МАТЕРИАЛЫ
УЧРЕДИТЕЛЬНОГО
СЪЕЗДА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ
РСФСР
Политиздат


I МАТЕРИАЛЫ
' УЧРЕДИТЕЛЬНОГО
, СЪЕЗДА
I КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
' ПАРТИИ
t, РСФСР
р,
I' 19—23 июня,
4—6 сентября 1990 года
i
L;
Москва
Издательство
! политической
| литературы
1990


ББК 66.61 (2Р) К77
. 0902010000—361
М 079(02)—90
ISBN 5—250—01697—9
© ПОЛИТИЗДАТ, 1990


I этап
С ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЗА СУДЬБЫ РОССИИ И ВСЕЙ СТРАНЫ
Доклад
Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Российского бюро ЦК КПСС М. С. Горбачева
19 июня 1990 года
Товарищи! Центральный Комитет КПСС, учитывая мнение партийных организаций, партийных комитетов России, на своем мартовском (1990 г.) Пленуме принял решение провести конференцию коммунистов Российской Федерации в составе делегатов, избранных на XXVIII съезд партии.
После обсуждения в ЦК, на совместных заседаниях Российского бюро ЦК КПСС и Подготовительного комитета, сформированного из представителей всех партийных организаций, было признано целесообразным включить в повестку дня конференции два вопроса: о текущем моменте и создании Коммунистической партии Российской Федерации и о проектах Платформы ЦК КПСС и Устава КПСС к XXVIII съезду партии. Это предложение сегодня принято конференцией.
Вместе с тем высказано мнение, что по обоим вопросам должен быть представлен единый доклад и их следует обсуждать одновременно. Это обоснованно.
Нарастание перестроечных процессов, новизна вставших перед нами проблем, политизация общества поставили, как говорится, ребром вопрос о новой роли КПСС, о ее кардинальном обновлении, с тем чтобы потенциал, заложенный в этой политической организации, более точно и адекватно отвечал на вызовы времени, самой перестройки. Именно в результате этих размышлений и с учетом мнения коммунистов Центральный Комитет партии принял решение приблизить сроки проведения XXVIII съезда КПСС и развернуть 3


дискуссию на базе проекта Платформы ЦК КПСС и проекта нового Устава партии.
Жизнь показала, что это было правильное решение. Мы вступили в решающую фазу глубоких, фундаментальных перемен в обществе на путях перестройки. Успех дела сейчас будет достигаться тем, насколько удастся консолидировать все здравомыслящие патриотические силы народа для решения поистине исторических задач, обеспечить перемены, которые выведут нас на новые формы жизни, на обновление общества в рамках социалистического выбора.
Естественно, с такой же остротой встал вопрос, какова стратегия и тактика партии в этой решающей фазе борьбы за цели перестройки, какой должна быть сама КПСС, чтобы ей по плечу оказалось выполнение новых задач, чтобы она была способна участвовать во всенародном движении, взаимодействуя со всеми демократическими силами, стоящими на позициях перестройки.
Теперь, когда нас отделяет всего несколько дней от XXVIII съезда партии, мы можем сказать, что предсъездовский период отличает высокая активность коммунистов, да и не только коммунистов, а всех слоев общества в обсуждении проблем новой роли и места КПСС, форм и методов ее работы перед лицом новых реальностей, всего того, что рождает наше революционное время.
В предсъездовских дискуссиях, наряду с вопросами о судьбе социализма и страны, ее ближайших и отдаленных перспективах, о характере и роли различных политических и общественных институтов, по-новому встал и вопрос о деятельности республиканских партийных организаций. В этом контексте не только среди коммунистов первичных партийных организаций Российской Федерации, но и во всей стране состоялась заинтересованная дискуссия на тему: быть или не быть Российской компартии.
Обсуждение этого, одного из кардинальных вопросов жизни и самой КПСС, и Российской Федерации, и страны в целом привело в конечном счете к выводу, что образование Коммунистической партии Российской Федерации целесообразно и необходимо. Скажу прямо: мнение это формировалось в довольно острых спорах. И это понятно, поскольку, как я уже подчер-
4


кивал, речь идет об очень важном решении. Тем не менее сегодня мы можем констатировать, что подавляющее большинство коммунистов, партийных организаций и трудящихся высказались за создание такой партии. Именно поэтому мы с вами здесь, в этом зале, должны принять окончательное решение. Это — наша с вами компетенция и вместе с тем наша общая ответственность.
Следует исключить любые формы противопоставления России Союзу ССР, а Компартии Российской Федерации — КПСС. Все наши помыслы и действия должны соизмеряться с исторической реальностью, быть предельно взвешенными. Произнося слово «Россия», мы должны всегда держать в памяти слово не менее сокровенное — «Союз». Считаю, об этом необходимо откровенно сказать в самом начале работы нашей партконференции, определив тем самым важнейшее условие ее конструктивной работы.
И еще об одном условии, которое мы должны иметь в виду на конференции,— учет реального контекста, в котором она созвана. И в партии, и во всех слоях общества есть понимание остроты нынешней ситуации, я бы даже сказал, драматизма переживаемых глубоких перемен. Социально-экономическая нестабильность, пробуксовка перестройки на некоторых направлениях всех нас беспокоит, и беспокоит серьезно. Главное, что сейчас требуется от партии, государственных органов, общёственно-политических организаций, от всех нас,— это трезвость оценок и практические шаги по быстрейшему выходу общества из кризисной ситуации. Что делать — это сейчас самое важное, что мы должны понять.
Уже высказываются суждения, будто во всем виновата перестройка. Что тут сказать. Мы прожили пять перестроечных лет. По масштабу истории срок очень короткий, но за это время совершен глубочайший поворот в огромной стране, который сопоставим с самыми крупными и крутыми революционными поворотами в мировой истории.
Даже сейчас нередко задают вопрос: что дала перестройка? И парадоксальна противоположность оценок. Одни воспринимают происшедшее как величайшее революционное событие, открывающее широкие возможности для гуманизации нашего общества, его 5


очеловечения. В глазах же других происшедшие изменения предстают как крушение, распад, развал всего и вся, настоящий апокалипсис.
Одни за перестройку, а другие уже предают ее анафеме. Но и это не все. В последнее время наблюдается стремление перейти от заявлений к действиям. Предпринимается попытка объединить недовольство людей нынешними трудностями, использовать остроту текущего момента в качестве тарана для удара по самой перестройке и ее действительным сторонникам, действительно озабоченным судьбами страны. Те, кто претендует на роль рупора народа, действуют так отнюдь не в интересах дела. Это хорошо теперь известная популистская тактика, с помощью которой наживают себе политический капитал. С каких бы позиций такие атаки ни предпринимались, истинный их смысл — разрушительный, и на деле они направлены как раз против интересов народа, от имени которого якобы вещают.
Да, ситуация в стране непростая, она требует проведения и неотложных, и перспективных мер. Этим мы все сейчас заняты, и, очевидно, все это нельзя игнорировать, когда мы говорим о сделанном за пять лет. Но мое понимание сути происходящего, мои оценки хода перестройки — я акцентирую: мои, потому что мне этот вопрос даже на совете делегаций задавали,— так вот, мои оценки базируются не только на этом. Хотя я вижу все трудности, глубоко их переживаю, но исхожу и из анализа подлинного масштаба общественно-политических преобразований, осуществленных за эти годы. Они создают фундамент уверенного движения общества вперед, реального улучшения жизни народа. Конечно, при том условии, если мы будем действовать.
Возьмем наш экономический строй и сравним преобразования последних лет с попытками реформ предыдущих десятилетий. От 1953 года, когда были предложены первые изменения аграрной политики, до совнархозовских реформ 1957 года; от хозяйственной реформы 1965 года до начала 80-х годов мы не могли выйти из стадии перелицовки административно-распорядительной системы сталинского образца. Даже те робкие реформы ни разу не доводились до конца, они носили верхушечный характер, не смогли решить кардинальных проблем нашего развития. Ныне же мы за 6


один 1987 год создали такие предпосылки реформы, которые далеко превзошли все предыдущие, а затем за два года реализации реформы прошли на практике подготовительный класс, который вплотную подвел нас к формированию рыночной экономики, регулируемых социальных ее аспектов. Таким образом, за три года полностью исчерпано все, что было предметом долгих дискуссий, экспериментов, предпринимавшихся тридцать с лишним лет.
Возьмем политический строй. С тех пор как на XX съезде КПСС была сказана правда о сталинщине и начата реабилитация жертв репрессий, общество жило в поисках гарантий против повторения беззаконий, лекарств против бюрократизма, который сковывал общественную энергию. Ныне мы за два года после XIX партийной конференции сделали то, чего десятилетиями добивались прогрессивные люди страны. Партия отказалась от присвоения функций государства. В самом государстве на деле реализуется разделение властей. Подлинно свободными и народными стали выборы. Мы находимся, по сути, на пороге настоящего политического плюрализма. Мощным оружием прогресса сделалась гласность. Понятие социалистической демократии из пропагандистской фразы превратилось в действительность.
Широко известны и не требуют особых аргументов глубокие преобразования в сфере международных отношений. Положен конец изнуряющей и бесперспективной эпохе конфронтации. Это привело к значительному оздоровлению всей мировой ситуации, укрепило нашу безопасность и создало условия для уменьшения оборонных расходов, с тем чтобы направить освободившиеся средства на улучшение условий жизни народа. Особо хочу сказать: даже если бы единственным достижением этих лет был вывод советских войск из Афганистана — одного этого достаточно, чтобы осознать разительный контраст с теми десятилетиями, когда наша вовлеченность в кровопролитные конфликту на чужих землях только возрастала. Здесь же заложен и важнейший принцип мирового значения. Мы никому и никогда не позволим вмешиваться в наши дела, но, безусловно, признаем такое же право на свободу выбора за каждым народом.
И еще, едва ли не самое важное. При всем том, что сегодня многое в перестроечных процессах упи7


рается в неподготовленность, консерватизм, закостенелость общественного сознания, которые формировались десятилетиями в рамках тоталитаристской идеологии, тем не менее здесь происходят, может быть, самые глубокие и многообещающие перемены.
Многие сидящие в зале, в их числе и я, могут сказать, что этот процесс идет болезненно, противоречиво, неравномерно в разных слоях нашего общества. Мы наблюдаем яростные столкновения, приверженность к разным противоположным концепциям и взглядам. Это, конечно, осложняет процесс духовного и нравственного оздоровления общества, сказывается на ходе социальных преобразований, выливается в негативные явления, что дестабилизирует обстановку в стране.
Все это так. Но главное — какие выводы отсюда проистекают, что нам особенно важно извлечь из этого для нынешней и будущей нашей политики? Важно видеть определенную тенденцию и всемерно поддерживать, наращивать ее через демократические формы, освобождать общество от всего, что тянет назад и тормозит движение, избавлять этот благотворный процесс от крайностей как ультраправого, так и левацкого толка.
Треть века назад на XX съезде была сказана правда, которая потрясла нашу страну, социалистическое сообщество, мировое коммунистическое движение. То, что мы узнали тогда о сталинщине, было оскорблением идеалов, которыми вдохновлялись поколения, которые двигали людей на революцию, на великие стройки, на защиту Родины, на восстановление разрушенной страны.
Потрясение было огромным. Казалось, естественным следствием должны были быть глубокие общественно-политические преобразования. И хотя нельзя сказать, что с тех пор ничего не менялось, к сожалению, надежды именно на глубокие общественно-политические преобразования не оправдались. Хуже того, преступления постепенно стали называть ошибками, реформы подменялись совершенствованием той же бюрократической системы, идейные искания заменялись перелицовкой сталинских учебников. Все это породило глубокие незаживающие язвы и в обществе, и в душах людей, отравляло идейную Жизнь, отягощало между-
8


народные отношения. А дальше логика политической борьбы вела от недомолвок и замалчивания прошлого, от осуждения Сталина к рецидивам его реабилитации в тех или иных формах. Неизбежным результатом всего этого стали политическое бессилие, застой во всех областях.
Сегодня мы можем сказать: за пять лет в идейнополитической сфере совершено то, чего добивались и не могли добиться целые поколения. Тем самым, несмотря на все издержки, крайности, негативные явления, потери, в том числе идейного и нравственного характера, все же расчищается почва для духовного возрождения общества и человека. Таковы мои оценки, так я смотрю на вещи. И это, хочу повторить, не мешает мне видеть всю остроту проблем текущего момента, необходимость разработки и реализации крупных практических мер, которые реально меняли бы ситуацию к лучшему, облегчали жизнь людей.
Словом, не драматизируя обстановку, но и не ретушируя ее политических характеристик, можно сказать: мы переживаем наиболее ответственный этап в развитии перестройки. Происходит ломка корневых политических, экономических и духовных структур, чтобы открыть простор новым, потенциально неисчерпаемым силам, заложенным в природе социалистического строя. Нынешняя обстановка требует от нас особой выдержки, правильности оценок и точности действий.
Сейчас мы проходим своего рода пространство риска, когда еще не заработали новые механизмы перестройки, но уже почти отключены или крутятся вхолостую старые. Надо сделать переходный период максимально коротким и обратить на пользу обществу все созидательное, что он тоже приносит, обеспечив при этом национальное, общегражданское согласие. Выход из создавшейся ситуации мы видим в быстрейшем переходе к регулируемой рыночной экономике. Нам надо наконец преодолеть колебания в этом отношении, глубже вникнуть в суть проблемы и понять, что переход к рынку нужен не сам по себе, а для того, чтобы выйти на новые формы экономической жизни, ввести новые эффективные формы хозяйственной деятельности и труда. И все это ради достижения лучших результатов, удовлетворения самых разнообразных потребностей советских людей.
9


Только через рынок по-настоящему будут выявляться общественные потребности и правильно ориен- I тировано развитие отраслей общественного производ¬
ства и сферы услуг, то есть на создание того и в таком количестве, что действительно нужно народу. Мы должны совершить этот переход без ущерба для жизнен-
I ного уровня населения. Необходимо договориться по этому вопросу, товарищи, хорошо понять суть перехода к рыночной экономике и обязательно договориться. Другого не дано. Знаю, что высказываются различные суждения на этот счет. Все, что поможет облегчить и ускорить этот переход, особенно по срокам, формам,
I тактике, надо использовать. В этом смысле мы должны быть открыты для любых предложений. Неприемлемо лишь одно: возврат к командно-административной системе управления экономикой. Это было бы просто бедой, тупиком для нашего общества.
В связи с этим коренным вопросом перестройки, к практическому решению которого мы непосредственно приступили, должен сказать вот о чем. Обществу навязывается представление, будто движение к рынку — это возврат к капитализму. Ничего более несуразного нельзя придумать. Во-первых, рынок появился на заре цивилизации, это не изобретение капитализма. Он, кстати, существовал и существует при социализме, только, к сожалению, в извращенном виде. И во-вторых, давайте поставим вопрос: противоречит ли рынок социализму, если он ведет к повышению благосостояния и улучшению жизни народа? Нет, не противоречит. Способствует ли он развитию производства? Безусловно, ибо вводит новые мощные стимулы для этого.
Другое дело, и об этом надо сказать ясно и недвусмысленно: открывая через рынок все возможности для развития производства, инициативы, государство в то же время должно стоять на защите интересов людей, надежно обеспечивать их социальную защищенность. Здесь я имею в виду и право на труд, и жизненный уровень, и экологию,. и всю инфраструктуру, непосредственно обслуживающую человека.
Да, рынок будет поощрять инициативу, талант, добросовестность, изобретательность, предприимчивость. Это мощный удар по уравнительной психологии 10


и практике. И конечно, он будет очень неудобен для лентяев и лодырей. Но скажите, разве все это противоречит социальной справедливости? Мы же с вами давно исповедуем лозунг «От каждого — по способностям, каждому — по труду» при том понимании, что общество одновременно обеспечивает и социальные гарантии, и определенный уровень жизни. Есть опасность, что в условиях рынка смогут еще больше развернуться всякого рода дельцы, коррумпированные и другие паразитические элементы? Да, такая опасность есть, она реальна. Но на пути всего этого должен стоять закон. Об этом мы должны думать и принимать необходимые законы, готовя постепенный переход к рынку.
В политической сфере мы также сталкиваемся с немалыми трудностями. Не вдаваясь сейчас в подробный анализ всего круга возникающих тут проблем, я тем не менее хотел бы привлечь ваше внимание вот к чему. Мы, по сути дела, наблюдаем нарастающий разрыв между новой динамикой социально-экономических и политических отношений и законодательной основой их регулирования. Наличие такой несогласованности, несоответствия сказывается на деятельности органов власти, на правопорядке и дисциплине, на всей политической ситуации в обществе. Поэтому сейчас огромное значение имеет законотворческая деятельность и Верховного Совета СССР, и вновь образованных Верховных Советов союзных республик. Тут, как говорится, непочатый край работы. И надо делать все, чтобы законотворческий процесс быстро продвигал нас вперед по пути формирования правового государства. Ибо где создается правовой вакуум, там и разворачиваются всякого рода темные силы.
Это одна часть вопроса. Другая, не менее важная— мало иметь хорошие законы, отвечающие целям и задачам перестройки, интересам людей, защищающие их от всякого произвола, покушения на их права с чьей бы то ни было стороны. Важно иметь и надежный механизм исполнения этих законов. Это касается конституционных положений, законов общесоюзного масштаба, республиканского законодательства. Особенно остро я это вновь почувствовал на встрече с арендаторами, которая состоялась недавно здесь, в Кремле. Люди с тревогой говорили: хорошо, что приняты нужные и очень важные фундаментальные зако11


ны — о собственности, о земле, об аренде и другие. Но они пока практически бездействуют. В значительной степени все остается по-старому, и прежде всего потому, что упирается в позицию хозяйственных органов, той части руководящих кадров, которая сопротивляется переменам, новым формам экономической жизни. Тут тоже надо действовать, причем не мешкая.
Весь этот спектр проблем, связанный с радикальными преобразованиями в экономике и политике, предъявляет и новые требования к партийной работе в массах. В конечном счете будут у нас необходимые законы, найдем и установим эффективный механизм их исполнения, но результат в значительной мере зависит от отношения людей ко всему этому. В деле переделки сознания огромная предстоит работа. Это как раз отныне одна из важнейших задач партии. И должен сказать: тот, кто недооценивает значение именно роли партии в решении этой огромной социальной задачи, во многом ошибается, строит свои оценки на заблуждениях.
Товарищи! Даже то, о чем я сказал кратко, имея в виду, что через десять дней будет представлен развернутый доклад XXVIII съезду, участниками которого вы все будете, позволяет судить о сложностях перестроечных процессов, их противоречивости и неоднозначности. Поскольку же и наша прошлая история, и нынешние революционные преобразования напрямую связаны с деятельностью партии, вполне понятно, что КПСС оказалась в фокусе идущих сейчас в обществе дискуссий.
Да, партия приняла на себя ответственность и за неудачи прошлых десятилетий, и за все сегодняшние тяготы. Поэтому она и оказалась под огнем критики. Против этого трудно и нет оснований возражать. Другое дело, что мы не можем согласиться, когда наряду со справедливой, обоснованной критикой, нужной для реформирования партии и демократического обновления страны, предпринимаются попытки огульного развенчания всего того, что она делала и делает. Обществу хотят навязать ликвидаторское отношение к КПСС. Звучат голоса с требованием: КПСС должна покаяться и уйти с политической арены. Провокационная суть и подстрекательский характер таких требований очевидны,
12


Разумеется, мы не можем занять позицию ограждения КПСС, в первую очередь ее руководства, от справедливой критики за прошлые ошибки, за которые наш народ и общество дорого заплатили. Если говорить о последних годах, то партия, ее ЦК, Политбюро, стремясь преодолеть тяжелый груз прошлого, разворачивая преобразования по обновлению общества, не избежали просчетов и даже ошибок. Мы не всегда успевали за событиями, находили точные политические решения тех или иных проблем. На что я особенно хотел обратить внимание — это скорее не обвинение, а, может быть, оправдание партийных комитетов, они оказались не готовыми эффективно действовать в условиях демократизации и политизации общества, новых требований общения с массами. То есть не сумели быстро уяснить суть происходящих процессов и адекватно перестроить стиль, методы работы.
В порядке самокритики надо признать, что мы недооценили силы национализма и сепаратизма, скрывавшиеся в недрах нашей системы, их способность соединиться с популистскими элементами, создавая социально взрывоопасную смесь.
К тому же и в самой партии возникли группы, ставящие под сомнение правильность принципиального курса КПСС на перестройку. Люди с тревогой спрашивают: что с партией, куда она идет, какой она будет? В ходе предсъездовской дискуссии Центральный Комитет КПСС получил от партийных организаций тысячи резолюций, обращений, других документов, в которых эти вопросы ставятся со всей откровенностью и озабоченностью. Мы считаем, что столкновения, борьба мнений вполне нормальны, даже необходимы для политической партии. Таково важнейшее условие поддержания высоких политических кондиций. В этом смысле мы приветствуем и поощряем свободу интеллектуального соперничества в КПСС. С таких позиций подходим и к оценкам предсъездовской дискуссии.
Основой этой, небывало острой и широкой внутрипартийной дискуссии стали проект Платформы ЦК КПСС к XXVIII съезду партии и проект Устава КПСС, а также ряд альтернативных платформ, из которых наибольший резонанс вызвали Демократическая и Марксистская. Живой позитивный отклик в стране, в партии получили предсъездовские документы, принятые Московской, Ленинградской и другими
13


крупными территориальными организациями КПСС, совещанием представителей парторганизации Академии наук СССР, всесоюзным семинаром секретарей парткомов вузов. Существенный вклад в дискуссию внесла наша печать, Дискуссионный листок «Правды» стал, по сути, предсъездовской трибуной и коммунистов, и беспартийных.
Считаю, в целом в ходе этой дискуссии удалось нарастить интеллектуальный потенциал партии. Уже в этом ее масштабная и положительная заслуга. Специально образованные рабочие группы при комиссии по подготовке XXVIII съезда, в состав которых входят его делегаты, в настоящее время завершают работу над новыми проектами программных документов. Может быть, впервые за долгие годы она велась не изолированно, не аппаратно, а в обстановке продуктивного демократического спора и диалога. В доработке приняли непосредственное участие и представители альтернативных платформ, что позволило снять некоторые разногласия и выделить оставшиеся для рассмотрения на съезде. Доработанный проект программного заявления КПСС «К гуманному, демократическому социализму», как мы называем теперь этот документ, вы получили и сумели, наверное, в первом чтении ознакомиться. Думаю, делегаты российского форума внесут в него свои мысли, ведь доработка будет продолжаться и на самом XXVIII съезде.
По итогам общенародного обсуждения проекты претерпели существеннейшие изменения, стали, особенно программное заявление, более лаконичными и, как мы считаем, содержательными. В проекте заявления сейчас три раздела вместо прежних семи. В первом, который называется «Кризис общества и стратегические цели партии», реализованы предложения । коммунистов дать четкую оценку текущему моменту, анализ переживаемого страной общественно-политического и социально-экономического кризиса, его глубинных истоков и субъективных причин, в том числе уже за период перестройки.
Выявлены расстановка политических сил в стране, место КПСС в складывающемся политическом спектре и ее социальная база. Сформулированы мировоззренческие принципы партии, ее приверженность социалистическому выбору и коммунистической перспективе. Дано определение гуманного, демократического 14


социализма. Все это новые моменты по сравнению с первоначальным проектом.
Центральная идея предлагаемой программы действий КПСС — определение путей преодоления острейшего кризиса, который переживает страна. Эта задача раскрывается как бы в двух плоскостях. Предложены конкретные антикризисные меры, направленные на оживление экономики, предотвращение падения жизненного уровня, укрепление политической власти, ликвидацию наиболее острых очагов межнациональной и социальной напряженности. И вместе с тем — долговременные стратегические задачи преобразования общества.
Как вы помните, одно из основных замечаний к проекту Платформы ЦК заключалось в том, что он местами напоминал недоброй памяти директивы государственным органам. Отсутствовали указания на механизм реализации программных установок. Сейчас, как мне кажется, этот недостаток во многом устранен. Подчеркнуто, что партия будет добиваться своих целей исключительно политическими методами, опираясь на сознательные, согласованные действия коммунистов, в том числе работающих в государственных органах, используя конституционное право на законодательную инициативу, завоевывая доверие масс.
Проекты программного заявления и Устава КПСС содержат много новых положений, которые позволяют осуществить радикальную перестройку партии, изменить роль КПСС в обществе и демократизировать внутрипартийные отношения. Из административного органа, навязывавшего свою волю обществу, КПСС превращается в политическую организацию, которая своей теоретической и практической деятельностью, способностью предлагать конструктивные решения проблем будет отстаивать право на политическое лидерство в условиях свободного соревнования с другими общественно-политическими силами.
В целях подлинной демократизации партии предусмотрены такие меры, как отказ от формально-номенклатурной системы и введение альтернативных выборов секретарей, членов партийных комитетов, делегатов на партийные форумы при тайном голосовании и свободном выдвижении кандидатов. В уставном порядке будет гарантировано право меньшинства отстаю 16


вать свои позиции, в том числе в партийных средствах массовой информации, право отдельных коммунистов и групп выражать свои идейно-политические взгляды в платформах. Существенно расширяются прерогативы основного звена партии — первичных парторганизаций, которые получают возможность самостоятельно определять задачи и формы деятельности, структуру и численность своих органов, аппарата, периодичность и порядок проведения собраний, политических акций, обладать окончательным правом приема в КПСС. Члены партии получают право выбора первичной организации — производственной, территориальной или той и другой, в которых они будут вести работу. Предлагается сократить размеры членских взносов.
Первостепенное внимание в проектах документов съезда уделяется обеспечению самостоятельности компартий союзных республик во всех сферах организационной, кадровой, издательской и финансовой деятельности.
Важнейший вопрос предсъездовской дискуссии — вопрос о создании Коммунистической партии России. В ЦК КПСС в поддержку создания РКП — назову так—поступили многие, тысячи писем коммунистов, резолюции крупных первичных партийных организаций, районных, городских и областных, в том числе Москвы, Ленинграда, Свердловска, Волгограда, ряда автономных республик: Коми, Карелии, Якутии и других. Словом, теперь уже очевидно, что идея организационного оформления российских коммунистов в самостоятельную партию отражает настроение большинства коммунистов России.
Нынешняя общественно-политическая ситуация в стране выдвигает новые аргументы в пользу такого решения. Прежде всего это связано с расширением и укреплением суверенитета РСФСР, как и других союзных республик. Мы начинаем не с чистого листа. Наполнение российского суверенитета конкретным содержанием уже идет. В сентябре прошлого года Пленум ЦК пришел к выводу о целесообразности создания в РСФСР дополнительных республиканских органов управления, включая административные, экономические, идеологические, культурные и научные и другие.
Сильный импульс этому процессу дал первый Съезд 16


народных депутатов Российской Федерации. Начато «достраивание» российской государственности. В ведение РСФСР передано четыре союзных строительных министерства, образовано Министерство внутренних дел республики, положено начало объединению интеллектуального потенциала России — создана Российская академия наук и образуются отраслевые академии, формируется система средств массовой информации, которыми Российская Федерация, надо прямо сказать, была обделена. Принято решение о выпуске журнала «Женщины России». С 1991 года будет выпускаться «Учитель России». Журнал «Родина» стал журналом Верховного Совета и Совета Министров РСФСР. Решен вопрос об издании общественно-политического журнала. На телевидении открыт канал «Советская Россия». Ежедневно он ведет передачу в течение двух часов. С 1 июля вещание расширится до 5 часов по первому и второму каналам. Но, очевидно, специфика России такова, что нужно самостоятельное республиканское телевидение. И эту задачу надо решать незамедлительно. Думаю, хватит тут и воли, и материальных, и других ресурсов для того, чтобы эта проблема была решена в самые короткие сроки.
Идет активный процесс формирования структур новой политической системы республики. Определенным шагом в этом направлении стало создание Российского бюро ЦК КПСС, российских независимых профсоюзов, комсомола, образование Государственного комитета РСФСР по национальным вопросам. Создаются другие российские общественно-политические организации и объединения.
Создание Компартии России логически вытекает из этого контекста и из контекста политической жизни страны. Резко возрастает необходимость сосредоточить усилия на решении всего комплекса вопросов развития Российской Федерации как целостного государственного образования, выработать приемлемые для всех россиян ориентиры экономического, духовного, национального развития республики. Сегодня в политическую жизнь включаются все новые партии и движения, предлагающие различные программы возрождения России. В этом политическом многоголосии должен четко и уверенно звучать здравый, веский голос российских коммунистов.
17


Убежден, что они сумеют выработать взвешенную позицию относительно и собственно российских проблем, и взаимоотношений с Советским Союзом, защитить ее в неизбежных политических „и парламентских столкновениях. Их идейное и организационное объединение в самостоятельную партию в этой связи весьма своевременно. Как и любая другая политическая партия, Компартия России должна будет предложить свою программу решения жгучих социально-экономических проблем, выступать с законодательными инициативами, активно участвовать в законотворчестве, добиваться своего представительства в высших государственных и местных органах управления республики и проводить свою политику через работающих в них коммунистов.
Анализ недавних, да и более отдаленных от нас событий в истории подводит к мысли, что без мощной и влиятельной республиканской организации коммунистов неиспользованными оказываются многие возможности в сфере социально-экономического развития. Будь такая организация, может, удалось бы многое упредить, защитить, сберечь и приумножить. J
Сегодня необходимо во всей полноте представить себе истинное состояние дел, разобраться в причинах создавшегося положения в республике. Так уж получилось, что РСФСР приняла на себя основной удар командно-административной системы, не пощадившей, конечно, и другие регионы Союза. Россия, на территории которой сформировалась вся структура централизованного государственного управления страной, как бы слилась с союзной структурой в экономике и управлении. Долгое время многие государственные структуры РСФСР были размыты, растворены в общесоюзной. Недостроенность российской государственности сказалась отрицательно на делах республики, социальном положении и моральном самочувствии россиян. 1
„Такое положение привело к формированию урезанной по сравнению с другими республиками государственности, усечению политических и экономических прав. Россия практически не могла сама решать важнейшие для ее народа вопросы социально-экономического развития, она решала их только через центральные органы. Большинство программ, и прежде всего
18


связанные с использованием ресурсного потенциала республики, разрабатывались как союзные и во многом не учитывали интересы ее населения. Экономика России слабо ориентирована на решение социальных задач, удовлетворение потребностей населения и в то же время перегружена предприятиями тяжелой промышленности и добывающих отраслей. Доля предметов потребления в продукции промышленности республики составляет всего 24 процента.
Конечно, было бы крайностью считать, что до сих пор РСФСР вообще не рассматривалась как целостное государственное образование. В качестве самостоятельного российский вектор всегда присутствовал и в политике КПСС, и в деятельности правительственных органов страны. Но ясно и другое — без формирования или воссоздания ряда недостающих элементов в системе государственного, общественно-политического управления республики невозможно осуществить назревшие социально-экономические преобразования. Здесь сложились резкие, подчас многократные различия в уровне экономического, социального развития автономных образований, краев и областей. В запустение пришли в ряде регионов российские села, остро ощущается недостаток жилья, появились зоны экологического бедствия.
Один аспект хочу подчеркнуть особо — значительная доля создаваемого в Российской Федерации национального дохода шла на нужды обороны. В период длительного жесткого военного противостояния это была вынужденная и, может быть, необходимая мера. В известном смысле вся Россия была и есть опорным краем державы. Это неизбежно сказалось на развитии народного хозяйства республики, городов и сел, всей социальной сферы. Но сегодня ситуация радикально меняется. Новое политическое мышление приносит свои плоды, позволяет иначе подходить к выбору приоритетов социально-экономической политики.
Я вижу созидательную роль Российской компартии в том, что, являясь составной частью КПСС, она будет служить одной из опор Союза. Решительно не могу согласиться с теми, кто ищет спасение России в обособлении, замкнутости и даже в выходе из Союза ССР. Может, кто-то думает, что Россия вне Союза будет развиваться успешнее? Это не более чем иллюзия. Разве 19


можно быстрыми темпами совершить прорыв в экономике и в социальной сфере, не объединяя потенциа- ла^республик, не используя преимуществ внутрисоюзной кооперации и разделения труда, сложившихся за десятилетия совместной жизни и работы! Те, кто готов расчленить Союз, резать, что называется, по живому, рвать сложившиеся многолетние народнохозяйственные связи, не отдают себе отчета в том, что все это неминуемо привело бы к ослаблению и самой Российской Федерации. Подобные попытки преступление перед Россией, ее народом. Думаю, российские коммунисты способны верно оценить их.
У этой проблемы не только экономические, но и 1 глубокие духовные аспекты. Ибо глубинная правда ’ такова, что Россия может быть и является самобытной и великой, только будучи окруженной и пронизанной живительной силой культур и языков, будучи исторически связанной с ними, обогащая их и ответно обогащаясь ими. Разорви эту сросшуюся корневую систему, и это будет уже не совсем Россия, или не J совсем та Россия, что нам заповедана и нами должна быть бережно передана потомкам. Надо i крепко размышлять и помнить об этом всем нам, россиянам.
Уже на первоначальном этапе формирования но- । вых экономических отношений, развития самоуправле- । ния и самофинансирования кое-где проявились тенден- 'I ции к территориальной замкнутости и экономической i обособленности, к местничеству, желанию создать локальный рынок. Под угрозу ставятся жизненно необходимые хозяйственные связи, нарушаются сложившиеся десятилетиями формы территориального разделения труда, его специализации и кооперирования.
Я не хочу обвинять людей, руководителей, трудовые коллективы в том, что эти факты имеют место. Я бы из этого сделал вывод, что быстрее надо двигать реформы и выходить на развитие самостоятельности трудовых коллективов, давать им возможность трудиться эффективно и получать от этого соответствующие результаты для улучшения жизни. Вот, по-моему, краеугольный камень. Думаю, Коммунистическая партия РСФСР сможет противостоять экономическому сепаратизму регионов, национальной замкнутости,
20


превращению России в некий конгломерат удельных княжеств, быстрее найдет пути к ускорению радикальных экономических преобразований, на пороге которых мы уже, собственно, стоим.
Необходимость самостоятельной Компартии России определяется и возрастающим значением национального фактора. Народы, населяющие Россию, как и всю нашу страну, очень разные. Теоретически мы, разумеется, знали это всегда, но на практике в течение ряда десятилетий всерьез даже не ставилась задача строить отношения с каждым народом по-своему, по- особенному. Преобладающим был некий усредненно унифицированный подход, подаваемый как интернационализм в действии. Более того, в теории, политике и, к сожалению, уже и на практике как одна из актуальных задач выдвигалась задача слияния наций.
Сегодня мы вышли на осознание того, что богатство форм жизнедеятельности общества — это благо. Демократизация экономики, разнообразие форм собственности, углубление политической реформы и само- управленческих начал не могут не дать многовариантности в развитии республик и народов. Опираясь на достигнутый экономический и интеллектуальный потенциал, исторический опыт, национальные традиции и образ жизни, они получают возможность внести свой вклад в прогресс советского общества и всего человечества.
Конечно, у этого многообразия должно быть определенное ядро. И сегодня перед нами во ^весь рост встают задачи органически соединить стихийные, идущие снизу стремления к национальному самоутверждению с работой по обновлению социализма. Важно понять нам самим и убедить советских людей, что это, по существу, двуединый процесс. Попытки противопоставлять идею национальную и идею социалистическую губительны и для той и для другой. Подлинное национальное возрождение невозможно без большой одухотворяющей социальной цели. А социализм лишь тогда прочен, когда вырастает из почвы национальной жизни, а не насаждается сверху или сбоку. Только при таком подходе мы сумеем утвердить действительно гуманный и демократический строй, превратить много- пациональность в фактор силы общества и государства.
21


Наивно полагать, что это произойдет само собой. В нынешних условиях резко возрастает значение партии, которая глубоко осознавала бы диалектическую взаимосвязь подлинно патриотических устремлений с ценностями интернационализма, которой были бы близки и дороги как интересы национального развития, так и его социалистические ориентиры и общечеловеческие ценности. Самостоятельность Российской компартии не исключает, а предполагает простор для политической инициативы составляющих ее партийных организаций. В общем плане задача состоит в том, чтобы РСФСР стала федерацией народов не только по названию, но и по сути. Есть все основания рассчитывать, что партия российских коммунистов политическими средствами будет содействовать утверждению нового уровня самостоятельности автономий.
Товарищи, положение Российской’ компартии в политической жизни республики, ее авторитет будут в немалой степени обусловлены тем, насколько она будет содействовать созданию в республике обстановки человечности, вниманию к проблемам человека, его культуре, образованию, национальному характеру. Речь идет не просто о возрождении лучших русских традиций, а о создании такой культурной среды обитания, где каждый — личность. Это — наша неискаженная историческая память, национальная совесть и нравственность. В этой связи хотел бы сказать слова глубокой признательности российской интеллигенции, известной своим подвижничеством, самозабвенным служением народу. Предстоит решить комплекс острейших вопросов восстановления разрушенного, возвращения временно утраченных пластов русской культуры и культуры других народов. Здесь также может проявиться созидательная роль коммунистов по собиранию и объединению всех духовных сил общества.
Российская Федерация — богатейшее созвездие национальных культур ее народов. В этой связи фундаментальная задача — свободное развитие каждой из культур, а в ряде регионов — фактическое воссоздание национальных традиций, культурное возрождение малых городов, наращивание культурного потенциала Сибири, Дальнего Востока, преодоление отсталости на селе. Надо воссоздать в России гуманитарные струк22


туры, которых она сейчас не имеет: исследовательские институты, энциклопедические издательства, этнографические и фольклорные центры. Создать условия для адаптации личности к требованиям научно-технической революций;,' для полноценной научной деятельности. Обеспечить защиту интеллектуальной собственности, предотвратить «утечку мозгов». Нужна эффективная система выбора приоритетных направлений науки, государственных заказов, целевых субсидий.
Важно активно использовать право законодательной инициативы, добиваться принятия Верховным Советом, правительством РСФСР, местными советскими органами решений, призванных кардинально повысить статус духовной сферы в республике, обеспечить ее материальную и правовую защищенность, достоинство таланта, воссоздать традиции просветительства и подвижничества.
И еще один аргумент в пользу организационно-политического оформления Коммунистической партии России. В республике, как и по всей стране, идет бурный процесс становления реального полновластия Советов. Возник широкий спектр политических организаций и движений. Совершенно ясно, и я на это уже указал, что без самостоятельной коммунистической партии политическая картина республики будет ущербной. Компартия должна стать органичной частью новой общественно-политической системы России. Исходя из понимания чрезвычайной важности политической и экономической стабильности общества, Компартия России призвана проводить свою политику и по отношению к рабочему движению, к профсоюзам, к молодежи, к крестьянству. Тем самым она достойно ответит на вызов своих политических оппонентов.
Товарищи! Выше были рассмотрены факторы, которые мощно влекут нас к образованию в составе КПСС самостоятельной Компартии России. Тем не менее необходимо осознать и всю сложность диалектики, скрытой в глубине этой проблемы. Главная тон- К0СТь — как увязать организационное оформление российских коммунистов с жизненной необходимостью сплочения, консолидации КПСС в целом, как совместить возможное усиление изоляционистских настроений в России с нашей исторической обязанностью сох-
23


ранить единство и целостность СССР как великой мировой державы?
Ответить на эти вопросы в современных условиях —значит осуществить исторический выбор, который надолго определит судьбу нашей партии, судьбу России, всей страны, а в определенной степени и мировой цивилизации, с учетом той роли, какую в ней играет нынешний Советский Союз.
Нельзя не учесть и того, что мы принимаем решение в условиях острой политической борьбы, развернувшейся в стране. В этой борьбе вопрос о Компартии России пытаются превратить в средство достижения определенных политических целей, в козырную карту. С удивлением приходится наблюдать, как люди, чей политический лексикон еще год-полтора назад вообще не содержал понятие «Россия», сегодня вдруг оказались шумными радетелями российских интересов. Не являются секретом и попытки организовать Компартию России на аморфных началах парламентской партии. Ясно, что при таком подходе она была бы превращена в бесформенный клуб, лишенный реального политического потенциала. Конечная цель подобных предложений — разрушение КПСС изнутри, устранение ее с политической арены. Другая крайность в гамме подходов к проблеме: призывы возродить Компартию России, по существу, на принципах догматического отрицания перестроечных преобразований в стране и в партии. Сторонники таких взглядов рассчитывают обратить РКП против перестройки, в которой видят только ревизию марксизма и их собственных, давно утративших связь с действительностью представлений о социализме.
Не вступаю в полемику с такими взглядами по существу. Замечу только одно: меняется жизнь, меняются конкретные условия политической работы, а значит, неизбежны перемены и в партии. Разумеется, если она хочет оставаться в потоке жизни, а не быть выброшенной на берег. Попытки затормозить обновление партии направлены в конечном счете на разрушение КПСС точно так же, как и призывы к размыванию ее идейно-организационных основ.
Нам нужно хорошо различать все эти «околорос- сийские шевеления», отчетливо отделить здоровые настроения в пользу создания Компартии России, продиктованные действительными проблемами и потреб-
24


костями республики, от спекуляций на российских проблемах во имя достижения целей, враждебных и самой России, и партии, и стране.
Таким образом, мы находимся сегодня перед историческим выбором. Очевидно, что в нынешней ситуации решение об образовании Компартии России должно быть положительным. При этом надо найти такие формы, которые укрепили бы КПСС в целом, сплотили партийные ряды. Надо, чтобы Компартия России стала главной опорой в борьбе за сохранение дееспособности партии, против сепаратистских, националистических, раскольнических сил. Для этого необходимо прежде всего обеспечить идейно-политическое и организационное единство Компартии России на фундаменте программных документов и единого Устава КПСС.
Мы должны надежно закрепить положение Компартии России в качестве органической части КПСС. Причем КПСС как единой партии. Разумеется, при условии обеспечения республиканским компартиям максимальной свободы в действиях. Следует предложить XXV1I1 съезду рассмотреть вопрос об организационных гарантиях равноправного положения компартий всех союзных республик в составе единой КПСС, высказать свои соображения по поводу механизмов обеспечения такого демократического равенства. Эта инициатива будет оценена коммунистами всех республиканских компартий.
Сейчас, в частности, есть предложение о включении в будущий Президиум ЦК КПСС руководителей компартий всех союзных республик или же об образовании специального совета представителей республиканских компартий с широкими полномочиями. Но это только одна мера, а должен быть широкий комплекс. Все это необходимо продумать и обсудить в ходе дискуссии, которая, я уверен, развернется уже на этой конференции. Думаю, нам нужно пойти на предоставление центру права отменять решения компартий союзных республик, если они противоречат Уставу КПСС. Центру должно быть также гарантировано право выходить непосредственно на партийные массы, на первичные парторганизации, проводить общепартийные референдумы и партийные дискуссии независимо от позиции, занимаемой по этому поводу парторганизацией той или иной республики. Это будет баланси-
25


ровать и работать на единую Компартию, на равно- правке.
Вообще следует внимательно проанализировать проект нового Устава КПСС с учетом реализации идеи создания Компартии России. Теперь он нуждается в дополнениях, это ясно. На совете делегаций поднимались конкретные вопросы, высказывались предложения. Я полагаю, они прозвучат и в выступлениях товарищей, и не счел необходимым инвентаризировать их в своем докладе.
В^условиях нынешних демократических преобразований принципиально важно закрепить за центром право направлять работу парламентских групп или фракций КПСС в союзных представительных органах. Может быть, учитывая мировой опыт политических партий, нам следует подумать о специальной записи в Уставе, запрещающей создание в них каких-либо фракций, независимых от руководящих органов партии. В общем, это очень важная и тонкая проблема, в ней необходимо разобраться в деталях.
Следует также в уставном порядке исключить возможность организационного оформления в составе ПК КПСС групп по признаку принадлежности к той или иной республиканской компартии. Все это, казалось бы, мелочи, но такие мелочи, которые в определенных условиях могут приобретать решающее значение. На предстоящем XXVIII съезде нам необходимо найти пути к определению статуса ЦК КПСС и статуса ЦК компартий союзных республик. Все это —решаемые вопросы, их следует обсудить на съезде.
Для выполнения своих задач Компартия РСФСР сформирует свой ЦК и подчиненный ему аппарат. В условиях, когда обновляется вся КПСС, следовало бы по-новому определить и их функции. Структура партийных органов не должна дублировать структуру Советов. Нам надо определиться и с названием партии. К сегодняшнему дню, кажется, возобладала точка зрения, партию коммунистов Российской Федерации назвать Коммунистическая партия РСФСР, КП РСФСР. (Аплодисменты.) Это было практически поддержано советом делегаций.
Товарищи! Мы уже говорили в начале конференции об организационной стороне создания КП РСФСР. При подготовке к конференции Российское бюро ЦК вначале не смогло в полной мере учесть все
26


мнения и предложения коммунистов России на этот счет. Демократично сформированный Подготовитель" ный комитет помог укрепить живую связь с местными партийными организациями. Рабочие группы с привлечением делегатов готовили доклад, проекты резолюций, регламент и другие документы. У нас есть полное право сказать, что Российская партийная конференция готовилась коллегиально, с широким привлечением партийного актива с мест.
С учетом мнений коммунистов России, Подготовительного комитета, Российского бюро ЦК вносится предложение о придании настоящей конференции статуса Учредительного съезда и образовании Коммунистической партии Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, (Аплодисменты.)
Полномочия делегатов, избранных одновременно на съезд КПСС и Российскую партийную конференцию, позволяют им принять любое решение по организационному оформлению партии. Конференция, представленная полномочными делегатами всех коммунистов, вправе объявить себя высшим органом парторганизации республики.
Вносится также предложение об избрании Центрального Комитета, Политбюро, первого секретаря и Секретариата ЦК Компартии России, контрольно-ревизионной комиссии.
Относительно сроков организационного оформления Компартии России и избрания руководящих органов высказывалась и другая точка зрения. Я ее должен довести до вашего сведения. Да она, наверное, будет звучать в выступлениях. Мы должны обменяться мнениями на этот счет.
Суть ее вот в чем. Провести Учредительный съезд в два этапа. На первом этапе, до XXVIII съезда КПСС, принять решение о создании коммунистической партии республики, избрать первого секретаря Центрального Комитета и образовать оргкомитет или совет представителей партийных организаций России для ведения практической работы по выработке предложений и документов, определению кандидатур в состав руководящих органов компартии.
А на втором этапе съезда обсудить вопросы практической работы Коммунистической партии РСФСР, выявить людей и познакомиться с ними получше, а 27j


уж тогда избрать руководящие органы. (Аплодисменты.)
Я постарался полнее довести и вторую точку зрения, которая тоже основательно аргументировалась. Но, как я уже сказал, Российское бюро ЦК и Подготовительный комитет высказались за избрание всех руководящих органов Компартии РСФСР на данном съезде, то есть до XXVIII съезда. Совещание представителей делегаций также встало на эту позицию. Съезд должен определиться по данным вопросам. (Аплодисменты.)
Товарищи! Я уже говорил, что наша конференция— это важный вклад в подготовку XXVIII съезда КПСС, с решениями которого наш народ связывает большие надежды.
Полагаю, XXVIII съезд примет программные документы, на основе которых станет возможной подлинная консолидация всех здоровых сил рабочего класса, крестьянства, интеллигенции. Их интересы КПСС должна выражать и защищать, постоянно советуясь со всем народом. Наша партия — партия социалистического выбора! Ее целью является создание общества гуманного, демократического социализма. А основную задачу КПСС в нынешний сложный переходный период я вижу в настойчивом поиске путей достижения гражданского согласия и соединения созидательных сил страны для обновления общества.
В своей политике она призвана чутко улавливать волю народа многонациональной Родины, вести конструктивную линию на укрепление государственности суверенных республик, их политической и экономической самостоятельности, придерживаться не декларируемого, а подлинного демократического централизма, отстаивать целостность СССР в рамках совместно выработанного Союзного договора.
Надо недвусмысленно сказать на съезде о том, что КПСС без всяких оговорок, недомолвок и компромиссов отвергает идеологию и практику сталинизма, растоптавшего духовные и нравственные идеалы социализма. Она решительно выступает за полновластие Советов, народовластие, отказывается от властных и хозяйственных функций, от притязаний на монополию, от любых попыток идеологического принуждения. Поддержки общества в реализации социалистических ценностей партия будет добиваться 28


убеждением, через политическую работу в массах, в парламентской дискуссии, в рамках Конституции и законов.
КПСС открыта для диалога с демократическими и общественными движениями, для компромиссов в интересах политической стабильности и гражданского мира в нашем обществе.
Завершая свое выступление, еще раз призываю вас к творческой и ответственной дискуссии, пониманию той огромной ответственности за судьбу России, за судьбу Советского Союза, которая ложится на всех нас — делегатов партийной конференции и предстоящего съезда КПСС. (Аплодисменты.)


ОТ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ
Содоклад И. П. Осадчего
19 июня 1990 года
Уважаемые товарищи! При решении вопроса о предоставлении слова Подготовительному комитету мы были поставлены—может быть, это была случайная оговорка — в один ряд с платформами: Марксистской и Демократической. Уточняю: мы не особая платформа, мы представители всех краевых, областных и окружных партийных организаций России, избранные на их пленумах. И отражаем, естественно, настроения коммунистов своих партийных организаций. Мы не стоим на какой-то другой платформе. В основе своей Платформа Коммунистической партии Советского Союза есть суть наших настроений, наших подходов, наших принципов, хотя, само собой разумеется, мы критикуем ее слабые позиции, ее противоречия, ее недостатки. И еще одно пояснение. Оно также необходимо. Фактическим руководителем Подготовительного комитета является Председатель Российского бюро ЦК Михаил Сергеевич Горбачев.
Товарищи!
Российские коммунисты вышли на завершающий этап своего организационного объединения. Образование республиканской коммунистической партийной организации — крупное политическое событие в жизни партии и страны. Оно дает надежды и возможности для собирания созидательных народных сил для борьбы за вывод России и всей страны из общенационального кризиса. И в этом переломный характер текущего момента.
В обстановке, во многом схожей с нынешней, Владимир Ильич Ленин в январе 1921 года в статье «Кризис партии» писал: «Надо иметь мужество смотреть прямо в лицо горькой истине. Партия больна. Партию 30


треплет лихорадка» *. Ленин видел быстрейшее излечение в том, что все члены партии с полным хладнокровием и величайшей тщательностью должны разобраться в ситуации и найти пути выхода из тупика. Этот ленинский совет актуален и сегодня. Найдет Коммунистическая партия Советского Союза силы навести • порядок в собственном доме, в каждой партийной организации, овладеть ситуацией в стране, определить научно обоснованные меры выхода из кризиса, в котором она находится,— тогда, мы уверены, трудящиеся снова увидят в ней свой политический авангард.
Для подготовки данной конференции в соответствии с решениями мартовского Пленума ЦК демократично, снизу был сформирован Подготовительный комитет. Пленумы краевых, областных и окружных комитетов партии избрали в его состав своих представителей. 3 апреля состоялось первое заседание Подготовительного комитета совместно с Российским бюро ЦК под председательством товарища Горбачева. Ца нем из членов Подготовительного комитета были созданы Комиссия и четыре рабочие группы для подготовки документов сегодняшней конференции. Их возглавили члены Российского бюро Центрального Комитета партии.
Подготовительный комитет ставил своей задачей не только рассмотрение организационных вопросов, но и обобщение мнений коммунистов по идейно-теоретическим и политическим проблемам. Однако в своей работе Комитет столкнулся с большими трудностями. Отдельные рабочие группы работали фактически без руководителей— членов Российского бюро ЦК, на свой риск и страх. Подчас складывалась ситуация крайне сложная, и нам приходилось действовать жестко, подчас ультимативно. Складывалось иногда впечатление, что мы являемся демократическим прикрытием, а не рабочим органом, готовящим конференцию.
На заседании 3 апреля мы договорились о том, что в ближайшие дни будет опубликовано Обращение к коммунистам России, определяющее задачи и цели предстоящей Российской партийной конференции.
Обращение было нами подготовлено, но оно и по сей день не увидело свет.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т, 42. С. 234.
81


Тогда же было условлено, что заседания Подготовительного комитета будут систематическими. И это условие фактически не было реализовано.
Отдельные рабочие группы приступили к работе лишь с середины мая, то есть месяц назад.
Отсутствие должной организованности и скоординированности привело к вынужденной бездеятельности некоторых рабочих групп Подготовительного комитета. Это объясняется прежде всего затянувшейся неопределенностью позиций руководства КПСС в вопросе о целесообразности образования компартии в России. Практически бездействовало в этом и Российское бюро ЦК- Это вызывало обоснованное недоумение коммунистов республики и усилило колебания у многих. (Аплодисменты.)
Тем временем в Российской Федерации—.в Куйбышеве, в Ленинграде и Новосибирске, Горьком, Свердловске и в других городах — уже действовали инициативные комитеты по подготовке Учредительного съезда Компартии республики. По существу, это были первые попытки решения коренных вопросов партийного строительства снизу.
В конце апреля состоялся первый этап Инициативного съезда коммунистов России. Его участники избрали оргбюро для координации работы по завершению организационного оформления Коммунистической партии России.
На втором этапе съезда принят ряд политических резолюций и заявлений. По предложению рабочих групп Подготовительного комитета представители оргбюро ленинградского съезда были привлечены к подготовке проектов документов, что положительно сказалось на результатах нашей работы. Они также были приглашены к участию в нашей конференции. Все это делалось в целях единства партийных сил, выступающих за твердую приверженность социализму и коммунистическим идеям.
В работе Подготовительного комитета участвовали товарищи, которые исповедуют взгляды Демократической и Марксистской платформ. Естественно, эти взгляды также в процессе споров, дискуссий учитывались в нашей работе.
Демократическое формирование Подготовительного комитета принесло свои плоды. В работу по подготовке Российской партконференции было внесено живое 32


дыхание российской партийной глубинки, боль и надежды, стремления и инициативы коммунистов, первичных партийных организаций, всех трудящихся нашей многонациональной республики.
Большинство членов Подготовительного комитета вело разностороннюю работу с коммунистами в партийных организациях на местах. Они выступали в средствах массовой информации, на партийных собраниях и конференциях, изучали настроения и предложения коммунистов и отражали их в проектах документов. Замечу, что проекты всех резолюций и документов десять дней назад были разосланы и розданы всем делегатам. Здесь звучали претензии, что некоторые делегаты не получили этих документов. Думаю, что это произошло из-за той же нескоординиро- ванности, неорганизованности, о которой я уже говорил.
Справедливости ради надо сказать, что самоотдача членов Подготовительного комитета была далеко не равномерной. Мы стремились максимально учесть мнения и пожелания партийных масс в материалах к докладу, который также готовили от имени Подготовительного комитетами во всех проектах документов.
Многие коммунисты высказывают серьезный упрек в адрес руководства КПСС, особенно Российского бюро ЦК, за то, что партийные организации и партия в целом поставлены в положение догоняющего и в силу этого постоянно упускают инициативу, не могут в должной мере влиять на развитие событий и направлять их в надлежащее русло. (Аплодисменты.)
По мнению коммунистов, партия, находившаяся в предкризисном состоянии, очень скоро оказалась во власти кризиса, все больше утрачивая свою боевитость, сдавая без боя свои позиции, теряя авторитет и роль политического авангарда советского народа. Но особенно обнаружилась ее незавидная роль регистратора событий в последние два года. Вместо того чтобы укрепить все звенья партии, определить ее стратегию и тактику, отвечающую данному политическому моменту, руководство КПСС обрекло ее на положение безоружно сидящей в окопах под массированным огнем быстро сорганизовавшихся антисоциалистических сил, в консолидации которых немалую роль сыграли некоторые средства массовой информации и весьма противоречивая, подчас непредсказуемая по-
2
Заказ 1231
33


литика партийного руководства. (Бурные аплодисменты.)
По нашему мнению, ситуация в республике и, в частности, на первом Съезде народных депутатов России была бы иной, если бы Компартия России была создана до начала избирательной кампании и выступила в идейном и организационном плане единой (бурные аплодисменты) с четкой и ясной платформой. В обстановке демократизации и гласности, породившей в стране не только свободу слова, митингов и собраний, но и анархическое своеволие и вседозволенность, в условиях реального политического плюрализма и бурного формирования множества различных политических партий,организаций,движений, фронтов, как никогда, настоятельна была необходимость безотлагательно решить вопросы создания Компартии российских коммунистов. Этого не было сделано в свое время, а потому процессы и события прошли мимо внимания партии, стихийно. Надо сказать и о том, что работа Подготовительного комитета, инициатива коммунистов, горячие дискуссии в партийных организациях долгое время не освещались в центральных средствах массовой информации. Только в последние дни «Советская Россия» и «Правда» стали уделять этому некоторое внимание. Дискуссий по структуре партии коммунистов России, по идейным и организационным основам ее, названию партии практически не было. Отсюда так много нерешенных вопросов.
Товарищи, результатом работы Подготовительного комитета является материал для доклада «За партию ленинского типа, за социализм и коммунистическую перспективу», который по единодушному решению совета представителей делегаций 16 июня должен быть сегодня роздан каждому участнику конференции. Но воля сотен участников совета вновь оказалась невыполненной.
Справедливости ради надо сказать, что некоторые принципиальные положения, которые высказаны нами в этом документе, учтены докладчиком и сегодня отражены в выступлении Михаила Сергеевича Горбачева. Наработан также материал по наиболее характерным замечаниям и предложениям коммунистов по проекту Платформы ЦК КПСС. Мы настоятельно просили его размножить и раздать делегатам. И эта наша просьба не была реализована. Этот материал пере34


дан теперь в комиссию товарища Медведева, занимающуюся обобщением замечаний и предложений по Платформе ЦК КПСС к XXVIII съезду партии. Нами подготовлены проекты тех документов, которые, по мнению Подготовительного комитета, необходимы для организованной работы конференции. Каждое положение в наших документах, включая и данное сообщение, с которым выступаю от имени Подготовительного комитета, рождалось в жарких спорах. Мы стремились аккумулировать и обобщить позиции коммунистов, стоящих на различных платформах и позициях. Анализ настроений в партийных организациях республики говорит о том, что абсолютное большинство коммунистов твердо стоит за образование компартии в России до XXVIII съезда партии. (Аплодисменты.)
Что касается того, какой должна быть Компартия Российской республики, то здесь, надо сказать, ответ неоднозначен. Мнения есть различные. Есть в партии люди, которые стремятся превратить ее в социал-демократическую, реформистскую партию парламентского типа. Есть стремления вообще самораспустить партию. Есть другие мнения, но настроения и предложения большинства коммунистов однозначно говорят о том, что вывести Россию из кризиса может лишь коммунистическая партия ленинского типа, построенная на ленинских основах. (Продолжительные аплодисменты.)
Мы должны, освобождаясь как от старых, так и от новых догм, не отбрасывать методологическое и теоретическое наследие, а диалектически развивать его с учетом новых условий.
Мы не можем, не имеем права проигнорировать настроения и предложения большинства коммунистов, всех тех советских людей, которые дорожат ценностями социализма.
Догматический подход к марксистско-ленинской теории принес немалый вред нашей стране. Но обоснованна тревога коммунистов, что под предлогом борьбы с ним сегодня навязывается тезис о деидеологизации советского общества. Сам по себе этот тезис несостоятелен, ибо история не знает ни одного деидеологи- зированного государства. Любая политическая партия руководствуется той или иной идеологией и, естественно, отстаивает, защищает, пропагандирует определен35


ные идеологические ценности, формирует общественное сознание. (Аплодисменты.)
Коммунистическая партия в России может стать партией действий, партией борьбы за интересы трудящихся, если все многообразие мнений и подходов будет направлено на создание и поддержание не только идейного, но и организационного единства.
Мы признаем в партии централизм только одного типа — демократического, когда центр действует под контролем партийных масс и выражает их волю. (Аплодисменты.)
Крупнейшие решения, затрагивающие интересы всей партии, должны приниматься либо на съездах партии, либо подтверждаться партийным референдумом, голосованием по первичным партийным организациям. (Аплодисменты.)
Только при этих условиях можно, в частности, избежать того, чтобы любой, в том числе и намечающийся сегодня, крутой поворот в жизни страны, поворот к рынку осуществлялся от имени партии без решения партии, даже без совета с ней. Ведь ответственность за последствия ляжет на партию в целом, а не только на коммунистов, занимающих важные посты в высших звеньях государственного руководства. (Аплодисменты.)
На наш взгляд, многие законы и программные документы не срабатывают именно потому, что они разрабатываются сверху и спускаются вниз без того, чтобы отражать живую жизнь, без того, чтобы рождались эти документы в гуще народа, учитывалась его воля. (Голоса.) Заканчиваю, товарищи.
Говоря о многих проблемах, которые родились у нас в процессе работы Подготовительного комитета, я хочу сказать и о том, что надо, наконец, реализовать на практике ленинский завет о том, чтобы во всех руководящих государственных и партийных органах рабочие и крестьяне заняли то место, которое они занимают в жизни общества *. Отсюда, естественно, необходимо, чтобы в составе центральных органов Компартии России были максимально представлены рядовые рабочие и колхозники. (Аплодисменты.)
Высокий удельный вес наиболее политически зрелых, активных коммунистов из числа рабочих и кре-
1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 36. С. 144; Т. 40. С. 78,
36


стьян в руководящих партийных органах вплоть до ЦК будет надежной гарантией идейной прочности и боевитости партии и предотвращать от перерождения
ее в бюрократический инструмент.
Товарищи! Проблемы, стоящие .перед Россией, сложны, острота ситуации чрезвычайна. Вам, делегатам, всем участникам конференции, необходимо со всей исторической ответственностью разобраться в этой ситуации и дать ответы на вопросы, которые волнуют коммунистов России, всех трудящихся.
Разрешите от имени Подготовительного комитета пожелать всем вам плодотворной работы с осознанием этой исторической ответственности. (Аплодисменты.)


ОТ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ В КПСС
Содоклад В. Н. Лысенко
19 июня 1990 года
Уважаемые товарищи! Я согласен с высказыванием выходившего сюда куйбышевского делегата о том, что нет, наверное, проблемы, которая не волновала бы каждого россиянина,— это проблема возрождения нашей республики. В этой связи я думаю: что бы мы ни говорили и какие бы проблемы партии ни рассматривали, прежде всего мы должны думать о том, как это отзовется на нашей республике и на нашей стране в целом. Поэтому анализ общеполитической, общеэкономической ситуации крайне важен для дальнейшей работы нашей конференции.
Коммунистическая партия Советского Союза, начав перестройку, на сегодняшний день фактически превратилась в основной тормоз тех процессов, которые она инициировала. Переживая глубокий политический кризис, КПСС на сегодняшний день стремительно теряет поддержку населения как страны, так и нашей республики. Мне приходилось участвовать в мартовских выборах народных депутатов РСФСР, и в очень многих аудиториях, особенно на заводах, первый вопрос, который задавался: вы член КПСС или нет? И если говоришь: «Да, я коммунист», сразу гул в зале и выкрики: «Коммунистов больше в Советы выбирать не будем». А совсем недавно на нашем Съезде российских депутатов я подошел к новокузнецкой делегации— лидерам Конфедерации труда — и попытался среди них отыскать коммунистов и пригласить их на всесоюзную конференцию Демократической платформы, и я с трудом нашел там коммунистов, ибо, как мне заявили представители крупнейшего и влиятельнейшего рабочего объединения страны, они вышли из КПСС и не намерены больше поддерживать каких- либо отношений с этой партией.
38


Товарищи! Это очень серьезные вещи, и они должны заставить нас сегодня задуматься, куда мы движемся и что мы, делегаты этого форума, можем предпринять, чтобы изменить ситуацию.
Я думаю, что для КПСС наступает момент истины. Она должна определиться, сумеет ли коренным образом реформироваться и измениться или уйдет с политической арены, сможет ли стать подлинно современной партией или останется партией на старых основах, которые сегодня фактически отвергнуты историей. Третьего пути, я думаю, сегодня не дано. Это только может быть путь возвращения назад, к старым, жутким порядкам 30—40-х годов.
Демократическая платформа в КПСС, полностью поддерживая Декларацию первого Съезда народных депутатов РСФСР о государственном суверенитете России, принятый за основу Декрет о власти, солидаризируется с мнением большинства коммунистов России о необходимости создания в республике новой политической партии российских коммунистов. Демократическую платформу в КПСС волнует прежде всего вопрос: какая это будет партия, на каких принципиальных основах она будет построена, будет ли смотреть вперед или будет возвращаться назад.
И здесь мы четко видим три основные позиции, три основные концепции создания новой Российской партии. Первая позиция четко была заявлена на ленинградском Инициативном съезде Российской коммунистической партии. На этом съезде прямо говорилось о том, что перестройка — это антисоциалистическая, антирабочая политика, что ревизионистский ЦК отошел от решений XXVII съезда партии, что под видом демократизации КПСС разрабатывается программа ее ликвидации. В качестве позитивной программы предлагается возродить большевистский характер нашей партии как политического авангарда рабочего класса города и деревни, вернуться к старым доперестроечным методам решения общественных проблем.
Несколько иную позицию занимает Центральный Комитет нашей партии, стремящийся к созданию еще одной, пятнадцатой, аппаратно-бюрократической республиканской партийной организации с теми же обкомами, горкомами, райкомами, но с новой российской вывеской.
Я глубоко убежден, что, если мы оставим созда39


ваемую Российскую партию такой же, с небольшими изменениями, не пойдут в эту партию ни молодежь, ни беспартийные, ибо на сегодняшний день, вы знаете, количество выходящих из КПСС намного превышает число тех, кто в нее вступает. В этой связи хотелось бы высказаться по поводу подготовки нашей Российской конференции. Здесь говорилось о том, что к подготовке были привлечены все силы в партии и все платформы. К сожалению, это не так. Демократическая платформа не привлекалась к подготовке Российской конференции, а в Подготовительном комитете в основном работали представители партийного аппарата и ленинградского Инициативного съезда. И те товарищи из московской делегации, которые видели документы, готовящиеся Подготовительным комитетом, совершенно, я думаю, солидарны, что это документы, фактически выражающие позицию Объединенного фронта трудящихся. Именно поэтому, я думаю, они сегодня и не появились в этом зале в качестве официальных документов нашей конференции.
Теперь хотелось бы кратко изложить наши позиции, позиции Демократической платформы. Наша основная идея состоит в том, что необходимо создавать партию, которая бы вместе с российским парламентом начала возрождение нашей республики, смогла бы провести в РСФСР радикальную экономическую, политическую реформы, обеспечить эффективность экономики, социальную защищенность граждан, межнациональное согласие. Чтобы завоевать авторитет и доверие у граждан нашей республики, она должна быть партией, которая добровольно откажется от всех своих политических привилегий, также добровольно передаст народу большую часть своей собственности, не принадлежащей на сегодняшний день КПСС.
Это партия, которая будет завоевывать право на политическое лидерство исключительно на всеобщих парламентских выборах, в честной конкурентной борьбе с другими политическими партиями. И в этой связи мне странно слышать с этой трибуны, что парламентская партия — это совершенно недееспособная партия. Дело в том, что всем политологам известно, что во всех цивилизованных парламентских государствах все партии являются парламентскими, кроме тех, которые запрещены законом. Поэтому, я думаю, спор о дефинициях в данном случае не приближает нас к истине.
40


Далее, товарищи, нам представляется, что сегодня необходимо ставить вопрос об отказе от тех основ Коммунистической партии, которые на сегодняшний день не работают и которые тянут нас назад. Демократическая платформа считает, что мы не должны сегодня ставить своей задачей утопическую цель КПСС — построение коммунизма, которая провозглашалась КПСС в предшествующие годы.
Мы полагаем, что необходимо ликвидировать монополию одной идеологии. Необходимо ликвидировать монополию партии на власть, отказаться от основ тоталитарной партии, каковыми являются демократический централизм, территориально-производственный и унитарный принцип построения партии, номенклатурная система и старое, скомпрометировавшее себя название.
Мы считаем, что социальной базой новой партии должны быть не только наемные работники, не только малообеспеченные слои населения, но и квалифицированные рабочие, демократическая творческая интеллигенция, представители кооператоров, фермеров, арендаторов, то есть тех слоев населения, которые сегодня практически определяют прогресс нашего общества.
Мы полагаем, что это должна быть партия живого отклика на меняющуюся жизнь, не претендующая на создание единственного и навсегда верного учения. Ее теоретическая основа должна базироваться на всем богатстве демократической мысли, включая в себя как один из источников идеи Маркса, Энгельса, Ленина, Грамши и других теоретиков марксизма.
Наконец, это должна быть подлинно демократическая партия, строящая свою деятельность на общечеловеческих ценностях, демократических принципах, твердо гарантирующая права меньшинства.
Здесь говорилось о том, что наша партия уже предоставляет такие возможности. К сожалению, за три недели до нашего съезда я отнес главным редакторам «Правды» и «Советской России» пакет наших альтернативных документов к Российской партийной конференции. Ни один из этих документов не опубликован. Я думаю, если бы это было сделано, мы сегодня могли бы более подготовленно начать работу нашей конференции.
Нам представляется, товарищи, что создавать Российскую партию, которая бы действительно стала ав41


торитетной в нашей республике, можно только снизу. И в этой связи мы конкретно предлагаем: во-первых, не делать нашу конференцию учредительной, а серьезно обсудить основные концепции, основные проекты документов по созданию Российской партии коммунистов и вынести эти альтернативные концепции на обсуждение, а может быть, даже и на общероссийский референдум коммунистов.
Во-вторых, сообщить коммунистам республики, что мы считаем необходимым создать такую партию и выбрать здесь авторитетный организационный комитет из представителей территорий и различных платформ, который мог бы действительно серьезно подготовить после XXVIII съезда Учредительный съезд партии коммунистов РСФСР.
Мне представляется, что сегодня и на XXVIII съезде КПСС наша партия имеет свой, может быть, последний шанс действительно вернуть доверие народа. И поэтому я призываю всех делегатов конференции с глубочайшей ответственностью отнестись к тем решениям, которые мы будем здесь принимать. Спасибо. (Аплодисменты.)
И еще, товарищи. Я не поддерживаю ленинградский Инициативный съезд, но я бы просил дать возможность представителям оргкомитета ленинградского съезда также изложить свою позицию. (Аплодисменты.)


ОТ МАРКСИСТСКОЙ ПЛАТФОРМЫ В КПСС
Содоклад А. И. Колганова
19 июня 1990 года
Товарищи! Марксистская платформа была выдвинута нами не для того, чтобы противопоставить себя партии, не для того, чтобы создать основу для сколачивания обособленной организации. Мы жестко ограничили себя одной задачей — обратить внимание коммунистов на ряд проблем, которые не были освещены или были недостаточно четко освещены в других проектах.
Я обращаюсь к делегатам для того, чтобы сказать: на нас лежит огромная ответственность. От наших решений зависит, будет ли в Российской Федерации обновленная, жизнеспособная компартия, способная завоевать доверие трудящихся.
Чтобы решить эту задачу, партия должна:
первое. Выработать программу выхода из кризиса, которая заслужила бы народное доверие, и доказать свою способность реализовать выдвинутую программу;
второе. Партия должна объединить своих членов вокруг ясных представлений о социализме и коммунистической перспективе, отвечающих реальностям современного мира;
третье. Чтобы партия была способна решить эти две первые задачи, чтобы она могла не руководить народом, а идти вместе с народом, ей нужно круто изменить прежние организационные основы и политические традиции партийной работы.
По первому вопросу. Достойной антикризисной программы сегодня пока не предложено. Предложения союзного правительства по переходу к регулируемой рыночной экономике идут, может быть, и в правильном направлении, но страдают рядом коренных пороков. Они в действительности лишь приоткрывают 43


дверь к рыночной экономике, оставляя в значительной мере неприкосновенной бюрократическую надстройку над экономикой. В то же время движение к рыночной экономике не подкреплено гарантией именно того, что эта экономика будет служить интересам большинства народа, интересам трудящихся.
Главное здесь не в бюджетных компенсациях пострадавшим от реформы, не в доплатах при росте цен. Главное в том, чтобы сам экономический механизм содержал гарантии против нежелательного развития событий, против удара по благосостоянию народа. Для нас дело не в том, быть рынку или не быть, а в том, каким будет этот рынок: бюрократически-коррумпиро- ванным или действительно демократически-регули- руемым, цивилизованным или нецивилизованным. И рынок для нас не самоцель, не конечная станция, а ступень на пути к более прогрессивному экономическому устройству. Позитивное решение этой проблемы возможно лишь в том случае, если все экономические рычаги воздействия на рынок будут не в руках чиновников из хозяйственных ведомств, а в руках тружеников.
Что имеется в виду? Самостоятельность, которую предполагается дать предприятиям, должна принадлежать не одному только директорскому корпусу, а в первую очередь трудовым коллективам. Производственное самоуправление должно не свертываться, а укрепляться. Экономические проблемы, выходящие за рамки отдельных коллективов, должны решаться их добровольными ассоциациями, а не ведомствами.
Массовые демократические организации рабочих— и традиционные профсоюзы, нуждающиеся в обновлении, и независимые профсоюзы, и рабочие комитеты, и их объединения типа конфедерации труда — должны играть главную роль в определении условий занятости; контролировать решение вопросов о высвобождении и перемещении кадров, об их подготовке и переподготовке, о создании новых рабочих мест, о трудоустройстве и в связи с этим о жилищных правах перемещаемых работников.
Федерации потребительских обществ могли бы взять на себя решение вопросов контроля над ценами и качеством потребительской продукции, участвовать в формировании программ ее производства, контролировать соблюдение правил торговли и в перспективе 44


выступать в качестве крупнейших оптовых заказчиков потребительской продукции.
Экономическую власть Советов надо из фикции сделать наконец реальностью, надо вырвать из рук ведомств решение проблем жилищного строительства и распределения жилья, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и просвещения, бытовых услуг, местного транспорта, распоряжение земельными участками и так далее. Думается, свое место в конструктивном решении хозяйственных проблем могли бы найти и такие организации, как экологические союзы, творческие союзы, и другие. Органы территориального самоуправления, комитеты общественного самоуправления и местные Советы должны получить в свои руки реальные хозяйственные права в области обеспечения всех условий жизни населения. Общегосударственные меры в области экономического регулирования рыночного хозяйства должны разрабатываться и приниматься высшими органами государственной власти с обязательным участием представителей трудовых коллективов и массовых организаций трудящихся. Таким же образом должны решаться проблемы разработки и реализации общегосударственных экономических программ при обязательной альтернативности предлагаемых решений.
Разумеется, любой крутой поворот к новому хозяйственному механизму не обойдется без издержек. Но чтобы свести их к минимуму, нужно повысить эффективность механизма социальной защиты, нужно дать реальные права по распоряжению соответствующими ресурсами объединениям тех, кто нуждается в защите: организациям инвалидов, пенсионеров, ветеранов, молодежи, женщин и т. п.
Превращение органов производственного и территориального самоуправления трудящихся, демократических общественных организаций в массовую базу Советов всех уровней сделает их действительными органами власти большинства, а не элитой профессиональных политиков.
Практическая реализация всех этих мер позволит заложить предпосылки для того, чтобы переход к рыночной экономике не был самоцелью, а служил интересам народа. Я здесь не говорю о специальных проблемах Российской Федерации, потому что считаю, что решение этих общих для всего Союза проблем — луч45


шая гарантия устойчивости политической, экономической всего Союза и России.
По второму вопросу. Если мы остаемся Коммунистической партией, мы обязаны определиться, как мы представляем себе социализм и коммунистическую перспективу. Пока здесь определенности нет, и это усугубляет идейный разброд в партии. Даже проект Платформы ЦК, который «старался» подробно осветить вопрос о гуманном, демократическом социализме, в первоначальном варианте осветил его так, что он стал скорее похож на предвыборные обещания, чем на ясное теоретическое представление о будущем обществе.
Официальные общественные науки, ранее оправдывавшие культ личности и застой, теперь готовы поддержать любые политические шатания. Свидетельство тому — отсутствие ясной концепции движения к социализму. Наша задача — не рисовать розовые картинки и не навязывать некий норматив, с которым надо сообразовать действительность. Надо давать конкретные ответы на конкретные вопросы, которые волнуют сейчас всех. Разумеется, трудно рассчитывать на то, что мы сейчас вдруг сможем внести в эти вопросы полную ясность. Здесь нужна еще напряженная работа, нужно обсуждение.
И наконец, третий вопрос. Вопрос об основах строения, функционирования партии. Он важен для нас не сам по себе, а лишь постольку, поскольку от организационного строения партии зависит ее способность находить пути решения всех тех проблем, которые сейчас волнуют народ. Коммунистическая партия должна стать действительно добровольным союзом единомышленников, должно быть оставлено в прошлом тяжелое наследие бюрократического командования в партии. Нужно порвать с бюрократическим централизмом. Но любая политическая организация не может действовать без централизма и без дисциплины.
Разумеется, право принятия обязательных решений должно быть оставлено лишь для общих собраний, конференций и съездов. Партийные комитеты и бюро должны создаваться лишь для координации работы парторганизаций по реализации принятых решений.
То, что принято большинством членов партии, должно выполняться. Но меньшинству должны быть даны 46


определенные гарантии, должно быть дано право критики тех решений, которые они считают ошибочными, право организации платформ. Но в то же время мы выступаем против фракционности и считаем, что в Уставе должно быть дано достаточно ясное определение фракций, которое, с одной стороны, не позволяло бы подводить под фракции любую идейную платформу, существующую в партии, и в то же самое время не давало бы возможности растащить партию на отдельные кусочки.
Партийные организации должны быть действительно автономны в решении местных вопросов. Их решение, за исключением решения об исключении из партии, не должно никем отменяться.
Должно быть установлено равноправие принципов формирования первичных парторганизаций. Не только производственного и территориального, но также и функционального объединения по интересам, по роду профессиональной деятельности или по каким-либо еще признакам.
Это не означает, что нужно свертывание работы в трудовых коллективах. Напротив. Но в то же самое время есть потребность и в резком усилении работы по месту жительства, по территориальному принципу, в особенности в связи с выборами в органы власти в условиях приближающейся многопартийности.
Есть потребность в усилении работы в различных массовых организациях и в различных движениях. О том, что сейчас такой массовой работы у нас, к сожалению, нет ни по территориям, ни с массовыми организациями и движениями, да в общем-то и по производственному принципу, свидетельствует то, что появляются признаки массового выхода рабочих из партии.
Партийный бюджет, его источники, его расходование должны быть открыты для членов партии, а вопросы построения, численности и финансирования руководящих органов и технического аппарата должны решаться парторганизациями. Партия должна быть готова к политическому диалогу и к политическим союзам с другими партиями и движениями. Это особенно важно сейчас, когда нужно предотвратить угрожающее сползание страны к социальной конфронтации. Разумеется, в первую очередь мы должны протянуть руку тем, кто не отвергает социалистический выбор.
47


■ Перед нами сейчас стоит альтернатива: превратиться в «бывшую правящую» партию, в партию «бывших» государственных служащих или пойти в массы, работать в массах и вместе с массами, жить их интересами, отстаивать их интересы и выражать их в государственной политике.
О нашей работе здесь. Я понимаю желание многих делегатов выйти на XXVIII съезд со своим Российским ЦК- Однако, думаю, выбирать ЦК можно лишь тогда, когда прояснится позиция потенциальных политических лидеров по программным и уставным положениям. Можем ли мы выбирать ЦК партии, которая сама еще недостаточно определилась? Окончательное самоопределение произойдет на XXVIII съезде, и тогда будет ясно, кто есть кто.
Что нам важнее? Создать поскорее верховные органы или использовать весь потенциал партийного форума для выработки действенной коммунистической политики? Мы же провозгласили власть партийных масс. А не оставляем ли мы сейчас эти партийные массы за бортом при определении состава руководства? Поэтому нам необходимо перенести выборы в Центральный Комитет обязательно на второй этап после XXVIII съезда. Коммунисты всей страны, а не только отдельных делегаций должны иметь возможность разобраться, самоопределиться и выяснить, кто есть кто. (Аплодисменты.) Поэтому я еще раз обращаюсь к вам с напоминанием о нашей общей ответственности.
Товарищи, сейчас партия в кризисе. Многие выходят из партии. Я стал членом КПСС три месяца назад не для того, чтобы участвовать в похоронах коммунистического движения в России. Думаю, что и у вас такая же позиция.
Сейчас хочется воспользоваться словами Ленина о том, что мало быть сторонником социализма или коммунистом вообще, нужно знать, за какое звено цепи следует ухватиться, чтобы удержать всю цепьКом- мунистичность сейчас проверяется не провозглашением верности старым подходам и лозунгам. Надо понять, что сейчас главное — это глубокое, демократическое обновление партии, отказ от политической монополии, от политических и имущественных привилегий. Надо ясно видеть, что существует опасность скатиться
1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 36. С. 205, 48


к коммунистической секте, члены которой будут время от времени повторять о своей 'верности Марксу, Энгельсу и Ленину, но окажутся несостоятельными в своих усилиях сделать коммунистическую политику политикой трудящихся масс. (Аплодисменты.)
Я хотел бы еще сказать, что после того, как здесь предоставлено слово представителям Демократической платформы в КПСС, Марксистской платформы в КПСС, было бы логично выслушать и представителей ленинградского Инициативного съезда РКП, которые предложили свой проект платформы к Российской партконференции.
Благодарю всех делегатов за то, что была предоставлена возможность выступить перед вами, и за ваше внимание.


ОТ ИНИЦИАТИВНОГО СЪЕЗДА КОММУНИСТОВ РОССИИ
Содоклад В. А. Тюлькина
19 июня 1990 года
Товарищи коммунисты! Большое спасибо всем присутствующим, а также друзьям-демократам за то, что позволили мне выступить перед вами. Я выступаю по поручению Инициативного съезда коммунистов России, который прошел в два этапа в городе Ленинграде, представлял более полутора миллионов членов нашей партии и вызвал, я бы сказал, огромный интерес и вместе с тем разноречивую реакцию в партии, да и в обществе.
В чем же дело? О чем там говорилось, в чем правда и почему эта инициатива снизу получила, с одной стороны, жесточайшую критику со стороны определенных политических сил, особенно некоторых средств массовой информации, а с другой стороны, я бы сказал, информационную пробку со стороны партийной печати, да и официальных партийных структур? Мои товарищи поручили мне сразу же со свойственной нам партийной прямотой заявить, что никакой особой платформы в КПСС мы не имеем. Целью Инициативного съезда коммунистов России была организация сильного движения снизу за создание Российской коммунистической партии. Почему? Потому что обращения рядовых коммунистов, первичных партийных организаций, да и областных, районных не встречали поддержки центра, вызывали либо бездействие, отсутствие всякой реакции, либо реакцию, по крайней мере, достаточно своеобразную. О чем идет речь, вы все 50


достаточно хорошо знаете. Поэтому еще раз подчеркиваю, что инициативное движение по созданию Российской компартии не является какой-то платформой. Речь идет прежде всего о завершении организационного объединения коммунистов нашей республики, и только в рамках КПСС, только с единой Программой, единым Уставом и единым партийным билетом.
Вместе с тем понятно, что вопрос образования Российской коммунистической партии не может быть сведен лишь к организационным вопросам. Хотя и здесь достаточно «за» и «против» (Михаил Сергеевич об этом подробно говорил), но свести это только к организационному оформлению невозможно. Почему? Да потому, что всех сидящих в этом зале, как и всех коммунистов на местах, я уверен, ни в коей мере не может устроить простое организационное оформление с механическим переносом в РКП той обстановки разброда и шатания, которая на сегодняшний день наблюдается в нашей партии. Поэтому инициативное движение с самого начала было за организацию именно Коммунистической партии и именно на ленинских основах.
Я должен с удовлетворением отметить, что мы нашли полное взаимопонимание с Подготовительным комитетом нашей партконференции и по всем основным моментам определили общие позиции, которые изложены в докладе товарища Осадчего.
Так почему же проведение Инициативного съезда вызвало столь неоднозначную реакцию? С нашей точки зрения, главное — определиться с целями партии: для чего она существует, куда зовет трудящихся? От этого зависит, поверит ли ей народ, пойдет ли за ней, поднимется ли ее авторитет. И в конечном итоге, будет ли она авангардной или арьергардной, зависит не от того, что мы с вами запишем авангардность в свои программные документы. А уже после того, как мы определимся с целями, нужно разговаривать о том, как строить свою работу. По вертикали вести связи или по горизонтали, вдоль или поперек и в какую сторону «двигать» демократический централизм — это уже производные. Некоторые, я бы сказал, наиболее пессимистично, а может быть, реалистич51


но мыслящие товарищи высказывают даже предположение, что если так пойдет дело, то, может статься, кое-где придется им перейти на нелегальное положение.
Возвращаюсь к главному вопросу: для чего все- таки нужна партия? Вчера на совещании представителей делегаций проводилась мысль, что на сегодняшнем этапе партия излишне увлеклась теоретизированием и что она не дает установок и рекомендаций по оценке сложившейся ситуации и в обществе, и в партии. Думаю, можно согласиться только с последней частью этого положения. Действительно, на выходе партия ничего не дает. Но согласиться с тем, что она излишне занимается вопросами теории, нельзя. Если во что и удалось втянуть партию, то это никак не в дискуссию по теории, а — извините, я, может быть, грубо выражусь — во внутрипартийные дрязги, которые большинству народа глубоко безразличны.
Теоретическая работа в партии находится в забвении. И именно потому, что не решаются общие вопросы, при решении частных тактических вопросов мы то и дело спотыкаемся и у нас наблюдаются разброд и шатание. Более того, с нашей точки зрения, в партии сегодня установился своеобразный безальтернативный, я бы сказал, новый «перестроечный» догматизм по целому ряду вопросов. Знаете, раньше не было альтернативы «развитому социализму», «экономной экономике», «интенсификации». Теперь ее нет тому варианту перестройки, который реализуется.
Хочу затронуть и такой вопрос: по каким тезисам имеются разногласия, о чем шла речь на Инициативном съезде? Первое — относительно догматического толкования лозунга о приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми и отказа от упрощенного классового подхода. Вроде бы этот лозунг возражений не вызывает ни у кого. Хотя и не ясно, какие есть классовые ценности, интересы у рабочего, скажем, или у инженера, которые идут вразрез с общечеловеческими, и зачем их противопоставлять? Однако под этим лозунгом на практике идет отказ партии от классового анализа, от классового подхода как инструмента политики. Отсюда сразу встает следующий вопрос: а так ли идет у нас перестройка? Не искажа-
52


1 ются ли ее целевые функции, направлена ли она на
' интересы большинства простых трудящихся или, как
I любят выражаться ныне модные экономисты, должна
быть нацелена на интересы узкой группы людей, предприимчивых, умеющих работать, умеющих делать деньги? Следующий момент: почему в документах партии нигде нет анализа расслоения общества. Оно ведь идет, и по имущественному признаку, идет сильнейшее, часто основанное на нетрудовых доходах. На этой базе появляются новые политические силы, в том числе и внутри самой КПСС. Они могут быть оформлены или не оформлены, иметь название или |нет, но они активно действуют. Причем действуют, надо отметить, с упором на централизм. Им самим демократизация уже на сегодняшний момент особенно не нужна. Зато под видом демократизации они всячески стараются подсунуть нам демагогию разного толка и втянуть партию в бесконечные дискуссии.
Это в конце концов и вопрос социальной базы партии. Ведь трудовой народ остро чувствует ту социальную несправедливость, которая творится. Именно поэтому рабочие покидают партию. На Кировском заводе только в этом году более 700 человек вышло из партии, в основном рабочих. Перед отъездом сюда я разговаривал с расстроенным секретарем партийного комитета Ленинградского оптико-механического объединения имени В. И. Ленина. Что, спрашиваю, грустный? Да как же, говорит, 400 заявлений лежит на выход, и большая часть от рабочих. Тревогу бить надо.
Еще один вопрос. Речь идет о догматическом толковании тезиса о плюрализме, прежде всего внутри партии. Некоторые умиляются: надо же, как хорошо, как мы развернули демократические процессы, какой плюрализм! Й во главе левых, и во главе правых — члены нашей партии. И во главе Объединенного фронта трудящихся, и во главе Народного фронта, и те, которые за коммунизм, и те, которые против коммунизма,— все члены нашей партии. (Аплодисменты.) А тот, кто сверху за этим наблюдает и говорит: «Хорошо! Плюрализм!» — тот главный идеолог партии. (Аплодисменты.)
Единство — великое слово. Но мы выступаем за единство марксистов, а не за единство марксистов с 53


извратителями марксизма. Некоторые нас упрекают, что мы опять стараемся свести дело к пресловутому единомыслию. И тут же преподносят дело таким образом, что единомыслие — это когда на всех одна- единственная мысль и больше ни у кого ничего за душой нет. Так вот позвольте вас заверить, что это далеко не так. У нас цель должна быть одна и множество, может быть, бесконечное множество подходов к ее реализации. Но в стремлении к этой цели мы должны быть едины, и главная задача Коммунистической партии на настоящий момент — ликвидировать период разброда и шатания, который у нас есть.
Остановлюсь еще на одном моменте, который очень больно переживает большинство коммунистов. Да он и решающий, наверное. Речь идет о толковании лозунга: «Вся власть Советам!» Никто не возражает, все «за», и я в первую очередь. Но хотелось бы сказать о том, что, выдвинув этот лозунг, руководство партии, которое, кстати, в свою пользу организовало выборы в высшие органы от общественных организаций, партию подвело к выборной кампании неподготовленной. И вроде бы мы должны радоваться: членов партии во всех структурах как никогда много, а практически партия свою линию в Советах через коммунистов не проводит. Поэтому мы считаем, что настоятельная необходимость сегодняшнего момента — и это должно быть отражено в новом Уставе — обязательное, а не по желанию действие партийных фракций в Советах всех уровней. И механизм связи действий партийной фракции с линией партии, с партийной организацией должен быть четко прописан в Уставе. О механизме, я думаю, у нас еще будет возможность поговорить.
Еще на одном моменте остановлюсь и буду заканчивать. Есть и не вызывает у нас возражений также тезис об отсутствии готовых на все случаи жизни схем или о невозможности придерживаться жестких, закостенелых моделей общества, которое мы строим. Согласны, правильно. Но ведь этим предлогом оправдывается отсутствие четких планов даже на ближайший период. А отсюда вытекает и безответственность за их реализацию. При этом Генеральный секретарь ЦК нашей партии не раз отмечал в 54


своих выступлениях, что те, кто предлагает легкие и скорые пути,— просто политические мошенники. Так? Да, конечно. Но я думаю, надо нам в партийном порядке дать определение и тем, кто уже давал обещания народу на ближайшие два-три года. Сроки отодвигались, однако обещания не выполнены. (Аплодисменты.)
Не надо думать, что в области экономической политики Инициативный съезд занял какую-то однозначно жесткую позицию. Некоторые говорят, что съезд — против перестройки и экономической реформы, нас, мол, назад тянут. Это не так. Прежде всего речь шла о том, что под лозунгом изменения функций партии ни в коем случае нельзя уходить от выработки социально-экономической политики. Если это произойдет, партия никому не нужна. Зачем она? (Аплодис~ менты.)
К коль идет речь о выработке политики, то закономерен вопрос: почему сегодня на крутом повороте экономической политики, проводимой от имени партии, с нами, рядовыми коммунистами, никто не посоветовался? И дело не в том, что кто-то призывает, чтобы партия снова начинала командовать и определять, где производить, что, кому, сколько. Нет. Дело в том, какая политическая организация возьмет на себя ответственность за возможные результаты. А это мы уже проходили на примере кукурузной эпопеи, антиалкогольной борьбы, кооперативной кампании... Об этом-то, прежде всего, и шла речь на Инициативном съезде.
Свое выступление, товарищи, я хочу закончить следующими словами: конечно, сегодня ситуация в вопросе образования Российской коммунистической партии не та, какая была, скажем, 3 апреля, когда первый раз собрался Подготовительный комитет и когда большинство членов Российского бюро и секретарей ЦК были категорически против. Теперь уже большинство выработало свое мнение, большинство «за», но вместе с тем сегодня будет еще много выступлений против, будут всячески тормозить этот процесс, пытаться оттягивать выборы руководящих партийных органов «на потом» и будут выдвигать много причин. Но мы глубоко убеждены, что все эти причины, по-крупному, в основном, можно свести к двум и исходят они от определенной катего55


рии людей. Первая причина — товарищи плохо выговаривают слово «российская». (Аплодисменты.) И вторая — они откровенно не хотят выговаривать слово «коммунистическая». (Бурные аплодисменты.)
Товарищи коммунисты нашей республики, соединяйтесь! (Аплодисменты.)


ДОКЛАД
МАНДАТНОЙ КОМИССИИ
РОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ
Доклад председателя комиссии Г. М. Ходырева
20 июня 1990 года
Уважаемые товарищи делегаты!
Избранная вами Мандатная комиссия Российской партийной конференции рассмотрела на своем заседании круг вопросов, входящих в сферу ее компетенции, и докладывает вам следующее.
Конференция коммунистов России собралась на исключительно сложном, критическом этапе развития советского общества. Она призвана принять решения, которые будут иметь жизненно важное значение для дальнейшего хода перестроечных процессов в Российской Федерации, а значит, и для развития общественно-политической ситуации во всей стране. Такое значение конференции определяется прежде всего положением парторганизаций РСФСР в нашей партии, той стержневой, консолидирующей ролью, которую играет республика в судьбах Союза ССР.
Осознавая груз исторической ответственности, который лежит на каждом из делегатов, необходимо с особым вниманием подойти к рассмотрению вопроса о праве Российской партийной конференции на принятие важнейших решений, действительных для всех организаций КПСС в России.
Как известно, постановление о проведении конференции было принято мартовским (1990 г.) Пленумом ЦК КПСС. Однако Пленум не определил ее полномочий. Не определены они и нормами действующего Устава КПСС. Между тем характер вопросов, стоящих в повестке дня, предполагает наличие у конференции широких полномочий верховного партийного органа, по сути — партийного съезда.
57


Мандатной комиссией эта проблема была обстоятельно рассмотрена, и мы единодушно пришли к выводу, что настоящая Российская партийная конференция обладает всеми полномочиями, необходимыми ей для принятия решения об организационном оформлении Компартии России, избрании ее руководящих органов.
При этом во внимание были приняты следующие соображения. Во-первых, наличие исторического прецедента. Он имел место в январе 1912 года и связан с работой VI Всероссийской партийной конференции. Тогда в силу ряда причин также поднимался вопрос о законности и правомочности конференции. Этот вопрос специально рассматривался в докладе, с которым выступил В. И. Ленин. Он убедительно обосновал необходимость и возможность конституировать конференцию в качестве верховного органа партии. Решающее значение имели доводы, говорившие о политической целесообразности такого шага, а также тот факт, что на конференции были представлены почти все из существовавших тогда в России партийных организаций. Конференция признала эти доводы достаточными и с полным правом конституировалась как верховный орган партийных сил России.
Таким образом, задача конституирования конференции в верховный орган с широкими полномочиями возникает в нашей партии не впервые. Это дает и нам моральное право пойти тем же путем. Тем более что реальная политическая ситуация энергично диктует необходимость безотлагательного организационного оформления Компартии России. Во многих выступлениях делегатов конференции на этот счет также приведена красноречивая и исчерпывающая аргументация.
Во-вторых, надо учесть, что большинство организаций КПСС, действующих на территории РСФСР, высказывалось на своих собраниях и конференциях в пользу создания Компартии России, наделив для этого своих делегатов на XXVIII съезд КПСС соответствующими полномочиями. Тем самым и здесь фактически предрешен вопрос о наделении конференции правами российского партийного съезда.
Наконец, существенное значение имеет и то обстоятельство, что делегаты конференции представляют 58


все без исключения краевые и областные партийные организации РСФСР, избраны в соответствии с определенной ЦК КПСС единой нормой представительства.
Важно и то, что в работе конференции принимают участие руководители компартий наших братских союзных республик.
Все это, мы считаем, дает настоящей Российской партийной конференции полное право конституировать себя в качестве полномочного съезда Компартии России и принять на этот счет соответствующую резолюцию.
Теперь о делегатах конференции. Их выборы состоялись на широкой демократической основе по одномандатным или многомандатным партийным округам в соответствии с «Положением о выборах делегатов на XXVIII съезд КПСС», утвержденным мартовским (1990 г.) Пленумом ЦК.
При любом варианте избрания делегатов на съезд выдвижение и обсуждение кандидатов проходили в первичных партийных организациях гласно, открыто, с учетом мнений трудовых коллективов, общественности, как правило, на альтернативной основе, в обстановке состязательности платформ, позиций и взглядов.
Принципиально важно, что мартовским Пленумом ЦК были поддержаны предложения о том, чтобы делегаты на XXVIII съезд КПСС, избранные от партийных организаций РСФСР, представляли их на Российской партийной конференции. Таким образом, выдвижение кандидатов и их избрание происходили в партийных организациях России с учетом предстоящей Российской партконференции. Соответствующим образом формулировались и наказы избранным делегатам.
Указанный подход вызвал большой резонанс в партии и обществе, содействовал дальнейшему росту политической активности народа. Острота, принципиальность, с какими в большинстве случаев обсуждалась каждая кандидатура, говорят о большой заинтересованности коммунистов и значительного числа беспартийных товарищей в делах партии, в решениях предстоящего XXVIII съезда КПСС и Российской партийной конференции.
Выборы делегатов явились для партийных органов, 59


всех партийных кадров настоящей школой, серьезным экзаменом на зрелость, способность работать в условиях сопоставления и противостояния различных позиций и платформ, борьбы их сторонников и противников.
Товарищи! Мандатная комиссия докладывает конференции, что выборы делегатов во всех краевых и областных партийных организациях Российской Федерации проведены в соответствии с утвержденным положением и установленными Центральным Комитетом КПСС нормами представительства: один делегат от 4000 членов партии. Всего в партийных организациях РСФСР избраны делегатами XXVIII съезда и соответственно на настоящую конференцию 2768 делегатов, в одномандатных округах — 2020, в многомандатных— 257, на краевых и областных конференциях — 491 делегат.
Абсолютное большинство делегатов конференции избраны на альтернативной основе.
Мандатная комиссия проверила полномочия всех делегатов и признала их действительными.
Наиболее крупными делегациями представлены партийные организации Москвы — 278 человек, Ленинградской— 147, Московской области — 126, Краснодарского края — 81, Ростовской области — 80, Свердловской— 66, Горьковской — 64.
В составе делегатов конференции представлены: рабочий класс, колхозное крестьянство, советская интеллигенция, женщины, молодежь, ветераны партии и труда.
Среди делегатов 577 работников промышленности, строительства, транспорта и связи, или 20,8 процента, 235 работников сельского хозяйства, или 8,5 процента.
На конференцию избраны 264 рабочих и приравненных к ним категорий работников, или 9,5 процента, 118 колхозников, или 4,3 процента, что соответственно на 3,5 и 3,7 процента больше их представительства в составе первого Съезда народных депутатов РСФСР. Тем не менее комиссия считает, что при выборах делегатов не удалось избежать обозначившейся в последнее время общей тенденции к сокращению участия рабочих и крестьян в государственных и партийных представительных органах.
На наш взгляд, занять должное место на нынеш60


ней конференции помешали рабочим и крестьянам пассивность партийных организаций и недостаточная помощь рядовым работникам в предвыборной борьбе со стороны партийных комитетов.
С этой проблемой мы сталкивались и в ходе других предвыборных кампаний. По-видимому, на эту сторону деятельности партийных организаций в новых условиях нужно обратить самое пристальное внимание.
В той ситуации, которая сложилась сейчас, ЦК КПСС и Российское бюро, на наш взгляд, правильно сочли необходимым дополнительно пригласить на Российскую партийную конференцию 200 коммунистов— рабочих и рядовых колхозников, участвовавших в предвыборной борьбе за делегатские мандаты и пользующихся высоким авторитетом в своих первичных партийных организациях.
Мандатная комиссия считала бы возможным наделить приглашенных товарищей правом решающего голоса на настоящей конференции.
Делегатами конференции являются 210 руководителей предприятий, объединений, конструкторских бюро, строительных трестов и управлений, транспортных организаций, 75 председателей колхозов, 60 директоров совхозов, племзаводов и птицефабрик, совместных предприятий.
В числе делегатов конференции 245 представителей научной и творческой интеллигенции, среди них 129 деятелей культуры и искусства.
В формировании общественного мнения, развития демократизации и гласности исключительно велика роль нашей прессы, всех средств массовой информации. На конференции их представляют 34 работника.
На нынешнем этапе перестройки резко возросла ответственность партийных кадров всех уровней за реализацию выработанного партией курса. Для них сегодня крайне важно овладеть политическими методами руководства, уметь действовать в условиях демократии, находить надежных партнеров среди различных общественно-политических движений, постоянно вести работу в гуще народа не только на производстве, но и по месту жительства.
Партийные кадры республики за последнее время заметно обновились, пополнились инициативными, дек


ловыми, компетентными работниками, болеющими за I дело партии. I
На конференцию избран 1171 партийный работник, I или 42,3 процента от общего количества делегатов. 1 Среди них 339 секретарей первичных партийных ор- , ганизаций, 250 секретарей сельских райкомов партии, 421 секретарь окружкомов, горкомов, райкомов партии, 97 секретарей крайкомов, обкомов партии. Избраны также секретари ЦК КПСС, члены и кандидаты в члены Политбюро.
При этом надо подчеркнуть, что подавляющее большинство партийных работников прошли большую школу производства и никак не могут быть названы аппаратчиками в негативном смысле этого слова.
Непременное условие решения коренных задач обновления социалистического общества, его демокра- тизации—обеспечение реального полновластия Сове- i
тов народных депутатов, восстановление в полном j объеме их роли и полномочий на подведомственной j
территории. ;
В условиях многопартийности неизмеримо возрастает роль коммунистов в составе Советов, консолидация и единство их действий в осуществлении поли- , тики партии в этих органах. ;
Делегатами конференции являются 305 советских работников, или И процентов. В их числе 10 членов Верховного Совета СССР, 20 председателей Верховных Советов автономных республик, краевых, областных Советов народных депутатов, 49 председателей ■ окружных, городских, районных Советов народных депутатов.
Из общего числа делегатов конференции 113 чело- I век являются народными депутатами СССР, 126— |
Российской Федерации, 102 — автономных республик, 1387 — депутатами местных Советов народных депу- । татов. Это наглядно свидетельствует о достаточно высоком авторитете партии у избирателей.
В современных условиях КПСС по-новому строит свои отношения с общественными организациями, входящими в политическую систему нашего общества, как с равноправными партнерами, объединяющими усилия в решении задач в интересах человека. Деле- i гатами конференции избран 31 работник профсоюз- • ных, комсомольских органов, других общественных организаций.
62


В работе конференции участвуют 183 представителя наших Вооруженных Сил. Они в непростых условиях нагнетания антиармейских настроений, сокращения численности армии и вооружения обеспечивают обороноспособность нашей страны на высоком уровне.
В нелегкой работе по социалистическому обновлению всех сфер нашей жизни активно участвуют советские женщины. Их в числе делегатов конференции 173 человека, или 6,3 процента общего состава делегатов, что явно не адекватно их роли и положению в Российской Федерации, и здесь, по мнению членов комиссии, налицо также серьезные недоработки партийных комитетов и партийных организаций.
Россия и ее коммунисты всегда были объединяющей интернациональной силой великого социалистического Союза, всех народов нашей страны. На настоящей конференции работают в числе делегатов представители 47 национальностей.
На конференцию избраны коммунисты разных поколений. Делегаты в возрасте до 30 лет составляют 1,3 процента, от 31 до 40 лет — 27, от 41 до 50 лет — 43, от 51 до 60 лет — 26, старше 60 лет — 2,6 процента.
По партийному стажу делегаты распределяются следующим образом: с 1941 по 1945 год, то есть вступившие в партию в годы Великой Отечественной войны,— 20 человек, с 1946 по 1965 год — 3,1 процента, с 1965 по 1985 год — 68,7 процента, 2,1 процента делегатов вступили в партию после XXVII съезда КПСС.
Более 98 процентов делегатов имеют высшее, незаконченное высшее и среднее образование.
За боевые и трудовые заслуги почти 62 процента делегатов награждены орденами и медалями, 10 человек удостоены звания Героя Советского Союза, 31 —Героя Социалистического Труда, лауреатами Ленинской и Государственной премий являются 62 делегата.
Товарищи! Состав делегатов и ход работы нашей конференции отражают позиции и настроения партийных организаций Российской Федерации, бурные, противоречивые и сложные процессы, происходящие во всех сферах жизни и деятельности коммунистов, трудящихся республики. Коммунисты и беспартийные, все
63


неравнодушные к судьбе партии и социализма люди ждут от нас, делегатов конференции, четких и ясных позиций по коренным проблемам, затрагивающим интересы народов России, конкретных действий, способствующих становлению и развитию республиканской партийной организации в составе КПСС.


О ПРЕОБРАЗОВАНИИ РОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
Постановление
Российской партийной конференции
20 июня 1990 года
Выражая волю большинства коммунистов и парторганизаций РСФСР, выступающих за создание Коммунистической партии РСФСР, учитывая то, что делегаты представляют все без исключения действующие на территории республики краевые, областные парторганизации и обладают необходимыми полномочиями, конференция постановляет: конституировать Российскую партийную конференцию в Учредительный съезд Коммунистической партии РСФСР.
3
Заказ 1231


1
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
Постановление
Учредительного съезда
Компартии РСФСР
21 июня 1990 года
1. Создать Коммунистическую партию РСФСР.
2. Установить, что Коммунистическая партия РСФСР объединяет партийные организации, расположенные на территории республики, является составной частью КПСС, руководствуется ее программными документами и Уставом, имеет единый с ней партийный билет.
3. Учредительный съезд избирает Первого секретаря ЦК, Председателя Контрольной Комиссии, Центральный Комитет и Контрольную Комиссию Компартии РСФСР *.
Признать необходимым образование Политбюро ЦК Компартии РСФСР.
4. Поручить избранному составу ЦК Компартии РСФСР подготовить предложения по повестке дня и срокам проведения второго этапа Учредительного съезда с разработкой конкретной программы действий.
1 На II этапе Учредительного съезда было решено избирать Центральную Контрольную Комиссию Компартии РСФСР (ЦКК Компартии РСФСР).— Ред.


ДЕКЛАРАЦИЯ
УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
Принята 21 июня 1990 года
Мы, делегаты Учредительного съезда Компартии РСФСР, выражая волю большинства коммунистов республики, сознавая высокую ответственность за судьбу страны и партии, за будущее России, провозглашаем образование Коммунистической партии Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в составе единой и обновляющейся КПСС.
Наше решение продиктовано:
— установлением подлинного государственного, политического и экономического суверенитета РСФСР в составе СССР на основе нового Союзного договора;
— ростом национально-политического самосознания народов, проживающих на территории РСФСР;
— нарастанием и углублением социально-политических изменений, реально существующей многопартийностью в республике;
— необходимостью консолидации общества, преодоления кризисной ситуации в экономике, духовной сфере и экологии республики, разработки оптимального пути перехода к регулируемой рыночной экономике;
— потребностью придания партии нового духовнонравственного облика, укрепления единства КПСС на основе ее демократического обновления, утверждения власти партийных масс.
Съезд твердо и ответственно заявляет, что российские коммунисты не претендуют на особую роль в
67


КПСС. Мы создали Компартию РСФСР в составе КПСС на основе единых программных и уставных документов.
Съезд подтверждает принцип полного равноправия компартий всех союзных республик и рассматривает Компартию РСФСР как равную среди равных.
Идейно-теоретической базой партии являются выверенные временем идеи Маркса, Энгельса, Ленина, духовное богатство, достижения мировой общественнополитической мысли и культуры.
Компартия РСФСР выражает интересы рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех слоев общества, выступающих за создание экономически эффективного, социально справедливого, духовно раскрепощенного демократического строя.
Она привержена социалистическому выбору, коммунистической перспективе и строит свою деятельность на основе принципа интернационализма.
Компартия РСФСР отстаивает идею общенационального согласия и гражданского мира, объединения созидательных сил республики в интересах общества.
Мы видим компартию республики открытой для сотрудничества со всеми прогрессивными общественными движениями в интересах народов Российской Федерации.
Мы заявляем, что компартия нашей республики будет жить и работать в соответствии с конституциями и законами РСФСР и СССР. Отстаивать право на политическое лидерство, практической деятельностью завоевывая доверие народа, проводя свою политику через коммунистов, работающих в органах государственной власти и общественных организациях, и отстаивать представительство в них в ходе демократических выборов.
Действуя в рамках программных документов КПСС, Компартия РСФСР намерена последовательно бороться за создание в нашей стране гуманного, демократического социализма, правового государства, многоукладной экономики, за расцвет культуры всех народов России и Союза ССР.
В трудное время рождается наша республиканская партийная организация. Ее ждут серьезные испытания. Но мы уверены, что Коммунистическая партия РСФСР станет мощным политическим фактором воз- 63


рождения России, достижения высокого уровня жизни' ее народов, обеспечения демократии, социальной защищенности и безопасности людей.
В нерасторжимом единении с трудящимися массами, в сплоченности и демократическом единстве коммунистов— перспектива и будущее Коммунистической партии РСФСР.


1
К КОММУНИСТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ
СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Обращение
Учредительного съезда
Компартии РСФСР
21 июня 1990 года
Мы, делегаты Учредительного съезда Компартии РСФСР, от лица всех российских коммунистов обращаемся ко всем членам КПСС братских союзных республик и сообщаем: сознавая высокую ответственность за судьбу страны и партии, за будущее России, мы, опираясь на волю партийных масс, провозгласили образование Коммунистической партии Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в составе единой и обновляющейся КПСС.
Наше решение продиктовано прежде всего процессом установления подлинного государственного, политического и экономического суверенитета РСФСР в составе СССР на основе нового Союзного договора.
В декларации Учредительного съезда мы твердо и ответственно заявили, что российские коммунисты не претендуют на особую роль в КПСС. Мы создали Компартию РСФСР в составе КПСС на основе единых программных и уставных документов.
Съезд подтверждает принцип полного равноправия компартий всех союзных республик и рассматривает Компартию РСФСР как равную среди равных. Она выражает интересы рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех слоев общества, выступающих за создание экономически эффективного, социально справедливого, духовно раскрепощенного демократического строя.
Компартия РСФСР привержена социалистическому выбору, коммунистической перспективе и строит свою деятельность на основе принципа интернационализма, выступает за равноправное сотрудничество между народами, уважение права каждого народа самостоятельно, без принуждения определять свою судьбу.
70


Мы твердо убеждены, что Коммунистическая партия РСФСР станет не только мощным политическим фактором возрождения России, но и укрепления единства всего нашего Союза ССР на базе нового Союзного договора. Мы готовы вместе с вами сделать все возможное для того, чтобы XXVIII съезд КПСС послужил консолидации коммунистов и всех прогрессивных сил общества на основе общего стремления к гуманному, демократическому социализму.
Действуя в рамках Конституции, законов СССР и союзных республик, мы намерены вместе с вами бороться за создание правового государства, многоукладной экономики, расцвет культуры всех народов нашей великой страны.
Делегаты Учредительного съезда Коммунистической партии РСФСР


1
ПЕРВОМУ СЪЕЗДУ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР
Обращение
Учредительного съезда
Компартии РСФСР
22 июня 1990 года
Уважаемые народные депутаты!
Мы, делегаты Учредительного съезда Коммунистической партии РСФСР, приветствуем делегатов первого Съезда народных депутатов Российской Федерации, разделяем вашу глубокую озабоченность судьбой России. Считаем, что святая святых наших совместных действий—это интересы народа, его благосостояние и духовное возрождение, социальная стабильность. Мы поддерживаем предпринимаемые вами усилия по укреплению суверенитета РСФСР, стремление в кратчайшие сроки вывести республику из кризиса, осуществить радикальные преобразования, консолидировать общественные течения, выступающие за коренные интересы трудящихся. Наш съезд, руководящие органы партии российских коммунистов выражают готовность оказывать политическое содействие Верховному Совету РСФСР, местным Советам народных депутатов в утверждении их полновластия, укреплении законности и правопорядка.
В этот критический для республики и страны период съезд коммунистов России обращается к Съезду народных депутатов с предложением выступить совместно за гражданское согласие всех прогрессивных сил общества, за гуманизм и демократию, за социализм, возрождение нашего Отечества!
Учредительный съезд
Коммунистической партии РСФСР


I
ПО ПРОЕКТАМ ПРОГРАММНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ ( XXVIII СЪЕЗДА КПСС
( И УСТАВА КПСС
Резолюция
Учредительного съезда
Компартии РСФСР
23 июня 1990 года
1. Учредительный съезд Компартии РСФСР в основном поддерживает положения проектов Программного заявления XXVIII съезда партии и Устава КПСС.
2. Съезд поручает Редакционной комиссии довести критические замечания и предложения участников Учредительного съезда Компартии РСФСР по проектам Программного заявления и Устава КПСС до подготовительных комиссий XXVIII съезда партии и считает целесообразным опубликовать в центральной партийной печати проекты Программного заявления XXVIII съезда КПСС и Устава КПСС не позднее чем за неделю до открытия съезда.


1
О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ
И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
Резолюция
Учредительного съезда,
Компартии РСФСР
23 июня 1990 года
Мы, делегаты Учредительного съезда комму- I нистов Российской Федерации, оцениваем обстановку в стране и партии как кризисную, требующую незамедлительных практических действий по достижению гражданского согласия, консолидации и обновлению общества. Причинами кризиса являются: глубокая деформация социализма в период тоталитаризма и застоя; объективные трудности переходного периода; ошибки и просчеты в проведении реформ уже в условиях перестройки. Страна переживает чрезвычайно : ответственный, трудный и опасный этап. Идет болезненная ломка старых политических и экономических ) структур, а создание новых не успевает за процессом их демонтажа, отстает от требований жизни, ведется не всегда продуманно. Многие проблемы, копившиеся ’ десятилетиями, разрешить пока не удалось. Сохраняется опасность возврата к командно-бюрократической системе.
Противоречия в обществе обостряются, растет экономическая, политическая и социальная напряженность. Ухудшается положение дел в экономике, на потребительском рынке, усиливаются позиции и влияние теневой экономики, снижается жизненный уровень большинства населения. Размываются основы нравственности, крайне ослаблены дисциплина и правопорядок, растет преступность. В обществе углубляется раскол по национальному, территориальному и социальному признакам. Возникла реальная угроза внутренней безопасности государства, целостности Союза ССР. Народ устал от нестабильности в стране.
Усугубились и многие проблемы Российской Федерации: отсутствие подлинного суверенитета, существовавшая в РСФСР политическая и экономическая си74


стемы превратили Россию в поставщика ресурсов, серьезно осложнили ситуацию в республике, положение всех народов, в особенности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Ряд регионов находится на грани экологического бедствия. С особой остротой встал вопрос о духовном возрождении России, исторической памяти народов, сохранении бесценных святынь культуры России, воспитании патриотизма.
Обостряется кризис доверия к КПСС, институтам власти, политическому руководству страны. Многие организации и структуры партии, призванные быть гарантом устойчивости общества и его обновления, фактически заняли пассивную позицию, не выработали четкой идеологической линии, не ведут должным образом диалог с массами, новыми партиями, общественными организациями и движениями. Партия отстала от динамичных процессов перестройки в обществе, которую сама же начала. Выполнение решений XIX партийной конференции о перестройке в КПСС неоправданно затянулось. Именно это является одной из причин снижения ее авторитета. Положение усугубляется тем, что под флагом демократизации или защиты «истинных» основ социализма, национального обновления предпринимаются попытки расколоть партию изнутри.
КПСС несет политическую и моральную ответственность за нынешнее состояние общества. Партии необходимо до конца довести процесс очищения от.кор- румпированных элементов, от протекционизма и кумовства, ликвидации привилегий. Определить степень персональной ответственности членов ЦК и Политбюро, коммунистов-руководителей за допущенные ошибки. Вместе с тем съезд решительно отвергает попытки бросить тень на тех, кто честно, добросовестно трудился и защищал свое Отечество, кто осознал необходимость перестройки, сделал решительный шаг по пути обновления.
У нас, коммунистов РСФСР, нет сомнений в правильности социалистического выбора, сделанного народами России в октябре 1917 года. Было бы трагической ошибкой свернуть с пути, выстраданного всем ходом исторического развития человечества. Нельзя справедливую критику ошибок прошлого превращать в очернение честного труда советских людей.
75


Тяжелый кризис в стране порожден не социалистической идеей, а политикой искаженного представления о ней, отчуждением работника от собственности, гражданина от власти, личности от культуры.
Съезд считает, что только энергичная, самоотверженная деятельность партии во имя коренных интересов народа способна обеспечить ее авангардную роль, твердую и решительную поддержку трудящихся.
Компартия республики будет стремиться стать центром консолидации творческих, созидательных сил ее народов. Конструктивное взаимодействие с органами народовластия, единение с трудящимися, тесное сотрудничество со всеми прогрессивными силами, внутреннее демократическое единство призваны стать основой деятельности коммунистов Российской Федерации в деле углубления завоеваний перестройки, их вкладом в утверждение гражданского мира и согласия.
Делегаты съезда отмечают, что Российское бюро ЦК КПСС работало неудовлетворительно, не стало центром координации деятельности партийных организаций республики, не оказало должного влияния на подготовку Российской партийной конференции.
Съезд поручает Центральному Комитету Компартии РСФСР подготовить для обсуждения и принятия на втором этапе съезда конкретную политическую программу по решительному обновлению общественной жизни республики. Первоочередными задачами при этом считаем:
— вывод общества из кризиса на основе энергичного и последовательного проведения реформ в политической, экономической, социальной и духовной сферах, упрочения стабильности, консолидации общественных течений и групп, отстаивающих коренные интересы трудящихся;
— всемерную политическую поддержку заключения на добровольной основе нового Союзного договора, который должен обеспечить безусловное соблюдение гражданских прав населения на всей территории страны, сбалансировать интересы республик, включая и суверенную РСФСР;
— содействие Верховному Совету РСФСР, местным Советам народных депутатов в утверждении их полновластия, поддержку усилий органов государственной власти и управления республики по выводу ее из кризиса, осуществлению перехода на регулируемую 76


рыночную экономику, укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с организованной преступностью, теневой экономикой и другими антиобщественными проявлениями. Повышение ответственности депутатов-коммунистов перед избирателями, партийными организациями за осуществление реформ в политической, экономической и духовной сферах. Формирование в Советах всех уровней партийных групп, координацию их деятельности в целях проведения политической линии КПСС;
— разработку системы мер по социальной защите трудящихся, особенно малообеспеченных категорий населения. Упрочение роли социалистического государства как основного гаранта социальной защищенности советских людей;
— возрождение интереса человека к земле, крестьянского труда как образа жизни, социальное обустройство села; равноправное становление многообразных форм собственности;
— оздоровление экологической обстановки, прежде всего в неблагополучных регионах;
— разработку в качестве законодательной инициативы Закона об охране здоровья населения республики;
— приоритетное, развитие науки, образования и культуры. Всемерное материальное и моральное поощрение талантов;
— оказание всемерной поддержки Советской Армии и ВМ.Ф в обеспечении обороноспособности нашей Родины, укреплении социальной защищенности военнослужащих и членов их семей;
—• духовное возрождение, развитие самобытной многонациональной культуры, народного творчества, сохранение и восстановление историко-культурных памятников народов Российской Федерации, обеспечение особенно бережного отношения к малочисленным народам, их культуре, языку, национальным святыням; укрепление интернациональных связей, взаимной помощи и культурного взаимообогащения народов Российской Федерации;
— развитие печати России, улучшение освещения жизни республики средствами радио и телевидения, укрепление книгоиздательского дела, материальнотехнической базы предприятий полиграфии и связи;
— формирование системы эффективного взаимо77


действия руководящих органов Компартии РСФСР с I ЦК КПСС в интересах сохранения и укрепления 1 единства КПСС, с компартиями союзных республик в целях выработки общей политической стратегии, гармонизации межнациональных отношений и народно- , хозяйственных связей республик. Налаживание конст- i руктивных взаимоотношений с независимыми профсоюзами РСФСР, российским комсомолом, различными общественно-политическими движениями, чья деятельность не противоречит Конституции СССР и Конституции республики;
оказание помощи первичным партийным организациям в их политической и идеологической деятельности.
* * *
Мы, делегаты съезда Компартии РСФСР, призываем коммунистов, всех трудящихся России к консолидации, решительным и смелым действиям по обновлению общества. Дело нашей партийной совести — забота о настоящем и будущем социалистического Отечества.


ОБ ОТНОШЕНИИ
УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА
КОМПАРТИИ РСФСР К СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолюция
Учредительного съезда,
Компартии РСФСР
23 июня 1990 года
Политическая партия не может эффективно действовать без собственных средств массовой информации. В условиях нарождающейся многопартийности, поляризации интересов и мнений, ужесточения политической борьбы эта истина приобретает особую актуальность.
Съезд считает необходимым четко определить свои принципиальные позиции, касающиеся российских л средств массовой информации.
Съезд поддерживает предложения первого Съезда народных депутатов РСФСР, общественности России < о создании полнокровной системы средств массовой
■ информации республики, включающей в себя образование самостоятельных телевидения и радиовещания, ■ киностудии, информационного агентства, книжных и газетных издательств, выпуск новых газет и журналов.
Съезд:
— подтверждает право на соиздание газеты «Советская Россия» и обращается с просьбой к ЦК КПСС утвердить в качестве соиздателя Центральный Комитет Коммунистической партии РСФСР;
— считает необходимым образовать новые печат- , ные органы ЦК Компартии РСФСР —газету и общественно-политический журнал, создать издательство ЦК Компартии РСФСР по выпуску газет, журналов, политической и художественной литературы.


К КОММУНИСТАМ, К НАРОДАМ РОССИИ
Обращение
Учредительного съезда
Компартии РСФСР
23 июня 1990 года
Товарищи коммунисты, дорогие соотечественники!
Мы, делегаты съезда Коммунистической партии РСФСР, обращаемся к вам в дни, когда наша страна переживает один из сложнейших этапов своей истории. Кризис в экономике, социальная напряженность, межнациональные распри, сепаратистские настроения в отдельных республиках, активизация антисоциалистических сил, идейное размежевание в самой КПСС, серьезные деформации нравственных основ советского общества — все это таит угрозу перестройке, самому существованию Советского Союза как единого федеративного государства.
Считаем, что Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика всегда была и остается гарантом стабильности СССР, его единства и мощи. Сегодня республика переживает нелегкие времена. Боль и тревогу за судьбу будущего страны, России вызывают разжигание национальной розни, нагнетание недоверия между народами, разрыв давно сложившихся связей людей, регионов и республик.
Путь к благополучию России лежит через соединение усилий, доверие, братство трудящихся всех национальностей.
Поддерживая мнение большинства коммунистов России, наш съезд воссоздал Коммунистическую партию РСФСР в составе КПСС.
Принимая это исключительно ответственное решение, съезд отвергает всякие попытки использовать этот шаг для осуществления политики федерализма в КПСС, ее раскола. Мы заявляем, что создание Компартии России — это шаг к консолидации здоровых сил партии на платформе перестройки.
89


Партийная организация России, находясь в равном положении с партийными организациями союзных республик, сможет теперь полнее выражать и защищать интересы трудящихся, настойчивее решать задачи сплочения народов Российской Федерации, консолидировать действия коммунистов, представленных в депутатском корпусе России и Союза ССР, а также в местных Советах.
Мы заявляем: наша цель — гуманный, демократический социализм. Коммунистическая партия РСФСР ставит своей целью создание условий жизни, достойных человека, способствующих расцвету его творческого начала, будет неуклонно отстаивать социалистический выбор и коммунистическую перспективу, интересы рабочего класса, всех трудящихся России, добиваться политического и экономического суверенитета республики, ее духовного возрождения на путях конструктивного сотрудничества с народными депутатами РСФСР.
Поддерживая общую направленность осуществляемой в стране экономической реформы, главным содержанием которой становится переход к регулируемой рыночной экономике, съезд считает, что такой поворот в экономической политике КПСС может и должен происходить в рамках общественного согласия, мира и стабилизации экономического положения. Мы считаем, что для создания необходимых материальных, финансовых, правовых, политических и прочих мер, для социальной защищенности каждой личности коммунисты Верховных Советов и правительств СССР и РСФСР должны предложить четкую Программу поэтапного осуществления перехода к регулируемой рыночной экономике.
Мы призываем коммунистов — членов Верховных Советов СССР и РСФСР, всех народных депутатов Союза и республики, коммунистов — членов правительств Союза ССР и Российской Федерации при разработке Программы учитывать интересы всех слоев населения, предусмотреть максимальное снижение издержек переходного периода и сокращение его продолжительности.
Мы считаем, что коммунисты России должны крепить идейное и организационное единство КПСС, овладевать методами борьбы за политическое лидерство в республике. Главный путь к такому лидерству — 61


конкретные, реальные дела на благо людей, всемерное содействие решению неотложных российских проблем.
Съезд разделяет обеспокоенность коммунистов, трудящихся страны нападками на имя и дело В. И. Ленина. Наиболее глубокой причиной подрыва авторитета ленинского учения являются деформации социалистического развития, за которые В. И. Ленин не может нести ответственности. Лучшим ответом коммунистов Российской Федерации на это станет наша работа по укреплению главного ленинского наследия— Республики Советов, подчинение всей своей деятельности улучшению жизни народа.
В это трудное время мы обращаемся к рабочему классу, крестьянству, интеллигенции республики за поддержкой в реализации всех наших устремлений. Сегодня она имеет для нас решающее значение. Вне этой поддержки Компартия РСФСР" не мыслит своего существования.
Мы рассчитываем на партнерство и сотрудничество с российскими профсоюзами и комсомолом, рабочим и крестьянским движением.
Мы открыты для диалога со всеми партиями и движениями, выступающими за социалистическое обновление общества и действующими в рамках Конституции СССР.
Дорогие товарищи!
Время требует от нас активных действий! Судьба России, судьба перестройки в руках трудящихся. Мы отвечаем перед прошлым и будущим, перед собственной совестью и памятью поколений, завещавших нам единство. Мы обращаемся к вашему разуму, к вашим сердцам. Сплотимся во имя подлинного возрождения России, укрепления Союза Советских Социалистических Республик.


ОТВЕТЫ М. С. ГОРБАЧЕВА НА ВОПРОСЫ ДЕЛЕГАТОВ И УЧАСТНИКОВ
УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОМПАРТИИ РСФСР
23 июня 1990 года
Прежде чем держать речь перед вами, я должен с вами посоветоваться. Вот у меня целая папка и еще рядом — вопросы. Но я чувствую, что вам уже, наверное, не до вопросов? Или все-таки начать с вопросов?
Голоса. Да.
Горбачев М. С. Хорошо. Тогда с них и начинаю. Очень много было вопросов — я их сразу объединяю, десять — пятнадцать вопросов, связанных с тем, чтобы Генеральный секретарь, Председатель Российского бюро (которого теперь уже нет) все же дал оценку работы этого Бюро.
Я думаю, самая главная оценка этого Бюро, последствий его работы состоит в том, что в конце концов вместе с ЦК КПСС и вместе с партийными организациями России мы вышли на создание Компартии России.
Создав Бюро в конце прошлого года, мы начали формировать его структуры, двух секретарей ввели специально в ЦК КПСС, которые бы курировали российские партийные организации, организационную сферу, идеологическую, экономическую. Аппарат в ЦК начали ориентировать, поворачивать в конкретном направлении. Пока мы это разворачивали, дискуссия в парторганизациях России вышла на то, что необходимо создавать партию. И мы втянулись в этот процесс, по сути дела, уже ясно было, что вся работа должна быть подчинена этому. Такова вкратце исто83


рия и судьба Бюро. Вы отметили, что оно работало неудовлетворительно — это ваше право и ваша компетенция, я вас не приглашаю возвращаться к этому вопросу. Но судьба его такова.
Думаю, с этим связана и следующая группа вопросов: как получилось, Михаил Сергееёич, что вы сначала вроде бы ставили под сомнение (товарищи даже где-то вычитали, что я выступал против создания Российской компартии), а потом вдруг сразу и резко повернули и заняли позицию в пользу создания Российской компартии?
Знаете, хотя компартия уже и создана, но вопрос настолько важен, что стоит к нему вернуться. Здесь много пищи для размышлений, много раздумий, и все это должно остаться у нас в памяти.
Вопрос о Российской компартии всегда так или иначе возникал, начиная еще с ленинских времен. Так же как и вопрос о России и ее роли. Но, думаю, сейчас мне не нужно надолго вдаваться в ийорию. А если короче, то можно сказать так: это все связано с особой объединительной ролью Российской Федерации и народов России, которую они сыграли в создании нашего огромного многонационального государства. И поэтому важно было обдумать все, чтобы не получилось, что, руководствуясь самыми лучшими побуждениями, стремясь отреагировать на озабоченность не только коммунистов, но и всех трудящихся России, тем не менее пойти по такому пути, который бы дал импульс центробежным силам и в партии, и в нашем Союзе.
Кстати, советы побыстрее встать России на этот путь шли из весьма многих мест. Видимо, кое-кто рассчитывал, что будут приняты поспешные, непродуманные решения и в результате будут порождены разрушительные тенденции, можно будет воспользоваться ситуацией и реализовать свои и сепаратистские и прочие расчеты.
Тут целый комплекс проблем — политических, государственных, и они взаимосвязаны. И тем не менее когда мы начали размышлять все вместе, когда вышли на новое понимание необходимости глубокого реформирования Союза Советских Социалистических Республик с выходом на реальный суверенитет республик при сохранении за центром того, что субъекты Федерации делегируют этому центру, ибо это в интересах 84


всех республик,— поняли актуальность этой задачи, нас жизнь подтолкнула к этому. Мы стали иначе смотреть и на Россию, и на то, какие же органы,'какие политические, общественные институты здесь созданы. Ведь многое в России не действовало. Это связывалось С функционированием союзных структур. По сути дела, экономика в значительной степени выходила на союзные структуры, политические институты практически все выходили на Союз, особенно то, что касалось высшего российского эшелона, и многое, многое другое. Мы увидели, что, втягиваясь в реформирование Федерации, нужно переосмыслить и взгляды на положение России, на то, чем она сегодня должна реально располагать. Это первое.
Второе. Пошел реальный процесс реформирования партии. Он болезненный, я об этом еще скажу. Мы увидели, что всех беспокоит эта проблема. И у коммунистов, у россиян, созрело мнение, что создание Компартии России может сыграть свою консолидирующую роль и для партийных организаций Российской Федерации, и в целом для КПСС.
Сам я вижу в этом очень большой смысл.
И последнее. Мы реально вошли в процесс плюрализма. Уже возникают общественно-политические течения разного направления. Уже есть зародыши будущих партий, они уже разворачивают деятельность, создают программы, уставы, собираются, обсуждают их. Значит, пошел процесс. Мы — на пороге реальной многопартийности. Тогда возникает вопрос: выходит, в России будут другие политические течения, другие партии, но не будет Коммунистической партии? Таким образом, события уже в рамках перестройки, обновления общества, процессы, происходящие и в экономике, и в политике, и в сфере федерации, подтолкнули нас к тому, чтобы пойти навстречу вызовам времени. Поэтому я считаю, что тут никто ни в чем не ловчил — мы все вместе шли к пониманию необходимости создания Компартии РСФСР.
Я очень доволен, что здесь, на Учредительном съезде, мы, россияне, коммунисты России, остались верны традициям интернационализма, преданности идеалам социализма, верности ленинским принципам в создании и функционировании партии как политического авангарда и твердо высказались за то, что мы — в со85


ставе КПСС. А также за то, чтобы наша республика, решая вопросы суверенитета, которые тоже стали актуальной задачей, тем не менее оставалась равной среди равных в Союзе, делала все для укрепления дружбы между народами.
Товарищи, это чрезвычайно важно. И я считаю, что это и есть зрелость съезда, которая здесь проявилась. И я приветствую вас как коммунистов, а в вашем лице — всех коммунистов России за такую твердую позицию. (Аплодисменты.)
Теперь я сразу перелистываю вопросы о «180 градусах», на которые я якобы изменил свои взгляды, о Бюро ЦК и т. д.— это все те вопросы, которые я объединил в своем ответе. Вот товарищ Волков, в частности, спрашивал, почему я в апреле не поддерживал идею создания РКП, а теперь поддержал. По-моему, я пояснил. Много вопросов было на эту тему.
«Больной» вопрос от рабочих. Они обращают внимание, что создалась ситуация, что мы им здесь, на съезде, как бы подачку даем. И просили не делать этого, не выдавать мандаты, а считать их приглашенными, участниками с правом совещательного голоса. Дать возможность, так сказать, быть сопричастными ко всему, что делается на съезде, но не ставить их в неловкое положение и не создавать трудности для съезда. Но мы с вами так, собственно, и решили эту проблему по ходу съезда.
«Мнение подавляющего количества наших коммунистов по поводу совмещения должностей Генсека и Президента однозначно. То есть товарищ Горбачев должен заняться чем-то одним. Быть Президентом. Хотелось бы знать, какова позиция самого товарища Горбачева по этому вопросу? Если так случится, что будет избираться на XXVIII съезде новый Генсек, то было бы правильно уже сейчас назвать ряд фамилий для обсуждения в период до XXVIII съезда. Прошу огласить на съезде. И мнение высказать». Товарищ Спехов — первый секретарь Соликамского горкома партии задал такой вопрос.
Вообще-то я на этот счет высказывался не раз. Мне думается, мы должны прийти к разделению должностей естественно. Сейчас же, я убежден, нам надо сохранять ситуацию в том принципиальном виде, какова она есть — в других, может быть, формах. Я ведь рас86


суждаю не о себе. Рассуждаю в принципиальном плане. Поскольку сейчас идет, может быть, самый ответственный процесс — перегруппировка политических сил, распределение функций между Советами и партией, между центром и местами, республиками и центром. Сложнейший процесс! И он идет болезненно. Это же чувствуется и по нашему съезду, по разговору на нем — сколько интересов тут задевается!
То, что все мы сделали в рамках политической реформы по возрождению власти Советов, как провели мы избирательные кампании, то, какой народ вышел на арену политической деятельности через эти новые выборы,— все это позволяет говорить, что мы в целом на правильном пути. При этом я вовсе не упускаю из виду и все потери, слабости, болезненности этого дела — они есть. Но я сейчас говорю не об этом. Видимо, Советы будут набирать силу. Мы приняли закон, по которому теперь определяются их функции, компетенция. Решено, что местные Советы будут получать отчисления, будут иметь свой бюджет. Будут иметь уже реальные материальные возможности, а не только принимать постановления. Процесс набирания силы Советами будет идти снизу доверху. И наше народовластие действительно явится одним из решающих факторов обновления общества.
Но сегодня-то ведь реально и другое: сегодня партия — самая мощная политическая организация в обществе. И в зависимости от того, какова будет ее позиция, в значительной мере будет определяться процесс обновления и распределения функций, перегруппировка кадров, политических сил в стране. От нее во многом зависит, пойдет ли процесс нормально, в перестроечном духе, станут укрепляться позитивные тенденции или может возникнуть конфронтация.
Думаю, элементы конфронтации были и на этом съезде. И в то же время здесь присутствовало понимание, что работает рядом еще и Съезд народных депутатов России. Российский съезд компартии представляет всех коммунистов России, всех россиян. И все мы в этом смысле тоже должны думать о совместных усилиях, об объединении усилий, выполняя каждый свою роль на основе того распределения функций, к кото87


рому мы пришли, позитивно участвуя в этом пока не завершенном процессе.
Процесс разделения функций между партией и Советами, согласитесь, действительно пока не завершен. Эту ситуацию можно проецировать и на всю страну. Полезно ли сейчас разделение постов, или пока на этот переходный период мы должны сохранить совмещение? Я считаю, что пока надо сохранить. В какой форме — председатель партии, председатель партии и заместитель, председатель партии и Генсек и т. д.,— это уже другое дело.
Я вижу, товарищи недовольны — в связи с этим много критических замечаний — тем, что проявились слабости на ответственном этапе, когда партия втянулась в собственное реформирование, когда она не может отставать от набравших динамику перестроечных процессов и не должна открывать пространство для разворота деструктивных сил. Нужно, чтобы и Центральный Комитет, и все звенья партии действовали активно. Значит, нужна позиция, нужны ориентиры, нужны действия, нужна другая динамика. Этого, наверное, не хватало — тут я должен с вами согласиться, потому что вам это виднее всего. И в связи с этим в нашем эшелоне, в центре, мы должны провести какую- то модернизацию, чтобы не ослаблять повседневное руководство партией, партийной деятельностью. Это все надо хорошо продумать на съезде. Может быть, уже в докладе XXVIII съезду сказать что-то на этот счет. Товарищи сделали здесь много справедливых замечаний.
Съезд соберется и все обдумает. Тут опять разгорячились умы. Может быть, на какое-то время опять эмоции выплеснулись сегодня в коротких выступлениях, а размышления, наверное, еще в запасе держат, для съезда. И я, глядя на выступающих, на их запал, видя вашу реакцию, делал себе пометки. И почувствовал, что тут есть еще и такое настроение — вершить скорый суд по очень большим вопросам. Я бы очень хотел вас, россиян,— а это же 60 процентов будущего съезда — предостеречь. Придете вы на съезд — не торопитесь с судом. Можно ли быстро все решать, оценивать и так ли нам уже все ясно? Я бы вас хотел попросить: если уж собираетесь что-то внести и сказать, по-настоящему используйте оставшееся время, чтобы разобраться в явлении и в истории воп88


роса, в реальностях и возможностях, в перспективе, сделайте прогноз, просчитайте. Не горячитесь. Не торопитесь.
А то тут кое-кто так настроен и по отношению к Политбюро, члены которого, кстати, в основном пришли за последние 3—4 года, кроме меня и Эдуарда Амвросиевича Шеварднадзе, ну еще Николай Иванович Рыжков, наверное, Виталий Иванович Воротников... А в основном это ведь новые люди, новички. Морячки-новички, как говорится. Давайте вспомним апрель 1985 года. Товарища Тихонова нет, товарищей Громыко, Гришина, Алиева, Соломенцева... И так далее. За короткий период практически все Политбюро сменилось. Это ведь очень серьезно. Я бы сказал, даже неестественно. Это значит, что в партии были нарушены какие-то естественные процессы.
И это ведь то Политбюро, которое разворачивает перестройку. Оно, конечно, и просчеты допустило, я об этом тоже скажу. Но когда я слышу такую критику, после которой остается кому-либо из ораторов сказать: «К стенке!» — потому что все остальное уже сказано, я, знаете ли, должен защитить. Защитить прежде всего для того, чтобы у нас на съезде, в партийном кругу, был прямой, требовательный спрос, были соответствующие оценки, но чтобы мы не возвращались к тому, от чего уходим. Защита нужна и для этого, и это очень важно.
Я думаю, съезд найдет возможность оценить все по достоинству, сделать выводы. Вероятно, произойдет серьезное обновление руководства нашей партии, выдвинутся новые силы. Но я вас уверяю: в нынешнем Политбюро нет людей, для которых собственная шкурная позиция, какой-то личный, так сказать, комфорт или что-то еще имели бы значение. Нет. Для всех нас самое главное — чтобы дело, которое разворачивает это Политбюро, которое работает сегодня, было продолжено. Чтобы дело это обезопасить от шатаний, ошибок, просчетов, придав ему второе дыхание. Вот самая главная забота у всех, кто входит сегодня в руководство. Поэтому давайте будем действовать по-партийному. Все, что нужно сделать на съезде, надо сделать. И вы можете рассчитывать, что и мы проголосуем — даже поименно,— если будет голосование. Как надо для партии, так и на89


до сделать. Тут никаких сомнений нет и не должно быть
Итак, и по этому вопросу я высказался. Вторая часть — выдвигать кандидатуры. Тут не знаю. Можно । посвятить одно заседание и выдвинуть здесь канди¬
датуры. Но, может быть, россиянам неудобно будет, если мы начнем это делать? Если вы настроены высказать от себя — а, по-моему, предложения уже поступали— то действительно можно этому заседание посвятить, выдвинуть, сказать, кого назвали. Я не против.
Вопрос от товарищей Григорьева, Газизова — Татарская парторганизация. «Тезис о снижении авторитета партии неточен. Снизился авторитет не партии, а партийных комитетов всех уровней и их руководителей. Каковы пути выхода из этой ситуации? Может быть, за счет ускоренного обновления руководства партийных комитетов, включая полное обновление ЦК и Политбюро?»
Тут еще есть записки на эту тему. Надо сказать, этот вопрос имеет ключевое значение. В конце концов все ведь действительно в значительной мере упирается в уровень, в интеллектуальный потенциал кадров. Любая структура, самая совершенная, если туда пришли люди, неспособные сегодня мыслить современно, воспринимать импульсы жизни, объединять людей, идти к ним, понимать реальности и на основе анализа выстраивать политику, вести практическую работу, ничего не даст. Это все должно слиться. И главный элемент всегда — кадры.
Почему у нас так получается, что и при старой, командной системе были прекрасные предприятия—• были и есть прекрасные колхозы и совхозы и даже города? Приходили масштабные люди — и все. Они и ломали препоны.
Это в значительной мере главное.
Когда я был в Норильске на металлургическом комбинате, окружили меня металлурги и говорят: «Михаил Сергеевич, дайте команду — ударить по штабам». Вспомнил об этом, потому что записка здесь есть, напоминание мне: мол, вы где-то были и сказали—-под- нажмите снизу, поднажмите снизу. А теперь, говорят, ответьте нам: что вы хотите сделать, к чему призываете? Разговор у нас начистоту, и я отвечаю: считаю, что, конечно, товарищи, мы должны восстановить 90


в партии нормальный, демократический процесс обновления кадров. Он пошел. Мне думается, тот, кто рассчитывал, что только сменяемостью можно решить сразу все, ошибается. Почему? Мы должны с вами повариться в котле перестройки, прежде чем избавимся от стереотипов, от устарелых подходов, негативного опыта и т. д.
Мы должны были пройти через эти демократические выборы. И если на первых выборах партийцы сидели в окопах, то на последних они уже «врукопашную» ходили: и на митинги, и везде. И им было что сказать. Значит — мы становимся другими. И просто механическая сменяемость вовсе не панацея. У нас кое-где есть райкомы и обкомы, где уже третья волна сменяемости прошла, а дело не меняется. А есть и такое: сразу, еще в начале перестройки, пришел новый человек, современный, воспринял новые идеи и действует эффективно. Такие люди и сегодня успешно работают, их поддерживают, не отпускают коммунисты. Телеграммы шлют, когда пытаемся их перевести в Москву.
К чему эти рассуждения? Я тогда сказал металлургам в Норильске, что такой команды, конечно, не будет. Это ведь, по сути дела, троцкистский лозунг — «ударить по штабам». В Китае во времена культурной революции ударили и после 15 лет выбирались. Поэтому так «просто» обращаться с интеллектуальным потенциалом, даже если он и перегружен стереотипами, старым мышлением, нельзя. Я вам должен сказать, все равно всем надо пройти перестроечную школу, сформироваться, впитать уже новый стиль, новые формы, по-новому мыслить. Иначе не будет толку. Мы все из того времени. Те, кто входит в активную жизнь только сейчас, в эти годы, вот они уже будут другими. Но мы-то с вами все — оттуда. Поэтому дать такую команду очень легко, но это было бы и чрезвычайно опасно. А вот обновлять процесс на основе демократических процедур надо. Это необходимо разворачивать. В каждом конкретном случае решайте сами.
Дело уже пошло, и везде, как правило, на альтернативной основе. Надо видеть все позитивное и наращивать его, но не закрывать глаза и на негативные проявления. Вот, собственно, мой ответ на вопрос о партийных комитетах. И состав партийных комитетов, .01.


как и кандидатура секретаря, должны определяться партийной массой. Тогда мы и будем застрахованы от больших ошибок. Хотя полностью, на 100 процентов, от них никогда не будем гарантированы. Да и никто от них не гарантирован.
Мне прислали такую записку: «Внести на голосование вопрос об оценке деятельности Генсека, об изменении места дислокации ЦК Компартии РСФСР». Предлагается перенести в Свердловск, а также обратиться с предложением к Съезду народных депутатов РСФСР о переводе Верховного Совета и Совета Министров РСФСР тоже в Свердловск. Товарищ Корольков из Башкирии. (Оживление в зале.)
Что касается Генсека, то эта тема здесь была актуальна, и все высказались. Я на это реагирую по ходу дела. А по поводу передислокации пусть поработают вновь созданные и советские органы, и Коммунистическая партия России. Обдумают. Но я не думаю, что россияне должны менять столицу. Это сразу могу сказать.
Серьезный вопрос. Считаю, нужно хотя бы кратко, но ответить. «В сделанном вами докладе почти ничего не сказано о настоящем положении и уровне жизни населения России. Что это, сознательное умалчивание или доклад кто-то так пригладил? Или это незнание обстановки на местах, в чем я сомневаюсь. Не мог Организационный комитет согласиться с таким докладом. Чтобы повернуть работу конференции в более нужное русло, отвечающее чаяниям коммунистов и всего населения, вношу предложение показать делегатам конференции фильм Говорухина «Так жить нельзя». Прошу ответить на вопрос и реализовать мое пожелание». Товарищ Лавров из Егорьевска. Московская область, по-моему? Это и справедливое замечание, и в то же время несправедливое.
Почему? Что касается всей конкретики, которая должна стать предметом рассмотрения на съезде Компартии России, я думаю, товарищи, этому должен быть посвящен второй этап съезда. Центральный Комитет, избранный нами, во главе с Первым секретарем должны сейчас основательно подготовиться, поработать и над докладом, и над программой действий Компартии России в конкретных условиях республи81


ки — с учетом проблем, накопившихся в различных регионах. Полагаю, что это должна быть очень широкая дискуссия. Одним докладом тему не исчерпаешь. Мне думается, тот, кто вспомнил о секциях, прав. Их надо организовать на втором этапе съезда, чтобы могли люди максимально высказаться. Надо все оценить по- настоящему.
На том этапе — а мы ведь все будем участвовать в нем — и пойдет у нас настоящий разговор по этим проблемам. И видимо, там и восполним этот недостаток. Потому что первый этап все-таки был связан с необходимостью провести дискуссию — быть или не быть партии, сформировать ее органы и высказать свое отношение к документам, которые должен обсуждать съезд. Хотя я для справедливости попытался все же кое-что сказать о первопричинах бед, накопившихся проблемах регионов, особенно в социально-культурном развитии. По этой позиции российские регионы все, практически все, уступают многим республикам и имеют уровень ниже, чем в среднем по СССР.
Вопрос. «Михаил Сергеевич, что такое будет КПСС — союз партий республик, координационный центр или КПСС совсем не будет?» Товарищ Шагаров, Саратов.
Убежден, Коммунистическая партия в нашей стране будет. И я предвижу долгую жизнь этой партии, поскольку она — выразитель социалистической идеи и связана с интересами рабочего класса, трудового народа. Сегодня эта тема — «партия, рабочий класс и рабочее движение»'—была поставлена здесь. В частности, товарищ Мельников ее поставил, и я понимаю, почему он ее поставил в первую очередь. Он это прочувствовал лучше, чем, может быть, мы все. Но даже короткие беседы и наша с Николаем Ивановичем Рыжковым краткая встреча с рабочими и крестьянами еще раз убедили меня в том, что эту тему нужно шире развернуть на XXVIII съезде. Судьба нашей партии именно в этом. Ее социальная база — рабочий класс, крестьянство, передовая интеллигенция.
Поэтому я уверен и в долгой жизни социалистической идеи, коммунистической перспективы, которую я не отбрасываю. А из этого вытекает и будущее Коммунистической партии. Но партия должна быть обя93


зательно новой партией, партией, улавливающей все, что происходит в стране и вокруг страны. Партией, действительно способной выразить назревшие потребности, чаяния людей, быть и впредь генератором идей перестройки, консолидирующей, объединяющей силой. Если она не будет реформироваться, а останется в таком виде, в каком жила и действовала до сих пор, то не выполнит эту роль. Вот почему нам так было важно приблизить съезд — чтобы выйти на рассмотрение этих вопросов и дать мощный импульс обновлению партии. Или она должна меняться и возглавлять движение наших людей, прежде всего рабочего класса, или она останется на обочине истории.
И я —за единую КПСС, против федерализации.
Очень большой вопрос — думаю, что он получит разворот в докладе, уверен, что надо это сделать на XXVIII съезде: «Необходимость убеждать в целесообразности перестройки и нахождении республик в составе Союза свидетельствует о слабости аргументов и серьезных недоработках в этих вопросах».
Правильное замечание. Действительно, товарищи, особенно сейчас, когда мы вошли в фазу фундаментальных перемен в рамках политики перестройки, нам недостает такой работы. И то, что мы вот так, без подготовки «выплеснули» на общество, находящееся в очень непростом состоянии, вопрос о переходе к регулируемому рынку,— это тоже пример, как можно, вообще говоря, нанести удар по очень крупным проблемам политики. Эту проблему надо широко осветить в докладе на XXVIII съезде.
«В проекте Платформы и докладе четко прозвучала мысль об отставании партии, а значит, в первую очередь руководства от процесса демократизации в обществе. Но почему это произошло, неясно. Не дана оценка деятельности членов Политбюро...» Я думаю, мы уже начали давать эту оценку, анализировать, в том числе здесь, на съезде, мне кажется, весь этот круг проблем надо поставить в центр внимания XXVIII съезда. В свою очередь думаю, в докладе будет предпринята попытка оценить все это.
«Почему только на пятом году перестройки решается вопрос о необоснованных привилегиях аппарата? Народ ждал быстрого нравственного очищения партии». Правильное замечание. И в свою 94


очередь надо сказать, что к большинству партийцев это вообще никакого отношения не имеет. (Аплодисменты.)
Но надо только различать то, что положено по закону. Определенные привилегии, льготы устанавливались государством и, наверное, еще будут и впредь — сейчас и вокруг них идет законодательная работа. Речь же о том, что кое-кто, используя свое служебное положение, злоупотребляет и присваивает незаконные привилегии. А люди все видят. Если же дело сводится к тому, что надо было решить вопрос, связанный, скажем, с дачами для членов Политбюро или другими какими-то льготами, то, конечно, это не столь уж и трудная задача. И она теперь уже решена. Но то, что всякого рода вотчины, удельные княжества еще есть по всей стране, это факт. Что и говорить, неприкасаемые зоны были по всей стране. И, так сказать, «региональный комфорт» продолжает иметь место. Где же в таком случае партийцы, я спрашиваю? Где партийный контроль? Где их постановка вопроса? Так что давайте доведем дело до конца. Я сторонник такого подхода. Должно оставаться лишь то, что по закону положено.
Здесь делегат Голицына говорит: «Правильно в докладе сказано, что Россия никем не была защищена от ущемления ее прав. Признали факт неправильного развития экономики, слабой ориентации на социальные нужды. Скажите, почему вы, как руководитель, не пресекали этих действий? Назовите же конкретных виновников»,— и два восклицательных знака.
Вот что я должен сказать вам откровенно. Если посмотрите на многие наши кадры в центре и в республике, то это, как правило, люди достойные, пришедшие сюда с мест в результате демократического процесса. Отбирали действительно лучших. Но как только человек оказывался в этой функциональной системе, он начинал делать то, что требовала система. Поэтому вопрос стоит так: нам надо заменить модель и политического руководства, и управления экономикой— чем мы с вами и занялись. Если этого не сделаем, система любого поставит на место. Любого. В этом я вас уверяю — на основе опыта. Поэтому и надо делать то, что мы с вами делаем. Если будем искать ведьм, врагов—это не поможет. Другое дело, если
95


кто-то перешагнул, переступил закон, пусть отвечает по закону. А в целом надо идти таким, перестроечным, путем, товарищи.
Здесь товарищи напоминают, что было обещание о совещании первых секретарей горкомов, райкомов партии. Согласен, промах в нашей работе. Надо поправить, разговор нужен.
«Каковы, на ваш взгляд, функции и задачи правящей партии, ее место и роль в обществе в условиях многопартийности?»
Эту тему постараемся развернуть на XXVIII съезде.
«Как вы относитесь к попытке части народных депутатов РСФСР провести решение о запрещении партийных организаций в производственных трудовых коллективах?» Сахалинская делегация, три делегата.
Я уже высказывался на этот счет. Считаю, что партия, меняя стиль и формы своей работы, встала на путь демократизации, обновления, на путь разделения функций. Но она не уходит ни из одной сферы жизни общества. Такова наша концепция партии и идея построения ее деятельности, и я остаюсь их приверженцем. Я — за авангардный тип партии, не за парламентский. Это мое глубокое убеждение. (Аплодисменты.)
«Как вы относитесь к выражению Ленина: «демагоги— худшие враги рабочего класса»? Или оно было актуально только для того периода?»
По-моему, это выражение и сейчас не менее актуально. Поэтому с демагогами, особенно популистского толка, надо решительно вести политическую борьбу. Демократическую борьбу. И показывать народу, что на самом деле они предлагают и к чему зовут.
«Как вы относитесь к инициативному съезду РКП в Ленинграде и его программным заявлениям о восстановлении руководящей роли КПСС, о сохранении планово-административной системы в экономике?» Товарищ Крюков.
Знаете, я, в общем, смотрю на те болезненные поиски, которые идут в рамках КПСС, все-таки с пониманием того, что это — импульсы о необходимости обсуждать нам такие вопросы и находить пути обновления партии. Прежде всего с этой позиции подхожу.
96


И, по-моему, когда выступал во Фрунзенском районе, где избирался делегатом съезда, я на эту тему уже рассуждал, о том, в частности, что есть много позитивного, интересного в той же Демократической платформе. А есть и вещи неприемлемые: например, парламентский тип партии или наличие фракций с внутренней дисциплиной. Это я отвергаю. Не согласен принципиально.
Но дело даже в другом: а какие цели скрываются за той или иной платформой? Социально-политические, социально-экономические? Куда нас зовут? Вот это — уже другой вопрос. В самой Демократической платформе вы этого не найдете. А вот когда ее сторонники выступают в аудиториях, тогда и становится видно, что есть вещи, которые для нас неприемлемы. Но и в этом случае, считаю, мы правильно поступили, что и на съезде в виде содокладов — это вообще небывалое в истории нашей партии — дали по пятнадцать минут выступить товарищам, коммунистам, которые отразили различные течения, возникшие в КПСС. Мы поступили правильно.
Что касается Инициативного съезда. Он был озабочен судьбой партии. Это и подталкивало коммунистов, которые собирались и один раз, и второй, чтобы реализовать эту озабоченность. И чтобы их услышали в КПСС. Это я приветствую. Это — ответственная позиция. Но я должен сказать, что вокруг съезда много было политических спекуляций. В том числе и сами организаторы съезда давали такие интервью, где начали, прямо скажу, атаки на политику перестройки. А я это отметаю. Потому что я решительно за тот выбор, который мы сделали в апреле. Нам надо перестраиваться, если хотим идти в ногу с цивилизацией. Останавливаться подробно, думаю, мне сейчас нет необходимости, товарищ Тюлькин выступал, представлял соображения. Не обошелся он, может быть, без каких-то перехлестов, но, честно сказать, тут, на этой трибуне, на этом съезде, мало кто обошелся без перехлестов. Это уж дань времени, когда некоторые коммунисты сейчас перенимают у популистов методы: чем сильнее критикуешь высшее начальство, тем больше авторитета. И слывешь смелым, решительным. Но это все пройдет, народ разберется. (Аплодисменты.)
«Вы сказали в докладе, что мы никому не позволим вмешиваться в наши внутренние дела. Как же
4
Заказ 1231
£7


понимать, что руководители западных стран, в частности Президент Буш, постоянно допускают высказывания по Литве, связывая возможные наши действия там с их позицией по отношению к СССР?»
Мы не оставляем без внимания это, но и действительно не допустим вмешательства во внутренние дела. Так было сказано и Президенту.
«И второе — в дела наших среднеазиатских республик постоянно вмешиваются моджахеды, за спиной которых Пакистан и США. Какова же реакция?»
Не берусь сейчас отвечать на этот вопрос. Может, кому-то все ясно, а мне вопрос неясен. Поэтому оставляю его пока для себя.
«Нельзя ли коротко охарактеризовать будущий аппарат ЦК КП РСФСР? Как будет сокращен в связи с этим аппарат ЦК КПСС?»
Своевременный вопрос. Когда создали партию, теперь тем более надо позаботиться. Формировать и ЦК, и аппарат мы должны, исходя прежде всего из того, что расходы на содержание аппарата ЦК и будущего аппарата ЦК Компартии России мы увеличивать не должны, а надо постараться даже сократить их. Коль скоро эти вопросы вел ЦК КПСС, то он и должен по-братски, так сказать, поделиться. Второе — где размещаться? Считаю, в здании ЦК КПСС. То есть мы должны какой-то блок зданий выделить и передать ЦК Компартии России. Все сделать на базе имеющегося, а не строить вновь, не расширять штаты и так далее. Думаю, вы с этим согласны. (Аплодисменты.)
«Вы неоднократно призываете к невмешательству в деятельность совхозов, колхозов. Так почему бы вам не издать временный, хотя бы на два года, указ, запрещающий кому бы то ни было вмешиваться в деятельность хозяйств, которые на аренде, колхозов и тех коллективов, где руководители избраны на альтернативной основе? Ильченко из Новосибирской области».
Ну что ж, давайте подумаем. Если нужен указ, я готов. Но, я думаю, переход к рынку должен сам по себе исключить такую ситуацию «всеобщего вмешательства».
«Каково мнение первых секретарей компартий союзных республик по образованию КП РСФСР?»
Приветствуют это и относятся с пониманием.
98


. Делегат Чумаков. «Почему вы, объявив в апреле 1985 года о перестройке, не посоветовались с коммунистами страны? Необходимо было создать модель перестройки, определить механизмы, первоочередные задачи и последующие. Экспериментировать на стране, народе нельзя».
Товарищи! И все же я не могу принять такое обвинение ни в свой адрес, ни в адрес ЦК, ни в адрес правительства — того руководства страны, которое разворачивало перестройку. Представлять себе, что мы сегодня заснули, а завтра проснулись — и чудо: одна модель сменилась другою... Вы проследите, как мы с вами шли и как набирались опыта, который и позволил нам наконец выйти на решающие шаги в политической сфере, и в экономике, и в федерации, и в самой партии! Не могли мы этого представить реально. Не было этого в партии, в обществе. Но было понимание необходимости перемен. Того, что надо все коренным образом менять. И возникла концепция, замысел: в рамках социалистического выбора придать новое дыхание, раскрыть потенциал социалистического строя через преодоление отчуждения человека от власти, от собственности, от культуры. Вот в рамках этой концепции, замысла и начались поиски, накапливание опыта на всех направлениях.
У нас сначала было желание только за счет форсирования научно-технического прогресса выйти на новую производительность труда, на новый уровень роста национального дохода и тем самым снять накопившиеся проблемы. Не получилось. И это при том, что в двенадцатой пятилетке капиталовложения на развитие машиностроительного комплекса увеличились в 1,7 раза. Не пошло. Начали в проекты закладывать старые подходы. Чтобы этого не происходило, чтобы не угробить деньги на старье, мы создали независимые экспертные группы, которые оценивали проекты. И все равно не получилось. Качество — как заставить в условиях нашей монопольности выпускать лучшую продукцию? Создали систему госконтроля, госприемки. То есть все время пробовали. И, знаете, убедились: ничего не получится, если не изменим сами экономические отношения.
Да, судить вам, но нужен не скорый суд. Это я, возвращаясь к поднятой теме — уже в частности, так сказать.
99


Тогда мы пошли на хозрасчет, на самоуправление, приняли Закон о предприятиях. Опять не идет, так как все уперлось в политическую надстройку, вот в эту командно-административную систему, которая не давала хода основному звену. Поэтому на XIX конференцию мы вышли с предложением о политической реформе. И так далее, и так далее... Это очень серьезный, глубокий процесс. Только Иисус Христос пятью хлебами мог накормить тысячи людей — не знаю другого случая, чтобы так просто все решалось. Это трудные поиски. Но мы встали на путь фундаментальных перемен, который в конце концов выведет нас на широкую дорогу обновления. В этом я убежден. Выведет, если, конечно, мы сейчас будем действовать решительно и понимая друг друга.
«Мы считаем, что для стабилизации экономической обстановки в стране необходимо срочно принять меры по дисциплине на производстве. В этом деле крайне важен ваш решительный шаг — указ Президента о дисциплине. Мы уверены в вашей решительности и мужестве».
Ну — это уже намек. (Оживление в зале.)
А вообще я не знаю: вы что — выступаете за указы, которые были у нас в 1940 году, накануне войны? А кто мешает вам наводить порядок? Законы есть, Кодекс о труде есть, совет трудового коллектива есть — в чем дело?
Я вам отвечу так: как только мы создадим новую экономическую среду — регулируемый рынок — и создадим реальное положение, когда каждый должен зарабатывать и жить на заработанное, соревноваться за рынок, за лучшее качество, тогда, я вам прямо скажу, ни один коллектив не будет терпеть бездельника. Ни один. И надо идти путем, на который мы и встали. Это самый верный и самый эффективный путь. Но он не снимает и мер воспитательных, административных, того, что дают наши законы сегодня.
«В выступлениях представителей Вооруженных Сил в адрес правительства, руководства Коммунистической партии высказаны претензии за ослабление обороны .страны. Будьте добры, дайте ответ делегатам».
Я думаю, нам не надо смешивать два вопроса. То, что перестройка коснулась и такого очень важного института, каким является наша Советская Армия, это 100


объективно и реально. То, что мы занялись в рамках реализации политики разоружения реформированием армии и идем к реформе,— это все продиктовано тем этапом, на котором находится и общество, и сами Вооруженные Силы. Это все — нормальные процессы, которые происходят в армии в контексте больших изменений внутри страны и вокруг нее. Мы должны это делать.
Но это ни в коей мере не означает, что мы должны снизить интерес к армии, к Вооруженным Силам. Больше того, я уже говорил и повторю публично еще раз: народ не может и не будет держать правительство ни одного года, если оно не понимает значения и роли армии в жизни страны, в обеспечении ее безопасности, спокойного, мирного труда. Этот вопрос для нас выражен раз и навсегда.
И руководство, которое сегодня возглавляет страну, понимает это и действует в соответствии с таким пониманием.
Разоружение и сокращение войск задевает армию, задевает живых людей. И эти процессы надо вести с большой ответственностью. Тут должна быть правительственная программа. Мы ее утверждали на два года, и вот в эти жесткие сроки почувствовали, что не все додумали. Осложнилась ситуация, офицеры это ощутили и остро поставили эти вопросы перед нами.
Я считаю, они правы. В связи с этим Министерство обороны на основе поручений Президента разработало и уже представило в правительство проект программы по решению накопившихся проблем в сфере социального положения и обеспечения нашего офицерского корпуса, о котором мы должны заботиться. Все должны заботиться, товарищи,— во всех республиках, во всех городах, во всех регионах.
После обсуждения мы обязательно примем такую программу и будем ее контролировать. Более того, мы предусматриваем, что армия сама будет участвовать в решении этих вопросов, используя свои возможности и высвобождающиеся ресурсы.
Ослабла наша оборона или нет? Мы исходим из принципа, из доктрины разумной достаточности и все делаем в рамках этой доктрины. Не могу согласиться с теми, кто делает выводы, будто мы этим пренебрегаем и больше того — уже допустили ослабление обо101


роны. Это не соответствует действительности. Если генералы, или офицеры, или кто-то еще выступают и делают критические замечания, если где-то есть упущения, это надо рассматривать. Но в принципе я и сегодня— если кто-то другого мнения, пусть поднимется и скажет — подтверждаю, что оборона наша надежная. Мы не авантюристы и не простаки, которые, знаете, пойдут на какой-то дешевый торг в этих вопросах. Этого мы не допустим. Все должно быть на равных подходах.
Но когда я говорю «на равных», это не значит: у них столько единиц такого-то вооружения и у нас должно быть столько и т. д. Нет, тут, конечно, все посложнее. У нас, скажем, танки, а у них что-то другое. У нас тяжелые ракеты наземного базирования, у них — подводные лодки и тяжелые бомбардировщики. У каждого—своя специфика, свои особенности. Речь идет о том, что мы не допустим снижения баланса, стратегического баланса.
Говорят, Америка осуществляет планы по модернизации оружия. И мы осуществляем. Армия должна быть современной. Она должна располагать компетентным, грамотным офицерским корпусом и современным, надежным оружием. Это все армии делают, и наша армия тоже. Все, что нужно для исследований, для решения перспективных задач, чтобы не нарушился паритет, мы делаем. Нелегко это? Да. Нелегко находить средства? Да. Но, знаете, это уже другой вопрос. А подходы наши именно таковы.
И наконец. Дорогие товарищи, мы ведь доходили до того, что в отдельные периоды до 18 процентов национального дохода расходовали на содержание Вооруженных Сил. Нигде в мире в развитом государстве таких расходов нет. Я прямо скажу, что ту политику, которую мы проводим,— политику нового мышления, курс на разоружение, на то, чтобы уйти от конфронтации, снизить военное противостояние — поддержали везде. И не потому, что тот или иной президент — хороший. А потому, что даже такая экономика, как американская, не выдерживала гонки вооружений. Более двух триллионов внутреннего долга и 350 миллиардов внешней задолженности у Америки! Вот она, ситуация. Путь конфронтации — бесперспективный путь, путь в пропасть. И хорошо, что весь мир откликнулся на новое мышление и процесс этот начал приносить 102


плоды. Надо быть очень ответственным, надо очень компетентно рассуждать по этим вопросам, вместо того чтобы у микрофона бросать обвинения. (Аплодисменты.)
Товарищи высказывают замечания в адрес Академии общественных наук и Института марксизма-ленинизма и предлагают создать новые крупные научноисследовательские центры, которые бы помогали партии решать теоретические и политические вопросы. Считаю правильным предложение.
Вопросов у меня еще много, получил я и новые, только что. И постараюсь все самое важное, принципиальное оттенить в докладе на XXVIII съезде.
Что хотел бы констатировать в заключение? Разговор на съезде состоялся крупный. Не скажу, что он оставил у всех безоблачное настроение. Наоборот. Мне думается, что делегаты донесли до съезда, до руководства страны, да и до народа всю остроту нынешней социально-политической ситуации в стране, требующей большой, активной, конструктивной работы партии, взаимодействия и с Советами, и с другими общественно-политическими движениями, с трудовыми коллективами. И с этой точки зрения съезд был требовательным и принципиальным.
Второе. Как отнестись к тому, что мы почувствовали здесь, на этом форуме противоположность мнений?
Мне кажется, отмечая это, даже констатируя несовместимость позиций по некоторым вопросам, причем очень важным — в оценке ситуации и перспектив страны,— мы должны главным выводом сделать все- таки приглашение к консолидации нашей партии, а не к расколу. Надо использовать все конструктивное во всех позициях, которые здесь прозвучали, чтобы консолидировать наши силы, а через партию и силы общества на главном направлении перестройки.
Надо освобождаться от экстремизма и слева, и справа. И мне хочется, чтобы мы ушли с этого Учредительного съезда Компартии РСФСР именно с таким выводом. До меня доходят информация, настроения людей — и делегатов, и не только делегатов,— что ход съезда, мол, показывает: надо расходиться по направлениям. Мне думается, цели, задачи, ситуации, заботы народа, переживания его таковы, что коммунисты должны сделать максимум и пойти навстречу друг другу, 103


чтобы консолидировать и партию, и общество. Вот, товарищи, задача задач. Если кто-либо хочет пригвоздить кого-то и от этого испытать удовлетворение, то я вам прямо скажу: это — не дело.
Значит ли это, что мы должны сойти с принципиальных позиций, действовать в ущерб нашему выбору? Нет. Думаю, в рамках социалистического выбора у нас есть огромные возможности для сотрудничества, и это надо подчеркнуть на нашем съезде.
Раскол партии приведет к сильнейшей поляризации общественных сил, и это ослабит все конструктивные силы страны. На решающем этапе перестройки это подарок всем тем, кто хочет угробить перестройку, нанести ей поражение.
Третье. Люди ждут практических решений. Мы здесь по разным причинам — я уже пытался это объяснить— не вышли пока на рассмотрение конкретных проблем, которые надо решать. Начнем это делать на XXVIII съезде и продолжим на втором этапе нынешнего съезда. Мы должны дать ответы нашим людям. Они вправе на них рассчитывать. И прежде всего ждут рабочий класс и крестьянство — что же мы скажем по коренным вопросам жизни, перестройки на XXVIII съезде.
Мы должны использовать оставшееся время для того, чтобы и на уровне ЦК, и на уровне делегаций обдумать это и прийти на съезд с запасом конструктивных предложений. Прямо скажу, с точки зрения критики наш съезд был на высоте. А по части конструктивных предложений он оставляет желать много лучшего. Мы очень сейчас сильны в том, чтобы преподать урок принципиальности, вскрыть недостатки — особенно у соседа или у начальства. И очень мал пока у нас, слаб запас конструктивности. Вот это нам надо обдумать, чтобы мы обогатили дискуссии на XXVIII съезде.
Товарищи! Давайте не будем путать свои личные неудобства, то, что задело нас, с тем, что переживает народ. И свои переживания надо оставлять в стороне, ориентироваться на то, что волнует людей. Мне сотнями идут телеграммы, и люди говорят: вы там меньше сводите счеты, а побольше думайте, как быстрее решать накопившиеся проблемы. Время — конкретным, практическим делам. Это тоже нам надо иметь в виду.
104


Я хотел бы высказать огромное удовлетворение самим фактом состоявшейся здесь дискуссии. Мы должны все обдумать, и пойти на XXVIII съезд с настроем обогатить его. Если такой вывод сделаем, тогда Российская компартия, делегаты добьются главного. Если пойдем другим путем, это не принесет пользы съезду, всей партии, всей стране, народу и перестройке. Позвольте надеяться, что после такой вот сверки часов, -Которая тут прошла, когда мы, невзирая на лица, многое сказали друг другу, мы обдумаем и разойдемся с пониманием, что конкретно мы, россияне, должны сделать, чтобы обеспечить успех XXVIII съезда, на который рассчитывает наш народ. Спасибо. (Аплодисменты.)


II этап
СООБЩЕНИЕ МАНДАТНОЙ КОМИССИИ
УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА
КОМПАРТИИ РСФСР
Сообщение
председателя комиссии
Г. М. Ходырева
4 сентября 1990 года
Уважаемые товарищи делегаты! Позавчера состоялось заседание Мандатной комиссии, на котором рассмотрены вопросы, возникшие накануне второго этапа съезда. Речь шла об изменениях в его численном составе и выдаче мандатов делегатам съезда. Позвольте кратко проинформировать вас по существу первого вопроса. Вскоре после первого этапа съезда скоропостижно скончался делегат Учредительного съезда Компартии РСФСР, первый секретарь Сызранского горкома партии Куйбышевской области Ерошкин Сергей Сергеевич. Прошу почтить его память вставанием.
Прошу садиться.
В соответствии с установленной нормой представительства— один делегат от 4 тысяч членов КПСС — на Российскую партийную конференцию были избраны, как известно, 2768 делегатов. После XXVIII съезда партии по заявлениям о добровольном выходе из КПСС членство в ней прекратили четыре делегата: Авдусь В. П. и Лемко Л. М. от Московской городской парторганизации, Осинцев П. А. от Свердловской областной и Чухин И. И. от Карельской республиканской парторганизаций. Решения по ним были приняты первичными партийными организациями. Три делегата: Никитин Е. В. от Ленинградской, Федоров С. Н. и Яковлев Е. В. от Московской городской партийной организаций — отказались от своих мандатов. В связи с этим Мандатная комиссия решила считать полномочия перечисленных выше делегатов Учредительного съезда Компартии РСФСР утратившими силу. Таким образом, с учетом того, что полномочия делегата Ельцина Б, Н, были прекращены XXVIII съездом КПСС, 100


общая численность делегатов съезда составит 2759 человек.
Что касается выдачи мандатов, то этот вопрос был предрешен на первом этапе съезда в его резолюции «О преобразовании Российской партийной конференции в Учредительный съезд Коммунистической партии РСФСР». В ней полномочия делегатов как Российской партийной конференции, так и Учредительного съезда Компартии РСФСР уже признаны действительными. Следовательно, необходимость делать специальный доклад Мандатной комиссии по этому вопросу отпадает. Вчера во время регистрации мандаты делегатам были выданы. Комиссия просит съезд данное сообщение принять к сведению. Благодарю за внимание.


О ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ КОМПАРТИИ РСФСР
доклад
Первого секретаря
ЦК Компартии РСФСР И. К. Полозкова
4 сентября 1990 года
Уважаемые товарищи! С тех пор, как завершил работу первый этап Учредительного съезда Компартии РСФСР, произошло немало событий, которые придают новую окраску второму этапу нашего съезда. Бесспорно, главное место среди них занимает XXVIII съезд КПСС. Он дал глубокий анализ обстановки в стране и мире, позволил лучше понять причины кризиса нашего общества — как те, которые уходят корнями в далекое прошлое, так и те, которые связаны с крупными ошибками, просчетами последних лет.
Съезд подтвердил нашу приверженность социалистическому выбору и коммунистической перспективе, высказался за продвижение к гуманному, демократическому социализму, обществу, в центре которого стоят конкретные интересы реальных, живых людей. Предложен комплекс экстренных мер выхода из кризиса, преодоления межнациональной и социальной напряженности, укрепления правопорядка. Заслуга съезда и в том, что он определил пути углубления политической реформы, обновления партии.
Мы разделяем оценки XXVIII съезда. Сегодня нужны энергичные, решительные действия, чтобы переломить наконец неблагоприятный ход событий, стабилизировать и оздоровить обстановку.
Опасный характер приняло нарастающее противостояние политических сил. Иные лидеры рождающихся партий и движений пытаются самоутвердиться на волне нигилистического отрицания, ниспровержения конституционных основ, государственных и политических институтов.
Предпринимаются попытки дискредитировать органы власти, распустить Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет. Пытаются представить 108


КПСС как инертную, консервативную силу, чуждую реформаторским преобразованиям и обновлению.
. С этих же позиций ведется и критика первого эта¬
па Учредительного съезда Компартии РСФСР. Безусловно, все можно и нужно подвергать взыскательному анализу. Но жаль, что наши оппоненты не хотят объективно оценить принятые документы, игнорируя тот факт, что многие принципиальные идеи Учредительного съезда, касающиеся экономической и политической реформ, укрепления суверенитета России, подтверждены XXVIII съездом КПСС.
Задача данного этапа нашего съезда — завершить организационное оформление Компартии РСФСР, определить стратегию и тактику действий. «Мы не можем,— писал В. И. Ленин,— удовлетвориться тем, чтобы наши тактические лозунги ковыляли вслед за событиями, приспособляясь к ним после их совершения. Мы должны стремиться к тому, чтобы эти лозунги вели нас вперед, освещали наш дальнейший путь, поднимали нас выше непосредственных задач минуты»
В проекте Программы действий, который нам предстоит рассмотреть, Коммунистическая партия РСФСР твердо заявила, что выступает за решительное переустройство российского общества, возрождение его государственности и культуры, национальных традиций, повышение уровня благосостояния людей, упрочение дружбы и сотрудничества народов республики, всего Советского Союза.
С чистой совестью и открытым сердцем коммунисты России могут сказать: наша партия возрождается как неотъемлемая часть трудящихся, плоть от плоти всего трудового народа. Она возрождается как выразитель воли и коренных интересов рабочих, крестьян, интеллигенции, интересов служащих, честных кооператоров, интересов студентов и пенсионеров — всех, кто живет за счет своего труда. Это наша принципиальная позиция. На этом стоим и стоять будем твердо.
Товарищи! Наша республика переживает сложное время. Рушатся хозяйственные связи, на глазах разваливается потребительский рынок, падает
1 Ленин В, И, Поли, со.бр. соч. Т, 11, С. 141, 109


жизненный уровень народа. Надежды на быстрое оздоровление и подъем экономики, воодушевлявшие людей в начале перестройки, сменяются горьким разочарованием и апатией.
В чем же видятся причины экономического кризиса, который в конечном счете ставит перестройку на грань срыва? Прежде всего в сложности самого переходного периода, противоречия которого все более обостряются Не решены многие правовые и практические вопросы, связанные с введением в действие законодательства о земле, собственности, местном самоуправлении. Многообразие форм собственности вроде бы и существует как юридическая норма, но отсутствует как экономическая реальность. На всех уровнях законодательной и исполнительной власти проявляется медлительность в решении возникающих проблем. Наконец, радикальная экономическая реформа наталкивается на психологические барьеры. Люди слабо ориентируются в возможностях эффективного использования различных форм собственности, не видят выгод новых методов хозяйственной деятельности.
Можно назвать и другие причины. Но главное, на мой взгляд, состоит в следующем. Верно выбрав стратегический курс, мы не сумели обеспечить взаимосвязанное продвижение по всем направлениям. Многие решения, сами по себе правильные, оказались не состыкованными с процессами, протекающими в реальной жизни. А если говорить попросту: много говорили, но мало делали.
В период перестройки много сбоев произошло из- за отсутствия четких прогнозов даже на ближайшую перспективу. Просчеты усиливают недоверие к центральным органам власти.
Длительная ориентация Российской Федерации на поставку в союзные фонды нефти, газа, черных и цветных металлов, добычу сырья резко ограничила возможности комплексного развития. В республике возникли зоны с критическим социальным положением, зоны экологического бедствия..
Народы России связывают свои надежды на социальное благополучие с суверенитетом РСФСР, обретением республикой экономической самостоятельности. Мы поддерживаем принципиальную направленность принятой на Съезде народных депутатов «Декларации о суверенитете РСФСР»,
110


Российская Федерация на правах суверенного государства в составе СССР сама должна определять направления и приоритеты развития производительных сил, инвестиционную политику. Ее исключительное право — самостоятельно решать вопросы хозяйственной деятельности, занятости населения, налогообложения, ценообразования, формирования и использования материальных и финансовых ресурсов.
Она должна строить экономические отношения с Союзом ССР, другими союзными республиками на равноправной, взаимовыгодной основе. К компетенции республики необходимо отнести и внешнеэкономическую деятельность.
Компартия РСФСР исходит из того, что усилия трудовых коллективов должны быть направлены на улучшение конечных результатов.
Только успешная деятельность предприятий может стать надежным источником пополнения местных бюджетов, средств для культурно-бытового строительства, оздоровления среды обитания.
Наряду с этим необходима тщательная проработка политических и социальных аспектов экономического суверенитета. Тут Центральному Комитету КП РСФСР, всем партийным организациям надо подумать о мерах по нейтрализации возможных негативных последствий, которые связаны с тенденциями экономического сепаратизма.
Парадоксально, но, стремясь интегрироваться в мировую систему хозяйства, мы в то же время безоглядно рвем даже отлаженные производственные связи. Такая политика неразумна, крайне недальновидна. Опыт истории и мировая практика убеждают, что в одиночку ни одной республике, даже России, без глубоких социальных потрясений из кризиса не выбраться.
XXVIII съезд партии высказался за переход к регулируемому рынку. В этой связи надо сказать о серьезном заблуждении, бытующем среди некоторой части коммунистов, заблуждении, которое выражается в упрощенной формуле: либо социализм, либо рынок. Такая постановка вопроса неправомерна, деструктивна. Мы уже живем в новом экономическом пространстве, но формируется оно непоследовательно, подчас стихийно. И коммунисты обязаны выработать четкие политические подходы к этой проблеме.
111


Мы выступаем за экономическое раскрепощение человека, за экономическую свободу трудовых коллективов, за многообразие форм собственности в рамках социалистического выбора. Определяя свой взгляд на переход к рынку, мы должны также дать исчерпывающий ответ на вопрос: какова социальная цена, которую люди заплатят за такой переход, как будут компенсированы издержки? Ибо рынок влечет за собой, особено на переходном этапе, и высокие цены, и угрозу безработицы, и тенденцию к имущественному и социальному расслоению.
Государство обязано не допустить резкого снижения жизненного уровня народа, взять на себя социальную защиту советских людей, в первую очередь малоимущих слоев. Надо сделать все, чтобы потери населения были минимальны, действовать открыто, гласно, в обстановке доверия.
Отказываясь от командования в экономике, партия не вправе отказываться от разработки собственной экономической политики и проведения ее в жизнь через коммунистов. Сегодня, когда мы намечаем приоритетные задачи в экономической сфере, хочу обратить внимание съезда на некоторые ключевые вопросы. Они должны быть четко сформулированы в нашей Программе действий.
Известно, что сейчас готовится программа перехода к рыночной экономике. Соответствующие предложения недавно обстоятельно были обсуждены на совместном заседании Президентского совета и Совета Федерации.
Как вы помните, Президент СССР заявил, что работа над этими предложениями завершается и согласованный документ будет направлен Верховным Советам всех республик и в Верховный Совет СССР. Вчера на заседании Верховного Совета РСФСР с докладом о концепции экономической реформы выступил Иван Степанович Силаев, и сейчас в комиссиях началась проработка ее основных положений. В чем складывается общее понимание в вопросе перехода к рынку? Прежде всего в том, что альтернативы ему нет и этот переход может осуществляться только в рамках общесоюзного рынка. Дезинтеграция народнохозяйственного механизма не отвечает интересам союзных республик.
Я уже отмечал, что XXVIII съезд КПСС принял 112


развернутое постановление по вопросу о рынке, и оно, как и решения второго Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, должно служить ориентиром для оценки государственной программы. Мы окажем всемерную поддержку решениям, направленным на укрепление экономики страны и повышение благосостояния народа.
Первейшая проблема — стабилизация потребительского рынка. Объем неудовлетворенного спроса составляет в республике около 100 миллиардов рублей. Следует поддержать всех, кто наращивает выпуск потребительских товаров, развивает сферу обслуживания. Имеет смысл разработать для них соответствующие льготы применительно к особенностям каждого региона России, преобразовывать на добровольной основе часть государственных предприятий в сфере обслуживания в арендные, создавать акционерные общества, смелее идти на экономические новации в интересах трудящихся.
Нужны и другие, стратегические решения. С учетом того, что более трети всех потребительских товаров в республику завозится, следует изменить структуру производства, чтобы обеспечить удвоение удельного веса предметов потребления в составе ее общественного продукта.
В этих целях важно ускорить принятие государственной программы конверсии оборонных предприятий. Необходим и закон о конверсии, предусматривающий социальную защиту работников этих предприятий, эффективное использование «оборонки» в интересах народа.
Самый больной вопрос — обеспечение продовольствием. Поправить положение невозможно без крупных государственных мер по укреплению материальной базы аграрного комплекса, без переустройства производственных отношений на селе, утверждения различных форм собственности и организации хозяйства.
Коммунисты России — за право самих крестьян выбирать условия хозяйствования. В рамках многоукладной сельской экономики место найдется и крестьянскому подворью, и фермеру, и крупным коллективным, государственным предприятиям. Важно не диктовать, а ориентироваться на интересы крестьянина, всемерно помогать ему. Жизнь сама покажет, что эффективнее и что выгоднее для людей.
ИЗ


Особо хочу сказать вот о чем. Нам не следует жалеть усилий для того, чтобы добиваться полной экономической самостоятельности для колхозов и совхозов. Не сомневаюсь, получив эту свободу, коллективные хозяйства смогут по-настоящему раскрыть свой огромный неиспользованный потенциал.
Богатый урожай этого года еще раз показал слабость материально-технической базы аграрного сектора. Правительство вынуждено прибегать к экстренным мерам. Селу немедленно нужна помощь, особенно горожан. Если ее не предоставить, пострадает в первую очередь сам город.
В этой связи хотел бы обратить внимание на растущие противоречия между городом и селом. В ряде регионов они так обострены, что грозят перерасти в социальные конфликты.
Между тем опыт партийных организаций Белгорода, Орла, Липецка показывает, что можно найти взаимоприемлемые решения и поправить положение на продовольственном рынке, перевести шефскую помощь на взаимовыгодную экономическую основу.
Острейшая проблема России — жилье. Каковы пути ее решения? Считаем, что главный резерв — это перераспределение ресурсов из производственной в социальную сферу. Десятки миллиардов рублей, огромное количество материалов омертвляются в незавершенных объектах, в то время как в Российской Федерации без малого 10 миллионов семей, почти каждая пятая, ждут улучшения жилищных условий. А между тем, товарищи, только в текущем году, хотя и заморожено строительство почти 30 тысяч объектов, начато 65 тысяч новых строек. Это же очередное бессмысленное расточительство! Коммунисты в правительстве, в местных органах власти, руководители предприятий и организаций призваны наконец навести в этом деле порядок.
Следует использовать все возможности для существенного расширения жилищного строительства за счет средств населения, значительно увеличить производство и продажу через торговую сеть строительных материалов, в том числе для крестьян по льготным ценам. При переходе к постепенному формированию рынка жилья, свободному обмену квартирами надо предусмотреть для малообеспеченных семей систему 114


компенсации за возможное удорожание жилья и коммунальных услуг.
Мы должны настаивать на ускоренной разработке жилищного законодательства. В нем важно предусмотреть, чтобы 1инвалиды, ветераны войны и труда, семьи военнослужащих, учителя, врачи, работники науки и культуры имели равные с тружениками производственных предприятий возможности для улучшения жилищных условий. Следует увеличить меру участия государства в обеспечении жильем этих категорий населения, которые составляют основную массу очередников местных Советов.
II
Товарищи! Объективный процесс развития демократии привел наше общество к многопартийности. Каждая политическая организация обеспечивает свое влияние прежде всего через своих представителей в органах власти.
Может ли Компартия Российской Федерации найти свое достойное место в этом процессе? Да, если овладеет политическими методами работы, наладит конструктивный диалог с различными общественными движениями, будет активна в Советах, и прежде всего на съездах народных депутатов, в Верховном Совете республики.
К сожалению, первые результаты деятельности российских коммунистов-депутатов показывают: новый подход дается с трудом. Созданная в спешке группа коммунистов не смогла должным образом развернуть свою работу. Несогласованность действий проявилась и во время сессий Верховного Совета РСФСР, многих местных Советов.
Если говорить о политической, парламентской работе, то деятельность в Советах разных уровней является сегодня одной из главных и должна быть освоена в числе первых. Ибо доверие народа к партии будет возрастать только по мере того, как она на деле сможет овладеть искусством работы в представительных органах, в широких массах трудящихся, сумеет привлечь на свою сторону большинство избирателей. Это предусмотрено в нашей Программе действий.
На прошедших выборах многие партийные комитеты не сумели объединить своих сторонников, выдви- 115


путь согласованную предвыборную платформу. Нередко парторганизации оставляли без поддержки кандидатов-коммунистов: рабочих, колхозников, интеллигентов, женщин, молодежь.
Критически осмысливая итоги выборов, следует подготовить предложения по совершенствованию законодательства о выборах. Резкое снижение представительства в Советах рабочих и крестьян требует решительных мер, исключающих впредь такую ситуацию. Надо также устранить ненужные препятствия при выдвижении кандидатов, подумать о возможности голосования в избирательных округах по спискам, выдвинутым различными партиями.
Надо ясно осознать, что единственный путь к власти лежит через избирательные участки, через свободное и честное соревнование с другими общественнополитическими силами. И надо повсюду идти к людям, создавать разветвленные структуры, по месту жительства в виде партийных, дискуссионных, депутатских клубов и объединений, комитетов поддержки депутатов-коммунистов.
Группам коммунистов в Советах должны оказывать помощь все творческие силы партии. Давайте прививать коммунистам-депутатам вкус к полнокровной деятельности в Советах, учить их приемам политической борьбы. По-видимому, надо создать группы консультантов, которые могли бы оказывать квалифицированную помощь в проработке проектов законодательных документов, создать в партии систему обучения коммунистов парламентской деятельности.
Важно консолидировать созидательные силы в Советах всех уровней, не самоизолироваться, добиваться достижения общих целей. И начать эту работу следует без промедления, уже в период работы текущей сессии Верховного Совета республики.
Товарищи, политическая карта страны и республики все более усложняется. Создали общесоюзные структуры около 20 партий и движений. Свыше 40 организаций в РСФСР претендуют на роль политических партий. Некоторые из них ставят своей целью устранение КПСС из политической жизни и прорыв к власти. За общими словами о поддержке перестройки в их документах наблюдается агрессивная тенденция к отрицанию социалистической идеи, содержатся призывы к реставрации капиталистического строя.
116


В этих условиях Компартии РСФСР надо решительно избавляться от идейной и организационной эрозии, от неуверенности и бездействия, быстрее преодолеть зацикленность на внутрипартийных проблемах, сконцентрировать усилия на конкретных делах в интересах людей труда, в интересах возрождения России.
Сегодня мы еще раз заявляем, что первоочередная задача российских коммунистов — добиваться в республике гражданского согласия, отстаивать политические, экономические и социальные интересы людей труда, быть всегда вместе с ними, быть их верными защитниками. Только на этой основе наша компартия может укрепить свой авторитет.
Все более значительным политическим фактором становятся возрождающиеся в России рабочее и крестьянское движения. Их воздействие на политическую ситуацию труднсГ переоценить, и мы призываем российских коммунистов активно участвовать в их работе.
На новых принципах партнерства коммунистам России предстоит строить отношения с комсомолом и другими молодежными организациями. Общество сегодня серьезно обеспокоено положением в молодежной среде. Растет преступность, усиливается бездуховность, нравственная опустошенность и потребительская психология. Молодежь втягивают в межнациональные конфликты, подстрекают к массовым беспорядкам, пытаются вовлечь в теневую экономику.
Нужны большие усилия, чтобы преодолеть складывающиеся у части молодежи антисоциалистические настроения, новые ложные стереотипы. Компартия РСФСР будет поддерживать стремление молодежных организаций прогрессивной направленности, содействовать в продвижении их лидеров во все структуры общественной и государственной жизни. От этого во многом зависит и судьба партии, и будущее страны.
Компартия РСФСР высказывается за активное сотрудничество с женским движением, ветеранскими объединениями, другими самодеятельными организациями трудящихся, с органами общественного самоуправления. Мы за то, чтобы женщины были достойно и справедливо представлены в органах партии и государства.
Курс на гражданское согласие предусматривает и новые отношения партии с церковью. Должны уйти 117


в прошлое недоверие и непонимание между коммунистами и верующими. Коммунисты России сделают все, чтобы убрать негативные исторические наслоения, найти взаимопонимание с церковью в гуманистической и благотворительной деятельности.
Важно отметить: некоторые вновь народившиеся в республике политические силы активно внедряются в церковные структуры, ищут там для себя опору и поддержку. Политизация религиозной сферы может привести к тяжелым социальным конфликтам на национально-религиозной почве. Мы призываем политические партии воздержаться от использования нравственного авторитета религии в своих интересах.
Признавая право СССР на строительство и использование Вооруженных Сил в соответствии-с действующим законодательством, Компартия РСФСР считает необходимым активно содействовать проведению военной реформы. тс
Коммунисты — за укрепление связи и доверия армии и гражданской части общества. Закон и государство, органы власти на местах должны обеспечить социальную защиту военнослужащих, пресекать любые попытки клеветы, посягательств на достоинство и честь Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Еще раз хочу подчеркнуть, что в своей политической деятельности Компартия РСФСР будет настойчиво добиваться консолидации общества на основе реальных дел, решения неотложных проблем. Именно на это нацелена предлагаемая съезду Программа действий российской компартии. '
III
Товарищи! Одна из тревожных реальностей наших дней — кризис государственности, тесно связанный с обострением национального вопроса. Еще год назад в Платформе КПСС по национальной политике подчеркивалось, что прежние формы функционирования как Союза ССР, так и Российской Федерации во многом исчерпали себя.
Жизнь властно требует новых внутригосударственных связей и отношений. Выражением этого требования и стали декларации о суверенитете, принятые в союзных, а затем во многих автономных республиках. Своеобразная «революция суверенитетов» идет даль118


ше, распространяется на автономии всех уровней, на края, области, районы и даже сельсоветы. Этот процесс протекает, к сожалению, мучительно, с большими издержками.
В ряде мест неуправляемость ситуацией — это уже горькая реальность, трагически надломившая судьбы людей. И мы не могли не отразить в Программе действий наше отношение к проблеме беженцев и свое видение ее решения.
Как известно, первый Съезд народных депутатов РСФСР определил основы политического суверенитета республики и равноправия ее народов в составе обновляемой федерации. И компартия уже на первом этапе Учредительного съезда заявила о полной поддержке идей и целей, провозглашенных в этом документе, готовности работать во имя их достижения. Но суверенитет не должен иметь ничего общего с самоустранением республики от дел и забот Союза ССР.
Судьбы народов СССР неразделимы. Процветающей и сильной Россия может стать только в составе единого союзного государства. И наоборот, Союз может успешно двигаться по пути прогресса только при сильной и процветающей России. Мы исходим из того, что можно и должно найти форму объединения, которая позволит народам всех республик свободно развиваться, одновременно пользуясь преимуществами граждан великой державы.
Такой подход справедлив и в отношении союзных республик, и в отношении российских автономий. Каждый из народов только выигрывает, обладая статусом субъекта как Российской Федерации, так и Союза ССР. Это проистекает из глубоких исторических традиций и учитывает нынешние реалии.
Единство интересов народов России, их прочные связи и добрые отношения укреплялись веками. Сегодня этим отношениям надо придать современную государственно-правовую форму. Поэтому Компартия РСФСР выступает за то, чтобы наряду с Союзным договором иметь аналогичный договор в рамках Российской Федерации, которая должна стать добровольным объединением суверенных народов на основе сознательно принятого ими решения.
Видимо, следует поддержать и давнее требование общественности об отказе деления республик на союзные и автономные, Что же касается объема их прав
119


и прерогатив, то, на наш взгляд, исходить тут надо из того, чтобы наилучшим образом задействовать ресурсы территории, эффективно решать национально-культурные проблемы, разумно сочетать региональные, общероссийские и общесоюзные интересы. Эти подходы не обязательно будут одинаковыми для всех автономий. Определять их можно и нужно путем переговоров на основе референдумов.
Непосредственная организация переговорного процесса — дело Советов. Партийные комитеты, разумеется, будут оказывать свое влияние на ход переговоров через коммунистов-депутатов. Однако главное для парторганизаций — формировать здоровое общественное мнение, помогать людям выработать непредвзятый взгляд на проблему суверенитета. Коммунисты обязаны нести в массы простую истину: в условиях многонациональной страны нельзя легкомысленно и безоглядно относиться к национальной государственности.
Нас не могут не тревожить попытки решать вопросы суверенитета союзных и автономных республик, исходя из узко понятых интересов коренной нации, игнорируя то, что люди разных национальностей веками живут вместе. Вообще стремление решать национальные проблемы за счет интересов других народов ведет к большим бедам, оборачивается кровью и страданиями. Задача коммунистов — не допускать этого!
Мы обязаны также подумать о том, насколько полно и всесторонне обеспечиваются во внешней политике Советского государства специфические интересы нашей республики. Суть этой специфики в том, что Российская Федерация в культурно-историческом плане связана как с Западом, так и с Востоком. Думаю, их опыт следует творчески освоить и воспринять ради ускоренного прогресса республики. Считаю, что этому направлению деятельности должны больше уделить внимания и коммунисты, работающие во внешнеполитических ведомствах,
IV
Товарищи! Перестройка резко подняла спрос на интеллект и профессиональную компетентность. В России, где ведомственный диктат был особенно беспощаден, уникальное многообразие культур, само- 120


бытность национальных традиций и образа жизни, сама среда обитания варварски разрушались в ходе безоглядной хозяйственной деятельности. По доле расходов на образование в национальном бюджете Российская Федерация — на последнем месте в стране. РСФСР — единственная из республик не имела своей академии наук. В бедственном положении большинство музеев, библиотек, другие учреждения культуры.
Стремление народов к духовному возрождению всколыхнуло общество. Зреет понимание того, что без преодоления духовного кризиса не выйти из кризиса экономического и социального, так же как не избавиться от нынешнего политического бескультурья и экстремизма.
Компартия РСФСР будет добиваться приоритетного развития образования, науки и культуры. Мы призываем все интеллектуальные силы России активно включиться в решение этой общенациональной задачи на основе свободы творчества. При этом недопустима монополия на истину, которую сегодня кое- кто пытается себе присвоить.
Свою задачу Компартия РСФСР видит в том, чтобы, не вмешиваясь в деятельность педагогических, научных и творческих работников, в сотрудничестве с ними формировать в обществе благоприятные условия для поощрения знаний, профессионализма, высокой культуры.
Важным мы считаем также участие коммунистов в выработке государственной политики в области образования, развития науки и культуры. Главное здесь — создание правовой базы и государственных гарантий для приоритетного развития духовной сферы в обновленной системе общественных отношений.
Вводимые ныне рыночные механизмы коренным образом меняют взаимоотношения учебных заведений, научных организаций и учреждений культуры с органами власти и хозяйственного управления, с трудовыми коллективами. Перемещение центра социальноэкономической деятельности с союзного на республиканский и местный уровни затрудняет финансовое и
И ресурсное обеспечение духовной сферы из единого roll сударственного источника. Это ставит так называе-
Ц мую непроизводственную сферу в трудное положение. I Поэтому представляется целесообразным, чтобы за 121


счет бюджетных ассигнований из республиканского и местных источников устанавливался нормативный уровень финансирования учебных заведений, фундаментальных исследований, учреждений культуры. До- I
полнительные средства можно привлекать на договор- i
ных началах. j
В этой связи считаем необходимым через коммунистов-депутатов выступить с законодательными инициативами для выработки механизмов правовой и экономической защиты духовной сферы от рыночной j стихии и безбрежной коммерциализации. В числе та- ; ких актов следует выделить и закон о защите нравст- ! венности. Необузданная пропаганда моральной вседо- I зволенности угрожает будущему молодого поколения.
В условиях реального политического плюрализма, борьбы идейных течений усиливается намеренная дискредитация Коммунистической партии и социалистического выбора в целом. Нужно активно, как я уже I отмечал, противостоять этому в Советах и обществен- |
ных организациях, на производстве и по месту жи- i
тельства. Но не менее важны глубокое осмысление текущих процессов, выработка верной стратегии и тактики социалистического обновления, эффективных идеологических и социально-политических программ.
И конечно, неоценим здесь вклад партийной печати. Вот почему нам надо быстрее создавать свои собственные средства массовой информации, свои газеты и журналы. Нам надо позаботиться о стимулировании новых форм редакционно-издательской деятельности, о привлечении талантливых журналистов.
Нужна постоянная работа по развитию мировоззренческого кругозора и гуманитарной культуры людей на основе освоения марксистско-ленинской методологии, всех богатств современной общественной мысли. Партия, отстаивающая научные подходы к организации общественного устройства, обязана показывать пример такой деятельности.
В этой связи хочу подчеркнуть особую актуальность установки XXVIII съезда об активном использовании интеллектуального потенциала партии, материальной базы научных и учебных заведений КПСС для формирования и реализации крупных программ в сфере образования, науки и культуры. Формы участия партийных организаций в этой работе могут быть самыми разнообразными. В Программе действий ком122


мунистов России предусмотрены на этот счет конкретные меры.
На наш взгляд, в области образования и науки целесообразно создать политические институты для изучения общественного мнения, поддерживать социально значимые научные инициативы, прежде всего в области гуманитарных знаний, авангардных технологий. Надо продумать и другие меры.
В области культуры следует обратить внимание, в частности, на учреждение новых литературно-художественных и общественно-политических изданий, объединяющих авторов, приверженных принципам социалистического обновления; на использование общественно-политических центров для развертывания массовой культурно-просветительной работы среди трудящихся; на участие в возрождении памятников истории и культуры.
Думается, что каждая республиканская, краевая и областная парторганизация сможет найти и собственные точки приложения сил. По-новому призваны реализовать свою роль партийные организации в коллективах учебных заведений, учреждений науки и культуры. Они должны утвердиться как влиятельная политическая сила.
Укреплению их авторитета могут способствовать советы секретарей парторганизаций. Соединение научно-теоретического потенциала коммунистов высшей школы и научных учреждений позволило выработать предложения, многие из которых включены в документы XXVIII съезда КПСС, использованы при подготовке нашего съезда. Надо использовать этот опыт и в дальнейшем.
Вы, товарищи, знаете, что сегодня наша особая боль — экология. Во многих регионах России люди дышат отравленным воздухом, пьют плохую воду. Гибнут и исчезают леса, мелеют и пересыхают реки. Чернобыль принес страшную беду и нам. Большие территории оказались радиоактивно зараженными. Россиян сильно беспокоят проблемы безопасности атомных станций. Они требуют исключения риска ядерных и химических аварий. Откликаясь на народную боль, мы обязаны, товарищи, борьбу за оздоровление окружающей среды сделать одной из главных целей нашей партии.
123


у
Товарищи, Компартия РСФСР учреждена. Это । факт. Ее образование не было результатом директивных указаний сверху или «аппаратных комбинаций», как это пытаются изобразить наши оппоненты. Наоборот. Оно явилось закономерным итогом глубоких перемен, которые происходят в сознании партийных низов. Именно они стали подлинными создателями российской компартии. И эта их воля была поддержана и одобрена XXVIII съездом КПСС.
Но есть силы, которым очень хочется не допустить организационного и идейного сплочения коммунистов России. Мы это видим и понимаем, почему так происходит.
Михаил Сергеевич Горбачев подчеркивал в своих выступлениях, что партии всегда и везде создавались и действовали как инструмент борьбы за власть, как механизм трансформации интересов различных классов, социальных групп и сил в реальную политику государства. И мы открыто говорим, что Компартия РСФСР будет бороться за широкое представительство коммунистов в Советах, добиваясь правовыми методами воплощения в политике государственных органов j РСФСР интересов трудящихся. В этом сегодня одна । из главных задач нашей партии.
Мы также готовы сотрудничать со всеми прогрессивными силами Российской Федерации во имя подлинного обновления всех сфер общественной жизни на- । шей республики.
Очень крупный, жизненно важный вопрос для нас — это вопрос о месте и роли Компартии России в составе единой КПСС. Он неоднократно обсуждался на первом этапе съезда, и мы пришли к общему мнению, что необходимо найти такие формы образования Компартии Российской Федерации, которые не ослабляли бы КПСС, а, наоборот, укрепляли ее. Мы будем поддерживать тесные контакты с компартиями союзных республик, чтобы общими усилиями отстаивать единство партии и страны, противостоять сепаратистским, националистическим, раскольническим тенденциям в обществе.
Мы видим Компартию РСФСР законным продол- । жателем дела многих поколений российских коммуни- j стов, представителей демократической мысли России, 124


творцов уникальных духовных ценностей нашего народа. Мы подтверждаем свою приверженность октябрьскому выбору, социалистической идее, очищенной от извращений и наслоений прошлых лет, открытой для достижений отечественной и мировой общественной мысли.
Убежден, мы не вправе отрекаться от идеалов научного социализма и от своей истории. Забыть о них — значило бы превратиться в партию без роду и племени, без исторических корней, а значит, и без будущего. Но в то же время мы не должны, подобно идолопоклонникам, держаться за формулы, отжившие свой век. Жизнь диктует свои требования, и партия должна их слышать, откликаться на них.
Мы понимаем создание Компартии РСФСР не как механический акт слияния партийных организаций республики, а как формирование новой современной политической силы, действующей в составе КПСС на основе единых программных и уставных документов. И естественно, что, участвуя в работе XXVIII съезда КПСС, делегаты партийных организаций Российской Федерации с глубокой заинтересованностью обсуждали и разрабатывали, активно поддерживали курс на обновление КПСС и углубление перестройки.
Как известно, на XXVIII съезде принято решение о создании новой Программы КПСС. Российские коммунисты широко привлечены к участию в этой работе. У них будет возможность реализовать свои представления по всем вопросам партийной политики. Только что принят новый Устав КПСС. Исходя из этих обстоятельств, а также учитывая особый динамизм общественных процессов на переходном этапе, представляется нецелесообразным ставить сейчас вопрос о разработке собственных программы и устава. Следует, очевидно, принять решение съезда о том, что в своей деятельности Компартия РСФСР и все ее организации руководствуются Программным заявлением XXVIII съезда и новым Уставом КПСС.
Это вовсе не значит, что мы не воспользуемся правами, которые предоставил XXVIII съезд коммунистическим партиям союзных республик.
Напротив, мы намерены ответственно, без колебаний и сомнений использовать права, предусмотренные параграфом 22 Устава КПСС. Они обеспечивают нам 125


полную самостоятельность в решении политических, организационных, кадровых, издательских, финансово’ хозяйственных и других вопросов, в осуществлении связей с другими, в том числе зарубежными, коммунистическими партиями и прогрессивными общественными движениями. Мы также свободны в выборе форм и методов проведения единой линии КПСС в сфере государственного строительства, социально-экономического и культурного развития республики.
Возможно, что жизнь поставит вопрос о необходимости собственных нормативных актов, учитывающих особенности деятельности нашей компартии. Такие документы могли бы быть подготовлены и после согласования с партийными организациями приняты Центральным Комитетом Компартии РСФСР, конференцией или съездом.
Хотелось бы подчеркнуть, что организационные основы, на которых создается Компартия РСФСР, должны в полной мере отвечать решениям XXVIII съезда КПСС. Речь должна идти в первую очередь о демократизации внутрипартийной жизни, чтобы все наши организации работали в атмосфере товарищества, свободного творчества, открытых дискуссий.
Партия отказывается от формально-номенклатурного подхода к кадровой политике. Полномочия в расстановке кадров принадлежат соответствующим государственным органам. Но партия заинтересована и будет поддерживать продвижение своих лучших представителей в государственные и общественные структуры.
Товарищи, в партийных организациях республики сформировались разные идейные платформы. Очень важно, чтобы они обогащали наш политический арсенал, способствовали конструктивному сотрудничеству. Им следует гарантировать возможность свободно разъяснять свои позиции, в том числе и в партийных средствах массовой информации. Дискуссии в партии — нормальное, более того, желательное явление. Если, конечно, они не превращаются в самоцель.
Естественной нормой внутрипартийной жизни должна стать власть партийных масс. Мы стоим за максимально широкие права первичных партийных организаций —основы Компартии РСФСР и ее опоры 126


в народе. Сейчас в РСФСР находятся две трети крупнейших первичных парторганизаций страны, которыми руководят парткомы с правами райкомов партии. Это большая сила, и нужно дать ей полный простор для действий.
В нашей Программе действий предлагается создать при ЦК Компартии РСФСР всероссийский совет секретарей первичных парторганизаций. Это предложение не бесспорно, оно обсуждалось и его следует еще раз обстоятельно обсудить на нашем съезде.
Предполагается также оказать всемерное содействие развитию горизонтальных структур в нашей компартии. Это могут быть партийные клубы, объединения, советы секретарей, партийно-политические и молодежно-партийные центры. В общем, здесь для нас неизведанное поле возможностей и открытий. Главное— найти разнообразные формы, в которых могла бы свободно проявляться политическая активность и политическое творчество.
По-новому в нынешних условиях должны строить работу районные, городские комитеты партии. Районный комитет сегодня — это политический штаб на переднем крае нашей работы. Именно в райкоме соединяется выработанная коллективным разумом партии политическая линия с практикой и устремлениями партийных масс. Именно в райкоме изучается и обобщается опыт, координируется деятельность первичных организаций. Именно в райкоме вырабатывается и осуществляется тактика выборных кампаний. Райком поддерживает политический тонус местного самоуправления. Райком и первички — вот фундамент нашего партийного здания. Выступать сегодня против районных звеньев — значит осмысленно перекрывать жизненные токи партии.
Понятно, что крайне важно избежать противопоставления демократии и дисциплины, избежать двух равновеликих опасностей: организационного окостенения партии, с одной стороны, и превращения ее в дряблое, политически аморфное движение — с другой.
В организациях и комитетах Компартии РСФСР необходимо создать структуры для выработки предвыборных платформ, проведения избирательных кампаний, работы с коммунистами в Советах. Такие структуры должны быть сильными, развитыми. Это центральный вопрос.
127


Наша партия — крупнейшая интернациональная политическая организация, что вносит в ее деятельность свои особенности. В этой связи нельзя оставить без внимания тенденцию образования в' ее составе республиканских организаций. Совместными усилиями предстоит разработать нормы, определяющие их права, место и роль в Компартии РСФСР. Вопрос этот непростой, требующий обстоятельного обсуждения. Тут нужен коллективный совет с участием представителей всех автономий. ЦК Компартии РСФСР в самое ближайшее время должен начать эту работу.
Учитывая многонациональный характер Российской Федерации, считали бы целесообразным подумать об образовании комиссии ЦК Компартии РСФСР по национальным вопросам или же интернационального совета при ЦК- Необходимо также определиться в целом по комиссиям ЦК и по структуре его аппарата. Представляется, что съезд мог бы поручить ЦК разработать положение о комиссиях и утвердить его, а также состав этих комиссий на пленуме.
Несомненно, и традиционные, и вновь создаваемые организационные структуры в партии должны быть гибкими, способными быстро реагировать на изменение социально-политической обстановки, перестраиваться в соответствии с требованиями времени.
Особо надо сказать о пополнении партийных рядов в условиях обостренной политической борьбы. Самое пристальное внимание партийные организации обязаны уделять укреплению связей партии с рабочим классом, крестьянством и интеллигенцией, с молодежью.
В этой связи не могу пройти мимо того факта, что в июле этого года из КПСС вышли 90 тысяч рабочих. Правда, мотивы у них очень разные, и однозначных выводов из этого факта делать нельзя, в панику ударяться незачем. Но надо тщательно проанализировать причины выхода рабочих из партии, чтобы скорректировать нашу стратегию и тактику.
В то же время не иссякает и поток заявлений о приеме в партию, причем вступают люди молодые, энергичные, что нас очень радует. Сегодня есть реальная возможность влить в партию свежие силы. Острые дискуссии, которые долгое время велись в КПСС, в 128


том числе в связи с созданием Компартии РСФСР, выявили не только ее противников, но и большое число сторонников среди коммунистов и беспартийных, среди людей разных поколений, профессий, социальных групп.
Надо также отметить, что мы крайне мало заботимся о переменах в деятельности местных партийных комитетов. Между тем не все комитеты находят свое место в новых условиях. Кто-то растерялся, другие пытаются действовать старыми методами. Здесь тоже нужны серьезный анализ и эффективная помощь прежде всего в подготовке и переподготовке кадров, в обучении их современным методам политической работы в массах.
Местным партийным органам необходимо полностью переключиться на работу в первичных партийных организациях. Именно через их укрепление может сложиться Компартия РСФСР как сплоченная политическая партия, действующая всецело в интересах трудящихся.
Товарищи, заканчивая доклад, хочу сказать следующее. В подготовке второго этапа нашего съезда активно участвовали многие члены ЦК КПСС, ЦК Компартии РСФСР, делегаты, коммунисты — рабочие и крестьяне, инженерно-технические работники, народные депутаты РСФСР и местных Советов, подготовительный комитет, представители разных течений и платформ. Это и позволило разработать на основе решений XXVIII съезда КПСС, в развитие его идей проект Программы действий коммунистов РСФСР.
По существу, был обретен ценный опыт совместной работы над документами такого рода. Опыт, позволивший учесть весь спектр мнений, реально существующих сегодня в партийных массах. Работа шла напряженно, в атмосфере острых, но конструктивных дискуссий. Удавалось достичь согласия потому, что во главу угла ставились интересы дела, а не групповые или личные амбиции.
Двери Подготовительного комитета были открыты для всех. Кто действительно хотел внести свои предложения в проект программы действий, тот сделал это. После опубликования проекта поступило около 30 тысяч предложений и замечаний, которые были рассмотрены.
5
Заказ 1231
129


Позвольте, дорогие товарищи, выразить уверенность, что заключительный этап нашего съезда пройдет по-деловому, творчески и конструктивно, продвинет нас в понимании задач и перспектив развития партии коммунистов Российской Федерации. Призываю делегатов к спокойной и созидательной дискуссии. (А плодисменты.)


О ПРОЕКТЕ
ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ
КОМПАРТИИ РСФСР
Постановление
Учредительного съезда
Компартии РСФСР
6 сентября 1990 года
Учредительный съезд Компартии РСФСР постановляет:
1. Коммунистическая партия РСФСР до принятия новой Программы КПСС руководствуется в своей деятельности Программным заявлением «К гуманному, демократическому социализму» и Уставом КПСС, принятыми на XXVIII съезде партии.
2. ЦК Компартии РСФСР с привлечением широкого круга партийного актива, ученых и специалистов, на основе итогов обсуждения на Учредительном съезде, предложений парторганизаций и коммунистов, особенностей общественно-политической ситуации в республике разработать Основные направления деятельности Компартии РСФСР, опубликовать их до 15 октября 1990 года, обсудить во всех партийных организациях республики и утвердить на совместном расширенном заседании ЦК и ЦКК Компартии РСФСР не позднее декабря 1990 года.


ВЫСТУПЛЕНИЕ И. К. ПОЛОЗКОВА ПРИ ЗАКРЫТИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОМПАРТИИ РСФСР
6 сентября 1990 года
Уважаемые товарищи! За дни работы нашего съезда в президиум, ко мне лично поступило очень большое количество вопросов. Если бы я их попытался здесь зачитать, потребовалось бы несколько часов. Поэтому в общих чертах постараюсь ответить на самые важные, в обобщенном виде.
Товарищи просят проинформировать о принципах формирования партийного бюджета, финансовых возможностях, которыми может располагать компартия республики.
На 1990 год доходы бюджета парторганизации Российской Федерации определились в сумме 1 миллиарда 105 миллионов, в том числе от поступления членских взносов 926 миллионов рублей. Прибыли от партийных издательств—175 миллионов рублей. От прочих поступлений — 4 миллиона рублей.
Расходы предусматривались на этот год в 1 миллиард 163 миллиона рублей, то есть дефицит более 58 миллионов рублей. В связи с изменением размеров членских взносов поступления в бюджет Компартии РСФСР уменьшатся в текущем году на 227 миллионов рублей. Дотации из бюджета КПСС возрастают в связи с этим до 285 миллионов рублей и составят 24,5 процента к общей сумме расходов парторганов республики. Определяя бюджетную политику на перспективу, мы должны иметь в виду, что в 1991 году доходы Компартии РСФСР сократятся по указанным причинам на 410—430 миллионов рублей. В целом доходы компартии республики в 1991 году не превысят 500 миллионов рублей.
Все это ставит партию в принципиально новые, неблагоприятные для нее финансовые условия. Пока партия не может компенсировать все потери доходов 132


за счет предпринимательской и производственно-хозяйственной деятельности. Дефицит партийного бюджета составит примерно 900 миллионов рублей. Преодолеть его можно только при решительном сокращении расходов, в первую очередь штатной численности работников. Сейчас численность работников партийных органов, включая партучреждения и обслуживающий персонал,— 118,5 тысячи человек, в том числе ответственных работников партийных комитетов всех уровней — 56,5 тысячи. Кроме того, почти в 30 тысячах первичных организаций — 47,1 тысячи освобожденных работников. Расчеты показывают, что возможности бюджета позволят содержать нам не более половины названного количества.
Дефицит партийного бюджета требует поиска новых источников доходов. Наиболее реальным представляется активное включение партийных комитетов в предпринимательскую деятельность, использование в этих целях материальной базы партии, финансирование социально значимых проектов. Конкретные формы предпринимательской деятельности должны определять с учетом местных условий сами партийные комитеты.
Устав КПСС предоставил партийным организациям полную самостоятельность в этом вопросе. Отдельные парторганизации РСФСР предприняли шаги по участию своими средствами в создании совместных предприятий реализации различных проектов, осуществлению других мер, позволяющих не только пополнять партийную кассу, но и использовать возможности партии для решения местных проблем.
Мы считаем такую практику оправданной, отвечающей интересам партии и общества. И убеждены, что ее нужно активнее расширять.
Следующая группа вопросов о партийной печати. Сейчас во многих городах и районах оформляют свои учредительные права на издание печатных органов. Многие партийные комитеты идут на совместное решение этих вопросов с соответствующими Советами. Партийные организации обращаются с просьбами об оказании материальной помощи в издании этих газет на условиях реального паевого участия с Советом. Это ставит перед нами сложную проблему, поскольку возможности партийного бюджета ограниченны. Очевидно, значительную часть расходов можно было бы ком133


пенсировать за счет умелой постановки коммерческой работы редакций газет, оптимизации структуры местных изданий. Имеется в виду расширение рекламной деятельности, развитие информационного посредничества, изменение в зависимости от местных условий объемов и периодичности и соответственно штатного расписания учреждений межрайонных изданий и т. д.
Кроме того, предполагается развитие общественных форм распространения и доставки партийных изданий силами коммунистов, привлечение к этой работе ветеранов партии и комсомольцев, проведение коммунистических субботников, организация сборов добровольных взносов коммунистов и трудящихся с целью пополнения фондов газет. Такова реальная ситуация, товарищи.
Центральный Комитет нашей партии имеет в виду на одном из пленумов рассмотреть конкретно бюджетные дела и наше хозяйство.
Очень много поступило вопросов такого содержания: где я за время после избрания первым секретарем побывал и что делал? Мне удалось встретиться с коллективами рабочих, партийным активом в Ленинграде и Ленинградской области, в Брянской области, с избирателями и делегатами краевой партийной организации Краснодарского края, куда я ездил отчитываться и где принимал участие в выборах первого секретаря. В Москве я участвовал в собрании партийных активов семи районов: Ленинского, Свердловского, Перовского, Советского, Черемушкинского, Первомайского, Волгоградского, в Агентстве печати «Новости». Встречался с активом горкома Москвы и Московского обкома, руководителями российского комсомола, Комитета советских женщин, коллективом редакции «Советская Россия», группой писателей России. Выезжал в сельские коллективы Московской области. Имел возможность общаться, выслушать мнения представителей самых различных социальных, возрастных групп, сторонников различных платформ. Но, естественно, основное мое время было посвящено подготовке данного съезда.
Есть вопросы по нормативным актам, по выборам органов нашего съезда.
Я хотел бы посоветовать товарищам, которые задавали эти вопросы, обратиться к постановлению Учредительного съезда Коммунистической партии РСФСР, 134


принятому 21 июня 1990 года. В третьем пункте записано: «Учредительный съезд избирает Первого секретаря ЦК, Председателя Контрольной Комиссии, Центральный Комитет, Контрольную Комиссию Компартии РСФСР. Признать необходимым образование Политбюро ЦК Компартии. РСФСР». Это третий пункт.
Дальше остальные вопросы расшифрованы.
Теперь о резолюции съезда. Это наиболее острый вопрос, который нам предстоит сейчас обсудить.
Вы убедились в ходе съезда в поляризации мнений, в разных подходах и противоречивых оценках этого основного документа.
Я попросил бы делегатов съезда очень спокойно и взвешенно отнестись к принятию решения по этому вопросу. Думаю, что мы могли бы сегодня (и у нас для этого есть все основания) принять постановление, в котором бы четко и ясно записали, что члены Коммунистической партии РСФСР во всей своей деятельности руководствуются документами XXVIII съезда партии — Программным заявлением «К гуманному, демократическому социализму», Уставом КПСС. В этом постановлении целесообразно было бы поручить Центральному Комитету Компартии РСФСР с учетом сегодняшней дискуссии, а также поступивших от коммунистов и партийных организаций замечаний и предложений (Редакционная комиссия сообщила, что их больше 30 тысяч) разработать, скажем, в двухмесячный срок политические тезисы, определяющие статус и тактику действий коммунистической партии, и опубликовать их в печати, допустим, до 15 октября. Затем организовать обсуждение во всех первичных парторганизациях и через средства массовой информации.
Тщательно обобщив эти замечания и предложения, рассмотреть документ на расширенном заседании Центрального Комитета, Контрольной Комиссии, которую мы избрали. Этот документ — основные направления деятельности Компартии РСФСР — будет действовать до момента принятия новой Программы Коммунистической партии Советского Союза.
И последнее. Учредительный съезд Компартии РСФСР завершает работу. Позади три дня напряженной дискуссии—три дня, проникнутые искренней заботой о судьбе нашей многонациональной республики, о сегодняшнем и завтрашнем дне нашего народа. Три
135


дня правды о партии, ее ответственности, ее долге пе-
ред народом
Думаю, товарищи, мы можем с чистой совестью сказать, что съезд прошел, в общем-то, успешно, главная цель — завершить формирование Российской пар- тии—достигнута. Образована политическая организация, исполненная решимости и воли бороться за интересы трудящихся. Скажем прямо и честно: коммунисты в большом долгу перед своим народом. Его доверие, его поддержку мы далеко не всегда использовали так, как должно. И мы обязаны исполнить свой долг.
Наша партия должна быть партией дела. Мы уже приняли немало планов и программ — пора браться за конкретную, каждодневную, напряженную и черновую работу. Пора воплощать наши намерения в жизнь. Спасибо за активную работу. (Аплодисменты.)


СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ РСФСР, ИЗБРАННОГО УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ СЪЕЗДОМ
КОМПАРТИИ РСФСР
Абаев В. Я. Абраменко В. Ю. Абрамов И. А. Авалиани Т. Г. Агеев Г. Е.
Азаров В. Я. Аксенов М. Д. Аладинский А. П. Алексеев Ю. И. Антонович И. И. Арапов А. С.
Артамонов В. И. Асташева Е. В. Бабичев В. С. Бадмаев С. Л. Балановская Н. А. Барыгин Ю. П. Батищев В. Н. Батомункуев Д. Ц. Безлепкина Л. Ф.
Белов Ю. П. Белоусов В. В. Белый Ю. В. Беляева Л. А. Берестовой В. И. Бетин О. И.
Биндюков Н. Г. Блинников С. П. Бойко Н. М. Болтовский И. М. Большаков С. В. Бондарев Ю. В. Бондарчук В. С. Бритвин Н. В. Брячихин А. М. Бугаков Ю. Ф. Быстров И. Л. Быстров Н. В. Вавакин Л. В. Вальков В. Г.
.137


Варганов Д. И.
Евсюгин И. Е.
Васильев Ю. А.
Егоров Ю. Н.
Видьманов В. М.
Елхимов Ф. М.
Владимиров Б. Г.
Емельянов С. В.
Войнов Ф. Ф.
Енина В. Н.
Войстроченко А. Ф.
Еременко В. Н.
Волосюк Д. К.
Еровихина Г. С.
Волошин В. А.
Ершов Е. И.
Ворошилова Н. Я.
Жигайло В. Н.
Вторушин И. П.
Жидков А. М.
Вылегжанин В. П.
Журавлев В. В.
Вяткин Г. П.
Завгородний А. А.
Галдин В. Е.
Захаров В. А.
Гантимуров Н. И.
Золотов А. В.
Гапкалов А. Г.
Зоркальцев В. И.
Гмыра Г. Н.
Зюганов Г. А.
Головизин А. С.
Ильин А. А.
Головин В. В.
Ильин А. Н.
Гончаров Н. Н.
Кавун С. Ф.
Горбунов Г. А.
Кагерманов Р. У.
Гребенюк В. И.
Казьмин Г. П.
Григорьев Н. Д.
Калинин А. В.-
Гришаев В. В.
Калинин Н. В.
Грищенко А. И.
Калинина Л. Г.
Гудинов Е. В.
Калюта В. А.
Гуськов Ю. А.
Карабанов Д. И.
Дамдинов Н. Г.
Карповицкий В. М.
Дегтярев А. Я.
Качан Ю. С.
Демидова А. С.
Кашин В. И.
Джаримов А. А.
Кириллов О. Е.
Дмитренко В. П.
Киселев В. Н.
Дмитриев А. В.
Киселев Н. П.
Добрина Ф. Н.
Козленков В. В.
Долгов В. Г.
Кокин Ю. В.
Дривень А. И.
Колганов А. И.
Дуденкова 3. И.
Колесников В. Д.
Дьяков А. П.
Кондрюков Г. Ф.
138


Колосов А. П.
Мамхегов М. Ш.
Копытов Н. А.
Манаенков Ю. А.
Корепанов С. Е.
Маслов А. В.
Коркопская М. Ф.
Машков Б. И.
Корсунский Б. Л.
Машнин М. И.
Косенок В. И.
Медведева Л. А.
Костюрин А. И.
Мельников А. Г.
Кошель П. П.
Миндолин В. А.
Кривошеев Л. Я.
Миронова Р. Т.
Кривчиков В. В.
Мирошниченко А. Ф.
Круглов Н. И.
Митюрев А. В.
Крылова Л. В.
Михайлова Н. А.
Крюкова А. И.
Мордвинцев Ю. И.
Крючков А. В.
Мошкин А. М.
Кугультинов Д. Н.
Никулин И. И.
Кудряков А. А.
Новожилов В. И.
Кузнецов Ф. Ф.
Новожилова 3. Г.
Кукарин В. А.
Носков А. Л.
Кулик Г. В.
Носов А. 3.
Кульсинбаев Ф. К.
Омеличев Б. А.
Куриленко И. Ф.
Орлов Ф. И.
Кучин А. Л.
Осадчий И. П.
Лаврентьев К. А.
Осинкин А. В.
Лакомкин Н. М.
Осипов А. Н.
Лебедь А. И.
Панфилов Г. А.
Леонтьев А. А.
Пашков Г. И.
Лесниченко В. Е.
Перегудов В. И.
Липицкий В. С.
Петошин В. А.
Литвинов А. И.
Петров Ю. В.
Лихобабин В. А.
Плехов Г. Г.
Логинов В. Т.
Плотников Ю. И.
Любимов Н. X.
Пожидаев В. А.
Лябушев Ф. П.
Половников С. П.
Ляпакова Т. И.
Полозков И. К.
Макашов А. М.
Пономарев К. П.
Максимов В. В.
Поротов С. Н.
Малинин С. Н.
Прокопьев Ю. Н.
139


Протасенко Ю. М.
Тихоненко В. М.
Пятчиц Н. М.
Торопов В. И.
Раковец В. С.
Тощенко Ж. Т.
Ранавтагин В. П.
Третьяков Н. М.
Растягаев С. В.
Трошин В. М.
Ремезов В. В.
Трубецкая С. Л.
Ремнева Н. С.
Трушин В. П.
Родионова Л. П.
Тюленев М. А.
Рожнов А. Г.
Тюлькин В. А.
Романенко Г. А.
Увачан В. В.
Романов В. Н.
Фадеев Н. Н.
Рот И. Э.
Федоров В. С.
Румянцев Ю. В,
Федоров В. М.
Руцкой А. В.
Федоров В. Н.
Савин В. И.
Фортунатов В. В.
Савостюк О. М.
Фролов К. В.
Самко А. Г.
Фролов Л. А.
Самородский В. А.
Халапханов А. С.
Санги В. М.
Хворост В. Е.
Севрюков В. И.
Хетагуров С. В,
Селезнев А. И.
Ходырев Г. М.
Семенов Ю. И.
Христов Н. П.
Силкова Н. П.
Цветков О. В.
Скулкин А. А.
Цихиев М. Б.
Сметанин Н. А.
Цуканов П. Г.
Смирнов В. Г.
Цунаев И. С.
Смирнов М. А.
Чайковский А. В.
Соколов А. С.
Чайковский А. Ф.
Спиридонова А. А.
Чаптынов В. И.
Спирин В. М.
Чернушенко В. А.
Степанов В. Н.
Чернышов Е. Н.
Субботин В. М.
Чечек-оол Т. Д.
Султанов Р. 3.
Чикин В. В.
Суслин В. Т.
Чурилов В. А.
Терещенко Е. А.
Шальнова В. И.
Тиунов О. И.
Шарков В. Н.
Тихомиров В. Н.
Шевцов В. П.
140


Шенин О. С.
Шепилова Л. Н.
Шестов М. А.
Шилин Н. П.
Шилов В. Н.
Шундик Н. Е.
Шутов А. А.
Эмирханов М. П.
Юрков А. П.
Яшин В. В.


СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ
КОНТРОЛЬНОЙ комиссии
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР, ИЗБРАННОЙ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ СЪЕЗДОМ КОМПАРТИИ РСФСР
Алексеев В. Ф,
Дылдин В. К.’
Балашов Б. И.
Ермаков В. И.
Баринов А. О.
Заковряшина Л. Д.
Барлыбаев X. А.
Зарапин Г. В.
Барсуков В. И.
Игрунов Н. С.
Басин Е. В.
Кабелькова М. Т.
Беков С. М.
Казанцев А. А.
Борисов В. В.
Катков Н. Ф.
Бортников И. С.
Костюкевич В. Ф.
Боттаев Б. Т.
Краснов Н. А.
Бохан В. А.
Кузнецов Ю. А.
Быков Н. Ф.
Куликова Н. А.
Васильева 3. И.
Кутафин О. Е.
Васьков И. М.
Лазарев Н. В.
Вечканов В. Т.
Латыш Е. В.
Владимиров А. И.
Лукьянов В. В.
Власенко А. А.
Максаков А. И.
Волков А. А.
Мартынов С. И.
Воробьев С. П.
Миндеров Л. Я.
Воронин Ю. М.
Миронов С. К.
Гончаров В. В.
Морозов А. Н.
Горбунов В. М.
Мулюков Г. М.
Григорьев М.. А.
Муравьев В. С.
Гусев Г. Г.
Немтинов А. Я.
Дворский М. Н.
Нестеров Р. И.
Долотов В. А.
Николаев Ю. И.
Думачев А. П.
Николаев Ю. Н.
Духина В. А.
Овчинников А. Г.
142


Ожегина В. И. Окрушко С. А. Орлов О. П.
Охохонин В. Ф.
Павленко А. Г.
Парышев И. Н. Плешаков В. И. Понасов С. Н. Потеев Ц. К. Решульский С. Н. Рогожкин В. И. Саая Н. С. Саввин В. Н. Сажин А. И. Самарова В. Н. Саранских В. И. Светкин Н. П. Седанкин Г. А. Скоркина Е. Н. Скулков В. Д.
Слезко П. Я. Солошенко П. А. Степанов А. М. Столяров Н. С. Ступин В. Г. Татьянников В. А. Травников Ю. Г. Туликов В. И. Уришов К. П. Ушаков Н. М. Фарафонов Ю. В. Федорова Г. Н. Физиков Д. А. Харитонов А. С. Хоменко А. В. Чайко В. М. Чернышев А. А. Шадрин А. П. Широких М. С. Шмелев Г. Н.


ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ
КОНТРОЛЬНОЙ комиссии
КОМПАРТИИ РСФСР
Утверждено Учредительным съездом
Компартии РСФСР
1. Центральная Контрольная Комиссия Коммунистической партии РСФСР избирается съездом партии в целях осуществления со стороны коммунистов и парторганизаций контроля за деятельностью центральных органов Компартии РСФСР, их аппарата и учреждений, за выполнением в партийных организациях республики программных документов и Устава КПСС, решений партийных съездов и конференций.
Комиссия в работе руководствуется Уставом КПСС и настоящим Положением, самостоятельна в своей деятельности, подотчетна лишь съезду и конференции Компартии РСФСР.
2. Центральная Контрольная Комиссия Компартии РСФСР:
— осуществляет контроль за соблюдением демократических принципов в работе Центрального Комитета Компартии РСФСР и его исполнительных органов. Опротестовывает их решения, если они противоречат программным и уставным положениям;
— принимает меры по фактам бюрократизма, зажима критики, злоупотреблений служебным положением и других нарушений норм партийной жизни;
— оказывает помощь партийным организациям в укреплении их рядов, утверждении партийной этики и товарищества, способствует повышению авторитета и самостоятельности первичных парторганизаций;
— защищает права, честь и достоинство коммунистов;
— следит за тем, чтобы в парторганизациях и выборных партийных органах не ущемлялось право меньшинства на отстаивание своей позиции;
— проверяет в Центральном Комитете Компартии РСФСР, его исполнительных органах и аппарате, уч- 144


I реждениях и предприятиях соблюдение установленное I го порядка рассмотрения обращений партийных организаций, писем и заявлений;
— рассматривает поступающие в ее адрес обращения парторганизаций и коммунистов, вносит в соответствующие организации предложения по устране- । нию выявленных недостатков;
— в соответствии с Уставом КПСС привлекает к ответственности любого коммуниста, нарушающего партийную дисциплину и подрывающего своими дей-
I ствиями авторитет партии;
I — решение Центральной Контрольной Комиссии
I Компартии РСФСР о привлечении коммуниста к пар-
I тийной ответственности доводится до первичной пар-
। тийной организации. В случае ее возражения рассмат-
у ривается вторично с приглашением представителей
этой парторганизации, после чего решение считается принятым;
— рассматривает апелляции коммунистов на решения республиканских (АССР), краевых и областных комитетов партии, соответствующих контрольных комиссий о привлечении к партийной ответствен- ( ности, решает вопросы партийной реабилитации;
— контролирует исполнение бюджета Компартии РСФСР, ревизует финансово-хозяйственную деятельность ЦК Компартии РСФСР, его учреждений, изда- 1тельств и предприятий, проверяет работу по учету членских партийных взносов;
| — рассматривает — при необходимости совместно
с ЦК Компартии РСФСР — разногласия, возникающие между республиканскими (АССР), краевыми, областными комитетами партии и соответствую-
I щими контрольными комиссиями;
— способствует улучшению контрольной работы в партийных организациях, оказывает методическую помощь контрольным комиссиям республиканских (АССР), краевых, областных, окружных, городских и районных партийных организаций, анализирует и об- I общает опыт их и своей деятельности, вырабатывает прогнозы и предложения по совершенствованию партийной жизни.
* 3. Центральная Контрольная Комиссия Компар¬
тии РСФСР и ее Председатель избираются съездом Компартии РСФСР. Коммунисты, избранные в Центральную Контрольную Комиссию Компартии РСФСР,
145


не могут являться членами ЦК Компартии РСФСР или работниками его аппарата.
Пленарные заседания Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год, а также по требованию одной трети ее членов.
4. Центральная Контрольная Комиссия Компартии РСФСР на своем пленуме избирает постоянно действующий президиум, определяет его полномочия, формирует из членов ЦКК и других коммунистов постоянные комиссии, контрольные группы по направлениям работы.
Президиум ежегодно представляет пленуму Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР отчет о своей деятельности.
5. Члены Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР участвуют с правом совещательного голоса в работе пленумов и комиссий ЦК Компартии РСФСР, а Председатель Центральной Контрольной Комиссии и его заместители — в заседаниях Политбюро, Секретариата и других исполнительных органов ЦК Компартии РСФСР.
6. Центральная Контрольная Комиссия Компартии РСФСР ведет работу гласно, систематически информирует партийные организации о своей деятельности, поддерживает связь со средствами массовой информации. Члены Центральной Контрольной Комиссии регулярно отчитываются в партийных организациях.
7. Центральная Контрольная Комиссия Компартии РСФСР содержит за счет средств партийного бюджета необходимый для работы аппарат и осуществляет материально-техническое обеспечение своей деятельности. Средства на эти цели определяются на совместном пленуме ЦК и ЦКК Компартии РСФСР.
8. Возникающие между Центральной Контрольной Комиссией и Центральным Комитетом Компартии РСФСР разногласия решаются создаваемыми на паритетных началах согласительными комиссиями, а также на совместных пленумах или заседаниях Политбюро Центрального Комитета и Президиума Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР.
Совместное решение считается принятым, если при раздельном голосовании за него подано не менее двух 146


третей голосов членов ЦК и ЦКК Компартии РСФСР.
9. Центральная Контрольная Комиссия Компартии РСФСР по вопросам, относящимся к ее ведению, принимает постановления, по итогам ревизий утверждает акты, доводит их до ЦК Компартии РСФСР и руководителей ревизуемых учреждений и предприятий, которые обязаны своевременно информировать ее о принятых мерах.
Члены Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР для выполнения предусмотренных Уставом КПСС и настоящим Положением функций вправе пользоваться всеми документами Коммунистической партии РСФСР.


ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕФЕРЕНДУМЕ
В КОМПАРТИИ РСФСР
Утверждено Учредительным съездом Компартии РСФСР
На общепартийное или местное голосование—* референдум — выносятся наиболее важные принципиальные вопросы общественного развития или внутрипартийной жизни, проекты важнейших документов, в том числе альтернативные. Референдум является одной из форм осуществления власти партийных масс.
I. Принятие решения о проведении партийного референдума
Партийные референдумы (в Компартии РСФСР, в республиканских (АССР), краевых, областных, окружных, городских, районных партийных организациях) проводятся, согласно Уставу КПСС, по решению руководящего или исполнительного партийного органа либо по инициативе одной трети членов соответствующей организации. В последнем случае решение о проведении референдума должно быть принято партийным органом не позднее чем в двухнедельный срок после получения постановлений партийных организаций и других объединений коммунистов.
В постановлении о назначении референдума указываются сроки его проведения, наименование проекта (проектов) документов или конкретные вопросы общественной или партийной жизни, выносимые на референдум.
Начало референдума назначается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после принятия решения о его проведении.
Сообщение о проведении референдума доводится до сведения коммунистов в трехдневный срок. В сообщении указываются сроки проведения референдума, полный текст проектов документов либо содержание вопроса, по которому проводится голосование.
148


II. Обсуждение проектов документов и вопросов, выносимых на референдум
Вопросы, вынесенные на референдум, обсуждаются на партийных собраниях (конференциях), заседаниях партийных комитетов, а также в других формах.
При обсуждении проектов документов (вопросов), выносимых на партийный референдум, каждый коммунист имеет право высказать свое мнение на партийном собрании, в партийной печати, других средствах массовой информации, ознакомиться со всеми альтернативными вариантами решений и получить необходимую консультацию или разъяснение.
Партийные средства массовой информации освещают ход референдума, представляют различные мнения и предложения коммунистов, партийных организаций.
III. Организация проведения референдума
Для организации работы по проведению референдума на всех уровнях образуются соответствующие комиссии:
— Центральная комиссия;
— республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские, районные комиссии;
— комиссии первичных организаций.
Комиссии образуются в двухнедельный срок после объявления референдума. Порядок их образования и численный состав определяются соответствующими партийными органами при назначении референдума.
В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители тех организаций и объединений коммунистов, которые внесли проекты документов или вопросы на референдум.
Председатель, его заместитель и секретарь комиссии избираются на ее заседании.
Центральная комиссия по проведению референдума:
— осуществляет контроль за ходом подготовки и проведения референдума, рассматривает вопросы его организации;
— устанавливает образцы бюллетеней, формы других документов, порядок их изготовления и хранения;
— рассматривает заявления и жалобы на непра149


вильные действия комиссий по проведению референдума и принимает по ним окончательные решения;
— определяет порядок представления протоколов о результатах голосования;
— подводит итоги голосования на референдуме и публикует его результаты.
Республиканские (АССР), краевые, областные, городские, районные комиссии:
— при проведении референдума в соответствующих парторганизациях выполняют функции Центральной комиссии;
— обеспечивают комиссии первичных партийных организаций бюллетенями для голосования;
— производят подсчет голосов и представляют результаты голосования в вышестоящую комиссию.
Комиссии первичных партийных организаций:
— составляют списки членов КПСС для голосования на референдуме;
— оповещают членов КПСС о месте и времени проведения голосования;
— обеспечивают подготовку помещений для голосования;
— организуют голосование в первичных партийных организациях;
— рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки референдума и организации голосования в первичных партийных организациях и принимают по ним решения;
— производят подсчет голосов и представляют результаты в вышестоящую комиссию по проведению референдума.
Заседания комиссий являются правомочными, если в них участвует не менее двух третей их состава. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.
Комиссии работают гласно и открыто, на их заседаниях имеют право присутствовать представители партийных организаций, печати, радио и телевидения.
В бюллетень для голосования включаются названия проектов документов или вопросов, вынесенных на референдум. Во всех случаях в бюллетень вносятся два варианта ответа: «за» и «против».
150


Расходы, связанные с проведением референдумов, производятся за счет бюджета соответствующих партийных органов или организаций, выступивших инициаторами референдума.
IV. Голосование и подведение итогов референдума
Референдум проводится путем тайного голосования в первичных партийных организациях в дни и часы, установленные комиссией по проведению голосования.
Каждый коммунист голосует лично; голосование за других не допускается. Бюллетени выдаются комиссией на основании списка партийной организации по предъявлении партийного билета. Заполняя бюллетень для голосования, участник референдума вычеркивает в нем один из вариантов ответа: «за» или «против». Заполненный бюллетень член КПСС опускает в ящик для голосования.
Ящики с бюллетенями вскрываются комиссией первичной партийной организации после окончания голосования. На основании поданных бюллетеней комиссия устанавливает: общее число коммунистов, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных «за» и «против»; число бюллетеней, признанных недействительными.
Недействительными признаются бюллетени неустановленного образца, а также те, по которым невозможно определить позицию коммуниста. При возникновении сомнений в действительности бюллетеня вопрос разрешается комиссией путем голосования.
Подсчет голосов производится комиссиями по проведению референдума в первичных партийных организациях.
Результаты голосования заносятся в протокол. Протокол подписывается членами комиссии и в течение суток после окончания голосования доставляется в вышестоящую комиссию. К протоколу прилагаются поступившие заявления и жалобы, а также решения комиссии по ним.


публик партийных организациях и оформляют их протоколами установленной формы.
Вышестоящие комиссии могут признать голосование в партийной организации недействительным из-за нарушений, допущенных в ходе подготовки, голосования или при подсчете голосов.
Обязательными для соответствующих партийных органов и организаций являются те позиции, за которые высказалось более половины членов организации.
Сообщение Центральной комиссии об итогах референдума в Компартии РСФСР, а также текст принятого голосованием решения или содержание вопросов, внесенных на референдум, публикуются в партийной печати в семидневный срок после окончания референдума.


ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
О ПЛЕНУМЕ
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
7 сентября 1990 года
7 сентября 1990 года в Москве состоялся пленум ЦК Компартии РСФСР, рассмотревший организационные вопросы. В работе пленума приняли участие члены Центрального Комитета и Центральной Контрольной Комиссии Компартии, избранные на Учредительном съезде КП РСФСР, первые секретари крайкомов, обкомов партии, представители партийной печати.
Кратким вступительным словом заседание открыл Первый секретарь ЦК Компартии РСФСР И. К. Полозков, который изложил свои соображения по структуре и составу руководящих органов республиканской Компартии. По этому вопросу состоялся живой и демократичный обмен мнениями. В ходе дискуссии был определен на альтернативной основе состав кандида-
I тов в члены Политбюро и секретари Центрального Комитета партии.
Тайным голосованием членами Политбюро избраны И. И. Антонович, А. М. Брячихин, В. Н. Енина, Г. А. Зюганов, А. Н. Ильин, Н. В. Калинин, В. И. Кашин, Д. Н. Кугультинов, Н. X. Любимов, А. Г. Мельников, И. К. Полозков, Ю. Н. Прокопьев, Н. П. Сил- кова, А. С. Соколов, В. Н. Степанов, К. В. Фролов, В. В. Чикин, В. В. Яшин.
Вторым секретарем ЦК Компартии РСФСР избран А. Н. Ильин, секретарями—И. И. Антонович, Г. А. Зюганов, В. И. Кашин, А. Г. Мельников, Н. П. Силкова, А. С. Соколов.
В работе пленума приняли участие член Политбюро, секретарь ЦК КПСС О. С. Шенин, секретарь ЦК. КПСС Ю. А. Манаенков, Председатель ЦКК Компартии РСФСР Н. С. Столяров, член Президентского совета, министр обороны СССР Д. Т. Язов.
153


ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
7 сентября 1990 года
7 сентября в Москве состоялся первый пленум Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР.
На пленуме избран Президиум Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР в составе Н. С. Столярова (Председатель ЦКК КП РСФСР), П. Я. Слезко (заместитель Председателя ЦКК КП РСФСР), Н. Ф. Каткова (ответственный секретарь ЦКК КП РСФСР) и членов Президиума ЦКК КП РСФСР — Б. И. Балашова, А. А. Власенко, В. М. Горбунова, А. П. Думачева, А. Я. Немтинова, Ю. Н. Николаева, Г. Н. Федоровой.
Пленум рассмотрел проекты структуры Центральной Контрольной Комиссии Компартии РСФСР, положения о ее Президиуме, определил основные направления деятельности на ближайший период.
I
154


СОДЕРЖАНИЕ
I этап
С ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЗА СУДЬБЫ РОССИИ И ВСЕЙ СТРАНЫ. Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Российского бюро ЦК КПСС М. С. Горбачева 19 июня 1990 года 3
ОТ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ. Содоклад И. П. Осадчего 19 июня 1990 года 33
ОТ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ В КПСС. Содоклад В. Н, Лысенко 19 июня 1990 года 38
ОТ МАРКСИСТСКОЙ ПЛАТФОРМЫ В КПСС. Содоклад
А. И. Колганова 19 июня 1990 года 43
ОТ ИНИЦИАТИВНОГО СЪЕЗДА КОММУНИСТОВ РОС.
СИИ. Содоклад В. А. Тюлькина 19 июня 1990 года ... 50
ДОКЛАД МАНДАТНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ. Доклад председателя ко¬
миссии Г. М. Ходырева 20 июня 1990 года 57
О ПРЕОБРАЗОВАНИИ РОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД КОМ¬
МУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР. Постановление Рос-, сийской партийной конференции 20 июня 1990 года . . 65
ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР. Постановление Учредительного съезда Компартии
РСФСР 21 июня 1990 года 66
ДЕКЛАРАЦИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР. Принята 21 июня 1990 года 67
К КОММУНИСТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК. Обращение Учредительного съезда Компартии
РСФСР 21 июня 1990 года 70
153


ПЕРВОМУ СЪЕЗДУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР- Обращение Учредительного съезда Компартии РСФСР
22 июня 1990 года 72
ПО ПРОЕКТАМ ПРОГРАММНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ XXVIII
СЪЕЗДА КПСС И УСТАВА КПСС. Резолюция Учредительного съезда Компартии РСФСР 23 июня 1990 года . . 73
О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР. Резолю¬
ция Учредительного съезда Компартии РСФСР 23 июня 1990 года . ... 74
ОБ ОТНОШЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОМПАРТИИ РСФСР К СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОР¬
МАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Резолюция Учредительного съезда Компартии РСФСР 23 июня 1990 года 79
К КОММУНИСТАМ, К НАРОДАМ РОССИИ. Обращение
Учредительного съезда Компартии РСФСР 23 июня 1990 года . • 80
ОТВЕТЫ М. С. ГОРБАЧЕВА НА ВОПРОСЫ ДЕЛЕГА¬
ТОВ И УЧАСТНИКОВ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОМПАРТИИ РСФСР 23 июня 1990 года 83
II этап
СООБЩЕНИЕ МАНДАТНОЙ КОМИССИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОМПАРТИИ РСФСР. Сообщение
председателя комиссии Г. М. Ходырева 4 сентября 1990 года 106
О ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ КОМПАРТИИ РСФСР. Доклад Первого секретаря ЦК Компартии РСФСР И. К. Полозкова 4 сентября 1990 года 108
О ПРОЕКТЕ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ КОМПАРТИИ РСФСР. Постановление Учредительного съезда Компартии
РСФСР 6 сентября 1990 года ■ 131
ВЫСТУПЛЕНИЕ И. К. ПОЛОЗКОВА ПРИ ЗАКРЫТИИ
УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОМПАРТИИ РСФСР 6 сентября 1990 года 132
СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР, ИЗБРАННОГО УЧРЕДИ¬
ТЕЛЬНЫМ СЪЕЗДОМ КОМПАРТИИ РСФСР 137
СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР, ИЗБРАННОЙ
УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ СЪЕЗДОМ КОМПАРТИИ РСФСР 142
ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ КОМПАРТИИ РСФСР. Утверждено Учредительным съездом Компартии РСФСР • . . . 144
156


ПОЛОЖЕНИЕ О РЕФЕРЕНДУМЕ В КОМПАРТИИ РСФСР. Утверждено Учредительным съездом Компартии
РСФСР 148
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ РСФСР 7 сентября 1990 года 153
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ комиссии комму.
НИСТЙЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР 7 сентября 1990 года 154


КП РСФСР. Учредительный съезд (1990; Москва).
К77 Материалы Учредительного съезда Коммунистической партии РСФСР, 19—23 июня, 4—6 сент. 1990 г.— М.: Политиздат, 1990.— 157 с.
ISBN 5—250—01697—9
М
0902010000—361 079(02)-90
ББК 66.61(2Р)


,1
J
МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
| 19—23 июня,
4—6 сентября 1990 года
Редакторы Л. Н. Барыкина, А. С. Кочеткова
Младшие редакторы Л. А. Жукова, Л. Ю. Ялтанцева
Художественный редактор П. В. Меркулов
Технический редактор В. П. Крылова


ИБ № 9224
Сдано в набор 04.10.90. Подписано в печать 15.10.90. Формат 84x108782.
Бумага типографская № 1 и типографская № 2. Гарнитура «Литературная». Печать высокая. Усл. печ. л. 8,40. Усл. кр.-отт. 8,61. Уч.-изд. л. 7,47. Тираж 250 000 (1 — 100 000) экз. Заказ № 1231. Цена на бумаге № 1 25 коп., на бумаге № 2 15 коп.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.


25 коп.