я

DDR
300 Fragen
300 Antworten
5., VOLLIG NEU BEARBEITETE
AUFLAGE
Berlin 196 1

300
ВОПРОСОВ
и
ОТВЕТОВ
ПЕРЕВОД С НЕМЕЦКОГО
Ю. Д. КОШЕЛЕВА, В. В. СЕМИНА И Н. Т. УВАЙСКОГО
РЕДАКТОР II. А. ЗАХАРЧЕНКО
ИЗДАТЕЛЬСТВО ИНОСТРАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва 1962

АННОТАЦИЯ
«Германская Демократическая Республика. 300 вопро-
сов и ответов» — это книга о сегодняшнем дне первого в
истории Германии государства рабочих и крестьян. Насто-
ящее русское издание ее представляет собою перевод
с пятого полностью переработанного немецкого издания,
выпущенного в ГДР в конце 1961 года.
В книге на основе богатого фактического материала
освещаются все стороны жизни Германской Демократичес-
кой Республики. Ознакомившись с книгой, читатель полу-
чит представление о государственном строе ГДР, ее борьбе
за объединение Германии на мирной, демократической ос-
нове, о политических партиях и массовых организациях
республики, ее промышленности и сельском хозяйстве, о
всех сторонах культурной жизни, социальных достижениях.
Книга являет собою правдивое, документальное свиде-
тельство борьбы трудящихся ГДР за мир, демократию и
социализм. Она рассчитана на самые широкие круги со-
ветских читателей.

ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЯТОМУ НЕМЕЦКОМУ ИЗДАНИЮ
Шестнадцать лет спустя после окончания войны за-
ключение германского мирного договора стало неотлож-
ной необходимостью. С каждым месяцем усиливается опас-
ность обострения напряженности и серьезных конфликтов
вследствие атохмного вооружения и реваншистской про-
паганды, проводимых правящими кругами Западной Гер-
мании. Заключение мирного договора должно положить
конец подобному развитию и сорвать провокации западно-
германских милитаристов, направленные на то, чтобы
ввергнуть в пучину войны немецкий народ и весь мир.
Взывая к благоразумию, Советский Союз в своей
памятной записке от 3 июня 1961 года указывает на то,
что заключение мирного договора с двумя германскими
государствами и мирное решение на этой основе вопроса
о Западном Берлине крайне необходимы.
Движимая сознанием ответственности за судьбы не-
мецкого народа, Народная палата ГДР приняла 6 июля
1961 года план мира немецкого народа, указывающий
путь к счастливому и мирному будущему. Этот план со-
держит реальные конструктивные предложения по обес-
печению мира и взаимопонимания между двумя герман-
скими государствами.
Противники ослабления напряженности и взаимопо-
нимания, противники мирного воссоединения пытаются
оклеветать первое в истории Германии государство ра-
бочих и крестьян, искажая н фальсифицируя политиче-
ские, экономические и социальные условия, существую-
щие в Германской Демократической Республике. Тем
самым они хотят сорвать взаимопонимание немцев меж-
ду собой.
5

Комитет по вопросам единства Германии всегда счи-
тал своей первейшей обязанностью распространять прав-
ду о ГДР и служить делу взаимопонимания. Насколько
его деятельность отвечала насущным запросам особенно
жителей Западной Германии и других стран, видно на
примере выпуска первого справочника «Германская Де-
мократическая Республика. 250 вопросов и ответов», об-
щий тираж которого достиг 450 тысяч экземпляров.
К настоящему времени разошлись^ и первые четыре из-
дания справочника «Германская Демократическая Рес-
публика. 300 вопросов и ответов», опубликованного не
только на немецком, но и на многих иностранных язы-
ках. Теперь мы выпускаем в свет пятое, полностью пе-
реработанное издание. Оно учитывает изменения, проис-
шедшие с 1959 года.
Сравнивая настоящее издание с предыдущими, мож-
но легко установить, как окрепла политическая власть
рабочих и крестьян и как из года в год повышался жиз-
ненный уровень населения ГДР вопреки всем проискам
Бонна. Наше движение вперед стремительно, поскольку
мы строим социализм. Таким же стремительным оно бу-
дет и впредь, поэтому факты, называемые сегодня, зав-
тра могут уже устареть. Но мы не сожалеем о столь
быстрой смене событий, а радуемся ей, ибо это лишний
раз подтверждает, что будущее принадлежит делу мира,
демократии и социализма.
Комитет по вопросам единства Германии
Август 1961 года

ГЛАВА ПЕРВАЯ
Государственное устройство
Германской Демократической Республики
Образование 7 октября 1949 года Германской Демо-
кратической Республики явилось актом национальной
самопомощи демократических сил Германии. Это был их
ответ на раскол Германии, выражением которого явилось
создание 7 сентября 1949 года Федеративной Республики,
осуществленное вопреки принятым четырьмя великими
державами принципам Потсдамского соглашения. В этих
условиях провозглашение миролюбивого демократическо-
го германского государства стало для немецкого народа
вопросом жизненной важности.
При создании ГДР речь шла о том, чтобы сорвать
попытки западных держав передать всю Германию в ру-
ки возрождавшегося тогда германского империализма и
обеспечить демократическим силам Германии прочную
государственную основу. Поэтому государственное ста-
новление ГДР опиралось на широкое народное движение,
охватившее все слои нашего народа.
ГДР— государство, в котором рабочий класс в союзе
с классом кооперированных крестьян и другими слоями
трудящихся осуществляет политическую власть и ведет
к победе дело социализма. Трудящиеся являются хозяе-
вами экономики и государства. Они направляют полити-
ческое и экономическое развитие в соответствии с волей
и интересами большинства граждан. Важнейшие средства
производства — фабрики, полезные ископаемые, средства
транспорта и крупные имения — принадлежат народу.
Рабочие и крестьяне осуществляют власть через на-
родные представительства, правительство, органы госу-
дарственного управления, судебные органы, органы по-
лиции и т. д. Рабоче-крестьянская власть опирается на
7

силы Национального фронта демократической Германии,
выставляющего кандидатов в народные представительст-
ва и поддерживающего постоянную связь между государ-
ственным аппаратом и населением. Помимо этого, граж-
дане имеют широкие права, позволяющие им принимать
непосредственное участие в государственной деятель-
ности.
Предпосылкой победы в ГДР социалистических и де-
мократических сил явилось единство рабочего класса, на-
шедшее свое наиболее яркое воплощение в создании еди-
ных профсоюзов и в первую очередь в объединении
21 апреля 1946 года двух партий рабочего класса — Ком-
мунистической партии Германии и Социал-демократиче-
ской партии Германии — в Социалистическую единую
партию Германии.
Германская Демократическая Республика — суверен-
ное государство, решающее независимо, по собственному
усмотрению свои внутренние и внешние дела и уважаю-
щее права других государств и общепризнанные нормы
международного права. Благодаря всестороннему учас-
тию населения в решении всех политических и экономи-
ческих задач, благодаря влиянию, которое население ока-
зывает на законодательство, органы государственного
управления и юстиции, в ГДР впервые в истории Герма-
нии народ осуществляет свей суверенные права.
ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ
Территория Германской Демократической Республи-
ки составляет 107 834 квадратных километра. На севере
она омывается водами Балтийского моря; на востоке реки
Одер и Нейсе образуют границу мира с Польской Народ-
ной Республикой. На западе ГДР граничит с Западной
Германией; на юге Рудные горы соединяют ГДР и Чехо-
словацкую Социалистическую Республику. Длина сухо-
путных границ составляет на востоке 456 километров, на
западе — 1381 километр и на юге — 430 километров.
Эльба (1112 км) и Одер (861 км) —самые длинные
реки ГДР. Самые высокие горные вершины — Фихтель-
берг в Рудных горах (1243ле) и Броккен в Гарце (1142 лс).
Южную и юго-восточную часть ГДР занимают средневы-
сотные горы, переходящие на севере в холмистую пред-
8

ОКРУГА И РАПОНЫ ГЕРМАНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

горную полосу и затем в Северо-Германскую низмен-
ность. Многочисленные озера, расположенные в районе
Берлина и к северу от него, придают местности особый
колорит. Территория ГДР покрыта густой современной
сетью автомобильных и железных дорог и прорезана внут-
ренними водными магистралями. Наряду с этим все
большее значение приобретает воздушное сообщение, осу-
ществляемое государственной организацией «Дейче Люфт-
ганза». •*
В ГДР проживает 17,3 миллиона человек (на 31 де-
кабря 1959 года). Плотность населения составляет сожи-
телей на квадратный километр. Столицей ГДР является
Берлин. В демократическом Берлине проживает 1,1 мил-
лиона человек. Территория ГДР делится на 14 округов:
Потсдам, Франкфурт-на-Одере и Котбус в земле Бран-
денбург; Нёйбранденбург, Росток и Шверин в земле Мек-
ленбург; Магдебург и Галле в земле Саксония-Ангальт;
Эрфурт, Зуль и Гера в земле Тюрингия; Дрезден, Лейп-
циг и Карл-Маркс-Штадт в земле Саксония. Округа объ-
единяют 24 города окружного подчинения и 192 сельских
района с 9556 общинами. 213 общин насчитывают более
10 тысяч жителей каждая, а 11 городов — Берлин, Лейп-
циг, Дрезден, Карл-Маркс-Штадт, Галле (Заале), Магде-
бург, Эрфурт, Росток, Цвиккау, Потсдам и Гера — более
чем по 100 тысяч. ГДР — высокоразвитая социалистиче-
ская индустриальная страна. Доля промышленности, тор-
говли и транспорта в общем объеме совокупного общест-
венного продукта составляет 90,1 процента, сельского и
лесного хозяйства — 9,9 процента. 68 процентов всех
работающих заняты в промышленности, торговле и на
транспорте и 18 процентов — в сельском и лесном хозяй-
стве.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА
Какова основа социалистического строя?
Социалистический строй означает, что эксплуатация
человека человеком ликвидирована и трудящиеся сами
решают свою судьбу. Монополисты и помещики экспро-
приированы, их предприятия стали собственностью на-
рода, а земля принадлежит крестьянам. Поэтому моно-
10

полисты и помещики не могут больше диктовать, каков
должен быть размер заработной платы и какова должна
быть продолжительность рабочего дня, кого нанять или
кого выбросить на улицу. Труд миллионов трудящихся
служит отныне не росту личного богатства и могущества
отдельных монополистов. Результаты труда поступают в
распоряжение самих трудящихся и их общества, рост
производства служит увеличению Личного и общественно-
го богатства. Почетом и уважением пользуются те, кто
трудится, труд же является и мерилом вознаграждения.
Одной из решающих предпосылок социалистического
строя является то, что важнейшие предприятия принад-
лежат всему народу, а руководят ими представители ра-
бочего класса. В 1960 году доля народных предприя-
тий в общем объеме промышленной продукции ГДР
составляла 89,1 процента. В сельском хозяйстве коопера-
тивное производство одержало в 1960 году полную
победу.
Такие преобразования возможны лишь в условиях,
когда власть находится в руках народа. Руководящую
роль осуществляет рабочий класс во главе со своей пар-
тией — СЕПГ. В народных представительствах, в государ-
ственном аппарате, в органах юстиции и экономике, в
научных и культурно-просветительных учреждениях ве-
дущие позиции принадлежат представителям рабочего
класса и крестьянства, интеллигенции и других трудя-
щихся слоев.
Такая расстановка политических сил гарантирует
планомерное развитие, находящее свое отражение в на-
роднохозяйственных планах, охватывающих всю экономи-
ческую, политическую и культурную жизнь. В планах,
например, устанавливается, какая доля доходов народ-
ных предприятий направляется на строительство новых
промышленных объектов, на повышение жизненного
уровня трудящихся, на строительство жилья и учрежде-
ний культуры, на социальное обеспечение и т. д.
Разумеется, в стране с социалистическим строем
внутренняя и внешняя политика характеризуются стрем-
лением к миру и благосостоянию всех людей. Поэтому
Народная палата, Государственный совет, правительство
ГДР обратились к западногерманским правительствен-
ным органам с целым рядом предложений, служащих де-
лу сохранения мира. Однако до тех пор, пока монополис-
11

ты, наживающиеся на гонке вооружений, и вдохновители
политики агрессии пытаются уничтожить этот новый со-
циалистический строй, социалистические государства бу-
дут вынуждены содержать оснащенные отличной техни-
кой вооруженные силы для защиты своих народов.
Является ли ГДР правомерным государством?
ГДР — не только правомернее государство, но и
единственное правомерное германское государство. Этот
факт вытекает из многих обстоятельств, коренящихся
частично в истории, частично в современности. Важней-
шие обстоятельства таковы:
В ГДР сделаны единственно правильные выводы из
прошлого. Фабриканты оружия и юнкеры, несущие от-
ветственность за развязывание двух мировых войн, были
экспроприированы. Вместе с ними лишились власти и
милитаристы. Государственная власть с тех пор нахо-
дится в руках рабочих и крестьян, заключивших проч-
ный, надежный союз с другими трудовыми слоями на-
селения. Здесь, следовательно, впервые был осуществ-
лен демократический принцип «Вся государственная
власть исходит от народа». Во главе государства стоят
политические деятели, которые — будучи сами трудящи-
мися — всю свою жизнь борются за интересы трудового
народа.
Зафиксированные в Потсдамском соглашении принци-
пы антигитлеровской коалиции, за осуществление кото-
рых миллионы людей многих стран мира отдали свою
жизнь в борьбе с германским милитаризмом и фашиз-
мом, стали в ГДР действительностью. Борьба за сохра-
нение мира является главным содержанием политики
ГДР. Об этом свидетельствует, например, обращение
председателя Государственного совета ГДР Вальтера Уль-
брихта к правительству ФРГ от 18 декабря 1960 го-
да. В этом обращении боннскому правительству пред-
ложено договориться с ГДР о сохранении мира вначале
на 10 лет. Тем самым были бы созданы предпосылки для
мирного воссоединения и для проведения мирной поли-
тики объединенной Германии. Так благодаря своей мир-
ной политике ГДР вселяет уверенность в каждого немца,
что она является надежным оплотом< мирного будущего
для него и его детей. Уже одно это делает ГДР един-
12

ственно правомерным германским государством. Право-
мерность ГДР выражается также в ее суверенитете.
Все свои внутренние и внешние вопросы республика
решает самостоятельно, без вмешательства извне. На тер-
ритории ГДР нет оккупационных войск, в то время как
в Западной Германии они располагают предельно ши-
рокими правами. Участие в Варшавском договоре нико-
им образом не затрагивает суверенитета ГДР. Поэтому
республика смогла внести 150 предложений, направ-
ленных на мирное воссоединение Германии. А западно-
германскому правительству Боннским и Парижским со-
глашениями запрещаются какие бы то ни было самостоя-
тельные действия в отношении воссоединения. Поэтому
ГДР — единственное германское государство, имеющее
реальную программу воссоединения и проводящее нацио-
нальную политику.
Развитие ГДР отвечает демократическим принципам
международного права, а ее политика — Уставу ООН.
Председатель Государственного совета ГДР Вальтер
Ульбрихт отметил в программном заявлении Государст-
венного совета, сделанном в Народной палате 4 октября
1960 года:
«Тот, кто сомневается в правомерности ГДР, сомне-
вается также в правомерности борьбы народов против
кровавого режима гитлеровского фашизма, политику кото-
рого продолжает антидемократическое государство Запад-
ной Германии».
Иначе обстоит дело с Федеративной Республикой,
правительство которой утверждает, что она является
единственно правомерным государством. Но как можно
считать правомерным государство, в котором снова
ожило мрачное прошлое Германии и в котором попрано
международное право?
Те же силы, которые когда-то поддерживали гитле-
ровский режим, располагают ныне в Западной Германии
экономическим могуществом, еще более возросшим за
это время. Они вновь господствуют в государственном
аппарате, используя в качестве доверенных лиц таких
деятелей, как Штраус и Шредер. В органах юстиции хо-
зяйничают свыше тысячи членов чрезвычайных и военно-
полевых судов Гитлера, бундесвер возглавляют 140 гитле-
ровских генералов, командные посты в полиции занимают
эсэсовские и гестаповские молодчики. Старое, отжившее
13

снова правит в Западной Германии. Поэтому элемен-
тарные права попираются, демократические партии и
организации запрещаются. Население вопреки конститу-
ции лишено права выразить свое мнение по таким
жизненно важным вопросам, как всеобщая воинская по-
винность, оснащение бундесвера атомным оружием и т. д.
Всенародные опросы по этим проблемам были запре-
щены. х
Международно-правовые принципы Потсдамского сог-
лашения по мирному, антимилитаристскому развитию
Германии преданы в Западной Германии забвению; лик-
видация монополий, аграрная, административная, судеб-
ная, школьная реформы, реформа в области культуры
вообще не выдвигались в повестку дня или были саботи-
рованы при первой же попытке их проведения.
Чистка западногерманского государственного аппара-
та от коричневорубашечников саботируется. Реваншизм
расцвел пышным цветом. Руководящие круги пресле-
дуют те же агрессивные цели, что и Вильгельм II и
Гитлер. В настоящее время политика правительства ФРГ
всецело подчинена планам атомного вооружения, угро-
жающим жизни немецкого народа и народов Европы.
Боннское правительство предпочло миру и безопасно-
сти атомное вооружение бундесвера. Заключив так на-
зываемый «Общий договор», оно тем самым передало
дело воссоединения Германии в руки западных держав.
Ныне оно открыто стремится к захвату ГДР. По этой
причине оно отвергло все предложения ГДР по ослабле-
нию напряженности и мирному воссоединению. Западно-
германских граждан, желающих воспользоваться своим
правом на самоопределение и выступающих за сохране-
ние мира и воссоединение Германии на демократических
началах, преследуют и бросают в тюрьмы. Таким образом,
Западная Германия — государство, угрожающее жизни
народа и предающее национальные интересы,— не может
претендовать на то, чтобы считаться правомерным.
Существует ли в ГДР только одна партия?
В ГДР имеется пять партий, а именно: Социалистиче-
ская единая партия Германии (СЕПГ), Крестьянская
демократическая партия Германии (КДПГ), Либерально-
демократическая партия Германии (ЛДПГ), Христиан-
14

ско-демократический союз Германии (ХДСГ), Нацио-
нально-демократическая партия Германии (НДПГ).
Отдельные партии представляют интересы определен-
ных классов или слоев населения. СЕПГ — партия
рабочего класса. КДПГ представляет в первую очередь ин-
тересы кооперированных крестьян. Христиане, выступаю-
щие за мир и прогресс, объединяются главным образом
в ХДСГ. В ЛДПГ состоят члены ремесленных производ-
ственных кооперативов и прогрессивные представители
мелкой и средней буржуазии.
НДПГ также апеллирует к различным кругам средне-
го сословия и к бывшим кадровым военнослужащим, по-
рвавшим со своим прошлым.
Почему СЕПГ является ведущей партией?
СЕПГ — партия рабочего класса, того класса, кото-
рый создает наибольшую часть необходимых для жизни
материальных ценностей. Как партии самого многочис-
ленного, наиболее прогрессивного и наиболее последова-
тельного в борьбе за мир и демократию класса, ей при-
надлежит руководящая роль в политической жизни ГДР.
И по числу своих членов и сторонников она является наи-
более мощной партией. Наряду с рабочими, составляющи-
ми подавляющее большинство членов СЕПГ, в этой пар-
тин состоят представители всех других слоев трудящихся.
Члены этой партии руководят многими решающими уча-
стками в государственной, экономической и культурной
областях.
В отлтггае от крупных западногерманских партий
СЕПГ выполнила свою программу 1946 года. Под ее
руководством рабочий класс, крестьянство, интеллиген-
ция и другие слои трудящихся совершили величайшую
революцию в истории Германии — переход от капитализ-
ма к социализму. Крупные экономические, социальные и
культурные реформы в ГДР в основном проведены по ее
инициативе. По предложению СЕПГ осуществлены важ-
нейшие мероприятия в экономическом, культурном и со-
циальном строительстве ГДР. СЕПГ разработала, напри-
мер, проекты успешно выполненных пятилеток и текущего
семилетнего плана, предложения по дальнейшей демокра-
тизации общественной жизни и по систематическому
подъему жизненного уровня населения.
15

На V съезде СЕПГ в июле 1958 года общественности
были представлены директивы семилетнего плана. Вы-
полнение этого плана докажет превосходство социалисти-
ческой экономической системы ГДР над монополисти-
ческо-капиталнстической системой Западной Германии.
Уже сегодня нет сомнения в том, что, выполнив этот
план, трудящиеся обеспечат победу дела социализма
в ГДР.
Как марксистская партия, СЕПГ олицетворяет лучшие
традиции немецкого рабочего класса, систематически пре-
творяя в жизнь старые заветы социалистического рабо-
чего движения. Под ее руководством, а также при участии
остальных четырех партий, профсоюзов и других массо-
вых организаций в ГДР строится социализм. При этом
политика СЕПГ направлена на то, чтобы путем убежде-
ния и показа успехов вовлекать в дело социалистического
строительства все слои трудящихся и частных предпри-
нимателей. В результате каждый гражданин ГДР видит
в социализме надежную перспективу.
СЕПГ является также партией, которая выдвинула
многочисленные важные предложения, направленные на
всеобщее контролируемое разоружение, заключение мир-
ного договора с обоими германскими государствами и на
воссоединение Германии мирным путем.
Остальные партии и организации признают руково-
дящую роль партии рабочего класса и, являясь незави-
симыми, самостоятельными организациями, тесно сотруд-
ничают с ней.
Были ли запрещены в ГДР партии?
Нет, в ГДР не была запрещена ни одна партия.
Напротив, СДПГ, деятельность которой была разреше-
на в 1945 году в тогдашней советской зоне оккупации,
после проведенного на демократических началах голосо-
вания членов этой партии решила объединиться с КПГ.
Аналогичное решение об объединении с СДПГ приняла
также КПГ. Таким образом, рабочий класс извлек из про-
шлого урок, заключавшийся в том, что устранить угрозу
фашизма и милитаризма и создать новый социалистиче-
ский строй можно лишь при условии, если рабочие будут
действовать в едином строю.
16

Со времени объединительного съезда, состоявшегося
в апреле 1946 года, в ГДР существует Социалистическая
единая партия Германии как объединенная партия рабо-
чего класса. В Берлине полному объединению КПГ и
СДПГ помешала правое руководство СДПГ, действовав-
шее по указке империалистических оккупационных дер-
жав вопреки воле членов СДПГ. Подавляющая часть
членов СДПГ высказалась за сотрудничество или объеди-
нение двух партий рабочего класса. Поэтому СЕПГ и
СДПГ существуют в обеих частях расколотой столицы
и имеют во всех районах Большого Берлина свои прав-
ления *.
Разумеется, создание милитаристских и фашистских
организаций, выступающих против мирного сосущество-
вания народов, в ГДР запрещено.
Что следует понимать под политикой Демократического блока?
Политика Демократического блока означает совмест-
ное решение общих задач при участии всех миролюби-
вых и демократических сил ГДР. Она является выраже-
нием сотрудничества всех слоев населения под руковод-
ством рабочего класса в деле строительства социализма
в ГДР, в деле решения национальных задач немецкого
парода.
Демократический блок был создан 14 июля 1945 года
по решению существовавших в тогдашней советской
зоне оккупации партий: КПГ, СДПГ, ХДСГ и ЛДПГ.
Основанные впоследствии партии и важнейшие по-
литические организации присоединились к блоку, так
что сейчас в него входят: Социалистическая единая
партия Германии (СЕПГ), Христианско-демократический
союз Германии (ХДСГ), Либерально-демократическая
партия Германии (ЛДПГ), Крестьянская демократиче-
ская партия Германии (КДПГ), Национально-демократи-
ческая партия Германии (НДПГ), Объединение свобод-
ных немецких профсоюзов (ОСИП), Союз свободной
немецкой молодежи (ССНМ) и Демократический жен-
ский союз Германии (ДЖСГ).
Объединение было продиктовано стремлением преодо-
* СЕПГ подвергается в Западном Берлине травле, которая
особенно усилилась после 13 августа 1961 года. — Прим. ред.
2 ГДР

Леть раздробленность демократических сил, имевшую столь
роковые последствия для Германии в 1933 году. С дру-
гой стороны, оно было необходимо для того, чтобы
решить трудные задачи послевоенного периода. За истек-
шее время этот союз партий и организаций настолько
оправдал себя, что ныне принадлежит к важнейшим по-
литическим институтам ГДР и оказывает неизменно
возрастающее влияние во всех областях жизни государ-
ства. *
Блок собирается перед принятием всех важнейших
решений правительства или Народной палаты по вопро-
сам внутренней и внешней политики и обсуждает их
будущую политику. Принятие решения строится на прин-
ципе единодушия. Это значит, что обсуждение всех во-
просов продолжается до тех пор, пока не достигнуто
согласие по принципиальным положениям. Тем самым
обеспечивается участие всех политически активных сил
в совместной созидательной деятельности. Вершиной
деятельности Демократического блока явилось создание
Государственного совета Германской Демократической
Республики в сентябре 1960 года.
Что представляет собой Национальный фронт демократической
Германии?
Национальный фронт демократической Германии —
это широкое, не связанное с какой-либо одной партией
движение, охватывающее всю Германию. Оно объеди-
няет в своих рядах граждан Восточной и Западной Гер-
мании, представителей всех слоев населения независимо
от их мировоззрения, членов самых различных партий
и организаций, целью которых является воссоединение
Германии на мирных, демократических основах. По-
скольку такие цели противоречат намерениям правящих
кругов ФРГ, федеральное правительство и правительства
земель Западной Германии запретили это движение. Сто-
ронников Национального фронта преследовали и пре-
следуют судебные органы западной зоны.
Национальный фронт существует с января 1950 года:
он возник — при одновременном расширении задач — на
базе тогдашних народных комитетов борьбы за един-
ство Германии и справедливый мирный договор. Руково-
дящими органами Национального фронта являются
18

Национальный совет, переизбранный в 1958 году Ш кон-
грессам Национального фронта, и президиум Нацио-
нального совета. Председателем президиума снова стал
лауреат национальной премии профессор д-р Эрих Кор-
ренс.
Национальный фронт представляет собою не орга-
низацию, а движение патриотических сил, он не ведет
учета членов и не принимает членских взносов. Его
деятельность финансируется за счет пожертвований на-
селения. На территории ГДР существует 15 окружных,
219 районных и около 17 тысяч местных, городских,
районных, квартальных и сельских комитетов Нацио-
нального фронта, в которых представлены граждане всех
слоев населения. В выборных комитетах Национального
фронта в ГДР работают в настоящее время около 300
тысяч человек.
В Западной Германии деятельность Национального
фронта, несмотря на противозаконный7 запрет, распро-
страняется на самые различные слои населения. Об
этом, в частности, свидетельствует факт участия в заседа-
ниях Национального совета таких видных политических
деятелей Западной Германии, как мюнстерскнйлрофессор
д-р Хагеман (бывший член ХДС), депутаты ландтагов
от СДПГ Шеперкёттер (Северный Рейн — Вестфалия) и
Берг (Гамбург).
Каковы целп Национального фронта?
Национальный фронт выступает за заключение мир-
ного договора с двумя германскими государствами, мир-
ное воссоединение нашего отечества и за демократическое
развитие всей Германии. В обращении Национального
фронта в связи с проводившимися 16 ноября 1958 года
выборами в Народную палату и окружные собрания депу-
татов (обращепие было принято III конгрессом Нацио-
нального фронта в сентябре 1958 года) говорилось:
«Национальный фронт демократической Германии при-
зывает вас, граждан Германской Демократической Рес-
публики, к борьбе за национальное возрождение Германии
как миролюбивого, демократического государства».
Таким образом, Национальный фронт знакомит насе-
ление обеих частей Германии с проблемами разоруже-
ния, мирного договора и воссоединения. Он поддержи-
2* 19

бает выступления западногерманского населения против
ремилитаризации, фашизации и атомного вооружения.
В ГДР Национальный фронт поддерживает строи-
тельство социализма, ибо усматривает цель своей дея-
тельности в том, чтобы обеспечить трудящимся жизнь в
условиях мира и благосостояния. Для того чтобы строи-
тельство социализма развивалось еще более успешно,
Национальный фронт призывает оказывать в этом деле
добровольную помощь. Так, произведена расчистка раз-
валин кварталов, разрушенных воздушными налетами во
время второй мировой войны, осуществляется посадка
зеленых насаждений, строительство спортплощадок, от-
крытых бассейнов, детских городков и т. д.
В 1960 году по линии Национального фронта было
произведено работ на сумму более 447 миллионов марок.
Если общую стоимость произведенных работ разделить
на все работоспособное население (с 15-летнего возраста,
включая пенсионеров), то на каждого человека придется
32,64 марки. Таков добровольный вклад населения в со-
оружение объектов капитального строительства. Если же
учесть всю помощь, оказанную на добровольных началах
сельскому хозяйству и промышленности, то получится,
что добровольно было отработано 157 миллионов часов.
Особое значение приобретает тот факт, что Нацио-
нальный фронт играет важную роль в проведении выбо-
ров в Народную палату и местные народные представи-
тельства. Совместно с блоком демократических партий и
организаций он выдвигает кандидатов в депутаты, прово-
дит собрания, на которых кандидаты в депутаты встреча-
ются с избирателями, а депутаты и сотрудники управ-
ленческого аппарата отчитываются. Он организует дис-
куссионные вечера, на которых население высказывает
свое мнение и вносит свои предложения по намечаемым
мероприятиям Народной палаты и правительства. Так, в
1956 году в обсуждении проекта закона о дальнейшей
демократизации (Закон о местных органах государствен-
ной власти от 18 января 1957 года) приняло участие бо-
лее 4,5 миллиона граждан ГДР, которые внесли 10 ты-
сяч предложений по улучшению работы государственных
органов. Эти цифры были значительно превзойдены при
обсуждении проекта нового трудового кодекса, проведен-
ном в конце 1960 — начале 1961 года в основном по
линии профсоюзов.
20

Как осуществляется право населепия на участие в управления
государством и экономикой?
Население ГДР пользуется не только широкими пра-
вами на участие в руководстве всеми областями обще-
ственной жизни, но и правом на активное участие в уп-
равлении государством и экономикой. В ГДР претворяет-
ся в жизнь лозунг: «Вместе со всеми планируй, трудись,
управляй». Решающее влияние на развитие всей общест-
венной жизни граждане могут оказывать через партии,
профсоюзы и другие организации, в которых они состо-
ят, а также через Национальный фронт демократической
Германии. Там на собраниях и в дискуссиях обсужда-
ются, например, важные законопроекты правительства.
Такому обсуждению были подвергнуты, в частности, про-
ект закона о социалистическом развитии школьного де-
ла и проект Трудового кодекса. Это значит, что гражда-
не могут высказывать свое мнение, вносить предложе-
ния по изменению обсуждаемых проектов, оказывая
тем самым влияние на окончательную редакцию за-
конов.
Важнейшей формой участия в управлении государст-
вом являются народные представительства. Народная па-
лата' насчитывает 466 депутатов. В местных народных
представительствах занято 270 тысяч граждан, являю-
щихся депутатами или заместителями депутатов. Следо-
вательно, каждый пятидесятый гражданин, пользующий-
ся избирательным правом, принимает непосредственное
участие в управлении государством. Как представители
всего населения, депутаты выносят на обсуждение поже-
лания и предложения избирателей. Каждый избиратель
может обратиться к своему депутату и оказать с его по-
мощью влияние на государственные и административные
органы.
Рабочие и служащие народных предприятий прини-
мают активное участие в руководстве производством.
Важной формой их участия в управлении предприятием
являются постоянные производственные совещания как
выборные органы заводской профсоюзной организации.
Они активпо участвуют в разработке производственных
планов и контроле за их осуществлением, высказывают
критические замечания в отношении организации про-
изводства и представляют предложения, направленные
21

на то, чтобы добиться наиболее высоких производствен-
ных показателей. Такое реальное участие рабочих в ру-
ководстве предприятиями могло сложиться благодаря
тому, что в условиях народной собственности пет анта-
гонизма между интересами администрации предприятия
и интересами рабочих и служащих.
Могут ли граждане ГДР открыто и свободно высказывать
свое мнение?
Право свободно высказывать свое мнение обеспечи-
вается всем гражданам в соответствии со статьей 9 Кон-
ституции ГДР. Эта статья категорически запрещает
преследовать граждан за осуществление такого права.
В ГДР поэтому немыслимо положение, при котором граж-
данин, критикующий, например, работу своего начальни-
ка или министра, вскрывающий определенные недостат-
ки в работе учреждения или управления и т. д., потерял
бы свое место или даже был бы арестован. Более того,
открыто высказывать мнение об имеющихся недостат-
ках — не только право, но и обязанность граждан. Ибо
только таким путем можно вскрыть недостатки и быстрее
устранить трудности, а тем самым и ускорить социали-
стическое строительство. При этом не играет роли, чем
руководствуется гражданин, высказывая и отстаивая
свое мнение, — христианской ответственностью, либераль-
ными взглядами или марксистским мировоззрением.
Все граждане имеют возможность собираться для этой
цели.
Есть только одно ограничение: высказываемые мне-
ния и проводимые собрания должны служить делу мира
и демократии. Подстрекательство против демократиче-
ского государства и его учреждений, подстрекательство к
убийству политических деятелей и других лиц, проявле-
ние религиозной, расовой и национальной ненависти за-
прещены статьей 6 Конституции.
От милитаристской и военной пропаганды население
ограждается Законом о защите мира. Исключено, чтобы
реваншисты, милитаристы и эсэсовцы собирались и тре-
бовали установления «нового порядка» в Европе, как это
имеет место в ФРГ. Такие лица в ГДР немедленно были
бы арестованы и наказаны по закону.
22

НАРОДНАЯ ПАЛАТА
Обладает ли Народная палата всеми правами суверенного органа
народного представительства?
Высшим государственным органом Республики яв-
ляется Народная палата. Ее депутаты избираются граж-
данами путем всеобщих, равных и прямых выборов при
тайном голосовании.
Из всех государственных органов Народная палата
обладает наиболе широкими и всеобъемлющими права-
ми. Никакой другой орган не имеет права давать указания
этому высшему органу народного представительства пли
вмешиваться в его деятельность. Более того, для всех
других государственных органов решения Народной па-
латы являются обязательными. Все другие органы под-
лежат контролю со стороны Народной палаты.
В ГДР не существует так называемого разделения
власти, которое ставит органы юстиции или управления
вне контроля со стороны выбранного населением парла-
мента. Ни один суд не имеет права пересматривать зако-
ны Народной палаты, как это происходит с законами
бундестага в Западной Германии.
Народная палата суверенна.
К компетенции Народной палаты относятся самые
разнообразные задачи. Так, Народная палата имеет право:
устанавливать принципы правительственной политики;
утверждать состав правительства, контролировать его
деятельность и в случае необходимости отказывать ему
в полномочиях;
осуществлять надзор за местными народными предста-
вительствами и руководить их деятельностью;
издавать законы;
принимать решения о государственном бюджете, на-
роднохозяйственном плане, о займах и государственном
кредите Республики, ратифицировать международные до-
говоры;
выбирать членов Государственного совета и в случае
необходимости отзывать их;
выбирать членов Верховного суда и Генерального про-
курора и в случае необходимости отзывать их.
Таким образом, этот выбранный народом парламент
обладает самыми широкими правами, какими когда-либо
23

в истории Германии был наделен парламент. Народная
палата олицетворяет единую государственную власть.
Как работает Народная палата?
Народная палата принимает все важные решения на
своих пленарных заседаниях. Для подготовки этих реше-
ний и для лучшей организации своей работы Народная
палата образует комиссии. Эти комиссии, однако, не име-
ют права действовать самостоятельно, подменяя пленум
Народной палаты. Их решения нуждаются в утвержде-
нии на пленарном заседании Народной палаты.
Законодательная деятельность отвечает демократиче-
скому характеру ГДР. Законопроекты могут вноситься
правительством или депутатами Народной палаты. Как
правило, проводятся два чтения, между которыми зако-
нопроект обсуждается в соответствующих отраслевых
комиссиях Народной палаты. Часто законопроект до
принятия его Народпой палатой обсуждается на тысячах
собраний населения, как это имело место весной 1961
года при обсуждении проекта Трудового кодекса. При
этом все предложения по законопроекту, внесенные граж-
данами, тщательно рассматриваются и, конечно же, в
случае их полезности принимаются во внимание.
Это позволяет понять, почему широкая законода-
тельная деятельность Народной палаты выражает инте-
ресы населения и является примером для будущей мир-
ной, демократической, единой Германии. Так, в частно-
сти, были приняты законы, которые, отражая изменение
экономических и политических условий, расширяют де-
мократические права граждан. К их числу прежде всего
относится Трудовой кодекс, гарантирующий право на
труд, право на творческое участие трудящихся в руко-
водстве производством и предусматривающий постоянное
улучшение материальных и культурных условий жизни
рабочих и служащих. Еще 19 января 1957 года Народ-
ная палата приняла Закон о сокращении рабочего вре-
мени, которым во всей промышленности была введена
45-часовая рабочая неделя без сокращения заработной
платы. Другими важными решениями Народной палаты
являются: Закон о правах молодежи, Закон об охране
матери и ребенка и о правах женщины, гарантирующий
полное равноправие женщин во всех областях обществен-
24

ной жизни, и, пе в последнюю очередь, Закон о защите
мира.
Из международных договоров, ратифицированных в
последние годы Народной палатой, следует назвать в
первую очередь Варшавский договор о дружбе, сотруд-
ничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 года, на
основе которого все социалистические страны гарантируют
безопасность ГДР против агрессии. С различными стра-
нами заключен ряд договоров об оказании правовой по-
мощи, а также консульских конвенций. В последнее вре-
мя были заключены многочисленные торговые соглаше-
ния и соглашения о судоходстве, в частности с Народной
Республикой Болгарией, Демократической Республикой
Вьетнам, Чехословацкой Социалистической Республикой,
Китайской Народной Республикой, а также договор о со-
трудничестве в области социального обеспечения с
СССР.
В любой период своего существования Народная пала-
та осознавала свою национальную ответственность. Вновь
п вновь она обращалась к западногерманскому бундеста-
гу с предложениями, направленными па ликвидацию рас-
кола Германии. 6 июля 1961 года Народная палата обсу-
дила план мира немецкого народа, направленный на
мирное решение германского и западноберлинского вопро-
са путем заключения мирного договора. После принятия
Народной палатой он стал основой национальной полити-
ки ГДР. Однако все эти усилия, предпринятые в интере-
сах воссоединения Германии, пе встретили поддержки со
стороны Бонна.
Существует ли в Народной палате
деление па правительственные и оппозиционные партии?
Все пять партий, существующие в ГДР, п влиятель-
ные в политическом отношении массовые организации
представлены в правительстве ГДР и являются, следова-
тельно, правительственными партиями. Такое положение
законодательно закреплено в Конституции, где уста-
навливается, что все политические объединения, пред-
ставленные в Народной палате не менее чем 10 процен-
тами депутатов, должны разделять ответственность пра-
вительства. Поэтому центральное место в деятельности
правительства занимает серьезный деловой разговор всех
25

несущих ответственность фракций. Совместное обсужде-
ние, не исключающее критики и борьбы мнений при сбли-
жении противоположных точек зрения, составляет основу
их работы. Этот метод лучше всего отвечает интересам
дела и, следовательно, населения. Поэтому в Народной
палате нет, как в парламентах империалистических госу-
дарств, показных политических баталий, призванных оду-
рачивать рядового избирателя.
Само собой разумеется, что вЛ партии при этом объ-
единяет общая политическая цель. Для ГДР такая об-
щая цель сформулирована в решениях блока демократи-
ческих партий и массовых организаций (см. стр. 17 и
след.), в котором после 1945 года объединились все ан-
тифашистские, демократические партии и организации.
В последующие годы такое сотрудничество, служащее
благу населения ГДР, оправдало себя наилучшим образом.
Основу его составляют: политика мира, быстрый эконо-
мический подъем, постоянное улучшение материального
положения и, не в последнюю очередь, многочисленные
предложения, направленные на мирное воссоединение
Германии. Установление социалистического обществен-
ного строя, гарантирующего людям благосостояние, мир
и веру в будущее, — вот общая цель всех партий ГДР.
В роли оппозиции против этой прогрессивной полити-
ки, отвечающей интересам народа, могли бы выступить
только империалистические и милитаристские силы, од-
нако с ними в ГДР покончено. Их идеи подготовки вой-
ны, преступного подстрекательства и т. д. лишены пита-
тельной почвы в ГДР.
Как проводятся выборы в ГДР?
Депутаты Народной палаты и местных народных
представительств избираются, согласно положениям Кон-
ституции, путем всеобщих, равных и прямых выборов
при тайном голосовании сроком на 4 года. Право изби-
рать имеют все граждане, достигшие 18 лет. Каждый
гражданин, достигший 21 года, имеет право быть избран-
ным.
Важно подчеркнуть, что уже выдвижение кандидатов
в депутаты происходит при решающем участии избира-
телей. Вначале демократические партии и массовые ор-
ганизации, объединившиеся на основе совместно разра-
26

ботапной программы в Национальном фронте демократи-
ческой Германии, намечают кандидатов в депутаты от
всех партий и массовых организаций. Кандидаты обяза-
ны лично встретиться со своими избирателями и расска-
зать им о своей прежней деятельности и о своей будущей
работе в качестве депутатов. При этом избиратели имеют
право задавать вопросы кандидатам в депутаты и откло-
нять те кандидатуры, которым они не доверяют.
Такое выдвижение и проверка кандидатов в депута-
ты самими избирателями—принципиально новое явление
в развитии немецкого избирательного права. Избиратели,
следовательно, не отдают больше свои голоса кандида-
там, которых им предлагают и которые в большинстве
случаев являются неизвестными лицами, но сами реша-
ют, кто останется в списках кандидатов в депутаты. Та-
кой метод гарантирует, что депутаты в ГДР являются
подлинными представителями народа.
Сами выборы проводятся на демократических нача-
лах. Каждый избиратель голосует тайно. Однако такая
подача голосов в день выборов имеет совсем иное значе-
ние, чем, например, в буржуазно-капиталистических стра-
нах. Она представляет собою завершение длительного
демократического процесса выборов, утверждением со сто-
роны избирателя списка кандидатов в депутаты, которых
он уже раньше проверил и одобрил.
Очередные выборы в Народную палату состоялись
16 ноября 1958 года. Итоги выборов показали, что граж-
дане ГДР в своем подавляющем большинстве восприня-
ли программные требования Национального фронта как
свои собственные. В выборах участвовало 98,89 процента
общего числа избирателей. Из них за кандидатов в де-
путаты от Национального фронта демократической Герма-
нии отдали свои голоса 98,87 процента.
Перед кем ответственны депутаты?
Поскольку депутаты в ГДР являются избранниками
народа, они обязаны осуществлять волю своих избира-
телей и непосредственно ответственны только перед ни-
ми. Из этого следует, что они должны поддерживать со
своими избирателями постоянную и тесную связь, с тем
чтобы знать их мнепне, разъяснять им политику и зако-
27

ны государства и привлекать их^ к активному участию в
решении государственных задач.
Депутаты обязаны регулярно проводить прием изби-
рателей, выслушивать их, быстро и добросовестно рас-
сматривать их наказы и советы. Они должны также пе-
риодически отчитываться перед гражданами своего из-
бирательного округа о всей своей деятельности. Отчиты-
ваясь, они должны, в частности, доложить о выполнении
наказов избирателей и о судьбе Предложений и жалоб
населения. Следовательно, в ГДР недопустимо, чтобы де-
путаты выступали до своего избрания с пустыми обеща-
ниями, которых они позже не выполнят. Избиратели мо-
гут постоянно контролировать своих депутатов. Обнару-
жив, что избранный ими представитель не оправдывает
оказанного ему доверия или не выполняет своих депу-
татских обязанностей, они могут на собрании избирате-
лей потребовать его отзыва.
Кто входпт в состав Народной палаты?
Народная палата состоит из 466 депутатов. 400 депу-
татов избираются в округах ГДР. Столица ГДР, Берлин,
посылает в Народную палату 66 депутатов.
Народная палата на своем первом заседании избира-
ет президиум, который во главе со своим председателем
руководит заседаниями Народной палаты.
Председатель Народной палаты — д-р Иоганнес Дпк-
ман (ЛДПГ). Его первый заместитель — Герман Матерн
(СЕПГ). В президиум Народной палаты входят, далее, в
качестве заместителей председателя Народной палаты:
Август Бах (ХДСГ), Фридрих Эберт (СЕПГ), Эрнст Голь-
денбаум (КДПГ), Грета Гро-Куммерлёв (ОСИП), Генрих
Хоман (НДПГ), Вильгельмина Ширмер-Прёшер (ДЖСГ).
Депутаты Народпой палаты не являются профессио-
нальными парламентариями. Все они трудятся на том
или ином посту. Для осуществления своих прав и обязан-
ностей в качестве выборных представителей народа депу-
таты располагают необходимым временем, которое предо-
ставляется им соответствующими предприятиями и уч-
реждениями.
Состав Народной палаты по принадлежности депута-
тов к партиям или массовым организациям, по их соцп-
28

альному происхождению, возрастным группам и полу вы-
глядит следующим образом (на ятгварь 1959 года):
Принадлежность к фракциям
СЕПГ
лдпг
хдсг
НДП Г
кдпг
Рабочие
Крестьяне
Служащие
Представители
генции
До 25 лет
От 26 до
От 31 до
30
40 ,
117
52
52
52
52
Социальное
286
36
57
интеллц-
лет
лет
41
ОСИП
ССНМ
ДЖСГ
Немецкий Культурбунд
оквп
происхождение
Ремесленники
Священники
Предприниматели
Возрастные группы
22
27
117
От 41 до 50 лет
От 51 до 60 лет
Старше 60 лет
53
29
29
18
12
42
2
2
142
109
49
Среди депутатов Народной палаты 95 женщин, то
есть почти четверть общего количества избранников на-
рода. Число молодых депутатов, представляющих инте-
ресы молодежи, также выше, чем в какой-либо капита-
листической стране.
Состав Народной палаты свидетельствует о том, что
в Германской Демократической Республике государст-
венная власть — в противоположность Западной Герма-
нии — находится в руках рабочего класса, выступающего
в союзе с крестьянством и другими слоями трудящихся.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ И ПРАВИТЕЛЬСТВО
Почему в ГДР был создан Государственный совет?
Учреждение Государственного совета — совершенно
новое явление для Германии. На посту первого президен-
та германского рабоче-крестьянского государства вплоть
29

до своей смерти находился всеми уважаемый Вильгельм
Пик, который и возглавлял государство рабочих и кре-
стьян — Германскую Демократическую Республику.
С момента вступления в силу конституции в 1949 го-
ду на территории ГДР произошли коренные изменения.
Республика за это время превратилась в социалистическое
государство. Принципы управления социалистическим
государством иные, чем буржуазными государствами.
Один из этих принципов гласит: >ообща строить социа-
лизм и сообща управлять государством. Иными словами,
во всех государственных звеньях в духе единодушия со-
трудничают представители различных партий и массовых
организаций — рабочие, служащие, крестьяне, интелли-
генты и ремесленники, христиане, либералы и социали-
сты. С избранием Государственного совета этот принцип
распространился также на высший орган государствен-
ной власти. В нем с полным сознанием ответственности
трудятся члены всех партий и массовых организаций,
представители всех слоев населения.
Создание Государственного совета диктовалось также
и другим соображением — необходимостью внедрения
принципа коллективного руководства. Всюду в государ-
ственных органах и учреждениях руководство должны
осуществлять коллегии с учетом ответственности каждо-
го отдельного лица. Коллективные знания и опыт нес-
кольких лиц позволяют принять лучшее решение, учи-
тывающее все обстоятельства дела. Группа людей знает
и видит больше, чем один человек. Во всех областях го-
сударственной жизни уже в течение ряда лет проводит-
ся принцип коллегиальности. Вот почему Народная па-
лата на своем заседании 12 сентября 1960 года приняла
решение упразднить пост президента республики и соз-
дать Государственный совет.
Носят ли полномочия Государственного совета
лишь представительский характер?
Принципу коллективного руководства государством
отвечало предоставление Государственному совету ГДР
более широких полномочий по сравнению с обычными
функциями представительства, которыми наделяется пре-
зидент.
30

Статья 106 Конституции, изложенная в Законе о со-
здании Государственного совета от 12 сентября I960 года,
устанавливает:
«Государственный совет Республики
назначает выборы в Народную палату и созывает ее
первое заседание после выборов;
может проводить всенародный опрос;
ратифицирует и денонсирует международные догово-
ры Германской Демократической Республики;
назначает и отзывает полномочных представителей
Германской Демократической Республики в иностранных
государствах;
принимает верительные и отзывные грамоты аккре-
дитованных при нем дипломатических представителей
иностранных государств;
дает общеобязательное толкование законов;
издает решения, имеющие силу закона;
принимает принципиальные решения по вопросам
обороны и безопасности страны;
утверждает принципиальные распоряжения Нацио-
нального совета обороны Германской Демократической
Республики;
назначает членов Национального совета обороны Гер-
манской Демократической Республики;
устанавливает воинские звания, дипломатические ран-
ги и иные специальные звания;
награждает орденами и другими высокими награда-
ми и присваивает почетные звания;
осуществляет право помилования».
Государственный совет ГДР имеет право принимать
важные политические решения, за которые он, однако,
обязан в любое время отчитаться перед Народной пала-
той как высшим органом народного представительства.
Кто входит в состав Государственного совета?
В Государственный совет входят 24 человека. Он со-
стоит из председателя, шести его заместителей, 16 чле-
нов и секретаря.
Председатель — Вальтер Ульбрихт, первый секретарь
Социалистической единой партии Германии.
Заместители председателя:
31

Отто Гротеволь, председатель Совета Министров Гер-
манской Демократической Республики, член Политбюро
ЦК СЕПГ;
д-р Иоганнес Дикман, председатель Народной палаты,
заместитель председателя ЛДПГ;
Геральд Гёттинг, депутат Народной палаты, гене-
ральный секретарь ХДСГ;
Генрих Хоман, заместитель председателя Народной
палаты, заместитель председателейДПГ;
Манфред Герлах, депутат Народной палаты, генераль-
ный секретарь ЛДПГ;
Ганс Ритц, депутат Народной палаты, заведующий
главным отделом при правлении КДПГ.
В числе членов Государственного совета — прослав-
ленная работница Луиза Эрмиш, передовая крестьян-
ка, член СХПК Ирмгард Нейман и известный ученый —
профессор д-р Эрих Корренс. Так Государственный совет
ГДР олицетворяет сплоченность и растущее морально-
политическое единство нашего населения. Члены Госу-
дарственного совета избираются сроком на 4 года. Пред-
седатель, его заместители, члены и секретарь Государст-
венного совета могут быть отозваны Народной палатой,
которой они подотчетны. И это положение, закреплен-
ное законом,— еще одно свидетельство того, что высший
орган народного представительства является основным
органом государственной власти, облеченным обширней-
шими полномочиями.
Избирается ли правительство парламентом?
Да. Согласно Конституции, наиболее многочисленная
фракция Народной палаты выдвигает кандидатуру на пост
председателя Совета Министров, который затем форми-
рует правительство. Народная палата утверждает состав
правительства. Члены правительства приносят председа-
телю Государственного совета присягу в том, что они бу-
дут действовать в соответствии с Конституцией. Прави-
тельство должно пользоваться довернем Народной
палаты, которой оно подотчетно. В соответствии с демо-
кратическими принципами Народная палата может отка-
зать в доверии министру или нескольким членам прави-
тельства — а не только канцлеру, как в ФРГ,— и заста-
вить их уйти в отставку.
32

Чтобы обеспечить участие всех демократических сил
различных политических направлений в управлении де-
лами государства, все фракции Народной палаты, насчи-
тывающие не менее 40 членов, должны быть, согласно
Конституции ГДР, представлены в правительстве пропор-
ционально их численности министрами или статс-секре-
тарями.
Кто входит в состав правительства?
В правительство входят: председатель Совета Мини-
стров, его заместители, председатель Государственной
плановой комиссии, председатель Совета народного хо-
зяйства, министры, статс-секретарь по делам высшего и
специального образования, статс-секретарь по делам науч-
ных исследований и техники и председатель Центральной
комиссии государственного контроля.
В соответствии с характером государства правительст-
во состоит из представителей трудящихся. В нем пред-
ставлены все партии ГДР. Большинство членов прави-
тельства — выходцы из рабочего класса. Другие слои,
осуществляющие власть в союзе с рабочим классом, так-
же представлены в правительстве. Состав правительства
ГДР отражает всю совокупность партий и организаций,
представленных в Национальном фронте демократической
Германии.
В состав правительства входят такие деятели, как
председатель Совета Министров Отто Гротеволь. Печат-
ник по профессии, он долгие годы участвовал в рабочем
движении, был депутатом рейхстага от социал-демократи-
ческой партии. После 1933 года, находясь в подполье, бо-
ролся против фашпзма, а после 1945 года, будучи предсе-
дателем Центрального правления социал-демократической
партии, активно выступил за объединение двух партий
рабочего класса.
Пауль Шольц, заместитель председателя Совета Ми-
нистров, был раньше сельскохозяйственным рабочим. За
свою подпольпую антифашистскую деятельность был
арестован. После 1945 года работал заместителем глав-
ного редактора газеты «Дер фрейе бауэр». В 1948 году
он участвовал в создании Крестьянской демократической
партии Германии.
3 гдр
33

Вот нынешний состав Совета Министров ГДР:
Председатель Совета Министров
Заместитель председателя Совета
Министров по координации
и контролю
Заместитель председателя Совета
Министров и министр здраво-
охранения
Заместитель председателя Совета
Министров
Заместитель председателя Совета
Министров
Заместитель председателя Совета
Министров и министр ино-
странных дел
Заместитель председателя Совета
Министров по координации
принципиальных вопросов на-
родного хозяйства
Заместитель председателя Совета
Министров по вопросам тор-
говли, снабжения и сельского
хозяйства
Заместитель председателя Совета
Министров по вопросам куль-
туры и воспитания
Председатель Государственной
плановой комиссии и министр
Председатель Совета народного
хозяйства и министр
Министр внутренних дел
Министр финансов
Министр национальной обороны
Министр внешней и внутригер-
манской торговли
Министр торговли и снабжения
Министр сельского и лесного
хозяйства и заготовок
Министр транспорта
Министр почты и связи
Министр строительства
Отто Гротеволь
Вилли Штоф
Макс Зефрин
д-р Макс Зурбир
Пауль Шольц
д-р Лотар Больц
Бруно Лейшнер
д-р Грета Витковски
Александр Абуш
Карл Мевис
Альфред Нейман
Карл Марон
Вилли Румпф
Генерал армии Гейнц
Гофман
Юлиус Вальков
Курт-Гейнц Меркель
Ганс Рейхельт
Эрвин Крамер
Фридрих Бурмейстер
Эрнст Шольц
34

Министр культуры Ганс Бентцин
Министр народного образования проф. д-р Альфред
Лемниц
Министр юстиции д-р Хильда Беньямии
Министр государственной безопас-
ности Эрих Мильке
Статс-секретарь по делам высшего д-р Впльгельм
и специального образования Гирнус
Статс-секретарь по вопросам науч-
ных исследований и техники
(секретарь научно-исследова- проф. д-р Ганс
тельского совета) Фрюауф
Председатель Центральной комис-
сии государственного контроля Ганс Ендрецки
В чем различие задач правительств двух германских государств?
Задачи Совета Министров (то есть правительства)
ГДР более обширны и разносторонни по сравнению с
задачами боннского правительства. Он является высшим
звеном государственного управления ГДР. Ему вменяет-
ся в обязанность ведение правительственных дел. Совет
Министров осуществляет на основе и во исполнение за-
конов и решений Народной палаты и решений Государ-
ственного совета руководство делом социалистическо-
го строительства в политической; экономической и куль-
турной областях. Он направляет, проверяет и совершенст-
вует деятельность органов государственного управления,
обеспечивая гармоническое сочетание централизованного
планпрования и руководства с самым широким участием
трудящихся в управлении государством и экономикой.
Совет Министров представляет Республику в области дип-
ломатических сношений с иностранными государствами.
Он обеспечивает роддержание спокойствия и порядка
внутри страны и охрану социалистических достижений
трудящихся от посягательств внутренних и внешних вра-
гов. Для этой цели в его распоряжении находятся Народ-
ная полиция, органы государственной безопасности и
Национальная народная армия.
В соответствии с политикой мира, проводимой ГДР,
на Совет Министров возложена прежде всего задача обес-
печить мир и будущее нации. Поэтому он уже неодно-
3* 35

кратно обращался К Западногерманскому правительству
с многочисленными предложениями относительно пере-
говоров по вопросам разоружения, воссоединения Герма-
нии и заключения мирного договора. Бонн отверг все эти
предложения.
Особое значение имеют задачи Совета Министров в
экономической, культурной и социальной областях, прин-
ципиально отличающиеся от функций прежних прави-
тельств в Германии и боннского правительства. Социа-
листическое государство осуществляет планирование м
руководство всем народным хозяйством и развитием
в культурной и социальной областях. Это стало для пра-
вительства ГДР возможным потому, что основные сред-
ства производства находятся в руках народа.
На основе народнохозяйственного плана, принятого
Народной палатой, Совет Министров намечает конкрет-
ные мероприятия по развитию экономики, культуры и
социального обеспечения и определяет общую линию в
повышении жизненного уровня населения. Для этого
в его распоряжении находятся Государственная плановая
комиссия, Совет народного хозяйства, министерства и
прочие экономические, культурные и социальные учреж-
дения.
Согласно Конституции, Совет Министров наделен пра-
вом представлять Народной палате законопроекты. Кроме
того, Совет Министров сам может издавать постановле-
ния, не выходящие за рамки законов и решений Народ-
ной палаты.
Новые положения о задачах и порядке работы мест-
ных народных представительств и их органов, разрабо-
танные в результате всестороннего обмена опытом со все-
ми слоями населения и государственными органами и
принятые 28 июня 1961 года, закрепляют лучшие методы
государственного управления. На их основе теперь раз-
вивается деятельность всех местных органов.
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Существует ли самоуправление в районах, городах и общинах?
Районы, города и общины ГДР со всей присущей им
ответственностью сами решают собственпые дела.
36

Районам, городам и общинам ГДР отчисляется опре-
деленная доля из государственных доходов от налогов
(достижение, ради которого западногерманские муници-
палитеты уже много лет ведут безуспешную борьбу).
Располагая этими и многими другими дополнительными
средствами, они несут полную ответственность за со-
циалистическое строительство в пределах своей терри-
тории.
Местные народные представительства осуществляют
на своей территории планирование и руководство хозяй-
ственным строительством. Они контролируют и направля-
ют работу подчиненных им предприятий, производствен-
ных кооперативов и учреждений. Все вопросы, связанные
с предприятиями центрального и окружного подчипения
и имеющие отношение к территории, на которую распро-
страняется власть местных органов государственной вла-
сти, обсуждаются и согласуются с советами местных орга-
нов. В пределах района своей деятельности они решают
все культурно-бытовые вопросы и отвечают за снабжение
паселения. Местные народные представительства несут
на своей территории полную ответственность также за
поддержание общественного порядка и соблюдение закон-
ности.
В Германии муниципалитеты еще никогда не имели-
столь широких прав и возможностей, как в ГДР. Оспо-
вой такого развития органов местного самоуправления
является социалистический строй, сочетающий в прин-
ципиальных вопросах самую широкую местную инициа-
тиву и чувство ответственности с центральным руковод-
ством.
Местные народные представительства регулярно про-
водят сессии, на которых рассматривают все важные для
своей территории вопросы. Особое значение при этом
приобретает проводимое ежегодно обсуждение и утвер-
ждение бюджетов и народнохозяйственных планов. Каж-
дое народное представительство образует в помощь себе
определенные отраслевые комитеты, именуемые постоян-
ными комиссиями. Подобно комиссиям Народной пала-
ты, эти комиссии участвуют в подготовке решений об-
щинных, городских, районных и окружных выборных
представительств. Они имеют, в частности, право вно-
сить предложения своему народному представительству
и советам и контролировать работу отраслевых отделов
87

"8 I S.
S 2 §
J 5 °
1 " 2 rt
Сельского
и лесного
хозяйства
И
заготовок
Торговли 1
и 1
сяабжсяия
Народного
образования
Здраво-
охранения
социального
[обеспечения
Культуры
1 *
1 п тэ х
—
о
н
I*
Л1
Ь
Е
1
Районная
плановая
комиссия
Отдел
внутренних
дед
Отдел
кадров
—
Органнза-
ппонно-
ивструктор-
ский
отдел j
1
Отдел
общего
управления
Ь—
V
Председа-
тель
Заместитель
и председа-
тель
районной
плановой
комиссии
Заместитель
Первый
заместитель
Заместитель
7-Ю
членов
Секретарь
совета
^ ■ —»ч-
СОВЕ"
"0
>
о
>
S*
п
ял Jn9
3 !
» х о х * :
X Ш «
х к
*» 5
ш о
О
О
С*
"О
>
X
Ж х 3
I С} s
S«S£Sb

при советах, являющихся исполнительными и распоряди-
тельными органами народного представительства.
Местные советы избираются и отзываются соответст-
вующими представительствами. Советы обязаны выпол-
нять решения своего народного представительства и выше-
стоящих органов. Они подотчетны во всей своей деятель-
ности выборным представительствам.
Права и обязанности депутатов местных народных
представительств в принципе соответствуют правам и
обязанностям депутатов Народной палаты.
Местные органы обязаны обеспечивать самое широкое
вовлечение населения в государственную деятельность.
Могут ли граждане принимать участие в работе городских
и общинных органов народного представительства?
Население ГДР имеет много гарантированных зако-
нам возможностей оказывать прямое или косвенное воз-
действие на общественную жизнь.
В первую очередь следует назвать такую форму
участия в общественной жизни, как депутатская дея-
тельность в рамках местпых народных представительств.
Около 270 тысяч мужчин и женщин избраны депута-
тами или заместителями депутатов местных народных
представительств. Это значит, что каждый пятидесятый
избиратель является депутатом или заместителем де-
путата. Через этих выбранных представителей и в тесней-
шем сотрудничестве с ними население само решает, что
должно быть сделано в общине, городе, районе или округе.
Для того чтобы в работе народных представительств
использовать опыт и знания всех граждан, постоянные
комиссии создают специальный актив. В активе на обще-
ственных началах работают граждане, имеющие знания
в специальных отраслях (например, здравоохранение,
транспорт, народное образование) и способные поэтому
оказать помощь соответствующим комиссиям в их работе.
Активисты имеют право принимать участие в заседаниях
комиссий и вносить свои предложения.
С осуществлением социалистических преобразований
в сельском хозяйстве советы при сельскохозяйственных
производственных кооперативах (СХПК), в работе ко-
торых на общественных началах участвуют состоящие в
80

кооперативе крестьяне и крестьянки, стали важным
инструментом улучшения работы государственных орга-
нов по руководству социалистическим сельским хозяй-
ством.
Как и народные представительства, советы в качест-
ве исполнительных и распорядительных органов по за-
кону также обязаны сотрудничать с населением, учиты-
вать его опыт, предложения и критику, используя все это
для улучшепия своей работы. Так,^«апример, при советах
существуют административные комиссии (которые не на-
до смешивать с постоянными комиссиями народных пред-
ставительств). Административные комиссии состоят из
членов-общественников и помогают совету при решении
отдельных вопросов. В качестве примера можно назвать
жилищные комиссии при советах городов и общин, кото-
рые, в частности, отвечают за правильное распределение
жилой площади.
Другую возможность оказывать влияние на управле-
ние представляет институт избираемых населением дове-
ренных лиц от домов и улиц. Они являются связую-
щим звеном между советами и населением. На них, в ча-
стности, возлагается обязанность доводить до сведения
органов управления предложения и пожелания граждан.
Советы городов и общин должны со своей стороны
привлекать выбранных доверенных лиц к постоянному со-
трудничеству.
Наряду с этим существуют родительские советы при
школах и детских садах, советы при театрах и многие
другие организации общественного контроля, дающие на-
селению возможность принимать участие в общественной
жизпи.
Наконец, в данной связи следует также упомяпуть
право вносить предложения и подавать жалобы. Каждый
гражданин имеет право обращаться в письменной или
устной форме во все государственные инстанции и к
депутатам со всякого рода предложениями, деловыми и
критическими замечаниями, жалобами и просьбами. Го-
сударственные органы обязаны внимательно ^рассматри-
вать эти заявления, принимать по ним решения и в
течение определенного срока давать на них ответы. Ука-
зом Государственного совета ГДР от 27 февраля 1961
года установлен точный порядок рассмотрения заявле-
ний граждан в государственных органах,
40

Что представляют собой депутаты местных народных
представител ьств?
Во всех государственных органах ГДР решающее
влияние принадлежит трудовым слоям населения.
Социальный состав местных народных представи-
тельств также свидетельствует о том, что ГДР является
государством рабочих и крестьян. Депутатам — выходцам
из среды рабочего класса принадлежит около 65 процен-
тов всех мест в народных представительствах округов,
районов, городов и общин. Представители крестьянства
составляют 20 процентов. Остальные места занимают де-
путаты, относящиеся по своему социальному происхожде-
нию к интеллигенции, служащим, ремесленникам и дру-
гим слоям населения. 7 процентов общего числа депута-
тов местных народных представительств составляют
юноши и девушки. В этом факте отражается особая забо-
та о развитии и воспитании молодежи, проявляемая госу-
дарством рабочих и крестьян.
Какие задачи выполняет Союз немецких городов и общин?
Союз немецких городов и общин поставил перед
собой задачу устанавливать и укреплять связи между
всеми немецкими городами и общинами, организуя обмен
опытом в области коммунального хозяйства. Тем самым
Союз немецких городов и общин стремится обеспечить
городам и общинам постоянное мирное развитие.
Это стремление встречает сильное сопротивление со
стороны западногерманского правительства. Официально
выбранные делегации работников коммунального хозяйст-
ва ГДР, приняв приглашение западногерманских комму-
нальных объединений, не пропускались порой в Запад-
ную Германию или арестовывались. Западногерманские
представители, участвовавшие в совещаниях работников
коммунального хозяйства в ГДР, подвергались после
своего возвращения в Западную Германию настоящей
травле.
В Союз немецких городов и общин входят общины,
города и районы Германской Демократической Респуб-
лики. На 31 декабря 1960 года он объединял 8820 городов
и общин и 184 сельских района.
Органами Союза немецких городов и общин являют-
ся общее собрание, главный комитет и президиум. Общее
41

собрание имеющих право решающего голоса представите-
лей городов, общин и районов проводится раз в два года.
Главный комитет насчитывает 122 члена. Президиум
состоит из 25 обербургомпстров, бургомистров, предсе-
дателей районных советов, депутатов городских и район-
ных собраний и общинных представительств, то есть из
представителей всех партий, входящих в Демократиче-
ский блок.
Председателем Союза немецких городов и общин
является Фридрих Эберт, обербургомистр Большого Бер-
лина, член Политбюро ЦК СЕПГ и член Государствен-
ного совета ГДР.
Для организации обмена опытом при главном коми-
тете Союза немецких городов и общин существуют рабо-
чие группы по следующим вопросам:
планировка городов и строительство,
бюджет и финансы,
коммунальное хозяйство,
общественный транспорт,
социальное обеспечение и здравоохранение,
народное образование и вопросы воспитания моло-
дежи,
культурно-просветительная работа (в том числе про-
ведение соревнования под девизом «За благоустроенное
социалистическое село»).
Союз немецких городов и общин развивает и поддер-
живает обмен опытом в области коммунального хозяй-
ства с зарубежными странами, устанавливает и укреп-
ляет дружественные связи с городами и общинами этих
стран.
Печатным органом Союза пемецких городов и общин
является журнал «Штадт унд гемейнде».
СУД И ПРОКУРАТУРА
На основе каких принципов в ГДР осуществляется правосудие?
Прокуратура и судебные органы ГДР призваны
охранять существующий общественный строй — социали-
стическое государство. Они являются органами государ-
ства, на которые возложена задача по охране конститу-
ционных прав всех граждан, демократических партий и
42

общественных организаций. В своей работе органы суда
п прокуратуры опираются на Конституцию, законы На-
родной палаты, решения Государственного совета и
постановления Совета Министров. Эти законы, решения
и постановления, прямо направленные на защиту инте-
ресов трудящихся, охраняют личную и общественную
собственность от воров, мошенников и других уголовных
элементов. Они направлены против врагов миролюбивого
трудящегося населения, против агентов империализма,
милитаристов и реваншистов.
Принципы деятельности судебных органов ГДР под-
линно демократичны. Так, в рассмотрении всех дел в
судах первой инстанции участвуют заседатели, избирае-
мые населением или окружными собраниями депутатов.
Обеспечивается право обвиняемого на защиту, а также
независимость судей. Все судебные заседания проводят-
ся с участием общественности, за исключением лишь тех
случаев, когда в ходе разбирательства может быть
оскорблено чувство нравственности или разглашена
государственная тайна.
В ГДР нет особых судов или особых политических
судебных палат, характерных для ФРГ, где тысячи
граждан подвергаются судебному преследованию за де-
мократические убеждения, за то, что выступают против
атомного вооружения и за всеобщее разоружение.
Ни один гражданин, нарушающий закон, не может
быть изъят из установленной законом подсудности. Все
граждане также равны перед законом.
Кто может стать судьей или прокурором?
В последние годы среди судей и прокуроров ГДР по-
стоянно возрастало число лиц, бывших до этого рабочими
пли крестьянами. Из тысячи профессиональных судей,
осуществляющих совместно с заседателями правосудие,
75 процентов — выходцы из рабочего класса. Остальные
происходят из кругов кооперированных крестьян, слу-
жащих и из средних слоев. Такой социальный состав
судей гарантирует, что "суды ГДР всегда вынесут свое
решение в интересах трудящихся, то есть большинства
населения, а не против него. Этот факт дает также
ясный ответ на вопрос, кто может работать в органах
юстиции ГДР.
43

Одновременно с ликвидацией после 1945 года фаши-
стского аппарата юстиции и с отстранением от занимае-
мых постов всех судей и прокуроров, запятнавших себя
при пацизме, требовалось создать демократические су-
дебно-прокурорские органы.
Сотпи рабочих и крестян (в том числе немало
женщин) и в первую очередь участники движения Со-
противления получили юридическую подготовку, необ-
ходимую для работы в качестве судей или прокуроров.
Судебной реформой одновременно предусматривалось
предоставить детям рабочих, крестьян и представителей
других слоев трудящихся возможность получения в уни-
верситетах и академиях соответствующих специальных
знаний, что было обеспечено проведением демократиче-
ской реформы среднего и высшего образования.
Согласно статье 128 Конституции ГДР, судьей или
прокурором может быть только тот, чьи личные каче-
ства и деятельность гарантируют выполнение им своих
обязанностей в соответствии с принципами Конституции
рабоче-крестьянского государства. Это значит, что судьи
и прокуроры должны всецело посвятить себя служению
целям ГДР, защищать интересы трудящихся и стоять
па страже их государства. Представители крупной бур-
жуазии, помещиков-юнкеров или бывшие члены чрез-
вычайных и военно-полевых судов — столпы террористи-
ческой юстиции гитлеровского государства, из которых
свыше тысячи ныне снова подвизаются в западногерман-
ском аппарате юстиции, не имеют права заниматься в
ГДР юридической деятельностью.
По закону о судоустройстве судья должен быть не
моложе 25 лет. Далее в этом законе говорится: «Обяза-
тельным условием для выполнения судейских функций
является получение юридического образования в соот-
ветствующем учебном заведении и прохождение стажи-
ровки в течение определенного времени». К прокурорам
в принципе предъявляются такие же требования.
Почему судьи избираются?
До сих пор судьи назначались, как и в Западной Гер-
мании, министерством юстиции. Для того чтобы расши-
рить демократические права населения и обеспечить;
всему населению еще большее влияние на управление
а

делами государства, теперь и профессиональные судьи
районных и окружных судов избираются. Заседатели,
имеющие одинаковые нрава с профессиональными судья-
ми, уже в течение многих лет избираются населением и
соответствующими народными представительствами.
Закон о выборах судей в районные и окружные суды
от 1 октября 1959 года составляет правовую основу для
Х1збрания судей. В преамбуле данного закона отмечается,
что избрание судей означает «дальнейшее усиление
влияния трудящихся на правосудие».
Закон о выборах судей, в частности, устанавливает,
что судьи районпых и окружных судов избираются на
три года соответственно районными и окружными собра-
ниями депутатов.
Кандидаты в судьи должны до своего избрания встре-
титься с населением на собраниях избирателей Нацио-
нального фронта демократической Германии. Они отчи-
тываются о своей деятельности, приводя примеры из
судебной практики.
Члены Верховного суда избираются Народной пала-
той на основе Конституции и закона о Верховном суде.
Избрание судей в районные и окружные суды яв-
ляется, следовательно, выражением дальнейшей демо-
кратизации общественной жизни ГДР. Оно является
также свидетельством превосходства демократических
органов юстиции ГДР над западногерманскими органами
юстиции.
Независимы ли судьи?
В ГДР действует без ограничения принцип незави-
симости судей. Ни одип государственный или какой-
нибудь другой орган не вправе вмешиваться в судопро-
изводство и давать указания судьям. Более того, ни один
судья не имеет права при судебном разбирательстве дела
получать от кого-либо указания. Этот принцип зафикси-
рован в законодательном порядке в статье 127 Кон-
ституции ГДР: «При отправлении правосудия судьи
независимы и подчиняются только Конституции и за-
кону».
Это положение, однако, вовсе не говорит о том, что
судьи могут выносить решение, не считаясь с населени-
ем. По закону они обязаны всегда отстаивать интересы
45

трудящихся. Судьи обязапы поддерживать тесный кон-
такт с местными народными представительствами, кото-
рые их избирают, и регулярно публично отчитываться
в своей деятельности (§ 4 Закона о выборах судей).
Это означает, что их деятельность находится под конт-
ролем народа. Судьи выступают с отчетами о своей дея-
тельности перед соответствующими народными пред-
ставительствами и перед трудящимися на предприятиях.
Они рассказывают о том, как отстаивают в своей работе
интересы народа, и обсуждают с ^депутатами случаи
нарушения законов и меры по их пресечению.
Когда возможен арест?
В ГДР арест допустим только в том случае, если
имеется приказ судьи об аресте, в котором указана при-
чина ареста. Ознакомление с приказом об аресте должно
быть письменно подтверждено обвиняемым с точным
указанием даты и часа. По его желанию родственники
должны быть извещены об аресте в течение 24 часов с
момента первого судебного допроса. Не позднее чем на
следующий день после ареста обвиняемый должен пред-
стать перед соответствующим судьей; при этом ему
должна быть предоставлена возможность привести оп-
равдывающие его обстоятельства. Прокурор и суд, куда
направлено дело, обязаны постоянно проверять, есть ли
основания для дальнейшего содержания арестованного
под стражей.
Предварительное задержание допускается лишь в том
случае, если кто-либо был пойман на месте совершения
им наказуемого действия или если есть основания подо-
зревать, что он совершит побег.
Кто подвергается уголовному преследованию?
В соответствии с принципами законности в ГДР
наказуем тот, кто совершит действия, считающиеся по
уголовным законам запретными. Как и во всем мире,
суду предаются грабители, воры, мошенники и прочие
уголовные элементы.
К особо строгой ответственности суды привлекают
агентов, пытающихся по заданию иностранных подрыв-
ных организаций путем шпионажа или диверсий поме-
46

гнать мирному социалистическому строительству в ГДР.
И на кого бы эти агенты ни работали — на разведки ли
западных держав, восточные бюро западногерманских
партий и организаций или на многочисленные другие
организации,— всех их ждет неминуемая и суровая кара.
Не могут рассчитывать на снисходительность также про-
поведники милитаристской и империалистической воен-
ной политики.
То, что ГДР приходится принимать особенно энергич-
ные меры против действий пособников «холодной вой-
ны», явствует, например, из следующего факта: в одном
только Западном Берлине под покровительством запад-
ноберлинских властей и оккупационных войск западных
держав орудует более 100 шпионских организаций и
диверсионных групп. Они используют ненормальное
положение в Западном Берлине, чтобы помешать мир-
ному строительству в ГДР и других социалистических
странах. Их военный шпионаж — это доказано на мно-
гих судебных процессах по делу агентов разведыватель-
ных центров — проводится с единственной целью: соби-
рать разведывательные данные «на случай войны», то
есть в интересах подготовки войны.
Отсюда вытекает, что судебные процессы, проводи-
мые в ГДР против шпионов и агентов, вызваны не
только необходимостью защиты ГДР, что они имеют
значение и для самих жителей Западной Германии, ибо
тем самым кладется конец проискам агентуры поджига-
телей новой войны.
Часто в западногерманской печати утверждается, буд-
то в ГДР имеется большое число политических заклю-
ченных. Процессы, проходящие в Верховном суде и в
окружных судах ГДР, показывают, что подобные утвер-
ждения от начала и до конца являются ложью.
В противоположность Западной Германии, где многие ком-
мунисты, члены профсоюзов и другие антифашисты и
противники атомной войны находятся за решеткой толь-
ко из-за того, что придерживаются иных политических
убеждений,— следовательно, наказаны по политическим
мотивам,— в ГДР так называемые политические заклю-
ченные в действительности представляют собою уголов-
ных преступников.
На всех крупных судебных процессах по делу аген-
тов западных разведывательных и диверсионных центров
47

было доказано, «о эти элементы всегда действуют с
помощью оружия, яда, взрывчатки и других угрожающих
общественной безопасности средств. В частности, импе-
риалистической агентурой в свое время были подготов-
лены взрывы железнодорожных мостов и фабрик,
покушения на отравление людей и организованы воору-
женные нападения на работников государственного ап-
парата. В других случаях агенты западных разведок
пытались выводить из строя промышленное оборудова-
ние и разрушать фабричные Ъборужения, а также
устраивать поджоги на сельскохозяйственных пли про-
мышленных предприятиях. В большинстве случаев эти
враждебные акты не были полностью осуществлены
только по той причине, что органы безопасности ГДР
благодаря помощи населения проявили бдительность и
оперативность.
Суды ГДР сурово покарали этих уголовных преступ-
ников, поскольку они угрожали мирной жизни граждап
ГДР.
Как отбывается наказание?
Социалистическое государство, ведя борьбу с преступ-
ностью, видит свою задачу прежде всего в воспитании
правонарушителя. Это касается в особенности тех, кто
совершил незначительные преступления или вина кото-
рых невелика. С этой целью в декабре 1957 года Народ-
ная палата приняла решение о двух новых видах нака-
зания, служащих в первую очередь воспитанию осту-
пившихся. Это — общественное порицание и условное
осуждение. В этих видах наказания четко сказывается
гуманный характер социалистического уголовного права.
При общественном порицании, которое может быть
применено как самостоятельная мера наказания пли в
сочетании с денежным штрафом либо лишением свобо-
ды, речь идет о публичном выражении вынесенного судом
порицания за незначительное нарушение закона. С объ-
явлением приговора считается, что наказание при-
менено.
При условном осуждении выносится приговор о ли-
шении свободы. Однако он приводится в исполпенпе
только в том случае, если осужденный в течение опре-
48

деленного испытательного срока совершит новое преступ-
ление. Если он ведет себя хорошо, то по истечении этого
срока считается, что он не был судим, то есть снимается
судимость.
Гуманный принцип уголовного права ГДР распро-
страняется и на отбытие наказания. Оно служит воспи-
танию осужденных. Поэтому заключенные при желании
могут во время отбытия наказания работать по своей
прямой или родственной специальности. За это они, как
и все другие рабочие, получают заработную плату в
соответствии с действующими тарифными ставками. За
счет своего заработка они могут покупать себе дополни-
тельные продукты и оказывать материальную помощь
членам своей семьи. Часть заработанных денег перечис-
ляется на сберегательную книжку заключенного и выдает-
ся на руки нри освобождении из заключения. В особых
случаях за хорошую работу предусмотрены сокращение
срока наказания и премирование. Общие положения об
охране труда распространяются в полном объеме и на
заключенных. Работа во время отбытия наказания полез-
на для заключенных еще и тем, что благодаря ей их
знания и способности не пропадают зря. Это помогает
им снова включиться в общественную жизнь после
освобождения из заключения.
•>
Является ли прокуратура только органом обвинения?
Выполняя функции органа, привлекающего к уголов-
ной ответственности, прокуратура наряду с этим обяза-
на осуществлять надзор за соблюдением законности.
Генеральный прокурор избирается Народной палатой.
Он подчиняется непосредственно Совету Министров и
независим в отношении любого государственного органа,
кроме Народной палаты и Государственного совета.
В своей деятельности прокуратура широко опирается на
сотрудничество с населением. Каждый гражданин, обна-
ружив где бы то ни было нарушения законов и поста-
новлений ГДР, может обратиться непосредственно в
прокуратуру. У прокуроров есть приемные часы. Кроме
того, они сами посещают предприятия, выступают на
собраниях жителей и на предприятиях и т. д., стремясь
таким путем привлечь население к более активному уча-
стию в осуществлении социалистической законности.
4 гдр
49

Растет ли преступность и в ГДР?
В ГДР преступность столь же неуклопно снижается,
сколь неуклонно она возрастает в ФРГ. Так, например,
в Западной Германии с 1957 по 1960 год преступность
возросла на 17 процентов, в ГДР же она за это время
снизилась на 18 процентов.
Согласно официальной статистике, данные о пре-
ступности в ГДР и ФРГ изменялись в последние годы
следующим образом: ^.
Год
1957
1959
1960
Общее количество зареги-
стрированных преступлений
ГДР
169 577
156 970
139 021
Западная
Германия
1 685 698
1951290
2 034 239
Число преступлений на 100 тысяч
жителей (показатели преступности)
ГДР
967
904
803
Западная
Германия
3 140
3 547
3 660
Приведенные цифры свидетельствуют о том, что в
1960 году в Западной Германии число преступлений, при-
ходившихся на сто тысяч жителей, было почти в 4,5 раза
выше, чем в ГДР. щ
Постоянное сокращение преступности в ГДР объ-
ясняется тем, что у нас в итоге последовательной
борьбы покончено с империалистическим и милита-
ристским прошлым и создан социалистический обще-
ственный строй, который обеспечивает каждому челове-
ку жизнь в достатке, высокое образование и воспитание в
духе любви к труду. Уважение к человеку, его жизни,
здоровью и его законным путем приобретенной личной
собственности составляет один из коренных принципов
глубоко гуманного по своей природе социалистического
строя. Таковы некоторые основные причины системати-
ческого снижения преступности в ГДР. При этом громад-
ное значение имеет также участие населения в раскры-
тии, пресечении и предотвращении правонарушений.
Непрерывное укрепление социалистического правопо-
рядка нашло свое выражение в указе об амнистии, при-
нятом Государственным советом ГДР 1 октября 1960 го-
да. К настоящему времени в результате осуществления
50

этого акта досрочно освобождены пз мест заключения
10 тысяч человек.
В решении Государственного совета ГДР о дальней-
шем развитии правосудия от 30 января 1961 года в этой
связи отмечается:
«Осужденные вернулись благодаря амнистии к обще-
ственной жизни и ныне заняты полезным трудом. Их
приняли на новом месте работы как равноправных граж-
дан. Теперь, при нашем социалистическом общественном
строе, не существует такого ярлыка, как «имеется суди-
мость».
РАБОЧИЕ И КРЕСТЬЯНЕ СТОЯТ НА СТРАЖЕ СВОЕГО
ГОСУДАРСТВА
Почему была создана Национальная народная армия?
Восемнадцатого января 1956 года Народная палата
приняла Закон о создании Национальной народной ар-
мии и образовании министерства национальной обороны.
В мотивирующей части закона отмечается, что возрож-
дение агрессивного милитаризма и формирование армии
наемников в Западной Германии представляют собой
угрозу для немецкого народа и для всех народов Европы,
а потому вызывают необходимость создания националь-
ных вооруженных сил Германской Демократической
Республики.
В Потсдамском соглашении, подписанном в августе
1945 года, были определены основные принципы совмест-
ной четырехсторонней политики союзников в германском
вопросе. Они предусматривали, в частности, проведение
демилитаризации во всех четырех зонах оккупации.
Однако западные державы грубо нарушили эти обяза-
тельства, основанные на международном праве: вскоре
после подписания Потсдамского соглашения в запад-
ных зонах было начато создание новой армии. Еще за-
долго до ратификации парижских военных соглашений
в 1955 году в Западной Германии под видом мобильной
полиции, федеральной пограничной охраны и так назы-
ваемых «немецких подразделений обслуживания при ок-
купационных войсках» готовились кадры для западногер-
манского контингента в НАТО. С помощью боннского
4*
51

государства было возрождено более тысячи милитарист-
ских организаций, именуемых «традиционными и солдат-
скими союзами». В них снова насаждается старый дух
прусско-германского милитаризма и шовинизма и таким
образом проводится идеологическая обработка населения
в целях подготовки его к новой войне.
Стремясь достичь взаимопонимания по германскому
вопросу, правительство ГДР в своем меморандуме о ра-
зоружении двух германских государств, направленном
15 сентября 1960 года в ООН, снова предложило прави-
тельству Западной Германии совместно обсудить числен-
ность, вооружение и дислокацию вооруженных сил и до-
говориться о всеобщем разоружении и роспуске воору-
женных сил тремя этапами. С января 1951 года ГДР
представила более двадцати предложений по вопросу о
вооруженных силах двух германских государств, однако
ни на одно из них правительство ФРГ не ответило.
Зато реваншистские силы Западной Германии, в том
числе представители федерального правительства, все ча-
ще заявляют, что германскую проблему можно решить
только путем «присоединения» ГДР к Федеративной ре-
спублике и путем ликвидации социалистических завое-
ваний. С этой целью западногерманские милитаристы
стремятся увеличить численность своих войск в составе
НАТО до 350 тысяч человек и вынашивают планы подго-
товки к атомной войне.
Чтобы перед лицом подобных агрессивных замыслов
защитить население ГДР от нападения и обеспечить ус-
ловия для мирного созидательного труда, была создана
Национальная народная армия. Ее оружие предназна-
чается исключительно для защиты ГДР.
Из кого состоят командные кадры Национальной народной
армии?
Командные кадры Национальной народной армии со-
стоят из старых, испытанных деятелей рабочего движе-
ния, воспитывающих солдат в духе преданности делу
мира и дружбы народов, в Духе сознательной социали-
стической дисциплины и постоянной боевой готовности.
По своему социальному происхождению 85 процентов
офицеров Национальной народной армии являются рабо-
чими и крестьянами, 12 процентов — служащими и 3
52

процента — представителями других слоев населения.
Среди унтер-офицеров рабочие и крестьяне составляют
93 процента, учащиеся и студенты — 3 процента и пред-
ставители других слоев населения — 4 процента.
Четырнадцать генералов Национальной народной ар-
мии принимали до второй мировой войны и в ходе ее
активное участие в движении Сопротивления против гит-
леровского режима в различных странах Европы. Восемь
генералов служили в интернациональных бригадах в
Испании, где они сражались против фашистского режи-
ма Франко. Семь генералов в годы гитлеровского режи-
ма были подвергнуты за свое активное участие в анти-
фашистском движении Сопротивления многолетнему ли-
шению свободы в каторжных тюрьмах и концлагерях
нацистского рейха.
Какова численность Национальной народной армии?
Желая внести вклад в разрядку международной нап-
ряженности и в решение вопроса о разоружении, прави-
тельство ГДР 30 июня 1956 года постановило ограничить
численность Национальной народной армии 90 тысячами
человек. Национальная народная армия — боеспособная
армия. Она состоит из сухопутных, военно-воздушных и
военно-морских сил, оснащенных современной боевой тех-
никой. Организация соединений и частей сухопутных,
военно-воздушных и военно-морских сил и войск ПВО
отвечает требованиям ведения современных операций и
современного боя.
На боеспособность армии, естественно, влияют не
только ее численпый состав, вооружение и оснащение.
Сила Национальной народной армии коренится в классо-
вом сознании ее солдат, унтер-офицеров и офицеров, вос-
питываемых в духе социалистического мировоззрения, в
духе преданности Германской Демократической Респуб-
лике и крепкого боевого содружества с армиями социа-
листического лагеря. Воины Национальной народной ар-
мии знают, что они отстаивают самое справедливое дело
в мире. На основе общности интересов они тесно связа-
пы с трудящимся населением ГДР. Между солдатами и
офицерами Национальной народной армии не существу-
ет классовых противоречий. Все они—сыны трудового
народа, а потому у них одинаковые интересы.
53

Руководящей политической силой в Национальной на-
родной армии является Социалистическая единая партия
Германии. Она воспитывает всех военнослужащих на
идеях рабочего класса, разъясняя им научное мировоз-
зрение марксизма-ленинизма. СЕПГ осуществляет свою
руководящую роль в Национальной народной армии с по-
мощью партийных организаций и политорганов, с помо-
щью членов и кандидатов в члены СЕПГ, образцово вы-
полняющих свой служебный долг, ^v
Какие задачи возглагаются на Национальную народную армию?
Являясь армией рабоче-крестьянского государства,
создающего социалистический общественный строй и чуж-
дого каким-либо агрессивным замыслам, Национальная
народная армия служит для защиты этого государства.
Германская Демократическая Республика, суверенитет
которой нашел свое яркое воплощение в Договоре об от-
ношениях между СССР и ГДР, подписанном 20 сентября
1955 года, имеет право и обязана взять в собственные ру-
ки дело защиты социалистического строительства, охра-
ны территории и границ от посягательств империалисти-
ческих врагов.
Опыт истории учит, что любое государство, строящее
социализм, должно сломить не только сопротивление быв-
ших эксплуататоров, но и защитить себя от внешних вра-
гов. Поэтому главная задача Национальной народной ар-
мии состоит в том, чтобы охранять мирный и свободный
труд народа и социалистическую собственность.
Национальная народная армия теснейшим образом
связана с населением и органами государственной вла-
сти. Поэтому воины Национальной народной армии, вы-
полняя главную задачу, заключающуюся в постоянном
повышении своей боеготовности, принимают активное
участие в политической и общественной жизни. Они ока-
зывают действенную помощь в уборке урожая, трудятся
на объектах, воздвигаемых в порядке добровольной помо-
щи по линии Национального фронта демократической
Германии, участвуют в борьбе со стихийными бедствия-
ми и т. д. Четверо военнослужащих Национальной народ-
ной армии являются депутатами Народной палаты и свы-
ше 170 — депутатами местных органов государственной
власти.
54

Существует ли в ГДР воинская повинность?
Двадцать четвертого января 1962 года Народная па-
лата приняла Закон о всеобщей воинской повинности. Со-
гласно новому закону каждый гражданин ГДР в возра-
сте от 18 до 50 лет (во время защиты отечества — до
60 лет) является военнообязанным. Продолжительность
срока обязательной службы составляет 18 месяцев. Каж-
дый воепноообязанный может добровольно поступить на
службу в Национальную народную армию (в этом случае
срок службы составляет минимум три года). Националь-
ная народная армия и впредь будет примерно наполовину
состоять из добровольцев.
Почему в Германской Демократической Республике
оказалась необходимой всеобщая воинская повинность?
Хотя в Западной Германии всеобщая воинская повин-
ность была введена еще в 1956 году, ГДР все эти годы
неизменно отказывалась от такой меры. Народная пала-
та и правительство ГДР вместо этого неоднократно пред-
лагали боннскому правительству приступить к сокраще-
нию вооружений обоих германских государств и сверх
того договориться о всеобщем и полном разоружении.
Чтобы облегчить достижение соглашения между обоими
германскими государствами об ограничении численности
их вооруженных сил и создании демилитаризованной
зоны в центре Европы, ГДР и после введения воинской
повинности ограничивает численность своей Националь-
ной народной армии 90 тысячами человек.
А как отвечает на это Бонн? Западногерманские мили-
таристы все это время вооружались еще интенсивнее, чем
Гитлер накануне 1939 года, и замышляли осенью 1961
года военное нападение на ГДР. Только решительными
действиями ГДР и союзных с нею по оборонительному
Варшавскому договору государств, предпринятыми 13 ав-
густа 1961 года, эта агрессия была своевременно пред-
отвращена и мир спасен. Несмотря на столь решительный
отпор боннские ультра не отказываются от своих аван-
тюристических планов. Они требуют пойти на «последний
риск» — то есть на развязывание войны! — форсируют
атомное вооружение, они увеличили срок военной служ-
бы до 18 месяцев и довели численность личного состава
бундесвера к началу 1962 года до 500 тысяч человек.
Перед лицом этих тревожных фактов ГДР вынуждена
55

была принять решительные меры по укреплению своей
обороноспособности. Защита социалистического строи-
тельства в ГДР, обеспечение мира в Европе настоятельно
требовали введения всеобщей воинской повинности в
Германской Демократической Республике.
Тем самым Германская Демократическая Республика
одновременно осуществляет само собой разумеющиеся
права и обязанности каждого государства по защите свое-
го суверенитета и своей территории от любых покушений
извне. Введение всеобщей воинскцр повинности в ГДР
целиком и полностью соответствует Потсдамскому согла-
шению, основная идея которого, как известно, состоит в
том, чтобы предотвратить любую новую агрессию герман-
ских милитаристов.
Какие обязательства вытекают для Национальной народной
армии из Варшавского договора?
Четырнадцатого мая 1955 года в Варшаве был заклю-
чен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помо-
щи между Народной Республикой Албанией, Народной
Республикой Болгарией, Венгерской Народной Респуб-
ликой, Германской Демократической Республикой,
Польской Народной Республикой, Румынской Народной
Республикой, Союзом Советских Социалистических Ре-
спублик и Чехословацкой Социалистической Республи-
кой. По Варшавскому договору все государства — участ-
ники договора обязуются в случае вооруженного нападе-
ния на одно или несколько государств — участников Вар-
шавского договора оказать немедленную помощь всеми
имеющимися средствами.
На совещании Политического Консультативного Ко-
митета государств—участников Варшавского договора,
состоявшемся в Москве 24 мая 1958 года, было подтвер-
ждено включение Национальной народной армии в Объе-
диненное Командование госуддрств, входящих в органи-
зацию Варшавского договора. Таким образом, Националь-
ная народная армия стала неотъемлемой составной
частью вооруженных сил социалистического лагеря, во
главе которых стоит славная Советская Армия. Нацио-
нальная народная армия несет в рамках Варшавского до-
говора совместно с Советской Армией и другими армиями
социалистических стран большую ответственность аа
66

охрану границ ГДР, а тем самым и западной границы все-
го социалистического лагеря. Социалистический лагерь
располагает самым современным ракетно-ядерным ору-
жием, чтобы в случае нападения империалистов на од-
но или несколько социалистических государств нанести
сокрушительный удар по агрессору на его территории.
Значение Варшавского договора не исчерпывается
непреклонной волей государств—участников договора ре-
шительно выступить против любого агрессора. Из текста
договора явствует, что его участники готовы будут счи-
тать дальнейшее существование договора необязатель-
ным условием, если будет создана общеевропейская си-
стема коллективной безопасности.
Оснащена ли Национальная народная армия атомным оружием?
Нет. На территории ГДР не размещается атомное
оружие. Правительство ГДР неоднократно предлагало
боннскому правительству заключить соглашение о пол-
ном запрещении размещения и производства атомного
оружия на территории Германии и о создании безатом-
ной зоны с включением в нее обоих германских госу-
дарств (см. стр. 66 и след.).
Несмотря на эти предложения правительства ГДР,
реакционное большинство западногерманского бундеста-
га приняло 25 марта 1958 года роковое решение об ос-
нащении бундесвера атомным оружием. Так, уже в се-
редине 1960 года на территории западной зоны разме-
щалось 894 атомных боевых единицы НАТО, из них
бундесверу было подчинено 126 атомных пушек и пуско-
вых установок. В настоящее время западногерманские
милитаристы развертывают лихорадочную деятельность,
с тем чтобы получить от США ракеты стратегического
назначения типа «Поларис».
Какие задачи выполняет Народная полиция?
На вооруженные органы министерства внутренних
дел возложена охрана внутреннего порядка и безопасно-
сти, охрана социалистических завоеваний и границ на-
родно-демократического государства. Помимо того, они
охраняют жизнь, здоровье, личную собственность и жи-
лище всех граждан Германской Демократической Рес-
57

публики. В соответствии с характером рабоче-крестьян-
ского государства Народная полиция решает свои задачи
вместе с трудящимися и в их интересах. В борьбе с пре-
ступниками и врагами республики, пытающимися поме-
шать мирному строительству, она действует решительно
и беспощадно. К вооруженным органам министерства
внутренних дел относятся Немецкая народная полиция,
Немецкая пограничная полиция, дежурные отряды по-
лиции (полиция готовности) и органы, на которые воз-
лагается исполнение приговоров (администрация мест
заключения и т. д.). 90 процентов всех генералов, офи-
церов, вахмистров и рядовых пограничников ГДР —сы-
новья рабочих и крестьян.
Высшим принципом деятельности вооруженных орга-
нов министерства внутренних дел является тесное со-
трудничество с трудящимся населением. Принимая уча-
стие в работе добровольных групп содействия Народной
и Пограничной полиции, давая многочисленные сведения
и оказывая активную помощь в борьбе с преступностью,
трудящиеся демонстрируют тем самым свою готовность
к сотрудничеству с вооруженными органами министерст-
ва внутренних дел и свою тесную связь с ними.
Какое значение имеют боевые рабочие дружины?
Боевые рабочие дружины не всегда существовали в
ГДР. Они были созданы в марте 1954 года по инициати-
ве рабочих после путча, инсценированного с территории
Западного Берлина в июне 1953 года. Необходимость та-
кого мероприятия объяснялась тем, что враги рабоче-
крестьянской власти не отказались от попыток засылать
в ГДР из Западного Берлина агентов и диверсантов. Од-
нако рабочие и крестьяне ГДР не намерены допускать в
какой бы то ни было форме их подрывную деятельность.
Поэтому задача боевых дружин заключается в том, что-
бы охранять народные предприятия и учреждения от
всех посягательств врагов и защищать социалистические
завоевания ГДР.
Почему в ГДР организована противовоздушная оборона?
Политика Германской Демократической Республики
всегда направлена на сохранение мира. Она зиждется на
1юм, что силы мира во всем мире под руководством Со-
58

ветского Союза в состоянии сохранить мир. Это не ис-
ключает — ввиду подготовки империалистов к атомной
войне и проведения западногерманским империализмом
агрессивной политики — принятия необходимых мер по
защите населения ГДР от возможного нападения агрес-
сора. К таким мерам относится и создание ПВО.
При организации ПВО в ГДР широко используются
научно-исследовательские достижения Советского Сою-
за и других социалистических стран в области противо-
атомной защиты, с тем чтобы в случае, если империали-
сты осмелятся применить атомное или другое оружие
массового уничтожения, наилучшим образом защитить от
него население.
Те граждане, которые желают на добровольных нача-
лах участвовать в мероприятиях по противовоздушной
обороне и приобрести необходимые для этого знания и
навыки, могут вступить в добровольную организацию
содействия ПВО.
Добровольная организация содействия ПВО ведет разъ-
яснительную работу среди населения по вопросам про-
тивовоздушной обороны и обучает граждан мерам лич-
ной защиты в целях сохранения своей жизни и своего
имущества.
ЦЕРКОВЬ И ГОСУДАРСТВО
Каково положение церкви в ГДР?
В ГДР свобода совести и вероисповедания гаранти-
руется Конституцией. Религиозные общины и их члены
обязаны, как и все граждане и организации, соблюдать
существующие в ГДР законы и постановления.
В рамках действующих законов религиозные общины
управляют своими делами самостоятельно.
Церковь имеет право вести преподавание богословия.
Участие в занятиях сугубо добровольное. Учреждение ре-
лигиозных общин, отправление религиозных обрядов и
преподавание богословия не должны использоваться
в целях, противоречащих Конституции, или в целях пар-
тийной политики. Собственность религиозных общин га-
рантируется законом. Религиозно настроенные граждане
принимают активное участие в социалистическом строи-
тельстве. Они не одобряют действий той части церковных
59

руководителей, которая оправдывает и поддерживает
атомное вооружение Западной Германии, так как счи-
тают это несовместимым с духовным сапом и вероиспо-
веданием. Руководствуясь религиозной ответственно-
стью, они направляют все свои силы на сохранение мира.
Многие священнослужители и церковные руководители
в ГДР (в особенности это касается евангелической церк-
ви) оказывают поддержку и содействие политике мира,
проводимой рабоче-крестьянским правительством, и об-
щественным преобразованиям, поскольку видят в них
осуществление и своих христианских взглядов.
Получает ли церковь от государства финансовую помощь?
Несмотря на то что в ГДР не существует государст-
венной религии, религиозные общины получают значи-
тельные государственные субсидии. Так, за период с
1949 по 1960 год евангелическая церковь получила в
свое распоряжение 155 миллионов марок. На территории
ГДР в результате воздушных налетов англо-американ-
ской авиации были разрушены и повреждены мпогие
церкви. К 1957 году было восстановлено 1400 евангели-
ческих церквей и построено 75 новых церквей. Для со-
действия восстановлению представляющих художествен-
ную ценность церковных зданий и церковных произве-
деппй искусства, а также сохранению такого рода па-
мятников старины правительство создало специальный
фонд, из которого за период с 1949 по 1960 год было вы-
делено 20 миллионов марок. Церковь получает государ-
ственные субсидии за свою деятельность в области соци-
ального обслуживания. Только христианским детским
домам ежегодно предоставляется субсидия в размере 5,5
миллиона марок.
Релитиозные общины имеют собственные издательст-
ва и редакции, позволяющие выпускать и распространять
книги и газеты. Только одно евангелическое издательст-
во «Евангелише ферлагсанштальт» в Берлине — а в
ГДР имеются еще и другие евангелические издательст-
ва — выпустило с 1953 по 1959 год 2082 названия общим
тиражом 31 миллион экземпляров; католическое изда-
тельство «Санкт-Бенно-ферлаг» в Лейпциге за тот же пе-
риод издало 806 названий общим тиражом 8,2 миллиона
экземпляров,
60

Государство финансирует также подготовку будущих
евапгелическпх и католических священников в универ-
ситетах. Студенты богословских факультетов получают
стипепдии наравне со студентами всех остальных фа-
культетов. На содержание шести богословских факульте-
тов в ГДР ежегодно выделяется из государственного
бюджета 4 миллиона марок. Это означает, что при нали-
чии примерно тысячи студентов-богословов государство
тратит на обучение каждого из них около 20 тысяч ма-
рок.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ПЕРЕСЕЛЯЮЩИХСЯ В ГДР
Можно ли переселиться в ГДР?
Число западных немцев, переселяющихся в ГДР, не-
прерывно растет. Только за первые два месяца 1961 го-
да более 7700 западногерманских граждан обратились с
просьбой предоставить им право жительства в ГДР. Сре-
ди них имеются представители почти всех слоев населе-
ния. Их хорошо принимают, помогают им словом и де-
лом, и помощь эта носит бескорыстный характер. Среди
переселенцев встречается также много людей, подвергав-
шихся в Западной Германии репрессиям за свое социа-
листическое мировоззрение или за активное участие в
борьбе за мир, демократию и взаимопонимание.
Приняв решение переселиться в ГДР, западногерман-
ский переселенец обращается в пограничный контроль-
но-пропускной пункт или в приемный пункт в демокра-
тическом Берлине (Берлин, Ц-2, Нейе Кёнигсштрассе,
65), являющийся одновременно консультационно-спра-
вочным бюро по всем вопросам, связанным с переселе-
нием.
В связи с увеличением потока переселенцев в начале
1960 года пришлось увеличить число домов для приема
переселенцев с 5 до 25. Дома для приема переселенцев
никоим образом нельзя сравнивать с пресловутыми за-
падногерманскими «лагерями для беженцев». Пребыва-
ние в таком доме в ГДР, где предоставляется кров и пи-
тание, длится лишь несколько дней, пока разрешаются
все формальности, после чего переселенцам предоставля-
ются жилплощадь и работа.
61

Какая помощь оказывается переселенцам?
Переселенцу в кратчайший срок предоставляется ра-
бота в соответствии с его запросами и профессией. Га-
рантируется также предоставление жилой площади.
Согласно постановлению от 28 апреля 1958 года, ли-
цам, впервые переезжающим из ФРГ или Западного Бер-
лина на жительство в ГДР, может быть выдано едино-
временное пособие. Оно составляет 50 марок на заявите-
ля, 40 марок на каждого находящегося на иждивении
совершеннолетнего члена семьи и4* при общем ведении
домашнего хозяйства 25 марок на каждого ребенка и
подростка до 18-летпего возраста. Кроме того, переселен-
цам могут быть возмещены подтвержденные документа-
ми расходы, связанные с наймом жилой площади на срок
до двух недель, путевые расходы, вызванные необходи-
мостью устройства на новом месте работы и жительства,
и, наконец, расходы, связанные с окончательным пере-
ездом туда всей семьи. Все эти пособия предоставляют-
ся, как правило, безвозмездно.
Для того чтобы помочь гражданам, переселяющимся
в ГДР, быстрее обзавестись своим домашним хозяйст-
вом, им — при условии, что они впервые переезжают в
ГДР и имеют постоянное место работы, — предоставляет-
ся кредит. Размер кредита отдельному лицу может со-
ставлять в зависимости от нуждаемости до 1000 марок,
а семьям, имеющим в своем составе нескольких детей,—
до 3 тысяч марок. Ссуда погашается путем ежемесячного
удержания определенной суммы в течение четырех, а
у многодетных семей — пяти лет.
Могут ли граждане, покинувшие ГДР, вернуться на родную
землю?
Да, эти граждане могут вернуться. Более того, пра-
вительство ГДР неоднократно выступало с такими при-
зывами, зная, что многие из этих введенных в заблуж-
дение людей живут сегодня в Западной Германии в край-
не тяжелых условиях и давно раскаиваются в соверше-
нии необдуманного шага.
Западногерманские государственные органы и под-
стрекательские организации пытаются удержать этих
лиц, покинувших в свое время ГДР, от возвращения на
родину, утверждая, будто они на основе принятого в ГДР
62

закона о пропусках, запрещающего под страхом нака-
зания оставлять республику без разрешения, будут прив-
лечены к судебной ответственности. Такое утверждение —
явная ложь. В гуманном уголовном праве ГДР есть по-
ложение, которое гласит, что «наказание не применяется,
если после содеянного проступка во всем поведении
виновного наступила коренная перемена, дающая основа-
ние ожидать, что он будет уважать социалистическую
законность». Лица, понявшие, что оставление ГДР было
неправильным решением, разочарованные жизнью в За-
падной Германии, являющейся базой НАТО, а потому
отворачивающиеся от нее и возвращающиеся в государ-
ство рабочих и крестьян, показывают, что в их поведении
произошла такая «коренная перемена». Поэтому такие
лица, если они не совершили уголовных преступлений,
не будут подвергнуты наказанию.

ГЛАВА ВТОРАЯ
Германская Демократическая Республика
и воссоединение
Как относятся оба германских государства к национальному
вопросу?
На территории Германии после второй мировой войны
возникли два германских государства, олицетворяющие
два совершенно различных общественных строя. Отноше-
ния между ними и их позиция в национальном вопросе
германского народа определяются классовыми силами,
осуществляющими власть в каждом из них.
В ГДР господствует класс рабочих, выступающий в
союзе с крестьянством. Эти классы кровно заинтересова-
ны в сохранении мира и в решении национального воп-
роса. В ГДР успешно строится социализм. В Западной
Германии, напротив, реставрирована старая монополи-
стическо-капиталистическая система. Там у власти на-
ходятся те же силы, которые уже дважды ввергали мир
в ужасные военные катастрофы и которые ныне заняты
подготовкой агрессии против ГДР и других социалисти-
ческих стран, на этот раз с применением атомного ору-
жия. Боннское правительство — единственное правитель-
ство в Европе, выдвигающее территориальные претензии
к другим государствам.
Национальная задача немецкого народа состоит ныне
в том, чтобы добиться заключения мирного договора
с обоими германскими государствами и тем самым обуз-
дать германский милитаризм и неонацизм и нормализо-
вать обстановку в Западной Германии, ибо без этого не-
возможно мирное воссоединение Германии. Мирный до-
говор облегчил бы образование конфедерации между
ГДР и ФРГ, а это в свою очередь расчистило бы путь для
восстановления государственного единства Германии.
64

На достижение этой цели направлена — в соответст-
вии с Потсдамским соглашением — политика правитель-
ства ГДР. Руководствуясь интересами подавляющего
большинства населения всей Германии, в особенности ра-
бочего класса, ГДР намерена добиваться объединения
двух германских государств мирными, демократическими
средствами.
Боннское же правительство в соответствии с агрес-
сивной идеологией милитаристов и империалистов пони-
мает под объединением поглощение ГДР Федеративной
республикой, то есть насильственное перенесение господ-
ствующих в Западной Германии капиталистических об-
щественных порядков на ГДР.
Добиться, чтобы восторжествовал не путь насилия и
войны и не путь углубления раскола, а путь взаимопо-
нимания и мирного соревнования и чтобы таким образом
возникла единая, демократическая, миролюбивая Герма-
ния, — такова задача всего немецкого народа, руководи-
мого рабочим классом.
Что является самым главным в вопросе о воссоединении?
Ныне, в условиях существования двух германских
государств с совершенно различными общественными си-
стемами, готовность обоих государств к сближению и
взаимопониманию является важнейшей предпосылкой
решения германского вопроса. Без переговоров между
ГДР и ФРГ, без совместных шагов никогда не удастся
прийти к воссоединению. Ни четыре великие державы,
ни другие государства не могут избавить немецкий на-
род от необходимости самому решать свои насущные
дела.
Опыт двух мировых войн, развязанных германским
империализмом и милитаризмом, показывает, что в ин-
тересах немецкого народа и всех народов мира настоя-
тельно необходимо создать новую воссоединенную Герма-
нию — Германию миролюбивую и демократическую.
Всякое иное решение было бы опасным и роковым. «Вос-
соединить» Германию так, чтобы распространить на
ГДР политические и военные условия боннского госу-
дарства, явилось бы нелепым с исторической точки зре-
ния шагом, противоречащим интересам нации. Поэтому
такая попытка нереальна.
5 гдр
65

Однако для того, чтобы добиться объединения па мир-
ной основе, необходимо сохранить и обеспечить мир
прежде всего в самой Германии. ГДР, в которой созданы
все условия для мирного и демократического развития,
не раз открывала реальную перспективу обеспечения
мира и неоднократно заявляла о своей готовности поддер-
жать население Западной Германии в его борьбе за де-
мократию и самоопределение. Прежде всего необходимо
обуздать германских милитаристов, повести решительную
борьбу против атомного вооружение; против антидемокра-
тического, фашистского развития Западной Германии и
выступить за всеобщее и полное разоружение обоих гер-
манских государств.
Чем скорее будет заключен германский мирный до-
говор, тем быстрее будут созданы условия, необходимые
для обеспечения мирного и демократического воссоеди-
нения. Мирный договор устранил бы не только угрозу для
дела мира, но и серьезные препятствия па пути к объ-
единению Германии. Оба германских государства смогли
бы тогда предпринять совместные шаги в направлении
широкого сближения и взаимопонимания.
Что уже сделано ГДР для восстановления единства Германии?
Правительство Германской Демократической Респуб-
лики не осуществило ни одного мероприятия, которое
повело бы к углублению раскола Германии. Напротив,
оно 150 раз обращалось к правительству ФРГ и бунде-
стагу с предложениями смягчить обстановку в Германии,
добиться заключения мирного договора с Германией и
проложить путь в направлении мирного объединения на-
шего отечества.
Уже в 1950 году премьер-министр Отто Гротеволь на-
правил Аденауэру первое предложение о подготовке об-
щегерманских свободных выборов. Затем последовали
многочисленные новые обращения. 2 марта 1955 года
Народная палата предложила провести в обеих частях
Германии народный референдум с вопросом: «Выступа-
ете ли вы за мирное воссоединение Германии путем про-
ведения свободных общегерманских выборов в 1955 году
и за принятый во франкфуртской церкви св. Павла «Не-
мецкий манифест» или за парижские военные соглаше-
ния?»
66

Игнорируя волю большинства немецкого народа, пра-
вительство Аденауэра отвергло и это предложение. Бун-
дестаг ратифицировал парижские соглашения, и вступ-
ление ФРГ в НАТО окончательно закрепило раскол
Германии. Воссоединение на основе проведения свобод-
ных общегерманских выборов в качестве первого шага
стало вследствие этого невозможным.
Учитывая изменение обстановки, правительство ГДР
выступило в 1957 году с предложением о создании кон-
федерации между ГДР и ФРГ на основе международно-
правового договора как единственном еще возможном пу-
ти к воссоединению.
Систематически внося конструктивные предложения
по решению германской проблемы на мирной и демокра-
тической основе, правительство и Народная палата ГДР
стали выразителями интересов всех миролюбивых, гото-
вых к взаимопониманию сил немецкого народа. В част-
ности, на протяжении 1958—1960 годов они предложили
правительству и бундестагу ФРХ:
договориться о запрещении размещения, хранения
и производства атомного и ракетного оружия в
ФРГ;
отказаться от оснащения бундесвера ракетно-ядер-
ным оружием;
заключить пакт о ненападении между двумя гер-
манскими государствами, отказаться от всякого
применения силы в отношении друг друга;
осуществить по этапам полное разоружение двух
германских государств;
заключить соглашение между двумя германскими
правительствами о сохранении мира в Германии в
течение 10 лет. В этот период, когда было бы за-
прещено всякое применение силы в отношении
друг друга, могла бы установиться атмосфера до-
верия между ГДР и ФРГ, которая позволила бы
заключить новые соглашения.
Теперь правительство ГДР предлагает федеральному
правительству безотлагательно начать переговоры о гер-
манском мирном договоре. В памятной записке Советско-
го Союза от 3 июня 1961 года обоим германским госу-
дарствам рекомендуется совместно договориться об ос-
новных принципах мирного договора, которые будут
5*
67

признаны четырьмя державами. Руководствуясь высо-
кой ответственностью перед немецким народом, прави-
тельство ГДР заявляет, что отвергать переговоры между
двумя германскими правительствами и не использовать
больших возможностей, представляющихся ныне немец-
кому народу, равносильно требованию увековечения рас-
кола и отказу от единого германского мирного договора.
Необходимы ли переговоры между двумя германскими
государствами? ^
Да, переговоры не только необходимы, они представ-
ляют собой единственно возможный путь обеспечить мир
в Германии и добиться воссоединения на демократиче-
ской основе.
Правительство ГДР не ставит свою готовность к пе-
реговорам с западногерманским правительством в зави-
симость от каких-либо условий или требований. Оно гото-
во вести со всеми гражданами Западной Германии, неза-
висимо от их партийной принадлежности и мировоз-
зрения, переговоры о мирном объединении нашего отече-
ства.
Народная палата уже в 1952 году направила в Бонн
делегацию во главе с заместителем председателя Народ-
ной палаты Германом Матерном, уполномоченную вести
с депутатами бундестага переговоры о взаимопонимании,
которого желает весь немецкий народ.
В последующие годы Совет Министров и Народная
палата неоднократно выступали с инициативой относи-
тельно переговоров с правительством ФРГ и с депутата-
ми бундестага. В частности, предлагался обмен парла-
ментскими делегациями, которые изложили бы соответст-
венно в Народной палате и бундестаге свои взгляды по
насущным вопросам восстановления единства Германии.
Таковы лишь некоторые из 150 предложений, направ-
ленных на то, чтобы путем мирных переговоров добить-
ся сближения двух германских государств и создания
нормальных условий для сосуществования, чтобы поме-
шать углублению раскола Германии и обеспечить мир
для нашего народа.
Однако все предложения, направленные на достиже-
ние взаимопонимания и решения германского вопроса,
до сих пор отвергались правительством ФРГ.
Несмотря на официальную позицию боннского прави-
68

тельства, и в Западной Германии усиливается понимание
того, что в Германии существуют два государства с раз-
личными общественными системами и что переговоры
между ними необходимы.
Вице-президент бундестага Томас Делер (СвДП) вы-
разил в январе 1961 года точку зрения, что существуют
два германских государства и что ГДР и юридически об-
ладает всеми качествами государства. Состоящий в од-
ной с ним партии депутат бундестага д-р Ахенбах зая-
вил, что воссоединения Германии мирным путем можно
достичь только посредством переговоров.
Депутат бундестага Мее (ХДС) также высказался за
признание ГДР и за образование конфедерации двух
германских государств. В том же духе выступили проф.
д-р Эберхард Менцель, д-р Ахим фон Боррис, Вильгельм
Эльфес, депутат бундестага Гельмут Гольвицер (СДПГ)
и многие другие. Число людей, выступающих за призна-
ние ГДР и за переговоры между двумя германскими госу-
дарствами, неуклонно умножается. Приведенные приме-
ры показывают, что это движение охватывает представи-
телей различных партий и мировоззрений.
За рубежом также все чаще высказывается требова-
ние считаться с реальным положением в Германии и ве-
сти переговоры с правительством ГДР. Так, например,
31 американский историк в открытом письме на имя
президента Кеннеди потребовали установления диплома-
тических отношений с Германской Демократической Рес-
публикой.
Кто несет главную ответственность за решение германского
вопроса?
Ответственность за решение германского вопроса не-
сет сам немецкий народ. Никто не может лишить его этой
миссии. При этом основная ответственность ложится на
германский рабочий класс. Совместное выступление ра-
бочего класса обеих частей Германии ускорит объедине-
ние широчайших слоев народа в борьбе за сохранение
мира, взаимопонимание, образование конфедерации и за
мирное воссоединение.
В «Народном плане по германскому вопросу» отме-
чается, что между рабочими Западной Германии и Гер-
манской Демократической Республики не существует
6Q

препятствий, которые могли бы помешать им идти вме-
сте. Общая глубокая заинтересованность в обеспечении
мира, укреплении дружбы между народами, объединении
Германии, в гарантировании социальной безопасности и
постоянного роста благосостояния трудового народа де-
лает необходимым и возможным установление единства
действий рабочего класса всей Германии. Эта сила в со-
стоянии объединить в борьбе против врагов народа дру-
гие слои населения, также заинтересованные в мирном
развитии, в демократических преобразованиях и в мир-
ном решении германского вопроса.
Западногерманское правительство отклоняет перего-
воры с ГДР о воссоединении, в частности, под тем пред-
логом, что это якобы дело четырех великих держав.
К воссоединению Германии четыре великие державы име-
ют отношение постольку, поскольку они гарантировали
право Германии на свое национальное единство, а пото-
му обязаны путем заключения мирного договора расчис-
тить путь к восстановлению единства Германии. Если бы
великие державы достигли ослабления международной
напряженности, это также положительно сказалось бы
на решении германского вопроса.
Что содержит план мира немецкого народа?
План мира немецкого народа, представленный 6 июля
1961 года Народной палатой ГДР бундестагу и всему не-
мецкому народу, указывает путь к мирному и демокра-
тическому воссоединению, которое ныне возможно лишь
через образование конфедерации. План предусматривает
создание на паритетных началах немецкой Мирной ко-
миссии, состоящей из представителей парламентов и пра-
вительств обоих германских государств. Важнейшая за-
дача Мирной комиссии—ведение переговоров и достиже-
ние взаимопонимания относительно подготовки немецких
предложений для мирного договора и относительно за-
ключения соглашения доброй воли, направленного на не-
медленное улучшение отношений между двумя герман-
скими государствами.
Немецкие предложения для мирного договора, кото-
рые по предложению Советского Союза с самого начала
должны быть одобрены четырьмя державами, должны
обеспечить, чтобы со стороны Германии впредь никогда
70

не исходила угроза войны. Немецкий народ должен быть
уверен, что он может всегда жить в условиях мира и
полного равноправия в семье народов. Поэтому предло-
жения для мирного договора должны предусматривать
создание нейтральной в военном отношении Германии.
В соглашении доброй воли, подготовленном немецкой
Мирной комиссией и заключенном правительствами и
парламентами двух германских государств, могли бы най-
ти отражение следующие положения:
1. Отказ от атомного вооружения и договоренность о
немедленном прекращении вооружения.
2. Определение обоими германскими государствами (до
заключения соглашения о разоружении) численности,
вооружения и дислокации своих вооруженных сил.
3. Запрещение пропаганды войны и реванша.
4. Отношение обоих германских государств к реше-
нию вопроса об общественном устройстве как к акту са-
моопределения населения ГДР и ФРГ (оба германских
государства берут на себя обязательство не вмешиваться
в вопросы общественного устройства другого германско-
го государства).
5. Стремление к заключению пакта о ненападении
между странами Варшавского договора и странами НАТО
и создание в Центральной Европе зоны, свободной от
атомного оружия.
6. Расширение торговли и развитие культурного и
спортивного обмена между ГДР и Западной Германией,
мероприятия по облегчению и улучшению межгерман-
ских сообщений.
В Мирной комиссии будет действовать принцип, со-
гласно которому одна сторона не навязывает свою волю
другой, а взаимопонимание достигается по этапам.
В первую очередь Мирная комиссия должна была бы разра-
ботать принципы образования конфедерации, представляю-
щей собой путь в направлении окончательного объеди-
нения Германии в условиях существования двух герман-
ских государств с различными общественными системами.
Что следует понимать под германской конфедерацией?
Предложенная правительством ГДР 27 июля 1957 го-
да конфедерация, то есть образование союза двух госу-
дарств —: ГДР и ФРГ — на основе международно^право-
71

вого договора, является ныне единственной возможностью
преодоления раскола Германии. Конфедерация позволила
бы осуществить постепенное сближение двух германских
государств, исключающее такое положение, при котором
одно или другое государство извлекло бы для себя вы-
году или одно государство смогло бы навязать свой об-
щественной строй другому. Оба государства сохраняют
свои суверенные права, они не ущемляются в вопросах
своих внутренних дел. Все шаги в направлении сближе-
ния и взаимопонимания также предпринимаются имп
совершенно свободно и самостоятельно.
Заключение мирного договора с двумя германскими
государствами благоприятствовало бы созданию конфе-
дерации и не только прекратило бы дальнейшее углубле-
ние раскола Германии, но и создало бы предпосылки для
того, чтобы в ходе мирного соревнования подготовить
окончательное воссоединение.
Органы германской конфедерации могли бы разраба-
тывать и давать рекомендации двум германским прави-
тельствам. В целях обеспечения безопасности в Европе,
а также сближения двух германских государств и их
мирного воссоединения в плапе мира немецкого народа
предлагается уделить главное внимание следующим воп-
росам:
1. Выполнение положений мирного договора во всей
Германии.
2. Выход обоих германских государств из военных сою-
зов, вывод иностранных войск и ликвидация их баз.
3. Достижение договоренности о нейтральной в воен-
ном отношении Германии.
4. Осуществление всеобщего и полного разоружения
во всей Германии.
5. Развитие внешнеполитических отношений обоих гер-
манских государств в соответствия с принципами Устава
ООН; членство ГДР и ФРГ или германской конфедера-
ции в ООН и других международных организациях.
6. Помощь слаборазвитым странам.
7. Расширение отношений между двумя германскими
государствами в области экономики, торговли, культуры,
науки, техники и спорта; создание условий для беспре-
пятственных межгерманских сообщений.
8. Подготовка демократической конституции единое
го германского государства; подготовка и проведений
72

всеобщих, свободных и тайных демократических выборов
в общегерманский парламент.
9. Образование общегерманского правительства миро-
любивого, нейтрального и демократического германско-
го государства, столицей которого будет Берлин.
Может ли теперь произойти воссоединение путем свободных
выборов?
Правительство ГДР принципиально выступает за сво-
бодное и демократическое волеизъявление немецкого на-
рода. Поэтому оно сделало боннскому правительству не
менее 23 предложений о проведении свободных общегер-
манских выборов. Правительство ГДР даже в последний
момент перед подписанием парижских соглашений обра-
щалось к Бонну с предложением провести в 1955 году
общегерманскпе выборы, вместо того чтобы идти на
включение Западной Германии в агрессивный Североат-
лантический блок. Оно предостерегало от последствий,
которые будут вытекать из подписания парижских согла-
шений и которые сделают невозможным проведение сво-
бодных общегерманских выборов. Игнорировав все пре-
достережения и предложения, Бонн стал в рамках НАТО
продолжать политику «с позиции силы». Правительство
Аденауэра отказалось от прав, связанных с восстановле-
нием единства («Общий договор», статья 2) Решаю-
щие позиции в органах власти во все большей степени
занимали милитаристы и реваншисты. КПГ и другие
прогрессивные организации были запрещены, в то время
как антидемократические и реваншистские союзы полу-
чают официальную поддержку. Усиливая антикоммуни-
стическую пропаганду, Бонн всячески форсирует атом-
ное вооружение. В официальных заявлениях правитель-
ство Аденауэра не раз подчеркивало, что отныне речь
может идти не о воссоединении, а только об «освобожде-
нии восточной зоны».
И в этих условиях Бонн громогласно требует «свобод-
ных выборов». Однако всякий здравомыслящий человек
видит, что в настоящее время отсутствуют предпосылки
для проведения свободпых общегерманских выборов. Та-
кие выборы ничего не имели бы общего со свободой и
демократией. Требованием «свободных выборов» Бонн
73

стремится замаскировать свое намерение распространить
власть милитаристов и на территорию ГДР.
Свободные общегерманские выборы станут возмож-
ными лишь тогда, когда будет ликвидирована угроза
атомной войны, нависшая над Германией, и когда в ре-
зультате удаления фашистских и милитаристских сил из
государственных и экономических органов будут созда-
ли условия для демократического развития и в Западной
Германии.
X
Когда будет обеспечено право на самоопределение?
Право немецкого народа на самоопределение может
быть гарантировано в полном объеме и наилучшим обра-
зом путем заключения мирного договора с двумя герман-
скими государствами. Тем самым и Западной Германии
был бы предоставлен полный суверенитет и было бы воз-
вращено право на восстановление единства Германии, ко-
торое ФРГ уступила западным державам. Мирный до-
говор положил бы конец оккупационному режиму, все
еще существующему в Западном Берлине, и заложил бы
также в ФРГ основы для мирного, демократического раз-
вития. Поэтому любое честное требование подлинного са-
моопределения должно приравниваться к требованию за-
ключения мирного договора.
ГДР подразумевает под правом на самоопределение
демократическое право немецкого народа самому решать
коренные вопросы политики. Перед лицом угрозы раз-
вязывания германскими милитаристами атомной войны
этот коренной вопрос заключается в выборе между вой-
ной и миром, между атомным вооружением и разоруже-
нием, между заключением мирного договора с двумя гер-
манскими государствами и сохранением опасных остат-
ков второй мировой войны.
Правительство ГДР неоднократно предлагало прове-
дение во всей Германии всенародного опроса по жиз-
ненно важным вопросам немецкого народа. Однако за-
падногерманское правительство отвергало всякую воз-
можность подобного демократического волеизъявления и
не раз запрещало в Западной Германии проведение все-
народного голосования (например, в 1951 году относи-
тельно заключения мирного договора и в 1958 году по
вопросу атомного вооружения).
74

Заключение мирного договора составляет суть реше-
ния германской проблемы, оно гарантирует создание ми-
ролюбивой, демократической, единой Германии. Мирный
договор подведет черту под второй мировой войной.
Благодаря мирному договору можно было бы выпол-
нить во всей Германии основное требование Потсдамско-
го соглашения, заключающееся в обуздании агрессивно-
го германского милитаризма. В случае заключения мир-
ного договора не было бы больше ни атомного вооруже-
ния, ни нацистского генерального штаба, ни пропаганды
реванша. Оба германских государства вышли бы из си-
стемы военных договоров и смогли бы направить все свои
силы на мирное воссоединение.
Заключение мирного договора устранило бы угрозу
войны в Европе и привело бы к мирному, приемлемому
для всех сторон решению вопроса о Западном Берлине—
«фронтовом городе», представляющем собой наиболее
опасный очаг кризиса в Европе.
Никто не может утверждать, что спустя 16 лет после
окончания войны еще не настало время признать возник-
шие в результате второй мировой войны реальные факты
и заключить справедливый мирный договор с обоими
германскими государствами. Федеральное правительство,
однако, отвергает заключение такого мирного договора
под тем предлогом, что он может быть заключен якобы
только с общегерманским правительством, то есть лишь
после воссоединения Германии. При этом оно ничего не
предпринимает, чтобы достичь воссоединения на мирной
демократической основе. Напротив! Присоединившись
к НАТО, возродив милитаризм и развернув атомное
вооружение, оно все более и более углубляло раскол.
Боннское правительство упорно противится всякому со-
трудничеству и сближению с ГДР, оно захлопывает дверь
между двумя германскими государствами и наглухо пере-
крывает тем самым единственно возможный путь воссое-
динения Германии. Согласиться с точкой зрения боннско-
го правительства по вопросу о мирном договоре — значило
бы снять с повестки дня мирное воссоединение и отло-
жить до греческих календ мирное урегулирование с Гер-
манией. Федеральное правительство отвергает путь пере-
говоров и взаимопонимания, так как стремится сохранить
для себя открытым путь к завершению атомного воору-
жения.
75

Правительство Советского Союза в своей памятной
записке от 17 февраля 1961 года заявило федеральному
правительству, что оно в интересах мира не намерено бо-
лее откладывать в долгий ящик заключение мирного до-
говора. Если же Бонн будет упорствовать в своей точке
зрения, Советский Союз и другие заинтересованные го-
сударства подпишут мирный договор с ГДР. На этой ос-
нове решится вопрос и о Западном Берлине. Кроме того,
будут окончательно зафиксированы существующие гра-
ницы Германии и юридически уреБ|слированы все вопро-
сы, которые подлежат решению в мирном договоре.
Какие пути ведут к мирному договору?
Несомненно, самым лучшим и благоприятным путем
было бы заключение мирного договора с обоими герман-
скими государствами, существования которых ныне не
оспаривает ни один здравомыслящий политический дея-
тель. В этой связи Советский Союз в своей памятной за-
писке от 3 июня 1961 года предлагает следующее.
Четыре державы обратятся к обоим германским госу-
дарствам с призывом договориться в любой приемлемой
для них форме по вопросам, касающимся мирного уре-
гулирования с Германией и воссоединения. Четыре дер-
жавы признают любую договоренность, которая будет до-
стигнута пемцами. Перед лицом возможностей и полно-
мочий, предоставляемых при этом обоим германским го-
сударствам, отклонение переговоров бддло бы преступле-
нием перед немецким народом.
Правительство ГДР вновь обращается к федерально-
му правительству с предложением вступить в совместные
переговоры по подготовке немецких предложений для
мирного договора и по установлению нормальных мир-
пых взаимоотношений между двумя германскими госу-
дарствами. ГДР сделает на этих переговорах все для
того, чтобы они закончились в течение шести месяцев
положительно.
В случае достижения соглашения между ГДР и ФРГ
будет без всяких отлагательств созвана мирная конфе-
ренция, на которой будет согласован и подписан единый
германский мирный договор.
Если же правительство США и некоторые другие пра-
вительства не готовы подписать единый мирный договор
76

с двумя германскими государствами, то можно было бы
осуществить мирное урегулирование с Германией на ос-
нове двух договоров. В этом случае государства — участ-
ники антигитлеровской коалиции подписали бы мирный
договор с двумя или с одним германским государством
по своему усмотрению. Необходимо только, чтобы эти до-
говоры содержали одинаковые положения по важнейшим
вопросам мирного урегулирования.
Если же правительства ФРГ и трех западных держав
намерены и дальше откладывать не терпящее отлага-
тельства дело мирного урегулирования с Германпей, то
пришлось бы заключить мирный договор с ГДР и с те-
ми государствами, которые готовы к этому.
Мирный договор специально зафиксирует статус За-
падного Берлина как вольного города. Советский Союз
и другие участники договора будут строго соблюдать этот
статус. Будут также приняты меры к тому, чтобы статус
вольного города уважался и всеми другими странами.
Одновременно такое урегулирование будет означать так-
же ликвидацию оккупационного режима в Западном
Берлине со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В частности, вопросы использования сухопутных, вод-
ных и воздушных коммуникаций, проходящих через тер-
риторию ГДР, должны будут решаться не иначе, как на
основе соответствующих соглашений с ГДР. Осуществле-
ние контроля над такими коммуникациями является не-
отъемлемым правом каждого государства и отвечает су-
ществующему международному праву. В мирном догово-
ре, кроме того, будут окончательно закреплены границы,
установленные Потсдамским соглашением, и юридиче-
ски урегулированы все подлежащие решению вопросы.
Все патриотически настроенные, миролюбивые силы
обеих частей Германии выступают совместно с прави-
тельством ГДР за безотлагательное заключение мирного
договора с двумя германскими государствами, поскольку
такое урегулирование наилучшим образом способствует
обеспечению мира в Германии и расчистке пути для ре-
шения германского вопроса.
Какие положения должен содержать мирный договор?
Правительство ГДР поддерживает проект германского
мирного договора, представленный 10 января 1959 года
77

правительством Советского Союза трем западным держа-
вам, другим государствам, которые участвовали в войие
против гитлеровской Германии, и обоим германским го-
сударствам. Проект содержит такие положения, которые
отвечают интересам всех слоев немецкого народа. Важ-
нейшими из них являются:
1. Великие державы выражают свою готовность ока-
зать обоим германским государствам всяческое содейст-
вие в достижении воссоединения ц^ основе сближения и
договоренности между ГДР и ФРГ.
2. Германская Демократическая Республика и Феде-
ративная Республика Германии торжественно принимают
на себя обязательство никогда не прибегать к силе для
достижения объединения Германии и будут разрешать
мирными средствами любые споры, которые могут воз-
никнуть в отношениях между ними.
3. Впредь до восстановления единства Германии За-
падный Берлин будет находиться на положении демили-
таризованного вольного города на основании своего ста-
тута.
4. Германия (представленная до восстановления един-
ства ГДР и ФРГ) обязуется не вступать в какие-либо во-
енные союзы, направленные против любой державы, яв-
ляющейся участником мирного договора, а также не
принимать участия в военных союзах, участниками ко-
торых не являются все четыре великие державы. Со
вступлением в силу мирного договора ГДР и ФРГ будут
считаться свободными от обязательств, связанных с
членством соответственно в организациях Варшавского
договора и Североатлантического союза и Западноевро-
пейского союза. В интересах достижения соглашения Со-
ветский Союз, однако, не настаивает на немедленном вы-
ходе из военных группировок.
5. Свободная деятельность политических партий и
других организаций. Германия обязуется не допускать
возрождения, существования и деятельности национал-
социалистской партии, примыкавших к ней или находив-
шихся под ее контролем организаций, а также всех воен-
ных и реваншистских партий и организаций.
6. На Германию не налагается никаких ограничений
в развитии ее мирной экономики, в торговле с другими
странами, в мореплавании и в доступе на мировые
рынки.
78

7. Границы Германпп будут такими, как они сущест-
вовали на 1 января 1959 года.
8. Германия будет иметь свои национальные воору-
женные силы, необходимые для обеспечения обороны
страны. Германия не должна иметь, производить, приоб-
ретать или опробовать любые виды ядерного вооруже-
ния, ракеты (включая пусковые установки), бомбарди-
ровщики и подводные лодки.
9. Все иностранные войска должны быть выведены из
Германии не позднее чем через год со дня вступления в
силу мирного договора, пли в крайнем случае в течение
шести месяцев численность иностранных войск должна
быть сокращена на одну треть.
10. Союзные и Соединенные Державы отказываются
от каких-либо претензий к Германии в отношении даль-
нейшей уплаты репараций.
Благодаря такому мирному договору никто ничего
не потерял бы, а все немцы обрели бы мир и надежную
жизнь. Германия смогла бы запять почетное место в се-
мье народов как миролюбивое, демократическое и неза-
висимое государство.
Выиграет ли дело мира в Европе, если Германия станет
нейтральной в военном отношении?
Правительство ГДР стремится к созданию нейтраль-
ной в военном отношении Германии. Заявление о ней-
тралитете обоих германских государств, гарантированном
великими державами, является важной частью представ-
ленного правительством ГДР плана всеобщего и полного
разоружения всей Германии. Нейтралитет Германии ос-
вободил бы Западную Германию от членства в НАТО,
а ГДР — в организации Варшавского договора, то есть
Германия была бы свободна от обязательств, вытекаю-
щих из участия в каких-либо военных союзах. Поддерж-
ка боннскими милитаристами американской агрессии в
Ливане и бельгийской агрессии в Конго как раз показы-
вает, насколько велика для западногерманского населе-
ния опасность, которую таит в себе участие Западной
Германии в агрессивном Североатлантическом союзе, пе-
реплетающемся со многими другими системами военных
договоров.
79

Выход Западной Германии из НАТО не только при-
вел бы к ликвидации всех атомных, ракетпых и прочих
иностранных военных баз на западе Германии, но и уст-
ранил бы для Западной Германии опасность вовлечения
в военные конфликты между третьими странами.
Нейтралитет обоих германских государств, гарантиро-
ванный главными державами антигитлеровской коалиции
или ООН, значительно разрядил бы в военном отношении
обстановку на стыке двух общественных систем в Европе
и укрепил бы мир и безопасность всех народов Европы,
и в особенности немецкого.
Какие предложения имеются по вопросу о разоружении
Германии?
Правительство ГДР неоднократно обращалось к феде-
ральному правительству с предложениями о разоруже-
нии. Они касались прежде всего отказа от введения во-
инской повинности и от атомного вооружения, достиже-
ния соглашения о численности, вооружении и дислока-
ции войск.
В сентябре 1960 года оно внесло предложение о все-
общем и полном разоружении обеих частей Германии.
Предложение предусматривает полное разоружение тре-
мя этапами в течение четырех — пяти лет.
На первом этапе ГДР предлагает провозгласить отказ
от применения силы в отношении друг друга, запретить
всякую пропаганду войны и реванша, достигнуть дого-
воренности о прекращении вооружений, отказаться от
атомного вооружения и заключить мирный договор с
Германией.
На втором этапе оба германских государства сокра-
щают своп вооруженные силы, уничтожают ракетное
оружие, находящееся в распоряжении немецких воору-
женных сил, отказываются от воинской повинности. На
этом же этапе будут выведены иностранные войска из
обеих частей Германии.
На третьем этапе правительство ГДР предлагает
окончательно распустить вооруженные силы, включая
все военные учреждения, полностью уничтожить оружие,
боеприпасы и военное снаряжение, прекратить производ-
ство для военных целей. На этом же этапе оба герман-
ских государства выходят соответственно из НАТО и из
80

организации Варшавского договора. Оба германских го-
сударства заявляют о своем нейтралитете, который га-
рантируется главными державами антигитлеровской коа-
лиции или Организацией Объединенных Наций.
Для контроля за осуществлением этих мероприятий
по разоружению предусматривается образование комис-
сии, в состав которой на паритетных началах войдут
представители Народной палаты и бундестага, а так-
же представители демократических организаций, включая
профсоюзы обоих германских государств.
Почему положение в Западном Берлине является
ненормальным?
Западный Берлин расположен внутри территории
Германской Демократической Республики. Доступ в За-
падный Берлин возможен только через территорию ГДР.
В то время как ГДР является суверенным государством,
в котором вся полнота власти принадлежит рабочим и
крестьянам, Западный Берлин и по сей день оккупирован
Соединенными Штатами Америки, Англией и Франци-
ей и на него распространяется оккупационный статут.
Это положение используется прежде всего боннским
правительством для того, чтобы сознательно вести
против ГДР экономическую войну. Подрывная деятель-
ность—начиная с «торговли людьми», то есть системати-
ческой вербовки специалистов в столице ГДР и в ее
предместьях, и кончая валютными махинациями, спеку-
ляцией и диверсиями — ежегодно причиняет населению
ГДР ущерб в размере более миллиарда марок. Из Запад-
ного Берлина ведется широкая шпиопско-диверсионная
деятельность против ГДР, Советского Союза и других
социалистических стран, при этом наши враги, не брезгуя
никакими средствами, используют даже отъявленных
уголовников. Западный Берлин — рассадник реванши-
стской и военной пропаганды.
Свыше ^та западногерманских и иностранных шпи-
онских организаций постоянно пытаются забрасывать на
территорию демократического Берлина и ГДР своих
агентов, имеющих диверсионные и шпионские задания.
Не раз западногерманские и западноберлинские полити-
ки называли Западный Берлин «самой дешевой атомной
бомбой Запада», «фронтовым городом» и «плацдармом
6 гдр 81

НАТО», а нынешний глава западноберлинской админи-
страции Вилли Брандт заявил о необходимости укрепле-
ния Западного Берлина в качестве базы для подрыва
социалистического строительства в ГДР.
Так Западный Берлин стал опасным очагом «холод-
ной войны» в Германии. Легко представить, что какая-
нибудь из провокаций, исходящих из Западного Берли-
на, может зажечь пламя войны во всей Европе, а то и
во всем мире.
Разумеется, ГДР, руководствующаяся интересами
мира, не может вечно терпеть подобное положение. ГДР
требует покончить с этой нездоровой обстановкой. Ве-
ликие державы также признали на Женевском совеща-
нии министров иностранных дел в 1959 году, что поло-
жение в Западном Берлине является ненормальным.
Почему четырехсторонний статус Берлина не имеет больше
силы?
Четырехсторонний статус Берлина вытекал из реше-
ния держав — победительниц во второй мировой войне
избрать Берлин в качестве места пребывания верховного
контрольного органа для Германии — Союзного Кон-
трольного Совета. Поэтому была достигнута договоренность
о четырехстороннем управлении городом и создана меж-
союзническая комендатура «для совместного управления
районом Большого Берлина». Это вовсе не означало
создания пятой зоны оккупации в Германии; напротив,
весь Берлин всегда оставался составной частью тогдаш-
ней советской зоны оккупации. Это подтверждается
международными соглашениями и документами *. Уча-
стие западных держав в управлении Берлином и в его
оккупации находилось в неразрывной связи с принятыми
ими в Потсдамском соглашении обязательствами по
демилитаризации и денацификации Германии и ликви-
дации в ней монополий.
* Соглашение о контрольном механизме в Германии от
14 ноября 1944 года (в редакции, измененной соглашением от
1 мая 1945 года). Соглашение между правительствами Союза
Советских Социалистических Республик, Соединенного Королев-
ства, Соединенных Штатов Америки и Временным правитель-
ством Французской Республики о зонах оккупации Германии от
6 июня 1945 года.
82

Однако западные державы систематически срывали
проведение совместной четырехсторонней политики в Бер-
липе. С помощью целого ряда мероприятий, завершив-
шихся созданием западногерманского сепаратного госу-
дарства и распространением западногерманской денеж-
ной реформы на Западный Берлин, они в конечном
счете парализовали деятельность Союзного Контрольного
Совета, а тем самым и работу межсоюзнической комен-
датуры Берлина.
После этого западпые державы создали 21 декабря
1948 года сепаратную американо-англо-французскую
комендатуру для Западного Берлина, а 14 мая 1949 года
приняли для этой части города так называемый «малый
оккупационный статут», действующий и поныне и на-
вязывающий Западному Берлину унизительный оккупа-
ционный режим. Тем самым прежний четырехсторонний
статус Берлина был полностью ликвидирован и введен
противоречащий принципам Потсдамского соглашения
трехсторонний статус для Западного Берлина.
Должен ли быть включен Западный Берлин в состав ГДР?
Нет, правительство ГДР не выдвигает требования
включить Западный Берлин в состав ГДР, хотя Запад-
ный Берлин расположен внутри государственной терри-
тории ГДР, законно относится к ее территории и никоим
образом не принадлежит к ФРГ. Такое требование еще
больше усложнило бы обстановку, повело бы к значи-
тельным трудностям. Оно не способствовало бы ослабле-
нию международной напряженности.
В соответствии со своей политикой смягчения напря-
женности и сохранения мира правительство ГДР готово
пойти на существенный компромисс. Оно не настаивает
на изменении общественного уклада в Западном Берли-
не, но в то же время никак не может согласиться и с тем,
чтобы на суверенной территории ГДР существовал в
условиях иностранного оккупационного режима опасный
очаг напряженности, все больше превращающийся в
центр подрывной работы и провокаций против ГДР и
других социалистических стран.
Следовательно, для Западного Берлина надо найти
такое решение, благодаря которому он превратился бы
6*
83

йЗ пороховой бочки в город Мира и в результате смог
бы в будущем вместе с демократическим Берлином об-
разовать столицу объединенной демократической Герма-
нии.
Как можно было бы наилучшим образом решить вопрос
о Западном Берлине?
Наилучшее решение этого вопроса заключается в
превращении Западного Берлина в демилитаризованный
вольный город на основе мирного договора с двумя гер-
манскими государствами. Такое решение отвечает инте-
ресам разрядки международной напряженности, а сле-
довательно, и интересам самих жителей Западного
Берлина.
Соответствующие предложения Советского правитель-
ства, полностью поддерживаемые правительством ГДР,
предусматривают следующий статус.
Западный Берлин будет свободным от иностранной
оккупации и от унизительных положений и ограничений
все еще действующего там оккупационного статута. Он
управляет своими делами совершенно самостоятельно и
независимо от ГДР и ФРГ. Это не исключает того, что
Западный Берлин может поддерживать тесные связи
как с ФРГ, так и с любым другим государством. ФРГ
при таком решении вопроса, естественно, имела бы воз-
можность соблюсти вытекающие отсюда интересы в За-
падном Берлине. Выбранные демократическим путем
органы управления Западного Берлина смогли бы ре-
шать все вопросы внутренней жизни и связи с внешним
миром без какого-либо иностранного вмешательства.
Общественные и экономические порядки, установившие-
ся в Западном Берлине, остались бы незатронутыми; на-
селение Западного Берлина само решило бы, какая об-
щественная система наилучшим образом отвечает его
думам и чаяниям.
Западный Берлин должен был бы выполнить лишь
два обязательства: не участвовать в каких-либо союзах
или договорах военного или военно-политического харак-
тера и не допускать проведения со своей территории
какой-либо враждебной деятельности против ГДР, Со-
ветского Союза, других социалистических государств и
против всех остальных стран.
84

Советский Союз и ГДР предлагают установить самые
надежные гарантии против вмешательства в дела воль-
ного города со стороны какого-либо государства. В каче-
стве гаранта нейтрализованного вольного города в За-
падном Берлине могли бы быть размещены символиче-
ские контингенты войск США, Англии, Франции и
Советского Союза, а также контингенты войск нейтраль-
ных стран под эгидой ООН. Помимо этого, статус воль-
ного города мог бы быть соответствующим образом
зарегистрирован в Организации Объединенных Наций и
закреплен авторитетом этой международной организа-
ции. Правительство ГДР, заявившее о своей готовности
присоединиться к соответствующему соглашению и ува-
жать его, со своей стороны ожидает уважения всеми
другими государствами своих суверенных прав.

Внешняя политика правительства ГДР
Какие принципы определяют внешнюю политику ГДР?
С образованием первого рабоче-крестьянского госу-
дарства на немецкой земле впервые возникло германское
правительство, проводящее глубоко демократическую,
миролюбивую внешнюю политику.
Правительство ГДР не скрывает своей политики от
населения, ибо она полностью отвечает интересам всех
граждан. Поэтому правительство ГДР принципиально
отвергает тайную дипломатию, характерную для капита-
листических стран. Высшими принципами внешней по-
литики ГДР являются: *
последовательное выступление за сохранение мира,
неустанная борьба против вооружения и милитаризма,
стремление к честному международному сотрудниче-
ству с капиталистическими странами на основе принци-
пов мирного сосуществования и с социалистическими
странами на основе принципов социалистического интер-
национализма,
постоянная защита интересов миролюбивых, ^fcio-
кратических сил во всех странах.
Каков характер внешнеполитических связей ГДР
с социалистическими странами?
Основным внешнеполитическим принципом в отно-
шениях между социалистическими странами является
социалистический интернационализм. Он означает:
а) оказание взаимной помощи в строительстве социа-
лизма;
86

б) прочные дружественные отношения и сотрудни-
чество социалистических государств во всех областях;
в) равноправие всех государств и полное признание
их суверенитета.
Сотрудничество происходит на основе добровольности
и вытекает из общности интересов и целей социалисти-
ческих государств. Поэтому лагерь социализма — это не
обычная коалиция государств, объединенных лишь вре-
менно общими интересами, а великая монолитная сила,
противостоящая как единый, сплоченный фронт импе-
риалистическому лагерю. Особенно тесные отпошения
ГДР поддерживает с Советским Союзом — руководящей
силой в лагере мира. Советский Союз поддерживает не-
мецкий народ в борьбе против западногерманского мили-
таризма и в решении национального вопроса, в борьбе
за единую, демократическую Германию.
Какие внешнеполитические принципы определяют отношения
с молодыми национальными государствами?
Правительство ГДР поддерживает все народы, борю-
щиеся за свою национальную свободу и независимость
или отстаивающие свой суверенитет от посягательств со
стороны империалистов. Оно строит свои отношения с
этими странами на уважении национального достоин-
ства и политических взглядов, на экономических инте-
ресах и культурных достижениях. Правительство ГДР
оказывает молодым национальным государствам обшир-
ную помощь, заключая с ними торговые соглашения на ос-
нове равноправия и взаимной выгоды. При этом оно в уп-
лату за свои поставки принимает валюту соответствующей
страны и использует ее в полном размере для закупки
национальных товаров той же страны. Предметы экспор-
та ГДР служат быстрому созданию национальной про-
мышленности в этих странах. Далее, ГДР предоставляет
значительному числу студентов и квалифицированных
рабочих из молодых национальных государств возмож-
ность учиться в ее вузах и университетах или повы-
шать свою квалификацию на предприятиях различных
отраслей промышленности. Таким путем ГДР поддер-
живает борьбу молодых национальных государств за
обеспечение своей независимости и создание националь-
ной экономики.
87

Каковы принципы внешней политики ГДР по отношению
к империалистическим странам?
В отношениях со всеми капиталистическими странами
Германская Демократическая Республика руководствует-
ся принципами мирного сосуществования, принципами,
отвечающими интересам всего миролюбивого человече-
ства. Эти принципы таковы: взаимное уважение терри-
ториальной целостности и суверенитета, взаимный отказ
от нападения, невмешательство Bfr внутренние дела дру-
гих стран, торговые отношения, основанные на равно-
правии и соблюдении взаимной выгоды.
Эти принципы гарантируют мирное сосуществование
капиталистических и социалистических государств. Опи
полностью соответствуют Уставу ООН и отвечают корен-
ным интересам всех народов и всех людей, борющихся
за прочный мир. Политика мирного сосуществования на-
правлена против гонки вооружений и против политики
«холодной войны».
С какими государствами ГДР поддерживает дипломатические
отношения?
ГДР поддерживает со многими странами отношения
по государственной и экономической линиям. Диплома-
тические отношения существуют с СССР, Китайской
Народной Республикой, ЧССР, Польской Народной Рес-
публикой, Венгерской Народной Республикой, Румын-
ской Народной Республикой, Народной Республикой
Болгарией, Народной Республикой Албанией, Корейской
Народно-Демократической Республикой, Демократиче-
ской Республикой Вьетнам, Монгольской Народной Рес-
публикой и Федеративной Народной Республикой Юго-
славией. Кроме того, имеются генеральные консульства
ГДР в Бирме, Индонезии и Объединенной Арабской Рес-
публике.
Несмотря па все попытки боннского правительства
помешать дипломатическому признанию ГДР и учрежде-
нию ее официальных торговых представительств, были
заключены повые соглашения об учреждении официаль-
ных торговых представительств. В настоящее время тор^
говые представительства ГДР имеются, в частности, й
Аргентине, Бразилии, Гане, Индии, Ираке, Йемене, Ко-
лумбии* на Кубе* в Ливане, Судане, Уругвае -и Финлян*
68

* 1
i i
Э *
и;
•■$
IS
aa
lllli
ilili
Ы
<
<
с
X
2
со
о
u
0.
О
H
Щ
x
A
CO
H
и
-0
UJ
<
a
с
ш
s
CO
О
a
>>
<
x
c*
s
X
Ш
3
о
X
н
о
ы
3
со
о
U
а
о
н
UJ
S
ы
S
н
о
Б

дии. Семь из названных государств (Гана, Индия, Ирак,
Йемен, Ливан, Судан, Финляндия) предоставили торго-
вым представительствам ГДР широкие консульские
права, что почти равносильно дипломатическому приз-
нанию.
В работе каких значительных международных совещаний,
конференций и конгрессов участвовали представители ГДР?
В 1959 году представители ГДР, Советского Союза,
западных держав и ФРГ вели переговоры на Женевском
совещании министров иностранных дел по вопросам,
касавшимся Германии. Делегацию ГДР возглавлял ми-
нистр иностранных дел д-р Больц.
В 1960 году сотни делегаций ГДР представляли рес-
публику на международньгХ конгрессах и других фору-
мах. В частности, представители ГДР принимали участие
в работе:
съезда Международного союза геодезии и геофизики
в Хельсинки;
21-й сессии Геологического международного конгрес-
са в Копенгагене;
конгресса Международного фотограмметрического об-
щества в Лондоне;
генеральной ассамблеи Международной электротех-
нической комиссии в Дели;
конференции Международного железнодорожного
союза в Париже.
В 1960 году состоялись важные международные
совещания и конференции также в ГДР, например про-
тивораковый конгресс, в работе которого участвовали
многие ученые с мировым именем, в частности из
Англии, Франции, Бельгии и США.
1961 год ознаменовался сессией Совета экономической
гзаимопомощи (СЭВ), проходившей в конце февраля и
начале марта в столице ГДР. По просьбе Международ-
ной ассоциации по оболочковым конструкциям в мартг
1961 года в ГДР состоялся международный коллоквиум
этой ассоциации, в котором участвовало более 120 уче-
ных, преимущественно из капиталистических стран. По-
мимо этого, в ГДР намечено провести совещания различ-
ных отраслевых комиссий Международного союза архи-
текторов.
90

Сотрудничает ли ГДР в международных организациях?
Да. ГДР является членом более двухсот международ-
ных организаций. За последний год ГДР вошла в состав
организаций, которые, согласно своим уставам, принима-
ют в качестве членов с правом решающего голоса, как
правило, лишь конкретные учреждения того или иного
государства. Это свидетельствует о том, что государст-
венный авторитет ГДР непрерывно растет. Так, пред-
ставители ГДР участвуют в качестве членов в работе
следующих международных организаций:
Совета экономической взаимопомощи,
Объединенного института ядерных исследований,
Лиги обществ Красного Креста,
клуба Международной, ассоциации поэтов, драматур-
гов, очеркистов, редакторов и романистов,
Международного союза архитекторов,
Союза международных ярмарок,
Международного олимпийского комитета и более чем
сорока международных спортивных федераций.
В течение ряда лет ГДР поддерживает отношения со
специализированными учреждениями ООН, например:
Всемирной метеорологической организацией (ВМО),
Международной организацией труда (МОТ),
Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ),
штаб-квартирой ООН и
Экономической комиссией ООН для Европы (ЭКЕ).
(Для отстаивания в рамках ЭКЕ своих интересов ГДР
имеет в Женеве постоянное представительство.)
В двадцати с лишним международных организациях
представители ГДР занимают различные посты, в част-
ности:
постоянного вице-президента Международного же-
лезнодорожного союза,
руководителя комиссии телевидения в Международ-
ной организации радио,
члена Совета Международной ассоциации научного
фильма,
вице-президента Комитета учебного фильма для сред-
ней школы и вице-президента Секции медико-хирурги-
ческого фильма,
председателя консультативного комитета Междуна-
родной ассоциации по вакуумной физике и технике,
01

вице-президента научной комиссии при Международ-
ной комиссии по изучению табака.
ГДР представляет свои интересы и в таких междуна-
родных организациях, в состав которых она пока еще
не принята в качестве члена. Так, например, в сентябре
1960 года правительство ГДР направило 15-й сессии Ге-
неральной Ассамблеи ООН меморандум, в котором вы-
ражается требование решить вопрос о разоружении как
первоочередную задачу всех народов и правительств в
современных условиях, а в отношении Германии предла-
гается, «чтобы оба германских государства безотлага-
тельно начали осуществление всеобщего и полного разо-
ружения в Германии».
В декабре 1960 года правительство ГДР обратилось
с меморандумом к Организации Объединенных Наций по
вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО),
в котором призывало выступить против воспитания за-
падногерманской молодежи в милитаристском духе.
Общественные организации ГДР также пользуются
международным признанием. Так, ОСНП является чле-
ном Всемирной федерации профсоюзов, ДЖСГ входит в
Международную демократическую федерацию женщин,
а ССНМ — во Всемирную федерацию демократической
молодежи.
Какие международные соглашения подписаны ГДР?
ГДР является участницей 650 международных согла-
шений, включая существующие торговые договоры.
К важнейшим из них относятся международные догово-
ры, конвенции, соглашения о культурном и научно-тех-
ническом сотрудничестве.
Международные договоры, заключенные ГДР с социа-
листическими государствами, принадлежат к важней-
шим международно-правовым документам. Основанные
на принципе социалистического интернациопализма, они
укрепляют братские, дружественные отношения и рас-
ширяют взаимное сотрудничество договаривающихся сто-
рон.
В качестве примера можно назвать Договор об отно-
шениях между СССР и ГДР, подписанный 20 сентября
1955 года. Историческое значение договора состоит в
том, что в нем с предельной ясностью подтвержден перед
93

всем миром государственный суверенитет ГДР в меж-
дународных делах. Согласно этому договору, ГДР не
только обязалась соблюдать признанпые ею нормы меж-
дународного права, но и получила возможность ссылать-
ся—в. соответствии с существующими положениями
международного права — во всех своих международных
взаимоотношениях на признание своего государственного
суверенитета.
Аналогичные договоры ГДР заключила с Китайской
Народной Республикой и Монгольской Народной Рес-
публикой (договор о дружбе и сотрудничестве с Китай-
ской Народной Республикой от 25 декабря 1955 года и
договор о дружбе и сотрудничестве с Монгольской На-
родной Республикой от 22 августа 1957 года).
К важнейшим международно-правовым актам, под
которыми стоит подпись ГДР, относится также Варшав-
ский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной по-
мощи от 14 мая 1955 года. В этом документе находят
свое воплощение принципы взаимоотношений восьми
европейских социалистических государств. Все государ-
ства — участники Варшавского договора подтверждают
и гарантируют суверенитет ГДР. На основе догозора
ГДР стала неотъемлемой частью лагеря мира, демокра-
тии и социализма. Как участник организации Варшав-
ского договора ГДР вносит значительный вклад в дело
сохранения мира во всем мире, являющееся высшей
целью Варшавского договора.
Необходимо, далее, упомянуть консульские соглаше-
ния, подписанные ГДР со всеми социалистическими
странами. В этих особых двухсторонних международно-
правовых актах государства определяют круг полномо-
чий и права своих консульских представителей.
Кроме того, ГДР является участницей более чем'ше-
стидесяти конвенций — соглашений, регулирующих от-
ношения между государствами в той или иной специаль-
ной области, например в области торговли, судоходства,
оказания правовой помощи по гражданским делам и т. д.
К таким конвенциям относятся, например:
международная конвенция об установлении единых
правил, касающихся оказания помощи и спасения на
море;
бернское соглашение об охране авторских прав про-
изведений литературы и искусства;
93

парижское многостороннее соглашение и дополни-
тельные соглашения о защите промышленной собствен-
ности;
четыре женевские конвенции Красного Креста о
защите жертв войны;
конвенция по унификации правил, касающихся меж-
дународных воздушных перевозок (Варшавское соглаше-
ние о воздушных перевозках).
В соглашениях о культурном сотрудничестве, заклю-
ченных ГДР, также проявляется новый характер меж-
дународных договоров. Они служат укреплению друже-
ственных отношений между народами и усилению
взаимопонимания. Культурный обмен ГДР с другими
странами стал составной частью внешней политики, на-
правленной на сближение и укрепление дружбы между
народами. К настоящему времени ГДР заключила около
ста соглашений о культурном сотрудничестве. В них
участвуют наряду с социалистическими странами многие
молодые национальные государства, например Судан
и Ирак. С Ираком заключено соглашение о культурном
и научном сотрудничестве.
Соглашения о научно-техническом сотрудничестве
ГДР заключила со всеми социалистическими странами.
В этих соглашениях находит свое выражение совершен-
но новый принцип в отношениях между странами —
принцип взаимной бескорыстной помощи. Подобные со-
глашения позволяют странам-участницам развивать свою
экономику более быстрыми темпами, поскольку соответ-
ствующие государства делятся результатами своих науч-
ных исследований. Соглашение о научно-техническом со-
трудничестве подписано также с Федеративной Народной
Республикой Югославией.
Помимо этого, социалистические страны Европы в
целях координации развития своего народного хозяй-
ства создали в качестве органа расширения и углубле-
ния экономического и научно-технического сотрудниче-
ства Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).
Отдельные постоянные комиссии СЭВ в соответствии с
принципами международного социалистического разделе-
ния труда обсуждают вопросы экономических отношений
между странами — членами СЭВ, складывающихся на
основе перспективных планов отдельных стран, вопросы
94

развития важнейших отраслей народного хозяйства, Спе-
циализации производства и обмена специализированной
продукцией.
Окончательна ли граница по Одеру и Нейсе?
Граница по Одеру и Нейсе была установлена в усло-
виях полного единогласия четырьмя великими держа-
вами 2 августа 1945 года.
Решающей причиной этого изменения границы на
востоке Германии явилась грабительская война, начатая
1 сентября 1939 года германско-фашистским империа-
лизмом. В результате этой войны в Польше было унич-
тожено почти шесть миллионов человек, не участвовав-
ших ни в каких военных действиях; пять миллионов
польских детей потеряли своих родителей. Столица стра-
ны, Варшава, оказалась разрушенной на 93 процента,
было уничтожено 84 процента железнодорожных соору-
жений Польши. Польской промышленности был нанесен
ущерб, составляющий почти 130 миллиардов марок.
Все союзные державы признали право Польши на
возмещение ущерба и на обеспечение своей безопасно-
сти. Решение о новой границе и переселении немцев из
областей, переданных Польше, было зафиксировано в
Потсдамском соглашении, под которым стоят подписи
глав правительств США, Англии и Советского Союза.
Впоследствии к нему присоединилось и французское
правительство.
При установлении границы играли роль и стратеги-
ческие соображения, поскольку германские империали-
сты не раз использовали для военного нападения свои
выдвинутые позиции на южной и северной границах
Польши.
Содержащаяся в Потсдамском соглашении ссылка на
окончательное определение границы при заключении
мирного договора с Германией касается лишь точного
картографическго определения прохождения границы по
Одеру и Нейсе. Другое толкование полностью исклю-
чается, так как переселение миллионов людей произво-
дилось не с целью вернуть их обратно по истечении
определенного времени.
ГДР сделала из прошлого единственно возможный
вывод, подписав 6 июля 1950 года соглашение о демар-
95

наций устайовлейной и фактически существующей госу-
дарственной границы между Германией и Польшей.
В ГДР граница но Одеру и Нейсе считается границей
мира, и всякая пропаганда относительно ее ревизии по
праву рассматривается как подстрекательство к войне.
Роковой «дранг нах остен», принесший столько горя
нашим соседям, п в первую очередь польскому народу,
никогда не шел на пользу немецкому народу. Решающей
предпосылкой установления новых отношений между Гер-
манией и Польшей была проведеппа^ в ГДР экспроприа-
ция носителей захватнических идей — помещиков и мо-
нополистов. Вследствие этого между ГДР и Польшей сло-
жились новые взаимоотношения. Граница по Одеру и
Нейсе — это барьер на пути агрессивных устремлений
германского империализма. Она гарантирует развитие
мирных и дружественных отношений между немецким и
польским народами на вечные времена.

Председатель Государственного совета ГДР
Вальтер Ульбрихт

Депутаты Народной палаты ГДР почтили
память скончавшегося Вильгельма Пика,
первого рабочего президента ГДР, при
открытии 14-го заседания Народной па-
латы 12 сентября 1960 года

Там, где в мае 1959 года еще громыхали бетономешалки,
в октябре 1960 года современные мощные краны уже
осуществляли погрузку и разгрузку судов, прибывших из
разных стран мира.
Новый морской порт в Ростоке является одной из крупных
строек семилетки.

Новый цех сборки крупных
дизелей на моторостроитель-
ном заводе в Ростоке

Крупнейший в мире произво-
дитель бурого угля, ГДР рас-
полагает и самыми современ-
ными угледобывающими ме-
ханизмами, пользующимися
также спросом на мировом
рынке

1
Они хозяева предприятия. Металлурги Эйзен-
хюттенштадта сами участвуют в разработке
производственных планов и борются за их ^
выполнение, содействуя своим трудом росту |
народного благосостояния I

Работник ОРУД Народ-
ной полиции разъясняет
юным пионерам новые
правила уличного дви-
жения
Население — желанный
гость воинов Националь-
ной народной армии.
Показ действий расчета
современного противо-
танкового орудия

Неуклонно растет авторитет ГДР во всем
мире. В июне 1960 года президент Народ-
ной палаты д-р Дикман принял делегацию
английских лейбористов — членов парла-
мента

Десятиклассная политехническая средняя
школа в небольшой общине Милькау.
В распоряжении детей, которых в школу
доставляют на автобусах из шести насе-
ленных пунктов, имеются, в частности,
физический и химический кабинеты, му-
зыкально-гимнастический зал

Высокопроизводитель-
ная вязальная машина,
созданная в 1960 году,
дает продукции—и при-
том самого лучшего ка-
чества—на 80% больше
по сравнению с преж-
ними образцами таких
машин
На открытых демонстрационных площад-
ках Лейпцигской весенней ярмарки. Изде-
лия народного сельскохозяйственного ма-
шиностроения удовлетворяют самым вы-
соким требованиям

I
f
Хозяйствование на крупных площадях
сельскохозяйственных угодий позволяет
рационально использовать самую совре-
менную технику. Двумя такими самоле-
тами за семь часов с воздуха подкармли-
вается 150 гектаров посевов
В Шафштедтском СХПК
собирают по 650—800
центнеров зеленой мас-
сы кукурузы с гектара

Десятки тысяч горожан, активно помогая
деревне особенно во время уборочных
работ, еще больше укрепляют союз ра-
бочих и крестьян. Министр национальной
обороны Гейнц Гофман на уборке урожая
в одном из СХПК в районе Штраусберга

Здесь, в Эйзенхюттенштадте, как и по-
всюду в ГДР, возводятся современные
жилые здания для трудящихся с приме-
нением передовых методов строительства

В детском саду при комбинате «Шварце пумпе»
малышам очень хорошо, и их матери могут
спокойно трудиться на предприятии

Клубы ветерапов, созданные организацией «На-
родная солидарность», пользуются все большей
популярностью. Группа ветеранов отдыхает
в парке Кёпеникского клуба
Дом писателя Бертольда Брехта, скончавшегося
в 1956 году, в соответствии с его последней
волей отдан под клуб ветеранов

В республике неуклонно возрастает число
современных магазинов самообслужива-
ния, отличающихся высокой культурой
торговли и значительно облегчающих
трудящимся выбор и покупку нужных
товаров

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
Народное хозяйство
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Соответствовало ли образование народных предприятий
принципам Подстдамского соглашения?
После разгрома фашизма именно рабочие первыми
начали налаживать производство на предприятиях, бро-
шенных монополистами и военными преступниками на
произвол судьбы. Практически уже в 1945 году рабочие
были хозяевами этих предприятий.
В народном опросе о передаче предприятий военных
и нацистских преступников в собственность народа,
проведенном 30 июня 1946 года в Саксонии, приняло
участие 94 процента всех лиц, имевших право голоса,
77,7 процента из них проголосовали за конфискацию.
На основе народного опроса экспроприация военных и
нацистских преступников и передача их предприятий в
собственность народа были закреплены в законодатель-
ном порядке.
В деревне также была осуществлена конфискация
крупного реакционного землевладения и проведена
демократическая земельная реформа. В соответ-
ствии с постановлением о демократической земельной
реформе во всех общинах, а также районах и землях
были созданы специальные комиссии, которые опреде-
ляли и решали, какие крупные хозяйства (свыше 100
гектаров) и угодья нацистских и военных преступников
подлежат конфискации и распределению среди без-
земельных и малоземельных крестьян, батраков и пере-
селенцев. Тем самым была создана широкая основа для
демократического развития в деревне.
Эти факты полностью опровергают клеветнические
утверждения врагов ГДР и социализма о том, что соз-
7 гдр
97

Данйе народной собственности в ГДР якобы явилось
актом насилия и беззакония под защитой советского
оружия.
Следует напомнить о том, что коренная перестройка
общественной жизни и ее экономических основ происхо-
дила на основе и в полном соответствии с Потсдамским
соглашением. В результате передачи промышленных
предприятий и имений, страховых обществ и банков в
собственность народа юнкеры и монополисты были ли-
шены основы своей экономическМ и политической вла-
сти. Народная собственность на основные средства про-
изводства стала фундаментом нового общественного
строя — рабоче-крестьянского государства.
На* западе Германии подавляющее большинство насе-
ления также требовало лишения военных концернов по-
литической и экономической власти. 1 декабря 1946 года
во время народного опроса в Гессене 67 процентов насе-
ления высказалось за передачу основных остраслей тя-
желой промышленности в общественную собственность.
В земле Северный Рейн — Вестфалия уже был внесен
соответствующий параграф в конституцию. Но это реше-
ние народа противоречило намерению американских им-
периалистов восстановить господство монополистического
капитала в Германии. Поэтому генерал Клей, тогдашний
командующий американскими оккупационными войска-
ми в Германии, не раздумывая, запретил осуществление
решения народа о конфискации концернов.
Каковы темпы развития социалистической промышленности?
Народные предприятия стали важнейшей составной
частью народного хозяйства ГДР. Быстрый рост доли
народных предприятий в общем промышленном произ-
водстве ГДР объясняется выдающимися достижениями
трудящихся, занятых на этих предприятиях, и социали-
стической по характеру экономической политикой рабо-
че-крестьянского государства. Значительные средства
выделялись на строительство новых заводов и комбина-
тов и расширение существующих предприятий. Измене-
ние удельного веса различных секторов в общей струк-
туре промышленного производства ГДР за период с 1950
года характеризуется следующими показателями (в про-
центах) :
98

^^^^^^ма^йвнм^маЬнмма»^
Секторы
Социалистический (социалистические
предприятия)
Государственно капиталистический
(полугосударственные, смешанные
предприятия)
Капиталистический (капиталистиче-
ские предприятия)
1950
76,5
—
23,5
Годы
1958
88,8
3,2
8,0
1959
88,9
6,1
5,0
I960
88,9
7,3
3,8
Куда идут прибыли народных предприятий?
Социалистические предприятия в ГДР работают не
для обогащения кучки монополистов за счет прибылей.
Прибыли народных предприятий идут поэтому на поль-
зу всему населению. Они расходуются в первую очередь
на расширение и модернизацию производства, на повы-
шение жизненного уровня трудящихся, а также на фи-
нансирование и совершенствование социальных и куль-
турных учреждений.
Прибыли социалистических предприятий дают воз-
можность организовать образцовую охрану труда и соз-
давать такие разнообразные социальные учреждения,
как детские ясли, детские сады, санатории, дома отдыха
и туристские базы, в масштабе, немыслимом в условиях
капиталистического хозяйства ФРГ.
Какое значение имеет национальный доход для материального
положения населения?
Социально-экономическая структура в Германской Де-
мократической Республике показывает, что благодаря
инициативе рабочего класса, крестьян и других слоев
трудящихся созданы основы социализма. В результате
повышения производительности труда национальный до-
ход возрос в 1959 году по сравнению с 1950 годом более
чем в 2,3 раза.
В социалистическом народном хозяйстве почти весь
7*
99

Национальный доход (часть совокупного общественного
продукта, остающаяся после вычета стоимости исполь-
зованных средств производства) идет на удовлетворение
растущих материальных и культурных потребностей на-
селения и увеличение общественного производства.
В 1960 году население купило товаров на 45 мил-
лиардов марок. Товарооборот по сравнению с 1959 годом
возрос на 2,9 миллиарда марок, то есть па 7 процентов.
Это означает увеличение оборота на душу населения на
170 марок. ^
На дальнейшее развитие науки и культуры, образо-
вания и воспитапия, здравоохранения и социального
обеспечения, физической культуры и спорта ассигнова-
ния по государственному бюджету возросли в 1960 году
на 8 процентов по сравнению с предыдущим годом.
Общая сумма ассигнованных средств составила свыше
18,9 миллиарда марок, что составляет 1100 марок на
душу населения.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА
Год
1950
1955
1959
I960
1955
1959
I960**
Фонд накопления*
Фонд общественного
и личного потребления
Доля в национальном доходе (%)
8,4
12,2
20,0
20,0
91,6
87,8
80,0
80,0
В сравнении с 1950 годом (%)
244,6
564,6
595,3
161,0
206,8
218,5
* Расширение производства, резервы, запасы.
*• Предварительные данные.
Количество студентов в университетах и других выс-
ших учебных заведениях на каждые 10 тысяч жителей
составляло в 1960 году в Германской Демократической
Республике 59 человек, а в Западной Германии в
1959/60 учебном году — 36 человек.
100

Все эти цифры являются выражением больших ус-
пехов паселения ГДР в строительстве новой жизни —
жизни в условиях благосостояния и счастья. Они свиде-
тельствуют о том, что только в государстве, в котором
нет милитаристов и монополий, трудящиеся — творцы об-
щественного богатства — могут пожинать плоды собст-
венного труда.
Препятствует ли экономическая политика ГДР мирному
воссоединению?
Нет, поскольку экономическая политика, содержани-
ем которой является планомерное и последовательное
создание — в полном соответствии с интересами боль-
шинства всего немецкого народа — высокоразвитой мирной
экономики, — отнюдь не препятствие для мирного вос-
соединения, а фактор, содействующий ему.
То обстоятельство, что ГДР ныне занимает уже
пятое место среди промышленных государств Европы,
служит убедительным доказательством огромных воз-
можностей и преимуществ социалистической системы
хозяйства ГДР.
В ходе дальнейшего выполнения семилетнего плана
промышленное и сельскохозяйственное производство
возрастет в невидапных размерах. Невиданное ранее в
условиях Германии улучшение дела образования моло-
дежи наравне с обеспечением всех людей предметами
первой необходимости в постоянно возрастающем объеме
стало законом и в семилетнем плане.
Все это успехи социалистической экономической
политики в ГДР, направленной на привлечение всего
населепия к решению больших задач и гарантирующей
всем гражданам обеспеченное существование и растущее
благосостояние.
В этом смысле для экономической политики. ГДР
характерно то, что каждый достигнутый показатель пла-
на наряду с экономическим значением имеет и важное
политическое значение. Каждая тонна стали, каждое
морское судно, каждая машина, каждый новый жилой
дом, каждый телевизор и каждая новая мера по улуч-
шению бытовых условий граждан свидетельствуют о
неуклонном и быстром движении вперед во всех обла-
стях жизни первого социалистического германского го-
сударства.
101

Многие из западногерманских граждан, еще вчера
скептически смотревшие на новое, необычное в другой
Германии, сегодня с уважением относятся к достижениям
в социалистической части Германии. Они видят, что
рост национального дохода и его распределение здесь в
отличие от Западной Германии служат исключительно
благу трудящегося человека.
Осуществляя семилетний план, население ГДР дока-
зывает, что немецкий народ мож^т жить без атомного
вооружешш, без милитаристов, монополистов и крупных
землевладельцев, в условиях мира, благосостояния и
счастья. И здесь бессильны любые обструкционистские
контрмеры, предпринимаемые из Бонна. Успешное
выполнение семилетнего плана трудящимися ГДР ока-
жет глубокое влияние на мирное решение национального
вопроса.
Не господство агрессивных монополий, не атомное
вооружение, неоколониализм и политика НАТО, а только
политика мирного строительства, добрососедских отно-
шений и создания мирной экономики может бь1ть гос-
подствующей политикой в воссоединенной миролюбивой
демократической Германии. Это подтверждается всем
ходом развития международной жизни на современном
этапе.
ПЛАНИРОВАНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Лучше ли идут дела при плановом хозяйстве?
Более десятилетия в ГДР работа ведется на основе
принципов планового хозяйства. За этот период силам,
объединившимся для экономического восстановления,
удалось создать промышленное государство мирового
значения. Успешно были преодолены специфические
трудности, которые возникли в результате раскола Гер-
мании, осуществленного империалистическими держа-
вами.
Ныне ГДР обладает собственной высокоразвитой тя-
желой промышленностью. Была создана также собствен-
ная металлургия. Все больше н больше преодолевались
основные трудности в энергоснабжении.
Объем промышленной продукции на территории ГДР
цо сравнению с 1936 годом утроился. Среднегодовой при-
102

рост промышленной продукции в 1956—1960 годах был
в два раза выше, чем в Западной Германии. Только с
1958 по 1960 год продукция возросла на 21 процент —
с 59 миллиардов марок до 71,3 миллиарда марок.
Столь серьезные успехи были достигнуты благодаря
тому, что в ГДР нет больше концернов и во всех отрас-
лях хозяйства решающую роль играют народные и
кооперативные предприятия. А это делает возможным
точное планирование народного хозяйства в соответствии
с последними достижениями современной экономической
науки.
Только в условиях планового хозяйства экономика в
целом и отдельные ее отрасли могут развиваться гар-
монично и согласованно. Поэтому плановое начало гаран-
тирует развитие народного хозяйства без кризисов, без-
работицы и неуверенности в завтрашнем дне.
Решающим здесь является то, что с планомерным
ростом производства и производительности труда свя-
зано также планомерное улучшение материального
положения всего населения. Поэтому трудящиеся ГДР
знают, что их реальная заработная плата в 1965 году
будет на 60—65 процентов выше, чем в 1958 году. Пен-
сионеры знают, что к 1965 году средняя пенсия по
старости возрастет на 50—55 процентов.
Уже в первые два года семилетнего плана (1959—
1960) количество товаров, выделенных для продажи
населению, увеличилось на 18 процентов при одновре-
менном снижении цен в среднем на 2 процента.
Граждане Западной Германии не знают даже, каково
будет их положение в самом ближайшем будущем, не
говоря уже о возможности предугадать его на годы
вперед. Попытка заглянуть в будущее перед лицом про-
водимой боннским правительством политики атомного
вооружения может внушить им лишь чувство глубокого
беспокойства и озабоченности.
В Западной Германии — государстве, в котором все
подчинено воле 17 крупных монополистических групп,
жаждущих лишь сверхприбылей, не может быть и речи
об обеспеченном будущем рабочих, крестьян, ремеслен-
ников, мелких торговцев, представителей интеллигенции.
По одному этому факту можно судить о превосход-
стве социалистического планового хозяйства.
Поэтому только социалистическое плановое хозяйство
103

в ГДР отвечает осповиым требованиям самых широких
масс всего немецкого народа, требованиям обеспеченного
будущего, прогресса и мира.
Как осуществляется планирование народного хозяйства?
Семилетний план ГДР определяет развитие народ-
ного хозяйства на семилетний период, в то время как
народнохозяйственный план устанавливает соответствую-
щие плановые задания на терций год. Эти планы
имеют силу закона. Для выполнения плановых заданий
каждая отрасль народного хозяйства, каждый район и
округ, каждое предприятие, как звенья социалистического
народнохозяйственного целого, должны решить опреде-
ленную часть экономических задач. С этой целью упомя-
нутые звенья (отрасли хозяйства, предприятия и т. д.)
на основе государственных планов составляют собствен-
ные перспективные и текущие планы.
Планирование народного хозяйства охватывает задачи
общегосударственного и местного значения. В соот-
ветствии с этим и задачи распределяются между цен-
тральными и местными государственными органами.
Разумеется, социалистическое планирование не является
самоцелью или ведомственным делом «плаповиков».
Составление плана и его выполнение — дело всего на-
рода. Речь идет о том, чтобы путем постоянного увели-
чения продукции удовлетворять во все более полпом
размере потребности и спрос населения. Из этой задачи
вытекает основпой принцип социалистического планиро-
вания. Всё — людские и материальные ресурсы, а также
все имеющиеся и создающиеся производственные мощ-
ности — должно использоваться настолько рационально,
чтобы в результате достигался максимальный народно-
хозяйственный эффект.
С другой стороны, все социалистическое планирова-
ние в своих основных посылках, методах и целях с
необходимостью вытекает из социалистической государ-
ственной собственности, охватывающей основные про-
мышленные предприятия, транспорт, банки и другие фи-
нансовые учреждения, а также систему внутренней и
внешней торговли.
Именно это коренное отличие от капиталистических
условий открывает перед социалистическим государством
104

возможность планирования всего народного хозяйства.
При этом речь идет о решении народнохозяйственных
задач во всех отраслях экономики. От лиц и учреждений,
ответственных за планирование, это требует строжай-
шего порядка, точного учета всех факторов и тесного
сотрудничества со всеми местными плановыми органами
в округах, районах и общинах. По этой причине народ-
нохозяйственные и перспективные планы утверждаются
Народной палатой и приобретают тем самым силу зако-
нов, обязательных для всех.
Каковы задачи Государственной плановой комиссии
и Совета народного хозяйства?
Дальнейшее развитие основных отраслей тяжелой
промышленности, прежде всего путем социалистической
реконструкции, модернизация имеющегося оборудования
и достижение наивысшего научно-технического уровня
производства, организация обеспечения населения про-
дуктами питания, промышленными товарами, жильем и
услугами в соответствии с планом — таковы первосте-
пенной важности задачи, стоящие перед социалистиче-
ской экономикой ГДР. Их решение требует постоянного
улучшения государственного руководства народным хо-
зяйством.
Шестого июля 1961 года Народная палата приняла
постановления об образовании Государственной плано-
вой комиссии и об образовании Совета народного хозяй-
ства. Оба вновь созданных органа подчиняются Совету
Министров и подотчетны ему.
Государственная плановая комиссия является цен-
тральным органом Совета Министров по вопросам
планирования, координирования и пропорционального
развития всех отраслей экономики, народного образова-
ния и многих других областей общественной жизни в
округах и по решению важнейших народнохозяйственных
задач. Основная часть работы плановой комиссии связа-
на с рассмотрением и решением принципиальных вопро-
сов, касающихся перспектив развития в области эконо-
мики и техники. Для этого необходимо тесное и
постоянное сотрудничество с Научно-исследовательским
советом и всеми научными учреждениями,
i05

Совет народного хозяйства, являясь центральным ор-
ганом Совета Министров по руководству промышлен-
ностью центрального подчинения и основными вопросами
промышленности местного подчинения и ремесла, имеет
право по поручению Совета Министров давать указания
Объединениям народных предприятий (ОНП) и эконо-
мическим советам. В Совете народного хозяйства разра-
батываются планы для отраслей промышленности,
ремесла и т. д. в целом, а также годовые программы по
решению специальных задач, матё^альному снабжению
и т. д. в соответствии с утвержденными Советом Мини-
стров контрольными цифрами и проектами планов ОНП
и экономических советов. Совет народного хозяйства
утверждает планы и анализирует их выполнение. Он яв-
ляется государственным органом, обеспечивающим вы-
полнение годовых планов промышленности. В его задачу
входит решение принципиальных вопросов и обеспечение
выполнения народнохозяйственных планов.
Участвуют ли рабочие в составлении плана?
Как и предыдущие экономические планы, семилетний
план был утвержден Народной палатой лишь после
многомесячного обсуждения его основных показателей,
пропорций и целей самыми широкими слоями населе-
ния — рабочими и служащими, инженерами и техника-
ми, крестьянами и агрономами, деятелями искусства и
научными работниками.
Миллионы трудящихся активно участвуют в состав-
лении плана, но и выполнение его является результатом
труда миллионов людей.
При обсуждении плана на предприятии дирекция
совместно с рабочими и служащими уточняет и конкрети-
зирует плановые задания в соответствии с производствен-
ными и сбытовыми возможностями предприятия, внося в
случае необходимости соответствующие коррективы.
После глубокого анализа всех предложений устанав-
ливаются окончательные цифры народнохозяйственного
плана, утверждаемые Народной палатой. На основе ут-
вержденных плановых заданий в масштабе государства
соответствующие органы на местах и предприятия раз-
рабатывают и принимают собственные планы.
Сознавая, что они трудятся на себя на предприятиях,
106

принадлежащих им самим, люди выполняют свою
работу в условиях товарищеской взаимопомощи, при-
нимая все более активное творческое участие в улучше-
нии производства.
Здесь находит свое выражение также дух коллекти-
визма, уже характерный для большой части трудящихся
в ГДР. Одно из проявлений нового отношения к труду —
движение за звание бригад социалистического труда,
возникшее в первый год семилетнего плана. На призыв
производственной бригады электрохимического комбина-
та в Биттерфельде начать соревнование за звание
бригад социалистического труда откликнулись к началу
1961 года 128 500 бригад, насчитывающие свыше
1,6 миллиона человек.
Так растет новый человек, человек социалистического
общества, освобожденный от капиталистического рабства
и имеющий возможность полностью развивать свои
творческие силы.
Как работают местные плановые органы?
Для планирования на местах были созданы экономи-
ческие советы при советах округов и плановые комиссии
при советах районов. Они отвечают прежде всего за
обеспечение планомерного развития экономики своих ок-
ругов и районов, за разработку с этой цельно перспек-
тивных и годовых планов, руководство подчиненными
им предприятиями и оказание им помощи.
С расширением прав местных органов власти зна-
чительно расширились также права местных плановых
органов. Так, например, советам округов дается только
общая сумма стоимости промышленной продукции, а
также показатели по отдельным наиболее важным видам
продукции. Одновременно государство указывает им
только общее количество занятых рабочих и служащих
и общий фонд заработной платы.
Кроме того, Совет народного хозяйства сообщает им
также лишь общий объем государственных капиталовло-
жений, причем централизованно устанавливаются только
суммы, выделяемые на жилищное строительство и сель-
ское хозяйство, в то время как распределение прочих
средств находится в ведении местных органов народной
власти.
107

Что такое Совет экономической взаимопомощи (СЭВ)?
Образование СЭВ в 1949 году было знаменательным
событием в жизни социалистических стран. Совет был
создан с целью самого широкого развития и укрепления
экономических отношений между государствами — чле-
нами СЭВ. Странами-участницами являются социали-
стические государства Европы. В качестве наблюдателей
в СЭВ представлены Китай, Корея, Вьетнам и Монголь-
ская Народная Республика. ^
Братская взаимопомощь и совместное решение
комплексных, прежде всего научно-технических задач
определяют содержание этого международного сотрудни-
чества, прочно покоящегося на принципах международ-
ной солидарности стран социализма.
Отсюда вытекает, что СЭВ как содружество суверен-
ных социалистических государств способен и предназна-
чен ликвидировать все попытки капиталистических стран
помешать социалистическому строительству. Практика
последних двенадцати лет показала, какое важное зна-
чение имела эта защита. Никакие бойкоты или другие
дискриминационные мероприятия — от плана Маршалла
с принудительными кредитами до расторжения торгового
соглашения между обоими германскими государствами,
а также другие попытки экономической диверсии
боннского правительства — не могли задержать развития
экопомпки социалистических стран. Как раз наоборот:
образовалась мировая социалистическая система.
Первые двенадцать лет. сотрудничества стран социа-
листического лагеря, простирающегося от Эльбы до
Желтого моря, ознаменовались прежде всего огромным
увеличением товарооборота между государствами-участ-
никами. С 1950 по 1958 год он возрос в 2,5 раза. Неко-
торое время назад начала складываться новая форма
сотрудничества, возможная только в социалистических
условиях: международное согласование отдельных на-
роднохозяйственных планов. Каждая страна получает
благодаря этому четкую перспективу, которая ориенти-
рует ее на наиболее рациональное использование собст-
венных ресурсов в интересах всех социалистических
стран.
Это согласование осуществляют СЭВ и его отрасле-
вые комиссии. На сессии СЭВ в марте 1961 года, напри-
i08

мер, обсуждались перспективные плапы стран-участниц
до 1980 года.
Общая для всех социалистических стран цель при
этом — добиться прежде всего, чтобы в ходе быстрого
развития народного хозяйства и культуры экономически
отсталые еще страны догнали развитые промышленные
страны и чтобы таким образом постепенно сравнялся
общий уровень экономического развития всех социали-
стических государств.
По сравнению с довоенным периодом промышленная
продукция в 1958 году выросла в Болгарии примерно в
9 раз, в Венгрии более чем в 4 раза, в ГДР более чем
в 2,5 раза, в Польше более чем 5,5 раза, в Румынии
почти в 4 раза, в СССР более чем в 4 раза, в Чехосло-
вацкой Социалистической Республике в 3 раза.
Среднегодовой прирост промышленной продукции в
течение 1950—1957 годов составлял в мировой социали-
стической системе 13,1 процента, а в капиталистических
странах лишь 5,8 процента. В 1958 году промышленная
продукция социалистических стран в целом возросла по
сравнению с 1937 годом в 5 раз, в то время как в капи-
талистических государствах за тот же период она лишь
удвоилась.
Такие высокие темпы являются серьезной гарантией
решения великой задачи, которую поставили перед собой
социалистические страны,— в 1965 году производить
более половины мировой промышленной продукции.
Поэтому в настоящее время основными задачами
СЭВ являются:
согласование народнохозяйственных планов, семилет-
них планов и долгосрочных перспективных планов;
углубление международного сотрудничества в отдель-
ных отраслях производства, особенно по линии специа-
лизации и кооперирования;
содействие взаимному товарообмену, тесному сотруд-
ничеству во внешней торговле и транспорте;
решение финансовых проблем (валюта и междуна-
родные расчеты);
содействие экономическому и научно-техническому
сотрудничеству.
Благодаря столь обширным задачам Совет в решаю-
щей мере способствует решению главной экономической
задачи мировой экономической системы социализма.
109

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
Каковы задачи государственного бюджета?
Задачи народнохозяйственных планов отражаются в
государственном бюджете в виде денежных доходов и
расходов. Тем самым государственный бюджет является
главным финансовым планом ГДР и важной составной
частью народнохозяйственного плана.
Составление государственного^ бюджета и контроль
за его исполнением являются важным орудием постоян-
ного контроля за развитием всего народного хозяйства
и регулирования этого развития. Здесь всему ведется
счет в марках и пфеннигах. Оперативное финансовое
планирование дает возможность распознать и устранить
нежелательные отклонения в развитии отдельных от-
раслей экономики. Оно является средством эффективного
использования имеющихся резервов в народном хозяй-
стве в соответствии с теми целями, которые сформули-
рованы в народнохозяйственном плане. Кроме того, оно
дает возможность показывать размеры и значение уве-
личения промышленного производства и прибылей
народного хозяйства.
Все финансовые средства в условиях социалистиче-
ского хозяйства поступают в распоряжение государства.
Это одна из материальных основ силы государственной
власти. И одновременно это гарантия неуклонного уве-
личения и правильного распределения национального
дохода в соответствии с требованиями планового хозяй-
ства.
Каковы основные нсточникп поступлений в государственный
бюджет?
Основным источником поступлений в государствен-
ный бюджет ГДР является социалистическая экономика.
Это прежде всего поступления от народных предприятий.
В 1901 году запланированные доходы от социалистиче-
ской экономики составляли 60,3 процента всех поступле-
ний в государственный бюджет. Запланированные по-
ступления от налогообложения частного хозяйства со-
ставляют только 3 процента.
Подоходный налог составляет в ГДР только 4,7 про-
110

цента государственных доходов, а в ФРГ в том же самом
бюджетном году (1901)—около 18 процентов государ-
ственных доходов.
На какие цели государство расходует деньги?
Наиболее важной задачей государственного бюджета
является ассигнование средств на развитие отдельных
отраслей экономики: промышленности, сельского хозяй-
ства, транспорта, торговли и т. д. Так, на финансирова-
ние капиталовложений, предусмотренных народнохозяй-
ственным планом 1961 года, выделено 18,3 процента, а
на развитие сельского хозяйства — 15,7 процента общих
ассигнований по государственному бюджету. Затраты на
капиталовложения служат расширению существующих и
строительству новых предприятий, образуя тем самым
важную основу для повышения жизненного уровня
населения. Капиталовложения в ГДР направляются в
первую очередь на увеличение производственных мощ-
ностей в химической, угольной и энергетической про-
мышленности, а также на расширение жилищного
строительства.
Столь же значительны ассигнования по государствен-
ному бюджету ГДР на народное образование, на раз-
витие культуры и здравоохранение. В 1961 году они
составили 41,4 процента всех расходов. В общей сложно-
сти на развитие народного хозяйства и культуры в
1961 году государство выделило 86,3 процента всей
суммы расходов. В отличие от этого расходы на содер-
жание органов государственного управления составляют
лишь 5,5 процента общих расходов.
Государственные бюджеты капиталистических стран
таких задач, как развитие мирной экономики, не выпол-
няют. Главными статьями расходов там являются ассиг-
нования на вооружение и содержание вооруженных сил.
Сколько расходуется на обороиу?
В государственном бюджете 1961 года сумма средств
на национальную оборону уменьшилась до 2 процентов
(против 2,2 процента в 1960 году). Это составляет при-
мерно 1,1 миллиарда марок. После неоднократного сок-
ращения суммы расходов, связанных с пребыванием
советских войск в ГДР, Советский Союз с 1959 года
111

вообще отказался от получения какой-либо компенсации
за расходы по содержанию войск.
В противоположность этому в бюджете ФРГ на 19G1
год даже по официальным данным на прямые военные
расходы было предусмотрено 11,7 миллиарда марок.
Это составляет более 20 процентов всех бюджетных
расходов. На практике эта сумма значительно выше,
поскольку, в частности, к ней следует добавить еще
расходы на содержание иностранных оккупационных
войск. Поэтому прямые и косвенные расходы Бонна на
вооружение составляют около 50 процентов западногер-
манского бюджета.
Изменились ли задачи банков?
Да, коренным образом. В ГДР нет больше частных
банков. При конфискации концернов военных преступ-
ников в тогдашней советской зоне оккупации крупные
банки, осуществлявшие финансирование гитлеровской
войны, также были переданы в собственность народа,
поскольку они принимали активное участие в подготовке
и организации фашистского нападения на соседние на-
роды. Так была создана основа народной системы денеж-
ного обращения и кредита, выполняющей большие
задачи в строительстве социализма.
Важнейшим банком является Немецкий эмиссионный
банк. Он является единственным кредитным учрежде-
нием, имеющим право выпускать в обращение банкноты.
Он регулирует денежное обращение и организует рас-
четные операции в народном хозяйстве. Его обязан-
ностью является предоставление краткосрочных кредитов
народным предприятиям в промышленности, торговле и
транспорте, предприятиям с государственным участием
и частным промышленным предприятиям. Немецкий
эмиссионный банк выполняет казначейские функции по
государственному бюджету и вместе с Банком внешней
торговли ГДР и акционерным обществом «Немецкий
торговый банк» организует платежные и расчетные опе-
рации с заграницей.
В ГДР есть также несколько государственных и
кооперативных специальных банков — таких, как Не-
мецкий инвестиционный банк, Ремесленный банк и
Немецкий крестьянский банк. Эти банки выполняют
112

пажиую задачу обеспечения постоянного развития со-
циалистических ' производственных отпошенин в городе
и деревне.
Кроме того, почти во всех населенных пунктах ГДР
имеются отделения государственных сберегательных касс.
Они созданы с целью принятия вкладов от населения, а
также предоставления кредитов отдельным лицам (на-
пример, кредита при покупке в рассрочку) и облегчения
платежей населения.
Имеется ли система личного и имущественного страхования?
Да. Система личного и имущественного страхования
предоставляет населению, всем предприятиям, учрежде-
ниям и т. д. разнообразные возможности застраховать
свое имущество от случайного ущерба, а также позабо-
титься о личном обеспечении на случай каких-либо
непредвиденных обстоятельств и в старости. С этой
целью было создано народное Немецкое страховое обще-
ство (НСО, а для Берлина — Объединенное НСО Боль-
шого Берлина) и в качестве специального учреждения —
Немецкое акционерное общество заграничного страхова-
ния и перестрахования. НСО имеет свои отделения во
всех районах и сеть представителей для пропаганды
страхования, сбора страховых премий * и обслуживания
застрахованных.
При страховании домашпего имущества и обязатель-
ном страховании населению за небольшие взносы предо-
ставляется хорошее страховое обеспечение. Однако боль-
ше всего населепие интересуется страхованием жизни,
страхованием от несчастных случаев и страхованием
пенсий. Особенно широкое распространение получило
сберегательно-пенсионное страхование **, благодаря кото-
рому трудящиеся могут обеспечить себе дополнительную
пенсию по старости.
Особое внимание уделяется также страхованию в
сельском хозяйстве. В сельском хозяйстве наряду со
страхованием от огня, града и других случайностей ши-
роко применяется страхование скота. Благодаря широ-
* Страховая премия — плата за страхование. — Прим, ред.
** При этом виде страхования граждане вносят вклады в
сберкассу, которые нельзя снять до достижения пенсионного воз-
раста. — Прим. ред.
8 ГДР
113

кой децентрализации управления Страхового общества
возмещение ущерба производится быстро и без бюро-
кратизма. HGO создает резервный фонд в размере,
достигающем суммы годовых поступлений от страхова-
ния имущества, страхования от несчастных случаев и
добровольного страхования на случай болезни. Осталь-
ные временно свободные средства надежно помещены в
государственных банках.
Каковы размеры подоходного налога?^
Для исчисления налога существуют три класса обло-
жения. 1-й класс обложения:
не состоящие в браке (холостые и незамужние, раз-
веденные, овдовевшие) мужчины и женщины, если их
нельзя отнести ко 2-му или 3-му классу.
2-й класс обложения:
а) состоящие в браке мужчины и женщины;
б) неженатые мужчины, достигшие 60-летнего воз-
раста, и
в) незамужние женщины, достигшие 40-летнего воз-
раста, если их нельзя отнести к 3-му классу.
Налоговая скидка по 2-му классу обложения по срав-
нению с первым составляет в среднем 10 марок.
3-й класс обложения:
мужчины и женщины, которым полагается или пре-
доставлена по их заявлению льгота на детей.
На первого ребенка льгота составляет около 20 марок
и на каждого следующего приблизительно по 10 марок.
Вот, к примеру, каков размер подоходного налога по
1-му классу обложения (необлагаемый минимум —
181,99 марки) в зависимости от общей суммы заработка
(в марках):
Общая сумма
месячного заработка
300
400
500
600
700
Размер подоход-
ного налога
18
38
62
92
126
114

При 12G0 марках и выше подоходный налог состав-
ляет 20 процентов общей суммы заработной платы.
Инвалидам при предъявлении официального свиде-
тельства об инвалидности ежемесячная сумма трудового
дохода, подлежащая обложению, уменьшается перед
исчислением налога на следующую необлагаемую нало-
гами сумму:
инвалидности
1-я группа
45 процентов)
2-я группа
75 процентов)
3-я группа
100 процентов)
(25-
инвалидности (50—
инвалидности (80-
слепые и лица, получающие по-
собие на уход за больными и пре-
старелыми,
— на 70 марок
в месяц,
— на 140 марок
в месяц,
—на 200 марок
в месяц,
— 400 марок
в месяц.
Лица, официально признанные жертвами нацистского
режима, приравниваются в отношении льгот по налого-
облажению к инвалидам 3-й группы. Если они одновре-
менно являются инвалидами, то скидка по налогообложе-
нию равна лишь одной, наивысшей для данного случая
сумме.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Каковы были исходные условия восстановления
промышленности?
Обследование последствий преступной гитлеровской
войны, произведенное в 1945 году в промышленности на
территории нынешней ГДР, дало поистине ужасающие
результа;гы. Открылась картина беспримерной в истории
катастрофы. Ни одна война никогда не оставляла после
себя таких разрушений в Германии. Большая часть
промышленных предприятий в тогдашней советской зоне
оккупации была полностью уничтожена, не хватало
также всех основных видов сырья и вспомогательных
материалов.
В противоположность этому исходное экономическое
положение западных зон было значительно лучше.
8*
115

В Рурской области, центре тяжелой промышленности
Германии, в основном сохранилось большинство про-
мышленных предприятий. В то время как на нынеш-
ней территории ГДР тогда было 5 устаревших
доменных печей, в западных зонах имелось 120
в большинстве своем весьма современных доменных
печей. Узкой и совершенно недостаточной была метал-
лургическая база на востоке Германии. До войны на
территории ГДР добывалось только 6 процентов желез-
ных руд и 2 процента каменного угля и выплавлялось
только 1 процент чугуна и 7 п^гЗцентов стали. Поэтому
единственными видами сырья, имевшимися после раско-
ла Германии в достаточном количестве в тогдашней
советской зоне оккупации, были бурый уголь и калийные
соли.
Однако при всех этих чрезвычайно тяжелых исход-
ных предпосылках народное хозяйство имело здесь одно
большое преимущество — творческую инициативу трудя-
щихся, освобожденных от эксплуатации монополистиче-
ского капитала.
В 1948 году был составлен первый план, рассчитан-
ный на длительный срок,—двухлетний план восстанов-
ления народного хозяйства на 1949—1950 годы. 1951 год
ознаменовался принятием первого пятилетнего плана,
который был успешно выполнен благодаря самоотвер-
женной работе трудящихся.
В 1950 году выпуск промышленной продукции достиг
довоенного уровня. В 1960 году он составил 300 процен-
тов по сравнению с уровнем 1950 года. Быстрое развитие
народного хозяйства, характерное и для настоящего
времени, является гарантией того, что решение V съез-
да СЕПГ о завершении строительства социализма будет
выполнено. По сравнению с 1958 годом промышленная
продукция в 1965 году почти удвоится (188 процентов)
и превысит тем самым довоенный уровень в пять раз.
Как развивались основные отрасли промышленности?
Бурый уголь
В 1936 году на территории нынешней ГДР был
добыт 101 миллион тонн бурого угля. Уже тогда это
был высший показатель добычи бурого угля среди всех
116

стран мира. В 1960 году было добыто 225,4 миллиона
тонн бурого угля.
Такое огромное увеличение стало возможным только
благодаря применению современных механизмов, кото-
рые производятся на машиностроительных предприятиях
ГДР. Многие страны, добывающие бурый уголь, изучают
эти установки и дают заказы предприятиям ГДР на
изготовление их для своих открытых разработок.
К 1965 году добыча бурого угля на территории ГДР
должна возрасти до 278 миллионов тонн.
Одной из самых больших трудностей в развитии про-
мышленности являлось отсутствие металлургического
кокса. Ученые ГДР сделали в этой области замечатель-
ное открытие. Им удалось разработать метод получения
металлургического кокса из бурого угЛя. Он произво-
дится теперь в промышленных масштабах на вновь по-
строенном коксовом комбинате в Лауххаммере.
Электроэнергия
В 1960 году в ГДР было произведено 40,3 миллиарда
киловатт-часов электроэнергии. Это примерно столько,
сколько производят Бельгия, Голландия, Дания и Фин-
ляндия, вместе взятые. По семилетнему плану производ-
ство электроэнергии предусмотрено увеличить к 1965
году до 63 миллиардов киловатт-часов. С этой целью, в
частности, строятся две самые современные крупные
электростанции в Люббенау и в Вечау, которые уже
частично введены в эксплуатацию. Это будут крупней-
шие электростанции мира, работающие на буром, угле.
Только эти две электростанции будут производить около
15 миллиардов киловатт-часов электроэнергии, что со-
ставит половину всего производства элекроэнергии в
ГДР в 1957 году и ровно столько, сколько производили
Голландия и Люксембург в 1958 году.
Хим ия
Как и по общему развитию промышленности, по уров-
ню химического производства ГДР входит в число веду-
щих стран мира. В 1959 году продукция химической
промышленности, созданной исключительно на базе бу-
рого угля, составила 273 процента по сравнению с 1950
117

годом. В 1961 году она увеличится на 6,3 процента по
сравнению с 1960 годом, а к 1965 году достигнет 206
процентов по сравнению с 1958 годом, то есть возрастет
в стоимостном выражении с 8,7 миллиарда марок до 18
миллиардов марок. Центр тяжести дальнейшего разви-
тия химической промышленности будет находиться в об-
ласти пластмасс и искусственного волокна, чтобы таким
образом значительно расширить сырьевую и материаль-
ную базу перерабатывающей пццмышленности, особенно
машиностроения и легкой промышленности. Так, произ-
водство синтетического волокна (дедерон, волькрилон,
ланон и прелана) увеличится с 6700 тонн в 1958 году
до 38 900 тонн в 1965 году — следовательно, почти в 6 раз.
В сырьевой базе химической промышленности в бу-
дущем произойдут большие изменения. Наряду с бурым
углем, являющимся основным сырьем химической про-
мышленности, все большую роль будет играть нефть.
В течение ближайших лет начнется производство собст-
венных нефтепродуктов, а импорт нефти из Советского
Союза возрастет с 2 миллионов тонн в настоящее время
до 4,8 миллиона тонн в 1965 году. Транспортировка тако-
го большого количества нефти наиболее рационально мо-
жет быть осуществлена по нефтепроводу. С этой целью
Советским Союзом и другими заинтересованными социа-
листическими странами ведется строительство совместно-
го объекта — нефтепровода длиной в несколько тысяч
километров для снабжения советской нефтью ГДР, Поль-
ши, ЧССР и Венгрии.
В Шведте-на-Одере в настоящее время сооружается
большой нефтеперерабатывающий завод, являющийся
крупнейшим объектом капитального строительства хи-
мической промышленности ГДР в семилетнем плане.
Металлургия
В связи с расколом Германии, осуществленным За-
падной Германией, ГДР пришлось создавать собствен-
ную металлургическую базу. Эта трудная задача также
была решена. Металлургическая промышленность доби-
лась огромного увеличения выпуска продукции. Если в
1947 году производство стали составляло около 200 ты-
сяч тонн, то в 1960 году оно возросло до 3,3 миллиона
тонн. Производство железа в 1958 году увеличилось цо
Ш

сравнению с 1950 годом более чем в пять раз. К 1965 го-
ду производство стали возрастет до 4,63 миллиона тонн.
В качестве предпосылки для решения больших задач
металлообрабатывающей промышленности по выпуску
высококачественных изделий и снижению расхода метал-
ла в первую очередь осуществляется усовершенствование
прокатного производства в черной металлургии и повы-
шение качества продукции из цветных металлов. В част-
ности, производство проката второй стадии обработки, то
есть калиброванной стали и холоднокатаного железа, со-
ставит в 1965 году 311 процентов по сравнепию с 1958
годом.
Металлообрабатывающая промышленность
Металлообрабатывающие отрасли промышленности,
имеющие исключительно важное значение для техниче-
ского уровня промышленности в целом, развивались в
истекшем десятилетии особенно быстро. В 1959 году
продукция этих отраслей промышленности составила
345 процентов по сравнению с 1950 годом, в том числе
электропромышленности — 445 процентов. Электропро-
мышленность ГДР дает сегодня больше продукции, чем
вся электропромышленность довоенной Германии.
Машиностроение ГДР выпускает сотни типов новых
машин. Многие из них, например в ряде отраслей тек-
стильного и полиграфического машиностроения, по ка-
честву и конструктивным данным являются лучшими в
мире.
Центр тяжести развития металлообрабатывающей про-
мышленности в соответствии с семилетним планом пе-
ренесен на те ее отрасли, которые имеют решающее зна-
чение для всесторонней механизации и автоматизации
всей промышленности, обеспечивают высокое качество
своей продукции и таким образом играют решающую
роль в повышении производительности труда, экономии
рабочей силы, производстве товаров широкого потребле-
ния. Это в первую очередь транспортное оборудование,
оборудование для строительной промышленности, краны,
экскаваторы, сельскохозяйственные машины, оптические
приборы, полиграфические и текстильные машины, а так-
же телевизоры, холодильники, стиральные машины и т. д.
По указанной причине народнохозяйственным планом
W

1961 года предусматривалось увеличение выпуска продук-
ции общего машиностроения на 13 процентов по сравне-
нию с 1960 годом. При этом продукция электропромыш-
ленности должна была возрасти на 15 процентов. В общей
сложности металлообрабатывающая промышленность в
конце семилетнего плана (в 1965 году) произведет про-
дукции на 40 миллиардов марок против 18,3 миллиарда
марок в 1958 году.
Судостроение
До войны судостроение на территории нынешней
ГДР почти совсем не было развито: его доля во всем
германском судостроении составляла примерно 2 про-
цента. В конце войны имелась одна-единственная мор-
ская верфь «Нептун-верфт» в Ростоке. За прошедшие
годы судостроение в ГДР развивалось так быстро, что
количество рабочих, занятых в этой отрасли промышлен-
ности, возросло с 5 тысяч перед войной до 45 тысяч в
настоящее время. Сегодня, например, на верфи «Варнов-
верфт» в Варнемюнде, имеющей крупнейший в Европе
судооборочный цех и прославившейся особенно благода-
ря серийному строительству известных грузовых тепло-
ходов водоизмещением 10 тысяч топн, могут строиться
суда до 15 тысяч брутто-регистровых тонн. Свои боль-
шие производственные возможности судостроение ГДР
доказало строительством самого современного пасса-
жирского парома «Засниц», курсирующего между ГДР
и Швецией.
Меньше ли внимания уделяется легкой промышленности?
Нет, не меньше. Наоборот, ее продукция из года в
год возрастает. В первом пятилетием плапе после ликви-
дации диспропорций, существовавших еще как следствие
несуразностей фашистской военной экономики и раскола
Германии, перед промышленностью была поставлена за-
дача увеличить валовую продукцию более чем вдвое по
сравнению с довоенным уровнем.
Для этого нужно было прежде всего быстро разви-
вать тяжелую промышленность и тяжелое машинострое-
ние. Требовались миллиардные суммы для создания ме-
таллургической базы, увеличения добычи бурого угля,
Ш

строительства крупных верфей. Значительную часть
средств, полученных в результате развития промышлен-
ного производства, приходилось снова предназначать на
капиталовложения в промышленность.
С 1953 года появилась возможность на основе вновь
созданной тяжелой промышленности перейти также к
быстрому увеличению производства предметов потреб-
ления. Так, производство шерстяных и хлопчатобумаж-
ных тканей увеличилось более чем вдвое. Производство
бытовых электроприборов выросло в стоимостном выра-
жении с 87,6 миллиона марок в 1955 году до 226,5 мил-
лиона марок в 1959 году. Если в 1955 году было выпу-
щено только 38 610 телевизоров, то в 1959 году их коли-
чество составило уже 289700 штук, а в 1961 году —
567 тысяч (щган).
Производство других основных видов промышленных
товаров для населения возрастало следующим образом:
Наименование
Стиральные машины
Холодильники
Мотоциклы
Радиоприемники
Фотоаппараты
Мебель
Единица
измерения
ШТ.
»
»
»
»
млн. марок
Годи
1950
769
658
9 607
277 000
143 000
260
I960
132 461
138 549
88 000
809 582
530 002
1084
В целом продукция легкой промышленности возрас-
тет в 1965 году на 80 процентов по сравнению с 1958 го-
дом, так что в ближайшие годы население ГДР будет
пожинать плоды своего труда во все большем объеме.
Как проводится в ГДР социалистическая реконструкция
промышленности?
Цели семилетнего плана в области промышленного и
сельскохозяйственного производства могут быть достиг-
нуты только при помощи социалистической реконструк-
ции промышленности. Содержание этого понятия охва-
тывает наиболее рациональные формы организации про-
т

изводства, применение новейших знаний и методов науки
и техники и полное использование творческой инициати-
вы масс.
В принципе задача состоит в том, чтобы максимально
использовать все преимущества социалистической эко-
номики, основой которой является народная собствен-
ность. Социалистическое плановое хозяйство предостав-
ляет наилучшие возможности для максимального и не-
уклонного подъема производительности труда. Важным
моментом всей социалистической^ реконструкции про-
мышленности в ГДР в отличие от капиталистических
государств является то, что любая рационализация в
принципе не ведет ни к увеличению физического напря-
жения рабочих, ни к безработице и неуверенности в за-
втрашнем дне.
Благодаря ряду важнейших мероприятий по реконст-
рукции, проведенных в 1960 году, были механизированы
и автоматизированы производственные процессы, а так-
же внедрены в производство новые высокопроизводи-
тельные машины и эффективная технология.
Основными принципами социалистической реконст-
рукции являются:
высший технический уровень в отношении производи-
тельности и качества,
наименьшие затраты труда и материалов при наи-
большем повышении производительности труда,
использование и развитие всех форм социалистиче-
ского трудового содружества.
Коллективы социалистического трудового содружест-
ва, число которых выражается уже в тысячах, приобре-
тают большое значение в деле успешной социалистиче-
ской реконструкции в ГДР. Ученые, инженеры, техники
и рабочие, имеющие практический производственный
опыт, объединяются в этих коллективах с целью совмест-
ного решения определенной технической задачи, дости-
жения в этой области высшего научно-технического уров-
ня, а также оказания своего влияния на формирование
этого уровня. Коллективы социалистического трудового
содружества являются залогом успешного решения самой
крупной и самой сложной до сих пор задачи — социали-
стической реконструкции промышленности.
Неоднократные угрозы боннских «ультра» ответить
экономической блокадой ГДР на заключение мирного
122

договора между ГДР и заинтересованными в этом стра-
нами наглядно показывают большое политическое значе-
ние социалистической реконструкции, планомерного и
ускоренного осуществления научно-технического про-
гресса.
В процессе совершенствования производства трудящие-
ся проявляют большую инициативу. Постоянно растет
количество внесенных ими рационализаторских предло-
жений и изобретений. В 1959 году было внедрено 227 500
рационализаторских предложений и изобретений, что
дало свыше 600 миллионов марок годовой экономии.
В 1960 году количество рационализаторских предложе-
ний возросло до 363 тысяч, а сумма годовой экономии со-
ставила свыше 930 миллионов марок.
Эти успехи также укрепляют уверенность в том, что
цели семилетнего плана, предусматривающего, в частно-
сти, повышение производительности труда до 185 про-
центов по сравнению с 1958 годом, будут достигнуты.
Как обстоит дело со стандартизацией, механизацией
и автоматизацией?
Конкретными путями осуществления предусмотрен-
ного увеличения производства во всех основных отрас-
лях промышленности являются стандартизация, механи-
зация и автоматизация, которые превращаются тем самым
в решающие участки социалистической реконструк-
ции в народном хозяйстве. Поэтому в 1961 году в народ-
нохозяйственный план впервые был включен план «Но-
вая техника» с затратами на сумму 1224 миллиона ма-
рок.
Речь идет при этом об интенсивном внедрении в про-
изводство новых технологических процессов и новой тех-
ники, от которых зависят как предусмотренное повыше-
ние производительности труда (на 6,6 процента в
1961 году), так и связанные с этим темпы развития и
рост объема производства во всем народном хозяйстве.
Для металлообрабатывающей промышленности, яв-
ляющейся основой механизации и автоматизации в боль-
шинстве других отраслей промышленности, семилетним
планом предусмотрен наивысший рост (218 процентов).
В целом к 1965 году будет построено, в частности, 200
123

автоматических производственных участков в самых раз-
личных отраслях промышленности, в том числе автома-
тический прокатный стан для круглых профилей.
В энергетическом хозяйстве к 1965 году 138 трансфор-
маторных подстанций и гидроэлектростанций будут пе-
реведены на автоматическое управление.
Производство полуавтоматических и автоматических
станков возрастет на 202 процента, точных станков — на
275 процедтов и специальных станков—на 370 процентов.
Эти станки в широких масштабах будут иметь авто-
матическое программное управление, копировальные
устройства и контрольно-измерительную аппаратуру. Ус-
пехи машиностроения нашли свое яркое отражение в
большом количестве экспонатов, выставленных народны-
ми предприятиями на весенней Лейпцигской ярмарке
1961 года в качестве продукции, предлагаемой для про-
дажи. Значительная часть продукции машиностроения
относится к лучшим образцам в мире.
Наряду с решением задач модернизации всей промы-
шленности ГДР металлообрабатывающие предприятия
должны также значительно увеличить выпуск высокока-
чественных товаров широкого потребления: в 1961 го-
ду — на 63 процента, а в 1965 году — па 132 процента по
сравнению с 1958 годом.
Увеличение выпуска товаров всех видов в течение
ближайших лет будет достигнуто не только за счет со-
оружения новых заводов и применения новых, самых
современных машин и технологических процессов. Важ-
ную роль в увеличении выпуска продукции будет играть
широкая типизация и стандартизация изделий.
В социалистических государствах нет конкурентной
борьбы между отдельными предприятиями. Поэтому
стандартизация и типизация могут осуществляться в
ГДР в самых широких масштабах.
Это подтверждают следующие примеры.
В электропромышленности в 1958 году существовало
13 500 основных типов кабеля и провода в 52 тысячах
видов. В 1965 году будет производиться только 4500 ос-
новных типов в 10 тысячах видов.
Вместо 5 тысяч различных типов лаков и красок,
производившихся в 1958 году на 136 предприятиях, в
1965 году будет выпускаться только 1500 типов на 40
предприятиях.
124

Эти меропрпятня позволяют без больших материаль-
ных затрат значительно увеличить выпуск продукции и
снизить ее стоимость. Они дают возможность перейти от
крупно- или мелкосерийного производства на многих
предприятиях к более рациональному массовому произ-
водству на нескольких предприятиях. Возрастающая спе-
циализация предприятий и упорядочение их производст-
венных программ будут сопровождаться усилением ко-
оперирования между ними.
Производится ли в ГДР атомная энергия?
В ГДР атомная энергия производится и использует-
ся только в мирных целях.
В 1956 году в Россендорфе под Дрезденом был осно-
ван Центральный институт ядерной фиэики, в котором
ведется научно-исследовательская работа в области ос-
нов ядерной физики и ядерной химии. 16 декабря 1957
года там начал действовать экспериментальный реактор
термической мощностью 2 тысячи киловатт, поставлен-
ный Советским Союзом. Полгода спустя в этом же ин-
ституте начал работать циклотрон, также поставленный
Советским Союзом. Экспериментальный реактор в Рос-
сендорфе с 1958 года производит самые различные виды
радиоактивных изотопов, которые с большим эффектом
применяются в промышленности, сельском хозяйстве, ме-
дицине и биологии (более ста предприятий и научных
учреждений используют их в своей работе). Специаль-
ные приборы, необходимые для этого, производятся ос-
нованным в 1956 году народным предприятием «Вакут-
роник», которое уже в 1958 году выпускало около 70
типов специальной аппаратуры, а сейчас даже экспорти-
рует часть своей продукции.
Особо важное место в использовании атомной энергии
для мирных целей в ГДР занимает производство электро-
энергии на атомных электростанциях. Уже в 1956 году
в сотрудничестве с советскими специалистами было на-
чато проектирование первой атомной электростанции
ГДР мощностью 70 тысяч киловатт, строящейся около
Рейнсберга. Семилетним планом ГДР предусмотрено, что
в 1962 году эта электростанция даст первый ток.
125

КРУПНЕЙШИЕ СТРОЙКИ СЕМИЛЕТКИ
'Тяктильиая

Входит ли ГДР в число европейских промышленных
держав?
Несмотря на значительные экономические трудности,
ГДР превратилась в одно из крупнейших промышлен-
ных государств мира. Промышленность ГДР производит
теперь продукции в три раза больше, чем до войны. Се-
годня ГДР по уровню промышленного производства за-
нимает пятое место в Европе после Советского Союза,
Англии, ФРГ и Франции.
Этот непрерывный рост экономики ГДР еще больше
ускорится за годы семилетнего плана. Если до начала
семилетки, в 1958 году, капиталовложения составляли
12,3 миллиарда марок, то в 1965 году капиталовложения
составят, согласно семилетнему плану, 25 миллиардов
марок. В целом в ходе выполнения семилетнего плана
капиталовложения в народное хозяйство составят 142
миллиарда марок. Из них 60 миллиардов марок будут
вложены только в промышленность и строительство. За
семь лет (к концу 1965 года) стоимость промышленной
продукции должна увеличиться с 59 миллиардов марок
до более чем НО миллиардов марок.
СРЕДНИЕ СЛОИ
РЕМЕСЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Достаточно ли заказов у ремесленников?
Ремесленное производство представляет значитель-
ную силу в экономике ГДР. На 173 243 частных ремес-
ленных предприятиях работает 450 тысяч человек, а в
3878 ремесленных производственных кооперативах (РПК)
насчитывается около 163 тысяч членов и запятых. Из-
готовление высококачественных предметов обихода и от-
дельных доброкачественных изделий по индивидуальным
заказам клиентов, а также выполнение различных работ
(ремонт и т. д.) и оказание прочих услуг имеют особое
значение для развития всей экономики и для удовлет-
ворения личных потребностей всех граждан.
Задачи ремесленных предприятий в семилетнем плане
концентрируются главным образом в области работ по
127

ремопту п консервации. В области услуг и изготовления
товаров широкого потребления стоит задача максималь-
ного увеличения производительности.
Общий объем работ в ремесленном производстве уве-
личится за период с 1959 но 1965 год более чем па 25 про-
центов. По отдельным направлениям это увеличение вы-
разится в следующих цифрах:
ремонтные работы — 164 %
услуги — 134 »
строительные работы%*- 134 »
Даже человеку, слабо разбирающемуся в экономиче-
ских вопросах, эти цифры говорят, что ни у одного ре-
месленпика в ГДР нет основапия сетовать на отсутствие
заказов. Скорее наоборот, для ремесленного производства
возникает вопрос о том, как выполнить эти повышенные
плановые задания, то есть какими средствами и путями
можно увеличить производительность труда, а тем самым
и свой вклад в достижения всего народного хозяйства.
Закон о поощрении ремесел, принятый в 1950 году, и
дополнительный закоп 1958 года свидетельствуют о ши-
рокой помощи ремесленникам в ГДР. Эта помощь яв-
ляется примером для всей Германии.
Ремесленники не только успешно преодолели послед-
ствия войны, но и непрерывно повышают производи-
тельность своих предприятий и мастерских. Они не зна-
ют трудностей ни в сбыте продукции, ни в обеспечении
себя клиентурой. Столь широкий размах мероприятий по
развитию ремесла привел к значительному увеличению
объема ремесленного производства, который возрос с
4,42 миллиарда марок в 1950 году до 9,26 миллиарда ма-
рок в 1959 году, то есть на 108 процентов.
Политика правительства ГДР но отношению к средне-
му сословию заключалась в оказании широкой помощи
ремесленникам. Так будет и в дальнейшем. Ремесленни-
ки в ГДР должны в рамках народнохозяйственного пла-
на выполнять важную задачу в деле постоянного улуч-
шения снабжения населения. Они способствуют мирному
строительству, строительству социализма, и их будущее
обеспечено.
На этом фоне еще более беспросветным выглядит по-
ложение ремесленников в ФРГ. Достаточно привести та-
кой пример: «путь» беспощадной конкурентной борьбы,
128

на который в Западной Германии встали монополии и
экономически более сильные и крупные предприятия, ос-
пащепиые более современными машинами и насчитыва-
ющие десятки занятых, а также промышленные пред-
приятия, лишь называющиеся ремесленными, привел за
10 лет (1949—1959) к ликвидации 171 тысячи мелких
ремесленных предприятий.
Принуждают ли ремесленников вступать в ремесленные
производственные кооперативы?
Нет, ни в коем случае. Тот факт, что с 1953 года мно-
гие ремесленники объединились в ремесленные произ-
водственные кооперативы (РПК), не имеет ничего обще-
го с принуждением. Это объединение произошло на ос-
нове полной добровольности и по собственной инициати-
ве самих ремесленников.
Содействие развитию как индивидуального ремеслен-
ного производства, так и ремесленных производственных
кооперативов соответствует принципам социалистической
хозяйственной политики. Ремесленники, объединившие-
ся в РПК, могут еще интенсивнее и успешнее содейст-
вовать серьезному улучшению условий жизни всех тру-
дящихся.
Благодаря кооперативной форме производства ремес-
ленники имеют возможность в гораздо большем объеме,
чем при индивидуальном производстве, применять сов-
ременные машины и агрегаты, использовать научно-тех-
нические достижения и проявлять свое мастерство. Тем
самым ремесленники могут добиться быстрого повышения
производительности труда и внести еще больший вклад
в повышение жизненного уровня в ГДР.
После консультаций с представителями государствен-
ных органов и представителями Национального фронта
демократической Германии многие ремесленники решили
поэтому образовать ремесленные производственные коо-
перативы и работать совместно. Количество РПК увели-
чилось с 47 в 1953 году до 3878 в конце 1960 года с ко-
личеством членов 143958 человек. Объем их продукции
возрос с 8,9 миллиона марок в 1953 году до 2,7 миллиар-
да марок в 1960 году.
В производственном кооперативе инструмент, маши-
ны и прочее оборудование могут применяться и исполь-
9 гдр
129

зеваться значительно лучше и эффективнее. Приобретение
нового машинного обрудования значительно облегчается,
а труд может быть организован значительно рациональ-
нее, чем на отдельном ремесленном предприятии. В ре-
зультате повышается также доход членов кооператива.
Ремесленники, подмастерья и рабочие являются рав-
ноправными членами кооператива, в рамках которого они
могут лучше применять свои способности и опыт. Их ра-
бочая неделя составляет 48 часов. В конце года они по-
лучают свою долю при распределении прибыли. Вместе
с тем благодаря совместной работе в кооперативе рацио-
нальнее используется новая производственная техника и
увеличивается производительность труда. В целом поло-
жение членов кооператива заметно улучшается.
Имеются производственные кооперативы одинакового
и различного профессионального профиля. Количество
членов производственного кооператива не ограничивается.
Работа кооператива может производиться как в не-
скольких мастерских, так и в одной общей мастерской.
Часто работа на кооперативных началах ведется на пер-
вых порах в нескольких мастерских (в рабочих помеще-
ниях отдельных членов кооператива). Средства произ-
водства могут оставаться собственностью мастеров-ремес-
ленников. В этом случае кооператив выплачивает вла-
дельцам средств производства амортизационную плату.
Если работа должна начаться сразу же в общей ма-
стерской, то задача учредительного комитета— найти в
сотрудничестве с местными органами подходящее произ-
водственное помещение. В этом случае мастер-ремеслен-
ник может свои средства производства сдать в аренду
кооперативу или передать в кооперативную собствен-
ность. Тогда он получает амортизационную плату или
возмещение по продажной цене.
Каковы налоги в ремесленном производстве?
По закону о налоговом обложении ремесленного про-
изводства от 12 марта 1958 года ремесленные предприя-
тия с числом занятых не более трех человек платят нор-
мативный налог. Это означает, что для каждой профес-
сиональной группы устанавливается определенная основ-
ная ставка (норматив) на основе средних результатов
производственной деятельности. Кроме того, существует
130

надбавка, зависящая от годового фонда заработной пла-
ты, потребления материалов или валового дохода. Подо-
ходный налог, промысловый налог и производственно-
имущественный налог больше не взимаются. Эти
положения действуют без изменения с 1950 года приме-
нительно примерно к 80 процентам всех ремесленных
предприятий ГДР.
Ремесленники, нанимающие более трех человек, по
положению от 12 марта 1958 года облагаются налогом
на более выгодных условиях, чем владельцы частных
промышленных предприятий. За основу налогообложения
этих ремесленников берутся оборот и прибыль. Государ-
ство предоставляет ремесленным производственным ко-
оперативам значительные льготы при налогообложении.
Так, кооперативы на два года освобождаются от кррпо-
рационного налога, а также не платят ни промыслового,
ни производственно-имущественного налога. Это дает ко-
оперативу возможность укрепить свое предприятие и од-
новременно улучшает положение отдельных членов ко-
оператива. Члены коперативов платят подоходный налог
в таком же размере, как и рабочие народных предприя-
тий. Доходы, получаемые от распределения чистой при-
были, облагаются налогом в размере 10 процентов. Дохо-
ды членов кооператива от продажи средств производст-
ва кооперативу налогом не облагаются. Амортизацион-
ная плата за пользование средствами производства, вы-
плачиваемая кооперативом, также не облагается нало-
гом, если арендный договор заключен не менее чем на
пять лет. Ремесленные производственные кооперативы
получают долгосрочные кредиты на финансирование ос-
новных средств производства (машины, инструмент и
другое оборудование) из расчета 4,5 процента годовых.
Необходимым условием предоставления кредита являет-
ся рентабельность кооператива и его участие в капитало-
вложениях собственными средствами по меньшей мере
на 20 процентов. Исключение делается для кооперати-
вов, только что начавших свою деятельность: им кредит
предоставляется также и в том случае, когда, например,
возникают убытки, связанные с первоначальным перио-
дом работы.
Процентная ставка при краткосрочных кредитах со-
ставляет 2 процента. Наряду с этими плановыми креди-
тами предоставляются специальные кредиты, например
9* 131

при уменьшении основных средств против нормы и й
других аналогичных случаях.
Охвачены ли ремесленники социальным страхованием?
Все .самостоятельные ремесленники и полноправные
члены их семей охвачены социальным страхованием.
Члены ремесленных производственных кооперативов
пользуются услугами социального страхования на рав-
ных правах с рабочими других Тфедприятий.
Они имеют право на материальное обслуживание, де-
нежные субсидии и пенсии. Материальным обслужива-
нием ремесленники и полноправные члены их семей
пользуются в равном объеме. Сюда входит: медицинское
обслуживание и зубоврачебная помощь, обеспечение ме-
дикаментами, лечебными и вспомогательными средства-
ми, зубное и прочее протезирование, уход в больницах и
родильных домах, санаториях и домах отдыха для выздо-
равливающих, уход за больными на дому и акушерская
помощь, перевозка больных и связанные с этим тран-
спортные расходы.
Материальное обслуживание осуществляется, как пра-
вило, бесплатно, вне зависимости от размера взносов
по социальному страхованию.
К числу денежных субсидий, получаемых застрахо-
ванными ремесленниками, относятся: пособие по боль-
ничному листу, пособие на семью и, в случае пребывания
в больнице, деньги на личные расходы, пособие по бере-
менности и на послеродовой период, надбавки на детей
и государственные пособия на детей.
При наличии соответствующих предпосылок реме-
сленники получают пенсию по старости или пенсию по
инвалидности, пенсию по нетрудоспособности в резуль-
тате несчастного случая и пособие по уходу за больны-
ми или престарелыми.
В случае смерти ремесленника или полноправного
члена семьи выплачивается пособие на погребение. Раз-
меры денежных субсидий зависят от размеров взносов
по социальному страхованию. Если выполнены все пред-
варительные условия, то в случае смерти ремесленника,
пользовавшегося социальным страхованием, близким
родственникам покойного (вдове и сиротам) выплачи-
вается пенсия.
132

Существуют ли ремесленные палаты?
Согласно закону о поощрении ремесел от 9 августа
1950 года и дополнительному закону от 12 марта 1958
года ремесленные палаты округов и районов являются
представителями интересов ремесленников и ремеслен-
ных производственных кооперативов.
Ремесленные палаты обсуждают с ремесленниками —
членами палат вопросы оказания помощи в выполнении
задач, поставленных перед ремесленниками народнохо-
зяйственными планами.
В круг задач ремесленных палат входит: предоставле-
ние кооперативам и частным ремесленникам консульта-
ций по вопросам производства, финансового хозяйства,
организации счетоводства, повышения деловой и техни-
ческой квалификации, по юридическим вопросам, содей-
ствие повышению роли ремесленного и кустарного про-
изводства, участие в переговорах о тарифных ставках, а
также прием и организация экзаменов на звание мастера.
При полной поддержке со стороны местных органов
государственной власти ремесленники и члены ремес-
ленных производственных кооперативов, объединенные
в ремесленных палатах округов, вносят свой вклад в
строительство новой жизни, обеспеченной и свободной от
забот.
Только в местных органах народной власти (советы
общин, городов, районов и округов) работает 8 тысяч ре-
месленников. 32 депутата и заместителя депутатов На-
родной палаты являются представителями ремесленного
сословия.
ЧАСТНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Планируется ли производство также в частной
промышленности?
Само собой разумеется, что частные предприятия и
предприятия с государственным участием — в целом око-
ло 67 процентов всех промышленных предприятий—учи-
тываются при планировании всего народного хозяйства.
Семилетний план ставит исключительно серьезные
и поистине грандиозные задачи перед всей промышлен-
ностью. Он основан на тех же самых принципах, на ко-
133

торых производственные мощности полугосударственных
и частных промышленных предприятий охватывались
всеми прежними народнохозяйственными и перспектив-
ными планами. Это обеспечивает одновременно их загру-
женность заказами и их экономическое существование.
Доля полугосударственных и частных предприятий в
общем промышленном производстве составляла в 1959
году соответственно 5,0 и 6,1 процента.
Наряду с их важной ролью в^качестве предприятий-
поставщиков для объектов капитального строительства и
для экспорта, а также договорных партнеров народной
промышленности народнохозяйственное значение полу-
государственной и частной промышленности проявляется
в секторе производства товаров широкого потребления,
ремонта, гарантийных и других услуг.
Общая стоимость произведенных промышленных то-
варов, предназначенных для населения, составляла в
1958 году 16,5 миллиарда марок. К концу семилетки она
возрастет до 34,2 миллиарда марок. В соответствии с ро-
лью полугосударственных и частных промышленных
предприятий их продукция — в 1958 году она составила
в стоимостном выражении 6,3 миллиарда марок — увели-
чится более чем на 50 процентов.
Особое внимание в семилетнем плане уделяется раз-
витию и поощрению предприятий с государственным
участием.
Принуждают ли предпринимателей соглашаться ■
на государственное участие?
Государственное участие в частных предприятиях яв-
ляется формой добровольного вовлечения предпринима-
телей в процесс строительства социализма.
Один только тот факт, что в конце 1960 года было
уже 5232 таких предприятия, подтверждает правиль-
ность определения, что здесь речь идет о приемлемом и
выгодном для общества и для отдельных владельцев пред-
приятий сотрудничестве, которое может быть установле-
но только на основе добровольности. Одновременно при-
веденная цифра является объективным выражением ра-
стущей готовности мелких и средних предпринимателей
в ГДР идти по этому новому пути.
В 1959 году уже 21 процент всех частных промышлен-
134

ных предприятий ГДР — их доля в валовой продукции
равнялась 6Д процента — составляли предприятия с го-
сударственным участием.
Вступив в сотрудничество с государством, частные
предприятия принимают полугосударственный характер.
Эти предприятия начинают развиваться в тесной связи
с народными предприятиями при применении социали-
стических принципов хозяйства, что открывает перед
ними широкие перспективы. Одновременно с этим воз-
растают влияние и инициатива рабочих на этих предприя-
тиях, благодаря чему увеличиваются производительность
труда и оборот.
Избранная для государственного участия юридиче-
ская форма коммандитного товарищества соответствует
нормам торгового права.
Государство вступает в предприятие как комманди-
тист (вкладчик). Оно представлено в лице Германского
инвестиционного банка или непосредственно народных
предприятий. Частный предприниматель является пай-
щиком. Одновременно он несет обязанности руководи-
теля делами предприятия. Обе стороны делят между со-
бой прибыль в соответствии с долей капиталовложения.
Таким путем частный предприниматель собственным
трудом и постоянным сотрудничеством с государством
сам создает себе прочную социальную основу и, будучи
на стороне рабочего класса, постепенно срастается с со-
циалистическим обществом, поскольку одновременно с за-
ключением договора о сотрудничестве начинает распоря-
жаться государственными средствами. За это он полу-
чает от государства денежное вознаграждение в виде
платы за руководство делами предприятия. Размеры
этого вознаграждения зависят от объема работы пред-
принимателя, его технических и коммерческих знаний и
способностей, а также доли его ответственности и в каж-
дом отдельном случае устанавливаются по соглашению.
Как облагается налогом частная промышленность?
Налоговая политика правительства ГДР по отноше-
нию к частной промышленности имеет своей целью мак-
симально использовать производственные мощности
Частных предприятий для увеличения ассортимента това-
ров. В то же время она является выражением социали-
135

стической хозяйственной политики, при которой нет ме-
ста для монополий и монополистических стремлений.
Размеры подоходного налога устанавливаются про-
грессивной шкалой и предопределяются также производ-
ственной мощностью предприятия. Кроме того, налого-
вое законодательство учитывает такие производственные
результаты, которые имеют особое значение для строи-
тельства народного хозяйства. Правительством ГДР опре-
делены случаи, когда производится. освобождение от уп-
латы налогов или предоставляются определенные льго-
ты. Так, например, не облагается налогом вновь приоб-
ретенное оборудование, предоставляются льготы при
выпуске продукции на экспорт и для внутригерманской
торговли, при давальческих сделках * с заграницей и
ФРГ, при производстве кирпича, черепицы, добыче стро-
ительного камня и т. д.
Выдающиеся достижения отдельных предпринимате-
лей поощряются в финансовом отношении. Так, напри-
мер, доходы изобретателя от передачи патентов и образ-
цов готовой продукции другим предприятиям освобожда-
ются от налога или облагаются налогом на льготных
условиях, а владельцам патентов за использование изоб-
ретений на собственном предприятии предоставляются
льготы по налогообложению.
Предприниматели, которые выполняют государствен-
ные экспериментальные заказы, также пользуются льго-
тами по налогообложению. Вознаграждения предприни-
мателям за изготовление рабочих проектов для народного
хозяйства облагаются налогом на особо благоприятных
условиях.
Какие задачи выполняют промышленно-торговые палаты?
Все частные предприятия, за исключением предпри-
ятий с государственным участием, являются членами
промышленно-торговых палат округов. Промышленно-
торговые палаты обслуживают частные предприятия,
стремясь как можно лучше сочетать потребительские
нужды населения с интересами предпринимателей. В со-
трудничестве с компетентными органами местного хо-
* Выполнение иностранных заказов из сырья заказчика.
Оплата производится обычно этим же сырьем. — ириц» ред.
136

зяйства они создают для частного хозяйства возможно-
сти еще более активного участия частных предприятий
в строительстве социализма и вносят соответствующие
предложения в правительство.
ЧАСТНАЯ РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ
Трудно ли существовать частной розничной торговле?
В начале 1960 года в ГДР насчитывалось около 136
тысяч торговых точек частной розничной торговли. Сре-
ди них было около 20 тысяч кафе и ресторанов. Их
доля в общем обороте частной торговли составляла в
1959 году 24,7 процента. Чтобы правильно оценить эту
цифру, выраженную в процентах, следует взглянуть на
развитие всего производства товаров. Необходимо отме-
тить, что в 1958 году товаров было произведено на 39
миллиардов марок, в 1960 году —уже на 45 миллиардов
марок, в 1961 году — на 51 миллиард марок (предвари-
тельные данные), а в 1965 году эта цифра возрастет
примерно до 66 миллиардов марок. Столь огромное пла-
номерное увеличение товарного фонда требует от всей
розничной торговли, включая частную, серьезнейших
усилий для того, чтобы обеспечить в интересах населе-
ния правильное распределение увеличивающегося коли-
чества товаров и высокую культуру торговли.
Товарооборот, планомерно возрастающий с развитием
народного хозяйства, гарантирует существование част-
ных розничных торговцев, поскольку наше государство
не может и не хочет отказаться от их многолетнего опы-
та и их знаний.
Это выражается, например, и в том, что в ходе ком-
плексной социалистической реконструкции торговой се-
ти частный розничный торговец непосредственно при-
глашается на совещания и, так сказать, сам определяет
свое будущее место в торговой сети. Он участвует также
в принятии решений о специализации местной торговли
и по другим вопросам. Этот факт также может служить
доказательством того, что частная розничная торговля
занимает прочное место в развивающейся торговой сети,
гарантирующее ей постоянное увеличение оборота.
Многие частные розничные торговцы поняли, что
137

большие задачи, которые ставит перед ними семилетний
план, они смогут решить только в том случае, если мо-
дернизируют свои магазины и будут применять новые
методы торговли. Поэтому в нашей республике мы мо-
жем найти большое количество частных розничных тор-
говцев, которые ввели в своих магазинах самообслужи-
вание, обновили торговые помещения, их внутреннее и
наружное оформление.
С другой стороны, ход развити%,-торговли в ГДР по-
казал, что частные розничные торговцы также и в прош-
лом участвовали в постоянном расширении товарооборо-
та. Так, оборот частной розничной торговли увеличился
с 1950 по 1958 год на 56,2 процента.
Все это опровергает преднамеренную ложь боннского
правительства, будто в ГДР имеется стремление разорить
частную розничную торговлю. Дело обстоит как раз на-
оборот. В Западной Германии разоряется все большее ко-
личество мелких торговых предприятий, потому что они
не могут противостоять усиливающемуся конкурентному
нажиму торговых концернов. В ГДР перед частным роз-
ничным торговцем открыты широкие перспективы. Он
может полностью проявить свои знания и способности и
в сотрудничестве с государственной и кооперативной тор-
говлей содействовать наилучшему снабжению населения.
Как частные розничные торговцы могут еще активнее
содействовать улучшению снабжения?
Снабжение населения значительно улучшится в ходе
семилетнего плана. За этот период продажа товаров
должна увеличиться на 70 процентов. Для социалисти-
ческой и частной торговли это означает значительное
увеличение оборота. Перед лицом этих повышенных тре-
бований и задач в розничной торговле, как и в других
сферах деятельности средних слоев, в последние четыре
года возникли новые формы сотрудничества между со-
циалистическими и частными предприятиями розничной
торговли (договоры о комиссионной торговле и государ-
ственное участие на добровольной основе).
В 1956 году были заключены первые договоры о ко-
миссионной торговле с частными розничными торговца-
ми. В качестве договаривающейся стороны выступали
тогда конторы оптовой торговли. Время показало, что
138

конторы оптовой торговли не могли удовлетворять все
желания частных розничных торговцев, в частности из-
за своей организации труда. Так, например, частные
розничные торговцы требовали постоянного непосредст-
венного контакта и обмена опытом со своими коллега-
ми в государственной и кооперативной торговле. Эти и
другие требования стали удовлетворяться значительно
лучше, когда государственным торговым предприятиям и
потребительским обществам было предоставлено право
заключения договоров о комиссионной торговле с част-
ными розничными торговцами. Это дало частным рознич-
ным торговцам и другие выгоды, например непосредст-
венное социальное обслуживание и т. д.
В конце 1960 года насчитывалось уже 20 178 частных
розничных торговцев, заключивших договоры о комис-
сионной торговле. Доля оборота комиссионной торговли
в общем обороте частной розничной торговли составляла
в 1960 году 40,4 процента; 32 процента всех частных роз-
ничных торговцев заключили договоры о комиссионной
торговле с предприятиями социалистической розничной
торговли.
Из 5631 розничного торговца и владельца кафе и ре-
сторанов в округе Галле, например, на 31 июля 1960 го-
да 2061 (37,1 процента всех предприятий этой отрасли)
заключил договоры о комиссионной торговле или рабо-
тал с участием государства. На названные предприятия
приходится около 21 процента общего оборота рознич-
ной торговли округа. Одновременно на рассмотрении со-
вета округа находилось еще более 200 заявок на комис-
сионную торговлю.
Гельмут Краузе, розничный торговец продовольствен-
ными товарами в Галле, был одним из первых торговцев-
комиссионеров в своем городе. В 1957 году в его гаст-
рономическом магазине месячный оборот составлял 10
тысяч марок. Используя все преимущества комиссион-
ной торговли, он добился повышения месячного оборота
до 30 тысяч марок. Теперь его партнером по договору
является государственная торговая организация. Пре-
имущества для Гельмута Краузе: арендную плату и пла-
ту за свет, отопление и средства уборки вносит его парт-
нер. Промысловый налог и налог с оборота отпадают. На
основании постановления от 24 декабря 1959 года об об-
ложении налогом торговцев-комиссионеров («Вестник
130

законов» I, стр. 19, от 19 января 1960 года) и инструк-
ции № 1 от 19 января 1960 года («Вестник законов» I,
стр. 74, от 13 февраля 1960 года) Краузе пользуется
очень благоприятными условиями налогообложения, рас-
пространяющимися и на работающую вместе с ним жену.
За доверенный ему товар он должен вносить лишь
одну треть стоимости в качестве залога. За счет пола-
гающихся ему комиссионных он оплачивает двух работ-
ников на полставке, свои взносы пв^социальному страхо-
ванию и расходы на рекламу. Увеличение оборота озна-
чает для него, конечно, повышение дохода.
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И ТОРГОВЛЯ С ЗАПАДНОЙ
ГЕРМАНИЕЙ
Как развивается внешняя торговля при плановом хозяйстве?
Внешняя торговля является важной составной частью
социалистического планового хозяйства.
В мире нет другой страны, которая, подобно ГДР, об-
ладала бы таким высокоразвитым промышленным про-
изводством и одновременно имела бы такую исключитель-
но узкую собственную сырьевую базу. Чтобы добиться
предусмотренного ежегодного прироста промышленной
продукции, необходимо постоянно расширять снабжение
перерабатывающих предприятий сырьем и полуфабрика-
тами. При этом перерабатывающая промышленность за-
висит от увеличения импорта, например, проката, камен-
ного угля, нефти, металлургического кокса, железной ру-
ды, цветных металлов, хлопка, шерсти и кож. Без импорт-
ных поставок невозможно плановое снабжение населения
целым рядом пищевых продуктов и товаров пищевкусо-
вой промышленности. В силу сказанного внешняя торгов-
ля имеет исключительное значение для развития эконо-
мики ГДР.
Наряду с этим обязанностью ГДР является посильное
участие в общем деле развития производительных сил
всех социалистических стран, прежде всего путем повы-
шенных внешнеторговых поставок изделий металлообра-
батывающей и химической промышленности. Ответными
поставками братские страны покрывают наши основные
потребности в важнейших видах сырья.
140

Йе меньшее значение имеет расширение внешней тор-
говли ГДР с молодыми независимыми государствами
Азии и Африки, которая сулит обеим сторонам значи-
тельные выгоды и способствует экономическому укреп-
лению этих государств.
Внешняя торговля ГДР с капиталистическими стра-
нами призвана, в частности, дополнить импорт важней-
ших товаров и содействовать мирному взаимопониманию
с этими странами.
Внешняя торговля становится, таким образом, важным
средством достижения победы социализма в великом со-
ревновании между двумя экономическими системами.
Внешнеторговый оборот Германской Демократической
Республики составлял в 1958 году 14,9 миллиарда марок.
В 1961 году он должен был возрасти по плану примерйо
до 18,5 миллиардов марок, а в 1965 году составит не ме-
нее 25 миллиардов марок. Экспорт в 1965 году увеличится
против 1958 года не менее чем на 86 процентов, причем
центральное место в экспорте по-прежнему будет зани-
мать продукция металлообрабатывающей промышленно-
сти. За то же время экспорт продукции химической про-
мышленности и легкой промышленности почти удвоится.
В первую очередь будут экспортироваться такие товары,
производство которых требует больших затрат и высоко-
квалифицированного труда.
Значительно расширившиеся производственные зада-
чи вызывают необходимость резкого увеличения импорта
сырья, материалов и других поставок для экономики
ГДР, а также импорта продукции, требующей капитало-
вложений. Цели семилетнего плана требуют особенно
сильного увеличения ввоза сырья для текстильной прог
мышленности и промышленности товаров широкого по-
требления.
Основой всех торговых связей ГДР в принципе яв-
ляется полное равноправие торговых партнеров. Никаких
дискриминационных требований не выдвигается, приме-
няется принцип уравновешенного платежного баланса,
демпинга не существует, постоянно соблюдается принцип
взаимной выгоды торговых партнеров. Правительство
ГДР и во внешней торговле исходит из принципов мир-
ного сосуществования государств с различными общест-
венными системами.
141

Нужна ли государственная монополия внешней торговли?
Государственная монополия внешней торговли яв-
ляется при социалистическом строительстве экономиче-
ской и политической необходимостью, поскольку она га-
рантирует согласование централизованного руководства
и планирования внешней торговли с другими народнохо-
зяйственными задачами. Выполнение плана в области
внешней торговли тесно связано с^елямн долгосрочного
общего планирования и должно поэтому действенно конт-
ролироваться социалистическим государством. По этой
причине внешнеторговые организации ГДР являются го-
сударственными социалистическими предприятиями.
В итоге одновременно создаются важные предпосылки
для осуществления торгово-полнтнческнх принципов вза-
имной выгоды и абсолютного равноправия, которыми ха-
рактеризуется внешнеторговая политика ГДР.
Важный признак монополии внешней торговли заклю-
чается в разделении производства и внешней торговли, а
тем самым в осуществлении внешнеторговых операций
самостоятельными государственными внешнеторговыми
организациями, уполномоченными на это социалистиче-
ским государством.
Монополия внешней торговли дополняется и подкреп-
ляется валютной монополней и монополией внешнеторго-
вых перевозок. Они служат защите собственной валюты
и образуют основу беспрепятственного осуществления
транспортных перевозок при внешнеторговых операциях.
Государственная монополия внешней торговли, с од-
ной стороны, позволяет обеспечивать планомерный това-
рообмен с социалистическими странами на основе меж-
дународного социалистического разделения труда и ока-
зывать влияние на дальнейшее развитие международного
разделения труда в социалистическом лагере. С другой
стороны, государственная монополия внешней торговли
дает правительству ГДР также возможность гарантиро-
вать предусматриваемое планами народнохозяйственное
развитие независимо от стран экономической сферы
капитализма и защищать его от кризисных явлений и
политики дискриминации в международной торговле
(эмбарго, ограничение экспорта и импорта, таможенные
барьеры).
142

Почему внешнеторговый оборот с социалистическими
странами так высок?
Внешняя торговля ГДР со странами социалистическо-
го лагеря ведется на основе все расширяющегося плано-
мерного социалистического разделения труда. Междуна-
родное разделение труда социалистических стран ведет
в отдельных государствах к первоочередному развитию
тех отраслей промышленности, для которых существуют
наилучшие предпосылки. В ГДР, например, такими от-
раслями являются химическая промышленность на основе
бурого угля, станкостроение и т. д. Такое разделение тру-
да открывает широкие возможности для приумножения
экономической мощи социалистического лагеря и усиле-
ния темпов его экономического развития. В то же время
оно с необходимостью ведет и к постоянному расширению
внешней торговли.
Только с этой точки зрения можно правильно оценить
растущее значение внешней торговли ГДР с другими со-
циалистическими странами для выполнения задач семи-
летнего плана.
Около 75 процентов внешней торговли ГДР прихо-
дится на социалистические страны. Это соотношение со-
хранится и до 1965 года.
Основным торговым партнером ГДР является Совет-
ский Союз, доля которого составляет почти 50 процентов
общего объема товарооборота. 21 ноября 1959 года с Со-
ветским Союзом было заключено долгосрочное торговое
соглашение на 1960—1965 годы на сумму более 50 мил-
лиардов рублей. Эта сумма по опыту последних лет будет
повышаться ежегодно еще на 10—15 процентов. Поставки
Советского Союза в соответствии с этим соглашением по
некоторым важным видам сырья покрывают почти все
импортные потребности — по нефти, например, на 95 про-
центов, по прокату — на 70 процентов, по чугуну и цвет-
ным металлам — почти на 100 процентов. Кроме того,
Советский Союз поставит значительное количество древе-
сины, зерна и других товаров, а ГДР будет вывозить в
Советский Союз главным образом продукцию машино-
строения.
Со всеми другимп социалистическими странами также
заключены долгосрочные торговые соглашения.
Общий оборот внешней торговли в 1960 году возрос
143

fia 6 процентов против предыдущего года, а с социалисти-
ческими странами на 4 процента.
Лежалый товар или фабрики?
Торговая политика ГДР по отношению к молодым не-
зависимым государствам Азии и Африки, в отличие от
торговой политики империалистических государств, яв-
ляется политикой полного равноправия и уважения парт-
нера по торговле. Она проводится на основе двусторонних
соглашений и взаимной выгоды. 1^бщий оборот ее возрос
в 1960 году на 30 процентов по сравнепию с 1959 годом.
На этой основе быстро развились торговые отношения
с Индией, Индонезией, Бирмой, ОАР, Ираком, Гвинеей,
Ганой, Камбоджей, Суданом, Кубой и другими государ-
ствами.
ГДР может покрывать часть импортных потребностей
этих стран в продукции, требующей капиталовложений,
прежде всего в продукции машиностроения, а также раз-
личных товаров широкого потребления. Она оказывает
техническую и научную помощь, прежде всего путем пре-
доставления лицензий и готова получать взамен в соот-
ветствующем количестве типичные для данной страны
продукты. Правительство и внешнеторговые организации
Германской Демократической Республики стремятся по-
лучать непосредственно из этих государств характерную
для них продукцию. Следовательно, ГДР имеет все пред-
посылки для того, чтобы стать для этих стран выгодным
и привлекательным торговым партнером.
Последовательная мирная политика и расширяющиеся
экономические отношения нашего государства со страна-
ми мирового капиталистического рынка привели к укреп-
лению и усилению международного веса и авторитета
ГДР как государства мировой социалистической системы.
Такая миролюбивая внешнеторговая политика является
выражением серьезных усилий всего социалистического
лагеря, направленных на сохранение мира во всем мире,
на обеспечение мирного сосуществования государств с
различными общественными системами.
Расширяется ли торговля с капиталистическими странами?
За последние годы ГДР постоянно расширяла свою
внешнюю торговлю с капиталистическими странами.
144

УЧАСТИЕ ГДР В МЕЖДУНАРОДНЫХ ЯРМАРКАХ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ
ВЫСТАВКИ ГДР ЗА РУБЕЖОМ В 1961 ГОДУ
Месяц
Апрель
Апрель — май
Май — июнь
Май
Июнь
Август —
сентябрь
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Ноябрь —
январь
1962 года
Ноябрь
Ярмарки и выставки
39-я международная ярмарка
XVII международная ярмарка
44-я шведская ярмарка
50-я ярмарка
XXX международная ярмарка
Выставка товаров широкого потреб-
ления ГДР
Международная ярмарка
VIII международная ярмарка
74-я международная ярмарка
Международная ярмарка
III ярмарка
IX международная ярмарка
Промышленная выставка ГДР
II индийская промышленная вы-
ставка
Промышленная выставка ГДР
Город
Милан
Касабланка
Гётеборг
Париж
Познань
Москва
Белград
Дамаск
Вена
Загреб
Брно
Тунис
Гавана
Дели
Хельсинки
Кроме того, запланировано организовать свыше 100 специальных
выставок. В первом полугодии 1961 года состоялись, в частности,
следующие специальные выставки:
Январь
Февраль
Май
Июнь
II текстильная выставка
Текстильная выставка
Выставка конторских машин
Выставка стекла и керамики
Выставка игрушек
Выставка кино- и фотоаппаратов
Выставка текстильных и швейных
машин
Фото- и киновыставка
Текстильная выставка
13-я выставка химической аппара-
туры
Джакарта
Рангун
Рио-де-Жа-
нейро
Стокгольм
Прага
Лондон
Аккра
Бухарест
Амстердам
Франкфурт-
на-Майне
10 ГДР

Поэтому сегодня у нее есть торговые связи почти со все-
ми странами экономической сферы капитализма. Более
чем с 30 государствами заключены торговые или платеж-
ные соглашения, в том числе 12 торговых соглашений на
уровне правительств.
Государственные торговые соглашения заключены и
с молодыми независимыми государствами Азии и Афри-
ки, освободившимися от колониализма. Для них торговля
с ГДР, ведущаяся на основе взаимного уважения, равно-
правия и обоюдной выгоды, HBJ^geTCH действенной под-
держкой их усилий, направленных на быстрейшее пре-
одоление своей экономической отсталости путем всесто-
роннего хозяйственного строительства. Это стимулирует
стремление добиться наряду с уже завоеванной политиче-
ской независимостью также окончательной экономической
независимости.
Оборот внешней торговли с капиталистическими стра-
нами должен возрасти в 1965 году минимум до 6 миллиар-
дов марок.
Сравнение объема общего оборота во внешней торгов-
ле с капиталистическими странами в 1959 и 1960 годах
показывает, что в 1960 году он возрос на 24 процента про-
тив предыдущего года. Отражением расширения наших
внешнеторговых связей является также Лейпцигская яр-
марка, значение и масштабы которой возрастают из года
в год.
Как обстоит дело с торговлей между ГДР и Западной
Германией?
Хорошо понимая большое национальное — экономиче-
ское и политическое.— значение торговли с Западной
Германией, правительство ГДР всегда заботилось о под-
держке усилий заинтересованных экономических кругов,
прилагаемых к сохранению и расширению товарообмена
между обоими германскими государствами. Успехи этих
усилий можно видеть в цифрах оборота.
На основе растущего интереса западногерманских эко-
номических кругов и упорных усилий внешнеторговых
организаций ГДР общий объем оборота в торговле с За-
падной Германией увеличивался из года в год. В 1952 го-
ду общий объем товарооборота составлял 282 миллиона
расчетных единиц. В 1959 году он впервые превысил
146

2 миллиарда. Тем самым общий оборот, включая усЛугй,
увеличился против 1958 года на 17 процентов.
В 1960 году боннское правительство попыталось разо-
рвать торговые отношения с ГДР. Не долго думая оно в
одностороннем порядке и без указания причин заявило
о расторжении заключенного в 1950 году соглашения о
торговле с ГДР, хотя в обоих германских государствах,
существуют предпосылки и стремление к еще большему
расширению торговли. Это была самая агрессивная до
сих пор попытка разорвать экономические узы, связыва-
ющие два германских государства. Она, как и все другие
мероприятия, направленные против торговли, была пред-
принята с целью добиться при помощи экономических
санкций осуществления политических требований по та-
ким вопросам, которые относятся исключительно к ком-
петенции ГДР.
Заявлению о разрыве Берлинского торгового соглаше-
ния предшествовало множество обструкционистских
мер — от прекращения поставок путем закрытия в июне
1948 года тогдашней зональной границы и отказа выдать
разрешение на поставку товаров из ГДР в марте 1958 го-
да до затягивания согласованных поставок стали в ГДР
и создания помех при получении западногерманскими
фирмами бурого угля в количестве одного миллиона тонн
в 1959 году.
Заявление о разрыве торгового соглашения было сде-
лано именно в тот момент, когда благодаря неослабным
стараниям ГДР и западногерманских торговых кругов
удалось добиться значительного облегчения в осуществ-
лении торговли между двумя германскими государствами.
Решительная позиция правительства ГДР и усиливаю-
щиеся протесты экономических кругов в Западной Герма-
нии побудили федеральное правительство втихомолку от-
менить свои мероприятия, предпринятые в духе «холод-
ной войны».
В последующее время боннскому правительству при-
шлось убедиться, что его намерение отвлечь таким обра-
зом ГДР от борьбы за заключение мирного договора с
обоими германскими государствами, за воссоединенную
миролюбивую и демократическую Германию не имело
никаких перспектив на успех перед лицом последователь-
ной политики ГДР и братской помощи Советского Союза
и других социалистических государств.
10*
147

СНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Мелочные лавки пли универсальные магазины?
Постоянно увеличивающийся приток товаров ставит
перед социалистической торговлей ГДР все новые задачи.
Каждый гражданин должен иметь возможность быстро и
без каких-либо затруднений покупать продовольственные
и промышленные товары. Не мелочная лавка, а большие
магазины самообслуживания и универмаги Государствен-
ной торговой организации. (ХО)^ потребительских об-
ществ, отвечающие всем требованиям гигиены и санита-
рии, характерны сегодня для облика торговли. В конце
1960 года было уже 12 076 магазинов самообслуживания,
в том числе 4422 магазина Государственной торговой ор-
ганизации (ХО).
Комплексная социалистическая реконструкция торго-
вой сети приведет к тому, что к 1965 году 80 процентов
продовольственных товаров и 50 процентов промышлен-
ных товаров будут продаваться через магазины самооб-
служивания или магазины частичного самообслуживания.
В новых кварталах жилых домов, в промышленных цент-
рах и на селе растут большие универмаги, в которых мо-
жно купить все основные продовольственные товары и
предметы обихода. Трудящимся не приходится тратить
время и силы на хождение из магазина в магазин.
Строящиеся центры социалистической торговли осна-
щаются самым современным техническим оборудованием:
автоматами для продажи товаров и напитков, холодиль-
ными установками, специальными транспортными сред-
ствами и транспортными сооружениями. В планомерном
развитии торговой сети и повышении культуры торговли
участвует народная и кооперативная розничная торговля,
а также — на добровольной основе — торговцы-комиссио-
неры и частные розничные торговцы.
Сохраняют ли потребительские общества свое место
в торговле?
В ГДР потребительские общества впервые в немецкой
истории могут развиваться совершенно свободно. Ограни-
чения, которые сковывали их деятельность в период
нацизма и даже во времена Веймарркой республики, были
отменены после 1945 года, и ныне их инициатива в улуч-
148

шении снабжения населения не встречает никаких пре-
град.
В результате потребительские общества в ГДР пре-
вратились в социалистические кооперативы, в необходи-
мый инструмент снабжения населения города и деревни.
В настоящее время в ГДР в Союзе немецких потреби-
тельских обществ объединяется 741 общество. Потреби-
тельскому союзу принадлежит свыше 41 тысячи магази-
нов и ларьков, а его доля в общем обороте розничной тор-
говли составляет около одной трети. Неустанным трудом
члены потребительских обществ создали с помощью госу-
дарства широкую торговую сеть во всей ГДР.
Специально для снабжения сельского населения, на-
ходившегося раньше на положении пасынка торговли,
Союз немецких потребительских обществ разработал ши-
рокую программу, предусматривающую организацию хо-
рошего во всех отношениях снабжения сельского насе-
ления. Так, совсем недавно в последних 950 отдаленных
селах п населенных пунктах была организована продажа
товаров первой необходимости. В сельских районах, менее
удаленных от промышленных центров, потребительский
союз оборудовал современные продовольственные и пром-
товарные магазины, в которых есть все необходимое для
ведения домашнего хозяйства и работы на крестьянском
дворе и в саду. Среди них есть ряд сельских универмагов
и других крупных магазинов, оборудование и ассортимент
товаров которых полностью соответствуют городскому
уровню.
К 1965 году в сельской местности будет построена еще
тысяча крупных магазинов типа сельских универмагов.
Все большей популярностью на селе пользуются сто-
лы заказов потребительского союза. Наряду с этим по-
требительский союз с 1961 года приступил к организации
широкой пересылки товаров почтой.
Из многих старых сельских трактиров потребитель-
ский союз уже сделал хорошие кафе и рестораны, в кото-
рых проводятся показы моделей одежды и другие меро-
приятия и которые стали культурными центрами в своей
местности. До 1965 года потребительским союзом будет
построено в сельской местности еще сто кафе и рестора-
нов. Эти мероприятия по организации снабжения сель-
ских районов представляют собой крупнейшую програм-
му в истории немецких потребительских обществ,
149

В городах потребительский союз имеет современные
специализированные магазины всех направлений торгов-
ли и универмаги.
Участвуя в социалистическом соревновании, торговые
служащие стремятся к максимальному подъему культуры
торговли. Первое место среди новых методов торговли за-
нимает самообслуживание, пользующееся возрастающей
популярностью среди покупателей. Уже свыше 6 тысяч
торговых точек потребительского срюза являются совре-
менно оборудованными магазинами самообслуживания.
В ГДР потребительские общества превратились в круп-
ную массово-демократическую организацию, насчитываю-
щую 3,7 миллиона членов. Членом потребительского об-
щества может стать любой гражданин ГДР, достигший
16-летнего возраста и вносящий свой пай в размере
50 марок.
Все члены потребительского общества пмеют равные
права и обязанности. Каждый должен участвовать в ре-
шении вопросов и в работе, высказывать критические за-
мечания и вносить предложения. Каждый имеет право
избирать и быть избранным в комитеты при магазинах,
в совет общества и другие руководящие органы.
Стабильны ли цены?
Все цены в условиях социалистического народного
хозяйства ГДР устанавливаются государством в плановом
порядке. Основу ценообразования составляет соответст-
вующий данному периоду уровень развития социалисти-
ческого народного хозяйства. Стабильность цен в ГДР
выражается также в том, что ни при каких обстоятель-
ствах — ни в случае плохого урожая, пи при неожиданно
наступившем чрезмерном повышении спроса — не может
произойти вздорожание товаров народного потребления.
Не бывает и такого спекулятивного повышения цен, в
частности на продовольствие, какое периодически проис-
ходит в Западной Германии.
В основе политики цен в ГДР лежит стремление к
планомерному снижению цен. Постоянный рост произво-
дительности труда в социалистической промышленности
и сельском хозяйстве является основой увеличения при-
тока товаров, которое дало возможность осуществить с
1950 по 1959 год 21 снижение цен.
150

Каковы цены на продовольственные и промышленные
товары?
Основные товары народного потребления продаются
по следующим ценам:
Наименование
Единица
измерения
Цена (в марках)
Продовольственные товары
Картофель
Масло
Хлеб ржаной тонкого помола
Хлеб белый
Говядина . • .
Свиная отбивная
Колбаса ливерная, шпигованная
Молоко цельное
5 кг
1 л
0,71
10,00
0,52
1,00
9,80
8,00
6,20
0,68
Продукция пищевкусовой промышленности
Табак трубочный высшего сорта
Сигареты
Чай китайский . „
Пиво светлое, бочковое
Промышленные
Обувь мужская и женская ,
Ткань плательная, грубошерстная
(65 процентов шерсти), ширина
140 см
Костюм мужской однобортный, кам-
вольный (60 процентов шерсти)
Платье женское, хлопчатобумажное,
среднего качества
Чулки дамские, монофильные,
1-й сорт
Велосипед мужской, туристский,
продаваемый нормированно
Ведро эмалированное
50 г
1 шт,
50 г
1 л
вары
1 пара
1 м
1 шт.
1 шт.
1 пара
1 шт.
1 »
3,00
от 0,06 до 0,24
1,20
1,60
| от 18 до 52
29,40
204,50
52,00
10,75
242,00
6,35

Наименование
Единица
измерения
1 шт.
1 катушка
1 »
1 шт.
1 1
Цена
(в марках)
175,00
2,15
8,45
от 6 и выше
от 19 и выше
Фотоаппарат «Верра-1»
Фотопленка «Агфа»
Фотопленка цветная «Агфа-Колор»
Часы карманные
Часы наручные
Является ли плата за отопление, освещение и газ такой же
высокой, как в Западной Германии?
В конце 1960 года эта плата составляла (в марках):
В ГДР В Западной Германии
Газ (*3) 0,16 0,36
Электроэнергия (квт/ч) 0,08 0,24
Буроугольные брикеты (50 кг) 1,70 4,47
Бывает ли в ГДР повышение транспортных тарифов?
В ГДР транспортные тарифы не повышались ни в
одном городе и ни в какой период. В то же время в За-
падной Германии и Западном Берлине за прошедшие го-
ды в ходе общего роста дороговизны неоднократно повы-
шались и транспортные тарифы.
Транспортные тарифы (в марках)
В демократическом секторе Берлина:
Трамвай (поездка в одном
направлении) 0,20
Метро (поездка в одном
направлении) 0,20
Троллейбус и автобус (поезд-
ка в одном направлении) 0,20
В Западном Берлине:
Трамвай и метро 0,35
Ночной тариф 0,55
Троллейбус и автобус 0,40
Ночной тариф 0,60
Для трудящегося населения в ГДР имеются дешевые
рабочие недельные и месячные билеты, стоимость которых
никогда не повышается. Совсем иное положение в Запад-
ном Берлине, где повышение стоимости проезда прово-
дится за счет именно этих социальных тарифов,
152

Стоимость рабочего недельного билета (в марках)
Расстояние (в км) ГДР Западная Германия *
5 0,90 3,80
20 3,10 8,90
50 5,50 15,80
100 7,10 20,30
Стоимость рабочего месячного билета (в марках)
Расстояние (в км) ГДР Западная Германия *
5 3,90 15,00
20 13,40 35,25
50 23,80 62,50
100 30,70 81,25
• Тарифы, введенные с 1 ноября 1960 года.
Каково потребление продуктов питания?
За последние тощ в ГДР значительно возросло коли-
чество продовольственных товаров, выделяемых для про-
дажи населению. В ГДР хорошо питаются, и уже сегодня
сравнение с Западной Германией выглядит в довольно
благоприятном свете для ГДР.
ГОДОВОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НД ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В 1959 ГОДУ
(в кг)
Наименование продукта
Масло
Маргарин
Жиры пищевые в целом
Сахар
Мясо
Сыр
Рыба свежая
Молоко цельное (в литрах)
ГДР
13,2
9,9
27,9
29,9
56,3
3,5
13,4
106,0
Западная
Германия
7,8
13,0
25,3
29,0
53,3
4,5
11,4
112,4
153

Можно ли покупать в рассрочку?
Да. Многие товары длительного пользования можно
купить в рассрочку. Практикуются два способа оформле-
ния покупки в рассрочку:
1. Покупатель может получить от сберкассы целевою
ссуду. Он заключает со сберегательной кассой договор,
по которому принимает на себя обязательство путем еже-
месячных взносов скопить четверть предполагаемой стои-
мости покупки. К этой сумме сберештельная касса добав-
ляет ссуду в размере остальной части договорной суммы,
выдаваемую под проценты из расчета 6 процентов в год.
Погашение ссуды может производиться частями, состав-
ляющими 10—15 процентов от общей суммы заработной
платы, и продолжаться до двух лет. В случае необходи-
мости сберегательная касса может предоставить отсрочку
платежей. Продавец получает при заключении сделки
перевод от сберегательной кассы на полную сумму сдел-
ки. Тем самым исключается возможность описания товара
в случае перерыва в платежах.
2. При прямой покупке в рассрочку покупатель сам
заключает договор с государственным или кооперативным
торговым предприятием. Размеры взносов и кредита опре-
деляются в зависимости от суммы чистого заработка по-
купателя. Взносы составляют обычйо десять процентов
при чистом месячном заработке до 700 марок и 15 про-
центов при более высоком заработке. Сумма кредита
(продажная цена за вычетом первого взноса) не может
превышать 20 процентов чистого годового заработка. Ее
высший предел составляет приблизительно 3000 марок.
В то время как в ГДР при заключении договора о
продаже в рассрочку производится начисление на кредит
в размере всего лишь 0,35 процента в месяц, западногер-
манские торговые фирмы взимают 1 процент в месяц, то
есть почти втрое больше.
Если, например, покупатель приобретает товар стой-,
мостью в 712 марок и вносит при покупке 32 марки, то
он имеет право на получение кредита в размере 680 ма-
рок. Если, допустим, покупатель хочет погасить кредит в
течение 23 месяцев, то начисление на кредит будет со-
ставлять:
в социалистической торговле ГДР — 53,94 марки.
в Западной Германии — 154,10 марки.

ГЛАВА ПЯТАЯ
Социалистическое сельское хозяйство
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА И СТРУКТУРА СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА
Какое значение имеет социалистическое развитие
для сельского хозяйства?
С добровольным переходом всех крестьян к крупному
социалистическому производству в селах ГДР были соз-
даны важнейшие предпосылки для максимального уве-
личения товарной продукции и повышения производитель-
ности труда во всех сельскохозяйственных производствен-
ных кооперативах (СХПК). Производственные успехи
первого года коллективного труда в СХПК подгверждают
правильность решения крестьян работать коллективно.
В 1960 году для рынка было произведено мяса в убойном
весе на 101 022 тонны, молока на 246 661 тонну, яиц на
404 миллиона штук больше, чем в 1959 году. Урожаи
зерновых с гектара увеличились на 3,2 центнера, маслич-
ных культур — на 1,9, картофеля — на 33,4, сахарной
свеклы — на 40,4 и кукурузы — на 20,4 центнера. Уве-
личились также доходы крестьян. В 1960 году крестьяне
получили за счет продукции животноводства в округе
Росток на 80 миллионов марок, в округе Потсдам на
100 миллионов марок и в округе Лейпциг на 60 миллионов
марок больше, чем в 1959 году. Это прекрасный результат
коллективного труда.
Новые, социалистические производственные отношения
открыли путь к лучшему использованию достижений нау-
ки и техники, к увеличению производства и повышению
благосостояния. Перед крестьянами ГДР ясная перспек-
тива, и их ждет счастливое будущее. Свободные от дол-
гов, эксплуатации и страха перед завтрашним днем, они
строят для себя и своих детей более счастливую жизнь.
В полностью кооперированных селах растут новые
155

люди — люди социалистического общества, которые вме-
сте работают, вместе планируют, вместе управляют госу-
дарством. Отношения между ними в корне изменились с
тех пор, как они перестали работать единолично и начали
сообща вести кооперативное социалистическое хозяйство.
Нет больше деления на кулаков и бедняков. Наибольшим
авторитетом на селе пользуется не тот, у кого больше
всего земли, а человек социалистических убеждений, став-
ший главной силой. Деловая квалификация, проделанная
работр, отношение к обществу — вот что предопределяет
ныне авторитет человека на селе.
Сельской молодежи предоставлены все возможности
для приобретения профессиональных знаний и навыков.
Нет больше робких, беспомощных деревенских ребят.
Растут свободные и сознательные молодые люди, перед
которыми открыты все пути к овладению профессией.
Жизнь крестьянок также изменилась. Их влияние зна-
чительно усилилось, и они принимают сейчас живое уча-
стие в общественной и политической жизни. Социалисти-
ческие преобразования изменили облик села.
Типичное для капитализма отставание развития де-
ревни от развития города быстро преодолевается путем
социалистического преобразования села. На селе также
создаются условия для высокого материального и куль-
турного уровня жизни.
Меняется ли структура сельского хозяйства в результате
социалистического преобразования деревни?
Структура сельского хозяйства решающим образом
изменилась за последние годы — с пользой для всего на-
селения ГДР. Полностью кооперированные села явились
основой для ликвидации диспропорций между высокораз-
витой социалистической промышленностью и способом
производства раздробленных единоличных крестьянских
хозяйств. Рабочий класс и передовые силы деревни про-
вели при этом большую разъяснительную работу. Кре-
стьяне, которые после 1952 года первыми организовали
кооперативное движение, перейдя к коллективному тру-
ду, сделали большое дело. Несмотря на сомнения и недо-
верие отдельных крестьян-единоличников, они не по-
боялись всех трудностей тяжелого начального периода ц
твердо встали на новый путь. Добровольность решения
156

Крестьян-единоличников о вступлении в СХПК являлась
высшим принципом. В Уставе сельскохозяйственных про-
изводственных кооперативов в разделе «Членство» гово-
рится: «Вступление в производственный кооператив про-
исходит только на основе добровольного согласия».
Из общего числа 954 тысяч членов СХПК 575 тысяч
входят в кооперативы 3-го типа и 379 тысяч — в коопе-
ративы 1-го и 2-го типов.
В 1960 году сельское хозяйство ГДР имело следующую
структуру (в процентах):
Социалистический сектор 91,9
в том числе: СХПК . 84,2
народные имения 6,2
прочие хозяйства . 1,5
Единоличные хозяйства (большинство с наделами
менее 1 га) 8,1
Данные о СХПК
Общее количество СХПК « 19 354
в том числе: СХПК 1-го и 2-го типов 13 016
СХПК 3-го типа . • 6 338
Общие размеры принадлежащей СХПК сельскохозяй-
ственной полезной площади (в га) 5 415 000
в том числе: в СХПК 1-го и 2-го типов 2 011 000
в СХПК 3-го типа 3 404 000
Увеличилось ли сельскохозяйственное производство в 1960 году
после социалистического преобразования деревни?
После того как крестьяне решили работать сообща,
они с большим воодушевлением начали повышать "пока-
затели во всех отраслях сельского хозяйства. В районе
Эйленбург в 1960 году некоторые общины уже перевы-
полнили задания семилетнего плана. Большие производ-
ственные успехи были достигнуты благодаря применению
новых методов в полеводстве и животноводстве, а также
в результате осуществления принципа подтягивания от-
стающих СХПК до уровня передовых. В общине Езевиц
в 1960 году произведено говядины па 230,65 центнера,
яиц на 237 174 штуки, свинины на 826,68 центнера, мо-
лока на-1672,95 центнера и мяса птицы на 59 центнеров
157

больше, чем в 1959 году. Товарная продукция общины
Езевиц возросла следующим образом:
ВЫХОД ПРОДУКЦИИ НА 1 га
Наименование
Говядина
Свинина
Птица
Яйца
Молоко
в 1959 году
69,0 кг
^,0 »
2,4'»
227,0 шт.
898,0 кг
в 1960 году
88,8 кг
168,4 »
7,3 »
427,9 шт.
1039,3 кг
Хорошие производственные показатели, достигнутые в
районе Альтенкирхен (о-в Рюген), также доказывают
правильность пути объединения в кооперативы. До 1 но-
ября 1960 года члены СХПК произвели для рынка говя-
дины на 300 центнеров, свинины на 900, птицы на 158,
молока на 3 тысячи центнеров и яиц на 275 тысяч штук
больше, чем в 1959 году. Особенно хороших результатов
в увеличении поголовья скота добился округ Нёйбранден-
бург. Там в сентябре 1960 года насчитывалось крупного
рогатого скота на 11,3 процента и свиней на 5,4 процен-
та больше, чем в 1959 году. За этот же период в округе
Франкфурт-на-Одере поголовье скота увеличилось на
10,6 процента, а поголовье свиней на 6,9 процента. Эти
цифры свидетельствуют о том, что продуктивность в ус-
ловиях социалистического сельского хозяйства намного
выше, чем в условиях раздробленных единоличных хо-
зяйств.
Оказывает ли правительство поддержку сельскому хозяйству?
Рабоче-крестьянское государство ежегодно оказывает
сельскому хозяйству значительную материальную и фи-
нансовую поддержку. В 1959 году на развитие сельскохо-
зяйственного производства было выделено 7,9 миллиарда
марок, а в 1960 году 9,1 миллиарда марок. Это составляет
19,2 процента всех бюджетных ассигнований. Западногер-
манское сельское хозяйство в 1960 году получило от сво-
его правительства лишь 2,6 миллиарда марок. Это состав-
158

ляет только 4,6 процента всех бюджетных ассигнований.
Поскольку расходы на вооружение в Западной Германии
возрастают из года в год, на развитие сельского хозяйства
остается не много.
Кроме того, СХПК в течение семилетнего плана по-
лучат еще 14,6 миллиарда марок государственных креди-
тов на капитальные вложения, в том числе 5,6 миллиар-
да марок на специальные мероприятия по развитию
сельского хозяйства. На строительство, мелиоративные
работы и развитие животноводства выделено 7,6 миллиар-
да марок. С целью повышения урожайности во всех рай-
онах ГДР и в первую очередь в Мекленбурге государство
финансирует большую программу мелиоративных работ.
На улучшение культурно-бытовых условий на селе также
ежегодно предусматривается выделение государственных
средств.
Каковы задачи Объединения крестьянской взаимопомощи
(ОКВП)?
ОКВП является организацией крестьян, садоводов и
ремесленников, являющихся членами СХПК. Перед ним
стоят разнообразные политические и экономические зада-
чи. Через своих депутатов ОКВП представляет интересы
крестьян в советах общин, районов и округов, а также
в Народной палате ГДР. Эти депутаты принимают уча-
стие в работе различных комитетов, в том числе по со-
ставлению народнохозяйственных планов и установлению
размеров бюджетных ассигнований для сельского хозяй-
ства.
Работники ОКВП являются специалистами, консуль-
тирующими кооперативы по производственным вопросам.
Они организуют обмен опытом работы между отдельны-
ми СХПК, помогая внедрять самые передовые и самые
рациональные методы труда в полеводстве и животновод-
стве. Чтобы побудить СХПК к борьбе за достижение
наиболее высоких показателей, за внедрение наиболее
рациональных методов труда и за обеспечение самого эко-
номного ведения хозяйства, они организуют соревнование
между кооперативами и бригадами однородных отраслей
производства (например, соревнование за достижение наи-
меньшей себестоимости в производстве молока или за
наиболее высокий урожай свеклы).
159

Действенную помощь при создании детских садов йа
период уборки урожая и общественных социальных учре-
ждений получают от ОКВП крестьянки. Объединение
уделяет большое внимание улучшению культурной жиз-
ни на селе. Оно помогает в организации всевозможных
кружков, в работе которых принимают участие жители
села по окончании рабочего дня. Развитие спортивного
движения также относится к кругу задач ОКВП.
Объединение прилагает значительные усилия в дело
сохранения мира. Оно направляло западногерманскому
Крестьянскому союзу мнОгочисЛйные предложения об
установлении сотрудничества, которые, однако, были от-
клонены. Тем не менее за прошедшие годы многие за-
падногерманские крестьяне посетили своих коллег в ГДР
и обсуждали с ними совместные задачи. Многим из за-
падногерманских крестьян, которые стали жертвами по-
литики вооружения, проводимой западногерманскими ми-
литаристами, ОКВП помогло создать в ГДР новое хозяй-
ство.
Что представляют собой народные заготовительно-закупочные
конторы?
Народные заготовительно-закупочные конторы
(НЗЗК), заготавливающие и закупающие сельскохозяйст-
венные продукты, являются юридически самостоятельны-
ми предприятиями, работающими под руководством Объ-
единений народных заготовительно-закупочных контор и
подчиняющимися через них министерству сельского хо-
зяйства, заготовок и лесного хозяйства. Они принимают
продукцию от социалистических хозяйств и направляют ее
дальше: например, картофель — па крахмальные заводы,
убойный скот — на бойни. Заготовительные пункты рабо-
тают по принципу строжайшей экономии, стремясь к то-
му, чтобы накладные расходы были минимальными.
С помощью системы договоров гарантируется поставка
социалистическими хозяйствами своей продукции в уста-
новленные сроки и тем самым обеспечивается удовлетво-
рение потребностей населения в течение всего года.
Другой важной областью задач НЗЗК является тор-
говля племенным и продуктивным скотом и обеспечение
социалистических хозяйств необходимыми средствами
сельскохозяйственного производства — посевным мате-
160

риалом, кормами и удобрениями. Обработка сельскохозяй-
ственных продуктов (очистка, сушка, сортировка и т. д.)
также осуществляется НЗЗК, которые для этого имеют в
своем распоряжении специальные склады, хранилища
и т. д.
Есть ли у сельской молодежи перспективы на получение
профессии?
Да, возможности сельских детей получить образование
постоянно расширяются и улучшаются. До четвертого
класса они посещают школу в родном селе, с пятого по
десятый класс учатся в средних школах центральных сел.
Здесь преподаватели обучают их языкам и естественным
наукам в специально оборудованных для этого учебных
кабинетах. По окончании центральных средних школ
перед молодежью открыты все пути к овладению профес-
сией. В соответствии со своими способностями и склон-
ностями они могут избрать техническую или научную
профессию.
Многие юноши п девушки, выросшие на селе, избира-
ют сельскохозяйственную профессию, чтобы работать в
самых различных отраслях сельского хозяйства, в част-
ности в полеводстве, животноводстве, семеноводстве, пти-
цеводстве, овощеводстве и садоводстве. После прохожде-
ния двухлетнего обучения в народном имении или в учеб-
ном СХПК юноши и девушки получают свидетельство о
присвоении квалификации. Оно дает право на поступле-
ние в сельскохозяйственное училище. Молодые рабочие-
специалисты могут работать по своей специальности и,
посещая специальные курсы, стать мастерами животно-
водства и полеводства.
В социалистических хозяйствах нет больше неквали-
фицированных сельскохозяйственных рабочих. Современ-
ное аграрное хозяйство требует квалифицированных ра-
ботников. Юноши и девушки, желающие работать на ру-
ководящих должностях в сельском хозяйстве, три года
учатся в сельскохозяйственном училище. Они сдают го-
сударственные экзамены и возвращаются в свои хозяй-
ства с дипломами зоотехников, агрономов или экономи-
стов. Тот, кто затем захочет работать в области сельско-
хозяйственной науки, поступает в Высшую школу СХПК
И гдр
161

или на сельскохозяйственно-садоводческие факультеты
университетов.
Ликвидация всяких привилегий в получении образо-
вания в ГДР открыла сельской молодежи путь к овладе-
нию любой профессией.
Каковы социальные достижения на селе?
Социалистическое преобразование деревни в ГДР охва-
тывает не только внедрение ново^ техники и улучшение
условий труда, но и создание ряда культурных и социаль-
ных учреждений, которые содействуют улучшению жизни
кооперированного крестьянства.
На одном из первых мест стоит забота о детях. По-
этому к 1960 году было создано 2975 детских садов на
период уборки урожая, насчитывавших 59 946 мест,
810 сезонных и 2223 стационарных детских яслей.
К 1965 году на каждую тысячу детей должно приходить-
ся примерно по 760 мест. На каждое место в детском са-
ду из государственного бюджета ГДР выделяется ежегод-
но по 600 марок.
В центральных средних школах сельские дети полу-
чают хорошее образование.
С целью улучшения медицинского обслуживания сель-
ского населения к 1960 году была создана 351 сельская
амбулатория и 259 медицинских пунктов. К 1965 году
будет создано еще 70 амбулаторий, оборудованных по по-
следнему слову медицинской науки.
Сеть центральных прачечных обеспечивает доставку
готового белья крестьянкам на дом. Новые, по-современ-
ному оборудованные магазины самообслуживания облег-
чают сельскому населению закупки нужных товаров и
избавляют его от обременительных поездок в город.
С созданием 3236 сельских академий жители села по-
лучили возможность повышать свои знания в самых раз-
личных кружках и принимать участие в культурной
жизни. 10 375 сельских библиотек обеспечивают членов
СХПК хорошей литературой. Количество сельских биб-
лиотек увеличится еще более, чтобы каждый член СХПК
имел возможность почитать после работы хорошую книгу.
Кроме того, крестьяне могут проводить свое свободное
время также в многочисленных сельских клубах.
В общине Пухов (округ Нёйбранденбург), например,
162

члены СХПК собираются вечерами для того, чтобы по-
петь, потанцевать и поиграть, посмотреть кинофильм,
провести обсуждение новой книги. С большим успехом
выступил Пуховский самодеятельный крестьянский театр,
поставивший под руководством группы артистов Нейстре-
лицкого театра им. Фридриха Вольфа пьесу Фрица Рей-
тера «Без крова». В других селах и общинах, например
в Гадебуше (округ Шверин) и Бауэрбахе (округ Зуль),
крестьянские театры также заботятся об организации со-
держательного досуга сельских жителей.
Как осуществляется обеспечение в старости и медицинское
обслуживание на селе?
Как и все граждане Германской Демократической
Республики, члены СХПК пользуются всеми видами
государственного социального страхования. Уплачивая
взносы в фонд социального страхования в размере 9 про-
центов ежемесячного дохода, они получают право на меди-
цинскую помощь и на пенсию по старости и при несчаст-
ных случаях. С доходов, превышающих 600 марок, взнос
с суммы превышения не взимается. Все члены кооперати-
вов обслуживаются тем же самым страховым обществом,
ежегодно получающим значительную государственную
дотацию (в 1960 году, например, она составила 218,8 мил-
лиона марок). Члены кооперативов пользуются бесплат-
ным медицинским обслуживанием. Им не нужно платить
также за лечение в больнице и за поездку на курорт
(в последнем случае им оплачивается даже стоимость
проезда). В хорошо оборудованных сельских амбулатори-
ях врачи-специалисты заботятся о поддержании здоровья
сельского населения.
Если раньше крестьянам-единоличникам редко суж-
дено было пользоваться отпуском, то теперь и это стало
возможным в самом широком масштабе благодаря объ-
единению в СХПК. В настоящее время прилагаются уси-
лия к тому, чтобы предоставить всем членам СХПК
возможность пользоваться оплаченным отпуском. Продол-
жительность отпуска устанавливается общим собранием
членов СХПК и зависит от количества заработанных тру-
додней. В большинстве случаев за каждые 25—30 зарабо-
танных трудодней предоставляется один день отпуска.
Предоставление отпусков и назначение пенсий по ста-
11*
163

рости кооперированным крестьянам ГДР, их медицинское
обслуживание стали уже само собой разумеющимися ве-
щами. Они являются результатом труда членов коопера-
тивов и поддержки государства.
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
КООПЕРАТИВЫ (СХПК)
Что такое СХПК и какие формы СХПК существуют
в настоящее время?
Сельскохозяйственные производственные кооперативы
возникли на основе добровольного решения крестьян Гер-
манской Демократической Республики работать сообща.
Все члены СХПК чувствуют себя тесно связанными с ко-
оперативом и принимают активное участие в коллектив-
ном труде. На общих собраниях членов кооператива при-
нимаются совместные решения о планировании и ведении
хозяйства. Отдельные производственные бригады выпол-
няют определенные работы, наиболее соответствующие их
способностям. Крестьянин Рихард Крюгер, член СХПК в
Целльмерсдорфе (район Луккау), говорит о своем СХПК:
«Наш производственный кооператив является добро-
вольным объединением крестьян, сельскохозяйственных
рабочих и садоводов с целью совместной обработки земли.
Это облегчает работу, делает ее дешевле, позволяет эко-
номить рабочую силу. В условиях кооператива созданы
также предпосылки для применения достижений сельско-
хозяйственной науки и передового опыта крестьян на
всех обрабатываемых площадях».
Устав и правила внутреннего распорядка, принимае-
мые также общим собранием членов кооператива, состав-
ляют основу внутрикооператпвной демократии. В уставе
закреплены права и обязанности членов СХПК. Прави-
лами внутреннего распорядка определяется порядок работ
в отдельных отраслях производства, например в полевод-
стве, животноводстве, бухгалтерском учете, а также круг
обязанностей ответственных лиц. Законоположением о
СХПК регулируются отношения между кооперативами и
государственными органами и другими учреждениями.
В соответствии с пожеланиями крестьян были разра-
ботаны три различных типа СХПК.
164

Первый тип является простейшей формой коллектив-
ного труда. Члены кооператива сообща обрабатывают па-
хотную землю и совместно пользуются лугами. Тягловую
силу, трактора, машины и другие орудия, необходимые
для обработки кооперативных земель, члены СХПК сда-
ют кооперативу в аренду. 40 процентов своих доходов
в кооперативе члены СХПК получают за переданную в
распоряжение кооператива землю и 60 процентов — за
проделанную работу.
В кооперативах второго типа пахотная земля и луга
обрабатываются также совместно. Трактора же, лошади
и машины передаются членами СХПК в собственность
кооператива. Возмещение их стоимости производится в
течение 10 лет за счет доходов, получаемых от коллектив-
ного труда в полеводстве. Скот остается личной собствен-
ностью членов кооператива. Однако для многих коопера-
тивов первого и второго типов уже характерен переход
к коллективному содержанию скота.
В кооперативе третьего типа коллективный труд раз-
вит в наибольшем масштабе. Здесь не только совместно
обрабатываются поля, но и скот содержится уже на ко-
оперативном дворе. При вступлении в СХПК крестьяне
передают в собственность кооператива, кроме машин и
орудий, также племенной и продуктивный скот. Стои-
мость внесенных средств производства определяется вы-
бранной комиссией и приходуется в фонде основных
средств СХПК. При распределении среди членов коопе-
ратива доходов, полученных в результате коллективного
труда, 80 процентов выплачивается за проделанную рабо-
ту и 20 — за землю, переданную в распоряжение СХПК.
Определяют ли сами члены кооперативов будущее своего СХПК?
В Уставах СХПК зафиксировано, что все основные
вопросы жизни СХПК в экономической, культурной и
социальной областях обсуждаются и решаются на общих
собраниях членов кооператива. Производственно-финан-
совые планы, а также все планы строительства тщатель-
но обсуждаются членами кооператива на общих собрани-
ях. В результате все члены кооператива имеют возмож-
ность участвовать в строительстве и развитии своего
кооператива.
Кроме того, у всех сел ГДР есть свои собственные
165

перспективные планы, разработанные жителями. Над их
выполнением жители работают сообща. Ремесленники,
члены кооперативов, даже учителя и школьники участ-
вуют в выполнении определенных задач, являющихся со-
ставными частями общего перспективного плана, которым
предусматривается рост сельскохозяйственного производ-
ства и дальнейший подъем благосостояния и культуры
населения. Так, например, конкретно устанавливается,
как будут повышаться урожаи и надои молока, какие
будут проложены дороги, Где будЛ? построена школа или
дом культуры, какие предполагается создать обществен-
ные социальные учреждения для крестьянок.
Вместе с советами общин члены кооперативов разра-
батывают задачи села и борются за их осуществление.
При этом планировании собственного будущего исполь-
зуются все резервы, взвешиваются все возможности для
того, чтобы при минимальном расходе государственных
средств добиться максимального эффекта. Инициатива
каждого в сочетании с усилиями всех обеспечивает сча-
стливое будущее.
Руководят ли государственные органы работой СХПК?
Производственные кооперативы являются юридически
самостоятельными крупными социалистическими хозяй-
ствами, получающими от государственных органов не
указания, а рекомендации и контрольные цифры по от-
дельным производственным задачам.
Правомочным решать все принципиальные вопросы,
касающиеся деятельности СХПК, является общее собра-
ние всех членов кооператива, имеющих право голоса. Оно
обсуждает и принимает Устав, выбирает председателя и
членов правления, а также отдельные комиссии, отвечаю-
щие за определенные участки работы. Все члены СХПК
имеют право избирать и быть избранными в руководящие
органы.
Крестьяне — члены кооператива сами отвечают за
выполнение решений общего собрания. Председатель и
бригадиры имеют право давать членам кооператива ука-
зания относительно выполнения тех или иных производ-
ственных задач.
Председатель и члены правления несут полную ответ-
ственность за правильное руководство СХПК и за выпол-
нение хозяйственных планов.
166

С целью обеспечения хорошего сотрудничества между
государственными органами и СХПК были образованы
советы СХПК, в которые входят лучшие председатели
СХПК района. Совместно с государственными органами
они обсуждают сельскохозяйственные проблемы своего
района (например, задачи по производству отдельных ви-
дов продукции, строительство новых хозяйственных по-
мещений, распределение средств из фонда производствен-
ной помощи и мероприятия по социалистической взаимо-
помощи) .
Решает ли все вопросы в производственном кооперативе
только председатель?
В уставе каждого кооператива говорится, что работой
СХПК руководят общее собрание, правление и предсе-
датель. Общее собрание членов кооператива является в
каждом СХПК высшим органом, имеющим право прини-
мать решения, которые обязательны для всех членов ко-
оператива, а следовательно, и для председателя.
Председатель избирается общим собранием сроком на
два года. В это время он полностью отвечает перед общим
собранием и государством за правильное ведение хозяй-
ства. По решению общего собрания он может быть осво-
божден от своей должности, если окажется, что он не в
состоянии выполнять свои обязанности. В решении задач
ему оказывают поддержку правление и ряд комиссий.
Кроме того, ему помогают также специалисты — агроно-
мы, зоотехники и бригадиры отдельных полеводческих и
животноводческих бригад. С ними он регулярно проводит
производственные совещания.
Участие членов кооператива в руководстве и управ-
лении кооперативом гарантируется их сотрудничеством
в работе отдельных комиссий. Важные задачи стоят перед
членами ревизионной комиссии. Они контролируют, в ча-
стности, выполнение производственных задач и соблюде-
ние финансовых планов. Комиссия по нормам отвечает
за повышение производительности труда и правильное
использование рабочей силы. Благодаря такому сотруд-
ничеству гарантируется то, что председатель при всех
своих полномочиях не может принимать решения в оди-
ночку.
167

Остается ли член кооператива владельцем земли?
Само собой разумеется, что при вступлении в СХПК
крестьянин остается владельцем земли. Это право на соб-
ственность, закрепленное в Конституции ГДР, еще раз
подтверждается законом о СХПК. В § 7 закона о СХПК
подчеркивается:
«Земля, переданная кооперативу для совместного ис-
пользования, остается собственностью членов коопера-
тива». *v
То, что эта собственность на землю не затрагивается
вступлением в кооператив, видно также из того, что пере-
данная земля остается записанной в поземельной книге *
на имя своего владельца. Каждый кооператив ведет книгу
земельных угодий, в которой точно отмечается площадь,
качество и состояние земли, переданной кооперативу
каждым его членом. *
Собственность на землю существует не только фор-
мально. Каждому члену СХПК в соответствии с пло-
щадью и качеством предоставленной в распоряжение ко-
оператива пахотной земли и лугов засчитывается опре-
деленное количество условных земельных наделов. Раз-
меры годовой суммы, которая выплачивается за каждый
надел, зависят от размеров доходов СХПК. СХПК Роге-
зен в районе Бранденбург, например, в 1959 году выдал
своим членам на один надел 31,25 марки деньгами, а
также 25 килограммов зерна и 50 килограммов карто-
феля.
Количество условных земельных наделов, которое мо-
жет быть начислено члену кооператива за его землю,
ограниченно. Для членов кооператива, передавших более
20 га земли, оно устанавливается общим собранием и не
должно превышать среднего количества наделов у других
членов кооператива. Это делается для того, чтобы доходы
кооператива не снижались вследствие выплаты больших
сумм за наделы.
Сковывается ли личная инициатива в социалистических
хозяйствах?
Никогда еще творческая инициатива всех трудовых
людей в Германии не поощрялась так, как в ГДР.
* Поземельную книгу ведут местпые органы власти. —
Прим. ред.
168

Труженики социалистического сельского хозяйства
также постоянно улучшают стиль работы и производст-
венные методы в полеводстве и в животноводстве. Трак-
тористы и техники, опираясь на свой практический опыт,
дают конструкторам сельскохозяйственных машин свои
предложения относительно совершенствования сельско-
хозяйственной техники. Народные имения, научно-иссле-
довательские институты, сельскохозяйственные и са-
доводческие производственные кооперативы ежегодно
выплачивают значительные суммы в виде премий за хоро-
шие рационализаторские предложения.
В кружках молодых новаторов сельская молодежь за-
нимается многими проблемами, вытекающими из потреб-
ностей развития социалистического сельского хозяйства.
Все сельскохозяйственные рабочие, члены СХПК и
садоводы могут повышать свою квалификацию и специ-
ализироваться в определенной области. Для этой цели
созданы сельские академии, в которых можно получить
свидетельство о квалификации.
Общество по распространению научных знаний своими
лекциями побуждает трудящихся заниматься научными
проблемами. На курсах при народных высших школах
сельское население также может расширять свои знания.
Как распределяются доходы?
Денежные доходы являются частью общего дохода
кооперативов. Они идут на оплату труда членов коопера-
тива и восполнение различных фондов. Каждый коопера-
тив в своем уставе определяет размеры ежегодных от-
числений в различные фонды. 8—20 процентов денежных
доходов отчисляются в неделимый фонд. За счет этого
фонда производится оплата приобретенного для СХПК
имущества (например, машин и зданий). 1—2 процента
идет в фонд помощи, который предназначен для оказания
помощи больным членам кооператива или оказавшимся
не по своей вине в затруднительном материальном поло-
жении. 1—2 процента поступают в культурно-премиаль-
ный фонд. Его средства используются на проведение куль-
турных мероприятий, на повышение квалификации чле-
нов кооператива и премирование за хорошую работу.
Оплата труда членов кооператива производится в со-
ответствии с количеством заработанных трудодней. Тру-
169

додень имеет двоякое значение. С одной стороны, он
фиксирует, какую работу проделал член СХПК для ко-
оператива, а с другой — показывает, какую оплату полу-
чает член кооператива за проделанную работу. Следова-
тельно, у члена СХПК, который проделал большую рабо-
ту для своего кооператива, доля денежных доходов выше,
чем у тех, кто меньше работал на кооператив.
Размеры оплаты трудодня зависят от размеров де-
нежных доходов кооператива и от того, сколько трудодней
было затрачено кооперативом в тЛ&ние года на прове-
дение работ. Чем выше денежные доходы и чем меньше
затрачено в течение года трудодней, тем больше стоимость
трудодня. Если, например, на оплату трудодней ассигно-
вано за счет денежных доходов 100 тысяч марок, а в те-
чение года было затрачено 10 тысяч трудодней, то СХПК
на один трудодень выплачивает 10 марок. Если же на
оплату трудодней ассигнуется за счет денежных доходов
180 тысяч марок, а количество затраченных трудодней
составило только 12 тысяч, то денежные выплаты на один
трудодень повышаются до 15 марок. Чем лучше и рацио-
нальнее работает СХПК, тем выше денежные доходы и
тем выше сумма, приходящаяся на трудодень.
Если член кооператива за год заработал 280 трудо-
дней, а на один трудодень выдается 25 марок, то наряду
с натуроплатой, выплатами за земельные наделы и до-
ходами от личного хозяйства он получит за свою работу
еще 7 тысяч марок.
Сколько зарабатывает член кооператива?
При окончательном расчете кооператив может распре-
делять лишь то, что получено в результате совместного
труда. Чем больше доходы кооператива, тем выше также
доходы его членов, состоящие по Уставу в кооперативе
третьего типа на 80 процентов из выплат по трудодням
и на 20 процентов из выплат за земельные наделы. До-
ход определяется, следовательно, прежде всего количе-
ством вложенного труда.
Трудодни оплачиваются члену кооператива деньгами
и натурой. За часть трудодней он ежемесячно получает
денежный аванс из расчета не менее 70 процентов запла-
нированной денежной выдачи на трудодень. Зеленые кор-
170

ма для личного содержания скота распределяются в тече-
ние года, остальная выдача натурой производится после
уборки урожая или по завершении хозяйственного года.
Окончательный расчет производится в конце года, когда
уже подсчитан чистый доход СХПК.
Наряду с оплатой за трудодни и земельные наделы
еще одним источником доходов членов СХПК является
личное хозяйство, размеры которого в кооперативе треть-
его типа могут составлять до 0,5 га. В личном хозяйстве
может быть до двух коров и телят, а также две свиньи
с приплодом. В кооперативах первого и второго типов
личным хозяйством охватывается пока весь скот, вслед-
ствие чего в этих СХПК доходы членов кооператива в
сильной степени зависят от того, насколько каждый из
них способен добиться высокой продуктивности животно-
водства в своем хозяйстве.
Вот несколько наглядных примеров.
В СХПК третьего типа в Аренсфельде (район Бернау)
в 1960 году на трудодень было выдано деньгами по
И марок. Член кооператива Гейнц Луше, состоя в поле-
водческой бригаде, заработал 540 трудодней. За это он
получил 5940 марок и, кроме того, еще 5,4 центнера зер-
на и 10,8 центнера картофеля. Имея личное хозяйство
(0,5 га земли, одну корову, четыре свиньи и 25 кур), он
продал двух свиней по 125 кг каждая, около трех тысяч
литров молока и свыше двух тысяч яиц. К тому же Луше
получил 12-дневный оплаченный отпуск.
Член кооператива Фрида Шмидт из этого же СХПК
в 1960 году заработала 320 трудодней. Она получила за
это 3520 марок и еще 480 марок как надбавку на детей,
а также 3,2 центнера зерна и 6,4 центнера картофеля.
Имея личное хозяйство, она продала свыше трех тысяч
литров молока, двух свиней по 130 кг каждая и около
двух тысяч яиц. Она также получила 12-дневный опла-
ченный отпуск.
На каких условиях предоставляются кредиты?
СХПК получают необходимые для решения производ-
ственных задач кредиты через Немецкий крестьянский
банк под проценты из расчета 2 процента в год. Вопрос
о необходимости получения кредита обсуждается правле-
171

нием СХПК, а затем выносится на решение общего со-
брания.
СХПК могут получать краткосрочные и долгосрочные
кредиты. Краткосрочные кредиты служат для финансиро-
вания всех текущих задач (например, для приобретения
посевного материала, удобрений, кормов, мелких орудии,
оплаты трудодней, страховых взносов). Эти кредиты по-
гашаются текущими доходами.
Долгосрочные кредиты выдаются на строительство или
переоборудование хозяйственных п смещений, приобрете-
ние машин и орудий, разведение многолетних культур
(фруктовых садов и плантаций хмеля), на мелиоративные
работы и приобретение племенного скота. Они погашают-
ся в течение нескольких лет в зависимости от стоимости
и продолжительности использования финансируемых объ-
ектов. Погашение долгосрочных кредитов, выданных, на-
пример, на приобретение техники и сооружение хозяйст-
венных построек, производится в течение четырех лет.
При социалистическом общественном строе предостав-
ление кредита не служит обогащению крупных финансо-
вых обществ и владельцев банков, а является действитель-
ной помощью в деле увеличения и расширения произ-
водства в СХПК.
Диктуются ли цены на сельскохозяйственную продукцию?
Цены на сельскохозяйственную продукцию СХПК
устанавливаются на основании определенных принципов.
Они должны являться для СХПК стимулом к постоянно-
му увеличению своей продукции, чтобы удовлетворять
потребности населения путем производства высококачест-
венных продуктов питания. Они образуют основу для
справедливого трудового дохода и постоянного развития
СХПК. Окончательные цены устанавливаются на совмест-
ных заседаниях государственных органов с Центральным
советом СХПК при Совете Министров.
Есть два различных вида цен: «заготовительные це-
ны» на продукцию по обязательным поставкам и более
высокие «закупочные цены» на продукты, продаваемые
государству сверх обязательных поставок.
Свою продукцию СХПК поставляют по следующим
ценам (по состоянию на март 1961 года):
172

Наименование продукции
Свинина
Говядина
Молоко (жирность 3,5%)
Пшеница
Рожь
Пивной ячмень
Рапс
Столовый картофель позднего уро-
жая, первый сорт
Сахарная свекла
Хмель, первый сорт
Заготовитель-
ные цены
(в марках
220
100
27
22,50
(вместе с
доставкой)
24
36,50
80
7,70
6,10
2000
Закупочные
цены
за 1 центнер)
430
310
68
49,50
53,50
87
120
до 12,50
9
Повышенные закупочные цены стимулируют произ-
водство максимального количества сельскохозяйственных
продуктов для продажи государству по более высоким
ценам. Кроме того, СХПК могут также заключать с на-
родными заготовительно-закупочными конторами догово-
ры на поставку скота, откормленного на убой. В этих
договорах указывается количество, качество и сроки
поставки скота, откормленного на убой. При соблюдении
договорных условий выплачиваются еще особые надбавки.
Застрахованы ли СХПК от убытков?
С января 1960 года введен в действие Закон о страхо-
вании СХПК, соответствующий условиям социалистиче-
ского преобразования в сельском хозяйстве. Он гаранти-
рует финансовое возмещение материального ущерба и
всех убытков, возникающих в СХПК. На основе этого
закона в случае ущерба в полеводстве или убытков вслед-
ствие падежа скота не приходится прибегать ни к изъя-
тию средств из неделимого фонда (фонда основных
средств), ни к получению специальных кредитов или
средств из фонда производственной помощи.
Страховой фонд образуется из взносов всех коопера-
тивов. Размеры взносов устанавливаются на основании
173

окончательных итогов работы кооперативов за год.
Страхованием охватываются все постройки, а также жи-
вой и мертвый инвентарь каждого кооператива. Племен-
ной скот застрахован, кроме того, на случай своей не-
пригодности для использования по прямому назначению,
убойный скот — от потерь при перевозке, продукция по-
леводства — от града, непогоды и заморозков, которые
могут наступить после 15 мая. Обязательным страховани-
ем регулируются все справедливые требования СХПК,
его членов и добровольных помощАГков в период их ра-
боты в СХПК о возмещении ущерба.
Пользуется ли женщина правами и авторитетом в СХПК?
Крестьянки являются равноправными членами
СХПК. Они работают в полеводческих или животновод-
ческих бригадах и наравне с мужчинами несут ответст-
венность за выполнение конкретных задач. Учась в спе-
циальных училищах, они приобретают знания, которых
раньше не могли бы получить. Во многих случаях их
выдвигают и на ответственные посты: они успешно рабо-
тают главными бухгалтерами, бригадирами, членами
правления, а очень часто и председателями. Поэтому са-
мо собой разумеется, что в решении вопросов кооператив-
ной жизни они имеют равные права с мужчинами. Они,
например, имеют такое же право, как и мужчины, выс-
казывать на общих собраниях свое мнение относительно
посевного или финансового плана, могут вносить предло-
жения и отклонять то, в правильности чего не убежде-
ны.
Крестьянки, которые принимают такое активное уча-
стие в жизни кооператива, пользуются высоким автори-
тетом. Они удостаиваются премий и наград. Многие кре-
стьянки избраны депутатами советов общин, районов или
округов, а некоторые даже депутатами Народной пала-
ты. Член кооператива Ирмгард Нейман является членом
Государственного совета.
Может ли СХПК готовить кадры молодых специалистов?
СХПК, который принимает молодежь па обучение,
должен гарантировать ее хорошую и основательную под-
готовку. Государственные учебные планы являются
174

директивами для практических и теоретических занятий,
проводимых инструкторами, мастерами и преподавателя-
ми.
Для того чтобы все СХПК могли готовить свои собст-
венные молодые кадры, государство дает специальные
дотации. Так, например, оплачивается 75 процентов рас-
ходов на переоборудование помещений под общежития
для учащихся. На меблирование жилых помещений для
учащихся из государственных средств выделяется до 150
марок на каждую комнату. Государство платит также
зарплату коменданту общежития.
На создание необходимых условий для хорошей подго-
товки СХПК ежегодно получает дотацию в размере до
500 марок на каждого учащегося. Она используется на
приобретение учебных пособий и на оплату дополнитель-
ных издержек (экзамены на право вождения машин).
Государство всячески содействует тому, чтобы коопера-
тив сам мог готовить для себя специалистов для работы
в различных отраслях своего хозяйства.
НАРОДНЫЕ ИМЕНИЯ И РЕМОНТНО-ТЕХНИЧЕСКИЁ
СТАНЦИИ (РТС)
Каковы задачи народных имений?
Народные имения — государственные социалистиче-
ские сельскохозяйственные предприятия, которые ведут
свое полеводческое и животноводческое хозяйство на ос-
нове новейших достижений сельскохозяйственной науки.
Дирекция и коллектив народного имения вместе стремят-
ся к постоянному расширению производства, к улучше-
нию качества и снижению себестоимости продукции сво-
его хозяйства. Они вносят большой вклад в производство
высококачественных продуктов питания, обеспечивая
обильное снабжение населения. Специальные семеновод-
ческие народные имения и народные имения племенного
животноводства поставляют СХПК высококачественный
посевной материал и племенных животных. Народные
имения передают СХПК свой опыт крупного социалисти-
ческого производства, помогают им в руководстве и уп-
равлении кооперативным хозяйством.
175

Специалисты, прошедшие подготовку в народных име-
ниях и повысившие свою квалификацию в сельскохозяй-
ственных училищах и высших учебных Заведениях, идут
на работу в СХПК в качестве зоотехников и агрономов,
чтобы передавать свои знания членам коперативов.
Могут ли сельскохозяйственные рабочие народного имения
участвовать в обсуждении и решении производственных
вопросов? %■"
Лозунг «Вместе со всеми планируй, трудись, управ-
ляй» относится и к рабочим социалистического сель-
ского хозяйства. Дирекция народного имения и сель-
скохозяйственные рабочие сообща борются за выпол-
нение производственных задач и снижение себестоимо-
сти продукции. Ни одно народное имение не сможет
добиться высоких производственных показателей без
творческого участия сельскохозяйственных рабочих. Ди-
ректор не может единолично определять, как, например,
добиться, чтобы каждая корова давала по 3800 кг молока
в год. Вопрос о том, как достичь этой цели, должен быть
обсужден совместно с животноводческой бригадой. Про-
изводственные совещания и конференции по различным
вопросам конкретной экономики — вот формы достиже-
ния хорошего сотрудничества с сельскохозяйственными
рабочими. Прежде чем начнется важная кампания — ве-
сенний сев, сенокос или уборка хлебов, хозяйственные
работники советуются с сельскохозяйственными рабочи-
ми о том, как, например, улучшить использование пар-
ка машин, и назначают ответственных за выполнение от-
дельных задач. По предложению 35-го пленума Цент-
рального правления ОСИП были созданы постоянные
производственные совещания. Члены этих совещаний из-
бираются коллективом на два года из числа рабочих,
бригадиров и специалистов, занятых на различных уча-
стках производства. Их обязанностью является контроль
за выполнением производственных планов, соблюдением
режима строжайшей экономии и улучшением организа-
ции труда. На постоянных производственных совещани-
ях хозяйственные работники делают сообщения о поло-
жении в народном имении. Один-два раза в год в каж-
дом народном имении проходят конференции по пробле-
176

мам конкретной экономики. Практически они являются
производственными совещаниями всего хозяйства и хо-
рошо подготавливаются в отдельных бригадах и отделе-
ниях. Все члены коллектива принимают в нпх живое
участие. Дирекция сообщает на этих конференциях о
производственных возможностях хозяйства и о ходе вы-
полнения производственных задач. Таким образом рабо-
чим объясняется весь производственный процесс и тем
самым обеспечивается привлечение их к участию в пла-
нировании и управлении производством. При помощи
столь разнообразных форм сотрудничества администра-
ции и трудящихся сельскохозяйственные рабочие осозна-
ли, что важно не только хорошо работать, но и прини-
мать участие в рассмотрении и обсуждении вопроса о
том, при помощи каких методов можно работать наибо-
лее экономно.
Как живет сельскохозяйственный рабочий?
Благодаря социалистическим производственным отно-
шениям жизнь сельскохозяйственных рабочих в корне
изменилась. Они являются теперь пе эксплуатируемыми
батраками, а наделенными ответственностью сотрудника-
ми социалистических предприятий. За проделанную ра-
боту они получают соответствующую заработную пла-
ту. Кроме того, вся работа свыше 8 часов в день или 48
часов в неделю оплачивается как сверхурочная с над-
бавкой в размере 25 процентов к тарифной ставке, а в
воскресные и праздничпые дни с надбавкой в размере 50
или 100 процентов (соответственно).
Значительное влияние на размеры ежемесячного за-
работка сельскохозяйственных рабочих оказывает суще-
ствующая система премий. Так, например, производствен-
ным бригадам за перевыполнение бригадного плана вы-
дается до 15 процентов продукции, полученной ими за
счет увеличения урожайности. В каждом народном име-
нии существует премиальный фонд в размере 6,5 про-
цента запланированного фонда заработной платы. Сред-
ства премиального фонда используются на организацию
соревнования за увеличение производства сельскохозяй-
ственной продукции и на премирование за конкретные
высокие показатели.
12 гдр
177

Старые хижины при бывших помещичьих имениях
постепенно исчезают, и на их месте строятся новые жи-
лища, соответствующие современным жилищно-бытовым
и санитарным условиям.
В распоряжении сельскохозяйственных рабочих ГДР
имеются все культурно-бытовые учреждения. Профсою-
зы предоставляют им возможность заслуженного отдыха
в красивейших уголках своей родины.
Как используется техника в сельском хозяйстве?
До 1959 года использование сельскохозяйственной
техники в ГДР осуществлялось через машинопрокатные
станции (МПС), а затем через машинно-тракторные
станции (МТС). Возникли различные формы сотрудни-
чества между МТС и СХПК. Чтобы обеспечить беспере-
бойное использование техники, работой тракторных бригад
руководили сами председатели СХПК. С целью поощ-
рения трактористов за выполнение полевых работ в срок
и при хорошем качестве им стали выплачивать часть до-
ходов, получаемых за счет увеличения урожайности.
В 1959 году началась передача машин и орудий самым
передовым СХПК третьего типа. К осени 1960 года в их
распоряжение для использования по собственному ус-
мотрению было передано 25 тысяч тракторов, 2300 свекло-
уборочных комбайнов, 3 тысячи картофелеуборочных
комбайнов и 3300 зерновых комбайнов. Одновременно с
передачей техники 23 тысячи квалифицированных рабо-
чих и специалистов МТС стали членами СХПК. Переда-
ча техники кооперативам третьего типа обеспечила мак-
симально рациональное использование машин, повыше-
ние производительности труда и снижение себестоимости
продукции.
Что такое РТС?
С передачей техники кооперативам третьего типа перед
машинно-тракторными станциями (МТС) возникли но-
вые задачи. МТС превратились в ремонтно-тракторные
станции (РТС), которые также помогают СХПК разви-
ваться и укрепляться. Они консультируют СХПК по воп-
178

росам комплексного применения машин в полеводстве, а
также механизации труда на животноводческих фермах.
Некоторые виды машин и комбайнов, например агрегаты
для пахоты оборотными плугами, льноуборочные машины
и кукурузоуборочные комбайны, остаются в РТС, чтобы
ими могли пользоваться все кооперативы зоны РТС.
РТС по-прежнему осуществляют капитальный ремонт
машин и отвечают за снабжение запасными частями, а
также горюче-смазочными материалами. СХПК получа-
ют от специалистов РТС консультации при приобретении
машин и орудий, при сооружении и переоборудовании
хозяйственных построек.
Особую поддержку получают члены СХПК первого
типа при организации труда в кооперативе и укреплении
внутрикооперативной демократии, а также при разработ-
ке посевных планов и севооборотов. Подготовка кадров
молодых специалистов для СХПК и повышение квалифи-
кации членов СХПК является первоочередной задачей
РТС.
Должны лп СХПК платить за полученные машины?
Трактора, машины и орудия МТС переданы СХПК
безвозмездно для использования по собственному усмо-
трению. В договорах о передаче техники указывалось, что
СХПК полностью отвечают за содержание полученных
машин, зданий и оборудования в исправности и за пра-
вильную эксплуатацию их.
На покрытие расходов по содержанию в исправности
машин, зданий и оборудования и на выплату зарплаты
трактористам и инженерно-техническому персоналу
СХПК получает из средств государственного бюджета до-
тацию в виде денежных пособий. В первый год после
передачи техники возмещается полная сумма расходов.
Позднее по мере необходимости предоставляются опреде-
ленные дотации в зависимости от финансового положения
данного кооператива.
Новые машины и оборудование СХПК приобретают
за счет собственного фонда капиталовложений, который
образуется от отчислений из неделимого фонда. Кроме
того, они получают дополнительные суммы на капитало-
вложения из средств государственного бюджета.
12*
179

Достаточно ли машин в сельском хозяйстве?
Go времени передачи техники кооперативам послед-
ние имеют в своем распоряжении достаточное количество
современных машин для комплексных работ. Все поле-
вые работы— от весеннего сева до уборки свеклы — хо-
рошо механизированы.
Рост степени механизации по отдельным видам сель-
скохозяйственных культур можно проиллюстрировать
следующими примерами (уборка Чюмбайнами в процен-
тах):
Вид культуры
Картофель
Свекла
1956
2,0
0,3
I960
40,7
67,1
1961
(план)
51,0
83,0
1965
(план)
84
100
Уже в 1960 году уборка колосовых культур была ме-
ханизирована на 83,2 процента. Машинный парк возрас-
тет к концу 1965 года в следующих размерах:
Наименование машин
Тракторы
Зерновые комбайны
Картофелеуборочные комбайны
Свеклоуборочные комбайны
Количество их
к концу
1961 года
90 700
9 245
8 245
4 027
к концу
1965 года
110600
14 950
10 800
4 490
Кроме того, социалистическое сельское хозяйство к
1965 году получит 22 795 навозоразбрасывателей и 9738
доильных установок типа «елочка».
В СХПК тракторы и машины используются намного
лучше, чем в западногерманских единоличных хозяйст-
вах. В то время как в ГДР в 1959 году каждый трактор
МТС в среднем вспахал 423 гектара, выработка па один
трактор в Западной Германии составила только 57 га.
180

В Гессене, например, 50 процентов всех тракторов рабо-
тали в течение года менее чем по 300 часов (минималь-
ный срок работы до капитального ремонта— 1000 часов).
Выработка на один комбайн составляла в 1960 году в
ГДР в среднем 144 гектара, а в Западной Германии
только 31.
Все основные работы на кооперативном дворе и на
фермах, на которые приходится более половины затрат
рабочего времени, к 1965 году будут полностью механи-
зированы. Особенно важную роль играют доильные уста-
новки типа «елочка», которые облегчают тяжелый труд
при дойке коров и увеличивают производительность тру-
да в животноводстве. Они могут быть стационарными
или применяться как передвижные доильные установки
прямо на лугу.

ГЛАВА ШЕСТАЯ
Положение рабочих
РАБОЧИЙ КЛАСС —
НОСИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Имеются ли у рабоче-крестьянской власти реальные основы?
Из печального опыта периода «тысячелетнего рейха»
рабочий класс в ГДР извлек правильный политический
урок, создав прочный фундамент, на котором была воз-
двигнута рабоче-крестьянская власть. Только он, класс,
, который в течение жизни одного поколения вынес самые
страшные тяготы и страдания в двух мировых войнах,
развязанных господствующим классом капиталистов,
имел законное право на власть, поскольку только он
стремился и был в состоянии осуществить революцион-
ное преобразование общественных отношений.
Первой предпосылкой установления рабоче-крестьян-
ской власти являлась давно уже назревшая необходи-
мость завершения буржуазно-демократической револю-
ции. Нужно было помочь малоземельным и безземельным
крестьянам ликвидировать крупное землевладение и сно-
ва взять_ в свои руки земли, присваивавшиеся поколени-
ями юнкеров. «Землю юнкеров—в руки крестьян»—таков
был боевой лозунг, объединивший в 1945 году рабочих
и крестьян в земельных комиссиях на первые совме-
стные политические действия после фашистской дикта-
туры. Это дало крестьянам возможность понять неоцени-
мое значение братской солидарности с рабочим классом
и укрепило их доверие к новому, антифашистско-демо-
кратическому строю. Демократическая земельная рефор-
ма явилась фундаментом прочного союза рабочего клас-
са с трудящимися крестьянами.
Затем последовал разгром монополистического капи-
тализма и передача его собственности народу. Во время
народного опроса в Саксонии в 1946 году 77,7 процента
182

населения высказалось за конфискацию предприятий во-
енных преступников и нацистов и передачу их в собст-
венность народа. После этого на территории нынешней
ГДР в руки народа были переданы все основные отрасли
тяжелой промышленности и все прочие крупные промы-
шленные предприятия и банки. Тем самым было выпол-
нено требование Потсдамского соглашения о ликвидации
основ господства монополий и фашистско-милитарист-
ских сил, являвшихся главными виновниками войны и
главными получателями прибылей от нее.
Ныне все основные промышленные предприятия, да-
ющие 88,9 процента валовой промышленной продукции,
находятся в руках народа. Все крестьяне ГДР объеди-
нились в сельскохозяйственные производственные коопе-
ративы.
Это революционное изменение соотношения сил в
сфере экономики потребовало коренного преобразования
государственного аппарата. Если при капитализме он яв-
ляется инструментом власти эксплуататорского класса,
направленным против рабочих, то в руках рабочих и
крестьян он стал инструментом власти, используемым в
интересах строительства социализма. Уже тот факт, что.
более 75 процентов всех работников, занятых в государ-
ственном аппарате ГДР, являются выходцами из__среды
рабочего класса, характеризует его как главный инстру-
мент нового, социалистического строя.
Так рабочий класс в прочном союзе с крестьянством
создал реальные основы своей несокрушимой обществен-
ной власти.
Что дает право рабочему классу руководить государством?
После ночи фашизма рабочие партии, жестоко пресле-
довавшиеся нацистами, снова были разрешены в Герма-
нии. Немецкие рабочие сразу же предприняли попытку
ликвидировать главную причину своих прежних пора-
жений — раскол в собственных рядах. Сделать это покля-
лись их самые стойкие представители еще в тюрьмах и
концентрационных лагерях.
В восточной части Германии эта клятва о единстве
действий рабочего класса была выполнена. 21—22 апре-
ля 1946 года коммунисты и социал-демократы объедини-
лись для совместной борьбы за создание антифашистско-
183

демократического строя в Социалистическую единую
партию Германии, которая выросла в боевую марксист-
ско-ленинскую партию. Политическое единство дало ей
возможность возглавить все прогрессивные силы народа
и указать всем общественным слоям перспективу новой,
наполненной высоким содержанием жизни, жизни без
войны и страха перед войной.
В рабочем классе происходит интенсивный процесс
преобразования, непрерывно усиливающий его влияние
на всю общественную жизйь. Осуществляя свою власть,
он предъявляет все более высокие требования к деятель-
ности руководящих государственных и хозяйственных
работников.
Хотя управлению государством приходилось учиться,
новые государственные работники, вышедшие из среды
рабочего класса, очень быстро сумели привести структу-
ру и методы работы нового государственного аппарата в
соответствие с общими интересами всех слоев населения
в социалистическом государстве. Этому в значительной
мере способствовал богатейший опыт классовой борьбы,
овладение знаниями о законах развития общества, ис-
пользование опыта рабочего класса Советского Союза и
других социалистических стран.
Знание закономерностей общественного развития на
основе учения Маркса, Энгельса и Ленина распространя-
ла в массах прежде всего Социалистическая единая пар-
тия Германии — вождь рабочего класса. Но и профсою-
зы — крупнейшая массовая организация трудящихся —
также стали школой социалистического строительства.
Каково отношение рабочих к другим общественным слоям?
С момента окончания войны рабочий класс непрерыв-
но направлял свои усилия на установление отношений
искреннего союза со всеми другими слоями народа.
Теснее всего отношения сложились, естественно, с
трудящимся крестьянством. Оказав активную поддержку
трудящимся крестьянам в ходе демократической земель-
ной реформы, рабочий класс помог новым крестьянским
хозяйствам также материально и внес существенный
вклад в ликвидацию эксплуатации и угнетения на селе.
Большая материальная помощь рабочего класса в зна-
чительной мере способствует постоянному стиранию раз-
личия между городом и деревней. Противоречие между
184

трудящимся населением города и деревни, поддерживав-
шееся ранее капиталистами и их пособниками, уже лик-
видировано. Теперь крестьяне принимают деятельное
участие в социалистическом преобразовании экономиче-
ской, политической и культурной жизни на селе и сами
являются в своих сельскохозяйственных производствен-
ных кооперативах активными строителями социализма.
Новые, социалистические условия жизни создали со-
вершенно иную основу для отношений между рабочим
классом и интеллигенцией. Вместо взаимного недоверия,
существовавшего в капиталистическом обществе, насту-
пило подлинно товарищеское сотрудничество на народ-
ных и кооперативных предприятиях в промышленности
и сельском хозяйстве, в торговле и на транспорте.
Социалистическое строительство, ведущееся под руко-
водством рабочего класса, является прикладной наукой,
поскольку руководство государством и обществом осуще-
ствляется на научной основе. Поэтому рабочий класс вы-
соко ценит революционизирующую роль науки в разви-
тии истории человечества. В ученых он видит своих со-
юзников, которые быстрым распространением все новых
научных открытий оказывают ему неоценимую помощь в
социалистическом преобразовании промышленности и
сельского хозяйства.
Деятелям культуры партия и правительство оказыва-
ют такую поддержку, какой не встретишь ни в одной
капиталистической стране, и тем более в Западной Гер-
мании. Сила рабочего класса освободила их от горькой
участи, ставшей при капитализме законом и нашедшей
там свое выражение в формуле: «Искусство живет ми-
лостыней». Большинство деятелей искусства признало
этот решающий перелом. На поддержку, оказываемую
государством, они отвечают честным творческим трудом
и активным содействием — доступными художественны-
ми средствами — решению новых многообразных задач,
выдвигаемых развитием общертва.
Такие же прочные отношения, основывающиеся на
взаимной помощи и поддержке, связывают рабочий класс
и со средними слоями. Повседневной практикой нового
строя он доказывает им, что при социализме для каждо-
го есть место, что социализм нуждается в каждом чело-
веке и перед каждым человеком открывает широкие и
мирные перспективы.
185

ПРОФСОЮЗЫ В РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОМ ГОСУДАРСТВЕ
Является ли ОСНП «государственным принудительным»
профсоюзом?
Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП)
является крупнейшей массовой организацией в ГДР.
Быть членом профсоюза—дело добровольное, и никто не
может быть принужден к вступлению в ОСНП. Около
95 процентов всех рабочих и служ'^щих являются члена-
ми пятнадцати отраслевых профсоюзов, входящих в
ОСНП и построенных по производственному принципу
(на каждом предприятии — одна профсоюзная организа-
ция). Как самая широкая организация господствующего
и руководящего в ГДР рабочего класса, ОСНП направ-
ляет свои силы на борьбу за построение социализма —
боевой цели рабочего класса, поставленной более столетия
назад.
В качестве признанных законом представителей инте-
ресов всех рабочих и служащих профсоюзы помогают
трудящимся создавать предпосылки для все более счаст-
ливой жизни. Они активно участвуют в разработке на-
роднохозяйственных планов и подготовке всех законов,
касающихся условий труда и жизни рабочих и служа-
щих. Являясь школой социализма, они упорно и успешно
работают над преодолением имеющихся еще пережитков
эгоистического капиталистического мышления и над вос-
питанием социалистического сознания у всех труже-
ников.
Какое положение занимают профсоюзы на предприятиях?
Свою основную работу профсоюзы ведут на предприя-
тиях. Рабочие и служащие один раз в два года выбира-
ют заводские комитеты профсоюза. Заслуживает внима-
ния тот факт, что в выборах участвуют в большинстве
случаев все члены профсоюза. Высшим профсоюзным ор-
ганом на предприятии является общее собрание членов
профсоюза, а на крупных предприятиях — профсоюзная
конференция. Собрание илп конференция обсуждает и
решает все вопросы, касающиеся работы и задач завко-
ма профсоюза, полная свобода деятельности которого га-
рантироэана государством,
186

В § 11 нового Кодекса законов о труде ГДР говорит-
ся по этому поводу:
«Профсоюзная деятельность находится под защитой
рабоче-крестьянской власти...
Тот, кто мешает профсоюзной деятельности, привле-
кается к ответственности».
Главными проводниками профсоюзной работы на
предприятии являются выборные доверенные лица, под-
держивающие самый тесный контакт со своими товари-
щами — рядовыми членами профсоюза непосредственно
на рабочих местах. Они оказывают большое влияние на
основные законы, регламентирующие жизнь предприятия
(производственный план, коллективный договор). Лишь
после одобрения общим собранием доверенных лиц про-
ект производственного плана может быть передан соот-
ветствующим вышестоящим органам, равно как лишь
после одобрения общим собранием доверенных лиц или
всего коллектива предприятия вступает в силу коллек-
тивный договор.
Кто разрабатывал новый Кодекс законов о труде?
В ГДР осуществлено требование германского рабоче-
го класса, выдвинутое десятилетия назад, — введен в дей-
ствие единый Кодекс законов о труде (КЗОТ).
Это не просто свод изданных до сих пор законов и
постановлений о труде. В новом Кодексе законов о труде
закреплены новые формы взаимоотношений трудящихся
и их сотрудничества на предприятиях в условиях новых,
социалистических производственных отношений.
Новый кодекс с самого начала разрабатывался при
широчайшем участии трудящихся. При Комитете по
ТРУДУ и заработной плате была образована центральная
комиссия и несколько подкомиссий, в состав которых во-
шли судьи по трудовым конфликтам, прокуроры, работ-
ники государственного аппарата, ученые, экономисты,
профсоюзные работники и простые рабочие. Подкомиссии
обсуждали отдельные вопросы с трудящимися и исполь-
зовали их опыт и предложения при подготовке проекта
закона. Затем проект был передан на обсуждение общест-
венности. Всех граждан призвали высказать о нем свое
мнение. Около семи миллионов трудящихся приняли
участие в собраниях, посвященные обсуждению проек-
187

та. Лишь после тщательного трехмесячного обсуждения
на всех преприятиях и во всех учреждениях проект — с
учетом более чем 23 тысяч предложений населения —
был утвержден как закон.
Заключаются ли договоры о тарифных ставках?
В капиталистической Западной Германии борьба за
заключение договоров о тарифных ^савках, за улучшение
условий труда и повышение заработной платы занимает
главное место в деятельности профсоюзов. В ГДР же по-
вышение заработной платы не зависит от «свободной иг-
ры сил». Заработная плата систематически повышается
государственными органами — после предварительных
консультаций с профсоюзами — по мере повышения про-
изводительности труда и постоянного увеличения массы
товаров широкого потребления. Вопросы повышения за-
работной платы в частной промышленности согласуются
профсоюзами с промышленпо-торговыми и ремесленны-
ми палатами.
Таким образом, тарифно-квалификационный справоч-
ник, обязательный для всех предприятий, избавляет
профсоюзы от необходимости тратить силы на длитель-
ные переговоры о тарифных ставках. Они могут концент-
рировать свои усилия прежде всего на быстром повыше-
нии производительности труда, на техническом прогрес-
се и организации коллективного социалистического труда,
то есть на быстром повышении благосостояния всех
трудящихся. Тем самым они значительно способствуют
успешному завершению социалистического строительства.
Какое значение имеют коллективные договоры предприятий?
Коллективный договор предприятия (КДП), заклю-
чаемый директором предприятия и заводским комитетом
профсоюза ежегодно в декабре на следующий год, зак-
репляет взаимные обязательства дирекции, заводского
комитета и коллектива предприятия.
В соответствии с направлением работы и задачами
каждого предприятия на передний план выдвигаются
выполнение производственных заданий и связанные с
этим производственно-технические вопросы. Кроме того,
188

большое место занимают повышение квалификации тру-
дящихся, улучшение охраны труда, здравоохранения и
социально-бытовых условий, а также спорт и культурно-
массовая работа.
Так, например, по коллективному договору народного
предприятия — вагоностроительного завода в Аммендор-
фе (округ Галле), на котором работает 4600 человек, ди-
рекция обязалась выделить в 1961 году 33 500 марок на
финансирование системы производственного обучения
(организация цикла лекций и докладов, работа произ-
водственно-технической школы и вечерней средней шко-
лы при заводе и т. д.). На спецодежду было ассигновано
300 тысяч марок, на мероприятия по технике безопас-
ности — 22 тысячи, на развитие культурно-массовой ра-
боты в клубе предприятия — 50 тысяч марок. 30 тысяч
марок планировалось израсходовать на проведение рож-
дественских праздников для детей трудящихся пред-
приятия, 45 тысяч — на организацию детского летнего
лагеря в Шмидеберге и 20 тысяч -— на оказание помощи
спортивной секции предприятия. Кроме того, предусмат-
ривалось выделить: на помощь членам профсоюза, ока-
завшимся не по своей випе в тяжелом материальном по-
ложении, — 5 тысяч марок, для рабочего жилищно-стро-
ительного кооператива (РЖСК) — 70 тысяч марок, на
уход за детьми в детском уголке — 2 тысячи марок, в
детском саду —19 300 марок и в детских яслях —9500
марок.
Коллективный договор разрабатывается совместно
представителями дирекции Предприятия и заводского ко-
митета профсоюза при активном участии членов коллек-
тива. Проект договора обсуждаетря во всех цехах пред- *
приятия членами коллектива, предложения которых
относительно необходимых изменений и поправок непре-
менно учитываются при составлении окончательного тек-
ста. Коллективный договор вступает в силу и становится
действительным в течение очередного планового года
только после его утверждения общим собранием коллек-
тива предприятия, а на крупных предприятиях — общим
собранием доверенных лиц.
Ежеквартально дирекция предприятия и заводской
комитет профсоюза обязаны отчитываться перед всем
коллективом о ходе выполнения коллективного договора.
В случае обнаружения упущений рабочие критикуют
189

директора и заводской комитет и обязывают их провести
мероприятия, необходимые для обеспечения выполнения
договора.
Как работают профсоюзы на частных предприятиях?
На частных предприятиях профсоюзы имеют такие
же широкие права, как и на народных предприятиях. За-
водские комитеты и выборные доверенные лица здесь
также являются признанными представителями интере-
сов всего коллектива. Они следят за соблюдением догово-
ров о тарифных ставках, производственных соглашений
и соглашений по охране труда. В частности, они контро-
лируют соблюдение предпринимателями законов и вы-
полнение принятых ими обязательств по обеспечению
поставок своей продукции народным предприятиям. Без-
удержной эксплуатации и погоне за прибылью преграж-
дают путь также Конституция и трудовое и налоговое
законодательство.
Кто отвечает за охрану труда?
Право на охрану труда провозглашается в статье
15[1] Конституции основным правом каждого гражданина
ГДР. В новом Кодексе законов о труде это положение
нашло свое дальнейшее развитие. .В § 88 [1] КЗОТ под-
черкивается, что ответственными «за охрану труда и
здоровья являются директора предприятий и вышестоя-
щие органы...»
Работники государственных органов, директора пред-
приятий и руководящие работники, не выполняющие
своих обязанностей по охране труда и здоровья, по пред-
ложению заводских комитетов и правлений профсоюзов
привлекаются к ответственности, а в серьезных случаях
наказываются. Широкая охрана труда и здоровья обес-
печивается инспекцией по технике безопасности, учреж-
даемой дирекцией предприятия в качестве своего помощ-
ника. Кодекс законов о труде (§ 90 [1]) обязывает дирек-
тора предприятия тесно сотрудничать с руководителем
службы охраны труда и здравоохранения на предприятии
и заводским комитетом профсоюза.
Контроль за соблюдением законоположений в области
охраны труда и предупреждения несчастных случаев осу-
ществляется внештатными профсоюзными инспекциями
190

по охране труда, контроль за охраной здоровья — органа-
ми государственного здравоохранения. Оба органа наде-
лены всеми правами, необходимыми для осуществления
контроля.
«В частности, они могут давать директорам предприя-
тий указания о проведении мероприятий по охране тру-
да и здоровья, а также по технической безопасности»
(Кодекс законов о труде ГДР, § 88 [6]).
Профсоюзные инспекции по охране труда опираются
в своей работе на активное сотрудничество производст-
венных комиссий по охране труда (на мелких предприя-
тиях—уполномоченных по охране труда). Они также
являются профсоюзными органами рабочих и служа-
щих и имеют право участвовать в решении вопросов, ка-
сающихся охраны труда и производственной гигиены.
Они имеют право и обязаны требовать немедленного или
ограниченного сроком устранения выявленных недостат-
ков, а директора предприятий обязаны выполнять эти
требования (Постановление об охране рабочее силы,
§ 35).
Ежегодно заводские комитеты профсоюза заключают
с дирекциями предприятий соглашения об охране труда,
считающиеся приложениями к коллективным договорам
предприятий. В этих соглашениях дирекция предприятия
принимает на себя обязательство провести определенные,
точно зафиксированные мероприятия по обеспечению и
улучшению охраны труда и здоровья. Так, например,
Соглашение об охране труда и здоровья народного пред-
приятия — завода измерительных приборов и арматуры
имени Карла Маркса в Магдебурге обязывало дирекцию
предприятия в числе прочих мероприятий соорудить в
1961 году 19 вентиляционных и вытяжных установок на
различных производственных участках. Кроме того, что-
бы максимально уменьшить возможность каких-либо
вредных последствий для здоровья рабочих, а также не-
счастных случаев, на предприятии было намечено соору-
дить многочисленные другие установки самых различных
видов. Наряду с уже имеющимися помещениями для от-
дыха женщин было запланировано оборудование еще
одного. В течение года предусматривалось также отре-
монтировать душевые помещения, медицинские пункты,
столовые в различных цехах и другие социальные учреж-
дения.
191

Это лишь небольшая выдержка из соглашения, текст
которого занимает двенадцать с половиной страниц. Но
и она паглядно показывает, как на социалистическом
предприятии проводится в жизнь то, в чем непосредст-
венно заинтересованы рабочие. Боевые выступления за
проведение мероприятий по охране труда наподобие тех,
какие часто стоят в повестке дня на предприятиях За-
падной Германии, здесь потеряли всякий смысл.
Каждому ли рабочему доступна поездка на курорт?
Курорты Балтийского побережья, Тюрингии, Саксон-
ской Швейцарии и Гарца, доступные раньше только при-
вилегированным богатым слоям, ныне находятся в распо-
ряжении трудящихся, которые являются хозяевами сво-
ей страны и всех ее морских и горных курортов.
Бывшие курортные гостиницы и виллы капиталистов
сегодня принадлежат ОСНП. Новые дома отдыха, постро-
енные ОСНП в красивейших местностях ГДР, увеличи-
ли количество профсоюзных здравниц до 352.
Кроме того, ОСНП заключило договора с 868 частны-
ми гостиницами (так называемыми контрактными дома-
ми отдыха), в которых отпускники проживают на таких
же условиях, как и в профсоюзных домах отдыха.
В 1961 году около 4 тысяч отпускников получили воз-
можность прекрасного отдыха в первом лагере для
отдыхающих, построенном вблизи морского курорта Боль-
тенхагена под Гревесмюленом. Недалеко от пляжа Вис-
марской бухты до настоящего времени построено 36 кот-
теджей, каждый из которых рассчитан на четыре семьи.
Сюда каждые две недели приезжает на отдых около 400
человек.
Ежегодно увеличивается количество членов профсо-
юза, получающих путевки в дома отдыха через профсою-
зы. В 1957 году их насчитывалось около одного миллио-
на, в 1960 году —уже 1180 тысяч. За 13-дневное пребы-
вание в доме отдыха, включая питание, член профсоюза
платит 30 марок. Члены семей, не состоящие в профсою-
зе, платят за путевку 75 марок. Домохозяйки, оставшие-
ся после ухода с работы членами профсоюза и платящие
членские взносы в размере 50 пфеннигов, также платят
за путевку 30 марок.
192

В домах отдыха трудящиеся обеспечиваются медицин-
ским обслуживанием. Они могут также заниматься спор-
том или принимать участие в культурных мероприятиях.
Наряду с путевками в профсоюзные дома отдыха от-
пускники имеют возможность получать путевки через
Немецкое бюро путешествий (НБП). Все отпускники
пользуются льготным проездом по железной дороге
(337з процента скидки), если они .могут удостоверить,
что состоят в профсоюзе.
Значительная часть населения, и особенно молодежь,
проводит отпуск в палаточных лагерях, которые соору-
жаются и обслуживаются советами районов и общин.
Эти любители лагерной жизни платят за пользование па-
латкой от 10 до 30 пфеннигов в день, расходуемые на со-
держание палаточного городка в хорошем состоянии. Ши-
рокая сеть прокатных пунктов Государственной торго-
вой организации дает возможность получить на период
отпуска за низкую плату всевозможные предметы, необ-
ходимые для жизни в лагере (надувные матрацы, палат-
ки, велосипеды и т. д.).
Университеты и ряд предприятий также сооружают
палаточные лагеря и сами обслуживают своих отпуск-
ников.
С весны 1960 года ОСНП организует на судне
«Фёлькерфрейндшафт» («Дружба народов»), являющем-
ся плавучим домом отдыха, туристские рейсы по морю
с высадкой в различных портах. Отдыхающие имеют
возможность насладиться прекрасной природой Средизем-
номорья и, сойдя на берег в Афинах, Родосе и других
городах, познакомиться с древними памятниками антич-
ной культуры, а также с людьми других стран. 15 апре-
ля 1961 года вступил в строй второй плавучий дом отды-
ха — турботеплоход «Фриц Геккерт».
ПОЛОЖЕНИЕ РАБОЧИХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Кто является «шефом» на народном предприятии?
На народных предприятиях не существует шефа того
типа, который знаком рабочим капиталистических пред-
приятий. Большинство директоров народных предприя-
13 гдр
193

тий вышли из рабочего класса. Критерием при назначе-
нии рабочего директором предприятия являются его
деловая квалификация, личное поведение, способность
руководить людьми, доверие товарищей и не в последнюю
очередь его отношение к рабочему классу и своему госу-
дарству. К директорам предприятий предъявляются вы-
сокие требования. От них требуется глубокое изучение
и применение на предприятии новейших достижений
экономической науки и практического опыта социали-
стического управления Производством. Рабочие судят
о своих директорах по тому, насколько их работа соот-
ветствует требованиям социалистического строитель-
ства.
Директор народного предприятия лично отвечает пе-
ред государством и коллективом предприятия за выпол-
нение производственного плана и за правильность про-
цесса производства. В этом ему оказывает помощь как
заводская организация Социалистической единой партии
Германии, так и профсоюзная организация предприятия.
Они опираются при этом на коллектив, чье сознательное
сотрудничество и чувство ответственности за общее дело
являются важнейшей предпосылкой для решения произ-
водственных задач предприятия.
Является ли директор «хозяином в доме»?
Личная ответственность директора предприятия не
означает, что он может вести себя по-диктаторски и ра-
зыгрывать из себя «хозяина в доме». Директор предприя-
тия и члены коллектива связаны между собой товарище-
скими отношениями, и каждый должен занимать опреде-
ленное место на предприятии в соответствии со своими
способностями и знаниями, решать определенную задачу
в выполнении производственного плана и нести соответ-
ствующую долю ответственности. Типичное для капита-
листических предприятий противоречие между директо-
ром и рабочими на народных предприятиях не существу-
ет вообще. Здесь директор предприятия и коллектив
сообща стремятся к одной цели—выполнению производст-
венного плана, ибо в этом залог постоянного и быстрого
повышения жизненного уровня и благосостояния труже-
ников предприятия.
194

Как обстоит дело с правом на забастовку?
Государственная власть в ГДР находится в руках ра-
бочего класса, предприятия принадлежат народу, резуль-
таты их производственной деятельности самыми различ-
ными путями идут на пользу всем трудящимся, никто не
может на народных предприятиях обогащаться за счет
труда другого. Против чего же и против кого должны
бастовать рабочие? Против самих себя? Нарушение про-
изводственного процесса вследствие забастовки только
тормозило бы строительство и лило бы воду на мельницу
врагов рабочего класса и его государства.
Условия труда регулируются законами, которые под-
готавливаются при участии профсоюзов, а для отдельно-
го предприятия они разрабатываются совместно коллек-
тивом предприятия и дирекцией и фиксируются в кол-
лективном договоре.
Кодекс законов о труде гарантирует всем трудящимся
участие в руководстве предприятиями.
Политика правительства, партии и профсоюзов нап-
равлена на постоянное повышение покупательной способ-
ности всех трудящихся. Так, с 1957 по 1960 год заработ-
ная плата рабочих была повышена на 25 процентов.
Кроме того, реальная заработная плата всех трудящихся
увеличилась благодаря снижению уровня цен примерно
на 5 процентов. Забастовкой трудящиеся только нанесли
бы вред самим себе.
Как обстоит дело с правом участия в решении
производственных вопросов?
Развитие и работа народных предприятий основыва-
ются на сознательном сотрудничестве и чувстве личной
ответственности всех рабочих и служащих. Каждый член
коллектива участвует в управлении предприятием и про-
изводством, высказывая свое мнение и свои предложения
на цеховых и общезаводских собраниях и на постоянных
производственных совещаниях.
Участие в решении производственных вопросов на-
чинается с разработки производственного плана, кото-
рый обсуждается во всех цехах, на всех рабочих местах
и может быть направлен соответствующему министерству
как проект лишь тогда, когда в отношении его «имеется
13*
195

Точка зрения общего профсоюзного собрания, общего со-
брания доверенных лиц или экономической конферен-
ции» (Кодекс законов о труде, § 10 [2]).
Постоянные производственные совещания, являющи-
еся важнейшей формой участия в руководстве предприя-
тием, выбираются профсоюзными организациями предпри-
ятий. Здесь рабочие, внося свои предложения, содейству-
ют упрощению и ускорению производственного процесса,
экономии сырья и вспомощтельньга материалов и повы-
шению качества продукции, а также устранению недо-
статков в организации труда путем открытой товарище-
ской критики. Так рабочие непосредственно воздейству-
ют на руководство предприятиями и одновременно сами
на практике постигают искусство руководства предприя-
тиями и народным хозяйством, а постоянные производст-
венные совещания благодаря этому становятся также ис-
точниками удовлетворения растущих потребностей в мо-
лодых кадрах для хозяйственных органов.
Кодекс законов о труде (§ 17 [3]) обязывает директо-
ров предприятий участвовать в работе постоянных про-
изводственных совещаний, выполнять их решения и от-
читываться о своей работе в этом направлении.
Как рабочие повышают свою производственную
квалификацию?
Широкому участию рабочих и служащих в жизни
предприятия соответствуют большие возможности и все-
сторонняя поддержка, оказываемая социалистическим
государством всем трудящимся в получении и повыше-
нии производственной квалификации. Максимально мно-
гостороннее развитие всех не пробудившихся еще талан-
тов и способностей трудящихся соответствует характеру
и интересам социалистического общества. Привилегии на
получение образования отошли в прошлое. Критерием
для продвижения по работе теперь служат не богатство
и положение, а в первую очередь способности и старание.
Производственное обучение и повышение квалифика-
ции — важные составные части планирования деятельно-
сти предприятия, занимающие большое место и в коллек-
тивных договорах предприятий. Речь идет об обучении
всех рабочих профессиональному и техническому ма-
стерству, чтобы уровень знаний неквалифицированного
196

рабочего поднять до уровня знаний квалифицированного
рабочего, уровень квалифицированного рабочего — до
уровня рабочего высокой квалификации, уровень рабо-
чего высокой квалификации — до уровня техника или
инженера.
Государство и профсоюзы создали целую систему по-
вышения квалификации взрослых. В § 65 Кодекса зако-
нов о труде говорится по этому поводу:
«1. Повышение квалификации служит углублению
профессиональных знаний и навыков и дает основу для
овладения родственными и смежными профессиями. Ме-
роприятия по повышению квалификации должны учиты-
вать конкретный уровень научно-технической подготов-
ки трудящихся и проводиться систематически и в после-
довательном порядке...
2. Повышение квалификации трудящихся осущест-
вляется также в интересах их непосредственной деятель-
ности на предприятии.
Эта форма повышения квалификации реализуется че-
рез профессионально-технические школы и другие учеб-
ные заведения на производстве, работа которых коорди-
нируется фабрично-заводскими и сельскими академиями,
а также путем мероприятий, проводимых общественными
организациями, особенно Объединением свободных не-
мецких профсоюзов».
Коллективным договором народного предприятия —
вагоностроительного завода в Аммендорфе (округ Гал-
ле) предусматривалось, например, организовать до 30
сентября 1961 года 15 учебных групп по повышению про-
изводственной квалификации неквалифицированных и
квалифицированных рабочих в самых различных отрас-
лях производства, а также группы для рабочих высокой
квалификации с целью их подготовки для выполнения
определенных специальных работ.
На финансирование учебной работы заводской ака-
демии, организацию цикла лекций и докладов, работу
производственно-технической школы и вечерней средней
школы при заводе предприятие выделило 33 500 марок.
Члены коллектива, которые учатся в высших или сред-
них специальных учебных заведениях, получают из фонда
предприятия в каждом учебном году по 50 марок на
приобретение книг.
Предприятие оплачивает обучение всех трудящихся,
197

которых оно направляет на учебу в заочные и вечерние
учебные заведения или на курсы по повышению квали-
фикации.
Для женщин и молодежи существуют, кроме того,
особые планы, которые разрабатываются ежегодно как
часть коллективного договора предприятия и предусмат-
ривают повышение квалификации женщин и молодежи.
Как обеспечивается право каждого на^руд?
При социализме характер производства определяется
постоянно растущими потребностями общества. Эти пот-
ребности и положены в основу долгосрочного планирова-
ния народного хозяйства, исключающего экономические
кризисы.
В условиях социалистического планового хозяйства
страх перед безработицей навсегда изгнан из жизни тру-
дящихся, поскольку семилетним планом и ежегодными
народнохозяйственными планами определяются не толь-
ко производство и распределение, но и использование име-
ющейся рабочей силы.
Статья 15 Конституции ГДР гарантирует каждому
гражданину право на труд. Это не просто право на лю-
бое рабочее место, а право на рабочее место, которое со-
ответствует способностям и деловой квалификации каж-
дого гражданина. В Кодексе законов о труде (§ 2) это
право определяется еще более подробно — как «право на
рабочее место, на равную оплату за равный труд и на
оплату по качеству и количеству труда, а также на твор-
ческое участие в разработке и выполнении планов и в
руководстве предприятием и экономикой».
Имеется ли действенная защита от увольнения?
Трудовые отношения расторгаются обычно на осно-
вании особого договора, который по взаимному согласию
заключается между дирекцией предприятия и трудящи-
мися, прекращающими работу на предприятии. Если та-
кой договор не был заключен, то трудящийся и предприя-
тие имеют право предупредить другую сторону о рас-
торжении трудовых отношений через определенный срок.
Это предупреждение, следовательно, делается лишь в том
случае, если одна из сторон хотела бы сохранить трудо-
W

вые отношения. Предупредительный срок составляет и
для рабочих и для служащих 14 дней. Произвол при
увольнениях исключен. Дирекция может увольнять тру-
дящихся только с согласия заводского комитета. Если
трудящегося увольняют, то дирекция обязана своевре-
менно помочь ему найти другое подходящее рабочее ме-
сто. Увольнение без предупреждения может быть произ-
ведено только при грубом нарушении государственной и
трудовой дисциплины, но и в этих случаях лишь после
того, как все попытки перевоспитания оказались без-
успешными.
Определенным группам трудящихся Кодекс законов
о труде (§11 [3]) гарантирует особую защиту от уволь-
нения.
«Доверенные лица и члены цеховых комитетов проф-
союза могут быть уволены только после получения сог-
ласия заводского комитета, члены заводского коми-
тета — только после получения согласия вышестоящего
правления профсоюза, члены правления профсоюза —
только после получения согласия правления, членами
которого они являются».
Лицам, преследовавшимся при нацизме, инвалидам,
больным туберкулезом и выздоравливающим после него
предупреждение об увольнении должно быть сделано за
один месяц до увольнения. В соответствии с § 35
Кодекса законов о труде увольнение этих лиц может
быть произведено лишь после получения письменного
согласия совета района, в котором расположено пред-
приятие.
Какой характер носит заработная плата рабочих на народных
предприятиях?
Предприятия в ГДР принадлежат теперь не отдель-
ным капиталистам или группам капиталистов, а всем
рабочим, всему народу. Они являются народной собст-
венностью. Поэтому и их продукция, созданная трудом
рабочих, является * теперь не собственностью каких-либо
капиталистов, а собственностью тех, кто ее произвел.
Рабочие трудятся ныне не для обогащения капиталистов,
а на самих себя и на свое общество.
Но не все, что производится, рабочий может потреб-
лять лично. Одна часть расходуется на возмещение
199

израсходованных средств производства и расширение
производства, другая — на общественные нужды, например
на народное образование, культурные учреждения, здра-
воохранение. Остающаяся часть идет рабочему на лич-
ное потребление и выплачивается в виде заработной
платы. Поэтому заработная плата при социализме по
своему характеру является долей рабочего в фонде пот-
ребления общества. Объем доли отдельного рабочего в
этом фонде зависит от качества и количества его труда,
а следовательно, от тогог, в кжой степени он лично
участвовал в производстве совокупного общественного
продукта. При социализме действует принцип: «От
каждого по способностям, каждому по труду». Поэтому
здесь заработная плата действительно является
сдельной заработной платой. Только там, где больше
невозможно обогащение одного за счет друго-
го, работа, действительно проделанная трудящимися,
может служить критерием и мерилом оплаты труда. Вот
почему в § 40 Кодекса законов о труде говорится:
«1. Каждый трудящийся независимо от возраста,
пола, национальности, расы и вероисповедания имеет
право на равную оплату за равный труд.
2. Результаты работы измеряются количеством и ка-
чеством труда».
Количество труда измеряется выполнением установ-
ленного объема работы, например технически обоснован-
ных норм выработки и других показателей затраты труда.
Качество труда определяется разрядной сеткой на основе
квалификационных признаков, изложенных, как правило, в
тарифно-квалификационных справочниках.
Какие существуют формы оплаты труда?
В принципе следует различать два основных вида
оплаты труда — повременную заработную плату и сдель-
ную заработную плату.
Эти два основных вида оплаты труда в свою очередь
варьируются в разнообразных формах.
Повременная зарплата, например, может выступать в
форме повременно-премиальной оплаты труда как от-
дельных рабочих (индивидуальная повременная заработ-
ная плата), так и группы или бригады рабочих (коллек-
тивная повременная заработная плата). В этих случаях
SOP

рабочие за выполнение специально оговоренных усло-
вий, например за определенное качество работ, получают
премии в размере определенного процента от повремен-
ной зарплаты (тарифной ставки). Сдельная заработная
плата также может быть индивидуальной и коллектив-
ной. Она основывается на технически обоснованных
нормах выработки и применяется там, где характер
работы дает возможность точно определить время и резуль-
таты труда и где трудящийся имеет возможность оказывать
влияние на время, затрачиваемое на определенную
работу. В этих случаях трудящиеся получают заработ-
ную плату в зависимости от степени выполнения техни-
чески обоснованных норм выработки. Если требуется
особенно хорошее качество работы, то могут устанавли-
ваться также дополнительные условия применительно к
выпуску изделий определенного качества. При выпол-
нении этих условий (например, дать 95 процентов ткани
первым сортом) рабочие получают дополнительно пре-
мию за высокое качество работы в соответствии с поста-
вленными условиями. Такая форма сдельной оплаты
труда называется сдельно-премиальной заработной пла-
той.
Можно ли поставить знак равенства между сдельной
заработной платой на народных предприятиях и аккордной
заработной платой на капиталистических предприятиях?
Нет. Хотя аккордная заработная плата внешне кажет-
ся вознаграждением по труду и по форме похожа на
сдельную заработную плату, применяемую па народных
предприятиях, однако они отличаются друг от друга в
принципе и по форме применения.
Сдельная заработная плата па предприятиях, принад-
лежащих народу, является формой получения рабочим
соответствующей его труду доли продукта, предназна-
ченного на личное потребление. Увеличивает рабочий
свою выработку — увеличивается и его заработная плата.
Но, кроме того, в распоряжение общества поступает
больше продуктов. Сдельная заработная плата, следова-
тельно, соответствует личным интересам рабочего и
одновременно интересам всего общества.
Аккордная заработная плата является формой оплаты
труда на капиталистических предприятиях. Здесь ак-
201

кордная работа служит тому, чтобы выжать из рабочих
максимальную выработку в пользу владельцев предприя-
тий и акционеров. Аккордная заработная плата, как и
любая другая форма заработной платы при капитализ-
ме,— это лишь плата за рабочую силу, которую рабочий
продает капиталисту, являющемуся владельцем средств
производства. Положенные в основу аккордной заработной
платы сдельные расценки разрабатываются и устанавли-
ваются дирекцией капиталистического предприятия. При
повышении рабочими выработки V действие вступают
так называемые «аккордные ножницы». Увеличиваю-
щаяся в результате аккордной работы заработная плата
вскоре «отрезается» путем установления новых аккорд-
ных ставок. Поэтому рабочие справедливо говорят: «Ак-
кордная работа — это убийство». Они борются против
этой формы оплаты труда при капитализме.
Рабочему на народных предприятиях, получающе-
му вознаграждение за труд в виде сдельной заработной
платы, не угрожают «аккордные ножницы». Увеличение
личной выработки находит свое отражение в увеличении
заработной платы. Разработка технически обоснованных
норм выработки производится при участии самих рабо-
чих.
Кто получает премии?
В § 53 Кодекса законов о труде говорится:
«1. Чтобы материально заинтересовать трудящихся
во всестороннем и своевременном выполнении производ-
ственного плана, на предприятиях должен быть создан
премиальный фонд. Он предназначается для премирова-
ния отличников социалистического соревнования, акти-
вистов и новаторов, для поощрения за рационализатор-
ские предложения, высокие личные и коллективные
достижения и для прочих целей в соответствии с дейст-
вующими законоположениями».
Условия премирования устанавливаются на пред-
приятиях в положении о премиях, которое принимается
совместно дирекцией предприятия и заводским комите-
том профсоюза при участии трудящихся.
На каждом предприятии имеется премиальный фонд,
использование которого производится по согласованию с
заводским комитетом профсоюза. 70 цроцентов этого
202

фонда предназначается на премии, остальные 30 процен-
тов — на расширение культурно-бытовых учреждений
предприятия.
Премируются прежде всего те трудящиеся, которые
внедрили новые, более производительные методы труда,
усовершенствовали свои станки или добились других вы-
соких достижений, способствовавших повышению произ-
водительности труда, а также выполнению и перевыпол-
нению производственного плана. Премии освобождаются
от обложения налогами.
За каждое внедрепное рационализаторское предложе-
ние, которое было внесено одним или несколькими
рабочими сообща, выплачивается денежное вознагражде-
ние, размеры которого зависят от ценности, значимости
и экономической пользы рационализаторского предложе-
ния для народного хозяйства. Вознаграждение за техни-
ческие усовершенствования, близкие по характеру к
изобретению, составляет до 25 процентов от возможной
экономии, за рационализаторские предложения, касаю-
щиеся усовершенствования технологии производства
(например, внедрение методов, дающих возможность
улучшить использование имеющихся технических
средств, оборудования или материалов) — до 12,5 про-
цента предположительной экономии. Все вознаграждения
за рационализаторские предложения в размере до
10 тысяч марок освобождаются от обложения налогом.
Трудящиеся, которые экономят сырье и материалы,
увеличивают срок службы инструмента и машин путем
тщательного ухода за ними или вскрывают не исполь-
зовавшиеся до сих пор источники сырья и материалов,
премируются прежде всего за счет сэкономленных в
результате этого средств.
Как обстоит дело со сверхурочной работой?
Кодекс законов о труде обязывает директоров пред-
приятий так организовать работу, чтобы всегда имелась
возможность выполнять производственные задачи пред-
приятия в течение установленного законом рабочего
времени, всемерно избегая сверхурочной работы.
Это возможно не в каждом случае. Сверхурочная ра-
бота бывает неизбежна, например, когда во избежание
временного прекращения работы какого-нибудь участка,
303

цеха или всего предприятия необходимо немедленно осу-
ществить неотложный ремонт. О таких случаях в
Кодексе законов о труде (§ 73) говорится:
«2. Распоряжение о сверхурочной работе может быть
дано лишь в исключительных случаях с согласия соответ-
ствующего цехового или заводского комитета профсоюза».
Количество сверхурочных часов может составлять для
каждого трудящегося не-более 4 в течение двух дней под-
ряд и не более 120 в течение года.
Это ограничение, разумеется, Я* относится к случаям
стихийных бедствий и другим чрезвычайным случаям.
За сверхурочную работу выплачивается надбавка в
размере 25 процентов тарифной ставки.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУД
Где рабочий заинтересован в повышении производительности
труда?
В ГДР — социалистическом государстве, освобожден-
ном от эксплуатации, трудящимся принадлежат средства
производства, а следовательно, и продукция, которую
они создали своим трудом. Прибыли социалистических
предприятий используются в интересах всего населения.
Повышая производительность труда, трудящиеся созда-
ют условия для повышения своего жизненного уровня:
увеличивается выпуск машин и сырья для расширения
производства и продуктов для личного потребления, рас-
тет заработная плата, снижаются налоги и цены, улуч-
шается социальное обслуживание, совершенствуется си-
стема здравоохранения, увеличиваются ассигнования на
организацию отдыха, на спортивные и культурные меро-
приятия, систематически сокращается рабочий день при
сохранении прежнего уровня заработной платы.
Повышение производительности труда позволяет так-
же увеличивать капитальные вложения, поднимающие
на более высокий технический уровень производительные
силы страны. Эти новые капиталовложения открывают
перспективу дальнейшего увеличения производительно-
сти труда и в свою очередь являются основой для повы-
шения жизненного уровня населения.
Такая связь между увеличением производительности
204

труда и повышением жизненного уровня является для
всех трудящихся в равной мере стимулом к увеличению
выпуска продукции, объединяет их. Рабочий заинтересо-
ван не только в увеличении своей выработки, но и в
улучшении работы своего товарища, своей бригады, в
повышении производительности и рентабельности своего
предприятия. А это является основой для установления
новых, социалистических отношений между людьми, от-
ношений товарищеского сотрудничества и взаимопомо-
щи, основой для творческой инициативы и активного
сотрудничества широких масс трудящихся.
Поэтому рабочий при социализме непосредственно
заинтересован в повышении производительности труда.
При капитализме повышение производительности
труда приносит более высокие прибыли в первую оче-
редь предпринимателю. Как бы ни повышалась произво-
дительность труда на капиталистическом предприятии,
рабочие вынуждены лишь в борьбе отвоевывать у предпри-
нимателя любое улучшение условий труда и жизни, а
при неблагоприятных обстоятельствах даже только пу-
тем забастовки.
Однако и эти улучшения через определенное время
сводятся на нет вследствие применения предпринимате-
лями еще более изощренных методов эксплуатации, а
также введения еще более высоких цен, и борьбу нужно
начинать вновь.
Поэтому рабочий при капитализме не заинтересован
непосредственно в повышении производительности
труда.
Кто является активистом?
Активисты стремятся постоянно повышать произво-
дительность труда и снижать издержки производства. На
своем рабочем месте они опробуют новую технику и
новые методы, ускоряющие и облегчающие ход произ-
водства. Они вносят на рассмотрение дирекции предло-
жения относительно экономии материалов и рабочей
силы или улучшения организации труда.
Их работа идет на пользу всему народному хозяйству.
Так, например, только в 1959 году активистами, выд-
винувшими лозунг «Экономь каждый пфенниг, каждый
грамм, каждую минуту», было сэкономлено 627,2 мил-
205

Лиона марок. А в 1960 году экономия составила даже
более 930 миллионов марок. Благодаря таким достиже-
ниям активисты становятся примером, которому следует
все большее число трудящихся мужчин и женщин.
Инициатива трудовых людей при внесении рациона-
лизаторских предложений и изобретений поощряется
путем личной материальной заинтересованности. Часть
сэкономленных за счет таких новшеств средств выпла-
чивается авторам предложений в виде специальных
премий, причем размеры этих премий устанавливаются
совместно дирекцией предприятия и заводским комитетом
профсоюза.
Следовательно, активисты на наших социалистиче-
ских предприятиях — это образцовые рабочие, наиболее
активно и успешно участвующие в социалистическом
строительстве. Своим примером они укрепляют трудовую
дисциплину, повышают чувство гордости достигнутым и
побуждают весь коллектив предприятия добиваться еще
больших достижений.
Движение активистов уже давно стало моральным
фактором взаимного воспитания, и оно расширяется из
года в год.
Какова роль социалистического соревнования?
В § 15 Кодекса законов о труде о социалистическом
соревновании говорится:
«1. Социалистическое соревнование является самой
широкой формой проявления инициативы масс, направ-
ленной на повышение производительности труда. Уча-
стие в социалистическом соревновании является делом
чести каждого трудящегося.
2. Профсоюзы организуют социалистическое соревно-
вание и мобилизуют трудящихся на участие в соревно-
вании. Они заботятся о том, чтобы его главное содержа-
ние составляла борьба за достижение наивысшего
научно-технического уровня и за повсеместное примене-
ние испытанных новаторских методов, чтобы социали-
стическое соревнование проводилось публично, чтобы
публично подводились его итоги, а также чтобы опыт
лучших передавался всем трудящимся. Они организуют
обмен опытом и социалистическую взаимопомощь».
Тот факт, что предприятия являются собственностью
206

народа, в корне изменил отношение рабочего к своему
социалистическому предприятию по сравнению с отно-
шением рабочего на капиталистическом предприятии.
Прямая материальная заинтересованность рабочего в
процветании своего предприятия является для него серьез-
ным стимулом к повышению производительности труда.
Он проявляет собственную инициативу, направленную
на беспрерывное совершенствование и дальнейшее раз-
витие производства.
Моральным принципом, положенным в основу социа-
листического соревнования, является товарищеская
взаимопомощь и коллегиальная поддержка передови-
ками отстающих с целью, во-первых, добиться всеобщего
подъема на своем предприятии, а во-вторых, поднять и
другие предприятия на такой же уровень производства.
Социалистическое соревнование является также ко-
лыбелью многих технических новшеств и творческих
идей, связанных с улучшением методов труда и мобили-
зацией еще не использованных резервов. Дальнейшим
моральным фактором социалистического соревнования
является не сохранение приобретенного опыта как про-
изводственной тайны, а передача его всем другим пред-
приятиям.
Какое значение имеют социалистические бригады
и социалистические трудовые содружества?
В борьбе за выполнение задач, поставленных семи-
летним планом, начали складываться новые формы
общественного труда, которые мы называем формами
социалистического коллективного труда. При поддержке
партии рабочего класса в начале 1959 года бригады на
народных производственных предприятиях поставили
перед собой цель работать, учиться и жить по-социали-
стически, то есть стать бригадами социалистического тру-
да. Одновременно возникли первые социалистические
трудовые и научно-исследовательские содружества. С тех
пор в это движение включились многие сотни тысяч
трудящихся, показавших тем самым, что в сознании
наших людей совершается великий переворот, что воз-
никает социалистическое сознание.
Бригады, борющиеся за звание бригад социалистиче-
ского труда, в коллективном сотрудничестве стремятся
207

к постоянному совершенствованию производства, к мак-
симальному увеличению производительности труда, соз-
данию и применению самой передовой техники и наибо-
лее совершенных технологических процессов. В борьбе
за выполнение плана члены этих бригад все более
осознают, что наилучших результатов труда могут до-
биться только те бригады, в которых образовался хоро-
ший коллектив и члены которых постоянно повышают
свою квалификацию, овладевают техникой и всеми тон-
костями технологии. Следовательно, недостаточно только
работать по-социалистически, нужно также учиться и
жить по-социалистически. Следуя этому принципу, чле-
ны социалистических бригад превращаются во всесто-
ронне образованных людей социализма, которые преодо-
левают старые привычки, полностью раскрывают свои
творческие способности и оказывают друг другу взаим-
ную помощь и товарищескую поддержку.
Социалистический коллективный труд находит, од-
нако, свое выражение не только в социалистических
бригадах. Другой формой являются социалистические тру-
довые и научно-исследовательские содружества, которые
создаются для решения определенных задач по совер-
шенствованию существующей техники, технологии и
организации производства. В состав такого трудового
или научно-исследовательского содружества входят ква-
лифицированные рабочие, бригадиры, техники, инжене-
ры и ученые. Творческая работа по решению этих задач, да-
леко выходящая за рамки своего собственного рабочего ме-
ста, а часто и за рамки предприятия, все теснее связы-
вает рабочий класс и интеллигенцию, способствуя преодо1
лению существенных различий между физическим и ум-
ственным трудом. По собственной инициативе эти кол-
лективы берут на себя большую, по сравнению с дру-
гими, политическую и экономическую ответственность,
завоевывая тем самым высокий авторитет в глазах
народа.
В Кодексе законов о труде (§ 16) о социалистиче-
ском коллективном труде говорится, в частности:
«2. В социалистических трудовых и научно-исследо-
вательских содружествах объединяются рабочие, служа-
щие и представители интеллигенции с целью достиже-
ния в кратчайший срок наивысшего научно-технического
уровня в своей области и оказания на него своего
208

влияния. Они укрепляют союз рабочего класса с интел-
лигенцией и начинают преодолевать существенные раз-
личия между физическим и умственным трудом.
3. Профсоюзы оказывают содействие бригадам
социалистического труда и трудовым и научно-исследо-
вательским содружествам. Директора предприятий
обязаны оказывать поддержку этим бригадам и содру-
жествам».
К концу 1960 года было уже 128 500 социалистиче-
ских бригад, насчитывавших 1,6 миллиона членов.
972 бригадам уже было присвоено почетное звание
«Бригада социалистического труда», установленное 7 ок-
тября 1959 года. Более чем 37 912 социалистических
трудовых и научно-исследовательских содружеств, насчи-
тывавших 284 тысячи членов, работали в то же самое
время над решением важных для народного хозяйства
производственных проблем.
Какие государственные награды имеются в ГДР
для поощрения за выдающиеся достижения?
Наградами отмечаются за выдающиеся производст-
венные и творческие достижения рабочие и крестьяне,
а также представители научно-технической интеллиген-
ции, работники культуры и искусства.
Передовиков производства, деятелей науки и культуры
чествуют и награждают за выдающиеся заслуги перед
обществом. Награждение производится орденами, ме-
далями и т. д., а, кроме того, также денежными пре-
миями. Награды служат для других рабочих стимулом к
тому, чтобы подражать новаторам, активистам, изобре-
тателям и передовикам труда.
Предприятия центрального подчинения, победившие
в социалистическом соревновании, получают переходя-
щее знамя Совета Министров ГДР, а предприятия про-
мышленности местного подчинения — переходящее знамя
совета округа.
Ежеквартально победителям в социалистическом со-
ревновании присуждается 26 переходящих знамен Сове-
та Министров.
За выдающиеся личные достижения, имеющие особое
значение для народного хозяйства, ведущие к значитель-
ному повышению производительности труда и требую-
14 гдр
209

щие особой настойчивости или мужества, присваивается
звание «Герой труда». С 1950 по 1960 год этой высшей
наградой отмечены 407 трудящихся.
До 1960 года более чем 6 тысячам трудящихся было
присвоено звание «Заслуженный активист».
697 трудящихся получили почетное звание «Заслу-
женный изобретатель». Звание «Заслуженный техник
народа» было присвоено 418 техникам и инженерам за
выдающиеся достижения в области конструирования но-
вых машин и дальнейшегб усовершенствования техно-
логических процессов. 73 220 трудящимся в 1960 году
было присвоено звание «Активист семилетки».
Предприятия, трудовые содружества, социалистиче-
ские бригады и отдельные рабочие, техники и инженеры,
отличившиеся важными изобретениями и поистине ре-
волюционным новаторством на производстве, а также
мужчины и женщины, которые своими выдающимися науч-
ными работами и значительными произведениями и
достижениями в области литературы и искусства ока-
зали особое содействие демократическому развитию не-
мецкого народа, отмечаются такими высшими наградами,
как Национальная премия, орден «За заслуги перед
Отечеством», орден «Знамя Труда» и т. д.
Как на народных предприятиях разрешаются трудовые
конфликты?
Для народных предприятий и труда при социализме
характерно то, что все трудовые конфликты, которые
могут возникать и на народных предприятиях, разре-
шаются по возможности на месте их возникновения, то
есть непосредственно на предприятии. Разрешение осу-
ществляется при широком участии трудящихся пред-
приятия. Их органом является конфликтная комиссия,
члены и представители которой выдвигаются заводским
комитетом профсоюза и избираются всеми трудящимися
соответствующего предприятия. Демократический харак-
тер конфликтной комиссии еще больше подчеркивается
тем, что она подотчетна избравшим ее трудящимся.
Конфликтные комиссии расследуют трудовые кон-
фликты и принимают по ним решения. Они также пре-
дупреждают возникновение трудовых конфликтов и
случаи нарушения социалистической трудовой дисцип-
210

Лины. Их деятельность направлена на обеспечение
законных прав трудящихся, воспитание и укрепление их
социалистического сознания и повышепие производи-
тельности труда. Они, например, принимают решения по
всем случаям нарушения трудовой дисциплины, по
дисциплинарным взысканиям, вынесенным директором
предприятия, и даже по незначительным нарушениям
законов об уголовной ответственности, причем суды пре-
доставляют трудящимся самим решать вопросы социа--
листического воспитания. Их главным методом работы
является товарищеская дискуссия.
Если трудящиеся или директор предприятия не сог-
ласны с решением конфликтной комиссии, они могут
опротестовать его в районном суде по трудовым кон-
фликтам, судьи и присяжные заседатели которого изби-
раются по предложению Объединения свободных немец-
ких профсоюзов. Судьи районных судов по трудовым
конфликтам избираются собранием депутатов районного
совета, а присяжные заседатели — непосредственно тру-
дящимися. Судьи по трудовым конфликтам и присяжные
заседатели обязаны отчитываться о своей деятельности
перед органами, которые их избрали, и постоянпо и
тесно сотрудничать с ними.
14*

ГЛАВА СЕДЬМАЯ
Забота о человеке
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДЬЮ
Что характерно для новой политики в жилищном вопросе?
На востоке Германии города и села сильнее всего
пострадали от военных опустошений, навлеченных гитле-
ровским фашизмом. Орды эсэсовцев даже между Одером
и Берлином применяли преступную тактику «выжжен-
ной земли» и превращали на своем пути панического бег-
ства многие деревни и города в развалины и пепел. По-
этому, например, значительная часть сельских жителей
района Одербрух * была вынуждена в течение несколь-
ких лет после войны ютиться во временных жилищах.
Трудности еще больше усугублялись огромным наплывом
переселенцев, которых нужно было обеспечить жилой
площадью на новом месте.
Чтобы постепенно ликвидировать эту огромную нуж-
ду в жилищах, рабоче-крестьянская власть прежде всего
запретила всякого рода спекуляцию жилой площадью,
земельными участками и строительными материалами.
Рост квартирной платы был остановлен на уровне
1944 года.
Этими мерами был положен конец всякому неоправ-
данному обогащению частных домовладельцев путем
использования бедственного положения. В то же время,
однако, долгосрочные государственные кредиты помогли
частным домовладельцам ликвидировать тяжелые разру-
шения и сохранить принадлежащий им жилой фонд. Сда-
ча частных домов под квартиры, как и прежде, играет
* Пойменный район в бассейне Одера южнее Франкфурта-
на-Одере. — Прим. ред.
212

большую роль. И тот факт, что доля частного домовладе-
ния в процентном отношении уменьшается, объясняется
лишь ежегодным ростом общего фонда жилых домов,
потому что подавляющая часть новостроек представляет
собой социалистическую или кооперативную собствен-
ность.
В целях материального подкрепления демократиче-
ской земельной реформы в течение веми лет была реали-
зована программа строительства домов для получивших
землю крестьян, которая позволила почти 95 тысячам
крестьянских семей соорудить более четверти миллиона
жилых и хозяйственных построек с помощью долгосроч-
ных государственных кредитов на сумму 869 миллионов
марок.
В свое время антифашистско-демократические партии
сообща призвали население к участию в трудной и дли-
тельной работе по расчистке развалин. Инициатива была
энергично поддержана широкими массами населения, сре-
ди которых особую славу и благодарность заслужили
своим самоотверженным трудом «трюммер-фрауэн» *.
Эта акция в конечном счете влилась в огромное и все-
объемлющее национальное строительство (НС), благода-
ря которому из года в год миллионы граждан создают
своим добровольным сверхурочным трудом новые ценно-
сти на миллионы марок.
Строгое расходование всех строительных материалов
облегчило их использование с учетом социальной важно-
сти и пользы для народного хозяйства. Растущая потреб-
ность в строительных материалах находила отражение в
планах развития народного хозяйства, и в результате
промышленность стройматериалов была значительно рас-
ширена путем увеличения государственных капиталовло-
жений. Семилетним планом предусмотрено сооружение
нескольких цементных заводов и предприятий по произ-
водству сборных конструкций, а также выпуск самых
современных строительных машин.
Так общими усилиями народа и его правительства ре-
шается социалистическим путем и жилищная проблема
в ГДР.
* Так в те годы назывались женщины, участвовавшие в рас-
чистке развалин зданий. — Прим. ред,
213

Кто является застройщиком?
Основная часть жилищного строительства в ГДР на-
ходится в руках государства. Успехи в развитии народ-
ного хозяйства позволяют государству ежегодно увеличи-
вать ассигнования на жилищное строительство. Участие
трудящихся в решении всех вопросов нашей жизни га-
рантирует полное соблюдение их интересов. Чтобы каж-
дой семье в ГДР дать отдельную квартиру, в 1959—
1965 годах будет построено 772 тыЬячи квартир. 2,5 мил-
лиона человек переедут в течение этого времени в свет-
лые, современные квартиры.
Архитекторы обсуждают проекты домов с будущими
жильцами, благодаря чему могут учитываться некоторые
пожелания, такие, как сооружение общественных поме-
щений, гаражей, а также мест для хранения детских
колясок и велосипедов. Ванная, центральное отопление,
приспособление для подогрева воды, а также зеленые на-
саждения вокруг дома стали для многих рабочих само
собой разумеющимися вещами.
Затраты на жилищное строительство составили в 1960
году 7,3 миллиарда марок.
Кто распределяет жилую площадь?
Каждый гражданин имеет право на получение жилой
площади. Квартиры распределяются жилищными отде-
лами при советах общин или городских районов. Они
принимают решения в тесном контакте с жилищными
комиссиями, создаваемыми по линии Национального
фронта. Желающие получить квартиры ставятся на оче-
редь в порядке поступления их заявлений, которые рас-
сматриваются по степени нуждаемости. К остронуждаю-
щимся относятся, например, многодетные семьи.
Особыми льготами пользуются рабочие благодаря
праву на организацию жилищно-строительных коопера-
тивов рабочих.
Повсюду в ГДР во все большем количестве вырастают
совершенно новые жилые кварталы, которые, подобно
новому городу Эйзенхюттенштадту, воздвигаются с уче-
том самых современных достижений науки и практики
и дают представление о жилищных условиях при социа-
лизме*
214

Могут ли домовладельцы повышать квартирную плату?
Ни один домовладелец не имеет права обогащаться
путем повышения квартирной платы или предпринимать
насильственное выселение из принадлежащих ему жи-
лых помещений. Повышение квартирной платы и на-
сильственное выселение запрещены законом. Существо-
вание домовладельцев-ростовщиков, которым в Западной
Германии, например, оказывается поддержка со стороны
государства, в условиях рабоче-крестьянской власти не-
возможно. С 1945 года квартирная плата на территории
ГДР ни разу не повышалась.
Кроме того, домовладельцы обязаны принимать все
меры для содержания в исправности своих домов. На эти
цели они обязаны расходовать строго определенный про-
цент квартирных доходов.
Квартирная плата в новых домах составляет на всей
территории ГДР, кроме Берлина, 65—90 пфеннигов, в
Берлине — от 65 пфеннигов до 1 марки 10 пфеннигов
за квадратный метр. Разница в квартплате зависит от
различия в отделке квартир и имеющихся удобствах.
При сравнении квартплаты в ГДР и Западной Германии
получается следующая картина:
ГДР ЗАПАДНАЯ ГЕРМАНИЯ
Нужно ли для получения квартиры в новом доме вносить
доплату к стоимости строительства?
Доплаты к стоимости строительства квартир в ГДР
не существует» Расходы, связанные с жилищным строи*
215

тельством, несут почти исключительно государство и
жилищно-строительные кооперативы рабочих.
Всякое ограничение при распределении жилой пло-
щади в виде материальной и финансовой доплаты яв-
ляется противозаконным.
Что такое жилищно-строительный кооператив рабочих
(ЖСКР)?
В декабре 1953 года Совет Министров своим поста-
новлением «О дальнейшем улучшении условий труда и
быта рабочих и расширении прав профсоюзов» создал
законные основы для развития ЖСКР.
Заинтересованные в строительстве новых жилых до
мов лица — представители одного или нескольких пред-
приятий — объединяются в ЖСКР, который по соображе-
ниям рентабельности должен иметь не менее ста членов.
После того как учредительное собрание утвердило устав
и избрало правление ЖСКР, последний регистрируется
в райсовете. В дальнейшем ЖСКР выступает как юри-
дическое лицо. Кооператив в правовом отношении неза-
висим от предприятия, ответственного за его создание, а
также от государственного аппарата и, руководствуясь
своим уставом и существующими законами, самостоя-
тельно решает свои дела. Так, например, собрание всех
членов кооператива утверждает свой план строительства,
выбирает подходящий тип жилища и т. д.
ЖСКР могут создавать рабочие п служащие всех
промышленных предприятий (включая частные пред-
приятия), рабочие и служащие государственных учреж-
дений и торговых предприятий, а также члены производ-
ственных кооперативов ремесленников и рыболовецких
кооперативов.
Как финансируется строительная программа ЖСКР?
Жилищно-строительные кооперативы рабочих полу-
чают необходимые земельные участки бесплатно. Финан-
сирование и осуществление земляных работ являются
делом районных или городских советов. По соображе^
ниям экономичности и быстрого удовлетворения потреб-
ностей в жилье при строительстве последнего силами
ЖСКР предпочтение отдается сооружению многоэтаж-
216

пых домов. Строятся квартиры из одной—четырех ком-
нат с удобными кухнями, ванными комнатами, облицо-
ванными кафелем, приспособлениями для подогрева воды,
в большинстве случаев с балконами и даже зачастую с
горячей водой.
Финансирование жилищного строительства силами
ЖСКР осуществляется в первую очередь двумя беспро-
центными государственными ссудами в размере 85 про-
центов общей стоимости строительства. Первая ссуда со-
ставляет 5 тысяч марок и является безвозвратной. Вто-
рая ссуда погашается из расчета 2 процентов в год.
В дальнейшем финансирование осуществляется за
счет паевых взносов членов кооперативов. За двухком-
натную квартиру, например, следует внести 1800 марок.
Паевые после уплаты первого взноса в сумме 300 марок
выплачиваются в рассрочку по месяцам. В зависимости
от величины дохода они разбиваются на взносы в раз-
мере от 20 до 100 марок и выплачиваются самое боль-
шее в течение 10 лет. Паевые взносы остаются собствен-
ностью члена кооператива: они наследуются и пере-
даются, а также возвращаются при отказе от квартиры.
Третьим источником финансирования является лич-
ное трудоучастпе члена кооператива. Степень его зависит
от размеров квартиры, на которую член кооператива
претендует. Личное трудоучастие заключается преиму-
щественно в выполнении земляных и планировочных ра-
бот, в озеленении территорий, прилегающих к жилым до-
мам, в выполнении столярных и слесарных работ и в
несении охраны на стройучастке. Таким путем не только
ускоряются строительные работы, но и создаются ценно-
сти, которые в значительной мере удешевляют жилищное
строительство. Сказапным, однако, не исчерпываются
преимущества личного трудоучастия, которое выгодно
еше и потому, что государство увеличивает безвозвратную
ссуду на величину стоимости затраченного членами ко-
оператива труда. Вместо затраты личного труда могут
быть внесены деньги — в том случае, если член ЖСКР
не имеет возможности выполнить работу в упомянутых
выше формах.
Наконец, ЖСКР получают дотации из фондов, пред-
назначаемых на культурные и социальные нужды^ а
также материальную помощь со стороны предприятий,
ответственных эа создание кооперативов (различные
317

акции солидарности: массовые субботники, предоставление
администрацией предприятия транспорта и т. д.).
Какова квартирная плата в домах ЖСКР?
Великодушная поддержка со стороны государства, а
также развитие личной инициативы членов кооперати-
вов в сочетании с отсутствием земельной ренты и про-
центов на вложенный капитал позволяют держать квар-
тирную плату в домах ЖСКР на гораздо более низком
уровне, чем обычно. Она сбставлЛ* в расчете на квад-
ратный метр в населенных пунктах с количеством жите-
лей менее 100 тысяч человек 0,55 марки, в более круп-
ных населенных пунктах — от 0,60 до 0,62 марки и в
Берлине — 0,85 марки. Плата за двухкомнатную кварти-
ру со всеми удобствами составляет в месяц 39 марок.
В новом жилом квартале имени Гейне в Берлине плата
за квартиру из 2!/г комнат* общей площадью 56,4 квад-
ратных метра составляет примерно 45 марок в месяц, в
то время как всего в нескольких сотнях метров от него,
в Западном Берлине, за равноценную квартиру площадью
около 60 квадратных метров нужно платить в 2,5—3 раза
дороже.
Члены ЖСКР не снимают квартиру, а живут в своем
собственном доме, являясь его владельцами. Развитие
кооперативного духа и общность интересов ведут к воз-
никновению новых, социалистических отношений между
жильцами.
В силу больших преимуществ кооперативного жи-
лищного строительства авторитет ЖСКР постоянно ра-*
стет. В 1960 году в ГДР было уже 850 ЖСКР, насчиты-
вавших около 160 тысяч членов. В 1960—1961 годах
ЖСКР ежегодно строили в среднем 50—60 тысяч квар-
тир.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Как государство заботится о здоровье граждан?
Здоровье народа в государстве рабочих и крестьян
является самым большим богатством, его охрана имеет
государственное значение.
* Половиной комнаты в ГДР считается комната площадью
менее 10 квадратных метров. — Прим. ред.
218

В § 87 Кодекса законов о труде говорится: «Сохране-
ние здоровья и творческих сил и содействие их укрепле-
нию и развитию как выражение заботы о человеке яв-
ляются принципом социалистического общества. Он реа-
лизуется через охрану здоровья и труда и через соци-
альное страхование».
Существует широкая сеть государственных медицин-
ских учреждений для стационарного и амбулаторного
лечения в общинах и районах, на предприятиях и в де-
ревнях. Функционируют многочисленные по-современ-
ному оборудованные санатории и лечебницы по борьбе
с такими болезнями, как туберкулез, и особенно с про-
фессиональными заболеваниями типа силикоза и др.
Ведущаяся в Республике лечебная и профилактиче-
ская работа соответствует самому современному уровню
развития медицинской науки. Развитию же медицинской
науки и расширению масштабов исследовательской рабо-
ты содействовало до сих пор и содействует сейчас в
рамках семилетнего плана систематическое расширение
сети научно-исследовательских институтов.
Единое социальное страхование гарантирует застрахо-
ванным бесплатную медицинскую помощь, медицинское
обслуживание всех видов и материальное обеспечение в
случае болезни. Оно серьезно содействует развитию про-
филактических мероприятий.
Государственные расходы на здравоохранение и со-
циальные нужды растут из года в год. В частности, они
увеличились с 420 марок на душу населения в 1959 году
до 541 марки в 1960 году.
Какие преимущества дает система государственного
здравоохранения?
Амбулаторные учреждения системы государственного
здравоохранения имеют неоценимые преимущества по
сравнению с ранее распространенными формами оказа-
ния медицинской помощи. Особенно велика роль поли-
клиник, которые в состоянии немедленно оказать специ-
альную медицинскую помощь с применением самой
современной научно-медицинской аппаратуры.
В поликлиниках имеется, как правило, пять отделе-
ний, руководимых врачами-специалистами (терапевтиче-
ское, хирургическое, гинекологическое и акушерское,
21Р

педиатрическое и стоматологическое), а также рентгено-
диагностический кабинет, лаборатория, физиотерапевти-
ческое отделение и пункт выдачи медикаментов или
аптека. Зачастую к ним примыкают другие специальные
отделения, например глазное, отоларингологическое,
кожно-венерическое, ортопедическое, водолечебное, ле-
чебной гимнастики и массажа.
Благодаря этим централизованным, по-современному
оборудованным лечебным учреждениям пациенты эконо-
мят много времени. Поэтому*в общественных поликли-
никах, городских и сельских амбулаториях лечится все
больше пациентов.
Особенно удобны для трудящихся новые поликлиники
и амбулатории, открытые на предприятиях. Постоянным
проведением профилактических мероприятий и лечебной
работой они оказывают всему коллективу ценную помощь
в сохранении и укреплении здоровья.
Непрерывный рост числа заводских и общественных
лечебных учреждений служит доказательством того, что
забота о человеке является основной задачей государст-
ва. Вот показатели количественного роста этих учрежде-
ний:
Поликлиник всего
Поликлиник на предприятиях
Амбулаторий на предприятиях
Ночных санаториев
Сельских амбулаторий
Сельских амбулаторий-филиалов
Общинных фельдшерских медпунк-
тов
1955 г.
369
78
157
19
299
129
4031
I960 г.
399
89
177
23
375
363
4493
В распоряжение сельского населения ГДР предостав-
ляются, кроме того, все городские лечебные учреждения.
Амбулатории на предприятиях также оказывают каждо-
му бескорыстную помощь. S
В сельских амбулаториях и амбулаториях поликли-
нического типа работает по нескольку врачей. В боль*
220

шинстве случаев при амбулаториях имеются родильные
отделения. На каждые 1500 жителей в сельской местно-
сти оборудованы общинные фельдшерские медпункты, в
которых проводятся также врачебные приемы.
Транспортировка больных и распределение мест в
больницах организуются в районе централизованно, так
что в случае срочной необходимости больной незамедли-
тельно может быть помещен на стационарное лечение.
Проявляется ли забота о здоровье на предприятии?
Легче предупредить болезнь, чем лечить ее! Под этим
девизом ведется всеобъемлющая профилактическая рабо-
та на предприятиях. Органы здравоохранения на пред-
приятиях имеют все права и возможности для развер-
тывания эффективной деятельности в этом направлении.
Ответственны за охрану здоровья и труда на предприя-
тиях руководители предприятий и государственные
органы, которым они подчинены. ОСНП через специаль-
ные инспекции по охране труда систематически
контролирует состояние охраны труда на предприятиях.
Инспекторы по охране труда и органы государственного
здравоохранения облечены всеми необходимыми для
осуществления контроля правами и могут давать руково-
дителю предприятия обязательные для него указания.
Руководитель предприятия, руководитель службы
здравоохранения на предприятии и руководитель проф-
союзной организации предприятия поддерживают тесный
контакт при проведении мероприятий по охране здо-
ровья и труда. На предприятиях назначаются инспекции
или инспекторы по технике безопасности или уполно-
моченные, которые оказывают руководителю предприя-
тия помощь в проведении мероприятий по охране
здоровья и труда и в контакте с советом социального
страхования и уполномоченными по социальному страхо-
ванию постоянно совершенствуют профилактическую ра-
боту по охране труда и здоровья.
Долг врача и профсоюзной организации предприятия
состоит в том, чтобы регулярно анализировать заболе-
ваемость и причины болезней и предлагать проведение
мероприятий по их устранению, а также проводить мас-
совые медицинские осмотры. Такие мероприятия — осно-
ва постоянного улучшения профилактической работы на
221

предприятии. Ёрач па предприятии систематически про-
водит массовые медицинские осмотры, в особенности ра-
бочих, запятых на вредной или тяжелой работе, и мо-
лодежи.
Практикуются бесплатные специальные массовые об-
следования с целью выявления опухолевых заболеваний
или определенных групп болезней, например силикоза
и туберкулеза, а также проведение прививок против по-
лиомиелита и других инфекционных болезней.
Профилактическими мероприятиями по охране здо-
ровья охвачено все население. В жилых районах регу-
лярно и бесплатно проводится рентгеноскопия. Каждый
гражданин может посещать консультационные пункты,
в которых совершенно бесплатно проводятся специаль-
ные обследования по выявлению заболеваний раком, ту-
беркулезом, диабетом, ревматических белезней и т. д.
Как осуществляется забота о здоровье детей и молодежи?
Малыши до достижения ими полных трех лет полу-
чают медицинскую помощь в яслях, детских домах и
детских консультациях (см. «Положение женщины в
обществе»). С трех и до восемнадцати лет бесплатное
медицинское обслуживание осуществляется врачами-
специалистами на консультационных пунктах для моло-
дежи, школьными врачами и зубными врачами системы
государственного здравоохранения.
Отделы здравоохранения при районных советах про-
водят все виды обследований и другие профилактические
мероприятия среди детей и молодежи. Массовыми яв-
ляются, например, обследования с целью выявления
больных туберкулезом, прививки против полиомиелита
и другие предохранительные прививки.
В принципе каждый ребенок проходит тщательный
врачебный осмотр при приеме его в детский сад или в
детский дом, при поступлении в школу, в 4, 8 и 10-м
классах. Регулярным медосмотрам подвергается также
молодежь, обучающаяся в профессиональных школах.
Сейчас принимаются решительные меры к тому, чтобы
ежегодно обследовать состояние здоровья всех детей в
детских домах и школах.
После перенесенной болезни проводится повторное
обследование. Во всех случаях родители детей и подрост-
ков ставятся в известность о результатах обследования.
222

Если обнаружится необходимость лечения того пли иного
ребенка, его родителям указываются пути и возможности
получения необходимой врачебной помощи.
Организация отдыха детей по линии социального
страхования занимает исключительное место в здраво-
охранении.
Обеспечено ли участие рабочих в управлении социальным
страхованием?
Параграф 89 [2] Кодекса законов о труде ГДР гласит:
«Все политическое, организационное и финансовое
руководство социальным страхованием находится в ру-
ках Объединения свободных немецких профсоюзов. Руко-
водство социальным страхованием осуществляется выбор-
ными органами Объединения свободных немецких проф-
союзов, отраслевых профсоюзов и низовых профсоюзных
организаций на основе законоположений и устава Объе-
динения свободных немецких профсоюзов».
В нашем государстве осуществлено давнее требова-
ние немецких рабочих относительно самоуправления си-
стемы социального страхования. Рабочие и служащие без
всякого бюрократизма сами решают все вопросы соци-
ального страхования. Благодаря полному осуществлению
принципа самоуправления управленческие расходы со-
ставляют менее одного процента от суммы членских
взносов.
Члены каждой профсоюзной группы на предприятии
выбирают своего уполномоченного по социальному стра-
хованию. В ходе перевыборной кампании 1961 года, на-
пример, избрано более 200 тысяч уполномоченных по
социальному страхованию. Руководство профсоюзной
организации предприятия созывает Совет по социально-
му страхованию, в компетенцию которого входят вопросы
охраны труда и здоровья на предприятии, забота о боль-
ных коллегах и контроль за экономным и целесообраз-
ным расходованием бюджетных средств на социальное
страхование.
Какая помощь оказывается при нетрудоспособности
по болезни?
Каждый рабочий или служащий, освобожденный вра-
чом от работы по болезни, получает от органов социаль-
ного страхования с первого дня своей нетрудоспособно-
223

Сти пособие по болезни в размере 50 процентов от ос-
новного заработка. Основным заработком считается
приходящаяся на календарный день часть ежедневного
заработка. Максимальное пособие по болезни составляет
10 марок в день. Эта максимальная сумма соответствует
верхней границе заработка рабочего в размере 600 марок
в месяц, с которых берутся членские взносы.
Застрахованным работникам в горной промышленно-
сти к пособию по болезни начиная с восьмого дня вы-
плачивается на супруга и* на каждого ребенка надбавка
в размере 4 процентов от основного заработка. Застрахо-
ванные, имеющие на иждивении трех и более детей,
получают надбавку с четвертого дня болезни. Максималь-
ная сумма пособия по болезни, включая надбавки, со-
ставляет 74 процента от основного заработка.
При стационарном лечении в больнице или клиниче-
ском санатории, а также при лечении на всех курортах
больной, имеющий на своем иждивении членов семьи,
получает деньги на домашние расходы в размере 80 про-
центов от причитающегося ему пособия по болезни. Если
у него нет на иждивении членов семьи, то он получает
деньги на мелкие расходы в размере 50 процентов от
пособия по болезни.
По окончании срока, в течение которого больной
имеет право на компенсацию, он также получает деньги
на домашние расходы, если у него имеется собственное
хозяйство. При стационарном лечении вследствие не-
счастного случая во время работы, заболевания профес-
сиональной болезнью пли туберкулезом пособие по бо-
лезни во всех случаях выплачивается в полном размере.
Органы социального страхования выплачивают посо-
бие по болезни, как правило, в течение 26 недель. Если
по заключению врачей имеется перспектива на восста-
новление трудоспособности в последующие 13 недель, то
пособие по болезни может выплачиваться до 39-й недели
включительно.
Деньги на домашние и на мелкие расходы могут
выплачиваться самое большее 52 недели, если в течение
этого времени можно рассчитывать на восстановление
трудоспособности.
Лица, преследовавшиеся при фашистском режиме,
пользуются льготами. Они получают ко всей причитаю-
щейся им сумме надбавку до 50 процентов.
224

Сеть амбулаторий и по-
ликлиник обеспечивает
медицинское обслужи-
вание как взрослых, так
и детей

Современный клинический санаторий
ОСНП оборудован в бывшей вилле воен-
ного преступника Сименса в Нейфарланде
под Потсдамом

Санаторий в Бад Зальцунге является
одной из наиболее современных здравниц
ОСИП, где отдыхающим созданы наилуч-
шие условия. В Бад Зальцунге имеются
также отлично оборудованные детские
здравницы

Раньше курорты были доступны только богачам.
Ныне здравницы ГДР предоставлены в распоря-
жение всех граждан.
Курортный парк в Бад Зудероде (Гарц) —
одно из любимых мест отдыха трудящихся

В профсоюзном доме от-
дыха им. Тео Нейбауэра
в Табарце (Тюрингенский
Лес) ежегодно проводят
свой отпуск тысячи граж-
дан
Хорошо провести отпуск
в морском плавании. Но-
вый экскурсионный тепло-
ход, принадлежащий
ОСНП, на пути в Констан-
цу проходит через Гибрал-
тарский пролив

В летнюю пору солнце и вода властно ловут
за город, на берега многочисленных рек и о.чер.
Как приятно отдохнуть на лоне природы после
трудового дня

Богатая и содержательная
программа мероприятий Цен-
трального клуба молодежи и
спортсменов в Берлине всег-
да удовлетворяет разнообраз-
ные запросы молодежи

[ И летом и зимою группы
I OCHM предпринимают турист-
[ ские вылазки в живописней-
шие уголки своей родины
i

Все виды спорта — от велоси-
педа до футбола — доступны
желающим заниматься ими

Этими великолепными
прыжками Ингрид Кре-
мср завоевала дно зо-
лотые медали на Олим-
пийских играх в Риме.
Представленный на сни-
мке современный пла-
вательный бассейн явля-
ется частью комплекса
сооружений немецкого
сиортивпого центра в
Лейпциге

На станциях юных натурали-
стов, созданпых пионерской
организацией, ребята приоб-
щаются к естественным нау-
кам

Политехническое обучение непосредствен-
но на предприятии. Технолог завода
средств связи в Тельтове демонстрирует
двум ученикам действие шлифовального
автомата

Лейпцигские студенты-медики на вос-
креснике в Бадреме — молодежной строй-
ке в округе Лейпциг. В летних студенче-
ских лагерях наряду со спортом и играми
популярен также общественно полезный
физический труд

Высшая школа музыки (сле-
ва) и школа производствен-
но-технического обучепия —
два из многочисленных дрез-
денских учебных заведений,
в которых воспитывается но-
вая социалистическая интел-
лигенция

Большой успех выпал на
цолю рабочего театра Варнов-
ской судоверфи, показавшего
во время Берлинского фести-
валя 1959 года пьесу Фридри-
ха Вольфа «Матросы из Кат-
таро»
Самодеятельный балет-
ный коллектив рабочих
создан при народном
предприятии «Бунавер-
ке». На снимке запечат-
лено исполнение соли-
стами коллектива хорео-
графической сцепки
«Двое нашли свой путь»

i
i
Новый опорный театр в Лейпциге, торжествен-
но открытый 8 октября I960 года, принадлежит
к самым современным в Европе

В пределах одного календарного года в дополнение к
пособию но болезни больной получает в течение шести
недоль компенсацию от предприятия. Все это вместе
взятое составляет 90 процентов его чистого заработка.
При потере рабочим трудоспособности в результате
несчастного случая на предприятии или заболевания про-
фессиональной болезнью предприятие выплачивает ком-
пенсацию до тех пор, пока не будет восстановлена тру-
доспособность или назначена пенсия по инвалидности.
Ученики в случае болезни получают от предприятия
компенсацию в течение 12 недель в пределах одного
календарного года в размере разницы между пособием
но болезни и полным заработком.
После прекращения выплаты компенсации члены
профсоюза в течение последующих шести недель полу-
чают от своей профсоюзной организации ежедневную
надбавку к пособию по болезни в размере однонедельного
членского взноса. Непрерывный трехлетний стаж член-
ства в ОСНП увеличивает этот срок на одну неделю, ше-
стилетний стаж — на две недели, девятилетний — на три
недели.
Существует ли свобода в выборе врача?
Каждый застрахованный может решить сам, будет ли
он лечиться в поликлинике или у частнопрактикующего
врача.
Каждый частнопрактикующий врач имеет право и
обязан лечить застрахованного и членов его семьи, имею-
щих право на лечение.
Нужно ли вносить плату за больничный лист?
Любое лечение гарантируется на неограниченное
время и производится бесплатно для застрахованных и
пенсионеров, а также членов их семей, имеющих право
на лечение. Лечение производится по предъявлении
страховой книжки. За больппчный лист никому не нуж-
но вносить плату.
Требует ли социальное страхование доплаты
за высококачественные медикаменты?
Лечащий врач имеет право назначать любое необхо-
димое лекарство или лечебные средства, такие, как ванны
15 гдр
225

и массажи, в необходимых количествах, не считаясь со
стоимостью и продолжительностью лечения. Социальное
страхование не требует от застрахованного оплаты рецеп-
тов и никакой доплаты.
Протезы (в том числе зубные), очки и т. д. изготов-
ляются застрахованным и членам их семей, имеющим
право на лечение, также бесплатно. При изготовлении
ортопедической обуви застрахованные оплачивают лишь
стоимость нормальной обуви (для взрослых — 12 марок,
для детей, неработающих пенЛьнеров и неработающих
членов пх семей — 6 марок).
Должен ли застрахованный платить за лечение в больнице?
Лечение в больнице застрахованных и членов их се-
мей, имеющих право на лечение, оплачивается социаль-
ным страхованием независимо от продолжительности
пребывания больного в стационаре.
Могут ли рабочие поехать на курорт?
Система социального страхования рабочих и служа-
щих имеет в своем распоряжении более 205 санаториев,
домов отдыха для выздоравливающих и домов отдыха
для детей. В это число не входят клинические санатории
для больных туберкулезом, находящиеся в ведении го-
сударственного здравоохранения.
Кроме многочисленных специально выстроенных зда-
ний в распоряжении профсоюзов находятся бывшие
дворцы, усадьбы и виллы экспроприированных военных
преступников, .оборудованные под санатории, дома отды-
ха для выздоравливающих и дома отдыха для всех тру-
дящихся.
Направление на курортное лечение больных или вы-
здоравливающих из числа застрахованных, членов их
семей и всех детей производится врачом при наличии
такой необходимости. Курортная комиссия, в состав ко-
торой входят врачи и представители профсоюзных орга-
низаций, решает — в зависимости от медицинских пока-
заний, — кто, когда и куда поедет отдыхать. Профсоюзы
содействуют своевременному направлению нуждающихся
на курорт.
226

Почти полмиллиона рабочих п служащих и их детей
ежегодно получают через спои органы социального стра-
хования путевки на курорт.
Все связанные с этим расходы, включая стоимость
проезда как застрахованных и членов их семей, так и
пенсионеров, несет социальное страхование.
В 1958—1959 годах, например, распределено следую-
щее количество путевок (не считая путевок для больных
туберкулезом):
Виды путевок
Путевки для больных
Путевки для выздоравливающих
Путевки в дома отдыха (с целью
профилактики) . .
1958 г.
170 419
78710
81638
330 767
1959 г.
173 874
84 823
82079
340776
Курс санаторного лечения для больных длится, как
правило, 28 дней. Он может быть продлен, если лечащий
врач сочтет это необходимым. При целом ряде болезней,
папример силикозе и полиомиелите, а также при различ-
ных заболеваниях в результате несчастных случаев, по-
вреждениях, полученных во время занятий спортом,
и т. д., санаторное лечение длится от 6 до 8 недель.
Пребывание в домах отдыха для выздоравливающих
рассчитано на три недели. При дополнительном курсе
лечения для перенесших опухолевые заболевания срок
пребывания составляет четыре недели. Продолжитель-
ность отдыха в профилактических здравницах — три не-
дели.
Выплачивает ли социальное страхование деньги на похороны?
В случае смерти застрахованного выдаются деньги на
похороны в сумме двадцатикратного страхового взноса,
но не меньше 100 марок. При смерти члена семьи за-
страхованного пособие на погребение составляет поло-
вину пособия на похороны застрахованного, но не менее
50 марок.
15*
227

В случае смерти члена профсоюза его родственники
получают также от профсоюза пособие на погребепие.
Величина пособия зависит от размеров членских взно-
сов и продолжительности пребывания в рядах ОСИП.
Каковы размеры страховых взносов и кто их платит?
Единая система социального, страхования ГДР вклю-
чает в себя все виды страхование (страхование в случае
болезни, пенсионное страхование, страхование от несча-
стных случаев). Все рабочие и служащие застрахованы в
обязательном порядке. Страховой взнос составляет
10 процентов от всей суммы заработка, с которого надле-
жит платить взнос, но не более 60 марок в месяц. Осталь-
ные 10 процентов платит предприятие. Предприятия гор-
ной промышленности платят 20 процентов от всего
заработка работника. Студенты высших учебных заведе-
ний и техникумов освобождены от уплаты взносов. Ра-
бота социального страхования постоянно улучшается.
Размеры взносов с 1945 года не увеличивались.
ЗАБОТА О ПЕНСИОНЕРАХ
Какие принципы положены в основу исчисления пенсий?
Размеры пенсии исчисляются по трудовым доходам
и трудовому стажу. Всякая пенсия слагается из основ-
ной суммы и надбавки. Основная сумма составляет
30 марок в месяц. Надбавка к основной сумме исчисляет-
ся за каждый год работы в размере одного процента
среднего годового заработка.
Каковы размеры пенсий?
В 1960 году средний размер пенсий по старости в
ГДР составлял 151,58 марки, пенсии по инвалидности —
146,61 марки в месяц.
Начиная с 1947 года размеры пенсий в ГДР увеличи-
вались шесть раз. При этом правительство и Народная
палата обращали особое внимание на увеличение мини-
мальных пенсий. Благодаря снпже.нию цен, проведенному
228

21 раз, в особенности на основные продукты питания и
предметы обихода, условия жизни пенсионеров также
значительно улучшились. Гарантирована неизменно низ-
кая плата за квартиры, электричество, газ, уголь и пр.
Минимальные пенсии социального страхования в ГДР
составляют (в марках):
для пенсионеров по старости и инвалидности 124
для той же категории, если есть нетрудоспособный супруг,
не имеющий права на получение собственной пенсии 158
для вдов 114
для круглых сирот 70
для сирот, потерявших одного из родителей 45
Для круглых сирот и сирот, потерявших одного из
родителей, так же как и для всех остальных детей, наря-
ду с пенсией ежемесячно выплачивается государственное
пособие на детей в сумме 20 марок. Многодетные матери
получают, кроме того, на четвертого ребенка ежемесячно
20 марок и на каждого следующего ребенка ежемесячно
25 марок постоянного государственного пособия.
Инвалидам II и I групп, нуждающимся в уходе, до-
полнительно выплачивается ежемесячно пособие на уход
в размере от 20 до 240 марок.
Распространяется ли право на труд также на стариков?
По достижении пенсионного возраста (65 лет для
мужчин, 60 лет для женщин; лица, преследовавшиеся
при нацистском режиме, имеют право на получение пеп-
син соответственно на 5 лет раньше) пенсионер по ста-
рости сохраняет право на труд и на получение подходя-
щей работы (Кодекс законов о труде, § 3, абзац 3). Госу-
дарству та народному хозяйству нужны его опыт и любовь
к труду. Размер пенсии не уменьшается и при получении
полного трудового заработка. Пенсионер получает в этом
случае, как и все другие застрахованные, все льготы по
линии социального страхования, не уплачивая страховых
взносов.
Связанных с получением работы трудностей для по-
жилых людей в ГДР нет. В Западной же Германии зача-
стую уже для людей, едва достигших 45-летнего возра-
ста, не находится работы по специальности.
229

Что такое дома для престарелых?
Дома для престарелых — это современные общежи-
тия, построенные или оборудованные общинами и рай-
онами ГДР'для физически крепких, но одиноких пожи-
лых граждан.
Дома призрения — это общежития, в которых обслу-
живаются беспомощные, физически слабые и нуждаю-
щиеся в уходе пожилые граждане. Пожилые граждане
могут по желанию поселиться в 'йомах для престарелых
или в домах призрения. За помещение, питание, обслу-
живание и т. д. пенсионеры платят в доме для преста-
релых 69 марок в месяц, в доме призрения 84 марки в
месяц. Кроме того, им гарантируются в случае необхо-
димости за счет государственных пособий деньги на мел-
кие расходы (не менее 48 марок в месяц).
Кому оказывает помощь «Народная солидарность»?
«Народная солидарность» превратилась в крупную
массовую организацию ГДР. Ее цель состоит в том, что-
бы оказывать действенную помощь людям, которых
преследуют в Западной Германии за их стремление к
миру, и проводить акции солидарности по отношению к
народам, борющимся за свою независимость, а также не
в последнюю очередь обслуживать и поддерживать вете-
ранов немецкого революционного движения в социаль-
ном и культурном отношениях.
Заботясь о пожилых людях, члены «Народной соли-
дарности» проявляют большую любовь и внимание.
Прежде всего одиноким, физически слабым людям в до-
полнение к государственной помощи оказывается допол-
нительная материальная поддержка. Кроме того, при-
мерно в 175 клубах ветеранов многие пожилые люди
приятно проводят время, присутствуя на культурных
мероприятиях с разнообразной программой.
В 1961 году «Народная солидарность» израсходовала
на социальные и культурные нужды 15,8 миллиона ма-
рок, в том числе 8,6 миллиона марок на строительство и
содержание клубов и 4,5 миллиона на индивидуальные
нужды социального характера.
Финансовые средства «Народной солидарности», ис-
пользуемые на проведение акций солидарности, слагаются
230

из членских взносов, размер которых каждый член орга-
низации определяет самостоятельно, из пожертвований и
сборов. В 1960 году «Народная солидарность» насчитыва-
ла около 1,3 миллиона членов и 103 431 добровольного
помощника.
Возглавляют эту гуманную организацию центральный
комитет и президиум, переизбираемые через каждые три
года.
Доступны ли для всех клубы ветеранов?
Каждый пенсионер является дорогпм гостем клуба
ветеранов. Например, в Берлине в клубе, помещающемся
на Розенталер штрассе, 51, вечерами, как правило, соби-
раются от 60 до 100 ветеранов, чтобы в уютной обстанов-
ке присутствовать на ежедневно проводимых культурных
мероприятиях. Литературные вечера, доклады с показом
диафильмов, концерты, эстрадные представления, различ-
ные встречи п диспуты — все направлено к тому, чтобы
удовлетворить разносторонние запросы посетителей.
К услугам ветеранов библиотека, телевизоры и радио-
приемники, музыкальная комната.
Организуются также экскурсии на автобусах.
Пользование клубом — полностью бесплатное. Особая
забота проявляется по отношению к инвалидам, которые
получают здесь за 0,30 марки высококачественный обед.
«Народная солидарность» ежедневно предоставляет это-
му клубу обед на 50 человек. _
Во всех городских районах, небольших городах и де-
ревнях постоянно расширяется сеть культурных учреж-,
дений для наших ветеранов. Государственные органы,
«Народная солидарность» и Национальный фронт обес-
печивают ветеранам достойную старость.
Какую помощь оказывает социальное обеспечение?
Рабоче-крестьянское государство считает своим дол-
гом оказывать помощь и поддержку нуждающимся по-
жилым и нетрудоспособным людям. Гражданские права
получающего помощь не подлежат никаким ограниче-
ниям. Нуждающимися в помощи считаются граждане,
которые не получают средств от родственников, обязан-
ных содержать их, не имеют доходов от страхования ц
231

личпых сбережений, а также те, которые пз-за инвалид-
ности или особых обстоятельств длптельпое время или
временно нетрудоспособны или вообще не могут рабо-
тать. Максимальное пособие по социальному обеспече-
нию, постоянно выплачиваемое гражданину, который
имеет несколько нетрудоспособных членов семьи, состав-
ляет в месяц 168 марок для населенных пунктов класса
«С» (особого класса) и 159 марок для населенных пунк-
тов классов «А» и «Б».
В этих целях предоставляют^* особые льготы в виде
денежного пособия для уплаты за квартиру, денег на
уход, пособий на дополнительное питание, денег на мел-
кие расходы при лечении в больнице, единовременных
пособий и пособий на похороны.
Лица, получающие пособие по социальному обеспече-
нию, застрахованы в социальном страховании для полу-
чения любой врачебной помощи и всех услуг. Они полу-
чают их, как и все застрахованные, бесплатно и в необ-
ходимом объеме.

ГЛАВА ВОСЬМАЯ
Положение женщины в обществе
Осуществлено лп равноправие женщины?
Женщина в ГДР равноправна. Осуществлены выдви-
гавшиеся в течение десятков лет требования женщин на
равную оплату за равный труд, на участие в решении
политических вопросов и на общественную деятельность,
на свободный выбор профессии и работу по специально-
сти (в том числе и для женщин, состоящих в браке).
Права женщины, зафиксированные в Конституции и
демократическом законодательстве, осуществлены также
в практической жизни.
В Законе о защите материнства и младенчества и
правах женщины закреплены основы равноправия.
Серьезные нарушения принципов Конституции о равно-
правии женщины могут повлечь за собой наказание
вплоть до тюремного заключения.
Новый Кодекс законов о труде также обеспечивает
равноправие трудящейся женщины.
Должна лп женщппа работать?
Основой равноправия всегда было право па труд п
получение профессии и право на равную оплату за рав-
ный труд. Эти права женщины в ГДР гарантированы.
Самостоятельность и экономическая независимость жен-
щины в социалистическом обществе гарантированы, по-
тому что в ГДР рабочий класс является хозяином
средств производства; потому что место капиталистиче-
ской экономики с ее погоней за прибылью заняла социа-
листическая плановая экономика, развитие которой опре-
деляется потребностями общества; потому что рабочие
?33

и работницы, крестьяне п крестьянки в союзе с другими
слоями населения сами создают законы.
В ГДР 44 процента всех женщин участвует в трудо-
вой жизни. В ФРГ же в 1960 году было занято в произ-
водстве примерно 32 процента женского населения (в том
числе девушки в возрасте от 15 лет).
Существенное отличие, однако, заключается в том,
что замужние женщины в ГДР «должны» работать от-
нюдь не в силу тех же мотивов, что и замужние женщи-
ны в Западной Германии, * о которых рупор крупной
буржуазии гамбургская газета «Ди вельт» писала 1 авгу-
ста 1960 года:
«Около 90 процентов всех работающих замужних
женщин трудятся... из-за материальной нужды. Еще
5 процентов после вступления в брак не бросают работу,
так как труд доставляет им радость, и только пять про-
центов способствуют своей работой увеличению доходов
семьи, с тем чтобы удовлетворять потребности в предме-
тах роскоши».
В ГДР все больше женщин трудится не только ради
заработка. Они не хотят только стоять у плиты, они
хотят на правах равных участвовать в экономической
жизни Республики.
Существуют лп особые тарифы в оплате труда женщин?
Установленные законом тарифы зарплаты для всех
профессий распространяются на женщин в такой же
мере, как и на мужчин. Градация тарифов производится
лишь в зависимости от способностей и количества затра-
ченного*груда.
Требование женщины «Равную оплату за равный
труд», выдвигавшееся ею в течение десятилетий, стало
в ГДР действительностью. Применение женского труда
под землей (в горной промышленности), у печей (в ме-
таллургической промышленности) и т. д. запрещено.
Имеет ли вес слово женщин на предприятии?
Женщина, занятая на производстве, наряду со спе
циально установленными для нее правами (Конституция
ГДР, Закон о защите материнства и младенчества и
правах женщины и т. д.) пользуется и на предприятии
234

одинаковыми правами с мужчинами — рабочими и слу-
жащими.
Фабзавком и его доверенные лица обязаны следить за
соблюдением законов о защите прав женщины.
В новом Кодексе законов о труде предусмотрены осо-
бые мероприятия по выдвижению женщин и повышению
их квалификации.
Согласно кодексу, местные органы государственной
власти и руководство предприятий обязаны повышать
квалификацию женщин с целью выдвижения их на руко-
водящую работу. Руководитель предприятия и фабзав-
ком должны заботиться о том, чтобы в тесном сотрудни-
честве с трудящимися были разработаны планы выдви-
жения женщин и чтобы такие планы ежегодно
включались в коллективный договор предприятия. Через
женские комиссии (органы, избранные женщинами на
предприятии и непосредственно занимающиеся женскими
вопросами) женщины широко пользуются своими пра-
вами.
Женские комиссии следят за осуществлением на
предприятиях законных прав женщин, уделяя при этом
основное внимание повышению квалификации и выдви-
жению женщин на руководящую работу. Облегчение до-
машнего труда женщин, создание социальных и куль-
турных учреждений, избрание женщин в профсоюзные
комиссии и т. д.—таковы вопросы, которые входят в
круг задач, решаемых женскими комиссиями. Женские
комиссии стали активными демократическими органами,
непосредственно участвующими в руководстве предприя-
тиями и всем государством. В настоящее время на пред-
приятиях существует около 16 тысяч женских комиссий,
в которых работает примерно 90 тысяч женщин.
Многие женщины являются руководителями пред-
приятий или же участвуют в решении производственных
вопросов, занимая другие руководящие посты.
Членами Государственного совета, важнейшего госу-
дарственного руководящего органа, являются работница
Луиза Эрмиш и крестьянка — член СХПК Ирмгард
Нейман.
В состав Совета Министров в качестве заместителя
председателя Совета Министров по" вопросам торговли,
снабжения и сельского хозяйства входит д-р Грета Внт-
ковскп.
235

Социалистическим правосудием в первом немецком
рабоче-крестьянском государстве руководит на посту
министра юстиции д-р Хильде Беньямин, муж которой
был зверски убит фашистами.
Как работающие женщины справляются со своими
домашними и материнскими обязанностями?
Наряду с работой у трудящейся женщины есть до-
машнее хозяйство и дети. У^ке с сЖого начала существо-
вания ГДР для выполнения этих работ женщинам
созданы большие облегчения. Работающей женщине по-
могают многочисленные предприятия бытового обслужи-
вания. Они производят уборку квартир, чистку и почин-
ку белья, ремонт предметов домашнего обихода и т. д.
Работающая женщина может также взять здесь напрокат
различные машины, облегчающие домашний труд.
В 1960 году в ГДР существовало свыше 2400 таких
предприятий бытового обслуживания. Только в демокра-
тическом Берлине имеется 386 дежурных торговых точек
и 1030 торговых точек, работающих по выходным дням,
которые облегчают трудящейся женщине покупку това-
ров (данные по состоянию на 30 сентября 1959 года).
Предприятия также постоянно заботятся об оказании
помощи женщине, открывая пошивочные мастерские,
прачечные, торговые точки и т. д.
Широкие законодательные меры, направленные на
облегчение труда женщины, позволяют ей без особых
забот посвящать себя избранной профессии.
Так, каждая женщина, которая имеет на иждивении
мужа, детей в возрасте до 16 лет или нуждающихся л
уходе других членов семьи и ведет собственное хозяйст
во, получает ежемесячно один оплачиваемый день для
домашних дел.
При болезни детей матери, занятые на производстве,
освобождаются от работы.
В § 128 Кодекса законов о труде говорится:
«3. Трудящиеся, не имеющие родственников, которые
могли бы присмотреть за больными детьми, получают от
социального страхования пособие в размере пособия по
болезни и от предприятия разницу между этим пособием
и 90 процентами чистого среднего заработка до двух
рабочих дней.

4. Если такие трудящиеся из-за того, что некому
ухаживать за больными детьми, вынуждены не работать
более длительное время, то социальное страхование вслед
за указанной в пункте 3 выплатой выдает пособие в
размере пособия по болезни на срок не более четырех
недель в пределах одного календарного года».
Как осуществляется уход за детьми, матери которых
работают?
Одним из важнейших мероприятий по- обеспечению
права женщин па труд является забота об уходе за деть-
ми в течение того времени, когда матери заняты на ра-
боте. Создана большая, постоянно растущая сеть комму-
нальных и заводских детских яслей, садов и других уч-
реждений.
Матери могут спокойно работать, так как они знают,
что их дети находятся под присмотром опытных нянь и
воспитательниц.
Детские ясли
Дети в возрасте до трех лет принимаются в детские
ясли. Сестры и няни по уходу за грудными детьми, а
также и остальной обслуживающий персонал образцово
ухаживают за малышами. Количество мест в детских яс-
лях увеличилось с 4674 в 1950 году до 81 495 в 1960 году.
В летние месяцы в деревнях создаются сезонные детские
ясли.
Расходы, которые родители несут при этом, незначи-
тельны. Так, плата за пребывание одного ребенкав дет-
ском учреждении составляет:
в однодневных яслях с полным питанием от 1,10 до
1,40 марки в день;
в недельных яслях от 1,60 до 1,80 марки в день;
в яслях для длительного пребывания грудных и ма-
леньких детей от 1,20 до 1,40 марки в день;
в сезонных яслях, в которых детей кормят только
обедом, от 0,25 до 0,40 марки в день.
Кроме того, в коммунальных и заводских яслях и в
яслях для длительного пребывания детей эта и без того
невысокая плата градуируется в соответствии с доходом
родителей, а в целом зависит также от количества детей
в данном детском учреждении.
237

Детские сады
Для размещения детей в возрасте от трех до шести
лет существует большое количество детских садов и не-
дельных детских пансионов. В то время как в 1947 году
насчитывалось только 1943 детских сада, в которых име-
лось 100 831 место, к 1960 году их количество увеличи-
лось до 8890 с количеством мест 405 550. В 1960 году в
90 процентах всех общин имелись, детские сады.
Детские сады являются *в то у&& время воспитатель-
ными учреждениями: они в достаточной степени снаб-
жены современными игрушками, материалом для поде-
лок и спортивным инвентарем.
Педагоги со специальным образованием готовят детей
к поступлению в школу. К 1960 году уже свыше
50,4 процента всех детей дошкольного возраста посещали
детские сады. Развитие системы детских садов осущест-
вляется не только за счет государственных средств: на-
родные предприятия также предоставляют своим детским
садам значительные суммы из фондов, предназначаемых
на культурные и социальные нужды. Плата, которую
должны вносить родители, очень незначительна. Как
правило, она составляет в обычных детских садах и в
сезонных садах, в которые дети помещаются на период
уборки урожая и где они получают обед, 0,35 марки за
одного ребенка в день.
Детские очаги, где школьники проводят внеклассное время
Дети школьного возраста, родители которых работа-
ют, могут посещать детские очаги. Под руководством
воспитательниц они выполняют свои домашние задания
и, кроме того, целый день находятся под их наблюдени-
ем. В 1960 году 300 тысяч детей посещали такие очаги.
В государственных детских очагах за питание вносят
обычную для местных условий сумму.
Во всех детских учреждениях состояние здоровья де-
тей и уход за ними контролируется врачами.
Находится ли будущая мать под достаточно надежной
защитой?
О будущих и кормящих матерях государство прояв-
ляет особую заботу: все необходимые услуги, связанные
с беременностью и родами, оказываются бесплатно.
238

Беременные женщины и роженицы получают удосто-
верение, которое дает им право занимать обозначенные
места в общественном транспорте, а также пользоваться
правом предпочтения при обслуживании во всех общест-
венных учреждениях, в магазинах и при получении ме-
дицинской помощи.
Все матерп получают от государства единовременное
пособие на детей. Размер его (в марках) таков:
при рождении первого ребенка 500
второго ребенка 600
третьего ребенка 700
четвертого ребенка 850
и на каждого последую-
щего ребенка 1000
Кормящие матери получают в течение полугода после
родов пособие на кормление ребенка в размере 10 марок
ежемесячно. 11 112 женских и детских консультаций
обслужили в 1960 году в общей сложности 287 623 мате-
ри. 19 домов отдыха для беременных женщин предоста-
вили в том же году будущим матерям возможность для
отдыха. 75 специальных пунктов собирают материнское
молоко для преждевременно родившихся детей.
Кто является главой семьи?
В семейных делах не существует так ^называемого
«последнего слова» главы семьи. Супруги во всех вопро-
сах равноправны. Личные дела — такие, как выбор про-
фесин, вопросы учебы, общественная, культурная, поли-
тическая или спортивная деятельность,— решает каждый
из супругов сам.
Все проблемы, касающиеся семьи,— такие, как забота
о детях, их воспитание й обучение, обеспечение семьи
и т. д.,— решают оба супруга вместе.
Принцип равноправия в области имущественного' пра-
ва супругов означает, что все личное имущество, которое
один из супругов приобрел для себя до заключения брака
или во время супружеской жизни, является его личной
собственностью. Порядок рассмотрения судебного дела о
разводе предусматривает, что имущество, приобретенное
239

каждым супругом своим трудом, используемое совместно
или же служащее их совместной жизни, становится об-
щим имуществом супругов, которым они распоряжаются
совместно. При расторжении брака женщина, которая,
выполняя свои обязанности домашней хозяйки и матери,
не могла совсем или могла лишь в ограниченных разме-
рах увеличивать своей профессиональной деятельностью
доход семьи, получает часть имущества, приобретенного
при супружеской жизни трудом -или с помощью трудо-
вых доходов мужчины (компенсация). Неделимыми яв-
ляются премии, которые один из супругов получил за
свои достижения.
Когда и как расторгается брак?
Брак расторгается лишь в том случае, если для этого
имеются серьезные основания и если суд в результате
тщательного расследования устанавливает, что брак по-
терял свой смысл для супругов, детей и общества. При
этом суд должен особенно внимательно проверить, не
являются ли последствия развода для другой стороны
непредвиденно жестокими и не идет ли расторжение бра-
ка вразрез с интересами благополучия маленьких детей.
Какому супругу должны быть переданы родительские
права — это определяется в решении о разводе после
тщательной проверки отношений и после заключения
Сектора по оказанию помощи молодежи при городском
или районном совете. За содержание детей, родившихся
в браке, оба супруга отвечают совместно.
Если один из супругов не в состоянии полностью или
частично содержать себя после развода на собственные
трудовые доходы или другие средства, то другая сторона
(до включения первой в трудовой процесс или до назна-
чения пенсии) должна оказывать соответствующую под-
держку, ограниченную, однако, сроком до двух лет. Раз-
мер поддержки определяется в каждом конкретном случае
индивидуально. Согласно постановлению о бракосочета-
нии решение суда о разводе не содержит определения о
виновнике развода. Судебные расходы, как правило, не-
сет сторона, лучше обеспеченная материально.
Общее имущество делится или остается во владении
одного супруга и возмещается другому.
240

Находятся ли внебрачные дети в невыгодном положении?
В статье 33 Конституции ГДР и в § 15 Закона об
охране материнства и младенчества и правах женщины
определено, что рождение ребенка вне брака не может
Ьовлечь за собой никакого ущерба ни для ребенка, ни
для родителей и не является позором.
Мать внебрачного ребенка обязана проявлять настоя-
щую родительскую заботу о нем. При осуществлении сво-
их прав она пользуется поддержкой Сектора по оказанию
помощи молодежи при районном совете. Никто не имеет
права в каком-либо отношении ущемлять интересы мате-
ри внебрачного ребенка. Внебрачный ребенок, как пра-
вило, получает девичью фамилию матери. Отец обязан
содержать его так же, как и ребенка, родившегося в
браке, до его экономической самостоятельности.
16 гдр

Г"ЛДВА ДЕВЯТОЙ
Жизнь молодежи
МОЛОДЕЖЬ И ГОСУДАРСТВО
Почему государство оказывает содействие молодежи в ГДР?
Господство капиталистов в ГДР ликвидировано; госу-
дарство опирается на все население, следовательно, и на
молодежь. Между государством и молодежью не сущест-
вует больше никаких противоречий. Их интересы совпа-
дают: чем большее содействие оказывается молодежи,
чем лучше удовлетворяется ее желание учиться, разумно
отдыхать и участвовать в решении всех вопросов, тем
успешнее и сознательнее будет ее труд, тем быстрее по-
бедит социализм в ГДР.
Подобно тому как рабоче-крестьянская власть в ГДР
представляет собой нечто совершенно новое в истории
Германии, в лице молодежи в ГДР также растет новое
поколение. Она уже не знает капиталистического экс-
плуататорского общества. У нее есть все предпосылки,
необходимые для того, чтобы развивать свои способности
и таланты, совершенствовать профессиональные навыки,
учиться, расширять свой духовный и культурный круго-
зор, а также участвовать в руководстве государством и
экономикой.
Эта уверенность в будущем, сознание своего равно-
правия, ощущение того, что к ней относятся серьезно и
используют для хороших дел, наполняет молодежь в ГДР
энергией и энтузиазмом. Она взяла шефство над строи-
тельством таких крупных промышленных объектов, как
плотина в Зоза, электростанция в Траттендорфе, и отлич-
но справилась с принятыми обязательствами.
Единством интересов государства и молодежи в ГДР,
заключающихся в том, чтобы трудиться во имя жизни,
богатой и прекрасной для каждого, но в то же время по-
242

лезной и ценной для общества, объясняется щедрая под-
держка, которую молодежь получает от государства. Под-
держка носит отнюдь не преходящий характер, она
неотделима от нового, социалистического общественного
строя в ГДР.
Это находит свое выражение не только в издании За-
кона о содействии развитию молодежи, принятого 8 фев-
раля 1950 года, но и в различных других мерах. Еще
одним проявлением заботы о молодежи является заявле-
ние Политбюро ЦК СЕПГ о проблемах молодежи от
11 февраля 1961 года. В новом документе подчеркивается
необходимость углубления связей между молодежью и
общественными организациями.
В каком возрасте молодежь имеет право голоса?
Совершеннолетними считаются в ГДР юноши и де-
вушки, достигшие 18-летнего возраста. С этого дня они
имеют право голоса. В депутаты они могут быть избраны
по достижении 21 года. Этим закрепленным в Конститу-
ции ГДР (статья 52) правом выполняется выдвигавшееся
в течение десятилетий требование рабочих не только воз-
лагать на молодежь обязанности, но и предоставить ей
государственно-гражданское право голоса.
В противоположность этому в Западной Германии
юноша имеет право избирать лишь в возрасте 21 года,
хотя в 18 лет он уже является военнообязанным. И толь-
ко в возрасте 25 лет он может быть избран в депутаты.
Представлена ли молодежь в органах управления
государством?
После образования ГДР молодежь впервые в истории
Германии была представлена своей фракцией во всех на-
родных представительствах — от общинных представи-
тельств и до Народной палаты. На всех выборах моло-
дежь выставляет в списке Национального фронта своих
собственных кандидатов. В начале 1961 года в общинных
представительствах было 13139 молодых депутатов в
возрасте от 21 до 25 лет, в городских собраниях предста-
вителей — 218, в крейстагах — 995 и в собраниях город-
ских районов — 175. В Народную палату избрано 43 де-
16*
243

путата в возрасте моложе 30 лет. Ё боннском же бунде-
стаге имеется лишь один депутат моложе 30 лет.
Молодые депутаты в ГДР имеют равные права и
обязанности со всеми другими избранными представите-
лями народа. Они прежде всего представляют интересы
молодежи: вносят на рассмотрение предложения, которые
служат дальнейшему расцвету творческих сил и способ-
ностей молодежи или способствуют более активному и
сознательному участию е^е в управлении государством и
экономикой. Само собой * разумеется, такие вопросы ни-
когда не решаются без молодежи и, тем более, в ущерб ей.
Широкое привлечение молодежи характерно для дея-
тельности не только народных представительств, но и
самых различных общественных организаций и учрежде-
ний. Так, юноши и девушки участвуют в работе постоян-
ных комиссий органов народных представительств,
выполняют функции народных заседателей в судах и соз-
дают на народных предприятиях контрольные посты,
которые борются за выполнение планов и вскрывают
недостатки.
Какие имеются специальные законы, касающиеся молодежи?
Закон о снижении возраста совершеннолетия до 18 лет,
принятый 17 мая 1950 года, воздает должное выдающе-
муся участию молодежи в строительстве новой жизни в
ГДР.
В интересах содействия развитию молодежи 8 февра-
ля 1950 года был принят Закон об участии молодежи в
строительстве ГДР и содействии молодежи в школе и на
производстве, в спорте и отдыхе. Ежегодно в дополнение
к этому закону правительство ГДР принимает постанов-
ления, в которых определяет, что нужно сделать в от-
дельных областях для улучшения условий жизни и труда
молодежи и сколько средств отпустить на эти цели. Так,
в 1959 году на воспитание и обучение молодежи было
израсходовано около 3,4 миллиарда марок. Во всех горо-
дах, общинах и на предприятиях составляются планы
содействия развитию молодежи. Бургомистры и руково-
дители предприятий обязаны каждый год публично отчи-
тываться соответственно перед избирателями в общинах
и городах и перед коллективами рабочих и служащих о
выполнении этих планов.
244

В принятом в 1952 году законе о судебной ответствен-
ности молодежи установлено, что в отношении юношей и
девушек, совершивших правонарушения, в первую оче-
редь необходимо применять меры воспитательного харак-
тера. Лишение свободы применяется лишь в том случае,
если воспитательной цели нельзя достичь иным путем.
В целях защиты молодого поколения от нездоровых
внешних воздействий Совет Министров в сентябре 1955
года принял постановление, которое обязывает государ-
ственные органы и демократические организации, всех
тех, кто несет ответственность за воспитание юношества,
оградить молодежь от всего, способного подорвать ее
физические силы, моральный дух и политическое созна-
ние. Постановление направлено прежде всего против про-
никновения с Запада бульварной и порнографической
литературы, а также милитаристских и фашистских из-
даний. Кроме того, оно запрещает продажу алкоголя
юношам и девушкам моложе 16 лет, а также самостоя-
тельное (без сопровождения взрослых) пребывание моло-
дежи в возрасте моложе 16 лет в ресторанах после
21 часа.
Имеет ли западногерманская молодежь, переселившаяся
в ГДР, одинаковые права с юношами и девушками нашей
Республики?
С тех пор как в Западной Германии введена воинская
повинность, из месяца в месяц все большее количество
западногерманских юношей переходит в ГДР.
Только в первой половине 1960 года 10 270 юношей
нашли дорогу в ГДР. Они не хотят, чтобы в западно-
германской армии НАТО их использовали в преступных
целях подготовки атомной войны. Каждому западногер-
манскому юноше в ГДР благодаря политике мирного
строительства гарантировано обеспеченное существование.
Он сразу же может получить работу по специальности и
в соответствии со своими знаниями и способностями вы-
двинуться на руководящий пост. Студенты имеют возмож-
ность закончить свое учение и работать затем по приоб-
ретенной специальности. Кроме того, перед каждым же-
лающим открыты самые широкие возможности для повы-
шения своего общеобразовательного уровня (окончание
средней школы и сдача экзамена на аттестат зрелости,
подготовка к поступлению в вуз и т. д.).
245

CCHM - СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ МОЛОДЕЖНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
Существует ли только одна молодежная организация?
Да, в ГДР имеется только одна молодежная органи-
зация — Союз свободной немецкой молодежи (ССНМ). Он
существует с 7 марта 1946 года. Памятуя уроки прошло-
го, состоящие в том, что «интересы молодежи могут быть
осуществлены только в том случае, если она борется за
них сплоченно, демократические партии и массовые орга-
низации отказались тогда от создания собственных моло-
дежных организаций.
Союз свободной немецкой молодежи насчитывает око-
ло 1,7 миллиона членов. Своим участием в социалистиче-
ском строительстве, которое ведется в ГДР, он смог
добиться серьезных побед для всей молодежи. Так, еще
в 1950 году были осуществлены четыре основных права
молодого поколения — право голоса, право на образова-
ние, на труд и на отдых. В Западной Германии ни одно
из этих требований молодежи не выполнено.
Седьмого марта 1961 года ССНМ отметил 15-ю годов-
щину своего существования. Эти 15 лет неутомимой дея-
тельности ССНМ со всей очевидностью показали, что боль-
шинство молодежи в ГДР идет за ССНМ и что интересы
молодежи могут быть осуществлены только через ее един-
ство.
Какие цели поставил перед собой Союз свободной немецкой
молодежи?
ССНМ является социалистической молодежной орга-
низацией. Его принципы и цели сводятся к следующему:
участие в строительстве социалистического общественно-
ного строя, борьба за сохранение мира и за мирное,
демократическое воссоединение Германии, борьба против
старых сил фашизма и милитаризма, ненависть к шови-
низму, расизму и военной истерии, дружба и солидарность
с миролюбивой молодежью всех народов.
ССНМ ставит перед собой задачу сделать всех юно-
шей и девушек ГДР образованными, сознательными и
полноправными гражданами социалистического государ-
ства. На занятиях в кружках,, на лекциях и в ходе
246

дискуссий члены ССНМ получают обширные сведения о
целях и задачах своей организации. Ясное же понимание
того, к чему стремится ССНМ, помогает им стать в пер-
вые ряды борцов за победу социализма.
Это, однако, не означает, что ССНМ занимается лишь
наукой и политикой. Во всех группах ССНМ, в
клубах, домах молодежи и комнатах молодежи основную
роль играет хорошо продуманная организация содержа-
тельного досуга. На вечерах и танцах, во время путеше-
ствий и туристских походов, а также в многочисленных
самодеятельных и научных кружках молодежь живет
настоящей, полнокровной жизнью, жизнью, полной юно-
шеского энтузиазма и веселья.
Правда ли, что молодежь имеет свою собственную ежедневную
газету?
В молодежном издательстве ГДР «Юнге вельт»
выходит 16 газет и журналов для молодежи, на-
считывающих 3,5 миллиона подписчиков. Наибольшей по-
пулярностью пользуется газета «Юнге вельт». Она яв-
ляется единственной в Германии ежедневной газетой
для молодежи. На ее восьми, а по субботам двенадцати
страницах молодежь находит наряду с сообщениями из
всех стран мира и из обоих германских государств под-
робные спортивные отчеты, обсуждение интересных книг
и фильмов, достижений науки и техники и прежде всего
информацию о жизни молодежи. Очень популярны дис-
куссии читателей о различных проблемах жизни молоде-
жи (о фильмах, танцевальной музыке, об отношениях
между юношей и девушкой, о взаимном воспитании моло-
дежи). Важной задачей «Юнге вельт» является, далее,
освещение опыта работы групп ССНМ. Кроме того, в га-
зете помещаются материалы, рассчитанные на молодых
читателей самых различных возрастных групп и с самы-
ми различными интересами. Газета «Дас форум» издает-
ся для студентов, «Юнге генерацией» направляет работу
групп ССНМ. Различные журналы занимаются общими
проблемами молодежи или определенными областями,
интересующими молодежь. Таковы, например, «Нейес ле-
бен», «Югенд унд техник», «Внесен унд лебен», «Виссен-
шафт унд фортшритт» и «Юнге кунст». Дети школьного
247

возраста читают «Шульпост» н «Фрёлих зайн унд зин7
ген».
Печатным органом пионерской организации является
газета «Троммель».
Поставлены ли перед молодежью в семилетнем плане особые
задачи?
Нынешняя молодежь будет жить чари социализме. Она
заинтересована прийти к этой цели как можно скорее.
В начале семилетки Государственная плановая комис-
сия приняла постановление, по которому молодёжи было
поручено строительство в ближайшие годы целого ряда
важных объектов. После того как в основном было закон-
чено строительство таких молодежных объектов, как мор-
ской порт в Ростоке и аэродром для реактивных самоле-
тов в Берлине-Шёнефельде, а также завершено освоение
неиспользовавшихся земель в районе Више под Магде-
бургом, в 1960 году молодежь приступила к строительству
нефтеперерабатывающего комбината под Шведтом на Оде-
ре. Еще одной крупной молодежной стройкой явится авто-
страда Берлин — Росток, сооружение которой начнется в
1963 году.
Наряду с этими большими стройками почти во всех
городах и общинах Республики молодежи переданы для
строительства менее крупные молодежные объекты.
К концу 1960 года в общей сложности насчитывалось при-
мерно 3 тысячи молодежных объектов.
Почему в Германии не сотрудничают молодежные
организации?
Со дня своего основания Союз свободной немецкой
молодежи выступает за сотрудничество молодежных ор-
ганизаций всей Германии. Центральный совет ССНМ не-
однократно предлагал западногерманскому Федеральному
молодежному кольцу (ФМК), а также отдельным моло-
дежным организациям обсудить как вопросы отношений
между молодежными союзами, так и животрепещущие
проблемы современности. ФМК же выискивало все новые
отговорки и уловки, чтобы не допустить подобного сот-
рудничества. Однако рядовые члены западногерманских
?48

молодежных организаций все настойчивее требовали от
ФМК отказаться от своей неуступчивой позиции. В ре-
зультате ФМК в конце концов пришлось заявить о своей
готовности начать переговоры с Центральным советом
ССНМ. К сожалению, эти переговоры представители
ФМК тут же прервали, заявив, что они хотят снова встре-
титься позднее.
Однако и поныне западногерманское ФМК все еще не
идет на возобновление переговоров. Оно отказалось так-
же принять делегацию Центрального совета ССНМ на
своем 20-м пленарном заседании, состоявшемся в марте
1958 года в Западном Берлине.
Такая позиция некоторых руководителей западногер-
манского ФМК находится в вопиющем противоречии со
взглядами членов его отдельных молодежных организаций.
Это находит свое выражение не только во все более ча-
стых требованиях со стороны молодежных групп и кон-
ференций установить официальные контакты с молодежью
ГДР, но и в том, что ежегодно десятки тысяч западногер-
манских юношей и девушек — членов молодежных орга-
низаций, приезжают в ГДР по приглашению групп ССНМ
и молодежных комиссий Объединения свободных немец-
ких профсоюзов. В свою очередь делегации ССНМ так^ке
часто приглашаются в Западную Германию молодежны-
ми группами, городскими и районными молодежными
кольцами.
Какие задачи выполняет Общество друзей спорта и техники?
Широкие возможности для занятия техническими
видами спорта открывает перед молодежью Общество
друзей спорта и техники (ОДСиТ), которое благодаря
большой тяге юношества к технике и спорту быстро
превратилось в массовую организацию. Юноши и де-
вушки, являющиеся членами общества, особенно увле-
каются мотоспортом. Здесь они имеют возможность по-
лучить права на вождение мотоциклов, грузовых и легко-
вых автомобилей, а также участвовать в мотокроссах и
мотогонках. В спортивной секции связи они приобретают
знания любителей-радистов и телеграфистов. Кроме того,
в ОДСиТ можно научиться водить самолеты и прыгать
с парашютом, заниматься стрелковым и конным спортом,
спортивным собаководством и голубеводством, а также
?49

укреплять свое тело, занимаясь водно-моторным спортом.
Для занятий этими видами спорта правительство бес-
платно предоставило самолеты, автомобили, катера, вин-
товки, мотоциклы, средства связи и другую материальную
часть.
По всем видам спорта проводятся многочисленные
соревнования. Кульминационным пунктом в учебной дея-
тельности ОДСиТ являются ежегодно проводимые чем-
пионаты. Спортсменам — членам ОДСиТ принадлежат
многие немецкие рекорды #в спо]Лйвной стрельбе, парус-
ных гонках и прыжках с парашютом. Разумеется,
ОДСиТ участвует также и в международных состяза-
ниях.
Поддерживает ли ССНМ контакты с зарубежными
молодежными организациями?
Союз свободной немецкой молодежи своим активным
участием в строительстве антифашистско-демократиче-
ского строя доказал, что в ГДР растет новая молодежь,
которая окончательно порвала с фашистским прошлым и
воспитывается в духе гуманизма, демократии, дружбы
народов и мира. Поэтому еще в августе 1948 года он
как представитель немецкой молодежи был принят равно-
правным членом во Всемирную федерацию демократиче-
ской молодежи (ВФДМ) и в Международный союз
студентов (МСС). Ныне ССНМ представлен в Исполни-
тельном комитете и в Секретариате ВФДМ, а также в
руководстве МСС.
ССНМ участвовал в проведении всех международных
мероприятий обеих организаций. В 1949 году 750 юношей
и девушек ездили в Будапешт на II Международный фе-
стиваль молодежи и студентов, в 1951 году ССНМ при-
нимал в Берлине участников III Международного фе-
стиваля — свыше 30 тысяч юношей и девушек почти из
ста стран мира.
В последующих фестивалях в Бухаресте, Варшаве,
Москве и, наконец, в 1959 году в Вене участвовало вся-
кий раз до 3 тысяч молодых рабочих, крестьян, студен-
тов, спортсменов и артистов из ГДР.
Прочные дружественные связи установились с ком-
сомолом — Союзом молодежи Советского Союза — и q
25Q

молодежными организациями других социалистических
стран.
Тесная связь существует также с молодежными орга-
низациями стран бассейна Балтийского моря, с которыми
ежегодно, начиная с 1956 года, организуется совместный
молодежный палаточный лагерь.
Кроме того, ССНМ поддерживает связь с союзами
молодежи многих других стран мира, например с Объ-
единением молодых демократов Африки, Молодежной
лигой Австралии, Союзом радикал-социалистической мо-
лодежи Чили, Союзом демократической молодежи Суда-
на, молодежными организациями Югославии, Финлян-
дии, Японии, Цейлона, Индии и Кубы.
МОЛОДЕЖЬ И ТРУД
Какие перспективы в выборе профессии имеет молодежь?
Забота о молодежи в ГДР не является предвыборной
агитацией, как в Западной Германии; она является од-
ним из важнейших принципов политики партии рабочего
класса и правительства. С 1950 по 1959 год 1700 тысяч
юношей и девушек были обучены профессиям высококва-
лифицированных рабочих-специалистов. Им нечего
бояться, что они после учения не получат работы.
Почти все выпускники школ — около 90 процентов —
обучаются в настоящее время производственным профес-
сиям в соответствии со своими способностями и жела-
нием.
Принуждения в выборе профессии не существует.
Как молодежь, так и родители получают широкую ин-
формацию о возможности получения профессии и ра-
боты. Наряду со сведениями, получаемыми от отделов
труда и профессионального обучения в советах городов
и районов, ученики выпускных классов знакомятся с
особенностями и перспективами различных профессий
через уполномоченных отдельных предприятий. Значи-
тельное облегчение в выборе профессии оказывает поли-
техническое обучение, потому что ученики наряду с при-
обретением определенных навыков одновременно полу-
чают общее представление о различных профессиях.
Девушки имеют равные права в выборе профессии,
251

Они могут овладеть любой профессией, если только это
не противоречит постановлениям об охране молодежи и
женщины.
Какова продолжительность обучения?
Различная, ибо каждая профессия предъявляет свои
требования.
Для отдельных групп профессий .разработаны описа-
ния профессий, в которых опр*еделенВ* какими знаниями
и навыками должен обладать ученик, чтобы выполнить
высококвалифицированную работу. От этого зависит
учебный план, а также продолжительность обучения.
Последняя составляет в народном секторе экономики,
как правило, два года, в ремесле и в частном секторе —
три года. Разница в сроках подготовки квалифицирован-
ных рабочих в народном и частном секторах экономики
предопределяется тем, что на народных предприятиях
есть возможность обучать учеников на основе новейших
методов и на самых современных машинах. В большин-
стве своем обучение ведется в специально оборудованных
учебных мастерских, в которых обучающие могут зани-
маться только с учениками.
Учебные планы согласованы с планами занятий про-
фессиональных школ. А в народном секторе, как прави-
ло, имеются профессиональные школы на предприятиях,
где школа и учебная мастерская составляют единое целое.
Однако это не значит, что на ремесленных предприя-
тиях ученики обучаются хуже. Указанные выше причины
требуют только более длительного срока обучения, для
того чтобы все ученики стали хорошими, квалифициро-
ванными рабочими.
Какое значение имеют профессиональные школы?
Хорошие профессиональные навыки всегда предпола-
гают наличие хороших профессиональных знаний.
Дать эти знания — вот основная задача профессио-
нальных школ.
Ученики большинства профилей во время своей уче-
бы в профессиональной школе учатся два дня в неделю
по 7 часов. При обучении некоторым профессиям, осо-
бенно в народном секторе, занятия в профессиональной
252

школе спланированы таким образом, что ученики первого
года обучения занимаются три дня в неделю, второго
года — два дня и третьего — только один день. Тем са-
мым ученик в последнем году обучения более усиленно
занимается практической работой, что облегчает переход
к нормальной работе квалифицированного рабочего.
Профессиональная школа играет значительную роль
в системе обучения и воспитания молодых людей. Одним
из важнейших ее принципов является тесная связь тео-
рии и практики. После завершения профессионального
обучения юноши и девушки становятся квалифицирован-
ными рабочими и получают свидетельство об окончании
специального учебного заведения.
В специальных классах способные юноши и девушки
наряду с обучением специальности могут сдать экзамен
на аттестат зрелости, дающий право на поступление в
институт или университет.
Какую плату получает ученик?
Плата ученикам в ГДР составляет от 65 до 155 марок
в месяц. Различие зависит прежде всего от продолжи-
тельности учебы и характера профессии. Плата ученикам
повышается уже после первого учебного полугодия. Она
выше для юношей и девушек, обучающихся более квали-
фицированной и более важной для народного хозяйства
профессии, чем для тех, к которым при их обучении
предъявляются не такие высокие требования.
Важным принципом, лежащим в основе оплаты труда
учеников, является то, что при овладении одинаковой
профессией девушка получает ту же плату, что й юноша.
Таблица на стр. 254 показывает, какую плату полу-
чают ученики при овладепии специальностями в различ-
ных отраслях промышленности.
Если учеба продолжается только два года, то каждые
полгода стипендия увеличивается таким образом, что
уже после четырех учебных полугодий достигает макси-
мума. Ученики, которые работают образцово, получают,
кроме того, от своих предприятий особые денежные пре-
мии.
Подавляющая часть учебных пособий и учебников
предоставляется бесплатно. Многие ученики могут жить
253

Отрасль промышленности
Каменноугольная,
буроугольная,
горнорудная, калийнодобывающая
(на поверхности)
Металлургия
Текстильная, кожевенная
Учебное
полугодие
1
2
3
^
5
6
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
Зарплата
(в марках)
108
117
127
135
145
155
105
НО
115
125
135
145
65
70
75
80
90
100
в общежитиях, где за размещение и питание с них взи-
мается максимум 43,50 марки в месяц. На эти цели
государство ежегодно ассигнует многие миллионы марок.
Практикуется ли меньшая плата за равный труд?
За одинаковую работу каждый, независимо от возра-
ста и пола, получает одинаковую зарплату. Тем самым
в ГДР осуществлено давнее требование рабочей моло-
дежи: «Равная плата за равный труд и за равные резуль-
таты труда».
Напротив, в Западной Германии молодой рабочий,
если он даже учился в течение двух или трех лет, полу-
чает не полную зарплату, а лишь зарплату подмастерья,
которая составляет от 60 до 90 процентов заработка ра-
бочего старше 21 года.
254

Имеют ли юноши и девушки такой же рабочий день,
как и взрослые?
В постановлении об охране рабочей силы установле-
но, что молодежи до 16 лет разрешается работать макси-
мум 7 часов, а молодежи от 16 до 18 лет — максимум
7,5 часа в день. Это составляет продолжительность рабо-
чей недели от 42 до 45 часов.
Каждый день занятий в профессиональной школе,
состоящий минимум из 6 уроков, считается полным рабо-
чим днем. Руководство предприятий и профсоюзы строго
следят за тем, чтобы установленная продолжительность
рабочего времени для молодежи ни при каких условиях
не превышалась.
Существуют ли для трудящейся молодежи особые положения
об охране труда?
В статье 18 Конституции ГДР говорится: «Молодежь
охраняется от эксплуатации и от нравственной, физиче-
ской и духовной безнадзорности. Детский труд запре-
щается».
Эта статья Конституции находит свое воплощение в
многочисленных постановлениях и положениях, приня-
тых для блага молодежи.
В постановлении об охране рабочей силы от 25 ок-
тября 1951 года определены многочисленные особые пра-
ва для молодежи в возрасте до 18 лет, например сокра-
щенный рабочий день, запрещение ночного труда для
юношей и девушек моложе 18 лет, периодический вра-
чебный осмотр, запрещение труда до и после занятий в
профессиональной школе. Тяжелый физический труд
(поднятие, переноска и перемещение тяжестей вручную)
запрещен, если применяемая сила с неоднократным по-
вторением превышает 10 кг на одного подростка до
16 лет и 15 кг на одного подростка до 18 лет.
В период производственного обучения и в первый год
после его окончания на всех учеников распространяется
закон, запрещающий увольнение их с работы.
В новом Кодексе законов о труде ГДР целый раздел
посвящен охране молодежи в трудовом процессе. Одно-
временно законом установлено, что руководство пред-
приятий несет ответственность за обеспечение права мо-
лодежи на равноправие и участие в делах предприятий.
255

Какие перспективы у сельской молодежи?
Социалистическое преобразование сельского хозяйства
в ГДР, добровольное объединение всех крестьян в
сельскохозяйственные производственные кооперативы
(СХПК) и существование народных имений (НИ) при-
вели также к коренному улучшению жизни сельской мо-
лодежи.
Сельская молодежь впервые, в истории Германии по-
ставлена во всех отношениях в равноправное положение
с городской молодежью. Так, в деревнях нигде больше
нет одноклассных и двухклассных школ — так называе-
мых «гимназий для деревянных башмаков». Вместо них
создано 1745 новых восьмиклассных центральных школ,
в которых обучается 400 тысяч детей. Дети изучают в
них те же предметы, что и в городских школах: иностран-
ные языки, физику, химию, математику, имеют политех-
ническую практику и т. д. По уровню преподавания и
подготовки учащихся сельские школы ни в чем не усту-
пают городским.
Впервые стало проводиться обучение сельскохозяйст-
венным специальностям. Вся молодежь до 18 лет посе-
щает профессиональные школы. Кроме преподавателей
общеобразовательных дисциплин и физкультуры, в них
работает примерно 1400 преподавателей специальных
дисциплин.
В НИ, СХПК, РТС и государственных предприятиях
лесного хозяйства оборудовано около 400 общежитий для
учеников. За питание на каждого ученика государство
доплачивает по 2 марки в день.
В настоящее время имеется свыше 1500 клубов мо-
лодых новаторов сельского хозяйства, которые помогают
профессиональному обучению и во главе которых стоят
преподаватели профессиональных школ, мастера и агро-
номы. Около 75 процентов этих клубов получают от
Академии сельскохозяйственных наук небольшие зада-
ния научно-исследовательского характера.
Все больше молодежи учится ныне на сельскохозяйст-
венных факультетах университетов, в различных вновь
созданных высших учебных заведениях (высшая школа
СХПК, зоотехнический институт, аграрно-экономнческий
институт и др.) и техникумах. Вот откуда такое большое
число молодых специалистов, занимающих ответственные
256

посты в сельском хозяйстве. Свыше 600 молодых пред-
седателей СХПК, тысячи молодых агрономов, зоотехни-
ков и бригадиров осуществляют руководство хозяйст-
вами.
Многие молодые сельскохозяйственные рабочие яв-
ляются лауреатами Национальной премии. Тысячам при-
своено звание «Заслуженный активист» и десяткам ты-
сяч — звания «Активист» и «Передовик производства».
Нередко можно встретить молодых людей на должностях
бургомистров и среди депутатов народных представи-
тельств в деревнях ГДР.
МОЛОДЕЖЬ И ДОСУГ
Чем занимается молодежь в свободное от работы время?
Своим свободным временем молодежь распоряжается
по собственному усмотрению и в соответствии со своими
наклонностями. Она может выбирать любую из многих
возможностей, предоставляемых ей благодаря велико-
душной помощи государства и в результате деятельности
различных организаций, прежде всего ССНМ. Конечно, в
ГДР, как и повсюду, молодежь охотно занимается спор-
том, ходит в кино и на танцы. Охотно посещает она
также театры, которые выпускают на договорных нача-
лах льготные (со скидкой до 50 процентов) абонементы
для юных зрителей.
Все больше возрастает притягательная сила 117 клу-
бов молодежи и почти 6 тысяч домов молодежи во всех
городах и селах ГДР. Здесь молодежь сама может хо-
рошо организовать свой досуг: участвовать в докладах и
дискуссиях, спортивных состязаниях и викторинах или
заниматься в одном из многочисленных кружков — тан-
цевальном, балетном, драматическом, музыкально-хоро-
вом, авиамодельном, фото- и радиокружках, в кружках
кулинарии, кройки и шитья, шахматном, настольного
тенниса и других.
Средоточием таких молодежных кружков в Берлине
является, например, Центральный клуб молодежи и
спортсменов. Этому клубу принадлежит самый большой
в ГДР столичный дом молодежи, а также и спортивный
17 гдр
257

зал на Франкфуртер-аллее в Перлине. Тысячи юношей
и девушек интересно проводят здесь свой досуг.
Наряду с этим почти на каждом предприятии и в
каждом вузе есть самодеятельный ансамбль. В последние
годы в группах ССНМ по месту жительства создается
все больше культурно-спортивных очагов для молодежи.
Конечно, значительная часть молодежи использует
свое свободное время и для повышения квалификации,
посещая высшие народные школы, вечерние школы или
другие учебные заведения. * ^
Что представляют собой смотры молодых талантов?
Смотры молодых талантов проводились вначале по
инициативе и под руководством известного конферансье
Гейнца Квермана. Радио ГДР предоставило свои микро-
фоны в распоряжение молодежи, чтобы «открыть моло-
дые таланты». Немецкое телевидение и киностудия
ДЕФА присоединились к этому движению. На многих
конкурсах были отобраны лучшие, которые затем полу-
чили образование, соответствующее их способностям. Са-
мыми известными из них являются актрисы Аннекатрин
Бюргер, Кристель Боденштейн, а также исполнители
популярных песен Хельга Брауэр н Гартм^т Эйхлер.
ССНМ с самого начала поддержал это движение мо-
лодежи, придав ему массовый характер. Смотры молодых
талантов получили новое содержание: их целью стали не
поиски выдающихся талантов, а побуждение каждого
юноши и девушки к участию в художественной самодея-
тельности. Вскоре молодежь повсюду была захвачена
этим движением. Поэтому не удивительно, что в 1959—
1960 годах свыше 100 тысяч юношей и девушек участво-
вало в этих смотрах молодых талантов, проводившихся в
группах ССНМ, молодежных клубах и в других общест-
венных учреждениях. Здесь юноши и девушки зачастую
впервые выходили на сцену и выступали как солисты,
чтецы, актеры-любители, жонглеры, комики и в других
амплуа. Затем лучшие из них направлялись на район-
ные, окружные и республиканские конкурсы.
Смотры молодых талантов содействовали широкому
развитию художественной самодеятельности среди моло-
дежи. При этом молодежь поддерживают профессиональ-
ные организации работников искусства. Так, например,
258

Союз немецких писателей взял шефство над молодыми
начинающими писателями из числа рабочих, а многие
театры изъявили желание помочь драматическим круж-
кам.
Поощряются ли туристские походы и поездки молодежи?
Современная техника не смогла вытеснить туристские
походы. Ежегодно свыше ста тысяч юношей и девушек
благодаря туристским походам знакомятся со своей ро-
диной. Десять лет назад в ГДР имелось 86 туристских
баз для молодежи. С тех пор их число увеличилось до
417 (включая хижины для туристов).
В 1960 году в них побывало около 6 миллионов тури-
стов. Плата за ночлег для школьников, студентов и уче-
ников профессиональных школ составляла 25 пфеннигов,
для всех других лиц — 50 пфеннигов.
Комитет путешествий и туризма помогает^всем тури-
стам во время их поездок по ГДР и за границу; он опре-
деляет туристские маршруты, выпускает календарь и
журнал для туристов. Он заботится о туристских базах
для молодежи. Кроме того, им в ряде округов разбито в
общей сложности 15 палаточных лагерей для молодежи.
Наряду с этим есть 600 зарегистрированных мест для
разбивки палаток, где проводит свой отпуск преимущест-
венно молодежь. Палатки, лодки и другие предметы ту-
ристского снаряжения могут быть взяты напрокат в
магазинах государственной торговли за незначительную
плату.
Группам туристов в количестве более пяти человек
Управление немецких государственных железных дорог
при поездке по железной дороге до 100 км продает би-
леты со скидкой 50 процентов и свыше 100 км со скид-
кой 75 процентов.
Большой размах приняли туристические поездки за
границу. В 1955 году первые 40 туристов ездили за гра-
ницу. В настоящее время десятки тысяч юношей и де-
вушек проводят свои отпуска в 16 различных, преиму-
щественно социалистических странах.
17*

f ЛАВА ДЕСЯТАЙ
Культурная политика ГДР
НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Что означает социалистическое воспитание детей?
Социалистическое воспитание означает всестороннее
и гармоничное развитие личности. Оно должно дать зна-
ния и навыки, необходимые человеку при социализме.
Поэтому оно предполагает широкую теоретическую, по-
литехническую и художественную общую подготовку де-
тей и развитие всех умственных и физических способ-
ностей.
Социалистическое воспитание является прежде всего
и в первую очередь воспитанием в духе мира.
Социалистическая школа воспитывает молодых людей
в духе коллективизма, уважения к труду и тесной связи
с трудящимися собственной страны и всего мира. Этим
одновременно пробуждается готовность использовать все
культурные и технические достижения, в особенности
атомную энергию, только для счастья и благосостояния
человечества. Так развивается социалистическое созна-
ние молодежи на благо народа и нации.
Цель обучения социалистической школы может быть
достигнута, так как дети получают высокое научное об-
разование, тесно связанное с социалистическим произ-
водством и жизнью. Эта связь между теорией и практи-
кой, между обучением и социалистическим производством
впервые ликвидирует пропасть, существующую в бур-
жуазном обществе между школой и жизнью. Решающим
средством для этого является введение политехнического
образования и воспитания.
260

Что такое политехническое обучение и воспитание?
Единство теории и практики, стремлением к которому
проникнуто преподавание всех предметов, может быть
достигнуто прежде всего путем политехнического обуче-
ния и тесной связи с социалистическим производством.
Познавая труд как основное условие существования об-
щества и как источник всех богатств, учащиеся тем
самым обучаются и воспитываются в духе гуманности.
К принципам политехнического обучения прежде все-
го относятся:
тесная связь учащихся с рабочим классом, связь пре-
подавания с производительным трудом;
знание общего хода и организации производственного
процесса;
знание основных отраслей производства, их взаимо-
связи и размещения производства в социалистическом
народном хозяйстве;
глубокие теоретические познания в естественных на-
уках и их применение в производстве;
приобретение элементарных навыков в обращении с
простыми инструментами, машинами и самыми распро-
страненными измерительными приборами.
Поэтому начиная с 1 сентября 1958 года все ученики
седьмых — двенадцатых классов один день в неделю ра-
ботают на социалистических промышленных предприя-
тиях и в сельском хозяйстве. Рабочие и представители
интеллигенции помогают при разработке планов поли-
технического обучения и в день политехнической прак-
тики руководят учащимися и обучают их. С политехни-
ческой практикой связано теоретическое введение в
основы социалистического производства. Одновременно
в учебный план включается такой предмет, как техниче-
ское черчение.
Учебный план политехнического обучения носит си-
стематизированный характер. В нем для отдельных годов
обучения предусмотрены, например, основные курсы по
обработке металлов, электротехнике, машиностроению и
сельскому хозяйству.
С первого и по шестой класс формой политехниче-
ского обучения являются уроки труда. Они дают учени-
кам практические навыки в обращении с наиболее рас-
пространенными измерительными приборами и инстру-
ментами.
261

Для политехнического обучения учащихся исполь-
зуются все предметы. Поскольку математико-естествен-
ным дисциплинам придается особое значение, с седьмого
по десятый класс увеличен их удельный вес во всем
преподавании, хотя при этом, конечно, отнюдь не игно-
рируются и предметы, призванные содействовать эстети-
ческому воспитанию школьников.
Почему принят новый закон о* школе^
Строительство после 1945 года новой, миролюбивой,
демократической Германии потребовало также коренной
демократизации немецкой школы. В противоположность
Западной Германии в ГДР школа избавлена от всех на-
цистских и милитаристских воззрений и их носителей,
классные аудитории перестали быть рассадниками идео-
логии травли народов и расовой ненависти. Впервые в
истории Германии перед всеми детьми, без различия в
имущественном положении, вероисповедании или проис-
хождении, были широко распахнуты двери к образованию
и тем самым навсегда ликвидированы привилегии в по-
лучении образования, которыми до сих пор пользовались
имущие классы. Уровень обучения в сельской школе в
значительной степени приблизился к уровню городской
школы.
Воспитание самостоятельно мыслящих и с чувством
ответственности действующих граждан составляет осно-
ву Закона о демократизации немецкой школы, который
вступил в силу в 1946 году.
Быстрый экономический и культурный прогресс в
ГДР предъявил новые, более высокие требования к обще-
образовательной школе. Возникла настоятельная необхо-
димость в продолжении демократической школьной ре-
формы вплоть до социалистических преобразований в шко-
ле. В городах и деревнях весной 1959 года происходила
открытая плодотворная дискуссия вокруг вопросов наи-
лучшей организации социалистической школы.
На 70 тысячах собраний более двух с половиной мил-
лионов граждан, используя свои демократические права,
высказали свои взгляды на образование и воспитание
молодежи для мирного будущего.
Высшее народное представительство ГДР, учтя мно-
гочисленные пожелания, высказанные трудящимися в
262

ходе дискуссии, приняло 2 декабря 1959 года новый, со-
циалистический закон о школе. Он устанавливает деся-
тилетнее среднее образование для всех детей и возводит
политехническое обучение и воспитание в принцип со-
циалистической школы. Тем самым был сделан значи-
тельный шаг вперед по пути становления образованной
нации.
Все ли дети получают среднее образование?
Социалистический закон о школе от 2 декабря 1959
года устанавливает для всех детей обязательное десяти-
летнее образование. Речь, однако, идет не просто об уд-
линении срока учебы в основной школе на два года.
В результате повышения научного уровня преподавания,
введения политехнического принципа обучения и улуч-
шения общего обучения от первого до десятого класса
школа преобразовалась качественно — возникло принци-
пиально новое учебное заведение, которое по праву но-
сит название средней школы. Тот факт, что все дети в
ГДР получают среднее образование, не имеет прецедента
в истории Германии, он означает огромный шаг вперед
по сравнению с положением школы в капиталистических
странах.
Наряду с этим есть еще средняя школа повышенного
типа, которая базируется на восьмом классе общеобразо-
вательной политехнической средней школы и после две-
надцатого класса заканчивается экзаменом на аттестат
зрелости. Ей также надлежит выполнить большие задачи
при завершении социалистического строительства. Уча-
щиеся этой школы также готовятся для научной и прак-
тической работы в социалистическом обществе. Поэтому
и средняя школа повышенного типа носит политехниче-
ский характер.
'Почему оказывается особое содействие детям рабочих
и крестьян?
Рабочие и крестьяне являются производителями всех
материальных ценностей, они составляют большинство
Населения. Поэтому прогресс общества определяется раз-
Ьитием их социалистического сознания.
Особое содействие детям рабочих и крестьян начина-
263

ется в десятиклассной общеобразовательной политехни-
ческой средней школе и продолжается в средней школе
повышенного типа и во время учебы в высшей школе.
Социальная структура населения отражается в социаль-
ном составе учащихся средней школы повышенного типа.
Если в период Веймарской республики примерно 5 про-
центов детей рабочих и крестьян обучалось в средней
школе, в ГДР они составляют 50 процентов. А так как
вместе с тем значительно увеличцлось число самих школ
и мест в них, ныне в средйих пиЛйах ГДР обучается —
в абсолютных цифрах — и больше детей интеллигенции,
чем раньше.
Какие пути ведут в высшую школу?
Десятиклассная общеобразовательная политехниче-
ская средняя школа является основой для будущей прак-
тической деятельности и для поступления во все высшие
учебные заведения. Учеба в этой школе открывает всем
детям богатые возможности для дальнейшего образова-
ния и повышения квалификации.
Следующие пути ведут в высшую школу:
1. Выпускник десятиклассной средней школы получа-
ет на социалистическом предприятии в промышленности
или сельском хозяйстве квалифицированное профессио-
нальное образование и работает там же по специальности.
Затем он может получить высшее образование:
а) после минимум двухгодичного профессионального
обучения, практической работы по специальности в тече-
ние определенного времени и последующей учебы в сред-
нем техническом учебном заведении либо в среднем спе-
циальном учебном заведении или
б) после трехлетней учебы в специальных классах
профессиональной школы при одновременном професси-
ональном обучении и работе по специальности.
2. Выпускник десятиклассной средней школы может
получить аттестат зрелости путем учебы в заводской
средней школе, вечерней средней школе или на курсах
по подготовке к особым экзаменам на аттестат зрелости;
Обучение на этих курсах ведется также без отрыва от ра-
боты.
3. Далее, есть возможность после завершения профес^
сионального обучения получить высшее образование
264

путем очной учебы на рабоче-крестьянском факультете в
течение одного—трех лет.
4. В двенадцатиклассной средней школе повышенно-
го типа можно начиная с девятого класса учиться в од-
ной из ее трех групп (естественных дисциплин, новых и
древних языков). Обучение заканчивается экзаменом на
аттестат зрелости *.
Главный путь в университет или другой вуз ведет из
десятиклассной средней школы через профессиональное
обучение. Благодаря этому пути к образованию молодые
люди получают богатый опыт на практике, жизненный
опыт п глубокие технические знания. Эти возможности
для образования являются составной частью единой си-
стемы образования, соответствующей социалистическому
общественному строю. Она основывается на связи школы
с жизнью, обучения с производством и обеспечивает пол-
ное проявление всех способностей и талантов.
Какова плата за обучение в школе?
Во всех школах ГДР существует бесплатное обуче-
ние. В десятиклассной и двенадцатиклассной средней
школе примерно 75 процентов учащихся получаю? все
учебные пособия бесплатно. В средних школах повышен-
ного типа и в девятых и десятых классах десятилетних
средних школ для части учащихся выдается пособие на
воспитание в сумме от 25 до 60 марок в месяц.
Существуют ли еще в деревнях одноклассные школы?
Типичные когда-то для деревни одноклассные школы
безвозвратно ушли в прошлое. Если в 1945 году сущест-
вовало еще 4114 одноклассных школ, то в 1960 году их
уже не было ни одной.
Одна из задач демократической школьной реформы
состояла как раз в том, чтобы сельские школы поднять
до уровня городских. Поэтому были созданы центральные
* Школа повышенного типа подразделяется на группы А, В
и С. В школах группы А преимущественно изучаются новейшие
языки: русский, английский, французский, польский, чешский.
В школах группы Б —- математические и естественные дисципли-
ны. В школах группы С изучаются древние языки: латынь, гре-
ческий,— Прим. рев,
гее

школы, охватывающие детей нескольких сельских общин.
Во многих случаях дети ходят с первого по четвертый
класс в свою деревенскую школу, а с пятого класса учат-
ся в центральной школе.
В результате социалистического преобразования де-
ревни перед сельской школой также были поставлены но-
вые задачи. Она должна воспитывать людей, кровно свя-
занных с деревней и строящих там новую жизнь. Это
делает необходимой известную дифференциацию в учеб-
ных планах городских и сЬльских^школ. Социалистиче-
ская школа в деревне выполняет ту же образовательную н
воспитательную функцию, что и школа в городе. Диффе-
ренциация вытекает из тесной связи школы с жизнью.
Деревенская школа помогает укреплять любовь к сель-
скому хозяйству и дает знания, которые позднее позво-
лят ученикам овладеть многими сельскохозяйственными
профессиями.
Само собой разумеется, учащиеся сельских школ под-
держивают также тесную связь с рабочим классом, с
промышленностью и новой техникой, без чего немысли-
мо социалистическое развитие сельского хозяйства. Поэ-
тому создание в деревне десятилетней общеобразова-
тельной политехнической средней школы имеет особое
значение.
Как ценится ответственная деятельность учителя?
Высокая ответственность, которую несет учитель за
воспитание молодежи, за научно обоснованное и мето-
дически правильное проведение занятий, находит в ГДР
полное признание. Государство оказывает учителю вся-
ческую помощь и содействие. В частности, предоставля-
ются льготы при повышении квалификации (в том чис-
ле через систему заочного обучения).
Не испытывая материальных забот, учитель может
целиком отдать себя своей специальности. Еще учась в
педагогическом учебном заведении, он получает достаточ-
ную стипендию. Зарплата учителям неоднократно по-
вышалась, а забота о старости проявляется в назначе-
нии пенсий, составляющих почти у всех учителей 90
процентов их чистого заработка. Вдовы учителей получа-
ют 50 процентов этой суммы.
О высоком признании труда учителя свидетельствует
266

также порядок поощрения и награждения. За достиже-
ние отличных результатов в социалистическом обучении
и воспитании молодежи всем учителям могут присваи-
ваться звания «старший учитель», «преподаватель выс-
шей школы», «старший преподаватель высшей школы».
За высокие научные достижения даже учителю младших
классов может быть присвоено почетное звание профес-
сора.
Учителя, проработавшие в школе 10, 25, 40 лет и до-
стигшие выдающихся результатов в строительстве со-
циалистической школы, поощряются высокими государ-
ственными наградами, специально учрежденными для
педагогической интеллигенции. Некоторые из этих на-
град вручаются не только учителям, но также и другим
лицам, например членам родительских советов и поли-
технических советов, имеющим заслуги перед народным
просвещением.
Кроме того, в День учителя, который ежегодно отме-
чается 12 июня, лучшим учителям присваивается звание
Заслуженного народного учителя.
Особая помощь оказывается учительницам. Например,
им предоставляются особо льготные условия на работе в
период беременности, а также после родов; их детям
оказывается предпочтение при приеме в детские ясли и
другие детские учреждения.
Закон обязывает все органы власти предоставлять
учителям достаточно жилой площади. При сооружении
новых школ одновременно строят и жилые дома для
учителей.
Государство рабочих и крестьян проявляет заботу так-
же об отдыхе учителей. Так, учителя имеют возможность
проводить свой отпуск в домах отдыха, расположенных
в самых живописных местностях ГДР, и даже совершать
путешествия за границу.
Участвуют ли родители в школьном воспитании детей?
Социалистическая школа придает большое значение
сотрудничеству с родителями, молодежной организацией
и всей общественностью.
Представительством родителей является родительский
совет, который ежегодно избирается родительским соб-
ранием и имеет право высказывать свое мнение по всем
267

вопросам обучения и воспитания. Свыше ста тысяч жен-
щин и мужчин работают в родительских советах. А так
как, кроме того, для каждого класса образуется роди-
тельский актив в составе 3—5 членов, то всего насчиты-
вается примерно 400 тысяч человек, непосредственно по-
могающих школе в выполнении задачи воспитания детей.
Регулярно проводятся классные родительские соб-
рания. Для поддержания максимально тесной связи с
родителями учителя проводят приемные часы и сами по-
сещают родителей. Демократически союз женщин со-
действует сотрудничеству между школой и родителями
путем проведения родительских семинаров по вопросам
педагогики.
Тесная связь существует также между народными
предприятиями, сельскохозяйственными производствен-
ными кооперативами и народными имениями, с одной
стороны, и школами — с другой. Почти все школы зак-
лючили с предприятиями договоры о шефстве. Учителя
выступают на собраниях коллективов шефствующих
предприятий по проблемам педагогики. В свою очередь
предприятия в значительной мере способствуют органи-
зации политехнического обучения, в особенности поли-
технической практики. Они помогают, далее, при обору-
довании мастерских, физических и химических лабора-
торий в школах. Инженеры, техники и квалифицирован-
ные рабочие помогают учителям в проведении уроков
труда и в политехническом обучении на предприятии.
Совместно готовятся и проводятся экскурсии на предпри-
ятия для младших классов и производственная практи-
ка для старших классов.
Должны ли все учащиеся быть юными пионерами?
Вступление в члены пионерской организации добро-
вольное. Учащиеся, не принадлежащие к социалистиче-
ской детской организации, не ставятся в невыгодное по-
ложение. Пионерская организация дает всем детям бога-
тые и разнообразные возможности развития. Примерно
92 процента учащихся состоят членами пионерской ор-
ганизации. 6—9-летние малыши носят название юных
пионеров, в то время как 10—14-летние ребята называ-
ются пионерами-тельмановцами.
В руководстве пионерской организации имени Эрнста
268

Тельмапа представлены молодые люди, классово созна-
тельные рабочие и опытные педагоги.
Содействуя добросовестной учебе ребят, организуя их
веселый и содержательный досуг с играми и занятиями
спортом, прививая им навыки общественно-полезной дея-
тельности в соответствии с конкретным возрастом, пи-
онерская организация вносит вклад в социалистическое
воспитание, в политехническое обучение, в формирова-
ние у детей научного представления о мире. Из этих за-
дач вытекает тесное сотрудничество между родителями,
школой и пионерской организацией.
Работе пионерской организации в школах содейству-
ют 99 домов юных пионеров и 39 баз юных туристов, а
также многочисленные другие учреждения. С их помо-
щью пионерские группы и пионерские отряды проводят
интересные и поучительные мероприятия, содействующие
расширению кругозора школьников в области культуры,
техники, спорта и естествознания.
С девятого класса юноши и девушки объединяются
на добровольной основе в Союзе свободной немецкой мо-
лодежи (ССНМ), который одну из своих основных задач
видит в том, чтобы оказывать помощь школе в воспита-
тельной работе и воспитывать подрастающую молодежь
в социалистическом духе и в духе любви к своему госу-
дарству.
Существует ли проблема безнадзорных детей
«(шлюсселькиндер» *)?
Важная социальная проблема так называемых «шлюс-
селькиндер» решена в ГДР благодаря невиданному раз-
витию школьного дела и великодушной помощи государ-
ства. В 1960 году 300 тысяч учащихся посещали 5022
школы продленного дня. Правительство прилагает боль-
шие усилия к тому, чтобы развить и расширить систему
школ продленного дня.
Согласно закону о школе от 2 декабря 1959 года,
продленный день является составной частью работы шко-
лы. Работу со школьниками после занятий ведут штат-
* Раньше в малообеспеченных семьях родители, уходя на
работу, оставляли детей без присмотра и вешали им на шею
ключ. Отсюда и произошло название «шлюсселькиндер». — Прим.
ред.
269

ные воспитатели, которые заботятся об умственном и
физическом развитии детей во внеурочное время. Все
учащиеся могут здесь пообедать и затем выполнить свои
домашние задания, поиграть, заняться спортом. В таких
школах есть специальные комнаты для выполнения до-
машних заданий, где дети под руководством и с помо-
щью педагогов готовят уроки. Наблюдение осуществляют
учителя и воспитатели, а также общественпики из числа
родителей. Посещение комнаты для выполнения домаш-
них заданий бесплатное. * ^
Могут ли учащиеся заниматься в соответствии со своими
склонностями и интересами?
Дети в ГДР имеют для этого широкие и разнообраз-
ные возможности, созданные для них школой и детской
организацией «Юные пионеры». Так, при школах рабо-
тают кружки юных техников, юных натуралистов и юных
артистов, а также спортивные кружки. В них могут за-
ниматься все дети. Учитываются самые разнообразные
склонности и интересы и развиваются все таланты. Это
в свою очередь помогает социалистическому воспитанию
детей, в особенности политехническому, эстетическому и
физическому их развитию.
Участие в работе кружков добровольное и бесплат-
ное.
В целях политико-педагогического и специально-мето-
дического руководства технической и естественнонаучной
внеучебной работой к настоящему времени при школах
создано: 158 станций юных техников и натуралистов,
50 станций юных техников, 17 станций юных натуралис-
тов. Эти государственные учреждения располагают раз-
нообразными возможностями для работы и постоянно
совершенствуются.
Как проводят дети свои каникулы?
Во время каникул все дети (если они не уезжают с
родителями) имеют возможность отдохнуть в лагерях,
участвовать в экскурсиях, играх и туристических похо-
дах.
Свыше одного миллиона детей отдыхают каждое лето
со своими друзьями из Западной Германии и зарубеж-
270

ных стран в стационарных или палаточных лагерях. Ла-
геря оборудуются народными предприятиями и пионер-
ской организацией в районах ГДР с самым красивым и
живописным ландшафтом. Сотни тысяч детей вместе с
учителями отправляются во время каникул в путешест-
вия. В ходе таких путешествий дети изучают свою ро-
дину, знакомятся с ее историческими и культурными па-
мятниками и достопримечательностями.
Государство ежегодно отпускает 65 миллионов марок
на организацию каникулярного отдыха школьников.
В эту сумму не входят средства, расходуемые на те же
цели народными предприятиями.
Для учащихся младших классов на местах органи-
зуется летний отдых со всякого рода развлечениями и экс-
курсиями в близлежащие окрестности.
Детей со слабым здоровьем социальное страхование
бесплатно направляет на курорты.
Обязательно ли участие детей в гражданской конфирмации?
Нет. Гражданская конфирмация проводится на доб-
ровольных началах. Тем не менее число юношей и деву-
шек, участвующих в ней, растет из года в год.
Гражданская конфирмация является старым добрым
обычаем социалистического рабочего движения, который
продолжается в ГДР на новой основе. Цель гражданской
конфирмации состоит в том, чтобы с помощью предвари-
тельных культурно-просветительных мероприятий для
молодежи и заключительного праздника совершенноле-
тия подготовить детей к вступлению в сознательную
жизнь, к участию в социалистическом строительстве. Бла-
годаря культурно-просветительным мероприятиям углуб-
ляются и расширяются познания детей о законах разви-
тия в природе, обществе и мышлении. Перед молодежью
выступают ветераны рабочего движения^ активисты, уче-
ные, врачи и деятели искусства.
Экскурсии на народные предприятия, в сельскохозяй-
ственные производственные кооперативы, демонстрации
научно-популярных фильмов, туристические походы и
занятия спортом, посещение театров, музеев, выставок
и научно-исследовательских учреждений также содейст-
вуют расширению кругозора молодежи.
271

Культурно-просветительные мероприятия для моло-
дежи и гражданская конфирмация служат воспитанию
людей с твердым характером и широким кругозором.
Поэтому участие в пих для всех юношей и девушек очень
полезно, независимо от того, какого мировоззрения при-
держиваются родители и в духе какого мировоззрения
воспитаны сами дети.
НАУКА - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА - КАДРЫ
Как будет развиваться наука по семилетнему плану?
Далеко идущие цели семилетнего плана требуют при-
менения во всех областях самых современных достиже-
ний науки. Забота о постоянном улучшении жизни и
облегчении тяжелого физического труда диктует необходи-
мость полной механизации, автоматизации и стандарти-
зации в промышленности и сельском хозяйстве. А это
выдвигает многообразные и чрезвычайно интересные за-
дачи в области исследований как теоретического, так и
прикладного характера. Для того чтобы справиться с ни-
ми, нужно много умных голов и умелых рук.
Поэтому в законе о семилетнем плане сказано:
«До 1965 года в общей сложности около 96 тысяч вы-
пускников университетов и других высших учебных за-
ведений и около 200 тысяч выпускников техникумов дол-
жны приступить к работе в отраслях народного хозяйст-
ва и в области культурного и социального обслуживания
населения. По сравнению с предыдущим семилетием в
течение 1959—1965 годов очные учебные заведения дол-
жны выпустить в 2,4 раза больше математиков, физиков,
химиков и фармацевтов, в 4 раза больше дипломирован-
ных инженеров, в 1,9 раза больше врачей (в том числе
зубных) и в 2,1 раза больше педагогов с высшим обра-
зованием.
Для увеличения количества мест в вузах и дальней-
шего улучшения учебной и исследовательской работы
университетам и другим высшим учебным заведениям, а
также техникумам центрального подчинения выделяется
945 миллионов марок. Кроме того, 305 миллионов марок
ассигнуется на капитальный ремонт и приобретение обо-
рудования. К 1965 году необходимо, в частности, постро-
272

ить аудитории и классные комнаты примерно на 35 ты-
сяч мест и интернаты приблизительно на 27 500 мест».
В ГДР нет противоречий между целями общества и
интересами науки. Благодаря общности целей, направ-
ленных на сохранение мира и строительство социализма,
они обуславливают друг друга и образуют неразрывное
единство.
Постоянному развитию науки в ГДР нет границ, так
как в результате ликвидации капиталистических моно-
полий созданы услрвия для свободного и всестороннего
развития науки и техники на благо мира.
Что представляет собой социалистическое высшее учебное
заведение?
Практика поступательного социалистического строи-
тельства предъявляет ко всей исследовательской работе,
а следовательно, в первую очередь к преподавателям и
выпускникам высших учебных заведений, высокие тре-
бования, каких не могут выполнить университеты старо-
го типа. Социалистический вуз соединяет в себе лучшие
гуманистические традиции науки с новыми познаниями,
приобретенными на основе диалектического и историче-
ского материализма.
Учебная и исследовательская работа согласуются с ин-
тересами общества. Они служат делу повышения матери-
ального и культурного благосостояния народа и обеспе-
чивают подготовку квалифицированных, убежденных в
победе -социализма научных кадров. Социалистическое
высшее учебное заведение гарантирует широкое разви-
тие исследований как общетеоретического, так и частно-
прикладного характера с задачей достичь мирового уров-
ня науки и затем оказывать определяющее влияние на
него. Деятельность социалистического вуза направлена
на то, чтобы постоянно углублять и укреплять дальше
связь теоретических исследований с нуждами социали-
стического производства. Совместный труд ученых раз-
личных отраслей и учреждений над одним объектом ис-
следования все больше и больше становится главным ме-
тодом научной работы. Высокое качество достигнутых
таким путем результатов во все возрастающей мере на-
ходит признание также в Западной Германии и других
странах. Это, например, доказали многочисленные меро-
18 гдр
273

приятия научно-теоретического характера, приуроченные
к 150-й годовщине со дня основания Берлинского уни-
верситета имени Гумбольдта.
Кто допускается к учебе?
На учебу в высшем учебном заведении может претен-
довать каждый гражданин ГДР в возрасте до 35 лет, ес-
ли он имеет аттестат зрелости.
Отбор претендентов осуществляют комиссии, которые
создаются из представителей преподавательского соста-
ва, профсоюзов и студенчества (Союз свободной немец-
кой молодежи). Определяющим при решении: вопроса о
приеме в вуз являются оценки в аттестате, а также чув-
ство ответственности поступающего по отношению к об-
ществу.
В социалистических университетах и других вузах
ГДР обучаются в первую очередь дети рабочих и кре-
стьян. Руководящая роль рабочего класса в социалисти-
ческом государстве требует самого тщательного обучения
его сыновей и дочерей, с тем чтобы они могли продол-
жить и завершить великое дело своих отцов.
Несмотря на чрезвычайно возросшую долю детей ра-
бочих среди студенчества, ныне на территории ГДР
учится детей интеллигенции больше в абсолютном выра-
жении, чем во времена Веймарской республики, так как
высшее образование в ГДР достигло небывалого для
старой Германии размаха. Социальный состав студентов
в основном соответствует социальной структуре населе-
ния.
Преимуществом при поступлении пользуются те, кто
уже овладел профессией или несколько лет работал на
производстве, а также те, кто с честью уволился из ря-
дов вооруженных сил.
В 1960 году на очных отделениях университетов и
других вузов ГДР обучалось 69 129 студентов. К их чис-
лу следует добавить 22 544 студента-заочника, 1221 сту-
дента вечерних отделений и 6274 студента, которые учат-
ся комбинированным способом (частично заочно, частич-
но очно).
В настоящее время в ГДР на 10 тысяч жителей при-
ходится 59 студентов (в Федеративной республике — 35).
В соответствии с законом о семилетнем плане в 1965
году из каждых 10 тысяч жителей будут учиться при-
274

мерно 72 в вузах и 92 в техникумах. Это значит, что к
1965 году из каждых 100 трудящихся в возрасте от 18
до 35 лет 10 окончат вуз или техникум.
Какие перспективы пмеют студенты на получение работы
по специальности по окончании вуза?
При нынешних возможностях получения высшего об-
разования все желающие поступить в вуз могут свобод-
но выбрать направление учебы и воспользоваться при
этом обстоятельными консультациями. В конце обуче-
ния обсуждается вопрос о назначении на работу по спе-
циальности. Выпускникам предоставляется работа на
предприятиях и в учреждениях, где они после указанно-
го в договоре срока обучения получают возможность уг-
лубить и дополнить полученные знания на непосредст-
венной практической работе. Затем следует назначение
на ответственные посты в зависимости от знаний и спо-
собностей. Никому из студентов не приходится бояться,
что по окончании вуза он останется без работы или бу-
дет вынужден выполнять работу, не соответствующую его
способностям.
Кто получает стипендию и каков ее размер?
Около 90 процентов студентов получают стипендию,
которая гарантирует им материальную обеспеченность.
Условием получения стипендии являются успешная уче-
ба, хорошее личное поведение и участие в общественной
жизни.
Размер стипендии определяется социальными факто-
рами. Дети рабочих и кооперированных крестьян, а так-
же студенты, являющиеся круглыми сиротами, получа-
ют стипендию в сумме 190 марок в месяц; дети служа-
щих, ремесленников, интеллигенции и представителей
свободных профессий получают 140 марок в месяц. Сти-
пендия выдается учащимся, родители которых имеют об-
щий доход до 1200 марок в месяц. В том случае, когда
в семье несколько детей и когда работают оба родителя,
эта граница доходов повышается. Примерно из 10 про-
центов студентов, не получающих стипендии, большая
часть получает ежемесячное пособие в сумме 80 марок.
С 1 января 1957 года плата за обучение больше не ваи-
18*
275

мается. Не взимается также плата за пользование учеб-
ными пособиями (химикалии, лабораторные приборы
и т. д.).
При хороших и очень хороших показателях в учении
выплачивается надбавка к стипендии в размере от 40 до
80 марок. Студенты, которые до поступления в вуз про-
работали минимум 5 лет на производстве или в органах
государственного управления и имеют особые заслуги,
могут также получать дополнительную стипендию.
Кроме того, за отличные показатели в учении выда-
ются особые стипендии. Так, 100 студентов могут полу-
чать стипендию имени Карла Маркса в размере 460 ма-
рок и 150 студентов — стипендию имени Вильгельма
Пика в размере 310 марок.
Какими социальными льготами пользуются студенты?
Студенты ГДР застрахованы от болезни и несчастных
случаев и освобождены от уплаты страховых взносов.
В случае болезни студенты получают ежегодно до шести
недель полную стипендию, а с 7-й по 26-ю неделю —
50 процентов ее. В распоряжении студентов ГДР имеет-
ся около 23 тысяч мест в интернатах. Плата за место в
таком интернате, включая стоимость освещения и отоп-
ления, составляет 10 марок в месяц.
При полном пансионе необходимо платить всего 70—
75 марок. Каждый университет имеет собственную сто-
ловую, в которой питание стоит 60 пфеннигов в день.
В распоряжении проректора по учебной части имеет-
ся специальный фонд, равный полутора процентам от
общей суммы стипендий вуза и предназначаемый на
культурные и социальные нужды (различные пособия,
организация туристских походов, экскурсий, премии и
субсидии на посещение театров п кино). В Берлинском
университете имени Гумбольдта, например, этот фонд
составляет 30 тысяч марок.
Учатся ли в ГДР также иностранцы?
До сих пор ГДР заключила с 32 государствами согла-
шения о культурном обмене, в которых достойное место
занимает обмен в области высшего образования. Молодые
люди 70 национальностей, в том числе представители
376

национальных государств Африки и Азии, а также еще
зависимых в настоящее время стран, учатся сейчас в
ГДР. Число заявлений из-за границы о приеме в вузы
ГДР постоянно растет.
Обучение иностранцев призвано прежде всего содей-
ствовать экономическому п культурному развитию соот-
ветствующих стран и дать им возможность в условиях
отсутствия какой-либо политической и экономической
дискриминации подготовить национальную интеллиген-
цию. Кроме того, правительство ГДР предоставляет ме-
ста в вузах международным организациям — таким, как
Международный союз студентов и Всемирпая федерация
профсоюзов.
В 1960 году несколько тысяч иностранных студентов
обучались в университетах и других вузах ГДР. В свою
очередь студенты ГДР также имеют возможность учить-
ся за границей в дружественных странах. Их обучение
осуществляется на основе межгосударственных догово-
ров и соглашений, согласно которым гарантирована оп-
лата расходов на обучение и предоставление стипендий.
Какая работа ведется по выращиванию молодых научных
кадров?
Уже в 1947—1948 годах началась систематическая ра-
бота по выращиванию молодых научных кадров. Было
значительно увеличено количество должностей ассистен-
тов и старших ассистентов. Это не только дало гарантию
того, что к исследованиям и развитию теории в возраста-
ющей степени смогут привлекаться молодые кадры, но
и прежде всего значительно улучшило руководство науч-
ной и воспитательной работой среди студенчества.
В 1960 году в университетах и других вузах работало
7 412 ассистентов.
Особенно содействовало решению задачи выращива-
ния научных кадров создание научной аспирантуры. На-
иболее способные выпускники вузов могут поступить в
аспирантуру и через три года получить ученую степень,
а еще через четыре года занять должность преподавате-
ля в высшем учебном заведении. Аспиранты в значи-
тельной мере освобождены от других обязанностей и по-
лучают стипендию в размере 460—560 марок в месяц и,
кроме того, ежегодные пособия на приобретение книг.
277

Вузовские преподаватели-практики благодаря особым
льготам (один свободный от работы день в неделю и до-
полнительный творческий отпуск продолжительностью в
четыре недели ежегодпо) могут без отрыва от работы
получить ученую степень или доцентуру. Само собой ра-
зумеется, ассистенты также имеют возможность получить
ученую степень п доцентуру. Такое желание учитывается
при распределении работ в научных институтах. Срок
работы на должности ассистента составляет четыре года;
дополнительная работа в течение четырех лет в качест-
ве старшего ассистента должна по возможности заканчи-
ваться замещением должности преподавателя высшего
учебного заведения.
Имеют лп ученые право участвовать в решении вопросов
развития паучно-исследовательской работы?
По предложению правительства после обстоятельных
консультаций с представителями науки и хозяйства в ав-
густе 1957 года был создан Совет по исследованиям. В со-
став совета входят 44 члена, и состоит он почти исклю-
чительно из ведущих представителей организаций (ву-
зов, научных учреждений народного хозяйства и т. д.),
занимающихся исследованиями как общетеоретического,
так и прикладного характера в области естественных на-
ук и техники. Совет принимает решения об использова-
нии средств, щедро предоставляемых государством для
научных исследований и развития техники. План разви-
тия научных исследований и техники, является состав-
ной частью народнохозяйственного плана и обсуждает-
ся Советом по исследованиям. Совет по исследованиям
утверждает также долгосрочные планы создания мате-
риальной базы для научных исследований, а также пла-
ны учреждения новых научно-исследовательских инсти-
тутов, направляя таким образом общее развитие научно-
исследовательских работ.
Растзтщее значение Совета по исследованиям отра-
жается также в расширении круга его задач; предусмат-
риваемых семилетним планом. Кроме выполнения своей
совещательной функции, он будет координировать науч-
ную работу всех институтов, научно-исследовательских
учреждений, лабораторий при академиях, университетах
и других вузах, при ОНП и крупных предприятиях.
278

Совет будет, кроме того, непосредственно взаимодейство-
вать с Государственной плановой комиссией.
С образованием Совета по исследованиям действую-
щий в ГДР принцип индивидуальной ответственности
ученых за научно-исследовательскую работу реализован
наилучшим для нынешних условий образом.
Существуют ли связи между учеными обоих германских
государств?
Руководствуясь сознанием национальной ответствен-
ности и псходя из принципов культурной политики ГДР,
правительство, научно-исследовательские учреждения, ву-
зы и отдельные ученые придают самое большое значение
обмену идеями и сотрудничеству с западногерманскими
учеными и научными учреждениями по всем проблемам,
которые служат мирным целям, сохранению и развитию
гуманистических традиций в науке и повышению обра-
зовательного уровня всего населения. При этом ученые
ГДР исходя из принципа полного равноправия и мораль-
ной ответственности перед народом. На такой основе раз-
вилось много плодотворных научных и личных связей.
Ученые обоих германских государств работают над
решением научных проблем, представляющих общий ин-
терес, и участвуют в международных совещаниях. Гер-
манская академия наук в Берлине, высшее научное уч-
реждение ГДР, имеет среди своих членов многих выда-
ющихся западногерманских ученых. Велико желание за-
падногерманских ученых — теоретиков и практиков —
познакомиться с соответствующими учреждениями ГДР,
со_ всеми сторонами их жизни и деятельности.
Боннское правительство препятствует развитию всех
этих полезных для науки связей, потому что они проти-
водействуют антикоммунистической травле и милитари-
стским силам, а также затрудняют использование духов-
ной жизни в Западной Германии в преступных целях
подготовки третьей мировой войны. Поэтому Бонн даже
преследует ученых, которые выступают за сотрудничест-
во со своими коллегами в ГДР, за развитие науки во
всей Германии исключительно в мирных целях и за пе-
реговоры между обоими германскими государствами.
Боннское правительство оказывает материальный и поли-
тический нажим на западногерманских ученых, чтобы
279

воспрепятствовать всякому национальному сотрудниче-
ству и всякому обмену мнениями. Так, западногерман-
ским ученым было запрещено официально участвовать в
юбилейных торжествах университетов ГДР. Но правите-
ли ФРГ не ограничиваются принятием собственных дис-
криминационных мер в отношении западногерманских
ученых, стремящихся к расширению контактов с уче-
ными ГДР. Они требуют принятия таких же мер от за-
падных капиталистических государств.
Какие международные связи имеют научные учреждения
ГДР?
Наиболее тесными являются научные связи ГДР с Со-
ветским Союзом и другими социалистическими государ-
ствами. Здесь они отчасти уже приняли форму прочных
соглашений о сотрудничестве. Эти соглашения представ-
ляют собой новый тип научного сотрудничества. Так,
осуществляется обмен основной тематикой исследова-
тельских работ, взаимно предоставляются места для уче-
бы в научных учреждениях и оказывается содействие
активному обмену делегациями ученых.
Однако многочисленные научные связи поддержива-
ются и с несоциалистическими зарубежными странами.
Так, например, научные учреждения ГДР, в том числе
не в последнюю очередь и Германская академия наук,
имеют непосредственные связи с научными объединени-
ями песоциалистических зарубежных стран. Междуна-
родное признание науки в ГДР, между прочим, было до-
казано принятием университетов и других ведущих ву-
зов ГДР в члены Международной ассоциации универси-
тетов на 3-й генеральной конференции этой организации
в Мехико.
ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
Какие возможности открывает система народных вузов?
Обучение взрослых осуществляется большей частью
в народных вузах, которые призваны прежде всего по-
высить уровень общего образования взрослых. Народные
вузы представляют собой комплекс различных курсов
280

общеобразовательного характера. Так, созданы курсы, в
основу которых положены учебные планы десятиклас-
сной и двенадцатиклассной средней школы. Кроме того,
имеются курсы по изучению отдельных дисциплин в со-
ответствии с запросами самих слушателей, например по
изучению обычных школьных предметов, иностранных
языков, а также курсы стенографии, машинописи и ху-
дожественного воспитания. Каждый слушатель в народ-
ном вузе может сдать выпускные экзамены и получить
соответствующее свидетельство. Последнее имеет силу
документа, подтверждающего, например, окончание де-
сятиклассной или двенадцатиклассной средней школы
или изучение отдельных дисциплин.
Расходы, связанные с созданием и функционировани-
ем народных вузов, почти полностью несет государство.
Плата, взимаемая со слушателей за два академических
часа, составляет лишь 30 пфеннигов. На курсах подготов-
ки к сдаче выпускного экзамена за среднюю школу пла-
та за два академических часа составляет только 10 пфен-
нигов.
Что представляют собою заводские и сельские академии?
Назначение заводских и сельских академий — удовле-
творять растущее стремление трудящихся к повышению
своего образования. Выполнение семилетнего плана, до-
стижение высокого жизненпого уровня требует более вы-
соких знаний. Дать эти лучшие специальные знания и
более обширное общее образование — вот задача завод-
ских и сельских академий, которые тем самым помогают
формированию всесторонне образованных людей с высо-
ким социалистическим сознанием. В заводских и сельских
академиях, функционирующих в рамках населенного
пункта или завода, созданы все возможности для получе-
ния образования.
Для руководства и управления академиями создают-
ся советы. В зависимости от того, идет ли речь о завод-
ской или сельской академии, в состав советов входят
представители предприятия или кооперированные кресть-
яне и представители Национального фронта, а также
массовых организаций. Советы в соответствии с произ-
водственными планами предприятий или сельскохозяй-
ственных производственных кооперативов составляют
19 гдр
281

тематические планы своих академий. Академии дают
возможность, с одной стороны, получить на курсах сви-
детельство квалифицированного рабочего пли мастера, а
с другой — в результате посещения научно-популярных
докладов повысить общий уровень образования.
Каждая заводская и сельская академия много внима-
ния уделяет в своей работе также темам, затрагивающим
вопросы культуры, поскольку эстетическому воспитанию
населения придается большое значение.
Чь-
Почему создана система вечернего н заочного обучения?
Заочное и вечернее обучение играет значительную
роль в выращивании кадров социалистической интелли-
генции и серьезно способствует осуществлению права
трудящихся на образование.
В настоящее время в 21 вузе имеются заочные и ве-
черние отделения, где можно без отрыва от производст-
ва получить образование по различным специальностям
в области техники и естествознания, экономических и
сельскохозяйственных наук, истории и журналистики,
права и физкультуры.
Условия для поступления (например, наличие закон-
ченного среднего образования) такие же, как и при оч-
ном обучении. Учебные программы заочного обучения
предъявляют к студентам такие же требования, как и
при очном обучении. Благодаря учету некоторых мето-
дических особенностей заочного обучения обеспечивается
и одинаковый уровень подготовки студентов.
К тому же студентам заочных и вечерних отделений
предоставляются важные льготы, например свободные от
работы дни для посещений занятий, ежегодный дополни-
тельный отпуск для семинаров, экзаменов и в особых
случаях для самостоятельной работы. Учеба длится на
один-два года дольше, чем при очном обучении. Она
заканчивается государственным экзаменом или защитой
диплома, для подготовки к которым заочник освобождает-
ся от своей работы с сохранением содержания сроком до
шести месяцев.
В 1960 году 22 544 трудящихся были зачислены на
заочные отделения университетов и других вузов. В тех-
никумах в 1960 году обучалось 32 929 заочников и
56 517 студентов вечерних отделений.
282

В прошлом в вузах на тысячу студентов очных отде-
лений приходилось 28 заочников. В конце семилетнего
плана в вузах на сто студентов очных отделений будет
приходиться около 50 заочников, а в средних техниче-
ских учебных заведениях даже 95 заочников.
В 1959/60 учебном году стали практиковаться комби-
нированные формы обучения, при которых заочное и ве-
чернее обучение на определенных этапах частично пре-
вращается в очное и ведется непосредственно в универ-
ситете или другом вузе. Тем самым материал, овладение
которым представляет серьезные трудности, может быть
изучен более успешно, а с другой стороны, п связь с
практикой будет теснее, чем при исключительно очном
обучении. Благодаря такому комбинированию умень-
шается общая продолжительность обучения по сравне-
нию с чисто заочной или вечерней формой. В ближайшие
годы размах и значение комбинированного обучения зна-
чительно возрастут.
ИСКУССТВО И ЛИТЕРАТУРА
В чем сущность социалистической политики в области
культуры?
Целью социалистической политики в области культу-
ры является создание образованной нации. Опираясь на
большие достижения культурного обновления, происшед-
шего после 1945 года, граждане ГДР могут ныне ста-
вить перед собой эту большую и в высшей степени гу-
манную цель. Уничтожение милитаристского духа и осво-
бождение от капиталистической эксплуатации создали —
впервые на немецкой земле — политические и матери-
альные предпосылки для новой, подлинно культурной
жизни всех слоев народа.
Социалистическая политика в области культуры га-
рантирует сохранение и умножение национального куль-
турного наследия и развитие всех гуманных традиций
мировой культуры. Лишь теперь, став доступными для
всех, эти ценности могут в полную меру проявить при-
сущую им силу воздействия. Социалистическая политика
в области культуры способствует в то же время появле-
нию новых произведений, отображающих новую, социа-
19*
283

Лпстическую жизнь с се многообразием и конфликтами
н тем самым стимулирует творческую деятельность тру-
дящихся. Народ в самом настоящем смысле слова начи-
нает овладевать культурой и превращается из созерцате-
ля в творца культурных ценностей. Рабочий сам берется
за перо, крестьянин идет на сцену и играет в пьесах,
которые раньше исполнялись лишь профессиональными
артистами.
Щедро предоставляя материальные средства, строя
все новые культурные учреждевдя, рабоче-крестьянское
государство практически подкрепляет эту социалистиче-
скую политику в области культуры. В семилетнем плане
на строительство и расширение культурных учреждений
предусмотрены государственные ассигнования в размере
690 миллионов марок.
В результате оказалось возможным обеспечить в
ГДР богатую в культурном отношении жизнь, которая
стала образцом и примером для культуры всей Герма-
нии и которая укрепляет прогрессивные силы Западной
Германии в их борьбе против милитаристского бес-
культурья.
Каков характер отношений между работниками искусств
и рабочими?
Давно известно, что только такие работники искусств
создают великие произведения, которые по-настоящему
понимают проблемы своего времени. Это, однако, воз-
можно лишь при наличии тесной связи работника искус-
ства с народом. В условиях социализма тесная связь с
трудящимися превратилась для работника искусства в
настоящую потребность, придающую его творчеству
смысл и содержание. Он полон стремления правдиво и
высокохудожественно изображать новое общество и свою
социалистическую родину.
Многие работники искусств заключают договоры с
социалистическими бригадами и кооперативными кресть-
янами. Артист, писатель пли художник бывает у рабочих
на предприятии и беседует с ними, он живет с ними и
среди них, он разделяет их заботы и радуется вместе с
ними их новым успехам. Ответный визит рабочие нано-
сят в театр или в мастерскую художника, здесь они яв-
ляются теми, кто учится, критикует и интересуется всем
284

незнакомым. Обе стороны выигрывают от этих встреч:
работники искусств получают представление о жизни
народа, рабочие глубже понимают проблемы искусства
и делают их своими собственными. Оперный певец Валь-
тер Шмидт из Дессау был первым работником искусства,
сделавшим два года тому назад такой шаг. У него на-
шлось много подражателей, и среди тех, кто последовал
его примеру, оказалось немало известных писателей и
любимых зрителям» артистов.
Что такое кружки начинающих писателей-рабочих?
Кто знает жизнь и проблемы, интересующие народ,
лучше, чем рабочий? Он, который в ГДР стал хозяином
недр земли, фабрик и заводов, имеет право претендовать
на художественное отображение своего труда и творче-
ства. Трудом своих рук он удовлетворяет материальные
потребности народа п участвует в строительстве лучшей
жизни. Это в свою очередь повышает его культурные
запросы и стимулирует его стремление к художествен-
ному самоизображению.
Он сам берется за перо, чтобы описать свою жизнь и
жизпь своих соратпиков по труду, он берется за кисть
и старается собственной рукой запечатлеть все, что, по
его мнению, достойно этого.
Художественное отображение жизни означает прежде
всего более глубокое проникновение в существо ее про-
блем. Кто из деятелей искусств работает творчески, тот
расширяет свой кругозор л кругозор тех, для кого он
создает своп произведения.
Кружки начинающих писателей, художников, кино-
любителей и т. д., в которых искусством занимаются ра-
бочие, существуют на предприятиях и в домах народ-
ного творчества. Профессиональные работники искусств
и другие специалисты обсуждают с рабочими свои худо-
жественные эксперименты и совместно разрабатывают
наилучшие средства и способы художественного отобра-
жения жизни. В Лейпцигском институте литературы, где
обучаются молодые писатели, готовят также руководите-
лей кружков для начинающих писателей-рабочих. Уси-
лиями пачинающих писателей-рабочих уже создано не-
мало правдивых дневников бригад, очерков и литератур-
ных портретов, стихов и драматических произведений.
285

которые публиковались не только заводскими газетами
и местной печатью, но и издательствами ГДР.
Что представляет собою рабочий театр?
Рабочие театры представляют собою дальнейшее раз-
витие кружков художественной самодеятельности. Они
точно так же, как и профессиональные театры, стремятся
к высотам художественного мастерства.
В рабочем или крестьянском театре актеры-любители
ставят произведения национальной и мировой литерату-
ры или же собственные пьесы, созданные коллективным
трудом (например, «Путь от я к леы» в рабочем театре
горняков в Ауэ). С 1959 года во всех округах ГДР воз-
никли рабочие и крестьянские театры. В их репертуар
входят «Вильгельм Телль» и «Разбойники» Шиллера,
«Матросы из Каттаро» Фридриха Вольфа, современная
пьеса «Горячее железо» Иохена Кёппеля и др.
Некоторые из этих театров удостоены за свои поста-
новки высоких наград. Рабоче-крестьянский театр в Бау-
эрбахе (Тюрингия), отлично поставивший две пьесы
Шиллера, был отмечеп Государственной премией за до-
стижения в развитии народного художественного твор-
чества и награжден орденом «За заслуги перед отечест-
вом». Крестьянский театр в Пухове (Мекленбург)
приурочил к годовщине Фрица Рейтера привлекший боль-
шое внимание спектакль «Без крова», также отме-
ченный Государственной премией за достижения в раз-
витии народного художественного творчества. Прила-
гается также много усилий, чтобы создать высокохудо-
жественный рабочий балет (например, на заводе «Бу-
на»), самодеятельную оперу и симфонический оркестр
рабочих (в Магдебурге).
Что такое фестиваль рабочих?
С 1959 года ежегодно в одном из округов ГДР про-
водится фестиваль рабочих. Он организуется Союзом сво-
бодных немецких профсоюзов, готовится и проводится
специальным комитетом по проведению фестиваля. В со-
став комитета входят рабочие и профсоюзные функцио-
неры, видные работники искусств, представители союзов
деятелей искусства, министр культуры и другие пред-
ставители государственного аппарата. На крупных пред-
286

приятиях, в городах и деревнях этого округа профессио-
нальные артисты и участники художественной самодея-
тельности в течение восьми дней выступают перед зри-
телями с разнообразными художественными программа-
ми. Проводятся такие мероприятия с целью показать
высокий уровень развития нашей социалистической
культуры и постоянное стремление профессиональных
артистов и артистов-любителей к йершинам художествен-
ного мастерства, а также познакомить зрителей с сокро-
вищами культурного наследия и с лучшими современны-
ми творческими достижениями. Люди, стоящие еще в
стороне от искусства, приобщаются к нему и вовлекают-
ся в художественную самодеятельность.
Известнейшие театры и оркестры ГДР, а также ан-
самбли и солисты округа-устроителя участвуют в фести-
вале, но еще важнее то, что сами рабочие выступают как
артисты. Лучшие коллективы народного творчества со-
ревнуются в художественном мастерстве. Профсоюзы ор-
ганизуют выступления с большими программами, в ко-
торых участники художественной самодеятельности и
профессиональные артисты самыми различными средст-
вами художественного выражения (танец, песня, эстрад-
ная сцена, декламация) откликаются на все вопросы на-
шего социалистического строительства. Рабочие театры,
хоры и оркестры показывают свое музыкально-драмати-
ческое мастерство. Работники искусства и писатели об-
суждают с рабочими проблемы художественного отображе-
ния нашей жизни. Профессиональные художники и худож-
ники-любители вместе выставляют на больших художест-
венных выставках произведения, отобранные в результате
многочисленных предварительных обсуждений самыми
широкими кругами трудящихся и выдвигаемые на соиска-
ние художественной премии ССНП. В ходе фестиваля ра-
бочих профессиональным артистам и участникам художе-
ственной самодеятельности присуждаются художествен-
ная премия и литературная премия ССНП.
Народные художественные коллективы из других
стран, социалистических и капиталистических,— и, не в
последнюю очередь, несмотря на террор боннского пра-
вительства, из Западпой Германии — также участвуют в
фестивалях социалистической культуры, показывают
свое умение, обмениваются опытом и творческими пла-
цами.
287

Фестивали рабочих являются ежегодными кульмина-
ционными пунктами в культурно-политической деятель-
ности профсоюзов, они являются важным средством все-
стороннего социалистического воспитания.
Фестивали рабочих помогают в то же время трудя-
щимся Западной Германии в их борьбе за демократиче-
скую, проникнутую духом гуманизма культуру.
Каким целям служат дома культуры и ^льские клубы?
Дома культуры и сельские клубы являются центрами
культурной жизни в городе и деревне. Они открыты для
всех кругов населения и имеют своей целью сделать до-
ступными труженикам города и деревни сокровища
культуры, подвести трудящихся к социалистической
культуре.
Научные кружки, доклады, фильмы, экскурсии — та-
ков круг мероприятий, из которых складывается дея-
тельность домов культуры. В центре внимания находится
содействие трудящимся в развертывании их творческой
деятельности в области науки и искусства, например
оказание помощи движению писателей-рабочих. Задача
стоит так: должна быть не только «культура для всех»,
но и «культура усилиями всех».
В деревне также бьет ключом богатая и интересная
культурная жизнь. Центром культурной жизни в дерев-
не являются созданпые населением сельские клубы. Эти
культурно-просветительные учреждения организуют до-
клады и дискуссии, показ кинофильмов и обмен опытом
работы в различных отраслях сельского хозяйства. На-
ряду с этим они организуют спортивпые мероприятия и
танцы. Важное место занимает работа клубной библио-
теки, охватывающая не только выдачу, но и обсуждение
книг, а также проведение культпоходов в городские
театры и организация спектаклей в общине. Сельские
клубы и их научные центры — деревенские академии ве-
дут планомерную и целеустремленную работу по повы-
шению общего образования и культурного уровня сель-
ского населения.
В настоящее время в ГДР имеется 1061 дом культу-
ры и 5500 сельских клубов. Правления домов культуры
состоят из представителей крупных предприятий, ОСИП
д других демократических организаций, а также из пред-
288

ставителей комитетов Национального фронта в жилых
районах. В правлениях сельских клубов работают в ос-
новном кооперированные крестьяне, трактористы, учите-
ля, домашние хозяйки и члены кружков народной
художественной самодеятельности. Эти органы, направ-
ляющие работу домов культуры и сельских клубов, регу-
лярно разрабатывают планы мероприятий с учетом ме-
стных условий.
Что имеется на книжном рынке?
Выбор книг богат: от поваренной книги до фантасти-
ческого романа, от детской книжки до специальной мо-
нографии, от книжки карманного формата до академиче-
ского издания. Произведения мировой литературы (Шек-
спир, Бальзак, Стендаль, Мопассан, Роллан, Драйзер,
Теккерей, Гоголь, Достоевский, Толстой, Горький и др.)
представлены в таком же богатом выборе, как и немец-
кая национальная литература (Гете, Шиллер, Гейне, а
также Томас и Генрих Манны, Бехер, Брехт, Бредель,
Мархвица, Зегерс, Цвейг и др.). Наряду с писателями
рабочего класса, печатавшимися еще перед фашистской
диктатурой или в эмиграции,— многие новые социали-
стические прозаики, лирики и драматурги (например,
Апиц, Брюнинг, Фюман, Хаузер, Кёлер, Куба, Шрейер,
Заковски, Штейнберг, Штритматтер, Фёлькпер, Випс,
Циннер). Само собой разумеется, в продаже имеются
произведения новой, социалистической мировой литера-
туры (Шолохов, Арагон, Майерова) и современных бур-
жуазных писателей-гуманистов, в том числе и из За-
падной Германии (например, Бёлль, Борхерт, Вайзен-
борн).
Высшим принципом книгоиздательского дела ГДР яв-
ляется борьба за высокий уровень отбора книг к изда
нию. Поэтому среди книжной продукции нет, например,
«сваренных вкрутую детективов», хотя и есть хорошие
криминальные романы.
В 1959 году издательства ГДР выпустили 9 тысяч на-
званий общим тиражом свыше 94 миллионов экзем-
пляров.
Издательство «Диц-ферлаг» выпускает преимущест-
венно сочинения классиков марксизма-ленинизма, в то
время как издательство «Конгресс-ферлаг» занимается
289

главным образом актуальной политической тематикой и
вопросами, имеющими национальное значение.
Выпускаемые издательствами ГДР многочисленные
серии книг карманного формата расширяют ассортимент
книжной продукции и дают всем читателям возможность
по дешевой цене приобретать хорошую литературу. Эти
книги стоят в среднем от 1,50 до 2 марок.
Выпуском различных серий занимаются ведущие из-
дательства Республики: «Ауфбау^герлаг» (серия «бб»
карманного формата и серия «Книга за книгой» — спе-
циально для произведений молодых авторов), «Ферлаг
дер национ» (серия «Роман для всех»), «Миттельдейчер
ферлаг» (серия «Встреча с книгой»), «Нейес лебен»
(«книги-компасы» для молодежи), «Ураниа-ферлаг»
(научно-популярные «книги-пассаты»). Издательство
«Инзель-ферлаг» в течение десятилетий поставляет на
книжный рынок пользующиеся большим спросом томпки
книг серии «Инзель» отличного качества по 1,25 марки.
Большое значение издательства придают тщательно-
му, высококачественному оформлению книг. Ежегодно
50 самых лучших книг отмечаются наградами. Состояв-
шаяся в 1959 году в Лейпциге международная книжная
выставка, на которой были представлены экспонаты
35 государств, явилась ярким свидетельством проявляе-
мой в ГДР заботы о хорошей книге.
Детская и юношеская литература благодаря своему
высокоидейному, разнообразному содержанию, а также
отличному художественному оформлению пользуется ог-
ромной популярностью и международным признанием.
Кроме тогс^ имеется большой выбор специальной и
научно-популярной литературы по всем отраслям зна-
ния, продающейся по особенно низким ценам и оказы-
вающей серьезпую помощь в обучении и повышении
производственной квалификации широких кругов насе-
ления.
Какие фильмы демонстрируются в кинотеатрах?
В кинотеатрах демонстрируются как фильмы произ-
водства единственного народного объединения киносту-
дий ГДР — ДЕФА, так и кинокартины из социалистиче-
ских стран и капиталистических государств. Население
требует и серьезных и веселых фильмов, служащих иде-
290

ям мира, дружбы между народами и гуманизма. Оно ка-
тегорически отклоняет тенденции милитаризма, расовой
ненависти и вражды к другим народам. В соответствии
с этим принципом принят закон, запрещающий произ-
водство, импорт и демонстрацию фильмов, противореча-
щих идеям гуманизма.
Поэтому ДЕФА стремится производить фильмы, ко-
торые служат отдыху зрителей, развлекают их и одно-
временно прививают новую мораль, мораль, соответству-
ющую духу социалистического гуманизма. При всем
многообразии тематики и жанров ДЕФА прежде всего
выпускает такие фильмы, материал для которых чер-
пается из повседневных будней социалистического строи-
тельства в ГДР и из истории революционного рабочего
движения.
Многими художественными и документальными
фильмами ДЕФА завоевала международное признание.
Ряд фильмов создан совместно с киностудиями других
социалистических государств или обществами по произ-
водству кинофильмов капиталистических стран.
Из 119 художественных фильмов, впервые демонст-
рировавшихся в ГДР в течение 1959 года, 28 были но-
винками производства студии ДЕФА.
С 1946 до середины 1959 года экспортировано 1200
полнометражных фильмов студии ДЕФА в 70 госу-
дарств.
Семилетним планом предусмотрено строительство
65 новых кинотеатров в промышленных центрах и сель-
ских районах примерно на 38 тысяч мест. 375 кинотеат-
ров будут модернизированы.
Показывают лп фильмы студни ДЕФА в Западной Германии?
Значительная часть кинозрителей и многие владель-
цы прокатных контор и кинотеатров в Федеративной
республике проявляют большой интерес к фильмам сту-
дии ДЕФА. До 1954 года включительно Бонн запрещал
открытую демонстрацию всех без исключения фильмов
студии ДЕФА. После 1954 года протесты западногерман-
ских продюссеров в пекоторых случаях достигали цели,
и властям приходилось разрешать прокат фильмов сту-
дии ДЕФА в ФРГ. Но уже в 1958 году, с началом атом-
?9t

ного вооружения Западной Германии, федеральное пра-
вительство объявило, что «импорт фильмов студии ДЕФА
будет снова значительно сокращен».
На протяжении всего этого времени западногерман-
ские владельцы прокатных контор не имели права при-
обретать фильмы студии ДЕФА, разоблачающие импе-
риалистическую политику силы, трактующие темы из
истории германского рабочего двищения и борьбы участ-
ников движения Сопротивления против фашизма. До-
бившись в 1960 году демонстрации в ФРГ фильма
«Звезды», западногерманские кинокоммерсанты впервые
преодолели этот антидемократический барьер.
Различными боннскими министерствами для решения
вопроса о том, какие фильмы из социалистических
стран, включая и ГДР, могут демонстрироваться на за-
падногерманских экранах, специально был создан анти-
конституционный, так называемый межминистерский ко-
митет, который призван радикально сократить импорт
фильмов из социалистических стран. Эта полностью про-
тивозаконная цензура, а также запрещение западногер-
манским кинофирмам участвовать в совместном со сту-
диями социалистических страп производстве фильмов и
новейший «Закон о контроле над выполнением запрет-
ных мер в отношении уголовно-наказуемой и другой
клеветы» принадлежат к мерам боннского правительства,
направленным на то, чтобы воспрепятствовать всякому
культурному обмену между обоими германскими госу-
дарствами.
Каков репертуар театров?
В противоположность репертуару большинства за-
падногерманских театров, культивирующих чуждое на-
роду, лишенное гуманистических идей декадентское ис-
кусство, в репертуар театров ГДР входят произведения
с прогрессивным, служащим делу мира и социализма
идейным содержанием.
В театрах ГДР проявляется подлинная забота о гу-
манистических произведениях всех времен и стран. Са-
мо собой разумеется, что не ставятся такие спектакли,
которые представляют неизбежной войну, подогревают
ненависть к другим народам или пропагандируй^ расо-
вую дискриминацию.
292

Театры ГДР прежде всего поставили перед собой за-
дачу работать над воплощением образа нового человека.
Поэтому особое значение придается спектаклям, способ-
ствующим выработке социалистического сознания. Ука-
занной цели служат такие удачные произведения, как
«Студенческая комедия» Густава фон Вангенгейма, «Ре-
шение Лены Матке» Гельмута Заковски, «Что было бы,
если...» Гедды Циннер, «Божий остров» Манфреда Рих-
тера и «Более сильные» Герхарда Фабиана. Социалисти-
ческая драматургия — не только зеркало, отображающее
новую общественную действительность в ГДР, но и фак-
тор, содействующий становлению нового.
Некоторые театры ГДР, например Комическая опера
(директор проф. Вальтер Фельзенштейн), «Берлинский
ансамбль» (директор проф. Елена Вейгель) и Немецкий
театр (директор Вольфганг Ланггоф), добились большо-
го признания на международных театральных фестива-
лях и своим творчеством в известной мере открыли но-
вые творческие горизонты в международном масштабе.
Кто посещает кино и театры?
Для многих трудящихся ГДР систематическое приоб-
щение к культурной жизни стало естественной потреб-
ностью. В этом отношении для трудящегося человека
открыты все возможности. Цена билета на спектакль в
театрах демократического Берлина составляет от 2 до
15 марок, в театрах других крупных городов — от 2 до
12 марок и в средних и небольших городах — от 2 до
6 марок. Абонементы на одно лицо или группу лиц об-
легчают и удешевляют посещение театра. По абонемен-
там предоставляется скидка до 50 процентов стоимости
билета. 60 процентов всех посетителей театров имеют
театральные абонементы.
Но благоприятные .материальные предпосылки для
участия в культурной жизни — это лишь одна сторона
дела. Не менее важны также дискуссии о спектаклях и
фильмах, которые организуются на предприятиях зача-
стую в присутствии авторов или исполнителей ролей. Та-
ким путем стимулируется интерес людей к театру и осу-
ществляется ознакомление их с проблематикой отдель-
ных пьес. Одновременно укрепляются хорошие отноше-
ния между работниками искусств и публикой.
293

В ГДР имеется 90 драматических и оперных театров.
8 октября 1960 года впервые был поднят занавес во
вновь выстроенпом здании Л ей пци it кого оперного теат-
ра. Наряду со строительством новых и восстановлением
старых театров в крупных городах особое значение уде-
лено обновлению существующих и сооружению новых
театров в окружных и районных центрах. Ныне пери-
ферийные театры располагают такими актерско-режис-
серскими кадрами и такими материальными условиями,
которые позволяют им выдвигать Щ; первый план твор-
ческие проблемы, а не коммерческие соображения. Сре-
ди прочих восстановлены или реконструированы следу-
ющие театры: Немецкая государственная опера в Бер-
лине, Лейпцигская опера, Лейпцигский театр, Народная
сцена в Берлине, Дрезденский государственный театр,
Национальный театр в Дессау, театры во Франкфурте-
на-Одере, Цвиккау, Иене, Мейсене, Бранденбурге, Ней-
стрелице, Эйслебене, Рудолыптадте и Борне).
Совершенно новое явление в театральной жизни пред-
ставляет собой широкая организация культпоходов для
сельского населения, которое раньше почти полностью
было лишено возможности посещать театр. Нельзя так-
же снимать со счетов широко практикуемые гастроль-
ные выезды артистов в города и районы, где мало или
совсем нет театров. В театральном сезоне 1959/60 года
состоялось в общей сложности 30 620 спектаклей, кото-
рые посетило 6 020 905 зрителей.
Благодаря постановлению правительства в сельской
киносети было достигнуто такое положение, что в 90 про-
центах всех населенных пунктов, где возможна демон-
страция кинофильмов (в клубах, крестьянских домах и
других помещениях, пригодных для показа фильмов),
обеспечены регулярные киносеансы. Примерно в четы-
рех десятых всех сельских кинопунктов еженедельно
демонстрируется по два фильма. Кинопункты с регу-
лярным показом фильмов оборудованы, кроме^того, на
предприятиях, в школах, больницах и домах отдыха.
Разнообразна ли программа телевидения?
Телевидение ГДР благодаря многообразию тематики
и жанров его программ может считаться ведущим в
международном масштабе. Оно наравне с театром и
294

кино помогает всесторонне удовлетворять постоянно рас-
тущие культурные потребности населения. Нес компро-
миссно выступая на стороне прогрессивного искусства,
страстно пропагандируя идеи гуманизма и мира, оно
Сеть Интервидения по состоянию на 1960год
нашло много сторонников также в Западной Германии
и в Западном Берлине.
В 1960 году в ГДР ежедневно продавалось 1300 те-
левизоров и к концу года насчитывалось свыше миллио-
на владельцев телевизоров. В 1965 году каждые 77 семей
из 100 будут иметь телевизоры.
Ныне программа телевидения ГДР еженедельно со-
295

ставляет 65 часов. В 1965 году продолжительность пере-
дач превысит 80 часов в неделю. Для большинства зри-
телей телевизионные передачи на актуальные темы
(новости дня с различными репортажами, хроникально-
документальными съемками и т. д.) стали существен-
ным источником информации. Важное место в телеви-
зионных программах ГДР запимают многочисленные
специальные передачи, посвященные освобожденным
народам, а также передачи о хозяйстве л науке. Так,
например, существует телаакадем^ця, слушатели которой
изучают курс математики и курс химии в объеме деся-
ти классов средней школы. Особенно популярны детские
передачи. Немецкое телевидение проводит также боль-
шую работу по ознакомлению своих зрителей с литера-
турой и искусством. При этом основное внимание уде-
ляется передачам на современные темы.
Наряду с этим телевидение стремится привлечь зри-
телей к участию в художественной самодеятельности.
Значительное место в работе телевидения занимает
показ художественных и документальных фильмов,
большая часть которых изготавливается или дублирует-
ся самими телестудиями.
Само собой разумеется, не обходится и без веселой
музы: телевидение часто передает концерты популярных
песен и вечера оперетты, викторины и разнообразные
эстрадные представления.
Особенно обогащаются программы телевидения ГДР
путем обмепа телефильмами с Советским Союзом и дру-
гими социалистическими странами. Сеть «Интервиде-
ния», к которой в настоящее время присоединены Поль-
ская Народная Республика, ЧССР, Венгерская Народная
Республика и ГДР, расширяется до Москвы, Бухареста
и Софии.
Проявляется ли забота о памятниках культуры, музеях
и других памятных местах?
Правительство ГДР, движимое гуманистическими
принципами своей политики, уделяет большое внимание
восстановлению поддающихся реставрации ценных куль-
турных и исторических памятников архитектуры. Для
производства этих работ выделяются значительные сум-
мы. На восстановление дрезденского «Цвпнгера» и га-
лереи Земпера к настоящему времени израсходовано
296

15 миллиопов марок. На реставрацию знаменитого маг-
дебургского собора затрачено 2,5 миллиона марок. Всего
на восстановление и сохранение памятников в ГДР рас-
ходуется ежегодно в среднем от 15 до 20 миллионов
марок. Кропотливым трудом восстановлены многие раз-
рушенные во время войпы памятники архитектуры, а
другие предохранены от дальнейшего разрушения.
В числе прочих к ним относятся Цвингер и церковь
Хофкирхе в Дрездене, Немецкая государственная опера
на улице Унтер-ден-Линден, университет имени Гум-
больдта, Новая гауптвахта, Цейхгауз и Бранденбургские
ворота в Берлине, соборы в Магдебурге, Гальберштадте
и Стендале, собор-монастырь в Кведлинбурге, замок
Вартбург в Эйзенахе, Старая торговая биржа в Лейпци-
ге, дом Гёте и другие достопримечательности в Веймаре,
музей Барлаха в Гюстрове и мост Кремербрюкке в
Эрфурте. В Бауцене, Фрейберге, Пирне и Потсдаме за-
кончены большие работы по реставрации старинных зда-
ний и других сооружений.
Население ГДР сочло своим долгом воздвигнуть на
территории бывших фашистских концентрационных ла-
герей Бухенвальда и Равенсбрюка достойные памятники.
Их создали выдающиеся деятели искусства. Еще один
такой памятник был открыт весной 1961 года в Заксен-
хаузене.
Впервые в истории Германии проявляется также за-
бота о памятных местах немецкого рабочего движения.
Здания, неразрывно связанные с великими революцион-
ными событиями немецкого рабочего движения, рестав-
рированы, на них установлены мемориальные доски,
часть из них превращена в музеи. Они являются не толь-
ко памятными местами, но и очагами воспитания в духе
социализма. К ним принадлежит здание в Пробстхейда
под Лейпцигом, где размещалась типография органа Рос-
сийской социал-демократической рабочей партии газеты
«Искра», которую издавал Ленин. В их число входит
также помещение в Цигенхальсе под Берлином, где в
1933 году состоялось последнее заседание Центрального
Комитета КПГ под председательством Эрнста Тельмана,
дом Клары Цеткин в Видерау, места первых съездов ста-
рой социал-демократии в Готе (Тиволи) и Эрфурте (за-
лы конгрессов). Здание имперского суда в Лейпциге
превращено в музей Димитрова.
20 гдр
297

На домах замученных борцов против фашизма и в
местах, где были убиты участники революционных боев
после 1918 года, установлены мемориальные доски. Мно-
гие улицы и площади названы их именами.
ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ
Как организован спорт в ГДР? -
В конце 1960 года 1440 тысяч спортсменов и спорт-
сменок были членами Немецкого фпзкультурно-спортив-
ного союза (НФСС).
НФСС состоит из 33 спортивных федераций. Его пер-
вичными организациями являются различные спортив-
ные клубы, спортивные общества на предприятиях, в
городах, общинах и высших учебных заведениях. Они
получают помощь от профсоюзных организаций соответ-
ствующих предприятий или учреждений. В организа-
ционном отношении они подчинены районному или ок-
ружному руководству НФСС. Высшим органом НФСС
является съезд Немецкого физкультурно-спортивного
союза.
Так как занятия спортом в значительной мере финан-
сируются предприятиями и, кроме того, оказывается ве-
ликодушная помощь со стороны правительства, размеры
членских взносов весьма незначительны. Они составляют
20 пфеннигов в месяц для детей и подростков до 16 лет,
80 пфеннигов для школьников, студентов, пенсионеров
и домашних хозяек и 1,30—1,80 марки для всех других
членов.
Эти взносы одинаковы для всех видов спорта, что де-
лает последние доступными для всех членов.
Как государство содействует развитию спорта?
Закон о содействии развитию молодежи и спорта по-
ложил начало оказанию щедрой государственной помо-
щи спорту.
В государственном бюджете ежегодно предусматрива-
ются значительные ассигнования на нужды молодежно-
го движения и развитие спорта. С 1948 по 1959 год госу-
дарство предоставило спортсменам 560 миллионов марок.
298

За строительством 19 спортивных сооружений, которое
было предусмотрено законом о молодежи 1950 года
(в том числе здания института физкультуры и спорта в
Лейпциге и стадиона имени Вальтера Ульбрихта в Бер-
лине), благодаря предоставлению государством средств и
участию населения последовало возведение большого чис-
ла других спортивных сооружений (многочисленные
спортплощадки, спортзалы, плавательные бассейны
и т. д.).
В 1960 году в распоряжении спортсменов находилось
23 808 спортивных сооружений, в том числе 206 ста-
дионов, 214 больших спортзалов многоцелевого назначе-
ния, 22 плавательных бассейна и 10 искусственных кат-
ков.
Одним из важных проявлений содействия государства
развитию спорта является организация физического вос-
питания в школе. С первого класса и до университета
уроки физкультуры обязательны. В первом и во втором
классах дети занимаются физкультурой 2 часа в неделю,
с третьего по пятый класс — три часа и с шестого по де-
сятый класс — снова два часа. В профессиональных шко-
лах уроки физкультуры проводятся два часа в неделю.
Исключение составляют горнорудные профессиональные
школы, для которых, учитывая специфику условий тру-
да, предусмотрено от 6 до 10 часов физического воспита-
ния в неделю.
Есть ли в ГДР спортсмены-профессионалы?
В ГДР нет ни спортсменов-профессионалов, то есть
оплачиваемых государством спортсменов, для которых
спорт является профессией, ни «требуемых правительст-
вом рекордов».
Занятия спортом организуются в соответствии с дей-
ствующими международными правилами о любительском
спорте. Даже спортсмены, показывающие высокие ре-
зультаты, имеют постоянное место работы, и им — в от-
личие от спортсменов капиталистических стран — не на-
до продавать свои спортивные способности хозяевам. Для
участия в соревнованиях и тренировочных сборах они
получают отпуска. Спортивные клубы оказывают им вся-
ческую помощь на их пути к повышению спортивных до-
стижений.
20*
299

Спортсменам, добившимся особых успехов в нацио-
нальном и международном масштабах, правительство мо-
жет присвоить звание «Мастер спорта» или «Заслужен-
ный мастер спорта». На 31 декабря 1960 года количество
спортсменов, удостоенных этих званий, составляло со-
ответственно 877 и 215 человек. Известный спортсмен-
велогонщик, двукратный чемпион мира Густав Адольф
Шур награжден орденом «За заслуги перед отечеством»
I степени, 59 других ведущих эдортсменов награжде-
ны орденом «За заслуги перед отечеством» II и III сте-
пени.
Однако забота государства распространяется не толь-
ко на ведущих спортсменов. Для лучшей подготовки мо-
лодых спортивных кадров во всех округах организованы
детские и молодежные спортивные школы. Наряду с
прохождением обычной учебной программы учащиеся
этих школ начиная с четвертого класса получают специ-
альное физкультурное образование.
Благодаря этой щедрой помощи все молодые люди по-
лучили возможность развивать свои спортивные способ-
ности.
Кто из спортсменов ГДР наиболее успешно выступил
на Олимпийских играх?
В 1956 году спортсмены ГДР впервые участвовали в
Олимпийских играх и завоевали одну золотую, четыре се-
ребряных и три бронзовых медали.
На Олимпийских играх 1960 года спортсмены ГДР
завоевали 5 золотых, 10 серебряных и 7 бронзовых ме-
далей.
Обладателями золотых медалей стали:
Ингрид Кремер (прыжки в воду с трамплина и вы-
шки),
Хельга Хаазе (скоростной бег на коньках, дистанция
500 метров),
Гельмут Рекнагель (прыжки с трамплина),
Дитер Краузе и Гюнтер Перлеберг* (гребля на бай-
дарках-одиночках, эстафета 4X500 метров).
Обладателями серебряных медалей стали:
Ганс Гродоцки (бег на 5 тысяч и 10 тысяч метров),
* В составе общегерманской четверки.
300

Вальтер Крюгер (метание копья),
Ханна Лютге (толкание ядра),
Лотар Метц (классическая борьба),
Ахим Гилль (академическая гребля на одиночках),
Хельга Хаазе (скоростной бег на коньках, дистанция
1000 метров),
Густав Адольф Шур, Эрих Хаген, Гюнтер Лёрке,
Эгон Адлер (командная велогонка на 100 километров),
Манфред Клим^, Зигфрид Кёлер, Петер Тренинг,
Бернд Барлебен (командная гонка преследования на 4
километра),
Юрген Зимон, Лотар Штебер (велогонка на танде-
мах).
Обладателями бронзовых медалей стали:
Хильдрун Клаус (прыжки в длину),
Гизела Биркемайер (бег на 80 метров с барьерами),
Улла Донат (бег на 800 метров),
Гюнтер Зигмунд (бокс),
Барбара Гёбель (плавание, 200 метров брассом),
Кристель Штеффин, Хейди Пехштейн * (плавание,
эстафета 4X100 метров вольным стилем),
Гизела Вайс, Бербель Фурман * (плавание, комбини-
рованная эстафета 4X100 метров).
Могут ли спортсмены ГДР соревноваться на равных
с лучшими спортсменами мира?
С каждым годом спортсмены ГДР все больше совер-
шенствуют свое мастерство и все выше поднимаются к
вершинам мирового спорта, а по некоторым видам спор-
та (велосипед, рыболовный спорт, кегли, гребля на бай-
дарках, ручной мяч) уже сейчас определяют международ-
ный уровень его развития.
На 31 декабря 1960 года спортсмены ГДР установили
61 мировой и 27 европейских рекордов.
С 1953 по 1960 год 27 спортсменов и 18 спортсменок
завоевали для ГДР звания чемпионов мира и 13 спорт-
сменов и 7 спортсменок — звания чемпионов Европы.
Наиболее известными среди них являются двукратный
чемпион мира Густав Адольф Шур, велогонщики Лотар
Мейстер, Георг Штольтце, Бернгард Экштейн, прыгун с
* В составе общегерманской четверки.
301

трамплина Гельмут Рекнагель и игрок в кегли Эберхард
Лютер.
Всемирно известными спортсменами ГДР являются
также легкоатлеты Криста Штубник, Зигфрид Валентин,
Герман Буль, Фриц Янке и Манфред Прейссгер, пловцы
Вольфганг Вагнер и Эгон Хеннигер, лыжники Гюнтер
Флаугер, Вейт Кюрт и Зонхильде Каллус, гимнастка Ин-
грид Фест, шахматист Вольфганг Ульман и боксер Вольф-
ганг Берендт. -
Как можно стать учителем физкультуры или руководителем
спортивной секции?
Рост спортивного движения и улучшение преподава-
ния физкультуры в школах потребовали подготовки ты-
сяч учителей физкультуры и тренеров. Они большей
частью готовятся в Немецком институте физической куль-
туры (НИФК) в Лейпциге. Институт выпускает препо-
давателей физкультуры, сочетающих свою основную спе-
циальность с другими предметами (немецкий и иностран-
ные языки, труд), а также —после 3—4 лет обучения —
дипломированных учителей физкультуры. Кроме того, на
заочном отделении НИФК постоянно учатся около 300
учителей профессиональных школ с целью получить так-
же дипломы учителей физкультуры.
К 1960 году в институте было подготовлено 940 дип-
ломированных учителей физкультуры, 127 учителей
школьной гимнастики и 702 тренера.
При институте имеется рабоче-крестьянский факуль-
тет, где спортсмены могут получить высшее образование.
Плата за обучение в НИФК тоже не взимается. Все сту-
денты получают соответствующую стипендию.
В настоящее время в НИФК работают 157 профессо-
ров, доцентов и ассистентов.
Наряду с НИФК подготовкой кадров учителей физ-
культуры занимаются шесть институтов физического вос-
питания при университетах в Грейфсвальде, Ростоке,
Галле, Иене, Берлине и педагогический институт в Карл-
Маркс-штадте. На всех остальных педагогических фа-
культетах готовятся учителя физкультуры для началь-
ной школы.
Руководители секций и тренеры по различным видам
спорта в спортивных обществах обучаются в пяти спор*
302

тивных школах НФСС. Ежегодно примерно на 600 кур-
сах, насчитывающих около 12 тысяч учащихся, обуча-
ются и совершенствуют свою подготовку руководители
секций, тренеры и работники спортивных организации.
Кто зарабатывает на спортивном тотализаторе?
С введением спортивного тотализатора спорт получил
дополнительный источник финансирования. Спортивный
тотализатор является народным предприятием. Поэтому
его доходы не превращаются, как в странах Запада, в
прибыль частных компаньонов.
Суммы, получаемые от сборов спортивного тотализа-
тора, распределяются следующим образом:
55 процентов — участникам игры на спортивном тота-
лизаторе,
25 процентов — на нужды спорта,
10 процентов — налоги,
7,5 процента — комиссионные приемным пунктам,
1,5 процента — на административные расходы и рек-
ламу,
1 процент— в гарантийный фонд.
По сравнению с этим в Западной Германии распреде-
ление выглядит следующим образом:
50 процентов — участникам игры на спортивном то-
тализаторе,
15 процентов — на нужды спорта,
162/з процента — налоги,
82/з процента — отчисление частным приемным пунк-
там,
72/з процента — на рекламу и покрытие издержек,
2 процента — чистая прибыль обществу — владельцу
тотализатора.
Только в 1960 году в ГДР из средств, полученных от
сборов тотализатора, на нужды спорта— главным обра-
зом на строительство спортивных сооружений — было ас-
сигновано 28,2 миллиона марок.
Какое значение имеет массовое спортивное движение?
Человек при социализме должен быть здоров не толь-
ко духом, но и телом, он должен быть работоспособным»
И здесь решающую роль играет занятие спортом.
303

Поэтому правительство, НФСС и общественные орга-
низации стараются привлечь к массовому спорту возмож-
но больше трудящихся. Это движение выливается в
самые различные формы—от ежедневной производствен-
ной гимнастики на многочисленых предприятиях до ор-
ганизованной сдачи норм на спортивный значок Герман-
ской Демократической Республики. На 30 сентября 1960
года Государственный комитет по делам физической куль-
туры и спорта вручил этот значок 1 720 тысячам спорт-
сменов. Можно получить значок первой, второй и треть-
ей степени. В принципе нормы на значок низших степе-
ней каждый может выполнить, не занимаясь специально
спортом.
Хорошей традицией в массовой спортивной работе
стали Немецкие праздники физкультуры и спорта. В 3-м
Немецком празднике физкультуры и спорта (он состоял-
ся в августе 1959 года в Лейпциге) принимали участие
117 тысяч спортсменов. 56 тысяч из них участвовали в
показе массовых гимнастических упражнений. Начиная
с конца 1959 года массовое спортивное движение прово-
дится под мобилизующим лозунгом: «Каждый, где бы он
ни был, должен раз в неделю заняться спортом». В 1960
году популяризация этого лозунга привела к значительно-
му росту числа занимающихся спортом. Особый успех
имеют народные спортивные праздники сельского насе-
ления и «Олимпийские встречи». В них участвуют мно-
гие известные спортсмены, которые дают свои советы
и указания по тренировкам и таким образом пробужда-
ют у молодежи любовь к спорту.
Равноправны ли национальные спортивные федерации,
входящие в состав международных спортивных организаций?
Спортивные федерации ГДР являются равноправны-
ми членами 38 международных федераций.
Национальный олимпийский комитет ГДР был также
принят в члены Международного олимпийского комитета
(МОК), несмотря на возражения представителей запад-
ногерманского НОК.
Лучший ответ на вопрос о международном признаний
нашего спортивного движения дают сами спортсмены;
В 1960 году спортсмены 44 стран гостили в ГДР, приняв"
участие в 499 соревнованиях. В свою очередь спортсмены
304

ГДР побывали в 32 государствах, где продемонстрирова-
ли в ходе проводившихся там с их участием 323 спортив-
ных встреч высокий уровень развития физической куль-
туры в нашей республике. Международные встречи про-
ведены, в частности, со спортсменами Англии, Франции,
Швеции, ОАР, Туниса, а также социалистических стран.
Самыми значительными международными спортивны-
ми событиями на территории ГДР в 1960 году были пер-
венство мира по велосипедному спорту, а также XIV шах-
матная олимпиада в Лейпциге.
Выступает ли демократическое спортивное движение
за общегерманские спортивные связи?
Спорт постоянно дает примеры взаимопонимания нем-
цев из обеих частей нашего отечества. Поэтому настой-
чивое требование НФСС относительно расширения обще-
германских спортивных связей отвечает интересам всей
нации. Это требование совпадает также с интересами
большинства западногерманских спортсменов. В резуль-
тате их последовательной позиции руководство западно-
германского Немецкого спортивного союза (НСС) неод-
нократно было вынуждено заключать соглашения о спор-
тивных связях с НФСС.
Однако руководство НСС продолжает держаться
враждебного взаимопониманию курса правительства Аде-
науэра. Это проявилось прежде всего в провокациях в
отпошении спортсменов ГДР на различных международ-
ных соревнованиях (обструкции при подъеме государст-
венного флага и исполнении гимна ГДР) — провокаци-
ях, которыми западногерманский спорт серьезно изоли-
рует себя на международной арене. Но, несмотря на все
нагроможденные Бонном препятствия, представители
спорта ГДР совместно с выступающими за взаимопони-
мание силами западногерманского НОК создали в 1960
году общегерманскую олимпийскую команду, которая до-
билась значительных успехов в Скво-Вэлли и Риме.
Когда в дальнейшем общегерманским спортивным свя-
зям в результате произвола западногерманских властей
(запрещение спортсменам ГДР участвовать в соревнова-
ниях; запрещение западногерманским спортсменам ез-
дить в ГДР; арест спортивных функционеров ГДР) стало
806

грозить полное прекращение, президиум НФСС в октябре
1960 года вновь обратился к президиуму НСС и предло-
жил на совещании обоих союзов заключить конкретные
соглашения о спортивных связях.
Президент НСС Дауме отклонил эти переговоры, хотя
в то время многие известные западногерманские спорт-
смены, например Манфред Гермар, Гайди Шмид и дру-
гие, выступали за их проведение.
От кого президент НСС получил указания — это сра-
зу стало ясно всему спортивному миру, когда Дауме на
первенстве мира по хоккею, проходившем в феврале
1961 года в Швейцарии, по поручению боннского прави-
тельства запретил западногерманским спортсменам иг-
рать с командой ГДР.

Заключение
Из этого справочника вы узнали самое важное об
одном из двух немецких государств — Германской Демо-
кратической Республике. Все приведенные примеры и
цифры дали вам наглядное представление об успехах,
уже достигнутых в этом государстве. Часто речь шла о
семилетнем плане, и, читая о нем, вы не должны упускать
из виду два момента: план не является самоцелью, он —
не безымянная сила, овладевающая людьми. Совсем на-
оборот, в нем находит свое выражение желание трудя-
щихся самим строить свое будущее. Как и какими мето-
дами они делают это, вы также узнали из небольшой кни-
ги, с которой только что познакомились: она дает вам не-
которое разъяснение и на этот вопрос. Таков первый мо-
мент. А второй состоит в том, что многочисленные от-
дельно взятые цифры, мероприятия и задачи выливаются
в простую, но величественную правду, заключающуюся
в том, что семилетний план является средством граждан
ГДР создать для всех счастливую, зажиточную, мирную
жизнь. Подобно тому как с помощью социалистического
планового хозяйства были преодолены нужда и нищета
в период после 1945 года, так и сейчас план призван ве-
сти население ГДР через подъем экономики и культуры
к социализму — в богатое, действительно достойное чело-
века будущее.
Государство, которое преследует исключительно гу-
манные цели, может иметь лишь мирные намерения, ибо
для всех граждан достойная человека жизнь возможна
только в условиях мира. Поэтому политика правительст-
ва ГДР и все стремления ее граждан направлены к тому,
307

чтобы сохранить мир для немецкого народа и тем самым
для народов Европы.
Основываясь на этой концепции, ГДР служит приме-
ром для всей Германии, на который ориентируются в
своих действиях все более широкие массы миролюбивых
граждан Западной Германии. Однако мир будет нахо-
диться под угрозой до тех пор, пока в Западной Герма-
нии в экономике, политике, государственном аппарате и
в других сферах общественной Ж1цши будут господство-
вать силы, которые стремятся ревизовать итоги второй
мировой войны л вновь распространить свою власть на
всю Германию и всю Европу. Они хотят захватить ГДР
и уже снова предъявляют другим европейским государ-
ствам территориальные притязания. Они вооружают
бундесвер атомным оружием, чтобы осуществить свои аг-
рессивные планы военными средствами.
Этой враждебной делу мира политике западногерман-
ского правительства, западногерманского милитаризма и
империализма правительство ГДР противопоставляет
четкую политику мира. Правительство и население ГДР
требуют скорейшего заключения мирного договора, чтобы
ликвидировать угрозу войны, которая нависла в резуль-
тате атомного вооружения бундесвера и проведения в За-
падной Германии политики реванша. Принятый Народ-
ной палатой ГДР 6 июля 1961 года Немецкий план мира
предусматривает образование мирной комиссии из равно-
правных представителей обоих германских государств,
которая выработает немецкие предложения по мирному
договору. Затем в этом документе предлагается заклю-
чить соглашение доброй воли между ГДР и Федератив-
ной республикой, дабы безотлагательно улучшить отно-
шения между обоими германскими государствами.
Эта политика соответствует интересам миролюбивого
человечества, и именно поэтому так растет из года в год
международный авторитет ГДР. Все больше рабочих и
крестьян, ученых, работников искусства и политических
деятелей всех стран относится к ней с постоянно расту-
щим вниманием и симпатией.
ГДР стремится поддерживать со всеми государствами
дружественные отношения, чтобы помочь разрядить меж-
дународную атмосферу и таким путем оказать услугу де-
лу укрепления мира. Заключение торговых договоров и
соглашений, соглашений о культурном сотрудничестве,
308

научные и культурные связи и широкий международный
обмен опытом работы во многих областях одинаково вы-
годны всем странам. Такие соглашения и контакты могут
в значительной степени способствовать углублению дру-
жественных отношений между народами и установлению
нормальных отношений между государствами. ГДР счи-
тает своим первейшим долгом помочь этой политике мир-
ного сосуществования всюду одержать победу, так как
только мир гарантирует жизнь ее граждан и всех людей.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие к пятому немецком^ издание 5
Глава первая. Государственное устройство Германской
Демократической Республики 7
Территория и население 8
Политическая основа 10
Народная палата 23
Государственный совет и правительство 29
Местные органы государственной власти ..*... 36
Суд и прокуратура 42
Рабочие и крестьяне стоят на страже своего государства 51
Церковь и государство 59
Правовое положение лиц, переселяющихся в ГДР . . 61
Глава вторая. Германская Демократическая Республика
и воссоединение 64
Глава третья. Внешняя политика правительства ГДР ... 86
Глава четвертая. Народное хозяйство 97
Имущественные отношения 97
Планирование народного хозяйства 102
Финансовая политика ПО
Промышленность 115
Средние слои 127
Внешняя торговля и торговля с Западной Германией 140
Снабжение населения 148
Глава пятая. Социалистическое сельское хозяйство • • • 155
Аграрная политика и структура сельского хозяйства . . 155
Сельскохозяйственные производственные кооперативы
(СХПК) 164
Народные имения и ремонтно-технические станции
(РТС) 175
310

Глава шестая. Положение рабочих 182
Рабочий класс — носитель государственной власти . . 182
Профсоюзы в рабоче-крестьянском государстве .... 186
Положение рабочих на предприятиях 193
Социалистический коллективный труд 204
Глава седьмая. Забота о человеке 212
Обеспечение жилой площадью 212
Здравоохранение *и социальное страхование 218
Забота о пенсионерах 228
Глава восьмая. Положение женщины в обществе . . . 233
Глава девятая. Жизнь молодежи 242
Молодежь и государство 242
ССНМ — социалистическая молодежная организация . . 246
Молодежь и труд 251
Молодежь и досуг 257
Глава десятая. Культурная политика ГДР ....... 260
Народное образование 260
Наука — исследовательская работа — кадры .... 272
Обучение взрослых 280
Искусство и литература 283
Физкультура и спорт 298
Заключение 307

ГЕРМАНСКАЯ
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
Художник Н. К. Перников
Художественный редактор Б. И. Астафьев
Технические редакторы Е. С. Потапенкова
и А. Г. Резоухова
Корректор Г. С. Цветнова
Сдано в производство 3/IV — 1962 г.
Подписано к печати 7/VIII — 1962 г.
Бумага 84 X 108'/m - 5,4 бум. л.
17,6 печ. л., в т/ч вкл. 16
Уч.-изд. л. 17,9 Изд. М 7/1333
Цена 90 коп. Зак № 292
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ИНОСТРАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва, 1-й Рижский пер., 2
Московская типография JV6 8
Управления полиграфической промышленности
Мосгорсовнархоэа
Москва, 1-й Рижский пер., 2