S3 4иК\1О1ЦЬ>
ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
И. ЗЛОБИН
сущность
И ФУНКЦИИ ДЕНЕГ
В СССР
ГОСФЙН ИЗДАТ


1. 	СОВЕТСКИЕ ДЕНЬГИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ОТ КАПИТАЛИЗМА К СОЦИАЛИЗМУ ПЕРИОД
Деньги возникли много тысяч лет назад, в период разложения первобытно-общинного строя, в результате длительного исторического процесса развития товарного производства и обмена. Они йЪлучйли свое дальнейшее развитие при рабовладельческом строе и феодализме. Но наиболее полное развитие деньги получают при капитализме, когда товарное производство приобретает всеобщий характер, когда в товар превращается рабочая сила и деньги во всех своих общественных функциях приобретают классовый характер, становятся орудием эксплуатации наемного труда, превращаются в капитал.
В условиях капитализма власть денег становится властью капитала. При капитализме нет большего культа, чем культ денег — золота. А поскольку этот культ является не продуктом заблуждения людей, а продуктом их общественно-производственных отношений, то его уничтожение возможно лишь с уничтожением капиталистических производственных отношений и заменой их социалистическими производственными отношениями.
С победой социалистической революции и установлением диктатуры пролетариата сущность денег меняется принципиально, коренным образом. Однако необходимость в деньгах не отпадает.
В. И. Ленин в своих работах «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» (1917 г.), «Очередные задачи Советской власти» (1918 г.) и ряде других работ неоднократно £*ывал на необходимость лишения капиталистов деной власти и овладения победившим пролетариатом жно-кредитным механизмом. Разработанный Комму-
1*
3


нистической партией под руководством Ленина план вооруженного восстания предусматривал, в частности, захват Государственного банка с его крупным золотым запасом и разветвленным аппаратом, охватывавшим всю территорию России.
Советская власть с первых же дней революции, ломая отчаянное сопротивление чиновничьей верхушки Государственного банка, овладела этим важнейшим звеном денежно-кредитной системы страны. В конце декабря 1917 г. была осуществлена национализация коммерческих банков. Кредитное дело было объявлено государственной монополией.
Так впервые в истории денежно-кредитный аппарат из орудия господства буржуазии и эксплуатации трудящихся был поставлен на службу строительства социализма, на службу интересам трудящихся.
Победа Октябрьской революции означала вступление России в переходный период от капитализма к социализму.
В результате национализации крупной промышленности, транспорта и банков в СССР возник социалистический уклад экономики, основанный на общественной собственности на средства производства. Но наряду с ведущим и решающим социалистическим укладом в переходный период существовало еще четыре уклада — патриархальное крестьянское хозяйство, мелкое товарное производство, частнохозяйственный капитализм, государственный капитализм. Товарно-Денежные отношения выражали реальные отношения этой многоукладной экономики. Деньги использовались Советским государством как одно из орудий руководства экономикой, борьбы за социалистическое преобразование страны.
Поскольку в руки государства перешли командные высоты экономики, капиталистические формы хозяйства, равно как и законы, определявшие их развитие, перестали быть господствующими в народном хозяйстве молодой Республики Советов. Развитие социалистического сектора хозяйства стало определяться основным экономическим законом социализма, сфера действия которого расширялась вместе с ростом этого сектора хозяйства.
На место закона конкуренции и анархии производства пришел закон планомерного, пропорционального развития; в социалистическом секторе вместо закона стоимости 4


рабочей силы начал действовать закон распределения по труду. Действие закона прибавочной стоимости распространялось в тот период лишь на сохранявшиеся еще капиталистические формы хозяйства. Что касается закона стоимости, то он продолжал действовать во всей сфере производства и обращения. Однако в связи с тем, что основные средства производства были обобществлены, сфера действия закона стоимости уже с самого начала переходного периода была ограничена. В социалистическом секторе хозяйства он перестал уже играть роль регулятора производства.
В условиях многоукладной экономики переходного периода и наличия различных форм собственности взаимный обмен продуктами труда между всеми пятью укладами мог осуществляться только при посредстве товарно-денежных отношений. В То' же время эти отношения использовались Советским государство^ в интересах развития социалистических элементов хозяйства в ущерб элементам капиталистическим.
/ Деньги исторически наследуются и используются государством трудящихся как необходимая стоимостная форма учета общественного труда, затрачиваемого на производство продукции. Пока не построено коммунистическое общество с присущими ему единой формой собственности и прямым распределением общественного продукта по потребностям, не представляется возможным измерять и учитывать общественный труд, распределять и перераспределять общественный продукт в соответствии с количеством и качеством отданного обществу труда иначе, как через посредство стоимости, т. е. с помощью денег. Вот почему с первых же дней перехода от разрушения старого общественного строя к строительству нового, к организационному закреплению одержанных побед, к построению фундамента социализма основатель Советского государства В. И. Ленин ставит вопрос не только о сохранении денег, но и о всемерном укреплении этого важного инструмента социалистической экономики.
Мировая империалистическая война 1914—1918 гг. стоила народам России свыше 50 млрд, золотых рублей. Покрытие громадных военных расходов в значительной мере за счет выпуска денег привело к резкому их обесценению. ^Накануне Октябрьской революции количество денег в обращении составило свыше 22 млрд. руб. против
5


j 2,4 млрд. руб. в начале 1914 г.; покупательная сила рубля 1 упала до 6 довоенных копеек.
В итоге хозяйничанья царского и Временного правительств денежное обращение России находилось в состоянии полного хаоса, а денежно-кредитная и финансовая система — накануне банкротства. Бумажные деньги, выпускавшиеся Советским государством в первые месяцы для покрытия бюджетного дефицита, вызывавшегося необходимостью удовлетворения нужд армии, продолжали обесцениваться. Это крайне затрудняло налаживание товарооборота, организацию учета и контроля за производством и распределением продуктов.
Встала неотложная задача стабилизировать обесценившийся рубль. С этой целью Советское правительство приняло ряд мер, к числу которых относились: сосредоточение на счетах в банке всех наличных денег правительственных учреждений и национализированных предприятий, развйтие безналичных расчетов и др. Наряду с этим Ленин уже в первые месяцы существования Советского государства разработал план радикального разрешения задачи стабилизации рубля и в то же время лишения эксплуататорских классов их денежных накоплений — план денежной реформы. Этот план предусматривал проведение в самый короткий срок обмена старых денег на новые, с выдачей рубль за рубль владельцам небольших сумм и известного количества копеек за рубль владельцам сумм сверх установленной нормы. Предполагалось прекратить выпуск старых денег и изъять из обращения все денежные суррогаты. С конца апреля 1918 г. было начато печатание новых денег, а осенью того же года намечалось провести обмен.
Иностранная военная интервенция и гражданская война помешали осуществить ленинский план денежной реформы. Советское государство, не располагая достаточными источниками бюджетных доходов для обеспечения нужд фронта, было вынуждено снова стать на путь эмиссии, что в условиях резкого сокращения товарооборота означало дальнейшее падение покупательной силы рубля.
Эмиссия совзнаков вместе с тем сыграла серьезную положительную роль в укреплении советской власти, она помогла мобилизовать для снабжения армии и разгрома интервентов значительные количества сырьевых и продо-
fl


вольственных товаров и одновременно лишила практического значения накопленные эксплуататорскими классами запасы бумажных денег.
В обстановке военного коммунизма и продразверстки резкое обесценение денег способствовало натурализации экономических отношений, т. е. осуществлению их без посредства денег; тем самым сфера обращения бумажных денег сужалась. Была отменена квартирная плата и плата за коммунальные услуги, введена бесплатная выдача рабочим и служащим продовольственных пайков и т. д.
С окончанием периода военного коммунизма и переходом к новой экономической политике страна вступила на путь мирного хозяйственного строительства, что обусловливало развитие товарооборота и денежного обращения.
В этот период В. И. Ленин со всей остротой поставил вопрос о необходимости стабилизации и всемерного укрепления рубля как одного из важнейших условий развития народного хозяйства. В докладе на IV конгрессе Коминтерна 13 ноября 1922 г. Ленин говорил: «Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль — значит, мы выиграли»1.
Для победы социализма, решения вопроса «кто— кого» необходимо было обеспечить смычку между рабочим классом и крестьянством, между социалистической промышленностью и мелкотоварным крестьянским хозяйством. Это требовало всемерного развития товарооборота между городом и деревней. Налаживание товарного производства и обмена посредством купли-продажи не могло быть обеспечено без нормального обращения денег, без перехода от подорванной в корне денежной системы и стремительно падающего совзнака к твердой денежной единице и устойчивому денежному обращению.
Задача эта была разрешена, денежной реформой 1922—1924 гг., которая опиралась на растущие хозяйственные успехи страны.
В 1924/25 г. сельское хозяйство достигло 87% довоенного уровня, а крупная промышленность в 1925 г. дала уже около 3/4 довоенной продукции. Успешно вы-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 385.
7


полнился план электрификации страны. Рост доходен бюджета обеспечил возможность отказаться с 1 июля 1924 г. от использования казначейских билетов для покрытия бюджетного дефицита. С восстановлением хозяйства улучшилось положение рабочих и крестьян, росла производительность труда и творческая активность масс.
В качестве подготовительных мероприятий к денежной реформе были проведены так называемые деноминации, т. е. изменения нарицательной стоимости (номинала) денежных знаков. В конце 1921 г. были выпущены •государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 г. и новый рубль приравнен к 10 тыс. руб. прежних выпусков, а в конце 1922 г. — образца 1923 г., причем новый рубль приравнен к 100 руб. образца 1922 г. В результате сумма денег в обращении была номинально сокращена в миллион раз. Сокращение астрономических цифр обращающейся денежной массы содействовало упрощению счетных операций и облегчению учета в хозяйстве.
Денежная реформа, объявленная декретом СНК ют И октября 1922 г., началась с выпуска в обращение •билетов Госбанка — червонцев. Эмиссия червонцев опиралась на растущий товарооборот. Червонец был приравнен к довоенной золотой десятирублевой монете, т. е. к 1 золотнику 78,24 доли чистого золота, и обеспечивался на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу на золото и на 75% —легко реализуемыми товарами, коммерческими векселями и другими краткосрочными обязательствами.
В отличие от совзнаков, которые выпускались в основном для покрытия бюджетного дефицита, выпуск червонцев производился для кредитования товарооборота и при этом лишь в меру потребности, которую последний в них испытывал. Такое положение обеспечивало устойчивость червонца и обратный приток червонцев в кассы Госбанка.
Реформа завершилась выпуском в феврале 1924 г. государственных казначейских билетов, прекращением выпуска совзнаков и, наконец, изъятием в марте 1924 г. •совзнаков из обращения путем их выкупа (из расчета юдин рубль казначейскими билетами за 50 тыс. руб. денежных знаков образца 1923 г.).
Соотношение между червонцем и казначейским билетом было закреплено на уровне один червонец = 10 руб.
£


Твердая денежная единица стала единой на всей территории СССР.
Денежная реформа 1922—1924 гг. привела к повышению реальной заработной платы рабочих и служащих и реальных доходов крестьян, поскольку она сопровождалась снижением цен и введением в обращение твердой валюты.
Успех реформы отражал великие преимущества страны, вступившей на путь строительства социализма. Он служил наглядным свидетельством возможности поступательного развития Страны Советов без кабальной: помощи извне.
Переход к твердой устойчивой валюте создавал прочную базу для дальнейшего экономического прогресса.
Стабилизация и упрочение советского рубля и усиление регулирования денежного обращения происходили в условиях расширения сферы действия закона планомерного, пропорционального развития. Уже в год завершения денежной реформы широко использовались плановые методы обеспечения устойчивости денег и денежного обращения: с одной стороны, все большие массы товаров через государственную и кооперативную торговую сеть пускались в оборот по устойчивым ценам, с другой — планомерно устанавливалось и регулировалось количество денег в обращении. Маневрирование товарными массами в сочетании с выпуском денег в соответствии с потребностью в них товарооборота являлось действенным методом обеспечения устойчивости советских денег.
Вырвав из рук буржуазии денежно-кредитную систему и передав ее вместе с другими командными высотами народного хозяйства в руки государства, Великая Октябрьская социалистическая революция тем самым поставила эту систему на службу строительства коммунистического» общества.


лизма, в ущерб социализму. В этом находила свое отражение возможность двойственного использования денег в переходный от капитализма к социализму период.
Но свобода торговли и развитие капитализма с началом нэпа были допущены лишь в известных пределах, в условиях государственного регулирования частной торговли и частнохозяйственного капитализма.
Рыночные отношения в стране в целом представляли ■собой уже не обычные рыночные отношения, свойственные товарно-капиталистическому хозяйству, а особые рыночные отношения, которые складывались ш развивались при ведущей и определяющей роли социалистических форм хозяйства. Такого именно типа рыночные отношения и обслуживались советскими деньгами в переходный период.
Вместе с социалистическим преобразованием экономики Советское государство изменяло и методы регулирования товарно-денежных отношений.
Товарообмен, как указывал Ленин, есть фундамент всей работы по созданию сколько-нибудь правильно действующей денежной системы1. Решение вопроса «кто — кого» в сфере обращения было поэтому одной из важнейших задач экономической политики Советского государства в области денежного обращения.
Социалистический уклад, как уже отмечалось, являлся ведущим и определяющим в экономике страны. Но количественно в сфере обращения он первоначально не был преобладающим. Объем розничного товарооборота частной торговли (сфера неорганизованного рынка) в 1924 г. еще превышал объем государственной и кооперативной торговли (сфера организованного рынка). Если общий объем розничного товарооборота принять за 100, то доля государственной торговли и кооперации в указанном году составляла 47,3, а частной торговли — 52,7. Но уже в 1927 г. это соотношение изменилось в пользу организованного рынка. Доля государственной и кооперативной торговли поднялась до 65,4, а частной торговли упала до 34,6.
Проводимая Советским государством политика снижения цен на товары обобществленной торговли приво1 См. В. И. Л е н и н, Сеч., т. 32, стр. 362.
10


дила к понижению цен и на частном рынке. Так, снижение государственных оптово-отпускных и розничных цен в сентябре 1924 г. вызвало снижение оптовых цен на частном рынке по сравнению с октябрем 1923 г. на 25—40% и розничных — на 22—28%.
Покупательную силу советского рубля в основном определяло государственное планирование и регулирование цен с учетом действия закона стоимости. Но значительным было еще влияние на покупательную силу рубля частного и мелкокрестьянского рынка, где цены складывались под влиянием спроса и предложения.
Это было следствием значительного удельного веса мелкотоварного и капиталистического секторов производства, а также довольно широкой сферы действия закона стоимости, который еще не был в достаточной степени подчинен действию закона планомерного развития. В связи с этим для поддержания устойчивости рубля необходимо было использовать не только методы воздействия организованного рынка на цены неорганизованного рынка, но и методы воздействия на курс рубля организованного денежного оборота на денежный оборот неорганизованный. Это осуществлялось государством путем маневрирования золотыми и валютными резервами (скупка у отдельных граждан и продажа на рубли золота и иностранной валюты).
Таким образом, уже начиная с первых лет нэпа, действовал не стихийный механизм связи между товарами и золотом как денежным металлом, а механизм, опиравшийся сначала на ведущий и решающий, а затем и безраздельно господствующий социалистический уклад плановой советской экономики.
Социалистическая индустриализация страны, коллективизация сельского хозяйства и укрепление народнохозяйственного планирования — таковы были те решающие факторы, которые содействовали все большему подчинению закона стоимости экономическим законам социализма, а вместе с тем и дальнейшему овладению денежным механизмом и механизмом ценообразования в интересах социалистической реконструкции страны.
Задача экономии валютных средств и ограждения советской валюты от стихии капиталистического рынка потребовала перехода к мерам, обеспечивавшим Советскому государству плановое распоряжение всеми валютными ре11


сурсами страны и прямое плановое регулирование курса рубля. С этой целью, в частности, 9 июля 1926 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР о запрещении вывоза советского рубля за границу, а 21 марта 1928 г. — его ввоза в СССР. Еще ранее была прекращена продажа внутри страны золота и иностранной валюты в целях поддержания курса рубля. Советская червонная валюта была превращена в валюту внутреннего рынка. Внешний экономический оборот стал обслуживаться исключительно золото-валютным резервом государства.
Создание советской денежной системы, отвечающей плановому развитию экономики и защищенной от влияния мирового капиталистического рынка, было достигнуто не только в борьбе с капиталистическим окружением, но и в жестокой схватке с капиталистическими и мелкобуржуазными элементами внутри страны.
Именно возможность использования денег эксплуататорскими элементами и допущение в известных пределах частнокапиталистического хозяйства приводили к тому, что буржуазия и ее политическая агентура лелеяли надежды на реставрацию капитализма, а тем самым и денег как капитала. Эти реставраторские элементы пытались изобразить советскую денежную систему как капиталистическую. XIV съезд партии дал решительный отпор болтовне о «госкапиталистической природе» советских денег.
В. И. Ленин отмечал, что социализм строится из тех кирпичей, которые капитализм оставляет нам со вчера на сегодня ’. Это в равной мере относится к торговле и денежной системе. В борьбе за революционное превращение капиталистической экономики в социалистическую Советское государство взяло в свои руки торговлю и денежную систему, принципиально, коренным образом изменив их функции и назначение.
В переходный от капитализма к социализму период диктатура рабочего класса, экспроприируя буржуазию и превращая деньги из источника финансирования контрреволюции в источник финансирования революции, ставила деньги и денежную систему на службу строительства социализма.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 51.
12


Переход к нэпу и развертывание социалистической промышленности, государственной и кооперативной торговли, проведение денежной реформы, политика снижения цен и повышения реальной заработной платы — все это содействовало укреплению советского рубля. В свою очередь устойчивый советский рубль создавал твердую почву для хозяйственного развития СССР, для его внутренних и внешних экономических связей. Осуществление хозяйственного расчета, калькуляция себестоимости продукции и правильная постановка учета на фабриках и заводах, в трестах и синдикатах и во всем народном хозяйстве стали возможными благодаря твердой червонной валюте.
Устойчивый рубль представлял прочную основу для работы учреждений Госбанка, способствуя значительному расширению его кредитных ресурсов, а тем самым — увеличению кредитования промышленности, торговли и сельского хозяйства. Твердая валюта обусловила также укрепление бюджетных ресурсов государства, рост реальной заработной платы рабочих и служащих и доходов других трудовых слоев городского и сельского населения. На денежные средства, собранные Советским государством, была построена могучая социалистическая индустрия. С другой стороны, чем больше росло и укреплялось социалистическое хозяйство, чем большими товарными массами располагало государство, тем устойчивее становился советский рубль как орудие строительства нового, социалистического хозяйства.
Одно время «левые уроды» в нашей стране пытались извратить социалистический характер советских денег и советской торговли, пустив в ход версию о том, что торговля — это пройденный этап, что настало время наладить прямой продуктообмен и что деньги — уже не что иное, как расчетные знаки. Коммунистическая партия дала решительный отпор этой болтовне об отмирании товара и денег.
В период, когда экономическую основу СССР стала составлять социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, когда страна вступила в полосу завершения строительства социализма и постепенного перехода от социализма к коммунизму, о превращении денег в орудие эксплуатации, превращении их в капитал не могло быть 13


и речи. Вместе с укреплением могущества Советского государства претерпевал качественные изменения и изменял свои функции такой экономический инструмент государства, как деньги. Но эти изменения нисколько не умаляли значения товарно-денежных отношений в социалистическом хозяйстве. Напротив, с построением социалистического общества роль денег не только не уменьшается, но еще более возрастает.


2. 	НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ ДЕНЕГ В СССР
Необходимость денег и денежного обращения сохраняется на весь период социалистической стадии развития коммунистического общества, вплоть до построения полного коммунизма. В программе Коммунистической партии, утвержденной VIII съездом в марте 1919 г., указывалось, что в первое время перехода от капитализма к коммунизму, пока еще не организовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов, уничтожение денег представляется невозможным.
Необходимость денег Ленин связывал с наличием товарного производства и обращения.
Но сохранение на социалистической стадии развития товарного производства и обращения, а отсюда и денег отнюдь не означает, что деньги сохраняют свою прежнюю сущность. В деньгах, в их сущности и назначении как бы в кристаллизованном виде выражаются экономические отношения данного общественного строя. Поэтому сущность и назначение денег зависят от того, какой по своему характеру общественный труд в них воплощен, в руках, какого общественного класса они находятся.
Известно, что на первой фазе коммунистического общества — при социализме, — несмотря на быстрые темпы роста общественного производства, производительные силы и производительность труда еще не достигают такого уровня развития, при котором могут быть обеспечены изобилие предметов потребления и возможность их прямого распределения среди членов общества по потребностям. Кроме того, сам труд при социализме еще не превратился в первую жизненную потребность человека. В связи с этим в социалистическом обществе предметы 15


потребления распределяются по количеству и качеству труда, т. е. в соответствии с той работой, которая произведена для общества.
Отсюда необходимость в социалистическом обществе строжайшего > учета и контроля государства за мерой труда и мерой потребления. Но на социалистической стадии развития этот учет еще не может быть осуществлен непосредственно в рабочем времени. Сведение различных видов труда — физического и умственного, разной квалификации, легкого и тяжелого — к единой мере, а также учет общественного труда и распределение продуктов — все это в социалистическом обществе может производиться только с помощью косвенного, стоимостного измерителя, с помощью денег. Это дает возможность выражать труд различной сложности и квалификации, затрачиваемый на производство продуктов, в единой денежной форме независимо от конкретного вида труда.
В социалистической экономике СССР безраздельно господствующей формой собственности является социалистическая собственность в двух ее видах: государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной (групповой). В соответствии с этим в СССР существуют два производственных сектора — государственный и кооперативно-колхозный.
Наличие двух форм социалистической собственности на средства производства и производимые продукты и соответственно двух производственных секторов требует взаимного обмена продуктами труда между этими секторами в порядке торговли, т. е. купли-продажи на деньги. Кроме того, в СССР сохранились еще и элементы мелкотоварного хозяйства (ремесленники, кустари, единоличные крестьянские хозяйства). Наконец, внешняя торговля в связи с тем, что все предметы экспорта, будь то предметы потребления или средства производства, продаются за деньги, также не может не оказывать определенного влияния на форму распределения производимых в СССР продуктов (в 1955 г. внешний товарооборот СССР составил свыше 25 млрд. руб.).
Деньги в СССР обслуживают не только оборот предметов личного потребления, но и оборот средств производства. В сфере оборота предметов личного потребления денежная форма стоимости выражает отношения обмена продуктов между различными собственниками, т. е. 16


обмена продуктов как товаров. Такие отношения неизбежно связаны с действием закона стоимости (включая известное влияние спроса и предложения на цены, на производство и реализацию определенных видов товаров и т. д.).
Что касается средств производства, то в основной своей массе они не переходят к другому собственнику, однако их распределение производится также за деньги. Таким образом, и здесь применяется товарно-денежная форма. Правда, она не выражает отношений различных собственников, но тем не менее является формой товарно- денежных отношений в рамках единой государственной собственности. Это значит, что и средства производства в СССР имеют товарную форму, а отсюда и стоимость.
Сохранение товарной формы средств производства при социализме объясняется единством всего процесса общественного воспроизводства — производства средств производства и производства предметов потребления. Так, заработная плата, входящая в себестоимость средств производства, используется для покупки предметов потребления. Часть средств производства применяется для производства предметов потребления. На производство средств производства частично расходуется сырье, созданное в кооперативно-колхозном секторе, и т. д. Наконец, средства производства продаются на внешнем рынке и колхозам. Все это говорит о том, что условия, определяющие превращение продуктов в товары, характерны и для сферы производства средств производства. Следовательно, единая стоимостная, денежная форма выражения общественного труда является объективной необходимостью во всех сферах и на всех стадиях социалистического производства.
Потребительские продукты переходят к потребителям в порядке торговли, т. е. при помощи купли-продажи за деньги. Оплата труда рабочих и служащих производится в деньгах. Деньгами в известной части оплачиваются и трудодни колхозников. Колхозники, кроме того, выручают деньги от продажи на колхозном рынке некоторой доли продуктов, полученных ими в порядке натуральной оплаты за трудодни или от своего подсобного хозяйства. За деньги реализуют свои товары единоличники и не-
17


Подавляющая масса товаров в СССР — это продукты социалистического производства, произведенные на государственных предприятиях либо в общественном хозяйстве колхозов, либо артелями промысловой кооперации. Все эти товары являются предметами купли-продажи, они имеют цену и, следовательно, их стоимость выражена определенной суммой денег. Товарные массы, пускаемые в продажу государством и его органами, а также кооперацией, продаются по твердым плановым ценам, установленным социалистическим государством. Товары, продаваемые на колхозном рынке, находящемся под регулирующим влиянием социалистического государства, реализуются по ценам, складывающимся на рынке.
Используя закон стоимости, который требует производить затраты труда на производство продуктов в пределах общественно необходимых затрат, и формы проявления его действий (себестоимость, цена), социалистическое государство учитывает в денежной форме общественные издержки производства. Эти издержки выражают всю совокупность затрат труда как живого (рабочая сила), так и прошлого (средства производства) на производство товаров. В зависимости от конкретных политических и экономических задач, стоящих перед государством, а также от количества тех или иных продуктов, которые при данном уровне производительности труда и общественных потребностей могут поступать в продажу, цены в ряде случаев устанавливаются с известными отклонениями от стоимости. Так, в частности, на дефицитные изделия цены могут быть установлены выше их стоимости. И, наоборот, на товары, не пользующиеся большим спросом, государство устанавливает цены ниже их стоимости.
При капитализме отклонения цен от стоимости являются результатом действия закона конкуренции и анархии производства, стихийно складывающегося соотношения между спросом и предложением. Создавая искусственные препоны стихийному выравниванию этих отклонений, капиталистические монополии используют их в своекорыстных целях для получения максимальной прибыли.
При социализме цены организованного рынка, имеющего решающее значение, — это твердые плановые цены, устанавливаемые государством не произвольно, а с учетом действия закона стоимости, требований экономиче18


ских законов социализма. Что касается цен, складывающихся на неорганизованном рынке (рынок колхозной торговли), то они подвержены колебаниям в зависимости от соотношения между спросом и предложением. Социалистическое государство активно воздействует на цены неорганизованного рынка, регулируя на нем процесс ценообразования. Это воздействие тем успешнее, чем более значительными массами товаров располагает государство для удовлетворения спроса населения.
Следовательно, и на этом рынке нет свободной игры цен, стихийные законы рынка уже не играют здесь сколько-нибудь определяющей роли.
В условиях простого товарного и капиталистического хозяйства в противоречии между товаром и деньгами проявляется противоречие, заложенное в общественном труде, который, с одной стороны, является частным (основанным на частной собственности на орудия и средства производства), а с другой — общественным (он затрачивается на производство продукта, предназначенного для обмена, т. е. должен удовлетворять общественные потребности). Заключенный в товаре частный труд лишь в рыночном обмене товара получает свое общественное признание как в качественном, так и в количественном отношении. Товаропроизводители только в среднем путем бесчисленных отклонений и нарушений получают в процессе обмена возмещение затраченного труда (полностью или частично). При капитализме право собственности производителя на продукт своего труда сменяется (в силу законов капиталистического производства) правом капиталиста на присвоение продукта чужого, неоплаченного труда.
Труд, воплощенный в' продуктах социалистического производства, является непосредственно общественным. Каждая полезная затрата труда в плановом социалистическом хозяйстве выступает как часть общественного труда, планомерно организованного в масштабе всего на- родного'хозяйства. Вот почему действия закона стоимости при социализме не ведут к экономическим кризисам.
В СССР эксплуататорские классы ликвидированы. Затраченный на общество труд вознаграждается в соответствии с его количеством и качеством. Хозяйственная жизнь страны направляется не стихией рынка и погоней за прибылью, а государственным народнохозяйственным 2*
19


планом. Народнохозяйственный план разрабатывается социалистическим государством с учетом степени полезности различных видов продукции для строительства коммунизма, а также с учетом стоимости этих видов продукции, отражающей затраты общественно необходимого труда.
Выражая количество необходимого для производства продуктов труда не прямо, а косвенно — в денежной форме, государство тем самым отвлекается от конкретных форм труда, т. е. рассматривает его как качественно одинаковый, как человеческий труд вообще (абстрактный труд). Но в виде абстрактного труда здесь выступает не частный труд, а труд общественный. Учет общественного труда, калькуляция и расчеты, определение результатов работы предприятий, планирование и учет совокупных затрат и накоплений предприятий, материальное стимулирование труда — все это в условиях социалистической экономики требует использования стоимости и ее форм.
Одной из форм проявления стоимости служат деньги. Там, где сохраняется товарное производство и товарное обращение, там сохраняется стоимость, закон стоимости и деньги. Однако при социализме товарное производство и обмен основаны на общественной собственности на средства производства и поэтому представляют особый тип товарного производства и товарного обмена. Прежде всего сфера товарного производства, а следовательно, и закона стоимости в СССР ограничена. Рабочая сила человека, земля и некоторые другие средства производства уже не являются при социализме товарами. Кроме того, действие закона стоимости подчинено закону планомерного развития и другим экономическим законам социализма. Вместе с тем планирование народного хозяйства требует учета требований закона стоимости. Высокие темпы роста производства могут быть обеспечены лишь при условии неуклонного снижения стоимости единицы продукции, повышения рентабельности производства.
Из всего сказанного следует, что общественное назначение денег при социализме состоит в том, что, будучи товарным эквивалентом особого рода, они являются необходимой и всеобщей формой учета общественного труда, планирования и контроля за производством и распределением общественного продукта. Движение совокупного общественного продукта в СССР как в сфере внерыноч20


ного, так и рыночного распределения обслуживается едиными советскими деньгами. В этом заключается единство денег при социализме.
Однако деньги, как и товар, являются исторической категорией. Их не было на заре развития человеческого- общества, их не будет и при полном коммунизме, когда перестанут действовать условия, порождающие товарное производство и действия закона стоимости. До тех же пор, пока не достигнута эта высшая ступень зрелости коммунистического общества, остается объективная необходимость в использовании закона стоимости и денег в процессе производства и распределения общественного- продукта.
Сущность и назначение денег в социалистическом хозяйстве становятся более ясными при анализе выполняемых ими функций.


3. 	ФУНКЦИИ ДЕНЕГ В СССР
В социалистическом хозяйстве СССР деньги выполняют следующие функции^меры стоимости, средства обращения, средства платежа, средства социалистического накопления и трудовых сбережений трудящихся.
Первой функцией денег является их функция меры стоимости.
В этой функции деньги служат мерой воплощенного в товарах общественного труда. Поэтому ее может выполнять только денежный товар, который сам имеет стоимость. Таким денежным товаром было и остается золото.
Свое конкретное проявление функция меры стоимости находит в денежном масштабе (масштабе цен), т. е. в денежной единице, приравненной к определенному весовому количеству золота. Денежной единицей в СССР является рубль. Весовое количество золота в рубле с 1 марта 1950 г. установлено в 0,222168 грамма чистого золота.
Деньги в функции меры стоимости используются прежде всего для установления цен как на предметы потребления, так и на средства производства.
Советское государство устанавливает цены с учетом плановой себестоимости товаров, т. е. выраженных в денежной форме плановых затрат на израсходованные средства производства и на оплату труда. При этом учитывается и необходимость включения определенной доли чистого дохода в цену (денежного накопления) как одного из неотъемлемых элементов цены.
Помимо определения плановых затрат предприятий на производство продуктов, социалистическое государство 22


с помощью денег как меры стоимости учитывает также отклонение фактических затрат у отдельных предприятий от плановых, т. е. отклонение фактической себестоимости от плановой. Это способствует снижению фактических затрат по сравнению с плановыми, росту накоплений и ускорению темпов расширенного социалистического воспроизводства.
Хотя цена и является денежным выражением стоимости товара, но это вовсе не означает, что цена отдельных товаров всегда должна совпадать со стоимостью. Как уже отмечалось, социалистическое государство цены на отдельные товары может устанавливать на более высоком или более низком уровне по сравнению с их стоимостью. В этих планомерных отклонениях цен от стоимости продуктов находит свое выражение использование Советским государством закона стоимости в процессе производства и потребления различных продуктов.
Путем отклонения цен от стоимости социалистическое государство оказывает необходимое воздействие на распределение и перераспределение национального дохода. Увеличивая, например, заготовительные и закупочные цены на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, государство повышает рентабельность сельскохозяйственных предприятий, создающих эту продукцию, и увеличивает долю трудящихся, занятых в этих предприятиях, в национальном доходе.
В своей функции меры стоимости советские деньги служат орудием контроля общества над мерой труда и мерой потребления. Труд отдельных членов социалистического общества соизмеряется в деньгах. От величины начисленной, а затем выплаченной заработной платы рабочих и служащих (у колхозников от суммы денег, начисленной и выплаченной по трудодням) зависит количество предметов личного пользования, которые они могут приобрести. Таким образом, посредством использования денег в функции меры стоимости устанавливается доля каждого трудящегося в общественном продукте.
В социалистическом хозяйстве деньги в функции меры стоимости используются государством как средство учета, калькуляции, определения доходности и убыточности предприятий, т. е. служат орудием осуществления хозяйственного расчета. С помощью денег измеряются.затраты труда, необходимые для производства тех или иных видов Ч
23


материальных ценностей, расходы сырья, материалов и топлива, износ оборудования, зданий, расходы по управлению производством, по доставке товаров от места производства к месту потребления. Тем самым деньги в этой функции дают возможность сопоставить затраты на производство аналогичной продукции на разных предприятиях. Это способствует подтягиванию отстающих предприятий до уровня передовых.
Определение стоимости производимых продуктов, стоимостное выражение плановых заданий и степени их выполнения, выявление общих результатов деятельности хозрасчетных и других предприятий, планирование объема продукции по отдельным отраслям народного хозяйства и по всему народному хозяйству в целом, равно как учет и распределение национального дохода и учет меры труда и потребления, — все это на социалистической стадии развития может осуществляться лишь в денежной форме, с помощью денег в их функции меры стоимости.
Денежный учет — это учет в его наиболее общем виде. Поэтому за благоприятными стоимостными показателями результатов выполнения плана могут скрываться серьезные нарушения плановых заданий по ассортименту, качеству и даже по количеству (в том случае, если плановые цены будут нарушены). В связи с этим наряду с планированием и учетом в денежной форме большое значение имеет планирование и учет в натуральных показателях. Поэтому денежный учет в социалистическом хозяйстве неразрывно связан с учетом в натуральных показателях.
Из сказанного видно, что на основе функционирования денег как меры стоимости весь общественный продукт в социалистическом обществе получает денежную форму. В то же время в этой функции (как и во всех других) деньги служат орудием контроля за выполнением производственных планов. Этот контроль осуществляется прежде всего на основе сопоставления фактических затрат на производство с плановыми и выявления отклонений от плана.
Второй функцией денег является функция средства обращения. Содержание этой функции состоит в том, что деньги обслуживают процесс реализации товаров во всех тех случаях, когда эта реализация не сопровождается отсрочкой платежа, т. е. когда движение товара и денег происходит одновременно. При покупке и продаже госу24


дарственными, кооперативно-колхозными и общественными предприятиями и организациями, а также населением товаров личного потребления и средств производства деньги служат посредником в обращении товаров, выступая как средство обращения.
Особенности социалистического производства обусловливают своеобразие внутреннего оборота, который осуществляется двумя различными способами: путем внерыночного оборота в государственном секторе хозяйства и путем реализации продуктов по каналам советской торговли. При этом сфера внерыночного оборота обслуживается преимущественно безналичными расчетами через систему Государственного банка, а сфера рыночного оборота (за исключением части сельскохозяйственного сырья) — преимущественно наличными деньгами.
Советские деньги — это одно из важных орудий развертывания товарооборота, осуществления контроля рублем за работой торговых организаций как со стороны потребителя, так и со стороны финансово-кредитной системы.
В функции средства обращения деньги способствуют организации бесперебойного обмена продуктами между городом и деревней, между отдельными отраслями народного хозяйства.
Вместе с тем правильная организация товарного и денежного обращения — один из существенных показателей хозяйственного развития страны. Оборот денежный, отмечал В. И. Ленин, это такая штука, которая прекрасно проверяет удовлетворительность оборота страны, и когда этот оборот бывает неправильным, то получаются из денег ненужные бумажки !.
у^Закон бумажно-денежного обращения, согласно которому в обращении должно находиться столько денег, сколько требуется для хозяйственного оборота, в противном случае происходит обесценение денег, сохраняет свое значение и для социалистической экономики. И тут количество денег, необходимое для обращения, определяется суммой цен реализуемых товаров и услуг (плюс другие платежи и минус взаимопогашающиеся платежи), деленной на скорость обращения денег. Поскольку в СССР безналичные расчеты и погашение взаимных обязательств охватывают почти весь оборот предприятий и организа-
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 32, етр. 199.
25


ций друг с другом, постольку потребность обращения в наличных деньгах определяется в основном объемом взаимных платежей между государством и населением, платежей между самим населением и скоростью обращения денег в этом обороте.
Исходя из народнохозяйственного плана, государство утверждает кассовый план Госбанка. В этом плане, с одной стороны, предусматриваются наличноденежные выплаты государства, государственных и кооперативных организаций и учреждений населению и, с другой — платежи населения государству и указанным организациям. С учетом соотношения между этими платежами и поступлениями определяется изменение количества денег в обращении.
В простом товарном хозяйстве в функции денег как средства обращения заложена возможность кризиса в связи с тем, что между куплей-продажей, т. е. между моментом реализации товара и использованием наличных денег для новой покупки, может произойти разрыв во времени. В условиях капиталистического хозяйства с его основным противоречием — между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения — эта возможность превращается в действительность в виде кризисов перепроизводства, когда товары не находят сбыта.
В функции денег как средства обращения при социализме возможность кризиса исключается. Производство и обращение в СССР — это производство и обращение плановое, которое осуществляется не ради прибыли, а ради удовлетворения растущих потребностей трудящихся. Рост производства общественного продукта сопровождается ростом денежных доходов населения, т. е. расширением его покупательной способности. Следовательно, это такое производство и обращение, в котором антагонистическое противоречие между производством и потреблением уже не имеет места. Продажа товаров при социализме не наталкивается на те препятствия, которые вытекают из противоречия между общественным и частным трудом, между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения его результатов. В этом смысле в СССР не существуют проблемы сбыта.
Но из этого отнюдь не следует, будто при социализме отсутствует всякое противоречие между товарами и день- 26


гами. Перепроизводство или недопроизводство того или иного вида (ассортимента) товара возможны и при социализме, что ведет к нарушению процесса обращения товаров и денег. Установление правильного соотношения между денежными доходами населения и рыночными фондами — одна из важнейших задач народнохозяйственного планирования.
Через функцию денег как средства обращения осуществляется контроль рублем со стороны населения за работой торговых организаций. Население отказывается покупать недоброкачественные товары, в результате чего сбыт их затрудняется. Тем самым через эту функцию денег устанавливается и контроль за работой предприятий, производящих товары для населения.
А Третьей функцией денег при социализме является функция средства платежа. Формы платежного оборота, обслуживаемые деньгами в этой функции, весьма разнообразны и охватывают самые различные стороны социалистического производства.
В функции средства платежа деньги выступают при выплате заработной платы рабочим и служащим, денежной части трудодней колхозникам, при получении и погашении социалистическими предприятиями банковского кредита,, при платежах одних социалистических предприятий другим через банк в порядке погашения денежных обязательств, при уплате государству налогов, страховых платежей, платежей за общественные услуги и т. п. В этой функции деньги обслуживают также сферу государственного кредита (госзаймы), вкладных операций банков и сберкасс.
В функции платежного средства деньги используются социалистическим государством как орудие контроля рублем за ходом выполнения планов производства и обращения, как орудие внедрения и укрепления хозяйственного расчета. При этом здесь роль денег как орудия контроля особенно многообразна. Пользующееся банковским кредитом предприятие обязано расходовать полученные в кредит деньги только на те мероприятия, на которые они выданы. Чтобы погасить ссуду в срок и полностью, предприятие должно вовремя произвести и реализовать продукцию и получить необходимые накопления.
При бюджетном финансировании капитального строительства банки долгосрочных вложений отпускают сред- 27


-ства -в соответствии с утвержденной сметой и в меру выполнения предусмотренных планом работ, что обеспечивает контроль государства за ходом строительства.
Деньги в функции средства платежа служат в руках финансовых органов также средством контроля за полным и своевременным поступлением в бюджет платежей социалистических предприятий (налога с оборота, отчислений от прибыли и др.) и населения (налоги, оплата займов и т. д.). При выплате заработной платы в соответствии с производственными планами или утвержденными сметами деньги используются в качестве орудия контроля за расходованием фондов заработной платы и наиболее рациональной организацией труда.
В капиталистическом обществе деньги в функции платежного средства — обслуживают ли они в этой функции кредит, денежную ренту, денежные налоги или выплату капиталистом зарплаты рабочим и служащим —содействуют ускорению и расширению процесса воспроизводства капитала, а тем самым и всех присущих капиталистическому способу производства противоречий.
В социалистическом хозяйстве СССР деньги в этой функции обслуживают планово организованные платежи, связанные с процессом расширенного социалистического воспроизводства и (исключающие какие бы то ни было кризисные противоречия, присущие капиталистическому хозяйству. Из этого, однако, не следует, что при социализме функция денег как платежного средства уже не содержит в себе никаких противоречий. В платежной функции денег и при социализме заложена возможность отрыва движения денег от движения материальных ценностей, что может быть вызвано, в частности, задержкой платежей в связи с нарушением планомерности в отдельных звеньях процесса производства. Но такого рода противоречия уже не носят антагонистического характера и преодолеваются путем проведения Советским государством соответствующих мероприятий в области производства, распределения, обращения и финансов.
И Четвертая функция денег — функция средства социалистического накопления и трудовых сбережений населения.
Денежные накопления выступают в СССР в двух формах: как накопления предприятий и организаций, т. е. как социалистическое общественное накопление, и как сбере28


жения отдельных граждан, т. е. как индивидуальные трудовые сбережения. В обеих этих формах (если плановое соотношение между материальными и денежными элементами экономического оборота не нарушено) денежные накопления отражают процесс реального накопления в социалистическом обществе.
В функции средства социалистического накопления и трудовых сбережений населения деньги выступают не в качестве мимолетного посредника в обращении товаров, а в качестве представителя стоимости как таковой. Поэтому устойчивость и полноценность денег — важное условие нормального выполнения ими этой функции.
Накопления в социалистическом хозяйстве — это результат непрерывного совершенствования производства и развития техники, роста производительности труда и соблюдения строжайшего режима экономии, всемерной мобилизации внутренних ресурсов. Эти накопления направлены на дальнейший рост общественного производства с целью удовлетворения непрерывно растущих потребностей трудящихся.
Поскольку в социалистическом хозяйстве отсутствует фиктивный капитал (обращение фондовых ценностей — акций, облигаций и т. д.) и нет накоплений паразитических классов, то денежные накопления выражают, как правило,, реальное накопление материальных ценностей. Отсюда, конечно, не следует делать вывод, что при социализме денежным накоплениям всегда соответствуют накопления материальных ценностей. Например, перерасходы фондов, заработной платы могут явиться причиной серьезного нарушения соответствия между денежными и материальными накоплениями и сбережениями. Невыполнение плана капитального ремонта порождает «денежные накопления»- на счете соответствующего предприятия в банке и т. д. Во всех подобных случаях имеет место либо нарушение - планово-финансовой дисциплины, либо невыполнение тех. или иных плановых заданий в области материального производства. И то, и другое преодолевается принятием соответствующих мер со стороны государства и хозяйственных организаций.
Используя функцию денег как средства социалистического накопления, государство аккумулирует временно - свободные, денежные средства в хозяйстве и использует их. на нужды расширенного социалистического воспроизвод29-


ства, на повышение материального и культурного уровня жизни народа. Здесь в этой функции деньги служат орудием контроля за созданием чистого дохода (налога с оборота и прибыли), за эффективностью использования части национального дохода, -направляемой на накопления.
Денежные сбережения населения в свою очередь образуются в двух формах: в виде накапливаемых наличных денег и в виде организованных сбережений — вложений в госзаймы и на вклады в сберегательные кассы.
По мере роста доходов населения увеличиваются и трудовые денежные сбережения населения, повышается значение этих сбережений для расширенного социалистического воспроизводства. Основную роль в составе растущих денежных сбережений населения играют организованные сбережения.
О размерах организованных денежных сбережений советского народа говорят следующие данные. В 1956 г. число подписчиков на государственные займы превышало 70 млн. человек. Поступления от государственных займов за годы четвертой и пятой пятилеток составили свыше 260 млрд. руб. К началу 1956 г. остаток вкладов в сберегательных кассах достиг около 54 млрд, руб., а число вкладчиков превысило 30 млн. человек.
Помещение денежных сбережений населения в государственные займы и во вклады сберегательных касс является одним из условий поддержания необходимого соответствия между рыночными товарными фондами и наличными деньгами на руках у населения (т. е. соответствия между находящимися в обращении наличными деньгами и потребностью в них оборота) и, следовательно, для устойчивости советского рубля.
Обслуживая сбережения трудящихся, советские деньги выполняют функцию, в корне отличную от той, которую выполняют деньги в функции средства образования сокровищ в капиталистических странах.
При капитализме сбережения трудящихся — это сбережения за счет недоедания и отказа от самых насущных потребностей, сбережения, откладываемые на «черный день», на случай безработицы, болезни и необеспеченности в старости. При социализме трудовые сбережения выражают рост благосостояния трудящихся, имеющих возможность все полнее удовлетворять свои материальные и культурные потребности.
130


В капиталистическом обществе абсолютной формой общественного богатства является золото. Такое богатство, приведенное в неподвижное состояние, становится сокровищем. Побудительным мотивом к образованию сокровищ служит власть денег, жажда золота как всеобщей формы общественного богатства.
В СССР накопление благородных металлов как составной части валютных резервов страны производится в интересах увеличения общегосударственных фондов покупательных и платежных средств, которые могут быть, в случае надобности, использованы на капиталистическом мировом рынке для пополнения товарных запасов.
Таковы те функции, которые выполняют деньги в социалистическом хозяйстве. В них находит конкретное проявление единая сущность советских денег. Причем функции эти не изолированы друг от друга, а находятся в неразрывном единстве и взаимосвязи.
Прежде всего и при социализме мерой стоимости деньги служат потому, что они представляют золото как всеобщий эквивалент и в то же время являются масштабом цен, через который реализуется функция денег как меры стоимости. Вместе с тем вне функции меры стоимости и масштаба цен нет и денег как средства обращения, нет самой денежной единицы. Только единство и взаимодействие этих двух функций денег—меры стоимости и средства обращения — дают возможность социалистическому обществу планово определять индивидуальные затраты труда как общественно необходимые и реализовать эту возможность в распределении общественного продукта с помощью и при посредстве денег.
Функция денег как средства платежа немыслима «вне денег в функции меры стоимости и средства обращения: денежный платеж уже предполагает использование денег в качестве меры стоимости, а затем средства обращения, т. е. в качестве конкретно обращающейся денежной единицы, без которой невозможно было бы определить размер денежного обязательства, денежного платежа.
Наконец, функция денег как средства социалистического накопления и трудовых сбережений предполагает наличие трех предыдущих функций, поскольку социалистические накопления и трудовые сбережения образуются при использовании денег во всех указанных функциях. Так, при сбережении части полученной заработной платы 3L


деньги выступают <в функции накопления и сбережения.. Но этому предшествовало начисление и выплата заработной платы, когда деньги выступали соответственно в функции меры стоимости и средства платежа. При расходовании части зарплаты на квартирную плату, закупку товаров и т. д. деньги выполняли функции средства платежа и средства обращения.
Советские деньги — это деньги, которых не знала еще история и которые могут существовать только в условиях планового социалистического хозяйства.
Во всех их функциях, во всей их многообразной роли деньги используются в процессе социалистического воспроизводства для расширения и укрепления экономической связи между городом и деревней, осуществления режима экономии и хозяйственного расчета, развития колхозного хозяйства, распределения и перераспределения национального дохода, контроля рублем за производством и распределением общественного продукта.
Реализуемый посредством денег принцип материальной заинтересованности имеет значение не только для каждого отдельного трудящегося, но и для всего коллектива трудящихся, занятых в хозрасчетных предприятиях. Предоставляемая хозрасчетным предприятиям в рамках народнохозяйственного плана самостоятельность в распоряжении средствами обеспечивает максимальную материальную заинтересованность в результатах труда каждого работника и коллектива работников предприятия в целом, воспитывая подлинно коммунистическое отношение к труду и общественной собственности.
Чем лучше работает предприятие, чем оно успешнее выполняет и перевыполняет количественные и качественные задания плана, тем больше оно получает денежных накоплений, тем аккуратнее оно выполняет свои обязательства перед государством и тем больше увеличивается фонд предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства. И наоборот, чем оно хуже работает, чем больше отстает в выполнении своих плановых заданий, тем сильнее оно ощущает недостаток денежных средств и тем острее испытывает связанные с этим затруднения.
Существенную роль играют деньги в развитии советской торговли, через посредство которой не только обеспечивается связь между отдельными звеньями соцйалисти- 32


ческой экономики, между ее основными производственными секторами, но и осуществляется социалистический принцип распределения по труду.
Реализуя свои денежные доходы через советскую торговлю, потребитель в то же время осуществляет контроль рублем за количественной и качественной стороной работы торговых организаций, предъявляя спрос на товары высокого качества и разнообразного ассортимента. Это требует от торговых организаций повседневного изучения растущих запросов потребителя, заставляет их бороться за своевременное, полное и наилучшее обслуживание этих запросов, за своевременное и точное выполнение условий договоров с поставщиками, добиваться выполнения и перевыполнения планов товарооборота.
Следовательно, лишь всемерное развитие советской торговли и все большее воздействие потребителей на торгующие организации через спрос на товары могут обеспечить правильное функционирование того передаточнораспределительного аппарата, который в условиях полного коммунизма будет способен учитывать и удовлетворять потребности всех членов общества в порядке прямого распределения.
Велико также значение денег как формы стоимостного выражения национального дохода и орудия его распределения и перераспределения через государственный бюджет.
Наконец, большую роль при социализме играют деньги и как орудие учета и контроля за ходом выполнения народнохозяйственных планов производства и распределения продуктов через механизм кредитования и расчетов между предприятиями.
Опыт социалистического строительства в СССР показывает, что правильное применение всех функций денег позволяет с наибольшей эффективностью использовать огромные преимущества социалистической организации производства и материального стимулирования труда, поскольку деньги всесторонне обслуживают мероприятия социалистического государства, проводимые в интересах развития народного хозяйства СССР, в интересах повышения материального благосостояния и культурного уровня народа.
3 Проф. Злобин


4. 	ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ СОВЕТСКОЙ ВАЛЮТЫ
Для выполнения деньгами свойственных им функций важное значение имеет их устойчивость.
Характер обеспечения устойчивости денег в СССР принципиально отличен от характера обеспечения устойчивости денег в капиталистических странах.
В капиталистическом хозяйстве относительная устойчивость денег возможна только в условиях обращения золотых монет. В результате первой мировой войны, положившей начало общему кризису капитализма, деньги в капиталистических странах навсегда утратили свою былую устойчивость — начался период их хронического обесценения. Никакой золотой запас, как бы велик он ни был, не может обеспечить устойчивость капиталистических валют при отсутствии в обращении золота или свободного обмена на золото находящихся в обращении денег.
В этом отношении показателен пример США. Эта самая богатая капиталистическая страна сосредоточила в своих руках около 60% всех централизованных золотых запасов капиталистических стран. Но, несмотря на это, покупательная сила доллара по сравнению с довоенным 1938 г. упала больше чем в два раза.
Иначе обстоит дело с обеспечением устойчивости советской валюты. Уже в переходный период, как мы выше видели, устойчивость советского рубля обеспечивалась в конечном счете товарными массами, реализуемыми государственной и кооперативной торговлей (которая играла ведущую, а затем и господствующую роль в товарообороте страны) по государственным плановым ценам. В то же время устойчивость советского рубля в известной мере тогда зависела от уровня цен в частной торговле и на
34


крестьянском рынке, а теперь зависит от состояния цен на колхозном рынке. Но этот рынок играет подчиненную роль и находится под регулирующим воздействием государственной и кооперативной торговли. Это воздействие неуклонно возрастает по мере роста товарных масс, направляемых в каналы советской торговли по твердым государственным плановым ценам.
С построением в СССР социализма регулирующая роль государственной и кооперативной торговли в отношении неорганизованного рынка становится решающей. В то же время изменилось и значение золота как обеспечения устойчивости советской валюты.
Непосредственным обеспечением советского рубля становятся громадные товарные массы, сосредоточенные в руках Советского государства и 'пускаемые в товарооборот по устойчивым плановым ценам. Золотой же запас служит обеспечением устойчивости советской валюты лишь в той мере, в какой освобождает страну от необходимости вывоза за границу товаров (что могло бы ослабить товарную базу рубля) или в какой позволяет осуществлять дополнительный ввоз товаров (укрепляющих товарную базу рубля).
Товарное обеспечение устойчивости валюты присуще только плановому социалистическому обществу, где основные орудия и средства производства являются социалистической собственностью и где исключены кризисы перепроизводства. Опыт СССР и других социалистических стран показывает, что такое обеспечение является более реальным обеспечением устойчивости денег, чем любой золотой запас.
Товарное обеспечение советских денег опирается непосредственно на растущую экономическую мощь социалистического государства, на расширение товарных фондов и на плановый экономический оборот страны. Прочность советского рубля и неуклонное повышение его покупательной силы — убедительное доказательство преимуществ- товарного обеспечения денег в социалистическом обществе.
Соблюдение товаропроводящей сетью твердых плановых цен, бесперебойное продвижение все увеличивающихся товарных масс к потребителям по этим ценам и выпуск Государственным банком денег в строгом соответствии с потребностью в них товарооборота — таковы решающие условия обеспечения устойчивости советского рубля, роста
35


■его покупательной силы и повышения его роли во внутреннем и внешнем экономическом обороте страны. «Каждому надо понять, — говорил тсв. Н. С. Хрущев на совещании строителей, — что у нас в стране должно соблюдаться правильное соотношение между наличием товаров и наличием денег в обращении и у населения. Только тогда будет устойчивая валюта, крепок и ценен наш рубль».
Рост покупательной силы советского рубля обеспечивается прежде всего ростом производства, снижением себестоимости товаров, а отсюда — ростом рыночных товарных фондов и снижением цен. Уже в 1954 г. государственные розничные цены были ниже 1947 г. в 2,3 раза, в том числе: на продовольственные товара в 2,6 раза и на промышленные товары в 1,9 раза. S
Покупательная сила советских денег регулируется государственными планами производства товаров, установлением на них твердых цен и планированием товарного и денежного оборота страны. Однако в послевоенные годы имели место отдельные случаи нарушения правильного соотношения между спросом на товары и их предложением. Эти нарушения явились результатом недостаточного производства товаров, пользующихся повышенным спросом населения, и снижения цен не в меру роста товарных фондов. Как отмечалось на XX съезде КПСС, правильное • соотношение между спросом и предложением в шестой пятилетке должно быть достигнуто путем резкого подъема производства дефицитных товаров и проведения такой политики цен, которая обеспечивала бы снижение цен на товары в меру возможности удовлетворения платежеспособного спроса населения по сниженным ценам.
В СССР планирование фонда заработной платы, объем производства и обращения товаров, равно как и ценообразование, подчинены не закону стоимости, а основному экономическому закону социализма, который требует устанавливать цены с таким расчетом, чтобы обеспечить максимальное расширение производства и на этой основе повышение материального и культурного уровня жизни советского народа.
Ценообразование в СССР учитывает также требования закона планомерного, пропорционального развития; оно направлено на улучшение планирования народного хозяйства, пропорциональное развитие его отдельных отраслей.
Таким образом, проводимая партией и правительством
:36


политика цен является одновременно политикой укрепления устойчивости и повышения покупательной силы советского рубля.
Вместе -с тем, как мы уже отмечали, известную роль в обеспечении устойчивости денег наряду с товарными массами играют золотые резервы, сосредоточенные в руках государства.
СССР — один из крупнейших производителей золота. Советское государство может поэтому использовать свой золотой запас не только для сбалансирования платежного баланса, но и в качестве покупательного средства на мировом капиталистическом рынке. За счет своих золотых резервов государство имеет возможность закупать в капиталистических странах готовые товары, оборудование и некоторые виды сырья. Это позволяет расширять производство и товарооборот.
Таким образом, золото представляет собой обеспечение советских денег не только и не столько за счет своей вещественной природы, т. е. за счет товара как такового (ювелирные украшения и др.), сколько за счет той общественной роли, которое оно играет на мировом капиталистическом рынке.
Дело в том, что товарное обеспечение денег при социализме делает излишним использование золота для целей внутреннего денежного обращения. Это и создает большие возможности использования золота для закупок на мировом капиталистическом рынке и тем самым для пополнения товарных запасов.
Отсюда видно, насколько вредными для хозяйственной политики СССР были предложения троцкистско-бухаринских реставраторов капитализма, пытавшихся толкнуть страну на путь введения золотого обращения и свободного размена иностранной валюты на золото, иначе говоря, на путь разбазаривания золотого запаса. Коммунистическая партия и Советское правительство своевременно разоблачили эти происки врагов, твердо и неуклонно следуя завету великого Ленина: пока социализм не победил в мировом масштабе, необходимо всемерно беречь золото, продавать его подороже, покупать на него товары подешевле.
СССР проводит такую внешнеторговую и валютную политику, которая обеспечивает активность платежного баланса, т. е. превышение поступлений из-за границы над 37


платежами загранице. Но в отдельных случаях Советскому государству приходится (ввозить товары из капиталистических стран, не считаясь с возможностью сбыта своих товаров в этих странах. Это обусловливает необходимость накопления золотых и валютных резервов. Тем самым золотые и валютные резервы служат в руках Советского государства делу укрепления его международной платежеспособности, валютной независимости и дальнейшего повышения валютного курса рубля.
Советский рубль представляет определенное весовое количество золота. Это позволяет Советскому государству устанавливать курс иностранных валют по отношению к рублю и с помощью этого курса соизмерять стоимости товаров, произведенных в СССР (цены которых выражены в рублях), со стоимостями товаров, реализуемых на мировом капиталистическом рынке (цены которых выражены преимущественно в американских долларах и английских фунтах стерлингов).
Следовательно, установление твердого золотого содержания советского рубля имеет двоякое значение: во-первых, для определения масштаба цен, в котором находит свое проявление функция золота как меры стоимости товаров; во-вторых, для того, чтобы служить базой для определения валютного курса советского рубля.
Неуклонный рост экономической мощи СССР обеспечивает возрастающую из года в год прочность советского рубля. Это находит свое выражение не только в сфере хозяйственных отношений внутри страны, но и в экономических отношениях СССР с другими странами.
Валютно-расчетные отношения СССР с капиталистическими странами принципиально отличны от валютнорасчетных отношений СССР со странами народной демократии. Такое отличие обусловлено прежде всего плановым характером внешнеторговых и других экономических связей внутри социалистического лагеря.
• Свои расчеты с капиталистическими странами Советский Союз осуществляет в золоте и в капиталистических валютах (долларах США, английских фунтах стерлингов и т. д.).
Иначе обстоит дело в сфере внешнеэкономического оборота (на мировом социалистическом рынке. Здесь используются уже не золото и валюты стран капиталистического мира, а валюта СССР и народно-демократических 38


государств. Золото и капиталистические валюты (преимущественно доллары США и английские фунты стерлингов) применяются в платежном обороте между странами социалистического лагеря лишь в отдельных случаях (предоставление Советским Союзом народно-демократическим странам золотых и валютных кредитов и займов, отдельные платежи в капиталистических валютах и др.). Но это обусловлено не самой природой экономических отношений, присущих мировой социалистической системе, а наличием капиталистического мирового рынка.
Как правило, взаимный платежный оборот стран социалистического лагеря, совершаемый в форме клиринга, обслуживается советским рублем. Другими словами, рубль используется в качестве валюты клиринга этих стран, как средство безналичных расчетов на мировом социалистическом рынке.
Что касается золота, то внутри каждой из социалистических стран, а также на социалистическом мировом рынке оно сохраняет за собой функцию меры стоимости. Но передвижение золота между странами социалистического лагеря, погоня за золотом, борьба за золото и т. п. исключаются самой природой социально-экономического строя указанных стран. В этом принципиальное отличие роли золота на социалистическом мировом рынке от его роли на капиталистическом мировом рынке.
Однако, проводя последовательно принцип мирного сосуществования государств с различными социальными системами, страны социалистического лагеря не замыкаются в рамках этого лагеря, а стремятся все более расширять экономические связи с теми капиталистическими странами, которые проявляют к этому желание.
В развитии валютно-финансовых и внешнеторговых отношений со странами капитализма значительную роль играет золото, сосредоточенное в руках Советского государства и народно-демократических государств.
Из всего изложенного видно, что международные позиции советского рубля, опирающегося на мощную экономику страны победившего социализма, неуклонно укрепляются.


ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Советские деньги в переходный от капитализма к социализму период 3
2. Необходимость и сущность денег в СССР 15
3. Функции денег в СССР 22
4. Основы обеспечения устойчивости советской валюты ... 34
Злобин Иван Данилович
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ДЕНЕГ В СССР
Отв. редактор В. Ситнин
Редактор издательства Р. Логовинская Технический редактор С. Джатиев Корректоры: С. Гавердовская, Н. Палкина
kAY19f>. Сдано в набор 21/XII-56 г. Подписано к печати 26/XII-56 г. Тираж 15000.
Ф. б. 84ХЮ81/31 — 0,625 б. л.—2,05 п. л.,—2 уч.-изд. л. Заказ ДО 1959. Цена 60 коп.
Госфиниздат СССР, Москва — центр, ул. Чернышевского, 7
Типография им. Котлякова Госфиниздата СССР, Ленинград, Садовая, 21