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;
к)	совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;
л)	совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;
м)	совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в си лу его служебного положения или договора;
н)	совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти.
2.	Если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
1 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 г.: Судебная практика по уголовным делам // БВС РФ. 1997. № 8. С. 14.
2 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 1997 г.: Судебная практика по уголовным делам // БВС РФ. 1998. № 4. С. 16.
190
1.	Вопросы для освоения. Изучению подлежат:
—	понятие обстоятельств, отягчающих наказание;
—	их круг;
—	юридическое значение этих обстоятельств.
2.	Обзор статьи. Статья содержит закрытый перечень обстоятельств, которые отягчают наказание, указывая на повышенную общественную опасность деяния. Необходимость в таком общем перечне существует, поскольку отягчающие обстоятельства не всегда могут быть по тем или иным причинам названы в статьях Особенной части УК РФ.
3.	Изменения в правовом регулировании. По сравнению с действовавшей ранее ст. 39 УК РСФСР «Обстоятельства, отягчающие ответственность» в настоящей статье; а) изменено название; б) даны иные — соответствующие УК РФ — формулировки отягчающих обстоятельств, что, по общему мнению, расширило их круг; в) снято упоминание о праве суда не признавать ранее совершенное преступление отягчающим обстоятельством .
4.	Отягчающими являются установленные в настоящей статье обстоятельства, отражающие повышенную по сравнению со средней общественную опасность преступления.
5.	Закрытый характер перечня отягчающих обстоятельств означает, что в отличие от смягчающих он не может быть дополнен по усмотрению суда, т. е. в качестве отягчающих не могут рассматриваться обстоятельства, не указанные в этом перечне. По п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания»: «В соответствии со ст. 63 УК РФ перечень отягчающих обстоятельств является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит» (ВВС РФ. 1999. № 8. С. 3).
6.	Правовое значение отягчающих обстоятельств состоит в том, что они согласно упомянутому Постановлению «имеют существенное значение для правильного решения вопроса о назначении наказания лицу, совершившему преступление» (там же). Настоящая статья не определяет специальных правил назначения наказания при установлении отягчающих наказание обстоятельств. Одно такое правило устанавливается в ст. 62 настоящего УК РФ. По нему при наличии отягчающих обстоятельств невозможно снижение срока или размера наказания. В принципе суд сам решает, как влияют отягчающие обстоятельства на срок и размер наказания. Судебная практика при этом признает нецелесообразным формальный учет отягчающих обстоятельств, когда они рассматриваются как обязательно влекущие ужесточение наказания. Суд обязан и вправе определить степень тяжести отягчающих обстоятельств, в особенности когда предписания о них имеют оценочный характер.
7.	Суд обязан учитывать все отягчающие обстоятельства, возникшие в связи с совершением преступления. Однако не учитывается повторно отягчающее обстоятельство, признанное признаком преступления в статье Особенной части УК РФ, поскольку оно определяет собой квалификацию деяния.
8.	Виды отягчающих обстоятельств. По своему содержанию отягчающие обстоятельства представляют собой указание на фактические и юридические (правовые) признаки преступного поведения, объекта посягательства, мотивов и целей преступления, обстоятельств его совершения. Установление каждого из них требует глубокого правового анализа.
9.	Рецидив преступлений (см.комментарий к ст. 18 УК РФ).
10.	Наступление тяжких последствий в результате совершения преступления. Эти последствия не должны быть обязательным признаком объективной стороны, а равно — квалифицирующим признаком состава преступления. Иными словами, в кач честве отягчающих наказание они выступают только в тех случаях, когда наступление тяжких последствий не предусмотрено в статье Особенной части. Наибольшее значение установление этого признака имеет при совершении так называемых формальных, т. е. не требующих наступления юридически значимых последствий, преступлениях, когда он (признак) характеризует реальные изменения в объекте и предмете посягательства либо угрозу таких изменений.
Тяжкие последствия, упомянутые в статье, могут состоять в потере рабочих мест, нарушении порядка и эффективности законной предпринимательской, педагогической и иной деятельности, возникновении в обществе или у группы людей чувства страха, в высоких затратах на проведение розыскных или иных правоохранительных мер.
И. Совершение преступления е составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) — см. комментарий к ст. 35 УК РФ.
12.	Особо активная роль в преступлении должна быть выявлена и оценена судом С учетом всех обстоятельств дела. Она может проявляться в осуществлении различного рода действий при подготовке преступления, в психологическом давлении на соучастников при совершении преступления, в воспрепятствовании установлению истины и пр., либо — чаще — в совершении наиболее опасных действий, образующих объективную сторону преступления. Так, лицо, выполняющее особо активную роль, настойчиво подыскивает необходимых соучастников, обеспечивает их связи, поддерживает устойчивость группы, добывает орудия совершения преступления, включая оружие, планирует совершение преступных действий, первым стреляет в потерпевшего среди других исполнителей, обеспечивает сокрытие полученного в результате преступления.
13.	Привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами, либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Это обстоятельства, которые по существу характеризуют активную роль лица, виновного в совершении преступления. Виновный при этом может быть исполнителем либо одним из соучастников, либо нести самостоятельную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность. Лицо, которое привлекает к совершению преступления других лиц, не подлежащих уголовной ответственности, признается исполнителем (см. комментарий к ч. 2 ст. 33 УК РФ), и данное отягчающее обстоятельство относится к нему. При привлечении к совершению преступления лица в состоянии опьянения либо психически больного, но вменяемого лица, виновный может выступать в качестве организатора или подстрекателя, но и тогда данное отягчающее обстоятельство относится к нему. Однако в случае вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления данное отягчающее обстоятельство учету не подлежит.
14.	Совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной вражды, мести за правомерные действия других, с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение также является отдельным отягчающим обстоятельством. Все перечисленные мотивы и цели имеют различную правовую оценку, но ни одно такое обстоятельство не должно быть признаком преступления, в том числе квалифицирующим, иначе оно должно быть указано в качестве обязательного признака субъективной стороны в норме Особенной части УК РФ. Мотивы вражды, мести и цели, указанные в п. «е» комментируемой статьи, в каждом случае входят в субъективную сторону преступления, хотя не являются ее обязательными признаками, поскольку не указаны в статье Особенной части УК РФ. Но все же они определяют характер преступного деяния.
Не образует отягчающего обстоятельства неприязнь или даже общая враждебность лица к определенной национальности, расе, религии, которые могут иметь место при совершении кражи, грабежа, иного преступления, но не повлиявшие на выбор способа И предмета посягательства. Отягчающее обстоятельство имеет место, если мотивом хулиганства оказывается, например, религиозная вражда. Месть за правомерные действия других лиц также является мотивом преступления и может носить эмоциональный Характер, а как мотив — влиять на выбор потерпевшего, повышая жестокость либо Иную интенсивность деяния. Цель скрыть другое преступление или облегчить его совершение, напротив, вполне рациональна и ее осуществление способствует либо уклонению от уголовной ответственности за прежнее (предыдущее) преступление, от обнаружения Похищенного, либо выступает как необходимое условие совершения преступления.
15.	Посягательство на лицо или его близких в связи с осуществлением данным
192 лиЦом служебной деятельности или выполнением общественного долга оценивается как отягчающее обстоятельство лишь когда: а) как и иные обстоятельства, не является признаком состава преступления; б) упомянутая в статье связь влияет на выбор жертвы или способа совершения преступления, служит его целью или мотивом, либо определяет содержание умысла, отражающего признаки объективной стороны.
16.	Совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного, признается отягчающим обстоятельством, если: а) названные лица являются потерпевшими от совершенного преступления в материально-правовом смысле слова, т. е. им причинен вред Или имела место угроза причинения вреда, вред им причинен умышленно; б) они находятся в особом положении, являются беззащитными или беспомощными либо находятся в зависимости профессиональной, служебной или иной; в) виновный заведомо знал об их положении.
17.	Особая жестокость, садизм, издевательство, мучения для потерпевшего при совершении преступления являются обстоятельствами, которые характеризуются оценочными признаками. В судебной практике и уголовно-правовой доктрине понятие особой жестокости связывается как со способом совершения преступления, так и с другими обстоятельствами, свидетельствующими о проявлении виновным особой жестокости. Садизм в данном случае — это признак, близкий к издевательству и мучениям для потерпевшего, и может рассматриваться как глумление, причинение физических страданий, унижение чести не только в отношении лица, на которое совершено посягательство, но и его близких, а также принадлежащих ему животных, дорогих памятников, трупов близких людей.
18.	Использование предметов, указанных в п. «к» данной статьи, признается отягчающим обстоятельством, если: а) предмет получает правовую оценку как входящий в перечень, т. е. являющийся оружием, боеприпасами и пр.; б) действия по его использованию входят в структуру деяния, но не образуют его обязательного признака (о понятии оружия, боеприпасов и т. п. — см. комментарий к ст. 220, 222, 234 УК РФ).
Применение физического или психического принуждения должно также входйть в структуру деяния как необязательный, т. е. не указанный в статье Особенной части УК РФ, признак; оно может образовывать способ преступления либо выходить за его пределы.
Применение физического или психического принуждения состоит в воздействии на поведение потерпевшего с целью добиться от него нужного поведения путем причинения боли, угроз, оскорблений и т. п.
19.	Совершение преступления в условиях чрезвычайного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» означает введение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особого правового режима деятельности. Введение чрезвычайного положения направлено на скорейшую нормализацию обстановки, восстановление законности и правопорядка, оказание необходимой помощи гражданам и связано с принятием экстраординарных мер, ограничивающих права личности и возлагающих дополнительные обязанности на граждан и государственные структуры, правоохранительные органы. Вопрос о наличии или отсутствии чрезвычайного положения является очевидным.
20.	Общественным бедствием является возникновение ситуаций, связанных с нарушением нормального течения жизни, угрозой для безопасности населения, которые не потребовали введения режима чрезвычайного положения1.
* См. Постановление Пленума Верховного- Суда СССР от 23 декабря 1988 г. № 17 «О рассмотрении судами дел, связанных с преступлениями, совершенными в условиях стихийного или иного общественного бедствия» / / Сборник постановлений пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М.: Проспект, 2000. С. 71.
Массовые беспорядки (см. комментарий к ст. 212 УК РФ).
21.	Доверие, оказанное виновному в силу его служебного положения или договора, не должно образовывать признака мошенничества или способа кражи. Как служебное положение, так и договор должны быть связаны с преступлением, облегчать возможность его совершения, воздействуя на поведение потерпевшего. Оценочный характер этих признаков обязывает суд решать, являются ли они отягчающими обстоятельствами, на основе учета всех обстоятельств дела.
22.	Использование форменной одежды или документов представителя власти по своему характеру близко к предыдущему признаку. Виновный может находиться при совершении преступления в форме на законном основании или без такового. Наличие формы и предъявление документов представителя власти достаточно для признания данного признака как отягчающего обстоятельства.
Статья 64. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление
1. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступ ления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового пре ступления раскрытию этого преступления наказание может быть назначено ниже низ шего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоя щего Кодекса, или суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой статьей, или не применить дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного.	*
2. Исключительными могут быть признаны как отдельные смягчающие обстоя тельства, так и совокупность таких обстоятельств.
1.	Вопросы для освоения. Изучению подлежат регламентированные в настоящей статье возможность и основания смягчения судом наказания, предусмотренного статьями Особенной части УК РФ независимо от категории преступлений путем выхода за его (наказания) низший предел; понятие исключительных обстоятельств.
2.	Статья в значительной степени воспроизводит ст. 43 УК РСФСР «Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом». Различия между ними носят технический и редакционный характер.
3.	Данная норма основана на ряде правовых принципов и норм, проверенных отечественной и мировой судебной практикой. Статьи Особенной части неминуемо формальны, и суд должен, принимая решения, исходить из более абстрактных положений Общей части УК РФ, особенно относящихся к материально-правовой оценке общественной опасности деяния. Суд должен иметь соответственно право на усмотрение, позволяющее предельно эффективно конкретизировать предписания об уголовных наказаниях. Практика применения данной статьи, естественно, требует внимания специалистов и общества в целом.
4.	Суд вправе на основании данной статьи: а) избрав определенный вид наказания, предусмотренный в данной статье, назначить наказание ниже низшего предела, по статье Особенной части, соблюдая низшие пределы наказания по Общей части УК РФ; б) избрать вид наказания, более мягкий, чем предусмотренный в ней любой вид; в) не применять дополнительный вид наказания, предусмотренный в статье Особенной части В качестве обязательного.
5.	Суд вправе назначить более мягкое наказание только при наличии исключительных обстоятельств, перечень которых определен в данной статье с различной степенью
194 формализованное™ и казуистичности. Настоящая статья не содержит в себе определения исключительных обстоятельств, они устанавливаются и оцениваются судом, исходя из характеристики общественной опасности деяния. По п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от И июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» «назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, возможно при наличии обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного лицом преступления, либо при активном его содействии в раскрытии группового преступления. При этом согласно закону необходимо учитывать не только цели и мотивы, которыми руководствовалось лицо при совершении преступления, но и его роль среди соучастников, поведение во время или после совершения преступления» (БВС РФ. 1999. № 8. С. 2).
6.	Первую группу оснований образуют названные в статье обстоятельства, которые, не лишая деяние общественной опасности и не образуя привилегированного состава преступления, все же, по мысли законодателя, снижают средний уровень общественной опасности обстоятельств, обычно учитываемых при назначении наказания. Закон разумно не дает формализованных критериев признания обстоятельств Исключительными, указывая лишь, что они могут быть связаны с психическим отношением к преступлению (цели, мотивы), преступным деянием (роль виновного, его поведение), с поведением после преступления.
7.	Цели и мотивы преступления имеют при этом либо вынужденный, нейтральный или позитивный характер, когда лицо совершает преступление под незаконным и неблагоприятным для себя воздействием иного лица, при стечении тяжелых обстоятельств, для спасения иного лица либо для достижения иных общественно полезных целей, если это не образует состава крайней необходимости. Роль виновного может состоять в выполнении малозначительных функций, случайном участии в совершении преступных действий, проявлении жалости к жертве, стремлении облегчить ее участь.
Поведение во время или после совершения преступления может быть соединено с помощью потерпевшему, стремлением уменьшить причиняемый вред, определенной степенью раскаяния и пр.
8.	Другие обстоятельства, существенно уменьшающие степень общественной опасности преступления. Они не должны быть исключительными, хотя разграничение исключительных и других обстоятельств не имеет особого практического значения: важно лишь, чтобы были учтены все обстоятельства в пользу виновного. Законодатель считает другими такие обстоятельства, как безупречное поведение лица в сфере, связанной с совершением преступления; минимальный вред, образующий преступные последствия; низкую интенсивность деяния и др.
9.	Активное содействие участника группового преступления его раскрытию состоит в добровольном совершении такого рода действий, которые не вынуждены сложившейся следственной Ситуацией и приводят к получению обвинительных доказательств в отношении иных участников преступления, к обнаружению похищенного, к получению иной доказательственной информации.
10.	Для назначения наказания по данной статье достаточно, чтобы было признано исключительным одно отдельное смягчающее обстоятельство или их совокупность, которая является таковой при совпадении двух и более обстоятельств.
Статья 65. Назначение наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении
1.	Срок или размер наказания лицу, признанному присяжными заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения, не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Если соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса предусмотрены смертная казнь или пожизненное ли
шение свободы, эти виды наказаний не применяются, а наказание назначается в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
3.	При назначении наказания по совокупности преступлений или по совокупности приговоров вид, срок или размер наказания назначаются по правилам, предусмотренным статьями 69 и 70 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	При назначении наказания лицу, признанному вердиктом присяжных заседателей виновным в совершении преступления, Но заслуживающим снисхождения, обстоятельства, отягчающие наказание, не учитываются.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья связана с пониманием природы вердикта присяжных и его последствий. Изучению подлежат материально-правовые последствия вердикта о признании лица виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения.
2.	Обзор статьи. Она включает в себя предписания, относящиеся к: а) вердикту за совершение единичного преступления; б) назначению наказания по совокупности преступлений или по совокупности приговоров; в) неприменению обстоятельств, отягчающих наказание.	i
3.	Последствия вердикта о снисхождении. При совершении единичного преступления он влечет следующие последствия: а) срок или размер наказания не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания за данное преступление; 6) смертная казнь или пожизненное лишение свободы не применяются; наказание назначается в пределах альтернативной санкции, например, от восьми до двадцати лет лишения свободы по ч. 2 ст. 105 настоящего УК РФ.
4.	Определение вида, срока или размера наказания при назначении наказаний по совокупности преступлений или по совокупности приговоров в случаях вынесения вердиктов о снисхождении или об особом снисхождении осуществляется по правилам ст. 69, 70 УК РФ (см. комментарий к ним). Однако и в этом случае виновный не может быть лишен преимуществ, предоставляемых в результате вынесения присяжными вердикта о снисхождении.
5.	Суд учитывает, соответственно, при вердикте о снисхождении — только смягчающие обстоятельства по ст. 61 УК РФ, но не отягчающие обстоятельства по ст. 63 настоящего УК РФ.
Статья 66. Назначение наказания за неоконченное
преступление
1.	При назначении наказания за неоконченное преступление учитываются обстоятельства, в силу которых преступление не было доведено до конца.
2.	Срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление.
3.	Срок или размер наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление.
4.	Смертная казнь и пожизненное лишение свободы за приготовление к преступлению и покушение на преступление не назначаются.
196
1.	Обзор статьи. Она содержит в себе предписания о смягчении наказания за неоконченное преступление (приготовление или покушение) по сравнению с наказанием за оконченное преступление, расширяя тем самым перечень средств достижения целей наказания.
В ней соответственно с понятием неоконченного преступления (см. комментарий к ст. 29 — 30 УК РФ) устанавливаются различные правила назначения наказания в случаях приготовления к преступлению и покушения иа преступление.
2.	Статья отражает тенденцию дифференциации наказания, поскольку ранее УК РСФСР четко определенных льгот при назначении наказания за неоконченное преступление не предусматривал.
3.	Обстоятельства, в силу которых преступление не было доведено до конца, подлежат дифференцированному учету судом. Ими могут быть действия потенциальной жертвы преступного посягательства, обезопасившей себя, изменившиеся условия совершения преступления, изменившееся «материальное» выражение предмета преступления, а также иные обстоятельства. Они имеют различную степень и даже направленность общественной опасности. В частности, активное сопротивление потерпевшего либо воздействие со стороны охраны могут свидетельствовать о большей общественной опасности виновного, чем недоведение преступления до конца вследствие перемещения ценностей, которые могли быть похищены, в другое место. Тем не менее сам факт недоведения преступления до конца объективно снижает верхние пределы наказания при приготовлении к преступлению до половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, а при покушении — до трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания.
4.	Настоящая статья устанавливает запрет превышения срока или размера наказания, а не его минимальный срок или размер. Поэтому суд вправе не исходить из наиболее строгого вида наказания, определяя его в максимальном сроке или размере. Часть вторая данной статьи снижает верхний предел такого наказания для случаев, когда суд считал бы целесообразным вести от него отсчет наказания.
5.	Статья запрещает назначение смертной казни или пожизненного лишения свободы за любое неоконченное преступление.
6.	Эти положения разъяснены в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» (БВС РФ. 1999. № 8. С. 2).
7.	Предписания настоящей статьи последовательно применяются в судебной практике. 22 января 2003 г. Президиум Верховного Суда РФ удовлетворил протест заместителя Генерального прокурора РФ по делу К. и указал следующее: «Согласно приговору Колибабчук осужден, в частности, за покушение на убийство. Максимальный срок наказания в виде лишения свободы по ст. 102 УК РСФСР составляет 15 лет.
В ч. 3 ст. 66 УК РФ определено, что срок или размер наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации за оконченное преступление. В приговоре в качестве обстоятельств, смягчающих наказание Колибабчуку, суд указал на раскаяние подсудимого в содеянном и способствование им раскрытию преступления. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не установил. С учетом этого в соответствии со ст. 62 УК РФ назначенное Колибабчуку наказание ие могло превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. При назначении наказания за неоконченное преступление при наличии оснований, определенных данной статьей, следует исчислять три четверти максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за неоконченное преступление, т. е. от трех четвертей — за покушение на убийство. Та
ким образом, срок назначенного Колибабчуку наказания по ст. 15 и ст. 102 УК РСФСР не должен превышать восьми лет четырех месяцев и трех дней лишения свободы» (БВС РФ. 2003. № 8. С. 8).
Статья 67. Назначение наказания за преступление, совершенное в соучастии
1. При назначении наказания за преступление, совершенное в соучастии, учитываются характер и степень фактического участия лица в его совершении, значение этого участия для достижения цели преступления, его влияние на характер и размер причиненного или возможного вреда.
2. Смягчающие или отягчающие обстоятельства, относящиеся к личности одного из соучастников, учитываются при назначении наказания только этому соучастнику.
1.	Обзор статьи. В данной статье регламентируются правовые последствия совершения преступления в соучастии, конкретизируются предписания ч. 1 ст. 34 УК РФ относительно ответственности соучастников преступления, определяемой характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления, устанавливается связь смягчающих и отягчающих обстоятельств с личностью виновного при назначении ему наказания за совершение преступления в соучастии.
2.	Статья отражает существовавшую ранее практику индивидуализации наказания соучастников преступления.
3.	Названные в статье обстоятельства, учитываемые при назначении наказания, получают разную правовую оценку по настоящему УК РФ. Характер и степень фактического участия лица в совершении преступления должны соответствовать признакам ч. 1 ст. 34 УК РФ и составу преступления по Особенной части УК РФ; значение участия и его влияние на причиненный или возможный вред оценивается судом, исходя из признаков состава преступления; смягчающие или отягчающие обстоятельства (см. комментарий к ст. 61, 63 УК РФ).
4.	Назначая наказание, суд связан правовой оценкой видов соучастников по закону и их роли в фактически совершенных действиях. Суд также должен установить причинную связь между действиями лица и осуществлением цели преступления, что может быть выражено как в характере и объеме преступных последствий, так и в самом деянии, его интенсивности и глубине противоправности.
5.	Оценка обстоятельств, указанных в ч. 1 настоящей статьи, не предопределяет решение суда относительно выбора вида наказания, его срока или размера. Суд вправе назначить любой вид, срок и размер наказания в соответствии с иными статьями настоящего УК РФ. Это относится и к положению об учете связи смягчающих или отягчающих обстоятельств, относящихся к личности одного из соучастников. Они влияют на назначение наказания только этому соучастнику, поскольку все остальные не могут отвечать за личностные признаки, им не принадлежащие, либо действия (бездействие), ими не совершенные, но также по усмотрению суда, не связанного какими-либо количественными ограничениями.
Статья 68. Назначение наказания при рецидиве преступлений
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №. 162 ФЗ).
1.	При назначении наказания при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений учитываются характер и степень общественной опасности ранее совершенных преступлений, обстоятельства, в силу которых исправительное воздей ствие предыдущего наказания оказалось недостаточным, а также характер и степень общественной опасности вновь совершенных преступлений.
2.	Срок наказания при любом виде рецидива преступлений не может быть менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмот
ренного за совершенное преступление, но в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части настоящего Кодекса.
3.	При любом виде рецидива преступлений, если судом установлены смягчающце обстоятельства, предусмотренные статьей 61 настоящего Кодекса, срок наказания может быть назначен менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, но в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части настоящего Кодекса, а при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 64 настоящего Кодекса, может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья претерпела серьезные изменения по Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, и в освоении нуждаются:
—	действующее понимание рецидива;
—	связанные с ним обстоятельства, подлежащие учету;
—	правила определения срока наказания как при любом виде рецидива, так и дополнительно при установлении судом смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 61 УК РФ.
2.	Изменения законодательства. По упомянутому закону в настоящую статью внесены следующие изменения: а) установлена одна и та же минимальная часть максимального срока для любого вида рецидива; б) этот срок снижен до одной третьей части максимального срока; в) установлены правила учета смягчающих обстоятельств по ст. 61 и исключительных обстоятельств по ст. 64 УК РФ.
3.	Значение предписаний. Статья юридически и технически ужесточает наказание при рецидиве преступлений, ограничивая нижние (а не верхние, как в ст. ст 65, 66 УК РФ) пределы наказания. Она конкретизирует предписания ч. 5 ст. 18 УК РФ, по которой рецидив преступления влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных УК РФ.
4.	Цель статьи — предупреждение совершения повторных умышленных преступлений лицами, имеющими судимость, путем дифференциации наказания. Реально эта цель достигается только тогда, когда учитываются характер и степень общественной опасности ранее совершенных преступлений и обстоятельств неэффективности предыдущего наказания, а также обеспечиваются соблюдение принципов уголовного закона и практики его применения, в частности соотношения оснований ответственности за преступное деяние и за «преступную личность».
5.	При назначении наказания суд должен исходить из максимального срока наиболее строгого вида наказания, т. е. практически из лишения свободы. Так, при совершении разбоя по ч.1 ст. 162 УК РФ срок наказания не может быть менее одной трети от восьми лет лишения свободы.
6.	С учетом пределов наказания не менее одной третьей части максимального срока суд все же назначает наказание при рецидиве дифференцированно, дополнительно оценивая: а) общественную опасность ранее совершенных преступлений; 6) обстоятельства, относящиеся к исполнению наказания за предыдущее преступление (преступления) и воспрепятствовавшие достижению его целей; в) общественную опасность нового преступления.
7.	Суд не связан указанными пределами наказания при наличии смягчающих обстоятельств по ст. 61 УК РФ, а также исключительных обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК РФ, которые обязательно должны выявляться и учитываться наряду со всеми иными, названными в статье. При наличии исключительных обстоятельств может быть назначено более мягкое, чем предусмотрено, наказание. Следует стремиться, чтобы назначаемое наказание не было излишне жестким, учитывало бы как поведение самого виновного, так и обязанности, которые государство должно выполнять по отношению к своим гражданам в сфере создания условий для реализации их прав и свобод.
к Статья 69. Назначение наказания по совокупности преступлений
/. При совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление.
2.	Если все преступления, совершенные по совокупности, являются преступлениями небольшой и средней тяжести, то окончательное наказание назначается путем поглощения менее строгого наказания более строгим либо путем частичного или полного сложения назначенных наказаний. При этом окончательное наказание не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Если хотя бы одно из преступлений, совершенных по совокупности, является тяжким или особо тяжким преступлением, то окончательное наказание назначается путем частичного или полного сложения наказаний. При этом окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок наказания в виде лишения свободы, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений,
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	При совокупности преступлений к основным видам наказаний могут быть присоединены дополнительные виды наказаний. Окончательное дополнительное наказание при частичном или полном сложении наказаний не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью настоящего Кодекса.
5.	По тем же правилам назначается наказание, если после вынесения судом приговора по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу. В этом случае в окончательное наказание засчитывается наказание, отбытое по первому приговору суда.
1.	Вопросы для освоения. Подлежат изучению понятия поглощения и сложения наказания, а также правила и последствия их применения при назначении наказания. При этом важно правильно использовать понятия реальной и идеальной совокупности.
2.	Общий обзор статьи. Она имеет сложную структуру и содержит в себе следующие группы предписаний: а) принцип назначения наказания за каждое преступление; б) основания применения правил поглощения и сложения наказания; в) последствия применения этих правил; в) правила присоединения дополнительных наказаний; д) зачет неотбытого наказания.
3.	Изменения в правовом регулировании. В статью Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ внесены следующие изменения; а) возможность назначения наказания путем поглощения менее строгого более строгим распространена и на преступления средней тяжести (кроме преступлений небольшой тяжести), но увеличены возможные верхние пределы наказания; 6) изменен порядок определения максимального срока оконченного наказания при частичном или полном сложении тяжких и (или) особо тяжких преступлений.
4.	Статья устанавливает правила назначения наказания при совершении двух и более преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статей Особенной части УК РФ, ни за одно из которых — в отличие от рецидива — лицо не было осуждено (см. комментарий к ст. 17 УК РФ). Эти правила принципиально усиливают наказуемость преступлений, поскольку в совокупности преступления совершаются часто. При этом актуализируются проблемы разграничения единичного преступления и совокупности, а также понимания идеальной совокупности преступлений.
5.	При назначении наказания по совокупности преступлений необходимо последовательное выполнение нескольких правил: а) назначение наказания отдельно за каждое
}Q преступление, причем в необходимых случаях с учетом предписаний ст. 61, 64 — 68 УК РФ и обязательно — ст. 60 УК РФ; б) определение категории каждого преступления; в) определений категорийного состава совокупности преступлений; г) выбор одного из допустимых вариантов поглощения либо полного или частичного сложения наказаний, либо только частичного или полного сложения в повышенных пределах санкции; д) определение необходимости присоединения дополнительных видов наказания; е) зачет отбытого наказания.
Назначение наказания отдельно за каждое преступление предполагает: а) признание деяния отдельным преступлением, отграничение его от деяния, являющегося элементом сложного единичного преступления; б) квалификацию и определение специфики каждого преступления (статья или часть, предусматривающая наказание, наличие рецидива, соучастия и пр.); в) окончательное избрание наказания.
6.	Категория преступления определяется по максимально возможному сроку лишения свободы (см. комментарий к ст. 15 УК РФ). Статья предусматривает два вида категорийного состава совокупности преступлений; 1) преступления небольшой и средней тяжести; 2) случай, когда хотя бы одно преступление является тяжким или особо тяжким.
7.	При наличии только преступлений небольшой и средней тяжести возможен выбор одного из трех порядков: а) поглощение менее строгого наказания более строгим; б) частичное сложение наказания; в) полное сложение наказаний. В этом случае наказание не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания за самое тяжкое преступление, т. е. и в данном случае не сохраняется предусматривавшийся УК РСФСР порядок назначения наказания при совершении нескольких преступлений (ст. 40).
8.	При наличии иных более опасных преступлений возможен выбор одного из двух порядков: 1) частичное сложение наказаний; 2) полное сложение наказаний; при этом суд вправе выйти за пределы санкций за совершенные преступления, назначая окончательное наказание в виде лишения свободы на срок не более двадцати пяти лет. Не соблюдать порядок поглощения менее строгого наказания более строгим суд не вправе. Но суд не обязан выходить за пределы санкции за наиболее тяжкое из совершенных преступлений. Он вправе определить наказание за каждое преступление так, чтобы при частичном их сложении назначить справедливое наказание, не обязательно выходящее за пределы санкции десять или пятнадцать лет лишения свободы. В статье с учетом ч. 4 ст.56 УК РФ устанавливается, что окончательное наказание в виде лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет; минимум наказания в виде лишения свободы здесь не указывается.
9.	Статья позволяет присоединять к основным видам наказания дополнительные. По смыслу статьи могут быть сложены друг с другом дополнительные виды наказаний и определено окончательное дополнительное наказание, которое не может превышать максимальный срок или размер такого дополнительного наказания по Общей части УК РФ.
10.	Статья содержит неопределенное предписание для случаев, когда после вынесения судом приговора будет установлена вина осужденного в преступлении, совершенном им до вынесения приговора. По существу здесь подразумевается назначение наказания по совокупности приговоров. Возможна при постановлении второго приговора ситуация совершения ряда преступлений уже после первого, т. е. не отраженных в первом приговоре, и ряда преступлений, отраженных в первом приговоре. Тогда применяются правила совокупности преступлений и совокупности приговоров.
Статья 70. Назначение наказания по совокупности приговоров
/. При назначении наказания по совокупности приговоров к наказанию, назначенно му по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.
2.	Окончательное наказание по совокупности приговоров в случае, если оно менее
строгое, чем лишение свободы, не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью настоящего Кодекса.
3.	Окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы не может превышать тридцати лет.
4.	Окончательное наказание по совокупности приговоров должно быть больше как наказания, назначенного за вновь совершенное преступление, так и неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда.
5.	Присоединение дополнительных видов наказаний при назначении наказания по со вокупности приговоров производится по правилам, предусмотренным частью четвертой статьи 69 настоящего Кодекса.
1.	Обзор статьи. Она содержит в себе правила назначения наказания в случаях, когда лицо осуждается за новое преступление, совершенное до отбытия наказания по приговору за преступление, совершенное ранее. В этом случае совокупность охватывает не преступления, еще требующие правовой оценки, а приговоры, т. е. правовые оценки преступлений: а) постановленные ранее и б) постановляемые по вновь совершенному преступлению.
2.	Как и ст. 69 УК РФ, комментируемая статья ужесточает наказание за совершение двух и более преступлений, распространяясь на случаи, когда один, как минимум, приговор уже был вынесен, и устанавливая верхний предел срока наказания в виде лишения свободы — тридцать лет.
3.	Изменения законодательства. Статья является новой по сравнению со ст. 41 УК РСФСР, по которой срок наказания в виде лишения свободы не мог превышать пятнадцать лет. Полезность новых правил, вдвое увеличивающих верхние пределы наказания в виде лишения свободы, которые содержатся в комментируемой статье, пока не подтверждается судебной практикой.
4.	Статья устанавливает два порядка назначения наказания: 1) частичное присоединение к наказанию по новому приговору неотбытой части наказания по предыдущему приговору; 2) полное присоединение прежнего наказания к новому.
Правило поглощения наказания здесь не применяется. Разграничение преступлений по категориям в данном случае правовых последствий не влечет. Порядок назначения наказания является единым.
5.	При решении вопроса о назначении наказания по совокупности приговоров следует выяснить, какая часть основного и дополнительного наказания реально не отбыта лицом по предыдущему приговору, и указать об этом в вводной части приговора. Неотбытым наказанием следует, в частности, считать срок, на который осужденный был условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания; весь срок назначенного по предыдущему приговору условного осуждения; срок наказания, исполнение которого отсрочено беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.
6.	Указанные порядки назначения наказания применяются по отношению как к назначению окончательного наказания (менее строгого, чем лишение свободы), так и к назначению окончательного наказания в виде лишения свободы.
Окончательное наказание, менее строгое, чем лишение свободы, т. е. назначенное путем сложения двух или более менее строгих, чем лишение свободы, видов наказания, не может превышать максимального срока или размера данного вида наказания по Общей части УК РФ.
7.	Окончательное наказание в виде лишения свободы по совокупности приговоров не может превышать тридцать лет, но может быть менее такого срока. Статья требует лишь того, что оно должно быть больше, чем наказание по новому приговору и его неотбытая часть по старому приговору. Суд, следовательно, не обязан при постановлении нового приговора назначать наказание, превышающее макси-
202 мальный срок или размер наказания за вновь совершенное преступление; и в этом случае он руководствуется целями наказания (см.комментарий к ст. 43 УК РФ).
8.	О присоединении дополнительных видов наказания см. комментарий к ч. 4 ст. 69 УК. РФ.
Статья 71. Порядок определения сроков наказаний
при сложении наказаний
1.	При частичном или полном сложении наказаний по совокупности преступлений и совокупности приговоров одному дню лишения свободы соответствуют:
а)	один день ареста или содержания в дисциплинарной воинской части;
б)	два дня ограничения свободы;
в)	три дня исправительных работ или ограничения по военной службе;
г)	восемь часов обязательных работ.
2.	Штраф либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград при сложении их с ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, лишением свободы исполняются самостоятельно, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общий обзор. Статья содержит в себе правила подсчета сроков наказания при частичном или полном сложении некоторых их видов для определения окончательного срока или размера вида наказания. Особо регламентируются случаи, когда частично или полностью складываются разнородные наказания, которые необходимо перевести в единые количественные показатели. К таким видам наказания относятся только лишение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, ограничение свободы, исправительные работы, ограничение по военной службе, обязательные работы.
2.	По данной статье исполняются самостоятельно штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Статья поэтому не содержит правил соответствия этих видов наказания каким-либо другим.
3.	Сложение наказаний, частичное или полное, осуществляется путем приравнивания к одному дню лишения свободы одного дня ареста или содержания в дисциплинарной воинской части, двух дней ограничения свободы, трех дней исправительных работ или ограничения по военной службе, восьми часов обязательных работ (см. ч. 1 ст. 71 УК РФ, пункты «а — г»).
Статья 72. Исчисление сроков наказаний и зачет наказания
1.	Сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы исчисляются в месяцах и годах, а обязательных работ — о часах.
2.	При замене наказания или сложении наказаний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, а также при зачете наказания сроки наказаний могут исчисляться в днях.
3.	Время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за один день, ограничения свободы — один день за два дня, исправительных работ и ограничения по военной службе — один день за три дня, а в срок обязательных работ — из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.
4.	Время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную Силу и время отбытия лишения свободы, назначенного приговором суда за преступление, Совершенное вне пределов Российской Федерации, в случае выдачи лица на основании статьи 13 настоящего Кодекса засчитываются из расчета один день за один день.
5.	При назначении осужденному, содержавшемуся под стражей до судебного разбирательства, в качестве основного вида наказания штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд, учитывая срок содержания под стражей, смягчает назначенное наказание или полностью освобождает его от отбывания этого наказания.
1.	Обзор статьи. Она регламентирует сроки исчисления срочных наказаний в виде временных отрезков, в которых определяется их продолжительность, а также временные отрезки, в которых исчисляются сроки наказания при их: а) замене; б) сложении; в) зачете наказания, а также порядок зачета при исчислении срока наказания времени содержания под стражей до судебного разбирательства.
2.	Основные предписания статьи являются формализованными и жестко исполняются судом в установленных ею случаях.
3.	Определение срока наказания в месяцах и годах производится при его назначении и означает, что срок наказания не может быть определен как месяц и пятнадцать дней, год и четыре с половиной месяца. Наказание заканчивается при этом в срок истечения, соответствующего количества лет или месяцев (15 мая 1997 г. — 14 мая 2000 г. при трех годах наказания).
4.	Исчисление наказания в днях невозможно при его назначении, но определяется при его замене иным наказанием, сложении наказаний, зачете наказания. Порядок зачета времени содержания под стражей различается для времени содержания лица под стражей до судебного разбирательства на территории Российской Федерации и для случая выдачи лица, содержащегося под стражей вне территории Российской Федерации для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с законодательством РФ (см. части 3 и 4 настоящей статьи). Собственно зачет, т. е. уменьшение срока, проводится после назначения наказания за совершенное преступление.
5.	Если осужденному, находившемуся под стражей, назначается в качестве основного наказания штраф либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, суд по собственному усмотрению, учитывая срок содержания под стражей, смягчает эти наказания или освобождает полностью от их отбытия.
Статья 73. Условное осуждение
1.	Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	При назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.
3.	При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не
204 6°лее трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года — не менее шести месяцев и не более пяти лет.
4.	При условном осуждении также могут быть назначены дополнительные виды наказаний.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
5.	Суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.
6.	Контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений.
7.	В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности.
1.	Вопросы для освоения. В настоящей статье подлежат изучению:
—	понятие и социальное назначение условного осуждения;
—	виды наказаний, которые могут быть признаны условными;
—	основания признания наказания условным;
—	понятие и величина испытательного срока;
—	цели и виды обязанностей, возложенных на условно осужденного;
—	субъекты контроля за поведением условно осужденного;
—	порядок отмены или изменения возложенных на осужденного обязанностей.
Структурно статья весьма сложна и содержит в себе несколько групп связанных друг с другом предписаний. Основные группы: основания и условия назначения наказания условно; испытательный срок; возлагаемые обязанности; контроль.
2.	Значение статьи. Ее положения являются чрезвычайно важными, ибо ограничивают назначение реального наказания и сравнительно часто применяются судами. Практика условного осуждения вызывает споры относительно ее эффективности и справедливости.
3.	Изменения в правовом регулировании. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ внесены существенные изменения: введен ограничивающий возможность условного осуждения срок — восемь лет лишения свободы.
По сравнению со ст. 44 УК РСФСР настоящая статья содержит ряд редакционных уточнений, отражающих изменения как в законодательстве, так и в системе государственных органов, которые могут иметь отношение к контролю за поведением условно осужденного.
4.	Условное осуждение состоит в вынесении судом взаимосвязанных решений, содержащихся в одном приговоре: а) о назначении вида наказания с определением его срока или размера; б) о возможности исправления осужденного без отбывания наказания и о том, что наказание считается условным; в) об установлении испытательного срока; т) о возложении на осужденного исполнения определенных обязанностей, содержание которых устанавливается судом. По мнению Верховного Суда РФ, «назначение условного осуждения должно отвечать целям исправления условно осужденного. Поэтому суд в необходимых случаях может с учетом конкретных обстоятельств, личности виновного, его поведения в семье и т. п. возложить на него исполнение обязанностей, не перечисленных в ч. 5 названной статьи УК РФ»1.
1 Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации / Сост. С.В.Бородин, А.И.Трусов. Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк, 2001. С. 240.
\	5. Суд вправе применить условное осуждение при назначении наказания любого ви-
да за совершение преступления любой категории, лишь бы за него не было назначено лишение свободы на срок свыше восьми лет. Статья не устанавливает каких-либо ограничений по категориям преступлений, в частности не запрещая применять его к лицам, совершившим тяжкое или особо тяжкое преступление. Вместе с тем условное осуждение должно быть мотивированным. В его основе лежит подлежащий обоснованию вывод суда О возможном исправлении осужденного без отбывания наказания. Суд обязан обеспечит^ достижение целей наказания, исходя из общих начал его назначения, согласовывая предписания данной статьи со специальными правилами назначения наказания в отдельных случаях (при рецидиве, при неоконченном преступлении и пр.).
6.	Суд для достижения этих целей обязан при назначении условного осуждения учесть: а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления, следовательно, и его категорию; б) личность виновного, включая его поведение до, во время и после совершения преступления; в) смягчающие и отягчающие обстоятельства. Только в результате оценки и взвешивания, сопоставления всех этих обстоятельств су*д приходит к обоснованному выводу об отсутствии необходимости в реальном исполнении приговора, о возможности достижения целей наказания путем условного осуждения.
7.	Испытательный срок обязательно устанавливается судом для того, чтобы условно осужденный доказал свое исправление своим же поведением. В течение испытательного срока осуществляется контроль за поведением осужденного. Важнейшее значение испытательного срока в том, что он создает особое правовое положение осужденного. Отмена или продление испытательного срока (см. комментарий к ст. 74 УК РФ).
При назначении наказания в виде лишения свободы на срок менее года или более мягкого наказания испытательный срок имеет границы от шести месяцев (минимум) до трех лет (максимум), при назначении лишения свободы свыше одного года: от шести месяцев до пяти лет.
8.	Статья устанавливает право суда возложить на условно осужденного обязанно сти, как названные, так и не названные в тексте статьи. К ним, в частности, кроме обязанностей, названных в ч. 5 настоящей статьи, могут относиться: поступление на работу или учебу; возмещение вреда потерпевшему; участие в социально-полезной работе.
Решение суда порождает также обязанность и право уполномоченного на это специализированного государственного органа и учреждения или командования воинской части осуществлять контроль за поведением условно осужденного и, соответственно, за выполнением им возложенных на него обязанностей.
9.	В случае признания наказания условным при возложении на осужденного испол-  нения определенных обязанностей суд должен учитывать реальные возможности их исполнения осужденным и осуществления контроля за этим со стороны уполномоченных органов.
'	10. Изменение возложенных обязанностей (их отмена или дополнение) связано ли-
бо с изменением поведения условно осужденного, либо с иными практическими обстоятельствами. Оно осуществляется судом по представлению контролирующего поведение осужденного органа.
Статья 74. Отмена условного осуждения или продление испытательного срока
1.	Если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости. При этом условное осуждение может быть отмене но по истечении не менее половины установленного испытательного срока.
2.	Если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было
206 наложено административное взыскание, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.
3.	В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, может постановить об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2004 №78-ФЗ).
4.	В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.
5.	В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.
{.Общий обзор. Настоящая статья тесно связана с предыдущей и устанавливает право суда изменять или отменять решения об условном осуждении в связи с недостижением целей наказания. Суд вправе по представлению контролирующего органа выносить решения различного содержания: а) отменить условное осуждение и снять судимость; б) продлить испытательный срок не более чем на один год; в) отменить условное осуждение и постановить об исполнении наказания, причем при совершении во время испытательного срока преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого суд обязан назначить наказание по совокупности приговоров (см. комментарий к ст. 70 УК РФ).
2.	Статья видоизменяет и конкретизирует предписания ч. 7 ст. 44 УК РСФСР.
3.	Основанием отмены условного осуждения и снятия судимости в формальном смысле являются представление контролирующего органа и истечение не менее половины испытательного срока, а в материальном смысле, т. е. по существу, такое поведение осужденного, которым он доказал свое исправление. Это поведение Может состоять в разрыве негативных связей, отказе от вредных социальных привычек, трудоустройстве, заглаживании причиненного вреда и прочих реальных действиях. Во всяком случае отмена условного осуждения и снятие судимости основываются на выводах о прошлом поведении и прогнозе будущего поведения. Возможные ошибки в отдельных случаях не подрывают эффективность данного предписания статьи.
4.	Основаниями продления испытательного срока без отмены условного осуждения являются: а) уклонение от исполнения возложенных судом обязанностей, совершенное виновно; б) совершение нарушения общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание; в) представление контролирующего органа.
5.	Основанием отмены условного осуждения и Постановления об исполнении назначенного наказания является систематическое неисполнение обязанностей, т. е. их неисполнение в течение определенного периода времени или свыше трех раз; а также злостное неисполнение, т. е. активное противодействие контролирующим органам, умышленное пренебрежение создаваемыми возможностями для исправления, совершение хулиганских поступков, поддержание негативных связей либо тот факт, что осужденный скрылся от контроля и пр.
6.	Последствия совершения преступлений во время испытательного срока см. п. 4, 5 настоящей статьи. Особую роль здесь могут играть различия при совершении преступлений разной степени тяжести.
Раздел IV
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОТ НАКАЗАНИЯ
Глава 11
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. При изучении института освобождения от уголовной ответственности в российском уголовном законодательстве важно уяснение его смысла и целей, форм реализации, оснований и порядка применения. Раскрытие этих вопросов дает возможность составить представление о содержании института освобождения от уголовной ответственности, создает предпосылки для правильного применения правовых норм, регулирующих основания и порядок его реализации.
2.	Обзор норм раздела. Нормы настоящего раздела регулируют освобождение от уголовной ответственности (гл. И УК РФ, ст. 75 — 78), которое в действующем УК РФ в отличие от предшествующего УК РСФСР отделено от другого уголовно-правового института — освобождения от уголовного наказания (гл. 12 УК РФ, ст. 79 — 83). Освобождение от уголовной ответственности теснейшим образом связано с формами реализации данного вида юридической ответственности. Основной из них является применение уголовного наказания. Данная форма реализуется посредством вынесения судом обвинительного приговора с осуждением виновного и назначением ему наказания с реальным исполнением. Другая форма реализации уголовной ответственности предполагает освобождение виновного в совершении преступления еще до стадии вынесения судом обвинительного приговора без применения мер уголовно-правового воздействия.
Названное нормативное обособление институтов освобождения от уголовной ответственности (гл. 11) и освобождения от наказания (гл. 12) является принципиальной новеллой действующего УК РФ. Следует иметь в виду, что нормы этих глав скорректированы с учетом федеральных законов от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ и от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. Различия этих институтов освобождения усматриваются по основаниям применения, содержанию правоприменительных действий и процессуальной процедуре применения. В теории уголовного права обращается внимание на близость обоих видов освобождения, поскольку, как утверждают авторы, освобождение от уголовной ответственности автоматически влечет освобождение от наказания.
В действующей редакции уголовный закон в гл. 11 УК РФ устанавливает три вида освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ), в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ). Предусматривавшееся ранее в этом перечне освобож-
208
дение в связи с изменением обстановки отнесено законодателем к освобождению от наказания и включено в гл. 12 (ст. 80’ УК РФ) (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). Если первые два вида предполагают право суда, прокурора, следователя, дознавателя прекратить производство по уголовному делу, то освобождение от уголовной ответственности в связи истечением сроков давности является их обязанностью. Кроме общих оснований, закон предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности, относящиеся к отдельным его видам, которые будут рассмотрены далее.
Одним из постулатов современной уголовной политики является принцип экономии принудительных средств. В соответствии с ним уголовное наказание включается лишь тогда, когда задачи превенции преступлений нельзя достичь другими средствами. Суть института освобождения от уголовной ответственности — прекращение производства по уголовному делу при доказанности факта совершения преступления. Мировая и отечественная нормотворческая практика, несмотря на различие форм и видов освобождения от уголовной ответственности, исходит из такого понимания этого правового института.
3.	История развития правовых институтов освобождения от уголовной ответственности и наказания. Система норм, регулирующих виды и порядок освобождения от уголовной ответственности в нашей стране, трансформировалась по мере изменения социально-политических координат и направлений уголовной политики. Впервые рассматриваемый институт получил нормативное закрепление в УК РСФСР 1926 г. Раздел 3 данного Кодекса «Общие начала уголовной политики» предусматривал лишь два вида освобождения:
1)	освобождение от уголовного преследования в связи с истечением сроков давности (ст. 14);
2)	неисполнение обвинительного приговора, если он не был приведен в исполнение в течение 10 лет со дня вынесения приговора (ст. 15).
Нетрудно заметить, что в указанных уголовно-правовых нормах были закреплены отличные по своим правовым характеристикам понятия. В первом случае шла речь об освобождении от уголовной ответственности, во втором — об освобождении от уголовного наказания. По существу такой подход сохранил законодатель и УК РСФСР 1960 г., который хотя и разнообразил виды освобождения, но в нем не выделялись нормы освобождения от уголовной ответственности и нормы об освобождении от уголовного наказания. Они содержались в одной гл. 5 «О назначении наказания и об освобождении от наказания» (ст. 48 — 56 УК РСФСР). В ней наряду с прежними видами освобождения (давность привлечения к уголовной ответственности — ст. 48 УК РСФСР и давность исполнения обвинительного приговора — ст. 49 УК РСФСР) были предусмотрены ранее неизвестные виды освобождения:
ос	вобождение от уголовной ответственности -с привлечением к административной ответственности (ст. 501 УК РСФСР);
ос	вобождение от уголовной ответственности с передачей дела в товарищеский суд (ст. 51 УК РСФСР);
ос	вобождение от уголовной ответственности с передачей на поруки (ст. 52 УК РСФСР);
ус	ловно-досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким (ст. 53, 531 УК РСФСР);
ус	ловное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду — ст. 532 УК РСФСР);
условно-досрочное освобождение от наказания и замена более мягким наказанием в отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет (ст. 56 УК РСФСР).
I Судебная практика
I 1. Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ: \ Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания — к лицам, осужденным rio ст. 103 УК РСФСР, условно-досрочное освобождение применяется по отбытии трех четвертей назначенного срока лишения свободы (БВС РФ. 2000. № 7. С. 12).
Срок давности (С. д.) — в связи с истечением С. д. привлечения к уголовной ответственности за ряд преступлений и истечением срока исполнения предыдущего приговора лицо освобождено от наказания за эти преступления и от отбывания наказания по предыдущему приговору (БВС РФ. 2001. № 6. С. 14—15); сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности в силу ст. 94 УК РФ сокращаются наполовину (БВС РФ. 2001. № 9. С. 8).
2. Постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан:
Освобождение от уголовной ответственности — лицо, добровольно выдавшее оружие по предложению работника милиции, производившего обыск,'освобождается от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 222 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 9. С. 12-13).
3. Постановление Президиума Новгородского областного суда:
Срок давности — если со дня совершения преступления истекли сроки давности, лицо освобождается от уголовной ответственности и уголовное дело прекращается (БВС РФ. 2001. № И. С. 12-13).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Магомедов А.А. Правовые последствия освобождения от уголовной ответственности. Саратов.: СГУ, 1994. 140 с.; Сабанин С.Н. Справедливость освобождения от уголовного наказания. Екатеринбург.: Изд-во Ур. ГЮА, 1993. 169 с.; Щерба С.И., Савкин А.В. Деятельное раскаяние в совершении преступления: значение, правовые последствия и доказывание. Практическое пособие. М.: Спарк, 1997. 110 с; Яковлева Л.В. Институт освобождения от наказания в российском праве. М.: Спарк, 2002. 112 с.
Статьи: Аликперов X. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Там же. № 5. С. 17 — 21; Он же. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим // Там же. № 6. С. И 13; Он же. Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки // Там же. № 7. С. 12 —14; Он же. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности // Там же. № 8. С. 12 — 13; Ваксян А.З. Освобождение гражданина от уголовной ответственности и наказания // Гражданин и право. М., 2000. № 3. С. 32 — 39; Вырастайкин В. Условно-досрочное освобождение — право, а не обязанность суда // Рос. юстиция. М., 1999. № 7. С. 44 — 45; Голик Ю. Институт примирения с потерпевшим нуждается в совершенствовании / Уголовное право. М., 2003. № 3. С. 20 — 21; Головко Л.В. Новые основания освобождения от уголовной ответственности и проблемы их процессуального применения Государство и право. М., 1997. № 8. С. 77 — 83; Он же. Классификация оснований освобождения от уголовной ответственности // Законность. М., 1998. № И. С. 37 — 39; Он же. Освобождение от уголовной ответственности и освобождение от уголовного преследования; соотношение понятий // Государство и право. М., 2000. № 6. С. 41 — 51; Демен тьев С., Шевченко А. У словно-досрочное освобождение по совокупности преступлений и приговоров // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 14 — 15; Кибальник А. Иммунитет как основание освобождения от уголовной ответственности / Рос. юстиция. М., 2000. № 8. С. 34 — 35; Коломеец В. Явка с повинной: новая трактовка Там же. М., 1997. № 10. С. 35 — 36; Кропачев А. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания // Законность. 1999. № 2. С. 30 — 32; Малков В. Ответственность граждан, освобожденных от отбывания наказания по болезни // Рос. юстиция.
210 М., 2001. № 6. С. 49 — 50; Матвеева Ю., Сумин А. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Рос. юстиция. М., 2001. № 9. С. 61—62; Михайлов В.И. Освобождение от ответственности при вымогательстве или даче взятки // Законодательство. М., 2000. № 9. С. 74; Николюк В., Кальницкий В. Спорные вопросы освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 228 УК РФ // Уголовное право. М., 1999. № 2. С. 67 — 70; Прошляков Д. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности // Рос. юстиция. М., 2000. № 9. С. 51—52; Савкин А. Деятельное раскаяние — свобода от ответственности // Там же. М., 1997. № 12. С. 35 — 37; Саляхов Р. Освобождение от уголовной ответственности (примечание к ст. 228 УК РФ) // Законность. М., 2000. № 12. С. 36; Сверчков В.В. Актуальные вопросы освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Государство и право. М., 1999. № 12. С. 53 — 61; Он же. Критерии и условия освобождения от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки // Рос. юстиция. М., 1999. № 9. С. 44 — 45; Он же. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности // Журнал российского права. М., 2000. № 2. С. 85 — 92; Он же. Деятельное раскаяние в нормах Общей и Особенной частей УК РФ // Рос. юстиция. М., 2001. № 2. С. 62 — 63; Соловьев Р. О правовой природе деятельного раскаяния // Уголовное право. М., 2001. № 1. С. 40 — 41; Спасенников Б. Освобождение от наказания в связи с психическим расстройством // Рос. юстиция. 2003. № 4. С. 42; Степанов В. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим // Там же. М., 2000. № 9. С. 50; Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания // Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1997. № 2. С. 14 — 28; Он же. Освобождение от наказания в связи с болезнью // Законодательство. М., 2000. № 10. С. 52-61.
Статья 75. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
1. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или Средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
1.	В настоящей статье определены основания освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Они складываются из двух условий, относящихся, во-первых, к оценке совершенного преступления и, во-вторых, к оценке поведения лица после совершения преступления. Часть 1 ст. 75 УК РФ устанавливает общее правило освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, которое может применяться только к лицам, впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести. Следовательно, данный вид освобождения от уголовной ответственности не распространяется на лиц, совершивших два и более любых преступления. Не применима рассматриваемая уголовно-правовая норма и к лицам, совершившим впервые преступление иной, чем небольшая или средняя тяжесть, категории, установленной действующим уголовным законом. Таким образом, рассматриваемая норма
.однозначно связывает основания освобождения от уголовной ответственности только с (фактом впервые совершенного преступления небольшой или средней тяжести.
2.	Преступлениями небольшой тяжести согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание! предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два года лишения свободы (см. комментарий к ст. 15 УК РФ).
3.	Правовые основания освобождения от уголовной ответственности. По ч. 1 ст. 75 УК РФ их образуют не только совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести, но и определенное поведение виновного после его совершения. Закон связывает его с деятельным раскаянием, вследствие чего лицо перестает быть общественно опасным. Деятельное раскаяние предполагает признание вины в совершении указанного преступления, подкрепленное активными действиями. К таким действиям уголовный закон относит: добровольную явку с повинной; способствование раскрытию преступления; возмещение причиненного ущерба. Причем данный перечень действий не является исчерпывающим. Лицо может быть освобождено от уголовной ответственности по основаниям ч. 1 ст. 75 УК РФ, если оно иным образом загладило вред, причиненный в результате совершенного им преступления (см. также комментарий к ст. 31 УК РФ).
4.	Явка с повинной имеет место тогда, когда лицо после совершения преступления добровольно явилось в правоохранительные органы до того, как им стало известно о факте совершения преступления либо о лице, виновном в его совершении, и заявило о совершенном им преступлении. В соответствии со ст. 142 УПК РФ заявление о явке с повинной может быть сделано в правоохранительные органы .письменно или устно. Устное заявление о явке с повинной заносится в протокол с соблюдением требований ст. 141 УПК РФ. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. Заявление о совершенном преступлении утрачивает добровольность и не признается явкой с повинной, если оно сделано должностному лицу органа расследования в связи с задержанием в качестве подозреваемого и лицо подтвердило свое участие в совершенном преступлении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» // БВС РФ. 1999. № 8). Такое понимание явки с повинной нашло законодательное закрепление в примечаниях к ст. 222, 228 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ), в которых не признается добровольной сдачей предметов преступления (оружие, наркотики) их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действия по их обнаружению и изъятию.
5.	Способствование раскрытию преступления выражается в том, что виновный в совершении преступления в ходе производства дознания, предварительного расследования или судебного заседания помимо признания своей вины сообщает ранее неизвестные факты и сведения, подтверждающие совершение им преступления, изобличающие соучастников либо способствующие розыску и обнаружению имущества, добытого преступным путе^, иных предметов и орудий совершения преступления.
6.	Под возмещением причиненного ущерба имеется в виду возмещение потерпевшему материального ущерба в натуре либо компенсация его стоимости, упущенной выгоды. Причиненный ущерб может быть возмещен полностью или частично и на любой стадии расследования уголовного дела.
7.	Деятельное раскаяние может быть связано с тем, что виновное лицо загладило вред, причиненный в результате преступления, например, оказало медицинскую или иную помощь непосредственно после совершения преступления.
8.	Процессуальный порядок освобождения от уголовной ответственности. По основаниям ч. 1 ст. 75 УК РФ этот порядок предусмотрен ст. 28 УПК РФ. В соответствии с ней уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных частью первой ст. 75 УК РФ, вправе прекратить суд, прокурор, а также следователь и дознаватель, но только с согласия прокурора. До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания прекращения производства по уголовному делу и право возражать против прекращения уголовного преследования. Если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, возражает против этого, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
9.	Исходя из смысла ч. 2 ст. 75 УК РФ, от уголовной ответственности может быть освобождено лицо, совершившее тяжкое преступление или особо тяжкое преступление, при наличии условий, предписанных ч. 1 комментируемой статьи, но только в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ. Применительно к определенным видам преступлений законодатель предусматривает помимо общих оснований освобождения от уголовной ответственности специальные условия (возврат захваченного заложника, предупреждение о готовящемся террористическом акте и др.).
10.	В действующем законодательстве наблюдается тенденция расширения перечня статей Особенной части УК РФ, предусматривающих основания освобождения от уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 75 УК РФ. В УК РСФСР 1960 г. содержалось три статьи, предусматривающие аналогичные основания освобождения от уголовной ответственности: п. «б» ст. 64 — измена Родине, примечание к ст. 174 — дача взятки и примечание к ч. 1 ст. 218 — незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ. В настоящее время освобождению от уголовной ответственности по основаниям ч. 2 ст. 75 УК РФ могут подлежать лица, совершившие Преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 122, ст. 126, ст. 1271, ч. 1 и ч. 2 ст. 204, ст. 2051, ст. 206, ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 210, ст. 222, ст. 223, ст. 228, ст. 275, ст. 276, ст. 278, ч. 2 ст. 2821, ч. 2 ст. 2822, ст. 291, ст. 307, ст. 308, ст. 316, ст. 337, ст. 338. Такое расширение возможности освобождения от уголовной ответственности за тяжкие преступления и преступления особой тяжести оказывает стимулирующее воздействие на лиц, их совершивших, способствует их активному позитивному посткриминальному поведению.
Статья 76. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Анализируемая статья предусматривает основания для самостоятельного вида освобождения от уголовной ответственности — в связи с примирением с потерпевшим. Следует отметить, что законодатель расширил возможности применения данного вида освобождения от уголовной ответственности. Действие данной нормы распространено на лиц, совершивших не только преступления небольшой, но и средней тяжести. Правовые последствия ее применения аналогичны освобождению от уголовной ответственности в соответствии со ст. 75 УК РФ: производство по уголовному делу прекращается и лицо не считается судимым.
213
2.	Закон связывает наличие оснований рассматриваемого вида освобождения от уголовной ответственности с совокупностью трех обязательных условий: 1) совершение впервые одного преступления небольшой или средней тяжести, 2) достижение примирения виновного с потерпевшим, 3) заглаживание причиненного потерпевшему вреда.
3.	Так же, как и в случаях освобождения от уголовной ответственности по основаниям ст. 75 УК РФ, рассматриваемая норма применима только к лицам, впервые совершившим одно из преступлений небольшой или средней тяжести (см. комментарий к ней).
4.	Второе условие применения освобождения от уголовной ответственности по ст. 76 УК РФ связывается с особыми взаимоотношениями виновного с потерпевшим после совершения впервые преступления небольшой или средней тяжести. Суть этих взаимоотношений состоит в примирении виновного лица с потерпевшим, т. е. с определенным участником уголовного судопроизводства. В соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. Примирение по смыслу комментируемой статьи должно состояться именно с самим потерпевшим или его законным представителем, а не другим лицом, участвующим в уголовном процессе.
5.	Для примирения лица, совершившего впервые одно преступление небольшой или средней тяжести, необходимо заявление потерпевшего*или его законного представителя (ст. 25 УПК РФ). Примирение предполагает обоюдное добровольное согласие виновного и потерпевшего примириться друг с другом, не иметь претензий друг к другу, удовлетворение требований потерпевшего и т. д. Нет, к примеру, оснований для освобождения от уголовной ответственности по комментируемой статье, если имеет место только возмещение ущерба по иску потерпевшего без достижения примирения его с виновным в совершении преступления.
6.	О факте достижения примирения виновный в совершении преступления небольшой или средней тяжести и потерпевший должны заявить соответственно органу дознания, следствия, прокурору или суду. Последние должны убедиться в наличии такого примирения, фактического заглаживания виновным причиненного потерпевшему вреда либо гарантий реального удовлетворения требований потерпевшего и зафиксировать достижение примирения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
7.	Непременным условием освобождения от уголовной ответственности по основаниям ст. 76 УК РФ является заглаживание виновным причиненного потерпевшему вреда — морального, физического или имущественного. В соответствии с достигнутым примирением виновный может полностью загладить причиненный потерпевшему вред (принести публичное извинение потерпевшему, оплатить полную стоимость лечения, возместить весь имущественный ущерб) либо принять обязательство устранить причиненный ущерб по частям (выдать расписку об обязательстве возмещения имущественного ущерба в рассрочку). Разумеется, такое правило не может распространяться на случаи, когда причиненный ущерб не может быть возмещен. К примеру, при совершении преступления небольшой тяжести, последствием которого явилась смерть потерпевшего, отсутствуют основания для освобождения от уголовной ответственности по комментируемой статье (см., например, ч. 1 ст. 108 УК РФ — убийство при превышении пределов необходимой обороны).
8.	В тех случаях, когда в результате совершения преступления небольшой или средней тяжести имеется несколько потерпевших, для положительного решения вопроса об освобождении от уголовной ответственности виновный должен достичь примирения с каждым и загладить причиненный вред каждому потерпевшему.
Статья 77. Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
Статья 78. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
1.	Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
а)	два года после совершения преступления небольшой тяжести;
б)	шесть лет после совершения преступления средней тяжести;
в)	десять лет после совершения тяжкого преступления;
г)	пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
2.	Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.
3.	Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.
4.	Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.
5.	К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные статьями 353, 356, 357 и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются.
1.	Данная статья устанавливает основания для самостоятельного вида освобождения от уголовной ответственности — в связи с истечением сроков давности. Ее применение закон связывает с двумя условиями: а) истечение зафиксированных в ст. 78 УК РФ сроков давности со дня совершения преступления и б) неуклонение виновного лица от следствия и суда в период установленного законом срока давности.
2.	Уголовная ответственность может быть эффективной, если она наступает вскоре после совершения преступления. Истечение значительного времени после его совершения не означает утраты преступлением своих качеств. Оно остается таковым и после многих лет. Но чем дальше уходит в прошлое событие совершения преступления, тем менее целесообразным становится привлечение виновного к уголовной ответственности. В связи с этим закон устанавливает правило, в соответствии с которым виновное лицо, не совершившее в течение продолжительного времени нового преступления, не предпринимавшее попыток скрыться от следствия и суда, может быть прощено за совершение преступления. Такая возможность связывается с установлением в уголовном законе предельных сроков, получивших наименование сроков давности привлечения к уголовной ответственности, по истечении которых лицо, совершившее преступление, должно быть освобождено от уголовной ответственности.
3.	Первым условием применения комментируемой статьи является истечение зафиксированных в ч. 1 ст. 78 УК РФ сроков давности. Закон связывает их длительность с совершением преступления определенной категории, перечень которых предусмотрен в ст. 15 УК РФ (см. комментарий к ней). Чем опаснее совершенное преступление, тем более продолжительные сроки давности, по истечении которых лицо может быть освобождено от уголовной ответственности. В зависимости от этого критерия устанавливаются четыре вида сроков давности: два года, шесть, десять, пятнадцать лет. По истечении указанных сроков лицо, совершившее соответственно преступление небольшой, средней тяжести, тяжкое преступление, особо тяжкое преступление, освобождается от уголовной ответственности. При этом следует иметь в виду, что сроки
давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности в силу ст. 94 УК РФ сокращаются наполовину (см.: БВС РФ. 2001. № 9. С. 8).
4.	Сроки давности в законе определены с учетом того, что лицом Совершено одно преступление в зависимости от категории преступления; если лицо совершило одновременно несколько преступлений, сроки давности исчисляются по категории преступления большей тяжести (см.: БВС РФ. 2001. № 7. С. 27). В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.
5.	Начало исчисления срока давности определяется днем совершения преступления. Совершенное преступление может быть оконченным и неоконченным, что никак не влияет на сроки давности. Привлечение лица к уголовной ответственности, предание суду не прерывает исчисление сроков давности, которые длятся от дня совершения преступления до момента вступления приговора в законную силу.
6.	Второе условие освобождения от уголовной ответственности по основаниям ст. 78 УК РФ состоит в неуклонении лица, совершившего преступление, от следствия и суда в период установленного законом срока давности. Если оно уклоняется от следствия и суда, т. е. не является по вызову в суд, в орган дознания, к следователю или прокурору, нарушает избранную меру пресечения либо совершает побег из-под стражи, течение срока давности приостанавливается. В таких случаях течение сроков давности возобновляется с того момента, когда виновный был задержан или явился с повинной.
7.	В отличие от иных видов освобождения от уголовной ответственности (см. комментарий к ст. 75 — 76 УК РФ) освобождение по основаниям комментируемой статьи является не правом, а обязанностью соответствующего правоприменителя. По истечении установленных сроков давности лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или суд прекращают производство по уголовному делу в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Если факт истечения сроков давности установлен до возбуждения уголовного дела, таковое не возбуждается (ст. 24, 27 УПК РФ).
’	8. Особый порядок закон устанавливает для освобождения от уголовной ответст-
венности по рассматриваемым основаниям для лиц, совершивших преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 78 УК РФ вопрос о применении сроков давности в отношении этих лиц решается только судом. Причем в отличие от других лиц, совершивших преступления меньшей тяжести, истечение сроков давности в таких случаях не является основанием для обязательного освобождения от уголовной ответственности. Закон оставляет за судом право рассмотреть вопрос о возможности такого освобождения. Если суд придет к выводу о целесообразности освобождения лица от уголовной ответственности, то он прекращает производство по уголовному делу. В тех случаях, когда суд не сочтет возможным освободить от уголовной ответственности лицо, совершившее преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, истечение срока давности будет иметь значение только для определения вида и размера наказания. Его правовое последствие сводится к тому, что к лицу, совершившему указанное преступление, не применяется смертная казнь и пожизненное лишение свободы. Они заменяются лишением свободы на определенный срок.
9.	Комментируемая статья предусматривает и случаи неприменения сроков давности как основание освобождения от уголовной ответственности. Есть особая категория преступлений, общественная опасность которых не утрачивается даже по истечении длительного времени. Это преступления против мира и безопасности человечества (см. комментарий к гл. 34). Действующее уголовное законодательство, основанное на соответствующих нормах международного права, исходит из невозможности применения сроков давности в отношении лиц, совершивших названные преступления, независимо оу того, когда они совершены. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (ст. 353 — 358 УК РФ), сроки давности не применяются.
Глава 12
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Для понимания и правильного применения уголовно-правового института освобождения от наказания (ст. 79 — 83 УК РФ) важно уяснить:
—	назначение данного правового института в реализации уголовной политики; основания и порядок освобождения от наказания;
—	определение категорий лиц, к которым оно применимо.
2.	Значение норм данной главы. Рассматриваемый институт охватывает возможность освобождения от всех видов основных и дополнительных наказаний. Отдельные его виды закон связывает с освобождением от определенных видов наказания. Например, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применима только в отношении лица, подвергнутого лишению свободы; освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора возможно к любому виду основного наказания.
При применении освобождения от наказания необходимо учитывать сложную нормативную базу, регулирующую данный институт. Основания и условия освобождения от наказания или от отбывания наказания регулируются уголовно-правовыми нормами (ст. 79 — 83 УК РФ). Именно эти нормы определяют назначение и содержание рассматриваемого института. Порядок же освобождения от отбывания наказания регламентирован рядом норм уголовно-процессуального (ст. 396 — 400 УПК РФ) и уголовно-исполнительного (ст. 172 — 183 УИК РФ) законодательства. Применение освобождения от наказания должно основываться на соблюдении требований всех названных групп норм, регулирующих рассматриваемый институт.
Применение наказания является основной формой реализации уголовной ответственности. Поэтому определенное судом наказание, как только обвинительный приговор вступил в законную силу, должно быть исполнено в точном соответствии с судебным приговором. Без его исполнения снижается карательный эффект государственной реакции на совершенное преступление, у виновного и общества создается мнение о безнаказанности общественно опасных деяний. Действующие уголовно-правовые системы, равно как и древние уголовные законы, исходят из общего положения о непоколебимости определенного судом наказания, которое произвольному изменению не подлежит.
Вместе с тем данное положение вступает в противоречие с рядом жизненных обстоятельств, ставящих под сомнение целесообразность исполнения назначенного судом наказания или дальнейшего его отбывания. Это могут быть обстоятельства, препятствующие или затрудняющие отбывание наказания (например, болезнь осужденного), либо свидетельствующие о достижении его целей и, следовательно, обусловливающие нецелесообразность дальнейшего исполнения наказания.
Освобождение от наказания в общих чертах можно определить как поощрительный гуманный акт государства, выражающийся в освобождении осужденного от реального исполнения или от полного отбытия или замене назначенного обвинительным приговором суда наказания.
3.	Обзор норм главы. Действующее уголовное законодательство России устанавливает шесть видов освобождения от наказания:
1)	условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ);
2)	замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ);
3)	освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 801 УК РФ);
4)	освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ);
5)	отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ);
6)	освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора (ст. 83 УК РФ).
Их применение предполагает различные основания освобождения от наказания, выделенные по разным критериям, в том числе характеризующим лицо, отбывающее наказание или его поведение (позитивные изменения в поведении, состояние здоровья осужденного), временным, т. е. продолжительность времени с момента вынесения обвинительного приговора; кругу лиц, подлежащих освобождению, стадии уголовного процесса и др.
4.	Несколько слов о критерии — круге субъектов, к которым применяются те или иные основания. Это беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей (ст. 82 УК РФ), военнослужащие (ч. 3 ст. 81 УК РФ). Говоря о субъектном составе освобождаемых от наказания, следует иметь в виду, что правовые основания освобождения от наказания, предусмотренные ст. 79 —83* УК РФ, распространяются на лиц, совершивших преступления в возрасте от 18 лет. Освобождение от наказания и условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних имеют значительные отличия от общего института освобождения от наказания и регулируются особой группой норм (ст. 92 — 96 УК РФ). В исключительных случаях суд вправе применить названные статьи при решении вопроса об освобождении от отбывания наказания к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет.
5.	Несмотря на значительные различия, все предусмотренные уголовным законом виды освобождения от наказания имеют общие черты, характеризующие и цементирующие в целом институт освобождения от наказания. Они сводятся к следующему.
Во-первых, рассматриваемый институт предполагает освобождение от наказания как меры государственного принуждения, назначаемой по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления (ст. 43 УК РФ). Данное обстоятельство следует особо подчеркнуть, поскольку признание лица виновным в совершении преступления может влечь не только наказание, но и другие правовые последствия (принудительные меры медицинского характера, меры по возмещению причиненного преступлением ущерба и др.). Последние, как обоснованно полагал видный русский криминалист Н.С. Таганцев, нельзя причислять к наказаниям1. Поэтому освобождение осужденного от наказания или дальнейшего его отбывания по основаниям, предусмотренным ст. 79 — 83 УК РФ, не освобождает, например, от обязанности возместить потерпевшему причиненный преступлением материальный ущерб.
Во-вторых, применение освобождения от наказания закон связывает с определенными стадиями уголовного судопроизводства. Оно возможно, начиная с момента вынесения обвинительного приговора, определяющего вид и размер наказания виновному в совершении преступления. Пределом действия данного института является стадия исполнения наказания, которое осужденным до конца не отбыто. Если вопрос о целесообразности уголовного преследования возникает на более ранних стадиях уголовного судопроизводства (до вынесения обвинительного приговора), то речь должна идти о
1 См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 2. М.: Наука, 1994. С. 7.
J применении другого института уголовного права — освобождении от уголовной ответственности, характеристика которого дана в предыдущей главе.
В-третьих, названная особенность определила по существу субъекта, уполномоченного принимать решение об освобождении от наказания. Закон предоставляет такое право только суду. В этом одно из отличий рассматриваемого института от освобождения от уголовной ответственности, которое может осуществляться различными субъектами — органом дознания, следователем, прокурором и судом. Полномочия суда по применению освобождения от наказания урегулированы не только ст. 79 — 83 УК РФ, но и соответствующими нормами УПК РФ и УИК РФ, в которых детализируется порядок применения отдельных видов освобождения от наказания.
В-четвертых, закрепляя виды освобождения от наказания, закон говорит о возможности их применения судом, т. е. факт наличия указанных УК РФ оснований не влечет обязательного освобождения от наказания или от его отбытия. Исключение составляет лишь норма, предусмотренная ст. 83 УК РФ. В соответствии с этой нормой освобождение от отбывания наказания является обязательным, если обвинительный приговор не был приведен в исполнение в течение предусмотренных законов сроков давности. При решении вопроса о целесообразности освобождения от наказания суд руководствуется, помимо норм, определяющих основания, условия и порядок применения соответствующего вида освобождения от наказания, общими задачами уголовного законодательства (ст. 2 УК РФ) и целями наказания (ст. 43 УК РФ). Не повторяя общих положений о целях наказания, рассмотренных ранее, обратим внимание лишь на то, что к моменту решения вопроса об освобождении от наказания меняются не только внешние обстоятельства, но и сама личность осужденного, его поведение, корректируются и нравственные оценки. Оценивая такие изменения, суд определяет, возможно ли исправление осужденного и предупреждение рецидива без дальнейшего отбывания наказания. На такого рода оценки ориентирует и сам закон. Так, применение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания связывается с признанием того, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания (ст. 79 УК РФ). Замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд в соответствии со ст. 80 УК РФ производит с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания.
• В-пятых, освобождение от наказания влечет изменение как самого обвинительного приговора, так и регулируемых им правоотношений. Это может выражаться в освобождении полностью от отбывания наказания (например, в связи с истечением срока давности обвинительного приговора), освобождении под определенным условием (условно-досрочное освобождение), с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания и др. Поэтому представляется спорным высказанное в литературе суждение о том, что применение освобождения от наказания является юридическим фактом, прекращающим охранительное уголовно-правовое отношение1. Такое утверждение справедливо лишь в отношении отдельных видов освобождения от наказания, например, в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора. Что же касается большинства видов освобождения от наказания, то при их применении речь идет о корректировке, изменении содержания данного правоотношения. Последнее не может не изменяться, поскольку изменился сам правоприменительный акт — приговор, породивший охранительное уголовно-правовое отношение. Как раз для рассматриваемого института наиболее характерны разнообразные варианты развития данного правоотношения: меняются объем правоограничений, нередко и субъекты правоотношения (в особенности при замене наказания более мягким видом наказания), неоднородны и правовые последствия применения освобождения от наказания.
1 См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 466.
Статья 79. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
1.	Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденно го обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, кото рые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания.
3.	Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:
а)	не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
б)	не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
в)	не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступле ние, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
4.	Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.	к
5.	Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено ус ловно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбы вании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения сво боды. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лише ния свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
6.	Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений.
7.	Если в течение оставшейся не отбытой части наказания:
а)	осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обя занностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания;
6)	осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом;
в)	осужденный совершил умышленное преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.
1.	Основные отличительные особенности вида освобождения от отбывания наказания, предусмотренного комментируемой статьей, сводятся к следующему. Во-первых,
220 это условный вид освобождения. Во-вторых, осужденное лицо освобождается от отбываемого наказания, назначенного приговором суда, досрочно, т. е. применяется освобождение от полного отбывания наказания. В-третьих, данный вид освобождения от наказания возможен только в отношении осужденного, который своим поведением проявил стремление к исправлению, перестал быть общественно опасным, либо цели наказания достигнуты частичным применением наказания. Таким образом, условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания может быть применено лишь при наличии указанных в законе условий.
2.	У словно-досрочное освобождение применяется только к тем, кто отбывает наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы. Законодатель ограничил применение рассматриваемого вида освобождения от отбывания только названными видами наказания, исключив из этого перечня исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы.
3.	Основанием для условно-досрочного освобождения является признание судом того, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Этот вывод должен быть основан на всесторонней оценке характера совершенного преступления, личности виновного, о чем могут свидетельствовать данные о примерном поведении осужденного, отсутствии нарушений режима отбывания соответствующего вида наказания, добросовестном отношении к учебе и труду, воинской службе, частичное или полное возмещение в период отбывания наказания потерпевшему причиненного вреда.
4.	Процессуальным основанием для условно-досрочного освобождения является ходатайство осужденного, а также адвоката (законного представителя), представленное в суд через администрацию органа, учреждения, исполняющего наказание, оформленное в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 397 УПК РФ).
5.	Комментируемая статья устанавливает минимальные сроки (части) наказания, раньше отбытия которых условно-досрочное освобождение не применяется. Необходимо иметь в виду, что последними изменениями, внесенными в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, эти сроки сокращены.
6.	Минимум фактического отбытия наказания дифференцируется в зависимости от категории совершенного преступления. Он составляет: а) не менее одной трети наказания, назначенного за преступление небольшой и средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление (о понятии категорий преступлений см. комментарий к ст. 15 УК РФ). Не менее двух третей срока наказания должно также отбыть лицо, к которому применялось условно-досрочное освобождение, но было отменено судом по основаниям, предусмотренным ч. 7 комментируемой статьи. При этом закон устанавливает общее правило, в соответствии с которым фактически отбытый срок лишения свободы независимо от категорий преступлений не может быть менее шести месяцев. Это дает возможность применения реальных ограничений, составляющих содержание назначенного судом наказания. Применение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания к несовершеннолетним закон связывает с особыми условиями (см. комментарий к ст. 93 УК РФ).
7.	Закон распространяет рассматриваемый вид освобождения и на лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы. Суд вправе применить условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет и фактическом отбытии им не менее двадцати пяти лет лишения свободы, если признает, что виновный не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания. Условно-досрочное освобождение может быть применено и к осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденный к пожизненному лишению свободы вправе повторно обратиться
с ходатайством не ранее, чем по истечении трех лет со дня вынесения Постановления суда об отказе в условно-досрочном освобождении (ч. 10 ст. 175 УИК РФ).
8.	Условно-досрочное освобождение применяется только судом по месту отбывания наказания (см. ст. 397, 399 УПК РФ). Суд, рассмотрев ходатайство осужденного и характеристику администрации и установив наличие всех требуемых законом оснований, выносит Постановление об условно-досрочном освобождении. Такое Постановление является основанием для администрации органа, учреждения, исполняющего наказание, освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания. Если суд придет к выводу, что осужденный для своего исправления нуждается в полном отбывании назначенного наказания либо Он фактически не отбыл установленную законом часть наказания, он отказывает в условно-досрочном освобождении. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не исключается при наличии предусмотренных законом условий внесения представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (см. ч. И ст. 175 УИК РФ).
9.	Если осужденный, в отношении которого применено условно-досрочное освобождение, в течение неотбытой части срока наказания выполнял возложенные на него обязанности, не нарушал общественный порядок, не совершил нового преступления, наказание, назначенное по обвинительному приговору суда, считается отбытым со всеми вытекающими правовыми последствиями. Нарушение этих условий может являться (или является) основанием для отмены условно-досрочного освобождения. Следует иметь в виду, что условно-досрочно освобожденные, если они были направлены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом, могут вновь обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения (ч. 12 ст. 175 УИК РФ).
10.	Комментируемая статья устанавливает следующие правовые последствия нару шения осужденным условий досрочного освобождения. Во-первых, суд может рассмотреть вопрос об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения. Это касается случаев, если в течение неотбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое было назначено административное наказание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения. Следует заметить, что сам факт нарушения общественного порядка условно-досрочно освободившимся не может служить основанием для отмены условно-досрочного освобождения. Таким основанием согласно закону является применение за нарушение общественного порядка административного наказания, срок давности по которому не истек. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, составляет один год со дня окончания исполнения административного наказания. Не могут быть основанием для отмены условно-досрочного освобождения и разовые нарушения обязанностей, возложенных судом на осужденного. Закон связывает это основание только со злостным нарушением этих обязанностей. Суд, по представлению органов, контролирующих поведение условно-досрочно освобожденного, может в указанных случаях постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания. Аналогичное решение может быть принято судом в отношении осужденных, совершивших в течение неотбытой части наказания преступления по неосторожности. Во-вторых, если осужденный, к которому было применено условно-досрочное освобождение, в течение неотбытой части наказания совершил умышленное преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, т. е. к назначенному по последнему приговору суда наказанию частично или полностью Присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда. По этим Же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.
222 Статья 80. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания	''
1.	Лицу, отбывающему ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
(вред. Федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:
преступления небольшой или средней тяжести — не менее одной трети срока наказания;
тяжкого преступления — не менее половины срока наказания;
особо тяжкого преступления — не менее двух третей срока наказания.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
3.	При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в статье 44 настоящего Кодекса, в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для каждого вида наказания.
1.	Настоящая статья предусматривает основания замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания как самостоятельного вида освобождения от отбывания наказания.
Основное содержание данного вида освобождения от наказания состоит в том, что оставшуюся неотбытую часть наказания суд с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания заменяет на другой, более мягкий. В этом его отличие от условно-досрочного освобождения, которое предполагает освобождение от дальнейшего отбывания наказания под условием определенного законом поведения в течение неотбытого срока наказания.
2.	Замена неотбытой части наказания более мягким применяется только в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части либо лишения свободы.
В отношении осужденных к иным видам наказания ст. 80 УК РФ не применима.
3.	Закон не ограничивает применение рассматриваемого вида освобождения кругом преступлений, за которые осуждено лицо к названным мерам наказания.
4.	В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено еще одно условие применения этого вида освобождения от наказания. Оно состоит в том, что неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким после того, как осужденный фактически отбыл за совершение преступления небольшой или средней тяжести — не менее одной трети срока наказания; тяжкого преступления — не менее половины срока наказания; особо тяжкого преступления — не менее двух третей срока наказания. Закон говорит именно» о фактическом отбывании указанных сроков наказания, в который засчитывается и время содержания под стражей до судебного разбирательства.
5.	Наличие указанных формальных условий (вид наказания, категория совершенного преступления, определенный срок фактического отбытия наказания) является обязательным, но недостаточным основанием для применения освобождения неотбытой части наказания путем замены более мягким видом наказания. Ослабление право-ограничений закон связывает с позитивными изменениями в поведении осужденного в период отбывания наказания, свидетельствующими о том, что для его исправления нет необходимости в дальнейшем отбывании ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы и такая цель может быть достигнута посредством более мягкого вида наказания	1
6.	Заменить неотбытую часть указанных наказаний более мягким видом наказания
!Г
может только суд по месту отбывания наказания. Он рассматривает возможность применения ст. 80 УК РФ по представлению учреждения или органа, ведающего исполнением наказания (ст. 399 УПК РФ). В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться помимо сведений о поведении осужденного, его отношении к учебе, труду, выполнению воинских обязанностей во время отбывания наказания, сведения об отношении к совершенному деянию (ст. 175 УИК РФ). На основе проверки наличия установленных законом условий суд постановляет заменить оставшуюся часть неотбытого наказания в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, либо отказать в такой замене. В случае отказа в такой замене администрация учреждения, органа, исполняющего наказание, вправе повторно внести представление о замене неотбытой части наказания не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения Постановления суда об отказе.
7.	В соответствии с ч. 3 ст. 80 УК РФ суд вправе при замене неотбытой части наказания в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы избрать более мягкий вид наказания, руководствуясь перечнем наказаний, установленным ст. 44 УК РФ. Сроки и размеры применяемых более мягких видов наказания должны устанавливаться судом в пределах, предусмотренных УК РФ для каждого вида наказания, с учетом того, что на осужденного еще необходимо оказывать исправительное воздействие.
8.	При решении вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд вправе полностью или частично освободить осужденного от отбывания дополнительного наказания.
9.	Срок погашения судимости в отношении лица, к которому было применена замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, исчисляется исходя из фактического отбытого срока наказания с момента освобождения от его отбывания и замены более мягким видом наказания.
10.	В случае совершения нового преступления лицом, к которому в соответствии со ст. 80 УК РФ неотбытая часть заменена более мягким видом наказания, к наказанию за вновь совершенное преступление частично или полностью присоединяется неотбытая часть более мягкого наказания. Если же лицо отбыло более мягкое наказание, то наказание в таких случаях к нему применяется только за вновь совершенное преступление.
Статья 801. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.
(статья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ). 1 2
1. Данная статья введена в гл. 12 УК РФ Федеральным законом от 8.12.03 г. № 162-ФЗ и посвящена основаниям такого самостоятельного вида освобождения от наказания, как освобождение в связи с изменением обстановки.
2. Применение освобождения от наказания по основаниям ст. 801 УК РФ связывается с определенными категориями преступлений. В связи с изменением обстановки Могут быть освобождены от наказания лица, впервые совершившие преступления небольшой или средней тяжести. К таким преступлениям согласно ст. 15 УК РФ относятся умышленные и неосторожные преступления, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает соответственно двух или пяти лет лишения свободы.
224	3 Закон обусловливает применение рассматриваемого вида освобождения от нака-
зания к лицу, впервые совершившему преступление указанной категории, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.
4.	Комментируемая статья не раскрывает понятия изменения обстановки. Эти изменения, судя по сложившейся судебно-следственной практике, весьма разнообразны и касаются самых различных событий, явлений, деяний. Это могут быть изменения в социально-политической обстановке, в экономике, в межнациональных отношениях и др. Но они должны существенно влиять на оценку как самого виновного, так и совершенного им преступления. По своей сути изменившаяся обстановка должна быть такой, чтобы с очевидностью подтверждала, что лицо, совершившее впервые преступление небольшой или средней тяжести, перестало быть общественно опасным либо преступление, совершенное им, утратило общественную опасность. Разумеется, рассматриваемое основание освобождения от наказания не изменяет и не отменяет законодательной оценки соответствующего преступного деяния. Речь идет об отпадении тех условий (места, времени, обстановки и др.), которые определяли общественную опасность преступления или лица, его совершившего, на момент рассмотрения дела в суде.
5.	Чаще освобождение от уголовного наказания по основаниям ст. 801 УК РФ применяется из-за изменения обстановки, вследствие которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, перестало быть общественно опасным. Это обусловлено большей динамичностью жизни отдельного человека. Изменения, влияющие на оценку общественной опасности лица, совершившего указанные преступления, могут касаться производственных, семейных и иных отношений, состояния здоровья и др. Однако само совершенное деяние в таких случаях не утрачийает общественной опасности.
6.	Комментируемая статья применяется реже, когда вследствие изменения обстановки совершенное лицом преступление перестало быть общественно опасным. Такие изменения связываются, как правило, с глобальными событиями в масштабе страны, региона. Данную разновидность освобождения от уголовного наказания следует отличать от тех случаев, когда сам законодатель в изменившейся обстановке декриминализирует соответствующее деяние.
7.	Суд при наличии оснований, предусмотренных ст. 801 УК РФ, выносит Постановление об освобождении осужденного от наказания.
Статья 81. Освобождение от наказания в связи с болезнью
1. Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общест венную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его от бывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского ха рактера.
2. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
' 3. Военнослужащие, отбывающие арест либо содержание в дисциплинарной воин ской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.
4. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса.
1.	Настоящая статья предусматривает основания для освобождения от наказания в связи с болезнью лица, совершившего преступление. При определенных условиях болезнь делает невозможным применение наказания и осужденный освобождается от него. Хотя закон и не связывает применение данного вида освобождения с определенными наказаниями, но практически он реализуется, как правило, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Заболеваемость в местах лишения свободы весьма распространена. Каждый десятый осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, болен туберкулезом1. Вместе с тем доля лиц, к которым применена ст. 81 УК РФ, невелика среди освобожденных от наказания. Анализируя статистику применения института освобождения от наказания, Л.В. Яковлева пишет, что среди лиц, освобождавшихся досрочно от отбывания наказания в 1997 — 2001 гт., по болезни покинули места лишения свободы соответственно 1,6; 1,1; 1,2; 0,5; 0,7%1 2.
2.	Особенностью данного вида освобождения от наказания является то, что оно распространяется на лиц, совершивших преступление любой категории, а также отбывающих наказание за его совершение. К последним рассматриваемый вид освобождения от наказания применяется независимо от вида назначенного наказания. Основанием освобождения лица по ст. 81 УК РФ является наличие подтвержденного заключением врачебной комиссии заболевания, делающего невозможным назначение такому лицу наказания или исполнение уже назначенного судом наказания.
3.	Освобождение от наказания по ст. 81 УК РФ законодатель связывает не с любым заболеванием осужденного, а только с определенными его категориями. К ним относятся психические расстройства, иные тяжелые болезни, препятствующие отбыванию наказания, делающие осужденных непригодными к воинской службе.
4.	Под психическими расстройствами понимаются стойкие изменения в психике, хроническая душевная болезнь. В ч. 1 ст. 81 УК РФ указывается, что основанием освобождения от наказания могут быть только такие психические расстройства, которые лишают лицо, совершившее преступление, возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Поэтому отсутствие таких условий, например, при временных, нестойких психических расстройствах, исключает применение рассматриваемой нормы; столь же важен и момент возникновения психического расстройства. Правила ч. 1 комментируемой статьи распространяются только на лиц, у которых психическое расстройство наступило после совершения преступления. Если лицо находилось в таком состоянии в момент совершения общественно опасных действий (бездействия), то оно в соответствии со ст. 21 УК РФ не подлежит уголовной ответственности (см. комментарий к этой статье).
5.	Психическое расстройство по смыслу ч. 1 ст. 81 УК РФ является основанием для обязательного освобождения лица от наказания, если таковое возникло после совершения преступления. По этому основанию лицо освобождается от наказания, а если психическое расстройство наступило в период отбывания назначенного наказания, то оно освобождается от его дальнейшего отбывания. Суд, принимая решение об освобождении этих лиц от наказания или отбытия наказания, может назначить принудительные меры медицинского характера. Они назначаются в соответствии с законом в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц (см. комментарий к ст. 97 — 104).
6.	Иные основания освобождения от наказания предусмотрены ч. 2 комментируе-
1 См.: Решетникова А.И. Правовые вопросы подготовки к освобождению осужденных, больных туберкулезом, и их социальной адаптацией. Автореферат дис... канд. юрид. наук. И., 2003. С. И.
2 Яковлева Л.В. Институт освобождения от наказания в российском праве. М., 2002. С. 155.
226 мой статьи. В соответствии с ней суд может освободить лицо от отбывания наказания, если оно заболело после совершения преступления иной (недушевной) тяжелой болезнью. Для освобождения от наказания по этим основаниям важен момент возникновения заболевания. От наказания в соответствии с ч. 2 ст. 81 УК РФ может освобождаться лицо, заболевшее после совершения преступления. Еще раз подчеркнем, закон связывает применение данного вида освобождения не с любой, а только с тяжкой болезнью. Причем характер и тяжесть последней должны быть таковы, что эта болезнь препятствует отбыванию наказания. Перечень тяжких заболеваний, наличие которых является основанием применения ч. 2 комментируемой статьи, содержится в приложении к приказу Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ № 311, 242 от 9 августа 2001 г. «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью» (БНА. М., 2001. № 44). Этим же приказом определен порядок медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью.
7.	Применение ч. 2 комментируемой статьи предполагает наступление именно тяжелой болезни, указанной в названном перечне, а не иные изменения состояния здоровья осужденного (частичная или полная утрата трудоспособности и др.). Случаи досрочного освобождения по таким основаниям предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством. Например, лицо, отбывающее наказание в колониях-поселениях или осужденное к исправительным работам, признанное в установленном порядке инвалидом первой или второй группы, досрочно освобождается от дальнейшего отбывания наказания.
8.	Применение рассматриваемого вида освобождения от наказания в отношении военнослужащих закон ограничивает специальными условиями, содержащимися в ч. 3 настоящей статьи. Они касаются определенной категории осужденных, связаны с видами отбываемого наказания и характером заболевания. Во-первых, данная норма распространяется только на военнослужащих. Во-вторых, в ней речь идет об освобождении военнослужащих, которые отбывают наказание в виде ареста либо содержания в дисциплинарной воинской части. В-третьих, тяжесть и характер заболевания указанных осужденных становятся препятствием к несению воинской службы. Перечень заболеваний, влекущих признание лица негодным к воинской службе, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
9.	В соответствии с ч. 3 ст. 81 УК РФ военнослужащие, отбывающие указанные виды наказаний, либо полностью освобождаются от дальнейшего их отбывания в случае заболевания, делающего их негодными к воинской службе, либо неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания (см. комментарий к ст. 80 УК РФ).
10.	Закон предусматривает не только основания освобождения от наказания в связи с болезнью, но и правовые последствия выздоровления лиц, к которым такое освобождение было применено. Часть 4 ст. 81 УК РФ устанавливает следующее правило. Если лицо, освобожденное от наказания или отбывания наказания вследствие душевной или иной тяжелой болезни, выздоровело, оно может подлежать уголовной ответственности и наказанию. Это возможно только в тех случаях, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ. При наличии указанных условий суд может постановить об отбывании наказания (полностью или неотбытой части) указанных лиц вследствие их выздоровления. При этом следует иметь в виду, что время, проведенное лицом, к которому были применены принудительные меры медицинского характера в медицинском учреждении, засчитывается в срок наказания из расчета один день пребывания в психиатрическом стационаре за один день лишения свободы (см. комментарий к ст. 103, 104 УК РФ).
Статья 82. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
1.	Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
(вред. Федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 08.12.2003 №162 ФЗ).
2.	В случае, если осужденная, указанная в части первой настоящей статьи, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от воспитания ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденной, в отношении которой отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению зтоМ органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденную для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.
3.	По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд освобождает осу жденную от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо заменяет ос тавшуюся часть наказания более мягким видом наказания.
(часть третья в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
4.	Если в период отсрочки отбывания наказания осужденная совершает новое преступление, суд назначает ей наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 на стоящего Кодекса.
1.	Комментируемая статья предусматривает особый вид освобождения от наказания, еще не обращенного к исполнению. Он применим только к определенной категории осужденных — беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Его суть состоит в предоставлении отсрочки отбывания наказания указанным лицам по основаниям ст. 82 УК РФ. Устанавливаемая законом возможность освобождения беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, от реального отбывания назначенного наказания — одно из проявлений принципа гуманизма, защиты государством материнства и детства. Значение рассматриваемого вида освобождения состоит в создании благоприятных условий женщинам для беременности, родов и воспитания малолетних детей.
2.	Закон устанавливает отсрочку реального отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. При этом не имеет значения, когда наступила беременность, до вынесения обвинительного приговора или в период отбывания наказания. Под малолетними детьми понимаются дети в возрасте до четырнадцати лет на момент вынесения обвинительного приговора. Следует обратить внимание, как гуманизировалось уголовно-правовое понимание малолетних детей. В УК РСФСР к ним были отнесены дети до трехлетнего возраста, в первой редакции УК РФ 1996 г. — дети до восьмилетнего возраста. Действующая редакция ст. 82 УК РФ повысила этот порог до четырнадцати лет. Исполнение приговора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ может быть отсрочено судом на определенный срок — до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет.
3.	Применение предусмотренной ст. 82 УК РФ отсрочки реального отбывания наказания не связывается с каким-либо видом назначенного судом наказания. Вместе с тем законодатель для характеристики данного института использует термин «отбывание», а не исполнение наказания. По смыслу комментируемой статьи такой термин •применим только к длящимся видам наказания, в первую очередь, лишению свободы, исправительным работам, ограничению свободы. Анализ судебной практики также свидетельствует о таком понимании отсрочки реального отбывания наказания. Она Применяется, как правило, к беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, которым назначено наказание в виде лишения свободы. Препятствием для применения рассматриваемой отсрочки наказания является совершение тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, за которое беременная женщина
g или женщина, имеющая детей в возрасте до четырнадцати лет, осуждена к лишению свободы на срок свыше пяти лет. В отношении этих женщин отсрочка не применяется и обвинительный приговор подлежит исполнению.
4.	Предусмотренная ст. 82 УК РФ отсрочка является правом суда, который на основе оценки характера и общественной опасности преступления, совершенного женщиной в состоянии беременности или женщиной, имеющей малолетних детей, рассматривает возможность применения данного вида освобождения от наказания. Значительное внимание уделяется не только установлению наличия у осужденной малолетних детей, но и ее отношению к фактическому их воспитанию и содержанию. В социологических исследованиях обращается внимание на неблагополучное положение осужденных женщин в семейно-брачной сфере, которое не создает надлежащих условий для воспитания и содержания малолетних детей. Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает приложение к представлению об освобождении осужденной женщины справку о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справку о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком (ч. 3 ст. 177 УИК РФ). Вопрос об отсрочке отбывания наказания по предусмотренным ст. 82 УК РФ основаниям решает суд по ходатайству осужденной, законного представителя, близких родственников, защитника или по представлению прокурора (ч. 3 ст. 398 УПК РФ). Если суд придет к выводу о возможности такой отсрочки, он постановляет отсрочить осужденной беременной женщине или женщине, имеющей малолетних детей, реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
5.	Обеспечение нормальных условий для жизни и воспитания малолетних детей — главная цель рассматриваемого вида освобождения от наказания. С этой целью за поведением осужденной, к которой была применена отсрочка отбывания от наказания, устанавливается контроль уполномоченного на то органа — уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства. Если осужденная в период отсрочки отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от воспитания ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденной, в отношении которой отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденную для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда. Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала его в детский дом, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась. Антиобщественный образ жизни осужденной, к которой была применена отсрочка отбывания наказания, также подтверждает факт уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним. Представление уголовно-исполнительной инспекции об отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, рассматривает суд по месту жительства осужденной.
6.	В соответствии с комментируемой статьей отсрочка отбывания наказания осужденной женщине предоставляется до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. По истечении срока отсрочки суд согласно ч. 3 ст. 82 УК РФ освобождает осужденную от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания по правилам ст. 80 УК РФ.
7.	Закон, предусматривая возможность применения отсрочки отбывания наказания по основаниям ст. 82 УК РФ, указывает правовые последствия совершения нового преступления беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетних детей, которой была предоставлена судом такая отсрочка. При этом имеется в виду совершение нового преступления любой категории в период отсрочки отбывания наказания. Совершение такового является основанием назначения наказания осужденной по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ (см. комментарий к этой статье).
Статья 83. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
1.	Лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:
а)	два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;
б)	шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;
в)	десять лет при осуждении за тяжкое преступление;
г)	пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление.
2.	Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету.
3.	Вопрос о применении сроков давности к лицу, осужденному к смертной казни или пожизненному лишению свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды наказаний заменяются лишением свободы на определенный срок.
4.	К лицам, осужденным за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренных статьями 353, 356, 357 и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются.
1.	Настоящая статья предусматривает основания освобождения от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора. Данный вид освобождения состоит в том, что по истечении определенных законом сроков после вступления в силу обвинительного приговора, если он не был приведен в исполнение, лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания. По своей сути он является разновидностью института давности. Ее генезис по существу тот же, что и давности привлечения к уголовной ответственности. Н.С. Таганцев подчеркивал, что давность преследования и давность наказания не представляют двух отдельных родов давности, а составляют оттенки одного и того же проявления времени на наказуемость деяния1. В основе давности лежит погашающая сила времени, осознание бесцельности наказания, которое не приведено в исполнение в течение значительного промежутка времени. Именно осознание этого доктриной постепенно привело и законодателя к установлению давности как одного из оснований освобождения от наказания.
2.	Действующее законодательство не связывает применение рассматриваемого вида освобождения от наказания с какими-либо причинами неисполнения обвинительного приговора. Ими могут быть любые обстоятельства объективного или субъективного характера (длительное нахождение осужденного в составе воинского контингента за пределами страны, в качестве заложника, халатность должностных лиц, обязанных осуществлять исполнение назначенного наказания, и др.).
3.	Особенностью освобождения по основаниям ст. 83 УК РФ является то, что оно применяется к лицам, осужденным за совершение преступлений любой категории. Закон устанавливает только два условия его применения: 1) истечение установленных сроков давности обвинительного приговора и 2) неуклонение осужденного от отбывания наказания.
4.	В отличие от ранее действовавшего законодательства ст. 83 УК РФ устанавливает сроки давности не в зависимости от вида и размера наказания, определенного обвинительным приговором, а в зависимости от категории преступления, за совершение Которого было осуждено лицо. Длительность сроков давности обвинительного приговора обусловлена тяжестью совершенного преступления. Закон устанавливает четыре
1 См.: Таганцев Н.С. Указ. соч. Т. 2. С. 345.
вида этих сроков: два года, шесть, десять и пятнадцать лет применительно к случаям осуждения виновного соответственно за преступления небольшой, средней тяжести, за тяжкое и особо тяжкое преступления (см. комментарий к ст. 15 УК РФ).
5.	Исчисляются указанные сроки давности со дня вступления обвинительного приговора в законную силу. В соответствии со ст. 356 УПК РФ приговор вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если он не был обжалован или опротестован (10 суток). В случае принесения кассационной жалобы или протеста обвинительный приговор вступает в законную силу после отклонения жалобы или протеста вышестоящим судом. Течение установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда приостанавливается только в случае, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. Уклонение от отбывания наказания может проявляться в различных способах в зависимости от вида назначенного наказания. С момента задержания осужденного или явки его с повинной течение срока давности исполнения обвинительного приговора возобновляется. При этом подлежит зачету срок давности, истекший к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания. Вопрос об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора в соответствии с ч. 1 ст. 396 и п. 9 ст. 397 УПК РФ разрешается тем судом, который постановил обвинительный приговор.
6.	Лицо, осужденное за совершение преступления, при наличии оснований ст. 83 УК РФ подлежит освобождению от отбывания наказания. Исключение составляют только лица, осужденные к смертной казни или пожизненному лишению свободы. Вопрос о применении сроков давности в отношении этих лиц решается судом, который может применить к ним предусмотренные законом давностные сроки или отказать в их применении. В случае, если суд сочтет возможным применить сроки давности к указанным осужденным, смертная казнь или пожизненное лишение свободы заменяются лишением свободы на определенный срок. Вопрос об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора рассматривается по ходатайству осужденного судом, постановившим приговор (ч. 1 ст. 396, п. 9 ст. 397; п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ).
7.	Сроки давности обвинительного приговора не применяются в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений против мира и безопасности человечества. В соответствии с ч. 4 ст. 83 УК РФ такими преступлениями являются планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ), применение запрещенных средств и методов войны (ст. 356 УК РФ), геноцид (ст. 357 УК РФ), экоцид (ст. 358 УК РФ).
Глава 13
АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ. СУДИМОСТЬ
Вступительные замечания
/. Вопросы для изучения:
—	что такое амнистия как правовое понятие;
—	что такое помилование как правовое понятие;
—	какие органы государственной власти уполномочены издавать акты об амнистии и о помиловании;
—	кто подлежит амнистии;
—	на кого распространяется помилование;
—	какими нормативными правовыми актами, кроме УК РФ, регулируются вопросы амнистии;
—	какими нормативными правовыми актами, помимо УК РФ, регулируются вопросы помилования;
—	каковы уголовно-правовые последствия применения амнистии;
—	каковы уголовно-правовые последствия применения помилования;
—	в чем состоит отличие амнистии от помилования;
—	что такое судимость как уголовно-правовое понятие;
—	что порождает судимость;
—	каковы уголовно-правовые последствия судимости;
—	каковы общеправовые последствия судимости;
—	каково соотношение судимости и уголовно-правовых отношений (уголовной ответственности);
—	как судимость связана с институтом освобождения от уголовной ответственности;
—	кто признается не имеющим судимости;
—	в каком случае освобождение от наказания означает аннулирование судимости;
—	имеется ли связь между погашением судимости и правилом об обратной силе уголовного закона;
—	каково соотношение судимости и уголовного наказания;
—	что такое погашение судимости;
—	с чем непосредственно связан срок погашения судимости;
—	возможны ли продление, приостановление, перерыв, сокращение срока судимости;
—	что такое снятие судимости;
—	каково основание для снятия судимости;
—	каким образом судимость связана с рецидивом преступлений;
-	« что означает «аннулирование правовых последствий судимости»;
—	каким образом судимость связана с амнистией и помилованием;
—	имеются ли особенности погашения и снятия судимости в отношении каких-либо категорий осужденных.
2.	Обзор норм комментируемой главы. В ней содержатся всего три статьи. Но они имеют особое значение в структуре уголовного закона, поскольку регулируют возможности освобождения от уголовной ответственности по амнистии (ст. 84 УК РФ) или от наказания либо смягчение наказания путем помилования (ст. 85 УК РФ). В этой же главе помещена ст. 86 УК РФ «Судимость», содержащая ряд норм о том, кто считается судимым (ч. 1) и несудимым (ч. 2), о погашении судимости и его сроках (ч. 3, 4), необходимых условиях, характеризующих поведение субъекта, для снятия судимости (ч. 5) и правовых последствиях снятия судимости (ч. 6).
3.	Область применения положений, содержащихся в ст. 84, 86 и 86 УК РФ. Нормативные предписания, содержащиеся в комментируемых статьях УК РФ, могут применяться к любым преступлениям как с точки зрения их характера и степени общественной опасности (категории преступлений, предусмотренные ст. 15 УК РФ), так и особенностей объекта преступного посягательства (права и свободы личности, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, экологическая безопасность, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества), а также формы вины (умысел или неосторожность).
Рассматриваемые статьи распространяют свое действие как на оконченные, так и на неоконченные преступления, как на преступления, совершенные единолично, так и в соучастии с другими лицами (включая совершение преступления в составе организованной группы и преступного сообщества (преступной организации).
232
Вместе с тем применительно к институту судимости имеются некоторые изъятия из вышеотмеченного положения об универсальности применения рассматриваемых статей УК РФ.
Так, согласно ч. 4 ст. 18 УК РФ при признании рецидива преступлений не учитываются:
во-первых, судимости за умышленные преступления небольшой тяжести;
во-вторых, судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет;
в-третьих, судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным (ст. 73 УК РФ) либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора (ст. 82 УК РФ), если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы. । Тем самым установлено некоторое изъятие из сферы применения положений УК РФ о судимости.
4.	Основные понятия. Ими являются понятия «амнистия», «помилование», «судимость», «сроки погашения судимости». Амнистия и помилование — гуманные правовые институты, которые традиционно присущи российскому уголовному законодательству. Их применение позволяет облегчить участь лиц, виновных в совершении преступлений, поскольку могут встретиться такие обстоятельства, которые резко выделяют преступное деяние из общего типа, и потому оно требует чрезвычайного изменения наказания. Как амнистия (ст. 84 УК РФ), так и помилование (ст. 85 УК РФ) не являются сугубо уголовно-правовыми институтами. В значительной мере порядок их применения наряду с указанными статьями УК РФ регламентируется также нормами Конституции РФ, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, а помилования — еще и нормативными правовыми актами Президента РФ. Так, Конституция РФ (ст. 59 и 103) наделяет соответственно Президента РФ и Государственную Думу Федерального Собрания РФ правом осуществлять помилование и объявлять амнистию, а УПК РФ (ст. 27, 239, 302) и УИК РФ (ст. 172) регламентируют процедуру, обеспечивающую фактическое их применение в каждом конкретном случае.
Юридическая природа амнистии и помилования специфична: они представляют собой принятые во внесудебном порядке уполномоченными органами государственной власти нормативные правовые акты, которые не отменяют и не изменяют положений уголовного закона, не отменяют и не изменяют приговоры судов и иные процессуальные решения, вынесенные по конкретным уголовным делам, но тем не менее аннулируют или видоизменяют уголовно-правовые последствия, вызванные фактом совершения преступления.
В соответствии с актами амнистии и помилования лица, признанные виновными в совершении преступлений, освобождаются от уголовной ответственности, а также от отбывания (полностью или частично) назначенного судом уголовного наказания либо этими актами с осужденных может быть снята судимость. Названные правовые последствия применения амнистии и помилования характеризуют их уголовно-правовой аспект. Однако как формы проявления гуманизма и милосердия со стороны государственной власти амнистия и помилование имеют и явно выраженный социально-нравственный смысл (значение).
Основания применения актов амнистии и помилования не имеют уголовно-правового характера — УК РФ не устанавливает, в связи с чем (с каким юридическим фактом) Государственной Думой Федерального Собрания РФ может издаваться акт амнистии, а Президентом РФ — указ о помиловании. Нет систематизированных, конкретных правовых предписаний на этот счет и в других (помимо УК РФ) федеральных законах. В этом состоит существенная особенность нормативного регулирования вопросов применения амнистии и помилования в современной России.
Судимость как правовое понятие, используемое в материальном уголовном законо
дательстве (ст. 86 УК РФ), не раскрывается ни в нем, ни в каком-либо ином законодательном акте.
В то же время понятие «судимость» самым тесным образом связано с процессуальным актом — вынесением судом обвинительного приговора, в соответствии с которым лицу, совершившему преступление, назначается наказание. Именно совокупность двух этих юридических фактов — совершением лицом преступления и назначением ему в связи с этим наказания по приговору суда — порождает особое правовое состояние (статус) осужденного, именуемое судимостью.
Признание лица судимым означает, что оно будет вынужденно испытывать ряд правоограничений, связанных с исполнением уголовного наказания или иных мер уголовно-правового характера, а после того как уголовное наказание будет отбыто, в течение установленного уголовным законом времени — некоторых других неблагоприятных правовых последствий. При этом правовые последствия признания лица судимым отражены как в уголовном законе, так и установлены иными федеральными законами. Однако именно уголовный закон определяет, в каком порядке судимость аннулируется, что это означает юридически, а также устанавливает способы аннулирования судимости — ее погашение и снятие.
В современном зарубежном уголовном законодательстве понятие «судимость» как специфическое уголовно-правовое понятие не используется. Однако положения, аналогичные закрепленным в ст. 86 УК РФ, как правило, не остаются без внимания зарубежного законодателя и находят свое отражение в нормах уголовных кодексов и иных уголовно-правовых актах при регламентации положений Общей части, регулирующих порядок назначения наказания и условия его отбывания.
5.	История развития законодательства. Понятие «амнистия» (от греч. amnistia — забвение, прощение) в российском дореволюционном уголовном праве не использовалось, ему было присуще только понятие «помилование». Оно охватывало и то, что позднее стало именоваться «амнистией». При этом с самого начала помилование регламентировалось не только нормами уголовного, но и других отраслей права (государственного, процессуального), т. е. представляло собой комплексный правовой институт. Традиционно «амнистии» (массовые помилования) на Руси издавались по поводу восшествия царей на престол и иных событий в царской семье, а позднее — также по поводу важных военных побед, заключения мира.
В послереволюционный период российской истории право помилования было предоставлено суду, затем высшим органам государственной власти, а амнистии стали применяться в связи с какими-либо знаменательными, как правило, политически окрашенными событиями. В настоящее время традиция амнистий такого рода продолжается, однако официальных поводов и оснований для издания актов амнистии (равно как и помилования) действующее законодательство не устанавливает.
Зарубежное законодательство, как правило, предусматривает возможность помилования осужденных лиц, а амнистия как самостоятельный правовой институт в целом ему не присуща.
Понятие «судимость» было знакомо всем прежним уголовным кодексам РСФСР (1922, 1926, 1960). Однако его содержание в них не раскрывалось, но устанавливались сроки погашения судимости, обязательность учета при назначении судом наказания (отягчающее обстоятельство), а также при применении некоторых иных мер уголовно-правового характера (например, условного осуждения).
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. № 23 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» (Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации). М.: Спарк, 2003. С. 5 — 6).
2. Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
1.	Судимость — лицо, освобожденное от наказания в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ, считается несудимым (ВВС РФ. 2002. № 7. С. 10—11).
2.	Судимость (С.) — в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, С. назначается по истечении шести лет после отбывания наказания и согласно ст. 10 УК РФ эта норма имеет обратную силу (ВВС РФ. 1998. № 12. С. 10).
3.	Определение Кассационной палаты Верховного Суда РФ:
Амнистия — в соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 декабря 1997 г. «Об объявлении амнистии» осужденные лица (за исключением перечисленных в п. 9 этого Постановления) подлежат освобождению от наказания, если участвовали в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике (ВВС РФ. 2000. № 6. С. 12—13).
4.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Амнистия (А.) — уголовное дело не может быть прекращено вследствие акта А., если обвиняемый против этого возражает (ВВС РФ. 1999. № 2. С. 19); суд обоснованно в соответствии с актом об А. в ходе судебного разбирательства прекратил дело о преступлении, совершенном до вступления в силу этого акта (ВВС РФ. 1999. № 6. С. 16—17); при решении вопроса о применении А. злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания следует считать условно осужденных, совершивших умышленные преступления в течение установленного судом испытательного срока (п. «г» ст. 14 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 декабря 1997 г. «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии») (ВВС РФ. 2000. № 2. С. 17—18); прекращение дела в связи с применением акта об амнистии до начала судебного разбирательства не противоречит требованиям ст. 234 УПК РСФСР (ВВС РФ. 2000. № 2. С. 18); суд обоснованно освободил осужденного от наказания на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 марта 1997 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике» (ВВС РФ. 2000. № 3. С. 20); кассационная инстанция обоснованно прекратила уголовное дело, применив в отношении виновного Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» (ВВС РФ. 2001. № 3. С. 17); применение п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» только к лицам, осужденным к лишению свободы реально, а не условно, признано ошибочным (ВВС РФ. 2003. № 2. С. 15—16).
Судимость (С.) — С. в других странах СНГ после прекращения существования СССР не должны приниматься во внимание при квалификации преступлений (ВВС РФ. 1999. № 4. С. 8 — 9); С. за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, не учитываются при признании рецидива преступлений, однако неснятые и непогашенные С. в соответствии со ст. 16 УК РФ образуют признак неоднократности (ВВС РФ. 1999. № 5. С. 10); нормы ст. 86 УК РФ как улучшающие положение лица, осужденного до принятия УК РФ, подлежат применению к этому лицу (ВВС РФ. 1999. № 7. С. 8); срок для погашения С. за преступления, совершенные до 1 января 1997 г., исчисляется по УК РФ, если в силу ст. 10 УК РФ улучшается положение осужденного (ВВС РФ. 1999. № 12. С. 2 — 3); судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, не учитываются при признании рецидива преступлений (ВВС РФ. 2000. № 3. С. 16); судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, не учитываются при признании рецидива преступлений и при назначении вида исправительного учреждения (ВВС РФ. 2000. № 7. С. И); действия виновных переквалифицированы с
235
п. «г» ч. 3 ст. 162 УК РФ на пп. «а», «6», «г» ч. 2 ст. 162 УК РФ в связи с погашением предыдущих судимостей (БВС РФ. 2001. № 5. С. 13); если осужденный досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, то срок погашения С. должен исчисляться исходя из фактически отбытого наказания с момента освобождения от отбывания наказания (БВС РФ. 2001. № 12. С. 9-10).
5.	Постановление президиума Краснодарского краевого суда:
Амнистия — уголовное дело не может быть прекращено вследствие акта А., если обвиняемый против этого возражает (БВС РФ. 1999. № 2. С. 19).
6.	Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П по делу о проверке конституционности положений УК РФ, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пп. 1 — 8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2002 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летнем Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда г. Москвы и жалобами ряда граждан // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1302.
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 1998. 140 с.; Мирза-жанов К. Амнистия и помилование в советской уголовной политике. Ташкент: Фак, 1994. 96 с.; Патиев Я. Закон о реабилитации репрессированных народов: история сопротивления: (К 10-летию со дня принятия закона). Назрань, 2001. 68 с.; Тищенко К.М. Помилование в уголовном праве. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. 81 с.
Статьи; Ведерников Н. Институт помилования в Российской Федерации: Организация и порядок исполнения // Сов. юстиция. М., 1991. № 12. С. 7; Вырастайкин В. Акту об амнистии — форму федерального закона // Рос. юстиция. М., 2001. № 2. С. 56; Он же. Порядок погашения судимости следует изменить // Там же. М., 1999. № 4. С. 46; Грамматчиков М.В. О проблеме института судимости по действующему уголовному праву // Уголовное право и современность. Красноярск, 1997. С. 91 —98; Демиденко Н. Конституционно-правовое регулирование вопросов помилования в Российской Федерации // Право и жизнь. М., 2001. № 8. С. 180—196; Куссмауль Р. Момент истечения срока давности в УК РФ установлен верно // Рос. юстиция. М., 2001. № 9. С. 32; Марогулова И.Л. Амнистия и помилование: некоторые спорные вопросы // Юрид? бюл. предпринимателя. 1997. № 12. С. 54 — 58; Она же. Амнистия и помилование: Актуальные проблемы // Уголовное право. М., 1997. № 4. С. 55 — 58; Она же. Амнистия в Российской Федерации // Право и экономика. М., 2000. № 7. С. 65 — 68; Смертная казнь: право на помилование и «право на смерть» // Рос. юстиция. М., 1995. № 10. С. 42 — 44; Невский В.В., Скосарева О.В. Помилование в Российской Федерации // Гражданин и право. М., 2001. № 3. С. 16 — 23; Рабко Т. Дело об амнистии (комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 5.07.2000 № 11-п) // Право и жизнь. М., 2000. № 4. С. 75; Сабанин С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России // Государство и право. М., 1995. № И. С. 78 — 83; Ткачевский Ю. Судимость // Уголовное право. 2000. № 3. С. 35 — 42; Хабаров А.В. Погашение судимости в уголовном праве России // Рос. юрид. журн. Екатеринбург, 2001. № 2. С. 99—104.
Статья 84. Амнистия
1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.
2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут
гзб
быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
1.	Согласно ч. 1 ст. 84 УК РФ амнистия принимается Государственной Думой Федерального Собрания РФ (далее — Государственная Дума) в отношении индивидуально не определенного круга лиц, совершивших преступление.
Акт амнистии по своей нормативно-правовой форме представляет собой Постановление Государственной Думы об объявлении амнистии, которое, не будучи уголовным законом по названию, по существу представляет собой нормативный правовой акт высшей юридической силы в сфере регулирования уголовно-правовых отношений.
Следовательно, амнистия — это решение об облегчении участи лиц, признанных виновными в совершении преступления, которое оформляется в виде нормативного правового акта Государственной Думы Федерального Собрания РФ, распространяющего свое действие на индивидуально не определенную категорию лиц.
Это означает, что в акте амнистии поименно не указываются лица, по отношению к которым государством проявлено милосердие, а категории амнистируемых лиц перечисляются в самой общей форме. Другими словами, акт об амнистии содержит не поименный перечень подпадающих под нее лиц, виновных в совершении уголовно-наказуемых деяний, а устанавливает общие критерии, отражающие категории тех осужденных и иных признанных виновными в совершении преступления лиц, на которые распространяется ее действие.
Так, в соответствии с Постановлением Государственной Думы РФ от 25 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от наказания в виде лишения свободы освобождались следующие категории лиц:
а)	лица, впервые осужденные к этому наказанию на срок до трех лет включительно, б) иные осужденные, которые: принимали участие в боевых действиях по защите Отечества либо проходили службу в составе действующей армии; награждены орденами или медалями СССР либо Российской Федерации,
в)	женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также беременные женщины,
г)	мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет,
д)	инвалиды I или II группы, а также больные туберкулезом, отнесенные к I или II группе диспансерного учета.
Наряду с этим амнистии подлежали: несовершеннолетние, которые осуждены к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывали наказания в воспитательных колониях; женщины, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления на срок до пяти лет включительно; мужчины, впервые осужденные на срок до пяти лет лишения свободы включительно, отбывшие не менее половины назначенного срока наказания; мужчины, впервые осужденные на срок до десяти лет лишения свободы включительно, отбывшие не менее двух третей назначенного срока наказания; мужчины, впервые осужденные на срок свыше десяти лет лишения свободы, отбывшие не менее трех четвертей назначенного срока наказания, а также ряд других категорий осужденных.
2.	В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, а лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. Кроме того, с лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
Таким образом, прежде всего следует отметить, что уголовный закон занимает особое место в правовом регулировании амнистии, так как именно в УК РФ, исходя из принципа гуманизма (см. комментарий к ст. 7), законодатель предусмотрел конкретные способы облегчения участи лиц, виновных в совершении преступлений, — определил уголовно-правовые последствия применения амнистии. К ним относятся:
—	освобождение от уголовной ответственности;
—	полное освобождение от наказания (основного и дополнительного);
—	сокращение срока наказания;
—	замена назначенного наказания более мягким наказанием;
—	освобождение от дополнительного вида наказания;
—	снятие судимости.
3.	Лица, могущие подлежать амнистии. Из ч. 2 ст. 84 УК РФ вытекает, что амнистии могут подлежать следующие три категории лиц, виновных в совершении преступлений: 1) осужденные, т. е. лица, которые признаны судом виновными в совершении преступления и отбывают назначенное им наказание, 2) лица, отбывшие наказание, но имеющие судимость за совершенное преступление, 3) подозреваемые, обвиняемые и подсудимые, т. е. лица, преступные деяния которых расследуются и пока еще не стали предметом судебного рассмотрения либо рассматриваются судом, но по ним еще не вынесен обвинительный приговор.
Именно последняя из названных категорий лиц актом амнистии может быть освобождена от уголовной ответственности. Это положение, которое, кстати, является традиционным для российской правовой системы, означает, что уголовное дело на стадии предварительного расследования подлежит прекращению по постановлению следователя, дознавателя с согласия прокурора, а если дело передано в суд — судом на стадии его подготовки к рассмотрению или в судебном заседании до удаления суда в совещательную комнату для вынесения приговора. Вместе с тем в целях обеспечения гарантий прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в УПК РФ установлено следующее правило: если лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело о преступлении, подпадающем под амнистию, настаивает на рассмотрении дела в суде, то применение в отношении него акта амнистии невозможно. Суд также не может прекратить уголовное дело и освободить лицо, обвиняемое в совершении преступления, от уголовной ответственности, если оно против этого возражает.
Указанное положение уголовного закона весьма широко применяется на практике: все состоявшиеся амнистии последних 45 лет непременно распространяли свое действие не только на осужденных, но и тех лиц, чьи деяния не получили окончательной уголовно-правовой оценки со стороны суда — вина в совершении преступления которых была установлена органами предварительного расследования.
4.	Дополнительные условия для применения амнистии. По установившейся традиции амнистия в виде освобождения от уголовной ответственности распространяется на лиц, которые совершили преступление до вступления в силу соответствующего Постановления Государственной Думы. Поэтому лица, совершающие длящиеся или продолжаемые преступления, освобождению от уголовной ответственности по амнистии подлежат только при условии, что окончили их совершение до ее объявления.
В некоторых случаях акт об амнистии может указывать на дополнительные требования, необходимые для ее применения к лицам, виновным в совершении отдельных специфических преступлений (например, при добровольной явке в органы власти). Так, в соответствии с Законом СССР от 1 ноября 1991 г. «Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы» освобождение от наказания лиц, совершивших воинские преступления, обусловливалось тем, что они не позднее 1-го месяца после вступления амнистии в силу явятся для дальнейшего прохождения воинской службы в органы МВД или Минобороны СССР.
5.	Правовые последствия амнистии. Крайне редко акты амнистии последних лет предусматривают такое допускаемое ч. 2 ст. 84 УК РФ правовое последствие, как сия-
1ии«^судимости с лиц, отбывших уголовное наказание. Тем не менее и эта форма (разновидность) милосердия и гуманизма со стороны государства имеет важное значение, поскольку наличие у лица судимости за совершенное преступление может существенно ограничивать его правовой статус как гражданина и члена общества (см. об этом дальше).
Наиболее часто актом амнистии предусматриваются следующие уголовно-правовые последствия, означающие смягчение ответственности лиц, отбывающих наказание (в первую очередь, лишение свободы): полное освобождение от отбывания как основного, так и дополнительного наказания; сокращение срока наказания на определенную часть; замена назначенного судом наказания более мягким наказанием; освобождение от отбывания дополнительного вида наказания.
В постановлении Государственной Думы об амнистии не обязательно могут упоминаться все названные разновидности устранения (смягчения) уголовно-правовых последствий совершения преступлений. Однако, как правило, они предусматриваются законодателем в полной мере. Разумеется, каждое из возможных уголовно-правовых последствий распространяется только на определенную категорию осужденных и обвиняемых (подозреваемых, подсудимых). Поэтому не может случиться так, чтобы одно и то же лицо (например, осужденный) согласно одному положению акта амнистии полностью освобождалось от отбывания наказания, а согласно другому — оно сокращалось ему на определенный срок.
Точно так же невозможно представить, чтобы по акту амнистии наказание (например, в виде лишения свободы) осужденному сокращалось на некоторый срок и одновременно с этим — заменялось более мягким видом наказания.
6.	Правовые основания амнистии. Учитывая, что практическая реализация акта амнистии может вызвать определенные затруднения, Государственной Думой наряду с Постановлением об объявлении амнистии издается другое Постановление «О порядке применения амнистии». В этом нормативном правовом акте конкретизируется порядок реализации акта амнистии органами предварительного расследования, администрацией учреждений, исполняющих уголовные наказания, и судом.
7.	Круг лиц, на которых амнистия не распространяется. Являясь гуманным актом, амнистия вместе с тем, как правило, не распространяется на тех осужденных, которые совершили наиболее опасные преступления (они непосредственно указываются в акте амнистии). Как правило, это убийство при отягчающих обстоятельствах, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование при отягчающих обстоятельствах, разбой, бандитизм, захват заложников, терроризм).
Кроме того, амнистии обычно не подлежат лица, в деяниях которых имеется опасный или особо опасный рецидив, а также лица, которые ранее освобождались от наказания условно-досрочно, в силу акта амнистии или помилования и вновь совершили умышленное преступление.
В соответствии с устоявшейся практикой последних лет применение амнистии безусловно исключается в отношении тех осужденных, которые не встали на путь исправления и являются злостными нарушителями режима отбывания наказания.
Статья 85. Помилование
1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.
2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
1.	Правовое основание помилования. 'Из ч. 1 ст. 85 УК РФ, гласящей, что «помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица», вытекает, что помилование — это издаваемый Президентом
г”	...... ....... ......... .........................x , ..........-
“ страны индивидуально-правовой акт (указ), который содержит предписание об об легче-	2?
нии участи персонально поименованного в нем осужденного (или нескольких осужденных) путем устранения уголовно-правовых последствий совершенного преступления.
В отличие от актов об амнистии акты о помиловании Президента РФ, издаваемые в виде указов, не имеют нормативного характера, так как рассчитаны на применение только в одном конкретном случае — к поименно указанным в них лицам (осужденным). При этом никаких других (дополнительных) нормативных правовых актов, требуемых для реализации указа Президента РФ о помиловании конкретного лица, им не издается.
Президент РФ реализует свое исключительное конституционное право осуществлять помилование (ст. 59 Конституции РФ), опираясь на нормативные предписания утвержденного им Положения о порядке рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании в Российской Федерации (Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500).
2.	Правовые последствия помилования. Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
Таким образом, правовыми последствиями применения акта помилования в отношении осужденного выступают:
—	освобождение от дальнейшего отбывания наказания;
—	сокращение оставшейся части наказания;
—	замена наказания более мягким видом наказания;
—	снятие судимости с лица, отбывшего наказание.
Отсюда вытекает, что в отличие от амнистии помилование не может состоять в освобождении подозреваемых, обвиняемых, подсудимых от уголовной ответственности, так как факт совершения ими преступления не установлен судом (не вынесен обвинительный приговор).
3.	Нельзя не заметить также, что, применение помилования, как и возможность амнистии, уголовный закон формально не ограничивает ни характером и степенью общественной опасности совершенного осужденным преступления, ни характеристикой личности виновного, ни суровостью и продолжительностью отбываемого им наказания. Это не случайно, так как согласно ст. 50 Конституции РФ «каждый осужденный за преступление... имеет право просить о помиловании».
В соответствии с этой нормой по УК РФ не исключается помилование лица, осужденного за особо тяжкое преступление, лица, в деянии которого имеется опасный или особо опасный рецидив, а также лица, которое осуждено к пожизненному лишению свободы. Помиловано может быть также лицо, осужденное к смертной казни: в этом случае согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ смертная казнь заменяется пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
4.	Ходатайство о помиловании. Согласно упомянутому выше Положению предварительно ходатайства о помиловании осужденных и лиц, имеющих судимость, рассматривают общественные формирования — комиссии по вопросам помилования, образованные на территориях субъектов РФ, а затем — высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на основе материалов, представленных им администрацией исправительных учреждений. После этого заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении конкретного лица направляется Президенту РФ, который и принимает окончательное решение.
В случае отказа в удовлетворении ходатайства осужденного о помиловании не исключается повторное его обращение с аналогичным ходатайством, однако согласно вышеназванному Положению оно подлежит рассмотрению не ранее чем через год (за ис-
^“ЧЬючением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании).
Таким образом, в отличие от амнистии формальным основанием (поводом) для проявления Президентом милосердия к осужденным и лицам, имеющим судимость за совершение преступления, в пределах, установленных ст. 85 УК РФ, выступает не какое-то значимое для общества или государства событие (например, юбилейная дата в истории страны), а личное ходатайство (прошение) этих лиц. Кроме того, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством вопрос о помиловании конкретного осужденного в качестве меры поощрения за его безупречное поведение, честное отношение к труду и доказанное исправление перед Президентом РФ может возбуждаться администрацией учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статья 86. Судимость
1.	Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.
2.	Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
3.	Судимость погашается:
а)	в отношении лиц, условно осужденных, — по истечении испытательного срока;
б)	в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
в)	в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, — по истечении трех лет после отбытия наказания;
г)	в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении шести лет после отбытия наказания;
д)	в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, — по истечении восьми лет после отбытия наказания.
4.	Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
5.	Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.
6.	Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
1. Согласно ст. 86 УК РФ обвинительный приговор суда, в соответствии с которым лицу, совершившему преступление, назначается наказание, порождает для осужденного особое правовое состояние — судимость. Причем ни в этой, ни в какой-либо другой статье УК РФ, равно как и в ином нормативном правовом акте, определение понятия «судимость» не изложено. С точки зрения теории уголовного права судимость можно определить как специфическое, сохраняющееся в течение определенного в УК РФ времени, правовое положение (состояние, статус) лица, признанного судом виновным в совершении преступления и осужденного в связи с этим к конкретной мере уголовного наказания.
Именно такой вывод можно сделать из положения ч. 1 ст. 86 УК РФ о том, что «лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости».
2. Правовые последствия судимости. На основании ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость
учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Тем не менее вполне определенно можно вести речь не только об этих уголовно-правовых, но и иных правовых последствиях, связанных с судимостью.
Уголовно-правовые последствия судимости (,факта осуждения лица за совершение преступления) проявляются в связи с совершением им нового (повторного) преступления. Так, учет судимости при рецидиве преступлений проявляется в том, что определение понятий «рецидив преступлений», «опасный рецидив преступлений» и «особо опасный рецидив преступлений» согласно ст. 18 УК РФ основано на понятии «судимость». «Рецидив преступлений» согласно этой статье — это совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
В свою очередь, на Основании ч. 5 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений учитывается при назначении наказания — его наличие позволяет суду назначить виновному более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных УК РФ. Так, ч. 2 ст. 68 УК РФ устанавливает, что срок наказания при любом из видов рецидива преступлений не может быть менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида Наказания, предусмотренного настоящим УК РФ за совершенное преступление.
Помимо этого, уголовно-правовые последствия судимости согласно УК РФ состоят в следующем:
1)	как элемент рецидива преступлений судимость образует отягчающее обстоятельство при назначении наказания за вновь совершенное преступление (п. «а» ч. 1 ст. 63);
2)	наличие судимости исключает возможность назначения судом такого вида наказания, как ограничение свободы (ч. 2 ст. 53);
3)	с учетом судимости (рецидива преступлений) суд определяет вид исправительной колонии при осуждении лица к лишению свободы за новое преступление (ст. 58);
4)	судимость исключает возможность освобождения лица от уголовной ответственности по основаниям, указанным в ст. 75, 76, 90;
5)	судимость влияет на применение условно-досрочного освобождения от наказания (п. «в» ч. 3 ст. 79).
Признание лица судимым порождает не только указанные уголовно-правовые, но и ряд иных последствий, ограничивающих в течение определенного времени его правовой статус. Вне всякого сомнения, судимость, отражающая факт назначения судом лицу, виновному в совершении преступления, особой меры государственного принуждения — наказания, имеет уголовно-правовое содержание (т. е. является институтом уголовного права). Однако преобладающая часть вызываемых наличием судимости правоограничений, изменяющих правовой статус лица, имеет не сугубо уголовно-правовой, а иной правовой характер (так называемые «общеправовые последствия судимости»). Причем российская правовая система никогда не знала нормативного правового акта, в котором бы исчерпывающим образом формулировались общеправовые последствия осуждения лица за совершение преступления (судимости).
Неблагоприятное правовое последствие, не связанное с исполнением уголовного наказания или иных мер уголовно-правового характера, претерпеваемое судимым лицом после отбытия уголовного наказания, состоит в том, что согласно ст. 183 УИК РФ за ним осуществляется контроль1.
1 В настоящее время отсутствует какой-либо специальный нормативный правовой акт, регулирущий порядок осуществления такого контроля. Ранее в отношении ряда категорий лиц, освобожденных из мест лишения свободы, мог быть установлен так называемый административный надзор органов внутренних дел. На основании Положения об административном надзоре органов внутренних дел на поднадзорных по постановлению начальника органа внутренних дел могли быть наложены определенные правонарушения и возложены обязанности, неисполнение которых влекло привлечение судимых лиц к административной или уголовной ответственности.
3.	Правовой статус судимых лиц. Однако основной момент, характеризующий правовой статус судимых лиц, заключается в заметном ограничении их конституционного права на труд. Так, федеральные законы ограничивают право лиц, имеющих судимость, поступить на государственную службу в правоохранительные органы (прокуратуру, органы внутренних дел, федеральную службу охраны, федеральную службу безопасности и др.) и быть назначенным судьей тех граждан Российской Федерации, которые имели или имеют судимость. Наличие у гражданина не снятой или не погашенной судимости препятствует ему заключить контракт о прохождении военной службы; гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, не может быть выдана лицензия на занятие частной детективной и охранной деятельностью и на приобретение оружия; согласно Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим не могут быть назначены лица, имеющие судимость за совершение преступления в сфере экономики или иное преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление.
4.	Юридическая природа судимости. В теории уголовного права высказана точка зрения, что судимость есть специфический правовой институт, в рамках которого продолжается реализация уголовной ответственности в целях оказания на осужденного «подкрепляющего» уголовное наказание воздействия1.
Однако более правильно полагать, что судимость — это не составной элемент уголовной ответственности, а правовое последствие уголовного наказания. Тем самым судимое лицо после отбытия назначенного ему судом уголовного наказания может ограничиваться в общегражданских правах и свободах, но это происходит не в рамках уголовной ответственности, которая небезгранична и содержательно определяется только нормами уголовного законодательства. Так называемые «общеправовые последствия» судимости, которые реально существуют и существовать должны, не могут определять содержание уголовной ответственности, подобно тому, как меры уголовно-процессуального принуждения (меры пресечения) не составляют явление уголовно-правового характера.
Думается, что современное представление о сущности уголовной ответственности и ее пределах не позволяет рассматривать судимость как некий «довесок», дополнение к отбытому виновным лицом наказанию, включающий реализацию мер государственного принудительного воздействия. На этой позиции стоят; в частности, авторы так называемой «Теоретической модели уголовного кодекса»1 2.
Не исключая ограничения общеправового характера (административно-правовые, общегражданские) из содержания последствий судимости (например, установление надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, или ограничения относительно выбора некоторых профессий), нельзя забывать и то, что уголовно-правовые последствия судимости должны составлять ее основу. В этом смысле ч. 1 ст. 86 УК РФ, отражающая именно уголовно-правовое содержание судимости, тесно связана с ч. 6 этой статьи, согласно которой «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью». Тем самым не только указывается на временный характер судимости (это прежде всего вытекает из ч. 3 ст. 86 УК РФ), но и на способ восстановления правового статуса лица, судимого за совершение преступления, — погашение или снятие судимости.
5.	Ликвидация судимости. Утрата судимостью юридического значения означает, что уголовно-правовые и общеправовые правоограничения в отношении судимого лица больше применяться не могут. Так, снятые или погашенные судимости в соответствии с
1 См.: Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамова. М.: Норма, 2001. С. 512.
2 См.: Уголовный закон: Опыт теоретического моделирования / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 1987.
п. «в» ч. 4 ст. 18 УК РФ не могут учитываться при признании рецидива преступлений. Совершенное лицом после погашения или снятия судимости новое преступление в уголовно-правовом смысле рассматривается как совершенное впервые. С учетом этого лицо может быть освобождено от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ) или в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), т. е. в связи с теми видами освобождения от уголовной ответственности, которые обусловлены фактом совершения преступления в первый раз.
Единственное исключение из правила, установленного ч. 6 ст. 86 УК РФ, предусмотрено законодательством, которое регламентирует службу в правоохранительных органах и назначение на должность судей: в этом случае сохраняет свое ограничивающее влияние погашенная или снятая судимость за преступление.
6.	Основания признания лица несудимым. Следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ не имеющими судимости признаются лица, которые освобождены от наказания. Следовательно, судимость вовсе не возникает в связи с некоторыми особыми обстоятельствами, установленными судом. Таковы: изменение обстановки (ст. 80' УК РФ), издание акта об амнистии во время рассмотрения уголовного дела в суде (ст. 302 УПК), наступление у лица после совершения им преступления психического расстройства или тяжелая болезнь осужденного, препятствующая отбыванию им наказания (ст. 81 УК РФ), истечение срока отсрочки исполнения приговора беременной женщине или женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ст. 82 УК РФ).
В первых двух случаях суд выносит обвинительный приговор без назначения наказания лицу, в деянии которого установлен состав преступления, и оно не признается судимым. При наступлении у лица после совершения им преступления психического расстройства — своим определением прекращает уголовно-правовые отношения, а в случае такого расстройства или иной тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию им наказания, — освобождает осужденного от отбывания наказания, и он перестает считаться судимым лицом. Равным образом, если по достижении ребенком 14-летнего возраста суд освобождает осужденную от отбывания наказания или оставшейся части наказания (ч. 3 ст. 82 УК РФ), то она признается не имеющей судимости.
7.	Прекращение судимости. По общему правилу судимость прекращается (аннулируется) путем погашения или снятия. Это — два предусмотренные законом способа ее прекращения, которые в одинаковой мере аннулируют ее юридические последствия. Однако их следует отличать друг от друга.
Погашение судимости происходит, так сказать, автоматически, т. е. без специального решения суда или какого-либо другого органа власти, и для подтверждения того, что лицо не является более судимым, не требуется никаких официальных документов. Отбытие назначенного наказания и (или) истечение установленного в ч. 3 ст. 86 УК РФ срока делают судимость юридически ничтожной.
Напротив, снятие судимости производится по специальному решению суда при наличии указанных в ч. 5 ст. 86 УК РФ условий. Кроме того, снятие судимости может быть осуществлено актами амнистии и помилования.
Согласно п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении испытательного срока судимость погашается у лиц, которые были осуждены условно (ст. 73 УК РФ). Речь идет о том, что условно осужденный, который выдержал испытание, — в течение испытательного срока соблюдал установленные для него судом обязанности, не совершил нового преступления или же хотя в этот период и не вел себя безупречно, но, по крайней мере, условное осуждение ему было сохранено, — по истечении испытательного срока считается не имеющим судимости (за то преступление, в связи с совершением которого к нему было применено условное осуждение).
О погашении судимости можно вести речь при реализации положения ч. 1 ст. 10 УК РФ, устанавливающей правило обратной силы уголовного закона: лицо признается не имеющим судимости, если совершенное им деяние перестало быть преступным и нака
244
зуемым согласно новому уголовному закону. Иными словами, юридическим фактом, автоматически погашающим судимость, является вступление в силу нового уголовного закона, имеющего обратную силу. Например, лица, которые до вступления в силу УК РФ 1996 г. были осуждены за присвоение найденного или случайно у них оказавшегося чужого ценного имущества (ст. 95 УК РСФСР 1960 г.), признавались не имеющими судимости после 1 января 1997 г., так как ответственность за это преступление не предусмотрена новым УК РФ.
8.	Сроки погашения судимости. По общему правилу судимость погашается по истечении установленного в ч. 3 ст. 86 УК РФ срока после отбытия наказания. При этом продолжительность срока законом поставлена в прямую зависимость от категории совершенного преступления и вида назначенного за него наказания.
УК РФ предусматривает погашение судимости по истечении следующих сроков после отбытия наказания:
один год — в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы;
три года — в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести;
шесть лет — в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления;
восемь лет — в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления.
Таким образом, даже при осуждении лица за тяжкое преступление к наказанию, не связанному с лишением свободы (например, к исправительным работам, штрафу), судимость истечет спустя один год после отбытия наказания. Однако при осуждении за тяжкое преступление к лишению свободы на любой срок судимость аннулируется только через шесть лет.
Период времени, в течение которого лицо после отбытия наказания продолжает считаться судимым, в определенном смысле можно сравнить с испытательным сроком при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (ч. 2 ст. 79 УК РФ). Он необходим для организации контроля за судимым лицом и установления того, что это лицо больше не представляет опасности для общества и его права и свободы должны быть полностью восстановлены.
9.	Исчисление сроков погашения судимости. В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости начинает исчисляться со дня отбытия основного (а если было назначено дополнительное — дополнительного) наказания. Таким образом, срок судимости хотя и не находится в прямой зависимости от назначения судом дополнительного наказания, однако его применение существенно влияет на порядок исчисления срока судимости: фактически он удлиняется на время отбывания дополнительного наказания. Особенно это ощутимо для осужденного, если дополнительное наказание исполняется в течение определенного срока (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в этом качестве может быть назначено на срок до трех лет по ч. 2 ст. 47 УК РФ).
При досрочном освобождении осужденного в установленном законом порядке от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Это означает, что при освобождении от отбывания наказания по какому-либо основанию (например, условно-досрочно, по акту амнистии или помилования) сокращения срока судимости, предусмотренного в ч. 3 ст. 86 УК РФ с учетом категории преступления, не происходит, изменяется только момент, с которого начинает исчисляться срок погашения судимости. Так, если лицо было условно-досрочно освобождено от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ) либо актом амнистии или помилования неотбытая часть
лишения свободы ему была заменена исправительными работами, то срок погашения судимости начинает исчисляться с момента вступления в силу соответствующего определения суда, акта амнистии или помилования.
10.	Основание для снятия судимости. Согласно ч. 5 ст. 86 УК РФ им является то обстоятельство, что осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно. По ходатайству такого лица суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости, указанного в ч. 3 этой статьи.
Безупречность поведения осужденного — понятие оценочное, суд должен устанавливать его в каждом конкретном случае, так как в уголовном законе его содержание не раскрывается. Однако представляется, что критерии «безупречности» поведения лица, имеющего судимость, не могут быть более строгими, нежели те, которые вьцекают из требований к поведению условно осужденного лица в период испытательного срока, с учетом которых суд принимает решение о сохранении или отмене этой меры уголовно-правового воздействия (ч. 2, 3, 4 ст. 74 УК РФ).
И. Особые случаи исчисления сроков судимости. Как вытекает из ст. 86 УК РФ, уголовный закон не предусматривает (как это допускалось всеми ранее действовавшими УК РСФСР) перерыва течения срока судимости, а также приостановления или увеличения продолжительности такого срока. Поэтому при осуждении лица за совершение нескольких преступлений сроки судимости за каждое из них исчисляются самостоятельно после того, как им будет отбыто окончательное наказание, назначенное по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ), и истекают (если эти преступления разных категорий) с учетом п. «6», «в», «г», «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ последовательно через один год, три года, шесть или восемь лет.
Следует, однако, учитывать, что применительно к несовершеннолетним, т. е. лицам, совершившим преступления до достижения возраста 18 лет, согласно ст. 95 УК РФ сроки судимости сокращены и составляют: один год после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; три года после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Раздел V
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Глава 14
ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения:
—	особенности наказания несовершеннолетних;
—	виды наказаний, применяемых к несовершеннолетним;
—	назначение наказания;
—	освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности;
—	принудительные меры воспитательного воздействия;
—	освобождение несовершеннолетних от наказания;
—	иные особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
2.	Значение предписаний об уголовной ответственности несовершеннолетних. В УК РФ 1996 г. впервые в российском уголовном законодательстве появилась самостоятельная глава, посвященная особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Несовершеннолетними в смысле рассматриваемой главы УК РФ признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87). В 2002 г. несовершеннолетними и при их соучастии было совершено 139,7 тысячи преступлений, или почти каждое девятое из числа расследованных. Удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14—17 лет среди всех совершивших преступления и выявленных лиц в 2002 г. составил 11,2%, а доля осужденных несовершеннолетних — 10,3% от всех осужденных1.
По своей сути все нормы, содержащиеся в данной главе УК РФ (ст. 87 — 96), обусловлены несовершеннолетним возрастом лиц, совершивших преступления. Законодательные положения установлены в изъятие из общих предписаний уголовного закона и либо смягчают, либо устанавливают специфичные только для указанной возрастной группы субъектов преступлений меры уголовно-правового характера. В основе такого подхода лежит то обстоятельство, что лица, не достигшие совершеннолетия, с которым другие отрасли права связывают изменение правового статуса подростка, не всегда способны правильно осознавать характер и общественную опасность совершаемых ими
1 См.: Преступность и правонарушения (1998 2002): Статистический сборник. М., 2003. С. 8, 18, 148.
деяний, степень наносимого обществу вреда, последствия этих деяний. С учетом этого обстоятельства, а также продолжающегося формирования личностных качеств несовершеннолетних более мягкие или специально ориентированные на них меры уголовно-правового воздействия могут быть более эффективными.
3.	Связь с иными предписаниями УК РФ. Изучая предписания, содержащиеся в гл. 14 УК РФ, надо иметь в виду, что эта глава является составным элементом Общей части УК РФ и неразрывно связана с иными положениями уголовного закона. Закрепленные в УК РФ задачи и принципы уголовного закона, основание уголовной ответственности, понятие преступления, формы вины, виды неоконченного преступления и ряд других без изъятий распространяются на совершивших преступления несовершеннолетних. Эти положения Общей части УК РФ относятся ко всем субъектам преступлений, независимо от их возраста.
Кроме того, в Общей части УК РФ за рамками гл. 14 остались нормы, которые устанавливают исключения или регламентируют ответственность несовершеннолетних, наступающую на общих основаниях. Среди таких норм следует указать, например, на ч. 4 ст. 18, где предусмотрено, что судимость за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, не учитывается при признании рецидива преступлений; ст. 20 о возрасте уголовной ответственности, ст. 75 — 78 об освобождении от уголовной ответственности и др. (см. комментарий к указанным статьям УК РФ).
Надо отметить, что в первоначальную редакцию ряда статей, входящих в главу 14 УК РФ, были внесены существенные изменения Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. В основе этих изменений лежит стремление законодателя еще больше расширить возможности освобождения совершивших преступления несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания и тем самым свести реальное применение уголовного наказания к минимуму, необходимому для борьбы только с тяжкими и особо тяжкими преступлениями несовершеннолетних.
Производство по делам о преступлениях, совершаемых несовершеннолетними, осуществляется в общем порядке, установленном УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 (ст. 420 — 432) УПК РФ. В некоторых странах, в частности в США, Великобритании, Франции и Германии, существуют специализированные (ювенальные) суды, рассматривающие дела о преступлениях несовершеннолетних. В России таких судов пока нет, но Верховный Суд РФ проводит в ряде регионов страны эксперимент по их созданию.
4.	Обзор норм главы. В ней содержатся нормы, устанавливающие возраст лиц, на которых она распространяется (ч. 1 ст. 87); возможность применения к несовершеннолетним различных по своей природе мер (ч. 2 ст. 87); виды наказаний и их назначение (ст. 88 и 89); содержание и применение принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 и 91); наконец, заключительные статьи главы (92 и 93) посвящены освобождению несовершеннолетних от наказания, срокам — давности и погашения судимости (ст. 94 и 95); а также исключительным случаям, когда нормы комментируемой главы могут быть применены к группе лиц, совершивших преступления в возрасте от 18 до 20 лет (ст.96).
5.	История развития правового института. В законодательстве и практике российского, как и зарубежного уголовного права, традиционно определялись возрастные Периоды, с которыми связывались различные правовые последствия для несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемые деяния (см. комментарий к гл. 4 УК РФ). При решении вопроса об уголовной ответственности несовершеннолетние преступники и фактически, и юридически находились в более привилегированном положении по сравнению со взрослыми.
Как правило, к несовершеннолетним не применялись некоторые виды наказаний, Назначаемые взрослым преступникам, например в России в XVIII веке — смертная казнь, пытка и кнут. Вместо этого их могли приговорить к сечению плетьми И отдать в
48
монастырь, а малолетних до 10-летнего возраста — родителям или помещику для наказания.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (изд. 1885 г.) признавало низшим возрастом уголовной ответственности 7 лет, но фактически она наступала с 10-летнего возраста, поскольку детей младшего возраста отдавали для исправления родителям или иным родственникам. В группе подростков от 10 до 14 лет различались совершившие преступления «без разумения» и «с разумением». Первые отдавались под ответственный надзор родителей или лиц, их заменяющих, а при совершении преступлений, наказываемых тюремным заключением, могли быть направлены в исправительно-воспитательные заведения. Для второй категории допускалась замена более строгих наказаний на менее строгие (каторжных работ и ссылки на лишение свободы, содержания в арестных домах на направление в исправительно-воспитательные заведения). И тех, и других можно было отдать для исправления в монастыри их вероисповедания. При этом Уложение знало и правило, в соответствии с которым несовершеннолетний возраст терял свое значение как обстоятельство, влияющее на привилегированные условия уголовной ответственности: несовершеннолетние наказывались как взрослые, если совершали новое преступление.
Законодательство советского периода, касающееся уголовной ответственности несовершеннолетних; началось с принятия Декрета СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних», отменившего суд и тюремное заключение для несовершеннолетних и постановившего, что «дела о несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественноопасных, подлежат ведению комиссий о несовершеннолетних». Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. постановил считать несовершеннолетними лиц до 18 лет и уточнил, что «при рассмотрении дел о несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если комиссией будет установлена невозможность применения к несовершеннолетнему мер медико-педагогического воздействия», дело передается комиссией в суд.
Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. установили, что несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не подлежат суду и наказанию. К ним применялись лишь «воспитательные меры (приспособления)» (ст. 13). Такие же меры применялись также и в отношении несовершеннолетних от 14 до 18 лет, «действующих без разумения».
УК РСФСР 1922 г. исключал применение наказания и к «малолетним до 14 лет, а также ко всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых было признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия» (ст. 18). Такая формулировка означала, что к несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых подобное решение не было принято, а также к несовершеннолетним от 16 до 18 лет могли быть применены все меры уголовного наказания, включая расстрел. Однако примечание к ст. 33 УК РСФСР 1922 г., принятое 27.07.1922 г., устанавливало, что «высшая мера репрессии не может быть применена к лицам, не достигшим в момент совершения преступления 18-летнего возраста». УК РСФСР 1926 г. устанавливал, что меры социальной защиты судебно-исправительного характера — термин, заменивший понятие «наказание», — не применяются к малолетним до 14 лет, в отношении которых могут быть применены лишь меры социальной защиты медико-педагогического характера. К несовершеннолетним от 14 до 16 лет первые из указанных мер могли применяться лишь в том случае, если комиссия по делам несовершеннолетних признавала невозможным применение мер социальной защиты медико-педагогического характера (ст. 12). В ст. 50 того же Кодекса предусматривалось обязательное уменьшение срока наказаний в виде лишения свободы или принудительных работ наполовину — для несовершеннолетних от 14 до 16 лет и на одну треть — для несовершеннолетних от 16 до 18 лет «против срока, который был бы определен судом за совершение преступления в случае совершения его взрослым».
Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» кардинальным образом переориентировало подходы к уголовной ответственности несовершеннолетних. В этом Постановлении был снижен возраст уголовной ответственности за кражи, причинение насилия, телесных повреждений, увечий, убийство или попытки убийства до 12 лет и закреплялось их привлечение к судебной ответственности с возможностью применения всех видов уголовных наказаний. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поезда» ответственность за это преступление также была установлена с 12 лет.
УК РСФСР 1960 г. вернулся к традиционному гуманному подходу отечественного уголовного законодательства к ответственности несовершеннолетних и закрепил в ч. 3 ст. 10 возможность применения к несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, принудительных мер воспитательного характера. В ч. 4 указанной статьи предусматривалась возможность освобождения таких несовершеннолетних от уголовной ответственности с направлением в комиссию по делам несовершеннолетних, которая, в свою очередь, могла применить к ним принудительные меры воспитательного характера. В данном УК РСФСР содержались и другие нормы, имевшие целью смягчение положения несовершеннолетних по сравнению со взрослыми субъектами преступлений, воспринятые и развитые в действующем УК РФ.
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 <О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних* (БВС РФ. 2000. № 4. С. 9-13).
2. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Уголовная ответственность несовершеннолетних — лицу, совершившему преступление (ст. 105 УК РФ) в несовершеннолетнем возрасте и достигшему совершеннолетия ко времени Постановления приговора, суд правильно назначил отбывание лишения свободы в исправительной колонии общего режима (БВС РФ. 1999. № 7. С. 15).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Авдеев В.А. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних. Иркутск: Изд-во Иркут, ун-та, 1996. 158 с.; Гаверов Д.С. Проблемы наказания несовершеннолетних преступников. Иркутск: Изд-во Иркут.ун-та, 1986. 232 с.; Забрянский Г.И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности. М.: Изд-во «Рудомино», 2000. 148 с.; Прозументов Д.М. Групповая преступность несовершеннолетних и основные направления ее предупреждения. Томск: Том. гос. пед. ун-т, 2001. 280 с.; Трифонов В.В. Некоторые аспекты дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности за групповые и насильственные преступления в молодежной среде. М.: Изд-во Ин-та повышения квалификации прокурор.-следств. работников, 1995. 28 с.; Уголовная ответственность несовершеннолетних: Науч.-практ. пособие / А.А. Гравина и др.; Отв. ред. В.П. Каше-пов. М.: Юрид. лит., 1999. 157 с.; Чапуро Т.М. Уголовно-правовые меры предупреждения преступлений несовершеннолетних. Краснодар: Юж. ин-т менеджмента, 2000. 98 с.
Статьи: Авдеев В. Юридическая природа условно-досрочного освобождения несовершеннолетних / / Уголовное право. М., 2000. № 3. С. 3 — 5; Он же. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Там же. М., 2001. № 2. С. 3 — 5; Аликперов X. Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних // Законность. М., 1999. № 9. С. 11 — 14; Боровиков В. О совершенствовании института
уголовной ответственности несовершеннолетних // Уголовное право. М., 2003, № 4. С. 9—11; Кудрявцев И., Морозова Н. Ответственность несовершеннолетних: некоторые парадоксы нового УК РФ // Рос. юстиция. М., 1999. № 8. С. 29; Модецкий Ю. Уголовный закон к несовершеннолетним должен быть гуманен // Там же. М., 2001. № 12. С. 54; Носкова Н.А. Ответственность несовершеннолетних по Уголовному уложению и по действующему УК России // Вестник Моск, ун-та. Сер. 11, Право. 1993. № 5. С. 37 — 40; Пристанская О.В. Групповая преступная деятельность несовершеннолетних: проблемы правовой регламентации и официального толкования // Журнал российского права. М., 2000. № 12. С. 22; Салева Н. Условия назначения наказания несовершеннолетним // Рос. юстиция, 2003. № И. С. 35; Якубов Е.Л. О некоторых недостатках УК РФ, касающихся ответственности несовершеннолетних и преступлений против несовершеннолетних / / Уголовное право в XXI веке: Материалы межд. научи, конф, на юрид. фак-те МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая — 1 июня 2001 г. М.: ЛексЭст, 2002. С. 230-234.
Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних
1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
1.	Настоящая статья определяет исходные положения, касающиеся уголовной ответственности несовершеннолетних. Во-первых, в ней установлены возрастные границы для субъектов, к которым по общему правилу применяются гГредписания гл. 14 УК РФ. Во-вторых, здесь же закреплена главная особенность уголовной ответственности несовершеннолетних — возможность применения за совершение преступлений к этой категории лиц не только наказания, но и иных мер уголовно-правового характера, виды, основания и порядок назначения которых регламентируются в названной главе.
2.	В ч. 1 установлено, что несовершеннолетними в смысле гл. 14 признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. Возраст субъекта определяется на момент совершения преступления (см. комментарий к ст. 9 УК РФ) и входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам о преступлениях несовершеннолетних (п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК РФ).
Лицо считается достигшим определенного возраста с ноля часов следующих за его днем рождения суток. Возраст удостоверяется официальными документами (свидетельство о рождении, паспорт и т. п.). При невозможности выяснить возраст с помощью документов должна быть назначена судебно-медицинская экспертиза (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних») (см. комментарий к ст. 20 УК РФ) (ВВС РФ. 2000. № 4).	(
Как показывает статистика преступности, чаще совершают преступления несовершеннолетние в возрасте 16—17 лет. Их доля среди всех совершивших преступления несовершеннолетних в 1998 г. составляла 71,6%, 1999 г. — 72,1, 2000 г. — 72,3, 2001 г. — 70,0, 2002 г. — 71,4%. Удельный вес возрастной группы 14—15 лет был соответственно 28,4; 27,9; 27,7; 30,0 и 28,6%*.
1 Преступность и правонарушения (1998 — 2002): Статистический сборник. М., 2003. С. 49.
3.	В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи за совершение преступлений несовершеннолетним может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. Такие меры относятся к иным мерам уголовно-правового характера, применяемым за совершение преступлений (см. комментарий к ст. 2 УК РФ). Они назначаются только несовершеннолетним и выступают для них альтернативой уголовной ответственности (ст. 90) или наказания (ст. 92) (см. комментарий к этим статьям УК РФ).
В ч. 2 ст. 87 УК РФ установлено, что при освобождении несовершеннолетних, совершивших преступления, от наказания по решению суда они могут быть помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, находящиеся в ведении органов управления образованием. Основания и порядок помещения несовершеннолетних в указанные учебно-воспитательные учреждения регламентируются ч. 2 —5 ст. 92 УК РФ (см. комментарий к ней). Это новое положение, касающееся уголовной ответственности несовершеннолетних, было введено в комментируемую статью Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа также является принудительной мерой воспитательного воздействия, но применяется только как замена наказания в виде лишения свободы для определенной категории совершивших преступления несовершеннолетних. Представляется, что особенности назначения этой принудительной воспитательной меры и стали Причиной ее отдельного указания в ч. 2 комментируемой статьи.
4.	В исключительных случаях, обусловленных характером совершенного деяния и личностью виновного, положения гл. 14 могут применяться к совершившим преступления лицам от 18 до 20 лет, за исключением помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение и воспитательную колонию (см. комментарий к ст. 96 УК РФ).
Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
1.	Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:
а)	штраф;
6)	лишение права заниматься определенной деятельностью;
в)	обязательные работы;
г)	исправительные работы;
д)	арест;
е)	лишение свободы на определенный срок.
2.	Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти ча сов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполня ются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность испол нения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превы Шать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день.
4.	Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года.
5.	Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев.
6.	Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказа ние в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужден ному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
6.1.	При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел нака зания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Ко декса, сокращается наполовину.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
6.2.	В случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса.
(часть 6.2 введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
7.	Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.
1.	В ч. 1 настоящей статьи перечисляются виды наказаний, которые могут быть назначены несовершеннолетним. К ним относятся: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) арест; е) лишение свободы на определенный срок.
Таким образом, из двенадцати видов наказаний, применяемых в соответствии со ст. 44 УК РФ (см. комментарий к ней), несовершеннолетним могут назначаться лишь шесть. К несовершеннолетним не применяются такие наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по военной службе; ограничение свободы; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Некоторые из названных видов наказаний фактически не могут быть назначены несовершеннолетним по причине их возраста и социального статуса (например, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, ограничение по военной службе). Другие виды наказаний являются для несовершеннолетних слишком строгими (например, пожизненное лишение свободы).
Кроме ограничения самих видов наказаний, применяемых к несовершеннолетним, в комментируемой статье предусмотрено также и сокращение их сроков и размеров по сравнению с теми же наказаниями, но назначаемыми взрослым осужденным.
2.	В ч. 2 данной статьи установлено, что штраф несовершеннолетнему может быть назначен как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. В последнем случае штраф по решению суда может быть взыскан с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с их согласия. Это положение, введенное Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, направлено на расширение возможностей назначения штрафа несовершеннолетним осужденным.
Ранее действовавшая редакция этой нормы строго ограничивала такое решение суда наличием у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, и потому это наказание фактически не назначалось осужденным в возрасте 14—16 лет, как правило, учащимся в школе и проживающим вместе с родителями. Ограничительное
253
предписание уголовного закона выступало одной из причин весьма редкого применения штрафа к несовершеннолетним на практике. Удельный вес штрафа среди всех наказаний, назначенных несовершеннолетним осужденным, в 1998 г. составил 1%, 1999 г. - 0,8, 2000 г. - 0,7, 2001 г. - 0,6 и 2002 г. - 0,4%‘.
3.	По сравнению со взрослыми осужденными (см. комментарий к ст. 46 УК РФ) размер штрафа для несовершеннолетних существенно снижен. Штраф несовершеннолетнему назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
Кроме пониженного размера назначаемого штрафа, иные положения ст. 46 УК РФ, регламентирующей этот вид уголовного наказания, распространяются и на несовершеннолетних осужденных. Так, конкретный размер штрафа должен определяться с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения несовершеннолетнего осужденного и его семьи, штраф может быть назначен с рассрочкой выплаты (ч. 3 ст. 46 УК РФ), в случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ (ч. 5 ст. 46 УК РФ) и др.
4.	В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи обязательные работы могут назначаться несовершеннолетнему осужденному на срок от сорока до ста шестидесяти часов. Обязательные работы заключаются в выполнении посильной для него работы и исполняются в свободное от учебы или от основной работы время. При этом продолжительность обязательных работ для несовершеннолетних в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а в возрасте от 15 до 16 лет — трех часов в день. Для несовершеннолетних более старшего возраста срок обязательных работ одинаков с взрослыми осужденными — от шестидесяти до двухсот сорока часов при отбывании не более четырех часов в день (см. комментарий к ст. 49 УК РФ). В случае уклонения несовершеннолетнего от обязательных работ этот вид наказания может быть заменен, как и для взрослых, арестом.
Надо отметить, что положения УК РФ о наказании в виде обязательных работ пока не введены в действия и обязательные работы начнут применяться по мере создания необходимых условий для их исполнения, но не позднее 2004 г. (ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ).
5.	Исправительные работы могут назначаться несовершеннолетнему на срок от двух месяцев до одного года. Минимальный срок этого вида наказания, не установленный в ч. 4 комментируемой статьи, определен в ст. 50 УК РФ. Закрепленный в той же статье максимальный срок исправительных работ по сравнению со взрослыми осужденными для несовершеннолетних снижен наполовину.
Все иные положения уголовного закона, регламентирующие этот вид наказания, относятся к несовершеннолетним осужденным в равной мере со взрослыми (см. комментарий к ст. 50 УК РФ).
На практике исправительные работы, назначенные в 1998 — 2000 гг., составили 0,3%, р 2001 г. — 0,4%, 2002 г. — 0,5% несовершеннолетних осужденных.
6.	Согласно ч. 5 ст. 88 УК РФ арест может быть назначен несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, ра срок от одного до четырех месяцев. Для сравнений в ст. 54 УК РФ максимальный срок ареста для взрослых осужденных определен в шесть месяцев. К несовершеннолетним моложе 16 лет это наказание не применяется, что прямо указано в ч. 2 ст. 54 УК РФ, где также раскрыто содержание этого наказания (см. комментарий).
В настоящее время арест не применяется иа практике из-за отсутствия арестных
'	1 Преступность и правонарушения (1998 — 2002): Статистический сборник. М., 2003.
С. 160.
t домов, в которых, как установлено в ст. 68 УИК РФ, это наказание должно отбываться. Поэтому соответствующие положения УК РФ будут введены в действие по мере создания необходимых условий для исполнения ареста, но не позднее 2006 г. (ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ).
7.	Самым распространенным наказанием, назначаемым несовершеннолетним, является лишение свободы, которому посвящена ч. 6 комментируемой статьи. Так, к реальному лишению свободы в 1998 г. было осуждено 25,0%, 1999 г. — 23,7, 2000 г. — 25,5, 2001 г. — 22,7, 2002 г. — 24,5% из всех несовершеннолетних, осужденных к различным мерам уголовного наказания.
Действующая редакция этой нормы, введенная Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ и имеющая своей целью сниженйе удельного веса лишения свободы среди назначаемых несовершеннолетним наказаний, дифференцирует максимальные сроки лишения свободы с учетом возраста несовершеннолетних осужденных и тяжести совершенных ими преступлений.
Несовершеннолетним, совершившим преступления, не являющиеся особо тяжкими, в возрасте до 16 лет лишение свободы назначается на срок не свыше шести лет. Для тех же подростков, но при совершении особо тяжких преступлений, как и для несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 16 до 18 лет, срок лишения свободы не может превышать десяти лет. Все лица, не достигшие к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, независимо от категории совершенных преступлений отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях (ч. 3 ст. 58 УК РФ).
Если преступление было совершено в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора виновный достиг совершеннолетия, то для отбывания наказания в виде лишения свободы ему должен быть назначен иной вид исправительного учреждения в соответствии со ст. 58 УК РФ (см. комментарий к ней). Однако судебная практика стоит на позиции, согласно которой достижение совершеннолетия лицом, совершившим особо тяжкое преступление, «не является основанием для назначения ему отбывания наказания в колонии строгого режима, поскольку на него продолжают распространяться требования закона, предусмотренные ст. 88 УК РФ. Об этом свидетельствуют и положения, изложенные в ч. 3 ст. 140 УИК РФ, согласно которым все осужденные, достигшие 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима» (Постановление Президиума Верховного Суда РФ по делу М. // БВС РФ. 1998. № 11. С. 11 — 12; см, также Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу Д. (БВС РФ. 1999. № 7. С. 15).
Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях регламентируются гл. 17 (ст. 132-142) УИК РФ.
В ч. 6 ст. 88 УК РФ прямо запрещается назначать наказание в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным, совершившим в возрасте до 16 лет преступления небольшой и средней тяжести впервые. В отношении старшей возрастной группь! несовершеннолетних осужденных запрет назначения лишения свободы относится только к лицам, впервые совершившим преступления небольшой тяжести.
8.	В ч. 1 данной статьи предусмотрено применение к несовершеннолетним и такого наказания, как лишение права заниматься определенной деятельностью. Законодатель не предусмотрел лишения права несовершеннолетних занимать определенные должности, поскольку в силу возраста они не занимают должности на государственной служ1-бе или в органах местного самоуправления. Отсутствие специальных предписаний об этом наказании в ст. 88 УК РФ говорит о том, что никаких изъятий из общих положений, касающихся содержания и условий назначения этого вида наказания, предусмотренных в ст. 47 УК РФ, для несовершеннолетних не установлено. Судя по данным
уголовной статистики, эта мера наказания к несовершеннолетним фактически не применяется: только в 1999 и 2000 годах к ней приговаривались 0,1% осужденных.
9.	Введенные Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ ч. 6.1 и 6.2, хотя и помещены законодателем в комментируемую статью, по своему содержанию относятся к иным вопросам уголовной ответственности несовершеннолетних — назначению наказания и применению условного осуждения.
В ч. 6.1 данной статьи предусмотрено сокращение наполовину низшего предела наказания в виде лишения свободы при назначении этого наказания несовершеннолетнему осужденному за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В ч. 6.2 ст. 88 Кодекса содержится изъятие из ч. 4 и 5 ст. 74 УК РФ, регламентирующих отмену условного осуждения или продление испытательного срока (см. комментарий к ней). В соответствии с данным предписанием при совершении несовершеннолетним, которому назначено условное осуждение, в течение испытательного срока нового преступления, не являющегося особо тяжким, суд вправе повторно принять решение об условном осуждении. При этом суд устанавливает новый испытательный срок и возлагает на условно осужденного исполнение определенных обязанностей (см. комментарий к ст. 73 УК РФ). Принимая решение о повторном назначении осужденному несовершеннолетнему наказания условно, суд учитывает обстоятельства дела и личность виновного, например, характер и степень общественной опасности нового преступления, данные о поведении осужденного в период испытательного срока по первому условному осуждению, выполнение возложенных на него обязанностей, если суд принимал такое решение в связи с первым условным осуждением, и т. п. Все иные положения ст. 73 и 74 УК РФ, регламентирующих условное осуждение, в полной мере распространяются на совершивших преступления несовершеннолетних. И, как показывает уголовная статистика, суды весьма широко используют условное осуждение при назначении несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы. Так, доля несовершеннолетних, осужденных к. лишению свободы условно, в 1998 г. составила 73,7%, 1999 г. - 74,1, 2000 г. - 73,5, 2001 г. - 76,3, 2002 г. - 74,6% от всех несовершеннолетних, которым было назначено наказание1.
10.	Суд также имеет право дать указание органу, исполняющему назначенное осужденному несовершеннолетнему наказание, об учете при обращении с этим осужденным определенных особенностей его личности (ч. 7 ст. 88 УК РФ). Речь может идти о состоянии физического или психического здоровья несовершеннолетнего, каких-либо чертах его личности, привычках, склонностях, жизненном опыте и т. п. Это положение закона направлено на индивидуализацию исполнения наказания и в конечном счете на повышение его эффективности, в частности достижение целей исправления осужденного и специального предупреждения преступлений (см. комментарий к ст. 43 УК РФ).
Статья 89. Назначение наказания несовершеннолетнему
1. При назначении наказания несовершеннолетнему кроме обстоятельств, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.
2. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами.
1.	Настоящая статья закрепляет особенности назначения наказания несовершеннолетним осужденным, ориентируя суды на всестороннее, полное и объективное выяснение данных о совершенных преступлениях и личности виновных. Предписания закона Направлены на углубленный анализ обстоятельств совершенного несовершеннолетним
1 Преступность и правонарушения (1998 — 2002): Статистический сборник. С. 160.
256
преступления, данных о его личности, включая уровень психического развития, роли в совершении преступления, а в конечном счете — на назначение справедливого наказания.
2.	При назначении перечисленных в ст. 88 УК РФ видов наказаний судам следует руководствоваться прежде всего ст. 60 УК РФ, где сформулированы общие начала назначения наказания (см. комментарий к ней). Кроме того, комментируемая статья содержит ряд дополнений к положениям ст. 60, непосредственно относящихся к назначению наказания именно несовершеннолетним. В этих случаях суды обязаны учитывать условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц (ч. 1 комментируемой статьи). В совокупности с другими отягчающими и смягчающими наказание обстоятельствами суд должен учесть в качестве смягчающего обстоятельства и возраст несовершеннолетнего (ч. 2 данной статьи).
3.	До вынесения обвинительного приговора и назначения наказания несовершеннолетнему обвиняемому суд имеет право прекратить уголовное преследование и применить к нему принудительную меру воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ, ч. 3 ст. 427 УПК РФ). Далее, предписание, содержащееся в ст. 430 УПК РФ, обязывает суды при постановлении приговора решить вопрос об освобождении несовершеннолетнего подсудимого от наказания (ст. 92 УК РФ), либо о возможности условного осуждения (ст. 73 УК РФ), либо о назначении ему наказания, не связанного с лишением свободы.
4.	При вынесении судебных решений наряду с основаниями, установленными в вышеперечисленных статьях уголовного закона, суд обязан исследовать и вопросы, указанные в ст. 89 УК РФ. На такую практику ориентирует суды Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних». Так, в п. 12 Постановления прямо отмечается необходимость обсуждения судом прежде всего возможности применить наказание, не связанное с лишением свободы, с учетом требований ст. 60 и 89 УК РФ. Пленум Верховного Суда РФ подчеркивает, что «суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение». При этом суды не должны допускать случаев назначения наказания несовершеннолетним, впервые совершившим нетяжкие преступления, если их исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (п. 13 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
5.	Условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития и иные особенности его личности устанавливаются, наряду с иными обстоятельствами, подлежащими доказыванию (ст. 73 УПК РФ), при расследовании и судебном разбирательстве по делам о преступлениях несовершеннолетних (ст. 421 УПК РФ). В связи с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства выясняться должны: состояние здоровья, материальные и бытовые условия жизни несовершеннолетнего; данные, характеризующие его родителей или заменяющих их лиц, с которыми проживает несовершеннолетний, в том числе выполнение ими обязанностей по воспитанию, употребление спиртных напитков или наркотических средств, факты жестокого, грубого обращения с несовершеннолетним; успеваемость и поведение несовершеннолетнего в школе или ином учебном заведении, если несовершеннолетний учится, его отношения с однокашниками; поведение в семье, круг интересов, увлечения, привычки, склонности, наличие друзей, отношения со сверстниками и т. п. Для установления уровня психического развития несовершеннолетнего следует использовать консультации психологов, а в необходимых случаях — и судебно-психологическую или комплексную психолого-психиатрическую экспертизу (см. комментарий к ст. 20 УК РФ). Если несовершеннолетний не учится и не работает, то выяснению подлежат причины, по которым это случилось. Должны проверяться и факты со-
вершения несовершеннолетним в прошлом каких-либо правонарушений, а также реакция на это сотрудников милиции и иных специализированных органов, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних.
6.	Комментируемая статья и п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК РФ требуют установления влияния на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. В указанном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ также подчеркивается, что «при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних, совершенных с участием взрослых, необходимо тщательно выяснять характер взаимоотношений, между взрослым и подростком, поскольку эти данные могут иметь существенное значение для установления роли взрослого в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий» (п. 8). При подстрекательстве несовершеннолетнего к совершению преступления и наличии признаков его состава взрослый отвечает по совокупности ст. 150 УК РФ (см. комментарий к ней) и соответствующей статьи Особенной части, где предусмотрена ответственность за преступление, совершенное несовершеннолетним, как за соучастие в совершении этого преступления в форме подстрекательства.
Если совершению несовершеннолетним преступления предшествовало неправомерное или провоцирующее поведение взрослых лиц, в том числе и признанных потерпевшими по данному уголовному делу, суд вправе учесть это обстоятельство как смягчающее наказание несовершеннолетнего (п. 10 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
При выяснении вопроса о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления со стороны взрослых следует также учитывать, что совершение преступления в результате физического или психического принуждения, не исключающего преступность деяния, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости является обстоятельством, смягчающим наказание (см. комментарий к ст. 61 УК РФ). В этой связи судам необходимо устанавливать существование принуждения или зависимости в действительности, характер примененного в отношении несовершеннолетнего физического или психического насилия, а также вынужденность преступных действий несовершеннолетнего, «поскольку его воля была подавлена неправомерными действиями взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в совершение преступления» (п. 10 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
7.	Положение, содержащееся в ч. 2 комментируемой статьи, не отдает предопределяющего значения несовершеннолетнему возрасту при назначении наказания. Несовершеннолетний возраст как смягчающее наказание обстоятельство (п. «б» ч. 1 ст. 61 УК РФ) подлежит учету в совокупности с иными смягчающими и отягчающими обстоятельствами, установленными по уголовному делу в соответствии с требованиями ст. 60 и ч. 1 ст. 89 УК РФ.
Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного воздействия
1.	Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:
а)	предупреждение;
б)	передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
в)	возложение обязанности загладить причиненный вред;
25 8	г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершен-
нолетнего.
3.	Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами *б* и *г» части второй настоящей статьи, устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет — при совершении преступления средней тяжести.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
4.	В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
1.	Принудительные меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, выступают альтернативой их уголовной ответственности и наказания. Применение подобных мер является традиционным для российского уголовного права, хотя в ранее действовавшем уголовном законодательстве они отличались по названию, основаниям применения и видам. Однако всегда было одинаковым их уголовно-правовое значение: для несовершеннолетних субъектов преступления они заменяли собой уголовную ответственность.
2.	В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой и средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Таким образом, для отказа от уголовной ответственности несовершеннолетнего должны быть установлены два обстоятельства: 1) совершение несовершеннолетним преступления небольшой или средней тяжести; 2) исправление виновного без возложения на него уголовной ответственности.
В действующей редакции данной части комментируемой статьи отсутствует указание на совершение несовершеннолетним преступления впервые. Это изменение в первоначальную редакцию данной нормы было внесено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ с целью расширения возможностей освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
Освобождение от уголовной ответственности возможно, если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, а также имеются и иные, установленные законом основания для привлечения его к уголовной ответственности (см. комментарий к ст. 75-78 УК РФ).
3.	Перечень принудительных мер воспитательного воздействия сформулирован в ч. 2 комментируемой статьи, а их содержание раскрывается в ст. 91 УК РФ (см. komj ментарий к ней). За пределами этого перечня осталась такая мера, как помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием, поскольку эта мера применяется только при освобождении от наказания В виде лишения свободы и не ко всем совершившим преступления несовершеннолетним (см. комментарий к ст. 92 УК РФ). Таким образом, для освобождения от уголовной ответственности перечень принудительных воспитательных мер, установленный в дайной части комментируемой статьи, является исчерпывающим.
Всего предусмотрено четыре меры воспитательного воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
4.	В соответствии с ч. 3 данной статьи несовершеннолетнему может быть назначено
одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия, например, предупреждение и передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7). Такой законодательный подход обусловлен различным характером вышеназванных мер — серьезностью входящих в их содержание правоограничений и продолжительностью применения. Две более мягкие меры (предупреждение и возложение обязанности загладить причиненный вред) применяются одномоментно, две более строгие меры (передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, а также ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего) являются срочными. Продолжительность применения срочных мер воспитательного воздействия зависит от категории совершенного несовершеннолетним преступления. Они могут быть назначены на срок от одного месяца до двух лет при преступлении небольшой тяжести и на срок от шести месяцев до трех лет при совершении преступления средней тяжести (ч. 3 ст. 90 УК Р.Ф).
5.	Применение принудительных мер воспитательного воздействия возможно на любой стадии производства по уголовному делу до вынесения приговора. Только суд правомочен назначать такие меры (п. 3 ч. 1 ст. 29 УПК РФ) в порядке, установленном ст. 427 или 431 УПК РФ. Однако прекратить уголовное преследование и возбудить перед судом ходатайство о применении воспитательных мер могут прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора (ч. 1 ст. 427 УПК РФ). Прекращение уголовного преследования не допускается, если против этого возражают несовершеннолетний обвиняемый или его законный представитель (ч. 6 ст. 427 УПК РФ).
Суд, рассмотрев ходатайство и материалы уголовного дела, выносит Постановление о прекращении уголовного преследования и применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 3 ст. 427 УПК РФ).
При выборе меры суд учитывает обстоятельства совершенного преступления и данные о личности виновного, выбирая именно ту или те меры, которые в наибольшей степени, по мнению суда, будут способствовать исправлению несовершеннолетнего. Так, при передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, «суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним» (п. 16 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
В постановлении о применении срочной принудительной воспитательной меры указывается срок, на который она назначается (там же).
6.	Прекращая уголовное преследование с применением принудительных мер воспитательного воздействия по своей инициативе, суд обязан направить копию вынесенного Постановления в специализированное учреждение (орган) для несовершеннолетних (ч. 2 ст. 431 УПК РФ). При назначении принудительных воспитательных мер по Ходатайству прокурора, следователя или дознавателя суд в соответствующем постановлении может возложить на специализированное учреждение (орган) для несовершеннолетних контроль за соблюдением освобожденным от уголовной ответственности требований, связанных с принудительной мерой воспитательного воздействия (ч. 4 ст. 427 УПК РФ). В соответствии со ст. 4 и И Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специализированным органам для несовершеннолетних относятся прежде Всего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые создаются органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов РФ. Кроме того, в структуре органов управления социальной защитой населения, органов управления образованием, органов опеки и
260 попечительства, органов управления здравоохранением, органов службы занятости и органов внутренних дел могут создаваться специализированные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (см., например, ст. 15 и 21 указанного выше Федерального закона).
7.	Освобождение несовершеннолетнего, совершившего преступление, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия является условным, т. е. поставлено законодателем в зависимость от поведения освобожденного после принятия соответствующего судебного решения. В ч. 4 комментируемой статьи установлено, что в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
Систематическим неисполнением принудительной меры воспитательного воздействия считается невыполнение соответствующих требований или совершение запрещенных действий более двух раз в течение продолжительного периода времени. Фактически говорить о систематическим неисполнении можно только в отношении тех принудительных воспитательных мер, содержанием которых являются определенные требования к поведению несовершеннолетнего.
Согласно ч. 5 ст. 427 УПК РФ суд на основании ходатайства специализированного учреждения (органа) для несовершеннолетних отменяет Постановление о прекращении уголовного преследования и применении принудительной меры воспитательного воздействия и направляет материалы уголовного дела прокурору.
Ходатайство специализированного государственного учреждения (органа) должно быть мотивированным, и, принимая решение, суд обязан проверить, в частности, действительно ли неисполнение несовершеннолетним принудительной воспитательной меры было систематическим, многократным, что послужило причиной такого поведения несовершеннолетнего, не существовало ли объективной невозможности исполнить назначенную меру, например, из-за отказа принять несовершеннолетнего на работу или на учебу.
Статья 91. Содержание принудительных мер воспитательного воздействия
1.	Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом.
2.	Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.
3.	Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.
4.	Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершен нолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использова ния определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.	’
1.	В данной статье раскрывается содержание принудительных мер воспитательного воздействия, порядок расположения которых — от более легкой к более строгой — сой-
падает с порядком перечисления видов уголовных наказаний в ст. 44 УК РФ (см. комментарий к ней). Такой же должна быть и логика суда, выбирающего принудительную воспитательную меру для несовершеннолетнего: если требования, составляющие содержание конкретной меры, по мнению суда недостаточны для его исправления, тогда следует назначить более строгую меру или несколько мер, что допускается в соответствии с ч. 3 ст. 90 УК РФ (см. комментарий к ней).
2.	Как установлено в ч. 1 комментируемой статьи, предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений. Как правило, предупреждение объявляется судьей в судебном заседании, о чем должна быть сделана отметка в протоколе судебного заседания. Поскольку закон не содержит указаний на место объявления предупреждения, не исключается возможность сделать это и в другой обстановке, например, по месту учебы или работы несовершеннолетнего. Язык предупреждения должен быть понятным несовершеннолетнему, что особенно важно для описания правовых последствий совершения им нового преступления.
3.	В ч. 2 настоящей статьи передача под надзор раскрывается как возложение на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган, которым является, прежде всего, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемая органом местного самоуправления, обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Пленум Верховного Суда РФ требует, чтобы при назначении этой меры суд собирал сведения, характеризующие родителей подростка или лиц, их заменяющих, проверял условия их жизни, возможности материального обеспечения подростка и т. д. (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7). Это делается для того, чтобы суд был уверен в способности указанных лиц обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего и повседневный контроль за ним.
Назначая эту меру, суд должен разъяснить лицу, на которого возлагается обязанность по воспитательному воздействию и контролю за поведением несовершеннолетнего, его полномочия в связи с исполнением этой воспитательной меры. Доказательством осведомленности этого лица о возложенной на него обязанности может служить соответствующая подпись и запись в протоколе судебного заседания. Хотя закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, Пленум Верховного Суда РФ рекомендует судам получать такое согласие (п. 16 указанного выше Постановления).
Что же касается специализированного государственного органа (учреждения), то суд обязан направить этому органу копию принятого Постановления о применении данной воспитательной меры после вступления Постановления в законную силу (ст. 391 УПК РФ).
4.	В соответствии с ч. 3 ст. 91 УК РФ обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Эта обязанность может быть осуществлена как путем материального возмещения причиненного вреда, так и с помощью его устранения фактически, в результате выполнения какой-либо работы. Способом заглаживания Причиненного вреда может быть и возврат похищенной вещи, и компенсация понесенных потерпевшим расходов на лечение, и возложение обязанности принести публичное Извинение потерпевшему. В постановлении суда должно быть указано, каким конкретно способом будет выполняться обязанность загладить причиненный вред.
;	5. Такая мера, как ограничение досуга и установление особых требований к пове-
дению несовершеннолетнего, содержание которой раскрывается в ч. 4 комментируемой статьи, может предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим Транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного вре-
262 мени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Суд вправе предъявить к несовершеннолетнему требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Перечень возможных требований по ограничению досуга и к поведению осужденного, содержащийся в данной части комментируемой статьи, не является исчерпывающим.
В постановлении суда должно быть указано, какие конкретно требования предъявляются к поведению освобожденного от уголовной ответственности несовершеннолетнего. И поскольку эффективность данной меры в значительной степени зависит от постоянного контроля за соблюдением соответствующих требований со стороны специализированного государственного органа (учреждения), то копия Постановления суда после его вступления в законную силу должна быть направлена этому органу (учреждению).
Статья 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних
1.	Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением прину дительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй ста тьи 90 настоящего Кодекса.
2.	Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Помещение в специальное учебно-воспитатель ное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитатель ного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых ус ловиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Не совершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.
(вред. Федеральных законов от 07.07.2003 № 111 ФЗ, от 08.12.2003 № 162-ФЗ),
3.	Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учрежде нии закрытого типа прекращается до истечения срока, установленного судом, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры.
(часть третья в ред. Федерального закона от 07.07.2003 Не 111 ФЗ).
4.	Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспи тательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 07.07.2003 № 111-ФЗ).
5.	Несовершеннолетние, совершившие преступления, предусмотренные частями первой и второй статьи 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, частью второй статьи 131, частью второй статьи 132, частью четвертой статьи 158, частью второй статьи 161, частями пер вой и второй статьи 162, частью второй статьи 163, частью первой статьи 205, ча стью первой статьи 205.1, частью первой статьи 206, статьей 208, частью второй статьи 210, частью первой статьи 211, частями второй и третьей статьи 223, частями первой и второй статьи 226, частью первой статьи 228.1, частями первой и второй статьи 229 настоящего Кодекса, освобождению от наказания в порядке, предусмотрен^ ном частью второй настоящей статьи, не подлежат.
(часть пятая введена Федеральным законом от 08.12.2003 №162 ФЗ).
1.	Предписания, содержащиеся в данной статье, относятся к освобождению совершивших преступления несовершеннолетних от наказания с применением принудитель
ных мер воспитательного воздействия (ч. 1) и с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 — 5).
2.	В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ (см. комментарий к ней). Уголовный закон ограничивает возможность использования этого вида освобождения от наказания только формальным условием — категорией совершенного несовершеннолетним преступления.
Обязанность суда при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего подсудимого рассмотреть вопрос о возможности его освобождения от наказания с применением принудительных воспитательных мер закреплена в ч. 1 ст. 430 УПК РФ. Общий порядок принятия такого решения судом установлен в ч. 1 ст. 432 УПК РФ. В этой же норме формальное основание для освобождения от наказания, сформулированное в ч. 1 ст. 92 УК РФ, — совершение преступления определенной категории — дополняется содержательной составляющей, а именно: необходимостью установления судом возможности исправления несовершеннолетнего подсудимого без применения уголовного наказания.
Таким образом, исходя из требований уголовного и уголовно-процессуального законов основаниями освобождения от наказания совершивших преступления несовершеннолетних являются относительно невысокая степень общественной опасности совершенных преступлений в сочетании с небольшой степенью опасности личности виновных.
3.	Освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательно го воздействия производится судом, который при рассмотрении уголовного дела о совершенном несовершеннолетним подсудимым преступлении небольшой или средней тяжести приходит к выводу о возможности его исправления без применения уголовного наказания. Сначала суД постановляет обвинительный приговор, а затем освобождает несовершеннолетнего от наказания и назначает ему одну или несколько принудительных мер воспитательного воздействия (о видах и содержании таких мер — см. комментарий к ст. 90 и 91 УК РФ).
4.	В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести либо тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.
Однако не все несовершеннолетние, совершившие преступления указанных категорий, могут быть освобождены от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение.
Во-первых, анализ положений данной части комментируемой статьи и ч. 6 ст. 88 УК РФ позволяет сделать вывод, что в указанные учреждения не могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие в возрасте до 16 лет преступления средней тяжести впервые, поскольку закон запрещает назначать им наказание в виде лишения свободы.
Во-вторых, в соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие Их содержанию и обучению в указанных учреждениях, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. № 518. К таким заболеваниям относятся, в частности, любая форма активного туберкулеза, ВИЧ-инфекция, активная форма сифилиса, злокачественные новообразования любых локализаций, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (наркотических средств, психотропных веществ и т. п.), умственная от-
264 сталость, эпилепсия с некупируемыми приступами и деменцией, слепота, врожденная глаукома, гормонозависимая астма, хроническая почечная недостаточность, неопределенность пола.
И, наконец, в ч. 5 ст. 92 УК РФ, введенной Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, содержится предписание, не разрешающее освобождение от наказания с помещением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием несовершеннолетних, совершивших преступления, перечисленные в данной норме. Среди таких преступлений указаны ч. 1 и 2 ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе и при отягчающих обстоятельствах), ч. 2 ст. 117 (истязание при отягчающих обстоятельствах), ст. 126 (похищение человека), ч. 2 ст. 131 и 132 (изнасилование и насильственные действия сексуального характера при отягчающих обстоятельствах), ч. 2 ст. 161 (грабеж при отягчающих обстоятельствах), ч. 1 и 2 ст. 162 (разбой, в том числе и при отягчающих обстоятельствах), ч. 1 ст. 205 (терроризм), ч. 1 ст. 206 (захват заложника) и некоторые другие тяжкие деяния, ответственность за которые установлена в УК РФ.
5.	Помещение в учебно-воспитательное учреждение относится к принудительным мерам воспитательного воздействия, но отличается от таковых, предусмотренных в ч. 2 ст. 90 УК РФ, по кругу лиц, к которым может применяться, и по уголовно-правовому значению. Данная мера используется только при освобождении от наказания в виде лишения свободы и только для исправления несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.
6.	Часть 2 комментируемой статьи действует в редакции Федеральных законов от 7. 07. 2003 г. № 111-ФЗ и от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. По сравнению с первоначальной редакцией в данной норме, во-первых, расширены возможности освобождения от наказания за счет распространения этого вида освобождения на несовершеннолетних, совершивших тяжкие преступления; во-вторых, установлено, что помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение допускается только как замена наказания в виде лишения свободы, с которым по своему содержанию эта принудительная мера сопоставима; в-третьих, уточнена правовая природа помещения в указанное учреждение как принудительной меры воспитательного воздействия; в-четвертых, определен круг лиц, к которым такое освобождение от наказания может применяться, и, наконец, прямо предусмотрено, что помещение в указанные учреждения возможно до достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста, но не более чем на три года.
7.	Виды специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием установлены в указанном выше Федеральном законе от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». К таким учреждениям относятся специальные общеобразовательные школы закрытого типа и специальные профессиональные училища закрытого типа (ч. 3 ст. 15).
Типовое положение о специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, распространяющееся на специальные общеобразовательные школы и профессиональные училища закрытого типа, утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420. Специальные условия содержания воспитанников в учебно-воспитательных учреждениях предусматривают: охрану территории учреждения и материальных ценностей; организацию безопасных условий содержания воспитанников; временную изоляцию воспитанников, исключающую возможность их ухода с территории учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за воспитанниками, в том числе во время, отведенное для сна; проведение выборочного досмотра вещей воспитанников, поступающих им посылок, бандеролей, передач (п. 14 данного Типового положения).
8.	Как установлено в ч. 2 ст. 92 УК РФ, несовершеннолетний может быть помещен
в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием до достижения им 18-летнего возраста, но не более чем на три года. Срок пребывания несовершеннолетнего, освобожденного от наказания с помещением в названное учреждение, устанавливается в приговоре суда.
Согласно ч. 3 комментируемой статьи пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении прекращается до истечения срока, установленного судом, если суд признает, что несовершеннолетний более не нуждается в применении данной меры. Продление срока пребывания в подобном учреждении допускается в соответствии с ч. 4 данной статьи только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.
9.	Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием, досрочное прекращение и продление пребывания в таком учреждении относятся к исключительной компетенции суда (п. 3 ч. 1 ст. 29 УПК РФ). Порядок рассмотрения данной категории дел регламентируется ст. 432 УПК РФ.
При помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение суд, постановив обвинительный приговор, освобождает несовершеннолетнего осужденного от наказания и направляет его в указанное учреждение на срок до наступления совершеннолетия, но не более трех лет. Конкретный срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении должен быть указан судом.
В ч. 3 ст. 432 УПК РФ предусмотрена возможность прекратить пребывание несовершеннолетнего в специальном учреждении до достижения им совершеннолетия, если отпадает необходимость применения к нему данной меры. Здесь положение уголовно-процессуального закона расходится с предписанием ч. 3 ст. 92 УК РФ, где позволяется прекратить пребывание несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения срока, установленного судом. Такой вопрос рассматривается по ходатайству несовершеннолетнего единолично судьей районного суда по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения или по месту жительства несовершеннолетнего осужденного в течение 10 суток со дня поступления ходатайства. В судебном заседании участвуют сам несовершеннолетний, его законный представитель, защитник, прокурор и представитель специального учебно-воспитательного учреждения, заключение которого исследуется в судебном заседании (ч. 5, 6 ст. 432 УПК РФ).
Аналогичный порядок предусмотрен и для судебного рассмотрения вопроса о продлении срока пребывания несовершеннолетнего осужденного в указанном учреждении для завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.
По результатам рассмотрения ходатайства о досрочном прекращении или о продлении срока пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении судья выносит Постановление, которое оглашается в судебном заседании. В течение пяти суток копия Постановления направляется несовершеннолетнему, его законному представителю, в специальное учебно-воспитательное учреждение, прокурору и в суд, постановивший приговор (ч. 7, 8 ст. 432 УПК РФ).
Статья 93. Условно-досрочное освобождение от отбывания ' наказания
(в ред. Федерального закона отп 09.03.2001 № 24-ФЗ).
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:
(вред. Федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 08.12.2003№ 162-ФЗ).
а)	не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление не большой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;
2ffff (в Pe&- Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое пре отупление.
1.	Настоящая статья предусматривает для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, льготные сроки фактического отбытия наказания в виде лишения свободы, необходимого для условно-досрочного освобождения. Статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, установившего лишь два таких срока в отличие от прежней редакции, где было три срока.
2.	Предписания, содержащиеся в данной статье, распространяются как на отбывающих лишение свободы несовершеннолетних, так и на лиц, которые совершили преступления в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту условно-досрочного освобождения достигли 18-летнего возраста.
3.	Для условно-досрочного освобождения от наказания в виде лишения свободы при совершении преступления небольшой и средней тяжести, а также тяжкого преступления осужденному необходимо фактически отбыть не менее одной трети назначенного судом наказания. Для осужденных за особо тяжкие преступления необходимо отбыть не менее двух третей назначенного срока наказания. Последний срок, установленный для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, совпадает с аналогичным сроком, определенным для взрослых осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, в п. «в» ч. 3 ст. 79 УК РФ.
4.	Комментируемая статья является специальной по отношению к ст. 79 УК РФ, посвященной условно-досрочному освобождению. Поскольку в данной статье определены лишь некоторые изъятия из общих правил, содержащихся в ст. 79, на практике необходимо их совместное применение.
Таким образом, на осужденных к лишению свободы лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, в полной мере распространяются основания условно-досрочного освобождения (ч. 1 ст. 79), возможность возложить на условно освобожденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ (ч. 2 ст. 79), требование фактического отбытия минимального срока лишения свободы, установленного в ч. 4 ст. 79 в шесть месяцев, а также положения о контроле за поведением условно освобожденного и уголовно-правовых последствиях совершения им нарушений общественного порядка, неосторожных и умышленных преступлений (ч. 6, 7 ст. 79).
Статья 94. Сроки давности
Сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину.
1.	Настоящая статья устанавливает правило, согласно которому при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности эти сроки сокращаются наполовину.
2.	Данная статья является специальной по отношению к ст. 78 и 83 УК РФ, где предусмотрено соответственно освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности и освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (см. комментарий к ст. 78 и 83 УК РФ).
Таким образом, в соответствии с положениями комментируемой статьи, а также ст. 78 и 83 УК РФ сроки давности для несовершеннолетних в обоих случаях составляют: при совершении преступления небольшой тяжести — один год; при совершении пре
ступления средней тяжести — три года; при совершении тяжких преступлений — пять лет; при совершении особо тяжкого преступления — семь лет и шесть месяцев.
3.	Все предписания, содержащиеся в ст. 78 и 83 и относящиеся к основаниям применения нормы давности, порядку исчисления ее сроков, основаниям для приостановления и зачета сроков давности (ч. 1—3 ст. 78, ч. 1 и 2 ст. 83 УК РФ), полностью распространяются на совершивших преступления несовершеннолетних.
Статья 95. Сроки погашения судимости
Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны:
а)	одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;
6)	трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое пре ступление.
1.	Как и ст. 93 и 94, данная статья является специальной по отношению к ст. 86 УК РФ, регламентирующей вопросы судимости (см. комментарий к ст. 86 УК РФ). Комментируемая норма относится к лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, и потому распространяется на осужденных, достигших к моменту погашения судимости 18 лет.
2.	Для указанной категории лиц сроки погашения судимости составляют: один год после отбытия лишения свободы за преступление небольшой и средней тяжести и три года после отбытия того же наказания за тяжкое или особо тяжкое преступление.
3.	Все иные положения, содержащиеся в ст. 86 УК РФ и касающиеся, в частности, исчисления сроков судимости (ч. 1), сроков погашения судимости В отношении условного осуждения и не связанных с лишением свободы наказаний (п. «а» и п. «б» ч. 3), а также правил исчисления срока судимости при досрочном освобождении от наказания (ч. 4) и аннулирования правовых последствий судимости (ч. 6), в полной мере распространяются и на лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте.
В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ несовершеннолетнйе, к которым были приме иены принудительные меры воспитательного воздействия (см. комментарий к ст. 90 и 92 УК РФ), считаются несудимыми.
Как и взрослые, лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте и имеющие судимость, могут ходатайствовать о досрочном снятии судимости до истечения срока ее погашения (ч. 5 ст. 86 УК РФ).
4.	В отношении установления уголовно-правовых последствий судимости для несовершеннолетних надо иметь в виду, что согласно ч. 4 ст. 18 УК РФ (см. комментарий к ней) при признании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет. Принимая во внимание, что положения об учете судимости при назначении наказания, кроме учета рецидива, были исключены из УК РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, фактически для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, уголовно-правовое значение имеет только предыдущее осуждение к наказанию в виде лишения свободы при назначении вида исправительного учреждения в случае нового осуждения к тому же наказанию (см. комментарий к ст. 58 УК РФ).
Статья 96. Применение положений настоящей главы к лицам в возрасте от восемнадцати до двадцати лет
В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения настоящей главы к лицам, совершившим преступле ния в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное
268 учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо воспитательную колонию.
(вред. Федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 07.07.2003 № 111-ФЗ).
1.	В соответствии с данной статьей применение положений гл. 14 УК РФ к лицам в возрасте от 18 до 20 лет допускается в исключительных случаях с учетом характера совершенного преступления и личности виновного. Исключительность случая может определяться обстоятельствами совершенного преступления (например, второстепенной ролью лица, участвовавшего в совершении преступления группой), а также характеристиками личности или условий жизни (наличие иждивенцев, трудные условия жизни в семье, задержка психического развития, наличие инвалидности и т. п.).
2.	К указанным лицам могут применяться все положения статей 87 — 95 УК РФ, за исключением помещения в специальные учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием или в воспитательную колонию.
3.	Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении допускается после достижения им 18-летнего возраста только по ходатайству самого несовершеннолетнего исключительно для завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки (ч. 4 ст. 92 УК РФ, ч. 4 ст. 432 УПК РФ).
4.	В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения возраста 21 года. На таких осужденных распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних. Решение об оставлении достигших совершеннолетия осужденных в воспитательной колонии производится по постановлению начальника этой колонии, санкционированному прокурором (ст. 139 УИК РФ). Все осужденные, достигшие возраста 21 года, по постановлению начальника воспитательной колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима (ч. 3 ст. 140 УИК РФ).
Раздел VI
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
Глава 15
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
Вступительные замечания
1.	Вопросы для освоения:
—	понятие принудительных мер медицинского характера;
—	основания и цели их применения;
—	виды принудительных мер медицинского характера и критерии их назначения;
—	продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера.
2.	Общий обзор норм. Данная глава УК РФ включает несколько статей, в которых содержатся нормы о круге лиц, которым могут быть назначены меры медицинского характера (ч. 1 ст. 97); условиях их назначения (ч. 2 ст. 97); целях применения таких мер (ст. 98); их видах (ч. 1 ст. 99, ст.100, 101); порядке их применения, изменения и прекращения (ст. 102, 103); а также решаются вопросы, значимые для применения принудительных мер медицинского характера вместе с наказанием (ст. 104).
3.	Содержание и значение правового института. Принудительные меры медицинского характера относятся к иным мерам уголовно-правового характера и являются самостоятельным институтом современного уголовного права. По российскому уголовному праву они применяются к лицам, страдающим психическими расстройствами и совершившим уголовно наказуемые общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (см. комментарий к ст. 21 УК РФ), а также к совершившим преступления и заболевшим после этого психическим расстройством, делающим невозможным назначение или исполнение наказания (см. комментарий к ст. 81 УК РФ). Кроме того, эти меры могут назначаться и лицам, совершившим преступления и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (см. комментарий к ст. 22 УК РФ).
Принудительные меры медицинского характера принципиально отличаются от наказания, хотя между ними есть и определенное сходство. Так, и наказание, и принудительные меры медицинского характера применяются в связи с совершением преступления либо предусмотренного уголовным законом в качестве такового общественно опасного деяния, назначаются судом после полного и всестороннего разбирательства по делу, исполняются принудительно — независимо от желания или согласия лица, которому они назначены. Как и наказание, принудительные медицинские меры связаны с наложением на лицо ряда правоограничений, например лишением свободы, установ-
Q лением постоянного надзора и т. п. Вместе с тем принудительные меры медицинского характера не содержат отрицательной оценки лица, совершившего преступление или общественно опасное деяние, со стороны государства, не являются по своей сущности карой и не создают такого правового последствия их применения, как судимость.
От наказания эти меры отличаются и по своим целям и содержанию. По содержанию они являются медицинскими, поскольку в процессе их применения осуществляются диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия. Медицинскими являются и меры безопасности, существующие в тех медицинских учреждениях, где происходит применение принудительных мер медицинского характера. Назначение, продление, изменение и отмена таких мер зависят прежде всего от медицинских показаний, от наличия, а также тяжести и динамики того или иного психического расстройства, обусловливающего опасность лица для себя или других лиц.
4.	Целями же применения рассматриваемых мер являются излечение или улучшение психического состояния лиц, которым они назначены, а также предупреждение совершения ими новых общественно опасных деяний или преступлений (ст. 98 УК РФ). В отличие от ст. 43 УК РФ, определяющей цели наказания (см. комментарий), в данном случае закон не говорит ни о восстановлении социальной справедливости, ни об исправлении подвергаемого принудительным медицинским мерам лица.
5.	История развития института. По сравнению с наказанием рассматриваемый институт уголовного права является относительно новым. Долгое время в уголовном законодательстве России, как и других европейских государств, не проводилось четкого различия между преступниками и психически больными, совершившими уголовно наказуемые общественно опасные деяния, и с последними обращались в значительной степени так же, как и с первыми: психически больных казнили, заключали в тюрьмы и т. п. Обязанность принятия мер по обеспечению безопасности общества от новых опасных действий психически больных возлагалась, как правило, на их родственников. Если же домашнее содержание недостаточно гарантировало безопасность других граждан или родственники не справлялись с больным, то применялось тюремное заключение. В России функцию призрения психически больных выполняли монастыри.
К примеру, в Англии психиатрические больницы — и общественные, и частные — не были широко распространены вплоть до середины XVIII века. А специализированные психиатрические учреждения для лиц с психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, стали появляться в разных странах в XIX веке. Так, указание в Своде законов Российской империи 1832 г. на лечение психически больных, совершивших убийство, в особых, специально для этого предназначенных отделениях общих психиатрических больниц является доказательством их существования в то время и в России. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. также содержало правила обращения с психическими больными, нарушившими уголовный закон.
Уголовное законодательство советского времени не обходило молчанием вопрос о применении принудительных медицинских мер к лицам с психическими расстройствами, совершившим уголовно наказуемые общественно опасные деяния. В Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. предусматривалось два вида таких мер — лечебные меры и «меры предосторожности» (ст. 14). По УК РСФСР 1922 г. рассматриваемые меры относились к мерам социальной защиты и включали в себя «помещение в учреждения для умственно или морально дефективных» и «принудительное лечение» (ст. 46). По УК РСФСР 1926 г. они назывались «мерами социальной защиты медицинского характера» и охватывали принудительное лечение и «помещение в лечебное заведение в соединении с изоляцией» (ст. 24). УК РСФСР 1960 г. значительно более подробно регламентировал эти меры, впервые установив критерии для назначения их различных видов (ст. 58 — 62).
УК РФ еще более подробно регулирует принудительные меры медицинского ха-
27
рактера, закрепляя в том числе основания и цели их применения (ст. 97, 98), вводя новый вид таких мер — амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра (ст. 100) и устанавливая общий порядок их продления, изменения и прекращения (ст. 102).
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда СССР (РФ) от 26 апреля 1984 г. № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» (с изм., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. № 17) (Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Спарк, 2000. С. 195-199).
2.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Принудительные меры медицинского характера (П. м. м. х.) — определение вида П. м. м. х. относится к компетенции суда (БВС РФ. 1997. № 12. С. 6—7); признав доказанным совершение лицом в состоянии невменяемости общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, суд прекращает дело без применения П. м. м. х. в случае, когда лицо по характеру совершенного им деяния и своему болезненному состоянию не представляет опасности для общества и не нуждается в принудительном лечении (БВС РФ. 1999. № 7. С. 11); лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, но не от уголовной ответственности. Таким лицам суд может назначить П. м. м. х. (БВС РФ. 1999. № 9. С. 14); судья обоснованно признал преждевременным прекращение применения к лицу П. м. м. х. (БВС РФ. 2000. № 7. С. И); решение вопроса о применении вида П. м. м. х. относится к компетенции суда (БВС РФ. 2000. № И. С. 14—15); суд, оставляя представление главного врача психиатрической больницы об отмене П. м. п. х. без удовлетворения, не в полной мере выполнил требования ст. 102 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 4. С. 10); в постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения П. м. м. х. должны быть изложены указанные в ст. 434 УПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию (БВС РФ. 2003. № 8. С. 9-10).
См. также Определения Судебное коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР (РФ) по делу Л. (БВС РСФСР. 1990. № 5. С. 5); по делу М. (БВС РФ. •1993. № 6. С. 5-6).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Горобцов В.И. Принудительные меры медицинского характера в отношении психически больных по Уголовному кодексу Российской Федерации: Учебное пособие. Красноярск: Краснояр. ВШ МВД России, 1998. 59 с.; Колмаков П.А. Правовое регулирование принудительных мер медицинского характера. Сыктывкар; Сыктывк. гос. ун-т, 1999. 189 с.; Он же. Сущность, цели и виды принудительных мер медицинского характера: Учебное пособие. Сыктывкар: ИПО СГУ, 1999. 96 с.; Ленский А.В., Якимович Ю.К. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. М.: Юристъ, 1999. 46 с.; Мищенко Е.В. Принудительные меры медицинского характера. Их правовая природа и основания применения судом. Оренбург: ОГАУ, 1999. 139 с.; Назаренко Г.В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве: Учебное пособие для юрид. вузов и факультетов — М.: Ось —89, 2000. 78 с.; Он же. Принудительные меры медицинского характера: Учебное пособие. М.: «ДЕЛО», 2003. 176 с; Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве. Социально-правовые и медико-реабилитационные меры безопасности / Р.И. Михеев, А.В. Беловодский, В.А. Воробей, О.Р. Ми-
272 хеев; Под науч. ред. С.Д. Князева [и др.]. Владивосток: ВИТ, 2000. 296 с.; Цысь Н.И. Международно-правовой аспект института применения принудительных мер медицинского характера. Киев: Киев, ун-т., 1994. Ис.
Статьи: Голоднюк М.Н. Принудительные меры медицинского характера и проблемы совершенствования их применения // Уголовное право в XXI веке: Материалы межд. научи, конф, на юрид. фак-те МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая — 1 июня 2001 г. М.: ЛексЭст, 2002. С. 126—129; Достовалов С. Цели применения принудительных мер медицинского характера // Законность. М., 2000. № 1. С. 49 — 50; Ни-кандров В. И. Производство по применению принудительных мер медицинского характера и права личности // Сов. государство и право. М., 1989. № 12. С. 71 —76; Прохоров Г.Ю. Некоторые вопросы по применению принудительных мер медицинского характера // Проблемы совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства России. М., 1993. С. 160—162; Сверчков В. Принудительные меры медицинского характера // Законность. М., 2000. № 7. С. 31—32; Семенцова И.А. К вопросу о правовой природе принудительных мер медицинского характера // Юрид. вестник. Ростов-на-Дону, 1997. № 1. С. 80—86; Тарбагаев А., Усс А. О юридической природе принудительных мер медицинского характера, применяемых к осужденным // Соц. законность. М., 1991. № 12. С. 45 — 47; Улицкий С. Применение принудительного лечения в стадии исполнения приговора // Сов. юстиция. М., 1987. № 14. С. 15; Шишков С. О принудительном лечении осужденных с психическими аномалиями // Рос. юстиция. М., 1998. № 4. С. 49 — 50; Он же. Принудительное психиатрическое наблюдение и лечение ограниченно вменяемых осужденных / / Бюлл. Министерства юстиции РФ. 1999. № 2. С. 62 — 65.
Статья 97. Основания применения принудительных мер медицинского характера
1.	Принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам:
а)	совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части настоящего Кодекса, в состоянии невменяемости;
б)	у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;
в)	совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, —
(Пункт *6»)
г)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
2.	Лицам, указанным в части первой настоящей статьи, принудительные меры медицинского характера назначаются только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц.
3.	Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера определяется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.	В отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи и не представляющих опасности по своему психическому состоянию, суд может передать необходимые материалы органам здравоохранения для решения вопроса о лечении этих лиц или направлении их в психоневрологические учреждения социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о здравоохранении.
1.	Если судить по заголовку комментируемой статьи, то ее целью является законодательное закрепление оснований применения принудительных медицинских мер. Однако предписания, содержащиеся в этой статье, относятся и к другим вопросам, опреде
ляя, в частности, круг лиц, которым могут назначаться принудительные меры медицинского характера, и общий порядок их исполнения. В этой же статье установлено, как следует поступать в случае, если суд не находит требуемых оснований для назначения Принудительных мер, а лицо, в отношении которого рассматривается этот вопрос, нуждается в психиатрическом лечении или направлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения.
2.	В ч. 1 комментируемой статьи указаны лица, которым могут быть назначены принудительные меры медицинского характера. Общим для этих лиц является наличие у них болезненных психических расстройств. При производстве по применению принудительных мер медицинского характера установление степени и характера психического расстройства в момент совершения уголовно наказуемого общественно опасного деяния или во время производства по уголовному делу входит в предмет доказывания. При этом для правильного решения вопроса о применении принудительных медицинских мер и о выборе конкретной меры необходимо выяснить наличие у данного лица психических расстройств в прошлом (п. 3 ст. 434 УПК РФ).
При производстве по уголовному делу психическое расстройство должно быть ус-тановлено^с использованием судебно-психиатрической экспертизы. В соответствии с п. 3 ст. 196 УПК РФ производство экспертизы является обязательным.
3.	На первое место среди лиц, которым могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, закон поставил совершивших предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (см комментарий к ст. 21 УК РФ). Так, в 2000 г. 83% из общего числа направленных на судебно-психиатрическую экспертизу — это лица, в отношении которых было необходимо решить вопрос об их вменяемости (невменяемости)1. В том же году абсолютное число лиц, являющихся по мнению судебно-психиатрических экспертных комиссий невменяемыми, составило 11,5 тысячи человек, из них 94,4% были рекомендованы принудительные меры медицинского характера1 2. В 2002 г. участники уголовного процесса, Направленные на экспертизу для определения их вменяемости (невменяемости), составляли 77,1% от всех подэкспертных. В этом же году 10 341 человек по мнению экспертов-психиатров должны были быть признаны невменяемыми,' из них 94,9% рекомендовались принудительные меры медицинского характера3.
4.	Вторая категория, указанная в ч. 1 ст. 97 УК РФ, весьма неоднородна и включает две группы совершивших преступления лиц с психическими расстройствами: 1) тех, кто заболел таким расстройством после совершения преступления, но- до вынесения приговора, и 2) тех, у кого психическое расстройство наступило после вынесения приговора, в том числе и во время отбывания наказания. В отличие от невменяемых, не подлежащих уголовной ответственности, эти лица не подлежат наказанию или могут быть освобождены от дальнейшего его отбывания. Вопросы освобождения таких лиц от наказания и применения к ним принудительных мер медицинского характера регулируются ст. 81 УК РФ (см. комментарий), а также п. 4 ч. 1 ст. 208, п. 2 ч. 1 ст. 238 и ст. 433-446 УПК РФ.
5.	Принудительные меры медицинского характера могут быть также назначены лицам, совершившим преступления и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Речь идет об относительно неглубоких психических рас-
1 Состояние судебно-психиатрической службы Российской Федерации в 2000 году: Аналитический обзор / Под ред. Т.Б. Дмитриевой. №.: ГНЦ ССП им. В.П. Сербского. 2001. С. 8-9.
2 Там же. С. 10, 14.
3 Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2002 году: Аналитический обзор / Под ред. Т.Б. Дмитриевой. М.: ГНЦ ССП им. В.П. Сербского. 2004. С. 8, 55, 74.
ТТГ строиствах, ограничивающих способность субъекта преступления понимать характер и значение своих действий или руководить ими. Этот случай регламентируется ст. 22 УК РФ (см. комментарий). Таким лицам принудительное лечение назначается вместе с наказанием.
В 2000 г. принудительное лечение было рекомендовано 74,4% из 3792 совершивших преступления лиц, в отношении которых судебно-психиатрические экспертные учреждения сделали вывод о необходимости применения ст. 22 УК РФ. В 2002 г. из 3613 человек, попавших в указанную категорию, принудительное лечение было рекомендовано 80,2%'.
6.	До декабря 2003 г. принудительные меры медицинского характера могли применяться и к совершившим преступления лицам, страдающим алкогольной или наркотической зависимостью. Однако Федеральный закон от 8 декабря 2003 г № 162-ФЗ отменил эту возможность, и теперь лечение таких лиц должно осуществляться в соответствии с ч. 3 ст. 18 УИК РФ как обязательное лечение по решению медицинской комиссии учреждения уголовно-исполнительной системы, что серьезно снижает процессуальные гарантии прав и свобод этих лиц.
7.	В соответствии с ч. 2 данной статьи всем лицам, указанным в ч. 1, принудительные меры медицинского характера могут быть назначены лишь при условии, что имеющиеся у них психические расстройства обусловливают их опасность для себя или других лиц. Наряду с опасностью в том же предписании упоминается и возможность причинения ими иного существенного вреда, но, поскольку понятие «опасность лица для себя или других лиц» охватывает возможность причинения ими любого вреда, данное указание уголовного закона является избыточным.
Связь психического расстройства лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения ими иного существенного вреда входит в предмет доказывания по делам о применении принудительных мер медицинского характера (п. 5 ст. 434 УПК РФ). Этот же вопрос подлежит выяснению судом при принятии решения о применении принудительных мер медицинского характера (п. 5 ст. 442 УПК РФ).
8.	Говоря о содержании понятия «опасность лица для себя или других лиц» надо отметить, что лица с психическими расстройствами попадают в орбиту уголовного права лишь тогда, когда их опасность проявляется в совершении уголовно наказуемых общественно опасных деяний. Поэтому опасность лица, страдающего психическим расстройством, можно определить как высокую степень вероятности совершения этим лицом нового общественно опасного деяния. Сходное понимание опасности сложилось и в зарубежной специальной литературе, и в зарубежном уголовном законодательстве, где для целей уголовного права она приравнена к серьезному противоправному поведению, которое уже было продемонстрировано. К примеру, § 63 УК ФРГ, где предусмотрено помещение в психиатрическую больницу лиц, признанных невменяемыми или уменыпенно вменяемыми, опасность лица для общества раскрывается через риск совершения «серьезных противоправных деяний», обусловленный психическим состоянием этого лица. В Нидерландах судебное решение о помещении в специальную (судебно-психиатрическую) больницу основывается на оценке содеянного лицом как преступления, наказуемого в уголовном порядке, а также на серьезном риске его повторения. Причем в большинстве случаев содеянное лицом должно носить агрессивный характер (насильственные преступления против личности, нападения по сексуальным мотивам, изнасилования), риск же повторения неагрессивного деяния, направленного, например, против собственности, как правило, к применению принудительных мер не приводит.
1 Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2002 году. С. 16—17.
По данным российских и зарубежных исследований выделяется целый ряд факторов, которые могут быть использованы в качестве «предсказателей» будущей опасности. К таким факторам относятся: клинические (диагноз психического расстройства, его тяжесть, динамика и т. п.), социально-демографические (пол, возраст, расовая или этническая принадлежность, принадлежность к определенной социальной группе и т. п.), употребление алкоголя или наркотиков, факты применения насилия в прошлом и т. п. Интересно, что самыми худшими с точки зрения точности прогноза оказываются клинические факторы, например диагноз. Повышают же риск совершения нового общественно опасного деяния такие обстоятельства, как отсутствие семьи, бытовая неустроенность, отсутствие определенного места жительства, употребление алкоголя.
9.	Примечательно, что в ч. 2 ст. 97 УК РФ закон отошел от учета характера и тяжести совершенного деяния при выборе принудительной медицинской меры и сосредоточился лишь на характере психического расстройства лица и его психическом состоянии. Как показывает экспертная практика, у 15 — 30% лиц, признаваемых невменяемыми, общественно опасное деяние прямо обусловливается психотической симптоматикой, например бредом определенного содержания, сверхценными идеями, галлюцинациями, и среди таких больных, совершивших общественно опасные деяния впервые, более 60% направляют свои посягательства на личность. В тех же случаях, когда опасные деяния связаны с дефицитом интеллекта, расторможенностью влечений и эмоциональной бесконтрольностью, т. е. негативно-личностными характеристиками, процент впервые совершивших деяния против личности составляет 30%.
Из этого следует, что опасность лица, обусловленная его психическим состоянием, связана не только с диагнозом такого расстройства, но и так называемым психопатологическим механизмом общественно опасного деяния, в котором клинический критерий (диагноз) еще не является указателем той или иной степени этой опасности. Именно психопатологический механизм общественно опасного деяния выполняет роль связующего звена между диагнозом и опасностью. Характеристики психопатологических механизмов деяния могут также служить и для прогноза будущей опасности этого же лица, поскольку они являются стойкой индивидуальной особенностью и, как правило, сохраняются при повторных деяниях более чем у двух третей больных. Поэтому суд, решая вопрос о назначении принудительных мер медицинского характера и выборе конкретного вида таких мер, должен обращать внимание на оценку и анализ таких механизмов, в том числе и с помощью формулирования необходимых вопросов для экспертов-психиатров.
10.	Таким образом, предписания ч. 1 и ч. 2 комментируемой статьи позволяют сделать вывод об основаниях назначения принудительных мер медицинского характера, к которым относятся: 1) факт совершения лицом общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, либо преступления; 2) наличие у лица болезненного психического расстройства; 3) опасность лица для себя или других лиц, обусловленная его психическим расстройством. Ни одно из указанных обстоятельств само по себе не может быть положено в основу решения суда о назначении принудительных медицинских мер; эти обстоятельства имеют смысл как основания для назначения рассматриваемых мер лишь в совокупности.
Такой подход соответствует и сложившейся судебной практике. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. № 17), указывалось, что «применение принудительных мер медицинского характера возможно лишь при доказанности совершения лицом, в отношении которого рассматривается дело, общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного преступления»1. В том же Постановлении Пленума Верховного Суда СССР гово-
1 Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Спарк, 2000. С. 185.
276 рилось, что такие меры применяются в случаях, «когда... лица по характеру совершенных ими деяний и своему болезненному состоянию представляют опасность для общества»1.
И. При отсутствии опасности перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи лиц принудительные меры им назначаться не должны, и лечение в случае необходимости может осуществляться в порядке, установленном Законом РФ от 2.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Суду предоставлено право передать соответствующие материалы о лице, совершившем уголовно наказуемое общественно опасное деяние или преступление и по своему психическому состоянию не представляющем опасности, в органы здравоохранения для решения вопроса о психиатрическом лечении либо о направлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения (дом-интернат, пансионат и т. п.) (ч. 4 комментируемой статьи).
12. В соответствии с ч. 3 ст. 97 УК РФ порядок исполнения принудительных мер медицинского характера устанавливается уголовно-исполнительным законодательством и иными федеральными законами РФ. Однако это предписание уголовного закона иа сегодняшний день остается нереализованным, что создает сложности в исполнении судебных решений о назначении указанных мер. УИК РФ содержит лишь отдельные нормы, касающиеся принудительных мер медицинского характера и относящиеся к тем, кому такие меры были назначены наряду с наказанием (ст. 18, ч. 8 ст. 74, ч. 2 ст. 76, ст. 80, 101 УИК РФ). Исполнение же всех других видов принудительных мер медицинского характера остается неурегулированным. Возможность принятия подзаконных нормативных актов в этой области исключается прямым указанием в ч. 3 комментируемой статьи на законодательный уровень регламентации исполнения принудительных медицинских мер.
Статья 98. Цели применения принудительных мер медицинского характера
Целями применения принудительных мер медицинского характера являются излечение лиц, указанных в части первой статьи 97 настоящего Кодекса, или улучшение их психического состояния, а также предупреждение совершения ими новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.
1.	Настоящая статья впервые в российском уголовном законе закрепляет те результаты, к которым надо стремиться при применении принудительных мер медицинского характера. Содержащиеся в этой норме цели применения таких мер отражают их специфику по сравнению с наказанием и делают акцент на их медицинском, а не карательном характере.
Формулировка целей применения принудительных мер медицинского характера в ст. 98 УК РФ в основном отражает позиции, высказанные по этому вопросу в специальной литературе. Такими целями являются: излечение лиц, которым такие меры могут быть назначены и перечисленным в ч. 1 ст. 97 УК РФ (см. комментарий к ней), или улучшение их психического состояния, а также предупреждение совершения ими новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ.
2.	Излечение или улучшение психического состояния лиц, страдающих психическими расстройствами, поставлены законодателем на первое место, чем подчеркивается медицинская природа принудительных медицинских мер. Реализация именно этой цели является, в свою очередь, предпосылкой для достижения цели предупреждения совершения этими лицами новых общественно опасных деяний или преступлений.
Для достижения цели излечения или улучшения психического состояния лиц, ко
1 Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. С. 185.
торым назначены принудительные медицинские меры, применяются все необходимые методы диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные в установленном законом порядке. Выбор медицинских средств и методов определяется исключительно клиническими показаниями, поскольку они используются только для диагностики и лечения лиц с психическими расстройствами и не могут применяться для наказания пациента или в интересах других лиц. Последнее положение закреплено в ч. 3 ст. 10 упомянутого выше Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Однако психические расстройства не всегда поддаются полному излечению, и потому в комментируемой Статье, наряду с излечением, названа и другая, равнозначная возможность — улучшение психического состояния лиц, к которым применяются принудительные медицинские меры. Речь идет о достижении долговременной и стойкой ремиссии (частичного или полного исчезновения проявлений психического расстройства) при отсутствии заметных изменений личности. При этом, чтобы считать рассматриваемую цель достигнутой, у лица, страдающего психическим расстройством, не должна сохраняться обусловленная этим расстройством опасность для себя или для других лиц. Только тогда появятся основания для прекращения применения принудительных мер медицинского характера (см. комментарий к ст. 102 УК РФ).
3.	Второй целью рассматриваемых мер является предупреждение совершения лицами, которым такие меры назначены, новых общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом. Эта цель направлена на защиту общества от подобных деяний психически больных, включая преступления, совершаемые лицами с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
Цель предупреждения совершения новых общественно опасных деяний достигается разными средствами, среди которых — изоляция лиц с психическими расстройствами от общества, размещение их в лечебных учреждениях и отделениях таких учреждений в соответствии с полом, возрастом, физическим и психическим состоянием, а также особенностями поведения. Обязательным является и соблюдение условий, предупреждающих возможности побегов и других нарушений режима. Кроме того, средством .достижения цели предупреждения новых общественно опасных деяний выступает также применение в процессе принудительного лечения необходимых медицинских средств и методов, включая психокоррекционные и реабилитационные мероприятия.
Говоря о предупреждении новых уголовно наказуемых общественно опасных деяний, комментируемая статья имеет в виду не только их совершение в будущем, после прекращения применения принудительных мер медицинского характера, но и во время проведения принудительного лечения.
Статья 99. Виды принудительных мер медицинского характера
1.	Суд может назначить следующие виды принудительных мер медицинского характера:
а)	амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;
б)	принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;
в)	принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа;
г)	принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.
2.	Лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	В данной статье законодательно закрепляются виды принудительных мер медицинского характера, которые могут быть назначены лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 97 УК РФ (см. комментарий к ней).
Историческое развитие принудительных мер медицинского характера привело к появлению и распространению двух основных их видов — с содержанием в медицинских учреждениях и, следовательно, с изоляцией от общества (стационарное принудительное лечение) и без такового, т. е. без изоляции от общества (амбулаторное принудительное лечение). Появление первого вида предшествовало второму, и до сегодняшнего дня лечение с помещением в закрытые психиатрические учреждения продолжает оставаться наиболее применяемым как в России, так и в других странах (США, Канада, Великобритания, Испания, ФРГ, Польша и др.).
2.	В ч. 1 комментируемой статьи сохранены ранее имевшиеся в российском законодательстве виды принудительных мер медицинского характера, относящиеся к стационарному лечению, но появился и новый вид принудительных мер — амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра (п. «а»). Исполнение данной меры возлагается на психиатрические учреждения, оказывающие амбулаторную психиатрическую помощь (психоневрологические диспансеры, консультации, кабинеты), находящиеся в ведении органов здравоохранения. Эти учреждения имеют отработанную практику осуществления диспансерного наблюдения, которое включает в себя не только лечебно-реабилитационные мероприятия, но и социально-бытовую помощь лицам, страдающим психическими расстройствами.
3.	В соответствии с п. «б» —«г» ч. 1 данной статьи видами стационарного лечения являются принудительное лечение в психиатрических стационарах: общего типа', спе циализированного типа; специализированного типа с интенсивным наблюдением. Все стационарные психиатрические учреждения, осуществляющие принудительные меры медицинского характера, находятся в ведении органов здравоохранения.
Стационарами общего типа являются психиатрические больницы (отделения) или иные учреждения, оказывающие стационарную психиатрическую помощь. Пациенты, которым назначено принудительное лечение, находятся в таких стационарах вместе с обычными психически больными с соблюдением, как правило, одинаковых требований режима лечебного учреждения.
Специализированность стационара означает, что данное учреждение имеет специальный режим содержания пациентов, в частности принимает меры по предотвращению совершения ими новых общественно опасных деяний, побегов и иных нарушений режима. Кроме того, в таких больницах осуществляются специальные реабилитационные, профилактические и коррекционно-воспитательные программы, ориентированные на особенности психического состояния и поведения поступающих туда пациентов. Специализированный характер стационара исключает возможность пребывания в нем пациентов, не находящихся на принудительном лечении.
Что же касается применяемых медицинских средств и методов, то в стационарах любого типа они одинаковы и определяются лишь клиническими показаниями для конкретных пациентов (ст. 10 указанного выше Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»),
4.	При выборе принудительной меры медицинского характера следует учитывать степень опасности лица, страдающего психическим расстройством, для себя или других лиц, которая зависит от клинико-психопатологических и иных факторов риска совершения новых общественно опасных деяний. Среди клинико-психопатологических факторов риска можно указать на наличие у больного бредовых идей определенного содержания, особенно направленных против конкретных лиц или организаций (например, идеи ревности, преследования, воздействия и т. п.), депрессивные состояния с бредом самообвинения, что чревато совершением общественно опасных деяний по механизму «расширенного самоубийства», маниакальные и гипоманиакальные состояния с общей рас-
торможенностью и псевдопредприимчивостью. К иным факторам, которые в сочетании С психическими расстройствами увеличивают риск новых опасных деяний, относятся социальная дезадаптация (отсутствие работы, средств к существованию, постоянного места жительства), отсутствие семьи либо семейное неблагополучие, склонность к употреблению алкогольных напитков, наркотических средств либо других одурманивающих веществ.
5.	Вид принудительной меры медицинского характера, рекомендуемой конкретному лицу, страдающему психическим расстройством, указывается в заключении. судебно-психиатрической экспертизы, но такое указание не является обязательным для суда, назначающего принудительную меру (см.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу М. // ВВС РФ. 1993. № 6. С. 5 — 6).
Назначение конкретного вида принудительных мер медицинского характера относится к компетенции суда (см.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу В. // ВВС РФ. 1997. № 12. С. 6 — 7). Выбор же больницы, где конкретно должно осуществляться принудительное лечение, производят органы здравоохранения или юстиции, исполняющие определение суда о назначении конкретного вида принудительных мер медицинского характера (См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР по делу Л. // ВВС РСФСР. 1990. № 5. С. 5).
6.	В ч. 2 комментируемой статьи содержится дополнительное предписание, ограничивающее назначение принудительных мер медицинского характера лицам, совершившим преступления и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (см. комментарий к ст. 22 УК РФ). Таким лицам наряду с наказанием суд может назначить только амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра (см. комментарий к ст. 104 УК РФ). Замена этой меры на стационарное принудительное лечение для них не предусмотрена, и в случае необходимости лечения таких пациентов в стационарных условиях применяется порядок, установленный в упомянутом выше Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
7.	В 2000 г. рекомендации судебно-психиатрических экспертных комиссий о назначении принудительных мер медицинского характера тем, кого такие комиссии сочли невменяемыми, распределились следующим образом: 9,9% — принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением; 20,7 — в психиатрическом стационаре специализированного типа; 53,4 — в психиатрическом стационаре общего типа и 10,4% — амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра1. В 2002 г. те же рекомендации j составили: 10,3% — стационары специализированного типа с интенсивным наблюдением; 24,3 — стационары специализированного типа; 49,7 — стационары общего типа и 10,6% — амбулаторное принудительное лечение1 2.
Надо отметить, что анализ практики экспертных учреждений страны в отношении назначения принудительных мер медицинского характера показывает рост рекомендаций о направлении в психиатрические стационары специализированного типа — в 1993 г. таких рекомендаций было 18,9% от общего числа вынесенных экспертными комиссиями, а в 2002 г. — уже 24,3%3. Такой рост связан главным образом с организацией в тех регионах Российской Федерации, где они раньше отсутствовали, психиатрических стационаров этого типа.
1 Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2002 г. С. 14—15.
2 Там же. С. 14— 15.
3 Там же. С. 15.
Статья 100. Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра
Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра может быть назначено при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, если лицо по своему психическому состоянию не нуждается в помещении в психиатрический стационар.
1.	Как установлено в настоящей статье, при выборе такой принудительной меры, как амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, суд, помимо оснований назначения принудительных мер медицинского характера, закрепленных в ст. 97 УК РФ (см. комментарий к ней), учитывает характер психического расстройства лица и возможность осуществления его лечения в амбулаторных условиях. В данной статье это предписание сформулировано следующим образом: «...при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, если лицо по своему психическому состоянию не нуждается в помещении в психиатрический стационар».
2.	Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра назначается по постановлению суда в отношении лиц, указанных в п. «а» и «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ или по приговору суда (п. «в» ч. 1 той же статьи). Решение суда должно основываться на рекомендации судебно-психиатрической экспертизы или на заключении медицинской комиссии лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (в отношении осужденных, освобождаемых от отбывания наказания)1.
В этой связи необходимо указать на пробел УПК РФ, не включившего данную принудительную медицинскую меру, применяемую к первым двум вышеуказанным категориям лиц из ч. 1 ст. 97 УК РФ, в ст. 433 об основаниях для производства о применении принудительных мер медицинского характера. Возникшее противоречие между положениями УК РФ и УПК РФ до внесения необходимых дополнений в последний должно разрешаться в пользу УК РФ. Назначение этой меры следует осуществлять в процессуальном порядке, установленном в ст. 433 — 446 УПК РФ, тем более что суд до окончания судебного разбирательства не может предвидеть, какая именно мера — стационарная или амбулаторная — должна быть Назначена лицу, в отношении которого рассматривается дело о применении принудительных медицинских мер.
3.	Применять рассматриваемую меру как первичную следует преимущественно к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии временного психического расстройства или психотического обострения хронического психического расстройства, разрешившихся ко времени проведения экспертизы, в случаях малой вероятности повторения психоза, при сохранности социальной адаптации лица и его способности соблюдать предписанный режим. В порядке изменения принудительной медицинской меры данный вид лечения применим к лицам с хроническими психическими расстройствами либо слабоумием после лечения в психиатрическом стационаре при неустойчивой социальной адаптации и проявившейся в прошлом склонности к совершению повторных общественно опасных деяний. В этом случае амбулаторное принудительное лечение будет служить этапом перед полным прекращением применения принудительных медицинских мер и переходом к оказанию психиатрической помощи в общем порядке, если таковая будет лицу необходима. Также амбулаторное принудительное лечение может быть назначено осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, лечение которых будет проводиться, как установлено в ч. 2 ст. 99 и ст. 104 УК РФ, наряду с назначенным наказанием.
1 См.: Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания в связи с болезнью, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 // СЗ РФ. 2004. № 7. С. 524.

28
4.	Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра осуществляется психоневрологическими диспансерами (диспансерными отделениями, кабинетами) по месту жительства больного. По своему содержанию амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра представляет собой наблюдение за психическим состоянием пациента с помощью регулярных (не реже одного раза в месяц) осмотров врачом-психиатром на дому или в психиатрическом учреждении, оказывающем амбулаторную психиатрическую помощь (либо в учреждении уголовно-исполнительной системы). При этом лицу, находящемуся на принудительном лечении, должна оказываться необходимая психиатрическая помощь (медикоментозная, психотерапевтическая и т. д.).
5.	Отличие правового статуса лиц, находящихся на амбулаторном принудительном лечении, от иных пациентов, получающих такую же помощь вне стационаров, заключается в невозможности прекратить такое лечение без решения суда. Пациенты не имеют права отказаться от назначенных им лечебных и реабилитационных мероприятий. При отсутствии их согласия, кроме неотложных случаев, лечение осуществляется цо решению комиссии врачей-психиатров учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь (ч. 4 ст. И Закона РФ от 2 . 07. 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). При лечении таких пациентов нельзя использовать хирургические и иные методы, вызывающие необратимые последствия, а также привлекать их к участию в испытаниях медицинских средств и методов (ч. 5 ст. И указанного Закона). Во время принудительного лечения пациенты пользуются правом на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.
6.	Нахождение на принудительном амбулаторном лечении влечет для пациента и некоторые ограничения его прав. Так, учреждение, оказывающее амбулаторную психиатрическую помощь, информирует орган внутренних дел по месту жительства пациента о его нахождении на таком лечении, сообщает о длительном отсутствии по месту жительства или регистрации, а также об изменении места жительства. Орган внутренних дел, в свою очередь, информирует психиатрическое учреждение о случаях совершения данным пациентом общественно опасных деяний, административных правонарушений, о его задержании, заключении под стражу и т. п. поведении и об изменении места жительства. Органы внутренних дел обязаны принимать меры к розыску скрывшихся пациентов, обеспечивать для медицинских работников безопасные условия доступа к пациенту и оказывать им иное необходимое содействие1.
7.	Находящиеся на амбулаторном принудительном лечении трудоспособные больные во время такого лечения с учетом их психического состояния могут трудиться как в обычных условиях, так и в условиях лечебно-производственных специализированных предприятий и цехов. Их выезды по служебной необходимости должны согласовываться с лечащим врачом. При-состоянии, делающем их временно нетрудоспособными, они получают листок нетрудоспособности, а при стойкой утрате или снижении трудоспособности направляются на медико-социальную экспертизу, и в случае признания их инвалидами они имеют право на пенсионное обеспечение.
8.	В случае ухудшения психического состояния лица, находящегося на принудительном амбулаторном наблюдении и лечении у психиатра, эта мера может быть изменена на меру стационарного принудительного лечения только по решению суда по основаниям и в порядке, установленными ст. 102 УК РФ (см. комментарий к ней). Закон разрешает такое»изменение вида принудительного лечения только в отношении тех
1 См.: Инструкция об организации взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами. Утверждена совместным приказом Министерства здравоохранения РФ и МВД РФ от 30 апреля 1997 г. № 1333/269 Вопросы расследования преступлений. М., 1997. С. 105—110.
пациентов, кому амбулаторная принудительная мера была назначена не вместе с наказанием (см. комментарий к ст. 99 УК РФ).
При отсутствии оснований для изменения вида принудительных медицинских мер и в случае необходимости больничного лечения пациент, в отношении которого применяется амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, может быть помещен в психиатрическую больницу как добровольно, так и в недобровольном порядке, установленном Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». При этом врач, выдавший направление на госпитализацию, должен письменно известить психиатрическую больницу о нахождении данного пациента на принудительном лечении.
9.	Удельный вес больных, которым судебно-психиатрическими экспертными комиссиями рекомендуется амбулаторное принудительное лечение, в среднем достаточно стабилен и составляет немного более 10% от общего числа лиц, которым рекомендуется назначение принудительных мер медицинского характера. Однако в 2002 г. разброс числа таких рекомендаций по отдельным регионам Российской Федерации был довольно значительным: от 36,6% в Псковской области, 34,4% в Республике Адыгея, 33,3% в Сахалинской области до полного отсутствия таких рекомендаций в Ивановской, Новгородской, Томской областях, Ставропольском крае, Республиках Мордовия и Алтай1.
Статья 101. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре
1.	Принудительное лечение в психиатрическом стационаре может быть назначено при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, если характер психического расстройства лица требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения, которые могут быть осуществлены только в психиатрическом стационаре.
2.	Принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию нуждается в стацио нарном лечении и наблюдении, но не требует интенсивного наблюдения.
3.	Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа,может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию требует постоянного наблюдения.
4.	Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения.
1.	Настоящая статья устанавливает виды стационарного принудительного лечения и указывает критерии, которыми надо руководствоваться при выборе конкретного вида такого лечения.
Как закреплено в ч. 1 данной статьи, ее предписания применяются, когда помимо оснований назначения принудительных мер медицинского характера, предусмотренных в ст. 97 УК РФ (см. комментарий к ней), судом установлено, что лицо нуждается именно в стационарном лечении. Нуждаемость в больничном лечении обусловливается характером психического расстройства, его тяжестью и неблагоприятной динамикой, не позволяющими обеспечить лечение больного без помещения в психиатрический стационар.
1 См.: Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2002 году: Аналитический обзор Под ред. Т.Б. Дмитриевой. М.! ГНЦ ССП им. В.П. Сербского. 2004. С. 71—74.
283
2.	Юридическим основанием для применения стационарных принудительных мер медицинского характера является Постановление суда, вынесенное после судебного разбирательства по правилам, предусмотренным ст. 433 — 446 УПК РФ. Решение суда принимается с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы (или медицинской комиссии лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы — для осужденных, освобождаемых от дальнейшего отбывания наказания), оцениваемого в совокупности со всеми материалами дела.
Тяжесть психического расстройства, степень обусловленной расстройством опасности и нуждаемость в стационарном лечении должны быть отражены в экспертном заключении с указанием конкретного, рекомендуемого именно этому лицу вида стационарных принудительных медицинских мер. В рекомендациях эксперты-психиатры используют принцип необходимости и достаточности конкретной принудительной меры для достижения целей, закрепленных в ст. 98 УК РФ (см. комментарий к ней), в отношении конкретного лица. Особое внимание при этом обращается на проведение необходимых лечебных и реабилитационных мероприятий и на предупреждение совершения им новых общественно опасных деяний.
3.	По общему правилу и в соответствии с требованиями ст. 97 УК РФ, содержащей основания применения принудительных мер медицинского характера, вид принудительной меры в первую очередь определяется психическим состоянием лица, страдающего психическим расстройством, и обусловленной этим расстройством степенью его опасности для себя или других лиц. Поэтому более высокая опасность приводит к рекомендации и, как правило, к назначению более строгой медицинской меры.
4.	Назначая принудительное лечение, суд вправе определить только вид психиатрического стационара, а выбор конкретной больницы осуществляется органами здравоохранения и юстиции, исполняющими Постановление суда (БВС РСФСР. 1990. № 5. С. 5).
5.	В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа назначается тем, кто по своему психическому состоянию нуждается в больничном лечении и наблюдении, но не требует интенсивного наблюдения.
Нуждаемость в данном виде принудительного лечения может быть обусловлена сохраняющейся вероятностью повторения психоза и соответственно общественно опасного деяния. Стационарные условия дают возможность контролировать устойчивость улучшения психического состояния пациентов. Данную меру следует назначать психически больным, совершившим деяния в психотическом состоянии и находящимся в таком состоянии к моменту вынесения судебного решения, при отсутствии выраженных тенденций к грубым нарушениям больничного режима и при благоприятном прогнозе в отношении психоза, но все-таки при сохраняющейся вероятности его повторения (хронические заболевания с частыми обострениями; наличие патологической почвы, способствующей возникновению временных психотических состояний, например алкоголизма, наркомании и т. п.). Эта мера показана и лицам с явлениями слабоумия, состояниями психического дефекта различного происхождения и другими психическими расстройствами, совершившим деяния, спровоцированные какими-либо внешними неблагоприятными обстоятельствами, без выраженной тенденции к их повторению и грубым нарушениям больничного режима. Такая мера назначается и лицам, страдающим временным психическим расстройством, развившимся после совершения преступления, ио до вынесения приговора при отсутствии выраженных тенденций к новым опасным деяниям и грубым нарушениям режима содержания в стационаре.
6.	В психиатрические стационары специализированного типа (ч. 3 комментируемой статьи) направляются лица, которые по своему психическому состоянию представляют значительную опасность, например, обнаруживающие в силу клинических проявлений заболевания и (или) преморбидных личностных особенностей склонность к повторению общественно опасных деяний и нарушениям больничного режима, что делает
284 невозможным проведение необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий в условиях стационара общего типа. Этот вид принудительного лечения назначается и страдающим временным психическим расстройством, развившимся после совершения преступления и до вынесения приговора, если пациент грубо нарушает больничный режим, обнаруживает склонность к побегу или новым общественно опасным деяниям.
Пациенты психиатрических стационаров специализированного типа нуждаются в постоянном наблюдении, которое невозможно осуществить в условиях такого стационара. Лечебные мероприятия и реабилитационные меры в специализированных стационарах сочетаются с коррекционно-воспитательными. Постоянное наблюдение обеспечивается дополнительным медицинским персоналом и силами службы безопасности (в том числе наружной охраной, охранной сигнализацией, оборудованием изолированных мест для прогулок, контролем передач и посылок).
7.	Стационары специализированного типа с интенсивным наблюдением (ч. 4 данной статьи) предназначены для лиц, представляющих по своему психическому состоянию особую опасность. Такую опасность представляют больные с психотическими состояниями и продуктивной симптоматикой (шизофрения и другие психозы с идеями преследования, воздействия, императивными галлюцинациями и т. п.). Особо опасны и пациенты с хроническими психическими расстройствами или слабоумием, которые в силу клинических проявлений заболевания и (или) преморбидных личностных особенностей обнаруживают упорные антисоциальные тенденции, проявляющиеся в неоднократных общественно опасных деяниях, несмотря на ранее применявшееся принудительное лечение. Показателем особой опасности служит и обусловленная клиническими проявлениями психического расстройства склонность к грубым нарушениям больничного режима, например агрессивным действиям, нападениям на персонал, неоднократным попыткам побега, инициированию групповых беспорядков. Такие пациенты требуют не просто постоянного, но интенсивного наблюдения. Охрана и надзор осуществляются не только снаружи территории таких стационаров, но и внутри отделений, во время прогулок и иных мероприятий.
8.	По общему правилу принудительное лечение в стационарах общего и специализированного типа осуществляется по месту жительства пациентов либо их родственников, а специализированные стационары с интенсивным наблюдением созданы не в каждом регионе Российской Федерации. Поэтому обеспечить лечение по месту жительства больного или его родственников в этом случае не всегда возможно.
>	9. Принудительное лечение в психиатрических стационарах связано не только с
изоляцией пациентов от общества, но и с другими правоограничениями, например, проведением прогулок только на территории больницы, запретом лечебных отпусков, свободного выхода с территории. Такие пациенты не могут быть выписаны из стационаров без решения суда, а при наличии показаний и в случаях отказа пациентов от назначенного лечения- оно может проводиться без их согласия по решению комиссии врачей (ч. 4 ст. И Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Однако ко всем пациентам, находящимся на принудительном лечении, нельзя применять хирургические и иные, имеющие необратимые последствия методы лечения психических расстройств (лоботомия, разрушение очага эпилептической активности в головном мозге и т. п.). Также они не могут быть объектами испытаний медицинских средств и методов (ч. 5 ст. И указанного выше Закона).
Вместе с тем пациенты, находящиеся на принудительном стационарном лечении, пользуются всеми правами, предусмотренными для пациентов любых психиатрических стационаров в ст. 37 указанного Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». На основании ст. 13 данного Закона они имеют право на пособие по государственному социальному страхованию и признаются нетрудоспособными на весь период пребывания в психиатрическом стационаре. Обязанности создать условия для осуществления прав пациентов, находящихся на принудительном ле
чении в психиатрических стационарах, возлагаются на администрацию и медицинский персонал таких стационаров.
10. На практике наибольший удельный вес среди рекомендуемых судебно-психиатрическими экспертными учреждениями видов принудительного стационарного лечения занимает лечение в психйатрических больницах общего типа (53,4% в 2000 г.1 и 49,7% в 2002 г.* 2). В среднем по стране принудительное лечение в специализированных стационарах с интенсивным наблюдением составляло соответственно 9,9 и 10,3%, а на долю стационаров специализированного типа приходилось 20,7 и 24,3% рекомендаций.
Вместе с тем, как и в случае рекомендаций относительно назначения амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра, экспертная практика в регионах Российской Федерации весьма разнородна и в отношении стационарных принудительных мер. В 2002 г. принудительное лечение в специализированных стационарах с интенсивным наблюдением не рекомендовалось в Вологодской, Сахалинской, Омской областях, Еврейской автономной области, Республиках Алтай, Адыгея, Ингушетия, Северная Осетия. Менее 3% составили рекомендации такого вида принудительного лечения во Владимирской и Томской областях, Краснодарском крае, Республике Калмыкия. В то же время в Калужской области рекомендации этого вида стационарных принудительных мер составили 30,2%, в Костромской области — 28,7% и Республике Марий-Эл — 27,8%. В 'грм же году принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа не рекомендовалось в Новгородской, Томской, Сахалинской, Амурской областях, Республиках Якутия, Марий-Эл и Ингушетия, однако в Республиках Алтай, Хакасия и Башкортостан рекомендации этого вида принудительных медицинских мер составили 50% и более.
Статья 102. Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера
1.	Продление, измерение и прекращение применения принудительных мер медицин ского характера осуществляются судом по представлению администрации учрежде ния, осуществляющего принудительное лечение, на основании заключения комиссии врачей-психиатров.
2.	Лицо, которому назначена принудительная мера медицинского характера, подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса о наличии оснований для внесения представления в суд о Прекращении применения или об изменении такой меры. Освидетельствование такого лица проводится по инициативе лечащего врача, если в процессе лечения он пришел к выводу о необходимости изменения принудительной меры медицинского характера либо прекращения ее применения, а также по ходатайству самого лица, его законного представителя и (или) близкого родственника. Ходатайство подается через администрацию учреждения, осуществляющего принудительное лечение, вне зависимости от времени последнего освидетельствования. При отсутствии оснований для прекращения применения или изменения принудительной меры медицинского характера администра ция учреждения, осуществляющего принудительное лечение, представляет в суд за ключение для продления принудительного лечения. Первое продление принудительного лечения может быть произведено по истечении шести месяцев с момента начала лечения, в последующем продление принудительного лечения производится ежегодно.
(в ред. Федерального закона от 20.03.2001 № 26-ФЗ).
3.	Изменение или прекращение применения принудительной меры медицинского характера осуществляется судом в случае такого изменения психического состояния ли
'	1 Состояние судебно-психиатрической службы Российской Федерации в 2000 году. С. 14.
2 Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2002 году. С. 15.
ца, при котором отпадает необходимость в применении ранее назначенной меры либо возникает необходимость в назначении иной принудительной меры медицинского харак тера.
4.	В случае прекращения применения принудительного лечения в психиатрическом стационаре суд может передать необходимые материалы в отношении лица, находившегося на принудительном лечении, органам здравоохранения для решения вопроса о его лечении или направлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о здравоохранении.
1.	В настоящей статье предусмотрен общий порядок продления, изменения и прекращения принудительного лечения. Исключительной компетенцией принимать решения по этим вопросам обладает суд, который выносит соответствующее Постановление в порядке, установленном в ст. 445 УПК РФ. Судебные решения принимаются по представлению администрации учреждения, где проводится принудительное лечение, на основании заключения комиссии, врачей-психиатров (ч. 1 ст. 102 УК РФ).
По сравнению с ранее действовавшим уголовным законодательством комментируемая статья содержит серьезную новеллу о необходимости судебного решения для продления применения принудительных мер медицинского характера после определенных сроков. Это правило отражает требование установления независимого от органов здравоохранения контроля сроков нахождения в психиатрических стационарах лиц, помещенных туда в недобровольном (принудительном) порядке. Соответствующее требование содержится в международно-правовых документах о правах человека и в Законе РФ от 2.07. 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ст. 36, 33 — 35).
.	2. Принудительные меры медицинского характера назначаются судом без указания их срока, поскольку невозможно заранее определить, когда наступит излечение или улучшение психического состояния лица. Для того, чтобы такие меры не превратились в необоснованно длительное уголовно-правовое принуждение, в комментируемой статье предусмотрено продление принудительных мер по решению суда.
Все находящиеся на принудительном лечении пациенты, независимо от конкретного вида такого лечения, в обязательном порядке должны освидетельствоваться комиссией врачей-психиатров того учреждения, где проводится лечение, не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса о наличии оснований для внесения в суд представления об изменении или прекращении применения принудительных мер. Если врачебная комиссия не найдет оснований для изменения либо прекращения медицинской меры, то по истечении шести месяцев администрация психиатрического учреждения должна направить в суд представление для продления принудительного лечения, к которому прилагается заключение врачебной комиссии.
Первое продление может быть проведено по истечении шести месяцев с момента начала лечения, а в последующем продление применения принудительных мер медицинского характера производится ежегодно.
3.	Освидетельствование для решения вопроса о наличии оснований для внесения в суд представления о прекращении или изменении ранее назначенной принудительной медицинской меры (ч. 2 комментируемой статьи) проводится по инициативе лечащего врача пациента, если в процессе его лечения он приходит к выводу о необходимости изменения назначенной принудительной медицинской меры или ее прекращения. Хо<-датайствовать о проведении освидетельствования могут сам пациент, находящийся на принудительном лечении, его законный представитель и (или) близкий родственник. Соответствующее ходатайство подается через администрацию учреждения, осуществ1-ляющего принудительное лечение, независимо от времени последнего освидетельствования.
В отношении сроков освидетельствования закон употребляет выражение «не реже
287
одного раза в шесть месяцев», устанавливая, таким образом, лишь крайний срок и позволяя проводить освидетельствование чаще, если для этого будут клинические основания (например, улучшение или ухудшение психического состояния пациента) либо поступит необходимое ходатайство.
Шестимесячный срок следует исчислять по правилам исчисления сроков, установленным ст. 128 УПК РФ, начиная со дня вступления в силу Постановления суда, которым была назначена или изменена принудительная мера медицинского характера. Если в результате предыдущего освидетельствования срок принудительного лечения был продлен, то исчисление необходимого для следующего освидетельствования срока следует производить от даты этого освидетельствования.
4.	Основания для изменения либо прекращения принудительной меры медицинского характера закреплены в ч. 3 комментируемой статьи. Такими основаниями служат изменения психического состояния лица, находящегося на принудительном лечении, при которых отпадает необходимость в применении ранее назначенной медицинской меры либо возникает необходимость назначения иной меры. При этом возможен переход как к более мягкой, так и к более строгой принудительной медицинской мере, что обусловлено снижением или повышением опасности лица для себя или других лиц.
Переход к более строгой принудительной мере невозможен в отношении лиц, которым амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра назначено наряду с наказанием (см. комментарий к ст. 99 и 104 УК РФ).
5.	Вид принудительной медицинской меры изменяется или ее применение прекращается по постановлению суда, вынесенному после поступления в суд представления администрации учреждения, где проводится принудительное лечение, основанного на заключении комиссии врачей-психиатров.
Заключение комиссии о прекращении принудительного лечения дается либо при выздоровлении лица, которому было назначено принудительное лечение, либо при существенном улучшении его психического состояния, при исчезновении'оснований для такого лечения и, прежде всего, опасности лица для себя или других. При этом необходимо учитывать стойкость ремиссии (улучшения психического состояния) и вероятность рецидива или обострения психического расстройства.
В судебно-психиатрической практике традиционно используется принцип «ступенчатости», в соответствии с которым полная отмена принудительных медицинских мер осуществляется после предварительного изменения более строгой меры на менее строгую. Однако данный принцип не является обязательным для судов, на что обратил внимание Верховный Суд СССР в Постановлении Пленума от 26 апреля 1984 г. № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене мер медицинского характера». В п. 19 этого Постановления было разъяснено, что более строгая мера стационарного принудительного лечения может быть изменена и без предварительного перевода больного в больницу менее строгого типа.
6.	Подсудность рассмотрения дел о прекращении, изменении и продлении применения принудительных мер медицинского характера определяется ст. 445 УПК РФ. Эти вопросы рассматриваются судом, вынесшим Постановление о применении такой меры, или судом по месту осуществления этой меры. Таким образом, если принудительное лечение проводится в медицинском учреждении по месту жительства лица, которому лечение было назначено, то соответствующее ходатайство должен рассматривать суд, вынесший Постановление о назначении медицинской меры. Если же лечение осуществляется в стационаре, расположенном в другом регионе Российской Федерации либо на значительном расстоянии от места жительства пациента, то ходатайство администрации учреждения должен рассматривать суд по месту нахождения этого учреждения.
7.	После прекращения принудительного лечения психиатрическая помощь может оказываться лицу с психическим расстройством только в общем порядке, установленном Законом РФ «0 психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказа-
288 нии». Суду предоставлено право передать необходимые материалы в отношении лица, находившегося на принудительном лечении, органам здравоохранения для решения вопроса о продолжении его лечения, но уже в общем порядке, либо о направлении этого лица в психоневрологическое учреждение социального обеспечения (ч. 4 ст. 102 УК РФ).
Статья ЮЗ- Зачет времени применения принудительных мер медицинского характера
В случае излечения лица, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, при назначении наказания или возобновлении его исполнения время, в течение которого к лицу применялось принудительное лечение в психиатрическом стационаре, засчитывается в срок наказания из расчета один день пребывания в психиатрическом стационаре за один день лишения свободы.
1.	Правила, содержащиеся в данной статье, относятся к лицам, у которых психическое расстройство наступило после совершения преступления, но до вынесения приговора либо во время отбывания наказания (см. комментарий к п. «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ). Практически эта норма распространяется лишь на излечившихся лиц, страдавших временным психическим расстройством после совершения преступления. Уголовное дело в отношении таких лиц может быть приостановлено, а после выздоровления возобновлено, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности (см. комментарий к ст. 78 УК РФ).
Что же касается осужденных, заболевших временным психическим расстройством, заканчивающимся выздоровлением, то по сложившейся практике психиатрическая помощь им оказывается без назначения принудительных мер медицинского характера. Для медицинского обслуживания осужденных в уголовно-исполнительной системе организуются лечебно-профилактические учреждения (специальные психиатрические больницы и медицинские части) (ч. 2 ст. 101 УИК РФ). Лечебно-профилактические учреждения Выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных (ч. 8 ст. 74 УИК РФ). При отсутствии указанных учреждений психиатрическая помощь осужденным может оказываться в обычном психиатрическом стационаре по месту нахождения исправительной колонии. Принудительные же медицинские меры назначаются осужденным одновременно с их освобождением от дальнейшего отбывания наказания по болезни (см. комментарий к ст. 81 УК РФ). В соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 541, для освобождения от наказания осужденный должен страдать хроническим психическим расстройством стойкого характера (психозом или слабоумием).
2.	Время нахождения на принудительном лечении засчитывается в срок наказания из расчета один день пребывания в стационаре за один день лишения свободы. В этой связи встает вопрос о зачете времени применения принудительных мер медицинского характера в срок иного наказания, применяемого в качестве основного. В комментируемой статье на этот счет никаких правил не содержится.
Представляется, что вопрос о зачете срока применения принудительных мер медицинского характера в срок основного наказания, не связанного с лишением свободы, следует решать по правилам зачета времени содержания под стражей до судебного разбирательства (см. комментарий к ст. 72 УК РФ).
3.	В данной статье речь идет о зачете времени применения стационарного принудительного лечения, которое по своему содержанию связано с серьезными правоограни-чениями для пациента, которые сопоставимы с лишением свободы. Время применения амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра в срок наказания не засчитывается.
1 СЗ РФ. 2004. № 7. Ст. 524.
Статья 104. Принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания
1.	В случаях, предусмотренных частью второй статьи 99 настоящего Кодекса, принудительные меры медицинского характера исполняются по месту отбывания лишения свободы, а в отношении осужденных к иным видам наказаний — в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь.
2.	При изменении психического состояния осужденного, требующего стационарного лечения, помещение осужденного в психиатрический стационар или иное лечебное учреждение производится в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о здравоохранении.
3.	Время пребывания в указанных учреждениях засчитывается в срок отбывания наказания. При отпадении необходимости дальнейшего лечения осужденного в указанных учреждениях выписка производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о здравоохранении.
4.	Прекращение применения принудительной меры медицинского характера, соединенной с исполнением наказания, производится судом по представлению органа, исполняющего наказание, на основании заключения комиссии врачей-психиатров.
1.	В ч. 1 настоящей статьи содержатся предписания, определяющие порядок исполнения принудительных мер медицинского характера, назначенных наряду с наказанием. Речь идет о лицах, указанных в п. «в» ч. 1 ст. 97 УК РФ (см. комментарий к ней).
В ч. 1 данной статьи говорится о лишении свободы и об иных видах наказаний, по смыслу статьи не связанных с помещением осужденного в какие-либо исправительные учреждения. Вопрос о. сочетании принудительного лечения с ограничением свободы и арестом должен решаться в соответствии со ст. 18 УИК РФ. В ч. 1 ст. 18 установлено, что к осужденным к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.
Таким образом, в учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь (психоневрологические диспансеры, кабинеты и т. п.), будут исполняться принудительные меры медицинского характера, которые не связаны с лишением или ограничением свободы.
2.	В соответствии с ч. 2 ст. 99 УК РФ наряду с наказанием может назначаться только амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра. Как установлено в ч. 2 комментируемой статьи, если психическое состояние осужденного изменяется и ему требуется оказание стационарной психиатрической помощи, в том числе и без его согласия, то его помещение в больницу возможно только в порядке, установленном Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ст. 28, 29, 32 — 36).
Время нахождения в психиатрической больнице, а по общему правилу это будут психиатрические больницы или медицинские части, созданные в уголовно-исполнительной системе, входит в срок наказания (ч. 3 комментируемой статьи). Выписка из таких лечебно-профилактических учреждений также происходит по правилам, установленным в ст. 40 указанного Закона.
3.	Согласно ч. 4 комментируемой статьи прекращение принудительного лечения, соединенного с отбыванием наказания, осуществляется судом. Осужденный должен быть освидетельствован комиссией врачей-психиатров либо по месту отбывания наказания, связанного с лишением или ограничением свободы, либо в учреждении, оказывающем амбулаторную психиатрическую помощь. Затем орган, исполняющий наказание (администрация учреждения уголовно-исполнительной системы для наказаний,
290 связанных с лишением или ограничением свободы, и уголовно-исполнительные инспекции для иных срочных наказаний), обращается в суд по месту нахождения этого органа с представлением о прекращении принудительного лечения, к которому прикладывается заключение врачебной комиссии.
4.	Говоря о продолжительности амбулаторного принудительного лечения, надо указать, что его срок, который не устанавливается судом, не обязательно должен совпадать со сроком назначенного наказания. Срок принудительного лечения зависит от клинических показаний, прежде всего, психического состояния осужденного, обусловливающего его опасность для себя или других лиц, поэтому применение принудительной медицинской меры может быть прекращено и до отбытия осужденным назначенного срока наказания.
В этой связи необходимо подчеркнуть, что на осужденных, которым принудительное лечение назначено наряду с наказанием, полностью распространяются положения ст. 102 УК РФ (см. комментарий к ней) о периодическом освидетельствовании и судебном продлении применения принудительного лечения. Иное решение данного вопроса неизбежно поставило бы лиц, которые проходят принудительное лечение вместе с отбыванием наказания, в худшее положение по сравнению со всеми другими категориями пациентов, находящихся на принудительном лечении.
5.	Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, соединенное с исполнением наказания, является новой принудительной мерой, до УК РФ не известной отечественному уголовному и уголовно-исполнительному законодательству, как и судебно-психиатрической практике. В этой связи процедура применения этой меры нуждается в четкой юридической регламентации, которая пока отсутствует. Одним из сложных практических вопросов, напрямую связанных с конституционными правами граждан, является обеспечение принудительного исполнения этой меры в случае, если осужденный отказывается от лечения. Отсутствие соответствующих предписаний в УИК РФ, где они должны находиться в соответствии с ч. 3 ст. 97 УК РФ (см. комментарий к ней), является пробелом закона и чревато нарушениями прав граждан, особенно осужденных к мерам наказания, связанным с лишением или ограничением свободы.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел VII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ
Глава 16
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
Вступительные замечания:
1.	Вопросы для изучения.
—	понятие и виды преступлений против жизни и здоровья;
—	признаки составов преступлений, посягающих на жизнь человека, в особенности различных видов убийств;
—	признаки составов преступлений, посягающих на здоровье человека, в особенности различных видов причинения вреда здоровью;
—	признаки составов преступлений, ставящих в опасность жизнь и здоровье человека.
Особое внимание при этом следует уделить сложным проблемным ситуациям, возникающим в правоприменительной практике по делам о преступлениях против жизни н здоровья. Это: выявление направленности умысла в момент нанесения тех или иных телесных повреждений; правовая оценка причинения физического вреда личности при неопределенном (неконкретизированном) умысле; учет при квалификации данных преступлений их мотивов и целей; оценка эмоционального состояния лица в момент совершения криминального деяния, а также возможности нахождения его в состоянии необходимой обороны; решение вопросов конкуренции общей и специальной уголовно-правовых норм, а также самих специальных норм; отграничение убийств из корыстных и хулиганских побуждений от убийств из мести, в ссоре или драке, убийства — от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, а последнего — от причинения смерти по неосторожности, умышленного причинения вреда здоровью — от хулиганства и некоторые др.
2.	Значение норм главы. С нее начинается Особенная часть УК РФ. Это показывает, что законодатель придает особое значение охране жизни и здоровья человека средствами уголовного закона, хотя в перечне задач УК РФ (ч. 1 ст. 2) она не указана специально, но подразумевается как составная часть охраны прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Такой подход соответствует положениям международно-правовых актов и имеющему высшую юридическую силу на территории Российской Федерации источнику права — Конституции РФ. Он основан на ст. 3 Всеобщей
Раздел VII. Преступления против личности
292 декларации прав человека, в которой говорится, что каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. Это положение воспроизведено в ст. 20 — 23 Конституции РФ. Всемерная охрана жизни и здоровья человека — важнейшая задача уголовного законодательства.
3.	Обзор норм главы. Глава 16 УК РФ (ст. 105—125) устанавливает ответственность за три тесно связанные между собой группы преступлений: против жизни и против здоровья, а также ставящие их в опасность.
УК РФ предусматривает ответственность за следующие преступления против жизни, т. е. общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом и непосредственно посягающие на безопасность жизни человека: убийство (ст. 105); убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106); убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107); убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108); причинение смерти по неосторожности (ст. 109); доведение до самоубийства (ст. ПО).
УК РФ предусматривает ответственность за следующие преступления против здоровья, т. е. общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом и непосредственно посягающие на безопасность здоровья человека: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. ИЗ); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114); умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115); побои (ст. 116); истязание (ст. 117); причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118); заражение венерической болезнью (ст. 121); заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122).
Помимо указанных преступных деяний, в гл. 16 УК РФ предусматривается также ответственность за преступления, ставящие в опасность жизнь и здоровье. К их числу относятся: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119); принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120); незаконное производство аборта (ст. 123); неоказание помощи больному (ст. 124); оставление в опасности (ст. 125).
Родовым объектом всех этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность личности. Комментируемая глава включена в раздел VII («Преступления против личности»), которым открывается Особенная часть УК РФ.
Видовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 16 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья человека.
4.	Состояние и динамика преступлений против жизни и здоровья: краткая справка. Рассматриваемые преступления уже давно обнаруживают неблагоприятные тенденции, наносят огромный, порой непоправимый, ущерб обществу. Только непосредственно потерпевшими от них ежегодно выступают сотни тысяч людей. Так, за последние 12 лет, по ориентировочным оценкам, от прямого и косвенного насилия в России погиб 1 млн человек, а более 2 млн получили увечья1.
В 1987 г. (год базового отсчета во многих криминологических исследованиях) в России было зарегистрировано 9199 убийств (их коэффициент в расчете на 100 тыс. человек населения составил 6,3), а уже в 1992 г. их количество перевалило за 20 тыс. (было зарегистрировано 23 006 данных преступлений, коэффициент составил 15,5) и в 1994 г. за 30 тыс. (зарегистрировано 32 286 убийств, коэффициент — 21,8). С тех пор ежегодно регистрировалось примерно 30 тысяч убийств. Наивысший показатель| относится к 2001 г. (зарегистрировано 33 583 убийства, их коэффициент составил
1 Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология. М., 2001. С. 35.
Глава 16. Преступления против жизни и здоровья
23,2). В 2002 г. регистрируется 32 285 убийств (коэффициент — 22,4), в 2003 г. — 31630 (коэффициент — 21,8)
Таким образом, только за период с 1987 г. по 2001 г. число зарегистрированных убийств в России возросло в 3,6 раза (примерно на столько же вырос и их коэффициент). По коэффициенту убийств в расчете на 100 тыс. человек населения Россия занимает одно из ведущих мест в мире, почти вчетверо опережая по этому показателю США. Впереди только ЮАР и Колумбия.
При оценке данной статистической информации следует иметь в виду, что в настоящее время убийства, бывшие ранее наименее латентными преступлениями, перестали быть таковыми. Специалисты полагают, что в последние годы регистрируются не более 50% совершенных убийств. От убийств и других преступлений, повлекших смерть людей, Россия теряет ежегодно 75—100 тысяч человек.
Достаточно высоки и показатели статистики судимости за преступления против жизни. Так, если в 19^7 г. судами России был осужден за убийство 13 241 человек, то в 1998 г. — 18 624, 1999 г. - 20 290, 2000 г. - 19 415, 2001 г. - 22 158, 2002 г. - 20 070.
Весьма неблагоприятны и тенденции преступлений против здоровья. В 1987 г., например, было зарегистрировано 20 100 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (коэффициент на 100 тыс. человек населения составил 13,9), а уже через год этот показатель увеличился вдвое: в 1990 г. он составил 40 962 в абсолютных цифрах (при коэффициенте — 27,7). В 1992 г. было зарегистрировано 53 873 таких случаев (коэффициент — 36,2), в 1993 г. — 66 902 (коэффициент — 45,1). Таким образом, за период с 1987 г. по 1994 г. число зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью увеличилось в 3,3 раза (соответственно выросли и коэффициенты интенсивности рассматриваемых преступлений). В 1995—1998 гг. показатели регистрации несколько сократились, но в 1999 — 2003 гг. снова увеличились. В 2001 г. было зарегистрировано 55 739 случаев таких преступлений (коэффициент — 38,5), в 2002 г. — 58 469 (коэффициент — 39,1), 2003 г. — 57 087 (коэффициент — 38,9)1 2.
В 1998 г. число осужденных за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью составило 31 909, в 1999 г. - 31 933, 2000 г. - 35 045, 2001 г. - 38 504, 2002 г. 38 152.
Анализ качественных (структурных) изменений преступлений против жизни и здоровья за указанный период (1987 — 2003 гг.) указывает на значительное повышение степени общественной опасности названных преступлений, возрастание тяжести причиняемых ими последствий. На фоне бытового, ситуативного в целом характера данных преступлений значительно увеличилась доля организованных, заранее подготовленных криминальных деяний, нередко отличающихся особой дерзостью, изощренностью, жестокостью. Возрастает доля злостных, «привычных» преступников со специфической (агрессивно-насильственной) направленностью. Обращает на себя внимание увеличение удельного веса тяжких преступлений против жизни и здоровья с корыстной и сексуальной мотивацией (заказные убийства, серийные сексуальные убийства, преступления против жизни и здоровья, сопряженные с разбоем, бандитизмом, вымогательством). Быстрыми темпами идет процесс вооружения и качественного перевооружения преступников. Эскалация криминального насилия приобретает крайние гипертрофированные формы.
Все это обусловливает настоятельную необходимость усиления борьбы с преступ-
1 Преступность и правонарушения (1998 — 2002). Статистический сб. М.: Изд. МВД России; Минюста России, 2003; Преступность и правопорядок в России. Статистический сб. Госкомстат России. М., 2003; Состояние преступности в России (за январь декабрь 2003 года). Статистический сб. / ГИЦ МВД России. М., 2004.
2 Там же.
лениями против жизни и здоровья, включая эффективное использование уголовно-правовых средств, о которых идет речь в главе 16 УК РФ.
5. История развития норм об ответственности за преступления против жизни и здоровья. Следует сказать, что подавляющее большинство норм, включенных в эту главу, не являются новыми для российского уголовного законодательства. Многие из предусмотренных в ней составов были известны еще дореволюционным Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1885 г.) и Уголовному уложению 1903 г.1 Большинство составов было сформулировано и в ранее действовавшем УК РСФСР. Законодательные изменения (причем существенные!) коснулись главным образом терминологии, структуры главы, перечня квалифицирующих и особо квалифицирующих деяния обстоятельств, выделения некоторых привилегированных составов, формулировок диспозиций, уточнения названия статей, переноса отдельных составов из других глав (например, угрозы убийством), выделения в самостоятельные статьи деяний, ранее выступавших разновидностями какого-либо одного состава (например, побоев), ну и, конечно, санкций, подвергшихся существенной корректировке. К новым видам преступлений по сути дела можно отнести лишь принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ).
Судебная практика
1.	Постановления Пленума Верховного Суда СССР:
1.1.	от 8 октября № 15 1973 г. «О судебной практике по делам о заражении венерической болезнью» // Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (Российской Федерации). М., 2003. С. 115—116.
1.2.	от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» // Там же. С. 257 — 262.
2.	Постановления Пленума Верховного Суда РФ:
V<ot 27 января 1999 г. №1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» // БВС РФ. 1999. № 3. С. 2-6.
3.	Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
Убийство (У.) — необоснованное осуждение по п. «н» ст. 102 УК РСФСР (ныне — п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ) (БВС РФ. 1997. №4. С. 3 — 4); действия лица, совершившего убийство способом, который заведомо для виновного был связан с причинением потерпевшему особых страданий (сожжение заживо), квалифицируются по п. «г» ст. 102 УК РСФСР (п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ) (БВС РФ. 1997. №5. С. 11-12); действия лица, непосредственно не участвовавшего в убийстве и не являвшегося соисполнителем, не могут быть квалифицированы по п. «н» ст. 102 УК РСФСР (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ) (БВС РФ. 1997. №10. С. 7); ввиду того, что на момент совершения умышленного У. прежняя судимость по ст. 103 (ч. 1 ст. 105 УК РФ) по правилам ст. 86 УК РФ была погашена, действия осужденного переквалифицированы с п. «и» ст. 102 УК РСФСР на ст. 103 УК РСФСР (БВС РФ. 1998. №4. С. 17); покушение на убийство возможно лишь с прямым умыслом (БВС РФ. 1999. №3. С. 18); несоответствие выводов суда обстоятельствам совершения У. повлекло изменение приговора и переквалификацию действий виновного лица с п. «г» ст. 102. УК РСФСР на ч. 1 ст. 107 УК РФ (БВС РФ. 1999. №5. С. 10—11); по смыслу закона, беспомощное состояние, в котором заведомо для виновного находилось лицо, в отношении которого совершается преступление (У.), может определяться его возрастом (малолетний, престарелый), состоянием здоровья, у вечностью и другими обстоятельствами, дающими жертве возможности оказать сопротивление преступнику или уклониться от посягательства (БВС РФ. 1999. №7. С. 12); протест прокурора о переквалификации действий осужденного
1 Бородин С.В. Преступления против жизни. СПб, 2003. С. 45.
295
с п. «б», «д» ст. 102 УК РСФСР на ст. 103 УК РСФСР оставлен без удовлетворения (БВС РФ. 1999. №10. С. 7); приговор отменен и дело направлено на новое рассмотрение, поскольку не установлен мотив покушения на У. (БВС РФ. 1999. №11. С. 8); квалификация действий виновного по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ возможна лишь при доказанности умысла лица на У. именно с целью сокрытия преступления. Заведомо для виновного беспомощное состояние лица, У. которого он совершает, определяется его возрастом (малолетний, престарелый), состоянием здоровья (тяжелобольной или страдающий психическими расстройствами, лишающими его способности правильно воспринимать происходящее) и др. обстоятельствами, в силу которых жертва не может оказать активное сопротивление преступнику (БВС РФ. 2000. №2. С. 11 — 12); по смыслу закона умышленное причинение смерти другому человеку надлежит квалифицировать по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ в случаях, когда квалифицирующий признак У. — с целью сокрыть другое преступление или облегчить его совершение — является опасным мотивом У. (БВС РФ. 2000. №5. С. 12); действия виновного следует квалифицировать по п. «в» ч. 7 ст. 105 УК РФ в том случае, когда виновный заведомо сознавал, что лишает жизни потерпевшего, который находился в беспомощном состоянии и не мог себя защитить, оказать активное сопротивление в силу физического или психического состояния (БВС РФ. 2000. №7. С. 13); У. потерпевшего, совершенное после его связывания, являвшегося составной частью объективной стороны данного преступления, не может квалифицироваться как У. с использованием беспомощного состояния потерпевшего (БВС РФ. 2001. №1. С. 7 — 8); нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения не может свидетельствовать о его беспомощном состоянии и служить основанием для квалификации действий виновного по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ (БВС РФ. 2001. №5. С. 12); действия виновного, совершившего два и более У. при отсутствии единого умысла на их совершение, в соответствии со ст. 16 УК РФ квалифицируются по п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ и квалифицировать их дополнительно по ч. 1 ст. 105 УК РФ не требуется (БВС РФ. 2001. №6. С. 9 — 10); действия осужденного переквалифицированы с п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ на ч. 1 ст. 105 УК РФ (БВС РФ. 2001. №8. С. 12); отсутствие у виновного хулиганских побуждений к совершению преступлений явилось основанием для переквалификации содеянного им с ч. 3 ст. 30, п. «и» ч. 2 ст. 105 на ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ и с ч. 3 ст. 213 на ст. 115 УК РФ (БВС РФ. 2002. №11. С. 6 — 7); У. не может быть квалифицировано по п. «и» ст. 102 УК РСФСР, если судимость за ранее совершенное умышленное У. или покушение на умышленное У. погашена (БВС РФ. 2002. №12. С. 4); действия виновного, совершившего У. трех лиц в одном месте и в одно время, квалифицируются по п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ и дополнительной квалификации пр ч. 1 ст. 105 УК РФ не требуется (БВС РФ. 2003. №1. С. 16—17); действия виновной обоснованно квалифицированы по ч. 3 ст. 33 и п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ как организация У. по найму (БВС РФ. 2003. №11. С. 18-19).
Превышение пределов необходимой обороны (П. п. н. о.) — Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан не предусматривают возмещения лечебным учреждениям затрат на оказание медицинской помощи гражданам, здоровью которых причинен вред противоправными действиями несовершеннолетних лиц (БВС РФ. 2000. №3. С. 13-15).
4.	Постановления Президиума Московского городского суда РФ:
Доведение до самоубийства (Д. до с.) — приговор в отношении лица, осужденного по ст. 110 УК РФ (Д. до с.), отменен, производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления (БВС РФ. 2003. №4. С. 17 —18).
Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью — причинение телесных повреждений потерпевшей из неприязни необоснованно квалифицировано как совершенной из хулиганских побуждений (БВС РФ. 2002. №10. С. 12).
296
5.	Постановления Президиума Новгородского областного суда РФ:
Убийство (У.) — У., совершенное в состоянии аффекта, необоснованно квалифицировано по ст. 105 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 6. С. 15).
6.	Постановления Президиума Кировского областного суда РФ:
Убийство (У.) — действия лица не образуют квалифицирующий признак У. (совершение группой лиц по предварительному сговору), если это лицо не было соисполнителем У., а являлось пособником (БВС РФ. 2002. №2. С. 16—17).
7.	Постановления Президиума Калужского областного суда РФ:
Убийство — квалификация судом действий лица по ст. 103 УК РСФСР (ч. 1 ст. 105 УК РФ) без проверки того, мог ли он точно оценить характер грозившей ему опасности и избрать соразмерные средства защиты и находился ли он в состоянии мнимой обороны, признана необоснованной (БВС РФ. 1998. №5. С. 17).
8.	Постановления Президиума Смоленского областного суда РФ:
Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью — действия виновного переквалифицированы со ст. 111 УК РФ на ст. ИЗ УК РФ (БВС РФ. 2001. № 5. С. 18-19).
9-	Постановления Президиума Курского областного суда РФ:
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (У. п. т. в. з.) — суд признал У. п. т. в. з., повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, совершенным с особой жестокостью без учета фактических обстоятельств дела и данных о направленности умысла виновного (БВС РФ. 2001. №6. С. 15—16).
10.	Постановления Президиума Волгоградского областного суда РФ:
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — действия осужденных, совершенные из-за личных неприязненных отношений, ответственность за которые предусмотрена ст. 111 УК РФ, необоснованно квалифицированы как хулиганство (БВС РФ. 2001. № 10. С. 17-18).
11.	Определения Военной коллегии Верховного Суда РФ:
Убийство (У.) — У. с целью завладения имуществом, т. е. из корыстных побуждений, не может квалифицироваться одновременно как совершенное с целью облегчить совершение другого преступления (завладения имуществом) (БВС РФ. 1997. №12. С. 9); при квалификации У., совершенного при разбойном нападении, необходимо указывать лишь один признак, предусмотренный п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ — «сопряженное с разбоем» и дополнительно приводить квалифицирующий признак «из корыстных побуждений» не требуется (БВС РФ. 2000. №1. С. 8 — 9); Пособничество в У. не образует квалифицирующий признак У., предусмотренный п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, — «совершенное группой лиц по предварительному сговору» (БВС РФ. 2000. №5. С. 8); хулиганские действия, продолжением которых явилось У. потерпевшего, как образующие идеальную совокупность с преступлением, предусмотренным п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ, дополнительной квалификации по ст. 213 УК РФ не требуют (БВС РФ. 2002. №9. С. 12-13).
12.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Убийство (У.) — убийство пассажиром водителя автомашины с целью избежать платы за проезд признано совершенным из корыстных побуждений (БВС РФ. 1997. №6. С. 11 — 12); нанесение удара ножом в левую половину груди при отсутствии других доказательств о намерении причинить смерть потерпевшему, которая фактически и не наступила, не может квалифицироваться как покушение на умышленное У. (БВС РФ. 1997. №8. С. 9); приговор, по которому лицо осуждено за умышленное У. из корыстных побуждений, признан необоснованным (БВС РФ. 1999. №1. С. 15); У. не может быть квалифицировано по п. «и» ст. 102 УК РСФСР, если судимость за ранее совершенное умышленное У. погашена (БВС РФ. 1999. №4. С. 9); действия подстрекателя и пособника У. по найму суд первой инстанции обоснованно квалифицировал по ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Женщины, осужденные впервые к лишению сво*
боды, в том числе и за особо тяжкие преступления, отбывают лишение свободы в исправительной колонии общего режима. Только при особо опасном рецидиве преступлений женщине может быть назначена исправительная колония строгого режима (БВС РФ. 1999. №3. С. 15—16); кассационная инстанция переквалифицировала действия осужденной с ч. 2 ст. 105 на ч. 1 ст. 107 УК РФ, признав У. совершенным в состоянии аффекта, вызванного длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным и аморальным поведением потерпевшего (БВС РФ. 1999. №6. С. 14—15); У. двух или более лиц при отсутствии единого умысла квалифицируется по п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ по признаку неоднократности (БВС РФ. 1999. №9. С. 14—15); при наличии оснований для признания в действиях виновного особо опасного рецидива преступлений невыяснение этого факта судом повлекло отмену приговора (БВС РФ. 2000. №3. С. 7 — 8); необоснованно осуждение виновных по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ (У. лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии) и коллегия исключила данный пункт статьи из приговора (БВС РФ. 2000. №1. С. 8 — 9.); У. по найму судом необоснованно дополнительно квалифицировано как У. из корыстных побуждений (БВС РФ. 2000. №1. С. 8); У. потерпевших, находившихся в состоянии сильного алкогольного опьянения и сна, не может квалифицироваться по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ как У. лиц, заведомо для виновного находившихся в беспомощном состоянии (БВС РФ. 2000. №8. С. 19); У. ошибочно квалифицировано как совершенное из хулиганских побуждений (БВС РФ. 2000. №10. С. 14—15); ошибочная оценка судом фактических обстоятельств дела повлекла переквалификацию действий осужденной с ч. 1 ст. 105 УК РФ на ст. 107 УК РФ (БВС РФ. 2002. №1. С. 20 — 21); судебная коллегия действия осужденного переквалифицировала с ч. 1 ст. 105 УК РФ (У.) на ч. 1 ст. 107 УК РФ (У., совершенное в состоянии аффекта) (БВС РФ. 2003. №11. С. 19 — 20).
Угроза убийством (У. у.) — уголовная ответственность за У. у. наступает по достижении лицом шестнадцатилетнего возраста. В связи с недостижением осужденным этого возраста на момент совершения деяния приговор в этой части отменен с прекращением производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 5 УПК РСФСР (БВС РФ. 2000. №5. С. 12).
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — действия осужденного, совершенные в отношении одного и того же лица в течение непродолжительного периода времени, с единым умыслом, по единому мотиву, переквалифицированы в порядке надзора с ч. 1 ст. Шип. «в» ч. 3 ст. 111 УК РФ на ч. 1 ст. 111 УК РФ (БВС РФ, 2002. №4. С. 9 - 10).
Список научной и учебной литературы
Монографии: Адельханян Р.А. Причинение тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах: (Уголовно-правовое и криминологическое исследование) / Под ред. Э. Ф. Побегайло. Минер. Воды: Кавк, здравница, 2000. 119 с.; Он же. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах. М.: ИГП РАН, 2002. 253 с.; Базаров Р.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений против жизни: Учебное пособие. .Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД РФ, 1998. 76 c.;\Bopodui^JJ. В. Ответственность за убийство: квалификация и наказание по российскому праву. М.: Юристь, 1994. 204 с.; Он же. Преступления против жизни: Практ. пособие. М.: Юристь, 1999. 356 с.; Он же. Преступления против жизни. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 206 с.; Гайков В.Т., Кейдунова Е.Р. Уголовно-правовая характеристика убийства (ст. 105 УК РФ). Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 2001. 23 с.; Заказные убийства в России. М.: Букмэн, 1999. 365 с.; fipacu ков А.Н. Ответственность за убийство по российскому уголовному праву. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 123 c.;)Qh же. Преступления против личности: Учебное пособие для студентов учеб. заведении”юрид. профиля. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та,
} 1999. 341 с.; Он же. Преступления против права человека на жизнь: в аспектах de lege lata и de lege ferenda. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1999. 219 с.Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Ярославль: Яросл. гос. ун-т им. П.Г. Демидова, 1998. 116 с.; Кургузкина Е.Б. Убийство матерью новорожденного: природа, причины, пре1 дупреждение / Под ред. Ю.М. Антоняна. Воронеж: ВНИИ МВД России, 1999. 151 с.; Нафиев С.Х. Корыстное убийство: понятие, виды, квалификация (уголовно-правовые и криминологические аспекты). Казань: Тат. газ.-журн. изд-во, 1999. 116 с.; Никифоров А. С. Ответственность за убийство в современном уголовном праве: Комментарий. 2 изд. М.: ЮрИнфоР, 2001. 59 с.; Попов А.Н. Убийство матерью новорожденного ребенка: (Статья 106 УК РФ). СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 2001. 68 с.; Он же. Убийство при отягчающих обстоятельствах. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 1106 с.; Современное медицинское право в России и за рубежом: Сб. науч. тр. / РАН ИНИОН / ИГП. Отв. ред. Дубовик О.Л., Пивоваров Ю.С. / Сост. Рёрихт А.А. М.: ИНИОН, 2003. 472 с.; Стрельников А.И. Ответственность за убийство, совершенное при обстоятельствах, отягчающих наказание (ч. 2 ст. 105 УК РФ). М.: Частное право, 2002. 144 с.; Тасаков С.В. Ответственность за убийство при смягчающих обстоятельствах. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2001. 134 с.; Тихонова С. С. Прижизненное и посмертное донорство в Российской Федерации: вопросы уголовно-правового регулирования. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 321 с.; Чечель Г.И. Квалификация истязания по действующему законодательству: Учебное пособие. / Алт. гос. ун-т. Барнаул, 1989. 69 с.; Он же. Жестокий способ совершения преступлений против жизни. Уголовно-правовые и криминологические исследования. Ставрополь: Кн. изд-во, 1992. 155 с.
Статьи: Адельханян Р. Субъективная сторона особо тяжкого преступления против здоровья Гч. 4 ст. 111 УК РФ) // Уголовное право. М., 2000. №1. С. 3 — 6; Андреев Б., Бушуев Г. Квалификация причинения смерти по ч. 1 ст. 108 УК РФ // Законность. М., 1998. №5. С. 29; Бакунович В., Потоцкий С. Характеристика Убийств по найму // Право и жизнь. М., 2002. №46. С. 202 — 210; Васнецов А. Неоднократность и совокупность преступлений при квалификации убийств // Законность. М., 2000. №6. С. 11 — 14; Вершинин А. Некоторые вопросы квалификации убийств, совершенных при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ) // Уголовное право. М., 2000. № 4. С. 8—10; Володин Д., Попов А. Сон и сильная степень опьянения как обстоятельства, свидетельствующие о беспомощном состоянии потерпевшего при убийстве // Там же. М., 2002. №3. С. 43 — 44; Галиакбаров Р.РКяк квалифицировать убийства и изнасилования, совершенные групповым способом / / Рос. юстиция. М., 2000. №10. С. 40; Голубов И.И., Григорович Е.В. Уголовная ответственность при использовании искусственных методов репродукции // Юрист. М., 1999. №11. С. 27 — 30; Исаенко В. Серийные убийства // Законность. М., 2002. № 6. С. 21; Ковалев М., Вермель И. Критерии уголовной ответственности медицинских работников за ненадлежащее лечение // Соц. законность. 1987. №4. С. 57 — 58; Козусев А. Убийства по найму // Уголовное право. М., 1997. №4. С. 89 — ^Константинов П. Уголовная ответственность за истязание // Законность. М., 2000. №4. С. 8; Он же. Влияние жестокости преступного поведения на квалификацию убийства // Там же. М., 2001. №9. С. 7; Коробеев А. Простое убийство и сложности его квалификации // Уголовное право. М., 2001. №2. С. 16 — 18; Он же. Убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии // Уголовное право в XXI веке: Материалы межд. науч. конф, на юрид. фак-те МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая — 1 июня 2001 г. М.: ЛексЭст, 2002. С. 160 — 163; Красновский Г.Н., Иванов Д.Н. Актуальные вопросы правового регулирования трансплантации органов и тканей в Российской Федерации // Вестник Моск, ут-та. Серия 11, Право. 1993. №5. С. 50; Красновский Г.Н. Биоэтические и уголовно-правовые проблемы в Законе РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Государство и право. М., 1993. № 12.
С. 72 — 78; Крылова Н. Е. Эвтаназия: уголовно-правовой аспект // Вестник Моск, ун-та. 2002. №2. С. 17 — 37; Мацкевич И., Локк Р. Уголовно-правовой анализ убийств по найму // Уголовное право. М., 2001. №2. С. 19 — 22; Никифоров А. Ответственность за убийство в современном уголовном праве: простое убийство / Уголовное право. М., 1999. №2. С. 59—67; Он же. Ответственность за убийство в современном уголовном праве: квалифицированное убийство // Там же. М., 1999. №3. С. 50 — 56; Панкратов В. Проблемы установления уголовной ответственности за незаконное производство аборта // Там же. 2001. №3. С. 40 — 42; Погодин О., Тайбаков А. Убийство матерью новорожденного ребенка // Законность. М., 1997. №5. С. 16—17; Попов Н., Язухин А. Об ответственности медицинских работников за нарушение профессиональных обязанностей // Соц. законность. М., 1987. №2. С. 49 — 51; Попов А. Неоднократность умышленных убийств // Уголовное право, 1998. №1. С. 25 — 28; Он же. Учет последствий при квалификации преступления, совершенного в состоянии сильного душевного волнения / Там же. М., 2002. №>1. С. 47 — 48; Он же. Соотношение убийств, предусмотренных п. «в» и «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ / Законность. М., 2002. №12. С. 34; Он же. Ответственность за убийство двух или более лиц / Там же. М., 2002. №2. С. 14; Расторопов С. Понятие и система преступлений против здоровья по УК РФ 1996 г. // Уголовное правоУМ., 2002. №4. С. 37 — 39; Он же. Понятие состава преступления против здоровья человека // Уголовное право. М., 2003. №2. С. 65 — 68; Он же. Объективные и субъективные признаки в общем понятии состава преступлений против здоровья человека // Там же. М., 2003. №4. С. 59 — 61; Он же. Объект преступлений против здоровья человека / / Там же. М., 2004. №1. С. 43 — 45; Светянюк Н. Квалификация некоторых видов убийств / Там же. М., 2004. №1. С. 48 — 50; Сердюк Л. Детоубийство: вопросы правовой оценки // Рос. юстиция. М., 2003. №11. С. 43—45; Тасаков С., Шумилов А. Искусственное прерывание беременности (аборт). Уголовно-правовые аспекты // Уголовное право. М., 2004. №2. С. 67 — 69; Терещенко М.Ю. Отличие убийства по найму от убийства в корыстных целях // Следователь. М., 1997. №6. С. 4; Феоктистов М., Бочаров Е. Квалификация убийств: некоторые вопросы теории и практики // Уголовное право. 2000. № 2. С. 65 — 67; Шергина К.Ф., Шишов О.Ф., Арендаренко С.В. и др. Уголовная ответственность за посягательства на жизнь граждан. Сборник статей. М.: Изд-во МВД РФ, 1995. С. 7-25.
Статья 105. Убийство
1.	Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, — наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.
2.	Убийство:
а)	двух или более лиц;
б)	лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
в)	лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника;
г)	женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
д)	совершенное с особой жестокостью;
е)	совершенное общеопасным способом;
ж)	совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
з)	из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом;
и)	из хулиганских побуждений;
к)	с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопря Женное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера;
300
л)	по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести;
м) в целях использования органов или тканей потерпевшего, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
н) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы или смертной казнью (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 № 73-ФЗ).
1.	Общий обзор уголовно-правовых норм об ответственности за убийство. Убийство, предусмотренное ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. Жизнь человека бесценна. Именно поэтому уголовное законодательство любого цивилизованного государства считает убийство человека наиболее тяжким преступлением.
Все убийства делятся на три группы:
1)	убийство без отягчающих и смягчающих обстоятельств, указанных в законе (ч. 1 ст. 105);
2)	убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105);
3)	убийство при смягчающих обстоятельствах (ст. 106—108). Следует иметь в виду, что убийство, совершенное при наличии как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств, подлежит квалификации как убийство при смягчающих обстоятельствах (по правилам конкуренции специальных норм).
2.	Понятие. В УК РФ впервые в истории нашего уголовного законодательства дается определение понятия убийства. Убийством признается только умышленное причинение смерти другому человеку (ч. 1 ст. 105). В отличие от УК РСФСР (ст. 106) новый УК РФ не знает термина «неосторожное убийство», ибо в общественном сознании «убийство» ассоциируется лишь с умышленным причинением смерти. Такой подход соответствует и традициям русского дореволюционного уголовного права. Причинение смерти по неосторожности образует по УК РФ самостоятельный состав преступления (ст. 109).
3.	Объект убийства образуют общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека. Уголовно-правовой охране подлежит жизнь любого человека независимо от его возраста, физических и моральных качеств от начала рождения и до момента смерти. Под началом жизни человека следует понимать начало физиологических родов. Уничтожение плода ребенка до начала родового процесса не образует состава убийства. Моментом завершения жизни следует считать биологическую смерть, при которой прекращается деятельность центральной нервной системы и в коре головного мозга наступает необратимый распад белковых тел, в результате чего восстановить жизнедеятельность организма уже невозможно. Согласно Закону РФ от 22 декабря 1992 г. № 418-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» заключение о смерти дается на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга.
4.	Объективная сторона убийства состоит в противоправном лишении жизни другого человека. Указание на противоправность рассматриваемого деяния имеет важное значение. Не является, например, преступлением лишение жизни другого человека в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ), при правомерном задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), и т. п.
Убийство может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия. Чаще всего убийство совершается путем действия, нарушающего функции или анатомическую целостность жизненно важных органов человека. Действия, которыми причиняется смерть, в большинстве своем физические. Однако убийство может осуществляться и путем психического воздействия. Например, человеку, страдающему тяжелой формой кардиологического заболевания, посылают ложную телеграмму о смерти его близких в расчете на то, что он скончается от сердечного приступа. Так и происходит.
Убийство путем бездействия может иметь место лишь в тех случаях, когда винов-
последовала смерть. При этом не имеет значения, наступила ли смерть сразу или последовала спустя какой-то промежуток времени после этого. Обязательным признаком объективной стороны убийства является наличие причинной связи между деянием виновного (действием или бездействием) и наступившей смертью потерпевшего.
При установлении причинной связи по делам об убийстве необходимо иметь в виду следующее:
а)	действия (бездействие) субъекта, предшествующие наступлению смерти, могут быть признаны ее причиной только в том случае, если в момент их совершения они явились необходимым условием ее наступления, т. е. таким условием, не будь которого смерть не наступила бы;
б)	эти действия (бездействие) в момент их совершений должны создавать реальную возможность наступления смерти.
При выяснении объективной стороны убийства необходимо также уделять внимание месту, времени, способам и орудиям, всей обстановке совершения этого преступления.
5.	Субъективная сторона убийства, как уже отмечалось, характеризуется только умышленной виной. Умысел при этом может быть как прямым, так и косвенным. Лицо осознает, что совершает деяние (действие или бездействие), опасное для жизни Другого человека, предвидит возможность или неизбежность наступления смерти потерпевшего и желает (при прямом умысле) либо сознательно допускает наступление смерти или безразлично относится к ней (при косвенном умысле).
Исключительно важное значение имеет установление по делам этой категории мотивов и целей лишения потерпевшего жизни. В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам об убийстве» от 27 января 1999 г. № 1 по этому поводу, в частности, говорится: «По каждому такому делу должна быть установлена форма вины, выяснены мотивы, цель и способ причинения смерти другому человеку, а также исследованы иные обстоятельства, имеющие значение для правильной правовой оценки содеянного и назначения виновному справедливого наказания» (БВС РФ. 1999. № 3. С. 2).
• 6. Особую сложность для правоприменительной практики представляет выявление направленности умысла в момент нанесения потерпевшему тех или иных ранений. Практические работники не всегда четко знают, по каким признакам можно судить о такой направленности. А это прежде всего объективные признаки: способ причинения вреда жизни или здоровью, особенности используемых при этом орудий и средств, количество и локализация ранений, обстановка совершения преступления, характер взаимоотношений между обвиняемым и потерпевшим, наличие и содержание предшествующих угроз, поведение обвиняемого во время и после криминального акта и др. В зависимости от сочетания указанных признаков и решаются вопросы о направленности умысла и его видах, разграничении убийства и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, отграничения покушения на убийство от причинения вреда здоровью той или иной степени тяжести, убийства от неосторожного причинения смерти и др.
Иногда в правоприменительной практике не уделяется должного внимания тем разновидностям умысла, которые прямо в законе не указаны, но относительно полно разработаны теорией уголовного права. В особенности это касается часто встречающегося по делам о преступлениях против жизни и здоровья неопределенного (неконкре-тизированного) умысла, при котором виновный предвидит, что в результате его действий наступят преступные последствия, но не представляет их себе достаточно опреде-
302 ленно. В таких случаях он несет ответственность в зависимости от фактически наступивших последствий, что не всегда правильно понимается на практике.
7. Субъектом ответственности за убийство, предусмотренное ст. 105 УК РФ, может быть любое лицо, достигшее 14 летнего возраста. За остальные преступления против жизни ответственность наступает с 16 лет.
8. Предмет доказывания. По элементам состава убийства при производстве предварительного следствия и разбирательства уголовного дела в суде подлежат доказыванию следующие обстоятельства:
а)	По объекту преступления — против кого направлен преступный умысел виновного, кто является жертвой убийства; наличие квалифицирующих обстоятельств, характеризующих потерпевшего (совершение убийства: двух или более лиц; лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженного с похищением человека либо захватом заложника; женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности); наличие иных обстоятельств, характеризующих потерпевшего и при определенных условиях влияющих на квалификацию (убийство: матерью новорожденного ребенка; совершенное в состоянии аффекта, вызванного противоправным или аморальным поведением потерпевшего; лица, совершающего общественно опасное посягательство, при превышении пределов необходимой обороны; лица, совершившего преступление, при превышении мер, необходимых для его задержания).
б)	По объективной стороне — где, когда, каким способом, с помощью каких орудий и средств, при каких обстоятельствах совершено убийство; характер и направленность действий виновного; завершенность преступления, его последствия (характер и размер реального ущерба, причиненного им); наличие причинной связи между действиями (бездействием) виновного и наступившей смертью потерпевшего; наличие квалифицирующих признаков, относящихся к объективной стороне деяния (совершение убийства: с особой жестокостью; общеопасным способом; группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой).
в)	По субъекту — кто совершил убийство; достиг ли он 14-летнего либо, если речь идет о так называемых привилегированных видах убийства, 16-летнего возраста; если убийц несколько, то какова роль каждого из них, характер их действий.
г)	По субъективной стороне — наличие умысла на убийство и его разновидности; мотивы и цели совершенного преступления; эмоциональное состояние виновного в момент его совершения; наличие квалифицирующих признаков, относящихся к субъективной стороне деяния (совершение убийства: из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженного с разбоем, вымогательством ийи бандитизмом; из хулиганских побуждений; с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженного с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера; по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести; в целях использования органов или тканей потерпевшего).
В соответствии со ст. 73 УПК РФ при производстве предварительного следствия и разбирательства в суде уголовного дела об убийстве подлежат прежде всего доказыванию обстоятельства, свидетельствующие о событии преступления и виновности лица, его совершившего.
Доказывание события убийства включает установление самого факта наступления смерти потерпевшего, времени, места, способа, орудий и средств ее причинения, а также иных обстоятельств, подтверждающих данное событие.
Если факт наступления смерти потерпевшего достоверно установлен, необходимо выяснить, была ли смерть насильственной. Для решения этого вопроса наряду с другими доказательствами • используется заключение судебно-медицинской экспертизы. Надо при этом иметь в виду, что факт насильственной смерти еще не свидетельствует о
событии убийства. Необходимо исключить возможность наступления смерти потерпевшего от несчастного случая, самоубийства и других причин, не связанных с виновным поведением субъекта.
Решение вопроса о наличии убийства входит в исключительную компетенцию следователя и суда. Судебно-медицинский эксперт вправе лишь делать вывод о насильственном или ненасильственном характере смерти и о характере причиненного насилия, а также ответить на вопрос, причинены ли повреждения, повлекшие смерть, посторонней рукой или самим потерпевшим. Род насильственной смерти (убийство, самоубийство, несчастный случай) судебно-медицинский эксперт определять не вправе.
Для конкретизации события убийства важное значение имеет точное установление таких существенных признаков преступления, как время, место, способ, орудия и средства совершения убийства. Это важно и для установления самого события преступления н виновности лица в его совершении (например, для опровержения алиби при выяснении вопроса о времени и месте содеянного), а также для характеристики общественной опасности и правильной квалификации данного криминального деяния (в частности, для констатации того, не было ли оно совершено с особой жестокостью и общеопасным способом, поскольку закон называет эти признаки в числе обстоятельств, отягчающих убийство).
К числу следственных действий по выяснению объективных признаков совершенного преступления следует отнести: осмотр места происшествия и трупа; допрос свидетелей, очевидцев, непосредственно наблюдавших факт преступного поведения; обыск, выемку, освидетельствование и проведение различного рода экспертиз и др.
Центральный вопрос при расследовании и рассмотрении дел данной категории — это выяснение виновности определенного лица (лиц) в совершении убийства.
Установление виновности лица в убийстве связано прежде всего с выяснением, совершено ли оно именно подозреваемым (обвиняемым), а не другим лицом. Весьма важное значение при этом имеют его показания. Однако они далеко не всегда соответствуют истине и не могут рассматриваться как основной и единственный источник доказательств. В ч. 2 ст. 77 УПК РФ подчеркивается, что признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении его совокупностью имеющихся по уголовному делу доказательств. Такое критическое отношение к достоверности показаний обвиняемого еще более оправданно в случаях отрицания им своей вины в содеянном (например, путем ссылки на алиби). Важную роль в доказывании виновности лица в совершении убийства поэтому играют свидетельские показания.
Помимо уже упоминавшихся следственных действий, касающихся установления объективных признаков содеянного, существенное значение здесь имеют допросы свидетелей (не только очевидцев, но и знающих о преступлении и его деталях из других источников), потерпевших (смерть которых наступила не сразу или если они остались живы — при покушении на убийство), очные ставки, обыск, выемка, осмотр вещественных доказательств, следственный (судебный) эксперимент, проверка показаний на месте и пр1.
Алгоритм установления субъективных признаков преступления на предварительном следствии и в процессе судебного разбирательства по делам данной категории включает:
а)	обстоятельное исследование вопроса о мотивах и целях содеянного;
б)	выяснение содержания психического отношения субъекта к объективным обстоятельствам совершенного деяния;
в)	решение вопроса о наличии или отсутствии обстоятельств, исключающих виновность лица в содеянном (в частности, предусмотренных ст. 37 38 УК РФ);
' Подробнее см.: Петелин Б.Я. Теория и практика установления субъективной стороны преступления в процессе расследования. М., 1992. С. 67 —68.
304
г)	выяснение вопроса о форме вины обвиняемого (подсудимого), установление содержания и направленности умысла (при убийстве), а также его разновидностей;
д)	выяснение дополнительных признаков субъективной стороны деяния( имеющих юридическое значение (например, нахождение в состоянии аффекта);
е)	вывод о степени вины обвиняемого (подсудимого) в убийстве.
Совокупность этих признаков входит в предмет доказывания по делу.
В соответствии со ст. 73 УПК РФ подлежат доказыванию также обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого (подсудимого), указанные в ст. 61 и 63 УК РФ, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого (подсудимого). Речь идет о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о социальной ориентации и направленности личности обвиняемого, его психических особенностях и состояниях, проявившихся прежде всего в момент совершения преступления. Немаловажное значение имеет также установление психических особенностей потерпевшего, его поведения, взаимоотношений с обвиняемым и свидетелями в той мере, которая диктуется требованиями ст. 61 и 63 УК РФ, а также обстоятельствами конкретного уголовного дела.
Подлежат выявлению также причины и условия, способствовавшие совершению убийства.
9.	Убийство, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, является основным («простым») составом данного преступления. Его образует умышленное причинение смерти другому человеку при отсутствии указанных в законе отягчающих (ч. 2 ст. 105 УК РФ) и смягчающих (ст. 106— 108 УК РФ) обстоятельств. Речь, разумеется, идет не вообще об отягчающих и смягчающих обстоятельствах, а только об обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 ст. 105, а также ст. 106, 107, 108 УК РФ.
Теория и практика относит к такому виду преступлений убийство из ревности, мести на почве личных неприязненных отношений, в ссоре или драке (при отсутствии хулиганских мотивов), из сострадания по просьбе потерпевшего или без таковой и тому подобные случаи убийства, когда в действиях виновного отсутствуют указанные отягчающие и смягчающие обстоятельства. В названном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 рекомендовано судам по таким делам, особенно об убийствах, совершенных из ревности или мести на бытовой почве, тщательно выяснять все обстоятельства преступления, чтобы квалифицирующие признаки других видов убийств не остались без соответствующей юридической оценки.
Часть 1 ст. 105 является как бы «резервной» нормой. Она применяется тогда, когда имеет место убийство, не подпадающее под признаки других норм об этом преступлении.
10.	Убийство из ревности. По определению «Толкового словаря русского языка», ревность — это «страстная недоверчивость, мучительное сомнение в чьей-нибудь верности, в любви, в полной преданности»1.
Изучение судебной практики показывает, что ревность как мотив убийства по своему содержанию не является показателем исключительной общественной опасности совершенного преступления и личности преступника (если при этом отсутствуют отягчающие обстоятельства). Убийство из ревности образует состав «простого» убийства, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ.
Следует иметь в виду, что у конкретных лиц ревность может породить и такие побуждения к убийству, как месть, озлобление, зависть и т. п. Однако, поскольку месть и озлобление обусловливаются в таких случаях чувством ревности, порождаются этим чувством, совершенные на почве этих мотивов убийства относят к преступлениям из ревности.
Для квалификации убийства как совершенного из ревности безразлично, на кого

1 Толковый словарь русского языка Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. 3. М., 1938. С. 1310.
обрушилась ревность виновного. Потерпевшим приубийстве из рёвносТТПИЖРПЛЯТО как лицо, которое подозревается или уличается виновным в неверности (один из супругов или сожителей, проявивший неверность либо заподозренный в этом), так и другие лица, поведение которых вызывает у виновного чувство ревности (действительный или мнимый соперник или соперница убийцы).
Для наличия состава убийства из ревности безразлично, была ли ревность обоснованной или мнимой, дала ли жертва какие-либо действительные основания для ревности или же ревность возникла в результате мнительности лица либо ложной информации.
Убийство из ревности следует отличать от убийства из хулиганских побуждений. Мотив ревности при определенных условиях может переплетаться с такими побуждениями. В тех случаях, когда ревность выступает лишь как повод для реализации ведущего при таком сочетании хулиганского мотива, ответственность наступает по п. «и» ч. 2 ст. 105 УК. Таково, например, убийство на почве нежелания потерпевшей поощрять ухаживания со стороны виновного или встречаться с ним. В подобных ситуациях необходимо тщательней выяснять, какой из мотивов (ревность или хулиганские побуждения) являлся доминирующим, определяющим поведение виновного в убийстве.
Убийство из ревности может совершаться и в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) и подпадать под признаки ст. 107 УК РФ. Такое убийство чаще всего сопряжено с тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо его аморальными действиями.
И. Убийство из мести. Данное преступление квалифицируется по ч. 1 ст. 105 УК РФ, если месть возникает на почве личных неприязненных отношений между виновным и потерпевшим и само убийство не осложнено отягчающими обстоятельствами, предусмотренными ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Месть -* это «намеренное причинение зла, неприятностей с целью отплатить за оскорбление, обиду или страдания»1.
Мотив мести заключается в стремлении отомстить, нанести вред потерпевшему за причиненное виновному зло. Для убийства из мести характерен мотив расплаты за те или иные действия конкретного лица.
Поводами к возникновению чувства мести могут быть самые разнообразные поступки людей.
Убийство из мести может быть совершено на почве неправомерных или аморальных действий самого потерпевшего. Такими противоправными и неэтичными действиями являются нанесение потерпевшим оскорбления виновному, избиение последнего, издевательства над ним, причинение ему какой-либо обиды и т. п.
Убийство из мести за неправомерные либо аморальные действия потерпевшего не свидетельствует об исключительной общественной опасности совершенного преступления и личности виновного. Поэтому квалификация его по ч. 1 ст. 105 УК РФ особой сложности не представляет. Разумеется, при этом должны отсутствовать обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 105, а также ст. 107 и 108 УК РФ.
Не вызывает трудностей и отграничение такого убийства из мести от убийства из хулиганских побуждений или от убийства лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга,! поскольку поводом для таких убийств неправомерные или аморальные действия потер-1 певшего быть не могут.
Иначе обстоит дело в случаях убийства из мести за правомерные и этичные дейст-1 вия потерпевшего. Эти действия также могут быть связаны с причинением виновному определенных лишений либо с ущемлением его достоинства, что и порождает у убий|
1 Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. 2. М., 19381 С. 193-194.
^ЯЗ&РУГТ^^ТТреступлёния против личности
306 цы чувство мести. Следует иметь в виду, что в подобных случаях виновный оценивает поведение других лиц субъективно, со своей точки зрения. Виновный в таких случаях расправляется с другим человеком в связи с субъективно понимаемым неугодным для него поведением последнего.
Здесь возникает вопрос о разграничении убийства из мести, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, убийства лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ) и убийства из хулиганских побуждений (п. «и» ч. 2 ст. 105 УК).
Следует иметь в виду, что убийство из мести за правомерные и этичные действия потерпевшего может быть и не связано с осуществлением последним служебной деятельности или выполнением им общественного долга. Например, убийство за отказ сожительствовать с виновным, дать деньги в долг, выполнить какое-либо поручение и т. п. Подобные случаи убийства из мести, не осложненные квалифицирующими обстоятельствами, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 105 УК РФ.
Убийство из мести в таких случаях следует отличать от случаев убийства из хулиганских побуждений, связанных со стремлением отомстить потерпевшему по незначительному, пустячному поводу (за отказ дать прикурить, за сделанное замечание, шутку, «косой» взгляд ит. п.). В последних случаях убийство совершается из хулиганской блажи и должно квалифицироваться по п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
12.	Убийство в ссоре или драке. Убийства в ссоре или драке являются наиболее типичными видами рассматриваемого преступления, совершенного без отягчающих обстоятельств. При убийстве в ссоре или драке обычно отсутствует заранее обдуманный умысел на лишение жизни потерпевшего, чаще всего отсутствуют и отягчающие обстоятельства, необходимые для применения ч. 2 ст. 105 УК РФ. Поэтому убийства в ссоре или драке и квалифицируют преимущественно по ч. 1 ст. 105 УК РФ.
Иногда ссора в ее чистом виде приводит к убийству. Однако ссора нередко переходит в драку, во время которой совершается убийство, хотя и не всякое убийство в драке является продолжением ссоры.
Любая драка представляет собой столкновение, схватку двух или более (так называемая групповая драка) лиц, которая сопровождается взаимным нанесением друг другу побоев. Обе стороны в драке в какой-то степени повинны в ее возникновении, в одинаковой степени поступают неправомерно, прибегнув к противоправному способу разрешения возникшего между ними конфликта. Каждый из дерущихся находится в одинаково опасном для жизни и здоровья положении. Как правило, обе стороны в драке действуют с неопределенным (неконкретизированным) умыслом, они не знают заранее, сколь далеко зайдут во взаимном избиении друг друга. Именно поэтому убийство в драке при отсутствии указанных в законе отягчающих и смягчающих обстоятельств квалифицируется по ч. 1 ст. 105 УК РФ.
Однако не всякое убийство в ссоре или драке образует состав «простого» убийства. Ссора и драка — это обстоятельства, при которых совершается убийство, а мотивы его могут быть самыми разными (злоба, хулиганство, месть, ревность, корысть, неприязнь ит. п.). Наиболее типичным мотивом убийства в ссоре или драке является мотив злобы1.
По ч. 1 ст. 105 УК РФ следует квалифицировать случаи убийства в ссоре или драке лишь при отсутствии отягчающих обстоятельств, дающих основание для квалификации действий виновного по ч. 2 ст. 105 УК РФ. Следует иметь в виду, что убийство в ссоре или драке может сопровождаться и смягчающими обстоятельствами, указанными в законе. Оно может произойти в состоянии аффекта, вызванного противоправны
1 Злоба это «чувство гневного раздражения, недоброжелательства против кого-нибудь» (См.: Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. 1. М., 1935. С. 1101).
Глава 16, Преступления против жизни и здоровья
ми или аморальными действиями потерпевшего (ст. 107 УК РФ), и при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 УК РФ).
В результате драки может иметь место также неосторожное или «случайное» причинение смерти потерпевшему.
13.	Иные виды «простого* убийства. По ч. 1 ст. 105 УК РФ помимо убийств из ревности, из мести, в ссоре или драке квалифицируются и некоторые другие виды этого преступления.
Речь прежде всего идет об убийстве, совершенном под влиянием тяжелых взаимоотношений в семье, на почве семейных неурядиц. Такое убийство нередко совершается во время ссоры или драки, из мести или ревности. Однако оно может носить и самостоятельный характер.
Указанное убийство подлежит квалификации по ч. 1 ст. 105 УК РФ лишь в тех случаях, когда оно не подпадает под признаки ч. 2 ст. 105 или ст. 106, 107 и ч. 1 ст. 108 УК РФ.	z
По ч. 1 ст. 105 УК РФ квалифицируется также убийство по просьбе потерпевшего и убийство из сострадания к потерпевшему (по его просьбе или без таковой). Обычно такие просьбы поступают от безнадежно больного человека, испытывающего невыносимые страдания. Здесь следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 45 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. медицинскому персоналу запрещается осуществление эвтаназии — удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни.
Убийство по просьбе потерпевшего и из сострадания к нему могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 105 УК РФ только в случаях, когда они совершаются при отсутствии указанных в ч. 2 ст. 105 УК РФ отягчающих обстоятельств.
«Простым» следует считать и убийство при обстоятельствах, внешне сходных с вариантами мнимой обороны, но таковыми не являющихся, когда ни поведение потерпевшего, ни вся обстановка по делу не давали виновному никаких реальных оснований опасаться нападения. Речь идет о таких случаях, когда допущенная ошибка не дает основания для признания причинения смерти неосторожным или случайным.
К убийству, совершенному без отягчающих обстоятельств, можно отнести и причинение смерти с косвенным умыслом при проведении какого-нибудь научного эксперимента.
Приведенный перечень видов убийств без отягчающих обстоятельств не является исчерпывающим. Часть 1 ст. 105 УК РФ подлежит применению и в иных случаях, когда в действиях виновного отсутствуют указанные в законе отягчающие или смягчающие ответственность обстоятельства. В частности, при недоказанности мотивов и иных обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 105 УК РФ, подлежит применению ч. 1 ст. 105.
14.	Убийство при отягчающих обстоятельствах, или так называемое квалифицированное убийство имеет место в тех случаях, когда в действиях виновного содержатся признаки, предусмотренные п. «а» —«м» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Перечень предусмотренных этими пунктами отягчающих обстоятельств является исчерпывающим.
Убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных двумя и более пунктами ч. 2 ст. 105 УК РФ, должно квалифицироваться по всем этим пунктам. Наказание же в таких случаях не должно назначаться по каждому пункту в отдельности, однако при назначении его необходимо учитывать наличие нескольких квалифицирующих признаков (п. 17 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.).
15.	Убийство двух или более лиц (п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ) представляет собой совокупность нескольких убийств, совершенных одновременно или на протяжении короткого промежутка времени и охватывающихся единым преступным намерением виновного. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1
308 Прямо указано, что квалификация содеянного как убийства двух или более лиц возможна, «...если действия виновного охватывались единым умыслом и были совершены, как правило, одновременно» (БВС РФ. 1999. № 3. С. 3).
В тех случаях, когда убийство двух или более лиц совершено в разное время и не охватывалось единым преступным намерением виновного, содеянное квалифицируется по совокупности этих криминальных деяний.
О единстве преступного намерения в некоторых случаях может свидетельствовать один и тот же мотив лишения жизни нескольких лиц.
Убийство одного человека и покушение на жизнь другого в тех случаях, когда умысел виновного был направлен на лишение жизни двух или более лиц, не может рассматриваться как оконченное преступление — убийство двух или более лиц, поскольку преступное намерение убить двух лиц не было осуществлено по не зависящим от виновного обстоятельствам. В этих случаях, как указал Пленум Верховного Суда РФ, содеянное следует квалифицировать по ч. 1 или ч. 2 ст. 105 и по ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ (там же.).
16.	Убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105) представляет повышенную общественную опасность. Это деяние совершается с целью воспрепятствования правомерной деятельности потерпевшего по осуществлению служебной деятельности либо выполнению общественного долга, а также по мотивам мести за такую деятельность (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1). Для квалификации убийства по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ вовсе не обязательна, чтобы оно совершалось непосредственно при осуществлении потерпевшим служебных обязанностей или выполнении им общественного долга. Мотивом данного преступления может быть месть спустя  какой-то определенный промежуток времени.
Под осуществлением служебной деятельности следует понимать действия лица, входящие в круг его обязанностей, вытекающих из трудового договора (контракта) с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке предприятиями и организациями независимо от формы собственности, с предпринимателями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству (там же).
Потерпевшим от преступления при этом может оказаться любое лицо — от руководителя до сторожа или охранника.
Под выполнением общественного долга следует понимать осуществление гражданином как специально возложенных на него обязанностей в интересах общества или законных интересах отдельных лиц, так и совершение других общественно полезных действий (пресечение правонарушений, сообщение органам власти о совершенном или готовящемся преступлении либо о месте нахождения лица, разыскиваемого в связи с совершением им правонарушений, дача свидетелем или потерпевшим показаний, изобличающих лицо в совершении преступления, и др.) (там же).
По п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ следует квалифицировать лишь убийство такого лица, которое действовало правомерно, на законных основаниях. Если поводом для убийства послужили незаконные поступки потерпевшего (связанные, например, с превышением служебных полномочий), содеянное не может быть квалифицировано по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Уголовный закон обеспечивает повышенную охрану не только лиц, осуществляющих служебную деятельность или выполняющих общественный долг, но и их близких. Под близкими потерпевшего здесь понимаются Как его близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабушка, внуки), так и супруги (сожители), а также иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отно
шений (например, иные родственники, свояки, жених, невеста, любовник, любовница, друзья и т.д.). Надо только иметь в виду, что их убийство в данном случае совершается именно в связи со служебной или общественной деятельностью потерпевшего.
17.	Убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника (п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ), — новый квалифицированный вид рассматриваемого преступления. УК РСФСР его не предусматривал. Включение данного обстоятельства в качестве квалифицирующего убийство в УК РФ объясняется, во-первых, крайне неблагоприятными тенденциями таких преступлений, как похищения людей и захват заложников, их экстремальным ростом и увеличением тяжести причиняемых ими последствий и, во-вторых, определенной переоценкой отношения в обществе к посягательствам на жизнь человека, находящегося в беспомощном состоянии. Следует иметь в виду, что похищенные лица и заложники в большинстве случаев также находятся в беспомощном состоянии.
Состояние беспомощноети означает, что потерпевший лишен возможности оказать преступнику эффективное сопротивление или уклониться от посягательства. Это осознается убийцей, и он, осуществляя преступление, использует такое состояние жертвы.
Как отмечается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1, по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ надлежит квалифицировать умышленное причинение смерти потерпевшему, неспособному в силу физического или психического состояния защитить себя, оказать активное сопротивление виновному, когда Последний, совершая убийство, сознает это обстоятельство. К лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены, в частности, тяжелобольные и престарелые, малолетние дети, увечные, слепые, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее (БВС РФ. № 3. С. 3). По п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ следует также квалифицировать убийство лица, находящегося в обмороке, бессознательном состоянии, тяжелой степени опьянения, спящего и пр.
Не основанной на законе представляется складывающаяся в последнее время судебная практика, в соответствии с которой сон потерпевшего не признается его беспомощным состоянием (см., например: БВС РФ. 2000. № 5; 2000. № 8; 2000. № 9). В данном случае беспомощность налицо, поскольку потерпевший не может ни защитить себя, ни оказать сопротивления виновному. Что же касается нахождения лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то здесь беспомощность можно констатировать только в тех случаях, когда данное состояние исключает возможность оказания сопротивления виновному, уклониться от посягательства. Сон, таким образом, — это безусловное основание для признания наличия беспомощного состояния, опьянение же — основание условное, оценочное.
Следует иметь в виду, что по смыслу закона содеянное может квалифицироваться по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ только тогда, когда беспомощное состояние потерпевшего не связано с насильственными действиями виновного, который лишь пользуется беспомощностью потерпевшего как обстоятельством, облегчающим совершение убийства. При определенных обстоятельствах действия виновного, перед убийством лишившего насильственным путем потерпевшего возможности защитить себя, оказать сопротивление, могут быть квалифицированы как убийство с особой жестокостью (БВС РФ. 1999. № 6. С. 22).
Убийство, сопряженное с похищением человека либо захватом заложника, следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ и соответственно ст. 126 либо ст. 206 УК РФ. Пунктом «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ при этом охватывается не только убийство похищенного или заложника, но и убийство других лиц в связи с похищением человека или захватом заложника (в боль-
310 шинстве таких случаев возможна также дополнительная квалификация по п. «к» ч. 2 ст. 105).
18.	Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «г» ч. 2 ст. 105 УК РФ), представляет повышенную общественную опасность. Она обусловлена тем, что лишается жизни не только женщина, но и плод человека — зародыш будущей человеческой жизни.
В качестве обязательного условия для применения п. «г» ч. 2 ст. 105 УК РФ закон выдвигает обязательную осведомленность виновного о беременности потерпевшей, за-ведомость такого знания. Данная норма должна применяться лишь в тех случаях, когда виновному в момент совершения убийства достоверно известно, что женщина находилась в состоянии беременности. О таком знании могут свидетельствовать наличие внешних признаков беременности и другие фактические данные. Лицо, достоверно не знавшее о беременности потерпевшей, не может нести ответственности по п. «г» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Продолжительность беременности, а также источник осведомленности о ней не имеют значения для квалификации содеянного по данной норме. На правовую оценку не влияет также то обстоятельство, погиб в результате убийства беременной женщины ее плод или нет.
Данное преступление может совершаться как с прямым, так и с косвенным умыслом по отношению к причинению смерти потерпевшей. Мотивы убийства беременной женщины для квалификации содеянного по п. «г» ч. 2 ст. 105 УК РФ значения не имеют.
Если виновный исходит из ошибочного предположения о беременности потерпевшей, которой в действительности не было, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности двух преступлений — покушения на убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, и оконченного простого или квалифицированного другим отягчающим обстоятельством убийства (ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 105 и ч. 1 ст. 105 либо ч. 2 ст. 105 УК РФ с другим пунктом). Налицо в данном случае будет именно идеальная совокупность указанных преступлений.
19.	Убийство, совершенное с особой жестокостью, предусмотрено п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Всякое убийство свидетельствует об известной жестокости преступника. Однако для квалификации убийства, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ, требуется не всякая, а особая, исключительная жестокость.
Необходимо иметь в виду, что согласно закону особая жестокость связывается как со способом убийства, так и с другими обстоятельствами, свидетельствующими о проявлении виновным особой жестокости (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
Под особой жестокостью убийства следует понимать как особую жестокость способа убийства и его последствий (сюда включается и особо мучительный для убитого способ совершения преступления), так и особую жестокость личности убийцы (его исключительное бессердечие, безжалостность, свирепость, беспощадность), проявившуюся в содеянном.
К особой жестокости могут быть отнесены, в частности, случаи, когда перед лишением жизни или в процессе совершения убийства к потерпевшему умышленно применялись пытки, истязания или совершалось глумление над жертвой, либо когда убийство совершено способом, который заведомо для виновного связан с причинением потерпевшему особых страданий (нанесение большого количества телесных повреждений, использование мучительно действующего яда, сожжение человека заживо, длительное лишение пищи, воды и т. п.).
Особая жестокость может выражаться также в совершении убийства в присутствии близких потерпевшему лиц, когда виновный сознавал, что причиняет им этим особые страдания (п. 8 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
Глумление над трупом само по себе не может расцениваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о совершении убийства с особой жестокостью. Содеянное в таких случаях, если не имеется других данных о проявлении виновным особой жестокости перед лишением потерпевшего жизни или в процессе совершения убийства, следует квалифицировать по соответствующей части ст. 105 и по ст. 244 УК РФ, предусматривающей ответственность за надругательство иад телами умерших (БВС РФ. 1999. № 3. С. 3).
Уничтожение или расчленение трупа с целью сокрытия преступления не может быть основанием для квалификации убийства как совершенного с особой жестокостью.
Следует иметь в виду, что не каждое убийство, совершенное путем нанесения потерпевшему большого количества ранений, может признаваться как совершенное с особой жестокостью.
При совершении убийства с особой жестокостью субъект должен осознавать особо жестокий характер избранного им способа лишения жизни и предвидеть особо жестокие последствия своего деяция, а также желать либо сознательно допускать именно такой характер лишения потерпевшего жизни.
Следует иметь в виду, что установление особой жестокости не входит в компетенцию судебно-медицинской экспертизы, так как понятие «жестокость» не является медицинским. Этот вопрос разрешается следственными и судебными органами.
20.	Убийство, совершенное общеопасным способом (п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ), налицо в тех случаях, когда, осуществляя умысел на убийство определенного лица, виновный сознательно применил такой способ причинения смерти, который заведомо для него был опасен для жизни не только потерпевшего, но хотя бы еще одного лица (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
К числу таких способов следует отнести убийство путем взрыва, поджога, затопления, обвала, разрушения строений и сооружений в местах, где помимо потерпевшего находятся другие лица, путем выстрелов в толпу, организации аварии автомашины, на которой ехали несколько лиц, отравления воды и пищи, которыми помимо потерпевшего пользуются другие лица, удушение газом многих людей, применение иных источников повышенной опасности и т. п.
Указание закона об опасности для жизни многих людей понимается как опасность причинения смерти не только потерпевшему, а еще хотя бы одному человеку. Квалифицирующим обстоятельством в данном случае является сам по себе способ совершения преступления. Поэтому действия виновного будут квалифицироваться по п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ и в том случае, когда от них пострадал только один человек.
Если в результате примененного виновным общеопасного способа убийства наступила смерть не только определенного лица, но и других лиц, содеянное надлежит квалифицировать, помимо п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ, по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ, а в случае причинения другим лицам вреда здоровью — по п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ и по статьям УК, предусматривающим ответственность за умышленное причинение вреда здоровью.
В тех случаях, когда убийство путем взрыва, поджога или иным общеопасным способом сопряжено с уничтожением или повреждением чуждого имущества либо с уничтожением или повреждением лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, содеянное, наряду с п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ, следует квалифицировать также по ч. 2 ст. 167 или ч. 2 ст. 261 УК РФ.
Опасность лишения жизни других лиц должна быть при этом реальной, а не мнимой, существовать в действительности, а не быть лишь предполагаемой. На это обстоятельство неоднократно указывал Пленум Верховного Суда РФ.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться как в прямом, так и в косвенном умысле. Виновный должен осознавать, что избранный им способ убийства опасен для жизни не только одного человека (БВС РФ. 1999. № 3. С. 3).
312
21.	Убийство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ) всегда представляет повышенную общественную опасность уже потому, что осуществляется в условиях, парализующих возможности потерпевшего защитить свою жизнь и облегчающих доведение преступления до конца.
Убийство признается совершенным группой лиц прежде всего в случае, когда в процессе его осуществления совместно участвовали два или более исполнителей без предварительного на то сговора.
Указанные лица, действуя совместно с умыслом, направленным на совершение убийства, непосредственно участвуют в процессе лишения жизни потерпевшего, применяя к нему насилие, причем необязательно, чтобы повреждения, повлекшие смерть, были причинены каждым из них (например, один подавлял сопротивление потерпевшего, лишал его возможности защищаться, а другой причинил ему смертельные повреждения). Убийство следует признавать совершенным группой лиц и в том случае, когда в процессе совершения одним лицом действий, направленных на умышленное причинение смерти, к нему с той же целью присоединилось другое лицо (другие лица).
Убийство, совершенное группой лиц без предварительного на то сговора, возможно как с прямым, так и с косвенным умыслом.
По п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ квалифицируется также убийство, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Речь идет об убийстве, в котором принима-.ли участие два или более исполнителя, заранее договорившиеся о совместном его совершении. Умысел на убийство здесь может быть только прямым.
При этом квалификация убийства как совершенного группой лиц (без предварительного сговора и по предварительному сговору) может иметь место в случае, когда лица, принимавшие участие в убийстве, действовали согласованно в отношении потерпевшего, сознанием каждого преступника при этом охватывался факт способствования друг другу в совершении убийства. Причем как групповое убийство должны квалифицироваться не только действия лиц, непосредственно причинивших смерть потерпевшему, но и действия тех, кто содействовал этому путем применения к потерпевшему физического насилия (например, держал жертву за руки, в то время как другой наносил ей ножевые ранения).
Таким образом, субъектами данного вида убийства являются только соисполнители, т. е. лица, непосредственно участвовавшие в лишении потерпевшего жизни и оказывавшие на него соответствующее физическое воздействие. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 указывается, что в качестве исполнителей преступления следует признавать лиц, которые действовали совместно, с умыслом, направленным на совершение убийства, и непосредственно участвовали в процессе лишения жизни потерпевшего (БВС РФ. 1999. № 3. С. 4).
В тех случаях, когда имеет место соучастие в убийстве с разделением ролей, организаторы этого преступления, подстрекатели и пособники, непосредственно не применявшие физического насилия к потерпевшему, однако способствовавшие совершению убийства другими лицами, не отвечают по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ за убийство, совершенное группой лиц. Их действия квалифицируются по ст. 33 и соответствующей части (пункту) ст. 105 УК РФ.
Что же касается убийства, совершенного организованной группой, то здесь речь идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (необязательно убийства)1. Ответственность за данное пре
1 Думается, что Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 слишком упрощает проблему, полагая, что такая группа объединена лишь умыслом на Совершение одного или нескольких убийств (БВС РФ. 1999. № 3. С. 4). Она может быть объединена умыслом и на совершение других преступлений, в процессе которых совершаются убийства.
ступление также предусмотрена п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Как правило, организованная группа тщательно планирует преступление, заранее подготавливает орудия убийства, распределяет роли между участниками группы. Здесь может иметь место фактическое разделение ролей, однако все участники организованной группы независимо от выполняемой каждым из них в процессе осуществления убийства роли призна; ются его соисполнителями. Поэтому ссылка на ст. 33 УК РФ здесь при квалификации не нужна.
22.	Убийство из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом, предусмотрено п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ. В. УК РСФСР речь шла только об убийстве из корыстных побуждений (п. «а» ст. 102). Дополнения нового УК РФ в основном носят уточняющий характер, ибо и при убийстве по найму, и при убийстве, сопряженном с разбоем, вымогательством или бандитизмом, доминируют корыстные мотивы. Правда, бандитизм иногда может совершаться и при отсутствии корыстного мотива.
По определению «Толкового словаря» Владимира Даля, корысть — это «страсть к Приобретению, к наживе, добыче». Корысть как мотив убийства есть стремление к извлечению материальной выгоды в самом широком смысле слова. Убийство из корыстных побуждений имеет место в тех случаях, когда мотивом совершения этого преступления явилось получение материальной выгоды для виновного или других лиц (денег, имущества или прав на его получение, прав на жилплощадь, вознаграждения от третьих лиц и т. п.) или намерение избавиться от материальных затрат (возврата имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязанностей, платежа алиментов и др.) (п. И Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
По п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ следует квалифицировать убийство, совершенное не только для получения личной материальной выгоды, но и с целью добиться материальной выгоды для других лиц, в судьбе которых заинтересован виновный.
Для признания убийства корыстным необходимо установить, что корыстный мотив на его совершение возник у виновного до осуществления преступного деяния и обусловил его; при этом не требуется, чтобы цель убийства была непременно достигнута. Главное, чтобы, совершая данное преступление, виновный руководствовался корыстным мотивом.
В тех случаях, когда корыстные побуждения не были мотивом убийства, завладение имуществом убитого не может являться основанием для квалификации содеянного по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Убийства по найму, получившие в последнее время значительное распространение (так называемые «заказные» убийства), в основном также совершаются по корыстным мотивам. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 отмечается, что как убийство по найму надлежит квалифицировать убийство, обусловленное получением исполнителем преступления материального или иного вознаграждения (например, за обещание «заказчика» устроить исполнителя убийства на высокооплачиваемую работу, принять в учебное заведение, продвинуть по службе). Лица, организовавшие убийство за вознаграждение, подстрекавшие к его совершению или оказавшие пособничество в совершении такого убийства, несут ответственность по соответствующей части ст. 33 и п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Как сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом следует квалифицировать убийство в процессе совершения указанных преступлений.
Содеянное в таких случаях надлежит квалифицировать по совокупности со статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за разбой, вымогательство или бандитизм (по п. «з» ч. 2 ст. 105 и соответственно по ст. 162, 163 и 209) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике приме
нения судами законодательства об ответственности за бандитизм») (БВС РФ. 1997. № 3. С. 3. 1999. № 3. С. 4).
Изучение следственной и судебной практики показывает, что при квалификации убийств как корыстных нередко допускаются ошибки. Иногда убийство квалифицируется как совершенное из корыстных Побуждений, в то время как в действительности имеют место иные мотивы (месть, ревность, семейные неурядицы и пр.). Как правило, это делается в тех случаях, когда совершению убийства предшествуют какие-либо споры имущественного характера (например, потерпевший не платит обусловленную сумму денег, не отдает долг). При этом забывается, что лишь стремление получить благодаря лишению жизни потерпевшего какие-либо выгоды материального характера либо намерение избавиться от материальных затрат дают основание квалифицировать убийство как совершенное из корыстных побуждений. В силу этого не расцениваются как корыстные убийства, совершаемые с целью удержания или сохранения имущества, уже принадлежащего виновному (например, убийство мелкого воришки при отсутствии состояния необходимой обороны).
Необходимо иметь в виду, что действия организатора, подстрекателя или пособника убийства из корыстных побуждений надлежит квалифицировать по ст. 33 и п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ независимо от того, какую цель каждый из них лично преследовал.
23.	Убийство из хулиганских побуждений (п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ) — это убийство, совершенное на почве явного неуважения к обществу и общепринятым моральным нормам, когда поведение виновного является открытым вызовом общественному порядку и обусловлено желанием противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное к ним отношение (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
Характерными для этого вида убийства являются не личные, а хулиганские мотивы, т. е. побуждения, которые указывают на явное пренебрежение к правилам общежития и элементарным нормам морали. Хулиганские мотивы выражаются в стремлении открыто противопоставить свое поведение общественному порядку, общественным интересам, показать свое пренебрежение к окружающим, продемонстрировать цинизм, жестокость, дерзость, учинить буйство и бесчинство, показать грубую силу и пьяную «удаль», отомстить кому-либо за явно незначительную обиду, справедливо сделанное замечание о недостойном поведении в общественном месте и т. п. Нередко такие убийства совершаются без повода либо из желания использовать незначительный повод как предлог для убийства. Например, хулиган убивает человека, не давшего ему прикурить, отказавшегося распивать с ним спиртные напитки.
Если виновным помимо убийства из хулиганских побуждений были совершены иные умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу, совершенные с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, то содеянное им надлежит квалифицировать по п. «и» ч. 2 ст. 105 и соответствующей части ст. 213 УК РФ.
Убийство, совершенное виновным из ревности, мести и других побуждений, возникших на почве личных отношений, независимо от места его совершения не должно квалифицироваться по п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Особую сложность на практике представляет отграничение убийства из хулиганских побуждений от убийства в драке или ссоре, предусмотренного Ч..1 ст. 105 УК РФ. Правильное решение этого вопроса зависит от внимательного изучения всех обстоятельств дела, и в особенности от тщательного анализа субъективной стороны преступления.
Для правильного отграничения убийства из хулиганских побуждений от убийства в ссоре либо драке следует выяснить, кто явился их инициатором и не был ли конфликт спровоцирован виновным для использования его в качестве повода к убийству. Так, если зачинщиком и активной стороной в ссоре или драке являлся потерпевший,
спровоцировавший столкновение, если поводом к конфликту послужили его неправомерные или аморальные действия, виновный в убийстве такого потерпевшего не может отвечать за убийство из хулиганских побуждений.
Практика показывает, что в тех случаях, когда убийства в ссоре или драке совершаются при отсутствии хулиганских мотивов, как правило, в произошедшем бывают виноваты в той или иной степени обе стороны. Если же ссору или драку спровоцировал убийца своим неправомерным или аморальным поведением, если он являлся активной стороной в этом столкновении и действовал по мотивам явного неуважения к окружающим, содеянное следует квалифицировать по п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
24.	Убийство с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексу ального характера (п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ) совершается по крайне низменным мотивам.
Убийство с целью скрыть другое преступление характеризуется тем, что виновный, лишая потерпевшего яушни, преследует цель скрыть как ранее совершенное преступление, так и другое преступление, которое предполагается совершить в будущем. Для квалификации по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ не имеет значения, сам убийца или иное лицо совершило (или собиралось совершить) «другое» преступление. Под «другим» следует понимать любое по степени общественной опасности преступление. Пунктом «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ охватываются, например, случаи убийства свидетеля, потерпевшего, лица, у которого находятся доказательства преступления, и т. д.
Убийство с целью облегчить совершение другого преступления характеризуется тем, что виновный, лишая потерпевшего жизни, преследует цель создать условия, облегчающие совершение задуманного преступления. Путем убийства преступник стремится облегчить совершение преступления, осуществляемого как им самим, так и другими лицами. Такие действия виновного возможны и до совершения намеченного преступления, и в процессе его осуществления.
Поскольку в законе указана специальная цель совершения данных преступлений («с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение»), содеянное предполагает наличие у виновного только прямого умысла.
По смыслу закона квалификация по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ совершенного виновным убийства определенного лица с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение исключает возможность квалификации этого же убийства, помимо указанного пункта, по какому-либо другому пункту ч. 2 ст. 105 УК РФ, предусматривающему иную цель или мотив убийства. Поэтому, если установлено, что убийство потерпевшего совершено, например, из корыстных или из хулиганских побуждений, оно не может одновременно квалифицироваться по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ (БВС РФ. 1999. № 3. С. 4).
По п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ квалифицируется и убийство, сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера. Виновный в этих случаях может совершить убийство в процессе совершения самого изнасилования или насильственных действий сексуального характера, чтобы парализовать сопротивление потерпевшей (потерпевшего), или из садистских побуждений. Такое убийство возможно и после изнасилования или насильственных действий сексуального характера, с тем чтобы скрыть совершенное преступление и избежать ответственности. Сюда же следует отнести случаи убийства по мотивам мести за оказанное при совершении этих сексуальных деяний сопротивление (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
Жертвой данного вида убийства может быть как потерпевшая (потерпевший) при изнасиловании или насильственных действиях сексуального характера, так и другие лица, которые были убиты в связи с совершением данных преступлений (например, свидетели).
316 Убийство, совершенное в процессе изнасилования или осуществления насильственных действий сексуального характера, чаще всего характеризуется косвенным умыслом, когда виновный, применяя насилие для преодоления сопротивления жертвы, сознательно допускает в таких случаях возможность причинения ей смерти. Для других случаев более характерен прямой умысел на причинение смерти, обусловленный мотивом мести за оказанное сопротивление либо целью сокрытия совершенного преступления.
Исходя из того, что в случае убийства при изнасиловании или насильственных действиях сексуального характера виновный посягает на два объекта — жизнь потерпевшей (потерпевшего) и половую свободу, т. е. совершает два самостоятельных преступления, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что содеянное следует квалифицировать по совокупности совершенных преступлений — п. «к» ч. 2 ст. 105 и, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, по соответствующим частям ст. 131 или ст. 132 УК РФ, предусматривающих ответственность за изнасилование и насильственные действия сексуального характера (см. п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
25.	Убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ) представляет повышенную общественную опасность.
Важнейшим условием реальной гарантированности равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности, расы и отношения К религии (ст. 19 Конституции РФ) является усиление уголовной ответственности за преступления, совершенные по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды.
Для применения п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ необходимо установить конкретный специальный мотив из числа названных в законе (побуждения национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды либо кровной мести). Этот мотив может сочетаться с другими побуждениями (месть, корысть, хулиганские мотивы); в то же время он должен среди них доминировать.
Доминирующим побуждением здесь выступает стремление виновного учинить физическую расправу с потерпевшим в связи с его национальной или расовой принадлежностью или вероисповеданием и тем самым унизить честь и достоинство определенной нации, расы или конфессии. Сюда также относится желание возбудить, спровоцировать национальную, расовую или религиозную вражду или рознь (например, вызвать путем убийства обострение межнациональных отношений, массовые беспорядки и Т. п.). Это может быть также отмщение потерпевшему за несогласие поддержать националистическую или религиозную дискриминацию.
Как правило, такие убийства совершаются с прямым умыслом, поскольку реализуют специальную цель виновного. Однако в отдельных случаях здесь возможен и косвенный умысел, когда причинение смерти потерпевшему сознательно допускается ради1 достижения других целей, связанных с реализацией мотивов национальной, расовой,' религиозной ненависти или вражды (например, поджог храма, в котором находятся люди, к судьбе которых субъект относится безразлично).
По п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ квалифицируется также убийство, совершенное по мотиву кровной мести. Такое убийство обусловлено стремлением отомстить обидчику или членам его семьи или рода за подлинную или мнимую обиду, нанесенную убийце либо членам его семьи или рода. Как правило, кровная месть возникает в связи с убийством родственника.
В Российской Федерации кровная месть как родовой обычай распространена в некоторых республиках Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия).
Кровная месть грозит нередко не только обидчику, но и членам его семьи или рода независимо от времени возникновения кровной обиды. По чеченским обычаям, при
смерти обидчика, в отношении которого должен быть осуществлен акт кровной мести, она переходит на его брата, отца и других родственников по мужской линии.
 Женщина вне кровной мести. Убить женщину считается делом, недостойным мужчины. Если сама женщина совершила убийство, то за нее отвечает ее брат, отец и т. д., а в некоторых случаях — муж и сыновья.
Субъектом такого преступления может быть только лицо, принадлежащее к той национальности или группе населения, где еще встречается родовой обычай кровной мести. Расширительному толкованию термин «кровная месть» не подлежит. Убийство по мотиву кровной мести, разумеется, может быть совершено и за пределами той местности, где встречается этот обычай.
26.	Убийство в целях использования органов и тканей потерпевшего (п. «м» ч. 2 ст. 105 УК РФ) — это новое отягчающее убийство обстоятельство, неизвестное УК РСФСР.
Появившиеся в печати комментарии к этой норме справедливо связывают ее принятие с расширением возможностей медицины по пересадке органов и тканей от одного человека к другому (в настоящее время производятся операции по пересадке сердца, почек, печени, селезенки, роговицы глаз и пр.), что обусловливает потребность в соответствующем донорском материале. Это может привести к совершению убийств с целью использования органов и тканей потерпевшего для трансплантации. Однако предмет рассматриваемого деяния следует трактовать шире. К нему относятся любые органы и ткани человека, в том числе и те, которые не являются объектами трансплантаций.
Субъектами такого убийства могут быть любые лица, включая медицинских работников. Цель данного убийства свидетельствует о возможности его совершения только с прямым умыслом. Мотивы его совершения преимущественно носят корыстный характер (содеянное в таких случаях надлежит квалифицировать по п. «з» и «м» ч. 2 ст. 105 УК РФ), но возможны и иные мотивы (например, стремление спасти жизнь близкого человека за счет жизни постороннего лица, обеспечение успешного проведения медицинского эксперимента).
Следует иметь в виду, что рассматриваемое преступление может совершаться в целях использования органов и тканей потерпевшего не только для трансплантации. Возможны и иные цели (например, при каннибализме, садизме, половом фетишизме и проч.). Возможно также использование человеческих органов и тканей в промышленных целях. Главное здесь состоит в том, что убийство совершается в целях использования органов и тканей потерпевшего, характер же их использования может быть различным.
27.	УК РФ 1996 г. в первоначальной редакции предусматривал и такой квалифицированный вид рассматриваемого преступления, как убийство, совершенное неодно кратно (п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ). Под ним понималось совершение убийства во второй раз и более при отсутствии единого умысла на совершение данных преступлений и осуществленных, как правило, в разное время (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1). Неоднократность при этом образовывали ранее совершенные как убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ), так и «простое» убийство (ч. 1 ст. 105 УК РФ), а также сопряженные с убийством преступления, предусмотренные ст. 277, 295, 317, 357 УК РФ. Ответственность по п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ наступала независимо от того, был ли виновный осужден за ранее совершенное убийство или нет.
Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ из УК РФ были исключены общая норма о «неоднократности» как форма множественности преступлений (ст. 16 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ), а так-
И8 же указания на «неоднократность» как на квалифицированный признак составов в нормах Особенной части УК РФ.
Это означает, что если виновный в разное время совершил два убийства и более, за которые ои не был судим, содеянное должно квалифицироваться по совокупности данных преступлений; наказание будет назначаться отдельно за каждое из них, а окончательное наказание будет определяться путем частичного или полного сложения наказаний (в соответствии со ст. 69 УК РФ). Аналогично решается вопрос и при совершении виновным двух и более покушений на убийство, за которые он не был судим.
Если же виновный был осужден за ранее совершенное убийство и судимость за данное преступление не была погашена или снята, то она должна учитываться как основание для признания особо опасного рецидива (ч. 3 ст. 18 УК РФ) и, в случае признания таковым, при назначении наказания (п. «а» ч. 1 ст. 63 и ст. 68 УК РФ).
28.	При назначении наказания за убийство суды обязаны учитывать совокупность всех обстоятельств, при которых оно совершено: вид умысла, мотивы и цель, способ, обстановку и стадию совершения преступления, тяжесть наступивших последствий, личность виновного и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность. Равным образом должны быть исследованы данные, относящиеся к личности потерпевшего, его взаимоотношения с подсудимым, а также поведение, предшествовавшее убийству.
Смертная казнь как исключительная мера наказания может применяться за совершение особо тяжкого преступления, посягающего на жизнь, лишь тогда, когда необходимость ее назначения обусловливается особыми обстоятельствами, свидетельствующими о высокой степени общественной опасности содеянного, и, наряду с этим, крайне отрицательными данными, характеризующими виновного как лицо, представляющее исключительную опасность для существа.
При назначении виновному пожизненного лишения свободы в приговоре в силу ст. 57 УК РФ должны быть указаны мотивы назначения этого наказания как альтернативы смертной казни, которую суд счел возможным не применять (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
29.	По каждому делу об убийстве судам надлежит строго выполнять требования ч. 2 ст. 73 УПК РФ о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и при наличии к тому оснований реагировать на них в предусмотренном процессуальным законом порядке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1).
30.	В соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по делам об убийствах проводится следователями органов прокуратуры. Дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство при отягчающих обстоятельствах), подсудны Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. Дела об остальных убийствах (ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 107 УК РФ) подсудны районному суду.
Статья 106. Убийство матерью новорожденного ребенка
Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов, h равно убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит из одной части и содержит два состава преступления. Деяние, предусмотренное в ней, относится к категории преступлений средней тяжести.
2.	В отличие от УК РСФСР УК РФ предусматривает убийство матерью новорожденного ребенка в качестве самостоятельного и привилегированного состава убийства. Раньше рассматриваемое преступление в большинстве случаев относили к так называемому «простому» убийству.
nr
3.	Основания выделения данного преступления в привилегированный состав. Они сводятся к следующему. Прежде всего надо иметь в виду, что беременность (особенно нежелательная) и физиологические роды оказывают весьма неблагоприятное воздействие на психику женщины. У беременных нередко наблюдаются ипохондрические идеи, импульсивность, навязчивое состояние. Роды являются исключительной катастрофой и революцией для организма женщины; он переживает при этом сильнейшее физическое и психическое потрясение. В этот период роженица испытывает особо болезненные психофизические страдания. Патологическое состояние роженицы в момент совершения данного преступления (не исключающее вменяемости) и дает основание рассматривать его как убийство, совершенное при смягчающих обстоятельствах. К этому часто добавляются такие «личностные» обстоятельства, как стыд перед окружающими за рождение ребенка вне брака, материальные затруднения и боязнь в связи с этим трудностей, связанных с воспитанием ребенка, тяжелые жилищные условия, подстрекательство отца ребенка, боязнь родителей и родственников и тому подобные неблагоприятные факторы. Они, разумеется, не могут исключить ответственности, но свидетельствуют о меньшей опасности виновной.
4.	Потерпевшим от данного преступления является новорожденный. Посягательство на ребенка после начала родового процесса является посягательством на жизнь новорожденного человека (объект преступления). В педиатрии новорожденным признается младенец с момента констатации живорожденности до месячного возраста, в акушерстве длительность периода новорожденное™ признается равной одной неделе, в судебной медицине — одним суткам. В зависимости от особенностей объективной стороны и видов рассматриваемого деяния эти критерии используются по-разному (см. ниже).
5.	Объективная сторона деяния выражается в противоправном причинении матерью смерти новорожденному ребенку. Преступление может совершаться как путем осуществления активных действий (нанесение смертельных ран, удушение, помещение в условия, исключающие жизнедеятельность ребенка), так и путем бездействия (например, отказ от кормления).
В ст. 106 УК РФ фактически предусмотрены три вида детоубийства. Убийство ма терью новорожденного ребенка:
а)	во время или сразу же после родов;
б)	в условиях психотравмирующей ситуации;
в)	в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости.
6.	Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов означает, что оно совершается в течение относительно непродолжительного времени. Здесь используется судебно-медицинский критерий определенной длительности периода новорожденности. Он равен одним суткам с момента появления ребенка на свет. При этом речь идет не только об убийстве новорожденного после отделения плода от тела матери и начала самостоятельной жизни, но и об убийстве ребенка, не начавшего самостоятельной внеутробной жизни (например, нанесение смертельной раны в голову рождающемуся ребенку до момента начала дыхания)1. Таким образом, особое труднопереносимое психофизическое состояние женщины, вызванное родоразрешительным процессом, должно учитываться как смягчающее обстоятельство применительно ко времени родов или до истечения суток с момента появления на свет новорожденного.
7.	Другим видом детоубийства является убийство матерью новорожденного ре бенка в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости. Речь главным образом идет о родовых и послеродовых психозах. Среди них преобладают преимущественно депрессивные формы психозов, спутанность понятий, бред, возбуждение, маниакальное состояние, страх, самообвинение и т.д. «Во время родов женщи-
1 Курс советского уголовного права. Т. 5. М., 1971. С. 22.
320
на может дойти до поступков самых невероятных и даже до самоубийства...»1. Такие психические расстройства, не исключающие вменяемости, возможны как во время, так и после родов. Поскольку убийство и здесь совершается в отношении новорожденного, принимается во внимание педиатрический критерий определения длительности периода новорожденности. Он равен одному месяцу с момента появления ребенка на свет, хотя послеродовой период у матери длится в течение 6 — 8 недель. Следовательно, убийство ребенка в возрасте свыше одного месяца нельзя квалифицировать по ст. 106 УК РФ, даже если у матери констатируется психическое расстройство, не исключающее вменяемости. Разумеется, во всех указанных случаях мать должна рассматриваться как лицо, которое не может полностью отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими ввиду отклонения от нормального психического состояния (см. комментарий к ст. 22 УК РФ).
8.	Самостоятельное значение закон придает наличию психотравмирующей ситуации, в условиях которой оказывается роженица. Речь идет о фактах негативного воздействия на психику матери-детоубийцы (например, отказ отца ребенка признать его своим, его же отказ зарегистрировать брачные отношения, отказ от оказания помощи и поддержки, травля женщины родственниками и т. п.), в результате чего происходит аккумуляция отрицательных эмоций, которая приводит к аффективному поведению женщины и убийству новорожденного. Применительно к данному виду детоубийства так же, как и в предыдущем случае, используется педиатрический критерий определения длительности периода новорожденности, равный одному месяцу с момента появления ребенка на свет. Убийство ребенка в условиях психотравмирующей ситуации за пределами этого срока нельзя квалифицировать по ст. 106 УК РФ, так как ребенок уже не является новорожденным.
9.	Убийство матерью двух или более новорожденных (близнецов) следует квалифицировать по ст. 106 УК РФ.
10.	Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной виной. Умысел при этом может быть как прямой, так и косвенный. Это означает, что роженица осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность причинения смерти новорожденному ребенку и желает либо сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично. Момент возникновения умысла убить новорожденного на квалификацию данного преступления не влияет.
11.	Субъект данного преступления — специальный. Им может быть только мать новорожденного ребенка, достигшая 16-летнего возраста. Иные лица — соисполнители такого убийства подлежат ответственности по ст. 105 УК РФ, так как те обстоятельства, на основании которых смягчается ответственность матери, на них не распространяются.
12.	Предварительное следствие по делам о данном преступлении проводится следователями органов прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Эти дела подсудны районному суду.
Статья 107. Убийство, совершенное в состоянии аффекта
1. Убийство, совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного вол. нения (аффекта), вызванного насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.
1 Скробанский К.К. Учебник акушерства. Л., 1946. С. 216.
2. Убийство двух или более лиц, совершенное в состоянии аффекта, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Общий обзор статьи. Она состоит из двух частей, в которых соответственно сформулированы основной и квалифицированный составы преступления. Деяние, предусмотренное ст. 107 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.
2.	Уголовно-правовое значение аффекта. Убийство в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта), спровоцированного противоправным или аморальным поведением потерпевшего, традиционно относится к привилегированным, менее опасным видам данного преступления.
Основанием смягчения ответственности в таких случаях является прежде всего виктимное (неправомерное либо аморальное) поведение потерпевшего и вызванное им состояние сильного душевного волнения у виновного. В психологии и психиатрии последнее носит название физиологического аффекта.
Физиологический аффект характеризуется эмоциональной вспышкой высокой степени. Он выводит психику человека из обычного состояния, тормозит сознательную интеллектуальную деятельность, в известной степени нарушает избирательный момент в мотивации поведения, затрудняет самоконтроль и критическую оценку своих поступков, лишает человека возможности твердо и всесторонне взвесить последствия своего поведения. В состоянии аффекта способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, а также руководить ими в значительной степени понижена, что является одним из оснований для признания совершенного в таком состоянии преступления менее общественно опасным, чем преступление, совершенное при спокойном состоянии психики.
От физиологического аффекта следует отличать так называемый патологический аффект, который представляет собой временное расстройство психики. При нем наступает глубокое помрачение сознания и человек утрачивает способность отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими. Лицо в таких случаях признается невменяемым.
Для решения вопроса о том, совершено ли деяние в состоянии физиологического или патологического аффекта, необходимо назначать комплексную психолого-психиат-рнческую экспертизу.
3.	Аффектированное убийство признается совершенным при смягчающих обстоятельствах лишь при наличии определенных условий: 1) сильное душевное волнение и умысел на преступление должны возникнуть внезапно', 2) они вызваны противоправным или аморальным поведением потерпевшего.
Внезапность сильного душевного волнения, по общему правилу, состоит в том, что оно возникает немедленно, как ответная реакция на противоправное или аморальное поведение потерпевшего. Умысел здесь может быть также внезапно возникшим. Между убийством и провокационным поведением потерпевшего, вызвавшим состояние физиологического аффекта и умысел на преступление, в подавляющем большинстве случаев не должно быть разрыва во времени. Однако возможно возникновение аффекта не сразу после противоправных действий потерпевшего, а спустя определенное время. Например, человек случайно встречает на улице лицо, которое в свое время надругалось над его ребенком.
4.	Провокация со стороны потерпевшего, вызывающая состояние сильного душевного волнения у виновного, представляет собой: а) насилие; 6) издевательство; в) тяжкое оскорбление; г) иные противоправные действия (бездействие); д) аморальные действия (бездействие); е) систематическое противоправное или аморальное поведение потерпевшего.
Насилие со стороны потерпевшего может быть физическим (например, нанесение удара, побои, истязания, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, на
сильственное ограничение свободы, изнасилование) или психическим (угроза применить физическое насилие). Спровоцировать аффективное состояние может любое по своему характеру насилие. Насилие, вызывающее аффект, должно быть противоправным. При убийстве в состоянии аффекта, вызванного насильственными действиями потерпевшего, виновный не должен находиться в ситуации необходимой обороны. В противном случае правовая оценка содеянного будет даваться по правилам о необходимой обороне. Чаще всего применительно к убийству, предусмотренному ст. 107 УК РФ, речь идет о случаях, когда насильственное посягательство закончилось и опасность лицу уже не угрожает. В то же время виновный находится в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения, вызванного этим посягательством (БВС СССР. 1984. № 5. С. И).
Издевательство, которое может вызвать состояние аффекта, представляет собой злую насмешку, глумление над виновным. В отличие от тяжкого оскорбления, которое всегда выражается в неприличной форме, издевательство может осуществляться в пристойном виде, хотя по своему содержанию является столь же циничным и оскорбительным, глубоко ранящим психику человека. Таковы, например, насмешки над физическими недостатками человека или другой его ущербностью. Издевательство может быть растянутым во времени.
Под тяжким оскорблением, которое может вызывать состояние аффекта, понимается грубое, циничное, глубокое унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме. Вопрос о том, какое оскорбление считать тяжким, — это вопрос факта, решаемый в каждом отдельном случае с учетом всех конкретных обстоятельств дела. Таково, например, оскорбление родственных, национальных, религиозных чувств. При оценке степени тяжести оскорбления учитываются и индивидуальные особенности виновного (болезненное физическое и душевное состояние, беременность и т. п.).
Под иными противоправными действиями (бездействием) потерпевшего следует понимать такие поведенческие акты, которые хотя и не являются насилием, издевательством и оскорблением, но вместе с тем характеризуются грубым нарушением прав и законных интересов виновного или других лиц. Это может быть дерзкое самоуправство, причинение смерти или вреда здоровью не в результате насилия, шантаж, клевета, повреждение или уничтожение имущества, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, надругательство над могилой, невозвращение крупной суммы долга и проч. В отличие от УК РСФСР (ст. 104) в ст. 107 УК РФ нет указания на то, что эти действия «повлекли или могли повлечь тяжкие последствия для виновного или его близких». Тем самым рамки применения ст. 107 УК РФ расширены.
Под аморальными действиями (бездействием) потерпевшего понимаются противоречащие нормам морали поступки, которые могут оказаться поводом для возникновения аффекта, например, очевидный факт супружеской измены, предательство близких, «подсиживание» на работе.
В результате систематического противоправного или аморального поведения потерпевшего может возникнуть длительная психотравмирующая ситуация, вызывающая порой состояние физиологического аффекта. В такой ситуации психическое напряжение у виновного постепенно накапливается, и когда «чаша терпения» переполняется, возникает сильное душевное волнение, которое приводит к совершению убийства.
По делам этой категории довольно часто приходится сталкиваться со случаями фи* зиологического аффекта, формирующегося постепенно под воздействием длительной психотравмирующей ситуации, вызванной систематическим неправомерным либо аморальным поведением потерпевшего. Особенно это характерно для убийств, совершаемых в семейно-бытовой сфере (типичный пример: пьяница-муж — на этой почве в семье постоянные скандалы, дебоши, драки, оскорбления — и наконец его убийство В
состоянии аффекта отчаявшимися домочадцами). Известно, что УК РСФСР не рассматривал такую длительную психотравмирующую ситуацию в качестве основания возникновения аффекта. Однако надзорная практика нередко исходила из того, что ответственность за убийство, совершенное в состоянии сильного душевного волнения, наступает и в том случае, когда оно возникает как следствие неоднократных противозаконных действий потерпевшего, из которых последнее явилось непосредственной причиной возникновения такого состояния.
Действительно, несправедливо считать более общественно опасным преступление, совершенное в состоянии аффекта, вызванного системой противоправных действий со стороны потерпевшего, чем преступление под влиянием того же аффекта, но вызванного разовым насилием, оскорблением или иным противозаконным действием. В новом УК РФ эта несправедливость устранена.
5.	Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Умысел здесь всегда внезапно возникший. Однако это не исключает в некоторых случаях наличия неприязненных, враждебных отношений между виновным и потерпевшим, относящихся к более раннему времени. Важно, чтобы умысел на убийство возник внезапно, в состоянии аффекта, спровоцированного конкретными противоправными или аморальными действиями потерпевшего.
Мотивы преступления могут быть различными. Изучение судебной практики показывает, что убийство, предусмотренное ст. 107 УК РФ, в большинстве случаев совершается по мотивам мести или ревности. На квалификацию данного преступления мотивы влияния не оказывают, однако их выяснение часто необходимо для ответа на вопрос, было ли состояние сильного душевного волнения у лица, совершившего убийство.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 107 УК РФ) имеет место в тех случаях, когда в состоянии аффекта совершено убийство двух или более лиц. Речь идет о нескольких убийствах, совершенных одновременно или на протяжении короткого промежутка времени и охватывающихся единым умыслом виновного. Содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 107 УК РФ независимо от того, какие мотивы обусловили первое и. последующие убийства. Главное, чтобы эти убийства были совершены в состоянии физиологического аффекта, вызванного противоправным или аморальным поведением каждого из потерпевших. Аффектированное убийство одного человека и покушение на жизнь другого не может рассматриваться как оконченное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 107 УК РФ. Содеянное в таких случаях следует квалифицировать по ч. 1 ст. 107, а также по ст. 30 и ч. 2 ст. 107 УК РФ.
8.	Не должно квалифицироваться как совершенное при отягчающих обстоятельствах убийство в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения при обстоятельствах, предусмотренных пунктами «а», «в» (за исключением сопряженного с похищением человека либо захватом заложника), «г», «д», «е», «ж» (имеется в виду только аффектированное убийство, совершенное группой лиц без предварительного сговора), «л» (только по мотиву кровной мести) ч. 2 ст. 105 УК РФ.
9.	Убийство, совершенное должностным лицом в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения во время исполнения им своих служебных обязанностей, в том числе и с использованием вверенного для служебных целей оружия, следует квалифицировать по ст. 107 без дополнительной ссылки на ч. 3 ст. 286 УК РФ.
10.	Предварительное следствие по делам об этом преступлении проводится следователями органов прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Данные дела подсудны районному суду.
324 Статья 108. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление
1.	Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, — наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
2.	Убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.
1.	Об^ор уголовно-правового запрета. Статья 108 УК РФ устанавливает ответственность за два хотя и близких по своему содержанию, но самостоятельных преступления: а) убийство при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1); 6) убийство при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 2). В УК РСФСР была предусмотрена ответственность только за первое преступление.
2.	Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 108 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой, а ч. 2 данной статьи — к категории преступлений средней тяжести.
3.	Ответственность по ч. 1 комментируемой статьи наступает в случае, если убийство совершено при защите от общественно опасного посягательства, но с превышением пределов необходимой обороны, т. е. при явном несоответствии защиты характеру и степени общественной опасности посягательства.
В таких случаях прежде всего необходимо констатировать возникновение ситуации необходимой обороны и совершение действий с целью защиты от общественно опасного посягательства, а затем уже оценивать, имело ли место явное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства, вышло ли лицо за пределы правомерной обороны.
4.	Об условиях правомерности акта необходимой обороны и превышении ее пределов см. комментарий к ст. 37 УК РФ.
5.	Причинение смерти посягающему при соблюдении условий правомерности акта необходимой обороны не является преступлением и потому исключает уголовную ответственность. Другое дело — убийство при превышении пределов необходимой обороны. Деяние это общественно опасно и противоправно. Однако тот факт, что лицо причинило смерть при отражении общественно опасного посягательства на правоохраняемые интересы, смягчает ответственность. Именно поэтому закон относит преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 108 УК РФ, к привилегированным видам убийства.
6.	Превышение пределов необходимой обороны (эксцесс обороны? представляет собой умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства (ч. 2 ст. 37 УК РФ). Убийство при превышении пределов необходимой обороны является результатом явного (резкого, значительного, не подлежащего сомнению) несоответствия между вредом, которым угрожал посягавший, и лишением его жизни в результате оборонительных действий, между способами и средствами защиты, с одной стороны, и способами и средствами посягательства — с другой, между интенсивностью защиты и интенсивностью посягательства. Например, убийство лица, совершающего незначительную кражу или неквалифицированный грабеж, причинение смер-. ти безоружному хулигану при помощи огнестрельного оружия, нанесение смертельных ранений несравненно более слабому лицу. Обороняющийся в данной конкретной ситуации не использует очевидную возможность осуществить оборону менее опасным способом, более мягкими средствами.
7.	Усматривая в действиях обороняющегося превышение пределов необходимой обороны, правоприменительные органы не должны ограничиваться в процессуальных документах лишь общей формулировкой о «явном несоответствии защиты характеру и
опасности посягательства», а должны конкретно указать, в чем именно выразилось превышение пределов необходимой обороны и на каких доказательствах основан этот вывод (БВС СССР. 1984. № 5. С. 12).
8.	При решении вопроса о том, имело ли место превышение пределов необходимой обороны, не следует механически исходить из требования соразмерности средств защиты и средств посягательства, а, как отмечается в п. 8 Постановления Пленума Верхового Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств», необходимо учитывать «характер опасности, угрожающей оборонявшемуся, его силы и возможности по отражению посягательства, а также все иные обстоятельства, которые могли повлиять на реальное соотношение сил посягавшего и защищавшегося (количество посягавших и оборонявшихся, их возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т. д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы» (там же. С. 11).
9.	Для установления наличия или отсутствия признаков превышения пределов необходимой обороны в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 указано: «Судам следует иметь в виду, что в состоянии душевного волнения, вызванного посягательством, обороняющийся не всегда может точно взвесить характер опасности и избрать соразмерные средства защиты. Действия обороняющегося нельзя рассматривать как совершенные с превышением пределов необходимой обороны и в том случае, когда причиненный им вред оказался большим, чем вред предотвращенный и тот, который был достаточен для предотвращения нападения, если при этом не было допущено явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства» (БВС СССР. 1984. № 5. С. 13—14).
10.	При правомерной обороне защита должна совпадать, соответствовать во времени общественно опасному посягательству. В тех случаях, когда посягательство еще не началось и отсутствовала непосредственная угроза его осуществления, а также когда оно закончилось, необходимая оборона невозможна, а следовательно, нельзя вести речь о превышении ее пределов. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 по этому поводу указывается: «Действия оборонявшегося, причинившего вред посягавшему, не могут считаться совершенными в состоянии необходимой обороны, если вред причинен после того, как посягательство было предотвращено или окончено и в применении средств защиты явно отпала необходимость» (БВС СССР. 1984. № 5. С. 11). В таких случаях ответственность за причинение смерти посягавшему наступает по другим статьям гл. 16 УК РФ. Если при этом будет установлено, что в результате нападения обороняющийся находился в состоянии сильного душевного волнения (а практически это бывает всегда!) и смерть посягавшему причинена сразу же после окончания нападения, содеянное квалифицируется по ст. 107 УК РФ. > В то же время надо учитывать, что состояние необходимой обороны может иметь место и при наличии реальной угрозы нападения, а также тогда, когда защита последовала непосредственно за актом хотя бы и оконченного посягательства, но по обстоятельствам дела для оборонявшегося не был ясен момент его окончания (там же). В этих случаях возможна и правомерная оборона, и превышение ее пределов.
11.	Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (ч. 3 ст. 37 УК РФ). Виновный осознает, что, обороняясь от общественно опасного посягательства, сам совершает противоправное деяние, предвидит возможность или неизбежность причинения смерти посягающему и желает либо сознательно допускает ее наступление или относится к этому факту безразлично. Умысел здесь всегда внезапно возникший.
Превышение пределов необходимой обороны признается лишь тогда, когда защи-
1
326 вдающийся сознавал возможность отразить нападение более мягкими для посягающего средствами, но тем не менее избрал неоправданно суровые средства, заведомо для него излишние.
Причинение посягающему при отражении общественно опасного посягательства смерти по неосторожности не может влечь за собой уголовной ответственности. Состав преступления в таких случаях отсутствует. Это означает, что, если при отражении нападения обороняющийся, например, стреляет из пистолета или ружья в ногу либо руку посягавшего, но промахивается и попадает в голову или другой жизненно важный орган, в результате чего наступает смерть, он не подлежит ответственности.
При превышении пределов необходимой обороны, как и при правомерной обороне, доминирующим является мотив защиты от общественно опасного посягательства.
12.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. В тех случаях, когда в ситуации необходимой обороны должностные лица правоохранительных и контролирующих органов превышают ее пределы и причиняют смерть посягавшему, ответственность наступает по ч. 1 ст. 108 УК РФ, а не за превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
13.	Если убийство совершается при превышении пределов необходимой обороны при наличии отягчающих обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 105 УК РФ (например, смерть причиняется двум и более лицам), то содеянное надлежит квалифицировать только по ч. 1 ст. 108 УК РФ.
14.	Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 УК РФ), необходимо отграничивать от убийства, совершенного в состоянии аффекта (ст. 107 УК РФ), которое также может быть спровоцировано общественноопасным посягательством. Если первое всегда совершается с целью защиты от такого посягательства, то для второго характерны иные мотивы (месть, ревность и проч.). К тому же, хотя и трудно представить себе убийство при превышении пределов необходимой обороны в спокойном, хладнокровном состоянии психики, признак сильного душевного волнения для него не является обязательным.
15.	В ч. 2 ст. 108 УК РФ предусмотрена ответственность за убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. В УК РСФСР такой нормы не было. Вопрос об ответственности за причинение вреда задерживаемому в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 в правоприменительной практике решался по правилам о необходимой обороне или превышении ее пределов. УК РФ в ст. 38 специально предусмотрел причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, в качестве самостоятельного обстоятельства, исключающего преступность деяния.
16.	Ответственность по ч. 2 ст. 108 УК РФ наступает в случае, если причинение смерти задерживаемому не являлось необходимым для его задержания, т. е. явно не соответствовало характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстановке задержания.
Следует иметь в виду, что о превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, речь может идти лишь при наличии у данного лица права на задержание (совершение общественно опасного посягательства, обладающего признаками преступления; реальная опасность уклонения преступника от уголовной ответственности; цель его задержания и т. д.) и непосредственно в ситуации по задержанию. Только после этого выясняется, превышены ли меры, необходимые для задержания лица, совершившего преступление.
17.	Об условиях правомерности акта причинения вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании см. комментарий к ст. 38 УК РФ.
18.	Причинение смерти задерживаемому при соблюдении условий правомерности акта задержания не является преступлением и уголовную ответственность исключает. Следует иметь в виду, что лишение жизни преступника, пытающегося скрыться или
иным образом уклониться от задержания, может быть признано правомерным только в случаях совершения им убийства, бандитизма, похищения человека, захвата заложника, терроризма, разбоя, изнасилования и другого тяжкого преступления, преимущественно насильственной направленности. Только в этих случаях можно констатировать, что предпринимаемые по задержанию меры соответствуют характеру и опасности совершенного задерживаемым преступления. Причиняя смерть преступнику, задерживающий сознает, что иного выхода нет. Разумеется, при этом должны быть соблюдены и другие условия правомерности акта причинения вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании.
19.	Превышение мер, необходимых для задержания, применительно к комментируемому составу имеет место в тех случаях, когда применены такие средства и методы задержания, которые явно не соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления, его личности, реальной обстановке задержания, и задерживаемому без необходимости причинен явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред — смерть.
20.	Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (ч. 2 ст. 38 УК РФ). Виновный осознает, что, задерживая преступника, сам совершает противоправное деяние, предвидит возможность или неизбежность причинения смерти задерживаемому и желает либо сознательно допускает ее наступление или относится к этому безразлично.	’
Причинение по неосторожности смерти лицу, совершившему преступление, при его задержании не влечет уголовной ответственности. Состав преступления в таких случаях отсутствует.
Смерть лицу, совершившему преступление, причиняется лишь в целях воспрепятствовать задерживаемому уклониться от уголовной ответственности и предотвратить совершение им новых преступлений.
21.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. В тех случаях, когда в ситуации задержания преступника должностные лица правоохранительных органов превышают меры, необходимые для задержания, и причиняют смерть задерживаемому, ответственность наступает по ч. 2 ст. 108 УК РФ, а не за превышение должностных полномочий (ст. 286).
22.	Если убийство совершается при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, при наличии отягчающих обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 105 УК РФ (в частности, смерть причиняется двум и более лицам), то содеянное надлежит квалифицировать только по ч. 2 ст. 108 УК РФ.
23.	Предварительное следствие по делам об этих преступлениях проводится следователями органов прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела эти подсудны районному суду.
Статья 109. Причинение смерти по неосторожности
1.	Причинение смерти по неосторожности —
наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
2.	Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Причинение смерти по неосторожности двум или более лицам — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на
у тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор уголовно-правового запрета. Деяние, предусмотренное ч. 1 ст, 109 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой, а ч. 2 и 3 — средней тяжести.
2.	Изменения законодательства. В отличие от УК РСФСР (ст. 106) УК РФ исключил причинение смерти по неосторожности из разряда убийств. Предложения на этот счет делались давно. Убийство и неосторожное причинение смерти — понятия разные по сути. В общественном сознании понятия «убийство» и «убийца» ассоциируются лишь с умышленным причинением смерти. Убить можно только умышленно. Во многих странах законодательство достаточно резко разграничивает умышленное убийство от неосторожного причинения смерти. Так было и в законодательстве дореволюционной России. Именно этих позиций придерживается законодатель в УК РФ (ст. 109).
Причинение смерти по неосторожности — результат грубой недисциплинированности, невнимательности, неосмотрительности виновного, И хотя степень общественной опасности таких преступлений ниже по сравнению с убийствами, это вовсе не означает, что последствия данных преступлений менее тяжкие. В условиях научно-технического прогресса прослеживается явная тенденция к их возрастанию. Поэтому нельзя' недооценивать опасность неосторожных преступлений, тем более связанных с причинением смерти человеку.
3.	Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека.
4.	Объективная сторона преступления выражается в определенном действии или бездействии, нарушающем те или иные правила предосторожности и причиняющем в результате смерть другому человеку. Смерть потерпевшего при Этом должна находиться в причинной связи с деянием виновного.
5.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 109 УК РФ, характеризуется неосторожной виной в виде преступного легкомыслия (самонадеянности) или преступной небрежности.
Причинение смерти по легкомыслию имеет место, если лицо предвидело возможность ее наступления в результате своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на ее предотвращение (ч. 2 ст. 26 УК РФ). Например, переправа в ветреную погоду людей на лодке через реку в расчете на благополучный исход, основанный на предыдущем опыте, в результате чего произошла трагедия (лодка перевернулась, люди утонули).
Причинение смерти по небрежности означает, что лицо не предвидело возможности ее наступления в результате своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло ее предвидеть (ч. 3 ст. 26 УК РФ). Например, медицинская сестра по невнимательности дает больному вместо лекарства сильный яд; лицо производит чистку пистолета, не осмотрев его, в результате происходит выстрел и причиняется смерть другому человеку.
Причинение смерти по легкомыслию представляет по общему правилу большую общественную опасность, чем такое же деяние, совершенное по небрежности. Это объясняется тем, что в первом случае речь идет о сознательном нарушении правил предосторожности, охраняющих жизнь человека, и предвидении возможности наступления смерти потерпевшего при легкомысленном расчете на ее предотвращение, а во втором — о непредвидении наступления смерти при наличии обязанности и возможности ее предвидения. Чаще всего причинение смерти по неосторожности является результа,-том преступной небрежности.
6.	.Причинение смерти по неосторожности следует отличать от случайного ее причинения, когда лицо не только не предвидело возможности наступления смерти, но по
обстоятельствам дела не должно было и не могло ее предвидеть. Вина лица в причинении смерти при несчастном случае отсутствует, уголовная ответственность исключается.
7.	Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 109 УК РФ) имеет место, если причинена смерть по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.
Под ненадлежащим исполнением лицом своих профессиональных обязанностей понимается совершение деяний, не отвечающих полностью или частично официальным требованиям, предписаниям, правилам, в результате чего наступает смерть потерпевшего. По делам данной категории должно быть установлено, какие именно профессиональные обязанности нарушил виновный.
Данная норма подлежит применению только при условии, что содеянное не образует состава иного преступления (в частности, предусмотренного ч. 2 ст. 124, ч. 2 ст. 143, ч. 2 ст. 215, ч. 2 ст. 2151, ч. 3 ст. 2151 2, ч. 2 ст. 216, ч. 2 ст. 217, ч. 2 ст. 219, ч. 2 ст. 220, ч. 2 ст. 236, п. «г» ч. 2 ст. 238, ч, 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 251, ч. 3 ст. 252, ч. 3 ст. 254, ч. 2 ст. 293 УК РФ).
8.	Особо квалифицированный вид преступления (ч. 3 ст. 109 УК РФ) имеет место, если смерть по неосторожности причинена двум или более лицам.
Под причинением смерти по неосторожности двум или более лицам понимается фактическое лишение жизни не менее двух человек. Причинение смерти одному человеку и тяжкого вреда здоровью другого (в обоих случаях по неосторожности) квалифицируется по совокупности ч. 1 ст. 109 и ст. 118 УК РФ.
9.	Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ, когда смерть по неосторожности причинена вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, — специальный; им является лицо определенной профессии, осуществляющее функции в соответствии с данной профессией, например, медицинский работник. По ч. 3 ст. 109 УК РФ отвечает любое лицо, наделенное признаками как общего, так и специального субъектов.
10.	Предварительное следствие по делам об этом преступлении проводится следователями органов прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела эти подсудны районному суду.
Статья 110. Доведение до самоубийства
Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет.
1. Обзор запрета. Преступление, предусмотренное ст. 110 УК РФ, представляет значительную общественную опасность. Помимо того, что оно посягает на безопасность жизни другого человека, рассматриваемое деяние характеризуется исключительной безнравственностью, коварством, циничным отношением к достоинству и душевному состоянию другого человека. Деяние, предусмотренное ст. ПО УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.
2. Причины введения нормы. Суицидальная ситуация в России весьма сложная. По числу самоубийств в сопоставимых цифрах Россия на одном из первых мест в Европе.
1 В ходе подготовки УК РФ 1996 г. предпринималась попытка ввести ответственность не только за доведение до самоубийства, но и за склонение к нему. Однако законодатель предусмотрел ответственность только за первое деяние (ст. 110 УК РФ), существенно подкорректировав по сравнению с УК РСФСР (ст. 107) признаки этого Преступления.
9	3. Объект рассматриваемого преступления — общественные отношения, обеспечи-
вающие безопасность жизни человека. Потерпевшим от преступления может быть любой человек. В новом УК РФ отсутствует указание, что он должен находиться в материальной или иной зависимости от виновного, как этого требовал УК РСФСР. Тем самым круг потерпевших от данного преступления значительно расширен.
4.	Объективная сторона преступления выражается преимущественно в активных действиях по доведению лица до самоубийства или до покушения на него. Состав рассматриваемого преступления материальный. Оконченным оно признается в тех случаях, если в результате действий виновного последовало самоубийство или покушение на него.
Описывая объективную сторону данного преступления, законодатель указал и способы его совершения. К ним относятся: а) угрозы; 6) жестокое обращение с потерпевшим; в) систематическое унижение его человеческого достоинства.
Угрозы могут касаться различных сторон жизни потерпевшего (таковы, например, угрозы отказом в жилище, лишением материальной или иной существенной помощи, покровительства, физической расправой, разглашением позорящих сведений и проч.). Имеют значение не только содержание и форма угрозы, но и ее субъективное восприятие потерпевшим как представляющую реальную опасность для его существования, ставящую его в безвыходное положение.
Жестокое обращение означает систематичность безжалостного, грубого отношения виновного к потерпевшему. По своему объему это довольно Широкое оценочное понятие. Оно охватывает различные деяния (действия или бездействие), причиняющие потерпевшему физические и психические страдания (побои, истязания, издевательства, лишение пищи и воды, средств к существованию, медицинской помощи, ограничение свободы, принуждение к выполнению бессмысленной, изнурительной работы, изгнание из жилища, преследования и проч.).
Систематическое унижение человеческого достоинства выражается в неоднократных актах оскорбления, глумлении над потерпевшим, его постоянной травле, распространении о нем клеветнических сведений, несправедливой критике и т. п.
Ответственность по ст. ПО УК РФ возможна лишь при доведении лица до самоубийства путем совершения противоправных действий. Она исключается, если к самоубийству лицо 'подтолкнули чьи-то правомерные действия (например, в результате задержания по подозрению в совершении преступления).
Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления является наличие причинной связи между совершенным самоубийством или покушением на него и противоправными действиями виновного. Если потерпевший покончил жизнь самоубийством или покушался на него по иным причинам, уголовная ответственность исключается.
Для квалификации действий виновного по ст. 110 УК РФ необходимо установить, что потерпевший действительно желал совершить акт самоубийства, а не инсценировать его.
5.	Вопрос о субъективной стороне преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ, вызывавший в специальной литературе большие споры, в соответствии с уточненной редакцией ч. 2 ст. 24 УК РФ («Форма вины»)1 решается следующим образом. Поскольку в диспозиции ст. 110 УК РФ указание на форму вины отсутствует, это означает, что вина в данном случае может быть как умышленной, так и неосторожной. Умысел при этом может быть прямой или косвенный. Виновный осознает, что указанным в законе способом толкает потерпевшего к самоубийству, предвидит возможность или неизбежность лишения им себя жизни и желает (прямой умысел) или сознательно
1 Федеральный закон РФ от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3012.
допускает наступление этих последствий либо относится к ним безразлично (косвенный умысел). Возможны здесь и два вида неосторожной вины (легкомыслие и небрежность)1.
6.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Предварительное следствие по делам об этом преступлении проводится следователями органов прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела эти подсудны районному суду.
Статья 111. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью
1.	Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболе вание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображи вании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональ ной трудоспособности, —
наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92 ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом слу жебной деятельности или выполнением общественного долга;
б)	с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего, а рае но в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии;
в)	общеопасным способом;
г)	по найму;
д)	из хулиганских побуждений;
е)	по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды;
ж)	в целях использования органов или тканей потерпевшего, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а)	группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б)	в отношении двух или более лиц, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003	162 ФЗ
наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.
4.	Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.
1.	Общий обзор статьи. Она сформулирована развернуто и состоит из трех частей. В первой содержится основной состав с альтернативными признаками объективной стороны (последствий), во второй и третьей — квалифицированные составы разной степени общественной опасности. Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 111 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений; деяния, предусмотренные ч. 3 и 4 данной статьи, — особо тяжкие преступления.
2.	Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью наиболее опасное преступление, посягающее на безопасность здоровья человека. Под здоровьем в данном случае понимается естественное состояние организма, характеризующееся отсутствием каких-либо болезненных изменений.
1 Эта позиция разделяется не всеми авторами. См. комментарий к ст. 24 настоящего Кодекса.
332 УК РФ отказался от использования традиционного понятия «телесные повреждения», под которыми понимаются нарушения анатомической целостности органов и тканей или их физиологических функций, возникшие в результате воздействия факторов внешней среды (такая трактовка данного понятия была дана в ранее действовавших Правилах судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 декабря 1996 г. № 407)1.
Замена в УК РФ понятия «телесные повреждения» на «повреждение здоровья» вполне обоснованна. Далеко не всякий вред здоровью, даже если он возник от воздействия факторов внешней среды, может рассматриваться как телесное повреждение. Понятие «повреждение здоровья» охватывает и тот причиняемый здоровью вред, который не связан с нарушением анатомической целостности или физиологических функций органов и тканей. Это, например, такие болезненные расстройства, как реактивные психические и невротические состояния, возникшие вследствие неблагоприятного психического воздействия на потерпевшего, либо инфекционные заболевания от заражения одного человека другим культурой патогенных микробов. Кроме того, это могут быть профессиональные или венерические заболевания, отравления, расстройство психики, заболевание наркоманией или токсикоманией и т. п. Чаще всего, однако, приходится иметь дело с нарушением анатомической целостности или физиологической функции органов и тканей, т. е. с телесными повреждениями.
3.	Объект преступления, предусмотренного ст. 111 УК РФ, образуют общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья граждан. Уголовно-правовой охране подлежит соматическое и психическое здоровье человека от начала жизни’до ее завершения.
4.	Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в противоправном причинении тяжкого вреда здоровью другого человека. Объективную сторону образуют: а) общественно опасное деяние (действие или бездействие); б) преступное последствие в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека; в) причинная связь между деянием и указанным последствием.
Действия виновного выражаются в механическом, физическом, химическом и тому подобном воздействии либо в психическом воздействии на потерпевшего: Тяжкий вред здоровью человека может быть причинен и путем бездействия, если виновный не совершает определенных действий, которые он должен был и мог совершить в отношении другого человека, что влечет причинение вреда его здоровью.
Понятие тяжкого вреда здоровью характеризуется множеством признаков, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 111 УК РФ. Наличие хотя бы одного из рассматриваемых далее признаков дает основания для признания причиненного вреда здоровью тяжким.
4.1.	По делам данной категории обязательно проведение судебно-медицинской экспертизы. До недавнего времени при определении тяжести причененного вреда здоровью действовали Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ №407 от 10 декабря 1996 г. Этим приказом были отменены Правила судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреждений 1978 г.1 2
14 сентября 2001 г. Министерство здравоохранения в целях упорядочения своих ведомственных нормативных правовых актов издало приказ № 361, согласно которому Правила 1996 г. утратили силу. Поскольку никакого другого дополнительного официального документа по данному вопросу принято не было, это означает, что правоохранительные и судебные органы, а также экспертные учреждения при квалификации тяжести причиненного вреда здоровью вынуждены руководствоваться Правилами 1978 г., несмотря на то, что в них в ряде случаев содержатся иные специальные понятия и определения. В настоящее время действуют также Инструкция о производстве судебно-медицинской экспертизы, Положение о бюро судебно-медицинской экспертизы и
1 Судебно-медицинская экспертиза. М., 1997. № 2. С. 48 — 53.
2 См.: Бюллетень Министерства юстиции РСФСР. 1979. № 1—2.
другие нормативные акты по производству судебно-медицинской экспертизы, утвержденные соответственно Приказом Минздрава СССР от 21.07.1974 г. № 694, а также Приказом Минздрава РСФСР от 27.07.1991 г. «О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской экспертизы в РСФСР». Далее показания и критерии определения тяжести вреда здоровью человека рассматриваются с учетом указанных нормативных документов.
4.2.	Признаком тяжкого вреда здоровью является опасный для жизни вред здоровью, а при отсутствии этого признака — такие последствия причинения вреда здоровью, как:
потеря зрения, речи, слуха;
потеря какого-либо органа либо утрата органом его функций;
неизгладимое обезображение лица;
расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
полная утрата профессиональной трудоспособности;
прерывание беременности;
психическое расстройство;
заболевание наркоманией или токсикоманией.
Наличие хотя бы одного из указанных признаков дает основания для признания вреда, причиненного здоровью, тяжким.
Опасным для жизни является вред здоровью, вызывающий состояние, угрожающее жизни, которое может закончиться смертью (п. 13 Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью 1996 г.). Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не изменяет оценку вреда здоровью как опасного для жизни.
4.3.	Опасными для жизни могут быть как телесные повреждения, так и заболевания и патологические состояния.
Опасными для жизни повреждениями являются:
1)	повреждения, которые по своему характеру создают угрозу для жизни потерпевшего и могут привести его к смерти;
2)	повреждения, вызвавшие развитие угрожающего жизни состояния, возникновение которого не имеет случайного характера.
К первой группе опасных для жизни повреждений относятся:
проникающие ранения черепа, в том числе и без повреждения головного мозга;
открытые и закрытые переломы костей свода и основания черепа, за исключением переломов костей лицевого скелета и изолированной трещины только наружной пластинки свода черепа;
ушиб головного мозга тяжелой степени; ушиб головного мозга средней степени при наличии симптомов поражения стволового отдела;
проникающие ранения позвоночника, в том числе и без повреждения спинного мозга;
переломы-вывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг шейных позвонков, а также односторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;
вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;
закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;
перелом или перелом-вывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков с нарушением функции спинного мозга;
ранения, проникающие в просвет глотки, гортани, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;
ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или в клетчатку средостения, в том числе и без повреждения внутренних органов;
ранения живота, проникающие в полость брюшины;
334 ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечника (за исключением нижней трети прямой кишки);
открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);
разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полостей, или полости таза, или забрюшинного пространства, или разрыв диафрагмы, или разрыв предстательной железы, или разрыв мочеточника, или разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;
двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней части с нарушением его непрерывности;
открытые переломы длинных трубчатых костей — плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;
повреждение крупного кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной и подколенной артерий или сопровождающих их вен;
термические ожоги III IV степени с площадью поражения, превышающей 15°о поверхности тела; ожоги III степени более 20% поверхности тела; ожоги II степени, превышающие 30% поверхности тела (п. 32 упомянутых выше Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью).
Ко второй группе опасных для жизни относятся повреждения, если они повлекли за собой угрожающее жизни состояние. Опасными для жизни являются также заболевания или патологические состояния, возникшие в результате воздействия различных внешних факторов и закономерно осложняющиеся угрожающим жизни состоянием или сами представляющие угрозу для жизни человека.
К угрожающим жизни состояниям относятся:
шок тяжелой степени (III —IV степени) различной этиологии;
кома различной этиологии;
массивная кровопотеря;
острая сердечная или сосудистая недостаточность, коллапс, тяжелая степень нарушения мозгового кровообращения;
острая почечная или острая печеночная недостаточность;
острая дыхательная недостаточность тяжелой степени;
гнойно-септические состояния;
расстройства регионального и органного кровообращения, приводящие к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии;
сочетание угрожающих жизни состояний (п. 35 указанных выше Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью).
Перечисленные повреждения, независимо от их исхода, квалифицируются как тяжкие по признаку опасности для жизни. Они должны рассматриваться как причинившие тяжкий вред здоровью и квалифицироваться по ч. 1 ст. 111 УК РФ независимо от благополучного исхода и ненаступления тяжких последствий.
4.4.	Теперь — о признаках не опасного для жизни вреда здоровью, являющегося тяжким по последствиям.
Под потерей зрения понимается полная стойкая слепота на оба глаза либо постоянная утрата способности различать очертания предметов на расстоянии 2 м и менее (острота зрения 0,04 и ниже). Потеря зрения на один глаз представляет собой утрату органом его функций и относится к тяжкому вреду здоровью (п. 36 названных выше Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью). Повреждение слепого глаза, потребовавшее его удаления, оценивается в зависимости от длительности расстройства здоровья.
Под потерей речи (языка) нужно понимать необратимую утрату способности выражать свои мысли членораздельными звуками, понятными окружающим, либо потерю голоса. Временное лишение человека функции речи не является тяжким вредом.
Под потерей слуха следует понимать постоянную полную глухоту на оба уха или утрату способности слышать разговорную речь на расстоянии 3 5 см от ушной раковины. Потеря слуха на одно ухо, как утрата органом его функций, относится к тяжкому вреду здоровью (п. 38 Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью).
Тяжким вредом считается повреждение, повлекшее за собой потерю какого либо органа либо утрату им своих функций. Под органом следует понимать определенную часть человеческого тела, выполняющую какую-либо самостоятельную функцию в системе организма человека (руки, ноги, почки, печень, органы дыхания, пищеварения и др.). Под потерей органа или утратой органом его функций следует понимать утрату его навсегда (например, отделение руки или ноги от туловища полностью либо ампутацию на уровне не ниже локтевого или коленного сустава) или безвозвратное лишение способности органа функционировать, выполнять свое назначение (паралич или иное состояние, исключающее их деятельность). Временное прекращение функционирования органа не считается тяжким повреждением и, в зависимости от продолжительности такого состояния, должно рассматриваться как причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью. К причинению тяжкого вреда здоровью относятся также повреждения половых органов, сопровождающиеся потерей производительной способ ности, заключающейся в потере способности к совокуплению либо в потере способности к оплодотворению, зачатию, вынашиванию и деторождению. Потеря одного яичка рассматривается как потеря органа (п. 39 Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью).
Вред здоровью признается тяжким по признаку неизгладимого обезображения ли ца. Обезображение лица может быть последствием механических повреждений, ожогов пламенем, кислотами и пр. Примерами очевидного обезображения лица могут слу жить: отсутствие глазного яблока, носа, значительные дефекты спинки носа, изменяющие его форму, полное отсутствие хотя бы одной ушной раковины или значительной ее части. Лицо считается неизгладимо обезображенным, если повреждения неустранимы обычным хирургическим путем (не косметической операцией) и придают ему отталкивающий, уродливый, безобразный внешний вид. Если для устранения этих последствий требуется косметическая операция, то повреждение считается неизгладимым. Вопрос, изгладимо повреждение лица или нет, решается судебно-медицинским экспертом. Установление же факта обезображенности лица относится к компетенции правоприменительных органов. Обезображение — не медицинское понятие.
Вред признается тяжким и в том случае, если у человека произошло расстрой ство здоровья, соединенное со стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на одну треть. Для признания такого вреда тяжким необходимо установить, что утрачена необратимо, навсегда общая трудоспособность, и при этом не менее чем на одну треть (более чем на 33%). Размеры стойкой утраты общей трудоспособности устанавливаются на основании объективных данных по официальной таблице Минздрава РФ, используемой для определения утраты трудоспособности в результате различных травм, и только при окончательно определившемся исходе повреждения (обычно после его заживления или окончания лечения).
К тяжкому вреду относится также расстройство здоровья, соединенное с заведомо для виновного полной утратой профессиональной трудоспособности. Этот вид тяжкого вреда вменяется лицу в том случае, когда он знал о профессии потерпевшего и путем физического насилия лишил его возможности осуществлять специфические профессиональные функции (например, повредил пальцы руки у пианиста). При опреде-
336 лении степени утраты профессиональной трудоспособности эксперт руководствуется специальным Положением.
Вред в таких случаях по общим основаниям может быть и средней тяжести, но с правовой стороны наличие предумышленной направленности действий на то, чтобы полностью лишить человека профессиональной трудоспособности, обоснованно считается тяжким вредом для его здоровья.
Прерывание беременности как признак тяжкого вреда чаще всего является следствием телесных повреждений. Для квалификации действий виновного по ч. 1 ст. 111 УК РФ необходимо, чтобы он осознавал факт беременности потерпевшей. Срок, на котором была прервана беременность, не имеет значения. Необходимым условием ответственности за нанесение такого тяжкого вреда является наличие причинной связи между совершенным деянием виновного и прерванной беременностью. Судебно-медицинскую экспертизу в таких случаях проводят комиссионно с участием акушера-гинеколога.
Тяжким вредом для здоровья признается и психическое расстройство. Оно может быть следствием как физической травмы, так и психического потрясения (например, травматическое слабоумие, травматическая эпилепсия и т. д.). Установление психического заболевания относится к компетенции судебно-психиатрической экспертизы. Оценка же степени тяжести такого повреждения здоровья производится после такой экспертизы судебно-медицинским экспертом с участием психиатра. Наступившее психическое расстройство должно находиться в причинной связи с противоправным деянием виновного.
Заболевания наркоманией и токсикоманией в результате противоправных действий также считаются тяжким вредом для здоровья. Наркомания — это болезненное пристрастие к потреблению наркотических средств. Под токсикоманией понимается злоупотребление с целью одурманивания веществами, не признанными в качестве наркотических нормативными актами (лекарственная и бытовая токсикомания). Названные виды заболеваний могут последовать независимо от того, как принимался тот или иной наркотик или вещество. Для определения диагноза заболевания наркоманией либо токсикоманией необходимо проведение судебно-наркологической или судебно-токсикологической экспертизы. Оценку же тяжести вреда здоровью в результате заболевания наркоманией или токсикоманией производит после такой экспертизы судебно-медицинский эксперт с участием нарколога либо токсиколога.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Умысел при этом может быть прямым или косвенным. Лицо осознает, что совершает деяние (действие или бездействие), опасное для здоровья другого человека, предвидит возможность или неизбежность причинения тяжкого вреда его здоровью и желает (при прямом умысле) либо сознательно допускает причинение такого вреда или безразлично относится к факту его причинения (при косвенном умысле).
Умысел здесь чаще всего неопределенный (неконкретизированный). Действия виновного в таких случаях квалифицируются по фактически наступившим последствиям.
Мотивы и цели совершенного деяния могут быть разнообразными (например, ревность, месть, зависть, неприязненные личные отношения, хулиганские побуждения и проч.). Некоторые мотивы и цели являются основанием для отнесения причинения тяжкого вреда здоровью к квалифицированным видам рассматриваемого преступления.
При квалификации случаев умышленного причинения вреда здоровью потерпевшего следователи и судьи, как правило, исходят из фактически причиненного вреда. Это оправданно лишь при неопределенном (неконкретизированном) умысле. Существенное значение здесь имеет установление содержания и направленности умысла виновного. Если он прямой, определенный и направлен на причинение тяжкого вреда здоровью, а в результате нанесен средней тяжести или легкий вред, то речь должна
идти о покушении на более тяжкое преступление (ч^ 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 111/. В слёДСТ-венной и судебной практике такая квалификация встречается исключительно редко.
6.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
7.	Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 111 УК РФ) имеет место в случае совершения деяния: а) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; б) е особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего, а равно в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии; в) общеопасным способом; г) по найму; д) из хулиганских побуждений; е) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды; ж) в целях использования органов или тканей потерпевшего.
Еще один квалифицированный вид умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ч. 3 ст. 111 УК РФ) образует то же деяние, если оно совершено: а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в отношении двух или более лиц.
Содержание перечисленных квалифицирующих признаков деяния подробно раскрыто в настоящем комментарии при анализе состава убийства, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ (см.: п. 16—17, 20 — 24, 26 — 28 комментария к ст. 105 УК РФ). Отметим лишь некоторые положения.
Причинение тяжкого вреда здоровью, сопряженное с издевательством над потерпевшим, означает, что указанное деяние сочеталось с глумлением над жертвой, оскорбительным по отношению к ней поведением виновного.
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью путем мучений — это действие, причиняющее жертве страдания путем длительного лишения пищи, питья или тепла либо помещения или оставления жертвы во вредных для здоровья условиях и проч. Мучениями являются также действия, связанные с многократным или длительным причинением боли: щипание, сечение,, причинение множественных, но небольших повреждений тупыми или остроколющими предметами, воздействие термических факторов и иные аналогичные действия (истязание).
Умышленно тяжкий вред здоровью с целью использования органов или тканей по терпевшего причиняется прежде всего с тем, чтобы сломить сопротивление жертвы, препятствующей изъятию этих органов и тканей. Такое деяние выражается также в принудительном изъятии у лица какого-либо внутреннего органа путем проведения хирургической операции.
8.	В УК РФ сохранена норма об ответственности за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111), несмотря на имевшие место попытки в ходе работы над его проектом вообще «ликвидировать» этот ^состав, отнеся предусмотренное им деяние к убийству. Известно, что применение этой нормы на практике вызывает серьезные трудности. Отчасти это объясняется тем, что в аналогичной норме УК РСФСР (ч. 2 ст. 108) в качестве квалифицирующего умышленное тяжкое телесное повреждение обстоятельства называлось только причинение смерти потерпевшему, форма же вины при этом не указывалась. С учетом того, что наступление смерти в этом составе не охватывается умыслом виновного (она причиняется по неосторожности), было бы ошибочным относить данное деяние к умышленному убийству. Умыслом виновного здесь охватывается лишь возможность причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего, поэтому это деяние не выходит за рамки состава преступления, предусмотренного ст. 111 УК РФ.
8.1.	Законодатель отнес умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, к особо квалифицированному виду рассматриваемого преступления.
В связи с тем что довольно распространенной пока еще является практика квалификации преступления по ч. 4 ст. 111 УК РФ, когда налицо явные признаки убийства,
'JjJS ""Яёбб^бдиМО обеспечить тщательное изучение и уяснение следователями и судьями разработанных в теории уголовного права и правоприменительной практике критериев отграничения убийств от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего.
8.2.	Рассматриваемое преступление с объективной стороны выражается в причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего (первичное последствие), которое, в свою очередь, вызывает еще более тяжкое последствие — его смерть (вторичное последствие). Первичное последствие обусловливает наступление вторичного, и между ними должна быть установлена причинная связь. Если смерть потерпевшего наступила от других причин (неумело оказанная медицинская помощь, индивидуальные особенности организму жертвы и проч.), содеянное нельзя квалифицировать по ч. 4 ст. 111 УК РФ.
8.3.	Особую сложность на практике представляет оценка субъективной стороны данного преступления, характера психического отношения виновного к деянию и его последствиям.
Специфика рассматриваемого преступления состоит в том, что оно совершается с двумя формами вины, представляя собой классический вариант именно такого виновного отношения субъекта к содеянному, о котором говорится в ст. 27 УК РФ.
Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, с субъективной стороны характеризуется: умыслом (прямым или косвенным) на причинение тяжкого вреда здоровью (первичное последствие) и неосторожностью (легкомыслием или небрежностью) по отношению к смертельному исходу (вторичному последствию). Как правило, данное преступление имеет место в тех случаях, когда смерть наступила вследствие телесных повреждений не жизненно важных органов либо жизненно важных, но причиненных орудием или способом, не свидетельствующим о предвидении виновным возможности ее причинения. Например, субъект наносит ножом удар в бедро, задевает бедренную вену, и потерпевший от острой кровопотери умирает. Если же телесные повреждения наносились в жизненно важные органы и таким орудием или способом, которые свидетельствовали о предвидении виновным неизбежности или возможности (вероятности) причинения потерпевшему смерти, налицо, как правило, убийство.
9.	В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве» специально подчеркнута необходимость четкого отграничения убийства от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, когда отношение виновного к наступлению смерти выражается в неосторожности. В п. 7 названного Постановления указывается, что при решении вопроса о содержании умысла виновного суды должны исходить из совокупности всех обстоятельств совершенного преступления и учитывать, в частности, его способ и орудие, количество, характер и локализацию телесных повреждений (например, ранения жизненно важных органов человека), причины прекращения виновным преступных действий и т. д., а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, их взаимоотношения.
Особо следует обратить внимание на то, что продолжительный промежуток времени, прошедший с момента умышленного причинения ранения и других повреждений до наступления смерти, сам по себе не исключает умысла субъекта на лишение жизни другого человека. Точно так же мгновенно наступившая после нанесения тяжкого телесного повреждения смерть не всегда сама по себе свидетельствует о наличии умысла на убийство. В первом случае налицо будет убийство (ст. 105 УК РФ), во втором — речь может идти о преступлении, предусмотренном ч. 4 ст. 111 УК РФ. При решении этого вопроса на практике сплошь и рядом допускаются ошибки. Существует ошибочная точка зрения, согласно которой большой промежуток времени между нанесением  ранения и наступлением смерти якобы исключает ответственность за убийство. Пленум Верховного Суда РФ неоднократно указывал на неправильность такого мнения.
“	-----------—----- I ................. .............
Серьезную сложность в правоприменительной практике представляет также отграничение умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть (ч. 4 с*г. Ill УК РФ), от причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ). Последнее имеет место, когда лицо не предвидит не только возможности причинения смерти, но и тяжкого вреда здоровью, хотя обязано было и могло предвидеть возможность их наступления.
Если у виновного отсутствовал умысел (прямой или косвенный) на причинение тяжкого вреда здоровью и смерти потерпевшего, но по обстоятельствам дела он должен был и мог предвидеть наступившие последствия (смерть потерпевшего), его действия квалифицируются как причинение смерти по неосторожности. Например, субъект наносит потерпевшему удар кулаком по лицу, от которого последний, не удержавшись на ногах, падает и от полученной при падении травмы черепа умирает.
10.	Предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1, 2 и 3 ст. 111 УК РФ, производится следователями органов внутренних дел, в отношении преступлений, предусмотренных ч. 4 комментируемой статьи, — следователями органов прокуратуры (см. ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела эти подсудны районному суду.
Статья 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью
1.	Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, —
наказывается арестом на срок от трех до шести месяцев или лишением свободы на срок до трех лет.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	в отношении двух или более лиц;
б)	в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
в)	с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего, а равно в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии;
г)	группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
д)	из хулиганских побуждений;
е)	по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
ж)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 КЬ 162-ФЗ — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Обзор статьи. Она состоит из двух частей, содержащих, соответственно, основной и квалифицированный составы. Деяния, предусмотренные ст. 112 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести.
2.	Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью в отличие от нанесения тяжкого вреда характеризуется тем, что оно не является опасным для жизни человека в момент причинения и не влечет последствий, предусмотренных ст. 111 УК РФ. Однако оно вызывает длительное расстройство здоровья потерпевшего или значи тельную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть либо приводит к наступлению обоих этих последствий.
3.	Объект преступления, предусмотренного ст. 112 УК РФ, образуют общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья граждан.
4.	Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в противоправном причинении средней тяжести вреда здоровью другого человека.
Q Объективную сторону в данном составе образуют: а) общественно опасное деяние (действие или бездействие); б) преступное последствие в виде причинения средней тяжести вреда здоровью человека; в) причинная связь между деянием и указанным преступным последствием.
Вред здоровью средней тяжести заключается в причинении потерпевшему длительного расстройства здоровья, а также в значительной стойкой утрате им общей трудоспособности менее чем на одну треть.
Согласно указанной выше Инструкции о производстве судебно-медицинской экспертизы (см. комментарий к ст. 111 УК РФ) под длительным расстройством здоровья следует понимать непосредственно связанную с повреждением временную утрату трудоспособности (заболевания, нарушения функции и т. д.) продолжительностью свыше трех недель (более 21 дня).
Под значительной стойкой утратой общей трудоспособности менее чем на одну треть понимается утрата такой трудоспособности от 10 до 30% включительно.
К причинению средней тяжести вреда здоровью относятся, например, трещины и переломы мелких костей, одного —трех ребер на одной стороне, вывихи в мелких суставах, стойкое затруднение речи, потеря пальца руки или ноги, сотрясение головного мозга средней степени, глубокие, размозженные и инфицированные раны, лечение которых может затянуться на срок более 21 дня, и т. д.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Умысел при этом может быть прямым или косвенным. Чаще всего умысел здесь неопределенный ( неконкретизированный).
Мотивы и цели данного преступления разнообразны. Некоторые из них являются основанием для отнесения причинения средней тяжести вреда здоровью к квалифицированному виду рассматриваемого преступления.
6.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
7.	Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 112 УК РФ) имеет место в случае совершения данного деяния: а) в отношении двух или более лиц; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего, а равно в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии; г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) из хулиганских побуждений; е) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды.
Содержание перечисленных квалифицирующих признаков деяния раскрыто в настоящем комментарии при анализе составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105 и ч. 2 и 3 ст. 111 УК РФ.
Для квалификации действий виновного по п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ достаточно совершения данного преступления из хулиганских побуждений (см. п. 24 комментария к ст. 105 УК РФ), а не только в процессе совершаемого уголовно наказуемого хулиганства (ст. 213 УК РФ).
8.	Разграничение со смежными составами. Отграничение причинения средней тяжести вреда здоровью от покушения на убийство и покушения на причинение тяжкого вреда здоровью проводится по субъективной стороне составов этих преступлений (см. п. 6 комментария к ст. 105, п. 5 комментария к ст. 111 УК РФ). Существенное значение здесь имеет установление содержания и направленности умысла виновного.
9.	По делам этой категории производится предварительное расследование в форме дознания дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). По письменному указанию прокурора уголовное дело о преступлении, предусмотренном ст. 112 УК РФ, может быть передано для производства предварительного следствия. Дела эти подсудны районному суду.
Статья 113. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта
Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта), вызванного насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными илц аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего, —
наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
1.	Деяние, предусмотренное ст. ИЗ УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В комментируемой статье предусматривается ответственность за причинение вреда здоровью, подпадающего под признаки ст. 111 и 112 УК РФ, которое совершено в состоянии аффекта, спровоцированного противоправным или аморальным поведением потерпевшего. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в таком состоянии относится к привилегированным видам преступлений против здоровья. Основанием смягчения ответственности в таких случаях является, прежде всего, виктимное (неправомерное или аморальное) поведение потерпевшего и вызванное им состояние сильного душевного волнения (физиологического аффекта) у виновного.
2.	Условия применения ст. ИЗ УК РФ те же, что и рассмотренные выше условия применения ст. 107 УК РФ (см. комментарий к ней).
3.	Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 113 УК РФ, состоит в причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью лица, спровоцировавшего своим противоправным или аморальным поведением состояние аффекта у виновного.
4.	О понятии тяжкого или средней тяжести вреда здоровью см. комментарии к ст. 111 и 112 УК РФ.
5.	Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Умысел в данном составе всегда внезапно возникший и аффектированный.
О понятии физиологического аффекта см. комментарий к ст. 107 УК РФ.
Причинение тяжкого вреда здоровью в состоянии аффекта по неосторожности влечет ответственность по ст. 118 УК РФ. Аффектированное состояние при этом должно учитываться как обстоятельство, смягчающее наказание.
Мотивы преступления, предусмотренного ст. ИЗ УК РФ, могут быть различными (месть, ревность и др.). Их выяснение зачастую необходимо для решения вопроса, было ли у виновного состояние сильного душевного волнения.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Соотношение со смежными составами. Причинение в состоянии аффекта тяжкого или средней тяжести вреда здоровью двум или более лицам квалифицируется также по ст. 113 УК РФ. По этой же статье квалифицируется и умышленное причинение в состоянии аффекта тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. Конкуренция специальных норм, предусмотренных соответственно ч. 4 ст. 111 и ст. 113 УК РФ, разрешается в пользу нормы, предусматривающей состав преступления со смягчающими обстоятельствами (ст. 113 УК РФ).
Умышленное йричинение легкого вреда здоровью в состоянии сильного душевного волнения может повлечь уголовную ответственность на общих основаниях по ст. 115 УК РФ. То обстоятельство, что поводом для совершения аффектированного преступления послужило противоправное или аморальное поведение потерпевшего, в силу п. «з» ч. 1 ст. 61 УК РФ рассматривается как смягчающее наказание. С учетом конкретных обстоятельств дела здесь возможно применение ч. 2 ст. 14 УК РФ.
8.	Предварительное следствие по делам об этом преступлении производится следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела эти подсудны мировому судье (ст. 31 УПК РФ).
\42 Статья 114. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление
1.	Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, —
наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на срок до одного года.
2.	Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, —
наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
1.	Общий обзор. Статья 114 УК РФ устанавливает ответственность за два самостоятельных преступления, совершенных при смягчающих обстоятельствах: а) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1); б) умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 2). Деяния, предусмотренные ст. 114 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	История уголовно-правовой нормы. В УК РСФСР была предусмотрена ответственность только за тяжкое или менее тяжкое (средней тяжести. — Э.П.) телесное повреждение, причиненное при превышении пределов необходимой обороны (ст. 111). УК РФ декриминализировал причинение средней тяжести вреда здоровью при эксцессе обороны. Неправильным является мнение, согласно которому причинение средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны следует квалифицировать по ст. 114 УК РФ.
Действительно, к такому выводу можно прийти, если ориентироваться только на название ст. 114 (оно неудачно). Однако из диспозиции ч. 1 ст. 114 УК РФ однозначно вытекает, что причинение средней тяжести вреда здоровью посягающего в состоянии необходимой обороны теперь укладывается в рамки ее правомерности.
3.	Условия применения ст. 114 УК РФ те же, что и рассмотренные выше условия применения ст. 108 УК РФ (см. комментарий к ней).
4.	Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 114 УК РФ, состоит в причинении тяжкого вреда здоровью посягающего при защите от общественно опасного посягательства, но с превышением пределов необходимой обороны, т. е. при явном несоответствии защиты характеру и степени общественной опасности посягательства.
Об условиях правомерности акта необходимой обороны и превышении ее пределов см. комментарий к ст. 37 УК РФ.
5.	Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 114 УК РФ, состоит в причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью задерживаемого лица, совершившего преступление, при превышении мер, необходимых для задержания, т. е. когда такой вред явно не соответствовал характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстановке задержания.
Об условиях правомерности акта причинения вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании см. комментарий к ст. 38 УК РФ.
6.	Субъективная сторона обоих составов преступлений характеризуется умышленной виной. Умысел может быть прямым или косвенным. Умысел здесь всегда внезапно возникший.
Причинение тяжкого вреда здоровью посягающего или задерживаемого по неосторожности не влечет за собой уголовной ответственности. Состав преступления в таких
случаях отсутствует. Это деяние не может квалифицироваться ни по ст. 114, ни по ст. 118 УК РФ.
При превышении пределов необходимой обороны доминирующим является мотив защиты от общественно опасного посягательства; при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, доминирует цель его задержания и доставления соответствующим органам власти.
7.	Субъект преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 114 УК РФ, — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Случаи причинения — при превышении пределов необходимой обороны — тяжкого вреда здоровью двух или более посягавших, а при превышении мер, необходимых для задержания двух или более лиц, совершивших преступление, — тяжкого или средней тяжести вреда их здоровью квалифицируются соответственно по ч. 1 и ч. 2 ст. ’114 УК РФ.
9.	По этой же статье квалифицируется и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть посягающего (при превышении пределов необходимой обороны) или задерживаемого (при превышении мер, необходимых для задержания).
10.	Умышленное причинение легкого вреда здоровью посягающего или задерживаемого в ситуации необходимой обороны и задержания преступника всегда укладывается в рамки правомерного поведения и не влечет за собой ответственности.
И. Производство предварительного следствия по делам об этих преступлениях обязательно. Оно проводится следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Подсудны эти дела мировому судье (ст. 31 УПК РФ).
Статья 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью
1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное рас стройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательны ми работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправитель ными работами на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, совершенное из хулиганских побуждений, —
наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(часть вторая введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор статьи. Она состоит из двух частей, содержащих основной и квалифицированный составы преступления. Деяние, предусмотренное ст. 115 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	Умышленное причинение легкого вреда здоровью имеет место в случаях, когда оно вызывает кратковременное расстройство здоровья потерпевшего или незначи тельную стойкую утрату общей трудоспособности либо приводит к наступлению обоих этих последствий.
3.	Объект преступления, предусмотренного ст. 115 УК РФ, образуют общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья граждан.
4.	Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в противоправном причинении легкого вреда здоровью другого человека.
Объективную сторону в данном составе образуют; а) общественно опасное деяние (действие или бездействие); б) преступное последствие в виде причинения легкого
344 вреда здоровью человека; в) причинная связь между деянием и указанным преступным последствием.
Легкий вред здоровью заключается в причинении потерпевшему кратковременного расстройства здоровья, а также незначительной стойкой утрате общей трудоспособности.
Согласно упомянутой выше Инструкции о производстве судебно-медицинской экспертизы (см. комментарий к ст. 111 УК РФ) под кратковременным следует считать расстройство здоровья, непосредственно связанное с повреждением, продолжительностью не свыше трех недель (21 дня).
Под незначительной стойкой утратой трудоспособности подразумевается стойкая утрата общей трудоспособности, равная 5%.
К причинению легкого вреда здоровью относятся, например, закрытый перелом костей носа, ослабление зрения и слуха, связанное с незначительной стойкой утратой общей трудоспособности, множественные или значительные кровоподтеки и ссадины, относительно глубокие раны, влекущие за собой кратковременное расстройство здоровья, ит. п.1
5.	При решении вопроса о продолжительности заболевания необходимо руководствоваться объективными данными, характеризующими тяжесть повреждения здоровья, а не только листком трудоспособности. При определении длительности расстройства здоровья в качестве критерия выступают лишь объективно необходимые сроки лечения. Если же оно неоправданно затянулось или, наоборот, преждевременно закончилось, нужно исходить не из фактического, а из объективно необходимого срока, устанавливаемого заключением специалистов.
6.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной виной. Умысел при этом может быть прямым или косвенным. Чаще всего умысел здесь неопределенный (неконкретизированный ).
Для квалификации деяния виновного по ст. 115 УК РФ необходимо установить, что виновный желал причинить именно легкий вред здоровью человека либо сознательно допускал возможность причинения такого вреда или относился к его наступлению безразлично. Если виновный имел намерение причинить смерть либо тяжкий вред здоровью, но по не зависящим от него обстоятельствам причинил только легкий вред здоровью потерпевшего, содеянное надлежит рассматривать как покушение на убийство или на причинение тяжкого вреда здоровью.
Причинение легкого вреда здоровью по неосторожности не влечет за собой уголовной ответственности.
Мотивы и цели данного преступления разнообразны (месть, ревность и др.).
7.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 115 УК РФ) имеет место в случае его совершения из хулиганских побуждений. О понятии «хулиганские побуждения» — см. п. 24 комментария к ст. 105 УК РФ. Их наличие устанавливается с учетом содержания и направленности умысла виновного, мотивов, целей и обстоятельств совершенных им действий (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1991 г. № 5 «О судебной практике по делам о хулиганстве»)1 2.
При этом надо исходить из того, что причинение вреда здоровью потерпевшего, если это деяние не связано с мотивами демонстративного, грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, не может квалифициро-
1 См.: Акопов В.И. Экспертиза вреда здоровью (правовые вопросы судебно-медицинской практики). М., 1998. С. 45.
2 Сборник постановлений пленумов Верховного Суда Российской Федерации. 1961-1993. И., 1994. С. 307.
идря’»	...... ™
ваться как совершенное из хулиганских побуждений. Ответственность в таких случаях наступает по ч. 1 ст. 115 УК РФ.
9.	Дела об этих преступлениях возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего либо его законного представителя и подлежат прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Это дела так называемого частного обвинения. Уголовное дело в исключительных случаях может быть возбуждено прокурором, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 3 ст. 318 УПК РФ). Подсудны эти дела мировому судье.
Статья 116. Побои
1. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательны-. ми работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, —
наказываются обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(часть вторая введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор статьи. Как и предыдущая статья, она состоит из двух частей, содержащих основной и квалифицированный составы преступления. Деяние, предусмотренное ст. 116 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	В отличие от УК РСФСР (ст. 112) в УК РФ побои, разведены с причинением легкого вреда здоровью в разные статьи. Это самостоятельные преступления, имеющие различные признаки.
3.	Объект преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, образуют общественные отношения, обеспечивающие право человека на физическую (телесную) неприкосновенность, а в конечном счете — безопасность здоровья граждан.
4.	Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит, во-первых, в нанесении побоев и, во-вторых, в совершении иных противоправных насильственных действий, причинивших физическую боль. И те и другие действия не влекут последствий, предусмотренных ст. 115 УК РФ, т. е. кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности.
Побои — это нанесение многократных ударов по телу потерпевшего, его избиение. Удары при этом наносятся твердым тупым предметом (кулаком, ногой или другим тупым предметом) многократно (три раза и более).
Иные насильственные действия, причиняющие физическую боль, состоят в щипании, сечении, выкручивании рук, защемлении той или иной части тела потерпевшего при помощи каких-либо приспособлений, воздействии на него огнем или иными природными биологическими факторами (путем использования, например, животных и насекомых) ит. п., если все это сопряжено с причинением физической боли.
Побои и иные насильственные действия могут нарушить анатомическую целостность или физиологические функции органов и тканей человеческого организма (небольшие и немногочисленные ссадины и кровоподтеки, синяки, царапины, поверхност-
346 ные ранки и пр.), а могут и не нарушать их (причинение только физической боли, слабое недомогание и т. д.).
Если после побоев и иных насильственных действий на теле потерпевшего остаются повреждения, их оценивают по степени тяжести, исходя из общих судебно-медицинских правил. Если побои и иные насильственные действия не оставляют после себя никаких объективных следов, то судебно-медицинский эксперт в своем заключении отмечает жалобы потерпевшего, указывает, что видимых признаков повреждений не обнаружено, и не определяет степени тяжести причинения вреда здоровью. В подобных случаях установление факта побоев относится к компетенции органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (см. указанную выше Инструкцию о производстве судебно-медицинской экспертизы).
В тех случаях, если побои и иные насильственные действия влекут за собой более тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью различной степени тяжести либо они представляют собой истязание потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ст. 111, 112, 115 или 117 УК РФ. В подобных случаях они выступают в качестве способов совершения более тяжких, чем рассматриваемое, преступлений.
Для признания наличия состава побоев или совершения иных насильственных действий требуется причинение физической боли потерпевшему. Последний при этом может испытывать и психические страдания, но они самостоятельного влияния на правовую оценку содеянного не оказывают.
5.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной виной. Умысел при этом может быть прямым или косвенным. Чаще всего умысел здесь неопределенный (неконкретизированный ).
Неосторожное причинение физической боли не влечет за собой уголовной ответственности.
Целью побоев и иных насильственных действий является причинение физической боли потерпевшему. В качестве мотивов при этом могут выступать месть, ревность, неприязненные отношения и др.
6.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Взаимное нанесение побоев или взаимное совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль каждой из сторон, не являются обстоятельствами, устраняющими уголовную ответственность виновных.
8.	Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 116 УК РФ) имеет место в случае его совершения из хулиганских побуждений. О понятии «хулиганские побуждения* см. п. 23 комментария к ст. 105, а также п. 8 комментария к ст. 115 УК РФ.
9.	Уголовные дела об этих преступлениях возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего либо его законного представителя и подлежат прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Это дела так называемого частного обвинения. Уголовное дело в исключительных случаях может быть возбуждено прокурором, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 3 ст. 318 УПК РФ). Подсудны они районному мировому судье.
Статья 117. Истязание
1.	Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло послед ствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	в отношении двух или более лиц;
“  ' ......................................... ...... ..........................
6)	в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
в)	в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии бере менности;
г)	в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного на ходящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника;
д)	с применением пытки;
е)	группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; ж) по найму;
з)	по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Примечание. Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего Ко декса понимается причинение физических или нравственных страданий в целях понуж дения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Общий обзор. Статья состоит из двух частей. В первой сформулирован основной состав с альтернативными признаками объективной стороны; во второй — квалифицированные составы, различающиеся по способу, мотиву и т. п. Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 117 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести. Деяние, предусмотренное ч. 2 данной статьи, — тяжкое преступление.
2.	Изменения в уголовно-правовом регулировании. УК РФ впервые на законодательном уровне раскрывает понятие истязания и называет основные его признаки. Под истязанием понимается причинение физических и (или) психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями (ст. 117 УК РФ).
УК РСФСР в ст. ИЗ, предусматривавшей ответственность за истязание, акцентировал внимание лишь на физическое воздействие на потерпевшего, понимая под этим преступлением «систематическое нанесение побоев или иные действия, носящие характер истязания». В правоприменительной практике также бытовало мнение, что истязание — это лишь физическое насилие, совершаемое систематически или связанное с длительным причинением физического страдания.
Однако психическое насилие воспринимается потерпевшим иногда даже болезненнее, чем насилие физическое. Психическая травма порой ощутимее любых побоев. Именно единство физического и психического насилия наиболее полно характеризует сущность истязания, его общественную опасность. На эту позицию и встал УК РФ, понимая под истязанием особый способ причинения потерпевшему не только физических, но и психических страданий.
3.	Объект преступления, предусмотренного ст. 117 УК РФ, образуют общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья граждан.
4.	Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в причинении потерпевшему физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иными насильственными действиями.
Одним из способов истязания является причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев. Под систематичностью криминальных деяний в уголовном праве понимается совершение противоправных актов не менее трех раз. Трактовка признака «систематичность» нанесения побоев вызывает у практических работников большие сложности. Применительно к истязанию система тичность нанесения побоев означает не просто многократность периодически совершаемых насильственных действий, но и их взаимосвязь, внутреннее единство, образующие определенную линию поведения виновного в отношении одной и той же жерт-
вы, при которых последней причиняются не просто физическая боль, но и психические страдания, она унижается, над ней глумятся. Поэтому не всякое насилие, даже совершаемое три раза и более, может квалифицироваться как истязание.
Другим способом истязания являются иные насильственные действия, причиняющие физические или психические страдания путем длительного лишения пищи, питья или тепла, либо помещения или оставления жертвы во вредных для здоровья условиях, а равно действия, связанные с многократным или длительным причинением боли, — щипание, сечение, укусы, причинение множественных, но небольших повреждений тупыми и остроколющими предметами, воздействие термических факторов и т. п.
Следует иметь в виду, что и единичные, однократные случаи насилия при определенных условиях могут рассматриваться как истязание, если они характеризуются интенсивным и продолжительным воздействием на человеческий организм и потерпевшему причиняются при этом особые физические или психические страдания («поджаривание» на костре, причинение множественных ожогов раскаленным металлическим предметом или электрическим током, втыкание иголок под ноги, защемление пальцев щипцами, избиение плетью, розгами, вырывание волос и иные аналогичные действия).
Для наступления ответственности по ст. 117 УК РФ необходимо, чтобы перечисленные выше действия причинили потерпевшему физические и (или) психические страдания.
Из текста ст. 117 УК РФ следует, что ею охватываются только последствия, указанные в ст. 115 и 116 УК РФ (то есть причинение легкого вреда здоровью и побоев). Дополнительная квалификация содеянного по ст. 115 и 116 УК РФ в таких случаях является излишней.
Если в результате истязания причиняется тяжкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего, содеянное охватывается составами преступлений, предусмотренных соответственно ст. 111 и 112 УК РФ, и должно квалифицироваться только по этим статьям.
5.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что путем систематического нанесения побоев или иными насильственными действиями причиняет потерпевшему физические или психические страдания, и желает их причинить.
Мотивы преступления — разнообразны (месть, вражда, неприязненные отношения и др.).
6.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 117) имеет место в случае совершения истязания: а) в отношении двух или более лиц; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника; д) с применением пытки; е) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; ж) по найму; з) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды.
Содержание большинства перечисленных квалифицирующих признаков деяния подробно раскрыто в настоящем Комментарии при анализе состава убийства, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ (см. п. 16—28 комментария к ст. 105).
Истязание квалифицируется по п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ как совершенное в отношении несовершеннолетнего, если виновный достоверно (заведомо) знал, что потерпевший является несовершеннолетним.
Материальная зависимость жертвы от виновного может быть обусловлена полным и частичным иждивением, ситуацией, когда от виновного зависит улучшение или ухудшение материального положения потерпевшего, зависимостью должника от кредитора и т. п. Иную зависимость могут образовать, например, брачные отношения,
взаимоотношения работника с работодателем, служебная зависимость подчиненного от начальника, спортсмена от тренера.
Под истязанием с применением пытки понимаются случаи, когда для причинения физических или психических страданий потерпевшему используются особо изощренные способы воздействия на человеческий организм и в результате этого причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное. Например, пытки раскаленным железом, электрическим током, окунанием в кипящую жидкость и проч. Пытка применяется в целях понуждения человека к действиям, противоречащим его воле, а также в целях наказания либо в иных целях (см. примечание к ст. 117 УК РФ).
8.	Проблемы, возникающие на практике. Решение вопроса, имело место в данном случае истязание или нет, в компетенцию судебно-медицинской экспертизы не входит. Вопрос это юридический, и решают его органы дознания, следствия и суд.
По делам данной категории в правоприменительной деятельности особое внимание обращается лишь на установление факта «систематичности» побоев при истязании. При этом следственная и судебная практика исходят из необходимости наличия не менее трех актов медицинского освидетельствования, полученных потерпевшим в бюро судебно-медицинской экспертизы. Вряд ли это правильно. Факты истязаний могут, в частности, быть установлены и на основе показаний свидетелей, к тому же, как было показано выше, и единичные случаи насилия при определенных условиях могут рассматриваться как истязание.
Иногда на практике наблюдаются и факты «искусственного создания» рассматриваемых преступлений. Опрос свидетельствует, что под видом активизации борьбы с бытовыми преступлениями имеют место случаи неправильной юридической оценки действий виновного, причинившего потерпевшему не истязания, а лишь побои либо легкий вред его здоровью. Это, конечно, недопустимо.
9.	По делам, предусмотренным ч. 1, производится дознание дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Подсудны они мировому судье. Предварительное следствие по делам, предусмотренным ч. 2, производится следователем органов внутренних дел. Они подсудны районному суду.
Статья 118. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности
(Наименование в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, —
наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свобо ды на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или за ниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
4.	Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
1.	Общий обзор уголовно-правового запрета. В соответствии с Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ ст. 118 в настоящее время предусматривает от-
350
ветственность только за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности декриминализировано.
Деяние, предусмотренное ст. 118 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья человека.
3.	Объективная сторона данного преступления выражается в определенном действии или бездействии, нарушающем те или иные правила предосторожности и причиняющем соответственно тяжкий вред здоровью другого человека. Речь, как правило, идет о грубом нарушении правил бытовой предосторожности или несоблюдении правил предосторожности в сфере профессиональной деятельности. Названные преступные последствия должны находиться в причинной связи с деянием виновного.
Понятие тяжкого вреда здоровью человека раскрывается в комментарии к ст. 111 УК РФ.
4.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ, характеризуется неосторожной виной в виде преступного легкомыслия (самонадеянности) или преступной небрежности.
Причинение тяжкого вреда здоровью по легкомыслию имеет место, если лицо предвидело возможность наступления таких последствий в результате своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (ч. 2 ст. 26 УК РФ).
Причинение тяжкого вреда здоровью по небрежности означает, что лицо не предвидело возможности наступления таких последствий в результате своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (ч. 3 ст. 26 УК РФ «Преступление, совершенное по неосторожности»), Чаще всего причинение указанных в ст. 118 УК РФ последствий является результатом преступной небрежности.
Действующим законом не предусмотрена уголовная ответственность за причинение средней тяжести и легкого вреда здоровью по неосторожности.
5.	Неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью следует отличать от случайного (невиновного) его причинения. Состав преступления в таких случаях отсутствует.
6.	Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 118 УК РФ) имеет место, если причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности наступило вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.
Под ненадлежащим исполнением лицом своих профессиональных обязанностей в данном случае следует понимать совершение деяний, не отвечающих полностью илй частично официальным требованиям, предписаниям, правилам, в результате чего причиняется тяжкий вред здоровью человека. По делам данной категории должно быть установлено, какие именно профессиональные обязанности нарушил виновный.
7.	Часть 2 ст. 118 УК РФ подлежит применению только в тех случаях, когда неосторожное причинение вреда здоровью соответствующей тяжести не образует состава иного преступления, сопряженного с наступлением данного вреда в результате ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (см., например, ч. 1 ст. 143, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 264, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 267, ч. 1 ст. 268, ч. 1 ст. 269 УК РФ).
8.	Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ, — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 118 УК РФ, — специальный; им является лицо определенной профессии, осуществляющее функции в соответствии с данной профессией.
9.	По этим делам производится дознание дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Данные дела подсудны мировому судье.
Статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, —
наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
1.	Обзор статьи и изменения законодательства. В отличие от УК РСФСР, который относил данное преступление к числу посягательств на общественный порядок (ст. 207), УК РФ совершенно обоснованно включил его в гл. 16 «Преступления против жиз-нй и здоровья», поскольку оно непосредственно ставит в опасность жизнь и здоровье человека. Деяние, предусмотренное ст. 119 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья человека. Потерпевшим от преступления может быть любое физическое лицо.
3.	Объективная сторона данного преступления выражается в угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего.
Угроза представляет собой разновидность психического насилия над личностью. Угроза — это выражение во вне намерения лишить потерпевшего жизни или причинить тяжкий вред его здоровью. Она рассчитана на запугивание.
Способы выражения угрозы разнообразны. Угроза адресуется потерпевшему устно, письменно, с помощью жестов, по телефону и т. д. Она может быть высказана непосредственно тому, к кому обращается виновный, а также передана через третьих лиц.
Необходимым признаком состава рассматриваемого преступления является реальность угрозы. Она считается таковой, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.
На практике определенную сложность представляет толкование понятия «реаль ность угрозы» как непременного условия правильного применения ст. 119 УК РФ. При решении этого вопроса следует исходить из того, что реальность угрозы связывается прежде всего с наличием объективных оснований опасаться привидения ее в исполнение; субъективное же ее восприятие потерпевшим играет подчиненную роль. На реальность угрозы указывают ее конкретная форма, характер и содержание, сопутствующая ей конкретная ситуация (место, время, вся обстановка этого деяния), способ осуществления и интенсивность выражения угрозы, предшествующие взаимоотношения виновного и потерпевшего (например, систематические преследования потерпевшего), характеристика личности виновного (например, его взрывной характер, устойчивая насильственная антиобщественная ориентация, бурные проявления злобы, ненависти, жестокости, обиды, систематическое пьянство, прежние судимости за насильственные преступления, экстремальное психическое состояние и проч.). Вопрос о реальности угрозы решается в каждом случае в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Речь здесь по сути дела идет об индивидуальном криминологическом прогнозировании.
Рассматриваемое деяние относится к преступлениям с так называемым формальным составом. Оно считается оконченным с момента выражения угрозы.
4.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что выражает угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, и желает этого.
Мотивы преступления разнообразны (месть, ревность, неприязненные отношения, стремление запугать потерпевшего и проч.).
5.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
352	6 Соотношение со смежными составами. Преступление, предусмотренное ст. 119
УК РФ, следует отличать от приготовления к убийству или причинению тяжкого вреда здоровью и покушения на совершение этих преступлений. В последних случаях речь уже идет о совершении конкретных действий, направленных на реализацию высказанной угрозы.
7. В некоторых случаях угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью является способом осуществления другого более тяжкого преступного посягательства и квалифицируется по соответствующей статье УК (например, п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 162, ст. 296, 302 и др.).
8. По этим делам производится дознание дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Дела этой категории подсудны мировому судье.
Статья 120. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации
1. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, —
наказывается лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, совершенное в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, —
наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Вопросы для уяснения. Введение данной статьи в УК РФ обусловлено прогрессом в медицине и развитием техники, что приводит не только к появлению новых видов медицинских услуг и способов лечения, но и к возможности злоупотреблений в этой области, в том числе и очень опасных для жизни и здоровья граждан. При освоении содержания этого уголовно-правового запрета следует обратить внимание на ряд вопросов, имеющих как собственно уголовно-правовое содержание и значение, так и медицинско-правовое (последнее необходимо для раскрытия противоправности деяния и уяснения смысла нормы):
—	понятие и признаки преступления;
—	общественная опасность и специфика противоправности;
—	содержание понятий «трансплантация», «трансфузия», «донор», «реципиент»;
—	способ совершения преступления и специфика проявления насилия (угрозы насилия);
—	характеристика потерпевших, в частности, их беспомощного состояния, различных видов зависимости;
—	признаки специального субъекта преступления.
2.	Обзор нормы. Статья состоит из двух частей. В ч. 1 содержится основной формальный состав преступления с альтернативными признаками предмета преступления и объективной стороны. В ч. 2 сформулирован квалифицированный состав, выделенный с учетом характеристик лица, в отношении которого совершено преступление. Эти характеристики даны альтернативно в открытом перечне, поскольку речь идет об «иной» зависимости.
В статье устанавливается ответственность за преступления средней тяжести, хотя санкция по ч. 2 выше, т. к. содержит указание на нижнюю границу срока лишения свободы.
3.	Сфера применения. Уголовно-правовой запрет принуждения к изъятию органов
И тканей для трансплантации — при всей кажущейся специфичности и даже «экзотичности» — на самом деле затрагивает интересы огромного числа людей. В первую очередь, речь идет о работниках, занятых в сфере медицинского обслуживания населения, и не только тех, кто непосредственно производит операции по трансплантации органов и тканей или имеет дело с пациентами, могущими стать донорами, но и всего медицинского сообщества. Это объясняется тем, что факты противоправных действий врачей в одной области медицины бросают тень и на всех представителей профессии. Во вторую очередь, статья затрагивает интересы больных, их родственников, лиц, которые проходят различного рода медицинские (диагностические, предоперационные и иные) обследования либо диспансеризацию, т. е. так или иначе попадающих в сферу оказания медицинской помощи и медицинских услуг либо могущих в любой форме оказаться причастными к ней.
4.	Цель и социально-правовое значение запрета. Статья предназначена для обеспечения конституционных прав на охрану здоровья и получение надлежащей медицинской помощи. Ее социальное и политико-правовое значение трудно переоценить. Общество крайне болезненно воспринимает сообщения о фактах злоупотреблений, допущенных медиками; каждый чувствует себя незащищенным. Свидетельством этому реакция на опубликованные в СМИ весной и летом 2004 г. факты незаконного изъятия органов и тканей для трансплантации в клиниках Хабаровска, Москвы и других городов. Не прекращаются споры о возможности и правовых основаниях изъятия органов у умерших и живых доноров. В них участвуют не только юристы и медики, но и представители церкви, философы, биологи и др.
5.	Основные понятия. К их числу относятся ряд медицинских терминов (орган, ткань), а также уголовно-правовых понятий, раскрывающих содержание предмета преступления, его цель (трансплантация) и объективную сторону (принуждение к изъятию).
6.	История появления и развития законодательства об уголовной ответствен ности за незаконную трансплантацию. Статья впервые была введена в текст УК РФ 1996 г. и не подвергалась со времени вступления его в действие никаким изменениям. Запрет был сформулирован с учетом расширяющейся практики пересадки органов и тканей и данных о могущих иметь здесь место нарушениях, в частности, коррупционного характера.
7.	Общая противоправность устанавливается путем обращения к специальному медицинскому законодательству. В Российской Федерации существует Закон от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», регулирующий условия и порядок трансплантации, объекты трансплантации, круг доноров, определение момента смерти и другие релевантные проблемы.
8.	Объектом преступления являются жизнь и здоровье человека; дополнительным — свобода волеизъявления.
Предмет преступления указан в тексте ч. 1 комментируемой статьи. Это органы и ткани, пригодные для трансплантации.
Орган — часть тела, в состав которого входят несколько тканей и которая образует отдельную структурную единицу, выполняющую в организме специфическую функцию (или функции), например, сердце, почки, печень.
Ткань — исторически сложившаяся общность клеток и межклеточного вещества, объединенных единством происхождения, строения и функции.
Медицинский словарь определяет трансплантацию как пересадку органов или тканей из одной части тела в другую или от одного человека к другому. В смысле комментируемой статьи речь идет о втором виде трансплантации органов или тканей от живого донора или трупа. Она может быть применена только в случаях, если медицинские средства не могут гарантировать сохранение жизни больного (реципиента) либо восстановление его здоровья. Изъятие органов или тканей у живого донора допустимо ис-
354 ключительно с его согласия (и, как правило, с согласия реципиента), на основе медицинских показателей и только в случаях, если его здоровью по заключению консилиума врачей не будет причинен значительный вред.
Изъятие возможно при условии, что донор свободно и сознательно в письменной форме выразил свое согласие на операцию.
9.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 120 УК РФ, состоит в принуждении к изъятию тех органов, трансплантация которых разрешена в соответствии с указанным выше Законом, а также органов, пересадка которых этим Законом запрещена или вообще по медицинским соображениям невозможна.
Знание виновным возможностей изъятия и понимание медицинских процедур и последствий изъятия не имеет значения.
Принуждение — это психическое давление на потерпевшего — по прямому тексту п. 1 комментируемой статьи совершается с применением насилия или угрозы его применения. В литературе высказано мнение о том, что обман также может быть средством принуждения. Такая позиция может быть правильной только в том случае, если обман по своему содержанию представляет угрозу, например, лицу сообщается о наличии у него опасной болезни, а возможность проведения лечения ставится в зависимость от согласия на трансплантацию. В этом случае наличествует угроза путем бездействия, к тому же представляющая собой обман.
Принуждение, совершаемое с применением насилия или угрозы применения насилия, следует отличать от насильственного фактического изъятия, которое квалифицируется по ст. 111 или 112 УК РФ, а при наступлении смерти — по ст. 105 УК РФ (см. комментарий к ним).
9.	Преступление считается оконченным с момента окончания принуждения. Если органы были изъяты в результате принуждения, преступление оценивается по совокупности с тем преступлением, которое предусматривает соответствующий вред здоровью (например, по ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 111 УК РФ). При наступлении смерти потерпевшего преступление квалифицируется по п. «м» ч. 2. ст. f05, если будет установлен прямой умысел на лишение человека жизни, если таковой не обнаружен — по совокупности статей.
10.	Квалифицирующие признаки. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает совершение данного преступления в отношении лица, находящегося в материальной зависимости или беспомощном состоянии.
Беспомощное состояние' согласно мнению Пленума Верховного Суда РФ (указанное выше Постановление от 27 января 1999 г. № 1), означает, что потерпевший в силу определенных физиологических и иных причин (физического или психического состояния) не в силах защитить себя, оказать активное сопротивление виновному, а тот осознает это и рассчитывает воспользоваться этим состоянием жертвы.
Под материальной зависимостью может пониматься зависимость детей от родителей, иждивенца от близкого родственника, который его содержит, и др.
Под иной зависимостью понимают, например, зависимость должника от кредитора, спортсмена от тренера, работника от работодателя и т. д., т. е. служебную зависимость, а также зависимость, обусловленную известными виновному лицу компрометирующими потерпевшего обстоятельствами.
И. Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Виновный осознает, что принуждает потерпевшего к изъятию его органов или тканей для трансплантации, и желает этого.
12.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет; в реальности это прежде всего медицинские работники.
13.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие обязательно и согласно ч. 2 ст. 151 УПК РФ производится следователями прокуратуры. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 121. Заражение венерической болезнью
1. Заражение другого лица венерической болезнью лиирм, знавшим о наличии у него этой болезни, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья устанавливает ответственность за заражение специфической группой инфекционных заболеваний, лечение которых связано с некоторыми имеющими правовое значение действиями (контроль, учет и проч.). Поэтому при уяснении содержания нормы следует обратить внимание на такие вопросы:
—	понятие и признаки состава преступления;
—	особенности субъективной стороны;
—	понятие и виды венерических заболеваний;
—	характеристики потерпевших;
—	признаки специального субъекта.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из двух частей. В ч. 1 сформулирован основной состав преступления с указанием признаков специального субъекта. В ч. 2 выделен квалифицированный состав по признаку, характеризующему потерпевших (альтернативно) .
В статье предусматривается ответственность за преступления небольшой тяжести.
3.	История развития законодательства. Этот состав традиционно устанавливается уголовным законодательством, поскольку на протяжении длительного времени некоторые венерические заболевания считались неизлечимыми или плохо излечимыми, представляли существенную угрозу для здоровья. В настоящее время уголовная ответственность сохраняется в основном по моральным соображениям. Это сказалось и на формулировке запрета в действующем УК РФ, и на декриминализации состава уклонения от лечения от венерической болезни (ст. 1151 УК РСФСР 1960 г., введенная Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 октября 1971 г.). Таким образом, данная статья была существенно изменена по сравнению со ст. 1151 УК РСФСР: отменена ответственность за поставление в опасность заражения венерической болезнью; в ч. 2 поставлен акцент на заражение несовершеннолетнего и исключена ссылка на предыдущую судимость как на отягчающее обстоятельство. Кроме того, как уже отмечалось, была отменена норма, предусматривавшая уголовную ответственность за уклонение от лечения венерической болезни, что связано с развитием института прав человека, и, прежде всего, права на самоопределение.
Под венерическими заболеваниями понимается группа инфекционных заболеваний, передающихся от человека к человеку, как правило, половым путем. В эту группу входят сифилис, гонорея, мягкий шанкр, паховый лимфогранулематоз, венерическая гранулема и проч. Заражение ВИЧ-инфекцией, осуществленное половым путем, влечет ответственность по ст. 122 УК РФ.
Спорным является вопрос о возможности заражения венерической болезнью не половым путем, а в результате нарушения санитарно-гигиенических правил, например, в случаях, когда лицо, заведомо знающее о том, что оно больно сифилисом, продолжает
356 работу в детских учреждениях, учреждениях питания и т. п. Трудно согласиться с мнением, что здесь должна наступать ответственность по ст. 236 УК РФ, т. е. за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (А.И. Рарог). Правильно отмечает С.В. Бородин, что: «Под заражением заболеванием следует понимать передачу этой болезни лицом, знавшим о наличии у него такой болезни, путем совершения любых действий, которые, по общему правилу, ведут к заражению: совершение полового акта, поцелуи, питание из одной посуды, несоблюдение иных гигиенических правил лицом, страдающим венерическим заболеванием»1.
Заражение венерическим заболеванием матерью нерожденного ребенка также подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 120 УК РФ.
4.	Объект преступления — здоровье человека.
5.	Объективная сторона состоит в заражении, т. е. как в передаче возбудителей инфекционного венерического заболевания от одного человека другому (другим), так и в наступлении последствия — заражения.
6.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым либо с косвенным умыслом.
Постановление Пленума Верховного Суда от 8 октября 1973 г. № 15 «О судебной практике по делам о заражении венерической болезнью» указывает, что судам необходимо устанавливать наличие доказательств о том, что подсудимый знал о своей болезни. Кроме того, Пленум отметил, что уголовная ответственность может наступить за заражение не только в период болезни и лечения, но и в период контрольного наблюдения лечебным учреждением за больным до снятия его с учета.
7.	Субъектом данного преступления могут быть только лицо, знавшее о наличии у него венерической болезни, а также и медицинские работники, нарушившие свои профессиональные обязанности при проведении действий медицинского характера, например, при повторном использовании зараженных инструментов и т. п. Возраст наступления уголовной ответственности — 16 лет.
Согласие потерпевшего на риск быть зараженным венерической бойезнью не является обстоятельством, исключающим ответственность заражающего лица.
8.	Квалифицирующие признаки. Ими признается заражение двух или более лиц или заведомо несовершеннолетнего. В последнем случае должно быть установлено, что виновный знал, что Имеет дело с несовершеннолетним.
В случае, если лицо получило медицинское подтверждение о том, что оно излечено от венерической болезни, а это не так, уголовная ответственность исключается.
9.	Подследственность и подсудность. По уголовным делам, предусмотренным ст. 121 УК РФ, производится дознание дознавателями органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Дела рассматриваются мировыми судьями.
Статья 122. Заражение ВИЧ-инфекцией
1.	Заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
2.	Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, — наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.
1 Бородин С.В. Преступления против жизни и здоровья / / Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 3-е издание / Под ред. А.В. Наумова. М.: Юристь, 2004. С. 306.
4.	Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности в случае, если другое лицо, поставленное в опасность заражения либо зараженное ВИЧ-инфекцией, было своевременно предупреждено о наличии у первого этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшие опасность заражения.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья устанавливает ответственность за умышленное заражение одной из самых страшных и пока неизлечимых болезней, появившейся в конце XX века. Для освоения содержания уголовно-правовых норм следует обратить внимание на такие моменты:
—	понятие, признаки и виды составов заражения ВИЧ-инфекцией;
—	медицинское и юридическое понятия ВИЧ-инфекции;
•	— признаки объективной стороны составов преступлений;
—	особенности умысла;
—	признаки специального субъекта.
2.	Общий обзор статьи. Она построена сложно, хотя сами формулировки составов преступлений даны кратко. Статья состоит из четырех частей. В ч. 1 содержится состав поставления в опасность, в остальных — материальные составы преступления. При этбм ч. 2 содержит основной состав, а ч. 3 и 4 — квалифицированные составы, выделенные по признакам разной степени общественной опасности, соответственно по последствиям и признака^ субъекта и объективной стороны.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2 и 4) тяжести, а также тяжкие (ч. 3).
3.	История развития уголовно-правового запрета. Данный запрет насчитывает чуть более полутора десятка лет: ст. 1152 была введена в УК РСФСР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 августа 1987 г. одновременно с попыткой принять меры для предупреждения распространения «чумы XX века» на территории СССР. Поводом для принятия решений о борьбе с этой инфекцией были трагические случаи заражения ВИЧ-инфекцией пациентов, в том числе малолетних детей, в клиниках Элисты и Ростова-на-Дону в результате использования медперсоналом зараженных шприцев и нарушения элементарных мер предосторожности.
Данная статья частично повторяет ст. 1152 УК РСФСР. Части 3 и 4 являются, однако, новыми и были введены вследствие практической необходимости и особой опасности деяния.
4.	Социально-правовое и медицинское значение нормы. Они объясняются как свойствами самого заболевания, его проявлениями и последствиями, так и страхом людей, достигавшим в отдельные годы в разных странах масштабов «ВИЧ-фобии», что выражалось и в преследовании больных.
ВИЧ-инфекция передается вирусом иммунодефицита (что достоверно не полностью), который приводит к поражению иммунной системы человека. Данный вирус выявлен совсем недавно. Вирус (предположительно) ослабляет иммунную систему, и организм человека теряет сопротивляемость другим заболеваниям, которые обычно протекают в острой форме. Болезнь не поддается эффективному лечению; фактически не излечима; разработанные на сегодняшний день средства только тормозят ее протекание. Таким образом, опасность ВИЧ-инфекции и, следовательно, необходимость выделения отдельной уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за заражение ею, объясняется этим обстоятельством, а также тем, что при определенных
358 условиях она может передаваться бессчетному количеству лиц от зараженного (как непосредственно, так и через использованные им предметы — медицинское оборудование при переливании крови и проч.).
5.	Объектом преступления является здоровье человека.
6.	Объективная сторона — деяние (заражение), последствия и причинная связь между ними. Здесь возникает ряд сложных — с юридической точки зрения — проблем. Составы, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 122 УК РФ, отличаются друг от друга только по последствиям, ч. 1 предусматривает уголовную ответственность за поставление в опасность заражения ВИЧ-инфекцией иных лиц (т. е. заражения не происходит), а ч. 2 предусматривает уголовную ответственность за случившееся заражение другого лица ВИЧ-инфекцией. Наступление этих последствий, естественно, не может контролироваться лицом и является вопросом случая, что и объясняет необходимость существования ч. 1 данной статьи.
7.	С субъективной стороны это преступление совершается умышленно: лицо знает о наличии у него ВИЧ-инфекции и умышленно ставит иное лицо в опасность заражения или заражает его этой болезнью.
Проблематичным является определение субъективной стороны, если ВИЧ-инфицированное лицо входит в половой контакт с иным лицом, используя предохранительные средства, но заражение все равно происходит. Прямого умысла в этом случае у носителя инфекции конечно нет, так как он принимает даже меры по защите своего партнера. Косвенный умысел тоже следует отклонить, так как лицо не может исходить из такой статистически маловероятной возможности заражения. Остается неосторожность, не наказуемая по ст. 122 УК РФ, так как полная действенность предохранительных средств медицински не доказана и лицо, тем самым, своими действиями все равно ставит другое лицо в опасность или заражает его. Этот подход ведет к существенному ограничению прав ВИЧ-инфицированных, в котором можно усмотреть признаки дискриминации. Но сама болезнь так опасна, что определенная дискриминация, вероятно, оправданна, пока, по крайней мере, не создано более надежнбй медицинской защиты.
8.	Субъектом преступления может быть только лицо, знавшее о наличии у него ВИЧ-инфекции и достигшее 16 лет.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 122, — специальный. Таким субъектом могут являться медицинские работники, работники станций переливания крови и иные лица, действующие в медицинском секторе и нарушающие в рамках совершения преступления свои профессиональные обязанности.
9.	С субъективной стороны эти действия совершаются с косвенным умыслом, поскольку лицо должно было предвидеть возможность наступления последствий нарушения им своих профессиональных обязанностей (например, по стерилизации инструментов — шприцев, капельниц и проч., по проверке крови при переливании и т. п.).
Если у медицинского работника имеется умысел, направленный на заражение иного лица ВИЧ-инфекцией, естественно, с нарушением профессиональных обязанностей, ответственность за его действия наступает по совокупности преступлений с ст. 111 (возможно ст. 105 УК РФ).
10.	Согласие лица на риск подвергнуться заражению ВИЧ-инфекцией не освобождает носителя ВИЧ-инфекции от ответственности.
Необходимо учитывать, что за поставление в опасность может нести ответственность не только носитель этой инфекции, но и другие лица, знавшие о возможности заражения, например лицо, делающее другому инъекцию и знающее, что этот же шприц был до этого использован для инъекции ВИЧ-инфицированному. Это может быть как наркоман, так и медицинские работники, т. е. врачи, медперсонал (сестры, операционные сестры), работники станций переливания крови (их действия караются.по ч. 4).
Сложно представить в числе субъектов рассматриваемого преступления работни
ков аптек (фармацевтов), указываемых рядом авторов (С.В. Бородин)1. Более чем гипотетической представляется возможность продажи использованных шприцев или другого медоборудования, а качество препаратов крови в аптеках не проверяется, поскольку туда поступают только готовые формы.
И. Квалифицирующие признаки по ч. 3 комментируемой статьи, т. е. заражение двух и более лиц, заведомо несовершеннолетнего (см. комментарий к ч. 2 ст. 105 и ч. 2 ст. 132 УК РФ).
12. В примечании к настоящей статье говорится о специальном — исключительном для российского уголовного законодательства — случае освобождения от уголовной ответственности. Речь идет о добровольном согласии потерпевшего принять на себя риск заражения. Обычно это супруг или лицо, состоящее в гетеросексуальной связи с больным и находящееся с ним в настолько тесных эмоциональных отношениях, что риск заражения смертельной болезнью не имеет для него (нее) значения. Законодатель учел этот морально-психологический феномен и ввел Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ примечание, предусматривающее случаи освобождения от уголовной ответственности лиц, заражающих ВИЧ-инфекцией.
13. Подследственность и подсудность. По делам, предусмотренным ч. 1 и 2 ст. 122 УК РФ производится дознание дознавателями органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). По делам, предусмотренным ч. 3 и 4 комментируемой статьи, обязательно предварительное следствие, проводимое следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела рассматриваются по ч. 1 ст. 122 УК РФ — мировыми судьями, по ч. 2 — 4 — в районном суде.
Статья 123. Незаконное производство аборта
1.	Производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
3.	То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения:
—	понятие и содержание состава преступления;
—	признаки специального субъекта;
—	общественная опасность преступления.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья 123 УК РФ состоит из двух частей: ч. 1 содержит основной состав, ч. 3 — квалифицированный состав с альтернативными признаками объективной стороны (последствия деяния). В ней устанавливается ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 3) тяжести.
3.	Основные понятия. К их числу относятся следующие:
1 См.: Бородин С.В. Указ. соч. С. 308.
360
Аборт — изгнание, удаление эмбриона или плода из матки на таком сроке беременности, когда он еще не способен к самостоятельному выживанию, то есть в первые 24 недели беременности. Аборт может быть самопроизвольным и искусственным.
Производство аборта — умышленное прерывание беременности, возникающее вследствие приема ряда лекарств или в силу воздействия на организм женщины различных факторов (медикаментозные и хирургические методы)1.
Незаконное производство аборта — умышленное искусственное прерывание беременности с нарушением установленных для этого медицинского процесса правил. Согласие беременной не является оправдывающим элементом.
Незаконным является производство аборта на плоде старше 12 недель; уголовная ответственность, однако, исключается, если беременность на более поздних сроках угрожает жизни матери или представляет серьезную опасность для ее здоровья.
4.	История уголовно-правового запрета. Она и в нашей стране, и в других странах изобилует крайностями: от запрещения абортов вообще до разрешения их при определенных условиях и показаниях. Реакция общества на прерывание беременности также колебалась и колеблется в наши дни: погромы клиник и преследования врачей в США — демонстрации женщин в защиту их права на выбор. В послевоенный период аборты в СССР одно время были запрещены полностью, что привело к росту незаконных абортов, увеличению числа женщин, потерявших здоровье и репродуктивную способность. Затем они были разрешены и введена уголовная ответственность за незаконный аборт (ст. 116 УК РСФСР 1960 г.), редакция которой изменялась в 1982 г., 1992 г. А в УК РФ 1996 г. было декриминализировано незаконное производство аборта врачом. Это решение законодателя трудно объяснить, учитывая, что основная масса незаконных абортов производится именно врачами. В 2003 г. было декриминализировано совершение данного преступления лицом, ранее судимым по ст. 123 УК РФ.
5.	Социально-правовое значение уголовно-правового запрета. В Российской Федерации значение данной нормы явно недооценивается, что видно и из имеющихся комментариев к ст. 123 УК РФ. Здесь сказывается общее пренебрежительное отношение к правам и здоровью женщин, отсутствие моральных основ поведения, сложная социально-экономическая ситуация в стране (на всех этапах ее развития), пробелы воспитания, игнорирование ценности и прав нерожденного.
6.	Спорные проблемы. Согласно ч. 1 ст. 123 УК РФ уголовную ответственность влечет производство аборта, произведенное лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля. Эта неудачная легальная формулировка порождает дискуссии о ее толковании^ Согласно мнению А.И. Рарога, из данной формулировки вытекает, что аборт, произведенный врачом-гинекологом при отсутствии медицинских показаний или в ненадлежащих условиях, хотя и является незаконным, но представляет собой не преступление, а дисциплинарный проступок.
Противоположного взгляда придерживается Р.С. Акопов, отмечающий, что если искусственное прерывание беременности производится в нарушение установленных органами здравоохранения правил, даже если оно производится лицом, имеющим высшее медицинское образование, в том числе врачом-гинекологом, оно — независимо от использованного способа, — считается незаконным.
Эта дискуссия может оказаться принципиальной для случаев производства абортов (нередких в стране) на дому, в служебных помещениях, и даже в лечебных учреждениях, если конкретные помещения не пригодны специально для этих целей в медицинском учреждении.
С мнением А.И. Рарога трудно согласиться, так как объектом защиты данной статьи является здоровье пациенток, вред которому может быть в значительной степени нанесен отсутствием санитарных условий, достаточного количества медицинских ра
1 См.: Бородин С.В. Указ. соч. С. 308.
ботников на месте (к примеру, профессиональных анестезиологов и др., необходимых на случай осложнений), надлежащих инструментов, лекарств, приборов и других факторов, важных как для проведения операции, так и для реабилитации (снижение риска инфекций) пациентки. Один лишь факт наличия у врача соответствующей медицинской специализации (что не значит опыта или компетентности) не может служить оправданием поставления в очевидную опасность жизни и здоровья пациентки. Кроме того, в ином случае врачам-гинекологам дается возможность практически без серьезных санкций заниматься столь опасными злоупотреблениями.
В связи с практической значимостью данной проблемы, думается, стоит подробнее толковать понятие «соответствующий профиль». В тексте закона не имеется указания На то, что его следует понимать как направление медицинской специализации, т. е. так, как считает А.И. Рарог в указанном выше комментарии.
Это понятие стоит толковать иначе и выделять в его рамках различные категории, характеризующие врача. Так, составляющей этого понятия является образовательный профиль (абстрактно дающий возможность врачу проводить такие операции), свидетельствующий о специализации в рамках медицинского образования (акушер-гинеколог, окулист, педиатр, хирург). Можно выделить профиль условный (конкретный), свидетельствующий о наличии предпосылок у врача действовать в этом специальном качестве в конкретной ситуации с конкретной пациенткой. Сюда же относятся наличие соответствующих санитарных условий, оборудования, возможность реагировать на осложнения.
7.	Объект преступления. При его установлении следует исходить из того, что объектом защиты по данной статье УК РФ является, во-первых, здоровье пациенток. В Уставе Всемирной Организации Здравоохранения 1977 г. здоровье определяется как состояние полного, физического и социального благополучия. Это определение слишком общее, чтобы реально быть использованным в уголовном праве. Поэтому следует в рамках этой статьи выделить три критерия: физическое, психическое здоровье пациентки и особо обращать внимание на ненарушенную репродуктивную функцию организма пациентки.
Во-вторых, объектом защиты является сложившийся правопорядок осуществления медицинской деятельности, действующий во благо безопасности населения.
8.	Объективная сторона — ее образуют действия по искусственному прерыванию беременности. Часть 3 ст. 123 (особо квалифицированный состав) включает деяние последствия и причинную связь между ними. В ней установлены повышенные санкции в случае, если деяние, предусмотренное в ч. 1, повлечет по неосторожности смерть потерпевшей или нанесет тяжкий вред ее здоровью.
Для определения тяжести вреда здоровью, как уже отмечалось, ранее использовались правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью (Приложение 2 к приказу Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. № 407 «О введении в практику правил производства судебно-медицинских экспертиз» (в ред. Минздрава РФ от 5 марта 1997 г. № 61), отмененные в 2001 г. (см. п. 4 комментария к ст. 111 УК РФ).
9.	Оконченным данное преступление является в тот момент, когда была прервана беременность искусственным путем, независимо от способа ее прерывания.
10.	По прямому тексту закона субьектом преступления является лицо, не имеющее высшего медицинского образования и соответствующего профиля, однако, по нашему мнению, огромное социальное значение проблемы обязывает учитывать изложенные выше соображения и расширить признаки субъекта, а также тщательно устанавливать содержание предписаний медицинского и административного права, определяющих незаконность (противоречивость) действий. Следовательно, субъектом данного преступления может быть любое лицо, производящее аборт и нарушающее установленные для этого юридико-медицинские правила, в том числе и врач-гинеколог.
11.	Субъективная сторона — деяние должно иметь целью прерывание беременности
362 и, соответственно, может совершаться только умышленно. Если беременность была прервана по неосторожности, например, во время иного медицинского вмешательства, действия караются по ч. 2 ст. 118, если неосторожность была допущена в рамках выполнения профессиональных обязанностей, или по ч. 1 ст. 118, если это произошло в иной ситуации.
В данном случае преступление по ч. 1 характеризуется прямым умыслом, по ч. 3 — двойной формой вины, т. к. деяние, предусмотренное ч. 1, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, характеризуется отсутствием умысла по отношению к вредным последствиям. Этим оно отличается от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 112 УК РФ) и убийства.
12.	Разграничение со смежными составами преступления. В случае совершения деяния, повлекшего такие же последствия, однако без вины совершающего деяние лица (например, в силу особенностей физического состояния потерпевшей, о которых лицо не могло знать, например таких, как аллергия на определенные лекарства, медицинские инструменты), его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 123. Критерием определения вины совершающего преступление лица в этом случае могут служить представления о том, могли бы данные последствия наступить у данной пациентки, если бы операция проводилась надлежащим образом. Это должно быть выяснено на основании медицинского или судебно-медицинского заключения.
Данные последствия, наступившие во время или после законно проводимого аборта, но в результате незаконных действий врача, квалифицируются по ст. 293 УК РФ «Халатность».
13.	По делам, предусмотренным ч. 1 ст. 123 УК РФ, производится дознание дознавателями органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ), по ч. 3 обязательно предварительное следствие следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела по ч. 1 рассматриваются мировыми судьями, а по ч. 3 — в районном суде.
Статья 124. Неоказание помощи больному
1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, —
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Вопросы для изучения. Комментируемая статья защищает очень чувствительный круг отношений и лиц, находящихся в сложной ситуации. Уяснению подлежит ряд юридических и медицинских вопросов, возникающих при ее изучении, толковании и применении, а именно:
—	понятие и содержание основного состава, сформулированного законодателем с использованием негативного определения — «неоказание помощи*;
—	смысл оборота «без уважительных причин»;
—	правовой статус и медицинские показатели, относящиеся к больному;
—	противоправность деяния;
—	форма вины;
—	понятие и степень тяжести последствий преступления.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит из двух частей, содержащих» соответственно, материальные основной и квалифицированный составы преступления. В ней устанавливается ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	История законодательства об ответственности за неоказание помощи больному- Это достаточно традиционный состав, предназначенный для обеспечения защиты лиц, находящихся в особом — угрожаемом — состоянии. Ответственность за данное преступление предусматривалась в УК РСФСР (его первоначальном тексте) — в ст. 128. Редакция этой нормы изменялась в 1992 г. При разработке УК РФ 1996 г. были уточнены противоправность деяния и формальный состав по ч. 1 ст. 128 УК РСФСР заменен материальным.
4.	Основные понятия. Оборот «неоказание помощи» встречается и в других нормах уголовного законодательства (см. например, ст. 204 УК РСФСР 1960 г. «Неоказание помощи при столкновении судов или несообщение названия судна»). Понятие лица, обязанного оказывать помощь, так же как и правовые основания его обязанности, т. е. «в соответствии с законом или специальными правилами», достаточно сложно для толкования и вызывает много трудностей на практике. Наконец, понятие «причинение вреда здоровью», многократно встречающееся в тексте УК РФ, может вызвать трудности при установлении причинной связи и исключении причиняющего эффекта иных, а не последовавших в результате неоказания помощи, факторов.
5.	Противоправность. Комментируемая статья предусматривает, что обязанность оказания помощи возлагается на субъект «специальным правилом». Под этим следует понимать только юридические конструкции (в том числе и правила, действующие в обязательном порядке для отдельных профессиональных групп, например, клятва Гиппократа). Правила морали или нравственности или религиозные представления значения не имеют.
6.	Объектом защиты по данной норме является жизнь и здоровье больного, а также правопорядок и система функционирования органов здравоохранения, деятельность работающих в этой системе лиц.
7.	Объективная сторона. Преступление может быть совершено только при возникновении конкретной ситуации, в которой больному необходима конкретная помощь и незамедлительно. Так, например, частный врач не может быть обязан лечить пациента с длительной равномерно протекающей болезнью; он имеет право указать больному на возможность обратиться в другую клинику (например, государственную). Но если, проходя по улице, он видит наезд на пешехода, он обязан оказать соответствующую помощь и доставить больного при необходимости в ближайшую клинику. В то же время обязанность оказания помощи отпадает, если обязанное лицо убеждается в эффективном оказании помощи больному третьим лицом.
Неоказание помощи больному должно быть каузальным для наступления последствий в виде вреда здоровью потерпевшего или его смерти. В отношении последствий статья предусматривает только неосторожную форму вины. При наличии умысла в отношении последствий деяние квалифицируется по одной из следующих статей: 105, 111, 112, 115 УК РФ.
Спорным является вопрос о том, характеризуется ли неоказание помощи больному которое помимо полного бездействия может означать принятие заведомо неэффективных мер, только бездействием, или это деяние может быть совершено также путем действия.
При рассмотрении данного теоретического вопроса необходимо решить, на что поставить акцент при определении того, что является действием, а что бездействием. Опираясь на название статьи — «Неоказание помощи», можно прийти к выводу, что это всегда «неделание», то есть бездействие. Однако если обратить внимание на то,
364
что является в рамках данной статьи наказуемым, то становится видно, что это не только неоказание помощи путем полного бездействия, но и оказание заведомо ненадлежащей, неэффективной помощи, т. е. наказанию подлежит поступок лица, выразившийся в непринятии необходимых мер, но, тем не менее, в рамках деяния в этом случае лицо именно действует, хотя и ненадлежащим образом, а не бездействует.
Таким образом, на наш взгляд, деяние может быть совершено как путем бездействия (непринятие никаких мер), так и путем действия (принятие заведомо неэффективных мер или мер, не соответствующих ситуации, и т. п.).
8.	Понятие «помощь» в смысле данной статьи подразумевает ситуативно необходимую, допустимую законом и возможную помощь.
Ситуативно необходимой является помощь, потребность в которой возникает спонтанно, незапланированно, а количество и качество этой помощи ограничены ситуативными возможностями оказывающего помощь лица, с одной стороны, а с другой стороны, минимальными потребностями пациента в рамках, предусмотренных законом.
Легальной является только допустимая законом помощь. Это означает, что отказ оказать помощь путем запрещенных действий не является уголовно наказуемым. Так, иепередача больному-наркоману наркотических средств, даже если это является для данного лица единственным возможным способом помощи в конкретной ситуации, не может быть наказуема (например, мать одна дома с сыном-наркоманом, «Скорая помощь» не едет или нет доступного телефона, а она знает, где у него наркотики, от которых он может «поправиться», но не дает их ему).
Возможной является помощь тогда, когда осуществление необходимой помощи может быть оказано фактически, исходя из объективных обстоятельств (отсутствие непреодолимой силы, наличие необходимых средств оказания помощи: мобильный телефон для вызова «Скорой помощи», медицинские инструменты у проходящего мимо врача и т. п.). При этом не признаются уважительными причинами ситуации, когда необходимая медицинская помощь не может быть объективно оказана по вине лица, которое обязано в соответствии с законом быть в перманентной готовности оказания помощи. Так, если медицинская бригада утверждает, что необходимых лекарств нет, а на самом деле они забыли их взять или выдают только за плату, это «отсутствие» лекарств не признается уважительной причиной, и действия бригады подпадают под ст. 124 УК РФ.
Аналогичным образом решается вопрос в ситуации, когда больного привозят в больницу, а его не принимают под предлогом того, что нет мест, и без оказания ситуативно необходимой помощи отправляют в следующую больницу. Совершение таких действий подпадает под ст. 124 УК РФ.
При этом при оказании помощи лицо имеет право не ставить себя в чрезмерную опасность, не предусмотренную прямыми профессиональными обязанностями.
Случайно оказавшаяся на месте происшествия медсестра не обязана проникать в горящий автомобиль, который вот-вот взорвется, для спасения раненого.
При оказании помощи не имеет значения, оказался ли больной в требующем помощи состоянии умышленно. Так, не добившемуся успеха самоубийце независимо от его желания должна быть оказана необходимая медицинская помощь.
9.	Норму комментируемой статьи следует отграничивать от ст. 125 УК РФ. Согласно ст. 124 УК РФ защите подлежит больное лицо, а по ст. 125 — лицо, находящееся в опасном для жизни и здоровья состоянии и не могущее принять меры для собственного спасения.
10.	Субъективная сторона. Само неоказание помощи может быть как умышленным, так и неосторожным. Однако уголовная ответственность наступает лишь в случае причинения потерпевшему по неосторожности как минимум средней тяжести вреда здоровью или смерти. Таким образом, законодатель определил для данного преступления двойную форму вины (см. комментарий к ст. 27 УК РФ).
11.	Субъект преступления. Преступление может быть совершено только лицом, на котором лежит обязанность оказания больному помощи. Это, в первую очередь, работники системы здравоохранения: врачи, санитары, медсестры. Но это также могут быть и иные лица, которых закон обязывает заботиться, в том числе путем оказания помощи, о других (например, родители о детях или дети о престарелых родителях).
Таким образом, субъект преступления — специальный (его признаки описаны в тексте ч. 1 статьи); в любом случае это лицо, достигшее 16-летнего возраста, по закону или специальному правилу (например, работник органов внутренних дел, оказавший-’ ся на месте происшествия) обязанное такую помощь оказывать. Следует сказать, что до сих пор нет четкой позиции в отношении представителей медицинской профессии — различных ее направлений — как обязанных оказывать те или иные виды помощи. В литературе обычно приводят примеры специализации медицинских работников (офтальмолог, гинеколог, оказавшиеся на месте происшествия (ДТП). Видимо, следует исходить из того, что любой врач и любой медработник среднего уровня, имеющий общее представление о неотложных действиях по оказанию медицинской помощи, обязан (как и работник органов внутренних дел) ее оказывать в возможных для него пределах.
12.	По делам данной категории обязательно предварительное следствие, которое производится на основании п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ следователями органов внутренних дел.
Дела рассматриваются по ч. 1 мировыми судьями, а по ч. 2 — в районном суде.
Статья 125. Оставление в опасности
Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здо ровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по мало летству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обяза тельными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо испра вительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья предусматривает специальный случай поставления в опасность определенной группы особо нуждающихся в защите лиц. Она построена казуистично и сложна для освоения. Поэтому следует обратить внимание, как минимум, на такие вопросы:
—	понятие и признаки состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей;
—	содержание понятия «оставление»;
—	характеристики лица, в отношении которого совершены преступные действия;
—	объективные и субъективные предпосылки (возможности) оказания помощи; — обязанности субъекта преступления.
2.	Общий обзор статьи. Хотя статья содержит всего один формальный состав преступления, текст ее сформулирован сложно и содержит ряд признаков и условий, описывающих потерпевшего, субъекта преступления и ситуацию его совершения. В ней устанавливается ответственность за преступление небольшой тяжести.
3.	История запрета. Статья продолжает сложившиеся традиции правового регулирования. В УК РСФСР 1960 г. (ст. 127) также была установлена ответственность за оставление в опасности. В УК РФ 1996 г. редакция запрета существенно изменена.
4.	Объекты преступления — жизнь и здоровье человека.
5.	Объективная сторона состоит как в действии, так и бездействии. Преступление
считается оконченным с момента оставления в опасности, то есть уклонения от обязанности по ее предотвращению или отстранению тем или иным образом от потерпевшего.
Наступления опасных последствий для жизни или здоровья потерпевшего не требуется.
Как правильно отмечает А.И. Коробеев: «Бездействие в данном составе преступления распадается на два вида: а) бездействие — невмешательство, когда виновный не оказывает помощь лицу, которое находится в опасном для жизни и здоровья состоянии, возникшем помимо действий виновного; 6) спровоцированное бездействие, когда потерпевший поставлен в опасное для жизнр и здоровья состояние предшествующими действиями самого виновного»1.
6.	Субъективная сторона — прямой или косвенный умысел. При прямом умысле по господствующему мнению виновный: а) осознает, что он заведомо оставляет лицо без помощи и что оно находится в опасном для жизни и здоровья состоянии ввиду лишения возможности по указанным в статье причинам принять меры к самосохранению; осознает, что обязан заботиться об этом лице и то, что он сам поставил потерпевшего в опасное для жизни и здоровья состояние, хотя имеет возможность оказать этому лицу помощь; б) желает уклониться от оказания помощи, т. е. желает оставить лицо без помощи.
При косвенном умысле (спорном, поскольку состав преступления является формальным) виновный не желает заведомо оставлять лицо без помощи, но, действуя определенным образом, например, уходя с места, где произошел несчастный случай, сознательно допускает такое состояние. При этом иногда виновный надеется найти постороннюю помощь, не желает оставить лицо без нее, но, встретившись с непреодолимыми трудностями, имея возможность обратиться за помощью, — по разным мотивам не делает этого, сознательно допуская оставление лица в опасности.
7.	Субъектом преступления может быть достигшее 16 лет лицо, обязанное оказать помощь потерпевшему, либо лицо, поставившее потерпевшего в данную ситуацию. При этом наказуемым оставление в опасности может быть только в случае, если виновный имел возможность оказать необходимую помощь.
Потерпевшим может быть только лицо, которое, во-первых, находится в опасном для жизни или здоровья состоянии и, во-вторых, лишено по объективным или очевидным для окружающих субъективным причинам возможности принять меры по самосохранению.
Так же как и в ст. 124 УК РФ, под помощью здесь понимается минимальная необходимая в конкретной ситуации помощь в целях сохранения жизни или здоровья потерпевшего.
Глава 17
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Подлежат уяснению:
—	понятие этой группы преступлений;
—	объекты посягательства;
1 Коробеев А. И. / Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. И.: Проспект, 2004. С. 288.
—	тенденции развития законодательства;
—	причины принятия новых уголовно-правовых запретов;
—	и, наконец, отдельные составы преступлений против свободы, чести и достоинства личности.
2.	Тенденции развития законодательства. На них влияют два противоположных по действию фактора: повышение роли прав человека как важнейших социальных благ и появление новых угроз им.
Первый проявляется в том, что право каждого на личную свободу и личную неприкосновенность закреплено в ст. 1, 3, 4 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и других международно-правовых актах. Для настоящей главы УК РФ принципиальное значение имеют: ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, в соответствии с которой «каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность»; ст. 4, провозглашающая, что: «никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии: рабство и работорговля запрещается во всех видах».
Конституция РФ, признавая международно-правовые стандарты прав человека, закрепляет право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность (ст. 21, 22), на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23) и др.
Второй сказывается на усилении опасности, связанной с похищением людей и незаконным лишением свободы. Глобальной угрозой стали торговля людьми и использование рабского труда, питающие терроризм, организованную преступность, проституцию и наркоманию.
3.	Обзор норм, главы. В данной главе аккумулированы общие нормы о преступлениях, посягающих собственно на свободу, честь и достоинство личности. Их объединяет единый видовой объект — группа основных прав человека.
Ответственность за общественно опасные посягательства на эти объекты предусмотрена ст. 126—130 УК РФ. Опасность названных преступлений состоит не только в посягательстве на указанные объекты, Совершение преступлений против личной свободы лишает потерпевших возможности пользоваться другими конституционными правами и свободами (например, при похищении человека у последнего нет реальной воз можности пользоваться какими-либо политическими или гражданскими правами и свободами).
Рассматриваемые преступления по критерию содержания охраняемых личных прав разделяются на две группы:
1) преступления против личной свободы: ст. 126 УК РФ — похищение человека; ст. 127 УК РФ — незаконное лишение свободы человека; ст. 1271 УК РФ — торговля людьми; 1272 УК РФ — использование рабского труда; ст. 128 УК РФ — незаконное помещение в психиатрический стационар;
2) преступления против чести и достоинства личности: ст. 129 УК РФ — клевета; 130 УК РФ — оскорбление.
Следует иметь в виду, что каждое из этих преступлений кроме основного видового объекта имеет дополнительные объекты посягательства — жизнь и здоровье человека.
В главу 18 УК РФ включены общие нормы, предусматривающие уголовную ответственность за посягательства на личную свободу, честь и достоинство личности. Помимо этих норм действующее уголовное законодательство содержит и специальные нормы за аналогичные противоправные деяния (см., например, ст. 298 УК РФ — «Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя»; ст. 301 УК РФ «Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей»; ст. 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти» и др.).
При этом в отдельных преступлениях нарушение личной свободы человека, чести и достоинства личности являются конструктивными признаками состава преступления основного или квалифицированного (например, п. «в» ст. 105 УК РФ — убийство, со-
5 пряженное с похищением человека; ст. 163 УК РФ — угроза распространения позорящих сведений и др.).
4.	Специфично формулирование признаков объективной стороны рассматриваемых составов преступлений. Для всех преступлений, предусмотренных нормами гл. 17 УК РФ, общественно опасное деяние может быть выражено только в форме активного действия. Оно проявляется в физическом (похищение человека, незаконное лишение свободы человека, торговля людьми, использование рабского труда, незаконное помещение в психиатрический стационар) или психическом насилии (клевета, оскорбление).
Потерпевшим от преступлений против свободы, чести и достоинства личности может быть любое физическое лицо. Если Противоправным деянием затрагивается деловая репутация юридического лица, то потерпевшим оно может быть признано лишь в рамках гражданского или административно-юрисдикционного процесса. Оскорбление или клевета законных представителей юридического лица образуют соответствующие составы преступлений против личности.
Все составы преступлений, предусмотренных нормами главы 17 УК РФ, по своей объективной конструкции относятся к формальным составам. Преступления против личности образуют совершение самих действий, указанных в уголовном законе (похищение человека, оскорбление и др.). Наступившие в результате этих Общественно опасных действий последствия не охватываются составом рассматриваемых преступлений. В случаях, когда такими действиями причиняется вред другим интересам личности (причинение вреда здоровью, имуществу и др.), еодеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений.
5.	Субъективная сторона преступлений против свободы, чести и достоинства личности. Вина может быть выражена только в форме прямого умысла. Мотивы совершения данных преступлений не имеют, как правило, значения для правовой Оценки содеянного. Исключение составляет состав преступления, предусмотренный п. «з» ч. 2 ст. 126 УК РФ (похищение человека «из корыстных побуждений»).
6.	В характеристике субъектов рассматриваемых преступлений важны два основных признака: возраст и род выполняемых функций. С учетом опасности похищения человека уголовная ответственность за совершение этого преступления установлена с 14 лет (см. комментарий к ст. 20 УК РФ). Для лиц, совершивших другие преступления против свободы, чести и достоинства личности, уголовная ответственность наступает по достижении 16-летнего возраста. Применительно ко второму признаку субъектом этих преступлений может быть любое физическое лицо. Этим преступления против свободы, чести и достоинства личности отличаются от соответствующих должностных преступлений и преступлений против правосудия (см. комментарий к ст. 286, 301, 305 УК РФ).
7.	Изменения главы в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» выразились в следующем:
во	-первых, изменена редакция всех ранее действовавших статей главы 18 УК РФ (ст. 126, 127, 128, 129, 130). Основные изменения коснулись уточнения квалифицирующих признаков этих составов преступлений и коррекции наказаний за их совершение;
во-вторых, в соответствии с международно-правовыми актами введены дополнительно в УК РФ две статьи: ст. 127' «Торговля людьми» и ст. 1272 «Использование рабского труда».
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда от 18 августа 1992 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан и организаций» (с послед, изм.) // БВС РФ. 1992. № 11. С. 4 — 8; БВС РФ. 1994. № 3. С. 2-4; БВС РФ. 1995. № 7. С. 2-4.
2.	Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
Похищение человека (П. ч.) — надзорная инстанция обоснованно изменила приговор и переквалифицировала действия похитителей, добровольно освободивших потерпевшего, с ч. 2 ст. 1251 УК РСФСР на ст. 109 УК РСФСР (БВС РФ. 1999. № 2. С.11 —12); согласно примечанию к ст. 126 УК РФ лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ данный закон имеет обратную силу (БВС РФ. 1999. № 3. С. 18); под добровольным освобождением похищенного человека по смыслу закона (примечание к ст. 126 УК РФ) понимается такое освобождение, которое не обусловлено невозможностью удерживать похищенного либо выполнением или обещанием выполнить условия, явившиеся целью похищения (БВС РФ. 2000. № 3. С. 21);
Незаконное лишение свободы — приговор в части осуждения лица по ч. 3 ст. 127 УК РФ отменен, и дело прекращено ввиду отсутствия состава преступления (БВС РФ. 2004. № 1. С. 9-10).
3.	Постановление Президиума Московского городского суда РФ:
Похищение человека (П. ч.) — неправильная оценка судом мотива совершения П.ч. повлекла изменение приговора (БВС РФ. 1999. № 5. С. 19 — 20); действия виновных, похитивших человека и незаконно его удерживавших, квалифицируются по ст. 126 УК РФ и дополнительной квалификации не требуют (БВС РФ. 2000. № 2. С. 21); действия организатора П.ч. необоснованно квалифицированы как соисполни-тельство (БВС РФ. 2001. № 10. С. 16—17).
4.	Постановление Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан:
Похищение человека — насилие, опасное для жизни или здоровья потерпевшего, примененное виновными не в момент похищения потерпевшего, а после и с другой целью, не может считаться квалифицирующим признаком состава преступления (БВС РФ. 2002. № 3. С. 22-23).
5.	Постановление Президиума Владимирского Суда РФ:
Оскорбление (О.) — отрицательная оценка лицом производственной деятельности работника не содержит состава преступления — публичного О. (ч. 2 ст. 130 УК РФ) (БВС РФ. 2003. № 4. С. 18-19).
6.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Клевета (К.) — преступление, предусмотренное ст. 129 УК РФ (К.), совершается только с прямым умыслом (БВС РФ. 1999. № 2. С. 12); согласно диспозиции ст. 129 УК РФ уголовная ответственность за К. наступает в том случае, если виновный заведомо осознавал ложность сообщаемых им сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, и желал их распространить (БВС РФ. 2000. № 3. С. 21-22).
Оскорбление — судебные решения отменены за отсутствием в действиях лица состава преступления (БВС РФ. 2002. № 3. С. 17 — 18).
Похищение человека — квалифицируя действия виновного по ч. 3 ст. 126 УК РФ, суд в приговоре указал, что он в группе с другими лицами по предварительному сговору из корыстных побуждений совершил похищение человека, повлекшее смерть потерпевшего (БВС РФ. 1998. № 4. С. 15); необоснованно осуждение лица по ч. 3 ст. 126 УК РФ, т. е. квалификация действий осужденного как похищение человека, совершенное из корыстных побуждений и организованной группой лиц (БВС РФ. 1998. № 9. С. 5); при квалификации действий осужденных суд ошибочно сослался на квалифицирующие признаки — похищение человека по предварительному сговору группой лиц и похищение потерпевших, повлекшее тяжкие последствия — их смерть в результате последующего убийства потерпевших (БВС РФ. 2000. № 1. С. 9).
Список научной и учебной литературы
Монографии: Абельцев С.Н., Пучнин В.М. Похищение человека: (Криминол. анализ): Лекция. Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина. Тамбов, 1999. 30 с.; Адельханян Р.А. Расследование похищения человека. 2-е изд. М.: ИГП РАН, 2003. 212 с.; Гензюк Э.Е., Мархотин В. И. Вопросы совершенствования практики применения законодательства о преступлениях против чести и достоинства личности / Ростов-на-Дону: Рост. гос. ун-т им. М.А.Суслова. 1985. 13 с.; Калмыков В.Т., Калмыкова Н.В. Защита чести и достоинства личности по советскому уголовному праву. Гродно: Гродн. гос. ун-т им. Я. Купалы, 1991. 25 с.; Кузнецов Б.А- Защита чести и достоинства (опыт, проблемы, стратегия и тактика защиты). М.: Дело. 1996. 92 с.
Статьи: Аргунова Ю. Почему не действует статья 126(2) УК? // Сов. юстиция. М., 1993. № 11. С. 9—11; Бауськов Д. Отграничение насильственного похищения человека от захвата заложника // Уголовное право. М., 2003. № 2 С. 13—15; Беляева Н.В., Орешкина Т,Ю. Проблемы квалификации посягательств на личную свободу человека // Проблемы ответственности и наказания в свете реформ уголовного законодательства. М., 1995. С. 22 — 29; Бриллиантов А.В. Похищение человека или захват заложника? // Рос. юстиция. М., 1999. № 9. С. 43; Габибова Г. Отграничение похищения человека от захвата заложника // Законность. М., 2002. № 11. С. 49; Она же. Отграничение похищения человека от незаконного лишения свободы // Там же. М., 2002. № 9. С. 36; Гаухман Л., Максимов С., Сауляк С. Об ответственности за захват заложников и похищение человека // Там же. М., 1994. № 10. С. 26 — 28; Долголен-ко Т. Уголовная ответственность за торговлю людьми // Уголовное право. М., 2004. № 2. С. 23 — 25; Зубкова В.И., Тяжкова И.М. Ответственность за похищение человека по уголовному законодательству России // Вестник Моск..ун-та. Сер. И, Право. 1996. № 2. С. 54 — 60; Иваненко Ю.Г. Гражданско-правовая и уголовно-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации // Законодательство. М., 2001. №11. С. 18 — 23; Комиссаров В.С. Ответственность за захват заложников по УК РСФСР // Вестник Моск, ун-та. Сер. И. М., Право. 1995. № 5. С. 44 — 53; Лысов М. Ответственность за незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложников // Рос. юстиция. 1994. № 5. С. 40 — 41; Назаров В., Прошляков В. Захват заложников — закон и практика // Соц. законность. М., 1991. № 3. С. 32 — 33; Нуркаева Т. Преступления против свобод и личной неприкосновенности и их место в системе Особенной части УК РФ // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 55 — 56; Скобликов П. Критерии добровольности освобождения похищенного заложника // Законность. М., 2002. № 7. С. 14—17; Он же. Незаконное лишение свободы, похищение человека, захват заложника в новом уголовном законодательстве // Там же. М., 1997. № 9. С. 52 — 55; Ткачевский Ю.М. Уголовная ответственность за клевету // Законодательство. М., 1999. № И. С. 62 — 70; Он же. Уголовная ответственность за клевету // Там же. М., 2000. № И. С. 62; Он же. Уголовная ответственность за оскорбление // Законодательство. М., 2000. № 1. С. 69 — 76; Ткаченко В. Оскорбление — его формы и квалификация // Соц. законность. М., 1991. № 4. С. 42 — 43.
Статья 126. Похищение человека
1.	Похищение человека
наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 А!е 162-ФЗ;
в)	с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;
(в ред. Федерального закона от 09.02.1999 № 24-ФЗ).
г)	с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д)	в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е)	в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии бере-менности;
ж)	в отношении двух или более лиц;
з)	из корыстных побуждений, —
наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.
(в ред. Федерального закона от 09.02.1999 № 24-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а)	совершены организованной группой;
б)	утратил силу. — Федеральный-закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.
(часть третья в ред. Федерального закона от 09.02.1999 № 24-ФЗ).
Примечание. Лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1.	Общий обзор нормы. Структурное своеобразие данной статьи проявляется в наличии примечания к ней, существенно влияющего на возможность уголовной ответственности за похищение человека. Она содержит, кроме основного состава преступления — похищение человека (ч. 1 комментируемой статьи), квалифицированные составы этого преступления (ч. 2 и 3).
2.	История данной нормы свидетельствует о том, что уголовная ответственность за похищение человека известна с древнейших времен, но не отличалась стабильностью по описанию признаков этого преступления. Первые уголовные кодексы РСФСР не предусматривали ответственность за похищение человека в современном его понимании. В ст. 149 УК РСФСР 1926 г. устанавливалась лишь уголовная ответственность за похищение, сокрытие или обмен ребенка. При этом отсутствовал квалифицированный состав данного преступления. УК РСФСР 1960 г. по существу продублировал названную норму, предусмотрев уголовную ответственность за похищение чужого ребенка или подмен ребенка (ст. 125).
Впервые уголовная ответственность за похищение человека была установлена Законом РФ от 29 апреля 1993 г. (Рос. газета, 1993 г. 27 мая), в соответствии с которым в УК РСФСР была введена ст. 1251, предусматривающая простой и квалифицированный составы этого преступления. Действующая ст. 126 УК РФ 1996 г. сохранила конструкцию простой диспозиции, расширила перечень квалифицирующих признаков и - дополнила примечанием, содержащим специальные основания освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего похищение человека.
Современные состояние и динамика похищения человека свидетельствуют о значительном распространении этого преступления: в 1996 г. совершено 1147 фактов похищения человека, в 2002 г. — 1535, в первом полугодии 2003 г. — 773.
3.	Тип деяния. Похищение человека относится к деянию, совершаемому путем действия, умышленно. По характеру и степени общественной опасности преступление относится к категории тяжкого (ч. 1 ст. 126 УК РФ), особо тяжкого (ч. 2, 3 ст. 126 УК РФ). Приготовление наказуемо.
4.	Предмет изучения: а) понятие похищения человека. Законодательное определение понятия похищения человека отсутствует. Доктринальное толкование похищения человека не отличается единообразием. В теории уголовного права под ним принято понимать: «присвоение непосредственного физического господства над человеком»; «любое перемещение потерпевшего против его воли и помимо воли из того места, где он находился»1; б) структура основного состава похищения человека; в) признаки ос-
1 Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части. М., 2000. С. 326.
372 новного состава преступления (ч. 1 ст. 126 УК РФ); г) квалифицирующие признаки (ч. 2 — 3 ст. 126 УК РФ); д) специальные условия освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего похищение человека; е) разграничение похищения человека со смежными составами преступлений.
5.	Элементы основного состава преступления (ч. 1 ст. 126 УК РФ).
5.1.	Объект — личная свобода человека.
Потерпевший — гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства независимо от возраста, пола, социального положения, состояния здоровья, позволяющего осознавать факт похищения. Не могут быть потерпевшими при похищении собственные или усыновленные дети, если эти действия совершены вопреки воле другого родителя.
5.2.	Объективная сторона — общественно опасное, противоправное действие — перемещение потерпевшего против его воли или помимо его воли из постоянного или временного места пребывания в другое на неопределенное время с целью его удержания.
В последующем место нахождения похищенного может изменяться. Для принудительного перемещения потерпевший может быть похищен на улице, из квартиры и других мест. Способы совершения похищения могут быть различными: путем обмана, тайным спо'собом, открытым без насилия.
5.3.	Субъект — общий — физическое, вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
5.4.	Субъективная сторона — вина умышленная, умысел прямой. Виновный сознает, что похищает человека вопреки и помимо его воли и желает совершения этих действий. Мотивы и цели совершения преступления могут быть различными "(месть, хулиганские побуждения и др.), они не влияют на правовую оценку содеянного. Если похищение человека совершено из корыстных побуждений, то такие деяния образуют квалифицированный состав рассматриваемого преступления, предусмотренный п. «з» ч. 2 ст. 126 УК РФ.
6.	Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 126 УК РФ, формальный. Отдельные ученые отрицают наличие формальных составов преступлений, полагая, что нет беспоследственных преступлений. Момент окончания преступления определяется фактом похищения лица.
7.	Квалифицированные составы похищения человека (ч. 2—3 ст. 126 УК РФ).
В качестве квалифицирующих признаков этого преступления ч. 2 ст. 126 УК РФ предусматривает совершение похищения человека: группой лиц по предварительному сговору; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; с применением оружия-или предметов, используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц; из корыстных побуждений. Из ранее действовавшей редакции комментируемой части ст. 126 УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ исключен признак неоднократности (п. «б» ч. 2 ст. 126 УК РФ утратил силу).
8.	Похищение человека группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ) предполагает совершение этого преступления не одним лицом. Указанный признак связан не только с количеством виновных в похищении человека (два и более), но и наличием их сговора на совершение этого преступления. Состав данного преступления налицо, если в его совершении участвовали два или более лиц, заранее договорившиеся о совместном похищении человека. Действия лиц, непосредственно не участвующих в похищении человека, а организовавших или оказывающих исполнителю (исполнителям) помощь, содействие, не рассматриваются как совершение преступления группой лиц. Их деяния надлежит квалифицировать по ст. 33 и ст. 126 УК РФ. (См.: Постановление президиума Московского городского суда от 19 апреля 2001 г. // БВС РФ. 2001. № 10. С. 16-17.)
9.	Применение насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угроза применения такого насилия при похищении человека признается квалифицирующим признаком
рассматриваемого преступления (п. «в» ч. 2 ст. 126 УК РФ). Следует заметить, что законодатель расширил понятие этого признака, включив в него не только применение насилия при похищении человека, но и угрозу применения такого насилия (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). Данный квалифицирующий признак определяет насильственный способ похищения человека, имея при этом в виду физическое или психическое насилие, опасное для жизни и здоровья потерпевшего.
Под применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угрозой применения такого насилия следует понимать, во-первых, реальное причинение в процессе похищения тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью; во-вторых, угрозу причинения тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью потерпевшего. Насилие, опасное для жизни или здоровья потерпевшего, примененное виновным не в момент похищения, а после с другой целью, не может считаться квалифицирующим признаком состава преступления данного преступления (БВС РФ. 2002. № 3. С. 22).
10.	Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «г» ч. 2 ст. 126 УК РФ), при похищении человека — один из способов подавления воли потерпевшего. Вид оружия или предмета, используемого в качестве оружия, не имеет значения для квалификации рассматриваемого преступления. Под применением оружия и других предметов следует понимать реальное их использование (производство выстрела, нанесение ударов и т. д.) или демонстрацию их применения. Оружие или предметы, используемые в качестве оружия, должны быть применены виновным в момент похищения. Именно это обстоятельство дает основание обособить данный вид квалифицированного состава похищения человека.
И. Похищение несовершеннолетнего образует состав преступления, предусмотренный п. «д» ч. 2 ст. 126 УК РФ. Наличие данного состава преступления закон связывает с двумя условиями: 1) возраст потерпевшего не должен превышать 18 лет; 2) при похищении виновный должен осознавать, что потерпевший является несовершеннолетним.
12.	Квалифицированный состав преступления, предусмотренный п. «е» ч. 2 ст. 126 УК РФ, закрепляет признак, относящийся к потерпевшей, а именно женщине, находящейся в состоянии беременности. Обязательным условием наступления уголовной ответственности за это преступление является осознание виновным в момент похищения того, что похищаемая им женщина находится в состоянии беременности. Сроки беременности не влияют на правовую оценку содеянного.
13.	Самостоятельный квалифицированный состав образует похищение двух или более лиц (п. «ж» ч. 2 ст. 126 УК РФ). При этом необходимо, чтобы было одновременно похищено два или более лиц независимо от возраста при наличии единого умысла.
14.	Похищение человека из корыстных побуждений образует квалифицированный состав этого преступления (п. «з» ч. 2 ст. 126 УК РФ). Содержание мотива при похищении человека отличает данный вид квалифицированного состава. Похищение человека из корыстных побуждений предполагает стремление виновного получить материальную выгоду. Этот состав преступления следует отличать от захвата заложников (см. комментарий к ст. 206 УК РФ). В литературе высказываются суждения о совпадении признаков этих преступлений. Так, по мнению А.В. Бриллиантова, похищение человека и захват заложника, совершенные из корыстных побуждений и сопряженные с предъявлением требований к третьей стороне, на самом деле являются одним составом. На этом основании высказываются предложения об объединении составов преступлений, предусмотренных ст. 126 и ст. 206 УК РФ1.
Для квалификации рассматриваемого преступления по ч. 3 ст. 126 УК РФ необходимы два основных условия: 1) совершение любого вида похищения человека, предусмотренного ч. 1и2ст. 126 УК РФ, и 2) наличия квалифицирующих признаков: совер
1 Биджиева Э.А. Корыстные преступления террористического характера и их предупреждение: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 16.
шение такого преступления организованной группой или повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия. Следует иметь в виду, что ранее ч. 3 ст. 126 УК РФ предусматривала еще один квалифицирующий признак — совершение похищения человека лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также за незаконное лишение свободы или захват заложников (п. «б» ч. 3). В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. Яг 162-ФЗ данной пункт утратил силу.
15.	Похищение человека, совершенное организованной группой, образует состав преступления, предусмотренный п. «а» ч. 3 ст. 126 УК РФ. При этом не имеет значения вид совершенного похищения — простой состав (ч. 1 ст. 126 УК РФ) или квалифицированный (ч. 2 ст. 126 УК РФ). Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (см. комментарий к ч. 3 ст. 35 УК РФ).
16.	Другой квалифицирующий признак рассматриваемого преступления связан с его последствиями. Похищение человека, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, образует состав преступления, предусмотренный п. «в» ч. 3 ст. 126 УК РФ. В этих случаях дополнительной квалификации по ст. 109 УК РФ не требуется. К иным тяжким последствиям относятся материальный ущерб в крупном размере, психическое расстройство, самоубийство потерпевшего и др.
17.	Примечание к комментируемой статье устанавливает специальные условия освобождения от уголовной ответственности виновного в похищении человека. Закон связывает их с добровольным освобождением похищенного. Под добровольным освобождением похищенного человека по смыслу закона понимается такое освобождение, которое не обусловлено невозможностью удерживать похищенного либо выполнением или обещанием выполнить условия, явившиеся целью похищения (БВС РФ. 2000. № 3. С. 21). Не может быть признано добровольным освобождение похищенного, если виновный вынужден был освободить его в силу не зависящих от него обстоятельств (раскрытие преступления правоохранительными органами и др.). По истечении какого срока после похищения потерпевший будет добровольно освобожден, значения для освобождения от уголовной ответственности виновного не имеет. В ст. 224-1 УК Франции предусмотрен соответствующий срок. Если потерпевший будет добровольно освобожден до истечения семи суток с момента удержания, то санкция уменьшается до пяти лет лишения свободы или штрафа до 500 000 франков. '
Освобождение от уголовной ответственности примечание к ст. 126 УК РФ связывает еще с одним условием, если в действиях виновного в похищении человека не содержится иного состава преступления. Под иным составом понимается любое сопутствующее самостоятельное преступление независимо от степени тяжести. Тем самым закон преследует цель стимулировать поведение виновного на то, чтобы он отказался от продолжения совершенного похищения человека и благодаря этому мог избежать уголовной ответственности.
18.	Уголовное преследование за совершение этого преступления осуществляется в публичном порядке (ст. 20 УПК РФ), расследование ведут следователи прокуратуры. Подсудность определяется в зависимости от квалификации. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 126 УК РФ, подсудны районному суду, по ч. 3 ст. 126 УК РФ — Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.
Статья 127. Незаконное лишение свободы
1, Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
f 2- To же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 Ns 162-ФЗ;
в)	с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г)	с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д)	в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е)	в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
ж)	в отношении двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть по-> терпевшего или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
1.	Обзор статьи. В структурном плане данная статья предусматривает простой (ч. 1) и квалифицированные составы (ч. 2 и 3).
2.	История этой нормы свидетельствует о колебаниях уголовной политики. Длительное время незаконное лишение свободы охватывало более широкий круг общественно опасных деяний по сравнению с действующим уголовным законом. Данное преступление связывалось с противоправной изоляцией человека', лишением свободы его передвижения как путем перемещения потерпевшего, так и путем удержания его против воли в том йесте, где он был задержан.
Впервые уголовная ответственность за незаконное лишение свободы была предусмотрена ст. 147 УК РСФСР 1926 г. В части первой этой статьи преступление формулировалось как насильственное незаконное лишение кого-нибудь свободы, в части второй предусматривалась ответственность за лишение свободы способом, опасным для жизни или здоровья потерпевшего, или сопровождавшимся причинением ему физических страданий. Следует отметить, что законодатель наряду с признаком незаконности выделяет насильственный способ совершения этого преступления. В названной статье установлена и повышенная ответственность за квалифицированный состав незаконного лишения свободы. УК РСФСР 1960 г. в ст. 126 практически сохранил содержание и структуру прежней нормы, исключив лишь упоминание о насильственном способе незаконного лишения свободы.
До 1993 года ст. 126 УК РСФСР применялась как за насильственное удержание человека в одном месте, так и за перемещение задержанного в другое место. По этой статье квалифицировались и случаи захвата заложников. Уголовный кодекс в соответствии с Законом РФ был дополнен ст. 1251 «Похищение человека», что сузило понятие незаконного лишения свободы. Составом преступления, предусмотренным ст. 126 УК РСФСР, охватывались лишь общественно опасные действия по удержанию лица против его воли или помимо его воли в месте, где он находился в момент задержания. В правоприменительной практике возникли трудности в разграничении этого преступления от похищения человека и захвата заложников. УК РФ 1996 г. модернизировал норму об ответственности за рассматриваемое преступление, предусмотрев в ч. 1 ст. 127 ответственность за незаконное лишение свободы, не связанное с его похищением. Данная норма является ссылочной, хотя номер статьи, предусматривающей уголовную ответственность за хищение человека (ст. 126 УК РФ), не назван. Статья 127 УК РФ расширила перечень квалифицирующих признаков незаконного лишения свободы (ч. 2 и 3). В действующей редакции утратил силу лишь п. «б» ч. 2 ст. 127 УК РФ, устанавливавший ответственность за незаконное лишение свободы, совершенное неоднократно.
3.	Тип деяния. Незаконное лишение свободы — это умышленное деяние, совершаемое путем действия, относится к преступлениям средней тяжести в случае основно-
376 го состава, по квалифицированным составам — к тяжким (ч. 2 и 3 ст. 127 УК РФ). Приготовление к преступлению наказуемо по ч. 2 и 3.
4.	Предмет изучения: а) понятие незаконного лишения свободы; б) признаки основного состава; в) квалифицирующие признаки; г) разграничение незаконного лишения свободы с другими преступлениями.
5.	Элементы основного состава.
5.1.	Объект — личная свобода человека.
Потерпевшим может быть любое физическое лицо. Для состава преступления необходимо осознание потерпевшим факта лишения его свободы, возможности свободно передвигаться в пространстве.
5.2.	Объективная сторона незаконного лишения свободы выражается в противоправном воспрепятствовании человеку избирать место своего пребывания. «Отличие незаконного лишения свободы от похищения человека заключается в том, что при незаконном лишении свободы исключается противоправное перемещение человека в другое место»1. В литературе при характеристике рассматриваемого преступления в качестве обязательного признака выделяется насильственный способ незаконного лишения свободы1 2. Виновный чаще всего использует для его совершения физическое или психическое насилия. Но таковое не является обязательным признаком данного состава преступления. Спящий потерпевший, например, может быть заперт в помещении, где он находился, с целью лишения его свободы.
Незаконным признается лишение свободы, если на то нет законных оснований и если оно совершено лицом, не уполномоченным ограничивать свободу передвижения лица. Случаи правомерного лишения свободы с исчерпывающей полнотой предусмотрены административным, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.
Другие признаки объективной стороны (способ, время, место) не имеют значения для правовой оценки содеянного. Незаконное лишение свободы может совершаться любым способом (связывание, запирание в помещении и т. п.), в любое время, в любом месте. Своими действиями виновный создает препятствия (искусственные или естественные) для свободного перемещения потерпевшего в пространстве. Воздействие оказывается именно на лишенного свободы, а не на третьих лиц. Если незаконное лишение свободы совершается с целью воздействия на третьих лиц для выполнения ими определенных требований, то такие действия образуют состав захвата заложника.
5.3.	Субъект — любое частное, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
5.4.	Субъективная сторона незаконного лишения свободы выража’ется в умышленной вине, умысел прямой. Виновный сознает, что лишает незаконно свободы другого человека и желает совершения этого действия. Мотивы незаконного лишения свободы могут быть различными и на правовую оценку содеянного не влияют. Если преступление совершено из корыстных побуждений, то деяние надлежит квалифицировать как похищение человека по п. «з» ч. 2 ст. 126 УК РФ.
6.	Квалифицированные составы незаконного лишения свободы (ч. 2 и 3 ст. 127 УК РФ).
Незаконное лишение свободы, совершенное группой лиц по предварительному сговору; с применением насилия, опасного для жизни и здоровья; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц, образует составы преступлений, предусмотренных соответственно пунктами «а», «в» — «ж» ч. 2 ст. 127 УК РФ.
1 Российское уголовное право: Учебник. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева, С. И. Никулина. М., 1998. С. 82.
2 Пионтковский А.А., Ромашкин П.С., Кригер Г.Л. Курс советского уголовного права. Т. 5. М.: Наука, 1971. С. 182.
Если преступление, предусмотренное ч. 1 или 2 комментируемой статьи, совершено организованной группой либо повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то деяние надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 127 УК РФ.
Характеристика квалифицирующих признаков ч. 2 и 3 рассматриваемой статьи аналогична содержанию соответствующих признаков ч. 2 и 3 ст. 126 УК РФ (см. комментарий к ней).
В отличие от предыдущей статья 127 УК РФ не содержит нормы об освобождении виновного от уголовной ответственности в случае добровольного освобождения лица, незаконно лишенного свободы.
7.	Уголовные дела за незаконное лишение свободы относятся к делам публичного обвинения, расследование осуществляют по ч. 1 ст. 127 УК РФ органы дознания, по ч. 2, 3 ст. 127 УК РФ — органы прокуратуры. В соответствии со ст. 31 УК РФ уголовные дела по ч. 1 ст. 127 УК РФ рассматриваются мировым судьей, по ч. 2, 3 ст. 126 УК РФ — районными судами.
Статья 127*. Торговля людьми
(Статья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	в отношении двух или более лиц;
6)	в отношении заведомо несовершеннолетнего;
в)	лицом с использованием своего служебного положения;
г)	с перемещением потерпевшего через Гцсударственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей;
д)	с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего;
е)	с применением насилия или с угрозой его применения;
ж)	в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей, —
• наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи:
а)	повлекшие по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью по терпевшего или иные тяжкие последствия;
б)	совершенные способом, опасным для жизни и здоровья многих людей;
в)	совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
Примечания. 1. Лицо, впервые совершившее деяние, предусмотренное частью первой или пунктом «а» части второй настоящей статьи, добровольно освободившее потерпевшего и способствовавшее раскрытию совершенного преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
2. Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимаются использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние (в ред. Федерального закона от 21 07. 2004 № 73-ФЗ).
1.	Обзор статьи. Данная статья впервые введена в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. Структурное своеобразие ее состоит в выделении двух примечаний. Она содержит в ч. 1 основной состав торговли людьми, в ч. 2 и 3 — квалифицированные составы. В примечании 1 называются специальные условия освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших впервые торговлю людьми. В при-
мечании 2 дается понятие эксплуатации человека, имеющее важное значение для уяснения содержания рассматриваемого преступления.
2.	Торговля людьми (работорговля) имеет древнюю историю. Обмен, продажа, похищение рабов широко были распространены в большинстве древних цивилизаций. Торговля людьми, по определению Ф. фон Листа, это продажа рабов или приобретение таковых с целью продажи. В таком контексте рабы рассматривались как вещь со всеми вытекающими из этого последствиями. Следует отметить, что дореволюционная уголовно-правовая доктрина рассматривала продажу в рабство как разновидность похищения людей, полагая при этом, что человек изымается из свободного состояния1.
Признание права человека быть свободным резко изменило ситуацию, торговля людьми стала наказуемым деянием. В соответствии со ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 года: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Посягательство на свободу человека, в том числе торговля людьми, нарушает этот международно-правовой принцип. Законодательство большинства государств предусматривает уголовную ответственность за эти общественно опасные деяния.
Россия в этом году ратифицировала Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказаниями за нее (ФЗ РФ от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ).
Уголовно-правовая оценка торговли людьми в отечественном законодательстве складывалась не сразу. УК РСФСР 1926 г. не содержал нормы об ответственности за такие деяния. Не было ее и в первой редакции УК РСФСР 1960 г., котррый был в соответствии с Законом РФ от 29 апреля 1993 г. № 4901-1 дополнен ст. 1252 («Торговля несовершеннолетними»). Статья 152 УК РФ 1996 г. по существу воспроизвела эту норму. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ УК РФ дополнен ст. 1271 «Торговля людьми», что позволило расширить круг потерпевших, ими стали признаваться все люди. Последние изменения в текст примечания 2 к этой статье были внесены Федеральным законом от 21.07.2004 № 73-ФЗ. Статья 152 в соответствии с названным Федеральным законом утратила силу. Введение уголовной ответственности за торговлю людьми обусловлено осложнением криминогенной ситуации в России, для которой характерно расширение продажи людей для их эксплуатации в отране и за рубежом.
3.	Тип деяния. Торговля людьми — это умышленное деяние, совершаемое путем действия, которое относится в случае основного состава (ч. 1 ст. 1271 УК РФ) к преступлениям средней тяжести, по квалифицированным составам — к тяжким (ч. 2 ст. 1271 УК РФ), к особо тяжким (ч. 3 ст. 1271 УК РФ). Приготовление наказуемо по ч. 2 и 3 ст. 1271 УК РФ.
4.	Предмет изучения: а) понятие торговли людьми; б) признаки основного состава деяния; в) квалифицированные случаи совершения торговли людьми; г) условия освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего торговлю людьми.
5.	Элементы основного состава преступления (ч. 1 ст. 127х УК РФ).
5.1.	Объект — личная свобода человека.
Потерпевшим может быть любое физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. Если преступление совершено в отношении заведомо несовершеннолетнего, то деяние образует один из квалифицированных составов торговли людьми (п. «б» ч. 2 ст. 127' УК РФ).
1 Руководство к Особенной части русского уголовного права. Т. 1: Преступления и проступки против личности // Магистр права Н.А. Неклюдов. СПб., 1876. С. 104 — 121.
5.2.	Объективная сторона — общественно опасное деяние в виде действия по торговле людьми. Формы торговли людьми могут быть различными. Состав преступления образует совершение любого из названных в ч. 1 ст. 127' УК РФ общественно опасных действий: купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение.
По смыслу комментируемой нормы купля-продажа представляет собой действия продавца «живого товара» и покупателя, приобретающего человека в целях эксплуатации. Действия каждого из них образуют состав рассматриваемого преступления.
Вербовка как форма торговли людьми предполагает склонение лиц к выезду для занятия проституцией или другой эксплуатации человека. Способы вербовки могут быть различными (обман, сокрытие сведений о характере будущей работы и др.) и на правовую оценку не влияют. В последние годы такой способ торговли людьми получил распространение, в особенности вербовка молодых женщин для сексуальной эксплуатации. Вербовка наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях, не охватывается составом рассматриваемого преступления. Такие общественно опасные действия образуют самостоятельный состав преступления против мира и безопасности человечества (см. комментарий к ст. 359 УК РФ).
Перевозка человека, предназначенного для эксплуатации, охватывает перемещение его в пространстве любым способом (транспортировка, отправление багажом и др.). Если перевозка осуществлялась с перемещением потерпевшего через Государственную границу РФ, то действия виновных следует квалифицировать как один из видов торговли людьми по п. «г» ч. 2 ст.’ 127' УК РФ. Перевозка потерпевшего может быть осуществлена как самим продавцом человека, так и другими лицами.
Под передачей следует понимать как непосредственную передачу потерпевшего лицу для его эксплуатации, так и передачу документов, удостоверяющих личность потерпевшего.
Укрывательство потерпевшего охватывается составом рассматриваемого преступления. Виновный несет ответственность за торговлю людьми не как пособник, а как исполнитель преступления.
Получение — это прием лицом потерпевшего для его эксплуатации.
Состав рассматриваемого преступления формальный. Преступление признается оконченным, если виновным совершено любое из указанных в ч. 1 ст. 126 УК РФ общественно опасных действий. Последствия не охватываются данным составом преступления. Если преступление повлекло по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия, то содеянное надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 127' УК РФ.
5.3.	Субъект — любое физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения образует квалифицированный состав торговли людьми, предусмотренный п. «в» ч. 2 ст. 127' УК РФ. Исходя из смысла комментируемой нормы, круг субъектов рассматриваемого преступления весьма широк. Ими могут быть продавец, покупатель людей, перевозчик, укрыватель и др.
5.4.	Субъективная сторона выражается в умышленной вине, умысел прямой. Виновный сознает, что осуществляет торговлю людьми, и желает совершения этих действий. Обязательным признаком рассматриваемого состава преступления является цель. Указанные в ч. 1 ст. 127' УК РФ общественно опасные деяния образуют состав торговли людьми, если они совершены в целях эксплуатации потерпевшего. Закон раскрывает понятие эксплуатации человека. В соответствии с примечанием 2 к комментируемой статье под эксплуатацией понимаются использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние.
6.	Квалифицированные составы торговли людьми (ч. 2 и 3 ст. 127' УК РФ).
Квалифицирующими признаками ч. 2 ст. 127' УК РФ являются совершение торговли людьми: в отношении двух или более лиц; в отношении заведомо несовершенно-
380 летнего; лицом с использованием своего служебного положения; с перемещением потерпевшего через Государственную границу РФ; с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего; с применением насилия или с угрозой его применения.
7.	Наличие двух или более потерпевших при торговле людьми дает основание для квалификации рассматриваемого преступления по п. «а» ч. 2 ст. 1271 УК РФ. При этом преступная сделка должна быть совершена в отношении двух или более потерпевших при наличии единого умысла. Данный признак важен не только для правильной правовой оценки содеянного, он может свидетельствовать о том, что торговля людьми не является единственным фактом совершения этих общественно опасных действий.
8.	Самостоятельный квалифицированный состав торговли людьми образует совершение этих действий в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «б» ч. 2 ст. 1271 УК РФ). Такая формулировка закона предполагает, что виновный должен осознавать, что потерпевший является несовершеннолетним, т. е. лицом, не достигшим 18-летнего возраста.
9.	Торговля людьми, совершенная лицом с использованием своего служебного положения, образует состав преступления, предусмотренный п. «в» ч. 2 ст. 1271 УК РФ. Данный квалифицирующий признак относится к характеристике субъекта, обладающего особым статусом. Следует заметить, что закон говорит об использовании служебного положения, т. е. субъектом этого преступления может быть не только должностное лицо, но и другой работник, использующий свои служебные возможности для торговли людьми (например, водитель, осуществляющий международные перевозки).
10.	Состав преступления, предусмотренный п. «г» ч. 2 ст. 1271 УК РФ, содержит два самостоятельных квалифицирующих признака. Первый связан с перемещением потерпевшего через Государственную границу РФ. Данный способ совершения торговли людьми является наиболее распространенным, поскольку люди/Продаются чаще всего в целях эксплуатации за границу. Для оконченного состава этого преступления не обязательно, чтобы такое перемещение потерпевшего состоялось (например, задержание лиц на контрольно-пропускном пункте). Действия виновного при наличии признаков незаконного пересечения Государственной границы РФ должны дополнительно квалифицироваться по ст. 322 УК РФ. Второй признак — незаконное удержание потерпевшего за границей — образует состав рассматриваемого преступления независимо от законности выезда (вывоза) потерпевшего за границу.
11.	Особый вид квалифицированного состава торговли людьми образует совершение этого преступления с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием или уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего (п. «д» ч. 2 ст. 1271 УК РФ). Посредством такого способа потерпевший удерживается в подневольном состоянии, он лишается без наличия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, например, возможности приобрести билет для возвращения в свою страну. Понятие поддельных документов более широкое, чем документов, удостоверяющих личность. Ими могут быть визы, приглашения, командировочные и др.
12.	Применение насилия или угроза его применения — квалифицирующий признак п. «е» ч. 2 ст. 1271 УК РФ). Характерным для этого состава торговли людьми является физическое или психическое насилие в отношении потерпевшего. При этом в отличие от аналогичного признака ч. 2 ст. 126 УК РФ осуществляемое насилие не обязательно должно быть опасным для жизни и здоровья потерпевшего. В тех случаях, когда насилие повлекло по неосторожности смерть или причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать по п. «а» ч. 3 ст. 1271 УК РФ.
13.	Квалифицирующими признаками ч. 3 ст. 1271 УК РФ являются совершение деяния, предусмотренного ч. 1 и 2 комментируемой статьи, повлекшие по неосторожг ности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные последстг вия (п. «а»); совершенные способом, опасным для жизни и здоровья многих людей (п. «б»); совершенные организованной группой (п. «в»).
13.1.	Первый квалифицирующий признак связан с последствиями. Закон называет их три вида: причинение по неосторожности смерти, тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия. Торговля людьми, если она повлекла по неосторожности смерть потерпевшего, не требует дополнительной квалификации по ст. 109 УК РФ. Составом преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 1271 УК РФ, охватывается также причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью потерпевшего является признаком п. «е» ч. 2 комментируемой статьи. К иным тяжким последствиям относятся самоубийство потерпевшего, психическое расстройство, крупный материальный ущерб и др.
13.2.	Второй квалифицирующий признак характеризует способ совершения преступления. Таковым закдн признает способ, опасный для жизни и здоровья многих людей (п. «б» ч. 3 ст. 1271 УК РФ), например перевозка большого количества потерпевших на судне, не рассчитанном на такую перевозку; помещение нескольких потерпевших в закрытый контейнер и др. Сам факт применения подобных способов торговли людьми образует оконченный состав рассматриваемого преступления. Если в результате их применения наступили вредные последствия, то действия виновных должны быть дополнительно квалифицированы в зависимости от характера и тяжести последствий по соответствующим статьям за преступления против жизни и здоровья человека.
13.3.	Третий квалифицирующий признак — совершение торговли людьми организованной группой — связан с характеристикой субъектов преступления (п. «в» ч. 3 ст. 1271 УК РФ). Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (см. комментарий к ч. 3 ст. 35 УК РФ).
14.	Примечание 1 к комментируемой статье устанавливает специальные условия освобождения от уголовной ответственности виновного в торговле людьми. В соответствии с ним виновный, добровольно освободивший потерпевшего и способствовавший раскрытию совершения преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Под добровольным освобождением понимается такое освобождение, которое не обусловлено невозможностью удерживать потерпевшего в подневольном состоянии. Способствование раскрытию преступления предполагает активное содействие органам дознания и предварительного следствия, предоставление необходимой информации.
Закон связывает возможность освобождения с определенными видами торговли людьми. Освобождение от уголовной ответственности примечание 1 к ст. 1271 УК РФ допускает только в отношении лиц, впервые совершивших деяние, предусмотренное Ч. 1 или п. «а» ч. 2 данной статьи (см. комментарий к ним).
Освобождение от уголовной ответственности в соответствии с примечанием 1 к ст. 1271 УК РФ допустимо, если в действиях виновного не содержится иного состава преступления. Под иным составом понимается любое сопутствующее самостоятельное преступление (кроме ч. 1 и п. «а» ч. 2 ст. 1271 УК РФ) независимо от степени тяжести.
15.	Примечание 2 к данной статье раскрывает содержание одного из конструктивных признаков состава, определяющего цель эксплуатации человека.
16.	Уголовные дела, предусмотренные ст. 1271 УК РФ, относятся к уголовным делам публичного обвинения, расследование осуществляют органы прокуратуры, рассматриваются районными судами (ст. 20, 31 150, 151 УПК РФ).
, Статья 1272. Использование рабского труда
(введена Федеральным законом от 08.12.2003	162-ФЗ).
'	1. Использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномо
чия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2.	То же деяние, совершенное:
382
а)	в отношении двух или более лиц;
6)	в отношении заведомо несовершеннолетнего;
в)	лицом с использованием своего служебного положения;
г)	с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения;
д)	с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия либо совершенные организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
1.	Обзор статьи. Настоящая статья является новеллой в российском уголовном законодательстве. Она была дополнительно введена в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. В структурном плане статья состоит из трех частей. В ч. 1 определяются признаки простого состава использования рабского труда, в ч. 2 и 3 содержатся квалифицированные составы этого преступления.
2.	Использование рабского труда посягает на одно из важнейших прав человека — его право на свободный труд. Статья 4 Всемирной декларации прав человека 1948 г. провозглашает: «Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех видах». Во многих конвенциях Международной Организации Труда (МОТ), касающихся трудовых отношений, однозначно проводится идея неприемлемости принудительного или обязательного труда. Так, в Конвенции № 29 о принудительном или обязательном труде, принятой в 1930 году, под принудительным или обязательным трудом понимается всякая работа или служба, которая требуется от лица под угрозой наказания и для которой лицо не предлагало добровольно свои услуги. Эти международно-правовые стандарты прав человека в области трудовых отношений получили закрепление в действующем Трудовом кодексе РФ: «Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах» (ст. 3), «Принудительный труд запрещен» (ст. 4).
Введение в УК РФ ст. 1272 («Использование рабского труда») ориентировано на защиту свободы личности, его права на свободный труд. Данная норма востребована необходимостью выполнения Россией международных соглашений о запрете принудительного труда и противодействия использованию подневольного труда, получившего в последние годы распространение.
3.	Тип деяния. Использование рабского труда — это умышленное деяние, совершенное путем действия, относящееся в случае основного состава к преступлениям средней тяжести, по квалифицированным составам — к тяжким (ч. 2), особо тяжким (ч. 3). Приготовление наказуемо по ч. 2 и 3.
4.	Предмет изучения: а) понятие рабского труда; б) признаки основного состава использования рабского труда; в) квалифицирующие признаки; г) разграничение с иными преступлениями.
5.	Элементы основного состава преступления (ч. 1 cm. 1272 УК РФ).
5.1.	Объект — личная свобода и право на свободный труд.
Потерпевший — любое совершеннолетнее лицо, находящееся в зависимости от виновного, не могущее по не зависящим от него причинам отказаться от выполнения работ (услуг). Если используется рабский труд несовершеннолетнего, то деяние образует квалифицированный состав рассматриваемого преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 1272 УК РФ.
5.2.	Объективная сторона преступления выражается в использовании рабского труда. Исходя из смысла ч. 1 комментируемой статьи, под рабским трудом понимается использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия,
присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг).
Использование труда человека охватывает выполнение распоряжений виновного по осуществлению определенных работ или предоставление услуг на постоянной или временной (эпизодической) основе.
Полномочия, присущие праву собственности, предполагают распоряжение трудом потерпевшего по своему усмотрению. Виновный распоряжается им как своей собственностью.
Для рассматриваемого преступления важно установить факт подневольности потерпевшего. Он не может отказаться от выполнения работ (услуг) по распоряжению виновного. Причины такой подневольности не зависят от потерпевшего (отсутствие средств к существованию, невозможность возвратить долг и др.). Если виновный похитил потерпевшего, купил (завербовал, получил и т. д.) и использовал его подневольный труд, то его действия надлежит квалифицировать по ст. 1272 («Использование рабского труда») и соответственно по ст. 126 («Похищение человека») или 1271 («Торговля людьми») УК РФ.
5.3.	Субъект — любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если лицо совершает рассматриваемое преступление с использованием своего служебного положения, его действия образуют один из квалифицированных составов использования рабского труда (п. «в» ч. 2 ст. 1272 УК РФ).
5.4.	Субъективная сторона преступления выражается в умышленной вине, умысел прямой. Виновный сознает, что использует рабский труд другого человека, и желает совершения этих общественно опасных действий.
6.	Квалифицированные составы использования рабского труда (ч. 2 и 3 ст. 1272 УК РФ).
Квалифицирующими признаками ч. 2 ст. 1272 УК РФ являются использование рабского труда: в отношении двух или более лиц (п. «а»); в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «б»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»); с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения (п. «г»); с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего (п. «д»), Их характеристика аналогична соответствующим признакам ч. 2 ст. 1271 УК РФ (см. комментарий к этой статье). Несколько иное содержание вкладывается в квалифицирующий признак, предусмотренный п. «г» ч. 2 ст. 1272 УК РФ. В нем законодатель использование рабского труда связывает не только с применением насилия или угрозой его применения, но и шантажом. Под последним понимаются запугивания и угрозы оглашения позорящих сведений, расправы над родственниками потерпевшего и др.
7.	Для квалификации рассматриваемого преступления по ч. 3 ст. 1272 УК РФ необходимы два условия: 1) совершение одного из деяний, предусмотренных частями первой или второй комментируемой статьи и 2) наличие одного из указанных в законе квалифицирующих признаков (причинение по неосторожности смерти, тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия, либо совершение преступления организованной группой). Их характеристика аналогична квалифицирующим признакам ч. 3 ст. 1271 УК РФ (см. комментарий к ней).
8.	Уголовные дела по ст. 1272 УК РФ относятся к уголовным делам публичного обывинения, расследование ведут следователи прокуратуры, рассматриваются районными судами.
Статья 128. Незаконное помещение в психиатрический стационар
1. Незаконное помещение лица в психиатрический стационар — наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
2. Тоже деяние, если оно совершено лицом с использованием своего служебного поло
жения либо повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Обзор статьи. Комментируемая статья в структурном плане содержит две части: в ч. 1 — основной состав, в ч. 2 — квалифицированный.
2.	Незаконное помещение в психиатрический стационар связано с ограничением свободы человека, умалением его прав. Уголовно-правовое регулирование этого общественно опасного деяния впервые было осуществлено только в 1988 г., когда УК РСФСР 1960 г. был дополнен ст. 1262 «Незаконное помещение в психиатрическую больницу». Статья предусматривала простой состав этого преступления. Кроме того, уголовная ответственность наступала в соответствии со ст. 1262 УК РСФСР за помещение в психиатрическую больницу только заведомо психически здорового человека. Действующий УК РФ сохранил уголовную ответственность за данное преступление, существенно изменив его конструктивные признаки (ст. 128 УК РФ). Законодатель с учетом международно-правовых актов о порядке оказания психиатрической помощи скорректировал название медицинского учреждения («психиатрический стационар»), расширил круг потерпевших, предусмотрел квалифицированный состав рассматриваемого преступления.
3.	Тип деяния. Незаконное помещение в психиатрический стационар — это умышленное деяние, совершаемое путем действия, относящееся в случае основного состава '(ч. 1) к преступлениям средней тяжести, по квалифицированному составу (ч. 2) — к тяжким.
4.	Предмет изучения: а) понятие незаконного помещения в психиатрический стационар; б) признаки основного состава; в) квалифицирующие признаки;, г) разграничение от других преступлений.
5.	Элементы основного состава незаконного помещения в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 128 УК РФ).
5.1.	Объект — личная свобода человека.
5.2.	Объективная сторона выражается в незаконном помещении лица в психиатрический стационар.
Незаконность применительно к рассматриваемому составу преступления означает помещение лица в психиатрический стационар в нарушение установленных правил оказания психиатрической помощи. Эти правила установлены Законом РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» (БВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913). Основаниями для госпитализации в психиатрический стационар в соответствии с названным законом являются: 1) наличие у лица психического расстройства и а) решение врача-психиатра о проведении обследования или лечения в стационарных условиях, б) Постановление судьи о помещении лица в психиатрический стационар; 2) необходимость проведения психиатрической экспертизы в случаях и в порядке, установленных законами РФ.
Помещение лица в психиатрический стационар осуществляется добровольно — по его просьбе или с его согласия; несовершеннолетних в возрасте до 15 лет — по просьбе или с согласия их родителей или иного законного представителя; лица, признанного в установленном порядке недееспособным, — с согласия его законного представителя. Этот принцип сохраняет свою силу и в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30 марта 2004 г. (Рос. газета.
385
2004. 14 апреля), направление осужденного, страдающего психическими расстройствами, на лечение и обследование осуществляется только при наличии письменного согласия на госпитализацию самого осужденного или его законных представителей, за исключением случаев неотложной госпитализации, предусмотренной указанным выше Законом о психиатрической помощи.
Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть в соответствии со ст. 29 данного Закона о психиатрической помощи госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до Постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:
а)	его непосредственную опасность для себя и окружающих, или
6)	его беспомощность, т. е. неспособность удовлетворять самостоятельно основные жизненные потребности, или
в)	существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
В отличие от УК РСФСР действующий уголовный закон не ограничивает круг потерпевших от рассматриваемого преступления только заведомо психически здорового лица. Составом незаконного помещения в психиатрический стационар охватываются как случаи такого помещения лица, страдающего психическими расстройствами, но с нарушением порядка, установленного указанным выше Законом о психиатрической помощи, так и госпитализация в психиатрический стационар заведомо психически здорового человека.
Закон о психиатрической помощи связывает наличие рассматриваемого преступления с определенным местом его совершения. Виновному могут инкриминировать ст. 128 УК РФ в случае незаконного помещения лица только в психиатрический стационар. Незаконное помещение лица в иное лечебное учреждение может влечь при наличии признаков ст. 127 УК РФ уголовную ответственность за незаконное лишение свободы.
Оконченным преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 128 УК РФ, считается с момента фактической незаконной госпитализации потерпевшего в психиатрический стационар. Если совершение этого преступления повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, то содеянное образует квалифицированный состав этого преступления (ч. 2 ст. 128 УК РФ). Удержание в психиатрическом стационаре лица, излечившегося от психического расстройства, образуют состав преступления, предусмотренного ст. 127 УК РФ (незаконное лишение свободы), или злоупотребление служебным положением (ст. 285 УК РФ).
5.3.	Субъектом рассматриваемого преступления могут быть физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Ими могут быть родственники, законные представители потерпевшего и другие лица.
5.4.	Субъективная сторона предполагает умышленную вину, умысел прямой. Виновный сознает, что незаконно помещает потерпевшего в психиатрический стационар, и желает совершения этого действия. Мотивы совершения данного преступления не имеют значения для правовой оценки содеянного.
6.	Квалифицированный состав незаконного помещения в психиатрический стационар сформулирован в ч. 2 ст. 128 УК РФ.
Квалифицирующие признаки рассматриваемого преступления закон связывает с субъектом (совершение преступления с использованием служебного положения) и последствиями (причинением по неосторожности смерти потерпевшего или иных тяжких последствий).
Первый признак предполагает, что преступление может быть совершено только специальным субъектом — врачом-психиатром, который поместил незаконно лицо в психиатрический стационар (единолично или в составе комиссии), подготовил заведомо ложное заключение, по которому судья принял решение о принудительной госпита-
386 лизации потерпевшего. Судья, вынесший заведомо неправосудное Постановление по заключению комиссии врачей о принудительной госпитализации, подлежит уголовной ответственности по ст. 305 УК РФ.
Второй признак связан с определенными последствиями. Причинение смерти по терпевшему или наступление иных тяжких последствий в результате незаконного помещения лица в психиатрический стационар являются основанием для квалификации содеянного по ч. 2 ст. 128 УК РФ. Названные последствия понимаются также, как и в ч. 3 ст. 126 УК РФ (см. комментарий к ней). Необходимо наличие причинной связи между незаконным помещением лица и наступившими последствиями.
7.	Уголовные дела о незаконном помещении в психиатрический стационар относятся к уголовным делам публичного обвинения, расследование ведут следователи прокуратуры. Подсудимость определяется в зависимости от квалификации: по ч. 1 ст. 128 УК — уголовные дела рассматривают мировые судьи, по ч. 2 ст. 128 — районные судьи (ст.31 УПК РФ).
Статья 129. Клевета
Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обяза тельными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующем ся произведении или средствах массовой информации, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обяза тельными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо испра вителъными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. .
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления,
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от .одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор статьи. В структурном плане настоящая статья состоит их двух частей: в ч. 1 она содержит основной состав клеветы, в ч. 2 — квалифицированный.
2.	История развития данной нормы свидетельствует, что и ранее уголовное законодательство предусматривало клевету как одно из преступлений против чести и достоинства личности. Основные источники русского уголовного права — Уложение о наказаниях 1867 г. и Устав о наказаниях 1885 г. — содержали статьи об ответственности за клевету. Так, в соответствии со ст. 136 Устава о наказаниях за клевету, на словах или в письме, виновные подвергались аресту не свыше двух месяцев. Данная статья содержала и квалифицированный состав этого преступления, повышающий уголовную ответственность за клевету, затрагивающую честь женщины, или лица, которое по особому к виновному отношению имело право на особое уважение.
Все уголовные кодексы РСФСР также предусматривали ответственность за рас
сматриваемое преступление. Характерным для них являлось законодательное определение клеветы и наличие квалифицированного состава данного преступления.
В соответствии со ст. 161 УК РСФСР 1926 г. клеветой признавалось распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений. Все последующие уголовные кодексы исходили из такого понимания этого преступления против чести и достоинства личности. В упомянутом УК РСФСР предусматривался квалифицированный состав клеветы. В качестве квалифицирующего признака закон закреплял способ ее совершения — клевета в печатном или иным способом размноженном произведении.
УК РСФСР 1960 г. сохранил прежнее законодательное определение клеветы (ст. 130), расширив перечень квалифицирующих признаков. К ним закон относил клевету в печатном и иным способом размноженном произведении либо средстве массовой информации, в анонимном письме, а также совершенную лицом, ранее судимым за клевету (ч. 2 ст. 130), клевету, соединенную с обвинением в совершении государственного или иного тяжкого преступления (ч. 3 ст. 130).
Действующий УК РФ практически воспроизвел предыдущую норму, несколько модифицировав ее содержание. Основные новеллы ст. 129 УК РФ свелись к расширению законодательного определения клеветы и исключению таких квалифицирующих признаков, как клевету в анонимном письме и совершенную лицом, ранее судимым за клевету. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. 162-ФЗ, не затронув самой конструкции состава клеветы, либерализировал наказание за ее совершение (снижение максимума штрафных санкций в ч. 1 и 2, установление альтернативы ограничению свободы, аресту и лишению свободы в виде штрафа в ч. 3). Это отразило основную тенденцию современной уголовной политики, ориентированной на снижение уголовной репрессии в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести.
3.	Тип деяния. Клевета — это умышленное деяние, совершаемое путем действия, относящееся к преступлениям небольшой тяжести (ч. 1 и 2) и в случае квалифицированного состава, предусмотренного ч. 3 ст. 129 УК РФ, к преступлениям средней тяжести.
4.	Предмет изучения: а) понятие клеветы; б) признаки основного состава; в) квалифицирующие признаки; г) разграничение клеветы с другими преступлениями.
5.	Элементы основного состава клеветы (ч. 1 ст. 129 УК РФ).
5.1.	Объект — честь и достоинство личности, репутация человека. Честь является нравственной категорей, отражающей внутреннее достоинство, благородство, честность. Она характеризует отношение человека к самому себе и отношение к нему со стороны общества. Достоинство — нравственная категория, близкая чести. Сознание собственного достоинства — форма самосознания и самоконтроля личности. Вместе с тем достоинство предполагает уважение других людей, соблюдение их нравственного суверенитета, их прав. Достоинство основано на принципе равенства людей, оно не зависит вт общественного положения лица, его места в социальной иерархии и др. Оно, как это подчеркнуто во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., присуще всем членам человеческой семьи. Причем честь и достоинство, доброе имя неотчуждаемы и непередаваемы другим способом и принадлежат гражданину от рождения (ст. 150 ГК РФ). Репутация связана с признанием заслуг, опыта, деловых качеств лица, которые характеризует его безупречность в деловых отношениях (обязательность, честность, верность своим обязательствам и др.).
Конституция РФ гарантирует охрану достоинства личности, закрепляет принцип, в соответствии с которым ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться обращению, унижающему человеческое достоинство, каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21, 23).
Потерпевшим может быть любое лицо. Если клеветнические сведения порочат честь и достоинство умершего, то дело может быть возбуждено по жалобе его родственников или законных представителей.
388	5.2. Объективная сторона преступления выражается в общественно опасном дейст-
вии, предполагающем наличие трех условий: 1) распространение сведений о другом липе; 2) сведения должны быть заведомо ложными; 3) распространение заведомо ложных сведений должно порочить честь и достоинство другого лица или подрывать его репутацию.
Распространение сведений применительно к составу клеветы касается другого человека. Сведения доводятся до третьих лиц, в глазах которых виновный намеревается опорочить потерпевшего. Они могут распространяться любым способом — устно, по телефону, письменно. Тиражирование позорящих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации, образуют квалифицированный состав клеветы (ч. 2 ст. 129 УК РФ).
Второй признак касается достоверности распространяемых сведений. Они должны быть заведомо ложными, т. е. не соответствовать действительности. Если сообщаются достоверные факты о непристойном поведении другого лица, то состав клеветы отсутствует.
Клевета затрагивает честь, достоинство, деловую репутацию. Обязательным условием этого состава является порочащий характер распространяемых заведомо ложных сведений о другом человеке. Их содержание может быть различным и затрагивать различные стороны личной, общественной или служебной жизни другого человека. Порочащими, по смыслу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан и организаций», являются такие не соответствующие действительности сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином действующего законодательства или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильном поведении в трудовом коллективе, быту и другие сведения, порочащие производственно-хозяйственную и общественную деятельность — репутацию), которые умаляют его честь и достоинство (БВС РФ. 1992. № 11. С. 7). В тех случаях, когда клевета связана с обвинением лица в совершении тяжкого или особбтяжкого преступления, действия виновного образуют самостоятельный квалифицированный состав этого преступления.
Рассматриваемый состав преступления — формальный. Его образует сам факт распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство личности или подрывающих его репутацию.
5.3.	Субъект — любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Им может быть как сам автор распространяемых ложных позорящих сведений, так и другой их распространитель.
5.4.	Субъективная сторона выражается в умышленной вине, умысел прямой. Виновный должен осознавать ложность распространяемых им сведений, цто' они унижают честь, достоинство, подрывают репутацию другого лица, и желает совершения этик действий. Цель — унижение чести и достоинства другого лица, умаление репутации.
Дела о преступлении, предусмотренном ч. 1 комментируемой статьи, относятся к делам частного обвинения. Потерпевший сам определяет, затронута ли его честь, достоинство или репутация, дело в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежит прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для Постановления приговора.
6.	Квалифицированные составы клеветы (ч. 2 и 3 ст. 129 УК РФ).
Квалифицирующий признак преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 129 УК РФ, связан со способом распространения ложных сведений, позорящих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Эти сведения должны быть распространены публично, т. е. содержаться в публичном выступлении виновного, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации.
Для публичного выступления обязательным условием является наличие слушателей, аудитории. Тип выступления (лекция, доклад, оппонирование и др.) не влияет на правовую оценку. Не имеет значения и вид демонстрирующегося произведения (книга, фильм, плакат и др.), в котором содержатся клеветнические сведения. Обязательным является его публичная демонстрация. Так показ видеозаписи одному человеку не образует состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 129 УК РФ. Клевета с использованием средств массовой информации (радио, телевидение, газета и др.) может быть осуществлена работником СМИ или другим лицом (автор статьи, репортажа).
Более тяжкий квалифицированный состав клеветы предусмотрен ч. 3 ст. 129 УК РФ. Его квалифицирующий признак связан с содержанием распространяемых клеветнических сведений. Последние должны быть соединены с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, т. е. преступлений, указанных в ч. 4 и 5 ст. 15 УК РФ (см. комментарий к этой статье). Рассматриваемое преступление следует отличать от заведомо ложного доноса. При клевете умысел виновного направлен на унижение чести и достоинства потерпевшего, на подрыв его репутации. При заведомо ложном доносе цель виновного — привлечение его к уголовной ответственности, поэтому ложные сведения о совершении потерпевшим преступления направляются в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела (см. комментарий к ст. 306 УК РФ).
7.	Уголовные дела о клевете относятся к уголовным делам частного обвинения, расследования осуществляют органы дознания и подлежат рассмотрению мировыми судьями.
Статья 130. Оскорбление
1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными-работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор статьи. Настоящая статья содержит две части, в ч. 1 — основной состав оскорбления, в ч. 2 — квалифицированный состав этого преступления.
2.	История уголовно-правового регулирования. Оскорбление как преступление против чести и достоинства известно с давних времен. Характерным для законодательства многих государств является наличие общего и специальных составов данного преступления в зависимости от статуса потерпевшего (частные лица, представители власти, женщины, подчиненные по службе и др.), способа совершения оскорбления (устно, печатно, действием). Такой дифференцированный подход к определению составов рассматриваемого преступления демонстрировало уголовное законодательство Российской империи. Аналогично формировалась нормативная база уголовной ответственности за оскорбление и в УК РСФСР и УК РФ.
УК РСФСР 1926 г. устанавливал уголовную ответственность за оскорбление, нанесенное кому-либо словесно или письменно (ч. 1 ст. 159), в качестве квалифициро-
390 ванного состава предусматривалось оскорбление, нанесенное кому-либо действием (ч. 2 ст. 159). Оскорбление, нанесенное в распространенных или публично выставленных произведениях печати или изображениях, было выделено в самостоятельный состав преступления (ст. 160 УК РСФСР). Наряду с общими составами рассматриваемого преступления в УК РСФСР 1926 г. выделялись специальные виды оскорбления — представителей власти (ст. 76), оскорбление, нанесенное военному начальнику или военным начальником (ст. 1935, 1936). Следует отметить, что законодательное определение самого ключевого понятия «оскорбление» в названных статьях отсутствовало.
УК РСФСР 1960 г. впервые определил понятие оскорбления как умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме (ч. 1 ст. 131). В качестве квалифицированного состава этого преступления закон предусмотрел оскорбление в печатном произведении или средстве массовой информации, а равно оскорбление, нанесенное лицом, ранее судимым за оскорбление (ч. 2 ст. 131). Сохранил законодатель и специальные виды рассматриваемого преступления: оскорбление судьи или народного заседателя (ст. 1763 УК РСФСР); оскорбление представителя власти или представителя общественности, выполняющего обязанности по охране общественного порядка (ст. 192 УК РСФСР); оскорбление работника милиции или народного дружинника (ст. 1921 УК РСФСР); оскорбление подчиненным начальника или начальником подчиненного (ст. 243 УК РСФСР).
Действующий УК РФ сохранил общий состав оскорбления (ст. 130), исключив специальный рецидив как квалифицирующий признак этого преступления. Законодатель сократил количество специальных составов оскорбления в зависимости от правового статуса потерпевших. В УК РФ их осталось два: оскорбление представителя власти (ст. 319) и оскорбление военнослужащего (ст. 336). Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ не изменил первоначальную конструкцию самого состава оскорбления, но либерализировал наказание за совершение этого преступления, снизив максимум штрафных санкций по ч. 1 и 2 ст. 130 УК РФ. <
3.	Тип деяния. Оскорбление — умышленное деяние, совершенное путем действия, относящееся к преступлениям небольшой тяжести. Приготовление не наказуемо.
4.	Предмет изучения: а) понятие оскорбления; б) признаки основного состава; в) квалифицирующие признаки; г) разграничение оскорбления с другими преступлениями.
5.	Элементы основного состава оскорбления (с. 1 ст. 130 УК РФ).
5.1.	Объект — честь и достоинство другого человека — аналогичен объекту клеветы (см. комментарий к ст. 129 УК РФ).
Потерпевший — любое живое лицо. Надругательство над телами умерших охватывается составом преступления, предусмотренным ст. 244 УК РФ. Если в качестве потерпевшего выступают представители власти или военнослужащий, то ответственность за их оскорбление должна наступать соответственно по ст. 319 и ст. 336 УК РФ, т. е. действует общее правило при конкуренции общей и специальной нормы.
5.2.	Объективная сторона — активные действия: унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
Унижение — умаление чести и достоинства другого лица (см. комментарий к ст. 129 УК РФ). Такое умаление чести и достоинства подрывает моральную оценку потерпевшего окружающими. Но наличие оскорбления, степень морального урона оценивает сам потерпевший. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 130 УК РФ, относятся к делам частного обвинения. Они в соответствии с ч. 1 ст. 20 УПК РФ . возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для Постановления приговора.
Обязательным признаком объективной стороны оскорбления является неприлич
ная форма унижения чести и достоинства другого лица. Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего, имеющую обобщенный характер и унижающую его честь и достоинство. В отличие от клеветы, предполагающей распространение заведомо ложных сведений, оценка потерпевшего может быть правдивой, но неприличной по форме.
Оскорбление другого лица может быть совершено устно, письменно или действием, унижающим его честь и достоинство. Если унижение было совершено путем развратных действий в отношении лица, заведомо не достигшего 16-летнего возраста, то ответственность виновного должна наступать по ст. 135 УК РФ.
Оскорбление — формальный состав преступления, признается оконченным с момента унижения чести и достоинства другого лица, выраженного в неприличной форме.
5.3.	Субъект — любое физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
5.4.	Субъективная сторона преступления выражается в умышленной вине, умысел прямой. Виновный сознает, что унижает своими неприличными действиями честь и достоинство другого лица, и желает совершения этих действий. Мотив не влияет на правовую оценку содеянного. Цель — унизить честь и достоинство другого лица.
6.	Квалифицированный состав оскорбления (ч. 2 ст. 130 УК РФ). Признаки ч. 2 ст. 130 УК РФ относятся к способу совершения оскорбления. Оскорбительные действия должны совершаться в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации. Эти признаки аналогичны публично совершаемой клевете (см. комментарий к ст. 129 УК РФ).
7.	Уголовные дела об оскорблении относятся к делам частного обвинения, расследование ведут органы дознания, рассматриваются мировыми судьями.
Глава 18
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛОВОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ И ПОЛОВОЙ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения:
—	понятие и виды преступлений против половой неприкосновенности н половой свободы личности;
—	признаки составов преступлений, сопряженных с открытым сексуальным насилием (изнасилование; насильственные действия сексуального характера; понуждение к действиям сексуального характера);
—	признаки составов преступлений, заключающихся в грубом нарушении норм половой морали совершеннолетними лицами по отношению к несовершеннолетним (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста; развратные действия).
Особое внимание при этом следует уделить проблемным ситуациям, возникающим в правоприменительной практике по делам о половых преступлениях. К числу их, в частности, относятся: понятие полового сношения и действий сексуального характера; критерии разграничения покушений на изнасилование и насильственные действия сексуального характера и оконченных криминальных деяний данной категории; оценка характера угрозы как средства подавления состояния потерпевшей (потерпевшего); признаки группового изнасилования и насильственных действий сексуального ха-
392 рактера, их особо тяжких последствий, оценка возраста потерпевшей (потерпевшего) по делам о половых преступлениях; отличие понуждения к действиям сексуального характера от изнасилования и насильственных действий сексуального характера; отличие развратных действий от полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, и некоторые др.
2.	Общий обзор предписаний. Комментируемая глава включена в раздел VII УК РФ «Преступления против личности». Криминальные посягательства, предусмотренные в главе 18 УК РФ, в теории и на практике традиционно именуются половыми преступлениями. Они посягают на охраняемые уголовным законом половую свободу и половую неприкосновенность личности. Речь идет о праве человека, достигшего определенного в законе возраста, самому решать, с кем и в какой форме удовлетворять свои сексуальные потребности (.половая свобода), а также об абсолютном запрете на совершение любых сексуальных действий с подростками и малолетними (половая неприкосновенность). Половая свобода и половая неприкосновенность являются частью гарантированных ст. 22 Конституции РФ прав и свобод личности.
Преступления против половой свободы личности: изнасилование (ст. 131 УК РФ); насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ).
Преступления против половой непрнкосновеиности: изнасилование и насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних и малолетних (п. «д» ч. 2 ст. 131, п. «д» ч. 2 ст. 132 и п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ); половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК РФ); развратные действия (ст. 135 УК РФ).
3.	Основные понятия. В их число входят понятие половых преступлений, изнасилования, насильственные действия, принуждение, сексуальный характер действий, развратные действия. Итак, половые преступления — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия сексуального характера, грубо нарушающие установленный в обществе уклад половых отношений.
А. Область применения. Сексуальные отношения в обществе регулируются главным образом моральными нормами, отчасти — нормами семейного права. Реализуются они в брачных и внебрачных взаимоотношениях полов. Уголовный закон устанавливает запрет на совершение общественно опасных деяний, которые грубо нарушают нормальный уклад половой жизни, попирают сложившиеся в обществе принципы половой морали и естественные правила человеческого общежития. Все остальные сферы интимных связей регулируются нормами нравственности.
5.	Значение и место норм о половых преступлениях в УК РФ. Они определяются повышенной общественной опасностью рассматриваемых преступлений, что очевидно. Помимо того, что они посягают на половую неприкосновенность, нравственное и физическое развитие несовершеннолетних и малолетних, половую свободу взрослых лиц, эти преступления нередко связаны с причинением вреда здоровью и жизни потерпевших, нанесением им глубоких психических травм. Половые преступления также затрагивают интересы родных и близких потерпевших, причиняют им серьезные нравственные страдания.
Поэтому в литературе признаются в качестве родового объекта этих преступлений — общественные отношения, обеспечивающие безопасность личности. Видовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 18 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие половую неприкосновенность и половую свободу личности.
Значительную общественную опасность представляет и личносуь сексуальных преступников, в первую очередь насильников. Специальные исследования свидетельствуют о том, что им присущи такие психологические качества, как грубость, цинизм, жестокость, отсутствие чувства стыда, моральная распущенность, эгоцентризм, край
ний примитивизм во взглядах на взаимоотношения полов, отношение к женщине как к низшему существу, не признающая никаких преград на пути к удовлетворению сексуальных потребностей разнузданность.
6.	Краткий обзор материалов уголовной статистики-.
Динамика зарегистрированных изнасилований за период с 1987 по 2003 г. была подвержена значительным колебаниям.
Рост регистрации числа изнасилований наблюдался до 1990 г. включительно. Если в 1987 г. было зарегистрировано 10 902 изнасилования (коэффициент на 100 тыс. человек населения составил 7,3), то в 1990 г. — уже 15 009 (коэффициент — 10,3). В 1991 — 1992 гг. наметилась тенденция к некоторому снижению показателей регистрации этих преступлений, еще более явственно это проявилось в 1994— 1997 гг. В 2001 г. эти показатели по сравнению с предшествующим годом вновь незначительно возросли (на 3,7%), но уровня конца 80-х — начала 90-х годов они не достигли: было зарегистрировано 8196 преступлений данной категории (коэффициент — 5,6)'. Примерно на таком же уровне держится регистрация изнасилований в 2002 — 2003 гг. (незначительное снижение соответственно на 1,0 и 0,4%)1 2.
При оценке этих статистических данных следует учитывать значительную латентность рассматриваемых преступлений, связанную главным образом с тем, что многие жертвы сексуального насилия не обращаются в правоохранительные органы. В результате скрываются подлинные размеры этого явления и разработка эффективных мер борьбы с ним. По данным специальных расчетов, ежегодное фактическое число изнасилований в России (с учетом «искусственной» и «естественной» латентности) в конце 90-х годов составляло около 44 — 50 тыс. фактов, что в 4,5 — 5 раз выше официальной цифры регистрации.
Количество осужденных за изнасилование в последние годы снижается: в 1998 г. было осуждено 7245 чел., в 1999 г. — 7516, 2000 г. — 6441, 2001 г. — 6534, 2002 г. — 5950. Объясняется это теми же причинами (речь идет лишь о незначительной части «айсберга»).
Что же касается структурных (качественных) изменений изнасилований, то, как показывают выборочные исследования, они весьма неблагоприятны. Растет, в частности, доля наиболее опасных, квалифицированных изнасилований. Половина этих преступлений совершается группой лиц. Чем моложе преступники, тем чаще они совершают нзнаснлование в группе. Наблюдается существенное «омоложение» контингента сексуальных преступников.
Регистрация иных половых преступлений, соединенных с насилием, начиная с 1990 г., также снижается. Так, за период 1990—1996 гт. число зарегистрированных случаев насильственного мужеложства (одного из основных видов насильственных действий сексуального характера, предусмотренных в настоящее время ст. 132 УК РФ) сократилось почти на половину (42,4%). Тенденция эта характерна и для последних лет: в 2001 г. зарегистрировано 6631 преступление, предусмотренное ст. 132 УК, в 2002 г. — 5704, 2003 г. — 5126. И здесь, конечно, следует учитывать значительную латентность рассматриваемого явления.
1 Сравнение это не совсем корректно, поскольку понятие «изнасилование» в УК РФ 1996 г. несколько сужено по сравнению с УК РСФСР 1960 г. До 1997 г. судебная практика расценивала как изнасилование и удовлетворение насильственным путем с лицом женского пола половой страсти «извращенным способом» («оральный» и «анальный» секс), т. е. то, что в настоящее время расценивается как насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ).
2 См.: Преступность и правонарушения (1998 — 2002): Статистический сборник М.: Изд. МВД России, Минюста РФ, 2003; Преступность и правопорядок в России. Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2003; Состояние преступности в России (за январь-декабрь 2003 года). Статистический сборник / ГИЦ МВД России. М., 2004.
394
Обеспечение неотвратимости ответственности за половые преступления, эффективное использование уголовно-правовых средств, о которых идет речь в главе 18 УК РФ, — важная задача правоохранительных органов.
7.	История развития законодательства о половых преступлениях. УК РФ 1996 г. эту группу норм о половых преступлениях выделил в специальную главу (гл. 18). Ранее глава «Преступления в области половых отношений» была только в УК РСФСР 1922 г. Новый уголовный закон, в частности, изменил понятие «изнасилование» по сравнению с УК РСФСР 1960 г. За действия, ранее предусматривавшиеся ст. 117 УК РСФСР, в УК РФ была установлена ответственность в двух статьях: 131 «Изнасилование» и, отчасти, 132 «Насильственные действия сексуального характера». Под признаки ст. 131 УК РФ теперь подпадает только насильственное гетеросексуальное сношение, т. е. совершение полового акта (совокупления «естественным» путем) между мужчиной и женщиной. Насильственное удовлетворение мужчиной сексуальных потребностей с женщиной в извращенной форме (совершение оральных или анальных сексуальных контактов) в настоящее время расценивается как насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ). До принятия УК РФ правоприменительная практика, по сути дела, использовала институт аналогии, квалифицируя насильственную сексуальную связь с женщиной в извращенной форме как изнасилование. Ст. 132 УК РФ охватывает также насильственное мужеложство и лесбиянство, а также насильственный «оральный секс», в котором потерпевшим выступает лицо не только женского, но и мужского пола.
По сравнению со ст. 118 УК РСФСР 1960 г. значительно изменена ст. 133 УК РФ 1996 г. (понуждение к действиям сексуального характера). Расширен круг потерпевших от этого преступления (ранее таковой могла быть только женщина, сейчас — это лица обоего пола) и круг способов понуждения (раньше к ним относилось лишь использование материальной и иной зависимости потерпевшей от виновного).
Серьезным изменениям уже после принятия подверглась ст. 134 УК РФ 1996 г. (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста). Вначале в УК РФ был установлен 16-летний возраст потерпевшего (потерпевшей) от этого преступления. Затем Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 77-ФЗ он был снижен до 14 лет. И, наконец, под воздействием справедливой критики Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ 16-летний возраст потерпевших был восстановлен.
По сравнению со ст. 120 УК РСФСР 1960 г. в ст. 135 УК РФ 1996 г. «Развратные действия» возраст потерпевших от этого преступления первоначально был снижен до 14 лет, но затем Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ повышен до 16 лет.
Такова характеристика изменений в законодательстве о половых преступлениях, происшедших в последнее десятилетие.
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда РФ: от 15 июня 2004 № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2004. № 8. С. 2 — 3.
2.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Изнасилование (И.) — действия лица, совершившего покушение на И. несовершеннолетней группой лиц, повлекшие по неосторожности ее смерть, суд квалифицировал по ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 131 УК РФ (БВС РФ. 1998. № 8. С. 5 6); причинение вреда здоровью после совершения И. или насильственных действий сексуального характера квалифицируется как реальная совокупность преступлений, предусмотренных ст. 131, 132 УК РФ, и соответствующего преступления против личности (БВС РФ. 2003. № 3. С. 8 9).
3.	Постановление Президиума Самарского областного суда:
Изнасилование (И.) — И. несовершеннолетней влечет уголовную ответственность по ч. 3 ст. 117 УК РСФСР (п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ) лишь тогда, когда виновный заведомо знал или сознательно допускал, что совершает насильственный половой акт с несовершеннолетней (БВС РФ. 1997. № 10. С. 12—13).
4.	Постановление Президиума Нижегородского областного суда:
Насильственные действия сексуального характера — уголовная ответственность по п. «д» ч. 2 ст. 132 УК РФ наступает лишь тогда, когда виновному заведомо известно о несовершеннолетнем возрасте потерпевшей (БВС РФ. 2002. № 11. С. 10—11).
Насильственные действия сексуального характера (Н.Д.С.Х.) — переквалификация действий осужденного на ст. 120 УК РФ (БВС РФ. 2000. № 1. С. 8); Н.Д.С.Х., совершенные лицом, ранее совершившим изнасилование, квалифицируются как отдельное преступление (БВС РФ. 2000. № И. С. 10).
Понуждение к действиям сексуального характера (П.Д.С.Х.) — отмена приговора в части осуждения лица по ст. 133 УК РФ (П.Д.С.Х.) с прекращением дела в этой части за отсутствием состава преступления (БВС РФ. 1998. № 9. С. 5 — 6).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Андреева Л.А. Квалификация изнасилований: Учебное пособие. СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 1999. 56 с.; Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н. Изнасилования: причины и предупреждение МВД СССР. ВНИИ. М., 1990. 192 с.; Антонян Ю.М., Позднякова С.П. Сексуальные преступления лиц с психическими аномалиями и их предупреждение: Учебное пособие / МВД СССР. ВНИИ. М., 1991. 104 с.; Архипцев Н.И. Изнасилования: уголовно-правовые и криминалистические проблемы: Учебное пособие. Белгород: Белгор. гос. ун-т., Везелица, 1998. 93 с.; Дьяченко А.П. Уголовно-правовая охрана граждан в сфере сексуальных отношений: Учебное пособие / Акад. МВД России. М., 1995. 68 с.; Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации: Теория и практика борьбы: Учебное пособие. Владивосток: ДВГУ юрид. ин-т, 2001. 211 с.; Мацнев Н.И. Половые преступления. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 400 с.; Пономарева Л.В., Иванов Л.Н., Романова Н.М. Сексуальные преступления: причины и расследование. Саратов: Изд-во СГУ, 2000. 99 с.
Статьи: Дьяченко А. Ответственность за сексуальную эксплуатацию женщин и детей // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 22 — 24; Игнатов А. Об ответственности за половые преступления // Сов. юстиция. М., 1988. № 3. С. 28 — 29; Ильяшенко А.Н. Насильственные преступления в отношении женщин: состояние, причины, предупреждение // Рос. следователь. М., 2001. № 1. С. 36—40; Кибальник А., Соломоненко И. Насильственные действия сексуального характера / Рос. юстиция. М., 2001. № 8. С. 64 — 65; Конева М. Усилить уголовную ответственность за ненасильственные действия гомосексуального характера / Там же. М., 2003. № 3. С. 54; Кондрашова Т.В. Уголовная ответственность за понуждение к действиям сексуального характера Юрид. мир. М., 1999. № 3. С. 33 — 38; Малыхин В.И. О субъективной стороне изнасилования несовершеннолетней / Правоведение. Л., 1987. № 6. С. 84 — 88; Примак А.А. Об обратной силе уголовного закона по делам о половых преступлениях Уголовное право и современность. Красноярск, 1997. С. 109—114; Пудовочкин Ю. Ненасильственные половые посягательства на лиц, не достигших 14 лет Законность. М., 2002. № 4. С. 46; Толпекин К.А. Изнасилования, завершившиеся убийством потерпевших: статистика и реальность Состояние и тенденции насильственной преступности в Российской Федерации. 1993. С. 106—117; Яни П. Возможно ли примирение по делам об изнасиловании?	Соц. законность. М., 1991. № 10.
С. 21-23.
396 Статья 131- Изнасилование
1.	Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.
2.	Изнасилование:
а)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
6)	совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в)	соединенное с угрозой убийства или причинения тяжкого вреда здоровью, а также совершенное с особой жестокостью по отношению к потерпевшей или к другим лицам;
г)	повлекшее заражение потерпевшей венерическим заболеванием;
д)	заведомо несовершеннолетней —
наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
3-	Изнасилование:
а)	повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей;
6)	повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия;
в)	потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста, — наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
1.	Общий обзор статьи. Она состоит из трех частей. В первой содержится основной состав, во второй и третьей — квалифицированные составы разной степени общественной опасности. Изнасилование — одно из наиболее опасных преступлений против личности. Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 131 УК РФ, относится к категории тяжких, а предусмотренное ч. 3 — к категории особо тяжких криминальных деяний.
2.	Изнасилование есть половое сношение мужчины с женщиной, осуществленное вопреки или помимо ее воли, путем применения физического насилия, угрозы его немедленного применения либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей. Потерпевшей от изнасилования является только женщина. Изнасилование предполагает совершение нормального в физиологическом отношении, естественного гетеросексуального акта, характеризующегося наличием возможности зачатия (беременности) как части детородной функции. Такой акт возможен только между лицами разного пола.
Естественное половое сношение (половой акт, совокупление) состоит в введении мужского полового члена в преддверие или собственно влагалище лица женского пола. Иные насильственные действия сексуального характера, не связанные с проникновением полового члена в женские гениталии, изнасилованием не являются (см. ст. 132 УК РФ). Например, удовлетворение половой страсти с женщиной путем анального или орального секса («coitus per anum», «coitus per os»).
3.	Уголовный закон (ст. 131 УК РФ) охраняет общественные отношения, обеспечивающие половую свободу взрослой женщины, а при посягательствах на лиц женского пола, не достигших 16-летнего .возраста, — их половую неприкосновенность. Эти общественные отношения и являются объектом преступления — изнасилования. Дополнительным объектом при изнасиловании является безопасность здоровья потерпевшей. Закон не делает каких-либо исключений, обусловленных личными взаимоотношениями насильника и потерпевшей или ее нравственным обликом. Поэтому в принципе возможно изнасилование собственной жены, женщины, находившейся с йасиль-ником в интимной связи, женщины легкого поведения, женщины, занимающейся проституцией, и т. п.
4.	С объективной стороны изнасилование предполагает активное поведение субъ
екта путем совершения двух действий: 1) полового сношения и 2) физического или психического насилия либо использования беспомощного состояния потерпевшей.
Действия лица, добившегося согласия женщины на вступление в половое сношение или действий сексуального характера путем обмана или злоупотребления доверием (например, заведомо ложного обещания вступить с ней в брак), не могут рассматриваться как преступления против неприкосновенности и половой свободы личности (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № И «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» (БВС РФ. 2004. № 8)). Однако, если субъект обманным путем привел потерпевшую в беспомощное состояние и, используя это, совершил с ней половой акт, содеянное следует квалифицировать как изнасилование (по признаку использования беспомощного состояния потерпевшей).
Физическое и психическое насилия используются виновным как средство преодоления сопротивления потерпевшей, когда она вынуждена уступить его домогательствам, желая избежать более тяжких последствий, и как средство, когда потерпевшая приводится в такое состояние, при котором лишается возможности оказать сопротивление, например теряет сознание (БВС РСФСР. 1977. № 7. С. 4).
5.	Физическое насилие состоит в противоправном физическом воздействии на организм потерпевшей, осуществленном помимо ее воли. Оно может выражаться в простом приложении силы, а также в причинении болевых ощущений, связывании, ограничении свободы, нанесении ударов, побоев, телесных повреждений и даже причинении смерти. Действия эти направлены на преодоление или пресечение сопротивления потерпевшей. Такое насилие может быть не опасным либо опасным для жизни или здоровья и реально влечь различный по тяжести физический вред.
Применение насилия при изнасиловании, в результате которого такими потерпевшему лицу причиняется легкий или средней тяжести вред здоровью, охватывается диспозицией ст. 131 УК РФ.
Если при изнасиловании либо покушении на него потерпевшему лицу умышленно причиняется тяжкий вред здоровью, действия виновного лица квалифицируются по соответствующей части ст. 131 УК РФ и по совокупности с преступлением, предусмотренным ст. 111 УК РФ.
Неосторожное причинёние тяжкого вреда здоровью потерпевшего лица при совершении изнасилования охватывается соответственно п. «б» ч. 3 ст. 131 УК РФ и дополнительной квалификации по другим статьям УК РФ не требует.
Действия лица, умышленно причинившего в процессе изнасилования тяжкий вред здоровью потерпевшего лица, что повлекло по неосторожности его смерть, при отсутствии других квалифицирующих признаков следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131 и ч. 4 ст. 111 УК РФ (п. 15 указанного выше Постановления).
6.	Помимо физического насилия закон в качестве способа совершения изнасилования предусматривает применение психического насилия — угрозы. Под угрозой, используемой в качестве средства подавления сопротивления потерпевшей при изнасиловании, следует понимать запугивание женщины такими действиями или высказываниями, которые выражали намерение немедленно применить к потерпевшей или ее близким физическое насилие.
Угроза может быть выражена словесно, жестами (например, демонстрация оружия и других предметов, способных причинить вред здоровью), она может вытекать и из создавшейся обстановки (места, времени, числа преступников, характера их поведения и т. п.). По своему содержанию угроза может быть как определенной, когда насильник конкретно указывает на тот вред, который он собирается причинить: убить, порезать лицо и пр., так и неопределенной (например, угроза, выраженная словами: «молчи, а то плохо будет»). Такая угроза воспринимается потерпевшей как представляющая ре
98 альную опасность для жизни или здоровья жертвы. По своему психическому воздействию данная угроза равнозначна применению физической силы.
В отличие от УК РСФСР 1960 г. в УК РФ более четко обрисовано содержание угрозы как запугивания только применением физического насилия. Поэтому угроза потерпевшей уничтожением ее имущества или распространением порочащих ее сведений (шантаж) не является признаком изнасилования. Угроза как признак объективной стороны изнасилования предполагает запугивание только физическим насилием. Причем в основном составе изнасилования (ч. 1 ст. 131 УК РФ) угроза не достигает той степени интенсивности, которая присуща угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Последняя представляет собой квалифицирующий признак изнасилования (п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ). В ч. 1 ст. 131 УК РФ речь идет об угрозе причинить побои, легкий или средней тяжести вред здоровью.
Угроза, как и само физическое насилие, предполагает реализацию в отношении не только потерпевшей, но и других лиц (например, детей, родственников и пр.). Закон не требует, чтобы эти лица были непременно близкими для потерпевшей (например, избиение на ее глазах постороннего ребенка).
Угроза применения физического насилия при изнасиловании должна быть реальной и создавать впечатление у потерпевшей немедленного приведения ее в исполнение в случае отказа уступить домогательствам насильника. Поскольку угроза физическим насилием применяется как средство подавления сопротивления потерпевшей в целях ее изнасилования, то ответственность по ст. 131 УК РФ наступает независимо от того, имел ли виновный намерение на самом деле осуществить угрозу или только рассчитывал на психологическое воздействие. Важно, что он запугивал жертву и та считала осуществление угрозы вполне реальной.
Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда речь идет об угрозе применить физическое насилие в будущем, это, как правило, не ставит женщину в безвыходное положение и у нее сохраняется возможность принять меры, предотвращающие изнасилование, путем обращения в правоохранительные органы, к родственникам или иным способом.
7.	Угрозу следует отличать от понуждения женщины к половому сношению, которое хотя также предусматривает определенное давление на психику потерпевшей, но не связано с возможностью немедленного применения физического насилия (см. комментарий к ст. 133 УК РФ).
8.	Изнасилование (ст. 131 УК РФ) и насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ) следует признавать совершенными с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица в тех случаях, когда оно в силу своего физического или психического состояния (слабоумие или другое психическое расстройство, физические недостатки, иное болезненное либо бессознательное состояние, малодетний или престарелый возраст и т. п.) не могло понимать характер и значение совершаемых с ним действий либо оказать сопротивление виновному лицу. При этом лицо, совершая изнасилование либо насильственные действия сексуального характера, должно сознавать, что потерпевшее лицо находится в беспомощном состоянии (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. № 11).
Беспомощное состояние может быть связано и с таким положением тела женщины, когда она лишена возможности к сопротивлению. Показательно в этом отношении следующее дело.
На железнодорожной станции работница И. с целью очистки изнутри цистерны через горловину влезла внутрь цистерны так, что до пояса ее тело находилось в цистерне. Проходившие мимо двое солдат, воспользовавшись тем, что И. не могла ни сопротивляться, ни звать на помощь, пытались совершить с нею половое сношение.1
1 Пример взят из кн.: Андреева Л. А. Квалификация изнасилований. — СПб., 1999. С. 10.
i 9. Как беспомощное состояние может расцениваться и тяжелая степень опьянения потерпевшей, лишающего ее возможности сознавать окружающую обстановку, понимать значение совершаемых виновным действий и оказывать ему сопротивление. В упомянутом выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ указывается, что при оценке обстоятельств изнасилования в отношении потерпевшего лица, которое находилось в состоянии опьянения, суды должны исходить из того, что беспомощным состоянием в этих случаях может быть признана лишь такая степень опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, которая лишала это лицо, например потерпевшую женщину, возможности оказать сопротивление насильнику. Последний, разумеется, должен сознавать, что потерпевшая находится в таком состоянии.
Для признания изнасилования совершенным с использованием беспомощного состояния потерпевшей не имеет значения, привел ли женщину в такое состояние сам виновный (например, напоил спиртными напитками, дал наркотики, снотворное и т.п.) или она находилась в беспомощном состоянии независимо от его действий (п. 3).
Если из материалов дела об изнасиловании усматривается, что беспомощное состояние потерпевшей наступило в результате применения лекарственных препаратов, наркотических средств, сильно действующих или ядовитых веществ, то свойства и характер их действия на организм человека могут быть установлены соответствующим экспертом (наркологом, токсикологом), заключение которого следует учитывать при оценке состояния потерпевшей наряду с другими доказательствами.
Изнасилованием по признаку использования беспомощного состояния потерпевшей может быть признано также совершение полового сношения (без применения насилия) с женщиной, страдающей психическим заболеванием, когда потерпевшая не отдавала себе отчета в происходящем или не могла руководить своими действиями. Надо только, чтобы виновный, сознавая это, использовал такое состояние потерпевшей.
10.	Как изнасилование судебная практика расценивает и половое сношение с мало летними девочками (не достигшими 14-летнего возраста) без применения физического и психического насилия. Потерпевшие в этом возрасте, как правило, еще не достигают такого уровня психического развития, который позволил бы им правильно оценивать характер и значение совершаемых с ними сексуальных действий. В силу этого фактически они находятся в беспомощном состоянии (БВС СССР. 1971. № 4. С. 21). В каждом таком случае необходимо тщательно выяснять, могла ли потерпевшая в силу своего возраста и развития сознавать характер и значение совершаемых с нею действий. Если она понимала суть происходящего, что в возрасте 12 —14 лет возможно, то состав изнасилования отсутствует, и уголовная ответственность должна наступать по ст. 134 УК РФ — за совершение полового сношения с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.
И. Состав изнасилования (за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 131 УК РФ) — формальный. Изнасилование следует считать оконченным преступлением с момента начала полового акта, независимо ,от его завершения и наступивших последствий. Таким образом, окончания виновным полового акта в физиологическом смысле здесь не требуется. Достаточно насильственного введения полового члена в гениталии потерпевшей (в преддверие влагалища или само влагалище).
Поскольку с объективной стороны состав изнасилования предполагает наличие двух действий, то в случае выполнения только одного из них (физического насилия или угрозы) и несовершения другого (полового сношения), содеянное рассматривается как покушение на изнасилование (БВС РСФСР. 1977. № 2. С. 8).
12.	Как покушение на изнасилование должны расцениваться действия виновного, если он не сумел вступить в половое сношение по независящим от его воли обстоятельствам (активное сопротивление потерпевшей, физиологические причины и пр.).
При разрешении дел о покушении на изнасилование с применением физического
ИЛЯ ПСИЯИЧёбкогО Насилия следует устанавливать, действовал ли подсудимый с целью совершения полового акта и являлось ли примененное им насилие средством к достижению этой цели. Только при наличии этих обстоятельств действия виновного могут рассматриваться как покушение на изнасилование. В связи с этим необходимо отличать покушение на изнасилование от насильственных действий сексуального характера, а также покушений на преступления, предусмотренные ст. 131 и 132 УК РФ, от оконченных преступлений, подпадающих под иные статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за преступления против здоровья, чести и достоинства личности (см. п. 5 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. 24° 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации*).
13.	С субъективной стороны изнасилование характеризуется наличием прямого умысла. Виновный сознает, что совершает половое сношение вопреки или помимо воли потерпевшей, используя физическое насилие, угрозу его немедленного применения или ее беспомощное состояние, и желает этого.
При изнасиловании умыслом виновного охватывается совершение полового акта между мужчиной и женщиной вопреки ее воле и согласию. По каждому делу об изнасиловании выясняется, имелось ли насилие либо угроза его применения в отношении потерпевшей или других лиц, а также в чем конкретно выражалось такое насилие либо угроза его применения (п. 1,2 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. 24° 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации*).
Совершая изнасилование, виновный, как правило, руководствуется сексуальными побуждениями (стремление к удовлетворению половой страсти), хотя возможны и иные мотивы (стремление унизить женщину, побудить ее к вступлению в брак, хулиганские побуждения, месть и пр.). Установление сексуального мотива позволяет в ряде случаев отграничить покушение на изнасилование от хулиганства, отличающегося особым цинизмом.
14.	Субъект изнасилования — специальный. Им является вменяемое лицо мужского пола, достигшее к моменту совершения преступления 14-летнего возраста.
15.	В тех случаях, когда субъект не довел свои действия до начала полового акта, добровольно и окончательно отказавшись от завершения преступления, налицо добровольный отказ от совершения изнасилования (см. комментарий к ст. 31 УК РФ).
Добровольный отказ от совершения изнасилования надлежит рассматривать не как смягчающее ответственность обстоятельство, а как обстоятельство, полностью исключающее ответственность за данное преступление. В этом случае, если лицо осознавало возможность доведения преступных действий до конца, но добровольно и окончательно отказалось от совершения изнасилования или насильственных действий сексуального характера (но не вследствие причин, возникших помимо его воли), содеянное им независимо от мотивов отказа квалифицируется по фактически совершенным действиям при условии, что они содержат состав иного преступления.
Придя к выводу об отсутствии в действиях покушавшегося на изнасилование добровольного отказа от совершения преступления и квалифицируя его действия по ст. 30 и 131 УК РФ, суды не должны ограничиваться общей ссылкой в приговоре на то, что преступление не было доведено до конца вследствие причин, возникших помимо воли виновного, а обязаны указывать на установленные по делу конкретные причины, в силу которых он вынужден был отказаться от доведения преступления до конца.
16.	Квалифицированные составы преступления. Изнасилование признается совершенным группой лиц (п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ) прежде всего в случае, когда в процессе его осуществления совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного на то сговора. По п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ квалифицируется также изнасилование, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Изнасило
вание следует признавать совершенным группой лиц (группой лиц по предварительному сговору, организованной группой) не только в тех случаях, когда несколькими лицами- подвергается сексуальному насилию одно или несколько потерпевших лиц, но и тогда, когда виновные лица, действуя согласованно и применяя насилие или угрозу его применения в отношении нескольких лиц, затем совершают насильственный половой акт с каждым или хотя бы с одним из них (п. 10 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. № И «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации»).
В тех случаях, когда имеет место соучастие в изнасиловании с разделением ролей, организаторы этого преступления, подстрекатели и пособники, непосредственно не применявшие насилие к потерпевшей, однако способствовавшие совершению с ней насильственного полового акта другими лицами, не несут ответственности по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ эа изнасилование, совершенное группой лиц. Их действия квалифицируются по ст. 33 и соответствующей части ст. 131 УК РФ.
Сказанное не относится к изнасилованию, совершенному организованной группой. Речь идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких изнасилований. Ответственность за данное преступление также предусмотрена и. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ. Здесь может иметь место соучастие с разделением ролей (см. комментарий к ст. 33 УК РФ).
Согласованность действий участников любой из названных групп в отношении потерпевшей означает, что сознанием каждого насильника охватывается факт способствования друг другу в совершении преступления. Если такая согласованность отсутствует, нет и группового изнасилования. В таких случаях каждый должен отвечать за самостоятельно совершенное преступление.
17.	Групповым изнасилованием должны признаваться не только действия лиц, непосредственно совершивших насильственный половой акт, но и действия лиц, содействовавших им путем применения физического или психического насилия к потерпевшему лицу. При этом действия лиц, лично не совершавших насильственного полового акта, но путем применения насилия содействовавших другим лицам в совершении преступления, следует квалифицировать как соисполнительство в групповом изнасиловании (ч. 2 ст. 33 УК РФ).
Действия лица, непосредственно не вступавшего в половое сношение с потерпевшим лицом и не применявшего к нему физического или психического насилия при совершении указанных действий, а лишь содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации виновному лицу либо устранением препятствий и т. п., надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 33 УК РФ и, при отсутствии квалифицирующих признаков, по ч. 1 ст. 131 УК РФ (п. 10. указанного Постановления).
18.	Судебная практика исходит из того, что соисполнителем группового изнасилования может быть не только мужчина, но и женщина, если она для того, чтобы виновный совершил с потерпевшей насильственный половой акт в целях преодоления ее сопротивления в момент осуществления преступления применяет к ней физическое насилие (например, держит ее за руки и за ноги, связывает, наносит побои и пр.) или угрозу таковым.
В специальной литературе на этот счет высказана и иная точка зрения, согласно которой женщины в изнасиловании могут участвовать лишь в качестве организаторов, подстрекателей и пособников, поскольку женщина биологически не в состоянии совершить половой акт с потерпевшей. То же самое относится к мужчинам-импотентам.
19.	Действия участника группового изнасилования подлежат квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ независимо от того, что остальные участники преступления не были привлечены к уголовной ответственности ввиду их невменяемости, либо в силу требований ст. 20 УК РФ, или по другим предусмотренным законом основаниям?.
Это положение не оспаривается в случае, если изнасилование совершено группой, состоящей из трех и более человек, один из которых является малолетним или невменяемым. Однако некоторые исследователи считают, что если изнасилование совершено двумя лицами, одно из которых не может быть привлечено к уголовной ответственности, в этих случаях нет группового изнасилования. Действия привлекаемого к ответственности исполнителя предлагается квалифицировать (при отсутствии других отягчающих ответственность обстоятельств) по ч. 1 ст. 131 УК РФ.
20.	К числу квалифицированных видов рассматриваемого преступления закон относит изнасилование, соединенное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также совершенное с особой жестокостью по отношению к потерпевшей или к другим лицам (п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ).
Под угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (п. «в» ч. 2 ст. 131 и п. «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ) следует понимать не только прямые высказывания, в которых выражалось намерение немедленного применения физического насилия к потерпевшему лицу или к другим лицам, но и такие угрожающие действия виновного, как, например, демонстрация оружия или предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия (нож, бритва, топор и т. п.).
Ответственность за изнасилование с применением угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью наступает лишь в случаях, если такая угроза явилась средством преодоления сопротивления потерпевшего лица и имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. При этом указанные действия охватываются диспозицией п. «в» ч. 2 ст. 131 и дополнительной квалификации по ст. 119 УК РФ не требуют.
Если угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью была выражена после изнасилования с той целью, например, чтобы потерпевшее лицо никому не сообщило о случившемся, действия виновного лица при отсутствии квалифицирующих обстоятельств подлежат квалификации по ст. 119 УК РФ и по совокупности сч. 1й. 131 УК РФ (п. 11 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации*).
Особая жестокость по отношению к потерпевшей или к другим лицам — это сравнительно новый квалифицирующий изнасилование признак. При ее установлении в качестве ориентира может служить трактовка особой жестокости применительно к убийству. Изнасилование или насильственные действия сексуального характера следует признавать совершенными с особой жестокостью, если в процессе этих действий потерпевшему лицу или другим лицам умышленно причинены исключительно тяжкие физические или нравственные мучения и страдания. Особая жестокость может выражаться в издевательстве и глумлении над потерпевшим лицом, истязании)в процессе изнасилования, в причинении множественных телесных повреждений, в совершении изнасилования или насильственных действий сексуального характера в присутствии родных или близких потерпевшего лица, а также в способе подавления сопротивления, вызывающем тяжелые физические либо нравственные мучения и страдания самого потерпевшего лица или других лиц. При этом суду следует иметь в виду, что при квалификации таких действий по признаку особой жестокости необходимо, чтобы виновный осознал, что своими действиями причиняет потерпевшим лицам особые мучения и страдания (п. 12 указанного Постановления).
21.	Заражение в результате изнасилования потерпевшей венерическим заболеванием (сифилисом, гонореей, мягким шанкром, паховым лимфогранулематозом) законодатель рассматривает как квалифицирующее рассматриваемое престуйление обстоятельство (п. «г» ч. 2 ст. 131 УК РФ). При этом виновный достоверно знает о наличии у него данной болезни (см. комментарий к ст. 121 УК РФ). Во всех вариантах он предвидит возможность такого заражения и желает либо сознательно допускает это по
следствие или легкомысленно (самонадеянно) рассчитывает, что оно не наступит. Квалификация содеянного еще и по ст. 121 УК РФ является в данном случае излишней. Ответственность при отсутствии других квалифицирующих признаков наступает только по п. «г» ч. 2 ст. 131 УК РФ.
22.	Изнасилование заведомо несовершеннолетней, ответственность за которое предусмотрена п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ, имеет место, когда потерпевшая находится в возрасте от 14 до 18 лет либо не достигла 14-летнего возраста и виновный достоверно знает о ее несовершеннолетии (являясь родственником, знакомым, соседом). Изнасилование девочки до 14 лет квалифицируется по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ как изнасилование малолетней.
Для квалификации преступления по п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ не имеет значения достижение потерпевшей брачного возраста или половой зрелости. Имеет значение лишь такой объективный признак, как возраст потерпевшей.
В тех случаях, когда виновный в изнасиловании добросовестно заблуждался относительно фактического возраста потерпевшей, по всем обстоятельствам дела (на основе восприятия ее внешнего облика, сообщенных ею неверных сведений относительно возраста и пр.) считая, что она достигла совершеннолетия, квалификация содеянного по п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ не представляется возможной. В противном случае будет иметь место объективное вменение (п. 14 указанного Постановления) (БВС РФ. 2004. № 8).
Следует признать устаревшим разъяснение, данное в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. № 4 «О судебной практике по делам об изнасиловании», в соответствии с которым предлагалось применять норму об уголовной ответственности за изнасилование несовершеннолетней или малолетней, если виновный «знал или допускал, что совершает насильственный половой акт с несовершеннолетней или малолетней». Если ранее это в какой-то степени объяснялось тем, что ч. 3 и ч. 4 ст. 117 УК РСФСР 1960 г. прямо не требовали «заведомости», т. е. досто верности знания виновным возраста потерпевшего лица, то в УК РФ 1996 г. законода тельная конструкция п. «д» ч. 2 и п. «в» ч. 3 ст. 131 уже включает этот признак и предполагает только прямой умысел по отношению к данным квалифицирующим обстоятельствам. Виновный сознает, что потерпевшая является несовершеннолетней или малолетней, и, несмотря на это, совершает с нею насильственный половой акт. При установлении признака «заведомости» знания или незнания виновным соответствующего возраста потерпевшей необходимо учитывать не только показания самого подсудимого, но и тщательно проверять их соответствие другим обстоятельствам дела.
В случаях, когда имело место изнасилование несовершеннолетней, последующие половые акты, совершенные с ее согласия, не исключают ответственности виновного по ст. 131 УК РФ. В этих случаях, если несовершеннолетняя потерпевшая не достигла 16-летнего возраста, действия виновного подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 131 и 134 УК РФ.
Изнасилование несовершеннолетней может быть связано с вовлечением потерпевшей в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ. Действия виновного в подобных случаях квалифицируются не только по п. «д» ч. 2 ст. 131, но и по ст. 151 УК РФ.
23.	Особо квалифицированные составы изнасилования. Совершение изнасилования, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшей (п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ), относится к числу особо квалифицирующих данное преступление обстоятельств.
Для вменения виновному п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ необходимо установить, что смерть потерпевшей явилась результатом именно насильственного полового сношения с нею, т. е. что между изнасилованием и смертью потерпевшей имеется причинная связь. При отсутствии последней содеянное не может рассматриваться в качестве данного вида особо квалифицированного изнасилования (См., например, БВС РСФСР. 1979. № 1. С. 10).
по ст. 109 УК РФ не требует (Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № 9. С. 12). Причинение смерти в данном случае является обстоятельством, особо отягчающим ответственность за изнасилование.
24.	Смерть потерпевшей как особо тяжкое последствие изнасилования может быть и результатом убийства. При совершении убийства в процессе изнасилования или насильственных действий сексуального характера содеянное виновным лицом подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ и ч. 1 ст. 131 или ч. 1 ст. 132 УК РФ, либо по соответствующим частям этих статей, если изнасилование или насильственные действия сексуального характера совершены, например, в отношении несовершеннолетнего лица или не достигшего четырнадцатилетнего возраста либо группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Если убийство совершено после окончания изнасилования или насильственных действий сексуального характера либо покушений на них в целях сокрытия совершенного преступления, либо по мотивам мести за оказанное сопротивление, содеянное виновным лицом следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ и соответствующими частями ст. 131 или ст. 132 УК РФ либо ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующими частями статей 131 и 132 УК РФ (п. 16 указанного Постановления).
25.	В качестве особо квалифицированного состава рассматриваемого преступления УК РФ предусматривает изнасилование, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия (п. «б» ч. 3 ст. 131 УК РФ).
Понятие тяжкого вреда, причиненного здоровью потерпевшей, определяется исходя из признаков, предусмотренных в диспозиции ч. 1 ст. 111 УК РФ (см. комментарий к указанной статье, а также к ст. 118 УК РФ). В данном случае такой вред причиняется в процессе изнасилования по неосторожности.
К «иным тяжким последствиям» изнасилования или насильственных действий сексуального характера, предусмотренным п. «б» ч. 3 ст. 131 и п. «б» ч. 3 ст. 132 УК РФ, следует относить последствия, которые не связаны с причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью потерпевшего лица либо заражением его ВИЧ-инфекцией. Таковым может быть признано, например, самоубийство потерпевшей.
Пункт «б» ч. 3 ст. 131 УК РФ применяется и в тех случаях, когда сама потерпевшая, пытающаяся любым способом спастись от преследования насильника, причиняет тяжкий вред своему здоровью или даже смерть (выбрасываясь, например, из окна высотного здания).
Действия виновного подлежат квалификации по пункту «б» части 3 статьи 131 и пункту «б» части 3 статьи 132 УК РФ как при неосторожном, так и при умышленном заражении потерпевшего лица ВИЧ-инфекцией.
26.	Изнасилование потерпевшей, заведомо не достигшей 14-летнего возраста (п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ), также относится к особо квалифицированному виду рассматриваемого преступления.
Данное особо отягчающее обстоятельство вменяется в вину в том случае, когда насильник достоверно знает о том, что девочка является малолетней, т. е. не достигшей 14 лет (см., например, БВС РФ. 1994. № 11. С. 3).
В противном случае ответственность по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ исключается.
О правовой оценке полового сношения с малолетними девочками без применения физического и психического насилия — см. п. 10 комментария к настоящей статье. В каждом таком конкретном случае суды должны устанавливать, могла ли потерпевшая в силу своего возраста и развития понимать характер и значение совершаемых с нею
действий. Если она ввиду своего малолетнего возраста, умственной отсталости и т. п. не могла понимать характера и значения совершаемых с нею действий, содеянное виновным следует рассматривать как изнасилование, совершенное с использованием беспомощного состояния потерпевшей, и квалифицировать по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ.
27.	В тех случаях, когда несколько половых актов либо насильственных действий сексуального характера не прерывались либо прерывались на непродолжительное время и обстоятельства совершения изнасилования или насильственных действий сексуального характера свидетельствовали о едином умысле виновного лица на совершение указанных тождественных действий, содеянное следует рассматривать как единое продолжаемое преступление, подлежащее квалификации по соответствующим частям ст. 131 или ст. 132 УК РФ.
Если умыслом лица охватывается совершение им (в любой последовательности) изнасилования и насильственных действий сексуального характера в отношении одной и той же потерпевшей, содеянное следует оценивать как совокупность преступлений, предусмотренных ст. 131 и 132 УК РФ. При этом для квалификации содеянного не имеет значения, был ли разрыв во времени в ходе совершения в отношении потерпевшей изнасилования и насильственных действий сексуального характера (п. 8, 9 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации»).
28.	При назначении наказания за изнасилование суды, исходя из требований закона об индивидуализации ответственности, должны учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание, предшествовавшие изнасилованию отношения потерпевшей с виновным, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи (см. п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. № 11 «О судебной практике По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации»).
29.	Дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131 УК РФ, считаются делами частно-публичного обвинения; с учетом того, что изнасилование затрагивает глубоко интимную сторону жизни женщины, они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшей, но прекращению в связи с примирением потерпевшей с обвиняемым не подлежат (ч. 3 ст. 20 УПК РФ). В исключительных случаях, если потерпевшая в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить уголовное дело по признакам ч. 1 ст. 131 УК РФ и при отсутствии заявления потерпевшей (ч. 2 ст. 147 УПК РФ). Уголовное преследование по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 131 УК РФ, осуществляется в обычном публичном порядке.
Предварительное следствие по делам об изнасиловании производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 131 УК РФ, подсудны районному суду, а предусмотренные ч. 3 — Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ч. 2 и 3 ст. 31 УПК РФ).
Статья 132. Насильственные действия сексуального характера
1.	Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) — наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет.
6	2. Те же деяния:
а)	утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
6)	совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в)	соединенные с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также совершенные с особой жестокостью по отношению к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам;
г)	повлекшие заражение потерпевшего (потерпевшей) венерическим заболеванием;
д)	совершенные в отношении заведомо несовершеннолетнего (несовершеннолетней), — наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего (потерпевшей);
б)	повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия;
в)	совершены в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
1.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Насильственные действия сексуального характера (мужеложство, лесбиянство и некоторые другие) представляют повышенную опасность для общества и расцениваются законодателем по степени тяжести так же, как изнасилование.
Статья состоит из трех частей. В первой содержится основной состав с альтернативными признаками объективной стороны; во второй и третьей — квалификационные составы разной степени общественной опасности.
Преступление, предусмотренное ч. 1 и ч. 2 ст. 132 УК РФ, относится к категории тяжких, а предусмотренное ч. 3 — к категории особо тяжких криминальных деяний.
2.	Под насильственными действиями сексуального характера понимаются такие сопряженные с физическим и психическим насилием действия (за исключением естественного полового акта, представляющего собой изнасилование), которые возбуждают и (или) реализуют у отдельных лиц половую страсть.
Мужеложство (мужской гомосексуализм) — это один из видов удовлетворения половой страсти в форме педерастии. Оно выражается во введении полового члена одного мужчины в анальное (заднепроходное) отверстие другого мужчины. Потерпевшим от насильственного мужеложства, естественно, является только мужчина.
Лесбиянство (женский гомосексуализм, сафизм, трибадия) — это форма удовлетворения женщинами (друг с другом) половой страсти путем совершения разнообразных действий сексуального характера. Потерпевшей от насильственного лесбиянства является только женщина.	У
Иные действия сексуального характера — это разнообразные формы удовлетворения половой страсти между мужчиной и женщиной или между мужчинами, кроме естественного полового акта и мужеложства. Например, анальный секс («coitus per anum») между мужчиной и женщиной, оральный секс («coitus per os») между мужчиной и женщиной или между мужчинами и понуждение женщиной мужчины к совершению полового акта путем применения насилия или угрозы его применения.
3.	Объект данного преступления совпадает с объектом изнасилования (см. комментарий к ст. 131 УК РФ). Объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие половую неприкосновенность и половую свободу личности.
4.	Объективная сторона рассматриваемого преступления осуществляется активным поведением субъекта путем: 1) совершения действий сексуального характера и 2) применения физического или психического насилия либо использования беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей). Ответственность в таких случаях наступает за применение насилия в целях сексуального удовлетворения.
Физическое насилие, угроза его немедленного осуществления и использование беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) по своему содержанию здесь такие же, как и при изнасиловании (см. п. 4, 5, 7 Комментария к ст. 131 УК РФ).
5.	Состав насильственных действий сексуального характера — формальный. Преступление считается оконченным с момента начала сексуального действия.
6.	С субъективной стороны насильственные действия сексуального характера предполагают наличие прямого умысла. Виновный (виновная) сознает, что совершает сексуальные действия вопреки или помимо воли потерпевшего (потерпевшей), и желает. их совершить.
Побуждения, которыми руководствуется виновный (виновная), совершая такие действия, как правило, сексуальные (стремление к удовлетворению половой страсти), но возможны и иные мотивы (стремление унизить жертву, хулиганские побуждения, месть и пр.).
7.	Субъект рассматриваемого преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста. Субъектом мужеложства является только мужчина, лесбиянства — только женщина, иных насильственных действий сексуального характера в зависимости от их содержания — лицо любого пола. В качестве соисполнителей групповых насильственных действий сексуального характера, применяющих к потерпевшему (потерпевшей) только физическое насилие или угрозу таковым для того, чтобы другой участник насильственно удовлетворил половую страсть, могут выступать как мужчина, так и женщина.
8.	Квалифицированные и особо квалифицированные признаки состава насильственных действий сексуального характера (п. «б», «в», «г», «д» ч. 2 и п. «б», «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ) аналогичны квалифицированным и особо квалифицированным признакам изнасилования (ч. 2 и 3 ст. 131 УК РФ). Специфика состоит лишь в том, что потерпевшими от данного преступления могут быть лица как женского, так и мужского пола. Характеристика этих признаков дана выше (см. комментарий к ст. 131 УК РФ).
Санкции за насильственные действия сексуального характера такие же, как и за изнасилование.
9.	Дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 132 УК РФ, считаются делами частно-публичного обвинения; они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (потерпевшей), но прекращению в связи с примирением сторон не подлежат (ч. 3 ст. 20 УПК РФ). В исключительных случаях, если потерпевший (потерпевшая) в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить уголовное дело по признакам ч. 1 ст. 132 УК РФ и при отсутствии такого заявления (ч. 2 ст. 147 УПК РФ). Уголовное преследование по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 132 УК РФ, осуществляется в обычном публичном порядке.
Предварительное следствие по делам о насильственных действиях сексуального характера производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1-3 ст. 132 УК РФ, подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Статья 133. Понуждение к действиям сексуального характера
Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей) —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправи тельными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
408	1- Общий обзор нормы. Статья содержит формальный состав преступления с аль
тернативными признаками объективной стороны (способов совершения преступления). Деяние, предусмотренное ст. 133 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	Объект преступления. Рассматриваемое преступление посягает на половую свободу (объект преступления) как женщины, так и мужчины. При понуждении к половому сношению или лесбиянству содеянное посягает на половую свободу женщины, при понуждении к мужеложству — на половую свободу мужчины, при понуждении к совершению иных действий сексуального характера — на половую свободу женщины или мужчины.
3.	С объективной стороны понуждение к действиям сексуального характера предполагает противоправное воздействие на психику потерпевшей (потерпевшего), чтобы заставить ее (его) соответственно вступить в половое сношение, в акты мужеложства или лесбиянства либо в совершение иных действий сексуального характера (например, мастурбации) (см. комментарий к ст. 132 УК РФ). Понуждение — это противоправное воздействие на другое лицо с целью склонить его к совершению любого из перечисленных действий. Понуждение предполагает психическое давление на жертву как средство заставить ее уступить сексуальным домогательствам виновного (виновной).
Способы понуждения перечислены в диспозиции ст. 133 УК РФ.
Понуждение может быть осуществлено в форме угроз разглашением порочащих жертву сведений (шантаж) или уничтожением, повреждением или изъятием имущества. Субъектом такого понуждения может быть любое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Угрозы могут быть также направлены на ухудшение материального или служебного положения потерпевшей (потерпевшего). Это может быть угроза увольнения с работы, понижения в должности, перевода на нижеоплачиваемую работу и пр. Здесь субъект понуждения — лицо, от которого жертва зависит материально или по службе. При наличии у последнего признаков злоупотребления должностными полномочиями действия виновного надлежит квалифицировать и по ст. 285 УК РФ. Не имеет значения, когда виновный намерен осуществить угрозу, сразу или по истечении какого-то времени.
4.	Материальная зависимость жертвы от винЬвного (виновной) может быть обусловлена полным или частичным иждивением, проживанием ее на жилплощади понуждающего или когда от него зависит улучшение или ухудшение ее материального положения и т. п. Иная зависимость — это прежде всего служебная зависимость. Она имеет место в тех случаях, когда жертва находится в порядке подчинения у виновного (виновной) по службе (отношение начальник — подчиненный) либо когда тот осуществляет по отношению к ней функции контроля (ревизор, контролер и т. п.). Иная зависимость предполагает и случаи зависимости между преподавателем и студенткой (студентом), тренером и спортсменкой (спортсменом) и т. п.
5.	Одно лишь предложение зависимому материально или по службе лицу совершить действия сексуального характера без реального ущемления/его законных прав и интересов либо угрозы причинить вред таким интересам, не может рассматриваться как преступление, предусмотренное ст. 133 УК РФ.
6.	Рассматриваемое деяние является преступлением с формальным составом. Оконченным его следует считать с момента понуждения к действиям сексуального характера. Сам факт такого понуждения независимо от того, добился ли виновный (виновная) своей цели, дает основания для квалификации содеянного по ст. 133 УК РФ.
7.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный (виновная) осознает, что понуждает жертву к действиям сексуального характера, и желает этого.
8.	Понуждение налицо независимо от того, действует ли виновный в своих собственных интересах или в интересах других лиц (приятеля, родственника, начальника и пр.).
9.	Субъектом данного преступления может быть как мужчина, так и женщина, достигшие 16-летнего возраста. В тех случаях, когда речь идет о понуждении к действиям сексуального характера с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей), требуется, чтобы субъект обладал свойствами, указывающими на зависимость от него жертвы.
10.	Рассматриваемое преступление отличается от изнасилования тем, что понуждение не ставит женщину в беспомощное состояние, а угрозы не являются непосредственными, их реализация возможна лишь в будущем.
11.	Предварительное следствие по делам о понуждении к действиям сексуального характера производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела эти подсудны мировому судье (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).
Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста
' (Наименование в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Лё 162-ФЗ).
Половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Лё 162-ФЗ), —
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
1.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Он предназначен для защиты особой категории лиц. Статья содержит один основной состав преступления. Деяние, предусмотренное ст. 134 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.
2.	Объект преступления. Рассматриваемое преступление посягает на половую неприкосновенность лиц, не достигших 16-летнего возраста. Потерпевшими от данного преступления могут быть лица обоего пола: девочки-подростки — при половом сношении и лесбиянстве, мальчики-подростки — при мужеложстве. Субъекты, вступающие в такие сексуальные контакты с подростками, злоупотребляют неопытностью, доверчивостью указанных лиц и поэтому совершают общественно опасное деяние, пагубно сказывающееся на физическом и нравственном развитии подростков.
3.	Объективная сторона деяния выражается в добровольном половом сношении, мужеложстве и лесбиянстве. Диспозиция комментируемой нормы уже, чем ее название («половое сношение и иные действия сексуального характера»). Законодатель обозначил в диспозиции лишь три действия сексуального характера («половое сношение», «мужеложство», «лесбиянство»). Все иные действия сексуального характера, в случае их добровольного совершения, в соответствии с буквой закона лежат за пределами рассматриваемого состава. В результате могут оказаться ненаказуемыми по данной статье такие опасные для нравственного развития жертвы действия, как вступление взрослого мужчины в добровольный анальный или оральный секс с девочкой-подростком, а также в оральный секс — с мальчиком-подростком, ибо, как уже отмечалось, половое сношение в данной главе УК РФ рассматривается только как естественное совокупление разнополых лиц (см. п. 1 комментария к ст. 131 УК РФ). Думается, что такой пробел недопустим. В редакции диспозиции ст. 134 УК РФ, очевидно, пропущены «иные действия сексуального характера» (их содержание раскрыто в комментарии к ст. 132 УК РФ). Выход состоит во внесении законодательных изменений и дополнений в комментируемую статью.
4.	Оконченным данное преступление является с момента начала полового сношения, акта мужеложства или лесбиянства. Попытку совершения указанных действий следует квалифицировать как покушение на данное преступление.
410	5 Состав рассматриваемого деяния предполагает согласие потерпевшей (потер-
певшего) на половое сношение, акты мужеложства или лесбиянства. Однако, если потерпевшими являются малолетние девочка или мальчик (в возрасте до 14 лет), их согласие, как правило, не является юридически значимым. В таких случаях содеянное виновным следует рассматривать как изнасилование малолетней (п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ) либо как насильственные действия сексуального характера с малолетними (п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ), совершенные с использованием беспомощного состояния потерпевшей (потерпевшего) (см. п. 9 комментария к ст. 131 УК РФ).
6.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется наличием прямого умысла. Виновный сознает, что совершает перечисленные в ст. 134 УК РФ действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, и желает этого. Сознание того факта, что потерпевшие не достигли указанного возраста, может основываться как на осведомленности об их возрасте, так и на других фактах (например, внешнем виде).
7.	Субъект анализируемого преступления — лицо мужского или женского пола, достигшее совершеннолетия (18-летнего возраста). Такое решение вопроса относительно возраста ответственности представляется весьма спорным. Специальные исследования показывают, что наиболее криминально активными в рассматриваемом плане являются лица в возрасте 16—17 лет. Поэтому повышение возраста субъекта ответственности за данное преступление в сравнении с ранее действовавшим УК РСФСР (ст. 119) с 16 до 18 лет вряд ли будет способствовать укреплению половой морали в российском обществе. И в этом плане необходимы соответствующие законодательные изменения.
8.	Предварительное следствие по этим делам производится следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Они подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Статья 135. Развратные действия
Совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим во семнадцатилетнего возраста, в отношении лица, заведомо не достигшего шестна дцатилетнего возраста, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничена ем свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(вред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 21.07.2004 № 73-ФР).
1.	Общий обзор уголовно-правовой нормы. По своим целям данная норма аналогична содержащейся в ст. 134 УК РФ. Деяние, предусмотренное ст. 135 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.
2.	Объект преступления. Рассматриваемое преступление посягает на половую неприкосновенность несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста. Потерпевшими от данного преступления могут быть лица обоего пола — девочки и мальчики. УК РФ 1996 г. первоначально декриминализировал совершение развратных действий в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, ответственность за которые предусматривалась ранее действовавшим УК РСФСР (ст. 120). Это отрицательно сказалось на практике борьбы с развратными действиями. С учетом опасности данного преступления для нравственного развития несовершеннолетних этот возрастной критерий Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ был вполне обоснованно повышен до 16 лет.
3.	Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется совершением развратных действий, ведущих к физическому и моральному развращению малолетних потерпевших.
Действия эти носят сексуальный характер, направленный на удовлетворение половой похоти виновного или на возбуждение полового влечения и интереса к половой жизни у потерпевшей (потерпевшего). Эти действия могут быть как физическими, так и интеллектуальными. Физические развратные действия состоят в манипуляциях сексуального характера, например непристойные прикосновения (поглаживание половых органов), склонение к мастурбации (в т. ч. путем введения пальцев во влагалище), совершение в присутствии малолетних сексуальных действий, обнажение и демонстрация перед ними половых органов и пр. Интеллектуальные развратные действия сводятся, в частности, к циничным разговорам на сексуальные темы, показу порнографических изображений, даче малолетним литературы, видеокассет, способных вызвать у них половое возбуждение и т. д. Правоприменительная практика квалифицирует по ст. 135 УК РФ и некоторые случаи добровольного отказа от изнасилования малолетних на стадии покушения.
4.	Деяние, предусмотренное ст. 135 УК РФ, является преступлением с так называемым формальным составом. Оно считается оконченным с момента начала развратных действий. При этом не имеет значения, осуществил ли виновный развращение потерпевшего (потерпевшей) или нет.
5.	Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется наличием прямого умысла. Виновный сознает, что совершает развратные действия в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста, и желает совершить эти действия. В качестве мотивов совершения данного преступления выступают как сексуальные побуждения, так и иные мотивы.
6.	По тексту закона субъектом рассматриваемого преступления могут быть лица обоего пола, достигшие 18 лет.
7.	Совершение развратных действий, особенно в отношении малолетних девочек, Нередко связано с причинением физического вреда здоровью потерпевших. Как отмечается в специальной медицинской литературе, «типичными признаками развратных действий являются изолированные повреждения в области половых органов и на теле; надрывы девственной плевы, кровоизлияния в толщу, на краю или у основания ее, трещины, надрывы, царапины на слизистой входа, малых губ, надрывы или кровоизлияния в области наружного отверстия уретры и пр.»1 Причинение подобного рода легкого вреда здоровью охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 135 УК РФ, и дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против здоровья не требует. Нарушение девственной плевы, не связанное с причинением другого физического вреда, относится к причинению легкого вреда здоровью и потому охватывается составом, предусмотренным ст. 135 УК РФ. В случае причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшей (потерпевшего) ответственность наступает по совокупности преступлений — по ст. 135 и 111 или 112 УК РФ (разумеется, при наличии у виновного, по крайней мере, косвенного умысла в отношении причинения вреда здоровью жертвы).
8.	Предварительное следствие по этим делам производится следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Они подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
1 Сердюков М.Г. Судебная гинекология и судебное акушерство. И., 1957. С. 102.
Глава 19
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения:
—	понятие и признаки преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина;
—	специфика общей противоправности уголовно-наказуемых норм высшей юридической силы — предписаний Конституции РФ;
—	предмет посягательства и его отличия от предмета преступлений, предусмотренных гл. 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности»;
—	классификация преступлений и ее основания;
—	особенности составов преступных нарушений избирательных прав;
—	признаки составов преступлений против трудовых прав человека и гражданина;
—	особенности уголовно-правового регулирования ответственности за преступления против личных прав и свобод;
—	ответственность за посягательства на авторские, смежные, изобретательские и патентные права.
2.	Общий обзор. Глава 19 УК РФ вслед за гл. 18 УК РФ обеспечивает уголовно-правовую защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина. В содержащихся в ней нормах устанавливается уголовная ответственность за наиболее существенные нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных гл. 2 Конституции РФ.
Преступления против конституционных прав человека и гражданина подразделяются на три группы в зависимости от непосредственного объекта посягательства. Преступления, посягающие на:
—	политические права и свободы (ст. 136, 141, 1411, 142, 1421, 149 УК РФ);
—	социально-экономические права и свободы (ст. 143, 144, 145, 1451, 146, 147 УК РФ);
—	личные права и свободы человека и гражданина (ст. 137, 138, 139, 140, 148 УК РФ).
3.	Общая характеристика составов преступлений. По законодательной конструкции составы преступлений, предусмотренные ст. 138, 139, 141, 141 \ 142, 1421, 144, 148, 149 УК РФ, сформулированы как формальные, а ст. 136, 137, 140, 143, 1451, 146, 147 УК РФ — как материальные.
Видовым объектом этой группы преступлений являются защищаемые уголовным законом конституционные права и свободы человека и гражданина. /
Непосредственным объектом всех, этих преступлений — конкретное конституционное право человека и гражданина, на которое совершается посягательство.
Субъективная сторона этой группы преступлений характеризуется умышленной виной, за исключением одного состава — нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Это преступление характеризуется двойной формой вины: умыслом по отношению к деянию и неосторожностью — к последствиям.
Мотив, как обязательный признак субъективной стороны состава преступления, указывается только в статьях 137, 145 и 1451 УК РФ. Применительно к другим стать-' ям рассматриваемой главы мотив преступления не имеет значения для квалификации.
Субъектом преступлений против конституционных прав и свобод является лицо,
достигшее 16-летнего возраста. В некоторых составах преступлений субъект преступления специальный, обычно это должностное лицо, например ст. 140 УК РФ.
4.	История формирования уголовно-правовых запретов. Они появились сравнительно недавно: в УК РСФСР была включена отдельная гл. IV «Преступления против политических, трудовых, иных прав .и свобод граждан» (до 1991 г. — «Преступления против политических и трудовых прав граждан»). По существу эта глава содержала составы преступления, защищавшие соответствующие конституционные положения действовавшей тогда Конституции РСФСР. Содержащиеся в ней предписания неоднократно подвергались изменениям: чаще — в сторону криминализации, например, преследования за критику, нарушения избирательного законодательства и др.; реже — декриминализации (здесь можно упомянуть исключение ст. 142 о нарушении правил об отделении церкви от государства в 1991 г.). По сравнению с УК РСФСР в действующем уголовном законодательстве появились новые нормы: нарушение неприкосновенности частной жизни, отказ в предоставлении гражданину информации. Другие воспроизведены в иной редакции, например, касающиеся ответственности за нарушение избирательных прав граждан. Часть прежних составов преступлений была декри-минализована.
5.	Подследственность дел по комментируемой статье указывается в комментариях к отдельным статьям. Подсудимость определяется ст. 31 УПК РФ: значительную долю дел рассматривают мировые судьи (ст. 137 — ч. 13 ст. 141, 141/1, ч. 2 и 3 ст. 142, 143 — ч. 1 ст. 145/1, ст. 148-149).
Иные — районные суды (ч. 2 ст. 141, ч. 1 ст. 142, ст. 142/1, ч. 2 ст. 145 1, ст. 146-147 УК РФ).
Судебная практика ,	'
1.	Постановления Пленума Верховного Суда РФ
1.1.	от 23 апреля 1991 № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» (в ред. постановлений Пленума от 21 декабря 1993 № 11, 25 октября 1996 № 10) // Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1999. С. 442-447.
1.2.	от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (БВС РФ. 2003. № 2. С. 2 — 6).
2.	Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Неприкосновенность жилища т*- необоснованное осуждение по п. «в» ч. 2 ст. 162 УК РФ, предусматривающей ответственность за разбой с незаконным проникновением в жилище, правовая оценка содеянного по ч. 2 ст. 139 УК РФ является излишней (БВС РФ. 2000. № 1. С. 9).
Нарушение правил труда — должностное лицо не может нести ответственность за несчастный случай на производстве, если рабочие нарушили требования инструктажа и допустили грубую неосторожность (БВС РСФСР. 1989. № 2. С. 5 — 6).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Глущенко П.П., Лукичев Ю.А. Уголовно-правовые средства защиты прав и интересов граждан в РФ. СПб.: Бизнес-Пресса, 1998. 382 с.; Демидов Ю.Н. Уголовная ответственность за нарушение национального и расового равноправия. Лекция. M.t Изд-во акад. МВД РФ, 1993. 53 с.; Красиков А.Н. Преступления против личности. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 341 с; Он же. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 2000. 99 с.; Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Ярославль: изд-во Яросл. ун-та, 1998. 116 с.; Савченко Д.А. Основы конституционного строя Российской Федерации и
414 их уголовно-правовая защита. Учебное пособие. Новосибирск: СибАГС, 2000. 215 с.; ГЦахунянц Е.А. Уголовно-правовая охрана .конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации. М.: ИНИОН, 1993. 58 с.
Статьи: Алексеев А.А. Уголовно-правовые средства обеспечения неприкосновенности жилища // Сов. юстиция. М., 1993. № 17. С. 19 — 20; Борзенков Г.Н. Уголовно-правовое обеспечение неприкосновенности частной жизни // Юрид. мир. М., 1997. № 9. С. 19 — 23; Бубон К.В. Уголовно-правовые средства охраны труда // Там же. М., 2003. № 4. С. 52 — 55; Вольдман Ю. Защита прав и свобод в сфере труда в Уголовном кодексе // Рос. юстиция. М., 2000. № 4. С. 35; Вощинский М. Уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав по новой редакции ст. 146 УК // Там же. М., 2003. № 6. С. 61 —63; Галузин А. Уголовно-правовая защита авторских и смежных прав // Законность. М., 2001. № 5. С. 23 — 25; Гульбин Ю.Т. Ответственность за нарушение авторских прав на программное обеспечение для ЭВМ / / Юрид. мир. М., 1999. № 12. С. 65 — 69; Демидов Ю.Н. Уголовная ответственность за нарушение национального и расового равноправия / / Государство и право. М., 1994. № 7. С. 91—99; Забарин С. Квалификация преступлений, нарушающих национальное и расовое равноправие // Сов. юстиция. М., 1993. № 16. С. 26 — 27; Завидов Б.Д., Лапин С.Ю. Нарушение права интеллектуальной собственности: уголовно-правовая характеристика преступлений // Право и экономика. М., 2000. № 2. С. 70 — 74; Зарицкий А., Малахова В. Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности жилища // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 30 — 33; Исто мин А.Ф. Уголовно-правовая защита интеллектуальной собственности // Журнал российского права. М., 2002. № 8. С. 86; Князев С.Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме // Там же. М., 2001. № 2. С. 25 — 34; Кондратов П.Е., Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России // Государство и право. М., 1997. № 11. С. 126—127; Корабельников С. Уголовная ответственность за нарушение избирательного права / / Рос. юстиция. М., 1996. № 5. С. 23 — 24; Кузнецова Н.Ф., Аргунова Ю.Н. Об эффективности уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан // Государство и право. М., 1996. № 10. С. 64 — 71; Мачковский Л. Об объекте преступлений, предусмотренных в главе 19 Уголовного кодекса РФ // Уголовное право. М., 2001. № 4. С. 53 — 55; Он же. Неправомерный отказ в предоставлении информации // Законность. М., 2002. № 9. С. 26; Он же. Уголовная ответственность за посягательства на свободу слова // Закон и право. М., 2002. № 9. С. 68 — 73; Михайлов В. Правовая защита интеллектуальной собственности и сведений о личной жизни // Закон. М., 1995. № 4. С. 108 — 111; Нуркаева Т. Уголовно-правовая охрана права на свободу совести и религии // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 27 — 29; Нуркаева Т., Диваева И. Некоторые проблемы уголовно-правовой охраны права человека на частную (личную) жизнь // Там же. М., 2004. № 1. С. 41 —42; Павлов А. Уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав // Там же. М., 1997. № 4. С. 28 — 32; Тихонов Е. Уголовная политика государства в сфере защиты прав личности / Там же. М., 2001. № 2. С. 31 —34; Яни П. Уголовная ответственность за нарушение трудовых прав граждан // Трудовое право. М., 1999. № 4. С. 50 — 55.
Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина
1. Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработ
ной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обя зательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными рабо томи на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Основания и структура статьи. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все граждане равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо о пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья направлена на обеспечение этих прав и свобод. Она состоит из двух частей, предусматривающих основной и квалифицированный составы преступления.
2.	Непосредственным объектом преступления является равноправие граждан перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка и т. п.
Дополнительным объектом может быть здоровье, телесная неприкосновенность человека и его свобода.
3.	Объективная сторона преступления состоит в совершении действия (бездействия), направленного на ограничение прав гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.
Нарушение равноправия граждан может проявляться как в действии, так и в бездействии, например, в непредоставлении им возможности реализовать свои права либо создании препятствий в реализации этих прав (отказ в предоставлении квартиры, увольнение с работы, запрещение проживать на территории города и т. п.).
Ущемление прав и законных интересов возможно как в открытой, так и в завуалированной форме. Например, отказ от удовлетворения законного права гражданина под предлогом отсутствия возможности реализации этого права.
Вред правам и законным интересам может состоять в том, что гражданин оказывается ущемленным в том или ином праве и в осуществлении законного интереса.
Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Этим преступлением может быть причинен моральный, материальный или физический вред.
4.	С субъективной стороны нарушение равноправия — преступление умышленное. Виновный осознает, что он нарушает равноправие граждан, предвидит причинение вследствие этого вреда их правам и законным интересам и желает или сознательно допускает причинение такого вреда либо относится к этому безразлично.
Мотивом преступления, как правило, является пренебрежительное отношение к людям иной расы, национальности, языку, происхождению и т. д.
Мотив преступления в данном составе преступления не является обязательным признаком. В качестве мотива может быть и иной мотив, например корысть.
5.	Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.
6.	Квалифицирующим признаком деяния в соответствии с ч. 2 ст. 136 УК РФ является совершение его лицом с использованием своего служебного положения.
В отличие от ч. 1 ст. 136 УК РФ в данном случае преступление совершается спе-
циальным субъектом — виновное лицо должно обладать должностными и иными служебными полномочиями. Им может быть как служащий государственного учреждения, объединения, предприятия или органа местного самоуправления, так и лицо, обладающее служебными полномочиями в общественной организации или любой иной негосударственной организации, независимо от формы собственности.
7.	По рассматриваемой статье производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела по статьям настоящей главы подсудны районному суду.
Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, со ставляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо ис правительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Конституция РФ в ст. 23 и 24 закрепляет право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни без его согласия не допускается.
Частная жизнь — это жизнедеятельность человека в сфере личных, семейных, интимных, бытовых отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, отдельных граждан. Она может, в частности, выражаться в свободе контактов с другими людьми, свободе высказываний, тайне жилища, поездок, личных записей, переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, телефонных переговоров, тайне усыновления (удочерения) и т. п.
2.	В УК РСФСР нормы, предусматривающей ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, не было, так как в этот период игнорировали понятие частной жизни.
3.	Структура статьи. Она аналогична ст. 136 УК РФ. Рассматриваемое преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.
4.	Объектом преступления являются отношения по поводу охраны неприкосновенности частной жизни.
5.	Объективная сторона преступления заключается в нарушении неприкосновенности частной жизни и в соответствии с ч. 1 ст. 137 УК РФ может выражаться в: а) незаконном собирании сведений о частной жизни; б) незаконном их распространении; в) незаконном их распространении в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Под незаконным собиранием сведений о частной жизни понимается несанкциони-
рованное приобретение любым способом сведений о человеке. Это может быть просто наблюдение, подслушивание, приобретение различного рода письменных свидетельств, фотографирование, запись на кино- и видеопленку, производство магнитофонной записи, а также приобретение этих записей, опрос осведомленных лиц и т. п.
Незаконность этих действий заключается в отсутствии согласия со стороны потерпевшего (о чем прямо говорится в диспозиции статьи); в использовании при сборе информации средств и методов, запрещенных законом, например путем нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений либо путем нарушения неприкосновенности жилища, что само по себе образует самостоятельные составы преступлений, предусмотренных статьями 138 и 139 УК РФ. Незаконным следует также считать получение сведений о частной жизни лица с применением насилия, обмана, хищения официальных документов, дачи взятки должностным лицам и т. п.
Под распространением имеется в виду любая незаконная передача указанных сведений третьим лицам. Незаконным распространением является разглашение личной или семейной тайны лицом, обязанным ее хранить в силу своей профессии (адвокат ская, врачебная тайна и т. д.). В некоторых случаях разглашение сведений о частной жизни образует одновременно состав другого преступления, например разглашение тайны усыновления (ст. 155 УК РФ). В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности двух преступлений.
Публичное выступление или демонстрация предполагает распространение сведений на собрании, митинге, во время иного публичного выступления по радио, телевидению и т. п.
Состав преступления является материальным. Преступление считается оконченным с момента причинения вреда, который в свою очередь может быть материальным (срыв выгодной сделки), моральным (распад семьи, подрыв репутации) и физическим (заболевание от пережитого).
6.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Мотив преступления значения для квалификации не имеет. До внесения изменений в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в ч. 1 ст. 137 УК РФ мотив преступления (корыстная или иная личная заинтересованность) был обязательным признаком субъективной стороны состава преступления.
7.	Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет (общий субъект).
8.	Часть 2 ст. 137 УК РФ устанавливает ответственность за квалифицированное деяние по признаку специального субъекта. Субъектом преступления является лицо, использующее свое служебное положение (должностное лицо либо служащий государственного или муниципального учреждения, использующий для совершения преступления свое служебное положение).
9.	По рассматриваемой статье производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
1.	Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, —
418 наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо обязательными работа ми на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
3.	Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея тельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Цели уголовно правового запрета. Согласно ст. 23 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Статья 138 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение этих прав.
2.	Обзор статьи. Части 1 и 2 рассматриваемого преступления относятся к категории преступность небольшой тяжести, а ч. 3 — к средней тяжести.
3.	Объектом преступления являются права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
4.	Объективная сторона преступления состоит в деяттни, нарушающем тайну сообщений.
Нарушение тайны сообщений заключается в ознакомлении без согласия гражданина с его корреспонденцией, прослушивании его переговоров или ознакомлении с иными сообщениями. Под иными сообщениями имеются в виду сообщения по телефаксу, телетайпу, с использованием компьютерной связи и др.
Ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ только на основании судебного решения. Не имеет значения, нарушается ли тайна переписки или переговоров граждан между собой или граждан с организациями либо с учреждениями.
Состав преступления формальный и деяние считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции статьи действий.
5.	С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом: лицо осознает, что нарушает соответствующие права граждан, и желает этого.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	В ч. 2 ст. 138 УК РФ устанавливается ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого преступления. Квалифицирующими признаками являются: использование субъектом своего служебного положения или использование спе'циальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
8.	Субъектом этого преступления может быть лицо, наделенное соответствующими служебными полномочиями.
9.	В ч. 3 ст. 138 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Это деяние образует самостоятельный состав преступления, и поэтому возможны случаи реальной совокупности преступлений (например, производство технических средств и последующее их
использование). В этом случае содеянное должно квалифицироваться одновременно по ч. 1 и 3 ст. 138 УК.
Производством считается изготовление любым способом (в том числе и кустарно) соответствующих предметов.
Под сбытом понимаются любые способы передачи другим лицам соответствующих предметов (продажа, дарение, обмен и т. п.).
Приобретение есть получение таких предметов различными способами (покупка, похищение и т. п.).
Под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, понимаются приборы, применяемые для передачи и фиксации информации и т. п.
10.	По деянию, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища
1.	Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его примене ния, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Не 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.
(Примечание введено Федеральным законом от 20.03.2001 № 26-ФЗ).
1. История запрета. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Одной из гарантий неприкосновенности жилища является его уголовно-правовая защита.
Аналогичная статья была предусмотрена УК РСФСР. В ст. 136 содержались конкретные ссылки на незаконный обыск, незаконное выселение или иные незаконные действия, нарушающие неприкосновенность жилища граждан. Действующее законодательство содержит более общую формулировку.
420	2. Структура статьи. Части 1 и 2 рассматриваемого преступления относятся к
категории небольшой тяжести, а п. 3 — к средней тяжести.
3.	Объект преступления — отношения по поводу закрепленной в статье 25 Конституции Российской Федерации неприкосновенности жилища.
4.	Объективная сторона преступления состоит в незаконном проникновении в жилище помимо воли проживающих в нем лиц.
Незаконным проникновением считается любое проникновение в жилище без согласия проживающего в нем лица под любым предлогом при отсутствии законных оснований.
В примечании к ст. 139 УК РФ указывается, что следует понимать под жилищем, как в указанной статье, так и других статьях УК. К жилищу примечание относит: а) индивидуальный жилой дом; б) жилое помещение, входящее в жилищный фонд и пригодное для проживания, независимо от формы собственности; в) иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания (например, шалаш или иное сооружение, предназначенное для временного проживания).
Под незаконным проникновением в жилище, в соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (БВС РФ. 2003. № 2. С. 2 — 6), следует понимать противоправное тайное или открытое в них вторжение с целью совершения кражи, грабежа или разбоя. Аналогично следует расценивать проникновение в жилище в смысле ст. 139 УК РФ. Проникновение в жилище также может быть сопряжено с обманом или злоупотреблением доверия проживающих в нем лиц.
Состав преступления формальный — деяние считается оконченным с момента фактического незаконного проникновения в жилище.
5.	С субъективной стороны данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом — лицо осознает, что оно нарушает неприкосновенность жилища, и желает этого.
6.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
7.	Частью 2 ст. 139 УК РФ предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого преступления. Квалифицирующим обстоятельством является применение насилия или угроза его применения при проникновении в жилище.
Под насилием понимается физическое или психическое воздействие на потерпевшего с целью незаконного проникновения в жилище.
Физическое насилие может выражаться в преодолении сопротивления при проникновении в жилище путем отталкивания, нанесения ударов, удержания, ограничения свободы. При совершении таких действий потерпевшему может быть причинен легкий вред здоровью, нанесены побои. Причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ и по совокупности со ст. 139 УК РФ. Насилие может быть применено как к лицам, проживающим в этом жилище, так и к другим лицам, препятствовавшим проникновению.
Психическое насилие должно быть реальным, то есть потерпевший имел основания опасаться исполнения угрозы.
8.	В ч. 3 ст. 139 УК РФ предусмотрена ответственность за данное преступление при наличии особо квалифицирующего признака — использование при проникновении в жилище лицом своего служебного положения.
9.	Субъектом этого преступления может быть достигшее 16-летнего возраста лицо, наделенное соответствующими служебными полномочиями.
Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации
Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Социальные и правовые основания уголовной нормы. Ответственность за отказ в предоставлении информации гражданину предусмотрена впервые в уголовное законодательство России. Право на получение информации закреплено ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, устанавливающей, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, в соответствии со ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 38 «Право на получение информации» и ст. 39 «Запрос информации» Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, а последние предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации (ст. 40 «Отказ и отсрочка в предоставлении информации»).
2.	Рассматриваемое преступление по категории относится к преступлениям небольшой тяжести.
3.	Объект преступления — отношения по поводу закрепленного в Конституции Российской Федерации права получать информацию любым законным способом.
4.	С объективной стороны преступление может быть совершено: а) в форме неправомерного отказа в предоставлении гражданину названных в законе документов и б) предоставление ему неполной или заведомо ложной информации.
Под неправомерным отказом в предоставлении информации понимается незаконный отказ как в письменной, так и устной форме. Отказ в предоставлении информации может выражаться как в действии (отказ в письменной или устной форме), так и в бездействии (фактическое непредоставление в определенный законом срок запрашиваемой информации, затягивание предоставления информации и т. п.).
Предоставление неполной информации означает ознакомление гражданина не со всеми документами и прочими информационными материалами, затрагивающими его права и свободы.
Под предоставлением заведомо ложной информации имеется в виду сообщение сведений, не соответствующих действительности.
Состав преступления по конструкции материальный и считается оконченным при наличии последствий в виде причинения вреда правам и законным интересам граждан.
Причиненный вред правам и законным интересам граждан может быть имущественным или моральным и может выразиться в неполучении, несвоевременном либо неполном получении заработной платы или пенсии, в отказе в получении заслуженной награды и т. п.
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность деяния, неправомерно отказывает в предоставлении документов и
422 материалов либо предоставляет ему неполную или заведомо ложную информацию, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда правам и законным интересам гражданина и желает этого.
6.	Субъектом преступления, предусмотренного ст. 140 УК РФ, может быть только должностное лицо.
7.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п.1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
1.	Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
(часть первая в ред. Федерального закона от 04.07.2003 № 94 ФЗ; в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162 ФЗ).
2.	Те же деяния:
а)	соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения;
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ).
б)	совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
в)	совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 04.07.2003 № 94-ФЗ; в ред. Феде рального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Цели уголовно-правового запрета. В ч. 2 ст. 32 Конституции РФ указывается, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной вла
сти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Статья 141 УК РФ является одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан. Аналогичная норма содержалась в УК РСФСР (ст. 132).
2.	Структура статьи. Она состоит из трех частей. В первой и второй частях сформулированы основной и квалифицированные составы преступлений в области осуществления избирательных прав, в третьей — основной состав преступного посягательства на порядок деятельности избирательной комиссии и др.
Части 1 и 4 относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 — к категории средней тяжести.
3.	Объект преступления — конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
4.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК РФ, заключается: а) в воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; б) в нарушении тайны голосования; в) в воспрепятствовании работе избирательных комиссий, комиссий референдума; г) в воспрепятствовании деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением ими своих обязанностей.
Воспрепятствование участию граждан в голосовании или в референдуме может состоять в создании различного рода трудностей в выдвижении или регистрации кандидата, ведении свободной агитации, перемещении к месту голосования, отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации, отказе или иных незаконных действиях, направленных на создание препятствий ознакомлению со списками избирателей, подаче заявления о включении в списки избирателей, получении открепительного удостоверения при изменении места нахождения в день выборов, явке на избирательный участок, получении бюллетеня для голосования и т. п.
Нарушение тайны голосования заключается, в частности, в отсутствии на избирательном участке кабинок для голосования, вхождении вместе с голосующим в избира тельную кабинку, просмотр избирательных кабинок видеокамерой и т. п.
Воспрепятствование работе избирательных комиссий выражается, например, в создании препятствий работе членов избирательной комиссии на избирательном участ ке или областных, краевых, республиканских избирательных комиссий, а также Центральной избирательной комиссии. Препятствия могут состоять в отключении электричества, водоснабжения, недоставлении на избирательный участок избирательных бюллетеней, оборудования, лишении возможности для членов избирательной комиссии работать в ее составе, совершении правонарушений или преступлений, посягающих на общественный порядок и препятствующих работе комиссий и т. п.
Воспрепятствование деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума может состоять в оказании давления на этих лиц, насилия в отношении этих лиц и членов их семей и т. п.
Состав преступления формальный и деяние считается оконченным с момента совершения какого-нибудь деяния, указанного в диспозиции статьи, независимо от наступивших последствий.
5.	Субъективная сторона преступления предполагает наличие только прямого умысла.
6.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
7.	В качестве квалифицирующих признаков этого преступления в ч. 2 ст. 141 УК РФ называются: а) подкуп, обман, принуждение, применение насилия либо угроза его применения; б) совершенное лицом с использованием своего служебного положения; в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Подкуп — это передача денег, предоставление имущественных благ кандидату в депутаты, например за снятие своей кандидатуры, а также гражданину за неучастие в выборах или референдуме либо за голосование за нужного кандидата, члену избира-
124 тельной комиссии за неучастие в работе избирательной комиссии либо любому лицу за воспрепятствование работе избирательной комиссии и т. п.
Обман может выражаться в предоставлении заведомо ложной информации, то есть в сообщении сведений, не соответствующих действительности, например, о личности кандидата в депутаты и т. п.
Под насилием понимается физическое насилие, в том числе повлекшее причинение легкого вреда здоровью или нанесение побоев.
Угроза применения насилия — это запугивание потерпевшего применением к нему или его близким физического насилия в случае невыполнения им противозаконных требований угрожающего. Угроза должна быть реальной.
Совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения предполагает наличие специального субъекта преступления — виновное лицо должно обладать должностными и иными служебными полномочиями. Им может быть как служащий государственного учреждения, объединения, предприятия или органа местного самоуправления, так и лицо, обладающее служебными полномочиями в общественной организации или любой иной негосударственной организации, на которых хотя бы временно (на период проведения выборов) возложены какие-либо организационные полномочия.
Совершенным по предварительному сговору группой лиц или организованной группой данное преступление признается тогда, когда в нем принимали участие не менее двух лиц, предварительно договорившихся о совместном его совершении либо составляющих группу лиц, организовавшуюся для совершения данного преступления (признаки группы лиц по предварительному сговору и организованной группы предусмотрены ст. 35 УК РФ).
8.	Особо квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 141 УК РФ, является вмешательство должностного лица в деятельность избира-' тельных комиссий или комиссий референдума с целью повлиять на ее решение по вопросам: а) регистрации кандидатов; б) списков кандидатов; в) избирательных блоков; г) подсчета голосов избирателей, участников референдума; д) неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы «Выборы».
9.	Объективная сторона преступления заключается во вмешательстве лица с использованием должностного или служебного положения в работу избирательных комиссий или комиссий референдума. Под вмешательством в данном случае понимаются активные действия, направленные, в конечном счете, на изменение объективных результатов выборов или референдума.
Целью этого преступления является влияние на решение избирательных комиссий или комиссий референдума по вышеуказанным вопросам.
10.	Субъект этого преступления — специальный, им является должностное лицо.
11.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 14Р. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
1.	Оказание финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помимо средств избирательного фонда путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда или оплаченных из избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам, оплаты изготовления и
(или) распространения таких агитационных материалов, передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку для осуществления ими своей избирательной кампании, а также оказание финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств фонда референдума путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из фонда референдума или оплаченных из фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам, оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов, передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам члену либо уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Крупным размером в настоящей статье признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превыша ют одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
(введена Федеральным законом от 04.07.2003 № 94-ФЗ).
1. Диспозиция ст. 1411 УК РФ не отличается лаконичностью и, пожалуй, самая объемная в Особенной части УК РФ.
426
2.	Рассматриваемое преступление относится по категории к преступлениям неболь-* шой тяжести.
3.	Объектом преступления является установленный законодательством порядок финансирования избирательных компаний.
Диспозиция ст. 1411 УК РФ носит бланкетный характер. Законодательством РФ, а также законами субъектов Российской Федерации определяется порядок финансирования избирательных кампаний. Основные положения, касающиеся финансирования выборов и референдума, устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вопросам, связанным с финансированием выборов и референдума, посвящена гл. VIII упомянутого Федерального закона.
4.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141* УК РФ, состоит:
а)	в оказании финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помимо средств избирательного фонда путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда или оплаченных из избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам, оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов, передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку для осуществления ими своей избирательной кампании;
б)	в оказании финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, помимо средств фонда референдума, путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из фонда референдума или оплаченных из фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам, оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов, передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам члену либо уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме;
в)	во внесении пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 59 указанного выше Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума запрещается использовать иные (помимо средств избирательных фондов) денежные средства для оплаты работ по проведению предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума. Таким образом, финансовая поддержка изготовления и распространения агитационных материалов в принципе запрещается действующим законодательством. Цели же эти действия осуществляются в крупных размерах, то они влекут за собой уголовную ответственность.	f
Статьей 58 данного Федерального закона предусматривается порядок создания избирательных фондов, фондов референдума.
Внесение пожертвований в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц является нарушением этого законодательного положения. В упомянутой ст. 58 четко урегулирован вопрос о том, кто имеет право на внесение пожертвований в указанный фонд, а кто такого права не имеет. Однако уголовная ответственность за та
кие действия наступает только в случаях, если эти действия осуществляются в крупных размерах.
В соответствии с примечанием к статье 1411 УК РФ крупным размером признаются пожертвования, а именно размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, составляющие не менее одного миллиона рублей.
5.	Субъективная сторона преступления — прямой умысел.
6.	Субъект лицо, достигшее 16 лет.
7.	Часть 2 ст. 1411 УК РФ предусматривает ответственность за:
а)	использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
6)	расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счёт, специальный счет референдума.
В п. 6 ст. 59 упомянутого выше Федерального закона указывается, в каких случаях запрещается использовать иные денежные средства, за исключением средств избирательных фондов. Это законодательное положение гарантирует равные условия участникам и при проведении выборов, референдума. В частности, пожертвования не могут быть использованы для проведения избирательной кампании.
Ответственность наступает также за расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума. В данном случае может иметь место как нарушение данного Федерального закона, так и законодательных актов субъектов РФ.
Часть 2 ст. 1411 УК РФ также предусматривает ответственность при наличии крупного размера. В соответствии с примечанием к статье 1411 УК РФ крупным размером признаются пожертвования, составляющие не менее одного миллиона рублей.
8.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума
1.	Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномо ченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участии ков референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением сво боды на срок до четырех лет.
428 (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
(вред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ).
1.	Преступление, предусмотренное ст. 142 УК РФ, посягает на положения, установленные ст. 3 и 32 Конституции РФ, предусматривающие порядок формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления и разрешения важнейших вопросов государственного устройства и общественной жизни.
2.	Рассматриваемое преступление относится к категории преступлений средней тяжести.
3.	Объект — установленный законодательством порядок голосования и проведения референдума.
Предмет преступления — избирательные документы, к которым относятся: бюллетени для голосования, протоколы комиссии, списки избирателей, подписные листы для регистрации кандидатов и др.
4.	Объективная сторона состоит в фальсификации избирательных документов и документов референдума. Фальсификация избирательных документов или документов референдума представляет собой внесение ложных сведений в эти документы — списки избирателей или участников референдума, бюллетени для голосования и т. д.
Рассматриваемое преступление по конструкции имеет формальный состав и считается оконченным с момента фальсификации хотя бы одного документа.
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что фальсифицирует указанные в диспозиции статьи документы, и желает это деяние совершить.
6.	Субъект преступления, предусмотренного статьей 142 УК РФ, — специальный. Им может быть лишь член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидат или уполномоченный им представитель.
7.	В качестве квалифицирующего признака, предусмотренного ч. 2 ст. 142 УК РФ, выделяется: а) подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата; б) заверение заведомо поддельных подписей (подписных листов).
Ответственность за указанные деяния наступает в случае, если они совершаются: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с подку
пом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения; в) с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения. Состав преступления считается формальным и признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из вышеперечисленных действий.
Вместе с тем, если действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 142 УК РФ, повлекут последствия в виде нарушения прав и законных интересов граждан или организаций или охраняемых законом интересов общества или государства, то это уже б^дет материальный состав преступления и деяние считается оконченным с момента наступления указанных последствий.
8.	Часть 3 ст. 142 УК РФ формулирует отдельный состав преступления, предусматривающий ответственность за незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования на референдуме.
Изготовление — это производство или создание избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования на референдуме. Изготовлены бюллетени могут быть как типографским способом, с использованием множительной техники, так и кустарным способом. Оконченным преступление считается с момента изготовления хотя бы одного избирательного бюллетеня или бюллетеня для голосования на референдуме.
Хранение означает нахождение предмета у субъекта. Место хранения значения не имеет.
Перевозку образует перемещение предмета из одного места в другое с использованием транспортных средств.
Состав преступления по конструкции формальный и деяние считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действий.
9.	С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом.
10.	Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.
И. По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 142\ Фальсификация итогов голосования
Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо не законное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результа тов выборов, референдума —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(введена Федеральным законом от 04.07.2003 № 94-ФЗ).
1.	Рассматриваемое преступление относится к категории преступлений средней тяжести.
2.	Объект — установленный порядок подсчета голосов и подведения итогов голосования.
3.	Объективная сторона преступления состоит в фальсификации итогов голосования, т. е. в одном из следующих действий, указанных в диспозиции статьи:
1)	включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; 2) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; 3) заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц; 4) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; 5) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; 6) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; 7) незаконное уничтожение бюллетеней; 8) заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума; 9) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; 10) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования; 11) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; 12) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.
По конструкции состав формальный и считается оконченным с выполнением одного из вышеперечисленных действий.
4.	С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом: субъект осознает общественно опасный характер своих действий и желает их осуществить.
5.	Субъект специальный — член избирательной комиссии или комиссии референдума.
6.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 143. Нарушение правил охраны труда
1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смергт/человека, —
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Конституция РФ (ст. 37) устанавливает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В случае нарушения этого кон-
I	...- ...............................
ституционного права и при наличии указанных в уголовном законе вредных последствий предусматривается уголовная ответственность.
2.	Часть 1 рассматриваемого преступления относится к категории небольшой тяжести, а часть 2 — средней тяжести.
3.	Объектом преступления являются общественные отношения в сфере соблюдения трудовых прав граждан, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Дополнительный объект — жизнь и здоровье гражданина.
4.	Объективная сторона преступления предусматривает нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если деяние повлекло за собой причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной. Для наступления уголовной ответственности необходимо установить, какие конкретно правила техники безопасности или иные правила охраны труда были нарушены. Нарушения правил техники безопасности может выразиться в непроведении инструктажа, в отсутствии средств защиты при проведении отдельных видов работ (кожухов, щитов, специальных очков, спецодежды), в допуске неподготовленных лиц к определенным видам работ и т. п.
Состав преступления по конструкции материальный. Преступление является оконченным в момент наступления тяжкого вреда здоровью. Для ответственности по ч. 1 ст. 143 УК РФ необходимо установить наступление указанных в законе последствий. При этом является обязательной причинная связь между допущенными нарушениями правил охраны труда и наступившими последствиями.
5.	Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности. Виновный предвидит возможность причинения тяжкого вреда здоровью человека в результате нарушения правил охраны труда, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение такого вреда, либо не осознает общественную опасность данного нарушения, не предвидит возможность причинения указанного вреда, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог это предвидеть.
Если будет установлено, что виновный относился к наступившим последствиям умышленно, например сознательно допускал их наступление либо безразлично к ним относился (косвенный умысел), то его действия подлежат квалификации по соответствующим статьям главы о преступлениях против жизни и здоровья.
6.	Субъектом данного преступления может быть только лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда.
7.	Квалифицированным видом деяния ч. 2 ст. 143 УК РФ указывает то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
8.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
1.	Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информа ции —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения,
432 наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину свободу мысли и слова, а также свободу массовой информации, согласно ст. 38 Закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений.
За случаи наиболее серьезного нарушения этого конституционного права ст. 144 УК РФ предусматривается уголовная ответственность.
2.	Обзор статьи. Рассматриваемое преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.Состав преступления по конструкции формальный и деяние считается оконченным с момента начала принуждения журналиста к распространению или к отказу от распространения информации.
3.	Объектом этого преступления является свобода распространения информации, дающая возможность высказывать гражданам собственное суждение по любым вопросам.
4.	Объективная сторона деяния состоит в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации.
4.1.	Профессиональная деятельность журналистов представляет собой осуществление действий в контексте настоящей статьи и раскрывает предполагаемые права и обязанности журналистов (ст. 47 упомянутого Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»). Согласно ст. 2 данного Закона под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.
Статья 25 «Порядок распространения» указанного Закона не допускает воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов.
4.2.	Под воспрепятствованием законной профессиональной деятельности журналистов следует понимать принуждение их к распространению ложной информации или к сокрытию правдивой информации либо уничтожение собранной журналистом информации, а также требование прекращения журналистской деятельности и т. п.
4.3.	Принуждение может быть как физическим, так и психическим. При наличии причинения вреда здоровью вследствие физического принуждения ответственность также наступает по соответствующим статьям преступлений против здоровья, за исключением случаев причинения легкого вреда здоровью и побоев.
Психическое принуждение может выражаться, например, в требовании от журналиста отказаться от публикации статьи под угрозой причинения вреда (физического, имущественного, морального) ему или его близким.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что он препятствует законной профессиональной деятельности журналистов, и желает этого.
Это преступление характеризуется целью воспрепятствования свободе средств массовой информации.
6.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
7.	Совершение данного деяния лицом с использованием своего служебного поло-
8.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст.151 УПК РФ).
Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет
Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Рассматриваемое преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	В соответствии со ст. 19 Конституции РФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Право беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, на труд охраняется ст. 145 УК РФ, а также ст. 64, 261 Трудового кодекса РФ.
3.	Объект преступления — отношения по поводу охраны материнства и детства.
4.	Объективная сторона характеризуется: а) необоснованным отказом в приеме на работу или необоснованном увольнении женщины по мотивам ее беременности; б) необоснованным отказом в приеме на работу или необоснованном увольнении с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам.
Под необоснованным отказом в приеме на работу или увольнением с работы имеются в виду те случаи, когда эти действия совершены вопреки законодательству без достаточных к тому оснований. Согласно ст. 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, установление прямых или косвенных преимуществ при его заключении в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, Места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.
Состав преступления формальный — деяние считается оконченным с момента отказа в приеме на работу или незаконного увольнения.
5.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает данное преступление, и желает этого.
Обязательным признаком субъективной стороны этого преступления является мотив, который состоит в нежелании иметь на работе беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет. Если отказ в приеме на работу или увольнение с работы беременной женщины осуществляется по другим мотивам, то такое деяние не является преступлением, предусмотренным статьей 145 УК РФ.
6.	Субъектом преступления может быть должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации и наделенное правом приема на работу и увольнения с работы.
7.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
434 Статья 1451. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
1. Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, уч реждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лише нием права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель ностью на срок до Пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или ‘иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права зани мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
(введена Федеральным законом от 15.03.1999	48-ФЗ).
1.	Часть 1 рассматриваемого преступления относится к категории преступлений небольшой тяжести, а часть 2 — к тяжким преступлениям.
2.	Объектом преступления являются общественные отношения в сфере соблюдения трудовых и социальных прав граждан, предполагающих вознаграждение за выполненную работу, нормальное пенсионное обеспечение, обеспечение стипендиями и пособиями.
3.	Объективная сторона преступления состоит обычно в бездействии — невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных платежей.
Для ответственности за это деяние необходимо установить, что руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности обязан был и имел возможность своевременно выплатить указанные платежи, но этого не сделал.
По конструкции состав преступления формальный и деяние считается оконченным, если указанные выплаты не производятся в срок свыше двух месяцев.
4.	С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом — лицо сознавало, что не выплачивает заработную плату, пенсии, стипендии, пособия и иные выплаты, и желало этого.
Ответственность за совершение рассматриваемого преступления может наступить только при наличии мотива корысти или иной личной заинтересованности.
5.	Субъект преступления специальный — руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности.
6.	В качестве квалифицирующего признака состава преступления в ч. 2 ст. 1451 предусматривается то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.
Тяжкие последствия могут выражаться в заболевании лица, лишившегося средств к существованию, выселения его из квартиры за неуплату и т. п.
7.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователя прокуратуры (см. п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав
(в ред. Федерального закона от 08.04.2003 № 45-ФЗ).
1.	Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработ
ной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162 ФЗ).
2.	Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, если они совершены:
а)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162 ФЗ;
б)	группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в)	в особо крупном размере;
г)	лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до пя тисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совер шенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере — двести пятьдесят тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Части 1 и 2 рассматриваемого преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а часть 3 — средней тяжести.
2.	Статья 44 Конституции РФ гарантирует каждому свободу литературного, научного, технического и других видов творчества и охрану интеллектуальной собственности. В том числе и уголовно-правовую охрану.
3.	Объектом преступления являются авторские и иные смежные права. Согласно ст. 6 Закона РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» под авторским правом понимается право, распространяющееся на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом, творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения. Оно может быть выражено в следующей объективной форме:
письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так далее);
устной (публичное произнесение, публичное исполнение и так далее);
звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и так далее);	'
изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж; кино-, теле-, видео- или фотокадр и так далее);
объемно-пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение и так далее); в других формах.
Часть произведения (включая его название), которая удовлетворяет вышеназванным требованиям и соответственно может использоваться самостоятельно, также является объектом авторского права.
Смежное право — это права исполнителя, производителя фонограммы и организации эфирного или кабельного вещания (ст. 35 указанного Закона).
Предметом рассматриваемого преступления является чужое научное, литературное, музыкальное, художественное или иное произведение.
4.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 146 УК РФ, состоит в присвоении авторства (плагиат) и наступлении последствий в виде причинения крупного ущерба автору или иному правообладателю.
Под присвоением авторских прав (плагиатом) следует понимать использование чужого произведения как собственного без соответствующих ссылок на автора произведения.
Состав преступления материальный — деяние считается оконченным с момента причинения крупного ущерба. Крупный ущерб — это оценочное понятие. При исчислении размера имущественного ущерба следует исходить не из прибыли, полученной виновным, а из суммы тех доходов, которых лишился потерпевший. Причиненный ущерб может быть как материальным (неполучение соответствующего гонорара), так и моральным (получение почетного звания лицом, использующим чужое произведение, по праву принадлежащее автору).
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность нарушения авторских или смежных прав, предвидит возможность или неизбежность причинения в результате такого нарушения крупного ущерба и желает этого.
Мотивами преступления могут быть корысть, тщеславие и др.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
7.	В ч. 2 ст. 146 УК РФ предусмотрена ответственность за квалифицированный вид этого преступления, т. е., за а) незаконное использование объектов авторского права или смежных прав; б) приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм, если эти действия совершаются в целях сбыта и в крупном размере.
Под незаконным использованием объектов авторского права следует понимать действия, заключающиеся, например, в публикации книги, переиздании другого произведения, постановке пьесы или фильма без согласия автора или его правонаследников.
По ч. 2 ст. 146 УК РФ ответственность также наступает за приобретение, перевозку, хранение контрафактных экземпляров произведений или фонограмм. В качестве предмета здесь выступают только контрафактные экземпляры произведений, то есть изготовленные с нарушением авторского права.
Как в случае незаконного использования авторского права, так и в случае приобретения, перевозки и хранения контрафактных экземпляров произведений ответственность может наступать только при наличии двух условий: если эти действия совершаются в целях сбыта и в крупном размере.
В соответствии с примечанием к комментируемой статье деяние признается совершенным в крупном размере, если стоимость экземпляров произведения или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает пятьдесят тысяч рублей.
8.	В качестве особо квалифицированного признака, предусмотренного ч. 3 ст. 146, выступают деяния, указанные в части второй, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или Организованной группой; б) в особо крупном размере; в) с использованием своего служебного положения.
Особо крупный размер также определен в примечании к ст. 146 УК РФ — он установлен в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
9.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 147- Нарушение изобретательских и патентных прав
1. Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение ав торства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Часть 1 рассматриваемого преступления относится к числу преступлений небольшой тяжести, а часть 2 — к преступлениям средней тяжести.
2.	Объект — отношения по поводу охраны изобретательских и патентных прав.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 147 УК РФ, являются изобретение, полезная модель и промышленный образец.
Согласно ст. 4 Патентного закона от 23 сентября 1992 № 3517-1 в качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств).
В качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся к устройству (ст. 5 данного Закона).
В качестве промышленного образца охраняется художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид (ст. 6 указанного закона).
3.	Объективная сторона преступления состоит в совершении одного из следующих действий: а) незаконном использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца; б) разглашении без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них; в) присвоении авторства; г) принуждении к соавторству. При Этом необходимы обязательно последствия в виде крупного ущерба.
3.1.	Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца аналогично с незаконным использованием объектов авторского права и смежных прав, предусмотренным ст. 146 УК РФ.
3.2.	Под разглашением без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации о них понимается опубликование основных положений изобретения, полезной модели или промышленного образца в средствах массовой информации или предание огласке их другим путем.
3.3.	Принуждение к соавторству — это воздействие на изобретателя разнообразными способами (шантаж, угроза, насилие), направленное на получение у него согласия включить виновного или других лиц в число соавторов уже готовых или разрабатываемых изобретений, полезной модели или промышленного образца.
<5.4. Состав преступления материальный — деяние считается оконченным с момента наступления указанного в законе последствия. Понятие крупного ущерба носит оценочный характер.
4.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что нарушает изобретательские или патентные права, предвидит возможность наступления крупного ущерба и желает этого.
5.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
6.	Квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 147 УК РФ, является деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
7.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий
Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совер шению религиозных обрядов —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Рассматриваемое преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения. Статья 148 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение этого конституционного права.
3.	Объект преступления — установленное Конституцией РФ право граждан на свободу вероисповедания.
4.	Объективная сторона состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности религиозных организаций или совершении религиозного обряда.
Это деяние может выразиться в незаконном закрытии церкви или другого культового учреждения, срыве регулярной церковной службы, запрещении проведения религиозного обряда и т. п. При этом осуществление религиозных обрядов не должно нарушать общественный порядок и не сопровождается посягательствами на права граждан.
Под религиозными организациями следует понимать такие, деятельность которых не противоречит закону. К религиозным организациям относятся религиозные общины, как правило, обосновавшиеся в различных культовых зданиях: церквах, мечетях, синагогах, монастырях и прочих помещениях, в которых проходят культовые службы.
Состав преступления формальный. Оконченным деяние считается с момента начала незаконного воспрепятствования осуществлению права на свободу совести и вероисповедания.
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своих действий в виде незаконного воспрепятствования отправлению религиозных обрядов и желает их совершись.
6.	Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.
7.	По преступлению, предусмотренному рассматриваемой статьей, производится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них
Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения, — наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или за ниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Рассматриваемое преступление относится к категории преступлений средней тяжести.
2.	Статья 31 Конституции РФ, а также ст. 3 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» провозглашает право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Воспрепятствование осуществлению этого права влечет за собой уголовную ответственность по ст. 149 УК РФ.
3.	Объект преступления — закрепленное в Конституции РФ право граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
Согласно ст. 2 упомянутого выше Федерального закона РФ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании»:
собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
4.	С объективной стороны преступление может быть совершено действием или бездействием и заключается: а) в незаконном воспрепятствовании проведению или участию в собраниях, митингах и других перечисленных в статье мероприятиях; 6) в принуждении к участию в них.
Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них может проявиться, например, в незаконном запрете должностным лицом проведения какого-либо из указанных мероприятий, незаконном указаний должностного лица о выставлении заслонов демонстрации или шествию из работников милиции и т. п.
Под принуждением к участию в указанных мероприятиях следует понимать физическое или психическое воздействие на лиц с целью заставить их принять участие в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

440 Состав преступления формальный. Деяние считается оконченным с момента совершения одного из указанных деяний независимо от того, удалось ли воспрепятствовать или принудить.
Уголовная ответственность за указанные деяния может наступить только при наличии одного из следующих условий: а) если деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения; 6) с применением насилия или с угрозой его применения (см. комментарий к ст. 139 УК РФ).
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное должностное лицо осознает, что незаконно препятствует проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждает к участию в них, и желает этого.
6.	Субъектом данного преступления является должностное лицо.
7.	По комментируемому преступлению проводится предварительное следствие следователями прокуратуры (см. п. 1, ч. 2 ст. 155 УПК РФ).
Глава 20
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для уяснения:
—	понятие и виды преступлений против семьи и несовершеннолетних;
—	характеристики составов преступлений, предусмотренных ст. 150 — 157 УК РФ.
2.	Общая характеристика составов преступлений. В комментируемой главе содержатся статьи, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних (ст. 150—157). УК РФ впервые объединил эти преступления в самостоятельную главу, входящую в раздел VII «Преступления против личности».
Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются интересы семьи и несовершеннолетних, а родовым объектом выступает личность.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Обеспечение каждому ребенку уровня жизни, необходимого для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, защита детей от всех форм физического н психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного отношения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке, являются обязательствами России, вытекающими из Конвенции о правах ребенка 1989 г. (ст. 27.1; 19.1)1. В ст. 3.2 данной Конвенции закреплено, что государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью Принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Свое место в реализации ука-
1 Ратифицирована СССР в 1990 г. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 26. Ст. 497.
данных международно-правовых норм, как и норм Конституции РФ, занимает комментируемая глава УК РФ.
В зависимости от непосредственного объекта все преступления, входящие в настоящую главу УК РФ, можно разделить на два вида:
1)	преступления против несовершеннолетних (ст. 150, 151, 156 УК РФ);
2)	преступления против семьи (ст. 153, 154, 155, 157 УК РФ).
С объективной стороны рассматриваемые преступления совершаются как путем действия (например, ст. 150, 151 УК РФ), так и путем бездействия (ст. 156, 157 УК РФ). Составы преступлений против семьи и несовершеннолетних считаются оконченными с момента совершения деяния, т. е. сформулированы как формальные.
Субъектами большинства рассматриваемых преступлений могут быть лица, обладающие признаками специального субъекта, например достигшие совершеннолетия (ст. 150, 151, ч. 2 ст. 157 УК РФ), родители, педагоги или иные лица, выполняющие обязанности по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156, ч. 1 ст. 157 УК РФ), лица, наделенные определенными служебными или профессиональными полномочиями (ст. 154, 155 УК РФ). Признаки специального субъекта используются законодателем и в качестве квалифицирующих признаков составов преступлений, содержащихся в ст. 150 и 151 УК РФ. Только субъектом преступления, предусмотренного ст. 153 УК РФ, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется виной в форме прямого умысла. Такие мотивы, как корысть или низменные побуждения, входят в субъективную сторону деяний, ответственность за которые содержится в ст. 153-155 УК РФ.
Таким образом, преступления против семьи и несовершеннолетних представляют собой предусмотренные уголовным законом и запрещенные под угрозой уголовного наказания общественно опасные виновные деяния, посягающие на интересы семьи, а также на нормальное физическое, умственное, духовное, нравственное и социальное развитие несовершеннолетних.
3.	История законодательства. Группу преступлений против семьи и несовершеннолетних нельзя назвать новой для отечественного уголовного законодательства, и целый ряд входящих в нее составов преступлений имеет длительную практику применения.
Так, по ст. 162 УК РСФСР 1922 г., ст. 149 УК РСФСР 1926 г. наказывались похищение, сокрытие и подмен чужого ребенка с корыстной целью, из мести или из иных личных видов. УК РСФСР 1960 г., установил ответственность за похищение чужого ребенка или подмен ребенка, совершенные с корыстной целью или из иных низменных побуждений, в ст. 125. После введения в УК РСФСР в 1993 г. ст. 1251, предусматривающей ответственность за похищение человека, ответственность по ст. 125 наступала только за подмен ребенка.
Как гарантия тайны усыновления в 1970 г. в УК РСФСР была введена ответственность за разглашение этой тайны против воли усыновителя (ст. 124’).
Ответственность за злостное, несмотря на имеющуюся к тому возможность, уклонение от платежа присужденных судом средств на содержание детей, а также оставление родителями малолетних детей и принуждение детей к занятию нищенством была установлена в ст. 158 УК РСФСР 1926 г. Первоначально такие деяния наказывались лишением свободы на срок до шести месяцев или штрафом до трехсот рублей. В 1937 г. в связи с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г., запрещающим аборты, изменилась редакция ст. 158, и ответственность за злостный неплатеж средств на содержание детей, а равно оставление родителями детей до их совершеннолетия без всякой поддержки была усилена. Такое преступление теперь каралось тюремным заключением на срок до двух лет с отнесением расходов по розыску уклоняющегося от платежа алиментов за его счет. По УК РСФСР 1960 г. наказывались злостное уклоне-
442 ние от уплаты алиментов или от содержания детей (ст. 122) и злостное уклонение от оказания помощи родителям (ст. 123).
В постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. вводилась уголовная ответственность за подстрекательство или привлечение несовершеннолетних к участию в различных преступлениях, а также за понуждение несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п. Постановление предписывало карать подобные действия тюремным заключением не ниже пяти лет. УК РСФСР 1926 г в этой связи был дополнен ст. 732.
В УК РСФСР 1960 г. также предусматривалась ответственность не только за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, но также и в пьянство, занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, а равно за использование несовершеннолетних для целей паразитического существования (ст. 210).
В 1972 г. в УК РСФСР дополнительно была внесена ст. 2101, предусматривающая ответственность за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, в служебной зависимости от которого находился несовершеннолетний, а в 1987 г. — ст. 2102, которая устанавливала ответственность за вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и иных средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание.
По УК РСФСР 1922 г. вербовка женщин для занятия проституцией рассматривалась как совершенная при отягчающих обстоятельствах, если это деяние совершалось в отношении несовершеннолетних (ч. 2 ст. 171). В ч. 2 ст. 158 УК РСФСР 1926 г. предусматривалась ответственность за понуждение детей к занятию нищенством. В связи с принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» и рядом других документов, направленных на борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью, в 1935 г. указанный УК РСФСР был дополнен ст. 158’, устанавливающей ответственность за использование опеки в корыстных целях и оставление опекаемых детей без надзора и необходимой материальной помощи. В ч. 2 той же статьи предусматривалась ответственность за непринятие мер охраны и заботы о воспитании детей-сирот председателями сельских советов и назначенными ими опекунами, допустившими своими действиями или бездействием вступление этих детей на путь бродяжничества.
Таким образом, в содержании гл. 20 УК РФ сохранена преемственность с ранее действовавшим законодательством, имевшим объектом уголовно-правовой охраны интересы семьи и несовершеннолетних.
В первоначальной редакции комментируемой главы в ней содержалась уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними (ст. 152), но в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. Xs 162-ФЗ эта статья утратила силу. Ответственность за указанное деяние теперь наступает по ч. 2 ст. 127*, введенной в настоящий УК РФ тем же Федеральным законом (см. комментарий к ней).
Составы преступлений, имеющие своей целью уголовно-правовую защиту несовершеннолетних, содержатся и в других главах УК РФ. Среди них надо указать на ст. 106 «Убийство матерью новорожденного ребенка», ст. 134 «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста», ст. 135 «Развратные действия», ст. 2421 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» (см. комментарии к этим статьям УК РФ).
Кроме того, несовершеннолетний возраст потерпевшего используется в качестве квалифицирующего либо особо квалифицирующего признака в таких составах преступлений, предусмотренных УК РФ, как истязание (ст. 117), заражение венерической болезнью (ст. 121), заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122), похищение человека (ст. 126), незаконное лишение свободы (ст. 127), торговля людьми (ст. 127*), использование рабского труда (ст. 1272), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуаль
ного характера (ст. 132), захват заложника (ст. 206), незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 2281), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230), вовлечение в занятия проституцией (ст. 240) и организация занятия проституцией (ст. 241) (см. комментарии к ним).
4.	Состояние и динамика рассматриваемых преступлений: краткая справка. За преступления, содержащиеся в комментируемой главе, в 1998 г. и 1999 г. было осуждено 2,6%, в 2000 г. — 2,0%, в 2001 г. — 2,8% и в 2002 г. — 3,3% от общего числе осужденных за все преступления по вступившим в законную силу приговорам1.
По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 150, ч. 1 ст. 151, 153—157 УК РФ, предварительное расследование производится в форме дознания, которое осуществляется дознавателями (следователями) органов внутренних дел РФ (ч. 3 ст. 150, п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ). По делам о преступлениях, ответственность за которые содержится в ч. 2 и 3 ст. 150 и ч. 2 и 3 ст. 151, обязательным является производство предварительного следствия. Его проводят также следователи органов внутренних дел. Также по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 150 УК РФ, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное’дело (ч. 6 ст. 151 УПК РФ).
Дела о преступлениях, предусмотренных ст. 150, 151 и 153 УК РФ, подсудны районному суду, уголовные дела по ст. 154 — 157 УК РФ подсудны мировым судьям (ч. 1, 2 ст. 31 УПК РФ).
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР
1.1.	от 19 марта 1969 г. № 49 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР» (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 1970 г. № 53, 27 . 07. 1983 г. № 7, 24 декабря 1985 г. № 10, 21 декабря 1993 г. № 11, 25 октября 1996 г. № 10) // Сборник постановлений плену мов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. И.: Спарк, 2000. С. 332-335.
2.	Постановления Пленума Верховного Суда РФ:
1.1.	от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» (БВС РФ. 2000. № 4. С. 9—13).
1.2.	от 27 мая 1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (БВС РФ. 1998. № 7. С. 9 — 13).
1.3.	от 27 января 1999 № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» (БВС РФ. 1999. № 3. С. 2-6).
3.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР, РФ:
Вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность — ст. 210 УК РСФСР (ст. 150 УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность (БВС РСФСР. 1965. № 3. С. 10); вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность может проявляться в форме предложения совершить преступление (БВС РСФСР. 1965. № И. С. 7); единичный случай распития вина с несовершеннолетним не может рассматриваться как вовлечение в пьянство, предусмотренное ст. 210 УК РСФСР (ст. 151 УК РФ) (БВС РСФСР. 1967. № 8. С. 8); вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления предполагает активные действия взрослых, связанные с психическим или физиче
1 Преступность и правонарушения (1998 2002).: Статистический сборник. М., 2003. С. 151-153.
ским воздействием на несовершеннолетнего (БВС РСФСР. 1978. № 6. С. 9—10); вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность следует считать действия, направленные на подстрекательство к совершению преступления, на подготовку несовершеннолетнего к участию в нем либо вовлечение его в преступление в качестве соисполнителя, пособника или укрывателя (БВС РСФСР. 1981. № 2. С. 10—11); преступление, предусмотренное ст. 210 УК РСФСР (ст. 150 УК РФ), может быть совершено только с прямым умыслом (БВС РФ. 1993. № 1. С. 8); гражданская ответственность за вред, причиненный преступлением несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 18 лет, может быть возложена только на его родителей или попечителя и лишь в части, не возмещенной имуществом или заработком несовершеннолетнего (БВС РФ. 1993. № 9. С. 3-4).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Белов В.Ф. Преступления против семьи и несовершеннолетних. М.: Русаки, 2002. 80 с.; Илъяшенко А.Н. Противодействие насильственной преступности в семье: уголовно-правовые и криминологические аспекты. М.: Профобразование, 2003. 408 с.; Он же. Противодействие насильственной преступности в семье: уголовно-правовые и криминологические аспекты. М.: ВНИИ МВД России, 2003. 284 с.; Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних по российскому уголовному праву. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 293 с.; • Фалин А. Насилие в семье и его криминальные последствия. М.: МАКС Пресс, 2001. 25 с.
Статьи: Вдовенков В., Широков В. Неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего: криминологический анализ и пределы уголовной ответственности // Рос. юстиция. М., 2003. № 12. С. 42 — 43; Зиядова Д. Вовлечение школьников в преступную деятельность // Законность. М., 2002. № 2. С. 37; М ашинская Н.В. Уголовно-правовая квалификация жестокого обращения с несовершеннолетними // Юрист. 2000. № 3. С. 60 — 61; Пономарев П.Г. Уголовная ответственность за преступные посягательства на семью и несовершеннолетних // Рос. следователь. М., 2001. № 8. С. 33 — 40; Савельева В. Похищение или подмен ребенка // Сов. юстиция. М., 1988. № 7. С. 28—29; Сперанский К. Понятие вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность // Сов. юстиция. М., 1989. № 13. С. 24 — 25; Старостин В.Е. Проблемы правовой защиты детей от преступных посягательств / / Актуальные проблемы юриспруденции. Тюмень: Изд-во Тюм. ун-та, 1996. Вып. 1. С. 80 — 90; Ткаченко В. Торговля несовершеннолетними: социальные аспекты и юридические нормы // Рос. юстиция. М., 1995. № 8. С. 47 — 48; Трофимов Н.И. Субъективная сторона преступлений против нормального духовного и физического развития несовершеннолетних // Актуальные правовые вопросы борьбы с преступностью. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1988. С. 72 — 79; Пристанская О.В. Правовая защита несовершеннолетних в сфере массового сексуального просвещения. Журнал росс, права. М., 2000. № 1. С. 42 — 51; Шестаков Д.А. Внутрисемейные насильственные преступления: уголовно-правовой аспект // Изв. вузов. Правоведение. СПб., 2001. № 2 С. 163—172;
Статья 150. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления
1.	Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2.	То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, —	\
наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
1.	Описание нормы. В ч. 1 настоящей статьи установлена ответственность за простой состав данного преступления, который относится к преступлениям средней тяжести. В ч. 2, ч. 3 и ч. 4 этой же статьи содержится ответственность за квалифицированные и особо квалифицированный составы рассматриваемого преступления, относящиеся к категории тяжких преступлений.
2.	Непосредственным объектом преступления, содержащегося в комментируемой статье, являются интересы несовершеннолетних.
3.	В диспозиции ч. 1 данной статьи содержится примерный перечень способов совершения рассматриваемого преступления. Таким образом, его объективная сторона состоит в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом (с помощью подкупа, убеждения, дачи совета, предложения совершить преступление и т. п.).
В смысле состава рассматриваемого преступного деяния вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления «следует считать действия, которые направлены на подстрекательство к совершению преступления, на подготовку несовершеннолетнего к участию в нем либо вовлечение его в преступление в качестве соисполнителя, пособника или укрывателя» (БВС РСФСР. 1981. № 2. С. 10—11).
Преступление совершается активными действиями, связанными с оказанием физического или психического воздействия на несовершеннолетнего. По мнению Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РСФСР один лишь факт совместного участия взрослых с несовершеннолетними в совершении преступления не образует состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей (БВС РСФСР. 1978. № 6. С. 9).
4.	При обещании как способе совершения рассматриваемого преступления виновный обязуется предоставить несовершеннолетнему какие-либо блага в будущем, например простить долг, помочь поступить на работу и т. п. Обман заключается в сообщении несовершеннолетнему ложных сведений об обстоятельствах, значимых для него, либо умолчание о таких обстоятельствах. Угроза в смысле состава преступления, содержащегося в ч. 1 комментируемой статьи, представляет собой запугивание вовлекаемого в преступление несовершеннолетнего причинением ему какого-либо вреда. Если используется угроза применения насилия, то такие действия должны квалифицироваться по ч. 3 этой же статьи.
5.	Состав рассматриваемого преступления сформулирован как формальный и является оконченным с момента вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления независимо от того, совершил ли он само преступление (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних») (далее — Постановление Не 7).
6.	При рассмотрении дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними с участием взрослых, Пленум Верховного Суда РФ рекомендует судам «тщательно выяснять характер взаимоотношений между взрослым и подростком, поскольку эти данные могут иметь существенное значение для установлении роли взрослого в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления» (п. 8 Постановления № 7.).
При подстрекательстве несовершеннолетнего к совершению преступления дейст
вия взрослого лица при наличии признаков состава указанного преступления должны квалифицироваться по ст. 150, а также по ч. 4 ст. 33 УК РФ (см. комментарий к ней) и соответствующей статье Особенной части УК РФ, предусматривающей ответственность за совершенное преступление.
Совершение преступления с использованием несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста (см. комментарий к ст. 20 УК РФ), не создает соучастия. Такие действия являются посредственным причинением, и взрослый должен отвечать за содеянное как исполнитель совершенного преступления (см. комментарий к ст. 33 УК РФ) (п. 9 Постановления № 7).
7.	Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, может быть любое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
8.	Субъективная сторона рассматриваемого преступления — только прямой умысел (см. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по делу К.// БВС РФ. 1993. № 1. С. 8). При привлечении виновного’к уголовной ответственности необходимо устанавливать, «сознавал ли взрослый либо допускал, что своими действиями вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступления. Если взрослый не знал о несовершеннолетии лица, вовлекаемого им в совершение преступления, он не может привлекаться к ответственности по ст. 150 УК РФ» (п. 8 Постановления № 7).
9.	В ч. Ь. комментируемой статьи содержится ответственность за квалифицированный состав данного преступления, где в качестве квалифицирующих используются признаки специального субъекта. Таким субъектом может быть родитель, педагог либо иное лицо, на которого законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Под иными лицами надо понимать усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетнего.
10.	В ч. 3 комментируемой статьи установлена ответственность за особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления, а именно: совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2, с применением насилия или с угрозой его применения. По смыслу закона имеется в виду физическое насилие любого характера — как опасное, так и не опасное для жизни или здоровья потерпевшего. Угроза применения насилия предполагает запугивание несовершеннолетнего применением к нему физического насилия.
11.	В ч. 4 комментируемой статьи предусмотрен также особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления, охватывающий деяния, содержащиеся в ч. 1—3, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (см. комментарий к ст. 15 УК РФ).
Статья 151. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий
1.	Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничест вом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, —
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок дЬ четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совер-шенные с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи вовлече ния несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
(Примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003	162 ФЗ).
1.	Общий обзор уголовно-правового запрета. В ч. 1 настоящей статьи установлена ответственность за основной состав данного преступления, который относится к преступлениям средней тяжести, как и квалифицированный состав того же преступления, Содержащийся в ч. 2. Особо квалифицированный состав этого преступления, сформулированный законодателем в ч. 3 комментируемой статьи, является тяжким преступлением.
Рассматриваемая статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. Этим законом из объективной стороны было исключено вовлечение в занятие проституцией. Ответственность за эти действия теперь должна наступать по ч. 3 ст. 240 УК РФ (см. комментарий к этой статье). Кроме того, в диспозицию ч. 1 включено прямое указание на 18-летний возраст субъекта данного преступления, которое раньше отсутствовало в законе, что приводило к определению возраста уголовной ответственности за рассматриваемое деяние путем систематического толкования уголовного закона.
2.	Непосредственный объект рассматриваемого преступления — интересы несовершеннолетних .
3.	Признаки рассматриваемого преступления совпадают с признаками деяния, предусмотренного ст. 150 УК РФ (см. комментарий к ней), что позволяет при уяснении признаков состава этого преступления в необходимых случаях использовать их толкование, данное Верховным Судом РФ применительно к вовлечению несовершеннолетнего в совершение преступления.
При совершении преступления, предусмотренного комментируемой статьей, несовершеннолетний вовлекается в такие антиобщественные действия, как систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, бродяжничество или попрошайничество. Объективную сторону данного деяния составляют активные действия взрослого лица, связанные с психическим или физическим воздействием на несовершеннолетнего и направленные на его вовлечение в антиобщественное поведение (см. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РСФСР по делу С. и др. // БВС РСФСР. 1978. № 6. С. 9—10). В отличие от ст. 150 УК РФ в комментируемой норме не приводится примерный перечень способов совершения данного преступления.
4.	Состав преступления сформулирован как формальный и является оконченным с момента вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий независимо от того, совершил ли он указанные действия (п. 8 Постановления Xs 7).
•	5. Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных
напитков или одурманивающих веществ наступает при систематическом (три раза и более) совершении виновным этих действий. Единичный случай распития вина с несовершеннолетним не может рассматриваться как преступление, предусмотренное комментируемой статьей (см. Определение Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РСФСР по делу М. // БВС РСФСР. 1967. Xs 8. С. 8).
Спиртные (алкогольные) напитки производятся на основе этилового спирта (этанола) либо с его добавлением на этапе производственного процесса. Этанол является главным психоактивным ингредиентом алкогольных напитков, употребление которых приводит к опьянению (интоксикации) (см. комментарий к ст. 23 УК РФ).
Список одурманивающих веществ утвержден Постоянным комитетом по контролю
448 наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. Перечень был опубликован по состоянию на 9 октября 1996 г. (протокол заседания № 51 /7-96) и включает в себя: кло-фелин — алкогольную смесь в любых процентах; смесь димедрола с алкоголем; барбитурато-алкогольную смесь; хлороформ; эфир; толуол; хлорэтил; закись азота; спиртовые экстракты растений, содержащих алкалоиды тропановой группы, и ксенон (БВС РФ. 1997. № 3. Ст. 17). При употреблении таких веществ также наступает состояние опьянения, сопровождающееся нарушениями сознания, восприятия, эмоционального состояния или поведения и т. п.
Поскольку Список одурманивающих веществ является динамичным, то при появлении данных об использовании конкретных веществ с целью получения одурманивающего эффекта Постоянный комитет по контролю наркотиков принимает решение по этим веществам, и они включаются в данный Список (см. протоколы № 2/64-98 от 22 апреля 1998, протокол № 5/74-99 от И октября 1999, протокол № 6/75-99 от 1 декабря 1999 заседаний Постоянного комитета по контролю наркотиков).
Склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств или психотропных веществ является самостоятельным преступлением и квалифицируется по ч. 2 ст. 230 УК РФ.
6.	Бродяжничество как форма антиобщественных действий в смысле комментируемой статьи представляет собой систематическое перемещение несовершеннолетнего из одной местности в другую либо в пределах одной местности без постоянного места жительства. Попрошайничество заключается в систематическом выпрашивании у посторонних лиц, прежде всего, денег, а также одежды либо других предметов, из которых можно извлечь материальную выгоду.
7.	Субъективная сторона преступления — прямой умысел. При этом виновный должен знать о несовершеннолетнем возрасте лица, вовлекаемого в антиобщественные действия, без чего его привлечение к ответственности по комментируемой статье УК РФ невозможно (п. 8 Постановления № 7).
8.	Субъект данного преступления — любое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
9.	В ч. 2 в качестве признака квалифицированного состава рассматриваемого преступления используется специальный субъект — родитель, педагог или иное лицо, на которого по закону возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (см. п. 9 комментария к ст. 150 УК РФ).
10.	В ч. 3 данной статьи содержится особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления, где признаком является применение при вовлечении в совершение антиобщественных действий насилия или угрозы насилия (см. п. 10 комментарий к ст. 150 УК РФ).
Статья 152. Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
Статья 153. Подмена ребенка
Подмена ребенка, совершенная из корыстных или иных низменных побуждений, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья сформулирована лаконично и содержит состав преступления с альтернативными признаками субъективной стороны (мотив преступления). Норма, изложенная в данной статье, отнесена законодателем к категории преступлений средней тяжести.
2.	Непосредственным объектом данного преступления выступают интересы семьи.
4<
3.	С объективной стороны подмена представляет собой действия по замене одного новорожденного ребенка другим. По смыслу данной нормы подобные действия могут быть совершены только в отношении грудных детей, родители которых либо еще их не видели, либо не осознали их индивидуальность (в родильном доме, например). Подмена грудного ребенка, когда родители могут его идентифицировать и опознать, или те же действия в отношении ребенка более старшего возраста, должны квалифицироваться по ст. 126 УК РФ как похищение человека (см. комментарий к ней).
4.	Состав преступления составляет как подмена своего ребенка чужим, так и чужого своим. Согласие родителей одного из подменяемых детей не исключает уголовной ответственности за подмену ребенка, но при взаимном согласии родителей с обеих сторон ответственность по комментируемой статье не наступает.
5.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в том числе мать или отец ребенка, акушерка, медицинская сестра, иной работник родильного дома.
6.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом и указанными в законе мотивами. Корыстные или иные низменные побуждения являются обязательными признаками субъективной стороны данного преступления.
Корыстные побуждения предполагают извлечение материальной выгоды из подмены ребенка, например, получение денежного вознаграждения за совершение преступления. Если подмена ребенка в дальнейшем сопровождается вымогательством денежных средств или иного имущества у его родителей, то содеянное следует квалифицировать по совокупности комментируемой статьи и ст. 163 УК РФ (см. комментарий к ней).
Иными низменными побуждениями виновного могут быть месть, зависть, ревность и т. п. мотивы, расходящиеся с нормами нравственности.
Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение)
Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработ ной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправитель ными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Деяние, описываемое в данной статье, относится к преступлениям небольшой тяжести. Ответственность за незаконное усыновление (удочерение) появилась только в настоящем УК РФ.
2.	Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются интересы семьи.
3.	Объективную сторону преступления составляют совершенные неоднократно или из корыстных побуждений незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), а также на воспитание в приемные семьи. Неоднократность указанных действий, а равно лежащие в их основе корыстные побуждения определены законодателем как альтернативные признаки данного состава преступления, и потому при наличии корыстных побуждений состав преступления следует считать выполненным и при однократном совершении незаконных действий по усыновлению (удочерению).
Незаконность действий по усыновлению (удочерению) следует понимать как их совершение с нарушением порядка, установленного в законодательных и иных нормативных правовых актах. К таким актам, в частности, относится Семейный кодекс РФ (ст. 121 — 155) (далее — СК РФ), соответствующие Постановления Правительства
\450 РФ и другие правовые акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам усыновления (удочерения) детей, передачи их под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи.	i
Передаче на воспитание в семью (усыновление или удочерение, под опеку (попечительство) или в приемную семью) подлежат дети, оставшиеся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ). Органы опеки и попечительства выявляют таких детей, ведут их учет и, исходя из конкретных обстоятельств дела, выбирают конкретные формы устройства детей, Оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования (ст. 121 СК РФ).
Усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах По заявлению лица или лиц, желающих усыновить ребенка. Такие дела рассматриваются судом в порядке особого производства, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, с участием органов опеки и попечительства (ст. 124, 125 СК РФ). Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14-летнего возраста, а попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 145 СК РФ). Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Такой Договор заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями, желающими взять ребенка на воспитание в семью (ст. 151 СК РФ).
Неоднократность незаконных действий составляет их совершение при устройстве разных детей, оставшихся без попечения родителей как при разрыве во времени устройства каждого ребенка, так и при одновременном устройстве двух или более детей.
Корыстные побуждения заключаются в извлечении виновным материальной выгоды из незаконных действий по усыновлению (удочерению).
4.	Преступление может быть совершено как активными действиями, так и путем бездействия. В последнем случае виновный не выполняет возложенных на него законом обязанностей, связанных с передачей детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемные семьи.
Состав данного преступления сформулирован как формальный и считается оконченным с момента фактической передачи ребенка усыновителю, опекуну, попечителю? в приемную Семью, совершенной повторно, а при наличии корыстных побуждений — о момента первого совершения указанных действий. Незаконные действия по усыновлению (удочерению), передаче под опеку (попечительство) либо в приемную семью, совершенные до фактической передачи ребенка, следует квалифицировать как покушение на преступление, предусмотренное комментируемой статьей (см. комментарий к ст. 30 УК РФ).	।
5.	Субъектами рассматриваемого преступления могут быть работники органов опеки и попечительства, домов ребенка, детских домов и т. п., принимающие решения об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, а также работники частных организаций, действующих в указанной области. В качестве соучастников могут выступать и частные лица, в том числе занимающиеся «посредничеством» при усыновлении (удочерении) или ином устройстве таких детей.	<
6.	Субъективную сторону преступления характеризует вина в виде прямого умысла, а также корыстный мотив. Виновный осознает, что совершает незаконные действия по усыновлению (удочерению), передаче детей под опеку (попечительство) либо на воспитание в приемные семьи, и желает их совершить.
Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения)
Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений,	j
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев; лйВО "Ч исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четы-' рех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1,	Общий обзор запрета. В настоящей статье установлена ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения). Состав преступления -г формальный» В нем указаны альтернативные признаки субъекта и субъективной стороны. Данное деяние относится к преступлениям небольшой тяжести.
2.	Непосредственным объектом преступления выступают интересы семьи.
В соответствии со ст. 139 СК РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Аналогичное положение содержится и в Федеральном законе от 22 октября 1997 г. № 143-ФЗ <06 актах гражданского состояния»: «Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка» (ст. 47).
3.	Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в сообщении в любой форме (устно, письменно, по телефону и т. п.) о факте усыновления (удочерения) любому лицу. По смыслу семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния такие действия составляют состав преступления, если они совершены против воли усыновителей ребенка (ч. 2 ст. 139 СК РФ).
Нод волей усыновителя следует понимать ясно выраженное согласие супругов-усыновителей вместе и каждого в отдельности на сообщение кому бы то ни было сведений об усыновлении ребенка. Отсутствие согласия одного из усыновителей при наличии согласия другого не исключает ответственности по комментируемой статье УК РФ.
4.	Преступление совершается путем активных действий. Состав преступления сформулирован как формальный и окончен с момента разглашения соответствующих сведений.
> 5. Субъект данного преступления, прежде всего, специальный, т. е. лицо, обязанное хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну (судья, работник органа зайиси актов гражданского состояния или органа опеки й попечительства, детского дома или дома ребенка и т. п.). Лица, обладающие признаками специального субъекта рассматриваемого преступления, несут ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) независимо от мотива их действий.
 Для частного лица, достигшего 16 лет и располагающего соответствующей информацией, уголовная ответственность наступает, если разглашение тайны усыновления (удочерения) было совершено из корыстных или иных низменных побуждений.
t 6. Субъективная сторона рассматриваемого преступления — прямой умысел. Обязательным признаком субъективной стороны преступления при совершении его частным лицом выступают корыстные или иные низменные побуждения (о понятии последних см. п. 6. комментария к ст. 153 УК РФ).
к
Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию
, х несовершеннолетнего
' i Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного
452 либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общий обзор нормы. Преступление, содержащееся в комментируемой статье, является новым для российского уголовного законодательства и относится к преступлениям небольшой тяжести. Состав сформулирован с помощью альтернативных признаков субъекта и объективной стороны преступления. Он является формальным.
2.	Непосредственным объектом данного преступления Являются интересы несовершеннолетних.
3.	Объективная сторона преступления заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, -воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, обязанностей по воспитанию. Обязанности по воспитанию несовершеннолетних, а также права родителей и других участвующих в воспитании лиц предусмотрены российским законодательством, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних; Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 г. № 867.	*
Неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних следует считать бездействие указанного лица при наличии обязанности действовать определенным образом. Ненадлежащим будет неполное, несвоевременное, неправильное и т. п. осуществление лицом возложенных на него обязанностей. Такие действия составляют состав преступления, предусмотренного комментируемой статьей, если они соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Под жестоким обращением следует понимать причинение несовершеннолетнему физических и психических страданий путем нанесения побоев, причинения телесных повреждений, лишения свободы, еды, одежды, угроз расправиться и т. п. Если жестокое обращение носит характер истязания, то деяние требует дополнительной квалификации по совокупности со ст. 117 УК РФ (см. комментарий к ней).
4.	Рассматриваемое преступление совершается путем бездействия, а его состав сформулирован как формальный и, следовательно, является оконченным с момента совершения деяния.
Если в результате совершения этого преступления наступают тяжкие последствия, например, причинение несовершеннолетнему вреда здоровью любой тяжести, его смерть или самоубийство, то содеянное следует квалифицировать по совокупности комментируемой статьи и соответствующей статьи из главы 16 УК РФ, например, ст. 111, 112, 110 и т. д.
5.	Субъект данного преступления — специальный. Им может быть родитель, иное лицо, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (усыновитель, опекун, попечитель и др.), а также педагог, воспитатель, медицинский работник образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним. К таким учреждениям относятся, в част1 ности, больницы, дома ребенка, детские дома, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальные учеб-1
453
но-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием (ст. 13, 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), воспитательные колонии и т.п.
6.	Субъективную сторону преступления, предусмотренного комментируемой статьей, составляет прямой умысел. Виновный осознает, что исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ненадлежащим образом либо не исполняет их вовсе, и желает не выполнять свои обязанности. В интеллектуальный элемент умысла виновного должно входить также осознание жестокости обращения с несовершеннолетним при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по его воспитанию.
Статья 157. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
1. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, —
наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. Злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей —
наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
1.	Общий обзор статьи. В ч. 1 настоящей статьи установлена уголовная ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, а в ч. 2 — ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей. Оба деяния относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются интересы .семьи.
• В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, соответствующие средства взыскиваются с родителей в судебном порядке. Размер алиментов и виды заработка или иного дохода, из которых производится удержание алиментов, устанавливаются ст. 81—83 СК РФ. Право на алименты имеют дети, оставшиеся без попечения родителей, а также совершеннолетние нетрудоспособные дети (ст. 84, 85 СК РФ). Лишение или ограничение родительских прав, а также отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 69, 73, 77 СК РФ) не освобождает от обязанности содержать своих несовершеннолетних детей.
Обязанности совершеннолетних трудоспособных детей по содержанию родителей установлены ст. 87 СК РФ. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей. Также дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, если последние были лишены родительских прав (ч. 5 ст. 87 СК РФ).
3.	Объективную сторону преступлений, предусмотренных комментируемой статьей, составляет злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание
454 несовершеннолетних детей либо совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, а также нетрудоспособных родителей.
Под уклонением родителей от уплаты средств на содержание детей (как и совершеннолетних детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей) следует* Понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, но и сокрытие виновным своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные аналогичные действия (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г. № 46 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР»),
Первым условием наступления ответственности за рассматриваемые преступления является наличие соответствующего решения суда. Согласно ст. 106 СК РФ алименты могут быть взысканы по решению суда, если отсутствует соглашение об уплате алиментов, которое после нотариального удостоверения имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК РФ). Уголовная ответственность наступает лишь за уклонение от уплаты алиментов по решению суда.
Вторым условием, позволяющим привлечь виновного к уголовной ответственности, является злостность уклонения от уплаты алиментов. Вопрос о том, является ли уклонение от уплаты алиментов злостным, должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела. О злостном уклонении могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т. д. (п. 6 указанного выше Постановления Пленума от 19 марта 1969 г. № 46).
4.	Рассматриваемые преступления совершаются путем бездействия. Их составы сформулированы как формальные. Кроме того, эти преступления являются длящимися, следовательно, считаются оконченными с момента пресечения или прекращения самим виновным преступной деятельности, т. е. с момента прекращения уклонения от уплаты алиментов.
5.	Субъекты обоих преступлений, содержащихся в комментируемой статье, специальные. По ч. 1 ст. 157 УК РФ несут ответственность родители, записанные в установленном порядке в книге записи актов гражданского состояния в качестве отца и матери, а также усыновители, которые после усыновления принимают на себя обязанности родителей по содержанию детей. По ч. 2 ст. 157 УК РФ несут ответственность совершеннолетние трудоспособные дети — как родные, так и усыновленные.
6.	С субъективной стороны рассматриваемые преступления совершаются с прямым умыслом. Мотивы и цели действий виновного на квалификацию не влияют.
।
Раздел VIII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Глава 21
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ
Вступительные замечания
1.	Обзор главы. Данная глава охватывает статьи, определяющие ответственность за посягательства на собственность в широком смысле или — более конкретно — на чужое имущество, имеющее разный правовой статус или режим, т. е. имущество, принадлежащее определенному субъекту. Именно имущество, и в том числе право собственности на движимые и недвижимые вещи, является правовым благом, охраняемым данной главой. Чужое имущество является предметом — по распространенному мнению — преступного посягательства.
2.	Общий обзор главы. Настоящая глава содержит в себе три группы статей, содержащих запреты различного характера. Это: а) запреты посягательств на собственность, т. е;. абсолютные права данного субъекта, именуемые в соответствующих ст. 158—162, 164 хищением; при этом одним из наиболее важных текстуальных элементов данной главы, имеющих самостоятельное значение, является блок примечаний к ст. 158, а среди них примечание 1, содержащее в себе понятие хищения; б) запреты посягательств на имущество в целом, влекущие умаление объема имущества, т. е. мошенничество по ст. 159, вымогательство по ст. 163, с некоторыми особенностями — причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием по ст. 165; в) посягательства на абсолютные и относительные имущественные права путем уничтожения или повреждения имущества — ст. 167, 168. В учебниках по уголовному праву могут быть даны иные классификации преступлений против собственности, но законодатель распределил статьи указанным образом.
3.	Связи статей главы с другими статьями УК РФ. Они состоят в том, что в уголовном законе установлены специальные запреты посягательства на: а) отдельные объекты, находящиеся' либо в сфере ограниченного оборота, либо вне гражданского оборота вообще (речь идет о ст. 221, 226, 229 УК РФ); б) имущество, которое может выступать как дополнительный объект, например, см. ст. 209 «Бандитизм*, в известном смысле — экологические преступления (когда последствием может быть и возникновение имущественного ущерба в тесном смысле слова — при загрязнении вод причиняется ущерб сельскому и лесному хозяйству, устранение последствий загрязнения требует больших материальных и финансовых затрат и т. п. — см. комментарий к ст. 250 УК РФ); в) порядок осуществления экономической деятельности, при которых охрана собственно имущества осуществляется путем запрета совершения действий, фактически создающих опасность умаления имущества неопределенного круга лиц (ст. 176 «Незаконное получение кредита*).
4.	Сфера применения главы. Данная глава содержит нормы, регламентирующие фактически все сферы жизни общества, в том числе охрану интересов частных лиц — семейных бюджетов, субъектов хозяйственной деятельности (от предпринимателей без образования юридического лица до крупных корпораций) и, наконец, что часто стоит
456 на первом плане, интересы государства. Вместе с тем охрана имущества субъектов как частного, так и публичного права является принципиально выборочной, мозаичной. Уголовный закон не охраняет, в частности, собственника от его же ошибок, не снимает с него социальной ответственности.
Закон учитывает, что посягательства на чужое имущество совершаются при различных обстоятельствах и имеют весьма разную общественную опасность. Это принимает во внимание законодатель как при формулировании основных составов посягательств на чужое имущество, что проявляется в выделении квалифицирующих и привилегирующих признаков.
Широта сферы охраны наряду с иными причинами объясняет особо частую применяемость запретов данной главы. Краткая справка. Преступления против собственности обладают высоким уровнем латентности. Здесь дается именно и только характеристика применимости уголовно-правовых запретов, взятая по отдельным статьям.
5.	История развития законодательства о преступлениях против собственности. Техническое развитие системы запретов и отдельных из них требует специального обращения к литературе. Особенно полезными могут быть соответствующие разделы в учебной литературе, подготовленные Кригер Г.М.1, Новоселовым Г.П.1 2, Борзенковым Г.Н.3
Важно иметь в виду следующее: а) традиционно запреты ориентируются на охрану вещей и тем самым сравнительно узкой сферы интересов индивидуального собственника, что и до сих пор определяет особое внимание к понятию хищения чужого имущества, предметом которого являются вещи и только вещи; б) интересы сообществ субъектов иных имущественных отношений и пользователей имущественных благ повсеместно защищены хуже; в) законодательство развивалось от казуистичных к более обобщенным определениям; г) в послереволюционный период в условиях плановой экономики на первое место вышла охрана так называемой социалистической собственности; д) репрессия колебалась от крайне жестокой, особенно в послевоенный период, к более мягкой, но характер и способы ее постоянно находились в центре полемики. В действующий УК РФ были внесены в последнее время серьезные изменения. Они будут рассмотрены применительно к отдельным статьям главы.
6.	Основные понятия главы. Понятийный аппарат главы построен довольно сложно. Некоторые общие для всей главы понятия привязаны к определению хищения и включены в него. Это, прежде всего, понятие чужого имущества. Остальные понятия либо подчинены только понятию чужого имущества, либо имеют специфическое содержание в контексте статей, предусматривающих отдельные запреты. Таким образом, создается несимметричная система. Первая ее часть — общее понятие хищения. Затем — понятия признаков хищения, далее понятие формы хищения, т. е. кражи, частично мошенничества, присвоения или растраты, грабежа, разбоя, наконец — понятия, описывающие признаки отдельных форм хищения. Вторая часть системы общего понятия — кроме чужого имущества — не имеет. В нее входят понятия, описывающие признаки отдельных запретов, причем часть этих признаков используется законодателем при описании и хищения, и его форм. К этим понятиям относятся, например, обман, насилие и другие. Такое построение понятийного аппарата определяет логику работы с текстами статей данной главы, получения на их основе правовой оценки деяния.
1 См.: Кригер Г.М. Курс российского уголовного права. Особенная часть Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Спарк, 2002. С. 303 и след.
2 См.: Новоселов Г.П. Уголовное право. Особенная часть Под ред. И.Л. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. М.: Инфра. М-Норма, 1997. С. 182 и след.
3 См.: Борзенков Г.Н. Курс уголовного права. Особенная часть Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. Т. 3. М.: Зерцало, 2002. С. 389 и след.
Эта логика такова: вначале оценивается наличие объекта и предмета посягательства, т. е. самого факта существования чужого имущества, затем проверяется наличие или отсутствие хищения, если хищение налицо, используются для оценки деяния подчиненные ему понятия, если его нет — иные понятия, не подчиненные понятию хищения.
7.	Полемика по данной главе. Основные дискуссии ведутся по поводу различных сторон понятия хищения, соотношения гражданско-правовых деликтов и преступлений, особенно при оценке деяния по признакам мошенничества, понятий оценочного характера, описывающих признаки составов различных посягательств, характеристики общественной опасности деяния и степени ее тяжести, многим другим вопросам. На уровне уголовной политики ожесточенные споры вызывает выбор санкций за то или иное деяние и практика индивидуализации наказания. В целом правовая оценка или квалификация деяния требует внимательного подхода и к фактическому составу деяния, и к содержанию уголовно-правового запрета.
8.	Проблемные ситуации. Анализ судебной практики позволяет выделить следующие проблемные ситуации, которые требуют особого внимания: юридическое безразличие формы собственности для признания имущества чужим и его уголовно-правовой охраны; правильное определение организованной группы применительно к хищению; необходимость четкого разграничения умысла на обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц от умысла на противоправное временное пользование; определение стоимости имущества, ставшего -«объектом преступления», а также значительного ущерба; критерии определения особой исторической, научной или культурной ценности похищенных предметов или документов. Ряд иных проблемных ситуаций относится непосредственно к отдельным запретам.
9.	Понятие хищения. Оно охватывает лишь часть преступлений против собственности, но самую распространенную, вместе с тем, возможно, не самую опасную. Особое внимание к понятию хищения специфично для российской уголовно-правовой науки. В юридической литературе подчеркивается, что общее понятие хищения вырабатывалось постепенно в рамках отечественной уголовно-правовой доктрины. Вначале оно применялось как общее для посягательств на государственное и общественное имущество. Затем его стали относить и к посягательствам на личную собственность граждан. По Федеральному закону от 1. 07. 1994 г. ст. 144 УК РСФСР была дополнена примечанием, в котором давалось определение хищения применительно к сведенным в одну главу посягательствам на чужое имущество в целом (СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1109). Понятие хищения с тех пор рассматривается как правовая норма дефинитивного характера, позволяющая четко отграничивать нацеленную на вещи, деньги, ценные бумаги группу преступлений от всех иных посягательств на собственность. Тем самым по господствующему мнению понятие хищения усиливает гарантийную функцию уголовного закона и обеспечивает правильную квалификацию соответствующего круга деяний. Вместе с тем ряд уголовно-правовых систем, а возможно, их подавляющее большинство, обходится без этого понятия как нормы уголовного закона.
10.	Нормативное понятие хищения закреплено в примечании 1 к ст. 158 УК РФ. Оно, по существу, описывает общий состав деяния, представляющего собой специфический способ посягательств на такое социальное благо, как частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, которые по Конституции РФ (ч. 2 ст. 8) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом. Поэтому анализ понятия хищения следует проводить по признакам состава преступления: объект и предмет хищения, далее объективные признаки хищения, затем субъективные признаки хищения. Характеристика или признаки субъекта хищения обычно не рассматриваются при изложении понятия хищения. Объясняется это тем, что в данном случае они специфичными не являются.
11.	Предмет хищения. Этот признак определяет возможный круг посягательств, именуемых хищениями, ограничивая его лишь специфической в правовом смысле ча-
458 стью чужого имущества. Предмет хищения это не все составные части чужого имущества, а только вещи, деньги, ценные бумаги, т. е. материально выделенные, реально существующие и могущие быть объектом собственности предметы. Такое понимание предмета хищения не поддается экономическому и даже правовому обоснованию. Оно выработано доктриной уголовного права в собственных целях, хотя и прямо из текста примечания к ст. 158 УК РФ не вытекает. В законе говорится о чужом имуществе, а чужое имущество может включать имущественные права, которые несомненно предметом хищения не являются. Законодателю удобнее и привычнее разделять объекты посягательства на «вещные* и не являющиеся вещами.
Таким образом, предмет хищения — это часть чужого имущества, которая по сложившейся судебной практике и в соответствии с господствующим мнением правоведов включает в себя вещи и предметы вещного характера, т. е. то, что можно физически изъять и обратить в свою пользу, разрушив при этом чужое господство над ними. Такое понимание предмета на практике оказывается только исходным, но не вполне определенным. Поэтому при более подробном разъяснении оно должно сочетать в себе позитивные суждения, т. е. суждения о том, каков предмет хищения, и негативные суждения о том, что не может быть предметом хищения.
12.	Позитивные признаки предмета хищения — это: а) материальные предметы; 6) они должны иметь экономическую стоимость и быть способны юридически признаваться собственностью какого-либо субъекта права; в) в момент посягательства предметы должны быть чужими, т. е. принадлежать на праве собственности какому-либо лицу, хотя бы и передавшему кому-либо отдельные правомочия, но сохраняющему титул собственника; г) они могут юридически представлять собой движимость и недвижимость.
13.	Негативные признаки предмета хищения. По сложившейся практике и исходя из позитивных признаков предмета хищения им не могут быть: а) продукты природы, которые не возникли в результате труда человека либо не преобразованы им; б) тепловая, газовая, электрическая энергия, поскольку она не выражена предметно и обособленно; в) интеллектуальная собственность, оторванная от носителя, т. е. сам результат умственного труда. К интеллектуальной собственности (ст. 138 ГК РФ) относят информацию, товарные знаки, технологии и прочие результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые иными статьями настоящего УК РФ (см. комментарий к ст. 146, 147, 180, 183). Вещи, изъятые из гражданского оборота, в частности оружие, наркотики и некоторые другие, не могут быть предметом хищения именно по данной главе (см. комментарий к ст. 221, 226, 229 УК РФ).
14.	Дискуссия о предмете хищения. Спорным является возможность признания предметом хищения так называемых документов неимущественного характера -п доверенностей, билетов, квитанций и пр. Сомнения в этом не вытекают из текста уголовного закона. В нем нет указания на обязательность экономической, стоимостной оценки чужого имущества. Все, что субъект по любым, даже только ему известным основаниям, считает своей собственностью, своим, а не чужим имуществом, даже если оно в данный момент не включается в имущественный оборот, может быть предметом хищения. Приводимые иногда ссылки на Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 декабря 1980 г. № 6 «О практике применения судами РСФСР законодательства при рассмотрении дел о хищениях на транспорте* (Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М), 1997. С. 408) не могут служить аргументом, поскольку оно принято в иных экономических условиях.
При этом, разумеется, следует особо проверять наличие общественной опасности деяния, которое может отсутствовать, не устраняя его противоправности, ввиду малозначительности, т. е. крайне низкой стоимости похищенного, например, недорогая книга, не представляющая букинистической ценности (см. ст. 14 УК РФ). Спорной
также является проблема легитимирующих знаков как предмета хищения и особенно — запись в реестре ценных бумаг.
, Чужим признается имущество, в конечном счете имеющее собственника или законного владельца и не принадлежащее лицу, посягающему на него. Существенные проблемы могут возникнуть при определении, является ли имущество чужим, в случае, если собственник не отказался от своего титула, но при этом сам утратил господство над предметом и никому не вверил его. Это означает практически необходимость разграничения чужого и бесхозного имущества, а соответственно ~~ хищения и находки.
Ряд проблем связан с разграничением права на совместную собственность супругов и более сложными случаями наличия общей собственности, осуществления прав в отношении имущества юридических лиц, имущества, находящегося во владении добросовестного приобретателя. Эти ситуации требуют учета предписаний ГК РФ, в частности, относящихся к защите прав владельцев, не являющихся собственниками.
15.	Признаки объективной стороны. Это действия по изъятию и (или) обращению в пользу виновного или других лиц, являющиеся противоправными и безвозмездными, а также причинение ущерба этими действиями собственнику или иному владельцу данного имущества. Изъятие предмета хищения означает прекращение тем или иным способом господства собственника или иного владельца над предметом посягательства, а обращение в пользу виновного или других лиц — установление господства над предметом посягательства других — этих — лиц. Господство в данном случае понимается как фактическое психологическое, социальное отношение к имуществу как к своему, осуществляемое физическим лицом. Оно может носить противоправный характер и распространяться на вещи, которые не находятся во владении данного лица, например, переданные кому-либо на время, забытые или просто оставленные вне непосредственного физического контроля вещи. При этом в случае изъятия обращение как действие является реализацией изъятия и соответственно его окончанием. Изъятие есть прекращение господства. Обращение — установление нового господства над тем же самым предметом посягательства.
I Обращение здесь же употребляется в ином смысле. Оно охватывает квазиправовое' прекращение полномочий собственника или иного владельца, вверившего предмет посягательства субъекту, а тем самым — и прекращение его господства специфического .характера и фактическое установление собственного господства лица, которое начинает распоряжаться им как своим имуществом, а не как вверенным. Это ситуация, когда (над предметом хищения уже установлено частичное господство субъекта посягательства и физическое изъятие его не требуется.
к- 16. Господство над предметом хищения. Это обусловленный волей контроль над вещью, способы и достаточность которого определяются нормативно-правовыми актами либо обычаями делового оборота. В литературе указывается, что предмет посягательства должен формально или не формально находиться в фонде собственника или иного владельца. Понятие господства над предметом посягательства означает, что он действительно находится в чьей-то правовой воле, т. е. является чужим, и этот чужой осуществляет волю к одной из возможных форм господства над вещью. Господство над вещью означает, таким образом, что между лицом и вещью нет препятствий, не позволяющих осуществлять волю при наличии для этого правовых возможностей.
Прекращение господства в контексте понятия хищения означает, что оно (господство) не может более осуществляться лицом при отсутствии на то добровольного согласия.  Установление господства означает, что для субъекта отсутствуют препятствия осуществлять свою волю в отношении изъятого им предмета посягательства. Установление господства по сложившейся судебной практике влечет признание хищения оконченным, поскольку лицо имеет реальную возможность распоряжаться или пользоваться вещью как своей собственной.
)	17. Безвозмездность изъятия. Этот признак налицо в двух случаях: а) собствен-
460 нику или иному владельцу вообще не представляется никакое возмещение; б) возмещение не является надлежащим, адекватным. Применение этого признака на практике сложно, и он требует дополнения в виде отсутствия согласия на изъятие имущества. Признак безвозмездности оценивается только при отсутствии согласия на получение имущества. При совершении гражданско-правовой сделки, когда и если волеизъявление не ставится под сомнение, полученная за имущество цена не является предметом уголовно-правовой оценки и не может рассматриваться как признак безвозмездности. Возврат имущества также не связан с признаком безвозмездности, но может оцениваться либо как отказ от совершения преступления, либо как отсутствие обращения в свою пользу или пользу других лиц. Так же решается вопрос в случае частичного возмещения похищенного.
18.	Противоправность изъятия. Этот признак проявляется в отсутствии согласия собственника или иного владельца на переход вещи и в отсутствии у виновного права на предмет посягательства. Можно полагать, что признак противоправности относится к преступлению в целом, а не только к его объективной стороне.
19.	Причинение ущерба. Этот признак кажется излишним для определения хищения, если считать, что оно состоит в прекращении господства над предметом посягательства. Собственник или иной владелец теряет возможность осуществлять господство над вещью, и устанавливать во всех случаях, что он понес ущерб, бессмысленно. Однако по прямому указанию закона следует считать хищение в любой его форме материальным преступлением и устанавливать, что ущерб был причинен, хотя при описании отдельных запретов (см. ч. 1 ст. 158 УК РФ) законодатель этого и не делает. Собственно признак ущерба в ряде случаев является квалифицирующим.
20.	Субъективные признаки хищения. Ими являются прямой умысел и корыстная цель.
Прямой умысел. Субъект деяния своим умыслом охватывает объективные признаки, осознавая, что предмет посягательства является чужим, что посягательство направлено на прекращение господства собственника или иного владельца, и установление собственного господства, что оно является противоправным и безвозмездным, а тем самым осознает и общественную опасность данного деяния. Он предвидит осуществимость, т. е. по меньшей мере, возможность изъятия предмета посягательства и обращения его в свою пользу или других лиц, а тем самым — причинение ущерба собственнику или иному владельцу. Необходимо обратить внимание на то, что умысел должен охватывать противоправность деяния, а не только его общественную опасность. Такая проблема возникает при совершении сделок, первоначально одобренных в установленном порядке теми субъектами, которые по действующим нормативным основаниям должны выражать свое одобрение либо согласие (регистрационные органы, акционеры, структуры, проводящие конкурсы, и пр.).
Корыстная цель. Это предписание уголовного закона, и оно указывает на то, что субъект стремился установить собственное квазиправовое господство над вещью, заменяющее в конечном счете собственника и исключающее возможность осуществления собственником своих правомочий. Понятие корыстной цели предполагает, по преобладающему в литературе и судебной практике мнению, намерение обогатиться, т. е. увеличить имущество либо собственное, либо близких к нему физических лиц, которые также в этом случае получают объект посягательства безвозмездно и противоправно, являясь или нет при этом соучастниками преступления. Необходимость установления корыстной цели как стремления к обогащению может и не вытекать из теоретического анализа понятия хищения. В некоторых уголовно-правовых системах такая необходимость отрицается. Российский законодатель, однако, правильно ввел данный признак, поскольку это усиливает гарантийные функции уголовного закона и позволяет четче разграничивать хищения и иные правонарушения либо преступления.
Не представляют собой корыстной цели: а) использование имущества на основе
фактических полномочий, но не в соответствии с установленными целями, если это не Приводит к обогащению субъекта или третьих лиц (нецелевое использование, например, бюджетных средств); б) изъятие имущества во временное пользование либо изъятие имущества с умышленной просрочкой оплаты; в) стремление напугать владельца, побудить его к большей внимательности.
Корыстная цель при изъятии и (или) обращении в пользу других лиц. Этот вопрос является спорным в литературе. Корыстная цель в данном случае имеет такое же содержание, как и при изъятии и (или) обращении в свою пользу, но реализуется в намерении субъекта поставить не себя, а третье лицо на место собственника, создать для третьего лица квазиправовое, но фактически реализуемое положение собственника. Такое положение отсутствует, если третьему лицу передается имущество в результате нецелевого использования средств, вверенных субъекту оцениваемого деяния.
21.	Формы хищения. К ним относятся кража, мошенничество (не во всех случаях — см. комментарий к ст. 159 УК РФ), присвоение, растрата, грабеж, разбой. Специфическим является хищение предметов, имеющих особую культурную, историческую и научную ценность, которое может быть совершено в любой форме’
22.	Виды хищения выделяются в уголовно-правовой литературе по критерию причиненного ущерба или размера похищенного имущества. Они таковы: хищение имущества, не причинившее значительного ущерба; хищение, причинившее значительный ущерб; хищение в крупном и особо крупном размере.
23.	Субъект хищения — во всех случаях2 кроме мошенничества, растраты и присвоения, — лицо, достигшее 14 лет.
Судебная практика
1.	Постановления Пленума Верховного Суда СССР (РСФСР):
1.1.	от 4 мая 1990 г. № 3 «О судебной практике по делам о вымогательстве» (Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1999. С. 432 — 436.
1.2.	от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (БВС РФ. 2000. № 4. С. 5 — 9)
1.3.	от 17 апреля 2001 г. № 1 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег и ценных бумаг» (БВС РФ. 2001. № 6. С. 1-2)
1.4.	от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» (БВС РФ. 2002. № 8. С. 4 — 6)
1.5.	от 27 декабря'2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (БВС РФ. 2003. № 2. С. 2-6).
2.	Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
Грабеж (Г.) — действия лица, при завладении имуществом не применившего к потерпевшему насилия, опасного для жизни или здоровья, не угрожавшего таким насилием, переквалифицированы с разбоя на Г. (БВС РФ. 2002. № 9. С. 11 — 12); действия виновных в отношении потерпевшего при совершении хищения имущества не были сопряжены с насилием, опасным для его жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, поэтому они переквалифицированы с разбоя на Г. (БВС РФ. 2003. № 1. С. 19); Г. является оконченным преступлением с момента завладения чужим имуществом (БВС РФ. 2003. № 9. С. 8 — 9); надзорная инстанция переквалифицировала действия осужденного с п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 162 (разбой) на ч. 3 ст. 30 и п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж) (БВС РФ. 2004. № 3. С. 12-13).
1 462 Кража (К.) — действия виновного обоснованно квалифицированы судом как покушение на К. (БВС РФ. 2003. № 12. С. 14—15).
Мошенничество (М.) — надзорная инстанция не признала в действиях лиц состава преступления (БВС РФ. 2000. № 7. С. 16); приговор, которым адвокат признан виновным в М., признан необоснованным (БВС РФ. 2001. № 10. С. 15); получение судебным приставом денег за действия, которые он не мог осуществить из-за отсутствия служебных полномочий и невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать как М., а не получение взятки (БВС РФ. 2003. № 10. С. 15-18).
Транспортные средства (Т. с.) — неправомерное завладение Т. с., не причинившее реального материального ущерба собственнику, не может быть квалифицировано по ч. 3 ст. 166 У К РФ (БВС РФ. 2003. № 9. С. 9).
Разбой (Р.) — квалификация действий осужденного по ч. 1 ст. 111 УК РФ признана излишней, поскольку причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей в ходе разбойного нападения полностью охватывается составом преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ (БВС РФ. 2004. № 6. С. 27-28).
Уничтожение или повреждение имущества — умышленное уничтожение или повреждение отдельных предметов с применением огня в условиях, исключающих его распространение на другие объекты и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также чужому имуществу, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 167 УК РФ, если потерпевшему причинен значительный ущерб (БВС РФ. 2003. № 7. С. 9-10).
3.	Постановления президиума Московского городского суда:
Грабеж (Г.) — действия лиц, совместно совершивших Г., при отсутствии между ними предварительного сговора необоснованно квалифицированы по П. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ (БВС РФ. 2002. № 3. С. 21—22); при совершении Г. в крупном размере, повлекшего причинение гражданину значительного ущерба, действия виновного квалифицируются только по признаку Г. в крупном размере (БВС РФ. 2003. № 4. С. 16—17); действия осужденного обоснованно переквалифицированы с п. «а», «б» ч. 2 ст. 162 УК РФ (разбой) на п. «6», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж) (БВС РФ. 2004. № 2. С. 23).
Хищения (X.) — водитель автотранспорта не может рассматриваться как субъект преступления — присвоение и растрата, совершенные с использованием служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 160 УК РФ) (БВС РФ. 2002. № 2. С. 20).
4.	Постановление президиума Верховного суда Республики Бурятия:
Кража (К.) — действия осужденного переквалифицированы с п. «д» ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж) на п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ (К.), поскольку он, совершая хищение, считал, что действует тайно (БВС РФ. 2003. № 9. С. 14).
5.	Постановление президиума Верховного суда Республики Татарстан:
Причинение имущественного ущерба — приговор отменен и дело производством прекращено ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (БВС РФ. 2002. № И. С. 9-10).
6.	Постановления президиума Курского областного суда:
Разбой — действия осужденного необоснованно квалифицированы по п. «г» ч. 2 ст. 162 УК РФ (БВС РФ. 1999. № 9. С. 16).
Хищение (X.) — уголовная ответственность за присвоение наступает лишь при установлении умысла виновного на X. чужого имущества, вверенного ему (БВС РФ. 2002. № 6. С. 18-19).
7.	Постановление президиума Липецкого областного суда:
Хищения — действия лица необоснованно квалифицированы как присвоение и растрата чужого имущества (БВС РФ. 2002. № 3. С. 18—19).	-
8.	Постановление президиума Верховного суда Чувашской Республики:
Хищение — действия лица, не принимавшего участия в совершении кражи, но присвоившего себе часть похищенного имущества, переквалифицированы с я. <а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ на п. «в» ч. 2 ст. 175 УК РФ (БВС РФ. 2002. № 6. С. 19).
 9. Постановления президиума Волгоградского областного суда:
Хищение — приговор отменен в связи с отсутствием в действиях лиц состава преступления, предусмотренного ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата чужого имущества) (БВС РФ. 2002. № 7. С. 15); действия осужденных, не имевших возможности реально распорядиться похищенным имуществом, ошибочно квалифицированы как оконченное преступление (БВС РФ. 2003. № 10. С. 23 — 24).
10.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ: , Вымогательство (В.) — суд первой инстанции необоснованно признал наличие в действиях осужденных состава преступления (БВС РФ. 2000. № 10. С. 13); действия осужденных неправильно квалифицированы как В. (БВС РФ. 2002. № 3. С. 19—20); несколько эпизодов Е^., квалифицированного по признаку неоднократности по статьям Уголовных кодексов РСФСР и Российской Федерации, не образуют совокупности преступлений (БВС РФ. 2002. № 7. С. 9—10); директор муниципального унитарного предприятия, осуществляющий в нем управленческие функции, не относится к должностным лицам, указанным в примечании к ст. 285 УК РФ (БВС РФ. 2002. № 7. С. 12-ИЗ).
- Грабеж (Г.) — надзорная инстанция не признала наличие в действиях осужденных квалифицирующего признака Г. — «с незаконным проникновением в иное хранилище» и изменила приговор (БВС РФ. 1999. № 2. С. 12 — 13); действия виновного переквалифицированы с разбоя на Г., так как судом не установлено, причинены ли виновным телесные повреждения, повлекшие кратковременное расстройство здоровья потерпевшей (БВС РФ. 2001. № 2. С. 17 —18); действия осужденного переквалифицированы с разбоя иа Г., поскольку насилие, опасное для здоровья, применялось к потерпевшему не с целью завладения его имуществом (БВС РФ. 2001. № И. С.,12).
Кража (К.) -п действия лица ошибочно расценены судом как К, с проникновением в иное хранилище (БВС РФ. 2001. № 7. С. 16).
Мошенничество (М.) — необоснованное осуждение за М. повлекло отмену приговора и прекращение дела в этой части (БВС РФ. 2001. № 4. С. 15—16); изготовление и реализация фальсифицированной продукции является обманом потребителей и необоснованно квалифицировано как М. (БВС РФ. 2001. № 5. С. 13 — 15); действия лиц, не возвративших полученные в кредит денежные средства при отсутствии умысла на их присвоение, не содержат - состава преступления (БВС РФ. 2001, № 8. С. 11 — 12); если лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное следует квалифицировать как М. (БВС РФ. 2001. № 8. С. 16—17); совершение лицом М. с использованием своего служебного положения обоснованно квалифицировано по п. «в» ч. 2 ст. 159 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 10. С. 18 — 19).
Разбой (Р.) — преступление не может быть квалифицировано как Р., если судом •не установлено, что использованный при нападении в целях хищения чужого имущества баллончик содержал газ, опасный для жизни и здоровья человека (БВС РФ. 1999. № 5. С. 20 — 21); действия виновного необоснованно квалифицированы как разбойное Нападение (БВС РФ. 2001. № 6. С. 10—11).
Хищение (X.) — действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного X. имущества (БВС РФ. 2001. № 3. С, 15—16); суд необоснованно признал X. чужого имущества совершенными в крупных размерах (БВС РФ. 2001. № 10. С. 12 — 13); квалификация преступления как X. чужого имущества либо как злоупцтребления полномочиями зависит не от форм собственности, а от характера совершенных в отношении нее действий, направленности умысла и цели виновного (БВС РФ. 2003. № 1. С. 17 — 19); X. чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное организованной группой, в
464 крупном размере обосновано квалифицировано по п. «а», «б» ч. 3 ст. 159 УК РФ (БВС РФ. 2004. № 2. С. 18-20).
.	11. Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ:
хищение (X.) — неправильное установление размера X. на момент совершения кражи повлекло изменение квалификации действий осужденного (БВС РФ. 2002. № 10. С. И).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Белокуров О. В. Присвоение и растрата: проблемы квалификации. Ульяновск: Средневолж. науч, центр, 1996. 111 с.; Бойцов А.И. Преступления против собственности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 450 с.; Веклен-ко В.В. Квалификация хищений. Омск: Омск. юрид. ин-т МВД, 2001. 255 с.; Верина Г.В. Преступления против собственности: проблемы квалификации и наказания Под ред. Б.Т. Разгильдиева; Саратов: Гос. акад, права, 2001. 216 с.; Она же. Дифференциация ответственности за преступления против собственности: проблемы теории и практики. Саратов: Изд. Сарат. гос. ун-т, 2003. 336 с.; Волженкин Б.В. Мошенничество. СПб.: Изд. С.-Петер, юрид. ун-та Генер. прок. РФ, 1998. 36 с.; Гаухман Л. Д., Максимов С.В. Ответственность за преступления против собственности. 2-е изд. М.:  ЮрИнфоР, 2001. 320 с.; Григорьева Л.В. Уголовная ответственность за мошенничество. Саратов: Сарат. гос. акад, права, 1999. 114 с.; Дерендяев В.Н. Уголовная ответственность за присвоение или растрату вверенного имущества. М.: МГСУ «Союз», 1998. 126 с.; Завидов Б.Д. Обычное мошенничество и мошенничество в сфере высоких технологий. Практическое пособие. М.: ПРИОР, 2002. 32 с.; Кочои С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. М.: Юристъ, 1-е изд. 1998. 186 с.; 2-е изд. М.: Юристъ, 2000. 288 с.; Он же. Преступления против собственности. М.: Проспект, 2001. 97 с.; Ларичев В.Д. Мошенничество в сфере страхования: Предупреждение, выявление, расследование. М.: ФБК-пресс, 1998. 158 с.; Он же. Мошенничество. М.: ЮрИнфоР, 2000. 90 с.; Ларичев В.Д., Спирин Г.М. Коммерческое мошенничество в России. Способы совершения. Методы защиты. М.: Экзамен, 2001. 256 с.; Малахов Л.К. Ответственность за вымогательство: квалификация и наказание по российскому и зарубежному праву. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. ун-та, 1995. 128 с.; Мальцев В.В. Ответственность за преступления против собственности. Волгоград: Волгоград, юрид. ин-т МВД, 1999. 77 с.; Миненок Г.М., Миненок М.Д. Корысть: криминологические и уголовно-правовые проблемы. Спб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 367 с.; Плохова В.И. Ненасильственные преступления против собственности: криминологическая и правовая обоснованность. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 295 с.; Резван А.П., Сенцов А.С. Уголовно-правовые меры борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность. Волгоград: Волгоград, юрид. ин-т МВД, 1999. 28 с.; Севрюков А.П. Хищение имущества: криминологические и уголовно-правовые аспекты. М.: Экзамен, 2004. 352 с.; Устинов В.С. Преступление против собственности: (Уголовно-правовые вопросы). 2-е изд. Н. Новгород: Минос, 1998. 267 с.; Хабаров А.В. Преступления против собственности: Учебное пособие. Тюмень: Изд-во Тюм. гос, ун-та, 1999. 115 с.; Щерба С.П., Приданое С.А. Уголовно-правовая охрана предметов и документов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность: Практ. пособие / Под общ. ред. С.П. Щербы. М.: ЮрИнфоР, 2000. 219 с.; Щербина В.В. Уголовно-правовое воздействие на вымогательство: Учебное пособие. Омск: Омск. юрид. ин-т МВД, 2000. 92 с.; Яни П.С. Посягательства на собственность. М.: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ, 1998. 64 с.; Он же. Мошенничество и иные преступления против собственности: уголовная ответственность. М.: Бизнес-шк. «Ин-тел-Синтез», 2002. 136 с.
Статьи: Абросимов С. Проблемы ответственности за вымогательство // Законность. М., 1999. № 5. С. 25 — 27; Аксенов О. Как квалифицировать кражу миномета?
// Рос. юстиция. М., 1999. № 6. С. 48; Безверхое А.Г. Развитие понятия мошенничества в отечественном праве // Уголовное право. М., 2001. № 4. С. 9—12; Белокуров О.В. Присвоение и растрата: общие признаки и специфика / / Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1991. № 2. С. 81—87; Он же. Присвоение вверенного имущества: понятие и особенности // Следователь. М., 2002. № 12. С. 2 — 5; Он же. Присвоение и растрата — не формы хищения // Там же. М., 2002. № 11. С. 2 — 4; Борзенков Г.Н. Преступления против собственности в новом УК РФ // Юрид. мир. М., 1997. № 6/7. С. 39 — 50; Борисова О.В. Специальные нормы УК о хищении либо вымогательстве // Журнал российского права. М., 1999. № 9. С. 108 — 113; Васильченко А. Разграничение мелкого хищения и уголовно-наказуемых форм хищения // Уголовное право. М., 2003. № 4. С. 12 — 13; Васнецов А. Неоднократность, судимость и совокупность при квалификации хищений // Рос. юстиция. М., 2001. № 9. С. 59 — 60; Век-денко В. В. Преступления против собственности как уголовно-правовая фикция / / Рос. юридический журнал. М., 2000. № 3. С. 45—51; Галиакбаров Р. Разграничение разбоя и бандитизма // Рос. юстиция. М., 2001. № 7. С. 56; Гладких Р.Б. Мошенничество в сфере малого предпринимательства (уголовно-правовые и криминологические аспекты) // Юрид. мир. М., 2000. № 1. С. 57 — 65; Гончаров Д. Квалификация хищений, совершаемых с помощью компьютеров // Законность. М., 2001. № 11. С. 31; Гуськова Н. Недвижимое имущество как предмет хищения // Уголовное право. М., 2003. № 1, С. 18 — 20; Дворкин А., Чернова К. Квалификация вымогательства и сопряженных с ним преступлений // Законность. М., 1994. № 12. С. 8—13; Дьячков А. В борьбе с мошенничеством в предпринимательстве необходим новый уголовный закон // Уголовное право. М., 1999. № 4. С. 10—11; Иванов И. Предмет посягательства при неправомерном завладении транспортным средством // Законность. М., 1997. № 12. С. 42 — 43; Иванцова Н. Разбой — насильственное хищение чужого имущества // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 34 — 36; Исмагилов Р. Объект и предмет кражи // Законность. М., 1999. № 8. С. 49 — 52; Клепицкий И.А. Имущественные преступления (сравнительно-правовой аспект) // Законодательство. М., 2000. № 1. С. 61—68; № 2. С. 72 — 84; Он же, Недвижимость как предмет хищения и вымогательства // Государство и право. И., 2000. № 12. С. 11 — 19; Колб Б. Ответственность за неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом // Законность. И., 1996. № 3. С. 24 — 26; Он же. Разграничение мошенничества и преднамеренного банкротства // Там же. М., 2001. № И. С. 14; Кочои С.М. О хищении по новому Уголовному кодексу РФ // Там же. М., 1997. № 12. С. 40 — 41; Он же. Квалификация хищения глазами практиков // Рос. юстиция. М., 1999. № 4. С. 26; Он же. Размер хищения // Уголовное право. М., 1999. № 1. С. 3 — 7; Он же. Разбой (некоторые вопросы квалификации) // Там же. М., 2000. № 2. С. 28 — 30; Лимонов ВЛ. Отграничение мошенничества от смежных составов преступлений // Законность. М., 1998. № 3. С, 39; Он же. Уголовно-правовая оценка мошенничества // Журнал российского Права. И., 2002. № 12. С. 80; Ляпунов Ю.И. Ответственность за вымогательство / Законность. М., 1997. № 4. С. 4—10; Мацковский Л. Уголовная ответственность за незаконное проникновение в жилище // Рос. юстиция. И., 2003. № 7. С. 56 — 57; Мельников А. Мошенничество // Законность. М., 2002. № 6. С. 33; Минская В.С. Уголовная ответственность за вымогательство по новому Уголовному кодексу Российской Федерации // Уголовное право. М., 1997. № 3. С. 46 — 56; Она же. Уголовная ответственность за вымогательство: Некоторые вопросы квалификации и доказывания // Право и экономика. 1997. № 10. С. 49—53; № 11/12. С. 63 — 66; Михай лов В. И. Освобождение от ответственности при вымогательстве или даче взятки Законодательство. М., 2000. № 9. С. 74 — 78; Нагаев Е. Угон и кража автотранспорта: вопросы разграничения составов преступлений // Рос. юстиция. М., 2000. № 8. С. 44 — 45; Панова Ю. Угон автомобиля или иного транспортного средства без цели хищения // Рос. юстиция. 1997. № 7. С. 27 — 28; Плохова В. Деньги и ценные бума-
466 ги как предмет преступлений против собственности // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 30 — 33; Она же. Угон транспортных средств квалифицировать как хищение имущества // Рос. юстиция. М., 2003. № И. С. 46 — 48; Попова О. Сложности при разграничении бандитизма и вооруженного группового разбоя // Там же. И., 2001. № 5. С. 52 — 53; Романков А. Применение оружия Или предметов, используемых в качестве оружия, как квалифицирующий признак разбоя // Уголовное право. М., 2002. № 1. С. 41 — 45; Санников Ю. Хищение цветных и черных металлов // Законность. М., 2000. № 3. С. 37; Светянюк Н. Дифференциация ответственности за кражу // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 68 — 70; Севрюков А.П. Грабеж как форма хищения // Рос. следователь. М., 2000. № 1. С. 23 — 27; Он же. Разбой как форма хищения: утоловНо-правовая характеристика разбоев с незаконным проникновением в жилище // Там же. М., 2001. № 2. С. 25 — 32; Сергеев В.И. Оценка действий потерпевшего при квалификации вымогательства // Современное право. М., 2000. № 1. С. 38 — 42; Скляров С. Понятие хищения в уголовном законодательстве России: Теоретический анализ // Государство и право. И., 1997. № 6. С. 64 — 68; Он же. Уголовная ответственность за хищение недвижимого имущества // Рос. юстиция. М., 2001. Me 6. С. 52 — 53; Успенский А. О. О недостатках определений некоторых форм хищений в новом УК // Там же. М., 1997. М? 2. С. 33 — 36; Чащина Л. Ошибки квалификации при рассмотрении дел о мошенничестве // Там же. М., 1998. Me 10. С. 31 —33; Шейфер С. А., Безверхое А.Г. Имущественные преступления в семье: материально-правовой и уголовно-процессуальный аспекты // Государство и право. М., 2001. М? 6. С. 50 — 56; Щепалов С. Мошенничество — это умышленное причинение имущественного ущерба // Рос. юстиция. М., 2003. № 1. С. 60 — 62; Яни П.С. Хищение: некоторые вопросы предмета и ущерба // Законность. М., 1996. № 10. С. 12 — 15; Он же. Квалификация хищения имущества частных фирм // Рос. юстиция. М., 1996. № 4. С. 44-45.
Статья 158. Кража
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Л& 162-ФЗ).
1.	Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	Кража, совершенная:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;
в)	с причинением значительного ущерба гражданину;
г)	из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище либо в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
t » 4. Кража, совершенная:
j а) организованной группой;
I 6) в особо крупном размере,
, . наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
'	Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
2.	Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пя тисот рублей.
3.	Под помещением в статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независима от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.
,,, Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, магистральные трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые оборудованы ограждением либо техническими средствами или обеспечены иной охраной и предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей.
4.	Крупным размером в статьях настоящей главы признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным — один миллион рублей.
1.	Вопросы для изучения. Кража представляет собой классическую форму хищения в его нормативном понимании, изложенном в примечании 1 к ст. 158. При обращении к настоящей статье уяснению подлежат:
—	признаки хищения применительно к краже;
—	специфика данной формы хищения, выраженная в ее тайном характере;
—	квалифицирующие признаки кражи;
—	разграничение кражи, грабежа и мошенничества.
'	2. Обзор запрета. Данная статья структурно построена своеобразно. Она содер-
жит в ч. 1 основной состав кражи; в ч. 2, 3, 4 — квалифицированные составы. Исходные признаки кражи, определяющие ее как форму хищения, содержатся в примечании 1, понятие значительного ущерба — в примечании 2; понятия помещения и хранилища — в примечании 3, крупный размер определяется в примечании 4.
3.	История данной статьи отражает колебания уголовной политики. Законодатель стремился так охарактеризовать признаки кражи, прежде всего квалифицирующие, чтобы точнее отразить ее общественную опасность по разным критериям. Уже в действующем УК РФ неоднократно изменялась характеристика квалифицирующих признаков и — соответственно — наказуемость кражи. Изучение истории изменения признаков и наказуемости кражи, их логики и обусловленности представляет собой самостоятельную исследовательскую проблему (подробнее см. библиографию к данной главе).
Статистическая справка. В 2001 —2003 годах зарегистрировано краж и выявлено лиц соответственно: 1 273 120 - 568 560; 926 808 - 318 674; 1 150 770 - 349 171.
4.	Общее понятие кражи. Кража — это умышленное деяние, совершаемое путем действия, в случае основного состава небольшой тяжести, по квалифицированным составам — средней тяжести (ч. 2), тяжкое (ч. 3 и 4). Приготовление наказуемо по ч. 3 и 4.
5.	Схема основного состава преступления включает в себя общие признаки хищения и признак — определяющий специфику данной его формы —тайный характер.
6.	Общие признаки хищения — напомним — таковы: объект (спорно) — собственность; предмет — чужое движимое и недвижимое имущество; вещи; деньги, ценные бумаги. Объективная сторона, которая включает в себя изъятие. Тайное в отличии от грабежа без согласия владельца, противоправность и безвозмездность (изъятия), создание реальной возможности себе или третьим лицам распоряжения вещью по своему усмотрению, ущерб, причинную связь между изъятием, созданием возможности распоряжаться и ущербом.
Субъект — физическое лицо,.достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона; умысел, охватывающий признаки объективной стороны. Корыстная цель, т. е. цель присвоения себе или третьему лицу, выходящая за признаки объективной стороны.
7.	Квалификацию (правовую оценку) деяния в данном случае по практическим соображениям полезно осуществлять в три этапа: 1) устанавливать общие признаки хищения, т. е. что налицо именно хищение; 2) выявлять специфические признаки основного состава кражи; 3) устанавливать квалифицирующие признаки кражи.
8.	Основной состав кражи. Он по объективной стороне кроме общих для всех форм хищения признаков характеризуется тайным способом совершения образующих кражу действий. Выделяются субъективный и объективный критерии тайного характера хищения имущества. Согласно п. 2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (БВС РФ. 2003. № 2. С. 2 — 6), «как тайное хищение чужого имущества (кража) следует квалифицировать действия лица, совершившего незаконное изъятие имущества в отсутствие собственника или иного владельца этого имущества или посторонних лиц либо хотя и в их присутствии, но незаметно для них. В тех случаях, когда указанные лица видели, что совершается хищение, однако виновный, исходя из окружающей обстановки полагал, что действует тайно, содеянное также является тайным хищением чужого имущества». В первом случае здесь налицо объективный критерий. Во втором — субъективный критерий.
Именно поэтому, если виновный полагал, что он совершает изъятие чужого имущества тайно, но в действительности за ним наблюдали посторонние лица, его деяние квалифицируется как кража.
9.	По п. 4 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ: «Если присутствующее при незаконном изъятии чужого имущества лицо не сознает противоправность этих действий либо является близким родственником виновного, который рассчитывает в связи с этим на то, что в ходе изъятия имущества он не встретит противодействия со стороны указанного лица, содеянное следует квалифицировать как кражу чужого имущества». К примеру, если присутствующее при этом лицо полагает, что виновный забирает свою вещь, ранее оставленную на хранение.
10.	Момент окончания кражи, т. е. разграничение покушения на кражу и оконченной кражи, определяется возможностью распоряжаться изъятым имуществом как своим собственным или, иными словами, моментом установления собственного господства над изъятым имуществом.
И.	Первая группа квалифицированных составов кражи регламентируется ч. 2 п. «а» —«г» настоящей статьи.
12.	Пункт «а» — кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ), образует квалифицированный состав, влекущий повышенную ответственность, и имеет место в том случае, когда в ней участвуют лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Здесь возникает ряд сложных проблем, привлекших особое внимание судебной практики и рассмотренных Верховным Судом РФ. В п. 9 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ сказано, что при квалификации действий виновных по данному признаку следует выяснять, имел ли место сговор до начала действий, направленных на север-
шение хищения, распределялись ли роли для осуществления преступного умысла, какие действия совершены каждым исполнителем и другими соучастниками (см. комментарий к гл. 7 УК РФ).
Пункт 15 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ дополнительно указал, что: а) организованная группа налицо, когда по предварительной договоренности непосредственное изъятие чужого имущества осуществляет одно лицо, а другие оказывают ему непосредственное содействие; 6) напротив, действия лица, непосредственно не участвовавшего в хищении чужого имущества, следует квалифицировать в зависимости от обстоятельств деяния со ссылкой на ст. 33 как организатора, подстрекателя или пособника.
13.	Пункт «б» — кража, совершенная с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище. Под незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище согласно позиции Верховного Суда РФ (см. п. 18 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ) понимается противоправное и тайное в случае кражи вторжение в них с целью совершения хищения чужого имущества либо извлечение похищаемых предметов без вхождения в помещение либо иное хранилища. (Понятия помещения либо иного хранилища см. примечание 3 к настоящей статье.)
14.	Пункт «в» — кража, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину (см. примечание 2 к настоящей статье).
15.	Пункт «г» — кража из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, обычно именуемая карманной, по мнению законодателя, представляет повышенную общественную опасность в силу особой квалификации виновного. Объективная сторона этого состава кражи характеризуется местом, откуда изымается чужое имущество, и обычно связана с применением изощренных способов его изъятия.
16.	Вторая группа квалифицированных составов кражи более высокой степени общественной опасности предусмотрена ч. 3 настоящей статьи и включает в себя кражу, совершенную с незаконным проникновением в жилище, и кражу, совершенную в крупном размере. (Применительно к первому случаю см. комментарий к п. «б» настоящей статьи и примечание к ст. 139 УК РФ.) О крупном размере см. примечание 4 к комментируемой статье.)
17.	Третью группу квалифицирующих составов кражи образуют кражи, совершенные организованной группой и в особо крупном размере. Они представляют наиболее высокую в рамках настоящей статьи общественную опасность (см. комментарий к ст. 35 УК РФ и примечание 4 к настоящей статье, а также п. 12 комментария к данной статье).
18.	По ч. 1 и 2 настоящей статьи проводится дознание дознавателями органов внутренних дел, а по ч. 3 и 4 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Кроме того, предварительное следствие по ч. 3 и 4 может проводиться следователями органа, выявившего эти преступления (ч. 5 ст. 151 УПК РФ). Дела по ч. 1 рассматриваются мировым судьей, по ч. 2 — 4 — в районном суде.
Статья 159. Мошенничество
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обяза тельными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными рабо томи на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от двух до четы рех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
470	2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно
с причинением значительного ущерба гражданину, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
4. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
1.	Вопросы для изучения. Мошенничество представляет собой сложное по объективной и субъективной сторонам посягательство на чужое имущество, могущее выступать в форме хищения и не являться им. Уяснению подлежат
—	конструкции основных составов мошенничества;
—	понятия обмана, злоупотребления доверием, приобретения права на чужое имущество.
2.	Обзор статьи. Данная статья содержит два различных основных состава преступления и три группы квалифицирующих признаков, подразделенных по степени общественной опасности. Эти признаки, что бывает редко, относятся к каждому из двух основных составов. Первый основной состав мошенничества представляет собой по прямому тексту закона хищение чужого имущества. Установление в действиях лица этого состава мошенничества требует выявления предусмотренных законом признаков хищения (см. примечание 1 к ст. 158 УК РФ). Здесь, прежде всего, складывается ситуация, когда объектом посягательства являются вещи, но изъятие осуществляется путем добровольной передачи потерпевшим своего имущества субъекту деяния вследствие обмана или злоупотребления доверием. Второй основной состав не является хищением. Он представляет собой посягательство на имущество в целом, т. е. это ситуация, когда потерпевший передает сам субъекту деяния не только вещи, но и имущественные права, также действуя под влиянием обмана или злоупотребления доверием.
Таким образом, основным разграничительным признаком между составами мошенничества является предмет посягательства. В первом случае он такой же, как и при любой форме хищения. Во втором — это имущество в целом.
3.	Мошенничество и смежные составы. Наиболее часто возникает необходимость разграничения: а) мошенничества и кражи; б) мошенничества и причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием по ст. 165 УК РФ; в) мошенничества и таких преступлений в сфере экономической деятельности, как лжепред-принимательство, незаконное получение кредита, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и др.; г) мошенничества и незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (см. комментарий к ст. 235 УК РФ).
4.	Сфера действия и тенденции применения настоящей статьи. Мошеннические действия с течением времени меняют свой характер и распространяются буквально на все области экономики и социальных отношений в целом. Традиционно мошенничество
выглядит в глазах общества в целом и профессионалов как посягательство на имущество физических лиц, использующее их легковерие, жадность, невнимательность, В последние годы, однако, уголовно-правовой запрет мошенничества превращается в наиболее часто применяемую норму, направленную на охрану различных видов собственности, связанных С применением различных — часто весьма сложных — экономических
• Приемов.
Статистическая справка. Зарегистрировано преступлений и выявлено лиц, совершивших преступления, в 2001—2003 гт., соответственно: 79 296 — 23 934; 69 346 - 19 679; 87 471 - 20 646.
Вместе с тем следует осторожно относиться к признанию в литературе различных видов хозяйственных сделок и операций мошенничеством. Предпринимательство и участие в экономической деятельности связаны с риском, пределы которого должны быть ограничены нормативно, но не простым усмотрением. Рыночному хозяйству имманентно стремление к прибыли, и вне прибыли оно не существует. Уголовная ответственность за мошенничество в экономических отношениях может наступать лишь в экстремальных случаях, требующих внимательной правовой оценки, в частности при разительном несоответствии полученного и возмещения за него, при нарушении обязанности защиты интересов партнера по обязательственным отношениям, при заведомом искажении содержания волеизъявления. Но во всех этих случаях, так или иначе, должны быть установлены все признаки состава уголовно-наказуемого мошенничества. Соблюдение экономических и иных интересов государства и общества требует применительно к мошенничеству внимательного разграничения уголовной и частно-правовой, а также иной публичной ответственности.
5.	Развитие законодательства о мошенничестве. Уголовно-правовая наказуемость мошенничества является традиционной для российского уголовного законодательства. Последний УК РСФСР до 1.07.1994 г. устанавливал ответственность за хищение государственного или общественного имущества путем мошенничества (ст. 93) и за мошенничество как преступление против личной собственности граждан (ст. 147). В появившейся по Федеральному закону от 1.07.1994 г. № 10-93 в УК РСФСР гл. V «Преступления против собственности» ответственность за мошенничество устанавливала ст. 147. Она определяла мошенничество как завладение чужим имуществом или приобретение права на имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Отличие от действующей статьи состояло в использовании понятия «завладение», которое и было заменено на понятие хищения. Тем самым были устранены имевшие практическое значение споры о возможности признания мошенничества хищением.
6.	Схема анализа мошенничества. Как и в иных случаях, вначале устанавливается наличие одного из основных составов мошенничества. Затем последовательно изучается наличие или отсутствие квалифицирующих признаков от ч. 2 до ч. 4 данной статьи.
При этом основными специальными, т. е. характеризующими мошенничество понятиями, используемыми в процессе квалификации деяния по данной статье, являются: обман, злоупотребление доверием, заблуждение потерпевшего или нахождение в рбманутом состоянии, распоряжение имуществом или его добровольная передача, а применительно к второму составу мошенничества, не образующему хищения, также Понятия имущественных прав и их приобретения.
7.	Первый состав — мошенничество как хищение чужого имущества. Состав преступления.
7.1.	Объект и предмет (см. комментарий к понятию хищения'во вступительных замечаниях).
7.2.	Объективная сторона. Она включает в себя: действия или бездействие, состоящие в обмане или злоупотреблении доверием; состояние обмана как промежуточный результат этих действий или бездействия; распоряжение имуществом со стороны потерпевшего; получение имущества; ущерб потерпевшего; причинную связь между
472 действиями по обману, состоянием обмана или заблуждением, а также заблуждением и распоряжением имуществом со стороны потерпевшего.
7.3.	Действия, состоящие в обмане. Они заключаются в таком воздействии на интеллектуальную и эмоциональную сферу потерпевшего, которое вызывает неправильное представление о фактах, относящихся к желаемой субъектом деяния передаче имущества потерпевшим. В структуре действий, состоящих в обмане, выделяются объект воздействия или то, относительно чего потерпевший вводится в заблуждение, средства обмана и способы обмана.
7.4.	Объекты воздействия весьма разнообразны, но все они должны входить в систему представлений лица о внешнем мире, на основе которых может <5ыть принято распоряжение имуществом. В литературе выделяется обман о вещах, предполагаемых или совершенных действиях, намерениях, личностях и пр.
7.5.	Средствами воздействия являются сообщаемые сведения о фактах. Под фак тами понимаются обстоятельства, выступающие как часть реально происходивших процессов, доступные восприятию и могущие быть доказанными. Фактами служат здесь события и состояния, относящиеся к прошлому и настоящему. Понятие фактов не является достаточно определенным и само по себе не может быть всегда пригодным для практики. В литературе поэтому нередко перечисляются те обстоятельства, относительно которых или с помощью которых субъект осуществляет обман, вводит в заблуждение. Кроме того, дается перечисление обстоятельств, которые не могут рассматриваться как факты. Это оценочные суждения, рекламные утверждения, прогнозы, предположения о развитии событий и пр. Однако и в этих суждениях может наличествовать некоторое фактическое ядро, и оно в определенном контексте также может рассматриваться как факт или факты.
7.6.	Способы обмана. Обман может быть совершен путем действия и — реже — бездействия. Господствующее мнение, по-видимому, состоит в том, что способы обмана могут быть практически любыми, лишь бы они обеспечивали воздействие на интеллектуальную и эмоциональную сферу личности в письменном виде, путем прямых утверждений, конклюдентных действий, когда по деловой практике и характеру отношений действию или бездействию придается некоторое устойчивое значение. Обман может совершаться с помощью действий, не сопровождающихся передачей сведений, но служащих введению в заблуждение или необходимых для этого.
7.7.	Хозяйственный оборот и обман путем бездействия. В этой сфере таким способом обман совершается обычно, когда на субъекте лежит обязанность сообщения фактов при заключении сделки либо непосредственно при оказании услуги. Эта обязанность может быть установлена законом, вытекать из договора, из обычаев делового оборота, а также предшествующих действий данного лица. Определение обязанности сообщения представляет сложную юридическую проблему. Ее решение требует обращения к гражданскому и иному позитивному законодательству. Во всяком случае, должно быть установлено вначале наличие заблуждения в смысле ст. 178 ГК РФ либо обмана по ст. 179 ГК РФ, поскольку действия по обману совершаются в рамках двусторонней сделки. На этой основе решается вопрос о наличии обмана исходя уже из комментируемой статьи УК РФ. Практика не выработала до настоящего времени определенной позиции о различиях обмана в уголовном и гражданском законодательстве. Можно предположить, что конституирующими признаками уголовно-правового обмана являются его интенсивность, создающая повышенный риск введения потерпевшего в заблуждение, и направленность непосредственно на извлечение такой выгоды из сделки, которая в непереносимом объеме нарушает правила хозяйственного оборота.
7.8.	Злоупотребление доверием. Оно связано со вторым способом мошенничества, хотя злоупотребление доверием также может предполагать последующее совершение обманных действий. Спецификой злоупотребления является наличие особой благоприятной ситуации для совершения обманных действий, а именно наличие отношений до-1
верия. В законодательстве и литературе отсутствует определение отношений доверия. На практике к ним относят отношения служебные, трудовые, договорные, родственные, дружеские и иные. Важно, чтобы по своему содержанию эти отношения обеспечивали последующее злоупотребление ими, т. е. совершение обманных действий.
Разграничение обмана и злоупотребления доверием не влечет правовых последствий.
7.9.	Состояние обмана — заблуждение потерпевшего. Это состояние является последствием обманных действий. Его установление необходимо потому, что лицо, чье имущество является потенциальным предметом посягательства, должно осуществить имущественное распоряжение именно вследствие обмана, а не по невнимательности, отсутствию необходимой заботы о сбережении имущества, иногда жалости (например, в отношении так называемых брачных аферистов) и по иным, не связанным с обманом, основаниям. Особенно актуальной является эта проблема, когда имущественное распоряжение осуществляет представитель собственника, который может быть заинтересован в противоправной передаче имущества лицу, посягающему на него. Заблужде ние потерпевшего в этом смысле рассматривается как расхождение между действительностью и возникшими под влиянием обманных действий (бездействия) представлениями, на основе которых лицо распоряжается имуществом.
7.10.	Имущественное распоряжение. Под ним понимается любое действие либо бездействие потерпевшего, совершаемое под влиянием заблуждения и состоящее в передаче имущества, приводящее к исключению господства над вещью либо уменьшению общего объема имущества. Российская судебная практика твердо придерживается позиции, по которой передача вещи под влиянием заблуждения, вызванного обманом, является признаком, отграничивающим мошенничество от кражи. Передача вещи не может влечь окончательных правовых последствий и носит фактический характер.
7.11.	Ущерб собственнику или иному владельцу имущества. Он несомненно должен быть при мошенничестве в форме хищения и определяться оценкой стоимости вещи, включая стоимость потребительную, т. е. значение вещи для собственника или иного владельца и возможность ее использования.
7.12.	Субъективная сторона — прямой умысел, корыстная цель (см. вступительные замечания).
8.	Второй состав — мошенничество как посягательство на имущество в целом. Состав преступления.
8.1.	Предмет посягательства. Зцесь возникает несколько отличий от мошенничества — хищения. Они таковы: а) при мошенничестве, не являющемся хищением, в предмет преступления включается право на имущество, при хищении предмет — только вещи; б) имущество соответственно рассматривается как более широкое понятие, в которое входят не только вещи, деньги и ценные бумаги.
8.2.	Имущество в структуре предмета деяния. В литературе обычно его характеризуют путем перечисления некоторых прав (вклад в банке, пенсия, получение льгот и пр.). На самом деле понятие имущества является весьма сложным, и даже кажется спорным совпадение гражданско-правового и уголовно-правового понятий имущества. Можно считать, что под имуществом в контексте данной статьи понимается совокупность принадлежащих данному субъекту права благ, требований и правовых возможностей, которые имеют признаваемую обществом экономическую оценку и стоят под защитой действующих правовых норм. Анализ структуры имущества требует обращения к позитивному законодательству, и признание тех или иных благ, например, имущественными представляет собой специальную задачу.
Таким образом, предмет мошенничества по данному составу — это такое право на чужое имущество, которое становится незаконным, если его приобретает субъект данного деяния.
474	8-3- Объективная сторона. Она включает в себя действия-но обману или злоупот-
реблению доверием, состояние обмана или нахождение в состоянии заблуждения, приобретение права на чужое имущество, причинную связь между обманом либо злоупотреблением имущества, заблуждением и приобретением права на чужое имущество. Специфика объективной стороны в данном случае определяется понятием «право на имущество» в отличие от понятия «чужое имущество» и состоит в действиях по приобретению этого права и влечет в данном случав специфические преступные последствия, поскольку не предполагает установления непосредственного господства над вещью.
Право на имущество, которое приобретает виновный, должно принадлежать собственнику или иному обладателю прав, т. е. быть правом на имущество, входящим в статус собственника, законного владельца, или правом, обосновывающим иные основания распоряжения имуществом. Посягательство осуществляется на эти права, и именно они (эти права) являются для посягающего чужими. По прямому тексту данной статьи при этом понятия «право на чужое имущество» и «чужое имущество» различаются между собой, поскольку право на чужое имущество представляет собой основания притязания на чужую вещь, возможность ее использования и — во всяком случае — не носит предметный характер, что является обязательным при хищении чужого имущества, в состав которого входят деньги, вещи и ценные бумаги. Это различие влияет на квалификацию деяния, расширяя пределы запрета. Мошенничество как хищение предполагает прекращение чужого и установление своего господства.
Приобретение права на чужое имущество. Это право означает только возможность получения некоторой части имущества или всего имущества, но не обязательно индивидуально определенной вещи. При этом собственно приобретение права на чужое имущество в контексте данного предписания уголовного закона имеет особое содержание. Под ним понимается приобретение квазиправа или мнимого права, которое при раскрытии обмана или прекращении злоупотребления доверием теряет Свое юридическое значение. Если субъект приобретает право на чужое имущество, которое является законным и может быть подтверждено судом, то предмет мошенничества отсутствует, даже если наличествовали обман или злоупотребление доверием, примененные для осуществления собственного права. Понятие приобретения означает, что субъект получил фактическую возможность любым способом умалить имущество потерпевшего, тем самым обогатив себя в соответствующем объеме.
Способы обмана или злоупотребления доверием такие же, как и при мошенничестве-хищении.
Преступные последствия. Практика последовательно признает необходимость причинения ущерба потерпевшему для признания мошенничества оконченным, т. е. рассматривает данный состав как материальный. Соответственно содержанию права ца чужое имущество ущерб состоит в умалении чужого имущества без встречного возмещения, соразмерного или соответствующего признаваемым правилам хозяйственногр оборота.
8.4.	Субъективная сторона. Она включает в себя умысел и цель обогащения. Цель обогащения отличается от корыстной цели тем, что она может и не состоять в установлении фактического, квазиправового господства над частью имущества, но предполагает получение имущественных выгод, могущих охватывать возмещение и предупреждение понесенного либо потенциального ущерба.
9.	Субъект во всех составах — лицо, достигшее 16-летнего возраста.	i -
10.	По ч. 1 комментируемой статьи производится дознание дознавателями органов! внутренних дел, по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутч ренних дел. Кроме того, предварительное следствие по ч. 3 и 4 может производиться сле-< дователями органа, выявившего эти преступления (см. ч. 5 ст. 151 УПК РФ).
Дела по ч. 1 рассматриваются мировым судьей, по ч. 2 — 4 — в районном суде5
. Смятья 160. Присвоение или растрата
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, —
' наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, —
наказываются штрафюм в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафюм в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной пла ты или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
4.	Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осу жденного за период до трех лет либо без такового.
1.	Вопросы для изучения. Применительно к настоящей статье уяснению подлежат:
!	— конструкции составов растраты и присвоения;
—	различия между ними;
—	признаки присвоения и признаки растраты.
2.	Обзор запрета. Статья содержит в себе два основных состава преступления, а именно состав хищения чужого имущества в форме присвоения и состав хищения чужого имущества в форме растраты. По господствующему мнению, это хотя и различные, но в то же время весьма близкие формы хищения. В данной статье, как и в иных случаях, регламентированы три группы квалифицированных составов, различающихся по степени общественной опасности. Разграничительным признаком в данном случае является способ хищения, т. е. признак объективной стороны. Оба основных состава, будучи формами хищения, представляют в своей основе состав хищения, отличающийся от иных составов хищения способом его совершения.
3.	Присвоение или растрата и смежные составы. Наиболее часто возникает необходимость разграничения их с составом кражи, возможно —самоуправства.
г	4. Сфера применения. Данный запрет распространяется на случаи, когда лицо имеет определенные правомочия в отношении вещей, денег, ценных бумаг и его действия невозможно описать как изъятие и (или) обращение. Такие ситуации весьма часты, прежде всего, в сфере экономики — производства, транспортировки, торговли и пр.( поскольку собственник далеко не всегда самостоятельно использует принадлежащее ему имущество. Тем самым законодатель стремится устранить пробелы в уголовно-правовой охране различных видов собственности.
Статистическая справка. Зарегистрировано преступлений и установлено лиц в 2001-2003 гт. соответственно: 54 283 - 24 484; 48 983 - 20 868; 49 793 - 16 973.
476
5.	Развитие законодательного запрета присвоения и растраты. В литературе обычно подчеркивается, что вплоть до 1. 07. 1994 г. особый запрет присвоения и растраты был установлен только в отношении государственного и общественного имущества. Статья 92 УК РСФСР предусматривала две различные по способу действия формы хищения этого имущества. Первой было собственно присвоение либо растрата. Второй из них было завладение с корыстной целью государственным или общественным имуществом путем злоупотребления служебным положением. Такая позиция была логичной. Именно государственные и общественные организации по общему правилу доверяли имущество своим работникам, и в этой сфере такой запрет был особенно необходим. В настоящее время квалификация деяния как присвоения или растраты может иметь значение для разграничения компетенции служб, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
6.	Схема анализа составов. Вначале устанавливается состав хищения, т. е. выявляются предмет — чужое имущество, объективные признаки — прекращение господству над вещью и установление своего, причинение ущерба, затем признаки противоправности и безвозмездности, наконец, умысел и корыстная цель. После этого применительно к обоим составам устанавливается признак вверенного имущества, т. е. то обстоятельство, что имущество является вверенным субъекту, оставаясь при этом для него чужим.
7.	Присвоение как хищение чужого имущества. Признание имущества вверенным — общий признак для присвоения и растраты — вызывает определенные споры в литературе и иногда доставляет трудности на практике. Вверенным лицу имущество может быть на различных основаниях: в силу служебного положения и (или) выполняемых служебных обязанностей, по договору, по разовому поручению. Спорно, является ли вверенным имущество, переданное на время постороннему лицу для охраны, краткого использования и пр. В литературе и на практике выработана позиция, по которой лицо, охраняющее имущество, но не имеющее к нему доступа, например сторож магазина, может совершить кражу, но не присвоение чужого имущества. Спорна также необходимость правового основания для того, чтобы имущество считалось вверенным виновному лицу. В литературе высказано мнение о достаточности неформального поручения, основанного на волеизъявлении стороны.
8.	Предмет хищения — чужое имущество, вверенное виновному.
9.	Объективная сторона. Ее образуют действия по присвоению, причинение ущерба, причинная связь между действиями и причинением ущерба собственнику.
10.	Особенности признаков состава присвоения. Действия по присвоению. Они заключаются в прекращении господства собственника и (или) возможных совладельцев имущества и установлении для обращения в пользу виновного или других лиц индивидуального господства виновного над предметом хищения без его изъятия, но путем фактического или юридического обособления и удержания, исключающего доступ собственника или законного совладельца. По фактическому содержанию присвоение как результат имеет то же самре содержание, что и изъятие при краже. Поэтому и в данном случае преступление окончено именно тогда, когда лицо действительно установило свое господство над объектом посягательства, т. е. может им реально распоряжаться и пользоваться. Дальнейшие действия лица, будь это потребление вещей, расходование денежных средств, дарение имущества, — не требуют дополнительной квалификации. Особым случаем является отмывание денежных средств или иного имущества по ст. 174 и 174* УК РФ (см. комментарий к ним).	>
И. Растрата как хищение чужого имущества. Существенно растрата не отличается от присвоения, поскольку способ реализации, использования, употребления похи-1 щенного не имеет значения, если налицо факт установления господства виновного над чужим имуществом. По господствующему мнению, специфика растраты по сравнении? с присвоением состоит в: а) отсутствии сколько-нибудь длительного момента между yq-
тановлением господства над имуществом и его использованием; б) способе использования, которым чаще всего является отчуждение, потребление, расходование, т. е. то, что по смыслу в обыденном языке обычно связывается с растратой.
12.	Квалифицированные составы. Полностью совпадают с мошенничеством по характеру квалифицирующих признаков (см. комментарий к ст. 159 УК РФ).
13.	Субъективная сторона — прямой умысел и корыстная цель (см. вступительные замечания к данной главе).
14.	Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее признаками специального, т. е. то лицо, которому вверено соответствующее имущество.
15.	По ч. 1 проводится дознание дознавателями органов внутренних дел, а по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел. Кроме того, предварительное следствие по ч. 3 и 4 может проводиться следователями органа, выявившего эти преступления (см. ч. 5 ст. 151 УПК РФ).
Дела по ч. 1 рассматриваются мировым судьей, по ч. 2 — 4 — в районном суде.
Статья 161. Грабеж
1.	Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, —
наказывается исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до че тырех лет.
2.	Грабеж, совершенный:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003	162 ФЗ;
в)	с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище;
г)	с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой при менения такого насилия;
д)	в крупном размере, —
(п. *д» в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Грабеж, совершенный:
а)	организованной группой;
б)	в особо крупном размере, —
(п. «б» в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 ГЬ 162-ФЗ
наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Эта статья должна рассматриваться с учетом общего понятия хищения и понятия тайного характера кражи, изучению подлежит дополнительно:
— открытый характер грабежа, включая применение насилия либо угрозу его применения, ограничивающие грабеж от кражи и разбоя, состав которого предусмотрен ст. 162 УК РФ.
2.	Определение преступления. Грабеж в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже Ж разбое» со ссылкой на ст. 161 УК РФ определяется как «такое хищение, которое совершается в присутствии собственника или иного владельца имущества либо на виду у посторонних, когда лицо, совершающее это преступление, сознает, что присутствую-
If g щие при этом лица понимают противоправный характер его действий, независимо от того, принимали ли они меры к пресечению этих действий или нет». Это определение нуждается в подробном анализе и само по себе является лишь основой толкования данной статьи в процессе квалификации преступления.
3.	Обзор запрета. Настоящая статья предусматривает основной состав грабежа, т. е. открытого хищения чужого имущества, и две группы квалифицированных составов, различающихся между собой по степени общественной опасности. Простой, т; е. предусмотренный основным составом, грабеж является преступлением средней тяжести, квалифицированный и особо квалифицированный грабеж — соответственно — тяжким и особо тяжким преступлением. Все виды грабежа как формы хищения являются материальными преступлениями и требуют, следовательно, причинения ущерба собственнику или иному владельцу объекта посягательства. Момент окончания грабежа определяется так же, как и момент окончания кражи (см. комментарий к ст. 158 УК РФ).
4.	Грабеж и смежные составы. Наиболее часто возникает необходимость разграничения грабежа и кражи, грабежа и разбоя. От кражи грабеж отличается признаком открытости, т. е. открытым способом хищения. От разбоя — рядом признаков, среди которых важнейшим является способ воздействия на потерпевшего, в частности, характер насилия.
5.	Сфера применения нормы. Это группа деяний, промежуточная между кражей и разбоем, характеризующаяся повышенной общественной опасностью по сравнению с кражей ввиду большей дерзости преступника, не считающегося с присутствием собственника, владельца, посторонних лиц. Однако Эти деяния менее опасны, чем разбой, в большей степени связанный с насилием или угрозой насилия. Таким образом, установление специальной ответственности за грабеж отражает стремление законодателя определить санкции, соразмерные общественной опасности деяния.
Статистическая справка. Это второй по количеству вид преступлений против собственности. Зарегистрированные преступления и выявленные лица в 2001—2003 гг. соответственно составляют: 148 812 — 71 208; 167 267 — 61 278; 198 036 — 66 079.
6.	Развитие законодательства о грабеже. Практически определение грабежа в российском законодательстве оставалось стабильным, т. е. неизменной была общая ха4 рактеристика, различными были дефиниции. В то же время до 1. 07. 1994 г. предусматривались грабеж как открытое похищение государственного и общественного имущества (ст. 90 УК РСФСР) и грабеж как открытое похищение личного имущества граждан (ст. 145 УК РСФСР). Такое определение в целом сохранилось и в комментируемой статье УК РФ, но изменилось в сторону расширения квалифицирующих признаков. В целом без изменения осталась наказуемость грабежа.
7.	Схема анализа грабежа. Она является обычной для всех форм хищения. Вначале устанавливаются состав и признаки хищения. Затем выявляется отличительный признак грабежа — открытый характер. Наконец, деяние оценивается на наличие или отсутствие квалифицирующих признаков.
8.	Основной состав грабежа. Предмет — чужое имущесТвб. Объективная Сторона — противоправные и безвозмездные действия по изъятию чужого имущества, совершаемые открытым способом, прекращение чужого и установление собственного незаконного господства, причинение ущерба потерпевшему, причинная связь между дейт ствиями и ущербом. Субъективная сторона — прямой умысел и корыстная цель; направленные на объект посягательства (подробнее см. вступительные замечания к данной главе).	1
9.	Особенности признаков грабежа. Таким является открытый способ изъятия. Пй господствующему мнению, которое легло в основу определения грабежа в цитированном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29>, открытый способ хищения устанавливается на основе единства объективного и субъек
тивного критериев. Объективный критерий — это присутствие при незаконном изъятии любых лиц, которые понимают противоправный характер происходящих действий. Собственно понимание этими лицами противоправного характера действий виновного представляет их субъективные процессы, но для субъекта преступления это положение имеет объективный характер. Субъективный критерий состоит в том, что лицо, совершающее преступление, сознает факт понимания присутствующими лицами противоправного характера его действий. Несомненно, позиция Пленума Верховного Суда РФ состоит в том, что грабеж предполагает наличие и объективного и субъективного критериев, и при согласии с ней споры о том, какой критерий важнее, являются бессмысленными. Это подчеркивается разъяснением, по которому содеянное следует квалифицировать как кражу, если присутствующее лицо не осознает противоправности деяния либо является близким родственником виновного, на чье невмешательство он может рассчитывать. И лишь, если эти лица принимали меры к пресечению хищения чужого имущества, ответственность за содеянное наступает как за грабеж. Позиция Пленума Верховного Суда таким образом выражена четко, но обоснование ее отсутствует, и она вполне может быть подвергнута критике на том основании, что текст данной статьи указывает только на открытость хищения, а такая открытость может быть налицо и когда присутствующие лица хотя и не сознают противоправности происходящего, но имеют все основания ее предполагать. Здесь следует иметь в виду, что в уголовном праве такая конструкция, как осознание происходящего свидетелями, вообще не разработана и ее использование всегда является спорным.
10.	Квалифицированные составы. Квалифицирующими признаками первой степени общественной опасности по ч. 2 комментируемой статьи являются совершение грабежа: группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище (см. комментарий к ст 158.); с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, а также крупный размер похищенного, т. е. с превышением его стоимости в 250 тыс. рублей (см. комментарий к ст. 158 УК РФ), t .Квалифицирующие признаки второй степени общественной опасности по ч. 3 комментируемой статьи представляют собой совершение данного преступления организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) либо в особо крупном размере, т. е. сумма похищенного превышает 1 млн. рублей (см. комментарий к ст. 158 УК РФ).
11.	Субъект преступления во всех случаях — лицо, достигшее 14-летнего возраста (см, комментарий к ст. 20 УК РФ).
12.	По делам ч. 1 производится дознание дознавателями органов внутренних дел, а по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел. Кроме того, по ч. 2 и 3 предварительное следствие может также производиться следователями органа, выявившего эти преступления (см. ч. 5 ст. 151 УПК РФ).
। Дела по данной статье рассматриваются в районном суде.
> Статья 162. Разбой
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1 1. Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, —
i наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
- 2. Разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, а равно с приме нением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —
•. наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в раз-
gO мере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 № 73-ФЗ).
3.	Разбой, совершенный с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище или в крупном размере, —
наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
4.	Разбой, совершенный:
а)	организованной группой;
б)	в целях завладения имуществом в особо крупном размере;
в)	с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
1.	Определение преступления. Оно дано в отличие от определения грабежа в данной статье. Пленум Верховного Суда РФ в постановлениии от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» счел необходимым истолковать это определение, указав, что как разбой следует по ч. 1 ст. 162 УК РФ квалифицировать «нападение с целью завладения имуществом, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, которое хотя и не причинило вред здоровью потерпевшего, однако в момент применения создавало реальную опасность для его жизни и здоровья», и далее, «составом разбоя охватывается и причинение вреда здоровью легкого или средней тяжести, имея в виду, что причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего является признаком квалифицированного разбоя» (БВС РФ. 2003. № 2. С. 5).
Однако следует учитывать, что как преступление против собственности разбой представляет собой прежде всего хищение чужого имущества, лишь совершаемое путем нападения, осуществляемого с применением опасного для жизни и здоровья насилия либо с угрозой таким насилием.
2.	Цели и конструкция статьи. Предмет ее уголовно-правовой охраны определяется местом статьи в главе «Преступления против собственности» и принадлежностью к хищениям чужого имущества, как это установлено уголовно-правовой доктриной и было установлено предшествующей редакцией примечания 4 к ст. 158 УК РФ.
3.	Обзор запрета. Статья устанавливает признаки основного состава преступления и три группы квалифицированных преступлений разбоя. Запрет сформулирован достаточно специфично. Он охраняет два правовых блага: собственность в виде чужого имущества и личность как телесную и психическую неприкосновенность человека. Как деяние разбой включает в себя нападение в целях хищения чужого имущества, совершение которого означает, что преступление является оконченным, и собственно хищение чужого имущества, поскольку практически нет никаких сомнений в том, что разбой действительно одна из форм хищения. Поэтому разбой внешне выражается и в нападении, и в изъятии чужого имущества. Именно такая структура разбоя отличает его от иных преступлений.
В статье установлена ответственность за тяжкие (ч. 1 и 2) и особо тяжкие (ч. 3 и 4) преступления.
4.	Разбой и смежные составы. Наиболее часто на практике необходимо разграничивать разбой и грабеж, разбой и вымогательство, разбой и убийство, а также иные деяния, объективно связанные с нападением.
5.	Сфера и тенденции применения нормы. Разбойные нападения являются распространенным видом корыстно-насильственных преступлений, при которых непереносимым образом нарушается социальный мир и важнейшие правовые блага. Разбой нередко перерастает в бандитизм или связан с ним и часто совершается преступными группа-
ми. Основные тенденции применения уголовного закона в известной части определяются точной квалификацией деяния и дифференциацией наказания. Общественная опасность этих деяний в целом не вызывает каких-либо сомнений, хотя нужно вдумчиво оценивать действия случайных преступников и неустойчивых групп, равно как реальность угрозы Василием.
Статистическая справка. Зарегистрированные преступления и выявленные лица в 2001 —2003 гг. соответственно: 44 802 — 39 188; 47 041 — 35 391; 48 673 — 33 683.
6.	Схема анализа разбоя. Здесь подлежат установлению фактически два состава деяния и связь между, ними. Вначале необходимо установить состав хищения чужого имущества, т. е. совокупность общих признаков хищения. Затем состав нападения. Наконец, следует установить связь между нападением и хищением или, несколько иначе, установить, что нападение было способом совершения хищения, было необходимо для него. Следует иметь в виду, что Верховный Суд РФ, судебная практика и уголовно-правовая доктрина признают разбой «оконченным с момента нападения в целях хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия» (п. 6 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29). Однако не всегда подчеркивается необходимость внешнего проявления целей хищения, т. е., по меньшей мере, начала совершения хищения. Если насилие применяется не для хищения, а, например, с целью избежать задержания, состав разбоя отсутствует.
7.	Состав разбоя. Признаки хищения. Специфика здесь может состоять в характере изъятия чужого имущества, которое отличается от вымогательства, но все же может охватывать действия потерпевшего по квазидобровольной или собственноручной передаче объекта посягательства.
Признаки нападения. Они включают в себя собственно атакующие, направленные на преодоление даже только возможного сопротивления действия И их внешнее выражение в виде соответствующего насилия или угрозы применения такого насилия. На протяжении многих лет признак нападения рассматривается в уголовно-правовой литературе как интуитивно ясный и тем не менее требующий казуистического толкования. Обычно в понятие нападения включают следующие признаки: внезапность, агрессивность (весьма пространно отрицает значение последнего признака А.И. Бойцов1); неожиданность1 2. В литературе и решениях судов анализировалась проблема признания нападением действий, не обладающих такого рода признаками. По п. 23 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 при введении потерпевшему путем обмана или против его воли опасного для жизни или здоровья вещества с целью приведения его в беспомощное состояние содеянное должно квалифицироваться как разбой.
Эта позиция практики опирается на реальные потребности уголовно-правовой защиты и указывает либо на необходимость совершенствования понятия нападения на уровне теории, либо действительно на отказ от самого признака нападения.
Насилие как способ внешнего проявления нападения. В юридической литературе обычно пишут о физическом и психическом насилии, подразделяя его по характеру причиненного вреда здоровью, опасности для жизни. Собственно понятие насилия также рассматривается как очевидное. Тем не менее определить понятие насилия необходимо. В структуре данного состава преступления насилие можно рассматривать как любое воздействие на потерпевшего, осуществляемое при нападении на него и направленное на принудительное, подавляющее его (потерпевшего) волю, ограничение физи-
1 Бойцов А.И. Указ. соч. С. 468.
2 Шишов О.Ф. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М.: Проект, 2004. С. 272 и след.
482 ческих и психических возможностей принятия им необходимых решений и осуществления необходимых действий.
При этом физическое насилие определяется как выраженное вовне прямое воздействие на телесную сферу потерпевшего либо ограничение его свободы действий внешними барьерами.
Психическое насилие — это воздействие на волевые процессы, не связанное с вве-. дением в заблуждение, т. е. не нарушающее возможности потерпевшего осознавать при отсутствии серьезных физических нарушений происходящие вовне процессы. В этом смысле любой вид отравления, даже совершаемый с использованием обмана для введения соответствующих веществ в организм человека, представляет собой насилие, но не обман. В объективной стороне разбоя психическое насилие характеризуется как угроза, причем именно применением насилия. Под угрозой здесь можно понимать любое информирующее воздействие: слова, жесты, демонстрация предметов и пр., которое приводит потерпевшего в существующих актуально обстоятельствах к выводу о возможности наступления вреда, являющегося содержанием угрозы.
Актуальность нападения и насилия. Нападение, совершенное с применением оружия, должно происходить в момент совершения хищения. Практика и теория полагают, что применение насилия или угрозы насилия для удержания имущества образуют разбой, и это совершенно верно, поскольку хищение является оконченным преступлением лишь в момент установления господства над объектом посягательства.
8.	Субъективная сторона разбоя — прямой умысел, включающий осознание совершаемого нападения, характера насилия или угрозы насилием. Корыстная цель как при любой форме хищения.
9.	Квалифицированные составы разбоя. Квалифицирующие признаки по ч. 2 — это совершение разбоя группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Квалифицирующие признаки по ч. 3 (см. комментарий к ст. 161 УК РФ).
Квалифицирующие признаки по ч. 4 — это совершение разбоя организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); в целях завладения имуществом в особо крупном размере, т. е. свыше 1 млн. рублей (см. примечание 4 к ст. 158 УК РФ); с применением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (см. комментарий к ст. 111, 118 УК РФ).
10.	Специальные вопросы квалификации разбоя. Разграничение разбоя и грабежа. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (БВС РФ. 2003. № 2. С. 2 — 6) указывает на трудности такого разграничения, ссылаясь на необходимость учета всех обстоятельств дела при оценке отдельных разграничительных признаков и, прежде всего, насилия либо угрозы применения насилия. Но здесь необходимо выделять разграничительные признаки, описывающие поведение, прежде всего объект посягательства — один при грабеже, хотя и только при отсутствии насилия, и двойной — при разбое, а также характер и степень насилия и угрозы насилия, и признаки разграничительные, которые характеризуют юридическую конструкцию состава, а именно момент окончания преступления, которым является при разбое нападение, и завладение объектом посягательства — при грабеже.
Насилие как разграничительный признак. Названный выше Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 декабря 2002 г. Хе 29 сформулировал следующую позицию: «В тех случаях, когда завладение имуществом соединено с угрозой применения насилия, носившей неопределенный характер, вопрос о признании в действиях лица грабежа или разбоя необходимо решать с учетом всех обстоятельств дела: места и времени совершения преступления, числа нападавших, характера предметов, которыми они угрожали потерпевшему, субъективного восприятия угрозы, совершения каких-либо
конкретных демонстративных действий, свидетельствовавших о намерении нападавших применить физическое насилие, и пр.» (п. 21).
Аналогичный подход применяется и в отношении такого способа насилия, как насильственное ограничение свободы.
Разбой и убийство. По позиции указанного Пленума Верховного Суда РФ (Постановление от 27 декабря 2002 г. № 29), если лицо во время разбойного нападения Совершает убийство, его действия квалифицируются по п. «з» ч. 2 ст. 105 и п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, т. е. как совокупность преступлений (БВС РФ. 2003. № 2. С. 5).
Разбой и умышленное уничтожение или повреждение имущества. Если умышленное уничтожение имущества (взлом двери, сейфа и пр.) было способом хищения, дополнительной квалификации по ст. 167 УК РФ не требуется. В ином случае дополнительная квалификация по ст. 167 УК РФ является необходимой (п. 21 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29).
Разбой и деяния, предусмотренные ст. 222 УК РФ. При совершении преступления, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, требуется при наличии к тому оснований квалификация деяния по совокупности этих статей.
11.	Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста (см. комментарий к ст. 20 УК РФ).
12.	По делам данной категории обязательно предварительное следствие следователями органов внутренних дел, а кроме того, предварительное следствие по ч. 3 и 4 может проводиться следователями органа, выявившего эти преступления (см. ч. 5 ст. 151 УПК РФ).
Дела по данной статье рассматриваются в районном суде.
Статья 163. Вымогательство
1.	Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Вымогательство, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 Ki 162-ФЗ;
1	в) с применением насилия;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1	г) в крупном размере, —
(п. «г» введен Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Вымогательство, совершенное:
а)	организованной группой;
6)	в целях получения имущества в особо крупном размере;
< (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
484
в)	с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
г)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Это преступление против собственности не образует хищения чужого имущества, и его специфика должна быть выявлена при изучении признаков иного состава преступления. Изучению подлежат:
—	понятие «требование», направленное на предмет преступления;
—	способ и содержание требования, их причиняющий потенциал;
—	характер действий, с помощью которых предъявляется и требование;
—	понятие передачи имущества и возможность изъятия его самим субъектом пре-ступ лейия;
—	отграничение вымогательства от разбоя и принуждения к совершению сделки или отказу от ее совершения и других преступлений.
2.	Обзор запрета. Понятие вымогательства содержится в тексте статьи и имеет легальный характер. В уголовно-правовой литературе, во всяком случае основной, используется именно это определение (иногда с малозначительными стилистическими изменениями) для дальнейшего практического толкования.
Статья содержит основной — сложно сформулированный — состав вымогательства и две группы квалифицированных составов. По преобладающему мнению, вымогательство не является хищением. Но даже в случае теоретического отнесения вымогательства к группе хищений его признаки нуждались бы в • самостоятельном анализе, поскольку они имеют специфическое содержание. Многие ученые-юристы считают, что вымогательство посягает на основной объект — собственность и дополнительный — личность потерпевшего. Так или иначе, именно эти правовые блага в первую очередь защищает угрловно-правовой запрет посягательства.
3.	Вымогательство и смежные составы. Особенное практическое значение имеет разграничение вымогательства, грабежа и разбоя, вымогательства и самоуправства, вымогательства и принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ).
4.	Сфера и тенденции применения данной уголовно-правовой нормы. Вымогательство, часто именовавшееся в средствах массовой информации рэкетом, получило на одном из первых этапов экономической реформы очень большое распространение и рассматривалось как серьезная угроза обществу. В настоящий период достигнуты некоторые успехи в борьбе с вымогательством, но общественная опасность этих деяний не уменьшилась. При квалификации деяний как вымогательства нередко-необходим вдумчивый гражданско-правовой анализ отношений между возможными вымогателями и их1 жертвами. Это требование уплаты долга, изъятие спорного имущества и пр., угроза судебным преследованием, сообщениями в прессе и пр.
Статистическая справка. Зарегистрированные преступления и выявленные лица В 20Q1 — 2003 гг.: соответственно 11 772 — 6483; 10 515 — 5523; 10 715 — 5422.
5.	Схема анализа вымогательства. Вымогательство не является формой хищения чужого имущества. Поэтому здесь не следует рассматривать признаки хищения, и анализу подлежит только самостоятельный основной состав вымогательства.
6.	Состав вымогательства. Предмет вымогательства. По господствующему мнению, это чужое имущество, а также, в отличие от хищения, — право на имущество, другие действия имущественного характера. Стоит обратить внимание, однако, что в тексте статьи говорится о передаче чужого имущества или права на имущество, и по-
гг-	---------—---	Tl
этому можно полагать, что во всех случаях предметом вымогательства являются имущественные действия, состоящие в распоряжении имуществом.
7.	Объективная сторона. Она включает в себя: предъявление требования совершить имущественные действия, образующие предмет посягательства; угрозу, поддерживающую требование (под угрозой) совершения действий, отличающихся по способу воздействия, но обязательно могущих причинить адресату угрозы существенный вред различного характера.
В тексте статьи нет указания на преступные последствия, и данное деяние исчерпывается предъявлением соответствующего требования; оно является оконченным в момент предъявления требования.
8.	Отдельные признаки объективной стороны.
8.1.	Требование — это содержание определенной информации, обращенной к лицу, и собственно предъявление, т. е. процесс передачи требования, его доведения до адресата. Действия, образующие требование, обращенное к предмету посягательства, установить достаточно сложно. На практике возникают трудности определения содержания такого требования, поскольку субъект вымогательства стремится выразить его иносказательно либо даже с помощью жестов, конклюдентных действий и пр. По-видимому, требование должно быть: а) противоправным; б) настолько определенным, чтобы адресат воспринял и его предмет, и характер; в) оно должно быть воспринято адресатом. В целом, требование представляет собой противоправное волеизъявление определенного характера и должно с правовых позиций оцениваться как таковое. Понятия противоправности либо правомерности предъявления законных требований под угрозой являются спорными. В тексте статьи говорится о чужом имуществе. Однако деньги, которые лицо может потребовать в возмещение долга, угрожая насилием, также являются чужим имуществом для кредитора и законной собственностью для должника. Собственно действия по предъявлению требования, включая, разумеется, угрозу, могут быть самыми различными, лишь бы они обеспечивали доведение информации до адресата и ее надлежащую передачу без искажений. Б.В. Волженкин называет такие способы, как: предъявление требования и угрозы по телефону, с использованием других средств связи, через других лиц й пр.1.
8.2.	Угроза. Она должна подкреплять требование, но ни в коем случае не исчерпывать его содержание. Требование отражает, чего желает добиться субъект, а угроза то, как он хочет этого добиться. Во всех случаях действия, образующие содержание угрозы, должны быть противоправными, а собственно угроза должна быть такой, которая способна привести «среднего» человека в нормальных обстоятельствах к решению совершить требуемые имущественные действия. Понятие «среднего» человека не является оценкой личных качеств. Им является лицо, на котором не лежит особого долга сбережения имущества от действий, которыми ему угрожают, и который не обязан предпринимать действия, связанные с риском для него самого или его близких.
8.3.	Статья предусматривает три вида угроз. Первая — это угроза применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества. Вторая — угроза распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких. Третья — угроза распространения иных сведений, могущих принести существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких. Все три вида угроз предусматривают различные способы воздействия на процесс принятия решения потерпевшим, обусловливая совершение им действий имущественного характера, являющихся предметом требования.
Угроза применения насилия. По господствующему мнению, насилие как предмет угрозы может быть любым и по характеру, и по степени тяжести. (О.Ф. Шишов,
1 См.: Волженкин Б.В. / Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. К.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. М.: НОРМА, 2001. С. 163.
486
Б.В. Волженкин)1. Угрожать можно убийством, причинением тяжкого или легкого вреда здоровью, лишением свободы, что встречается на практике, побоями и пр.
Угроза уничтожения или повреждения чужого имущества. В тексте статьи не указано, насколько эффективной должна быть угроза и какой ущерб она должна предполагать. Следует полагать, что достаточно угрозы таких действий, которые при иных обстоятельствах могли бы повлечь уголовную ответственность по ст. 167, 168 УК РФ.
Угроза распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких. Это, по распространенному мнению, могут быть любые сведения, как истинные, так и ложные. Они, однако, должны быть: а) такими, какие при иных условиях могут влечь ответственность по ст. 129 либо 130 УК РФ, и б) представлять охраняемую законом тайну любого характера. Нельзя считать вымогательством требование совершить действие имущественного характера, например, заплатить дополнительную сумму денег за просрочку долга под угрозой распространения сведений о наличии у должника еще многих задолженностей.
Угроза распространения иных сведений, могущих причинить существенный вред. Это предписание, в сущности, является резервным и переводит все предшествующие в открытый перечень. Достаточно наличия угрозы причинения существенного вреда информационным путем, чтобы она могла рассматриваться как признак объективной стороны вымогательства.
9.	Субъективная сторона. Проблема корыстной цели. Вымогательство совершается с прямым умыслом. В литературе правильно подчеркивается, что виновный должен понимать, что он требует объект посягательства противоправно и безвозмездно и прибегает к угрозам именно для того, чтобы понудить потерпевшего осуществить требуемое. Спорной является необходимость корыстной цели. Лица, осуществляющие вымогательство, могут действовать в интересах совершенно неизвестных им лиц, причем даже не понимая значения требуемых ими имущественных действий потерпевшего. Наемные вымогатели могут работать от доли с истребуемого имущества, как правило, денег, но могут, совершая вымогательство, действовать по приказу, без особого вознаграждения в данном случае. Именно поэтому в тексте статьи отсутствуют какие-либо ссылки на то, что требование предъявляется в своих интересах либо интересах третьих лиц.
10.	Специальные вопросы вымогательства. Ответственность потерпевшего. В литературе рядом авторов высказано неожиданное мнение об ответственности потерпевшего при вымогательстве. Утверждается, что потерпевший несет ответственность за передачу вымогателю под влиянием его угроз имущества, не являющегося его собственностью, как за хищение чужого имущества, а вымогатель будет к тому же подстрекателем такого хищения. Данная позиция ни на чем не основана. Достаточно учитывать, что потерпевший, передавая имущество вымогателю, ни в коем случае не имеет корыстной цели, необходимой для хищения. Если же у лица есть корыстная цель, то нет никакого вымогательства, в котором он может быть признан потерпевшим. Не является здесь аргументом и отсутствие крайней необходимости. Если потерпевший при определенных условиях, в силу возложенных на него обязанностей, должен защищать имущество и не совершать требуемых имущественных действий, то он может нести ответственность за то или иное должностное или иное такого рода правонарушение, но все-таки не за хищение.
И. Разграничение вымогательства и иных преступлений. Вымогательство и разбой. Разграничительными признаками являются: а) предмет посягательства, более широкий при вымогательстве, чем при разбое либо грабеже; б) при вымогательстве
1 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2004. С. 278. Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. С. 413.
имеет место только угроза, но не прямое воздействие на потерпевшего, причем угроза лишь подкрепляет требование; в) завладение имуществом, либо получение права на него, либо совершение других имущественных действий происходит не одновременно с требованием, а в будущем, даже если это будущее отделено незначительным временным интервалом и осуществление угрозы также отнесено к будущему.
12.	Квалифицированные виды вымогательства. Некоторые квалифицирующие признаки не представляют специфики при вымогательстве. К ним относятся совершение вымогательства группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 комментируемой статьи), организованной группой (п. «а» ч. 3) — см. комментарий к ст. 35 УК РФ.
12.1	Вымогательство, совершенное в крупном размере (п. «г» ч. 2 данной статьи), специфично по установлению предмета посягательства и момента окончания преступления. Формулировка анализируемой статьи не дает необходимых указаний. Крупный размер может относиться и к требованию, и к полученной части имущества, и к имущественной оценке права на имущество и действий имущественного характера. Он может также относиться и к полученной виновным выгоде, которая отличается характером и различной имущественной оценкой. Поскольку вымогательство является оконченным преступлением в момент предъявления требования, крупный размер устанавливается по требованию, его предмету.
12.2.	Вымогательство, совершенное в целях получения имущества в особо крупном размере (п. «б» ч. 2 ст. 163 УК РФ). Здесь понятие имущества толкуется в широком смысле как сумма благ, а размер определяется содержанием требования, которое включает в себя указание на цели виновного.
12.3.	Вымогательство, совершенное с применением насилия (п. «в» ч. 2 данной статьи). Здесь возникает три проблемы. Первая — характер насилия. По распространенному мнению, насилие может быть любым, но если им причинен тяжкий вред здоровью, тогда деяние следует квалифицировать по п. «в» ч. 3 данной статьи. Вторая проблема состоит в установлении, в каких случаях применение насилия не приводит к квалификации деяния как грабежа или разбоя. Здесь, по правильному мнению Г.Н. Борзенкова, насилие при вымогательстве направлено в будущее и служит для подкрепления угрозы, но не для непосредственного завладения имуществом, которое может быть при грабеже и разбое только вещью. Третья — необходимость дополнительной квалификации в некоторых случаях применения насилия. По мнению ученых, насильственные действия сексуального характера, похищение человека и захват заложника рассматриваются как самостоятельные преступления и квалифицируются по совокупности с вымогательством.
12.4.	Вымогательство, совершенное с причинением тяжкого вреда здоровью. Данное последствие должно подкреплять угрозу и быть связано с вымогательством. Причиняется тяжкий вред здоровью с прямым или косвенным умыслом.
13.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
14.	По ч. 1 проводится дознание дознавателями органами внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), а по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела рассматриваются в районном суде,
Статья 164. Хищение предметов, имеющих особую ценность
1	1. Хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную,
художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения —
наказывается лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
488	2. То же деяние:
а)	совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	повлекшее уничтожение, порчу или разрушение предметов или документов, указанных в части первой настоящей статьи, —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Изучение статьи предполагает усвоение:
—	понятия и признаков хищения;
—	понятия особой исторической, научной, художественной и культурной ценности.
2.	Определение преступления. Это любая форма хищения, объектом посягательства при которой являются предметы или документы, в принятом порядке признанные имеющими ценность особого характера.
3.	Обзор запрета. В статье содержится основной и две группы квалифицированных составов данного вида хищения. В литературе подчеркивается, что эта статья устанавливает особый вид, а не особую форму хищения. Данный запрет выделен по двум основаниям. Первое: стремление наиболее эффективно защитить круг ценностей, имеющих особое значение для страны. Второе: избежать необходимости определять ущерб в стоимостном выражении, что требуется при хищении иных предметов.
Смежные составы. Ими могут быть вымогательство, самоуправство.
4.	Схема анализа состава преступления. Вначале устанавливается состав хищения. Затем при анализе предмета хищения определяется, являются или нет данные вещи предметами или документами, имеющими особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.
5.	Предмет хищения. Понятие особой ценности является оценочным, но содержится в ряде законов РФ. К ним, в частности, относится Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей», в котором дается примерный перечень вещей, имеющих особую культурную ценность. Однако во всех случаях особая ценность вещи определяется значимостью для истории страны, ее науки, культуры на основе экспертного заключения, правильность которого оценивается судом. При этом предметом данного вида хищения является именно вещь, обладающая индивидуальными признаками и незаменимая в силу этого. Воспроизведение вещи, например репринт книги старого издания, само по себе не образует вещь, имеющую особую ценность.
На практике возможны серьезные трудности при идентификации той или иной вещи, имеющей особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. Исходя из того, что сомнения толкуются в пользу обвиняемого, если ценность вещи не может быть установлена без сомнений, но она может быть предметом хищения, деяние квалифицируется как одна из форм хищения. Такая ситуация может сложиться при похищении картины, оказывающейся плохой копией.
Статистическая справка. В 2001—2003 гг. количество зарегистрированных преступлений и выявленных лиц: 107 — 60; 93 — 58; 85 — 57.
6.	Объективная сторона включает в себя признаки, общие для всех форм и видов хищения (см. примечание 1 к ст. 158 УК РФ).
7.	Квалифицированные составы выделены по двум признакам: первый — совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 2 ст. 164 УК РФ) — см. комментарий к ст. 35 УК РФ; второй — указан в п. «в» ч. 2 комментируемой статьи — это деяние, повлекшее уничтожение,
порчу или разрушение объекта посягательства по данной статье. Перечисленные последствия, относящиеся к вещи, имеющей особую ценность, должны наступать в результате совершения хищения, т. е. изъятия данной вещи или обращения ее в пользу виновного или других лиц. Это возможно, если виновный портит, например, похищенную картину в процессе ее перевозки, хранения либо пытается самостоятельно реставрировать. В том случае, если виновный не имел корыстной цели, а преследовал цель повреждения картины по каким-то иным, в частности психологическим, причинам, ответственность наступает по ст. 167 УК РФ.
8.	Субъективная сторона. В нее входит умысел, требующий осознания ценности похищаемой вещи, и корыстная цель.
9.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет. По распространенному мнению, в случае хищения такой вещи, совершенного лицом в возрасте от 14 до 16 лет, оно несет ответственность как за хищение иного вида.
10.	По делам данной категории обязательно проводится предварительное следствие следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 165. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием
1.	Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 Ne 162 ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в круп ном размере, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи:
а)	совершенные организованной группой;
б)	причинившие особо крупный ущерб, —
(п. в ред. Федерального закона от 08.12.2003 У-& 162-ФЗ).
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3).
1.	Определение преступления. Оно дано в статье, но неясно отражает смысл совершаемого деяния. Полагаем, что его следует определить как противоправное совершенное путем обмана или злоупотребления доверием извлечение имущественной выгоды за счет создания упущенной выгоды для потерпевшего лица. Действительно, как правиль
но подчеркивается в уголовно-правовой литературе, виновный, используя свои возможности, извлекает выгоду путем непередачи, удержания у себя имущественной ценности. Указание на обман здесь скорее носит страховочный характер. При совершении этого деяния предполагаются определенные отношения доверия, связанные уже с тем, что лицо должно передать некоторые имущественные ценности потерпевшему, но не делает этого, злоупотребляя сложившимися отношениями доверия.
2.	Обзор запрета. Статья содержит в себе основной состав и две группы квалифицированных составов. Охраняемое правовое благо— отношения собственности и прежде всего имущественные интересы, состоящие в праве на получение прибыли ot собственного имущества.
В ней была установлена ответственность за тяжкие (ч. 1) преступления и преступления средней тяжести (ч. 2 и 3). По-видимому, здесь имела место техническая ошибка, допущеная при внесении изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, установившим более суровую санкцию — лишение свободы на срок до 6 лет за основной состав — и более мягкое наказание за квалифицированные деяния. Федеральным законом от 21. 07. 2004 г. № 73-ФЗ она была исправлена. Тем самым за основной состав может быть назначена соразмерная тяжести деяния санкция — в виде лишения свободы до двух лет.
3.	Смежные составы. К ним относятся некоторые ненасильственные формы хищения, по мнению ряда авторов, налоговые и должностные преступления.
4.	Сфера и тенденции применения. Данная статья, вероятнее всего, является резервной по отношению к статьям, устанавливающим ответственность за хищения, и восполняет возможные, хотя и не все, пробелы в охране собственности. Она применяется главным образом там, где отсутствуют присвоение и растрата, поскольку имущество не находится под господством потерпевшего, и там, где отсутствует мошенничество, поскольку потерпевший не осуществляет самостоятельно имущественные распоряжения под влиянием обмана и злоупотребления доверием.
Статистическая справка. Преступления и лица в 2001—2003 гг.: 36 392 — 31 246; 23 918 - 19 169; 15 365 - 19 701.
Наиболее сложный вопрос, требующий вдумчивого анализа фактического состава и толкования закона, связан с установлением способа получения имущественной выгоды. В тексте статьи об этом ничего не говорится, и можно лишь полагать по природе вещей, что причинению имущественного ущерба зеркально соответствует получение имущественной выгоды. Судебная практика и теория признают это, но границы толкования определены недостаточно.
5.	Схема анализа статьи. Здесь он стандартен. Устанавливается основной состав по ч. 1 статьи, а затем проверяется наличие квалифицированных составов.
6.	Основной состав данного преступления. Предмет преступления — чужое имущество. В тексте говорится об ущербе собственнику или иному владельцу имущества, а это значит, что для виновного оно является чужим.
7.	Объективная сторона. Ее образуют действия по причинению ущерба; обман или злоупотребление доверием; преступные последствия в виде причиненного ущерба; причинная связь между действиями, обманом или злоупотреблением доверием и причиненным ущербом.
7.1.	О признаках объективной стороны. Действия по причинению ущерба. Они совершаются, по распространенному мнению, путем непередачи должного, уклонения от оплаты различных платежей, в итоге приводящим к завладению имуществом, которое не находится под фактическим правомерным господством собственника или иного лица, а по различным правовым основаниям временно принадлежит виновному.
Такое понимание этого признака опирается на господствующее мнение, по которому собственник или владелец имущества не утрачивает никаких материальных ценностей и изъятия имущества из его фондов не происходит.
7.2.	Обман или злоупотребление доверием. Эти действия отличаются от того, что
совершается при мошенничестве, хотя обычно подчеркивается их сходство, а не различие. Обман и злоупотребление при мошенничестве направлены на потерпевшего с тем, чтобы причинно вызвать определенное имущественное распоряжение с его стороны. В данном случае обман скорее является способом сокрытия преступления и во всяком случае не должен обусловить имущественное распоряжение потерпевшего. Виновный сам удерживает имущество. Потерпевший не передает его, поскольку его не имеет. Злоупотребление доверием, в свою очередь, скорее сходно с присвоением чужого имущества, но также отличается характером вещных правоотношений и предметом. Удерживаемое имущество не передавалось виновному и не было в собственности потерпевшего. С этими различиями обман и злоупотребление доверием могут быть осуществлены разными действиями и бездействием.
7.3.	Имущественный ущерб. В отличие от хищения имущественный ущерб состоит не в умалении имущества, а в неполучении должного, т. е. упущенной выгоде. Наибольшие юридико-технические трудности связаны с установлением правового титула потерпевшего по отношению к имуществу, которое является объектом преступного посягательства. Правовое и фактическое господство может устанавливаться и осуществляться опосредованно. Этим определяется многократно упоминающаяся в литературе позиция, выраженная в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 декабря 1980 г. № 6 «О практике применения судами РСФСР законодательства при рассмотрении дел о хищениях на транспорте» (Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1997. С. 408), по которой действия работников транспорта, уполномоченных в силу своего служебного положения на получение с граждан денег за проезд, провоз багажа и другие транспортные услуги, присвоивших полученные деньги, должны квалифицироваться как хищение государственного имущества (ныне — чужого имущества. — А.Ж.). При отсутствии таких полномочий работники транспорта, получившие от граждан и обратившие в свою пользу деньги за безбилетный проезд, должны нести уголовную ответственность за Причинение имущественного ущерба государству (ныне по ст. 165 УК РФ. — А.Ж.).
В первом и аналогичных случаях исходным является то, что лица, обладающие соответствующими полномочиями, устанавливают режим собственности данного субъекта, его правовое и фактическое господство над имуществом, а во втором случае такой режим — ввиду отсутствия полномочий — не устанавливается и не может быть установлен.
Определение состава и размера имущественного ущерба — задача, осложняемая самим характером и правовым статусом объекта посягательства. В целом имущественный ущерб должен определяться соответственно полученной виновным имущественной выгоде. Однако из закона это не вытекает. Скорее, на основе здравого смысла сформировалась позиция, по которой имущественный ущерб исчисляется как упущенная выгода. Но определение упущенной выгоды также сложная проблема, требующая обращения к гражданско-правовому анализу отношений. Решение этой проблемы включает в себя: а) определение наличия упущенной выгоды, на возмещение которой лицо действительно имеет право; б) исчисление размера упущенной выгоды (ст. 15 — 16 ГК РФ). При этом здесь также требует специального гражданско-правового анализа момент причинения имущественного ущерба.
7.4.	Причинная связь. Возникновение имущественного ущерба на стороне собственника или иного владельца имущества ввиду его ненадлежащего использования должно быть вызвано действиями виновного. Подлежат исключению случаи, когда имущественный ущерб вызван неправильными действиями собственника иди иного владельца, связанными с неэффективным или юридически неправомерным установлением отношений доверия. Это возможно, если даются указания по продаже по повышенной цене и продавец полностью удерживает собственное вознаграждение, уменьшая прибыль доверителя.
492	8- Субъект — лицо, достигшее 16 лет.
9. Субъективная сторона — умысел. Спорной является необходимость корыстной цели в действиях виновного. Лицо осознает общественную опасность деяния, состоящего в причинении имущественного ущерба собственнику указанным в законе способом, и желает причинения этого ущерба (см. также вступительные замечания к данной главе).
10. Квалифицированные составы. Они выделены по признакам субъекта преступления в ч. 2 комментируемой статьи и п. «а» ч. 3 — совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) и по признаку последствий — в зависимости от размера ущерба (ч. 2 и п. «б» ч. 3 ст. 165 УК РФ) — см. комментарий к ст. 158 УК РФ.
И. По ч. 1 и 2 проводится дознание дознавателями органами внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), а по ч. 3 — предварительное следствие, проводимое следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела по ч. 1 и 2 рассматриваются мировым судьей, по ч. 3 — районным судом.
Статья 166. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
1.	Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Не 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003	162-ФЗ;
в)	с применением насцлия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
4.	Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, —
наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. Данная статья предполагает знание признаков хищения и умение выделить состав деяния, в котором цель хищения отсутствует. Специальному изучению подлежат:
—	предмет данного преступления;
—	понятие завладения и его неправомерность.
2.	Определение деяния. Оно дано в настоящей статье. Дополнительно его можно определить как предположительно временное завладение автомобилем или иным транспортным средством для использования без согласия собственника или иного владельца без умысла на обращение в пользу свою или третьих лиц.
3.	Обзор статьи. Она содержит в себе признаки одного основного состава деяния Л трех групп квалифицированных составов. По общественной опасности основной состав приравнен к краже с причинением значительного ущерба гражданину и оценивается как несколько менее опасный, чем кража, совершенная в крупном размере.
4.	Сфера и тенденции применения статьи. Запрет не является сформулированным корректно, если руководствоваться сугубо нормативистскими соображениями. Если субъект завладевает радиоприемником, слушает передачу, которая для него почему-либо важна и выбрасывает радиоприемник в кусты, сомнений в квалификации деяния как кражи обычно не возникает. Данный запрет основан на предположении, что временное завладение представляет собой временное устранение господства в отношении объекта посягательства с последующим его восстановлением. Такое предположение основано на стремлении, разграничив временное и постоянное завладение, создать резервную норму, позволяющую не доказывать факт хищения и не тратить излишние усилия, а заодно статистически снизить количество краж. Применяется запрет в основном к случайным либо не входящим в организованные группы преступникам.
Статистическая справка. Преступления и лица в 2001—2003 гт.: 31 689 — 21 301; 45 133 — 25 012; 53 228 — 25 534; вновь напоминаем о высокой латентности.
5.	Схема анализа статьи. Вначале устанавливаются признаки хищения. Затем особо проверяется предмет посягательства и наличие или отсутствие корыстной цели, направленности изъятия на обращение в свою пользу или в пользу третьих лиц.
6.	Состав преступления. Предмет преступления — автомобиль или иное транспортное средство, являющееся чужим имуществом.
7.	Объективная сторона — действия, образующие завладение автомобилем, условие — отсутствие разрешения собственника или иного законного владельца либо иного правового основания, т. е. неправомерность завладения, которая и в данном случае (т. е. как при хищении чужого имущества) является признаком состава преступления, а не только преступления в целом.
7.1.	О признаках состава преступления. Предмет преступления. Понятие автомобиля кажется ясным, или во всяком случае вопрос о признании транспортного средства автомобилем решается достаточно четко. Транспортное средство с позиций уголовного закона может быть механическим и иным. Понятие другого (кроме автомобиля и трамвая) механического транспортного средства дано в примечании к ст. 264 УК РФ (см. комментарий к ней). Иное транспортное средство в смысле настоящей статьи по господствующему мнению — это мопеды, велосипеды с подвесным двигателем, спорно — велосипеды. Не являются иными транспортными средствами в смысле данной статьи судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, поскольку ответственность за их угон предусмотрена ст. 211 (см. комментарий к ней).
7.2.	Завладение. Оно может быть совершено любым способом, но должно заключаться в перемещении объекта посягательства, исключающем господство над ним его владельца. Отсутствие разрешения предполагается при угоне. Однако здесь возможны различные правовые ситуации. Например, разрешение дал незаконный владелец, угнан купленный, но не оплаченный автомобиль, самовольно используется служебный автомобиль и т. п. Во всех случаях следует устанавливать обязанность получать разрешение, право на него, действительное получение или неполучение разрешения.
Преступление окончено в момент нарушения фактического господства над объектом посягательства, с учетом физических возможностей установления фактического господства виновного.
8.	Квалифицированные составы. Как и в других случаях, законодатель выделил квалифицирующие признаки разной степени общественной опасности в зависимости от признаков субъекта и объективной стороны преступления, распределив их в нескольких частях статьи по довольно сложной схеме.
494 Совершение деяния группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2) и организованной группой (ч. 3) (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
В ч. 3 комментируемой статьи указан признак причинения особо крупного ущерба (см. комментарий к ст. 158 УК РФ), который является квалифицирующим по отношению к основному составу в ч. 1 и квалифицированным составам по ч. 2.
Наконец, признак насилия введен в ч. 2 п. «в» и п. 4 комментируемой статьи. Это: деяние, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «в» ч. 2), либо второй вариант, указанный в ч. 4, т. е. деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Насилие в любом случае должно быть применено только для завладения автомобилем. Если оно применяется для преодоления сопротивления при изнасиловании или в других целях, деяния квалифицируются по совокупности.
9.	Признаки субъективной стороны. Умысел, который должен включать в себя осознание неправомерности завладения объектом посягательства. Именно такое сознание необходимо для признания лица осознающим общественную опасность своих действий. Лицо должно также желать неправомерно завладеть автомобилем.
10.	Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
И.	По ч. 1 комментируемой статьи проводится дознание дознавателями органами внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), а по ч. 2 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 167. Умышленное уничтожение или повреждение имущества
1.	Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ). наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Вопросы для изучения. Данная статья изучается независимо от понятия хищения, исключая признак чужого имущества. Дополнительному освоению подлежат:
—	понятия уничтожения и повреждения имущества;
—	специфика вины по данному деянию;
—	мотив хулиганских побуждений применительно к квалифицированному составу.
2.	Предварительные замечания. Настоящая статья и следующая ст. 168 УК РФ регламентируют общие запреты виновного уничтожения или повреждения чужого имущества. Иные статьи, в которых содержатся составы деяний, так или иначе связанных с уничтожением или повреждением имущества, являются специальными либо по субъекту, либо по объекту, либо по ряду признаков вместе. Смысл данной группы запретов состоит в охране физической целостности имущества, которое хотя и обозначено в тексте статей как чужое, все-таки образует собой общее достояние страны, за сохранность
которого все граждане несут социальную ответственность. Поэтому в данную группу входят преступления против собственности, не являющиеся корыстными, но характеризующиеся высокой степенью общественной опасности.
Статистическая справка. Преступления и лица в 2001 — 2003 гг.: 42 043 — 10 403; 35 073 - 7898; 35 532 - 5705.
3.	Обзор запрета. Ст. 167 УК РФ содержит в себе два основных состава противоправного умышленного воздействия на чужое имущество (по некоторым мнениям, один состав с альтернативными признаками) и ряд квалифицированных составов. Все составы являются материальными.
В ней установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
4.	Развитие законодательства. Запрет повреждения (и уничтожения) имущества является традиционным для российского уголовного права. Уголовное законодательство развивалось в направлении формулирования общих запретов, постепенно преодолевая казуистический подход. Во всяком случае, по мнению И.В. Фойницкого, заслуга Уголовного уложения 1903 г. в том, что оно «создает общее понятие наказуемого повреждения имущества и сводит все повреждения имущества в одну главу»1. УК РСФСР до 1994 г. содержал в себе две группы статей об умышленном и неосторожном уничтожении или повреждении имущества, различающихся по типу собственности. Последние изменения в ст. 167, 168 действующего УК РФ были внесены Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.
5.	Смежные составы преступлений. К ним относятся составы, в которых уничтожение или повреждение чужого имущества является одним из преступных послед ствий. Это — ст. 205, 212, 213, 214 УК РФ, а также составы со специальным пред метом посягательства (ст. 243, 267 УК РФ). В некоторых случаях повреждению подвергаются природные объекты, например, ст. 254, 261 УК РФ.
6.	Схема анализа состава преступления. Устанавливается вначале основной состав деяния, в котором особо проверяются альтернативные признаки уничтожения или повреждения, а также форма вины — умысел или неосторожность. В случае установления неосторожности необходим переход к следующей статье.
7.	Состав преступления. Предмет преступления — чужое имущество.
7.1.	Объективная сторона: деяние альтернативно в виде действий, спорно — бездействия — по уничтожению или повреждению объекта посягательства, последствия, причинная связь между действиями (бездействием) и последствиями.
7.2.	Признаки деяния. Способы деяния, т. е. действия, для основного состава могут быть любыми. Бездействие налицо, если виновный использует ситуацию, которая, если ее не изменить, приводит к уничтожению или повреждению имущества, например, сознательно не закрывает кем-либо оставленный для него кран, не тушит огонь. Вместе с тем действие или бездействие должно быть способно причинить последствия в виде уничтожения либо повреждения объекта без дополнительного причиняющего воздействия.
7.3.	Уничтожение чужого имущества. По распространенному мнению, под уничтожением понимается либо полное прекращение существования объекта в его прежнем виде (истребление), либо приведение его в состояние утраты хозяйственно-экономической, социально-культурной или иной ценности.
7.4.	Повреждение, соответственно, это частичное, большее, чем незначительное, уменьшение качества и функциональных свойств данного объекта.
1 Сергеевский Н.Д,., Фойницкий И.В. Русское уголовное право: Пособие к лекциямъ. Петроградъ, 1915. С. 304; подробнее см.: Новоселов Г.П. // Уголовное право: Учебник / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. М.: ИНФРА.М-НОРМА, 1997. С. 184.
496 Значительный ущерб определяется примечанием 2 к ст. 158 и должен составлять не менее 2,5 тыс. рублей. Однако можно предположить, что устанавливаться он должен иначе, чем значительный ущерб при хищении, поскольку он может определяться не только с учетом материального положения, но и иных личностных обстоятельств потерпевшего, что не предусмотрено законом прямо, но и не противоречит ему.
8.	Квалифицированные составы. Они содержатся в ч. 2 комментируемой статьи и выделены по признакам субъективной и объективной стороны.
8.1.	Деяния, совершенные из хулиганских побуждений. По существу, этот состав, как и остальные, одновременно является и квалифицированным, И самостоятельным. Дело в том, что он перенесен законодателем из ст. 213 «Хулиганство» УК РФ, но если там устанавливалась ответственность за хулиганство, сопровождающееся уничтожением или повреждением чужого имущества, то здесь за уничтожение или повреждение чужого имущества из хулиганских побуждений.
Хулиганские побуждения в данной статье можно традиционно рассматривать как наличие явного неуважения к обществу и стремление проявить его в действиях, которые это неуважение проявляют вовне. Виновный не мотивирует свои действия особенностями определенного объекта посягательства или отношением к его владельцу, а рассматривает его как подходящий для демонстрации своего превосходства, отрицания социальных ценностей, пренебрежения законом.
8.2.	Деяние, совершенное путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом. Объективная сторона, на первый взгляд, не вызывает трудностей установления.
Понятия поджога и взрыва можно рассматривать как очевидные в контексте данной статьи, предусматривающей ответственность именно за умышленное деяние. Общеопасный способ, по распространенному мнению, — это комплекс или система действий, направленных на достижение определенной цели, которые объективно создают угрозу не только для объекта посягательства, но и для жизни и здоровья неопределенного круга других людей, для имущества, заведомо не являющегося объектом посягательства.
8.3.	В тексте ч. 2 настоящей статьи — в отличие от ч. 1 — указывается на необходимость наступления последствий в виде значительного ущерба путем использования выражения «те же деяния». В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем»"говорится, что умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 167 УК РФ только в случае реального причинения потерпевшему значительного ущерба». Пленум Верховного Суда РФ считает, что, если эти последствия не наступили, содеянное при наличии умысла на причинение значительного ущерба должно рассматриваться как покушение на умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога.
При решении вопроса о том, причинен ли значительный ущерб, по мнению Пленума Верховного Суда РФ, выраженному в п. 6 указанного Постановления, следует исходить из стоимости имущества или стоимости восстановления поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, что — как определено в Постановлении — зависит от многих обстоятельств.
Эти положения, как можно считать, относятся ко всем квалифицированным видам умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества.
8.4.	Деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. В данном случае также используется довольно распространенная конструкция преступления с двумя формами вины (см. комментарий к ст. 26, 27 УК РФ). В толковании нуждается понятие иных тяжких последствий. Они должны быть, во всяком случае, больше значительного ущерба.
По распространенному мнению, иные тяжкие последствия предполагают причинение тяжкого вреда здоровью, потерю крова, рабочих мест и иные изменения, существенно влияющие на условия жизни, работы, материальное положение, состояние инфраструктуры либо требующие значительных средств для восстановления нарушенного преступлением состояния.
9.	Субъективная сторона — прямой или косвенный умысел. Цели и мотивы юридического значения не имеют.
10.	Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста (по ч. 2 ст. 167 УК РФ, т. е. совершившее квалифицированное преступление), по ч. 1 — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
11.	По ч. 1 комментируемой статьи проводится дознание дознавателями органов внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), а по ч. 2 — предварительное следствие, проводимое следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела по ч. 1 рассматриваются мировым судьей, по ч. 2 — районным судом.
'Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасно сти, наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
1.	Вопросы для изучения. Они аналогичны сформулированным в предыдущей статье и отличаются только формой вины.
2.	Обзор запрета. В статье содержится один основной состав неосторожного уничтожения или повреждения чужого имущества. Квалифицированных составов нет.
Статья изменена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. В ней декриминализированы различные способы совершения данного деяния кроме неосторожного обращения с огнем и (или) иными источниками повышенной опасности и снято указание на тяжкие последствия, и, таким образом, квалифицированный состав деяния с альтернативными признаками стал основным- составом.
Данная статья предусматривает ответственность за преступления небольшой тяжести.
3.	Схема состава преступления. Предмет — чужое имущество. Объективная сторона — альтернативные признаки уничтожения или повреждения, способа их осуществления, условие в виде крупного размера. Наступления последствий в виде причинения ущерба не требуется.
О признаках состава — см. комментарий к ст. 167 УК РФ.
4.	Субъективная сторона. Она установлена законодателем как в названии, так и в тексте статьи — это неосторожная форма вины. Содержание вины вытекает из характера запрета (см. комментарий к ст. 26 УК РФ).
5.	Субъект преступления. Им может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6.	По данной категории дел проводится дознание дознавателями органов внутренних дел, а также по ч. 2 ст. 168 УК РФ проводится дознание дознавателями органов Государственной противопожарной службы (п. ч. 3 ст. 150 УПК РФ).
Дела рассматриваются мировым судьей.
498
ГЛАВА 22
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вступительные замечания
1.	Обзор главы. Настоящая глава требует весьма широких познаний в области экономики, социальной политики, а также, разумеется, гражданского, административного, финансового, налогового, предпринимательского и других отраслей права. Она является весьма сложной, объемной и содержит основную часть статей, устанавливающих ответственность за преступления в сфере экономической деятельности или, как их часто называют в литературе, экономические преступления. Глава насчитывает сейчас тридцать пять статей. Но их состав неоднократно менялся за счет исключения одних и введения других уголовно-правовых запретов.
Основанием формирования данной, как и любой другой, главы УК РФ, т. е. включения в нее различных уголовно-правовых норм, является задача охраны экономики, которая вытекает из самой потребности существования общества и общим образом обозначена в ч. 1 ст. 2 УК РФ как охрана собственности. Однако в силу крайней разветвленности и сложности явления или сферы социальной жизни, именуемой экономикой, изменчивости экономических Преступлений оказалось невозможным однозначно определить такой видовой объект посягательства, на основе которого можно было бы достаточно последовательно установить соответствующий ему комплекс уголовно-правовых запретов, обеспечивая стройность данной главы и ее логически безупречные внутренние и внешние связи. Настоящая глава по этой и другим причинам может быть обозначена как мозаичная. В ней установлены нормы, относящиеся к далеким друг от друга областям деятельности, регламентированным различными отраслями права. Она не может быть структурирована столь же четко, как, например, гл. 21 •«Преступления против собственности» УК РФ.
2.	Объект посягательства. В уголовно-правовой литературе в попытке как-то обозначить единство норм настоящей главы даются различные конкурирующие между собой, хотя и не принципиально, определения ее видового объекта. Можно считать достаточно прагматичным определение, сформулированное проф. Б.В. Волженкиным. Он считает, что «видовой объект этих преступлений может быть определен как охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики»1.
3.	Социальные обоснования и цели главы. В современном обществе, как в России, так и за рубежом, фиксируется специалистами и неспециалистами появление новых видов экономических преступлений, рост экономической преступности в целом и ее адаптация к происходящим социально-экономическим переменам различного характера (так называемая глобализация, возникновение новых форм коммуникации и т. п.). Экономические преступления рассматриваются как деяния, зачастую совершаемые высококвалифицированными специалистами, связанные с организованной преступностью, коррупцией и порождающие усиление ряда очень опасных антиобщественных явлений, таких как наркотизм, терроризм, торговля людьми и т. д. Такая характеристика не оспаривается в литературе, но явно нуждается в подтверждении эмпирическими данными. Законодатель вынужден реагировать на требования общества об усиле
1 См.: Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 81.
нии борьбы с этими преступлениями, но далеко не все уголовно-правовые предписания законодательства различных стран действительно применяются на практике. Этим объясняется относительно небольшое количество экономических преступлений, отраженных в судебной статистике.
Состав норм настоящей главы, следовательно, определяется необходимостью охраны уголовно-правовыми средствами такого блага, как конституционный порядок осуществления экономической деятельности, обеспечивающий соблюдение согласованных интересов государства, общества и личности. Этот порядок включает в себя установленные ст. 8 Конституции РФ единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, равенство частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также иные социальные блага в данной сфере.
4.	Структура главы. Законодатель вынужден был формировать данную главу, исходя из практических соображений и традиций российского уголовного правотворчества. Под влиянием многих факторов, грамотный анализ которых требует обращения к истории законодательства, теоретическим разработкам преступлений против собственности и иным проблемам, настоящая глава приобрела вид, который в современных условиях можно считать оптимальным. Сейчас в нее входят следующие преступления: 1) против общего порядка предпринимательской деятельности — ст. 169, 170, 171, 1711, 172, 173, 174, 1741, 175; 2) против порядка кредитования — ст. 176, 177; 3) против законной конкуренции на рынке — ст. 178, 179, 180, 181, 183, 184; 4) против финансовой системы — ст. 185, 1851, 186, 187; 5) против порядка внешнеторговой деятельности — ст. 188, 189, 190; 6) против порядка оборота валютных ценностей — ст. 191, 192, 193; 7) связанные с банкротством — ст.195, 196, 197; 8) против порядка уплаты таможенных платежей и налогов -- ст. 194, 198, 199, 1991, 1992.
5.	Связи статей главы с другими статьями УК РФ. При применении статей настоящей главы и уголовно-правовой оценке и деяний, совершаемых в сфере экономической деятельности, необходимо обращаться к: а) гл. 21 «Преступления против собственности», например, для разграничения ответственности за мошенничество по ст. 159 и ответственности за незаконное получение кредита по ст. 176 УК РФ, б) гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», в) гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», а также к многим иным статьям УК РФ, в частности 146, 147, 238 и другим.
6.	Сфера применения главы. Она весьма широка, поскольку экономические отношения и экономическая деятельность присутствуют во всех сферах социальной жизни, а уголовно-правовые запреты, содержащиеся в настоящей главе, распространяются и на повседневные поведенческие акты граждан, связанные, например, с пересечением таможенной границы, так называемым «растаможиванием» автомобилей, уплатой налогов и многими другими. В то же время охрана экономической деятельности уголовным законом в целом и нормами настоящей главы в частности не является всеобъемлющей. Многие отношения и социальные блага в достаточной степени охраняются гражданской, административной и иными видами юридической ответственности. Статистическая характеристика этой группы преступлений совершенно не соответствует представлениям об их общественной опасности. Лишь некоторые преступления совершаются свыше тысячи в год. Данные о них приводятся ниже.
7.	История развития законодательства об экономических преступлениях. Она достаточно подробно изложена в ряде работ1.
8.	Основные понятия данной главы. В главе очень широко используются юридические понятия, относящиеся к самым различным отраслям права. Изучение данной
1 См. среди многих. Курс российского уголовного права. Особенная часть. М.: Спарк, 2002. С. 387; Волженкин Б.В. Указ. соч. С. 13.
главы и последующее применение ее норм требуют — повторим — обязательного знания связанных с ними институтов гражданского, финансового, банковского, налогового и иных отраслей права. Собственно уголовно-правовые понятия здесь крайне разнообразны и главным образом описывают объективную сторону деяния, отграничивая (не всегда) его от иных правонарушений, включая административные.
Это отражает логику правовой оценки деяний по нормам данной главы. Как правило, вначале определяется правовая природа деяния, предполагаемого законным, затем выявляется на основе понятийного аппарата главы отсутствие или наличие признаков преступления. Например, незаконное предпринимательство оценивается вначале с позиций регулятивного права как отношения по ведению предпринимательской деятельности и связанные с этим обязанности, а затем устанавливаются признаки, делающие это деяние уголовно-наказуемым.
9.	Общие признаки уголовно-правовых запретов данной главы. Общими признаками преступлений в сфере экономической деятельности являются противоправность, общественная опасность, виновность и наказуемость.
Противоправность. Все преступления в сфере экономической деятельности, будучи запрещены уголовным законом, одновременно нарушают Конституцию РФ, федеральные законы и нормативно-правовые акты, устанавливающие соответствующий порядок экономической деятельности, права и обязанности ее участников, подразделяются на:
—	взаимные, устанавливаемые на началах диспозитивности (частноправовых норм);
—	перед третьими лицами (публично-правовые и частноправовые нормы);
—	перед публичной властью, государством в целом, его органами, муниципальными органами.
Установление противоправности деяния в сфере экономики предполагает также вывод об отсутствии обстоятельств, исключающих преступность деяния, особенно крайней необходимости, физического и психического принуждения, обоснованного риска.
Общественная опасность. Она состоит либо в причиненном вреде, либо в способности причинять вред (при поставлении в опасность) и существует также и там, где УК РФ не требует наступления преступных последствий.
При совершении этих преступлений общественная опасность проявляется:
—	в нанесении ущерба гражданам, организациям, государству;
—	в не охватываемых предписаниями статей вредных последствиях — потере рабочих мест, снижении заработной платы работников, уменьшении облагаемой налогами прибыли и т. п.;
—	в утрате доверия к государственному аппарату и управленческим структурам коммерческих организаций, подрыве экономического порядка как условия социальной стабильности и т. п.
Весь вред, отражающий общественную опасность преступлений в сфере экономики, должен быть противоправным. На практике трудно устанавливать общественную опасность, но без этого деяние ни в коем случае нельзя считать преступлением.
Виновность. Все рассматриваемые преступления являются умышленными и, как правило, совершаются с косвенным умыслом по отношению к последствиям.
Наказуемость. За совершение преступлений в сфере экономики законодателем с учетом личности возможного преступника, общественной опасности деяний установлены различные виды наказания: от штрафа до лишения свободы. Они позволяют стремиться к достижению целей наказания, а их критика без особо убедительных аргументов не является продуктивной.
10.	Проблемные ситуации и полемика по данной главе. Как можно видеть из списка литературы, представленного в данной главе, она чрезвычайно обширна, хотя очень многие публикации либо повторяют друг друга, либо посвящены практически малозначимым вопросам. В то же время еще остается неясной социально-экономическая оценка действительной опасности отдельных видов поведения и соответственно уголовно-правовая оценка общественной опасности тех или иных деяний. Крайне сложны и изменчивы регулятивное законодательство и порядки экономической деятельности, которые охраняются уголовным законом. Технически в главе преобладают бланкетные нормы, восполнение которых при их применении требует высокого профессионализма.
Все это приводит к тому, что применительно к данной главе возникает значительное количество проблемных ситуаций. Именно в силу их многочисленности они будут рассмотрены в комментариях к отдельным статьям настоящей главы.
Вместе с тем исходя из задач настоящего комментария в нем не рассматриваются предложения об отмене или изменении тех или иных статей главы.
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда СССР
от 18 апреля 1980 г. № 3 «О судебной практике по делам о нарушении правил валютных операций» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: Спарк, 1999. С. 160—165.
2.	Постановления Пленума Верховного Суда РФ:
2.1.	от 4. 07. 1997 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов» (БВС РФ. 1997. № 9. С. 3 — 5).
2.2.	от 17 апреля 2001 г. № 1 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег и ценных бумаг» (в ред. от 17 апреля 2001 г. № 1) (БВС РФ. 2001. № 6. С. 1-2).
2.3.	от 27 ноября 2002 г.№ 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (БВС РФ. 2003. № 2. С. 2 — 6).
2.	4. от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (Российская газета, 7 декабря 2004 г.).
3.	Постановление президиума Верховного Суда РФ:
Незаконное предпринимательство — предусмотренный диспозицией ч. 1 ст. 171 УК РФ квалифицирующий признак данного состава преступления — извлечение дохода в крупном размере — составляет выгоду, полученную от незаконной предпринимательской деятельности, за вычетом расходов, связанных с ее осуществлением (БВС РФ. 2000. № 7. С. 14).
4.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ: Контрабанда (К.) — Постановление судьи о возврате собственнику денег, являвшихся предметом К., отменено (БВС РФ. 2001. № 12. С. 11 — 12).
Налоги (Н.) — согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц» при исчислении подоходного Н. с доходов, полученных от предпринимательской деятельности, исключению подлежат документально подтвержденные и фактически произведенные расходы, связанные с реализацией имущества (БВС РФ. 1999. Хе 7. С. 9—10); удовлетворение гражданского иска налоговых органов о взыскании не уплаченных акционерным обществом налогов в уголовном деле, возбужденном по признакам ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты надо-
502 гов с организаций), за счет средств физических лиц, осужденных по данной статье, не основано на законе (БВС РФ. 2001. № 8. С. 9—10).
Подделка денег — сбыт поддельных денег образует состав оконченного преступления (БВС РФ. 1997. № 5. С. 10-11).
Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, ~ производство по делу в отношении лица, осужденного по ч. 4 ст. 33, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ (подстрекательство к убийству с целью скрыть другое преступление), прекращено ввиду непричастности его к совершению преступления, а квалификация его действий по ч. 4 ст. 33, п. «б» ч. 3 ст. 162 УКРФ (подстрекательство к разбою в крупном размере) изменена на п. «б» ч. 2 ст. 175 УК РФ (заранее не обещанное приобретение автомобиля, заведомо добытого преступным путем) // (БВС РФ. 2004. № 7. С. 14-16).
5.	Постановление президиума Московского городского суда:
Налоги (Н.) — приговор отменен, и дело производством прекращено за отсутствием в действиях осужденной состава преступления (уклонение физического лица от уплаты Н.' или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды) (БВС РФ. 2001. № 5. С. 19-20).
6.	Постановление президиума Орловского областного суда:
Незаконное предпринимательство (Н.п.) — приговор отменен, и дело прекращено ввиду отсутствия в действиях осужденного Н.п. // (БВС РФ. 2002. № 8. С. 11 — 12).
7.	Постановление президиума Калужского областного суда:
Уклонение от уплаты налога (У. от у. н.) — вывод суда о наличии в действиях виновного прямого умысла на У. от у. н. путем непредставления декларации о доходах сделан без учета всех обстоятельств по делу (БВС РФ. 2003. № 5. С. 14—15).
8.	Постановление президиума Владимирского областного суда:
Принуждение к совершению сделки (П.С.С.) — в соответствии с диспозицией ст. 179 УК РФ уголовная ответственность за П.С.С. наступает в том случае, когда действия виновного не содержат состава другого преступления — вымогательства (БВС РФ. 199?. № 5. С. 21)
9.	Постановление Конституционного Суда РФ
от 27 мая 2003 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положения ст. 199 УК РФ в связи с жалобами граждан П.Н. Белецкого, Г.А. Никовой, Р.В. Рукавишникова, В.Л. Соколовского и Н.И. Таланова (СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2431).
Список учебной и научной литературы
Монографии и учебные пособия: Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 281 с.; Бембетов А.П., Ларичев В.Д. Налоговые преступления. М.: Экзамен, 2001. 336 с.; Бойко А.И., Родина Л.Ю. Контрабанда. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 297 с.; Вакурин А.В. Экономические и правовые проблемы борьбы с организованной преступностью в кредитно-финансовой сфере. М.: Моск, ин-т МВД России, 1999. 172 с.; Верин В.П. Преступления в сфере экономики: Учебное пособие. М.: Дело, 1-е изд. 1999. 199 с.; 2-е изд. 2001. 199 с.; 3-е изд. 2003. 192 с.; Волженкин Б.В. Отмывание денег. СПб.: С. — Петерб. ин-т Генеральной прокуратуры, 1998. 40 с.; Он же. Коррупция. СПб.: Юрид. центр Пресс, 1998. 43 с.; Он же. Экономические преступления. СПб.: Юрид. центр Пресс, 1999. 296 с.; Он же. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). 2-е изд. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 600 с.; Галагуза Н.Ф., Ларичев В.Д. Преступления в страховании: предотвращение, выявление, расследование (отечественный и зарубежный опыт). М.: АНКИЛ, 2000. 256 с.; Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация. М.: ЮрИнфоР, 1995. 96 с.; Они же. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М.: ЮрИнфоР, 1996. 304 с.; Они же. Преступления в сфере экономической деятельности. М_: ЮрИнфоР, 1998. 296 с.; Досюков а Т.В. Лжепредприни-
мательство: проблемы квалификации и ответственности. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 107 с. Дулатбеков Н.О., Кругликов Л.Л. Экономические преступления (вопросы дифференциации и индивидуализации ответственности и наказания): Учебное пособие. Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2001. 159 с.; Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб.: Фонд «Университет». 2000. 273 c.j Ежов Ю.А. Преступления в сфере предпринимательства: Учеб, пособие. М.: Маркетинг, 2001. 107 с.; Есипов В.М., Крылов А.А. Криминализация экономических отношений в кредитно-финансовой сфере: Учебное пособие. М.: Криминал, ассоц., 1998. 98 с.; Завидов Б.Д. и др. Преступления в сфере экономики. Уголовно-правовой анализ и квалификация. М.: Экзамен, 2001. 224 с.; Зуев Ю.Г., Кругликов Л.Л. Пре-, зумпция в уголовном праве (в сфере ответственности за экономические и иные преступления). Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2000. 160 с.; Иванова А.Н. Уголовная ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга: Учебное пособие. Якутск: Якут, ун-т, 2001. 92 с.; Истомин П.А. Проблемы налоговых преступлений. Ставрополь: Ставропаольсервисшкола, 2000. 207 с.; Карпович О.Г. Актуальные проблемы уголовно-правовой защиты предпринимательской деятельности (на основе анализа опыта Российской Федерации и ряда государств Европы): Учебное пособие. М.: Юристъ, 2003. 161 с.; Клебанов Л.Р. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Ставрополь: Ставропаольсервисшкола, 2002. 160 с.; Корчагин А.Г. Экономическая преступность. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1998. 216 с.; Кучеров И.И. Налоговые преступления. М.: ЮрИнфоР, 1997. 215 с.; Ларичев В.Д. Преступления в кредитно-денежной сфере и противодействие им: Учебно-практ. пособие. М., 1996. 240 с.; Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н.С. Таможенные преступления. М.: Экзамен, 2001. 608 с.; Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов: СГАП, 1997. 215 с.; Она же. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997. 179 с.; Она же. Преступления в сфере экономической деятельности (комментарий к главе 22 УК РФ). Ростов-н/Д: Феникс, 1999. 384 с.; Ма зур С.Ф. Уголовно-правовая охрана экономической деятельности. М.: Изд-во Акад, управления МВД России, 1998. 111 с.; Малкин Н.А., Лебедев Ю.А. Выявление налоговых преступлений: Состав и источники налогового преступления, док. анализ, оформ. результатов проверок. М.: ПРИОР, 1999. 63 с.; Михайлов В.И., Федоров АЛЗ. Таможенные преступления: Уголовно-правовой анализ и общ. вопр. оперативно-розыскной деятельности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 1999. 324 с.; Михалев В.В., Даньков А. Налоговая полиция: вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. М.: Изд. дом НП, 2000. 222 с.; Михалев И.Ю. Криминальное банкротство. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 215 с.; Моденов А.К. Контрабанда и иные экономические преступления в таможенной сфере: Учеб.-метод, пособие. СПб.: ИНТАН, 2001. 67 с.; Насрутдинова М.Л. Ответственность за налоговые преступления: вопросы квалификации. М.: МАКС Пресс, 2002. 95 с.; Парций Я.Е. Ненадлежащее качество продукции: Государственный контроль. Уголовная и административная ответственность. М.: Юрайт, 2001. 306 с.; Пастухов И.Н., Яни П.С. Неуплата налогов и незаконное предпринимательство: уголовная ответственность. М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 2002. 128 е.; Погосян Т.Ю. Преступления в сфере торговли. Екатеринбург: Ур. ГЮА, 1999. 135 с.; Сапожков А.А. Кредитные преступления. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2002. 238 с.; Сатуев Р.С., Шраер Д.А., Яськова Н.Ю. Экономическая преступность в финансово-кредитной системе. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000. 259 с.; Соловьев И.Н. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов. М.: Главбух, 2000. 156 с.; Он же. Налоговые преступления на рынке недвижимости. М.: Современная экономика и право, 2001. 95 с.; Струкова И.И. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 224 с.; Сучков Ю.И. Таможенные преступления: Учеб, пособие. Кали-
504 нинград: Калинингр. гос. ун-т, 2000. 81 с.; Тимофеев С.В. Противодействие преступлениям в сфере экономики Российской Федерации / Под ред. Минаева В.В. М.: Ипполитов, 2002. 91 с.; Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Противодействие легализации (отмыванию) денежных средств в финансово-кредитной системе. Опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2001. 254 с.; Устинова т. д. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001. 120 с.; Шишко И.В. Экономические правонарушения. СПб. Юрид. центр Пресс, 2004. 305 с.; Эминов Е. Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью. Уголовно-правовой и криминологический аспекты. М.: Юристь, 1999. 176 с.; Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. 208 с.
Статьи'. Агафонов А. О содержании видового объекта преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности // Уголовное право. М., 2003. Хе 4. С. 4 — 6; Белова Г. Вопросы квалификации налоговых преступлений // Уголовное право. М., 2002. Хе 2. С. 6; Васильева Я. Проблема исчисления дохода по статье 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) // Уголовное право. М., 2003. Х° 1. С. 13—14; Верин В. Экономические преступления в нормах нового Уголовного кодекса РФ // Закон. М., 1997. Х° 6. С. 114-119; Х° 9. С. 117-120; Хе И. С. 35-39; Волженкин Б. Уголовная ответственность за налоговые преступления // Законность. М., 1994. Хе 1. С. 10—16; Он же. Преступления в сфере экономической деятельности по Уголовному кодексу РФ (общая характеристика) // Юрид. мир. М., 1997. Хе 6 — 7. С. 34 — 38; Горелов А. Об обоснованности выделения предпринимательских преступлений // Уголовное право. М., 2002. Хе 4. С. 12—13; Гречишкин А., Плотников В. Лже-банкротство // Хозяйство и право. М., 1999. Хе 12. С. 40 — 47; Григорьев В. Предмет налоговых преступлений // Уголовное право. М., 2004. № 1. С. 18—19; Горелов А. Как квалифицировать незаконное предпринимательство // Рос. юстиция, 2003. Хе 12. С. 47 — 48; Дорожков С. Уголовно-правовой анализ ст. 189 и 190 УК РФ // Уголовное право. М., 2003. Хе 1; Жалинский А.Э. Уголовная ответственность в сфере лицензирования // Закон. М., 2000. Хе 1. С. 115; Он же. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей // Законность. М., 2001. Хе 1. С. 10—12; Он же. Бизнес под контролем // Экономика и жизнь — Юрист. М., 2002. Хе 38. С. 10; Он же. Коррупция и организованная преступность в сфере гражданско-правовых отношений // Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права. М.: Юристь, 2002. С. 246 — 254; Он же. Предпосылки профилактики коррупционного поведения // Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права. М.: Юристь, 2002. С. 179—182; Кайгородова А. Ответственность за реализацию продукции без марок учетной информации // Законность. М., 2001. № 5. 39 — 41; Камынин И. Ответственность за незаконное производство и оборот алкогольной продукций
Там же. М., 1999. Хе И. С. 6; Он же. Новое законодательство о борьбе с легализацией (отмыванием) преступных доходов // Законность. М., 2001. Хе И. С. 2 — 6; Он же. Злоупотребления на рынке ценных бумаг // Там же. М., 2002. № 7. С. 6; Клебанов Л.Р. Угроза информации, составляющей коммерческую или банковскую ( тайну, со стороны организованных преступных группировок // Государство и право на рубеже веков. Криминология, уголовное право, судебное право. М., 2001 (материалы Всероссийской конференции). С. 41—44; Клебанов Л.Р., Кадовик Е.И.^ Коммерческая тайна и преступные доходы // Бизнес и безопасность в России. М., 2001. Х° 4. С. 33 — 34; Они же. Легализация преступных доходов как криминальный риск в сфере финансовой деятельности // Право и политика. М., 2001. Хо 12. С. 92 — 95; Клепицкий И.А. Банкротство как преступление в современном уголовном праве // Государство ц право. М., 1997. X» И. С. 52 — 60; Он же. «Отмывание денег» в современном уголовном праве // Там же. М., 2002. № 8J С. 33 — 36; Козаченко И., Васильева Я. Незамонное получение кредита // Рос. юстиция. М., 1999. X» 11. С. 40 — 41; Они же. Ответственность за незаконное по-
^тцг
лучение государственного целевого кредита // Рос. юстиция. М., 2000. № 5. С. 38 — 39; Логунов Д.А. Основания привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов с организаций // Юрид. мир. М., 2000. Хе 10. С. 46 — 50; Ложкина Е. Незаконное получение кредита; объект и объективная сторона // Уголовное право. М., 2000. Хе 4. С. 15—19; Малахова В.Ю. Дискуссионные вопросы объекта и предмета преступления, предусмотренного ст. 199 Уголовного кодекса РФ // Право и политика. М., 2003. Хе 8. С. 127—130; Медведева Э. Невозвращение иностранной валюты: мнение прокурора Законность. М., 2002. Хе 4. С. 28; Минская В. Уголовно-правовое обеспечение применения норм об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право. М., 1999. № 3. С. 29 — 33; Она же. Ответственность за неуплату налогов нуждается в дальнейшей дифференциации // Журнал российского права. М., 2000. Хе 5/6. С. 121; Она же. Налоговая преступность: проблемы законодательства и практики применения // Уголовное право. М., 2001. Х> 1. С. 33 — 34; Михайлов В.И., Федоров А.В. Стратегически важные сырьевые товары как предмет контрабанды // Рос. юстиция. М., 2001. № 1. С. 60 — 61; Мо жайская Л. Какие действия свидетельствуют о преднамеренном банкротстве?
Там же. М., 2001. № 6. С. 34 — 36; Она же. Арбитражный управляющий как субъект преступных банкротств (ст. 195, 196 УК РФ) // Уголовное право. М., 2003. № 3. С. 44 — 46; Мудрых В.В. Анализ норм об ответственности за нарушение налогового законодательства // Юрид. мир. М., 2000. Х° 10. С. 4—13; Мурадов Э. Ошибки при квалификации экономических преступлений // Рос. юстиция. М., 2004. Хе 1. С. 45 — 46; Он же. Признаки специального субъекта как критерий классификации преступлений в сфере экономической деятельности // Уголовное право. М., 2003. Хе 4. С. 51—52; Никулин С. Уголовная ответственность за изготовление либо сбыт поддельных денег или ценных бумаг // Законность. М., 1995. Хе 8. С. 9. С. 33 — 35; Он же. Уголовная ответственность за контрабанду Там же. М., 1995. Хе 1. С. 15 — 20; Пастухов И., Яни П. Квалификация налоговых преступлений // Там же. М., 1998. Хе 1. С. 11; Они же. Ответственность за налоговые преступления // Рос. юстиция. М., 1999. Хе 4. С. 23 — 25; Плешаков А.М. Преступные способы уклонения от погашения долга, мониторинг кредита и уголовная ответственность // Адвокат. М., 1997. Хе 4. С. 43 — 47; Расторгуева Ю.М. Уголовно-правовая защита прав потребителей / / Журнал российского права. М., 2003. № 7. С. 49 — 56; Рогалев P.O. Проблемы ответственности за преступления в сфере банковской деятельности // Журнал российского права. М., 2003. Хе 10. С. 37 — 44; Родина Л. Обратная сила закона об ответственности за контрабанду // Законность. М., 1998. Хе 6. С. 16; Савченко А. О незаконном предпринимательстве // Рос. юстиция. М., 1999. Хе 12. С. 40; Сафин Э. Проблемы применения примечания к статье 198 УК РФ // Уголовное право. М., 2000. Хе 4. С. 28; Сверчков В. Уклонение от уплаты обязательных платежей: конструкция составов преступлений // Рос. юстиция. М., 2000. Хе 7. С. 49; Седухин А. Ответственность за налоговые преступления // Законность. М., 2000. X» 4. С. 2 — 7; Середа И. Понятие уголовно наказуемого уклонения от уплаты налогов // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 40 — 41; Он же. Социально-экономическая обусловленность уголовно-правового регулирования налогов // Законность. М., 2002. № 10. С. 30; Скобликов П.А. О правовых основаниях изъятия доходов, полученных от противозаконной деятельности // Государство и право. М., 2001. № 1. С. 63 — 70; Скорилкина Н., Дадонов С., Анненков А. Разграничение лже-предпринимательства и мошенничества // Законность. М., 2000. № 10. С. 4 — 5; Соболев В., Душкин С. Контрабанда: вопросы квалификации, специальной конфискации и хранения предметов преступления // Законность. М., 1999. X» 7. С. 33 — 37; Толмачев О. Незаконное предпринимательство как альтернативный формально-материальный состав преступлений // Рос. юстиция. М., 2001. № 7.
506 С. 60 — 61; Трапезников В. Борьба с «отмыванием» доходов, полученных противоправным путем // Рос. юстиция. М., 2003. № 4; Тюнин В. Уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции // Законность. М., 2000. № 1. С. 27 — 30; Он же. О «длящихся» и «продолжаемых» преступлениях в сфере экономической деятельности // Журнал российского права. М., 2001. № 1. С. 44; Тюнин В. Злоупотребление при эмиссии ценных бумаг // Рос. юстиция. М., 2003. Кв 3. С. 52 — 54; Устинова Т. Ответственность за незаконную предпринимательскую и банковскую деятельность // Законность. М., 1999. Кв 7. С. 14—19; Она же. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство // Уголовное право. М., 1999. Кв 1. С. 25 — 31; Цепелев В. Подделка билетов банка России преследуется по закону // Человек и закон. М., 1995. Кв 12. С. 48 — 53; Чучаев А., Иванова С. Проблемы ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей // Уголовное право. М., 1998. № 2. С. 16—19; Они же. Таможенные преступления в новом УК РФ // Государство и право. М., 1999. № И. С. 40 — 47; Шергина К.Ф. Применение мер ответственности за экономические преступления // Модернизация экономики России: Межд. науч. конф. М.: ГУ-ВШЭ. М., 2002. С. 133—137; Широков В., Позолякин А. Незаконное предпринимательство. Теория, практика, спорные вопросы // Уголовное право. М., 2001. № 4. С. 62 — 65; Шишко И.В. Ответственность за принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения // Юрид. мир. М., 1998. № 11 — 12. С. 42 — 43; Она же. Субъекты преступлений, связанных с банкротством // Рос. юстиция. М., 2000. № 8. С. 41—42; Она же. Вина и преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право. М., 2002. Кв 3. С. 55 — 59; Шмаров И., Устинова Т. Ответственность за контрабанду и нарушение таможенного законодательства Российской Федерации // Рос. юстиция. М., 1995. № 1. С. 35 — 37; Щерба С. Проблемы уголовно-правовой охраны исторических, научных, художественных и культурных ценностей государств СНГ от преступных посягательств // Уголовное право. М., 1999. Кв 1. С. 109 — 114; Щиголев Ю.В. Ответственность за незаконные действия с подакцизными товарами и подделку средств их маркировки // Рос. юстиция. М., 1999. Кв 12. С. 45 — 46; Он же. Фиктивное банкротство // Закон и право. М., 2000. № 10. С. 19 — 22; Яковлев А.М. Законодательное определение преступлений в сфере экономической деятельности // Государство и право. М., 1999. Кв И. С. 38 — 44; Яни П.С. Преступное предпринимательство // Законодательство. М., 1999. № 3. С. 78 — 86; Он же. Легализация имущества, приобретенного незаконным путем // Там же. М., 1999. № 7. С. 73; Он же. Невозвращение из-за границы иностранной валюты // Там же. М., 1999. Кв 5. С. 84—92; Он же. Доход от незаконного предпринимательства // Законность. М., 2000. Кв 6. С. 34 — 38; Он же. Специальный случай освобождения от уголовной ответственности за налоговые преступления // Рос. юстиция. М., 2000. № 1. С. 44 — 46; Он же. Криминальное банкротство // Законодательство. М., 2000. № 2. С. 42 — 50.
Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности , (наименование в ред. Федерального закона от 25.06.2002
№ 72-ФЗ).
1. Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юриди-
... ....  .....  • ---------------
цеского лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, —
(в ред. Федерального закона от 25.06.2002 № 72-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, —
наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. В статьях настоящей главы, за исключением статей 174, 174.1, 178, 185, 185.1, 193, 194, 198, 199 и 199.1, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным — один миллион рублей.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Ими являются:
’ — понятие законной предпринимательской или иной деятельности;
— круг субъектов предпринимательской и иной деятельности;
1	— содержание действий или бездействий, образующих воспрепятствование;
—	должностные лица как субъекты воспрепятствования;
—	связь воспрепятствования с использованием служебного положения (квалифицирующие признаки).
Особое значение здесь имеет анализ вины и общественной опасности как признаков преступления.
1 2. Обзор статьи. Она включает в себя две части и примечание, относящееся к ряду статей настоящей главы.
В первой части содержатся альтернативные по объективной стороне признаки основных (или основного) составов преступления; во второй — квалифицирующие при-зйаки основного состава; в примечании определяются крупные и особо крупные размеры, крупный ущерб, доход или задолженность в крупном размере.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой тяжести.
Составы преступления различаются по объективной стороне, т. е. по способам воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Все эти составы имеют общего субъекта — должностное лицо; общую субъективную сторону — умысел. Все основные составы являются формальными и не требуют наступления преступных последствий. Преступление окончено уже в момент совершения действий, реально препятствующих осуществлению законной предпринимательской деятельности. При причинении крупного ущерба квалифицированный состав преступления становится материальным и преступление окончено в момент его причинения.
\ 3. Основными нормативно-правовыми актами в сфере действия данной статьи являются: федеральные законы от 8 августа 2001 г. Хе 129-ФЗ *0 государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 8 августа 2001 г.
508 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 9. 07. 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях», Закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 195-1 в ред. от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ «О банках и банковской деятельности» и пр.
4.	Тенденции развития данного запрета. Статья является новой по сравнению с УК РСФСР, поскольку она направлена на охрану экономических отношений, основанных на Конституции РФ. При этом в ней так или иначе развиваются и конкретизируются традиции уголовно-правовой охраны порядка деятельности должностных лиц. Соответственно при применении данной статьи с учетом наступивших изменений может быть использована судебная практика по должностным преступлениям.
Дальнейшие изменения текста статьи состоят в уточнении используемых понятий и приведении их в соответствие с позитивным законодательством.
5.	Сфера действия статьи. Она широка и распространяется на все отрасли, виды и направления регулирования государством предпринимательской и, как следует полагать, иной экономической деятельности. Но ежегодно выявляется от 16 до 18 преступлений и три совершивших их лица.
Целями статьи является обеспечение уголовно-правовыми средствами установленного государством порядка деятельности должностных лиц в сфере экономики для защиты интересов законного предпринимательства, а тем самым права на выбор профессии, права на труд, охраны экономических интересов страны и пр. Запрет, содержащийся в статье, должен служить тому, чтобы экономическая деятельность осуществлялась свободно и беспрепятственно в рамках закона и не являлась бы объектом злоупотреблений и произвола, что определяет антикоррупционный потенциал статьи.
6.	Комментируемая статья является специальной по отношению к ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» УК РФ. Примечание к указанной статье, содержащее понятие должностного лица, действительно и для настоящей статьи УК РФ.
7.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить:	।
а)	факт нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в связи или при осуществлении законной предпринимательской или иной экономической деятельности, т. е. выявить объект посягательства, для чего определить: наличествовало ли юридически оформленное намерение осуществлять в будущем законную предпринимательскую или иную деятельность либо она уже осуществлялась;
б)	характер действий (бездействия), образующих тот или иной способ нарушения прав и интересов, его незаконность;
в)	лиц, осуществляющих незаконные действия (бездействие), их должностное положение, признак использования ими своего служебного положения.
Выявление фактов нарушения прав предпринимателя — воспрепятствования за-> конной предпринимательской деятельности, даже при отказе от применения статьи,( уже позволяет принимать серьезные меры правового реагирования на незаконную дея-, тельность должностных лиц.	,
Однако для признания деяния преступлением дополнительно требуется установить:	(
а) умысел должностного лица именно на воспрепятствование указанной деятельности; б) наличие общественной опасности данного деяния, ее степень.
8.	Трудности применения статьи, в частности, связаны с:
а)	правовой неопределенностью компетенции должностных лиц, например оснований принятия тех или иных решений;
б)	не установленным в обществе и судебной практике отношением к общественно^ опасности деяний;
в)	коррупционными интересами должностных лиц;	,
г)	незащищенностью предпринимателей;
д)	пробельностью позитивного правового регулирования;
е)	различным отношением к общественной опасности этих деяний, иногда выражающимся в полном ее отрицании.
9.	Исходные понятия. Здесь рассматриваются только наиболее общие понятия законной предпринимательской деятельности и иной деятельности. В уголовно-правовой литературе первое из них раскрывается обычно со ссылкой на ч. 1 ст. 2 ГК РФ, по которой .«предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания’ услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Однако в смысле настоящей статьи это понятие имеет и второе значение, указывая своим содержанием на субъективное право осуществления данной деятельности, которое принадлежит участникам правового оборота, обладающим, соответственно, необходимой правоспособностью и дееспособностью. Это раскрывается также в ст. 23 ГК РФ «Предпринимательская деятельность граждан», ст. 27 «Эмансипация» и в статьях главы 4 ГК РФ. При этом нужно учитывать, что оба значения являются специфичными в контексте настоящей главы и будут специально рассмотрены ниже.
«Иная деятельность» — понятие, содержащееся только в заголовке комментируемой статьи и лишь неявно реализующееся в ее тексте. Поскольку заголовок как данной статьи, так и главы в целом определяет предмет уголовно-правовой охраны, под иной следует понимать деятельность экономическую, по различным причинам не признаваемую предпринимательской в смысле ч.1 ст. 2 ГК РФ, например, таковой частично является адвокатская деятельность.
10.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве правового порядка государственного регулирования предпринимательской деятельности, использовании государственных полномочий в корыстных либо иных противоправных целях, в замедлении экономического развития. Совершая эти преступления, должностные лица препятствуют реализации конституционных прав и свобод, мешают созданию рабочих мест, повышению сбора налогов, блокируют законную конкуренцию на рынке.
' И. Правовое благо, охраняемое в данной статье, или объект преступления, включает в себя две составляющие: а) установленный законом порядок регулирования предпринимательской деятельности органами государства и деятельности должностных лиц в этой сфере, который распространяется на: основания и порядок получения статуса индивидуального предпринимателя и юридического лица; обеспечение правомерности предпринимательской деятельности (удостоверительный или разрешительный порядок); обязанности предпринимателя по отношению к государству и иным участникам правовых отношений; ответственность предпринимателя; компетенцию (права и обязанности) должностного лица; порядок вынесения решений и совершения юридически значимых действий; возможности судебного и иного обжалования действий должностных лиц; б) вытекающие из этого права граждан на осуществление законной предпринимательской и иной деятельности.
12.	Объективная сторона преступления включает действия (бездействие), имеющие различное содержание и осуществляемые на основе различных процедур. Л.Д. Ермакова насчитывает шесть форм преступной деятельности. Действия состоят в принятии управленческих решений либо совершении иных поступков, порождающих фактическое и юридические последствия. Бездействие представляет собой невыполнение обязанностей должностным лицом. Действия (бездействие) должны быть результативными, т. е. незаконно менять условия и иные параметры предпринимательской деятель-нЬсти. Наступления преступных последствий для признания деяния преступлением не требуется. Это не относится к совершению квалифицированного состава преступления по признаку причинения крупного ущерба (см. комментарий к ч. 2 настоящей статьи).
13.	Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального пред-
510 принимателя или юридического лица в смысле данной статьи по объективной стороне включает в себя: а) условие, состоящее в поступлении должностному лицу надлежаще оформленного материала, порождающего обязанность должностного лица в рамках его компетенции осуществить действия по регистрации; б) собственно действия, состоящие в принятии неправомерного решения об отказе в регистрации, влекущего юридические и фактические последствия; в) доведение такого решения до сведения зарегистрированных лиц.
Требования к оформлению материалов о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица и содержание обязанности должностного лица по их рассмотрению в целях принятия решения установлены Нормативно-правовыми актами. Основные из них: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и др.
Во всех случаях регулирование порядка государственной регистрации осуществляется федеральным законодательством и включает в себя: определение органов, осуществляющих государственную регистрацию; установление единого для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц порядка регистрации, обязанностей заявителя и регистрирующих органов; процедуры удовлетворения заявления и отказа в нем.
Должностное лицо не вправе, независимо от аргументов и мотивов, отказать в регистрации, если лицом, претендующим на регистрацию, соблюден порядок образования юридического лица, учредительные документы соответствуют закону, соблюдены1 условия получения статуса индивидуального предпринимателя и выполнены иные требования нормативно-правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность. В частности, незаконным является отказ в регистрации, со ссылкой на любые аргументы, относящиеся к целесообразности государственной регистрации данного субъекта, например, наличие подобных организаций, отсутствие необходимости в них ит. п., т. е. по мотивам целесообразности.
В то же время наличие в документах недостоверных сведений, нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону могут обусловить законность отказа в государственной регистрации юридического лица.
Отказ в регистрации является состоявшимся, если решение об этом имеет письменную форму, доведено до сведения заявителя и является окончательным.
14.	Уклонение от регистрации предполагает: а) также условие в виде наличия пра-i вовых и фактических оснований для осуществления регистрации и соответствующие' обязанности должностного лица; б) бездействие, состоящее в неисполнении этим лицом: обязанностей по регистрации данного заявителя, которое может выражаться в игнориро-’ вании поступивших материалов, непринятии необходимого решения либо в неправомерной передаче материалов некомпетентному лицу, запросе ненужной документации и др. >• Бездействие (либо действия) образуют уклонение, если должностное лицо не исполняет соответствующие обязанности после истечения срока, установленного ФеДе< ральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистраций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для принятия решения о регистрации, и притом в течение срока, заведомо в сложившихся условиях достаточного для принятия этого решения, и если отсутствуют извинительные обстоятельства для данного должностного лица (болезнь, командировка,"иные обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должностных обязанностей).	' >
В частности, регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна быть осуществлена в течение 5 дней. В других случаях (наличие иностранных инвестиций, регистрация кредитных учреждений) устанавливаются иные сроки.
15.	Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности наличествует, когда заявитель, прошедший
государственную регистрацию, представил в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, необходимые документы, и состоит в том, что должностное лицо вынесло без оснований, предусмотренных нормативно-правовыми актами, решение об отказе и направило принятое решение заявителю.
Порядок лицензирования, включая перечень видов деятельности, которыми можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), также регулируется только федеральным законодательством. Основные законы: ГК РФ (ст. 49); Федеральный закон от 8 августа 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.
Отказ в выдаче лицензии может быть правомерным при наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; отрицательном экспертном заключении, установившем несоответствие заявки условиям, необходимым для осуществления данного вида деятельности, и условиям безопасности.
Недопустим, во всяком случае, отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления данного вида деятельности или иным мотивам, не предусмотренным нормативно-правовыми актами.
16.	Уклонение от выдачи лицензии представляет собой непринятие соответствующего решения в течение длительного периода после истечения срока, предусмотренного для принятия решения о выдаче и для выдачи лицензии.
Общим является срок, не превышающий 60 дней со дня получения заявления соискателя со всеми необходимыми документами. Однако в каждом случае моменты начала и истечения срока должны быть установлены особо.
17.	Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы — это совершение должностным лицом — как и во всех иных случаях умышленно — таких юридических либо фактических действий, которые ограничивают возможности индивидуального предпринимателя или юридического лица осуществлять свою законную деятельность именно либо вследствие выбора им той или иной организационно-правовой формы, либо вследствие предпочтений, отдаваемых должностным лицом субъекту предпринимательской деятельности на основании его организационно-правовой формы.
Такого рода действия по ограничению прав и законных интересов могут, в частности, выражаться в запрещении заключать с теми или иными индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами договоры на реализацию товаров либо на выполнение работ, возмездное оказание услуг; в навязывании дополнительных условий при заключении договора, ставящих данное лицо или юридическое лицо в заведомо неравное положение; в создании незаконных препятствий к производственной или организационно-управленческой деятельности; в принуждении к назначению определенных лиц на различные должности либо их включении в управленческие органы коммерческой организации.
Следует иметь в виду, что установление связи ограничения прав и законных интересов с организационно-правовой формой является сложным. Необходимо признание существования именно причинной связи и в уголовно-правовом смысле между организационно-правовой формой и нарушением.
j 18. Незаконное ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица в данном случае не связывается законом с формой собственности или иными особенностями защищаемого субъекта. Оно может состоять как в Названных выше действиях, в неправомёрной или частичной передаче должностным лицом правомочий индивидуального предпринимателя или юридического лица иному Хозяйствующему субъекту, так и в незаконном присвоении должностным лицом чужих правомочий, в установлении должностным-лицом незаконного контроля за их деятельностью.
। Самостоятельность может, в частности, быть ограничена путем оказания незакон-
512 ного управленческого давления, угрозы экономическими санкциями, принуждения к незаконному совершению действий, необязательных для индивидуального предпринимателя и юридического лица, установления необходимости неправомерного согласования принимаемых решений и т. д.
19.	Иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица состоит в действиях, оказывающих неправомерное воздействие на процесс принятия решений индивидуальным предпринимателем или коммерческой организацией, на осуществление принадлежащих им прав. Оно, в частности, может осуществляться путем незаконного проведения собраний акционеров, незаконного изъятия документов и материальных средств, поскольку это не составляет иного специального состава преступления, недопущения эксплуатации помещений или земельных участков и т. д.
20.	Субъект данного преступления во всех случаях — должностное лицо, облагающее специальной правовой компетенцией, необходимой для регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации; выдачи специального разрешения (лицензии); принятия решений, как нормативных, так и правоприменительных, по законному проведению контрольно-надзорных и иных действий, прямо или косвенно регулирующих предпринимательскую деятельность.
Использование служебного положения заключается, в частности, в том, что должностное лицо совершает неправомерные действия, опираясь на свои правовые и фактические возможности, авторитет государственной власти.
21.	Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Виновный осознает, что его действия или бездействие являются общественно опасными, что они препятствуют законной предпринимательской деятельности, и желает этого. Цель и мотив не являются обязательным признаком субъективной стороны и не подлежат доказыванию. Однако они могут характеризовать характер и степень общественной опасности данного преступления. Так, целью может быть разорение индивидуального предпринимателя или конкретного юридического лица либо их подчинение условиям, определенным виновным. Мотивом данного преступления может быть месть, стремление добиться определенных услуг, неверно понятые интересы службы и т. п.
22.	Квалифицирующими признаками преступления, влекущими ответственность по ч. 2 ст. 169 УК РФ, является совершение деяний в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинение крупного ущерба.
23.	Совершение деяний в нарушение вступившего в законную силу судебного акта означает, что все действия, предусмотренные ч. 1 данной статьи, противоречат не только закону, но и принятому в соответствии с ним судебному решению, которое устанавливает необходимость совершения определенных актов должностным лицом, возлагает на него определенные обязанности и (или) разрешает совершение действий предпринимателем или коммерческой организацией либо обязывает их к соблюдению определенной формы и условий деятельности.
24.	Крупный ущерб может быть причинен государству, личности, иным организациям и должен находиться в причинной связи с воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности. Он исчисляется по общим правилам определений ущерба и признается судом в качестве крупного в соответствии с примечанием к данной статье, если составляет сумму, превышающую 250 тыс. рублей.
25.	Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел. Дела рассматриваются мировыми судьями.
Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересо-
ванности должностным лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.
1.	Вопросы для изучения. К ним относятся:
—	понятие таких действий, как заведомо незаконная сделка с землей;
—	искажение учетных данных Государственного земельного кадастра;
—	занижение размеров и платежей за землю;
—	содержание корыстной или иной личной заинтересованности;
—	использование своего служебного положения.
2.	Обзор статьи. Комментируемая статья состоит из одной части и содержит три основных формальных состава, различающихся по признакам объективной стороны. Субъект преступления — должностное лицо и субъективная сторона — общие для всех составов. Преступных последствий не требуется. Преступление окончено в момент совершения действий.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой тяжести.
3.	Тенденции развития запрета. Он является новым. Но при применении данной нормы может с учетом специфики уголовно-правового запрета использоваться судебная практика по должностным преступлениям.
Сфера действия статьи имеет тенденцию к расширению, что связывается с принятием Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 16. 07. 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и общим расширением сделок с землей.
Цели статьи состоят в обеспечении порядка оборота земли, что имеет фундаментальное значение для общества, граждан и государства.
Статистически статья применяется крайне редко. Однако ее профилактический потенциал является высоким.
4.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить:
а)	незаконность сделки, либо искажение учетных данных, либо занижение платы за землю;
б)	факт регистрации сделки либо совершения иных действий, легализующих искажение учетных данных, либо заниженной оплаты;
в)	лиц, совершивших эти действия, их должностное положение; связь действий со служебным положением;
г)	умысел на совершение этих действий;
д)	общественную опасность.
Трудности применения статьи связаны с:
а)	недостаточной четкостью и полнотой правового регулирования сделок с землей; порядка 'регистрации сделок, учета данных;
б)	недооценкой общественной опасности деяний;
в)	высокой латентностью совершенных действий и ресурсоемкостью собирания доказательств.
5.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве правового порядка совершения сделок с землей, чем причиняется ущерб государству, поддерживается незаконный оборот земельных участков, обеспечивается извлечение незаконных доходов, нарушаются права граждан в сфере землепользования. Незаконные сделки с землей приводят к возможному выведению земли из сельскохозяйственного оборота, незаконной концентрации земли в одних руках, превращению ее в объект неправомерной спекуляции в экономическом смысле этого понятия, а также к потере земельных участков собственниками и иными владельцами, к нарушению их законных прав и интересов.
6.	Объект преступления включает в себя одновременно несколько групп социальных ценностей и, в частности, порядок деятельности должностных лиц при регистрации сделок с землей, режим земли как специфический правовой объект, права и интересы юридических и физических лиц в сфере землепользования.
7.	Объективная сторона включает в себя различные действия, которые: а) обязательно должны быть совершены с использованием своего служебного положения; б) приводить к незаконным изменениям юридического и формального характера, при этом не требуется наступления преступных последствий.
8.	Регистрация заведомо незаконных сделок с землей включает в себя: 1) условие в виде заведомой незаконности регистрируемой сделки; 2) действия, образующие в соответствии с законом процедуру регистрации, завершающуюся внесением сведений о праве собственности и иных правах либо их ограничениях в государственный реестр, выдачей свидетельства либо иными удостоверяющими актами.
Порядок регистрации различных сделок с землей устанавливает Федеральный закон от 21. 07. 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Данное деяние признается преступлением, если: а) установлена незаконность сделки с землей; б) определена объективная заведомосгь. незаконности; в) завершена процедура регистрации в том виде, в каком она предусмотрена законом.
При этом определение незаконности сделки требует обращения к широкому кругу нормативно-правовых актов и применения глубоких юридических знаний в сфере земельного права.
9.	Искажение учетных данных Государственного земельного кадастра состоит в подготовке и внесении неверных фактических и оценочных данных в учетные документы, предусмотренные Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О Государственном земельном кадастре», а также иными нормативно-правовыми актами.
Действия, состоящие в искажении данных, могут относиться к размеру участка земли, его правовому режиму. Эти сведения искажаются для принятия на их основе неправомерных решений, относящихся к земельному участку, в частности, умышленное уменьшение размеров земельных участков состоит в осознанном и желаемом уменьшении облагаемой налогами и иными платежами государственными или муниципальными органами базы, которая исчисляется на основе оценки земли в порядке, предусмотренном соответствующими нормативно-правовыми актами.
10.	Умышленное занижение размеров платежей за землю может состоять в противоправном уменьшении арендной платы за землю либо в противоправном снижении нормативной цены земли при ее продаже, а также в продаже земли по цене, явно и заведомо ниже средней рыночной цены, реально сложившейся и применяемой в оценочной зоне, административном районе, группе поселений или поселении. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 319 «О порядке определения нормативной цены земли», принятым в соответствии с Законом РСФСР от И октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю», и соответствующими инструкциями Министерства РФ по налогам и сборам (ныне Федеральная налоговая служба, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ) нормативная цена земли применяется в случаях, предусмотренных законодательством РФ, и ежегодно определяется органами исполнительной власти для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Органы местного самоуправления (администрации) вправе уточнять нормативную цену не более чем на 25%. При этом нормативная цена земли не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.
При умышленном занижении налоговых платежей за землю уголовная ответственность при наличии соответствующих оснований должна наступать по ст. 199 УК РФ.
И. Субъект преступления — (см. комментарий к ст. 169).
12. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, при котором субъект осознает противоправность своих действий и желает их осуществления, субъективной заведомостью при регистрации сделок и наличием мотива корыстной или иной личной заинтересованности.
Корыстная или иная личная заинтересованность должностного лица не должна выражаться в форме взятки, являющейся самостоятельным преступлением, и не образовывать общего должностного преступления.
В зависимости от характера совершенных действий корыстная или иная личная заинтересованность может выражаться в создании благоприятных условий для совершения сделок с землей, предоставлении незаконных услуг третьим лицам, создании выгод и преимуществ для себя или третьих лиц.
13. Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дело может рассматриваться в районном суде (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Статья 171. Незаконное предпринимательство
1.	Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, —
(в ред. Федеральных законов от 25.06.2002 № 72-ФЗ, от 11.03.2003 № ЗО-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ).
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние:
а)	совершенное организованной группой;
б)	сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Примечеание утратило силу. Федеральный закон от 21.07.2004 М73-ФЗ.
1.	Вопросы для изучения. Ими являются:
—	обязанности индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц при собственно регистрации, а также по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию этих лиц, по получению специального разрешения (лицензии) и обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий;
—	признаки соответствующих действий (бездействий), образующих объективную
516 сторону, и момент окончания этих действий, прежде всего, признак осуществления той деятельности, которая признается предпринимательской;
—	содержание и порядок исчисления крупного ущерба и крупного дохода;
—	признаки субъекта деяний;
—	содержание умысла;
—	общественная опасность деяния;
—	его квалифицирующие признаки.
2.	Общий обзор статьи. Настоящая статья построена сложно и состоит из двух частей. В ней содержатся признаки нескольких основных и квалифицированных состав вов преступления. Основные составы различаются по характеру действий, а квалифицированные — по признакам, предусмотренным частью 2 комментируемой статьи. Субъект и субъективная сторона — общие для- всех составов.
Преступление является оконченным в момент Причинения крупного ущерба или извлечения дохода в крупном размере. В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Тенденции развития запрета. В статье изначально воспроизведены с определенными изменениями предписания ст. 162 «Занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности»,1624 «Незаконное предпринимательство», 1625 УК РСФСР «Незаконное предпринимательство в сфере торговли», но указаны принципиально иные цели и содержание. Изменения состояли в; а) снятии административной преюдиции, т. е. обязательного условия наложения административного взыскания за такие же нарушения; б) введении последствия в виде крупного ущерба как признака объективной стороны — извлечения дохода в крупном размере; в) устранении квалифицирующего признака — осуществления предпринимательской деятельности, разрешенной исключительно государственным предприятиям.
Впоследствии текст статьи изменялся неоднократно, главным образом, следуя изменениям законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.
4.	Сфера действия статьи охватывает, по существу, все виды и процессы предпринимательства, исключая банковскую деятельность (см. комментарий к ст. 172 УК РФ), поскольку они осуществляются на основе и в соответствии со специальным разрешительным порядком, связаны с соблюдением определенных требований и условий.
Статистическая справка. Это одно из наиболее распространенных преступлений в настоящей главе. Зарегистрированные преступления и выявленные лица в 2001—2003 гг. составляют: 7428 — 7757; 4972 — 4053; 1999 — 1420.
Цели статьи состоят в обеспечении законности предпринимательства и тем самым его социально-экономической эффективности и конкурентоспособности. Данная статья применяется относительно часто, хотя латентность деяния высока.
5.	Схема квалификации деяния. По данной статье необходимо установить: а) состояние осуществления деятельности, являющейся предпринимательской по своему характеру и подлежащей признанию в качестве таковой по действующему закону; б) обязанность регистрации и (или) получения разрешения (лицензии) либо обязанности соблюдения ее требований и условий; в) деяния, состоящие либо в выполнении действий, образующих осуществление деятельности, подлежащей признанию в качестве предпринимательской без регистрации, либо в нарушении правил регистрации, либо в обмане путем представления в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо в отсутствии специального разрешения (лицензии), если его наличие обязательно, а предпринимательская деятельность осуществляется без него или в нарушение лицензионных требований и условий; г) наличие крупного ущерба или извлечения дохода в крупном размере; д) содержание умысла; е) наличие признаков специального субъекта; ж) общественную опасность деяния; з) наличие или отсутствие квалифицирующих признаков.
6.	Основные трудности квалификации деяния связаны с: а) оценкой правовой природы данного вида предпринимательства, т. е. деятельности, признанием ее в качестве предпринимательской и осуществляемой, за исключением случая, когда деяние состоит в представлении в регистрирующий орган документов, содержащих ложные сведения; б) исчислением крупного дохода либо установлением крупного ущерба; в) выявлением специального субъекта, например лица, обязанного регистрировать организацию и (или) получать разрешение (лицензию).
7.	Общественная опасность деяния состоит в возникновении неконтролируемого «серого* или «теневого* сектора экономики, что влечет нарушение финансовых интересов государства, правил конкуренции на рынке, способствует распространению поддельных товаров, некачественных услуг, иного обмана потребителей и контрагентов.
8.	Объект преступления — установленные нормативно-правовыми актами правила осуществления законной предпринимательской деятельности, включая порядок получения разрешения на ее осуществление.
9.	Объективная сторона преступления включает в себя действия (бездействие) различного содержания, образуя самостоятельные составы преступления, каждый из которых может быть либо материальным, либо формальным.
10.	Осуществление предпринимательской деятельности — это общий признак объективной стороны всех составов незаконного предпринимательства за исключением представления документов, содержащих заведомо ложные сведения. Наличие этого признака означает, что деяние совершилось, имело место, объективно выражено вовне и осуществлено. Осуществление предпринимательской деятельности как признак не является достаточно определенным и вызывает споры в литературе.
Предпринимательскими являются юридически значимые действия, направленные на извлечение прибыли в результате возмездного удовлетворения потребностей третьих лиц в заранее обусловленных либо предлагаемых услугах, имуществе, товарах. Они образуют определенное единство,, и деятельность признается предпринимательской и осуществляемой в зависимости от продолжительности и содержания возмездных действий, объема получаемой прибыли и других факторов. Не рассматривается как предпринимательская деятельность по оказанию случайных, хотя и возмездных, услуг по ремонту автомобиля знакомым людям, покупке и доставке продуктов соседям и пр.
Данная позиция выражена также В.П. Вериным, который отмечает, что «закон не связывает с регистрацией заключение разовых сделок гражданско-правового характера»1. Это и означает, что такие разовые сделки не образуют осуществления предпринимательской деятельности (см. п. 2 Постановления Пленума Верхорвного Суда РФ от 18 ноября 2004г. №23).
11.	Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации включает: а) обязанность регистрации; б) действия по осуществлению предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации; в) бездействие, состоящее в неисполнении возложенной законом обязанности по регистрации; г) причинение крупного ущерба либо извлечение дохода в крупном размере; д) причинную связь между деянием и его посдедствиями.
Таким образом, объективная сторона преступления в данном случае предполагает единство действия, т. е. осуществления предпринимательской деятельности, и бездействия — неосуществления регистрации.
Деятельность, признаваемая предпринимательской по действующему закону, требует регистрации во всех случаях, поскольку она осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Отсутствие регистрации превращает за-
1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт-Издат, 2004. С. 448.
518 конную по своему характеру деятельность в незаконную для субъекта, который не осуществил процедуру регистрации. Деятельность, не разрешаемая ни в каком случае, например проституция, торговля наркотиками, не является предпринимательской, а соответственно, регистрации не подлежит. Ее осуществление может влечь ответственность по иным статьям УК РФ.
Вместе с тем, по позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, «правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и пркращается в момент завершения его ликвидации.
Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51, п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Следовательно, признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной»1.
Эта позиция подлежит учету при определении содержания и объема незаконного предпринимательства.
Бездействие, т. е. невыполнение обязанностей по регистрации, возникает при осуществлении предпринимательской деятельности, когда в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами лицо обязано обратиться в уполномоченный орган с просьбой о регистрации, но не делает этого.
12.	Запрет осуществления предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации фактически представляет собой «резервную» уголовно-правовую норму. Нарушение правил регистрации означает (если исправление допущенного нарушения невозможно) отсутствие регистрации, поскольку она предполагает определенные правовые последствия. Возможность исправления технических ошибок (искаженное название юридического лица либо фамилии индивидуального предпринимателя и пр.) не влечет отсутствия регистрации и не является основанием признания данного деяния преступлением.
В подавляющем болыпенстве случаев, однако, субъект предпринимательской деятельности не может самостоятельно нарушить правила регистрации, иначе как представляя заведомо ложные сведения (см. п. 13 комментария к данной статье). Соблюдение правил есть обязанность должностного лица, которое при их нарушении просто должно отказать в регистрации (см. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23).
13.	Представление в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения. По ст. 12 Федерального закона от 8 августа 2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц» заявитель при государственной регистрации создаваемого юридического лица представляет в регистрирующий орган ряд заявлений, содержащих существенные для регистрации сведения. При этом он подписывает специальное заявление о государственной регистрации, в котором подтверждает, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для регистрации данных, а также заявления о государственной регистрации достоверны. Искажение этих сведений, превращение их в заведомо ложные должно быть направлено на получение регистрации обманным путем, и в этом случае оно образует признак объективной стороны преступления, предусмотренного настоящей статьей.
1 Информационное письмо от 9 июня 2004 г. № 54 «О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной» / / Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 2003. Информационные письма Президиума ВАС РФ. Ч. 1. С. 40.
14.	Осуществление предпринимательской деятельности без специального разре- е шения (лицензии) в случаях, когда такая лицензия необходима. Это наиболее распространенный вид незаконного предпринимательства. Данный состав включает в себя: обязанность лица получить лицензию, установленную Федеральным законом; невыполнение этой обязанности, осуществление незаконной предпринимательской деятельности и наличие иных признаков, относящихся ко всем видам такого предпринимательства. Указанный признак означает, что субъект вообще не имеет лицензии. Она у него отсутствует, хотя должна быть получена.
Наиболее сложным в данном случае является: а) установить обязанности лица получить разрешение (лицензию); б) определить действительность разрешения (лицензии) для осуществляемой деятельности; в) решить ранее затронутый вопрос о том, что данный вид деятельности подпадает под признаки деятельности, относительно которой федеральным законодательством установлена обязанность получения разрешения. Например, что те или иные действия образуют названную в ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинскую деятельность, что вдобавок требует обращения к специальному положению о ее лицензировании. Во втором случае необходимо установить, что имеющаяся лицензия, если она подвергнута сомнению по содержанию, а также действию во времени и пространстве, действительна для осуществляемой предпринимательской деятельности (см. п. 5,6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23).
15.	Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий охватывает: а) действия, образующие нарушение требований и условий лицензии; б) причинение крупного ущерба либо извлечение дохода в крупном размере; в) причинную связь между нарушением лицензионных требований и условий и последствиями.
Нарушение лицензионных требований и условий образуют, например, такие действия, как: осуществление видов предпринимательской деятельности, не предусмотренных в лицензии, несоблюдение технических требований к осуществлению данного вида деятельности (размер необходимой площади, санитарные нормы и оборудование и др.), поскольку ответственность за них не наступает по другим нормам УК РФ, игнорирование обязательных правил, например, предписывающих использование кассовых аппаратов, маркирование продукции и др.
Уголовная ответственность не наступает, если лицензия не предусматривает обязательности соблюдения лицензионных требований и условий и если они не находятся в причинной связи с причиненным крупным ущербом либо не связаны с извлечением дохода в крупном размере.
16.	Ущерб как последствие преступления исчисляется и оценивается судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, и признается крупным, когда он превышает сумму в 250 тыс. рублей. В ущерб может включаться вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, его имуществу, в частности вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге) согласно ст. 1095 ГК РФ, а также упущенная выгода. Во всех случаях ущерб должен находиться в причинной связи с незаконностью предпринимательства.
Доход определяется в примечании к ст. 169 УК РФ как извлеченный в крупном размере, если он превышает сумму 250 тыс. рублей, в особо крупном размере — 1 млн. рублей. Сохранение на некоторое время примечания к ст. 171 УК РФ являлось редакционным упущением и юридического значения никогда не имело.
Состав дохода и порядок его исчисления не определяются уголовным законом. Это привело к спорам в уголовно-правовой литературе. Согласно одной позиции, доходом является выручка, т. е. все полученные денежные средства при осуществлении пред-
520 Принимательской деятельности (Б.В. Волженкин, П.С. Яни и др.). По другой — из выручки при определении дохода должны вычитаться произведенные затраты. Эта позиция поддерживается судебной практикой. (См.: БВС РФ, № 7, 1999, с. 9 — 10.) Следовательно, при исчислении дохода следует учитывать правила, определяющие порядок установления объекта налогообложения, а значит, надо учитывать факторы, влияющие на уменьшение объекта налогообложения. Сейчас в соответствиии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «под доходом в статье 171 УК РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных • лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.
17.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое, осуществляя предпринимательскую деятельность, оказалось обязанным пройти регистрацию, получить разрешение (лицензию), а также соблюдать лицензионные требования и условия. Наличие такой обязанности у определенного лица устанавливается исходя из фактического значения принимаемых лицом решений и осуществляемых им действий и из фактически осуществляемого им контроля за предпринимательской деятельностью.
18.	Субъективная сторона — в зависимости от характера действий — прямой или косвенный умысел. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает извлечения дохода в крупном размере либо сознательно допускает последствия в виде крупного ущерба.
19.	Квалифицирующими признаками являются совершение деяния организованной группой, а также извлечение при совершении деяния дохода в особо крупном размере (ч. 2 комментируемой статьи).
20.	Разграничение со смешанными составами. Осуществление в качестве предпринимательской деятельности, запрещенной законом, влечет уголовную ответственность по соответствующим статьям УК РФ, которые являются специальными относительно комментируемой статьи (например, ст. 232, 233, 242 УК РФ и др.).
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4.07.1997 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов» (БВС РФ. 1997. №9. С. 3), действия виновного, занимающегося предпринимательской деятельностью без регистрации или без специального разрешения либо с нарушением условий  лицензирования и уклоняющегося от уплаты налога с доходов, полученных в результате такой деятельности, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 171, 198 УК РФ.; а сейчас по п. 16 указанного Постановления «действие лица, признанного виновным в занятии незаконной предпринимательской деятельностью и неуплачивающего налоги и (или) сборы с доходов, полученных в результате такой деятельности, полностью охватываются составом преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ».
21.	Предварительное следствие по ч. 1 настоящей статьи не обязательно, по ч. 2 оно производится следователями органов внутренних дел, а также следователями органа, выявившего это преступление (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья /7/1. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции
(введена Федеральным законом от 09.07.1999 № 158-ФЗ).
1.	Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке
марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере, —
наказываются штрафом до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	организованной группой;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162 ФЗ;
в)	в особо крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч дд трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужден ного за период до пяти лет либо без такового.
, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание утратило силу. — Федеральный закон от 21.07.2004 № 732 ФЗ.
1.	Обзор уголовно-правового запрета. Статья является новой и введена в УК РФ в соответствии с Федеральным законом от 9. 07. 1999 г. № 138-ФЗ. В ней устанавливается ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
В комментируемой статье содержатся признаки одного формального состава преступления, альтернативные по объекту и объективной стороне, и ряда квалифицированных составов. Преступные последствия не требуются. Преступление окончено в момент, когда действия, образующие объективную сторону, совершаются в крупном размере.
2.	Сфера действия статьи распространяется на все этапы оборота товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке специальными видами марок и знаков соответствия. Цели статьи направлены на обеспечение государственного регулирования производства и оборота экономически и социально наиболее значимых товаров и продукции, защиты прав потребителей, охрану жизни и здоровья людей, равно как и иных интересов личности, общества и государства в сфере экономики.
Статистика преступлений, квалифицируемых по ст. 1711 УК РФ, невелика и составляет несколько сотен ежегодно. Однако существующая практика уже указывает на высокую потенциальную эффективность этой статьи.
3.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) совершение указанных в ней действий с товарами и продукцией, подлежащих обязательной маркировке; б) начальный момент возникновения обязанностей по маркировке, ее правовые основания, порядок осуществления применительно к лицам, на которых эта обязанность возложена; в) размер стоимости немаркированных товаров и продукции в соответствии с примечанием к данной статье.
Трудности применения статьи могут быть связаны с: а) определением правового содержания понятий «производство» (в частности, связи его этапов с обязанностью маркировки), «приобретение», «хранение», «перевозка», «сбыт»; б) установлением цели сбыта; в) определением состава стоимости товаров и продукции, подлежащих маркировке; г) разграничением данной статьи и ст. 3271 УК РФ (см. комментарий к ней).
4.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве основ государственного регулирования в сфере экономики, непоступлении средств в государственный бюджет, возникновения и угрозы жизни или здоровью населения, нарушении прав потребителей, а также правил конкуренции на рынке, обеспечивающих равенство хозяйствующих субъектов.
522
5.	Объект преступления — установленный законом порядок осуществления маркировки различных видов товаров и продукции как часть общего порядка надзора государства за осуществлением законной предпринимательской и иной деятельности, связанной с оборотом подлежащих специальной маркировке товаров и продукции. Предмет преступления — товары и продукция, подлежащие маркировке.
6.	Объективная сторона — действия, состоящие в производстве, приобретении, хранении, перевозке в целях сбыта и в сбыте, обязанности маркировки марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделки, и последствия — крупный размер ущерба — см. примечание к данной ста* тье.Обязанность маркировки должна устанавливаться нормативно-правовыми актами, законность которых подлежит специальной проверке (см. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Правила маркировки подакцизных товаров, утвержденные соответственно Постановлениями Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 355 (СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 2884) и др. акты).
Образцы специальных марок или знаков соответствия утверждаются Постановлениями Правительства РФ.
Производство немаркированных товаров и продукции по смыслу статьи представляет собой осуществляемый устойчиво или в значительных количествах процесс их изготовления, включая переработку исходных и промежуточных объектов, товаров либо продукции, которые по действующим нормативно-правовым актам подлежат маркировке в силу своих потребительских или иных свойств, т. е. придание исходным объектам (материалам, комплектующим деталям, исходной продукции) свойств, при наличии которых возникает обязанность маркировки.
Приобретением считаются любые действия (как правомерные, так и неправомерные), совершаемые лицом для создания правового и (или) фактического господства над предметом преступления, включая возможность распоряжаться им (см. комментарий к ст. 228 УК РФ).
Хранение представляет собой длящиеся действия, состоящие в обладании товарами либо продукцией, подлежащей маркировке, независимо от способа и целей осуществления фактического господства над предметом преступления лицом, не являющимся их промежуточным или окончательным потребителем (см. комментарий к ст. 228 УК РФ).
Перевозка — действия по перемещению предмета преступления в пространстве для последующего сбыта третьим лицам, независимо от способа перемещения.
Сбыт — действия, состоящие в любом способе передачи, совершенном в крупном размере, причем возмещение может происходить в денежной, товарной форме, в виде встречных услуг и проч. При отсутствии возмездности возможно установление хранения либо перевозки предмета преступления.
7.	Субъективная сторона — прямой умысел; лицо должно осознать, что им совершаются запрещенные действия с немаркированными товарами и продукцией в крупном размере, и желать совершения этих действия.
8.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
9.	О квалифицирующих признаках см. примечание к настоящей статье и комментарий к ст. 35, 171 УК РФ.
10.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Уголовные дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 172. Незаконная банковская деятельность
1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если
это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, —
(в ред. Федерального закона от 11.03.2003 № 30 ФЗ).
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Лй 162-ФЗ).
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
' б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
в) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 Лй 162-ФЗ
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Применение данной статьи требует уяснения:
—	понятия банковской деятельности и связанных с этим понятий банка, банковских операций, специфики лицензирования и осуществления банковской деятельности;
—	общих понятий, относящихся к незаконному предпринимательству, их применения к незаконной банковской деятельности.
2.	Обзор статьи. Она состоит из двух частей, в которых соответственно установлены признаки основных и квалифицированных составов незаконной банковской деятельности. Во всех случаях требуется либо причинение крупного ущерба, либо извлечение дохода в крупном размере.
3.	Тенденции развития запрета. Данная статья является новеллой по своей правовой конструкции, поскольку выделяет именно банковскую деятельность как объект уголовно-правовой охраны. Однако она может быть сопоставлена со ст. 162, 1624, 1625 УК РСФСР.
4.	Сфера прямого действия статьи формально узка, но ввиду значения банковской деятельности косвенно распространяется на весь комплекс экономических и социальных отношений в обществе. Количество преступлений исчисляется единицами.
Цели статьи — обеспечение уголовно-правовыми средствами стабильности, надежности, предсказуемости функционирования банковской системы.
Случаи применения статьи — не часты, но ее профилактический потенциал, по-видимому, велик.
5.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) содержание деятельности, осуществляемой данным субъектом, характер проводимых операций; б) правовую природу деятельности, позволяющую признать ее банковской; в) лицо, осуществляющее эту деятельность; г) крупный ущерб либо извлечение дохода в крупном размере.'
Основные трудности применения статьи связаны с: а) уяснением характера правовой природы осуществляемой деятельности, которая подлежит отграничению от разрешенных небанковских кредитных операций; б) переработкой значительного объема учетной и иной документации; в) оценкой реальной общественной опасности деяния.
6.	Общественная опасность преступления состоит в возможном возникновении «теневого» сектора банковских услуг, отмывании «грязных» денег, обмане физических и юридических лиц, нарушении фискальных интересов государства, игнорировании контрольных функций Центрального банка (Банка России).
524	7. Объект преступления — установленный порядок разрешения банковской дея-
тельности и ее осуществления.
8.	Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или специального разрешения (лицензии) включает: действия, т. е. выполнение виновным от своего имени либо в рамках ненадлежащей организации, осуществляющей деятельность в качестве банка, или банковских операций без регистрации или без специального разрешения (лицензии); бездействие, т. е. невыполнение требований закона по регистрации или получению специального разрешения (лицензии) в тех случаях, когда это обязательно, и, соответственно, выход за пределы правоспособности дан- • ной организации или действия в условиях отсутствия какой-либо правоспособности, причинение в крупном размере ущерба третьим лицам или извлечение дохода; а также причинную связь между действиями (бездействием), образующими незаконную банковскую деятельность, и последствиями в виде крупного ущерба или извлечения дохода в крупном размере.
Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Законом РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 в ред. от 30 июня 2003 г. «О банках и банковской деятельности», Федеральными законами от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ в ред. от 10 января 2003 г. «О Центральном банке Российской Федерации» от 8. 07. 1999 г. № 144-ФЗ в ред. от 21 марта 2002 г. «О реструктуризации кредитных организаций», от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ в ред. от 21 марта 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», инструкциями Центробанка, например «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций к выдаче лицензий на осуществление банковских операций» от 14 января 2004 г. и др.
9.	Банковской деятельностью (банковскими операциями) являются в смысле данной статьи все виды деятельности (операций), осуществление которых в соответствии с прямыми императивными предписаниями федерального законодательства и нормативными актами Банка России возможно только после регистрации кредитной организации и получения разрешения (лицензии) Банка России, на основе которых банк становится правоспособным.
Банковской деятельностью, во всяком случае, не являются виды операций, для осуществления которых не требуется регистрации в качестве кредитной организации и получения специального разрешения (лицензии) Банка России, а также клиентские операции, т. е. осуществляемые клиентом банка через банк и под его контролем.
10.	Банковские операции признаются осуществляемыми, если они проводятся в объеме, предполагающем возможность систематического получения прибыли, а также отвечают иным признакам предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ). При этом банковские операции, в частности кредитный договор, не совпадают по правовой природе с договором займа, по которому деньги или другие вещи могут быть переданы в собственность другой стороне (заемщику).
По смыслу данной статьи не является осуществлением банковских операций, например, разовая купля-продажа иностранной валюты, заключение договоров займа, правила которого применяются к отношениям по кредитному договору (если иное не предусмотрено правилами гл. 42 ГК РФ и не вытекает из сущности кредитного договора), совершение договоров товарного или коммерческого кредита (ст. 822, 823 ГК РФ) и иных сделок.
11.	Обязанность государственной регистрации для осуществления банковской деятельности возлагается на все кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации), подлежащие государственной регистрации в Банке России.
Порядок регистрации кредитных организаций и выдачу лицензий устанавливает Федеральный закон от 10. 07. 2002 г. № 86-ФЗ в ред. от 10 января 2003 г. «О Центральном банке Российской Федерации».
К регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов
иностранных банков, а также выдаче лицензий им предъявляются особые требования (ст. 17 указанного выше Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).
Лицензирование банковских операций является обязательным; осуществление банковских операций в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» может производиться только на основе лицензии. Лицензирование осуществляет Банк России путем выдачи после государственной регистрации кредитного учреждения лицензии, учитываемой в особом реестре, который подлежит публикации в официальном «Вестнике Банка России». '
12.	Осуществление банковской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий включает проведение банковских операций, не соответствующих лицензии, полученной кредитным учреждением; причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода в крупном размере; причинную связь между деянием и его последствиями. Бездействие, связанное с невыполнением обязанностей по регистрации или лицензированию, в объективную сторону не входит.
Нарушением условий лицензирования является осуществление банковских операций, не указанных в лицензии, либо грубое нарушение порядка проведения банковских операций, если оно не образует состава иного преступления, например привлечение вкладов физических лиц.
13.	О доходе в крупном размере см. примечание к ст. 169 УК РФ.
14.	Крупный ущерб не определен в законе по величине. Его оценку см. в примечании к ст. 169 УК РФ.
15.	Причинная связь между действиями либо бездействием, образующими незаконную банковскую деятельность, и последствиями является обязательной для наступления ответственности. Именно отсутствие регистрации или лицензии при осуществлении банковской деятельности либо нарушение лицензионных требований и условий должно повлечь крупный ущерб либо обеспечить извлечение дохода в крупном размере.
16.	Субъективная сторона преступления — косвенный умысел, при котором лицо осознает общественную опасность своих действий и желает наступления результатов своих действий либо не желает, но сознательно допускает возможность причинения кому-либо крупного ущерба, или прямой умысел, при котором лицо, осознавая общественную опасность своих действий, желает извлечь доходы в крупном размере либо причинить крупный ущерб. Цели и мотивы деятельности могут выступать в качестве обстоятельств, учитываемых при назначении наказания.
17.	Субъект преступления — физическое лицо (по общему правилу — руководитель или учредитель организации, как об этом пишет Б.В. Волженкин в ряде работ), обязанное при наличии для этого надлежащих условий произвести регистрацию или получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление банковской деятельности, обладающее реальными полномочиями принимать решения о проведении незаконных банковских операций.
18.	Квалифицирующими признаками преступления являются: а) совершение деяния организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); б) извлечение дохода в особо крупном размере.
19.	Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел, а также следователями органа, выявившего это преступление (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районным судам (ст. 31 УПК РФ).
Статья 173. Лжепредпринимательство
Лжепредпринимательство, то есть создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной вы-
526 годы, или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Уяснению подлежат вопросы, относящиеся к понятию пред-' принимательской и банковской деятельности (см. комментарий к ст. 171, 172 УК РФ):
—	содержание таких правовых конструкций, как: создание коммерческой организации, «без намерения», «извлечение иной имущественной выгоды», «прикрытие запрещенной деятельности»;
—	общая конструкция состава преступления.
2.	Обзор статьи. Статья по правовой конструкции является изначально новой. Она содержит в себе признаки одного состава преступления с альтернативными целями. При преследовании любой названной в статье цели должен быть причинен крупный ущерб, и преступление является оконченным в момент его причинения.
В ней установлена ответственность за преступление средней тяжести.
3.	Сфера действия статьи чрезвычайно широка, она охватывает, по существу, всю экономическую деятельность. Цели статьи состоят в противодействии теневой экономике, обеспечении прозрачности, предсказуемости и стабильности экономических отношений. Выявляются преступления относительно редко.
4.	Для квалификации деяния по настоящей статье необходимо установить: а) факт создания коммерческой организации; б) явное отсутствие намерения осуществлять законное предпринимательство; в) наличие цели, проявляющейся в определенных действиях, направленных на получение кредитов, освобождение от налогов, заключение мнимых или притворных сделок и пр.; г) причинение крупного ущерба гражданам и организациям или государству.
Трудности применения статьи связаны с: а) наличием фирм-однодневок, отсутствием регистрации фирм; б) сложностью установления отрицательных фактов деятельности; в) оценкой правового характера совершаемых действий; г) установлением причинной связи между крупным ущербом и деянием.
5.	Общественная опасность преступления состоит в использовании легальной организационно-правовой формы коммерческой организации для выхода из сферы государственного надзора, совершения незаконных действий, ухода от гражданской и иной ответственности, получения незаконной имущественной выгоды, что причиняет ущерб фискальным интересам государства, повышает хозяйственные, в частности банковские, риски либо наносит субъектам хозяйствования прямые убытки, приводит к умалению имущественных прав физических либо юридических лиц.
6.	Объект преступления — имущественные интересы государства, организаций и граждан в сфере правового оборота с участием коммерческих организаций — субъектов предпринимательства и соответствие предпринимательской или банковской деятельности ее правовым целям.
7.	Лжепредпринимательство по объективной стороне включает в себя: действия, образующие создание организации; наличие выраженной в определенных действиях цели; преступные последствия в виде крупного ущерба; причинную связь между созданием коммерческой организации и крупным ущербом.
8.	Создание коммерческой организации, исходя из смысла текста настоящей статьи, происходит по основаниям и в фюрме, предусмотренным гражданским и иным законодательством (см. комментарий к ст. 171, 172 УК РФ). Коммерческая организация создается как юридическое лицо в форме хозяйственных товариществ и обществ, про
изводственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий ri стрируется в установленном порядке. Создание коммерческой организации завершается формальным, соответствующим закону, признанием ее в качестве юридического лица, отвечающего признакам, установленным законом, т. е. в момент его государственной регистрации.
9.	Статья 173 УК РФ не распространяется на «лжерегистрацию» индивидуального предпринимателя. Нарушение же порядка регистрации коммерческой организации или уклонение от него образует состав незаконного предпринимательства.
10.	Намерение осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность отсутствует при мнимом создании коммерческой организации и означает нежелание субъекта выполнять действия, вытекающие из факта существования коммерческой организации. Специфика и трудности установления отрицательного факта — отсутствия намерений — аналогичны соответствующим проблемам, возникающим при оценке мнимости гражданско-правовой сделки, каковой, в сущности, и является создание юридического лица без намерений осуществлять предпринимательскую деятель-
ность.
И. Отсутствие намерений осуществлять деятельность в рамках объективной стороны представляет собой бездействие и состоит в невыполнении обязанностей, вытекающих из учредительных документов юридического лица, в течение времени, которое необходимо и достаточно для исполнения этих обязанностей в соответствии с обычаями делового оборота, как они регламентируются ст. 5 ГК РФ. Цели, указанные в статье, образуют объективную сторону деяния, когда они выражены в подаче документов в налоговые органы, в обращении за кредитом и пр.
12.	Действия по реализации цели получения кредитов, освобождения от налогов, извлечения иной имущественной выгоды состоят в получении льгот, преимуществ и выгод, которое лицо не вправе иметь, не осуществляя деятельности, предусмотренной учредительными документами.
13.	Прикрытие запрещенной деятельности состоит в систематическом совершении притворных сделок (п. 2 ст. 170 ГК РФ), в результате которых достигаются иные последствия, чем предусмотренные в учредительных документах.
14.	Крупный ущерб может состоять как в реальном ущербе, так и в упущенной выгоде. Оценка ущерба определяется судом, исходя из обстоятельств дела. При этом он должен находиться в причинной связи как с действиями по созданию коммерческой организации, так и с бездействием в виде невыполнения обязанностей, вытекающих из учредительных документов.
15.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, совершившее действия, повлекшие создание коммерческой организации при условиях, предусмотренных данной статьей.
16.	Субъективная сторона — косвенный умысел по отношению к крупному ущербу и обязательный признак — наличие как минимум одной из целей: получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытия запрещенной деятельности и проч.
17.	Разграничение со смежными составами. Лжепредпринимательство не предполагает умысла на хищение чужого имущества либо отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем. При установлении умысла на совершение таких деяний преступления должны квалифицироваться по ст. 159, 160, 174 УК РФ или по другим статьям в зависимости от характера деяния. Этим данная статья расширяет пределы уголовной ответственности в сфере экономической деятельности, а не сужает ее.
При получении кредита в результате лжепредпринимательства квалификации по ст. 176 УК РФ не требуется.
18.	Подследственность и подсудность (см. комментарий к ст. 171 УК РФ), г" '
Статья 174, Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 настоящего Кодекса), в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере за- -работной платы или иного дохода осужденного за период до одного года.
2.	То же деяние, совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
3.	Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	лицом с использованием своего служебного положения, —
наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
4.	Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового (часть 4 в ред. Федерального закона от 21. 07. 2004 г. № 73-ФЗ.)
Примечание. Финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, в настоящей статье, а также в статье 174.1 настоящего Кодекса признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую один миллион рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. К ним относятся:
—	содержание понятия денежных средств или иного имущества;
—	заведомое приобретение имущества другими лицами преступным путем, т. е. понятие предшествующего преступления;
—	совершение финансовых операций и других сделок;
—	придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению упомянутыми средствами и иным имуществом;
—	объективная сторона преступления;
—	содержание умысла.
2.	Обзор статьи. Данная статья является изначально новой. Криминализация предусмотренного ею деяния произошла в результате длительных дискуссий, в ходе которых взвешивались позитивные и негативные последствия введения соответствующего уголовно-правового запрета, а также под влиянием зарубежного законодательства, действующего в иных социально-экономических условиях. Уголовно-правовая разработка вопросов, решение которых необходимо для применения этой статьи, имеет недолгую историю и связана с преодолением многих трудностей.
Статья является частью уголовно-правового запрета, ранее предусматривавшегося
стл174 УК РФ*. После длительной полемики, которую вели научные и практические работники, она была изложена в новой редакции в связи с принятием Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» (в действующей редакции — Федеральный закон от 28. 07. 2004 г. № 88-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»), В этой редакции статьи был изменен ряд предписаний, не оправдавших себя на практике. Изменения, внесенные в ст. 174 УК РФ, были таковы: а) деяние должно быть совершено в крупном размере, т. е., как указано в примечании к статье, на сумму, превышающую 1 млн. рублей; б) денежные средства и иное имущество должны быть приобретены не просто противоправным, но преступным путем, причем при наличии исключений; в) указанные объекты приобретаются другими лицами; г) был снят признак крупного размера в ч. 3 статьи, поскольку он дается в ч. 2; д) снят признак использования указанных средств или иного имущества; е) включено указание на цель преступления.
В ныне действующую статью вновь внесены существенные изменения: а) из ее первой части исключен признак крупного размера, что означает возвращение к самой первой редакции по УК РФ и тем самым существенное расширение пределов действия уголовного запрета, требующее обращения и к ч.2 ст. 14 УК РФ; б) признак крупного размера стал квалифицирующим и ныне влечет повышенное наказание; в) расширен перечень квалифицирующих признаков.
Таким образом, статья в нынешней редакции в ч. 1 предусматривает основной состав деяния, в ч. 2 — квалифицированный состав, а в ч. 3 и 4 — две группы квалифицирующих признаков, но относящихся Только к ч. 2, т. е. к деянию, совершенному в крупном размере. При этом конструкция двух взаимосвязанных преступлений, т. е. предшествующего преступления, в результате которого предмет преступления был приобретен, и основного преступления, собственно, состоящего в легализации (отмывании) денежных средств или 'иного имущества, сохранены, но запрет при этом обращен только и именно на придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению предметом деяния.
3.	Цель данного запрета состоит в охране экономической системы страны и прежде всего денежного обращения от поступления больших объемов неконтролируемых денежных средств либо иного имущества, а также в предупреждении преступной деятельности, направленной на извлечение прибыли и осуществляемой организованными преступными группами или не входящими в них преступниками путем устранения прибыльности.
Данный запрет приобретает все большее значение для предупреждения финансирования терроризма — страшной угрозы человечеству, распространяясь на виды деятельности, которые могут быть связаны с террористическими актами (см. Федеральный закон от 28. 07. 2004 г. № 88-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).
4.	Сферой применения данной статьи являются легальная и нелегальная предпринимательская деятельность различных видов, в которых в силу их характера, наличия объективных и субъективных трудностей осуществления контроля возможно получение правонарушителем имущественных результатов заведомо преступных действий путем придания денежным средствам и (или) иному имуществу действительного или мнимого статуса легитимности (легализации). Статья распространяется на действия, связанные с приданием правомерного вида полученным средствам от незаконного оборота оружия, наркотиков, преступлений в сфере банковской деятельности, оптовой и розничной торговли, игорного бизнеса, услуг, некоторых областей производства и проч.
При определении сферы применения данного уголовно-правового запрета учиты-
530 ваются социально-экономические закономерности движения денежных ресурсов, возможности их использования и контроля за их происхождением.
Статистическая справка. Наблюдается существенный разрыв между зарегистрированными преступлениями и выявленными лицами. 2001 — 2003 гг.: 1439 — 176; 1129 - 89; 488 - 32.
. 5. Общественная опасность деяния определяется происхождением и суммой «отмытых» средств и состоит в стимулировании преступной деятельности, включая терроризм, экономическую преступность и иные группы преступлений, а также в нарушении финансовой системы путем сокрытия преступного происхождения средств, их ле-, гализации и введения в контролируемый государством оборот.
6.	Наступление ответственности йо данной статье предполагает совершение одним лицом предшествующего деяния, т. е. приобретения имущества заведомо недоступным путем, а другим лицом — совершение основного деяния, в которое входит либо проведение субъектом данного преступления финансовых операций либо других сделок с имуществом, являющимся предметом предшествующего деяния.
Денежные средства или иное имущество являются предметом преступления и должны быть определены как по их источнику, т. е. быть получаемыми в результате определенных действий, так и по объему, т. е. установлены в виде имущества, определенного качественно-количественно.
7.	Заведомое приобретение имущества преступным путем образует предшествующий состав преступления, могущего иметь различную квалификацию, кроме указанных в статье, и представляет собой завладение имуществом либо получение фактических прав на него путем совершения преступлений не виновным, а другими лицами, но не теми, кто назван в настоящей статье.
8.	Заведомость преступного приобретения означает, что в отношении приобретения другое лицо действовало с прямым умыслом, безусловно зная о том, что способ, каким оно приобретает денежные средства или иное имущество, является преступным. Понятие заведомости при этом относится также и к основному преступлению.
9.	Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным заведомо преступным путем, по сложившейся практике образует признак объективной стороны основного деяния, предусмотренного данной статьей, если оно направлено на легализацию предмета преступления, т. е. придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению им.
10.	Понятие финансовых операций приобретает юридическое значение в контексте финансовой деятельности, охватывая, в частности, расчетные депозитные и иные операции. Другие сделки в соответствии с гражданским законодательством — это все действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). В контексте данной статьи законодатель рассматривает финансовые операции как вид сделок, поэтому не является их совершением издание и исполнение актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также их исполнение должностными лицами, хотя бы эти действия и были связаны с использованием средств, указанных в данной статье.
Вместе с тем следует учитывать, что законодатель в современных условиях устанавливает специальные дополнительные ограничения в сфере гражданского оборота, обуловленные целями борьбы с данным видом преступлений. В частности, упомянутым Федеральным законом от 28. 07. 2004 г. № 88-ФЗ установлено, что кредитным организациям запрещается открывать счета (вклады) на анонимных владельцев, т. е. без предоставления открывающим лицом документов, необходимых для его идентификации. Вводятся и иные ограничения и правила, распространяющиеся на кредитные и другие организации, круг которых довольно широк. Эти предписания нового Закона
повлекли изменения названного выше Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ.
/ /. Придание правомерного вида означает, что совершение различных действий либо бездействия затрудняет выявление преступного происхождения денежных средств или иного имущества и (или) создает такие условия владения, пользования и распоряжения ими, которые позволяют, вводя в заблуждение участников правового оборота либо органы публичной власти, считать их полученными правомерным путем. При этом совершаемые действия, соответствуя целям придания правомерного вида, могут состоять й сокрытии предметов, сообщении ложных, вводящих в заблуждение, данных об их происхождении, перемещении денежных средств и иного имущества, в том числе путем банковских переводов (см. п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23).
12.	Преступление считается оконченным в момент проведения операции, признаваемой финансовой, или другой сделки, которые приводят к результату, желательному для участников (перевод денег, приобретение конвертируемой валюты и др.), либо й момент заключения сделки, который определяется гражданским законодательством в зависимости от ее характера.
13.	Субъективная сторона данного преступления — прямой умысел и цель легализации. Субъект преступления осознает общественную опасность своих действий, заведомо зная о преступном происхождении денежных средств или имущества, и желает совершить с ними финансовую операцию либо другую сделку.
Цель легализации прямо указана в тексте статьи и вводится в качестве обязательной ее названием — -«Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем». Лицо преследует цель не Удовлетворения своих потребностей за счет чужой преступной деятельности и не смену незаконного владельца, а создание возможностей прежнему владельцу реализовать ее результаты.
14.	Данный состав преступления не предполагает наступления общественно опасных последствий, но осознание общественной опасности действий виновным включает представление о социальных результатах и безразличное отношение к ним.
15.	Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста и совершающее финансовые операции или другие сделки в целях, указанных в настоящей статье. Лицо, приобретшее денежные средства или иное имущество заведомо преступным путем, отвечает за деяние, состоящее в таком приобретении.
Лица, нарушающие порядок осуществления финансовых операций и других сделок, предусмотренный федеральным законодательством, при наличии иных необходимых условий могут рассматриваться не только как исполнители, но и как иные соучастники по данной статье. Ныне ст. 71 упомянутого Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, получаемых преступным путем, и финансированию терроризма» распространяет требования в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, установленные пп. 1 п. 1, п. 2 и 4 ст. 7 данного Закона на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг в широком круге случаев.
16.	Статья предусматривает три группы квалифицирующих признаков.
К первой относится совершение преступления в крупном размере; ко второй — группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения; к третьей — совершение деяния организованной группой.
Крупный размер деяния определяется примечанием к настоящей статье и составляет сумму финансовых операций и других сделок, превышающую 1 млн. рублей.
17.	Подследственность и подсудность — см. п. 15 комментария к ст. 1741.
532 Статья 1741. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 настоящего Кодекса), либо использование указанных средств или иного имущества для Осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности — * наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года.
2.	Те же деяния, совершенные в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
3.	Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	лицом с использованием своего служебного положения, —	,
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
4.	Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3) 1 2 3 4
1. Вопросы для освоения. Настоящая статья изучается в тесной связи с предыдущей. Дополнительно необходимо уяснение понятий:
— использование указанных средств или иного имущества;
— осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности в контексте комментируемой статьи.
2. История запрета. Данная статья является новой для российского уголовного законодательства. Содержащийся в ней уголовно-правовой запрет выделен в качестве самостоятельного из первоначальной редакции ст. 174 УК РФ. Это было обусловлено как упомянутой выше полемикой в литературе, так и принятием Федерального закона от 7 .августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», как он именуется в современной редакции от 28. 07. 2004 г. После дальнейших изменений конструкция статьи аналогична действующей редакции ст. 174 УК РФ.
3. Обзор статьи. Она состоит из четырех частей, в которых последовательно содержатся признаки основного состава, квалифицированного состава деяния в крупном размере и две группы квалифицирующих признаков, относящихся к квалифицированному составу, т. е. деянию, совершенному в крупном размере.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести, тяжкие (ч. 3) и особо тяжкие (ч. 4).
4. Цель статьи — запретить указанные в ней действия и виды использования в крупном размере денежных средств или иного имущества, которые лицо приобрело в результате совершения им преступления (за исключением преступлений, указанных
в данной статье), что может способствовать предупреждению преступлений, связанных с получением преступных доходов в крупном размере. Количество зарегистрированных преступлений невелико и исчисляется десятками.
5.	Наступление ответственности по этой статье также предполагает совершение двух преступлений: предшествующего и основного, как и по ст. 174 УК РФ, но уже не разными, а одним и тем же лицом. При этом следует учитывать, что по уголовному законодательству ряда стран лицо, осужденное за совершение преступления, не может отвечать за отмывание денег либо использование имущества, приобретенного в результате совершения этого преступления. Это может иметь значение при совершении данного вида деяния вне пределов действия УК РФ.
6.	Объективная сторона. Она включает в себя при наличии предшествующего деяния альтернативно либо а) совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, либо б) использование указанных средств и имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Для основного состава законодатель не предусматривает нижние границы размера совершения деяния. Во всех случаях не требуется наступления преступных последствий. Под результатом совершения преступления понимается признание приобретения имущества предметом и последствием совершения преступления, за которое лицо было осуждено либо подлежит осуждению.
7.	О понятиях «совершение финансовых операций и других сделок* см. соответственно п. 9 и 10 комментария к ст. 174 УК РФ.
8.	Определение понятия «предпринимательская деятельность* см. в комментарии к ст. 171 УК РФ.
9.	Иной экономической деятельностью в контексте данной статьи следует считать деятельность, не имеющую в качестве основной цели извлечение прибыли, но требующую затрат денежных средств или использования иного имущества для достижения других целей, кроме, например, охраны здоровья, получения юридической помощи и т. д. (см. ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Целесообразность разграничения предпринимательской и иной экономической деятельности состоит в том, что некоторые виды деятельности, требуя значительных затрат и предполагая оплату труда и получение различных выгод, все же не признаются предпринимательскими.
10.	Субъективная сторона — прямой умысел. Установления заведомости приобретения не требуется. Законодатель презюмирует осознание лицом факта совершения преступного, а не иного, даже противоправного, деяния. В случае сомнений вывод делается по правилам, относящимся к юридической ошибке.
11.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое приобрело имущество в результате совершения им преступления, за исключением преступлений, указанных в настоящей статье.
12.	Характеристика у признаков объективной стороны и субъекта (см. комментарий к ст. 174 УК РФ).
13.	Квалифицирующие признаки (см. комментарий к ст. 174 УК РФ).
14.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел или органов, выявивших эти преступления.
Дела рассматриваются в районном суде.
Статья /75. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем
1.	Заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработ-
534 ной платы или иного-дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 -Ns 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	в отношении автомобиля или иного имущества в крупном размере, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 М 162-ФЗ).
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 М 162-ФЗ
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 М 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 -Ns 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Усвоению подлежат:
—	правовая природа приобретения и сбыта, его связь с совершением предшест-, вующего преступления и его соотношение с соучастием;
—	содержание умысла виновного.
2.	Обзор статьи. Статья воспроизводит с определенными изменениями ст. 208 УК РСФСР. Она состоит из трех частей и содержит признаки двух основных формальных составов преступления и двух групп квалифицированных составов, различающихся по характеру и степени общественной опасности квалифицирующих признаков.
Субъект и субъективная сторона — общие для основных и квалифицированных составов. Во всех случаях преступления являются оконченными в момент совершения действий. Наступления преступных последствий не требуется.
В ней установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести, тяжкие (ч. 3).
3.	Сфера действия статьи относительно узка и распространяется на определенный вид операций, связанных, как правило, с преступлениями против собственности. Но количество преступлений и лиц сравнительно велико.
Статистическая справка. 2001 —2003 гг. Выявлено преступлений и лиц, соответственно: 14 188 - 9845; 8744 - 6364; 8265 - 6032.
Цели статьи — пресечение оборота похищенного имущества, воспрепятствование незаконному обогащению путем содействия преступной деятельности.
4.	Ответственность по данной статье так же, как и по ст. 174.1 УК РФ, наступает при наличии предшествующего деяния, т. е. преступления, в результате которого добыто имущество, и основного деяния, т. е. заранее не обещанного приобретения или сбыта этого имущества, независимо от причинения или не причинения кому-либо ущерба этими действиями.
5.	Общественная опасность преступления состоит в поддержании преступной деятельности, обеспечении ее «выгодности».
6.	Охраняемое правовое благо или объект преступления — установленный законом порядок имущественного оборота. Полагаем, что является неосновательным предложение о сведений охраняемого блага к отношениям в сфере предпринимательской деятельности.
' Предмет — имущество, вышедшее в результате преступления из законного (либо незаконного) владения физического или юридического лица, и притом заведомо добытое преступным путем. Оно оказывается во владении лица в результате совершения любого преступления, если обстоятельства преступления делают его совершение заведомым для приобретателя или сбытчика имущества. Не является добытым преступным путем имущество, полученное у потерпевшего малолетним или иным лицом, которое не может быть субъектом уголовной ответственности.
Имущество при этом добыто преступным путем, если оно непосредственно получено в результате совершения преступления. Имущество, приобретенное на средства, полученные преступным путем, не является предметом данного преступления. Не являются предметом данного преступления вещи, изъятые из гражданского оборота, за действия с которыми установлена специальная уголовная ответственность.
7.	Объективная сторона данного преступления альтернативно включает в себя: а) заранее не обещанное приобретение предмета преступления; б) его сбыт; в) предшествующий признак — то, что оно заведомо добыто преступным путем.
7.1.	Приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем, по объективной стороне включает в себя: совершение возмездных или безвозмездных действий, обеспечивающих возможность распоряжаться имуществом как своим собственным, т. е. владеть им, отчуждать или лично использовать его; при этом юридически право собственности на приобретенное имущество не переходит. Передача имущества для временного хранения не является приобретением в смысле настоящей статьи.
17.2.	Сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, по объективной стороне представляет собой однократное или многократные действия по отчуждению данного имущества третьему лицу, т. е. по такой его передаче, которая обеспечивает ему возможность распоряжаться имуществом как своим собственным, хотя по своей правовой природе эти действия представляют собой недействительные сделки.
8.	Действия субъекта не должны быть заранее обещаны лицу, совершившему предшествующее преступление. В противном случае виновный становится соучастником преступления.
9.	Заведомость в данном случае означает следующее: лицо знало и не могло не знать, что имущество добыто преступным путем, т. е. виновный имел определенные сведения о происхождении имущества, о том, как оно попало к тому лицу, у которого оно приобретается. Не существует заведомости, если добытое преступным путем имущество приобретено на вещевом рынке, на улице или если приобретатель не знал и не мог знать о том, что лицо, у которого он приобретает данное имущество, не имело права его отчуждать (в соответствии со ст. 302 ГК РФ — добросовестный приобретатель).
10.	Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.
11.	Субъективная сторона преступления — прямой умысел. Лицо осознает, что оно приобретает или сбывает вещи, полученные преступным путем, и желает совершить эти действия. При этом умысел охватывает только факт, что имущество было добыто преступным путем, и собственно действия по приобретению и сбыту. Если умысел охватывает совершение заранее обещанных действий по приобретению или сбыту предметов, добытых преступным путем, то лицо несет ответственность как пособник (см. комментарий к ст. 33 УК РФ).
12.	Квалифицирующие признаки разделены на две группы по степени тяжести. Первая группа включает совершение преступления: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); б) в отношении автомобиля или иного имущества в крупном размере (см. комментарий к ст. 158 УК РФ); в) лицом, ранее судимым за хищение, вымогательство, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (см. комментарий к ст. 158 УК РФ). Вторая группа квалифицирующих признаков включает совершение преступлений организованной труп-
536 пой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) и использование лицом своего служебного положения для совершения преступления.
13.	Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел только в случае квалификации по ч. 3 данной статьи. По ч. 1 и 2 проводится дознание. Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются единолично судьей либо коллегиально.
Статья 176. Незаконное получение кредита
1. Получение индивидуальным предпринимателем или руководителем организации ' кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации, если это деяние причинило крупный ущерб, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Незаконное получение государственного целевого кредита, а равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Применение комментируемой статьи, как и последующей (ст. 177), требует наличия серьезных знаний в области финансового, банковского и иных отраслей права. Изучению подлежат:
—	понятие кредита либо льготных условий кредитования в контексте настоящей статьи;
—	понятие заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии;
—	связь признаков состава между собой;
—	понятие государственного целевого кредита по действующему праву и его использования не по прямому назначению;
—	содержание умысла и его отличие от умысла при мошенничестве.
Здесь должно также уделяться особое внимание содержанию общественной опасности преступлений.
2.	Обзор уголовно-правового запрета. Статья включает в себя две части, в которых содержатся признаки двух основных (ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи) материальных составов преступления, различающихся по предмету, объективной стороне и субъекту преступления. Субъективная сторона общая. Во рсех случаях необходимо причинение крупного ущерба.
3.	Связь с иными нормами УК РФ. Статья является новой по содержанию. Установленный в ч. 1 запрет в определенном плане напоминает мошенничество, поскольку лицо стремится путем обмана завладеть денежными средствами иа определенный срок, т. е., по существу, получить возможность их временного использования. При решении некоторых вопросов применения статьи может быть использована судебная практика, относящаяся к мошенничеству. Предписания, относящиеся к использованию государственного целевого кредита не по прямому назначению, должны быть соотнесены со ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и, возможно, ст. 201 «Злоупотребление полномочиями» УК РФ.
Часть 2 комментируемой статьи является специальной нормой по отношению к ст. 285, 2851 УК РФ.
4.	Сфера действия статьи относительно узка. Цель ее — защита законности кредитных отношений, снижение кредитных рисков.
Статистическая справка. В 1997 г. был выявлен 61 случай незаконного получения кредита. В 2001—2003 гт. их было от 200 до 300 в год.
5.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве кредитной системы, а тем самым и финансовой системы в целом, нерациональном использовании денежных средств недобросовестными заемщиками, создании благоприятных условий для хищения чужого имущества.
6.	Установлению подлежат: а) факт получения кредита и его правовая природа (коммерческий, государственный целевой и проч.); б) незаконный способ получения; в) наличие крупного ущерба и его причинная связь с незаконностью получения.
Трудности квалификации связаны со сложной регламентацией получения кредита, наличием банковских рисков, неопределенностью целевой предназначенности кредита.
7.	Охраняемое правовое благо или объект преступления — порядок кредитования индивидуальных предпринимателей и организаций, а также порядок государственного целевого кредитования.
Предметом преступления по ч. 1 данной статьи являются кредит либо льготные условия кредитования, по ч. 2 предметом является только государственный целевой кредит.
Понятие кредита как предмета преступления в литературе вызывает споры. Н.А. Лопашенко считает, что предметом настоящей статьи являются все виды кредитов. Такого же мнения придерживаются И.А. Клепницкий1 и другие авторы. Представляется более обоснованной позиция, по которой кредитом являются денежные средства, предоставляемые банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором (п. 1 ст. 819 ГК РФ, ст. 822 ГК РФ — в отношении товарного кредита и ст. 823 ГК РФ в отношении коммерческого кредита).
8.	Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, включает в себя: а) действия, направленные на получение кредита или его льготных условий путем предоставления заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации; б) последствия в виде причинения крупного ущерба; в) причинную связь между предоставлением заведомо ложных сведений, получением кредита или льготных условий кредитования и причинением крупного ущерба.
9.	Действия по получению кредита осуществляются в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и состоят в выражении воли заемщика заключить договор с банком или иным кредитором; предоставление заведомо ложных сведений отражает содержание волеизъявления и также осуществляется в соответствующем порядке.
Сведения о хозяйственном положении либо финансовом состоянии содержат в себе данные, которые по действующим нормативно-правовым актам и сложившейся практике используются в процессе принятия решения о кредитовании и влияют на волю кредитора, а именно: сведения о балансе, прибылях и убытках, основных средствах и в целом о собственности, имущественных правах и обязательствах, наличии заказов на продукцию либо услуги и др.
На практике может возникнуть вопрос об отнесении к заведомо ложным сведениям неправильных данных о правовом положении лица, получающего кредит.
1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2004. С.310.
538
Заведомость ложности этих сведений состоит в том, что в них осознанно не внесены верные или отражены неполные данные фактического характера, искажен смысл и содержание информации в них, или сделаны утверждения, осознанно основанные на неверной информации. Заведомая ложность может определяться при установлении умышленного нарушения Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и иных нормативно-правовых актов этой группы, в частности требований п. 3 ст. 1 указанного Закона («Бухгалтерский учет, его объекты и основные задачи»).
Причинная связь между представлением ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии и получением кредита либо льготных условий кредитования состоит в том, что решение о кредите и (или) кредитных льготах основано именно на заведомо ложных сведениях и не было бы принято без них.
10.	Преступление является оконченным в момент причинения крупного ущерба.
11.	Крупный ущерб по смыслу данной статьи должен быть причинен кредитору. Размер крупного ущерба определяется с учетом примечания к ст. 169 УК РФ.
12.	Субъектом преступления является индивидуальный предприниматель, т. е. лицо, признанное таковым в действующем юридическом порядке, или руководитель организации. По ст. 2 упомянутого Федерального закона «О бухгалтерском учете» руководителем организации является руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации. Его функции оцениваются с учетом положений ст. 7 этого же Закона. Здесь говорится и о главном бухгалтере, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации, подчиняется непосредственно ему и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств, а без его подписи денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. В случаях распределения функций руководства организацией ответственный за получение кредита должен быть определен уставными или иными документами.
13.	Субъективная сторона. Данное преступление совершается с косвенным умыслом. Лицо осознает’заведомую ложность представляемых сведений и общественную опасность действий и безразлично относится к наступлению последствий. Умысел на хищение средств отсутствует.
14.	Преступление, предусмотренное ч. 2 настоящей статьи, по объективной стороне включает действия, направленные на предоставление государством кредита и обеспечивающие его получение, либо действия, состоящие в незаконном использовании законно или незаконно полученного государственного целевого кредита; последствия в виде крупного ущерба; причинную связь между действиями и последствиями.
Государственный целевой кредит в принципе может быть предоставлен в виде денежных средств, либо вещей, определенных родовыми признаками, либо иных прав и преимуществ, включая налоговые отсрочки, на возвратной основе от имени государства в публично-правовом порядке, установленном бюджетным и иным законодательством.
Не является государственным кредит, выданный Российской Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями в рамках отношений, регулируемых гражданским законодательством.
Целевое назначение кредита определяется в решении о предоставлении данного кредита. Основания, порядок и общие условия финансирования Правительством РФ на условиях возвратности и "платности, цели предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе, перечень заемщиков должны определяться федеральными законами. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляет Министерство финансов РФ либо иные управомоченные органы.
Статья 176 УК РФ не упоминает о субвенциях и иных способах финансирования, не являющихся кредитованием, но предполагающих целевое использование.
15.	Незаконность получения государственного целевого кредита имеет место в случаях умышленного нарушения лицом, получающим кредит, установленных нормативно-правовыми актами правил, определяющих материально-правовые основания получения данного кредита применительно к категории лиц, которые его запрашивают, их хозяйственно-экономическому и социальному положению.
Не образует признака незаконности в смысле данной статьи нарушение процедурных Правил получения кредита.
16.	Использование государственного целевого кредита не по прямому назначению представляет собой действия по распоряжению предоставленными средствами в противоречии с условиями, сформулированными в решении о предоставлении государственного целевого кредита, либо промежуточное использование предоставленных средств для извлечения прибыли, если эти действия не образуют преступления против собственности или общего' должностного преступления.
При установлении этого признака следует вместе с тем оценивать: а) общие результаты, т. е. конечную эффективность использования кредита, поскольку такая оценка возможна лишь на основании комплесного анализа использования кредита; б) причины и факторы, воздействующие на процесс использования кредита.
17.	Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 176 УК РФ, является лицо, в компетенцию которого входит окончательное утверждение предоставляемых в различной форме заявок на получение целевого кредита, либо лицо, имеющее право принятия решений о распоряжении полученными кредитными средствами.
18.	Субъективная сторона — косвенный умысел.
• 19, Крупный ущерб как последствие незаконного получения государственного целевого кредита причиняется субъекту, выдавшему кредит. Величина крупного ущерба должна определяться по размерам выданного кредита и исчисляется по объему кредиторской задолженности (см. комментарий к ст. 169 УК РФ).
20. Подследственность и подсудность. По делам данной категории проводится предварительное расследование следователями органов внутренних дел или органов, Выяявивших преступление. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 177. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности
• Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта —
> наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей, или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
__(а ред. Федерального закона от 08.12.2003 2А 162-ФЗ).
Примечание утратило силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 ЛА 162 ФЗ.
540	Вопросы для изучения. Дополнительно к вопросам, изучаемым по ст. 176 УК
РФ, необходимо уяснить:
—	понятие злостности уклонения, т. е. уголовно-правовую специфику данного деяния, выводящую его за пределы гражданско-правовых отношений;
—	круг субъектов деяния;
—	порядок оплаты ценных бумаг.
2.	Обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит из одной части. В ней содержатся признаки двух формальных составов преступления, различающихся по предмету, каковым являются кредиторская задолженность и ценные бумаги, и субъекту. Субъективная сторона — общая для обоих составов. Квалифицирующих признаков нет. Преступные последствия не предусмотрены.
Деяния относятся к преступлениям небольшой тяжести.
3.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) наличие судебного решения о погашении задолженности, которая может вытекать из кредитного договора или из обязательства, закрепленного в ценной бумаге; б) наличие реальной возможности исполнить судебный акт; в) мотивированное целью неуплаты злостное уклонение.
Трудности связаны с установлением злостности уклонения. На практике, скорее, по соображениям минимизации уголовной ответственности возникают разногласия об узком или широком понятии кредиторской задолженности и — соответственно — признании гражданина субъектом преступления при злостном уклонении от погашения обычного долга.
4.	Общест венная опасность преступлений состоит в нарушении законных прав кредиторов, подрыве надежности кредитования, увеличении кредиторных рисков, а также в умалении авторитета судебного акта. Количество преступлений не превышает в 2001—2003 гг. двухсот в год.
5.	Объект преступления — порядок исполнения судебных актов.
6.	Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности по объективной стороне включает: действия или бездействие по невыполнению вытекающей из нормативно-правовых актов или договоров обязанности погасить кредиторскую задолженность в крупном размере или оплатить ценные бумаги; злостность уклонения; признание такого рода обязанности вступившим в законную силу судебным решением.
7.	Кредиторская задолженность по тексту данной статьи представляет собой любой вид неисполненного, возможно просроченного, обязательства должника кредитору (ст. 309 ГК РФ), включая денежные обязательства (ст. 317 ГК РФ). Суд вправе взыскать с должника его долг, принудить к реальному исполнению обязательства, передаче заменимых вещей (см. комментарий к ст. 169 УК РФ).
,	8. Оплата ценных бумаг должна быть предусмотрена решением суда. По некоторым ценным бумагам оплата либо не предусматривается вообще, либо предусматривается лишь в определенных случаях, поскольку некоторые ценные бумаги, подтверждая права имущественные, не удостоверяют права денежные. Определение понятия «ценные бумаги» см. п. 9 комментария к ст. 186 УК РФ.
9.	Признак злостности уклонения устанавливается судом на основе всех обстоятельств дела с учетом действующего порядка исполнения судебных решений и наличия у должника денежных и иных средств, позволяющих погасить кредиторскую задолженность. Злостность уклонения подтверждается совершением должником сделок по отчуждению имущества, неявкой в структуры, взыскивающие кредиторскую задолженность, созданием препятствий к обеспечению возможности взыскания кредиторской задолженности, фактами незаконного воздействия на кредитора.
10,	Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов определяется Федеральным законом от 21. 07. 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

11.	Преступление является длящимся. Момент его начала — бездействие,’являющееся злостным уклонением, или действия, с помощью которых совершается злостное уклонение,
12.	Субъектом преступления является гражданин, т. е. физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, поскольку оно участвует в гражданском обороте, или руководитель организации, т. е. лицо, в соответствии с уставными и иными документами имеющее право окончательного распоряжения имуществом, либо обязанность истребовать согласие органа юридического лица на распоряжение имуществом.
13.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что оно уклоняется от погашения кредиторской задолженности, т. е. совершает необходимые для этого действия (либо бездействует) и желает их совершать.
14.	Предварительное следствие не обязательно. Дела подсудны районному (городскому) суду и рассматриваются единолично судьей.
Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства, либо организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за пе риод до пяти лет либо без такового.
' Примечание. Крупным ущербом в настоящей, статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
1.	Вопросы для изучения. Применение статьи требует познаний в области экономики, гражданского, предпринимательского, прежде всего — конкурентного, права и ряда смежных правовых отраслей. Изучению подлежат:
—	понятия, их монополистической деятельности экономическая и правовая природа, в частности «конкуренция», «ограничения или устранение конкуренции», другие, связанные с этим понятия, например «рынок», и т. п.;
—	содержание и правовая природа способов осуществления целей, указанных в тексте комментируемой статьи;
—	классификация и связь между признаками составов преступлений, предусмотренных в комментируемой статье.
542 Особое внимание следует уделить анализу характера и степени общественной опасности данной группы преступлений.
2.	Обзор статьи. Статья состоит из трех частей и примечания, определяющего размер крупного ущерба, единого для всех составов статьи. В ней содержится группа основных составов преступления, различающихся по характеру действий, и квалифицирующие обстоятельства, разделенные на две группы по степени их общественной опасности.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести, тяжкие (ч. 3).
Статья является изначально новой по содержанию, хотя в УК РСФСР была ст. 1751 «Нарушение антимонопольного законодательства», устанавливавшая ответственность только должностных лиц за неисполнение в срок законных предписаний антимонопольных органов после административного взыскания в течение года за те же действия.
Настоящая статья неоднократно подвергалась изменениям. Изменения, образующие действующую ее редакцию, таковы: а) основные составы преступлений являются материальными за счет указания на последствия преступления в виде причинения крупного ущерба; б) редакционно изменен заголовок статьи; из него устранен оборот «монополистические действия»; в) редакционным изменениям подвергнутая. 1 статьи.
В итоге сужены пределы действия статьи, и, по мнению законодателя, она приобрела более совершенное текстуальное выражение. Вместе с тем остались серьезные трудности толкования понятия «антимонопольное законодательство» в контексте настоящей статьи.
3.	Сфера действия настоящей статьи охватывает одну, но крайне важную, сторону всего процесса экономической деятельности и ее государственного регулирования. Запрещенные в статье действия совершаются как самими Предпринимателями, так и должностными лицами органов публичной власти по различным мотивам, но крайне отрицательно сказываются на состоянии экономики в целом. Количество преступлений в 2001—2003 гг. исчисляется десятками.
4.	Общественная опасность преступления проявляется в вытеснении с рынка отдельных хозяйствующих субъектов либо ограничении их экономических, организационных и иных возможностей. Она состоит в нарушении конституционного порядка предпринимательской деятельности на рынке, ограничении законных прав и интересов участников рынка — хозяйствующих субъектов, отдельных граждан и государства, не выступающих в качестве хозяйствующих субъектов. Указанные действия могут привод дить к устранению мелкого и среднего предпринимательства, потере рабочих мест, нанесению ущерба гражданам за счет повышения цен, уменьшения налоговой базы.
5.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) факт совершения действий, прямо запрещенных антимонопольным законодательством; б) хаг рактер их воздействия на положение предпринимателей на рынке, т. е. фактически осуществление ими целей недопущения ограничения либо устранения конкуренции: в) правовое положение лиц, совершивших эти действия.
Трудности применения статьи состоят в собирании и правовой оценке сведений о характере действий, объявленных монополистическими, в их отграничении от экономически целесообразных либо вынужденных действий.
Важнейшими нормативно-правовыми актами являются Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в редакции Федерального закона от 9 октября 2002 г./ № 122-ФЗ/ и другие нормативно-правовые акты, относящиеся к естественным монополиям, в том числе Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» и др.
6.	Объект преступления — установленный законом порядок предпринимательской деятельности на рынке.	(
7.	Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен по объективной стороне включают: принятие'решения о размере цены, объявление цены и (или) ее предложение покупателям (как конечным, так и посредникам), распространение установленной цены в пределах, определяемых доминирующим положением на рынке, реальное применение данной цены на рынке без каких-либо скидок или льгот, устраняющих ее монопольно незаконный характер, а также наличие доминирующего положения на рынке. Преступные последствия — крупный ущерб.
Под монопольно высокой ценой в соответствии с Федеральным законом от 9 октября 2002 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» понимается цена товара, которая устанавливается занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом и при которой данный хозяйствующий субъект компенсирует либо может компенсировать необоснованные затраты и (или) получает либо может получить прибыль более высокую, чем это может быть в сопоставимых условиях или условиях конкуренции.
Монопольно низкая цена — это цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, с целью ограничения конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка.
Преступление признается оконченным в момент установления монопольной высокой или монопольной низкой цены.
7.1.	Субъект преступления — лицо, полномочное принимать соответствующие решения согласно действующим нормативно-правовым актам и (или) учредительным актам организации.
7.2.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом и с це лью недопущения ограничения или устранения конкуренции-либо с целью компенсации необоснованных затрат, либо получения дополнительной прибыли. Лицо осознает, Что оно осуществляет монополистические действия, и желает достичь их последствий.
8.	Объективная сторона состава преступления ограничение конкуренции путем раздела рынка включает: а) заключение соглашений и (или) совершение без особого соглашения согласованных действий по установлению фиксированных долей иа рынке, выделяемых по территории, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов и покупателей (заказчиков); б) состояние рынка, выражающееся в установлении господства определенного субъекта, доля которого превышает 35% товаров, и устранении либо подчинении конкурентов; в) причинную связь между действиями субъектов, крупным ущербом и разделенным состоянием рынка, которое означает наличие дискриминирующих условий для вытесняемого с рынка хозяйствующего субъекта, невозможность или затрудненность создания новых хозяйствующих субъектов, вытеснение отдельных групп покупателей товаров либо потребителей услуг и др.
9.	Объективная сторона ограничения доступа на рынок охватывает действия по физическому воспрепятствованию появлению конкурентов на рынке, введение необоснованных запретов, создание неблагоприятного режима деятельности, проведение необоснованных проверок, ограничение свободы передвижения товаров и услуг, принудительную скупку товаров как юридическими лицами, так и государственными органами. Понятие ограничения рассматривается как незавершенный целенаправленный Процесс^сужающий правовые и фактические возможности потенциального участника рынка и причиняющий крупный ущерб.
44
10.	Устранение с рынка других субъектов экономической деятельности Предполагает действия, аналогичные ограничению доступа на рынок. Они также могут состоять в распространении ложных сведений о товарах либо продавцах, использовании иных форм недобросовестной конкуренции, однако по смыслу понятия «устранение» необходимы последствия в виде крупного ущерба прекращения или приостановления деятельности других субъектов на рынке и причинная связь между действиями и последствиями.
И. Установление единых цен также трактуется как элемент ограничения конкуренции и охватывает соглашения или согласованные действия между хозяйствующими субъектами и иными органами по определению и предложению одинаковых цен на конкретные группы товаров или услуг только и исключительно в случаях, когда это не разрешено нормативно-правовыми актами.
12.	Поддержание единых цен представляет собой противоправные действия по обеспечению соблюдения единых цен хозяйствующими субъектами, созданию условий по реализации указанных цен в отношениях с потребителями путем ограничения товаров на рынке, использования ложной или иной незаконной рекламы и проч.
Действие комментируемой статьи не распространяется на государственные органы, которые вправе принимать меры регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) отдельных отраслей естественных монополий, в частности, устанавливая пределы роста этих цен, возможно, ограничивая их индексом цен в иных отраслях экономики.
13.	Субъект преступления — физическое лицо, управомоченное принимать решения, либо любое физическое лицо, действующее от имени хозяйствующего субъекта или государственного органа в качестве соответственно руководителя, должностного или иным образом управомоченного лица.
14.	Субъективная сторона. Все преступления, состоящие в ограничении конкуренции, совершаются с прямым умыслом и целью такого незаконного воздействия на конкурентов, которое ограничивает их конкурентоспособность.
15.	Преступление является оконченным в момент совершения действий, образующих объективную сторону состава преступления.
16.	Статья предусматривает две группы квалифицирующих признаков. Первая — совершение деяния группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой. Вторая включает квалифицирующие признаки повышенной общественной опасности (см. ч. 3 данной статьи). Определение понятий насилия или угрозы применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а также отсутствие признаков вымогательства — см. комментарий к ст. 179 УК РФ.
17.	Дела подсудны следователям органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ) и слушаются в районном (городском) суде единолично или коллегиально (ст. 31 УПК РФ).
Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения
1.	Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным инте ресам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное:
а)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
б)	с применением насилия;
в)	организованной группой, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
1.	Вопросы для изучения. В данной статье преимущественно используются уголовно-правовые понятия. Гражданско-правовым является лишь понятие сделки. Изучению подлежат:
—	понятие принуждения в смысле настоящей статьи;
—	содержание и характер угрозы как способа принуждения;
—	понятие существенного вреда;
—	связь признаков состава преступления;
—	содержание умысла;
—	разграничение данного преступления и вымогательства.
2.	Общая характеристика статьи. Она состоит из двух частей, в которых содержатся основной состав с альтернативными признаками объективной стороны и целей деяния и признаки квалифицированных формальных составов, различающихся главным образом по объективной стороне.
Преступных последствий не требуется. В статье установлена ответственность за преступления небольшой тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
Статья является новой и по своему характеру резервной по отношению к ст. 163 УК РФ. Вместе с тем подобного рода предписания имели место в уголовном российском законодательстве до 1917 г.
3.	Сфера действия статьи достаточно широка, поскольку именно сделки являются наиболее распространенным способом установления либо изменения правоотношений. Проблемы применения статьи возникают и обостряются в сфере деятельности по взысканию задолженности, расторжению договоров, например аренды, и др. Связаны они главным образом с определением прав кредитора о принятии тех или иных мер к должнику, поскольку, в частности, существенный вред правам и законным интересам потерпевшего может причинить опубликование его кредитной истории. Но регистрируется ежегодно лишь несколько десятков преступлений.
Цели статьи состоят в обеспечении уголовно-правовыми средствами законности гражданского оборота за счет фактического расширения пределов ответственности за вымогательство.
Трудности связаны с определением: а) реальности угрозы; б) ее причинной связи с действиями лица при совершении сделки; в) отсутствия вымогательства.
4.	Общественная опасность преступления состоит в нарушении основных прав граждан в сфере отношений собственности, экономических отношений. Потерпевший или его близкие вынуждаются совершать сделки, приводящие к утрате собственности, имущественных прав, обеспечивающие неосновательное обогащение других лиц.
5.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) связь принуждения с возможным или действительным совершением сделки; в) отсутствие признаков вымогательства, в частности посягательства на собственность.
6.	Охраняемое правовое благо — объект преступления — правила гражданско-правового оборота, права и законные интересы граждан при совершении сделок.
7.	Объективная сторона преступлений охватывает действия, состоящие в принуждении путем угрозы применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, либо угрозы распространения сведений, могущих нанести существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких. Состав преступления носит формальный характер, т. е. не требуется причинения вредных последствий либо фактического совершения сделки или отказа от нее.
Действия по принуждению, по смыслу данной статьи, предполагают доведение до Потерпевшего сведений, которые по характеру содержащейся в них угрозы способны Повлиять на волю потерпевшего и позволяют определить несоответствие волеизъявле-
ния лица его воле. Такое доведение сведений может состоять в устной или письменной их передаче как непосредственно потерпевшему, так и третьим лицам, если сведения будут ими заведомо переданы потерпевшему либо заведомо станут ему известны любым другим путем. Предметом угрозы является применение любого насилия в отношении принуждаемого лица или его близких. Распространены могут быть ложные или и достоверные сведения, лишь бы это могло причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.
Сделками в смысле данной статьи и в соответствии с гражданским законодательством могут быть действия по установлению подрядных отношений, выполнению научно-исследовательских и иных работ, возмездному оказанию услуг, поручению и т. п.
Совершение сделки или отказ от совершения сделки — это совершение или отказ от совершения регулируемых гражданским законодательством действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Действия, К совершению которых принуждается потерпевший, должны быть в случае свободного волеизъявления потерпевшего признаны законными.
8.	Субъект преступления — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Цель преступления — воздействие на волеизъявление при совершении сделок.
10.	Отсутствие признаков вымогательства имеет место, если принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения не направлено на изменение отношений собственности.
Принуждение к заключению соглашения по охране имущества не меняет отношений собственности и не образует вымогательства, не являясь посягательством на имущество либо имущественные права в юридическом их значении. Однако такое принуждение может влиять на волеизъявление при совершении имущественной сделки.
U.K квалифицирующим признакам относится совершение преступления с применением насилия; организованной группой.
12.	Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 180. Незаконное использование товарного знака
1.	Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработ ной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обяза тельными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет,
либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(часть третья введена федеральным законом от 17.11.2001 № 144-ФЗ).
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья предполагает знания в области гражданского и предпринимательского права. Изучению подлежат:
—	понятие и правовая природа института товарного знака и иных обозначений, упомянутых в статье, законность их использования;
—	содержание и подсчет крупного ущерба;
—	причинная связь между действиями и ущербом.
2.	Обзор статьи. Статья состоит из трех частей. Части 1 и 2 содержат два основных состава преступления с альтернативными признаками предмета посягательства. В ч. 3 (новой для данной статьи) устанавливаются два квалифицированных состава преступления. Составы преступления по ч. 1 данной статьи могут быть как формальными, так и материальными.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1 и 2) и средней (ч. 3) тяжести.
3.	Сфера действия статьи охватывает производство товаров и торговлю ими. В современных условиях действия, запрещенные статьей, способны нанести огромный ущерб законным обладателям товарного знака и сходных с ним обозначений. Латентность преступлений крайне высока. Ежегодно регистрируется лишь несколько сотен их.
Основным актом в данной сфере является Закон РФ от 23 сентября 1992 г. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименовании мест происхождения товаров» в ред., введенной в действие с 28 декабря 2002 г. Федеральным законом от 11 декабря 2002 г. № 166-ФЗ.
4.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) факт использования названных в комментируемой статье обозначений; б) незаконность их использования; в) неоднократность использования либо крупный ущерб. Основные трудности связаны с установлением незаконности использования чужого товарного знака, что требует выяснения, кем он нанесен на товар, лица, незаконно использующего указанные записи, и с определением общественной опасности деяния.
5.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве правил конкуренции На рынке, нарушении прав и потребителя, получающего товар, приобретения которого он не желал, и производителя, законно обладающего товарным знаком, а также в незаконном обогащении виновного.
6.	Объект преступления — добросовестная конкуренция на рынке, а также интересы потребителя, финансовые интересы обладателя товарного знака и государства.
7.	Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, включает: а) действия по использованию товарного знака и иных сходных с ним обозначений; б) отсутствие законных оснований использования товарного знака и иных обозначений; в) неоднократность или г) последствия в виде крупного ущерба — в этом случае необходимо установление причинной связи между деянием и крупным ущербом.
8.	В соответствии со ст. 1 упомянутого Закона «товарный знак или знак обслуживания (далее товарный знак) — обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее товары) юридических или физических лиц». Правовая охрана товарного знака по ст. 2 предоставляется на основании его государственной регистрации.
Использование товарного знака или знака обслуживания состоит в применении его на товарах, для которых товарный знак зарегистрирован, и (или) их упаковке, а также в применении товарного знака или знака обслуживания в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, вывесках, при демонстрации товаров на выставках или ярмарках. Право на использование товарного знака может быть передано при ус-
- _	——:
548 тупке товарного знака и при предоставлении лицензии на использование товарного  знака его владельцем другому лицу.
9.	Признак незаконности состоит в использовании товарного знака без разрешения владельца, если знак (наименование) либо зарегистрирован патентным ведомст-вом в соответствии с действующим законодательством, либо является общеизвестным и если знак используется для той группы товаров, в отношении которой по международ, ной классификации он зарегистрирован. При этом согласно п. 2 ст. 4 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 в ред. от 28 декабря 2002 г. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»: «Нарушением исключительного права правообладателя (незаконным использованием товарного знака) признается использование без его разрешения в гражданском обороте на территории Российской Федерации товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, в том числе размещение товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения: на товарах, на этикетках, упаковках этих товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся и (или) перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации; при выполнении работ, оказании услуг; на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; в предложениях к продаже товаров; в сети Интернет, в частности в доменном имени, и при других способах адресации.
Товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными».
10.	Чужим является товарный знак, который зарегистрирован на имя иного лица и не уступлен по договору в отношении всех либо части товаров, либо право на его использование не предоставлено владельцем товарного знака другому лицу по лицензионному договору.
11.	Использование наименования места происхождения или сходных с ними обозначений однородных товаров заключается в применении их на товаре, упаковке, в рекламе, проспектах, счетах, бланках и иной документации, связанной с введением товара в хозяйственный оборот.
По цитированному выше Закону, «наименование места происхождения товара — это обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта (далее — географический объект) или производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение хотя и представляющее собой или содержащее название географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара, не связанное с местом его изготовления».
Незаконным является использование наименования места происхождения товара в случаях отсутствия свидетельства о регистрации данного наименования, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара, использование наименования в переводе либо в сочетании с такими выражениями, как «род», «тип», «имитация» и т. п., а также использование сходного обозначения для однородных товаров, которое способно ввести в заблуждение потребителей относительно места происхождения и особых свойств товара.
12.	Неоднократное совершение деяния предполагает либо использование чужого
товарного знака в отношении различных (двух или более объектов или партий объекг тов, образующих единое целое, либо использование двух или более чужих товарных знаков.
13.	Крупный ущерб может быть причинен как владельцу товарного знака, так и потребителю. Его величина определяется исходя из стоимости товаров, объема использования чужого товарного знака по усмотрению суда.
14.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
15.	Субъективная сторона. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом.
16.	Незаконное использование предупредительной маркировки или наименования места происхождения товаров имеет те же признаки, что и состав преступления, предусмотренного первой частью комментируемой статьи. И в этом случае субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, действовавшее с прямым умыслом.
17.	Незаконное использование товарного знака, соединенное с незаконным использованием объектов авторского права или смежных прав, присвоением авторства, нарушением изобретательских и патентных прав, влечет квалификацию преступления по совокупности данной статьи и ст. 146, 147 УК РФ в зависимости от характера деяния.
18.	Предварительное следствие не обязательно. Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются единолично.
Статья 181. Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм
1. Несанкционированные изготовление, сбыт или использование, а равно подделка государственного пробирного клейма, совершенные из корыстной или иной личной заин тересованности, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Они состоят в:
—	усвоении порядка изготовления и использования государственных пробирных клейм;
—	анализе действий, образующих объективную сторону данного деяния;
—	уяснении содержания умысла.
2.	Обзор статьи. Данная статья состоит из двух частей и содержит в себе правовые конструкции, традиционные для отечественного уголовного права. При ее применении может быть использована судебная практика по делам о подделке документов, штампов, печатей, например по ст. 196 УК РСФСР. В ч. 1 статьи содержится основной формальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной и субъективной сторонам. В ч. 2 — квалифицированный формальный состав.
В статье установлена ответственность за совершение преступлений средней тяжести.
3.	Сферой действия статьи является деятельность, состоящая в обозначении соответствия драгоценных металлов показателям государственного стандарта, изготовле-
иии И Использовании необходимых для этого инструментов — пробирных клейм. Число преступлений очень невелико.
4.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве надежности и стабильности оборота драгоценных металлов, их возможной фальсификации, а тем самым — в нарушении интересов государства и граждан.
5.	Объект преступления — нормативно установленный порядок осуществления пробирного надзора, обеспечивающий законные интересы отдельных граждан и интересы государства в сфере оборота изделий из драгоценных металлов, подлежащих клеймению. Предмет преступления — государственные пробирные клейма.
6.	Порядок и основания изготовления, передачи, использования и хранения государственных пробирных клейм определяются нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 марта 1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в РФ установлена государственная монополия на опробирование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, а по п. 4 ст. 11 этого же Закона порядок опробирования и клеймения изделий из драгоценных металлов устанавливается Правительством РФ.
7.	Объективная сторона деяния, предусмотренного данной статьей, включает несанкционированные действия по изготовлению, сбыту, использованию, подделке государственного пробирного клейма. Наступления преступных последствий не предполагается.
8.	Изготовлением пробирных клейм являются действия по самостоятельному изготовлению либо исправлению пришедшего в негодность пробирного клейма или клейма-электрода.
9.	Сбыт государственных пробирных клейм — это любые формы передачи их для использования и распоряжения ими как своими собственными.
10.	Использованием государственного пробирного клейма является клеймение изделий с целью нанесения соответствующего клейма, удостоверяющего качество драгоценного металла, независимо от последующего использования изделия, подвергшегося клеймению.
11.	Подделка государственного пробирного клейма — это любой вид изготовления либо изменения фиксирующих свойств инструмента с целью незаконного клеймения изделий из драгоценных металлов.
12.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста
13.	Субъективную сторону преступления образует прямой умысел.
Корыстная заинтересованность может состоять в стремлении получить вознаграждение от иного лица за несанкционированное изготовление пробирных клейм либо подделку их либо в незаконном клеймении драгоценных металлов с личным использованием пробирных клейм без их дальнейшей передачи или с таковой.
Иная личная заинтересованность может состоять в повышении своего престижа, решении профессиональных задач и проч.
14.	Квалифицирующий признак — совершение преступления организованной группой.
(См. комментарий к ст. 35 ук РФ).
15.	Предварительное следствие ведется следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются единолично (ст. 31 УПК РФ).
Статья 182. Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003
№ 162-ФЗ.
Статья 183- Незаконные получение и разглашение citetteHUU, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну
(в ред. Федерального закона от 07.08.2001 № 121-ФЗ).
1.	Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, —
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.
1.	Вопросы для изучения. Применение настоящей статьи требует знаний в сфере предпринимательского, банковского и налогового права, прежде всего в части, относя-г щейся к обеспечению безопасности соответствующих видов деятельности, исполнению обязанности сохранять в тайне определенные виды информации.
Изучению подлежат:
—	понятие названных видов тайны, пределы их охраны;
—	право на операции с информацией, составляющей тайну;
—	содержание действий, образующих объективную сторону преступлений по настоящей статье;
—	содержание умысла;
—	понятие ущерба и тяжких последствий для данной группы преступлений;
—	характер и степень общественной опасности.
2.	Обзор статьи. Статья построена сложно и содержит в себе четыре части. Она является новой по характеру защищаемых ценностей, однако содержит в себе нормы, аналогичные тем, которые имелись в УК РСФСР. С существенными коррективами при ее применении может быть использована судебная практика рассмотрения дел по ст. 75 «Разглашение государственной тайны» УК РСФСР.
В ч. 1 и 2 настоящей статьи содержатся признаки двух основных составов преступления, различающихся между собой по объективной стороне и субъекту преступления. Эти преступления по ч. 1 являются формальными и считаются оконченными в момент совершения целенаправленных действий. Квалифицированные составы могут быть либо формальными, либо материальными.
В статье установлена ответственность за совершение преступлений небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2 и 3) тяжести, тяжкие (ч. 4).
552
3.	Действие статьи распространяется на коммерческую, налоговую и банковскую деятельность, в процессе которых возникает информация, имеющая особый режим и пользующаяся особой защитой.
Цели статьи состоят в обеспечении установленного порядка оборота информации, который защищает как интересы отдельных организаций и предпринимателей, так и интересы общества в целом. Регистрируются эти преступления относительно редко.
4.	Для квалификации деяния по ч. 1 данной статьи необходимо установить; а) факт собирания охраняемых сведений; б) правовой режим оборота охраняемых сведений, в отношении которых имеет место собирание; в) способы собирания защищенной информации.
По ч. 2: а) факт использования или разглашения охраняемых сведений; б) их правовой режим; в) отсутствие согласия владельца; г) особый долг виновного в отношении соблюдения тайны.
5.	Общественная опасность преступления состоит в нарушении правил добросовестной конкуренции, возможном пособничестве организованным преступным группировкам, расширении теневой экономики, нанесении прямого ущерба владельцам коммерческой, налоговой и банковской тайны.
6.	Объект преступления — установленный законом порядок оборота информации в сфере коммерческой, налоговой и банковской деятельности.
Предмет преступления — сведения, могущие составлять коммерческую, налоговую или банковскую тайну в соответствии с действующим законодательством.
Коммерческая тайна в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29. 07. 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» — это конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду, а информация, составляющая коммерческую тайну, — научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
Банковская тайна регламентируется ст. 857 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона в ред. от 30 июня 2003 г. «О банках и банковской деятельности».
Налоговая тайна определяется в ст. 102 Налогового кодекса РФ как любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, не разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия.
В каждом конкретном случае признание тех или иных сведений составляющими названные виды тайны требует тщательного правового анализа.
7.	Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, включает осуществляемые незаконно действия по собиранию сведений, являющихся предметом преступления, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иными незаконными способами. Наступление преступных последствий в данном случае не предусматривается.
Действиями по собиранию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, исходя из смысла данной статьи, следует считать действия по установлению и завладению данными, к которым отсутствует свободный доступ и в отношении которых установлен специальный режим обеспечения конфиденциальности; способ, т. е. содержание этих действий, быть любым незаконным. Указание на похищение, подкуп или угрозы является лишь ориентирующим. Однако действия должны быть также целенаправленными, т. е. совершаться именно в отношении информации, к которой отсутствует свободный доступ и которая защищена особым режимом обеспече-
Ния ее конфиденциальности. Эти действия должны быть обязательно связаны с преодолением существующих препятствий к свободному доступу.
8.	Субъект преступления" — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Субъективная сторона — прямой умысел.
10.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, включает в себя: а) действия в виде незаконного разглашения или использования сведений; б) отсутствие согласия владельца этих сведений; в) долг доверия.
Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, по прямому тексту ч. 2 ст. 183 УК РФ, наличествует при следующих условиях: а) сведения действительно должны составлять коммерческую, налоговую или банковскую тайну, т. е. обладать всеми ее признаками; б) лицо, разглашающее или использующее сведения, должно действовать умышленно, т. е. знать, что оно разглашает или использует именно сведения, составляющие банковскую, налоговую или коммерческую тайну, и желать разглашения или использования этих сведений; в) лицо, разглашающее или использующее тайну, должно обладать ею законным путем, т. е. ему она должна быть доверенной или стать известной по службе или работе, и в отличие от состава преступления «собирание сведений» такое лицо должно нести определенные обязанности по сохранению тайны.
11.	Незаконное разглашение или использование коммерческой, налоговой или банковской тайны отсутствует, если составляющие такую тайну сведения: а) потеряли свойство тайны, т. е. оказались доступными широкому кругу лиц; б) оно необходимо по соображениям публично-правового характера, т. е. для защиты законных интересов государства, общества, граждан, в связи с осуществлением основных прав человека и гражданина. Однако в последнем случае суд оценивает социальную значимость защиты коммерческой, налоговой и банковской тайны по сравнению с иными ценностями, защищаемыми правом.
12.	Отсутствие согласия владельца является признаком объективной стороны. Однако если разглашение или использование коммерческой, налоговой или банковской тайны запрещены действующими нормативно-правовыми актами или затрагивают законные права и интересы других лиц, согласие владельца не может устранить незаконность разглашения или использования.
13.	Крупный ущерб может быть причинен как владельцу информации, так и иному лицу в результате незаконного разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
14,	- Субъектом преступления по ч. 2 данной статьи могут быть только лица, законно, т. е. по доверию, обладающие соответствующими сведениями, включая должностных лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
15.	Субъективная сторона преступления по ч. 2 настоящей статьи выражается в прямом умЬгсле, корыстной или иной личной заинтересованности виновного, которые могут состоять в получении вознаграждения, мести, ухудшении положения конкурента, улучшении собственной репутации.
16.	О крупном ущербе (ч. 3 настоящей статьи) — см. примечание к ст. 169 УК РФ.
17.	Корыстная заинтересованность, о которой идет речь в ч. 3 комментируемой статьи, состоит в получении возможности извлечь из незаконного разглашения или использования информации любую имущественную выгоду либо получить какие-либо преимущества (продвижение по службе, прощение правонарушения и пр.).
18.	Тяжкие последствия, предусмотренные ч. 4 настоящей статьи, могут состоять в банкротстве предприятия, свертывании производства, особо крупном ущербе и пр.
19.	Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел. Дела подсудны районному суду и слушаются единолично.
'54 Статья 184. Подкуп участников и организаторов	<
профессиональных спортивных соревнований и зрелищных
коммерческих конкурсов
1.	Подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей, команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях оказания влияния на результаты этих соревнований или конкурсов —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное организованной группой, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 2& 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Незаконное получение спортсменами денег, ценных бумаг или иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на результаты указанных соревнований, а равно незаконное пользование спортсменами услугами имущественного характера, предоставленными им в тех же целях, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	Незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях, указанных в части третьей настоящей статьи, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 26 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья применяется крайне редко. Она требует познаний в области зарождающегося спортивного права и технологии проведения соответствующих соревнований и конкурсов. Изучению подлежат:
—	используемый понятийный аппарат;
—	связь признаков составов преступлений.
2.	Обзор статьи. Статья построена сложно и содержит в себе четыре части. Она является новой по характеру защищаемых ценностей, которыми признаются порядок и результаты профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов, но все же при этом представляет собой специальный вид коммерческого подкупа, а не юридической конструкции получения и дачи взятки.
В ч. 1 и 3 комментируемой статьи содержатся признаки двух основных составов, различающихся по субъекту и объективной стороне, и ряда квалифицированных составов преступления.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1 и 4) и средней (ч. 2 н 3) тяжести.
3.	Трудности применения статьи связаны с высокой латентностью самого деяния, отсутствием потерпевших, неопределенностью понятия оказания влияния на результаты, которые могут иметь и стимулирующий, и блокирующий характер. В 2001—2003 гг. зарегистрировано лишь одно такое преступление.
4.	Общественная опасность преступления состоит в возможности незаконной наживы на результатах соревнований или конкурсов, пособничестве деятельности организованных преступных групп, подрыве доверия к спортивной деятельности и коммерческим конкурсам.
5.	Объект преступления — установленный законом порядок проведения профессиональных спортивных соревнований и коммерческих зрелищных конкурсов, обеспечивающий объективность и справедливость их проведения. Предмет преступления — деньги, ценные бумаги, иное имущество.
6.	Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 данной статьи, включает действия, состоящие в подкупе спортсменов и иных перечисленных в статье лиц.
Подкуп представляет собой передачу лично или через посредника названным в статье лицам либо для них любых имущественных ценностей или предоставление любых имущественных услуг с целью оказать влияние на результаты профессиональных спортивных соревнований или зрелищных коммерческих конкурсов.
Передача имущественных ценностей для создания лучших условий подготовки спортсмена или в иных целях, не связанных с влиянием на результаты указанных соревнований и конкурсов, подкупом не является.
Подкуп считается оконченным с момента получения имущества или имущественных услуг.
7.	Адресатами подкупа — спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команды и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, являются лица, официально наделенные соответствующим статусом на основе трудового соглашения, гражданско-правового договора или положения о проведении соревнований и выполняющие организационно-распорядительные функции или непосредственно участвующие в соревновании; организаторами и членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов являются лица, имеющие официальный статус в этом качестве.
8.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Субъективная сторона. Подкуп характеризуется прямым умыслом и обязательной целью — оказать влияние на результаты соревнований или конкурсов. Данная цель представляет собой намерение побудить соревнующегося спортсмена или участника конкурса к действиям, которые могут изменить результаты соревнования или конкурса в пользу подкупающего.
Не является оказанием влияния вопреки прямому тексту статьи обещание награды участникам соревнований за выигрыш.
10.	Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 3 и 4 настоящей статьи, включает незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества или незаконное пользование услугами имущественного характера.
Незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества состоит в принятии указанного имущества лично либо через посредника для себя или иного лица по своему усмотрению.
Незаконное пользование услугами состоит в принятии лично или иным лицом по указанию подкупаемого лица услуг (путешествие на экскурсионном лайнере, предоставление помещений для отдыха и т. п.) без необходимого правового основания.
И.	Субъектом данного преступления по ч. 3 являются спортсмены — участники профессиональных спортивных соревнований. Исходя из смысла статьи понятие
556 «спортсмен» вне участия последнего в профессиональных спортивных соревнованиях не имеет правового значения.
По ч. 4 данной статьи субъектами преступления являются спортивные судьи, тренеры, руководители команд и другие участники или организаторы профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторы или члены жюри зрелищных коммерческих конкурсов.
12. Субъективная сторона преступления — прямой умысел, включающий осознание цели передачи имущества. Лицо осознает, что оно принимает имущество незаконно, что это имущество передается с целью оказать влияние на результаты соревнований, и желает получить это имущество. Незнание цели передачи имущества, которая рассматривается как подарок, устраняет преступность деяния.
13. Предварительное следствие обязательно. Дела слушаются в районном суде.
Статья 185. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг
(в ред. Федерального закона от 04.03.2002 .№ 23-ФЗ).
1.	Внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта эмиссии или отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а равно размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Крупным ущербом в статьях 185 и 185.1 настоящего Кодекса признается ущерб, превышающий один миллион рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ). 1 2
1. Вопросы для изучения. Настоящая статья, как и последующая, устанавливает нормы, применение которых требует как глубокого знания гражданского, акционерного и смежных отраслей права, так и понимания экономической природы и значения оборота ценных бумаг.
Изучению подлежат:
— правовые основы эмиссии ценных бумаг и, прежде всего, понятия проспекта эмиссии, отчета об эмиссионных ценных бумагах, государственной регистрации;
— смысл понятия «заведомо недостоверная информация» в контексте настоящей статьи;
— связь признаков состава преступления, в особенности причинная связь между деянием и его последствиями в виде крупного ущерба.
2. Тенденции развития настоящей и последующей статей. Они состоят в расширении уголовной ответственности за правонарушения, связанные с эмиссией ценных бумаг, что выражено, прежде всего, во включении в УК РФ ст. 1851.
Комментируемая статья состоит из двух частей и содержит признаки трех материальных основных составов преступления, различающихся по объективной стороне, а также квалифицирующие признаки.
В ней установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) факты осуществления определенных этапов эмиссии ценных бумаг; б) наличие проспекта эмиссии или утверждения результатов эмиссии; в) заведомую недостоверность информации; г) преступные последствия.
4.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве рынка ценных бумаг, нарушении интересов инвесторов, финансовых интересов государства, незаконном обогащении отдельных лиц. Преступления исчисляются единицами.
5.	Охраняемое благо или объект преступления — порядок эмиссии ценных бумаг. Предмет преступления — проспект эмиссии и акты, которыми утверждаются результаты эмиссии.
6.	Внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг» с изм. от 28. 07. 2004 г. охватывает: включение в публикуемый либо предназначенный к публикации проспект эмиссии ценных бумаг фактических сведений и данных, внесение которых обязательно, однако заведомо не соответствующих реальному положению дел, а равно внесение сведений, имеющих существенное значение (например, размер просроченной задолженности эмитента).
Проспект ценных бумаг согласно ст. 22 упомянутого Закона во всяком случае должен содержать: краткие сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента, сведения о банковских счетах', об аудите, оценщике и о финансовом консультанте эмитента, а также об иных лицах, подписавших проспект; краткие сведения об объеме, о сроках, порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг; основную информацию о финансово-экономическом состоянии эмитента и факторах риска; подробную информацию об эмитенте; сведения о финансово-хозяйственной деятельности эмитента; подробные сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента, органах эмитента по контролю за его финансово-хозяйственной деятельностью, и краткие сведения о сотрудниках (работниках) эмитента; сведения об участниках (акционерах) эмитента и о совершенных эмитентом сделках, в совершении которых имелась заинтересованность; бухгалтерскую отчетность эмитента и иную финансовую информацию; подробные сведения о порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг; дополнительные сведения об эмитенте и о размещенных им эмиссионных ценных бумагах.
7.	Утверждение проспекта эмиссии — действия, связанные с одобрением проспекта эмиссии ценных бумаг теми должностными лицами органов управления эмитента, которые отвечают за полноту и достоверность информации, содержащейся в указанных документах, и несут ответственность за исполнение данной обязанности в соответствии с законодательством, Согласно со ст. 22* указанного Закона проспект ценных бумаг хозяйственного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осуществляющим в соответствии с федеральными законами обязанности совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества. Проспект ценных бумаг юридических лиц иных организационно-правовых форм утверждается лицом, осуществляющим функции исполнительного органа эмитента, если иное не установлено федеральными законами. Кроме того, проспект ценных бумаг должен быть подписан лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа эмитента, его главным бухгалтером (иным лицом, выполняющим его функции), подтверждающими тем самым достоверность и полноту всей информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг. Проспект ценных бумаг также должен быть подписан аудитором, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, — независимым оценщиком, подтверждающими достоверность информации в указанной ими части проспекта
>§8 ценных бумаг, в случаях публичного размещения и/или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг, подтверждающими тем самым достоверность и полноту всей информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, за исключением части, подтверждаемой аудитором и/или оценщиком. Финансовым консультантом на рынке ценных бумаг не может являться аффилированное лицо эмитента.
Согласно ст. 221, вступившей в силу с 5 апреля 2003 г., в части обязательности подписания финансовым консультантом процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено федеральными законами, включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бымаг. Эмиссионные ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями упомянутого Федерального закона, не подлежат размещению.
8.	В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» эмитент обязан представить не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг в регистрирующий орган отчет об итогах выпуска. Заведомо недостоверной при этом признается информация, которая искажает количественные и качественные характеристики требуемой информации (п. 1—4 ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона), а также неверно отражающая список владельцев ценных бумаг, если необходимость его представления установлена федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Регистрирующий орган отвечает за полноту и правильность зарегистрированного им отчета.
Отчет об итогах выпуска акций и облигаций акционерного общества утверждается советом директоров этого общества. Отчет об итогах выпуска облигаций иных коммерческих организаций утверждается органом такой организации, наделенным соответствующим правом.
9.	Размещение эмиссионных ценных бумаг представляет собой их отчуждение эмитентом первым новым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок. Эмитент и должностные лица государственных органов, на которые возложены обязанности, связанные с государственной регистрацией выпуска, несут ответственность за их исполнение.
10.	Заведомая недостоверность результатов означает искажение фактических сведений или несообщение сведений, которые должны быть внесены в отчет об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг (данных о фактической цене размещения ценных бумаг, количестве размещенных ценных бумаг, об общем объеме поступлений денежных средств за размещенные ценные бумаги и т. п.).
И. Утверждение содержащего заведомо недостоверную информацию отчета об итогах выпуска ценных бумаг означает, что уполномоченное лицо по результатам их эмиссии фиксирует итоговые данные, представляемые контролирующему органу, которые не соответствуют действительности.
12.	Согласно новой редакции ч. 1 ст. 185 УК РФ ответственность наступает также за размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию. При этом имеется в виду, что такое размещение не направлено на введение в заблуждение инвесторов незарегистрированных ценных бумаг с целью завладения их имуществом, т.е. совершения мошеннических действий. В противном случае деяние должно квалифицироваться по ст. 159 УК РФ.
Субъектом размещения эмиссионных ценных бумаг, не прошедших государственную регистрацию, может быть как лицо, управомоченное на такое размещение, так и лицо, действующее без управомочения, из корыстной или иной личной заинтересованности.
IF ’	.............."............ 1 	. .и
13.	Крупный ущерб (последствия преступления) может быть причинен покупателям ценных бумаг или иным физическим и юридическим лицам (например, страховым компаниям). Его наличие определяется судом в зависимости от обстоятельств дела.
14.	Субъект преступления. Ответственности подлежит лицо, которое на основании нормативно-правовых актов или учредительных документов наделено правом и обязанностью вносить соответствующую информацию в проспект эмиссии, утверждать проспект эмиссии либо ее результаты.
15.	С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: лицо осознает противоправность своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий (крупного ущерба) и желает их наступления.
16.	Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел и органов, выявивших преступления. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 1851. Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах
(введена Федеральным законом от 04.03.2002 № 23-ФЗ).
Злостное уклонение от предоставления информации, содержащей данные об эми тенте, о его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами, лица, обязанного обеспечить указанной информацией инвестора или контролирующий орган, либо- предоставление заведомо неполной или ' ложной информации, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ). 1 2 3 4
1. Вопросы для изучения. Настоящая статья тесно связана с предыдущей. Дополнительными вопросами для изучения являются:
— понятие злостного уклонения в контексте настоящей статьи;
— содержание информации, подлежащей предоставлению лицам, указанным в законе;
— круг субъектов преступления.
2. Обзор статьи. Комментируемая статья направлена на охрану порядка деятельности на рынке ценных бумаг, и в первую очередь — интересов инвестора. Она состоит из одной части. В ней содержится материальный состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны.
В статье установлена ответственность за преступление небольшой тяжести.
3. Предметом преступления является информация, содержащая данные об эмитенте, его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами. В диспозиции статьи отсутствуют конкретные указания относительного того, какие именно данные об эмитенте либо другие данные относятся к числу таких, которыми эмитент или его представитель обязаны обеспечить инвестора или контролирующий орган. Указание на эти данные содержатся в ст. 6 Закона «О защите прав и законных интересов инвестора на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ с изменениями от 23.12.2003 г.
Указанная информация должна в любом случае обладать признаком представительно, т. е. отражать требуемые согласно закону или нормативному правовому акту, зарегистрированному в установленном порядке, параметры.
4. Предоставление информации также должно регламентироваться нормативными
560 правовыми актами и в зависимости от их предписаний может состоять в обеспечении доступа к информации либо ее передаче. Характер предоставляемой информации ограничивается ее конфиденциальным характером и расходами на представление в переработанном виде.
5.	Объективная сторона преступления заключается, во-первых, в злостном уклонении от предоставления информации, содержащей данные об эмитенте или его финансово-хозяйственной деятельности или ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами; во-вторых, в предоставлении заведомо неполной или ложной информации.
6.	Злостное уклонение имеется в случае, если лицо, будучи в состоянии предоставить информацию, отказывает в ее предоставлении, либо существенно нарушает сроки предоставления, либо иным образом делает невозможным использование информации в тех целях, в которых она предоставляется.
7.	Заведомо неполная или ложная информация — это указанная выше информация, которая должна предоставляться инвестору или контролирующему органу, но в которой не содержатся необходимые сведения либо предоставлены заведомо искаженные данные, на основе которых инвестор или контролирующий орган должны принимать соответствующие решения.
8.	Причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству должно находиться в причинной связи со злостным уклонением от предоставления информации или предоставлением заведомо неполной или ложной информации.
9.	О размере крупного ущерба — см. примечание к ст. 185 УК РФ.
10.	Субъект преступления — специальный: лицо, обязанное обеспечить указанной информацией инвестора или контролирующий орган.
И. Дела рассматриваются мировым судьей. Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел.
Статья 186. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг
1.	Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные в крупном размере, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Ns 162-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Ns 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 -N° 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. При применении данной статьи требуются определенные знания в области валютного законодательства, но основное внимание уделяется собственно уголовно-правовым вопросам. Изучению подлежат:
>	—, понятия изготовления, целей сбыта, сбыта;
—	связь признаков состава преступления;
—	отграничение данного-преступления от мошенничества.
2.	Обзор статьи. Статья состоит из трех частей. В ч. 1 указаны признаки двух основных формальных составов преступления с альтернативными признаками по предмету преступления. В ч. 2 и 3 — два формальных квалифицированных состава, различающихся по степени общественной опасности. Наступления преступных последствий не требуется. В ней установлена ответственность за тяжкие (ч. 1) и особо тяжкие (ч. 2 и 3) преступления.
3.	История запрета. Положения, закрепляемые в данной статье, являются традиционными для уголовного законодательства. При их применении может быть использована устоявшаяся судебная практика, в частности, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 года .№ 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг» с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 апреля 2001 г. № 1 (БВС РФ. 2001. № 6. С. 1-2).
4.	Сфера действия статьи — денежное обращение, оборот ценных бумаг, операции с иностранной валютой.
Статистическая справка. Это относительно распространенное преступление. Зарегистрированные деяния и выявленные лица в 2001 — 2003 гг.: 15 755 — 1369; 23 581 — 1306; 26 033 - 1561.
Цель статьи — охрана порядка оборота денег и ценных бумаг, финансовой системы в целом, поддержание стабильности и надежности названных в статье инструментов финансовой политики.
5.	Общественная опасность преступления выражается в подрыве денежного обращения, стабильности валюты, в незаконном обогащении отдельных лиц и прямом ущербе государству, физическим и юридическим лицам.
6.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) факт изготовления перечисленных в законе денежных знаков или ценных бумаг; б) способность изготовленных денег или указанных ценных бумаг незаконно использоваться в обороте, либо сбыт, т.е. участие таких денег или ценных бумаг в обороте.
7.	Правовое благо или объект преступления — нормативно-правовые основы и реальное состояние эмиссии денег и ценных бумаг.
8.	Предмет преступления — валюта Российской Федерации, иностранные валюты, государственные ценные бумаги, другие ценные бумаги, включая ценные бумаги в иностранной валюте.
Денежной единицей Российской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком (Банком России).
9.	Ценной бумагой согласно ст. 142 ГК РФ является документ установленной формы и с обязательными реквизитами, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможна только при его предъявлении. Перечень ценных бумаг является открытым. К ним относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
10.	Изготовлением поддельных денег или ценных бумаг по объективной стороне является как частичная их подделка, так и изготовление полностью поддельных денег и ценных бумаг, при которых обеспечивается их существенное сходство с подлинными денежными знаками или ценными бумагами по форме, цвету и другим параметрам.
Изготовление поддельных денег или ценных бумаг является оконченным престу-
562 плением независимо от осуществления цели сбыта, если изготовлен хотя бы один денежный знак или ценная бумага.
11.	Сбыт поддельных денег или ценных бумаг по объективной стороне состоит как в непосредственном использовании поддельных денег для любых расчетных операций, так и в непосредственном осуществлении имущественных прав, удостоверенных ценной бумагой, а .равно в их передаче любому лицу возмездно или безвозмездно.
Приобретение заведомо поддельных денег или государственных ценных бумаг в целях их последующего сбыта в качестве подлинных образует покушение на данное преступление.
Сбыт поддельных денег или ценных бумаг является оконченным с момента единичного их использования или передачи.
По сложившейся судебной практике в случаях явного несоответствия фальшивой купюры подлинной, а также при наличии иных обстоятельств дела, свидетельствующих о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного числа лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество (см. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг» от 28 апреля 1994 г. в ред. от 17 апреля 2001 г. № 1).
12.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
13.	Субъективная сторона — прямой умысел и цель сбыта, которая является обязательной. Виновный сознает, что изготавливает поддельные деньги или ценные бумаги, желает сбывать или сбывает их.
14.	Комментируемая статья предусматривает два вида квалифицирующих признаков. Первый: совершение деяния в крупном размере. Второй: совершение деяния организованной группой.
15.	Крупный размер признается судом исходя из нарицательной стоимости поддельных денег и ценных бумаг, объема деятельности по их изготовлению или сбыту, в сумме, установленной в примечании к ст. 169 УК РФ.
Совершение преступления организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
16.	Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов
1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт, а также иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами, — наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные организованной группой, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Вопросы, подлежащие изучению. Дополнительно к перечисленным в ст. 186 УК РФ следует обратить внимание на:
—	понятие поддельных кредитных или расчетных карт;
—	понятие иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами.
2.	Обзор статьи. Данная статья состоит из двух частей, в которых содержатся признаки двух формальных основных составов преступления, различающихся по объективной стороне и предмету," и квалифицирующий признак. Характеристика субъекта преступления и субъективной стороны идентична для обеих частей. Наступления преступных последствий не требуется, и преступление считается оконченным в момент изготовления поддельных кредитных или расчетных карт.
В статье установлена ответственность за тяжкие преступления.
3.	Статья является новой, поскольку она устанавливает ранее не предусмотренную в уголовном законодательстве ответственность за подделку в целях сбыта или сбыт кредитных либо расчетных карт и документов, не являющихся ценными бумагами, и по существу дополняет ст. 186 УК РФ, расширяя ее предмет.
Ответственность наступает при тех же условиях, что и по ст. 186 УК РФ, только предмет подделки является иным.
4.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить те же факты, что и по ст. 186 УК РФ, однако относящиеся к иному предмету, т. е. к кредитным либо расчетным картам, т. е. не являющимся ценными бумагами документам.
5.	Общественная опасность деяния состоит в подрыве безналичного денежного оборота, незаконном обогащении, возможном нанесении прямого материального ущерба.
6.	Объект преступления — порядок выпуска и обращения кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов. Предмет преступления — кредитные либо расчетные карты, представляющие собой именные платежные документы, выдаваемые гражданам, имеющим счет в банке, и позволяющие нм оплачивать товары и услуги в кредит, а также иные платежные документы, которые содержат обязательство оплатить либо поручение оплатить некоторую сумму в денежном исчислении.
7.	Объективная сторона преступления — изготовление и сбыт поддельных платежных документов — аналогична по содержанию объективной стороне изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг (см. комментарий к ст. 186 УК РФ).
8.	Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Субъективная сторона преступления — прямой умысел: лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить.
10.	Квалифицирующим признаком данного преступления является совершение преступления организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
И. Предварительное следствие ведется следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 188. Контрабанда
1.	Контрабанда, то есть перемещение в крупном размере через таможенную грани цу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрель ного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудо вания, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
564 средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием, —
(в ред. Федерального закона от 07.05.2002 № 50-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
б)	должностным лицом с использованием своего служебного положения;
в)	с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание утратило силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
1.	Вопросы для изучения. Применение настоящей статьи требует знания таможенного законодательства, в первую очередь Таможенного кодекса РФ 2003 г. 1, и понимания таможенного дела. Изучению подлежат:
—	понятие и способы перемещения через таможенную границу;
—	виды физических объектов, могущих быть предметом контрабанды;
—	правила исчисления крупного размера контрабанды;
—	содержание умысла;
—	разграничение составов контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей.
Изучение этих вопросов требует тщательного слежения за быстроменяющимся таможенным законодательством и выявления значения отдельных его предписаний в контексте настоящей статьи. При этом даже вновь принятый Таможенный кодекс 2003 г. постоянно изменяется.
2.	Обзор статьи. Статья является новой по своей юридической конструкции и объединяет с незначительными изменениями предписания действовавших ранее ст. 78 и ст. 169.1 УК РСФСР, устанавливая различную ответственность за незаконное перемещение при определенных условиях через таможенную границу товаров или иных предметов и особо — предметов, для перемещения которых установлены специальные правила.
1 См.: Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Ко-зырина. М.: Проспект, 2004.
Изменения в тексте статьи и тем самым в содержании уголовно-правовых норм Преимущественно состоят в их адаптации к изменяющемуся таможенному законодательству, экономическим и политическим процессам, происходящим в стране.
Структурно статья состоит из четырех частей. Части 1 и 2 содержат два формаль-
ных состава преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и
различающихся по предмету, а также две группы формальных квалифицированных составов преступления. Ни в одном случае не требуется наступления преступных по-
следствий. Деяние окончено в момент перемещения предмета через таможенную грани-
цу запрещенным в статье способом.
В данном случае законодатель установил уголовную ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1), тяжкие (ч. 2 и 3), особо тяжкие (ч. 4).
3.	Сферой действия статьи являются непосредственно процессы перемещения товаров через таможенную границу, косвенно вся экономика страны, поскольку в ней все больше возрастает значение экспортно-импортных операций. Однако и здесь край-
не высока латентность-.
Статистическая справка. Преступления и лица, их совершившие в 2001 —2003 гг.: 3860 - 1293; 3498 - 1025; 3752 - 1012.
4.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) крупный размер стоимости перемещаемых товаров, что не требуется для предметов, перемещаемых по специальным правилам; б) использование запрещенных способов перемещения, указанных в статье предметов.
5.	Общественная опасность контрабанды состоит в подрыве государственного контроля за перемещением различных предметов через таможенную границу РФ, нарушении финансовых интересов государства, незаконном обогащении, пособничестве деятельности организованных преступных групп.
6.	Объект преступления по ч. 1 настоящей статьи — нормативно установленный таможенным законодательством порядок перемещения различных товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.
Предмет контрабанды — а) любые товары, т. е. вещи, ценности, соответствующие юридическому понятию товара; б) любые иные объекты, которые по действующим нормативно-правовым актам подлежат таможенному контролю, таможенной идентификации или декларированию. Необходимость декларирования таких перемещаемых предметов, как рукописи, книги, видео- и аудиокассеты, иные носители информации, если она устанавливается нормативно-правовыми актами, превращает их в возможный предмет контрабанды.
Техника такого регулирования применяется в ст. 15 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в ред. от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ. В соответствии с ней:
«1. Ввоз в Российскую Федерацию иностранной валюты и внешних ценных бумаг в документальной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.
2.	Физические лица — резиденты и физические лица — нерезиденты имеют право вывозить из Российской Федерации иностранную валюту, а также внешние ценные бумаги в документальной форме, ранее ввезенные, пересланные или переведенные в Российскую Федерацию, при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации в пределах, указанных в таможенной декларации или ином документе, подтверждающем их ввоз, пересылку или перевод в Российскую Федерацию.
3.	Физические лица — резиденты и физические лица — нерезиденты имеют право единовременно вывозить из Российской Федерации наличную иностранную валюту в сумме, равной в эквиваленте 10 000 долларов США или не превышающей этой суммы. При этом не требуется представление в таможенный орган документов, подтверждаю-
566 щих, что вывозимая наличная иностранная валюта была ранее ввезена, переслана или переведена в Российскую Федерацию либо приобретена в Российской Федерации.
При единовременном вывозе из Российской Федерации физическими лицами — резидентами и физическими лицами — нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме, равной в эквиваленте 3000 долларов США или не превышающей этой суммы, вывозимая наличная иностранная валюта не подлежит декларированию таможенным органом.
При единовременном вывозе из Российской Федерации физическими лицами — резидентами и физическими лицами — нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 3000 долларов США, вывозимая наличная иностранная валюта подлежит декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму вывозимой наличной иностранной валюты.
Единовременный вывоз из Российской Федерации физическими лицами — резидентами и физическими лицами — нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4.	При единовременном вывозе из Российской Федерации резидентами и нерезидентами иностранной валюты и внешних ценных бумаг в документальной форме, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вывозимые иностранная валюта и внешние ценные бумаги в документальной форме подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации.
5.	Ввоз и пересылка в Российскую Федерацию и вывоз и пересылка из Российской Федерации валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в документальной форме осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и может предусматривать требование о предварительной регистрации».
7.	Объективная сторона преступления по ч. 1 данной статьи включает незаконные действия, состоящие в перемещении товаров или иных предметов, способы их совершения, крупный размер перемещаемых товаров и иных предметов.
8.	Признак перемещения помимо таможенного контроля имеет место, если оно осуществляется вне определенных таможенными органами РФ мест или вне установленного времени производства таможенного оформления.
9.	Сокрытием от таможенного контроля является использование для перемещения объектов таможенного контроля тайников или других способов, затрудняющих обнаружение предметов, либо придание одним предметам вида других.
10.	Обманное использование документов — это представление таможенному контролю поддельных документов, документов с заведомо искаженными данными, а также документов, полученных, составленных либо заверенных без законных на то оснований в целях введения таможенных органов в заблуждение для принятия ими неправомерных решений, связанных с перемещением объектов таможенного контроля через таможенную границу РФ.
11.	Обманное использование средств таможенной идентификации — это подделка печатей, буквенной и иной маркировки, нанесение сходных знаков, выдаваемых за законные, совершаемые в тех же целях, что и обманное использование документов.
12.	Недекларирование или недостоверное декларирование рассматривается либо как незаявление достоверных сведений о предмете контрабанды в установленной форме, предусмотренной соответствующими нормативно-правовыми актами, либо представление искаженных, недостоверных сведений о предмете контрабанды.
13.	Размер перемещаемых товаров или иных объектов таможенного контроля в со
ответствии с примечанием к данной статье признается крупным, если их стоимость превышает 250 тыс. рублей (см. примечание к ст. 169 УК РФ).
14.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
15.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом; лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершения.
16.	Часть 2 данной статьи, сохраняя конструкцию и описание объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1, устанавливает повышенную ответственность за перемещение предметов контрабанды, перечисленных здесь исчерпывающим образом и в отношении которых установлены специальные правила перемещения.
17.	Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи, включает действия по перемещению указанных в ней предметов; способы перемещения, а также перечисленные в статье действия, связанные с нарушением специального нормативно-правового режима перемещаемых предметов.
Перемещаемые предметы признаются подпадающими под перечень данной статьи на основании законодательных актов, устанавливающих специальные правила их перемещения в различных таможенных режимах и при специальных условиях, в частности с учетом происходящих изменений в законодательстве.
18.	Статья предусматривает два вида квалифицирующих признаков. Первый вид состоит в использовании служебного положения должностным лицом и совершении преступления с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль. Второй — более тяжкий — совершение преступления организованной группой.
19.	Предварительное следствие проводится следователями либо органов прокуратуры, либо органов внутренних дел. Дела подсудны районному суду.
Статья 189- Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники
(в ред. Федерального закона от 07.05.2002 № 50 ФЗ).
1.	Незаконные экспорт или передача лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, неза конное выполнение этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного лица могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 188 и 275 настоящего Кодекса), —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные орга низованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделен-
568 ного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.
1.	Вопросы для изучения. Применение данной статьи требует глубокого знания международного публичного и частного права, внешнеэкономического законодательства и ряда иных отраслей права.
Изучению подлежат:
—	содержание предмета преступления и возможности его исследования;
—	понятие незаконного экспорта или передачи предмета преступления, незаконного выполнения работ или незаконного выполнения услуг;
—	правовое содержание признака незаконности этих действий;
—	признак заведомости и содержание умысла;
—	характер и степень общественной опасности деяния;
—	отграничение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, от ст. 188, 275 УК РФ.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Комментируемая статья построена сложно и состоит из трех частей, а также примечания, в котором даются формализованные признаки специального субъекта преступления. В ч. 1 содержится основной формальный состав преступления с альтернативными признаками по предмету посягательства. Объективная сторона состава преступления не требует наступления преступных последствий: преступление считается оконченным с момента совершения общественно опасных действий (передачи технологий или научно-технической информации, выполнения соответствующих услуг). Часть 2 содержит квалифицирующий признак, относящийся к ч. 1, а ч. 3 — также квалифицирующий признак к составу ч. 1. В статье установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1 и 2) и тяжкие (ч. 3).
3.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) факт наличия специального экспортного контроля за предметом экспорта; б) возможность военно-технического использования предмета экспорта; в) неправомерность экспортных операций.
4.	Общественная опасность преступления состоит в возможном подрыве международной безопасности путем распространения вооружений, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в содействии транснациональным преступным группировкам. За 2001—2003 гг., однако, зарегистрировано два преступления.
5.	Объект преступления — порядок осуществления экспорта объектов интеллектуальной собственности и услуг, имеющих особое значение для поддержания обороноспособности страны и международной безопасности, охраны жизни и здоровья населения, а равно соблюдение международно-правовых обязательств России, ее законных прав и интересов.
Предмет преступления характеризуется двумя признаками. Это сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, работы либо услуги,
могущие быть использованными либо: а) при создании вооружения и военной техники, подпадающей под экспортный контроль (ч. 1), либо б) при создании оружия массового поражения и средств его доставки, в отношении которых установлен экспортный контроль (ч. 2).
6.	Объективная сторона преступления состоит в действиях по незаконному экспорту, передаче, выполнении работ, оказании услуг в отношении предмета преступления.
7.	Экспортом технологий и научно-технической информации, в том числе исключительных прав на них, называется вывоз данных технологий и информации с таможенной территории Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»).
Специальный экспортный контроль (система экспортного контроля) действует при осуществлении внешнеторговой деятельности в области вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также в сфере соблюдения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового поражения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания (Федеральный закон от 18. 07. 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»). Специальный экспортный контроль устанавливается и осуществляется на основе нормативно-правовых актов.
Признание технологий, научно-технической информации и услуг в качестве таких, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, осуществляется на основе нормативно-правовых актов.
8.	Признак незаконности экспорта технологий, научно-технической информации и услуг имеет место, если он осуществляется без надлежащего оформления внешнеэкономической сделки, либо с ненадлежащим партнером, либо с иным игнорированием установленного порядка.
9.	Субъект преступления определен в примечании к настоящей статье.
10.	Субъективная сторона преступления — прямой умысел. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить.
И. Отграничение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, от преступлений, предусмотренных ст. 188 УК РФ, производится в первую очередь по предмету преступления, его объекту.
12.	Предварительное следствие проводится следователями органов ФСБ России (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду, но если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, — краевому, областному и соответствующим судам (ст. 31 УПК РФ).
Статья 190. Невозвращение на территорию Российской
Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран
Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
570	1- Вопросы для изучения. Применение настоящей статьи требует определенных по-
знаний в вопросах гражданского права, особенно права собственности, наследственного права, законодательства о культурном наследии.
Изучению подлежат:
—	понятие невозвращения как бездействия;
—	предмет преступления и его содержание;
—	умысел и его содержание;
—	правовые и иные препятствия к возвращению предмета деяния;
—	характер и степень общественной опасности.
2.	Обзор уголовно правового запрета. Комментируемая статья состоит из одной части, воспроизводит текст ст. 782 УК РСФСР, устанавливает формальный состав нарушения обязанности возвратить в установленный срок на территорию Российской Федерации предметы художественного, исторического, археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, т. е. ценности данного характера, независимо от формы собственности и ее субъекта. Квалифицирующие признаки не предусмотрены. Наступления преступных последствий не требуется.
В статье установлена ответственность за тяжкое преступление.
3.	Сфера действия статьи. Ее образуют весьма чувствительные процессы перемещения культурно-исторических ценностей, включая их вывоз за рубеж, постоянный или временный, для устройства выставок, продажи, изучения либо иного использования.
Цель статьи состоит в поддержании уголовно-правовыми средствами действующего порядка трансграничного оборота указанных в ней ценностей.
4.	Условия наступления ответственности; а) признание предмета достоянием народов России, т.е. установление его соответствующей ценности; б) наличие обязательства вернуть предмет; в) наступление срока возврата.
5.	Общественная опасность преступления состоит в потере страной таких ценностей, которые значимы для ее культуры, отражают ее историю и играют существенную роль в самосознании народов России.
6.	Объект преступления — порядок вывоза и ввоза культурных ценностей, а также отношения, связанные с перемещением через таможенную границу Российской Федерации предметов, являющихся художественным, историческим или археологическим достоянием народов России и зарубежных стран, и исполнение обязательств по возвращению вывезенных предметов.
Предметом преступления являются предметы художественного, исторического и археологического достояния, отнесенные к категории культурных ценностей (см. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ и иные нормативно-правовые акты) и признанные таковыми на основе правоприменительного акта государственных органов, управомоченных на его принятие в рамках соответствующих процедур. Признание того или иного предмета художественным, историческим и археологическим достоянием представляет собой оценку культурно-ценностного значения этого предмета, но оно (признание) не устанавливает его принадлежность субъекту публичного или частного права. Это значит, что достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран могут быть признаны по прямому тексту закона предметы, принадлежащие государству, коммерческому и некоммерческому юридическому лицу, физическому лицу, а также предметы, право собственности на которые не является общепризнанным (см. также комментарий к ст. 243 УК РФ).
7.	Объективная сторона преступления включает в себя бездействие, состоящее в невыполнении обязанности по возвращению данного предмета, т. е. невозвращение. Бездействие может проявляться в несовершении действий по перевозке, почтовой пересылке; оно может также сопровождаться действиями, необходимыми для правового
и фактического обоснования невозвращения либо связанными с сокрытием самого предмета.
8.	Срок возвращения культурных ценностей устанавливается при предоставлении тому или иному лицу права временного вывоза культурных ценностей с обязательством их обратного ввоза (ст. 28 указанного Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»). Временный вывоз культурных ценностей осуществляется на основе решения, принимаемого государственными органами, и свидетельства на право вывоза культурных ценностей. В особых случаях разрешение выдается после подачи собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом ходатайства в соответствующий государственный орган о временном вывозе культурных ценностей. Указанный Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» устанавливает возможность отказа в удовлетворении ходатайства и порядок защиты вывозимых культурных ценностей за рубежом.
Обязанность по возвращению подразумевает срок возвращения, указание на лицо, обязанное возвратить соответствующие предметы, условия возвращения, гарантии возможности возвращения и правовые основания возвращения. Обязанность возвращения из-за границы культурных ценностей должна быть выполнимой и не противоречить законодательству страны, в которую ввезены соответствующие предметы.
9.	Субъектом преступления является любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное к возвращению названных в данной статье предметов.
10.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что не выполняет обязанность по возвращению предмета, тем самым совершая общественно опасное бездействие, и, имея возможность совершить действия, не желает их совершать, руководствуясь целью не возвращать данный предмет на территорию РФ.
И. Следует иметь в виду, что преступление считается оконченным, когда лицо после истечения срока возвращения имело реальные возможности выполнить обязанность по возвращению предмета, но не сделало этого.
12.	Предварительное следствие проводится следователями ФСБ России (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
1.	Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоцен ными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательст вом Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162 ФЗ;
б)	в крупном размере;
в)	организованной группой, группой лиц по предварительному сговору, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162 ФЗ).
Примечание, — Утратило силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 №162 ФЗ.
572
1.	Вопросы для изучения. Применение настоящей и последующей статей требует знания, прежде всего, гражданского права, законодательства о валютном регулировании, драгоценных металлах и драгоценных камнях, а также смежных отраслей права.
Изучению подлежат:
—	понятие предмета преступления, т. е. драгоценных металлов и природных драгоценных камней, жемчуга;
—	понятие сделки в нарушение правил и ее совершения именно с предметом преступления, названным в данной статье;
—	понятие незаконного хранения, перевозки или пересылки предмета данного преступления;
—	содержание умысла;
—	характер и степень общественной опасности преступления.
2.	Обзор статьи. Статья состоит из двух частей. Первая содержит в себе основной формальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и предмету преступления. Вторая j- квалифицированные формальные составы. Наступления преступных последствий не требуется. Статья частично воспроизводит предписания ст. 162.7 УК РСФСР, исключая при этом ответственность за совершение незаконных сделок с иностранной валютой; она устанавливает ответственность только за незаконные сделки с драгоценными металлами, драгоценными камнями и жемчугом, а также только за незаконное их хранение, перевозку или пересылку.
В ней установлена ответственность за преступления небольшой тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
3.	Условия реализации уголовно-правового запрета. Расширение сферы гражданско-правового оборота предметов преступления, указанных в статье, в последнее время сужает сферу действия уголовного закона, т. е. данной статьи. Но все же по традиции в 2001—2003 гг. регистрировалось 2284, 2204, 1856 преступлений.
4.	Общественная опасность преступления проявляется в целях, размере преступления и значимости его предмета, состоит в подрыве государственного контроля за оборотом ценностей, являющихся предметом данного преступления, что может привести к незаконному обогащению отдельных лиц, отмыванию денег, способствовать деятельности организованных преступных группировок.
Нуждается, например, в специальном осмыслении наличие общественной опасности в действиях лиц, выплавляющих в небольших количествах серебро из заброшенного лома различных приборов, случайная продажа недорогих природных драгоценных камней и пр.
5.	Объект преступления — порядок оборота ценностей, имеющих важное стратегическое значение и могущих влиять на состояние финансовой системы в целом и валютного рынка в частности.
Предмет преступления — драгоценные металлы, природные драгоценные камни (приравненные к ним уникальные янтарные образования) и жемчуг. См. Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях* от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ. Является совершенно верной позиция И.А. Клепицкого относительно отсутствия четких критериев отграничения ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов и камней от валютных ценностей, обязанность установить которые лежит на Правительстве РФ. Косвенно на эти критерии указывают некоторые нормативные акты1.
6.	Объективная сторона преступления включает в себя: действия по совершению сделки либо по незаконному хранению, перевозке или пересылке предметов преступления.
7.	Понятие сделки определено в ГК РФ. Не является сделкой выполнение поручения об обработке предмета деяния. Однако связанные с этим действия при определен
1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М., 2004. С. 340.
ных условиях могут образовать хранение, перевозку или пересылку предмета деяния, если договор комиссии или иной договор является притворным либо мнимым. Правила совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом и исключения из них устанавливаются федеральным законодательством (см. федеральные законы от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и от 23 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а также постановления Правительства РФ, письма и инструкции Центрального банка РФ, иных ведомств, уполномоченных осуществлять валютные операции или валютный контроль).
Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством РФ, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.
8.	Сделки с валютными ценностями, валютные операции могут осуществляться по соответствующему разрешению (лицензии) или без него уполномоченными банками, а также различными юридическими лицами (см. комментарий к ст. 192 УК РФ). Правом на проведение валютных операций могут обладать также государственные органы, действующие на основе публичного права, коммерческие организации, поскольку государство не обязывает продавать ему все драгоценные природные камни, ограничиваясь установлением квот, размер которых определяется управомоченными органами, а также права приоритетного приобретения ценностей.
Во всех случаях основания и порядок совершения валютных операций определяются в нормативно-правовом или разрешительном порядке.
9.	Нарушение правил сделки состоит в ее совершении ненадлежащим лицом, т. е. лицом, не имеющим на то законного основания и разрешения (лицензии), если оно необходимо для совершения любой подобной сделки, либо в совершении сделки с нарушением порядка расчетов по ней, либо в совершении иной недействительной сделки.
Является нарушением правил сделки совершение действий в отношении объекта, который не может быть и не является собственностью лица, либо с контрагентом, неправомочным совершать такие сделки.
Не является преступлением по смыслу комментируемой статьи нарушение правил, установленных нормативно-правовыми актами субъектов РФ.
10.	Хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и их лома, являются незаконными в случаях, когда лицо не имеет права на совершение указанных действий в связи с отсутствием необходимого нормативно-правового основания либо разрешения (лицензии).
11.	Деяние признается совершенным в крупном размере в соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ. Иные квалифицирующие признаки — совершение преступления организованной группой, группой лиц по предварительному сговору.
12.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
13.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Виновный знает, что он нарушает правила совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями или жемчугом либо незаконно хранит, перевозит или пересылает указанные ценности.
14.	Неустранимое отсутствие осознания общественной опасности, в частности ошибка в предмете, когда лицо не знает о том, что данный металл является драгоценным, устраняет прямой умысел.
15.	Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
574
Статья 192. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней
Уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней, если это деяние совершено в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
Примечание, — Утратило силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
1.	Вопросы для изучения. Следует обратить внимание на :
—	порядок сдачи на аффинаж или сдачи государству предмета преступления;
—	понятие уклонения от выполнения этих действий в контексте настоящей статьи.
2.	Обзор статьи. Статья состоит из одной части, в которой содержатся альтернативные признаки формального состава преступления, различающиеся по предмету и объективной стороне. Наступления преступных последствий не требуется.
В ней установлена ответственность за преступление средней тяжести.
Статья с существенными изменениями замещает собой нормы ст. 167 УК РСФСР; однако бланкетный характер данной статьи в новых экономических условиях приводит к реальному изменению ее содержания; в статье устанавливается ответственность за два технологически различных деяния; за уклонение от обязательной сдачи драгоценных металлов на аффинаж, специальную переработку, и за уклонение от сокращающейся обязательной продажи государству драгоценных металлов и драгоценных камней.
3.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) правовую оценку предмета, относящую его к драгоценным металлам либо драгоценным камням; б) наличие обязанности сдавать эти предметы на аффинаж либо продавать их государству; в) уклонение от исполнения обязанности при наличии возможности ее выполнить; г) крупный размер стоимости предметов.
4.	Общественная опасность преступления состоит в нарушении монополии государства в сфере оборота данных предметов, подрыве надежности и стабильности рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, нарушении ценообразования, возможной фальсификации драгоценных металлов.
Оценка характера и степени общественной опасности деяния (см. п. 4 комментария к ст. 191 УК РФ).
5.	Объект преступления — установленный в законе порядок оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Предмет преступления — драгоценные металлы и драгоценные камни (см. комментарий к ст. 191 УК РФ).
6.	Объективная сторона преступления включает бездействие, состоящее в уклонении от обязательной сдачи на аффинаж или от обязательной продажи государству предмета преступления; обязанность выполнить указанные действия; крупный размер деяния.
7.	Аффинаж (см. ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях») — это процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, действующим на территории Российской Федерации, или международным стандартам.
Обязанность сдачи на аффинаж (см. ст. 20 указанного Федерального закона) означает, что добытые и произведенные драгоценные металлы, За исключением самород-
ков, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ. Порядок работы этих организаций, а также порядок оплаты предоставляемых ими услуг, предельные сроки проведения аффинажа устанавливаются Правительством РФ.
8.	Уклонение от обязательной сдачи на аффинаж либо от обязательной продажи состоит в бездействии, приобретающем общественно опасный характер после истечения срока исполнения данной обязанности. Уклонение от обязательной продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней образует нарушение порядка использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в части: а) правил приоритетной продажи этих предметов; б) правил их обязательной продажи, которые могут быть предусмотрены нормативно-правовыми актами на основе действующих законов. Собственник драгоценных металлов и драгоценных камней обязан предложить их специальным органам при соблюдении последними условий, состоящих в предварительном заключении договора купли-продажи, выдаче задатка либо при соблюдении иных условий. Тем самым законодатель существенно сужает пределы обязательной продажи и вводит частно-правовые элементы.
9.	Уклонение, связанное с совершением каких-либо незаконных сделок с драгоценными металлами или драгоценными камнями, влечет уголовную ответственность по ст. 191 УК РФ.
10.	Субъектом преступления является лицо, на которое соответствующими нормативно-правовыми актами возложены обязанности по обязательной сдаче или обязательной продаже государству добытых из недр или полученных из вторичного сырья, поднятых или найденных драгоценных металлов или драгоценных камней.
И. Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершения.
12. Крупный размер не сданных или не проданных государству драгоценных металлов или драгоценных камней (см', примечание к ст. 169 УК РФ).
13. Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 193. Невозвращение из-за границы средств
в иностранной валюте
Невозвращение в крупном размере из-за границы руководителем организации средств в иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Деяние, предусмотренное настоящей статьей, признается совер шенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает пять миллионов рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Применение настоящей статьи также требует основательных познаний в гражданском и смежных отраслях права, прежде всего банковского, таможенного, валютного законодательства.
Изучению подлежат:
—	понятие средств в иностранной валюте, их субъектной принадлежности и режима;
—	понятие невозвращения;
—	содержание обязанности перечисления в уполномоченный банк РФ;
—	содержание умысла;
—	характер и степень общественной опасности деяния.
2.	Обзор статьи. Статья состоит из одной части и примечания. В ней содержатся признаки формального состава преступления, которое обязательно должно быть совершено в крупном размере. Квалифицирующие признаки отсутствуют. Преступление считается оконченным в момент невозвращения иностранной валюты.
В ней установлена ответственность за преступление средней тяжести.
Статья изменяет содержание ст. 162.1 УК РСФСР, устанавливает ответственность за нарушение обязанности возвратить из-за границы те средства в иностранной валюте, которые подлежат по законодательству обязательному перечислению на счета в уполномоченных банках Российской Федерации, отказываясь от более общего понятия «сокрытие средств в иностранной валюте».
3.	Условия квалификации деяния по данной статье: а) наличие за границей средств в иностранной валюте; б) наличие обязанности перечислить ее в уполномоченный банк; в) невыполнение этой обязанности; г) крупный размер.
4.	Общественная опасность преступления состоит в нарушении финансовых интересов государства, подрыве государственной монополии в сфере валютного регулирования, возможном незаконном обогащении отдельных лиц, способствовании деятельности преступных группировок. Регистрируется ежегодно в среднем 170 — 230 преступлений.
5.	Объект преступления — порядок осуществления валютных операций, стабильность валютного рынка, финансовые интересы государства.
Предмет преступления — наличные средства, а также находящиеся на банковских счетах и в банковских вкладах средства в иностранной валюте и международных денежных или расчетных единицах, т. е. иностранная валюта, получаемая предприятиями (организациями) — резидентами, которая подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не установлено Центральным банком РФ (ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»).
6.	Объективная сторона данного преступления включает в себя бездействие, т. е. невозвращение средств; обязанность выполнить действия по возвращению средств в иностранной валюте и перечислить их в установленном объеме на счета в уполномоченный банк; крупный размер невозвращенных (невозвращаемых) средств.
6.	1. Обязанность по возвращению средств в иностранной валюте предусматривается действующими нормативно-правовыми актами и должна быть установлена в них в императивной форме. Устраняется обязанность перевести валюту из-за границы при наличии исключений из этой обязанности, сделанных управомоченными государственными органами в соответствии с законом.
6.	2. Обязанность возвращения из-за границы средств в иностранной валюте (репатриация резидентом) установлена ст. 19 указанного Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Резиденты по ней обязаны обеспечить: а) получение от нерезидентов на свои банковские счета иностранной валюты; б) возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентами за нев-везенные на таможенную территорию РФ товары, невыполненные работы, несказанные услуги и пр.
По ст. 21 этого же Закона (в ред. от 29 июня 2004 г., которая действует до 1 января 2007 г.).
«1	. Обязательная продажа части валютной выручки резидентов (физических лиц — индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) осуществляется в размере 30 процентов суммы валютной выручки, если иной размер не установлен Центральным банком Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации вправе устанавливать иной размер обязательной продажи части валютной выручки указанных резидентов, но не свыше 30 процентов ее суммы.
2.	Обязательная продажа части валютной выручки осуществляется на основании распоряжения резидента (физического лица — индивидуального предпринимателя и
юридического лица) не позднее чем через семь рабочих дней со дня ее поступления на банковский счет резидента в уполномоченном банке.
3.	Объектом обязательной продажи является валютная выручка резидентов (физических лиц — индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), включающая в себя поступления иностранной валюты, причитающиеся резидентам от нерезидентов по заключенным резидентами или от их имени сделкам, предусматривающим передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, в пользу нерезидентов, за исключением:
1)	сумм в иностранной валюте, получаемых Правительством Российской Федерации, уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации от операций и сделок, осуществляемых ими (или от их имени и (или) за их счет) в пределах их компетенции;
2)	сумм в иностранной валюте, получаемых уполномоченными банками от осуществляемых ими банковских операций и иных сделок, в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ).;
3)	валютной выручки резидентов в пределах суммы, необходимой для исполнения обязательств резидентов по кредитным договорам и договорам займа с организациями-нерезидентами, являющимися агентами правительств иностранных государств, а также по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с резидентами государств — членов ОЭСР или ФАТФ на срок свыше двух лет;
4)	сумм в иностранной валюте, поступающих по сделкам, предусматривающим передачу внешних эмиссионных ценных бумаг (прав на внешние эмиссионные ценные бумаги).
4.	Перечень иностранной валюты, подлежащей обязательной продаже на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, определяется Центральным банком Российской Федерации».
6.	3. Органами валютного контроля в России по ст. 5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» являются Центральный банк России и Правительство РФ. По ст. 22 агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистратуры), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля.
7.	По ст. 21 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» обязательная продажа части валютной выручки резидентов (физических лиц — индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) осуществляется в размере 30 % суммы валютной выручки.
8.	Порядок перевода, вывоза и пересылки валютных ценностей из Российской Федерации нерезидентами и правила проведения ими валютных операций устанавливает Центральный банк России.
Исходя из ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк России в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.
9.	Невозвращение состоит в невыполнении обязанности перевести средства в иностранной валюте в уполномоченный банк или иному управомоченному субъекту путем обычного бездействия, невыдачи распоряжения о переводе, отказа от подписи банковских документов и т. п. Невозвращение может быть подкреплено действиями по укры-
578 тию валюты, однако их совершение не является обязательным для наступления ответственности.
10.	Субъектом преступления могут быть только руководители организации (предприятия), обязанные перечислять валютные средства из-за границы или контролировать их перечисление.
11.	Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает невозвращения.
Отсутствует, в частности, умысел на невозвращение валюты в случаях уничтожения или утраты товаров вследствие аварии или непреодолимой силы либо по иным извинительным обстоятельствам, когда риск несла российская сторона, либо возврат валюты оказался невозможным из-за неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства (см. п. 3 Указа Президента РФ от 21 ноября 1995 г. № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации»),
12.	О крупном размере см. примечание к данной статье.
13.	Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел, а также может производиться следователями органа, выявившего эти преступления (п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются единолично судьей.
Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
1.	Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
г)	в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — один миллион пятьсот тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 2Л 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья занимает в определенном плане промежуточное положение между ст. 188 «Контрабанда» и ст. 198, 199, 199. 1, 199. 2 УК РФ, устанавливающими ответственность за налоговые преступления. Применение этой статьи требует знаний в области международного экономического права, финансового права, таможенного и налогового законодательства.
Изучению подлежат:
—	понятие, виды, порядок исчисления таможенных платежей; обязанности их уплаты;
—	понятие уклонения;
—	содержание умысла;
—	степень и характер общественной опасности деяния.
2.	Обзор статьи. Данная статья состоит из двух частей и примечания. Часть 1 содержит основной формальный состав преступления. Часть 2 — квалифицирующие признаки деяния. Примечание определяет крупный и особо крупный размер уклонения от уплаты таможенных платежей.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Сфера действия статьи — перемещение различных объектов через таможенную границу Российской Федерации, облагаемое таможенными платежами.
Статистическая справка. Зарегистрировано преступлений и выявлено лиц в 2001-2003 гг.: 1118 - 180; 1009 - 98; 1024 - 59.
Цели статьи — уголовно-правовыми средствами обеспечить платежную дисциплину и соответственно своевременное поступление таможенных платежей государству.
4.	Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) характер и размер платежей, которые лицо обязано было произвести при перемещении товаров; б) факт их уплаты или неуплаты; в} способы уклонения от уплаты таможенных платежей; г) лиц, обязанных произвести таможенные платежи, и лиц, чьими действиями создавалась возможность не оплачивать таможенные платежи.
Трудности применения статьи связаны с объемом перерабатываемой информации, правовым и фактическим определением суммы причитающихся платежей.
5.	Общественная опасность преступления состоит в уменьшении доходов государства, незаконном обогащении отдельных лиц, способствовании теневой экономике, подрыве порядка конкуренции на рынке путем создания незаконных преимуществ предприятиям, не уплачивающим таможенные платежи.
6.	Объект преступления — порядок уплаты таможенных платежей, а также финансовые интересы государства.
Предмет преступления — таможенные платежи, т. е. таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензии, сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста, таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за хранение товаров, таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров, плата за информирование и консультирование, плата за принятие предварительного решения, плата за участие в таможенных аукционах.
7.	Уклонение от уплаты таможенных платежей может осуществляться путем укрытия перемещаемого товара, занижения его стоимости, предоставления неверной информации о его принадлежности или назначении либо полной или частичной неуплаты начисленных таможенных платежей.
8.	Крупный и особо крупный размер уклонения от уплаты таможенных платежей определяется по сумме таможенных платежей, подлежащих взысканию либо взысканных в бесспорном порядке и относящихся к определенной операции по перемещению товаров. См. примечание к настоящей статье.
9.	Субъектом является лицо, обязанное уплатить таможенные платежи
10.	Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия) и желает уклониться от уплаты таможенных платежей, т. е. не выплачивает их.
11.	Предварительное следствие не обязательно, согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ производится дознание. Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются единолично судьей (ст. 31 УПК РФ).
580
Статья 195. Неправомерные действия при банкротстве
1. Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб, —
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб, —
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Применение данной статьи требует глубоких знаний в области гражданского, административного и предпринимательского права и тщательного слежения за законодательством указанных отраслей. Изучению в контексте настоящей статьи подлежат:
—	понятия банкротства и предвидения банкротства;
—	разграничение правомерных и неправомерных действий при банкротстве;
—	понятия действий, указанных в тексте статьи;
—	связь между признаками состава деяния.
2.	Структура статьи. Она состоит из двух частей и устанавливает ответственность за три вида противоправных действий: а) различного рода операции по сокрытию, отчуждению, уничтожению собственно имущества либо различных видов фальсификации, уничтожения учетных документов; б) неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов; в) принятие кредитором неправомерного удовлетворения своих имущественных требований в ущерб другим кредиторам, т. е. за действия, совершаемые при банкротстве или в предвидении банкротства как представителями банкрота, так и представителями должника.
Условия наступления ответственности сложны: а) наличие банкротства или предвидение банкротства, что влечет ограничение имущественных прав организации или индивидуального предпринимателя; б) совершение незаконных действий; в) наступление крупного ущерба.
3.	Обзор уголовно-правового запрета. Статья содержит признаки трех групп материальных составов преступлений, связанных с банкротством организаций либо индивидуальных предпринимателей, с альтернативными признаками объективной стороны и субъекта преступления. Преступления считаются оконченными в момент причинения крупного ущерба. Квалифицирующие признаки отсутствуют.
В статье установлена ответственность за преступления средней и небольшой тяже-
сти.
4.	Общественная опасность состоит в уменьшении возможностей оздоровления организации либо деятельности индивидуального предпринимателя, незаконном обогащении отдельных лиц, нанесении прямого ущерба отдельным лицам и государству, а также ущерба национальной экономике в целом. Количество деяний ежегодно исчисляется сотнями.
5.	Объект преступного банкротства — нормативно-правовой порядок деятельности коммерческой организации (индивидуальных предпринимателей), а также финансовые и иные коммерческие интересы работников, акционеров, собственников предприятия, его кредиторов и государства. •
Предмет преступления — имущество и информация об имуществе организации либо индивидуального предпринимателя при банкротстве или в предвидении банкротства.
6.	Объективная сторона общего состава неправомерных действий при банкротстве, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, включает в себя: объективные предпосылки в виде наличия банкротства или состояния предвидения банкротства; неправомерные действия; преступные последствия в виде крупного ущерба; причинную связь между действиями и последствиями.
6.1.	Несостоятельность (банкротство) — по ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
6.2.	Признаки банкротства по ст. 3 этого Закона таковы: 1) гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества; 2) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения; 3) указанные положения применяются, если иное не установлено Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (см. ст. 2 Закона).
7.	Условия признания банкротства. Юридически банкротство предприятия считается имеющим место только после признания факта несостоятельности арбитражным судом или после официального объявления о ней предприятием-должником при его добровольной ликвидации своего предприятия.
8.	Неправомерные действия — сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении и т. п. — могут осуществляться любым способом и часто представляют собой снятие имущества с учета, перемещение из мест обычного хранения (нахождения) этого имущества, передачу его на хранение иному лицу, а также искажение сведений об имуществе, отраженных в обязательной для ведения документации.
Передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества представляют собой неправомерное уменьшение имущества должника путем продажи, сдачи в аренду, поставки в кредит, передачи для ремонта, разборки на запасные части и т. п.
Сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность предприятия, совершаются в части, относящейся к погашению задолженности, и могут распространяться на данные о размере задолженности, о величине и стоимости имущества, возможности оплаты задолженности.	•
хщеро, как правило, причиняется кредиторам, в том числе государству, по уплате обязательных платежей и сборов. Признание ущерба крупным осуществляется судом в зависимости от обстоятельств дела.
9.	Субъектом преступления может быть руководитель или лицо, неточно именуемое собственником организации-должника, или индивидуальным предпринимателем.
10.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслам: лицо осознает, что организация-должник либо индивидуальный предприниматель находятся в состоянии банкротства либо в состоянии предвидения банкротства и что его действия являются неправомерными, и желает совершения этих действий.
И.	Объективная сторона предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи неправомерного удовлетворения имущественных требований отдельных кредиторов включает: отсутствие правовых оснований или наличие запрета на удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов; действия по удовлетворению имущественных требований отдельных кредиторов; преступные последствия в виде крупного ущерба; причинную связь между действиями и наступившими последствиями.
12.	Принятие неправомерного удовлетворения кредитором предполагает выполнение объективной стороны предшествующего состава, действия по принятию предмета запрета и специфику субъективной стороны, определенную в тексте закона.
13.	Субъективная сторона. Преступление, предусмотренное этой частью комментируемой статьи, совершается с прямым умыслом, когда лицо знает о своей фактической несостоятельности (банкротстве), осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить заведомо в ущерб другим кредиторам.
14.	Субъектом преступления (со стороны должника и кредитора) являются руководители или собственники организаций либо индивидуальные предприниматели.
15.	Предварительное следствие ведется следователями органов внутренних дел. Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются единолично судьей.
Статья 196. Преднамеренное банкротство
Преднамеренное банкротство, то есть умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб, —
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162—ФЗ).
1.	Вопросы, подлежащие изучению. Среди них:
—	понятие умышленного создания или увеличения неплатежеспособности;
—	специфика вины в части умысла и мотивы деяния.
2.	Обзор нормы. В статье устанавливается ответственность за умышленное доведение собственной коммерческой организации либо индивидуального предприятия до банкротства, совершенное в личных интересах или интересах других лиц и причинившее тяжкие последствия.
Условия ответственности: а) умышленное создание или увеличение неплатежеспособности;'б) совершение этих действий руководителем или собственником коммерческой организации либо индивидуальным предпринимателем, т. е. лицами, несущими особую ответственность за состояние дел; в) тяжкие последствия.
В статье содержится один основной материальный состав с альтернативными признаками по объективной стороне и субъекту преступления.
В ней установлена ответственность за преступление средней тяжести.
3.	Общественная опасность преступления состоит в нанесении ущерба лицам, работающим в коммерческих организациях, акционерам, другим заинтересованным лицам, связанным с индивидуальным предпринимательством, в уменьшении рабочих мест, сокращении налоговой базы.
4.	Объект преступления — установленный нормативно-правовыми актами порядок ведения дел в коммерческой организации и индивидуального предпринимательства.
5.	Объективная сторона преступления включает в себя действия по умышленному созданию или увеличению неплатежеспособности, преступные последствия и причинную связь между ними.
Умышленное создание или увеличение неплатежеспособности может совершаться путем заключения заведомо невыгодных, не соответствующих нормальной практике сделок, принятия на себя чужих долгов в качестве поручителя, уменьшения активов, фиктивного отчуждения имущества.
6.	Неплатежеспособность является внешним признаком, проявлением несостоятельности и в смысле данной статьи рассматривается как объективно существующее состояние, при котором данная коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель не могут удовлетворить требования кредиторов. При этом учитывается характер ответственности юридических лиц и их собственников по обязательствам юридического лица.
7.	Крупный ущерб — см. примечание к ст. 169 УК РФ.
8.	Субъектами данного преступления могут быть руководитель или собственник коммерческой организации либо индивидуальный предприниматель.
9.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий, желает их совершения и преследует цель привести коммерческую организацию или индивидуального предпринимателя к банкротству.
Под личными интересами или интересами других лиц понимаются возможность приобретения предприятия, получение имущественной выгоды, отказ от уплаты долгов, устранение конкурента, продвижение по должности.
10.	Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел. Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются коллегиально.
Статья 197. Фиктивное банкротство
Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Это:
—	понятие фиктивного банкротства;
—	цели фиктивного банкротства.
2.	Обзор уголовно-правового запрета. В статье устанавливается ответственность за причинившее крупный ущерб фиктивное, т. е. заведомо ложное, объявление банкротства для введения в заблуждение кредиторов с корыстными целями.
584 Условия ответственности: а) объявление фиктивного банкротства при отсутствии признака неплатежеспособности; б) заведомая ложность такого объявления; в) цель введения кредиторов в заблуждение; г) цель получения выгод в виде отсрочки или рассрочки платежей, скидки с долгов или их неуплаты; д) причинение крупного ущерба.
Статья состоит из одной части и содержит один материальный состав преступления с альтернативными признаками по субъекту и субъективной стороне. Наступление последствий обязательно. Квалифицирующие признаки отсутствуют. В ней установлена ответственность за преступление средней тяжести.
3.	Общественная опасность преступления состоит в нанесении ущерба государству и иным кредиторам, нарушении нормативного порядка предпринимательства, подрыве правил конкуренции на рынке.
4.	Объект преступления — установленные законом основания и порядок объявления банкротства.
5.	Объективная сторона преступления включает действия, составляющие заведомо ложное объявление о своей несостоятельности.
6.	Добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации (см. ст. 7, 8 и 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Получение отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно неуплата долгов возможны лишь на основе действующих законов.
7.	Признак заведомой ложности имеет место при объявлении о несостоятельности, принятом в порядке, установленном законом, но на основе заведомо ложной информации, в частности при представлении кредиторам искаженных сведений о платежеспособности данного хозяйствующего субъекта и других факторах, влияющих на признание несостоятельным.
Сообщение о своей несостоятельности, сделанное вне предусмотренной законом процедуры, может образовывать мошенничество, но не фиктивное банкротство.
8.	Получение отсрочки или рассрочки причитающихся платежей, скидки с долгов или неуплата долгов должны состояться либо как добровольное решение кредиторов, либо быть имущественным последствием официального объявления о банкротстве, которое ввело кредиторов в заблуждение. В последнем случае все решения о погашении задолженности принимаются в порядке, установленном законом.
9.	Ущерб признается крупным по усмотрению суда, исходя из объема деятельности предприятия, потерь кредиторов и других обстоятельств.
10.	Субъективная сторона преступления состоит в прямом умысле и целях, указанных в статье. Лицо, осознающее общественную опасность своих действий, желает ввести кредиторов в заблуждение, преследует цель невыполнения или несвоевременного выполнения денежных обязательств. Цель введения в заблуждение кредиторов реализуется на основе заведомо ложной информации при объявлении о несостоятельности для того, чтобы изменить сроки и размер платежей либо отказаться от иих.
11.	Предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел. Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются коллегиально.
Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов
с физического лица
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срЪк от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более ста тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая триста тысяч рублей, а особо крупным размером — сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья является первой из четырех статей, в которых устанавливается ответственность за налоговые преступления. Применение всех этих статей требует глубоких знаний в области гражданского, уголовного и смежных отраслей права, налогового законодательства, весьма разветвленного и, возможно, излишне динамичного.
Изучению подлежат:
—	предмет преступления, т. е. понятие налогов и сборов;
—	содержание уклонения от уплаты как контратип порядку уплаты и обязанностям в этой сфере;
—	способы и размер уклонения;
—	начало и окончание уклонения;
—	содержание умысла.
Анализу подлежат также обстоятельства, устанавливающие преступность этого деяния, и его общественная опасность.
2.	История уголовно-правового запрета. Изначально настоящая статья в измененном виде воспроизводила предписание ст. 162.3 и в определенной части ст. 162.3 УК РСФСР.
В комментируемую статью были внесены существенные изменения Федеральным законом от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ (см. комментарий к ст. 194 УК РФ). В редакции указанного Федерального закона статья распространялась на уклонение от уплаты как налогов, так и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; в нее было введено крайне спорное указание на возможность уклонения «иными способом», т. е. перечень способов уклонения от уплаты указанных в статье платежей стал открытым; новым являлась установленная в ч. 2 примечания к статье возможность освобождения от уголовной ответственности.
Дальнейшие изменения были внесены Федеральным законом от 8 декабря 2003 № 162-ФЗ. Они состоят в:
—	исключении признака «иным способом»;
—	приведении уголовно-правового запрета в большее соответствие с действующим позитивным законодательством;
—	изменении примечания.
3.	Обзор статьи. Статья состоит из двух частей и примечания. В ч. 1 содержится несколько основных составов преступления, являющихся формальными и различающихся как по объективной стороне, так и по объекту. В ч. 2 указан квалифицирующий признак, которым является совершение деяния в особо крупных размерах. Примеча-
586 ние к статье регулирует порядок исчисления крупного и особо крупного размеров и технически является нетрадиционным и очень сложным, требующим весьма внимательного толкования. В новой редакции преступление относится к категории небольшой тяжести, а с квалифицирующими признаками — средней тяжести.
4.	Сферой действия статьи является выполнение важнейшей обязанности граждан (по новой терминологии законодателя — физических лиц) — уплаты налогов и примыкающих к ним по экономико-социальному характеру страховых платежей в государственные внебюджетные фонды.
Цели статьи состоят в обеспечении уголовно-правовыми средствами соблюдения налоговой дисциплины, побуждении граждан к уплате налогов, однако возможность достижения этих целей зависит в первую очередь от ряда социально-экономических факторов, определяющих отношение граждан к платежам государству.
Статистическая справка. Преступления и лица в 2001 — 2003 гг.: 6789 — 6358; 4972 - 4552; 1464 - 1397.
5.	Трудности применения статьи связаны с выявлением налогооблагаемой базы, Т. е. действительных доходов физических лиц, подлежащих налогообложению, правовой оценкой исчисленной суммы налога и (или) страхового взноса. При новой редакции закона сняты некоторые трудности оценки деяния как уклонения, однако остается необходимость установления, что действия (бездействие) лица, снимающие либо уменьшающие обязанность уплаты, являются противозаконными.
6.	Общественная опасность преступления согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июня 1997 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налога» (БВС РФ. 1997. № 9. С. 3 — 5) заключается в умышленном невыполнении конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ), что влечет непоступление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, а применительно к физическим лицам также означает их неосновательное обогащение.
7.	Объект преступления — налоговая система и порядок уплаты сборов.
8.	Предметом преступления являются налоги и сборы.
Налог в соответствии со ст. 8 Налогового кодекса РФ — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) .
9.	Объективная сторона уклонения от уплаты налога путем непредставления налоговой декларации или иных документов, предъявление которых является обязательным, включает в себя: бездействие, состоящее в непредставлении налоговой декларации или иных документов, в крупном размере содеянного.
В ряде учебных, учебно-методических работ по уголовно-налоговому праву общего характера обязанности налогоплательщика и порядок исчисления налогов не разъясняются. Во многом это верно, ибо сложность указанных вопросов чрезвычайно высока1.
1 Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (постатейный). Ч. 2. / Под. ред. Н.Р. Вильчура, А.В. Зимина. М.: Проспект, 2003.
К примеру, в Комментарии к Налоговому кодексу РФ гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» посвящено почти 150 страниц, а налогу на прибыль организаций — несколько сот страниц1.
Вместе с тем, по-видимому, прав Г.А. Есаков, выразивший сомнение в возможности уклонения от уплаты сбора путем непредставления документов1 2.
10.	Крупный размер деяния исчисляется разными способами: а) он исчисляется из суммы налогов и (или) сборов в пределах трех финансовых лет подряд, которые должны составлять более 100 тысяч рублей и служить лишь исходной базой для определения собственно доли неуплаченных налогов. Такая доля должна составлять свыше 10% от подлежащих к уплате сумм либо составляет сумму неуплаченных налогов и (или) сборов — более 300 тысяч рублей. Особо крупный размер соответственно — сумма за три финансовых года — более 500 тысяч рублей; доля неуплаты — более 20%; либо вся сумма неуплаченных налогов составляет более миллиона рублей.
По мнению заместителя Председателя Верховного Суда РФ В.П. Верина, доходы — это совокупный (общий) доход, полученный гражданином в календарном году как в денежной форме (в валюте РФ или.иностранной валюте), так и в натуральной форме, в том числе в виде материальной выгоды.
Расходы — это понесенные гражданином затраты, влекущие в предусмотренных налоговым законодательством случаях уменьшение налогооблагаемой базы3.
11.	Уклонение как бездействие в силу его объективной направленности на несовершение обязательных действий предполагает наличие дополнительных условий, при которых непредставление декларации превращается в уклонение от уплаты налога. Такими обязательными условиями являются: истечение срока для представления декларации; наличие возможности представить декларацию; действия налоговых служб, побуждающих к представлению декларации; фактическая неуплата налога.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4.07.1997 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов» преступление, предусмотренное ст. 198 и 199 УК РФ, считается оконченным с момента фактической неуплаты налога за соответствующий налогооблагаемый период в срок, установленный налоговым законодательством.
12.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом, при котором лицо осознает общественную опасность своих действий и желает наступления последствий в виде неуплаты налогов в крупных размерах. Желание — фактически цель неуплаты налогов — представляет собой обязательный элемент субъективной стороны.
Несвоевременная подача декларации без цели уклониться от уплаты налога, а равно внесение в нее искаженных по ошибке данных не образуют состава преступления, предусмотренного данной статьей,
13.	Под включением в налоговую декларацию или иные документы заведомо искаженных данных о доходах и расходах в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов» понимается умышленное указание в декларации (и соответст-
1 Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (постатейный). Ч. 2. С. 347-494, 575-1156.
2 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2004. С. 353.
3 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2004. С. 493.
588 венно — в иных документах. — А.Ж.) любых не соответствующих действительности сведений о размерах доходов и расходов. Это положение следует применять с учетом цели указания сведений — уклонения от уплаты налогов.
14.	Заведомая искаженность данных о доходах возможна при наличии двух признаков: относимости данных к исчислению налогов и их заведомого, т. е. очевидного для лица, несоответствия реальному состоянию базы налогообложения. Относимыми являются наличные либо отсутствующие фактические данные о месте и основаниях получения доходов, о расходах, льготах, т. е. удержанных суммах и других сведениях, которые должны содержаться в декларации и которые влияют на исчисление суммы доходов, подлежащих налогообложению. Заведомо искаженными являются данные, основанные на умышленном искажении либо игнорировании фактов, например заниженные сведения о начисленном доходе.
15.	Противоправность действий (бездействия), образующих уклонение от уплаты налогов, определяется нормами тех правовых отраслей, которые регламентируют деятельность налогоплательщика, создающую доходы и расходы. Любое лицо вправе, например, уменьшить объем выполняемой по договорам работы для уменьшения причитающегося с него налога либо сбора. Оно вправе выбирать те правовые формы деятельности, которые, по его мнению, приводят к уплате меньшей суммы налога. Уклонение от уплаты налога образуют действия, являющиеся противоправными по действующему законодательству в момент их совершения.
16.	Квалифицирующие признаки по ч. 2 статьи: совершение преступления в особо крупном размере или лицом, ранее судимым за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей или ст. 194 или 199 УК РФ.
17.	Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел и органов, выявивших преступление. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без гПакового.
Примечание. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 199.1 настоящего Кодекса признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион пятьсот тысяч
.............. ' 1........... 1 1 ............................
рублей, а особо крупным размером — сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более двух миллионов пятисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и/или) сборов превышает 20 проценте^ подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая семь миллионов пятьсот тысяч рублей.
1.	Вопросы для изучения. Статья тесно связана с предшествующей и предполагает изучение законодательства об уплате налогов и сборов организациями.
2.	Обзор статьи. Данная статья состоит из двух частей и примечания и построена юридико-технически так же, как и предыдущая, т. е. описывает составы преступления аналогичными признаками, используя идентичные конструкции. В ч. 1 статьи содержится несколько основных составов преступления, различающихся по объективной стороне и по предмету преступного посягательства. В ч. 2 — два квалифицированных состава преступления. Примечание определяет крупный и особо крупный размеры деяния, отличаясь от примечания к ст. 198 УК РФ только исходными количественными данными.
В статье установлена уголовная ответственность за преступления небольшой (ч. 1) тяжести и тяжкие (ч. 2).
3.	Развитие уголовно-правового запрета. В комментируемую статью были внесены существенные изменения Федеральным законом от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ. Расширен предмет преступления, как и в случае уклонения от уплаты с физических лиц, ответственность наступала не только за неуплату налогов, но и за неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Также было введено понятие уклонения от уплаты иным способом. Специфичным для данной статьи по сравнению со ст. 198 УК РФ был перечень квалифицирующих признаков, совпадавших с аналогичным перечнем по ст. 194 УК РФ. Дальнейшие изменения были внесены Федеральным законом от 8 декабря 2003 № 162-ФЗ (см. комментарий к ст. 198 УК РФ).
4.	Сфера действия статьи определяется всеобщей обязанностью к уплате налогов и понятием организации, которая отграничивает пределы применения уголовной ответственности по данной статье. Цели статьи — поддержание налоговой дисциплины организаций и, более конкретно, лиц, несущих обязанности по уплате различных налогов с организаций.
Статистическая справка. Преступления и лица в 2001 —2003 гг.: 16 527	16 507;
7866 - 8465; 2042 - 2149.
5.	Трудности применения статьи связаны с правовой оценкой размера и структуры налогов и сборов, подлежащих оплате, что вызывает споры, разрешаемые в судебном порядке, вне рамок уголовного процесса, а также действий, которыми налогоплательщик стремится обосновать отказ от уплаты либо сокращение суммы, подлежащей оплате, либо иным способом уклониться от уплаты начисленных сумм налогов и (или) страховых взносов. Субъективные трудности квалификации также связаны с излишней абстрактностью редакции статьи и неясностью ряда ее положений, что относится, прежде всего, к понятию заведомо ложных сведений.
6.	Общественная опасность преступления состоит в уменьшении поступления доходов в бюджет, приводящем к нарушению интересов государства, отдельных групп граждан, незаконному обогащению отдельных лиц, расширению теневой экономики.
7.	Объект преступления — установленный законом порядок уплаты налогов и сборов.
Предмет преступления — доходы и расходы, подлежащие включению в установленные законом документы для исчисления налогооблагаемой базы.
8.	Объективная сторона деяния характеризуется непредставлением налоговой декларации или иных документов и включает в себя: а) состоящее в уклонении действие или бездействие, выразившееся в непредставлении налоговой декларации или иных документов, что возможно путем засылки или передачи ненадлежащему адресату
590 на основе искажения'места уплаты налогов, воздержания от представления каких-либо документов; 6) обязанность выполнения действий по представлению этих документов; в) крупный размер деяния.
9.	Объективная сторона уклонения путем включения в налоговую декларацию или иные документы заведомо ложных сведений включает в себя: а) собственно заведомое искажение; б) подачу декларации или иных документов в соответствующие налоговые органы; в) крупный размер.
Заведомо ложными признаются фактически неверные данные относительно величины доходов, расходов или льгот либо других характеристик, учитываемых при исчислении налогов, а также данные, неверно отражающие фактическое состояние дел ввиду игнорирования существенно важных сведений.
Заведомо ложными данные признаются, если они в надлежащем порядке включены в бухгалтерские документы, а последние представлены в налоговые органы так же в надлежащем порядке.
10.	Субъект преступления — специальный. К нему относятся лица, в соответствии с нормативно-правовыми актами или учредительными документами организации обязанные обеспечивать правильность данных, определяющих исчисление налогов, а также лица, обязанные утверждать документы, представляемые в налоговые органы в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами (п. 10 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4.0.1997 г. № 8, по которому к ответственности по ст. 199 УК РФ могут быть привлечены руководитель организации-налогоплательщика и главный (старший) бухгалтер, лица, фактически выполняющие обязанности руководителя и главного (старшего) бухгалтера, а также иные служащие организации-налогоплательщика, включившие в бухгалтерские документы заведомо искаженные данные о доходах или расходах либо скрывшие другие объекты налогообложения) .
11.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом: лицо осознает, что оно совершает общественно опасные действия в целях уклонения от уплаты налогов с организаций и желает наступления последствий в виде неуплаты налогов.
12.	Действия должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, умышленно содействовавших уклонению от уплаты налогов и (или) страховых взносов гражданином или организацией, надлежит квалифицировать как соучастие в совершении преступления, то есть по ст. 33 УК РФ и соответствующей части ст. 198 или ст. 199 УК РФ, а если при этом они действовали из корыстной или иной личной заинтересованности, то и по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за совершение преступлений против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285, 290, 292 УК РФ).
13.	Подследственность и подсудность см. п. 15 комментария к ст. 198.
Статья 199*. Неисполнение обязанностей налогового агента
(введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы
на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Вопросы для усвоения. Уголовно-правовой запрет, содержащийся в настоящей статье, представляет собой попытку более полной охраны порядка в сфере налогообложения. Уяснению подлежат:
—	содержание обязанностей налогового агента, как оии установлены законодателем;
—	понятие неисполнения обязанностей в личных интересах.
2.	Обзор статьи. Она состоит из двух частей, в которых содержатся соответственно основной и квалифицированный составы преступлений небольшой и средней тяжести.
3.	Предметом преступления являются налоги и сборы, подлежащие удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджет или внебюджетный фонд.
4.	Объективная сторона включает в себя бездействие при наличии прямой установленной законом обязанности действовать и крупный размер. Преступные последствия не предусмотрены и преступление окончено в момент неисполнения обязанности. Этим моментом, по мнению Г.А. Есакова, со ссылкой на п. 5 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4.07.1997 г. № 8, является момент фактической неуплаты налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При принятии этой достаточно убедительной позиции необходимо установление причинной связи между неисполнением обязанностей и фактической неуплатой налога.
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и мотивом деяния в виде личных интересов. Практика еще не выработала позиции по вопросу о содержании данного понятия, но им может быть стремление к улучшению своего профессионального положения и репутации, экономия времени и пр.
6.	Субъект преступления специальный — лицо, исполняющее обязанности налогового агента.
7.	Квалифицирующим признаком является особо крупный размер неуплаченного налога (см. примечание к ст. 199 УК РФ).
8.	Подследственность и подсудность см. п. 15 комментария к ст. 198 УК РФ.
Статья 1992. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов
(введена Федеральным законом от 08.12.2003 3d 162-ФЗ).
Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, совершенное собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права за-
592 нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Вопросы для изучения. Уголовно-правовой запрет, содержащийся в настоящей статье, имеет сложную правовую природу, ограничивая в целях охраны порядка налогообложения право организации или индивидуального предпринимателя распоряжаться своим имуществом.
Уяснению подлежит:
—	понятие денежных средств либо имущества, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки;
—	соотношение этого имущества с недоимкой;
—	понятие сокрытия.
2.	Общий обзор статьи. Она сформулирована сложно и содержит состав (формальный) преступления с альтернативными признаками субъекта и объективной стороны.
В ней установлена ответственность за преступление средней тяжести.
3.	Предметом преступления являются денежные средства или иное имущество, обеспечивающее возможность взыскания недоимки по налогам и сборам. Объем такого имущества и время нахождения его в этом режиме законодатель не устанавливает.
4.	По распространенному мнению, объективная сторона охватывает действия по сокрытию денежных средств либо имущества, т. е. утаивание имущества либо информации о нем, либо бездействие в виде несообщения информации об имуществе, и крупный размер сокрытия. Мнение о том, что сокрытие возможно в форме отчуждения, не основано на тексте закона. Однако фактическое сокрытие имущества может образовать объективную сторону. Во всех случаях действия по сокрытию должны быть противоправными. Виновный должен быть обязан предоставлять соответствующую информацию или не совершать соответствующие действия.
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо должно осознавать, что оно скрывает именно то имущество, за счет которого может быть произведено взыскание недоимки, никаких иных средств для уплаты недоимки у данного налогоплательщика нет и их поступление не предвидится.
6.	Субъект преступления — специальный. Им должно быть лицо, ответственное за имущественное обеспечение возможности взыскания недоимки по налогам и сборам.
7.	Подследственность и подсудность см. п. 15 комментария к ст. 198 УК РФ.
Статья 200. Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
Глава 23
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Вступительные замечания
1.	Обзор главы. Настоящая глава в определенном плане является новой для российского уголовного законодательства, прежде всего, по объекту уголовно-правовой охраны, а отсюда и по кругу специальных субъектов совершения преступлений. Вместе с тем она в определенном плане сходна с гл. 30 «Преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ. Сходство проявляется
здесь в совпадении конструкций норм, запрещающих сходные по содержанию (не по субъекту и объекту) деяния. Глава содержит четыре статьи, подразделяющиеся на две группы: а) злоупотребление полномочиями и превышение власти; б) коммерческий подкуп.
2.	Связи статей главы с другими статьями УК РФ. Их толкование должно осуществляться с учетом статей гл. 30 УК РФ.
Пленум Верховного Суда РФ обоснованно принял общее постановление от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Служебные преступления, предусмотренные в гл. 23 и 30 УК РФ, подробно рассматриваются в литературе1.
Наряду с этим «злоупотребление полномочиями» как по ст. 201, так и по ст. 202 УК РФ должно толковаться с учетом норм гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» УК РФ, в ряде случаев восполняя пробелы этой главы.
3.	Основные понятия. Главные из них: а) субъекты деяния, к которым относятся лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, частный нотариус и частный аудитор, служащий частной охранной или детективной службы; б) полномочия названных субъектов; в) цель — извлечение выгоды; г) наличие вреда интересам организации и других субъектов; д) незаконные передача и получение денег, ценных бумаг, иного имущества.
4.	Проблемы применения статей данной главы. Они носят организационно-экономический и собственно правовой характер. Первая проблема состоит в том, что руководство коммерческих и иных организаций часто стремится (это характерно не только для России) решать конфликты без участия правоохранительных “органов.
Вторая вытекает из недостаточной определенности законодательных текстов и пока еще немногочисленной судебной практики. Предпринимательская деятельность связана с риском, направлена на получение прибыли, но эти понятия должны быть в законе определены особо для инвестора, управленцев, государства. Не всегда легко решить, какая выгода и для кого является незаконной, что есть законные интересы, в чем состоит существенный вред. В итоге в 2001 —2003 гг. общее количество преступлений и лиц по этой главе составляло: 6766 — 2665; 7033 — 2671; 6108 — 2111.
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда РФ:
от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (БВС РФ. 2000. № 4. С. 5 — 9).
2.	Постановление президиума Московского городского суда:
Превышение служебных полномочий — необоснованное осуждение лица по ч. 1 ст. 286 УК РФ повлекло отмену приговора (БВС РФ. 2003. № 5. С. 19 — 20); действия лица, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, обоснованно квалифицированы по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 8. С. 10-11).
3.	Постановление президиума Орловского областного суда:
Превышение служебных полномочий (П. с. п.) — неустановление судом одного из обязательных элементов объективной стороны П. с. п. — существенного нарушения прав и законных интересов организации либо охраняемых законом интересов государства — повлекло отмену приговора и прекращение дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 УПК РСФСР (БВС РФ. 2002. № 8. С. 13).
4.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ: Злоупотребление полномочиями — в действиях директора X. муниципального
1 Волженкин Б.В. Служебные преступления. И.: Юристъ, 2000.
594 коммерческого предприятия, использовавшего неоприходованные средства, полученные за сдачу в аренду магазинов и земель, суд обоснованно признал состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (БВС РФ. 2000. № 2. С. 12—13).
Коммерческий подкуп (К. п.) — К. п., как и получение взятки, считается оконченным составом преступления с момента получения или передачи предмета подкупа (БВС РФ. 1999. № 3. С. 14—15); действие статей главы 30 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ распространяется только на государственные учреждения и не распространяется на государственные предприятия, действующие как коммерческие организации, независимо от формы собственности (БВС РФ. 2000. № И. С. 15—16).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Андреева Е.Г. Служебные преступления в сфере частной охранной и детективной деятельности / Под ред. Эминова В.Е. М.: Penates-Пенаты, 2001. 79 с.; Асанов Р.Ф. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: квалификация и ответственность. Уфа: Уфим. юрид. ин-т МВД России, 2000. 152 с.; Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000. 367 с.; Гордейчик С. А. Преступления управленческого персонала коммерческих и иных организаций. Волгоград: Перемена, 2000. 170 с.; Егорова Н.А. Преступления против интересов службы. Волгоград: Перемена, 1999. 188 с.; Макаров С.Д. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп: Учеб, пособие. Иркутск: Изд-во Иркут, ин-та, 2001. 66 с.
Статьи: Гордейчик С. Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации // Законность. М., 1998. № 10. С. 12 — 13; Он же. Ответственность лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации // Рос. юстиция, М., 1998. № 11. С. 41—42; Горелик А.С. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп // Юрид. мир.1999. № 4. С. 16 — 21; Егорова Н. Субъект преступлений против интересов службы // Законность. 1998. № 4. С. 8; Она же. Коллизия материальных и процессуальных норм в «служебных» преступлениях // Рос. юстиция. М., 1999. № 10. С. 39; Она же. Ответственность за преступления против интересов службы // Законность. М., 2000. № 1. С. 46 — 49; Она же. О взяточничестве и коммерческом подкупе // Рос. юстиция. М., 2001. № 10. С. 72 — 73; Она же. Проблемы уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями частными аудиторами (ст. 202 УК) // Уголовное право. 2002. № 2. С. 19 — 21; Она же. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // Рос. юстиция. 1999. № 6. С. 46 — 47; Изосимов С.В. К вопросу о разграничении понятия должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной (некоммерческой) организации // Юрист. М., 1999. № 7. 20 — 24; Коротков А.П., Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях // Право и экономика. М., 1999. № И. С. 70 — 76; 2000. № 1. С. 72 — 76; Кравец Ю. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях // Рос. юстиция. 1997. № 7. С. 23 — 24; Макаров С. Субъекты должностных и «служебных» преступлений // Там же. 1999. № 5. С. 46; Он же. Разграничение составов коммерческого подкупа и иных преступлений, связанных с незаконным вознаграждением по УК РФ // Там же. 2000. К» 2. С. 12— 15; Максимов С. Уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и коммерческий подкуп // Уголовное право. М., 1999. № 1. С. 8 — 16; Он же. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами // Там же. М., 1999. № 3. С. 9 — 12; Омаров А.А. Коммерческий подкуп: уголовно-правовые и криминологические проблемы // Следователь. М., 2002. Кв 11. С. 5 — 7; Попов И.А., Завидов Б.Д. Уголовно-правовая характеристика преступлений
против интересов службы в коммерческих и иных организациях / / Право и экономика. М., 2000. № 8. С. 70 — 80; Скрябин Э. Субъект злоупотребления полномочиями и коммерческого подкупа // Законность. М., 1999. Хе 12. С. 33 — 35; Он же. Коммерческий подкуп // Там же. М., 2000. № 9. С. 41; Он же. Особенности уголовного преследования за преступления против интересов службы // Журнал российского права. М., 2002. № 12. С. 89; Он же. Злоупотребление полномочиями аудиторами // Рос. юстиция. М., 2003. № 3. С. 24 — 26; Устинова Т. Квалификация коммерческого подкупа // Законность. М., 2001. № 7. С. 16—19; Щиголев Ю.В. Уголовно-правовая характеристика служебного подлога // Юрист. М., 1999. № 5 6. С. 48 — 51; Яни П. Вред как элемент коммерческого подкупа // Рос. юстиция. М., 2001. № 4. С. 36-38.
Статья 201. Злоупотребление полномочиями
1.	Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 2» 162-ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех; до шести месяцев, либо лишением свободы На срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 -N° 162-ФЗ).
Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации в статьях настоящей главы, а также в статье 196 настоящего Кодекса признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями на стоящей главы, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное пресле дование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.
3.	Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями на стоящей главы, причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.
1.	Вопросы для изучения. Статья должна изучаться с учетом предписаний ст. 285 УК РФ и требует особенно глубоких знаний в сфере гражданского, предпринимательского, финансового и иных отраслей права, значимых для экономики. Освоению подлежат:
— понятие коммерческой и иной организации и их законных интересов;
596	— круг лиц, выполняющих здесь управленческие функции;
—	содержание оборота «и использование своих полномочий вопреки законным интересам»;
—	содержание умысла;
—	общественная опасность.
2.	Обзор статьи. Статья устанавливает ответственность за такие противоправные действия (спорно — бездействие) управленцев коммерческих и иных организаций, которые одновременно и совершаются вопреки законным интересам этой организации, и влекут причинение вреда обществу и другим субъектам права, включая государство.
Эти предписания отражают принципиальные изменения в экономике, связанные с передачей части экономических управленческих функций от должностных лиц государства лицам, не представляющим публичную власть, что и породило необходимость определить их ответственность перед уголовным законом.
Статья состоит из двух частей и трех примечаний и содержит основной и квалифицированный материальные составы преступления. В примечаниях дается понятие специального субъекта этого и иных преступлений по статьям главы. Нетрадиционно устанавливается порядок осуществления специальными субъектами уголовного преследования.
3.	Общественная опасность преступления состоит в нарушении порядка деятельности коммерческих и иных организаций, ухудшении экономического состояния — как их собственного, так и их партнеров на рынке, снижении объемов производства, задержке зарплаты, неуплате налогов. Управленцы, действуя в своих интересах, повышают издержки производства, укрывают платежи, усложняют системы управления, доводят предприятие до ухудшения его положения на рынке или даже до банкротства.
4.	Объект преступления — порядок осуществления управленческих функций и законные интересы различных субъектов, названные в тексте статьи.
5.	Объективная сторона преступления, т. е. внешняя, поведенческая характеристика деяния, включает: а) действия (спорно — бездействие) по использованию лицом своих полномочий вопреки интересам организации; б) преступные последствия в виде существенного вреда, причиненного правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; в) причинную связь между деянием и последствиями.
6.	Коммерческие организации — это организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности (ст. 50 ГК РФ).
Иные организации — это некоммерческие организации (п. 1 примечания), ими могут быть общественные организации, благотворительные и иные фонды, а также организации, действующие в других формах, предусмотренных законом.
Эта позиция выражена в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Здесь указывается, что : «Решая вопрос о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного статьей 204 УК РФ, судам следует исходить из того, что под коммерческой организацией в соответствии со статьей 50 ГК РФ следует понимать организацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государственное и муниципальное унитарное предприятие). При этом необходимо учитывать, что унитарное предприятие, являясь в силу статьи ИЗ ГК РФ коммерческой организацией, не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником (учредителем) имущества, в отношении которого оно осуществляет лишь хозяйственное ведение или оперативное управление (статьи 114 и 115 ГК РФ).
К некоммерческой организации, которая не является органом государственной власти или местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским законодательством относятся потребительский
кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (статьи 50 и 120 ГК РФ)».
7.	Использование полномочий состоит в принятии решений и совершении действий на основе имеющихся у лица правовых или фактических возможностей, предоставленных ему в связи с выполнением управленческих функций.
• В литературе (А.Н. Игнатов, Ю.В. Грачева и некоторые другие) считается, что общественно опасное посягательство может выражаться также в бездействии '. Однако данная позиция плохо совместима с понятием использования, причем целенаправленного, поскольку бездействие представляет собой отказ действовать при наличии такой обязанности.
Правовые возможности лица отражают юридическое содержание его полномочий и устанавливаются законами, иными нормативно-правовыми актами, учредительными документами, договорами (контрактами) и проч.
Под правовыми возможностями понимаются: а) задачи данного субъекта, связанные с определением стратегии развития организации, установлением порядка деятельности подчиненных органов, оценкой правомерности и целесообразности деятельности структурных подразделений, отдельных лиц и т. д.; б) отдельные права, связанные с осуществлением полномочий, в число которых входят совершение сделок, утверждение штатов, издание приказов и указаний; в) обязанности, которые могут либо расширять, либо сужать правовые возможности, определяя собой круг получаемой информации, степень влияния на деятельность иных лиц и ее оценку и т. п.; г) общий порядок, процедуры и условия осуществления полномочий, а также вытекающих из них прав и обязанностей, включая необходимость соблюдения письменной формы, получения соответствующих разрешений (лицензий), регистрации действий; д) система правового контроля, которая распространяется также и на фактические возможности, в частности необходимость ведения документации, отчетности, утверждение решений вышестоящими лицами; е) юридическая ответственность, наступающая как перед государством, так и перед организацией (материальная, дисциплинарная, административная, уголовная).
Под фактическими возможностями понимаются: система средств, условий, ресурсов: а) необходимых; б) наличных; в) хотя бы минимально достаточных для принятия соответствующего решения либо проведения того или иного действия (бездействия), имеющих заранее определенные цели.
8.	Установление факта использования предполагает наличие причинной связи между существующими потенциально правовыми и фактическими возможностями и осуществленными действиями или бездействием, выраженными в принятии решения либо в реализации принятых решений, либо в прямой деятельности.
9.	Интересы своей организации признаются законными, если они соответствуют нормативно-правовым актам, обычаям делового оборота, а также учредительным документам и целям деятельности коммерческой или иной организации. Важнейшими из иих следует считать получение прибыли, поддержание состояния платежеспособности, сохранение и расширение рабочих мест, объема деятельности, законность, стабильность и безопасность осуществляемых отношений.
Законными являются и интересы соблюдения порядка деятельности данной организации всеми субъектами отношений с ней, включая процедуры заключения сделок, предоставления услуг, поддержание расчетной дисциплины, соблюдение различных условий и факторов, определяющих конкурентоспособность данной организации.
1 См.: Игнатов А.Н. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева, М.: Норма, 2002. С. 476; Грачева Ю.В. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. И.: Проспект, 2004. С. 361.
598 Коммерческие или иные организации вправе самостоятельно определять круг своих интересов, не выходя за рамки закона, при необходимости допуская временные убытки при распространении товаров (услуг) на рынке, инвестируя средства на повышение жизненного уровня работников или рационализацию рабочих мест, рекламу.
10.	Вопреки законным интересам организации полномочия используются в том случае, если виновный, в частности, осуществляет возложенные на него обязанности для нанесения ущерба организации либо скрывает личную заинтересованность в сделках, совершаемых организацией, либо принимает чужую'сторону в конфликте интересов. Использование своих полномочий вопреки интересам организации всегда является умышленным нарушением правового порядка, создающее основания для привлечения организации или ее должностных лиц к ответственности либо приводящее к подрыву деловой репутации организации.
Законность либо незаконность интересов организации осуществляется исходя из ее правоспособности, целей и возможностей деятельности, как правило, не по одной или даже не по отдельной группе сделок, но с учетом социально-экономической ситуации, определяющей вынужденную и одобряемую стратегию ее выживания и развития.
11.	Преступные последствия — существенный вред, причиненный правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Он должен быть причинен противоправным деянием.
Является законным получение выгод и преимуществ для себя либо снижение доходов чужой организации, если эти результаты достигнуты в условиях допустимой конкуренции и не противоречат законным интересам своей организации. Вместе с тем порождает уголовно-правовые риски получение вознаграждения, не связанного с личным вкладом и заметно превышающего принятые размеры (см. также комментарий к ст. 204 УК РФ).
Признак существенности вреда устанавливается судом по обстоятельствам дела. Оцениваются убытки, имеющие при этом крупный размер, потеря рабочих мест, существенно снижающая базу налогообложения, возникновение угрозы неплатежеспособности организации в целом либо одного из ее подразделений.
Существенным может быть признан также вред, затрагивающий деловую репутацию организации.
12.	Причинная связь между действиями и их последствиями является обязательной.
13.	Субъект преступления — лицо, выполняющее управленческие функции, не являющееся должностным (см. п. 1 примечания к настоящей статье) в смысле п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ и не обладающее соответствующим статусом и правами. Оно не призвано обеспечивать публичные интересы, но лишь в установленных законом пределах должно соблюдать их.
14.	Содержание управленческих функций лица определяется нормативно-правовыми и правоприменительными актами, например, в соответствии с законодательством об акционерных обществах, учредительными документами, приказами по организации либо трудовым договором. По сложившейся в коммерческих и других организациях практике управленческие полномочия устанавливаются так, чтобы лицо могло самостоятельно решать определенный круг вопросов и иметь достаточный объем необходимых ему прав и обязанностей.
15.	Организационно-распорядительными можно считать обязанности, состоящие в принятии при наличии оснований для этого решений, непосредственно либо опосредованно влекущих правовые, организационные и иные последствия и подлежащие обязательному исполнению определенной категорией других работников организации.
Процедуры принятия организационно-распорядительных решений также регулируются либо законом, регламентирующим деятельность организаций определенной организационно-правовой формы (например, Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», либо иными подзаконными актами, устанав
ливающими право и обязанность, основания, форму и последствия принятия решений и пр.
16.	Административно хозяйственными признаются обязанности, которые также в соответствии с правовыми актами различного характера состоят в реализации правомочий по управлению имуществом, в частности совершении сделок, связанных с деятельностью по извлечению прибыли, распределении обязанностей подчиненных лиц, обеспечении условий труда и контроле за ними.
17.	Субъективная сторона — прямой или косвенный умысел и цель —извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.
Только прямой умысел возможен, если лицо действует в целях нанесения вреда другим лицам, поскольку тогда оно желает наступления общественно опасных последствий. Если лицо действует в целях извлечения выгод или преимуществ для себя или других лиц, но не имеет альтернативной цели нанесения вреда другим лицам, возможен косвенный умысел, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), состоящих в использовании своих полномочий вопреки законным интересам, предвидело возможность наступления общественноопасных последствий, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
Данные цели согласно настоящей статье противоречат законным интересам организации. Они имеют имущественный характер, выражаются в улучшении служебного положения лица, направляются иа усиление его влияния на процесс принятия решений и состоят в улучшении условий труда и расширении условий получения доходов.
18.	Квалифицирующий признак — тяжкие последствия. Он не раскрывается законодателем. Тяжкими можно считать потерю большого количества рабочих мест, банкротство предприятия, дезорганизацию работы предприятий-контрагентов и другие обстоятельства, которые также подлежат оценке судом при рассмотрении дела.
19.	Подследственность и подсудность: определяется по ст. 151 УПК РФ и соответственно по ст. 31 УПК РФ.
Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
1. Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести мёсяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. В статье предусмотрена особая ответственность за злоупотребление теми полномочиями, которые принадлежат частным нотариусам и аудиторам. Она является специальной по отношению к ст. 201 УК РФ, поскольку функции ча-
600 стных нотариусов и частных аудиторов в соответствии с примечанием 1 к ст. 201 УК РФ рассматриваются как организационно-распорядительные.
Изучению подлежат:
—	законодательство и иные нормативные акты, регламентирующие деятельность частных нотариусов и частных аудиторов;
—	понятие полномочий частного нотариуса и частного аудитора, задач их деятельности, характеристика использования ими полномочий вопреки задачам деятельности;
—	характер причиняемого вреда;
—	содержание умысла;
—	общественная опасность.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Настоящая статья состоит из двух частей. В ч. 1 статьи содержатся два основных состава, различающихся между собой по признакам субъектов преступления, — соответственно частного нотариуса и аудитора, а в ч. 2 — квалифицирующие признаки этих составов.
Статья построена по образцу ст. 201 УК РФ, отличаясь от нее субъектом преступления, а также квалифицирующими признаками. В ней установлена ответственность за преступления средней тяжести.
3.	Общественная опасность преступления состоит в нарушении доверия к деятельности частных нотариусов и аудиторов, умалении имущественных прав лиц, пользующихся их услугами, возможном создании условий для совершения иных преступлений, подрыве порядка экономической деятельности. Характер общественной опасности преступлений частных нотариусов и аудиторов может быть различным, поскольку они действуют в разных сферах, имея различные задачи.
4.	Объект преступления. Им является для первого состава порядок нормальной деятельности частных нотариусов и связанные с этим права и законные интересы субъектов, указанных в тексте настоящей статьи. Деятельность частных нотариусов регламентируется Основами законодательства РФ о нотариате в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ. Для второго состава объектом является порядок деятельности частных аудиторов и также связанные с этим права и законные интересы иных субъектов. Регламентируется деятельность частных аудиторов Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ).
5.	Объективная сторона злоупотребления полномочиями частными нотариусами включает: а) совершение действий (бездействие) по использованию полномочий вопреки задачам своей деятельности; б) причинение существенного вреда; в) причинную связь между действиями и причиненным существенным вредом.
Полномочия частного нотариуса по ст. 8 упомянутого Закона состоят в том, что он вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетные и другие счета, иметь имущественные и неимущественные обязанности, выступать в суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ. Эти полномочия конкретизируются определением прав, обязанностей и ответственности нотариуса (ст. 15 — 17 Закона). Закон специально выделяет перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой (ст. 35).
Таким образом, деятельность частного нотариуса, за некоторыми исключениями, схожа с полномочиями государственных нотариусов. Задачи их деятельности также одинаковы.
6.	Нотариус в соответствии со ст. 6 упомянутого Закона обязан отказать в совершении нотариального действия, если: оно противоречит закону; подлежит совершению другим нотариусом или если: с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, либо сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
7.	Действия (бездействие) характеризуются двумя обязательными признаками'. 1) они противоречат задачам деятельности; 2) используются полномочия частного нотариуса (см. комментарий к ст. 201 УК РФ). Первый признак действий (бездействия) частного нотариуса раскрывается с формальной и содержательной стороны, т. е. в отражении противоправности действий (бездействия) и их общественной опасности. Совершать действия вопреки задачам деятельности значит проводить их незаконно. Законные действия частного нотариуса могут внешне противоречить его задачам, т. е. быть невыгодными для него, клиента и даже в определенном смысле — для государства и общества. Но все же только незаконное в смысле данной статьи деяние действительно противоречит задачам нотариата. Содержательная сторона данного признака состоит в том, что действия (бездействие) частного нотариуса, будучи направлены по своему характеру на извлечение выгоды и преимуществ для себя и существенного вреда для других, извращают задачи нотариата. Они осуществляются так, чтобы использовать полномочия частного нотариуса для совершения или прикрытия незаконных действий. Это проявляется в использовании подложных документов, удостоверении несуществовавших фактов.
8.	По своему характеру совершаемые вопреки задачам своей деятельности действия частного нотариуса (как и частного аудитора) должны быть приспособлены к извлечению выгод и преимуществ для себя или других лиц либо для нанесения вреда другим лицам и находиться в причинной связи с указанными в статье преступными последствиями, порождать их.
9.	Согласие заинтересованного лица на совершение незаконных действий частным нотариусом (и частным аудитором) не устраняет признака использования своих полномочий вопреки задачам своей деятельности.
10.	Субъективная сторона и субъект преступления см. п. 15—16 комментария к данной статье.
И. Объективная сторона использования частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам аналогична объективной стороне первого состава.
Полномочия аудитора состоят в осуществлении аудиторской деятельности, т. е.: 1) аудита — предпринимательской деятельности по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей с целью выражения мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ; 2) оказание сопутствующих услуг, примерный перечень которых дается в упомянутом выше Федеральном законе. Полномочия аудитора конкретизируются путем установления его прав и обязанностей, включая соблюдение аудиторской тайны, правил (и стандартов) аудиторской деятельности и обеспечения независимости аудиторов (ст. 1, 5, 6, 8, 9, 12 упомянутого Закона).
По смыслу настоящей статьи это означает, что указанный аудитор совершает действия, например дачу заключений, консультаций, проведение проверок, посредничество в переговорах, либо бездействует на основе имеющихся у него правовых и фактических возможностей, в частности монополии на услуги определенного характера, доступа к информации, авторитета, имеющихся связей, профессиональных познаний.
12.	Признак использования своих полномочий, как и в случае с частным нотариусом, имеет формальную и содержательную стороны, в которых проявляется противоправность и общественная опасность преступной аудиторской деятельности. В частности, вопреки задачам своей деятельности полномочия используются, если аудитор: а) искажает содержание бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов; б) дает заведомо неверную нормативно-правовую оценку совершенных ими финансовых и хозяйственных операций; в) скрывает полученную информацию; г) применяет ненадлежащие методики, совершает действия и оказывает услуги ненадлежащего характера и ненадлежащим организациям.
602 В частности, злоупотреблением полномочиями является заведомо ложное аудиторское заключение, которое по ст. 11 упомянутого Федерального закона составляется без проведения аудиторской проверки или по результатам такой проверки, но с явным противоречием содержанию документов, рассмотренных аудитором в ее ходе.
13.	Вред по настоящей статье должен быть причинен правам и законным интересам названных в статье субъектов права и быть существенным. Признак существенности является оценочным и устанавливается с учетом всех обстоятельств дела как для частного нотариуса, так и для частного аудитора.
Вред в этих случаях, следовательно, может быть причинен правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Однако причинение вреда гражданам возможно преимущественно, если они действуют как учредители либо участники юридического лица либо должностные лица организаций или как кредиторы или должники организаций. Он может состоять в причинении имущественного ущерба либо ущерба деловой репутации.
В частности, существенным признается вред, выразившийся в сокрытии частным аудитором значительных нарушений порядка ведения бухгалтерской отчетности либо других нарушений, возникновении крупных убытков, оценка которых определяется судом с учетом обстоятельств дела, потере рабочих мест, лишении налоговых и иных поступлений государству, утрате положения на рынке, подрыве деловой репутации в стране и за рубежом и других последствий, оцениваемых судом.
14.	Причинная связь является обязательной и проявляется в прямом воздействии совершенных действий на наступление последствий.
15.	Субъектом преступления являются частные нотариусы и частные аудиторы, правовое положение которых устанавливается упомянутыми законами, т. е. физические лица, получившие лицензию как нотариусы, а также прошедшие аттестацию и занимающиеся аудиторской деятельностью в составе аудиторской фирмы либо самостоятельно и зарегистрированные в качестве предпринимателей, получившие лицензию на осуществление аудиторской деятельности и включенные в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.
16.	Субъективная сторона — умысел и цель, которые в данном случае могут состоять либо в извлечении выгод и преимуществ для себя или других лиц путем получения повышенного гонорара, улучшения положения на рынке того или иного хозяйствующего субъекта, повышения собственной деловой репутации или репутации иных физических и юридических лиц, препятствования осуществлению следственно-судебной деятельности либо применению иных мер государственного воздействия, неправомерного содействия в получении долга и т.п., либо в нанесении вреда путем умаления имущественных прав, ухудшения положения на рынке и пр. О разграничении прямого и косвенного умысла см. комментарий к ст. 201 УК РФ.
17.	Квалифицирующие признаки в данном случае ограничиваются только случаем, когда предусмотренные данной статьей деяния совершаются в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица. Понятие недееспособности определяется гражданским законодательством.
18.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел и органов, выявивших преступление. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 203- Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
1. Превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до
шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать опре деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. В данной статье устанавливается ответственность лиц, которые, не являясь должностными лицами и не представляя публичную власть, все же в качестве руководителей или служащих частной охранной или детективной службы имеют полномочия, позволяющие им внедряться в сферу прав граждан, и могут их превысить с применением или угрозой применения насилия.
Вопросами для освоения являются:
—	понятие и содержание частной охранной или детективной деятельности;
—	порядок предоставления и содержание необходимых для этой деятельности полномочий;
—	понятие превышения полномочий вопреки задачам деятельности.
2.	Обзор статьи. Статья состоит из двух частей и содержит признаки формального основного и материального квалифицированного составов преступления. Основной состав преступления не требует наступления преступных последствий. Комментируемая статья связана со ст. 286 УК РФ, отличаясь от нее субъектом преступления. Статья является новой, поскольку вводит новую категорию субъектов преступления.
В ней установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
3.	Общественная опасность преступления состоит в подрыве режима законности, порядка деятельности частных охранных и детективных служб, ущемлении прав и законных интересов граждан, нарушении монополии государства в данной сфере, особенно в части применения насилия.
4.	Объект преступления. Им является порядок соблюдения полномочий руководителями или служащими частноохранной или детективной служб, предоставленных им в соответствии с лицензией.
Эта деятельность регламентируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». По ст 3 указанного закона частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; 2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; 5) поиск без вести пропавших граждан; 6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
5.	В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) защита Жизни и здоровья граждан; 2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; 3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4) консультирование и подготовка рекомен-
'Q4 ДаЦий клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье.
Выдача лицензий в сфере детективной и охранной деятельности возможна только предприятиям, специально учрежденным для выполнения соответствующих услуг, и осуществляется в особом порядке.
6.	Основанием для занятия частной детективной и охранной деятельностью является получение соответствующей лицензии, которая дает право на осуществление частной детективной и охранной деятельности, предусмотренной учредительными документами уполномоченных на ее ведение предприятий или уставами служб безопасности. Лицензия предоставляет полномочия по осуществлению и частной детективной в целом, и конкретных видов частной охранной деятельности.
7.	Объективная сторона основного состава включает: а) действия, образующие превышение полномочий, предоставленных лицензией; б) совершение их вопреки задачам деятельности; в) применение насилия или угрозу применения насилия.
8.	Действия превышают полномочия, предоставленные лицензией, если лицо их вообще не вправе совершать, либо должно совершать с соблюдением установленных законом условий и порядка, оснований и форм совершения этих действий, либо если они совершаются в отношении ненадлежащего лица. В соответствии с законом превышением полномочий является совершение любых оперативно-розыскных действий, отнесенных к исключительной компетенции органов дознания.
Превышают полномочия частные детективы и лица, осуществляющие охранную деятельность, если они игнорируют согласие владельцев на изучение предметов и документов, скрывают факты готовящихся или совершенных преступлений от правоохранительных органов, выдают себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществляют видео-, аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; совершают действия, посягающие на права и свободы граждан, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан, а также совершают иные незаконные действия.
9.	Признак противоречия действий задачам детективной и охранной деятельности имеет место, если действия направлены на: а) нарушение действующего законодательства; б) воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов либо любым иным действиям по пресечению, раскрытию и расследованию правонарушений, а также судебному рассмотрению дел о них; в) вмешательство в компетенцию государственных и иных органов по осуществлению правореализационной деятельности.
10.	Применением насилия или угрозой его применения является совершение действий, выходящих за пределы прав, предоставленных нормами о необходимой обороне, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, а в некоторых случаях — и о крайней необходимости (см. комментарий к ст. 37 — 39 УК РФ), т. е. фактическое осуществление любого вида насилия либо создание условий для его реального применения, либо любое психическое воздействие, свидетельствующее о намерении применить насилие.
Насилие не охватывается признаками данной статьи и требует самостоятельной квалификации, если оно образует причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч. 2, 3, 4 ст. 111) или умышленное убийство (ст. 105 УК РФ).
11.	Субъективная сторона — прямой умысел, когда лицо осознает общественную опасность превышения полномочий, их противоречие интересам деятельности и их
связь с насилием либо угрозой насилия, и косвенный умысел — по отношению к тяжким последствиям.
12.	Субъект преступления — частный детектив, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность как основной вид занятости, осуществляющий ее без совмещения с занятием государственной службой или с выборной должностью в общественных организациях; или охранник, получивший лицензию в порядке, установленном для частных детективов на оказание услуг в сфере охраны, а также руководители частной охранной или детективной службы.
13.	Преступление является оконченным в момент совершения действий, образующих превышение полномочий и связанных с насилием либо угрозой применения насилия.
14.	Квалифицирующие признаки по ч. 2 настоящей статьи — наступление тяжких последствий.
Оценка последствий как тяжких осуществляется судом с учетом всех обстоятельств дела.
15.	При наличии тяжких последствий как квалифицирующего признака преступление является оконченным в момент их наступления.
16.	По делам данной категории производится дознание дознавателями органов внутренних дел. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 204. Коммерческий подкуп
1.	Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея тельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или органи Зованной группой, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездейст вия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься on ределенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они:
а)	совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	сопряжены с вымогательством, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или
606 иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной- деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в от ношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
1.	Вопросы для изучения. Статья устанавливает ответственность за преступления, которые принято называть коррупционными, т. е. за подкуп — незаконную передачу вознаграждения (различного имущества либо оказание услуг) и за незаконное получение такого вознаграждения. Она позволяет привлекать к ответственности лиц, не являющихся представителями власти либо должностными лицами в смысле ст. 285 УК РФ (см. комментарий к ней), и таким образом расширяет возможности борьбы с коррупцией.
По своему построению статья аналогична ст. 290, 291 УК РФ (при различии субъектов преступления). Изучению подлежат:
—	признак незаконности передачи и получения предмета деяния и, прежде всего, его отличие от вознаграждения;
—	понятие интересов дающего предмет преступления;
—	связь признаков составов преступления между собой.
2.	Обзор статьи. Она состоит из четырех частей и примечания. В ней содержатся два основных формальных состава, отличающихся друг от друга по содержанию действий, и соответственно две группы формальных квалифицированных составов преступления. Во всех случаях не требуется наступления преступных последствий.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1 и 3) и средней (ч. 2 и 4) тяжести.
3.	Общественная опасность незаконной передачи и получения вознаграждения лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, состоит в подрыве доверия к этим лицам, нарушении порядка экономической деятельности, получении дающим незаконных преимуществ, а получающим — незаконного обогащения. Подкупленные лица, в частности, завышают цены на приобретаемые товары, занижают — на продаваемые, заключают договоры, нарушая условия добросовестной конкуренции на рынке, незаконно сдают в аренду производственные, иные помещения, составляют договоры, заведомо приносящие выгоду одним и незаконный ущерб другим, способствуют банкротству предприятий, переделу собственности, незаконному изъятию акций. Поэтому цель данной нормы — обеспечение уголовно-правовой защиты порядка деятельности коммерческих и иных негосударственных организаций, а также интересов связанных с таковой деятельностью физических и юридических лиц, государства.
4.	Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, т. е. собственно подкупа — передачи, включает: а) передачу денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказание услуг за совершение действий (бездействия) в интересах дающего; б) признак незаконности передачи имущества или оказания услуг; в) связь действий (бездействия), ожидаемых от подкупаемого лица, с интересами дающего; г) связь передачи со служебным положением принимающего лица (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2002 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», а также комментарий к ст. 290 и 291 УК РФ).
4.1.	Передачей лицу имущества или незаконным оказанием услуг является любое вручение ценностей имущественного характера или любое поддающееся легальной имущественной оценке в соответствии с законом безвозмездное удовлетворение потребностей лица, не приносящее прибыли, выгод или иных преимуществ коммерческой или иной организации, в которой подкупаемое лицо выполняет управленческие функции.
4.2.	Признак незаконности передачи или оказания услуг имеет место, если такого рода действия прямо запрещены действующими нормативно-правовыми актами либо учредительными документами, либо не предполагаются как вознаграждение за законную деятельность характером заключаемого соглашения и не определяются содержанием оказываемой услуги либо иного вида правомерной деятельности лица, либо осуществляются тайно, либо под прикрытием совершения иных законных действий.
Передача ценностей или оказание услуг, которые рассматриваются как составная часть обязательства по сделке, либо задаток, либо иное вознаграждение, направленное на достижение соглашения или ускорение его выполнения и (или) получение иных не противоречащих закону выгод и преимуществ, не рассматриваются как незаконные.
4.3.	Связь передачи вознаграждения с интересами дающего признается, если она: 1) удовлетворяет потребности, приносит выгоды и преимущества как лицу, осуществляющему подкуп, так и другим лицам по его указанию; 2) противоречит интересам коммерческой или иной организации, в которой подкупаемое лицо выполняет управленческие функции; 3) является незаконной.
4.4.	Связь действий (бездействия) подкупаемого лица с занимаемым служебным положением имеет место при использовании им своих правовых и фактических возможностей, т. е. охватывает как действия (бездействие), входящие в круг правомочий данного лица, так и действия (бездействие), выходящие за него, но основанные на служебном авторитете, осведомленности, доступе данного лица к информации и т. п. Эти действия также должны быть либо незаконными по своему характеру, либо направлены против законных интересов коммерческой или иной организации.
5.	Субъектом незаконного получения имущества или услуг является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. комментарий к ст. 201 УК РФ).
6.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, включает: а) незаконное получение имущества либо незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего; б) связь ожидаемых действий со служебным положением подкупленного лица.
7.	Предметом подкупа может быть по содержанию настоящей статьи любое имущество как объект гражданского права.
7.1.	Преступление является оконченным в момент передачи предмета подкупа либо оказания услуги имущественного характера по ч. 1, а по ч. 3 комментируемой статьи — в момент получения (принятия) предмета подкупа и незаконного пользования услугами имущественного характера.
7.2.	Получением является принятие предмета подкупа, включая вещи и услуги имущественного характера, независимо от способа и момента такого принятия.
8.	Субъектом передачи имущества или незаконного оказания услуг может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Субъективная сторона коммерческого подкупа по обоим составам преступления — прямой умысел. Лицо осознает и в том и в другом случае факт подкупа (передачи, принятия имущества, услуг), его общественную опасность и цели совершения каких-либо действий в интересах дающего или третьих лиц по его указанию в связи с занимаемым им служебным положением.
10.	Квалифицирующие признаки, предусмотренные в составе незаконной передачи имущества или оказания услуг, — см. ч. 2 настоящей статьи, в составе незаконного получения имущества или незаконного пользования услугами — см. ч. 4 настоящей статьи.
11.	Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел. Дела рассматриваются районным судом.
Раздел IX
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Глава 24
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Вступительные замечания:
1.	Вопросы для изучения. Освоение норм данной главы требует особо пристального внимания, поскольку в ней объединены очень разные составы преступлений. К наиболее важным относятся вопросы:
—	понятие преступления против общественной безопасности;
—	понятия общественной безопасности и ее видов;
—	противоправность преступных деяний, связанных с нарушением правил безопасности при осуществлении различных видов производственной деятельности;
—	предметы преступных посягательств и их характеристики;
—	связь национального российского уголовного законодательства и международно-правовых норм о борьбе с терроризмом, пиратством и проч.;
—	связи норм данной главы с нормами, предусматривающими ответственность за экологические преступления, преступления против собственности, против мира и безопасности человечества и иными;
—	признаки составов преступлений против общественной безопасности, особенно признаки объективной и субъективной стороны.
—	общественная опасность этих преступлений и степень социального и иных видов вреда, ими наносимых.
2.	Общий обзор уголовно-правовых запретов. Глава включает 26 статей, содержащих материальные (ст. 205, 215.2, 224, 225 и др.) и формальные (ст. 207, ч. 1 ст. 220, ч. 1 ст. 221 и др.) составы преступлений. Все они посягают на важнейшие объекты — общественную безопасность и общественный порядок. Но по предмету, объективной стороне и другим признакам составы в самой сильной степени различаются между собой. В какой-то мере можно сказать, что объединение их «под одной крышей» является данью традиции и достаточно условно (сравни: хулиганство, терроризм и нарушение правил при ведении строительных работ). Дифференциация общего правового регулирования в области обеспечения безопасности (экологической, производственной, населения и территорий и иных ее видов) тем не менее пока не позволяет создать уголовно-правовые запреты, в полной мере ее охраняющие.
Поэтому в комментируемой главе содержатся составы: преступлений против общей безопасности (ст. 205 — 212, 215.2, 227), т. е. связанных с террористической деятельностью, насильственными действиями со специальными целями — захват заложников, угон воздушного или иного транспорта, пиратство и проч.; преступлений против общественного порядка (ст. 213 — вандализм и 214 — хулиганство); преступных нарушений правил безопасности при осуществлении опасных видов работ, т.е. горных, строи-
тельных, на взрывоопасных объектах, объектах атомной энергетики и прочих (ст. 215, 216 — 219); преступлений, состоящих в нарушении правил обращения и (или) правил оборота отдельных предметов, характеризующихся специальным статусом, т.е. ядер-ных материалов, радиоактивных веществ, взрывчатых веществ, боеприпасов, оружия (ст. 220, 222 — 225); хищение или вымогательство такого рода предметов (ст. 221, 226).
В литературе составы преступлений, предусмотренных в комментируемой главе, классифицируются по-разному, но эти различия несущественны.
3.	Область применения уголовно-правовых запретов гл. 24 УК РФ. Она чрезвычайно широка. Это объясняется не только тем, что во многих сферах человеческой жизни нужно обеспечивать безопасность от разных по своему характеру угроз, но и разнообразием источников угрозы, рисков, средств и способов, с помощью которых может быть повреждена, снижена как безопасность общества в целом, так и конкретные ее стороны или блоки, например, безопасность воздушных полетов или морских судов совершением актов угона или пиратства, безопасность функционирования инфраструктуры — при приведении в негодность объектов жизнеобеспечения, безопасность условий труда шахтеров и экологическая безопасность населения, проживающего в непосредственной близости от горнодобывающих предприятий или АЭС, и т. д.
Уголовно-правовые запреты данной главы имеют вдобавок важнейшую психологическую составляющую, поскольку во многих случаях помимо объективных проявлений опасности совершение предусмотренных в них деяний направлено на подавление воли человека, разрушение его психики, унижение человеческого достоинства и создание угрозы его жизни. Факты деяний и их последствия, как правило, тяжело воспринимаются индивидами и общественным сознанием в целом, создают обстановку неуверенности и страха. Здесь более чем в иных случаях и небольшое количество преступлений порождает огромные отрицательные последствия.
4.	Теоретические и практические проблемы. Нормы гл. 24 УК РФ связаны со многими запретами Особенной части, например, с экологическими преступлениями, с преступлениями против жизни и здоровья, собственности. Нередко разграничение их со смежными составами преступлений представляет серьезную практическую трудность (например, экотерроризм — диверсия — экоцид — нарушение правил обращения с опасными веществами). Ряд вопросов на практике возникает и при квалификации деяний, установлении противоправности, определении последствий, их характера и размеров.
О таких преступлениях, как терроризм, захват заложников, пиратство написаны тысячи книг, исследовательских отчетов, политических и криминологических анализов, сделано множество прогнозов. Созданы специальные органы и их подразделения, налаживается международное сотрудничество, принимаются специальные — новые — законы и совершенствуются старые. Это свидетельствует и об опасности таких преступлений, и о затронутое™ всего общества ими.
Внимание специалистов к некоторым другим преступлениям гл. 24 УК РФ не столь велико, они изучены в меньшей степени, хотя общество часто реагирует на их совершение достаточно остро (например, прекращение подачи электроэнергии). В уголовно-правовой литературе ведутся споры по поводу признаков отдельных составов преступлений против общественной безопасности, о самом понятии ее, о перечне дополнительных объектов преступных посягательств и т. п. Некоторые разногласия производны от споров, вызванных формулированием норм Общей части (например, касающихся понятия преступной организации).
5.	История развития законодательства о преступлениях, посягающих на общественную безопасность (и общественный порядок). Фактически чуть ли не каждый из содержащихся в ней составов имеет свою либо длительную, либо яркую историю. Достаточно назвать такие преступления, как терроризм или пиратство. Совершение их меняло общественно-политическую и правовую ситуацию в отдельных странах, приводило к началу войн (русский терроризм конца XIX века, убийство Фердинанда в Сараево, деятельность Красных бригад в Западной Европе во второй половине века XX,
610 палестинский терроризм в Израиле, события 11 сентября 2001 г. в США или сегодняшние реалии жизни москвичей и жителей других регионов России, в первую очередь Северокавказского региона). Нелегальное и легальное пиратство (каперство) позволяло в XVIII веке пополнять государственную казну французских и английских королей, закладывать основу состояний и влиять на экономическое развитие многих стран. В рамках данного комментария невозможно рассказать об этом даже очень коротко, поэтому ограничимся только сухим указанием на законодательное регулирование ответственности за такого рода преступления в нашей стране.
Б.В. Яцеленко в «Курсе российского уголовного права» прослеживает эволюцию этих норм от Русской правды, Псковской и Новгородской судных грамот (например, о бое в публичном месте, т. е. на торгу или на улице), Судебника 1550 г., Соборного уложения 1649 г., предусматривавшего ответственность за кражу оружия и др., Артикула воинского Петра I (1715 г.), каравшего за драку, брань, пение непристойных песен, возмущение и бунт, до Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., где этим преступлениям впервые был посвящен специальный раздел 8 «О преступлениях и поступках против общественного благоустройства и благочиния» (гл. 3 «О нарушении общественного спокойствия, порядка и ограждающих оные постановлений»), например, ответственность за предоставление шайке оружия, помещений для проживания и т. п. В Уголовном уложений 1903 г. составы были распределены по двум главам: гл. 10 «О нарушении постановлений, ограждающих общественную и личную безопасность» и гл. 12 «О нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие». Законодатель того времени принял вполне обоснованное решение с учетом специфики непосредственного объекта преступных посягательств1.
В советский период, как и в других случаях, действовал ряд специальных и общих актов. Имеет смысл обратить внимание на декреты СНК от 4 мая 1918 г. «О революционных трибуналах», где упоминаются погромы и хулиганство, от 30.07.1918 г. «О набатном звоне» (здесь — аналог призывов к массовым беспорядкам), Постановление Кассационного отдела ВЦИК от 6 октября 1918 г. «О подсудности революционных трибуналов», где дается впервые определение понятия «хулиганство». УК РСФСР 1922 г. включал гл. 8 «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок», а в главе о государственных преступлениях речь шла о составах массовых беспорядков, бандитизма, изготовления, приобретения и хранения взрывчатых веществ или снарядов без разрешения; помимо этого среди преступлений против личности помещался состав хулиганства. Аналогичный подход сохранялся и в УК РСФСР 1926 г.: преступления против общественной безопасности предусматривались и в отдельной главе вместе с преступлениями против здоровья населения, и в других главах.
По УК РСФСР 1960 г. ответственность за них устанавливалась в шестнадцати статьях гл. 10 «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения», в том числе за хулиганство, бродяжничество, попрошайничество или ведение иного паразитического образа жизни; нарушение безопасности на транспорте, при горных, строительных и иных работах и т. п. Ответственность за бандитизм, массовые беспорядки, как и ранее, регулировалась главой об иных государственных преступлениях. Статьи УК РСФСР 1960 г. в этой части неоднократно менялись; была отменена ответственность за бродяжничество, но в 1990 г. введена за угон воздушного, речного или морского судна и за захват железнодорожного подвижного состава.
Надо сказать, что и гл. 24 УК РФ не избежала многократных добавлений и изменений. Так, в нее были включены новые статьи — 215.1 в 1998 г. и 215.2 — в 2001 г., некоторые установленные в ней запреты подверглись редакционным изменениям.
1 См. подробнее: Яцеленко Б.В. / / Курс российского права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М.: Спарк, 2002. С. 485—502.
Судебная практика
1.	Постановления Пленума Верховного Суда РФ:
1.1.	от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» (в ред. Постановления Пленума от 21 декабря 1993 № И, с изм. и доп. Постановления Пленума от 25 октября 1996 № 10) // Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ). М., 2003. С. 582-586.
1.2.	от 24 декабря 1991 г. № 5 «О судебной практике по делам о хулиганстве» (в ред. Постановления Пленума от 21 декабря 1993 № 11, с изм. и доп. Постановления Пленума от 25 октября 1996 № 10) // Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ). М., 2003. С. 596-602.
1.3.	от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» (БВС РФ. 1997. № 3. С. 2 — 3).
1.4.	от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (БВС РФ. 2002. № 5. С. 2 — 6).
1.5.	от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» (БВС РФ. 2002. № 8. С. 4 — 6).
2.	Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
Бандитизм — использование участниками нападения непригодных к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака вооруженности банды (БВС РФ. 1999. № 10. С. 8); диспозиция ст. 209 УК РФ не связывает ответственность за организацию и участие в банде со сроками ее создания и действия, а также наличием лидера (БВС РФ. 2000. № 1. С. 9).
Захват заложников — определение кассационной инстанции отменено в связи с необоснованной переквалификацией действий виновного с ч. 3 ст. 206 УК РСФСР на ч. 1 ст. 213 УК РФ (БВС РФ. 1999. № 2. С. 13-14). '
Оружие — Президиум Верховного Суда РФ признал добровольность сдачи оружия (БВС РФ. 2000. № 1. С. 9—10); по смыслу уголовного закона под добровольной сдачей огнестрельного оружия следует понимать сдачу оружия по своей воле независимо от мотивов. Об этом может свидетельствовать как факт выдачи оружия, так и сообщение о его местонахождении органам власти при реальной возможности его дальнейшего хранения (БВС РФ. 2000. № 5. С. 13); использование участниками нападения непригодных к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака вооруженной банды (БВС РФ. 1999. № 10. С. 8); предметами, используемыми в качестве оружия, в соответствии с новым законом могут быть любые предметы, в том числе и хозяйственно-бытового назначения, применение которых может причинить телесные повреждения (БВС РФ. 2000. № 1. С. 9);
Хулиганство — определение кассационной инстанции отменено в связи с необоснованной переквалификацией действий виновного с ч. 3 ст. 206 УК РСФСР на ч. 1 ст. 213 УК РФ (БВС РФ. 1999. № 2. С. 13-14).
3.	Постановление Президиума Московского областного суда:
Хулиганство — надзорная инстанция не признавала в действиях лиц состава преступления (БВС РФ. 1999. № 2. С. 17—18).
4.	Постановление Президиума Томского областного суда:
Хулиганство (X.) — действия осужденного необоснованно квалифицированы как X. (БВС РФ. 2000. № 2. С. 22).
5.	Постановление Президиума Архангельского краевого суда:
Хулиганство (X.) — действия лица, совершенные из личной неприязни, необоснованно квалифицированы как X. (БВС РФ. 2003. № 5. С. 11 — 12).
6.	Постановление Президиума Верховного суда Республики Татарстан:
Хулиганство (X.) — действия лица при отсутствии умысла на нарушение обще-
612 ственного порядка ошибочно квалифицированы как X. (БВС РФ. 2003. № 6 С. 15-16).
7.	Постановление Президиума Верховного суда Республики Башкортостан:
Хулиганство (X.) — квалифицирующий признак X. «с применением ножа, используемого в качестве оружия» исключен из приговора в отношении одного из соучастников как необоснованно ему вмененный (БВС РФ. 2003. Хе 11. С. 22 — 23).
8.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ: Бандитизм — лица обоснованно осуждены по ст. 209 УК РФ за создание банды и участие в ней (БВС РФ. 2004. № 4. С. 19 — 21).
Оружие (О) — суд ошибочно квалифицировал действия виновных по ч. 2 ст. 222 УК РФ как совершенные группой лиц по предварительному сговору (БВС РФ. 1998. № 4, С. 15); суд обоснованно квалифицировал действия виновного по совокупности преступлений как хулиганство, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия (ч. 3 ст. 213 УК РФ), и применение насилия, опасного для здоровья, в отношении представителя власти (ч. 2 ст. 318 УК РФ) (БВС РФ. 1999. Хе 1. С. 16—17); незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение гладкоствольного охотничьего О. влекут за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 222 УК РФ (БВС РФ. 1999. № 3. С. 14); суд необоснованно указал, что хулиганство совершено по предварительному сговору группой лиц (БВС РФ. 1999. № 3. С. 19); отмена приговора в отношении Б. в части его осуждения за незаконное приобретение, ношение и хранение обреза, и дело прекращено (БВС РФ. 1999. № 10. С. 8); диспозиция ч. 1 ст. 222 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение боеприпасов (БВС РФ. 2000. № 5. С. 12 — 13); в круг предметов предусмотренного ст. 222 УК РФ преступления включены все виды огнестрельного оружия, в том числе и гладкоствольное охотничье оружие (БВС РФ. 2000. № 5. С. 13); лицо, добровольно сдавшее О. и боеприпасы, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления (БВС РФ. 2001. № 9. С. 8 — 9).
Хулиганство (X.) — суд обоснованно квалифицировал действия виновного по совокупности преступлений как X., совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия (ч. 3 ст. 213 УК РФ), и применением насилия, опасного для здоровья, в отношении представителя власти (ч. 2 ст. 318 УК РФ) (БВС РФ. 1999. № 1. С. 16); суд ошибочно квалифицировал действия лица как X. (БВС РФ. 2002. № 11. С. 11-12).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Абдульманов А.Л. Преступления против общественной безопасности: Учебное пособие. И.: ЮрИнфоР, 2001. 91 с.; Антонян Ю.М. Терроризм: Криминологическое и уголовно-правовое исследование. И.: Щит-М., 1998. 305 с.; Артамонов И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. 2-е изд., испр.и доп. М. Шумилова, 2002. 331 с.; Белозеров Ю.Н., Нагаев Е.А. Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. М.: Юрид. лит., 2000. 207 с.; Векленко С.В. Уголовно-правовые меры борьбы с хулиганством: Учеб.-практ. пособие. Омск: Омск. юрид. ин-т МВД, 1998. 79 с.; Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). М.: «ЮрИнфоР», 1997. 27 с.; Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты. М.: Щит, 2001. 135 с.; Дикаев С.У. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: Учебное пособие. Уфа: Изд-во Уфим. ун-та, 1998. 53 с. Он же. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия. Уфа: Изд-во Уфим. ун-та, 1998. 153 с.; Он же. Уголовная ответственность за терроризм: Учебное пособие. Уфа: Изд-во Уфим. ун-та, 2000. 75 с.; Емельянов В. П. Тер-
рт"'' роризм и преступления с признаками терроризирования: Уголовно-правовое исследование. М.: 2000. 319 с. Он же. Терроризм и преступления с признаками терроризма. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 400 с.; Комиссаров В.С. Бандитизм и другие тяжкие преступления против общественной безопасности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 460 с.; Рогатых Л.Ф. Незаконный оборот оружия. СПб.: С.-Петерб. ун-т. Генер. прокур. РФ, 1998. 39 с.; Русаков А.П. Квалификация вандализма (ст. 214 УК РФ). М.: ВНИИ МВД, 2002. 17 с.; Топильская Е.В. Организованная преступность. СПб.: Юрид. центр Пресс, 1999, 256 с.
Статьи: Агапов П. Бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации): проблемы соотношения // Законность. 2002. № 4. С. 48. Он же. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению // Уголовное право, М., 2003. № 2. С. 4 — 6; Аксенов О. В чьих интересах совершается теракт? // Рос. юстиция. М., 2001. № 1. С. 59; Андреева А., Овчинникова Г. Квалификация бандитизма // Законность. М., 1996. № 4. С. 17 — 20; Артамонов И. «Терроризм»: проблемы уголовной ответственности // Уголовное право. М., 2002. № 3. С. 4 — 5; Боголюбова Т. Борьба с терроризмом: уголовно-правовые проблемы // Там же. М., 1999. № 1. С. 39 — 43; Бражник Ф., Толкаченко А. Бандитизм и его отграничение от смежных составов // Там же. М., 2000. № 2. С. 10—13; Булатов Г.Г. Закон об оружии и статьи 222, 223 и 226 УК РФ // Адвокат. М., 1997. № 1//2. С. 39 — 44; Быков В. Банда — особый вид организованной вооруженной группы // Рос. юстиция. М., 1999. № 6. С. 49 — 51. Он же. Как разграничить бандитизм и разбой // Там же. М., 2001. № 3. С. 52 — 53; Гаджиев С. Освобождение от уголовной ответственности при терроризме и захвате заложников Адвокат. М., 2003. № 8. С. 24 — 28; Гаухман Л., Максимов С. Ответственность за организацию преступного сообщества // Законность. М., 1997. № 2. С. 12—18; Гаухман Л. Уголовно-правовая борьба с терроризмом // Там же. М., 2001. № 5. С. 5 — 7; Гордиенко Д.В. Опыт борьбы вооруженных сил с терроризмом в Российской Федерации // Государство и право. М., 2001. № 1. С. 75 — 78; Дикаев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Рос. юстиция. М., 2003. № 11. С. 33 — 34; Дубовик О.Л. Правовое регулирование оборота веществ и продуктов: постановка проблемы // Экологическое право России. Вып. 2 (1999 — 2000 гг.) // Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Полтекс, 2001. С. 315 — 319; Емельянов В.П. Субъективная сторона терроризма // Право и политика. М., 2000. № 12. С. 86 — 88. Он же. Террористический акт: общее понятие и уголовно-правовое определение // Там же. М., 2000. № 1. С. 74 — 79. Он же. Проблемы уголовно-правовой борьбы с терроризмом // Государство и право. М., 2000. № 3. С. 84 — 91; Он же. Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования // Рос. юстиция. М., 2001. № 4. С. 50. Он же. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение // Законность. М., 2002. № 7. С. 44. Он же. Есть ли в УК РФ составы преступлений, непосредственно посягающих на общественный порядок? // Законность. М., 2002. № 12. С. 24; Ермакова Л., Комарова М. Цель как признак терроризма // Уголовное право. М., 2002. № 2. С. 22 — 24; Жевлаков Э.Н. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка в новом УК России // Там же. М., 1997. № 3. С. 28—33; Он же. Хулиганство: проблемы квалификации // Рос. юстиция. М., 1996. № 8. С. 39 — 41. Он же. Какова ответственность за незаконный оборот охотничьего оружия? // Законность. М., 1999. № 10. С. 35; Истомин А.Ф., Горбулин В.А., Зарубин В.И. Пути совершенствования норм Уголовного кодекса РФ как законодательной основы борьбы с терроризмом // Журнал российского права. М., 2001. № 1. С. 8; Казакова В. Уголовно-правовая классификация оружия // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 21 — 23; Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм // Законность. М., 1998. № 8. С. 29; Комиссаров В. С. Ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по новому УК РФ // Законодательство. М., 1997. № 2. С. 55 — 64; Кондрашков Н.С., Задорожная Н.В., Журавлев И.А. Терроризм в России: проблемы противодействия // Закон и
614 право. М., 2002. № 8. С. 12—14; Корецкий Д. Классификационные признаки и виды вооруженных преступлений // Уголовное право. М., 2001. № 3. С. 37 — 40; Ларичев В., Ситковец Н. Применение ст. 210 УК // Законность. М., 1999. № 10. С. 46; Мальцев В. Ответственность за терроризм // Рос. юстиция. М., 1997. № 11. С. 35 — 36. Он же. Ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем // Там же. 1999. № 2. С. 44 — 45; Он же. Ответственность за хулиганство // Законность. М., 2000. № 7. С. 7—10; Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. И., 1997. № 8. С. 84 — 91; Мондохонов А. Банда — форма соучастия в преступлении? // Законность. М., 2002. № 11. С. 45; Наумов А. Квалификация незаконного оборота гладкоствольного охотничьего оружия // Рос. юстиция. М., 2001. № 4. С. 47—49; Невский С. Законодатель забыл, что минометы и орудия тоже стреляют// Там же. М., 2000. № 2. С. 37; Павлинов А. Чем незаконное вооруженное формирование отличается от банды // Там же. М., 2000. № 4. С. 45 — 46. Он же. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями против общественной безопасности // Уголовное право. М., 2001. № 3. С. 34 — 39; Плоткин Д., Ищенко Е. Борьба с бандитизмом: системный подход // Законность. М., 2001. № 11. С. 15. Они же. Борьба с бандитизмом: назревшие проблемы // Там же. М., 2001. № 12. С. 17; Попова О. Сложности при разграничении бандитизма и вооруженного группового разбоя // Рос. юстиция. 2001. № 5. С. 52 — 53. Она же. Квалификация бандитизма // Там же. М., 2003. № П.С. 58 — 59; Семыкин Н.В. Создание террористических групп: проблемы криминализации // Право и политика. М., 2003. № 4. С. 61—62; Соловьев А. Массовые беспорядки: организация, участие, призывы к неподчинению / / Рос. юстиция. М., 2000. № 7. С. 47 — 48; Стельмах В.Ю. Понятие устойчивости банды // Следователь. М., 1997. № 5. С. 29—30; Халдеев Л. Ответственность за хулиганство // Рос. юстиция. М., 1997. № 5. С. 38—40; Хамаганова А. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений террористического характера // Адвокат. М., 2003. № 10. С. 23 — 25; Шутемова Т. Особенности доказывания создания банды // Законность. М., 1999. № 9. С. 15 — 16.
Статья 205. Терроризм
1.	Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет. (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 № 74-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	с применением огнестрельного оружия, — наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 Ня 74-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, —
(в ред. Федерального закона от 09.02.1999 Ня 26-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 Ня 74-ФЗ).
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
1.	Вопросы для изучения. Комментируемая статья содержит составы одного из самых опасных и актуальных в современном мире преступлений, представляющих угрозу для общественной безопасности, жизни и здоровья людей, иных охраняемых правом ценностей. Уяснение ее смысла и предназначенности, особенностей применения требует вдумчивого анализа ряда вопросов. К их числу относятся:
—	понятие терроризма;
—	содержание объективной стороны состава преступления и особенно причинной связи;
—	признаки субъективной стороны;
—	цели преступления;
—	разграничение терроризма с иными преступлениями (экоцид, диверсия, бандитизм и проч.);
—	квалифицирующие признаки терроризма.
2.	Общий обзор статьи. Статья построена очень сложно. Ее текст изобилует описаниями тех или иных сторон преступного деяния, условий его совершения и целей действий. Она состоит из трех частей и примечания. В ч. 1 устанавливается основной состав Терроризма, который описан, с одной стороны, как состав поставления в опасность, поскольку законодатель указал на совершение действий, «создающих опасность гибели людей...» и т. д., с другой — в ч .1 комментируемой статьи указано, что терроризм, «то есть совершение взрыва, поджога ...», что означает реальное наступление определенных последствий вследствие совершения конкретных действий, перечисленных в диспозиции нормы. Надо сказать, что данное противоречие формулировки закона игнорируется комментаторами ст. 205 УК РФ.
В ч. 1 данной статьи устанавливается ответственность за терроризм с альтернативными признаками объективной и субъективной сторон. В ч. 2 и 3 выделены квалифицированные составы по признакам субъекта, способа совершения преступления (ч. 2), субъекта, последствий и предмета посягательства (ч. 3). В примечании к статье сформулированы условия освобождения от уголовной ответственности.
В данной статье установлена ответственность только за особо тяжкие преступления.
Федеральным законом от 21. 07.2004 г. № 74-ФЗ ответственность за совершение терроризма была резко ужесточена: все деяния переведены в категорию особо тяжких преступлений; повышены минимальные и максимальные границы санкций; за квалифицированные составы терроризма повышенной степени опасности предусмотрена санкция в виде пожизненного заключения.
В 2001 — 2003 гг. было соответственно выявлено 40, 65 и 63 лица, совершившие это преступление.
Настоящая статья не является единственной, устанавливающей ответственность за деяния, связанные с террором в широком смысле. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» преступлениями террористического характера признаются те, составы которых предусмотрены в следующих статьях УК РФ: ст. 205.1 «Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению», ст. 206 «Захват заложника», ст. 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», ст. 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля» (в тексте этой статьи такое посягательство определяется как террористический акт), ст. 360 «Нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой». Данный Федеральный закон установил, что к преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие деяния, предусмотренные УК РФ и совершенные в террористических целях.
616 Уже после принятия этого Закона в действующий УК РФ были включены ст. 282.1 «Организация экстремистского сообщества» и 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации», которые также могут быть отнесены к преступлениям террористического характера.
3.	Объект преступления в литературе вызывает споры. По мнению Б.В. Яцеленко, непосредственным объектом терроризма является общественная безопасность.
В.С. Комиссаров определяет объект преступления как «совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасности условий существования общества»1. Обе эти и аналогичные позиции считают терроризм преступным посягательством на один объект. Ряд авторов относит терроризм к преступлениям с основным и дополнительным объектами. Так, С.В. Дьяков пишет лаконично: «Терроризм — многообъектное преступление»1 2.
Так или иначе, при определении объекта посягательства по комментируемой статье, действительно, необходимо выявлять, на что, на какие социальные блага посягает терроризм, что определяет как характер, так и степень его общественной опасности.
4.	Объективная сторона терроризма по тексту статьи состоит в совершении взрыва, поджога, иных действий, создающих опасность для охраняемых уголовным законом общественных отношений.
Взрыв, поджог и иные действия, с одной стороны, являются способом совершения терроризма, с другой — они означают завершенное действие, достаточное для достижения поставленных субъектом преступления целей и образующее самостоятельный состав преступления.
Таким образом, в объективной стороне терроризма выделяются в прямом соответствии с текстом комментируемой статьи два альтернативных признака, которые некоторыми авторами обозначаются либо как два вида деяний, либо как две альтернативные формы: а) совершение взрыва, поджога или иных действий: б) угроза совершения указанных действий.
Состав совершения действий терроризма. Во всех случаях действия должны обладать: а) признаком пригодности к созданию опасности наступления указанных в статье общественно опасных последствий: гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных последствий; б) признаком направленности на достижение указанных в статье целей: нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти.
По конструкции настоящей статьи признаки пригодности к созданию опасности и направленности на достижение целей позволяют описать данное преступление как формальное, кроме случая, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствая (ч. 3 настоящей статьи), и расширить тем самым пределы уголовной ответственности.
Для понимания признаков объективной стороны следует обращаться к законодательству о борьбе с терроризмом. Так, в ст. 3 Федерального закона от 25. 07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» дается разъяснение основных понятий. В их числе:
«терроризм» — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных об
1 Комиссаров В.С. Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4 Под ред. Г.Н. Бор-зенковаиВ.С. Комиссарова. М.: Зерцало. 2002. С. 211. См. также: КомиссаровВ.С. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под ред. А.И. Чу-чаева. М.: Инфра. М — Контракт. 2004. С. 463—466.
2 Дъяков С. В. / / Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. 4-е изд. М.: Норма. 2002. С. 526.
щественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или для удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;
«террористическая деятельность» — деятельность, включающая в себя:
1)	организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;
2)	подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;
3)	организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;
4)	вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
5)	финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им;
«международная террористическая деятельность» — террористическая деятельность, осуществляемая:
1)	террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;
2)	гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;
3)	в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств;
«террористическая акция» — непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
5.	Преступление считается оконченным с момента совершения взрыва, поджога или иных действий, направленных на создание угрозы для жизни людей, причинение имущественного ущерба и достижение иных целей, обозначенных в тексте нормы.
6.	Признак опасности. Созданная ч. 1 ст. 205 опасность должна быть реальной и выражаться в гибели людей, т. е. возможности причинения смерти двум и более лицам в результате совершения террористического акта; причинении значительного имущественного ущерба, который может выражаться в разрушении коммуникаций, зданий, сооружений и проч.; наступлении иных общественно опасных последствий (к таковым относят обычно возникновение паники, нарушение порядка и нормального функционирования органов исполнительной власти, ущерб, причиненный личным имущественным и неимущественным правам граждан, и проч.).
618
7.	Состав угрозы совершения действий. По объективной стороне данный состав резко отличается от первого основного состава по способу совершения и выражается в формулировании угрозы и передаче сведений о готовящемся акте терроризма в любой форме: устно, письменно, по телефону, в Интернете и любым доступным способом. Вместе с тем содержанием угрозы являются действия, реализующие предыдущий состав.
Для наступления ответственности не имеет значения, насколько реальным было осуществление угрозы.
8.	Субъективная сторона — прямой умысел. Лицо желает совершить указанные в диспозиции нормы действия и осознает их общественную опасность. Законодатель указывает как обязательный признак субъективной стороны цель действий — нарушение общественной безопасности, порядка, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти. В этом случае цель рассматривается как часть субъективной стороны, поскольку субъект принимает ее для себя и соответственно с целью принимает решение, а затем направляет свои действия определенным образом. Именно так действия получают характеризующий их по объективной стороне признак направленности, который можно назвать причиняющим потенциалом.
7.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Освобождение от уголовной ответственности см. примечание к настоящей статье.
8.	Квалифицирующие признаки — совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ), с применением огнестрельного оружия (о понятии оружия см. комментарий к ст. 222 УК РФ), совершение преступления организованной группой (см. .комментарий к ст. 35 УК РФ), причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий (ими могут быть материальный ущерб, вред окружающей среде и проч.), совершение терроризма, сопряженного с посягательствами на объекты использования атомной энергетики (см. комментарий к ст. 220 УК РФ) либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения (о понятии этих веществ см. комментарий к ст. 221, 247).
9.	Предварительное следствие производится следователями Федеральной службы безопасности (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в Верховном суде республики и приравненных к нему судах.
Статья 2051. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению
(введена Федеральным законом от 24.07.2002 № 103 ФЗ).
1.	Вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного статьями 205, 206, 208, 211, 277 и 360 настоящего Кодекса, или склонение лица к участию в деятельности террористической организации, вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование акта терроризма либо террористической организации —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2.	Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет. либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и
своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
1.	Вопросы для изучения. Статья является новой. Она введена дополнительно в текст УК РФ Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 1ОЗ-ФЗ. При изучении ее содержания необходимо обратить внимание на следующие вопросы:
—	понятие вовлечения в совершение преступления;
—	понятие склонения лица к деятельности террористической организации;
—	иные действия, связанные с террористической деятельностью;
—	признаки субъекта преступления.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит из двух частей, и к ней дано примечание об условиях освобождения от уголовной ответственности. В ч. 1 данной статьи содержится основной состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны, связанный с совершением особо опасных преступлений, а также основной состав финансирования акта терроризма или террористической организации. Во второй части сформулированы квалифицированные составы по признаку использования служебного положения лицом, совершившим преступление.
В статье установлена ответственность за тяжкие (ч. 1) и особо тяжкие (ч. 2) преступления.
3.	Объектом преступления является общественная безопасность.
4.	Объективная сторона характеризуется совершением действий по вовлечению лица в совершение таких преступлений, как: терроризм, захват заложников, организация незаконного вооруженного формирования, угон судна воздушного или водного транспорта или железнодорожного подвижного состава, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой; ее также образуют склонение лица к участию в деятельности террористической организации; вооружение либо обучение лица для совершения перечисленных опасных преступлений; финансирование акта терроризма или террористической организации.
Вовлечение — это действия по уговору, убеждению, принуждению лица к участию в совершении преступления.
Склонение означает получение согласия лица на участие в деятельности террористической организации.
Вооружение — снабжение оружием, предоставление оружия для совершения преступлений, указанных в ч. 1 комментируемой статьи.
Обучение означает организованную подготовку лица к проведению террористических акций, привитие навыков пользования оружием, взрывчатыми веществами, оказания психологического воздействия и т.п.
Финансирование означает предоставление денежных средств для организации террористических актов или обеспечения деятельности террористической организации, выплату денежных средств за проведение конкретных террористических акций, для приобретения оружия, иных орудий преступления и проч.
4.	Субъективная сторона — прямой умысел. Цель является обязательным признаком и состоит в стремлении совершить преступления, перечисленные в ч. 1 комментируемой статьи.
5.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6.	Квалифицирующий признак — использование служебного положения (см. комментарий к ст. 285 УК РФ).
7.	Подследственность и подсудность — см. комментарий к ст. 205 УК РФ.
620 Статья 206. Захват заложника
1.	Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г)	с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д)	в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е)	в отношении женщины, заведомо для' виновного находящейся в состоянии беременности;
ж)	в отношении двух или более лиц;
з)	из корыстных побуждений или по найму, —
наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.
Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1.	Вопросы для изучения. Комментируемая статья устанавливает ответственность за одно из самых опасных преступлений против общественной безопасности — захват заложника, осуществляемый в специальных целях. Уяснению подлежат следующие вопросы:
—	понятие и признаки преступления;
—	цели преступных действий;
—	квалифицирующие признаки;
—	социально-правовое значение запрета.
2.	Общий обзор статьи. Она построена сложно и состоит из трех частей и примечания, устанавливающего условия освобождения от ответственности. В ч. 1 комментируемой статьи сформулирован основной состав с альтернативными признаками субъективной стороны. В ч. 2 дан обширный перечень квалифицирующих признаков первой степени общественной опасности, а в ч. 3 — второй степени общественной опасности.
В статье устанавливается ответственность за тяжкие (ч. 1) и особо тяжкие (ч. 2 и 3) преступления.
3.	Объектом преступления (основным) является общественная безопасность. Дополнительным объектом выступает жизнь и здоровье человека-заложника. В соответствии со ст. 3 упомянутого выше Федерального закона от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» заложник •— физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.
4.	Объективная сторона состоит в активных действиях, т. е. в захвате — насильственном ограничении свободы передвижения, и удержании — насильственном воспрепятствовании оставления определенного места нахождения.
Оконченным данное преступление признается с момента фактического лишения свободы лица, захваченного в качестве заложника.
5.	Субъективная сторона — прямой умысел. Обязательным признаком является цель преступления — понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие (политического, финансового (выкуп), иного характера — предоставление транспортных средств и проч., в том числе и противоправного характера) либо воздержаться от совершения какого-либо действия (например, по противоборству преступной деятельности определенной организации). Достижение цели выступает условием освобождения заложника.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
7.	Квалифицированные составы преступления сформулированы путем перечисления разных по содержанию признаков: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); совершение преступления с применением насилия, опасного для жизни и здоровья (см. комментарий к ст. 126, 162 УК РФ); совершение преступления с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (см. комментарий к ст. 126, 162 УК РФ); совершение преступления в отношении особой категории лиц — заведомо несовершеннолетнего или в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, в отношении двух и более лиц (см. комментарий к п. «д», «е», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ); совершение преступления из корыстных побуждений либо по найму.
Квалифицированные признаки второй степени общественной опасности — это совершение преступления организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ), повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
8.	Субъективная сторона преступления в последнем случае характеризуется двойной формой вины — умыслом по отношению к деянию и неосторожностью — к последствиям.
9.	По делам, предусмотренным ст. 206, обязательно предварительное следствие, которое производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются по ч. 1 в районном суде, по ч. 2 и 3 — Верховным судом республики и приравненными к нему судами.
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасцых последствий, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья содержит важный с точки зрения обеспечения общественной безопасности и общественного спокойствия запрет заведомо ложного сообщения об акте терроризма. Уяснению подлежат такие вопросы:
—	понятие и признаки состава преступления;
—	содержание понятия «ложное сообщение»;
—	виды сведений, могущих составлять ложное сообщение о готовящемся акте терроризма.
2.	Общее описание статьи. Она содержит один формальный состав преступления с альтернативными признаками предмета преступления.
В ней установлена уголовная ответственность за преступление средней тяжести.
Общественная опасность данного преступления характеризуется созданием неуверенности и страха, затратой значительных материальных средств на проверку сообщения; отвлечением правоохранительных органов от реальных дел и т. п. Такие пре-
622 ступления достаточно широко распространены: только за 7 месяцев 2004 г. поступило 220 звонков о минировании московских вокзалов, а каждая проверка наносит МЖД ущерб в 60— 100 тыс. руб. (МК, 5 августа 2004 г.). По сообщению газеты «Известия», Мосгорсуд вынес приговор братьям Орешкиным, которые в течение месяца сделали 101 ложный звонок о заложенных устройствах в аэропорту «Шереметьево-2». Проводилась проверка аэропорта, задерживались рейсы, проверялись самолеты, багажное отделение и т. п. В целом регистрация преступлений ежегодно исчисляется тысячами; выявление лиц — сотнями.
3.	Объект преступления (основной) — общественная безопасность, а дополнительный объект — порядок деятельности органов охраны правопорядка и управления.
4.	Объективная сторона преступления выражается в действиях по передаче любым путем — по почте, телефону, с посыльным и проч. — сведений о готовящемся акте терроризма, не соответствующих действительности ни по самому факту, ни по обстоятельствам места, времени, способа и цели.
5.	Адресатами ложного сообщения об акте терроризма могут быть как органы власти и управления, правоохранительные органы и их должностные лица, так и граждане либо средства массовой информации, их сотрудники, т. е. любые субъекты, которые могут принять сообщение и либо передать его по назначению, либо осуществить меры по предотвращению акта терроризма.
6.	Преступление считается оконченным с момента передачи ложного сообщения о готовящемся акте терроризма.
7.	Связь с иными запретами. В случае указания в ложном сообщении данных о конкретных лицах, якобы участвующих в подготовке акта терроризма, виновный привлекается к уголовной ответственности по ст. 207 и ч. 2 ст. 306 УК РФ.
8.	Субъективная сторона — прямой умысел. Виновный осознает общественную опасность своих действий, зная заведомо, что он передает ложное сообщение с указанным в комментируемой статье содержанием, т. е. что передаваемые им сведения — по правильному мнению С.В. Дьякова — «не соответствуют действительности»1, и желает, чтобы эти сведения дошли до адресата.
Спорным является возможность признания косвенного умысла в качестве формы вины при совершении данного преступления, когда лицо осознает заведомую ложность сообщения, распространяет его, но относится безразлично к тому, поступит ли это сообщение желательному адресату или нет. Спорной также является необходимость установления цели введения в заблуждение адресата сообщения, о чем пишет С.В. Дьяков.
Виновный может преследовать различные цели, например, не вводя в заблуждение вызвать, реакцию, предусмотренную служебными нормативными правовыми актами. Представляется, что в тексте статьи правильно не упоминаются цели и мотивы. Собственно, чаще всего они и не упоминаются при толковании статьи.
9.	Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
10.	По делам, предусмотренным ст. 207 УК РФ, производится дознание дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 150 УК РФ).
Дела рассматриваются в районном (городском) суде.
Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем
1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким фюрмированием —
1 Дьяков С. В. / / Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. 4-е изд. М.: Норма. 2002. С. 534.
наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.
2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание, Лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья содержит в себе уголовно-правовой запрет совершения действий, представляющих высокую общественную опасность. Уяснению подлежат вопросы:
—	конструкция, составов преступлений по данной статье;
—	понятие вооруженного формирования во всех его разновидностях;
—	понятие незаконности;
—	создание, руководство и участие в незаконном вооруженном формировании.
2.	Описание уголовно-правового запрета. Статья включает в себя две части и примечание. В ч. 1 устанавливается уголовная ответственность за создание вооруженного формирования, не предусмотренного Федеральным законом, и за руководство таким формированием. В ч. 2 — за участие в таком формировании. Примечание содержит условия освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших деяние, предусмотренное в ч. 2 настоящей статьи.
Все составы по конструкции — формальные.
В статье установлена ответственность за тяжкие (ч. 1) преступления и преступление средней тяжести (ч. 2).
3.	Объект преступления — общественная безопасность и конституционный правопорядок. Фактически сами по себе незаконные вооруженные формирования представляют угрозу обществу, но даже если бы они и декларировали верность его интересам, их существование явилось бы непереносимым нарушением конституционного порядка.
4.	Незаконное вооруженное формирование по прямому тексту настоящей статьи характеризуется тремя признаками: 1) существованием в виде объединения, отряда, дружины или иной группы, т. е. как минимум является устойчивой, заранее объединившейся группой лиц; 2) вооруженностью, т. е. наличием хотя бы у части лиц, входящих в формирование, огнестрельного или холодного оружия, понятие которого дано в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»1; 3) незаконностью, которая понимается как непредусмотренность федеральным законом, что означает необходимость прямого разрешения законодателя для создания и существования любого вооруженного формирования на территории РФ или от имени публичной власти в РФ.
Признаки незаконного вооруженного формирования надо отличать от признаков террористической группы или организации. В соответствии со ст. 3 упомянутого Федерального закона от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» «террористическая группа» — это группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности, а «террористическая организация» представляет собой организацию, созданную в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделе-
1 См.: Н.А. Зелинская / Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2004. С. 375 — 376; В.С. Комиссаров / Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4 / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Зерцало, 2002. С. 234; несколько иначе — Б.В. Яцеленко / Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М.: Спарк, 2002. С. 531.
624 ний осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации (см. комментарий к ст. 205). Незаконное вооруженное формирование такую деятельность не осуществляет и подобных целей не ставит.
5.	Объективная сторона данного преступления проявляется в трех альтернативных фактически совершаемых и не всегда требующих формального признания действиях (создание, руководство, участие), которые дифференцируют тяжесть уголовной ответственности и принадлежность к категории преступлений.
6.	Создание и руководство применительно к незаконному вооруженному формированию являются тяжким преступлением по ч. 1 настоящей статьи.
Под созданием понимается любая организационная, пропагандистская и иного рода деятельность, в результате которой возникло незаконное вооруженное формирование, независимо от того, продолжает ли оно развиваться.
Руководство таким формированием пересекается с созданием, но все же относится преимущественно к периоду, наступившему после его создания, и особой специфики не представляет.
Оконченным преступление является в момент возникновения незаконного вооруженного формирования либо в момент начала деятельности по руководству им, т. е. при присвоении лицом соответствующих функций.
7.	Участие в таком формировании есть преступление средней тяжести, и оно означает для данного лица наличие связи с руководством формирования, выражающейся в поддержании сплоченности и принятии на себя определенной функции, готовности к ее осуществлению по приказу других членов формирования.
8.	Субъективная сторона для всех случаев характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели правового значения не имеют, но определяют собой общественную опасность данного преступления и являются негативным разграничительным признаком, например, от бандитизма, требующего цели нападений (см. комментарий к ст. 209).
9.	Субъект — лицо, достигшее шестнадцати лет.
10.	Примечание к настоящей статье устанавливает условия освобождения от уголовной ответственности только по ч. 2 настоящей статьи — добровольное прекращение участия, сдача оружия, несовершение иных преступлений.
11.	Предварительное следствие обязательно и проводится следователями прокуратуры или органов Федеральной службы безопасности либо органов внутренних дел (пп. 1 «д», 2, 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются по ч. 1 комментируемой статьи Верховным судом республики и приравненными к нему судами (п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ), по ч. 2 — районным (городским) судом.
Статья 209. Бандитизм
1.	Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частямиперво^ливторой настоящей статьи, coaeJP' гиенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья содержит уголовно-правовой запрет одного из самых опасных проявлений организованной преступной деятельности — бандитизма, традиционно привлекающего к себе внимание специалистов и до сих пор вызывающего острые профессиональные споры о его признаках, что частично объясняется изменчивостью бандитизма как социального явления: бандитизм в начале 1920-х годов, в послевоенный период и в наши дни с позиций уголовного права и криминологии характеризуется по-разному. Уяснению подлежат:
—	понятие банды;
—	ее отдельные признаки;
—	создание банды;
—	руководство бандой;
—	участие в банде; .
—	специфические проблемы соучастия — разграничение бандитизма и разбоя.
2.	Общий обзор статьи. Настоящая статья состоит из трех частей. В ч. 1 определяется понятие банды и устанавливается ответственность за ее создание и руководство ею. В ч. 2 устанавливается ответственность за участие в банде или участие в совершаемых ею нападениях. В ч. 3 предусматривается квалифицирующий признак — совершение деяний с использованием своего служебного положения.
В статье установлена ответственность за особо тяжкие преступления, поскольку общественная опасность бандитизма остается крайне высокой, а совершение данного преступления характеризуется острыми формами пренебрежения охраняемыми правом благами и сопряжено с причинением тяжких последствий гражданам, обществу, иным структурам.
3.	Объект бандитизма — безопасность общества, которая раскрывается авторами в различных формулировках '. Для адекватного понимания объекта бандитизма следует учитывать позицию Пленума Верховного Суда РФ, который в п. 1 Постановления от 17 января 1997 г. Кв 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» указал на «особую опасность бандитизма, представляющего реальную угрозу как для личной безопасности граждан и их имущества, так и для нормального функционирования государственных, коммерческих или иных организаций».
4.	Понятие банды. Оно является базовым для толкования настоящей статьи, квалификации преступлений по признакам предусмотренных в ней составов. Исходя из смысла данной статьи, банда — это устойчивая вооруженная группа, цель которой — нападение на граждан и организации. По п. 2 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. Кв 1 «под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения».
5.	Разграничение понятия банды от смежных понятий. В литературе рассматривается вопрос о соотношении банды в указанном выше понимании с иными формами совместной преступной деятельности, т. е. совершением преступления организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией). Этот вопрос имеет
1 См. по списку научной и учебной литературы работы В.С. Комиссарова, Д.В. Якушева
626 практическое значение в том смысле, что правовая оценка данной группы как банды требует обязательного установления признаков, присущих именно банде, и только ей. Это прямо вытекает из указания, сформулированного в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1, о том, что банда от иных организованных групп отличается своей вооруженностью и своими преступными целями — совершение нападений на граждан и организации. При этом, разумеется, банда характеризуется и признаком устойчивости, который наряду с сплоченностью известен и ст. 35 УК РФ (см. комментарий к ней).
6.	Признак устойчивости является оценочным и соответственно раскрывается в различных формулировках. Исходным для практики является тезис п. 4 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, по которому «Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений». Это положение воспринято практикой и не вызывает серьезных возражений в теории уголовного права. Выражение «в частности», однако, свидетельствует, что перечень признаков устойчивости является открытым и ориентирующим. В каждом случае его наличие должно быть обосновано судом, разрешающим дело по существу.
7.	Вооруженной банда признается при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других участников банды. Оружие при этом может подпадать под положения Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», а может и не быть описанным в нем, но тем не менее в «необходимых» случаях признаваться таковым по заключениям эксперта. Однако оно должно быть пригодно к целевому использованию.
8.	Количественный состав банды требует наличия двух и более лиц.
9.	Субъективный признак банды — цель нападения на граждан и организации, т. е. цель совершения преступлений, связанных с применением насилия или реальной угрозой его применения, поскольку, по мнению упомянутого Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г., нападение — это действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. Цель нападения является разграничительным признаком банды, позволяющим, в частности, отличить банду от незаконного вооруженного формирования.
10.	Объективная сторона бандитизма выражается в четырех видах действий, имеющих различные правовые последствия. По ч. 1 настоящей статьи — это создание банды и руководство ею (см. комментарий к ст. 208 УК РФ). По ч. 2 — это участие в банде и в нападениях банды. Участвовать в нападениях банды могут и лица, не являющиеся членами банды. Под участием в нападениях в теории понимается совершение действий во время и на месте нападения, необходимых для его осуществления. Законодательно эта позиция не обоснована.
11.	Субъективная сторона всех составов бандитизма — прямой умысел и цель нападения, причем любого.
12.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет. Лица, достигшие 14 лет, отвечают только за преступления, ответственность за которые наступает с этого возраста.
13.	Квалифицирующим признаком бандитизма по ч. 3 комментируемой статьи является использование лицом своего служебного положения (см. комментарий к ст. 136, 285 УК РФ).
14.	Применительно к бандитизму возникает проблема совокупности преступлений. Согласно п. 13 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 руководство и участие в банде или в совершаемых ею нападениях не предусматривают ответственности за совершение членами банды в процессе на
падения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, согласно которой при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ. Эта позиция не подтверждается текстом настоящей статьи и должна анализироваться дополнительно. Вероятно, больше соответствовало бы введение квалифицирующего признака «совершение данного деяния, например разбоя, бандой» — наряду с признаком совершения разбоя организованной группой, что предусмотрено ч. 4 ст. 162 УК РФ.
15.	Предварительное следствие проводится следователями прокуратуры либо органов внутренних дел. Дела рассматриваются верховными судами республик и приравненными к ним судами.
Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)
1.	Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений —
наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится ино го состава преступления.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.Вопросы для изучения. Настоящая статья предусматривает уголовно-правовой запрет, близкий к бандитизму и технически, и по его общественной опасности. Уяснению подлежат:
—	конструкции составов преступлений;
—	признаки запрещаемых преступных сообществ, предусмотренных настоящей статьей;
—	специфический признак цели, который и обосновывает необходимость существования данной статьи в УК РФ.
628	2. Общий обзор статьи. Статья содержит в себе три части и примечание. В ч. 1
устанавливается ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации), а также за руководство таким сообществом или его структурными подразделениями и создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей преступных групп. В ч. 2 предусмотрена ответственность за участие в запрещаемых структурах. В ч. 3 определен квалифицирующий признак рассматриваемого деяния в виде использования своего служебного положения. Примечание регламентирует возможности освобождения от уголовной ответственности.
В статье установлена ответственность за особо тяжкие (ч. 1 и 3) и тяжкие (ч. 2) преступления.
3.	Основные понятия. О понятии «преступное сообщество» (преступная организация) — см. комментарий к ст. 35 УК РФ. Исходя из смысла ст. 35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) представляет собой противоправную организацию, находящуюся вне контроля публичной власти.
Под «объединением» организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, по-видимому, следует понимать группу названных лиц, для которых характерны наличие устойчивых связей и совместная интеллектуальная деятельность этих лиц по приготовлению к тяжким или особо тяжким преступлениям. Однако приведенное или любое иное понимание природы такого объединения не основывается на тексте настоящей статьи.
4.	Объективная сторона преступления предполагает: 1) создание названных в настоящей статье структур, т. е. определенного сообщества (преступной организации), объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп; 2) участие в них (ч. 2); 3) руководство сообществом (организацией). Состав преступления формальный, и преступление окончено в момент совершения действий, образующих объективную сторону деяния.
5.	Действия. Создание, руководство и участие в названных преступных группах либо объединениях как альтернативные признаки объективной стороны и ответственность за совершение членами названных преступных групп тяжких и особо тяжких преступлений см. в п. 6 комментария к ст. 208, а также комментарий к ст. 209 УК РФ.
6.	Субъективная сторона — прямой умысел и цели, которыми являются либо совершение тяжких или особо тяжких преступлений, либо разработка планов и условий для их совершения как основное содержание деятельности указанных структур.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
8.	О квалифицирующем признаке ч. 3. комментируемой статьи — использовании служебного положения — см. комментарий к ст. 136, 285 УК РФ.
9.	Примечание, введенное Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ, устанавливает специфические условия освобождения от уголовной ответственности.
10.	Подследственность и подсудность — см. п. 15 комментария к ст. 209 УК РФ.
Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава
1.	Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвиж ного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона — наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 №162 ФЗ;
в)	с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;
г)	с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
1.	История уголовно-правового запрета и вопросы для изучения. Статья устанавливает ответственность за сравнительно новый в истории уголовного права вид преступного поведения — угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, хотя преступление — угон автотранспорта — давно известно отечественному законодателю. Уголовная ответственность за угон воздушного судна была впервые введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 17 апреля 1973 г. Причиной атого была острая реакция на факт угона советского самолета и гибель бортпроводницы. Впоследствии текст статьи изменялся и сфера ее действия была расширена за счет включения в предмет посягательства других видов транспорта.
При уяснении содержания статьи надо обратить внимание на:
—	понятие угона;
—	понятие захвата;
—	особенности предмета посягательства;
—	специфику общественной опасности преступления;
—	квалифицирующие признаки.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из трех частей. В ч. 1 содержатся два основных состава преступления, различающихся по признаку объективной стороны — деянию. В ч. 2 и 3 — квалифицированные составы разной степени общественной опасности.
В статье установлена уголовная ответственность за тяжкие (ч. 1) и особо тяжкие (ч. 2 и 3) преступления.
3.	Объект преступления — общественная безопасность.
Предмет преступления — судно воздушного транспорта: самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли; судно водного транспорта, т. е. плавучее самоходное или несамоходное сооружение: корабль, баржа, паром и др.; железнодорожный подвижной состав: локомотивы, грузовые и пассажирские вагоны (см. ст. 32 Воздушного кодекса РФ, ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ст. 2 Федерального закона от 10 января 2001 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»),
4.	Объективная сторона выражена законодателем с помощью двух понятий — «угон», т. е. самовольный увод судна с места его нахождения, «захват», т. е. насильственное установление контроля над судном или железнодорожным подвижным составом с целью угона.
5.	Угон считается оконченным с момента изменения места нахождения предмета преступления, захват — с момента установления господства/контроля над предметом преступления.
6.	Квалифицированные составы первой степени общественной опасности выделены по признаку совершения преступления группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой его применения (об этом см. комментарий к ст. 162 УК РФ). Квалифицированные составы второй степени общественной опасности выделены по признаку совершения деяния организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) и по последствиям преступления (см. п. 8 комментария к ст. 205 УК РФ). Иными тяжкими последствиями могут быть помехи законным (правомерным) видам пользования морскими и водными путями, т. е. судоходству, причинение аварий, значительный материальный ущерб и т. п.
7.	Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2, — прямой умысел', лицо осознает общественную опасность своих действий и желает совершить
их, т. е. осуществить угон или захват с целью угона; ч. 3 — двойная форма вины в том случае, если по неосторожности наступила смерть человека (пилотов, пассажиров и др.) или иные тяжкие последствия, поскольку виновный действовал с умыслом, но не желал наступления таких последствий. Состав совершения деяния организованной группой характеризуется так же, как и в ч. 1 и 2, т. е. прямым умыслом. Следует устанавливать наличие цели угона при захвате судна или железнодорожного подвижного состава, иначе возможна квалификация деяния как захвата заложников, бандитизма и проч.
8.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры и органов Федеральной службы безопасности (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются Верховным судом республики и в приравненными к нему судами (п. 3 ст. 31 УПК РФ).
Статья 212. Массовые беспорядки
/. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, —
наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
2.	Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3.	Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами — наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья устанавливает уголовно-правовой запрет различного рода действий, связанных с массовыми беспорядками и образующих их содержание. К ним относятся насилие, погромы, поджоги, применение оружия и др.
Уяснению подлежат:
—	конструкции составов преступлений;
—	понятие массовых беспорядков;
—	признаки действий, которыми сопровождаются массовые беспорядки;
—	понятие призывов.
2.	Общий обзор статьи. Статья состоит из трех частей, каждая из которых содержит признаки самостоятельных и влекущих различную уголовную ответственность составов преступлений.
В ней установлена ответственность за тяжкие преступления (ч. 1 и 2) и за преступления средней тяжести (ч. 3).
3.	Массовые беспорядки — основа данного уголовно-правового запрета — не устанавливаются уголовным законом и, по мнению ряда авторов, являются неопределенными или довольно неопределенными1. Следуя тексту настоящей статьи, массовые беспорядки обязательно связаны с перечисленными здесь насильственными и иными противозаконными действиями: насилием (см. комментарий к ст. 162 УК РФ), погромами, поджогами (см. комментарий к ст. 167 УК РФ), уничтожением имущества (см. комментарий к ст. 167, 168 УК РФ), применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивле-
1 См. об этом В.С. Комиссаров / Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4 / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М.: Зерцало., 2002. С. 277.
631
ния представителю власти. Последние из упомянутых признаков В.С. Комиссаров разъясняет следующим образом: под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается использование их поражающих свойств для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо создания реальной вероятности наступления таких последствий. Оказание вооруженного сопротивления представителю власти выражается в активном противодействии законной деятельности представителей власти по поддержанию общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо в принуждении этих лиц к выполнению явно незаконных действий, совершаемых с применением оружия, когда создается угроза их жизни или здоровью1.
Поэтому массовые беспорядки нсконя из смысла данной статьи — это действия, осуществляемые некоторым меняющимся количеством людей, т. е. их множеством, временно объединенным едиными или однородными целями, местом и временем, и состоящие в осуществлении названных законодателем насильственных действий.
Содержание и характер перечисленных действий может ийеть различную самостоятельную правовую квалификацию.
Не вполне определенным кажется понятие погрома. По распространенному мнению, он рассматривается как разграбление и разорение различных объектов, связанные с их разрушением, повреждением, уничтожением. Погромы как признак массовых беспорядков означают совершение насильственных действий, связанных с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу лиц либо организаций, осуществляемых в особо циничной и жестокой форме.
5.	Объективная сторона преступных массовых беспорядков по ч. 1 настоящей статьи состоит в организации массовых беспорядков, по ч. 2 — участии в них, по ч. 3 — в призывах названного в законе содержания. Собственно действия, образующие объективную сторону данного преступления, связаны с агрессивной реакцией людей на определенные изменения внешнего мира, но технически преступление является формальным, наступления отдельных преступных последствий не требуется. Преступление считается оконченным в момент совершения действий.
5.1.	Организация массовых беспорядков проявляется в постановке определенных целей перед множеством людей, их объединении и создании условий для осуществления насилия и иных действий.
5.2.	Участие в массовых беспорядках представляет собой совершение противозаконных, названных в настоящей статье действий, более или менее согласованное с другими лицами и множеством людей как единством.
5.3.	Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам и к насилию над гражданами образуют объективную сторону деяния в соответствии с ч. 3 настоящей статьи и представляют собой публичные обращения к неопределенному количеству лиц, осуществляемые в любой форме, с применением или без применения технических средств.
6.	Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Лицо осознает свое участие в массовых беспорядках и общественную опасность этого, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает этого.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
8.	Проблема ответственности лица за отдельные преступления, совершенные в процессе массовых беспорядков, решается по правилам определения совокупности преступлений. Преступления, влекущие более строгую ответственность, квалифицируются по совокупности, хотя законодательного обоснования это не имеет.
12.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие обязательно и
1 В.С. Комиссаров // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. С. 483
производится следователями прокуратуры (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в Верховном суде республики или в приравненных к нему судах (п. 3 ст. 31 УПК РФ).
Статья 213. Хулиганство
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
1.	Вопросы для изучения. Данная статья содержит традиционный запрет довольно распространенного поведения, выражающего явное неуважение к обществу, окружающим людям и не имеющего внешне рационального обоснования. Уяснению подлежит:
—	конструкция состава уголовно наказуемого хулиганства;
—	оценочные признаки грубого нарушения общественного порядка, явного неуважения к обществу;
—	условия признания деяния хулиганством.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит из двух частей. В ч. 1 содержатся признаки состава уголовно наказуемого хулиганства. В ч. 2 — квалифицирующие признаки хулиганства. Содержание настоящей статьи было основательно изменено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. Признак насилия к гражданам либо угрозы его применения снят и заменен признаком применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Признак уничтожения или повреждения чужого имущества удален из данного состава преступления и перенесен в ч. 2 ст. 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества» УК РФ.
Комментируемая статья устанавливает ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
3.	Основным объектом хулиганства является, по распространенному мнению, общественный порядок, а дополнительным — здоровье, честь и достоинство личности. Ранее в качестве дополнительного объекта выделяли имущество, однако последние изменения настоящей статьи сделали это неактуальным.
4.	Объективная сторона хулиганства по настоящей статье включает в себя: 1) действия, образующие грубое нарушение общественного порядка; 2) признак этих действий — выражение явного неуважения к обществу; 3) способ действий — применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
4.1.	Грубое нарушение общественного порядка объективно представляет собой прекращение или деформацию соблюдения виновным действующих правил поведения, регламентирующих общественный порядок, и воспрепятствование с его стороны использованию или осуществлению этих норм другими лицами. Общественный порядок нарушен тогда, когда регулирующие его нормы не могут быть исполнены и не исполняются. Действия по грубому нарушению общественного порядка представляют собой физическое либо психическое воспрепятствование исполнению норм, причем обязательно с применением оружия либо используемых в его качестве предметов.
Нанесение оскорблений, побоев, причинение легких или менее тяжких телесных повреждений и другие подобные действия, совершенные в семье, квартире в отноше
нии родственников, знакомых и вызванные личными неприязненными отношениями, неправильными действиями потерпевших и т. п., должны квалифицироваться по статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности. Однако в тех случаях, когда такие действия были сопряжены с очевидным для виновного грубым нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу, их следует квалифицировать как хулиганство. Такая оценка вытекает из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1991 г. № 5 «О судебной практике по делам о хулиганстве» (Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ), М., 2003. С. 596 — 602), например, если действия сопряжены с насилием, повлекшим телесные повреждения, или глумлением над личностью, длительно и упорно не прекращавшимся нарушением общественного порядка, уничтожением или повреждением имущества, срывом массового мероприятия, временным прекращением нормальной деятельности предприятия, учреждения, организации или общественного транспорта и т. п.
Нарушение порядка является грубым, когда оно причиняет вред, значительный, трудно переносимый психологически и по другим причинам. Но этот признак оценочный, и в литературе считают грубым нарушением срыв массовых мероприятий, нарушение покоя граждан, оскорбления граждан и пр.
4.2.	Явное неуважение к обществу представляет собой субъективно оцениваемый признак, проявляющийся в выборе действий, заведомо для виновного направленных на демонстрацию открытого пренебрежения к социальным нормам, непосредственно к достоинству личности, связанных с привлечением внимания к собственным асоциальным действиям, попыткой повысить свой статус за счет унижения статуса окружающих и пр. Оценка явного характера действия зависит от культуры общества как системы принятых социальных норм, от конкретной ситуации и адресатов действий. Поведение, допустимое с позиций молодежной контркультуры, может там, где она не признается, выражать явное неуважение к обществу
4.3.	Применение оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия, представляет собой их реальное использование или демонстрацию способом, пригодным либо для предупреждения возможного сопротивления, либо для того, чтобы вызвать чувство страха и унижения. О понятии оружия см. комментарий к ст. 222 — 223 УК РФ.
5.	Субъективная сторона хулиганства характеризуется прямым умыслом. Обычно подчеркивается обязательность хулиганского мотива. Однако, хотя такой мотив, возможно, присутствует в действиях виновного, его установление в тексте настоящей статьи не предусмотрено.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, а по ч. 2 ст.213 ответственность наступает с 14-летнего возраста.
7.	Квалифицирующие признаки хулиганства: 1) совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); 2) сопротивление представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, которое представляет собой осуществление противоправных действий, препятствующих реализации этим лицом законных мер при задержании либо пресечении хулиганства, оказание психологического воздействия на это лицо. Не является сопротивлением попытка избежать силового давления, явно не соответствующего обстоятельствам задержания.
13. Подследственность и подсудность. По делам, предусмотренным ч. 1 данной статьи, производится дознание дознавателями органов внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), по делам, предусмотренным ч. 2, обязательно предварительное расследование, которое осуществляется следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде (п. 2 ст. 150 УПК РФ).
Статья 214. Вандализм
Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья устанавливает запрет действий, очень близких к хулиганству и ранее охватывавшихся составом уголовно-наказуемого хулиганства.
Уяснению подлежат:
—	конструкция состава вандализма;
—	понятие осквернения зданий и иных сооружений;
—	понятие порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
Статья сформулирована кратко и содержит один состав преступления с альтернативными признаками предмета посягательства и объективной стороны (деяния и места совершения преступления).
Она предусматривает ответственность за преступление небольшой тяжести.
2.	Объектом преступления является общественный порядок (основной), дополнительным — имущественные отношения, морально-психологические отношения и т. п. Предметом посягательства Являются здания и сооружения, т. е. имущество, находящееся в общественных местах и имеющее, независимо of формы собственности, публичное значение исторического, эстетического, зрелищного и иного характера, а также имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах.
3.	Объективная сторона вандализма состоит в двух альтернативных видах действий: осквернении предмета посягательства, т. е. его обезображивании, оскорбляющем общественную нравственность, и порче имущества, что означает его умышленное уничтожение или повреждение. Эти действия могут быть совершены путем нанесения знаков (фашистских), рисунков, надписей оскорбительного характера, краски для того, чтобы закрыть надписи, фамилии и т. п.
4.	Признак осквернения является оценочным и признание здания либо иного сооружения оскверненным во многих, возможно, не во всех случаях зависит от содержания социальных норм данного общества, регламентирующих возможности самовыражения. Это касается нанесения рисунков на стены, раскраски различных сооружений и пр.
5.	Субъективная сторона — прямой умысел. Мотивы могут иметь значение для определения общественной опасности деяния.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 14 лет.
7.	Разграничение со смежными составами. Данное преступление должно быть отграничено от ст. 167 УК РФ по содержанию умысла. Так, если виновный не желает полностью уничтожить имущество, но, напротив, оставит его в таком состоянии, которое свидетельствовало бы о грубо пренебрежительном отношении к нему; повредить его в такой степени, чтобы иным лицам это было заметно, ясно, а восстановление первоначального состояния потребовало бы принятия специальных мер. При причинении значительного ущерба чужому имуществу преступление должно быть квалифицировано по ст. 167 УК РФ.
8.	Законодатель не устанавливает необходимости наступления общественно опасных последствий и размера деяния. Преступление окончено в момент совершения действий, образующих осквернение или порчу предмета посягательства.
9.	Подследственность и подсудность. По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 214 УК РФ, производится дознание дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Дела рассматриваются мировыми судьями (п. 1 ст. 31 УПК РФ).
Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики
1.	Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 .№ 162-ФЗ).
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Несмотря на лаконичность формулировок, ознакомление с данной статьей требует знаний в области не только уголовного, но и атомного, экологического права. Уяснению подлежат;
—	содержание правил безопасности и источники права (для раскрытия бланкетности);
—	понятие объектов атомной энергетики;
—	определение последствий;
—	содержание работ на объектах атомной энергетики;
—	причинная связь.
В принципе аналогичные вопросы следует прорабатывать и при изучении других статей, устанавливающих ответственность за нарушение правил безопасности, естественно, с учетом вида работ и объектов, на которых они осуществляются (ст. 216, 217 УК РФ).
2.	Обзор уголовно-правового запрета. Настоящая статья содержит основной состав поставления в опасность с альтернативными признаками объективной стороны (ч. 1) и материальные квалифицированные составы преступления с альтернативными признаками последствий деяния, выступающими в качестве квалифицирующих признаков первой степени общественной опасности (ч. 2) и второй степени общественной опасности (ч. 3).
В статье предусмотрена уголовная ответственность за преступления небольшой (ч. 1), средней тяжести (ч. 2) и тяжкие (ч. 3).
3.	История создания уголовно-правового запрета. По понятным причинам статья не имеет длительной истории, поскольку объекты атомной энергетики не так давно вошли в нашу жизнь; не сразу была и осознана их потенциальная опасность; вначале их было мало, и только интенсивное развитие науки и техники привело к увеличению числа таких объектов на территории страны.
Для справки: в России на сегодняшний день действуют 9 АЭС: Балаковская, Билибинская, Белоярская, Калининская, Кольская, Курская, Нововоронежская, Смоленская и" Ленинградская. На радиоактивно зараженных (по разным причинам, в том числе из-за аварий на АЭС) территориях 18 субъектов РФ проживают десятки миллионов людей. Число объектов (научно-исследовательских, военных и др., где так или иначе вырабатывается атомная энергия и ведутся работы с ядерными материалами и радиоактивными веществами, например, атомные реакторы ледоколов, подводных ло
док и проч.) значительно больше. Только в Москве таких объектов насчитывается более 40.
В УК РСФСР 1960 г. такая статья отсутствовала, хотя ответственность за нарушение правил оборота или хищение радиоактивных веществ была введена в 1988 г. (см. комментарий к ст. 220, 221), а авария на Чернобыльской АЭС показала необходимость соответствующего запрета, что и было сделано через 10 лет после катастрофы в Чернобыле.
В ходе последней реформы (2003 г.) в статью Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ были внесены изменения: введена ч. 3, а в ч. 2 включено положение о наступлении последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека и исключено указание на иные тяжкие последствия, что значительно ограничивает применяемость ч. 2 данной статьи, выводя из сферы ее действия деяния, причинившие иной ущерб зданиям, сооружениям, инфраструктуре и т. п.
4.	Основные понятия, смысл которых необходимо уяснить для понимания содержания данного уголовно-правового запрета: атомная энергетика, объекты атомной энергетики, безопасность, радиоактивное заражение. Они раскрываются в атомном и экологическом законодательстве, доктринах атомного и экологического права. Несмотря на бурное развитие этих отраслей в последние десятилетия XX века, однозначных определений перечисленных терминов нет. Иногда законодатель избегает разъяснения даже основных понятий, предлагая вместо этого определения смежных или подчиненных понятий, характеризующих элемент объекта правового регулирования. Так, в головном акте — Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» отсутствуют определения того, что есть атомная энергия и атомная энергетика, но даются определения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов и проч. По господствующему мнению, атомной является энергия, высвобождающаяся’в результате ядерных реакций деления и синтеза (т. е. ядерная энергия), а также энергия ионизирующего излучения, т. е. либо возникающего в результате ядерных реакций и радиоактивного распада, либо генерируемого в специальных устройствах излучения. Атомная энергетика — это отрасль энергетики, использующая атомную энергию в целях электрификации и теплофикации, т. е. для получения энергии, необходимой для функционирования чего-либо, обеспечения деятельности, существования, движения и т. п. Объекты атомной энергетики в узком смысле — это атомные станции и атомные электростанции, в широком — любые сооружения и комплексы, предназначенные для выработки атомной энергии. Они могут быть стационарными и передвижными, а потому в их число следует включать не только АС, АЭС, АТЭЦ, ACT, но и атомные подводные лодки, атомные ледоколы и проч. Среди них выделяются предприятия и организации, эксплуатирующие особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (атомные станции).
Безопасность на объектах атомной энергетики, т. е. состояние защищенности людей, окружающей среды и самих объектов, охватывает разные виды безопасности: радиационную, экологическую, ядерную (эксплуатационную), техническую и пожарную.
Радиоактивное — являющееся источником радиации.
О радиоактивном заражении окружающей среды см. комментарий к ст. 246 УК РФ.
Таким образом, определение круга объектов атомной энергетики обозначает сферу действия данной статьи УК РФ — это все те места, где расположены (постоянно или временно) любые установки, которые должны вырабатывать, вырабатывают или производили атомную энергию, поведение людей, профессионально связанных с функционированием указанных объектов на всех стадиях их жизненного цикла; от проектирования до эксплуатации, вывода из эксплуатации и контроля за этой деятельностью. В то же время сфера действия ст. 215 УК РФ ограничивается только получением, передачей и использованием атомной энергии, т. е. частью того, что в совокупности технологических процессов называется ядерным, топливным циклом. Этот цикл в целом включает в себя добычу урановой руды, ее обогащение, производство ядерного топли-
ва, переработку отработавшего ядерного топлива, обращение с радиоактивными отхо- g дами1,
5.	В литературе толкованию ст. 215 УК РФ уделяется не много внимания, хотя при ее применении могут возникнуть определенные затруднения, связанные в первую очередь с определением того, что относится к правовой безопасности; во вторую — к установлению формы вины по ч. 1; в третью — к определению признаков объективной стороны составов, т. е. месту совершения деяния.
Спорными, хотя и неявно, являются разъяснения формы вины по ч. 1 ст. 215 УК РФ. Одни авторы комментариев к этой статье указывают лишь на то, что данное преступление (ч. 1) совершается с умыслом (Д.М. Молчанов, Т.Ф. Минязева)1 2, другие в противоречие с текстом статьи говорят о неосторожной вине (В.С. Комиссаров)3, третьи полагают, что налицо вина в форме косвенного умысла (О.Л. Дубовик)4.
При этом ясно, что определение формы вины и вида умысла имеет существенное значение для квалификации деяния и разграничения его с иными преступлениями.
6.	Судебная практика. Наиболее известным случаем является авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., произошедшая в результате нарушения правил безопасности при проведении эксперимента. Виновники аварии погибли. К уголовной ответственности по ст. 220 УК Украинской ССР «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах» был привлечен начальник АЭС.
После этого, к счастью, таких масштабных катастроф на суше не происходило. Обычно число инцидентов на объектах атомной энергетики исчисляется несколькими десятками в год, как правило, выбросов радиации в окружающую среду не происходит или они незначительны, не причиняется вред и здоровью человека. С передвижными объектами атомной энергетики дело обстоит иначе: гибель атомных подводных лодок, нарушение правил безопасности при их выводе из эксплуатации не являются редким явлением.
7.	Противоправность действий должностных лиц и работников эксплуатирующей объекты атомной энергетики организации определяется положениями гл. VII упомянутого выше Федерального закона от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии», лиц, участвующих в размещении и сооружении таких объектов — гл. VI этого же Закона; Федеральным законом от 3 апреля 1996 г. № 29-ФЗ «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов», Указами Президента РФ от 7 сентября 1992 г. № 1055 «Об эксплуатирующей организации атомных станций Российской Федерации», от 2. 07.1996 г. № 1012 «О гарантиях безопасного и устойчивого функционирования атомной энергетики Российской Федерации», от 5 сентября 2001 г. № 1098 «Об интеграции организаций ядернотопливного цикла РФ», Постановлениями Правительства РФ от 30 января 2002 г. «Об утверждении Правил отчисления эксплуатирующими организациями средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития» (СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 534), от 10.07.1998 г. № 744 «Об утверждении устава о дисциплине работников с особо опасным производст
1 Подробнее см.: Константинов А.И. Ядерная энергетика и правовая охрана природы в России. М.: ИГП РАН, 2001; Ядерная энциклопедия. М., 1996.
2 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002. С. 523; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М., 2004. С. 387
3 Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. С. 488
4 См. Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2001. С. 540.
вом в области использования атомной энергии» (СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3557), Санитарными правилами проектирования и эксплуатации атомных станций (СПАС — 88/93), Уставом концерна «Росэнергоатом», Правилами радиационной безопасности при эксплуатации атомных станций (ПРБ АС-89), Правилами организации работы с персоналом на предприятиях и организациях Минатомэнерго СССР (ПОРП-89), Основными положениями по подбору, подготовке, допуску к работе и контролю в процессе эксплуатации персонала атомных станций (ОПКП АЭС-90), Уставом о дисциплине работников, занятых в атомной энергетике, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 1 августа 1991 г. № 558, а также Правилами устройства и эксплуатации систем вентиляции, важных для безопасности атомных станций, Правилами обеспечения водородной взрывозащиты на атомной станции, требованиями к программе обеспечения качества для объектов ядерного топливного цикла и иными, включенными в перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. и многими другими актами.
8.	Объект преступления. Преступление посягает на общественную безопасность при осуществлении производства перечисленных в диспозиции нормы видов работ на объектах атомной энергетики, радиационную безопасность населения и территорий, экологическую безопасность, жизнь и. здоровье людей.
Радиационная безопасность населения — состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения (ст. 1 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ'«О радиационной безопасности населения»).
Экологическая безопасность — состояние защищенности от внешних и внутренних угроз жизненно важных интересов личности, общества и государства в сфере взаимодействия с окружающей средой.
9.	Объективная сторона состава преступления включает в себя деяние (действия или бездействие), последствия в виде наступления угрозы смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды (ч. 1), причинения тяжкого вреда здоровью или либо смерти человека, радиоактивного заражения окружающей среды (ч. 2), либо смерть двух и более лиц (ч. 3), причинную связь между деянием и последствиями.
Общую характеристику понятий «производство работ», «размещение», «строительство», «ввод в эксплуатацию», «эксплуатация объекта» см. в комментарии к ст. 246 УК РФ, поскольку и в отношении работ на объектах атомной энергетики действуют нормы, регулирующие производственную деятельность на опасных промышленных объектах. В то же время при расследовании и судебном рассмотрении дела следует учитывать ряд специальных положений, установленных нормами атомного законодательства, в первую очередь гл. VI «Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» и гл. VII «Правовое положение организаций, осуществляющих деятельность В области использования атомной энергии» Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
Так, принятие решений о размещении и сооружении объектов использования атомной энергии осуществляется в особом порядке лицензирования деятельности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору1 на основе экспертизы документации, обосновывающей заявку, с учетом заключений надзорных органов, мнений органов государственной власти субъектов РФ; выдаются разрешения (лицензии) на отдельные виды деятельности всего жизненного цикла объ
1 См.: Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 192 «Вопросы Федеральной службы по атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1483; от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому надзору» //СЗ РФ. 2004. №32. Ст. 3348.
639
ектов использования атомной энергии федерального, межрегионального, регионального и местного значения (см. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 306 «О правилах принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения»). Законодательством предусматривается и особый порядок отмены принятых решений (см. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1992 г. «Вопросы строительства атомных станций на территории Российской Федерации»),
В ст. 30 «Основные требования к безопасности намечаемых к размещению и сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» названного выше Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» содержится важное положение, расширяющее противоправность деяний, предусмотренных комментируемой статьей. Размещение и сооружение должны осуществляться на основании норм и правил не только в области использования атомной энергии, но и охраны окружающей среды. Это полностью согласуется с содержанием ст. 215 УК РФ, охраняющей и окружающую среду от радиоактивного заражения.
В отличие от производства работ на иных объектах российское законодательство детально регламентирует процедуры не только приемки в эксплуатацию и ввода в эксплуатацию объектов атомной энергетики, но и процедуру вывода их из эксплуатации. Хотя диспозиция ст. 215 УК РФ не называет данный этап, нарушение правил безопасности при выводе ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения из эксплуатации подпадает под действие комментируемой статьи (указанную процедуру вывода можно считать и заключительной стадией эксплуатации объекта).
10.	Нарушения правил безопасности могут выражаться в нарушении условий разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии, касающихся требований безопасности; неисполнении или ненадлежащем исполнении, в том числе уклонении от выполнения предписаний органов государственного регулирования безопасности; вводе в эксплуатацию или проведении работ на объектах атомной энергетики без разрешения (лицензии) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; поставке, монтаже и вводе в эксплуатацию неисправного оборудования, приемке в эксплуатацию без сооружения и ввода в действие всех предусмотренных в проекте частей (блоков), оборудования и т.п. объекта; самовольном оставлении объекта работниками дежурной смены; в неустановлении санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, в пределах которых осуществляется контроль за радиационной обстановкой в целях защиты населения района размещения объекта атомной энергетики; отсутствии в проекте обоснования и описания порядка вывода из эксплуатации объекта атомной энергетики; непринятии мер по предотвращению аварий и инцидентов и т. п. (см. также ст. 61 упомянутого выше Федерального закона «Об использовании атомной энергии»).
Последствия преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215 УК РФ, — угроза смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды, которая должна быть реальной.
Последствия преступления по ч. 2 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 118, 246 УК РФ), по ч. 3 — см. комментарий к ст. 109 УК РФ.
Причинная связь подлежит обязательному установлению в два этапа: между деянием и возникновением угрозы, между возникшей угрозой и возможным наступлением последствий в виде смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды (территории).
11.	Преступление считается оконченным с момента наступления угрозы причинения вреда здоровью людей либо радиоактивного заражения окружающей среды в результате оконченного (продолжаемого) нарушения правил безопасности (ч. 1); либо с момента наступления последствий, указанных в ч. 2 или ч. 3 данной статьи.
12.	Субъективная сторона преступления — по формулировке законодателя — является сложной. Понятно, что нарушение собственно правил безопасности может со
вершаться либо умышленно, либо неосторожно. Но при этом уголовная ответственность за преступление, квалифицируемое по ч. 1 ст. 215 УК РФ, совершается с косвенным умыслом, а по ч. 2 и ч. 3 — только с двойной формой вины: в отношении самого факта нарушения правил может иметь место умысел, в отношении же наступления последствий текст статьи указывает лишь на неосторожную форму вины.
13.	Субъектом преступления могут быть должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления использованием атомной энергии, органов государственного регулирования безопасности, эксплуатирующих организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующих организаций, работники (в том числе командированные) ядер-ных установок, радиационных источников и пунктов хранения, работники (в том числе командированные) организаций, осуществляющих иную деятельность в области использования атомной энергии, т. е. лица, достигшие 16-летнего возраста и обладающие признаками специального субъекта, — по приказу, нормативному акту или договору (иному уполномочию) профессионально (по служебной линии) занятые в области использования атомной энергии или осуществляющие контроль и надзор за соблюдением безопасности при производстве работ на объектах атомной энергетики.
В литературе высказано ошибочное мнение, что субъектом данного преступления могут быть «посетители, которых предупредили о правилах поведения на таких объектах, выдали специальные средства защиты, но они пренебрегли ими и создали угрозу заражения окружающей среды»1. Такой субъект не может выполнить признаки объективной стороны состава, поскольку не участвует влроцессах размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объекта атомной энергетики.
14.	Для квалификации деяния по ст. 215 УК РФ необходимо установить факт нарушения правил безопасности; наличие и содержание таких правил, утвержденных в установленном порядке; умышленный и всегда — виновный характер их нарушения; совершение противоправных действий в ходе и в связи с производимыми на объектах атомной энергетики работами; возникновение либо угрозы причинения вреда охраняемым благам либо реальное наступление указанных последствий и причинную связь между их наступлением и нарушением правил безопасности. При этом следует особо учитывать положения ст. 39, 41, 42 УК РФ об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, а также норм о соучастии в преступлении (см. комментарий к гл. 7 и 8 УК РФ).
15.	Связь с иными уголовно-правовыми запретами. Комментируемая статья является специальной по отношению к ст. 246 УК РФ, поскольку предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил производства работ на особо выделенной группе объектов. Кроме того, в ст. 246 речь идет о нарушении правил охраны окружающей среды, в ст. 215 УК РФ — о нарушениях правил безопасности. Возможно применение статьи в совокупности с нормами о должностных преступлениях.
16.	Предварительное следствие проводится следователями прокуратуры (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районным судом.
Статья 2151. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников , жизнеобеспечения
(введена Федеральным законом от 27.05.1998 № 77-ФЗ).
1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммер-
1 Минязева Т.Ф. — в: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2002. С. 523.
641
ческой или инои организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Описание запрета и его изменений. Данная статья была введена в порядке дополнения УК РФ Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 77-ФЗ под влиянием требований о необходимости обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией и иными средствами (системами) жизнеобеспечения.
Статья содержит материальный состав с альтернативными признаками объективной стороны (деяния и последствия) и субъекта преступления (ч. 1) и квалифицированные материальные составы с теми же альтернативными признаками (ч. 2). В ней предусматривается ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
В настоящую статью Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ были внесены изменения, в частности, исключен состав поставления в опасность, который предусматривался ее первоначальной редакцией, т. е. отменена уголовная ответственность за создание угрозы причинения вреда; введен признак крупного ущерба (ч. 1); квалифицирующий признак наступления иных тяжких последствий переведен в число признаков объективной стороны основного состава.
2.	Сфера действия комментируемой статьи достаточно обширна и затрагивает как интересы граждан и организаций — пользователей объектов, зависимых от функционирования систем обеспечения и рационального использования электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки, т. е. топливно-энергетических ресурсов, питьевого и иного водоснабжения, так и интересы работающих в указанных организациях лиц.
3.	Объект преступления — общественная безопасность; непосредственный объект — порядок деятельности систем жизнеобеспечения граждан. Предметом являются электрическая и тепловая энергия, питьевая вода, используемые для их производства и реализации установки, оборудование, технические устройства и проч.
4.	Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. Ъ состоит в действиях, последствиях в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью человека или иных тяжких последствий, причинной связи между ними. Обязателен признак незаконности совершения действий. По ч. 2 предусмотрено последствие — смерть человека.
Законодатель для характеристики преступных действий употребляет три термина: прекращение, ограничение, отключение. Прекращение означает полную остановку, ограничение — частичное прекращение подачи электроэнергии и может быть выражено, например в том, что она подается лишь на протяжении двух часов утром и двух — вечером, либо сокращается объем подаваемой электроэнергии. Отключение от иных источников жизнеобеспечения — это прекращение возможности пользоваться системами тепло-, водоснабжения из-за остановки устройств, сооружений и прочего оборудования, обеспечивающего подачу тепла и воды потребителям.
Незаконность деяния требует специального анализа и доказывания. Общие и специальные правовые нормы, регулирующие порядок обеспечения энергией и водой, со
держатся в Законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране здоровья и труда, экологическом и ином (см., например, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 938, указанное выше Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации; Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 588 «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России», принятое в порядке реализации Федеральной целевой программы «Энергосбережение России», многочисленные акты Минэнерго РФ).
Помимо такого рода норм следует обратить внимание на содержание договоров между потребителями энергии, тепла, воды и подающими их организациями. Так, согласно Положению о порядке оказания отдельных видов услуг учреждениями Госэнергонадзора Министерства топлива и энергетики РФ, утвержденному приказом Минтопэнерго от 12 августа 1999 г., вопросы, связанные с невыполнением договорных обязательств, решаются в порядке, установленном законодательством РФ (БНА. 2000. № 1. С. 74-75).
5.	При квалификации деяния по ст. 2151 УК РФ устанавливаются также обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях лица крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения (см. комментарий к ст. 39, 41, 42 УК РФ), исключающие применение уголовной ответственности.
6.	Преступление окончено с момента наступления любого из указанных последствий.
7.	Субъективная сторона основного и квалифицированного составов — двойная форма вины, т. е. умысел по отношению к действиям, и неосторожность — к последствиям.
8.	Субъект преступления — должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. комментарий к ст. 201 и 285 УК РФ, Положение о государственном энергетическом надзоре в РФ, иные акты, определяющие статус должностных лиц и управленческие функции в органах систем жизнеобеспечения).
9.	Квалифицирующие признаки материального состава по ч. 2 — причинение по неосторожности смерти человека, которая была вызвана, например, в результате прерывания операции в клинике. Иные тяжкие последствия выражаются в значительном материальном ущербе из-за прерывания технологических процессов, повреждении оборудования, причинении вреда окружающей среде и т. п.
10.	Преступление расследуется следователями прокуратуры (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела по ст. 215.1 УК РФ рассматриваются в районном суде. Правоохранительные и судебные органы при выявлении фактических обстоятельств, установлении причин преступления и получении иной относящейся к расследуемому событию информации взаимодействуют с органами санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и энергетического надзора, входящими в систему Министерства промышленности и энергетики РФ. Такими органами являются: соответствующие структуры данного Министерства, региональные управления и управления государственного энергетического надзора в субъектах РФ.
Статья 2152. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения
(введена Федеральным законом от 19.06.2001 № 83-ФЗ).
1.	Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения, если эти деяния совершены из корыстных или хулиганских побуждений, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в
643
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от одного года до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те Же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 № 73-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья является новой — она введена Федеральным законом от 19 июня 2001 г. № 83-ФЗ и предусматривает ответственность за приведение в негодность объектов жизнеобеспечения. В то же время ее содержание оставляет впечатление некой уголовно-правовой архаичности, возврата к 20-м годам прошлого столетия и, безусловно, вызывает много трудностей при ее толковании, применении и изучении. Поэтому для освоения нормы следует обратить внимание на следующие вопросы:
—	понятие и признаки преступления;
—	его общественная опасность;
—	объекты, предметы преступного посягательства;
—	субъективная сторона преступления;
—	разграничение со смежными составами (терроризмом (ст. 205 УК РФ), диверсией (ст. 281 УК РФ), хулиганством (ст. 213 УК РФ), экологическими преступлениями (гл. 26 УК РФ), повреждением магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ) и др.);
—	особенности проявления квалифицирующих признаков.
2.	Общий обзор статьи. Она построена сложно. По структуре здесь значимы ч. 1, в которой описывается основной состав разрушения, повреждения или приведения иным образом в негодность объектов жизнеобеспечения; квалифицированный состав по п. «а» ч. 2 ( п. «в» ч. 2 вряд ли имеет шанс быть применимым); квалифицированные составы по ч. 3.
Основной материальный состав сформулирован с альтернативными признаками объективной стороны (деяния и последствий), предмета посягательства и субъективной стороны. Как это часто встречается в текстах УК РФ, в данной статье вследствие особенностей грамматических конструкций обозначены одними и теми же понятиями и не разделены термины «разрушение», «повреждение», «приведение в негодность». Квалифицированные материальные составы выделены с использованием признаков субъекта (ч. 2) и последствий (ч. 3).
В статье установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1 и 2) и тяжкие (ч. 3).
3.	Цель статьи состоит в обеспечении уголовно-правовыми средствами охраны ряда важнейших элементов жизнеобеспечения населения и территорий городских и сельских поселений.
4.	Сфера ее действия распространяется на указанные территории и проживающих на них людей, объекты и занятых на них работников.
5.	Противоправность. Она раскрывается путем обращения к специальному зако-
Нбдательству. Так, правовое регулирование осуществляется нормативными правовыми актами, в том числе принимаемыми органами коммунального хозяйства, а также актами органов местного самоуправления (см. Федеральные законы от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении»; от 31 марта 1999 г.Xs 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерацию», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167; «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. Xs 878; Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 938; Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. Xs 179 «Вопросы Министерства промышленности и энергетики РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1472; «Вопросы Федерального агентства по энергетике» от 8 апреля 2004 г. Xs 198 // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1489; «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики РФ» от 16 июня 2004 г. X» 284 // СЗ РФ. 2004. Xs 25. Ст. 2566; «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по энергетике» от 16 июня 2004 г. Xs 287 // СЗ РФ. 2004. Xs 25. Ст. 2569).
6.	Объект преступления — общественная безопасность населения и территорий. Законодатель не счел нужным указать дополнительный объект — окружающую среду, видимо, посчитав экологическую безопасность в данном случае составной частью общественной безопасности, хотя комментируемая статья в большинстве случаев причиняет вред в первую очередь окружающей среде.
Непосредственный объект — общественная безопасность в области охраны систем жизнеобеспечения. Соответственно тексту статьи выделяются объекты: а) энергетики, т. е. гидроэлектростанции, теплоэлектростанции, атомные электростанции и иные объекты, на которых вырабатывается или посредством которых сохраняется и передается электроэнергия; б) электросвязи; в) жилищного и коммунального хозяйств, т. е. распределители, очистные сооружения, канализации и др., а также объекты жизнеобеспечения, например, объекты питьевого водоснабжения и подачи питьевой воды. В последнем случае объект включает в себя: а) централизованные системы питьевого водоснабжения, т. е. комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. Его следует отличать от источников питьевого водоснабжения (см. комментарий к ст. 250 УК РФ); б) водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализаций (водопроводный ввод или канализационный выпуск) — устройства и сооружения, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и (или) сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации; в) водопроводную сеть — систему трубопроводов и сооружений из них, предназначенную для водоснабжения. Водоснабжение — технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Водоотведение — технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации. Питьевая вода — вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
К системам жизнеобеспечения относятся газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети, которые представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.
7.	Объективная сторона основного состава по ч. 1 заключается в активных действиях, состоящих в разрушении, т. е. приведении в негодность, исключающем возможность использования систем жизнеобеспечения без их восстановления; повреждении,
645
т. е. частичном приведении в негодность, временной невозможности использования, нарушении отдельных блоков, механизмов, частей системы жизнеобеспечения; приведении иным способом в негодность указанных объектов, речь идет о временном или постоянном (окончательном) выведении механизмов, частей, систем жизнеобеспечения из строя, означающее невозможность их функционирования. Здесь скорее налицо нарушение технологических процессов, чем создание помех. Поэтому нельзя согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что такие действия могут выражаться в устройстве завалов, затоплении, химическом или бактериологическом заражении объекта жизнеобеспечения (В.С. Комиссаров)1. Такого рода действия подлежат квалификации по ст. 246, 247 либо ст. 281 УК РФ.
8.	Субъективная сторона — умьппленная вина в форме прямого умысла (по ч. 1 и 2), двойная форма вины (по п. 3). В статье указаны в качестве обязательных признаков субъективной стороны мотивы преступления — корыстные или хулиганские (см. комментарий к ст. 158 и ст. 213 УК РФ). Содержание первого достаточно сложно представить, содержание второго мотива при его установлении требует дополнительно разграничить данное преступление с вандализмом (см. комментарий к ст. 214 УК РФ).
9.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
10.	Квалифицирующие признаки — по ч. 2 относятся к субъекту преступления (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); по ч. 3 указано причинение по неосторожности смерти человека.
11.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
1.	Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Л& 162-ФЗ).
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 Л& 162-ФЗ).
Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1 Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. С. 491.
"^Т’Тюзор статьи. Она содержит основной материальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне (месту совершения и последствиям деяния), а также материальные квалифицированные составы с альтернативными признаками по последствиям преступления (ч. 2 и ч. 3).
В ней сформулированы составы преступлений средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2 и ч. 3) и содержится примечание, определяющее крупный размер для статей настоящей главы.
2.	История развития уголовно-правового запрета. Нормы комментируемой статьи давно известны отечественному законодателю. В УК РСФСР 1922 г. ответственность за нарушение строительных правил и правил, регулирующих охрану безопасности и порядка работ в горной промышленности, предусматривалась в статьях гл. 2 «Преступления против порядка управления», совпадая по сути с нормами ст.. 216 (в отношении строительных работ), Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. Статья 216 УК РФ объединила две статьи УК РСФСР 1960 г. — 214 и 215, предусматривавшие нарушение соответственно правил безопасности горных и строительных работ, которые несколько раз изменялись указами Президиума Верховного Совета РСФСР — в 1982 и 1988 гг. Таким образом, можно сказать, что уголовно-правовые запреты ст. 216 традиционны для отечественного законодательства, что объясняется высокой степенью риска такого рода работ, частыми авариями на шахтах и гибелью людей, особым вниманием общества к обеспечению безопасности горных и строительных работ.
В УК РФ сфера действия уголовно-правовых запретов была расширена за счет указания на иные виды работ; уточнен признак противоправности — во всех случаях это правила безопасности, а не санитарные либо иные; круг последствий деяния кардинально не изменен, а техника описания признаков состава (бланкетная норма) тоже использована традиционная.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в статью были внесены изменения: введена ч. 3 с квалифицированным составом повышенной степени общественной опасности; из ч. 2 исключены иные тяжкие последствия; по ч. 1 ответственность наступает за причинение тяжкого вреда здоровью человека, но не средней тяжести; включено примечание к статье, касающееся определения размеров крупного ущерба. Указанные изменения существенно ограничили сферу действия уголовно-правовых запретов комментируемой статьи, декриминализировав деяния, причиняющие средней тяжести вред здоровью, что часто происходит в реальной жизни.
3.	Объектом посягательства является общественная безопасность при ведении определенных видов работ и, в частности, промышленная безопасность, жизнь и здоровье людей, а также собственность и другие охраняемые правом блага (например, окружающая среда), однако при двух условиях, если им нанесен крупный ущерб, если он связан с ведением указанных в тексте статьи работ. Здесь следует учитывать, что законодатель использовал оборот «крупный ущерб», что означает возможность умаления любого, а не только материально выраженного, например стоимостного, блага.
Под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, т. е. от разрушения сооружений, технических устройств, неконтролируемых взрывов, выбросов опасных веществ и проч., от существенных инцидентов, т. е. таких отказов или повреждений технических устройств, отклонений от режимов технологических процессов, которые могут нанести ущерб.
4.	Сфера действия ст. 216 распространяется на многочисленные предприятия горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности, а также строительную индустрию, химическую, нефтехимическую и нефтеперерабатывающую промышленность, металлургическую промышленность, котельные установки, сосуды высокого давления, подъемные сооружения, подземные работы, не связанные с добычей полезных ископаемых, и пр.
данному запрету почти не уделялось внимания, поэтому остается неясным ряд вопросов, например, что понимается под иными работами? Это порождает определенные трудности практического характера, в том числе при квалификации деяний и разграничении со смежными составами (об этом см. ниже п. 10 данного комментария).
Общее состояние промышленной безопасности при ведении указанных работ неудовлетворительно. В Государственном докладе о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального использования и охраны недр РФ в 2001 г. приводятся данные о нарушениях правил безопасности: 1996 г. — 2 093 214; 1997 г. - 2 349 582; 1998 г. - 2 012 160; 1999 г. - 1 966 311; 2000 г. -1 942 726; 2001 г. — 1 880 353 случаев. В результате в 2001 г. была приостановлена эксплуатация более 110 тыс. объектов из 2,3 млн.; передано материалов в следственные органы в 1996 г. — на 804 чел., в 1997 г. — на 709 чел., 1998 г. — на 739 чел., 1999 г. — на 1059 чел., в 2000 г. — на 1109 чел., в 2001 г. — на 1392 чел. В Государственном докладе о состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2002 г. отмечается, что нарушений правил безопасности было 1944,9 тыс., но из них — 57,3 тыс. — правил охраны недр.
5.	Противоправность деяний, предусмотренных комментируемой статьей, устанавливается достаточно сложно. С определенностью можно говорить о многочисленных правилах безопасности (и техники безопасности) при ведении горных и строительных работ (см. акты законодательства о недрах, СНиПы и проч. ). Так, общие требования к безопасному ведению строительных работ содержатся в Градостроительном кодексе РФ, Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Правилах выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 221, Положении о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008, Порядке проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов (РДС-101-92).
Правовое регулирование безопасности горных работ устанавливается российским законодательством о недрах: Федеральным законом от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ «О недрах», подзаконными актами, в первую очередь принятыми Госгортехнадзором (ныне Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). Только в качестве примера укажем такие, как: Инструкция по безопасному ведению работ при разведке й разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений с высоким содержанием сероводорода, утвержденная Постановлением Госгортехнадзора СССР от 12 октября 1989 г. № 17; Инструкция по безопасности одновременного производства буровых работ, освоении и эксплуатации скважин на кусте (РД 08-435-02), утвержденная Постановлением Госгортехнадзора России от 11 марта 2002 г. № 14; Инструкция по безопасности работ при разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих сероводород, утвержденная Постановлением Госгортехнадзора СССР от 5 декабря 1977 г. № 14, Миннефтепромом СССР от 21 октября 1977 г. (с изм. письмом Госгортехнадзора СССР от 20 ноября 1984 г. № 03-20/313); Инструкция по организации и безопасному ведению работ при ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, утвержденная Постановлением Госгортехнадзора СССР от 6 августа 1971 г. № 14, Миннефтепромом СССР от 27 , 07. 1971 г., Мингео СССР от 15 мая 1971 г., Мингазпромом СССР от 21 мая 1971 г.; Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (РД 08-200-98), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 9 апреля 1998 г. № 24 (с изм. и доп. ИПБ
08-375(200)-00 Постановлением Госгортехнадзора России от 11 августа 2000 г. № 44); Правила безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора СССР от И апреля 1986 г. № 8 и многие другие1.
В отношении же иных работ, видимо, следует обращаться к актам промышленной безопасности (см., например: Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденное Постановлением Госгортехнадзора России от 8 июня 1999 г. № 40 // Российская газета. М., 1999. № 171).
6.	Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, заключается в несоблюдении специально установленных правил безопасности горных, строительных и иных работ, совершаемом путем как действия, так и бездействия; последствиях и причинной связи между ними.
6.1.	Под горными традиционно понимаются работы, осуществляемые на предприятиях горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, т. е. горные производства и работы (действующие, строящиеся и реконструируемые шахты, рудники, разрезы, прииски, солепромыслы); спецу прав ления и спецучастки шахтного гидротехнического, транспортного и специального строительства; углеобогатительные; углебрикетные, золотоизвлекающие фабрики, заводы, установки с подземными, открытыми и специальными горными работами; действующие, строящиеся и реконструируемые предприятия по переработке минерального сырья; дороги, здания, объекты в пределах земельного и горного отводов; нефтедобывающая промышленность и некоторые другие. Специалисты в области горного права чаще говорят не о горных работах, а о горном производстве как процессе поиска и добычи полезных ископаемых, а также использования других свойств недр. Они включают в него виды деятельности, не только обеспечивающие процесс добычи, связанные с этим технику, технологии, организацию и т. п., но и эвакуацию добытого, отмечая, что при добыче нефти и особенно газа их транспортировка оказывает серьезное и в ряде случаев определяющее влияние на процесс добычи1 2.
6.2.	Под строительными понимаются любые работы по сооружению, реконструкции, возведению, ликвидации различных объектов (производственных, административных, социально-культурных^ жилых), для осуществления которых установлены правила безопасности (см. комментарий к ст. 246 УК РФ).
6.3.	Под иными понимаются любые виды работ, урегулированные правилами безопасности. Надо полагать, что слово «иные» использовано законодателем все же для обозначения опасных работ, связанных с применением сложного оборудования, техники и технологических процессов, которые могут выйти из-под контроля человека именно в случае нарушения правил безопасности; это те работы, которые по опыту чаще всего сопряжены с риском аварий и катастроф, а не любые работы (понятно, что любой механизм может выйти из строя, любая операция, к примеру, пришивание пуговиц — привести к нанесению тяжкой травмы, но это — единичные случаи, исключительная вероятность, не требующая криминализации). Таким образом, иные работы могут проводиться на опасных промышленных объектах, а их безопасное ведение регулируется Федеральным законом от 21. 07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и конкретизирующими его актами. Ответственность по ст. 216 УК РФ наступает при нарушении правил безопасности любых опасных работ, кроме указанных в уголовном законе: ст. 217 — если эти иные работы
1 Здесь и далее по комментариям к статьям данной главы: см.: Перечень действующих нормативных документов Госгортехнадзора России (по состоянию на 1 июня 2002 г.). М., 2002.
2 См. Перчик А.И. Горное право. Словарь: термины, понятия, институты. М.: Квадра-тум, 2000. С. 68.
649
ведутся на взрывоопасных объектах; ст. 218 — если в ходе этих работ используются взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия; ст. 219 — если специальные правила безопасности не совпадают с правилами пожарной безопасности, ст. 248 — если работы не связаны с обращением с микробиологическими или другими агентами и токсинами, а также экологически опасными веществами и отходами (см. комментарий к ст. 247 УК РФ).
6.4.	Последствиями по ч. 1 комментируемой статьи являются причинение тяжкого вреда здоровью человека (см. комментарий к ч. 1 ст. 111 УК РФ) либо крупного ущерба; по ч. 2 — причинение смерти человека, по ч. 3 — смерти двух или более лиц.
Крупный ущерб может выражаться в значительном материальном ущербе, т. е. превышающем 500 тыс. руб., нанесенном зданиям, сооружениям, находящемуся в них оборудованию и иным объектам; в повреждении систем энергообеспечения (например, систем водоснабжения); но не во вреде окружающей среде, причинение которого является одним из признаков, разграничивающих комментируемую статью и ст. 246 УК РФ.
Наиболее тяжкими последствиями нарушения правил безопасности могут быть возникновение поражающих факторов, т. е. воздушной ударной волны, теплового излучения, обвалов, обрушения, образования провалов, затопления и т. п., которые, в свою очередь, вызывают целый комплекс материально выраженных последствий и различные виды ущерба зданиям, коммуникациям, объектам производственного, жилищного и другого назначения.
Последствия нарушения правил безопасности различаются в зависимости от отрасли промышленности и (или) вида работ (производств).
Так, ими могут быть:
—	при ведении работ на предприятиях горнодобывающей промышленности и подземных работ, в том числе геологоразведочных; а) внезапные выбросы угля, руды, породы и газов; б) эндогенные пожары и их рецидивы; в) взрывы, вспышки, горение газа и пыли в подземных выработках; г) прорывы и внезапное выделение газа; д) взрывы и пожары на складах, где хранятся используемые в производстве опасные вещества; е) пожары в подземных горных выработках, в надшахтных зданиях и сооружениях, а также загорание крепи, кабелей, конвейерных лент и т. п.; ж) обвалы в вертикальных и наклонных стволах шахт; з) прорывы воды; и) разрушение дегазационного оборудования или вентиляторных установок, прорывы дамб, плотин водохранилищ, затопление шахт, рудников, карьеров; к) оползни и обрушение бортов карьеров и др.;
—	при ведении нефтедобывающих и газоперерабатывающих работ: а) открытые фонтаны, т. е. неконтролируемые выбросы нефти и газа при строительстве, эксплуатации и ремонте скважин; б) полное или частичное разрушение, падение буровых вышек, их частей, морских стационарных платформ, плавучих буровых установок; в) аварийный уход плавучих буровых установок с точки бурения, сопровождаемый разрушением устья скважины; г) взрывы и пожары; д) разрушение зданий и сооружений; е) несанкционированные взрывы на скважинах при проведении прострелочно-взрыв-ных и сейсморазведочных работ, а также на геологоразведочных горных выработках;
—	при ведении иных работ, например, в отрасли металлургической промышленности: а) уходы расплавленных и раскаленных металлов из металлургических агрегатов; б) обрушение шахтовых бункеров, шахтохранилищ, транспортных галерей и проч.;
—	разнообразные последствия при ведении работ на объектах по хранению и переработке зерна, объектах газоснабжения, котлонадзора и т. д.
6.5.	Причинная связь подлежит обязательному установлению, в том числе для исключения действия случайных или природных факторов.
7.	Преступления, предусмотренные комментируемой статьей, считаются оконченными с момента наступления последствий.
8.	Субъект преступления — лицо, достигшие 16-летнего возраста. Им может быть лицо, в чьи обязанности входит соблюдение правил безопасности при проведении указанных в диспозиции нормы работ, т. е. обладающее признаками специального субъекта.
Таковыми являются как должностные лица горнодобывающих, строительных предприятий и организаций и их работники, так и лица, занятые в иных видах работ, предусмотренных данной статьей, прошедшие соответствующую подготовку (см. например, утвержденные Госгортехнадзором России Положение о проверке знаний требований безопасности у руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности (РД 03 —213 — 98) от 17 июня 1998 г. № 35; Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поднадзорных Госгортехнадзору России (РД 03 — 444-02) от 30 апреля 2002 г. № 21 и др.).
9.	Субъективная сторона. Привлечение к уголовной ответственности по ст. 216 возможно только при наличии вины в форме неосторожности относительно причинения указанных в ней последствий, хотя само нарушение правил безопасности должно быть умышленным, т. е. здесь речь идет о преступлениях с двойной формой вины.
10.	Разграничение со смежными составами. В определенной степени статья может конкурировать со ст. 246 или 255 УК РФ, в частности, в тех случаях, когда правила безопасности и правила охраны окружающей среды (например, охраны и использования недр) имеют одинаковое содержание и параметры, либо со ст. 217 УК РФ, когда речь идет о строительных или иных работах на взрывоопасных объектах. Вопросы разграничения составов, предусмотренных комментируемой статьей, с иными статьями УК РФ (ст. 217, 218, 246, 247, 255, 269, 293), решаются с учетом сферы работ, обозначенных в диспозициях норм уголовного закона при наличии совпадений по признакам противоправности деяния, последствий преступления, иных признаков состава.
Разграничение с административными правонарушениями по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ осуществляется, в первую очередь, по последствиям деяния (в ч. 1 ст. 9.1 предусмотрен формальный состав). Сложнее обстоит дело с разграничением ч. 1 ст. 216 УК РФ и ч. 2 ст. 9.4. КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за нарушение требований нормативных документов в области строительства (а в их число входят и требования безопасности ведения строительных работ), повлекшее потерю несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо снижение прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий. Эти последствия также могут быть оценены как значительный ущерб. Следовательно, по признакам объективной стороны разграничение проводится в зависимости от размера ущерба: до 500 тыс. руб. — ответственность наступает по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, свыше 500 тыс. руб. — по ч. 1 ст. 216 УК РФ.
11.	Предварительное следствие обязательно и проводится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду.
Статья 217. Нарушение правил безопасности
на взрывоопасных объектах
1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограниче нием свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на
651
срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
, 3- Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 ЛИ 162-ФЗ).
1.	Обзор запрета. В статье устанавливается запрет совершения действий, состоящих в нарушении правил безопасности в строго определенных местах, выделенных по признаку взрывоопасности, а именно на объектах или в цехах, где ведутся взрывоопасные работы, используются взрывоопасные вещества. Данный запрет охватывает тем самым специальную область деятельности и дополняет наряду с запретами, содержащимися в ст. 215и216, круг норм, охраняющих уголовно-правовыми средствами правопорядок в промышленности.
В статье содержатся состав поставления в опасность (ч. 1) и материальные составы преступления с альтернативными признаками — разной степени общественной опасности — объективной стороны (последствий деяния) в ч. 1, 2 и 3.
В ней устанавливается ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1 и ч. 2) и тяжкие (ч. 3). Данная статья является специальной по отношению к ст. 216, 246 и 247 УК РФ, из-за таких признаков, как место совершения преступления и противоправность деяния.
2.	История развития законодательства. Ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах — в разных формулировках — предусматривалась в уголовном законодательстве страны. Так, статья 216 УК РСФСР 1960 г. устанавливала ответственность за нарушение производственно-технической дисциплины или правил, обеспечивающих безопасность производства на такого рода объектах. УК РФ 1996 г. изменил противоправность, исключил состав нарушения дисциплины; затем Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ ст. 217 была изменена: введена ч. 3, а признак иных тяжких последствий заменен на признак крупного ущерба.
3.	Сфера действия ст. 217 распространяется не только на работников, занятых профессионально на такого рода объектах (в цехах), но затрагивает интересы населения, проживающего вблизи, собственников объектов промышленности и инфраструктуры на данной территории и т. д.
4.	Общие требования к безопасности работ на взрывоопасных объектах содержатся в Федеральном законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», специальные — в утвержденных Госгортехнадзором России Единых правилах безопасности при взрывных работах (в редакции от 25 мая 1995 г.) (БНА РФ. 1997. № 30. Ст. 3588) (с приложениями, в том числе инструкциями о порядке допуска к применению новых взрывчатых материалов, машин, устройств и приборов для взрывных работ), в Общих правилах взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-170-97) от 22 декабря 1997 г. № 52, Правилах безопасности лакокрасочных производств (ПБ 09-61-93) от 16 декабря 1993 г. № 53; Типовой инструкции по организации проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах (РД 09-364-00) от 4 ноября 2000 г. № 64; Правилах безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-368-00) от 26 мая 2000 г. № 27 (с изм. от 18 июня 2002 г. № 26); Правилах безопасности при эксплуатации газового хозяйства автомобильных заправочных станций сжиженного газа от 23 сентября 1994 г. № 53; Инструкции по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядителей на потенциально опасном оборудовании производств и объектов по хранению и переработке зерна
(РДИ-14-469(292)-02 (с изм. от 20 июня 2002 г. № 3); Правилах безопасности при производстве ртути, утвержденных еще в 1980 г. Госгортехнадзором и Минцветом СССР, и т. п.
5.	Объект. Преступление посягает на общественную безопасность, жизнь и здоровье человека, собственность, порядок деятельности на особо выделенной группе объектов промышленности — химической, нефтеперерабатывающей и проч., в газовом хозяйстве, включая АЗС, котельные и т. п., где используемые технологии, материалы, оборудование, полуфабрикаты или готовая продукция потенциально способны к взрыву — взрывоопасны.
6.	Объективная сторона преступления по ч. 1 состоит в нарушении правил безопасности, т. е. в действиях, прямо противоречащих установленным в нормативно-правовых актах требованиям, и бездействии, выражающемся в несоблюдении этих требований, последствиях в виде создания угрозы причинения смерти человека или причинения крупного ущерба. И в том и в другом случае признак объективной стороны — место совершения преступления — является обязательным: это взрывоопасные объекты и цехи. Экологическое законодательство достаточно четко очерчивает круг такого рода объектов (см. приложения 1 и 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), в первую очередь по признаку использования в производственных процессах взрывчатых веществ и материалов (либо для получения таких веществ и материалов как конечного продукта). Наличие хотя бы 50 тонн взрывчатого вещества на данном объекте требует разработки декларации промышленной безопасности и принятия специальных мер. При этом если расстояние между опасными объектами менее 500 м, то учитывается суммарное количество взрывчатых веществ на них.
Взрывчатые вещества — это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому распространяющемуся химическому превращению (взрыву). Но взрывоопасными объектами (и цехами) являются не только те, где производятся, хранятся, используются взрывчатые вещества как таковые, но и иные опасные вещества, способные вызвать взрыв самостоятельно либо во взаимодействии с другими веществами (например, объекты по хранению и переработке зерна, автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, аммиачные холодильные установки, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды), либо используются технологии высокого давления и др. Поэтому нужно учитывать, что законодатель различает наряду с взрывчатыми следующие вещества: воспламеняющиеся, легковоспламеняющиеся, горючие, отравляющие и иные опасные (экологически) вещества. Соответственно ими являются: газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20° С; вещества, способные при изменении температуры или при ином (механическом либо химическом воздействии) в кратчайшее время переходить в иное агрегатное состояние (газо-, парообразное) с выделением высоких температур; поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; жидкости, пыли, газы, способные самовозгораться от источника зажигания и гореть после его удаления.
Таким образом, предметом преступления в узком смысле являются взрывчатые вещества, в широком — взрывчатые и все иные вышеуказанные опасные вещества. Для разграничения ст. 217 go ст. 218 и 219 УК РФ признака предмета преступления недостаточно, при этом следует устанавливать принадлежность объекта (цеха) именно к взрывоопасным.
Для определения размеров последствий и установления крупного ущерба привлекаются специалисты, которые на основе соответствующих экспертиз готовят заключение (см. например: Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей (РДОЗ-409-01) от 26 июня 2001 г. № 25.
7.	Преступления, предусмотренные комментируемой статьей, считаются оконченными либо с момента возникновения угрозы для жизни человека (ч. 1), либо с момента наступления любого из указанных в ч. 1—3 последствий,
8.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, — вина в форме косвенного умысла. По ч. 2 и ч. 3 — двойная форма вины: по отношению к деянию — умысел, а к последствиям — неосторожность.
9.	Субъект преступления — специальный. Это лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное соблюдать правила безопасности при работах на взрывоопасных объектах (см. указанные выше Единые правила безопасности при взрывных работах и приложения к ним), прошедшее установленные процедуры подготовки к такого рода работам и допуска к ним. Российское законодательство (см. Перечень действующих нормативных документов Госгортехнадзора России по состоянию на 1 июня 2002 г. М., 2002.) детально регламентирует требования к лицам, работающим на взрывоопасных объектах в зависимости от вида профессиональных функций, вида объектов, оборудования и др, (См. например: Типовая инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением (РД-10-333-99) от 10 декабря 1999 г. № 95; Типовое положение об ответственном за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением (РД-10-290-99) от 18 июня 1999 г. №41; Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России от 30 апреля 2002 г. № 21; Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-279-99) от 30 октября 1998 г. № 63 и т. п.).
10.	Разграничение со смежными специальными составами преступлений (ст. 217, 219) проводится по объективной стороне — месту совершения преступления и противоправности (нарушение разных видов правил), со ст. 247 УК РФ — по противоправности и — частично — по предмету преступления. Разграничение данного преступления с административным проступком, предусмотренным ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, проводится по последствиям (для привлечения к административной ответственности не требуется каких бы то ни было последствий — достаточно факта нарушения требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах).
11.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматривают районные суды.
Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор запрета. Уголовно-правовые запреты, сформулированные в комментируемой статье, являются более широкими (по кругу адресатов и частично — предмету),
[“«поддерживают» нормы ст. 217 УК РФ, поскольку предназначены для обеспечения безопасности в иных ситуациях, при совершении других действий. Здесь речь идет о нарушении не любых правил безопасности, а их части, т. е. правил учета, хранения, перевозки и использования, либо правил о пересылке, во-первых; во-вторых, указанные действия запрещаются в отношении трех групп опасных продуктов — взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.
2.	Структура статьи. Она содержит два материальных состава преступления. Первый построен с использованием альтернативных признаков предмета преступления и объективной стороны, сформулированных путем перечисления видов опасных веществ и изделий и перечня правил, которые нарушаются. Второй состав охватывает тот же предмет преступления, но указывает иные способы его совершения (пересылку по почте или багажом).
Статья устанавливает составы преступлений средней тяжести.
3.	История развития законодательства. Аналогичный запрет содержался в ст. 217 и 217.1 УК РСФСР 1960 г. В первом случае речь шла об общем составе, во втором — о специальном, поскольку уголовная ответственность была дополнительно введена за незаконный провоз воздушным транспортом взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 октября 1973 г. Формулировки обеих статей несколько раз менялись.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ была изменена и комментируемая статья: признак «тяжкие последствия» был конкретизирован; ныне речь идет о причинении тяжкого вреда здоровью или смерти человека.
4.	Противоправность деяния. Правила учета, хранения, перевозки и использования, а также пересылки взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий установлены многочисленными нормативно-правовыми актами Правительства РФ, министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, например, Правилами перевозки пассажиров и багажа по железным дорогам Союза СССР, утвержденными Министерством путей сообщения СССР в ред. Указаний МПС РФ от 4 сентября 1997 г. № В-1070у; Правилами безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом от 16 августа 1994 г. № 50 (в ред. от 20 июня 2002 г. № 26), принятыми Госгортехнадзором РФ; Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса от 8 августа 1995 г. № 73 (в ред. от 14 октября 1999 г. № 77); Правилами пользования Московским метрополитеном, Приложением 1 к распоряжению мэра Москвы о 26 мая 1994 г. № 250-РМ; Правилами пользования трамваями, троллейбусами и автобусами в г. Москве, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 26 августа 2003 г. № 714-ПП; Уставом автомобильного транспорта РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. № 433), Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 17-83, а также утвержденными Госгортехнадзором России Правилами безопасности для наземных складов жидкого аммиака (ПБ 03-182-98) от 26 декабря 1997 г. № 55, Правилами безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением (ПБ 15-73-94) от 16 августа 1994 г. № 50 (с изм. от 20 июня 2002 г. № 23) и Методическими указаниями по организации и осуществлению государственного надзора при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, а также Методическими рекомендациями по проведению обследований подконтрольных объектов и предприятий при их перевозке.
5.	Объектом преступления являются общественная безопасность, жизнь и здоровье людей, собственность.
6.	Предмет преступления — перечисленные в диспозиции нормы взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества (см. комментарий к ст. 217), а также пиротехнические изделия — зажигательные, осветительные, изготовленные специально фабричным или иным способом и предназначенные для подачи сигналов, для фейрверков и
655
других целей, — требующие для пуска (запуска) короткого промежутка времени, функционирующие на основе химических и физико-химических процессов.
7.	Объективная сторона обоих составов включает деяние, последствия и причинную связь между ними. При этом по первому составу деяние может быть совершено
путем действия или бездействия (например, непроведение учета, отсутствие упаковки), а по второму — только путем действий по пересылке (но не провоза). Во втором
составе обязательно также условие незаконности пересылки, которая может выражаться в сокрытии как самого факта отправки указанных веществ и изделий по почте или багажом, так и сведений об их составе и количестве, необходимых мерах безопасности.
Наибольшие трудности возникают при расследовании нарушений правил учета,
повлекших по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека. В этом случае причинная связь сложная; так, субъект должен был и мог предвидеть, что не учтенные им взрывчатые вещества могут быть, например, похищены или неучтенные легковоспламеняющиеся вещества, в отношении хранения которых не были приняты меры безопасности, т.к. о них никто, кроме субъекта, не знал, послужили причиной пожара и гибели людей и т. п.
Учет — установленный нормативно-правовыми актами порядок фиксации количе
ства, видов, местонахождения и иных данных о взрывчатых, легковоспламеняющихся
веществах и пиротехнических изделиях.
Хранение — временное или постоянное нахождение указанных веществ и изделий в специально приспособленном для этого месте (склад, производственное помещение, магазин и др.) либо постройке, жилом помещении в предназначенной для их хранения оболочке (таре, упаковке).
Использование — применение указанных веществ и изделий в соответствии с их предназначением. Использование по тексту статьи должно быть законным, т. е. разрешенным, иначе законодатель указал бы на самовольность или незаконность использования.
Последствия — смерть человека или причинение тяжкого вреда здоровью. Собственно говоря, эти последствия могут наступить в результате взрыва.
Установление причинной связи между деянием и последствиями обязательно.
8.	Субъективная сторона — двойная форма вины', косвенный умысел по отношению к деянию, т. е. нарушению правил учета, хранения и т. п., и неосторожность в отношении последствий.
9.	Субъект обоих преступлений — специальный. Им является лицо, достигшее 16-летнего возраста. В первом составе, если речь идет о нарушении правил учета, — субъект характеризуется признаками специального, т.к. это лицо, обязанное по роду занятий их соблюдать. Во всех остальных случаях специальный характер субъекта определяется либо тем, что данное лицо выполняет профессиональные обязанности по хранению, использованию, перевозке таких веществ и изделий, либо тем, что, приобретя их, оно наделяется обязанностями по соблюдению правил обращаться с ними надлежащим образом. Правила хранения, перевозки, использования или пересылки указанных в статье веществ и изделий, вытекающие из публично-правовых оснований, должны быть известны любому субъекту ad hoc. Таким образом, во втором случае специальный характер субъекта определяется не его профессией, работой, а специальными обязанностями, возникшими в связи с предметом преступления, во владение которым он вступил. Следовательно, им может быть любое лицо, например, гражданин, перевозящий газовый баллон в метро или хранящий его в лежачем положении на антресолях в квартире, либо отправивший бандероль с изделиями для фейерверка по почте, и т. д.
10.	Соотношение со смежными составами. В определенных случаях статья может конкурировать со ст. 217, а также со ст. 247 и 254 УК РФ. Разграничение первого состава с иными статьями УК РФ осуществляется следующим образом: со ст. 217 УК РФ — по месту совершения преступления; со ст. 247 УК РФ по предмету преступле
ния и с учетом различий в противоправности деяний, а со ст. 254 УК РФ — по предмету преступления.
Разграничение с административно наказуемыми проступками (например, по ч. 3 ст. 11.19 КоАП РФ — провоз в ручной клади, багаже или грузобагаже веществ и предметов, запрещенных к перевозке, а равно сдача опасных веществ на хранение в железнодорожные камеры хранения — проводится по признакам деяния (пересылка — провоз, сдача на хранение) и по последствиям деяния.
11.	В соответствии со ст. 150 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных данной статьей, производится дознание. Дела рассматриваются мировым судьей (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).
Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности
1.	Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без таковогО.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения и структура статьи. Освоение содержания данного уголовно-правового запрета не вызывает особых трудностей. Проблемы возникают при расследовании преступлений, требующем проведения соответствующих экспертиз. Уяснению подлежат:
—	содержание правил пожарной безопасности;
—	признаки специального субъекта.
Статья содержит основной (ч. 1) и квалифицированные (ч. 2 и 3) составы нарушений правил пожарной безопасности, являющихся преступлениями средней тяжести (ч. 1 и 2) и тяжкими (ч. 3).
2.	История развития законодательства. Уголовно-правовой запрет, содержащийся в комментируемой статье, относится к числу традиционных. Он введен из-за высокого потенциального риска, вызываемого нарушением правил пожарной безопасности. В УК РСФСР аналогичный состав был включен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1988 г.
Статья 219 УК РФ подверглась изменениям в ходе реформы уголовного законодательства 2003 г. В частности, из ч. 1 было исключено последствие — причинение средней тяжести вреда здоровью; из ч. 2 — иные тяжкие последствия. Введена ч. 3.
3,	Внесенные изменения значительно сузили сферу действия данного уголов-
657
ло-правового запрета, ограничив объект преступления. Требования пожарной безопасности, установленные как в Законе РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-83 «О пожарной безопасности» (с послед, изм. и доп.), так и в стандартах, нормах, правилах, инструкциях и иных документах, обеспечивают состояние защищенности от пожаров, т. е. неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства (ст. 1, 20 закона).
4.	Объект преступления — общественная безопасность, жизнь и здоровье людей.
5.	Объективная сторона состоит в деянии, совершаемом чаще путем действия, реже — путем бездействия (непринятие предусмотренных правилами пожарной безопасности мер), последствиях и причинной связи между ними.
Последствиями преступления являются тяжкий вред здоровью человека (см. комментарий к ст. 111 УК РФ), смерть человека, смерть двух или более лиц.
Причинная связь между нарушением правил пожарной безопасности и возникшим пожаром подлежит обязательному установлению.
Преступление считается оконченным в момент наступления указанных в тексте статьи последствий.
 6. Субъективная сторона основного и квалифицированных составов преступления — двойная форма вины-, косвенный умысел по отношению к деянию и неосторожность — к последствиям.
7.	Субъект преступления — специальный. К ответственности по данной статье могут быть привлечены лица, достигшие 16-летнего возраста, а именно: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, на которых в установленном законодательством порядке, по договору или служебному уполномочиванию возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности, контролю и надзору (на самых разных объектах промышленности, энергетики, транспорта, на открытых площадках, объектах жилищного сектора и проч.).
8.	Соотношение со смежными составами. Данная статья является общей по отношению к ст. 261 УК РФ, предусматривающей ответственность за лесные пожары, и в определенной степени может конкурировать со ст. 246 УК РФ. Разграничение с ч. 1 ст. 261 проводится по субъективной стороне, т.к. законодатель в этом случае указывает неосторожную форму вины; с ч. 2 — по объективной стороне (в ней речь идет о поджоге), в обоих случаях — по предмету посягательства. Последнее означает, что если лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах (работник лесхоза, лесохозяйственного предприятия, буровой установки и т. п.), нарушило такие правила, оно будет отвечать за неосторожный или умышленный поджог леса, т. е. по специальной норме. Разграничение со ст. 168 УК РФ проводится по признакам субъекта, объективной стороны, объекту посягательства.
КоАП РФ включает ряд статей о нарушении правил пожарной безопасности: в лесах (ст. 8.32.), на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (ст. 11.16.), т. е. специальные составы административных правонарушений, и общий — нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4.) квалифицированный — по признаку объективной стороны (условия особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4.) либо по признаку последствий — без наступления тяжких последствий (ч. 3 ст. 20.4.). Для их разграничения с составами ст. 219 УК РФ достаточно учитывать объективную сторону, а именно последствия; дополнительно — признаки специального субъекта преступления.
10.	По преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 219 УК РФ, производится дознание дознавателями органов Государственной противопожарной службы (п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), а ч. 2 и 3 ст. 219 УК РФ — предварительное следствие следователями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматривают районные суды.
Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами
(Название в ред. Федерального закона от 09.02.1999 № 26-ФЗ).
1.	Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ —
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. федерального закона от 09.02.1999	26-ФЗ).
2.	Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Допросы для изучения. Хотя статья сформулирована с использованием терминов, часто употребляемых в тексте уголовного закона, ее освоение требует знаний специального атомного права. Уяснению подлежат следующие вопросы:
—	предмет преступного посягательства, его специфика;
—	признаки субъективной стороны;
—	общественная опасность.
Данная статья устанавливает запрет незаконного приобретения, хранения, использования, передачи или разрушения ядерных материалов или радиоактивных веществ. Он тесно связан с запретами, сформулированными в ст. 215, 221, 247 УК РФ, поскольку во всех этих статьях речь идет об особом — и чрезвычайно опасном — предмете преступления, о противоправных действиях, которые могут причинить колоссальный ущерб различным охраняемым благам. Именно поэтому законодатель стремится охватить все возможные виды поведения в сфере обращения и оборота ядерных материалов и радиоактивных веществ. Данный уголовно-правовой запрет связан также с нормами о преступлениях против мира и человечества, о терроризме и входит в группу статей, устанавливающих ответственность за разные по характеру действия (бездействие), но совершаемые с одним и тем же предметом.
2.	Описание уголовно-правового запрета. Статья предусматривает основной формальный состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны и предмета преступления (ч. 1) и материальные квалифицированные составы преступления (ч. 2 и 3). Квалифицирующими признаками являются причинение по неосторожности смерти человека, иных тяжких последствий, смерти двух и более лиц. Статья содержит преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести и тяжкие (ч. 3).
3.	История развития правового запрета. Впервые в российском законодательстве он был введен в ст. 2232 УК РСФСР 1960 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1988 г. одновременно со ст. 223.3 «Хищение радиоактивных материалов», ст. 223.4 «Угроза совершения хищения радиоактивных материалов или их использования», ст. 223.5 «Нарушение правил хранения, использования, учета, перевозки радиоактивных материалов и правил обращения с ними» УК РСФСР. Решение законодателя было ответом на социальную напряженность, «радиофобию» общества, осознавшего — после аварии на Чернобыльской АЭС — потенциальную опасность любых нарушений при обращении (и обороте) с радиоактивными материалами.
В ст. 220 УК РФ вносились изменения федеральными законами 9 февраля 1999 г. № 26-ФЗ и 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.
4.	Противоправность преступных посягательств устанавливается специальным g атомным и экологическим законодательством. Основными источниками права являются Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», акты Президента РФ и Правительства РФ о мерах экспортного контроля, детализирующие содержащиеся в них предписания ведомственных актов (см. например: Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от И октября № 1298; Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 г. № 746; Порядок ведения государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 962 и др.
5.	Объект преступления — общественная безопасность при обращении с особо опасными материалами, способными нанести значительный ущерб.
Предмет преступления — радиоактивные вещества и ядерные материалы — четко обозначен в уголовном законе. Тем не менее специальное экологическое и атомное законодательство, регулирующее вопросы обращения с такого рода материалами, неоднозначно и различает следующие их виды: ядерные материалы, т. е. материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества; радиоактивные вещества, т. е. не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение; радиоактивные отходы, т. е. ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается; радиационные источники, т. е. содержащие радиоактивные вещества или генерирующие ионизирующее излучение, не относящиеся к ядерным установкам комплексы, аппараты, оборудование и изделия; ядерные установки, в число которых помимо сооружений с ядерными реакторами, летательных, космических и других аппаратов входят устройства с ядерными зарядами (в отношении которых возможны в принципе и незаконное приобретение, и незаконная транспортировка) — по упомянутому ранее Федеральному закону «Об использовании атомной энергии»; источники ионизирующего излучения, природные радионуклиды, радиоактивные вещества — по Федеральному закону от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; ядерное оружие, компоненты ядерного оружия, радиационно опасные материалы и изделия — по Федеральному закону от 3 апреля 1996 г. № 29-ФЗ «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов».
Авторы комментария к ст. 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (М., 1998, С. 28 — 33) В.С. Дикарев и О.А. Супатаева разъясняют содержание и связи используемых в нем терминов, подчеркивая, например, однозначность связи ядерных установок с ядерными материалами (последние содержатся или используются в первых); термин «радиационные источники» отчасти соответствует термину «источники ионизирующего излучения»; «радиоактивные отходы» представляют собой частный случай ядерных материалов и радиоактивных веществ; при этом хотя ядерные материалы входят в «набор» радиоактивных веществ, к ним применяются разные нормы права; в свою очередь ядерные материалы — это термин, имеющий синонимы «расщепляющиеся материалы» (п. «и» ст. 71 Конституции РФ), «ядерно опасные делящиеся материалы» (ГОСТ 26392-84) и омоним — «неядерные материалы» (см. Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 574. В частности, к ядерным материалам относятся: уран (обедненный, естественный или обогащенный, включая уран-233), плутоний и торий, любое из этих веществ в форме металла, сплава, химического соединения или концентрата, т. е. вещества, радиоактивные по своей природе, являющиеся потенциально опасными и используемые в числе прочих целей для изготовления ядерного оружия.
Таким образом, специальное законодательство употребляет термины «ядерные материалы» и «радиоактивные вещества», а также иные. Следует исходить из того, что понятия, употребляемые в УК РФ, охватывают собой и те устройства, изделия, отходы и проч., которые содержат указанные материалы и вещества.
5.	Объективная сторона. Следующей трудностью, возникающей при применении ст. 220 УК РФ, является уяснение терминов «обращение», используемое в названии статьи, «приобретение», «хранение», «использование», «передача», «разрушение», перечисленные в ч. 1 комментируемой статьи, поскольку это чрезвычайно важно для установления признаков объективной стороны составов преступлений. Дело в том, что законодатель в тексте нормы сформулировал закрытый перечень действий, составляющих объективную сторону формального состава (ч. 1), указал на совершение тех же деяний в ч. 2 и 3 данной статьи, обозначив преступление в целом как незаконное обращение. По специальному атомному законодательству обращение охватывает собой, кроме перечисленных выше действий, и разработку, производство, испытание, транспортирование, утилизацию ядерных зарядов, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти вещества и материалы, при их переработке, экспорт и импорт. Ряд из них составляет этапы так называемого жизненного цикла используемых в мирных целях ядерных зарядов.
Незаконность обращения устанавливается как комментируемой статьей, так и атомным законодательством.
Статья 5 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» регулирует вопросы собственности на ядерные материалы и радиоактивные вещества. Первые относятся к числу объектов исключительно федеральной собственности. При этом законодатель особо подчеркнул, что это: 1) все ядерные материалы, 2) а также содержащие их радиоактивные отходы, 3) имеющие оборонное назначение ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения, т. е. все объекты, которые связаны с получением или нахождением ядерных материалов. Признак «имеющие оборонное значение» является главным при праве собственности на объекты, относящиеся к третьей из перечисленных категорий. Они, во-первых, могут находиться в собственности иных субъектов, во-вторых, исключаться из федеральной собственности предписаниями специальных законов. Кроме того, ст. 5 допускает передачу для использования ядерных материалов особой категории юридических лиц. В любом случае приобретение и передача ядерных материалов кому бы то ни было помимо указанных в ст. 5 субъектов законом запрещена. Это означает, что приобретение их иными лицами (юридическими и физическими) всегда незаконно. Точно так же и иные действия с ядерными материалами всегда незаконны, если произошла передача их во владение неуполномоченному лицу.
Сложнее обстоит дело с радиоактивными веществами, в отношении которых не столь четкое правовое регулирование и слишком широк круг лиц, в чьем владении и распоряжении они находятся. Радиоактивные вещества используются в промышленности, медицине, научно-исследовательской деятельности и т. п., содержатся во многих приборах. По всей видимости, предметом преступного посягательства в смысле ст. 220 УК РФ могут быть только радиоактивные вещества как таковые, т. е. испускающие ионизирующее излучение.
Следовательно, незаконные приобретение, хранение, использование и передача радиоактивных веществ означают, что эти действия совершены либо лицом, не имеющим на это права (соответствующего разрешения), либо в целях, противоречащих закону.
Разрушение ядерных материалов — это реакция деления ядер урана, плутония, сопровождающаяся выделением энергии, атомный взрыв. Данный термин означает действия по получению атомной энергии как в лабораториях, так и в полевых условиях. Использование его в тексте ст. 220 УК РФ порождает трудности толкования. В ряде комментариев термин «разрушение» поясняется как приведение в негодность. Но законодатель не использовал в данном случае понятия «уничтожение» или «повреждение», часто
661
употребляемые в тексте уголовного закона; точно так же применительно к ст. 220 УК РФ нельзя говорить о разрушении приборов, содержащих радиоактивные вещества, как об их уничтожении, в противном случае в закрытый перечень действий, указанных в ч. 1 ст. 220 УК РФ, было бы включено «незаконное извлечение» таких веществ.
6.	Момент окончания преступления определяется по-разному. Для деяния, предусмотренного ч. 1, достаточно совершения действия, для деяний, предусмотренных ч. 2 и 3, необходимо наступление указанных в них последствий.
7.	Субъективная сторона в формальном составе преступления по ч. 1 — прямой умысел, а по ч. 2 и 3 — двойная форма вины — умышленная по отношению к деянию, неосторожная вина — к последствиям (см. комментарий к ст. 27 УК РФ).
8.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Квалифицирующие признаки по ч. 2 — смерть человека или иные тяжкие последствия, по ч. 3 — смерть двух и более лиц.
Иными тяжкими последствиями в данном случае могут быть: причинение тяжкого вреда здоровью (лучевая болезнь), авария или катастрофа, радиоактивное заражение объектов, где незаконно хранились ядерные материалы или радиоактивные вещества, или окружающей среды (см. комментарий к ст. 246, 247 УК РФ).
10.	Соотношение со смежными составами. Следует полагать, что ответственность по ст. 220 УК РФ наступает лишь при совершении действий, перечисленных в ч. 1; иные нарушения порядка обращения с радиоактивными материалами влекут уголовную ответственность — при указанных в уголовном законе условиях — по ст. 247 УК РФ. Предусмотренные в статье деяния представляют собой специальный состав по отношению к ст. 247 УК РФ. Разграничение этих норм вызывает значительные трудности, т.к. в обоих случаях речь идет об обращении со специфическим предметом — радиоактивными веществами и ядерными материалами, в принципе — об одинаковых пог следствиях (более подробно раскрытых в диспозиции ст. 247 УК РФ). Различаются эти деяния фактически лишь указанием на незаконность в случае ст. 220 УК РФ и нарушение правил обращения — в случае ст. 247 УК РФ. Понятно, что и при незаконном хранении, использовании и т. п. радиоактивных веществ и ядерных материалов могут быть нарушены и другие правила обращения с ними.
11.	По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1, производится дознание дознавателями (следователями) органов внутренних дел, по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Уголовные дела подсудны районному суду.
Статья 221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ
(Название в ред. Федерального закона от 09.02.1999 № 26-ФЗ).
1.	Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ —
(в ред. Федерального закона от 09.02.1999 № 26-ФЗ).
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	лицом с использованием своего служебного положения;
г)	с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а)	организованной группой;
б)	с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание утратило силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ.
1.	Обзор запрета. Настоящая статья построена сложно и предусматривает два основных (материальный и формальный) состава преступления (ч. 1) и ряд квалифицированных составов, выделенных по квалифицирующим признакам различной общественной опасности (ч. 2 и 3). Статья содержит признаки преступлений средней тяжести (ч. 1) и тяжких (ч. 2 и 3). Составы, содержащиеся в комментируемой статье, являются специальными по отношению к общим составам кражи (ст. 158 УК РФ) и вымогательства (ст. 163 УК РФ) и выделены по признаку предмета преступления, учитывая его потенциальную опасность. Поэтому данная норма помещена в гл. 24, а не гл. 21 УК РФ.
2.	Историю создания и развития данного запрета см. п. 3 комментария к ст. 220 УК РФ.
3.	Объект преступления — общественная безопасность; собственность. Свойства предмета преступления настолько специфичны, что основным объектом становится именно общественная безопасность. Подробнее об объекте и предмете преступления см. комментарий к ст. 220 УК РФ.
4.	Объективная сторона основных составов охватывает действия, состоящие в хищении либо вымогательстве (см. комментарии к ст. 158 и 163 УК РФ).
5.	Хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ считается оконченным в момент завладения ими, а вымогательство — в момент предъявления требований о передаче ядерных материалов или радиоактивных веществ.
6.	Субъективная сторона — прямой умысел (см. комментарий к ст. 163, 164 УК РФ и вступительные замечания к гл. 21 УК РФ).
7.	Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Квалифицирующие признаки первой степени общественной опасности состоят в: а) совершении деяния группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35); в) лицом с использованием своего служебного положения (см. комментарий к ст. 63, 285, 286 и 215 УК РФ); г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения насилия — в этом случае момент окончания преступления связан с моментом применения насилия или угрозы такого применения (см. комментарий к ст. 161 УК РФ).
Квалифицирующие признаки второй степени общественной опасности состоят в совершении хищения или вымогательства радиоактивных материалов: а) организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); б) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (см. комментарий к ст. 162 УК РФ).
9.	Разграничение со смежными преступлениями, в частности со ст. 220 УК РФ, осуществляется по признакам объективной стороны (приобретение осуществляется на возмездной основе, хищение — тайно).
10.	По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1, производится дознание, ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутренних Дел Российской Федерации. Дела рассматривает районный суд.
663
Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
(Название в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92 ФЗ).
1.	Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного оружия, его основных частей и боеррипасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств —
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.
(часть первая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21. 07. 2004 № 73-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
4.	Незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок'от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федерального закону от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей ста тье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статье 223 настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Незаконное обращение с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами является преступлением, ответственность за которое традиционно предусмотрена уголовным законодательством. При изучении содержания уголовно-правового запрета следует обратить внимание на следующие вопросы:
—	понятие предмета преступления, т. е. оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
—	содержание объективной стороны преступления;
—	квалифицирующие признаки.
2.	Общее описание статьи. Она состоит из четырех частей и примечания. В ч. 1 сформулирован основной формальный состав преступления с альтернативными признаками предмета и объективной стороны преступления, в ч. 2 и 3 — квалифицированные формальные составы, выделенные по признакам субъекта преступления, в ч. 4 — состав незаконного сбыта некоторых видов оружия.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 4) и средней (ч. 1) тяжести и тяжкие (ч. 2 и 3).
В статью вносились изменения, касающиеся предмета преступления (2004 г.), квалифицированных составов (1998 г.), санкций (2003 г.).
3.	Объект преступления — общественная безопасность.
Предмет преступления — различные виды оружия, их части, взрывчатые вещества, взрывные устройства. Их оборот и правила обращения с ними регулируются специальным законодательством, в том числе упомянутым ранее Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлениями Правительства РФ о правилах оборота различных видов оружия.
Оружие — это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели либо для подачи сигналов. К огнестрельному оружию относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом или переделанные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии. Основными частями огнестрельного оружия являются ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка (ст. 1 указанного выше Федерального закона «Об оружии», а также п. 2 — 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»).
Боеприпасы — это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащее разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание (артиллерийские снаряды, мины, подрывные заряды, гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и проч.), независимо от наличия или отсутствия в них средств для инициирования взрыва, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра и способа изготовления (промышленным или самодельным образом).
Взрывное устройство — это изделие, функционально объединяющее взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва, т. е. запал, взрыватель, детонатор и проч.
В указанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ перечисляются виды оружия. Это все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
Предметом преступления, предусмотренного ч. 4 комментируемой статьи, является газовое и холодное оружие (см. п. 6 и 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ). Холодное оружие — предметы, предназначенные для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Холодное оружие разделяется на клинковое, режущее, колющее, рубящее, ударно-раздробляющего действия. Метательное оружие — особо выделенное в перечне — это предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение с помощью мускульной силы человека либо механического устройства. Газовое оружие предназначено для временного поражения объекта с помощью токсичных веществ, вызывающих слезоточивый, раздражающий и иные эффекты.
4.	Объективная сторона основного состава по ч. 1 состоит в незаконном приобретении, т. е. покупке, ином получении в собственность предмета преступления; передаче, т. е. осуществлении действий по смене собственника (владельца) предмета преступления — незаконном предоставлении посторонним лицам как для использования, так и для временного хранения; сбыте, т.е. продаже; хранении, т.е. временном или постоянном содержании оружия и других предметов в распоряжении виновного, их сокры
665
тии в тайниках или иных помещениях; перевозке, т.е. перемещении с одного места в другое на любом виде транспорта, но не непосредственно при обвиняемом; ношении, т.е. совершении действий, которые выражаются в нахождении оружия и других предметов преступления при лице, т.е. нахождении их в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, равно в переносе в сумке, портфеле и тому подобных предметах (см. п. 11 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Все указанные в комментируемой статье действия представляют собой элементы процесса незаконного оборота оружия. Термин «оборот» разъясняется в упомянутом Законе РФ «Об оружии» так: «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия» — это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации (ст. 1).
5.	Субъективная сторона — прямой умысел', субъект осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Освобождение от уголовной ответственности — см. примечание к настоящей статье.
7.	Квалифицирующие признаки по ч. 2 и 3 — см. комментарий к ст. 35 УК РФ.
8.	По делам, предусмотренным ч. 1 и 4 ст. 222 УК РФ, проводится дознание дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), по делам, предусмотренным ч. 2 и 3, — предварительное следствие следователями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела по ч. 1—3 рассматриваются в районном суде, по ч. 4 — мировыми судьями (ч. 1 и 2 ст. 150 УПК РФ).
Статья 223- Незаконное изготовление оружия
1.	Незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств —
наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
4.	Незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, —
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1.	Вопросы для изучения. Данная статья, предусматривая ответственность за незаконное изготовление и ремонт оружия, дополняет ст. 222 УК РФ. При освоении ее содержания необходимо обратить внимание на следующие вопросы:
—	понятие и признаки преступления, особенно объективной стороны;
—	незаконность действий по изготовлению и ремонту оружия;
—	особенности предмета преступления и отличие его от предмета преступления по ст. 222 УК РФ.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из четырех частей и Примечания. В ч. 1 сформулированы два состава преступлений, различающихся по предмету и объективной стороне. В ч. 2 и 3 содержатся квалифицированные составы, выделенные по признаку субъекта преступления. Часть 4 содержит специальный состав незаконного изготовления газового и холодного оружия.
В статье предусмотрена уголовная ответственность за преступления небольшой (ч. 4) и средней (ч. 1) тяжести и тяжкие (ч. 2 и 3).
3.	Объектом преступления является общественная безопасность.
Предмет преступления аналогичен предмету по ст. 222 УК РФ, за исключением того, что в комментируемой статье речь идет о комплектующих деталях к огнестрельному оружию, а в ст. 222 — об основных его частях. Комплектующие детали конструктивно предназначены для обеспечения функционирования конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и проч. — см. п. 3 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5).
4.	Объективная сторона включает действия по изготовлению, т. е. создание или переделку указанных предметов, ремонт, т. е. восстановление поражающего свойства оружия или комплектующих деталей к нему. Во всех случаях они должны быть незаконными, т. е. осуществленными без разрешения или с нарушением условий лицензии на изготовление и ремонт оружия. В ст, 1 упомянутого выше Федерального закона «Об оружии» разъясняется термин «производство оружия», под которым понимается его исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей. Уголовно-правовое содержание понятия «изготовление» более узкое и означает только один из этапов производства оружия (его частей).
5.	Преступление считается оконченным с момента изготовления Или ремонта оружия. Наступления последствий не требуется.
6.	Субъективная сторона — прямой умысел.
7.	Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	По делам, предусмотренным ч. 1 ц 4 ст. 223, производится дознание дознавателями органов внутренних дел, по делам, предусмотренным ч. 2 и 3, — предварительное следствие следователями органов внутренних дел Российской Федерации.
Дела рассматриваются по ч. 4 мировыми судьями, по ч. 1—3 — в районном суде.
Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия
Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья относится к числу Традиционных для отечественного законодательства. При ее изучении надо обратить внимание на следующие вопросы:
—	содержание объективной стороны;
—	особенности причинной связи, устанавливаемой в два этапа;
—	понятие тяжких последствий.
2.	Общий обзор статьи. Она невелика по объему и содержит запрет небрежного хранения огнестрельного оружия. В статье устанавливается уголовная ответственность за преступление небольшой тяжести.
667
, 3. Объект и предмет преступления — см. комментарий к ст. 222, 223 УК РФ.
4.	Объективная сторона заключается в небрежном хранении огнестрельного орудия, тяжких последствиях, которые возникли по причине создания виновным таких условий, которые позволили другим лицам воспользоваться этим оружием, а также причинной связи между деянием и их наступлением.
В ст. 1 Федерального закона «Об оружии» дано определение понятия огнестрельного оружия и его частей. Так, огнестрельное оружие — это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.
Обязательным условием привлечения к ответственности по данной статье является правомерное обладание оружием, т. е. разрешенное в установленном законом порядке.
Под тяжкими последствиями понимается причинение вреда жизни или здоровью людей, использование оружия для совершения иных преступлений и т. п.
5.	Субъективная сторона. — вина в форме неосторожности, т.к. законодатель прямо указал на небрежное хранение оружия.
6.	Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	По делам этой категории производится дознание дознавателями органов внутренних Дел Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).
Статья 225. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
1. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
(часть вторая в ред. Федерального закона от 07.05.2002 № 48-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Комментируемая статья предназначена для защиты общественной безопасности в сфере оборота (см. комментарий к ст. 222 УК РФ) оружия, боеприпасов и др. При ее изучении следует обратить внимание на содержание признаков предмета преступления и объективной стороны.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из двух частей, в которых сформулированы составы ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия и других перечисленных в названии статьи предметов. Различия состоят в том, что в ч. 2 речь идет о
668 ядерном, химическом и ином оружии массового поражения, в ч .1 — об обычном оружии, кроме того, по разному описываются последствия деяний. В ч. 2 сформулированы как материальный, так и состав поставления в опасность.
В статье установлена ответственность за преступления небольшой тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
3.	Объект преступления —. общественная безопасность
Предмет преступления по ч. 1 — см. комментарий к ст. .222, 223 УК РФ, по ч. 2 — см. комментарий к ст. 220, 221, 355 УК РФ.
4.	Объективная сторона ненадлежащего исполнения обязанностей по охране выражается как в действиях (уход с поста и проч.), так и в бездействии (несоблюдение графика обхода объекта по хранению оружия, непроведение проверки систем сигнализации и т. п.). Такого рода обязанности регулируются соответствующими уставами применительно к видам службы, охраняемых объектов, подразделений ведомственной охраны и т. п. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 12 марта 2002 г. №5 указал, что: «По делам, связанным с оружием и боеприпасами, следует исходить из положений Федерального закона «Об оружии*, устанавливающего основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе оборота оружия и боеприпасов к нему, права и обязанности участников этих отношений.
При этом следует иметь в виду, что данный Закон регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Федерального закона «Об оружии» не распространяется».
Последствиями по ч. 1 являются хищение или уничтожение оружия, а также наступление иных тяжких последствий. Ими могут быть причинение вреда жизни и здоровью человека, использование похищенного оружия для совершения других преступлений и проч. По ч. 2 последствия выражаются как в угрозе наступления тяжких последствий, так и в наступлении таковых. Тяжкими могут быть создание и применение оружия массового поражения. Угроза должна быть реальной.
В обоих случаях необходимо установление причинной связи между деянием и его последствиями.
5.	Субъективная сторона преступления — косвенный умысел. В литературе ошибочно указывается, что данное преступление совершается по неосторожности (В.С. Комиссаров)1, но законодатель указал на ненадлежащее исполнение, а не на небрежное исполнение обязанностей по охране.
6.	Субъект преступления — специальный.
7.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями органов внутренних дел.
Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
1. Хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
2. Хищение либо вымогательство ядерного, химического или других видов оружия
1 Комиссаров В.С. / / Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. С. 508.
669
массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть ис пользованы при создании оружия массового поражения, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
» (часть вторая в ред. Федерального закона от 07.05.2002 № 48-ФЗ).
3-	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если
они совершены:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	лицом с использованием своего служебного положения;
г)	с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой при
менения такого насилия, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей ста
тьи, если они совершены:
а)	организованной группой;
б)	с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой примене ния такого насилия, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
в)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штра
фом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного до
хода
осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Предусмотренные комментируемой статьей преступления представляют собой специальные (поскольку они совершены в отношении особого предмета — оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств) посягательства по отношению к общим составам хищения и вымогательства, совершенные в отношении предмета, порядок оборота которого регулируется специальным законодательством об оружии, а сам оборот требует принятия особых мер предосторожности и контроля. Поэтому в первую очередь при изучении содержания данной статьи надо обратить внимание на:
—	понятие и признаки хищения и вымогательства;
—	признаки предмета преступления;
—	последствия преступления;
—	квалифицирующие признаки.
2.	Общий обзор статьи. Статья сформулирована очень развернуто и состоит из четырех частей. В ч. 1 и 2 содержатся основные составы хищения и вымогательства, соответственно, оружия, комплектующих деталей к нему и т. п., а также других видов оружия — ядерного, химического, иных видов оружия массового поражения и оборудования или материалов, пригодных для его создания. В ч. 3 и 4 — квалифицированные составы различной степени общественной опасности.
В статье во всех случаях установлена ответственность за тяжкие преступления.
3.	Объект преступления — общественная безопасность.
Предмет — см. комментарии к ст. 223, 225 УК РФ.
4.	Объективная сторона выражается в действиях по хищению, т. е. противоправному завладению предметом преступления любым способом с намерением лица присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им иным образом по своему усмотрению, либо вымогательству (см. п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г.). О признаках хищения и вымогательства см. комментарий и вступительные замечания к гл. 21.
5.	Квалифицирующие признаки — см. комментарий к ст. 35, 162, 285 УК РФ.
6.	Субъективная сторона — прямой умысел.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
8.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 227. Пиратство
1.	Нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, — наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2.	То же деяние, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья устанавливает уголовную ответственность за пиратство, нечасто встречающееся преступление, но характеризующееся высокой степенью общественной опасности. При изучении содержания данного уголовно-правового запрета нужно обратить особое внимание на:
—	понятие пиратства;
—	признаки объективной стороны состава преступления и, в частности, место его совершения;
—	особенности субъективной стороны, в частности цель преступных действий;
—	квалифицирующие признаки.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из трех частей. В ч.1 сформулирован основной формальный состав преступления. В ч. 2 и 3 — квалифицированные составы разной степени общественной опасности, соответственно, формальные и материальные.
В статье устанавливается ответственность за тяжкие (ч. 1) и особо тяжкие (ч. 2 и 3) преступления.
Пиратство относится к международным, так называемым конвенционным, преступлениям. Правовая база уголовно-правовой борьбы с пиратством сформулирована в Конвенции об открытом море (Женева, 1958 г.), Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.).
3.	Объект преступления — общественная безопасность (безопасность на море или водном пути).
Предмет — морское или речное судно, находящееся в открытом море.
4.	Объективная сторона состоит в нападении с применением насилия или угрозы его применения (см. комментарий к ст. 162 УК РФ). Пиратство представляет собой захват судна, его задержание, потопление после захвата, обстрел, в том числе с воздуха, и проч., по мнению А.А. Толкаченко и А.А. Тер-Акопова, совершаемое в месте, находящемся вне юрисдикции какого-либо государства.
5.	Преступление считается оконченным с момента нападения на судно.
6.	Субъективная сторона по ч. 1 и 2 — прямой умысел, по ч. 3 — двойная форма 671 вины (см. комментарий к ст. 27 УК РФ). Цель преступления — стремление завладеть чужим имуществом, которым может быть само судно, находящиеся на нем товары, деньги и т. п.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Квалифицирующие признаки по ч. 2 — совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, — см. комментарий к ст. 162 УК РФ, по ч. 3 — совершение деяния организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) либо повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (см. комментарий к ст. 205 УК РФ).
9.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются Верховным судом республики и приравненными к нему судами.
Глава 25
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения:
—	понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности;
—	признаки составов преступлений, посягающих на здоровье населения, в том числе преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
—	признаки составов преступлений, посягающих на общественную нравственность.
2.	Обзор норм главы. В комментируемой главе УК РФ содержатся нормы, устанавливающие ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Деяния, включенные в данную главу УК РФ, посягают на здоровье многих людей н нравственные ценности общества. В качестве видовых объектов для этих преступлений выступают здоровье населения и общественная нравственность, а родовыми объектами для них являются общественная безопасность и общественный порядок, поскольку комментируемая глава включена в раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».
Право каждого гражданина Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в Конституции РФ (ст. 41). Конституционные положения развиваются в федеральных законах, среди которых надо указать, прежде всего, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Гарантии обеспечения права граждан России на охрану здоровья, установленные в федеральных законах, конкретизируются в принимаемых на их основе правовых актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Конституционной ценностью в России является и нравственность, которая указана в ст. 55 Конституции РФ среди общественных и личных благ, в интересах защиты которых могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина.
3.	История развития уголовного законодательства в рассматриваемой сфере. Анализ истории российского уголовного законодательства показывает, что, начиная с УК РСФСР 1922 г., шло формирование института ответственности за преступления, предусмотренные действующей гл. 25 УК РФ, в первую очередь состоящего из деяний в сфере незаконного оборота находящихся под контролем государства наркотических средств и иных веществ, нарушения санитарных правил, незаконного занятия медицинской практикой, содержания притонов для некоторых видов незаконной деятельности, вовлечения в занятие проституцией, а также действий с материалами и предметами порнографического характера. Законодательство развивалось по пути расширения круга преступных деяний, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а с точки зрения законодательной техники — по пути формулирования более детализированных составов преступлений, прежде всего, за счет расширения их содержания.
При этом до УК РФ преступления против здоровья населения и общественной нравственности не выделялись в самостоятельную главу. Они входили в главы, где помимо анализируемых преступлений предусматривались деяния, посягающие на общественную безопасность и общественный порядок. Более того, в названиях соответствующих глав уголовных кодексов советского периода в качестве самостоятельного родового объекта преступлений называлось только здоровье населения (до УК РСФСР 1960 г. — «народное здравие»). Общественная нравственность в качестве родового объекта преступлений не упоминалась, хотя фактически ответственность за посягающие на нее деяния предусматривалась уголовным законодательством. Например, еще в первоначальной редакции УК РСФСР 1922 i< в гл. V «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности» было включено принуждение к занятию проституцией (ст. 170), а также сводничество, содержание притонов разврата и вербовка женщин для занятия проституцией (ст. 171).
Кроме того, некоторые составы преступлений из помещенных ныне в рассматриваемую главу УК РФ содержались и в других главах уголовных кодексов. Например, УК РСФСР 1922 г., не устанавливающий в первоначальной редакции наказуемости незаконных действий с наркотическими средствами, в 1924 г. был дополнен ст. 140-д, предусматривающей ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, а также содержание притонов, в которых совершаются эти действия. Находилась эта статья в гл. IV УК РСФСР «Хозяйственные преступления». В главу VI «Имущественные преступления» была помещена ст. 191 об ответственности за фальсификацию предметов потребления, которая имела или могла иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких предметов.
В науке уголовного права того времени к преступлениям против народного здравия относилось устройство лечебных помещений и производство лечебных действий с заведомым нарушением установленных правил, например, лицом, не имеющим на это права или без соблюдения необходимых условий, в частности, ст. 146 УК РСФСР 1922 г. о незаконном производстве аборта.
УК РСФСР 1926 г. не содержал принципиальных отличий от ранее действовавшего УК РСФСР в регламентировании уголовной ответственности за рассматриваемые преступления. В гл. VIII «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок» этого кодифицированного акта появились такие сохранившиеся до сегодняшнего времени в российском законодательстве преступления против здоровья населения, как незаконное занятие врачеванием или медицинской практикой (ст. 180) и нарушение правил по охране народного здравия, издаваемых в целях борьбы с эпидемиями (ст. 181). В главе II «Преступления против порядка управления» сохранялась ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения (ст. 104). Принуждение к занятию проституцией, сводничество, со-
держание притонов разврата, а также вербовка женщин для проституции наказыва- 673 дись по ст. 155 УК РСФСР, находившейся в гл. VI «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности».
За время существования УК РСФСР 1926 г. содержание гл. VIII в отношении преступлений против здоровья населения и общественной нравственности расширялось. Так, в 1934 г. появилась ответственность за посевы опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения (ст. 179-а, введенная на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г. «О запрещении посевов опийного мака и индийской конопли»). В 1935 г. данная глава УК РСФСР была дополнена ст. 1821, установившей наказуемость изготовления, распространения и рекламирования порнографических сочинений, печатных изданий, изображений и иных предметов, а также торговли ими или хранения с целью продажи или распространения.
В гл. X УК РСФСР 1960 г. сохранялось объединение рассматриваемых преступлений с посягательствами на общественную безопасность и общественный порядок, но составы этих преступлений стали более однородными с точки зрения их непосредственных объектов и потому близкими к ныне действующей гл. 25 УК РФ.
4.	Общая характеристика составов преступлений, предусмотренных гл. 25 УК РФ. Нормы данной главы Кодекса регламентируют уголовную ответственность за наиболее опасные для общества посягательства, причиняющие вред или создающие угрозу причинения вреда здоровью людей в целом. Таким образом, видовым объектом этих преступлений будет здоровье населения как совокупность охраняемых уголовным законом интересов по сохранению и укреплению физического и психического здоровья людей, обеспечению безопасных и (или) безвредных для здоровья условий их проживания, труда, быта, отдыха и иных условий жизнедеятельности, включая состояние окружающей среды. Здоровье же отдельного человека охраняется нормами раздела VII УК РФ «Преступления против личности».
Комментируемая глава также охраняет и нравственные основы жизни общества, устанавливая ответственность за посягательства на общественную нравственность. Как видовой объект соответствующих преступлений общественная нравственность представляет собой разделяемые большинством общества «взгляды, представления и правила, возникающие как непосредственное отражение условий общественной жизни в сознании людей в виде категорий добра и зла, похвального и постыдного, поощряемого и порицаемого, чести, совести, долга, достоинства и т. д.»1. Ответственность за деяния, посягающие на индивидуальную нравственность, установлена в разделе VII УК РФ (в частности, ст. 129 (клевета), ст. 130 (оскорбление), ст. 133 (понуждение к действиям сексуального характера).	'
Таким образом, преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности являются предусмотренные уголовным законом и запрещенные под угрозой наказания виновные общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом интересы в области сохранения и укрепления физического и психического здоровья людей, обеспечения безопасных и (или) безвредных условий их проживания и жизнедеятельности, а также на нравственные ценности общества.
Следует отметить, что непосредственные объекты входящих в комментируемую главу преступлений совпадают с их видовыми объектами, поэтому можно разделить все эти преступления на два вида:
1) преступления против здоровья населения (ст. 228—239 УК РФ);
2) преступления против общественной нравственности (ст. 240 — 245 УК РФ).
Некоторые составы преступлений, включенные в гл. 25, имеют обязательный дополнительный непосредственный объект, например, порядок законного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (ст.
228 — 234). Ряд преступлений против здоровья населения и общественной нравственно-
1 Комаров С.А. Общая теория государства и права. М. 1995. С. 139.
4 сти имеют и предмет, например, наркотические средства, психотропные, сильнодействующие или ядовитые вещества (ст. 228, 229, 231, 234), рецепты или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233), материалы или предметы порнографического характера (ст. 242).
Объективную сторону большинства рассматриваемых составов преступлений данной главы составляют действия, хотя некоторые их них могут совершаться и путем бездействия (например, ст. 2282). Одни составы преступлений сформулированы как материальные (например, ст. 235, 236), другие — как формальные (в частности, ст. 232, 233, ч. 1 ст. 237, ст. 239 УК РФ).
Субъектами данных преступлений по общему правилу могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. За хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229) ответственность наступает с 14 лет. В ряде составов рассматриваемых преступлений указаны и признаки специального субъекта, т. е. лица, имеющего определенные обязанности либо наделенного определенными полномочиями (в частности, ст. 2282, 237 УК РФ).
Субъективная сторона преступлений против здоровья населения и общественной нравственности характеризуется умышленной виной.
5. Подследственность и подсудность преступлений, предусмотренных здесь, различны. По ч. 1 ст. 228, ст. 2282, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233, ч. 1 и 4 ст. 234 УК РФ дознание производится дознавателями (следователями) органов внутренних дел Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дознаватели (следователи) органов внутренних дел также осуществляют дознание по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 240, ч. 1 ст. 241, ст. 242, 243-245 УК РФ (ч. 3 ст. 150, п. 1 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ).
Предварительное следствие является обязательным и проводится: следователями прокуратуры — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 237 — 239; следователями органов внутренних дел — по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ст. 2281, ч. 2 и 3 ст. 234, ст. 235, 236, ч. 2 и 3 ст. 240, ч. 2 и 3, ст. 241, ст. 2421; следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ст. 2281, 229, ч. 2 и 3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 232, ч. 2 и 3 ст. 234 УК РФ (ч. 2 ст. 150, п. 1, 3 и 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ). Кроме того, ч. 5 ст. 151 УПК РФ позволяет проводить предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 228 и ст. 2281 УК РФ, также следователям органа, выявившего эти преступления.
Из гл. 25 УК РФ мировым судьям подсудны дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 240, ст. 242, ч. 1 ст. 243, ч. 1 ст. 244 и ст. 245 УК РФ. Дела об остальных преступлениях, включая предусмотренные ч. 1 ст. 228, ст. 2282, ч. 1 и 4 ст. 234, ч. 1 ст. 235, ч. 1 ст. 236, ч. 1 ст. 237, ч. 1 ст. 238, ст. 239, ч. 2 ст. 244 УК РФ, по предметной подсудности относятся к компетенции районных судов (ч. 1 и 2 ст. 31 УПК РФ в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ).
6. Состояние и динамика преступлений по гл. 25 УК РФ: краткая справка. В России за преступления, ответственность за которые установлена в комментируемой главе УК РФ, в 1998 г. было осуждено 9,6%, в 1999 г. — 8,9%, в 2000 г. — 8,5%, в 2001 г. — 10,3% и в 2002 г. — 11,3% от всех осужденных по приговорам, вступившим в законную силу.
На первом месте по степени общественной опасности и распространенности не только среди преступлений, посягающих на здоровье населения, но и всех деяний, предусмотренных в гл. 25 УК РФ, находятся преступные посягательства в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ. Так, в 1998 г. осужденные за названные преступные посягательства составляли более 98% от общего числа осужденных за все преступления, предусмотренные данной главой УК РФ
675
f (101 510 человек из 102 597). В последующие годы этот показатель практически не менялся (108 290 человек из 109 452 — в 1999 г., 99 114 из 100 231 осужденного — в 2000 г., 126 858 человек из 128 561 и 94 965 человек из 96 963 — в 2001-м и 2002 году соответственно)1. В структуре преступности преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами (ст. 228 — 234), составляют примерно 7 — 8% от всех зарегистрированных преступлений. Так, в 2001 г. всего было зарегистрировано 2 968 255 преступлений, из них преступлений указанной категории — 241 598. В 2002 г. из 2 526 305 зарегистрированных преступлений деяния /9 сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ составили 189 576, что на 21,5% меньше показателя предыдущего года (для сравнения — общее количество выявленных преступлений по стране сократилось на 14,9%)1 2.
ЧисЛо указанных преступлений на 100 000 жителей России (коэффициент преступлений) в 1998 г. составляло 129,6, в 1999 г. — 147,9, в 2000 г. — 167,3, в 2001 г. — 166,0 и в 2002 г. - 125,0.
Следует обратить внимание на то, что обязанность контролировать оборот наркотических средств и психотропных веществ, включая установление уголовной ответственность за деяния в сфере их незаконного оборота, вытекает, прежде всего, из международных договоров Российской Федерации. Такими договорами являются Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствие с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах (была ратифицирована СССР 14 декабря 1963.г., а Протокол 1972 г. был ратифицирован Российской Федерацией 23 ноября 1995 г.); Конвенция о психотропных веществах 1971 г. (ратифицирована СССР 3 ноября 1978 г.) и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (была ратифицирована СССР 9 октября 1990 г.).
К Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. прилагаются перечни наркотических средств, занесенных в четыре Списка (Списки I —IV). Аналогичные перечни психотропных веществ (Списки I —IV) даются в приложении к Конвенции о психотропных веществах 1971 г. Названная выше Конвенция ООН 1988 г. содержит таблицы I и II, в которые входят соответственно пронумерованные перечни веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.
Две первые Конвенции устанавливают меры контроля, применяемые к различным наркотическим средствам и психотропным веществам, что и является основным содержанием обязательств государств-сторон этих Конвенций. Меры контроля различаются в зависимости от того, в какой Список внесено то или иное средство или вещество. Любое государство-сторона названных Конвенций должно иметь меры контроля соответствующих средств и веществ, включенных в Списки, не слабее предусмотренных на международном уровне. Аналогичным образом решается вопрос о контроле веществ, часто используемых при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ и включенных в таблицы I и II упомянутой выше Конвенции ООН 1988 г.
При этом все названные Конвенции разрешают сторонам принимать более строгие или суровые меры контроля, чем предусмотренные в них, если, по мнению стороны, такие меры необходимы или желательны для охраны народного здравия или благополучия (ст. 39 Единой конвенции 1961 г., ст. 23 Конвенции 1971 г. и ст. 24 Конвенции ООН 1988 г.).
Помимо контроля соответствующих веществ, целью Конвенции ООН 1988 г. является содействие сотрудничеству государств, чтобы они могли более эффективно решать различные проблемы борьбы с незаконным оборотом соответствующих средств и
1 Комаров С.А. Общая теория государства и права. С. 151 — 153, 172.
2 Там же. С. 5, 7, 14, 123.
676 веществ, имеющим международный характер. Поэтому в ее нормах содержатся описания правонарушений, которые государства-стороны Конвенции могут признавать уголовными преступлениями в соответствии со своим законодательством, а также рекомендации относительно санкций за эти правонарушения.
В России правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту закреплены в Федеральном законе от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». В этом Законе конкретизируются международно-правовые обязательства в указанной области и предусматривается общий порядок деятельности, связанной с оборотом указанных средств и веществ. Поэтому обращение к данному Закону и принятым в развитие его положений нормативным правовым актам является обязательным как при изучении соответствующих статей комментируемой главы УК РФ, так и при их применении на практике.
Судебная практика
,	1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ: от 27 мая 1998 г. № 9 «О су-
дебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» ( БВС РФ. 1998. № 7. С. 3-8).
2. Постановления Президиума Верховного Суда РФ:
Наркотики — приговор, по которому лицо было осуждено по ч. 1 ст. 228 УК РФ и ч. 4 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение, хранение и перевозку без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере, отменен в части осуждения по ч. 4 ст. 228 УК РФ и дело прекращено за отсутствием состава преступления (БВС РФ. 1999. №10. С. 8).
3. Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Наркотическое средство (Н.с.) — надзорная инстанция, не установив цели сбыта Н.с., переквалифицировала действия осужденного с ч. 4 ст. 228 УК РФ на ч. 1 этой статьи (БВС РФ. 1999. № 4. С. 9 — 10); суд не признал лицо виновным в изготовлении Н.с. (БВС РФ. 1999. № 5. С. 12 — 13); необоснованное исключение из приговора ч. 1 ст. 228 УК РФ повлекло отмену кассационного определения и Постановления надзорной инстанции (БВС РФ. 1999. № 5. С. 13—14).
Наркотики — судом ошибочно квалифицировано как незаконная перевозка, хранение осужденным во время поездки маковой соломы в небольшом количестве (одного пакетика маковой соломы весом 19,5 г), предназначенной для личного потребления (БВС РФ. 1999. №10. С. 8); необоснованное осуждение за незаконную перевозку наркотических средств (БВС РФ. 2000. № 6. С. 17); хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, приобретенного для личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка (БВС РФ. 2000. № 11. С. 10—11); осуждение лица за незаконную перевозку и переработку наркотического средства признано необоснованным (БВС РФ. 2001. № 2. С. 14 — 15); лицо необоснованно признано виновным в сбыте наркотических средств (БВС РФ. 2002. № 2. С. 17—18); суд ошибочно квалифицировал действия как изготовление наркотических средств (БВС РФ. 2002. № 3. С. 17—18); действия лица, разбавившего приобретенное иц наркотическое средство, но не изменившего его химический состав, не могут рассматриваться как изготовление наркотического средства (БВС РФ. 2002. № 5. С. 15).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т Генер. прокур. РФ, 1998. 43 с.; Джинджолия Р.С. Уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или
"предметов. Сочи: Сочин. ун-т, 2001. 50 с.; Дьяченко А.П., Синельникова Н.А., Шлык £.В. Эксплуатация проституции в России. М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 1999. 96 с.; Клименко Т.М., Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков: (Криминологические и уголовно-правовые аспекты): Учебное рособие. Саратов: Сарат. юрид. ин-т МВД РФ, 1999. 97 с.; Комментарий к Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам. М.: Юристъ, 1999. С. 223 — 225 (комментарий В.И. Радченко); Любавина М.А. Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК РФ): Учебное пособие. СПб.: Ин-т правовед, и предпринимательства, 2000. 135 с.; Мусаев А.Н. Законодательное регулирование противодействия незаконному обороту наркотических средств. М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 2001. 431 с.; Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. Учебное пособие. СПб.: Питер, 2001. 222 с/, Романова Л.И. Квалификация преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2001. 127 с.; Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. А.В. Наумова. М.: Юрлитинформ, 2003. 216 с.; Шакиров М.Ш. .Наркобизнес в России: Многоликая наркомафия расширяет преступную деятельность в России. М.: Центрполиграф, 1998. 424 с.; Щерба С.П., Приданое С.А. Уголов-но-правовая охрана предметов и документов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность. Практическое пособие. М.: ЮрИнфоР, 2000. ’220 с.
f Статьи: Арутюнов А. Квалификация сбыта наркотических средств преступным сообществом // Законность. М., 2002. № И. С. 47; Афян Э. Мотив и цель незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 9—12; Ахмадуллин А. Сложности применения ст. 228 УК // Законность. М., 2000. № И. С. 25; Он же. Ответственность за распространение порнографических материалов или предметов // Законность. М., 1999. № 11. С. 40 — 42; Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И. Наркопреступность: нужны новые подходы // Там же. М., 2001. № 10. С, 2; Бубон К. Ответственность за организацию и содержание притонов // Рос. юстиция. М., 1999. № 6. С. 52; Он же. Ответственность за организацию и содержание притонов // Законность. М., 1999. № 2. С. 42 — 44; Он же. Уголовная ответственность за организацию и содержание притонов для занятия проституцией // Юрид. мир. 1999. № 5/6. С. 60—63; Бурковская В. Проблемы вменяе-, мости членов религиозных или общественных объединений, посягающих на личность и права граждан // Уголовное право. М., 2002. № 1. С. 14—16; Воронин В. Определить законом крупный размер наркотических средств // Рос. юстиция. М., 2003. № 2. С. 43; Галузин А. Эффективна ли ст. 228 УК в борьбе с организованной наркопреступностью? // Законность. М., 2001. № 7. С. 31; Дубовик О.Л. Правовое регулирование оборота веществ и продуктов: постановка проблемы / / Экологическое право России. Вып. 3 (1999 — 2000 гг.) / Под ред А.К. Голиченкова. М.: Полтекс, 2001. С. 315 — 319; Она же. Экологические требования к обороту веществ и продуктов // Государство и право на рубеже веков. М.: ИГП РАН, 2001. С. 54 — 59; Кирсанов С. Незаконный оборот наркотиков в Вооруженных Силах РФ // Законность. М., 2002. № 3. С. 36; Козаченко И., Симакова И. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами // Уголовное право. М., 2003. № 1. С. 52 — 54; Комиссаров В.С. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному кодексу РФ // Законодательство. М., 1998. № 11. С. 58 — 69; Курченко В. Проблемы квалификации незаконного оборота наркотиков // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 45 — 46; Лобов И.И. Социально-правовая необходимость криминализации жестокого обращения с животными // Закон и право. М., 1999. № И. С. 19 — 21; Он же. Ответственность за жестокое обращение с животными / / У голов
ное право. М., 2000. № 2. С. 31 —32; Малеина М. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил // Рос. юстиция. 2000. № 7. С. 36; Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков // Рос. юстиция. М., 2000. № 7. С. 29 — 31; Плешаков А., Щерба С. Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными. Комментарий УК РСФСР // Сов. юстиция. 1991. № 2. С. 21—22; Поветкин И. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств // Законность. М., 1999. № 1. С. 34 — 36; Рогатых Л. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения // Законность. М., 2002. № 4. С. 9; Ткачевский Ю.М. Уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и за организацию или содержание притонов // Законодательство. М., 2000. № 6. С. 60 — 71; Уханова Н. Ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию или содержание притонов для занятий проституцией // Уголовное право. М., 2002. № 4. С. 47 — 49; Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. М., 2001. № 4. С. 66—67; Щиголев Ю. Подлог рецептов на наркотические средства // Рос. юстиция. М., 1999. № 4. С. 42-43.
Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок от двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
Примечания. 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или, их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
2. Крупным размером в настоящей статье, а также статьях 228.1 и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером — в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ.)
1.	Изменения законодательства. Настоящая статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. По сравнению с ранее действовавшей формулировкой ст. 228 расширен предмет данного преступления за счет аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, законодатель отказался от це
679
ли сбыта, традиционно выступавшей признаком субъективной стороны деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств, с которым связывалась более строгая ответственность. Теперь сбыт представляет собой самостоятельное действие по незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, ответственность за которое установлена в отдельной норме (ст. 2281 УК РФ). Также трансформировалась в отдельную норму и бывшая ч. 5 ст. 228 УК РФ, где содержалась ответственность за нарушение правил оборота соответствующих средств и веществ, а также веществ, инструментов и оборудования, используемых для их изготовления (ст. 2282 УК РФ).
Следует отметить, что внесенные изменения направлены на более глубокую дифференциацию ответственности за деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Так, закон предусматривает повышенную наказуемость действий по распространению указанных средств и веществ в сравнении со случаями, когда эти средства или вещества становятся предметом деяний по их незаконному обороту в целях потребления самим виновным.
2.	Непосредственными объектами преступления, содержащегося в комментируемой статье, являются здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
3.	Предметом данного преступления являются наркотические средства и психотропные вещества, а также их аналоги.
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее — Закон о наркотических средствах) к наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Психотропными веществами считаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в названный Перечень в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. (ст. 1 Закона о наркотических средствах).
4.	На основании ст. 2 указанного Закона о наркотических средствах Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, состоящий из четырех списков (I —IV), был утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. Четыре Списка включают в себя наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в отношении которых в Законе о наркотических средствах установлены различные меры контроля.
Список I охватывает наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в соответствии с законодательством и международными договорами в России запрещен. В этот Список входят такие наркотические средства, как гашиш, героин, каннабис (марихуана), маковая солома, метадон, опий, эфедрон, а также такие психотропные вещества, как дексамфетамин, катин, катинол, метаквалон и др.
Список II содержит наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами России. Из наркотических средств этого Списка можно назвать кодеин, кокаин, морфин, омнопон, сомбревин, а из психотропных веществ — амобарбитал, кетамин, кетамина гидрохлорид (калипсол, кеталар), хальцион.
Список III включает в себя только психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договора
ми России. В этом Списке находятся аминорекс, апрофен, пентобарбитал, тарен, прол и др.
В Список IV входят прекурсоры, т. е. вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ. Оборот прекурсоров в Российской Федерации ограничен, и в отношении них устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами РФ. Среди этих веществ следует указать ангидрид уксусной кислоты, ацетон, перманганат калия, серную и соляную кислоту, толуол, этиловый спирт и др. Эти вещества включены в предмет преступления, предусмотренного ст. 2282 УК РФ (см, комментарий к ней).
Установленные Законом о наркотических средствах меры контроля рассматриваемых средств и веществ относятся к различным действиям по их законному обороту и различаются в зависимости от того, в какой Список названного Перечня они включены.
Так, все виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, требуют наличия лицензии на конкретный вид деятельности и отдельной лицензии на использование объектов и помещений, где она осуществляется (ч. 2 ст. 8 Закона о наркотических средствах). В медицинских целях могут использоваться только наркотические средства и психотропные вещества, включенные в Списки II и III, за исключением частной медицинской практики. Гражданам же такие средства и вещества отпускаются строго по рецепту (ст. 31, 25 указанного Закона о наркотических средствах). Эти же наркотические средства и психотропные вещества могут использоваться в научных и учебных целях, а также в экспертной и оперативно-розыскной деятельности (ч. 2 ст, 14, ст. 34, 36 Закона о наркотических средствах). В тех же целях допускается и использование названных средств и веществ из Списка I, а все иные виды деятельности по их обороту запрещены (ч. 1 ст. 14 Закона о наркотических средствах).
5.	В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в предмет рассматриваемого преступления включены аналоги наркотических средств и психотропных веществ, т.е. запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят (ст. 1 Закона о наркотических средствах). Оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ в России полностью запрещен (ч. 4 ст. 14 Закона о наркотических средствах).
6.	Общее название «наркотическое средство» является собирательным и включает в себя вещество (субстанцию) и его препарат, т. е. смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащую одно или несколько из наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень и подлежащих контролю (ст. 1 Закона о наркотических средствах). При этом не имеет значения, изготовлен ли препарат промышленным способом (например, лекарственные формы) или кустарно.
В отношении препаратов действуют такие же меры контроля, как и в отношении наркотических средств или психотропных веществ, входящих в них (ч. 4 ст. 2 Закона о наркотических средствах). Некоторые меры контроля могут исключаться в отношении препаратов, содержащих малые количества таких средств или веществ, либо их прекурсоров и потому не представляющих опасности в случае злоупотребления ими, а также в случаях, если такая опасность незначительна либо указанные средства или вещества не могут быть извлечены из них легкодоступными способами. Это положение относится только к тем наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, которые включены в Списки II —IV. Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов определяется Правительством РФ, а предельно допустимое количество наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в
таких препаратах, устанавливается Министерством здравоохранения РФ (ч. 5,6 ст. 2 Закона о наркотических средствах).
7.	Трудности установления предмета преступления. Необходимо иметь в виду, что, как правило, наркотическое средство или психотропное вещество имеет несколько синонимов, т. е. разных названий, под которыми оно было зарегистрировано в разных странах. Отсутствие в выше указанном Перечне каких-либо синонимов рассматриваемых средств или веществ не означает, что данное наркотическое средство или психотропное вещество, обозначенное в Перечне иным названием, исключается из мер контроля, предусмотренных российским законодательством. За разъяснением того, является ли средство или вещество, имеющее определенное название и отсутствующее в соответствующих Списках, наркотическим или психотропным, следует обращаться в Постоянный комитет по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ.
8.	Основания определения предмета преступления. Таким образом, при определении предмета преступления, предусмотренного комментируемой статьей УК РФ, надо исходить из правового (формально-юридического) определения наркотических средств и психотропных веществ, а не руководствоваться фармацевтическими справочниками или определять вещество, например, как психотропное, исходя из его химических либо фармакологических характеристик. Характеристика того или иного средства или вещества как наркотического или психотропного определяется фактом его нахождения в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Такой подход полностью соответствует международно-правовым нормам, действующим в сфере контроля наркотических средств и психотропных веществ. Все упомянутые выше конвенции определяют наркотические средства и психотропные вещества как любое из веществ, включенных в соответствующие Списки (ст. 1 Единой конвенция о наркотических средствах 1961 г., ст. 1 Конвенции о психотропных веществах 1971 г., ст. 1 указанной выше Конвенции ООН 1988 г.). Конечно, при решении вопроса о включении вещества в тот или иной Список руководствуются, прежде всего, двумя критериями: во-первых, опасностью вещества, обусловленной вредными последствиями в результате злоупотребления им, и, во-вторых, наличием существенных терапевтических преимуществ данного вещества, которыми не обладают другие вещества, что позволяет использовать его в медицинских целях. Однако эти критерии остаются как бы «за кадром» после того, как конкретное вещество включается в соответствующий Список, и не влияют на его характеристику как наркотического средства либо психотропного вещества с точки зрения применяемых мер контроля.
9.	На тот факт, что определение соответствующих средств и веществ в российском законодательстве является формально-юридическим, указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (БВС РФ. 1998. № 9. С. 3 —8)1. В п. 1 этого Постановления сказано, что «при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства или психотропные вещества, суды должны руководствоваться утвержденным Правительством Российской Федерации Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
10.	В том же Постановлении Пленума Верховного Суда РФ специально подчеркивается, что при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства или психотропные вещества, требуются специальные познания
1 См. также п. 3 комментария В. И. Радченко к этому постановлению Комментарий к постановлениям Пленума Верховного суда Российской Федерации по уголовным делам. И. Юристь. 1999. С. 223.
«для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное...), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества». Поэтому «суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать соответствующими экспертными заключениями, полученными в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков» (п. 1). Проводить экспертизы с использованием наркотических средств и психотропных веществ или их идентификацию разрешается юридическим лицам при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности, кроме экспертных учреждений Генеральной Прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Государственного таможенного комитета РФ (ныне — Федеральная таможенная служба)1 и Министерства юстиции РФ, которые имеют право. проводить такие экспертизы без лицензии (ст. 35 Закона о наркотических средствах).
11.	В ч. 1 комментируемой статьи установлена ответственность за основной состав рассматриваемого преступления, который сформулирован как состав с альтернативными действиями. Совершение любого из указанных в диспозиции этой нормы действий составляет объективную сторону данного преступления, а именно: 1) незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 2) незаконное хранение таких средств и веществ; 3) незаконная перевозка тех же средств и веществ; 4) незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 5) незаконная переработка названных средств и веществ.
Для наступления уголовной ответственности по ч. 1 ст. 228 необходимо, чтобы указанные действия совершались без цели сбыта и в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере. Это деяние относится к преступлениям средней тяжести.»
Незаконность действий с указанными средствами и веществами означает, что они совершаются в нарушение установленного Законом о наркотических средствах порядка законного оборота таких средств и веществ, без получения необходимых разрешений на деятельность с ними. В отношении же аналогов наркотических средств и психотропных веществ на основании того же Закона любые действия по их обороту являются незаконными (ч. 4 ст. 14).
12.	Приобретением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений, содержащих наркотики, или их частей (в том числе и на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались), а также остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т. д. (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9). Приобретение считается оконченным преступлением с момента, когда соответствующие средства или вещества поступили во владение виновного.
13.	Под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
14.	Незаконная перевозка представляет собой умышленные действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного населенного пункта, с использованием любого
1 См.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
683
транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки названных средств и веществ, установленного в ст. 21 Закона о наркотических средствах. Порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливаются Правительством РФ.
- Несмотря на то, что Пленум Верховного Суда РФ указал, что «не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенном для личного потребления» (п. 4 указанного выше Постановления от 27 мая 1998 г. № 9), на практике именно этот способ совершения рассматриваемого преступления вызывает много ошибок. Нередко любое перемещение на любом виде транспорта наркотических средств или психотропных веществ рассматривается судами как уголовно наказуемая перевозка.
Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ исключила из приговора в отношении Н., купившего 0,17 г опия в одном населенном пункте и приехавшего с ним в другой, где он намеревался наркотик употребить, указание об осуждении его за незаконную перевозку и квалифицировала его действия как незаконное приобретение и хранение наркотических средств без цели сбыта (БВС РФ. 2002. № 10. С. 23).
Аналогичным образом поступил Верховный Суд в Постановлении № 126п98 по делу В. и определении № 78-Д99пр-1 по делу К. (БВС РФ. 1999. № 10. С. 8), а также в Постановлении № 385п01пр по делу Е. и др. (БВС РФ. 2002. № 4). По этим делам хранение виновными наркотических средств без цели сбыта во время доставки к месту жительства, в том числе на собственном автомобиле, для личного потребления было неправильно квалифицировано как перевозка наркотиков.
Пленум Верховного Суда РФ для отграничения перевозки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от незаконного хранения тех же средств и веществ во время поездки рекомендует судам в каждом конкретном случае учитывать направленность умысла виновного, цель использования им транспортного средства, количество, размер, объем и место нахождения соответствующих средств и веществ и все другие обстоятельства дела (п. 4 упомянутого Постановления от 27 мая 1998 г. № 9).
Незаконное перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации подлежит дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 188 УК РФ (см. комментарий).
15.	Незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений или их частей, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, которые включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо их аналогов. Если указанные действия направлены на серийное получение таких средств и веществ, то они являются их производством и подлежат квалификации по ст. 281.1 УК РФ.
16.	Под незаконной переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно либо несколько соответствующих средств или веществ, либо на повышение их концентрации в такой смеси, которая является препаратом (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
17.	Для правильного решения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях виновного изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в необходимых случаях надо располагать заключением эксперта о ви
де полученного в результате таких действий средства или вещества, его названии, а также способе изготовления или переработки.
И незаконное изготовление, и незаконная переработка наркотических средств или психотропных веществ считаются оконченными преступлениями с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию или потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо на рафинирование или на повышение их концентрации в препарате (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
Следует указать, что такое понимание момента окончания незаконного изготовления расходится с определением этого действия по законному обороту указанных средств и веществ, содержащимся в ст. 1 указанного выше Закона о наркотических средствах, где изготовлением считаются действия, в результате которых «получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства». Связывая момент окончания незаконного изготовления с началом действий, а не с их результатом, Верховный Суд расширяет границы уголовной ответственности и предлагает считать оконченным составом преступления фактически покушение на его совершение. По своей сущности изготовление (как и производство, ответственность за которое содержится в ст. 2281) предполагает получение готового продукта — в нашем случае готовых к потреблению или использованию наркотических средств или психотропных веществ, и потому окончание рассматриваемого преступления, совершаемого в данной форме, должно связываться именно с этим фактом. Аналогичным образом должен решаться вопрос и о моменте окончания незаконного производства, а равно и незаконной переработки указанных средств и веществ, которая в том же Федеральном законе определяется как «действия, в результате которых происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ...».
В 2003 г. было зарегистрировано 4395 случаев незаконного изготовления и переработки наркотических средств и психотропных веществ, что составляет 2,5% от всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
18.	Ответственность за преступление, предусмотренное в ч. 1 комментируемой статьи, наступает при совершении действий в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере. В соответствии с примечанием 2 к данной статье крупным размером в ней, а также в ст. 228' и 229 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз. Размеры средних разовых доз потребления наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2004 г. № 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. №19 (часть 3). Ст.1898).
19.	Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
20.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется виной в виде прямого умысла: виновный осознает, что незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества либо их аналоги в крупном размере, и желает совершить эти действия. Ответственность за это преступление наступает при отсутствии цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, о чем могут свидетельствовать количество указанных средств или веществ, их расфасовка, приобретение или хранение лицом, самим их употребляющим, и т. д.
21.	В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за квалифициро
685
ванный состав рассматриваемого преступления, отнесенный законодателем к категории тяжких преступлений. Ответственность наступает за действия, перечисленные в ч. 1 этой же статьи и совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере.
Согласно примечанию 2 к ст. 228 УК РФ особо крупным размером наркотического средства или психотропного вещества будет их количество, в пятьдесят и более раз превышающее размеры средней разовой дозы потребления, утвержденные указанным выше Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2004 г. № 231.
22.	В примечании 1 к комментируемой статье предусматривается специальный вид освобождения от уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 этой же статьи.
От уголовной ответственности освобождается лицо, совершившее указанные преступления, добровольно сдавшее соответствующие средства или вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. В строгом смысле закона для освобождения от уголовной ответственности необходима совокупность указанных условий, но Пленум Верховного Суда РФ указал, что не исключается возможность такого освобождения лица, «хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
Добровольная сдача в смысле примечания 1 к комментируемой статье означает выдачу лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным способом. В том же примечании установлено, что не может признаваться добровольной сдачей указанных средств и веществ их изъятие при задержании лица и при производстве следственных действия по их обнаружению и изъятию. Вместе с тем следует считать добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов их выдачу лицом по предложению представителя власти перед началом производства в помещении обыска или выемки.
Статья 2281. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
1.	Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	в крупном размере;
в)	лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а)	организованной группой;
б)	лицом с использованием своего служебного положения;
в)	в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;
уб г) в особо крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
(Статья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Изменения законодательства. В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ из ранее действовавшей редакции ст. 228 УК РФ была выведена ответственность за действия по распространению наркотических средств и психотропных веществ — их сбыт и пересылку. Новым является введение ответственности за незаконное производство указанных средств и веществ, а также расширение предмета этого преступления за счет включения в него аналогов наркотических средств и психотропных веществ.
2.	Непосредственными объектами преступления, ответственность за которое установлена комментируемой статьей, являются здоровье населения и законный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ.
3.	О предмете данного преступления см. п. 3—10 комментария к ст. 228 УК РФ.
4.	В ч. 1 комментируемой статьи содержится основной состав данного преступления с альтернативными действиями, каждое из которых составляет его объективную сторону, а именно: 1) незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 2) незаконный сбыт таких средств и веществ; 3) незаконная пересылка тех же средств и веществ. Это деяние относится к тяжким преступлениям.
Незаконность вышеуказанных действий заключается в их совершении в нарушение установленного Законом о наркотических средствах, порядка законного оборота соответствующих средств и веществ (например, ст. 8, 14, 17, 22, 23).
Ответственность по данной части комментируемой статьи наступает независимо от размера произведенных, сбытых или пересланных наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
5.	Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представляет собой действия, направленные на их серийное получение из химических веществ и (или) растений (ст. 1 указанного Закона о наркотических средствах). Если действия не имеют целью серийное получение наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, то содёянное надлежит квалифицировать как изготовление указанных средств и веществ по ст. 228 УК РФ.
По аналогии с рекомендацией Верховного Суда РФ о моменте окончания незаконного изготовления наркотических средств и психотропных веществ рассматриваемое преступление следует считать оконченным с начала действий, направленных на серийное получение указанных средств или веществ (см. п. 17 комментария к ст. 228 УК РФ).
6.	Под незаконным сбытом следует понимать любые способы безвозмездной или возмездной передачи наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов другим лицам, в частности, продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т. д. Сбыт является оконченным преступлением, когда указанные средства или вещества переданы хотя бы одному лицу.
Сбытом считаются и другие способы распространения таких средств и веществ, например, путем инъекций. Однако не может квалифицироваться как незаконный сбыт инъекционное введение этих средств или веществ одним лицом другому лицу, если наркотики, психотропные вещества или их аналоги принадлежали последнему (п. 5 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
Действия лица, сбывающего под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество (см. комментарий к ст. 159 УК РФ). Покупатели в этих случаях при наличии установленных уголовным
687
законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по ст. 228 УК РФ.
7.	Незаконной пересылкой является перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в виде почтовых либо багажных отправлений, с нарочным, а равно иным способом, когда транспортировка таких средств или веществ осуществляется в отсутствие отправителя (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9). В соответствии со ст. 22 Закона о наркотических средствах пересылка таких средств и веществ в почтовых отправлениях, включая международные, в Российской Федерации запрещена.
8.	Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что незаконно, в нарушение установленного законом порядка производит, сбывает или пересылает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, и желает совершить эти действия.
10.	В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный состав рассматриваемого преступления, входящий в категорию особо тяжких преступлений. В качестве квалифицирующих признаков выступают совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ), в крупном размере (см. п. 18 комментария к ст. 228 УК РФ), а также лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего. В последнем случае ответственность наступает только для совершеннолетних лиц, осведомленных о несовершеннолетнем возрасте потерпевшего и действовавших в соответствии с этой осведомленностью. Если виновный добросовестно заблуждался относительно возраста потерпевшего, то ответственность по рассматриваемой части комментируемой статьи наступать не может.
И.	В ч. 3 данной статьи предусмотрен особо квалифицированный состав преступления для деяний, содержащихся в ч. 1 и ч. 2, являющийся особо тяжким преступлением.
К особо отягчающим обстоятельствам относятся: совершение деяния организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); лицом с использованием своего служебного положения, т. е. с осуществлением полномочий, которыми это лицо наделено в соответствии с трудовым договором (контрактом) с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке организациями и предпринимателями; в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, т. е. малолетнего, а также в особо крупном размере (см. п. 21 комментария к ст. 228 УК РФ).
Статья 228г. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ
1.	Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением пра-
ed Занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(Статья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Изменения законодательства. Данная статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. Ранее ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, наступала по ч. 5 ст. 228 УК РФ. Новациями являются ч. 2 настоящей статьи и расширение объективной стороны содержащихся в ней преступлений за счет нарушения правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ.
Непосредственными объектами преступления, ответственность за которое установлена в комментируемой статье, выступают здоровье населения и законный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ.
2.	Предметом рассматриваемого преступления являются наркотические средства и психотропные вещества (об их понятиях — см. п. 3—10 комментария к ст. 228 УК РФ), а также вещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, и наркотикосодержащие растения.
3.	Закон о наркотических средствах требует, чтобы правила, за нарушение которых предусмотрена ответственность в комментируемой статье, устанавливались Правительством РФ (например, ч. 5 ст. 18, ч. 3 ст. 21, ст. 23, ч. 3 ст. 28 и др.).
Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, и Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ утверждены Постановлением Правительством РФ от 22 марта 2001 г. № 221.
К указанным инструментам и оборудованию относятся пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток, а также оборудование для наполнения и запайки ампул и для прессования таблеток. Таким образом, контролируемые инструменты и оборудование имеют специальное назначение и не используются гражданами в быту.
Положение о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 423 (с изм.) (СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2455).
4.	Вещества, находящиеся под специальным контролем и используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ (прекурсоры), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 входят в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Меры контроля за прекурсорами регламентируются ст. 30 Закона о наркотических средствах. Контролируются также ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации веществ, являющихся пре
689
курсорами наркотических средств и психотропных веществ (см., например, Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 890).
5.	В объективную сторону преступления, ответственность за которое содержится в ч. 1 комментируемой статьи, входят:
деяние, т. е. нарушение правил производства, изготовления, переработки и других действий по законному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и находящихся под контролем инструментов и оборудования, а также культивирования растений, используемых для производства указанных средств и веществ;
последствия нарушения правил — утрата наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, а также названных растений;
причинная связь между нарушением соответствующих правил и указанными последствиями.
Таким образом, рассматриваемый состав преступления сформулирован как материальный. Это преступление относится к преступлениям небольшой тяжести.
6.	Субъект данного преступления — специальный, т. е. лицо, в обязанности которого входило соблюдение указанных правил. Такими субъектами могут быть как должностные, так и иные лица, которые в силу служебного положения и выполняемой ими работы обязаны соблюдать соответствующие правила. При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение таких правил, признаков преступления по службе (к примеру, получения взятки) содеянное надлежит дополнительно квалифицировать по соответствующей статье из главы 30 настоящего Кодекса.
7.	С субъективной стороны данное преступление может быть совершено с прямым или косвенным умыслом. В случае нарушения должностным лицом по неосторожности правил, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, содеянное следует квалифицировать как халатность по ст. 293 УК РФ (см. комментарий к ней) (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
8.	В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за квалифицированный состав рассматриваемого преступления, отнесенный к преступлениям средней тяжести.
В качестве отягчающих обстоятельств используются корыстные побуждения и причинение по неосторожности вреда здоровью человека или иных тяжких последствий.
Под корыстными побуждениями понимается стремление виновного в результате совершения преступления к получению материальной выгоды для себя или других лиц (денег, имущества, права на имущество и т. п.) или к избавлению от материальных затрат (возврата долга, имущества, оплаты услуг и т. п.). В этом случае мотив преступления становится обязательным признаком его субъективной стороны.
Во втором случае субъективная сторона преступления характеризуется двойной виной: умыслом по отношению к нарушению правил и неосторожностью по отношению к наступившим последствиям (см. комментарий к ст. 27 УК РФ).
9.	В 2001 г. было зарегистрировано 1059 преступлений, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи. В 2002 г. число таких преступлений достигло 1697.
Статья 229. Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ
1.	Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ —
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	лицом с использованием своего служебного положения;
г)	с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, —
наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а)	организованной группой;
б)	в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;
в)	с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
г)	утратил силу. —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Лб 162-ФЗ).
1.	Изменения законодательства. В данной статье установлена ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств и психотропных веществ. Статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, исключившего неоднократность и совершение преступления лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо вымогательство, из квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков рассматриваемых преступлений.
2.	В ч. 1 комментируемой статьи содержатся основные составы данных преступлений, входящие в категорию тяжких преступлений, в ч. 2 — состав с квалифицирующими, а в ч. 3 — с особо квалифицирующими обстоятельствами. Деяния, предусмотренные ч. 2 данной статьи, относятся к тяжким, а ч. 3 — к особо тяжким преступлениям.
3.	Непосредственными объектами данных преступлений являются здоровье населения, законный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ и собственность. О предмете этих преступлений см. п. 3 — 10 комментария к ст. 228 УК РФ.
4.	Объективную сторону рассматриваемых преступлений составляют хищение в любой форме либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.
5.	Под хищением понимается безвозмездное изъятие и(или) обращение таких средств или веществ в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этих средств или веществ (см. комментарий к ст. 158 УК РФ). Предметом хищения, предусмотренного комментируемой статьей, могут быть любые наркотические средства и психотропные вещества, в том числе и изготовленные кустарным способом и не имеющие государственной цены.
6.	Вымогательство наркотических средств или психотропных веществ — это требование их передачи, либо передачи права на них, либо совершения иных действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам этих лиц (см. комментарий к ст. 163 УК РФ).
Потерпевшими от вымогательства могут быть не только обычные граждане, в собственности или владении которых находятся наркотические средства или психотропные вещества, но и лица, имеющие полномочия выдавать документы, дающие право на законное приобретение таких средств или веществ либо имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам, например, врач, медицинская сестра, фельдшер и т. п. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
27 мая 1998 г. № 9, вымогательство может быть совершено и в отношении иных лиц, 691 «чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ» (п. И).
7.	По смыслу ч. 1 ст. 229 УК РФ ответственность за хищение наступает в случае противоправного изъятия наркотических средств или психотропных веществ у юридических или физических лиц, владеющих ими как законно, так и незаконно, включая сбор наркотикосодержащих растений или их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и др.) с земельных участков сельскохозяйственных предприятий и граждан, на которых они выращиваются. Однако не может квалифицироваться как хищение сбор остатков наркотикосодержащих растений после уборки их урожая (БВС РФ. 1992. № 2. С. 7). Такие действия, как и сбор дикорастущих растений, хотя бы и на земельных участках юридических лиц и граждан, должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотических средств (ч. 1 или ч. 2 ст. 228 УК РФ в зависимости от размера), (БВС РФ. 1995. № 4. С. 15).
8.	Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и их последующее хранение, переработку, перевозку, пересылку или сбыт следует квалифицировать по совокупности ст. 229 и ст. 228 либо 228’ УК РФ.
9.	По ч. 1 комментируемой статьи следует квалифицировать хищение наркотических средств или психотропных веществ в форме кражи, мошенничества и грабежа без отягчающих обстоятельств, а также вымогательство без отягчающих обстоятельств.
10.	Хищение наркотических средств или психотропных веществ в форме кражи, мошенничества, грабежа и присвоения считается оконченным, если соответствующие средства или вещества изъяты, и виновный имеет реальную возможность их использовать или распорядиться по своему усмотрению. Составы этих форм хищения сформулированы в законе как материальные (см. комментарий к ст. 158—161 УК РФ).
Хищение в форме разбоя, а также вымогательство являются формальными составами и окончены с момента совершения действий — соответственно с момента нападения с целью завладения указанными средствами или веществами либо предъявления требования их передачи или совершения иных действий, входящих в объективную сторону вымогательства (см. комментарий к ст. 162, 163 настоящего Кодекса).
11.	Субъектом преступлений, предусмотренных данной статьей Кодекса, является .лицо, достигшее 14-летнего возраста. Однако сопоставление положений ч. 2 ст. 20 УК РФ с учетом принципа равенства граждан перед -законом (ст. 4 УК РФ) позволяет А сделать вывод, что с 14 лет ответственность должна наступать за хищение в форме Г кражи, грабежа и разбоя, а также за вымогательство. За те же формы хищения, для которых предусмотрен 16-Летний возраст уголовной ответственности (мошенничество, присвоение или растрата), ответственность по ст. 229 также должна наступать с 16 лет.
12.	С субъективной стороны преступления, предусмотренные ст. 229 УК РФ, характеризуются прямым умыслом. Для них также характерна и корыстная цель. В уголовно-правовой литературе, однако, отмечалось, что хищение наркотических средств и психотропных веществ может совершаться и с другими целями, например, стремлением утолить наркотический голод, состраданием к больному наркоманией.
13.	В ч. 2 комментируемой статьи в числе квалифицирующих признаков хищения или вымогательства названы: совершение группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); лицом с использованием служебного положения, а также с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой такого насилия.
14.	Под лицом, использующим для совершения преступления свое служебное по ложение, следует понимать лицо, обладающее служебными полномочиями, связанными с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, например, их производством, перевозкой, использованием, хранением, отпуском и т. д., включая их охрану. Субъект этого преступления специальный.
При хищении наркотических средств или психотропных веществ в форме присвое-
ния или растраты, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 160 УК РФ не требуется.
15.	Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, и угрозой такого насилия понимается причинение или реальная опасность причинения легкого вреда здоровью потерпевшего, не повлекшего кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности (побои, связывание и т. п.). По данной части комментируемой статьи квалифицируются хищение путем грабежа с отягчающими обстоятельствами и такой же вид вымогательства, при этом дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 161 либо ч. 2 ст. 163 УК РФ не требуется.
16.	В ч. 3 комментируемой статьи содержатся особо квалифицированные составы хищения либо вымогательства наркотических средств и психотропных веществ. В качестве признаков указаны совершение этих деяний организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ), в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (см. п. 18 комментария к ст. 228 УК РФ), а также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, либо угрозы такого насилия.
Насилие, опасное для жизни или здоровья, и его угроза включают в себя причинение или угрозу причинения тяжкого вреда здоровью, вреда здоровью средней тяжести и легкого вреда здоровью с кратковременным расстройством здоровья и незначительной стойкой утратой общей трудоспособности. Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ с применением или угрозой применения такого насилия полностью охватывается комментируемой частью данной статьи и дополнительной квалификации по ст. 162 или 163 УК РФ не требует. Однако при причинении в результате таких действий тяжкого вреда здоровью потерпевшего содеянное необходимо квалифицировать по совокупности п. «в» ч. 3 ст. 229 и ст. 111 УК РФ (п. 12 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
17.	Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное устойчивой вооруженной группой (бандой), следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 229 и 209 УК РФ (см. комментарий к ст. 209).
18.	Поскольку законом не установлена уголовная ответственность за хищение или вымогательство указанных средств и веществ в особо крупном размере, то рекомендуется квалифицировать такие действия по п. «б» ч. 3 комментируемой статьи (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9). О понятии особо крупного размера — см. п. 21 комментария к ст. 228 УК РФ.
19.	По данным уголовной статистики в 2003 г. было зарегистрировано 202 случая хищений либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ, что составляет 0,1% от всех зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота контролируемых средств и веществ, включая сильнодействующие. 9,4% зарегистрированных хищений либо вымогательств были совершены лицами с использованием служебного положения.
В структуре судимости осужденные за хищение либо вымогательство указанных средств и веществ составляли в 1998 г. и 1999 г. 0,2%, в 2000 — 2002 гг. 0,1% среди всех осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ
1.	Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до . шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
69J
2.	То же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
6)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;
г)	с применением насилия или с угрозой его применения, — наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.
Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 Ив 162-ФЗ).
1.	Настоящая статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, которым исключена неоднократность как квалифицирующий признак рассматриваемого преступления, а также введено примечание, ограничивающее случаи применения данной статьи.
2.	В ч. 1 комментируемой статьи содержится основной состав рассматриваемого преступления, относящийся к преступлениям средней тяжести. В ч. 2 той же статьи сформулирован квалифицированный состав этого же преступления, и это деяние является тяжким преступлением, а в ч. 3 устанавливается ответственность за особо квалифицированный состав того же преступления. Это деяние попадает в категорию особо тяжких преступлений.
3.	Непосредственными объектами этого преступления выступают здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
О предмете преступления — см. п. 3—10 комментария к ст. 228 УК РФ.
4.	С объективной стороны склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ представляет собой «любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т. п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие» (п. 14 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9). Потребление наркотических средств или психотропных веществ состоит в их приеме любым способом (курение, инъекция и т. п.).
5.	Состав данного преступления сформулирован как формальный, и для признания его оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило названные средства или вещества.
6.	Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало или оказывало помощь в их приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, а также в хищении либо вымогательстве, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности комментируемой статьи и соответствующим частям ст. 228', 228 или 229 УК РФ.
7.	Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется пря
мым умыслом, при котором виновный осознает, что склоняет другое лицо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, и желает этого.
9.	В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за тот же состав преступления, совершенный при наличии квалифицирующих (отягчающих) обстоятельств. Как квалифицированный состав закон расценивает совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); в отношении заведомо несовершеннолетнего, т. е. лица, не достигшего 18-летнего возраста, либо двух или более лиц; а также с применением насилия или угрозой его применения.
Заведомость в смысле данного состава преступления означает, что виновный был осведомлен о несовершеннолетнем возрасте лица, склоняемого к потреблению наркотических средств либо психотропных веществ, и действовал в соответствии со своей осведомленностью. Добросовестное заблуждение о возрасте склоняемого лица исключает уголовную ответственность по комментируемой части данной статьи.
Что касается насилия или его угрозы, то отсутствие в законе указания на его характер позволяет сделать вывод, что оно может быть как не опасным для жизни или здоровья (нанесение побоев, например), так и опасным, заключающимся в причинении легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью. При этом угроза применения насилия должна восприниматься потерпевшим как реальная.
10.	В ч. 3 комментируемой статьи содержится рассматриваемый состав преступления с особо квалифицирующими обстоятельствами. К таким обстоятельствам относится наступление по неосторожности в результате действий виновного смерти потерпевшего или иных тяжких последствий.
Наступление смерти по неосторожности полностью охватывается диспозицией этой части ст. 230 и не требует дополнительной квалификации по ст. 109 УК РФ (см. комментарий к ней).
Под иными тяжкими последствиями «следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т. п.» (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
И. Состав преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 3 комментируемой статьи, сформулирован как материальный и для признания его оконченным требует наступление указанных в законе последствий, а также наличия причинной связи между действиями виновного по склонению другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных веществ и его смертью либо иными тяжкими последствиями.
С субъективной стороны этот состав преступления характеризуется двойной (смешанной) виной: прямым умыслом по отношению к действиям и неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности в отношении последствий. В целом же это преступление считается совершенным умышленно (см. комментарий к ст. 27 УК РФ).
12. Примечание к комментируемой статье устанавливает, что не должна рассматриваться как склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ деятельность по пропаганде инструментов и оборудования, используемых для потребления таких средств и веществ, осуществляемая в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний. Обязательным условием для такой деятельности, при соблюдении которого она не будет рассматриваться в смысле состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей, является ее осуществление по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Фактически в данном примечании речь идет о так называемых «программах снижения вреда» от употребления наркотиков. В рамках таких программ, проводящихся в
695
среде лиц, употребляющих наркотические средства по преимуществу внутривенно, осуществляется обмен и распространение стерильных игл и шприцев, а также информирование о более безопасных с точки зрения возможности заразиться ВИЧ-инфекцией и другими инфекционными заболеваниями, например гепатитом С, способах потребления указанных средств.
13. В 1998 г. был зарегистрирован 961 случай склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, в 1999 г. — 817, в 2000 г. — 540, в 2001 г. — 542, а в 2002 г. их количество снизилось до 398. Среди осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, осужденные за рассматриваемое преступления в 1998 — 2000 гг. составили 0,1%, в 2002 г. — 0,03%, а в 2001 г. по данным уголовной статистики не было ни одного осужденного за это преступление.
Статья 231- Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также кульиви-рование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, —
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
6)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	в крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Примечание. Размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации.
(Примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Настоящая статья устанавливает ответственность за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений и действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. JMe 162-ФЗ, который исключил неоднократность как квалифицирующий признак этого преступления и установил порядок утверждения крупного размера таких растений в примечании к данной статье. В ч. 1 рассматриваемой статьи содержится основной состав данного преступления, отнесенный законодателем к категории преступлений небольшой тяжести. В ч. 2 той же статьи сформулирован квалифицированный состав того же преступления. Это деяние включено в категорию тяжких преступлений.
2.	Непосредственные объекты рассматриваемого преступления — здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств, в частности, содержащих наркотики растений.
Предметом преступления являются наркотикосодержащие растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества» (СЗ РФ. 2204. № 37. Ст. 3734).
3.	Незаконность культивирования указанных растений означает совершение таких действий в нарушение порядка, установленного Законом о наркотических средст
вах. Согласно ст. 18 этого Закона в Российской Федерации полностью запрещено культивирование опийного мака и кокаинового куста. Они входят в Список I указанного Перечня, включающий в себя наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами нашей страны.
Запрещено и выращивание конопли, но только в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств. Культивирование конопли, например, в промышленных целях, а также других наркотикосодержащих растений разрешается государственным унитарным предприятиям в пределах государственных квот (ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 15 Закона о наркотических средствах). Порядок разрешения этой деятельности и использования выращенных растений в промышленных целях, -за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, устанавливается Правительством РФ, которое, кроме того, вправе принимать решения о запрете культивирования отдельных сортов конопли и других растений, не указанных прямо в Законе о наркотических средствах. Положение о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 423 (с изм. и доп.)
4.	Для установления принадлежности растений к наркотикосодержащим культурам следует руководствоваться названными Перечнем; Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. № 454, а в необходимых случаях располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков.
5.	Объективная сторона преступления, ответственность за которое установлена в ч. 1 комментируемой статьи, может быть выполнена одним из альтернативных действий, совершение каждого из которых образует состав рассматриваемого преступления. Такими действиями являются: посев запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; выращивание таких растений; культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.
6.	Под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается посев семян или высадка рассады без необходимого разрешения, в том числе и на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева, независимо от последующего всхода или произрастания растений (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
Выращивание указанных растений включает в себя уход за посевами с целью доведения их до определенной стадии созревания. Это деяние также окончено с момента совершения действий, независимо от достижения желаемого результата.
Культивирование означает возделывание растений, включающее их посев и выращивание, но также и «совершенствование технологии выращивания растений, содержащих наркотические вещества, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к погодным условиям, уход за дикорастущими растениями (например, рыхление почвы, полив) и т. д.» (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
7.	Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.
8.	С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, охватывающим осознание того, какие именно растения сеет, выращивает или культивирует виновный.
9.	В ч. 2 комментируемой статьи содержится ответственность за квалифицированный состав данного преступления, где в качестве квалифицирующих признаков названы группа лиц по предварительному сговору или организованная группа (см. комментарий к ст. 35 УК РФ), а также крупный размер в отношении соответствующих растений. Для целей комментируемой статьи размер запрещенных растений утвержден.
697
10.	Хищение либо вымогательство наркотикосодержащих растений, их приобретение, хранение, перевозка, пересылка и сбыт квалифицируются как оконченные преступления по ст. 229, 228 и 228' УК РФ.
Действия, связанные с незаконным оборотом наркотикосодержащих растений или их частей, при незаконном перемещении через таможенную границу России подлежат дополнительной квалификации по ст. 188 УК РФ (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
11.	Посев или выращивание наркотикосодержащих растений и незаконное изготовление из них наркотических средств, последующее хранение, перевозка, пересылка, а равно сбыт следует квалифицировать по совокупности ст. 231 и 228 или 228' УК РФ.
12.	В 1998 г. было зарегистрировано 2719 случаев незаконного культивирования наркотикосодержащих растений. В последующие годы число таких регистрируемых преступлений возросло и составило: в 1999 г. — 3630, в 2000 г. — 4409, в 2001 г. — 4017, в 2002 г. — 4095. В структуре судимости лица, осужденные за рассматриваемое преступление, составили в те же годы соответственно 1,2%, 1,7%, 2,3%, 2,1% и 2,3% от всех осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ
1. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ —
наказываются'лишением свободы на срок до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
1.	Общий обзор уголовно-правового запрета. В ч. 1 данной статьи установлена ответственность за основной состав преступления — организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, отнесенный законодателем к категории преступлений средней тяжести. Это же преступление, совершенное организованной группой, наказывается по ч. 2 той же статьи, и это деяние является тяжким преступлением.
2.	Непосредственными объектами рассматриваемого преступления выступают здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Так, в ст. 40 Закона о наркотических средствах содержится запрет потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
3.	С объективной стороны преступление заключается в действиях по организации или содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. О понятии таких средств и веществ — см. п. 3-10 комментария к ст. 228 УК РФ.
4.	Под притоном понимается любое помещение (жилое или нежилое, обычное либо специально оборудованное), предоставляемое или используемое для потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Организация притона может выражаться в подборе помещения, его найме, ремонте, поиске посетителей, т. е. в деятельности по созданию притона. Содержание притона — это внесение за помещение коммунальных и иных необходимых платежей, его уборка, оплата охраны и т. п. действия, а также предоставление притона для указанной в законе цели. При этом ответственность наступает лишь при неоднократном (два или более раза) предоставлении этого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотических средств или психотропных веществ. При этом не име
ет значения, какую цель — корыстную или иную — преследовал виновный (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
Состав данного преступления сформулирован как формальный и окончен с момента совершения указанных в диспозиции ч. 1 комментируемой статьи действий.
5.	Если организатор или содержатель притона снабжал его посетителей наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, то его действия следует квалифицировать по совокупности ст. 232 и ст. 228’ или 230 УК РФ.
6.	Субъект рассматриваемого преступления — любое лицо, достигшее 16 лет.
7.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотических средств и психотропных веществ, и желает совершить эти действия.
8.	В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за квалифицированный состав рассматриваемого преступления, а именно: его совершение организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
9.	Данные уголовной статистики показывают, что за последние 5 лет наблюдается снижение числа зарегистрированных случаев организации или содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Так, если в 1998 г. было зарегистрировано 1030 таких преступлений, в 1999 г. — 1033, то в 2000 г. — уже 989, в 2001 г. — 813 т, в 2002 г. — всего 424 преступления. В структуре судимости доля осужденных за рассматриваемое преступление весьма незначительна: в 1998, 2001 и 2002 г. она составила 0,2%, в 1999 и 2000 г. — 0,3% от всех осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Статья 233- Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ
Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, —
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162 ФЗ).
1.	Общее описание уголовно-правовой нормы. Данная статья состоит из одной части, содержащей основной состав рассматриваемого преступления, которое относится к категории преступлений средней тяжести.
Состав преступления, выполняемого путем подделки рецептов или иных документов, является специальным по отношению к общему составу преступления, содержащемуся в ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» (см. комментарий к ней). Выделенный по признаку предмета преступления как самостоятельный состав этого преступления появился только в УК РФ.
В объективную сторону данного состава преступления включена и незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, совершаемая как должностным, так и не должностным лицом. Кроме выделения данного состава в отдельную норму, УК РФ расширил круг субъектов этого преступления, поскольку по ранее действовавшему законода
699
тельству такое деяние могло влечь уголовную ответственность только для должностных лиц, например, за злоупотребление властью или служебным положением (ст. 170 УК РСФСР 1960 г.).
2.	Непосредственными объектами этого преступления являются здоровье населения и законный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе порядок выдачи рецептов и иных документов на их получение.
3.	Предметом преступления являются рецепты, выписываемые врачами и иными уполномоченными медицинскими работниками и дающие право гражданам на получение наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии с указанным выше Законом о наркотических средствах потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача запрещается (ст. 40). Это деяние наказывается как административное правонарушение по ст. 6.9 КоАП РФ. В медицинских целях и по рецептам, содержащим назначение наркотических средств или психотропных веществ, могут использоваться только указанные средства и вещества, которые внесены в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ч. 1 ст, 31, ч, 2 ст. 25 Закона о наркотических средствах). Таким образом, рецепт с соответствующим назначением является единственным документом, позволяющим гражданам получать и потреблять наркотические средства и психотропные вещества, но только в медицинских целях (ст. 31, 32 указанного Закона о наркотических средствах).
В предмет рассматриваемого преступления включены и иные документы, дающие право на получение наркотических средств и психотропных веществ, но они выдаются юридическим лицам (их представителям) в связи с осуществлением деятельности по законному обороту названных средств н веществ.
К таким документам относятся заявки медицинских учреждений на получение наркотических средств и психотропных веществ для лечебной практики, лицензии на разрешенные виды деятельности, товарно-транспортные накладные, документы, выдаваемые, например, аптечным организациям, с целью подтверждения наличия у них условий для сохранности наркотических средств или психотропных веществ и т. п. (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
4.	С объективной стороны состав рассматриваемого преступления может быть выполнен путем незаконной выдачи рецептов или иных документов, дающих право на получение соответствующих средств или веществ либо подделки таких рецептов или иных документов.
Незаконность в смысле комментируемой статьи означает, что рецепт или иной документ были выданы с нарушением установленного для их оформления или выдачи порядка или несоблюдением иных установленных требований. Так, под незаконной выдачей рецепта следует понимать его выдачу с нарушением установленного порядка оформления, а равно выдачу рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).
Для того чтобы установить нарушение порядка оформления или выдачи рецепта либо иного документа, следует обращаться к Закону о наркотических средствах и соответствующим нормативным правовым актам, где устанавливается такой порядок.
Требования к рецептам содержатся в ст. 26 Закона о наркотических средствах, а порядок их выдачи регламентируется приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 1999 г. № 328 «О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)» (с изм., внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2001 г. № 3 и от 16 мая 2003 г. № 206) (БНА. 1999. № 45; БНА. 2001. № 7. Российская газета. 2003. 17 июня).
Этим приказом утвержден ряд инструкций, даваемых в приложении к нему, среди
которых Инструкция о порядке назначения лекарственных средств и выписывании ре. цептов на них (приложение 1), Формы рецептурных бланков (приложение 2), Поря, док отпуска лекарственных средств в аптечных учреждениях/организациях (приложение 4) и Инструкция о порядке хранения рецептурных бланков (приложение 5).
Говоря о порядке выписывания рецептов на наркотические средства, надо указать, что их назначение производится при стационарном и амбулаторном лечении, например, онкологическим больным с выраженным болевым синдромом, больным с выраженным кашлевым синдромом (препараты кодеина), а также при оказании экстренной медицинской помощи в случаях болевого шока при травмах, инфарктах и иных острых заболеваниях, т. е. в строго ограниченных медицинскими показаниями случаях. Право выписывать рецепты на наркотические средства имеют, по общему правилу, лечащие врачи, но в экстренных и некоторых других случаях — врачи выездной бригады «Скорой помощи», фельдшеры и акушерки. Назначение наркотических средств или психотропных веществ согласовывается с заведующим отделением либо с ответственным дежурным врачом или с иным уполномоченным приказом главного врача лечебно-профилактического учреждения лицом и фиксируется в медицинских документах больного. Эта запись заверяется подписями лечащего (дежурного) врача и заведующего отделением либо иного уполномоченного лица.
Запрещается выписывать рецепты на наркотические средства и психотропные вещества из Списка II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся под контролем в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, частнопрактикующим врачам, а также для больных наркоманией.
Для выписывания гражданам наркотических средств и психотропных веществ из Списка II необходимы специальные бланки (их форма дается в приложении 2 к указанному выше приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1999 г. № 328) со штампом лечебно-профилактического учреждения, серийным номером и степенью защиты. Такой рецепт должен быть написан рукой врача, подписавшего его, и заверен его личной печатью. Также на нем требуется подпись главного врача поликлиники, или его заместителя, или заведующего отделением, которые и несут ответственность за назначение наркотического средства или психотропного вещества. Рецепт заверяется круглой печатью поликлиники. При этом если выписываемая доза превышает высший однократный прием, то врач должен написать дозу прописью и поставить восклицательный знак.
Для выписки психотропных веществ, включенных в Список III указанного выше Перечня, используются обычные бланки рецептов, которые заверяются печатью лечебно-профилактического учреждения «Для рецептов».
Рецепты на наркотические средства и психотропные вещества из Списка II упомянутого выше Перечня выписываются с учетом возможности их получения только в течение ближайших пяти дней, а психотропные вещества из списка III Перечня — ближайших десяти дней.
5.	Выдача рецепта или иного документа означает его предоставление в распоряжение лица для последующего использования. Подделка рецепта или документа состоит во внесении изменений, искажающих содержание, в подлинный рецепт либо документ. Например, изменение количества выписываемого наркотического средства или психотропного вещества), а также в изготовлении полностью подложного рецепта или документа. При этом похищение соответствующих бланков нуждается в дополнительной квалификации по ст. 325 УК РФ (см. комментарий к ней).
6.	Состав рассматриваемого преступления сформулирован как формальный и окончен с момента совершения незаконных действий. Последующее получение лицом, подделавшим рецепт или документ или незаконно их выписавшим, наркотических средств или психотропных веществ должно квалифицироваться по совокупности со
ст. 228 УК РФ как незаконное приобретение таких средств или веществ (см. коммен- J тарий к ней).
7.	Субъектами рассматриваемого преступления могут быть частные лица, достигшие 16-летнего возраста, а также работники медицинских, аптечных и иных учрежде-. яий и организаций, включая должностных лиц, имеющие полномочия по выдаче соответствующих документов на получение наркотических средств или психотропных веществ.
8.	С субъективной стороны данное преступление совершается с прямым умыслом.
9.	Доля рассматриваемого преступления в структуре деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ весьма невелика. В 1998 г. было зарегистрировано 63, в 1999 г. — 25, в 2000 г. — 32, в 2001 г. — 18 и в 2002 г. — 50 таких преступлений.
Статья 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта
1.	Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
4.	Нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Непосредственными объектами преступлений, содержащихся в комментируе-
702 мой статье, являются здоровье населения и порядок законного оборота сильнодействую-щих и ядовитых веществ.
Основной состав незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ и оборудования для их изготовления или переработки сформулирован в ч. 1 рассматриваемой статьи. Это деяние относится к преступлениям средней тяжести. В ч. 2 и ч. 3 данной статьи соответственно содержится ответственность за квалифицированный и особо квалифицированный составы этого же преступления, относящиеся к преступлениям средней тяжести (ч. 2) и тяжким (ч. 3).
В ч. 4 предусмотрен самостоятельный состав преступления, состоящий в нарушении правил оборота указанных веществ, повлекшем по неосторожности их хищение или причинение иного существенного вреда. Это преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.
2.	Предметом рассматриваемых преступлений являются сильнодействующие и ядовитые вещества, понятие которых, как и для наркотических средств и психотропных веществ, является формально-юридическим (правовым).
К сильнодействующим и ядовитым относятся вещества синтетического или природного происхождения, входящие в Список № 1 сильнодействующих веществ и Список № 2 ядовитых веществ, утверждаемые и издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. Действующие в настоящее время указанные списки утверждены на заседании Постоянного комитета 25 декабря 2002 г. (протокол № 3/86-2002) и вступили в силу с 1 марта 2003 г. (Новая аптека. 2003. № 7).
Список № 1 сильнодействующих веществ, как и Список № 2 ядовитых веществ, формируется на основании Конвенции о психотропных веществах 1971 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., с учетом особенностей фармакологического действия соответствующих веществ и лекарственных средств, а также данных из практики судебно-следственных органов, связанных с противоправными действиями с этими веществами, не отнесенными в соответствие с российским законодательством к наркотическим средствам или психотропным веществам.
Списки № 1 и № 2 охватывают достаточно широкий круг сильнодействующих и ядовитых веществ, ряд из которых используется в качестве лекарственных средств, причем помимо субстанций, прямо перечисленные в этих списках, к указанным веществам относятся и дозированные лекарственные формы (препараты), при условии, что в их состав не входят другие фармакологически активные вещества. Если конкретный состав препарата не обозначен в Списке сильнодействующих веществ, то вопрос решается экспертным путем, с помощью заключения Президиума Постоянного комитета по контролю наркотиков. После экспертного заключения, признающего препарат сильнодействующим или ядовитым веществом, с очередным изданием Списков он включается в него. Этот порядок относится и к иным лекарственным, включая пролонгированные, формам (лонг, ретард). Если в Списках к контролируемому веществу не указан рецептурный состав комбинированного лекарственного средства или соответствующая лекарственная форма (суппозитории, лонг, ретард), то они не подпадают под контроль данных списков.
В Список № 1 входят такие вещества, как барбитал (веронал), диазепам (седуксен), мепробамат, солутан, теофедрин, трава эфедры, хлороформ, эфир медицинский и др. (всего 119 наименований). Список № 2 ядовитых веществ охватывает такие вещества, как аконит, зарин, змеиный яд, метиловый спирт, мышьяковистый ангидрид и его производные, синильную кислоту, цианистый калий, талий и др. (всего 65 наименований).
В Списках сильнодействующих и ядовитых веществ приводятся международные непатентованные названия и основные синонимы. Однако, если в Списках не приведены какие-либо синонимы перечисленных в них веществ, контроль распространяется и
гаа них, какими бы фирменными (торговыми) названиями эти вещества ни обозначались.
3.	Проблемные ситуации. На практике при решении вопроса об отнесении конкретного вещества к сильнодействующим или ядовитым могут возникать трудности, Связанные с наличием списков А и Б, издаваемых Министерством здравоохранения уф. Эти списки включают только зарегистрированные для медицинского применения | Российской Федерации лекарственные средства. В случае исключения из Государственного реестра лекарственных средств того или иного препарата он исключается и из Очередного издания списков А и Б. Списки же 1 и 2 сильнодействующих и ядовитых веществ содержат не только лекарственные, но и иные не разрешенные к применению качестве таковых вещества. Пересмотр Государственного реестра лекарственных !редств не влияет на содержание списков 1 и 2.
Кроме того, списки А и Б имеют только профессиональные цели, касающиеся ключенных в них лекарственных средств (например, определение порядка их хранения, выписки, контроля и применения). Списки же сильнодействующих и ядовитых веществ действуют самостоятельно для целей профилактики и борьбы с незаконным распространением потенциально опасных веществ, вызывающих симптомы привыка-1Ия, и решают задачи, вытекающие из диспозиции комментируемой статьи настоящего Кодекса.
I 4. В предмет преступления, предусмотренного ч. 1 — 3 ст. 234 УК РФ, входит также используемое в промышленности оборудование для изготовления и переработки соответствующих веществ
*	5. Объективная сторона преступления, ответственность за которые содержится в
м. 1 комментируемой статьи, состоит в совершении хотя бы одного из альтернативных иействий по незаконному обороту сильнодействующих и ядовитых веществ, а именно: И) изготовления с целью сбыта; 2) переработки с целью сбыта; 3) приобретения с той 1же целью; 4) хранения с целью сбыта; 5) перевозки или пересылки с целью сбыта; 6) ♦сбыта соответствующих веществ или оборудования для их изготовления либо переработки.
Незаконность перечисленных действий заключается в их совершении в нарушение установленного порядка, что требует обращения к соответствующим нормативным правовым актам Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, которыми регламентируется законный порядок обращения с данными веществами.
|	6. Содержание действий по незаконному обороту сильнодействующих и ядовитых
; веществ совпадает с содержанием аналогичных действий по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (см. комментарий к ст. 228 и 2281
♦ УКРФ).
| Рассматриваемый состав преступления сформулирован как формальный и окончен • с момента совершения самих действий. Приобретение, в частности, окончено с момента поступления сильнодействующих или ядовитых веществ во владение виновного, изготовление или переработка — с начала действий, направленных на получение готового ; к употреблению продукта; сбыт — с момента передачи соответствующего вещества хо-| тя бы одному лицу.
‘	7. Действия лица, сбывающего под видом сильнодействующих или ядовитых ве-
, ществ какие-либо иные вещества, если эти действия совершены с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать по ст. 159 УК РФ как мошенничество. Покупатели при наличии предусмотренных законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение таких веществ.
8.	Субъект этого преступления — любое лицо, достигшее 16 лет.
9.	С субъективной стороны рассматриваемый состав преступления характеризуется прямым умыслом и целью сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ. Отсутствие такой цели исключает уголовную ответственность по комментируемой статье.
10.	В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за квалифициро-
704
ванный состав рассматриваемого преступления — его совершение группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
11.	Среди обстоятельств, являющихся признаками особо квалифицированного состава рассматриваемого преступления, содержащегося в ч. 3 комментируемой статьи, указаны организованная группа (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) и крупный размер сильнодействующих веществ.
Для установления крупного размера в отношении количеств конкретных сильнодействующих веществ следует обратиться к Сводной таблице экспертных заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном владении или обороте. Сводная таблица утверждена Постоянным Комитетом по контролю наркотиков 16 января 2003 г. (протокол № 1/87-03) и вступила в действие с 1 марта 2003 г.1. Например, крупный размер установлен для диазепама — от 1,0 г, клофелина — от 1,0 г, солутана — 10 флаконов объемом 50 мл, трамала — от 4,0 г, фенобарбитала от 0,6 до 30,0 г (6 — 300 таблеток по 0,1 г), циклодола — от 0,1 г.
12.	В ч. 4 комментируемой статьи установлена ответственность за самостоятельный состав преступления, состоящий в нарушении правил обращения с сильнодействующими или ядовитыми веществами, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.
Эта норма является бланкетной и требует’для применения обращения к соответствующим нормативным правовым актам, содержащим правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки соответствующих веществ. Например, правила отпуска сильнодействующих веществ, являющихся лекарственными средствами, установлены приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 1999 г. № 328 «О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)»'(с послед, изм.) (БНА. 1999. № 45; БНА. 2001. № 7; Российская газета. 2003.17.07.).
13.	С объективной стороны состав преступления, содержащийся в ч. 4 данной статьи, состоит в нарушении правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых вещества, которое может быть совершено как действием, так и бездействием.
Данный состав преступления сформулирован как материальный И требует для признания преступления оконченным наступления в результате нарушения соответствующих правил указанных в законе последствий — хищения рассматриваемых веществ либо причинения иного существенного вреда.
О понятии хищения — см. комментарий к ст. 158 УК РФ.
Под иным существенным вредом Пленум Верховного Суда РФ понимает заболевание человека, загрязнение ядовитыми веществами окружающей природной среды, возникновение пожара, приостановку на длительный срок производственного процесса и т. д. (см. п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1997 г. № 9).
Для наступления уголовной ответственности должна быть установлена и причинная связь между нарушением соответствующих правил и наступившими последствиями.
14.	Причинение в результате нарушения правил оборота сильнодействующих и ядовитых веществ по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью человека не охватывается ч. 4 комментируемой статьи и требует дополнительной квалификации по соответствующим частям ст. 109 или ст. 118 УК.
15.	Субъектом этого преступления может быть как должностное, так и иное лицо,
1 Бабаян Э.А., Гаевский А.В., Бардин Е.В. Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и их прекурсоров. Ч. 3. М. 2003. С. 173-181.
705
которое в силу служебных обязанностей обязано соблюдать соответствующие правила. Несмотря на отсутствие указания на специального субъекта в комментируемой части данной статьи, иное решение будет необоснованным расширением уголовной ответственности за счет лиц, не обладающих ни специальными знаниями, ни возможностями Нарушить правила, связанные с оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ.
16.	Субъективная сторона рассматриваемого преступления включает в себя неосторожность в форме легкомыслия или небрежности по отношению к указанным в ч. 4 ст. 234 УК РФ последствиям. Нарушение правил, хотя бы и умышленное, но не повлекшее таких последствий, уголовной ответственности не влечет.
17.	По данным уголовной статистики в 2003 г. было зарегистрировано 2316 преступлений,- предусмотренных ч. 1—3 комментируемой статьи (за исключением действий по незаконному обороту ядовитых веществ), что составляет 1,3°о от всех зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью
1. Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.
1.	Вопросы для изучения. Содержание комментируемой статьи характеризуется определенной спецификой ввиду особенностей деятельности, признаваемой при наличии указанных условий незаконной. Усвоение нормы требует знаний в области медицинского и административного законодательств, в частности, по вопросам:
—	понятие медицинской практики и ее виды;
—	понятие фармацевтической деятельности и ее виды;
—	порядок лицензирования;
—	признаки специального субъекта;
—	особенности субъективной стороны преступления;
—	причинная связь.
2.	Структура статьи. В ней содержатся два основных материальных состава преступления (ч. 1) и два квалифицированных состава (ч. 2), выделяемых по признаку последствий — причинение по неосторожности смерти человека.
Статья устанавливает ответственность за преступления средней тяжести.
3.	История развития уголовно-правового запрета. В принципе данные преступления не являются полностью новыми, если оценивать их с формальной позиции, но по сути ст. 235 УК РФ разительно отличается от нормы УК РСФСР, предусматривавшей уголовную ответственность за занятие (незаконным) врачеванием как профессией лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования. Статья 221 «Незаконное врачевание» УК РСФСР 1960 г. дважды изменялась (по санкциям) — в 1982 и 1992 гг. Уголовная ответственность за незаконное врачевание (ст. 221 УК РСФСР) применялась в целях обеспечения безопасности здоровья населения. Подобное поведение характеризовалось высоким уровнем латентности.
В ходе реформы 1996 г. законодатель по ряду причин, в первую очередь благода-
ря легализации частной и фармацевтической практики, появлению новых видов медицинских услуг, новых форм медицинского обслуживания населения (например, телемедицина и проч.)1, массовостью пользования такими услугами и резким увеличением числа лиц, их оказывающих, и т. п., принял решение кардинально изменить описание признаков субъекта преступления и наряду с «врачеванием» в узком смысле предусмотреть ответственность за фармацевтическую деятельность. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в текст статьи были внесены изменения, касающиеся размеров штрафа.
Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью по ст. 235 УК РФ устанавливается легче, чем незаконное врачевание, поскольку законодатель ввел формальный признак — отсутствие лицензии на избранный вид деятельности.
Социальные последствия этих преступлений расцениваются общественным мнением как чрезвычайно опасные. Их совершение приводит к распространению сомнительных лекарств, употреблению непроверенных препаратов, использованию так называемых нетрадиционных, зачастую шарлатанских методов лечения вплоть до оккультных услуг. В результате здоровье людей может быть подорвано, они тратят крупные суммы на лечение, государство недополучает налоги и т. д.
Целями статьи поэтому является не только уголовно-правовая охрана здоровья населения, но и обеспечение соблюдения установленного порядка оказания гражданам медицинской и фармацевтической помощи, воспрепятствование распространению незаконных способов и средств лечения.
3.	Сфера действия комментируемой статьи охватывает функционирование разнообразных по своему назначению объединений, частных клиник, консультационных медицинских пунктов, частных лиц, которые оказывают гражданам медико-фармацевтические услуги в виде промысла. Следует учитывать, что применение норм комментируемой статьи не связывается с наличием регистрации (по тексту уголовного закона). Медицинская и фармацевтическая безлицензионная деятельность могут быть оказаны как зарегистрированными официально, так и незарегистрированными субъектами. В то же время, поскольку получение разрешения тесно связано с процессом регистрации, нужно дополнительно устанавливать и эти обстоятельства, хотя на квалификацию в тесном смысле слова они не влияют.
4.	Правовое регулирование медицинской (и фармацевтической) деятельности представляет собой специальный блок медицинского (медико-административного) законодательства. К числу важнейших актов относятся Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г.
В Российской Федерации детально регулируется и порядок лицензирования в области здравоохранения (см., например, Положение о лицензировании медицинской деятельности и Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденные соответственно Постановлениями Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 402 и от 1 июня 2002 г. № 489, а также Приказ Минздрава РФ от 1 апреля 1996 г. № 112 «О порядке лицензирования деятельности на право хранения, фасовки, перевозки и реализации радиофармацевтической продукции»).
5.	Объект преступления. Преступления, предусмотренные в данной статье, посягают на отношения в области охраны здоровья граждан и оказания им медицинских и фармацевтических услуг.
6.	Объективная сторона характеризуется деянием, имеющим сложную структуру, состоящую из двух элементов действия — медицинской практики или фармацевтической деятельности, и бездействия. Последнее выражается в неполучении лицом лицензии на осуществление этой деятельности. Обязательным элементом объективной сторо
1 См.: Современное медицинское право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Дубовик и Ю.С. Пивоварова. Сост. А.А. Рёрихт. М.: ИНИОН — ИГПРАН, 2003.
ны является наступление преступных последствий и наличие причинной связи между деянием, а именно действиями лица и наступлением преступного последствия в виде причинения вреда здоровью человека или смерти человека.
Занятие частной медицинской практикой — это оказание медицинских услуг (лечение, консультирование и т. п.) с целью извлечения прибыли. Данная практика является постоянной (регулярной) деятельностью, проводимой медицинскими работниками вне учреждений государственной, муниципальной или ведомственной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет страховых медицинских компаний или других организаций в соответствии с заключенными договорами на медицинское обслуживание. Право на занятие частной медицинской практикой предоставляется только лицам, которые получили диплом установленного образца о высшем медицинском образовании или о среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности
Лицензированию подлежат следующие виды медицинской деятельности, медицинской помощи и отдельные их методы: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь, скорая медицинская помощь; диагностика; амбулаторно-поликлиническая медпомощь взрослому и детскому населению в лечебно-профилактических учреждениях и (или) на дому; стационарная медпомощь; экспертная медицинская деятельность; обязательная медицинская деятельность, в том числе проведение массовой иммунизации населения.
Лицензии (разрешения) на занятие частной медицинской практикой выдаются местной администрацией по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями и действуют на подведомственной ей территории. Выдавший лицензию орган осуществляет контроль за качеством оказания медицинской помощи и соблюдением условий лицензии.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью, народной медициной (целительством). Российское законодательство устанавливает и правила осуществления традиционной медицинской деятельности, т. е. акупунктурной, термопунктурной, пульсовой и других видов диагностики, микроиглотерапии, фармакопунктуры и иных методов традиционной терапии, а также мануальной терапии, фитотерапии, бесконтактного полевого воздействия металлами, минералами, растениями, «концентраторами» и «трансформаторами» космической энергии, т. е. оргатрон Райха и проч. В перечне требующих лицензирования медицинских услуг указаны отечественная, китайская, тибетская системы, аюрведа, т. е. музыко-, аромате-, цветотерапия, медитация, психоэнергетика и многое другое.
7.	Не является занятием частной медицинской практикой оказание разовых медицинских (в том числе лечебно-профилактических) услуг, даже если лицо, их оказавшее, получило вознаграждение, если оно осуществляется не постоянно, не на регулярной основе, а от случая к случаю по усмотрению данного лица и когда пациенту заранее не известно, может ли он получать медицинские услуги и на каких условиях.
8.	Занятие фармацевтической деятельностью — это изготовление всех видов лекарственных форм по рецептам врачей и требованиям лечебно-профилактических учреждений либо по часто повторяющимся прописям врачей мелкими сериями; контроль за технологией изготовления, хранением, качеством готовых лекарственных средств, препаратов и лекарств, изготовленных в аптеках, лекарственного растительного сырья и препаратов из них; получение, хранение, организация, доставка, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные и лечебно-профилактические учреждения, реализация их населению и лечебно-профилактическим учреждениям.
9.	Отсутствие лицензии на избранный вид деятельности, т. е. на занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, состоит в бездействии и выражается в неполучении по любым причинам требуемой лицензии.
Оно может также состоять в осуществлении медицинской или фармацевтической деятельности после окончания срока действия лицензии или при наличии иной лицензии, например, на оказание спортивно-оздоровительных услуг.
10.	Последствия преступления. Вред здоровью может быть любым по степени тяжести: ухудшение состояния здоровья, вызванное проведенным лечением, процедурами, приемом лекарственных препаратов и лекарственных средств, стрессовые состояния пациента, зафиксированные во врачебном порядке, а также иное ухудшение психического здоровья человека.
Причинная связь между деянием и последствиями в виде причинения вреда здоровью человека или его смерти подлежит обязательному установлению. Должно быть выяснено, что ухудшение здоровья наступило именно в результате лечения, полученного пациентом в частном медицинском учреждении или от приема лекарственных средств, изготовленных частным фармацевтом, а не по другим причинам.
11.	Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.
12.	Субъективная сторона. Преступление характеризуется двойной формой вины. Само деяние (незаконнная деятельность) совершается с прямым умыслом: лицо осознает, что для занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью необходимо получение лицензии, а также общественную опасность своих действий, но не желает наступления вредных последствий. Вред же здоровью людей причиняется по неосторожности, которая может быть выражена и в форме легкомыслия, и в форме небрежности.
13.	Субъектом может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, независимо от наличия специального медицинского (фармацевтического) образования или иных оснований для получения лицензии.	,
14.	Разграничение составов преступлений, предусмотренных ст. 235 УК РФ, с составами административных правонарушений, установленных ст. 6.2 КоАП РФ, проводится по последствиям.
15.	Предварительное следствие обязательно. Оно проводится следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела по ст. 235 УК РФ рассматриваются в районном суде.
Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил
1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Данная статья сформулирована очень лаконично, но это требует обращения к иным отраслям права, в первую очередь — медицинского, а также административного и экологического. При изучении нормы надо обратить внимание на:
—	понятие санитарно-эпидемиологических правил и содержащие их источники права; 709 — признаки объективной стороны, раскрывающие смысл термина «нарушение»;
—	признаки субъекта преступления;
—	форму вины.
2.	Обзор уголовно-правового запрета. В настоящей статье содержится два состава преступлений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, один из которых является основным и относится к преступлениям небольшой тяжести (ч. 1), а второй — квалифицированным и включенным законодателем в категорию преступлений средней тяжести (ч. 2). Оба состава преступлений сформулированы как материальные и с одинаковой — двойной — формой вины: умышленной в отношении деяния и неосторожной — в отношении указанных в законе последствий. Массовое заболевание или отравление людей выступают в качестве альтернативных последствий для основного состава преступления, а смерть человека — для квалифицированного.
3.	История развития законодательства. Общественная опасность нарушения правил, о которых идет речь, всегда осознавалась законодателем. Так, в УК РСФСР 1922 г. в гл. VIII «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безо- > пасность и публичный порядок» была включена комплексная ст. 217 об ответственности за неисполнение или нарушение при производстве строительных работ санитарных и противопожарных правил. В УК РСФСР 1926 г. содержалась ст. 181 о нарушении правил об охране народного здравия, издаваемых в целях борьбы с эпидемиями.
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемологических правил была предусмотрена ст. 222 УК РСФСР «Нарушение правил, установленных в целях борьбы с распространением инфекционных заболеваний и отравлений людей», в которой объединились составы нарушения санитарно-эпидемологических правил (материальные и поставление в опасность) и заражения ВИЧ-инфекцией.
После принятия УК РФ 1996 г. ст. 236 не подвергалась изменениям за исключением штрафных санкций в 2003 г.
4.	Объект преступления. Преступления, предусмотренные рассматриваемой статьей, посягают на совокупность охраняемых уголовным законом правовых благ (общественных отношений) по обеспечению безопасных и (или) безвредных для здоровья населения условий проживания людей, их труда, быта, отдыха, состояния окружающей природной среды и других условий жизнедеятельности (непосредственный объект). Здоровье населения и общественная нравственность являются видовыми объектами комментируемых составов преступлений, а общественная безопасность и общественный порядок — их родовыми объектами, о чем говорит место этих составов в УК РФ (глава 25 в разделе IX Кодекса).
5.	Противоправность. Диспозиции норм уголовного закона, содержащие формулировки рассматриваемых составов преступлений, являются бланкетными, что требует при их применении обращения к другим нормативным правовым актам, прежде всего к тем, в которых содержатся санитарно-эпидемиологические правила. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) — это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Из приведенного определения видно, что понятие «санитарные правила» является обобщающим для всех нормативных правовых актов подобного рода, хотя наименования конкретных актов могут быть различными. Они могут называться, например, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы («Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», введены в действие Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. № 24); санитарные правила (СП 3.1.2.1176-02 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21 ноября 2002 г. и введенные в действие с 1 марта 2003 г.; СП 2.6.6.1168-02 «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16 октября 2002 г. и введенные в действие с 1 января 2003 г.); санитарно-эпидемиологические правила («Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», введенные в действие Постановлением Главного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23 с 1 января 2002 г.); гигиенические нормативы («Аварийные пределы воздействия (АПВ) отравляющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест. ГН 2.1.6.1181-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 17 декабря 2002 г. и введенные в действие с 1 января 2003 г.) и т. п.
Санитарные правила устанавливаются в различных областях человеческой деятельности (см. ст. 12 — 28 указанного выше Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г., санитарные правила содержат гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по сохранению и укреплению его здоровья. Санитарными правилами устанавливаются также оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания, и, кроме того, максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор этой среды (п. 2).
Санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти (Министерством здравоохранения и социального развития РФ) в связи с необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 38, п. 2 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение этих правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 того же Федерального закона).
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами и учреждениями (должностными лицами) государственной санитарно-эпидемиологической службы России, которая представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и учреждений (п. 2 ст. 44, п. 1 ст. 46 указанного выше Федерального закона). Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль и надзор, выступает находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также организованное в целях развития системы специализированного санэпиднадзора и медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда. Федеральное медико-биологическое агентство. Вопросы, находящиеся в ведении Главного государственного санитарного врача РФ, перечисляются в Положении о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 (СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295), а также называются в указанных выше Положении о Федеральной службе по надзору
711
в сфере здравоохранения и социального развития и Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
б.	Объект преступления — общественная безопасность (основной), здоровье и жизнь людей (дополнительный).
7.	С объективной стороны преступление, содержащееся в ч. 1 комментируемой статьи, может быть совершено как путем действия, так и бездействием. Активными действиями будут являться выпуск продовольственных товаров, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний; реализация пищевой продукции без наличия качественного удостоверения, иных сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность; ненадлежащее мытье посуды в предприятиях общественного питания; прием пищевых продуктов в организациях торговли в грязной и с нарушением целостности таре и упаковке и т. п. Уголовно наказуемое бездействие может заключаться в уклонении от карантинных мероприятий, от уничтожения зараженных продуктов, несоблюдении правил хранения пищевых продуктов, в частности, их товарного соседства; непроведении в организациях общественного питания обязательных ежемесячных генеральных уборок и дезинфекции помещений и т. п.
Для привлечения к уголовной ответственности за нарушение санитарных правил в каждом случае надо точно устанавливать, какие именно санитарные правила и каким образом были нарушены виновным. При этом также необходимо проверять, были ли утверждены эти правила в установленном законом порядке и являются ли они действующими на момент совершения деяния.
Последствия. Ответственность за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 236 УК РФ, наступает только тогда, когда нарушение санитарных правил влечет массовое заболевание или массовое отравление людей. Преступление будет считаться оконченным с момента наступления одного из указанных последствий.
Массовыми могут быть, прежде всего, инфекционные заболевания, т. е. болезни, вызываемые возбудителями таких заболеваний, например микробами или вирусами (чума, холера, корь, дифтерит, скарлатина и Др.). Инфекционные заболевания возникают в результате действия биологических факторов среды обитания и характеризуются возможностью передачи от больного человека или животного здоровому человеку. Возникновение же неинфекционных заболеваний обусловливается воздействием на человека физических, химических или социальных факторов среды обитания. При оценке заболевания как массового должен учитываться характер инфекции, если заболевание является инфекционным, способ распространения данной инфекции, ее способность именно к массовому распространению, опасность заражения не только для заболевшего, но и для других лиц вследствие контакта с ним либо несоблюдения правил гигиены и другие обстоятельства.
Массовое отравление может быть пищевым, произошедшим в результате употребления недоброкачественных или зараженных продуктов, а также и иного происхождения, например, химическим, наступившим в результате выброса в атмосферу или попадания в воду соответствующих веществ.
Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является причинная связь между нарушением конкретных санитарных правил и наступившим массовым заболеванием либо отравлением людей.
8.	Субъективная сторона преступлений, содержащихся в ч. 1 и ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется двойной формой вины (см. комментарий к ст. 27 УК РФ), поскольку в тексте статьи прямо указано на неосторожное отношение к перечисленным в уголовном законе последствиям.
9.	Субъектом преступлений, предусмотренных в ч. 1 и ч. 2 данной статьи, может быть как лицо, достигшее 16 лет, нарушившее санитарные правила общего характера, так и иные, включая должностных, лица (работники организаций общественного питания, санитарно-эпидемиологических станций, медицинских учреждений и т. д.). В последнем случае речь идет о нарушении, если можно так сказать, специальных санитар
ных правил, соблюдение которых входит в служебные полномочия указанных лиц либо которые субъект обязан соблюдать в связи с занятием предпринимательской деятельностью.
8.	В ч. 2 ст. 236 УК РФ содержится квалифицированный состав нарушения санитарно-эпидемиологических правил. В качестве квалифицирующего признака выступает наступление смерти человека. Иные признаки основного и квалифицированного составов данного преступления совпадают.
9.	Проблемы разграничения. Нарушение санитарных правил, не повлекшее наступления указанных в ч. 1 или ч. 2 ст. 236 УК РФ последствий, составляет одно из административных правонарушений, ответственность за которые установлена в ст. 6.3. —6.7. КоАП.
10.	Предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 236 УК РФ, проводится следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2. ст. 151 УПК РФ). Такие уголовные дела подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо дЛя окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(вред. Федерального закона от 18.03.1999 № 50-ФЗ; от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Этот уголовно-правовой запрет сформулирован достаточно сложно и устанавливает ответственность за весьма специфические и остро воспринимаемые обществом деяния. Его изучение требует познаний в области конституционного, административного, информационного и экологического права. Первостепенное внимание следует обратить на:
—	понятие информации, о которой идет речь в статье;
—	признаки объективной стороны (сокрытие и искажение);
—	признаки специального субъекта;
—	содержание угрозы;
—	содержание тяжких последствий;
—	особенности установления причинной связи.
2.	Обзор статьи. Статья 237 УК РФ содержит основной формальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и предмету преступления (ч. 1) а также квалифицированные формальный (по признакам субъекта) и
материальный (по признакам объективной стороны) составы (ч. 2). Статьей предусмотрены преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
Положения, установленные в данной статье, являются новеллой 6 отечественном законодательстве и отражают социальную потребность в экологической и иной информации в сфере безопасности населения и территорий.
3.	Правовое регулирование права граждан на доступ к документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, в наше время представляет собой динамично развивающуюся область законодательства: от конституционных положений до предписаний специального характера. За сокрытие должностными лицами информации, в том числе касающейся фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, наступает ответственность в соответствии с федеральными законами. Права каждого на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии гарантируются не только государственной защитой, но и закрепленными в Конституции РФ основами Деятельности по обеспечению экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия. Эти нормы детализированы в многочисленных федеральных законах и подзаконных актах, а именно: в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г.; федеральных законах от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»; от 15 мая 1991 г. № 1244-1-ФЗ в ред. от 18 июня 1992 г. «О социальной помощи гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и иные акты этого типа; от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»; от 11 ноября 1994 г. № 38-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; от 19.07.1998 г. № ИЗ-ФЗ «О гидрометеорологической службе» и т. д.; Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г.» № 128; постановлений Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон»; от 22 ноября 2000 г. № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения»; от 2 февраля 1998 г. № 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов»; от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»
4.	Объект преступления. Деяния, предусмотренные комментируемой статьей, посягают на: обеспечение безопасности населения и территорий, надлежащий порядок функционирования уполномоченных государственных органов и должностных лиц, а также конституционные права граждан.
Предмет преступления — информация двух видов: о событиях, фактах или явлениях, представляющих угрозу для: а) жизни и здоровья людей или б) окружающей среды. Предмет образует не только информация как таковая, но и порядок ее предоставления. При квалификации деяний следует учитывать также ограничения на получение такой информации, ее режим, круг должностных лиц и органов, обязанных ее предоставлять, и другие вопросы. Нормы, характеризующие предмет посягательства по ст. 237, представляют собой один из наиболее развитых блоков российского законодательства. Его образуют конституционные нормы, в первую очередь ст. 17, ч. 2 ст. 24,
41, ст. 42 и предписания различных отраслей законодательства. Конституция РФ гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; устанавливает, что органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с ними.
5.	Объективная сторона. Преступления совершаются путем действий или бездействия, состоящих в сокрытии или искажении информации, указанной в диспозиции рассматриваемой нормы. Преступные последствия являются необходимыми только для материального квалифицированного состава по ч. 2 данной статьи. Для привлечения к ответственности по ч. 1 достаточно сокрытия или искажения информации.
Сокрытие информации — это недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на ее получение либо нуждающихся в ее получении, когда сообщение информации является обязательным в соответствии с предписаниями нормативно-правовых актов либо было необходимо для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.
Искажение информации — это сообщение истинных, но неполных или неверных (полностью или частично) данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий и явлений, создающих опасность для жизни и здоровья людей или окружающей среды.
6.	Преступление считается оконченным (по ч. 1 и 2 в отношении формальных составов) в момент сокрытия или искажения информации. В первом случае этот момент определяется наступлением реальной возможности у лица направить (предоставить) информацию надлежащему и нуждающемуся в ней адресату или для всеобщего сведения. Во втором случае — с момента предоставления искаженной информации конкретному адресату или неопределенному кругу лиц. Для материального состава по ч. 2 — с момента наступления последствий преступления.
7.	Субъективная сторона. Формальные составы преступлений, предусмотренных ст. 237 УК РФ, совершаются с прямым умыслом. Лицо должно осознавать свои обязанности по сообщению названной в статье информации, по ее предоставлению населению или иным заинтересованным лицам, имеющим право на получение достоверной, полной информации для последующего влияния на ход событий и их последствия, для принятия своевременных мер по их ликвидации и предотвращению ущерба.
Материальный квалифицированный состав по ч. 2 характеризуется косвенным умыслом. Законодатель в этом случае не счел необходимым указа'гь на причинение последствий по неосторожности, тем самым подчеркнув особую меру ответственности субъектов преступления, т. е. лиц, занимающих ответственные должности. Такое решение основано, по всей видимости, на печальном опыте, когда сокрытие в течение нескольких дней факта аварии на Чернобыльской АЭС, затем — масштабов аварии привело к причинению вреда здоровью многих людей, которые из-за незнания не приняли элементарных мер предосторожности, попали под прямое воздействие радиационного излучения, употребляли воду и продукты с высоким содержанием радиоактивных осадков. Более того, последствия этого проявляются теперь на генетическом уровне и российское законодательство регулирует порядок компенсаций и иных мер гражданам следующих поколений, потомкам тех, кто пострадал 26 апреля 1986 г.
Поэтому неверно указывают в данном случае на наличие вины в форме неосторожности (Красиков Ю.А)1, в тексте закона она не упоминается (см. ч. 2 ст. 24 УК РФ).
8.	Субъект преступления — специальный. К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, в чьи обязанности входит обеспечение населения и соответствующих органов информацией. Признаки специального субъекта сформулированы законодателем в ч. 1 и 2 ст. 237 (см. также комментарии к гл. 30 УК РФ).
1 Красиков Ю.А. / / Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2002. С. 238.
715
В комментируемой статье специальный характер субъекта обусловлен наделением его в соответствии с законодательством должностными полномочиями либо служебными обязанностями. Это означает, что субъектом преступления по ч. 1 ст. 237 УК РФ могут быть не только должностные лица, но и иные, уполномоченные на выполнение определенных функций, если характер осуществляемой ими деятельности обязывает их направлять соответствующую информацию для всеобщего сведения или лицам, обязанным и способным передать такую информацию по назначению.
К должностным лицам согласно примечанию 1 к ст. 285 УК РФ относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом, нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // БВС РФ. 2000. № 4).
Представитель власти определен в примечании к ст. 318 УК РФ — это должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Кроме того, к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (см.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 4. 2000).
В ч. 2 ст. 237 УК РФ субъект преступления — лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо глава органа местного самоуправления.
Государственный служащий не всегда является должностным лицом, так же как и должностное лицо может не являться государственным служащим. Более того, уголовный закон отдельно упоминает в качестве возможного субъекта преступления представителя власти. Все зависит от занимаемой должности и объема полномочий, наличие которых является определяющим для отнесения государственного служащего к должностному лицу либо представителю власти. В широком смысле — это лицо, работающее постоянно или временно в аппарате органа государственной власти, в администрации государственного предприятия, учреждения, организации, реализующее полномочия указанных государственных органов и получающее за свой труд вознаграждение из государственного бюджета. В узком смысле государственным служащим считается гражданин РФ, работающий на государственных должностях в государственных органах, деятельность которых подпадает под действие Федерального закона от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы в РФ». Согласно п. 1 ст. 1 этого акта государственной должностью считается «должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ (далее государственные органы) с установленным кругом обязанностей по
обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей».
В соответствии с п. 2 и 3 примечания к ст. 285 УКРФ под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Из анализа понятий должностного лица, содержащихся, с одной стороны, в примечании 1 к ст. 285 УК РФ и, с другой — в примечаниях 2 й 3 к этой статье, следует, что в примечании 1 дано определение должностного лица как специального субъекта, а в примечаниях 2 и 3 — вводятся дополнительные — ограничивающие признаки специального субъекта.
Согласно примечаниям 2 и 3 к ст. 285 УК РФ применение понятия лица, занимающего государственную должность РФ (субъекта РФ), как специального субъекта указанных преступлений, распространяется на все статьи УК РФ, в том числе на ч. 2 ст. 237.
В ч. 2 ст. 237 в качестве специального субъекта также указан глава органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 16. Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования — это выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
9.	Квалифицирующими признаками являются в формальном составе признаки субъекта совершения деяния, т. е. лица, занимающие государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ или являющегося главой органа местного самоуправления, а в материальном составе признаки объективной стороны, т. е. наступление последствий в виде причинения вреда здоровью (любой тяжести) человека или иных тяжких последствий. Иные тяжкие последствия — материальный ущерб собственности, разрушение или повреждение систем жизнеобеспечения, затраты на проведение дополнительных мероприятий и ликвидацию последствий, существенный вред окружающей среде (см. комментарий к ст. 246, 247 УК РФ).
10.	Соотношение со смежными составами. Разграничение со ст. 140 УК РФ «Отказ в предоставлении информации», являющейся общей по отношению к комментируемой статье, проводится по признакам предмета преступления и объективной стороны (в ст. 237 УК РФ речь идет о специальной информации и не установлена ответственность за отказ в предоставлении или за заведомо ложную информацию); применительно к ч. 2 — по признакам субъекта и последствиям деяния.
Разграничение ч. 1 ст. 237 УК РФ со ст. 8.5. «Сокрытие или искажение экологической информации» КоАП РФ осуществляется по признакам, главным образом, предмета, дополнительно — объективной стороны (состав административного правонарушения предусматривает ответственность и за несвоевременное сообщение). Это означает, что если экологическая информация содержала сведения о фактах, событиях, явлениях, угрожающих жизни или здоровью людей либо окружающей среде, то ее сокрытие или искажение влекут уголовную ответственность. Разграничение со ст. 19.7. «Непредоставление сведений (информации)» и ст. 19.19. «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерения» КоАП РФ осуществляется также в первую очередь по предмету и объективной стороне.
11.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматривают районные суды (ст. 31 УПК РФ).
i Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт	217
I товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, ' не отвечающих требованиям безопасности
1.	Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности (б ред. Федерального закона от 09. 07. 1999 М157-ФЗ)., -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере зара-ботной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением
» свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
' (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
2.	Те же деяния, если они:
а)	совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
' (введен Федеральным законом от 09.07.1999 №157-ФЗ).;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в I возрасте до шести лет;
г)	повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 №157-ФЗ).—
в)	исключен. — Федеральный закон от 09.07.1999 № 157-ФЗ, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
' (в ред. Федеральных законов от 09-07.1999 №157-ФЗ; от 08.12.2003 №162-ФЗ).
'	3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, по-
влекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —
i наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
1.	Вопросы для изучения. Ознакомление с комментируемой статьей предполагает необходимость знаний в области гражданского и экологического законодательства. Уяснению подлежат:
—	признаки объекта и предмета посягательства;
—	содержание объективной стороны и, в частности, образующих ее действий;
—	причинная связь в материальных составах;
—	признаки субъекта преступления;
—	содержание квалифицирующих признаков.
2.	Обзор уголовно-правового запрета. Статья 238 УК РФ содержит два основных формальных состава преступления, каждый из которых включает альтернативные признаки объективной стороны (ч. 1), а также ряд достаточно сложно сформулированных формальных и материальных квалифицированных составов различной степени общественной опасности (ч. 2 и 3).
Статья предусматривает преступления небольшой (ч. 1) тяжести и тяжкие (ч. 2 и 3).
3.	История уголовно-правовой нормы. Комментируемая статья содержит составы преступлений, и ранее известные отечественному законодательству. Так, ст. 157 УК РСФСР 1960 г. предусматривала уголовную ответственность за выпуск или продажу товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Значение этой нормы подчеркивается и тем, что уже после принятия УК РФ 1996 г. законодатель дважды (в 1992 г. и 2003 г.) изменял ее.
4.	Противоправность. Правовые нормы, регулирующие требования безопасности товаров и продукции, установлены Федеральными законами: от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; от 7 февраля 1992 г. № 2-ФЗ «О защите прав потребителей»; от 4 декабря 1998 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности продуктов питания»; от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и многими другими актами, в том числе принятыми субъектами РФ (см., например, Постановление Правительства г. Москвы от 27 августа 2003 г. № 24-ПП «О повышении контроля за соблюдением экологических требований к качеству продуктов питания». Особое значение среди источников права занимают международные и национальные стандарты, а также технические регламенты, т. е. принятые международным договором РФ и ратифицированные в установленном порядке документы, устанавливающие обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (продукции, процессам производства, хранения, перевозки и т. д.) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
4.	Объект преступления. Деяние посягает на комплекс охраняемых правом благ в сфере охраны здоровья населения и защиты прав потребителей в связи с деятельностью по выпуску и продаже товаров, оказанию работ и услуг гражданам различными предприятиями, организациями и учреждениями, фирмами и индивидуальными предпринимателями, а также предупреждения попадания на рынок товаров ненадлежащего качества, способных вызвать заболевания людей, привести к подрыву доверия к производителям товаров, выполняющим требования безопасности при выпуске товаров, нарушениям порядка в области организации производства товаров и оказания услуг населению, потери гражданами значительных денежных средств при приобретении товаров ненадлежащего качества и т. п. Таким образом, объектом преступления является общественная безопасность в области обслуживания населения товарами, работами и услугами, обеспечения прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей.
Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Это общее понятие раскрывается применительно к отдельным видам предмета преступления. Так, безопасность товара (работы, услуги) — это свойство при обычных условиях их использования, хранения, транспортировки, утилизации или иного использования (потребления), а также безопасность процесса изготовления товара, выполнения работы, оказания услуги. Она обеспечивается предъявлением определенных обязательных и специально установленных требований изготовителем (исполнителем) в течение срока службы (годности) товара (работы). Если срок службы не установлен, то по общему правилу он обеспечивается исполнителем (изготовителем) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.
Многие товары (работы, услуги), на которые законами, подзаконными нормативными актами, техническими регламентами, стандартами установлены требования безопасности, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Такие товары включаются в специальные перечни, утверждаемые Правительством РФ. Не допускается продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) в том числе и в отношении импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и маркировки.
Важно учитывать, что безопасность продукции, товаров, работ, услуг, т. е. предмет преступного посягательства, определяется с учетом степени риска причинения вреда исходя из минимально необходимых требований. Они должны в соответствии со ст.
77$
7 указанного выше Федерального закона «О техническом регулировании» обеспечивать: безопасность излучений, биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую, пожарную, промышленную, техническую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную безопасность, а также электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования.
Кроме того, предмет преступления, т. е. продукция и товары, как правило, обладают не одним, а несколькими качествами, и состоят из нескольких частей; в них использованы разные материалы, поэтому требования безопасности могут быть нарушены в целом либо в отношении части данной продукции (товара), ее упаковки, маркировки, к этикеткам, правилам их нанесения, содержащейся в них информации. Здесь определяющим является формальный критерий: технические регламенты содержат исчерпывающий перечень продукции, характеристик ее производства, хранения, перевозки, реализации, требований к упаковке и маркировке. Не включенные в них требования «не могут носить обязательный характер» (4 абз. ч. 3 ст. 7 упомянутого выше Федерального закона), а следовательно, их нарушение не является преступлением. Дополнительные специальные требования обеспечивают защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов). Уголовный закон распространяется только на товары, продукцию, предназначенную для детей в возрасте до 6 лет.
5.	Объективная сторона преступления. Первый основной состав преступления совершается путем действий, т. е. перечисленных как в названии ст. 238 УК РФ, так и в тексте ч. 1: производство, хранение, перевозка, сбыт товаров, выполнение работ, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Второй основной формальный состав также совершается путем действий по неправомерной выдаче или использованию официальных документов, удостоверяющих соответствие указанных товаров, работ, услуг требованиям безопасности. Для материальных квалифицированных составов, предусмотренных п. «г» ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи обязательно установление причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека по неосторожности и причинной связи между деянием и последствиями.
Производство товара — его изготовление и подготовка для передачи потребителю, т. е. приведение товара в состояние, когда изготовитель рассматривает процесс изготовления товара как завершенный и не считает необходимым проведение дополнительных операций по изменению состояния (качества) товара перед его отправкой (передачей) потребителю.
Хранение с целью сбыта — временное нахождение продукции, товаров во владении субъекта преступления (производителя, перевозчика, владельца места хранения) в специально оборудованных помещениях (склады и проч.), на открытых площадках для последующей отправки или продажи на месте.
Перевозка с целью сбыта — перемещение продукции или товаров из места их производства (изготовления) либо хранения любым видом транспорта для последующей реализации. Перевозка может осуществляться как производителем, так и продавцом, либо лицом, осуществляющим только транспортные услуги, но в любом случае для сбыта продукции либо товаров.
Сбыт товара представляет собой заключение сделки купли-продажи в отношении товаров, предназначенных для использования потребителями, но не для предпринимательской деятельности, а для личного потребления.
Цель сбыта — стремление реализовать продукцию (товары) для получения выгоды (прибыли).
Осуществление всех перечисленных действий распространяется в случае нарушения требований безопасности и на производство, хранение, сбыт и т. п., производимые на законных основаниях, т. е. при наличии соответствующих лицензий (разрешений), в рамках предпринимательской деятельности, и на незаконные работы.
Выполнение работ и возмездное оказание услуг представляют собой договоры под-
"риДТ1 ВЬШблнения перевозки, услуг связи, ветеринарных, медицинских и других и регулируются гражданским законодательством и Законом РФ от 7 февраля 1992 г. (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г.) «О защите прав потребителей».
Выдача официального документа, подтверждающего соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности, осуществляется в результате сертификации их. Не является выдачей документа его подделка для последующего использования.
Неправомерное использование официального документа состоит в продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) по сертификату, выданному в отношении иного товара, либо по сертификату, выданному заведомо незаконно. При этом не имеет значения, был ли получен документ, удостоверяющий соответствие, в результате процедуры обязательной или добровольной сертификации. Для квалификации значим сам факт неправомерного использования сертификата.
6.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом в случаях, предусмотренных ч. 1, п. «а», «в» ч. 2, но с двойной формой вины', умышленно по отношению к деянию и неосторожно — по отношению к последствиям в квалифицированных составах (п. «г» ч. 2 и ч. 3).
7.	Субъект преступления. К уголовной ответственности за совершение преступления может быть привлечено достигшее 16-летнего возраста лицо, являющееся производителем продукции, изготовителем товаров с целью сбыта, оказывающее услуги или выполняющее работы либо действия по хранению, перевозке с целью сбыта, сбыту. По второй группе составов субъектом являются также должностные лица, управомоченные выдавать официальные документы, подтверждающие соответствие товара (работы, услуги) требованиям безопасности.
8.	Квалифицирующие признаки: совершение денниц в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет (это особая группа риска: воздействие не отвечающих требованиям химической, биологической и иным видам безопасности продуктов питания, игрушек, одежды, иной продукции может привести к заболеваниям, травмам детей — физическим и психическим); причинение по неосторожности вреда здоровью двух или более лиц; совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); причинение по неосторожности смерти человека (для преступлений первой степени общественной опасности, составы которых предусмотрены ч. 2 ст. 238 УК РФ), а для преступлений второй степени общественной опасности квалифицирующим признаком является причинение по неосторожности смерти двух и более лиц.
9.	Разграничение с составами административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.4. и 14.5. КоАП РФ, осуществляется по признаку противоправности: в ст. 14.4 речь идет о товарах ненадлежащего качества, комплексности и упаковки, 'не соответствующих иным, а не требованиям безопасности, требованиям; по объективной стороне состав административного правонарушения уже, т.к. в нем установлена ответственность только за продажу, выполнение работ и оказание услуг; в ст. 14.5 — о таких же действиях в отношении товаров при отсутствии установленной информации об изготовителе или продавце, но не о свойствах, касающихся безопасности для жизни и здоровья.
10.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры (ч. 1 ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 239. Организация объединения, посягающего
на личность и права граждан
1. Создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зара-
721
ботнои платы или иного дохода осужденного за период до восемна цати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
2. Участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, — наказываются штрафом в' размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного до хода осужденного за период до одного года либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Уяснению подлежат:
—	понятие и признаки религиозного или общественного объединения;
—	признак противозаконности деятельности таких объединений;
—	содержание признаков объективной стороны преступления;
—	общественная безопасность.
2.	Обзор запрета. Настоящая статья с некоторыми редакционными изменениями воспроизводит текст ст. 1431 УК РСФСР. Юридико-технически статья построена сложно. Она содержит признаки нескольких составов преступлений, различающихся по объективной стороне. В ней установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 2) и средней (ч. 1) тяжести.
3.	Цель статьи — защита уголовно-правовыми средствами здоровья населения, а также правового порядка, обеспечивающего условия соблюдения принятых норм общественной нравственности. Статья ни в коей мере не ограничивает основные свободы и права граждан, предусмотренные Конституцией РФ как юридическим актом высшей силы и прямого действия.
4.	Правовое регулирование в данной сфере см.: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия в РФ представительств иностранных религиозных организаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 130.
5.	Под общественным объединением в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях Российской Федерации» понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и организаций. Это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих в РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные объединения могут быть местными и централизованными и действуют на основании устава.
По действующему законодательству общественное или религиозное объединение в принципе не может признаваться таковым, т. е. регистрироваться или легализоваться любым иным способом, если оно ставит перед собой противозаконные цели, названные в настоящей статье. Фактически законодатель устанавливает запрет на создание незаконных объединений, прикрывающихся ссылками на законные цели религиозного или общественного объединения, либо открыто, но незаконно преследующих цели, несвойственные религиозным или общественным объединениям в правовом понимании этих терминов.
6.	Объективная сторона преступления по ч. 1 настоящей статьи включает: а) действия, состоящие в создании религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, либо руководство таким обществом.
722 Создание незаконного объединения представляет собой активные действия, в частности состоящие в вербовке членов объединения, разработке его организационной структуры, проведении собраний.
7.	Насилие или иные незаконные действия, указанные в настоящей статье, считаются деятельностью объединений, если их совершение предусмотрено в документах, принимаемых объединением и имеющих значение для его членов, т. е. признаваемых ими, либо в устных коллективных высказываниях, а также разделяемых членами общества и принятых к руководству, равно если совершение незаконных действий является практикой, одобряемой руководящими структурами объединения либо его членами.
8.	Незаконные действия религиозного или общественного объединения в виде насилия могут совершаться путем как физического, так и психического, неразрешенного психологического воздействия, направленного на достижение незаконных целей объединения, в частности путем избиений, голодовок, прерывания контактов с близкими и проч.
!>. Руководство таким объединением заключается в выполнении различного рода действий, определяющих цели объединения и средства их достижения, в частности распределение обязанностей, осуществление внутренней карательной практики и др.
10.	Причинение вреда здоровью (см. комментарий к ст. 238 УК РФ) должно быть вызвано созданием религиозного или общественного объединения, ставящего перед собой незаконные цели.
И. Побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или Совершению иных противоправных деяний является любой способ воздействия на интеллектуальные и волевые процессы, связанный с запугиванием, обманом либо состоящий в лести, призыве к позитивным чувствам.
12.	Преступление окончено в момент создания объединения либо осуществления действий по руководству им.
13.	Объективная сторона преступления по ч. 2 настоящей статьи включает участие в деятельности указанного объединения либо пропаганду деяний, предусмотренных ч. 1 данной статьи.
14.	Участием является как совершение одного из незаконных действий в составе объединения, поскольку оно не образует самостоятельного преступления, так и признание незаконных целей объединения и выполнение различного рода действий, обеспечивающих деятельность объединения.
15.	Пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 239 УК РФ, осуществляется, путем распространения информации, направленной на оправдание целей объединения, привлечение новых участников, создание для его деятельности любых благоприятных условий.
16.	Преступление, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, считается оконченным в момент принятия участия в деятельности объединения либо совершения действий по пропаганде.
17.	Субъективная сторона — прямой умысел, т. е. лицо осознает общественную опасность своих действий по созданию и руководству объединением, либо участию в нем, а также факт сопряженности его деятельности с совершением незаконных действий.
18.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
19.	Подсудность и подследственность определены ст. 31 и 151 УПК РФ. По делам этой категории обязательно проведение предварительного следствия следователями прокуратуры. Дела рассматривает районный суд.
Статья 240. Вовлечение в занятие проституцией
1.	Вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зара-
ботной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	с применением насилия или с угрозой его применения;
б)	с перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей;
в)	группой лиц по предварительному сговору, — наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, — наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	История развития законодательства. Данная статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.
Уголовная ответственность за действия, связанные с занятием проституцией, является традиционной для российского уголовного права. По УК РСФСР 1922 г. наказывались такие деяния, как принуждение из корыстных или иных личных видов к занятию проституцией, совершенное посредством физического или психического воздействия (ст. 170) и сводничество, а также вербовка женщин для занятия проституцией (ст. 171). По УК РСФСР 1926 г. карались принуждение к занятию проституцией, сводничество, а также вербовка женщин для занятия проституцией (ст. 155). По УК РСФСР 1960 г. преступлениями являлись вовлечение несовершеннолетних в занятия проституцией (ст. 210) и сводничество (ч. 1 ст. 226).
В первоначальной редакции УК РФ в комментируемой статье содержалась ответственность за вовлечение в проституцию совершеннолетних лиц, а подобные действия в отношении несовершеннолетних наказывались по ст. 151. В новой редакции рассматриваемой статьи ее действие распространено й на несовершеннолетних, и тем самым сформулирован общий состав вовлечения в занятие проституцией, независимо от возраста потерпевшего. Объективная сторона этого преступления также расширена за счет принуждения к продолжению занятия проституцией, что раньше не наказывалось.
2.	Непосредственным объектом данного преступления является общественная нравственность. Дополнительным объектом выступает половая свобода личности (для совершеннолетних потерпевших) и половая неприкосновенность личности (для потерпевших, не достигших 18 лет).
В ч. 1 комментируемой статьи установлена ответственность за основной состав рассматриваемого преступления, относящийся к преступлениям средней тяжести. В ч. 2 сформулирован квалифицированный состав того же преступления, а в ч. 3 — его особо квалифицированный состав. Эти деяния являются тяжкими преступлениями.
3.	Под занятием проституцией следует понимать неоднократное за деньги или иное вознаграждение вступление в половую связь в любой форме с любым лицом. При этом размер и характер вознаграждения может оговариваться либо с лицом, желающим вступить в половую связь, либо с любым другим заинтересованным лицом.
Проституцией может заниматься лицо как женского, так и мужского пола, для которого эта деятельность является источником регулярного дохода. Однократное вступление в половую связь, хотя бы и за вознаграждение, не является занятием проституцией.
По российскому праву занятие проституцией является административным правонарушением и наказывается по ст. 6.11. КоАП РФ. Так же как административное правонарушение наказывается сутенерство, т. ё. по терминологии КоАП РФ «получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией» (ст. 6.12.).
4.	По широко распространенным в общественном сознании представлениям проституция является чисто женским занятием. Так полагал и российский законодатель, установив в ст. 171 УК РСФСР 1922 г. и в ст. 155 УК РСФСР 1926 г. ответственность за вербовку женщин для занятия проституцией. Исходя из указанного представления, нередко деяния, связанные с вовлечением в проституцию или занятием ею, рассматриваются как преступления, посягающие только на права и свободы женщин. Но уже в УК РСФСР 1960 г. не содержалось указания на пол несовершеннолетнего в составе такого преступления, как вовлечение в занятие проституцией. Аналогичным образом поступил и УК РФ, где в описании состава преступления, содержащегося в комментируемой статье, не указывается пол вовлекаемого в занятие проституцией лица.
5.	С объективной стороны преступление, содержащееся в ч. 1 комментируемой статьи, может совершаться активными действиями по вовлечению в занятие проституцией или принуждению к продолжению этого занятия.
Вовлечение в занятие проституцией — это действия, направленные на возбуждение хотя бы у одного лица желания заниматься проституцией, втягивание лица, которое ранее такой деятельностью не занималось, в это занятие. Способ вовлечения может быть различным, например, путем обмана, т. е. сообщения вовлекаемому сознательно искаженных фактов либо умолчания о фактах, имеющих место в действительности; шантажа, т. е. намерения разгласить какие-либо сведения, позорящие вовлекаемое в проституцию лицо либо его близких, а также угроз уничтожения или повреждения имущества указанных лиц и т. п.
Принуждение к продолжению занятия проституцией относится к лицу, уже занимающемуся этой деятельностью. Принуждение в смысле ч. 1 комментируемой статьи означает применение к лицу методов психического воздействия, например, различных угроз в отношении имущественных интересов принуждаемого лица, его чести и достоинства, направленных на склонение его к продолжению занятия проституцией, и т. п.
6.	Состав данного преступления сформулирован как формальный. Действия, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, образуют оконченный состав преступления с момента их совершения независимо от того, начало ли вовлекаемое лицо заниматься проституцией или продолжает ли потерпевший это занятие. Для уголовной ответственности не имеет значения и число вовлекаемых или принуждаемых к продолжению занятия проституцией лиц.
7.	Субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом: виновный осознает, что совершает действия, направленные на втягивание другого лица в занятия проституцией или принуждение к продолжению этого занятия, и желает этогр. При этом мотивы, которыми руководствуется виновный, либо цель, ради которой он совершает преступное деяние (корысть, месть и т. п.), не имеют значения для квалификации его действий по комментируемой статье УК РФ.
9.	В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за вовлечение в занятие проституцией и принуждение к продолжению этого занятия, совершенные при отягчающих (квалифицирующих) обстоятельствах.
К таким обстоятельствам в первую очередь относится применение насилия или его угрозы. Поскольку характер насилия в законе не указан, то это означает, что насилие (как и его угроза) в смысле данного состава преступления может быть как опасным, так и не опасным для жизни или здоровья потерпевшего. Под насилием как способом вовлечения лица в занятие проституцией или принуждения к продолжению занятия проституцией понимается физическое насилие — побои, причинение вреда здоровью, насильственное лишение свободы и т. п. Угроза применения насилия представляет собой способ психического воздействия и выражается в высказывании устно, письменно, по телефону и т. д. намерения применить физическое насилие к вовлекаемому или принуждаемому к продолжению занятия проституцией лицу. Представляется, что и
725
насилие, и угроза его применения могут касаться и близких такого лица, о чем говорит, в частности, отсутствие в диспозиции комментируемой нормы указания на потерпевшего. Угроза является уголовно наказуемой тогда, когда у потерпевшего есть основания опасаться ее осуществления. Угроза может высказываться потерпевшему непосредственно или передаваться через других лиц.
10.	Другим квалифицирующим обстоятельством является совершение деяния, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, с перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей. Перемещение через Государственную границу Российской Федерации как способ совершения указанного деяния предполагает, что лицо начнет заниматься проституцией или продолжит это занятия на территории другого государства, относящегося как к ближнему, так и дальнему зарубежью. При этом само перемещение может совершаться по законным основаниям (туристическая поездка, поездка к месту будущей работы или учебы и т. п.) и при наличии всех необходимых документов (приглашения, визы и др.), но виновный обманывает или вводит перемещаемое лицо в заблуждение относительно истинных целей его будущего пребывания за границей Российской Федерации. При незаконном удержании за границей виновный может лишить потерпевшего документов, удостоверяющих его личность, денежных средств, а также и свободы с целью принудить к занятию проституцией или к продолжению этого занятия.
Ответственность по п. «б» ч. 2 комментируемой статьи должна наступать как в случае перемещения гражданина Российской Федерации на территорию другого государства для занятия проституцией либо его удержания там с той же целью, так и в случае совершения аналогичных действий в отношении граждан других государств либо лиц без гражданства для занятия проституцией на территории России.
И.	Третьим квалифицирующим обстоятельством, предусмотренным в ч. 2 данной статьи УК РФ, является совершение рассматриваемого преступления группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
12.	В ч. 3 комментируемой статьи установлена ответственность за особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления — совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2, организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, т. е. потерпевшего, в отйошении которого виновный был осведомлен о недостижении им восемнадцатилетнего возраста. Добросовестное заблуждение о совершеннолетнем возрасте потерпевшего исключает уголовную ответственность по данной части ст. 240 УК РФ.
Статья 241. Организация занятия проституцией
1.	Деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	лицом с использованием своего служебного положения;
6)	с применением насилия или с угрозой его применения;
в)	с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних, — наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с использованием для занятия проституцией лиц, заведомо не достигших четырнадцатилетнего возраста, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общий обзор и история уголовно-правового запрета. Настоящая статья действует в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ. По сравнению с прежней редакцией этой нормы расширена объективная сторона преступления, которая теперь включает не только организацию и содержание притонов для занятия проституцией, но и систематическое предоставление помещений для этих целей и иные действия, направленные на организацию указанного занятия. Помимо основного состава данного преступления, содержащегося в ч. 1 данной статьи, сформулированы также квалифицированный (ч. 2) и особо квалифицированный (ч. 3) составы того же преступления. Деяние, предусмотренное ч. 1, относится к преступлениям средней тяжести, преступления, содержащиеся в ч. 2 и ч. 3, относятся к тяжким.
2.	Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является общественная нравственность.
3.	Преступление, ответственность за которое установлена в ч. 1 комментируемой статьи, с объективной стороны может быть совершено путем: 1) деяния, направленного на организацию занятия проституцией другими лицами; 2) содержание притонов для занятия проституцией и 3) систематическое предоставление помещений для тех же целей. Данный состав сформулирован как состав с альтернативными действиями.
4.	О понятии занятия проституцией см. комментарий к ст. 240 УК РФ.
5.	Закон не конкретизирует способы совершения деяний, направленных на организацию занятия проституцией, поэтому они могут выражаться в любых действиях, целью которых является содействие занятию проституцией другими лицами. Такие деяния могут заключаются в организации притонов для такого занятия (подборе помещения, найме этого помещения, его ремонте и приспособлении для указанной деятельности, подборе лиц, занимающихся проституцией и их клиентов и т. п.), а также в иных действиях по созданию условий для занятия проституцией другими лицами (транспортировке лиц, занимающихся проституцией, в притоны или другие помещения по указанию клиентов, организации питания таких лиц, обеспечении безопасности занятия проституцией и т. д.).
6.	Под притоном в смысле настоящей статьи понимается помещение, где лица, занимающиеся проституцией, вступают в половую связь с другими лицами в любых формах. Притоном может быть любое помещение — как жилое, так и нежилое, обычная квартира или специально приспособленное помещение, с легальным прикрытием или без такового. Содержание притона представляет собой систематическое предоставление помещения за плату или бесплатно, но при обязательной оплате половых сношений либо предоставлении иного вознаграждения за них. Кроме того, содержание притона включает в себя и действия по поддержанию возможности использовать его для указанной в ч. 1 комментируемой статьи цели, как то: внесение арендной платы за помещение, оплата коммунальных расходов, уборка помещения, охрана притона и т. п.
7.	Систематическое предоставление помещения, не являющегося притоном, например, дачи или городской квартиры, для занятия проституцией также названо в комментируемой норме в качестве способа совершения рассматриваемого преступления. Систематичность предполагает предоставление помещения для занятия проституцией многократно либо в течение длительного времени. При этом по смыслу данной статьи УК РФ для наступления ответственности не нужно, чтобы виновный извлекал материальную выгоду из своих действий. Вместе с тем разовое предоставление помещения для полового сношения с лицом, занимающимся проституцией, хотя бы и при оплате такого предоставления, не содержит состава преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.
8.	Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.
727
9.	С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 данной статьи, характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что совершает какие-либо действия, направленные на организацию занятия проституцией, либо содержит притон для занятия проституцией, либо систематически предоставляет помещения для той же цели, и желает этого. При этом извлечение дохода из такой деятельности или осуществление ее по другим, некорыстным мотивам не влияет на квалификацию содеянного по комментируемой статье УК РФ.
10.	В ч. 2 данной статьи установлена ответственность за те же деяния, совершенные при квалифицирующих обстоятельствах, как то: лицом с использованием своего служебного полбжения, т. е. полномочий, вытекающих из трудового договора (контракта) лица с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке организациями и предпринимателями; с применением насилия или с угрозой его применения (см. комментарий к ст. 240 УК РФ), а также с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних. В последнем случае должно быть установлено, что виновный был осведомлен о несовершеннолетнем возрасте лиц, занимающихся проституцией, и действовал с учетом именно этой осведомленности. Следует обратить внимание на множественное число при указании потерпевших в этом квалифицирующем признаке. Таким образом, исходя из прямого указания закона, использование лишь одного несовершеннолетнего не образует состава данного преступления.
И. Аналогичным образом следует понимать и особо квалифицирующий признак для рассматриваемого преступления, а именно использование для занятия проституцией лиц, заведомо не достигших 14-летнего возраста (ч. 3 комментируемой статьи).
Статья 242. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов
Незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распро странение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображения ми или иными предметами порнографического характера —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
1.	История уголовно-правового запрета. Преступление, ответственность за которое установлена в комментируемой статье, относится к категории преступлений небольшой тяжести. Ответственность за изготовление, хранение и рекламирование порнографических изданий, изображений и иных предметов и за торговлю ими появилась в российском уголовном законодательстве на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1935 г., которым УК РСФСР 1926 г. был дополнен ст. 1821. Эта норма была введена в уголовный закон в связи с присоединением Советского Союза к Женевской конвенции 1923 г. «О борьбе с распространением и торговлей порнографическими изделиями»'1 .
2.	Непосредственным объектом является общественная нравствнность. Предметом данного преступления являются материалы и предметы порнографического характера (печатные издания, кино- и видеопродукция, любые изображения). По нашему мнению, материал или предмет должен восприниматься визуально и потому предметом данного преступления не могут быть аудиоматериалы, например, магнитофонные кассеты или компакт-диски с текстами непристойного содержания. Именно из такого по-
1 См.: Комиссаров В.С. / Курс уголовного права. Т. 5 Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002. С. 217.
нимания порнографии исходит и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, в ст. 2 которого содержится определение понятия (для целей Протокола) детской порнографии. Она «означает любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях».
Материал или предмет является порнографическим, если он, взятый как целое, направлен на возбуждение похоти, т. е. грубого чувственного полового влечения, и если он в явно циничной, непристойной форме изображает половое поведение человека. При этом материал или предмет не должен иметь существенной художественной, исторической или научной ценности.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по действующему закону уголовная ответственность наступает лишь при незаконном характере действий с порнографическими предметами и материалами, что предполагает наличие установленного законного порядка таких действий.
3.	С объективной стороны рассматриваемое преступление состоит в следующих действиях: 1) незаконном изготовлении в целях распространения материалов или предметов порнографического характера; 2) незаконном изготовлении в целях рекламирования тех же материалов или предметов; 3) незаконном распространении порнографических материалов или предметов; 4) незаконном рекламировании таких материалов или предметов; 5) незаконной торговле соответствующими материалами или' предметами. Состав данного преступления сформулирован как состав с альтернативными действиями.
Незаконность вышеперечисленных действий означает, что они совершаются в нарушение установленных правил либо без соответствующего разрешения. Установление правил обращения материалов или предметов порнографического характера относится к компетенции органов местного самоуправления.
Изготовление состоит в создании любым способом (рисование, печать, фотографирование ит. п.) материала или предмета порнографического характера. Ответственность за изготовление наступает лишь при наличии у виновного цели распространения, т. е. ознакомления других лиц с этими материалами или предметами, независимо от формы такого распространения, или цели их рекламирования, т. е. распространения в любой форме и с помощью любых средств информации о соответствующих материалах или предметах, предназначенной для неопределенного круга лиц. Преступление окончено с момента получения готового материала или предмета порнографического характера.
Распространение и рекламирование являются альтернативными действиями, с помощью которых может быть выполнена объективная сторона рассматриваемого преступления. Эти действия окончены с момента ознакомления с соответствующими материалами или предметами хотя бы одного лица или с момента, когда информация О них стала известна также хотя бы одному лицу.
Торговля соответствующими материалами или предметами предполагает их реализацию третьим лицам по определенной цене. Не имеет значения, являлась торговля розничной или оптовой, а также производилась она систематическим или разово, лицом, изготовившим материалы или предметы или любым другим субъектом. Преступление окончено с момента реализации материала или предмета по договору купли-продажи хотя бы одному лицу.
4.	Субъект данного преступления — любое лицо с 16 лет.
5.	С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 242 УК РФ, совершается с прямым умыслом. При изготовлении также надо установить и цель этих действий — распространение или рекламирование материалов или предметов порнографического характера, а при торговле и корыстную цель.
6.	Существование уголовной ответственности за порнографию ставит целый ряд имеющих практическое значение проблем, среди которых на первом месте — определение самой порнографии.
Легальное определение порнографии отсутствует, нет и соответствующих разъяснений Верховного Суда РФ. Некоторые ориентиры содержатся в приказе Государственного комитета РФ по кинематографии от 20 октября 1999 г. № 7-1-19/74 «О Временном руководстве по возрастной классификации аудиовизуальных произведений». Не подлежащими возрастной классификации считаются, в том числе, фильмы или программы, где содержится «непристойная, вульгарно-натуралистическая, циничная фиксация сцен полового акта и самоцельная детализированная демонстрация обнаженных гениталий». Такие фильмы и программы не допускаются к публичной демонстрации и распространению.
На практике для установления того, является ли предмет или материал порнографическим, назначается экспертиза с участием специалистов-искусствоведов, в частности, специалистов в области кино- или видеоискусства либо телевидения или в той области, к которой относится соответствующий предмет или материал. На это прямо указывается в решениях Верховного Суда РФ по конкретным делам. Так, по делу К. и О. суд по делу об изготовлении и распространении порнографической кинопродукции не признал доказательством заключение комиссионной психолого-искусствоведческой экспертизы, т.к. в состав комиссии входили специалисты в области медицины, педагогики, врач-сексопатолог и художник, но не входили специалисты в области кино-, теле- или видеоискусства, и при этом следователь и суд не выясняли у лиц, привлеченных в качестве экспертов, обладают ли они необходимыми познаниями в исследуемой области. Направляя дело на новое расследование, суд указал, что требуется провести «повторную искусствоведческую экспертизу с привлечением квалифицированных специалистов в области киноискусства, имеющих соответствующее образование и опыт работы». При дополнительном расследовании заключением повторной искусствоведческой экспертизы фильмы не были признаны порнографическими, и дело было прекращено за отсутствием в действиях К. и О. состава преступления (БВС РСФСР. 1989. № 5. С. 9-10).
По делу Л. было указано, что для оценки видеофильма с целью установления, является ли он произведением искусства или носит порнографический характер, необходимо привлечение в качестве экспертов специалистов в области кино и телевидения. В качестве экспертов не могут выступать юристы и медицинские работники как не имеющие отношения к предмету экспертизы, а также работники кинофикации и искусствоведы, «если не выяснен уровень их познаний в киноискусстве». Высказанные по данному делу экспертные суждения были признаны основанными не на специальных познаниях, а «на вкусовых оценках членов комиссии на уровне бытовых представлений без учета специфики киноискусства» (БВС СССР. 1989. № 2. С. 23 — 24).
Получается, что на практике ответственность за незаконные действия с порнографическими материалами и предметами наступает только после того, как порнографический характер материала или предмета будет установлен с помощью судебной экспертизы. При отсутствии легального определения порнографии такая практика по существу является объективным вменением и нарушает ст. 5 УК РФ, закрепляющую принцип вины. Более того, в ч. 2 той же статьи прямо записано, что «объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается». И действительно, если для установления того, является ли материал или предмет порнографическим, требуется проведение судебной экспертизы, т. е. привлечение лиц, обладающих специальными познаниями, то возникает вопрос, можно ли вменять в вину субъекту совершенное деяние, общественную опасность которого он может и не осознавать, поскольку не знает о порнографическом характере предмета этого деяния?
Выход из такого положения может быть найден в формулировании легального определения порнографии на уровне федерального закона, как того требует ст. 55
Конституции РФ, поскольку от этого определения зависит возложение уголовной ответственности и связанное с этим ограничение прав и свобод гражданина. Принятие соответствующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ также было бы желательным для обеспечения единства правоприменительной практики на всей территории Российской Федерации.
Статья 2421. Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних
1.	Изготовление, хранение или перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних, а равно привлечение заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, —
наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним;
б)	в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;
в)	группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от mpetx 'до восьми лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ). 1 2 3
1. Общий обзор запрета и его история. Преступление, ответственность за которое содержится в комментируемой статье, является новым для отечественного уголовного законодательства. Оно введено в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, что было обусловлено необходимостью повышенной защиты прав и интересов несовершеннолетних.
В ч. 1 комментируемой статьи содержится основной состав данного деяния, являющийся тяжким преступлением. В ч. 2 сформулирован квалифицированный состав этого преступления, отнесенный законодателем к той же категории преступлений.
2. Непосредственным объектом данного преступления является общественная нравственность. Его предметом выступают предметы или материалы порнографического характера с изображением несовершеннолетних, включая лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (см. п. 2 комментария к ст. 242).
3. С объективной стороны рассматриваемое преступление может выражаться в следующих действиях: 1) изготовлении материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; 2) хранении таких предметов или материалов; 3) перемещении их через Государственную границу Российской Федерации; 4) распространении материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; 5) публичной демонстрации тех же предметов или материалов; 6) рекламировании таких предметов или материалов; 7) привлечении заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.
Ответственность за изготовление, хранение и перемещение через Государственную границу Российской Федерации предметов или материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних возможна лишь при условии совершения этих действий в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования этих предметов или материалов (см. комментарий к ст. 242 УК РФ).
Хранение материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних заключается в любых умышленных действиях, связанных с фактическим нахождением данных предметов или материалов во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и т, п.). Перемещение через Государственную границу России указанных предметов и материалов состоит в их ввозе на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории. Публичная демонстрация означает ознакомление с порнографическими предметами или материалами неопределенного круга лиц.
Количество изготовленных, хранимых, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации, распространяемых, рекламируемых или публично демонстрируемых предметов или материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних на квалификацию содеянного по ч. 1 комментируемой статьи УК РФ не влияет.
4.	Привлечение заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера состоит в действиях по поиску и отбору несовершеннолетних, подготовке и обеспечении их непосредственного участия в указанных мероприятиях. Представляется, что по смыслу комментируемой статьи речь должна идти о представлении (театральном, театрализованном и т. п.) порнографического характера как для узкого, так и для неопределенного круга зрителей с привлечением в качестве участников не менее двух несовершеннолетних.
Преступление следует считать оконченным с момента достижения виновным соглашения с несовершеннолетними об их участии в зрелищном мероприятии порнографического характера.
5.	Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, может быть любое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
6.	С субъективной стороны деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, совершаются с прямым умыслом. При изготовлении, хранении и перемещении порнографических предметов или материалов через Государственную границу Российской Федерации необходимо устанавливать цель их последующего распространения, рекламирования или публичной демонстрации.
Виновный осознает, что изготавливаемые, хранимые, перемещаемые через границу, распространяемые, рекламируемые или публично демонстрируемые предметы или материалы являются порнографическими и содержат изображения несовершеннолетних, и желает совершить перечисленные действия. Аналогично виновный в привлечении заведомо несовершеннолетних в качестве участников зрелищного мероприятия порнографического характера должен осознавать характер таких мероприятий и быть осведомленным о несовершеннолетнем возрасте привлекаемых участников.
7.	В ч. 2 данной статьи установлена уголовная ответственность за квалифицированный состав того же преступления. В качестве отягчающих обстоятельств указаны: специальный субъект — родитель или иное лицо, выполняющее по закону обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а также педагог или иного работник образовательного, воспитательного, лечебного и иного учреждения, обязанный осуществлять надзор за несовершеннолетним (см. комментарий к ст. 150 УК РФ); малолетний возраст лица, в отношении которого совершается преступление, а также совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
Статья 243- Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры
1. Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зара
732 ботной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Основные вопросы возникают в связи с уяснением:
—	признаков предмета преступного посягательства;
—	содержания объективной стороны;
—	разграничения со смежными составами преступлений.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Настоящая статья содержит основной состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и предмету преступления, а также квалифицированный состав, выделяемый по признакам предмета посягательства. Она предусматривает ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Нормы данной статьи имеют давние традиции. В несколько иной формулировке ее положения присутствовали в первоначальном тексте УК РСФСР 1960 г. (ст. 230). Но установление признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 243 УК РФ, в первую очередь, предмета преступного посягательства, требует обращения к национальному законодательству: федеральным законам: от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; от 14 марта 1995 г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях»; Закону РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»; Положению об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 30 ноября 1992 г. № 1487; а также Указам Президента РФ от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»; от 5 мая 1997 г. № 452 «Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»; Положению о государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1143; Постановлению Правительства РФ от 5.07.2001 г. № 504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного фонда, документов библиотечных фондов/ архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда».
4.	Объект преступления. Оно посягает на особую категорию объектов национального, исторического и культурного достояния народов России, наделенных специальным правовым статусом, а также на правопорядок в области использования и сохранения памятников истории и культуры.
Предмет преступления описан в тексте ст. 243 УК РФ. В него входят различные по сцоим пространственным и материальным признакам объекты, в том числе:
а)	объекты культурного наследия, т. е. памятники истории и культуры. К ним относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;
6)	особо значимые для социальной памяти и самосознания народов Российской Федерации, общественной нравственности, национального развития памятники истории и культуры, т. е. здания, сооружения, памятные места, произведения искусства и литературы, включенные в Свод памятников истории и культуры или иным образом взятые под охрану государства и получившие особый правовой статус;
в)	природные комплексы, т. е. природно-географические ландшафты, представляющие собой ограниченный однородный участок территории, в пределах которого природные компоненты находятся в устойчивом сложном взаимодействии, приспособлены друг к другу и взаимодополняемы, либо имеющие при этом правовой статус особо охраняемой природной территории или природного объекта, т. е. являющиеся заповедниками, национальными парками, памятниками природы и проч. Особое место среди охраняемых уголовным законом природных комплексов имеют музеи-заповедники, т. е. имеющие специальный статус особо охраняемые историко-культурные территории со значительной природной составляющей (например, Ясная Поляна, Михайловское, Государственный военно-исторический музей-заповедник «Прохоровское поле» и др.), близкие к ним по характеристикам музеи-усадьбы, которые образуют неразрывное органичное единство с окружающей их природной средой, искусственными или естественными природными ландшафтами (например, музей-усадьба «Архангельское». Государственный мемориальный музей-усадьба А.В.Суворова в Новгородской обл. и многие др.), охраняемые объекты ландшафтной архитектуры (исторические парки-памятники, мемориальные ландшафты, например, парковый комплекс XVII —XVIII веков и историческая зона Лефортово в Москве). В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» особой охране подлежат объекты, включенные в Список Всемирного культурного наследия, и объекты, имеющие особое историко-культурное и эстетическое значение. На конец 2002 г. по категориям «культурное наследие» в мире насчитывалось 563, «природное наследие» — 144, «природно-культурное наследие» — 23, из которых в Российской Федерации зарегистрировано 11 — культурных и 7 — относящихся к природному наследию объектов, в частности «Девственные леса Коми». «Озеро Байкал», представляющий собой огромный ареал — Байкальский регион площадью несколько миллионов га, «Цен тральный Сихотэ-Алинь», «Вулканы Камчатки», включающий всемирно известный Кроноцкий заповедник и три природных парка, «Золотые горы Алтая», «Западный Кавказ», «Куршская коса (в пределах России)»;
г)	предметы и документы, имеющие историческую или культурную ценность, взятые государством под охрану как памятники истории и культуры;
д)	особо ценные объекты, к которым могут относиться принадлежащие к любому из перечисленных выше видов памятники истории и культуры (в Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия на начало 2003 г. было 62 объекта, например, Архангельский государственный музей деревянного зодчества «Малые Карелы», Государственный музей-заповедник «Петергоф», включающие не только выдающиеся историко-культурные памятники, но и ценные в научном, познавательном и эстетическом отношении природные комплексы, в том числе сельскохозяйственные ландшафты, лесные массивы, водные объекты и т. д.;
е)	памятники общероссийского Значения — это, как правило, ценные объекты, особо значимые для социальной и исторической памяти народов России, общепризнанные благодаря своему значению и получившие соответствующий статус.
5.	Объективная сторона преступления состоит в деянии, совершаемом путем действий, которые описываются законодателем с помощью терминов «уничтожение», т. е. разрушение, ликвидация, истребление и иные действия, осуществляемые путем поджога, взрыва, сноса, разбора, затопления или иным механическим либо химическим воздействием; «повреждение», т. е. изменение состояния защищаемого объекта, приводящее к частичной утрате его целостности либо иных свойств; последствиях, фактически описываемых теми же понятиями и означающих прекращение существования памятей-
ка истории, культуры, природного комплекса, предметов или документов либо негативное изменение свойств объекта. Таким образом, как и в ряде других случаев, употребление терминов «уничтожение» и «повреждение» имеет двойное значение: деяние и его последствия.
6.	С субъективной стороны данное преступление совершается либо с прямым, либо с косвенным умыслом.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Квалифицирующим признаком по ч. 2 является предмет посягательства — особо ценные объекты или памятники общероссийского значения, т. е. включенные в соответствующий перечень.
9.	Разграничение со смежными составами. Оно осуществляется, в частности, в отношении состава преступления, содержащегося в ст. 214 «Вандализм» УК РФ (см. комментарий к ней) и проводится по признакам объективной стороны, предмета посягательства и субъективной стороны (по цели и мотивам). В случае, если вандалистские действия привели к повреждению памятника истории и культуры, иных объектов, охраняемых ст. 243 УК РФ, возможна квалификация по совокупности.
Разграничение со ст. 262 «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов» УК РФ проводится по последствиям.' Причинение значительного ущерба природным территориям и объектам не означает их уничтожение или повреждение. В случае, если субъект преступления не знал об особом статусе уничтожаемого (повреждаемого) объекта, его действия квалифицируются по ст. 167 УК РФ.
Разграничение со ст. 7.13., 7.14., 7.16. КоАП РФ проводится по объективной стороне. Составы административных правонарушений — формальные и состоят в нарушении правил и порядка охраны объектов культурного наследия.
10.	По делам данной категории производится дознание, а дела рассматриваются по ч. 1 — мировым судьей, а по ч. 2 — районным судом (ст. 31 УПК РФ).
Статья 244. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения
1.	Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, — наказываются штрафом в 'размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б)	по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом;
в)	с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.	i
1.	Вопросы для освоения. Понимание смысла и целей данного уголовно-правового запрета требует уяснения таких вопросов, как:
—	предмет посягательства;
—	признаки объективной стороны, особенно действий (надругательство, осквернение);
—	признаки субъективной стороны, в частности мотивы преступления;
735
—	общественная опасность;
—	разграничение со смежными составами.
2.	Общий обзор запрета и его история. Данная статья значительно отличается от ранее действовавшей ст. 229 «Надругательство над могилой» УК РСФСР. Изменения состоят в следующем: а) существенно расширен перечень уголовно наказуемых действий по отношению к телам умерших и местам их захоронения; б) введены квалифицирующие признаки, отражающие практику борьбы с посягательствами на защищаемые объекты.
Цели статьи — охрана уголовно-правовыми средствами общественной нравственности, защита эмоциональной сферы граждан, социальной памяти общества.
Статья состоит из двух частей. В первой части сформулирован основной состав с альтернативными признаками предмета и объективной стороны преступления. Во второй — квалифицированные составы, выделенные по признакам субъекта, субъективной и объективной сторон. В статье установлена ответственновть за преступления небольшой (ч. 1) и средней (п. 2) тяжести, хотя общественная опасность их многими оценивается как высокая. Преступления характеризуются высокой латентностью,
3.	Противоправность (общая) устанавливается при обращении к специальному законодательству, а именно: Федеральному закону РФ от 12 января 1996 г. № 8 «О погребении и похоронном деле».
4.	Объективная сторона преступления состоит в действиях, каждое из которых в силу своей природы влечет наступление реального физического и морального вреда.
Надругательством над телами умерших является любое действие в отношении захороненных или временно незахороненных человеческих останков, их извлечение из могилы, изъятие предметов, находящихся на теле умершего, обнажение, расчленение трупа и т. д. Не являются надругательством действия по эксгумации трупа, осуществляемые в установленном законом порядке, а также иные действия, совершенные в соответствии с законом в целях, одобряемых обществом.
Уничтожением мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, соответственно является полное разрушение этих объектов, не допускающее возможности ремонта или иного исправления для приведения в прежнее состояние.
Повреждением следует считать частичную порчу отдельных элементов сооружения, изъятие отдельных украшений, скульптурных фрагментов, предметов, имеющих особое значение для религиозной или светской церемонии, и другие действия, причиняющие вред и порождающие необходимость его устранения.
Осквернение — это нанесение оскорбительных надписей, знаков, совершение публичных циничных действий, несовместимых с предназначенностью сооружения.
5.	Субъективная сторона преступления — прямой умысел.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Преступление считается оконченным в момент совершения действий, образующих объективную сторону.
8.	Квалифицирующие признаки установлены ч. 2 ст. 244 УК РФ. Это преступления, совершенные:
а)	группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ);
б)	по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом (см. комментарий к п. «л» ч. 2 ст. 105; п. «е» ч. 2 ст. 111; признак «в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом» означает, что такие действия получают в нашей стране особую негативную оценку, поскольку свидетельствуют о пропаганде фашистской и неофашистской идеологии);
в)	с применением насилия или с угрозой его применения (см. комментарий к ст. 162 УК РФ).
9.	Преступления, предусмотренные данной статьей, расследуются следователями прокуратуры (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ), а дела рассматриваются по ч. 1 — мировым судьей, по ч. 2 — районным судом (ст. 31 УПК РФ).
Статья 245. Жестокое обращение с животными
1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Практика применения этого уголовно-правового запрета невелика, но, как правило, судебные решения широко освещаются в СМИ и вызывают общественный резонанс. Уяснению подлежит ряд вопросов:
—	объект и предмет преступления;	. ,
—	содержание признаков объективной стороны, особенно способов и обстоятельств совершения деяния, являющихся обязательными;
—	признаки субъективной стороны, в частности мотивы преступления;
—	общественная опасность.
2.	Обзор статьи. Настоящая статья содержит материальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной и субъективной стороне, а также квалифицированный состав с альтернативными квалифицирующими признаками субъекта. Это преступления небольшой тяжести.
3.	История развития запрета. Статья не является новой для российского уголовного законодательства. Ответственность за жестокое обращение с животными была введена после многочисленных ходатайств экологов, педагогов, криминологов и других специалистов и представителей общественности Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1988 г. — ст. 2301 (Ведомости РСФСР, 1988. № 14. Ст. 397; 1992. № 47. Ст. 2664).
В УК РФ редакция нормы существенно изменена: снята административная преюдиция, введены квалифицирующие признаки, подробнее описаны признаки субъективной стороны, специально указан способ совершения преступления, особо оговорено совершение деяния в присутствии малолетних, т. е. эмоционально угрожаемых людей.
3.	Объект преступления. Преступление посягает на жизнь и здоровье животных — неотъемлемого компонента не только биосферы, но и духовной сферы человека, культуры, а поэтому и на общественную нравственность.
Предметом преступления выступают животные независимо от форм собственности на них и отнесения к диким, домашним либо содержащимся в неволе или полувольных условиях (о понятии животного мира см. комментарий к ст. 258 УК РФ)
6.	С объективной стороны данное преступление совершается путем действий, выражающихся в жестоком обращении с животными, т. е. невынужденном причинении им боли, страданий, лишении воды и пищи, нанесении увечий, ран, членовредительстве, поджигании и т. п., в том числе при дрессировке, проведении научно-исследова-
тельских работ. Состав данного преступления — материальный, т. е. необходимо наступление последствий в виде гибели животного или причинения ему увечья. Причинная связь между деянием и последствиями подлежит обязательному установлению.
Садистские методы означают особо изощренное жестокое обращение с животными, мучительное их умерщвление, истязание, сопряженные с получением болезненного самоудовлетворения от мучений живого существа.
7.	Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом, т.к. лицо желает причинить животному страдания и сознает, что своими действиями оно может причинить им увечья или вызвать смерть животного, а при отсутствии малолетних в момент совершения преступления или при неиспользования садистских способов оно может совершаться из хулиганских или корыстных мотивов, например, чтобы нанести моральную травму лицам, присутствующим при издевательствах над животными, чтобы извлечь материальную выгоду из умерщвленного животного, например, в случаях организации собачьих боев, производства меховых изделий и т. п.
8.	Субъект преступления. К уголовной ответственности может быть привлечено лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	Квалифицирующие признаки (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
10.	Преступление окончено с момента наступления указанных последствий, г. е. гибели или увечья животного.
11.	По уголовным делам о жестоком обращении с животными производится дознание, они подсудны мировому судье.
Глава 26.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Вступительные замечания
Вопросы для изучения. При освоении материала следует обратить внимание на следующие вопросы:
—	понятие экологического преступления;
—	признаки преступления (экологичность, противоправность, общественная опасность);
—	виды экологических преступлений и их соотношение с преступлениями, содержащимися в других главах УК РФ, но с дополнительным объектом посягательства: окружающая среда, экологические права граждан, природные объекты;
—	особенности предмета преступления — окружающей среды, ее элементов, опасных веществ, отходов и проч.;
—	специфику причинной связи, проявляющейся в два, а иногда и в три этапа;
—	многозначные проявления преступных последствий и определение их размера;
—	специфику состава поставления в опасность, особенно установление реальности угрозы причинения вреда окружающей среде;
—	формы вины.
2.	Общее описание уголовно-правовых запретов. Глава включает 17 статей, в которых сформулированы в основном материальные составы преступлений, а также основной и квалифицированный составы поставления в опасность (ст. 247). В то же время в нескольких случаях для наступления ответственности достаточно нарушения правил и наступления последствий не требуется (ст. 253, отдельные составы ст. 256 и 258 УК РФ). В главе в основном содержатся преступления небольшой и средней тяжести. Специфика уголовно-правового регулирования состоит в наличии норм резервного ха
рактера (ст. 246, 247 УК РФ), позволяющих в случае появления новых видов опасного поведения в сфере хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, применять уголовный закон для борьбы с ними без внесения в него дополнений.
В главу включены нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст. 246 — 248 УК РФ), загрязнение отдельных компонентов окружающей среды (природных ресурсов) — ст. 250 — 254 УК РФ, нарушение порядка деятельности в сфере взаимодействия с природой — ст. 253, 255, 262 УК РФ, за посягательства на животный и растительный мир, что всегда особо охраняется уголовным законом (ст. 249, 256 — 261 УК РФ).
3.	История развития уголовно-экологического законодательства. Ответственность за браконьерство, загрязнение и истощение вод известна с древнейших времен многим правовым системам (Вавилон, государства Средней Азии, средневековая Англия и проч.). В России также устанавливалась ответственность за излишнее истребление диких животных и рыбы, незаконную порубку, строительство признанных по закону вредными для чистоты вод или воздуха мануфактур, сброс ядовитых веществ в водные объекты (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.). В Уголовном уложении 1903 г. такого рода преступления были даже объединены в специальную главу, расширен их перечень, большее число объектов взято под охрану (молодняк птиц, места гнездования и т. п.).
УК РСФСР 1922 г. отнес посягательства на недра, животный мир, леса к преступлениям против порядка управления, а несообщение о заразной болезни скота (ст. 99) — к посягательствам на общественную безопасность и публичный порядок. УК РСФСР 1926 г. вначале просто воспроизводил эти запреты, затем они были изменены, а также введен состав незаконного промысла морских котиков и бобров, выделен самостоятельный состав незаконной охоты.
УК РСФСР 1960 г. в первоначальном тексте уже содержал значительно большее количество статей, рассеянных по разным главам; на протяжении его действия многие нормы изменялись редакционно, вводились новые запреты, в том числе для выполнения Международных обязательств. Экологические преступления квалифицировались как посягательства на общественную безопасность, на социалистическую собственность, как хозяйственные преступления (см. тексты ст. 163—169, 2221, 223 —2235, а также ч. 2 ст. 149 и ст. 150 в ред. от 1.07.1994 г.)1.
4.	В УК РФ 1996 г. в отличие от ранее действовавшего законодательства подход к ответственности за посягательства на окружающую среду был изменен самым радикальным образом. Его реализация позволяет считать, что эта часть российского уголовного закона отвечает международным стандартам, учитывает опыт других стран и потенциально способна выполнить задачу, поставленную в ст. 2 УК РФ — обеспечить охрану окружающей среды средствами уголовного закона. Основными итогами уголовно-правовой реформы в нашей стране можно считать следующее:
1)	Впервые уголовный закон употребляет термин «экологические преступления», хотя и не разъясняет этого понятия, предоставляя его разработку специальным отраслям и уголовно-правовой науке.
2)	В структуре Особенной части УК РФ выделена отдельная глава 26 «Экологиче-' ские преступления», в рамках которой объединено большинство известных отечествен
1 Подробнее об истории уголовно-экологического законодательства России и СССР см.: Дубовик О.Л. Глава XIII “Экологические преступления” // Курс российского уголовного права / Под ред.В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М.: Спарк. 2002. С. 670 — 678; Она же. Экологическое право: Элементарный курс. М.: Юристъ, 2002. С. 39—45; Ваулина Т.В. //• Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамовой. М.: Норма, 1999. С. 489 и след.
739
ному законодательству составов преступных посягательств на окружающую среду, отдельные ее элементы и объекты.
3)	В УК РФ введены новые, ранее не известные российскому уголовному праву составы экологических преступлений (например, предусмотренные ст. 246, 247, 254, 259, 262, 237, 258).
4)	Параллельно, но в значительно меньших размерах проведена декриминализация ряда составов преступлений. Исключены, например, ранее наказуемые в уголовно-правовом порядке самовольная добыча янтаря (ст. 167 УК РСФСР), а также части первые ст. 163 и 166 УК РСФСР, устанавливающие ответственность за простое браконьерство и не применявшиеся на практике, дублировавшие нормы КоАП РСФСР.
5)	Существенно изменена редакция многих традиционных составов.
6)	В отношении некоторых норм проведены структурные преобразования. Так, объединены в одну ст. 249 УК РФ ранее действовавшие статьи УК РСФСР о нарушении ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, и разделены статьи о загрязнении вод и атмосферного воздуха.
7)	Уточнены цели норм, устанавливающих ответственность за совершение экологических преступлений.
8)	Фактически новое уголовное законодательство приобрело более широкую сферу действия, охватывая разнообразную хозяйственную и иную деятельность самых различных субъектов.
9)	Большинство составов экологических преступлений сформулированы как материальные, а не формальные — в новом УК РФ указан широкий спектр последствий деяний. В ряде статей перечень последствий фактически является открытым, так как законодатель широко использует термины «существенный вред», «значительный ущерб», «иные тяжкие последствия». В то же время ч. 1 ст. 247 УК РФ содержит состав поставления в опасность.
10)	Введены новые и уточнен набор имевшихся ранее квалифицирующих обстоятельств, например, совершение преступления в зоне чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
11)	Расширен и более четко выражен круг непосредственных объектов преступных посягательств, конкретизирован перечень предметов экологических преступлений: окружающая среда в целом и отдельные ее компоненты. Впервые в число предметов посягательства включены критические местообитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ, особо охраняемые природные территории, земля, морские млекопитающие.
12)	Достигнута большая согласованность уголовного и специального экологического и природоресурсного законодательства.
13)	В основном последовательно решены вопросы вины: в большинстве составов вина представлена в форме косвенного умысла, когда лицо осознает общественную опасность нарушения им правил охраны окружающей среды или правил, определяющих порядок деятельности, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но сознательно допускает их или относится к ним безразлично. В ряде статей четко оговорена двойная форма вины (с неосторожным отношением к последствиям деяния).
14)	Большинство норм об ответственности за экологические преступления остались бланкетными. В связи с этим с юридико-технической точки зрения составы экологических преступлений являются сложными. Их толкование и применение потребует специальных усилий. Сложности усугубляются большим, как правило, количеством составов преступлений, предусмотренных частями статей, формулирующих как основные, так и квалифицированные составы.
15)	Новым уголовным законодательством об ответственности за экологические преступления в значительной степени снята проблема разграничения уголовно и адми
нистративно наказуемых деяний за счет общей отмены административной преюдиции, а также более тщательного описания элементов состава преступлений.
Отметим, что с момента вступления УК РФ 1996 г. в действие в главу вносились незначительные изменения, касающиеся размеров санкций и формы вины, например, в ст. 251 установлена двойная форма вины.
5. Проблемные ситуации. В практическом плане они вызваны трудностями квалификации и установления противоправности, поскольку объем правовых предписаний, раскрывающих бланкетность уголовно-правовых норм гл. 26 УК РФ, чрезвычайно велик. Формулировки запретов, как правило, очень сложные (см. например, текст ст. 254), и недаром говорят, что нормы об экологических преступлениях написаны специалистами для специалистов. Поэтому при расследовании и судебном рассмотрении дел этой категории приходится обращаться к помощи специалистов — биологов, химиков, экологов, атомщиков и проч.
В теоретическом плане внимания заслуживают вопросы оценки угрозы окружающей среде, характеристики последствий и вины. По большинству вопросов среди специалистов сформировано единое мнение. Споры возникают при определении форм вины. Во многих учебниках и комментариях высказана ошибочная позиция в отношении наличия неосторожной вины в составах, предусмотренных ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ст. 249, ч. 3 ст. 250 УК РФ и т. д. (Э.Н. Жевлаков, Н.А. Лопашенко, Б.В. Яцеленко и др.). Законодатель в перечисленных и иных статьях такой же конструкции указывает на наступление последствий по неосторожности, но не на неосторожное совершение деяния в целом. Поэтому во всех этих случаях имеет место двойная форма вины (см. комментарии к ст. 26 и 27 УК РФ).
Пока что мало внимания уделяют специалисты в области уголовного и административного права проблемам разграничения экологических преступлений и проступков и смежных составов уголовнонаказуемых посягательств на окружающую среду.
6. Состояние и динамика экологических преступлений. При относительно небольшой доле в общей структуре преступности они характеризуются в последние годы опережающим ростом. За период с 1991 по 2001 г. общее число таких преступлений возросло в 5,5 раза, а их удельный вес с 0,17% в 1991 г. до 0,58 в 2001 г. В среднем за последние пять лет перед принятием УК РФ удельный вес экологических преступлений составлял 0,104, после его вступления в силу — 0,422 (1996 г. — 0,42).
В 1996 г. было зарегистрировано И 096 экологических преступлений (по статьям УК РСФСР), в 1997 г. (первый год действия УК РФ) — всего 6971 (адаптационный период). Но в 1998 г. уже 8773, а в 1999 г. отмечен значительный рост — 12 413, в 2000 г. он продолжился — 14 818, и эти темпы сохраняются (2001 г. — 17 128, 2002 г. — 21 429 преступлений).
В структуре экологической преступности львиная доля принадлежит трем видам браконьерства — рыбному, звериному и лесному. По ст. 256 УК РФ в 2000 г. зарегистрировано 6333 преступлений, в 2001 г. — 7817, в 2002 г. — 9170. По ст. 258 в те же годы, соответственно: 728, 904, 707, а по ст. 260 — 7514, 8114, 10 654 преступления. По сравнению со статьями о загрязнении окружающей среды (250 — 252, 254) значительно возросло число преступлений, предусмотренных ст. 247 «Нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами» УК РФ. Начиная с 1997 г. по ст. 247 регистрировалось 20, в 1998 г. — 31, в 1999 г. —.30, в 2000 г. — 26, в 2001 г. — 40, в 2002 г. — 54 преступления. Фиксируются преступления, связанные с загрязнением моря — 1—2, воздуха — 6 — 7, вод — 7 — 16, почвы — 7—8 в год'.
1 См. ежегодный Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации / за 1997 — 2002 гг. М.: МПР России.
Судебная практика	741
1.	Постановления Пленума. Верховного Суда РФ:
1.1.	от 5 ноября 1998 г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические преступления» (БВС РФ. 1999. № 1. С. 2 — 6).
1.2.	от 5 июня 2002 г. №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» (БВС РФ. 2002. № 5. С. 2 — 6).
2.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Загрязнение вод (З.в.) (в историческом аспекте) — приговор в отношении должностных лиц предприятия, привлеченных к ответственности за З.в. неочищенными отходами, повлекшее массовую гибель рыбы, основанный на предположительных заключениях экспертизы, при отсутствии других доказательств, подтверждающих действительную гибель рыбы в водоеме, отменен, и дело направлено на новое расследование (Сборник постановлений и определений по уголовным делам Верховного Суда РСФСР. 1981-1988. М.; Юрид. лит., 1989. С. 306-307).
Охота — при незаконной охоте группой лиц каждый нарушитель несет ответственность за количество лично им незаконно добытых зверей (в историческом аспекте) (БВС РСФСР. 1987. № 4. С. 4); нахождение в охотничьих угодьях с оружием, независимо от наличия на оружии чехла, приравнивается к охоте (БВС РФ. 2004. № 5. С. 14-15).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Баландюк В.Н. Экологические преступления: (Понятие, виды, квалификация). Омск: Ом. юрид. ин-т МВД России, 1998. 71 с.; Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. М.: Спарк, 1998. 352 с.; Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М.: Наука, 1988. 240 с.; Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность: Учебное пособие. М.: Белые альвы, 1996. 93 с.; Зумакулов Д.М. Экологические преступления в сфере производственной деятельности. Нальчик: Эльбрус, 2001. 128 с.; Кузнецова О.Н., Радчик О.Л. Загрязнение окружающей среды отходами и опасными веществами. М.: Полтекс, 2001. 56 с.; Лопашенко Н.А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 800 с.; Плешаков А.М. Экологические преступления: понятие и квалификация. М.: Изд. Акад. МВД РФ, 1994. 135 с.
Статьи: Виноградова Е.В. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления / / Рос. юстиция. М., 2001. № 8. С. 62; Волков Г.А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях Государство и право. М., 1996. № 6. С. 67 — 75; Гужвин А., Максимов А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за браконьерство // Рос. юстиция. М., 2003. № 12. С. 44 — 46; Дубовик О.Л. Реформа Особенной части уголовного законодательства и ответственность за экологические преступления. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью. Тр. Академии. М.: Изд-во Акад. МВД РФ, 1992. С. 137—143; Она же. Экологические преступления по новому УК РФ // Журнал российского права. М., 1997. № 10. С. 59 — 71; Она же. Проблемы уголовной и административной ответственности за нарушения экологического законодательства Экологическое право России: Сб. материалов научно-практ. конф. 1995—1998 гг.; Сост. А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Зерцало, 1999. С. 214 — 216; Она же. Экологические требования к обороту веществ и продуктов Государство и право на рубеже веков. М.: ИГП РАН, 2001. С. 54 — 59; Она же. Реализация уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения: актуальные проблемы толкования / Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. Сб. науч, статей. М.: Макцентр, 2001. С. 120—130; Она
же. Незаконная торговля окружающей средой — новая разновидность коррупционной преступности. // Экономическая преступность: Сб. науч, статей / Под ред. В.В, Лу-неева, В.И. Борисова. М.: Юристъ, 2002. С. 147 — 169; Она же. Реформа законодательства об ответственности за экологические преступления в России и за рубежом // Экологическое право России: Сб. материалов научно-практ. конф. Вып. 3; Сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. А.К. Голиченкова. М.; Тиссо, 2002. С. 49 — 44; Жевлаков Э., Суслова Н. Экологическая преступность в Российской Федерации в 1990 — 2000 гг. // Уголовное право. 2000. № 3. С. 67 — 74; Жевлаков Э. К вопросу об ответственности юридических лиц за совершение экологических преступлений // Уголовное право. М., 2002. № 1. С. 10—13; Зумакулов Д., Прохоров Л. Квалификация экологических преступлений // Рос. юстиция. М., 2000. № 8. С. 36—37; Коган Э. Уголовная ответственность за экологические преступления // Экос-информ. М., 1999. № 3. С. 64 — 72; Конюшкина Ю. Усилить уголовно-правовую охрану вод, водных животных и растений // Рос. юстиция. М., 2003. № 9. С. 54 — 60; Краюшкина Е.Г. Формы юридической ответственности при разработке континентального шельфа // Журнал российского права. М., 1998. № 10—11. С. 116—120; Кудрявцева Е. Рыбные запасы Каспия: ответственность за посягательство // Законность. М., 1996. № 3. С. 42 — 44; Кузнецова О.Н. Проблемы квалификации загрязнения атмосферы // Правовые средства охраны окружающей среды: Сб. науч, статей / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: ГУУ, 2000. С. 32 — 33; Лопашенко Н.А. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ // Законность. М., 2001. № 8. С. 6—10; Она же. Экологические преступления: социальная опасность и уголовно-правовой анализ // Право и политика. М., 2001. № 9. С. 23 — 31; Михайлюта А., Попов И. Форма вины в экологических преступлениях // Законность. М-, 1998. № 5. С. 39; Плешаков А.М. Экологические преступления против мира и безопасности человечества // Государство и право. М., 1994. № 7. С. 81—90; Селиванов Н.А. Уголовно-правовая характеристика экологических преступлений // Экологическое право. М., 1998. № 1. С. 44 — 45; Сулейманов А. Уголовно-правовые проблемы незаконной порубки деревьев и кустарников // Уголовное право. М., 2003. № 1. С. 58 — 59; Тяжкова И.М. Экологические преступления в новом УК РФ // Вестник Моск, ун-та, 1998. № 3. С. 46 — 58; Усманова Л. Ф. Совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления в сельском хозяйстве // Журнал российского права. М., 2000. № 5/6. С. 81; Широков В., Каленов С. Преступное нарушение правил охраны рыбных запасов: проблемы разграничения с преступлениями, предусмотренными статьей 250 УК // Уголовное право. М., 2003. № 2. С. 86 — 87; Чучаев А., Иванова С. Уголовная ответственность за загрязнение атмосферы // Там же. М., 1999. № 4. С. 28-30.
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Значение статьи 246 УК РФ. Статья 246 УК РФ открывает гл. 26 («Экологиче- 743
ские преступления») и содержит уголовно-правовые предписания наиболее общего характера применительно почти ко всем уголовно наказуемым экологическим преступлениям. В то же время нормы этой статьи можно считать специальными по отношению к ряду других статей Особенной части УК РФ, в частности ст. 201 «Злоупотребление полномочиями», когда устанавливается ответственность лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, и — это часто встречающаяся ситуация — к ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», к ст. 286 «Превышение должностных полномочий» и некоторым другим.
2.	Содержание запрета. Статья 246 не имеет аналогов. Она впервые была включена в УК РФ 1996 г. Статья устанавливает ответственность за преступления средней тяжести.
В силу этого при фиксации возникших проблемных ситуаций изучение и толкование ст. 246 УК РФ необходимо осуществлять с учетом наличия: а) норм более общего характера; б) специальных норм.
Этим определяются и понимание смысла настоящей статьи, и последующая квалификация деяния, если для этого есть соответствующие предпосылки.
3.	Структура уголовно-правовой нормы. Комментируемая статья содержит в себе предписания, определяющие признаки нескольких основных, составов преступления. Здесь нет квалифицирующих и смягчающих признаков. Строго говоря, все составы преступления, предусмотренные в этой статье, являются основными и самостоятельными. Но они связаны между собой совпадением ряда сторон состава по содержанию образующих их признаков. Все преступления, ответственность за которые здесь предусмотрена, посягают на один и тот же объект, все они могут быть совершены только лицами, ответственными за соблюдение правил охраны окружающей среды, и только путем нарушения этих правил.
4.	Цели статьи 246 УК РФ. Является бесспорным, что наибольшую опасность для окружающей среды представляет хозяйственная, предпринимательская, экономическая деятельность людей, осуществляемая в сфере промышленности, сельского хозяйства, туризма, науки, социального обслуживания и иных сферах. Потребности общества разнообразны. Они носят массовый характер. Их удовлетворение требует осуществления различного рода деятельности многими людьми, на профессиональной основе, сопровождается затратой обычно значительного объема ресурсов, существенным антропогенным воздействием на окружающую среду как целостный объект.
Цель комментируемой статьи состоит в охране уголовно-правовыми средствами наиболее экологически значимых элементов порядка производства работ при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию различных производственных либо обслуживающих объектов, поскольку они могут быть опасными для окружающей среды. Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с возможностью потенциального причинения контролируемого или даже неконтролируемого вреда окружающей среде. Именно поэтому целью данной уголовно-правовой нормы является подкрепление наиболее жесткими средствами — силой уголовного закона — требований обязательного соблюдения заранее разработанных и принятых в соответствующем порядке правил, направленных на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы для окружающей среды и здоровья людей, на ограничение вынужденных отрицательных экологических последствий, неизбежно возникающих при производстве работ.
Статья 246 сформулирована так, что она не выделяет более значимые или менее значимые правила охраны окружающей среды, нарушение которых грозит уголовным наказанием. И в этом смысле ее цель — охрана, обеспечение путем защиты уголовно-правовыми средствами порядка производства данного вида работ в целом.
5.	Сфера же применения рассматриваемой статьи уже. Она в пределах производства работ ограничивается случаями такого нарушения правил охраны окружающей среды, которые при наличии соответствующих условий уголовной ответственности
привели к возникновению тяжких последствий для окружающей среды в целом либо отдельных ее компонентов.
6.	Проблемные ситуации применения этой статьи возникают при наличии следующих условий; а) осуществление профессиональной деятельности по производству работ (от размещения и проектирования объекта до его эксплуатации); б) наличие порядка выполнения этой деятельности, урегулированного и установленного нормативными правовыми актами; в) возникновение тяжких для окружающей среды последствий. Первое условие (или обстоятельство) определяет наиболее наглядно сферу надзора или контроля, проводимого уполномоченными на то органами. Второе — обозначает необходимость обязательного правового, юридического контроля. Третье — ограничивает уголовно-правовое вмешательство в этом случае, как и в подавляющем большинстве иных случаев экологических преступлений, только ситуациями причинения тяжкнх последствий.
Собственно, все это порождает практические выводы. К ст. 246 УК РФ необходимо обращаться только в ситуациях возникновения тяжких последствий, связанных с созданием и эксплуатацией объектов производственного или обслуживающего назначения. Конкретные данные об этом могут содержаться в материалах природоохранительных инспекций, выявляться в процессе экологического мониторинга, устанавливаться в ходе прокурорских и иных проверок.
7.	Общая характеристика основного общего состава преступного нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ. Его необходимо выделить для последующей ориентации в довольно сложной структуре ст. 246 УК РФ. Этот состав является материальным. По объективной стороне он включает в себя: а) деяние, состоящее в нарушении правил, которое мойсет быть как действием, так и бездействием; б) условие совершения этого деяния — осуществление деятельности, состоящей в производстве работ, связанных с созданием либо эксплуатацией определенного объекта; в) причинение тяжких последствий; г) причинную связь между нарушением правил и тяжкими последствиями. Субъективную сторону преступления образует умысел, как правило, косвенный. Субъект — специальный, причем признаки специального субъекта выделяются по характеру возложенных на него обязанностей и установленной ответственности за их исполнение. Объект преступления — нормативно определенный порядок производства работ при проектировании, размещении, строительстве, вводе и эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных предприятий, сооружений и т. п.
Такова структурная характеристика основного общего состава данного преступления. Она позволяет с учетом особенностей данной статьи (как и практически всех других статей главы 26 УК РФ) на основе общего состава выделять также ряд основных составов преступления с альтернативными признаками. Их необходимо выделять при условии, что некоторый набор признаков достаточно характеризует деяние как содержащее в соответствия со ст. 8 «Основание уголовной ответственности» УК РФ все признаки состава преступления, предусмотренного данной статьей.
Речь идет о том, что для наступления уголовной ответственности достаточно, если правила охраны окружающей среды нарушаются, например, при проектировании объекта либо при размещении объекта, и если причинено хотя бы одно из последствий, названных в данной статье или признаваемых тяжкими на основе ее толкования.
При этом приходится учитывать, что законодатель дает как открытый перечень видов работ, в процессе которых могут быть нарушены правила охраны окружающей среды», так и открытый перечень последствий нарушения этих правил, которые могут быть признаны тяжкими, употребляя оборот «либо иные тяжкие последствия». Соответственно, данная статья содержит в себе признаки множества составов преступного нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Разумеется, не будет прямой ошибки, если считать, что в ст. 246 УК РФ вообще
745
содержится один состав преступления, но с несколькими видами действий (бездействия), выделенных путем соотнесения с видами производимых работ по созданию и эксплуатации объектов. Однако даже по чисто методическим соображениям ввиду высокой сложности и технологического разнообразия этих работ, различий в характере их нормативно-правового регулирования практичнее выделять в ст. 246 отдельные виды составов и анализировать их поочередно. Но до этого рассмотрим признаки преступления, состоящего в нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ.
8.	Объект преступления, предусмотренного комментируемой статьей, подчеркнем еще раз, является общим для всех указанных в ней составов. Это определенный в законодательных и иных нормативно-правовых актах экологического и других смежных отраслей права порядок производства работ на различных его этапах и в разных сферах — в промышленности, сельском хозяйстве, науке и иных сферах хозяйственной, предпринимательской, экономической н другой деятельности.
9.	Объективная сторона. Общие признаки деяниЯ. По господствующему в отечественной уголовно-правовой литературе мнению, деяние является важнейшим элементом объективной стороны преступления. Более того, собственно по ст. 14 УК РФ преступлением признается именно деяние, совершенное виновно, общественно опасное, запрещенное, но прежде всего проявляющееся вовне. Именно поэтому при возникновении проблем с применением предписаний ст. 246 УК РФ, после уяснения характера последствий, т. е. собственно события, нужно переходить к анализу деяния.
Содержанием деяния по ст. 246 УК РФ, как отмечалось выше, является нарушение правил охраны окружающей среды. Само по себе нарушение этих правил еще нельзя рассматривать как преступное действие (бездействие). Таковым оно становится только при наличии дополнительных признаков как объективной стороны преступления, так и других его элементов. Однако несомненно, что нарушение правил должно быть всегда противоправным деянием, и при условии, что оно совершается лишь специальным субъектом, само по себе достаточно для применения экологической или иной (но не уголовно-правовой) ответственности. В этом смысле нарушение правил охраны окружающей среды образует самостоятельный состав правонарушения и входит в общую структуру состава преступления как признак или составная часть объективной стороны. Это означает, что нарушение правил охраны окружающей среды должно оцениваться с фактической и правовой сторон, т. е. должны особо, перед целостной оценкой состава преступления, выявляться:
а)	физическая, психологическая структура деяния как системы сознательно регулируемых, волевых актов, осознанных поступков человека;
б)	противоправность деяния, что особенно важно, когда лицо безразлично относится к наступлению последствий и даже не допускает их сознательно.
При проверке противоправности деяния следует установить наличие или отсутствие таких правовых признаков нарушения правил охраны окружающей среды:
а)	оно (нарушение) должно быть направлено именно против предписаний, которые с правовой и фактической точек зрения являются правилами охраны окружающей среды, а не какими-либо иными. Рассматриваемое деяние отсутствует в случае нарушения правил, например, внутреннего трудового распорядка, нормативов освещенности помещения, кубатуры, необходимой для каждого рабочего места, качества воздуха в производственных помещениях и других им подобных;
б)	оно должно выражаться в грубом противоречии должностным обязанностям, возложенным на данное лицо (в частности, в совершении действий без предусмотренного разрешения, в совершении действий с отступлением от нормативно установленных количественных и качественных параметров, предписанных в целях защиты окружающей среды, и проч.);
в)	невыполнение (или выполнение) запрещенным или недозволенным способом
деяния, образующего нарушение правил, должно состоять в грубом нарушении профессионального долга либо в нарушении существенных запретов или предписаний;
г)	нарушение правил должно происходить в сфере производства работ и вытекать иэ предписанного нормативно-правовыми актами порядка их осуществления, в том числе с соблюдением формально-юридических процедур в необходимых и оговоренных законом случаях, например, с оформлением соответствующих актов.
Таким образом, нарушение правил должно быть дисциплинарным или административным проступком, вытекающим из публично-правовых отношений.
Статья 246 УК РФ не содержит каких-либо ограничений собственно состава нарушения правил охраны окружающей среды. По-видимому, предполагается, что любое умышленное нарушение правил является противоправным и при наступлении тяжких последствий образует основание уголовной ответственности. На практике, однако, выдержать эту позицию будет достаточно сложно, и она в принципе может привести к объективному вменению. Так, нарушением правил может быть использование при производстве анализа или замера ^достаточно точных приборов, что и приведет в конечном счете к тяжким последствиям.
Поэтому применительно именно к нарушению правил необходимо особенно тщательно проанализировать, осознавало ли лицо общественную опасность этого деяния. Дело в том, что в этом случае осознание общественной опасности превращается из презумпции в фикцию, особенно когда выполняются технологические процедуры, которые не имеют морально-этической оценки, не могут быть оценены по критерию общественной опасности до установления их противоправности. Поэтому нарушение правил как составной элемент преступления должно быть грубым, т. е. состоять в заведомом пренебрежении возложенными обязанностями при наличии заведомого осознания их существования и их значимости.
Существенно также применительно к нарушению правил исследовать наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих преступность деяния и в особенности — крайней необходимости, физического или психического принуждения, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения (см. комментарий к гл. 8 УК РФ).
Проверке подлежит также исполнимость правила охраны окружающей среды. Практика знает много случаев, когда правила охраны окружающей среды формулируются таким образом, что вся ответственность с руководителя перемещается на исполнителя, который реально не имеет возможности выполнить предписание. Препятствиями могут быть: отсутствие достаточно точных приборов, недостаточное количество этих приборов, отсутствие необходимой системы контроля, низкая мощность очистных или пропускных сооружений и т. п.
Таким образом, независимо от факта наступления последствий или при наступлении последствий должна быть установлена общая противоправность (экологическая, дисциплинарная либо административная) деяния, состоящего в нарушении правил. Ее отсутствие при нарушении правил охраны окружающей среды технологически является достаточно частым случаем. Но тогда уголовная ответственность наступить не может даже при наличии тяжких последствий.
10.	Субъективная сторона. По прямому смыслу действующего УК РФ, данное преступление может быть совершено только умышленно. Имеющиеся в некоторых работах указания на возможность совершения этого преступления при неосторожной вине по отношению к вредным последствиям, при умышленном либо неосторожном нарушении правил, не соответствуют состоянию УК РФ на 2004 г.
10.1.	Как уже говорилось, особенность ст. 246 УК РФ состоит в том, что деяние представляет собой нарушение правил. Следовательно, лицо должно осознать общественную опасность деяния, что включает в себя осознание факта нарушения правил. Это значит, что лицо должно сознавать характер своих действий в целом как противоправных. Осознание общественной опасности, как правильно отмечает А.В. Наумов,
747
законодатель при конструировании специальных составов связывает с осознанием противоправности совершаемого деяния. Лицо должно одновременно осознавать, т. е. понимать фактическое содержание своих действий либо бездействия, и осознавать, что тем самым оно нарушает правила. Оно должно относиться к своему деянию в интеллектуальном плане именно как к осуществлению правил — полному или с отступлениями либо как к отказу от осуществления правил, т. е. предписанной модели поведения. Во всяком случае интеллектуальная сторона умысла включает в себя знание того, что объектом или предметом поведения является исполнение правила.
При этом возникает вопрос об обязанности знания правил, т. е. о презумпции противоправности. Этот вопрос снимается законодателем, поскольку правило нарушает лицо, ответственное за соблюдение этих правил, т. е. заведомо обязанное знать нх. В данном случае презумпция знания права в виде правил охраны окружающей Среды является вполне обоснованной, хотя, возможно, и опровержимой. Но и это опровержение презумпции знания правил само по себе не устраняет последующего признания умышленной вины.
10.2.	Осознание наступления вреда по тексту закона не совпадает с осознанием общественной опасности деяния. Это иной элемент субъективной стороны, причем имеющий различное содержание, при прямом и косвенном умысле. При этом осознание общественной опасности деяния не может состоять в предвидении наступления общественно опасных последствий. В этой части интеллектуальной стороны умысла необходимо искать иные критерии. Проблема осложняется тем, что нарушение правил как элемент объективной стороны должно быть выполнено не как общественно опасное деяние. Оно состоит или может состоять в административном, дисциплинарном или ином проступке, но не в преступлении, иначе в ст. 246 УК РФ предусматривался бы формальный, а не материальный состав преступления.
Практические трудности могут быть показаны на следующем примере. Лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды и правил перекачки нефти по трубопроводу, принимает, нарушая правила, решение о продолжении эксплуатации трубопровода сверх установленного срока. Мотивировка: необходимость сохранения рабочих мест, обеспечения работы энергетиков, что жизненно важно для данного региона, получение прибыли и уплата налогов. В этих случаях осознание общественной опасности нарушения правил — лишь допущение, которое (отвлекаясь от осознания противоправности) не подтверждается ничем. Лицо, поскольку по отношению к нему действует презумпция невиновности, зная о нарушении сроков эксплуатации, возможно, считает свое поведение противоправным, но общественно полезным, а отнюдь не опасным.
Следует решать, в частности, является ли общественно опасной эксплуатация тех или иных приборов, устройств, механизмов с целью повышения отдачи от них, для прямой экономии инвестиций либо в условиях отсутствия инвестиций. На наш взгляд, в данном случае осознание общественной опасности должно состоять в понимании того, что либо деяние нарушает должностные обязанности, служебный долг, состоящий в обеспечении правил охраны окружающей среды, и тем самым создает реальную угрозу наступления вредных последствий, содержание которых может быть неопределенным, либо оно представляет собой действия (бездействие), совершение которых реально нарушает состояние безопасности в сфере производства работ по отношению к окружающей среде.
10.3.	Вместе с тем проблема осознания общественной опасности нарушения правил окружающей среды имеет еще одну сторону. Речь идет о такой ее составной части, как осознание экологического значения своих действий. Трудность состоит в том, что лицо должно понимать экологическую ценность правил и оценивать свои действия как соответствующие либо не соответствующие им. Между тем это совсем не просто, когда
речь идет о правилах охраны окружающей среды, имеющих весьма сложный характер, многоуровневую структуру, включающую в себя целый ряд оценочных понятий.
10.4.	Для осознания общественной опасности нарушения правил лицо должно быть уверено, что оно эти правила нарушает и не может нарушать их по ошибке. Сказанное относится к таким понятиям, как режим той или иной особо охраняемой природной территории, оценочный признак влияния деятельности на ее состояние и другие. Сама проблема отступления деяния, т. е. действий или бездействия лица, от правил, порядка и требований, ими установленных, подлежит проверке в процессе уголовно-правовой оценки деяния. При этом недостаточно установить знание правил лицом. Необходимо установить и желание совершить эти действия именно как нарушающие правила. Лицо должно осознавать, что оно нарушает соответствующие правила, желать их нарушения. Без этого осознание общественной опасности деяния в принципе невозможно.
10.5.	Таким образом, субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 246, характеризуется косвенным умыслом. Лицо осознает, что оно нарушает правила охраны окружающей среды, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает это либо относится к наступлению последствий безразлично. Наличие косвенного умысла обосновывается и тем, что правила охраны окружающей среды по своему назначению и содержанию направлены на предотвращение вредных последствий, а поэтому их осознанное нарушение лицом означает допущение или безразличное отношение именно к тем последствиям, на предотвращение которых направлены правила.
11.	Субъектами данного преступления являются лица, достигшие 16-летнего возраста, в силу закона, должностного положения или поручения ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды. К ним относятся: лица, на которых возложена общая ответственность за производство работ; лица, на которых возложена специальная ответственность (обязанности) за осуществление отдельных видов работ или функций (например, отвечающие за очистные сооружения, организацию деятельности специальных природоохранительных подразделений на предприятии и т. п.).
12.	Обилие нормативно-правовых источников экологического права, о которых говорилось выше, порождает трудности их поиска при применении ст. 246 УК РФ. Преодолевать их необходимо на основе предварительного уяснения основных элементов правил охраны окружающей среды. Такими элементами правил можно считать: а) общие требования к деятельности и связь с производством работ; б) обязанности; в) технические регламенты, стандарты, нормативы, характеристики состояний; г) санкции, имеющие различную отраслевую природу.
13.	Виды работ. По прямому тексту статьи виды деятельности по производству работ подразделяются на упомянутые и не упомянутые в ст. 246 УК РФ. К первым относятся проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объекта. Ко вторым — по смыслу статьи — и любые иные этапы производства работ, независимо от их места в технологическом процессе производства работ и наименования. Это означает, что любой этап производства работ должен Осуществляться только на основе законного управленческого решения, принимаемого управомоченными лицами или органами в установленном порядке.
14.	Группа общих нарушений правил производства работ. Она состоит главным образом в пренебрежении законной презумпцией потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Из нее исходит российское экологическое законодательство, требуя при принятии указанных законных управленческих решений о производстве работ обязательного проведения государственной экологической экспертизы с получением оценки воздействия на окружающую природную среду, предшествующей экспертизе. Экспертиза представляет собой именно процедуру учета экологических требований, содержащихся в законодательстве РФ,
при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. Она организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер как по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических, так и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности1.
Нарушения правил данной группы могут состоять в: а) уклонении от назначения экспертизы; б) начале работ до получения заключения экспертизы (положительного); в) сообщении заведомо ложной информации; г) нарушении порядка назначения экспертизы и использования ее результатов; д) давлении на экспертов и т. д.
15.	Отдельные виды производства работ отличаются друг от друга не по месту, а по содержанию действий, и регулируются как общими, так и специальными правилами охраны окружающей среды, установленными экологическим и смежным с ним законодательством.
Размещение объектов — это деятельность по определению пространственного расположения и организации сооружений, транспортной инфраструктуры, населенных пунктов, производственных комплексов и т. п.
Под проектированием, в частности, понимается совокупность технологических процедур, осуществляемых на основе специального решения управомоченными на то лицами и влекущих определенные правовые последствия. Проектирование объектов, осуществляемое инициативно, в порядке выдвижения индивидуальных (творческих) предложений, хотя бы и проведенное с нарушением правил охраны окружающей среды, не является действием, образующим объективную сторону состава данного преступления.
Нарушения правил могут быть допущены при технико-экономическом обосновании проекта, проектировании предприятий, сооружений и иных объектов, если игнорируются современный уровень научно-технического прогресса, превышаются пре
дельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и не предусматриваются надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживания и утилизации, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, не обеспечивается рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, оздоровление окружающей природной среды.
Технико-экономическое обоснование проектов и проекты на строительство предприятий, сооружений и иных объектов проходят государственную, а при необходимости и общественную экологическую экспертизу. Нарушениями поэтому также являются утверждение проектов, не удовлетворяющих экологическим требованиям, а следовательно, не подлежащих утверждению, финансированию учреждениями соответствующих банков работы по их реализации.
Строительство — это сооружение, реконструкция, переоборудование и иное создание новых либо преобразование (в том числе функциональное) существующих объектов. Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами. Российское экологическое законодательство запрещает строительство, реконструкцию объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре, а также изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности. При выполнении строительных работ принимаются меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов,
1 См.: Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372 // БНА РФ, 2000, №31.
рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей природной среды.
Нарушение общих требований к строительству и реконструкции влечет за собой приостановление строительных работ до устранения отмеченных недостатков по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора с одновременным прекращением финансирования этих работ учреждением соответствующего банка.
Ввод в эксплуатацию — существующая в строго определенной юридической форме процедура сдачи построенного (реконструированного, модернизированного и т. д.) объекта исполнителем и приемки его специально уполномоченными лицами, включающая проверку как документации, так и фактического состояния объекта, пробный запуск, введение в действие (включение в постоянный технологический цикл), начало функционирования, использования, применения.
Для ряда объектов предусмотрена стадия дополнительного контроля (до ввода в эксплуатацию объекта и предъявления его государственной приемочной комиссии), т. е. по проверке рабочей комиссией соответствия объекта проекту, в первую очередь проверяется соответствие произведенных строительно-монтажных работ строительным нормам и правилам, подготовленность объектов к эксплуатации, в том числе обеспечение экологической безопасности.
Эксплуатация объекта — использование его в соответствии с определенными целями: для получения продукции, обеспечения жизнедеятельности населения и т. п., включая техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, модернизацию, консервацию объекта в целом или его частей, оборудования, сооружений.
Характеристику деяния нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (по объективной стороне) образует противоправность деяния и рассматривается как выбор субъектом преступления такого варианта поведения, который существенно отличается от предписаний, установленных нормами действующего законодательства, регулирующего охрану окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов.
Нарушение правил в виде действия может состоять в использовании непредусмотренных методик расчета, запрещенных технологических процессов, отказе от выполнения работ или осуществлении деятельности, которая не соответствует условиям разрешений и лицензий, превышении допустимых нагрузок на очистные сооружения и др. Ими могут быть, например: а) неполучение необходимого заключения специально уполномоченных органов и иных документов; б) игнорирование правил предварительного согласования места размещения; в) финансирование либо иное начало работ до получения надлежащего разрешения; г) несоблюдение порядка принятия решений о размещении; д) предоставление при размещении объекта заведомо ложной информации и т. д.
Нарушение правил в виде бездействия может состоять в невыполнении обязанностей, прямо предусмотренных правилами охраны окружающей среды, в частности: в неполучении или игнорировании информации, учет Которой обязателен для принятия соответствующих хозяйственных и иных решений, отказе (уклонении) от проведения государственной экологической экспертизы либо невыполнении требований по доработке проекта, содержащихся в ее заключении, отказе бт строительства необходимых очистных сооружений, непроведении контрольных замеров и т. п.
16.	Преступные последствия и причинная связь, как уже указывалось, имеют сложную структуру. К последствиям законодатель отнес: 1) существенное изменение радиоактивного фона; 2) причинение вреда здоровью человека; 3) массовую гибель животных; 4) иные тяжкие последствия.
Существенным изменением радиоактивного фона является его ухудшение по сравнению с естественным содержанием в почве, водах, атмосферном воздухе, лесной
* 751
растительности, превышающее нормативы эквивалентных доз облучения населения, нормативы концентрации радионуклидов в окружающей среде и мощности ионизирующего излучения (см. Нормы радиационной безопасности 76/87, Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. (9 января 1996 г.) № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Существенным является изменение радиационного фона, которое в соответствии с современными нормативами оценивается как причиняющее вред здоровью людей или создающее угрозу такого причинения. Установление данного последствия представляет собой специальную, решаемую с помощью соответствующих специалистов и надлежащего оборудования (контрольно-измерительной аппаратуры) задачу. Помимо указанных выше положений и нормативов, данных контроля радиационной обстановки и социально-гигиенического мониторинга, начиная с 1998 г. необходимо учитывать радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий. Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) и направлена на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, сопряженной с другими системами наблюдения за ионизирующим излучением (См.: Постановление Правительства РФ от 28 января 1997 г. № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий»).
Причинение вреда здоровью людей может рассматриваться как расстройство здоровья, вызвавшее временную нетрудоспособность, хронические заболевания, функциональные расстройства и иные, более тяжкие нарушения, приведшие к стойкой утрате трудоспособности.
Массовая гибель животных — одновременная гибель большого числа животных одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах.
Под иными тяжкими последствиями понимается ухудшение качества окружающей среды либо ухудшение состояния объектов окружающей среды, неустранимое в обозримый период или устранимое с большими финансовыми и материальными затратами; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие законным видам природопользования, задачам ее сохранения, и. т. п.
Причинная связь между деянием и последствиями является обязательной и означает, что вредные последствия наступили от установленного нарушения правил охраны окружающей среды, а не были вызваны иными или дополнительными факторами. Во всяком случае, отсутствует причинная связь между нарушением правил охраны окружающей среды и последствиями, если соблюдение правил не могло воспрепятствовать наступлению вредных последствий.
17.	Преступление считается оконченным в момент наступления одного из указанных в статье последствий, вызванных нарушением правил охраны окружающей среды. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в процессе производства одного (любого) из видов работ, указанных в ст. 246 УК РФ.
18.	Разграничение с административными правонарушениями (ст. 8.1. КоАП РФ) проводится по последствиям (состав правонарушения — формальный; наступление последствий не требуется).
19.	Предварительное следствие обязательно и осуществляется следователями прокуратуры (п. «а» ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районным судом (ст. 31 УПК РФ).
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
1.	Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, — наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
1.	Общая характеристика. В данной статье содержатся: а) признаки основного состава поставления в опасность при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов с альтернативными признаками по объективной стороне, по содержанию угрозы причинения существенного вреда (ч. 1 ст. 247); б) признаки материального квалифицированного состава первой степени общественной опасности (ч. 2 ст. 247); в) признаки квалифицированного состава поставления в опасность, создания угрозы существенного вреда (ч. 2 ст. 247); г) признаки матёриального квалифицированного состава второй степени общественной опасности (ч. 3 ст. 247).
Здесь, соответственно, предусмотрены преступления небольшой тяжести (ч. 1), средней тяжести (ч. 2), тяжкие (ч. 3).
Возможна конкуренция данной статьи со ст. 250 — 252, 254 УК РФ. Однако ст. 247 УК РФ, как правило, рассматривается как специальная по признакам объективной стороны, т. е. по действиям (бездействию), состоящим в обращении с указанной в ее диспозиции группой опасных веществ и отходов.
2.	Непосредственным объектом данной группы преступлений является экологическая безопасность процессов обращения (оборота) различного рода веществ, представляющих по своему характеру угрозу для окружающей среды, ее отдельных компонентов, человека и условий его существования (жизнедеятельности). Под экологической безопасностью при этом следует понимать определенное состояние защищенности элементов окружающей среды как условий обитания отдельных граждан, групп граждан и общества в целом от негативных последствий оборота указанных веществ. Преступления этой группы, посягая на состояние экологической безопасности, нарушают экологическое равновесие и ухудшают состояние отдельных элементов окружающей среды. Родовой объект в данном случае не является единственным. Рассматриваемая группа преступлений посягает на дополнительные объекты. Основным объектом является порядок деятельности лиц, ответственных за соблюдение правил оборота опасных веществ и отходов. Факультативными объектами — здоровье граждан, интересы лесного или сельскохозяйственного производства, хозяйственное и иное использование морской среды и другие.
Это значит, что при уголовно-правовой оценке деяния необходимо проверять: а) посягало ли оно на состояние безопасности обращения опасных веществ и отходов; б) было ли это посягательство направлено на состояние окружающей среды; в) затрагивало ли оно установленный порядок деятельности лиц, ответственных за соблюдение правил оборота опасных веществ и отходов. Эта информация, в сущности, оценивается и при анализе объективной стороны составов. Но здесь выявляется именно и в первую очередь причиняющий, воздействующий потенциал деяния. Анализ объекта при этом конкретизируется и находит свое выражение в установлении последствий преступления.
Во всех случаях посягательство на экологическую безопасность и состояние окружающей среды сопровождается посягательством на существующий порядок оборота определенной группы веществ.
3.	Предмет преступления. Его уяснение имеет большое практическое значение. Во-первых, именно предмет посягательства еще более четко, чем его объект, выделяет данную группу преступлений. Тем самым он отчетливее влияет на квалификацию преступления. Во-вторых, характеристика предмета этих преступлений определяет границы и содержание контроля за соблюдением законности в данной сфере. Вместе с тем установление предмета рассматриваемой группы преступлений представляет для юристов определенные трудности.
В целом предметом комментируемой группы экологических преступлений являются три вида веществ: 1) запрещенные виды опасных отходов; 2) радиоактивные, химические, бактериологические опасные вещества; 3) опасные отходы.
Отходами производства являются вещества, материалы, изделия, которые образовались в процессе производства продукции, выполнения работ, оказания услуг и не являются конечной целью процесса производства.
Запрещенными видами опасных отходов являются отходы, возникновение которых запрещено в любом случае, например, сильнодействующих отравляющих веществ, которые могут иметь военное предназначение или использоваться для производства оружия массового поражения, производство которых запрещено в объеме, превышающем установленный, либо в определенной концентрации, либо в определенных местах и в определенные периоды, либо без соответствующего разрешения (лицензии), а также отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены экологически безопасными способами. Таким образом, для подведения любого вида веществ под предмет данного преступления необходимо установить, что они являются: а) отходами; б) опасными; в) возникшими в процессе производства; г) запрещенными. То есть предметом данного преступления отходы могут быть лишь при совпадении признака опасности и запрещенности их производства.
4.	Объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов. Она в данном случае включает в себя: а) действия по производству; б) возникновение угрозы причинения вреда; в) причинную связь между действиями и возникновением угрозы. Условием, которое также относится к действиям по производству, является их противоправность, запрещенность нормами экологического законодательства.
4.1.	Деяние. Производство запрещенных видов опасных отходов представляет собой процесс, в результате которого, как отмечалось выше, возникают отходы как побочный продукт. В этом смысле понятийный оборот «производство... отходов» подлежит толкованию и пониманию как производство, приводящее к появлению запрещенных видов опасных отходов. Такое понимание основывается на правовой и материальной природе отходов как продукта нежелательного, побочного, ненужного, хотя и неизбежного. В случае, если какое-либо производство осуществляется с целью получения запрещенных видов опасных веществ, обычно признаваемых отходами, такое деяние может квалифицироваться в зависимости от умысла как иное преступление, например, экоцид либо покушение на экоцид (ст. 358 УК РФ), или как преступление против общественной безопасности, здоровья населения.
Понятие производства как процесса охватывает собой деятельность различного характера. Под производством в специальном смысле следует понимать эксплуатацию предприятий и иных объектов в целях получения промышленной продукции, товаров, изделий, материалов, веществ, а также в целях выполнения работ и оказания услуг. В этом смысле производство представляет собой определенным образом организованную систему действий, операций, приемов. При этом производством являются только действия целевого характера, состоящие в изготовлении некоторого продукта (услуги), который может быть как конечным результатом производства, годным к использованию, так и промежуточным, потребляемым как исходная часть сырья, изделия и т. п., необходимая для иного производства, для целевого получения какого-либо другого продукта.
Предполагается, что нормативно установленный процесс производства не может привести к возникновению (производству как появлению некоторого результата) запрещенных отходов. Только использование запрещенной технологии либо запрещенных технологических приемов может привести к возникновению запрещенных видов опасных отходов.
Во всех случаях содержание производства составляют именно действия в смысле ст. 14 УК РФ, т. е. поведенческие акты, в которых нашли выражение сознание и воля и которые имеют определенное внешнее выражение в границах, поддающихся фиксации. Отдельные поведенческие акты (как действия, так и бездействие) образуют производство, т. е. объективную сторону данного преступления, только при наличии в них определенного единства, которое порождается существованием связи между отдельными элементами этого единства.
4.2.	Угроза причинения существенного вреда'здоровью человека или окружающей среде. Ее установление является крайне сложной задачей и осуществляется также по ряду направлений. Особенно важно установить: а) есть ли угроза как таковая, т. е. что является угрозой; б) каково в данном конкретном случае содержание угрозы. Естественно, это предполагает вначале уяснение смысла и содержания уголовно-правовых предписаний, т. е. того, что законодатель понимает под угрозой и ее содержанием, а затем уяснение фактического состава, т. е. того, что есть в реальности.
Понятие угрозы причинения вреда рассматривается как спорное, и с полным основанием в каждом случае могут возникать дискуссии относительно возможности обозначить некоторую ситуацию как угрозу. Поэтому целесообразно выделить признаки угрозы, дав ее общее понятие.
Угроза представляет собой наличие конкретной опасности, т. е. означает существование ситуации, при которой имеются реальные возможности причинить вред конкретному объекту. Признаками угрозы являются: а) существование ситуации, отличной от обычной, т. е. существование особой ситуации, которая может быть описана как имеющая определенные границы, содержание, закономерности и темпы преобразования, развития и интенсивность совпадения обстоятельств; б) наличие определенного объекта, по отношению к которому возможно действие ситуации, т. е. наличие потенциальной причиняющей связи между ситуацией и объектом; в) повышенная интенсивность причиняющей связи, отличающаяся от обычной, если она даже существует..
Совсем коротко на этом основании угрозу можно описать как повышенную вероятность наступления последствий на конкретном объекте ввиду возникновения конкретной ситуации. Проблема, однако, этим не исчерпывается. Как и в случаях с неосторожной, например, виной, необходимо выделить критерии определения повышенной вероятности наступления последствий. Ведь, собственно говоря, даже разрешенное возникновение опасных отходов по определению, т. е. уже по их наименованию, опасно, а значит, представляет собой угрозу причинения вреда. В практических целях необходимо выделить объективный и субъективный критерии угрозы.
4.3.	Объективный критерий должен отражать фактические изменения, происшедшие в результате осуществления действий (бездействия). В данном случае такими
755
фактическими изменениями должны быть: а) возникновение (изготовление) определенного вида отходов; б) увеличение объема источников опасного воздействия на окружающую среду либо повышение их интенсивности.
Возможность использования объективного критерия зависит от характера отходов, способа их производства, объема, условий, в которых они хранятся или обращаются иным образом, а также характера объекта, на который они потенциально могут воздействовать, т. е. его податливость опасным воздействиям (это учитывает законодатель, вводя в качестве квалифицирующего признака совершение деяния в зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, т. е. в особо уязвимых объектах).
4.4.	Субъективный критерий иногда определяется как состояние опытного знания, общественный, всеобщий опыт, на основе которого можно определить, оправданным ли является прогноз наступления вреда, сделанный с учетом всех обстоятельств дела. Как известно, в профессиональном сознании, отражающем профессиональный опыт, имеются более или менее признанные, разделяемые широким кругом специалистов представления о том, какова вероятность наступления определенных последствий в определенных случаях.
На основе субъективного критерия угрозу можно трактовать как состояние, при котором наступление или ненаступление вредных последствий зависит от случая либо когда вероятность ненаступления вреда резко снижается, а вероятность наступления вреда уже не может быть устранена нормальным ходом событий.
5.	Содержание угрозы. Для ее определения следует выяснить, что является существенным вредом здоровью человека или окружающей среде. Здесь необходимо помнить, что в ст. 246 УК РФ говорится о причинении вреда здоровью, в данном случае об угрозе причинения существенного вреда. Кроме того, наряду с установлением наличия угрозы нужно установить, что потенциальное воздействие оказывается настолько интенсивным, что может причинить именно существенный, а не любой меньший вред. Положение осложняется тем, что законодатель не дает никаких критериев для конкретизации понятия «существенный» применительно к последствиям, причиняемым здоровью человека и окружающей среде.
В связи с этим необходимо при толковании содержания существенного вреда учитывать особенности предмета преступного посягательства. Опасные отходы, в особенности запрещенные их виды, могут обладать долговременным действием, вызывая разрушающие здоровье человека изменения в организме. Разумеется, не исключено и быстрое течение болезни либо быстрые изменения в компонентах окружающей среды. В любом случае необходимо определить нижнюю и верхнюю границы причиняемого вреда. Первая определяет возможность признания вреда существенным, а не просто вредом, и соотносится как со здоровьем человека, так и с состоянием окружающей среды. Поэтому можно считать нижней границей возможность причинения тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 111 УК РФ). Эти же последствия образуют и верхнюю границу. Такая позиция основана на том, что существенный вред должен быть определен в диапазоне между вредом здоровью человека, который как будто бы приравнивается к массовой гибели животных, и неосторожным причинением смерти, которое также рассматривается как квалифицирующий признак, равный по степени общественной опасности массовому заболеванию людей.
Применительно к причинению существенного вреда окружающей среде следует исходить из того, что последствия, т. е. угроза причинения существенного вреда, могут означать повышенную вероятность загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, существенность которых определяют по общим правилам, исходя из масштабов поражения окружающей среды, его устойчивости, возможности устранения причиненного вреда и других критериев.
Следует признать, что, поскольку соответствующая уголовно-правовая оценка как наличия, так и содержания угрозы основана на определенных допущениях в большей
степени, чем на фактических данных, конечные выводы правоприменителя должны быть крайне сдержанными. По-видимому, здесь очень важное значение должны иметь презумпции материально-правового характера, обязывающие толковать закон в пользу обвиняемого, т. е. прибегать к ограничительному, а не расширительному толкованию при определении преступности деяния.
Причинная связь. Ее установление — также трудная проблема. Собственно применительно к данному составу, как и к любой угрозе причинения вреда, оценке подлежат два звена причинной цепи: а) реально существующая причинная связь между деянием и состоянием угрозы (угрозой) и б) потенциальная причинная связь между угрозой и возможным вредом. Первое звено причинной связи должно означать, что производство данного вида отходов и условия их существования, т. е. хранения либо иного обращения с ними, действительно вызвали изменение ситуации до такого ее состояния, которое означает возникновение угрозы. Как правило, эта связь предметно является достаточно интенсивно выраженной, поскольку очевидным является наличие новых видов опасных отходов или увеличение объема опасных отходов.
Субъективная сторона. Как и применительно к иным экологическим преступлениям, она вызвала острые споры. Общей для всего комплекса выделенных составов является вина в форме умысла, как правило, косвенного.
Структурно субъективная сторона выглядит так: субъект преступления умышленно осуществляет деяние, осознавая общественную опасность своих действий; возможность же наступления общественно опасных последствий он предвидит, не желает их наступления, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. В данном конкретном случае это означает, что субъект реализует интеллектуальный элемент своего отношения к деянию, понимая, что осуществляемые им действия (бездействие) при нормальном ходе событий нарушают безопасность обращения группы веществ и могут причинить тяжкие последствия либо создать угрозу их причинения.	.
Лицо может не знать, что перевозка радиоактивных веществ, например, осуществляется по правилам, установленным тем или иным нормативным актом. Однако по всем обстоятельствам дела, по характеру своих обязанностей, по опыту, основанному, в частности, на знании сложившихся поведенческих стереотипов, это лицо должно знать, представляют или нет общественную опасность его действия, отклоняющиеся от принятого порядка. Иными словами, лицо должно знать, как следует себя вести при обращении опасных веществ и отходов, и понимать, что оно ведет себя не так, угрожая тем самым экологической безопасности и состоянию окружающей среды.
Такое осознание общественной опасности в уголовно-правовом смысле обязательно должно соединяться с предвидением возможности наступления общественно опасных последствий. Это означает,'что субъект понимает, что допускаемые им отступления от принятого порядка приведут к наступлению общественно опасных последствий.
5.1.	Таким образом, интеллектуальный элемент умысла должен распространяться на причинную связь между деянием и последствиями. Например, нарушая порядок хранения биологических веществ, субъект объективно понимает, что это может привести к их распространению и заражению окружающей среды.
5.2.	Волевой элемент, распространяясь на последствия, как правило, означает, что лицо во всех случаях не желало их наступления. Оно могло лишь сознательно допускать наступление этих последствий — случай, в котором сочетаются волевой и интеллектуальный элементы, или могло относиться к наступлению последствий безразлично. Последнее охватывает более широкий круг случаев, когда лицо понимает, что оно нарушает, например, правила хранения ядов, предвидит, что они могут попасть в почву, но дальше не думает об этом и не желает этого, т. е. его психическое отношение по существу исчерпывается на стадии деяния и причинной связи — без охвата последствий.
Если лицо в силу своей квалификации или, точнее, отсутствия соответствующей квалификации, отсутствия опыта или в осложнившихся условиях контроля за ходом
757
технологических процессов не в силах осознать значение и причиняющий потенциал своих действий (бездействия), то общественная опасность, существуя объективно, все же не воспринимается. Осознание общественной опасности — уголовно-правовая характеристика психического отношения личности к объекту и предмету, к объективной стороне преступления. Оно обязательно должно быть переведено, как и все иные элементы состава преступления и их признаки, в соответствующую часть предмета доказывания, получить процессуальную характеристику и быть затем доказанным.
5.3.	Предвидение возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий. Для этого состава преступления оно воплощается в развитии интеллектуального момента (или элемента) умысла. Лицо должно предвидеть, что появление, возникновение, создание запрещенных видов опасных отходов вызовет угрозу причинения вреда, т. е. приведет к возникновению ситуации, которая в нормальных условиях оценивается как угроза. На этой стадии развития умысла лицо может предвидеть как возможность, так и неизбежность угрозы. Но в материальном и процессуальном плане, т. е. для признания преступления умышленным и доказывания этого, вполне достаточно предвидения возможности угрозы.
5.4.	Наконец, волевой элемент умысла. Теоретически допустимо желание наступления угрозы, например, из соображений карьерного характера для «подсиживания» своего соперника, для повышения собственного авторитета при устранении угрозы., Однако вполне достаточно, чтобы лицо не желало, но сознательно допускало или относилось безразлично к наступлению угрозы. Для данного состава преступления такое положение означает, что волевые усилия лица никак не проявляются, а его воля просто не распространяется на ситуации возникновения угрозы. Если же лицо проявляет какие-то усилия для недопущения возникновения угрозы, значит, оно не относится безразлично к этому, т. е. действует неосторожно. Поскольку в данном случае законодатель не указывает на неосторожную форму вины, исключается наступление уголовной ответственности.
6.	Субъект преступления. Им может быть в данном случае лицо, на которое в силу нормативно-правовых предписаний, по поручению, договору или иному уполномочию возложены обязанности по производству, в процессе которого были получены (возникли) запрещенные виды опасных отходов, а также лицо, которое по собственной инициативе осуществляет действия, образующие процесс производства запрещенных видов опасных отходов.
(Статья в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
7.	Обстоятельства, устраняющие преступность деяния. Вместе с тем уголовно-правовая оценка деяния не может заканчиваться установлением в действиях лица всех признаков состава преступления. Она обязательно в данном случае должна исключить либо признать наличие обстоятельств, устраняющих преступность деяния.
Практически данное деяние осуществляется в достаточно сложной обстановке, актуализирующей проблему оценки его общественной опасности и противоправности. Во многих ситуациях воля субъекта и его действия деформируются сложившимися обстоятельствами. Это, разумеется, в первую очередь устанавливается в процессе уголовно-правовой оценки элементов состава деяния и их признаков. Но нередко такие ситуации содержат в себе признаки обстоятельств, устраняющих преступность деяния.
Сказанное позволяет сделать вывод, что действия, образующие производство запрещенных видов опасных отходов, представляют собой профессионально осуществляемый на постоянной или временной основе в заранее установленных целях технологический процесс или комплекс технологических процессов, или иные действия производственного характера, в результате которых появляются запрещенные виды опасных отходов.
Не является производством запрещенных видов опасных отходов проведение научно-экспериментальных работ, в результате которых появляются запрещенные виды
опасных побочных веществ, представляющих собой отходы данного научного эксперимента (экспериментов).
Действия по производству могут состоять в организации технологического процесса, т. е. даче указаний уполномоченными лицами (лицом) по его началу, выбору технологии и проведении иных мер, обеспечивающих производство, а также в непосредственном осуществлении системы технологических процедур и контроле за ними.
Не являются производством в смысле данной статьи действия по осуществлению отдельных элементов (этапов) технологического процесса, если они сами по себе не приводят к возникновению запрещенных видов опасных отходов.
8.	Второй основной состав — нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, т. е. транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
8.1.	Предмет преступления. Он текстуально отличается от предмета преступления первого основного состава, т. е. производства запрещенных видов опасных отходов. В тексте статьи предмет преступления определяется как радиоактивные, бактериологические, химические вещества, а также как отходы. При этом возникает ряд юридически значимых технических проблем.
Необходимо уяснить: а) относится ли определение «вещества» также и к упомянутым отходам; т. е. в данном случае речь идет о веществах и отходах, которые могут быть либо радиоактивными, либо бактериологическими, химическими или таковыми могут быть только вещества, а понятие «отходы» относится к любым отходам, б) каково содержание определений понятия «вещества», что является химическими и прочими упомянутыми веществами, а возможно и отходами; в) каково содержание понятия «отходы», если оно будет признано самостоятельным, т. е. не связанным с понятием «вещества».
8.2.	Предметом данного преступления являются радиоактивные, бактериологические (биологические), химические вещества и отходы, обращение которых не запрещено, однако осуществляется с соблюдением специально установленных правил и в особом порядке. Тем самым названные вещества и отходы отличаются от опасных отходов, производство которых запрещено.
Под опасными (токсичными) веществами понимаются все органические или неорганические химические вещества, а также соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде (см. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: Приложение «Опасные производственные объекты»1.
9.	Объективная сторона. Она включает в себя различные способы, виды и формы обращения определенного круга веществ и отходов с нарушением установленных правил, создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде; причинную связь между действиями (бездействием) и возникновением угрожающей ситуации, т. е. угрозы, содержание которой определено в данной статье.
Таким образом, рассматриваемый в данной статье состав преступления по объективной стороне имеет следующие особенности: а) здесь дается открытый перечень действий, образующих обращение веществ и отходов; б) действия (бездействие) должны осуществляться с нарушением установленных правил; в) специфическое содержание деяния (действий или бездействия), т. е. того, что понимается как обращение, определяет как специфический механизм возникновения угрозы, так и ее предметное содержание.
1
СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
759
9.1.	Обращение с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и отходами. Это понятие должно иметь экологическое содержание, в котором отражается технологическая сторона обращения, и уголовно-правовое содержание, которое содержит в себе набор значений, существенно важных именно для толкования и применения данной уголовно-правовой нормы.
. В эколого-технологическом смысле обращение с предметом данного преступления включает в себя деятельность, состоящую в создании данной категории веществ и отходов, в их сборе, включая упаковку, маркировку, другие операции, например, инвентаризацию, а также их использование, обезвреживание, т. е. хранение и захоронение, трансграничное перемещение, размещение, переработку, уничтожение как элемент или направление переработки.
9.2.	Российское экологическое законодательство определяет этапы обращения с отходами: их обезвреживание, т. е. освобождение от вредных примесей (в том числе их сжигание и обезвреживание на специализированных установках), которое осуществляется в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; утилизацию, т. е. обезвреживание отходов, при котором одновременно извлекаются полезные продукты, необходимые для дальнейшего производства; переработку, т. е. механическое, физико-химическое и биологическое преобразование отходов в целях нейтрализации их вредных составляющих и (или) извлечения из отходов пригодных для повторного использования полезных составляющих, либо извлечения отдельных компонентов для захоронения; захоронение, т. е. постоянное размещение в специальных контейнерах, на специально оборудованных местах — их изоляцию в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; транспортировку, т. е. перемещение отходов с мест сбора, хранения, складирования к месту переработки или захоронения; трансграничное перемещение, т. е. транспортирование отходов из района, находящегося под юрисдикцией одного государства, в район (или через район), находящийся под юрисдикцией другого государства, либо в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства (например, в открытое море) при условии, что такое транспортирование отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств; международную транспортировку (ядерных материалов), т. е. транспортировку их различными транспортными средствами с территории (от объекта) государства-грузоотправителя на территорию (до объекта) государства-грузополучателя; уничтожение; удаление, т. е. сбор, сортировку, перевозку, обработку, хранение и захоронение отходов на поверхности или под землей, а также операции по их рекуперации, рециркуляции и т. п.
Отдельные этацы обращения с опасными веществами и отходами регламентированы Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650).
9.3.	В ст. 247 УК РФ говорится не о незаконном обращении, а, напротив, об обращении с нарушением установленных правил. Такое словоупотребление нельзя признавать случайным. Оно дано в уголовном законе и соответственно должно быть истолковано.
Толкование понятия совращение экологически опасных веществ и отходов* необходимо осуществлять, исходя из места статьи в УК РФ, наличия уголовно-правовых норм, регламентирующих посягательства на аналогичные, сходные, такие же предметы, взятые в их вещественном выражении. При таком толковании выявляется, что УК РФ в гл. 24 («Преступления против общественной безопасности») предусматривает ответственность за нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218), незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220), незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234) и др.
Такой же прием следует применить и к понятию установленных правил. В принци-
7GO пе существуют самые различные правила, относящиеся к обращению, например, с химическими веществами или отходами. Некоторые из них регламентируют процессы выпуска или продажи товаров, которые должны соответствовать стандартам безопасности, как они понимаются в соответствии, в частности, с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Действия (бездействие), входящие в объективную сторону рассматриваемого состава, должны нарушать установленные правила. Однако систематическое толкование позволяет сделать вывод, что предполагается возможность нарушения лишь ограниченной группы норм, ибо в иных упомянутых статьях также говорится о нарушении правил, и их совпадение было бы бессмысленным.
Действительно, представим себе физическое лицо, незаконно приобретшее радиоактивную ампулу и пытающееся ее продать. Эти действия едва ли не буквально описаны в ст. 220 УК РФ. Остается предположить, что ст. 247 УК РФ имеет в виду иные ситуации, иные деяния и толкование должно раскрыть действительную волю законодателя.
Обращение экологически опасных веществ и отходов в связи со сказанным представляет собой многообразный технологически определенный процесс, включающий в себя самые различные операции <и этапы специализированной деятельности, регламентированной специальными нормами для обеспечения экологических нормативов и требований. Разумеется, обращение экологически опасных веществ и отходов включает в себя ряд экологически нейтральных процедур, неизбежных технически. Однако в данном случае «обращение» как понятие отражает именно экологически значимые процедуры и операции, а не, скажем, экономические, маркетинговые либо транспортные, отражающие организацию транспортных потоков. Соответственно установленные по терминологии ст. 247 УК РФ правила являются правилами экологическими, т. е. направленными на реализацию предмета экологического законодательства.
Эти соображения имеют существенное значение для квалификации деяний по данной статье. Они, как будет показано далее, определяют круг субъектов преступления, связывают объект и объективную сторону, являются основой разграничения смежных составов и решения вопросов о конкуренции норм, о наличии либо отсутствии в деянии лица идеальной совокупности.
10.	Действия (бездействие). Они образуют объективную сторону.
Применительно к рассматриваемому составу необходимо с уголовно-правовой точки зрения оценить нарушения установленных правил следующим образом: а) как действие или бездействие, противоречащее процедуре выполнения приемов обращения, либо нарушающее возложенные на лицо служебные, должностные или иные обязанности, включая обязанность контроля за действиями иных лиц, осуществления мониторинга, своевременного реагирования на несоблюдение правил и стандартов, относящихся к состоянию окружающей среды и ее отдельных элементов; б) как выход за пределы полномочий или злоупотребление наличными полномочиями либо возложенными обязанностями, либо доверием, включая нарушение пределов предписанного должностного усмотрения, состоящего в праве принимать самостоятельные решения с учетом наличных обстоятельств; в) отсутствие обстоятельств, исключающих противоправность нарушения правил; в данном случае к таким обстоятельствам могут быть отнесены и условия возможности (физической, экономической, организационной) исполнения предписанных правил.
'	11. Последствия преступления. Они по формулировке статьи совпадают с послед-
ствиями производства запрещенных видов опасных отходов и также состоят в возникновении угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Соответственно наличие угрозы и ее оценка не претерпевают каких-либо изменений. Однако само содержание угрозы может быть другим. Предметно угроза на практике оценивается несколько иначе. В данном случае, в частности, чаще можно го
ворить об угрозе отложенных либо отдаленных последствий. Огромная свалка химических веществ и отходов внешне может оказаться неприятной эстетически либо занимать большой земельный участок. Угроза же причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде не кажется реальной; она рассматривается как абстрактная. Именно поэтому оценка реальности угрозы должна непременно исходить из возможности ее относительного развертывания во времени.
12.	Причинная связь. Сложность деяния, которое может состоять из ряда действий и (или) различных видов бездействия, обусловливает сложность действия причинной связи. Здесь необходимо учитывать возможную кумулятивность причинной связи, когда взаимно усиливается причиняющее воздействие каждого из действий (бездействия), которые образуют объективную сторону. Нарушение правил упаковки бактериологических веществ отправителем может усиливаться несоблюдением правил перевозки, допущенным собственно перевозчиком, а затем все вместе будет усугублено нарушением порядка разгрузки и хранения также перевозчиком либо получателем.
Это очень частый на практике случай. Многие последствия, причем не только угроза, как в данном случае, причиняются совпадением, казалось бы, незначительного воздействия каждого отдельного фактора. В этих случаях установление такого механизма причинной связи обязывает решать вопрос о наличии соучастия в совершении преступления. При этом учитывается, что в полном соответствии с ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.
13.	Субъективная сторона. Структурно она является такой же, как и при производстве запрещенных видов опасных отходов. Данное преступление совершается только умышленно. Как правило, наличествует косвенный умысел. И здесь сложным представляется соотнесение понятий прямого и косвенного умысла по ст. 25 УК РФ с последствиями преступления, состоящими в возникновении угрозы, в поставлении в опасное состояние.
Во всяком случае лицо должно осознавать общественную опасность действий (бездействия), и это прежде всего относится к нарушению правил; осознание общественной опасности деяния состоит в том, что лицо осознает, что оно нарушает правила обращения как общий порядок деятельности в этой сфере. Это означает, что незнание того или иного отдельного нормативного акта, что может быть установлено объективно как реальная недоступность этого акта, его отсутствие — еще не устраняет осознание общественной опасности, например, явно неудовлетворительного обеспечения мер безопасности при перевозке грузов. В то же время все-таки оценка возможности осознания общественной опасности деяния должна опираться на реальные обстоятельства, в частности учитывать действительную и требующуюся квалификацию лица; субъективный опыт; длительность нахождения вещества или группы веществ в обращении, поскольку может быть и неясен порядок обращения какой-либо группы веществ, которые изготовляются либо возникают в течение непродолжительного времени, а раньше вообще отсутствовали в природе, промышленности.
Волевой момент умысла выражается, как правило, в сознательном допущении возникновения угрозы или безразличном отношении к этому.
14.	Субъект преступления. Субъектом основного и квалифицированных составов нарушения правил обращения с указанными веществами и отходами является лицо, на которое соответствующими нормативно-правовыми или правоприменительными актами возложены обязанности по сбору, хранению, транспортировке, переработке, обезвреживанию, захоронению и иному использованию, т. е. обращению с радиоактивными, химическими, биологическими веществами и отходами, и (или) обязанности по обеспечению безопасности такого рода действий, надежности оборудования и средств защиты, и (или) контрольно-надзорные функции, осуществляемые непосредственно в процессе обращения с указанными веществами и отходами.
15.	Квалифицированные составы создания угрозы (поставления в опасность). Они охватывают по тексту ст. 247 УК РФ: а) производство запрещенных видов опасных отходов в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации; б) транспортировку, хранение, захоронение и иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Выделение этих составов поставления в опасность прямо вытекает из текста статьи. Деяния могут создать квалифицированную угрозу в данном случае, только если они совершаются в особо охраняемой, обладающей специальным статусом местности. Если же они влекут наступление последствий, то здесь уже состав поставления в опасность отсутствует, а налицо — материальный состав. Это не сразу заметно вследствие сложной конструкции законодательного текста.
В каждом случае, если эти деяния были совершены: а) в зонах чрезвычайной экологической ситуации; б) в зоне экологического бедствия, — они являются квалифицированными.
Статус зон, их правовой режим, порядок объявления, разрешенные и запрещенные виды деятельности, ограничения разного рода, показатели и другие вопросы регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Законом РФ от И декабря 1996 г. № 149-93 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями и дополнениями; ст. И Водного кодекса РФ и другими актами. Согласно Положению о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1094, чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. Они подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
В рамках же поставления в опасность квалифицирующий признак, как легко видеть, един для обоих основных составов преступления. Им является место совершения преступления. Обратимся к нему.
На практике возможны по меньшей мере два подхода, связанные с местом совершения преступления. Первый: место совершения преступления, т. е. особенности зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, должно определять собой реальное повышение общественной опасности деяния, в частности реальность и потенциал негативного воздействия создавшейся угрозы причинения вреда. Второй: оно, т. е. место совершения преступления, фактически оказывается нейтральным к деянию и связано с ним лишь юридически, т. е. указывает на наличие в данном случае презумпции повышенной опасности преступления.
Из этого вытекают практические последствия. При первом подходе необходимо установление причинной связи между местом совершения преступления и созданием угрозы. Причем место совершения преступления как квалифицирующий признак во всяком случае должно определить содержание угрозы, ее характер. При втором подходе такой необходимости нет. Наличие законной презумпции в данном случае означает, что правоприменитель не должен устанавливать какую-либо связь между деянием, последствиями и местом совершения преступления; достаточно установить, что деяние совершено именно в месте, указанном в данной статье. Уже этого достаточно для квалификации преступления по ч. 2 ст. 247 УК РФ (разумеется, при наличии иных условий).
Было бы правильным, исходя из буквального толкования текста данной статьи, придерживаться второго решения, т. е. рассматривать место совершения преступления как презумпцию повышенной общественной опасности, которая не нуждается в специальном доказывании.
В связи с этим применительно к указанным квалифицированным составам престу
пления необходимо решить два основных вопроса: а) что является местом совершения преступления, образующим квалифицирующий признак в смысле ч. 2 ст. 247 УК РФ; б) что является местом совершения преступления, которое может иметь трансграничный или трансрегиональный характер. На наш взгляд, исходя из общих соображений О стадиях преступного деяния, соотношения единичного преступления и совокупности преступлений, местом совершения преступления (по меньшей мере) следует считать именно то место, в котором возникла угроза, став и реальной, и наличной. Проблема определения места в доказательственном плане, например, может возникнуть при транспортировке данной группы веществ, при переносе воздушных потоков, перемещении подземных или поверхностных вод. Или другой пример: лицо, имеющее при себе источник радиоактивного излучения, въезжает на территорию, являющуюся зоной экологического бедствия.
Таким образом, указанный квалифицирующий признак образует квалифицированный состав преступления: а) если и деяние, и последствия возникли в указанных зонах либо б) если деяние началось вне зон указанного вида, но создало угрозу в этих зонах.
16.	Квалифицированные составы первой группы признаков, влекущие наступление реальных последствий. В данном случае, как это видно из подзаголовка, конструкция состава преступления является другой и определяет как иную схему квалификации преступления, так и иной предмет доказывания. Выявить факт создания угрозы преступных последствий уже оказывается недостаточным. Требуется установить (с фактических и уголовно-правовых позиций) реальное их возникновение, наличие. Соответственно преступление является оконченным уже не в момент создания угрозы, а в момент наступления преступных последствий. Естественно, иной становится общественная опасность преступления. В предыдущем изложении речь шла о деяниях, которые могли и не причинять обществу экологический вред. Последствия могли быть предотвращены, исход событий являлся обратимым.
В данной же группе составов или составе с альтернативными признаками вред наступает обязательно. Соответственно он не предотвращен, хотя в ряде случаев, естественно, может быть устранен путем осуществления дополнительных к нормальному ходу событий социальных усилий. Становится при этом иной и собственно юридическая природа деяния. Не только иными оказываются последствия, но меняется содержание и механизм действия причинной связи, изменяется содержание субъективной стороны, в рамках которой умысел приобретает развернутый, классический характер.
Виды и содержание квалифицирующих признаков данной группы:
1)	загрязнение, отравление или заражение окружающей среды. Понятие «загрязнение» применяется в ряде статей об экологических преступлениях. Закон устанавливает ответственность за загрязнение вод, атмосферы, морской среды. Понятие «загрязнение» наряду с понятием «отравление» употребляется применительно к порче земли. Систематическое толкование соответствующих уголовно-правовых предписаний позволяет утверждать, что в ряду понятий, образующих характеристику данного квалифицирующего признака, основным или даже родовым является понятие загрязнения окружающей среды. Отравление же или заражение являются специальными случаями загрязнения. Специфика употребления этих понятий в упомянутых случаях состоит в том, что они соотносятся прежде всего с отдельными элементами окружающей среды, поскольку загрязняется всегда какой-либо природный объект, относящийся к какому-либо элементу природной среды, т. е. земельный участок, лес, водные источники, атмосферный воздух — все то, чье состояние может изменяться в худшую сторону по сравнению с принятой нормой в результате внесения в этот объект посторонних веществ. В ст. 247 УК РФ говорится о загрязнении, отравлении или заражении окружающей среды. Поскольку существует презумпция осмысленности решений законодателя, т. е. того, что различные понятия употребляются не случайно, то возникает во-
прос о том, достаточно ли загрязнения одного элемента окружающей среды (земли, вод и пр.) для вывода о загрязнении окружающей среды в целом.
На наш взгляд, вполне можно представить себе общее загрязнение окружающей среды в некоторых пространственных границах, вызванное кумулятивным эффектом от загрязнения ее отдельных элементов. Поэтому предполагается, что загрязнение, например, земли есть загрязнение окружающей среды.
Более сложным является, однако, вопрос об интенсивности загрязнения, отравления или заражения. Законодатель с разных позиций решает его в различных статьях УК РФ. Для ст. 247 УК РФ факт загрязнения, равно как и отравления или заражения окружающей среды, самодостаточен;
2)	причинение вреда здоровью человека. Этот квалифицирующий признак законодатель использовал в ст. 246 УК РФ для указания на последствия совершения преступления. В ст. 247 УК РФ он выступает в качестве квалифицирующего. По-видимому, содержание этого признака не меняется от характера его использования в структуре уголовно-правовой нормы и соответственно состава преступления. Вместе с тем следует обратить внимание на возможно отдаленный характер проявления того вреда, который причиняется здоровью человека;
3)	массовая гибель животных. Этот признак использовался и в ст. 246 УК РФ. Он также не меняет своего содержания с уголовно-правовых позиций, но и в данном случае следует обратить внимание на длительный, отложенный, кумулятивный, т. е. накапливающийся, характер причинения.
20. Квалифицированные составы второй группы (повышенной общественной опасности) признаков. Эти признаки предполагают наличие только материального состава преступления с двойной формой вины. Они предусмотрены ч. 3 ст. 247 УК РФ и предполагают причинение по неосторожности: а) смерти человека либо б) массового заболевания людей.
21. Подследственность определена п. «а» ч. 2 ст. 151, а подсудность — ст. 31 УПК РФ, предварительное следствие обязательно. Его проводят следователи прокуратуры. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо.дру-гими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия, —
наказывается обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься опредег ленной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общая характеристика статьи. В юридико-техническом отношении данная статья отличается от предыдущей как по предмету преступления, так и по технической конструкции предписаний. Хотя и в этом случае осуществляется уголовно-правовая ох-
рана обращения определенного круга веществ, не отличающихся принципиально от тех, которые являются предметом преступления по ст. 247 УК РФ.
В данной статье содержатся признаки материального основного состава преступления с альтернативными признаками по предмету преступления и преступным последствиям, а также материального квалифицированного состава с двойной формой вины. Составы поставления в опасность в данном случае не предусматриваются. При толковании предписаний, содержащихся в данной статье, следует иметь в виду, как отмечалось выше, что. она практически воспроизводит ст. 2221 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами» УК РСФСР.
2.	История запрета. Статья была введена в УК РСФСР Законом РФ от 29 апреля 1993 г. и при подготовке проекта УК РФ подверглась непринципиальным изменениям, касающимся определения последствий деяния.
3.	Противоправность. Она раскрывается в актах экологического законодательства и прежде всего в правилах безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами. Отметим, что правила обращения с данными субстанциями сформулированы в многочисленных нормативно-правовых актах. Это прежде всего: Федеральный закон от 5.07.1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»; Указ Президента РФ от 8 августа 2001 г. № 1004 «Об утверждении Списка возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю»; Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. № 120 «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов»; Положение об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2001 г. № 634; Положение о лицензировании деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний человека, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2001 г. № 474 (СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2686); Санитарные правила по безопасности работ с микроорганизмами, состоящие из трех частей. (Часть I — «Порядок выдачи разрешений по работе с микроорганизмами 1—4-й групп патогенности» от И августа 1993 г. Часть 2 — «Безопасность работы с микроорганизмами 1 -2-й групп патогенности» от 4 мая 1994 г. Часть 3 — «Порядок учета, хранения, передачи и транспортировки микроорганизмов 1 4-й групп патогенности»), от 28 августа 1995 г., утвержденные Постановлениями Госсанэпиднадзора РФ, и другие ведомственные акты.
4.	Предмет преступления. Его анализ и четкое определение имеют существенное значение для отграничения данного преступления от преступлений, предусмотренных ст. 247 УК РФ. Неспециалисту, по-видимому, сложно разграничить, скажем, бактериологические вещества, указанные в ст. 247 УК РФ, от микробиологических либо других биологических агентов или токсинов; равно как в принципе отличить биологические агенты или токсины от химических веществ. С некоторым преувеличением можно сказать, что законодатель здесь ставит проблему разграничения жизни от не-жизни; особенно если вспомнить известное положение о жизни как форме существования белковых тел. При этом следует считаться с тем, что законодатель в ст. 247 УК РФ употребляет понятие веществ и отходов; в ст. 248 УК РФ говорится об агентах или токсинах. Это различие позволяет предположить, что в ст. 248 УК РФ имеются в виду субстанции (вещества) более активного характера. Впрочем, это предположение требует расшифровки каждого из указанных понятий.
4.1.	В самом общем виде под микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами следует понимать микроорганизмы и сложные соединения белковой природы бактериального, растительного или животного происхождения, спо-
766 собные при попадании в органы человека или животного или ином контакте с организмом человека или животного вызывать их заболевания или гибель. Указанные соединения белковой природы подразделяются на опасные для человека и животных, опасные только для животных, опасные для растений в зависимости от степени патогенности (болезнетворности) как способности вызывать инфекционные заболевания других организмов. Патогенами, опасными для человека и животных, являются вирусы, риккетсии, бактерии, токсины, а также любые генетически измененные микроорганизмы или генетические элементы (фрагменты), которые содержат последовательности (участки) нуклеиновой кислоты, кодирующие факторы патогенности или любой из токсинов. Патогены, опасные для животных, — это вирусы (например, возбудитель ящура, оспы овец и т. п.), бактерии и генетически измененные микроорганизмы. Патогены, опасные для растений, представляют собой вирусы, бактерии, микроскопические грибы и генетически измененные микроорганизмы.
4.2.	Федеральный закон от 5.07.1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» под генно-инженерным модифицированным организмом понимает организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или к передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и содержащие генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов (ст. 2). Однако эта формулировка может носить лишь разъясняюще-ориентирующий характер. Она не может быть исходной и достаточной для квалификации преступления по данной статье.
4.3.	Признаки предмета преступления могут быть установлены путем назначения биологической экспертизы; с уголовно-правовой точки зрения достаточно установления, что вещества имеют биологический характер, чтобы квалифицировать деяние по ст. 248 УК РФ.
5.	Объективная сторона преступления. Она включает в себя: а) действия (бездействие), состоящие в нарушающем правила безопасности обращении с предметом преступления; б) последствия в виде причинения вреда здоровью человека, распространения эпидемий либо иных тяжких последствий; в) наличие причинной связи между действиями и последствиями. Обращение с предметом преступления представляет собой своеобразную основу объективной стороны. В сущности, все действия или бездействие, составляющие объективную сторону этого преступления, равно как и иных преступлений в сфере обращения с экологически опасными веществами (а к ним, несомненно, относятся и вещества, образующие предмет данного преступления), представляют собой акты поведения, деформирующие процесс обращения и его порядок.
Поэтому и прежде всего именно с позиций уголовного закона, в данном случае содержащего в себе бланкетное предписание, необходимо выделить понятие «обращение». Следует, в частности, решить, являются ли обращением любые акты поведения,' совершенные в отношении данной группы веществ, или речь идет о некотором техно-1 логически выделенном процессе? Иными словами, идет ли в данном случае речь об об-1 ращении в смысле гл. 24 «Преступления против общественной безопасности» УК РФ, или гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» УК РФ, или это специальное обращение? Основная проблема здесь связана с необходимостью разграничения данной статьи со ст. 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» УК РФ в случаях их конкуренции пб предмету преступления. Такая же необходимость практически мыслима и применительно к некоторым деяниям, которые могут совершаться в процессе незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ). При этом практически важно не только разграничивать эти составы преступления, но главное, осознавать, что является оборотом и обращением, совпадают ли эти термины по своему содержанию или нет.
Эта проблема должна решаться следующим образом. Статья 248 УК РФ предполагает включение в объективную сторону преступления не просто обращения, а обращения, связанного с нарушением правил безопасности.
В этом смысле под обращением с предметом данного преступления следует понимать специальные, урегулированные нормативно-правовыми актами, предусматривающими особые правила безопасности, процессы производства, изготовления (создания, выращивания), хранения, транспортировки, целевого профессионального (научного, производственного и пр.) использования данной группы веществ, уничтожения, обезвреживания, а также осуществления иных действий, связанных с их передачей, либо иным образом профессионально направленных на обращение с ними.
6.	Последствия преступного нарушения правил безопасности по ст. 248 УК РФ. Последствием данного преступления является причинение вреда человеку, заключающееся в заражении его инфекционным заболеванием, повлекшим любую степень расстройства здоровья или стойкую утрату трудоспособности.
Под эпидемией, распространение которой является последствием данного преступления, понимается быстрое и непрерывное распространение инфекционного заболевания в пределах определенной группы населения или определенного региона. Наиболее опасной формой является пандемия, т.е. эпидемия, охватывающая подавляющую часть мира (например, грипп).
Под эпизоотией понимается одновременное распространение заболевания среди большого числа животных (как домашних, так и диких) одного или нескольких видов на значительной территории.
Иные тяжкие последствия данного преступления могут быть выражены в массовой гибели диких или домашних животных (при отсутствии эпизоотии), возникновении и распространении эпифитотии, т. е. инфекционного заболевания растений, охватывающего отдельные регионы, территорию страны, нескольких стран, а также причинении крупного ущерба, связанного с необходимостью лечения, переселения людей и животных, проведением дорогостоящих дезинфекционных работ, прекращением деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, уничтожением зараженного имущества, расходами на уничтожение возникших очагов заболеваний и др.
7.	Причинная связь между нарушением правил безопасности и наступлением последствий доказывает, что вредные последствия наступили именно от установленного нарушения правил безопасности при обращении с биологическими агентами и токсинами, микроорганизмами, а не в результате действий иных факторов, в том числе естественно-природных .
8.	Оконченным данное преступление признается с момента наступления любого из указанных вредных для здоровья людей или окружающей среды последствий.
9.	Субъективная сторона состоит в наличии косвенного умысла, а применительно к последствиям преступления в виде наступления смерти человека — в наличии двойной формы вины, т. е. умысла по отношению к нарушению правил безопасности, когда лицо осознает противоправность и общественную опасность своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и проявляет неосторожность по отношению к тяжким последствиям.
10.	Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое специальными нормативно-правовыми или правоприменительными актами возложены обязанности по обеспечению и соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами в химической, медицинской, фармацевтической, пищевой, сельскохозяйственной, научной и иных сферах деятельности. Такое лицо, помимо формально-юридического момента возложения на него специальных обязанностей, в установленном порядке должно проходить соответствующую профессиональную подготовку различного уровня.
11.	О подследственности и подсудности см. комментарий к ст. 247 УК РФ.
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
1. Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 Не92-Ф3).
2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 М92-ФЗ).
1.	Общий обзор. В статье содержатся два основных состава преступления, разграничивающихся главным образом по охраняемому объекту и предмету посягательства. Оба состава являются материальными. Юридико-технически они сформулированы, как и составы многих иных экологических преступлений, с помощью использования бланкетных диспозиций, т. е. оборота «нарушение правил».
Статья 249 УК РФ предусматривает преступления небольшой тяжести. Она выступает в качестве специальной по отношению к статьям гл. 26 «Экологические преступления» и иных глав УК РФ.
Статья применяется в сфере деятельности по охране жизни и здоровья населения, в сельскохозяйственном производстве, в первую очередь животноводстве, растениеводстве, садоводстве, производстве продуктов питания, а также по охране окружающей среды (животного и растительного мира, лесов) от различных инфекционных болезней, как заносимых из иностранных государств, так и распространяющихся из источников, сформировавшихся внутри страны. В настоящее время в связи с трансформацией хозяйственной деятельности, расширением внешнеэкономических связей особо актуальным стало своевременное наказание лиц, распространяющих зараженные продукты животноводства. Типичный пример: мясо больных «бешенством» (губчатым энцефалитом) коров.
В целом анализ эколого-эпизоотической ситуации в России по опасным инфекционным болезням животных говорит о том, что по-прежнему возникают такие болезни, как ящур, классическая чума свиней, болезнь Ньюкасла птиц, сибирская язва, бешенство, оспа овец и т. п., причиняющие существенный вред и требующие больших материальных ресурсов на ликвидацию. В последние годы бешенство диких и домашних животных регистрировалось почти во всех экономических районах страны, кроме Северного, Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского. Сообщалось и о случаях заболеваний или даже гибели людей. Специалисты считают основными причинами распространения заболеваний домашних животных поступление по импорту инфицированных животных и сырья, кормов и кормовых ^добавок, ослабление работы по профилактической вакцинации и снижение контроля за заболеваемостью диких животных. Негативным фактором является и сокращение в два раза числа заводов, специализирующихся на уничтожении погибших зараженных животных.
2.	История запрета. В процессе реформирования уголовного законодательства в данной статье были объединены два состава, имевшихся в УК РСФСР: нарушение ветеринарных правил (ст. 160) и нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 161).
3.	Целью статьи является защита животных и растений путем обеспечения долж-
ного уровня исполнения различных но предмету и содержанию групп правил, регламентирующих ветеринарное дело, а также ликвидацию и предупреждение болезней растений и борьбу с вредителями растений, т. е. обеспечение санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной безопасности населения, территории животного и растительного мира Российской Федерации.
4.	Первый состав преступления. Основной состав преступного нарушения ветеринарных правил сформулирован в ч. 1 ст. 249 УК РФ.
Предметом преступления является здоровье домашних и диких животных, охраняемое ветеринарными правилами. Для установления предмета преступления по ч. 1 ст. 249 УК РФ необходимо определить, что: а) посягательство совершено на один из видов животного (а не растительного) мира; б) посягательство направлено на здоровье животных; в) здоровье животных охраняется правилами, в том числе препятствующими распространению болезней — эпизоотии.
5.	Объективная сторона данного состава преступления включает ц себя: а) нарушение ветеринарных правил путем действия или бездействия; б) последствия; в) причинную связь между деянием и последствиями.
5.1.	Нарушение ветеринарных правил в виде действия происходит, например, при совершении лицом запрещенных законом процедур и операций, связанных с содержанием, перевозкой, использованием домашних животных, с закупкой больных животных и ввозом на территорию Российской Федерации животных и продукции из иностранных государств, с производством и использованием неблагополучных в ветеринарном отношении кормов и т. д.
Забой скота также может осуществляться с нарушением ветеринарных правил, например, путем отказа или уклонения от предварительного осмотра скота, несоблюдения санитарных нормативов при забое, клеймении продукции, переработке кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения. Однако продажа мяса и иных продуктов животноводства и птицеводства с нарушением правил может образовать состав неосторожного преступления против жизни и здоровья.
5.2.	Последствия преступления. Ими являются: распространение эпизоотии, т. е. одновременное распространение заболевания среди большого числа животных одного или нескольких видов (домашних и диких) на значительной территории; передача заболеваний, общих для животных и человека, хотя бы одному человеку, крупные материальные затраты на ликвидацию очагов заболевания, упущенная выгода из-за введения карантинных ограничений и сокращения ввоза (вывоза) кормов и проч., и т. п.
Причинная связь подлежит обязательному установлению, поскольку распространение эпизоотии, гибель животных может быть вызвана естественно-природными факторами либо действиями, связанными не с нарушением ветеринарных правил, а с совершением иных противоправных действий, например, использованием воды из загрязненных токсичными веществами водных источников и др.
Преступление считается оконченным с момента наступления одного из последствий, указанных в ч. 1 ст. 249 УК РФ, причем список последствий является открытым, поскольку законодатель употребляет оборот «иные тяжкие последствия».
6.	Нарушения ветеринарных правил по субъективной стороне совершается с двойной формой вины: умысел по отношению к деянию, неосторожность — к последствиям. Поскольку законодатель предусматривает вину в форме неосторожности только к последствиям, уголовная ответственность наступает за умышленное нарушение ветеринарных правил, когда лицо, осознавая противоправность своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и относится к этому неосторожно. Совершение такого рода действий с прямым умыслом влечет ответственность по ст. 281 УК РФ.
7.	Субъектом преступления являются лица, достигшие 16-летнего возраста, например владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие правила перевозки животных через границу Российской Федерации и по территории России,
карантинные правила и сроки, индивидуальные предприниматели, работники и должностные лица животноводческих ферм, птицефабрик, иных предприятий, а также работники и должностные лица органов государственного ветеринарного надзора.
8.	Второй состав преступления — нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК РФ).
Предметом этого преступления являются признаваемые естественными природные свойства растений, которые охраняются правилами и могут быть нарушены в результате болезни или под воздействием вредителей растений.
9.	Объективная сторона второго состава включает: нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений путем действий (бездействия); тяжкие последствия, причинную связь между ними.
Нарушение правил может быть совершено при ввозе на территорию России зараженных партий семенного зерна, картофеля, других растений, фальсификации результатов карантинной проверки (первичной), т. е. контроля и лабораторной экспертизы семян, растений, посадочного материала, импортируемых в Россию, ввозе этих объектов без карантинного сертификата; при посеве зараженных семян или хранении их с доброкачественными партиями; применении не соответствующих установленным стандартам химикатов и других средств для борьбы с вредителями растений, сокрытии информации о появлении предписанных правил; невыполнении агротехнических мероприятий, уклонении от карантинной проверки, непринятии мер по локализации участка территории лесного фонда, сельскохозяйственных и иных угодий, зараженных возбудителями болезней растений, уничтожению зараженных партий семян и проч.
Тяжкими последствиями в данном случае являются: распространение эпифитотий, т. е. инфекционных заболеваний растений, охватывающих отдельные регионы, территорию страны, несколько стран; причинение вреда здоровью человека; заболевания и гибель домашних и диких животных; уничтожение или повреждение участков леса, выведение из оборота сельскохозяйственных земель, используемых для растениеводства, садоводства и иных нужд, имущественный ущерб, связанный с гибелью урожая вследствие заражения растений болезнями или распространением вредителей растений, и т. п.
Причинная связь подлежит обязательному установлению. Должно быть выявлено, что именно действия (бездействие) лица, нарушившего правила, привели к указанным последствиям, а не естественно-природные или случайные факторы.
10.	Субъективная сторона, как и по ч. 1 данной статьи, — двойная форма вины.
И. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в обязанности которого специальными нормативными или правоприменительными актами включено выполнение действий по соблюдению либо контролю за соблюдением правил по борьбе с вредителями и болезнями растений. Это в первую очередь работники станций по защите растений, надзорных органов агрохимической и иных служб, других ведомств, должностные лица сельскохозяйственных предприятий, внешнеторговых организаций, занимающихся закупкой и перевозкой растений, семян, продуктов растениеводства, индивидуальные предприниматели и граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством, садоводством и иной деятельностью, связанной с выращиванием, продажей, ввозом растений и т. п.
12.	Предварительное следствие по ст. 249 УК РФ ведется следователями прокуратуры. Дела о нарушении ветеринарных правил и правил борьбы с болезнями и вредителями растений рассматриваются в районном суде.
Статья 250. Загрязнение вод
I.	Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, —
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 КЬ 162-ФЗ).
2.	Те же деЛния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Общая характеристика ст. 250 УК РФ. В статье содержатся: а) основной состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и характеру преступных последствий (ч. 1 ст. 250 УК РФ); этот состав является материальным, поскольку во всех случаях требует причинения существенного вреда; б) материальный квалифицированный состав первой степени повышенной общественной опасности по альтернативным признакам содержания (тяжести) причиненного вреда либо по альтернативным признакам места совершения деяния (ч. 2 ст. 250 УК РФ); в) материальный квалифицированный состав второй степени повышенной общественной опасности (ч. 3 ст. 250 УК РФ).
В статье предусмотрены преступления небольшой (ч. 1 и 2) и средней (ч. 3) тяжести.
2.	Соотношение с иными уголовно-правовыми запретами. Статья 250 УК РФ может при определенных обстоятельствах конкурировать со ст. 246 — 248 УК РФ и многими другими статьями действующего УК РФ. Так, может даже возникнуть проблема разграничения данной статьи и ст. 281 «Диверсия» УК РФ в случае повреждения источников питьевого водоснабжения, являющихся объектами жизнеобеспечения населения. Другой пример; загрязнение воды одной из северных рек России путем сброса целлюлозно-бумажным комбинатом ртутьсодержащих соединений со сточными водами. Здесь весьма вероятно применение ст. 247 УК РФ, устанавливающей при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов повышенную по сравнению со ст. 250 УК РФ уголовную ответственность.
Статья 250 УК РФ является общей по отношению ко всем возможным преступным посягательствам на воды и источники питьевого водоснабжения. Наличие специальных признаков, например, объективной стороны такого посягательства, может привести к применению иной статьи, в которой эти признаки указаны. Однако ст. 250 УК РФ охватывает наиболее широкий круг возможных посягательств на воды и соответственно содержит наиболее широкий круг уголовно-правовых запретов применительно к экологически значимому использованию вод.
3.	Цели и сфера применения данной статьи. Целью статьи является уголовно-правовая охрана вод путем обеспечения порядка водопользования самым широким кругом водопользователей, осуществляющих использование водных объектов для промышленных, сельскохозяйственных, потребительских и любых иных нужд. Законодатель в данном случае в центр своего внимания ставит состояние вод, поддержание возможного оптимума такого состояния и объявляет преступным изменение природных свойств воды, независимо от того, какими бы действиями (бездействием) эти измене
ния ни были вызваны. При этом законодатель предельно широко характеризует виды изменения, формально и по существу используя открытый перечень изменений.
Соответственно обширной является сфера применения данной статьи. Она может применяться в любой отрасли народного хозяйства, в процессах бытового водопользования. Более того, действие этой статьи распространяется на поведение физических лиц, пользующихся водными источниками (объектами) в рекреационных и иных подобных целях.
В качестве примерных ситуаций уголовно-правовой оценки, а затем и применения ст. 250 УК РФ можно выделить: а) факты нарушения эксплуатации водозаборов, в частности подтягивание некондиционных природных вод; б) проникновение загрязняющих веществ из накопителей отходов и полей фильтрации в подземные воды; в) нелегальные сбросы в водные источники загрязняющих веществ; г) неправомерное использование водных источников для мытья техники либо в иных целях; д) неправомерная эксплуатация водопроводных сооружений и сетей; е) вандалистское поведение физических лиц по отношению к водным источникам на отдыхе, при проведении туристических или спортивных мероприятий и т. п.; ж) незаконное строительство дач, жилых домов, иных объектов, причиняющих загрязнение вод и связанный с этим существенный вред водным объектам, и проч.
3.	Общая противоправность устанавливается при обращении к актам экологического и водного законодательства.
4.	Предмет преступления. Им являются поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения. Но законодатель связывает посягательство на этот основной предмет с причинением вреда обязательному дополнительному предмету, относя к нему животный или растительный мир, рыбные запасы, лесное или сельское хозяйство.
Формулируя составы ст. 250 УК РФ, законодатель не проводит различия между водными источниками как водным ресурсом и водами как путями сообщения, обеспечивающими функционирование водного транспорта, использование судов. Однако явно имеются в виду поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения, хотя бы являющиеся искусственными сооружениями, но не представляющие собой техническое хранилище воды, в частности цистерны, иные накопители такого характера, уже включенные в непосредственное техническое или потребительное использование выделенного (изъятого) объема вод.
Является спорным вопрос о включении в предмет преступления водных объектов (прудов, озер), либо неправомерно созданных, либо возникших случайно в результате антропогенного воздействия на окружающую среду.
Поверхностными в соответствии со ст. 1, 9, 10, 11, 13 Водного кодекса РФ являются воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах, под которыми понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима, т. е. поверхностные водотоки, водохранилища на них, поверхностные водоемы (реки, ручьи, каналы, озера, болота, пруды), земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), ледники и снежники.
Подземными в соответствии со ст. 1, 17 Водного кодекса РФ являются воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах, под которыми понимается сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима, т. е. водоносные горизонты, бассейны подземных вод, месторождения подземных вод и их естественные выходы.
Источник питьевого водоснабжения — это водный объект или его часть, которые содержат воду, отвечающую установленным санитарным требованиям, и используются либо могут быть использованы для забора питьевой воды в системе питьевого водоснабжения с различной технологией ее обработки.
5.	Объективная сторона основного состава преступления включает в себя: а) дей
ствия или бездействие, состоящие в загрязнении, засорении, истощении, ином изменении природных свойств вод; б) преступные последствия; в) причинную связь между деянием и последствиями.
Основные трудности связаны с тем, что в объективной стороне загрязнения вод в действительности нет характеристики действий (бездействия), а указаны две группы преступных последствий, локализованных по природным объектам (двум — основному и обязательному дополнительному предметам посягательства) и последовательно соединенных между собой. Видимо, имелось в виду, что загрязнение, засорение и истощение вод суть действия, а не результаты.
Но именно такой подход и обусловливает необходимость обращения к смежным нормативно-правовым актам, регулирующим содержание этих действий, разграничение этих действий и их результатов.
6.	Признаки деяния. Загрязнением водных объектов по ст. 1 Водного кодекса РФ являются действия, представляющие собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод или негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов и которые нормативно-правовыми актами запрещено привносить в водные объекты или на привнесение которых установлены особые ограничения (по количеству, качественному составу, времени и т. п.).
Засорением вод явлйются действия по сбросу или внесению иным образом в водные объекты предметов-или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов (ст. 1 Водного кодекса).
Истощением вод в соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ являются действия, состоящие в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод, препятствующие их нормальному использованию путем превышения лимитов водозабора для промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и иных нужд, невыполнения гидротехнических мероприятий по сохранению запасов вод ит. п., имеющие невосстановимый естественным образом характер и приводящие к ухудшению их качества, потере способности к самоочищению и проч.
Иным изменением природных свойств вод являются действия, состоящие в негативном изменении биологического разнообразия вод, их физических свойств, например, электромагнитных, тепловых, лечебных, радиационных и др. путем проведения взрывных; строительных и иных работ непосредственно на водных объектах, дне водных объектов или вблизи от них (в водоохранных зонах).
Бездействие может выражаться в неустановке водорегулирующих устройств и водоучитывающих приборов при строительстве водозаборных и иных гидротехнических сооружений, в непроведении обязательных мероприятий по подготовке ложа водохранилищ к затоплению, неизвлечении токсичных веществ из сточных вод перед их сбросом в водные объекты и т. п.
7.	Последствия. Они должны быть локализованы по дополнительному предмету, т. е. по существенному вреду, причиненному животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Указанный вред может быть определен по содержанию как возникновение заболеваний или гибель водных животных и растений, иных животных (околоводных и других) и растительности на берегах водных объектов, уменьшение рыбных запасов, изменение структуры рыбных запасов (снижение количества ценных пород рыб, внедрение вредных или непродуктивных пород), уничтожение мест нереста и нагула, путей прохода на нерест, уничтожение зимовальных ям ит. п., заболевание или гибель лесных массивов, снижение продуктивности и деградация земель, возникновение заболоченных или засоленных земель, большие расходы на мелиорацию, внесение удобрений, очистку берегов и дна водных объектов и проч.
Причиненный вред исчисляется по соответствующим таксам и нормативам с учетом расходов на зарыбление водоемов и иных.
Оценка тяжести наступивших последствий для лесного и сельского хозяйства осуществляется судом на основании соответствующих нормативных актов, такс и с учетом конкретных обстоятельств дела, в первую очередь реального ущерба, выражающегося в гибели сельскохозяйственных культур в результате полива их загрязненными водами, а также в стоимости и объеме затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий, упущенной выгоды.
Вместе с тем следует все же учитывать и «отложенный вред», когда, например, изменение природных свойств воды меняет устойчивые параметры существования популяций и обусловливает их вымирание.
8.	Причинная связь между деянием и последствиями. По смыслу данной статьи она складывается из двух этапов и состоит в том, что деяние должно привести к изменению природных свойств вод, а изменение природных свойств вод своими новыми характеристиками (свойствами), например повышенным содержанием механических примесей, растворенных вредных химических веществ либо уменьшением физического объема воды в данном водном объекте и т. п., вызывает изменение в состоянии иных охраняемых уголовным законом объектов — здоровье животных, возможности извлечения влаги корневой системой и т. п.
Отсутствует причинная связь, если при истощении поверхностных вод или возникновении их загрязнения популяции животных или рыбные запасы все же гибнут в результате эпизоотии, возникшей по другим причинам.
9.	Субъективная сторона преступления выражается в форме косвенного умысла, когда лицо осознает общественную опасность совершаемого им деяния как нарушающего установленный уголовным и экологическим законодательством запрет на загрязнение, засорение вод или запреты на превышение объемов или качественный состав сбрасываемых в воды веществ и отходов, материалов и т. п.; допускает наступление указанных последствий либо относится к их наступлению безразлично. Квалифицированные составы по ч. 3 характеризуются двойной формой вины, поскольку по отношению к последствию в виде наступления смерти человека предусмотрена неосторожность.
10.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
11.	Квалифицированные составы загрязнения вод. В статье содержатся признаки двух групп таких составов.
Первая группа. Причинение вреда здоровью человека. Вред должен возникнуть вследствие использования воды с измененными природными свойствами; причем такая возможность для субъекта должна охватываться по меньшей мере косвенным умыслом. Проблемной является нижняя и верхняя границы вреда. Возникновение различного рода волдырей, раздражения и покраснения кожи, временное расстройство желудка, говоря формально, образуют вред здоровью человека. Здесь необходимо исходить из общих положений об общественной опасности. Верхняя граница и в данном случае охватывает умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью без квалифицирующих его признаков (ч. 1 ст. 112 УК РФ).
Массовая гибель животных. В данном случае проблема связана с толкованием понятия «животные», что, впрочем, не представляет особого труда. Как и в иных случаях, к животным относят всех представителей водных животных, околоводных животных, что вполне обосновывается ссылкой на разграничение животного и растительного мира в ч. 1 ст. 250 УК РФ.
Место совершения преступления. Деяние Должно быть совершено и последствия должны наступить на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. При этом достаточны последствия основного состава загрязнения вод, т. е. предусмотренные ч. 1 ст. 250 УК РФ (существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству).
Вторая группа квалифицирующих признаков сводится к причинению смерти человека по неосторожности. Разумеется, она охватывает такое же причинение смерти мно-
Ггим лицам, поскольку особо данный признак законодатель не выделил сначала и не ввел его в ходе реформы 2003 г.
Предметно достаточно трудно представить себе неосторожное причинение смерти человека при загрязнении вод. Возможно сильное отравление при употреблении питьевой воды. Сложной и спорной является причинная связь, когда загрязнение воды приводит к отравлению рыбы, которая становится непригодной для употребления в пищу, а затем, если ее все-таки употребили, — к смерти человека, съевшего эту рыбу. В этом плане анализ действительного существования причинной связи между загрязнением и наступлением смерти или между деянием, причинившем существенный вред, например, животному миру (в виде отдельного животного или нескольких особей) и причинением смерти по неосторожности — непростая задача.
9. Подследственность. По ч. 1 ст. 250 производится дознание, по ч. 2 и 3 — предварительное следствие. Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 251> Загрязнение атмосферы
1.	Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, — наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
2.	Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общая характеристика статьи. Юридико-технически статья отличается от ст. 250 «Загрязнение вод» УК РФ тем, что здесь деяние определено как действия или бездействие, связанные с нарушением правил, а загрязнение или иное изменение при-родных свойств воздуха рассматривается не как деяние, а как его последствия, т. е. уже не как процесс, а как результат.
Данная статья содержит в себе признаки двух основных материальных составов и ряда квалифицированных материальных составов преступления. Основными составами являются: а) нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха; б) нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха (ч. 1 ст. 251).
Признаки двух квалифицированных составов первой степени повышенной опасности, т. е. нарушение правил выброса или эксплуатации, причинившее вред здоровью человека, содержатся в ч. 2 ст. 251 УК РФ, а признаки материальных квалифицированных составов второй степени повышенной опасности, т. е. деяний, причинивших по неосторожности смерть человека, — в ч. 3 ст. 251.
1 ft В статье предусмотрены преступления небольшой тяжести (ч. 1) и средней тяжести (ч. 2 и ч. 3).
2.	Соотношение с иными уголовно-правовыми запретами. Статья 251 УК РФ содержит в себе уголовно-правовые нормы, которые могут вступать в конкуренцию с нормами иных статей. Правда, ввиду наличия в этой статье ряда признаков, конкретизирующих состав загрязнения воздуха, потенциальная возможность конкуренции, а равно необходимость в разграничении составов здесь несколько меньше, чем при применении ст. 250 УК РФ. Тем не менее загрязнение воздуха возможно, например, при производстве запрещенных видов опасных отходов, в частности, путем выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Статья 251 УК РФ в этой связи является общей статьей для всех случаев загрязнения атмосферы и, разумеется, специальной для случаев загрязнения окружающей среды в целом.
3.	Изменения законодательства. Следует иметь в виду, что статья воспроизводит ряд предписаний ст. 223 «Загрязнение водоемов и воздуха» УК РСФСР, но с существенными изменениями. Основные из них состоят в: а) указании на нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ и нарушение эксплуатации объектов как 1 способ совершения преступления; б) установлении ответственности за любое изменение природных свойств воздуха, а не только за его загрязнение; в) изменении перечня объектов преступления.
4.	Целью данной нормы является обеспечение уголовно-правовыми средствами соблюдения нормативов выбросов вредных веществ со стационарных и передвижных источников в атмосферу, предотвращение загрязнения и иных изменений природных свойств атмосферы, являющихся условием сохранения жизни человека и других живых организмов.
Сфера применения нормы — деятельность промышленных, сельскохозяйственных предприятий, транспорта и иных объектов, оказывающих воздействие на атмосферный воздух. Она является очень широкой, поэтому статья может применяться в любой отрасли народного хозяйства. На это указывает и открытый перечень источников загрязнения — «и иных объектов», нарушение эксплуатации которых при соблюдении прочих условий, сформулированных в ст. 251 УК РФ, влечет уголовную ответственность.
5.	Примерные ситуации для возможного применения ст. 251 УК РФ, таковы: а) деятельность предприятий черной и цветной металлургии, химии, нефтехимии, целлюлозно-бумажной промышленности и других отраслей народного хозяйства, осуществляющих нормативные и сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу как элемент производственных процессов; б) работа предприятий энергетического комплекса, связанного со сжиганием топлива, включая котельные городов, как в нормальном режиме, так и в аварийных условиях — с выяснением причин выбросов; в) деятельность транспортных предприятий, в частности служб контроля за техническим состоянием автотранспортных средств при выпуске на линию и т. п., и др.
6.	Предмет преступления. Предметом данного преступления является атмосфера, воздух, его природные свойства. Атмосферный воздух — это природная смесь газов приземного слоя атмосферы, сложившаяся в ходе эволюции Земли, за пределами жилых, общественных и производственных помещений, а также производственных территорий. Их загрязнение может образовать состав преступного нарушения правил охраны труда, нарушение правил безопасности на производстве.
Атмосфера — газообразная оболочка планеты, состоящая из нескольких слоев, нижний из которых — тропосфера содержит 80% атмосферного воздуха Земли и достигает над умеренными широтами 10—12 км.
7.	Объективная сторона преступного загрязнения атмосферы включает в себя: а) деяние в виде действия или бездействия, состоящее в нарушении правил выброса нли эксплуатации; б) преступные последствия; в) причинную связь между ними.
Нарушение установленных нормативно-правовыми актами правил выброса в атмо
сферу загрязняющих веществ состоит в действиях, совершение которых прямо запрещено законом, либо в действиях, совершенных с нарушением установленных правилами оснований, порядка, объемов, качественного состава и других условий выброса, либо в бездействии как невыполнении обязанностей при осуществлении выбросов, прямо предусмотренных соответствующими инструкциями и правилами.
Под выбросами при этом понимается поступление веществ из источника в атмосферу. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ (ПДВ), загрязняющих атмосферный воздух, устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнений согласно действующим нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в окружающей среде. ПДК, в свою очередь, рассчитываются исходя из количества вредных веществ, которое при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и на качество окружающей среды.
Законодатель в ч. 1 ст. 251 не дает описания того, в чем состоит выброс, и даже избегает указания на его осуществление как способ загрязнения. Толкование нормы позволяет сделать вывод, что и во втором основном составе речь идет о нарушении правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, а также нарушении установленных правил, порядка деятельности. Само же нарушение эксплуатации состоит либо в различных активных действиях,' например, в отключении очистных сооружений, несвоевременной замене фильтров; неправомерной смене режимов работы установок и сооружений, либо в бездействии, совершаемом путем несоблюдения установленных нормативов режима работы, неиспользования контрольной аппаратуры, игнорирования информации о качественном составе выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ и т. п.
8.	Последствия деяния. Загрязнением воздуха является привнесение в его состав или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества и уровни естественного содержания.
Иное изменение природных свойств атмосферного воздуха наступает в случае повышения концентрации в нем химических веществ или взвешенных частиц, влияющей на прозрачность, содержание озона и т. п., либо в случае изменения его теплового режима, радиационных, электромагнитных, шумовых показателей, превышающих санитарно-гигиенические и экологические нормативы для данного региона с учетом естественного фона. Иное изменение природных свойств воздуха определяется как негативное отклонение от существовавшего состояния атмосферы.
Источниками шума (акустического загрязнения) являются все виды транспортных средств и предприятий промышленности и транспорта, электромагнитно-воздушные линии электропередачи переменного тока промышленной частоты, распределительные подстанции, энергетические установки, станции радиолокации, технологии, основанные на применении -магнитных полей, сотовая и космическая связь и т. п.
Причинение вреда здоровью человека наступает вследствие абсорбции им загрязняющих веществ при дыхании либо поражении кожных покровов, слизистых и иных органов при контакте с загрязняющими веществами, при нахождении в зоне действия сверхнормативных шумов, эквивалентных уровням 55 — 56 дБ и выше, либо в зоне неионизирующих электромагнитных излучений, либо при вдыхании загрязненного радионуклидами воздуха или под воздействием атмосферных осадков, содержащих сверхнормативные концентрации цезия-137, стронция-90, натрия-24 и других радионуклидов и т. п.
Причинение вреда здоровью человека выражается в любом его расстройстве — от легкого до функционального и стойкой утраты трудоспособности. Наиболее тяжкие последствия предусмотрены частью третьей настоящей статьи — причинение по неосторожности смерти человека.
9.	Причинная связь между нарушением правил выброса загрязняющих веществ
778 или нарушением эксплуатации объекта существует, если эти вещества приводят к из-1 менению свойств воздуха (для составов ч. 1), а последние оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье человека (для составов ч. 2) или вызывают его гибель (ч. 3). Причинная связь отсутствует, если негативные последствия возникают в результате взаимодействия загрязняющих веществ, выброшенных с данного источника, и иных факторов, например, загрязняющих веществ, привнесенных в результате трансграничного переноса. Преступление считается оконченным с момента наступления любого из указанных последствий: загрязнение воздуха, иное изменение его природных свойств, причинение вреда здоровью или смерть человека.
10.	Субъективная сторона составов преступления, предусмотренных ч. 1 настоя-. щей статьи, выражается в форме косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для здоровья человека или состояния атмосферного воздуха последствий и сознательно допускает их наступление или относится к этому безразлично. В преступлениях по ч. 2 и 3 — двойная форма вины.
11.	Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами или правоприменительными актами возложены обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении различных видов производственной деятельности либо за эксплуатацией стационарных и передвижных установок, сооружений и иных объектов, в том числе транспортных средств.
12.	Разграничение с составами административных правонарушений осуществляется по признакам объективной стороны, в первую очередь — последствиям (см. тексты ст. 8.21 — 8.23 КоАП РФ, содержащие формальные составы).
13.	Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 252. Загрязнение морской среды
/. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, —
наказываются лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 б/° 162-ФЗ).
1. Общая характеристика ст. 252 УК РФ. В статье содержится: а) основной состав загрязнения морской среды со специфической регламентацией преступных последствий и альтернативными признаками сложно построенной объективной стороны (ч. 1);
б) квалифицированные составы первой степени общественной опасности с альтернативными признаками по предмету посягательства (ч. 2); в) квалифицированный состав второй (повышенной) степени общественной опасности (ч. 3). В статье предусмотрены Преступления небольшой и средней тяжести.
2.	Соотношение с иными запретами. Статья 252 УК РФ является общей по отношению к загрязнению морской среды и специальной по отношению к иным статьям гл. 26 •«Экологические преступления» и статьям иных глав. Возможны конкуренция и необходимость разграничения, например со ст. 246 — 248 УК РФ, если морская среда загрязняется токсинами из находящихся на суше источников или в иных случаях.
3.	Целью данной статьи является объективная, специализированная уголовно-правовая охрана от загрязнения именно морской среды и живых ресурсов моря, обеспечение правомерного использования моря и ряда других охраняемых законом интересов, которые осуществляются так, чтобы учесть специфику объекта и главное — предмета посягательства.
Статья имеет сферой своего действия многообразную, экологически чрезвычайно важную деятельность на морском и воздушном транспорте, при разведке и добыче полезных ископаемых, рыболовстве и ином использовании морской среды, а также при организации рекреационной деятельности, в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и иных отраслях.
Объективная потребность в уголовно-правовой охране морской среды от загрязнения (и добавим, иных видов противоправного воздействия) крайне велика. Контроль за морской средой затруднителен. Эксплуатация морской среды источниками повышенной опасности крайне интенсивна. Разливы нефти, сбросы сточных вод, воздействие канализационных сооружений, свалок, скотомогильников на берегах и другие виды воздействия на морскую среду широко известны. Многие из них часто связаны с антропогенной, притом противоправной деятельностью человека. Здесь существует ситуация, обусловливающая необходимость оценки поведения с позиций уголовного закона, в данном случае ст. 252 УК РФ.
4.	Изменения в уголовно-правовом регулировании. В историческом плане данная статья развивает предписания ст. 2231 «Загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо другими отходами и материалами» УК РСФСР, совершенствуя ее. Целесообразно указать на следующие изменения: а) использование более общих формулировок; б) исключение самостоятельных составов незаконного сброса различных веществ, отходов или материалов и несообщения сведений о произведенном или готовящемся сбросе; в) введение ответственности за загрязнение моря с суши. Текст статьи значительно сокращен и относительно упрощен.
5.	Предмет преступления. Им следует считать морскую среду в целом, то есть внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, а также живые ресурсы моря, неразрывно связанные со средой обитания.
К внутренним морским водам по ст. 14 Водного кодекса РФ относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации.
К территориальному морю Российской Федерации по ст. 15 Водного кодекса РФ относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ.
Береговая линия внутренних морских вод и территориального моря определяется по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды — по линии максимального отлива.
Прибрежная полоса — территория, прилегающая к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации.
Открытое море — не относящееся к территориальному морю Российской Федерации или иных государств пространство морей, океанов, пользование которым регулируется международно-правовыми нормами.
780
Живые ресурсы моря — водные биоресурсы, заключенные в части гидросферы Земли (Мирового океана), неразрывно связанные с ней всем жизненным циклом.
Зоны отдыха — прибрежная полоса и (или) морская акватория, т. е. пространство морских вод, ограниченное естественными, искусственными или условными границами.
6.	Объективная сторона основного состава преступления включает в себя: а) действия или бездействие, образующие загрязнение из находящихся на суше источников (как непосредственно с прибрежной полосы, так и через эстуарии, т. е. устья рек, впадающих в море) либо состоящие в нарушении правил захоронения отходов или сброса веществ или материалов с транспортных средств или искусственных сооружений, возведенных в море; б) преступные последствия в виде загрязнения, определяемого вредоносностью захороняемых или сбрасываемых веществ, материалов, отходов; в) причинную связь.
7.	Деяние (действия или бездействие). Оно описывается в основном составе крайне сложно. Необходимо, чтобы загрязняющее воздействие на морскую среду а) осуществлялось из находящихся на суше источников (пример: свалка) либо б) путем нарушения правил захоронения с судна или сооружения, т. е. с того, что находится в морской среде, в море; в) сбрасываемые вещества и материалы должны быть сами по себе изначально вредоносными либо создающими помехи, т. е. в данном случае вещества (материалы) захоронения или сброса выступают как орудие преступления, в определенном смысле его дополнительным и обязательным предметом. Главное, однако, что они должны соответствовать признакам ч. 1 ст. 252 УК РФ.
Нарушение правил захоронения имеет место в случаях, когда различного рода объекты захоронения, сброс которых возможен при соблюдении соответствующих правил, погружаются в морскую среду и остаются в ней в объеме, превышающем нормативы, либо без предварительной или дополнительной очистки, либо в неустановленных для этого местах, либо в случаях, когда захоронение или сброс веществ и материалов полностью запрещен.
Транспортными средствами являются морские суда и другие плавсредства Российской Федерации, гражданские воздушные суда, военные корабли, военно-вспомогательные и военно-воздушные суда, иностранные морские суда и другие плавсредства, находящиеся во внутренних морях, территориальных водах России.
Возведенные в море искусственные сооружения — искусственные острова, буровые установки, платформы и другие объекты, размещенные в пределах внутренних морских вод для проведения изыскательских, научно-исследовательских, добывающих работ.
Нарушение правил захоронения или сброса может состоять в действиях, например в погружений веществ и материалов с судна без соответствующего разрешения, затоплении HeoTpa6ofэнного ядерного топлива с военных судов, в том числе подводных лодок, атомных ледоколов, сливе нефтепродуктов и т. п., и в бездействии, т. е. непринятии мер в случае инцидента с судном или иным объектом, повлекшим или могущем повлечь сброс нефти или иных загрязняющих веществ.
Действия по загрязнению морской среды из находящихся на суше источников — производство залпового, аварийного сброса без разрешения, слив в море химических веществ из отстойников, сброс на прибрежную полосу во время отлива материалов и других твердых отходов — либо бездействие — непроведение контроля за работой очистных сооружений промышленного предприятия.
8.	Последствия. Загрязнение морской среды означает привнесение в нее веществ и материалов, ухудшающих качество морской среды, ограничивающих ее использование, приводящих к уничтожению, сокращению, истощению или заболеваниям живых ресурсов моря, т. е. изменение природных свойств морской среды.
9.	Квалифицированные составы преступления предусмотрены ч. 2 данной
статьи (первая группа). Их объективная сторона включает: а) деяния, указанные в ,ч. 1; б) наступившие последствия; в) причинные связи между ними.
I Существенный вред здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, во временной или постоянной нетрудоспособности.
Существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам означает массовую гибель морских биоресурсов (рыбы, морских млекопитающих, иных морских животных, организмов и растений), уничтожение мест нереста рыб, снижение либо уничтожение промысловых запасов одного или нескольких видов рыб данного региона, уничтожение их кормовой базы.
Существенный вред зонам отдыха выражается в таком их загрязнении, которое делает невозможным их использование в качестве мест отдыха и оздоровления граждан, требует для ликвидации последствий загрязнения значительных финансовых и материальных затрат.
Вопрос о размерах вреда, причиненного загрязнением морской среды, решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела и имеющихся такс. Этот вопрос в данном случае остается открытым. Стоит учесть, однако, что характер воздействия на море специфичен и здесь возможно наступление огромного, не поддающегося измерению вреда. Достаточно для примера вспомнить о загрязнении Камчатского шельфа, Ава-гинской губы, Сахалинского залива и пр.
Причинная связь между нарушением правил захоронения или сброса загрязняющих веществ и материалов с транспортных средств и возведенных в море искусственных сооружений либо с находящихся на суше источников и загрязнением морской среды и этими последствиями, естественно, подлежит обязательному установлению с использованием уже рекомендованных выше приемов.
10.	Преступление признается оконченным (по части первой настоящей статьи) с момента завершения загрязнения морской среды с находящихся на суше источников, а по части второй — с момента наступления любого из указанных в ней последствий в виде существенного ущерба различным правоохраняемым ценностям.
11.	Субъективная сторона — косвенный умысел, когда лицо осознает общественную опасность своих действий, а в отношении последствий предвидит возможность их наступления, допускает это либо относится к наступлению последствий безразлично. В отношений и наступления смерти человека в результате загрязнения морской среды имеет место двойная форма вины.
12.	Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое соответствующими нормативно-правовыми или правоприменительными актами возложены профессиональные служебные обязанности по соблюдению правил охраны окружающей среды, контролю за соблюдением правил захоронения и сброса загрязняющих веществ и материалов с транспортных судов (капитаны и иные должностные лица судов), искусственно возведенных в море сооружений (владельцы, управляющие и иные должностные лица буровых установок, платформ, искусственных островов и пр.), а также должностные лица предприятий, осуществивших загрязнения морской среды с суши.
13.	Предварительное следствие ведется следователями прокуратуры. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 253- Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации
1. Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства,
Т82 эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
(В ред. Федеральных законов от 08.12.2003 -Ns 175-ФЗ).
2. Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо исправительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(В ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 28.12.2004 № 175-ФЗ).
1.	История законодательного регулирования ответственности. Комментируемая статья содержит ряд существенных изменений по сравнению со ст. 167* «Нарушение законодательства о континентальном шельфе СССР» УК РСФСР и ст. 1673 —1678, включенными Федеральным законом от 15 марта 1996 г. № ЗО-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». Их тексты фактически были опубликованы только в официальных изданиях и не вошли даже в отдельные издания текста УК РСФСР. Тем не менее эти изменения официальны, и содержащиеся в них уголовно-правовые нормы действовали до 1 января 1997 г.
2.	Общая характеристика элементов состава преступления. Как и в других статьях главы 26 УК РФ, законодатель стремился использовать емкие формулировки диспозиции, применяя технику перечисления составов с указанием на наиболее важные и общие для всех составов нарушения законодательства о континентальном шельфе и исключительной, экономической зоны РФ признаки.
Таким образом, данная статья описывает несколько различных деяний, содержащих признаки предусмотренных ею составов преступлений и разграничивающихся по характеру действий и бездействия, а также по предмету посягательства.
В ч. 1 сформулированы простые формальные составы преступлений: 1) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе РФ; 2) незаконное создание вокруг иих (т. е. возведенных на континентальном шельфе сооружений) зон безопасности; 3) незаконное создание в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности; 4) нарушение правил строительства сооружений; 5) нарушение правил эксплуатации сооружений; 6) нарушение правил охраны сооружений; 7) нарушение правил ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
В ч. 2 помещены также формальные составы преступлений, которые заключаются в осуществлении без разрешения: 1) исследования естественных богатств континентального шельфа; 2) исследования естественных богатств исключительной экономической зоны; 3) разведки этих богатств (два состава); 4) разработки их (два состава).
Таким образом, разграничительными критериями для выделения составов являются, во-первых, объективная сторона, во-вторых, предмет преступления. Родовым объектом являются суверенные права Российской Федерации на континентальный шельф и его естественные богатства, а непосредственным — порядок деятельности по освоению континентального шельфа и исключительной экономической зоны, использованию их ресурсов.
3.	Предметом преступлений, предусмотренных данной статьей, выступает как континентальный шельф Российской Федерации, так и его естественные богатства (смежные понятия — «минеральные и живые ресурсы континентального шельфа», к биоресурсы континентального шельфа», употребляемые в российском законодательстве и международно-правовых актах), а также исключительная экономическая зона РФ и ее естественные богатства.
I Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка, т.к. продолжения континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Континентальный шельф — это прибрежное морское (океаническое мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, являющееся наиболее продуктивной и производительной для хозяйственного использования, населенной живыми организмами частью акватории с определенными внутренними и внешними границами. Согласно Женевской конвенции 1958 г. понятие континентального шельфа охватйрает собой поверхность и недра подводных районов прибрежного государства, примыкающих к берегу, но находящихся вне пределов территориального моря, до глубины 200 м или за этими пределами до такого места, до которого глубина покрывающих его вод позволяет вести разработку естественных богатств. Поверхность и недра морского дна впадин, расположенных в сплошном массиве континентального шельфа, независимо от глубины, являются его частью. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации.
Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря, а внешняя находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница окраины подводного материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, то внешняя граница совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права. Линии внешних границ или заменяющие их, утвержденные Правительством РФ, перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии, определенные международными договорами РФ или на основе норм международного права, указываются иа картах установленного масштаба или публикуются в «Извещениях мореплавателям» (ст. 1, 3 Федерального закона от 25 октября 1995 г. (30 ноября 1995 г.) № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Естественные богатства континентального шельфа— это его минеральные и живые ресурсы. Минеральные ресурсы континентального шельфа — минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр. Живые ресурсы континентального шельфа — это живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», которые в период, когда возможен их промысел, Находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами, т. е. моллюски, крабы, ракообразные, губки и т. п.
Исключительная экономическая зона устанавливается в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации и прилегающих к ним, включая районы вокруг принадлежащих России островов. Ее внешняя граница находится иа расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды, т. е. от линий наибольшего отлива как на материке, так и на островах или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством Рос
с'иискои Федерации. Разграничение экономической зоны между Россией и другими сударствами осуществляется путем соглашений на основе международно-правовых и (ст. 5 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российско Федерации».
Зоны безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений уст< навливаются для проведения исследований, разведки и разработки богатств континею-тального шельфа на расстоянии не более 500 м от каждой точки их внешнего края (ст. 16 упомянутого выше Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации»).
4.	Объективную сторону образуют различные действия, проводимые без соответствующего разрешения. Действие и бездействие, указанные в ч. 1 и 2 данной статьи, не требуют наступления общественно опасных последствий. Преступления являются оконченными в момент их совершения.
5.	Субъективная сторона. Все перечисленные в ст. 253 УК РФ деяния совершаются умышленно. Лицо осознает общественную опасность своих действий или бездействия и совершает их по собственному желанию. Ссылки на возможность совершения данного преступления по неосторожности в Законе не содержатся.
6.	Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, обязанное получить разрешение на совершение действий или ответственное за исполнение правил деятельности на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Им могут быть иностранцы, лица без гражданства, граждане Российской Федерации (последнее является новеллой данной статьи по сравнению с УК РСФСР).	'
7.	Составы, предусмотренные ч. 1 ст. 253 УК РФ. Под незаконным возведением сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации или в исключительной экономической зоне РФ понимается строительство любых сооружений, независимо от целей такого строительства, если на это не было получено разрешение, предусмотренное действующими нормативно-правовыми актами, выданное в надлежащем порядке управомоченными на то органами, либо строительство сооружений с отступлением от условий полученного разрешения на создание искусственных островов, установок и сооружений, либо разрешения на прокладку трубопроводов и подводных кабелей, либо разрешения на проведение буровых работ.
Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения морского судоходства может быть совершено путем как действия, так и бездействия и состоять в выборе, например, порядка эксплуатации законно возведенного сооружения, противоречащего действующим правилам, в невыполнении действий, либо предписанных правилами либо условиями разрешения.
Под возведением искусственных островов, сооружений и установок, т. е. участков площади предприятий, образованных на морском дне, понимается их создание (строительство) путем намывания или отсыпки грунта, а также устройство платформ, буровых установок, маяков и проч., не обладающих правовым статусом островов с установленными зонами безопасности, простирающимися не более чем на 500 м от каждой точки внешнего края. Деятельностью, охватываемой терминами «возведение», «строительство», «создание», является также прокладка подводных кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов или для эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений, а также выводимых на территорию Российской Федерации, включающая определение трассы и меры по обеспечению судоходства и иных видов правомерного пользования морской средой.
Прокладка и вывод подводных кабелей и трубопроводов на территорию РФ представляет собой сложную в инженерно-техническом и технологическом отношениях, Многоэтапную деятельность по проектированию, выбору трассы, строительству и эксплуатации, включающую различные процедуры, которые оформляются (должны
оформляться) соответственным образом с юридической точки зрения и сопровождаться подписанием протоколов, актов и иных документов.
С фактической стороны нарушение правил может состоять в отклонении от определенной трассы в разрешении, выданном по заключению специального уполномоченного органа по геологии и использованию недр Правительством РФ, отсутствии фиксации трубопроводов, оставлении неубранными конструкций и оборудования, которые использовались для прокладки и вывода подводного кабеля или трубопровода, отсутствии устройств, обеспечивающих отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода, и иных действиях (бездействии).
8.	Составы преступлений, сформулированные в ч. 2 ст. 253 УК РФ. Общественно опасные деяния в этих случаях состоят в отсутствии полученного в надлежащем порядке разрешения при: а) ведении регионального геологического изучения континентального шельфа в целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов континентального шельфа (такое изучение включает в себя региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, ресурсные исследования и является самостоятельным видом пользования континентальным шельфом); б) поиске минеральных ресурсов, охватывающем собой общие поиски, детальные поиски, поисково-оценойные работы в целях обнаружения минеральных ресурсов и проведении других работ.
9.	Предварительное следствие не осуществляется. Проводится дознание дознавателями пограничных органов ФСБ России (п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 254. Порча земли
/. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Л6 162-ФЗ).
1.	Общая характеристика уголовно-правового запрета. Статья 254 УК РФ содержит материальный основной состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны по характеру деяния и причиняемого вреда (ч. 1), а также квалифицированные составы преступления, различающиеся по содержанию и соответственно степени общественной опасности (ч. 2 и ч. 3).
В статье предусмотрены преступления небольшой (ч. 1 и 2) и средней (ч. 3) тяжести.
Статья является общей по отношению ко всем видам преступного посягательства на землю, но специальной по отношению к преступным посягательствам, при соверше-
786 нии которых земля выступает лишь как часть окружающей среды и установление причинения вреда именно земле обязательным не является. Такими могут быть экологические и должностные преступления, а также экоцид (ст. 358 УК РФ) и другие.
2.	Развитие уголовного законодательства. Статья. 254 УК РФ является новой.] Законодатель попытался восполнить существенный пробел в российском уголовном за-" конодательстве, поставив под защиту важный элемент окружающей среды — землю как ценнейшее национальное достояние.
До этого УК РСФСР предусматривал ответственность за отдельные посягательства на иедра, возможна была уголовная ответственность за должностные преступления, связанные с порчей земли, однако общая норма, аналогичная содержащейся в ст. 223 «Загрязнение водоемов и воздуха» УК РСФСР, в этом Кодексе отсутствовала, хотя она и имелась в УК некоторых союзных республик бывшего СССР.
3.	Цель данной статьи в принципе нуждается в осмыслении и гибком формулировании. Как и в других статьях, которые можно назвать объектно ориентированными, здесь необходимо определить специфический эффект от уголовно-правовой защиты данного рода. Ведь уголовная ответственность за преступное нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (наряду с иными объектами) также защищает землю как основной элемент базиса самого существования человека. Поэтому целью данной статьи следует считать общую, не зависящую от целого ряда специальных признаков состава преступления, охрану земли от ее порчи, то есть от ухудшения качественного состояния земель в широком диапазоне возможностей нарушения правил хозяйственной или иной деятельности, объектом которой является земля.
4.	В соответствии с этим ст. 254 УК РФ может, применяться в чрезвычайно широкой сфере, которую образует деятельность землепользователей, субъектов хозяйствования и иная деятельность, связанная с обращением с опасными химическими и биологическими веществами, либо деятельность, в результате которой производятся вредные для земли продукты (отходы).
Объективная потребность в применении данной статьи огромна. Перечень примерных ситуаций может быть весьма широким. Земля подвергается техногенному загрязнению тяжелыми металлами, нефтью, нефтепродуктами, радионуклидами, различными токсичными веществами. Обработка почвы ведется бесконтрольно, нарушение правил внесения в нее различных веществ приводит к крайне тяжелым последствиям. Земля отравляется свалками, сточными водами. Все эти и иные явления обязывают выявлять факты поведения, которыми они создаются, и подвергать их уголовно-правовой оценке.
5.	Предмет преступления. Им является земля как любые виды земельных участков (угодий), освоенные, осваиваемые, не осваиваемые человеком, независимо от форм собственности на землю или характера владения ею, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, а также природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, лесного и водного фондов, земли запаса. Смежным в смысле данной статьи с термином «земля» является понятие «почва» как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием.
6.	Объективная сторона основного состава преступления сформулирована сложно и включает в себя: а) деяние (действие или бездействие), осуществленное путем отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности и сопряженное с нарушением правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами в процессе обращения с ними; б) последствия — в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде — в простом составе и
смерти человека — в составе квалифицированном; в) причинную связь между деянием и последствиями.
Такое построение объективной стороны порождает необходимость: а) выработать общее представление о ее содержании и структуре; б) проанализировать смысл и значение используемых законодателем терминов и понятий.
О содержании и структуре объективной стороны. Здесь отравление, загрязнение, иная порча выступают уже не как преступные последствия (сТ. 252 УК РФ), а как процессы, т. е. действия (бездействие). Лицо действует, отравляя, загрязняя, портя землю. Последствия отдалены от этого элемента.
В то же время любопытным образом законодатель связывает эти действия именно с нарушением правил, устанавливая, что они могут осуществляться не путем, а вследствие нарушения правил. Тем самым здесь как будто бы намечается специфический этап причинной связи, а отравление, загрязнение или иная порча приобретают дополнительное значение промежуточных последствий преступления.
Это же относится к удобрениям, стимуляторам роста растений, ядохимикатам и иным опасным химическим или биологическим веществам. Они оказываются одновременно и орудием преступного посягательства на землю, и своеобразным дополнительным предметом преступления. Во всяком случае применительно к объективной стороне основного состава необходимо установить: а) осуществление действий (бездействия) по отравлению, загрязнению, иной порче, что предполагает выявление их причиняющей направленности; б) наличие в действиях (бездействии) состава нарушения правил, т. е. административно-экологическое или дисциплинарное правонарушение; в) орудие преступления (в некоторых ситуациях это дополнительный, обязательный предмет преступления), т. е. совершение действия (бездействия) именно и только с перечисленными в ч. 1 ст. 254 УК РФ веществами; г) технологический характер действий (бездействия), которыми являются только хранение, использование, транспортировка, что, впрочем, охватывает очень многое.
7.	Деяние. Специальное (земельное и экологическое) законодательство употребляет ряд терминов, которые могут иметь значение для характеристики действия, это: загрязнение, захламление, засоление, заболачивание, подтопление, опустынивание, исл сушение, переуплотнение, эрозия почвы, порча, уничтожение плодородного слоя почвы, заражение почвы возбудителями бактериальных, паразитарных н инфекционных заболеваний и т. п. Все эти действия причиняющие, направленные на деградацию земель, т. е. приведение ее в состояние, которое может создать угрозу жизни и здоровью человека, катастроф, привести к разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, различным негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников. Например, порча (или уничтожение плодородного слоя почвы) определяется указанными актами как частичное или полное разрушение плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий и характеризуется утратой плодородного слоя или ухудшением его физических или биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель, а захламление земель представляет собой размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов, металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков и других.
Таким образом, используемые законодателем понятия представляют собой по их нормативно-правовому значению соподчиненные термины.
ПорЧа земли — действия (бездействие), приводящие к разрушению или уничтожению плодородного слоя; загрязнение — привнесение в землю нехарактерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов, а отравле ние — привнесение (загрязнение) их в земли в степени, приводящей к невозможности какого-либо использования земель.
788 Нарушение правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами может быть совершено в виде действий или бездействия, как уже отмечалось, образующих состав правонарушения. При этом применительно к данному составу устанавливал ется: а) круг правил как предмет посягательства; б) субъективная сторона — умыпн ленный характер нарушения правил; в) субъект, т. е. лицо, иа которое возложены обязанности, установленные правилами.
8.	О технологическом характере действий. Под хозяйственной или иной деятельностью в смысле данной статьи понимаются любые виды воздействия на землю для достижения хозяйственных, Научных или иных результатов, т. е. выращивание сельскохозяйственных растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного покрова или состава почв, и т. п.
Не подпадают под признаки преступления, ответственность за совершение которого установлена настоящей статьей, порча или загрязнение земли в результате промышленного производства, выбросов и сбросов вредных веществ, размещение на земле отходов в тех случаях, когда сбрасываемые вещества или размещаемые отходы не относятся к классу опасных химических или биологических веществ.
9.	Последствия преступления. Причинение вреда здоровью человека и здесь возможно и любой форме расстройства здоровья; от легкого до стойкой утраты работоспособности. Вред окружающей среде может выражаться в гибели животных, как диких, так и домашних, несельскохозяйственных растений, лесонасаждений, загрязнении водных объектов и гибели водных биоресурсов в результате смыва удобрений и других веществ, привнесенных в землю, и т. п., а также в деградации собственно земель как элемента окружающей среды. К деградированным относятся земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше ПДК или радиоактивными веществами свыше ПДУ, пестицидами, относящимися к классам чрезвычайно ядовитым, высокоядовитым или среднеядовитым и т. п. При этом причиненный вред исчисляется по соответствующим методикам и нормативам, а при их отсутствии по фактическим затратам на восстановление деградированных и загрязненных земель.
10.	Преступление считается оконченным с момента наступления одного из указанных последствий.
11.	Субъективная сторона — косвенный умысел (ч. 1 и 2). Лицо осознает нарушение им правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и другими опасными химическими или биологическими веществами, предвидит возможность загрязнения или иной порчи земли вследствие нарушения этих правил, но сознательно допускает их либо относится к наступлению указанных последствий безразлично. По ч. 3 — двойная форма вины.
12.	Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хранением, транспортировкой) указанных в части первой настоящей статьи веществ, и выполняющее обязанности, возложенные на него соответствующими правилами.
13.	Квалифицированные составы преступления. Они характеризуются повышенной общественной опасностью. Квалифицирующими признаками по ч. 2 является место совершения преступления, по ч. 3 — причинение по неосторожности смерти человека (ч. 3 ст. 254 УК РФ). Она возможна в результате употребления продуктов, полученных с загрязненных (отравленных) земель, контактного попадания в организм человека ядохимикатов и иных опасных веществ с загрязненных земель. Причинная связь между порчей земли и смертью человека должна быть обязательно установлена.
14.	По делам (ч. 1) проводится дознание, по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями прокуратуры (п. 1 Ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр
Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Характеристика ст. 255 УК РФ. Комментируемая статья содержит признаки двух составов преступления. Первый из них выступает как специальный по отношению к составам преступлений, предусмотренным ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работу и является основным с альтернативными признаками по объективной стороне. Второй основной состав является простым. Оба состава преступления, предусмотренные данной статьей, являются материальными, поскольку законодатель предусмотрел причинение значительного ущерба. Квалифицирующие признаки отсутствуют. В статье предусмотрены преступления небольшой тяжести (лишение свободы как санкция отсутствует).
В определенных ситуациях данная норма может конкурировать со ст. 253 УК РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (первый состав), однако она охватывает более широкий круг возможных посягательств на недра и содержит несколько иной перечень уголовно-правовых запретов, частично пересекающийся с запретами ст. 253 УК РФ; возможна конкуренция со ст. 246 УК РФ.
2.	История развития уголовно-правового запрета. По своему содержанию и регулируемым отношениям статья существенно отличается от ст. 167 УК РСФСР «Нарушение правил разработки недр и сдачи государству золота». Фактически она отражает криминализацию нескольких видов экологически опасного поведения в области использования недр и их охраны.
Сфера действия статьи расширилась и распространяется на производство, взятое по различным этапам, начиная с проектирования и заканчивая эксплуатацией горнодобывающих предприятий, т. е. предприятий, занятых добычей и связанных с добычей минеральных ресурсов, а также все этапы создания и функционирования подземных сооружений, ие связанных с добычей полезных ископаемых. Кроме того, в сферу действия нормы попадает строительство любых сооружений на площадях залегания полезных ископаемых независимо от того, кто ведет самовольную застройку: юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
3.	Цели статьи и проблемные ситуации ее применения. Принятая законодателем редакция статьи и заложенная в ней сфера применения призваны обеспечить достижение целей уголовно-правового регулирования данной группы общественных отношений, г. е. подкрепление уголовно-правовыми методами правопорядка при использовании и охране минеральных ресурсов, площадей их залегания, тем самым — сохранение, максимально эффективное использование иевозобновляемых природных ресурсов. Кроме того, целью дайной нормы является и оказание общепредупредительного и специально предупредительного воздействия на лиц, как связанных, так и не связанных по роду своих профессиональных занятий с эксплуатацией месторождений, добычей полезных ископаемых.
4.	Предмет преступления. Предметом преступления выступают недра как часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся
90 до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, а также площади залегания полезных ископаемых, т. е. часть земной или водной поверхности, под которой выявлены полезные ископаемые. Полезные ископаемые как составляющая объекта правовой охраны представляют собой минеральные или минерализованные образования, находящиеся в структуре земной коры (недр как ее части), т. е. твердые (руды, уголь, нерудные полезные ископаемые), жидкие (нефть, минеральные и пресные воды), газообразные (горючие и инертные газы), добываемые и используемые для обеспечения жизненных и хозяйственных потребностей человека.
5.	Объективная сторона первого состава преступления включает: а) действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны и использования недр, б) общественно опасные последствия в виде значительного ущерба, в) причинную связь между ними.
Действия по нарушению правил охраны недр состоят в затоплении, обводнении, пожарах, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку, в загрязнении недр, подземных водных объектов, в частности при хранении нефти, газа, осуществлении строительных работ по созданию как горнодобывающих предприятий, так и подземных сооружений (прокладке тоннелей и т. п.), не связанных с добычей полезных ископаемых, размещении отходов производства без соответствующего разрешения, т. е. незаконно, либо в ненадлежащем месте или с превышением объемов захоронения (хранения) отходов, их качественного состава и др.
Бездействие может состоять в непринятии предписываемых законодательством мер по полному и комплексному извлечению из ледр запасов полезных ископаемых и попутных компонентов, несоблюдении условий лицензий, касающихся охраны недр, оставлении неликвидированных сооружений, непроведении надлежащего и полного геологического изучения недр, предваряющего принятие решений о размещении, проектировании и строительстве горнодобывающих предприятий и иных подземных сооружений, игнорировании заключения государственной экологической экспертизы и др.
Последствия данного преступления определяются законодателем как значительный ущерб и устанавливаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Они могут выражаться в потерях запасов полезных ископаемых и попутных компонентов, выведении сельскохозяйственных и иных земель из оборота, ухудшении состояния подземных вод и т. п.
Причинная связь между деяниями и последствиями подлежит обязательному установлению. При этом должны быть исключены возможности влияния естественно-природных факторов, также могущих вызвать ухудшение состояния недр.
6.	Объективная сторона второго состава преступления. В нее входят: а) действия, состоящие в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, б) общественно опасные последствия в виде значительного ущерба, в) причинная связь между действиями и наступившими последствиями.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых — это возведение любых сооружений, включая непроизводственные, без получения соответствующего разрешения специально уполномоченных органов контроля в области использования и охраны недр, если обязанность получения такого разрешения установлена Федеральным законом от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» или иными нормативно-правовыми актами, в первую очередь Положением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых либо актами субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления.
При этом проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных подразделений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участ
ками, подлежащими застройке. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения указанных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки (ст. 25 упомянутого выше Федерального закона «О недрах»).
Соблюдение правил застройки площадей залегания полезных ископаемых при отсутствии указанного разрешения не устраняет незаконности застройки.
Последствия в виде значительного ущерба могут выражаться в выведении из эксплуатации месторождений, затруднении эксплуатации месторождений, расходах на восстановление прежнего состояния, упущенной выгоде и т. п. и определяются судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Причинная связь должна быть установлена. В случаях, если невозможность использования полезных ископаемых на площадях, где была произведена самовольная застройка, связана с технологическими особенностями, вопрос решается по формальному моменту наличия (отсутствия) разрешения.
7.	Для обоих составов преступление считается оконченным с момента причинения значительного ущерба.
9.	Субъективную сторону и первого, и второго составов преступления образует косвенный умысел' Лицо, осознавая общественную опасность нарушения им правил охраны и использования недр в процессе производства работ (о понятии производства работ см. комментарий к ст. 246 УК РФ) либо проводимой им (по его распоряжению) застройки площадей залегания полезных ископаемых, предвидит возможность наступления (неизбежность) общественно опасных последствий, но сознательно допускает это или относится к наступлению последствий безразлично. При установлении субъективной стороны следует специально исследовать вопрос об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, в первую очередь это обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения (ст. 41—42 УК РФ).
10.	Субъект преступления по первому составу — специальный, по второму — общий, т. е. лицо, достигшее 16-летнего возраста.
11.	Предварительное следствие обязательно и осуществляется следователями прокуратуры. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 256. Незаконная добыча водных животных и растений
1.	Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершено:
а)	с причинением крупного ущерба;
б)	с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;
в)	в местах нереста или на миграционных путях к ним;
г)	на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
(В ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 28.12.2004 № 175-ФЗ).
2.	Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до
92 двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
(В ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 28.12.2004 № 175-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в	ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 28.12.2004 № 175-ФЗ).
1. Общая характеристика статьи. Она содержит в себе по меньшей мере три основных состава преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и по предмету посягательства. В ч. 1 статьи даны признаки материального состава, когда деяние причиняет крупный ущерб. Здесь же даны признаки формального состава, когда объективная сторона, а именно деяние, конкретизируется указаниями на способ либо место его совершения. В ч. 2 дан формальный состав незаконной добычи морских млекопитающих, конкретизированный указанием на место добычи. В ч. 3 ст. 256 УК РФ содержатся квалифицированные составы одной степени общественной опасности.
Статья предусматривает совершение преступлений небольшой (ч. 1 и ч. 2) и средней тяжести (ч. 3). Она является общей по отношению к незаконной добыче водных животных и растений и специальной по отношению к иным нормам.
Актуальная проблема разграничения составов может возникнуть при весьма распространенной продаже в открытом море рыбы, выловленной в территориальных водах России, в ее исключительной экономической зоне. Здесь продаваемая рыба становится либо чужим имуществом, либо предметом таможенного и (или) налогового законодательства.
3.	Сфера применения статьи — промысловый и любительский лов рыбы, промысловая и любительская добыча иных водных биоресурсов, т. е. любая деятельность, связанная с добычей, а также охраной водных биоресурсов и оказанием на них воздействия во всех водах России.
2.	История развития уголовно-правового запрета. В процессе уголовно-правовой реформы настоящая статья с определенными изменениями включила в себя предписания ст. 163 и 164 УК РСФСР (соответственно «Незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами», «Незаконный промысел котиков и бобров»), Ее цель — охрана природных ресурсов страны средствами уголовного закона и дополнительное обеспечение условий сохранения (выживания) популяций водных биоресурсов (животных и растений).
3.	Предмет состава преступления по ч. 1 ст. 256 УК РФ. Им являются находящиеся в состоянии естественной свободы (естественном состоянии) и не являющиеся объектом вещных прав юридического либо физического лица, т. е. не обособленные трудом добытчика от естественной природной среды и не приобретшие качество товара, водные биоресурсы. Предметом являются, следовательно, водные биоресурсы, имеющие и не имеющие промысловое значение. К ним, в частности, относятся: запасы рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных растений, животных, которые находятся во внутренних водах, территориальном море, на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море, конвенционных районах, территориальном море иностранных государств и прилегающих к нему морских районах.
Водные биоресурсы — это воспроизводящиеся живые ресурсы, неразрывно связанные с акваторией их нахождения.
К водным животным относятся пресноводные и морские рыбы, включая анадромных, т. е. нерестящихся в пресной воде и мигрирующих на нагул в морские воды, ка-тадромных, т. е. нерестящихся в морской воде и мигрирующих на нагул в пресные воды, трансграничные и далеко мигрирующие виды рыб, единым ареалом для которых являются воды Мирового океана.
Под морскими зверями понимаются морские млекопитающие— киты, моржи, тюлени, нерпы и другие.
Иные водные животные — это беспозвоночные (трепанги, кальмары, морские гребешки и т. п.), а также млекопитающие (бобры, выдры и др., чей жизненный цикл неразрывно связан с водными объектами).
Морские растения должны быть промысловыми в данном месте и в данное время, что устанавливается специальными нормативно-правовыми актами, либо иметь иной правовой статус, например, быть занесенными в Красную книгу и, следовательно, подлежать особой охране.
При установлении предмета преступления следует различать его биологические свойства, остающиеся неизменными, и правовую характеристику, которая может измениться (добытая рыба становится чужим имуществом).
Кроме того, следует учитывать, что существенные для применения ст. 256 УК РФ положения содержатся в актах субъектов Федерации, органов местного самоуправления, в которых устанавливаются сроки добывания рыбы и других водных животных, определяются места добывания, лова, порядок выдачи лицензий, устанавливаются таксы исчисления размеров взыскания за ущерб, оговариваются различные запреты и ограничения на добывание водных биоресурсов данного региона.
4.	Объективная сторона материального и формального составов преступления, предусмотренных ч. 1 ст. 256 УК РФ. Она соответственно включает в себя: а) действия, состоящие в добыче водных биоресурсов, и незаконность указанных действий; б) причинение крупного ущерба, в) причинную связь между действиями по добыче и ущербом, либо: а) действия по незаконной добыче, б) способы или места, в пунктах «б» — «г» части первой статьи. Таким образом, п. «а» ч. 1 данной статьи устанавливает материальный состав преступления, а п. «б» — «г» ч. 1 — формальные составы преступления, не требующие наступления вредных последствий.
При уголовно-правовой оценке деяния по признакам этих составов преступления надо установить в первом случае: а) совершение действий по добыче; 6) незаконность этих действий; в) направленность добычи на предмет в естественном состоянии; г) наличие крупного ущерба; д) причинную связь.
Во втором случае устанавливаются: а) действия; б) их незаконность; в) способ и место совершения преступления.
Под добычей в смысле данной статьи понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды водных животных и растений, заканчивающийся фактическим завладением предметом добычи, независимо от объема добытого.
Незаконность добычи имеет место в тех случаях, когда при ее осуществлении лицо нарушает общие запреты на добычу в любом количестве, либо не получает специального разрешения (лицензии) в случае, когда это необходимо сделать, либо нарушает условия разрешения (лицензии), устанавливающие предмет, объем, место, время и способы добычи, если получение такого разрешения является обязательным. Разрешения на добычу водных животных и растений выдаются управомоченными на то органами и могут предоставлять лицу, получившему разрешение, различные правомочия либо разрешение действовать при любых (неопределенных) условиях. Законный порядок добычи водных биоресуресов подробно регламентируется в названных выше и других актах.
Последствия по материальному составу. Ими является крупный ущерб, т. е. добыча ценных пород рыб (редких и исчезающих, охраняемых международными соглашениями, ценных в хозяйственном отношении), значительный объем добытого, уничтожение молоди, мест нереста, зимовальных ям и т. п.
Стоимость рыбы и других водных животных определяется по таксам, независимо от возраста, веса и т. п. объектов добычи. Таксы разрабатываются с учетом многолетних наблюдений специалистов за популяциями водных биоресурсов и регулярно пересматриваются для того, чтобы более точно отражать происходящие в состоянии данного ресурса изменения (как положительные, так и негативные). Размеры взысканий определяются в кратном отношении к размерам минимальной оплаты труда в месяц, установленной на данный период.
Значимыми для применения состава незаконной добычи водных биоресурсов являются любые действия осуществляющих добычу лиц, связанные с использованием катеров, моторных лодок, иных транспортных средств.
Соответственно, применение взрывчатки, химических веществ, электротока — это действия лица, связанные с использованием такого рода средств для осуществления добычи, воздействия на предмет добычи, обеспечения его физического изъятия из природной среды, а также совершения иных действий, выражающихся в производстве взрывов, внесении в водный объект химических веществ, глушении рыбы электротоком и проч. Применение же иных способов массового истребления водных животных и растений заключается в использовании любых средств физического (установка сетей, капканов на водных животных, иных устройств), химического, биологического, светового (при установлении прожекторов) и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного числа водных биоресурсов.
Место совершения преступления как обязательный признак объективной стороны состава данного преступления — это места нереста, миграционные пути, т. е. места икрометания рыб и круглоротых, размножения и выведения потомства водных животных и морского зверя, а также пути прохода к ним, заповедник, заказник, зона чрезвычайной экологической ситуации, зона экологического бедствия (см. комментарий к ст. 246, 262 УК РФ).
5.	Преступление считается оконченным в формальных составах с момента совершения незаконных действий по добыче, материальных — с момента наступления указанных в законе последствий в виде причинения крупного ущерба.
6.	Субъективная сторона. Данное преступление совершается как с прямым, так и с косвенным умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий и их неизбежных последствий и желает их наступления — в материальных составах — в виде крупного ущерба, и наступления последствий в формальных составах, хотя бы последствия и не являлись обязательным признаком объективной стороны. При причинении крупного ущерба лицо в то же время может не желать его наступления, но сознательно допускать эти последствия либо относиться к ним безразлично (косвенный умысел).
7.	Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 256 УК РФ. Предметом этого преступления являются котики, морские бобры или иные морские млекопитающие, т. е. особые виды водных животных или морских зверей, находящихся под специальной охраной. Поэтому данная норма является специальной по отношению к норме части первой ст. 256 УК РФ. Многие морские млекопитающие занесены в Приложения I и II СИТЕС (см. комментарий к ст. 259 УК РФ), Красную книгу РФ. На добычу не относящихся к редким и исчезающим видам морских млекопитающих установлены строгие ограничения.
9.	Объективная сторона данного преступления включает в себя: а) действия по незаконной добыче котиков, морских бобров (каланов) или иных морских зверей, б) место совершения преступления — открытое море или запретные воды, т. е. участки суши и водного пространства, где находятся места выращивания молодняка, лежбища и т. п. Здесь следует обратить внимание на расширение сферы действия статьи за счет ч. 2, которая указывает на совершение преступления в открытом море и запретных зонах. Состав преступления является формальным.
10.	Преступление считается оконченным с момента совершения действий по незаконной добыче.
11.	Квалифицированные составы. Они образуются признаками: а) использование служебного положения, которое может состоять в получении информации, необходимой для добычи, обеспечении ее скрытого характера, приобретении или использовании необходимых технических средств (химических веществ, взрывчатки и пр.) и иных аналогичных действиях; б) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Анализ этих признаков требует обращения к гл. 7 УК РФ «Соучастие в преступлении».
12.	По уголовным делам, предусмотренным ст. 256 УК РФ, проводится дознание (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Дела по ч. 1 и 2 рассматриваются мировым судьей; по ч. 3 — в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов
Производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Описание уголовно-правовой нормы. С юридико-технической точки зрения статья построена, как и другие статьи гл. 26 УК РФ, сложно. В ней сформулировано несколько основных материальных составов преступлений, различающихся между собой по содержанию деяния,.предмету и преступным последствиям, но совпадающих по субъективной стороне и объединенных общим признаком нарушения правил охраны рыбных запасов. Это составы: производство лесосплава с нарушением правил охраны рыбных запасов, повлекшее массовую гибель рыбы или иные указанные в статье последствия; транспортировка древесины и другой лесной продукции с нарушением правил охраны рыбных запасов, повлекшая массовую гибель рыбы, и др.; строительство мостов и дамб; осуществление взрывных работ с нарушением правил охраны рбтбных запасов, повлекшее указанные последствия; осуществление иных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов; эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, повлекшая указанные последствия.
По содержанию составов, перечисленных в ст. 257 УК РФ, видно, что они являются основанием уголовной ответственности при наличии всех признаков состава преступления в деянии лица, если они совершены во внутренних водоемах РФ или в прилегающих (прибрежных морских районах), т. е. там, где возможно проведение предусмотренной в диспозиции нормы деятельности (лесосплава, взрывных работ и т. п.). Задача охраны рыбных запасов в этих акваториях является чрезвычайно важной, а общественная опасность данных преступлений — высокой.
2.	История уголовно-правового запрета. Комментируемая статья представляет собой измененную существенным образом редакцию ст. 165 УК РСФСР «Производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов», что выразилось в расширении сферы действия уголовно-правового запрета: теперь он охватывает более широкий круг деятельности производственного характера — лесополь-
g зование, строительство, водопользование и иные виды работ, осуществляемые на водных объектах и в непосредственной близости от них.
3.	Таким образом, целью комментируемой статьи является охрана рыбных запасов (рыбы и других водных животных, среды их обитания) при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с пользованием водными объектами и воздействием на них.
4.	Предмет преступления. Им — по названию статьи — являются рыбные запасы, но по ее тексту уголовно-правовая охрана распространяется как на рыбу, так и на водных животных, кормовые запасы, среду обитания водных биоресурсов, условия их существования. Смежными понятиями, используемыми в экологическом законодательстве, являются «околоводные животные», «фауна и флора водоемов», «водные беспозвоночные», «водные млекопитающие», а также анадромные, катадромные, трансграничные, далеко мигрирующие, ценные виды рыб (см. комментарий к ст. 256 УК РФ).
5.	Объективная сторона состава данного преступления включает в себя: а) деяние (действие или бездействие); б) общественно опасные последствия; в) причинную связь между деянием и последствиями; обязательным условием деяния является незаконность действий (бездействия), поскольку законодатель использует оборот «с нарушением правил охраны рыбных запасов».
Фактически текст статьи дает перечень тех видов деятельности (работ), которые могут оказаться особенно опасными для рыбных запасов, водных животных, среды их обитания. К числу этих опасных видов деятельности, следовательно, законодатель отнес использование водных объектов для перемещения древесины, осуществление взрывных работ, эксплуатацию гидротехнических сооружений. Но перечень носит открытый характер, благодаря употреблению в тексте оборота «осуществление иных работ». Следовательно, данный оборот может относиться и к работам по эксплуатации сооружений (предприятий) на водных объектах, ие охватываемых понятиями «водозаборные сооружения», «перекачивающие механизмы». Эти устройства входят в систему понятий, обозначаемых также как «гидротехнические сооружения», водохозяйственные сооружения и прочие водонапорные сооружения — плотины, дамбы и т. п., водопроводящие каналы, тоннели и пр., водозаборные, водосборные шлюзы, судоподъемники, ГЭС, как объединенные, так и не объединенные в гидроузлы и др. (См.: Федеральный закон от 21.07.1997¥. № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений»). Сами по себе действия по осуществлению указанных в статье и иных работ могут состоять в проведении обязательных и необязательных операций, входящих в технологический процесс или сопровождающих его. Ими могут быть отдельные взрывы, сброс строительных материалов при возведении дамбы, забивание свай или опор с помощью ненадлежащей техники, добыча гравия и песка и иные способы оказания воздействия на водные биоресурсы путем шума, вибрации, ударных волн и т. п.
Так, нарушением правил охраны рыбных запасов будет забор воды из водоемов и водотоков без разрешения органов по охране рыбных запасов либо в несогласованном месте водозабора, либо с использованием ненадлежащего типа рыбозащитного устройства или без такового, либо с превышением объемов забираемой воды, а также изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе в водохранилищах, в период массовых миграций и размножения рыбы и водных животных в пределах территорий, занимаемых такими производственными объектами, без согласования со специально уполномоченными органами; непринятие мер для обеспечения рыбохозяйственных по-' пусков в период нереста рыб; необеспечение свободной миграции рыб при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков); непроведение работ по заглублению и фиксации трубопроводов при пересечении рек (для предотвращения всплытия) или необеспечение трубопроводов техническими устройствами, отключающими поврежденные в результате аварии участки и т. п.
При строительстве, например, плотин и водохранилищ деяниями, нарушающими Правила охраны рыбных запасов, могут быть неполный лесосвод и лесоочистка ложа водохранилищ до его затопления, отсутствие рыбоходных сооружений в плотине, обес
печивающих пропуск проходных рыб на нерестилища и обратно, к местам нагула и для молоди рыб; допущение резких колебаний водного режима на объектах гидроэнергетики и водного хозяйства, не вызванных чрезвычайными обстоятельствами, в периоды размножения и зимовки рыбы и водных животных и т. п.
При транспортировке лесной продукции нарушениями являются: молевой сплав леса, т. е. транспортирование отдельных бревен (стволов без увязки в плоты, погрузки на баржи или другие суда или использование их для буксировки вниз по течению реки), что ведет к образованию топляков, гниению затопленной древесины, иным отрицательным последствиям; либо сплав древесины в пучках или кошелях, т. е. с обнесением групп сплавляемых бревен плавучим ограничением — цепью из соединенных между собой бревен, без судовой тяги, свободно; сплав древесины без предварительной очистки от коры; установка на реках западней с ограждениями, занимающими более двух третей живого сечения реки, и т. п.
Российское экологическое законодательство предусматривает перечень и виды взрывных работ на водных объектах (неотложные — дноуглубительные работы на обмелевших реках для поддержания судоходства и других законных видов водопользования, вскрытия ледовых заторов, предотвращений аварий и пр.), а также порядок их ведения, включая уведомление органов рыбоохраны и согласование с ними всех планируемых взрывных работ. Нарушениями правил охраны рыбных запасов и других водных биоресурсов, среды их обитания являются, например: взрывные работы, при которых используются ядерная и иные виды технологий, сопровождающиеся выделением радиоактивных и токсичных веществ, взрывные работы в местах нереста, скопления молоди рыб либо проводимые без разрешения уполномоченных органов.
При осуществлении деятельности на дне водных объектов, например, при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля, а также при возведении сооружений с опорой на дно, преступные действия могут состоять в ведении таких работ в местах нереста, зимовки, нагула ценных пород рыб, на акватории (либо в водоохранных зонах) особо охраняемых водных объектов либо в других, не подлежащих особой охране местах, но без разрешения органов рыбо- и водоохраны.
6.	Последствиями преступления являются: массовая гибель рыбы или других водных животных, т. е. одновременная гибель значительного числа рыбы или водных животных одного или нескольких видов на определенном участке акватории, в одном водном объекте, в нескольких объединенных естественным или искусственным образом в единую систему водных объектах, устанавливаемая проведением ихтиологической экспертизы с учетом такс и других нормативов; значительные размеры уничтожения кормовых запасов, т. е. разрушение, приведение в негодность такого их количества (объема), при котором существенно ухудшаются условия существования популяций рыбы и других водных животных либо теряется способность водных растений, водных беспозвоночных и т. п. к самовоспроизводству; иные тяжкие последствия, т. е. уничтожение мест нереста, распространение заболеваний рыбы, снижающее возможности промышленного рыболовства, и т. п.
7.	Причинная связь между деянием и последствиями подлежит обязательному установлению, например, должно быть доказано, что массовая гибель рыбы вызвана именно производством лесосплава запрещенным способом, а не естественными факторами, что места нереста (или зимовальные ямы) были повреждены взрывными работами, а не в результате изменения русла и водного режима реки из-за стихийных явлений — землетрясения, Наводнения и пр.
8.	Преступление считается оконченным в момент наступления общественно опасных последствий.
9.	Субъективная сторона. Преступления, составы которых описаны ст. 257 УК РФ, совершаются с косвенным умыслом, когда лицо осознает общественную опасность нарушения им правил охраны рыбных запасов и желает их нарушения, предвидит на-
98 ступление общественно опасных последствий, но не желает их или относится к их наступлению безразлично.
10.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, в частности должностные лица и работники государственных организаций (предприятий), осуществляющих указанные в диспозиции нормы виды работ, а также руководители и сотрудники коммерческих организаций, индивидуальные предприниматели, получившие по закону, договору аренды, концессии и т. п., согласно правоприменительному акту право на осуществление лесопользования, водопользования, добычу полезных ископаемых со дна водных объектов, строительство сооружений и т. д. либо осуществляющие такие работы без разрешения.
9.	По уголовным делам, предусмотренным ст. 257 УК РФ, проводится дознание. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 258. Незаконная охота
1.	Незаконная охота, если это деяние совершено:
а)	с причинением, крупного ущерба;
б)	с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в)	в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г)	на территории заповедника, заказника либо'в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ис-. правительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ),
2.	То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общая характеристика статьи. Статья содержит в себе: а) основной материальный состав незаконной охоты; б) формальный состав с конкретизирующими признаками по способу деяния, его месту и предмету посягательства; в) квалифицированные составы. Преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Статья является общей по отношению ко всем случаям незаконной охоты и специальной по отношению к экономическим, должностным и иным преступлениям.
2.	Цель статьи — охрана уголовно-правовыми средствами животного мира от незаконной охоты, т. е. осуществляемого различными лицами и в различных целях отлова либо уничтожения животных, находящихся в естественном состоянии. Юридически статья защищает определенные моральные ценности, запрещая необоснованную агрессивность людей, беспечное отношение к живым существам, аморальное уничтожение либо причинение им страданий. Статья в принципе способствует воспитанию нравственных черт человека.
3.	Изменения законодательства. Незаконная охота — традиционное преступление, ответственность за браконьерство устанавливалась во все времена. В процессе уголовно-правовой реформы было воспроизведено содержание ст. 166 УК РСФСР. В порядке совершенствования статьи была устранена административная преюдиция как условие наступления уголовной ответственности; в состав преступления включены
признаки незаконной охоты, конкретизирующие объективную сторону, и введены новые, неизвестные ранее квалифицированные составы.
4.	Предмет преступления. Им являются дикие животные (птицы и звери), находящиеся в состоянии естественной свободы, т. е. когда их существование не поддерживается трудом человека. Насекомые не могут быть предметом незаконной охоты. Не являются предметом незаконной охоты животные, отловленные человеком и находящиеся в зоопарках, вольерах либо иным образом содержащиеся в неволе. Как и в случаях с незаконной добычей рыбы, животные, не меняя свою биологическую природу, могут поменять свой юридический статус. Отловленные зайцы или волки превращаются в чужое имущество своего рода.
5.	Объективная сторона. Незаконная охота по объективной стороне включает в себя для материального состава: а) действия, образующие незаконную охоту; б) последствия в виде крупного ущерба; в) наличие причинной связи между незаконной охотой и причинением крупного ущерба; для формального состава: а) деяния; б) указанные в статье способ охоты, предмет охоты или место. Таким образом, для установления объективной стороны необходима фиксация собственно действий по охоте, установление их незаконности и выявление либо последствий в виде крупного ущерба, либо условий, относящихся к способу, месту и предмету посягательства.
Охота в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» представляет собой один из видов пользования животным миром. Оно осуществляется гражданами (ст. 35 упомянутого Закона), имеющими право на охоту на основе именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте и на конкретный срок. Специальным законодательством устанавливаются дополнительные условия и конкретизируются правила охоты, причем перечень объектов охоты составляется специально уполномоченным государственным органом по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и утверждается Правительством РФ. Круг нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы охоты, достаточно велик.’
Собственно действия, представляющие собой охоту, — это выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких животных, т. е. птиц и зверей; нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, ловчими птицами, орудиями охоты как деяние приравнивается к охоте. В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2003 г. прямо сказано: «Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, независимо от наличия на оружии чехла, приравнивается к охоте» (БВС РФ. 2004. № 5. С. 14).
Незаконной признается охота без соответствующего разрешения, либо осуществляемая вопреки специальному запрету, либо осуществляемая лицом, вообще не имеющим права на охоту (не достигшим 18 лет, не состоящим членом общества охотников и не отвечающим иным требованиям), получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами (например, с помощью самострелов, орудий, травмирующих животных, петель, сетей и других орудий массового отлова животных, с помощью ловчих ям, электронных приборов, воспроизводящих крики диких зверей и птиц, и т. п.). Но незаконная охота без дополнительных признаков, установленных данной статьей, в пунктах «а», «б», «в», «г» части первой, не влечет уголовной ответственности.
6.	Применение механических транспортных средств, воздушного транспорта, взрывчатых веществ, газов имеет место тогда, когда эти средства целенаправленно используются в процессе охоты для выслеживания, отстрела, отлова животных. Применением механического транспортного средства в смысле настоящей статьи является его использование при доставке к месту охоты капканов и другого снаряжения.
Иные способы массового уничтожения птиц и зверей — это различные виды воздействий, которые могут привести к гибели многих животных (взрывы, выжигание травы, леса и прочие).
Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, содержится в нормативно-правовых актах. В отношении их действует презумпция известности лицу, занимающемуся охотой. Однако необходимо специально проверять этот перечень, его содержание на момент совершения преступления.
7.	Последствие в материальных составах преступления. Им является только крупный ущерб. Таковым признается ущерб в зависимости от стоимости, количества добытого, распространенности животных, их отнесения к специальным категориям, например редким и исчезающим видам, и т. п. Размер ущерба определяется судом с учетом обстоятельств дела на основании соответствующих такс.
8.	Субъективная сторона. Ею является прямой или косвенный умысел, который возможен в случае причинения крупного ущерба.
9.	Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшие 16-летнего возраста.
10.	Квалифицированные составы. Их признаками являются использование служебного положения, совершение преступления группой лиц, или по предварительному сговору, или организованной группой. На наш взгляд, здесь нет принципиальных отличий от соответствующих признаков, указанных в ч. 3 ст. 256 УК РФ.
И. По уголовным делам, предусмотренным ст. 258, проводится дознание. Дела по ч. 1 рассматриваются мировыми судьями, а по ч. 2 — в районном суде.
Статья 259- Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее гибель популяций этих организмов, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.	1
1.	Обзор статьи.Осознание обществом уникальности данного объекта, понимание того обстоятельства, что * краснокнижные» организмы нуждаются не в индивидуализированной, а в комплексной, глобальной охране, привели к интенсивному развитию правового регулирования в этой области и, в частности, к включению нового уголовно-правового запрета в УК РФ.
Статья сформулирована кратко. В ее тексте использован ряд терминов экологического законодательства, уяснение которых требует обращения к специальным актам и — шире — к литературе не только юридического содержания. В статье установлена ответственность за преступление средней тяжести. В ней содержится один материальный состав.
2.	Цель нормы — предотвращение гибели редких и исчезающих видов животных и растений как наиболее ценного и усиленно охраняемого компонента окружающей среды, имеющего особое экологическое значение, а также предупреждение действий, которые могут негативно сказаться на сохранении этого вида организмов и среды их обитания.
Сфера действия комментируемой статьи, несмотря на кажущуюся предназначенность для охраны очень специфического объекта, тем более редкого и даже исчезающего, весьма широка. Это хозяйственная деятельность юридических лиц (предприятий и организаций), осуществляющих в ходе производственных процессов — строительства, промышленного производства, прокладки и эксплуатации транспортных магистралей, в том числе трубопроводов, воздействие на окружающую среду, использующих природные ресурсы, на которых находятся критические местообитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ, и влияющих негативно на среду их обитания либо приводящих к их непосредственной гибели. Кроме того, в сферу действия ст. 259 УК РФ попадают юридические лица и граждане, занятые в сельскохозяйственном производстве; как профессионально, так и на непрофессиональной основе, занимающиеся
выращиванием сельскохозяйственных растений либо работающие в лесном хозяйстве, а также получившие право на заготовку древесины, побочные лесопользования (либо осуществляющие их незаконно). Специальную разновидность представляет организованная и неорганизованная деятельность по сбору экземпляров, в том числе для создания зоологических или ботанических коллекций, а также деятельность, связанная с торговлей животными и растениями, проведением изъятия, расселения и иных работ научного и природоохранительного характера в отношении как организмов, занесенных в Красную книгу РФ, так и работ по акклиматизации, гибридизации и т. п., не подпадающих под эту категорию объектов животного и растительного мира. Особое место здесь занимает и деятельность по сохранению критических местообитаний на территориях, имеющих правовой статус заповедника, национального парка, заказника и т. Д. Наконец, в сферу действия данной статьи попадает поведение граждан в местах обитания «краснокнижных» организмов с целью отдыха, проведения туристических, оздоровительных и спортивных мероприятий и т. п.
3.	История развития уголовно-правового запрета. Традиционно отечественное законодательство при установлении уголовно-правовых средств защиты организмов, занесенных в Красную книгу РФ, ограничивалось установлением запрета охоты на птиц и зверей, «охотиться на которых полностью запрещено», расцениваемой как квалифицированный состав незаконной охоты, влекущий более суровые меры ответственности (ч. 2 ст. 166 УК РСФСР). Статья 163 УК РСФСР даже не предусматривала аналогичного запрета на добывание редких пород рыб или водных животных, указывая в ч. 2 лишь на квалифицированный признак незаконного занятия водными добывающими промыслами, сопряженного «с уловом и убоем ценных пород рыб», под которыми в первую очередь понимались ценные в хозяйственном отношении рыбы (или водные животные). Статья 164 УК РСФСР также оставляла без внимания защиту морских млекопитающих (кроме морских котиков и бобров — по месту добычи), подавляющее большинство которых занесено в число редких, исчезающих и которые являются особо охраняемыми нормами как международного права, так и российского экологического законодательства. И, безусловно, в УК РСФСР прямо не защищался такой объект, как растения, занесенные в Красную книгу РФ, другие организмы (не относящиеся к животным) и среда их обитания. Конечно, вред, причиненный этим организмам, растениям и среде их обитания, мог быть учтен при определении ущерба, нанесенного преступным уничтожением лесных массивов (ст. 149, 150 УК РСФСР), загрязнением водоемов и воздуха (ст. 223), загрязнением моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо другими отходами или материалами (ст. 2231 УК РСФСР).
4.	Предмет преступления. Им являются: критические места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ, животные и растения, относящиеся к этой категории, их популяции.
Среда обитания — территория (акватория), в которой объекты животного мира находятся в состоянии естественной свободы, включающая условия их размножения, нагула, отдыха, пути миграции и иные элементы жизненного цикла. Статья 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» относит к ней места постоянной концентрации объектов животного мира, в том числе в период размножения и зимовки, и устанавливает правовой статус защитных участков территорий и акваторий, не входящих в особо охраняемые природные территории, но необходимых для осуществления жизненных циклов редких и исчезающих видов животных. Средой обитания растений, занесенных в Красную книгу РФ, соответственно, следует считать территорию (акваторию), т. е. участки поверхности земли (суши), водного пространства, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, где указанные субъекты растительного мира произрастают естественным образом в силу сложившихся закономерностей формирования растительного покрова Земли.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные — это отдельные ди-
Q2 кие животные либо их совокупность, взятая в различных временных и пространственных границах, постоянно или временно населяющие данную территорию (акваторию), находящиеся в состоянии естественной свободы, получившие в установленном порядке как вид или подвид специальный правовой статус и занесенные в Красную книгу РФ или перечень, список, составляемый в перерывах между ее изданиями.
Редкие и исчезающие виды животных разделяются по различным критериям на несколько групп. В зависимости от численности и тенденций ее изменения, а также от масштабов угрозы исчезновения выделяются: а) виды животных, численность и ареал которых резко сократились и продолжают сокращаться в результате истребления, разрушения мест обитания или по другим причинам; они не могут сохраниться без активного вмешательства человека и использования заповедников, питомников и других специальных мер; б) виды животных, численность и ареал которых имеют постоянную, но не столь ярко выраженную тенденцию к сокращению; они нуждаются в дополнительных мерах по сохранению и проведению специальных программ по восстановлению среды обитания, количества — в прежних, естественных или близких к естественным размерах; в) виды животных, обитающие на ограниченных территориях (акваториях), приспособленные к жизни лишь в специфических условиях, изменение которых ведет к их гибели, а переселение в другие места обитания невозможно по экологическим, биологическим показателям; г) виды животных, о которых нет точных сведений, наблюдение и контроль за которыми трудно осуществим по естественным причинам.
При составлении Красной книги РФ в зависимости от состояния вида и очередности применения необходимых мер охраны и в соответствии со шкалой Красной книги Международного союза охраны природы выделяются пять категорий: 1) виды, находящиеся под угрозой исчезновения, спасение которых невозможно без осуществления специальных мер; 2) виды, численность которых еще относительно высока, но сокращается катастрофически быстро, а прогноз поставления этих видов под угрозу исчезновения реален; 3) редкие виды, которым в настоящее время еще не грозит исчезновение, но встречающиеся в небольшом количестве или на столь ограниченных территориях (акваториях), что при возникновении новых лимитирующих факторов, неблагоприятном изменении среды обитания, под воздействием природных или антропогенных процессов они могут исчезнуть или оказаться под угрозой исчезновения; 4) виды, биология которых изучена недостаточно, чтобы их численность и состояние вызывали тревогу, тем не менее отсутствие информации о них не позволяет отнести эти виды к одной из трех указанных выше категорий, поэтому они охраняются специальными мерами; 5) восстановленные виды животных, состояние которых благодаря принятым мерам охраны не вызывает острых опасений; они нуждаются в дополнительных мерах охраны, слежении за популяциями, не подлежат промысловому и иному использованию. Аналогичным образом строится шкала статусов в отношении объектов (видов) растительного мира. На уголовно-правовую квалификацию деяния не влияет, к какой именно группе относится тот или иной вид. Важно, чтобы именно он был занесен в Красную книгу.
Критические места обитания — это участки территории (акватории), часть среды обитания, выраженная в конкретных пространственных параметрах, с которыми связаны (на которых осуществляются) наиболее значимые для сохранения популяций животных этапы их жизненного цикла, для сохранения растений — весь жизненный цикл.
Смежными понятиями, употребляемыми в экологическом законодательстве, являются термины «места естественного обитания», «места нереста», «места зимовки», «места массовых скоплений», «места сезонной концентрации», «пути миграции», «места нагула», «места выращивания молодняка», «убежища» и т. п. Каждый из этих терминов несет определенную смысловую нагрузку, в основном они обозначают часть
(элемент) среды обитания животных с меняющимися временными (по временам года, сезонам) и пространственными параметрами (для мигрирующих видов).
5.	Объективная сторона преступления. Она состоит из активных действий (редко — бездействия), выразившихся в уничтожении критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, последствий— гибели популяций этих организмов, причинной связи между деянием и последствиями; в законе не предусмотрено нарушение правил охраны редких и исчезающих видов животных и растений как обязательное условие наступления уголовной ответственности. Но фактически поведенческие акты (т. е. уничтожение), приведшие к гибели популяций, всегда являются нарушением какого-либо правила или группы специальных (рассмотренных выше) правил охраны «краснокнижных» организмов, например, правил применения агрохимикатов.
Уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, может быть произведено самым различным образом: 1) в ходе хозяйственной деятельности; 2) в результате осуществления хозяйственной деятельности; 3) оказанием физического воздействия на состояние критических мест обитания; 4) нарушением экологического равновесия, сложившегося на данной территории (акватории) — добыванием, сбором экземпляров, изъятием в научных и других целях, переселением, ввозом и т. п.
В Ходе хозяйственной деятельности уничтожение критических местообитаний происходит во время строительства производственных и непроизводственных объектов, в том числе нефтепроводов, железнодорожных и иных транспортных магистралей, аэродромов, линий электропередачи и связи, каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений; создания новых населенных пунктов или при расширении территории имеющихся; при введении в оборот целинных земель; проведении геолого-разведочных работ; хранении материалов и сырья в неогороженных или неизолированных местах, в том числе горюче-смазочных материалов, агрохимикатов и т. п., в результате чего они попадают в окружающую среду; при изменении уровня воды в гидротехнических сооружениях в период массовой миграции и размножения животных; изменении теплового режима вод в водных объектах; неустановлении специальных предусмотренных знаков и знаков ограничения скорости на транспортных магистралях, а также устройств, со специальными проходами, типы и конструкции которых определяются органами по охране окружающей среды — для обеспечения безопасности путей миграции животных; при проектировании и строительстве трубопроводов без заглубления либо без сооружения переходов для мигрирующих животных с подъемом отдельных участков на высоту не ниже 3 метров, а также ведения строительных работ в период массовой миграции и т. п.
В результате осуществления хозяйственной деятельности нередко происходит загрязнение среды обитания животных и растений, в том числе путем сброса сточных вод и иных отходов в водные источники, размещения отходов на поверхности земли, при захоронении их в водах, покрывающих континентальный шельф, в результате нарушения правил хранения, транспортировки и иных правил обращения с агрохимикатами и т. п. Уничтожение может выражаться в разрушении, повреждении, вытаптывании, сожжении или затоплении обитаемых или регулярно используемых гнезд, нор, убежищ, жилищ и других сооружений птиц и животных, необходимых для их жизненного цикла, в вытаптывании, сожжении, затоплении, засорении мест произрастания растений, грибов, лишайников, а также в результате прогона и выпаса скота, проезда транспортных средств, устройства в этих местах туристических стоянок, мест массового отдыха и т. п.
Уничтожение критических местообитаний может быть вызвано резким уменьшением численности организмов, нарушением мер предосторожности при добывании (изъятии) объектов, занесенных в Красную книгу РФ, для зоологических и ботанических коллекций, сбором, например, растений и грибов в таком объеме, который исключает возможность естественного самовосстановления, спугиванием птиц с кладок, а равно
804 уничтожением или резким снижением кормовых запасов в результате их сбора человеком при добывании животных с нарушением половозрастного состава, обеспечивающего выживаемость популяций, добывании слишком большого количества животных на ограниченном участке территории (акватории), что также снижает выживаемость популяций.
Наконец, уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, может быть результатом самовольной акклиматизации или реакклиматизации, а также гибридизации животных и растений. В этих случаях деяние как элемент объективной стороны состава преступления является активным действием и состоит в переносе и внедрении завезенных на территорию России из других стран растений и животных, т. е. новых для фауны и флоры РФ объектов; в переселении объектов животного мира в новые места обитания или разведении растений в новых местах, т. е. перемещении из одного региона России в другой; в расселении прежде обитавших здесь «краснокнижных» организмов без учета изменившихся условий, что может привести к гибели новых, занявших данную нишу, животных и растений; в искусственном, а не спонтанном, природно-естественном скрещивании организмов (особенно опасны эксперименты в отношении микроорганизмов, простейших, насекомых, многие из которых выполняют полезные функции опылителей растений, разрыхлителей почвы ит. п.). Бездействие состоит в непринятии соответствующих мер предосторожности, сопряжено с неполучением заключений специалистов, уклонением от контроля за проводимой деятельностью, неполучением полагающегося на проведение такого рода работ разрешения и т. п.
Сходным по механизму является уничтожение критических местообитаний в результате ввоза на территорию РФ животных и растений, признанных наносящими ущерб организмам, занесенным в Красную книгу РФ. Оно осуществляется в несколько этапов, во-первых, перемещением через таможенную границу такого рода видов (в том числе возбудителей болезней животных, болезней и вредителей растений — здесь возникает проблема квалификации и разграничения составов ст. 259 и 249 УК РФ). Такое перемещение всегда является незаконным и может быть совершено как в виде контрабанды помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, недекларированием или недостоверным декларированием, так и в отсутствие специального разрешения на ввоз животных (растений), если оно должно быть получено в специально установленном порядке, в том числе в отношении объектов, не относящихся к наносящим ущерб организмам, занесенным в Красную книгу РФ, а во-вторых, в дальнейшем использовании — продаже, незаконном содержании, а затем и в выпуске в окружающую среду и совершении иных действий, которые могут привести к преступным последствиям.
6.	Причинная связь подлежит обязательному установлению. В тех случаях, когда гибель или резкое снижение численности популяции организмов, занесенных в Красную книгу РФ, вызваны естественно-природными факторами (стихийными бедствиями, болезнями диких животных и растений, климатическими колебаниями и т. п.), сопряженными во времени с какой-либо хозяйственной деятельностью, или иным антропогенным воздействием, состав преступления отсутствует.
Кроме того, гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ, как уже отмечалось, может быть последствием иных экологических преступлений, например, нарушения ветеринарных правил, нарушения режима особо охраняемых природных территорий, уничтожения или повреждения лесов и т. д. Разграничение в этих случаях проводится по субъективной стороне состава преступления. Квалификация по совокупности деяний не требуется.
7.	Последствием преступления, предусмотренного ст. 259 УК РФ, является гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Под популяцией понимается совокупность особей одного вида, в течение большого числа поколений со спе^ цифической эволюционной судьбой населяющих определенную территорию или аква
торию (пространство). Значение экологических популяций заключается в обеспечении эволюционной устойчивости всего вида данных организмов, а их гибель, относясь к числу тяжких последствий, приводит к исчезновению отдельных видов организмов с лица Земли. Гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ, приводит также к нарушениям в экосистемах, в том числе распространению вредных видов, нарушениям процессов опыления растений, биологической защиты растений, в том числе сельскохозяйственных культур, нарушениям почвообразующих процессов, т. е. нарушению экологического равновесия с трудно предсказуемыми тенденциями развития и отдаленными последствиями, конечно, не охватываемыми рамками конкретного уголовного дела, а также к потерям экономического, медицинского, научного и другого народнохозяйственного значения.
Преступление считается оконченным с момента гибели популяции организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
8.	Субъективная сторона. Преступление, предусмотренное ст. 259 УК РФ, совершается с косвенным умыслом.
9.	Субъект преступления. Им может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Законодатель не счел нужным вводить в качестве квалифицирующего обстоятельства признаки специального субъекта — лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность либо профессионально занимающихся добыванием объектов, занесенных в Красную книгу, и т. п.
10.	Связь с иными нормами УК РФ. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу, может быть результатом совершения преступных действий^ предусмотренных диспозицией ст. 257 УК РФ «Нарушение правил охраны рыбных запасов», т. е. при производстве лесосплава, взрывных работ и т. п., ст. 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесов» — при лесных пожарах и т. п. Разграничение осуществляется по последствиям и субъективной стороне.
11.	Предварительное следствие обязательно и осуществляется следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников
/. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере, ~-
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены:
а)	группой лиц;
б)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	лицом с использованием своего служебного положения;
г)	в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы
J на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
(часть вторая в ред. Федерального закона от 29.12.2001 № 192-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 29.12.2001 № 192-ФЗ; в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий десять тысяч рублей, крупным размером — сто тысяч рублей, особо крупным размером — двести пятьдесят тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2001 № 192-ФЗ, от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Часть 1 статьи содержит признаки ряда основных материальных составов преступлений, различающихся по характеру действий, месту совершения преступления и режиму предмета посягательства, но имеющих одинаковую субъективную сторону; ч. 2 — квалифицированных составов. Это основной материальный состав незаконной порубки в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов, повлекший ущерб в значительном размере; основной материальный состав повреждения до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан в тех же лесах, причинивший ущерб в значительном размере; материальные составы незаконной порубки и повреждения до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд, в значительном размере; материальные составы незаконной порубки и повреждения деревьев, кустарников, лиан, запрещенных к порубке, в значительном размере (ч. 1); квалифицированный состав незаконной порубки в лесах всех групп, совершенный лицом с использованием- своего служебного положения или группой лиц; то же деяние, совершенное в крупном размере; аналогичные квалифицированные составы повреждения до «степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан». Аналогична объективная сторона квалифицированных составов по ч. 3, где указаны иные размеры — особо крупный и даны признаки субъекта. В ней предусмотрена ответственность за преступления небольшой (ч. 1 и 2) и средней (ч. 3) тяжести.
2.	Целью данной нормы является обеспечение порядка лесопользования, предотвращение повреждения и уничтожения лесов и иной растительности путем незаконной порубки, а тем самым — обеспечение рационального использования и охраны лесов, т. е. многоцелевого, научно обоснованного, непрерывного неистощительного пользования лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и граждан в древесине и другой продукции, а также эффективного ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, сбережения и защиты лесов исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов.
3.	Сфера применения статьи — деятельность предприятий, организаций и учреждений, а также граждан, осуществляющих заготовку и вывозку древесины и иной лесной продукции и другие виды пользования лесным фондом.
4.	История уголовно-правового запрета. Уголовная ответственность за незаконную порубку имеет давнюю историю — это один из традиционных составов так назы-
ваемого лесного браконьерства. Смысл этой нормы изменился с течением времени больше, чем ее формулировки. До принятия УК РФ данное посягательство расценивалось либо как преступление против собственности, либо как хозяйственное преступление. Экологическая составляющая не учитывалась.
В УК РФ 1996 г. в ст. 261 вносился ряд изменений, касающихся квалифицирующих признаков, а также размеров ущерба и санкций (в сторону ужесточения).
5.	Предмет преступления — это деревья, кустарники и лианы в лесах различных категорий. В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); землях водного фонда (на полосах отвода каналов); землях иных категорий.
В состав земель лесного фонда входят лесные земли (покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления — вырубки, гари, погибшие древостои, пустыри, редины, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами и др.) и нелесные земли, т. е. земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства — занятые просеками дорогами, сельскохозяйственными угодьями и др., а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда, — занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные дня использования земли.
Таким образом, предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в городах, на водоохранной территории и т. п. Это различные виды лесной растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии — на корню, а также деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам, как и деревья — группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.
Не являются предметом данного правонарушения: ветровальные деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные фетром (обычно ниже расположения кроны), валежник, т. е. лежащие на поверхности почвы мертвые стволы деревьев или их части, образующиеся при естественном отмирании деревьев, йри повреждении вредными насекомыми, грибными болезнями, буреломе, снеговале и проч.; деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.
В древесно-кустарниковую растительность, охраняемую ст. 260 УК РФ, входят: деревья — многолетние растения с четко выраженным стволом, несущим боковые ветви, и с верхушечным побегом, образующим крону; кустарники — многолетние древесные растения, ветвящиеся у поверхности почвы, не имеющие во взрослом состоянии главного ствола; лесные культуры — насаждения, созданные посевом или посадкой древесных и кустарниковых пород на селекционно-генетической основе, путем сбора, переработки семян, выращивания посадочного материала, подготовки лесокультурных площадей, обработки почвы, посева и посадки леса, ухода; лесные сеянцы — молодые древесные или кустарниковые растения, выращенные из семян в открытом или закрытом грунте посевного отделения питомника и используемые в качестве посадочного материала; лесные саженцы — молодые древесные или кустарниковые растения, выращенные в питомнике пересадкой лесного сеянца, посадкой черенка или иным спосо-
',08 бом, которые используются в качестве посадочного материала; молодняк естественного происхождения — совокупность деревьев первого возрастного периода, образующих более или менее однородный лесной участок, начиная с образования подроста до жердняка (у хвойных и твердолиственных семенных древостоев период молодняка завершается к 20 — 30 годам, у мягколиственных и твердолиственных порослевых к 10 годам); самосев — древесные растения естественного происхождения, выросшие из семян, налетевших от семенных деревьев, и произрастающие под пологом насаждений на вырубках, гарях и т. п., обычно имеющие возраст 3 — 5 лет, из которых формируется подрост.
В лесах первой группы, т. е. водоохранных (защитные полосы лесов по берегам 'рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, а также защищающие нерестилища ценных промысловых рыб), защитных (противоэрозионных, ленточных борах, в лесах на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях и иных, имеющих важное значение для защиты окружающей среды), санитарно-гигиенических и оздоровительных (городских, лесопарках, лесах зеленой зо-' ны вокруг городов и других населенных пунктов и хозяйственных объектов, лесах санитарной охраны курортов, источников водоснабжения и проч.), особо ценных лесных массивах и других проводятся рубки главного пользования, направленные на улучшение состояния древостоев, усиление природных функций этих лесов, а также на своевременное и рациональное использование запасов перестойных и спелых древостоев (ст. 56, ч. 3, ст. 114 Лесного кодекса РФ).
В лесах национальных и природных парков, лесах, имеющих научное и историческое значение, лесах орехопромысловых зон, притундровых лесах и иных, отнесенных к первой группе особо ценных лесных массивов, допускаются только рубки промежуточного пользования — ухода за лесом, выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции и прочие рубки (ч. 4 ст. 114 Лесного кодекса РФ). А в лесах заповедников и на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки (расчистки лесных площадей под контуры зданий и сооружений, в связи с прокладкой трубопроводов, дорог, просек, созданием противопожарных разрывов и для других подобных целей), соответствующие заповедному режиму (ч. 5 ст. 114 Лесного кодекса РФ). В горных лесах применяются способы рубок главного пользования с учетом особого защитного, противоэрозионного и водорегулирующего значения таких лесов (ч. 6 ст. 114 Лесного кодекса РФ). Кроме того, на особо защитных участках лесов может быть полностью или частично запрещено применение сплошнолесосечных рубок, а в необходимых случаях и других способов рубок главного пользования.
В лесах второй группы (т. е. в лесах регионов с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, в лесах, выполняющих водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, средообразующие, защитные и иные функции, имеющих ограниченное эксплуатационное значение, а также в лесах и регио: нах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограниченный режим пользования лесным фондом) рубки главного пользования проводятся способами, направленными на восстановление лесов хозяйственно ценными древесными породами, на сохранение природоохранных функций этих лесов и позволяющими при этом вести их эффективную и рациональную эксплуатацию (ст. 57, ч. 2 ст. 114 Лесного кодекса РФ).
При этом в лесах третьей группы (которые разделяются на освоенные и резервные), т. е. в лесах многолесных регионов, имеющих преимущественно эксплуатационное значение и предназначенных для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для экологических функций (в освоенных лесах), рубки главного пользования направлены на эффективную и рациональную лесоэксплуатацию и проводятся способами, обеспечивающими их эффективное и своевременное восстановление (ст. 58, ч. 1 ст. 114 Лесного кодекса РФ).
6.	Объективная сторона составов преступлений. По основному составу данной
статьи она включает: а) действия по порубке либо повреждению до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан, б) незаконность действий; в) место совершения действий; г) объем действий, выступающий в виде ущерба; д) причинную связь ' между действиями и ущербом, причиненным ими.
I Незаконной является порубка, т. е. совершенное без соответствующего разреше-ния (лесорубочного билета, ордера) отделение дерева, стебля кустарника от корня. Способами порубки могут быть: срубание, спиливание, выкапывание, подрезание, выкорчевывание, т. е. удаление деревьев, кустарников и лиан с корнем (вручную, с помощью лаг, лебедок после подкопки и подрубки корней), огневым, взрывным, механическим (С помощью тракторных корчевателей) и т. п. способами.
Разрешительными документами на заготовку древесины и иные виды лесопользования являются лесорубочный билет, ордер или лесной билет, лицензия как документ, удостоверяющий право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду), также относящаяся к специальным разрешительным документам согласно ст. 34, ч. 5 ст. 81 Лесного кодекса РФ. Согласно ст. 42 Лесного кодекса РФ основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах аукциона или решение органа государственной власти субъекта РФ.
Иные документы либо устные разрешения или письменные разрешения (выданные не в установленной форме лесорубочного билета, ордера, лесного билета) должностных лиц органов лесного хозяйства или органов местного самоуправления не могут служить основанием приобретения права лесопользования в целях, устанавливаемых , лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом.
В случаях получения разрешения на порубку, но осуществления ее с нарушением условий места (отведенного участка) или объема, сорта, возраста, породности вырубленных деревьев, кустарников, действия также квалифицируются как незаконная порубка.
Незаконным является также пользование лесным фондом без разрешительных документов, а при их наличии осуществляемое не на том участке или за его границами, установленными в материалах отвода (чертеже, абрисе), рубка не тех пород деревьев, кустарников и лиан, несоблюдение установленных сроков, заготовка лесной продукции сверх разрешенного количества и в иных случаях осуществления лесных пользований не в соответствии с целями и требованиями, предусмотренными разрешительными документами. Продукция, заготовленная в этих случаях, является незаконно добытой.
Повреждение, т. е. раздробление, смятие, уничтожение части деревьев, лиан или кустарников (корневой системы, ветвей и т. п.), нарушающее способность продолжения роста, всегда является незаконным. Оно может совершаться гусеничным и иным транспортом либо при порубке других деревьев и кустарников, перемещении заготовленной древесины, т. е. срубленных деревьев, устройстве стоянок для туристов, транспорта, складов горюче-смазочных материалов, а также при возведении сооружений и т. д. Крайняя степень повреждения означает фактическое уничтожение деревьев, кустарников, лиан. Размеры определены в примечании к статье.
7.	Квалифицирующие признаки преступления по ч. 2. Это совершение незаконной порубки группой лиц лицом с использованием своего служебного положения (см. комментарий к ст. 35 УК РФ) либо в крупном размере (см. примечание к статье).
8.	Квалифицирующие признаки по ч. 3 — совершение преступления в особо крупном размере (см. примечание к статье), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35).
9.	Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.
10.	Субъективная сторона — прямой умысел в отношении незаконной порубки, поскольку лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает наступления последствия, и косвенный — в отношении повреждения до степени прекра-
310 щения роста деревьев и кустарников, лиан, когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий, допускает причинение вреда, но относится к его наступлению безразлична.
И. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.
12. По делам о незаконной порубке (ч. 1 ст. 260 УК РФ) проводится дознание либо предварительное следствие следователями органов внутренних дел (ч. 2 и 3 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются по ч. 1 и 2 мировым судьей, по ч. 3 — в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов
1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Ые 162-ФЗ).
1.	Описание запрета. В статье предусмотрена ответственность за преступления небольшой тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2). Составы данного преступления не являются новыми для уголовного законодательства. Они предусматривались ч. 2 ст. 149 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества» и ст. 150 «Неосторожное уничтожение или повреждение имущества» УК РСФСР. В ст. 261 УК РФ эти составы представлены в измененной редакции.
2.	Целью данной нормы является предотвращение гибели лесной и внелесной растительности, сохранение лесов как национального достояния России и важного в хозяйственном отношении природного ресурса.
3.	История запретов. Они традиционны. Российское законодательство издавна устанавливало ответственность за неосторожный и умышленный поджог леса. Ранее преступление расценивалось как посягательство на собственность. Состав уничтожения и повреждения лесов был дополнен признаком объективной стороны — их загрязнением сточными водами и отходами (УК РСФСР 1960 г.).
4.	Российское законодательство (экологическое, лесное) регламентирует правила охраны и пользования лесами, а также правила обращения с вредными веществами и отходами, устанавливает порядок и лимиты выбросов вредных веществ (см. комментарий к ст. 247, 260).
5.	Предмет посягательства — леса и насаждения, не входящие в лесной фонд.
6.	Объективная сторона содержащегося в части первой данной статьи состава преступления представляет собой действия — неосторожное обращение с огнем или источником повышенной опасности, заключающееся в несоблюдении виновным необходимых мер предосторожности, в результате чего возникает лесной пожар, например, разе ведение костра и оставление его непотушенным, использование машин и оборудования на территории лесного фонда, дающих искру при работе, оставление механизмов не-
выключенными, что приводит к перегреву и возгоранию, и т. п., а также последствия — уничтожение или повреждение лесов и иных насаждений в результате вызванного пожара и наличие причинной связи между действиями виновного и наступившим результатом.
7.	Субъективная сторона данного преступления указана в тексте нормы — неосторожная форма вины (небрежность).
8.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи, состоит из действий: поджог леса, производство взрывных работ, загрязнение вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами, последствий — уничтожение или повреждение лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, а также причинной связи между ними.
Загрязнение леса вредными веществами, отходами и т. д. может происходить в ходе хозяйственной и иной деятельности путем выбросов, сбросов вредных веществ, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально-бытовых и иных отходов (устройство свалок на территории лесов) и иными способами. Закон не раскрывает в тексте данной статьи характер вредных веществ (химические, радиоактивные и т. п.) и отходов, используя определение «вредные», а не «опасные». Тем не менее по аналогии следует, что в любом случае таковыми являются все вещества н материалы, содержащие их соединения и продукты, которые обозначены в ст. 247 УК РФ, а также те вещества, отходы и отбросы, которые, не входя в группу опасных, оказывают вредное воздействие на состояние лесов, например, вызывают заболевание или усыхание древесно-кустарниковой и иной растительности.
Повреждение леса выражается по тексту данной статьи в его загрязнении путем выбросов, сбросов вредных веществ, а также размещении отходов. Выбросы — поступление вредных веществ в атмосферу и попадание их на древесно-кустарниковую растительность, почву земель лесного фонда в результате переноса по воздуху, выпадения осадков, оседания и т. п. Сбросы сточных вод — привнесение, выпуск, сливание и т. п. их в водные объекты, расположенные на территории лесного фонда, или непосредственно на земли, покрытые и не покрытые лесом. Размещение отходов и отбросов представляет собой устройство несанкционированных свалок, вывоз отходов и сброс их на территории лесного фонда, т. е. размещение на поверхности земли, занятой лесом или на не покрытых лесом площадях.
Таким образом, объективная сторона данного правонарушения включает активные действия по повреждению леса, последствия в виде усыхания или заболевания лесной растительности и причинную связь между ними. Заболевания леса (инфекционные и неинфекционные) снижают качество древесины, приводят к прекращению роста деревьев и кустарников, опаданию листвы, трухлявости и т. п., способствуют распространению вредителей леса.
9.	Субъективная сторона не обозначена в тексте нормы, но сопоставление первой и второй частей ст. 261 УК РФ показывает, что данное преступление совершается с косвенным умыслом, когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий, допускает наступление последствий — уничтожение или повреждение лесов либо относится к ним безразлично.
10.	Субъектом преступления в обоих случаях может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, для составов загрязнения лесов вредными отходами производства можно говорить о специальном субъекте (должностные лица и работники предприятий, допускающие в ходе производственных процессов загрязнение лесов).
11.	Проблема разграничения возникает в случае загрязнения леса опасными веществами, содержащимися в сточных водах, и опасными отходами. Возникает конкуренция со ст. 247 УК РФ, которая является общей по отношению к ст. 261. Следовательно, во всех случаях загрязнения леса деяние квалифицируется по ч. 2 комментируемой статьи.
11.	По ч. 1 ст. 261 УК РФ проводится дознание дознавателями Государственной
> противопожарной службы (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ) либо дознавателями органов внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел (п. 2 ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются по ч. 1 — мировыми судьями, по ч. 2 и 3 — в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Общая характеристика. Данная статья является новой для российского уголовного законодательства. Ее целью является обеспечение защиты оСобо охраняемых территорий и объектов, предотвращение причинения им, а равно населяющему их животному миру и произрастающим на их территории лесам и иной растительности вреда, сохранение биологического разнообразия. Текст статьи сформулирован относительно просто и объединяет несколько материальных составов преступлений, различающихся по предмету посягательства, но сходных по остальным признакам состава. Квалифицирующие признаки данного преступления законодатель не счел нужным выделять, поэтому степень значительного ущерба может быть учтена Судом по его усмотрению так же, как и степень общественной опасности нарушения.
2.	Предмет преступления. Им являются особо охраняемые природные территории, т. е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.
Законодательством в качестве особо охраняемых природных территорий выделяются: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых территорий устанавливается специальный режим охраны.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими" учреждениями федерального значения, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. В ст. 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подчеркивается, что они изымаются из хозяйственного использования навсегда; на территории заповедников запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей среде.
Нарушениями заповедного режима могут быть: интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, нахождение граждан и должностных лиц, не являющихся
работниками заповедника, без специального на то разрешения на территории заповедника, в том числе с охотничьим оружием, охотничьими собаками и ловчими птицами в целях незаконного добывания животных, незаконная охота, сбор дикоросов и т. п.; ведение не согласованной с дирекцией заповедника хозяйственной деятельности в охранных зонах на прилегающих к территории заповедников участках земли и водного пространства с ограниченным режимом природопользования и другие действия.
В отличие от заповедников на территории национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с выделением различных функциональных зон (заповедной, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории; особо охраняемой, где обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение; познавательного туризма, рекреационной и др.). Но при этом на территории национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, в том числе разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление садоводческих и дачных участков, строительство, не связанное с функционированием национальных парков, рубки главного пользования, промежуточные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации и т. п. Закон предусматривает в виде исключения выделение зон традиционного экстенсивного природопользования в районах проживания коренного населения, а на землях, находящихся в хозяйственной эксплуатации, запрещает расширение и строительство новых хозяйственных объектов.
На территории природных парков устанавливаются режимы особой охраны и использования в зависимости от их экологической и рекреационной ценности и выделяются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, на которых запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение нли уничтожение экологических и других качеств природных парков.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если Она противоречит целям их создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Аналогичные режимы установлены и в отношении других особо охраняемых природных территорий и объектов. При этом на особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом охраны данных территорий.
3.	Объективная сторона включает в себя деяние (действия или бездействие), последствия и причинную связь между деянием и наступлением последствий; необходимым также является условие правового характера — наличие режима, установленного юридически нормами экологического законодательства и фактически — Положением о данном заповеднике, заказнике, национальном парке и т. д., который и нарушается деянием.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемый, предоставление для строительства на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, и т. д.
Нарушением в виде действия может быть проникновение посторонних лиц на территорию биосферных полигонов, присоединенных к государственным природным био-
ф сферным заповедникам, где установлен дифференцированный режим особой охраны и функционирования в соответствии с утвержденным Положением о биосферном полигоне, а также нарушение программы научных исследований либо апробирование и внедрение методов рационального природопользования, проводимых на биосферных полигонах в порядке экологического эксперимента без разрешения специально уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и дирекции биосферного заповедника.
Объективная сторона данного преступления может выражаться и в бездействии в тех случаях, когда уполномоченные лица (администрация особо охраняемых территорий) не принимают соответствующих мер по обеспечению режима их охраны, например, не проводят обозначения границ территории.
4.	Последствиями данного преступления является значительный ущерб, причиненный особо охраняемым территориям и объектам. Он может выражаться в уничтожении отдельных комплексов и памятников природы, ухудшении их состояния, добыче населяющих эти территории животных и т. п. Причинная связь между наступлением ущерба и действиями (бездействием) виновного лица подлежит обязательному установлению.
5.	Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, т. е. реального причинения значительного ущерба.
6.	Субъективная сторона. По тексту комментируемой статьи следует, что субъективная сторона может выражаться только в форме умышленной вины. Неосторожная вина в тексте не предусмотрена. Но в отличие от большинства экологических преступлений, для которых характерен косвенный умысел, данное преступление может совершаться и с прямым, и с косвенным умыслом. Здесь по толкованию нормы определяющими являются цели и мотивы деяния, хотя они и не указаны в диспозиции в качестве обязательных признаков субъективной стороны и не подлежат доказыванию, но должны быть непременно установлены для квалификации деяния и определения меры наказания. Прямой умысел имеет место, когда лицо осознает, что своими действиями нарушает режим особо охраняемых природных территорий, желает наступления последствий, например, добыть животное, находящееся на территории заповедника, собрать произрастающие там растения и т.п., и осознает противоправность как своих действий, так и их последствий. Косвенный умысел имеет место, когда лицо осознает, что своими действиями нарушает режим, сознательно допускает причинение ущерба особо охраняемым территориям и объектам либо относится к наступлению последствий безразлично.
7.	Разграничение со ст. 8.39 КоАП РФ осуществляется по последствиям; для привлечения к административной ответственности их наступления не требуется.
8.	По делам проводится дознание, и рассматриваются они мировыми судьями.
Глава 27.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Органичное развитие современного общества подразумевает тесное взаимодействие различных отраслей народного хозяйства, что ведет к ускоренному развитию транспортного комплекса, которое, в свою очередь, характеризуется не только появлением новых транспортных механизмов и коммуникаций, но и
увеличением скорости и интенсивности транспортного потока. Все это требует от различных транспортных служб и конкретных людей неукоснительного следования соответствующим правилам и инструкциям, неисполнение которых может привести к несчастному случаю.
Технический прогресс резко сократил число транспортных происшествий, вызываемых конструктивными недостатками механизмов, и в то же время возросло число крушений, катастроф и аварий, причиной которых является человек. По данным мировой статистики, из каждых трех преступлений на транспорте два обусловлены человеческим фактором. На протяжении длительного времени подобная пропорциональность сохраняется, а анализ уголовных дел свидетельствует, что доля происшествий, причиной которых явились нарушения правил безопасности, постоянно колеблется в пределах 60 — 80% от их общего числа. Самонадеянность, халатность, неосторожность — вот основные причины аварий и гибели людей.
С учетом этого, при изучении и применении статей комментируемой главы надо обратить внимание на такие вопросы, как: -
—	понятия, относящиеся к объективной стороне и предмету преступления (транспорт, его виды и проч.);
—	противоправность и круг источников права, раскрывающих содержание правил безопасности, эксплуатации и т. п.;
—	признаки субъекта преступления;
—	последствия преступных деяний.
2.	Общий обзор главы. Нормы УК РФ, регулирующие безопасность движения и эксплуатацию транспорта, были объединены впервые в отдельную главу, причем в основном по признакам объекта посягательств — безопасности движения и эксплуатации транспорта. Преступные нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, недоброкачественный ремонт транспортной техники, приведение в негодность транспортных средств и путей сообщения, нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта — все эти нормы нашли свое отражение в гл. 27 УК РФ «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта». Стоит обратить внимание и на то, что в этой же главе УК РФ помещены статьи, регулирующие уголовные правоотношения при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, неоказании капитаном судна помощи терпящим бедствие, .нарушении правил международных полетов.
Как видно из гл. 27 УК РФ, отношения, защищаемые ее нормами, многообразны и охватывают различные виды транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный) и средств сообщения (транспортные средства, пути сообщения, связь, средства сигнализации и т. п.), однако все они объединены тем, что действуют в области транспорта и его безопасной эксплуатации. Кроме того, в структуре главы можно выделить две самостоятельные группы общественно опасных деяний, это:
а)	преступления, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта;
6)	иные преступления, связанные с функционированием транспорта.
К первой группе относятся преступления, квалифицируемые ст. 263, 264, 271 УК РФ, ко второй — ст. 266, 267, 268, 269, 270 УК РФ.
Преступление против безопасности движения и эксплуатации транспорта можно определить как предусмотренное уголовным законом виновное общественно опасное деяние, совершаемое в сфере функционирования транспорта, путем нарушения норм, обеспечивающих безопасность личности от причинения ущерба ее жизни и здоровью.
3.	Изучение составов преступлений, охватываемых гл. 27 УК РФ «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», следует начать с определе-
fg ния общих, соответствующих всем ее нормам базовых положений. К ним относятся: видовой (групповой) объект, непосредственный объект, дополнительные объекты, предмет преступления, объективная сторона, субъективная сторона и субъект. Дадим им краткую характеристику.	<
Видовым (групповым) объектом для преступлений, охватываемых гл. 27, являются общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Непосредственный объект — это безопасность движения конкретного вида транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного).
Дополнительные объекты — к ним относятся жизнь, здоровье людей.
Предметом преступления является транспорт (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный), технические средства (коммуникации, светофоры, телефонные линии, средства сигнализации и другие средства, используемые при движении, эксплуатации и ремонте транспорта).
4.	Объективная сторона преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта характеризуется действием или бездействием, наступившими вредными последствиями и причинной связью между ними, то есть сформулирована как состав материальный (ст. 263 — 269). Формальный состав содержится в объективной стороне норм ст. 270, 271 УК РФ.
5.	Субъективная сторона — выражена в большинстве составов преступлений, предусмотренных гл1. 27 УК РФ, неосторожной формой вины, в виде легкомыслия или небрежности (ст. 263 — 269) и умышленной формой вины (ст. 270, 271 УК РФ).
6.	Субъект преступлений определяется в рамках конкретных составов преступлений.
Судебная практика
1.	Постановление президиума Верховного Суда РФ:
2.	Постановление президиума Липецкого областного суда:
Нарушение правил дорожного движения (Н. п. д. д.) — приговор отменен в связи с необоснованным признанием лица виновным в Н. п. д. д., повлекшем по неосторожности смерть человека (БВС РФ. 2003. № 4. С. 15).
3.	Определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ:
Нарушение правил дорожного движения — приговор отменен в связи с необоснованным признанием лица виновным в Н. п. д. д., повлекшем по неосторожности смерть человека (БВС РФ. 2003. № 4. С. 15—16).
Транспортные средства — уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ подлежит трлько лицо, управляющее автомобилем и допустившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации Т.е. (БВС РФ. 1999. № 5. С. 21—22); неправомерное завладение Т.е., не причинившее реального материального ущерба собственнику, не может быть квалифицировано по ч. 3 ст. 166 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 9. С. 9).
4.	Постановления президиума Пермского областного суда:
Нарушение правил дорожного движения — уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ подлежит только лицо, управляющее автомобилем и допустившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (БВС РФ. 1999. №5. С. 21—22).
Транспортные средства (Т.е.) — уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ подлежит только лицо, управляющее автомобилем и допустившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации Т.е. (БВС РФ. 1999. № 5. С. 21).
Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Транспортные средства — если приведение в негодность транспортных средств и путей сообщения не повлекло причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, ответственность по ст. 267 УК РФ не наступает (БВС РФ. 1997. № 6. С. 14 — 15).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Бирюков Б.М. Дорожно-транспортное происшествие: Социал, и правовые аспекты. — И.: Приор, 1998. 175 с.; Жулев В.И. Транспортные преступления. Комментарий законодательства. — М.: Спарк, 2001. 190 с.; Иванин Н.П., Свистунов К.А. Транспортные преступления: Учебное пособие. — Саратов: Сарат. гос. ун-т, 2002. 87 с.; Коробеев А.И. Транспортные преступления. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 430 с.; Чучаев А.И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта: Науч.-практ. коммент. — Ульяновск: Дом печати, 1997. 63 с.
Статьи: Жулев. В. Ответственность в сфере дорожного движения // Сов. юстиция. — М., 1993. № 9. С. 19 — 21; Иванов Л.А. Актуальные проблемы расследования преступлений, связанных с некомпетентной эксплуатацией техники в производстве // Вести. Саратов, гос. акад, права. — Саратов, 1995. № 3. С. 94— 108; Нагаев Е. Угон и кража автотранспорта: вопросы разграничения составов преступлений // Рос. юстиция. 2000. № 8. С. 44 — 45; Трофимов С.В. О спорных вопросах ответственности за транспортные преступления // Журнал российского права. — М., 1999. № 10. С. 60 — 61; Чучаев А.Т. Транспортные преступления: новое решение — новые проблемы // Российский юридический журнал. — Екатеринбург, 1997. № 2. С. 84 — 89; Чучаев А.И. Система транспортных преступлений в новом Уголовном кодексе Российской Федерации / / Ученые записки: Государство и право: Проблемы, поиски решений, предложения. — Ульяновск, 1997. № 2. С. 3—15.
Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта
1.	Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации, железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерти человека, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор запрета. Общественная опасность преступления, квалифицируемого ст. 263, состоит в посягательстве на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного, воздушного или водного транспорта. Комментируемая норма состоит из трех частей, составы которых можно определить как основной, квалифицированный и особо квалифицированный.
Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, предусмотренные комментируемой статьей, относится к преступлениям, совершаемым по неосторожности, как действием, так и бездействием. Основной состав статьи предусматривает наказание за совершение деяния небольшой тяжести и, соответственно, по квалифицированным составам — средней тяжести (ч. 2) и тяжкое (ч. 3).
2.	История комментируемой нормы берет свое начало с дореволюционного време-
}' ’ ни. Уголовное уложение 1903 г. обращало особое внимание на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, речного и морского транспорта.
После событий 1917 г. во вновь образованном Советском государстве проблема безопасности на транспорте вызывала серьезную озабоченность у власти, и, как следствие, Совет рабочей и крестьянской обороны в декабре 1919 г. принимает Постановление, согласно которому «за злоумышленное разрушение Железнодорожных сооружений», т. е. за действия, создающие угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, разрешался расстрел виновных лиц на месте.
В УК РСФСР 1922 г. специальных статей, регламентирующих безопасность движения и эксплуатации транспорта, не было, однако существовали нормативные акты, предусматривающие ответственность за неисполнение или нарушение правил порядка движения по железным дорогам и водным путям, в 1923 г. в них появилась ссылка и в отношении воздушных путей.
Дальнейшее совершенствование уголовного законодательства привело к введению в УК РСФСР 1926 г. нормы, обеспечивающей безопасность движения и эксплуатации транспорта.
В УК РСФСР 1960 г. нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, водного и воздушного транспорта регламентировалось ст. 85.
3.	Противоправность. Диспозиция ст. 263, как и всех других в гл. 27 УК РФ, бланкетная, она отсылает к нормативным актам, регулирующим безопасное функционирование железнодорожного (в том числе узкоколейного), воздушного, морского и речного транспорта, а также метрополитена.
В числе этих документов:
Воздушный кодекс РФ от 19 февраля 1997 г. № 60-ФЗ (с изм. и доп. от 8.07.1999 г.);
Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-83 (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30.07., 23 декабря 2003 г.);
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.);
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»,
Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ (с изм. и доп. от 7.07.2003 г.) и др.
На морском транспорте действуют международные конвенции и договоры. Например, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.; Международная конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 г.; Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения, принятый Ассамблеей Международной морской организации 4 ноября 1993 г. и введенный в действие в нашей стране в июле 1994 г.
4.	Предмет изучения: а) нарушения правил безопасности движения и требований по техническому обслуживанию транспорта; б) структура основного состава деяния; в) квалифицирующие признаки.
5.	Схема основного состава преступления.
5.1.	Непосредственный объект преступления — безопасность движения и эксплуатации транспорта (железнодорожного, воздушного, водного), дополнительный объект — жизнь и здоровье людей.
Предмет преступления — средства транспорта; железнодорожного, воздушного или водного. Перечень видов транспорта определен, из чего следует, что нарушение правил безопасности движения и эксплуатации других видов транспорта составом ст. 263 не предусмотрено.
5.2.	Объективная сторона выражается:
1)	нарушение правил безопасности движения;
2)	нарушение правил эксплуатации транспортного средства определенного вида;
3)	преступные последствия в виде тяжкого вреда здоровью либо повлекшие смерть;
4)	причинная связь между деянием и наступившими последствиями.
5.3.	Субъект преступления специальный — лицо, обязанное в силу выполняемой работы или занимаемой должности соблюдать правила безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, водного или воздушного транспорта. В качестве субъекта в данной статье выступают не только лица, непосредственно управляющие транспортным средством (машинист, летчик, капитан судна и пр.), но и лица, обеспечивающие его безопасное функционирование (например диспетчер, механик, технолог и пр.).
5.4.	Субъективная сторона характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия либо небрежности. Легкомыслие в данном преступлении проявляется в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспорта лицом, которое предвидит возможность причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего либо смерти. Небрежность же имеет место тогда, когда лицо не предвидит возможности наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
6.	Признаки состава преступления.
1)	Причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью в результате нарушения правил безопасности движения железнодорожного, воздушного и водного транспорта ответственности по ст. 263 УК РФ не влечет.
2)	Нарушения правил безопасности движения и эксплуатации военного воздушного или водного транспорта квалифицируются по ст. 351 и 352 УК РФ.
7.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районным судом (ст. 31 УПК РФ) по ч. 1 и 2 комментируемой статьи; по ч. 3 — Верховным судом республики и приравненными к нему судами (п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).
Статья 264. Нарушение правил дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств
1.	Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без такового.
(вред. Федеральных законов от 26.06.1998 № 92-ФЗ, от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Под другими механическими транспортными средствами в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства.
1.	Обзор запрета. Наиболее распространенными преступлениями в сфере транспорта являются общественно опасные деяния, сопряженные с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатацией транспортных средств (ст. 264 УК РФ). Указанная норма состоит из трех частей, составы которых можно определить как основной, квалифицированный и особо квалифицированный. В них установлена ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим
) транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. В примечании к статье дается перечень транспортных средств, который охватывается понятием «другие механические транспортные средства».
Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, совершаемое путем действия или бездействия, влекущее вред небольшой тяжести (ч. 1), средней тяжести (ч. 2) и тяжкий вред (ч. 3).
2.	История статьи. УК РСФСР 1960 г. содержал нормы, предусматривающие наказание за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации механического транспорта работником транспорта (ст. 211), за те же нарушения лицами, не являющимися работниками транспорта (ст. 212), и нарушения действующих на транспорте правил (ст. 213). В 1968 г. ст. 211 и 212 были объединены вследствие неоправданности разграничения ответственности за нарушение правил безопасности движения и эксплуатаций механических транспортных средств. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г. в УК РСФСР была введена ст. 2112, предусматривающая ответственность за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств.
3.	Противоправность. В данном случае наиболее часто употребляемыми норма-, тивными документами, к которым отсылает диспозиция ст. 264 УК РФ, являются: Правила дорЬжного движения РФ, утвержденные Постановлением Совета Министров РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Правила дорожного движения); Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Министерства транспорта РФ от 9 марта 1995 г. № 27 и др.
4.	Предмет изучения: а) нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; б) структура основного состава деяния; в) квалифицирующие признаки.
5.	Схема основного состава преступления.
5.1.	Непосредственный объект преступления — безопасность функционирования наземных механических транспортных средств, кроме железнодорожных, включающая в себя безопасность движения и эксплуатации транспорта. Дополнительный объект — здоровье потерпевшего либо его жизнь.
В предмет преступления входят транспортные средства, под которыми понимаются любые механические самоходные транспортные средства, оборудованные автономным двигателем объемом не менее 50 см3 и способные развивать скорость не менее 50 км/ч, а именно: автомобили, трамваи, троллейбусы, трактора и иные самоходные машины, мотоциклы, снегоходы и др. Заметим, что в указанный перечень входит рельсовый городской транспорт — трамвай.
5.2.	Объективная сторона:
—	нарушение правил дорожного движения;
—	нарушение правил эксплуатации транспорта;
—	наступление вредных последствий (тяжкий вред здоровью потерпевшего либо смерть);
—	наличие причинной связи между фактом нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспорта и наступившими вредными последствиями.
5.3.	Субъект преступления — любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, управляющее механическим транспортным средством. Следует обратить внимание на тот факт, что для привлечения к уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ совсем необязательно наличие прав на управление транспортным средством у виновного.
Отдельно следует рассмотреть ситуацию, когда деяние совершено на учебной машине с двойным управлением. В таком случае ответственность согласно Правилам дорожного движения РФ несет инструктор, обучающий вождению. Однако установление
факта пренебрежения обучаемым указаниями инструктора влечет за собой ответственность обучаемого.
5.4.	Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия либо небрежности.
6.	Признаки состава преступления.
1)	Понятие «тяжкий вред» здоровью раскрывается в ст. 111 УК РФ.
Причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью в результате нарушения правил безопасности движения железнодорожного, воздушного и водного транспорта ответственности по ст. 264 УК РФ не влечет.
2)	Под действие ст. 264 УК РФ не подпадает нарушение Правил дорожного движения при управлении боевыми, специальными или транспортными машинами. Нарушение правил вождения этих машин военнослужащими рассматривается по ст. 350 УК РФ.
7.	Подследственность и подсудность. Предварительное расследование производится в форме дознания по ч. 1 комментируемой статьи дознавателями органов внутренних дел. Предварительное следствие по второй и третьей частям ст. 264 — следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районным судом (ст. 31 УПК РФ).
Статья 265. Утратила силу. — Федеральный закон от 08.12.2003
№ 162-ФЗ.
Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями
1.	Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — ’
(в ред. Федеральцого закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Пе 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
1.	Обзор запрета. Диспозицией настоящей статьи устанавливается ответственность за недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств. Как видно из диспозиции, норма содержит в себе расширенный перечень технических средств и приспособлений, ненадлежащий уход за которыми может нанести вред обществу. Действие ст. 266 распространяется
на все виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный, имеющие специфичные, присущие только им технические, коммуникационные приспособления и пр.
Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями в форме действия или бездействия, повлекшие по неосторожности вред небольшой тяжести (ч. 1), средней тяжести (ч. 2) и тяжкий вред (ч. 3).
2.	История статьи. Уголовно наказуемые деяния, квалифицируемые в норме, впервые наиболее четко были сформулированы в УК РСФСР 1960 г. в ст. 85 («Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта»). Общественно опасное деяние, квалифицируемое статьей, предусматривало недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи. Редакция статьи была изменена в части санкции в 1982 г.
3.	Предмет изучения: а) понятия недоброкачественного ремонта и выпуска в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств; б) структура основного состава; в) квалифицирующие признаки.
Б.В. Яцеленко расшифровывает признаки предметов посягательств следующим образом. Средствами связи являются технические устройства и приспособления, конструктивно предназначенные для приема и передачи различных видов сообщений (телефон, телеграф, телевидение и др.). Средства сигнализации — это технические устройства, конструктивно предназначенные для передачи звуковой, световой и другой условной информации (семафоры, маяки, бакены и т. п.). Транспортным оборудованием является совокупность механизмов, технических устройств и приборов (кроме средств сигнализации и связи), обеспечивающих безопасную работу железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта. К путям сообщения, в зависимости от вида транспорта, относятся: железнодорожное полотно, взлетно-посадочные полосы, пути следования морских и речных судов через открытые участки моря или океана, реки, каналы и т. п.1
4.	Схема основного состава преступления.
4.1.	Объектом преступления являются общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения безопасности функционирования транспорта, дополнительным объектом выступают здоровье потерпевшего либо его жизнь.
В предмет преступления входят любые транспортные средства (железнодорожное, водное, автомобильное и иное, предусмотренное ст. 264 УК РФ), пути сообщения, средства сигнализации или связи либо иное транспортное оборудование.
4.2.	Объективная сторона нормы:
—	недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования;
—	выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств;
—	наступление вредных последствий (тяжкий вред здоровью потерпевшего либо смерть);
—	наличие причинной связи между недоброкачественным ремонтом транспортных средств и выпуском их в эксплуатацию с техническими неисправностями и наступившими вредными последствиями.
Диспозиция статьи бланкетная. Эксплуатация, техобслуживание и ремонт транспортных средств строго регламентируются и должны соответствовать стандартам и техническим условиям. За выпуск в эксплуатацию Неисправных технически средств несет ответственность уполномоченное лицо.
4.3.	Субъект преступления специальный, это лица, ремонтирующие транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи и иное транспортное обо
1 Яцеленко Б. В. Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой Под ред. С.И. Никулина. Изд. 3-е. — М.: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2002. С. 943.
рудование, а также лица, контролирующие соответствие выполняемых ремонтных работ существующим техническим требованиям, т. е. лица, отвечающие за техническое состояние вышеуказанного. Отдельно следует обратить внимание на преступления, подпадающие под действие комментируемой статьи, в которых субъектом является владелец неисправного транспортного средства, передавший его в эксплуатацию другому лицу.
4.4.	Субъективная сторона выражена неосторожной формой вины (легкомыслие, небрежность).
6. Признаки состава преступления.
Причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью в результате недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями ответственности по ст. 266 УК не влечет. О понятии «тяжкий вред» — см. ст. 111 УК РФ.
7. Подследственность и подсудность. По ч. 1 ст. 266 производится дознание, по ч. 2 и 3 — предварительное следствие следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районными судами (ст. 31 УПК РФ).
Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
1.	Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуа тации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вре да здоровью человека либо причинение крупного ущерба, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, — наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3.	Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неос торожности смерть двух или более лиц, —
наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет.
1.Вопросы для изучения:
—	понятия разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, блокирование транспортных коммуникаций;
—	структура основного состава деяния;
—	квалифицирующие признаки.
2.	Обзор запрета. Комментируемое преступление является, пожалуй, самым тяжким в числе преступлений в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта, о чем свидетельствует и мера наказания за его совершение (до десяти лет лишения свободы).
Настоящей статьей определена ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человеку либо причинение крупного ущерба.
Неумышленное приведение в негодность транспортных средств или путей сооб
щения, совершаемое действием средней тяжести в случае основного состава и тяжкое в квалифицированных составах (в ч. 2 и 3).
3.	История статьи отсылает нас к документам, о которых говорилось в комментарии к ст. 263 УК РФ. Впоследствии указанные деяния получили отражение в Постановлении ЦИК и СНК СССР от 23 января 1931 г. «Об ответственности за преступления, дезорганизующие работу транспорта». В УК РСФСР предусматривалось наказание за повреждение путей сообщения и транспортных средств (ст. 86), кроме того, имели место такие нормы, как диверсия (ст. 68) и вредительство (ст. 69).
4.	Схема основного состава преступления.
4.1.	Объектом в преступлении является безопасность функционирования любого вида транспорта, дополнительным объектом выступают здоровье потерпевшего либо его жизнь, а также крупный материальный ущерб.
Предмет преступления аналогичен предмету преступления ст. 266 УК РФ, однако в этот перечень добавлены транспортные коммуникации, под которыми понимаются как специально оборудованные маршруты движения транспортных средств, так и другие пути движения транспорта, не оборудованные техническими устройствами.
4.2.	Объективная сторона деяния:
—	разрушение;
—	повреждение;
—	приведение в негодное для эксплуатации состояние иным способом;
—	наступившие общественно опасные последствия;
—	причинно-следственная связь между деянией и наступившими вредными последствиями.
Состав преступления материальный, т. е. преступление считается оконченным с момента наступления вредных последствий — разрушения, повреждения, приведения в негодное для эксплуатации состояние указанных в норме предметов преступления, а также блокирования транспортных коммуникаций. Способы совершения перечисленных деяний могут быть различными и в диспозиции статьи не раскрываются.
4.3.	Субъект преступления общий, т. е. любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
4.4.	Субъективная сторона заключается в неосторожности, однако в теории уголовного права существует и иная позиция, согласно которой это преступление имеет две формы вины (сложная форма вины). К подобным преступления относятся те деяния, когда по отношению к действию и первому вредному последствию устанавливается умышленная форма вины, а к дальнейшим последствиям (вред здоровью, смерть, крупный ущерб) — неосторожная. Наличие прямого умысла и последствий дает основание квалифицировать уже другой состав преступления (по ст. 205 или/и 281 УК РФ).
5.	Признаки состава преступления:
1)	Причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью в результате недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями ответственности по ст. 267 УК не влечет, О понятии «тяжкий вред здоровью» см. ст. 111 УК РФ.
2)	Нормой предусмотрена ответственность за причинение крупного ущерба. Крупным ущербом признается ущерб, превышающий 250 тысяч рублей, особо крупным — 1 млн рублей (см. примечание ст. 169 УК РФ).
6.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются мировым судьей по ч. 1 ст. 267 (ч. 1 ст. 31 УПК РФ) и районным судом по ч. 2 и 3 статьи.
Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
1.	Нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 264 настоящего Кодекса) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Л& 162-ФЗ).
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 НЬ 162-ФЗ).
1.	Обзор запрета. Соблюдение правил, обеспечивающих безопасность движения, обязательно не только для лиц, управляющих транспортными средствами, но для других участников дорожного движения. Степень общественной опасности таких нарушений довольно высока, известно, что несоблюдение правил безопасности или пренебрежение ими часто являются причиной получения людьми физических увечий и даже их гибели. Криминологи утверждают, что 40% дорожно-транспортных преступлений совершаются по вине пешеходов, около 30% — по вине пассажиров, 3 — 4% — по вине других участников дорожного движения, и лишь в 26 — 27% указанных преступлений виновниками являются водители транспортных средств.
Вредные последствия согласно диспозиции ст. 268 УК РФ наступают в результате нарушения пассажиром, пешеходом или другими участниками дорожного движения (кроме лиц, указанных в ст. 263, 264 УК РФ) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств.
2.	Ответственность за рассматриваемое преступление была ранее предусмотрена ст. 213 («Нарушение действующих на транспорте правил») УК РСФСР 1960 г.
3.	Тип деяния. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта путем действия или бездействия, совершенное по неосторожности. Основной состав нормы предусматривает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, квалифицированный (ч. 2) — средней, особо квалифицированный (ч. 3) — за тяжкое преступление.
4.	Предмет изучения: а) правила, обеспечивающие безопасную работу транспорта; б) структура основного состава деяния; в) квалифицирующие признаки.
5.	Схема основного состава преступления.
5.1.	Объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения любого вида транспорта (железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного и городского электротранспорта), дополнительный объект — жизнь и здоровье людей.
Предметом преступления могут быть велосипеды, мопеды, гужевой транспорт и др., причастные к транспортному происшествию.
5.2.	Объективная сторона деяния:
—	нарушение правил движения транспорта;
—	нарушение правил эксплуатации транспорта;
—	наступившие общественно опасные последствия;
—	причинная связь между деянием и последствиями.
Ссылка законодателя на нарушение правил позволяет отнести диспозицию ста
тьи к числу бланкетных. Перечень правил включает в себя не только Правила дорожного движения РФ, но, например, и правила, регламентирующие поведение людей при пользовании различными видами общественного транспорта (см. Правила поведения пассажиров в метрополитене или Правила провоза особо тяжелых и громоздких грузов через переезды железных дорог и др). Не имеет смысла давать расширенный перечень правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, так как он очень велик.
Заметим, что на квалификацию преступления по ст. 268 УК РФ не влияют такие факультативные признаки, как время, место, обстановка совершения преступления, но они должны учитываться и устанавливаться с целью дифференциации и индивидуализации наказания.
5.3.	Субъектами преступления могут быть любые вменяемые участники дорожного движения, достигшие 16-летнего возраста, за исключением лиц, указанных в качестве субъектов в ст. 263 и 264 УК РФ.
В соответствии с Правилами дорожного движения РФ «участник дорожного движения» — лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира, транспортного средства (п. 1.2).
Применительно к данной статье таковыми являются пассажиры, пешеходы и другие участники дорожного движения, к которым относятся велосипедисты, погонщики скота, водители гужевых повозок и др.
5.4.	Субъективная сторона нормы предполагает неосторожную вину, в форме легкомыслия либо небрежности, однако часто сами правила безопасности нарушаются осознанно (например: переход улицы на красный сигнал светофора).
6.	Признаки состава преступления.
Причинение тяжкого вреда здоровью человека (О понятии «тяжкий вред» см. ст. 111 УК РФ).
Причинение легкого и средней Тяжести вреда здоровью в результате нарушения правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, ответственности по ст. 268 УК не влечет.
7.	Подследственность и подсудность. По ч. 1 комментируемой статьи производится дознание дознавателями органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ) — по 2-й и 3-й частям — предварительное расследование следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются мировым судьей по ч. 1 комментируемой статьи и районным судом по 2-й и 3-й частям (ст. 31 УПК РФ).
Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
1.	Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор запрета. Транспортировка газообразных, жидких и сыпучих веществ осуществляется с помощью магистральных трубопроводов, являющихся специфичным видом транспорта. Перемещение материалов (нефть и нефтепродукты, газ и газовый конденсат, вода и иные материалы) производится посредством перекачивания, а следовательно, создания повышенного давления в магистральном трубопроводе, кроме того, по этим трубопроводам, как правило, перемещаются грузы, далеко не безопасные с точки зрения экологии. Сказанное позволяет судить о магистральных трубопроводах как об источниках повышенной опасности, способных нанести вред здоровью людей и причинить им смерть. Именно поэтому соблюдению правил безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов должно уделяться повышенное внимание, а несоблюдение их, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 269 УК РФ), является уголовно наказуемым деянием.
2.	История данной нормы. Впервые норма, регламентирующая правоотношения в указанной области, появилась в 1993 г. в гл. 1 «Государственные преступления» УК РСФСР. Статья 861 «Повреждение трубопроводов» предусматривала ответственность за повреждение или разрушение нефте-, газопроводов и нефтепродуктоводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации.
Тип деяния. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, повлекшее по неосторожности (путем действия или бездействия) вредные последствия. В основном составе нормы предусматривается наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в квалифицированных (ч. 2, ч. 3) — средней и тяжких преступлений.
4.	Предмет изучения: а) правила, обеспечивающие безопасность при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов; б) структура основного состава деяния; в) квалифицирующие признаки.
5.	Схема основного состава преступления.
5.1.	Объектом преступления является безопасность функционирования трубопроводного транспорта, дополнительным объектом — жизнь и здоровье человека.
Предмет преступления — магистральный трубопровод и комплекс технических средств и сооружений, предназначенных для перемещения (транспортировки) материалов (насосные и компрессорные станции, накопительные емкости для материалов, контрольно-измерительные приборы и т. п.). Отметим, что в диспозиции статьи речь идет о магистральном трубопроводе, следовательно, все нарушения, произошедшие на второстепенных ответвлениях, предметом преступления являться не будут и при отсутствии существенного вреда повлекут административную либо дисциплинарную ответственность.
В понятие трубопроводов входит комплекс технических средств, предназначенных для транспортировки материалов на расстояние. В него входят: труба, запорная арматура, контрольно-измерительные приборы, компрессорные станции, хранилища материалов, автоматические регуляторы давления и другие устройства и агрегаты.
Трубопровод должен быть магистральным, главным, по которому передается основной поток материалов. Участки трубопровода, представляющие собой ответвления от магистрального, предназначенные для доставки транспортируемого материала конкретным потребителям, предметом рассматриваемого преступления не являются. Нарушение при их строительстве, ремонтах и эксплуатации образует иное преступление.
5.2.	Объективная сторона деяния:
1)	нарушение правил безопасности при строительстве магистральных трубопроводов;
2)	нарушение правил эксплуатации магистральных трубопроводов;
3)	нарушение правил ремонта магистральных трубопроводов;
4)	наступившие общественно опасные последствия;
5)	причинная связь между деянием и последствиями.
Диспозиция бланкетная и отсылает к строительным нормам, а также правилам, регламентирующим эксплуатацию и ремонт магистрального трубопровода с целью обеспечения безопасности его функционирования. К таким нормативным документам относятся Строительные нормы и правила (СНиП), Правила технической эксплуатации магистральных трубопроводов, Правила охраны магистральных трубопроводов и т. п.
О понятиях строительства, эксплуатации, ремонта см. комментарий к ст. 246 УПК РФ.
5.3.	Субъект преступления специальный, это лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее работу, связанную со строительством, эксплуатацией или ремонтом трубопровода.
5.4.	С субъективной стороны преступление предполагает неосторожную вину в виде легкомыслия или небрежности.
5.5.	Признаки состава преступления.
Понятие «тяжкий вред» рассматривается, как было указано выше в ст. 111 УК РФ.
Причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью в результате нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов ответственности по ст. 269 УК не влечет.
6.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районным судом по ч. 1 и 2 статьи (ст. 31 УПК РФ) — по ч. 3 — Верховным судом республики и приравненными к нему судами (ц. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).
Статья 270. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
Неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Mb 162-ФЗ).
1.	Обзор запрета. Вредные последствия, согласно диспозиции статьи, наступают в результате неоказания капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.
2.	История статьи. Данная норма носит международный характер, вытекающий как из сложившихся морских традиций, так и из международных договоров, ратифицированных Россией. В УК РСФСР 1960 г. предусматривалась ответственность за неоказание капитаном судна помощи людям, гибнущим на море или ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.
3.	Тип деяния. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие, совершаемое путем бездействия, квалифицируется как преступление небольшой тяжести.
4.	Предмет изучения. Структура основного состава деяния.
5.	Схема основного состава преступления.
5.1.	Объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасность людей на море или ином водном пути. Терпящими бедствие — люди, в данном
случае будут считаться люди, здоровью и жизни которых угрожает опасность, причем как находящиеся в воде, так и на аварийном, тонущем судне, а равно на иных плавучих средствах (лодках, плотах и пр.).
5.2.	Объективная сторона преступления:
1)	невыполнение капитаном корабля возложенных на него обязанностей по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, при условии, что эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров;
2)	состав преступления формальный, оно считается оконченным с момента неоказания капитаном помощи людям, при очевидности факта бедствия, а следовательно, уголовная ответственность наступает как при гибели людей, так и в случае их спасения;
3)	конструктивным признаком объективной стороны является место совершения преступления, а именно море или иной водный путь.
Указанная статья относится к нормам, носящим международный характер, а следовательно, предполагает знание международных норм права. Диспозиция бланкетная и отсылает к ряду нормативных документов, в том числе международных конвенций (например, Международная конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 г.).
5.3.	Субъект преступления специальный, это капитан судна или лицо, исполняющее его обязанности.
5.4.	Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно: капитан осознает необходимость оказания помощи людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, без серьезной опасности для своего судна, экипажа и пассажиров и возможность наступления вредных последствий для людей, но не принимает каких-либо мер по оказанию им помощи..
6.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 15'1 УПК РФ). Дела по ст. 270 УПК РФ рассматриваются районным судом (ст. 31 УПК РФ).
Статья 271. Нарушение правил международных полетов
Несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных во рот, высоты полета или иное нарушение правил международных полетов — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иною дохода осужденною за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор запрета. Преступление, квалифицируемое ст. 271 УК РФ, посягает на безопасность движения воздушного транспорта путем нарушения правил международных полетов. Диспозиция статьи содержит в себе ряд положений, указывающих на специфичность преступления, это: маршруты и места посадки воздушного судна, воздушные ворота, высота полета, которые являются составляющей частью международных полетов.
2.	История нормы. УК РСФСР 1926 г. содержал в себе нормы, предусматривающие ответственность за нарушения работниками гражданской авиации своих служебных обязанностей, если это повлекло или могло повлечь повреждение или уничтожение воздушного судна, оборудования для полетов или несчастные случаи с людьми. Впоследствии в УК РСФСР 1960 г. были конкретизированы и закреплены статьи, в которых предусматривалась ответственность за нарушение правил международных полетов (ст. 84), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, водного
и воздушного транспорта (ст. 85), повреждение путей сообщения и транспортных средств (ст. 86).
3.	Тип деяния. Нарушение правил международных полетов квалифицируется как преступление небольшой тяжести. Правила международных полетов — это правила пользования воздушным пространством государства. Они направлены на обеспечение безопасности воздушного транспорта.
4.	Предмет изучения. Структура основного состава деяния.
5.	Схема основного состава преступления.
5.1.	Объектом преступления является общественная безопасность при проведении международных полетов, т. е. полетов, связанных с пересечением воздушной государственной границы.
Предметом преступления могут быть любые пилотируемые воздушные суда (самолеты, вертолеты, планеры и т. п.) независимо от их государственной принадлежности.
5. Объективная сторона преступления:
1) нарушение правил международных полетов, в сферу регулирования которых попадают маршруты движения воздушных судов, места их посадки, воздушные ворота, высота полета;
2) преступление носит формальный характер и считается оконченным с момента нарушения установленных правил международных полетов.
Диспозиция статьи бланкетная и отсылает нас к Закону РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1, Воздушному кодексу РФ и другим документам, в том числе международным.
В норме не разъясняется, что следует понимать поД «иными нарушениями правил международных полетов». К ним следует отнести отсутствие системы опознания, неус-тановление связи и ее отключение, пересечение границы с просроченным разрешением и другие, например, отключение дальней связи, пересечение границы с просроченным разрешением, изменение сроков полета, отсутствие системы опознания, неподчинение требованию совершить посадку, неустановление двусторонней связи.
5. Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16 лет, как правило, отвечающее за соблюдение правил безопасности международных полетов (командир воздушного судна, пилот, авиационный диспетчер, другие работники воздушного транспорта и частные лица).
5. С субъективной стороны деяние характеризуется прямым умыслом.
6. Подследственность и подсудность. Предварительное следствие производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районным судом (ст. 31 УПК РФ).
Глава 28
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Вступительные замечания:
1.	Вопросы для изучения:
—	понятие преступлений в сфере компьютерной информации и их место среди иных преступлений, совершаемых с использованием компьютерных техники и технологий;
—	понятие компьютерной информации как предмета рассматриваемых преступлений;
—	признаки составов преступлений в сфере компьютерной информации.
2.	Обзор норм главы. В комментируемой главе УК РФ впервые в российском уголовном законодательстве установлена ответственность за преступления в сфере компьютерной информации. Включенные в данную главу деяния посягают на безопасность создания, использования и распространения компьютерной информации, информационных ресурсов, систем и технологий (видовой объект). Родовыми объектами рассматриваемых преступлений являются общественная безопасность и общественный порядок, на что указал законодатель, поместив данную главу в раздел IX («Преступления против общественной безопасности и общественного порядка») УК РФ.
Комментируемая глава УК РФ является примером того, как научно-технический прогресс влияет на содержание уголовного закона. Интенсивное развитие компьютерной техники и информационных технологий, их внедрение в государственную и общественную жизнь, интернационализация компьютерных сетей и появление международного информационного сообщества, с одной стороны, способствуют развитию управления, экономики и коммуникаций, облегчают деятельность человека, а с другой — делают современное общество все более зависимым от компьютеров и повышают его уязвимость к злоупотреблениям при их использовании. Можно сказать, что не имеющее границ информационное общество породило новый вид преступности — компьютерную преступность, также не знающую границ. Так, одним из самых громких компьютерных ограблений 90-х гг. прошлого века является неоднократный перевод денежных средств на общую сумму свыше 10 млн. долл, со счетов «Ситибэнк» (США) в банки других государств, произведенный В. Левиным из г. Санкт-Петербурга.
В комментируемую главу УК РФ входят три статьи: ст. 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации», ст. 273 «Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ» и ст. 274 «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети». Говоря об этой главе в целом, надо отметить, что законодатель относительно невысоко оценивает степень общественной опасности указанных преступлений, отнеся только один квалифицированный состав создания, использования и распространения вредоносных программ для ЭВМ (ч. 2 ст. 273 УК РФ) к тяжким преступлениям. Остальные деяния относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести. Между тем международный опыт показывает, что преступления в сфере компьютерной информации чреваты крайне тяжелыми последствиями не только для частных, нб и для государственных интересов, что не получило должной оценки в УК РФ.
Специфика видового объекта рассматриваемых преступлений как совокупности охраняемых уголовным законом интересов в области безопасности создания, использования и распространения компьютерной информации, информационных ресурсов, систем и технологий позволяет отграничить эти преступления от иных уголовно-наказуемых деяний, совершаемых с использованием компьютерных техники и технологий.
3.	История развития уголовного законодательства о компьютерных преступлениях. Что касается развития уголовного законодательства, то об уголовной ответственности за выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение таких произведений впервые было сказано в Законе РФ от 23 сентября 1992 г. № 9523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», но соответствующих изменений в УК РСФСР внесено не было.
Компьютеризация российского общества развивается и сопровождается соответствующим правовым, включая уголовно-правовое, регулированием этой сферы. Однако если зарубежные законодатели регламентировали ответственность за преступления с
'32 использованием возможностей и средств компьютерной техники еще в 70-е гг. XX в., т. е. фактически с начала массового распространения компьютерных технологий и пер-' сональных компьютеров, то в России до начала 90-х гг. не уделяли специального внимания компьютерным преступлениям, хотя одно из первых таких преступлений было совершено в СССР в 1979 г., когда с помощью компьютера было похищено 78 584 руб.1
В мире уже накоплен определенный опыт борьбы с компьютерными преступлениями. По источникам составы таких преступлений содержатся либо в самостоятельных законах (Великобритания, Бельгия, Нидерланды, США), либо в уголовных кодексах (Франция, ФРГ, Россия).
По содержанию конкретных составов преступлений выделяются три группы стран С различным подходом к криминализации общественно опасных посягательств, совершаемых с использованием возможностей компьютерной техники. В одних странах преступным является несанкционированный доступ в компьютерные системы, распространение компьютерных вирусов и противоправное использование компьютерных систем и информации (Норвегия, Сингапур, Южная Корея). В других — компьютерными преступлениями считаются только такие деяния, совершение которых причиняет ущерб имуществу и компьютерной обработке информации (Швеция, Швейцария, Япония). Есть страны, где преступными признаются не только деяния, имеющие своими последствиями причинение имущественного ущерба, но также и нарушающие права личности или угрожающие национальной безопасности (США, Франция, ФРГ, Великобритания, Нидерланды). В последних отмечается высокий уровень компьютеризации всех областей государственной и общественной жизни и, соответственно, высокая компьютерная преступность. Несмотря на то, что в России, с одной стороны, недостаточно развита правовая база борьбы с компьютерными преступлениями, ее можно включить в названную третью группу стран, ибо, с другой — довольно широкий круг интересов в области компьютерной информации охраняется законом, в том числе уголовным. Именно на защиту самой информации сделан акцент при формулировании составов преступлений в УК РФ.
4.	Основные понятия. К их числу относятся: понятие компьютерных преступлений, компьютерная информация, доступ к ней, программы для ЭВМ и др. Говоря о понятии компьютерных преступлений, следует отметить, что в отечественной литературе существуют различные подходы к их определению и классификации. Анализ этого понятия надо осуществлять с учетом содержания и места в системе Особенной части комментируемой главы УК РФ. Заслуживает внимания деление компьютерных преступлений на две группы: 1) преступления, связанные с вмешательством в работу компьютеров и, следовательно, затрагивающие компьютерную информацию, и 2) преступления, где компьютеры используются как технические средства для совершения других преступлений1 2. Ответственность за преступления первой группы содержится в ст. 272 — 274 УК РФ, ответственность за преступления второй группы должна наступать по другим статьям УК РФ в соответствии с их непосредственным объектом. Однако деяния, подлежащие квалификации по непосредственному объекту посягательства, в необходимых случаях могут квалифицироваться по совокупности с преступлениями, предусмотренными ст. 272 — 274.
5.	Общая характеристика составов компьютерных преступлений. Поскольку предметом преступлений, входящих в комментируемую главу УК РФ, является либо сама компьютерная информация, либо компьютер как носитель этой информации, т. е. совокупность аппаратно-технических средств (процессор, запоминающие и периферийные устройства) и программного обеспечения, выступающего в единстве с аппаратны-
1 См.: Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. — М., 1991. С. 126.
2 См.: Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Указ. соч. С. И.
ми структурами, важно для применения норм главы 28 УК РФ четко представлять, что именно означают эти понятия в юридическом плане.
Информация как предмет преступлений в сфере компьютерной информации понимается как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, содержащиеся в информационных системах (ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 Г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»). Машинная информация не может быть предметом преступлений против собственности, Поскольку не обладает свойствами вещи, не имеет материальной формы. Компьютерная информация должна находиться либо на машинном носителе (магнитные диски, ленты и др.), либо существовать в иной форме, доступной восприятию с помощью компьютерной техники, например, передаваться по телекоммуникационным каналам. Именно так понимает компьютерную информацию уголовный закон (ч. 1 ст. 272 УК РФ).
Если же предметом преступления является компьютер в качестве аппарата, технического устройства, то речь можрт идти о преступлениях против собственности. Хищение, уничтожение или повреждение компьютера в этом качестве следует квалифицировать по соответствующим статьям из главы 21 УК РФ (см. комментарий).
Тогда же, когда компьютер выступает как орудие или средство совершения преступления, например, мошенничества (см. комментарий к ст. 159 УК) или уклонения от уплаты налогов (см. комментарий к ст. 198,199 УК), то он должен рассматриваться в качестве орудия или средства совершения преступления, наравне с автомашиной, оружием или любым иным техническим приспособлением.
Не являются предметом комментируемых преступлений и компьютерные программы, под которыми понимается объективная форма представления совокупности данных и команд, необходимых для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, а равно подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программ, и порождаемые ими аудиовизуальные отображения (ст. 1, 2 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»). Программы для ЭВМ охраняются авторским правом и являются предметом преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ (см. комментарий к ней).
Объективная сторона преступлений в сфере компьютерной информации может выражаться как в действиях (неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ), так и в бёздействии (нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, которое может заключаться и в пассивном поведении). Составы преступлений, предусмотренных ст. 272 и 274, а также ч. 2 ст. 273 УК РФ, сформулированы как материальные, что требует установления причинной связи между деянием и наступившими последствиями. Состав преступления, содержащийся в ч. 1 ст. 273 УК РФ, сформулирован как формальный.
Субъектом рассматриваемых преступлений может быть как любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, так и лицо, имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. Специальный субъект является признаком квалифицированного вида неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации (ч. 2 ст. 272), а также нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ).
Субъективная сторона большинства рассматриваемых преступлений характеризуется умышленной виной — как прямым, так и косвенным умыслом. Преступления, предусмотренные в ч. 2 ст. 273 и в ч. 2 ст. 274, совершаются с двойной формой вины.
Таким образом, преступления в сфере компьютерной информации можно определить как предусмотренные уголовным законом и запрещенные под угрозой наказания виновные общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом интересы в области безопасности создания, использования и распространения компьютерной информации, информационных ресурсов, систем и технологий.
14
6.	Состояние и динамика компьютерной преступности: краткая справка. На практике, по данным исследования типов компьютерных преступлений, проведенного в США, более половины таких посягательств (57%) состоит в несанкционированном изменении, передаче и уничтожении компьютерной информации. Компьютерные преступления характеризуются высокой латентностью. Специалисты полагают, что в поле внимания правоохранительных органов попадают лишь 5% таких преступлений, а в США ответственность наступает лишь за одно из каждых 200 тыс. совершаемых компьютерных преступлений1.
Данные судебной статистики свидетельствуют, что преступления в сфере компьютерной информации в правоприменительной, практике в России встречаются редко. Так, в 1998 г. за эти преступления было осуждено 7, в 1999 г. — 27, в 2000 г. — 48, в 2001 г. — 90 и в 2002 г. — 97 человек. Однако можно прогнозировать увеличение их доли в структуре преступности, о чем, в частности, говорит тот факт, что если в 1997 г. в России было зарегистрировано всего 33 преступления в сфере компьютерной информации, то в 2000 г. эта цифра возросла до 8001 2.
Производство предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 272 — 274 УК РФ, является обязательным и проводится следователями органов внутренних дел РФ, а также следователями органа, выявившего эти преступления (ч. 2 ст. 150, п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 151 УПК РФ). Уголовные дела о данных преступлениях подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Судебная практика
1. Постановление Верховного Суда СССР
№ 11 от 6 октября 1970 г. «О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях» // Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: Спарк, 1999. С. 40 — 45.
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. — М.: Юрид. лит., 1991. С. 157; Бехов В.Б. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия. — М.: Право и Закон, 1996. С. 176.; Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые аспекты международного сотрудничества. — М.: Юрлитинформ, 2002. С. 65; Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. Учебное и практическое пособие. — М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 276; Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство. — СПб.: Университет, 2000. С. 420; Максимов В.Ю. Компьютерные преступления (Вирусный аспект). — Ставрополь: Кн. изд-во, 1999. С. 112; Мухачев С.В., Богданчиков В.Б. Компьютерные преступления и защита информации: Учеб.-практ. пособие. — Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2000. С. 146; Панфилова Е.И., Попов А.Н. Компьютерные преступления. — СПб.: Изд-во СПб. юрид. ин-та Генер. прокуратуры РФ, 1998. С. 47; Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / Под ред. Н.Г. Шурухнова. — М.: Щит-М., 1999. С. 120; Рогозин В.Ю. Преступления в сфере компьютерной информации, информационная безопасность и средства защиты компьютерной информации. — Волгоград: Изд-во Волгоградакад. МВД России, 2000. С. 36.
Статьи'. Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерные правонарушения: криминализация, квалификация, раскрытие // Сов. государство и право. 1990. № 12. С. 86 — 94; Батурин Ю.М. Компьютерное преступление — что за этим поняти
1 См.: Горбатов В.С., Полянская О.Ю. Указ. соч. С. 4.
2 Волеводз А.Г. Указ. соч. С. 20.
ем? // Интерфейс. — М., 1990. Хе 1. С. 37; Быков В., Нехорошее А., Черкасов В. Совершенствование уголовной ответственности за преступления, сопряженные с компьютерными технологиями // Уголовное право. — М., 2003, № 3. С. 9 — 11; Голубев В.В. Компьютеризация и уголовное право // Законодательство. — М., 1999. № 8. С. 66 — 68; Гудков П.Б. Компьютерная преступность: возникновение, современное состояние и тенденции // Конфидент. — М., 1995. № 4. С. 17 — 25; Он же. Компьютерные преступления в сфере экономики // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. — М., 1995. С. 136—145; Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации // Рос. юстиция. 1997. № 10. С. 24 — 25; Конова Е.Н. Современные проблемы борьбы с компьютерными преступлениями // Изв. вузов. Правоведение. — СПб., 1997. № 2. С. 157 — 161; Ко-чои С., Савельев Д. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации // Рос. юстиция. — М., 1999. № 1. С. 44 — 45; Ляпунов Ю., Максимов В. Ответственность за компьютерные преступления // Законность. — М., 1997. № 1. С. 8—15; Просвирин Ю.Г. Преступления в сфере компьютерной информации (понятие и состав) // Юрид. за. —Воронеж, 1999. Вып. 8. С. 65 — 81; Российская Е.Р. Компьютерные преступления: уголовно-правовой и криминалистический аспекты // Воронежские криминалистические чтения. — Воронеж, 2002. С. 169—181; Сергеев В.В. Компьютерные преступления в банковской сфере // Банк. дело. —М., 1997. № 2. С. 26 — 29; Талан М.В. Компьютерные преступления в новом Уголовном кодексе Российской Федерации // Актуальные проблемы права интеллектуальной собственности. — Казань, 1997. С. 43 — 46; Чеглаков К.В. Преступления в сфере компьютерной информации // Рос. следователь. — М., 2000. № 2. С. 24 — 32; ЧечкоЛ. .«Компьютерные» хищения // Рос. юстиция. — М., 1996. № 5. С. 43.
Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	В ч. 1 настоящей статьи содержится основной состав неправомерного доступа к компьютерной информации, относящийся к преступлениям небольшой тяжести. В ч. 2 этой же статьи сформулирован квалифицированный состав данного преступления, попадающий в категорию преступлений средней тяжести.
2.	Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является безопасность деятельности всех субъектов, являющихся собственниками, владельцами или пользователями информационных ресурсов и информационных систем, по созданию,
использованию и распространению компьютерной информации, т. е. по реализации ими своих полномочий в пределах, установленных законом.
Предметом данного преступления является компьютерная информация, отнесенная к категории ограниченного доступа и охраняемая законом.
По смыслу комментируемой статьи в качестве предмета рассматриваемого преступления может выступать лишь документированная информация, т. е. зафиксированная на материальном носителе либо передающаяся по телекоммуникационным каналам с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст. 2 Федерального закона от 20 января 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»), что необходимо для отнесения информации к той или иной категории по условиям ее правового режима. В ст. 21 указанного Федерального закона устанавливается, что защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение к которой может нанести ущерб собственнику, владельцу и иному лицу.
Информация ограниченного доступа делится на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную информацию (ч. 1 и 2 ст. 10 указанного Федерального закона). Режим защиты информации устанавливается на основе федеральных законов либо — в отношении конфиденциальной информации — также и собственником информационных ресурсов (ст. 21 того же Федерального закона).
Содержание и режим сведений, составляющих государственную тайну, определяются Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» и Указом Президента РФ от 24 января 1998 г. № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне».
К конфиденциальной информации, доступ к которой ограничивается на основе федеральных законов, относятся, в частности, сведения, составляющие:
—	банковскую тайну, в том числе тайну сведений об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов (ст. 26 Закона РСФСР от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ), а равно сведения о клиентах (ст. 857 ГК РФ);
—	налоговую тайну, т. е. Сведения о налогоплательщике с момента постановки на учет (ст. 84, 102 Налогового кодекса РФ 1998 г.);
—	тайну связи, т. е. переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»);
—	врачебцую тайну, т. е. информацию о факте обращения гражданина за медицинской помощью, состоянии его здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (ст. 31, 61 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1) и др.
Режим информации может установить и ее собственник, который имеет право ограничить доступ к сведениям, составляющим служебную или коммерческую тайну, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и при этом обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (ст. 139 ГК РФ, а также Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»). Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законами и иными правовыми актами.
3.	С объективной стороны преступление, предусмотренное комментируемой статьей, состоит в неправомерном доступе к компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию или копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
4.	Доступ субъекта к компьютерной информации означает возможность ее распознавать, читать, воспринимать, а также копировать, изменять, в том числе уничтожать, и пересылать. Три первых действия являются обязательными признаками любого доступа к компьютерной информации. Другие названные действия являются факультативными признаками доступа, поскольку каждое из них, совершаемое самостоятельно, не
составляет доступа к информации. Например, для того, чтобы копировать или переслать информацию, ее надо как минимум распознать. То же самое касается изменения, в том числе уничтожения, информации. Конечно, уничтожить информацию можно и чисто механически, например, разбив молотком носитель информации. Но это не является доступом к машинной информации в смысле состава рассматриваемого преступления, а лишь доступом к аппаратной части компьютера, его периферийным устройствам или к самим материальным Носителям информации.
5.	Неправомерность доступа к компьютерной информации означает, что виновный нарушает порядок доступа к информации, установленный в законах или ее собственником, а также получает возможность -ознакомиться с машинной информацией и распоряжаться ею без согласия ее законного обладателя. Способы неправомерного доступа к компьютерной информации различны и могут быть разделены на способы непосредственного доступа, опосредованного (удаленного) доступа (например, подключение к телефонной линии законного пользователя, проникновение в сеть ЭВМ с помощью чужих паролей, электромагнитный перехват) и смешанные способы.
Как правило, орудием совершения рассматриваемого преступления является компьютерная техника (наиболее часто — персональный компьютер), а также линии связи информационных сетей.
6.	Преступление совершается путем действия, бездействие возможно, например, при соучастии в совершении этого преступления в виде пособничества.
7.	Состав преступления, содержащегося в ч. 1 ст. 272 УК РФ, сформулирован как материальный, что требует наступления в результате неправомерного доступа хотя бы одного из последствий, указанных в комментируемой статье, а также установления причинной связи между неправомерным доступом к информации и наступившим последствием.
Под уничтожением информации понимается ее утрата или приведение в негодность, исключающую использование по назначению. Блокирование информации — это действие, в результате которого информация становится недоступной и потому не может использоваться собственником, владельцем или законным пользователем при условии сохранности самой информации. Модификация информации состоит в изменении ее содержания любым способом — удалении или добавлении записей, реорганизации базы данных, изменении структуры базы данных и пр. Копирование информации означает ее повторение и (или) тиражирование на машинном носителе, в памяти другого компьютера, с помощью распечатки.
Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети как последствие неправомерного доступа к компьютерной информации заключается в сбое компьютерной техники (произвольном отключении, отказе выдать запрашиваемую информацию, нарушении порядка выполнения команд ит. п.) при сохранности физической целостности этой техники. Если же неправомерный доступ к информации привел к уничтожению или повреждению аппаратно-технической части ЭВМ или линий связи, то содеянное в зависимости от формы вины субъекта преступления и иных обстоятельств подлежит дополнительной квалификации по ст. 167 или 168 УК РФ (см. комментарий к этим статьям).
8.	Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из последствий, перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 272 УК РФ.
9.	Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 УК РФ, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
10.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется умыслом — прямым или косвенным. Виновный осознает общественную опасность осуществляемого им неправомерного доступа к охраняемой законом машинной информации, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате этого хотя бы одного из перечисленных в законе последствий и желает их наступления либо не желает, но сознательно допускает эти последствия или относится к их наступлению безразлично. Мотивы и цели совершения этого преступления могут быть разными и на
квалификацию содеянного не влияют, хотя и возможен их учет при назначении наказания (см. комментарий к ст. 61 и 63 УК РФ).
11.	Квалифицированный состав. В ч. 2 комментируемой статьи предусматривается ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации, совершенный при отягчающих обстоятельствах. В качестве таковых указаны совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения, а равно лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.
Под лицом, использующим свое служебное положение, следует понимать служащего государственного органа или учреждения, работника предприятия или организации, в том числе и коммерческой, который по характеру своих служебных полномочий имеет доступ к компьютерной информации, а также к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. Таким субъектом будет и тот работник, который по роду служебной деятельности может оказывать влияние на лиц, способных предоставить ему доступ к соответствующей информации. К ним относятся операторы ЭВМ, операторы периферийных устройств и устройств связи, системные и прикладные программисты, инженеры-системщики, лица, осуществляющие руководство операторами или управление сетью ЭВМ, и др.
Лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, следует считать любое лицо, не являющееся служащим или работником данного органа, учреждения или организации, но имеющее на законном основании право доступа к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, в том числе обслуживающее компьютерную технику и линии связи (например, законный пользователь, работник организации, занимающейся ремонтом или обслуживанием ЭВМ, их сети, линий связи и др.). Для таких лиц доступ к компьютерной информации будет неправомерным, когда они цолучают доступ к информации, к которой права доступа на законном основании не имеют.
Однако описание специального субъекта данного преступления как лица, имеющего доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, основывается на устаревших представлениях об ЭВМ как машинах, стоящих в закрытых помещениях. Сегодня доступ к компьютерам, их системам и сетям может быть осуществлен крайне просто, через телефонную сеть, и практически любое лицо, имеющее персональный компьютер и телефон, может это сделать. Учитывая это обстоятельство, не вполне ясно, чем этот специальный субъект квалифицированного состава преступления отличается от субъекта основного состава, предусмотренного в ч. 1 комментируемой статьи. Выделение специального субъекта по признаку наличия доступа к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети для более строго наказуемого деяния имело бы смысл, если бы ч. 2 данной статьи содержала указание, что такое лицо имеет право доступа к локальным сетям ЭВМ, войти в которые по обычным телефонным каналам невозможно.
12.	Следует также обратить внимание на то, что комментируемая статья в достаточной мере не создает законодательные предпосылки для дифференциации уголовной ответственности за неправомерный доступ к компьютерной информации. Во-первых, в норме в один ряд поставлены обратимые (например, блокирование информации) и необратимые (уничтожение информации) последствия неправомерного доступа. Понятно, что наступление необратимых последствий повышает степень опасности преступления, но суды, связанные санкциями комментируемой статьи, фактически не располагают средствами для дифференциации уголовной ответственности в зависимости от характера наступивших последствий.
Во-вторых, формулировка данного состава преступления как материального отсекает целый ряд ситуаций, когда указанные в законе последствия не наступают, но сам факт того, что информация становится известна третьему лицу, причиняет существенный вред ее собственнику, владельцу или законному пользователю. Привлечение к уголовной ответственности по комментируемой статье в этих случаях невозможно, и получается, что уголовно-правовая охрана компьютерной информации от подобных общественно опасных действий не обеспечена.
Статья 273.Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ
1. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами —
наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 2/9 162-ФЗ).
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
1.	В ч. 1 настоящей статьи сформулирован основной состав рассматриваемого преступления, отнесенный к категории преступлений средней тяжести. Квалифицированный состав того же преступления, наказуемый по ч. 2 данной статьи, является тяжким преступлением. Целью данной нормы уголовного закона является охрана компьютеров, их систем и сетей, программного обеспечения и компьютерной информации от вредоносных компьютерных программ, в первую очередь — от так называемых компьютерных вирусов.
2.	Непосредственным объектом данного преступления является безопасность компьютерной информации, информационных ресурсов, систем, технологий, средств компьютерной техники и линий связи.
3.	Предметом преступления выступают вредоносные программы для ЭВМ или машинные носители, содержащие такие программы.
Наиболее распространенными и опасными среди вредоносных программ являются компьютерные вирусы, первые сообщения о которых появились за рубежом уже в начале 80-х гг. прошлого века. Название вредоносных программ этого типа произошло из-за их сходства с биологическими вирусами, поскольку, попав в компьютерную систему или сеть, такие программы способны самостоятельно, без участия человека распространяться и заражать другие компьютерные системы или сети и вызывать среди компьютеров явления, сходные с эпидемиями инфекционных болезней. Один из первых судебных процессов над автором вредоносной программы произошел в США в ноябре 1988 г. (вирус Морриса). С 1987 г. наблюдаются случаи появления компьютерных вирусов и в России. Сегодня в мире ежегодно выявляется не менее тысячи компьютерных вирусов.
Кроме компьютерных вирусов есть и другие вредоносные прбграммы, например, так называемые «троянские кони». Эти программы также способны причинять вред компьютерной технике и компьютерной информации, но в отличие от компьютерных вирусов они не способны к самостоятельному размножению.
4.	Надо отметить, что о предмете данного преступления в литературе были высказаны различные точки зрения, но большинство авторов либо рассматривают понятия вредоносных и вирусных программ как синонимы, либо ограничивают вредоносные программы только вирусными..
По смыслу комментируемой статьи уголовная ответственность должна наступать за описанные в ее диспозиции действия с любыми вредоносными программами, а не только с компьютерными вирусами. При отнесении той или иной программы к вредоносным в понимании состава рассматриваемого преступления надо исходить из ее объективных свойств приводить к указанным в законе вредным последствиям, а именно: несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, а также нарушению работы ЭВМ, системы. ЭВМ или их сети.
5.	Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой
статьи, можно выполнить с помощью следующих действии: 1, создания вредоносной программы для ЭВМ; 2) внесение соответствующих изменений в уже существующую программу; 3) использования такой программы или машинного носителя с ней; 4) распространения вредоносной программы или машинного носителя, ее содержащего.
Для наличия рассматриваемого состава преступления достаточно совершения хотя бы одного из альтернативных действий с соответствующей программой или машинным носителем. Хотя законодатель говорит о вредоносных программах и машинных носителях с такими программами во множественном числе, представляется, что по смыслу комментируемой нормы состав преступления составят и соответствующие действия с одной такой программой или машинным носителем.
Под созданием программы для ЭВМ следует понимать разработку последовательности команд на каком-либо из машинных языков при условии, что ранее такая программа не существовала. Внесение изменений возможно в отношении уже существующих программ и может выражаться в их дополнении или сокращении, перестановке последовательности команд, замене одной части программы другой и т. п.
Распространение программы предполагает предоставление доступа к ней) если программа воспроизведена в любой материальной форме, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы (ст. 1 Закона РФ от 23 октября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»). Распространение вредоносной программы, как и машинного носителя с такой программой, является оконченным преступлением, если к ней получило доступ или она была иным способом доведена до сведения хотя бы одного лица.
Использованием программы является ее введение в оборот, включая применение по назначению. Также использованием машинного носителя, содержащего компьютерную программу, будет любое его употребление именно в качестве машинного носителя. При таком способе совершения рассматриваемого преступления оно будет окончено с момента попадания вредоносной программы в компьютер, компьютерную систему или сеть.
6.	Состав рассматриваемого преступления сформулирован как формальный, и факта создания вредоносной программы или совершения иного из вышеуказанных действий достаточно для наличия оконченного состава преступления.
7.	Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	С субъективной стороны преступление, ответственность за которое установлена в ч. 1 ст. 273 УК РФ, характеризуется только прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность создания вредоносной программы для ЭВМ либо иных совершаемых им действий, описанных в диспозиции ч. 1 комментируемой статьи, и желает совершить эти действия.
Указание на заведомость в диспозиции ч. 1 комментируемой статьи требует, чтобы виновный был осведомлен о вредоносных свойствах создаваемой либо изменяемой компьютерной программы, о ее способности приводить к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации или копированию информации, а равно к нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Мотив и цель действий виновного не имеют значения для квалификации, но могут быть учтены при назначении наказания (см. комментарий к ст. 61, 63 настоящего Кодекса).
9.	Если создание вредоносной программы или внесение изменений в уже существующую программу является этапом для хищения денежных средств, неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации или совершения иного преступления, то содеянное следует квалифицировать по совокупности комментируемой статьи УК РФ и соответствующей статьи УК РФ, а также ч. 1 ст. 30 (см. комментарий к ней) как приготовление к планируемому преступлению. Аналогичным образом использование вредоносной программы или машинного носителя с ней может являться
покушением на совершение иного преступления, что также требует квалификации по совокупности ст. 273 соответствующей статьи УК РФ и ч. 3 ст. 30 (см. комментарий).
10.	В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена уголовная ответственность за квалифицированный состав рассматриваемого преступления, т. е. за те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия.
Квалифицированный состав этого преступления сформулирован как материальный и считается оконченным с момента наступления тяжких последствий, к которым относятся, например, причинение вреда здоровью людей, нарушение деятельности предприятия, учреждения, организации, авария на производстве, причинение значительного ущерба окружающей среде и Т. п.
Для наступления уголовной ответственности должна быть установлена причинная связь между действиями виновного по созданию, использованию и распространению вредоносных компьютерных программ и наступившими тяжкими последствиями.
С субъективной стороны это преступление характеризуется двойной формой вины — прямым умыслом по отношению к совершенным действиям и неосторожностью — в виде легкомыслия или небрежности — по отношению к наступившим последствиям.
Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети
1. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред, —
наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.
1.	Общий обзор статьи. Основной состав преступления, содержащийся в ч. 1 комментируемой статьи, относится к преступлениям небольшой тяжести, квалифицированный состав этого преступления, наказуемый по ч. 2 данной статьи, является преступлением средней тяжести.
2.	Непосредственным объектом нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети является безопасность компьютерной информации, информационных ресурсов, систем и технологий, а также средств компьютерной техники и линий связи.
Предметом рассматриваемого преступления выступает охраняемая законом компьютерная информация (о понятии см. п. 2 комментария к ст. 272 УК РФ).
3.	С объективной стороны рассматриваемое преступление состоит в нарушении правил эксплуатации ЭВМ, их системы или сети, т. е. в неисполнении либо в ненадлежащем исполнении требований правил, которыми должно руководствоваться лицо, имеющее доступ к ЭВМ. Нарушение правил может состоять в несоблюдении режима работы ЭВМ, системы или сети ЭВМ, требуемого соответствующей технической документацией, а также порядка пользования ЭВМ, системой ЭВМ или их сетью, установленного собственником либо владельцем информации. Преступление может быть совершено как действием, так и бездействием.
4.	При отграничении рассматриваемого состава преступления от деяния, предусмотренного ст. 272 УК РФ, в литературе подчеркивается, что в этом случае •«виновный, в силу занимаемого служебного положения или выполнения функциональных обязанностей, вызывает информацию правомерно, т. е. действует в этом плане на законных основаниях». А при совершении деяния, ответственность за которое установ-
> лена в ст. 272 УК РФ, «виновный не имеет права вызывать информацию, знакомиться С ней и распоряжаться ею»1. Таким образом, составом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, не охватывается нарушение правил доступа к охраняемой законом компьютерной информации, подлежащее квалификации по ст. 272 УК РФ (см. комментарий в ней).
5.	Состав данного преступления сформулирован как материальный и считается оконченным с момента наступления указанных в законе вредных последствий — уничтожения, блокирования или модификации охраняемой законом (о понятиях — см. комментарий к ст. 272 УК РФ).
Для уголовной ответственности необходимо установить причинную связь между нарушением правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети и наступившими последствиями, а также факт причинения в их результате существенного вреда.
Оценка вреда как существенного зависит от многих конкретных обстоятельств, например, содержания уничтоженной компьютерной информации, степени повреждения компьютерной техники, средств и линий связи, размера материального ущерба, причиненного собственнику или владельцу информации и др. Такую оценку дают лицо, проводящее расследование, и суд.
6.	Субъект преступления, предусмотренного ст. 274 УК РФ, — лицо, достигшее 16 лет и имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.
По смыслу комментируемой статьи УК РФ, где указан специальный субъект преступления, таковым следует считать лишь того, кто получает доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети в связи со служебными полномочиями (программист, оператор ЭВМ) или иным законным образом (например, осуществляя ремонт компьютерной техники и линий связи или являясь законным пользователем). Возложение уголовной ответственности за нарушение правил предполагает, что виновный был ознакомлен с соответствующими правилами эксплуатации ЭВМ, их системы или сети, например, при приеме на работу либо при допуске к работе с ЭВМ.
Иное понимание субъекта данного преступления приведет к несоответствующему смыслу и цели данной нормы расширению уголовной ответственности, поскольку получить доступ к компьютерным системам и сетям можно с помощью персонального компьютера через телефонную сеть, что под силу практически любому лицу, работающему с компьютером. Кроме того, без ознакомления лица с правилами эксплуатации ЭВМ, их системы или сети его привлечение к уголовной ответственности будет объективным вменением, запрещенным ч. 2 ст. 5 УК РФ (см. комментарий к ней).
7.	С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено с прямым или косвенным умыслом. Мотив и цель преступления могут быть учтены при назначении наказания (см. комментарий к ст. 61 и 63 УК РФ).
8.	В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за квалифицированный состав рассматриваемого преступления, т. е. то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия. К таким последствиям можно отнести причинение крупного материального ущерба собственнику или владельцу информационной системы либо информации, повреждение или уничтожение компьютерной техники, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети на длительный срок и т. п.
С субъективной стороны это деяние характеризуется двойной формой вины — умыслом по отношению к нарушению правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети и неосторожностью в отношении тяжких последствий.
1 Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации. Научно-практическое пособие. Под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Г. Шурухнова. — М • Щит-М, 1999. С. 98.
Раздел X
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Глава 29
к
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ и БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. При освоении материала гл. 29 в целом следует обратить Особое внимание на следующие вопросы:
—	понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;
—	понятие безопасности и ее виды;
—	понятие и признаки экстремистской организации, ее отличия от преступного сообщества (преступной организации), незаконного вооруженного формирования, банды, объединения, посягающего на личность и права граждан;
—	понятие и содержание информации, составляющей государственную тайну; ее отличия от коммерческой тайны, экологической информации и др.;
—	признаки составов преступления — государственной измены, шпионажа, разглашения государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну, и разграничение этих преступлений между собой;
—	соотношение составов диверсии, терроризма и бандитизма;
—	содержание общественной опасности данной группы преступлений.
2.	Общая характеристика содержания гл. 29 УК РФ. Преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства посвящены 12 статей, предусматривающих ответственность за государственную измену (ст. 275); шпионаж (ст. 276); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278); вооруженный мятеж (ст. 279); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280); диверсию (ст. 281); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282); организацию экстремистского сообщества (ст. 2821); организацию деятельности экстремистской организации (ст. 2822); разглашение государственной тайны (ст. 283); утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284).
Эти преступления посягают на систему общественных отношений, составляющих государственную власть (родовой объект преступления). Их видовым объектом выступают основы конституционного строя и безопасность государства.
Основы конституционного строя России определены в гл. 1 Конституции страны, закрепляющей исходные принципы экономических отношений, политической системы, статуса личности, общественного и государственного строя.
При этом безопасность государства рассматривается как составляющая националь-
44 ной безопасности Российской Федерации. Она отражает состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности, территориальной целостности — этих жизценно важных интересов страны от внешних и внутренних угроз.
С учетом особенностей видового объекта рассматриваемые преступления могут быть классифицированы на следующие пять групп преступлений, посягающих:
1)	на внешнюю безопасность России (государственная измена; шпионаж);
2)	на конституционные основы политической системы России (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный захват власти или насильственное удержание власти; вооруженный мятеж);
3)	на конституционные основы национальных, расовых, религиозных отношений, а также деятельности общественных объединений и политических партий (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства; организация экстремистского сообщества; организация деятельности экстремистской организации);
4)	на экономическую безопасность и обороноспособность России (диверсия);
5)	на сохранность государственной тайны (разглашение государственной тайны; утрата документов, содержащих государственную тайну).
Особенностью данных преступлений является то, что, как правило, составы их сконструированы по типу формального — не предусматривают реального наступления общественно опасных последствий, выраженных в виде реального вреда основам конституционного строя и безопасности российского государства. Однако причинение такого вреда неизменно имеет место при совершении этих преступлений, в чем и состоит специфика их общественной опасности.
В большинстве случаев преступления данной гйавы отнесены к категории особо тяжких.
За единственным исключением (утрата документов, содержащих государственную тайну, ст. 284 УК РФ) все преступления, предусмотренные в гл. 29 УК РФ, совершаются только умышленно; разглашение государственной тайны при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 283 УК РФ) совершается с двумя формами вины.
3. Подследственность и подсудность. Предварительное расследование большинства преступлений рассматриваемой группы в сбответствии со ст. 151 УПК РФ осуществляют следователи органов Федеральной службы безопасности; и только уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 282, 2821, 2822 УК РФ, расследуются следователями прокуратуры.
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, посягающие на внешнюю безопасность России (государственная измена; шпионаж), а также на конституционные основы политической системы России (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный захват власти или насильственное удержание власти; вооруженный мятеж) (ст. 275 — 279 УК РФ), подсудны Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. Остальные преступления этой главы подсудны районному суду.
4. Криминологическая характеристика группы преступлений: краткая справка. По данным Минюста России, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства не являются распространенными. Так, в 2003 г. по ст. 275 — 284 УК РФ был осужден 21 человек, из них за государственную измену — 1, за насильственный захват власти или насильственное удержание власти — 1, за вооруженный мятеж — 3, за диверсию (при отягчающих обстоятельствах) — 2, за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. — 6, за разглашение государственной тайны — 8. За другие преступления этой главы осужденных не было.
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления / Общ. ред. Баркова Л.И. — М.: Юрид. лит., 1988. С. 223; Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. Курс лекций. — М.: НОРМА, 1997. С. 192; Он же. Государственные преступления йротив основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. — М.: НОРМА, 1999. XII. С. 307; Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства; Коммент, к гл. 29 УК РФ. / Авт. Сост. — М.: Шумилов А.Ю. Изд. Шумилова И.И., 2000. С. 204; Прудников В.В. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. — Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2003. С. 120. Савченко Д.А. История российского законодательства об ответственности за государственные преступления. — Новосибирск: Сиб. — Акад. гос. службы, 2002. С. 247.
Статьи: Дьяков С. В. Унификация уголовного законодательства Ъб ответственности за преступления против государства // Вести. Межпарламент, ассамблеи. — СПб., 1995. № 4. С. 37—46; Елютина Е.В. Правовая регламентация сохранения тайны // Государство и право. М., 2002. № 8. С. 16 — 23; Петрищев В.Е. Предупреждение преступлений, посягающих на конституционные основы общества и государства, и политический сыск // Безопасность. — 1996. № 3/4. С. 28 — 41.
Статья 275. Государственная измена
Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, — наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным: образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1.	Вопросы для освоения. При изучении нормы, предусмотренной ст. 275 УК РФ, необходимо усвоить следующие вопросы:
—	понятие внешней безопасности как объекта государственной измены;
—	формы государственной измены;
—	понятие иностранного государства, иностранной организации, представителя иностранного государства (иностранной организации);
—	отличие государственной измены от разглашения государственной тайны;
—	отличие государственной измены от шпионажа (ст. 276 УК РФ);
—	государственная тайна как предмет преступления (ст. 275 УК РФ);
—	момент окончания государственной измены;
—	возможность покушения на государственную измену;
—	«иное оказание помощи» в проведении враждебной деятельности в отношении России;
—	содержание субъективной стороны преступления;
—	субъект государственной измены;
46
—	возможность соучастия в государственной измене иностранных граждан и лиц без гражданства;
—	условия освобождения от уголовной ответственности согласно примечанию к ст. 275 УК РФ.
2.	Общее описание 'запрета. Статья содержит один основной состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны. В ней предусмотрена ответственность за особо тяжкое преступление. Государственная измена представляет собой своеобразную форму соучастия гражданина РФ во враждебной деятельности представителей иностранных государств и организаций против России. Преступление состоит в оказании гражданином РФ информационной либо иной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
В соответствии со ст. 275 УК РФ государственная измена как преступление, посягающее на внешнюю безопасность России, есть совершенное гражданином России деяние в виде шпионажа, выдачи государственной тайны либо иного оказания помощи Иностранному государству (иностранной организации) или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России.
Иностранная организация — это любая государственная, межгосударственная или негосударственная зарубежная организация.
Представителем иностранного государства или иностранной организации в смысле данной статьи являются официальное или неофициальное лицо, уполномоченное действовать в их интересах (руководитель или сотрудник государственного органа, член организации либо иное лицо, выполняющее поручение этих структур).
Каких-либо квалифицирующих признаков государственной измены УК РФ не предусматривает, но ст. 275 содержит указание на три формы совершения этого преступления.
Примечание к ст. 275 УК РФ содержит поощрительную норму, согласно которой лицо, совершившее преступления, предусмотренные этой статьей, а также ст. 276 и 278 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Тем самым обеспечивается возможность эффективно противодействовать иностранным разведкам в случае, если российский гражданин или иное лицо окажется завербованным ими и (или) совершит противоправные действия в виде шпионажа (ст. 276) и насильственного захвата власти или насильственного удержания власти (ст. 278).
3.	Ранее действовавшее уголовное законодательство (УК РСФСР 1960 г.) наряду с названными в ней видами изменнических действий предусматривало ответственность за такие действия, как «бегство эа границу» и «отказ вернуться из-за границы».
4.	Объектом государственной измены является государственная (внешняя) безопасность РФ.
5.	С объективной стороны государственная измена заключается в трех формах: шпионаж; выдача государственной тайны; иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России.
Измена в форме шпионажа и в форме выдачи государственной тайны представляет собой специфическое (информационное) оказание помощи иностранному государству или иностранной организации в добывании государственных секретов России или других интересующих их сведений.
Государственная измена в форме шпионажа по объективным признакам не отличается от шпионажа как самостоятельного преступления (ст. 276 УК РФ). Ее образует передача сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству
(иностранной организации, их представителям), а равно собирание, похищение или хранение сведений по заданию указанных адресатов с целью передачи им.
Государственная измена в форме выдачи государственной тайны заключается в сообщении или передаче соответствующих сведений представителю иностранного государства или иностранной организации.
В отличие от государственной измены в форме шпионажа выдача государственной тайны совершается, во-первых, в отношении сведений, которыми лицо располагало по службе или работе и не собирало и не получило их от другого лица для передачи указанным адресатам.
Во-вторых, предметом при выдаче являются только сведения, составляющие государственную тайну, В то время как при шпионаже — и другие сведения.
Государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперЗтивно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень этих сведений предусмотрен Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; конкретизированный их перечень утвержден Президентом России. Установлено три степени секретности сведений: «особой важности», «совершенно секретные» и «секретные».
Для наступления ответственности за государственную измену в форме выдачи государственной тайны обязательно осознание лицом характера передаваемых сведений, а также адресата — иностранного государства, иностранной организации или их представителей.
Государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному Государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ совершается по заданию указанных представителей (например, вербовка агентуры, выполнение роли связного, совершение диверсии); сюда также относится переход в военное время на сторону врага.
6.	Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Виновный, гражданин Российской Федерации, осознает, что совершает одно из деяний, предусмотренных диспозицией комментируемой статьи, и создает угрозу нанесения ущерба внешней безопасности Российской Федерации, желает совершить это деяние РФ или реально причиняет его. Мотивы и цели государственной измены (политические, корыстные) значения не имеют, нб могут учитываться при назначении наказания.
7.	Субъект (исполнитель) государственной измены — гражданин РФ (в том числе имеющий двойное гражданство), достигший 16-летнего возраста (специальный субъект). Соучастниками в качестве организаторов, подстрекателей и пособников могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.
По признаку субъекта проводится различие между государственной изменой в форме шпионажа (ее совершает только гражданин России) и шпионажем по ст. 276 УК РФ, где субъект — только иностранный гражданин или лицо без гражданства.
8.	Государственная измена в форме оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России признается оконченным преступлением с момента фактического оказания гражданином РФ такой помощи. При этом если действия изменника содержат признаки других преступлений (например, диверсии), то содеянное квалифицируется по совокупности ст. 275 и соответствующих статей УК РФ.
Выдача государственной тайны признается оконченным преступлением с момента, когда соответствующие сведения стали достоянием представителя иностранного государства или иностранной организации.
Статья 276. Шпионаж
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. При изучении состава данного преступления необходимо освоить следующие вопросы:
—	предмет шпионажа;
—	понятие «иные сведения» как предмет интереса иностранной разведки;
—	виды (формы) шпионажа и их особенности;
—	момент окончания преступления;
—	возможность покушения на шпионаж;
—	субъект шпионажа;
—	возможность соучастия в шпионаже гражданина РФ.
2.	Общее описание запрета. Статья включает один состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны и предмета преступления. В ней предусмотрена ответственность за особо тяжкое преступление.
3.	Объект шпионажа аналогичен объекту государственной измены.
Предметом этого преступления выступают два вида сведений; а) составляющие государственную тайну; б) иные сведения, которые не относятся к государственной тайне, но интересуют иностранную разведку, так как могут использоваться в ущерб внешней безопасности РФ.
Адресатами указанных сведений, как и при государственной измене, выступают иностранное государство, иностранная организация или их представители.
4.	Объективную сторону преступления образуют передача указанных сведений какому-либо из перечисленных адресатов, а равно собирание, Похищение или хранение этих сведений для передачи им. При этом похищение и хранение сведений образует шпионаж, если его предмет составляют сведения, отнесенные к государственной тайне.
Передача сведений — действие, совершаемое после их собирания, похищения самим активно действующим лицом либо иным лицом по его просьбе (заданию). Она может осуществляться путем личного контакта с адресатом, использования связных, а также тайников, технических средств связи, почтовых отправлений и др.
Собирание сведений охватывает любые способы завладения ими, а также их восприятие или фиксацию: визуальное наблюдение; подслушивание; радиоперехват; съем информации с электронных средств связи; аудио-, видеозапись; фото-, киносъемка; копирование документов; взятие образцов почвы, растений, воды; приобретение за деньги.
Похищение означает добывание, как правило, охраняемых сведений, доступ к которым ограничен (например, похищение чертежей, технических описаний, технологических карт, специальной литературы, изделий, деталей, материалов и других носителей секретной информации).
Хранение сведений, составляющих государственную тайну, означает, что они не добыты специально, а получены от другого лица для последующей передачи адресатам шпионажа. Если же хранение осуществляется после совершения действий в виде личного собирания или похищения секретных сведений, то такие действия самостоятельного значения не имеют.
Шпионаж путем собирания сведений, составляющих государственную тайну, может совершаться как по заданию иностранной разведки, так и по собственной инициативе. Шпионаж в виде собирания и передачи «иных сведений» может совершаться
только по заданию иностранной разведки, причем с пониманием лицом предназначения сведений — для использования в ущерб внешней безопасности России.
Шпионаж образует оконченное преступление с момента собирания, похищения или хранения соответствующих сведений, предназначенных для передачи зарубежному адресату либо с момента передачи ему сведений, собранных другим лицом.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями причиняет (может причинить) ущерб внешней безопасности РФ, и желает совершить эти действия. Мотивы и цели шпионажа значения не имеют и учитываются при назначении наказания. Они могут быть корыстными, политическими, националистическими и т. д.
6.	Субъект — иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.
7.	Примечание к ст. 275 УК, содержащее специальное основание освобождения от уголовной ответственности, распространяется также на лицо, совершившее шпионаж, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России и при этом в его действиях не содержится иного состава преступления.
Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (террористический акт), —
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3).
1.	Вопросы для изучения. При изучении состава данного преступления необходимо освоить следующие вопросы:
—	объект преступления (основной, дополнительный);
—	понятие государственного и общественного деятеля;
—	особенности объективной стороны посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля;
—	момент окончания преступления;
—	содержание субъективной стороны такого посягательства;
—	цель как обязательный признак данного преступления;
—	возможность покушения на преступление, предусмотренное ст. 277 УК РФ;
—	отличие этого преступления от иных преступлений, в результате совершения которых умышленно причиняется смерть потерпевшему;
—	субъект преступления.
2.	Общее описание запрета. Статья содержит основной состав преступления с альтернативными признаками предмета посягательства и субъективной стороны. В ней установлена ответственность за особо тяжкое преступление.
3.	Связь уголовно-правового запрета с иными статьями УК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.1998 г. № 150-ФЗ «О борьбе с терроризмом» данное преступление отнесено к преступлениям террористического характера (террористической направленности).
Его не следует смешивать с таким преступлением против общественной безопасности, как терроризм (ст. 205 УК РФ), а также убийством при отягчающих обстоятельствах (лица или его близких в связи с осуществлением потерпевшим служебной деятельности или общественного долга, п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ), посягательством на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование
Q (ст, 295 УК РФ), и посягательством на жизнь сотрудника’правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).
4.	Объектом этого преступления являются как конституционные основы политической системы РФ, так и жизнь человека (дополнительный объект). Потерпевшими при террористическом акте могут быть только государственные и общественные деятели.
Государственные деятели — это известные на территории государства лица, а также иные, причастные к сфере государственной власти (федерального уровня, а также субъектов Федерации) деятели, чьи служебные функции носят явно выраженный политический характер (Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, высшие руководители генеральной прокуратуры, органов власти субъектов РФ и другие государственные служащие, занимающие государственные должности категории А. Определяющим здесь, однако, является не столько уровень должностного положения лица, сколько политический характер его служебных функций.
Общественными деятелями признаются руководители и видные функционеры политических партий, других общественных организаций, массовых движений, профессиональных, религиозных организаций, иных общественных объединений федерального или регионального уровня. К общественным деятелям могут быть отнесены широко известные, влиятельные в обществе представители средств массовой информации, культуры, науки, образования.
5.	Объективную сторону преступления образует посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, которое включает убийство и покушение на убийство.
Преступление считается оконченным с момента совершения действий, непосредственно направленных на лишение жизни потерпевшего. Причинение смерти охватывается ст. 277 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требует.
6.	Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла и специальной целью (либо мотивом). Лицо осознает, что посягает на жизнь государственного или общественного деятеля, предвидит возможность или неизбежность причинения ему смерти и желает ее наступления в целях прекращения государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.
Следовательно, обязательные признаки состава террористического акта — вышеназванные цель либо мотив.
Если расправа над потерпевшим учиняется в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга, а равно по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести, а также на основе межличностных мотивов (например, из ревности, корысти), то деяние квалифицируется как преступление против личности (по ст. 105 УК РФ).
7.	Субъект преступления — гражданин России, иностранный гражданин, лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.
Учитывая положение ч. 2 ст. 20 УК РФ, лица в возрасте от 14 до 16 лет за умышленное причинение смерти государственному или общественному деятелю несут ответственность по ст. 105 УК РФ.
Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти
Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направ-ленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. Изучение состава данного преступления должно привести к освоению следующих вопросов:
—	объект насильственного захвата власти;
—	особенности объективной стороны этого преступления;
—	насильственный характер действий как признак объективной стороны;
—	момент окончания преступления;
—	содержание субъективной стороны преступления;
—	субъект насильственного захвата (удержания) власти;
—	отличие насильственного захвата власти от вооруженного мятежа;
—	условия освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших насильственных захват власти или насильственное удержание власти.
2.	Общее описание запрета. Статья 278 УК РФ содержит два состава преступлений. В первом из них даны альтернативные признаки объективной стороны — захват и удержание власти. Между собой составы различаются по предмету посягательства и объективной стороне, но совпадают по такому признаку объективной стороны, как насильственные действия. Статья устанавливает ответственность за особо тяжкие преступления. При рассмотрении данного преступления необходимо учитывать, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды, а в субъектах РФ — образуемые ими органы государственной власти.
3.	Объектом насильственного захвата власти или насильственного удержания власти выступают основы конституционного строя России.
4.	Объективную сторону преступления образуют такие насильственные действия, как: а) захват власти; б) удержание власти в нарушение Конституции РФ; в) изменение конституционного строя РФ.
Насильственный характер указанных действий предполагает использование организованной силы (преимущественно вооруженной) — законных силовых структур, незаконных вооруженных формирований либо массового участия граждан, а также демонстрацию готовности применить силу.
Захват власти — это свержение, противоправное отстранение от власти полномочных должностных лиц и самочинное завладение ею лицами, которым власть не Принадлежала.
Удержание власти означает продолжение осуществления властных функций лицами, которым ранее власть принадлежала на законном основании, после законного прекращения их полномочий.
Изменение конституционного строя предполагает полную его замену (свержение) либо частичные изменения (упразднение или введение отдельных институтов, в частности, в системе государственной власти, государственном устройстве, отношениях собственности и т.д.) в нарушение Конституции РФ.
Фактически преступление состоит в заговоре с целью совершения государственного переворота. При этом если заговорщики вступают в контакт с представителями иностранного государства или иностранной организации для совместного осуществления целей заговора, их деяние квалифицируется по совокупности с государственной изменой (т. е. по ст. 275 и 278 УК РФ).
5.	Преступление является оконченным с момента сговора (для организаторов), а для лиц, принявших участие в действиях, направленных на насильственное удержание или захват власти или изменение конституционного строя РФ, — с момента совершения этих действий.
6.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что участвует в совершении действий, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти либо на насильственное изменение конституционного строя РФ, и желает так поступать.
2	7. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Согласно примечанию к ст. 275 УК РФ от уголовной ответственности освобождается участник заговора с целью захвата власти, предотвративший вредные последствия этого преступления, если в его действиях не содержится другого состава преступления.
Статья 279. Вооруженный мятеж
Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации — наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. Изучение состава данного преступления связано с освоением следующих вопросов:
—	объект вооруженного мятежа;
—	особенности объективной стороны этого преступления;
—	отличие вооруженного мятежа от насильственного захвата власти или насильственного удержания власти;
—	вооруженность как признак преступления по ст. 279 УК РФ;
—	содержание понятия «организация» вооруженного мятежа;
—	содержание понятия «активное участие» в вооруженном мятеже;
—	момент окончания этого преступления;
—	возможность добровольного отказа от вооруженного мятежа;
—	субъект вооруженного мятежа;
—	особенности субъективной стороны преступления;
—	цели при вооруженном мятеже;
—	возможность квалификации действий мятежников по совокупности с другими преступлениями.
2.	Статья содержит два состава преступления — организацию вооруженного мятежа и активное участие в нем. Для обоих составов признаки субъективной стороны (цель преступления) одинаковы и сформулированы альтернативно. В ней установлена ответственность за особо тяжкое преступление.
3.	Объект преступления — основы конституционного строя России.
4.	Объективная сторона преступления заключается: а) в организации вооруженного мятежа; 6) активном участии в нем.
Признак вооруженности в данном случае означает наличие у виновных любых видов боевого вооружения, а равно оружия, оборот которого регулируется в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». При этом вовсе не требуется, чтобы были вооружены все участники мятежа.
Организация вооруженного мятежа — это создание вооруженного формирования для выступления против власти с указанными в ст. 279 УК целями и (или) руководство таким выступлением.
Организация вооруженного мятежа может выражаться в сговоре его лидеров, создании руководящего органа, вовлечении других лиц в заговор, распределении ролей между его основными и второстепенными участниками.
Активное участие в вооруженном мятеже предполагает непосредственное участие в нем, а также участие в совершении действий, необходимых для обеспечения вооруженного выступления (агитация среди населения и представителей власти; разведывательные акции, предоставление оружия, боеприпасов, продовольствия и т. п.).
Если организаторы мятежа сотрудничают с представителями иностранного государства или иностранной организации для совместного осуществления целей мятежа,
то их деяние должно квалифицироваться по совокупности с государственной изменой (по ст. 275 и 279 УК РФ).
5.	Преступление считается оконченным с момента вооруженного выступления против власти, а для лиц, примкнувших к мятежу, — с момента их активного участия в нем.
6.	Субъективная сторона преступления включает прямой умысел и специальные цели. Лицо осознает, что организует или активно участвует в вооруженном мятеже с целью свержения конституционного строя, насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности РФ, и желает совершить эти действия.
Под нарушением территориальной целостности РФ при этом понимается образование анклава на ее территории или отделение части территории страны в нарушение Конституции РФ, федеральных законов и международных договоров Российской Федерации.
Если в мятеже участвовали лица, не преследующие такого рода целей, их действия квалифицируются не по ст. 279 УК РФ, а в зависимости от фактически совершенных Преступлений.
7.	Субъект преступления — организатор (руководитель) мятежа и активные его участники, достигшие 16 лет.
Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности —
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 № 156-ФЗ, от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. При изучении состава данного преступления необходимо освоить следующие вопросы:
—	объект преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ;
—	особенности объективной стороны этого преступления;
—	понятие экстремистской деятельности;
—	понятие «призывы» к осуществлению экстремистской деятельности;
—	момент окончания преступления;
—	возможность добровольного отказа от данного преступления;
—	особенность субъективной стороны преступления;
—	субъект преступления;
—	отличие преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, от смежных преступлений.
2.	Обзор статьи. Она содержит один основной (ч. 1) и один квалифицированный (ч. 2), сформулированный с использованием такого признака, как способ совершения преступного деяния, составы. Оба состава включают преступления средней тяжести.
3.	Правовое основание уголовно-правового запрета. При рассмотрении данного преступления необходимо руководствоваться положениями ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», которая определяет сущность экстремистской деятельности. Такая деятельность означает:
а)	деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное измене^
ние основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
6)	пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
в)	публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
г)	финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.
4.	Объект преступления — конституционные основы национальных, расовых, религиозных отношений.
5.	Объективную сторону преступления образуют действия в виде публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности.
Призывы — это обращения к гражданам в устной, письменной или иной (наглядно-демонстрационной) форме, в том числё с использованием технических средств. При этом должно быть явно выражено стремление оказать объединяющее и направляющее воздействие на людей, побудить их к насильственным или иным действиям, образующим тот или иной вид экстремистской деятельности.
От призывов следует отличать формально схожее с ними публичное выражение мнения (например, в ответе на вопрос в рамках массового мероприятия).
Часть 2 ст. 280 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные при наличии квалифицирующего признака — с использованием средств массовой информации (телевидения, радио, периодической печати).
Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности являются оконченным преступлением с момента совершения этих действий. .
Приготовление к распространению призывов (например, печатание листовок, брошюр, изготовление плакатов и т. п.) ответственности по ст. 280 УК РФ не влечет, так как рассматриваемое преступление не относится к категории тяжкого или особо тяжкого преступления.
6.	Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что в публичной форме призывает к осуществлению экстремистской деятельности, и желает так поступить.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Статья 281. Диверсия
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи-, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния, совершенные организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. При изучении состава данного преступления необходимо освои,ть следующие вопросы:
—	объект диверсии;
—	предмет диверсии;
—	характеристика объективной стороны этого преступления;
—	особенность объективной стороны диверсии;
—	момент окончания преступления;
—	особенность субъективной стороны диверсии;
—	цель при диверсии;
—	отличие диверсии как преступления против основ конституционного строя Российской Федерации от преступлений, связанных с причинением вреда личности, собственности, а также терроризма.
2.	Обзор статьи. Она состоит из двух частей. В первой содержится основной состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны и предмета посягательства; во второй — квалифицированный состав, выделенный по признаку субъекта преступления, т. е. организованной группы. В статье установлена ответственность за особо тяжкое преступление.
3.	Объект диверсии — экономическая безопасность и обороноспособность страны. Экономическая безопасность России — это защищенность ее жизненно важных интересов в области ресурсов, технологий, научно-технических разработок. Обороноспо собность России — это состояние экономического, политического, военного, морального потенциала, обеспечивающее надежную защиту страны от нападения извне.
Предмет диверсии составляют предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения (вне зависимости от формы собственности). Таковы атомные и другие электростанции; линии электропередачи и связи; нефте- и газопроводы; шахты; туннели; мосты; плотины; системы тепло- и водоснабжения; склады вооружения, горючего и продовольствия; информационно-вычислительные и телевизионные центры.
4.	Объективная Сторона преступления включает совершение: а) взрыва, б) поджога или в) иных действий, направленных на разрушение или повреждение вышеназванных материальных объектов.
Под «иными действиями» понимается, например, устройство обвалов, затоплений, аварий, катастроф, крушений, в том числе путем нарушения технологических режимов или правил безопасности; выведение из строя отдельных деталей или узлов агрегатов и др.
Разрушение материального объекта — это приведение его в полную негодность (восстановление невозможно); повреждение — это приведение материального объекта в частичную негодность, когда он может быть восстановлен.
5.	Диверсия признается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных действий указанной направленности независимо от наступления вредных последствий (формальный состав).
6.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ.
По этой цели диверсия отличается от терроризма (ст. 205 УК РФ) и преступлений против собственности.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшие 16-летнего возраста. При этом совершение диверсии гражданином России по заданию иностранной разведки или иностранной организации квалифицируется по совокупности с государственной Изменой (т. е. по ст. 275 и 281 УК РФ).
8.	Часть 2 ст. 281 УК РФ предусматривает квалифицированный состав диверсии — совершение ее организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ).
Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к ка-.кой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	с применением насилия или с угрозой его применения;
б)	лицом с использованием своего служебного положения;
в)	организованной группой, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Вопросы для изучения. При изучении состава данного преступления необходимо освоить следующие вопросы:
—	объект преступления;
—	особенность объективной стороны возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства;
—	ненависть и вражда как общественные феномены;
—	содержание признака «пропаганда»;
—	момент окончания преступления;
—	особенности субъективной стороны преступления;
—	цель при возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства;
—	отличие этого преступления от иных преступлений, сопряженных с оскорбительными оценками по национальному или иному социально-групповому признаку;
—	особенности субъекта преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ.
2.	Общее описание запрета. Статья сконструирована сложно. Она состоит из двух частей. В первой содержится основной состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны (деяние, способы совершения преступления, которые в данном случае являются обязательными признаками, т. е. публично или с использованием СМИ) и предмета посягательства. Часть 2 содержит квалифицированные составы, сформулированные с учетом таких квалифицирующих признаков, как насилие или угроза его применения (способ совершения преступления) — п. «а» и признаки субъекта преступления — п. «6», «в».
Преступление, предусмотренное в ч. 1, отнесено законодателем к преступлениям небольшой тяжести, в ч. 2 — к средней тяжести.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается разжигание расовой, национальной и религиозной розни. Причинение вреда правам и законным интересам граждан в связи с их расовой, национальной принадлежностью или отношением к ре
лигии рассматривается как нарушение равноправия граждан (ст. 136 УК РФ) и обра- £ зует преступление против личности. Однако публичное или с использованием средств массовой информации воздействие на граждан, направленное на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, влечет ответственность по ст. 282 УК РФ.
В многонациональном российском государстве данные посягательства создают угрозу самим основам конституционного строя и безопасности государства.
3.	Объектом преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, являются конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в России.
4.	Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, образуют действия, направленные на: а) возбуждение ненависти либо вражды, б) унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. При этой данные действия должны быть совершены публично или с использованием средств массовой информации (способ преступления).
Фактически такого рода действия могут заключаться в распространении взглядов, идей, оценок или призывов, носящих указанный характер; совершении провокаций (инсценировок, ложных обвинений и т. п.), дискриминации и вытеснении из трудового коллектива, региона или властной структуры представителей определенных групп населения, надругательстве над национальными или религиозными символами, святынями, захоронениями.
Пропагандироваться могут исключительность, превосходство либо, наоборот, неполноценность людей, относящихся к определенной нации (национальности), расе, конфессии (например, распространение фашистской идеологии).
Распространение оценок, взглядов, идей, призывов может совершаться в устной, письменной или иной форме. Как правило, оно опирается на вымышленные факты или тенденциозно преподносимые сведения, возбуждающие чувство неприязни к образу жизни, исторической роли, укладу семейно-бытовых отношений, культуре, нравам и обычаям той или иной нации (национальности), расы, а также культовым ценностям и обрядам определенной конфессии.
При использовании подлинных сведений для наличия состава данного преступления определяющее значение приобретает тенденциозная интерпретация фактов и (во всех случаях) целенаправленное воздействие на публику.
Персональное оскорбление лица другой национальности или социальной группы с употреблением унизительных для него как их представителя выражений образует оскорбление (ст. 130 УК РФ).
Распространение литературы, содержащей идеи ненависти либо вражды либо унижающей достоинство определенной национальной или социальной группы, квалифицируется по ст. 282 УК РФ только при условии направленности этих действий именно на возбуждение ненависти или вражды. Иные цели, преследуемые распространителем такой литературы, исключают ответственность по ст. 282 УК РФ.
4.	Преступление окончено с момента совершения вышеуказанных действий (формальный состав).
5.	Часть 2 ст. 282 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за совершение тех же деяний при наличии следующих отягчающих признаков (квалифицированный состав преступления): а) с применением насилия или с угрозой его применения (см. комментарий к ст. 162 УК РФ); 6) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой (см. комментарий к ст. 162 УК РФ).
6.	Субъективная сторона преступления — прямой умысел; лицо осознает, что его
f действия направлены на возбуждение ненависти или вражды по любому характеризующему социальную группу признаку, и желает так поступить.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. По п. «6» ч. 2 ст. 282 УК субъект специальный — должностное лицо, государственный служащий, служащий органов местного самоуправления, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Статья 2821. Организация экстремистского сообщества
(введена Федеральным, законом от 25.07.2002 № 112-ФЗ).
1.	Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных статьями 148, 149, частями первой и второй статьи 213, статьями 214, 243, 244, 280 и 282 настоящего Кодекса (преступления экстремистской направленности), а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности илц заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Участие в экстремистском сообществе —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 21.07.2004 № 73-ФЗ).
Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1. Вопросы для изучения. При изучении состава данного преступления необходимо освоить следующие вопросы:
— понятие экстремистского сообщества;
— понятие «преступление экстремистской направленности»;
— содержание объективной стороны преступления по ч. 1 и ч. 2 ст. 282* УК РФ;
— момент окончания организации экстремистского сообщества;
— ответственность за участие в таком сообществе;
— особенности субъективной стороны преступления;
— особенности субъекта преступления;
—	условия освобождения от уголовной ответственности участника экстремистского сообщества;
—	отличие данного преступления от преступления, предусмотренного ст. 2822 УК РФ и других смежных преступлений.
2.	Общее описание уголовно-правового запрета. Статья является новой. Она не входила в первоначальный текст УК РФ 1996 г., а была включена в него Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 112-ФЗ.
Статья состоит из трех частей. В ч. 1 содержатся три основных состава: 1) создание экстремистского сообщества или 2) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества; 3) руководство экстремистским сообществом. В ч. 2 — один основной состав — участие в таком сообществе. В ч. 3 — квалифицирующие составы с использованием признака специального субъекта преступления. Данная статья содержит примечание об условиях освобождения от уголовной ответственности. Основные составы по ч. 1 описаны с помощью альтернативных признаков субъективной стороны. Статья предусматривает ответственность за преступления средней (ч. 1 и 3) и небольшой (ч. 2) тяжести.
В примечании к ст. 2821 УК РФ установлено основание освобождения от уголовной ответственности лица, которое добровольно прекратило участие в экстремистском сообществе при условии, что в его действиях не содержится иного состава преступления.
3.	Объектом данного преступления выступают конституционные основы деятельности общественных объединений и политических партий в России.
4.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК РФ, выражается в следующих действиях: а) создание экстремистского сообщества; 6) руководство таким сообществом, его частью или входящими в него структурными подразделениями; в) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества.
Под экстремистским сообществом понимается организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, 213, 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ (преступления экстремистской направленности), если мотивами совершения этих преступлений являются идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда, а равно ненависть в отношении какой-либо социальной группы (например, рыночных торговцев, иностранных рабочих).
Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества согласно ч. 1 ст. 282* УК РФ должно преследовать цель разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.
Часть 2 ст. 282* УК РФ предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе, т. е. непосредственное участие в подготовке или совершении преступлений экстремистской направленности, а также активные действия члена экстремистского сообщества по обеспечению функционирования такого сообщества (осуществление связи, получение и предоставление информации, выполнение поручений руководителей и т. п.).
5.	При совершении участниками сообщества тех или иных преступлений экстремистской направленности они квалифицируются по совокупности со ст. 282* УК РФ.
6.	Преступление считается оконченным в зависимости от выполняемой субъектом роли — либо с момента, когда экстремистское сообщество было создано, либо с момента совершения действий по руководству или участию в нем.
7.	Согласно ч. 3 ст. 282* УК РФ (квалифицированный состав преступления) пре-
30 Дусматривается более строгая ответственность за совершение действий, предусмотренных ч. 1 или 2 этой статьи, с использованием лицом своего служебного положения.
8.	Субъективная сторона преступления — вина в виде прямого умысла при наличии мотивов ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества требует наличия цели разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.
9.	Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста (по ч. 3 ст. 282* УК РФ субъект специальный — должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации).
10.	Разграничение преступлений по ст. 282^ со смежными преступными деяниями. Экстремистское сообщество следует отличать от других видов преступных сообществ (например, предусмотренного ст. 2051, 210 УК РФ), а рассматриваемое преступление от преступления, предусмотренного ст. 239 («Организация объединения, посягающего на личность и права граждан») УК РФ. Такого рода сообщество нацелено на совершение указанных в ст. 282* УК РФ преступлений экстремистского характера, создание преступного сообщества (преступной организации, ст. 210 УК РФ) — для совершения иных, причем тяжких и особо тяжких, преступлений, а в ст. 2051 УК РФ имеется в виду именно террористическая организация, ставящая иные цели.
Организация объединения, посягающего на личность и права граждан, отличается от преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ, отсутствием той степени сплоченности и мотивацией сплочения его членов, которые характерны для экстремистского сообщества. Тем самым каждое из названных преступлений имеет свой собственный Видовой объект.
Статья 2822. Организация деятельности экстремистской организации
(введена Федеральным законом от 25.07.2002 № 112 ФЗ).
1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы На срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1.	Вопросы для изучения. При изучении состава данного преступления необходимо освоить следующие вопросы:
—	объект преступления, предусмотренного ст. 2822 УК РФ;	'
—	понятие экстремистской организации;
—	содержание объективной стороны этого преступления;
—	его отличие от преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ;
—	момент окончания преступления; ,
—	субъект преступления;
—	отличие организации экстремистской деятельности от преступления, предусмотренного ст. 239 УК РФ.
2.	Общее описание. Статья состоит из двух частей, в каждой из которых содержатся основные формальные составы преступлений. Статья снабжена примечанием об условиях освобождения от уголовной ответственности.
Она включена в УК РФ Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 112-ФЗ и является новой для российского законодательства. В статье установлена ответственность за преступления средней (ч. 1) и небольшой (ч. 2) тяжести.
3.	Значение нормы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской ор ганизацией признается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете их деятельности В связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.
Деятельность той или иной организации необязательно должна носить сугубо Экстремистский характер: она может быть легальной партийной, образовательной, благотворительной организацией (зарегистрированной или незарегистрированной в установленном порядке). Однако судебное решение о ликвидации организации или запрете ее деятельности отражается на всякой йроводимой ею деятельности и может быть основано на проявлениях экстремизма ее региональным или другим структурным подразделением.
Решение суда о ликвидации выносится в отношении общественного или религиозного объединения либо иной организации, являющихся юридическими лицами, а о запрете деятельности — в отношении общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также в отношении иностранной некоммерческой неправительственной организации.
4.	Объект преступления (см. комментарий к ст. 282.1 УК РФ).
5.	Объективную сторону по ч. 1 ст. 2822 УК РФ образует организация деятельности экстремистской организации, а согласно ч. 2 этой статьи — участие в ее деятельности.
Организация деятельности экстремистской организации заключается в планировании и руководстве ее деятельностью, выполнении управленческих функций после вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете ее деятельности в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности.
Участие в деятельности экстремистской организации выражается в подготовке и осуществлении акций, относящихся к экстремистской деятельности, в том числе в подготовке и совершении соответствующих преступлений или иных правонарушений, а также в выполнении служебных функций после вступления в законную силу указанного судебного решения.
Если участники экстремистской организации совершают преступления, образующие экстремистскую деятельность, их действия квалифицируются по совокупности со ст. 2822 УК РФ.
6.	Субъективная сторона преступления — вина в виде прямого умысла: руководитель и участники экстремистской организации осознают, что они продолжают осуществлять экстремистскую и (или) иную деятельность организации, которая вступив
шим в законную силу судебным решением ликвидирована или ее деятельность запрещена, и желают так поступить.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Примечание к ст. 2821 2 УК РФ предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лица, которое добровольно прекратило участие в деятельности экстремистской организации, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
9.	Организацию деятельности экстремистской организации следует отличать от других преступлений, например, терроризма (ст. 205 УК РФ), бандитизма (ст. 209 УК РФ), организации незаконного вооруженного формирования (ст. 210 УК РФ), организации объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ). В данном случае состав преступления фактически образует возобновление или продолжение деятельности легальной структуры вопреки ее судебному запрету безотносительно к характеру самой организации.
Статья 283- Разглашение государственной тайны
1.	Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены —
наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, —
(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 № 92-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
1. Вопросы для изучения. При изучении состава преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, необходимо освоить следующие вопросы:
— объект преступления;
— предмет преступления;
— содержание объективной стороны преступления;
— момент окончания преступления;
— возможность покушения на разглашение государственной тайны;
— квалифицированный состав этого преступления;
— тяжкие последствия как квалифицирующий признак состава преступления;
— особенность субъективной стороны преступления;
— отличие разглашения государственной тайны от выдачи государственной тайны как формы государственной измены (ст. 275 УК РФ);
— особенность субъекта преступления;
— отличие разглашения государственной тайны от преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ.
2. Общее описание и цель запрета. При изучении составов преступлений, предусмотренных указанными статьями, следует иметь в виду, что уголовный закон призван способствовать охране государственной тайны путем угрозы наказанием за распространение секретных сведений среди посторонних лиц. Эти действия (бездействие) создают опасность утечки государственных секретов за рубеж и тем самым объективно ставят под угрозу безопасность России.
Однако деяния, предусмотренные как ст. 283, так и ст. 284 УК РФ, субъективно не направлены на причинение ущерба внешней безопасности нашей страны, поэтому
внешняя безопасность государства является при их совершении не непосредственным (как при государственной измене и шпионаже), а видовым объектом.
3.	Обзор статьи. Она состоит из двух частей. Часть 1 содержит один основной формальный состав преступления с альтернативными признаками субъекта; ч. 2 — квалифицированный состав, выделенный по признаку объективной стороны (последствиям деяния). В ней установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
4.	Непосредственным объектом преступления выступает установленный в РФ порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну. Понятие «государственная тайна» идентично предмету преступления по ст. 275 УК РФ.
5.	С объективной стороны преступление состоит в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, т. е. предании их огласке в любой форме (в разговоре, публичном выступлении, публикации в печати, переписке, при демонстрации чертежей, схем, изделий), в результате чего они стали известны посторонним лицам.
Оставление без присмотра секретных документов, предметов, а также тетрадей или листов с выписками из документов, содержащих государственную тайну, также квалифицируется по ст. 283 УК РФ.
Посторонним (ознакомившимся со сведениями) признается лицо, не имеющее соответствующего доступа к данным сведениям (не допущенное к ознакомлению с ней). Следует, однако, заметить, что эту точку зрения разделяют не все специалисты: многие полагают правильным относить к посторонним и тех лиц, которые хотя и допущены к государственной тайне, однако не имеют право знакомиться с оглашаемыми сведениями.
6.	По ч. 1 ст. 283 УК РФ преступление считается оконченным с момента, когда сведения стали достоянием постороннего лица.
7.	Субъективная сторона преступления в этом случае предполагает умышленную вину (прямой или косвенный умысел).
8.	Часть 2 ст. 283 УК РФ содержит квалифицированный состав преступления — то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия (например, переход сведений в обладание иностранного государства, срыв программы или направления глобальных научных исследований, арест или гибель сотрудников спецслужбы).
В этом случае преступление считается оконченным с момента наступления тяжких последствий.
9.	Субъективная сторона преступления по ч. 2 ст. 283 УК РФ характеризуется двумя формами вины, т. е. умыслом в части разглашения сведений, составляющих государственную тайну, и неосторожностью по отношению к тяжким последствиям.
В отличие от государственной измены при разглашении государственной тайны у виновного отсутствуют осознание того, что передача или огласка секретных сведений направлена в ущерб внешней безопасности страны. Это означает, что в данном случае виновный не осознает, что государственная тайна становится достоянием иностранного государства, иностранной организации или Их представителей.
10.	Субъект преступления — специальный: достигшее 16-летнего возраста лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известной по службе или работе.
Лица, ставшие обладателями государственной тайны иным путем (из частных разговоров с сослуживцами, из найденных секретных документов и т. п.) и разгласившие соответствующие сведения, ответственности по ст. 283 УК РФ не несут.
Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну
Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных пра вил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Вопросы для изучения. При изучении состава преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, необходимо освоить следующие вопросы:
—	особенность объективной стороны утраты документов, содержащих государственную тайну;
—	последствия как признак объективной стороны преступления;
—	понятие «тяжкие последствия»;
—	предмет этого преступления, его отличие от предмета преступления по ст. 283 УК РФ;
—	момент окончания преступления;
—	особенность субъективной стороны утраты документов, содержащих государственную тайну;
—	условия, исключающие ответственность лица, утратившего документ, содержащий государственную тайну;
—	особенности субъекта преступления;	z
—	отличие преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ, от халатности (ст. 293 УК РФ).
2.	Общая характеристика. Статья содержит основной материальный состав с альтернативными признаками предмета преступления. В ней установлена ответственность за преступления средней тяжести.
3.	Объект данного преступления аналогичен объекту преступления,/Предусмотренного ст. 283 УК РФ.
Предмет преступления — это документы и материальные носители (предметы), сведения о которых составляют государственную тайну.
Документ должен быть учтенным, jo есть иметь регистрационный номер, гриф о степени секретности, т. е. в особом порядке храниться и выдаваться пользователям.
К предметам, сведения о которых составляют государственную тайну, относятся, например, различные изделия, материалы, образцы вооружений, отдельные узлы технических устройств, оборудование, компоненты ракетного топлива и т. п.
4.	Объективная сторона преступления выражается в нарушении лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло их утрату и наступление тяжких последствий (материальный состав).
Утрата документа или предмета как последствие преступления означает их выход из владения лица, ответственного за их сохранность, когда они стали или могли стать достоянием посторонних лиц, в том числе случаи, когда судьба исчезнувшего документа (предмета) неизвестна.
Не образует состава данного преступления утрата документов (предметов) при обстоятельствах, исключающих ознакомление с ними посторонних лиц (например, уничтожение) .
Необходимым условием квалификации деяния лица по ст. 284 УК РФ является нарушение им конкретного требования правил обращения с документом (предметом). Отсутствие причинной связи между фактом нарушения указанных правил и утратой документа (предмета) исключает состав данного преступления.
• Наступление тяжких последствий в результате утраты в основном понимается так же, как и в ст. 283 УК РФ, однако тяжким последствием может быть признано и уничтожение уникального (единственного) экземпляра документа (предмета).
5.	Субъективная сторона преступления — двойная форма вины, т.к. законода-
тель указал на вину в форме неосторожности (легкомыслие или небрежность) по отношению к последствиям. Нарушение правил обращения с документами (предметами) может быть намеренным, тем не менее психическое отношение лица к факту утраты и, следовательно, к наступлению тяжких последствий всегда неосторожное.
6.	Субъект — специальный: лицо, имеющее допуск к государственной тайне. При этом следует учесть, что в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» без проведения проверочных мероприятий к государственной тайне допускаются члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты на период их участия в соответствующих уголовных делах в качестве защитников.
Глава 30
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Данная глава приобретает особое значение в условиях происходящей в стране административной реформы, изменения сферы полномочий должностных лиц, выполняемых ими функций и т. п., и соответственно, их ответственности. Она является весьма сложной по своему содержанию. Работа с ней требует основательных знаний в области конституционного, административного и иных отраслей права. Изучению подлежат:
—	механизм осуществления государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления;
—	понятие интересов службы, пределы должностного усмотрения, а также иные исходные понятия данной главы;
—	понятие и содержание правовых благ, охраняемых нормами данной главы, т. е. объект преступлений;
—	классификация запрещенных посягательств;
—	связь уголовно-правовых запретов главы с иными уголовно-правовыми запретами;
—	особенности специального субъекта преступлений;
—	отдельные преступления, составы которых установлены в главе;
—	общественная опасность;
—	особенности отдельных преступлений, составы которых предусмотрены в данной главе, и их общественная опасность.
2.	Общий обзор содержания гл. 30. Статьи главы можно подразделить на несколько групп; первая устанавливает ответственность за преступления против общего порядка осуществления своих полномочий должностными лицами и предусматривает составы преступлений, которые можно признать — несколько условно — исходными (ст. 285, 286, 293 УК РФ), вторая включает статьи о преступлениях против отдельных полномочий и групп должностных отношений (ст. 285.1, 285.2, 287, 288, 289, 292 УК РФ). Третья группа — это коррупционные деликты, т. е. Составы ст. 290, 291 УК РФ. Такое подразделение не имеет теоретического значения, однако оно помогает получению целостного представления о главе на уровнях: общее, особенное, особенно коррупционное.
66 Очень важной составляющей главы являются примечания, в особенности примечание к ст. 285 УК РФ, определяющее понятие должностного лица и указывающее на иных специальных субъектов.
3.	Запреты настоящей главы имеют чрезвычайно широкую сферу применения, что будет конкретизировано применительно к отдельным статьям. Они распространяются на всю деятельность публичной власти, в самых различных ее проявлениях и представляют собой последние аргументы государства при возложении юридической ответственности на субъектов государственной власти и государственного управления. В особенности нужно иметь в виду охранительный потенциал первой группы норм, поскольку содержащиеся здесь предписания соотносятся со всеми без исключения служебными полномочиями и имеют адресатами все категории должностных лиц, как они определены в настоящей главе.
Вместе с тем сфера действия данной главы юридически и фактически расширяется за счет иных уголовно-правовых запретов, субъектами которых являются или могут быть должностные лица. Однако следует учитывать, что действие главы не распространяется — и притом по принципиальным соображениям — на деятельность лиц, осуществляющих управленческие и сходные с ними функции в органах и структурах, не являющихся органами публичной власти, государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправлениями и иными, имеющими ту же публично-правовую природу, структурами.
4.	Основными понятиями настоящей главы являются «должностное лицо», «служебные полномочия», «присвоение и превышение полномочий», «злоупотребление полномочиями», «взятка», «незаконные действия», «получение и дачи взятки», «халатность». Можно обратить внимание при этом на определенное расхождение между пространным названием главы, сохранившимся в обиходе наименованием этой группы преступлений должностными и применением в тексте статей понятия «должностные» по отношению к полномочиям, специальным субъектам, хотя выдержано это не вполне последовательно, и заголовок ст. 285 УК РФ, указывающий на должностные полномочия, заменяется оборотом «служебные полномочия» в ч. 1 этой статьи.
5.	Тенденции развития законодательства и уголовно-правовой доктрины. Они показывают трудный и сложный процесс поиска и легитимации уголовно-правовых средств обеспечения интересов государства и общества в сфере публичного управления. Здесь сталкиваются очень существенные интересы групп, располагающих сильным влиянием. В усилении ответственности чиновников заинтересовано общество в целом и даже во многих случаях высшая власть, не желающая бесконтрольно терять свою компетенцию. В ослаблении ответственности и расширении усмотрения заинтересовано само чиновничество. Высшие интересы страны требуют оптимального баланса между инициативой и ответственностью.
6.	История развития законодательства. Уложение о наказаниях 1845 г. и последующие его редакции казуистически описывали различные разновидности преступлений, которые сейчас именуют должностными, но более существенно, что оно в целом устанавливало ответственность довольно жесткую и все-таки за широкий круг деяний. Это же было характерно и для Уголовного уложения 1903 г., в котором соответствующие составы описывались в главе, насчитывающей 52 статьи. Весьма насыщенной была история этого направления уголовного законодательства и в советский период1. Складывается впечатление, что в это время были сформированы уголовно-правовые запреты, которые с различными техническими изменениями сохраняют свое значение и сейчас. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что в УК РФ были внесены
1 Характеристику законодательства в этот период с естественными уточнениями см.: курс советского уголовного права. Т. 1. — М.: Наука, 1971. С. 29 и след.
хотя и существенные, но не очень многочисленные изменения по сравнению с послед- £ ним УК РСФСР.
Развитие уголовно-правовой доктрины представляет существенный интерес, однако оно сосредоточивалось в основном вокруг понятия должностного лица, объекта этой группы деяний, путей усиления ответственности за них. В настоящее время полемика происходит вокруг разграничения ответственности должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, понятия использования служебного положения и иных специальных вопросов, о которых см. комментарий к статьям настоящей главы. Вместе с тем значительный интерес привлекают проблемы усиления ответственности за так называемые должностные коррупционные преступления. Однако ряд таких проблем выходит за пределы сферы регулирования данной главы.
Статистика неполно отражает распространенность этих преступлений. При крайне негативной оценке мастабов коррупции в 2001—2003 гг. зарегистрировано соответственно 4797, 4553, 4435 случаев получения взятки и 1166, 1664, 1726 лиц, совершивших это преступление.
Судебная практика
1.	Постановления Верховного Суда СССР (РСФСР), РФ:
1.1.	От 30 марта 1990 г. № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, халатности и служебном подлоге» / / Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: Снарк, 1999. С. 307 — 311.
1.2.	От 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (БВС РФ. 2000. № 4. С. 5 — 9).
2.	Определения президиума Верховного Суда РФ:
Взятка (В.) — суд обоснованно признал начальника отдела налогообложения виновным в получении В. и в совершении служебного подлога (БВС РФ. 1999. № 1. С. 17); ответственность за получение В. должностным лицом наступает по ч. 1 ст. 290 УК РФ, если действия, входящие в служебные полномочия должностного лица, совершены за вознаграждение в пользу взяткодателя без нарушения закона (БВС РФ. 1999. № 2. С. 14 — 15); суд ошибочно вменил виновному квалифицирующий признак получения В. — вымогательство В. (БВС РФ. 1999. № 5. С. 11 — 12); суд обоснованно не признал в действиях виновного вымогательства В. (БВС РФ. 1999. № 6. С. 16—17); вымогательством В. является требование должностным лицом незаконного вознаграждения под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное поставление его в условия, при которых он вынужден дать В. для предотвращения вредных последствий для его законных интересов (БВС РФ. 1999. № 7. С. 9); отсутствие в приговоре обоснования переквалификации судом действий виновного с ч. 2 ст. 290 на ч. 1 ст. 290 УК РФ повлекло отмену приговора (БВС РФ. 2000. № 3. С. 16—17); председатель медицинской комиссии при 'городской поликлинике признан должностным лицом и осужден за получение В. '(БВС РФ. 2000. № 8. С. 19 — 20); получение В. главой администрации муниципального образования не может квалифицироваться по ч. 3 ст. 290 УК РФ (как получение В. главой органа местного самоуправления) и подлежит переквалификации на ч. 1 ст. 290 ‘УК РФ (БВС РФ. 2002. № 10. С. 10); деньги, являющиеся предметом В., подлежат Взысканию в доход государства (БВС РФ. 2003. № 8. С. 11 — 12).
Должностное преступление (Д.п.) — преподаватель государственного учебного заведения признан субъектом Д.п. (БВС РФ. 2000. № 2. С. 12); необоснованное осуждение по ч. 1 ст. 170 УК РСФСР (БВС РФ. 2001. № 2. С. 18—18); управляющий отделением Пенсионного фонда РФ является субъектом Д.п. (БВС РФ. 2002. № 11. С. 7 — 9); действия должностного лица, явно выходящие за пределы его полномочий и
повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, переквалифицированы с п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ на ч. 1 ст. 286 УК РФ в связи с неустановле-нием реальной угрозы с его стороны применить насилие к потерпевшим (БВС РФ. 2002. № И. С. 12 — 13); врач, не обладающий ни организационно-распорядительными, ни административно-хозяйственными функциями, не является Д.п. и не может рассматриваться как субъект преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 1. С. 19-20).
Служебный подлог — подделка статистических карточек не образует состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 5. С. 15—16); приговор в части осуждения лица за С. п. отменен, и дело прекращено за отсутствием состава преступления (БВС РФ. 2003. № 7. С. 10—11).
Халатность — начальник следственного отдела ошибочно осужден за X., допущенную следователем (БВС РФ. 2001. № 11. С. 9—10).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Асланов Р.М. Преступления против государственной власти. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 480 с.; Безверхое А.Г. К вопросу о природе должностных преступлений: (Ист. аспект). — Самар, ун-та изд-во, 1995. 11 с.; Богданов И.Я., Калинин А.Л. Коррупция в России: Соц.-экон, и правовые аспекты. М.: РАН. Ин-т социал, —полит, исслед., 2001. 239 с.; Волженкин Б.В. Служебные преступления. — М.: Юристъ, 2002. 368 с.; Галахова А.В. Должностные преступления: Преступления против гос. власти, интересов гос. службы и службы в органах мест, самоупр. — М.: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ, 1998. 64 с.; Динека В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России: Учеб, пособие. — М.: Юрид. ин-т МВД России, 1998. 69 с.; Егорова Н.А. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы й службы в органах местного самоуправления. Волгоград: Волгогр. акад. МВД России, 2000. 69 с.; Жалинский А.Э., Поличка М.А., Поличка Н.П. Правовые механизмы предупреждения коррупции в управлении государственными ресурсами. — Хабаровск: Частная коллекция, 2002. 192 с.; Здравомыслов Б.В. Квалификация взяточничества. — М.: Моск, юрид. ин-т, 1991. 92 с.; Квициния А.К. Должностные преступления. — М.: Рос. право, 1992. 223 с.; Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. Спб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 1997. 145 с.; Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве России. — М.: Изд. центр АРиНА, 2001. 91 с.; Клименко В.А., Мельник Н.И., Хаврошок М.И. Уголовная ответственность за должностные преступления. — Киев: Вища шк., 1996. 112 с.; Корчагин А.Г. Сравнительное исследование коррупционных и служебных преступлений. — Владивосток; Изд-во ДВГУ, 2001. 226 с.; Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. — М.: ЮрИнфоР, 2000. 142 с.; Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность. — М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. 120 с.	,
Статьи: Бражник Ф., Толкаченко А. Некоторые актуальные вопросы квалификации получения взятки // Уголовное право. —М., 2000., № 1. С. 7 — 11; Волженкин Б. В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений // Сов. государство и право. — М. 1991., № 11. С. 73 — 81; Он же. О так называемой взятке благодарности // Соц. законность, 1991. № 6. С.47 —51; Он же. Допустима ли провокация как метод борьбы с коррупцией? // Рос. юстиция. — М., 2001. № 5. С. 43 — 45; Воронин В. Конкуренция уголовно-правовых норм в делах о взяточничестве и должностных преступлениях // Там же. 2003. № 11. С. 50 — 51; Голубев В.В. Злоупотребление должностным положением как основа отечественной коррупции // Законодательство. — М., 2002. № 6. С.80 —85; Гричанин И.Г., Щиголев Ю.В. Квалификация преступлений, предусматривающих подлог документа в качестве признака состава // Журнал российского права. — М., 1999. № 1. С.115; Егорова Н. Присвоение
полномочий должностного лица // Там же. — М., 1999. № 6. С. 46 — 47; Она же. О взяточничестве и коммерческом подкупе // Там же. — М., 2001. № 10. С. 72 — 73; Жалинский А.Э. Законодательство о должностных преступлениях нуждается в изменении // Сов. государство и право. — М., 1988. № 1 С. 99—105; Он же. Правовая ответственность субъектов государственного регулирования экономических отношений // Социальное государство и защита прав человека. — М.: ИГП РАН, 1994. С. 47 — 52; Он же. Преступления против государственной власти // Президент. Парламент. Правительство. — И., 1997. С. 22 — 35; Он же. Спорные проблемы применения статьи 286 УК РФ в новых условиях // Юрид. мир. — М., 2002. № 8. С. 4 — 8; Завидов Б.Д. Уголовно-правовой анализ дачи взятки // Право и экономика. — М., 2002. № 6. С. 67 — 69; Здравомыслов Б. В. Новый УК о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления // Юрид. мир, 1997. № И. С. 34 — 38; Зубкова В.И., Тяжкова И. Некоторые вопросы квалификации посредничества во взяточничестве // Вестник Моск, ун-та. Сер. 11. Право. — 2001. № 2. С.51; Они же. Некоторые вопросы квалификации посредничества во взяточничестве // Там же. № 3. С. 47 — 56; Камынин И. Должностное положение лиц, представляющих интересы государства в акционерных обществах // Рос. юстиция. — М., 2001. № 1. С. 57 — 58; Кирюшина О. Индивидуализация предмета взятки // Законность. — М., 1996. № 11. С. 22 — 24; Клепицкий И. Должностное лицо в уголовном праве (эволюция правового понятия) // Там же. — М., 1997. № 10. С. 21—26; Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вестник Моск, ун-та. Сер. И. Право. — 1993. № 4. С. 12 — 21; Кузнецов П. Субъекты должностных преступлений // Законность. — М., 1999. № 10. С. 50 — 51; Ландин И. Злоупотребление полномочиями: вопросы квалификации // Там же. — М., 1997. № 5. С. 45 — 46; Макаров С. О теории и практике квалификации взяточничества и коммерческого подкупа // Уголовное право. — М., 2000. № 3. С. 26 — 30; Он же. Субъекты должностных и «служебных» преступлений // Рос. юстиция. — М., 1999. № 5. С. 46; Медведев А. И. Вымогательство взятки // Государство и право. — М., 1996. № 8. С. 96 — 99; Мельникова В.Е. Ответственность за взяточничество // Законодательство. — М., 1996. № 1. С. 72 — 80; Михайлов В. И. Освобождение от ответственности при вымогательстве или даче взятки // Там же. — М., 2000. № 9. С. 74; Павлинов А. Круг субъектов должностных преступлений требует уточнения // Рос. юстиция. — М., 2001. № 9. С. 63 — 64; Стенин А. Проблемы ответственности за умышленное неисполнение должностным лицом своих служебных обязанностей // Уголовное право. — М., 2003. № 1. С. 55 — 57; Стрелин А. С. Соотношение злоупотребления должностными полномочиями и служебным положением // Вестник Моск, ун-та. Сер. 11. Право. 2002. № 3. С. 122—132; Цепелев В. Ф. Коррупция в контексте частного и публичного интереса / / Интерес в частном и публичном праве. Материалы науч. конф. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. С. 97 — 99; Щиголев Ю. В. Виды подлога документов (уголовно-правовой аспект) // Изв. вузов. Правоведение. — СПб., 2000. № 2. С. 198 — 207; Пни П.С., Комиссаров В.С. Проблемы квалификации взяточничества // Законодательство. — М., 1996. № 2. С. 66 — 71; ЯниП. Подконтрольная взятка // Уголовное право. — М., 1998. № 2. С. 24—28; Он же. Злоупотребление должностными полномочиями // Законодательство. — М., 2000. № 9. С. 59 — 64; Яцеленко Б., Полосин Н. О некоторых пробелах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц // Уголовное право. — М., 2001. № 2. С. 50 — 52.
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
1.	Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лише-
i70 нием права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права зани мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооружен ных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
2.	Под лицами, 'занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
3.	Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
4.	Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.
1.	Вопросы для изучения. По настоящей статье изучению подлежат основания ответственности за злоупотребления должностными полномочиями по основному и квалифицированным составам, а для этого понятия использования своих служебных полномочий, интересов службы, корыстной или иной личной заинтересованности, существенного нарушения прав, законных и охраняемых интересов, а также основания ответственности по квалифицированным составам этого деяния.
2.	Общий обзор статьи. Структурно настоящая статья состоит из трех частей и четырех примечаний. В ч. 1 даны признаки основного состава преступления. В ч. 2 сформулированы составы, квалифицированные по признакам специального субъекта. В ч. 3 содержатся квалифицированные составы, выделенные по тяжким последствиям.
Основной состав по ч. 1 представляет собой преступление средней тяжести; по ч. 2 и 3 — тяжкие преступления. Преступление является оконченным в момент возникновения существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов. Оно всегда
совершается с прямым умыслом и по мотивам, указанным в статье. Субъект преступления во всех случаях специальный.
3.	Тенденции развития уголовно-правового запрета. Статья в основном использует признаки уголовно-правового запрета, содержавшегося в ст. 170 «Злоупотребление властью или служебным положением» УК РСФСР. Однако в нее внесены существенные изменения, подлежащие учету при возникновении необходимости в установлении ее обратной силы.
Эти изменения, таковы: а) статья регулирует теперь только отношения публично-правового управленческого характера, притом резко сужен круг структур, наделенных публично-правовым статусом в соответствии с примечанием 1 к настоящей статье (см. также комментарий к ст. 201 УК РФ); б) по объективной стороне: юридическая конструкция «использование должностным лицом своего служебного положения» заменена на конструкцию «использование своих служебных полномочий»; в) иначе охарактеризованы преступные последствия; г) оборот «причинило существенный вред» заменен оборот «повлекло существенное нарушение прав и законных интересов»; д) изменен перечень и порядок обозначения охраняемых участников правовых отношений.
Однако наиболее важные изменения текста настоящей статьи относятся к субъекту преступления. Характеристика специального субъекта — должностного лица, данная в примечании к ст. 285 УК РФ, подлежит теперь толкованию с учетом ст. 201, 318 УК РФ; в действующей статье должно разграничиваться положение: а) должностных лиц как субъектов должностных преступлений; б) служащих органов государственных власти и служащих органов местного самоуправления; в) лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации; г) наконец, отныне особый статус должностного лица, а именно исполнение государственной должности Российской Федерации или субъекта РФ, а также главы местного самоуправления признаются квалифицирующими признаками.
С учетом этих изменений при применении данной статьи может быть использована сложившаяся судебная практика и, в частности указанное Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге».
4.	Вместе с тем, по понятным соображениям, оценочные признаки, содержащиеся в данной статье, противоправность и общественная опасность преступления должны пониматься в соответствии с новой социально-политической обстановкой, изменившимися задачами и условиями деятельности соответствующих государственных органов и их должностных лиц. Это означает необходимость толкования текста статьи с учетом хода административной реформы, процессов разграничения функций отдельных структур и на основе правовых актов, действующих в этой сфере.
5.	Сфера действия статьи остается чрезвычайно широкой, охватывая прямо или косвенно все стороны социальной жизни страны.
( Цели статьи состоят в обеспечении средствами уголовного закона законности, эффективности и единства государственной власти, государственной службы и местного самоуправления в соответствии с охраняемыми законом интересами общества, законными правами граждан и организаций.
Статья направлена на то, чтобы должностные лица выполняли функции, которыми они наделены, в полном соответствии с их содержанием, представляли публичные, общегосударственные, а не собственные интересы, пользовались общественным доверием. При правильной дифференциации уголовной ответственности применение этой статьи способно эффективно влиять на деятельность должностных лиц. Вместе с тем, использование в тексте статьи большого количества оценочных признаков и сложных юридических конструкций порождает риски ее незаконного применения, обусловлен
ного объективными и субъективными факторами. Это требует во многих случаях особого внимания к анализу действительной общественной опасности деяния, вине лица и отсутствию обстоятельств, исключающих преступность деяния.
6.	Соотношение с иными уголовно-правовыми запретами. Статья является общей по отношению к большинству статей гл. 30, а также к ряду статей других глав УК РФ, а именно ст. 128, 136 — 142, 144, 148, 149, 169, 178 и др. Во многих ситуациях она должна разграничиваться со ст. 159, 160 и рядом других статей УК РФ.
7.	Схема анализа деяния. Отмеченная выше сложность состава преступления требует особого внимания к соблюдению последовательности и правил квалификации преступления по дадной статье. Особенно важно в процессе квалификации деяния последовательно установить: а) наличие последствий, предусмотренных в статье, т. е. существенного нарушения охраняемых прав и интересов, поскольку, как правило, вопрос о возбуждении уголовного дела начинается именно с заявления о вреде того или иного характера; б) факт незаконности и содержание действий (бездействий), которыми причинены преступные последствия; в) правовое положение лиц, которые осуществляют действия или бездействие, повлекшие преступные последствия, и связь деяния с их должностными полномочиями.
8.	Общественная опасность преступления раскрывается путем оценки непосредственных и отдаленных преступных последствий, возможностей должностного лица и связанного с этим доверия общества, продолжительности совершения соответствующих действий (бездействия), глубины их противоречия интересам службы. Проявлениями общественной опаснести могут быть причинение материального либо морального вреда, подрыв авторитета публичной власти и должностных лиц, снижение управляемости социальными процессами, разрушение единства государственного управления, ослабление государства как единства различных ветвей власти.
Отсутствие в деянии общественной опасности как признака преступления не исключает возможности применения иных видов юридической ответственности.
9.	Трудности применения статьи. Кроме воздействия внешних факторов, которые скрыты от наблюдения, они связаны с: а) неопределенностью, даже противоречивостью понятий «интересы службы», «личная заинтересованность»; б) оценкой степени нарушенности прав и интересов; в) зависимостью должностного лица от лиц, занимающих более высокое положение, и воздействием различных факторов на деяние и его последствия; г) неопределенностью правовых оценок деяния по нормам частного права, а в ряде случаев и компетенции структур, обязанных осуществлять различные виды контроля и надзора в данной сфере (органы валютного контроля, антимонопольные органы, министерство финансов, регистрационные палаты и пр.).
10.	Правовое благо, охраняемое данным запретом, или объект преступления — правовой порядок осуществления должностными лицами своих служебных полномочий в государственных органах, названных в п. 1 примечания к настоящей статье, в соответствии с интересами личности, общества, государства и собственно службы. В литературе даны и иные формулировки объекта данного преступления, но расхождения скорее имеют технический, а не принципиальный характер. Дополнительным объектом являются различные права и законные интересы субъектов правовых отношений.
11.	Объективная сторона включает: а) действия (бездействия) по использованию своих служебных полномочий вопреки интересам службы; б) преступные последствия; в) причинную связь между ними.
Действия по использованию полномочий должны быть противоправными; они могут состоять в принятии решений, совершении актов, имеющих правовые или фактические последствия, оказании информационного воздействия на процесс принятия решения иными лицами, воспрепятствовании проведению законных действий и реализации законных решений иными лицами, передаче информации иными лицам и пр. Действия
(бездействия) являются использованием полномочий, если они, будучи противоправными, все же совершаются на основе правовых и фактических возможностей, которые имеет должностное лицо.
Использование полномочий является состоявшимся, когда существует причинная связь между полномочиями и осуществленными действиями. Трудно считать правильной позицию, по которой использование служебных полномочий в смысле данной статьи может представлять собой совершение или несовершение формально правомерных действий, входящих в компетенцию должностного лица. Понятие «формально правомерные действия» крайне опасно, поскольку оно оставляет открытым вопрос о критериях признания чего-либо таковым. Но действия (бездействие), предусмотренные данной статьей, не сводятся только к процедуре и должны быть связаны с совершением их вопреки интересам службы, при этом еще и существенно нарушая права и законные интересы, охраняемые государством.
12.	Правовые возможности, на основе которых осуществляется использование служебных полномочий, это функции, возложенные на данное лицо, предмет его ведения, пределы полномочий, решаемые вопросы, права и обязанности, которыми оно наделено для решения должностных задач, процедуры, в которых лицо реализует свои полномочия.
Фактические возможности, имеющие такое же значение, это информационные, материальные, кадровые ресурсы, которыми лицо может распоряжаться либо использовать иным образом в связи с возложенными на него задачами.
13"	. Вопреки интересам службы — это признак деяния, который раскрывается путем установления: а) противоправности действия (бездействия); б) содержания интересов службы; в) факта нарушения их именно совершением деяния, т. е. причинной связи. Наличие различного рода негативных последствий деяния само по себе не означает совершения действий вопреки интересам службы, ибо они могут быть причинены и действиями, не противоречащими интересам службы.
Интересы службы определяются как установленные соответствующими правовыми актами цели данного ведомства, порядок и критерии их реализации, содержание ожидаемых результатов. По своему характеру интересы службы могут быть противоречивы. В условиях конституционного разделения властей интересы службы должны оцениваться с общегосударственных позиций.
При противоречивости интересов службы необходимо их сопоставление, взвешивание их значимости для данной службы, общества и государства, иных субъектов права.
14.	Преступные последствия. Ими является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Признак существенности следует оценивать по качественным и количественным проявлениям с учетом п. 9 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4, по которому вред может выражаться в причинении не только материального, но и иного вреда, в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, государственных и общественных организаций, создании помех и сбоев в их работе, нарушении общественного порядка, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т. п. По смыслу статьи при решении вопроса о том, является ли причиненный вред существенным, необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть вреда, иные последствия — исходя из их разграничения на ближайшие и отдаленные, т. е. проявляющиеся в непосредственном вреде, который причинен деянием, и вреде, неизбежно проявляющемся опосредованно во времени (последующее изменение налоговой базы, утрата доверия к власти и пр.).
Конкретизация этих положений требует также и учета происшедших социаль
но-экономических изменений в стране, которые влияют на раскрытие оценочных понятий, использованных Пленумом Верховного Суда СССР в 1990 г. Иными стали конституционные права и свободы граждан, изменилась правовая характеристика авторитета власти. В современных условиях существенное нарушение прав и законных интересов названных лиц может состоять в ограничении экономической свободы, свободы передвижения, права на информацию, в сужении налогооблагаемой базы, уменьшении количества рабочих мест, отчуждении государственного имущества без должных оснований, но без признаков хищения чужого имущества, срыве работы акционерных обществ, создании помех инвестициям и пр.
Окончательно вопрос о наличии преступных последствий решается судом с учетом всех обстоятельств дела.
15.	Причинная связь между деянием и последствиями должна устанавливаться применительно к каждому исполнителю преступления и означать, что именно действия, совершенные вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение охраняемых благ.
16.	Субъект преступления — специальный. Им является согласно п. 1 примечания к статье, либо: а) представитель власти, т. е. лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти, либо б) собственно должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Формулировки закона требуют толкования на основе Конституции РФ, а также новейшего законодательства о государственной службе, органах исполнительной власти и пр. Здесь следует широко использовать именно последнее конституционное и административное законодательство.
17.	Государственные органы согласно ст. 10, И Конституции РФ — это органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации. Наиболее сложным является определение статуса органа исполнительной власти ввиду различия их компетенции и возможности создания на основе Конституции РФ, законов и подзаконных актов.
Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти и представляют собой по ст. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения.
Государственные и муниципальные учреждения образуются соответственно государственными органами и местным самоуправлением для исполнения публично-правовых, властных функций, по отдельным вопросам. Определяющим для признания органа либо учреждения государственным либо муниципальным является властный публично-правовой характер функций, а не форма собственности. В частности, унитарные предприятия не являются государственными учреждениями.
18.	Понятие представителя власти. Оно дано также в примечании к ст. 318 «Применение насилия в отношении представителя власти» УК РФ. Представителем власти согласно этой и другим статьям УК РФ признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Данное определение представителя власти подвергается обоснованной критике в-юридической литературе. Исходной, по господствующему мнению, признается правовая характеристика, данная в ст. 285 УК РФ, поскольку она действительно указывает на признаки более общего юридического понятия. Основываясь на ней и исходя из су-
дебной практики, закрепленной в цитированном выше постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4, и конституционного понятия органа государственной власти следует относить к представителям власти тех лиц, которые в надлежащем порядке наделены правом предъявления требований и принятия решений, обязательных для исполнения всеми субъектами права, независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности. При этом осуществление права на требования и принятие решений должно основываться на Конституции РФ и законодательстве Российской Федерации.
19.	Содержание организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций (обязанностей) также выработано судебной практикой. Организационно-распорядительными в соответствии с п. «б» и «в» ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 являются: функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и пр.). Такие функции осуществляют, в частности, руководители министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов, заведующие отделами, лабораториями, кафедрами, их заместители и т. п.).
20.	Административно-хозяйственные функции представляют собой публично-правовые полномочия по управлению или распоряжению государственного органа, органа местного самоуправления и иных образований, названные в п. 1 примечания к комментируемой статье, имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечению контроля за этими операциями, организации бытового обслуживания населения и т.п., которыми обладают начальники снабженческих, финансовых отделов и служб.
При этом должностные лица: а) не являясь представителями власти, выполняют эти функции; б) именно и только в государственных органах, органах местного самоуправления, соответствующих учреждениях и войсках; в) будучи наделены ими в предусмотренном нормативно-правовыми актами порядке, т. е. будучи избранными, назначенными, наделенными временными полномочиями.
21.	Понятие лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и ее субъектов, дано в п. 2, 3 примечания к статье. Они определяются как лица, занимающиеся непосредственным исполнением полномочий государственных органов на основании перечня, который исчерпывающе определен в законодательстве. К ним относятся Президент РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, Генеральный прокурор РФ, председатель Счетной палаты РФ, судьи и др. На уровне субъектов РФ — это президенты республик; другие главы субъектов РФ, руководители органов законодательной и судебной власти, члены правительства, депутаты представительных органов и др.
Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления по п. 4 примечания к статье несут уголовную ответственность по статьям главы лишь в специально предусмотренных случаях.
22.	Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым либо косвенным умыслом. По господствующему мнению, умысел может быть неконкретизи-рованным. Обязателен мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.
Корыстная заинтересованность состоит в стремлении лица получить для себя или третьих лиц незаконную выгоду, имеющую имущественную оценку, при отсутствии цели хищения. Незаконность полученной выгоды при этом определяется противоправностью деяния, его противоречием интересам службы.
Иная личная заинтересованность — стремление к получению имущественной выгоды на основе противоправного деяния, совершенного вопреки интересам службы.
23.	Квалифицирующими признаками являются по ч. 2 настоящей статьи — совершение деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления. Этот признак — формализованный, и его применение связано только с установлением формально закрепленного положения субъекта преступления.
24.	Более опасным является квалифицирующий признак по ч. 3 рассматриваемой статьи — причинение тяжких последствий. Этот признак является оценочным и требует установления как характера последствий, так и степени их тяжести. По п. 10 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4, признание последствий тяжкими возможно, если в результате преступления причинен такой вред, как крупные аварии, длительная остановка транспорта или производственного процесса, дезорганизация работы, материальный ущерб в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжких телесных повреждения хотя бы одному человеку.
При наличии такого рода составляющих тяжких последствий возникает вопрос возможной квалификации преступлений по совокупности.
25.	Предварительное следствие проводится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ) либо следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено дело по ст. 285 УК РФ (ч. 6 ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному (городскому) суду и слушаются единолично либо коллегиально (ст. 31 УПК РФ).
Статья 2851. Нецелевое расходование бюджетных средств
(введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 2851 2 настоящего Кодекса признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером — семь миллионов пятьсот тысяч рублей.
1. Вопросы для изучения. Настоящая статья требует основательных знаний в области финансового права, понимания экономической и социальной сущности расходования бюджетных средств. В рамках уголовного закона изучению подлежат понятия расходования бюджетных средств, нецелевой характер расходования.
2. Общее описание уголовно-правового запрета. Статья включает в себя две части
и примечание, в которых соответственно содержатся признаки основного состава преступления, двух квалифицированных составов и крупного размера деяния для настоящей и последующей статей. В ней установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Цели статьи состоят в укреплении бюджетной дисциплины и повышении ответственности получателей бюджетных средств. По своими целям она отличается от ч. 2 ст. 176 УК РФ (см. комментарий к ней).
4.	Понятие бюджета и содержание бюджетного процесса определяются ст. 6 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ с изменениями на 17 июня 2004 г. Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств являются направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения этих средств.
5.	Объект преступления — законный порядок осуществления должностным лицом полномочий по расходованию бюджетных средств. Настоящая статья не указывает на неэффективное или нерациональное расходование средств. Условием ответственности является именно нарушение соответствия между условиями получения бюджетных средств и целями их расходования.
Предметом преступления являются бюджетные средства.
6.	Объективная сторона включает в себя: действия по расходованию бюджетных средств в нарушение целей расходования, определенных документами, являющимися основанием для получения израсходованной суммы бюджетных средств. Поэтому необходимо установить, что: а) деньги получены в рамках бюджетного процесса и на законном для получателя основании; б) условия расходования определены документом в соответствии с действующим законом; в) деньги израсходованы в определенном размере; г) цели расходования не соответствуют условиям их получения, прямо противореча предназначению бюджетных средств в существующих условиях исполнения бюджета. Последний признак, в сущности, И выражает общественную опасность данного деяния, поскольку оно запрещено уголовным законом и решение о запрете является обоснованным.
Условием, относящимся к объективной стороне, является противоправный по несоответствию назначению бюджетных средств размер их израсходованной суммы. Примечанием к статье он определен как превышающий 1 млн 500 тыс. рублей, а особо крупный — как 7 млн 500 тыс. рублей.
Состав преступления формальный. Наступления преступных последствий не требуется.
7.	Субъективная сторона — прямой умысел.
8.	Субъект — должностное лицо, обладающее специальными полномочиями по расходованию бюджетных средств и принимающее соответствующие решения.
9.	О содержании и характере квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, см. по п. «а» комментария к ст. 35 УК РФ, по п. «б» — примечание к данной статье.
10.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры. Дела по ч. 1 рассматриваются мировым судьей, по ч. 2 — в районном суде.
''Статья 2852. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
(введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Россий ской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до
$ двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	группой лиц по предварительному сговору;
б)	в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1.	Вопросы для освоения. Изучению применительно к настоящей статье подлежит бюджетное и иное смежное законодательство, определяющее статус и вопросы деятельности государственных внебюджетных фондов, порядок и основания формирования целей этих фондов. Вопросы уголовно-правового содержания, структура и цели настоящей практически совпадают с предыдущей статьей 285’.
2.	Понятие и виды государственных внебюджетных фондов. Согласно ст. 143 Бюджетного кодекса РФ, вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.
Состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по тексту Бюджетного кодекса образуют: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения РФ (ст. 144).
3.	Предмет преступления — средства государственных внебюджетных фондов. Такого рода статус средств определяется их актуальной принадлежностью к тому или иному внебюджетному фонду, что может меняться при изменении соответствующего законодательства.
4.	Объективная сторона включает в себя действия по расходованию средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям их расходования, определенным законодательством РФ. Наиболее существенным признаком, поскольку факт расходования и его размер устанавливается без материально-правовых трудностей, является расхождение между целями и условиями расходования.
5.	Субъективная сторона — прямой умысел.
6.	Субъект преступления — лицо, компетентное принимать и принимающее решение о расходовании средств.
7.	Квалифицирующие признаки см. комментарий к ст. 2851 настоящего УК РФ.
8.	Предварительное следствие обязательно (см. п. 10 комментария к ст. 2851).
Статья 286. Превышение должностных полномочий
1.	Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Рос
сийской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а)	с применением насилия или с угрозой его применения;
б)	с применением оружия или специальных средств;
в)	с причинением тяжких последствий,
— наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
1.	Вопросы для изучения. Статья содержит недостаточно определенный уголовно-правовой запрет, но в последнее время широко применяется. Уяснению подлежат:
—	конструкции составов преступления;
—	понятие явного выхода за пределы полномочий;
—	понятие и содержание существенного нарушения прав и интересов.
2.	История запрета и его содержание. Статья с определенными изменениями воспроизводит норму, содержавшуюся в ст. 171 УК РСФСР.
Эти изменения таковы:
а)	настоящая статья получила не только новое название, но и уточненную характеристику последствий, в чем соответствует ст. 285 настоящего УК РФ.
б)	дан новый перечень квалифицирующих признаков, подразделенных на две группы по степени тяжести. Ранее ст. 171 УК РСФСР предусматривала в качестве квалифицирующих признаков: насилие; применейие оружия; мучительные и оскорбляющие личное достоинство потерпевшего действия, которые главным образом определяли практику ее применения. В настоящей статье квалифицирующий признак относится к субъекту преступления, который должен обладать особым статусом должностного лица. В ч. 3 установлены такие квалифицирующие признаки, как: насилие или угроза применения насилия, применение специальных средств, тяжкие последствия. Последний признак заменил названный выше — «мучительные и оскорбляющие личное достоинство действия».
в)	различаются субъекты преступления (см. комментарий к ст. 285 УК РФ).
С учетом этих изменений применяется сложившаяся судебная практика и, в первую очередь, упомянутое выше Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4.
3.	Цели статьи состоят в обеспечении установленного порядка работы государственного аппарата, должностной дисциплины, в охране законных государственных и общественных интересов, а также охраняемых законом прав и интересов граждан. Законодатель основывается на господствующих в официальном и неофициальном общественном сознании представлениях о необходимости жесткого соблюдения компетенции должностных лнц. Статья предупреждает выход за пределы полномочий, поскольку он бы означал, что виновный незаконно присваивает себе право выступать от имени государства в целом.
4.	Схема анализа запрета. Статья содержит один основной состав преступления и квалифицированные составы (ч. 2 и 3). Преступление является оконченным в момент возникновения существенного нарушения охраняемых социальных благ. Оно совершается во всех случаях только с прямым умыслом и только специальным субъектом.
При квалификации преступления по данной статье необходимо установить: а) на-
$0 личие существенного нарушения любых охраняемых законом благ; б) связь нарушения с определенными незаконными деяниями, которые повлекли его; в) должностное положение лица.
При установлении данных такого характера возможно использование иных мер реагирования даже при невозможности применить настоящую статью.
Трудности применения статьи могут быть связаны с правильной правовой оценкой наличия общественной опасности деяния и определения существенности нарушения охраняемых прав и интересов, обусловленных неопределенностью должностных полномочий, а также с установлением вины субъекта преступления.
Общественная опасность деяния состоит в подрыве государственной монополии на определение законности служебных действий, незаконном усилении власти должностных лиц, возникновении элементов непредсказуемости в их деятельности, недоверия к ним, потере управляемости должностных лиц, нарушении охраняемых социальных ценностей.
5.	Объектом является установленный законодательством порядок осуществления Государственной службы и пределы ее осуществления, в особенности соблюдение установленных в правовом порядке границ (пределов) должностных полномочий.
6.	Объективная сторона включает в себя: а) действия, образующие выход за пределы полномочий, предоставленных законом; б) последствия в виде существенного нарушения охраняемых благ; в) причинную связь между деяниями и последствиями.
6.1.	Действия, образующие превышение полномочий, т. е. выход за их пределы, должны быть связаны с правами и полномочиями данного должностного лица.
Полномочия должностного лица разграничиваются путем установления его общеслужебных и должностных прав и обязанностей, которые в соответствующем порядке связаны с определенной должностью, статусом или содержанием выполняемых лицом функций. Каждое полномочие лица должно по содержанию и объему (дозволенности действий, их основаниям, кругу лиц и цр.) быть закреплено в соответствующем нормативно-правовом акте.
По сложившейся судебной практике за пределы прав и полномочий выходят действия, которые а) относятся к полномочиям другого должностного лица; б) могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или в подзаконном акте; в) никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить (см. п. И указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью иди служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге»).
Противоправные действия должностного лица не образуют превышения власти, если лицо действовало вне связи со своими служебными полномочиями. При этом полномочия должностного лица должны распространяться на организации и лиц, которым причинен ущерб. Не образуют превышение власти насильственные действия, совершенные, иапример, главой органа местного самоуправления Московской области по отношению к жителю г. Москвы.
6.2.	Признак явного характера выхода действий за пределы законных прав и полномочий должностного лица подлежит оценке судом, исходя йз характера действий и иных обстоятельств дела. Этот признак относится к самим действиям и означает их несоответствие принципиальным, ведущим, значимым предписаниям, затрагивающим охраняемые права, а не второстепенным, например, процедурным правилам. Этот же признак относится и к осознанию действий должностным лицом, т. е. к субъективной стороне состава преступления.
При оценке явности выхода должен использоваться объективный критерий, Состоящий в установлении противоречия действия закону и морали, и субъективный — оценка субъектом и его окружением характера выхода за пределы полномочий. В ряде
случаев сложившиеся стереотипы поведения, культивируемые или поощряемые окружением должностного лица, размывают «явный характер» выхода за пределы полномочий.
6.3.	Существенное нарушение охраняемых благ как признак основного состава может быть выражено в физическом, имущественном и моральном вреде. Судебная практика оценивает вред как существенный с учетом всех обстоятельств дела (п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 подчеркивает, что при решении вопроса о существенности вреда необходимо учитывать степень отрйцательного влияния противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан и т. п.).
7.	Субъект преступления (см. комментарий к ст. 285).
8.	Субъективная сторона — умысел', лицо признает, что явно выходит за пределы должностных полномочий и либо желает наступления последствий, либо сознательно их допускает. Мотив деяния — безразличен.
9.	Квалифицирующие признаки. По ч. 2 настоящей статьи ими являются совершение деяния лицом, занимающим государственные должности РФ или субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления.
По ч. 3 квалифицирующими признаками являются:
а)	применение насилия или угроза его применения;
б)	применение оружия или специальных средств;
в)	причинение тяжких последствий.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 насилие имеет место тогда, когда действия виновного сопряжены с нанесением потерпевшему побоев, причинением телесных повреждений, физической боли, а также ограничением его свободы.
Признак применения оружия имеет место, когда субъект фактически использовал оружие для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или нанесения телесных повреждений, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность.
Понятия и виды специальных средств, равно как и условия их применения, определяются законами, регламентирующими деятельность ряда ведомств, например, ст. 86 УПК РФ и др.).
Тяжесть последствий превышения служебных полномочий определяется судом (см. комментарий к ст. 285 УК РФ). Она может состоять в существенном нарушении прав многих лиц, нарушении деятельности коммерческих организаций, повлекшим снижение налогооблагаемой базы, и пр.
Тяжесть последствий не зависит от того, кому они причинены.
10.	Предварительное следствие обязательно и проводится следователями прокуратуры либо следователями ФСБ (ст. 151 УПК РФ). Дела подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
Статья 287. Отказ в представлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации
1.	Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, —
"-наказываются штрафом ^размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а)	сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;
б)	совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в)	повлекли тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
1.	Вопросы для изучения. Статья вводит новый угодовно-правовой запрет, однако конструкция установления ответственности за деяние, являющееся незаконным отказом в чем-либо, была давно известна отечественному уголовному законодательству, например, ст. 139 «Отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери» УК РСФСР. Такая же законодательная конструкция содержится в ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации» УК РФ (см. комментарий к ней). Это дает возможность толковать понятие отказа как деяния, опираясь на имеющуюся литературу и сложившуюся практику, правда, весьма немногочисленную. При освоении содержания данного уголовно-правового запрета следует обратить внимание на такие вопросы как:
—	признаки объективной стороны (неправомерный отказ и уклонение);
—	признаки специального субъекта;
—	характеристику предмета преступления;
—	квалифицирующие признаки.
2.	Общее описание статьи. Она содержит два основных формальных состава с альтернативными признаками по предмету преступления и две группы составов, различающихся по степени тяжести: соответственно, 2 — с квалифицирующими признаками, и по ч. 3 — по форме соучастия и характеру последствий. Основной и квалифицированный (по ч. 2) составы относятся к преступлениям средней тяжести, квалифицированные (по ч. 3) — к тяжким преступлениям.
3.	Статья имеет относительно узкую сферу действия и распространяется на обязанности должностных лиц по предоставлению информации Федеральному Собранию РФ, т. е. Совету Федерации, Государственной Думе, а также Счетной палате РФ, которые реализуются относительно редко и сравнительно узким кругом лиц.
Цели статьи состоят в охране специфическими уголовно-правовыми средствами информационного обеспечения деятельности высшего органа законодательной власти и Счетной палаты РФ — специализированного органа, выполняющего особо важные задачи в области контроля за исполнением федерального бюджета и иных законов, связанных с распоряжением федеральными средствами.
В настоящее время действие данной статьи носит главным образом профилактиче
ский характер. По некоторым данным, ее принятие позитивно повлияло на поведение должностных лиц; случаи незаконного отказа в предоставлении информации резко сократились и стали крайне 'редки.
4.	Схема анализа. Для квалификации деяния по данной статье необходимо установить: а) наличие законного запроса на получение информации, исходящего либо от одной из палат Федерального Собрания РФ, либо от Счетной .палаты РФ; б) факт юридически состоявшегося отказа в предоставлении информации по этому запросу, либо уклонения от предоставления, либо искажения информации; в) наличие у определенного лица должностной обязанности и полномочий предоставлять информацию, возложенных на должностных лиц в нормативно-правовом порядке.
5.	Трудности применения статьи могут быть связаны с установлением правового порядка предоставления информации определенного режима, оценкой общественной опасности деяния, что может быть в ряде случаев вызвано нечетким распределением обязанностей предоставлять информацию, отсутствием правовых актов, регулирующих эти обязанности, формальным исполнением соответствующих запросов и пр.
6.	Общественная опасность преступления состоит в нарушении конституционных гарантий деятельности Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ, в создании помех выполнению ими своих функций, в подрыве дисциплины в деятельности должностных лиц, авторитета государственной власти в целом.
7.	Объект преступления — порядок исполнения должностными лицами своих обязанностей в сфере информационного обеспечения Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ. Правовое положение Федерального Собрания РФ устанавливается Конституцией РФ и регламентами его палат, определяющими их деятельность. Счетная палата РФ является специализированным органом, не имеющим предшественников в отечественной парламентской практике. Ее деятельность регламентируется Федеральным законом от И января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
Предмет преступления — любая информация (документы, материалы), в том числе отнесенная к государственной тайне и конфиденциальная, т. е. информация ограниченного доступа, правомерно запрашиваемая названными властными органами. В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (ст. 2) к информации относятся сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
8.	Объективная сторона неправомерного отказа в предоставлении информации (материалов, документов) включает: а) наличие обязанности предоставить информацию; б) действия, образующие неправомерный отказ в предоставлении информации.
Обязанность предоставить информацию в ее индивидуализированной форме предполагает: поступление запроса о предоставлении информации определенного содержания, нормативно-урегулированную обязанность данного ведомства или иной структуры предоставить информацию.
Аргументы, образующие отказ в предоставлении информации, должны быть неправомерными, т. е. не соответствовать предписаниям закона или иного нормативного акта, однако они должны иметь установленную форму и юридическое значение, выступая как решение компетентного должностного лица, последствием которого является либо запрещение предоставлять информацию либо оповещение адресата о том, что информация предоставлена не будет.
9.	Уклонение от предоставления информации по объективной стороне включает: обязанность предоставить информацию; бездействие, состоящее в невыполнении обязанности по предоставлению информации.
Обязанность предоставить информацию возникает при наличии правомерного запроса и иных условий.
Уклонение образуется в результате бездействия обязанного лица, т. е. невыполнения этим лицом возложенной на него обязанности при условии, что такая возможность существовала. Собственно о составе преступления, выражающегося в уклонении от предоставления информации, можно говорить только после истечения срока на предоставление информации.
10.	Предоставление заведомо неполной либо ложной информации — это действия, состоящие либо в ограничении информации (материалов, документов) за счет изъятия ее запрашиваемых частей виновной стороной либо в искажении информации.
Заведомая неполнота либо ложность информации в данном случае определяется в зависимости от содержания запроса, который должен программировать получение информации определенной полноты либо от соответствия информации реальному положению дел.
11.	Субъект преступления — должностное лицо (см. комментарий к ст. 285 УК РФ), в нормативно-правовом порядке обязанное к предоставлению информации по правомерному запросу Федерального Собрания РФ или Счетной палаты РФ.
12.	Субъективная сторона — умысел; в статье не предусматривается специального мотива или цели, однако для более полного раскрытия общественной опасности деяния следует устанавливать мотив, которым может быть стремление скрыть какие-либо правонарушения, приукрасить положение дел, угодить руководству, либо обеспечить невмешательство в дела данной организации.
13.	Квалифицирующие признаки по ч. 2 см. комментарий к ст. 285 УК РФ.
14.	Квалифицирующий признак по п. «а» ч. 3 имеет место, если утаивается либо искажается, либо отказывается в,предоставлении информация о правонарушениях должностного лица или должностных лиц, либо информация, которая может привести к выявлению такого правонарушения; по п. «б» см. комментарий к ст. 35 УК РФ; по п. «в» — тяжкие последствия должны быть причинно связаны с деянием и могут состоять в крупном материальном ущербе, принятии неверных решений органами государства, сокрытии тяжких и особо тяжких преступлений; впрочем, вопрос о признании Последствий тяжкими решает суд, исходя из всех материалов дела.
15.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 288. Присвоение полномочий должностного лица
Присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Применение статьи требует знаний в области конституционного и административного права. Изучению подлежат:
—	понятие специального субъекта — государственного служащего или служащего органа местного самоуправления, не являющегося должностным лицом;
—	содержание признака присвоения полномочий;
—	характер преступных последствий;
—	содержание умысла;
—	общественная опасность деяния.
2.	Обзор статьи. Она состоит из одной части, предусматривающей признаки материального состава преступления небольшой тяжести. 
Квалифицированные составы преступления не предусмотрены. Преступление окончено в момент существенного нарушения охраняемых благ. Оно совершается с прямым умыслом.
3.	Изменения законодательного регулирования. Статья является новой по объекту и объективной стороне преступления, частично по субъекту преступления, однако в значительной части она все же воспроизводит признаки преступления, предусмотренного ст. 194 УК РСФСР, входившей в главу «Преступления против порядка управления». Изменения по сравнению с названной статьей УК РСФСР таковы:
а)	субъектами преступления признаются только государственные служащие или служащие органа местного самоуправления, само выделение которых является несомненной законодательной новеллой;
б)	признак «сопряженное с совершением на этом основании каких-либо общественно-опасных действий» заменен признаком преступных последствий, повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, что превратило прежний формальный состав преступления в действующий материальный.
4.	Сфера действия статьи — государственная служба. Цели ее состоят в охране компетенции должностных лиц на осуществление полномочий государственной службы; обеспечении монополии государства на наделение статусами должностных лиц и одновременно в защите прав граждан и организаций.
5.	Трудности применения статьи связаны с определением характера и степени тяжести общественной опасности деяния, установлением причинной связи между деянием и последствиями.
6.	Общественная опасность преступления может состоять в том, что виновный, противоправно присвоив статус должностного лица, оказывается вне установленного контроля за совершаемыми действиями, подрывает порядок их осуществления и нарушает охраняемые данной статьей блага.
7.	Предметом преступления является статус и определяемые им права и обязанности должностного лица, законные права и интересы граждан и организаций.
8.	Объективная сторона состава преступления включает: присвоение полномочий должностного лица; совершение незаконных, но вытекающих из этих полномочий действий; существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций; причинную связь между присвоением полномочий, совершенными действиями и преступными последствиями.
Присвоение полномочий должностного лица состоит в том, что виновный неправомерно принимает на себя полномочия, права и обязанности должностного лица и действуя как должностное лицо, фактически выполняет или объявляет различным способом о выполнении действий, которые могут правомерно совершаться только на основе прав и обязанностей, образующих полномочия должностного лица. При этом присвоение полномочий должностного лица должно быть связано с совершением тех действий, которые входят в полномочия должностного лица, от имени которого виновный действует. Присвоение полномочий реализуется по тексту статьи при совершении нескольких действий.
Неправомерность совершаемых действий, несмотря на их связь с присвоенными полномочиями, возникает либо в силу их содержания и процедур совершения, либо в силу их совершения ненадлежащим лицом. Такими действиями могут быть выдача подложных документов, регистрация законных в своей основе сделок, поскольку это может входить в обязанности должностных лиц, а не служащих.
(О существенном нарушении прав и законных интересов организаций и граждан см. комментарий к ст. 285).
(f 9. Субъектом преступления являются только государственные служащие или служащие органов местного самоуправления.
Государственным служащим в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», а также ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
Муниципальным служащим является работник, который исполняет в порядке, установленном законом, обязанности по должности муниципальной службы в выборных или иных органах, наделенных полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящих в систему органов государственной власти (Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ»). И те и другие не являются должностными лицами.
Приведенное определение государственного служащего, по-видимому, не соответствует целям ст. 288 УК РФ. Значительная часть лиц, работающих в государственных учреждениях, не являющихся коммерческими или иными в смысле ст. 201 УК РФ, не подпадает по данному определению под понятие государственного служащего или даже служащего органа местного самоуправления, что препятствует применению комментируемой статьи во всех необходимых случаях.
10. Субъективная сторона — умысел; какой-либо мотив не является обязательным.
11. Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, —
наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Применение этой статьи требует знания законодательства о предпринимательской деятельности. Изучению подлежат:
—	понятия «учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность» и «участие в управлении ею»;
—	способ — лично или через доверенное лицо;
—	условия в виде связи деяния с предоставлением льгот, преимуществ или с покровительством ;
—	содержание умысла;
—	обстоятельства, исключающие преступность деяния;
—	общественная опасность, ее характер и степень.
2.	Обзор статьи. Данная статья состоит из одной части, но содержит несколько составов с альтернативными признаками объективной стороны. Преступление является оконченным в момент предоставления организации льгот и преимуществ, либо при проявлении покровительства в иной форме. В ней установлена ответственность за преступления небольшой тяжести.
Статья является новой, хотя при определенных обстоятельствах запрещенные в ней действия могли образовать злоупотребление властью или служебным положением по ст. 170 УК РСФСР.
3.	Сфера действия статьи чрезвычайно широка; ее адресатами могут быть любые должностные лица, принимающие при определенных условиях незаконное участие в предпринимательской деятельности и, таким образом, порождающие в своей деятельности конфликт между публично-правовыми и частно-правовыми интересами.
Цели статьи, которая сформировалась в новых экономических условиях, состоят в предупреждении замаскированных видов подкупа должностных лиц и субъектов предпринимательской деятельности, т. е. направлены как на борьбу с коррупцией и обеспечение интересов публично-правовой службы, так и на обеспечение законности предпринимательской деятельности. Статистически применение статьи весьма ограничено. Однако многочисленные проверки указывают на частое совершение и соответственно высокую опасность этих преступлений.
4.	Трудности применения данной статьи имеют правовой и фактический характер. Понятие «учреждение организации» и отличие от участия в управлении в правовом отношении не вполне прояснено, а фактические действия легко маскируются. Детального разграничения публично-правовой и частно-правовой деятельности пока в отечественном законодательстве нет. Это относится и к понятию доверенного лица, его соотношению с аффилированными лицами, к понятию покровительства и пр.
Фактические трудности вызваны установлением экономических интересов должностного лица и лиц, так или иначе связанных с такой организацией. Соответственно для квалификации деяния по данной статье' необходимо установить: а) факт учреждения организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должностным лицом либо факт его участия в управлении такой организацией; б) незаконность этих действий, поскольку они могут быть вполне легальными; в) связь незаконного участия с предоставлением льгот и преимуществ либо с любым видом покровительства.
5.	Общественная опасность преступления состоит в деформации целей деятельности должностных лиц, потере ими беспристрастности, нарушении законности и утрате эффективности осуществления государственной службы, в возникновении «теневых» способов предпринимательства, в подрыве конкурентоспособности отечественной экономики. Работающее под неправомерным патронажем должностного лица предприятие получает преимущества перед своими конкурентами и проявляет меньшую заботу как о снижении издержек, так и о повышении качества продукции. Нередко это приводит также к повышенной эксплуатации работников наемного труда.
6.	Объект преступления. В качестве основного это: интересы публично-правовой службы, законность деятельности должностных лиц; в качестве дополнительного — установленный законом порядок предпринимательской деятельности.
7.	Объективная сторона включает в себя: а) действия либо по учреждению организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо по личному участию в управлении, либо действия по опосредованному участию в нем через доверенное лицо; б) нарушение запрета, установленного законом; в) предоставление льгот и преимуществ или покровительства в иной форме; г) причинную связь между действиями и предоставлением выгод.
8.	Предпринимательской деятельностью по ст. 2 ГК РФ является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном за-
ffg коном порядке. Предпринимательская деятельность фактически и юридически имеет место при наличии указанных признаков и совершении действий по сдаче имущества в аренду, принятию имущества на хранение, по возмездному оказанию медицинских, ветеринарных, транспортных, аудиторских, консультационных услуг, услуг связи, туристического обслуживания, в области образования и т. п. (ст. 779 ГК РФ) и др. Не является предпринимательской — творческая, научная, педагогическая, адвокатская и ряд многих иных видов деятельности (см. комментарий к ст. 169, 171 УК РФ).
9.	Организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Они могут быть коммерческими и некоммерческими (ст. 50 ГК РФ) и быть учреждены в различной организационно-правовой форме.
По прямому тексту закона не наступает ответственность за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
10.	Запреты и ограничения. Запрет на совершение названных в статье действий должен быть установлен федеральными законами либо законами субъекта РФ применительно к определенной категории должностных лиц. По общему правилу должностным лицам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью и иными хозяйствующими субъектами, состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов РФ, данному лицу не поручено участвовать в управлении такой организацией. Отдельным категориям должностных лиц, в частности судьям, работникам органов прокуратуры, милиции и некоторым другим, запрещено заниматься всеми (любыми) видами предпринимательской деятельности. На муниципальных служащих указанные ограничения и запреты распространяются в соответствии с предписаниями, касающимися государственных служащих. Указанные лица должны на время прохождения государственной службы передавать в доверительное управление под гарантию государства находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в установленном Федеральным законом от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» порядке.
Вместе с тем по решению Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти государственные должностные лица могут быть назначены представителями государства в органах управления акционерных обществ ряда категорий, доли, паи, акции которых закреплены в федеральной собственности.
В соответствии с текстом настоящей статьи запрет на участие в предпринимательской деятельности не может быть установлен подзаконными нормативно-правовыми актами и во всяком случае должен быть выражен применительно к данной государственной должности.
И. Учреждение организации как элемент объективной стороны представляет собой совершение должностным лицом действий, которые обеспечивают государственную регистрацию организации, в которой данное должностное лицо является учредителем либо участником.
Не является учреждением организации в смысле данной статьи подготовка учредительных документов, направление их для государственной регистрации, если ее учредителями и участниками признаются только третьи лица.
12.	Участие в управлении лично означает принятие на себя соответствующей обязанности лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. комментарии к ст. 201 УК РФ), независимо от характера управленческих действий.
Участие в управлении через доверенных лиц возможно либо путем наделения этих лиц функциями представителя в гражданско-правовом смысле, либо путем неформаль
ного обязывания доверенного лица совершать управленческие действия по усмотрению виновного.
13.	Предоставление льгот и преимуществ может состоять в предоставлении квот для определенной деятельности, государственного кредита, заключении договоров с нарушением условий добросовестной конкуренции и пр.
Покровительство в иной форме может составлять предоставление информации, необходимой для предпринимательской деятельности, ведение переговоров с использованием полномочий должностного лица, скрытая реклама и пр.
14.	Субъект преступления — должностное лицо, которому законом запрещено участвовать в предпринимательской деятельности.
15.	Субъективная сторона — умысел. Преступление часто, но далеко не всегда, совершается из корыстных побуждений.
16.	Предварительное следствие производится следователями прокуратуры. Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 290. Получение взятки
/. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права за нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.	у
4.	Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:
а)	группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
6)	утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
в)	с вымогательством взятки;
г)	в крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Получение взятки является деянием, традиционно запрещаемым уголовным законом. При применении этой статьи уголовно-правовые знания проявляются наиболее интенсивно, причем «в чистом виде», практически независимо от иных отраслей права.
Изучению подлежат:
—	предмет взятки;
—	действия по получению взятки;
—	объективные условия получения предмета взятки;
—	основания передачи предмета взятки;
—	характер действий, образующих получение взятки;
—	содержание умысла.
Серьезного внимания заслуживает характер и степень общественной опасности этого деяния, причем выраженные именно средствами действующего уголовного закона.
2.	Обзор статьи. Настоящая статья состоит из четырех частей и Примечания. В первой и второй содержатся два основных состава преступления: первый — получение взятки при отсутствии незаконных действий (бездействия) — ч. 1, и второй — получение взятки за незаконные действия (бездействие) — ч. 2, что возобновляет традиции российского уголовного законодательства, разграничивавшего мздоимство и лихоимство, а в ч. 3 и 4 также квалифицированные составы получения взятки, разделенные на две группы разной степени тяжести.
Все составы получения взятки являются формальными и являются оконченными в момент получения взятки. Преступление по ч.1 относится к категории средней тяжести, квалифицированные составы — к тяжким и особо тяжким.
3.	История развития законодательства о взяточничестве. Оно имеет, что хорошо известно, весьма давнее происхождение и заслуживает специального изучения. Соответствующие запреты были известны дореволюционному российскому уголовному законодательству. Огромное внимание уделяло деяниям этого рода советское уголовное право1.
Настоящая статья сохраняет, по мнению С.Г. Келиной, «многие элементы прежнего законодательства»1 2. Вместе с тем она видоизменяет признаки состава преступления, содержащиеся в ст. 173 «Получение взятки» УК РСФСР следующим образом:
а)	ограничен круг субъектов преступления (см. комментарий к ст. 201 УК РФ);
б)	конкретизирован предмет взятки; вместо оборота «взятки в каком бы то ни было виде» говорится о взятке в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера;
в)	понятие «выполнение или невыполнение» снято и просто говорится о действиях (бездействии) в пользу;
г)	фраза «с использованием своего служебного положения» заменена на развернутый оборот «если таковые действия (бездействие) входят в служебные полномочия либо лицо в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию)»;
д)	включена возможность получения взятки за общее покровительство или попустительство по службе;
е)	изменен перечень квалифицирующих признаков;
ж)	несколько снижен верхний предел наказаний;
з)	выделен состав получения взятки за незаконные действия (бездействие).
В целом декриминализации взятки, если не считать сужения круга ее субъектов, а
1 См., например, Кириченко В.Ф. // Курс советского уголовного права, т. VI. М-: Наука, 1971. С. 55.
2 См. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.В. Наумова. 3-е изд. М.: Юристъ, 2004. С. 714.
г	........ ....... .............. .................................
точнее, его разделения между настоящей статьей и ст. 204 УК РФ, в настоящей статье не произошло. Она по-прежнему охватывает предельно широкий круг деяний, связанных с получением должностным лицом от иного лица каких-либо имущественных выгод.
В настоящее время текст комментируемой статьи толкуется с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
4.	Сфера действия статьи, хотя и сужена по субъектам преступления, но охватывает всю систему государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а через нее ту часть социальной деятельности в стране, которая является объектом государственного регулирования и в которой должностные лица вправе и могут решать значимые для граждан и организаций, физических и юридических лиц вопросы.
5.	Цели данной статьи многократно провозглашались и кажутся ясными. Законодатель стремится предупредить деформацию государственного аппарата; обеспечить государственную дисциплину должностных лиц и одновременно гарантировать точное исполнение законов, равные права и обязанности граждан и организаций в обществе. Статья вместе с тем должна гарантировать возможность защиты должностных лиц от необоснованных обвинений, которые также могут подорвать надежность государственной службы, снизить ее эффективность.
6.	Трудности применения данной статьи являются собственно правовыми и социально-организационными .
Правовые трудности состоят в различении взятки и нейтральной, не являющейся взяткой, передачей каких-либо ценностей должностному лицу, что осложняется весьма широким значением понятий, обозначающих предмет взятки, того, за что ее дают и получают, т. е. основания передачи ценности: покровительство или попустительство. При этом законодатель, стремясь из благих побуждений охватить все случаи реального подкупа, затрудняет доказывание тем, что не вводит более конкретных и, возможно, даже' формализованных признаков состава преступления.
Социальные трудности связаны с отсутствием потерпевших, стремлением во многих случаях защитить взяткополучателя; при этом крайне высокая по сравнению с некоторыми иными законодательными системами наказуемость взятки чаще вызывает желание защитить виновного, чем помочь уголовному преследованию. Вместе с тем похвальное стремление искоренить коррупцию нередко выливается в давление на законодателя, побуждение его к отказу от определенности уголовно-правового запрета.
7.	Общественная опасность получения взятки проявляется в деформации деятельности должностных лиц, извращении задач и функций государства, нарушении законных прав и интересов граждан и организаций, их равенства в общественных отношениях. Вместе с тем взятка выполняет роль извращенного незаконного стимулятора должностной активности и эффективности должностных лиц, .вследствие чего она должна рационально и взвешенно заменяться стимулами, легальными.
8.	Предмет взятки. Он, будучи одинаков и для получения, и для дачи взятки, вызывает серьезные споры в уголовно-правовой литературе и на практике. Это касается ценности предмета взятки (является ли, например, ею букет цветов или оказание ряда услуг, например, сексуальных). По тексту статьи это: а) деньги в любой валюте, участвующие в соответствующем денежном обращении, действительные ценные бумаги независимо от их ликвидности в момент получения; б) иное имущество как объект гражданского права (ст. 128 ГК РФ), которое рассматривается в узком смысле как вещи или совокупность вещей, в более широком — как совокупность вещей и имущественных прав, и в самом широком — совокупность вещей, активов и пассивов; в) выгоды имущественного характера, которые несомненно включают в себя имущественные права, различного рода преимущества в виде квот, разрешений, лицензий, льгот, а также, по сложившейся практике, услуги имущественного характера, т. е. подлежащие оплате.
Эта классификация вполне соответствует указанной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Согласно данному пункту, предметом взятки (или коммерческого подкупа) «наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т. п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.
Предмет взятки соответственно характеризуется и количественными показателями, т. е. размерами взятки. В статье не определяются нижние пределы предмета взятки, нн по его цене, ни по его размерам. В случае незначительности предмета взятки, когда виновный получил, например, за общее покровительство по службе цветы, коробку конфет, помощь в развешивании картин в его квартире, был подвезен в аэропорт на машине подчиненного и проч., следует исходить из возможной оценки деяния как малозначительного и не представляющего общественной опасности (см. комментарии к ст. 14 УК РФ). Признание такого рода ценностей предметом взятки, хотя и соответствует формальным предписаниям статьи, однако оно не должно вступать в противоречие с предписаниями ст. 14 УК РФ и общими началами уголовного законодательства.
9.	Объективная сторона получения взятки по ч. 1 настоящей статьи включает в себя: а) действия (бездействие) по получению, т. е. принятию предмета взятки; б) наличие незаконных, названных в статье оснований для передачи предмета взятки; в) отсутствие законных оснований для принятия предмета взятки; г) связь между получением имущества, должностным положением и ожидаемыми действиями (поведением). Преступных последствий в данном случае не требуется.
10.	Действия по получению взятки в соответствии с текстом статьи могут быть совершены лично или через посредника и охватывают принятие передаваемого; во всяком случае необходимо, чтобы лицо приняло взятку, т. е. предмет взятки оказался под его господством, позволяющим распорядиться предметом взятки по воле лица, его принявшего. При этом предмет взятки может либо быть в физическом обладании получателя, либо получатель, физически им не обладая, может распорядиться о передаче его третьим лицам, совершить с ним банковскую операцию, продать или подарить соответствующий предмет, либо совершить иные внешне законные сделки.
В соответствии с п. 11. указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «дача взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе, а равно их получение должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, считаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей».
Таким образом, физическая характеристика способа передачи не имеет значения, если передача обеспечивает фактическое господство получателя. Способ передачи предмета взятки отличается от оснований получения. В случаях купли-продажи вещей по заниженной цене либо приобретении по завышенной наличие взятки, в частности, определяется как способом передачи, так и незаконным основанием получения предмета взятки.
11.	Бездействие может иметь место в случае принятия взятки, доставленной виновному и оставленной под его фактическим господством, т. е. частые случаи оставления денег, ценных предметов в кабинете должностного лица, которое может и не прикоснуться к ним, лишь выражая конклюдентными действиями осознание происходящего и свое согласие с ним.
12.	Основания передачи и принятия предмета взятки. Их можно охарактеризовать как содержание определенного соглашения между взяткополучателем и взяткода
телем, Этими основаниями являются различным образом описанные в статье Действия (бездействие), а равно сложный комплекс таких действий, образующих общее покровительство’ или попустительство по службе. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными иа него служебными полномочиями, а под незаконными действиями должностного лица — неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения». Эти действия (бездействие) могут быть: а) уже совершенным!! или ожидаемыми; б) определенными или неопределенными-. Признаки основания передачи предмета взятки охватывают: а) характер действий (бездействий), которые получатель должен выполнить для удовлетворения лица, передающего имущество; б) способ удовлетворения лица, передающего имущество; в) связь действий (бездействия), выполняемых получателем в соответствии с его должностным положением.
13.	Действия, которые выполняются либо подлежат выполнению, либо обещаны к выполнению в данном случае, т. е. по ч. 1 настоящей статьи, не должны быть незаконными. Они в случае исполнения создают какие-либо выгоды для передающего лица или представляемых им лиц, которые могут иметь имущественный характер, быть выраженными в принимаемом решении, имеющем значение юридического факта, состоять в оказании физической, информационной и иной помощи, например, обозначением позитивной позиции при решении интересующих передающего вопросов и пр. Действия (бездействие), таким образом, представляют собой реальное или возможное вознаграждение за переданное имущество, т. е. совершение или несовершение чего-либо в пользу, причем содержание оборота «в пользу» понимается законодателем предельно широко: от имущественных или организационных выгод, т. е. пользы, до создания общего благоприятствующего климата. При этом приобретенные выгоды могут быть законными либо незаконными.
14.	В статье указывается, что польза должна предполагаться непосредственно для взяткодателя, либо для представляемых им лнц, в частности, возглавляемой им организации, либо неформального круга лиц. Во всех случаях действия (бездействие) должностного лица должны иметь конкретного адресата-. Не являются по прямому тексту статьи действиями в пользу представляемых лиц принятие мер к улучшению положения дел на участке своей работы, дополнительная оплата служащих, приобретение орудий и средств производства.
15.	Связь ожидаемых или выполняемых действий с получением предмета взятки. В статье эта связь выражается оборотом «получение за ... действия (бездействие)», а равно «за общее покровительство или попустительство по службе», что означает наличие причинной связи между получением имущества и либо действиями (бездействием), либо обоснованными ожиданиями взяткодателя. При отсутствии этой связи исключается получение взятки.
Связь' получения взятки с положением должностного лица по статье проявляется двояко: а) действия входят в служебные полномочия либо б) лицо в силу должностного положения может им способствовать. Это разграничение означает, что в первом случае лицо само совершает действия; во втором — действия должно совершить иное лицо, а виновный выступает в качестве своего рода пособника, который по данной статье признается исполнителем.
16.	Служебные полномочия лица (см. комментарий к ст. 285 УК РФ) подразделяются на правовые и фактические; связь с ними, описываемая понятием «входят», озна-чаёт, что лицо лично совершает действия, которые он вправе либо обязан совершить в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами.
17.	Способствование действиям должно быть связано с должностным положением лица и иметь определенное содержание. Связь с должностным положением характеризуется оборотом: «в силу должностного положения», означающим личное использование правовых и фактических возможностей должностного лица в сфере его компетенции. Не является использованием должностного положения приобретение каких-либо товаров, билетов и пр.
Способствование — это совершение каких-либо действий, побуждающих третье лицо осуществить действия, являющиеся целью взятки, ее предметом. К ним могут относиться просьбы, предоставление материалов,’влияющих на решение третьего лица, и пр. При способствовании возможны различные правовые оценки действий лица: получение взятки, соучастие в получении взятки.
Использование только личных связей не может рассматриваться как использование должностного положения.
18.	Связь между общим покровительством или попустительством по службе и получением взятки охватывает отношения между должностным лицом и лицом, передающим имущество; возмездный характер покровительства и попустительства; действия (бездействие) по покровительству или попустительству. Исходя из текста статьи связь между должностным лицом и лицом, передающим имущество, определяется наличием служебных отношений. Практика признает наличие отношений также и в случаях, когда взяткодатель находится в сфере контроля, надзора, либо осуществления разрешительных функций. Не является достаточным утверждение, что должностное лицо как бы находится на содержании у организованной преступности для признания взятки.
Возмездный характер покровительства и попустительства не раскрывается указанием на признак совершения действий (бездействия) в чью-либо пользу. Статья не связывает покровительство и попустительство с совершением действий в пользу определенного лица. Оно, т. е. покровительство или попустительство по службе, должно быть объяснено на другой основе. Возмездность покровительства и попустительства имеет место, если лицо, исходя из реальной практики отношений, может рассчитывать на совершение действий (бездействия), ради которых передавался предмет взятки.
19.	Отсутствие оснований для получения имущества, т. е. противоправность принятия имущества, должно быть установлено, поскольку в ряде случаев возможна передача имущества в связи с совершением действий (бездействия) в пользу дающего либо за общее покровительство или попустительство, но сама передача имущества все же является законной. Сюда может относиться приобретение вещей, заключение различного рода творческих договоров, выплата различного рода премий и пр.
20.	Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность за получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). По объективной стороне данный состав включает: а) действия по получению (принятию) предмета взятки; б) совершение незаконных действий; в) причинную связь между получением предмета взятки и незаконными действиями.
Именно незаконность действий, за которые должностное лицо получает взятку, определяет специфику данного состава преступления.
21.	Незаконными действия (бездействие) признаются, если они носят умышленный характер и нарушают содержащиеся в законах нормы любой отрасли права, т. е. Являются правонарушением против закона. Нельзя считать незаконными нарушения подзаконных актов, ибо в этом случае законодатель обязан был охарактеризовать действия как неправомерные.
22.	Признание связи состоит в том, что должностное лицо совершает незаконные действия в ответ на получение взятки.
23.	Субъект преступления — должностное лицо (см. комментарий к ст. 285 УК РФ).
24.	Субъективная сторона преступления — умысел; каких-либо обязательных мотивов в статье не предусмотрено. Умысел виновного должен охватывать деяние в це
лом с его правовой и фактической сторон. Лицо осознает, что возмездно и незаконно принимает материальные ценности или имущественные выгоды, предполагая совершать действия, указанные в статье, либо осуществлять общее покровительство или попустительство по службе, увязывая это со своим положением должностного лица.
Лицо может принимать какие-либо ценности, полагая, что они являются законным вознаграждением за законные действия или выполняемую работу либо подарком, переданным на основе сложившихся обычаев, либо законной премией. В этом случае необходимо установление возможности осознания общественной опасности деяния, например, в случае, когда коллектив приглашается на семейное торжество лица, добивающегося покровительства по службе и делающего это из-за одного должностного лица, либо когда также группа лиц наделяется определенными льготами и идентификация цели лиц, принимающих такого рода решения, не может быть осуществлена.
В этом смысле Является избыточной содержащаяся в уголовно-правовой литературе критика ст. 575 ГК РФ, в которой установлен запрет дарения государственным служащим и ряду других лиц подарков, превышающих стоимостью пять минимальных размеров оплаты труда. Совершенно неверно утверждение, что эта сумма и есть граница между взяткой и подарком. Подарок отличается от взятки не только и не столько размером, сколько: а) характером связи между получением передаваемого и действиями (бездействием) должностного лица; б) содержанием умысла.
25.	Уголовная ответственность за совокупность преступлений. Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6, «ответственность за дачу и получение взятки или коммерческий подкуп не исключает одновременного привлечения к уголовной ответственности за действия, образующие самостоятельное преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений»
26.	Квалифицирующие признаки:
—	ч. 3 — см. комментарий к ст. 285;
—	ч. 4 п. «а» — по п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «взятку или предмет коммерческого подкупа надлежит считать полученными по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица или два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц»; «... в организованную группу могут входить лица, не являющиеся долж- ностными или не выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной ор-। ганизации, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений».
—	п. «в» — в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов».
।	— п. «г» — см. примечание к настоящей статье.
27.	Расследование может производиться следователями органов прокуратуры, ФСБ, органов внутренних дел. (ст. 151 УПК РФ). Дела о квалифицированных видах получения взятки подсудны судам второго звена — краевому, областному и иным этого уровня. Дела слушаются по ч. 1, 2 районным судом (ст. 31 УПК РФ).
9 Статья 291. Дача взятки
1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу,, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки
1.	Вопросы-для изучения. Данный запрет «зеркален» по отношению к ст. 290. Изучению подлежат:
—	понятие дачи взятки, т. е. действий, ее образующих;
—	момент окончания преступления для взяткодателя;
—	содержание умысла;
—	существенное значение здесь может иметь анализ обстоятельств, исключающих преступность деяния, и его общественная опасность.
2.	Обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит из двух частей и примечания. В ч. 1 содержится два основных состава дачи взятки, в ч. 2 — по существу самостоятельный состав дачи взятки за совершение заведомо незаконных действий, выделенный законодателем по неясным причинам как квалифицированный состав. Субъект преступления и субъективная сторона — общие. Преступление считается оконченным в момент передачи взятки и принятия ее должностным лицом. В ней установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
3.	Изменения законодательства. Настоящая статья устанавливает ответственность как за дачу взятки лично, так и ее дачу через посредника, повторяя тем самым предписания ст. 174 и ст. 1741 УК РСФСР. В отличие от ст. 174 УК РСФСР в ст. 291 УК РФ в качестве квалифицирующего признака выделяется ранее неизвестная дача взятки за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий (бездействия). Несколько изменены основания освобождения от взятки: лицо должно не просто заявить о случившемся, но сообщить о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Таким образом, данная статья сохранила основания ответственности за дачу взят-» ки и несколько сузила основания освобождения от уголовной ответственности в этом случае.
4.	Сфера действия статьи исключительно широкая; ее адресатами могут быть любые лица, намеревающиеся по тем или иным основаниям подкупать должностных лиц для достижения незаконных, а иногда и законных, целей.
Цели статьи состоят как в предупреждении подкупа должностных лиц, так и в обеспечении законопослушного поведения отдельных физических, а опосредованно и юридических лиц, и тем самым в поддержании правопорядка во всех сферах социальной жизни, прежде всего в экономике, в распределительных отношениях, трудовых отношениях и пр.
5.	Статья применяется примерно с той же частотой, что и ст. 290 УК РФ, но в дан-
ном случае чаще используется возможность освобождения от уголовной ответственности, нередко по соображениям обеспечения необходимых доказательств. Считается, что латентность дачи взятки крайне велика, однако в этом случае профессиональные суждения такого рода должны быть обоснованными.
Трудности применения статьи аналогичны ст. 290 УК РФ. Потерпевших по этому преступлению, кроме случаев вымогательства, нет. Общество в ряде случаев относится к такого рода преступлениям снисходительно, что препятствует собиранию доказательств.
6.	Общественная опасность дачи взятки аналогична с определенными отступлениями общественной опасности получения взятки. Это преступление не только подрывает порядок деятельности должностных лиц, но и начало равенства граждан, поскольку лица, дающие взятку, получают преимущества перед другими. В то же время нередко дача взятки является вынужденным поведением, позволяющим реализовать свои права.
7.	Объективная сторона состава преступления дачи взятки лично взяткодателем состоит в действиях по даче взятки и действиях по полному или частичному принятию взятки. По общему мнению, только передача предмета взятки без принятия его должностным лицом образует лишь покушение на дачу взятки. В объективную сторону всех составов дачи взятки неявно, т. е. не выражено текстуально в статье, входят основания передачи предмета взятки — предполагаемые или совершенные действия, общее покровительство или попустительство по службе, указанные в ст. 290 УК РФ, а также связь дачи взятки с этими действиями и должностным положением лица, которому дается взятка (см. комментарий к ст. 290).
8.	Объективная сторона состава преступления дачи взятки через посредника включает передачу предмета взятки посреднику; передачу предмета взятки посредником взяткополучателю и принятие предмета взятки должностным лицом; при этом в соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 уголовная ответственность посредника во взяточничестве в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче или получении взятки наступает лишь в случаях, предусмотренных ст. 33 УК РФ.
9.	Объективная сторона дачи взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездействия) состоит в передаче взятки, основанием которой является совершение заведомо незаконных действий должностным лицом. О признаке незаконности — см. комментарий к ст. 290 УК РФ. Признак заведомости имеет место, если должностное лицо осознавало, что оно побуждает к совершению действий, которые явно противоречили действующему законодательству.
10.	Субъект дачи взятки — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста; не имеет значение должностное или иное положение лица.
И. Субъективная сторона — умысел, причем лицо должно осознавать, что оно предоставляет должностному лицу предмет взятки, т. е. вознаграждение, выступающее в различной форме, именно за совершение желаемых им действий (бездействия). Мотивы и цели взятки не являются обязательным признаком субъективной стороны. Однако их следует устанавливать для выявления общественной опасности преступления. Мотивы и цели взятки могут приобрести юридическое значение при установлении факта вымогательства взятки.
12.	Освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки имеет место в двух случаях: при вымогательстве взятки (см. комментарий к ст. 163 УК РФ) и при добровольном сообщении о взятке.
Добровольное сообщение может быть сделано в любой форме, но лишь органу, имеющему право возбуждать уголовное дело; добровольным сообщение является в случаях, когда органы, имеющие право возбуждать уголовное дело, не приняли каких-либо мер процессуального принуждения по отношению к взяткодателю. Наличие
? информации о факте дачи взятки у этих органов правового значения для оценки добровольности заявления не имеет.
13.	Лицо, получившее от взяткодателя деньги или иные ценности для передачи другому лицу, не намереваясь этого делать, несет ответственность за мошенничество, а взяткодатель — за покушение на дачу взятки (см. п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6).
14.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры, следователями органов внутренних дел, а также следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (пп. «а» п. 1, п. 3 ч. 2, ч. 6 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются районным (городским) судом (ст. 31 УПК РФ).
Статья 292. Служебный подлог
Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, —
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья требует знания административного права, но важнейшими являются сведения уголовно-правового характера. Изучению подлежат:
—	понятие официального документа;
—	понятие заведомо ложных сведений, исправлений, искажающих действительное содержание;
—	умысел и мотивы преступления.
2.	Обзор статьи. Настоящая статья является специальной по отношению к ст. 285 УК РФ при совершении преступления должностным лицом и выходит за ее пределы при совершении преступления служащим — государственным или местного самоуправления и состоит из одной части. Она и применяется обычно в совокупности с иными статьями, содержащими нормы о преступлениях против собственности, преступлениях в сфере экономической деятельности, иных должностных преступлениях. В статье предусматривается состав формального преступления небольшой тяжести.
Статья с некоторыми изменениями воспроизводит запрет, содержавшийся в ст. 175 УК РСФСР. Эти изменения таковы: а) иным является круг лиц, могущих быть субъектом преступления; б) иначе описаны действия, являющиеся основным элементом объективной стороны. Соотношение статей УК РФ и УК РСФСР, таким образом, позволяет использовать сложившуюся судебную практику.
3.	Цели статьи состоят в обеспечении законности, надежности и достоверности официальных документов, которые выпускаются органами всех ветвей власти, а также органами местного самоуправления. Латентность данного преступления аналогична латентности иных должностных преступлений, но ее оценка весьма затруднена еще и вследствие возможной малозначительности этого деяния и нецелесообразности уголовного преследования в отдельных случаях.
4.	Трудности применения статьи связаны с: а) оценкой реальной общественной опасности деяния, степени ее тяжести; б) выявлением характера внесенных изменений как противоправных и заведомо ложных, заведомо искажающих; в) высокой латентно
стью действий такого рода. На практике относительно часто могут встречаться случаи внесения в официальные документы сведений, приукрашивающих действительность, обосновывающих выгодное для ведомства решение, которые по общему мнению не требуют применения столь сильных мер, как уголовное наказание по ст. 292 УК РФ.
5.	Общественная опасность преступления состоит в утрате доверия к деятельности должностных и иных лиц, подрыве служебной дисциплины, искажении официальной информации, что может привести к принятию незаконных решений и осуществлению незаконных действий (бездействий), затрагивающих законные интересы и права общества, государства, физических и'юридических лиц.
6.	Предмет преступления — информация, содержащаяся в официальных документах. В статье используется понятие «официальные документы» без каких-либо разъяснений и ограничений, что может создать определенные сложности при толковании этого понятия. По смыслу статьи можно полагать, что официальными являются документы, исходящие из органов власти различных ветвей, в которых работают лица, могущие быть субъектом данного преступления. В широком смысле слова официальными являются и различного рода иные документы, в том числе документы первичного учета, исходящие из организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. В этом смысле не являются достаточно правильными соображения о том, что такого рода документы могут стать официальными, если они находятся в ведении государственных или муниципальных структур. Правильным применительно к настоящей статье является вывод о том, что официальными являются только те документы, которые исходят из соответствующих публичных органов и имеют надлежащее правовое оформление^ т. е. реквизиты, подписи, заверяющие, утверждающие, отметку о внесении в реестры и другие, соответствующие правилам документооборота, признаки.
При этом предметом преступления может быть информация, содержащаяся как в готовящихся официальных документах, так и в официальных документах, уже приобретших необходимую форму.
7.	Объективная сторона служебного подлога включает: а) действия, заключающиеся во внесении заведомо ложных сведений, а равно и во внесении исправлений, искажающих действительное содержание документов; б) условие, состоящее в служебном характере подлога. Наступление преступных последствий не требуется, однако действия должны быть результативными, т. е. состоять в реальном искажении содержания официального документа и соответственно придания ему иного правового или фактического значения.
8.	Внесение заведомо ложных сведений по сложившейся практике рассматривается как полный или частичный интеллектуальный подлог. По прямому тексту статьи заведомо ложные сведения вносятся в имеющийся официальный документ; однако это предписание толкуется расширительно и внесением заведомо ложных сведений является также полное изготовление документа, который предоставляется вовне как официальный и действительный.
9.	Внесение исправлений представляет собой, исходя из смысла понятия «исправление», частичное изменение готового официального документа, что, по господствующему мнению, понимается как физический материальный подлог путем подчисток, дописок, переклейки фотографий, дополнения новыми частями и проч.
10.	Служебный характер подлога проявляется в признаках субъекта преступления, по которому данное преступление отграничивается от предусмотренного ст. 327 УК РФ (см. комментарий к ней). Подлог совершается на основе служебных обязанностей, т. е. с использованием их правовых и фактических возможностей, и представляет собой специальный случай либо злоупотребления должностным положением либо превышения нх.
11.	Субъект преступления. Им могут быть как должностные лица (см. коммента-
f рий к ст. 285 УК РФ), так и государственные служащие или служащие органов местного самоуправления (см. комментарий к ст. 288 УК РФ).
12.	Субъективная сторона — умысел и мотивы корыстной или личной заинтересованности (см. комментарий к ст. 285 УК РФ).
13.	Подследственность и подсудность см. п. 14 комментария к ст. 291 УК РФ.
Статья 293. Халатность
1.	Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма кото рого превышает сто тысяч рублей.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003	162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья предполагает знание отраслей права, определяющих обязанности должностного лица и требования к ним. Изучению подлежат:
—	понятие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей;
—	признак недобросовестного или небрежного отношения к службе.
2.	Обзор статьи. Настоящая статья состоит из трех частей и примечания. Она содержит признаки основного и двух групп квалифицированных составов преступления, различающихся по характеру преступных последствий. Преступление является оконченным в момент наступления преступных последствий. В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести, тяжкие (ч. 3).
3.	Сферой действия данной статьи является вся деятельность должностных лиц, поскольку повсеместно встречаются или могут встречаться случаи халатности.
Целями статьи являются предупреждение наиболее опасных форм и видов пренебрежения профессиональным долгом со стороны должностных лиц и охрана благ, которые могут быть нарушены при совершении этого преступления. Уголовный закон, однако, не может предупреждать многие недостатки деятельности должностных лиц, низкий уровень управления, отсутствие политической воли, многочисленные неточности в тексте правовых актов и проч. Отсюда необходимость тщательного разграничения уголовно-наказуемой и иной, иногда более опасной, ио все же не наказуемой, халатности.
Статистически применение статьи не отражает реальной опасности халатности.
Трудно также оценить профилактический потенциал статьи. По-видимому, ее возможности используются слабо.
4.	Трудности применения статьи связаны со слабой регламентацией службы, нечетким определением обязанностей, отсутствием условий их выполнения, что нередко ставит под вопрос и виновность деяния и противоправность деяния, а также связано с общим отрицательным отношением к уголовной ответственности за халатность.
5.	Общественная опасность преступления состоит в том, что виновный не проявляет должного профессионального усердия, внимательности, что приводит к негативным последствиям, затрагивающим и личные интересы; социально именно халатность влечет и влекла различные кризисные явления.
6.	Предметом посягательства является порядок и характер исполнения обязанностей должностного лица, предполагающие определенную степень добросовестности и позитивной мотивации по отношению к службе.
7.	Объективная сторона включает бездействие или действия в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей; причинение крупного ущерба; причинную связь. Недобросовестное или небрежное отношение к службе также входит в объективную сторону и одновременно выступает как мотив поведения и характеристика вины.
8.	В тексте статьи, как и в иных статьях, нет упоминания о нарушении правил, в связи с чем можно допустить, что законодатель под ненадлежащим исполнением имеет в виду формальное соблюдение должностным лицом сложившегося порядка осуществления своих обязанностей. Иначе ненадлежащее исполнение представляет собой действие, выполненное с отступлением от предписанных в нормативно-правовых актах прав, процедур и требований, которым должны соответствовать действия должностного лица либо результаты этих действий. В случае ненадлежащего исполнения возможны просрочка действий во времени, частичное их исполнение, несоответствие результата деятельности содержанию обязанностей и требованиям нормативно-правовых актов.
Неисполнение своих обязанностей предполагает наличие их юридической характеристики, в частности описания в нормативно-правовых актах подлежащих исполнению действий, возложения их на определенное лицо, указание на необходимые для этого силы, средства, возможности, а также на противоправное бездействие, состоящее в неисполнении обязанности.
9.	Судебная практика исходит из того, что должностное лицо должно иметь объективные и субъективные возможности для исполнения возложенных на него обязанностей. По одному из решений Президиума Верховного Суда СССР состав халатности отсутствует, если лицо ненадлежащим образом выполнило свои обязанности вследствие неопытности, недостаточности квалификации, даже при наступлении указанных в законе последствий деяния. Во всяком случае, отсутствие объективных и субъективных возможностей исключает халатность, поскольку исключается этим само недобросовестное или небрежное отношение к службе. В иных случаях можно предположить, что добросовестное отношение к службе включает в себя достижение должной квалификации. Вместе с тем, недобросовестное или небрежное отношение к службе означает, что виновный не принял всех необходимых мер для обеспечения объективных и субъективных возможностей надлежащего исполнения своих обязанностей либо умалил указанные возможности.
10.	О крупном ущербе (см. примечание к настоящей статье).
И.	Субъект — должностное лицо (см. комментарии к ст. 285 УК РФ).
12.	Субъективная сторона. Ее оценка является сложной. В литературе халатность рассматривается как преступление неосторожное, что действительно вытекает из самой его природы. Однако ч. 2 ст. 24 «Формы вины» УК РФ устанавливает, что деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ (в ч. 2
ст. 293 УК РФ законодатель прямо указывает на неосторожную форму вины). В ч. 1 этой же статьи говорится о недобросовестном или небрежном отношении к службе. Следует решить вопрос о том, определяют ли они форму вины или исключительно мотивы преступления. Если недобросовестность или небрежное отношение к службе являются мотивами преступления, то халатность является умышленным преступлением, если иет — неосторожным.
13.	Квалифицирующие признаки. По ч. 2 это причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерть человека. По ч. 3 ими являются смерть двух и более лиц по неосторожности.
14.	Подследственность см. п. 14 комментария к ст. 291 УК РФ. Дела рассматриваются районным судом.
Глава 31
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для изучения. Настоящая глава охраняет чрезвычайно важный и сложный круг общественных отношений и уяснение ее содержания представляет собой трудную задачу, требующую обращения не только к уголовному, но и, как минимум, к уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному праву, а также иным отраслям процессуального права.
Уяснению применительно к настоящей главе подлежат следующие вопросы:
—	понятие преступлений против правосудия и состав группы этих преступлений по действующему УК РФ;
—	понятийный аппарат главы и, в частности, значение в контексте настоящей главы таких ранее не употреблявшихся или употреблявшихся явно в ином значении понятий, как вмешательство в деятельность суда, воспрепятствование осуществлению правосудия либо иной законной деятельности по предварительному расследованию, неуважение к суду, принуждение к даче показаний, провокация взятки или коммерческого подкупа, разглашение данных или сведений, укрывательство;
—	характеристика отдельных уголовно-правовых запретов.
2.	Общий обзор. Глава включает в себя несколько групп статей. Первая группа объединяет статьи о посягательствах на жизнь, здоровье, честь и достоинство лиц, осуществляющих правосудие, статьи, охраняющие лиц, осуществляющих правосудие (ст. 295, 296, 297, 298 УК РФ). Вторая — статьи об уголовно-наказуемых действиях должностных лиц, связанных с принятием процессуально значимых решений (ст. 299, 300, 301, 302, ч. 2 и 3 ст. 303, ст. 305 УК РФ). В третью — входят статьи о преступном воспрепятствовании законной деятельности должностных лиц по осуществлению правосудия в широком смысле слова (ст. 294, ч. 1 ст. 303, ст. 304, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 316 УК РФ). К четвертой — относятся статьи о воспрепятствовании исполнению наказания или возмещению вреда, причиненного преступлением, и о неисполнении судебных актов (ст. 312, 313, 314, 315 УК РФ). В сущности глава этими группами охватывает весьма различающиеся по содержанию, целям и мотивам деяния, объединенные лишь направленностью против правосудия.
3.	Сфера применения норм, содержащихся в данной главе, внешне узка, но в действительности охватывает практически все области экономики, социальных отношений и политики. Объясняется это тем, что само правосудие функционирует во всех жиз
ненно важных сферах, определяя собой состояние правопорядка и уровень защиты интересов личности, общества и государства.
4.	Тенденции развития уголовного законодательства. Они показывают, что на всех этапах современной истории охрана интересов правосудия рассматривалась как одна из важнейших составляющих борьбы с преступностью. В дореволюционной России статьи о преступлениях, посягающих на интересы правосудия, содержались и в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., и в Уголовном уложении 1903 г., причем в последнем была выделена специальная глава «О противодействии правосудию»1. Специальные нормы о преступлениях против правосудия содержались и во всех Уголовных кодексах РСФСР, хотя и были разбросаны по многим главам. Тем не менее в УК РСФСР 1960 г. гл. 8 «Преступления против правосудия» насчитывала восемнадцать статей. По мнению Г.П. Новоселова, «разработчики УК РСФСР 1960 г. впервые усмотрели общее в направленности посягательств, одни из которых Уложение о наказаниях уголовных и исправительных называло в главе о «Не-правосудии», а другие Уголовное уложение — в главе «О противодействии правосудию»2. Статьи, включенные при принятии в УК РСФСР в его первоначальный текст, затем (в конце 80-х — начале 90-х годов) были дополнены группой статей, содержавших запреты посягательств на лиц, осуществляющих правосудие, и на нормальную деятельность системы исправительно-трудовых учреждений.
Сложившаяся система норм по существу была воспринята и дополнена действующим УК РФ 1996 г. Вместе с тем, сопоставление уголовно-правовых запретов в УК РСФСР и УК РФ представляет значительный интерес, ибо отражает реакцию законодателя на происходящие социальные перемены.
5.	Спорные проблемы. В настоящее время обсуждается ряд вопросов, связанных с комментируемой главой. Наиболее острыми можно считать: обилие оценочных признаков, выраженных неопределенными или не разработанными в теории понятиями; проблема эффективности ст. 304, установившей ответственность за провокацию взятки либо коммерческого подкупа; общественная опасность ряда деяний; различные факторы слабой применимости действующих норм и др.
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда РФ: от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (БВС РФ, 2000, № 4. С. 5-9).
2.	Определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ:
Заведомо ложные показания (З.л.п.) — З.л.п. подозреваемого о совершении преступления другим лицом заведомо ложный донос не образуют, поскольку были даны с целью уклониться от уголовной ответственности и являлись способом защиты от обвинения (БВС РФ. 1998. № 4. С. 15).
Незаконное задержание — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 301 УК РФ наступает только в случае заведомо незаконного задержания (БВС РФ. 2004. № 1. С. 11-12).
Неисполнение решений суда — основанием для привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ является не любое, а лишь злостное неисполнение судебного решения (БВС РФ. 1999. № 5. С. 16-17).
Неуважение к суду — кассационная инстанция обоснованно переквалифицировала действия виновных с ч. 2 ст. 298 УК РФ на ч. 2 ст. 297 и ч. 1 ст. 130 УК РФ (БВС
1	См. Голоднюк М.Н. // Курс уголовного права / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. Т. 5. М.: Зерцало, 2002. С. 149 и след.
2	Новоселов Г.П. // Уголовное право. Часть Особенная / Под ред. И.Я. Козаченко. М., 1997. С. 616-617.
f РФ. 1998. № 8. С. 6); Б. признан виновным в неуважении к суду, выразившемся в оскорблении судьи, участвовавшего в отправлении правосудия (БВС РФ. 1999. № 10. С. 9).
Побег — лицо, совершившее побег из колонии-поселения, обоснованно осужден по ст. 313 УК РФ (БВС РФ. 1998. № 9. С. 7).
Угроза убийством судье (у.у.с.) — ответственность за у.у.с. в связи с осуществлением правосудия наступает независимо от того, в какой форме она была высказана (БВС РФ. 1997. № 12. С. 4-5).
Укрывательство преступлений — признавая М. виновной в заранее не обещенном укрывательстве тяжкого преступления (ст. 316 УК РФ), суд не указал в приговоре, в чем выразились эти действия (БВС РФ. 1999. № 7. С. 13).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Друзин А.И. Воспрепятствование исполнению судебного акта. Ульяновск: Ульян, дом печати, 2001. 181 с.; Горелик А.С. Преступления против правосудия. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 460 с.; Кос-тюк М.Ф., Машнин В.А. Общая характеристика побегов и факторов, способствующих их совершению: Учебное пособие. Уфа: Уфим. юрид. ин-т., 1996. 80 с.; Лобанова Л. В. Уголовная ответственность за ложную информацию и понуждение к нарушению обязанностей содействовать правосудию. Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та. 1997. 73 с.; Она же. Преступления против правосудия. Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та. 1999. С. 267; Милюков С.Ф. Преступления против правосудия. Спб.: Спб. юрид. ин-т Генер. прокуратуры РФ. 1999. 62 с.; Уголовная ответственность за преступления против правосудия / Под ред. А.В. Галаховой. М.: Рос. акад, правосудия, 2003. 296 с.; Чучаев А.И. Преступления против правосудия. Научно-практ. комментарий. Ульяновск: Дом печати, 1997. 80 с.
Статьи: Агузаров Т. Уголовная ответственность за посягательство на неприкосновенность судьи // Уголовное право, 2003, № 2. С. 7 — 8; Асликян С.Э. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования / / «Черные дыры» в российском законодательстве. М., 2003. № 2. С. 336 — 344; Гаранина М. А. Вопросы совершенствования норм о преступлениях против правосудия / / Вестник Моск, ун-та. Сер. И, Право. 1994. № 3. С. 60 — 66; Гончаров Д.Ю. Ответственность за отказ от дачи показаний // Журнал российского права. М., 2002. № 6. С. 106; Друзин А. Диспозиция ст. 312 УК РФ требует уточнения // Законность. М., 2002. № 10. С. 26; Косякова Н.С. Лжесвидетельство // Государство и право. М., 2001. № 4. С. 66 — 74; Кузьмина С. Ответственность за подстрекательство и понуждение к даче заведомо ложных показаний // Законность. М., 1993. № 8. С. 19 — 22; Кулешов Ю.И. Правосудие как объект уголовно-правовой охраны // Изд-во вузов. Правоведение. 1999. № 4. С. 24 — 26; Лобанова Л.В. Об освобождении от уголовной ответственности за заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод // Рос. юстиция. М., 2001. № 11. С. 68; Мальцев В. Ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования // Законность. М., 1997. № 12. С. 12 — 16; Николаев М. Привлечение к ответственности за заведомо ложный донос // Там же. М., 2000. № 8. С. 25; Новиков В. Некоторые вопросы уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ) // Уголовное право. М., 2003. № 1. С. 45 — 49; Осин В.В. Незаконное лишение свободы // Адвокат. М., 1997. № 11. С. 31—35; Сверчков В. Незаконное освобождение от уголовной ответственности // Законность. М., 2000. № 11. С. 5; Он же. Ответственность за незаконное прекращение уголовного дела // Рос. юстиция. М., 2000. № 3. С. 43; Он же. Фальсификация доказательств // Законность. М., 2001. № 1. С. 11; Он же. Заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод // Там же. М., 2002. № И.
С. 9; Синельщиков Ю. Незаконное задержание // Там же. М., 1999. № 2. С. 7 — 10; Смышляев В.В. Некоторые вопросы квалификации действий по ст. 313 УК РФ «Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи» // Рос. следователь. М., 1999. № 4. С. 29 — 30; Стуканов А. Уголовные дела о лжесвидетельстве // Законность. М., 1996. № 1. С. 34 — 36; Ткачевский ,Ю.М. Уголовная ответственность за уклонение от отбывания лишения свободы // Вестник Моск, ун-та. Сер. 11, Право. 2001. № 5. С. 3; Он же. Уголовная ответственность за побег // Законодательство. М., 2003. № 8. С. 69 — 76; Тяжлова И.М. Ответственность за неуважение к суду // Там же. 1993. № 2. С. 51—60; Чучаев А. Дворянское И. Ответственность за принуждение к противодействию осуществления правосудия // Законность. М., 2001. № 4. С.11; Они же. Фальсификация доказательств // Уголовное право. М., 2001. № 2. С. 45 — 49; Щиголев Ю. Ответственность за фальсификацию доказательств // Законность. М., 1999. Ns 10. С. И —14.
Статья 294. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования
1.	Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание, в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Обзор статьи. Данная статья состоит из трех частей. В ч. 1 и 2 содержатся основные составы преступлений, различающиеся между собой предметом посягательства. В ч. 3 указан квалифицирующий признак обоих основных составов.
Все составы, как основные, так и квалифицированный, являются формальными и не требуют наступления преступных последствий. Соответственно, преступление считается оконченным с момента выполнения признаков объективной стороны.
Этот уголовно-правовой запрет охраняет правосудие в узком смысле, т. е. деятельность суда по разрешению дел, относящихся к его подсудности, и деятельность по производству предварительного расследования.
Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, относятся к преступлениям небольшой тяжести. При наличии квалифицирующего признака (ч. 3) — к преступлениям средней тяжести. Особенностью статьи являются различия между понятийными оборотами, обра-
g зующими ее название, и понятийными выражениями, использованными в тексте статьи. Эти различия нуждаются в специальном толковании и уяснении.
2.	Цель статьи состоит в обеспечении независимости, общих условий деятельности суда и в особенности судебного разбирательства и охране установленной законом самостоятельности прокурора, следователя и лица, производящего дознание, при осуществлении правосудия и производстве предварительного расследования. Реализация этой цели осуществляется с некоторыми различиями при применении ч. 1 и ч, 2 настоящей статьи.
3.	Объектом посягательства по настоящей статье, если сопоставить понятия «воспрепятствование» и «вмешательство в какой бы то ни было форме», является нарушение условий осуществления правосудия, к которым принадлежат использование для деятельности суда относимой и допустимой информации, соблюдение внешнего порядка принятия решения, тайны совещательной комнаты, условий концентрации внимания и пр. Предметом посягательства в таком случае является взятая в некоторых временных пределах и состоящая в выполнении определенного круга работ деятельность суда как соответствующего органа, осуществляемая в условиях и порядке, которые предусмотрены законом. В этом смысле вызывает сомнение высказанная в литературе позиция о том, что воздействие на лиц, создающих предусмотренные законом условия деятельности суда, не является деянием, запрещенным настоящей статьей
4.	По ч. 1 предметом посягательства, по господствующему мнению, является деятельность состава суда, т. е. судей, присяжных заседателей, либо, что близко к первому — нормальный ход правосудия, хотя во многих случаях об объекте этого преступления просто не пишут.
Вместе с тем, есть необходимость более четко определить объект посягательства и, соответственно, охраняемые законом социально-правовые блага, поскольку нормальный ход правосудия защищается не только настоящим запретом, а нарушается многими посягательствами.
5.	Объективная сторона состоит во вмешательстве в любой форме в деятельность суда. Вмешательство по комментируемой статье должно быть — независимо от его способа — именно воспрепятствованием.
Отсюда любой способ вмешательства должен быть приспособлен к нарушению условий деятельности. Поэтому обещания оказать услуги могут быть действиями по даче взятки, но не вмешательством. Равным образом не являются вмешательством публичный анализ деятельности суда по рассмотрению уголовного дела, проведение законных пикетов, иных публичных мероприятий, осуществляемая в соответствии с законом критика деятельности суда, советы, даваемые суду в допустимых пределах и формах, и проч.
6.	Применение насилия или подкуп образуют составы преступлений, предусмотренных ст. 291, 295, 296 УК РФ, разумеется, при наличии признаков составов преступлений, предусмотренных этими статьями (см. комментарий к ним).
7.	Субъективная сторона — прямой умысел и цель воспрепятствования осуществлению правосудия, которая должна проявляться в осуществляемых субъектом действиях, быть выражена вовне.
8.	Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9.	По ч. 2 комментируемой статьи предметом посягательства является деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Эти лица по действующему УПК РФ рассматриваются как участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и выступают как должностные лица. Поэтому в данном случае предмет посягательства действительно ограничен по кругу лиц, названных в тексте статьи. Вместе с тем, возникает вопрос о возможности вмешательства в деятельность начальника следственного отдела (ст. 39 УПК РФ) и руководителя следственной группы, положение которого не идентично положению следователя (ст. 163 УПК РФ).
10.	Объективная сторона (ч. 2). Действия по вмешательству должны быть приспособлены к воспрепятствованию, нацелены на него, направлены на создание помех всестороннему, полному и объективному расследованию дела. При этом они оцениваются с учетом процессуальных и фактических различий деятельности суда и деятельности соответствующих должностных лиц при производстве предварительного расследования.
11.	Под использованием лицом своего служебного положения как квалифицирующим признаком деяния понимается совершение деяния должностным лицом, которое действительно или предположительно в силу своего служебного положения может совершать действия, указанные в ч. 1 и 2 настоящей статьи.
12.	Подследственность и подсудность. По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ, производится дознание дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 и 3, производится предварительное следствие, следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Подсудность определена п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ. Дела этой категории рассматриваются в Верховном Суде республики и приравненных к нему судах.
Статья 295. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование
Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, специалиста, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью,
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3).
пожизненным лишением свободы.
1.	Вопросы для изучения. В данном случае первостепенному уяснению подлежит понятие «посягательство», которое также использовано в ст. 277 УК РФ, что требует его сопоставления с понятием «убийство».
2.	Описание запрета. Статья состоит из одной части, которая содержит в себе довольно сложный, требующий внимательного чтения текст, поскольку здесь перечисляются в качестве однородных членов предложения различного рода понятия, имеющие существенное правовое значение.
Преступление относится к категории особо тяжких.
3.	Целью статьи, по практически единодушному мнению, является потребность в особой защите лиц, осуществляющих правосудие или предварительное расследование. Академик В.Н. Кудрявцев пишет в связи с этим: «Эта статья является новой, ее включение в УК продиктовано стремлением усилить охрану работников правосудия и в особенности участников процесса от посягательств на их жизнь»1.
4.	Объектом преступления и защищаемым правовым благом являются безопасность жизни лиц, осуществляющих правосудие или предварительное расследование, как важнейшее условие или составляющая нормальной деятельности по осуществле
1 Кудрявцев В.Н. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. 3-е изд., М.: Юристъ, 2004. С. 751
нию правосудия или предварительного расследования. По распространенному мнению, жизнь названных в статье лиц является дополнительным объектом. Можно полагать, что такой подход все же не соответствует целям статьи, смыслу понятия «посягательство» и общественной опасности деяния. Жизнь рассматривается как основной объект в неразрывной связи с интересами правосудия в целом.
5.	Потерпевшими в материально-правовом смысле, поскольку применение понятия «предмет преступления» в таких случаях не принято, являются судьи, присяжные заседатели, иные лица, к которым, в частности, относят и арбитражных заседателей (В.Н. Кудрявцев, А.И. Чучаев)1, прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, защитники, эксперты, специалисты — категория, введенная в текст настоящей статьи Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, судебные приставы, судебные исполнители, а равно их близкие. По смыслу статьи, зти понятия отражают не должностное положение, но процессуальный статус данной группы лиц. К близким лицам относятся прежде всего близкие родственники, а также иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений (ст. 5 УПК РФ).
6.	Объективная сторона построена своеобразно. Она включает: а) посягательство на жизнь; 6) связь посягательства с указанными в статье совершаемыми действиями. Статья не требует наступления преступных последствий, но ими может быть лишение жизни.
7.	Посягательство означает либо совершение убийства, либо покушение на убийство. Смысл использования признака «посягательство» и состоит в том, что оно приравнивает друг к другу покушение на убийство и убийство, исключая возможность использования льготы за неоконченное преступление по ст. 66 УК РФ.
8.	Связь посягательства на жизнь, с рассмотрением дел или материалов в суде, с иными перечисленными в статье событиями может быть обращена в прошлое или относиться к настоящему либо к будущему, но вполне определенному, т. е. к определенным наступающим событиям. Недостаточно для установления связи, например, предположение субъекта о возможном участии лица в расследовании совершенного им преступления.
9.	Субъективная сторона — прямой умысел и альтернативные цель либо мотив. Ими являются, как следует из текста настоящей статьи, цель воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо мотив — месть за такую деятельность.
10.	Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
И.	Подследственность определена пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, согласно которой предварительное следствие обязательно и осуществляется следователями прокуратуры. Дела подсудны Верховному суду республики либо приравненным к нему судам (ч. 3 п. 1 ст. 31 УПК РФ).
Статья 296. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования
1.	Угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде —
* Кудрявцев В.Н. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. 3-е изд., М.: Юристь., 2004. С. 751; А.И. Чучаев // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева, М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2004. С. 631.
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное в отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, специалиста, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с производством предварительного расследования, рассмотрением дел или материалов в суде либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
4.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
1.	Общий обзор статьи. Настоящая статья по целям и некоторым примененным в ней приемам юридической техники очень близка к предыдущей, естественно, при указании на различные деяния.
Статья состоит из четырех частей. Часть 1 содержит основной состав угрозы в отношении лиц, участвующих в правосудии, а равно их близких. Часть 2 устанавливает ответственность за то же деяние, но совершенное в отношении целого ряда иных категорий лиц, перечисленных в этой части. Части 3 и 4 предусматривают ответственность за угрозу, т. е. деяния, соответственно, совершенные с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья либо опасного для жизни и здоровья. В ней установлена ответственность за преступления средней (ч. 1 и 3) и небольшой (ч. 2) тяжести, тяжкие (ч. 4).
2.	Объективная сторона по ч. 1 включает в себя угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества; связь угрозы с рассмотрением дел или материалов в суде.
Наступления преступных последствий не требуется.
Угроза может быть высказана в любой форме и распространена любым способом. Необходимо для угрозы: а) иметь определенное, предусмотренное законом содержание; 6) быть доведенной до адресата, которым может быть лишь лицо, указанное в настоящей статье.
По распространенному мнению, угроза действиями, не указанными в настоящей статье, не подпадает под признаки предусмотренного ею состава преступления. Отмечается, что такая угроза может повлечь квалификацию деяния по ст. 294 и ст. 300 УК РФ. Однако это возможно в случае совершения иного деяния, а не только иной угрозы.
3.	О признаке связи угрозы с событиями — видами деятельности — указанными в статье (см. комментарий к ст. 295 УК РФ).
4.	Квалифицирующие признаки — см. комментарий к ст. 161, 162 УК РФ и ряду других статей УК РФ, где рассматривается признак насилия, не опасного и опасного для жизни и здоровья.
5.	Субъективная сторона — прямой умысел.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Подследственность и подсудность. Дела расследуются следователями прокуратуры и рассматриваются в районном суде.
Статья 297. Неуважение к суду
1. Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, выразившееся в оскорблении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. При обращении к данной статье уяснению подлежит понятие неуважения к суду, выраженное в оскорблении, и собственно оскорбление в контексте статьи.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из двух частей. В них, соответственно, содержатся составы преступления, разграничивающиеся по кругу потенциальных потерпевших. Поскольку состав преступления по ч. 2 предусматривает более строгое наказание, его можно назвать квалифицированным. В статье установлена ответственность за преступления небольшой тяжести.
3.	Цель статьи совпадает с целями предыдущих статей, но конкретизируется направленностью на поддержание такой атмосферы в судебном разбирательстве, которая обеспечивает соблюдение прав всех участвующих в нем лиц, но прежде всего — суда.
4.	Объектом данного преступления является особый, воплощающий в себе независимость, неприкосновенность и право на уважение статус суда, который обеспечивает порядок при осуществлении судебного разбирательства и охраняет честь и достоинство всех участников процесса. Честь и достоинство участников процесса являются дополнительным объектом.
Отказ участников судебного разбирательства от защиты своей чести и достоинства не устраняет преступности данного деяния.
Круг возможных потерпевших определяется наличием у данного лица процессуального положения участника судебного разбирательства, что в каждом случае требует обращения к соответствующему процессуальному законодательству, а также возможностью признания лица судьей, присяжным заседателем, что не вызывает трудностей, или иным лицом, участвующим в отправлении правосудия (арбитражные заседатели).
5.	Объективная сторона выражается в оскорблении, представляющем собой неуважение к суду. Состав преступления формальный. Преступление окончено в момент нанесения оскорбления лицам, указанным в настоящей статье.
Понятие оскорбления дано в ст. 130 УК РФ, однако это понятие должно быть конкретизировано с учетом условий судебного разбирательства, принципа состязательности, значимости рассматриваемых в суде вопросов. Оскорбление по комментируемой статье должно быть связано с предметом и процедурами судебного разбирательства. Это требование вытекает из места статьи в настоящей главе и соответственно объекта преступления, хотя и не указано непосредственно в тексте статьи. В условиях судебного разбирательства могут быть повышены требования к форме высказывания или иного распространения суждений. Например, утверждение, что некто плохо говорит под влиянием похмелья, может не образовывать оскорбления в соответствии со ст. 130 УК РФ, но означать неуважение к суду по комментируемой статье. Однако заявление о
непрофессионализме защитника или пристрастности судьи, хотя бы и сделанное весьма настойчиво, без добавления к этому иных, образующих неприличную форму, суждений нли действий, ие может означать неуважение к суду.
Любое суждение или действие, заведомо необходимое для выполнения процессуальных обязанностей или реализации процессуальных прав, ие может расцениваться как неуважение к суду. Неприличная форма при этом должна пониматься как внесение в суждения или действия дополнительного содержания, которое не является процессуально необходимым н имеет оскорбительное значение.
6.	Оскорбление должно быть нанесено в зале судебного заседания любыми действиями, вербального и невербального характера, лишь бы их смысл мог быть воспринят с позиций нормального законопослушного лица и противоречил общепринятым нормам морали и нравственности.
7.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью, которая вытекает из смысла данного запрета.
8.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
9.	По делам данной категории производится дознание дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 298. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя
1.	Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, совершенное в отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, — наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
1.	Общий обзор статьи. При ее формулировании законодатель исходил из принятого разграничения оскорбления и клеветы (см. комментарий к ст. 129 и 130 УК РФ), поскольку клевета имеет иной механизм действия и, соответственно, иным образом посягает иа интересы правосудия в широком смысле.
Статья содержит в себе три части, в которых регламентированы два основных состава преступной клеветы, разграничивающиеся по кругу потенциальных потерпевших, и квалифицированный состав этого же деяния с альтернативными признаками.
В ней установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1 и 2) и средней (ч. 3) тяжести.
2.	Круг потенциальных потерпевших шире, чем при оскорблении, и включает в
себя как судей, присяжных заседателей или иных лиц, участвующих в отправлении правосудия, т. е. круг лиц, предусмотренный ч. 2 ст. 297 настоящего УК РФ, так и прокурора, следователя, лицо, производящее дознание, судебного пристава и судебного исполнителя, т. е. специфический именно для настоящей статьи круг лиц.
3.	Объективная сторона как по ч. 1, так и по ч. 2 характеризуется клеветой в отношении лица, названного в настоящей статье. По общепринятому мнению, не соответствующие действительности сведения распространяются в связи с рассмотрением дела или материалов в суде (Л.В. Иногамова-Хегай)1. Более точной является позиция В.Н. Кудрявцева, согласно которой эти сведения могут быть двух разновидностей, т.е. по своему содержанию либо иметь отношение к рассматриваемому (расследуемому) делу, либо не иметь отношения к делу, но распространяться с целью дискредитации лнца, участвующего в производстве по делу1 2. Такая позиция конкретизируется М.Н. Голоднюк, которая считает, что «эти сведения могут распространяться не только на время исполнения лицами их профессиональных обязанностей, но и после этого, но обязательно в связи с их деятельностью по осуществлению правосудия».3
Собственно клеветническое содержание распространяемых сведений специфики не имеет.
4.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
5.	Субъект — лицо, достигшее шестнадцати лет.
6.	Квалифицирующий признак — см комментарий к ст. 15 УК РФ.
7.	Предварительное следствие обязательно и проводится следователями прокуратуры (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 299- Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности
1. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
1.	Вопросы для изучения. Обращение к этой статье требует основательных знаний не только в области уголовного, но и в области уголовно-процессуального права, и очень вдумчивого подхода к толкованию используемых здесь понятий.
Уяснению подлежат понятия привлечения к уголовной ответственности и заведомой невиновности.
2.	Общий обзор статьи. Данная статья состоит из двух частей, в которых содержатся соответственно признаки основного и квалифицированного составов преступления. Основной состав относится к преступлениям средней тяжести. Квалифицированный — к тяжким преступлениям.
3.	Цель статьи состоит в охране интересов государства и обеспечении определенного Конституцией РФ и УПК РФ назначения уголовного судопроизводства путем защиты личности от незаконного привлечения к уголовной ответственности. Законодатель считает, что привлечение к уголовной ответственности, заведомо невиновного нарушает единый в данном случае комплекс интересов государства и личности, притом, что лич
1 См.: Иногамова-Хегай Л.В. // Комментарий к УК РФ / Под ред. А.И. Рарога. М. 2004. С. 529.
2 Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 727 — 728.
3 См.: Голоднюк М.Н. // Курс уголовного права. Т. 5 / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.Н. Комиссарова. М.: Зерцало, 2002. С. 165.
ность находится в сфере более высокого риска. Достаточно четко это определяет А.И. Чучаев, считая, что «общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что нарушаются гарантированные Конституцией РФ права человека и гражданина, наносится ущерб интересам правосудия, его престижу»1.
4.	- Объект преступления — право личности на законность осуществления уголовного судопроизводства и, в частности, на законность и обоснованность привлечения к уголовной ответственности, являющиеся составляющей нормальной, т. е. законной, деятельности органов прокуратуры, ‘предварительного следствия и дознания. Распространен взгляд, по которому интересы потерпевшего от этого преступления образуют Дополнительный объект. С позиции понимания задач уголовного законодательства это не вполне удачная конструкция. Нарушение интересов потерпевшего является способом и формой нарушения нормальной, законной деятельности соответствующих органов, и здесь следует считать объект комплексным и единым либо выделять два равнозначных объекта.
5.	Объективная сторона состоит в действиях, образующих в соответствии с УПК РФ, привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения, либо только привлечение в качестве обвиняемого, поскольку оно влечет применение мер процессуального принуждения или иные ограничения. Оба эти действия совершаются в жестко определенном процессуальном порядке и оформляются соответствующими процессуальными решениями. Их констатация как материально-правовых признаков, имеющих уголовно-процессуальную форму, трудностей не влечет.
Статья не предусматривает наступления общественноопасных последствий. Преступление окончено в момент вынесения Постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого по ст. 171 УПК РФ либо выполнения порядка предъявления обвинения по ст. 172 УПК РФ.
6.	Выявление субъективной стороны (с точки зрения оценки ее признаков) вызывает значительные трудности. Она характеризуется прямым умыслом и осознанием заведомой невиновности привлекаемого в фактическом уголовно-процессуальном, и материально-правовом смыслах.
При оценке заведомости того, что лицо является невиновным в уголовно-процес-суальнбм смысле с точки зрения оценки доказательств, наиболее правильный подход проведен В.Н. Кудрявцевым. По его мнению, «понятие заведомо невиновного вытекает из презумпции невиновности; им следует считать лицо, относительно которого не собрано никаких доказательств его виновности, и это известно субъекту, выносящему упомянутое Постановление...»1 2. Это правильное положение вместе с тем может быть конкретизировано. В уголовно-процессуальной литературе подчеркивается, что для предъявления обвинения должно быть с высокой степенью вероятности установлено, что деяние имело место, оно совершено данным лицом и в нем содержится состав преступления3. Статья 171 УПК РФ текстуально требует наличия достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления. В этом смысле заведомо невиновным является лицо, в отношении которого не собраны доказательства, которые рассматриваются как достаточные в соответствии с действующим законодательством и профессионально одобряемой следственно-судебной практикой. Понятие «заведомо невиновный» в контексте настоящей статьи является процессуальным понятием, имеющим законодательное основание и практическое наполнение. Это не
1 Чучаев А.И. // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ, 2004. С. 684.
2 Кудрявцев В.Н. // Указ. соч. С. 760.
3 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: Проспект, 2002. С. 244.
бытовое понятие, которое может предполагать виновность любого, хотя бы и незнакомого лица.
Понимание заведомой невиновности лица при этом не должно препятствовать законному расследованию, подавляя, в частности, инициативу следователя или иного лица. Оно, как правильно утверждается в литературе, должно быть отграничено от процессуальных ошибок, основанных, например, на неверной оценке значения улик и пр.
7.	Проблемные ситуации. Вопросу материально-правовой невиновности в уголовно-правовой литературе уделяется недостаточное внимание. Высказан, правда, взгляд, по которому не подпадает под признаки данной статьи неправильная квалификация (умышленное убийство вместо неосторожного причинения смерти)1. В этом случае действительно нет привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица. Лицо виновно, хоть и в ином деянии. Однако проблема привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности чаще возникает тогда, когда субъект деяния, правильно установив факты, дает им заведомо ложную оценку и квалифицирует как преступление деяние, которое им заведомо не является, либо привлекает лицо к уголовной ответственности при наличии обстоятельств, исключающих вину как признак преступления и элемент субъективной стороны. В этих случаях признак заведомой невиновности лица в правовом смысле имеет место.
8.	Субъект преступления — специальный.
9.	Квалифицирующий признак — см. комментарий к ст. 15 УК РФ.
10.	Предварительное следствие обязательно и проводится следователями прокуратуры (ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 300. Незаконное освобождение от уголовной ответственности
Незаконное освобождение от уголовной, ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором, следователем или лицом, производящим дознание, —
наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.
1.	Вопросы для изучения. По своей регулятивной направленности эта статья прямо противоположна предшествующей, хотя защищает одинаковые социальные ценности, в частности законность и эффективность предварительного расследования. Здесь на основе уголовно-правовых и уголовно-процессуальных познаний необходимо уяснить понятие незаконного освобождения от уголовной ответственности.
2.	Общий обзор статьи. Данная статья состоит из одной части, в которой сформулирован основной состав, предусматривающий более тяжкое наказание, чем то, которое грозит за незаконное привлечение к уголовной ответственности без отягчающих признаков.
В статье установлена ответственность за тяжкое преступление.
3.	Объективная сторона состоит в незаконном освобождении от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Содержание и характер действий, образующих незаконное освобождение, зависят от оснований признания лица либо подозреваемым, либо обвиняемым. Статья 46 УПК РФ предусматривает три основания или, что в данном случае особенно важно, три процедуры признания лица подозреваемым: возбуждение в отношении лица уголовного дела, задержание по ст. 91, 92 УПК РФ, применение меры пресечения. По ст. 47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено Постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, либо вынесен обвинительный акт. В соответствии с
1 См.: А.И. Чучаев // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. С. 686.
этим возникает процессуальное положение подозреваемого или обвиняемого. Процессуальные действия, которые прекращают уголовное преследование или уголовное дело, отменяют положение подозреваемого или обвиняемого и представляют собой освобождение от уголовной ответственности на стадии предварительного расследования.
Не вытекает из текста статьи мнение, по которому отказ в принятии одного из названных решений, например, об избрании меры пресечения, представляет собой освобождение от уголовной ответственности, законное или незаконное. Сам по себе такой отказ ни от чего не освобождает и не препятствует последующему вынесению одного из названных решений.
Наиболее сложной является материально-правовая и уголовно-процессуальная оценки незаконности освобождения от уголовной ответственности. Законодатель не указывает на цели или особый характер незаконности освобождения. Между тем, незаконность может быть результатом ошибочного толкования уголовного закона, который в гл. Пи иных статьях Особенной части УК РФ регулирует освобождение от уголовной ответственности в результате следственной ошибки или может проявляться в исправимом нарушении процессуальных правил.
При рассмотрении объективной стороны должен быть установлен такой характер незаконности освобождения, который способен действительно нарушить охраняемые настоящей статьей правовые блага и отношения.
Факт незаконности должен быть установлен процессуальной отменой незаконного решения и, естественно, подтвержден в суде.
4.	Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.
5.	Субъект — специальный. Это лица, названные в настоящей статье.
6.	Подследственность и подсудность. Дела подлежат обязательному предварительному расследованию следователями прокуратуры (ст. 151 УПК РФ). Они рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Статья 301. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей
1.	Заведомо незаконное задержание —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.	Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей — наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
1.	Вопросы для изучения. Статья запрещает совершение действий, которые не образуют привлечения к уголовной ответственности, но могут самым существенным образом ущемить законные права и интересы граждан.
Уяснению здесь подлежат:
—	понятия заведомо незаконнного задержания;
—	понятия заключения под стражу или содержания под стражей, для чего и здесь требуются знания в области уголовного и уголовно-процессуального права.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из трех частей. Первые две содержат признаки основных составов. Третья предусматривает квалифицирующий признак в виде тяжких последствии. Деяния, в которых содержатся признаки основных составов, относятся к преступлениям средней тяжести; квалифицированные — к тяжким преступлениям.
3.	Цели этой статьи чрезвычайно важны, и они Должны обеспечить законность и одновременно сохранить эффективность предварительного расследования, создавая необходимый баланс между различными интересами личности, общества и государства. По мнению В.Н. Кудрявцева, статья направлена на защиту неприкосновенности личности, гарантированной Конституцией РФ.
4.	Объективная сторона по ч. 1 и 2 коммеЛчруемой статьи состоит в принятии заведомо незаконных решений, соответственно* о задержании лица по ст. 91, 92 УПК РФ, заключении его под стражу (ст. 108 и 409 УПК РФ) или продолжении содержании под стражей при отсутствии для этого законных оснований.
Задержание лица и заключение под стражу осуществляются исключительно в рамках жестко определенного процессуального порядка и при наличии оснований, оценка которых предполагает достаточно широкое усмотрение лиц, принимающих эти решения. Незаконность этих действий может состоять как в несоблюдении оснований, так и в нарушении процессуального порядка принятия этих решений.
Незаконное содержание под стражей предполагает первоначальную законность заключения под стражу и может состоять в бездействии, т. е. невыполнении обязанности освободить лицо, содержащееся под стражей. «
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и осознанием заведомой незаконности осуществляемых действий. Установление заведомости в материально-правовом смысле, т. е. как признака субъективной стороны, является чрезвычайно сложной задачей. Она требует либо оценки нарушения формально определенных уголовно-процессуальных процедур, либо анализа выхода виновного за пределы законного усмотрения.
6.	Субъект преступления — специальный. Им является лицо, в рамках и на основе своих процессуальных полномочий принимающее решения о задержании либо заключении под стражу, либо лицо, обязанное принять решение об освобождении из-под стражи.
7.	Тяжкими последствиями могут, по распространенному в литературе мнению, быть признаны смерть потерпевшего, его тяжкая болезнь, длительное пребывание под стражей и проч.
8.	Предварительное следствие обязательно и'производится следователями прокуратуры. Дела рассматриваются в районном суде. z
Статья 302. Принуждение к даче показаний
1. Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание, а равно другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, соединенное с применением насилия, издевательств или пытки, — наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.
1.	Вопросы для изучения. Эта статья призвана обеспечивать законность предварительного расследования путем воздействия на поведение следователя или лица, производящего дознание. Она охраняет сложный комплекс правовых ценностей, который включает в себя интересы государства и права личности, имеющие конституционный ранг.
Уяснению подлежит содержание уголовно-правового запрета, предусмотренного в настоящей статье, и соответственно ряд понятий, имеющих специфическое значение в ее контексте. К ним относятся: принуждение, угрозы, шантаж, оборот «с ведома или молчаливого согласия», насилие, издевательствами пытки.
2.	Общее описание статьи. Здесь надо учитывать, что данная статья была изменена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г’. № 162-ФЗ, который ввел ответственность за принуждение, осуществляемое другим лицом, но с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание.
Статья состоит из двух частей, в которых, соответственно, предусматриваются признаки двух основных и квалифицированных составов преступления. Первый основной состав охватывает признаки принуждения, альтернативно к даче показаний или заключения, осуществляемого одним лицом. Второй — принуждение, осуществляемое с согласия или ведома, т. е. предполагающее специфическое совместное участие двух или более лиц в принуждении — также альтернативно к даче показаний или заключения.
Как основные, так и квалифицированные составы преступления являются формальными, соответственно, относясь к преступлениям средней тяжести и тяжким.
3.	Предметом преступления являются показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, а также показания и заключения эксперта и специалиста. Именно указанные лица могут быть потерпевшими по данной статье. Этот перечень является закрытым.
Принуждение простое либо квалифицированное других лиц может быть наказуемо при наличии соответствующих условий по иным статьям Особенной части УК РФ.
4.	Объективная сторона первого основного состава включает действия по принуждению к даче показаний либо заключения и способ действия, которым альтернативно могут быть угрозы, шантаж или иные незаконные действия. Действие по принуждению и способ принуждения предметно представляют собой единство. Однако принуждение может осуществляться различными способами и представляет собой воздействие на волю потерпевшего, ограничивающее его возможность принятия различного рода решений и совершения действий. Способ указывает на то, каким образом осуществлялось принуждение. Соответственно, с уголовно-правовых позиций необходимо установить, что действия: а) являлись принуждением; б) выполнялись определенным способом.
5.	Принуждением действия должны признаваться не в общеправовом, а в уголовно-правовом значении, которое понимается в контексте настоящей статьи. В литературе правильно отмечается, что по своей природе дача показаний на допросах, проведение экспертизы, участие специалиста в следственных действиях являются процессуальной обязанностью соответствующих лиц. Обеспечение этой и иных такого рода обязанностей принуждением в уголовно-правовом смысле не является. Уголовно-правовой характер принуждения определяется его способом. Настоящая статья относит к таким способам угрозы, шантаж или иные незаконные действия.
6.	Угроза — понятие, которое применялось и в предшествующих статьях настоящего УК РФ (см. комментарий к ст. 119). Шантаж — это специфическая угроза огласить сведения, компрометирующие лицо, при невыполнении последним предъявляемых к нему требований. Сложнее оценить как способ принуждения иные незаконные действия. К ним, во всяком случае, относятся запрещенные ст. 9 УПК РФ действия, унижающие честь участника уголовного судопроизводства, обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья, запрещенное ст. 187 УПК РФ, непрерывное проведение допроса более четырех часов и иные действия такого же рода.
7.	Принуждение со стороны другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание, отражает ситуацию вмешательства посторонних лиц в допрос или в назначение экспертизы или в иное действие, связанное с участием эксперта либо специалиста, с целью усиленного давления для получения доказательств нужного содержания. В таких случаях следователь или лицо, производящее дознание, фактически передают свои права на проведение процессуальных дейст-
)-fg вий и, как минимум, сознают, что постороннее лицо осуществляет принуждение, и соглашаются с этим, либо фактически поручают этим лицам совершать принуждение.
8.	Квалифицирующими признаками являются применение насилия, издевательств или пытки. Насилие охватывает применение вреда здоровью средней тяжести. Издевательство — по распространенному мнению — это особо унизительное обращение с потерпевшим, унижение его чести и достоинства, обычаев и верований, физические лишения, которые одновременно воздействуют на моральное самоощущение личности. Понятие пытки (см. примечание к ст. 117 УК РФ).
9.	Субъективная сторона — прямой умысел.
10.	Субъект — специальный. Его признаки описаны в тексте статьи.
11.	Дела расследуются следователями прокуратуры и рассматриваются в Верховном суде республики и в приравненных к нему судах.
Статья 303. Фальсификация доказательств
1.	Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 .№ 162-ФЗ).
2.	Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником —
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3.	Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
1.	Вопросы для изучения. Данная статья отсутствовала в УК РСФСР и является новеллой. При анализе ее конструкции и содержания уголовно-правовых запретов уяснению в особенности подлежат:
—	понятие «фальсификация»;
—	процесс доказывания в различных процессуальных порядках;
—	процессуальное понятие доказательств;
—	процессуальное положение виновных и его влияние на способы и последствия фальсификации доказательств.
2.	Общий обзор статьи. Она построена сложно. В ней содержатся признаки двух основных составов преступления с альтернативным субъектом. В ч. 1 определяется ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу. В ч. 2 — по уголовному делу. Часть 3 устанавливает отягчающие признаки, но — что бывает редко — относящиеся только к фальсификации доказательств по уголовному делу, т. е. только к ч. 2 комментируемой статьи. В статье установлена ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2 и 3) тяжести.
3.	Цели статьи состоят в обеспечении законного и эффективного функционирования судебной системы, содержанием которого является соблюдение прав участников процесса путем вынесения законных и обоснованных решений.
4.	Предметом преступления являются доказательства по делу. Понятие и виды доказательств даются в соответствующих процессуальных кодексах. Так, ст. 73 УПК РФ
определяет доказательства по уголовному делу как любые сведения, иа основании которых суд, прокурор, следователь, дознаватель устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В качестве доказательств допускаются различные по своей правовой природе сведения, в том числе: показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключения и показания эксперта и специалиста; вещественные доказательства', документы, т.е. протоколы следственных и судебных действий и иные документы. При этом, согласно ст. 81 УПК РФ, вещественными доказательствами признаются любые предметы, характеризующиеся следующими признаками: на них были направлены преступные действия; они служили орудием преступления или сохранили на себе его следы; имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате преступных действий или нажитые преступным путем; иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.
Документы и предметы, находящиеся в деле, но по каким-либо причинам еще или уже не являющиеся доказательствами, в структуру предмета данного посягательства не входят.
5.	Объективная сторона фальсификации доказательств по гражданскому делу определяется особенностями гражданского и арбитражного процессов и состоит в изготовлении или получении документа либо предмета, могущего стать вещественным доказательством, при соблюдении соответствующих требований, представлении его суду и заявлении соответствующих ходатайств о приобщении к делу, подкрепленных необходимыми материалами.
Фальсификация доказательств окончена в момент представления их суду. Общественно опасных последствий не требуется. Это объясняется тем, что, в частности, по ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом.
6.	Субъективная сторона — прямой умысел. Цели и мотивы правового значения не имеют и могут быть благородными.
7.	Субъекты — лица, которые признаны в соответствующей процессуальной форме участвующими в деле или их представителями. Их перечень определен в ст. 34 ГПК РФ и ст. 40 АПК РФ.
8.	Объективная сторона фальсификации доказательств по уголовному делу также определяется процессуальным законодательством, а именно нормами УПК РФ. Характер действий лица как фальсификации доказательств определяется его положением в уголовном процессе и в первую очередь бременем доказывания и компетенцией в сфере собирания, проверки и оценки доказательств в соответствии со ст. 85 — 90 УПК РФ. В объективную сторону входят действия по созданию документов и предметов, могущих стать доказательствами, и введению их в процесс доказывания путем признания доказательствами. Пци этом, по распространенному мнению, собственно фальсификация — это искажение сведений (ст. 74 УПК РФ), которое может осуществляться путем материального или интеллектуального подлога.
Фальсификация доказательств по уголовному делу имеет место при искажении фактических сведений, которые в соответствующем порядке и в надлежащей форме представлены суду с ходатайством о приобщении к делу.
9.	Субъективная сторона — прямой умысел.
10.	Субъект преступления по ч. 2. — специальный. Это лица, производящие дознание, следователи прокуратуры, защитники (об их статусе см. ст. 38, 41, 49 УПК РФ).
И. Тяжкое или особо тяжкое преступление как квалифицирующий признак (см. комментарий к ст. 15 настоящего Кодекса).
Тяжкие последствия представляют собой оценочный признак. Ими могут быть:
J прекращение деятельности предприятия с потерей рабочих мест, болезнь или смерть осужденного и проч.
12.	Предварительное следствие обязательно и производится следователями прокуратуры (ст. 151 УПК РФ). Дела по ч. 1 рассматриваются в районном суде, по ч. 2 и 3 — в Верховном суде республики и в приравненных к нему судах (ст. 31 УПК РФ).
Статья 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа
Провокация взятки либо коммерческого подкупа, то есть попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, —
наказывается штрафом в размере до двухсот-тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением правщзаниматъ определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срезе до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Аф '162-ФЗ).
f-
1.	Вопросы для изучения. Анализ содержания статьи позволяет говорить о новом для российского уголовного права запрете, вызывающем- острые споры.
Уяснению здесь подлежит:
—	общая характеристика состава деяния; * -
—	понятие провокации взятки, в особенности уголовно-правового смысла оборота «попытка передачи»;
—	содержание целей деяния;
—	момент окончания преступления;	4
—	соотношение провокации взятки и оперативно-розыскных мероприятий.
Кроме того, существует необходимость обращаться к целому ряду уголовно-правовых понятий, которые уже рассматривались при.изучении иных статей УК РФ (см. комментарий к ст. 201, 285, 290, 291).
2.	Общее описание запрета. Хотя статья состоит из одной части и содержит основной формальный состав преступления, его описание выглядит достаточно сложным, поскольку законодатель использовал ряд альтернативных признаков, в том числе объективной и субъективной стороны, предмета преступления и его субъекта.
Провокация взятки либо коммерческого подкупа по своему существу предполагает такие умышленные действия виновного, которые состоят в фальсификации доказательств путем фиксируемой передачи предмета взятки или коммерческого подкупа и имитации согласия лица — адресата осуществляемых действий — на получение этого предмета. При этом целью всех этих действий должно быть именно искусственное создание совершения преступлений либо последующий шантаж.
Преступление окончено в момент совершения действий.Наступления последствий не требуется.
Преступление, ответственность за которое установлена комментируемой статьей; относится к преступлениям средней тяжести.
3.	Объектом (.основным) данного посягательства являются законная деятельность органов правосудия в широком смысле, которые оказываются или могут оказаться спровоцированными на проведение незаконного расследования либо вынесение неправосудного приговора. Дополнительным объектом, по господствующему мнению, являются интересы потерпевших и структур, в которых рни выполняют свои функции.
4.	Объективная сторона включает в себя: а) действия, имитирующие процесс передачи предмета взятки или коммерческого подкупа при отсутствии согласия лица; б) обеспечение условий искусственного создания доказательств дачи и (или) получе
ния предмета взятки или коммерческого подкупа; в) попытка искусственного создания доказательств совершения преступлений или последующего шантажа.
Данное преступление, как отмечается в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», считается оконченным с момента попытки передачи денег или иных материальных ценностей либо попытки оказания услуг материального характера. Однако сама эта попытка должна сопровождаться обеспечением условий для искусственного создания доказательств и созданием их. Без этого действия субъекта нет состава данного деяния, поскольку объективно не реализуются его цели, которые могут иметь совершенно иное правовое значение.
Попытка, исходя из положений настоящей статьи, — это осуществление действий, которые могут и не достичь целй, но должны выполняться реально, а не разыгрываться в воображении субъекта деяния.
Понятие шантажа не раскрывается в настоящей статье, но оно применяется законодателем и в иных статьях настоящего УК (см. ст. 133, 240, 302, 309).
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа. Цель искусственного создания доказательств состоит в создании ложного представления о совершении лицом действий, образующих получение взятки или предмета коммерческого подкупа.
6.	Субъект — лицо, достигшее 16 лет.
7.	Подследственность альтернативная: предварительное следствие обязательно и его вправе проводить следователи органов внутренних дел и прокуратуры (ст. 151 УПК РФ). Подсудность — см. п. 12 комментария к ст. 302 УК РФ.
Статья 305. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта
1. Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта —	' *
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением сво боды на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, связанное с вынесением незаконного приговора суда к лишению свободы или повлекшее иные тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
1.	Вопросы для изучения. Применительно к данной статье особое значение имеет правильное толкование содержащихся здесь уголовно-процессуальных понятий, а именно приговора, решения, иного судебного акта, вынесения и заведомой неправосудности этих актов.
2.	Общий обзор статьи. Статья состоит из двух частей. В ч. 1 содержится основной состав, в ч. 2 — квалифицированный.
В ней установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
3.	Цель статьи состоит в обеспечении конституционных гарантий судебной власти и защите прав граждан от судебного произвола.
4.	Предметом преступления является законность выносимых судьей (судьями) приговора, решения или иного правового акта. Приговор в соответствии с п. 28 ст. 5 УПК РФ — это решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождений его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции. Решение — это понятие, которое имеет самостоятельное зна
чение в гражданском и арбитражном процессе и применяется для обозначения Постановления, определения; решение в уголовном процессе (см. 5, 23, 25 ст. 5 УПК РФ). В настоящей статье достаточно, чтобы то или иное решение, определение, Постановление подпадало под признаки судебного акта, что должно определяться соответствующим процессуальным законом.
5.	Объективная сторона описывается в настоящей статье. Она не включает в себя последствия, и деяние является оконченным в момент оглашения судьей заведомо неправосудного судебного акта.
Понятие заведомой неправосудности является весьма сложным. Приговор, решение или иной судебный акт являются правосудными, если они соответствуют требованиям законности, обоснованности и справедливости. Несоответствие судебного акта хотя бы одному из этих требований делает его неправосудным.
Законным признается приговор или иной судебный акт, вынесенный при соблюдении условий и в порядке, предусмотренных законом, отвечает требованиям последнего.
Приговор, например, является заведомо неправосудным, когда виновным в совершении преступления признано заведомо для суда невиновное лицо или оправдано заведомо виновное лицо. Заведомо неправосудный приговор будет и в том случае, когда судьи преднамеренно допустили неправильное применение уголовного закона и назначили подсудимому несправедливо суровое или мягкое наказание.
Вынесение неправосудного судебного решения вследствие судебной ошибки не образуют состава преступления.
6.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью, т. е. заведо-мостью, которая относится к субъективной стороне, но имеет объективное выражение в действиях, относящихся к стороне объективной. Виновный судья должен желать вынесения неправосудного судебного акта и заведомо, т. е. уверенно, не имея сомнений, знать, что им выносится акт неправосудный. Отсутствие заведомости устраняет состав преступления, предусмотренный настоящей статьей.
7.	Субъект преступления — специальный. Им могут быть только судьи, причем в отдельном случае имеющие процессуальные полномочия для вынесения судебного акта.
8.	Квалифицирующие признаки. Первый — формализованный — вынесение незаконного приговора к лишению свободы. Второй — оценочный — иные, т. е. кроме лишения свободы, тяжкие последствия.
9.	Подследственность и подсудность — см. п. 12 комментария к ст. 302.
Статья 306. Заведомо ложный донос
1.	Заведомо ложный донос о совершении преступления —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, — (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, —
наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Деяние, запрещенное настоящей статьей, является относительно распространенным и приобретает новые формы.
Уяснению подлежит:
—	понятие доноса;
—	признак заведомости применительно к доносу, который может исходить от лица, не знающего уголовного права и не способного к правильной уголовно-правовой оценке чьих-либо действий;
—	осуществление доноса;
—	искусственное создание доказательств обвинения.
2.	Общее описание статьи. Она состоит из трех частей. В ч. 1 - заведомо ложный донос объявляется преступлением. В ч. 2 и 3 — даны квалифицирующие признаки заведомо ложного доноса.
В ней установлена уголовная ответственность за преступления небольшой (ч. 1), средней (ч. 2) тяжести и тяжкие (ч. 3).
3.	Объективная сторона преступления состоит в доведении ложного доноса до сведения лиц или органов, которые либо могут принять на его основе решение, либо должны передать сведения, содержащиеся в доносе, лицам или органам, обязанным принимать решения в связи с полученными сведениями. Наступления последствий не требуется.
4.	Донос по настоящей статье — это сообщение о совершении преступления, выраженное в любой форме, включая помещение сообщения в средствах массовой информации, сделанное от своего имени или анонимно.
Содержанием доноса являются сведения, которые обязывают органы, обладающие соответствующими правомочиями, зарегистрировать и проверить донос, затем принять на его основе предусмотренное законом решение. Донос должен содержать в себе указание на признаки преступления, на основании которых в соответствии со ст. 21 УПК РФ в конечном счете возникает обязанность осуществления уголовного преследования, а суд с соблюдением соответствующих уголовно-процессуальных норм может постановить обвинительный приговор.
Донос должен стать известным адресату или во всяком случае поступить в соответствующий орган, либо наделенный обязанностью осуществления уголовного преследования, либо обязанный к дальнейшей передаче доноса для реагирования на него в уголовно-процессуальном порядке.
5.	Квалифицирующие признаки доноса. К ним относятся: а) обвинение лица в тяжком и особо тяжком преступлении (см. комментарий к ст. 15 УК РФ); б) искусственное создание доказательств обвинения (см. комментарий к ст. 303, 305 УК РФ).
Уголовно-наказуемым является ложный донос, в котором сообщается о преступле-йии, которого заведомо для доносчика в действительности не было. Не являются преступлением, предусмотренным ст. 306, заведомо ложные показания свидетелей или потерпевших, данные ими на допросе. Это деяние квалифицируется по ст. 307 УК РФ. Заведомо ложный донос об акте терроризма образует также самостоятельный состав преступления (см. комментарий ст. 207 УПК РФ).
6.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью обвинения в совершении преступления. Мотивы не влияют на квалификацию преступления.
7.	Субъект преступления — общий, т. е. любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Подследственность определяется согласно ч. 6 ст. 151 УПК РФ. Предварительное следствие производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено уголовное дело по ст. 306 УК РФ.
Дела рассматриваются районным судом.
924
Статья 307. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод
(название в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение или показание эксперта, показания специалиста, а равно заведомо неправильный перевод в суде либо при производстве предварительного расследования —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание. Свидетель, потерпевший, эксперт, специалист или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора суда или решения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья устанавливает уголовный запрет деяния, довольно опасного, распространенного и совершаемого по разным мотивам, возможно, из страха'; либо, напротив, жалости.
Уяснению подлежит конструкция составов преступления с альтернативными признаками объективной стороны и субъекта, а также содержание признака заведомости в контексте настоящей статьи.
2.	Общее описание и тенденции изменения запрета. Статья была частично изменена Федеральным законом от 8 декабря 2003г. № 162-ФЗ. В текст данной нормы были включены наряду с заключением и показанием эксперта также показания специалиста. Ссылкой на специалиста расширено и примечание к статье.
В статье имеются две части и примечание. Соответственно в них содержатся основной состав данного деяния, затем указание на квалифицирующий признак и, наконец, в примечании к статье указаны условия освобождения субъектов данного преступления от уголовной ответственности.
В комментируемую статью включены преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Объектом данных деяний являются как интересы правосудия, так и интересы лиц, к которым могут относиться запрещенные в статье деяния.
Предметом преступления являются искажаемые показания свидетеля или потерпевшего, ложное заключение или показание эксперта, показание специалиста и перевод в суде либо при производстве предварительного расследования. Показания подозреваемого и обвиняемого предметом данного посягательства не являются.
4.	Объективная сторона состоит в искажении источников доказательств, являющихся предметом настоящей статьи, изложении искаженных данных при проведении соответствующих процессуальных действий либо представлении в соответствующей процессуальной форме надлежащему адресату. Последствия деяния настоящей статьей не предусмотрены, и преступление является формальным.
Ложными, по мнению, высказанному в частности академиком В.Н. Кудрявцевым, для свидетеля (потерпевшего) будут показания, в которых сообщаются вымышленные сведения, искажаются или скрываются (умалчиваются) действительные, известные
ему факты. Для эксперта и, надо думать, с известными Отклонениями для специалиста ложными будут показания, в которых неправильно представлены фактические обстоятельства, что может произойти и путем умолчания о существенных фактах. Ложное заключение состоит как в искажении фактов, так и главным образом в их неверной оценке, в неправильных выводах. Неправильный перевод — намеренное искажение содержания высказываний лица или текста документа.
Составы данных преступлений формальные.
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Заведомость состоит в желании искажения сведений, сообщаемых в указанных источниках доказательств, и в том, jrro виновный после искажения сведений осознает их ложность, уверенно представляет их не соответствующими имеющимся фактам. Заведомость отсутствует, когда названные в статье лица сообщают сведения, в которых они не уверены, или которые они считают нуждающимися в дополнительной проверке.
6.	Субъект преступления специальный — достигшие 16 лет лица, названные в настоящей статье.
7.	Квалифицирующие обстоятельства — см. комментарий к ст. 15 УК РФ.
8.	Примечание к настоящей статье содержит специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Смысл его состоит в побуждении виновного к устранению последствий совершенного им деяния, что крайне важно для интересов правосудия и лиц, к которым показание либо заключение, либо перевод могут относиться.
9.	Подследственность и подсудность — см. п. 8 комментария к ст. 306 УК РФ.
Статья 308. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний
Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного юда, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона оЩ 08.12.2003 П? 162-ФЗ).
Примечание. Лицо не подлежитуголовной ответственности за отказ от дачи по казаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников.
1.	Вопросы для изучения. Настоящая статья проста по конструкции, но требует уяснения содержания процессуальной <>бязанности дачи показаний. Необходимо во всех случаях разграничивать отказ от дачи показаний и реализацию свидетельского иммунитета, предусмотренного ст. 51 Конституции РФ, ст. 56 УПК РФ и примечанием к настоящей статье.	.< .
2.	Общее описание статьи. Оц$ сформулирована очень лаконично. Текст статьи совпадает с ее названием.	*
В ней установлена уголовная ответственность за преступление небольшой тяжести.
3.	Объективная сторона. По господствующему в юридической литературе мнению, отказ от дачи показаний может быть выражен в любой стадии уголовного или гражданского процесса в словесной или письменной форме, проявляться в бездействии, когда свидетель или потерпевший не сообщают сведений по существу дела и не отвечают на поставленные перед ними вопросы. При этом отказ свидетеля и потерпевшего от дачи показаний должен быт* противоправным, т. е. должны отсутствовать общее право на отказ от.дачи показаний либо обстоятельства, которые могут привести к возникновению такого права при постановке определенных вопросов. Последнее имеет место, когда допрос свидетеля или ^потерпевшего может привести к даче показаний против самого себя, своего супруга, близких родственников либо к разглашению государственной тайны, тайны исповеди и иных защищаемых законом сведений.
4.	Субъективная сторона отказа от дачи показаний характеризуется прямым умыслом. Мотивы отказа не имеют значения для установления противоправности отказа, но влияют на оценку общественной опасности деяния — страх, непонимание значения показаний и др.
5.	Субъект — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6.	Примечанием к настоящей статье реализуется конституционное право граждан, закрепленное в ст. 51 Основного закона страны. Однако в комментируемой статье неполно передано содержание свидетельского иммунитета, что и требует обращения к процессуальному законодательству (п. 40 ст. 5 УПК РФ).
7.	Подследственность и подсудность. В соответствии с ч. 6 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие обязательно и производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено уголовное дело по ст. 308 УК РФ.
Дела этой категории рассматриваются мировым судьей.
Статья 309. Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу
1.	Подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ),
2.	Принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта, специалиста к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний, соединенное с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества этих лиц или их близких, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья указанных лиц, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
4.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
1.	Вопросы для изучения. В настоящей статье содержится запрет столь опасных для правосудия и общества в целом деяний, как подкуп или принуждение к даче показаний, уклонению от дачи показаний, неправильному переводу. В ней используются понятия, применявшиеся в ст. 307, 308 УК РФ, и употреблявшиеся ранее понятия подкупа (ст. 141, 183, 184, 204 УК), а также часто встречающееся пМитературе понятие принуждения.
Уяснению здесь подлежат составы деяний, запрещенных в настоящей статье, и значение упомянутых понятий в ее контексте.
2.	Общий обзор статьи. Статья построена сложно и состоит из четырех частей. В ч. 1 содержатся признаки подкупа свидетеля, потерпевшего, специалиста либо эксперта, а равно переводчика. В ч. 2 — альтернативные признаки основных составов принуждения этих же лиц. В ч. 3 и 4 — две группы квалифицирующих признаков.
В ней устанавливается ответственность за преступления небольшой (ч. 1), средней (ч. 2 и 3) тяжести и тяжкие (ч. 4).
3.	Предмет посягательства такой же, как в ст. 307 УК РФ, и является единым для всех составов преступлений, предусмотренных в настоящей статье. Это показания свидетеля, потерпевшего, специалиста и эксперта, заключение эксперта и перевод.
4.	Объективная сторона состава преступления по ч. 1 настоящей статьи состоит в подкупе, т. е. вручении вознаграждения за дачу ложных показаний, заключение эксперта, перевод. Признаки подкупа (см. комментарий к ст. 204 УК РФ).
Преступление следует считать оконченным в момент полного или частичного принятия предмета подкупа.
5.	Субъективная сторона состава преступления по ч. 1 характеризуется прямым умыслом и целью- дачи ложных показаний, ложного заключения, неправильного перевода.
6.	Объективная сторона второго основного состава преступления состоит в принуждении к определенным действиям, соединенным с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества этих лиц или их близких.
Под принуждением в настоящей статье следует понимать психическое воздействие, содержанием которого являются перечисленные в этой статье угрозы. Любое насилие превращает основной состав в квалифицированный.
7.	Субъективная сторона данного преступления такая же как при подкупе — прямой умысел и цель определенного поведения принуждаемых лиц.
8.	Квалифицирующие признаки — см. комментарий к ст. 35, 111, 115, И^УК РФ.
9.	Подследственность и подсудность — см. п. 8 комментария к ст. 306 УПК РФ.
Статья 310. Разглашение данных предварительного расследования
Разглашение данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия прокурора, следователя или лица, производящего дознание, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Статья содержит запрет нарушения следственной тайны, т. е. противоправного разглашения данных предварительного расследования. Уяснению подлежат ряд процессуальных вопросов, связанных с правом прокурора, следователя или лица, производящего дознание, предупреждать о недопустимости разглашения этих данных и в то же время давать согласие на их разглашение, а главное, понятие разглашения и его предмет.
2.	Общее описание статьи. Статья состоит из одной части и содержит один основной состав преступления небольшой тяжести.
3.	Предмет посягательства — данные предварительного расследования, не подлежащие разглашению в соответствии со ст. 161 УПК РФ.
4.	Объективная сторона включает в себя условия в виде предупреждения о недопустимости разглашения данных, сделанное на основе ч. 2 ст. 161 УПК РФ, отсутст-
g вие согласия на разглашение, сделанное в соответствии с ч. 3 ст. 161 УПК РФ, и действия по разглашению данных предварительного расследования. Отсутствие предупреждения о недопустимости разглашения либо наличие разрешения о предании данных гласности исключаем уголовную ответственность.
Разглашение представляет собой доведение данных предварительного расследования до сведения любого лица и в любой форме, позволяющей воспринять разглашаемые данные. Настоящая статья не предполагает наступления каких-либо последствий.
Преступление является оконченным в момент разглашения данных.
5.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели не рассматриваются в качестве элементов субъективной стороны. Однако они могут иметь значение для определения степени общественной опасности данного деяния.
6.	Субъект преступления — специальный. Это лицо, которое предупреждено о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования и давшее соответствующую подписку.
7.	Подследственность и подсудность — см. п. 7 комментария к ст. 308 УК РФ.
Статья 311. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса
1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Вопросы для изучения. Запрет, содержащийся в настоящей статье, призван способствовать эффективности мер безопасности относительно судей и участников уголовного процесса, и соответственно охранять правосудие от противоправного воздействия на лиц, участвующих в его отправлении.
	Уяснению подлежит:
—	конструкция состава данного преступления;
—	ряд применявшихся ранее в настоящем УК РФ уголовно-процессуальных понятий в контексте настоящей статьи;
—	понятийный оборот «эти сведения были доверены или стали известны».
2.	Общее описание статьи. Она состоит из двух частей. В ч. 1 содержится основной состав преступления, в ч. 2 — квалифицированный, выделенный по признаку наступления тяжких последствий.
В ней устанавливается ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Предмет преступления — сведения о принимаемых в соответствии с Федеральным законом от 22 марта 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» мерах безопасности лиц, участвующих в отправлении правосудия, других участников уголовного процесса, и их близких.
О понятии мер безопасности см. комментарий к ст. 320 УК РФ.
Перечень лиц, в отношении которых применяются меры безопасности, в настоящей статье является открытым, включая в себя собственно лиц, участвующих в правосудии, других участников уголовного процесса, а равно их близких.
4.	Объективная сторона — действия по разглашению указанных в диспозиции статьи сведений. Наступления общественно опасных последствий не предполагается. Деяние окончено в момент доведения сведений до любого лица, неуправомоченного к их получению.
5.	Квалифицирующий признак — тяжкие последствия. Он является оценочным и переводит состав в материальный. К тяжким последствиям может быть отнесено нападение на защищаемое лицо, раскрытие методов защиты и иные.
6.	Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Ответственности за неосторожность законодатель не установил.
7.	Субъект — общий, т. е. лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8.	Подследственность и подсудность. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, проводится дознание. Оно осуществляется дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ. По делам, предусмотренным ч. 2, обязательно предварительное следствие, которое производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 311 УК РФ (ч. 6 ст. 151 УПК РФ).
Дела рассматриваются в районном суде.
Статья 312. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации
/. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а рае но осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, —
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Вопросы для изучения. Поскольку запрет, содержащийся в настоящей статье, призван обеспечивать уголовно-правовыми средствами реальное исполнение судебных решений, включая приговоры по уголовным делам, в части, касающейся имущественных отношений, в статье используется ряд понятий гражданского, банковского и процессуального права.
Уяснению подлежат:
— значение понятий * имущество», «банковская операция», «денежные средства», «вверенное имущество», «кредитная организация» в контексте настоящей статьи;
конструкции составов преступлений, признаки которых в ней содержатся.
... 2. Общее описание статьи. Ona состоит из двух частей, различающихся по предмету посягательства и перечню альтернативных признаков объективной стороны.
В ней устанавливается ответственность за преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.
3.	Предметом преступления, предусмотренного в ч. 1 настоящей статьи, является имущество, подвергнутое описи или аресту на основании решений, принятых в соответствии с процессуальным законодательством, а также денежные средства (вклады). Материальная законность этих решений значения не имеет. Они должны быть законными формально, т. е. вынесены в надлежащем порядке.
4.	Объективная сторона состоит в совершении альтернативных действий е имуществом, т. е. в растрате или отчуждении или сокрытии или незаконной передаче имущества, а также в осуществлении банковских операций с денежными средствами (вкладами).
В статье нет указания на наступление вредных последствий в виде имущественного ущерба, но во всяком случае растрата представляет собой деяние, по примечанию к ст. 158 УК РФ и господствующему мнению, .связанное с причинением имущественного ущерба.
5.	Субъективная сторона — прямой умысел. Цели и мотивы значения не имеют.
6.	Субъект преступления по ч. 1 — специальный. Это достигшее 16 лет лицо, которому имущество было вверено под расписку, а равно служащий кредитной организации, осуществляющий банковские операции с денежными средствами (вкладами).
7.	Предмет преступления, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, — это имущество, подлежащее конфискации. При уяснении содержания этого предмета необходимо учитывать, что ст. 52 УК РФ отменена и ч. 1 ст. 115 УПК РФ изменена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ. Конфискации подлежит имущество, полученное в результате преступных действий, либо нажитое преступным путем.
8.	Объективная сторона включает в себя действия по сокрытию или присвоению предмета посягательства, а равно уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда в части конфискации имущества. В ч. 2 настоящей статьи также нет указаний на причинение материального ущерба.
9.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.	;
10.	Субъект — так же, как и в первом случае, — специальный. Это лицо, которому вверено имущество, подлежащее конфискации, или которое обязано выполнить действия, необходимые для исполнения приговора о конфискации имущества.
11.	Подследственность и подсудность. По делам данной категории производится дознание дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).	,
Дела рассматриваются мировыми судьями.
Статья 313. Побег из места лишения свободы, из-под ареста t или из-под стражи	t
1. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении, >—
наказывается лишением свободы на срок до трех лет.	i
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или органи-
зованной группой, —	< 1
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.	• <
(часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).	. >
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —	>
наказываются лишением свободы на срок до восьми лет.............. ........
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи свидетельствует, прежде всего, о повышенной социальной опасности лица, его совершившего. При освоении материала, относящегося к комментируемой статье, основное внимание следует уделять следующим вопросам:
—	понятие и признаки преступления — побега;
—	понятие места совершения преступления; отличия мест лишения свободы и ареста от мест предварительного заключения;
—	правовой статус лиц, совершающих побег (осужденных и заключенных под стражу), его различение;
—	структура основного состава деяния;
—	квалифицирующие признаки (соучастие и пр.);
—	покушение и оконченное преступление.
2.	Обзор запрета. Норма содержит в себе основной состава (ч. 1) и квалифицированные составы различной степени общественной опасности (ч. 2 и ч. 3). Основной состав указывает на три группы учреждений, побег из которых уголовно наказуем. Это места лишения свободы (исправительные и воспитательные колонии), арестные дома и места предварительного заключения (СИЗО, ИВС и пр.). В ч. 2 квалифицирующими признаками выступают совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в ч. 3 — с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой его применения, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
В статье предусматривается наказание за совершение преступления средней тяжести (ч. 1 и 2), тяжкого (ч. 3) преступления.
<	3. История развития нормы. Борьба с побегами преступников из мест изоляции
ведется с незапамятных времён. В послереволюционный период правовые меры, регламентирующие борьбу с указанным явлением, впервые появились в 1919 г. В постановлении ВЦИК от 11 ноября 1919 г. «О лагерях принудительных работ» за побег предусматривалось строгое наказание вплоть до расстрела. В этом же постановлении устанавливалась круговая порука осужденных, предусматривающая ответственность за побег одного осужденного всех его сокамерников. В дальнейшем Положение об общих местах заключения РСФСР от 15 ноября 1920 г. устанавливало незачет времени, проведенного в заключении до побега, в срок наказания, если оно не превышало одного года.
4. Объект преступления — порядок осуществления правосудия, деятельность по исполнению решений суда. Дополнительным объектом (ч. 3) выступает жизнь или здоровье человека.
5. Объективная сторона преступления представляет собой действия, выражающиеся в побеге, т. е. самовольном незаконном оставлении места лишения свободы, арестного дома, места предварительного заключения. Побег из-под ареста или из-под стражи означает самовольное оставление любого места, где временно или постоянно может находиться лицо, отбывающее наказание или находящееся в предварительном заключении.
\ По смыслу статьи, это может быть транспортное средство, служащее для перевозки из СИЗО в здание суда, помещение суда, лечебные учреждения, в том числе предназначенные для проведения судебно-психиатрической или судебно-медицинской экспертизы, и т. д.
< । К местам лишения свободы (или точнее — отбывания наказания) относятся тюрьмы, исправительные и воспитательные колонии, колонии-поселения, лечебные исправительные учреждения, дисциплинарная воинская часть. Места предварительного заключения прямо не названы в тексте статьи, но они охватываются указанием на нахо-
2 ждение субъекта под арестом / стражей. Согласно действующему законодательству к ним относятся следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, пересылочные пункты, а также транспортные средства для этапирования.
Побег, по единодушному мнению ученых-правоведов — длящееся преступление. Академик В.Н. Кудрявцев при этом подчеркивает: «данное преступление заканчивается либо при задержании лица, совершившего побег, либо при явке с повинной»1.
Другие авторы указывают, что побег считается оконченным с момента фактического выхода из-под контроля охраны лица, осужденного либо заключенного под стражу.
6.	Квалифицированные составы преступления. Они выделяются законодателем по признакам субъекта и способа совершения преступления. Первый признак относится к побегу, совершенному группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ). Второй — к насилию, опасному для жизни и здоровья, либо угрозе применения такого насилия, под которым подразумевается насилие как физическое, так и психическое. Опасным для жизни признается насилие, повлекшее причинение вреда здоровью потерпевшего (тяжкого, средней тяжести или легкого). Квалифицирующий признак не предусматривает причинение смерти потерпевшему, следовательно, в данном случае требуется дополнительная квалификация по ст. 105 УК РФ. Насилие, совершенное в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, дополнительно квалифицируется по ст. 321 УК РФ.
Квалифицирующим признаком является и побег с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. (О понятии «оружие» см. комментарий к ст. 222 УК РФ и Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ). К предметам, используемым в качестве оружия, относятся любые предметы, которыми может быть причинен вред здоровью потерпевшего. Лица, совершившие побег с использованием оружия, несут ответственность по совокупности ст. 222 и 313 УК РФ.
7.	Субъективная сторона — прямой умысел. В Определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу М. от 18 мая 1993 г. сказано: «Уго-> ловная ответственность за побег из мест лишения свободы наступает при установлении прямого умысла лица на уклонение от отбывания наказания».
8.	Субъект преступления специальный — лицо, достигшее 16-летнего возраста, осужденное к лишению свободы или аресту, либо содержащееся под стражей.
Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет за побег из воспитательной колонии или из-под стражи ответственности не несут.
9.	Подследственность и подсудность. По ч. 1 — дознание производится дознавателями органов внутренних, дел; по ч. 2 — предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел. Дела рассматриваются в районном суде. >
Статья 314. Уклонение от отбывания лишения свободы
Невозвращение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы места лишения свободы либо которому предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания, по истечении срока выезда или отсрочки — 1
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок до двух лет.
1.	Вопросы для изучения:
—	признаки субъекта преступления;	;
—	понятие невозвращения;	,<
—	основания пребывания лица вне мест лишения свободы.	з
1 Кудрявцев В.Н. // Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.В. Наумо-ва.З-е изд., М.: Юристъ, 2004. С. 774,	' '
2.	Обзор запрета. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) предусмат-' ривает для осужденных к лишению свободы краткосрочный отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения. Именно эта категория граждан подпадает под действие комментируемой статьи в случае невозвращения из отпуска. Кроме того, норма предусматривает наказание лицам, которым была предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания, если они по истечении срока отсрочки не явились к месту отбывания наказания.
Статья содержит формальный состав с альтернативными признаками субъекта преступления и объективной стороны. Уклонение от отбывания лишения свободы — это умышленное деяние небольшой тяжести.
3.	История развития уголовно-правового запрета. В УК РСФСР 1922 г. предусматривалась ответственность за самовольное оставление назначенного Постановлением судебного или административного органа местопребывания, а равно неявка в срок к назначенному теми же органами месту жительства. УК РСФСР 1926 г. в разделе «Преступления против порядка управления» также содержал аналогичную норму (ст. 82). В УК РСФСР 1960 г. впервые преступления против правосудия были выделены в самостоятельную главу, которая включала в себя 15 статей. Статья 188* предусматривала ответственность за уклонение от отбывания наказания осужденного, которому разрешен краткосрочный выезд из мест лишения свободы, а равно осужденного, отбывающего наказание в колонии-поселении.
4.	Объект преступления — порядок исполнения наказания в виде лишения свободы.
5.	Объективная сторона представляет собой бездействие, которое выражается в невозвращении лица, осужденного к лишению свободы, к месту отбывания наказания из отпуска с выездом за пределы мест лишения свободы либо в невозвращении лица, которому была предоставлена отсрочка исполнения приговора суда, к месту отбывания наказания, либо в невозвращении лица, которому была предоставлена отсрочка отбывания наказания, к месту его фактического отбывания. Данное деяние представляет собой длящееся преступление.
Обязательными являются также такие признаки объективной стороны состава преступления, как:
а)	место совершения преступления, которым считается место нахождения исправительного учреждения (исправительной колонии, воспитательной колонии, колонии-поселения и пр.);
6)	время совершения преступления. Преступление считается оконченным при истечении срока, установленного для возвращения в места лишения свободы. Возвращение к месту отбывания наказания позже установленного срока возврата по неуважительной причине влечет дисциплинарную ответственность.
6.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
7.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, осужденное к лишению свободы и отбывающее это наказание в исправительных учреждениях.
8.	Подследственность и подсудность. Дознание производится дознавателями органов внутренних дел. Дела рассматриваются мировыми судьями.
Статья 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта
Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 М 162-ФЗ).
1.	Вопросы для изучения. При освоении содержания статьи следует обратить внимание на следующие вопросы:
—	понятия злостного неисполнения и воспрепятствования исполнению, их сходные и различающиеся признаки;
—	особенности субъектов преступления, их правовой статус, зависящие от субъекта объективные предпосылки совершения преступления;
—	общественная опасность преступного деяния;
—	процессуальное значение неисполняемых судебных актов;
—	сроки, определяющие начало преступных действий.
2.	Обзор статьи. Статья содержит два формальных состава преступления с альтернативными признаками по субъекту и предмету посягательства, одинаковыми для обоих составов. Различия составов проявляются в таком признаке объективной стороны, как злостное неисполнение судебного акта, совершаемое путем бездействия, и воспрепятствование его исполнению — путем активных действий.
В комментируемой статье установлена уголовная ответственность за преступления небольшой тяжести.
Комментируемая норма призвана обеспечить надлежащее исполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.
3.	Цель статьи. История развития уголовного запрета.
В Уголовном уложении 1903 г. в главе «О преступных деяниях по службе государственной и общественной» предусматривалась ответственность служащих, виновных в непринятии мер или неучинении действий вопреки служебной обязанности по преследованию преступлений или по приведению в исполнение вошедших в законную силу определений, решений или приговоров суда (ст. 639), а также лиц, обязанных предупреждать и пресекать преступные деяния, и виновных в непринятии мер по выполнению этой обязанности, если это повлекло совершение преступления (служебное попустительство) (ст. 643). В УК РСФСР 1960 г. неисполнение судебного решения квалифицировалось по ст. 1882.	'
4.	Объект преступления — в обоих случаях — порядок функционирования органов, исполняющих судебные приговоры, решения и иные судебные акты. Приговор может быть обвинительным или оправдательным. Для квалификации злостного неисполнения это не имеет значения: важно неисполнение любого приговора. Решение выносится судом первой инстанции по гражданско-правовому спору. Иной судебный акт охватывает группу документов, в том числе определения, Постановления о прекращении дела, освобождении из-под стражи и т. п. — эти судебные акты могут быть приняты любым судом: Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, его судебными коллегиями, Президиумом, судами первой и второй инстанций.	,
Предмет преступления — приговор, решение или иной судебный акт.
5.	Объективная сторона. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта — умышленное деяние, совершаемое путем бездействия. Бездействие выражается в неисполнении приговора суда, неисполнении решения суда, неисполнении иного судебного акта. Указанное неисполнение относится к длящимся преступлениям. В.Н. Кудрявцев правильно указывает, что: «Оно ... по данной статье начинается с момента получения указанным в статье должностным лицом соответствующего судебного акта (если он должен быть исполнен немедленно) или с момента указанного в ием срока исполнения и оканчивается при выполнении содержащихся в акте требова
ний, либо? если они так и не были выполнены, - при возбуждении уголовного пресле-" дования виновного должностного лица по данной статье»1.
Неисполнение считается оконченным с момента истечения установленного законом срока исполнения судебного решения или акта либо с момента совершения действий, направленных на воспрепятствование их исполнению.
6.	Злостность как признак состава преступления. Данный признак означает повторное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта после имевшего место ранее предупреждения о недопустимости их неисполнения. Судебная практика подчеркивает, что основанием уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ является не любое, а лишь злостное неисполнение судебного решения (Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ по делу Д. от 31 марта 1998 г. № 2Н — 094/98).
Второй состав — воспрепятствование исполнению названных судебных актов совершается путем активных действий, выражающихся в противодействии исполнению приговора суда, решения суда и иного судебного акта.
7.	Субъект преступления по обоим составам специальный. Перечень лиц, подпадающих под действие нормы, определен в диспозиции статьи.
8.	Субъективная сторона первого состава характеризуется прямым либо косвенным умыслом, второго — только прямым. Мотивы и цели действий (бездействий) виновного для квалификации деяния значения не имеют, но могут быть учтены при назначении наказания.
9.	Дознание совершается дознавателями органов внутренних дел либо дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).
Статья 316. Укрывательство преступлений
Заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником.
1
1.	Вопросы для изучения. При освоении материала следует обратить внимание на:
—	понятие и признаки укрывательства;
—	понятие и перечень особо тяжких преступлений;
—	содержание оборота «заранее не обещанное».
’ Статья 316 УК РФ предусматривает ответственность за не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений. Однако под ее действие не подпадает определенная категория лиц, о которых говорится в примечании статьи, это супруг или близкий родственник.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья сформулирована лаконично. В ней устанавливается уголовная ответственность за преступление небольшой тяжести. Тем не менее значение этой нормы велико, поскольку она связана со многими другими запретами, в частности, касающимися особо тяжких преступлений.
3.	История формирования запрета. В Уголовном уложении 1903 г. содержались нормы за недонесение и укрывательство преступления (ст. 162—164, 167, 169,
1	1 Кудрявцев В.Н. // Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. А.В. Нау-
мов. М.: Юристъ, 1999. С. 775-776.
616—619, 643, 644), однако норма об укрывательстве не действовала, если преступление, о котором не было донесено, было совершено с участием самого обвиняемого или членами его семьи. УК РСФСР 1922 г. предусматривал ответственность за недонесение о подготовке и совершении контрреволюционных преступлений, в то время как укрывательство других преступлений уголовный закон не преследовал. УК РФ 1926 г. допускал уголовное преследование за укрывательство лишь в определенных, указанных в законе случаях (например, при хищении государственного имущества повторно и пр.). В УК РСФСР 1960 г. преступления против правосудия были дополнены статьями за укрывательство преступлений (ст. 189) и недонесение о преступлениях (ст. 190).
4.	Объект преступления, предусмотренного комментируемой статьей, действия лица, направленные на воспрепятствование расследованию преступления и привлечению его к уголовной ответственности;
5.	Объективная сторона включает действие, состоящее в заранее не обещанном укрывательстве особо тяжкого преступления.
Укрывательство считается оконченным с момента сокрытия преступника или следов преступления. Укрывательство преступления предполагает не только укрывательство преступника, т. е. предоставление ему места для проживания, транспортных средств, денег с целью обеспечения сокрытия от розыска или преследования, в изменении его внешности, предоставлении документов, одежды и т. д., но и сокрытие следов преступления, орудий совершения преступления, добытых преступными действиями предметов и пр. Уголовная ответственность предусматривается за заранее не обещанное укрывательство, т. е. исключается предумышленная вина, которая рассматривается доктриной уголовного права. Норма распространяется только на укрывательство особо тяжких преступлений.
6.	Согласно примечанию к статье действие нормы не распространяется на супруга или близкого родственника. К близким родственникам относятся родители или лица, их заменяющие, дед, бабушка, дети, внуки. Важный момент отмечен в этой связи судебной практикой. По определению Военной коллегии Верховного Суда РФ уголовная ответственность за заранее не обещанное укрывательство преступления возможна только при наличии обвинительного приговора в отношении лица, совершившего укрываемое преступление (Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ по делу К. от 22 февраля 2000 г. № 6-0165/97 // БВС РФ. 2000. № 3. С. 168), причем его деяние должно быть признано преступлением, относящимся к категории особо тяжкого.
7.	Субъективная сторона — прямой умысел.
8.	Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
9.	Предварительное следствие в соответствии с ч. 6 ст. 151 УПК РФ производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
Дела рассматриваются в районном суде (ст. 31 УПК РФ).
Глава 32
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
Вступительные замечания
1.	Вопросы для усвоения. Они определяются объектом преступлений против порядка управления как общественно опасных деяний, посягающих на нормальную дея-* тельность государственного аппарата и органов местного самоуправления и сопряжен
ных с совершением Насильствейных действий над должностными лицами или представителями власти, препятствованием их работе, причинением вреда их авторитету, жизни, здоровью, другим правам и интересам, т. е. все, что составляет содержание родового объекта преступлений гл. 32.
Уяснению подлежат:
—	признаки объекта преступления;
—	понятие и виды преступлений против порядка управления;
—	общественная опасность.
2.	Обзор комментируемых норм гл. 32. Исходя из непосредственных объектов посягательства, все преступления против порядка управления можно условно разделить на следующие группы:
а)	преступления, посягающие на нормальную деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления: ст. 317 («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»); ст. 318 («Применение насилия в отношении представителя власти»); ст. 319 («Оскорбление представителя власти»); ст. 320 («Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа»); ст. 321 («Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества»); ст. 329 («Надругательство над Государственным гербом или Государственным флагом Российской Федерации»);
б)	преступления, посягающие на общественные отношения, регламентированные специальными правилами порядка управления: ст. 322 («Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»); ст. 323 («Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации»); ст. 328 («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»); ст. 330 («Самоуправство»);
в)	преступления, посягающие на установленный порядок выдачи и ведения официальной документации: ст. 324 «Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград»; ст. 325 «Похищение или повреждение документов, штампов, печатей»; ст. 326 «Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства»; сТ. 327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков»; ст. 327' «Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их исследование».
3.	Области применения норм гл. 32 определяются общественными отношениями в рфере установленного порядка управления. Посягательство на отдельные из них находится под уголовно-правовым запретом перечисленных в предыдущем пункте статей УК РФ. Юридическими результатами их применения являются реализация уголовной ответственности за нарушения уголовно-правовых норм в виде наступивших неблагоприятных социальных и правовых последствий для виновных лиц, а также восстановление социальной справедливости для потерпевших и общества в целом.
4.	Основные понятия, относящиеся ко всем статьям комментируемой гл. 32, вряд ли могут быть выделены. Понятия и термины, касающиеся отдельных норм или групп норм (например, для ст. 317 — 320 УК РФ), анализируются в комментариях к этим нормам. В частности, речь идет о содержании понятий: «деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности», «сотрудник правоохранительного органа», «представитель власти», «должностное лицо правоохранительного и контролирующего органа» и др.
5.	История развития законодательства в части установления уголовной ответственности за преступления против порядка управления в рамках данного комментария ограничена сравнительным историко-правовым анализом норм действующего УК РФ 1996 г. и УК РСФСР 1960 г. Более глубокое исследование этого аспекта вряд ли возможно и целесообразно для целей настоящей работы.
6.	Круг библиографических источников по проблейатике гл. 32 весьма широк (см. список литературы). Законодательные и иные нормативные правовые акты, а также руководящие Постановления Пленума Верховного Суда РФ и определения по конкретным делам приводятся в рубрике «Судебная практика» и в комментариях к отдельным статьям указанной главы.
Судебная практика
1.	Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР и РФ: от 24 сентября 1991 г. № 3 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993г. № И) (Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) ло уголовным делам. М., 1999. С. 447-450.
2.	Постановление Президиума Верховного Суда РФ:
Применение насилия в отношении представителя власти — удовлетворение протеста заместителя Председателя Верховного Суда РФ привело к переквалификации действий осужденного со ст. 317 УК РФ на ч. 1 ст. 318 УК РФ (ВВС РФ. 2000. № 9. С. 8).
Похищение у гражданина важного личного документа — похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа и их уничтожение квалифицируются по ч. 2 ст. 325 УК РФ (БВС РФ. 2000. № 7. С. 14).
3.	Постановление президиума Московского городского суда:
Похищение у гражданина важного личного документа — свидетельство о регистрации транспортного средства, похищенное у гражданина, надзорной судебной инстанцией признано важным личным документом применительно к ч. 2 ст. 325 УК РФ (БВС РФ. 2003. № 4. С. 16-17).
Самоуправство — самоуправные действия лиц необоснованно квалифицированы как вымогательство (БВС РФ. 2003. № 5. С. 12—14).
4.	Постановление президиума Архангельского областного суда:
Подделка документов — действия виновного, квалифицированные как мошенничество, суд переквалифицировал на статью Уголовного кодекса, предусматривающую ответственность за подделку выдаваемого предприятием документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (БВС РФ. 2003. № 5. С. 18—19).
5.	Постановление президиума Липецкого областного суда:	,
Самоуправство — самовольные действия не образуют состав преступления, если ими не причинен существенный вред гражданину или организации (БВС РФ. 2003). № 6. С. 16-17).	)
6.	Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ:
Применение насилия в отношении представителя власти — ответственность да применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ) наступает только в случаях противодействия его законной деятельности (БВС РФ. 1998. № 4-С. 10—11); при принуждении лица по ч. 2 ст. 318 УК РФ в случае умышленного причинения потерпевшему тяжкого вреда здоровью дополнительной квалификации цо п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ не требуется, поскольку под насилием, указанным в ч. 2 ст. 318 УК РФ, понимается причинение вреда здоровью любой тяжести, в том числе ц тяжкого (БВС РФ. 2000. № 7. С. 14); по смыслу примечания к ст. 318 УК РФ пред-, ставителями власти признается должностное лицо правоохранительного или контроля-»-рующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном закон иом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (БВС РФ. 2000. № 7. С. 14); суд обоснованно переква-
лифицировал действия виновного с ч. 2 ст. 318 УК РФ на ч. 1 этой статьи (БВС РФ. 2000. № И. С. 9-10).
Подделка документов — использование заведомо подложного паспорта лицом, совершившим его подделку, охватывается ч. 1 ст. 327 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК РФ не требуется (БВС РФ. 1999. № 10. С. 9).
Покушение на жизнь сотрудника правоохранительного органа — покушение на жизнь сотрудника правоохранительного органа возможно лишь с прямым умыслом (БВС РФ. 1999. № 6. С.15).
Похищение у гражданина важного личного документа — похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа и их последующее уничтожение квалифицируются по ч. 2 ст. 325 УК РФ и дополнительной юридической оценки по другим статьям УК РФ не требуется (БВС РФ. 1999. № 3. С. 18).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Борискина С.А. Квалификация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; законодательные и теоретические вопросы // Право и политика. М., 2002. № 4. С. 87 — 91; Бытко Ю.И. Преступления против порядка управления. Саратов: Сарат. гос. акад, права, 1999. 29 с.; Пику-ров Н.И., Букалерова Л.А. Подлог и другие преступные посягательства на официальный документооборот: Учеб, пособие. Волгоград: Волгогр. акад. МВД России, 2001. 112 с.; Полухин В.В. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. М.: МАРТ, 2002. 91 с.; Фетисов М.Г. Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел: Учеб, пособие. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 1999. 91 с.; Шаталов А.С., Ваксян А. Фальсификация, подделка, подлог. Науч.-популяр, изд. М.: Лига Разум, 1999. 158 с.
Статьи: Бойко А., Карпенко М. Виды наказания за уклонение от призыва на военную службу // Рос. юстиция, М., 2001. № 3. С. 54 — 55; Гаухман Л. Уголовное законодательство об охране лиц, выполняющих служебный или общественный долг / / Законность. М., 1995. № 11. С. 2 — 8; Гончаров Д. Квалификация подделки документов // Там же. М., 2000. № 12. С.12; Гричанин Н., Щиголев Ю. Квалификация подделки и использования подложных документов // Рос. юстиция. М., 1997. № 11. С. 37 — 38; Гулин С.Н. Уголовно-правовая охрана выполнения служебного или общественного долга в действующем законодательстве и проекте Уголовного кодекса / / Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в свете новой Конституции Российской Федерации. М., 1995. С. 34 — 38; Друзин А. Угроза как признак преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ // Уголовное право. М., 2003. № 1. С. 23 — 24; Истомин А. Ф. Ответственность за уклонение от призыва на действительную военную службу // Журнал российского права. М., 1999. № 10. С. 84; Калузин А.Н. Некоторые проблемы уголовно-правовой защиты работников правоохранительных органов и лиц, содействующих осуществлению правосудия // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в свете новой Конституции Российской Федерации. М., 1995. С. 38 — 42; Кондрашова Т.В. Уголовная ответственность за причинение вреда жизни и здоровью представителя власти // Законодательство и практика. Омск, 2000. № 1. С. 74 — 76; Корабельников С.М. Особенности субъективной стороны при посягательстве на жизнь работника милиции или народного дружинника // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Свердловск, 1989. С. 78 — 84; Рахимжанова Т.К. Самоуправство как особая форма превышения пределов правомерности «осуществления права» // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в свете новой Конституции Российской Федерации. М., 1995. С. 22 — 27; Скорилкина Н., Дадонов С., Анненков А. Отграничение самоуправства от вымогательства // Закон-
>40 ность. М., 2000. № 2. С. 8; Саруханян А. Уголовная ответственность за самоуправство / / Уголовное право. 2002. № 3. С. 49 — 51; Скобликов П. А. Самоуправство при решении имущественных споров: вопросы уголовно-правового противодействия // Изд-во вузов. Правоведение. 2000. № 3. С. 173—182. Тищенко А.Г. Ответственность за уклонение от призыва на военную службу // Право в Вооруженных Силах. М., 1999. № 12. С. 38-39.
Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указан-.ных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность —
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы, смертной казнью.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3).
1.	Данная статья содержит только основной состав преступления. Действующий УК РФ значительно расширил круг потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317. В отличие от УК РСФСР 1960 г., содержавшего ст. 1912 об ответственности за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника, в число потерпевших, исходя из комментируемой статьи, включены сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие, выполняющие или выполнявшие ранее обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно их близкие.
2.	Предметом изучения здесь является основание уголовной ответственности за посягательство на жизнь указанных в данной статье лиц. За последние три года количество уголовных дел, возбужденных по этой статье, составило соответственно 321, 267 и 283 дела.
3.	В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное комментируемой статьей, относится к категории особо тяжких преступлений. Более того, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа является наиболее опасным среди всех преступлений против порядка управления в силу особой важности объекта посягательства.
4.	Предварительное следствие по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 317 УК РФ, осуществляется следователями прокуратуры (ст. 151 УПК РФ).
Дела данной категории подсудны Верховному суду республики, краевому' или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав анализируемого преступления включает:
а)	двойной объект посягательства: во-первых, нормальную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; во-вторых, жизнь названных лиц и их близких;
б)	объективную сторону преступления, которая заключается в посягательстве иа жизнь указанных в диспозиции ст. 317 лиц;
в)	субъекта преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону преступления, характеризуемую прямым умыслом и наличием указанных в настоящей статье цели — воспрепятствование законной деятельности названных лиц, либо мотива — мести за такую деятельность.
6.	К правоохранительным органам относятся органы государственной власти, ос
новной функцией которых является поддержание правопорядка и борьба с правонарушениями. К ним, в частности, относятся органы прокуратуры, внутренних дел, юстиции; федеральной службы безопасности, контроля оборота наркотических средств и психотропных веществ, таможни. Однако не все сотрудники правоохранительных органов находятся под охраной данной статьи. Категории лиц, которые могут быть потерпевшими от посягательства на их жизнь, определяются не только принадлежностью к тому или иному правоохранительному органу, но и характером исполняемых функций по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
7.	Понятие деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности дано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 г. № 3 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка». Согласно этому постановлению, сохраняющему модельное значение, под выполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности следует понимать несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий; поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.
8.	Исходя из такого определения, к кругу потерпевших в рамках ст. 317 следует отнести, прежде всего, работников милиции общественной безопасности (дежурные части, вневедомственную охрану, ГИБДД-ГАИ, патрульно-постовую службу, участковых уполномоченных милиции). Поскольку главной задачей криминальной милиции является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, работники оперативных и иных подразделений криминальной милиции также могут выступать в качестве потерпевших от данного преступления.
Работники других служб органов внутренних дел, не относящихся к милиции, могут находиться под защитой ст. 317 в тех случаях, когда они в установленном порядке (согласно письменному приказу руководителя соответствующего органа) привлечены к -выполнению обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Это происходит, как правило, во время массовых мероприятий или стихийных бедствий.
9.	По признаку участия в выполнении функции предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений или иных правонарушений к числу лиц, которые могут рассматриваться в качестве потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, также относятся сотрудники органов федеральной службы безопасности РФ, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной таможенной службы, федеральной службы охраны, органов, осуществляющих согласно Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ оперативно-розыскную деятельность.
10.	В то же время к категории должностных лиц правоохранительных органов, подлежащих уголовно-правовой охране в рамках ст. 317 УК, не относятся судьи, при-, сяжные заседатели, судебные приставы (судебные исполнители), прокуроры, следователи, дознаватели, поскольку, с одной стороны, они в своей служебной деятельности < не выполняют функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, с другой — посягательство на их жизнь составляет иное преступление, предусмотренное ст. 295 УК РФ.
11.	Из числа военнослужащих, осуществляющих функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, следует назвать, прежде всего, военнослужащих внутренних войск. Внутренние войска входят в настоящее время в
ГИСТемУ Министерства внутренних дел РФ. Задачами внутренних войск являются оказание содействия органам внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения.
При выполнении этих задач военнослужащие внутренних войск выполняют обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и потому могут быть потерпевшими по ст. 317 УК РФ.
Военнослужащие других родов войск, как правило, не могут привлекаться к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Однако если эти военнослужащие в силу сложившихся обстоятельств будут привлечены к обеспечению общественного порядка во время стихийных бедствий, то они могут выступать в качестве потерпевших по комментируемой статье.
12.	Применительно к комментируемой статье близкими лицами признаются: а) близкие родственники сотрудника правоохранительного органа либо военнослужащего по прямой нисходящей или по прямой восходящей линии, супруги и другие лица, относящиеся к близким родственникам в соответствии с семейным законодательством; б) лица, являющиеся иными родственниками (например, двоюродные братья и сестры, племянники, дяди и тети); в) лица, не состоящие в родстве с сотрудником правоохранительного органа либо военнослужащим, но состоящие с ним в дружеских или иных близких отношениях, жизнь, здоровье, благополучие которых дороги ему.
13.	Объективная сторона посягательства на жизнь включает в себя убийство и покушение на убийство лиц, указанных в диспозиции анализируемой статьи. Поскольку данное преступление считается оконченным с момента покушения на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, то действия виновного в этом случае должны квалифицироваться по ст. 317 УК РФ без ссылки на ст. 30 УК РФ. Такая законодательная конструкция свидетельствует об особом значении, которое придается уголовно-правовой охране названных лиц при выполнении ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
14.	Если посягательство повлекло причинение вреда здоровью потерпевших, то независимо от степени его тяжести содеянное полностью охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и дополнительной квалификации по ст. 111, 112, 115 УК РФ не требуется.
15.	Вместе с тем, посягательство на стадии покушения на убийство сотрудника правоохранительного органа необходимо отличать от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения. При этом следует исходить из совокупности всех обстоятельств совершенного преступления и учитывать, в частности: способ и орудие преступления; количество, характер и локализацию телесных повреждений (например, ранения жизненно важных органов); причины прекращения виновным преступных действий; предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, характер их взаимоотношений. В зависимости от этих обстоятельств содеянное следует квалифицировать либо по ч. 2 ст. 318 УК РФ, либо п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ, либо ч. 4 ст. 111 УК РФ.
16.	В практике квалификации имеют место случаи приготовления к убийству сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких. Например, приготовление будет присутствовать в действиях лица, которое приобрело огнестрельное оружие для убийства работника милиции. Поскольку в подобных случаях еще нет непосредственного посягательства на жизнь потерпевшего, приготовление к убийству квалифицируется по ст. 30 и 317 УК РФ. Помимо этого, в действиях виновного также содержится состав преступления, предусмотренный ст. 222 УК РФ.
17.	Угроза убийством сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких не подпадает под признаки комментируемой статьи. Такая угроза в зависимости от обстоятельств дела должна квалифицироваться либо как применение
насилия в отношении представителя власти по ст. 318 УК РФ, либо как преступление против, личности по ст. 119 УК РФ.
18.	Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, является любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если названное деяние совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, то его действия следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
19.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется наличием прямого умысла. Причем умысел может быть как заранее обдуманным, так и внезапно возникшим. Прямой умысел означает, что лицо осознает опасность своих действий для жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, предвидит неизбежность или реальную возможность наступления их смерти и желает ее наступления. Подтверждением осознания подобных действий могут служить форменная одежда потерпевшего, предъявление им служебного удостоверения, личные наблюдения за потерпевшим, его фактические действия.
Если по обстоятельствам дела виновный не знал, что посягает на жизнь указанных в ст. 317 УК РФ лиц, то совершенное им деяние должно быть квалифицировано по соответствующей статье гл. 16 как преступление против личности.
20.	Неосторожное причинение смерти сотруднику правоохранительного органа, военнослужащему или их близким не охватывается составом ст. 317 УК РФ и подлежит квалификации по ст. 109 УК РФ.
21.	Обязательными признаками субъективной стороны комментируемого преступления являются: специальная цель — воспрепятствование законной деятельности перечисленных в настоящей статье лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; мотив — месть за такую деятельность.
22.	Воспрепятствование деятельности означает стремление предотвратить, прекратить, видоизменить деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности в настоящем или не допустить выполнение этой деятельности в будущем.
23.	Деятельность потерпевшего должна носить законный характер, т. е. соответствовать требованиям законов и иных нормативных правовых актов как по сути, так и по форме. При этом деятельность является законной и в случаях, когда работник правоохранительного органа или военнослужащий формально не находится на службе, а по своей инициативе либо по просьбе граждан предотвращает нарушение или пресекает преступление.
24.	Посягательство на жизнь, связанное с незаконной деятельностью лица по охране общественного порядка или обеспечением общественной безопасности, не может быть квалифицировано по ст. 317 УК РФ- Уголовно-правовая оценка такого рода посягательств может быть различной.
При определенных обстоятельствах незаконные действия работников правоохранительных органов и военнослужащих могут создать для граждан состояние необходимой обороны. В данном случае действия последних рассматриваются в качестве правомерной необходимой обороны в рамках ст. 37 УК РФ, а если обороняющееся лицо превысит пределы необходимой обороны, оно подлежит ответственности по ч. 1 ст. 108 УК РФ.
Если незаконные действия работников правоохранительных органов или военнослужащих не породили состояние необходимой обороны, однако явились причиной возникновения у гражданина состояния физиологического аффекта, посягательство на их жизнь следует квалифицировать по ст. 107 УК РФ.
В остальных случаях посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих в связи с их незаконными действиями образует убийство или покушение на убийство и квалифицируется по ч. 1 ст. 105 УК РФ.
Сами по себе незаконные действия работников правоохранительных органов могут образовать состав превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
25.	Мотив мести за законную деятельность означает, что посягательство на жизнь потерпевшего осуществляется из мести за уже выполненные действия, т. е. за прошлую деятельность. Посягательство в этом случае может быть совершено как при исполнении указанными в ст. 317 УК РФ лицами своих обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, так и в момент, когда они такие обязанности не исполняют (во время отпуска, после увольнения). Важно лишь, что посягательство на жизнь данного лица было связано именно с прошлой деятельностью потерпевшего в качестве сотрудника правоохранительного органа (военнослужащего) и осуществляется из мести за прошлую деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности.
26.	Посягательство на жизнь указанных лиц, совершенное хотя и в момент исполнения ими обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, но не в целях воспрепятствования указанной деятельности или из мести за нее, а по другим мотивам (злоба, месть, ревность, личные неприязненные отношения), не может быть квалифицировано по ст. 317. В этом случае речь может идти о квалификации содеянного как преступления против личности.
27.	Рассматриваемое преступление необходимо отличать от сходных с ним составов преступлений, предусмотренных другими статьями УК РФ.
По отношению к ст. 105 УК РФ, в которой предусмотрена ответственность за умышленное убийство, ст. 317 УК РФ является специальной нормой. При ее конкуренции с общей нормой должна применяться специальная, т. е. ст. 317 УК РФ. Преступление, предусмотренное настоящей статьей, по ряду признаков отличается и от состава, предусмотренного ст. 295 УК РФ, которая в свою очередь по отношению к ст. 105 УК РФ также является специальной нормой. Отличие проводится главным образом по объекту посягательства и кругу лиц, которые могут быть потерпевшими от преступления. Поскольку ст. 295 УК РФ помещена в гл. 31 УК РФ «Преступления против правосудия», объектом этого преступления является нормальная деятельность органов правосудия и предварительного расследования и жизнь указанных в ст. 295 УК РФ лиц, а именно: судей, присяжных заседателей или иных лиц, участвующих в отправлении правосудия, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, защитников, экспертов, судебных приставов, судебных исполнителей и их близких.
По объекту, а также по признакам субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, отличается от террористического акта (ст. 277 УК РФ). Статья 277 входит в гл. 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» и предусматривает ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность. Объектом этого преступления являются основы конституционного строя и безопасность государства и жизнь государственных и общественных деятелей. С субъективной стороны террористический акт совершается умышленно в целях прекращения потерпевшими их государственной или общественной деятельности или из мести за такую деятельность.
28.	По вопросу об оценке доказательств по делам о преступлении, предусмотренном ст. 317 УК РФ (равно как и по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 318 и 319 УК РФ), следует исходить из разъяснений указанного выше Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 сентября 1991 г. № 3 о том, что недопустимы как предвзятое отношение к показаниям сотрудников правоохранительных органов и других представителей власти, так и их неоправданная переоценка: показания этих лиц должны оцениваться судом наравне и в совокупности со всеми иными доказательствами по делу.
Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти
1.	Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, ^шбо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 Л& 162-ФЗ).
2.	Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
*
1.	Данная статья содержит две части и соответственно — два состава преступления'. основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2). Особенностью ст. 318 УК РФ является наличие в ней примечания, в котором дается понятие представителя власти применительно к настоящей статье и другим статьям УК РФ.
2.	Предметом изучения здесь является основание уголовной ответственности за применение насилия в отношении представителя власти. За последние три года количество уголовных дел, возбужденных по ст. 318 УК РФ, составило соответственно 3622, 4434 и 4763 дела.
3.	В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.
Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 318 УК РФ, относится к тяжким преступлениям (ч. 4 ст. 15 УК РФ).
4.	Предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных комментируемой статьей, осуществляется следователями прокуратуры (ст. 151 УПК РФ).
Дела данной категории подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав анализируемого преступления включает:
а)	двойной объект посягательства: во-первых, нормальную деятельность органов Власти; во-вторых, здоровье и личную неприкосновенность представителей власти и их близких;
б)	объективную сторону, которая выражается в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо в угрозе применения насилия (ч. 1 ст. 318 УК РФ); или в применении насилия, опасного для жизни и здоровья (ч. 2 ст. 318 УК РФ), в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;
в)	субъекта преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону деяния, которая предполагает прямой умысел.
6.	Согласно примечанию к настоящей статье представителем власти в данной и других статьях УК РФ признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Перечисление признаков должностного лица содержится в примечании к ст. 285 УК РФ. О том, какие органы относятся к правоохранительным, сказано в комментарии к ст. 317 УК РФ. К контролирующим органам, о которых говорится в ст. 318
УК РФ, относятся органы федеральной налоговой службы, федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека, федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору и др.
К иным должностным лицам, о которых говорится в ст. 318 УК РФ, относятся должностные лица других звеньев государственного аппарата и органов местного самоуправления, которые выполняют функции власти. Представителями власти являются не все должностные лица, а только те, которые наделены распорядительными полномочиями^ отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. Для признания лица представителем власти необходимо занятие им по результатам выборов, назначению или иным законным путем штатной должности в органах законодательной, исполнительной, судебной власти или местного самоуправления.
Не являются таковыми представители общественности, выполняющие обязанности по охране порядка или контрольные функции (общественные контролеры, народные дружинники, общественные инспекторы службы безопасности движения и т. п.). Закон понимает под представителем власти только должностных лиц, состоящих на службе в аппарате органов власти или местного самоуправления.
Не находятся под охраной ст. 318 УК РФ представители власти, участвующие в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования. Ответственность за насилие в отношении этих лиц предусмотрена ст. 296 УК РФ.
Потерпевшими при совершении преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, наряду с представителями власти могут быть их близкие. О том, кого следует понимать под близкими, сказано в комментарии к ст. 317 УК РФ.
7.	Объективная сторона основного состава преступления (ч. 1 ст. 318 УК РФ) включает применение насилия, не опасного для жизни или здоровья указанных лиц, либо угрозу применения насилия. Насилие, не опасное для жизни и здоровья потерпевшего, означает такое воздействие на тело человека, в результате которого тот был ограничен в свободе (запирание, связывание), ему была причинена физическая боль, побои, не повлекшие расстройства здоровья. Содеянное в этом случае полностью охватывается комментируемой статьей.
Уничтожение или повреждение форменной одежды образует состав данного преступления только при условии, что это происходило в процессе применения насилия к потерпевшему.
Более подробная характеристика насилия, не опасного для жизни или здоровья потерпевшего, дана в комментарии к ст. 115 («Умышленное причинение легкого вреда здоровью») и ст. 116 («Побои») УК РФ,
Кроме того, деяние может заключаться в угрозе применения физического насилия к потерпевшему. Угроза должна быть адресована либо самому представителю власти, либо его близким. Диспозиция ч. 1 ст. 318 УК РФ не содержит указания на характер угрозы. Поэтому можно считать, что в ее содержание входят как угроза причинения любой тяжести вреда здоровью, так и угроза убийством. Угроза применить насилие полностью охватывается ч. 1 ст. 318 и дополнительной квалификации по ст. 119 УК РФ не требует.
Угроза должна быть реальной, т. е. у потерпевшего должны возникнуть опасения подвергнуться немедленному или скорому насилию. По форме выражения угроза может быть устной, письменной, а также выраженной С помощью мимики, жестов, демонстрации оружия и иных опасных предметов. Не имеет значения, намеревался ли виновный реализовать высказанные угрозы немедленно или в будущем, либо вовсе не имел намерения применять насилие. Высказывание угрозы уже рассматривается как оконченное преступление.
8.	Физическое насилие и угроза (психическое насилие) в отношении представителей власти или их близких квалифицируется по ст. 318 УК РФ только при том условии, что они применены к потерпевшему в связи с законным исполнением им своих
должностных обязанностей. Как разъясняется в Практическом комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации, термин «в связи с исполнением должностных обязанностей», используемый в диспозиции ч. 1 ст. 318 УК РФ, шире понятия «при исполнении должностных обязанностей», о котором говорится в ст. 319 УК РФ. Он охватывает как применение насилия по отношению к представителям власти во время исполнения ими своих должностных обязанностей, так и тогда, когда они эти обязанности не исполняют. Разрыв во времени между исполнением представителем власти своих должностных обязанностей и применением в отношении него или его близких физического или психического насилия в данном случае на квалификацию преступления не влияет. Однако если насилие не было связано с исполнением лицом своих должностных обязанностей, то оно квалифицируется по соответствующим статьям о преступлениях против личности. Оконченным данное преступление считается с момента применения насилия или угрозы его применения. При этом не требуется, чтобы представитель власти прекратил или изменил характер своей деятельности, связанной с исполнением им должностных обязанностей.
9.	Объективная сторона квалифицированного состава данного преступления (ч. 2 ст. 318 УК РФ) предусматривает применение в отношении представителей власти и их близких насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевших. Насилие, опасное для жизни и здоровья, предполагает причинение тяжкого вреда, вреда средней тяжести либо легкого вреда для здоровья, повлекшего расстройство здоровья потерпевшего. Насилие будет признано опасным для жизни и в том случае, если оно не причинило никакого вреда здоровью потерпевшего, но в момент применения насилия создавало угрозу для его жизни и здоровья.
10.	Часть 2 комментируемой статьи охватывает случаи причинения потерпевшему легкого вреда с расстройством здоровья, вреда средней тяжести, и тяжкого вреда здоровью. При этом дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности не требуется. Дополнительная квалификация требуется только при наличии особо квалифицированных видов тяжкого вреда здоровью, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в отношении двух и более потерпевших, либо вреда, повлекшего за собой по неосторожности смерть потерпевшего).
Подробная характеристика насилия, опасного для жизни и здоровья, дается в комментарии к ст. 111, 112 и 115 УК РФ.
11.	Субъектом анализируемого преступления является любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В случае совершения квалифицированного состава данного преступления (ч. 2 ст. 318 УК РФ) лицом в возрасте от 14 до 16 лет содеянное должно оцениваться по соответствующим статьям о преступлениях против личности.
12.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что применяет насилие либо угрозу по отношению к представителю власти или его близким, предвидит причинение вреда (при насилии) и желает этого. Умыслом виновного одновременно охватывается также и То, что он применяет насилие либо угрозу в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Под связью действий виновного с исполнением должностным лицом своих обязанностей имеется в виду: во-первых, при применении насилия либо угрозы против представителя власти в процессе исполнения им своих должностных обязанностей в целях их прекращения или принуждения представителя власти к выполнению определенных действий немедленно; во-вторых, при применении насилия либо угрозы в целях воспрепятствования будущей деятельности представителя власти; в-третьих, при применении насилия из мести за прошлую деятельность.
Деяние, совершенное на почве личных взаимоотношений (мести, ссоры, ревности
fg и т. д.), хотя бы и при исполнении служебных обязанностей, но не в связи с этой деятельностью, следует квалифицировать как преступление против личности.
13.	Комментируемую статью следует отграничивать от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов (ст. 317 УК РФ) по следующим признакам:
—	по кругу потерпевших: по ст. 318 таковым является любой представитель власти; в ст. 317 потерпевшими могут быть только сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие. Близкие этих лиц присутствуют в обеих статьях;
—	по характеру осуществляемой деятельности: в ст. 317 речь идет о деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; в ст. 318 — 0 любой законной деятельности представителей власти в процессе исполнения должностных обязанностей;
—	по признакам объективной стороны преступления: ст. 317 включает убийство или покушение на убийство, преступление в ст. 318 выражается в угрозе применения насилия, не опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо в применении насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевшего. Угроза убийством охватывается ст. 318, так же, как и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни потерпевшего в момент причинения (если не доказан умысел на причинение последнему смерти).
14.	Анализируемую статью необходимо отличать и от состава преступления, предусмотренного ст. 296 УК РФ «Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования». Различие здесь состоит в круге потерпевших и в характере осуществляемой ими деятельности. В рамках ст. 296 УК РФ речь идет не просто о представителях власти, а о лицах, связанных с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (перечень дан в диспозиции данной статьи).
15.	В историко-правовом аспекте представляет интерес то, что УК РСФСР 1960 г. наряду с нормой об ответственности за угрозу или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг (ст. 193), содержал норму, которой была предусмотрена ответственность за сопротивление представителю власти или общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, соединенное с насилием или угрозой применения насилия (ст. 191). Кроме того, в 1962 г. в УК РСФСР была введена ст. 191 \ выделявшая в качестве самостоятельного состава сопротивление работнику милиции или народному дружиннику. При этом ч. 1 данной статьи предусматривала ответственность за сопротивление названным в ней лицам, совершенное без насилия над ними, а ч. 2 — за такие же действия, соединенные с насилием или угрозой применения насилия над потерпевшими. Систематическое толкование ст. 318 УК РФ и названных статей УК РСФСР позволяет прийти к выводу, что действия, предусмотренные ч. 1 ст. 1911 УК РСФСР, декриминализированы, поскольку’сопротивление работнику милиции, совершенное без насилия, в соответствии с УК РФ не образует состава преступления; оно может лишь повлечь административную ответственность.
Статья 319. Оскорбление представителя власти
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Данная статья содержит только основной состав преступления. Конструкция состава довольно проста и кратка.
2.	Предметом изучения здесь является основание уголовной ответственности за оскорбление представителя власти. За последние три года количество дел, возбужденных по ст. 319 УК РФ, составило соответственно 4186, 6049 и 8391 дело.
3.	В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ деяние, предусмотренное ст. 319 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам о преступлении, предусмотренном данной статьей, осуществляют органы дознания — дознаватели органов внутренних дел (ст. 151 УК РФ).
Дела данной категории подсудны районному суду (ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав комментируемого преступления включает:
а)	двойной объект посягательства: во-первых, нормальную деятельность и авторитет органов власти; во-вторых, честь и достоинство представителей власти;
б)	объективную сторону, которая выражается в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им должностных обязанностей или в связи с их исполнением;
в)	субъекта преступления, которым может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется прямым умыслом.
6.	Потерпевшими от данного преступления признаются только представители власти. Понятие представителя власти и исполнения им должностных обязанностей содержится в примечании к ст. 318 и в комментарии к ней.
Анализируемая норма (ст. 319 УК РФ) предусматривает ответственность за оскорбление всех представителей власти, осуществляющих любую законную служебную деятельность, в том числе связанную как с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, так и с отправлением правосудия или предварительного расследования.
7.	Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Общественная опасность данного преступления заключается в унижении чести и достоинства представителей власти и в подрыве их авторитета.
Статья 319 является специальной нормой по отношению к ст. 130 УК РФ, в которой дается базовое понятие оскорбления. Оскорбление должностных лиц, не обладающих признаками представителя власти, квалифицируется по общей норме ст. 130 УК РФ.
8.	Особенность оскорбления, ответственность за которое предусмотрена ст. 319, состоит в том, что оно затрагивает как личное, так и профессиональное (служебное) достоинство представителя власти. Уголовно-наказуемыми в рамках данной статьи признаются действия, направленные на унижение достоинства конкретного человека как представителя власти. Оскорбление, высказанное в адрес государственного органа или учреждения в целом, не может быть квалифицировано по ст. 319 УК РФ.
9.	Для состава комментируемой статьи важной является форма оскорбления, в которой высказана отрицательная оценка личности или конкретного поступка потерпевшего. В законе говорится об унижении чести и достоинства человека, выраженном в неприличной форме. Неприличным признается поведение, явно не соответствующее общепринятым нормам взаимоотношений между людьми и грубо попирающее человеческое достоинство. Неприличная форма поведения является оценочным понятием, которое определяется судом в каждом конкретном случае на основе норм морали.
10.	Оскорбление может иметь и словесную, и письменную форму, может заклю
чаться в действиях, например, в нанесении пощечин, сбивании головного убора, срывании погон или знаков отличия, в различного рода неприличных телодвижениях.
В то же время критика, замечания в адрес представителя власти, высказанные в корректной форме, не образуют состава преступления, даже если они неприятны и кажутся несправедливыми.
11.	Обязательным признаком комментируемого преступления является публичность оскорбления. Оскорбление носит публичный характер, если оно совершается в присутствии хотя бы одного постороннего человека, в том числе и коллеги оскорбляемого представителя власти.
При этом присутствие самого оскорбляемого не является обязательным. Оскорбление может быть и заочным, если виновный рассчитывает на то, что оно станет известным потерпевшему.
Если же оскорбление представителю власти нанесено, когда он находился один на один с виновным лицом, либо при условиях, которые исключали возможность третьим лицам осознавать, что потерпевшему нанесено оскорбление, то действия виновного должны квалифицироваться по ст. 130 УК РФ, т. е. как преступление против личности.
12.	Данное преступление считается оконченным с момента, когда нанесено оскорбление (после высказывания слов или выполнения действий оскорбительного характера). Наступление вредных последствий составом преступления не охватывается и может быть учтено при назначении наказания.
13.	Субъектом преступления, как уже говорилось, является любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
14.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что публично и в неприличной форме наносит оскорбление представителю власти при исполнении им своих должностных обязанностей либо в связи с их исполнением, и желает этого.
Если субъект по обстоятельствам дела этого не осознавал, то он должен нести ответственность за оскорбление личности по ст. 130 УК РФ. По ст. 130 УК РФ должно квалифицироваться и оскорбление представителя власти на личной почве (ревность, месть, корысть и др.), не связанной с исполнением им своих должностных обязанностей.
15.	Оскорбление представителя власти необходимо отличать от смежных преступлений. В частности, оскорбление, совершенное путем активных действий (например, нанесением пощечины), по внешним признакам сходно с преступлением, предусмотренным ст. 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти»). Различаются они как по объективным, так и субъективным признакам, о которых было сказано выше.
Так, нанося оскорбление, виновный преследует цель унизить потерпевшего, причинить ему моральные страдания. Применяя насилие к представителю власти, субъект имеет целью нанести вред здоровью потерпевшего либо причинить ему физическую боль.	•
16.	В следственной и судебной практике встречаются случаи, когда в действиях виновного одновременно содержатся признаки различных посягательств на нормальную деятельность представителей власти при исполнении ими своих должностных обязанностей, например, оскорбление и причинение насилия, или оскорбление, причинение насилия и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В таких случаях содеянное должно квалифицироваться по статье УК РФ, предусматривающей ответственность за наиболее тяжкий вид посягательства. Совокупность нескольких преступлений такие деяния образуют только в тех случаях, когда они были совершены в разное время и не охватывались единым намерением, т. е. образуют реальную совокупность.
Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа
1.	Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если это деяние совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо арестом на срок до четырех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Данная статья содержит две части и соответственно — два состава преступления'. основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2).
2.	Предметом изучения здесь являются основания уголовной ответственности за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. За последние три года количество дел, возбужденных по ст. 320 УК РФ, было единичным и составило соответственно 1 и 2 дела.
3.	По степени общественной опасности деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 320 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ), а ч. 2 ст. 320 УК РФ — к преступлениям средней тяжести.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 320 УК РФ, проводится следователями прокуратуры (ч. 2 ст. 151 УПК РФ) либо следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ст. 151 УПК РФ).
Дела данной категории подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав анализируемого преступления включает:
а)	двойной объект посягательства: во-первых, нормальную деятельность правоохранительных и контролирующих органов; во-вторых, безопасность должностных лиц этих органов, а также их близких;
б)	объективную сторону, которая заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких;
для состава, предусмотренного ч. 2 ст. 320 УК РФ, необходимо установить тяжкие последствия и причинную связь;
в)	специального субъекта преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому были доверены или стали известны сведения о соответствующих мерах безопасности;
г)	субъективную сторону в виде прямого умысла.
6.	Уголовно-правовая охрана мер безопасности, применяемых в отношении названных должностных лиц, предусмотрена в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 22 марта 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Как сказано в преамбуле данного Федерального закона, предусмотренная им система мер защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц устанавливается в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность. Цель этих мер — создать надлежащие условия для отправления правосудия. Указанный Феде
ральный закон подробно регламентирует систему мер государственной защиты указанных лиц и порядок их применения. К ним, в частности, относятся: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности.
В ст. 19 названного Федерального закона говорится об ответственности за разглашение сведений об осуществляемых мерах безопасности. Это положение нашло конкретизацию в двух нормах УК РФ: ст. 311 («Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса») и ст. 320 («Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа»).
Общественная опасность разглашения таких сведений заключается в том, что преступники получают возможность воспрепятствовать законной деятельности должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов либо отомстить им за такую деятельность.
7.	Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 320 УК РФ, могут быть как должностные лица правоохранительного или контролирующего органа, так и их близкие. Подробная характеристика этих категорий лиц дана в комментарии к ст. 317 УК РФ. Здесь следует лишь дополнить, что потерпевшими могут быть признаны и лица, которые не подлежат государственной защите, а напротив, обеспечивают ее (сотрудники органов внутренних дел, безопасности, службы 'охраны, частные охранники и ДР-)-
8.	С объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 320 УК РФ, заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных лиц.
Разглашение предполагает сообщение (доведение) информации о мерах безопасности любым способом посторонним лицам (либо хотя бы одному из них), которые заинтересованы в получении таких сведений либо могут передать их заинтересованным лицам. Посторонними считаются лица, которым сведения о мерах безопасности не были доверены по работе или службе.
Основной состав преступления считается оконченным с момента огласки, распространения соответствующих сведений. Будет ли использована в дальнейшем данная информация, значения для квалификации по ч. 1 ст. 320 УК РФ не имеет.
9.	Субъект преступления специальный — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому сведения о мерах безопасности были доверены по службе (работе) или стали известны иным путем.
10.	Субъективная сторона комментируемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла: лицо осознает, что разглашает сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов и их близких, и желает так поступить.
Обязательный признак субъективной стороны — цель, которая состоит в воспрепятствовании служебной деятельности перечисленных лиц. Мотивы могут быть любыми (корысть, месть и др.), они значения для квалификации не имеют.
И.	В ч. 2 ст. 320 УК РФ содержится квалифицированный состав данного преступления, связанный с наступлением тяжких последствий.
Понятие тяжких последствий в законе не конкретизировано и является оценочным. Во-первых, к ним следует отнести гибель людей. При этом под гибелью понимается как насильственная (убийство), так и ненасильственная (например, в результате неосторожности) смерть хотя бы одного потерпевшего, находящаяся в прямой причинной связи с разглашением соответствующих сведений. Во-вторых, это причинение тяж
кого вреда здоровью потерпевшего, захват его в качестве заложника, изнасилование, причинение значительного имущественного вреда.
12. Субъективная сторона в этом случае характеризуется двумя формами вины: прямой умысел по отношению к факту разглашения, неосторожность относительно наступивших тяжких последствий. Разглашение соответствующих сведений при осознании неизбежности убийства потерпевшего должно квалифицироваться как соучастие в убийстве — по ст. 33 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Если разглашение информации о мерах безопасности привело к наступлению тяжких последствий для работников охраны органов, обеспечивающих безопасность, то субъектом данного преступления может быть признано и само лицо, в отношении которого применялись меры безопасности.
13. По объекту посягательства и по кругу потерпевших рассматриваемое преступление отличается от состава, предусмотренного ст. 311 УК РФ. Объектом в последнем случае является нормальная деятельность органов правосудия по уголовным делам и личность судей, присяжных заседателей и других участников уголовного процесса, указанных в диспозиции .уой статьи.
Другое отличие этих преступлений состоит в категории лиц, которые подлежат государственной охране: в ст. 311 речь идет о разглашении сведений, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя, иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких. Статья 320 УК РФ предусматривает охрану должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Остальные объективные и субъективные признаки данных составов практически совпадают.
•
Статья 321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества
/. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угро за применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осу ж денного или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или орга на уголовно-исполнительной системы —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в от ношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в свя зи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.
(в ред. Федерального закона от 05.03.2001 № 25-ФЗ).
1. Обзор запрета. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, относится к деяниям, препятствующим нормальному функционированию мест лишения свободы и содержания под стражей. Комментируемая норма содержит в себе три самостоятельных состава преступления. Часть 1 статьи предусматривает ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угрозу его применения. Часть 2 — за те же деяния в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности, либо его близких. В ч. 3 представлен особо квалифицированный вид преступления, а именно: совершение действий, предусмотренных в
ч: 1 и 2, организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья.
2.	История уголовного запрета. В УК РСФСР 1922 г. преступления против порядка управления относились к государственным преступлениям. Наказание предусматривалось за сопротивление отдельных граждан представителям власти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей или принуждение к выполнению явно незаконных действий, сопряженных с убийством, нанесением увечий или насилием над личностью представителя власти (ст. 86). Кроме того, предусматривалась ответственность за публичное оскорбление отдельных представителей власти при исполнении ими своих служебных обязанностей (ст. 88). УК РСФСР 1926 г. также содержал аналогичные нормы, однако место совершения преступления и категория лиц, в отношении которых оно было совершено, не конкретизировались. Впервые норма о действиях, дезорганизующих работу исправительно-трудовых учреждений (ст. 771), была введена в УК РСФСР 1960 г. (Законом РСФСР от 25.07.1962 г. № 29.)
3.	Тип деяния. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, относится к умышленным преступлениям. В комментируемой статье определены по сути три состава преступления: в ч. 1 и 2 предусматривается ответственность за совершение преступления средней тяжести, в ч. 3 — особо тяжкого преступления. Отметим, что в число учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, входят исправительные колонии, воспитательные колонии, лечебно-исправительные учреждения, тюрьмы, арестные дома, следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и пр.
4.	Предмет изучения: а) система учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; б) отличия мест лишения свободы и ареста от мест предварительного заключения; ₽) структура основного состава преступления; г) квалифицирующие признаки.
5.	Объект преступления — деятельность учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и ареста, а также мест содержания под стражей. Дополнительный объект — безопасность осужденных к лишению свободы, сотрудников мест лишения свободы и мест содержания под стражей либо их близких.
Отметим, что существуют различные точки зрения по поводу определения статуса сотрудника мест лишения свободы или мест содержания под стражей. Так, И.А. Юрченко считает, что под действие понятия «сотрудник» подпадают лица, имеющие специальное звание сотрудника уголовно-исполнительной системы или военнослужащие, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей. Иной позиции придерживался А.С. Никифоров, по мнению которого сотрудником может быть не только аттестованный, но и неаттестованный сотрудник мест лишения свободы либо, содержания под стражей (например, медицинский работник) и другое лицо, осуществляющее в таком учреждении по договору трудового найма или иной нормативной основе те или иные служебные функции1. По нашему мнению, позиция, высказанная А.С. Никифоровым, наиболее полно защищает законные права и интересы лиц, работ тающих в сфере исполнения наказания. Риск стать потерпевшим в одинаковой мере распространяется как на аттестованных сотрудников, так и неаттестованных, однако лица аттестованные социально защищены в большей степени. В этой связи в уголовном законе следовало бы уточнить понятие «сотрудник», включив в него неаттестованный персонал мест лишения свободы и мест предварительного заключения с целью защиты его законных прав и интересов, а следовательно, и прав и законных интересов близких указанной категории лиц.
6.	Объективная сторона преступления предполагает:
а)	действие, которое выражается в:	>
1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.
-г- применении насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угрозе применения насилия в отношении этого лица с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за сотрудничество с администрацией учреждений уголовно-исполнительной системы;
6)	те же деяния, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких. Неотъемлемым признаком ч. 2 статьи является связь между деянием и служебной деятельностью указанных в ней лиц;
в)	деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;
г)	наступившие в результате применения насилия общественно опасные последствия;
д)	причинную связь между деянием и последствиями.
Преступление считается оконченным и с момента угрозы, если при этом у потерпевшего были основания опасаться ее осуществления.
7.	Субъект преступления специальный — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, отбывающее наказание в виде лишения свободы либо содержащееся под стражей.
8.	Субъективная сторона — прямой умысел, специальная цель — воспрепятствование исправлению осужденного, мотив — месть за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
9.	Признаки состава преступления: а) применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо угроза его применения; б) применение насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угроза применения такого насилия; в) совершение деяния организованной группой. Они раскрываются в комментарии к другим статьям УК. Место совершения преступления — места, обеспечивающие изоляцию от общества.
10.	По делам данной категории производится предварительное следствие следователями прокуратуры. Дела по ч. 1 и 2 рассматриваются в районном суде, по ч. 3 Верховным судом республики и приравненными к нему судами.
Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации
1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действитель ных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, —
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 № 98-ФЗ).
1 наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, совер шенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, —
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 Л6 98-ФЗ).
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибы тия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использо вания права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Фе дерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.
Раздел^^^ест^глёния^роти^Тосударственной власти
f^Q 1. Вопросы для изучения. Применение статьи требует знаний в области конституционного и административного права. Изучению подлежат:
—	понятие незаконного пересечения Государственной границы РФ;
—	содержание этого признака;
—	содержание умысла;
—	общественная опасность деяния.
2.	Обзор статьи. Данная статья состоит из двух частей, предусматривающих формальные составы с альтернативными признаками объективной стороны, и примечания. Основной состав — пересечение Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию и выезда либо без надлежащего разрешения, полученного в установленном порядке.
Квалифицированный состав включает в себя совершение указанных действий; группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо с применением насилия или угрозой применения такого насилия.
Примечание определяет, что вышеназванные действия не распространяются на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования'права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.
3.	История уголовно-правового запрета. Статья не является новой. УК РСФСР 1922 г. относил выезд за границу или въезд в РСФСР без установленного паспорта или разрешения надлежащих властей к государственным преступлениям (ст. 92). УК РСФСР 1926 г. в своей первоначальной редакции также предусматривал ответственность за преступления против порядка управления и, в частности, и за нарушение режима Государственной границы РСФСР.
Комментируемая статья отличается от ст. 83 УК РСФСР 1960 г. краткостью и лаконичностью формулировок, хотя близка по сути к данному составу. Общественная опасность преступления заключается в посягательстве на неприкосновенность Государственной границы РФ.
4.	Непосредственный объект преступления — неприкосновенность Государственной границы РФ. Дополнительный непосредственный объект (по ч. 2 ст. 322 УК РФ) — жизнь и здоровье потерпевших (например, пограничников, служащих таможни и др. представителей власти).	’
5.	Объективная сторона преступления состоит в незаконном пересечении Государственной границы РФ без действительных документов, дающих право въезда в Рос-| сийскую Федерацию и выезда из нее либо совершение этих, действий без надлежащего разрешения, полученного в установленном порядке (ст. И Закона РФ от 1 апреле 1993г. № 4730-1 «О Государственной границе»). Для квалификации содеянного по ч. 1 комментируемой статьи достаточно одного из названных условий. Способ пересечения может быть любой: переезд, переход, перелет и пр.
Под Государственной границей РФ понимается в соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши,‘вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Порядок пересечения границы регламентирован также Федеральным законом от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно ст. 6 этого Закона въезд в Российскую Федерацию граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина за пределами территории Российской Федерации, а для иностранных граждан или лиц без гражданства — это действительные документы, удостове
ряющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, а также виза.
Основными документами для граждан РФ являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется ст. 8 — 10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также Положением о паспорте моряка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1508 «Об утверждении положения о паспорте моряка».
Помимо соответствующих документов, для иностранных граждан еще требуется виза. Виза — выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина даш лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (ст. 25.1 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»),
А.С. Никифоров считал, что к надлежащему разрешению относится также вид на жительство в РФ, выдаваемый иностранцам и лицам без гражданства. Думается, с этим следует согласиться.
6.	Преступление считается оконченным с момента незаконного пересечения Росграницы РФ.
7.	Субъективная сторона характеризуется только умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность незаконного пересечения границы и желает осуществить такое деяние.
8.	Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
9.	Квалифицированный состав преступления.
О понятии группы лиц по предварительному сговору, организованной группы см. комментарий к ч. 2 ст. 35 УК РФ.
Под насилием по ч. 2 ст. 322 УК РФ следует понимать как насилие, опасное для жизни и здоровья, так и насилие, неопасное для жизни и здоровья, за исключением насилия в виде умышленного причинения тяжкого вреда здоровью или смерти (речь идет о совокупности преступлений — соответствующей части ст. 111 и ч. 2. ст. 322 УК РФ либо ч. 2 ст. 318 и ч. 2 ст. 322, либо о совокупности со ст. 105 УК РФ, если потерпевшими являются сотрудники пограничной службы ФСБ России, органов внутренних дел, таможни, иных органов власти и другие лица, осуществляющие специализированные формы контроля при пересечении Государственной границы РФ).
Понятие угрозы включает угрозу ограничением физической свободы, причинение физической боли, любого вреда здоровью или жизни.
'	10. В комментируемой статье исключением из общего правила о наступлении уго-
ловной ответственности является гарантия возможности использовать право политического убежища. Согласно ч. 1 ст. 63 Конституции РФ, а также ст. 1 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21.07.1997г. № 746 (в ред. Указа Президента РФ от 1 декабря 2003 № 1417), Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Ч. 2 ст. 63 Конституции РФ запрещает органам власти выдавать другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия или бездействия, не признаваемые в РФ преступлением. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища предусмотрен в ст. 8—12 указанного выше Положения.
। И. По ч. 1 ст. 322 производится дознание, а по ч. 2 — предварительное следст вие следователями органов федеральной службы безопасности (ст. 151 УПК РФ). Мировому судье подсудны дела, предусмотренные ч. 1 данной статьи, по ч. 2 дела рассматривает суд субъекта Российской Федерации (ст. 31 УПК РФ).
Раздел X.Преступления против государственной власти
58 Статья 322. Организация незаконной миграции.
(Введена Федеральным законом от 28.12.2004 № 197-ФЗ)
1.	Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
А) организованной группой;
Б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, — наказываются лишеним свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
1.	Вопросы для изучекния. Статья является новой и требует тщательного изучения миграционного законодательства. В целом она соответствует международным обязательствам Российской Федерации и задачам борьбы с незаконной миграцией. Освоению подлежат:
—	понятие незаконной миграции применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства;
—	основания принятия Незаконного въезда в Российскую Федерацию этих лиц, их пребывания в РФ или транзитного проезда через территорию РФ;
—	понятие организации в контексте настоящей статьи.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Настоящая статья состоит из двух частей, в которых, соответственно, дано описание основного формального состава с альтернативными признаками объективной стороны и двух формальных квалифицированных составов преступления.
Основной состав является преступлением небольшой тяжести, квалифицированные — средней тяжести.
3.	Характеристика основного состава преступления. Объект преступления — законный порядок въезда в РФ упомянутых в статье лиц, их пребывания в РФ или транзитного проезда через территорию РФ.
4.	Объективная сторона — действия, пригодные для организации альтернативного либо незаконного въезда в РФ, либо незаконного пребывания в РФ, либо незаконного транзитного проезда через РФ, которыми могут быть, в частности: вербовка лиц для совершения указанных действий; подготовка поддельной документации; обеспечение незаконного пересечения границы путем подбора проводников или указания на способы такого пересечения, наем транспорта и т.п.
Собственно пригодность этих действий означает, что с их помощью действительно могут быть оповещены лица, желающие стать незаконными мигрантами, созданы условия для совершения незаконных действий миграционного характера и тем самым в целом осуществлена организация незаконной миграции.
5.	Субъективная сторона — прямой умысел и цель обеспечения и совершения незаконными мигрантами указанных в настоящей статье незаконных действий. 1
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Квалифицирующие признаки. Это совершение деяния организованной группой (см. Комментарий к ст. 35 УК РФ), а также совершение деяния в целях совершения преступления лицами, совершающими незаконные миграционные действия.
8.	По делам, предусмотренным ч. 1 комментируемой статьи, производится дознание, по ч. 2 — предварительное следствие следователями органов ФСБ либо следователями органов внутренних дел. Дела по ч. 1 рассматриваются мировыми судьями, а по ч. 2 — районным судом.
Статья 323. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации
1. Изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации —
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
1.	Вопросы для изучения. Применение статьи требует знаний в области конституционного и административного права. Изучению подлежат:
—	понятие противоправного изменения Государственной границы;
—	характер преступных последствий по ч. 2 данной статьи;
—	содержание умысла;
—	общественная опасность деяния.
2.	Обзор статьи. Настоящая статья состоит из двух частей. Часть 1 предусматривает признаки формального состава преступления небольшой тяжести. Часть 2 содержит материальный состав преступления средней тяжести.
3.	Данная статья не является новой для уголовного законодательства Российской Федерации, ибо она содержит признаки, ранее известные УК РСФСР (ст. 83’). Общественная опасность данного преступления состоит в посягательстве на неприкосновенность Государственной границы РФ.
4.	Предмет преступления — пограничные знаки. Согласно ст. 6 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» по граничный знак — специальный ясно видимый предмет на местности (например, пограничные столбы, пограничные буи, пирамиды).
5.	Объективная сторона преступления состоит в противоправном изменении Государственной границы РФ, т. е. в нарушении установленного нормативными актами порядка. В диспозиции комментируемой статьи указывается три альтернативных способа: изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков.
Изъятием пограничных знаков является их устранение с Государственной границы РФ.
1 Перемещение — это перенесение их с установкой в другом месте (например, в пограничной полосе или пограничной зоне).
Уничтожением пограничных знаков является их физическое, техническое разрушение или ликвидация.
6.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и наличием специальной цели. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает так действовать с целью противоправного изменения Государственной границы РФ. Преступление по ч. 2 комментируемой статьи может совершаться с прямым либо косвенным умыслом.
। Умышленное повреждение или уничтожение пограничного знака без указанной цели квалифицируется по ст. 167 УК РФ. Если виновный действует из хулиганских по-
О буждений, то квалифицируется его деяние по ст. 213 УК РФ при наличии признаков этого состава преступления.
7.	Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
8.	Преступление считается оконченным в момент совершения одного из вышеназванных действий.
9.	Квалифицированным видом преступления является совершение его при наступлении тяжких последствий. Таковыми могут быть причинение крупного имущественного ущерба, осложнение межгосударственных отношений и т. д. Данный признак является оценочным, который устанавливается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
10.	По ч. 1 данной статьи производится дознание, а по ч. 2 — предварительное следствие следователями органов федеральной службы безопасности. Мировому судье подсудны дела, предусмотренные ч. 1 данной статьи, по ч. 2 дела рассматривает районный суд.
Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР —
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Данная статья содержит только основной состав преступления. По своей конструкции — это формальный состав, поскольку не предусматривает наступления определенных последствий.
2.	Предметом изучения здесь являются основания уголовной ответственности за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.
3.	Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ комментируемое преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести. За последние три года количество уголовных дел, возбужденных по данной статье, составило соответственно 2136, 3252 и 3483 дела.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 324 УК РФ, осуществляется в форме дознания дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 и ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
Дела данной категории подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав анализируемого преступления включает:
а)	объект — установленный порядок выдачи и обращения официальных документов и государственных наград;
б)	объективную сторону, которая состоит в незаконном приобретении или сбыте официальных документов или государственных наград;
в)	субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется прямым умыслом.
6.	Предметом рассматриваемого преступления выступают официальные документы и государственные награды.
Документ — это деловая бумага, которая подтверждает какой-либо факт либо право на что-то. Официальными признаются документы, которым государственные органы придают юридическое значение. Официальные документы могут исходить как от органов государственной власти, должностных лиц этих органов, органов местного самоуправления, так и от предприятий, общественных и иных организаций. Официаль-
ними могут быть документы, исходящие и от частных лиц, в том случае, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный статус и юридическое значение (например, документы, заверенные нотариусом Или лицами, чьи подписи приравниваются к нотариально заверенным). Примерами официальных документов, исходящих от частных лиц, могут служить завещания, Доверенности. Официальный документ, как правило, имеет соответствующие реквизиты: место и время его составления, наименование органа или лица, выдавшего документ, подписи, в некоторых случаях печати, штампы.
7.	Предметом преступления являются не любые официальные документы, а лишь предоставляющие права либо освобождающие от обязанностей. Предоставление права или освобождение от обязанностей может быть прямо указано в официальном документе, а может вытекать из его содержания. К числу официальных документов, предоставляющих права, можно отнести дипломы, свидетельства о получении образования, пенсионные удостоверения, водительские удостоверения, патенты, лицензии. Документами, освобождающими от обязанностей, могут быть служебные, пенсионные и иные удостоверения, освобождающие от уплаты за проезд, справки, освобождающие от уплаты коммунальных и других платежей. Официальные документы, хотя и имеющие юридическое значение, но не предоставляющие прав или не освобождающие от обязанностей, не могут быть предметом данного преступления.
7.1.	Предметом данного преступления являются также:
а)	государственные награды Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах РФ», а именно: звание Героя Российской Федерации, почетные звания РФ, ордена, медали, знаки отличия.
б)	государственные награды СССР, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3.07.1979 г., в частности: звание Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, почетные звания СССР, ордена, медали.
7.2.	Предметом преступления являются только подлинные официальные документы или государственные награды. Приобретение и сбыт поддельных подобных предметов образует составы других преступлений — мошенничества, сбыта поддельных документов (ст. 327 УК РФ) и др.
8.	С объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 324 УК РФ, состоит в незаконном приобретении или сбыте официальных документов или государственных наград.
Под приобретением понимается получение указанных в диспозиции статьи предметов в свое владение, пользование и распоряжение любым способом (купля, обмен, получение в дар, в залог и т. п.) как возмездно, так и безвозмездно. Одним из способов приобретения государственных наград может быть их похищение, которое также квалифицируется по ст. 324 УК РФ. Похищение официальных документов образует самостоятельный состав преступления, предусмотренный ст. 325 УК РФ.
Под сбытом понимается отчуждение официального документа или государственной награды, передача их другим лицам как возмездно, так и безвозмездно.
9.	Государственные именные награды, которые выдаются государственными органами определенному лицу за выдающиеся заслуги перед государством и обществом, отчуждению не подлежат. Поэтому всякое их приобретение помимо установленного порядка является заведомо незаконным.
В отношении официальных документов возможно как законное, так и незаконное приобретение. Уголовная ответственность наступает только за незаконное приобретение официальных документов, т. е. без юридических оснований или в нарушение установленной законом и иными нормативными правовыми актами процедуры.
10.	Преступление считается оконченным с момента совершения одного из перечисленных в законе действий. Наступление вредных последствий находится за рамками
2 данного состава, однако может быть учтено судом при назначении наказания. Если же незаконно приобретенный документ используется для совершения другого преступного деяния (мошенничества, уклонения от уплаты налогов, таможенных платежей и т. д.), то все содеянное квалифицируется по совокупности совершенных преступлений.
11.	Субъектом преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, является любое физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
12.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла: субъект осознает, что незаконно приобретает или сбывает официальные документы или государственные награды, и желает этого.
Мотивы этого преступления могут быть любые (корыстные, карьеристские, честолюбивые и др.), но для квалификации они значения не имеют.
Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия
1.	Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
3.	Похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, —
наказывается штрафом до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
(часть третья введена Федеральным законом от 09.07.1999 № 158-ФЗ в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Данная статья имеет довольно сложную конструкцию: содержит три части и соответственно — три самостоятельных состава преступления.
2.	Предметом изучения здесь являются основания уголовной ответственности за следующие посягательства:
а)	похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности;
б)	похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа;
в)	похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
3.	Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ комментируемые преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести. За последние три года количество уголовных дел, возбужденных по ст. 325 УК РФ, составило соответственно 11436, 12714 и 13687 дел.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, предуг смотренных ст. 325 УК РФ, осуществляется в форме дознания дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 и ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
Глава 32, Преступленияпротив порядка управления
Дела данной категории подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
5.	Составы преступлений, предусмотренные разными частями ст. 325 УК РФ, требуют раздельного рассмотрения, поскольку имеют отличия в предмете и объективной стороне.
Для ч. 1 ст. 325 УК РФ состав преступления включает:
а)	объект преступного посягательства — нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере порядка обращения с документами, печатями и штампами;
б)	объективную сторону, которая выражается в похищении, уничтожении, повреждении или сокрытии официальных документов, штампов, печатей;
в)	субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется прямым умыслом.
6.	Понятие и признаки официального документа даны в комментарии к ст. 324 УК РФ.
Штамп — печатная форма (клише) с письменным текстом, в котором содержатся данные о наименовании организации, учреждения, месте его нахождения, телефоне и других средствах связи, дате отправления и т. д. Оттиск штампа обычно ставится в левом верхнем углу документа.
Печать — это печатная форма (клише), прибор с вырезанными знаками, предназначенный для производства оттисков на документах. Печати обычно имеют круглую форму. Выделяются гербовые и простые (негербовые) печати. На гербовых печатях содержатся названия учреждения или организации, которой принадлежит печать. Печати предназначены для удостоверения подлинности выдаваемого документа и ставятся рядом с подписью должностного лица.
7.	Действия, образующие объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК РФ, заключаются в следующем.
Похищение — это противоправное изъятие документов, печатей, штампов у законного владельца и обращение этих предметов в свою пользу или пользу других лиц. Данные предметы могут иметь определенную имущественную ценность, но могут и не иметь ее, поэтому признак безвозмездности не является обязательным признаком похищения. Похищение может быть совершено любым способом — тайно и открыто, с насилием и без такового, путем обмана или злоупотребления доверием.
В том случае, когда похищение документов связано с насилием, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, т. е. по ст. 325 УК РФ и ст. 318 УК РФ либо по соответствующей статье о преступлении против личности.
Уничтожение — это действие, которое привело к физической ликвидации, истреблению данного предмета либо сделало невозможным его применение по своему назначению.
Повреждение — это приведение в негодность документа, печати, штампа либо повреждение текста документа, в результате чего исключается возможность их использования по своему назначению (документ порван, размыта печать, залита подпись и т. п.).
Сокрытие — это утаивание соответствующих предметов преступления без их изъятия и похищения. При этом печать, штамп, документ находится в том же помещении, тде хранится обычно. Сокрытие может заключаться и в перемещении предметов преступления в другое помещение, передаче на временное хранение посторонним лицам. Главное здесь, сделать эти предметы недоступными для использования соответствующим должностным лицом.
Преступление имеет формальный состав, поэтому оно окончено в момент совершения указанных в законе действий. Последующее использование похищенных документов, печатей, штампов находится за рамками состава данного преступления.
8.	Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла, когда
Л иоисл Ji . и ръ у	припсио	i/u^viiiuv 1КИ7И CiJiltl, fflU
4 лицо осознает, что похищает, уничтожает, повреждает или скрывает документ, штамп, печать и желает этого.
Обязательным признаком субъективной стороны является наличие корыстной или иной личной заинтересованности как мотивов преступления. Корыстная заинтересованность выражается в стремлении получить определенную материальную выгоду или избавиться от материальных затрат. Иная личная заинтересованность включает, например: месть должностному лицу, в ведении которого находятся документы; желание воспрепятствовать правильному разрешению дела; намерение с помощью похищенного документа совершить другое преступление и иные выгоды нематериального характера.
9.	Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК РФ, может быть только частное физическое лицо. Если похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие документов, штампов, печатей, находящихся в учреждениях, совершено должностными лицами этих учреждений о использованием своего служебного положения, то такие действия квалифицируются как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
10.	Состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ, включает:
а)	дополнительный, помимо указанного в ч. 1 той же статьи, объект — права и интересы граждан;
б)	объективную сторону, которая выражается в похищении у гражданина паспорта или иного важного личного документа;
в)	тот же, что и для ч. 1 ст. 325 УК РФ, субъект преступления;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется виной в форме прямого умысла, без каких-либо дополнительных признаков.
11.	Предметом преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, является паспорт или другой важный личный документ.
Паспорт может быть внутригосударственным (общегражданским), заграничным, дипломатическим, служебным, паспортом моряка.
Иными важными личными документами являются диплом об образовании, аттестат, водительское удостоверение, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и т. п. Важность этих документов в каждом конкретном случае оценивается, исходя из фактических обстоятельств дела.
12.	С объективной стороны данное преступление заключается в тайном или открытом похищении названных документов у граждан. Иные противоправные действия (например, уничтожение, повреждение или сокрытие) в отношении этих документов состава ч. 2 ст. 325 УК РФ не образуют. Если похищение документа сопряжено с насилием, то ответственность должна наступать по совокупности по соответствующим статьям о преступлениях против личности. Преступление является оконченным с момента похищения документа.
13.	Для субъективной стороны рассматриваемого преступления характерна вина в форме прямого умысла: виновный осознает, что похищает паспорт или иной важный личный документ, и желает этого. Если же субъект желал изъять имущество гражданина (например, при совершении карманной кражи), но похищенными оказались только документы потерпевшего, то совершенное деяние должно быть квалифицировано как преступление против собственности (в данном случае как покушение на кражу, т. е. по ст. 30 и 158 УК).
14.	Состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 325 УК РФ, при сохранении содержания названных для ч. 1 и 2 той же статьи объекта, субъекта и субъективной стороны, в качестве объективной стороны включает похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
15.	Предмет преступления здесь — марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия, защищенные от подделок.
Общий перечень товаров (продукции), облагаемых акцизами (косвенными налога-
ми), определен Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 723 «Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок». В этот перечень товаров (продукции), подлежащих обязательной маркировке, входят спирт пищевой, вино-водочные изделия, табак и табачные изделия.
Изготовление марок акцизного сбора поручено Гознаку. На Гознак возложено также изготовление специальных марок, подтверждающих легальность ввоза, производства и реализации на территории Российской Федерации соответствующих видов товаров (продукции). Подделка этих марок преследуется по закону, в данном случае по ч. 3 ст. 325 УК РФ.
Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства
1. Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером —
(в ред. Федерального закона от 17.11.2001 № 145-ФЗ).
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или органи зованной группой, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ).
наказываются исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
1.	Данная статья содержит две части и соответственно — два состава преступления'. основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2).
2.	Предметом изучения здесь являются основания уголовной ответственности за такие деяния:
а)	подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным госу-дарртвенным регистрационным знаком.
6)	те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
3.	Согласно ст. 15 УК РФ действия, предусмотренные ч. 1 ст. 326 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести; предусмотренные ч. 2 ст. 326 УК РФ, к категории преступлений средней тяжести.
х За последние три года количество уголовных дел, возбужденных по ст. 326 УК РФ, составило соответственно 571, 1029 и 1231 дело.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 326 УК РФ, осуществляется в форме дознания дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 и ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
Дела данной категории подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Раздел X.Преступления против государственной власти
966	5. Основной состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 326 УК РФ, включа-
ет следующие элементы:
а)	объект — установленный порядок идентификации транспортных средств;
б)	объективную сторону, которая заключается в подделке и уничтожении идентификационного номера транспортного средства, номеров основных частей автомобиля либо сбыте транспортного средства с поддельным идентификационным номером;
в)	субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется виной в форме прямого умысла.
6.	Под транспортным средством понимается техническое устройство, предназначенное для перевозки людей и грузов. Транспортные средства делятся на водные, воздушные, железнодорожные и автомототранспорт. Все виды транспортных средств подлежат обязательной государственной регистрации.
Наиболее часто в судебной и следственной практике предметом посягательства выступают идентификационные номера автомототранспортных средств. Понятие этих средств определено в примечании к ст. 264 УК РФ и комментарии к ней.
7.	Предметом данного преступления являются идентификационный номер транспортного средства, номера кузова, шасси, двигателя автомототранспортного средства.
8.	Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в одном из действий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 326 УК РФ: подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя либо подделка государственного регистрационного знака транспортного средства. В объективную сторону этого преступления входит также сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком.
9.	Подделка предполагает полное или частичное изменение номеров путем перебивки, закрашивания, вытравливания цифр и букв или иным способом, в результате чего транспортное средство либо его часть приобретают номер, не соответствующий первоначальной регистрации.
Уничтожение — это удаление номеров, что исключает возможность идентификации транспортного средства в целом или его номерных частей.
Сбыт — это отчуждение транспортного средства, передача его другим лицам. Сбыт может носить как возмездный, так и безвозмездный характер.
10.	В диспозиции ч. 1 ст. 326 УК РФ говорится только о сбыте транспортного средства в целом с заведомо поддельным идентификационным номером транспортного средства, номером кузова, шасси, двигателя либо с заведомо поддельным государственным регистрационным номером. Сбыт отдельных деталей — двигателя, шасси, кузова с поддельными номерами, согласно буквальному толкованию закона, состава преступления не образует. Подобные действия должны квалифицироваться отдельно (например, как сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, по ст. 175 УК РФ).
И. Преступление имеет формальный состав, поэтому окончено в момент совершения указанных в законе действий.
12.	Субъект преступления — любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
13.	Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла: лицо осознает опасность своих действий и желает их совершения. Обязательным признаком субъективной стороны является цель эксплуатации транспортного средства или цель его сбыта.
В статье говорится о сбыте транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером и заведомо поддельным государственным регистрационным знаком. Что касается подделки или уничтожения указанных номеров и знаков, а также
Глава 32. Преступления против порядка управления
подделки государственного регистрационного знака, то эти действия образуют состав рассматриваемого преступления только в том случае, когда по делу установлено, что они совершены в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства.
14.	Предусмотренный ч. 2 ст. 326 УК РФ квалифицированный состав преступления включает совершение указанных в ч. 1 данной статьи действий при двух отягчающих обстоятельствах:
а)	группой лиц по предварительному сговору или
б)	организованной группой.
Подробная характеристика этих форм соучастия дана в комментарии к ст. 35 УК РФ.
15.	Особенностью субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 326 УК РФ, является осознание опасности действий и желание совершить их всеми участниками группы лиц или организованной группы.
Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков
1.	Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт та кого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государст венных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков — наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003	162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
3.	Использование заведомо подложного документа —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
(в	ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Данная статья является весьма сложной по конструкции, содержит три части и соответственно — три состава преступления. По своей конструкции — это формальный состав преступления, поскольку не включает наступления определенных последствий.
2.	Предметом изучения здесь выступают основания уголовной ответственности за ряд преступных деяний:
а)	подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.
б)	те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;
в)	использование заведомо подложного документа.
3.	Согласно ст. 15 УК РФ, действия, предусмотренные ч. 1 и 3 ст. 327 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, — деяние, предусмотренное ч. 2 Л. 327 УК РФ, — к преступлениям средней тяжести.
За последние три года количество уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 327 УК РФ, составило соответственно 57335, 57497 и 58243 дела.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам осуществляется: по ч. 1 и
Раздел X.Преступления против государственной власти
968 з ст. 327 УК РФ — в форме дознания дознавателями(следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ); по ч. 2 ст. 327 УК РФ — следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела данной категории подсудны по ч. 1 и 3 ст. 327 УК РФ — мировому судье (ч. 1 ст. 31 УПК РФ), по ч. 2 ст. 327 УК РФ — районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, включает:
а)	объект — нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере порядка обращения с документами, штампами, печатями, бланками;
б)	объективную сторону, которая заключается в подделке и сбыте перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 327 УК РФ предметов;
в)	субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется виной в форме прямого умысла и наличием цели использования указанных в диспозиции предметов.
6.	Предметом данного преступления выступают удостоверения, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки.
Удостоверение — это разновидность официального документа, выдаваемого государственными и негосударственными органами, который содержит сведения о владельце и удостоверяет его личность. Удостоверениями являются паспорт, военный билет, водительское удостоверение, служебное удостоверение и др.
О понятии официального документа, государственной награды, штампа и печати сказано в комментарии к ст. 324 и 325 УК РФ.
Бланки — это листы бумаги определенной формы с частично отпечатанным текстом документа, требующие последующего заполнения переменных реквизитов. Бланки могут иметь оттиски печати, штампа, другие отпечатанные реквизиты организации или учреждения. Бланки содержат пробелы (неполные тексты), которые подлежат заполнению при составлении документа (например, бланки диплома, паспорта, удостоверения, листы с оттиском штампа организации или учреждения).
7.	Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается, прежде всего, в подделке удостоверений или иных официальных документов, предоставляющих права либо освобождающих от обязанностей. К ним относятся такие документы: удостоверение личности, паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении, листок нетрудоспособности и т. д.
Под подделкой понимается как полное изготовление подложного документа, так и внесение в подлинный документ частичных изменений путем подчисток, поправок и т. п. Подделка документа может выражаться также во внесении в официальный документ заведомо ложных сведений. Если подделываются оттиски печатей и штампов на документах, а не сами печати и бланки, то такие действия образуют подделку официальных документов.
Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, будет налицо лишь тогда, когда подделывается документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует.
8.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, заключается также и в изготовлении поддельных штампов, печатей, бланков, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.
Изготовление в данном случае предполагает полное изготовление поддельных государственных наград, штампов, печатей и бланков. Поскольку в диспозиции ч. 1 ст. 327 УК РФ ничего не сказано о подделке этих предметов, то частичное изменение подлинных штампов, печатей и бланков следует расценивать как изготовление поддельных штампов, печатей и бланков.
9.	Следующей формой 'выражения объективной стороны преступления, преду
Глава 32. Преступления против порядка управления
смотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, является сбыт поддельных удостоверений или иных официальных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.
Сбыт — это передача поддельного удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, поддельных государственных наград, печатей, штампов, бланков другим лицам. Передача может быть как возмездной, так и безвозмездной. Способ сбыта юридического значения не имеет.
10.	Состав преступления формальный, поэтому оно считается оконченным в момент подделки или изготовления указанных в диспозиции ч. 1 статьи предметов либо в момент их сбыта.
Если с помощью поддельного документа, печати и других названных предметов совершается преступление, например, хищение чужого имущества, то все содеянное квалифицируется по сбвокупности.
И. Субъект данного преступления — частное физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Именно по признакам субъекта комментируемое преступление отличается от преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ. В последнем случае субъект специальный — должностное лицо или государственный служащий и служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, которые осуществляют подделку официальных документов, используя свое должностное и служебное положение.
12.	Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла: лицо осознает, что изготавливает поддельные предметы либо сбывает их, и желает совершить эти действия. Обязательным признаком субъективной стороны данного преступления является наличие цели использования указанных в составе предметов. Изготовление или подделка, не преследующие цели использования или сбыта таких предметов, не образуют состава преступления.
13.	Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 327 УК РФ, содержит в качестве отягчающего обстоятельства дополнительный признак, относящийся к субъективной стороне, — те же деяния (что и в ч. 1), совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение. Этот признак подробно рассматривается в комментарии применительно к п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ. В рамках ст. 327 УК он представляется излишним, поскольку предполагает наличие двойной цели (одновременно для ч. 1 и ч. 2), что создает излишне сложную конструкцию субъективной стороны и в целом состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. УК РФ.
14.	Состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, включает: а) объект, подобный указанному для ч. 1 и 2 данной статьи;
б)	объективную сторону, которая заключается в использовании заведомо подложного документа;
в)	субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется виной в форме прямого умысла.
15.	Предметом комментируемого преступления является подложный документ. При этом, если в ч. 1 ст. 327 УК РФ речь идет об официальном документе, который предоставляет права или освобождает от обязанностей, то в данном случае указано просто на «документ». Вместе с тем по смыслу всей статьи предметом преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 327 УК РФ, являются также подложные официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей.
16.	Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в использовании заведомо подложного документа.
Под использованием понимается предъявление или представление заведомо

) поддельного документа государственным, муниципальным органам, должностным лицам, юридическим лицам, гражданам с целью получения по данному документу каких-либо прав или освобождения от обязанностей. Следует иметь в виду, что при предъявлении виновный только знакомит соответствующих должностных лиц с поддельным документом, а сам документ оставляет у себя. Представление же предусматривает оставление поддельного документа в соответствующем органе или организации.
17.	Состав преступления — формальный, поэтому оно считается оконченным в момент предъявления документа. Получение прав или освобождение от обязанностей находятся за рамками данного состава преступления и при определенных обстоятельствах образуют самостоятельное преступление (например, мошенничество).
Если имеют место подделка официального документа и его последующее использование, то содеянное следует квалифицировать только по ч. 1 ст. 327 УК РФ.
18.	Субъектами преступления по ч. 3 ст. 327 УК РФ могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста и не являющиеся соучастниками подделки использованного документа. Использование подложного документа самим подделывателем или соучастником подделки не требует дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК РФ.
19.	Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что предъявляет или представляет заведомо подложный документ, и желает совершить это. Указание на заведомость подтверждает наличие именно прямого умысла.
20.	Комментируемое преступление следует отличать от некоторых сходных составов преступлений (например, ст. 142 и 303 УК РФ). Так, предметом преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ, являются специальные разновидности официальных документов — избирательные документы и документы референдума. Предмет ст. 327 УК РФ значительно шире.
Фальсификация доказательств по гражданскому или уголовному делам (ст. 303 УК РФ) также может выражаться в подделке документов. Но специфика предмета здесь в том, что указанные документы являются доказательствами по уголовному или гражданскому делу. Кроме того, фальсификация совершается специальным субъектом — следователем, прокурором, лицом, производящим дознание, защитником, лицами, участвующими в гражданском процессе. В комментируемой статье субъект — общий.
Статья 327^- Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование
(введена Федеральным законом от 09.07.1999 № 158-ФЗ).
1.	Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, —
наказываются штрафом от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	Использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, —
наказывается штрафом от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
Глава 32. Преступления против порядка управления
1.	Данная статья содержит две части и соответственно — два взаимосвязанных, но самостоятельных состава преступления. По своей конструкции это формальные составы, поскольку не включают наступления последствий. Комментируемая статья является специальной нормой по отношению к составу преступления, предусмотренному ст. 327 УК РФ.
2.	Предметом изучения здесь являются основания уголовной ответственности:
а)	за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок;
б)	за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
3.	В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ комментируемые преступления относятся к категории средней тяжести. За последние три года количество уголовных дел, возбужденных по ст. 3271 УК РФ, составило соответственно 46, 68 и 102 дела.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам данной категории осуществляется: по ч. 1 — в форме дознания дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 и ч. 3 ст. 151 УПК РФ); по ч. 2 — следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Уголовные дела указанной категории подсудны", по ч. 1 ст. 3271 УК РФ — мировому судье (ч. 1 ст. 31 УПК РФ); по ч. 2 ст. 3271 УК РФ — районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 3271 УК РФ, включает:
а)	объект — установленный порядок выдачи и обращения марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия;
б)	объективную сторону, которая заключается в изготовлении или сбыте названных в диспозиции статьи предметов;
в)	субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г)	субъективную сторону, которая характеризуется виной в форме прямого умысла, а при изготовлении — наличием цели сбыта.
6.	Предмет рассматриваемого преступления — марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия, защищенные от подделок. Подробнее о перечне товаров (продукции), облагаемых акцизами (косвенными налогами), сказано в комментарии к ет. 325 УК РФ.
Изготовление марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, производится государственным объединением «Гознак».
Товаропроизводители (изготовители) соответствующей продукции в установленном порядке обязаны приобретать (покупать) акцизные и специальные марки.
Незаконное изготовление такой защитной атрибутики в целях сбыта или ее сбыт образуют состав преступления^ предусмотренный комментируемой статьей.
Для признания предметом данного преступления требуется, чтобы поддельные марки и знаки соответствия имели тождественное сходство с подлинными (в частности, имели защитные средства — голограмму, защитную сетку), а не просто были на них похожи по форме, цвету, рисунку. Иначе содеянное не образует состава названного преступления, так как использовать грубо подделанные марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия товаропроизводители вряд ли смогут. В этом случае речь может идти о мошенничестве.
7.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 3271 УК РФ, заключается в изготовлении либо сбыте названных в диспозиции этой нормы предметов. Использование заведомо поддельных марок и знаков соответствия означает их размещение на соответствующих товарах (упаковках) владельцем товара или продавцом.
Понятия изготовления и сбыта даны в комментарии к ст. 327 УК РФ. Преступление окончено в момент изготовления или сбыта.
гиоисл л , иptciiiy илспил iipuifiuo cu^yuupi,iuocnnuu UjlULIflU
^J2	8. Субъект преступления — любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-лет-
него возраста.
9.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием указанных целей: лицо осознает, что незаконно изготавливает с целью сбыта или сбывает марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия. При отсутствии в действиях лица цели сбыта отсутствует и состав преступления.
10.	Состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 3271 УК РФ, включает те же, что и для ч. 1 данной статьи, объект и субъект преступления, но имеет собственное содержание объективной и субъективной сторон.
И. Объективная сторона в этом случае заключается в использовании заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
Понятие использования раскрывается в комментарии к ст. 327 УК РФ.
Преступление считается оконченным с момента использования хотя бы части названных предметов. Факт приобретения таких предметов для последующего использования образует приготовление к преступлению. Однако оно в данном случае уголовной ответственности не влечет, поскольку не является приготовлением к тяжкому или особо тяжкому преступлению (ч. 2 ст. 30 УК РФ).
12.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 3271 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. На это указывает и признак заведомости в использовании поддельных марок и знаков соответствия.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной
и альтернативной гражданской службы
1. Уклонение от призыва hq военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ). 1 2 3
1. Вопросы для изучения. Применение статьи требует знаний в области конституционного и административного права. Изучению подлежат:
— понятие уклонения от прохождения военной службы; понятие уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы;
- содержание этих признаков;
- содержание умысла;
- общественная опасность деяния.
2. Обзор статьи. Она состоит из двух частей. В первой установлена ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Во второй предусматривается ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. В статье установлена ответственность за преступления небольшой тяжести.
3. История уголовно-правового запрета. В УК РСФСР 1960 г. ст. 80 «Уклонение
от очередного призыва на действительную военную службу» предусматривала квалифицирующие признаки: уклонение от призыва на военную службу посредством причинения себе телесного повреждения или путем симуляции болезни, посредством подлога документов или путем другого обмана, а равно при наличии других отягчающих обстоятельств. УК РФ 1996 г. .отошел от такого подхода и вообще не предусматривает квалифицированного вида данного состава преступления, поэтому если способ уклонения содержит в себе признаки другого более тяжкого преступления, совершенные деяния квалифицируются по совокупности преступлений. Кроме того, в ст. 81 УК РСФСР 1960 г. предусматривалась, например, ответственность за уклонение от призыва в вооруженные силы по мобилизации. Действующий УК РФ не выделяет такого деяния в качестве самостоятельного состава, оно охватывается ч. 1 ст. 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы».
4.	Объект — установленный порядок комплектования вооруженных сил. Для правильного понимания объекта преступления надо обратить внимание на ряд понятий, в частности военной службы и альтернативной гражданской службы (последнее см. в п. 8 комментария к данной статье). Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в иных войсках и воинских формированиях, перечисленных в ч.1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.
5.	Объективная сторона преступления выражается в бездействии лица, т. е. уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Под уклонением понимается неявка без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ указывает на уважительные причины). Законные основания для освобождения граждан от призыва на военную службу перечислены в ч.1 ст. 23 названного Федерального закона (см. также комментарий к ст. 339 настоящего Кодекса).
6.	Субъект преступления - специальный: лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, подлежащее призыву на военную службу.
7.	Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
8.	В ч. 2 ст. 328 содержится самостоятельный состав преступления, объектом которого является порядок прохождения альтернативной гражданской службы. Ст. 59 Конституции РФ предоставляет право гражданину на замену военной службы альтернативной гражданской, если ее несение противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона РФ «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 р № ИЗ-ФЗ под альтернативной гражданской службой понимается особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
9.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, уголовные дела подсудны районному суду.
Статья 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации
Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации —
наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
914	1 • Вопросы для изучения. Применение статьи требует знаний в области конституци-
онного и административного права. Изучению подлежат:
—	юридически определенные признаки Государственного герба РФ и Государственного флага РФ:
—	понятия надругательства над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ;
—	содержание и специфика умысла;
—	общественная опасность деяния.
2.	Обзор статьи. Она состоит из одной части, которая сформулирована крайне лаконично, повторяя название статьи, что встречается в действующем УК РФ достаточно редко. Это требует особо пристального внимания к толкованию понятий, употребляемых в комментируемой норме. Несмотря на свою простоту, она нуждается - по социально-психическим и политическим1 причинам —
в специальных усилиях при ее изучении и, тем более, применении.
3.	Непосредственный объект преступления —
авторитет государственной власти как составляющей части порядка управления. Обязательным признаком преступления является альтернативный предмет: Государственный герб РФ или Государственный флаг РФ. Действия в отношении иных гербов, например субъектов РФ, признаками ст. 329 УК РФ не охватываются. Значимость предмета преступления подчеркивается тем, что его статус и признаки определяются не просто в федеральных законах, а в федеральных конституционных законах.
Понятие Государственного герба РФ дано в ст. 1 Федерального конституционного закона РФ «О Государственном гербе РФ» от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ - это официальный государственный символ Российской Федерации, который представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Под Государственным флагом РФ согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ «О Государственном флаге РФ» от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ понимается официальный государственный символ Российской Федерации, который представляет собой.прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага К его длине 2:3.
4.	Объективная сторона преступления выражается в совершении действий, представляющих собой надругательство над указанными государственными символами.
4.1.	Под надругательством понимается осквернение этих государственных символов, находящихся в публичном месте (например, срывание герба или флага с места их расположения, их уничтожение или повреждение, изображение циничных надписей или рисунков и проч.).
4.2.	Признак публичности действий означает, что осквернение совершается в присутствии других лиц либо результат совершаемых действий очевиден окружающим.
5.	Разграничение и квалификация со смежными составами преступлений. Если надругательство над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ соединено с совершением умышленных действий, грубо нарушающих общественный порядок, выражающих явное неуважение к обществу и сопровождающихся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением либо повреждением чужого имущества (хулиганство), то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений (ст. 329 и 213 УК РФ). В тех случаях, когда рассматриваемые
действия сопряжены с осквернением зданий или иных сооружений, порчей имущества на общественном транспорте или в общественных местах, они квалифицируются по совокупности преступлений (ст. 329 и 214)1.
6.	Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
8.	Подследственность и подсудность. Предварительное расследование производится в форме дознания дознавателями органов внутренних дел. Уголовные дела подсудны мировому судье.
Статья 330. Самоуправство
1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Тоже деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Данная статья содержит две части и соответственно — два состава преступления: основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2). Составы преступления материальные, поскольку включают указание на последствия в виде существенного вреда.
2.	Предметом изучения здесь являются основания уголовной ответственности:
а)	за самоуправство, т. е. самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред;
б)	за то же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения.
3.	По степени общественной опасности деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 320 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ); а ч. 2 ст. 330 УК — к преступлениям средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ). За последние три года количество уголовных дел, возбужденных по данной статье, составило соответственно 4796, 6320 и 7910 дел.
4.	Предварительное расследование по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 330 УК РФ, осуществляется в форме дознания дознавателями (следователями) органов внутренних дел (ч. 3 ст. 150 и ч. 3 ст. 151 УПК РФ); по ч. 2 ст. 330 УК РФ — следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Дела данной категории подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
5.	Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 330 УК РФ, включает:
а) двойной объект: во-первых, нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и организаций; во-вторых, охраняемые законом и иными нормативными правовыми актами права и интересы граждан в этой сфере;
1 Журавлев М.П. Практический комментарий к Уголовному кодексу РФ Под общ. ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. М.: Норма, 2001. С.796 — 797.
Раздел X. Преступления против государственной власти
J б) объективную сторону, которая выражается в самовольном, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку, совершении действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред;
в) субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
г) субъективную сторону, которая характеризуется умышленной формой вины.
Общественная опасность комментируемого преступления состоит в том, что оно нарушает установленный порядок реализации гражданами своих прав и причиняет существенный вред интересам граждан либо организациям.
6.	Объективная сторона данного преступления включает:
—	деяние в виде самовольного, вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку, совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается гражданином или организацией,
—	преступные последствия в виде причинения существенного вреда,
—	причинную связь между деянием и наступлением существенного вреда.
Деяние при самоуправстве характеризуется только активными действиями. Такие действия могут выражаться как в реализации своих прав (действительных или предлагаемых), так и в совершении любых иных действий вопреки установленному порядку.
Правомерность подобных действий лица должна оспариваться организацией или гражданином. Факт оспаривания возможен до совершения действий или в процессе их совершения. Оспаривание может происходить в судебном, административном, служебном либо ином порядке.
Если права и обязанности реализуются самовольно, но их правомерность никем не оспаривается, состав преступления отсутствует. Он отсутствует и тогда, когда действия кем-либо оспариваются, но реализация прав и исполнение обязанностей осуществляется в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом.
7.	Признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является причинение существенного вреда другим гражданам или организациям, Вопрос о том, является ли причиненный вред существенным, решается в каждом случае не только в зависимости от размеров причиненного ущерба, но и с учетом важности нарушенных прав и интересов.
Существенным может быть признан имущественный вред в виде прямого ущерба либо упущенной выгоды, физический вред в виде причинения побоев или вреда здоровью.
При этом необязательно, чтобы ущерб был причинен тем лицам, которые оспаривают правомерность действий виновного. Это может касаться и третьих лиц.
8.	Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Действия, аналогичные самоуправству, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения, образуют состав должностного преступления и должны оцениваться по ст. 285 или 286 УК РФ. Самоуправство, совершаемое лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, надлежит квалифицировать по ст. 201 УК РФ.
9.	Субъективная сторона самоуправства характеризуется виной в форме умысла: лицо осознает, что оно вопреки установленному порядку совершает действия, правомерность которых оспаривается другим лицом или организацией, предвидит возможность наступления существенного вреда и желает этого или сознательно допускает такие последствия. Наличие мотивов не влияет на квалификацию.
10.	Квалифицированный состав самоуправства, помимо названных элементов, с объективной стороны в качестве отягчающих обстоятельств предусматривает совершение самоуправства: а) с применением насилия или б) с угрозой применения насилия. Характер насилия в законе не раскрывается.
x	upcoiiiytuicaiwi ufjviu u /ш/улут yipuajicnu^i
Основываясь на систематическом толковании анализируемой статьи и ст. 312 УК РФ, можно сделать вывод, что в данном случае имеется в виду насилие, не опасное для жизни и здоровья потерпевшего.
Если же применено насилие, опасное для жизни и здоровья потерпевшего, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности как самоуправство (ч. 2 ст. 330 УК РФ) и соответствующее преступление против личности (ст. 111’ 112 или 115 УК РФ).
При этом самоуправство, связанное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, охватывается составом ч. 2 ст. 330 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 119 УК РФ не требует.
И. Субъективная сторона квалифицированного состава самоуправства в содержание умысла включает и осознание применения насилия или угрозы его применения.
12. Самоуправство следует отличать от преступлений, предусмотренных статьями 286 и 288 УК РФ. Субъектом самоуправства может быть только частное лицо. Если же подобные действия совершает должностное лицо в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, то они квалифицируются по ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 288 УК РФ, являются государственные служащие или служащие органов местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами, которые присваивают себе полномочия последних. При самоуправстве виновный действует от собственного имени, как частное лицо.
Раздел XI
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Глава 33
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Вступительные замечания
1.	Вопросы, подлежащие освоению студентами:
—	понятие преступлений против военной службы;
—	классификация (виды) преступлений против военной службы;
—	субъект преступлений против военной службы;
—	виды наказаний, предусмотренные в УК РФ для военнослужащих;
—	специальные виды освобождения от уголовной ответственности военнослужащих;
—	особенности уголовной ответственности за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке;
—	отличие военных преступлений от преступлений против военной службы.
2.	Общая характеристика норм главы. Любое преступление против военной службы характеризуется как общими признаками преступления, так и специальными, к которым относятся: самостоятельный типовой и родовой объекты посягательства и специальный субъект преступления.
Комментируемая глава отличается по структуре от других глав УК РФ. Они открываются ст. 331 («Понятие преступлений против военной службы»), где наряду с самим понятием перечисляются субъекты (специальные) этих преступлений и исключительные условия неприменения норм данной главы. Лишь после этого законодатель формулирует обширную группу статей, устанавливающих уголовную ответственность за воинские преступления.
В гл. 33 УК РФ не содержится составов преступлений, устанавливающих ответственность за совершение преступлений против военной службы в военное время или в боевой обстановке. Уголовная ответственность за подобные преступления в соответствии с ч. 3 ст. 331 УК РФ определяется законодательством Российской Федерации военного времени.	-
Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности прохождения военной службы военнослужащими, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, определяются
УК РФ, УПК РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.1
Преступления, о которых идет речь в гл. 33 УК РФ, имеют своим типовым и родовым объектом общественные отношения, обеспечивающие урегулированный нормами права порядок прохождения военной службы. К числу нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие названные отношения, следует отнести: Конституцию РФ; Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 150-ФЗ «Об обороне»; Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 22 января 1993 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ 1993 г. и другие нормативные акты.
Под порядком прохождения военной службы следует понимать совокупность воинских правоотношений. Эта совокупность отношений включает в себя: отношения, складывающиеся между военнослужащими, в том числе подчиненности (уставные взаимоотношения); отношения, обеспечивающие соблюдение воинской чести; отношения, обеспечивающие выполнение воинских обязанностей по прохождению военной службы; отношения, обеспечивающие несение специальных служб, дежурств и патрулирования; отношения, обеспечивающие сбережение военного имущества; отношения, обеспечивающие безопасные условия обращения с оружием, а также безопасные управление и эксплуатацию военной техники (машин, летательных аппаратов и кораблей).
Посягательство военнослужащего на другие общественные отношения, не входящие в приведенную выше совокупность воинских правоотношений, не образует состава преступления против военной службы и квалифицируется в зависимости от объекта посягательства по статьям других разделов и глав УК РФ.
3.	Классификация составов преступлений против военной службы. Их можно разделить на 6 групп. При этом в основу .такого деления необходимо положить единый общий критерий — непосредственный объект преступления. Именно по этому признаку одна группа составов отличается от другой. Можно выделить следующие группы составов преступлений против военной службы в системе классификации этого типа преступлений, предусмотренные УК РФ:
1)	против уставных взаимоотношений военнослужащих — это преступления, посягающие на уставные взаимоотношения между военнослужащими, в том числе отношения подчиненности. К этой группе относятся: неисполнение приказа (ст. 332); сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333); насильственные действия в отношении начальника (ст. 334); нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335);
2)	против воинской чести — это преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие соблюдение воинской чести. К ним можно отнести: оскорбление военнослужащего (ст. 336);
3)	против выполнения обязанностей по прохождению военной службы — это преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие выполнение воинских обязанностей в период прохождения военной службы. К этой группе относятся: самовольное оставление части или места службы (ст. 337); дезертирство (ст. 338); уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339).
Около 45% преступлений, совершаемых военнослужащими, составляют уклонение от прохождения военной службы;
4)	против несения военной службы — это преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие несение специальных служб, дежурства или патрулирования. К
1 См.: ст. 36 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 250-ФЗ «Об обороне».
Раздел XI. Преступления против военной службы,
f ним относятся: нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 340); нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341); нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342); нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343); нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344); оставление погибающего военного корабля (ст. 345).
В группе преступлений против порядка сбережения военного имущества также произошли некоторые изменения. Декриминализированы промотание или утрата военного имущества (ст. 250 УК РСФСР 1960 г.), кроме умышленного уничтожения, повреждения или утраты оружия, боеприпасов и предметов военной техники (ст. 346, 348 УК РФ 1996 г.). Криминализировано неосторожное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов и предметов военной техники (ст. 347 УК РФ);
5)	против сбережения военного имущества — это преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие сохранность военного имущества. К этой группе относятся: умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст. 346); уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности (ст. 347); утрата военного имущества (ст. 348).
Анализируемая группа норм о воинских преступлениях в УК РФ 1996 г. по сравнению с УК РСФСР 1960 г. существенным изменениям не подверглась. Изменения уголовного законодательства проявились главным образом в углубленной дифференциации ответственности и детализации последствий в преступлениях, посягающих на порядок вождения и эксплуатации военной техники;
6)	против безопасного обращения с оружием и военной техникой — это преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие безопасное обращение с оружием, безопасные управление или эксплуатацию военной техники (машин, летательных аппаратов, кораблей). К этой группе относятся: нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349); нарушение правил вождения или эксплуатации машин (ст. 350); нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст. 351); нарушение правил кораблевождения (ст. 352).
В некоторых составах преступлений обязательным признаком является предмет: оружие (ч. 2 ст. 338); объекты, охраняемые караулом (вахтой) (ст. 342); оружие, боеприпасы или предметы военной техники (ст. 346 — 348); оружие, боеприпасы, радиоактивные материалы, взрывчатые или иные вещества и предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих, военная техника (ст. 349); боевая, специальная или транспортная машина (ст. 350); военный летательный аппарат (ст. 351); военный корабль (ст. 352).
В гл. 33 УК РФ имеются составы преступлений, обязательным признаком которых является потерпевший (потерпевшие) (ст. 332 — 336, 343, 349 — 352).
4.	Обзор составов преступлений. Большинство составов сконструированы законодателем как материальные, то есть такие, в которых обязательным признаком объективной стороны являются общественноопасные последствия. При этом обязательным является также установление необходимой причинной связи между действием (бездействием) и наступившим последствием (ст. 332, 342 — 344, 346 — 352).
Ряд составов относятся к формальным, то есть таким, в которых преступные последствия не являются обязательным признаком объективной стороны состава (ст. 333-339, 345).
5.	С объективной стороны преступления против военной службы характеризуются в большинстве случаев — как действием, так и бездействием (ст. 337*-344, 348 — 352). Вместе с тем, есть составы, объективная сторона которых предполагает совершение деяния либо только в форме действия (ст. 333 — 336, 345 — 347), либо только в форме бездействия (ст. 332).
Имеются составы, конструкция которых предполагает альтернативу выбора обяза-
тельных признаков объективной стороны преступления и которые могут признаваться оконченными как при совершении действий (бездействий), предусмотренных в статьях данной главы, без обязательного наступления последствий, так и при наступлении преступных последствий, в специально предусмотренных законом случаях (ст. 340, 341).
6.	Субъективная сторона преступлений, предусмотренных в гл. 33 УК РФ, характеризуется как умышленной формой вины (ст. 332 — 346), так и неосторожной формой вины (ст. 332, п. «в» ч. 2 ст. 333, п. «в» ч. 2 ст. 334, п. «д» ч. 2 и ч. 3 ст. 335, ст. 340 — 344, ст. 347 — 352).
Для некоторых составов преступлений квалифицирующими признаками являются мотив и цель преступления. Целью сопротивления начальнику или принуждения его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333) и насильственных действий в отношении начальника (ст. 334) является принуждение начальника к нарушению обязанностей военной службы. Цель дезертирства (ст. 338) — уклонение от прохождения военной службы. Цель уклонения от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339) — уклонение от исполнения обязанностей военной службы (ч. 1) либо полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы (ч. 2).
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные статьями главы 33 УК РФ, относятся в большинстве своем к преступлениям небольшой или средней тяжести. Преступления, предусмотренные ст. 338, 351, 352, а также ч. 2 ст. 333, ч. 2 ст. 334, ч. 3 ст. 335, ч. 2 ст. 339, ч. 2 ст. 340, ч. 3 ст. 343, ч. 3 ст. 350 УК РФ, относятся к тяжким преступлениям. Преступлений, относящихся к особо тяжкйм, в рассматриваемой главе УК РФ нет.
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ:
от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (БВС РФ. 2000. № 4. С. 13-19).
2. Постановление Президиума Верховного Суда РФ:
Самовольное оставление части — необоснованное привлечение к уголовной ответственности по п. «в» ст. 246 УК РСФСР (ч. 3 ст. 337 УК РФ) (Право в Вооруженных Силах. 1999. № 1. С. 33 — 34).
2.	Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ:
Отказ от несения обязанности военной службы — материальный ущерб взыскивается с лица, если оно причинило его виновными действиями (Право в Вооруженных Силах. 1998. № 4. С. 47).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Адельханян Р.А. Военные преступления в современном праве. М.: ИГП РАН, 2003. 329 с.; Борисенко В.М., Егоров К.И., Исаев Г.Н., Сапсай А.В. Преступления против военной службы. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2002. 399 с.; Военные преступления. Это надо знать: Справочник / Под ред. Р. Гутмана и Д. Риффа. М.: Текст, 2002. 487 с.; Преступления против порядка несения специальных видов военной службы: Уголовное право РФ. Военно-уголовное право: Учеб, пособие / В.М. Гафаров, А.С. Самойлов, О.А. Косован и др. Архангельск: Изд-во меж-дунар. ин-та управления, 2001. 69 с.; Сызранцев В.Г. Воинские преступления: Комментарий к главе 33 УК РФ. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 304 с.
Статьи: Алексаков В.Н. Проблемы уголовной ответственности за воинскую халатность / / Проблемы ответственности и наказания в свете реформ уголовного законодательства. М., 1995. С. 67 — 79; Ахметшин X. Преступления против военной службы // Рос. юстиция. М., 1997. № 5. С. 42 — 44; Борисенко В. Особенности уголовной
2 ответственности военнослужащих в военных действиях // Рос. юстиция. М., 2000. № 2. С. 40—42; Закомолдин Р.В. Уголовная ответственность военнослужащих за неисполнения приказа // Вестник Волж. ун-та. Сер. Юриспруденция. Тольятти, 2002. Ns 25. С. 167—178; Кислицын М.К., Самойлов А.С. Сравнительный анализ некоторых аспектов незаконного оружия в Вооруженных Силах России и США / / Вестник Междунар. ин-та управления. М., 2003. № 1/2. С. 33—43; Истомин А.Ф, Ответственность за уклонение от призыва на действительную военную службу // Журнал российского права. М., 1999. № 10. С. 84 — 88; Кочешев С.П. Личность субъекта в воинских насильственных преступлениях // Вестник Иркутск, гос. экон. акад. Иркутск, 2000. Ns 3. С. 107 — 112; Красновский Г.Н. Проект уголовного законодательства Российской Федерации о воинских преступлениях // Вестник Моск, ун-та. Сер. 11, Право. 1992. Ns 6. С. 29 — 33; Мацкевич И. Общая характеристика преступности военнослужащих // Законность. М., 1999. № 2. С. 34 — 37; Михайлов В. О субъекте воинского преступления // Уголовное право. М., 2004. № 1. С. 34 — 35; Самойлов А. Квалификация дезертирства с оружием // Там же. 2003. № 3. С. 55 — 56; Щербаков С. Экономические преступления в воинских частях // Законность. М., 2000. № 2. С. 28; Янаева М. Уголовная ответственность за военные преступления // Законность. М., 1995. № 10. С. 36-38.
Статья 331. Понятие преступлений против военной службы
1.	Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные настоящей главой преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
2.	В соответствии со статьями настоящей главы уголовную ответственность несут военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации.
3.	Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.
1. Основными понятиями наряду с понятием преступлений против военной службы являются: «военная служба», «военнослужащий», «военное время», «воинская обязанность».
В соответствии со ст. 331 УК РФ, преступлениями против военной службы признаются предусмотренные гл. 33 УК РФ преступления против прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
Уголовную ответственность в соответствии со статьями главы 33 УК РФ несут также военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств Российской Федерации (ч. 2 ст. 331).
2. Понятие лиц, исполняющих обязанности военной службы. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
а)	участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
б)	исполнения должностных обязанностей;
в)	несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
г)	участия в учениях или походах кораблей;
д)	выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
е)	нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
ж)	нахождения в служебной командировке;
з)	нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
и)	следования к месту военной службы и обратно;
к)	прохождения военных сборов;
л)	нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
м)	безвестного отсутствия — до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
н)	защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
о)	оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
р)	совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства (Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»),
3.	Состав Вооруженных Сил. Вооруженные Силы РФ состоят из: а) центральных органов военного управления (Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ — Президент РФ; министр обороны РФ через Министерство обороны РФ и Генеральный штаб ВС РФ); б) объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды (сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот) и рода войск (Ракетные войска стратегического назначения, космические войска, ВДВ) Вооруженных Сил РФ, в Тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода Вооруженных Сил РФ. К обороне привлекаются пограничные войска федеральной службы безопасности, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, Железнодорожные войска РФ, войска гражданской обороны (далее — другие войска). Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются: инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (далее — воинские формирования), Служба внешней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования (ст. 1, 10, И, 13 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 150-ФЗ «Об обороне»).
4.	Объект преступления — военная служба, т. е. особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в Железнодорожных войсках РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подрав-
Раздел XI. Преступления против военной службы
984 делениях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах (ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Установленный порядок прохождения военной службы — это порядок исполнения обязанностей военной службы, определяемый Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Квалифицирующие признаки некоторых составов преступлений могут изменять законодательную конструкцию основного состава (ч. 2 ст. 333, ч. 2 ст. 334, ч. 2, 3 ст. 335, ч. 2, 3 ст. 340, ч. 2, 3 ст. 341 УК РФ).
По сравнению с прежним уголовным законодательством уголовная ответственность за преступления против порядка несения специальных служб уточнена и дифференцирована. Так, исключены положения о применении правил дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ при нарушениях, совершенных при смягчающих обстоятельствах; проведена декриминализация деяний, связанных с нарушением правил несения специальных служб в военное время или в боевой обстановке; УК РФ отказался от некоторых формальных составов преступлений, введя материальные составы нарушения правил несения караульной службы, нарушения уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне.
Перечень указанных преступлений дополнен еще одним — нарушением правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ).
5.	Субъект преступления по всем без исключения составам преступлений против военной службы характеризуется как специальный (военнослужащий). (Согласно ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Им может являться либо гражданин, проходящий военную службу по призыву или в добровольном порядке (по контракту); либо иностранный гражданин, проходящий военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Исходя из данного положения уточним: субъектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются военнослужащие, относящиеся к одной из следующих категорий: 1) проходящие военную службу по призыву; 2) проходящие военную службу по контракту; 3) граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения военных сборов (исполнения обязанностей военной службы); 4) военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств Российской Федерации.
К военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, относятся: а} граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет^ состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, призванные на военную службу; б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, призванные на военную службу.
Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу, срок военной службы устанавливается продолжительностью 24 месяца.
Для военнослужащих, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, проходящих военную службу по призыву, срок военной службы устанавливается продолжительностью 12 месяцев.
6.	Период военной службы. Для правильного понимания содержания, описываемых в ст. 331 УК РФ положений, важное значение имеет определение начала и окончания военной службы. Началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, считается день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы, а для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, — день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата. Для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания перечисленных выше образовательных учреждений, которым присвоено воинское звание офицера, — день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений.
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (ст. 38 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»),
О начале и окончании военной службы по контракту см. п. 8 комментария к данной статье.
Факт и момент принесения Военной присяги не влияет на признание лица военнослужащим. Гражданин приносит Военную присягу по прибытии к первому месту прохождения военной службы после прохождения начальной военной подготовки либо по прибытии гражданина к первому месту прохождения военных сборов.
Вместе с тем до приведения к Военной присяге военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов, за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника, на военнослужащего не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста (ст. 40, 41 указанного выше Федерального закона).
Гражданин, не явившийся по повестке военного комиссара о призыве на военную службу или военные сборы в указанный срок без уважительной причины или получивший, путем обмана, незаконное освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежит уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу по ч. 1 ст. 328 УК РФ (см. комментарий к ней).
7.	Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту. К ним относятся граждане (иностранные граждане), заключившие с Министерством обороны РФ или федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, контракт о прохождении военной службы, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
8.	Правовая природа контракта. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет, а также иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную
gg службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом, в соответствии с указанным выше Положением о порядке прохождения военной службы, и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части.
Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях (ст. 35 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
9.	Граждане, пребывающие в запасе, проходящие военные сборы. К их числу относятся граждане, зачисленные в запас Вооруженных Сил РФ, призванные для подготовки к военной службе на военные сборы. Запас Вооруженных Сил РФ создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас; успешно завершивших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончивших указанные образовательные учреждения; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек по достижении ими возраста 27 лет; не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность (ст. 52 указанного Федерального закона).
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном законом порядке негодным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета (ст. 53 этого же Федерального закона).
Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 26 июня 1993 г. № 605.
Начальный и конечный моменты принадлежности лица к названной категории военнослужащих определяются первым и последним днем прохождения военных сборов.
Граждане мужского пола, обучающиеся по программам подготовки офицеров запаса, проходят учебные сборы или стажировки, предусмотренные программами подготовки офицеров запаса. Указанные учебные сборы или стажировки приравниваются к военным сборам. Однако граждане, проходящие подготовку иа подобных учебных сборах и стажировках, не могут признаваться субъектами преступлений против военной службы, так как еще не относятся к категории граждан, пребывающих в запасе.
10.	К категории военнослужащих относятся также военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств Российской Федерации.
11.	Дополнительные признаки специального субъекта. Некоторые преступления
против военной службы могут быть совершены лишь военнослужащими, обладающими определенными дополнительными качествами и признаками. Так, неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ), сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333 УК РФ), насильственные действия в отношении начальника (ст. 334 УК РФ) могут быть совершены подчиненным; нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335 УК РФ) — лицом, не состоящим в отношениях подчиненности с потерпевшим; оскорбление военнослужащего (ч. 2 ст. 336 УК РФ) — подчиненным или начальником; самовольное оставление части или места службы (ст. 337 УК РФ) — проходящим военную службу по призыву (ч. 1); отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части (ч. 2), проходящим военную службу по призыву или по контракту (ч. 3, 4); нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 340 УК РФ) — лицом, назначенным приказом для несения боевого дежурства; нарушение правил несения пограничной службы — лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342 УК РФ) — лицом, входящим в состав караула (вахты); нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ) — лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344 УК РФ) — лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), либо лицом, входящим в состав патрульного наряда; оставление погибающего военного корабля (ст. 345 УК РФ) — командиром корабля, а равно лицом из состава команды корабля; утрата военного имущества (ст. 348 УК РФ) — лицом, которому имущество было вверено для служебного пользования.
12.	Не относятся к лицам, обладающим признаками субъекта преступлений против военной службы: 1) гражданские лица (в том числе работающие в воинских структурах); 2) учащиеся образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан (суворовские военные училища, нахимовские военно-морские училища, военно-музыкальные училища, военные оркестры); 3) учащиеся по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.
13.	Лица, достигшие 16 лет, хотя и не являющиеся военнослужащими — субъектами преступлений против военной службы, но принимающие участие в их совершении наряду с военнослужащими, могут привлекаться к уголовной ответственности за соучастие в качестве организаторов, подстрекателей или пособников на основании ч. 4 ст. 34 УК РФ.
Статья 332. Неисполнение приказа
1.	Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, —
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
2.	То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
1.	Статья 332 УК РФ состоит из трех частей и содержит основной материальный состав неисполнения подчиненным приказа начальника (ч. 1), квалифицированный состав с альтернативными признаками субъекта (ч. 2), дополнительно материальный состав, выделенный по признакам субъективной стороны и последствий (ч. 3).
2.	Преступления, предусмотренные данной статьей, посягают на отношения между начальниками и подчиненными в процессе исполнения обязанностей военной службы, которые регулируются Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 1396, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, другими нормативными актами.
В основе этих отношений лежит принцип единоначалия, суть которого состоит в сосредоточении в руках начальника всех функций управления подчиненными и предполагает беспрекословное повиновение подчиненных начальникам, безусловное и точное выполнение подчиненными приказов начальников. Я
Согласно Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполнением обязанностей военной службы считается, в числе других, выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником). При этом командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 37).
Опасность неисполнения приказа заключается в том, что это деяние может вызвать неорганизованность и беспорядок, привести к срыву выполнения стоящих перед военной службой задач и другим тяжким последствиям.
Непосредственным объектом этого преступления являются уставные отношения подчиненности, т. е. урегулированные нормами права отношения между начальниками и подчиненными, возникающие в процессе исполнения ими обязанностей военной службы.
3.	Объективная сторона характеризуется наличием трех обязательных признаков: деяния, последствия и причинной связи между ними. Состав преступления материальный. Оконченным преступление признается с момента наступления предусмотренных в статье последствий.
Деяние состоит в невыполнении предписаний приказа начальника или в его неточном исполнении.
Приказом является обязательное для исполнения требование начальника о совершении или не совершении подчиненным определенных действий по службе.
Приказ может быть отдан в устной или письменной форме. Способ доведения приказа начальника до сведения подчиненного может быть различным: непосредственно или через третьих лиц, по телефону, телеграфу, радио и иным способом. По отдельным вопросам службы может быть установлена конкретная форма и способ отдачи приказов (например, по вопросам расходования денежных средств). Приказ может быть отдан как в расположении места службы, так и за пределами ее расположения.
Подчиненный не имеет права обсуждать приказ. За последствия исполнения приказа начальника подчиненный ответственности не несет, за исключением случаев выполнения заведомо неправомерных, уголовно наказуемых деяний.
Неисполнение приказа может выразиться как в форме действия, так и бездействия. В форме действия неисполнение приказа может быть совершено путем открытого заявления о нежелании исполнить приказ или демонстративных действий, свидетель-
ствующих о нежелании подчиненного повиноваться приказу своего начальника (неповиновение). В форме бездействия неисполнение приказа может быть совершено путем невыполнения действий, предписанных приказом, либо путем отступления от предписаний приказа или явно несвоевременного их осуществления.
Отказ от выполнения приказа может быть публичным (перед строем, во время учебных занятий) или заявлен начальнику (лицу, передавшему приказ начальника) наедине.
Следует отличать отказ от исполнения приказа и пререкание, когда подчиненный выражает свое недовольство по поводу отданного приказа, но приказ исполняет. Пререкание не влечет уголовной ответственности по ст. 322 УК РФ.
Установленный порядок отдания приказа раскрывается в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 1396 (ст. 31, 36, 37, 64). Начальник при отдании приказа (приказания) или распоряжения должен быть тактичным, выдержанным, не допускать унижения человеческого достоинства подчиненного и нарушения правил воинской вежливости.
Уголовная ответственность за неисполнение приказа наступает лишь при наступлении последствий в виде причинения существенного вреда интересам службы.
Под существенным вредом интересам службы следует понимать подрыв воинской дисциплины в воинском подразделении, нанесение ущерба воинской части, причинение вреда здоровью людей и т. п. организационный, физический, материальный, моральный вред, связанный с отношениями подчиненности.
4.	Субъектом рассматриваемого преступления является военнослужащий, который по служебному положению или воинскому званию постоянно или временно подчинен начальнику, отдавшему приказ.
Начальником признается лицо, которому постоянно или временно подчинены другие военнослужащие. Различаются начальники по служебному положению и по воинскому званию. Начальники, которым военнослужащий подчинен по службе, называются прямыми, а ближайший из них — непосредственным начальником. Начальниками по воинском^ званию являются состоящие на военной службе лица, имеющие более высокие воинские звания.
Воинские звания подразделяются на войсковые и корабельные и их перечень, в порядке возрастания от низшего к высшему, приведен в ст. 46 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Дри совместном выполнении службы военнослужащими, не подчиненными друг другу, а также при равных должностях, начальником признается старший из них по воинскому званию.
5.	Субъективная сторона предполагает вину в форме прямого или косвенного умысла. Лицо осознает, что не исполняет приказ начальника, отданный в установленном порядке, предвидит возможность или неизбежность причинения существенного вреда интересам службы и желает этого либо, предвидя возможность причинения такого вреда, не желает, но сознательно допускает его причинение, либо относится к причинению вреда безразлично.
Особенностью умышленной формы вины по ч. 2 статьи являются осознание и предвидение субъектом преступления квалифицирующих обстоятельств и желание либо сознательное допущение наступления последствий или безразличное к ним отношение.
Вместе с тем, отношение к последствиям, предусмотренным ч. 1 и ч. 2 ст. 332 УК РФ, может характеризоваться неосторожной формой вины (по легкомыслию или небрежности). При этом лицо предвидит возможность причинения существенного вреда интересам службы (ч. 1) или наступления тяжких последствий (ч. 2), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий
Раздел XI. Преступления против военной службы
) своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть.
6.	Квалифицирующими обстоятельствами неисполнения приказа, предусмотренными ч. 2 рассматриваемой статьи, являются совершение его группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия.
Понятия группы лиц, группы лиц по предварительному сговору и организованной группы охарактеризованы в ряде предыдущих глав.
Под тяжкими последствиями следует понимать срыв мероприятий по обеспечению боевой готовности, вывод из строя боевой техники, несчастные случаи с людьми, причинение крупного материального ущерба.
7.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 статьи, т. е. неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, предполагает вину в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности). Лицо предвидит наступление тяжких последствий неисполнения приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит их, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Статья 333. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы
1.	Сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженные с насилием или с угрозой его применения, —
наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.	t
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б)	с применением оружия;
в)	с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
1.	Общественная опасность преступления, предусмотренного комментируемой статьей, заключается в том, что виновный вмешивается в деятельность начальника или иного лица, исполняющего возложенные на него обязанности военной службы, открыто и дерзко противодействуя служебной деятельности названных лиц, и стремится изменить содержание этой деятельности вопреки интересам военной службы.
2.	Непосредственным объектом этого преступления являются уставные отношения подчиненности, возникающие в период несения обязанностей военной службы между военным начальником, а равно лицом, исполняющим возложенные на него обязанности военной службы, и их подчиненным. Второй обязательный альтернативный объект — общественные отношения, обеспечивающие здоровье, телесную неприкосновенность или свободу личности (при насилии), либо общественные отношения, обеспечивающие безопасность этих благ личности.
3.	Объективная сторона данного преступления характеризуется только действиями. Ими являются альтернативно: сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы; принуждение его к нарушению этих обязанностей. При этом любое из предусмотренных действий должно быть сопряжено с одним из двух способов — насилия или угрозы его применения.
Глава 33. Преступления против военной службы
Сопротивлением признается действие, направленное на воспрепятствование начальнику или иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, исполнению возложенных на них обязанностей военной службы. При этом лица, которым оказывается сопротивление, должны находиться в состоянии выполнения той или иной конкретной обязанности по военной службе. Например, воспрепятствование лицам, входящим в состав патруля, задержанию военнослужащего, нарушающего общественный порядок, или воспрепятствование командиру объявить взыскание подчиненному, совершившему дисциплинарный проступок.
Принуждением начальника, а равно иного лица, исполняющего возложенные на него обязанности военной службы, к нарушению этих обязанностей признается предъявление конкретных требований, направленных на незаконное прекращение исполнения или изменения характера исполняемых обязанностей военной службы, т. е. нарушению этих обязанностей.
Если при сопротивлении виновный сам, своими действиями не дает возможности начальнику или иному равнозначному лицу выполнить определенные воинские обязанности, то при принуждении он пытается заставить начальника совершить неправомерные действия или действия, хотя и правомерные, но вопреки интересам военной службы.
Под применением насилия следует понимать такое физическое воздействие на потерпевшего, характер которого не выходит за пределы побоев. Если при насилии причинен вред здоровью потерпевшего, ответственность должна наступать по совокупности со ст. 111, 112 или 115 УК РФ в зависимости от характера последствий.
Угрозой применения насилия является запугивание потерпевшего применением к нему физического насилия.
4.	Рассматриваемый состав сконструирован законодателем как формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения в отношении названных лиц указанных действий независимо от того, удалось ли виновному воспрепятствовать исполнению обязанностей военной службы или принудить к их нарушению.
5.	Начальником признается такое же лицо, что и при неисполнении приказа (см. комментарий к ст. 332 УК РФ).
К иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, относятся те военнослужащие, которые исполняют или должны исполнять конкретные обязанности военной службы (находящиеся в составе патруля, караула или наряда внутренней службы; выполняющие конкретные приказания начальников).
6.	Субъект преступления — военнослужащий. Для признания лица субъектом этого преступления не обязательно, чтобы оно находилось в подчинении того, кому оказывается сопротивление или к которому применяется принуждение.
7.	Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла. Лицо осознает, что оказывает сопротивление начальнику либо иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или что принуждает его к нарушению этих обязанностей, применяя при этом насилие или угрожая его применением, и желает этого.
Отношение лица к последствиям, предусмотренным в п. «в» ч. 2 ст. 333 УК РФ, может характеризоваться неосторожной формой вины (по легкомыслию или небрежности). При этом лицо предвидит возможность причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
8.	В ч. 2 ст. 333 УК РФ предусмотрены три квалифицирующих признака. Это — совершение данного деяния: 1) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору
992
Раздел XI. Преступления против военной службы
или организованной группой (п. «а»); 2) с применением оружия (п. «б») и 3) с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий (п. «в»).
Понятия «группа лиц», «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа» охарактеризованы в предыдущих главах.
Применение оружия означает непосредственное воздействие любым оружием в отношении перечисленных в статье лиц в ходе оказания сопротивления или принуждения. Оружие может выступать как орудием при совершении насилия, так и средством запугивания при угрозе применения насилия. Факт наличия оружия у виновного при совершении рассматриваемого преступления, когда виновный не использует его для сопротивления или угрозы, не может считаться его применением.
Под оружием следует понимать устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов (ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»).
К оружию относится любое гражданское (включая газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники), служебное, боевое ручное стрелковое и холодное оружие (ст. 2 — 5 указанного Федерального закона).
Вместе с тем нельзя считать оружием любые предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия совершения преступления (топор, кухонный нож и т. п.). Необходимо, чтобы единственным или основным назначением орудий и предметов являлось причинение смерти или вреда здоровью.
Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью охарактеризовано при анализе составов преступлений, предусмотренных ст. 111, 112 УК РФ.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать: причинение имущественного ущерба в крупном размере; срыв боевого дежурства (боевой службы), учения, похода кораблей, прохождения военных сборов и т. п. При этом, если причиненные последствия охватываются составом иного преступления, уголовная ответственность наступает по совокупности преступлений.
Статья 334. Насильственные действия в отношении начальника
1.	Нанесение побоев или применение иного насилия в отношении начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей, -
наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2.	Те же деяния, совершенные:
а)	группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б)	с применением оружия;
в)	с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
1.	Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 334 УК РФ, являются уставные отношения подчиненности, возникающие в период прохождения военной службы между военными начальниками и их подчиненными, а также общественные отношения, обеспечивающие здоровье, телесную неприкосновенность и свободу лица, являющегося начальником военнослужащего.
2.	Объективная сторона характеризуется совершением действия в форме нанесения побоев или применения иного насилия во время исполнения начальником обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей.
Состав преступления по конструкции формальный. Преступление считается окон-
Глава 33. Преступления против военной службы _________________ .
ченным с момента совершения действий в форме 'нанесения побоев или применения иного насилия, так как побои и иные насильственные действия не влекут причинения легкого вреда здоровью и наступления незначительной стойкой утраты трудоспособности и могут не оставить после себя никаких видимых следов (не нарушают анатомической целостности’тела потерпевшего).
Понятие «начальник» дано при характеристике объективной стороны неисполнения приказа (см. комментарий ст. 332 УК РФ).
Понятие «нанесение побоев» охарактеризовано при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ (см. комментарий к ней).
Под применением иного насилия следует понимать то же, что и при характеристике насилия в ст. 333 УК РФ (см. комментарий к данной статье).
Под временем исполнения обязанностей военной службы следует понимать установленное распорядком дня служебное время, нахождение в служебной командировке и т. п.
При самовольном нахождении вне расположения воинской части в служебное время, а также во время отдыха, в увольнении или в отпуске военнослужащий не признается исполняющим обязанности военной службы.
3.	(Субъект преступления — военнослужащий, подчиненный по служебному положению или воинскому званию тому начальнику, в отношении которого совершаются насильственные действия.
4.	Субъективная сторона этого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает, что наносит побои или применяет иное насилие в отношении начальника во время исполнения последним обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей, и желает этого.
При совершении насильственных действий в отношении начальника во время исполнения им обязанностей военной службы мотивы и цели поведения виновного значения не имеют. Это могут быть мотивы личного свойства, .месть и др.
Совершение же насильственных действий в связи с исполнением обязанностей военной службы предполагает наличие цели воспрепятствовать исполнению начальником обязанностей военной службы.
5.	Частью 2 ст. 334 предусмотрены три квалифицирующих признака. В их числе совершение деяния: 1) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»); 2) с применением оружия (п. «б») и 3) с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий (п. «в»).
Понятия этих обстоятельств охарактеризованы в ряде предыдущих глав и при характеристике сопротивления начальнику или принуждения его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333 УК РФ) (см. комментарий).
6.	Отношение лица к последствиям, предусмотренным в п. «в» ч. 2. ст. 334 УК РФ, может характеризоваться неосторожной формой вины (по легкомыслию или небрежности). При этом лицо предвидит возможность причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью... либо иных тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Статья 335- Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности
1.	Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием, —
Раздел XI. Преступления против военной службы
у4	наказывается содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет
или лишением свободы на срок до трех лет.
2.	То же деяние, совершенное:
а)	утратил силу. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
б)	в отношении двух или более лиц;
в)	группой Лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
г)	с применением оружия;
д)	с причинением средней тяжести вреда здоровью, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.
1.	Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 335 УК РФ, — уставные взаимоотношения, возникающие в период прохождения военной службы между военнослужащими, ие состоящими в отношениях подчиненности друг к другу. Сами по себе, без отношений подчиненности, служебное положение и воинское звание лиц, вступающих в отношения, значения для квалификации по настоящей статье не имеют. Второй обязательный альтернативный объект — общественные отношения, обеспечивающие честь и достоинство личности, либо общественные отношения, обеспечивающие здоровье, свободу или телесную неприкосновенность личности.
2.	Объективная сторона рассматриваемого Преступления характеризуется только действиями. Обязательным во всех случаях действием является нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности. Дополнительным обязательным признаком объективной стороны является способ воздействия на потерпевшего: 1) унижение чести и достоинства; 2) издевательство над потерпевшим; 3) насилие.
Унижение чести и достоинства потерпевшего означает оскорбление военнослужащего.
Издевательство над потерпевшим представляет собой причинение ему физической боли, нанесение побоев. Понятие побоев охарактеризовано при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ.
Под насилием Следует понимать то же, что и в ст. 333 УК РФ.
3.	Субъектом этого преступления является военнослужащий, не относящийся к категории подчиненного или начальника потерпевшего по службе и имеющий одинаковое с ним воинское звание и служебное положение.
4.	Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить.
5.	Частью 2 ст. 335 УК РФ предусмотрены четыре квалифицирующих признака. Это совершение данного преступления: 1) в отношении двух или более лиц (п. «б»), 2) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «в»), 3) с применением оружия (п. «г»), 5) с причинением средней тяжести вреда здоровью (п. «д»).
Деяние в отношении двух или более лиц может быть совершено одновременно или в разное время. Совершение рассматриваемых действий в отношении одного и того же потерпевшего, хотя и в разное время, при отсутствии единого умысла на их совершение, признается совершенным по совокупности преступлений, а не в отношении двух или более лиц.
Понятия «группа лиц», «группа лиц по предварительному сговору» или «организованная группа» охарактеризованы в ряде предыдущих глав, в том числе в комментарии к ст. 35 УК РФ.
Глава 33.
Понятие «применение оружия* охарактеризовано при анализе состава преступления предусмотренного ст, 333 УК РФ (см. комментарий к ней).
Понятие «причинение средней тяжести вреда здоровью» охарактеризовано при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 112 УК РФ.
6.	Частью 3 ст. 335 УК РФ предусмотрен один особо квалифицирующий признак — причинение тяжких последствий.
К тяжким последствиям относится причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, охарактеризованное применительно к составу преступления, предусмотренному ст. 111 УК РФ, причинение смерти по неосторожности.
7.	Субъективная сторона. Отношение лица к последствиям, предусмотренным в п. «д» ч. 2 и ч. 3 статьи 335 УК РФ, может характеризоваться неосторожной формой вины (по легкомыслию или небрежности). При этом лицо предвидит возможность причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (п. «д» ч. 2, ч. 3) либо иных тяжких последствий (ч. 3), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Статья 336. Оскорбление военнослужащего
1. Оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы —
наказывается ограничением по военной службе на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
2. Оскорбление подчиненным начальника, а равно начальником подчиненного во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы —
наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
1.	Воинские уставы обязывают военнослужащего дорожить честью и достоинством, оказывать уважение начальникам и старшим по званию, соблюдать правила воинской вежливости и чести.
2.	Непосредственный объект преступления — отношения, обеспечивающие соблюдение воинской чести и достоинства военнослужащего во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы.
3.	Объективная сторона предусматривает совершение действия в форме оскорбления, под которым понимается унижение чести и достоинства военнослужащего, выраженное в неприличной, циничной форме, противоречащей правилам поведения, которыми регулируются отношения между военнослужащими во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы.
Преступление считается оконченным с момента совершения предусмотренного в статье действия в любой форме: слов, жестов, действий без применения насилия (плевок, дача пощечины, срывание погон или других знаков различия).
Для квалификации деяния по ст. 336 не имеет значения, нанесено ли оскорбление публично или наедине с потерпевшим.
1 Оскорбление насильственным действием должно влечь ответственность в зависимости от обстоятельств дела по ст. 333, 334 или 335 УК РФ.
Кроме действия, объективная сторона характеризуется также одним из двух при-внаков: 1) временем совершения преступления или 2) наличием связи с исполняемыми потерпевшим обязанностями.
Временем совершения этого преступления признается момент исполнения потерпевшим обязанностей военной службы..
Связь деяния виновного с исполняемыми потерпевшим обязанностями заключает-
996 ся в том, что оскорбление совершается по поводу обязанностей военной службы в связи с их содержанием.
Если противоправные действия совершены на почве личных отношений, а не во время и не в связи с исполнением потерпевшим обязанностей военной службы, ответственность наступает по ст. 130 УК РФ.
4.	Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, является военнослужащий независимо от его звания и служебного положения, не состоящий в отношениях подчиненности с потерпевшим.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что своими действиями унижает воинскую честь и достоинство военнослужащего и желает этого. При этом умыслом виновного должно охватываться то обстоятельство, что деяние совершается во время исполнения или в связи с исполнением потерпевшим обязанностей военной службы. Мотивы и цели на квалификацию по рассматриваемой статье не влияют.
6.	Частью 2 ст. 336 УК РФ предусмотрен квалифицированный состав данного преступления. В качестве квалифицирующего признака выступает статус субъекта преступления. Им является военнослужащий, состоящий в отношениях подчиненности по служебному положению или воинскому званию с потерпевшим либо в качестве начальника, либо в качестве подчиненного.
Уважение личного достоинства подчиненных является одной из уставных обязанностей начальников. Поэтому в ч. 2 данной статьи установлена равная ответственность как за оскорбление подчиненным начальника, Как младшим по воинскому званию старшего, так и начальником подчиненного и старшим по воинскому званию младшего.
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы
1.	Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, —
наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
2.	Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, —
наказываются лишением свободы на срок до двух лет.
3.	Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, —
наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
4.	Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.
1.	Рассматриваемое преступление является одним из видов уклонения от выполнения обязанностей прохождения военной службы.
2.	Непосредственным объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие выполнение обязанности граждан России проходить (нести) военную службу в соответствии с федеральным законом.
3.	Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется совершением либо действия в виде самовольного оставления части или места службы, либо бездействия в виде неявки в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения.
По конструкции данный состав относится к формальным составам. Преступление признается оконченным с момента совершения деяния (действия или бездействия).
Признаками объективной стороны рассматриваемого преступления являются также: место — воинская часть или место службы; и время — продолжительйость названных действия или бездействия свыше двух суток, но не более десяти суток.
4.	Субъект преступления — военнослужащий, проходящий военную службу по призыву.
5.	Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает, что самовольно оставляет часть или место службы либо не является в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток и не более десяти суток, и желает этого.
6.	Частью 2 ст. 337 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак, характеризуемый сочетанием места совершения преступления и статусом субъекта. Место совершения преступления — дисциплинарная воинская часть, а субъект — военнослужащий, отбывающий наказание в дисциплинарной воинской части.
7.	Частью 3 комментируемой статьи предусмотрен особо квалифицирующий признак первого уровня, характеризуемый сочетанием времени совершения преступления и статуса субъекта преступления. Временем является продолжительность отсутствия военнослужащего в части или месте службы без уважительной причины свыше десяти суток, но не более одного месяца, а субъектом — военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или по контракту.
8.	Частью 4 настоящей статьи предусмотрен особо квалифицирующий признак второго уровня, характеризуемый так же сочетанием времени совершения преступления и статуса субъекта преступления. Временем является продолжительность отсутствия без уважительной причины свыше одного месяца, а субъектом — то же лицо, что и субъект преступления, предусмотренного ч. 3 этой статьи.
9.	В соответствии с примечанием к ст. 339 УК РФ военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные этой статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств, например болезнью военнослужащего или его близких, неуставными отношениями и т. д.
Статья 338. Дезертирство
1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу -
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший дезертирство, предусмотренное частью первой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.
1.	Рассматриваемое преступление относится к категории тяжких преступлений.
2.	Непосредственный объект этого преступления составляют общественные отно-
шения, обеспечивающие выполнение воинской обязанности прохождения военной службы.
3.	Объективная сторона дезертирства характеризуется совершением действия в виде самовольного оставления части или места службы или бездействия в виде неявки на службу.
Дезертирство является длящимся преступлением, начинающимся с момента совершения одного из названных деяний и длящимся в течение всего периода времени, пока виновный ие будет задержан или не явится с повинной. Продолжительность незаконного отсутствия военнослужащего в воинской части или по месту службы значения не имеет.
4.	Субъектом преступления является военнослужащий. Поскольку решение о призыве гражданина на военную службу может быть принято только после достижения им 18 лет, а подлежат призыву граждане мужского пола в возрасте до 27 лет, возраст субъекта преступления, относящегося к категории военнослужащих пб призыву — 18 лет. Достижение дезертиром, проходившим военную службу по призыву, 27 лет не прекращает преступное состояние виновного, так как окончанием военной службы для него считается дата исключения из списков личного состава воинской части, а не достижение указанного возраста.
Возраст субъекта преступления, относящегося к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан, пребывающих в запасе, проходящих военные сборы, значения не имеет. Преступное состояние для таких лиц не прекращается с истечением срока контракта или срока прохождения военного сбора.
5.	Субъективная сторона этого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность своего деяния и желает его совершить. Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого состава преступления является цель уклонения от прохождения военной службы.
6.	Часть 2 ст. 338 УК РФ предусматривает три квалифицирующих признака. Это совершение дезертирства: 1) с оружием, вверенным по службе; 2) группой лиц по предварительному сговору или 3) организованной группой.
7.	Понятие квалифицирующих признаков раскрыто при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 333 УК РФ и в ряде предыдущих глав.
8.	В примечании ст. 338 УК РФ содержится основание освобождения от уголовной ответственности военнослужащего, впервые совершившего дезертирство, предусмотренное частью первой рассматриваемой статьи. Для этого дезертирство должно быть следствием стечения тяжелых обстоятельств, например, при наличии угрозы жизни или здоровью от неуставных отношений в армии.
Статья 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами
1. Уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана —
наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное в целях полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
1.	Непосредственным объектом этого преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие выполнение воинской обязанности прохождения военной службы.
2.	Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется только
действиями. Ими являются уклонение военнослужащего ох исполнения обязанностей военной службы путем: симуляции болезни или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительства), или подлога документов или иного обмана.
Симуляция болезни предполагает ложное изображение болезни или отдельных ее симптомов для введения в заблуждение медицинского персонала или руководства с целью получения освобождения от исполнения обязанностей военной службы.
Причинение себе какого-либо повреждения (членовредительство) выражается в том, что виновный путем искусственного причинения вреда своему здоровью (повреждение различных органов или тканей тела; вызывание заболевания, обострения или усиления имеющегося заболевания) создает основание для освобождения от исполнения обязанностей военной службы.
В результате подобного действия военнослужащий может быть признан не годным к военной службе либо временно освобожден от несения всех или части воинских обязанностей.
Лицо, уклоняющееся от исполнения обязанностей военной службы путем членовредительства, будет являться исполнителем этого преступления вне зависимости от того, самостоятельно или с помощью других лиц оно причинило себе какие-либо повреждения. Лица, причинившие военнослужащему по его просьбе какие-либо повреждения, подлежат ответственности по совокупности преступлений за пособничество уклонению от исполнения обязанностей военной службы по ч. 5 ст. 33 и ст. 339 УК РФ, а также статье, предусматривающей ответственность за умышленное причинение вреда здоровью (в зависимости от степени тяжести причиненного вреда).
Подлог документов представляет собой предоставление фальшивых документов, дающих право на постоянное или временное освобождение от исполнения всех либо некоторых обязанностей военной службы.
Иной обман заключается в том, что военнослужащий сообщает заведомо ложные сведения с целью получения освобождения от несения обязанностей военной службы либо сознательно умалчивает с той же целью об обстоятельствах, могущих повлиять на решение этого вопроса.
Уклонение от несения обязанностей военной службы путем подкупа должностного лица следует рассматривать как один из видов уклонения путем обмана.
3.	Субъектом этого преступления является военнослужащий.
4.	Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.
5.	Часть 2 ст. 339 УК РФ предусматривает один квалифицирующий признак, характеризующий субъективную сторону. Это — цель полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы.
Статья 340. Нарушение правил несения боевого дежурства
1.	Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на Российскую Федерацию либо по обеспечению ее безопасности, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, —
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2.	То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.
3.	Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержа
Раздел XI. Преступления против военной службы
нием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
1.	Цель уголовно-правового запрета. Предусмотренные в ст. 340 УК РФ преступления посягают на несение боевого дежурства, которое является одной из важнейших воинских обязанностей, связанных с выполнением боевой задачи. Общий порядок боевого дежурства (боевой службы) изложен в гл. 9 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 1396.
Порядок несения боевого дежурства в различных видах Вооруженных Сил неодинаков. Характер и задачи боевого дежурства, правила его несения, функциональные обязанности лиц, входящих в состав дежурного подразделения, определяются различными нормативными актами, инструкциями, наставлениями и приказами, издаваемыми с учетом специфики и особенностей несения этой службы в тех или иных родах войск.
Поэтому по каждому уголовному делу, связанному с обвинением военнослужащего в нарушении правил несения боевого дежурства (боевой службы), необходимо устанавливать, какими актами предусмотрены правила несения службы, особенности ее осуществления и в чем конкретно выразились нарушения.
Несение боевого дежурства осуществляют подразделения и части противовоздушной обороны, Ракетные войска стратегического назначения и других видов Вооруженных Сил РФ.
2.	Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения боевого дежурства (в Военно-Морском Флоте боевое дежурство называется боевой службой). Правила, совокупность которых составляет этот порядок, обеспечивают своевременное обнаружение и отражение внезапного нападения на Российскую Федерацию либо ее безопасность.
3.	Объективная сторона характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними. Деяние состоит в нарушении правил несения боевого дежурства (боевой службы), которое выражается в отступлении от требований нормативных актов, регламентирующих как общий порядок несения боевого дежурства, так и специальные функциональные обязанности военнослужащего, входящего в состав дежурного подразделения (боевого расчета, дежурной смены пунктов управления и др.). Преступное нарушение правил несения боевого дежурства может выразиться как в действии, так и бездействии, например в самовольном оставлении поста, самовольном отключении специальной аппаратуры, допуске на пост посторонних лиц, невнимательном наблюдении за показателями приборов и т. д.
Последствием является причинение вреда интересам безопасности государства. Уголовная ответственность имеет место и при наличии возможности причинения такого вреда. Причинение вреда интересам безопасности государства — признак оценочный. Поэтому он, как и возможность причинения такого вреда, определяется в каждом отдельном случае на основе анализа и оценки всех фактических обстоятельств содеянного.
Для наличия данного состава преступления необходимо установить наличие необходимой причинной связи между деянием и последствием. Момент окончания преступления — наступление предусмотренного последствия либо реальная возможность его наступления.
4.	Субъектом преступления может быть только военнослужащий, входящий в состав дежурной смены боевого расчета, экипажа, поста или иного дежурного подразделения. К несению боевого дежурства привлекаются военнослужащие срочной службы и службы по контракту, прапорщики и мичманы, лица офицерского состава. В соответствии со ст. 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ запрещено назначать на боевое дежурство военнослужащих1, не приведенных к Военной присяге, не
усвоивших программу соответствующей подготовки в установленном объеме, больных и совершивших проступки, по которым ведется расследование.
Военнослужащие приказом полномочного начальника (после завершения мероприятий по подготовке дежурных сил и средств и проверки их готовности к несению боевого дежурства) назначаются на боевое дежурство в составе боевых расчетов дежурного подразделения дежурного экипажа, поста, расчета командного пункта и т. д. В приказе определяются состав и продолжительность несения боевого дежурства, степень боевой готовности дежурного наряда или иного дежурного подразделения. Если на боевом дежурстве находилось дежурное подразделение в полном составе, то за нарушение правил несения боевого дежурства может быть привлечен любой военнослужащий, входящий в боевой расчет.
5.	Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 340 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла, причем как прямого, так и косвенного.
Отношение к последствиям может характеризоваться неосторожной формой вины (по легкомыслию или небрежности). При этом лицо предвидит возможность причинения вреда интересам безопасности государства (ч. 1) или наступление тяжких последствий (ч. 2), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Субъективная сторона преступления, ответственность за которое установлена ч. 3 этой статьи, характеризуется виной в форме неосторожности.
6.	Часть 2 ст. 340 УК РФ предусматривает один квалифицирующий признак — причинение тяжких последствий. Такими последствиями могут быть признаны те, которые относятся к сфере обеспечения безопасности либо отражения внезапного нападения на Россию. Ими могут быть, например, проникновение в воздушное пространство военных самолетов иностранного государства или в морское пространство иностранных военных кораблей, гибель людей, вывод из строя боевой техники, приведший к срыву либо затруднению выполнения боевого задания и т.д. Поскольку причинение тяжких последствий — признак оценочный, постольку он устанавливается на основе анализа и оценки всей совокупности фактических обстоятельств содеянного.
7.	Часть 3 данной статьи предусматривает состав нарушения правил несения боевого дежурства (боевой службы) вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшего тяжкие последствия.
Если нарушение правил несения боевого дежурства сопряжено с совершением других преступлений, например, дезертирством, умышленным уничтожением или повреждением военного имущества, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.
Статья 341. Нарушение правил несения пограничной службы
1.	Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, —
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2.	То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Нарушение правил несения пограничной службы вследствие небрежного или не добросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия, —
Заказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержа
Раздел XI. Преступления против военной службы
нием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
1.	Непосредственным объектом посягательства при нарушении правил пограничной службы являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения специальной службы. Специфика данного порядка вытекает из важности охраны Государственной границы РФ, из содержания прав и обязанностей которыми Наделяются лица, несущие пограничную службу.
На пограничные органы и войска, входящие в состав федеральной службы охраны РФ, Возложены задачи по охране Государственной границы РФ, отражению вооруженных вторжений войсковых групп и банд, пресечению вооруженных и иных провокаций на границе, предупреждению и пресечению несанкционированного пересечения Государственной границы РФ, выявлению и задержанию нарушителей Государственной границы РФ, пресечению фактов контрабанды, по контролю совместно с органами милиции соблюдения пограничного режима и др.
Важность указанных функций по охране Государственной границы РФ обусловила необходимость в правовой регламентации правил несения пограничной службы. Эти правила установлены Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 8 Января 1998 г. «Об утверждении порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации», Уставом пограничных войск, утвержденным Указом Президента РФ от 8 ноября 1994 т. и иными нормативными актами, изданными на основе названного Федерального закона.
Диспозиция ст. 341 УК РФ является бданкетной. Для правильной квалификации необходимо выяснить — какие именно нормативные предписания по организации несений пограничной службы Нарушены в данном конкретном случае.
Эти правила содержатся в законах и других нормативных актах, издаваемых правительством, руководством пограничных войск, в инструкциях и приказах начальников (командиров) пограничных частей и соединений.
2.	Объективная сторона преступления характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними. Деяние состоит в нарушении правил несения пограничной службы и может выражаться как в действии, например в самовольном оставлении военнослужащим пограничного наряда поста по охране Государственной границы РФ, так и в бездействии, к примеру, оставление без внимания следов, оставленных на контрольно-следовой полосе, воспрепятствовавшем задержанию нарушителя Государственной Границы РФ. При квалификации действий виновного по этой статье необходимо точно установить и указать в приговоре и других процессуальных документах, какие именно нормы нарушены и в чем конкретно выразилось нарушение.
В практике военных судов в числе наиболее распространенных нарушений правил несения пограничной службы встречаются такие, как самовольное прекращение службы пограничным нарядом, пропуск через границу контрабанды, сон во время службы или отвлечение от нее посторонними занятиями, несообщение о замеченном нарушителе и другие.
Нарушение правил несения пограничной службы образует состав преступления только в том случае, если нарушение правил создает возможность причинения вреда интересам безопасности государства (ч. 1) и находится в причинной связи с наступившими тяжкими последствиями, причиненными государственной безопасности (ч. 2). Вместе с тем закон требует, чтобы эти нарушения были существенными, то есть действительно могли повлечь причинение вреда.
Последствия нарушения правил несения пограничной службы те же, что и последствия нарушения правил несения боевого дежурства. Последствием может быть, например, проникновение нарушителя через границу, вследствие уклонения погрангпно-
Глава 33. Преступления против военной службы
го наряда от маршрута. Необходимо, чтобы эти последствия находились в причинной связи с нарушением правил несения пограничной службы.
Момент окончания преступления — либо наступление последствий, либо реально существующая опасность причинения вреда интересам безопасности государства.
3.	Субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, входящее в состав наряда по охране границы, которое выделяется из числа военнослужащих погранзаставы и объявляется на боевом расчете.
Лицо, входящее в состав пограничного наряда, за уголовно наказуемое нарушение правил пограничной службы несет уголовную ответственность только в случае, когда нарушение было допущено непосредственно во время несения нарядом службы по охране границы. Начальным моментом состояния в наряде является получение приказа начальника заставы или пограничного пункта на охрану Государственной границы РФ, конечным — доклад пограничного наряда, после смены, о выполнении данного приказа.
В отличие от ст. 256 УК РСФСР 1960 г. УК РФ 1996 г. расширил круг субъектов рассматриваемого преступления, включив в него и лиц, исполняющих иные обязанности пограничной службы. К ним могут быть отнесены лица, осуществляющие контроль режима Государственной границы РФ, контроль перемещения через нее лиц и транспортных средств и др.
4.	Субъективная сторона преступного нарушения правил несения пограничной службы, предусмотренного ст. 341, не отличается от охарактеризованной ранее субъективной стороны преступления, ответственность за которое установлена соответственно ст. 340 УК РФ (см. комментарий к ней).
5.	Частью 2 ст. 341 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак — причинение тяжких последствий. Такие последствия могут выразиться, например, в переходе Государственной границы РФ шпионом или диверсантом, совершении ими нападений на военные и гражданские объекты, пропуске через границу контрабандных товаров, гибели людей и др.
Тяжкими последствиями могут признаваться только такие, которые наступили для внешней безопасности государства, безопасности границы. Если тяжкие последствия, . наступившие вследствие допущенных правил несения пограничной службы, не связаны с вредом для интересов безопасности государства, то лицо не может нести уголовную ответственность за совершение данного преступления по рассматриваемой статье (например, во время несения службы в составе пограничного наряда военнослужащий нарушил правила обращения с оружием и причинил по неосторожности тяжкий вред здоровью сослуживца). Действия виновного должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 118 УК РФ.
6.	Часть 3 ст. 341 УК РФ предусмотрен состав преступления, аналогичный охарактеризованному ранее составу преступления, содержащемуся В ч. 3 ст. 340 УК РФ (см. комментарий к ней). •
7.	При определении наличия или отсутствия признаков преступления, ответственность за которое установлена ст. 341 УК РФ, необходимо выяснять обстоятельства, связанные с характером и особенностями конкретного нарушения и личности виновного. К ним относятся, например, особо сложные погодные и иные условия несения службы, непродолжительный срок пограничной службы, недостаточное знание правил несения пограничной службы, болезненное состояние или утомляемость пограничника и т. д.
Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы
1.	Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам, —
Раздел XI. Преступления против военной службы
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.	То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
3.	Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до одного года.
1.	Цель уголовно-правового запрета. Нормы ст. 342 УК РФ предназначены для охраны порядка караульной (вахтенной) службы, которая является одной из форм боевой деятельности войск. К ней предъявляются высокие требования. Поэтому ст. 95 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 1396 // Общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ. — и Устав внутренних войск МВД РФ рассматривает несение караульной (вахтенной) служб как выполнение боевой задачи.
2.	Изменения уголовно-правового запрета. В отличие от ст. 255 УК РСФСР 1960 г. ответственность за нарушение уставных правил караульной службы УК РФ 1996 г. значительно изменена. Это связано, во-первых, с исключением из прежнего состава ответственности за нарушение уставных правил патрульной службы, которая теперь совмещена с нарушением правил несения внутренней службы (ст. 344); во-вторых, декриминализированы: деяние, совершенное при смягчающих обстоятельствах и влекущее применение норм дисциплинарного устава, а также деяние, сопровождавшееся наступлением вредных последствий, совершенное в военное время или в боевой обстановке; в-третьих, уголовная ответственность в отличие от прежнего закона наступает не за всякое нарушение уставных правил караульной службы, а лишь за такое нарушение, которое повлекло причинение вреда охраняемым караулом объектам, при этом уголовная ответственность дифференцирована в зависимости от степени вреда; в-четвертых, предусмотрена уголовная ответственность за совершение деяния по неосторожности.
3.	Понятие и виды караульной службы. Караульная служба предназначена для надежной охраны и обороны: боевых знамен; хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами; иных военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.
Разновидностью караульной службы является конвойная служба, организуемая во внутренних войсках МВД РФ. Назначением конвойной службы является конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, розыск лиц, бежавших из-под стражи караулов, конвоирование подсудимых на судебные заседания Верховного Суда РФ и участие в пресечении массовых беспорядков в исправительных учреждениях (ст. 20 Закона РФ от 6 февраля 1997 г. № 3 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ»). Порядок несения конвойной службы определяется Уставом боевой службы внутренних войск МВД РФ, а также издаваемыми в его развитие приказами и распоряжениями.1
Особым видом караульной службы является патрульная служба, которую следует отличать от патрулирования в гарнизоне. Если патрулирование в гарнизоне организуется с целью поддержания порядка и контроля за воинской дисциплиной в общественных местах, то патрульная служба осуществляется с целью охраны и обороны объектов, военной техники и военного имущества в отдельно расположенных радиотехнических и других специальных подразделениях. Патрульные входят в состав суточного наряда, подчиняются командиру и дежурному по подразделению и несут службу как
1 См.: Общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ. — М.: Воениздат, 1994. С. 286.
Глава 33. Преступления против военной службы ___________________________________
часовые. При причинении вреда охраняемому объекту, вследствие нарушения правил несения караульной службы лицом из состава гарнизонного патруля, виновный несет ответственность по ст. 342 УК РФ. По важности выполняемых задач к караульной службе приравнивается вахтенная служба на кораблях, которая имеет своей целью охрану боевой техники и самого корабля, а также обеспечение его постоянной боевой готовности, Порядок несения вахтенной службы определяется Корабельным уставом Военно-Морского Флота РФ от 10 января 1978 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
4.	Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение порядка несения караульной службы.
Безопасность и сохранность вверенных под охрану объектов, охрана осужденных в исправительных учреждениях и лиц, заключенных под стражу, обеспечиваются за счет неукоснительного соблюдения этого порядка. Содержанием порядка несения караульной службы выступает четкая регламентация уставами и издаваемыми в их развитие приказами и распоряжениями несения караульной службы, особого правового статуса лиц, несущих службу, с возложением на них специальных функций, в связи с которыми они наделены соответствующими правами и обязанностями. Отдельные правила конкретизируются и развиваются применительно к особым условиям несения службы в каждом отдельном карауле. Эти правила излагаются в табелях постам, инструкциях начальнику караула, по боевой тревоге караула и т. д.
В УК РФ не указаны виды объектов охраны, так как они перечислены в вышеназванных документах. Это прежде всего боевые знамена, важные государственные и военные объекты, предметы военно-технического и хозяйственного назначения, специальные грузы, заключенные, содержащиеся в исправительных учреждениях и дисциплинарном батальоне, арестованные, содержащиеся в следственных изоляторах и на гауптвахте.
Перечень объектов, находящихся под охраной караула, содержится в табеле постам. Караул принимает их под охрану и несет ответственность. Для наступления уголовной ответственности обязательно установление факта нахождение объекта под охраной караула. Поэтому нарушение уставных правил караульной службы признается преступным только в случае, когда предупреждение причинения вреда объекту входит в обязанность караула. В противном случае причинение вреда при наличии оснований, указанных в законе, квалифицируется по другим статьям уголовного закона.
5.	Объективная сторона данного состава преступления характеризуется общественно опасным деянием, последствием и причинной связью между ними.
Деяние выражается в нарушении уставных правил караульной (вахтенной) службы и проявляется в действии или бездействии. Характер нарушений весьма разнообразен и обусловлен конкретными обязанностями, возложенными на караульных или конвойных соответствующими документами.
Последствием признается причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам. Это последствие может выражаться в незаконном проникновении на охраняемый объект, незаконном использовании техники, повреждении военной и другой охраняемой техники, краже из охраняемого объекта, незаконном выходе осужденных из охраняемой зоны, доставлении в охраняемую зону недозволенных предметов и т. д. Вместе с тем вред, причиняемый объекту охраны, должен быть реальным. Так, срыв пломб, взлом запоров и замков на охраняемых объектах без реального причинения вреда охраняемому имуществу не образуют данного состава преступления. При этом обязательно должна устанавливаться причинная связь между нарушением и наступившими последствиями.
Момент окончания преступления — наступление последствий в виде вреда охраняемым объектам.
6.	Субъектом преступления может быть любое лицо, входящее в состав караула:
Раздел XI. Преступления против военной службы
006 начальник караула; его помощник; разводящий; караульный; часовой; выводной; конвойный. Ими могут быть также лица, выделенные в наряд для осуществления руководства несением службы караулами: дежурный по караулам и его помощник, дежурный по части и его помощник (ст. 97 — 99 упомянутого выше Устава гарнизонной и караульной служб).
Военнослужащий до приведения к Военной присяге не может привлекаться к караульной службе (ст. 41 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной*службе»). В развитие указанного Федерального закона Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ (далее — Устав) запрещает также назначать в караул лиц, не усвоивших соответствующей программы подготовки прибывшего пополнения, лиц, совершивших преступления, по которым ведется расследование, больных, а также военнослужащих, которые по своему морально-психологическому состоянию не могут нести караульную службу (ст. 130 Устава). Однако назначение лиц в состав караула вопреки требованиям Устава не освобождает лицо, нарушившее правила несения караульной службы, от уголовной ответственности. Вместе с тем, факт неподготовленности к несению караульной службы, болезненное и морально-психологическое состояние должны учитываться при определении степени вины и пределов уголовной ответственности.
Поскольку военнослужащие несут караульную (вахтенную) службу не постоянно, а периодически, то для правильной квалификации содеянного необходимо точно установить начальный и конечный моменты несения- службы в составе караула.
Одним из показателей начального момента несения караульной службы является выход военнослужащего из подчинения своему непосредственному начальнику и переход в подчинение дежурному по караулам. Это происходит в момент подачи во время развода команды -«Смирно» для встречи дежурного по караулам (дежурного по части). Конечным моментом несения службы в составе караула служит момент выхода из подчинения дежурному и возвращение в подчинение непосредственному начальнику. Это происходит путем подачи начальником сменившегося караула команды «Шагом — марш» для следования в свою часть после смены (ст. 97 Устава).
Исполнителем преступления всегда выступает лицо, несущее караульную службу, а соучастниками могут быть как военнослужащие, не входящие в состав караула, так и иные лица. Соучастие в форме соисполнительства возможно в случае, когда лица, входящие в состав караула, по предварительному сговору совершили хищение оружия, боеприпасов и других предметов военного имущества как из охраняемого им объекта, так и из объекта охраны другим постом. Действия виновных должны квалифицироваться по совокупности преступлений как хищение и нарушение правил караульной службы.
В случае сговора часового или караульного с посторонним лицом (военнослужащим или гражданским лицом) о допуске этого лица на пост охраны с целью хищения имущества, часовой может быть признан пособником хищения, а также виновным в нарушении указанных правил. При этом если постороннее лицо склонило часового к нарушению правил караульной службы, то его действия должны рассматриваться как подстрекательство.
7.	Субъективная сторона преступления, ответственность за которое установлена ч. 1 и 2 ст. 342 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла, а ч. 3 этой статьи — в форме, неосторожности.
Отношение к последствиям, предусмотренным ч. 1 и ч. 2 данной статьи может характеризоваться неосторожной формой вины (по легкомыслию или небрежности). При этом лицо предвидит возможность причинения вреда охраняемых караулом (вахтой) объектам (ч. 1) или наступления тяжких последствий (ч. 2), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих
действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
8.	Частью 2 ст. 342 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак — причинение тяжких последствий. Этот признак оценочный. Определение тяжести последствий зависит от установления конкретных обстоятельств содеянного. Так, например, тяжкими являются последствия, выразившиеся в разглашении секретных сведений в результате проникновения постороннего лица на пост охраны секретного объекта; в краже или повреждении боевого знамени; в срыве важного боевого задания; в серьезных повреждениях важным государственным или военным объектам; в побеге из-под стражи заключенного или арестованного; в беспорядках среди лиц, отбывающих наказание или их нападении на работников исправительного учреждения и т. д.
9.	Часть 3 ст. 342 УК РФ предусмотрен состав нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия.
10.	При решении вопроса о том, могут ли те или иные последствия -рассматриваться как признаки квалифицированного состава преступления, нужно исходить не только из характера и размера причиненного вреда, но и учитывать, насколько это повлияло на боеготовность воинского подразделения, возможность использования военной техники, соблюдение режима содержания лиц, отбывающих наказание и т. п.
И. Разграничение с другими преступлениями. Нарушение уставных правил караульной службы по объективной стороне следует отличать от других нарушений, которые могут быть допущены лицами из состава караула. Это прежде всего нарушения, связанные с правилами обращения с оружием, боеприпасами и другими предметами, представляющими опасность для окружающих. Так, небрежное обращение с оружием часового на посту, в результате чего погибает кто-либо из состава караула, должно квалифицироваться по ст. 349 УК РФ, так как отсутствует основной признак — наступление вредных последствий из-за нарушения правил караульной службы, поскольку фактически наступившие последствия явились результатом нарушения правил обращения с оружием.
Нарушение уставных правил караульной службы чаще всего образует идеальную совокупность с такими преступлениями, как самовольное оставление части или места службы и дезертирство. Так, часовой, самовольно оставивший пост охраны заключенных с целью уклонения от дальнейшего прохождения военной службы, результатом чего явился побег этих лиц, будет нести уголовную ответственность по совокупности преступлений за дезертирство и нарушение уставных правил караульной службы.
Статья 343- Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
1. Нарушение правил несения службы лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, если это деяние причинило вред правам и законным интересам граждан, —
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162 ФЗ).
1.	Изменения уголовно-правового запрета. До принятия УК РФ 1996 г., уголовной ответственности за деяние, выражавшееся в нарушении правил несения службы по охране порядка и обеспечению общественной безопасности не было предусмотрено. Пра-
fg вовым основанием включения данного состава в указанный перечень явился Федеральный закон от 24 апреля 1996 г. № 150-ФЗ «Об обороне», в соответствии с которым к военной службе отнесена служба во внутренних войсках МВД РФ (ст. 5).
Вместе с тем законом не предусмотрено участие военнослужащих Вооруженных Сил РФ в несении службы по охране общественного порядка. Эта задача возложена на внутренние войска МВД РФ (ст. 2 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации») и осуществляется наряду с органами внутренних дел военнослужащими соединений и частей оперативного назначения внутренних войск.
 В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 83-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» к исполнению обязанностей военной службы относится оказание помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
2.	Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 343 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения военной службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Задачи и характер военной службы, права и обязанности военнослужащих внутренних войск по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, условия и пределы применения военнослужащими физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной технйки определены вышеназванным Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».
3.	Объективная сторона преступления характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними.
Деяние выражается в нарушении правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в составе караула, войскового наряда, патруля, а также в составе воинских частей (подразделений), привлекаемых для выполнения возложенных задач.
Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» повысил роль внутренних войск в обеспечении безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств. В частности, расширены права военнослужащих внутренних войск при самостоятельном несении патрульно-постовой службы: они могут пресекать преступления и административные правонарушения, проверять у граждан документы, при наличии достаточных оснований подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, составлять протоколы об административных правонарушениях, задерживать и доставлять в милицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, либо в целях установления личности, принимать необходимые меры для обеспечения сохранности следов преступления до прибытия представителя органа дознания, входить беспрепятственно в любое время суток на территории и в помещения охраняемых объектов независимо от форм собственности и осматривать их в целях пресечения преступлений и административных правонарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан и др. (ст. 24 указанного Федерального закона).
Понятно, что наделение дополнительными правами в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности должно осуществляться на основе строгого соблюдения прав граждан. Поэтому уголовно наказуемыми нарушениями признаются лишь такие, которые причинили вред правам и законным интересам граждан (ч. 1 ст. 343 УК РФ) либо повлекли тяжкие последствия (ч. 2 ст. 343 УК РФ). Вред пра-
вам и законным интересам граждан может состоять в том, что гражданин оказывается ущемленным в том или ином праве или в осуществлении законного интереса.
Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности может проявиться как в действии, так и бездействии виновного. Например, в форме действия могут совершаться нарушения правил несения" этой службы, выразившиеся в неправомерном задержании граждан И их доставлении в органы милиции, в неправомерном применении физической силы, оружия и спецсредств во время патрулирования и т. д. Бездействие может выразиться, например, в непринятии мер по пресечению правонарушения, по обеспечению сохранности следов преступления до прибытия представителей органов дознания, в оставлении у задерживаемого лица документов и предметов, запрещенных для хранения и использования и т. д.
Последствие в виде вреда правам и законным интересам граждан должно находиться в причинной связи с деянием.
4.	Субъектами этого преступления могут быть только военнослужащие внутренних войск, проходящие военную службу по призыву или контракту и входящие в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Закон обязывает военнослужащих внутренних войск проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим (ст. 25 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»). Закон не освобождает от уголовной ответственности военнослужащего, не прошедшего специальную подготовку и виновного в нарушении правил несения службы по охране правопорядка. Однако это может иметь значение при установлении степени ответственности и назначении наказания.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожной формой вины по отношению к последствиям. Характеристика субъективной стороны аналогична субъективной стороне нарушения уставных правил караульной службы, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 342 УК РФ.
6.	Ч. 2 ст. 343 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак — причинение тяжких последствий. Под такими последствиями понимается причинение тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, провокация массовых беспорядков, погромов, столкновений между силами правопорядка и гражданами и др.
Статья 344. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне
Нарушение уставных правил внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), а равно нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда, если эти деяния повлекли тяжкие последствия, —
наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
1.	Изменения уголовно-правового запрета. В УК РФ 1996 г. ответственность за нарушение правил патрулирования совмещена с нарушениями правил несения внутренней службы, а не с караульной службой, как это было в УК РСФСР 1960 г.
Уголовная ответственность значительно сужена. Так, уголовно наказуемыми признаются только такие нарушения, которые повлекли наступление тяжких последствий;
декриминализированы деяния, предусматривающие ответственность за нарушения, совершенные в военное время, в боевой обстановке и при смягчающих обстоятельствах.
2.	Статья 344 УК РФ состоит из одной части.
3.	Противоправность деяния. Правила несения внутренней службы регламентированы в Уставе внутренней службы Вооруженных сил РФ', утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 1396. Служба суточного наряда корабля регламентирована Корабельным уставом Военно-Морского Флота РФ. Правила патрулирования в гарнизоне определены Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденным также Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 1396.
Надо иметь в виду, что вследствие особенностей службы в отдельной воинской части, гарнизоне (на корабле), положения вышеназванных документов могут развиваться и дополняться соответствующими инструкциями для патрульного и суточного нарядов, приказами и распоряжениями, которые также имеют значение для правильного решения вопроса об ответственности за нарушение правил несения этих видов служб.
4.	Непосредственным объектом нарушения уставных правил несения внутренней службы являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения службы суточным нарядом, в обязанности которого входят поддержание внутреннего порядка, охрана личного состава, вооружения, боевой и специальной техники, боеприпасов, помещений и имущества воинской части (подразделения), контроль за состоянием дел в подразделениях и своевременное принятие мер по предупреждению правонарушений, а также выполнение других функций по внутренней службе (ст. 260 упомянутого выше Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ). А непосредственным объектом нарушения уставных правил патрулирования в гарнизоне — общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка патрулирования для поддержания воинской дисциплины военнослужащими на улицах, на вокзалах, в портах, аэропортах и в других общественных местах.
5.	Объективная сторона данного состава преступления характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними.
Деяние выражается в нарушении альтернативно уставных правил внутренней службы либо уставных правил патрулирования в гарнизоне и может проявиться как в действии, так и бездействии. При квалификации данного преступления требуется установление содержания конкретно нарушенного правила, относящегося к несению службы суточным нарядом или патрулем и предусмотренного тем или иным уставом. В процессуальных документах необходимо отражать, какие именно статьи конкретного устава нарушены и в чем именно выразилось нарушение.
Для выполнения обязанностей по внутренней службе приказом по полку (части) назначается суточный наряд. Обязанности лиц суточного наряда детально регламентированы указанным Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Так, например, дежурный по полку обязан лично проверять не реже двух раз в сутки, из них один раз ночью, несение службы суточным нарядом и соблюдение внутреннего порядка в подразделениях; принимать меры по предупреждению преступлений, происшествий, недопущению нарушения требований безопасности; находиться в комнате дежурного; отправляясь по служебным делам, оставлять за себя помощника и сообщать ему, куда и на какое время отлучился и т.д.
Для выполнения задач по поддержанию порядка и контроля соблюдения воинской дисциплины военнослужащими, находящимися вне гарнизона (воинской части), приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули, а при военной комендатуре — резервный патруль с транспортным средством. Патруль назначается на сутки
или только на определенное время дня или ночи (ст. 69 — 71 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ).
Патруль обязан пресекать нарушения военнослужащими воинской дисциплины и общественного порядка. В связи с этим патруль наделен полномочиями по задержанию виновных лиц. В случае неповиновения или сопротивления военнослужащего патруль при его задержании имеет право применить к нему силу, а в крайнем случае — и оружие.
Уголовно наказуемыми нарушениями являются только такие, которые повлекли тяжкие последствия. При этом необходимо устанавливать, что тяжкие последствия образовались вследствие нарушения уставных правил, то есть находились в причинной связи с этим нарушением. Вместе с тем также следует выяснить, имелась ли у лиц суточного наряда или патруля возможность предупредить нарушения воинской дисциплины нли общественного порядка, ибо отсутствие такой возможности может свидетельствовать и об отсутствии оснований уголовной ответственности.
Тяжкими могут быть признаны последствия в виде причинения тяжкого вреда воинскому правопорядку в сфере несения внутренней службы и патрулирования. Таким вредом может быть, например: вред, причиненный в результате непринятия суточным нарядом или патрулем, в зоне несения службы, мер по пресечению преступлений, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан; неправомерное применение оружия лицами из числа наряда с причинением вреда задерживаемому; оставление дневальным казарменного помещения, следствием чего явилось хищение оружия из комнаты для его хранения.
По данной статье квалифицируются и действия лиц из состава суточного наряда, виновных в нарушении внутреннего порядка подразделения, повлекшем такие тяжкие последствия, как, например, хищение имущества из казармы, участие в избиении военнослужащих.
6.	Субъектом преступления может быть только военнослужащий, входящий в состав суточного или патрульного наряда. В состав суточного наряда входят: дежурный по полку, его помощник, дежурное подразделение, караул, дежурный и дневальный по парку военной техники, а также механики-водители дежурных тягачей, дежурный и помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту, посыльные, пожарный наряд и др. В суточный наряд роты назначаются: дежурный по роте и дневальные по роте (ст. 261—263 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ).
В состав патруля входят начальник патруля и два-три патрульных (ст. 72 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ}.
Начало состояния в суточном наряде или патрульном наряде определяется моментом подачи на разводе команды «Смирно!» для встречи дежурного по части. Конечным моментом является доклад соответствующему командиру (начальнику) о сдаче дежурства или службы.
7.	Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности (по легкомыслию или небрежности), Так, лицо осознает, что нарушает положения устава, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий (в том числе и тяжких, например, хищения оружия), и желает наступления этих последствий либо сознательно допускает их наступление или относится к их наступлению безразлично. Вместе с тем, в отношении последствий возможна неосторожная форма вины, при которой лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя При необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Раздел XL Преступления против военной службы
12 Статья 345. Оставление погибающего военного корабля
Оставление погибающего военного корабля командиром, не исполнившим до конца свои служебные обязанности, а равно лицом из состава команды корабля без надлежащего на то распоряжения командира —
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Цель уголовно-правового запрета. В ст. 345 УК РФ сформулирован состав преступления с альтернативными признаками субъекта деяния.
Корабельный устав Военно-Морского Флота РФ и другие нормативные акты возлагают на командира военного корабля специальные обязанности в экстремальной обстановке, угрожающей гибелью корабля. Устранение возникшей опасности требует безупречного повиновения командиру всех членов экипажа.
Невыполнение командиром корабля или иным лицом- из состава команды корабля возложенных на них обязанностей может привести к тяжким последствиям. Особую опасность представляет бегство с погибающего корабля, которое может дестабилизировать ситуацию на корабле, парализовать работу по сохранению живучести корабля, привести к панике, утрате боеспособности и даже гибели корабля. Этим определяется общественная опасность оставления погибающего корабля командиром корабля, не исполнившим до конца своих служебных обязанностей, *равно как и лицом из состава команды корабля без надлежащего на то распоряжения. Поэтому закон признает эти действия воинским преступлением, предусмотрев за него уголовную ответственность.
2.	Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения воинской службы на военном корабле в обстановке, угрожающей его гибели. Этот порядок обеспечивает борьбу за живучесть погибающего корабля и организованное его оставление при угрозе гибели.
3.	Объективная сторона преступления характеризуется деянием, которое выражается в противоправном оставлении погибающего корабля командиром или иным лицом из состава команды корабля, и обстановкой совершения деяния.
Обязанности командира корабля по спасению погибающего корабля определяются Корабельным уставом Военно-Морского Флота РФ, в соответствии с которым командир корабля обязан организовать борьбу за живучесть корабля и недопущение его гибели. При угрозе неминуемой гибели корабля он должен организовать оставление корабля: свести с корабля больных, раненых, а при наличии пассажиров — детей, женщин и других лиц, не задействованных в борьбе за живучесть корабля; принять меры к спасению вахтенного и навигационного журналов, важных военных документов, карт, корабельного имущества, при невозможности сохранить секретные документы обязан принять меры к их уничтожению (ст. 165—175 Корабельного устава Военно-Морского Флота РФ).
Закон требует от командира корабля оставить гибнущий корабль только в случае, когда им исполнены до конца служебные обязанности по спасению корабля. Ответственность за оставление погибающего корабля командиром корабля наступает при наличии условий, объективно позволяющих выполнить все предписанные ему действия.
Вопрос о выполнении командиром корабля до конца своих обязанностей представляет на практике известную сложность. Решение этого вопроса зависит от действий командира корабля в конкретной обстановке и в конкретных условиях и решается с учетом этого. Если командир корабля, например, успел спасти только часть военного имущества из-за нехватки времени или в обстановке не позволившей это сделать до конца, то вменять ему невыполнение до конца своих служебных обязанностей нельзя.
Глава 33. Преступления против военной службы
Обязательным признаком состава является наличие обстановки, угрожающей гибелью корабля, созданной аварийной ситуацией или боевыми действиями.
4.	Анализируемый- состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента оставления погибающего корабля при названных в законе условиях. Наступившие последствия значения для оснований уголовной ответственности не имеют, но могут учитываться при назначении наказания.
Применительно к лицам из числа членов команды, оставившим корабль без надлежащего на то распоряжения командира, преступление окончено с момента оставления корабля. Решение об оставлении личным составом погибающего корабля принимается только командиром. Поэтому при оставлении корабля лицом из состава команды нужно установить, имелось ли разрешение командира корабля на оставление погибающего корабля, и имелась ли у этого лица возможность получить такое распоряжение, например, в случае отсутствия командования и невозможности в таких условиях принять меры к спасению корабля.
5.	Субъектом преступления может быть командир корабля или любое лицо, входящее в экипаж корабля. Военнослужащие, находящиеся на корабле, к примеру, привлекаемые к корабельным работам, но не являющиеся членами экипажа корабля, субъектами преступления не могут быть.
6.	Субъективная сторона оставления погибающего корабля командиром корабля характеризуется виной в форме прямого умысла. Командир корабля осознает, что им не исполнены до конца обязанности по спасению погибающего корабля и оставление погибающего корабля при таком неисполнении представляет общественную опасность, и желает покинуть погибающий военный корабль.
Лицо из состава команды корабля осознает, что отсутствует надлежащее распоряжение на оставление погибающего корабля и оставление корабля при отсутствии такого распоряжения представляет общественную опасность, и желает покинуть погибающий военный корабль.
Статья 346. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества
1. Умышленные уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники —
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
1.	Цель уголовно-правового запрета. Статья 346 УК РФ содержит две части, в которых представлены основной и квалифицированный материальные составы преступлений, общественная опасность которых определяется не только имущественным вредом, но и главным образом тем, что эти действия могут ослабить в целом материальную основу боевой мощи и боевой готовности армии и флота.
2.	Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение воинского порядка сбережения оружия, боеприпасов, средств передвижения и других предметов военной техники, обязывающего каждого военнослужащего бережно хранить военное имущество, правильно обслуживать, использовать и эксплуатировать его.
Под военным имуществом понимается любой предмет, находящийся на балансе
Раздел XI. Преступления против военной службы
воинской части, учреждения, предприятия, который может использоваться непосредственно для ведения боевых действий либо для их обеспечения. Однако перечень охраняемого уголовным законом от умышленного уничтожения или повреждения военного имущества ограничен оружием, боеприпасами и предметами военной техники. Именно оружие, боеприпасы и предметы военной техники — как наиболее важные для обеспечения боеготовности войск, являются предметами данного преступления.
Не образует преступления, предусмотренного ст. 346 УК РФ, умышленное уничтожение или повреждение продовольствия, предметов воеииого обмундирования и снаряжения, строительных материалов и техники и другого имущества, принадлежащего воинским частям, подразделениям, воинским учреждениям и предприятиям Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД РФ, других войск и воинских формирований. В соответствующих случаях уничтожение или повреждение указанных предметов должно квалифицироваться по ст. 167 УК РФ.
3.	С объективной стороны преступление характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними.
Деяние в форме действия, направленного на уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники.
Последствие выражается в ущербе от уничтожения или повреждения перечисленных предметов.
Под уничтожением понимается такая форма воздействия на предмет, когда он не подлежит восстановлению, полностью истребляется. Основным признаком уничтожения предмета является невозможность его дальнейшего использования по своему целевому назначению.
Под повреждением военного имущества понимается приведение предмета, в такое состояние, при котором он может быть восстановлен путем ремонта. При повреждении предмет может полностью или частично утратить свои функциональные качества, например, при повреждении оружия оно либо не стреляет, либо стреляет со значительными отклонениями.
Различие между повреждением и уничтожением состоит в том, что поврежденное  имущество может быть отремонтировано, исправлено, приведено в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в то время как при уничтожении такой возможности для восстановления предмета нет либо его восстановление экономически нецелесообразно.
Уничтожение или повреждение военного имущества может быть совершено любым способом, который на квалификацию не влияет, однако учитывается при оценке степени общественной опасности содеянного.
Умышленное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники иногда связано с хищением какой-то детали или части поврежденного имущества. Например, хищение элементов или агрегатов дизель — генераторов системы аварийного энергоснабжения узла связи, пульта управления, командного пункта и т. Д. В подобных случаях действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений как хищение чужого имущества и умышленное уничтожение или повреждение этого имущества.
В случаях, когда уничтожение или повреждение имущества связано с военной необходимостью, например, уничтожение военной техники в боевой обстановке с целью предотвращения ее захвата противником, действия лица должны рассматриваться как совершенные в условиях крайней необходимости, а поэтому такие действия исключают уголовную ответственность.
Указанные последствия должны находиться в причинной связи с деянием.
4.	Моментом окончания преступления является момент наступления любого из последствий, названных в ст. 346 УК РФ.
5.	Субъектом преступления является любой военнослужащий, проходящий воен-
л .той iipwniytuicnuM, npuiHUO ouvnnuu служит
ную службу по призыву или контракту, а также военнообязанные во время прохождения учебных или проверочных сборов. Вопросы соучастия иных лиц решаются по правилам ч. 4 ст. 34 УК РФ.
6.	Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. При совершении деяния виновный осознает общественную опасность действий, направленных на уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники, принадлежащих Вооруженным Силам РФ или другим воинским частям и формированиям, предвидит возможность или неизбежность их уничтожения или повреждения и желает наступления таких последствий либо сознательно допускает наступление таких последствий или относится к их наступлению безразлично.
Если виновный полагает, что им уничтожается или повреждается военное имущество, хотя фактически оно таковым не является, то содеянное следует квалифицировать как покушение на уничтожение или повреждение военного имущества.
Мотивы и цели совершения преступления могут быть любыми: месть командиру или сослуживцам, хулиганский мотив и т. д, Установление мотива и цели совершения преступления может, тем не менее, повлиять на квалификацию содеянного. Если действия виновного совершены с целью подрыва обороноспособности государства или в целях оказания содействия противнику в условиях ведения боевых действий, то содеянное образует преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 275 УК РФ («Государственная измена») или ст. 281 УК РФ («Диверсия»).
7.	Часть 2 ст. 346 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак — причинение тяжких последствий. Этот признак оценочный. Его наличие определяется с учетом размера причиненного ущерба, военной ценности и уникальности уничтоженного или поврежденного оружия, боеприпасов, предметов военной техники, важности невыполненного (сорванного) боевого задания, причинения вреда здоровью людей различной степени тяжести, их гибели и т. п.
Статья 347. Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности
Уничтожение или повреждение по неосторожности оружия, боеприпасов или пред метов военной техники, повлекшие тяжкие последствия, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лише нием свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Изменения уголовно-правового запрета. Норма, закрепленная в ст. 347, устанавливает уголовную ответственность за неосторожное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники, повлекшие тяжкие последствия, является новеллой в УК РФ 1996 г.
2.	Непосредственный объект, объективная сторона и субъект преступления аналогичны охарактеризованным ранее элементам состава преступления, содержащегося в ч. 2 ст. 346 УК РФ (см. комментарий к ней).
За неосторожное совершение данного преступления уголовная ответственность наступает только в случаях, когда причинены тяжкие последствия.
3.	Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности.
Данный состав преступления имеет некоторое сходство с составом преступления, предусматривающим уголовную ответственность за нарушение правил обращения с ору-
Раздел XI. Преступления против военной службы
$16 жием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК РФ). Сходство заключается в совпадении признаков субъективной стороны, так и отдельных предметов преступления, которыми являются оружие и боеприпасы.
Различие состоит в характере отношений: оружие и боеприпасы как предметы преступления, предусмотренные ст. 347 УК РФ, являются частью общественных отношений, обеспечивающих соблюдение порядка их сбережения, в то время как в ст. 349 УК РФ указанные предметы выступают как элементы отношений, обеспечивающих безопасность обращения с ними в процессе пользования, хранения, учета, транспортировки и т. д.
Так, неосмотрительные действия матроса, связанные с удалением стопора, фиксирующим торпеду подводной лодки, и приведшие к повреждению торпеды в результате ее удара о перегородку торпедного аппарата, должны квалифицироваться по ст. 347 УК РФ. Если же в результате неправильных действий боевого расчета подводной лодки произошел взрыв торпеды, повлекший любые из указанных в ст. 349 УК РФ последствий, то содеянное следует квалифицировать по ст. 349 УК РФ.
Статья 348. Утрата военного имущества
Нарушение правил сбережения вверенных для служебного пользования оружия, боеприпасов или предметов военной техники, если это повлекло по неосторожности их утрату, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести меся-. цев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федеральных законов от 25.06.1998 №92-ФЗ; от 08.12.2003 №162-ФЗ).
1.	Изменения уголовно-правового запрета. В УК РСФСР 1960 г. данный вид преступления был объединен с промотанием или утратой военного имущества (ст. 250).
УК РФ 1996 г. значительно сузил уголовную ответственность и установил ее только за утрату военного имущества, последовавшую в результате нарушения правил сбережения военного имущества. В отличие от УК РСФСР 1960 г. круг предметов преступления ограничен оружием, боеприпасами и предметами военной техники.
2.	Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение порядка сбережения оружия, боеприпасов и предметов военной техники.
Порядок сбережения вверенных по службе оружия, боеприпасов и предметов военной техники регламентирован воинскими уставами, наставлениями, инструкциями, приказами и распоряжениями начальников. Он включает общие правила обращения с ними, предупреждающие возможность их утраты, например, хранение оружия, боеприпасов И предметов военной техники в определенных местах, запрет передачи этих предметов другим лицам, оставления их без присмотра и т. д.
3.	Объективная сторона преступления характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними.
Деяние выражается в нарушении правил сбережения оружия, боеприпасов и предметов военной техники и может быть совершено как в форме действия, так и бездействия, например, в оставлении без присмотра предметов преступления, в невыполнении своевременных действий по техническому обслуживанию боевой техники и т. д.
Последствие выражается в утрате перечисленных предметов (причинении ущерба).
Под утратой понимается выход военного имущества из владения военнослужащего, которому оружие, боеприпасы и предметы военной техники были вверены для ис
Глава 33. Преступления против военной службы
пользования в интересах выполнения возложенных на него служебных обязанностей либо для коллективного использования в этих же целях.
Утрата включает в себя не только утерю предмета, когда, например, он сгорел, утонул или потерян, но и хищение или уничтожение оружия, боеприпасов и предметов военной техники другими лицами. Так, если военнослужащий, входящий в состав караула и получивший в связи с этим оружие оставил его без присмотра, в результате чего оно было похищено, часовой будет нести уголовную ответственность за утрату оружия.
Предметы могут находиться как в индивидуальном, так и в коллективном пользовании. Важно, чтобы они были вверены военнослужащему для выполнения служебных обязанностей.
Если имущество не вверялось для служебного пользования, а было, например, передано на хранение, для перевозки и т. д., то уголовная ответственность по ст. 348 УК РФ не наступает. Вместе с тем подобные действия могут образовывать состав другого преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, например халатности, когда, к примеру, начальник воинского эшелона не принял должных мер к обеспечению сохранности съемного воинского оборудования в пути следования.
Последствие в. виде утраты оружия, боеприпасов и предметов военной техники должно находиться в причинной связи с деянием.
Момент окончания преступления — наступление указанного последствия.
4.	Субъектом преступления может быть любой военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или контракту, которому оружие, боеприпасы и предметы военной техники были вверены для служебного пользования.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины, поскольку законодатель указал на неосторожность только в отношении к последствиям. При совершении деяния лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия) в виде утраты оружия, боеприпасов или предметов военной техники, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. При умышленной утрате оружия, боеприпасов или предметов военной техники деяние надлежит квалифицировать по ст. 346 УК РФ.
Статья 349. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих
1.	Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, уничтожение военной техники либо иные тяжкие по следствия, —
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №73-Ф3).
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3.	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неос торожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.
1.	Цель уголовно-правового запрета. Установление уголовной ответственности за
fg нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих обусловлено объективными потребностями обеспечения безопасности использования имеющегося на вооружении армии и флота оружия и других предметов и веществ, обладающих огромной разрушительной силой.
2.	Непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие соблюдение порядка обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными, взрывчатыми веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.
Данный порядок определен воинскими уставами, инструкциями, руководствами, положениями и другими нормативными актами. Например, ст. 155 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 1396, обязывает солдата (матроса) строго выполнять требования безопасности при обращении с оружием, работе с техникой, а также требования пожарной безопасности; ст. 417 этого же Устава обязывает перевозить опасные грузы под постоянным контролем должностных лиц эшелона, органов военных сообщений и транспорта в строгом соответствии с требованиями действующих на видах транспорта нормативных документов и т. д. В развитие требований названного Устава правила обращения с различными видами оружия, с взрывчатыми и иными веществами Детально регламентированы в инструкциях, положениях и иных правовых актах.
3.	Диспозиция ст. 349 УК РФ очерчивает круг предметов преступления, представляющих повышенную опасность для окружающих. Однако этот перечень не является исчерпывающим. В него, кроме наиболее типичных предметов, таких, как оружие, боеприпасы, радиоактивные и взрывчатые вещества, входят также иные вещества и предметы, которые находятся или могут появиться на вооружении армии и флота. К ним могут быть отнесены отравляющие, ядовитые, бактериологические и другие вещества.
Предметы — это любые предметы, обладающие свойствами повышенной опасности и потому требующие при обращении с ними соблюдения особых правил предосторожности. Это может быть тара или емкость из-под любых радиоактивных отходов либо химических веществ и другие предметы, которые должны в особом порядке храниться, обрабатываться либо уничтожаться.
Предметы преступления, входящие в указанный законом перечень должны отвечать ряду требований: во-первых, находиться на вооружении воинской части, причем не имеет значения, какой части они принадлежат; во-вторых, иметь военное предназначение и быть заводского изготовления. Предметы хозяйственного или вспомогательного назначения, изготовленные самодельным способом, не входят в перечень предметов, предусмотренных ст. 349 УК РФ. И, наконец, они должны обладать повышенной поражающей способностью.
4.	Объективная сторона преступления характеризуется действием или бездействием, выражающимся в нарушении правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными, взрывчатыми и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, последствиями и причинной связи между ними.
Уголовно наказуемым деяние признается при наличии указанных в законе последствий.
4.1	Часть 1 ст. 349 УК РФ предусматривает последствия в виде тяжкого вреда здоровью человека, уничтожения военной техники либо иные тяжкие последствия.
О понятии тяжкого вреда здоровью человека см. комментарий ст. 111 и 112 УК РФ.
О понятии уничтожения военной техники см. ст. 346 УК РФ.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать значительный имущественный или организационный вред, например, срыв боевого задания, причинение крупно
го материального ущерба гражданам, воинской части, государственным органам или общественным организациям.
4.2.	Часть 2 ст. 349 УК РФ устанавливает квалифицирующий признак — причинение по неосторожности смерти одному человеку, а ч. 3 этой статьи — причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. Потерпевшими от преступления могут быть отдельные военнослужащие и граждане.
4.3.	Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является необходимая причинная связь. Если вред наступил не по причине поражающих свойств оружия или иных предметов, а по иным причинам, то нельзя признавать наличие причинной связи между нарушением правил обращения и наступившим вредом. Например, военнослужащий, уронивший при разгрузке снаряд на ногу сослуживцу и причинивший тяжкий вред здоровью, будет нести уголовную ответственность по ст. 118 УК РФ.
5.	Субъектом преступления является любой военнослужащий, проходящий службу по призыву или контракту, обязанный соблюдать правила обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.
Анализ диспозиции ст. 349 УК РФ позволяет говорить об адресной ответственности военнослужащих. Так, субъектом нарушения правил обращения с оружием и боеприпасами является любой военнослужащий, владеющий ими на законном основании либо неправомерно. Субъектом нарушения правил обращения с радиоактивными, взрывчатыми и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, могут быть только те военнослужащие, которым эти вещества или предметы вверены по службе. Например, начальник хранилища взрывчатых веществ или лица, имеющие доступ в соответствии со служебными обязанностями (начальник патруля, дежурные по части, часовые и др). Согласно этим обязанностям они должны применять их по назначению, соблюдать правила предосторожности при обращении с ними. В связи с этим нарушение правил обращения с указанными веществами и предметами может одновременно образовывать и нарушение обязанностей по службе.
Нормы об ответственности за нарушение обязанностей по службе (ст. 285, 286, 293 УК РФ) являются общими по отношению к ст. 349 УК РФ, которая является специальной. В соответствии с правилами конкуренции общей и специальной норм подлежит применению специальная норма. Следовательно, в вышеуказанных случаях деяния должны квалифицироваться по ст. 349 УК РФ.
6.	Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины, поскольку законодатель указал на неосторожность только в отношении к последствиям. Вина лица может выступать в виде преступного легкомыслия, когда лицо, нарушая правила обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными, взрывчатыми и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение либо в виде небрежности, когда лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Статья 350. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин
1.	Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транс портной машины, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №-ФЗ).
_______Раздел XI. Преступления против военной службы_________________________________-
1020 наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2.	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3-	Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Цель уголовно-правового запрета. Статья 350 УК РФ содержат три части, в которых представлены основной состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета преступления (ч. 1) и квалифицированные составы разной степени общественной опасности (ч. 2 и 3). Цель статьи состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение правил вождения военных машин и их эксплуатации, обеспечить безопасное использование боевой, специальной или транспортной машины по их прямому назначению. Нарушение этих правил нередко приводит к авариям, катастрофам, гибели людей и другим тяжким последствиям.
2.	Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка вождения и эксплуатации военных машин в целях безопасности их движения. Безопасность движения машин' создается, с одной стороны, путем соблюдения правил вождения, с другой — в процессе подготовки машин к движению. Этот порядок определен Правилами дорожного движения РФ, положениями Устава внутренней службы и Наставлением по автомобильной службе.1
Поскольку нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин способно причинить вред, характерный только для Вооруженных Сил РФ, например, состоящий в срыве выполнения боевого задания, постольку Наставление по автомобильной службе предъявляет к военнослужащим, занятым эксплуатацией военной техники, дополнительные требования, не охватываемые Правилами дорожного движения РФ. Кроме этого, исходя из отдельных особенностей обращения с машинами, порядок их вождения и Эксплуатации регламентируется также соответствующими инструкциями и руководствами по эксплуатации отдельных видов военной техники.
3.	Предмет данного преступления — боевая, специальная или транспортная машины.
К боевым машинам относятся танки, бронетранспортеры, самоходные артиллерийские и ракетные установки, машины, предназначенные для буксирования артиллерийских систем и прицепов с аппаратурой управления огнем, другие самодвижущиеся технические средства.
Специальные машины — это самодвижущиеся технические средства используемые по особому специальному предназначению. Специальными являются различные инженерные машины (бульдозеры, траншеекопатели и т. д.), санитарный транспорт, передвижные ремонтные мастерские, лаборатории и т. д.
К транспортным машинам относятся машины для перевозки личного состава, вооружения, боеприпасов, военно-технического имущества, а также машины, исполь-
1 См.: Наставление по автомобильной службе в советской армии и военно-морском флоте. Приказ МО СССР № 225 от 1 сентября 1977 г. // Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.И. Никулина. М.: Менеджер с. Юрайт, 2000. С. 1089 и след.
Глава 33. Преступления против военной СЛ)
зуемые для хозяйственного, медицинского, культурно-бытового и иного обслуживания воинской части.
Если рельсовый транспорт (паровозы, тепловозы, электровозы и другие) принадлежит военному ведомству, то нарушение правил вождения и эксплуатации таких рельсовых машин квалифицируется по ст. 350 УК РФ только в случаях, если оно допущено военным водителем на территории воинской части либо на подъездных путях, эксплуатируемых военным ведомством. Нарушение же этих правил на магистралях общего пользования должно быть квалифицировано по ст. 263 УК РФ.
Основным отличительным признаком данного состава от преступлений, предусмотренных ст. 263 — 264 УК РФ, является принадлежность машины воинским частям, формированиям и учреждениям Вооруженных Сил.
4.	Объективная сторона преступления включает действие или бездействие, выражающееся в нарушении правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, вредные последствия и причинную связь между нарушениями и последствиями.
Под вождением машины понимается процесс непосредственного управления движущейся машиной вплоть до полной ее остановки.
Под эксплуатацией военной машины понимается ее использование по назначению, то есть эксплуатация ее с соблюдением технических норм и правил, обеспечивающих нормальную работу агрегатов, систем и механизмов, а также выполнение требований безопасности в любых условиях.
Нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин, предусмотренных ст. 350 УК РФ, включает нарушение не любых норм и правил вождения и использования технических средств, а лишь тех из них, которые посягают на безопасность движения. Так, в объективную сторону данного состава преступления не может входить, например, управление военной машиной без опознавательных номерных знаков, поскольку это нарушение не способно причинить вред безопасности движения.
4.1.	Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 350 УК РФ, является наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека.
4.2.	Установление необходимой для наличия рассматриваемого состава преступления причинной связи по делам о нарушении правил эксплуатации осложняется тем, что нарушение правил эксплуатации и наступившие от этого вредные последствия порой отделены друг от друга во времени и в пространстве. Возможны ситуации, когда одновременно нарушаются правила вождения и правила эксплуатации, и наступившие последствия состоят в причинной связи либо с нарушением правил вождения, либо с нарушением правил эксплуатации, либо одновременно с нарушением тех и других, допущенных разными лицами. Ответственность за последствия возможна как в отношении одного, так и нескольких лиц.
5.	Субъектом нарушения правил вождения боевых, специальных и транспортных машин может быть любой военнослужащий, ответственный за эксплуатацию военной машины или непосредственно управляющий ею. В случае, когда военнослужащий совершает нарушение правил вождения, повлекшее указанные в законе последствия, на личной автомашине, либо на автомашине, не принадлежащей военному ведомству или на машине военного ведомства, которую военнослужащий ошибочно считает не принадлежащей военному ведомству, он подлежит уголовной ответственности за преступление, предусмбтренное ст. 264 УК РФ.
За нарушение правил эксплуатации к ответственности привлекаются только военнослужащие, на которых нормативным актом и приказом возложена обязанность по эксплуатации военных машин. К их числу относятся: командиры соответствующих подразделений, техник (старший техник) роты, начальник контрольно-технического пункта, заместитель командира части по технической части, сам водитель, а также во-
еннослужащие, на которых возложены обязанности ремонта и технического обслуживания машин.
Не являются субъектами рассматриваемого преступления военнослужащие, на которых не возложена обязанность по контролю технического состояния машины, например дежурные по контрольно-пропускному пункту, обязанные проверять наличие у водителя соответствующей документации для выезда за пределы части.
6.	Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины, поскольку законодатель указал на неосторожность только в отношении к последствиям. Вина лица выражается либо в виде преступного легкомыслия, когда лицо, сознательно нарушая правила вождения или эксплуатации, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, либо в виде небрежности, когда лицо не предвидит возможности наступления последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
7.	Нарушение правил вождения и эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины необходимо отличать от преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ.
Если объектом преступления, предусмотренного ст. 350 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного в Вооруженных Силах РФ порядка несения воинской службы, связанного с эксплуатацией военных машин, то объектом преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, являются отношения, обеспечивающие общественную безопасность.
Нарушение правил вождения военной машины, сопряженное с последующим неоказанием помощи пострадавшему либо с оставлением места дорожно-транспортного происшествия, не охватывается диспозицией ст. 350 УК РФ, а поэтому требует дополнительной квалификации по ст. 125 УК РФ.
8.	Часть 2 ст. 350 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак — причинение смерти по неосторожности одному человеку, а ч. 3 этой статьи — причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.
Статья 351. Нарушение правил полетов или подготовки к ним
Нарушение правил полетов или подготовки к ним либо иных правил эксплуатации военных летательных аппаратов, повлекшее по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1.	Противоправность запрета. УК РФ признает нарушение правил полетов или подготовки к ним преступлением только в том случае, когда эти нарушения связаны с причинением смерти человеку или вызвали иные тяжкие последствия.
Она устанавливается путем обращения к правилам, нарушение которых может влечь уголовную ответственность. Они содержатся в наставлениях, инструкциях, основных правилах и других нормативных актах Вооруженных Сил РФ, других войск и формирований.
2.	Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение порядка эксплуатации летательных аппаратов и безопасности их полетов. Безопасность обеспечивается соблюдением правил полетов и правил подготовки к ним (предварительной и предполетной). К военным летательным аппаратам относятся находящиеся на вооружении боевые самолеты, вертолеты, транспортные самолеты и другие летательные аппараты, пилотируемые человеком.
3.	С объективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется действием или бездействием, нарушающим правила полетов или подготовки к ним, общест
венно опасными последствиями в виде смерти человека или иных тяжких последствий и необходимой причинной связью между нарушениями и наступившим преступным результатом.
Нарушение правил полетов может быть связано с ошибками в пилотировании, например: в снижении самолета на посадку с высоты, меньше дозволенной, в связи с чем машина врезается в возвышенность; в потере ориентировки или путевого управления при проведении различных воздушных операций (десантировании, бомбометании) и Др.
Нарушение правил подготовки к полету связано с невыполнением правил подготовки и допуска к полету членов экипажа, например, с допуском к полету в сложных метеоусловиях неподготовленного экипажа, допуском к полету летного экипажа без предварительною медицинского осмотра либо с нарушением правил подготовки к вылету самой машины, например, выпуск машины с техническими неисправностями.
Последствиями являются смерть человека или иные тяжкие последствия. К иным тяжким последствиям относятся: причинение тяжкого вреда здоровью членам экипажа или лицам, находящимся на борту или на земле, если это имело место, например, при падении или аварийной посадке летательного аппарата; авария, приведшая к повреждению аппарата до полной негодности; поломка машины, требующая для ремонта значительных материальных затрат; уничтожение или повреждение имущества, в том числе и имущества граждан, при падении или вынужденной посадке машины и другие. При определении характера последствий учитывается их влияние на выполнение боевых и иных заданий.
Обязательным признаком состава преступления является наличие необходимой причинной связи допущенного нарушения с его последствиями. В современных условиях, когда подготовкой к полету и обеспечением полета летательных аппаратов занято большое количество людей, установление причинной связи представляет значительную трудность.
4.	Субъектом преступления могут быть военнослужащие, на которых специально возложены обязанности по обеспечению полетов и подготовки к ним: командир корабля, член летного экипажа, должностное лицо, осуществляющее руководство полетом, технический состав экипажа, должностные лица служб обеспечения полетов и др.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины, поскольку законодатель указал на неосторожность только в отношении к последствиям. Если летчик объективно не мог предотвратить происшествие, источником которого явились действия иных сил, например, столкновения в воздухе с посторонними предметами, в частности с птицами, то его вина в наступлении последствий исключается.
Статья 352. Нарушение правил кораблевождения
Нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей, повлекшее по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ). ।
1.	Статья 352 УК РФ содержит один основной материальный состав преступления.
2.	Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение порядка кораблевождения, в частности, сохранность военных судов, их безопасное плавание и постоянную боевую готовность.
К военным кораблям относятся подводные лодки, авианосцы, крейсеры, торпедные катера, суда обеспечения боевой подготовки, плавучие базы, морские буксиры, минно-торпедные катера и др.
Правила вождения и эксплуатации военных кораблей содержатся в Корабельном уставе Военно-Морского Флота, Международных правилах предупреждения столкно-
4 вения судов в море 1972 г., Правилах штурманской службы и других нормативных актах. В отдельных случаях дополнением к правилам признаются меры предосторожности, выработанные морской практикой.
3.	Объективная сторона преступления состоит в действии или бездействии, выражающемся в нарушении установленных правил кораблевождения или эксплуатации военных кораблей, последствии, в виде гибели человека или иных тяжких последствий, и причинной связи между указанными нарушением и последствием.
Нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей может быть связано как с несоблюдением установленных предписаний управления кораблем в целом, так и с работой его узлов, агрегатов, частей и служб.
Уголовно наказуемыми являются только такие нарушения вождения и эксплуатации военных кораблей, которые привели к последствиям: гибели хотя бы одного человека или иным тяжким последствиям. К иным тяжким последствиям относятся: причинение тяжкого вреда здоровью членов экипажа или пассажиров корабля, посадка корабля на мель, срыв выполнения боевого задания, гибель корабля, причинение таких повреждений кораблю, которые требуют капитального ремонта или больших материальных затрат на его восстановление.
4.	Субъектом данного преступления может быть только военнослужащий, на которого возложена обязанность вождения корабля и его правильной эксплуатации. К таким лицам относятся: командир корабля, штурман, старший помощник, вахтенный офицер и другие военнослужащие.
5.	Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины, поскольку законодатель указал на неосторожность 'только в отношении к последствиям (см. комментарий к ст. 27 УК РФ). Как правило, между нарушением и последствием проходит определенный промежуток времени, когда команда корабля под руководством командира принимает меры к обеспечению живучести корабля и ликвидации последствий. В этих случаях следует устанавливать, совершил ли командир корабля все действия, направленные на спасение корабля, личного состава и пассажиров. Если командир корабля не принял всех мер по спасению корабля, его экипажа и пассажиров и покинул погибающий корабль, то он будет нести ответственность как за нарушение правил кораблевождения и эксплуатации, так и за оставление погибающего корабля (ст. 345 УК).
Раздел XII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Глава 34
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА
И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Вступительные замечания
1.	Значение норм главы. Комментируемая глава является новой для российского уголовного законодательства. Она впервые включена в УК РФ. Значение помещенных здесь уголовно-правовых запретов подчеркивается тем, что это единственная глава раздела XII УК РФ. В ней отражаются тенденции и подходы к оценке самых опасных преступлений, нарушающих мировой порядок и посягающих на наиболее незыблемые ценности — мир и человечество.
2.	Вопросы для изучения. Нормы этой главы тесно связаны — фактически порождены — с международным уголовным законодательством, но использованная при их формулировании юридическая техника отражает традиции российского уголовного права. При освоении содержания гл. 34 следует обратить внимание на такие вопросы:
—	понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества;
—	общественная опасность преступных деяний; '
—	круг источников права, устанавливающих уголовно-правовые запреты, а также связанные с этим проблемы формирования отрасли международного уголовного права;
—	специфика объекта и предмета посягательства;
—	признаки объективной стороны;
—	особенности субъективной стороны преступлений, их мотивы и цели;
—	субъекты преступлений.
3.	Общий обзор главы. Глава 34 включает всего восемь статей. В них установлена ответственность за преступные деяния, связанные с военными преступлениями, носящими агрессивный характер (ст. 353 и 354, предусматривающие ответственность да планирование, подготовку, развязывание, ведение и призывы к развязыванию агрессивной войны); деяния, связанные с обращением особо опасного оружия, средств и методов ведения войны (ст. 355 и 356, устанавливающие за это ответственность); преступления, направленные на уничтожение групп людей и условий их существования (ст. 357 «Геноцид» и ст. 358 «Экоцид»); наконец, преступные деяния, отличающиеся особым цинизмом (ст. 359 «Наемничество» и ст. 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой»).
4.	История развития запретов. Обычно обзор истории этой группы преступлений начинают с анализа Устава Нюрнбергского Международного военного трибунала, в котором (ст. 6) международные преступления разделены на три группы: 1) преступ-
2С ления против мира, т. е. планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений либо участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий; 2) военные преступления, нарушение законов и (или) обычаев войны, в том числе, но не только, убийства, дурное обращение (иногда этот оборот переводят как «истязания» — или увод в рабство либо для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или истязания военнопленных либо лиц, находящихся в море, убийства заложников, грабеж общественной или частной собственности, разграбление и разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления; 3) преступления против человечности, убийство, истребление, порабощение, высылка и другие жестокие акты, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, либо преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления военного преступления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Международного военного трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.
Нормы ответственности за международные преступления впервые были применены на Нюрнбергском и Токийском процессах. В наши дни эта практика растет.
Еще в 1991 г. Комиссия международного права ООН приняла в первом чтении проект Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества, среди которых были выделены: 1) агрессия; 2) угроза агрессией; 3) вмешательство во внутренние и внешние дела другого государства; 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематическое и массовое нарушение прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; И) незаконный Оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде. Некоторые авторы, воспроизводя данный перечень, отмечают, что не все указанные в нем деяния могут быть отнесены к международным преступлениям против мира и человечества, ссылаясь на незаконный оборот наркотиков и причинение ущерба окружающей среде (А.Н. Игнатов). С последним трудно согласиться, учитывая, что российский законодатель, как и ряд других, предусмотрел уголовную ответственность за экоцид (см. комментарий к ст. 358 УК РФ), поместив ее именно в настоящую главу.
Дальнейшее правовое регулирование развивалось и путем принятия отдельных актов (конвенций) и— что особенно важно — принятия 17. 07.1998 г. Римского статута Международного уголовного суда, который вступил в силу с 1.07.2002 г.
5.	Спорные проблемы. Они в первую очередь возникают на практике в связи с политической оценкой деяний, которые на основе международного права могут быть квалифицированы как преступления против мира и человечества, чувствительностью института суверенитета, абстрактностью признаков составов деяний, когда трудно разграничить законную и незаконную деятельность (планирование войны, разработка оружия) и т. д. Над решением Этих проблем работали и продолжают работать политики, дипломаты, юристы, историки, военные. В теории уголовного права ведутся споры о классификации этих преступлений и определении объекта посягательства. В появившихся в последнее время специальных трудах, посвященных международному уголовному праву, а также в многочисленных комментариях к УК РФ и учебниках по уголовному праву представлены разные позиции. Одни авторы разделяют эти преступления на две группы: международные преступления и преступления международного характера (И.И. Карпец, В.П. Панов). Другие вообще не усматривают оснований для классификации этих деяний, объединяя их в целостную группу преступлений по международному праву (А.В. Наумов, И.И. Лукашук). Третьи фактически следуют приведенной выше (см. п. 2 и 3 вступительных замечаний) классификации (Р.А. Адельха-
нян, А.Н. Игнатов, А.Г. Кибальник, И.Г. Соломоненко и др.). При определении объекта посягательства обычно приводят стандартную формулу об общественных отношениях по обеспечению всеобщего мира и всеобщей безопасности, но ряд авторов (А.Г. Кибальник, Н.Ф. Кузнецова, А.В. Наумов, Г.В. Матусевич, И.Г. Соломоненко) определяют его иначе, например, как основы мира, основы существования человечества, интересы соблюдения всеобщего мира и правил мирного урегулирования межгосударственных споров, порядок ведения вооруженных конфликтов и т. п.1
6.	Подследственность и подсудность. Предварительное следствие обязательно. Дела, возбужденные по ст. 353, 354, 356—360 УК РФ, расследуются следователями прокуратуры, по ст. 355 и 359 — следователями органов ФСБ России (ст. 151 УПК РФ). Срок давности на ст. 353, 356—358 настоящего Кодекса не распространяется.
Преступления против мира и безопасности человечества (кроме предусмотренных ч. 3 ст. 359, дела по которой рассматриваются районным судом) подсудны Верховному суду республики, суду города федерального значения, краевым, областным судам и судам автономной области или автономного округа (ч. 2 и 3 ст. 31 УПК РФ).
Список научной и учебной литературы
Монографии и учебные пособия: Адельханян Р.А. Военные преступления в современном праве. М.: ИГП РАН, 2003. 329 с.; Берко А.В., Кибальник А.Г. Применение запрещенных средств и методов ведения войны. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. 104 с.; Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Преступления против мира и безопасности человечества. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 385 с.; Преступления против мира и безопасности человечества (история и современность). Учеб.пос. Рязань: Ин-т права и экономики Минюста России, 1999. 124 с.; Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью. М.: Акад. Управления МВД РФ, 2001. 250 с.
Статьи: Адельханян Р. Уголовная ответственность за вербовку наемников //Законность. М., 2002. № 1. С. 44; Васин Д.Ф., Петров В.В. Некоторые вопросы эколого-судебно-медицинских экспертиз по делам об экоциде//Изв. вузов. Правоведение. СПб., 2000. № 2. С. 219 — 222; Кибальник А., Соломоненко И. Уголовная ответственность за геноцид // Рос. юстиция, М., 2003, № 2. С. 39 — 41; Коняхин В.П. Ответственность за экоцид: соотношение международного и внутринационального уголовного законодательства // Экология. Культура. Образование. Материалы межресп. иауч-но-практ.конф. Краснодар: Краснодар. Ун-т, 1997. С. 4 — 5; Наумов А.В. Преступления против мира и безопасности человечества и преступления международного характера // Государство и право. М., 1995. № 6. С. 48 — 57; Потапов А.А. Квалификация деяний с признаками участия наемников в вооруженном конфликте или военных действиях // Следователь. М., 2002. № 7. С. 6—10.
Статья 353- Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны
1. Планирование, подготовка или развязывание агрессивной войны — наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.
2, Ведение агрессивной войны —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. Международное и российское уголовное право относят планирование, подготовку, развязывание, ведение агрессивной войны к наиболее опас
1 Подробнее обзор позиций по этим вопросам см.: Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Преступления против мира и безопасности человечества. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. С. 15-25.
Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества
ным преступлениям против Мира и человечества. Лаконичность формулировок уголовно-правового запрета требует особого внимания при его изучении и толковании. Уяснению подлежат:
—	понятие агрессивной войны и его соотношение с понятием агрессии;
—	круг источников права, регулирующих вопросы войны, поведения участвующих в военных конфликтах государств и уполномоченных им лиц;
—	признаки объективной стороны, перечисленные в тексте статьи;
—	общественная опасность преступных деяний.
2.	Общая характеристика статьи. Она состоит из двух частей. В первой содержатся три состава, отражающие начальные этапы агрессивной войны. Не будет ошибкой считать, что здесь сформулирован один основной состав с альтернативными признаками объективной стороны. Во второй части содержится один основной состав. В обоих случаях последствия деяний не указаны, что означает — речь идет о формальных составах. В то же время использованные законодателем термины «развязывание» и «ведение» подразумевают как результат осуществление военных действий, агрессивной войны.
В статье установлена ответственность за особо тяжкие преступления.
3.	Проблемные ситуации. И в теории, и в практике Международного суда и национальных органов уголовного преследования они, в первую очередь, связаны с определением понятия «агрессивная война» («агрессия»). В приложении к резолюции 3314 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 t. термин «агрессия» раскрывается как применение вооруженной силы государством -против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. Агрессивную войну, соответственно, можно определить как осуществление военных действий наступательного характера, т. е. с применением вооруженной силы государства, в указанных выше целях. Факт агрессии одного государства по отношению к другому (другим) по общепринятой практике должен устанавливаться международным сообществом и, как правило, фиксироваться в резолюции Совета Безопасности ООН. Отсутствие данного формально-юридического признака не позволяет признать войну агрессивной.
4.	Объективная сторона. Она состоит в деяниях, совершаемых путем активных действий. По своему содержанию ее признаки, т. е. планирование, подготовка, развязывание либо ведение различны. По господствующему мнению для установления объективной стороны состава преступления по ч. 1 достаточно выполнения как любого из указанных действий, так и их совокупности. Однако представляется, что здесь дополнительно должен быть выделен признак предназначенности указанных действий для ведения агрессивной войны, а не обороны собственной страны.
4.1.	Планирование агрессивной войны. По господствующему мнению оно охватывает разработку мобилизационных и (или) оперативных планов для осуществления войны, проведение расчетов требующихся для начала и продолжения военных действий ресурсов (финансовых, материальных, технических, людских). Планирование может охватывать как весь комплекс военных действий, так и любой этап войны, например, планирование нападения, начала войны. Обычно, когда в литературе отмечают, что оно может охватывать весь период войны, ссылаются на то, что принято называть блицкригом (например, «План Барбаросса»).
4.2.	Подготовка агрессивной войны. Она означает поэтапную реализацию указанных выше военных планов и выражается в таких целенаправленных действиях (зачастую масштабных и длящихся), как: увеличение личного состава воинских частей и подразделений; проведение учений; расширение производства вооружений и иных средств ведения войны, а также переориентацию предприятий промышленности на производство военной техники, боеприпасов, оружия и т. п.; создание резервов продо
Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества
вольствия, медикаментов, топлива и иных энергоресурсов; проведение специальных разведывательных и пропагандистских мероприятий (аэрофотосъемка, использование спутников-шпионов и проч.); передислокация войск; ремонт, сооружение либо приспособление для военных целей транспортной инфраструктуры (железнодорожных путей сообщения, автомобильных дорог, аэродромов), баз и складов и т. п., а также иные действия.
4.3.	Развязывание агрессивной войны. В международном праве оно именуется актом агрессии. Это означает неспровоцированные нападение на территорию другого государства, захват его представительств, атаку морских, воздушных и иных судов (военных и гражданских), другой собственности и т. п. Актами агрессии в международном праве считаются такие действия, как: вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства, военная оккупация, аннексия, бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого государства или применение любого оружия одним государством против другого государства, нападение вооруженных сил одного государства на сухопутные, морские или воздушные силы или флоты другого государства.
5.	Второй основной состав — ведение агрессивной войны. Объективная сторона его выражается в ведении широкомасштабных военных операций против государства, его вооруженных сил и населения. В литературе по-разному раскрывается содержание ведения агрессивной войны. Одни авторы утверждают, что оно относится к категории длящихся преступлений, а его началом следует считать военные действия, осуществляемые после «первого удара», т. е. развязывания войны; окончанием же — момент — либо прекращения военных действий, либо заключения мирного договора, официального подписания капитуляции. Другие (с чем трудно согласиться) полагают, что это не самостоятельный (основной), а квалифицированный состав преступления. В этом случае понятие ведения агрессивной войны становится равнозначным понятию ее продолжения. Но законодатель употребляет именно первое понятие, т. е. ведение, а не продолжение агрессивной войны, которое, конечно, имеет иной смысл.
6.	Субъективная сторона — прямой умысел. Мотивы и цели значения не имеют.
7.	Субъекты преступления. Ими могут быть высшие руководители государства — Российской Федерации и его Вооруженных Сил, наделенные Конституцией РФ полномочиями решать вопросы войны (использование Вооруженных Сил за пределами РФ, приказы о мобилизации и т. п.). Спорно мнение о том, что субъектом преступления по комментируемой статье может быть лицо, занимающее высшую государственную должность субъекта Российской Федерации.
Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны.
1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
таздел ХТ^^реступления против мира и безопасности человечества
030
1.	Вопросы для изучения. Комментируемая статья определенным образом связана с предыдущей — ст. 353 УК РФ, в первую очередь благодаря использованию понятия «агрессивная война». В то же время в ней речь идет об иных по характеру и даже — кардинально иных — по оценке общественной опасности действиях. Тем не менее предусмотренные в комментируемой статье преступные деяния обычно вызывают острую реакцию. При усвоении содержания уголовно-правового запрета нужно обратить внимание на следующие вопросы:
—	уголовно-правовое значение понятий «публичные призывы», «средства массовой информации»;
—	квалифицирующие признаки (по субъекту деяния и способу совершения преступления);
—	связь с иными преступлениями, ответственность за совершение которых установлена в данной главе УК РФ.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из двух частей, сформулированных лаконично (в ч. 1 фактически повторено наименование статьи), а в ч. 2, содержащей квалифицированный состав преступления, использованы сжатые обозначения соответствующих признаков.
В статье установлена ответственность за преступления средней тяжести. И основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2) составы — формальные. Наступления последствий не требуется. Преступление считается оконченным в момент совершения, т. е. публичных призывов к развязыванию агрессивной войны.
3.	Общественная опасность публичных призывов к развязыванию агрессивной войны, т. е. пропаганда войны, означает создание (разжигание) националистических, враждебных к иному государству, его руководителям и населению настроений и отношения, создание в стране атмосферы нетерпимости к гражданам другого государства, его политике, идеологии, принятым в нем обычаям и верованиям и, как правило, ненависти к другим народам и национальностям.
4.	Объективная сторона преступления. По тексту статьи она выражается в публичных призывах к развязыванию агрессивной войны, т. е. в подстрекательстве к ее началу, психологической подготовке граждан к войне.
4.1.	Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны могут быть выражены в различной форме: устные высказывания/выступления на митингах или собраниях, рассылка писем, распространение листовок и установка плакатов, размещение сайтов в Интернете и т. п. Форма публичных призывов имеет значение для квалификации деяния по ч. 1 или 2 комментируемой статьи только в случае, если такие призывы были опубликованы в средствах массовой информации. Поэтому ошибочна позиция, по которой форма публичных призывов не влияет на квалификацию деяния.
4.2.	Публичность. Данный признак означает, что призыв обращен к двум и более лицам. Обращение к.отдельному лицу в том случае, если оно не стало известным общественности, например, к Президенту РФ, с требованием начать военные действия ие квалифицируется как публичный призыв, даже если с его текстом (письменным, на аудио- или видеокассете) ознакомлены сотрудники аппарата.
4.3.	На квалификацию деяния количество публичных призывов влияния не оказывает.
5.	Субъективная сторона — прямой умысел. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий, их публичность и желает, чтобы его заявления или обращения о необходимости начать агрессивную войну стали известными другим людям, т. е. определенному (например, военные) или неопределенному кругу лиц.
6.	Субъект преступления по ч. 1 — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Квалифицирующие признаки. Первый из них выделен по объективной стороне, а именно по признаку средства совершения преступления. Второй — по субъекту деяния.
7.1.	Использование средств массовой информации означает распространение пуб
Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества
личных призывов, т. е. сведений о необходимости начать войну, аргументов для этого и т. и. среди большого числа людей и может повлиять на многих. Понятие средств массовой информации см. в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124 «О средствах массовой информации». Это периодические печатные издания (газеты, журналы), радио, телевидение, кинопрограммы и др.
7.2.	Совершение деяния  лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» таковыми являются должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (см. также Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и комментарии к ст. 237 (ч. 2) и главе 30 УК РФ).
Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны в случае, если они совершены указанными лицами, характеризуются повышенной степенью общественной опасности, так как оказывают более сильное влияние на настроения граждан.
Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения
(в ред. Федерального закона от 19.06.2001 № 84-ФЗ).
Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
1.	Вопросы для изучения. Уголовно-правовой запрет установлен в отношении действий и предметов, характеризующихся чрезвычайной опасностью для человечества и как социума и как биологического вида. Применение оружия массового поражения может привести к неустранимым последствиям, гибели многих людей, распространению тяжких болезней, генетическим изменениям, мутациям и иным. Поэтому комментируемая статья носит ярко выраженный профилактический — по отношению к применению оружия массового поражения — характер. При усвоении ее содержания следует обратить внимание на следующие вопросы:
—	понятие и виды оружия массового поражения, т. е. предмета преступления;
—	признаки действий, составляющих объективную сторону состава преступления;
—	связь данного преступления с иными преступными деяниями по гл.34;
—	общественная опасность.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из одной части и содержит развернутое описание состава преступления благодаря указанию на альтернативные признаки объективной стороны и предмета преступления. Состав преступления формальный. Оно считается оконченным в момент совершения любого из указанных в ней действий.
В статье установлена ответственность за тяжкое преступление.
3.	Предмет преступления. Он обозначен как оружие массового поражения, к которому относятся химическое, биологическое, токсинное и иное оружие. Перечень видов такого оружия является открытым, но в то же время законодатель счел необходимым указать ограничивающий предмет преступления признак — его запрещенность международным договором Российской Федерации. Это означает, что в случае отсутствия соответствующего международного договора ответственность по комментируемой
Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества
)32 статье наступать не может, даже если по своим техническим и поражающим характеристикам оно относится к оружию массового поражения.	,
Под международным договором РФ в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством или государствами либо с международной организацией в письменной форме, регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких документах, а также независимо от его конкретного наименования. Международные соглашения могут от имени Российской Федерации заключаться Президентом РФ, Правительством РФ, руководителем федерального органа исполнительной власти в пределах их компетенции. Формами выражения согласия на обязательность для РФ положений международного договора является его ратификация парламентом, утверждение, принятие или присоединение (см. также комментарий к ст. 1 УК РФ).
К числу источников международного права в данной сфере относятся; Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия, о его уничтожении (13 января 1993 г.), ратифицированная РФ 5 ноября 1997 г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинного оружия и об их уничтожении (10 апреля 1972 г.) и многие другие (см.приложение 3).
С учетом прямого действия норм международных договоров Российской Федерации в данной сфере следует при толковании комментируемой статьи обращаться и к национальному законодательству, поскольку в нем во исполнение международных обязательств России устанавливается ряд запретов, ограничений и требований к обращению с оружием массового поражения, конкретизируются его признаки и свойства. В числе таких актов федеральное законодательство об ядерных материалах и радиоактивных веществах (см. комментарий к ст. 220, 221 УК РФ), опасных химических и биологических (бактериологических) веществах (см. комментарий к ст. 247, 248 УК РФ), а также Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия», ряд указов Президента РФ, в том числе от 8 августа 2001 г. «Об утверждении Списка возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю», от 28 августа 2001 г. «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» и проч.
Химическое оружие. В соответствии со ст.1 упомянутого выше Федерального закона «Об уничтожении химического оружия» оно представляет собой «в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств». Это определение несколько отличается от содержащегося в Конвенции от 13 сентября 1993 г. В последней в состав химического оружия включены не только токсичные химикаты, но и их прекурсоры, т. е. любые химические реагенты, участвующие в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было образом. К ним относятся ключевые компоненты бинарной или многокомпонентной химической системы.
Биологическое (бактериологическое) оружие позволяет использовать болезнетворные свойства микроорганизмов (бактерий, вирусов, риккетсий, генетически измененных организмов, грибков) для поражения человека, животных и растений. При
Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества
этом следует учитывать, что Список включает виды, опасные только для человека, для человека и животных, только для животных и только для растений (например, возбудителей чумы, сибирской язвы и многих других). Токсинное оружие является разновидностью биологического. Его поражающим фактором являются токсины, вырабатываемые в процессе жизнедеятельности микроорганизмов. Оно обладает аналогичным поражающим действием и способно привести к гибели людей и животных.
Ядерное оружие не названо в настоящей статье, но, безусловно, относится к оружию массового поражения. Это оружие (бомбы, ракеты и проч.), содержащее ядерные материалы, при разрушении которых возникает комплекс поражающих эффектов, а именно: проникающая радиация и радиоактивное заражение, ударная волна, световое излучение и иные, каждый из которых оказывается достаточным для мгновенного поражения цели, а некоторые проявляются и на протяжении длительного времени (лучевая болезнь).
Другой вид оружия массового поражения — помимо ядерного оружия сюда могут входить новые, к счастью еще не опробованные человеком — в отличие от всех остальных его видов — средства уничтожения. В литературе указывается на необходимость признания таковым радиологического оружия, компоненты которого могут вызвать длительное радиоактивное заражение территории.
Средства доставки, хранения, технологии. Они являются неотъемлемым компонентом оружия массового поражения. Это ракеты с ядерными боеголовками, ампулы и контейнеры с возбудителями инфекционных болезней, зараженными животными и насекомыми, научно-исследовательские центры и лаборатории, ведущие работы с бактериями и генно-инженерно-модифицированными организмами и токсинами, технологии получения отравляющих веществ, производственные мощности для изготовления оружия массового поражения и его компонентов и т. п.
5. Объективная сторона. В названии и тексте комментируемой статьи она обозначена путем перечисления альтернативных признаков действий в отношении предмета преступления. Нередко законодатель в подобных ситуациях употребляет в наименовании статьи обобщающий термин «обращение», но в данном случае он счел необходимым не экономить текст уголовного закона, может быть, потому, что понятие «обращение» включает и ряд других этапов (действий). В литературе иногда для характеристики объективной стороны данного преступления используется выражение «незаконный оборот оружия массового поражения»1. Он расшифровывается как собирательное понятие, включающее в себя совершение действий в виде разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта. Это определение представляется не совсем удачным, поскольку по традиции понятием «оборот» охватываются лишь такие действия, как приобретение и сбыт. В то же время разработка, производство и накопление явно характеризуют обращение, но не оборот (см. комментарий к ст. 247 УК РФ).
Разработка оружия массового поражения — начальный этап деятельности в про-t цессе его обращения. Разработка подразумевает проведение исследований, экспериментов, создание опытных образцов, полевых испытаний, расчет поражающего эффекта, создание моделей, усовершенствование технологий производства оружия массового поражения, и т. п.
Производство, как и в других случаях, ассоциируется с созданием конечного продукта или промежуточных продуктов, веществ, материалов и проч. Обычно речь идет j	о массовом промышленном производстве, но применительно к предмету данного пре-
1	ступления термин «производство» может означать не только промышленную деятель-
ность, например, по добыче, очистке, концентрации компонентов оружия массового I поражения, но и полученное в лаборатории небольшое количество патогенов или ток
1 См.: Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Указ.соч. С.160 и след.
Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества
синов. Производиться могут и средства доставки, и средства хранения (например, контейнеры для культур микроорганизмов).
Накопление как признак объективной стороны выражается в создании запасов готового к применению оружия массового поражения или компонентов, необходимых для его производства, частей, деталей, средств доставки и др.
Приобретение оружия массового поражения может осуществляться в виде различных действий — купли-продажи, обмена, хищения и т. п., но в любом случае оно незаконно, поскольку такие действия запрещены международными актами.
Сбыт оружия массового поражения. Сам по себе сбыт в данном случае как уголовно-наказуемое деяние по физической стороне не отличается от сбыта других предметов, за который установлена уголовная ответственность в иных статьях УК РФ. Наибольшие проблемы возникают при квалификации сбыта (и приобретения) технологий, оборудования, исходных материалов и т. п., когда обладающее ими государство продает (предоставляет) их другому государству, возможно, намеревающемуся использовать оружие массового поражения или наладить его производство.
6. Субъективная сторона. Она характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели для квалификации деяния значения не имеют, но должны учитываться при назначении наказания.
7. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны
1. Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, — наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет.
2. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. Этот уголовно-правовой запрет сформулирован значительно сложнее, чем предыдущие, поскольку охватывает собой очень разные по своему содержанию действия. Поэтому для его понимания и толкования следует обратить особое внимание на такие вопросы как:
—	понятие и виды преступлений, предусмотренных в данной статье;
—	исходные понятия, заимствованные как из других отраслей законодательства (гражданское население, национальное имущество и т. п.), так и относящиеся к тезаурусу уголовного права (жестокое обращение, разграбление и проч.);
—	признаки объективной стороны составов преступных посягательств;
—	источники международного и российского права, раскрывающие бланкетность уголовно-правовой нормы;
—	связь данного уголовно-правового запрета с иными статьями главы 34 и другими главами УК РФ;
—	общественная опасность преступлений, ответственность за которые установлена в комментируемой статье;
—	субъект преступления.
2.	Общий обзор статьи. Она состоит из двух частей. В первой из них содержится четыре состава преступления, различающихся между собой по признакам предмета посягательства и объективной стороны, что явствует из текста, и целям действий, что вытекает из толкования нормы. Во второй части сформулирован состав, тесно связанный с деяниями, ответственность за которые установлена ст. 355 УК РФ.
Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества
Как и во многих других случаях, формулировки составов построены таким образом, что позволяют, с одной стороны, отнести их к формальным, а с другой — использование терминов «применение», «разграбление» и других означает как процесс, действие, деятельность, то есть раскрывает элемент объективной стороны — действия, так и его результат.
В статье установлена ответственность за особо тяжкие преступления.
3.	Источники права. Международное право подробно регулирует вопросы, связанные с соблюдением обращения с военнопленными, гражданским населением и другие, нарушение которых является преступлением. Основными источниками международного права являются: Женевская конвенция об обращении с военнопленными (12 августа 1949 г.), Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (12 августа 1949 г.), Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 21 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (8 июня 1977 г.), Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (8 июня 1977 г.), Договор о защите учреждений, служащих целям науки и искусства, а также исторических памятников (15 апреля 1935 г.), Конвенция об отмене взрывчатых и зажигательных пуль (29 ноября 1868 г.), Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле пуль (1899 г.), Гаагские конвенции 1907 г., в частности 1У о законах и обычаях войны, УШ о постановке подводных автоматически взрывающихся от соприкосновения мин, IX о бомбардировке морскими силами во время войны, XI о некоторых ограничениях ТВ пользовании правом захвата в морской войне, Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (1997 г.) и др.
4.	Объект преступления. Он сложен и включает жизнь, здоровье, достоинство людей, национальное имущество, порядок ведения военных действий. Потерпевшими могут быть военнопленные и гражданское население.
Гражданское население — отдельные гражданские лица и все гражданские лица, находящиеся в зоне военных действий или вооруженного конфликта либо проживающие на оккупированной территории, которые не принимают участия в военных либо разведывательных действиях (операциях), не вооружены, а также лица, сложившие оружие, и лица, прекратившие принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения или по другой причине,
Военнопленные — это лица, находящиеся во власти неприятельского государства, но не отдельных лиц или воинских частей. В соответствии со ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными — в их число входят лица, попавшие во власть неприятеля, в том числе относящиеся к категориям: личного состава вооруженных сил со стороны, находящейся в конфликте, личного состава ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; личный состав организованных движений сопротивления, действующих на собственной территории и вне ее при наличии ряда условий (имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют определенный и явственно видимый издали отличитёльный знак, открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны), члены экипажей судов торгового флота, лица, следующие за вооруженными силами (например, корреспонденты), население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно, по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, если соблюдаются условия открытого ношения оружия, а также законы и обычаи войны, и др.
5.	Объективная сторона. В каждом из составов преступлений признаки объективной стороны сформулированы путем использования обобщающих, многозначных понятий, как правило, указывающих на действия (или в случае жестокого обращения без-
Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества
'036 действие). В своей совокупности они и образуют применение запрещенных средств и методов войны. Методами обозначают способы, применяемые по отношению к потерпевшим или иным охраняемым правом благам (ценностям); средствами — оружие, используемое при ведении войны. Их применение должно быть запрещено международным договором Российской Федерации (см. п. 3 комментария к ст. 355).
5.1.	Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением означает нарушение принципов гуманизма и выражается в насилии, причинении физических и моральных страданий, пыток, издевательстве, телесных наказаниях, коллективных наказаниях, принуждении к проституции, угрозы таких действий, содержании в условиях, несовместимых с достоинством человека, неоказании медицинской помощи, лишении воды и пищи и т. п.
5.2.	Депортация гражданского населения означает изгнание, вывоз (вывод) жителей, не участвующих в вооруженном конфликте или военных действиях, с места их проживания и перемещение в иные места. Депортацию следует отличать от вывоза граждан на работы или в других целях в другую страну и от эвакуации в целях удаления из зоны боевых действий для спасения их жизни.
5.3.	Разграбление национального имущества на оккупированной территории — состав преступления, по объективной стороне характеризующийся деянием (действиями) и местом совершения преступления. Разграбление состоит в изъятии, присвоении, обращении в свою собственность или собственность третьих лиц национального имущества, вывозе его за пределы оккупированной территории. Предмет преступления в данном случае обозначен как национальное имущество, т. е. любые предметы, имеющие культурную, историческую, материальную ценность для населения данной страны. В литературе предлагается под разграблением национального имущества понимать хищение, уничтожение или повреждение культурных ценностей и гражданских объектов, не вызванное военной необходимостью
5.4.	Применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, означает использование оружия, снарядов, веществ и методов, способных причинить излишние повреждения или излишние страдания, а также таких средств и методов, которые имеют своей целью причинение или могут причинить долговременный и серьезный ущерб окружающей среде. К ним относят: яд или отравленное оружие; удушающие, ядовитые или другие газы и любые аналогичные жидкости, материалы или средства; пули, которые легко разрываются или сплющиваются в теле человека, такие, как оболоченные пули, твердая оболочка которых не покрывает всего сердечника или имеет надрезы; оружие, боеприпасы и техника, а также методы ведения войны такого характера, которые вызывают чрезмерные повреждения или ненужные страдания или которые являются неизбирательными по своей сути в нарушение норм международного права вооруженных конфликтов, при условии, что такое оружие, такие боеприпасы, такая техника и такие методы ведения войны являются предметом всеобъемлющего запрещения и включены в приложение к Римскому Статуту (см. ст. 8). В литературе на основе анализа норм международного права выделяются следующие запрещенные методы ведения вооруженных конфликтов (войн): умышленное нападение на гражданское население или отдельных гражданских лиц, а также на гражданские объекты; умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, транспортным средствам и проч., предназначенным для оказания гуманитарной помощи или осуществления миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН; умышленное нападение, когда известно что оно явится причиной случайной гибели или увечья гражданских лиц, нанесения ущерба гражданским объектам либо серьезного и долговременного ущерба окружающей среде, несоизмеримых с военными целями; нападение на незащищенные и не являющиеся военными целями города, деревни, жилища, здания, их обстрел; ненадлежащее использование флага парламентера флага или военных знаков различия и формы неприятеля или
^ffltt
ООН, отличительных эмблем, установленных Женевскими конвенциями; заявление о том, что пощады не будет; использование присутствия гражданских лиц для прикрытия Объекта; набор или вербовка детей в возрасте до 15 лет в состав национальных вооруженных сил или их использование для активного участия в боевых действиях, и ДР-’
6.	Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, состоит в применении, т. е. использовании оружия массового поражения. В.А. Берко и А.Г. Кибальник раскрывают этот признак как непосредственное использование для неизбирательного уничтожения неопределенного круга лиц.
О понятии оружия массового поражения см. комментарий к ст.355 УК РФ.
7.	Субъективная сторона — прямой умысел.
8.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. В литературе высказаны различные мнения о том, обладает ли субъект преступления по ч. 2 ст. 356 УК РФ признаками специального. А.Н. Игнатов считает, что таковым могут быть военнослужащие, в первую очередь генералы и офицеры, отдавшие приказ о нарушении норм международного права, а также представители гражданской администрации, участвующие в вооруженных конфликтах. Другие авторы полагают, что и в этом случае субъект преступления — общий1 2.
Статья 357. Геноцид
Действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 2^ 162-ФЗ).
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.
1.	Вопросы для изучения. Уголовная ответственность за геноцид, установленная в УК РФ, предназначена для предупреждения одного из самых опасных и жестоких преступлений, известных человечеству.
При изучении данного уголовно-правового запрета следует особое внимание обратить на следующие вопросы:
—	понятие геноцида;
—	признаки групп людей, являющихся потерпевшими;
—	содержание объективной стороны и таких раскрывающих ее понятий, как «уничтожение», «убийство», «насильственное воспрепятствование деторождению» и др.;
—	субъективную сторону преступления;
—	общественную опасность.
2.	Общий обзор запрета. Он сформулирован путем указания цели действий и перечисления альтернативных признаков объекта посягательства и объективной стороны преступления.
В статье установлена ответственность за особо тяжкие преступления, караемые не только лишением свободы, пожизненным заключением, но и смертной казнью.
3.	Правовое регулирование осуществляется рядом актов международного права. Наиболее значимы: Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него (9 де-
1 Берко А.В., Кибальник А.Г. Указ.соч. С. 74 — 76.
2 См.: Берко В.А., Кибальник А.Г. Указ. соч. С.87.
Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества
1038 кабря 1948 г.); Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (26 ноября 1968 г.); Конвенция об обеспечений прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (21 октября 1994 г.); Устав Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии (25 мая 1993 г.), и др.
Международным правом геноцид определяется как действия, направленные на полное или частичное уничтожение какой-либо группы людей, объединенной общей национальностью, этнической или расовой принадлежностью или религиозными убеждениями. Совершено данное преступление может быть и в мирное, и в военное время.
4.	Признаки объекта преступления. Данное преступление посягает на существование определенной группы людей как биологического (генетического) вида, их жизнь и здоровье, нормальные условия существования и реализацию основных потребностей (материнства). Потерпевшими от преступления являются как группа в целом, так и любой ее представитель (член). В юридической литературе указываются признаки названных в статье групп; при этом различия между ними описываются при помощи биологических (генетических и физиологических) либо социально-географических, либо демографических, культурных и социально-экономических, либо религиозно-философских критериев (характеристик). В соответствии с этим формулируются признаки объекта посягательства, т. е. национальной, этнической, расовой, религиозной группы.
Национальной считается исторически сложившаяся группа людей, объединенных общностью языка, культуры, традиций, обычаев, Самобытностью национального характера, территориальным происхождением, самосознанием как нации, т. е. субъективным осознанием своей принадлежности к одной национальности независимо от территории проживания.
Этнической признается исторически сложившаяся в пределах данной территории общность (группа) людей, объединенных общей культурой, языком, менталитетом. При характеристике этнических групп обычно употребляют термины «народность», «малочисленные народы» либо обороты с указанием региона проживания данной этнической группы — народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Расовой является группа людей, характеризующихся определенным сходством анатомических признаков (цветом кожи, разрезом глаз, очертаниями головы, ростом, пропорциями тела и т. п.) и других физиологических особенностей (преобладающая группа крови, реакция на некоторые вещества). Различаются европеоидная, негроидная, монголоидная, австралоидная расы и переходные расовые типы (метисы).
Религиозная группа характеризуется общностью вероисповедания или религиозного течения. Для квалификации деяния не имеет значения, относятся ли потерпевшие к религиозной группе в широком смысле как исповедующие одну из мировых религий или возникшие новые религиозные взгляды.
Непосредственным объектом преступления могут быть жизнь человека — в случае совершения убийства представителя (члена) группы или создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение (отсутствие воды, медпомощи и проч.); здоровье человека — при причинении ему тяжкого вреда, в том чисйе путем лишения способности к деторождению; нерожденная жизнь (в случаях насильственного воспрепятствования деторождению), свобода и достоинство личности — при совершении таких деяний, как принудительная передача детей н насильственное переселение.
5.	Объективная сторона геноцида. Она сформулирована сложно и включает различные по внешней стороне деяния акты поведения, объединенные общей целью — направленностью их на полное или частичное уничтожение указанных в диспозиции нормы групп людей, но выполняемые разными способами. В литературе высказаны различные мнения в связи с определением момента окончания преступления. Одни
Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества
авторы считают преступление оконченным с момента наступления последствий (А.Н. Игнатов), другие (А.Г. Кибальник, И.Г. Соломоненко), исходя из того, что последствия Геноцида прямо не указаны в законе, что, по их мнению, свидетельствует о наличии формального, а не материального состава преступления, считают преступление оконченным в момент совершения противоправных действий, третьи (А.В. Наумов) не рассматривают данную проблему. Верной представляется первая из названных позиций, поскольку любой из перечисленных в тексте комментируемой статьи способов совершения геноцида включает (означает) наступление последствий.
Убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы. В доктрине уголовного права сформулированы две позиции по вопросу о том, в каких случаях деяние можно квалифицировать как геноцид. А.Н. Игнатов полагает, что преступление окончено с момента убийства двух или более лиц, принадлежащих к указанным группам. А.Г. Кибальник и И.Г. Соломоненко считают, что таковым является и убийство представителя любой из указанных групп, т. е. одного человека, ссылаясь на содержание международно-правовых актов*.
Проблема разграничения преступления, предусмотренного комментируемой статьей, с убийством по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, которое влечет ответственность по ч. 2 ст. 105 УК РФ (см. комментарий к ней), может вызвать серьезные трудности.
Об объективной стороне убийства см. комментарий к ст. 105 УК РФ.
Причинение тяжкого вреда здоровью членов этой группы подразумевает совершение таких действий, которые превращают Потерпевших в калек (потеря глаз, конечностей и проч.), наносят иной тяжкий вред здоровью, в том числе тяжкие психические расстройства, например в случаях, которые наступают, если на глазах у членов семьи насилуют, пытают или убивают их родных (см. комментарий к ст. 111 УК РФ).
Насильственное воспрепятствование деторождению — принудительная стерилизация или кастрация, т. е. лишение женщин или мужчин репродуктивных функций (это специальный случай причинения тяжкого вреда здоровью; для квалификации имеет значение цель действий — недопущение рождения у представителей группы детей как продолжения существования группы или же причинение вреда именно здоровью), принудительное уничтожение плода, т. е. искусственное прерывание беременности независимо от ее срока (см. комментарий к ст. 123 УК РФ).
В литературе правильно указывают и на иные способы насильственного воспрепятствования деторождению: недопущение сексуальных контактов между представителями одной и той же группы при раздельном содержании мужчин и женщин, запрещение браков и установление контроля над рождаемостью, химиотерапевтическое или медикаментозное подавление половой функции.
Принудительная передача детей означает насильственное изымание их у родителей или других близких, разлучение с родными, передачу их в детские дома или на воспитание лицам другой национальности либо религиозной принадлежности, в целях разрыва связей (культурных, религиозных, национальных), идентифицирующих принадлежность человека к той или иной группе и причинения тяжких моральных страданий родителям и другим близким.
Насильственное переселение либо иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этих групп. Они заключаются в переселении людей в места, не соответствующие необходимым жизненным условиям, где переселенная группа будет обречена на вымирание, утрату привычного образа жизни и привычных видов деятельности, разрушение инфраструктуры, в частности уничтожение линий связи, дорог, водопроводных и канализационных систем, что ведет к изоляции от внешне-
* Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Указ.соч. С. 93 — 94.
го мира и невозможности удовлетворения элементарных потребностей, возникновению эпидемий, и т. п.
В литературе отмечается, что иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов группы, выражается в заражении места обитания возбудителями инфекционных болезней, опасными химическими веществами, наложение запрета на вид промысла, являющийся единственным источником существования, разрушение жилищ, принуждение к исключительно тяжелому физическому труду и т. п.1 Здесь возникают проблемы разграничения геноцида и экоцида, который подразумевает прямо не сформулированную в тексте ст. 358 цель — экологическую катастрофу как уничтожение жизненных условий для существования людей. Такое уничтожение может происходить и путем заражения среды обитания опасными химическими, биологическими, радиоактивными веществами. Видимо, в данном конкретном случае можно говорить о том, что геноцид будет представлять специальный случай по отношению к общему составу — экоциду, дополнительно опираясь на современные концепции охраны окружающей среды, и в том числе ее составной части — человека как биологического вида.
6.	Субъективная сторона. Геноцид совершается только с прямым умыслом. Для квалификации деяния по ст. 357 УК РФ необходимо наличие цели — полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы. Цели и мотивы отдельных действий, перечисленных в комментируемой статье, подчиняются этой общей цели преступления.
Признак цели служит для разграничения геноцида с составами преступлений, предусмотренных п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ст. 358 УК РФ.
7.	Субъект преступления. Им является лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Статья 358. Экоцид
Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
1.	Вопросы для изучения. Статья невелика по объему, но содержит ряд сложных специальных понятий, что требует обращения к экологическому праву и праву чрезвычайных ситуаций. При ее изучении следует обратить внимание на такие вопросы:
—	понятие «уничтожение» и «признак массового уничтожения»;
—	уголовно-правовое значение понятий «животный и растительный мир», «атмосфера», «водные ресурсы»;
—	понятие «экологическая катастрофа»;
—	субъективная сторона преступления;
—	общественная опасность;
—	особенности установления причинной связи между деянием и последствиями.
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья, устанавливающая ответственность за экоцид, является значимой новеллой российского уголовного законодательства. Ее содержание предопределено как международно-правовым регулированием в сфере защиты безопасности человечества, относящим причинение существенного и долговременного вреда окружающей среде к преступлениям против мира и человечества, так и развитием науки и техники, в результате которого созданы средства, могущие вызвать экологическую катастрофу.
Статья состоит из одной части и содержит материальный состав, в котором и действие и его результат описаны одними и теми же понятиями (уничтожение, отравле-
1 См. Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Указ.соч. С. 101, 102.
ние) и состав поставления в опасность: законодатель указывает на совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Признаки предмета и объективной стороны преступления даны альтернативно. В литературе высказаны — явно или Неявно — различные позиции по поводу конструкции состава данного преступления. (Одни авторы все деяния, перечисленные в тексте статьи, относят к основному составу угрозы (А.Г. Кибальник, И.Г. Соломоненко), другие выделяют материальный состав с альтернативными признаками и основной состав поставления в опасность (О.Л. Дубовик), третьи (А.В. Наумов) не оговаривают характера последствий, констатируя их наличие и необходимость установления причинной связи.
В статье установлена ответственность за особо тяжкое преступление.
Несмотря на значительную специализированность данного уголовно-правового запрета следует учитывать его связи с запретами, содержащимися в гл. 24, 26, 30 и иных УК РФ. Проблемы разграничения экоцида с терроризмом, диверсией, загрязнением окружающей среды могут представлять существенные трудности.
3.	Сфера действия статьи, как отмечается в литературе, «относительно узка по адресатам, возможные действия которых она предупреждает и запрещает, но весьма широка по своей направленности, поскольку охраняет экологические ценности, являющиеся условием существования человечества в целом и отдельных групп людей, независимо от их государственной и национальной принадлежности. Статья имеет серьезное профилактическое значение и должна влечь разработку такого экологического законодательства, которое было бы способно обеспечить ее действие»1.
4.	Общественная опасность преступления определяется всеми признаками его состава, описанными в тексте нормы и выделяемыми путем ее толкования. В частности, при определении общественной опасности требуется обратить внимание на признак массовости уничтожения животного и растительного мира, которые обеспечивают экологическое равновесие и поддержание всех без исключения экосистем, в том числе и тех, куда составной частью входит человек; фактическое уничтожение, обозначаемое в тексте нормы термином «отравление» объективных биологических условий жизнедеятельности населения регионов, стран, земного шара в целом — атмосферы и водных ресурсов. Общественная опасность деяния возрастает в современных условиях, характеризующихся развитием науки, технологий и техники, благодаря которым любой субъект, получивший к ним доступ, способен вызвать экологическую катастрофу в масштабах региона, страны, континента и, возможно, Земли.
5.	Предмет, преступления образуют те элементы окружающей среды, которые названы в тексте статьи, т. е. животный и растительный мир, атмосфера, водные ресурсы. Но в литературе правильно указывается, что предметом следует считать и окружающую среду в целом, поскольку в статье говорится об угрозе экологической катастрофы, когда возможно уничтожение и иных компонентов окружающей среды (почв, лесов). Иными словами, «уголовно-правовая охрана распространяется на совокупность, систему природных объектов, поскольку лишь в редких случаях возможен экоцид по отношению, например, к животному миру, не затрагивающий атмосферу, землю, растительные объекты и проч.»1 2
7.	Объективная сторона первого состава преступления включает: действия, состоящие в массовом уничтожении животного или растительного мира либо отравлении атмосферы или водных ресурсов (о термине «отравление см. комментарий к ст. 254 УК РФ); преступные последствия, характеризуемые теми же терминами и обозначающие крайнюю степень уничтожения предметов посягательства, поскольку в тексте ста
1 Дубовик О.Л.//Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Феде-рации/Под ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. С. 838.
2 Там же. С. 839.
тьи указано и условие — массовость, означающая масштабность как осуществляемых действий, так и их последствий.
Уничтожение растительного или животного мира представляет собой такие действия, которые «приводят к сокращению, а затем и полному исчезновению растительных или животных сообществ. Признак массовости является оценочным и должен быть установлен исходя из всех обстоятельств дела. Однако целесообразно считать массовым уничтожение, которое выходит за рамки общих экологических преступлений, распространяясь либо на целые популяции, либо на значительные территории»*.
Отравление атмосферы или водных ресурсов заключается в распространении в этих средах настолько опасных веществ, что по данным современной науки они способны привести к необратимым последствиям, прекратить не только отдельные функции этих компонентов среды обитания человека и других живых организмов, но и вызывать прекращение их жизнедеятельности, т. е. гибель. В меньших масштабах отравление атмосферы или водных ресурсов способно вызвать такое неблагоприятное изменение окружающей среды, которое делает невозможным проживание людей на данной территории или в определенный отрезок времени (например, вынужденное переселение жителей из областей вблизи ЧАЭС).
8.	Объективная сторона второго состава преступления — поставления в опасность, т. е. совершения иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу — охватывает любые действия, состоящие в неблагоприятном воздействии на окружающую среду, осуществление которых потенциально может привести к созданию такой угрозы; условие возможности — «способности» по терминологии законодателя — вызвать экологическую катастрофу; причинную связь между действиями и возникновением угрозы. Перечень таких действий в статье не приводится; он является открытым,'что означает: такие «иные действия», состоящие в неблагоприятном воздействии на окружающую среду, могут иметь любое содержание или любые масштабы, в частности ими могут быть испытания оружия массового уничтожения, взрыв плотин, искусственный сход лавин, причем они могут сыграть роль пускового механизма, когда единичный направленный взрыв малой или средней мощности, нарушая равновесие в окружающей среде, создает угрозу наступления экологической катастрофы.
Уголовное и экологическое законодательство не содержат легального понятия «экологическая катастрофа». Оно разрабатывается в науке уголовного права. Например, Н.Ф. Кузнецова определяет это понятие как аномалию — острую, неблагоприятную, возникшую в результате воздействия человеческой деятельности иа природную среду обитания. Но подавляющее большинство отечественных авторов раскрывают понятие экологической катастрофы как преступное последствие экоцида, используя такие характеристики, как экологическое равновесие и его нарушение, значительное изменение биоразнообразия и т. п.
9.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
10.	Субъективная сторона — прямой умысел.
Статья 359. Наемничество
1.	Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте-или военных действиях — наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2.	Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, —	,
наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
* Цубовик О.Л. Указ. соч. С. 839.
Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
J. Участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях — Заказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Примечание. Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.
1.	Вопросы для изучения. Наемничество имеет длительную историю, но как преступление стало оцениваться совсем недавно. Изучение данного уголовно-правового запрета требует особого внимания к следующим вопросам:
—	понятие «наемничество» и его общественная опасность;
—	содержание признаков объективной стороны состава преступления;
—	содержание квалифицирующих признаков:
—	понятия «вооруженный конфликт» и «военные действия».
2.	Обзор статьи. Она состоит из трех частей и примечания. В первой части содержится основной формальный состав с альтернативными признаками объективной стороны; а во второй части квалифицированные составы, различающиеся по содержанию квалифицирующих признаков. В третьей части комментируемой статьи содержится основной формальный состав преступления — участия наемника в вооруженном конфликте или в военных действиях. В примечании к статье раскрывается понятие наемника.
В статье установлена уголовная ответственность за тяжкие (ч. 1 и 3) и особо тяжкие (ч. 2) преступления.
3.	Общественная опасность наемничества чрезвычайно высока, поскольку участие наемников в вооруженных конфликтах и военных действиях, как правило, сопровождается жестокими акциями, совершением иных преступлений.
4.	Объективная сторона первого основного состава преступления. Она сформулирована путем перечисления действий в отношении наемника.
4.1.	Вербовка — это совершение незаконной сделки между вербующим лицом и наемником по найму последнего для участия в вооруженном конфликте или военных действиях. При вербовке оговариваются размер и форма материального вознаграждения (деньги, иные ценности и т. п.).
4.2.	Обучение наемников. Это проведение специальных занятий, тренировок по подготовке наемника к участию в военных действиях. Обучение может быть рассчитано на общую или специализированную подготовку для участия в конкретном вооруженном конфликте. Оно включает освоение техники, оружия, приемов единоборств, тактики боя и проч.
4.3.	Финансирование — означает оплату труда наемника, получение им денег или иного материального вознаграждения от нанимающего его лица.
Иное материальное обеспечение наемника — это снабжение его документами, оружием, средствами связи, транспортом и т. п.
4.4.	Использование наемника — отправка его по месту назначения для непосредственного участия в вооруженном конфликте или военных действиях. Содержание конкретных боевых, диверсионных или иных задач, исполнение которых возложено на наемника, для квалификации деяния значения не имеет.
5.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6.	Субъективная сторона — прямой умысел.
7.	Квалифицирующие признаки по ч. 2. Это в первую очередь признак использования лицом своего служебного положения (см. комментарий к ст. 285 УК РФ). Второй признак — совершение преступных действий, указанных в ч. 1, в отношении несовершеннолетнего .
8.	Второй основной состав по объективной стороне выражается в участии наемника в вооруженном конфликте или военных действиях. Такое участие может быть осуществлено в любой форме, в любых боевых операциях.
9.	Субъект преступления (по ч. 3) — лицо, достигшее 16-летнего возраста^ Его признаки описаны в примечании к статье.
10.	Субъективная сторона. Как и в предыдущих составах — прямой умысел, Для квалификации деяния необходимо также установить наличие корыстного мотиву.
Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).
1. Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.
1.	Вопросы для изучения. Изучению подлежат:
—	- понятия «представители иностранного государства» или «сотрудник международной организации, пользующейся международной защитой»;
—	понятия «служебные или жилые помещения» либо «транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой»;
—	признаки нападения;
—	цели совершения нападения. •
2.	Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит из двух частей, соответственно, предусматривающих основной формальный состав нападения и Квалифицированный состав, выделенный по признакам субъективной стороны — цели деяния.
В статье установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. 2).
3.	Общественная опасность данного преступления состоит в нарушении норм международных отношений, создании угрозы международных конфликтов.
4.	Объектом являются порядок международных отношений, а также жизнь, личная неприкосновенность и имущество лиц, пользующихся международной защитой.
Круг лиц, пользующихся международной защитой, как отмечается в литературе, определяется Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятой в 1973 г.*, а также рядом иных международно-правовых актов. Вместе с тем надо признать, что круг лиц, определенный в этой Ковенции, и принадлежность к ним каждого отдельного лица нуждается в тщательном правовом анализе с учетом как правового статуса лица, так и обстоятельств, определяющих необходимость в международной защите.
5.	Объективная сторона. Она выражена в нападении как на лиц, так и на помещения либо транспортные средства.
Преступные последствия в данном случае не предусматриваются. Преступление считается оконченным в момент совершения нападения.
В контексте настоящей статьи под нападением следует понимать любые действия,
' Подробнее см.: Наумов А.В.//Комментарий к Уголовному кодексу Российской Феде-рации/Под ред. А.В. Наумова. 3-е изд. М.: Юристъ, 2004. С. 816-817.
связанные с нарушением телесной неприкосновенности либо режима учреждений или транспортных средств, а также действия, связанные с возникновением непосредственной угрозы, реальной опасности для названных в статье лиц и объектов.
6.	Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7.	Субъективная сторона основного состава — прямой умысел. Цели и мотивы здесь не предусмотрены.
8.	Квалифицирующими признаками по субъективной стороне (ч. 2) являются цели провокации войны. Указанные цели представляют собой общее стремление лица так или иначе воздействовать на международную обстановку и не обязательно связаны с достижением таких конкретных результатов, как разрыв дипломатических отношений, понижение уровня отношений и т. д. В противном случае лицо не могло бы быть привлечено к уголовной ответственности, если как государство, гражданином которого данный субъект является, так и государство либо международная организация, против которого (которой) направлены его действия, разумно на них реагируют, не желая обострять сложившиеся отношения.
Приложение 1.
Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса
Российской Федерации»- (с изменениями
от 27 декабря 1996 г., 30 декабря 1999 г.)
Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года
Статья 1. Ввести в действие Уголовный кодекс Российской Федерации с 1 января 1997 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.
Статья 2. Признать утратившими силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 27 октября 1960 года *Об утверждении . Уголовного кодекса РСФСР», а также все законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период с 27 октября 1960 года до 1 января 1997 года, в части внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР.
(в ред. Федерального закона от 27 декабря 1996 г. № 161-ФЗ).
Другие законы и иные нормативные правовые актьц действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Впредь до приведения в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовному кодексу Российской Федерации. Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (приложение к Уголовному кодексу РСФСР), применяется до утверждения нового перечня, предусмотренного уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 52 Уголовного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 27 декабря 1996 г. № 161-ФЗ).
Статья 3. Освободить от наказания (основного и дополнительного) лиц, осужденных до 1 января 1997 года по Уголовному кодексу РСФСР 1960 года за деяния, которые согласно Уголовному кодексу Российской Федерации 1996 года не признаются преступлениями.
Меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшему уголовному закону и не отбывшим наказания, привести в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации.
Если уголовный закон иным образом улучшает положение лиц, совершивших преступление, в том числе лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость, приговоры судов и другие судебные акты о применении иных мер уголовно-правового характера подлежат пересмотру судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным.
Освобождение от наказания, смягчение наказания, иное улучшение положения лиц, совершивших преступление, в случаях, предусмотренных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, производятся в порядке, предусмотренном статьями 361.1, 368 и 369 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
Считать не имеющими судимости лиц, освобождаемых от отбывания наказания в соответствии с частями первой и третьей настоящей статьи, а также лиц, ранее отбывших наказание или освобожденных условно-досрочно, если они были осуждены за деяния, которые согласно Уголовному кодексу Российской Федерации не признаются преступлениями.
Приложение 1
Прекратить с 1 января 1997 года находящиеся в производстве судов, органов предварительного следствия и органов дознания уголовные дела о деяниях, которые в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации не признаются преступлениями, а также уголовные дела, По которым истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, установленный пунктом «а» части первой статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 161-ФЗ).
Статья 4. Положения настоящего Кодекса о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но при этом о наказании в виде обязательных работ — не позднее 2004 года, о наказании в виде ограничения свободы — не позднее 2005 года, о наказании в виде ареста — не позднее 2006 года.
(в ред. Федерального закона от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ).
Статья 5. Лица, осужденные к наказанию в виде увольнения от должности (пункт 5 статьи 21 Уголовного кодекса РСФСР), возложения обязанности загладить причи ненный вред (пункт 6 статьи 21 Уголовного кодекса РСФСР), общественного порица ния (пункт 7 статьи 21 Уголовного кодекса РСФСР), освобождаются от отбывания наказания со снятием с них судимости судом, вынесшим приговор.
(в ред. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 161-ФЗ).
Статья 6. Лицам, осужденным к наказанию в виде исправительных работ без лишения свободы с отбыванием наказания не по месту работы осужденного (статья 21 Уголовного кодекса РСФСР), назначенное наказание заменяется штрафом в размере суммы, подлежащей удержанию в доход государства судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным. Выплаченные на момент введения в действие Уголовного кодекса Российской Федерации суммы подлежат зачету. Назначенный в этом случае штраф не может превышать максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 161-ФЗ).
Статья 1. Лица, признанные особо опасными рецидивистами в соответствии со статьей 24.1 Уголовного кодекса РСФСР, отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовых колониях особого режима.
Статья 8. Проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации могут быть внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации только при наличии официальных отзывов Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
(.введена статья 8 Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ).
13 июня 1996 года № 64-ФЗ
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
Приложение 2
О ПЕРЕЧНЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
За время после вступления в силу УК РФ с 1 января 1997 г. в него было внесены изменения тридцатью пятью федеральными законами, которые затронули 270 статей. Особенно много изменений было внесено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс». Для углубленного изучения уголовного права необходимо знать когда, каким федеральным законом, и в какую статью УК РФ вносились изменения. Это позволит провести сравнительный анализ ранее действовавшего и действующего уголовного законодательства, а также практики его применения и эффективности действия нового законодательства.
Все издания УК РФ прямо по тексту статей содержат ссылки на федеральные законы, которыми вносились изменения. При этом указываются только его реквизиты (дата и номер). Перечень изменений, внесенных в УК РФ, дает больше информации. В нем наряду с датой и номером федерального закона указывается его наименование, источник официального опубликования, а в ряде случаев и характер вносимых изменений. Это облегчает возможность при необходимости обратиться к изданию, в котором опубликован соответствующий федеральный закон для уточнения внесенных изменений.
Указанный перечень внесенных изменений также дает общую картину актуального состояния уголовного законодательства.
Под изменениями в широком смысле понимаются внесение собственно изменений и дополнений в статьи УК РФ, а также признание отдельных положений утратившими силу (исключение или замену одних слов, предложений или цифр другими словами, предложениями или цифрами, изложение структурных единиц УК РФ в новой редакции, дополнение старей отдельными словами, положениями, пунктами, частями статьями и примечаниями, а также признание структурных единиц УК РФ утратившими силу).
Перечень изменений, внесенных в УК РФ, составлен в соответствии с порядковыми номерами статей и дает возможность узнать, когда и каким законом вносились изменения в интересующие статьи, а также получить информацию об источнике официального опубликования федерального закона.
В тех случаях, когда структурные единицы УК РФ излагались в новой редакции, признавались утратившими силу либо дополнялись, в перечне делаются соответствующие уточнения.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА 31 АВГУСТА 2004 ГОДА)
Номер статьи УК РФ, ( куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 14 часть 2	от 25.06.1998 № 92-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012
Статья 15 части 3 и 4	от 09.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № И, ст. 1002
Статья 16 признана утратившей силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 17 часть 1	от 25.06.1998 № 92-ФЗ от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012 СЗ РФ, № 30, 26 . 07. 2004, ст. 3091
Статья 18 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 20 часть вторая	от 21.07. 2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, № 30, 26 . 07. 2004, ст. 3091
Статья 37 изложена в новой редакции	от 14 03.2002 № 29-ФЗ	СЗ РФ, 18.03.2002, № И, ст. 1021
Дополнена частью 21	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 44 пункт «ж» утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 46, части 1 —3 и 5 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 49 части 1 и 3, часть 4 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 50 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 51 часть 2	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 52 утратила силу	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст 4848
Статья 53 часть 5	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 54 часть 2	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 56 часть 1	от 09.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № И, ст. 1002
часть 2 изменена и часть 3 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 57	от 21 .07.2004 № 74-ФЗ	СЗ РФ, 26.07.2004, №30, ст. 3092
Статья 58 в новой редакции	от 09.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № И, ст. 1002
часть 1 и 2	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 63 пункт «а> части 1	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 65 части 1, 3 и 4; часть 2 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 68 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 69 части 2 и 3	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 71 часть 2	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 73 части 1 и 4	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 74, часть 3	от 26 .07.2004 № 78-ФЗ	СЗ РФ, 26.07. 2004, №30, ст. 3096
Статья 75 часть 1	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 76	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 77 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 79, части 1 и 5	08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
часть 3	от 09.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, №11, ст. 1002
Приложения
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 80 часть 1	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
часть 2	от 09.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № 11, ст. 1002
Статья 80 1	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 82, часть 1	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
часть 3	от 09.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № И, ст. 1002
Статья 86 пункт <6* части 3	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 87 часть 2	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 88 части 2, 6, 61, 62	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 90 части 1 и 3	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 92 части 2 и 5	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
части 2, 3 и 4	от 07 07.2003 № 111-ФЗ	СЗ РФ, 14.07.2003, № 28, ст. 2880
Статья 93 наименование и абзац первый	от 9.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № И, ст. 1002
абзац первый и пункт «а», пункт «б> утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 96	от 09.03.2001 № 25-ФЗ от 07.07.2003 № 111-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № И, ст. 1002; 14 07.2003, № 28, ст. 2880
Статья 97 пункт части 1 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 99 часть 2	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 (СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848)
Статья 102 часть 3	от 20.03.2001 № 26-ФЗ	СЗ РФ, 26.03.2001, № 13, ст. 1140
Статья 105 пункт <н> части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
часть вторая	от 21 .07 2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 26 .07.2004, №30, ст. 3091
Статья 109	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 111, часть 1	от 25.06.1998 № 92-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012
часть 2 пункт «в» утратил силу	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 112 пункт «ж» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 115 части 1 и 2	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 116 части 1 и 2	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 117 — введено примечание	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 118, наименование, части 1 и 2 — новая редакция; части 3 и 4 утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 121 части 1 и 2	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 122 — введено примечание	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 123 части 1 и 3, часть 2 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 124 часть 1	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 125	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 126, часть 2 в редакции	от 09.02.1999 № 24-ФЗ	СЗ РФ, 15.02.1999, № 7, ст. 871
пункт «6» части 2 утратил силу	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 127 пункт «б» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Приложение 2
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 127* введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
пункт 2	от 21 .07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 26 .07.2004, №30, ст. 3091
Статья 1272 введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 129	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 130	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 131, пункт «а» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 132, пункт «а» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 133	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 134	от 25.06.1998 № 92-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29 06.1998, ст. 3012; 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 135	от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 СЗ РФ, 26 .07.2004, № 30, ст. 3091
Статья 136	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 137	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 138	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 139	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст 4848
примечание введено	от 20.03.2001 № 26-ФЗ '	СЗ РФ, 26.03.2001, № 13, ст 1140
Статья 140	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 141	от 04.07.2003 № 94-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 07 07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; 15.12.2003, №50, ст. 4848
Статья 141* введена	от 04.07.2003 № 94-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 142	рт 04.07.2003 № 94-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 1421 введена	от 04 07.2003 № 94-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708); 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 143	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 144	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 145	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 1451 введена	от 15.03.1999 № 48-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 03.1999, № И, ст. 1255; 15.12.2003, № 50, ст. 4848.
Статья 146	от 08.04.2003 № 45-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 14.04.2003, № 15, ст. 1304; 15.12.2003, № 50, ст. 4848.
Статья 147	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 148	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 149	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 151	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 152 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 153	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12,2003, № 50, ст 4848
Статья 154	от 08 12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 155	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 156	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 158 в новой редакции	от 08 12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Приложения
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 159 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 160 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 161 пункт <6» части 2 и пункт «в» части 3 утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 162 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21 .07.2004 №73-Ф3	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 СЗ РФ, 26 .07.2004, №30, ст. 3091
Статья 163 пункт «6» части 2 и пункт «г» части 3 утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 164 пункт <6> части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 165 пункт «в» части 3 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 СЗ РФ, 26 07.2004, № 30, ст. 3091
Статья 166	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 167	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 168 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 169	от 25.06.2002 № 72-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ , 01.07.2002, № 26, ст. 2518; 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 171 пункт «в» части 2 утратил силу	от 25.06.2002 № 72-ФЗ от 11.03.2003 № 30-ФЗ от 08.12 2003 № 162-ФЗ от 08.12.2003 № 169-ФЗ от 21.07.2004 №73-Ф3	СЗ РФ , 01.07.2002, № 26, ст. 2518; 17.03.2003, № И, ст. 954 15.12.2003, № 50, ст. 4848; 15.12 2003, № 50, ст. 4855 26 . 07. 2004, № 30, ст. 3091
Статья 1711 введена	от 09.07.1999 № 158-ФЗ	СЗ РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3491
пункт «6> части 2 и примечание утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 172	от И 03.2003 № 30-ФЗ	СЗ РФ, 17.03 2003, № И, ст. 954;
пункт «в» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 173	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 174 в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21 .07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848 СЗ РФ, 26 07.2004, №30, ст. 3091
Статья 174* введена изложена в новой редакции	от 07.08.2001 № 121-ФЗ от 08.12 2003 № 162-ФЗ от 21 .07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 13.08 2001, № 33 (часть 1); СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848). СЗ РФ, 26 .07.2004, № 30, ст. 3091
Статья 175 пункт <в» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 176	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 177 примечание утратило силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 178 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 179 пункт «а» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 180	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 181	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 182 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 183 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 184	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Приложение 2
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 185 изложена в новой редакции	от 04.03.2002 № 23-фЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 11.03.2002, № 10, ст. 966 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 1851 введена	от 04.03 2002 № 23-ФЗ от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 11.03.2002, № 10, ст. 966; 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 186	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 187	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 188, от 07.05.2002 № 50-ФЗ	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 13.05.2002, № 19, ст. 1795
пункт <а» части 3 и примечание утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	С 3 РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 189 изложена в новой редакции	от 07.05.2002 № 50-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 13.05 2002, № 19, ст. 1795 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 190	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 191 пункт <а» части 2 и примечание утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 192 примечание утратило силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 193	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 194 изложена в новой редакции	от 25.06.1998 № 92-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012
пункты «6» и «в» части 2 утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 195	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 196	от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 СЗ РФ, 26 . 07. 2004, № 30, ст. 3091
Статья 197	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 198 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 199 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 1991 введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 1992 введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 200 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 201	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 202	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 203	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 204 пункт «6» части 4 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 205 пункт «6» части 2 утратил силу часть 1, 2, 3	от 20.03.2001 № 26-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21.07.2004 № 74-ФЗ	СЗ РФ» 26.03.2001, № 13, ст. 1140; 15.12.2003, № 50, ст. 4848; 26.07.2004, №30, ст. 3092
Статья 2051 введена	от 24.07.2002 № 1ОЗ-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 29 07.2002, № 30, ст. 3020; 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 206 пункт «6» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 207	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Приложения
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 209	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 210 дополнена примечанием	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 211 пункт «6» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 213	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 214	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 215 дополнена частью 3	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 2151 введена	от 27.05.1998 № 77-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ № 22, 01.06.1998, ст. 2332; 15.12.2003, № 50, ст. 4848.
Статья 2152 введена пункт «6» части 2 утратил силу	от 19.06.2001 № 83-ФЗ	СЗ РФ, 25.06.2001, № 26, ст. 2587; СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848).
Статья 216	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 217	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 218	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 219 дополнена частью 3	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 220	от 20 03.2001 № 26-ФЗ	СЗ РФ, 26.03.2001, № 13, ст. 1140
дополнена частью 3	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 221	от 20 03.2001 № 26-ФЗ	СЗ РФ, 26.03.2001, № 13, ст. 1140
пункт «6» части 2, пункт «в» части 3 и примечание утратили силу	от 08 12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 222	от 25.06.1998 № 92-ФЗ от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012; 15 12.2003, № 50, ст. 4848
часть 1	от 21.07.2004 № 73-ФЗ	26 .07 2004, № 30, ст. 3091
Статья 223	от 25.06 1998 № 92-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012; 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 225	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 226	от 07 05.2002 № 48-ФЗ	СЗ РФ, 13.05.2002, № 19, ст. 1793
пункт <б» части 3 и пункт <в> части 4 утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 227	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 ,
Статья 228 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 228* введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 2282 введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 229 пункт «6» части 2 и пункт <г» части 3 утратили силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ. 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 230 пункт «6» части 2 утратил силу, дополнена примечанием	от 08.12.2003	162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 231 пункт «6» части 2 утратил силу, дополнена примечанием	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 233	от 08 12.2003 J* 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Приложение 2
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 234	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 235	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 236	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 237	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 238 пункт «6» части 2 утратитЬсилу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 239	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 240 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 241 изложена в новой редакции часть 1	от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 СЗ РФ, 26 .07.2004, № 30, ст. 3091
Статья 242	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 2421 введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 244	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 245	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ,' 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 246	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 247	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 248	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 249	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 250	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 251	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 252	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12:2003, № 50, ст. 4848
। Статья 253 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ; 28.12.2004 № 175-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 «Российская газета», 30.12.2004
Статья 254	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 255	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, X» 50, ст. 4848
Статья 256 изложена в новой редакции	от 08.12.2003 № 162-ФЗ; 28 12 2004 № 175-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848 «Российская газета», 30.12.2004
Статья 257	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 258	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 260 дополнена частью третьей	от 29.12.2001 № 192-ФЗ	СЗ РФ, 31.12 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5028
пункт «6» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 261	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 262	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 263	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 264	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст 4848
Статья 265 утратила силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 266	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 267	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 268	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 269	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 270	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Приложения
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 271	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 272	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 273	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 275	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 277	от 21 07.2004 №73-Ф3	СЗ РФ, 26 .07.2004, №30, ст. 3091
Статья 282 новая редакция статьи	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 2821 введена часть третья	от 25.07.2002 № 112-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21.07 2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3029, 15.12.2003, № 50, ст. 4848; 26.07.2004, №30, ст. 3091
Статья 2822 введена	от 25.07.2002 № 112-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3029; 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 283	от 25.06.1998 № 92-ФЗ	СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012
Статья 285	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 2851 введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 2852 введена	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 286	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 287	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 288	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 289	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 290 пункт «6» части 4 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 291	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 292	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 293	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 294	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 295	от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848; 26.07.2004, № 30, ст. 3091
Статья 296	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 297	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 298	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 302	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 303	от 08 12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 304	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 305	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 306 дополнена частью 3	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 308	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 309	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 310	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 311	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 312	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 313	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 314	от 09.03.2001 № 25-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № И, ст. 1002
Приложение 2
Номер статьи УК РФ, куда внесены изменения	Дата и номер Федерального закона, внесшего изменения	Источник
Статья 315	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 316	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 317	от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 26 .07.2004, №30, ст. 3091
Статья 319	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 320	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 321	от 09.03.2001 № 25-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 12.03.2001, № 11, ст. 1002 15.12 2003, № 50, ст. 4848
Статья 322	от 04.07.2003 № 98-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2712 СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 3222	от 28" 12.2004 № 187-ФЗ	
Статья 323	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 324	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 325 дополнена частью третьей	от 09.07.1999 № 158-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 349; 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 326	от 17.11.2001 № 145-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 19.11.2001, № 47, ст. 4405; 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 327	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 3271 введена	от 09.07.1999 № 158-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СР РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3491 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 328	от 08 12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 330	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 335 пункт «а» части 2 утратил силу	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 343	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 346	от 08.12.2003 № 162-ФЗ-	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 347	от 08.12 2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 348	от 25.06.1998 № 92-ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СР РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3012; 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 349	от 21.07.2004 № 73- ФЗ	СЗ РФ, № 30, 26 .07.2004, ст. 3091
Статья 350	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	15.12.2003, № 50, ст 4848
Статья 351	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 352	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 354	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15 12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 355	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 357	от 08.12.2003 № 162-ФЗ от 21.07.2004 № 73-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848; 26.07.2004, № 30, ст. 3091
Статья 359	от 08.12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Статья 360	от 08 12.2003 № 162-ФЗ	СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4848
Приложение 3
СПИСОК МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой отходов и их удалением от 22 марта 1989 г. // Действующее международное право: Сб. документов. Т 2. М., 1997. С. 700-721.
Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 302 — 320.
Венская конвенция об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. // Международное публичное право: Сб. документов. Т 2. М., 1996. С. 181 — 185.
Венская конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 479 — 516.
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 14 — 20.
Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль от 29 ноября 1968 г. // Действующее международное право: Сб. документов. Т 2. М., 1997. С. 573.
Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы от 17.07.1^99 г. // Там же. С. 574.
Декларация о правах ребенка от 20 ноября 1959 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 385 — 388.
Декларация о правах умственно отсталых лиц от 20 декабря 1971 г. // Права человека: Сб. международно-правовых документов. Минск, 1999. С. 356.
Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 228 — 235.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 34-49.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. // Там же. С. 269 — 278.
Европейская конвенция о неприменимости срока давности к преступлениям против человечества и военным преступлениям от 25 января 1974 г. // Там же. С. 74 — 77.
Европейская конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г. / / Действующее международное право: Сб. документов. Т 3. М., 1997. С. 94.
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 28 июня 1978 г. / / Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 140 — 147.	(
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и протоколы к ней / / Там же. С. 85-106.	;
Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. М., 1999. С. 19 — 35.
Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г. / / Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 378 — 419.
Женевская конвенция об улучшении участия раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г. / / Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 412-436.
Конвенция относительно рабства от 25 сентября 1926 г.; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 7 сен
тября 1956 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 459-461.
Конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. // Международное публичное право: Сб. документов. Т» 2. М., 1996j С. 412 — 432.
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 98-103.
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами от 21 марта 1950 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 466-470.
Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. // Действующее международное право: Сб. документов. Т. 2. М., 1997. С. 803 — 812.
Конвенция МОТ № 105 об упразднении принудительного труда от 25 июня 1957 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 219 — 230.
Конвенция МОТ № 111 от 25 июня 1958 г. относительно дискриминации в области труда и занятий. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 140-143.
Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1978 г. // Там же. 1990. С. 658 — 662.
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 470 — 475.
Конвенция по борьбе в незаконными актами, неправлеными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 г. // Там же. 1997. С. 475 — 479.
Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. // Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. М., 1999. С. 52 — 80.
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г. // Действующее международное право: Сб. документов. Т. 2. М., 1997. С. 436—441.
Конвенция МОТ № 137 о социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах от 25 июня 1973 г. // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1685.
Конвенции МОТ № 138 о минимальном возрасте от 5 марта 1973 // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 667.
Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказания за него от 30 ноября 1973 г. // Там же. С. 103-109.
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 18 мая 1977 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 1. М., 1997. С. 52 — 57.
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 341-355.
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13 ноября 1979 г. // Международное публичное право: Сб. документов. Т. 2. М., 1996. С. 194 — 199.
Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г. // Действующее международное право: Сб. документов. Т. 3. М., 1997. С. 30.
1 Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие от 10 октября 1980 г. // Там же. С. 589 — 603.
Конвенция Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера от 28 января 1981 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 106—114.
Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 84—171.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 109—125.
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психо-
тропных веществ от 19 декабря 1988 г. // Действующее международное право. Сборник документов. Т. 3. М., 1997. С. 60.
Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и Факультативный протокол к ней, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С, 388 — 409.
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 168—184.
Конвенция о биологическом многообразии от 5 июня 1992 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. 2. М., 1997. С. 273 — 301.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // Действующее международное право. Т. 3. М., 1997. С. 120.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия, о его уничтожении от 13 января 1993 г. / / Международное публичное право: Сб. документов. Т. 2. М., 1996. С. 8—31.
Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам от 21 октября 1994 г. // Дипломатический вестник. 1994. № 21—22. С. 43 — 46.
Конвенция МОТ № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 17 июня 1999 г. // СЗ РФ. 2004. № 20. Ст. 1924.Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000г. // С 3. РФ. 2004. №40. Ст.3882.
Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г. // Собрание законов и распоряжений Рабочее-Крестьян-ского Правительства СССР. 1936. Отдел 2. № 21. СТ. 129.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 32 — 53.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 20-32.
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г. // Действующее международное право: Сб. документов. Т. 3. М., 1997. С. 23 — 26.
Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием финансирования и обучения наемников от 4 декабря 1989 г. // Действующее международное право: Сб. документов. Т. 2. М., 1997. С. 812 — 819.
Международная конвенция ООН о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г. // Там же. Т. 3. М., 1997. С. 94-101.
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. // Там же. Т. 3. М„ 1997. С. 83-89.
Рамочная конвенция об изменении климата от 9 мая 1992 г. // Международное публичн ное право: Сб. документов. Т. 2. М., 1996. С. 138—154.
Резолюция, принятая XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. // Действующее международное право. Сб. документов. Т. 2. М., 1997. С. 200 — 202.
Рекомендация №R (91) II Комитета Министров государствам-членам относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними от 9 сентября 1991 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 194 — 195.
Устав Международного трибунала по Югославии от 25 мая 1993 г. // Международное публичное право. Сб. документов. Т. 2. М., 1996. С. 102 — 109.	/
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 53 — 58.
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни от 15 декабря 1989 г. // Международное публичное право. Сб. документов. М., 1996. С. 485 — 487.
КОДЕКСЫ
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ изм. и доп. от 28.07.2004 №80-ФЗ от 29 июня 2004 № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012. 2004. № 31. Ст. 3216.
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. федеральных законов от 05.08.2000 № 116-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 10.07.2002 № 86-ФЗ, от 24.07.2002 № 104-ФЗ, от 24.07.2002 № 110-ФЗ, от 07.07.2003 № 117-ФЗ, от 07.07.2003 № 123-ФЗ, от 11.11.2003 № 147-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ, от 23.12.2003 № 184-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 31.12.1999 № 227-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, 09.07.1999 № 159-ФЗ (ред. 09.07.2002), от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 08.12.2003 158-ФЗ; от 20.08.2004г. №111-ФЗ; №120-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 1999. № 28. Ст. 3492; 2000. № 1 (ч. 1). Ст. 10; № 32. Ст. 3339; 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 33 (ч. 1). Ст. 3429; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 22. Ст. 2026; № 28. Ст. 2790; № 30. Ст. 3021, 3027; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 28. Ст. 2886; № 28. Ст. 2892; № 46 (ч. 1). Ст. 4443, 4444; № 50. Ст. 4844; № 52 (ч. 1). Ст. 5036, 5038.; 2004. № 34. Ст. 3526; Ст. 3535.
Воздушный кодекс РФ от 19 февраля 1997г. № 60-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.07.99 № 150-ФЗ). // СЗРФ. 1997. № 12. Ст. 1383; 1999. № 28. Ст. 3483.
Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5038.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. федеральных законов от 20.02.1996 № 18-ФЗ, от 12.08.1996 № 111-ФЗ, от 08.07.1999 № 138-ФЗ, от 16.04.2001 № 45-ФЗ, от 15.05.2001 № 54-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 14.11.2002 № 161-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 23.12.2003 № 182-ФЗ от 29 июня 2004 № 58-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; 2002. № 12. Ст. 1093; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 167; № 52 (1 ч.). Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. федеральных законов от 12.08.1996№ 110-ФЗ, от 24.10.1997 № 133-ФЗ, от 17.12.1999 № 213-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 26.03.2003 № 37-ФЗ, от 11.11.2003 № 138-ФЗ, от 23.12.2003 № 182-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 26.01.1996 № 15-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 № 21-П) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410, 411; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903; 1999. № 51.' Ст. 6288; 2002. № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 167; № 13. Ст. 1179; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; № 52 (1 ч.). Ст. 5034.
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № '19. Ст. 2069; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ).; от 3 октября 2004 №123-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 27. СТ. 2711; № 41. Ст. 3993
, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (в ред. федеральных законов от 05.04.2003 № 43-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ от 29 июня 2004
)62 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001; 2003. № 14. Ст. 1256; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 27. Ст. 2711.
КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. федеральных законов от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 30.10.2002	130-ФЗ, от 31.10.2002 № 133-ФЗ, от 31.12.2002
№ 187-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 04.07.2003 № ЮЗ-ФЗ, от 11.11.2003 № 138-ФЗ, от 11.11.2003 № 144-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 23.12.2003 Хе 185-ФЗ, от 09.05.2004 № 37-ФЗ, от 26.07.2004 № 76-ФЗ, от 28.07.2004 Хе 98-ФЗ; от 20.08.2004. №114-ФЗ; №118-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; № 18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708, 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434, 4440, № 50. Ст. 4847, 4855; № 52 (часть I). Ст. 5037; 2004. № 19 (часть 1). Ст. 1838; № 30. СТ. 3095; № 31. СТ. 3229; 2004. №34. Ст. 3529; Ст. 3533
Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (в ред. федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.12.2003 № 171-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 30. Ст. 3033; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 50. Ст. 4857; № 52 (часть I). Ст. 5038).
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ, от 02.01.2000 № 13-ФЗ, от 05.08.2000 № 118-ФЗ (ред. 24.03.2001), от 28.12.2001 № 180-ФЗ, от 29.12.2001 № 190-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ, федеральных законов от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.07.2003 № 104-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 30.03.1999 № 51-ФЗ, от 31.07.1998 № 147-ФЗ (ред. 09.07.2002), определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 257-0), от 29 июня 2004 № 58-ФЗ; от 29 . 07. 2004 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824, 3825; 1999. № 14. Ст. 1649; 2000. № 2. Ст. 134; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5016, 5026; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 22. Ст.. 2066; № 23. Ст. 2174; № 27. Ст. 2700; № 28. Ст. 2873. № 52 (часть I). Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3231.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. федеральных законов от 05.08.2000 № 118-ФЗ, от 29.12.2000 № 166-ФЗ, от 30.05.2001 № 71-ФЗ, от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 07.08.2001 № 118-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 27.11.2001 № 148-ФЗ, от 29.11.2001 № 158-ФЗ, от 28.12.2001 № 179-ФЗ (ред. 31.12.2002), от 29.12.2001 № 187-ФЗ, от 31.12.2001 № 198-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 24.07.2002 № 104-ФЗ, от 24.07.2002 № 110-ФЗ (ред. 31.12.2002), от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 27.12.2002 № 182-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 31.12.2002 № 190-ФЗ, от 31.12.2002 № 191-ФЗ, от 31.12.2002 № 193-ФЗ, от 31.12.2002 № 196-ФЗ, от 06.05.2003 № 51-ФЗ, от 22.05.2003 № 55-ФЗ, Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ, федеральных законов от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 23.06.2003 № 78-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.07.2003 № 105-ФЗ, от 07.07.2003 № 110-ФЗ, от 07.07.2003 № 117-ФЗ, от 11.11.2003№ 139-ФЗ, от 11.11.2003 № 147-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ, от 08.12.2003 № 163-ФЗ, от 05.04.2004 № 16-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 № 176-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 14.01.2003 № 129-0, федеральными законами от 23.12.2003 № 178-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, от 29 июня 2004 № 58-ФЗ; от 20.07.2004 № 65-ФЗ; № 66-ФЗ; № 70-ФЗ; от 28.07.2004
Приложение 3
№ 86-ФЗ; от 29.07.2004 № 95-ФЗ; с изм. и доп. от 18.08.2004 №102-ФЗ; от 20.08.2004 №1ОЗ-ФЗ; от 20.08.2004 №105-ФЗ от 20.08.2004 №107-ФЗ; от 20.08.2004 № 108-ФЗ; от 20.08.2004 №109-ФЗ; от 20.08.2004г. №110-ФЗ; от 20.08.2004 №112-ФЗ; от 4.10.2004 №124-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2001. № 1. Ст. 18; № 23. Ст. 2289; № 33. Ст. 3413, 3421, 3421, 3429; № 49. Ст. 4554, 4564; № 53. Ст. 5015; 2002. № 1. Ст. 4; № 22. Ст. 2026; № 30. Ст. 3021, 3027, 3033; № 52. Ст. 5138; 2003. № 1. Ст. 2, 5, 6, 8, 10, И; № 19. Ст. 1749; № 21. Ст. 1958; № 22. Ст. 2066; № 23. Ст. 2174; № 26. Ст. 2567; № 27. Ст. 2700; № 28. Ст. 2874, 2879, 2886; № 46. № 46 (я. 1). Ст. 4435, 4443, 4444; № 52 (ч. 1). Ст. 5132, 5030, 5038; 2004. № 27. Ст. 2711; № 30. Ст. 3083; Ст. 3084; Ст. 3088; №31. Ст. 3222; Ст. 3231; № 34. Ст.3517; Ст. 3518; Ст. 3520; Ст.3522; Ст. 3523; Ст. 3524; Ст. 3525; 3527; № 41. Ст. 3994.
СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 02.01.2000 № 32-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 1997. № 46. Ст. 5243; 1998. Ст. 3014; 2000. № 2. Ст. 153.
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 № 186-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 20.08.2004 №118-ФЗ). // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2003. № 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. № 27. СТ. 2711).
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 27.04.2004 № 32-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3; № 30. Ст. 3033; 2002. № 30. Ст. 3014, 3033; 2003. № 27. Ст. 2700. (ч. 1); 2004. № 18. Ст. 1690).
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. федеральных законов от 08.01.1998 № 11-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 24.07.1998 № 125-ФЗ, от 16.03.1999 № 49-ФЗ, от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 20.03.2001 № 26-ФЗ, от 19.06.2001 № 85-ФЗ, от 11.06.2003 № 75-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 29 июня 2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198; 1998. № 2. Ст. 227; № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3803; 1999. № 12. Ст. 1406; 2001. № И. Ст. 1002; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2589; 2003. № 24. Ст. 2250; № 50. Ст. 4847; 2004. № 27. Ст. 2711.
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ, от 24.07.2002 № 98-ФЗ, от 24.07.2002 № 1ОЗ-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 31.10.2002 № 133-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 04.07.2003 № 92-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 07.07.2003 № 111-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 22.04.2004 № 18-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 № 18-П, от 29 июня 2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4921; 2002. № 22. Ст. 2027; № 30. Ст. 3015, 3020, 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 17. Ст. 1585; 2004. № 27. Ст. 2711.
1990
. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН От 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. федеральных законов от 03.02.1996 № 17-ФЗ, от 31.07.1998 № 151-ФЗ, от 05.07.1999 № 126-ФЗ, от 08.07.1999 № 136-ФЗ, t от 19.06.2001 № 82-ФЗ, от 07.08.2001 № 121-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 23.12.2003 № 181-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от '23.02.1999 № 4-П, Федеральным законом от 08.07.1999 № 144-ФЗ от 29 июня 2004
4 № 58-ФЗ). // Ведомости РФ. 1990. № 27. Ст. 357; № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3469; 2001. № 26. Ст. 2586; № 33 (ч. I). Ст. 3424; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 27(ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; № 52 (ч. I). Ст. 5037; 5033; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711.
1991
ЗАКОН РФ от И октября 1991 г. № 1738-1 «О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ» (в ред. законов РФ от 14.02.1992 № 2353-1, от 16.07.1992 № 3317-1, федеральных законов от 09.08.1994 № 22-ФЗ, от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 27.12.1995 № 211-ФЗ, от 28.06.1997 № 93-ФЗ, от 18.11.1997 № 145-ФЗ, от 31.12.1997 № 158-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.1998 № 132-ФЗ, от 29.12.1998 № 192-ФЗ, от 24.07.2002 № 110-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ; с изм., внесенными Законом РФ от 14.05.1993 № 4966-1, федеральными законами от 22.02.1999 № 36-ФЗ, от 31.12.1999 № 227-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ от 29.06.2004 Хе 58-ФЗ; от 22.08.2004 №122-ФЗ). // Ведомости РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1424; 1992. № 10. Ст. 469; № 34. Ст. 1976; 1993. Хе 22. Ст. 794; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1860; 1995. № 35. Ст. 3503; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 26. Ст. 2954; № 47. Ст. 5342; 1998. № 1. Ст. 5; № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3810; 1999. № 9. Ст. 1093; 2000, № 1 (ч. I). Ст. 2, 10; 2001. № 1. Ст. 2; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 30. Ст. 3033. № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (ч. I). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711; № 34 Ст. 3531; № 35. Ст. 3607.
ЗАКОН РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ» (в ред. федеральных Законов от 13.01.1995 № 6-ФЗ, от 06.06.1995 № 87-ФЗ, от 19.07.1995 № 114-ФЗ, от 27.12.1995 № 211-ФЗ, от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.06.2000 № 90-ФЗ, от 05.08.2000 № 110-ФЗ, от 04.08.2001 № 107-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 20.08.2004. № 116-ФЗ; от 22.08.2004 М122-ФЗ). // Ведомости РСФСР. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. № 3. Ст. 169; № 3. Ст. 170; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4; 1998. Хе 10. Ст. 1143; 2000. № 26. Ст. 2737; № 32. Ст. 3333; 2001. № 32. Ст. 3315; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029, 3033; 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2708; № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.; №35. Ст. 3607.
ЗАКОН РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ» (в ред. законов РФ от 24 июня 1992 № 3119-1, от 15.07.1992 № 3310-1, Федеральных законов от 25.07.1995 № 83-ФЗ, от 6 мая 1998 № 70-ФЗ, от 2.01.2000 № З-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 9.10.2002 № 122-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; 1992. № 32. Ст. 1882; № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 1977; 1998. № 19..Ст. 2066; 2000. № 2. Ст. 124; 2002. № 1. Ст. 2; № 12. Ст. 1093; № 41. Ст. 3969.
ЗАКОН РФ от 8 апреля 1991 г. № 1026-1 «О МИЛИЦИИ» (в ред. законов РФ от 18.02.1993 № 4510-1, от 01.07.1993 № 5304-1; федеральных законов от 15.06.1996 № 73-ФЗ, от 31.03.1999 № 68-ФЗ, от 06.12.1999 № 209-ФЗ, от 25.07.2000 № 105-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 29.12.2000 № 163-ФЗ, от 26.07.2001 № 104-ФЗ, от 04.08.2001 № 108-ФЗ, от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 30.06.2002 № 78-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30..06.2003 № 86-ФЗ, от 07.07.2003 № 111-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями ВС РФ от 18.04.1991 № 1027-1, от 17.02.1993 № 4496-1, федеральными законами от 30.12.2001 № 194-ФЗ,
Приложение 3
от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ; от 22.08.2004г. №122-ФЗ). // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст. 4537; 2001. № 1(ч. И). Ст. 15; № 31. Ст. 3172; № 32. Ст. 3316; 2002. № 18. Ст. 1721; № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 28. Ст. 2880; № 30. Ст. 3033; № 52 (ч. I). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607.
ЗАКОН РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС» (в ред. Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1, федеральных законов от 24.11.1995 № 179-ФЗ, от 11.12.1996 № 149-ФЗ, от 16.11.1997 № 144-ФЗ, от 17.04.1999 № 79-ФЗ, от 05.07.1999 № 127-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2001), от 12.02.2001 Це 5-ФЗ, от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 11.12.2002 № 168-ФЗ, от 23.10.2003 № 132-ФЗ, от 26.04.2004 № 31-ФЗ, с изм., внесенными Законом РФ от 26.11.1998 № 175-ФЗ, федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П, федеральными законами от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ; от 22.01.2004 №122-ФЗ). // Ведомости РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699; 1992. № 32. Ст. 1861; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4561; 1996. № 51. Ст. 5680; 1997. № 47. Ст. 5341; 1998. № 48. Ст. 5850; 1999. № 16. Ст. 1937; № 28. Ст. 3460; 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 1 (часть I). Ст. 2, № 7. Ст. 610; № 33 (ч. I). Ст. 3413; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 30. Ст. 3033; № 50. Ст. 4929; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 43. Ст. 4108; № 52 (ч. I). Ст. 5038; 2004. № 18. Ст. 1689; № 35. Ст. 3607.
1992
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 17.11.1995 № 168-ФЗ, от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 19.11.1999 № 202-ФЗ, от 02.01.2000 № 19-ФЗ, от 29.12.2001 № 182-ФЗ, от 28.06.2002 № 77-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 05.10.2002 № 120-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П, от 11.04.2000 № 6-П, федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 № 13-П, от 18.07.2003 № 13-П; от 22.08.2004 №122-ФЗ). // Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 53. Ст. 5017; № 26. Ст. 2523; № 30. Ст. 3029; № 40. Ст. 3853; 2003. № 27. Ст. 2700.; 2004. № 35. Ст. 3607.
ПАТЕНТНЫЙ ЗАКОН РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 (в ред. Федерального закона от 07.02.2003 № 22-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ). // Ведомости РФ. 1992. № 42. Ст. 2319; СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 505; 2001. № 1 (ч. I). Ст. 2; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132.
ЗАКОН РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О ТОВАРНЫХ ЗНАКАХ, ЗНАКАХ ОБСЛУЖИВАНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯХ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ» (вред. Федерального закона от 11.12.2002№ 166-ФЗ, сизм., внесенными федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ). // Ведомости РФ. 1992. № 42. Ст. 2322; СЗ РФ. 2001. № 1 (часть I). Ст. 2.; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 50. Ст. 4927; № 52 (ч. 1). Ст. 5132.
ЗАКОН РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» (вред, федеральных законов от 09.01.1996 № 2-ФЗ, от 17.12.1999№ 212-ФЗ, от
____________________________________________
(J 30.12.2001 № 196-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 1999. № 51. Ст. 6287; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.
ЗАКОН РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О НЕДРАХ» (в ред. федеральных законов от 03.03.1995 № 27-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.01.2000 № 20-ФЗ, от  14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 22.08.2004г. №122-ФЗ). // Ведомости РФ. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 33. Ст. 3429; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 23. Ст. 2173; 2004. № 27. Ст. 2711.
ЗАКОН РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ» (в ред. федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ от 29.06.2004 № 58-ФЗ). // Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607.
ЗАКОН РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О ТРАНСПЛАНТАЦИИ ОРГАНОВ И (или) ТКАНЕЙ ЧЕЛОВЕКА» (в ред. Федерального закона от 20.06.2000 № 91-ФЗ). // Ведомости РФ. 1993. № 2. Ст. 62; СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2738.
ЗАКОН РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ» (в ред. Федерального закона от 24.12.2002 № 177-ФЗ). // Ведомости РФ. 1992. № 42. Ст. 2325; СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5133.
ЗАКОН РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ). // Ведомости РФ. 1992. № 17. Ст. 888; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 167.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 14 июня 1992 г. № 629 «О ЧАСТИЧНОМ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПРОДАЖИ ЧАСТИ ВАЛЮТНОЙ ВЫРУЧКИ И ВЗИМАНИЯ ЭКСПОРТНЫХ ПОШЛИН» (в ред. указов Президента РФ от 24.12.1993 № 2283, от 25.07.2000 № 1358, от 23.12.2000 № 2061, от 08.04.2003 № 410, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 15.03.1999 № 334) // Ведомости РФ. . 1992. № 25. Ст. 1425; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5084; СЗ РФ. 1999. № 11. Ст. 1279;
2000. № 31. Ст. 3252; 2001. № 1.4. II. Ст. 63; 2003. № 15. Ст. 1347.
УКАЗ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. № 1487 «ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБО ЦЕННЫХ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РФ» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3360
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28 декабря 1992 г. «ВОПРОСЫ СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // Ведомости РФ. 1992. № 52. Ст. 5827.
1993
ЗАКОН РФ от 9.07.1993 г. № 5351-1 «ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ» (в ред. Федерального закона от 19.07.95 № 110-ФЗ от 20.07.2004 № 72-ФЗ). // Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1242; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2860; 2004. № 30. Ст. 3090.
ЗАКОН РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ, от 29.11.1996 № 148-ФЗ, от 19.07.1997 № 106-ФЗ, от 24.07.1998 № 127-ФЗ, от 31.07.1998 № 153-ФЗ, от 31.05.1999 № 105-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 05.08.2000 № 118-ФЗ (ред. 24.03.2001), от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 24.12.2002
Приложение 3
№ 178-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.11.1997 № 16-П от 29 июня 2004 № 58-ФЗ; от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ). // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1996. № 50. Ст. 5610; 1998. № 31. Ст. 3805; 1999. № 23г Ст. 2808; 2000. № 32. Ст. 3341; № 46. Ст. 4537; 2002. № 1. Ст. 2; № 52. Ст. 5134; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; №35. Ст. 3607.
ЗАКОН РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О ВЫВОЗЕ И ВВОЗЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ» // Ведомости РФ. 1993. № 20. Ст. 718.
ЗАКОН РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ВЕТЕРИНАРИИ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 № 196-ФЗ). // Ведомости РФ. 1993. № 24. Ст. 857; СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.
ЗАКОН РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ» (в ред. федеральных законов от 06.10.1997 № 131-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 153-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 № 293-0, от 10.11.2002 № 314-0; от 22.08.2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220; № 41. Ст. 4673; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 2). Ст. 4449.; №35. Ст. 3607.
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1 «ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН» (в ред. федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10 01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ,- от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2288 от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ). // Ведомости РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1143; 1999. № 51. Ст. 6289; 2000. № 49. Ст. 4740; 2003. № 2. Ст. 167; № 9. Ст. 805; 2004. № 27. Ст. 2711.; № 35. Ст. 3607.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 24 мая 1993 г. № 765 «ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УВЕДОМЛЕНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Г. МОСКВЫ О ПРОВЕДЕНИИ МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ НА УЛИЦАХ, ПЛОЩАДЯХ И В ИНЫХ ОТКРЫТЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ ГОРОДА» // САПП. 1993. № 22. Ст. 2023.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 26 июня 1993 г. № 605 «Положение о проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе» (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.02.1999 № 223, от 21.12.2000 № 999, от 08.08.2003 № 475, от 06.02.2004 № 51) // САПП РФ. 1993. № 28. Ст. 2595; СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1240; 2001. № 1 (ч. II). Ст. 130; 2003. № 33. Ст. 3269; 2004. № 8. Ст. 663.
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О ПРАВИЛАХ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» (в ред. постановлений Правительства РФ от 08.01.1996 № 3, от 31.10.1998 № 1272, от 21.04.2000 № 370, от 24.01.2001 № 67, от 21.02.2002 № 127, от 28.06.2002 № 472, от 07.05.2003 № 265, от 25.09.2003 № 595) // САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4531; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 184; 1998. № 45. Ст. 5521; 2000. № 18. Ст. 1985; 2001, № И. Ст. 1029; 2002, № 9. Ст. 931; № 27. Ст. 2693; 2003, № 20. Ст. 1899; № 40. Ст. 3891.
Положение о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1993 № 605 (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.02.1999 № 223, от 21.12.2000 № 999, от 08.08.2003 № 475, от 06.02.2004 № 51). СЗ РФ. 1999. №10. Ст. 1240; 2001. №1 (ч. II). Ст. 3269; 2004. № 8. Ст. 663.

Приложения 
ИНСТРУКЦИЯ Госсанэпиднадзора РФ от 25 мая 1993 г. «О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ И БИОЛОГИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ» зарегистрирована в Минюсте РФ 18 июня 1993 г. № 279 // БНА РФ. № 9. 1993. Ст. 34.
1994
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» (в ред. Федерального закона от 28.10.2002 № 129-ФЗ). // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2002. № 44. Ст. 4294.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, АКТОВ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ» (вред. Федерального закона от 22.10.1999 № 185-ФЗ). // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
ЗАКОН от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» (в ред. федеральных законов от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 18.04.1996 № 32-ФЗ, от 24.01.1998 № 13-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 10.05.2004 № 38-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 Хг° 150-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 82-0 от 29 июня 2004 Хе 58-ФЗ; от 22.08.2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649; 1995. № 35. Ст. 3503; 1996. № 17. Ст. 1911; 1998. № 4. Ст. 430; 2000. № 46. Ст. 4537; 2001. 2001, № 1 (ч. I). Ст. 2; Xs 33. Ст. 3413; 2002. Xs 2. Ст. 167; Хэ 30. Ст. 3032; 2004, № 19 (ч. 1), Ст. 1839; 2004. Xs 27. Ст. 2711. Х°35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11 ноября 1994 г. Xs 68-ФЗ «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» (в ред. Федерального закона от 28.10.2002 № 129-ФЗ). // СЗ РФ. 1994. X? 35. Ст. 3648; 2002. Xs 44. Ст. 4294.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 2 марта 1994 г. Xs 442 «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАДАХ РФ» (в ред. указов Президента РФ от 09.05.1994 Xs 930, от 01.06.1995 Xs 554, от 06.01.1999 Xs 19, от 27.06.2000 № 1192, от 17.04.2003 Xs 444, от 19.11.2003 Xs 1365, от 25.11.2003 Xs 1389). // САПП РФ. 1994. Xs 10.. Ст. 775; СЗ РФ. 1999. Ст. 269; 2000. № 27. Ст. 282’; 2001. Xs 26. Ст. 2580; 2001. № 49. Ст. 4566; 2003. Xs 47. Ст. 4520; 2003. Xs 48. Ст. 4659.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 октября 1994 г. Х° 1143 «ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СВОДЕ ОСОБО ЦЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ' РФ» // СЗ РФ. 1994. Xs 25. Ст. 2710.
РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА МОСКВЫ от 28 октября 1994 г. № 533-РМ «ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ И ПРИВЕДЕНИИ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОРОДСКИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, КАСАЮЩИХСЯ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКИМ МЕТРОПОЛИТЕНОМ» // Вестник Мэрии Москвы. 1994. Xs 23.
Приложение Xs 1 к распоряжению мэра Москвы от 26 мая 1994 г. № 250-РМ «ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКИМ МЕТРОПОЛИТЕНОМ» // Вестник Мэрии Москвы. 1994. Xs 23. С. 22 — 23.
ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ, утвержденные Постановлением Госгортех
Приложение 3
надзора России от 16 августа 1994 г. № 50 (в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 20.06.2002 № 29) // Официально не опубликован.
ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира» / / БНА. 1999. № 29. Ст. 2401.
ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ от 25 мая 1994 г. № 160 «Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель» // БНА. 1994. № 9. Ст. 13.
ПРИКАЗ ГОСКОМЗЕМА РФ от 18 февраля 1994 г. № 18 «Инструкция о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, юридических и должностных лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства» (в ред. Приказа Госкомзема РФ от 15.02.99 № 23) // БНА. 1994. № 7. Ст. 956; 1999. № 10. Ст. 31.
ИНСТРУКЦИЯ О РАДИОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ КАЧЕСТВА КОРМОВ, утвержденная Минсельхозпродом РФ от 1 декабря 1994 № 13-7-2/216 // Российские вести. 1995. № 105.
ПРИКАЗ МПР РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАКС ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВЗЫСКАНИЯ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ НЕЗАКОННЫМ ДОБЫВАНИЕМ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА» // Российские вести. 1994. № 118.
ИНСТРУКЦИЯ ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ от 19 апреля 1994 г. № 25 «О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ДРЕВЕСИНУ, ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ» (в ред. изменений и дополнений Госналогслужбы РФ № 1 от 08.05.96) // Российские вести. 1994. № 93; 1996. № 103.
1995
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 10.07.2002 № 86-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 14.08.2004 № 101-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 28. Ст. 2790; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004 № 27. Ст. 2711; № 33. Ст. 3370.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 18.02.1999 № 35-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 27.05.2003 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974; 2000. № 46. Ст. 4537; 2003. № 22. Ст. 2063.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О РЕКЛАМЕ» (в ред. [федеральных законов от 18.06.2001 № 76-ФЗ, от 14.12.2001 № 162-ФЗ, от 30.12.2001 (№ 196-ФЗ, от 20.08.2004 № 115-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864; 2001. № 26. Ст. 2580; № 51. Ст. 4827; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.; 2004. № 34. Ст. 3530.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ» (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002. № 1 (ч. 1) Ст. 2; 2004. №35. Ст. 3607.)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
Приложения
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ» (в ред. федеральных законов от 17.05.1997 № 78-ФЗ, от 19.07.1998 № 112-ФЗ, от 12.03.2002 № 26-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № И. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30. И. 1995 г. № 187-ФЗ «О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ» (в ред. федеральных законов от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 22.04.2003 № 50-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ; от 22.08. 2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33. Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; 2004. № 35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23.06.1995 г. № 93-ФЗ «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ВОЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ДЛЯ УЧАСТИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ИЛИ ВОССТАНОВЛЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ» // СЗ. 1995. № 26. Ст. 2344.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ» (в ред. федеральных законов от 10.02.1997 X? 28-ФЗ, от 10.07.2001 № 94-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 28.03.2002 № ЗЗ-ФЗ, от 11.11.2003 № 140-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1997. № >. Ст. 808; 2001. № 29. Ст. 2949; 2002. № 13. Ст. 1180; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 443б.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ; от 22. 08. 2004. №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. №35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609; 2003. № 2. Ст. 167.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22 марта 1995 г. № 45-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ» (в ред. федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 06.01.1999 № 11-ФЗ, от 29.02.2000 № 42-ФЗ, от 18.06.2001 № 76-ФЗ, от 29.11.2001 № 160-ФЗ, от 11.12.2002 № 167-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455; 1998. № 30. Ст. 3613; № 2. 1999. Ст. 238; 2000. № 10. Ст. 1067; 2001. № 26. Ст. 2580; № 49. Ст. 4566;'2002. № 50. Ст. 4928; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О ПОРЯДКЕ ОСВЕЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАЙОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ» // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О ЖИВОТНОМ МИРЕ» (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 148-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4444.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ» (в ред. Федерального закона от 15.04.98 № 65-ФЗ; от
Приложение 3
22.08.2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998. № 16. Ст. 1800; 2004. №35. Ст. 3607
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ» (в ред. федеральных законов от 07.01.1999 № 19-ФЗ, от 18.06.2001 № 75-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ от 29 июня 2004 № 58-ФЗ), // СЗ РФ. № 1. Ст. 18; 1999. Ст. 246; 2001. № 26. Ст. 2579; 2003. № 23. Ст. 2174; 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» (в ред. федеральных законов от 02.03.1999 № 41-ФЗ, от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873; 1999. № 10. Ст. 1158; 2002. № 18. Ст. 1721; 2003. № 2. Ст. 167.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ» (в ред. федеральных законов от 13.06.1996 № 65-ФЗ, от 24.05.1999 № 101-ФЗ, от 07.08.2001 № 120-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 31.10.2002 № 134-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 24.02.2004 № 5-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст. 2672; 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3423; 2002. № 12. Ст. 1093; № 45. Ст. 4436; 2003. № 9. Ст. 805; 2004. Ст. 913.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. федеральных законов от 18.07.1997 № 101-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 05.01.1999 № 6-ФЗ, от 30.12.1999 № 225-ФЗ, от 20.03.2001 № 26-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 22.08.2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. Ст. 233; 2000, № 1 (ч. I). Ст. 8; 2001. № 13. Ст. 1140; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 27. СТ. 2711.; № 35. Ст. 3607.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 21 ноября 1995 г. № 1163 «О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ СИСТЕМЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Указа Президента РФ от 08.04.2003 № 410) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4654; 2003. № 15. Ст. 1347.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 20 февраля 1995 г. № 176 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО (ОБЩЕРОССИЙСКОГО) ЗНАЧЕНИЯ» // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 734.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 февраля 1995 г. № 119 «О ФИНАНСИРОВАНИИ ДОПУСКА К МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ЛИЦ, ПОЛУЧИВШИХ МЕДИЦИНСКУЮ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКУЮ ПОДГОТОВКУ В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ» // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 548.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 26 сентября 1995 г. № 967 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА И РЫБОВОДСТВА» (в ред. постановлений Правительства РФ от 31.12.1995 № 1302, от 03.10.2002 № 731) // СЗ РФ. 1995. № 40. Ст. 3821; 1996. № 2. Ст. 131; 2002. № 41. Ст. 3983.
Постановление ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ от 30 ноября 1995 №64 «ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ЗАСТРОЙКУ ПЛОЩАДЕЙ ЗАЛЕГАНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ» // БНА. 1999. № 38. Ст. 34.
ПРИКАЗ МИНТРАНСА РФ от 8 августа 1995 г. № 73 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗКИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОР-
\J2 ТОМ» (в ред. приказов Минтранса РФ от 11.06.1999 № 37, от 14.10.1999 № 77) // Российские вести. 1996. № 15; 1996. № 20; БНА. 1999. Кв 30; 1999. № 47.
ПРИКАЗ МИНТРАНСА РФ от 9 марта 1995 г. Кв 27 «ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ПРЕДПРИЯТИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ» // БНА. 1996. Кв 3. Ст. 150.
1996
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13 декабря 1996 г. Кв 150-ФЗ «ОБ ОРУЖИИ» (в ред. федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 31.07.1998 Кв 156-ФЗ, от 17.12.1998 Кв 187-ФЗ, от 19.11.1999 № 194-ФЗ, от 10.04.2000 Кв 52-ФЗ, от 26.07.2001 Кв 1ОЗ-ФЗ, от 08.08.2001 Кв 133-ФЗ, от 27.11.2001 Кв 152-ФЗ, от 25.06.2002 Кв 70-ФЗ, от 25.07.2002 Кв 112-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 170-ФЗ, от 26.04.2004 № 25-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. Кв 51. Ст. 5681; 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3834; № 51. Ст. 6269; 1999. № 51. Ст. 5612; 2000. № 16. Ст. 1640; 2001. № 31. Ст. 3178; Кв 33. Ст. 3435; № 49. Ст. 4558; 2002. № 26. Ст. 2516; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700; № 50. Ст. 4856; 2004. Кв 18. Ст. 1683; 2004. Кв 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15 августа 1996 г. Кв 114-ФЗ «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ» (в ред. федеральных законов от 18.07.1998 Кв 110-ФЗ, от 24.06.1999 № 118-ФЗ, от 10.01.2003 Кв 7-ФЗ, от 30.06.2003 Кв 86-ФЗ, с изм.,«несенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 Кв 2-П, от 29.06.2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. Кг 26. Ст. 3175; 2003. № 2. Ст. 159; Кв 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. Кв 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12 января 1996 г. Кв 7-ФЗ «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ» (в ред. федеральных законов от 26.11.1998 Кв 174-ФЗ, от 08.07.1999 № 140-ФЗ, от 21.03.2002 Кв 31-ФЗ, от 28.12.2002 Кв 185-ФЗ, от 23.12.2003 № 179-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. Кв 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; 1999. Кв 28. Ст. 3473; 2002. Кв 12. Ст. 1093; № 52 (2 ч.). Ст. 5141; 2003 № 52 (1 ч.). Ст. 5031.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 ноября 1996 г. № 429-ФЗ «О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ» (в ред. федеральных законов от 23.07.1998 № 123-ФЗ, от 28.03.2002 № 32-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 31.12.2002 № 191-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ, Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369; 1998. № 30. Ст. 3619; 2002. Кв 13. Ст. 1179; 2003. Кв 1. Ст. 2, Ст. 6; № 2. Ст. 160; № 27. Ст. 2700 (ч. 1).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ» (в ред. федеральных законов от 26.11.1998 № 182-ФЗ, от 08.07.1999 № 139-ФЗ, от 07.08.2001 № 121-ФЗ, от 28.12.2002 № 185-ФЗ от 29.06.2004 № 58-фЗ; от 28.07.2004 № 89-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; 1998. № 48. Ст. 5857; 1999. № 28. Ст. 3472; 2001. № 33. Ст. 3424; 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5141; 2004. № 27. Ст. 2711; Кв 31. Ст. 3225.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ОБЛАСТИ ГЕННО-ИНЖЕНЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. Федерального закона от 12.07.2000 № 96-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348; 2000. Кг 29. Ст. 3005.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13 июня 1996 г. Кв 64-ФЗ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. феде
Приложение 3
ральных законов от 27.12.1996 № 161-ФЗ, от 10.01.2002 № 4-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2955; 1997. № 1. Ст. 2; 2002. № 2. Ст. 130; 2003. № 50. Ст. 4847.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ» (в ред. Федерального закона от 05.04.2003 № 42-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1551; № 14. Ст. 1255.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 146.; 2004. №35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «ОБ ОБОРОНЕ» (в ред. федеральных законов от 30.12.1999 № 223-ФЭ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; 2000, № 1 (ч. I). Ст. 6; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 3 апреля 1996 г. № 29-ФЗ «О ФИНАНСИРОВАНИИ ОСОБО РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ И ЯДЕРНО ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1552.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 2 июля 1996 г. № 1012 «О ГАРАНТИЯХ БЕЗОПАСНОГО И УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3360.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 13 сентября 1996 г. № 1094 «О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4563.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 19 декабря 1996 г. № 1504 «О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 165.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О КРАСНОЙ КНИГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 19 февраля 1996 г. № 156 «О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ (РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ) НА ОБОРОТ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 240) // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 807; 2003. № 17. Ст. 1621.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА от 27 декабря 1996 г. № 1574 «О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 243.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 13 августа 1996 г. № 997 «ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ГИБЕЛИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ, ТРУБОПРОВОДОВ, ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ» // СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4290.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17 июля 1996 г. № 823 «О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА, ПОПОЛНЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ПРИОБРЕТЕНИЯ,
ПРОДАЖИ, ПЕРЕСЫЛКИ, ВЫВОЗА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВВОЗА НА ЕЕ ТЕРРИТОРИЮ ЗООЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИЙ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 240) // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3718; 2003. № 17. Ст. 1621.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3 августа 1996 г. № 926 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА» // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3999.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 «ОБ ОКРУГАХ САНИТАРНОЙ И ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 909) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5798; 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5218.
1997
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» (в ред. федеральных законов от 05.03.2001 № 20-ФЗ, от 12.04.2001 № 36-ФЗ, от 11.04.2002 № 36-ФЗ, от 09.06.2003 № 69-ФЗ, от 29 июня 2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. Хе 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377; № 15. Ст. 1378; 2003. № 24. Ст. 2244; 2004. № 30. Ст. 3081.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ» (в ред. федеральных законов от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 21.11.2002 № 144-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808; 2000. № 33. Ст. 3348; 2002. № 47. Ст. 4634; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О БЕЗОПАСНОМ ОБРАЩЕНИИ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ» (в ред. федеральных законов от 10.01.2003 № 1-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ от 29 июня 2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. Ст. 153, 167; 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22 октября 1997 г. № 143-ФЗ «ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ» (в ред. федеральных законов от 25.10.2001 № 138-ФЗ, от 29.04.2002 № 44-ФЗ, от 22.04.2003 № 46-ФЗ, от 07.07.2003 № 120-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340; 2001. № 44. Ст. 4149; 2002. № 18. Ст. 1724; 2003. № 17. Ст. 1553; № 28. Ст. 2889; № 50. Ст. 4855.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 2 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» (в ред. федеральных законов от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Ст. 3348; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26 сентября 1997 г. № 125 «О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 20.06.2000 № 83-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 07.05.2002 № 49-ФЗ, от 10.01.2003 № 12-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711; 2000. № 26. Ст. 2730; № 46. Ст. 4537; 2002. № 19. Ст. 1794; 2003. № 2. Ст. 164; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 1). Ст. 4437.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ» (в ред. федеральных законов от 29.11.2001 № 157-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2105; 2001. № 49. Ст. 4563; 2003. № 2. Ст. 167.
Приложение 3
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589; 2001. № 1 (ч. I). Ст. 2; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА» (в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2003 № 1417) СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601; 2003. № 49. Ст. 4755.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 5 мая 1997 г. № 452 «ОБ УТОЧНЕНИИ СОСТАВА ОБЪЕКТОВ ИСТОРИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО (ОБЩЕРОССИЙСКОГО) ЗНАЧЕНИЯ» // СЗ РФ. 1997. № 19. Ст. 2219.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 15 марта 1997 г. № 319 «О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНОЙ ЦЕНЫ ЗЕМЛИ» // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1539.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 1 декабря 1997 г. № 1508 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ МОРЯКА» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.07.2002 № 508) // СЗ РФ. 1997. № 49. Ст. 5598; 2002. № 28. Ст. 2865.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28 января 1997 г. № 93 «О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ РАДИАЦИОННО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ ПАСПОРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТЕРРИТОРИЙ» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 688.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 14 марта 1997 г. № 306 «О ПРАВИЛАХ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗМЕЩЕНИИ И СООРУЖЕНИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ» // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1442.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА от 7 марта 1997 г. № 264 «ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (в ред. постановлений Правительства РФ от 31.07.1998 № 866, от 08.08.2003 № 476) // СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1317; 1998. № 32. Ст. 3910; 2003. № 33. Ст. 3270.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 12 марта 1997 г. № 289 «ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ТЕРРИТОРИЙ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К ОСОБО РАДИАЦИОННО ОПАСНЫМ И ЯДЕРНО ОПАСНЫМ ПРОИЗВОДСТВАМ И ОБЪЕКТАМ, И О ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СРЕДСТВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО НА УКАЗАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2000 № 367) // СЗ РФ. 1997. №11. Ст. 1327; 2000. № 18. Ст. 1982.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 14 марта 1997 г. № 307 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ» // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3 апреля 1997 г. № 383 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, УСТАНОВЛЕНИЯ ПЕРЕСМОТРА ЛИМИТОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ ЛИЦЕНЗИИ» СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1636.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июня 1997 г. № 716 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ» СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 октября 1997 г. № 1320 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 20.05.1998 № 466) // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4794; 1998. № 21. Ст. 2241.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 января 1997 г. № 13 «ОБ УТВЕРЖДЕ-
г
Приложения
\4g НИИ ПРАВИЛ ДОБЫВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 240) // СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 385; 2003. № 17. Ст. 1621.
ПРИКАЗ Госкомэкологии от 19 декабря 1997 г. № 569 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ (СПИСКОВ) ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 05.11.1999 № 659) // БНА. 1998. № 5. Ст. 678; 2000. № 8. Ст. 34.
1998
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ» (в ред. федеральных законов от 31.03.1999 № 66-ФЗ, от 10.01.2002 № 5-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463; 1999. № 14. Ст. 1664; 2002. № 2. Ст. 131; Ст. 167.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ» (в ред. федеральных законов от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 22.04.2003 № 48-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ). // СЗ. 1998. № 51. Ст. 6273; 2001. № 33. Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; № 27. Ст. 2700; № 46. Ст. 4437.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ» (в ред. федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ). //СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» (в ред. федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 12.02.2001 № 15-ФЗ, от 12.02.2001 № 16-ФЗ, от 19.07.2001 № 102-ФЗ, от 13.02.2002 № 20-ФЗ, от 21.05.2002 № 56-ФЗ, от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 25.07.2002 № 113-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 22.02.2003 № 27-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.02.2004 № 4-ФЗ, от 26.04.2004 № 29-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 № 186-ФЗ от 29 июня 2004 № 58-ФЗ; от 22 августа 2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537; 2001. № 7. Ст. 620; № 7. Ст. 621; № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 30. Ст. 3029, 3030; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 1. Ст. 1;№8. Ст. 709; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 1). Ст. 4437; № 52 (ч. I). Ст. 5038; 2004. № 8. Ст. 600; 2004. № 18. Ст. 1687; 2004. № 27. СТ. 2711.; 2004. №35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» (в ред. федеральных законовот 31.12.1999 № 229-ФЗ, от 19.06.2000 № 82-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 26.07.2001 № 105-ФЗ, От 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 07.05.2002 № 49-ФЗ, от 21.05.2002 № 56-ФЗ, от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 27.11.2002 № 155-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 26.04.2004 № 29-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ от 20.07.2004 № 71-ФЗ; от 22 августа 2004 № 122-ФЗ). // СЗ РФ. № 22. 1998. Ст. 2331; 2000. № 1 (ч. II). Ст. 12; № 26. Ст. 2729; № 33. Ст. 3348; 2001. № 1 (ч. ). Ст. 2; № 31. Ст. 3173; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 19. Ст. 1794; № 21. Ст. 1919; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; № 26. Ст. 2521; № 48. Ст. 4740; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4437; № 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. № 18. Ст. 1687„№ 30. Ст. 3089; 2004. № 35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РФ» (в ред. Федерального закона от 20.07.2000 № 1ОЗ-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; 2000. № 30. Ст. 3121.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16 июля 1998 г. № Ю1-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ» (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 № 15-ФЗ). / СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399; 2003. № 2. Ст. 167.
Приложение 3
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19 июля 1998 г. № ИЗ-ФЗ «О ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ» (в ред. Федерального закона от 25.06.2002 № 70-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609; 2002. № 26. Ст. 2516.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ «О ПЛАТЕ ЗА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ» (в ред. федеральных законов от 30.03.1999 № 54-ФЗ, от 07.08.2001 № 111-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ от 29 июня 2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2067; 1999. № 14. Ст. 1652; 2001. № 33 (часть I). ст. 3414; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002, № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (ч. I). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» (в ред. федеральных законов от 29.12.2000 № 169-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2001. № Цчасть II). Ст. 21; 2003. № 2. Ст. 167.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31июля 1998 г. № 155-ФЗ «О ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ И ПРИЛЕЖАЩЕЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 22.04.2003 № 49-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 1). Ст. 4444.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «ОБ ИПОТЕКЕ (ЗАЛОГЕ НЕДВИЖИМОСТИ)» (в ред. федеральных законов от 09.11.2001 № 143-ФЗ, от 11.02.2002 № 18-ФЗ, от 24.12.2002 № 179-ФЗ, от 05.02.2004 № 1-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; 2001. № 46. Ст. 4308; 2002. № 7. Ст. 629; № 52 (ч. 1). Ст. 5135; 2004. № 6. Ст. 406.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВАХ» (в ред. федеральных законов от 02.01.2000 № 5-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. Ст. 3006; 2000. № 2. Ст. 126; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1).
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 12 августа 1998 г. № 938 «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2003 № 554) // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4037; 2003. № 37. Ст. 3588.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 2 февраля 1998 г. № 142 «О СРОКАХ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» // СЗ РФ. 998. № 6. Ст. 761.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 15 июня 1998 г. № 588 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В РОССИИ» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2906.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 2 февраля 1998 г. № 132' «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР» (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.12.2001 № 845) // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 756; 2001. № 50. Ст. 4745.
Постановление ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ от 12 января 1998 г. № 2 «ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНАМ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ, УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ» // БНА. № 5. 1998. Ст. 44.
ПРИКАЗ МИНСЕЛЬХОЗА РФ от 25 мая 1998 №302 «О ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЙ НА ПРАВО ОХОТЫ» // БНА. № 18. 1998. Ст. 16.
1999
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 117-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ). // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3034; 2003 № 50.Ст. 4855.
Приложения
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 № 196-ФЗ от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ» (в ред. федеральных законов от 13.01.2001 № 1-ФЗ, от 07.07.2003 № 111-ФЗ от 29 июня 2004 № 58-ФЗ; от 22 августа 2004 № 122-ФЗ). // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; 2001. № 3. Ст. 216; 2003. № 28. Ст. 2880; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (с изм. и доп. от 22.08.2004 №122-ФЗ. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667; 2004. № 35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ). // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 . 07. 1999 г. № 176-ФЗ «О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ» (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ). // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; 2003. № 28. Ст. 2895.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ» (с изм., внесенными федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002№ 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ; от 22.08.2004 №122-ФЗ). // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220; 2001. № 1 (ч. I). Ст. 2; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (ч. I). Ст. 5038; 2004. №3^. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ чОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 5 мая 1999 г. № 490 «ОБ УСИЛЕНИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В РФ» (в ред. постановления Правительства РФ от 19.12.2000 № 1000) // СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2433; 2001. № 2. Ст. 171.
Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 9 декабря 1999 г. № 1368 «ОБ УСИЛЕНИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВВОЗА В РФ И ВЫВОЗА ИЗ РФ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И СОДЕРЖАЩЕЙ ИХ ПРОДУКЦИИ» // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6238.
ПРИКАЗ Минсельхозпрода РФ от 25 мая 1999 г. № 399 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАКС ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВЗЫСКАНИЯ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НЕЗАКОННЫМ ДОБЫВАНИЕМ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ» // БНА. 1999. № 29. Ст. 52.
2000
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕРБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № 2-ФКЗ, от 30.06.2003 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. I). Ст. 5021; 2002. № 28. Ст. 2780; 2003. № 27. Ст. 2696 (ч. 1).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № З-ФКЗ, от 09.07.2002 № 4-ФКЗ, от 30.06.2003 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. I). Ст. 5020; 2002. № 28. Ст. 2781; № 28. Ст. 2782; 2003. № 27. Ст. 2697 (ч. 1).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ» (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ). // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 150; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1).; 2004. №35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИ
Приложение 3
ТЕ ГРАЖДАН, ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ» (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ). // СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4538; 2002. № 30. Ст. 3033.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ» (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ). СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3008; 2002. № 30. Ст. 3033.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ»; от 22.08.2004 М122-ФЗ СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.; 2004. №35. Ст. 3607.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 20 апреля 2000 г. № 355 «ПРАВИЛА МАРКИРОВКИ ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2001 № 124) // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1884; 2001. № 9. Ст. 857.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 22 ноября 2000 г. № 883 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА, БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ» / СЗ РФ. 2000. № 48. Ст. 4701.
ПРИКАЗ МИНСЕЛЬХОЗА РФ от 26 июня 2000 г. № 569 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫМИ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ» // БНА. 2000. № 34. Ст. 58.
2001
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ» (в ред. Федерального конституционного закона от 30.06.2003 № 2-ФКЗ) // СЗ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» / СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ» (в ред. федеральных законов От 23.06.2003 № 76-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ). // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565; № 52 (ч. I). Ст. 5037.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. федеральных законов от 13.03.2002 № 28-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 09.12.2002 № 164-ФЗ, от 10.01.2003 № 17-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 11.03.2003 № 32-ФЗ, от 26.03.2003 № 36-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ). СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № И. Ст. 1020; № 12. Ст. 1093; № 50. Ст. 4925; 2003. № 2. Ст. 169; № 9. Ст. 805; № И. Ст. 956; № 13. Ст. 1178; № 52 (ч. I). Ст. 5037.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА» (в ред. федеральных законов от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 30.10.2002 № 131-ФЗ от 28.07.2004 № 88-ФЗ). СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3418; 2002. № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4296; 2004. № 31. Ст. 3224.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. федеральных законов от 14.12.2001 № 164-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ). / СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3422; № 51. Ст. 4829; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 8 августа 2001 г. № 1004 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ВОЗБУДИТЕЛЕЙ ЗАБОЛЕВАНИЙ (ПАТОГЕНОВ) ЧЕЛОВЕКА, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ГЕНЕТИЧЕСКИ ИЗМЕНЕННЫХ МИКРООРГАНИЗМОВ, ТОКСИНОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. II). Ст. 3440.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 28 августа 2001 г. № 1082 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ХИМИКАТОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И В ОТНОШЕНИИ
Приложения
$0 КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ» // СЗ РФ. 2001. № 36. Ст. 3542.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 29 августа 2001 г. № 634 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОТНОШЕНИИ ВОЗБУДИТЕЛЕЙ ЗАБОЛЕВАНИЙ (ПАТОГЕНОВ) ЧЕЛОВЕКА, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ГЕНЕТИЧЕСКИ ИЗМЕНЕННЫХ МИКРООРГАНИЗМОВ, ТОКСИНОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731) // СЗ РФ. 2001. № 37. Ст. 3683; 2002. № 41. Ст. 3983.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 февраля 2001 г. № 120 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ГЕННО-ИНЖЕНЕРНО-МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМОВ» СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 860.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 5 июля 2001 г. № 504 «ОБ ОБЩЕРОССИЙСКОМ МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, ПРЕДМЕТОВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОКУМЕНТОВ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ, АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ КИНОФОНДА» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3015.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 20 июня 2001 г. № 474 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ДЕЗИНФЕКЦИОННЫХ, ДЕЗИНСЕКЦИОННЫХ И ДЕРАТИЗАЦИОННЫХ СРЕДСТВ, ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ДЕЗИНФЕКЦИОННЫХ, ДЕЗИНСЕКЦИОННЫХ И ДЕРАТИЗАЦИОННЫХ РАБОТ И ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВОЗБУДИТЕЛЕЙ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ» // СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2712; № 41. Ст. 3983.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 июля 2001 г. № 566 «Об утверждении Правил вылова (добычи) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях» // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3329.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 29 августа 2001 г. № 654 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОТНОШЕНИИ ВОЗБУДИТЕЛЕЙ ЗАБОЛЕВАНИЙ (ПАТОГЕНОВ) ЧЕЛОВЕКА, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ГЕНЕТИЧЕСКИ ИЗМЕНЕННЫХ МИКРООРГАНИЗМОВ, ТОКСИНОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731) // СЗ РФ. 2001. № 37. Ст. 3683; 2002. № 41. Ст. 3983.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 29 ноября 2001 г. № 826 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МИНИМАЛЬНЫХ И МАКСИМАЛЬНЫХ СТАВОК ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ПО БАССЕЙНАМ РЕК, ОЗЕРАМ, МОРЯМ И ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЙОНАМ» / СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4734.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 15 января 2001 г. № 31 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА» / СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 293.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 29 декабря 2001 г. № 921 «ПРАВИЛА УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПРИ ДОБЫЧЕ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТОЙ СХЕМОЙ И ТЕХНОЛОГИЕЙ РАЗРАБОТКИ МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ» // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 2). Ст. 42.
ПРИКАЗ МИНСЕЛЬХОЗА РФ от 4 января 2001 г. № 3 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ИМЕННЫХ РАЗОВЫХ ЛИЦЕНЗИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ» БНА. 2001. № 14. Ст. 25.
2002
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ)» (в ред. федеральных законов от 10.01.2003 № 5-ФЗ, от 23.12.2003 № 180-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от
Приложение 3
23.12.2003 № 177-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2003. № 2. Ст. 157; 2003. № 52 (1 ч.). Ст. 5032, 5029, 5038; 2004. № 27. Ст. 2711.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)» (с изм. и доп. от 22.08.2004 М122-ФЗ).// СЗ РФ. 2002 № 43. Ст. 4190; №35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2003. № 9. Ст. 805.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» (с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; № 35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИИ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ» (в ред. от 17.03.2004 № 14-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128; 2004. № 12. Ст. 1035; № 35. Ст. 3607.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27. Ст. 2700; № 46. Ст. 4437.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О ГРАЖДАНСТВЕ» (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ). // СЗ РФ1 2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46. Ст. 4447.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РФ» (в ред. федеральных законов от 27.09.2002 № 119-ФЗ, от 23.06.2003 № 83-ФЗ, от 04.07.2003 № 97-ФЗ, от 04.07.2003 № 102-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 № 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П, Федеральным законом от 23.12.2003 № 186-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 № 4-П от 12.08. 2004 № 99-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; 2003. № 26. Ст. 2572; № 27. Ст. 2711; Ст. 2716; 2004. № 33 Ст. 3368.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25 августа 2002 г. № 17-ФЗ «О ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 115-ФЗ). // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169; 2003. № 28. Ст. 2884.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30 января 2002 г. № 68 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТЧИСЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ ОСОБО РАДИАЦИОННО ОПАСНЫЕ И ЯДЕРНО ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБЪЕКТЫ (АТОМНЫЕ СТАНЦИИ), СРЕДСТВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ АТСГМНЫХ СТАНЦИЙ НА ВСЕХ СТАДИЯХ ИХ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА И РАЗВИТИЯ ( В ред. Постановления Правительства РФ от 05.12.2003 № 737) // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 534; 2003. № 50. Ст. 4900.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 14 июня 2002 г. № 423 «ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО КУЛЬТИВИРОВАНИЮ РАСТЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 № 731, от 06.02.2004 № 51) // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2455; 2002. № 41. Ст. 3983; 2004. № 8. Ст. 663.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 4 июня 2002 г. № 499 «ОБ УТВЕРЖДЕ-
2 НИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731) // СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2710; № 41. Ст. 3983.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 1 . 07. 2002 г. № 489 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 04.02.2003 № ГКПИ 2003-11) // СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2700; № 41. Ст. 3983.
Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 25 января 2002 г. № 57 «О ПЛАТЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ О НЕДРАХ» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 524.
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ от 15 марта 2002 г. № 80 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО СТАНДАРТА «ПРАВИЛА ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ» (в ред. приказов Минздрава РФ от 21.03.2003 № 122, от 28.03.2003 № 130) / БНА. 2002. № 13; 2003. № 25; 2003. № 30.
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РФ от 26 июля 2002 г. № 30 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА И ГРУЗОБАГАЖА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ» (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 19.05.2003 № ГКПИ 2003-353) // БНА. 2002. № 40; Экономика железных дорог. 2004. № 1. С. 2-8.
2003
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 10 декабря’2003 г. № 173-ФЗ «О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ» (с изм. от 29 июня 2004 № 58-ФЗ). // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859; 2004. № 27. Ст. 2711»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (с изм. от 12.08. 2004 № 99-ФЗ). // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 33. Ст. 3368.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ). // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; № 46 (ч. 1). Ст. 4437.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «УСТАВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 122-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170; № 28. Ст. 2891.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ» / СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 20 ноября 2003 г. № 704 «О КВОТАХ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.01.2004 № 33) // СЗ РФ. 2003. X» 47. Ст. 4553; 2004. № 5. Ст. 372.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА г. МОСКВЫ от 26 августа 2003 г. № 714-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ НАЗЕМНЫМ ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (ТРАМВАЯМИ, ТРОЛЛЕЙБУСАМИ, АВТОБУСАМИ) В ГОРОДЕ МОСКВЕ» // Вестник мэра и Правительства Москвы. 2003. № 51. С. 14-18.
ПРИКАЗ МПР РФ от 3 сентября 2003 г. № 799 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // РГ. 2003. 8 октября.
ПРИКАЗ МПР РФ от 03.09.2003 № 798 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЯ (РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ ЛИЦЕНЗИИ) НА ОБОРОТ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // Там же.
2004
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «ВОПРОСЫ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О СИСТЕМЕ И СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ» // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 27 февраля 2004 г. № 112 «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ И ХИМИЧЕСКОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ, ПРОВЕДЕНИЮ НА НИХ МЕЛИОРАТИВНЫХ И КУЛЬТУР-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ, УСТАНОВЛЕНИИ ОХРАННЫХ ЗОН И СОХРАНЕНИИ НАХОДЯЩИХСЯ НА ЭТИХ ЗЕМЛЯХ ОБЪЕКТОВ» // СЗ РФ. 2004, № 10. Ст. 866.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 апреля 2004 г. № 153 «ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1446.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 апреля 2004 г. № 155 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1447.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 апреля 2004 г. № 160 «ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1452.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 апреля 2004 г. № 169 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1461.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 апреля 2004 г. № 170 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1462.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 апреля 2004 г. № 171 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1463.
084
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 апреля 2004 г. № 179 «ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1472.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 апреля 2004 г. Хе 181 «ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1474.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 апреля 2004 г. № 182 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1475.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 апреля 2004 г. № 183 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1476.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РФ» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 апреля 2004 г. № 187 «ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ»(С изм. и доп. От 10 сентября 2004 № 467)// СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1480; № 38. Ст. 3795.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 апреля 2004 г. № 190 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1484.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 8 апреля 2004 г. № 194 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1486.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 8 апреля 2004 г. № 195 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1487. (
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 8 апреля 2004 г. № 198 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ЭНЕРГЕТИКЕ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1489.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 8 апреля 2004 г. № 210 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1493.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 8 апреля 2004 г. № 202 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1494.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 мая 2004 г. № 231 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗМЕРОВ СРЕДНИХ ДОЗ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТЕЙ 228, 2281 И 229 УК РФ» // СЗ РФ. 2004. № 19. Ст. 1898.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНТЕРЕСОВ РФ КАК КРЕДИТОРА В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2310.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 2 июня 2004 г. № 261 «О РАСПРЕДЕЛЕНИИ МЕЖДУ ЗАЯВИТЕЛЯМИ В 2004 ГОДУ КВОТ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ТИХООКЕАНСКИХ ЛОСОСЕЙ В ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕЛЯХ» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст.) 2314.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июня 2004 г. № 284 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РФ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2566.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июня 2004 г. № 282 «ОБ УТВЕРЖДЕ^ НИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2564.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июня 2004 г. № 283 «ОБ УТВЕРЖДЕ1
приложение
НИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17 июня 2004 г. № 295 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2576.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июня 2004 г. № 286 «ОБ УТВЕРЖДЕ- • НИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2568.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2576.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июня 2004 г. № 285 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2567.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июня 2004 г. № 287 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2569.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28 июня 2004 г. № 316 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2779.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28 июня 2004 г. № 315 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2778.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30 июня 2004 г. К» 328 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2903.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА» // СЗ РФ. 2004. Н? 28. Ст. 2899.
> Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30 июня 2004 г. № 323 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30 июня 2004 г. № 321 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30 июня 2004 г. № 325 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2902.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ от 30 марта 2004 г. № 71 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ФИНАНСИРОВАНИИ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ, ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ЛЕЧЕНИЕ И ОБСЛЕДОВАНИЕ В ЛЕЧЕВНО-ПРОФИ-
риложения
fg ЛАКТИЧЕСКИЕ И ЛЕЧЕБНЫЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ» // БНА. 2004. № 16.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 16 августа 2004 г. № 1085 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ» // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3541.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 «ВОПРОСЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ» (ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ) // СЗ РФ. 2004. № 41. Ст. 4024.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от И октября 2004 г. № 1304 «О ФЕДЕРАЛЬНОМ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4107.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 23 июля 2004 г. № 371 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА» / СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3261.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 23 июля 2004 г. № 372 «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3 сентября 2004 г. № 453 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ВЕТЕРИНАРИИ» (ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ВЕТЕРИНАРИИ) // СЗ РФ. 2004. № 37. Ст. 3733.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3 сентября 2004 г. № 454 «О ЗАПРЕЩЕНИИ КУЛЬТИВИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА» // СЗ РФ. 2004. № 37. Ст. 3734.
Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3 сентября 2004 г. № 455 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕВОДЕ ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ В НЕЛЕСНЫЕ ЗЕМЛИ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ВЕДЕНИЕМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОЛЬЗОВАНИЕМ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ» (ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕРЕВОДЕ ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ В НЕЛЕСНЫЕ ЗЕМЛИ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ВЕДЕНИЕМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОЛЬЗОВАНИЕМ ФОНДОМ) / СЗ РФ. 2004. w> 37. Ст. 3735.
УЧЕБНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ответственный редактор И. Федосова Научный редактор Е Алферова Художественный редактор Е Брынчик Технический редактор О. Куликова Компьютерная верстка Г. Ражикова
ООО «Издательство «Эксмо»
127299, Москва, ул, Клары Цеткин, д. 18, корп. 5. Тел.: 411-68-86, 956-39-21, Home раде: www.ekamo.ru E-mail: info@eksmo.ru
Подписано в печать 23.03.2005
Формат 70 х 1001/ie- Гарнитура «Петербург». Печать офсетная. Бум. тип. Усл. печ. л. 87,72 Тираж 4000 экз. Заказ 271.