Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. В двух частях. Часть 1. 1900-1945 - Родригес А.М., Пономарев М.В.

Author: Родригес А.М. Пономарев М.В.

Tags: новейшая история (1917 -) новейшее время история европы история америки новейшая история

ISBN: 5-691-00606-1

Year: 2001

Similar

Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 3. 1945-2000

Новая история стран Европы и Америки. XVI-XIX века. Часть 3

Новая история стран Европы и Америки. XVI-XIX века. Часть 1

Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX века. Часть 2

Text

УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ и АМЕРИКИ

НОВЕЙШАЯ
ИСТОРИЯ
СТРАН
ЕВРОПЫ и
АМЕРИКИ
УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
НОВЕЙШАЯ
ИСТОРИЯ
СТРАН ЕВРОПЫ
И АМЕРИКИ
XX век
В двух частях
Часть 1
1900-1945
Под редакцией
А.М. Родригеса и М.В. Пономарева
Рекомендовано Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений
Москва
ГУМАНИТАРНЫЙ
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ у
ЦЕНТР [_
^ХВЛАДОС
2001
7i[°)
ББК 63^)6
H72 7
Авторы:
Гаджиев К.С., проф., докт. ист. наук — глава 1;
глава 2, § 1, 3 (в соавт.); глава 3, § 1—3.
Закаурцева ГА., проф., докт. ист. наук - глава 3, § 4.
Золотухин М. Ю., проф., докт. ист. наук — глава 2, § 1 (в соавт.),
глава 9, § 2.
Родригес А.М., проф., докт. ист. наук — глава 2, § 2, 4 (в соавт.).
Макеева Л. А,, доц., канд. ист. наук — глава 7; глава 9, § 1; глава 10.
Пономарев М.В., доц., канд. ист. наук — глава 1, § 3 (в соавт.),
глава 2, § 2—4 (в соавт.), главы 4, 5, 6, глава 8, § 3,
глава 9, § 3 (в соавт.).
Белоусова К. А., канд. ист. наук — глава 8, § 1—2.
Ганьшина Н. П., канд. ист. наук — глава 9, § 3 (в соавт.).
Шаповалов В. Л., канд. ист. наук — глава 9, § 1 (в соавт.).
Новейшая история стран Европы и Америки. XX век: Учеб, для
Н72 студ. высш. учеб, заведений: В 2 ч. / Под ред. А.М. Родригеса и
М.В. Пономарева — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. —
Ч. 1: 1900-1945.-464 с.
ISBN 5-691-00606-1.
ISBN 5-691-00607-X(I).
Учебник посвящен истории стран Европы и Америки в 1900—1945 гг.
В специальных разделах рассматриваются основные тенденции развития
западного общества в первой половине XX в. и история международных от-
ношений. Основное внимание авторы уделили социально-экономической
и политической истории отдельных стран и регионов. Учебник является ча-
стью учебно-методического комплекса «Новая и новейшая история зару-
ББК 63.3(0)6
ISBN 5-691-00606-1
ISBN 5-691-00607-X(I)
© Коллектив авторов, 2001
© «Гуманитарный издательский
центр ВЛАДОС», 2001
© Серийное оформление.
«Гуманитарный издательский
центр ВЛАДОС», 2001
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение......................................................5
Глава 1. Основные тенденции развития стран Европы
и Америки в 1900—1945 гг......................................9
§ 1. Триумф евроцентристского мира.........................9
§ 2. Основные направления социально-экономического развития.14
§ 3. Новые тенденции в развитии капитализма................18
§ 4. Трансформация капитализма на путях реформизма........23
§ 5. Тоталитарно-авторитарная альтернатива капитализму....30
Глава 2. Международные отношения в первой половине XX в......38
§ 1. Международные отношения в 1900—1914 гг...............38
§ 2. Первая мировая война.................................54
§ 3. Международные отношения в межвоенный период..........72
§ 4. Вторая мировая война.................................97
Глава 3. Страны Северной Америки в 1900—1945 гг............ 127
§ 1. Эра прогрессизма. США в начале XX в.............. 127
§ 2. США в период «просперити»......................;... 138
§ 3. Эпоха «Нового курса»...........................'... 144
§ 4. Канада в 1900—1945 гг.............................. 150
Глава 4. Великобритания в 1900—1945 гг.........................168
§ 1. Великобритания в начале XX в. «Ллойдджорджизм».........168
§ 2. От первого ко второму правительству лейбористов.... 186
§ 3. Великобритания накануне и в годы второй мировой войны.. 197
Глава 5. Франция в 1900—1945 гг.............................212
§ 1. Третья республика в начале XX в.....................212
§ 2. От «Национального блока» к «Национальному единению»....226
§ 3. Народный фронт во Франции...........................237
§ 4. Крах Третьей Республики.............................250
Глава 6. Германия в 1900—1945 гг............................262
§ 1. Германия в начале XX в..............................262
§ 2. Веймарская республика...............................280
§ 3. Третий Рейх....................................... 300
1*
3
Глава 7. Италия в 1900—1945 гг..............................327
§ 1. Италия в первой четверти XX в.......................327
§ 2. Приход итальянского фашизма к власти................332
§ 3. Италия в годы фашизма (1922—1943).................. 334
Глава 8. «Малые страны» Западной и Северной Европы
в 1900-1945 гг..............................................340
§ 1. Страны Северной Европы в первой половине XX в........340
§ 2. «Малые страны» Западной Европы в первой половине XX в> 348
§ 3. Австрия в межвоенный период..........................355
Глава 9. Европейская «периферия»: страны Южной
и Юго-Восточной Европы в 1900—1945 гг.......................365
§ 1. Страны Южной Европы в 1900—1945 гг. (Испания,
Португалия, Греция)......................................365
§ 2. Страны и народы Юго-Восточной Европы в начале XX в...392
§ 3. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы в 20—30-е гг.
и период второй мировой войны............................403
Глава 10. Страны Латинской Америки в 1900—1945 гг...........425
§ 1. Латинская Америка в начале XX в.....................425
§ 2. Мексиканская революция 1910—1917 гг.................427
§ 3. Латинская Америка в первое послевоенное
десятилетие (1918—1929 гг.)..............................434
§ 4. Латинская Америка в 1929—1945 гг....................438
Рекомендуемая литература....................................452
Введение
Новейшее время является одним из наиболее насыщенных периодов
мировой истории. Оно связано с развертыванием процессов, судьбоносных
для всего человечества, событиями глобального масштаба, определившими
динамику складывания современной цивилизации.
Вычленение особого периода новейшей истории первоначально было свя-
зано с марксистской традицией историографии, характерным для нее пред-
ставлением о процессе формационного перехода от капиталистического
общества к коммунистическому, завершения «предыстории человечества» и
начала «подлинной истории». Причем точка зрения о новейшей истории как
периоде с самостоятельным формационным значением (представленная, в ча-
стности, в трудах проф. Б.Ф. Поршнева) не стала доминирующей. В известном
труде «Замечания И. Сталина, С. Кирова и А. Жданова о проекте учебника но-
вой истории» (1934 г.) содержалось понятие «третьего периода новой истории,
или новейшей истории» как этапа «упадка капитализма и победного строи-
тельства социализма». Позднее с этим понятием была соотнесена концепция
«общего кризиса капитализма», разработанная идеологами Коминтерна. Сфор-
мировалось и соответствующее представление о внутренней периодизации но-
вейшей истории: с 1917 г. — возникновение «реального социализма» и начало
общего кризиса капитализма, с 1939 г. — начало второго периода общего кри-
зиса капитализма (в апреле 1954 г. на заседании работников кафедр новой и
новейшей истории под эгидой Министерства высшего образования было офи-
циально утверждено понятие второго периода новейшей истории по анало-
гии со вторым периодом общего кризиса капитализма, связанным с событиями
второй мировой войны).
В 60-х годах, после закрепления концепции трех этапов общего кризиса ка-
питализма, изменилась и периодизация новейшей истории: 1917—1945 гг. —
начало общего кризиса капитализма после Октябрьской революции в России
и возникновение социалистической системы в отдельно взятой стране, 1945—
1949 гг. — складывание мировой социалистической системы, 1949—1970 гг. —
крушение колониальной системы и нарастание общего кризиса капитализма.
5
При этом в рамках межвоенного периода выделялись внутренние этапы: 1917—
1923 гг. — послевоенный революционный подъем под влиянием Великой
Октябрьской революции; 1923—1929 гг. — временная стабилизация капита-
листической системы при упрочении социализма в СССР; 1929—1939 гг. —
всемирный экономический кризис и обострение классовой борьбы в услови-
ях «активизации сил империалистической реакции и ее крайней формы —
фашизма»; 1939—1945 гг. — период второй мировой войны (до 1941 г. - им-
периалистической по характеру, после 1941 г. — выступающей как продолже-
ние классовой борьбы с мировым империализмом).
Современная российская историческая наука отказалась от подобной трак-
товки новейшей истории. Однако обновление методологических основ кур-
са, в том числе решение вопроса об основном содержании эпохи и изменение
схемы периодизации, стали предметом оживленных дискуссий. Первоначаль-
но они по-прежнему касались проблемы внешних хронологических рамок кур-
са. Показательна в этом отношении серия дискуссионных материалов, появив-
шихся на страницах журнала «Новая и новейшая история» в 1994—1997 гг.
Их авторы отстаивали преимущественно две точки зрения: согласно первой,
в качестве рубежа новой и новейшей истории принимается 1917 год (раскол
мира на две общественные системы, повлекший принципиальные изменения
в характере мировой истории), согласно второй как рубеж принимался 1918
год (окончание первой мировой воины и последовавшее затем качественное
переустройство мирового политического пространства). Но в дальнейшем
подобные дискуссии утратили свое значение. По мере того как на смену по-
литизированной истории, отдающей приоритет детальному описанию клас-
совой борьбы, революционного и национально-освободительного движения,
приходит болеё сбалансированный анализ развития общества как целостной
системы, исчезает необходимость и сама возможность поиска конкретной даты
«начала» той или иной исторической эпохи. Ключевую роль приобретает кон-
цептуальное осмысление исторического процесса, соотнесение его с реаль-
ными результатами развития человечества, актуальными проблемами совре-
менной общественной жизни.
Авторы предлагаемого учебника вычленяют период новейшей истории,
охватывающий весь XX в. как эпоху становления современной цивилизации,
поэтапного формирования ее основных социально-экономических, полити-
ко-правовых, духовных характеристик. Рубеж XIX—XX вв. является точкой
отсчета в этом сложнейшем процессе. Это время наиболее полной и последо-
вательной реализации базовых принципов индустриального общества, тор-
жества идеалов раскрепощенной, независимой личности, обладающей правом
на свободное, неограниченное социальное творчество. Но именно эта эпоха
окончательно разрушила великую мечту Нового времени — мечту об изна-
чальной гуманности человеческой природы, всесилии Разума, готовности че-
ловечества к необратимому духовному и социальному совершенствованию.
Нарастание противоречий в производстве, классовых взаимоотношениях, по-
литических процессах, в массовой психологии имело единые истоки — его
причиной являлся кризис общественной системы, основанной на принципе
самодостаточности индивидуума. В ходе модернизации разрушению подверг-
лись не только религиозные, сословные «оковы» личности, но и сама духовная
и социальная преемственность человеческой жизни. Индивидуалистическая
6
социальная философия, прагматизм и деловитость, возведенные в ранг обще-
человеческих ценностей, деформировали психологический строй личности.
Общество, провозгласившее приоритетной ценностью интересы личности,
пришло в своем развитии к отрицанию ее самобытности, к «деперсонализа-
ции» личности. В философской мысли начала XX в. эта ситуация получила
название «заката Европы» — нарастающего разочарования в самих духовных
основах индустриального общества, осознания ограниченности идеалов Но-
вого времени. Возникновение в дальнейшем тоталитарных режимов, вспыш-
ки националистической и расистской истерии, коллапс двух мировых войн
стали символом «заката Европы», Европы Нового времени. В то же время
первый период новейшей истории стал временем зарождения нового обще-
ства. Первая половина XX в. ознаменовалась новым рывком в расширении
евроцентристского мира. Реальностью становилось геополитическое, эконо-
мическое, коммуникативное единство человечества. Складывается Лига на-
ций и Версальско-Вашингтонская система международных договоров —
прообраз общепланетарной политико-правовой системы. Начинается и
процесс глубинного изменения самого западного общества. При всей про-
тивоположности либерально-демократической и тоталитарной альтернатив
его развития появляются и некие общие закономерности — демократизация
политической жизни (растущая роль народных масс в политическом про-
цессе), социализация государства и всей системы общественных институтов,
развитие информационного пространства, стремительное наращивание науч-
но-технического потенциала, более сложная дифференциация социальной
структуры. Эти изменения уже во второй половине столетия приведут к посте-
пенной трансформации индустриального общества и формированию совре-
менной постиндустриальной, информационной цивилизации.
ГЛАВА 1 ___________________________
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
В 1900—1945 гг.
§ 1. Триумф евроцентристского мира
Завершение
процесса
формирования
евроцентрист-
ского мира
Первая половина XX в. прошла для всего мирового сообще-
ства под знаком господства Запада. Именно Запад диктовал
главные направления мирового развития и правила поведе-
ния государств на международной арене, пути и средства
мирового развития, постепенно вовлекая в свою орбиту все
новые регионы, страны и народы. Великие географические
открытия и последующие колониальные завоевания вызвали полную транс-
формацию облика всего мира: земной шар впервые за всю историю человечества
стал единой ойкуменой. Образно говоря, мир стал «завершенным»: человек
освоил практически все земное пространство. Целый ряд регионов и террито-
рий — Северная Америка, Австралия, Новая Зеландия, Южная Америка — были
заселены и освоены европейцами, вытеснившими или физически уничтожив-
шими местное население. Здесь сформировались либо своеобразные дочерние,
либо гибридные культуры и общества, в той или иной степени напоминаю-
щие европейские. О размахе этого процесса красноречиво свидетельствует тот
факт, что в период с 1810 по 1921 г. только в США переселились (главным
образом из Европы) 34 млн чел. Из одной маленькой Ирландии за 50 лет, с
1851 по 1910 г., за океан выехало 72 % ее жителей. Трудно себе представить,
каким было бы лицо Европы и сама судьба европейской цивилизации без этого
грандиозного переселения народов.
Особую роль в «завершении» ойкумены сыграло развитие средств ком-
муникации и транспорта. Вплоть до XX в. главным препятствием на пути пол-
номасштабного общения между различными странами и народами оставались
физические препятствия: леса и горы, моря и пустыни, реки и климатические
условия. Новшества в системе коммуникаций способствовали в огромной сте-
пени расширению пространств, на которые то или иное государство могло осу-
ществлять свое военное и политическое влияние. Для торжества евроцентрис-
тского мира ключевую роль сыграли успехи европейцев в совершенствовании
парусных кораблей, создание железной дороги, парохода и двигателя внутрен-
8
него сгорания. И если первоначально развитие мореплавания выдвинуло на
первые роли в мировой политике морские державы, то с развертыванием про-
мышленной революции и ростом сухопутных коммуникаций, бурным разви-
тием железнодорожного транспорта началось восхождение таких империй, как
Германия, США, Россия. Покорив и освоив огромные пространства и покрыв
земной шар морскими, железными и автомобильными дорогами, люди устре-
мились ввысь, для покорения воздушного пространства. Появление и дальней-
шее развитие авиации внесло существенные коррективы в геополитическую
структуру мирового сообщества. Став эффективным средством преодоления
физических препятствий, авиация во многом стерла линию разграничения
между морскими и сухопутными державами. В дальнейшем революционное
значение в сближении различных стран, народов и регионов имело развитие
информационных средств коммуникации — изобретение сначала телеграфа
и телефона, а затем радио и телевидения.
Заключительным актом эпопеи освоения и подчинения европейцами Азии,
Африки и Америки, начавшейся в XV в., стало создание к концу XIX в. вели-
ких колониальных империй охвативших громадные пространства и много-
численные народы и страны на всех континентах. Главная особенность коло-
ниальной системы этого периода состояла в том, что она не только охватила
весь земной шар, но и стала главным структурным элементом самого капита-
листического мира. Колониальная система включала в себя как колонии в
собственном смысле слова, т. е. страны и территории, лишенные какой бы то
ни было формы самоуправления, так и полуколонии, в том или ином виде
сохранившие свои традиционные системы правления. Следует отметить так-
же и то, что целая группа стран, в том числе крупных (Китай, Турция, Иран,
Афганистан, Сиам, Эфиопия и др.), сохраняла суверенитет лишь формально,
поскольку, будучи опутанными сетью неравноправных договоров, кабальных
займов и военных союзов, эти страны находились в зависимости от ведущих
промышленно развитых стран.
„ Колониализм и империализм не были исключи-
Империализм » « «
тельной монополией одной только Европы или за-
падного мира нового и новейшего времени. История завоеваний и
колонизации так же стара, как и история человеческих цивилиза-
ций. Империя как форма политической организации стран и наро-
дов, связанная с особыми отношениями господства и зависимости,
также существовала чуть ли не с самого начала истории человече-
ства. Термин «империя» (а также производный от него термин «им-
периализм») происходит от латинского слова imperium (власть) и
обычно связывается с идеями диктаторской власти и принудитель-
ными методами управления. Международное неравенство суще-
ствовало во все времена, обусловливая подавление слабых народов
и стран сильными и могущественными империями или мировыми
державами и их подчинение. Как показывает исторический опыт,
любая сильная цивилизация или мировая держава неизменно обна-
руживала тенденцию к пространственному расширению, поэтому
9
неизбежно приобретала имперский характер. В последние пять сто-
летий инициатива в экспансии принадлежала европейцам, а затем
Западу в целом. В самой Европе термин «империалисты» вошел в
обиход во Франции в 30-х гг. XIX в. и применялся к сторонникам
Наполеоновской империи. В последующие десятилетия с усилени-
ем колониальной экспансии Британии и других стран термин «им-
периализм» использовался как синоним термина «колониализм». На
рубеже веков империализм рассматривался как особая стадия раз-
вития капитализма, характеризующаяся ужесточением эксплуатации
низших классов внутри страны и усилением борьбы за передел мира
на международной арене.
Хронологически начало колониальной имперской политики ев-
ропейских держав совпало уже с эпохой великих географических
открытий. Складывавшаяся молодая динамичная цивилизация как
бы сразу заявляла свои претензии на весь земной шар. В течение
последующих за открытиями X. Колумба и В. да Гамы четырех сто-
летий был либо освоен и заселен, либо покорен весь остальной мир.
Промышленная революция XIX в. дала новый толчок заморской
экспансии европейских держав. Территориальная экспансия стала
средством увеличения богатств, престижа, военной мощи и полу-
чения дополнительных козырей в дипломатической игре. Между
ведущими промышленными державами развернулась острая кон-
курентная борьба за сферы и регионы наиболее выгодного поме-
щения капитала, а также за рынки сбыта товаров. Конец XIX в. был
ознаменован обострением борьбы ведущих европейских стран за
завоевание еще не захваченных территорий и стран Африки, Азии
и Океании. Весь мир оказался поделенным, на планете не осталось
«ничейных» территорий. Великая эпоха европейской экспансии
закончилась. В ходе множества войн за раздел и передел террито-
рий европейские страны распространили свое господство почти на
весь земной шар.
Во внешнеторговых отношениях между метрополиями, с одной
стороны, и колониями и зависимыми странами — с другой, преобла-
дал неэквивалентный обмен, приносивший компаниям промышлен-
но развитых стран максимальные прибыли и усиливавший эконо-
мическое и военно-политическое господство метрополий. Но в конце
XIX — первой половине XX в. на колониальные и зависимые страны
из метрополий постепенно начали распространяться и капиталис-
тические отношения. Уже в первые десятилетия XX в. наблюдается
тенденция к возрастанию роли колоний и зависимых стран в каче-
стве источников дешевого сырья и рынков сбыта промышленных
товаров метрополий, а также поставщиков дешевой рабочей силы.
Компании метрополий в широких масштабах захватывали источни-
10
ки сырья. Нефть, уголь, металлсодержащие руды, редкие металлы,
фосфаты и другие богатства Азии и Африки постепенно переходили
в их руки. Они скупали за бесценок или захватывали плодородные
земли, создавая на них плантации для разведения необходимых им
сырьевых и продовольственных культур. С конца XIX в. значитель-
но вырос и вывоз в колониальные страны капиталов, навязывание
им займов под гигантские проценты.
Расширение способов колониальной эксплуатации и распрост-
ранение элементов капиталистических отношений в странах Азии
и Африки вели к подрыву основ типичного для этих регионов тра-
диционного натурального хозяйства и к вовлечению их в мировое
хозяйство. Важным результатом интеграции зависимых стран в эко-
номическую систему колониальных империй стало строительство на
их территориях железных дорог, портов, мостов, каналов, телеграф-
ных и телефонных линий. Огромное значение для формирования
трансконтинентальных систем коммуникаций имело строительство
германским капиталом Багдадской железной дороги и с помощью
английского и французского капитала — Суэцкого канала.
Экономические процессы, в которые были втяну-
«Евроцентрист- ты колониальные и зависимые страны, ускорили
скии мир» в век фОрМИрОвание в них национальной буржуазии, ин-
теллигенции, офицерства, рабочего класса, студен-
чества. Многие из этих групп и послужили основной движущей
силой революционно-демократических и национально-освободи-
тельных движений. Эти движения, крепнувшие с каждым годом,
постепенно превращались в важнейший фактор общественно-исто-
рического развития стран Востока. Эти процессы в совокупности
поучили название «пробуждение Азии». Формирование многочис-
ленных слоев населения, отличавшихся социальной и политической
активностью, существенно меняло характер взаимоотношений За-
пада и Востока. Если до конца XIX — начала XX в. неевропейские
народы осваивали европейские научно-технические, экономические,
интеллектуальные и другие достижения пассивно, то теперь начал-
ся этап их активного освоения. Приоритет в данном плане принад-
лежит Японии, которая еще в результате реформ Мэдзи в 1868 г. стала
на путь ускоренного капиталистического развития.
Далеко идущие последствия в этом отношении имела первая
мировая война, в которую оказались втянутыми колониальные и
полуколониальные страны. Воюющие государства-метрополии ис-
пользовали не только их территории в качестве плацдарма воен-
ных действий, но и их материальные и людские ресурсы. Только
Англия и Франция мобилизовали в своих колониях около 6 млн чел.,
И
из которых не менее 15 % погибли на полях сражений. Война при-
вела к резкому ухудшению и без того тяжелого экономического
положения народов стран Азии и Африки. В то же время она спо-
собствовала дальнейшим социально-экономическим сдвигам в этих
странах. Усиливалась тенденция к росту числа национальных пред-
приятий, их оборотного капитала, добычи полезных ископаемых,
объемов выплавки чугуна, импорта фабричного оборудования. Про-
мышленное производство росло не только в уже сложившихся цен-
трах, оно стало появляться и в глубинных районах. Все возраста-
ющую роль в экономике колониальных стран начинали играть
крупные предприятия, хотя сохранялось и огромное количество ку-
старных и полукустарных предприятий. Важные изменения про-
изошли в сельском хозяйстве. В условиях войны оно вынуждено
было постепенно переориентироваться на внутренний рынок. Это
способствовало росту разделения труда и развитию товарно-денеж-
ных отношений.
Таким образом, первая мировая война дала сильный толчок к
дальнейшему развитию национального капитализма в колониаль-
ных и зависимых странах, расширению и укреплению местного
крупного предпринимательства. Интенсифицировались процессы
дифференциации крестьянства и формирования рабочего класса.
Численно выросла национальная средняя и крупная буржуазия,
значительно укрепив политические позиции. Все это в совокупно-
сти ускорило созревание и консолидацию сил, способных участво-
вать в национально-освободительной борьбе. Схожие социальные
процессы происходили в регионах, которые являлись «внутренней
периферией» западного мира, — в Южной и Юго-Восточной Евро-
пе, Южной Америке. Первая мировая война разрушила огромные
европейские империи, на обломках которых возникли новые нацио-
нальные государства — Польша, Финляндия, Австрия, прибалтий-
ские страны. Многонациональными стали Чехословакия, Югосла-
вия, Венгрия. Мировая политическая карта начинала кардинально
меняться. Все большое значение с точки зрения экономического,
социального, духовного развития получали процессы, позволившие
впоследствии назвать XX в. веком господства национализма. Но до
второй половины XX в. мир оставался евроцентристским: западные
страны продолжали диктовать свою волю и определять правила
политической игры на международной арене. Подавляющему боль-
шинству остальных стран и народов была отведена лишь пассив-
ная роль объектов политики великих держав.
Эпоха торжества евроцентристского мира характеризовалась
глубокими социально-экономическими, политическими, идеоло-
гическими и иными сдвигами в жизни самого европейского
12
общества. Одним из важнейших показателей этой трансформации
стало постепенное формирование новой социально-философской
парадигмы, или новой системы миропонимания. Главная суть
новой системы миропонимания состояла в утверждении и
легитимизации качественно новых отношений между человеком,
обществом и государством, связанных с процессом модернизации.
Идея прогресса — высшее выражение всех модернизационных
процессов — воспринималась как неизбежный и необратимый
феномен не только евроцентристской цивилизации, но и всего
остального мира. Отождествляемый с этой цивилизацией капита-
лизм показал себя как наиболее эффективная и динамичная
общественная система. Впервые в мировой истории он сделал
возможным установление действительно глобальных взаимоотно-
шений между различными государствами, регионами, народами.
Он проник в самые отдаленные уголки земного шара и привнес
далеко идущие изменения в динамику и характер мировой
экономики, системы политического правления. Европа дала
современному миру передовую научную мысль и идеи гуманизма,
великие географические открытия, положившие начало объедине-
нию всей ойкумены в единое целое, рыночную экономику,
институты представительной демократии, традиции права, светс-
кое государство, основанное на принципах отделения церкви от
государства, и многое другое. Могущество западного мира
достигло своего апогея, и оно создавало основу для особого
евроцентристского мировосприятия.
В течение всей первой половины XX века западные страны
сохраняли на мировой арене господствующее положение. Это
придавало мировому развитию ряд специфических особенностей.
Во-первых, укрепились тенденции к постепенному формированию
глобального рынка, уплотнению ойкумены и «закрытию» мирово-
го пространства. Во-вторых, в силу этого «закрытия», вследствие
завершения фактического передела мира и ужесточения борьбы за
передел уже поделенного мира замедлилась европейская, чисто
пространственно-территориальная экспансия. В-третьих, в ре-
зультате этих процессов начался перенос неустойчивого баланса
между европейскими державами на другие континенты «закрыв-
шегося мира». В-четвертых, образно говоря, история начинала
переставать быть историей одной только Европы или Запада, она
превращалась уже в действительно всемирную историю. В-пятых,
в силу только что названных факторов именно в тот период начали
разрабатываться теоретические основы силовой политики на
международной арене, послужившие в дальнейшем краеугольным
камнем политического реализма.
13
§ 2. Основные направления социально-эконо-
мического развития
Изменения, происшедшие в рамках капитализма на протяжении
всего новейшего времени, включали в себя развитие технических
средств соединения той или иной страны в единое целое с помощью
все более совершенных средств транспорта и коммуникации; рас-
ширение экономических возможностей достижения этой цели в
процессе формирования все более интегрирующейся рыночной
структуры; вызревание мировой экономической системы, основан-
ной на инфраструктуре национальных государств; становление
массовой системы образования, которая способствовала социали-
зации подрастающих поколений в качестве членов гражданского
общества; формирование и распространение институтов, ценнос-
тей и отношений политической демократии.
К началу XX в. завершается складывание основных
Социальная социальных групп индустриального общества. Ве-
структура дущее место в структуре населения окончательно
заняли буржуазия и пролетариат. Процесс сближения буржуазных
слоев со старой родовитой аристократией, наметившийся еще с кон-
ца XIX в., привел к формированию на основе этих групп единой
экономической и социально-политической элиты западного обще-
ства. Высшие классы все более уравнивались по жизненным стан-
дартам и поведенческим ориентирам, идеологическим установкам
и т. д. В свою очередь, мировоззрение и нравственные ценности бур-
жуазных слоев оказывали растущее влияние на массовую психоло-
гию всего западного общества.
В среде рабочего класса на рубеже XIX—XX вв. произошли рази-
тельные перемены. Из довольно аморфного слоя городской «трудо-
вой бедноты» с недифференцированными доходами, тяжелейшими
условиями труда и негативным отношением к своему социальному
статусу пролетариат превратился в мощную социальную группу,
способную выработать собственные мировоззренческие ценности
и организованно бороться за свои интересы и права. Более того,
рабочее движение сыграло огромную роль в отстаивании интере-
сов всех трудящихся масс, защите прав и свобод простых граждан,
укреплении принципов и ценностей политической демократии.
Рубеж XIX—XX вв. стал пиком влияния рабочих социалистичес-
ких партий. В дальнейшем основой рабочего движения окончатель-
но стали профсоюзные организации, в рядах которых зачастую на-
считывались многие миллионы членов. В среде рабочего класса
увеличилось число женщин. При сохранении определенной диск-
риминации в оплате труда и условиях найма женщины преврати-
лись в неотъемлемую часть рабочего класса.
14
Окончательное превращение буржуазии и пролетариата в базовые
социальные группы индустриального общества привело к заметному
численному сокращению и снижению общественной роли традици-
онных средних слоев — крестьянства, ремесленников, мелких тор-
говцев. Особенно значительные изменения коснулись крестьянской
среды, в которой преобладающее положение получил слой ферме-
ров. Фермеры отличались от традиционного крестьянства прежде
всего характером труда — более механизированного, включенного
в систему единого финансово-инвестиционного рынка, позволяю-
щего использовать в хозяйстве одну-две пары рабочих рук (для кре-
стьян именно многодетность и ведение общего хозяйства несколь-
кими поколениями семьи являлись залогом экономической эффек-
тивности). Это позволило фермерству органично интегрироваться
в социальную структуру индустриального общества. В свою очередь,
общий промышленный рост и изменения в структуре сельского насе-
ления привели к новому и самому мощному витку урбанизации.
Падение численности и роли традиционных средних слоев про-
исходило на фоне образования «нового среднего класса», В начале
XX в. к нему относили себя около 10 % населения промышленно раз-
витых стран. Включал в себя этот «новый средний класс» юристов,
врачей, преподавателей, инженеров, растущий слой «белых ворот-
ничков» — банковских клерков, служащих частных компаний и го-
сударственной администрации. Появление «нового среднего слоя»
и рост его социальной значимости сглаживал противостояние двух
основных классов индустриального общества. Этому способствова-
ло и расслоение внутри пролетариата — выделение «рабочей арис-
тократии», прослойки высокопрофессиональных, получающих дос-
таточную оплату и заинтересованных в сохранении собственного
социального статуса рабочих. Уменьшению поляризации общества
способствовало также расширение буржуазных слоев. Его основным
источником стало «распыление капитала», т. е. появление акционер-
ного промышленно-банковского капитала, резко увеличившего слой
средних собственников. Эти тенденции стали особенно заметны уже
во второй половине 20—30-х гг. и в дальнейшем предопределили ха-
рактер изменений социальной структуры западного общества.
«Эшелоны
мирового
развития»
В социально-экономическом плане главным содер-
жанием рассматриваемого периода стало распро-
странение капиталистических отношений и рыноч-
ной экономики из Европы и Северной Америки на
все новые страны и регионы. Мировая капиталистическая система
складывалась как бы своеобразными волнами, что дало исследова-
телям основание выделить некие «эшелоны» в ее развитии. В по-
литическую и научную лексику были введены понятия «центр»
15
и «периферия», которые были призваны обозначить различие меж-
ду экономически развитыми и отсталыми в своем развитии страна-
ми и регионами, а также странами, ставшими на путь так называе-
мого догоняющего развития.
Центр, или первый эшелон, составляло небольшое число
стран-лидеров: Великобритания, США, Франция, Германия,
Скандинавские страны. Они начали переход на капиталистичес-
кие рельсы раньше остальных стран и в ходе промышленной
революции за сравнительно короткий по историческим меркам
период добились впечатляющих результатов. Второй эшелон
включает страны Центральной, Восточной и Южной Европы,
ставшие на этот путь сравнительно поздно. Для них характерен
так называемый догоняющий тип развития. Круг этих стран,
которые с теми или иными изменениями повторяли путь,
пройденный странами центра, на протяжении XIX—XX вв.
неизменно расширялся.
Если размежевание на центр и периферию в более или менее
очерченной форме проявлялось в начальный период развертыва-
ния и осуществления промышленной революции, то позже, а
именно начиная с рубежа XIX—XX столетий, такое жесткое
разделение постепенно стало размываться. Например, некоторые
периферийные страны, поздно вступившие на путь капиталисти-
ческого развития, довольно быстро вошли в число стран-лидеров,
тем самым неизменно расширяя центр. К ним относятся прежде
всего Швеция и Япония, которые уже в первой половине XX в.
вошли в число стран — лидеров капиталистического мира.
Завершение промышленного переворота в.последние десятилетия XIX в.
создало условия для быстрого экономического развития стран первого эше-
лона. Конец XIX — начало XX в. характеризовались бурным развитием про-
изводительных сил, появлением множества научно-технических открытий и
изобретений, сыгравших решающую роль в развитии как гражданских, так и
военных отраслей экономики. Эти открытия в буквальном смысле произвели
переворот в военном деле. Дальнейшее развитие тяжелой промышленности,
железнодорожного, автомобильного, а затем и авиационного транспорта выз-
вало необходимость разработки новых способов выплавки металлов, а также
метода электросварки.
Новые условия для быстрого развития промышленности и транспорта
были созданы громадным скачком, который был сделан в области использо-
вания электроэнергии. В этом плане немаловажное значение имели совершен-
ствование электроламп Т. Эдисоном и П.Н. Яблочковым, открытие и широ-
комасштабное использование возможностей передачи электроэнергии на
большие расстояния, строительство первых электростанций, применение пер-
вых паровых турбин и др. Мощнейший толчок дальнейшему интенсивному
развитию многих старых и созданию новых отраслей промышленности, та-
ких, как производство искусственных материалов (например, пластмасс), дали
16
разраоотка метода синтеза органических веществ и открытие теории элект-
ролиза и методов физико-химического анализа, новых методов добычи угля,
нефти, минералов и др.
С ликвидацией остатков феодализма во все более растущем числе стран
довольно быстрыми темпами утверждались капиталистические отношения.
Определяющее значение при этом имело формирование и утверждение в Ев-
ропе и Северной Америке рыночной экономики и принципов свободной тор-
говли, дальнейшее расширение которых привело к образованию подлинно
мирового рынка, к социально-экономическому и политическому единению
мирового пространства. Ускорились процессы формирования и консолида-
ции гражданского общества. Постепенно утверждались институты полити-
ческой демократии с ее многопартийностью, множеством общественных орга-
низаций и объединений, парламентаризмом, разделением властей.
Значительно позже на путь капиталистической модернизации
перешли Восточная и Южная Европа, которые в силу националь-
но-культурных и исторических традиций медленно изживали
феодальные, патриархальные и иные элементы политической
культуры, существенно тормозившие развитие экономики и
политической системы. Запоздалый и неравномерный процесс
утверждения здесь капиталистических отношений, сильные пози-
ции монархии, церкви в политической жизни, устойчивость
консервативных ценностей обусловили особую противоречивость
и затянутость процесса утверждения буржуазных социально-
экономических структур и соответствующих им институтов
политической демократии.
Вплоть до 70—80-х гг. в ряде стран региона капитализм не смог
установить свою культурную и идейную гегемонию. В них все еще
сохраняют большое влияние некапиталистические и даже антика-
питалистические идеи, «на равных» с буржуазно-либеральной
шкалой ценностей существуют добуржуазные представления и
установки. Поэтому неудивительно, что некоторые из этих стран,
получившие более или менее мощный импульс для экономическо-
го развития только после второй мировой войны (например,
Италия), а в отдельных случаях даже в 70-х гг. (например,
Испания), вошли в число стран-лидеров лишь в последние
полтора-два десятилетия.
Процесс размывания пространственно-географических границ
между развитым центром и отсталой периферией особенно усилил-
ся уже после второй мировой войны. Более того, ряд стран в 70—
90-е гг. осуществили стремительный рывок из аграрно-индустри-
альных обществ в постиндустриальное и информационное обще-
ство. Речь идет о так называемых новых индустриальных странах
(НИС) Восточной и Южной Азии, таких, как Южная Корея, Тай-
вань, Сингапур, Малайзия и др.
[научная бйблиотека| 17
§ 3. Новые тенденции в развитии капитализма
Система свобод-
но-предприни-
мательского
капитализма
и ее противо-
речия
В конце XIX — начале XX в. продолжалось бурное разви-
тие капитализма и институтов политической демократии.
Это период завершения промышленной революции в наи-
более индустриально развитых странах и окончательного
формирования мирового капиталистического хозяйства.
Но в то же время это — период вступления капитализма в
новую стадию своего развития.
При свободно-предпринимательском капитализме решающую роль в про-
изводстве материальных благ играют индивидуальные мелкие, средние и круп-
ные предприниматели. Считалось, что, вступая друг с другом в отношения
свободной, ничем не ограниченной конкуренции, они обеспечивали оптималь-
ное развитие экономики и материальное благосостояние всего общества. Здесь
государству, во всяком случае в теории, отводилась роль стороннего наблю-
дателя, который не должен вмешиваться в свободную игру рыночных сил, а
призван лишь обеспечить необходимые условия для их эффективного прояв-
ления и функционирования.
Предполагалось, что «невидимая рука рынка» сама по себе, без вмеша-
тельства посредников в лице государства, партий или отдельных лиц,
способна поддержать порядок в экономической и социальной сферах.'
Господствовал принцип — «каждый за себя». Успех в предпринимательской
сфере рассматривался как признак избранности человека, его состоятельнос-
ти, дееспособности и эффективности. Такая установка в конечном итоге вела
к утверждению в сознании наиболее удачливых предпринимателей и
бизнесменов идеи о выживаемости наиболее приспособленных к жизни.г
Особенно притягательной эта идея оказалась для крупных капиталистов,
магнатов, создавших огромные корпорации, финансовые и финансово-
промышленные империи.
Формирование
государствен-
но-монополис-
тического
капитализма
В действительности свободно-предприниматель-
ский капитализм в своем «чистом» виде никогда и
нигде не существовал. Даже в США, которые в кон-
це XIX — начале XX в. считались классической
страной свободно-предпринимательского капита-
лизма, государство довольно активно вмешивалось
в экономическую и социальную сферы. Без существенной государ-
ственной помощи невозможно было бы, например, строительства
широчайшей сети железных дорог, которые внесли огромный вклад
в освоение Североамериканского континента.
Эволюция капиталистического общества в последние десятиле-
тия XIX в. сопровождалась сужением сферы действия принципов
свободной конкуренции и ничем не ограниченного свободного рын-
ка. Это, в свою очередь, свидетельствовало о четко проявляющем-
ся противоречии между декларированными принципами индиви-
дуальной свободы и равенства возможностей и реалиями капита-
18
диетической действительности. Убыстряющимися темпами шел
процесс централизации и концентрации производства.
В условиях постоянно обостряющейся конкуренции мелкие и
средние предприятия, встречая непреодолимые трудности в борь-
бе с более сильными конкурентами, оказывались на обочине эко-
номической жизни. Их положение усугублялось появлением раз-
ного рода капиталистических объединений в лице корпораций,
трестов, синдикатов и т.д., которые так или иначе сосредоточивали
в своих руках большую часть производства и сбыта наиболее до-
ходных видов промышленной продукции. Устанавливая монопо-
лию в целых отраслях, они обеспечивали свое господствующее по-
ложение в экономике соответствующих стран.
Обнаружилось, что пропаганда свободной, ничем не ограниченной
конкуренции и свободно-рыночных отношений служит интересам
узкой группы богачей, финансовых и промышленных магнатов, кото-
рые предпочитали руководствоваться законом джунглей, оправдывав-
шим право сильного подчинять себе, подавлять и уничтожать слабых.
Эволюция капиталистического общества в последние десятиле-
тия XIX в. сопровождалась нарастанием темпов централизации и
концентрации производства. В условиях постоянно обостряющейся
конкуренции мелкие и средние предприятия, встречая непреодо-
лимые трудности в борьбе с более сильными конкурентами, оказы-
вались на обочине экономической жизни. Их положение усугубля-
лось появлением разного рода капиталистических объединений в
лице корпораций, трестов, синдикатов и др., которые сосредоточи-
вали в своих руках большую часть производства и сбыта наиболее
доходных видов промышленной продукции. Устанавливая моно-
полию в целых отраслях, они обеспечивали господствующее поло-
жение в экономике соответствующих стран.
В результате в начале XX в. в Германии, например, вся
электротехническая промышленность сконцентрировалась в двух
крупнейших корпорациях — АЭГ (Всеобщая электрическая
компания) и компания Сименса — Гальске — Шукерта. По
имеющимся данным, к 1909 г. 9 крупнейших банков контролиро-
вали 83 % всего банковского капитала Германии. В США в конце
XIX — начале XX в. были созданы финансово-промышленные
империи, которые и поныне занимают влиятельные позиции в
экономике страны, — «нефтяная» Дж. Рокфеллера, «железнодо-
рожная» Гульда и Вандербильда, «стальная» Дж. П. Моргана и др.
В Великобритании к1913г. 12 крупнейших банков сосредоточили в
своих руках 70 % всего банковского капитала страны. Аналогичные
процессы были характерны и для экономик Франции, России и
других крупных стран Европы и Северной Америки.
19
Свободно-предпринимательский капитализм стал превращать-
ся в государственно-монополистический (или государственно-
корпоративный). Становилось очевидным, что рынок сам по себе
не в состоянии решать множество социальных и экономических
проблем, стоящих перед обществом, что, разрешая одни проблемы,
он порождает множество новых, не менее сложных и трудноразре-
шимых. Обнаружилось, что пропаганда ничем не ограниченной
конкуренции и свободно-рыночных отношений служит интересам
узкой группы богачей, финансовых и промышленных магнатов,
которые предпочитали руководствоваться законом джунглей,
оправдывавшим право сильного подчинять себе, подавлять и
уничтожать слабых.
Социологи и идеологи самых разных идейно-политических ори-
ентаций больше сознавали, что капитализм вступил в качественно
новую фазу развития и это ставит перед обществом совершенно
новые проблемы, которые требуют иных, чем раньше, средств, ме-
ханизмов и форм решения.
Не случайно, что в тот период много говорилось о кризисе и упад-
ке капитализма. При всей обоснованности этих доводов и прогно-
зов, о чем будет сказано ниже, капитализм продемонстрировал свою
способность поиска новых путей, выявить и мобилизовать допол-
нительные резервы для своего дальнейшего развития, укрепления
и роста. После первой мировой войны, принесшей народам Евро-
пы неисчислимые утраты и страдания, экономическое развитие
капиталистических стран определялось трудностями перехода на
мирные рельсы. Главными стали проблемы преодоления послево-
енной разрухи и восстановления экономики. Уже к 1924 г. положе-
ние заметно улучшилось, начался подъем экономики.
Особенно быстрые темпы роста наблюдались в новых отраслях
промышленности — автомобильной, авиационной, химической, ра-
диотехнической и пр. Быстро развивались международные торгово-
экономические связи, росли объемы экспорта капитала, внедря-
лись новые технические изобретения, научные методы организации
труда, производственный конвейер, способствовавшие увеличе-
нию производительности труда. Все это привело к уменыпейию
безработицы, повышению заработной платы, некоторому улучше-
нию условий жизни и, соответственно, спаду социальной напря-
женности, что, в частности, проявилось в заметном сокращении
забастовок трудящихся.
Но осенью 1929 г. с паники на Нью-йоркской бирже, где прода-
вались и покупались акции американских и зарубежных кампаний,
начался великий экономический кризис 30-х годов, который по сво-
ему размаху, остроте и последствиям приобрел беспрецедентный
20
характер. Кризис затронул широчайшие массы рабочих, служащих,
интеллигенции. В развитых капиталистических странах в общей
сложности 30 млн чел. остались без работы. Разорялись целые от-
расли экономики. Особенно сильно пострадали мелкие и средние
предприниматели.
Именно этот кризис поставил окончательную точку над свобод-
но-предпринимательским капитализмом и сделал государственное
регулирование постоянным и ключевым элементом экономической
и социальной сфер жизни западного общества.
Для правильного понимания сущности процесса
«Закат Европы» ТрансфОрМации капиталистического общества не-
обходимо учесть и новые явления в массовой психологии. Уже с
середины XIX в. для европейского сознания стало характерно все
более растущее ощущение надвигающегося духовного кризиса. Мно-
гие выдающиеся умы того периода поставили недвусмысленный ди-
агноз прогрессирующей болезни западной рационалистической ци-
вилизации. Начиная с рубежа веков это чувство приобретало все
более отчетливый характер. Чтобы убедиться в этом, достаточно об-
ратиться к работам С. Кьеркегора, Ф. Ницше, О. Шпенглера, Н. Бер-
дяева, К. Ясперса, П. Сорокина, С. Л. Франка и многих других мыс-
лителей XX в.
Дух всех этих работ наиболее лаконично и емко выражен в назва-
нии наиболее известной книги О. Шпенглера «Закат Европы» или
же в высказанном П. Сорокиным мнении о том, что «творческие силы
западной культуры увядают», что «солнце западной культуры зака-
тилось». Эту же мысль К. Ясперс сформулировал так: после первой
мировой войны «появилось ощущение конца человеческого суще-
ствования вообще, преобразования, охватывающего все народы и всех
людей без исключения, которое ведет то ли к уничтожению, то ли к
рождению нового. Это еще не было самым концом, но знание о том,
что конец возможен, стало всеобщим». Сознание все большего чис-
ла людей проникалось мыслью, в наиболее четкой форме сформули-
рованной П.Сорокиным: «Мы живем и действуем в один из поворот-
ных моментов человеческой истории, когда одна форма культуры и
общества (чувственная) исчезает, а другая форма лишь появляется».
И действительно — конец XIX — начало XX в. ознаменовались карди-
нальными сдвигами в общественном сознании и общественно-поли-
тической мысли, которые позволяют говорить об эпохального масш-
таба переменах, поставивших на повестку дня «переоценку всех
ценностей», о которой писал Ф.Ницше. Анализ реальных процессов
и явлений, определивших облик рассматриваемого периода, пока-
зывает, что речь шла не просто об экономических и политических
21
катаклизмах, которые являлись скорее симптомами, нежели при-
чинами, более глубоких изменений, затронувших цивилизацион-
ные основы жизни, ценностную систему, мораль, культуру, науку,
философию и религию.
По сути дела, это был кризис рационалистического типа созна-
ния. Рационализм и связанный с ним научный подход сыграли гро-
мадную роль в познании окружающего мира, подняв человеческий
гений на невиданные высоты, позволив человеку проникнуть в не-
проницаемые ранее тайны микро- и макромира. Рационалистичес-
кое обустройство жизни создало удобства и комфорт, о которых в
прежние эпохи невозможно было даже мечтать. Победа рациона-
листического типа мышления стала одним из важнейших факто-
ров, оказавших определяющее влияние на облик евроцентристской
цивилизации, на развитие идей демократии, свободы, морали и т. д.
В конце XIX — начале XX в. в важнейших областях научного зна-
ния были сделаны качественно новые открытия, которые перевер-
нули господствовавшие до того представления о материи, простран-
стве, времени. Эпохальные открытия расщепления атома, рентге-
новских лучей, законов термодинамики, теории относительности,
генетики дают основания говорить о революции в естественных
науках. Но исторический опыт показал, что рационализм, наука и
прогресс имеют также свои теневые стороны, что они необходимы,
но недостаточны для полноценного человеческого существования.
Две мировые войны окончательно разрушили представления о
прогрессе как неуклонном движении от низшего к высшему, от не-
совершенного к совершенному. Эти изменения проявились в воз-
никновении и распространении различных, порой самых причуд-
ливых идей, течений, школ в культуре, искусстве, литературе,
получивщих название «дегуманизация искусства» и оказавшихся
как причиной, так и следствием великих мировых катаклизмов
XX в. В сфере сознания предвестниками и свидетелями этих ка-
таклизмов стали «сумерки богов», происшедшая множество раз и
во множестве форм «смерть Бога» и разбожествление мира. Как
справедливо заметил А.Камю, «вопреки мнению его христианских
критиков, Ницше не вынашивал планов убийства Бога. Он нашел
Его мертвым в душе своей эпохи». К тому времени наметилась и
тенденция к деперсонализации, определенного надлома в сознании
людей, вступление в состояние некоего потока, некоей флюктуа-
ции и расплывчатости, при которых сознание теряет устойчивость,
определенность и предсказуемость.
В целом первую половину XX в. можно определить как период
затянувшегося смутного времени, затронувшего все стороны и ас-
пекты человеческого бытия. В такие времена духовные начала жиз-
ни людей и целых человеческих обществ возносятся на новые вы-
22
соты или, наоборот, отступают на задний план, а их творцов сбра-
сывают с пьедесталов. Страх перед крушением привычного образа
жизни и перед неопределенным будущим может и окрылять, и па-
рализовать волю и сознание людей. Именно в такие времена бед-
ствий и переломов создается благоприятная почва для появления
разного рода мечтаний, утопий, проектов о совершенном устройстве
мира. Именно в такие периоды формируются и разрабатываются
проекты и программы переустройства социально-экономических и
политических структур, самой системы жизнеустройства стран и
народов. Поэтому неудивительно, что начало XX в. так богато про-
ектами, идеями, учениями, предлагавшимися в качестве руководства
к поиску путей, по которым Запад может и должен идти. Но в их
общем потоке выделились два магистральных — альтернативных
друг другу — направления, предложившие свои рецепты и проекты
разрешения возникших перед индустриально развитым миром проб-
лем. Это демократическое направление, выдвинувшее реформистс-
кий путь преобразования общества, и тоталитарно-авторитарное на-
правление, отдавшее предпочтение революционному пути разру-
шения старого мира и создания на его развалинах нового. В каждом
из этих направлений существовали различные, нередко, конфлик-
тующие и противоборствующие между собой течения.
§ 4. Трансформация капитализма на путях
реформизма
Ряд ведущих стран, такие, как США, Великобритания, Фран-
ция, Швеция, Дания, Голландия и др., избрали путь постепенных
социально-экономических и политических реформ. Сторонниками
этого пути преобразования общества выступили те социально-по-
литические силы, которые признавали основные принципы рыноч-
ной экономики и политической демократии. Эти силы были пред-
ставлены крупными предпринимателями, убежденными в том, что
социальный мир в обществе можно обеспечить лишь определен-
ными уступками трудящимся, средними слоями, интеллигенцией,
частью рабочего класса, фермерами, занятыми в передовых отрас-
лях агропромышленного комплекса. Их объединяло осознание не-
обходимости расширения роли государства во всех сферах жизни
общества, особенно в социальной и экономической сферах, для пре-
дотвращения и преодоления негативных последствий рыночной
экономики, т. е. социальной несправедливости, неравенства, засилья
крупных корпораций. В основу своих социально-политических про-
грамм они положили установки и принципы идейно-политических
течений либерализма, консерватизма и социал-демократии.
23
Партии либеральной ориентации сыграли ключе-
Аиберализм ВуЮ рОЛЬ в формировании таких ключевых идей и
теорий, как права и свободы личности, народного суверенитета,
индивидуализма, принципов и институтов современной полити-
ческой системы (парламентаризм, разделение властей, правовое
государство), которые в конечном счете были приняты всеми по-
литическими силами и партиями. Эти идеи и установки сыграли
определяющую роль в формировании капиталистического обще-
ства, рыночной экономики и политической демократии.
В конце XIX — начале XX в., когда свободно-предпринима-
тельский капитализм исчерпал свои возможности, выдвинулась
целая плеяда экономистов, социологов, политологов и полити-
ческих деятелей, выступивших с программами реформ, призван-
ных ограничить произвол корпораций и облегчить положение
трудящихся и неимущих слоев населения. В этом плане большую
роль сыграли английские политические мыслители Дж. Гоб-
сон, Т. Грин, Л. Хобхауз, протестантский священник и
публицист Ф. Науман, экономисты В. Репке, В. Ойкен в Герма-
нии, Б. Кроче в Италии, Л. Уорд, Дж. Кроули, Ч. Бирд, Дж. Дьюи в
США. Они сформулировали ряд новых важнейших принципов
либерализма, который получил название «новый либерализм» или
«социальный либерализм».
Прежде всего подверглись ревизии идеи свободного рынка и
свободной конкуренции. Изначально присущий либерализму
индивидуализм был в значительной степени уравновешен призна-
нием значимости коллективного начала и позитивной роли
государства в жизни общества. Были сформулированы идеи
расширения регулирующей роли государства в экономике в целях
реализации первоначальных либеральных ценностей, защиты
прав и свобод человека.
В противовес концепции государства — «ночного сторожа» была
выдвинута концепция «государства благосостояния». Центральное
место в ней занимали программы социальной помощи неимущим
слоям населения, безработным, больным, инвалидам, программы
пенсий и пособий по старости, государственного вмешательства при
решении спорных вопросов, возникающих между предпринимате-
лями и рабочими, помощь системам образования, здравоохранения,
жилищного строительства. Все эти меры рассматривались в каче-
стве средства разрешения социальных конфликтов, предотвраще-
ния революций, защиты существующей системы.
Эти идеи легли в основу реформ, осуществленных в ведущих
капиталистических странах в первые десятилетия XX в. Конкрет-
ное выражение они получили в программах таких реформистских
24
движений, как прогрессизм в США, джолиттизм (по фамилии тог-
дашнего премьер-министра Дж. Джолитти) в Италии, ллойд-джорд-
жизм (по фамилии премьер-министра Д. Ллойд-Джорджа) в Вели-
кобритании и др.
Основополагающее значение для всех национальных вариантов
реформизма имели идеи и принципы, которые в наиболее завер-
шенной форме были разработаны известным английским экономи-
стом Д.М. Кейнсом. По его имени комплекс этих идей и принципов
получил название «кейнсианство». Суть кейнсианства заключалась
в обосновании тезиса о необходимости дополнения традиционных
для либерализма принципов индивидуализма, свободной конкурен-
ции и свободного рынка принципами государственного регулиро-
вания экономической и социальной сфер. Государство обязано обес-
печивать всем своим гражданам необходимый уровень материаль-
ного благосостояния.
Центральное место в деятельности государства отводилось ин-
ститутам и программам перераспределения материальных благ в
пользу трудящихся и неимущих слоев населения. Считая, что со-
стояние экономики зависит от уровня покупательной способности
населения, Кейнс выступал за повышение заработной платы рабо-
чим и доходов неработающих категорий населения — пенсионеров,
матерей с детьми, инвалидов, безработных и др. Немаловажное зна-
чение он придавал государственному регулированию экономики,
особенно деятельности крупных корпораций, трестов, естественных
монополий. Практика хозяйственного и социального развития ка-
питализма 30-х гг., а затем послевоенных десятилетий подтверди-
ла правоту Кейнса и его сторонников относительно широких воз-
можностей государства в решении острых социально-экономичес-
ких проблем, возникающих перед обществом.
Рубежом, после которого новый, или социальный, либера-
лизм утвердился в качестве одного из важнейших реформист-
ских течений общественно-политической мысли, стал великий
экономический кризис 30-х гг. XX века. В процессе преодоле-
ния катастрофических последствий этого самого глубокого и
продолжительного в истории капитализма кризиса стала очевид-
на необходимость широкого и постоянного вмешательства госу-
дарства в экономическую и социальную сферы. Инициатива в
этом отношении принадлежала президенту США Ф. Рузвельту,
который, придя к власти в 1933 г., разработал и осуществил
комплекс реформ, получивших название «новый курс». Полу-
чив первоначально сильнейший импульс в США, этот процесс в
тех или иных формах и масштабах охватил почти все индустри-
ально развитые страны.
25
Социал-демократия возникла в ведущих странах
Социал- Европы в последней трети XIX в. Появившись как
демократия л
движение рабочего класса, она отражала в дальней-
шем интересы и чаяния и других отрядов наемных работников —
интеллигенции, фермеров, мелких и средних служащих. В XX в.
социал-демократические партии превратились в реальную полити-
ческую силу, способную на равных конкурировать с ведущими бур-
жуазными партиями. Многие из них (например, Лейбористская
партия Великобритании, Социалистическая партия Франции, со-
циал-демократические и народные партии Скандинавских стран,
Социал-демократическая партия Германии и др.) внесли суще-
ственный вклад в формирование общественно-политического об-
лика современного мира. Немаловажную роль сыграл Социалис-
тический Интернационал, объединивший в своих рядах почти все
социалистические и социал-демократические партии.
Социал-демократия возникла в качестве альтернативы капитализ-
му. В этом качестве первоначально она в принципе разделяла важ-
нейшие установки марксизма на ликвидацию капитализма и корен-
ное переустройство общества на началах диктатуры пролетариата,
обобществлении средств производства, всеобщего равенства и т. п.
Отдельными ее отрядами признавался также предлагавшийся марк-
систами революционный путь ликвидации капитализма и перехода
к социализму. В целом, в конце XIX — первые десятилетия XX в.
большинство социал-демократических партий рассматривали соци-
алистическую альтернативу капитализму как вполне реальную.
Но в действительности получилось так, что социал-демократия
в конечном счете отвергла установки на революционное преобра-
зование общества, признав существующие общественно-политичес-
кие институты и приняв общепринятые правила политической
игры. Партии социал-демократической ориентации интегрирова-
лись в существующую систему, стали парламентскими партиями.
С этой точки зрения всю последующую историю социал-демок-
ратии можно рассматривать как историю постепенного отхода от
марксизма. Важную роль в эволюции социал-демократии играла
сама жизненная практика, которая заставляла ее учитывать обще-
ственно-исторические реальности, приспосабливаться к ним, нахо-
дить оптимальные пути улучшения условий жизни трудящихся.
Эти реальности как раз и заставили ее руководителей убедиться в
бесперспективности революционного перехода к новому обще-
ственному строю, отказаться от идеи изменения системы, стать ее
частью, принять многие из ее институтов, ценностей, норм, прин-
ципов. Социал-демократы убедились в том, что многие требования
рабочего класса можно реализовать мирными средствами, в про-
26
цессе повседневных постепенных перемен. Несмотря на то что по-
чти все социалистические и социал-демократические партии ста-
вили своей целью «разрыв с капитализмом», для большинства из
них было характерно совмещение революционных лозунгов с праг-
матической политической практикой.
Такое развитие определялось тем, что в течение всего XX в. шел
непрерывный процесс сокращения численности конфликтующих
классов — буржуазии и рабочего класса и увеличение численности
среднего класса. Это обеспечивало устойчивость и жизнеспособ-
ность общественно-политических систем развитых стран Запада.
Классовые интересы и порождаемые ими конфликты между
классами — это не расходящиеся, взаимоисключающие феномены,
а наоборот, они взаимно обусловливают и подкрепляют друг друга.
Конфликт между капиталистами и рабочими представляет собой
особый случай борьбы между продавцами и покупателями. Всту-
пая в борьбу между собой для отстаивания своих позиций, они в то
же время заинтересованы друг в друге. Другой стороной их проти-
воречий является сотрудничество, заинтересованность в эффектив-
ном функционировании системы. Взаимная борьба и конфликты,
имеющие своей целью только разрушение и уничтожение против-
ной стороны, способны превратиться в фактор, подрывающий ос-
новы совместного существования, жизнеустройства людей.
Большой вклад в разработку и популяризацию идей и установок
социал-реформизма внесли Р. Гильфердинг, Ф. Лассаль, К. Ка-
утский, О. Бауэр, М. Адлер, К. Реннер и др. Но приоритет и глав-
ная заслуга в разработке основных положений демократического
социализма принадлежит одному из вождей и идеологов Социал-
демократической партии Германии Э. Бернштейну. Бернштейн
отказался от тех положений марксизма, реализация которых в Рос-
сии и ряде других стран привела к установлению тоталитарных
режимов. Речь идет прежде всего об установках на уничтожение до
основания старого мира, диктатуру пролетариата, непримиримую
классовую борьбу, социальную революцию как главный или же
единственный путь ниспровержения старого порядка. Отвергая
идеи диктатуры пролетариата, Э. Бернштейн обосновывал необхо-
димость перехода социал-демократии «на почву парламентской
деятельности, народного представительства и народного законода-
тельства, которые противоречат идее диктатуры». Социал-демок-
ратия отказывалась от насильственных, революционных форм пе-
рехода к более совершенному социальному устройству.
При этом Бернштейн твердо высказывался за то, чтобы германс-
кие рабочие в случае необходимости встали на защиту национальных
интересов Германии. Голосование немецких социал-демократов
27
4 августа 1914 г. в Рейхстаге за принятие закона о военных креди-
тах представляло собой признание ими общей национальной зада-
чи, открытую демонстрацию подчинения классовых приоритетов
национальным.
Война внесла свои коррективы и в позиции лейбористов Вели-
кобритании. В 1915 г. трое представителей Лейбористской партии
вошли в состав коалиционного правительства Асквита. В 1916 г. один
из руководителей партии Гендерсон был включен в состав военного
кабинета либерала Ллойд-Джорджа, два других лейбориста стали
министрами труда и пенсий. Представители лейбористов были при-
влечены также к участию в разных правительственных комитетах,
трибуналах и агентствах. Очевидно, что, включившись в механизм
управления страной, они приобрели новый статус. Этим немецкие
социал-демократы и английские лейбористы демонстрировали, что
превратились во вполне лояльные политические силы, добивающи-
еся своих целей в процессе взаимного соперничества и сотрудниче-
ства рабочего класса и буржуазии в рамках национального государ-
ства. По этому же пути пошли социал-демократические партии дру-
гих индустриально развитых стран. Ускоренными темпами этот
процесс развивался после большевистской революции в России
1917 г., которая перед всем миром продемонстрировала ущербность
и гибельность революционного пути перестройки общества.
Следует подчеркнуть, что именно по основополагающим прин-
ципам марксизма, касающимся революции, непримиримой классо-
вой борьбы, диктатуры пролетариата, в первые два десятилетия
XX в. обозначился великий раскол в рабочем движении и социал-
демократии — на реформистскую социал-демократию и революци-
онное коммунистическое движение. Социал-демократия и комму-
низм, выросшие практически из одной и той же социальной базы и
одних и тех же идейных источников, по важнейшим вопросам ми-
роустройства оказались на противоположных сторонах баррикад.
ж По пути признания принципов рыночной экономи-
Консерватизм «
ки и политической демократии и, соответственно,
реформистскому пути решения стоявших перед обществом проблем
пошли также консервативные социально-политические силы. Кон-
серватизм представляет собой идейно-политическое течение, отра-
жающее интересы тех привилегированных классов, слоев и соци-
альных групп, положению которых угрожают объективные тенден-
ции общественного развития. В прежние времена это были
представители старых, уходящих с исторической арены классов —
дворяне, помещики, верхушка чиновничества, крупные предприни-
матели и финансисты, стремящиеся поставить государственную власть
28
под свой контроль. В наши дни консерватизм нередко является за-
щитной реакцией тех средних и мелких предпринимателей, крестьян,
лавочников, ремесленников, которые испытывают страх перед буду-
щим, несущим с собой неопределенность. Важное место в нем зани-
мает приверженность традиционным ценностям, установкам и инсти-
тутам, характерная для психологии массовых слоев населения.
В целом консерватизм выступает за сохранение существующих
порядков. Однако на протяжении XX в. его основные установки и
принципы претерпели существенные изменения. Консерватизм ис-
ходит из того, что общественно-политический процесс имеет двой-
ственную природу. Это, с одной стороны, эволюция, развитие и от-
рицание старого, разрыв с прошлым и творение нового. С другой сто-
роны, он сохраняет и переносит из прошлого в настоящее и будущее
все жизнеспособное, непреходящее, общечеловеческое. Любая обще-
ственно-политическая система может измениться во многих своих
аспектах, в то же время сохраняя преемственность в другом. Лишь
при наличии взаимодействия и тесного переплетения двух начал:
развития и творения нового, с одной стороны, и сохранения преем-
ственности с прошлым — с другой, можно говорить об истории и об-
щественно-историческом процессе. Консерватизм делает ударение
на необходимости сохранения традиционных правил, норм, иерар-
хии власти, социальных и политических структур и институтов.
Любая нация нуждается в людях, призванных сохранять, защи-
щать и передавать будущим поколениям то, что достигнуто к каж-
дому конкретному историческому периоду, ибо народ без памяти о
прошлом — это народ без будущего. Здесь нельзя не вспомнить
мудрую восточную поговорку: «В того, кто стреляет в прошлое из
пистолета, будущее выстрелит из пушки». Нельзя забывать и о том,
что любому обществу в целом есть что отстаивать, сохранять и пе-
редавать будущим поколениям.
Вместе с тем истинные консерваторы, призванные защищать
старое, обосновывая необходимость его сохранения, должны учи-
тывать изменяющиеся реальности и приспосабливаться к ним. По-
скольку мир динамичен и подвержен постоянным изменениям, не-
возможно отвергать все без исключения изменения. Показательно,
что, начиная со второй половины XIX в., особенно в XX в. (в ряде
случаев после второй мировой войны), приспосабливаясь к соци-
ально-экономическим и общественно-политическим изменениям,
консерваторы приняли многие важнейшие идеи и принципы, кото-
рые ими раньше отвергались.
Речь идет о свободно-рыночных отношениях, конституционализ-
ме, системе представительства и выборности органов власти, пар-
ламентаризме, политическом и идеологическом плюрализме и пр.
29
При всей своей приверженности религиозной вере после второй
мировой войны большинство консерваторов приняли рационализм
и технократизм. Приняли они также отдельные кейнсианские идеи
государственного регулирования экономики, социальных реформ,
государства благосостояния и т. д.
Как уже отмечалось, XX в. стал периодом окончательного утвер-
ждения институтов, ценностей, норм и отношений политической
демократии и правового государства. При этом обнаружилась
теснейшая связь между демократией и свободным рынком, ка-
питализмом и демократической системой правления. Демократи-
ческое государство является гарантом существования и эффектив-
ного функционирования рыночных отношений и свободной
конкуренции, самого капитализма как социально-экономической
системы. Освобождая людей от внеэкономических форм принуж-
дения, ликвидируя всякого рода сословные и номенклатурные
привилегии в данной сфере, демократия создает наилучшие усло-
вия для реализации экономической свободы индивидуального
члена общества. В этом смысле свобода есть функция нормально
работающих институтов собственности и законности.
Однако весь мировой опыт XX столетия убедительно свидетель-
ствует, что нередко капитализм, хотя, возможно, и деформирован-
ный, оказывался вполне совместимым с тираническими формами
правления. Не секрет, что при нацистском режиме в Германии, фа-
шистском — в Италии, франкистском — в Испании и т. д. диктаторс-
кие политические машины были созданы на капиталистической в
своей основе инфраструктуре, хотя она и была подчинена всемогу-
щему государству. Это свидетельствует о том, что капитализм и ры-
ночные отношения — необходимые, но недостаточные условия для
утверждения политической демократии. Важно учесть, что на про-
тяжении всего XX в. все без исключения демократии основывались
на рыночной экономике. Но плановая или государственная эконо-
мика всегда предполагала диктаторскую политическую систему.
§ 5. Тоталитарно-авторитарная альтернатива
капитализму
Как уже отмечалось, сторонники тоталитарно-авторитарной
альтернативы капитализму отдавали предпочтение революцион-
ным, насильственным методам преобразования существующей
системы. Поэтому для правильного понимания отдельных поло-
жений этого направления никак не обойтись без краткого анализа
марксизма. Однако здесь необходимо сделать ту существенную
30
оговорку, что марксизм, взятый сам по себе, было бы не совсем
корректно причислить к идейно-политическим течениям тотали-
тарного типа.
Это одно из крупных течений идейно-политической
Марксизм и Социально-философской мысли. Он включает в
себя целый ряд идей и концепций по широкому комплексу обще-
ственно-исторических, экономических, социальных, политических,
идеологических и множества других проблем. Основные его поло-
жения были разработаны в XIX в. К. Марксом и Ф. Энгельсом. Их
идеи были дальше развиты многочисленными последователями, та-
кими, как Э. Бернштейн, Г.В. Плеханов, В.И. Ленин, К. Каутский и
многие другие.
Марксизм возник и развивался в общем русле европейской идейно-поли-
тической мысли, и в этом смысле он являлся детищем Просвещения и евро-
пейской рационалистической традиции. Его родовая близость, например, к
либерализму выражается, в частности, в наличии в нем многих положений,
которые либералы могут принять без особых оговорок. Речь идет, например,
о таких тезисах, как: «свободное развитие каждого является условием сво-
бодного развития всех», «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без
прав», «все люди, независимо от расы, национальной принадлежности, соци-
ального положения, равны перед законом» и др.
В то же время в марксизме содержались элементы, которые стали ос-
новой для радикального пересмотра и отрицания важнейших положений
породившей его капиталистической системы. Маркс исходил из тезиса о том,
что для правильного понимания современного ему общества необходимо
прежде всего выявление и анализ закономерностей и механизмов функцио-
нирования и развития экономической системы. Основой марксизма была идея
о том, что экономический базис определяет структуру и характер политичес-
кой и идеологической надстройки. Центральное место в социальной теории
марксизма занимает теория классов и классовой борьбы как движущей силы
общественно-исторического прогресса. Однако в работах классиков марксизма
мы не найдем сколько-нибудь подробной характеристики конкретных соци-
ально-экономических и политических контуров социалистического и комму-
нистического обществ, весьма слабо разработана теория государства. Суть
социальной теории марксизма сводилась к достаточно лаконичным тезисам:
экономический базис общества определяет его политико-идеологическую
надстройку; противоречие между производительными силами и производ-
ственными отношениями и классовая борьба определяют основные направле-
ния общественно-исторического развития; капитализм в силу своей классовой
эксплуататорской сущности носит преходящий характер; капитализм порож-
дает своего могильщика в лице пролетариата, который в ходе социальной ре-
волюции свергает власть буржуазии и устанавливает диктатуру пролетариа-
та как переходный этап к коммунизму.
При всем своем внешнем единстве марксизм XX в. является
многоплановым и сложным течением идейно-политической мысли.
31
В его рамках можно обнаружить множество идейных, концептуаль-
ных и идеологических различий и оттенков. Выше уже указывалось,
что первоначально некоторые важнейшие идеи марксизма легли в
основу программ и платформ социал-демократических партий, воз-
никших в конце XIX в. Однако на протяжении всего XX в. социал-
демократия постепенно подвергла ревизии важнейшие положения
марксизма «справа», т.е. на путях отказа от его революционных ло-
зунгов и разработки собственного реформистского пути преобразо-
вания общества. Этот путь привел подавляющее большинство соци-
ал-демократии уже во второй половине XX в. к полному отказу от
основных положений марксизма. К тому же направлению принад-
лежали также австромарксизм и другие варианты умеренного ре-
волюционного марксизма. После сравнительно короткого этапа са-
мостоятельного существования в первой трети XX в. эти течения ин-
тегрировались в общее направление неомарксизма, отдававшее
предпочтение реформистскому пути преобразования общества.
На рубеже XIX — XX вв. марксизм подвергся также существен-
ной ревизии «слева» в направлении конкретизации и ужесточения
заложенных в нем революционных принципов. На этом пути от-
дельные его положения были использованы для разработки поли-
тических доктрин левого революционного тоталитаризма: лениниз-
ма, а впоследствии — сталинизма, титоизма, маоизма, троцкизма
и т. д. Первоначально инициатива в этом направлении принадле-
жала русской левой социал-демократии во главе с В.И. Лениным.
Поэтому новое течение получило название марксизма-ленинизма
или просто ленинизма, который, в свою очередь, лег в основу боль-
шевистской теории общества и государства. Если Маркс и Энгельс
утверждали, что социалистическая революция гроизойдет перво-
начально в экономически наиболее развитых странах, то Ленин
пришел к выводу о возможности ее победы в относительно отста-
лых индустриально-аграрных странах, к числу которых относилась
Россия. В отличие от Маркса и Энгельса, по мнению которых со-
циалистическая революция достигнет успеха лишь в том случае,
если она произойдет одновременно в группе наиболее развитых
стран Европы, Ленин обосновывал мысль о возможности ее побе-
ды в одной отдельно взятой стране.
В целом, Ленин и его сподвижники в такой степени пересмотре-
ли и дополнили учение своих предшественников, что правомерно
говорить о большевизме как самостоятельном идейно-политичес-
ком течении, во многом отличающемся от классического марксиз-
ма. Помимо марксизма, который был подвергнут существенной ре-
визии, ленинизм черпал идеи из целого ряда других источников.
На «дух ленинизма», по-видимому, существенный отпечаток нало-
32
жили якобинство периода Великой Французской революции, блан-
кизм с его теорией заговора и конспирации, русская нечаевщина с
ее апологией террора, некоторые идеи русских революционных де-
мократов. Следует особо отметить то, что В.И.Ленин, в отличие от
большинства марксистов конца XIX в., являлся не только идеоло-
гом, но и политиком-практиком. Он творчески переосмыслил идеи
классического марксизма, исходя из социальной и политической
специфики России и ориентировав их на захват и удержание госу-
дарственной власти. С этой точки зрения его вклад состоял в пре-
дельной политизации марксизма, хотя и в ущерб его научному со-
держанию и потенциалу. Ленин разработал пути и средства созда-
ния революционной партии нового типа, стратегию и тактику
социалистической революции, теорию и практику диктатуры про-
летариата и социалистического государства. Все эти компоненты и
сделали ленинизм одним из вариантов тоталитарной, или тотали-
тарно-авторитарной, модели переустройства общества.
ж „ „ Тоталитарно-авторитарными называют социально-
Аевыи и правый г г г
политические движения и возникшие на их основе
тоталитаризм
политические режимы сначала в Европе, а затем в
ряде стран Азии и Латинской Америки. Речь идет прежде всего о
фашизме и нацизме в Италии и Германии и своеобразных гибрид-
ных режимах, установленных в Португалии, Испании и других ев-
ропейских странах. В разработке основных идей фашизма и нациз-
ма определяющее значение имели работы А. Гитлера, А, Розенбер-
га, Д. Джентиле, Б. Муссолини, О. Мосли и др. Имеется в виду также
большевистский (или сталинистский) режим, существовавший в
СССР с 20-х гг. до смерти И. Сталина в 1953 г., и так называемые
народно-демократические режимы, установленные после второй
мировой войны в странах Восточной Европы, Китае, КНДР, стра-
нах Юго-Восточной Азии и на Кубе.
При этом фашистские режимы с точки зрения системных харак-
теристик считаются праворадикальными, а социалистические — ле-
выми. Многие авторы уже в 20—30-е гг. отмечали определенные чер-
ты сходства в методах политической борьбы, захвата и реализации
власти фашистами и большевиками. При всей сложности и спорности
этой проблемы приходится признать, что фашизм и большевизм
имеют как сходные черты, так и существенные различия. Особенно
важен вопрос о соотношении большевизма и национал-социализ-
ма — именно на основе этих двух идеологий были созданы две наи-
более радикальных модели тоталитарных общественных систем.
При типологизации нацизм и ленинизм располагаются по двум
крайним полюсам идейно-политического спектра. Бросается в глаза
2 ЗаК- А- М. Родригес 33
изначальная несовместимость их идеологий. Марксизм-ленинизм
отдавал моральный и теоретический приоритет концепции класса,
а национал-социализм — концепции нации и даже расы. В резуль-
тате место марксистских понятий «прибавочная стоимость» и
«классовая борьба» в национал-социализме заняли понятия
«кровь» и «раса». Если ленинизм придерживался материалистичес-
кого понимания общественно-исторического процесса, то для лю-
бого варианта фашизма характерны антиматериализм, иррациона-
лизм, мистицизм как движущие мотивы поведения человека, об-
щества, нации и государства.
Фашисты и национал-социалисты, как в теории, так и на прак-
тике, сохранили частную собственность на средства производства
и рыночные механизмы функционирования экономики, но под же-
стким контролем государства. Большевики же, которые отводили
определяющую роль материальному базису или экономике, пошли
по пути полного обобществления средств производства и создания
плановой государственной экономики. Если национал-социализм
начисто отвергал саму идею демократии и либерализма, то советс-
кий режим декларировал намерение воплотить в жизнь истинно де-
мократические принципы, устранив партийное соперничество. Дру-
гой вопрос — в какой мере установленная в СССР социалистичес-
кая демократия соответствовала общепринятым во всем мире
принципам политической демократии.
Марксизм-ленинизм в теории руководствовался благороднейшим
из устремлений человечества — коммунистическим идеалом пост-
роения совершенного и справедливого общественного строя. Иначе
говоря, советский режим вдохновлялся возвышенной гуманистичес-
кой целью, составляющей вековую мечту многих поколений людей.
Нельзя забывать и то, что в течение определенного, хотя по истори-
ческим меркам и краткого, периода коммунистический идеал стал
руководством к жизни для почти 40 % человечества. Однако для ре-
ализации поставленной цели на вооружение были взяты жестокие,
даже антигуманные средства. В результате неудачи советского экс-
перимента в определенной степени оказался дискредитированным
великий общечеловеческий идеал равенства и братства людей.
Таким образом, большевизм и фашизм выступили в качестве со-
ответственно левой и правой альтернатив центристскому реформа-
торскому пути развития капитализма в социально-экономической
сфере и либеральной демократии в политической сфере. За корот-
кий период из незначительных групп они превратились во влиятель-
ные общественно-политические движения, которые сумели подчинить
своему господству сотни миллионов людей многих стран и народов.
Основой их близости и определенного родства фашизма и болыпе-
34
визма являлась общность происхождения. И левый, и правый тотали-
таризм были порождением наметившегося на рубеже двух веков и
особенно в XX в. кризиса западной духовной культуры и образа жиз-
ни и одновременно альтернативными друг другу попытками преодо-
ления этого кризиса на путях радикального переустройства общества.
Оба тоталитарных течения появились на исторической арене почти
одновременно. Своими истоками они восходят к самому началу ны-
нешнего столетия, а в полный голос заявили о себе во втором и начале
третьего десятилетия. Этот период совпадает с началом трансформа-
ции капитализма из свободно-предпринимательского в государствен-
но-монополистический.
Фашизм и большевизм имели ряд близких друг другу или об-
щих по своему функциональному назначению элементов. Это, в
частности, единая всеохватывающая цель (хотя у каждого из них
она существенно различается по своему содержанию); господство
одной-единственной революционной партии нового типа; одна-
единственная и обязательная для всех идеология; похожие средства
и методы достижения целей; слияние в единое целое партии, госу-
дарства и общества; политизация всех сфер жизни; физический и
моральный террор, направленный против инакомыслия.
Оба течения тоталитаризма представляли собой революционные
движения, поскольку осуществляли радикальное изменение суще-
ствующей системы путем насильственного переворота. При этом
социалистическая революция, осуществленная в России, носила
«прогрессивный» характер, поскольку руководствовалась идеала-
ми всеобщего равенства, социальной справедливости, интернацио-
нализма и др.
Коммунистические партии и коммунистическое движение ста-
ли в первой половине XX в. причиной раскола рабочего движения
на реформистское и революционное течения. В то же время они ока-
зали существенное влияние на основные направления мирового раз-
вития. С одной стороны, в ряде стран Европы (например, в Ита-
лии, Франции, Германии до прихода к власти нацистов в 1933 г.,
Испании до гражданской войны) коммунистические партии пре-
вратились в довольно влиятельную политическую силу, способную
оказывать существенное влияние на тенденции и процессы соци-
ального и политического развития. С другой стороны, под руковод-
ством коммунистических партий сначала в России в 1917 г., а за-
тем уже после второй мировой войны в Китае и других европейс-
ких и азиатских странах были совершены социалистические и
народно-демократические революции, в результате которых в этих
странах были установлены социалистические и народно-демокра-
тические режимы.
2*
35
Одним из ключевых событий, наложивших глубокий отпечаток
на весь облик человечества XX в., явилась Великая Октябрьская
социалистическая революция. Определяющим фактором, опреде-
лившим ее победу, явилось то, что с наибольшей остротой соци-
альные и классовые противоречия капитализма развернулись в
России. Как раз декларация большевиков, что именно им под силу
решить те жизненно важные, судьбоносные проблемы России, ко-
торые не смогли решить ни царское, ни временное правительства,
сплотила вокруг них широчайшие слои населения. О причинах, ха-
рактере и последствиях этой революции подробно сказано в кур-
се отечественной истории. Здесь отметим лишь то, что революция
в России положила начало эксперименту по решению проблем,
вставших перед капиталистическим миром, на путях революцион-
ного преобразования общества и преодоления самого капитализ-
ма. Парадокс состоял в том, что революционное ниспровержение и
отрицание капитализма предлагались в стране, наименее экономи-
чески развитой по сравнению с другими крупными странами. Но
вместе с тем необходимо отметить, что в межвоенный период, осо-
бенно с конца 20-х гг., СССР добился крупных достижений в обла-
сти индустриализации, роста образовательного и культурного уров-
ня населения и т. п.
Нельзя забывать и то, что тоталитарные режимы были подвер-
жены определенным изменениям. О Советском Союзе как о более
или менее чисто тоталитарном режиме, по-видимому, корректно
говорить применительно к сталинскому периоду, охватывающему
конец 20-х — первую половину 50-х гг. В последующие же годы
имела место постепенная «либерализация» режима в плане отказа
от террора и наиболее крайних форм контроля над умами людей.
Что же касается фашистских переворотов, совершенных в Ита-
лии, Германии, Испании и некоторых других странах, то они носи-
ли «консервативный» характер, поскольку в их основе лежали пра-
ворадикальные идеи национализма, расизма, имперской великодер-
жавности, апология насилия и др. Фашизм существовал как
идеология, политическое движение и форма политического режи-
ма. Он представлял собой синтез национализма с немарксистским
социализмом, революционное движение, основанное на противо-
действии либерализму, демократии и марксизму, которые рассмат-
ривались как различные проявления материалистического зла. Важ-
нейшие идеи фашизма начали формироваться уже в конце XIX в. и
приняли относительно четкий вид к началу первой мировой вой-
ны. Война оказала существенное влияние на окончательное фор-
мирование фашистской и нацистской идеологии. Это во многом
объясняется тем, что война показала способность национализма
36
мобилизовать широкие массы населения на реализацию тех или
иных масштабных целей, а также раскрыла огромные возможности
воздействия современного государства на различные сферы обще-
ственной жизни. В частности, в условиях войны обнаружились со-
вершенно новые возможности экономического планирования и
мобилизации государственной экономики и частной собственнос-
ти на службу государству. Государство стало рассматриваться как
единственное воплощение идеи национального духа.
В этом контексте появление в 20—30-х гг. авторитарных дикта-
тур, не обладающих всеми отличительными чертами фашизма, но
близких к нему по духу и социальной базе, выглядит вполне зако-
номерным. Среди них были режим М. Хорти в Венгрии, установ-
ленный в 1919 г., авторитарно-монархический режим в Болгарии,
военно-монархическая диктатура М. Примо де Риверы в Испании
(1923-1930).
Особо важное значение имели появление и быстрый успех фа-
шистского движения в Италии. Спекулируя на трудностях после-
военного периода, умело используя недовольство широких слоев
населения поражением в войне и итогами этой войны, осенью 1922 г.
в Италии к власти пришла фашистская партия во главе с Б. Муссо-
лини. В 1926 г. диктаторский режим был установлен в Португалии.
Дальнейшему расширению влияния и распространению фашизма
в Европе способствовал великий экономический кризис 30-х гг.
Кульминационным пунктом торжества фашистских идей в Европе
стала победа в январе 1933 г. на парламентских выборах национал-
социалистической партии в Германии. Вслед за этим диктаторские
фашистские или полуфашистские режимы были установлены в
1934 г. в Австрии, в 1936 г. — в Греции, в 1938 г. — в Испании. Фа-
шистские движения и партии стали заметным общественно-поли-
тическим фактором и в некоторых странах с парламентской демок-
ратией, хотя им и не удалось взять в свои руки рычаги власти.
Все это свидетельствует о том, что тоталитаризм представлял
собой общеевропейский феномен. Но при всем том сначала пора-
жение фашистских режимов во второй мировой войне, а затем крах
коммунистических режимов в Восточной Европе и СССР в конце
века продемонстрировали, что обе разновидности тоталитаризма
оказались тупиковыми ветвями развития современного человече-
ства. Тем не менее они определили основные направления и тен-
денции развития человечества в течение большей части XX в.
ГЛАВА 2
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XX в.
§ 1. Международные отношения в 1900—1914 гг.
Колониальная Последние десятилетия XIX в. были периодом по-
система и явления на международной арене нового империа-
первые импери- лизма, одним из важнейших проявлений которого
алистические стало стремительное возрождение интереса вели-
конфликты ких европейских держав к завоеванию новых замор-
ских колоний. Этому способствовал целый комплекс факторов:
дальнейшие успехи промышленной революции, освоение новых
рынков и расширение свободной торговли, экспорт капиталов, по-
явление новых военных технологий и т. д. Широкомасштабные дей-
ствия великих держав по укреплению существующих и созданию
новых колониальных империй наложили сильный отпечаток на
международные отношения того периода.
Ведущие позиции среди колониальных держав по-прежнему занимали
Великобритания и Франция. В конце XIX в. основной сферой британской
колониальной экспансии стали Африка и бассейн Тихого океана. Важнейшую
роль сыграл ввод в строй в 1869 г. Суэцкого канала, что значительно сократи-
ло путь из Европы в Индию и страны Юго-Восточной Азии. Правительство
Великобритании, воспользовавшись трудностями, с которыми столкнулось
египетское правительство, скупило его долю акций «Компании Суэцкого ка-
нала» и в 1882 г. установило на территории Египта режим военной оккупа-
ции. Это существенно облегчило доступ к самой крупной британской коло-
нии — Индии. В 80-х гг. Англия, захватив в Южной Африке бассейны рек
Лимпопо и Замбези, создала колонии Северная и Южная Родезия. В тот же
период англичане захватили территории нынешних Уганды, Кении, Нигерии,
часть Сомали. В 1898 г. завершилось завоевание Судана. Активизировала уси-
лия по укреплению своих колониальных позиций и Франция. Она сосредо-
точила свое внимание главным образом на Африке и Юго-Восточной Азии. С
установления протектората над Тунисом в 1881 г. началось ее утверждение
на Африканском континенте. К концу XIX в. ей удалось захватить террито-
рии нынешней Дагомеи, Кот-Д’Ивуар, Гвинеи, значительную часть бассейна
38
реки Конго, остров Мадагаскар. В Юго-Восточной Азии была создана обшир-
ная колония — Французский Индокитай.
Германия, где только в 1871 г. завершился процесс объединения множе-
ства мелких разрозненных государств в единую централизованную империю,
вступила на путь колониальной экспансии позже других великих держав. В
80—90-х гг. Германия захватила территории в Юго-Западной и Юго-Восточ-
ной Африке, а также Того и Камерун, в бассейне Тихого океана — Каролинс-
кие, Марианские и Маршалловы острова, часть острова Новая Гвинея. Гер-
мания поделила Самоа с Соединенными Штатами. При всей экономической
и военно-стратегической важности этих владений, германская колониальная
империя значительно уступала британской и французской. Большие надеж-
ды германские правящие круги возлагали на строительство гигантской же-
лезной дороги от Берлина через Балканы, Босфор и дальше через всю Малую
Азию, Мосул и Багдад до Персидского залива. Право на эту концессию Гер-
мания получила в 1898 г. Реализация такого глобального проекта могла из-
менить всю расстановку сил на Ближнем Востоке, создав реальную угрозу
колониальным владениям Великобритании в Азии.
Конец XIX в. ознаменовался также выходом на мировую авансцену США
как великой державы, способной на равных конкурировать с европейскими
великими державами. Экспансионистские устремления правящих кругов этой
страны особенно отчетливо проявились в ее внешнеполитической стратегии
в отношении Латинской и Центральной Америки, Тихоокеанского бассейна
и Восточной Азии. Одним из важных инструментов экономической экспан-
сии в Восточной Азии, прежде всего в Китае, стала так называемая доктрина
открытых дверей, суть которой состояла в требовании предоставить всем стра-
нам, в том числе и самим США, равные условия и возможности для торговли
в регионе. В 80-х гг. XIX в. они подчинили себе Гавайские острова, занимаю-
щие весьма выгодное стратегическое положение на пересечении морских пу-
тей из Америки в Азию. В 1887 г. американцы построили на Гавайских остро-
вах военную базу Пёрл-Харбор, ставшую одним из важнейших форпостов
военно-политической экспансии США в бассейне Тихого океана.
К концу XIX — началу XX в. складываются предпосылки для
глобального конфликта между ведущими империалистическими
державами. Территориальный раздел мира к этому времени прак-
тически завершился. Такие крупные страны, как Китай, Турция,
Иран, не подверглись прямой аннексии, однако оказались поделен-
ными на сферы влияния. Но растущие притязания держав, недо-
вольных гегемонией прежних лидеров колониального мира, стре-
мительное ускорение экономического развития Германии и США,
качественное обновление всей системы международных транспорт-
ных коммуникаций создавало предпосылки для нового витка ко-
лониального соперничества. С этого времени начинается борьба
великих держав за передел уже поделенного мира — эпоха импери-
алистических войн и конфликтов.
Первым конфликтом такого характера стала испано-американ-
ская война 1898 г. США стремились нанести последний удар по
39
одряхлевшей к тому времени Испанской империи и окончательно
закрепить свое господство в Латинской Америке. Главным объек-
том притязаний Соединенных Штатов стали Куба и Филиппины,
занимающие стратегически важное место в бассейне Карибского
моря и на Тихом океане. Для реализации своих целей правящие
круги США использовали восстание кубинского народа за освобож-
дение от испанского владычества. Непосредственным поводом к
объявлению войны против Испании послужил взрыв американс-
кого корабля «Мэн» на рейде порта Гаваны 14 февраля 1898 г. Во-
енные действия проходили на Тихом океане и в Атлантике. 1 мая в
Манильской бухте на Филиппинах состоялось быстротечное сраже-
ние между американской эскадрой коммондора Д. Дьюи и испанс-
кой флотилией адмирала П. Монтехо. После полного уничтожения
устаревших испанских судов американские войска беспрепятствен-
но высадились на острове. 13 августа испанский гарнизон Манилы
капитулировал. Близ острова Куба были сосредоточены основные
силы испанского флота. Избегая прямого военно-морского сраже-
ния, американцы высадили на острове сводный корпус, состоявший
из трех дивизий и включавший наиболее подготовленные и боес-
пособные части регулярной армии. Решающее сражение произош-
ло 1 июля у двух небольших городов — Сан-Хуан и Эль-Кани. Не-
смотря на значительные потери американским войскам под
руководством генерал-майора У. Шефтера удалось одержать побе-
ду и приступить к осаде крупнейшей крепости Сантьяго. После
неудачного для испанцев морского боя на рейде Сантьяго его гар-
низон капитулировал. Исход кампании был окончательно решен
после высадки в Пуэрто-Рико 25 июля еще одной военной группи-
ровки американцев. 12 августа были подписаны предварительные
условия мира, а 10 декабря 1898 г. и окончательный мирный дого-
вор. К США отошли Филиппины (за которые Вашингтон уплатил
Мадриду 20 млн долл.), острова Пуэрто-Рико в Антильском архи-
пелаге и Гуам в Тихом океане.
Захват Гавайских островов, осуществленный ранее, а теперь и
Филиппин дал в руки США важные плацдармы для дальнейшей
экспансии в направлении Южной и Восточной Азии. Куба же, ок-
купированная американскими войсками, была объявлена незави-
симой от Испании, что в сущности означало полное подчинение
острова американскому влиянию. Это, в свою очередь, дало стимул
к активизации усилий по укреплению позиций США в Централь-
ной и Южной Америке. Вскоре американские войска вторглись в
Никарагуа и на Гаити, которым были навязаны неравноправные
договоры, дававшие Соединенным Штатам возможность контро-
лировать природные богатства этих стран. Об устремлениях Вашин-
40
гтона в отношении Центральной и Южной Америки предельно от-
кровенно заявил президент США Т. Рузвельт в 1904 г. в своем об-
ращении к Конгрессу: «В Западном полушарии Соединенные Шта-
ты, возможно, будут вынуждены взять на себя роль международной
полицейской силы».
В этот период остро встал вопрос о поисках наиболее краткого и
оптимального пути из Атлантического в Тихий океан. Взоры пра-
вящих кругов США, крупных финансово-промышленных воротил,
да и специалистов обратились к Панамскому перешейку, соединяв-
шему Северную Америку с Южной. Возникла идея прорыть канал
на этом перешейке, входившем в состав Колумбии. Согласовав этот
вопрос с Англией и Францией, руководители США преложили
проект договора, который предусматривал передачу Колумбией
Соединенным Штатам права на строительство и эксплуатацию ка-
нала при сохранении контроля над ним в течение 100 лет. Однако
после того, как в августе 1903 г. сенат Колумбии отверг данный про-
ект договора, американцы поддержали сторонников отделения Па-
намы от Колумбии. Создание независимой Панамской республики
было провозглашено 3 ноября 1903 г. В том же месяце США навяза-
ли панамскому правительству кабальный договор, по которому бук-
вально за мизерную плату (10 млн долл, единовременно и 250 тыс.
долл, в качестве ежегодной арендной платы) Соединенные Штаты
получили во владение «на правах суверена» десятимильную по ши-
рине зону. Строительство канала здесь было завершено в 1914 г., но
в строй он был пущен только после первой мировой войны.
В разряд империалистических войн за передел мира попадает
также англо-бурская война, развязанная Англией в самом начале
XX в. Конфликт на юге Африканского континента имеет глубокие
исторические корни. Колонизация Южной Африки европейцами
началась в середине XVII в. с образованием голландского поселе-
ния у мыса Доброй Надежды, позже известного как Капская коло-
ния со столицей Кейптаун. Отмена Нантского эдикта о веротерпи-
мости во Франции стала причиной новой волны эмиграции в
Южную Африку. Голландцы смешались с гугенотами французами,
немцами, испанцами, португальцами и образовали новую народ-
ность под названием «буры» (от голландского «крестьянин») или
«африканеры». В процессе интеграции диалектов голландского, не-
мецкого, английского и французского языков появился новый язык,
на котором говорили буры, — африканс. В 30-е гг. буры основали
две республики — Оранжевое Свободное государство и Трансва-
аль. Капская колония перешла к Великобритании. Открытие в
Трансваале месторождений алмазов и золота в 80-е гг. XIX в., после-
довавшая затем экономическая блокада со стороны Великобритании,
41
препятствия к территориальному росту и выходу к Индийскому
океану и борьба местного населения за политические права приве-
ли, в конечном итоге, к вооруженному конфликту.
Поводом к войне стал отказ президента Трансвааля П. Крюгера
достичь компромисса относительно наделения политическими пра-
вами английских новопоселенцев. 12 октября 1899 г. британское
правительство лорда Солсбери направило против Трансвааля и
Оранжевой республики, связанных военным союзом, 10-тысячный
корпус под командованием генерала Р. Буллера. Явную поддержку
бурам начала оказывать Германия. Именно это, по сути, преврати-
ло локальную войну на юге Африки в конфликт мирового значе-
ния, империалистический по характеру. Благодаря помощи со сто-
роны Германии буры по вооружению значительно превосходили в
начале военных действий англичан. Артиллерия Круппа и винтов-
ки Маузера не шли ни в какое сравнение с английскими ружьями
Ли-Метфорда. Все мужское население африканеров, от юношей до
стариков, было хорошо организовано в местные отряды, небольшие
по численности, ударную силу которых составляли так называемые
«горные пехотинцы». Но в количественном отношении британские
войска значительно превосходили бурские формирования. Числен-
ность экспедиционного корпуса была быстро доведена до 30 тыс. чел.
Такой же контингент колониальных войск располагался на террито-
рии Южной Африки. В 1900 г. английские войска в регионе насчи-
тывали уже 250 тыс. чел. Обе бурские республики смогли сосредото-
чить к началу конфликта 45-тысячную группировку.
На первом этапе войны буры, используя свои преимущества в
вооружении, организации и знании местности, перехватили ини-
циативу. Военные действия были перенесены на территорию бри-
танской Капской колонии. Буры заняли Наталь и осадили англий-
ский гарнизон Ледисмита. Решающие события произошли 9— 15 де-
кабря 1899 г. Последовала серия из трех крупномасштабных
столкновений, в ходе которых англичане потеряли только убиты-
ми более 900 чел. Гарнизон Ледисмита оказался в критическом по-
ложении, а войска генерала Буллера были расколоты на три части.
Поражения заставили англичан отказаться от привычных канонов
военного искусства. Главнокомандующим южноафриканской ар-
мии был назначен генерал Робертс, а начальником штаба — гене-
рал Китченер. Они начали реорганизацию армии, приступили к
формированию мобильных отрядов «конной пехоты», стремясь
перейти к маневренной тактике ведения боевых действий. Эти уси-
лия в совокупности с быстрым увеличением численности англий-
ских войск принесли успех. В ходе тяжелых боев в январе-феврале
42
1900 г. бурские войска были оттеснены к границе Трансвааля. Оса-
да английских крепостей Ледисмит и Мэйфкинг была снята. С мар-
та войска генерала Робертса развернули наступление по всему
фронту в Оранжевой республике и в течение двух месяцев сломили
сопротивление буров. 24 мая 1900 г. республика была аннексиро-
вана Великобританией. В мае-июне 1900 г. началось и вторжение в
Трансвааль. После поражений у Даймонд-Хилла и Далмаунта ле-
том 1900 г. буры, потерявшие значительную часть своей армии,
были вынуждены заключить временное перемирие. 3 сентября
1900 г. британское правительство объявило об аннексии и второго
бурского государства. На протяжении 1901 г. буры пытались вести
партизанскую войну. Китченер, сменивший Робертса на посту глав-
нокомандующего, впервые применил тогда новые «способы веде-
ния войны» — блокхаузы с колючей проволокой и концентрацион-
ные лагеря. Весной 1902 г. буры окончательно сложили обружие.
С обеих сторон потери составили в среднем по 5 тыс. убитых. 31 мая
в Вереинге был подписан мирный договор, согласно которому Вели-
кобритания налагала на аннексированные государства репарации и
обещала предоставить в будущем самоуправление. В 1910 г. на тер-
ритории Капской колонии и бывших бурских республик был обра-
зован Южноафриканский Союз, получивший статус доминиона.
Еще один очаг империалистических конфликтов складывался
на Дальнем Востоке. Ряды колониальных держав дополнила Япо-
ния, вставшая на путь территориальной экспансии уже в 70-х гг.
XIX в. К концу XIX в. Страна восходящего солнца стала одним из
немаловажных участников «концерта держав», конкурирующих на
мировой арене за передел уже поделенного мира. К 90-м гг. модер-
низированная армия и военно-морской флот позволили Японии
занять место рядом с европейцами в качестве великой имперской
державы. Сферой основных притязаний Японии стали соседние
Китай и Корея. В японо-китайской войне 1894 г. Япония быстро
разгромила китайские армии, захватила Корею и Южную Манчь-
журию, что поставило Срединную империю перед фактом унизи-
тельного мира. По Симносекскому миру, заключенному 17 апреля
1895 г., Китай обязался выплатить Японии огромную контрибуцию
и уступить ей свои территории — Ляодунский полуостров, острова
Тайвань и Пэнхуледао (несколько позже под нажимом Франции,
Германии и России Япония вернула Китаю Ляодунский полуостров).
Согласно условиям мира, Корея объявлялась независимой от Китая,
что по сути дела означало, что она попадает в зависимость от самой
Японии. О растущей мощи Японии свидетельствовал также тот факт,
что в 1899 г. она добилась отмены всех неравноправных договоров,
навязанных ей раньше европейскими державами и США.
43
Встав на путь ускоренной милитаризации, Япония начала под-
готовку войны против России, чье усиливавшееся влияние на Даль-
нем Востоке не могло не беспокоить правящие круги заинтересован-
ных стран. В феврале 1904 г. японский флот без объявление войны
внезапно атаковал русскую эскадру в Порт-Артуре (аналогичный
прием японцы повторили 7 декабря 1941 г., вероломно атаковав
американскую военно-морскую базу в Пёрл-Харборе). Вслед за
этим японские войска вторглись в Корею и Маньчжурию. В реша-
ющих сражениях при Мукдене и Цусиме русские войска потерпе-
ли поражение. Тем самым Япония продемонстрировала, что на
Дальнем Востоке на мировую авансцену вышла новая военно-по-
литическая держава, способная выступать в качестве реального
субъекта международных отношений и на равных соперничать с
традиционными военно-политическими державами. Русско-япон-
ская война закончилась заключением 5 сентября 1905 г. при посред-
ничестве США Портсмутского мирного договора, по которому к
Японии отошли часть Ляодунского полуострова, которая ранее
была арендована Россией, Южно-Маньчжурская железная дорога
и Южный Сахалин. К тому же Япония получила исключительные
права в Корее, которая в 1910 г. стала ее колонией. С этого време-
ни, особенно в 30-е гг., Япония стала одним из главных возмутите-
лей спокойствия на Дальнем Востоке.
С завершением передела мира наметилась тенденция к расту-
щему обострению противоречий между ведущими капиталистичес-
кими странами за источники сырья и рынки сбыта товаров. Край-
ним проявлением этих противоречий стала борьба за незанятые еще
территории в Африке, Азии и Океании, обострившая ацгло-герман-
ские, англо-французские, германо-американские, русско-американ-
ские, русско-японские противоречия. Притязания Германии на гос-
подствующие позиции на европейском континенте привели к обо-
стрению франко-германских и русско-германских отношений.
Складывание ® начале XX в. Европа оставалась центром миро-
империалисти- вой политики. Борьба крупнейших европейских
ческих блоков стран за гегемонию на континенте с образованием
в Европе двух военно-политических блоков — Тройствен-
ного союза (Германия, Австро-Венгрия, Италия) и франко-
российского союза — вступила в новую стадию.
Если в последней трети XIX в. определяющее значение для по-
литической ситуации в Европе сохраняло противостояние между
Германией и Францией, то к началу XX в. ведущее место в системе
международных отношений занял англо-германский антагонизм.
Помимо прямого соперничества этих стран в сфере колониальной
44
экспансии, большое значение имел тот негативный общественный
резонанс, который в Европе вызвала англо-бурская война. Герма-
ния использовала этот момент для развертывания активной анти-
британской пропаганды. Для Великобритании возникла опасность
того, что противоречия между двумя блоками могли отступить на
второй план перед общим недовольством британской политикой.
Британское правительство было вынуждено начать пересмотр сво-
ей традиционной политики «блестящей изоляции» и поиск союз-
ников. На фоне провала англо-германских переговоров 1898—
1901 гг. об урегулировании отношений двух стран и заключении
союзнических отношений все большую привлекательность для бри-
танской политической элиты приобретала идея сближения с Фран-
цией. Со своей стороны, французское правительство, опираясь на
союз с Россией, стремилось расширить международные связи Фран-
ции путем соглашений с Англией и Италией как противовес все
усиливавшимся гегемонистским притязаниям Германии.
8 апреля 1904 г. было подписано англо-французское соглашение,
которое получило название «Сердечного согласия» («Entente
cordinale»). Заключению договора способствовала начавшаяся
российско-японская война. Поражение России чрезвычайно обес-
покоило французскую дипломатию, строившую свои расчеты преж-
де всего на использовании мощи российской армии. Теперь фран-
цузам было необходимо изыскивать дополнительные возможности,
чтобы противостоять Германии. В предназначенном для опублико-
вания тексте договора говорилось об урегулировании колониальных
споров в Африке: Египет объявлялся сферой влияния Великобри-
тании^ а Марокко—Франции. Секретная часть соглашения предус-
матривала возможность того, что договаривающиеся стороны «в силу
обстоятельств» могут изменить свою политику в Египте и Марок-
ко, т. е., другими словами, объявить их своими колониями. В этом
случае полоса Марокканского побережья, прилегающая к Гибрал-
тарскому проливу, должна была перейти к Испании. (Англия стра-
ховала Гибралтар, предпочитая, чтобы этот район находился в ру-
ках слабой, а потому безопасной для нее Испании.) Отдельная
декларация устанавливала раздел на сферы влияния Сиама (Юго-
Восточная Азия) между Англией и Францией. Было улажено и еще
несколько спорных вопросов меньшего значения.
Спустя немного более трех лет после заключения англо-фран-
цузского соглашения произошло окончательное создание Антанты,
ознаменовавшееся подписанием 31 августа 1907 г. англо-российс-
кого договора. На рубеже XIX—XX вв. соперничество между Ве-
ликобританией и Россией находилось в полном разгаре. Оно развер-
тывалось на всем Востоке — от Балкан до Китая. Англо-российские
45
противоречия достигли высшей точки во время российско-японс-
кой войны, когда английское правительство активно помогало
Японии, предпринимая при этом собственные попытки ослабить
позиции России в Афганистане, Тибете, а также на Балканском по-
луострове. Поражение самодержавия в войне с Японией и начав-
шаяся в 1905 г. революция в России привели к определенным из-
менениям в антироссийском курсе Форин офис. Ослабленная
империя Романовых представлялась теперь британским полити-
кам менее опасным противником, чем империя Гогенцоллернов.
В Петербурге также пришли к мысли о необходимости соглашения
с Англией, к чему подталкивало и наметившееся в это время ох-
лаждение в российско-германских отношениях. Идя на соглаше-
ние с Великобританией, царское правительство рассчитывало пу-
тем уступок в Средней Азии получить выгоды на Балканах.
Англо-российский договор 1907 г. урегулировал спорные притяза-
ния обеих сторон в Иране, Афганистане и Тибете. Иран был поде-
лен на сферы влияния, между которыми устанавливалась нейтраль-
ная полоса. Афганистан признавался (с некоторыми оговорками)
сферой интересов Великобритании. В отношении Тибета, находив-
шегося под сюзеренитетом Китая, обе державы обязывались не на-
рушать его статус-кво и не добиваться там особых льгот.
Германия не раз делала попытки подорвать военно-политичес-
кий союз России с Францией и разрушить Антанту, играя на анг-
ло-французских и англо-российских разногласиях. 31 марта 1905 г.
германский кайзер Вильгельм II на своей яхте прибыл в мароккан-
ский порт Танжер, где произнес речь (немедленно облетевшую всю
мировую печать), в которой заявлялось, что Германия не признает
никаких соглашений относительно Марокко и что он готов защи-
щать имперские интересы в этой стране. Расчет на нежелание союз-
ников Франции вмешиваться в локальный конфликт не оправдалась.
Грубый дипломатический нажим вызвал острый международный
кризис. На созванной по настоянию Берлина в январе 1906 г. конфе-
ренции в Альхесирассе Германия оказалась изолированной: не толь-
ко Англия и Россия, но и Италия встали на сторону Франции. Хотя
независимость марокканского султана была подтверждена, Франция
получала серьезные преимущества в финансовой системе Марокко
и контроль за внутренним порядком в стране.
Более удачную попытку подорвать международные позиции
Франции предпринял лично Вильгельм II. Во время своей встречи
с Николаем II в финляндских шхерах (в Бьерке) в июле 1905 г.,
когда, в условиях ослабления внутри- и внешнеполитических по-
зиций, самодержавие искало помощи вовне, кайзер убедил царя
подписать документ, который содержал обязательства России и
46
Германии оказать друг другу взаимную помощь, если одна из дого-
варивающихся сторон подвергнется нападению. Бьеркский дого-
вор взрывал франко-российский союз. Под давлением неопровер-
жимых доводов своих министров Николай II вынужден был
сообщить Вильгельму II, что договор не будет иметь силы в случае
войны Германии с Францией. Это было равносильно расторжению
Бьеркского договора.
В 1911 г. разразился второй марокканский кризис. Весной 1911г.
вспыхнуло восстание в окрестностях столицы Марокко — Феца.
Под предлогом восстановления порядка и защиты своих поддан-
ных французы оккупировали марокканскую столицу. Стало ясно,
что Марокко переходит под власть Франции. Империалистичес-
кие круги Германии обрушились с яростной критикой на свое пра-
вительство за его неудачную политику в Марокко. Вильгельм II санк-
ционировал новый жесткий антифранцузский демарш. 1 июля
1911 г. в марокканский порт Агадир прибыла германская канонер-
ская лодка «Пантера», вслед за ней туда же прибыл крейсер «Бер-
лин». «Прыжок Пантеры» взволновал весь мир. Больше всего шума
было в самой Германии, где пыл милитаристов достиг своего апо-
гея. «Рейнско-Вестфальская газета» под заголовком «Ура!» помес-
тила статью, которая заканчивалась словами: «Пусть «Пантера»
окажет такое же действие, как Эмская депеша». Правящим кру-
гам империи Гогенцоллернов все же пришлось отступить, когда,
по поручению английского правительства, канцлер казначейства
Д. Ллойд-Джордж в публичной речи заявил, что в случае войны
Германия найдет Англию не на своей стороне.
Всеусилия немецкой дипломатии разрушить Антанту оказались
тщетными: англ о-германский антагонизм был сильнее и глубже про-
тиворечий между другими державами. Своей агрессивной «мировой
политикой», провокационными методами, которыми эта политика
осуществлялась, германский империализм лишь способствовал кон-
солидации Антанты. Иной процесс проходил в Тройственном союзе,
в котором с начала XX в. наметилось ослабление связей из-за опре-
деленных изменений внешнеполитического курса Италии.
Провал итальянской экспансии в Африке (Эфиопии), вылив-
шийся в позорный разгром при Адуа (март 1896 г.), вызвал на Ап-
пенинах глубокий политический кризис. В Риме были разочарова-
ны своими союзниками — Германией и Австро-Венгрией, которые
не оказали Италии ожидаемой от них помощи. В правящих кругах
королевства стала зреть идея, что Тройственный союз не гаранти-
рует Италии никаких выгод и не соответствует духу времени, ког-
да международный престиж Франции, опиравшейся на союз с Рос-
сией, сильно возрос, а Англия отходит от поддержки центральных
47
держав. Главным объектом колониальной экспансии итальянских
империалистических кругов вновь стал Средиземноморский бас-
сейн — ливийские области Триполитания и Киренаика, а также
Албания. Последняя, запирая вход и выход из Адриатического моря,
имела важное стратегическое значение и рассматривалась римским
кабинетом как форпост для итальянского проникновения на Бал-
каны. Новая внешнеполитическая программа Италии сводилась к
следующему: верность Тройственному союзу (итальянское коро-
левство было заинтересовано в германском рынке для своей сельс-
кохозяйственной продукции и желала сохранить поддержку Бер-
лина в своих сложных отношениях с Веной), сердечные отноше-
ния Францией и Россией и дружественные — с Англией,
В конце 90-х гг. в Риме признали протекторат Франции над Ту-
нисом и подписали с Парижем торговый договор, который поло-
жил конец десятилетней франко-итальянской «таможенной войне».
В декабре 1901 г. между Италией и Францией было достигнуто со-
глашение о том, что III Республика соглашалась на включение Три-
политании и Киренаики в сферу итальянского влияния, а Италия
признавала особые права Франции в Марокко. Обязательство об
удовлетворении итальянских интересов в ливийских областях взяла
на себя и Англия (март 1902 г.). В ноябре 1902 г. было подписано
еще одно итало-французское политическое соглашение: обе сторо-
ны договорились соблюдать строгий нейтралитет, если какая-либо
из них подвергнется нападению одной или нескольких держав, а
также если Италия или Франция окажется вынужденной объявить
войну для «защиты своей чести или безопасности». Обязательства
перед французской республикой, взятые римским кабинетом, обес-
ценивали участие Италии в Тройственном союзе. Почву для дип-
ломатического сотрудничества Италии и России создала австрий-
ская аннексия в октябре 1908 г. Боснии и Герцеговины (две
обширные южнославянские области в балканских владениях сул-
тана Османской империи, которые еще в 1878 г. оккупировала
Австрия). Продвижение монархии Габсбургов в глубь полуостро-
ва вело к острому итало-австрийскому соперничеству на северо-за-
паде Балканского полуострова. В октябре 1909 г. в Ракконидже между
российским и итальянским министрами иностранных дел состоялся
обмен нотами, в которых условливалось о следующем: в случае на-
рушения статус-кво на Балканах обе стороны будут противиться вся-
ким действиям в целях установления австрийского господства в этом
регионе Европы; Италия обязуется благожелательно относиться к
России в вопросе о Черноморским проливах, а последняя признает
свободу действий Италии в Триполитании и Киренаике. В 1911 г.
итальянское королевство, используя свои соглашения со странами
48
Антанты, а также и то, что партнеры по Тройственному союзу дол-
жны были считаться с ее колониальными притязаниями, объявило
войну Турции. В результате военного разгрома султанской импе-
рии в состав Италии были включены Триполитания, Киренаика и
Додеканесские острова в Эгейском море.
Таким образом, в начале XX в, все более явно проявлялась тен-
денция к крайнему обострению международных отношений. Веду-
щие мировые державы пока удерживались от прямого столкнове-
ния, но уже встали на путь тотальной гонки вооружений и милита-
ризации своей экономики. Приоритет в этом плане принадлежал
Германии и Японии. Например, германский флот, занимавший в
XIX в. пятое место в мире, к 1914 г. переместился на второе место,
уступая лишь флоту Великобритании. Не желая уступать Германии,
Англия к 1911 г. удвоила расходы на военно-морские силы, первой
начав строительство новых, более мощных типов военных кораб-
лей, которые получили название дредноутов. Ее общие военные
расходы за 1905—1914 гг. увеличились в 3 раза. Франция только за
1913 г. увеличила военные ассигнования на 30 %. Ускоренными
темпами шло военное строительство в США. К 1900 г. их военно-
морской флот занял третье место в мире. С 1908 г. американцы спус-
кали на воду по 2 дредноута в год. К1914 г. численность армий круп-
ных европейских стран превысила 4,5 млн человек.
Нельзя сказать, что в этот период голос сторонников мира со-
вершенно умолк. Духу предвоенного милитаризма, который неумо-
лимо набирал силу, пытались противодействовать различные дви-
жения в защиту мира. Наибольшую активность в этом направле-
нии проявляли социалисты. Продолжавший активно действовать
в тот период II Интернационал руководствовался марксистским
пониманием империализма и милитаризма как продуктов капита-
листической конкуренции. Они предупреждали, что если хозяева
развяжут войну, то рабочий класс всех стран откажется принять в
ней участие. Один из вождей французского рабочего класса Ж. Жа-
рес характеризовал пролетариат как «массы людей, которые кол-
лективно любят мир и ненавидят войну». В 1912 г. Базельский кон-
гресс II Интернационала провозгласил пролетариат «глашатаем
мира во всем мире» и объявил «войну войне». На рубеже двух ве-
ков на политическую авансцену выступило также либеральное дви-
жение за мир. По существующим данным в 1900 г. в скандинавс-
ких странах, Германии, Великобритании и Соединенных Штатах
функционировало около 425 организаций, выступавших в защиту
мира. Самого заметного успеха они достигли на Гаагских конфе-
ренциях 1899 и 1907 гг., на которых было запрещено использование
в военных целях некоторых наиболее антигуманных видов оружия.
49
Однако этим движениям не удалось заставить правящие круги ве-
ликих держав предпринять какие бы то ни было шаги в направле-
нии всеобщего разоружения. К тому же либеральные движения сами
раздирались внутренними противоречиями.
Балканские
войны — канун
мирового
конфликта
Важнейшим в европейских международных отно-
шениях продолжал оставаться Восточный вопрос.
На Балканском полуострове противоречия между
великими державами, с одной стороны, национали-
стические и гегемонистские устремления правящих
кругов самих балканских стран — с другой, переплетались с нацио-
нально-освободительными движениями угнетенных народов осман-
ской султанской империи и Австро-Венгрии.
Младотурецкая революция 1908 г. и итало-турецкая война
1911 г. послужили толчком к антиавстрийскому движению в Бос-
нии и Герцеговине, что грозило подрывом позиций Габсбургской
монархии и внутри страны и в Юго-Восточной Европе. В Вене был
взят открыто наступательный курс на Балканах с конечной целью
утверждения Габсбургов на побережье Эгейского моря. Реализаций
подобных планов должен был послужить захват Боснии и Герцего-
вины с последующим разгромом Сербии, служившей притягатель-
ным центром для славянского населения Австро-Венгрии. По замыс-
лам «военной партии» двуединой монархии северо-восточная часть
Сербии (с Белградом) должна была войти в состав Австрии, а ее не-
которые юго-восточные районы могли быть переданы Болгарии, в
которой австро-германский блок имел сильные экономические и
политические позиции. С целью отвлечения внимания Стамбула от
готовящейся акции, венское руководство договорилось с болгарским
князем Фердинандом Кобургом, что, одновременно австрийской
аннексией южнославянских областей, Болгария порвет с вассальной
зависимостью от Турции. Начало боснийского кризиса положил рес-
крипт австро-венгерского императора Франца Иосифа 5 октября
1908 г. об аннексии Боснии и Герцеговины. Одновременно с этим
Болгария провозгласила себя независимым королевством.
Аннексионистские планы Вены не были секретом для россий-
ской дипломатии. На Певческом мосту понимали, что Россия не го-
това к новой войне, и попытались использовать эти планы, чтобы
добиться свободного прохода военных судов России и других черно-
морских стран через Босфор и Дарданеллы. На свидании главы рос-
сийского МИД А.П. Извольского с министром иностранных дел
империи Габсбургов А. Эренталем 15—16 сентября 1908 г. в Бухлау
была достигнута устная договоренность о том, что, в качестве ком-
пенсации за присоединение Боснии и Герцеговины, Австро-Венгрия
50
поддержит российские притязания относительно проливов. Время
для объявления аннексии и изменения режима пользования проли-
вами в Бухлау установлено не было. После свидания с Эренталем
Извольский отправился в страны Западной Европы договариваться
об изменении режима проливов, и газетное сообщение о рескрипте
Франца Иосифа застало его в Париже. Французское правительство
не поддержало план Извольского. Аннексия Боснии и Герцегови-
ны не затрагивала непосредственных интересов III Республики, на
Кэ д’Орсе в это время были всецело поглощены сглаживанием фран-
ко-германских противоречий в Марокко. Английское правительство,
не желая допустить в Юго-Восточной Европе преобладания Австро-
Венгрии, которая выступала там в качестве авангарда германской
империи, публично осудило аннексию, проявив внешне свою «забо-
ту» об интересах султана. Российское предложение о черноморских
проливах англичанами было вежливо отклонено, при том, что в Лон-
доне приняли эффективные меры к тому, чтобы и Порта отказалась
от соглашения с Россией. В начале 1909 г. Турция признала аннек-
сию Боснии и Герцеговины и независимость Болгарии.
Захват южнославянских областей вызвал взрыв негодования на
Балканах. Большой размах приобрела освободительная борьба в
славянских провинциях Австрии. В Белграде и Цетинье потребо-
вали территориальных компенсаций и фактически прервали дип-
ломатические отношения с габсбургской монархией. Венское ру-
ководство, в свою очередь, стало угрожать сербскому правитель-
ству военной интервенцией. Россия поддерживала национальные
интересы Сербии и Черногории, и российско-австрийские отноше-
ния к весне* 1909 г. обострились до крайности. Германия на всех
фазах кризиса откровенно и энергично поддерживала свою союз-
ницу и приложила немало усилий, чтобы вбить клин между Росси-
ей и Турцией. 21 марта 1909 г. Германия в ультимативной форме
предложила России признать аннексию и принудить к тому же Сер-
бию и Черногорию. В Петербурге, видя, что союзники России даль-
ше ограниченной дипломатической поддержки не пойдут, были
вынуждены признать австрийскую аннексию.
После дипломатического поражения России в боснийском кри-
зисе 1908—1909 гг. ее политическое руководство укрепилось в мыс-
ли о необходимости союза балканских стран, включая Турцию, видя
в ней средство борьбы с австро-германской экспансией. В случае об-
щеевропейской войны он мог послужить основой для организации
фронта Юго-Восточной Европы против Центральных держав, а при
благоприятных обстоятельствах этот союз во главе с Россией мог
быть использован и для решения вопроса о Черноморских проливах.
Однако сотрудничество с султанской империей не соответствовало
51
интересам балканских стран, так как их целью являлась ликвида-
ция османского гнета в Юго-Восточной Европе. Помещичье-бур-
жуазные круги в балканских странах, решив взять руководство на-
циональным движением в свои руки, пошли по пути создания
союза балканских монархий. В марте—сентябре 1912 г. сложился
четверной блок — Сербии, Черногории, Болгарии и Греции. В ок-
тябре того же года началась война союзников с Турцией (1-я Бал-
канская война), которая вызвала необычайный подъем народов
Юго-Восточной Европы и носила ярко выраженный национально-
освободительный характер. Турецкие войска потерпели поражения
на всех фронтах. Сербы заняли Косово, большую часть Македонии,
области в Северной Албании, греки — Салоники, часть островов в
Эгейском море, районы в Южной Албании, болгары — Фракию с
Адрианополем, черногорцы осадили Скутари в Албании. 30 мая
1913 г. в Лондоне был подписан мирный договор между странами-
победителями и султанской империей. За Турцией в Европе оста-
валась незначительная территория, прилегавшая к Стамбулу (вос-
точнее линии Энос—Мидия).
Державы Антанты содействовали складыванию Балканского
союза и поддерживали его участников во время войны. Усилия
Австро-Венгрии и Германии были направлены на то, чтобы затя-
нуть войну, обескровить балканские страны и внести раздор в их
союз. Военные успехи Сербии и Черногории, особенно оккупация
ими албанских территории и выход сербских войск на побережье
Адриатического моря (ими был взят албанский порт Дураццо), на-
носили удар экспансионистским замыслам двуединой монархии.
Воспользовавшись тем, что в ходе национально-освободительного
восстания в албанских землях в ноябре 1912г. была провозглашена
независимость Албании, венский и римский кабинеты, соперничая
друг с другом в этом регионе Балканского полуострова, вели сепа-
ратные переговоры о судьбе Албании, желая превратить ее в ору-
дие против славянских народов. В Вене на повестку дня снова был
поставлен вопрос о войне с Сербией, а также и с Россией, посколь-
ку последняя сочувствовала стремлению Белграда утвердиться на
Адриатике. Все же на войну австрийские милитаристы не реши-
лись. Санкцию на нее не дала Германия, учитывая заявление анг-
лийского правительства, что оно в этом случае выступит на сторо-
не своих союзников по Антанте. Со своей стороны российская дип-
ломатия была вынуждена убедить Сербию отвести свои войска от
побережья Адриатики, а черногорцев уйти из-под Скутари.
В ходе мирных переговоров территориальные разногласия меж-
ду союзниками выступили на передний план. На македонские и
52
албанские территории претендовали Сербия, Болгария и Греция.
Последняя требовала себе и все Эгейское побережье, между тем как
порт Кавалла был занят болгарами. Не воевавшая Румыния, ссы-
лаясь на изменение статус-кво на Балканах, настаивала на террито-
риальной компенсации за счет Болгарии — Южной Добруджи с Си-
листрией. Весной 1913 г. Сербия и Черногория заключили между
собой сепаратный военный союз с целью не пустить Болгарию в
Македонию. Подстрекаемый Веной, царь Фердинанд Кобург 29 июня
отдал приказ болгарским войскам напасть на сербские и греческие
позиции, что развязало 2-ю Балканскую («межсоюзническую») вой-
ну. Против Болгарии выступили также Румыния и Турция. В конце
июля 1913 г. Болгария капитулировала и обратилась к России с
просьбой о посредничестве в ведении мирных переговоров.
Хотя на берегах Невы не доверяли Кобургу, царское правитель-
ство, стремясь привлечь Болгарию в лагерь Антанты, пыталось в
переговорах с державами отстаивать ее интересы — оставить за бол-
гарами Адрианопольский округ и порт Кавалла на Эгейском море. В
адриатическом вопросе австро-германская дипломатия решительно
поддержала Порту, потребовавшую возвращения Адрианополя, чему
не противились ни в Лондоне, ни в Париже. В греко-болгарском споре
о Кавалле Россию, неожиданно для нее, поддержала Австро-Венг-
рия, которая стремилась укрепить свое влияние в правящих кругах
Болгарии. Решению кавалльского вопроса в пользу Греции активно
содействовала Франция и солидаризировавшаяся с ней Англия.
Опираясь на Грецию, во Франции рассчитывали укрепить свои по-
зиции в Восточном Средиземноморье. В Париже, впрочем, как и в
Лондоне, считали, что эллинское королевство может служить барье-
ром против амбиций славянских стран Балканского полуострова и
препятствовать России установить свою гегемонию в южнославянс-
ком мире. За передачу Каваллы Греции высказалась и Германия, на-
деясь таким путем привлечь ее к Тройственному союзу. Царское пра-
вительство противилось передаче Каваллы Греции, как и в целом ее
усилению в районах, близлежащих к Дарданеллам, что могло быть
опасным для интересов ближневосточной политики царизма. Что
касается Южной Добруджи, то страны Антанты, преследуя каждая
свои цели, поддержали притязания на нее Бухареста. В Вене же, за-
веряя болгарское руководство, что Центральные державы обеспечат
все его территориальные интересы, поощряли претензии Софии на
Салоники, взамен Добруджи, делая тем самым попытку примирить
Болгарию с Румынией. Согласно Бухарестскому и Стамбульскому
мирным договорам (10 и 26 сентября 1913 г.) Болгария лишалась
почти всех приобретений в Македонии (за ней оставался неболь-
шой район Пиринской Македонии), Восточной Фракии вместе
53
с Адрианополем (за исключением полоски земли с выходом к Эгей-
скому морю в Дедеагаче), Южной Добруджи с Силистрией; Сербия
получила западную и центральную части Македонии; Греция — ее
южную часть (включая Салоники и Каваллу, Южный Элир, Запад-
ную Фракию, почти все острова в Эгейском море и остров Крит).
Черногория также значительно расширяла свою территорию за счет
прилегающих к ней славянских земель.
Балканские войны 1912—1913 гг. не только обострили накал
борьбы между двумя блоками держав, но и еще раз выявили рас-
хождения в позициях участников внутри каждого из них. В Юго-
Восточной Европе произошла перегруппировка сил. Сербия и Чер-
ногория получили общую границу и стали значительной силой на
пути габсбургской экспансии на юг Балканского полуострова. Бол-
гарское правительство Фердинанда Кобурга окончательно стало на
путь тесного сближения с Центральными державами. Румыния,
убедившись, что в Берлине и Вене не склонны поддерживать ее тер-
риториальные вожделения за счет Болгарии, сблизилась с держа-
вами Антанты. В Македонии и Косово завязывались главные узлы
межэтнических противоречий. Албания продолжала оставаться
'“объектом притязаний со стороны ее балканских соседей и яблоком
раздора между Австро-Венгрией и Италией. Балканы превратились
в «пороховой склад Европы».
§ 2. Первая мировая война
Начало первой
мировой войны
и ее характер
Поводом к началу мировой войны, в которую было
вовлечено 38 государств с населением в 1,5 млрд
человек (87 % населения планеты), послужил тер-
рористический акт в столице Боснии — Сараево.
28 июня 1914 г. членом славянской националистической организации
«Млада Босна» был убит наследник австро-венгерского престола
Франц Фердинанд. Убийство единственного авторитетного поли-
тика Австро-Венгрии, выступавшего за расширение прав нацио-
нальных меньшинств империи и ввод федеративного государствен-
ного устройства, преследовало очевидную цель — дестабилизировать
политическую ситуацию в стране, предотвратить возможность авто-
номизации национальных окраин, которая могла затруднить их пол-
ный выход из империи и интеграцию в юго-славянское государство.
Несмотря на непричастность к случившемуся официальных сербских
властей, в Вене и Берлине это было расценено как шаг к изменению
общего статус-кво на Балканах. Ответом стал австрийский ультима-
54
тум, объявленный 10 (23) июля Сербии с требованиями, нарушав-
шими ее суверенитет. Столь явное вмешательство во внутренние дела
независимого государства по сути дела означало объявление войны.
В итоге, хотя Сербия и согласилась выполнить ряд условий ульти-
матума, 28 июля 1914 г. Австро-Венгрия объявила ей войну.
В условиях глобального противостояния военно-политических
блоков «локализованная война» Австро-Венгрии и Сербии затра-
гивала геополитические интересы всех ведущих европейских дер-
жав. Уже на следующий день Россия объявила частичную мобили-.
зацию. Использовав это как повод, 1 августа Германия объявила
войну России, а 3 августа ее союзнице — Франции, 4 августа Герма-
ния нарушила нейтралитет Бельгии, чтобы через ее территорию '
вторгнуться во Францию, после чего 5 августа Великобритания
объявила войну Германии. Несколько позже на стороне Германии
и Австро-Венгрии в войну вступили Турция и Болгария — так был
образован Четверной союз. Уже в конце августа 1914 г. в войну про-
тив Германии самостоятельно вступила Япония. В 1915—1917 гг. к
противникам Четверного блока присоединились также Италия,
Португалия, Румыния, Греция США. Войну Германии объявили
(не приняв участие в военных действиях) Китай, Либерия, Сиам,
четырнадцать государств Латинской Америки.
Таким образом, локальный конфликт, вспыхнувший на Балка-
нах, перерос в первую в истории всеобщую, мировую войну. По сво-
ему характеру эта война являлась империалистической — онапред-"
ставляла собой открытый конфликт между двумя группировками
империалистических держав, борющихся за военно-политическое
господство на европейском континенте, передел сфер колониаль-
ного влияния, за источники дешевого сырья и рынки сбыта своих
товаров. Мировая война стала закономерным итогом развития ка-
питалистического мира на рубеже XIX—XX столетий. Она была
порождена внутренней трансформацией капиталистической систе-
мы в эпоху империализма, попытками найти выход из нарастаю-
щего социально-экономического, политического и духовного кри-
зиса на путях внешней экспансии.
Соотношение
сил и планы
воюющих сторон
Геополитические цели стран-участников первой мировой
врйны определялись, главным образом, их положением
в мировой колониальной системе, соперничеством за вли-
яние в регионах, выгодных в качестве рынков сбыта про-
мышленной продукции и источников сырья. Для Германии первоочередны-
ми целями являлся пересмотр сложившегося баланса военно-морских сил,
захват новых колониальных владений (главным образом, в Африке), рас-
ширение зоны влияния на Ближнем Востоке, в Китае. Австро-Венгрия
55
стремилась закрепить свое влияние на Балканах, ликвидировать потенциаль-
ную политическую угрозу со стороны Сербии. При этом обе империи имели
далеко идущие территориальные и политические притязания в отношении во-
сточноевропейского региона, где непосредственно сталкивались с интересами
России. Помимо противоборства этим замыслам российские политические кру-
ги исходили из необходимости продолжить активную политику в Юго-Вос-
точной Европе, приобрести господствующие позиции в зоне средиземноморс-
ких проливов, вытеснив из этого региона Турцию. Английская и французская
политическая стратегия носила в большей степени охранительный характер и
была направлена на сохранение сложившегося соотношения сил на мировой
арене, в том числе — недопущение пересмотра колониального раздела мира.
Несмотря на глобальный характер международных противоречий, привед-
ших мир к всеобщей войне, основным театром военных действий стала имен-
но Европа. Причиной тому было не только главенствующее положение в обе-
их противоборствующих коалициях крупнейших европейских держав, но и
господствовавшая в то время стратегическая концепция ведения военных дей-
ствий. Основной смысл ее сводился к нанесению сокрушающего удара в ходе
одного или нескольких решающих фронтальных сражений с уничтожением
максимального числа живой силы армии противника. Военный разгром враж-
дебной коалиции рассматривался как достаточное основание для выгодного
пересмотра самих основ мирового политического и экономического порядка
с решением стратегических задач стран-победительниц. Таким образом, со-
перничество нескольких империалистических держав приобретало судьбонос-
ный характер для всего человечества.
Готовясь к решающей схватке, страны Антанты и Четверного союза со-
средоточили невиданные человеческие и материальные ресурсы. В мобили-
зационных запасах находилось более 16 млн винтовок, 24,6 тыс. пулеметов,
почти 25 тыс. артиллерийских орудий, около 10 млрд патронов и 26,6 млн
снарядов. Причем этих запасов хватило лишь на первые месяцы войны и впос-
ледствии вся мощь индустрии воюющих стран была использована для воен-
ных нужд. Война привела к новому рывку в разработке, производстве и прак-
тическом использовании новейших видов оружия. На вооружение в большом
количестве поступили пулеметы, минометы, ручные гранаты. Качественно
совершенствовалась артиллерия. Широкое применение в военных целях по-
лучила телефонная, телеграфная связь, радиоаппаратура. Несмотря на тех-
ническое несовершенство, все большую роль играла военная авиация. За годы
войны количество самолетов выросло с 1 до 10 тысяч. Уже в годы войны за-
родились новые виды войск — бронетанковые и химические. В составе воен-
но-морских флотов шла ускоренная подготовка новых более мощных типов
военных кораблей, которые получили название дредноутов, развертывалось
строительство подводных лодок, морской авиации, производство новейшего
минного и торпедного оружия.
__ Германия превосходила в военном отношении любую из стран обеих коа-
лицииТКе основными преимуществами была более длительная и целенаправ-
ленная подготовка к войне, развитая железнодорожная сеть, обеспечивавшая
быструю переброску резервов, готовность к массовому внедрению новейших
технических изобретений и видов вооружений (например, тяжелых гаубиц,
пулеметов, подводных лодок, химического оружия), великолепные профес-
56
сиональные качества офицерского корпуса, передовая система комплектова-
ния, основанная на всеобщей воинской повинности и эффективной работе с
резервистами, мощная пропагандистская машина. Однако ее союзники ока-
зались подготовлены гораздо хуже. Австро-венгерская и турецкая армии ус-
тупали германской и по уровню технического оснащения, и по подготовке
офицерского корпуса, и по моральным качествам. Поэтому в целом баланс
сил к началу войны явно складывался в пользу Антанты. Если страны гер-
манского блока имели в составе армий более 3 800 тыс. человек, то их против-
ники — более 5 800 тыс. Соотношение орудий было 9383 к 12294, самолетов —
311 к 597, линейных кораблей — 53 к 101, крейсеров — 62 к 156, подводных
лодок — 35 к 174. Суммарный экономический потенциал Антанты, сырьевая
и продовольственная база, человеческие ресурсы также превосходили соот-
ветствующие показатели стран германского блока.
С учетом складывающегося соотношения сил германский стратегический
план, подготовленный начальником генерального штаба Шлиффеном, был
ориентирован на проведение кратковременной и энергичной военной'Кампа-
нии с последовательным разгромом Франции и России двумя молниеносными
ударами. Первой из войны планировалось вывести Францию — на западном
фронте сосредоточивались основные силы германской армии, которым пред-
стояло стремительным рывком через территорию нейтральной Бельгии выйти
в тыл французской ударной группировки и устроить новые «Канны». После
стратегической победы на западном фронте германское командование собира-
лось перейти к решительным действиям на востоке. Перед австро-венгерски-
ми войсками ставилась задача сковать до этого времени русскую армию, одно-
временно проводя наступательные операции против Сербии и Черногории.
Французский стратегический план, разработанный начальником генераль-
ного штаба генералом Жоффром, носил «оборонительно-наступательный»
характер. Он предусматривал как сдерживание германского наступления в
Южной Бельгии и Люксембурге (вероятность широкого наступления герман-
ской армии через всю Бельгию не предусматривалась), так и проведение ак-
тивных наступательных операций в Эльзасе и Лотарингии. В военных дей-
ствиях на западном фронте участие должен был принять и английский экспе-
диционный корпус. В свою очередь британскому флоту предстояло обеспечить
преимущество Антанты на морских коммуникациях. Большие надежды воз-
лагались на активные действия русской армии, которые предусматривались
сразу в двух стратегических направлениях — против германских войск в Вос-
точной Пруссии и против австро-венгерской армии в Галиции. Другие воз-
можные театры военных действий, в том числе Азиатско-Турецкий, Италь-
янский, Балканский, Африканский, Восточно-Азиатский, рассматривались
как вспомогательные. Исход войны должен был решиться в Европе.
2 августа 1914 г. германская армия оккупировала
территорию Люксембурга. Спустя два дня нападе-
нию подверглась Бельгия. После изнурительной
Кампания
1914 г.
11-дневной борьбы за крепость Льеж — ключевой пункт погранич-
ной обороны бельгийских войск, германская армия почти бес-
препятственно начала продвигаться в глубь страны. Неожиданное
57
и стремительное наступление через незащищенные границы нейт-
ральных стран обеспечило Германии стратегическую инициативу на
западном фронте и заставило французское командование срочно
менять планы ответных действий. Ответные наступательные дей-
ствия французской армии в Эльзасе и Лотарингии не имели успеха
и вскоре были прекращены. Началась переброска соединений, пред-
назначенных для контрнаступления, на северное направление, под-
вергшееся основному удару. Именно здесь, на 250-километровом
фронте от Шельды до Мозеля, в 20-х числах августа развернулось
невиданное по масштабам пограничное сражение с участием 5 гер-
манских, 3 французских и 1 английской армии. Сражение велось как
встречное, сопровождавшееся многочисленными атаками и контра-
таками с обеих сторон, упорными штурмовыми операциями, актив-
ным маневрированием. Германская армия оказалась лучше подго-
товленной к подобному ведению боя. На ее стороне было важное
преимущество в тяжелой артиллерии, лучшая тактическая выучка
войск, решительность и инициативность командного состава. Побе-
да в этом сражении открыла германским войскам путь на Париж.
Развитию германского наступления на западном фронте помеша-
ло вторжение русской армии в Восточную Пруссию. На восток спеш-
но перебрасывались резервные части, предназначавшиеся ранее для
решающего удара по французской армии. Тем не менее русские
войска имели в Восточной Пруссии полуторное численное превос-
ходство. Лишь медлительность их командования, отставание в тех-
ническом оснащении и раздробленность основных сил не позволи-
ли использовать это преимущество. Германские войска оправились
от первых поражений и перешли в контрнаступление. В конце ав-
густа — начале сентября в ходе кровопролитных боев в районе Ма-
зурских озер русские армии были частично разгромлены, частично
— вытеснены к реке Неман.
Несмотря на поражение в Восточной Пруссии уже в конце авгу-
ста 1914 г. русский генеральный штаб начал запланированное ра-
нее стратегическое наступление на Юго-Западном фронте — так
называемую Галицкую операцию. Ширина наступления достигала
400 км, глубина — до 200 км. Благодаря двойному превосходству в
силах, массированному использованию кавалерии и невиданной до
тех пор плотности артиллерийского огня русские войска нанесли
сокрушительное поражение противостоявшей им австро-венгер-
ской армии. Потери противника доходили до 400 тыс. человек, т. е.
почти половины состава. Военная мощь империи Габсбургов была
сломлена. Вплоть до окончания войны австро-венгерские части
более не могли вести самостоятельные военные действия без под-
держки Германии. Тяжелые потери понесли и русские — до 230 тыс.
58
человек. Галицкая операция впервые продемонстрировала военно-
тактические особенности первой мировой войны — недостаточное
использование маневренной стратегии и военной техники, преоб-
ладание фронтальных боевых действий, сопровождающихся огром-
ными потерями обеих сторон. В оставшиеся месяцы 1914 г. на вос-
точном фронте бои происходили с переменным успехом. Объеди-
ненная германо-австрийская армия под командованием генералов
П. Гинденбурга и Э. Людендорфа пыталась развить наступление в
районе Варшавы и Вислы. Русская армия ответила продвижением
в направлении Восточной Пруссии и Карпат. В декабре линия фрон-
та стабилизировалась. Военные действия приобрели здесь затяж-
ной, позиционный характер.
Победа в августе над русскими войсками в районе Мазурских
озер позволила германскому командованию возобновить активные
действия и на Западном фронте. Однако необходимость постоян-
ной отправки резервов на восток и усиления фронта в западной
Лотарингии заставила отказаться от идеи охватывающего удара в
обход Парижа. Перед войсками была поставлена задача совершить
быстрый рывок в направлении самой французской столицы. У реки
Марна на северо-востоке от Парижа немецкая армия натолкнулась
на сосредоточившиеся здесь французские и английские соедине-
ния. На этом рубеже, а фактически на всем пространстве от восточ-
ных фортов Парижа до крепости Верден, разгорелась одна из круп-
нейших и решающих битв первой мировой войны — сражение на
Марне. 2 сентября французское правительство покинуло Париж и
переехало в Бордо. На протяжении полутора недель на растянув-
шемся фронте произошло несколько локальных сражений. Реша-
ющие же события произошли 6—8 сентября, когда французская
армия перешла в ответное наступление и боевые действия приоб-
рели особенно ожесточенный характер. В этот ответственный мо-
мент важную роль сыграло умение французского командования
быстрыми маневрами резервов добиться преобладания на реша-
ющих участках боев. Части парижского гарнизона, внесшие пере-
лом в ход сражения, были переброшены к Марне на городских ав-
томобилях-такси — это был первый в истории опыт применения
автомобильного транспорта в военных целях. В свою очередь, не
имея прежнего превосходства в силах и неоправданно распылив
соединения, предназначенные для решающего наступления, не-
мецкое командование не сумело поддержать прежний темп наступ-
ления. К 9 сентября войскам Антанты удалось отбросить против-
ника от парижского укрепленного района и перейти в наступление
по всему фронту.
59
После поражения при Марне германская армия откатилась на
территорию Бельгии. Истощив силы в тяжелых боях, обе стороны
перешли к обороне на реке Эн. Однако между рекой Уазой и Север-
ным морем оставалось свободное двухсоткилометровое простран-
ство. С 16 сентября начались маневренные операции немецких и
французских войск по обходу западного фланга противника — «бег
к морю». В результате этих попыток добиться стратегически выгод-
ного расположения фронта противники к 16 октября достигли по-
бережья. Бои с переменным успехом во Фландрии в ноябре 1914 г.
завершили кампанию. К концу года на 700-километровом простран-
стве от фландрского побережья до швейцарской границы устанав-
ливается позиционный фронт. Обе стороны зарываются в землю,
создавая мощные оборонительные укрепления с сетью окопов,
блиндажей, рядов колючей проволоки. Немецкий план «молние-
носной войны» потерпел крах.
На других театрах военных действий в 1914 г. успех также при-
надлежал войскам Антанты и их союзникам. После захвата Япони-
ей военно-морской базы Циндао (южное побережье Шаньдуньско-
го полуострова в Китае) оккупация ею германских колониальных
владений в Тихом океане стала делом времени. Наступление анг-
ло-французских войск уверенно развивалось и в африканских ко-
лониях Германии. На Балканском театре военных действий серб-
ские войска дважды переходили в контрнаступление и отбрасыва-
ли австро-венгерскую армию за пределы своей территории. На
Кавказском театре военных действий русские войска в ходе Сары-
камышской операции нанесли чувствительное поражение турецкой
армии. Из 90 тыс. бойцов их противник потерял более 70 тыс.
Германии не удалось реализовать и план ведения военных дей-
ствий на море, который был ориентирован на предварительное ос-
лабление противника в ходе «крейсерской войны» и окончатель-
ный разгром его в генеральном сражении. Германскому флоту при-
шлось вести единоборство с мощными военно-морскими силами
Великобритании (турецкие и австро-венгерские эскадры были за-
перты в Средиземном море, тогда как русский флот фактически был
блокирован германским в Балтийском море). Столкновения гер-
манских военных кораблей с английскими в Северном море не при-
водили, как правило, к существенным успехам. Более того, несмот-
ря на активные действия германских подводных лодок, англий-
ским военно-морским силам удалось организовать блокаду
побережья Германии.
Таким образом, кампания 1914 г. в целом была выиграна Антан-
той, Германии не удалось использовать преимущества в мобилиза-
ции и сосредоточении войск накануне войны. В то же время пер-
60
вые месяцы войны показали недостаточную согласованность в дей-
ствиях союзников по обеим коалициям. Несмотря на ведение в этот
период маневренных боевых действий, ни одной стороне не уда-
лось добиться явного перевеса и нанести противнику невосполни-
мые потери. Несостоятельным оказался расчет обеих воющих сто-
рон на ведение войны мобилизационными средствами. Запасы во-
оружений чрезвычайно быстро истощились. Недостаток военных
ресурсов, возросшая огневая мощь вооружения привели к допол-
нительным потерям на фронтах. Основный урон в этот период по-
несли кадровые, наиболее подготовленные части. Предстоял ввод
в строй больших контингентов резервистов, перевод «на военные
рельсы» всей промышленной базы воюющих держав. Война затя-
гивалась, становилась позиционной.
Кампания В 1915 г. основные события развивались на восточ-
1915 г. ном театРе военных действий. Французское и анг-
лийское командование стремились в условиях по-
зиционной войны выиграть время для модернизации военного
производства в своих странах, наращивания ресурсов для оконча-
тельной победы. В свою очередь и Германия не активизировала во-
енные действия на западе, пытаясь сосредоточить все силы на од-
ном фронте и вынудить Россию к заключению сепаратного мира.
Русское командование, несмотря на острую нехватку вооружений
и огромные потери, также планировало активные действия в новой
кампании, причем по-прежнему в двух направлениях — в Восточ-
ной Пруссии и Карпатах. В то же время обе воюющие коалиции
предпринимали значительные усилия и на дипломатическом фрон-
те, стремясь вовлечь в войну на своей стороне остававшиеся пока
нейтральными страны.
Стремясь нанести России решающее поражение, германское
командование начало в феврале 1915 г. наступление именно в мес-
тах сосредоточения русских войск для их полного уничтожения.
Главнокомандующий Восточным фронтом Гинденбург получил в
свое расположение практически все стратегические резервы импе-
рии и разработал план маневренного наступления в Восточной
Пруссии с быстрыми фланговыми ударами (Августовская опера-
ция). Растянутые по всей длине фронта, оставшиеся без резервов и
плохо управляемые, русские войска несли большие потери и отсту-
пали. Однако развить этот успех немецкой армии помешала герои-
ческая оборона крепости Осовец. Более шести месяцев этот укреп-
ленный район прикрывал стык двух русских армий и выдерживал
атаки германского блокадного корпуса. В марте наступление не-
мецких войск в Восточной Пруссии потеряло прежний темп, а затем
61
и вовсе было остановлено. Русским частям удалось даже предпри-
нять на отдельных участках фронта контратаки, однако недостаток
сил вынудил их перейти к обороне.
С конца января начались активные военные действия и на Кар-
патском фронте (Карпатская операция). Встречное наступление
русской и австро-венгерской армий проходило в сложных горных
условиях и сопровождалось огромными потерями. Из-за недостат-
ка боеприпасов и бездорожья русской армии не удалось развить и
первоначальный успех в Буковине. В марте фланговые операции
были приостановлены, так и не обеспечив ни одной стороне стра-
тегической инициативы. Ситуацию могло изменить вступление в
войну на стороне Антанты Италии. В соответствии с секретным
договором 26 апреля 1915 г. Италия рассчитывала получить после
войны южный Тироль, Триест, Истрию, Далмацию, а также ряд
турецких провинций. Возможность совместных действий русской,
итальянской и сербской армий ставила под угрозу само существо-
вание Австро-Венгрии. Для спасения своего союзника в мае 1915 г.
немецкое командование осуществило еще одну наступательную
операцию в районе Горлицы. Используя все стратегические резер-
вы, германской армии удалось прорвать фронт и развить наступле-
ние восточнее Варшавы. Большое значение имело массированное
применение минометов, а также химического оружия. Горлицкая
операция стала одним из первых опытов широкомасштабного стра-
тегического прорыва укрепленного фронта. Истощенные зимними
боями русские войска оставили Галицию, неся тяжелые потери.
Командующий Северо-Восточным фронтом генерал Алексеев, что-
бы избежать угрозы окружения, начал отвод войск за Неман. В на-
чале августа была оставлена Варшава, в сентябре — Вильно. В ок-
тябре линия фронта стабилизировалась. Германская армия конт-
ролировала к этому времени уже всю территорию Польши и
значительную часть Прибалтики.
Добившись на восточном фронте серьезных успехов, но не
вынудив Россию заключить сепаратный мир, Германия не имела
возможности предпринять широкомасштабные действия на дру-
гих фронтах. На западе происходили бои местного значения, в
минимальной степени менявшие расположение линии фронта.
Обе стороны сооружали мощные линии укреплений, отрабатыва-
ли тактику позиционной войны. Попытки использовать нетради-
ционное оружие носили скорее устрашающий характер и были
призваны обеспечить психологический перевес. Германские цеп-
пелины — военные дирижабли — совершали устрашающие налеты
на Париж и Лондон. 22 апреля на позиции у Ипра против англо-
французских войск впервые были применены отравляющие газы.
62
Более 15 тыс. человек были отравлены хлором, более 5 тыс. из них
умерли. Впоследствии химическое оружие активно использова-
лось обеими сторонами.
В 1915 г. Германии пришлось прекратить и активные военные
действия своего надводного флота. Бой между немецкими и анг-
лийскими крейсерами у Доггер-банки в Северном море 24 января
1915 г., во время которого был потоплен германский крейсер «Блю-
хер», а также неудачное столкновение с русскими крейсерами у ос-
трова Готланд 2 июля, показали, что для немецких военно-морских
сил не под силу открытое соперничество с флотом Антанты. В этой
ситуации задача блокирования материального обеспечения войск
противника и доставки продовольствия и промышленного сырья
в Англию была возложена на подводный флот, ранее рассматри-
вавшийся как вспомогательный. В феврале 1915 г. Германия раз-
вязала «неограниченную» подводную войну. Воды, омывающие
британские острова, были официально объявлены военной зоной.
Германские подводные силы оставляли за собой право нападать
здесь на любые суда, в том числе и под нейтральным флагом, под
предлогом возможной перевозки ими контрабанды. От атак немец-
ких подводных лодок страдали и торговые, и пассажирские суда. 7 мая
немецкой подводной лодкой был потоплен самый крупный англий-
ский пассажирский пароход «Лузитания» с тысячей человек на бор-
ту. Лишь официальные протесты правительства Соединенных
Штатов заставили Германию на время отказаться от планов «нео-
граниченной подводной войны» и сосредоточить действия подвод-
ных лодок в Средиземноморском и Северном морях.
Особенностью кампании 1915 г. стала активизация военных дей-
ствий на юге Европы. Вопреки ожиданиям, вступление в войну
Италии, обладавшей почти миллионной армией, не привело к су-
щественному изменению соотношения сил. Итальянская армия
предприняла ряд наступательных операций в районе р. Изонцо, но
преодолеть сопротивление австро-венгерских частей не сумела.
Более важные последствия имело вступление в войну 11 октября
1915 г. Болгарии на стороне германского блока. Благодаря поддерж-
ке 500-тысячной болгарской армии войскам центральных держав
удалось сломить сопротивление сербских вооруженных сил. Тем
самым была ликвидирована фланговая угроза Австро-Венгрии и
создан единый путь сообщения от Берлина до Константинополя.
Угроза коммуникациям в восточном Средиземноморье заставила
командование Антанты предпринять ряд активных мер. В октябре
на территории Греции высадился англо-французский экспедицион-
ный корпус, образовав новый Салоникский фронт. Еще один полу-
миллионный корпус был высажен на Галлипольском полуострове
63
с задачей завоевать контроль над Дарданеллами. Однако турецкой
армии удалось отбить все атаки и нанести противнику большой урон.
К январю 1916 г. англо-французское командование было вынужде-
но эвакуировать десант. Воодушевленной турецкой армии удалось в
эти же месяцы стабилизировать ситуацию на Кавказском фронте и в
Сирии. С большим трудом английские войска отразили атаки турок
в направлении Суэцкого канала в Египте. Таким образом, кампания
1915 г. не только выправила положение на фронтах, но и принесла
стратегическую инициативу германской коалиции.
„ Готовясь к новой кампании, командование Антан-
Кампания ,
1916 г ты пРовело конференцию главнокомандующих в
Шантильи 6—8 декабря 1915 г. Не обсуждая какие-
либо конкретные тактические планы, конференция вынесла четкое
решение по основному вопросу — вне зависимости от готовности
каждого из участников антигерманской коалиции активные боевые
действия должны были быть начаты одновременно всеми и без про-
медления. Война на два фронта должна была стать реальностью для
Германии. Стратегический план Германии и ее союзников на 1916 г.
исходил из стремления, используя успехи предшествующей кам-
пании, сохранить статус-кво на большинстве фронтов. Все резер-
вы должны были быть использованы для нанесения сокрушитель-
ного удара по англо-французским войскам на Западном фронте.
В качестве основной цели германского наступления был избран
укрепленный район вокруг крепости Верден — один из ключевых
пунктов французской обороны на расстоянии 300 км от Парижа.
Верден представлял собой наиболее эффективный вариант оборо-
нительной системы эпохи первой мировой войнь — сочетание дол-
говременных крепостных сооружений с тяжелым вооружением и
укреплений полевого типа (траншейных позиций, заграждений из
колючей проволоки, фортов и батарей). Потеря его должна была раз-
рушить всю линию французской обороны и открыть дорогу в центр
страны. Кроме того, немецкое командование рассчитывала, что, удер-
живая Верден до последней возможности, французская армия поне-
сет в этих боях невосполнимые потери. Для атаки на укрепленный
район на узком участке фронта шириной всего в 15 километров со-
средоточилась германская ударная армейская группировка, в три раза
превышающая по численности противостоящие ей французские ча-
сти и поддерживаемая более чем тысячью артиллерийских орудий.
21 февраля 1916 г. по верденским укреплениям был нанесен удар
огромной силы. Однако наступление германских войск встретило
самое ожесточенное сопротивление французов, постоянно перехо-
дивших в контратаки и с успехом использовавших преимущества
64
своих укрепленных позиций. С каждой неделей в бой с обеих сто-
рон вводились все новые и новые части. В боях под Верденом впер-
вые были использованы огнеметы, легкие стрелковые пулеметы, а
в последний период боев — и танки, широко применялось хими-
ческое оружие, минометы, авиация, автомобильный транспорт. Сра-
жение затянулось на долгие месяцы. Через эту «мясорубку», как на-
звали Верденскую битву современники, прошли 50 немецких диви-
зий из 125 и 65 французских из 95. Потери личного состава доходили
в них до 70—100 %. Результаты же оказались минимальны. За все
время немецким частям удалось продвинуться на 5—6 километров.
К сентябрю их наступление истощилось, а в октябре — декабре на-
ступали уже французы, полностью вернув утраченные позиции.
Верден стал символом бессмысленного кровопролития. Он нагляд-
но показал пагубность устаревшей стратегии позиционной войны
с фронтальными наступлениями, рассчитанными на перемалыва-
ние «противника», в условиях применения новейших видов воору-
жения. Провал верденского наступления приблизил военный крах
кайзеровской Германии. Огромные жертвы, понесенные в кампа-
нию 1915 г. на восточном фронте ив 1916 г. на западном, не при-
несли общей стратегической победы. Материальные ресурсы Гер-
мании оказались истощены. Ее союзники обладали ограниченно
боеспособными армиями и нуждались в постоянной поддержке.
В свою очередь Антанта располагала и более значительными
материальными ресурсами, и явным общим перевесом в живой силе
и вооружениях. Численность соединений, развернутых на запад-
ном фронте, непрерывно возрастала, их оснащенность была на уров-
не последних достижений военной техники. Уже в самый разгар
боев под Верденом Антанта смогла развернуть ответное широкое
наступление в районе реки Соммы. Эта операция, самая масштаб-
ная в годы первой мировой войны как по численности участвовав-
ших в ней войск, так и по использовавшимся вооружениям, тща-
тельно готовилась еще с конца 1915 г. К зоне будущих боев были
подведены специальные железнодорожные пути, подготовлены
склады боеприпасов, превышающие все довоенные запасы Фран-
ции. На 40-километровом фронте прорыва 32 англо-французским
дивизиям противостояло 8 германских. 1 июля, после 7-дневной
артиллерийской подготовки английские и французские части пе-
решли в наступление. Но продвижение вглубь немецкой обороны
давалось с огромным трудом. Преодоление германских укреплен-
ных позиций, создававшихся в течение многих месяцев, приводи-
ло к огромным жертвам. Именно в сражении на Сомме англичане и
французы впервые использовали танки. Этот новый вид оружия
3 Зак. 1426 А. М. Родригес
65
давал необыкновенное психологическое преимущество на поле боя.
Однако разрозненные действия еще технически несовершенных
боевых машин пока не приводило к каким-либо значительным ус-
пехам. В целом бои на Сомме длились до ноября 1916 г. Потери обе-
их сторон даже превысили верденские и составили более 1 300 тыс.
человек. Явный численный и технический перевес войск Антанты
не позволил внести решающий перелом в ход войны. Устаревшая
тактика планомерного фронтального наступления еще раз доказа-
ла свою несостоятельность. Становилась очевидной необходимость
взаимодействия в наступательных операциях всех родов войск,
творческого развития оперативного искусства, учета особенностей
массового применения новейших видов вооружения.
Летом 1916 г. активизировались и военные.действия на восточ-
ном фронте. Инициативу проявило командование русской армии,
выполнявшее решение декабрьской конференции в Шантильи. При
этом материальное обеспечение, комплектование войск, их мораль-
ный дух вселяли большую тревогу. Затянувшаяся война вызывала
все большее недовольство солдатской массы, экономика России с
трудом справлялась с военной нагрузкой. Тем не менее, стремясь
оттянуть силы противника от Вердена, русская ставка разработала
план наступления на протяжении всего фронта от Балтики до Ру-
мынии. Главный удар предполагалось нанести частями западного
фронта. Северо-Западный и Юго-Западный фронты должны были
нанести вспомогательные, отвлекающие удары. Стратегия этих опе-
раций в точности повторяла действия союзников — сосредоточе-
ние ударной группировки на одном узком участке и последующие
бои на уничтожение, «перемалывание» противника. Однако рус-
ские войска были не готовы к таким изнуряющим сражениям. Шан-
сов на успех было немного, и командующие фронтов любыми сред-
ствами оттягивали начало активных действий. Иной тактический
замысел предложил командующий Юго-Западным фронтом гене-
рал А.А. Брусилов. Его штаб разработал принципиально новый план
маневренного «дробящего» наступления одновременно по несколь-
ким направлениям на широком, до 450 километров, участке фрон-
та. Противник в этом случае не мог сосредоточить крупные силы
для отражения основного удара.
Наступление Юго-Западного фронта в направлении Луцка на-
чалось 4 июня. Не имея численного превосходства и уступая про-
тивнику в артиллерии, русские войска смогли прорвать фронт и
продвинуться за И дней на 70—75 км. Таких темпов наступления
первая мировая война еще не знала. Русские войска использовали
эффект тактической внезапности, тщательное инженерное обеспе-
* чение наступательных действий. Для преодоления вражеских ук-
66
реплений были специально подготовлены штурмовые команды.
Новаторская стратегия Брусилова полностью оправдала себя. Од-
нако сил для развития успеха у его армии, первоначально предназ-
наченной лишь для вспомогательных действий, не было. Уже во вто-
рой половине июня войскам Брусилова пришлось отражать контр-
атаки австро-венгерской армии. Повторное наступление в июле не
принесло успеха. Все это время по вине командования войска За-
падного и Северо-Западного фронтов так и не приступили к актив-
ным действиям. Бои на юге шли до начала сентября с огромными
потерями для обеих сторон (у русских — до полумиллиона чело-
век, у австро-венгерской армии — до полутора миллионов). Бруси-
ловский прорыв, как назвали эту операцию современники, не при-
вел к решающему стратегическому успеху, но имел очень важное
значение. Часть германских войск была оттянута с Западного фрон-
та в самый ответственный период битвы за Верден. Военной мощи
Австро-Венгрии был нанесен сокрушающий удар. Это фактически
спасло от разгрома итальянскую армию и подтолкнуло к вступле-
нию в войну на стороне Антанты Румынию.
Военные действия на итальянском, балканском, азиатском и кав-
казском фронтах в 1916 г. велись разрозненно и менее активно.
Итальянская армия оказалась в тяжелом положении после успеш-
ного австро-венгерского наступления в Трентино в мае—июне. Лишь
брусиловский прорыв русской армии позволил итальянцам перей-
ти в контрнаступление и восстановить прежнее положение. Одна-
ко новые попытки внести перелом в затянувшееся противостояние
в районе Изонцо не увенчались успехом, хотя атаки итальянских
частей здесь не прекращались до ноября. Не принесло Антанте ожи-
даемых выгод и вступление в войну в конце августа Румынии. Ма-
лочисленная и плохо подготовленная румынская армия предпри-
няла самостоятельное наступление в направлении Трансильвании,
однако была вынуждена вскоре перейти к обороне. В ноябре авст-
ро-венгерским и немецким частям даже удалось переправиться че-
рез Дунай и захватить Будапешт. Лишь к началу 1917 г. румынс-
кий фронт стабилизировался. На Салоникском фронте, где была
создана 300-тысячная группировка английских, французских, серб-
ских и русских войск, происходили бои местного значения. Таким
образом, Антанте не удалось организовать скоординированные ак-
тивные действия на южных участках европейского театра военных
действий, но австро-венгерская армия, сражавшаяся против не-
скольких противников, находилась в чрезвычайно тяжелом поло-
жении. Схожая ситуация складывалась и вокруг Турции. Разроз-
ненные, но достаточно успешные действия русской и английской
3*
67
армий на Кавказском и Азиатском фронтах (Эрзерумекая опера-
ция в январе—марте и Трапезундская операция в апреле 1916 г.; раз-
гром турок в Египте весной 1916 г. и планомерное наступление в
Месопотамии, завершившееся уже в марте 1917 г. взятием Багда-
да) поставили Турецкую империю на грань военного краха.
Война на море ознаменовалась в кампании 1916 г. единствен-
ным за всю войну крупным морским сражением в Северном море.
Ультиматум американского правительства вынудил Германию от-
казаться в апреле 1916 г. от тактики неограниченной подводной
войны. В этих условиях единственным способом прорвать блокаду
в Северном море было открытое столкновение с английским фло-
том. Главнокомандующий германским флотом Открытого моря
адмирал Шеер рассчитывал набегами крейсеров на побережье бри-
танских островов выманить отдельные соединения английского
флота в море и разгромить их превосходящими силами. Однако
реализовать этот план не удалось. 31 мая у Ютландского полуост-
рова в открытом бою столкнулись основные силы обоих флотов —
250 кораблей с обеих сторон. Соотношение сил было в пользу анг-
личан: 150 кораблей против 99 немецких (в том числе 28 тяжелых
кораблей типа «Дредноут» против 16 немецких, 9 линейных крей-
серов против 5). Использовать потенциал сильного немецкого под-
водного флота практически не удалось. Сражение, ход которого
свелся к сложному маневрированию и артиллерийской перестрел-
ке линейных кораблей, не принесло решающего перевеса ни одной
из сторон. Английский флот потерял 3 линейных крейсера и 12 дру-
гих судов, а немецкий — 1 линейный крейсер и 9 кораблей других
классов. Ютландское сражение, как и битвы у Вердена и на Сомме,
показало иллюзорность попыток внести перелом в ход войны од-
ним «генеральным сражением». Решающую роль на завершающей
фазе войны начинало играть соотношение общего военно-эконо-
мического потенциала коалиций.
Кампания
1917 г.
и окончание
войны
К началу кампании 1917 г. коалиция центральных
держав уже полностью утратила стратегическую
инициативу. Австро-венгерская, турецкая и болгар-
ская армии были не способны продолжать сколько-
нибудь активные действия. В этих странах нарастал острый полити-
ческий и социально-экономический кризис. Германия также испы-
тывала острый недостаток материальных и человеческих ресурсов.
Германская армия была вынуждена перейти к стратегической обо-
роне, используя все ресурсы для укрепления долговременных по-
зиций. В то же время перевес Антанты, очевидный уже в 1916 г., стал
еще более явным после вступления в войну 6 апреля 1917 г. Соеди-
68
ненных Штатов Америки. И хотя до появления американских сол-
дат на европейском театре военных действий оставалось еще немало
времени, участие в военных действиях мощного флота США факти-
чески предопределило исход войны на море. Возобновление Герма-
нией неограниченной подводной войны в первые месяцы 1917 года
принесло ощутимый, но временный успех. Весной потери торгово-
го флота Антанты достигли максимального уровня, но затем значи-
тельно снизились благодаря использованию тактики конвоев.
Новая конференция командующих войск Антанты в Шантильи,
определявшая планы на предстоявшую кампанию, избрала в каче-
стве основного театра военных действий западный фронт. Предсто-
яла решающая наступательная операция, которая должна была при-
вести к окончательному разгрому Четверной коалиции. Русские
войска своими активными действиями должны были блокировать
переброску немецких резервов с восточного фронта. К апрелю
1917 г. подготовка наступления на участке между Реймсом и Суас-
соном завершилась. Были сосредоточены колоссальные силы —
более 100 дивизий, 1000 самолетов, более 200 танков, 5597 орудий.
В соответствии с предложением нового французского командующе-
го генерала Невеля, вместо прежней тактики изматывающих ударов
на уничтожение живой силы противника с последующим преодоле-
нием его обороны предполагалась стремительная операция прорыва
фронта с выходом на оперативный простор «маневренной массы»
(группы трех резервных армий) и дальнейшим расширением зоны
наступления. Большое значение придавалось использованию авиа-
ции, в том числе бомбардировочной. Наступление началось 9 апре-
ля, однако германские части успели отойти на заранее подготовлен-
ные укрепленные позиции — «линию Зигфрида», где встречали про-
тивника жестким сопротивлением. Попытка прорыва «линии
Зигфрида», предпринятая 16 апреля, не удалась. Бои приобрели пре-
жний характер позиционного противостояния. Таким образом, уже
в мае стал очевиден провал очередной «решающей» операции Ан-
танты. Потери каждой из сторон доходили до 200 тысяч человек. В
последующие месяцы военные действия носили локальный харак-
тер. Отдельные успехи войск в боях у Мессия, в районе Вердена и у
Камрэ имели лишь тактическое значение. Они, как и победы англи-
чан в Месопотамии, Сирии и германской Восточной Африке в
1917 г., способствовали восстановлению морального духа англо-
французских войск, но не могли повлиять на общее положение дел
в Европе. Провал плана стратегического наступления на Западном
фронте привел к затягиванию войны на длительное время. Этому
способствовали и события на других европейских фронтах.
69
На Салоникском фронте группировка Антанты, насчитывавшая
уже свыше 600 тысяч человек, не смогла развить наступление, пред-
принятое в апреле—мае против болгарской армии. Многие части
оказались охвачены солдатскими мятежами. Еще более сложным
оказалось положение итальянской армии. Сдерживая ее упорные
атакующие действия у Изонцо, австро-венгерской армии при под-
держке немецких частей удалось подготовить ответное наступле-
ние в горном районе Капоретто. В результате энергичной атаки в
октябре 1917 г. итальянский фронт был здесь прорван, австро-не-
мецкие войска углубились на итальянскую территорию на 100 км.
Итальянская армия потеряла в этих боях более полумиллиона че-
ловек убитыми и ранеными. Лишь переброска в Италию англий-
ских и французских дивизий позволила стабилизировать обстанов-
ку. Казалось бы, неминуемый военный крах Австро-Венгерской
империи вновь был отсрочен.
Начало революционных событий в России изменило положение
дел на Восточном фронте. Свержение царизма и приход к власти
Временного правительства не привели к выходу России из войны,
однако боеспособность русской армии стремительно ухудшалась.
В солдатских массах все большим становилось влияние большеви-
ков, призывавших к отказу от продолжения войны. Выполняя обя-
зательства перед союзниками и пытаясь успехами на фронте ста-
билизировать политическое положение внутри страны, Временное
правительство санкционировало проведение нового наступления на
Юго-Западном фронте. В результате боев с 1 по 7 июля войска гене-
рала Корнилова прорвали фронт на львовском направлении. Одна-
ко контрудар немецко-австро-венгерской армии — Тарнопольский
прорыв — заставил войска Юго-Западного фронта спешно отходить
на прежние позиции. Развивая достигнутый успех и используя раз-
ложение и деморализацию русской армии, германские войска про-
вели в сентябре успешную операцию по форсированию Двины и
захвату Риги. Спустя месяц соединенными усилиями флота и сухо-
путных частей немцам удалось захватить и мощный укрепленный
район на Моонзундских островах. С потерей Моонзундского архи-
пелага русский флот был вынужден уйти из Рижского залива.
В конце 1917 г. в России произошла Октябрьская социалисти-
ческая революция. Это решительно изменило ситуацию на фрон-
тах первой мировой войны. Правительство Советской России при-
звало все воюющие страны к «демократическому миру без аннек-
сий и контрибуций» и пошло на заключение сепаратного перемирия
со странами германского блока. В результате мирных переговоров
в Брест-Литовске Германия добилась существенных территориаль-
ных уступок, но из-за разногласий в советском руководстве мир-
70
ный договор не был подписан. Используя этот момент, немецкие
войска перешли в наступление по всему фронту. Лишь 3 марта
1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор, по кото-
рому от России отторгались Финляндия, Прибалтика, Украина,
Донская и Черноморская области, Закавказье.
Используя выход России из войны и понимая, что прибытие
американских войск в Европу стремительно меняет соотношение
сил, германское командование перешло в начале 1918 г. к актив-
ным действиям и на Западном фронте. Резкое ухудшение внутрен-
него положения в самой Германии делало это наступление решаю-
щим для судеб всей войны. В течение зимы была проведена тща-
тельная подготовка операции. Тактический план германского
командования учитывал весь опыт предшествующих лет и основы-
вался на идее маневренного прорыва обороны противника ударны-
ми группировками на широком фронте. Операция началась 21 марта
в Пикардии в направлении Амьена. Германской армии удалось
ошеломить противника внезапной и необыкновенно мощной артил-
лерийской атакой и массовым применением химических снарядов.
За огневым валом началось наступление штурмовых групп, под-
держиваемых боевой авиацией. Первоначальный замысел был бле-
стяще реализован. За 14 дней германские войска продвинулись на
84 км, захватив только пленными 90 тыс. человек. Немецкие даль-
нобойные орудия получили возможность обстреливать Париж. В
апреле германские армии провели успешное наступление во Флан-
дрии, а в мае — севернее реки Уазы, вновь выйдя к Марне.
В весенних боях 1918 г. англо-французские войска несли гораз-
до большие потери, чем их противник. Стратегическая инициатива
вновь перешла к Германии. Однако летом ситуация стала менять-
ся. На фронт прибывали американские части — до 250 тысяч чело-
век в месяц. В июне сорвалось наступление Австро-Венгрии про-
тив Италии. В такой ситуации германское командование решило
предпринять последнюю попытку нанести Антанте решающее пора-
жение и вынудить ее к миру. «Сражение за мир», широко разрекла-
мированное официальной немецкой пропагандой, началось 15 июля
1918 г. на Марне. В преддверии наступления германскому коман-
дованию уже не удалось обеспечить ни численного перевеса, ни так-
тической внезапности операции. Измотав противника в ожесточен-
ных боях, войска Антанты сами перешли в контрнаступление. Гер-
манская армия начала откатываться на прежние оборонительные
позиции. Ее моральный дух был подорван.
В сентябре — октябре 1918 г. развернулось общее наступле-
ние войск Антанты на протяжении всего фронта — от Северного
моря до Италии. Французский главнокомандующий маршал Фош
71
настоял на тактике «концентрического наступления», когда все ча-
сти союзников двигались «по сходящимся направлениям», манев-
рируя и используя взаимодействие всех родов войск. В этих боях
уже самостоятельно могли действовать соединения американской
армии. Все большую роль в составе английской армии играли
австралийские и канадские части. В середине октября «линия Зиг-
фрида» была прорвана. Несмотря на то что продвижение войск
Антанты было не столь значительным, как это предполагалось, стра-
тегическое поражение их противника стало неизбежным. Германия
стояла на краю пропасти, в стране нарастала революционная ситуа-
ция. 29 сентября перемирие с Антантой заключила Болгария, 30
октября — Турция. 3 ноября капитулировала Австро-Венгрия.
Германское правительство обратилось к президенту США В. Виль-
сону с предложением о приостановке военных действий. 11 ноября
текст перемирия был подписан представителями германского ко-
мандования и Антанты в Компьенском лесу под Парижем в вагон-
чике маршала Фоша. Первая мировая война завершилась.
§ 3. Международные отношения
в межвоенный период
_ Первая мировая война принесла с собой неисчис-
Парижская <
мирная конфе- лимые бедствия: только людские потери исчисля-
ренция лись более чем 10 млн убитых и свыше 20 млн ра-
неных и искалеченных. За время войны в странах
германского блока было мобилизовано свыше 25 млн человек, а в
странах Антанты — свыше 48 млн человек. Для военных нужд ис-
пользовались все материальные ресурсы воюющих держав. Неви-
данные расходы превратили в должников даже Францию и Вели-
кобританию. Одержав столь дорогую победу, страны Антанты при-
ступили к определению судеб послевоенного мира.
В январе 1919 г. открылась Парижская (Версальская) мирная
конференция для выработки мирных договоров с Германией и дру-
гими побежденными государствами. На конференции, в которой
участвовали 27 государств, тон задавала так называемая «большая
тройка» — премьер-министр Франции Ж. Клемансо, избранный
председателем конференции, премьер-министр Великобритании
Д. Ллойд-Джордж, президент США В. Вильсон. Показательно, что
побежденные страны, как и Советская Россия, не были приглаше-
ны на конференцию. Конференция подготовила и приняла серию
договоров и соглашений с побежденными странами, которые в со-
вокупности сформировали послевоенный мировой порядок.
72
Центральное место в решениях Парижской конференции занял
Версальский мирный договоре Германией, подписанный в Зеркаль-
ном зале Версальского дворца 28 июня 1919 г., т.е. в годовщину
убийства в Сараево. Согласно статье 231 договора на Германию воз-
лагалась вся ответственность за развязывание первой мировой вой-
ны. Поэтому большая часть условий договора носила характер «на-
казания агрессора» или была призвана за его счет компенсировать
потери победителей. Германия обязывалась провести демилитари-
зацию Рейнской зоны, а левый берег Рейна занимали оккупацион-
ные войска Антанты. Область Эльзас-Лотарингия возвращалась
под французский суверенитет. Германия уступала Франции также
угольные копи Саарского бассейна, который на 15 лет переходил
под управление Лиги наций. По истечении этого срока вопрос о
будущем этой области предусматривалось решить путем плебис-
цита среди ее населения. Были закреплены статус нейтралитета
Бельгии, а также переход к ней округов Эйпен, Мальмеди и Море-
не, полная независимость Люксембурга, который отныне выходил
из состава Германского таможенного союза. На территории Шлез-
виг-Гольштейна должен был быть организован плебисцит о даль-
нейшей судьбе этой территории.
Германия обязывалась также уважать независимость Австрии в
границах, которые были установлены Сен-Жерменским мирным
договором 1919 г., — тем самым создавалось препятствие для воз-
можного объединения двух национальных немецких государств.
Германия также признала независимость Чехословакии, граница
которой проходила по линии старой границы между Австро-Венг-
рией и самой Германией. Признав полную независимость Польши,
Германия отказывалась в ее пользу от части Верхней Силезии и
Померании, а также от прав на город Данциг (Гданьск), включен-
ный в таможенную границу Польши. Таким образом, с отделением
Восточной Пруссии территория Германии оказалась рассечена на
две части. Германия отказывалась от всех прав на территорию Ме-
меля (нынешней Клайпеды), которая в 1923 г. была передана Лит-
ве. Германия признавала «независимость всех территорий, входив-
ших в состав бывшей Российской империи к 1.VIII.1914», т. е. к
началу первой мировой войны. Она обязывалась также отменить
Брестский договор 1918 г. и другие договоры, заключенные с Со-
ветским правительством.
Германия лишалась всех своих колоний. Исходя из признания
виновности Германии в развязывании войны, в Версальский дого-
вор был включен ряд положений, предусматривающих демилита-
ризацию Германии, в том числе сокращение армии до 100 тыс.
человек, запрет новейших видов вооружений и их производства.
73
Договор содержал также другие статьи и положения, фактически
ограничивающие суверенитет Германии и регулирующие ее эконо-
мические, финансовые, торговые и иные отношения с другими го-
сударствами. Уже после окончания работы конференции предсто-
яло определить Германии сумму репарационных выплат. В состав
Версальского договора, равно как и всех остальных договоров, под-
готовленных Парижской конференцией, вошел устав Лиги наций.
Однако сама Германия как виновница войны в эту международную
организацию допущена не была.
За исключением нескольких стран, Версальский договор был
подписан и ратифицирован подавляющим большинством участни-
ков мирной конференции. Под договором не поставил подпись
Китай, тем самым выразив свое несогласие с его положениями о
судьбе некоторых китайских территорий. Сенат США также не ра-
тифицировал договор из-за нежелания вступить в Лигу наций, ус-
тав которой был составной частью Версальского мирного догово-
ра. Взамен него был заключен специальный американо-германский
договор 1921 г., в который не были включены статьи о Лиге наций.
Версальский мирный договор в совокупности с другими дого-
ворами — Сен-Жерменским (1919), Нёйиским (1919), Трианонс-
ким (1919) и Севрским (1923) — составил^ систему мирных дого-
воров, известную под названием Версальской. Сен-Жерменский
мирный договор, заключенный между странами Антанты и Австри-
ей, по сути дела официально узаконивал распад Австро-Венгерской
монархии и образование на ее обломках собственно Австрии и ряда
новых независимых государств — Венгрии, Чехословакии и Коро-
левства сербов, хорватов и словенцев, которое в 1929 г. было преоб-
разовано в Югославию. С Италией был достигнет компромисс: она
получила Триест, части Истры и Далмации, Верхнюю Адиджу. Но
Вильсон отказался передать Италии Фиум, провинцию, внутренняя
часть которой принадлежала Югославии, а портовый город Фиум,
который был объявлен свободным городом, Италии. В целом, Ита-
лия осталась разочарованной действиями своих бывших союзников.
Нёйиский мирный договор, подписанный странами Антанты и
Болгарией в ноябре 1919 г., предусматривал территориальные ус-
тупки Болгарии в пользу Румынии и Королевства сербов, хорва-
тов и словенцев. Договор обязывал Болгарию сократить свои во-
оруженные силы до 20 тыс. чел. и возлагал на нее довольно обреме-
нительные репарации. Она лишалась также выхода к Эгейскому
морю. Австрия, Венгрия и Болгария вместе с Германией также были
объявлены виновниками развязывания мировой войны.
Трианонский договор (по названию Трианонского дворца в Вер-
сале) был призван упорядочить отношения стран-победительниц
с Венгрией. Он, как и Сен-Жерменский мирный договор, подводил
74
черту под историей существования Австро-Венгерской монархии.
По условиям договора Венгрия вынуждена была согласиться с пе-
редачей части своей территории ряду соседних стран. Так,
Трансильвания с 1 млн 300 тыс. венгерского национального мень-
шинства перешла к Румынии, Темешвар был разделен между Ру-
мынией и Югославией, Рутения перешла к Чехословакии, а Хорва-
тия — к Югославии. Иначе говоря, территория Венгрии сократи-
лась со 109 тыс. кв. миль до 36 тыс. кв. миль.
Севрский мирный договор, заключенный между странами-по-
бедительницами и Турцией, узаконил распад и раздел Османской
империи. Этот договор фактически был навязан Турции в услови-
ях оккупации войсками Антанты ряда ее стратегически важных
районов — Стамбула, зоны Черноморских проливов и Смирны
(Измира), а также выступления греческих войск против турецких
сил. По договору Турция лишалась всех своих колониальных вла-
дений — Сирии, Ливана, Палестины, Месопотамии, Аравийского
полуострова, Египта и др. Однако победа кемалийской революции
помешала полной реализации Севрского договора. Распространить
на саму Турцию контроль Антанты не удалось. Отношения с Тур-
цией на более компромиссной основе окончательно урегулировала
Лозаннская конференция 1923 г.
Лига на ий Одним из важнейших результатов работы Париж-
ской конференции стало образование Лиги наций.
Согласно уставу, она должна была способствовать развитию
сотрудничества между всеми народами, гарантировать мир и
безопасность. Создание Лиги наций стало первым шагом по
формированию международного правового пространства, склады-
ванию принципиально новой философии международных отноше-
ний. Лига наций явилась первой постоянной крупной междуна-
родной организацией с секретариатом из международных граж-
данских служащих. Она была призвана заниматься разрешением
вопросов, связанных с экономикой, разоружением и обеспечением
коллективной безопасности. Под ее эгидой были созданы такие
международные организации, как Всеобщий почтовый союз,
Международная организация труда. Вместе с тем, под эгидой
Лиги наций был оформлен миропорядок, отвечавший интересам
именно стран-победительниц. Это в первую очередь выразилось
в фактическом переделе колоний между этими странами. Была
введена так называемая мандатная система, в рамках которой
отдельным государствам предоставлялись мандаты на управле-
ние территориями, составлявшими раньше владения колониаль-
ных держав, потерпевших в войне поражение. Были учреждены
три категории мандатов.
75
В первую категорию включались бывшие территории Османс-
кой империи, признание независимости которых допускалось в свя-
зи с достижением ими определенной степени независимости. Дер-
жава, получившая мандат на управление, сама определяла срок,
когда подмандатная территория становилась способной на самоуп-
равление. Во вторую категорию подпадали бывшие колонии Гер-
мании в Центральной Африке — Того и Камерун, которые не полу-
чили гарантий на получение независимости даже в отдаленном бу-
дущем. В третью категорию вошли бывшие германские колонии на
Тихом океане, в Юго-Западной и Юго-Восточной Африке, кото-
рые практически превращались во владения стран-обладательниц
мандатов (Японии, Австралии, Новой Зеландии и Южно-Африкан-
ского Союза). В сущности под прикрытием мандатной системы тер-
ритории, ранее принадлежавшие Германии и Оттоманской импе-
рии, были переданы во владение странам-победительницам, и в
первую очередь Великобритании и Франции.
По своему политическому характеру Лига наций представляла
собой прежде всего европейскую организацию, несмотря на то что в
ней участвовала группа латиноамериканских, несколько независи-
мых или полунезависимых стран Азии и Африки, а также британс-
кие доминионы. Первоначально Статут Лиги наций подписали
44 государства, прежде всего страны-победительницы. Однако США,
которые отказались ратифицировать Версальский мирный договор,
не вошли в число ее членов. Вплоть до 1934 г. вне Лиги оставался и
Советский Союз, который был отстранен от работы Версальской
конференции и, соответственно, не был допущен к подписанию Вер-
сальского мирного договора. Бесспорное лидерство в руководящих
органах Лиги наций принадлежало французской и британской дип-
ломатии. В конечном счете Лига наций, несмотря на декларации ее
руководителей, была призвана прежде всего поддерживать новую
систему международных отношений, которая несла отпечаток ме-
жимпериалистического договора. Это стало причиной двойственно-
сти позиции Лиги наций по многим международным проблемам и ее
реального бессилия в их разрешении. Вопреки уверениям архитекто-
ров Лиги наций и Версальско-Вашингтонской системы, дипломатия
лишь на словах стала публичной, но фактически руководствовалась
традиционными принципами конфиденциальности и секретности.
Вашингтонская
конференция
Важным свидетельством несовершенства создан-
ной в Париже международной системы стала ис-
кусственная самоизоляция США. Версальский
договор, в составлении и принятии которого президент США В.Виль-
сон сыграл большую роль, и те глобальные обязательства, которые
76
этот договор возлагал на Соединенные Штаты, не нашли понима-
ния у значительной части американцев, в том числе у националис-
тов, изоляционистов, регионалистов-сторонников буквалистского
толкования так называемой «Доктрины Монро», сторонников про-
текционизма и др. При этом широко было распространено мнение,
что Вильсона просто обвели вокруг пальца хитроумные европейс-
кие руководители, так что война принесла выгоды только англича-
нам и французам. С этой точки зрения наиболее важное значение
имела боязнь того, что положения статьи 10 Устава Лиги наций
могут вовлечь Соединенные Штаты в международные споры, не
отвечающие их национальным интересам. Несмотря на отчаянные
попытки Вильсона спасти свое детище, совершив пропагандистс-
кое турне по всей стране, договор в конечном счете был провален в
сенате 19 марта 1920 г. (ратификацию договора поддержали 49 се-
наторов, и 35 были «против», или, иначе говоря, он не получил не-
обходимое по конституции большинство в 2/3 голосов). Соответ-
ственно США отвергли также Лигу наций.
Вместе с тем США не могли остаться в стороне от складывания
нового мирового политического пространства. Примирить их
позиции с бывшими союзниками должна была новая конференция,
проходившая в столице США Вашингтоне в конце 1921 — начале
1922 г. На этой конференции был принят ряд решений, которые
пересматривали или уточняли положения заключенных ранее
договоров. США удалось добиться расторжения существовавшего с
1902 г. англо-японского союза и заключения договора четырех стран
(США, Англии, Франции, Японии) по совместной защите их
островных владений в Тихом океане. Был подписан договор девяти
стран по китайскому вопросу, в соответствии с которым в Китае
ликвидировались зоны влияния отдельных стран и вводился
принцип «открытых дверей». Он предусматривал также возвраще-
ние Японией Китаю полуострова Шаньдун. На конференции также
обсуждался вопрос об ограничении морских вооружений. В частно-
сти, были определены пропорции для развития военных флотов
США, Великобритании, Франции, Италии и Японии (5:5:3:1,75:
1,75), ограничены максимальный тоннаж крупных военных судов и
права йа строительство военно-морских баз на Тихом океане
восточнее 110-го меридиана.
Противоречия
Версальско-
Вашингтонской
системы
Созданная в Версале и Вашингтоне система до-
говоров зафиксировала соотношение сил между
великими державами, сложившееся в результа-
те мировой войны. Версальский мир провозгла-
сил начало новой эпохи без войн и насилия. Однако последую-
щий ход событий продемонстрировал всю шаткость, непрочность
77
и недолговечность системы, закрепившей раскол мира на победи-
телей и побежденных. Стремление ведущих империалистических
держав встать во главе нового мирового порядка противоречило дек-
ларируемым их же правительствами принципам коллективной дип-
ломатии, равноправия народов, права наций на самоопределение. Со-
хранение империалистического характера международных отноше-
ний вступало в противоречие с объективным процессом роста
национально-освободительного и революционно-демократического
движения в колониальных и зависимых странах. В самой Европе
Версальская система легализовала процесс формирования незави-
симых национальных государств, возникавших на обломках империй
Романовых, Габсбургов, Гогенцоллернов. Народы этих стран впервые
за долгое время получили возможность создания и развития наци-
ональной государственности. Вместе с тем новая государственно-
политическая карта Европы отнюдь не везде совпадала с этнона-
циональной картой. Версальская система, разделив германский народ
границами нескольких государств, сформировав несколько многона-
циональных государств, заложила основу для развития сепаратистс-
ких движений, использования национального вопроса в политичес-
ких целях. Очаги этнической напряженности сформировались на тер-
ритории многонациональных Югославии и Чехословакии. Многие
из новообразованных государств оказались сразу ввергнуты во вза-
имные распри, вызванные территориальными претензиями.
Важнейшие изъяны версальско-вашингтонской системы выте-
кали из противопоставления ей двух ослабленных, но потенциаль-
но очень влиятельных держав — России и Германии. Жесткая ан-
тироссийская позиция британского и французского правительств
сформировалась уже после заключения Брест-Литовского мира.
Представители Антанты обвиняли большевиков в предательстве и
сепаратизме. Недовольству французов и англичан способствовало
и то, что новый советский режим аннулировал все царские долги
бывшим союзникам. Красный террор, развязанный большевиками
в 1918 г., включая убийство царской семьи, убедил многих на Запа-
де в необходимости изоляции большевистского режима. Дополни-
тельным аргументом в поддержку этого убеждения стали арест ЧК
в августе 1918 г. 200 английских и французских подданных, жив-
ших в то время в Москве, а также убийство британского морского
атташе. Осенью того же года союзники установили блокаду Рос-
сии и прервали с ней все сохранявшиеся к тому времени отноше-
ния. На Парижской мирной конференции лидеры французской
делегации Клемансо и маршал Фош, британский военный министр
У. Черчилль решительно высказывались за создание санитарного
кордона в Восточной Европе против предполагаемой большевист-
ской экспансии. После проведения в Москве в марте 1919 г. перво-
78
го конгресса Коминтерна большинство участников конференции
высказались и за прямую поддержку антибольшевистских форми-
рований на территории России и даже за начало интервенции.
Международная ситуация вокруг Советской России начала ме-
няться после окончания в ней гражданской войны. Сохраняя в тео-
рии приверженность идее мировой революции и всячески предавая
анафеме империализм западных стран, советские руководители
осознавали необходимость установления с ними нормальных эко-
номических и политических отношений в целях налаживания
торговли, получения капиталов и технологий для восстановления
народного хозяйства. Уже в ноябре 1920 г. Ленин удивил многих
западных наблюдателей, объявив, что «мы вступили в новый пе-
риод, в котором мы завоевали право на международное существо-
вание в окружении капиталистических стран». Прорывом дипло-
матической изоляции Советской России стал торговый договор с
Великобританией, заключенный в 1921 г. Для других западных
правительств также становилась очевидной целесообразность нор-
мализации отношений с Россией.
В январе 1922 г. на Каннской конференции стран Антанты был
принят план проведения широкого международного форума, к уча-
стию в котором впервые приглашались и делегации Советской Рос-
сии и стран, признанных виновниками первой мировой войны. По
замыслу инициаторов такая конференция должна была стать сим-
волом новой эры в развитии международных отношений, подведя
черту под послевоенным урегулированием и делением европейских
стран на победителей и побежденных. Однако подлинного перело-
ма в принципах внешней политики западных держав в действитель-
ности не произошло. Речь все еще шла о попытках укрепления Вер-
сальской системы через получение дополнительных гарантий от
Германии и Советской России по выполнению этими странами обя-
зательств перед Антантой. Такой план провалился. На конферен-
ции, прошедшей в Генуе в апреле—мае 1922 г., германская и совет-
ская делегации не только отклонили предложенные проекты, но и
сумели достичь между собой договоренности о взаимном отказе от
каких-либо экономических и политических претензий. Соответ-
ствующий договор был подписан в апреле 1922 г. в Рапалло.
В Германии оформление новой международной системы вызы-
вало еще более болезненную реакцию, нежели в России. Последствия
военного поражения усугубились потерей колониальных владений
европейских территорий с мощным промышленным потенциалом
и сырьевой базой. Немецкая нация оказалась раздроблена. В стра-
не нарастал острейший социально-экономический и политичес-
кий кризис. Слабые коалиционные правительства начала 20-х гг.
могли маневрировать лишь на весьма узком пространстве. Они не
79
могли открыто выступить против основных положений Версальс-
кого договора, но фактически санкционировали разнузданную вол-
ну реваншизма и националистического экстремизма. Представле-
ние Версальского договора как «удара в спину», нанесенного в шаге
от победы, стало мощным оружием фашиствующих группировок.
Большое беспокойство в Германии вызывали попытки Франции
создать новый антигерманский блок в Европе. Так, Бельгия отка-
залась от своего традиционного нейтралитета и в сентябре 1920 г.
заключила военный союз с Францией. Франко-польский союз
1921 г. и франко-чехословацкая Антанта 1924 г. составили восточ-
ный противовес Германии.
Фатальные последствия для Германии мог иметь вопрос о репа-
рационных выплатах победителям. Комиссия по репарациям, об-
разованная еще на Парижской конференции, продолжала выработ-
ку общих принципов выплаты и определение итоговой суммы. На
Конференции в Спа в июле 1920 г. Франция добилась выделения ей
52 % всех германских выплат. Великобритании отошли 22 %, Ита-
лии — 10 %, Бельгии — 8 %. На конференциях в Хайте, Булоне и
Брюсселе Франция предъявила к Германии счет в общую сумму
230 млрд золотых марок, хотя англичане не без оснований предуп-
реждали, что такая сумма далеко превышает возможности Германии.
В 1921 г. на Лондонской конференции Франция и Великобритания
вынудили Берлин согласиться на сумму 132 млрд золотых марок,
которые подлежали оплате по 2 млрд марок в год плюс 26 % от об-
щей стоимости всего германского экспорта. Отказавшись принять
это разорительное решение, канцлер Германии К. Ференбах подал в
отставку, а его преемник И. Вирт примирился лишь под угрозой ок-
купации Рурской области. Но становилось очевидно, что Германия
не способна платить такую сумму. Попытки немецкой делегации
добиться пересмотра решений репарационной комиссии на Генуэз-
ской конференции не увенчались успехом. В конце 1922 г. новое не-
мецкое правительство В. Куно решило бойкотировать выплаты ре-
параций. В ответ 11 января 1923 г. французские и бельгийские войс-
ка начали оккупацию Рурского бассейна. Рурский кризис вызвал
новую волну реваншизма в Германии. Авантюра французского пра-
вительства не принесла каких-либо позитивных результатов и стала
поводом для политического кризиса в самой Франции. Выход из ту-
пика удалось найти лишь в 1923—1924 гг. при самом активном учас-
тии английской и американской дипломатии.
Провал попыток переложить на Германию и Советскую Россию
всю тяжесть расходов по послевоенному восстановлению оказался
особенно болезненным для западных держав на фоне дальнейшего
развития «турецкого вопроса». После отказа правительства М. Ке-
маля соблюдать условия Севрского договора Франция попыталась
80
создать антитурецкий блок и развязать новую войну. Но в военные
действия удалось вовлечь лишь греческую армию. Ее наступление
на Анкару было остановлено после победы турок в сражении на реке
Сакарья 24 августа 1921 г. В сентябре разгром греческих войск был
довершен взятием и практически полным уничтожением Смирны,
а в октябре было подписано перемирие Турции со странами Антан-
ты. Укрепившее свои позиции турецкое правительство заняло очень
жесткую позицию по вопросу о заключении нового мирного дого-
вора и фактически сорвало посвященную этому конференцию, со-
званную в Лозанне в ноябре 1922 г. Лишь в апреле 1923 г. Лозаннс-
кая конференция возобновила свою работу. Западным державам
пришлось признать полный суверенитет Турецкого государства.
В свою очередь Турция отказалась в пользу Великобритании от
Кипра, в пользу Италии — от Додеканесских островов, в пользу
Греции — от ряда островов в Эгейском море, а также подтвердила
отсутствие претензий на арабские территории.
Вслед за Турцией вызов лидерам Версальской системы бросила
Италия. 31 августа 1923 г. после предварительной бомбардировки
итальянские части захватили греческий остров Корфу. Поводом
стало убийство на территории Греции группы итальянских офице-
ров, входивших в международную группу, изучавшую вопрос о де-
маркации греко-албанской границы. Захват острова носил демон-
страционный характер. Правительство Муссолини требовало от
Греции лишь выплаты компенсации, но использовало ситуацию для
«укрепления» международного престижа своей страны. После про-
ведения арбитража под эгидой Лиги наций (завершившегося в
пользу Италии) Корфу был очищен.
Итак, на протяжении 1922—1923 годов Европа вновь оказалась
втянутой в серию острых международных конфликтов и кризисов.
Становилось очевидно, что требуется пересмотр самих принципов
послевоенного урегулирования, создание системы безопасности и
сотрудничества, способной преодолеть угрозу реваншизма и экспан-
сионизма. В ведущих странах Запаса активизируются политические
силы, стремящиеся к началу конструктивного диалога «победителей»
и «побежденных». Поворотным моментом в этом отношении стал
1924 г., когда к власти во Франции пришло правительство Э. Эр-
рио, а в Великобритании — Р. Макдональда.
Пацифизм на
мировой арене
Попытки преодоления конфронтационной логики
международных отношений, заложенной в Вер-
сальской системе, предпринимались под эгидой
Лиги наций уже в 1922—1923 гг. Так, XIV резолюция, принятая Ас-
самблеей Лиги наций в сентябре 1922 г., предусматривала заключе-
ние между странами — членами Лиги наций договора о коллективной
81
безопасности. В развитие этой идеи в 1923 г. предметом обсужде-
ния стал проект договора о взаимной помощи. Однако возникли
острые противоречия относительно механизмов и условий отпора
потенциальному агрессору и оказания участниками договора вза-
имной помощи друг другу. Лишь после Рурского кризиса и прихо-
да в 1924 г. во Франции и Великобритании к власти новых полити-
ческих сил ситуация начала кардинально меняться.
Премьер-министр Франции Э. Эррио сформулировал пацифи-
стские принципы мировой политики, которые должны были стать
основой деятельности Лиги наций. Пацифизм рассматривался как
глобальная, всеобъемлющая система международных отношений,
основанная на равноправии всех стран и отказе от насилия как сред-
ства политики. Под эгидой Лиги наций должна была быть сформи-
рована система коллективной безопасности, международного арбит-
ража, обеспечен эффективный механизм разоружения. В развитие
этих идей был подготовлен Женевский протокол о мирном разреше-
нии международных споров. Согласно этому Протоколу, все госу-
дарства обязывались передать спорные вопросы Постоянному орга-
ну (Court) Международного Суда. Любое государство, отказываю-
щееся от такого арбитража, по самому этому факту рассматривалось
бы как агрессор, и Совет Лиги наделялся правом налагать на это го-
сударство соответствующие санкции в случае одобрения большин-
ством в 2/3 голосов. Однако в ходе переговоров 1924—1925 гг. про-
ект договора о взаимной помощи и протокол о мирном разрешении
международных споров были отвергнуты британской дипломатией.
Правительство Великобритании рассматривало пацифистскую по-
литику как создание системы равновесия и «разумного баланса сил»
в Европе, но не глобального арбитражного механизма, усиливающе-
го влияние наднациональных международных структур.
Первыми шагами на пути урегулирования спорных проблем, унас-
ледованных от Версальской системы, и создания системы равновесия
в Европе стало решение «русского» и «германского вопросов». В 1924 г.
началась «полоса признания» СССР. Первым официальные дипло-
матические отношения с Советским Союзом установило британское
лейбористское правительство Р. Макдональда. Тогда же диплома-
тические отношения с СССР установили Италия, Норвегия, Греция,
Австрия, Швеция, чуть позднее — Дания и Франция. Важное значе-
ние имело расширение взаимоотношений СССР с неевропейскими
странами — Мексикой, Китаем. Первым арабским государством, ус-
тановившим официальные дипломатические отношения с СССР,
стал Хиджас (с 1932 г. Объединенное королевство Хиджаса и не-
которых других областей стало называться Саудовской Аравией).
В 1925 г. эпоха дипломатической изоляции социалистического го-
82
сударства завершалась установлением дипломатических отношений
СССР с Японией и США. Вслед за прорывом на «дипломатическом
фронте» последовало значительное расширение взаимовыгодных
экономических связей СССР с зарубежными странами. В то же вре-
мя вплоть до первой половины 30-х годов. СССР не играл существен-
ной роли в развитии системы международных отношений, в том чис-
ле не был принят в Лигу наций.
Поворот к конструктивному диалогу по «германскому вопросу»
был связан с окончанием рурского кризиса и формированием меж-
дународной комиссии под руководством американского экономис-
та Ч. Дауэса, призванной выработать комплекс мер по стабилиза-
ции экономического положения Германии. На Лондонской конфе-
ренции, состоявшейся в июле—августе 1924 г., был принят так
называемый «план Дауэса». В соответствии с ним Франция вынуж-
дена была окончательно вывести свои воинские подразделения из
Рурского бассейна, снять экономические санкции с Рейнской об-
ласти и взять на себя обязательства более никогда не налагать на
Германию санкции без единогласного согласия репарационной ко-
миссии. Было также принято решение о создании международного
контрольного механизма для проведения стабилизационных меро-
приятий в финансовой системе Германии, предоставлении Герма-
нии международного займа (800 млн марок). Более четко опреде-
лялись источники репарационных выплат — преимущественно
высокие косвенные налоги на предметы широкого потребления и,
в значительно меньшей степени, на прибыли железных дорог и про-
мышленности. Сумма ежегодных репарационных выплат значи-
тельно снижалась (без изменения общей суммы).
Важным шагом по формированию новой системы коллективной
безопасности в Европе стало подписание комплекса Локарнских
договоров в 1925 г. По условиям Рейнского гарантийного пакта
Франция, Бельгия, Германия признавали нерушимость послевоен-
ных границ, установленных Версальским мирным договором, и бра-
ли на себя гарантии неприкосновенности германо-бельгийской и
германо-французской границ. Положения, касающиеся Рейнской
области, гарантировались Великобританией и Италией, которые
обязывались противодействовать любой стране, попытавшейся на-
рушить статус демилитаризованной-зоны Рейнской области. При
этом Локарнские договоры оставляли «открытым» вопрос о вос-
точных границах Германии (прежде всего с Польшей и Чехослова-
кией, в состав которых отошли территории с компактно прожива-
ющим немецким населением). Германия подписала соглашения о
том, что все территориальные вопросы будут решаться в системе
международного арбитража с участием Франции, Бельгии, Польши
83
и Чехословакии. Тем самым участники конференции косвенно при-
знали право немецкой нации на объединение, но попытались пере-
вести решение этого вопроса в правовое русло. В Локарно было
принято и решение о вступлении Германии в Лигу наций.
Многие участники Локарнской конференции рассматривали ее
как начало реальной политической консолидации европейского
континента. Большую роль в подготовке конференции сыграли сто-
ронники паневропейского движения, в том числе первый извест-
ный идеолог паневропеизма австриец граф Кудерхове-Калерги.
Именно ему принадлежит первенство в развернутом идеологичес-
ком обосновании проекта объединения стран Европы с единую по-
литическую «унию от Португалии до Польши». Куденхове-Калер-
ги исходил из признания того, что пришел конец исторической эпо-
хе превосходства Европы. Более того, утверждал он,' пришел конец
господства самой белой расы. Но упадок Европы должен и может
быть остановлен, чтобы предотвратить превращение континента в
объект игры мировой политики. Европа, по мнению Куденхове-
Калерги, «распространилась» по всему миру, что привело к возник-
новению нескольких новых «глобальных властных полей» с кор-
нями в одной и той же культуре. Однако, вопреки этому успеху в
культурной сфере, Европа в качестве политического единого цело-
го не существует. Под «Пан-Европой» Куденхове-Калерги как раз
и подразумевал обновленный и самостоятельный европейский союз,
способный противостоять другим геополитическим полюсам —
Америке, России, Британской империи и Восточной Азии.
Идеи Кудерхове-Калерги оказались исключительно своевремен-
ны. В поддержку паневропейской идеи высказались ведущие фран-
цузские политики Э.Эррио и А.Бриан. В январе 1925 г. Эррио выс-
тупил с речью, в которой он сформулировал идею «Соединенных
Штатов Европы», региональной международной организации под
эгидой Лиги наций. Успех Локарнской конференции дал возмож-
ность приступить к реализации этой идеи. В 1926 г. в Вене под руко-
водством А. Бриана состоялся первый Паневропейский конгресс. В
его работе приняли участие такие известные в тот период полити-
ческие и общественные деятели, как Э.Эррио, Л.Блюм, Э.Даладье и
П.Бонкур (Франция), Я. Шахт, К. Вирт, А. Эйнштейн, Т. и Г. Манны
(Германия), Ф.Ноэль-Блокер (Великобритания), 3.Фрейд (Авст-
рия) и др. Делегаты конгресса заявили о необходимости расшире-
ния экономического, таможенного, военного сотрудничества евро-
пейских стран при сохранении их государственного суверенитета.
По аналогии с Лигой наций был образован Паневропейский союз с
межгосударственными структурами: Федеральным Советом, Фе-
84
деральным Судом, Федеральной Ассамблеей. Однако форсировать
складывание такой широкой общеевропейской системы не удалось.
Прологом к новому этапу паневропейского движения стало под-
писание в 1928 г. так называемого пакта Бриана—Кел лога (по име-
ни инициаторов — А. Бриана и государственного секретаря США
Ф. Келлога). Он содержал важные международно-правовые нор-
мы, провозглашающие отказ от войны как средства урегулирова-
ния международных споров и необходимость разрешения любых
споров мирными средствами. В разное время к пакту присоедини-
лись еще 48 государств, в том числе США, Франция, Великобри-
тания, Германия, Япония, СССР. Развивая этот успех, Бриан об-
ратился в сентябре 1929 г. к X сессии Ассамблеи Лиги наций с
Меморандумом об основных принципах паневропейского процесса.
Бриан рассматривал создание паневропейской системы как важней-
шее условие «для установления мира, ликвидации того анархичес-
кого состояния межгосударственных связей в Европе, при которых
сохраняется возможность возникновения конфликтов». В отличие
от первоначальных проектов акценты теперь переносились на эко-
номическое сотрудничество, Бриан выдвинул идею «общего рын-
ка» — системы тесного таможенного, финансового и производствен-
ного сотрудничества европейских стран. В развитие этих идей
впоследствии был разработан проект «пакта,об экономическом не-
нападении», представлявшем собой своеобразный вариант пацифи-
стской политики в области экономического развития. Однако пан-
европейские идеи встречали неоднозначную реакцию в странах
континента. При полной поддержке проекта со стороны Югосла-
вии, Румынии, Болгарии, Чехословакии, Греции против выступи-
ли Великобритания, Нидерланды и Бельгия, опасавшиеся утраты
«особых отношений» со своими колониями, Германия, связывав-
шая создание паневропейской системы с пересмотром Версальско-
го договора, фашистская Италия, призывавшая к союзу «молодых
наций» против «старой Европы».
Второй Паневропейский конгресс, прошедший в Базеле в 1932 г.,
продемонстрировал необходимость расширения базы движения.
Конгресс провозгласил создание Европейской партии, призванной
готовить основу для принятия политических решений по созданию
Соединенных Штатов Европы. Но этот проект остался на бумаге —
континент все более отчетливо раскалывался на противоборству-
ющие группировки. Не увенчалась успехом и попытка Э. Эрио
вновь перенести акцент паневропейского движения на проблемы
создания системы коллективной безопасности. Посвященная это-
му вопросу Женевская конференция 1932 г. высказалась за созда-
ние «организации мира» в Европе — объединение европейских
85
стран пактами о ненападении и взаимопомощи при нападении, а
также предоставление всем участникам этой системы равного во-
енно-правового статуса. Но реализация подобных проектов требо-
вала единодушия со стороны ведущих держав континента. Между
тем Европа в условиях глобального экономического кризиса все
более явно оказывалась охвачена волной национализма, авторита-
ризма. Активизировались фашистские движения. Вновь резко воз-
росли реваншистские настроения в Германии.
Пытаясь снизить накал подобных настроений, британская и
французская дипломатия предприняла в начале 30-х гг. ряд новых
шагов по «умиротворению» Германии. В соответствии с разрабо-
танным в 1929 г. «планом Юнга», Гаагская конференция 1930 г.
приняла решение о сокращении суммы репарационных выплат до
113,9 млрд марок, снижении суммы ежегодных выплат, ликвида-
ции механизмов международного контроля над финансовой систе-
мой Германии. В июне 1930 г. в соответствии с планом Юнга пос-
ледние армейские подразделения союзников досрочно покинули
Рейнскую область. На Лозанской конференции 1932 г. было при-
нято решение о полном прекращении репарационных выплат, а в
декабре 1932 г. в Женеве страны-участницы локарнских договоров
подписали декларацию о признании равноправия Германии в во-
енно-политических правах. Однако все эти меры оказались уже
несвоевременны. Приход нацистов к власти в Германии в 1933 г.
коренным образом изменил ситуацию на международной арене.
Образование Обострение международной обстановки в начале
новых очагов 30-х гг. первоначально коснулось Дальнего Восто-
международной ка. В 1931—1933 гг. Япония захватила китайскую
напряженности территорию — Маньчжурию. Лига наций уже 24 ок-
тября 1931 г. приняла резолюцию, обязывающую
Японию вывести свои войска с оккупированных ею территорий. Но
правительства великих держав не предприняли никаких реальных
мер для принуждения агрессора к выполнению принятой резолю-
ции. 18 февраля 1932 г. Япония объявила о создании на оккупиро-
ванных территориях марионеточного государства Манчжоу-го, а в
марте 1933 г. объявила о своем выходе из состава Лиги наций. В
1937 г. она снова начала войну против Китая, предприняв наступ-
ление в районе Тяньцзиня и Пекина. Правительство Чан Кайши,
вовлеченное в тот период в военные действия с районами самого
Китая, контролируемыми коммунистами, не смогло оказать Япон-
ским захватчикам сколько-нибудь серьезного сопротивления. Аг-
рессивная японская политика начинала реально угрожать интере-
сам СССР на Дальнем Востоке. В августе 1937 г. СССР заключил с
86
Китаем пакт о ненападении. Ситуация в регионе предельно обостри-
лась с началом в 1938—1939 гг. военных действий между японски-
ми и советскими войсками у реки Халхин-Гол и озера Хасан. Не-
смотря на полученный отпор, Япония продолжала политику терри-
ториальной экспансии. К осени 1939 г. японцы захватили большую
часть прибрежного Китая вплоть до острова Хайнань на юге страны.
Надеясь на то, что эти приобретения будут достаточны для создания
«системы равновесия» на Дальнем Востоке, Великобритания фак-
тически признала японские захваты в Китае по англо-японскому
соглашению 1939 г. Ошибочность и пагубность подобной страте-
гии с еще большей очевидностью проявилась в Европе.
Уже в 20-х гг. очаг напряженности сложился на юге Европы. Италь-
янские фашисты, пришедшие к власти в 1922 г., мечтали о воссозда-
нии «великой латинской империи», призывали к объединению «мо-
лодых наций» в их борьбе против «старых». При этом Муссолини
отнюдь не стремился к разрыву отношений с западными демократи-
ями. Его демонстративная готовность соразмерять собственные эк-
спансионистские планы с мнением «мирового сообщества», а точ-
нее — ведущих держав Европы, проявилась уже во время итало-гре-
ческого конфликта 1923 г. Апеллируя тогда к арбитражу Лиги наций,
итальянские фашисты надеялись на готовность британского и фран-
цузского правительств санкционировать усиление позиций своего
бывшего союзника в регионе Средиземноморья при условии нена-
рушения общего «баланса сил» в Европе. Такая тактика «конструк-
тивной агрессии» оказалась эффективна. Она позволила Италии в
20-х гг. без каких-либо осложнений добиться установления протек-
тората над Албанией. После провозглашения Албании в 1925 г. рес-
публикой в эту страну начался массированный экспорт итальянс-
ких капиталов, товаров, рабочей силы. По договору о дружбе и бе-
зопасности 1926 г. Италия становилась гарантом албанской
безопасности и получала право контролировать отношения Албании
с третьими странами. Годом позже был подписан и договор об обо-
ронительном союзе двух стран. С конца 20-х гг. итальянская дипло-
матия начала поиск союзников в Юго-Восточной Европе. Торговый
договор 1925 г. и договор о дружбе 1927 г. Италии с Венгрией позво-
лили фактически ввести эту страну в орбиту итальянской политики.
В 1928 г. был подписан итало-греческий договор о дружбе. В начале
1930-х гг. произошло сближение Италии с Болгарией.
Приход к власти нацистов в Германии в 1933 г. радикальным
образом изменил ситуацию на международной арене. Во главе од-
ного из влиятельнейших государств мира оказалась партия, пропо-
ведующая идеологию реваншизма, оголтелого национализма и ра-
сизма. Поставив перед собой цель воссоединения немецкой нации
87
в границах единого Рейха (что означало коренную ревизию Вер-
сальского договора), нацисты в конечном счете стремились к раз-
вязыванию тотальной войны, формированию нового мирового по-
рядка, основанного на расовой иерархии. Причем, в отличие от идеи
мировой пролетарской революции, сохранявшейся в идеологичес-
кой программе коммунистов скорее теоретически, нацисты рассмат-
ривали перспективы своей борьбы за мировое расовое господство
как реальную и не имеющую альтернативы цель. Оценить фана-
тизм и иррационализм гитлеровцев руководители ведущих запад-
ных держав вовремя не сумели. По традиции нацизм рассматри-
вался французскими и британскими политиками как маргиналь-
ное движение, не имеющее широкой социальной базы и лишь
паразитирующее на реваншистских настроениях. По их мнению,
продолжение политики умиротворения, позитивное решение воп-
росов о репарациях и судьбе немецких меньшинств на территории
других стран, равноправное участие Германии в деятельности Лиги
наций могли лишить нацистов политической инициативы и, в ко-
нечном счете, власти. В июле 1933 г. в Риме был заключен пакт меж-
ду Великобританией, Францией, Германией и Италией о сотруд-
ничестве этих держав под эгидой Лиги наций. Ратификация этого
договора была сорвана отказом гитлеровского режима участвовать
в работе международной конференции по разоружению, а затем и
выходом Германии из Лиги наций в октябре 1933 г. Тем не менее
курс на умиротворение Германии в политике Великобритании и
Франции сохранялся и впоследствии.
От активного противодействия нацистской угрозе воздержалась
и американская дипломатия. Сразу после окончания первой миро-
вой войны США объявили, что возвращаются к традиционной по-
литике изоляционизма. Суть изоляционизма, провозглашенного
руководителями этой страны уже при ее возникновении, состояла
в отказе от активного участия в делах, происходящих за пределами
Западного полушария. Хотя принцип изоляционизма никогда пос-
ледовательно не осуществлялся, в те или иные периоды он оказывал
существенное влияние на внешнюю политику США. И теперь, счи-
тая, что к событиям, происходящим в Европе, Соединенные Штаты
не имеют никакого отношения, правящие круги Америки заявили,
что они отныне не вмешиваются в европейские дела. Такая позиция
нашла отражение в законе о нейтралитете, который был приняикон-
грессом США в конце августа 1935 г., а в 1937 г. расширен и превра-
щен в постоянный закон. Этот закон предусматривал запрет на про-
дажу американской стороной оружия, амуниции и военных мате-
риалов воюющим странам, не делая при этом различия между
агрессором и жертвой агрессии. Запрещалось также предоставле-
88
ние воюющим государствам займов и кредитов. Естественно, что
от этого закона пострадали прежде всего страны, подвергшиеся аг-
рессии, поскольку они лишались возможности приобретать в США
оружие и военные материалы в целях самообороны.
Иную позицию занял Советский Союз. В условиях постоянного
роста фашистской угрозы в 30-х гг. СССР перешел от разоблачения
социал-демократии, пацифизма и западного милитаризма к сотруд-
ничеству со всеми антифашистскими силами, укреплению отноше-
ний с потенциальными союзниками и поддержке инициатив по ра-
зоружению. Главным девизом советской дипломатии стал лозунг
коллективной безопасности, призванной обеспечить готовность всех
миролюбивых стран дать отпор попытке любой державы начать вой-
ну. В 1933 г. СССР выдвинул предложение о юридическом опреде-
лении агрессора, что создавало бы основания для международных
санкций, а в сентябре 1934 г. Советский Союз вступил в Лигу наций.
В 1934 г. советская дипломатия поддержала инициативу французс-
кого МИД о создании «Восточного Локарно» — договорного комп-
лекса, призванного дополнить систему Рейнского гарантийного пак-
та. Эта идея принадлежала новому французскому министру иност-
ранных дел Л. Барту, который активно поддержал принятие СССР
в Лигу наций, использовал все свое влияние для того, чтобы уско-
рить установление дипломатических отношений между СССР и
Чехословакией, Румынией, преодолеть антисоветские настроения
в Югославии. Однако после трагической гибели Барту от рук хор-
ватских террористов в октябре 1934 г. позиция французской дип-
ломатии стала более умеренной. 5 декабря 1934 г. были подписаны
франко-советские соглашения, в соответствии с которыми обе сто-
роны отказывались от дальнейших шагов по подготовке региональ-
ного восточноевропейского гарантийного комплекса. Его частично
сменил подписанный в мае 1935 г. договор о взаимопомощи между
Францией и СССР в случае нападения какой-либо третьей сторо-
ны. Однако договор не был дополнен военной конвенцией.
Большую тревогу растущая агрессивность Германии и ее терри-
ториальные претензии вызывали у стран Юго-Восточной Европы.
Ориентируясь прежде всего на Великобританию и Францию, они в
то же время предпринимали попытки консолидировать свои уси-
лия по противодействию внешней угрозе. Сближение Греции, Ру-
мынии, Турции и Югославии, заинтересованных в сохранении ста-
тус-кво на Балканах, привело к заключению в 1934 г. союза, назван-
ного Балканской Антантой. Эта организация стала дополнением к
Малой Антанте, существовавшей с начала 20-х гг. и объединявшей
Чехословакию, Румынию и Югославию. При всей значимости этих
89
шагов следует признать, что они могли существенно повлиять на
развитие международной ситуации только в случае поддержки их
со стороны великих держав. Всю уязвимость «малых стран» проде-
монстрировали события в Австрии. В июле 1934 г. австрийские на-
цисты предприняли попытку вооруженного путча в Вене. Их
выступление было подавлено, но канцлер республики Дольфус был
смертельно ранен. Лишь жесткие демарши со стороны Италии зас-
тавили Гитлера отказаться тогда от прямой агрессии.
Отношения фашистских режимов Италии и Австрии с нацистс-
кой Германией первоначально складывались более чем напряжен-
но. Причиной тому были и серьезные идеологические расхождения
между национал-социализмом и фашизмом, и негативная реакция
Австрии и Италии на возможность аншлюса, которого безапелляци-
онно требовал Гитлер. В августе 1933 г. австрийский и итальянский
лидеры опубликовали совместное коммюнике о «полном согласии
обеих сторон в вопросе о независимости Австрии». 17 марта 1934 г.
был подписан итало-австро-венгерский пакт, гарантирующий статус-
кво в регионе, в том числе неприкосновенность австрийских границ
(так называемые «Римские протоколы»). На своей первой встрече
с Гитлером в июне 1934 г. Муссолини попытался убедить фюрера в
необходимости отказаться от планов аншлюса и был крайне разо-
чарован и возмущен событиями в Вене, последовавшими менее чем
через месяц. Узнав о гибели Дольфуса, он отдал приказ о передис-
локации трех итальянских дивизий к границе с Австрией. Именно
этот шаг в большей степени, нежели дипломатические протесты
Великобритании и Франции, заставили нацистов временно прио-
становить давление на Австрию.
В 1935 г. впервые сложились реальные условия для оформле-
ния антигитлеровского блока западных держав. После проведения
в январе предусмотренного Версальским договором плебисцита в
Сааре эта область, находившаяся ранее под управлением Лиги на-
ций, перешла в состав Рейха. Одновременно, в нарушение статей
Версальского договора, в Германии была введена всеобщая воинс-
кая повинность, все более открыто развертывалось массовое про-
изводство запрещенных договором тяжелых вооружений. Все это
вызвало особенно большую тревогу французской дипломатии и
ужесточение ее позиции по германскому вопросу. По инициативе
Франции и при полной поддержке Италии в итальянском городе
Стрезе И апреля 1935 г. открылась международная конференция
по германскому вопросу. Ее участники выступили с осуждением
одностороннего нарушения Версальского договора. Несмотря на то
что принятые резолюции носили весьма общий характер, полити-
ческое значение конференции было исключительно велико. Фран-
90
ция продемонстрировала на ней свою готовность отойти от безус-
ловного следования курсу умиротворения и присоединиться к же-
сткой позиции Италии. Одновременно Муссолини и французский
премьер-министр Лаваль обсудили широкий спектр вопросов по
разграничению сфер влияния в средиземноморском регионе.
Первые признаки складывания франко-итальянского альянса, с
учетом большого влияния этих стран в Восточной Европе, чрезвы-
чайно встревожили британскую дипломатию. Следуя традицион-
ной политике «баланса сил», официальный Лондон предпринял
шаги в сторону Германии. Большую роль при этом сыграла искус-
ная демагогия Гитлера, который при неофициальных контактах с
британскими политиками не скупился на обещания умерить свои
притязания и выступить основным гарантом против возможной
экспансии большевизма в Европе. Итогом стало подписание в июне
1935 г. сенсационного англо-германского договора о морских во-
оружениях. Согласно ему, между военными флотами Великобрита-
нии и Германии вводилось соотношение 100:35 (при равенстве по
подводным лодкам). Британские политики рассматривали заключе-
ние этого соглашения как важный шаг на пути дальнейшего ограни-
чения морских вооружений и своевременное дополнение к анало-
гичным статьям «Договора пяти» Вашингтонской конференции.
Однако на практике нацистская Германия получила право на бес-
препятственное расширение военно-морского строительства, так как
существующая разница в уровне морских вооружений позволяла
обеспечить работой все верфи Рейха на десять лет, не нарушив при
этом «букву договора». «Фронт Стрезы» был разрушен, фактически
и не сложившись. Характерно, что сразу же после подписания дого-
вора с Великобританией Гитлер отдал приказ о подготовке опера-
ции по вводу войск в демилитаризованную Рейнскую зону.
Пагубность британской стратегии стала особенно очевидна на
протяжении следующих двух лет, когда произошло образование
стратегического союза Италии и Германии. Поводом к такому нео-
жиданному повороту событий стала агрессия Италии в Северо-
Восточной Африке. Начало итальянской экспансии в этом регионе
положила война с Турцией 1911 г. Благодаря победе в ней италь-
янцам удалось закрепить свое формальное право на Триполитанию
и Киренаику. С 1913 г. эта территория стала называться Ливией.
Но в период послевоенного кризиса в самой Италии население
Ливии развернуло широкое национально-освободительное движе-
ние. Лишь после десяти лет борьбы с повстанцами итальянцам уда-
лось закрепить контроль над этой колонией. Дальнейшее расшире-
ние колониальных владений в Африке для Италии оказалось за-
труднительным, поскольку этот континент преимущественно был
91
уже «поделен». Единственном возможным объектом экспансии ос-
тавалась независимая Абиссиния (Эфиопия), которую Италия без-
успешно пыталась завоевать в 1896 г. По свидетельству близких к
Муссолини политиков идея захвата новой колонии появилась у него
еще в 1932 г. При этом Муссолини не считал эту агрессию вызовом
мировому сообществу — лидеры Лиги наций еще совсем недавно
сами делили африканский континент на колониальные и зависи-
мые территории. На протяжении 1934 г. итальянский лидер уже
вполне откровенно заявлял о своих планах. На границах Абисси-
нии начались первые военные столкновения. Поскольку параллель-
но происходило сближение позиций итальянской и французской
дипломатии по вопросам европейской безопасности и средиземно-
морской политики, Муссолини предполагал, что западные держа-
вы дадут Италии карт-бланш в отношении Абиссинии. 3 октября
1935 г. началось полномасштабное вторжение итальянских войск в
эту страну. Кампания против плохо организованной и плохо во-
оруженной абиссинской армии была скоротечной и победоносной.
После начала абиссинской войны Великобритания решительно
выступила в Лиге наций за пресечение агрессии. На фоне ее пас-
сивного поведения в Европе такая жесткость выглядела необычно,
но объяснялась вполне очевидным расчетом — не допустить даль-
нейшего франко-итальянского сближения и превращения Среди-
земноморья в зону монопольного влияния этих держав. Мощная
антиитальянская кампания в Лиге наций, поддержанная европейс-
кой общественностью и демократической прессой, привела к при-
нятию Советом Лиги санкций против агрессора — накладывалось
эмбарго на экспорт оружия в Италию, замораживалось предостав-
ление Италии займов и кредитов, прекращался экспорт итальян-
ских товаров и сокращался импорт в Италию. На ведение боевых
действий такие санкции сколько-нибудь серьезного влияния ока-
зать не могли. 5 мая 1936 г. итальянские войска захватили столицу
Абиссинии Аддис-Абебу и тем самым завершили завоевание этой
страны. Характерно, что 4 июля Лига наций постановила прекра-
тить применение санкций, ссылаясь на то, что без военных мер они
в такой ситуации недейственны, а использовать против Италии силу
нецелесообразно ввиду угрозы европейской войны.
Дипломатическая игра Лондона оказалась на руку прежде всего
Гитлеру. Чем большая напряженность возникала во взаимоотно-
шениях Италии с лидерами Лиги наций, тем меньше шансов оста-
валось на сохранение дееспособного антигерманского блока в За-
падной Европе. Осознавая это, Гитлер санкционировал ввод 7 мар-
та 1936 г. немецких войск в Рейнскую зону. Лига наций даже не
92
сочла возможным осудить этот шаг, пойдя лишь на констатацию
самого факта нарушения Версальского договора со стороны Герма-
нии. 21 марта 1936 г. Гитлер, выступая в Гамбурге, торжественно
объявил о том, что «дух Версаля уничтожен». При этом Италия,
оказавшись в дипломатической изоляции, была вынуждена искать
поддержки у своего недавнего противника. В июле 1936 г. было до-
стигнуто итало-германское соглашение о невмешательстве Италии
во взаимоотношения Германии и Австрии. Вслед за этим состоя-
лось и подписание австро-германского договора, формально за-
креплявшего государственный суверенитет Австрии, но по допол-
нительному секретному протоколу предполагавшего ввод в авст-
рийское правительство прогерманских политиков, свободное
распространение на территории Австрии газет Рейха, австро-гер-
манские «консультации» по вопросам внешней политики. В том же
месяце состоялось еще одно событие, ускорившее складывание гер-
мано-итальянского блока, — в испанском городе Кадисе высадился
лидер мятежных войск генерал Франко. В последующие два года
Германия и Италия неизменно оказывали антиреспубликанским
силам в Испании дипломатическую и материальную помощь. Вско-
ре германские и итальянские войска оказались втянуты и в воен-
ные действия на территории Испании.
Мир на пороге Официальное оформление германо-итальянского
войны блока произошло после интенсивных переговоров в
сентябре—октябре 1936 п По их результатам 24 ок-
тября был подписан пакт об образовании «оси Берлин—Рим», со-
гласно которому Германия признавала аннексию Абиссинии, а обе
страны обязывались проводить общую линию в отношении войны
в Испании. Спустя месяц, 25 ноября 1936 г. в Берлине было подпи-
сано соглашение Германии и Японии, получившее название Анти-
коминтерновский пакт. Стороны, подписавшие пакт, обязывались
информировать друг друга о деятельности Коминтерна и вести
борьбу против него. Третьи страны приглашались присоединиться
к пакту — «принять оборонительные меры в духе этого соглашения».
В ноябре 1937 г. к Антикоминтерновскому пакту присоединилась
Италия, а в декабре 1937 г. она вышла из состава Лиги наций. Та-
ким образом сложился агрессивный блок трех держав, противопос-
тавивших себя Лиге наций и тому международно-правовому по-
рядку, который ею поддерживался. Каждая из трех держав лелея-
ла далеко идущие экспансионистские планы, реализация которых
грозила развязыванием мировой войны. Постепенно в орбиту про-
германской политики попадали и многие восточноевропейские
страны, в которых в 30-х гг. происходило формирование военно-
93
авторитарных диктатур. В дальнейшем к прогерманскому блоку
присоединились Венгрия, Маньчжоу-го, Болгария, Финляндия,
Румыния и др.
К концу 30-х гг. стало очевидно, что, встав на путь умиротворе-
ния, ведущие страны Запада распространили этот принцип на те стра-
ны, которые уже являлись потенциальными агрессорами. Тем не
менее изменения стратегии Великобритании и Франции в этот от-
ветственный период не произошло. Обе страны по сути молчаливо
санкционировали аншлюс Австрии. И марта 1938 г. на территорию
этой страны вошли германские войска. Австрийские земли вошли в
состав Германской империи. Призывы СССР к жесткому отпору аг-
рессору, вплоть до готовности к военным мерам, не получили под-
держки. Высшим воплощением недальновидного курса на умирот-
ворение явились решения Мюнхенской конференции, созванной в
сентябре 1938 г. для урегулирования вопроса относительно герман-
ских претензий к Чехословакии. Руководители Германии, Италии,
Франции и Великобритании — А. Гитлер, Б. Муссолини, Н. Чембер-
лен и Э. Даладье — подписали так называемое мюнхенское соглаше-
ние, принуждающее Чехословакию уступить Германии Судетскую
область, населенную немцами. Примечательно, что мнения самой
Чехословакии никто не спрашивал. Более того, ее представитель даже
не был приглашен на конференцию. Вновь, как и в период аншлюса,
СССР выступил с жестким протестом против германской агрессии.
С весны 1939 г. Германия приступила к новой фазе перекройки
политической карты Европы. Используя как повод активизацию
сепаратистских движений в Чехословакии и ввод в Словакии во-
енного положения, Германия объявила Чехословакию очагом
«постоянных беспокойств и угрозы европейскому миру». Словац-
кий лидер Й. Тисо был вызван в Берлин, где ему предложили зая-
вить о немедленном отделении от Чехословакии. На следующий
день словацкий сейм провозгласил самостоятельное и независимое
Словацкое государство, которое 18 марта было взято под охрану
германским Рейхом. Чехия была фактически аннексирована и
включена в состав Германии в качестве протектората. 22 марта
1939 г. Германия под угрозой военного вторжения добилась также
подписания договора с Литвой о передаче Рейху Клайпеды. С каж-
дым месяцем усиливался дипломатический нажим на Польшу, тре-
бования о передаче Германии Данцига и путей через так называе-
мый «польский коридор». В апреле 1939 г. Гитлером был денонси-
рован польско-германский договор о ненападении. Одновременно
Германия расторгла и договор с Великобританией о морских во-
оружениях, а Италия начала военную оккупацию Албании. 22 мая
94
агрессивный германо-итальянский блок был скреплен новым со-
юзным договором, получившим название Стальной пакт. Он содер-
жал обязательства сторон о взаимопомощи и союзе в случае воен-
ных действий с любой третьей страной, договоренности о широком
сотрудничестве в военной и военно-экономической сферах.
Резкое обострение международной обстановки в 1939 г. заставило
руководство Великобритании и Франции пойти на дополнительные
меры по укреплению европейской системы безопасности. В марте-
апреле 1939 г. обе эти страны предоставили гарантии независимости
Польше, Греции, Румынии и Турции. Активизировались и диплома-
тические контакты с СССР. Советское руководство уже 18 марта
1939 г., т.е. через три дня после вступления немецких войск в Прагу,
выдвинуло предложение о немедленном созыве международного
совещания с участием СССР, Великобритании и Франции. На про-
тяжении последующих трех месяцев между правительствами этих
трех стран происходили дипломатические консультации о возмож-
ности заключения договора о взаимопомощи в случае нападения на
одну из них, а также оказании помощи другим европейским стра-
нам, подвергшимся агрессии. С конца июня этот вопрос стал пред-
метом обсуждения и на прямых переговорах, начавшихся в Москве.
Однако со стороны Великобритании и Франции они происходили
лишь на уровне послов, а не глав правительств или дипломатичес-
ких ведомств. Не проявляли западные державы особой активности
и в ходе самих переговоров. Причина такой позиции заключалась в
том, что Великобритания и Франция с достаточно большим недове-
рием относились к идее заключения любого договора, позволяюще-
го Советскому Союзу значительно усилить военно-политическое
влияние в Европе. Министр иностранных дел лорд Галифакс сфор-
мулировал задачу западной дипломатии на этих переговорах следу-
ющим образом: «Наша главная цель заключается в том, чтобы пре-
дотвратить установление Россией каких-либо связей с Германией».
Лишь сообщение о начале советско-германских торговых перегово-
ров в конце июля 1939 г. заставило Великобританию и Францию
перейти от обсуждения политических вопросов к обсуждению воен-
ных. Но сам характер переговоров практически не изменился.
Еще менее конструктивную позицию в этот период заняла Польша. Не
участвуя формально в московских переговорах, польское правительство ока-
залось одной из наиболее заинтересованных сторон. Польша рассматривалась
не только как потенциальная жертва германской агрессии, но и как страна,
через территорию которой в случае начала военных действий в Европе могли
передислоцироваться советские войска. Без поддержки польской стороны
любая военная конвенция СССР с Францией и Великобританией не имела
практического смысла. Однако польское правительство отнюдь не торопилось
с принятием внешней помощи. На протяжении предыдущих лет в Варшаве
95
вынашивались планы сближения с Германией и вхождения в широкий про-
германский блок, который также мог бы включить Италию, Румынию, Венг-
рию и прибалтийские государства. В конечном счете Польша была готова даже
принять участие в войне против СССР. Вплоть до начала 1939 г. германская
дипломатия искусно подогревала такие настроения. Резкий поворот герман-
ской политики и выдвижение ультимативных территориальных претензий
стало для польского правительства неожиданностью. Однако изменить пре-
жние установки поляки вовремя не сумели. Схожую позицию в тот же пери-
од занимала и Румыния.
Двойственная политика западных держав и открыто недруже-
ственная позиция восточноевропейских стран заставили советское
правительство пойти на активизацию контактов с Германией. Ос-
новной целью становилось уже не предупреждение войны в Европе,
а избежание угрозы складывания широкой антисоветской коалиции.
Германская же дипломатия уже с мая 1939 г. демонстрировала го-
товность к нормализации отношений с СССР. Выбирая цель для
первой полномасштабной военной кампании, Гитлер стремился
избежать прямого столкновения с великими державами. В том, что
руководство Великобритании и Франции не способно перейти к
активным военным мерам противодействия агрессии, он был уве-
рен. Поэтому главной задачей в ходе дипломатической подготовки
войны стало сближение с СССР. 7 июля 1939 г. советскому прави-
тельству было передано предложение Германии предоставить
СССР кредит в размере 200 млн марок для размещения в Герма-
нии советских заказов. В ходе последовавших в июле—августе со-
ветско-германских торговых переговоров обе стороны начали зон-
даж позиций друг друга по широкому спектру вопросов. Германия
давала косвенные свидетельства своей готовности заключить дого-
вор о ненападении и даже согласовать принципы политики в отно-
шении восточноевропейского региона. На позицию СССР повлиял
не только фактический срыв переговоров с Великобританией и Фран-
цией, но и возникновение нового военного конфликта на Дальнем
Востоке. В мае 1939 г. японские войска начали агрессию против Мон-
гольской Народной Республики. В ходе ожесточенных боев у реки
Халхин-Гол советской армии удалось разгромить противника. Но
боевые действия продолжались на протяжении всего лета 1939 г. и
завершились лишь в последних числах августа. Получив в такой си-
туации официальное предложение Германии о заключении догово-
ра о ненападении, советское правительство ответило согласием.
Советско-германский пакт о ненападении был подписан 23 авгу-
ста 1939 г. Обе стороны договаривались воздерживаться от нападе-
ния в отношении друг друга и не поддерживать ни одну из третьих
стран в случае нападения ее на участника пакта. Все конфликты и
споры между собой стороны обязывались решать мирным путем в
96
ходе переговоров и консультаций. Кроме того, был подписан и сек-
ретный дополнительный протокол, согласно которому «в случае тер-
риториальных и политических преобразований» в Восточной Евро-
пе обе стороны соглашались рассматривать северную границу Литвы,
линию рек Нарев, Висла и Сан на территории Польши, западную
границу Бессарабии как линию раздела сфер их влияния. Тот же
протокол устанавливал, что «вопрос о желательности сохранения
независимого Польского государства будет решен окончательно
лишь ходом будущих политических событий». Таким образом, не
имея возможности остановить германскую агрессию против Польши,
СССР фактически санкционировал ее. Переход от политики созда-
ния системы коллективной безопасности к оформлению собствен-
ной сферы влияния в Восточной Европе и в будущем — к открытой
территориальной экспансии свидетельствовал о коренном измене-
нии внешнеполитической стратегии СССР. Глобальная война за пе-
редел политической карты мира стала неизбежной.
§ 4. Вторая мировая война
Причины
и характер
второй мировой
войны. Соотно-
шение сил и
планы воюющих
сторон
Причины, по которым мир во второй раз оказался
в состоянии глобального военного конфликта, су-
щественно отличались от предпосылок любой из
предыдущих войн. Стратегия каждой из великих
держав, выбор союзников и приоритетных задач
определялись целым комплексом факторов. Осно-
ву коалиции, развязавшей войну, составили Герма-
ния, Италия и Япония, преследовавшие вполне совместимые гео-
политические цели. Германия в первую очередь добивалась ревизии
Версальской системы, в том числе консолидации германской этни-
ческой государственности, а также образования широкой сферы
влияния в Центральной и Восточной Европе. Италия стремилась к
закреплению своего военно-политического и экономического пре-
обладания на Балканах и в Северо-Восточной Африке. Политика
Японии была ориентирована на территориальную экспансию в ти-
хоокеанском регионе и на Дальнем Востоке. При этом Германия и
Италия были заинтересованы в складывании достаточно широко-
го военно-политического блока, способного бросить вызов военной
мощи демократических стран и СССР, а Япония нуждалась скорее
в стратегических партнерах, способных блокировать вмешательство
европейских стран в зоне Тихого океана. Все страны этой группы
были ориентированы на коренную трансформацию мирового по-
литического, экономического и геополитического пространства —
4 Зак. 1426 А. М. Родригес
97
создание «нового порядка». Однако если для Италии и Японии
борьба за передел политической карты мира была связана скорее с
прагматичными целями, то основу нацистской стратегии состави-
ла концепция «тотальной войны» — возвращения к «естественной»
форме существования человека и государства, самому состоянию
тотальной борьбы, в которой должен был родиться «сверхчеловек»,
хозяин нового мира.
Агрессивному фашистскому блоку противостояли государства,
заинтересованные в сохранении статус-кво в системе международ-
ных отношений,— Франция, Великобритания, США. Готовые на
определенные уступки странам, пострадавшим от неравноправных
договоров Версальский системы, они не могли допустить коренной
перестройки политической карты мира. Помимо защиты своего
экономического и геополитического преобладания эти державы
выступали и за утверждение принципов либеральной демократии
как основополагающих для цивилизационного развития человече-
ства. Определенной двойственностью отличалась позиция СССР.
С одной стороны, Советский Союз выступал против крупномасш-
табной насильственной перекройки политической карты Европы и
был заинтересован в укреплении системы коллективной безопас-
ности как способе блокировать потенциальную угрозу капиталис-
тического окружения. В то же время, с учетом противоречий меж-
ду фашистскими и демократическими государствами, СССР полу-
чал возможность гибкого выбора стратегической линии, в том числе
с возможностью включения в передел сфер влияния в Восточной
Европе, если таковой становился необратимым. Помимо прагма-
тичных задач расширения зоны советского экономического и воен-
но-политического влияния это создавало возможность экспорта
коммунистических идеалов. Таким образом, помимо прямого со-
перничества ведущих мировых держав, вторая мировая война была
рождена столкновением общественных систем, метаидеологичес-
ких концепций (демократии, коммунизма, фашизма) и их геополи-
тического выражения.
Угроза войны заставила все ведущие страны мира уже с середины 30-х гг.
предпринимать определенные шаги по наращиванию вооружений. Однако
относительно пассивная стратегия Великобритании, Франции, США, СССР,
обусловленная приоритетом дипломатических, а не военных методов поли-
тики, не позволила этим странам провести полную мобилизацию военных
ресурсов накануне войны. Численность французской армии была доведена к
августу 1939 г. до 2438 тыс. чел. в сухопутных войсках, 110 тыс. чел. в ВВС,
126 тыс. чел. в ВМС. Французская армия располагала 3100 танками, 3335 са-
молетами. В составе флота было 7 линейных кораблей, 1 авианосец, 19 крей-
серов, 77 подводных лодок. Британская армия насчитывала 897 тыс. чел. в
сухопутных войсках (1261 тыс. чел. вместе с доминионами), 193 тыс. чел. в
98
составе ВВС (206 тыс. чел.), 180 тыс. чел. в составе ВМС (194 тыс. чел.). Ве-
ликобритания обладала достаточно мощным флотом (15 линейных кораблей,
7 авианосцев, 64 крейсера, 58 подводных лодок), а также развитой системой
ПВО. В составе королевских военно-воздушных сил было 1456 самолетов, а
около 2000 машин находилось в резерве. Несмотря на заключение гарантий-
ных договоров Великобритании и Франции с рядом восточноевропейских
стран военная доктрина обеих держав исходила из приоритета оборонитель-
ных задач. Для французской армии ключевое значение имела подготовка к
позиционной войне, в том числе на мощной пограничной оборонительной
линии «Мажино». В рамках британской имперской военной стратегии при-
оритет отдавался защите морских коммуникаций, морской и воздушной обо-
роне метрополии. Ударной силой американской армии, насчитывавшей к
1939 г. лишь 544 тыс. чел. (включая 200 тыс. чел. в Национальной гвардии),
являлся военно-морской флот, в составе которого было 15 линейных кораб-
лей, 5 авианосцев, 36 крейсеров, 99 подводных лодок. Но военная стратегия
США носила сугубо оборонительный характер и была связана с изоляционист-
ским внешнеполитическим курсом страны.
Странам фашистского блока, изначально обладавшим не столь мощным
военным потенциалом, удалось не только в значительной степени завершить
мобилизацию ресурсов накануне войны, но и расширить военно-промышлен-
ную базу. Японская армия достигла в 1939 г. 1240 тыс. чел. На ее вооружении
состояло 1 тыс. самолетов, более 2 тыс. танков. Японский флот включал 10
линкоров, 6 авианосцев, 35 крейсеров, 56 подводных лодок. Отличительной
чертой японских вооруженных сил была высокая степень подготовки лично-
го состава, тщательно разработанная стратегия поэтапного стратегического
наступления на огромном пространстве тихоокеанского региона. Степень го-
товности итальянской армии к ведению крупномасштабных боевых действий
была несоразмеримо меньшей, несмотря на значительную численность лич-
ного состава — 1753 тыс. чел. Приоритетное значение придавалось развитию
ВВС, насчитывавших в 1939 г. более 2800 самолетов, и ВМС, имевшего в своем
составе 4 линейных корабля, 22 крейсера, 105 подводных лодок. Несмотря на
попытки разработать военную доктрину глобального характера, итальянская
армия была преимущественно ориентирована на ведение локальных боевых
действий в Северо-Восточной Африке и на Балканах. В сложном положении
находилась германская армия — вермахт. Ограничения Версальского мирно-
го договора долгое время препятствовали наращиванию военной мощи Гер-
мании. Но в течение нескольких лет после прихода Гитлера к власти нацис-
там удалось сформировать не только многочисленную, но и весьма бое-
способную армию. В 1939 г. в ее составе находилось 2750 тыс. чел., 3200 танков,
свыше 4 тыс. самолетов. Правда, техническая база вермахта была достаточно
устаревшей. Многие виды военной техники лишь начинали поступать на
вооружение. Не удалось завершить и программу создания мощного ВМФ.
К началу войны в строю находилось 2 линкора, 5 крейсеров, 57 подводных ло-
док. Сильной стороной германской армии была новаторская тактика ведения
боевых действий. Ее основу составили планы «блицкригд» («молниеносной вой-
ны») — внезапного стремительного нападения при тесном взаимодействии всех
родов войск, усиленной бомбардировке городов и коммуникаций в первые
же дни войны, широком использовании диверсионных групп и десантных
4*
99
подразделений в тылу противника с концентрированными танковыми удара-
ми, окружением и уничтожением крупных соединений противника. В сочета-
нии с тщательной разработкой оперативно-стратегических планов каждой
кампании, высоким профессионализмом офицерского корпуса, комплексной
морально-психологической подготовкой личного состава и быстрым наращи-
ванием военного производства внутри страны вермахт получал шанс доста-
точно эффективно вести военные действия на территории большей части ев-
ропейского континента, в том числе и на два фронта.
Польская
кампания
и «странная
война»
К августу 1939 г. неизбежность военного столкно-
вения Германии и Польши стала очевидной. При-
каз Гитлера о вторжении опередил на один день
подписание советско-германского пакта о ненапа-
дении. В соответствии с планом «Вейс» на границе
с Польшей были сосредоточены ударные группы армий «Север» под
командованием фон Бока (в Восточной Пруссии и Померании) и
«Юг» под командованием фон Рундштедта (в Силезии). В их со-
ставе было 44 дивизии, 2800 танков, около 1600 самолетов. Пред-
полагалось, что группа армий «Север» сможет в первые же дни вой-
ны установить связь между Померанией и Восточной Пруссией, а
стремительный удар моторизованных соединений из группы армий
«Юг» в направлении Варшавы приведет к окружению основной
части польской армии в западных районах страны. Польская ар-
мия, располагавшая 33 дивизиями, 870 танками, 407 самолетами,
была рассредоточена вдоль северных и западных границ страны с
расчетом на ведение оборонительных боев и медленное фронталь-
ное отступление к Висле, которое дало бы время Великобритании
и Франции активно вступить в войну.
После провокационного захвата радиостанции в Глейвице груп-
пой переодетых в польскую форму эсэсовцев 1 сентября 1939 г. не-
мецкие войска вторглись на территорию Польши. В тот же день
рейхстаг принял закон о присоединении Данцига к Германии. В
силу своих обязательств перед Польшей Франция и Великобрита-
ния 3 сентября объявили войну Германии. Уже в первые дни вой-
ны германские части прорвали польскую оборону. К 7 сентября
передовые танковые соединения 10-й армии фон Рейнхенау из груп-
пы армий «Юг» подошли к предместьям Варшавы. Однако в их тылу
все еще продолжалось сопротивление польских частей. Многим из
них удалось вырваться из окружения и усилить группировку войск,
сосредоточенную у Варшавы. Польская армия «Модлин» сумела с
боями отойти за реку Нарев и укрепиться на этом рубеже севернее
столицы. Армия «Познань» под командованием генерала Кутшебы
предприняла контрнаступление против левого фланга танкового
клина Рейнхенау. В этой ситуации германское командование из-
100
менило первоначальный план кампании и нанесло силами двух ар-
мейских групп под командованием фон Бока и Гудериана обходя-
щий удар с севера и юга в направлении Брест-Литовска. К 17 сен-
тября кольцо замкнулось. Оно было скорее символическим, но в
тот же день на территорию Польши с востока вступили соедине-
ния советской армии. Правительство СССР декларировало свою
решимость «оказать помощь братским народам Западной Белорус-
сии и Западной Украины». В действительности, СССР следовал
условиям секретных протоколов 1939 г., по которым эти террито-
рии входили в его сферу влияния. Части вермахта очистили «со-
ветскую территорию», и в Брест-Литовске был проведен совмест-
ный военный парад двух армий, символизирующий оформление
новой государственной границы СССР и Германии. Последние оча-
ги польского сопротивления были вскоре подавлены. 28 сентября,
в день капитуляции варшавского гарнизона, состоялось подписа-
ние советско-германского договора о дружбе и границах, в соответ-
ствии с которым польская государственность ликвидировалось, а
ответственность за развязывание войны возлагалась на Велико-
британию и Францию. Потери польской армии составили 66 тыс.
чел. убитыми, немецкой — 10 тыс. чел.
30 ноября 1939 г., воспользовавшись пограничным инцидентом
на Карельском перешейке, советские войска осуществили вторже-
ние на территорию Финляндии. Эта война была вызвана стремле-
нием укрепить геополитические позиции СССР в регионе и создать
гарантии безопасности Ленинграду. Правительство Финляндии
отказывалось от политического диалога по этим вопросам и рас-
считывало использовать к собственной пользе германо-советские
противоречия. Неожиданное сближение СССР и Германии оста-
вило Финляндию один на один с мощным противником. «Зимняя
война», длившаяся до 12 марта 1940 г.; продемонстрировала невы-
сокую боеспособность советской армии и особенно низкий уровень
подготовки командного состава, ослабленного сталинскими репрес-
сиями. Лишь за счет больших человеческих жертв и явного переве-
са в силах сопротивление финской армии было сломлено. По усло-
виям мирного договора в состав территории СССР включался весь
Карельский перешеек, северо-западное побережье Ладожского озе-
ра, ряд островов в Финском заливе. Война значительно ухудшила
отношения СССР с Великобританией и Францией, которые пла-
нировали вмешательство в конфликт на стороне Финляндии.
В те месяцы, когда происходила польская кампания и советско-
финляндская война, на западном фронте царило поразительное спо-
койствие. Французские журналисты назвали этот период «стран-
ной войной». Явное нежелание правительственных и военных
101
кругов западных стран обострять конфликт с Германией объяснялся
рядом причин. Командование английской и французской армии по-
прежнему ориентировалось на стратегию позиционной войны и на-
деялось на эффективность оборонительной линии «Мажино», при-
крывающей восточные границы Франции. Память о колоссальных
потерях времен первой мировой войны также заставляла проявлять
крайнюю осторожность. Наконец, многие политики этих стран рас-
считывали на локализацию начавшейся войны в Восточной Евро-
пе, на готовность Германии удовлетвориться первыми победами.
Иллюзорность такой позиции показало самое недалекое будущее.
Новый удар германской армии был нанесен по
Норвежская Дании и Норвегии — региону, чрезвычайно важ-
и французская ному в стратегическом отношении. 9 апреля
кампании. «Битва 1940 г. немецкие послы в Копенгагене и Осло
за Англию» предъявили ультиматум с требованием подчи-
ниться «мирной оккупации», преследующей цель обезопасить Нор-
вегию и Данию от вторжения англо-французских войск. Дания под-
чинилась требованиям практически без сопротивления. Норвежс-
кое правительство рассчитывало на поддержку Великобритании,
которая не могла остаться безучастной к потере морских коммуни-
каций в Северном море. Предвидя подобное развитие событий, не-
мецкое командование разработало план «Везер-юбунг», предпола-
гающий проведение внезапных десантных операций в районах круп-
нейших норвежских портов Нарвик, Тронхейм, Бергер, Ставангер
и Осло. Судам с войсками удалось буквально на несколько часов
опередить английские корабли, вышедшие в море 8 апреля для ми-
нирования подходов к норвежскому побережью. Все десантные
операции, проходившие при поддержке ударных групп германских
ВМС, оказались успешными. Норвежское правительство эвакуи-
ровалось на север страны, а затем и в Великобританию. Английс-
кая армия попыталась осуществить ответные десантные операции
севернее Нарвика и в районе Ондальнеса. Однако они не принесли
успеха. Из-за весенней распутицы развивать наступательные дей-
ствия на севере Норвегии не представлялось возможным, а южная
группировка столкнулась у Лиллехамера с наступающими от Осло
немецкими частями. После тяжелых боев 21—22 апреля английс-
кие войска были вынуждены отступить, а затем и эвакуироваться.
Из Нарвика войска союзников были вывезены к 8 июня. Захват
Норвегии значительно укрепил позиции Германии на морских ком-
муникациях. Одцако военно-морские силы Рейха понесли в ходе
этой операции тяжелые потери — 10 эсминцев, 3 крейсера, 4 под-
водные лодки. Английский флот потерял примерно такое же коли-
102
чество кораблей (1 авианосец, 2 крейсера, 1 корвет, 9 эсминцев), но
его потенциальные возможности были гораздо большими. С этого
времени активные боевые действия на море со стороны Германии
стали возможны лишь за счет применения подводных лодок.
10 мая 1940 г. началось наступление немецких войск на запад-
ном фронте. По плану «Гельб» во избежание прямой атаки силь-
ных укреплений линии «Мажино» предполагался удар через тер-
ритории Бельгии и Нидерландов — копия наступательной опера-
ции времен первой мировой войны. С учетом такой возможности
был разработан и англо-французский стратегический план «Д». Он
предусматривал сосредоточение войск на северной границе Фран-
ции с их последующим выдвижением на территорию Бельгии на
укрепленную линию по реке Диль к юго-востоку от Антверпена.
Из 135 дивизий союзников (включая 22 бельгийские и 10 голланд-
ских дивизий) 51 сосредоточилась на франко-бельгийской грани-
це, а 43 — на линии «Мажино». Однако стратегическое развертыва-
ние немецкой армии, насчитывавшей 136 дивизий, к марту 1940 г.
приобрело иную конфигурацию. В составе группы армий «В» фон
Бока на границе с Голландией и Бельгией осталось лишь 28 диви-
зий. Группа армий «А» фон Рундштедта, сосредоточившаяся в рай-
оне Арденн, насчитывала 44 дивизии, а группа армий «С» фон Лее-
ба, занявшая позиции вдоль линии «Мажино»,— 17 дивизий. 47 ди-
визий осталось в резерве. У немцев оставался и перевес в танках —
почти 3000 против 2300 у союзников, причем большая часть их была
сосредоточена в составе группы армий «А».
Первые дни немецкого наступления, казалось бы, подтвердили
верность стратегического расчета французского штаба. Голланд-
ские и бельгийские дивизии откатывались под ударами немецких
войск. После массированной бомбардировки Роттердама короле-
ва и правительство Нидерландов покинули страну, а армия капи-
тулировала. Однако английские и французские соединения уже за-
нимали оборонительные позиции по линии Маас — Антверпен, го-
товые сдержать противника. События получили неожиданное
развитие в ночь на 14 мая. Мощнейшая танковая группировка не-
мецких войск нанесла удар в районе горного массива Арденны на
границе Люксембурга и Бельгии. На острие находилась группа ар-
мий под командованием лучших танковых командиров Рейха —
Клейста, Гудериана, Роммеля, Гота. Она насчитывала более 1200 тан-
ков. Этот клин в считанные часы вспорол плохо подготовленную
оборону союзников у Седана. К 18 мая немцы прорвались к Сомме
и начали разворачиваться севернее, сжимая в кольцо 350-тысяч-
ную группировку англо-французских войск. Не желая рисковать,
приняв маневренную войну, английское командование настояло
103
на сосредоточении этих частей в районе Дюнкерка для эвакуации
на Британские острова. Но и эта операция была под угрозой — к 24
мая немцы уже достигли Булони и Кале. В этот момент последовал
неожиданный приказ Гитлера остановить наступление. О подлин-
ных его причинах можно лишь догадываться. Возможно, свою роль
сыграло желание сберечь ударные танковые части и добиться успе-
ха с помощью авиации, возможно, Гитлер еще надеялся на компро-
миссный выход Англии из войны. Так или иначе, но несколько дней
промедления позволили союзникам организовать эвакуацию боль-
шей части окруженных соединений (338 тыс. человек). Около 40 тыс.
французов и англичан, оборонявших подступы к Дюнкерку, попа-
ли в плен. Из 860 судов, которые должны были обеспечивать эва-
куацию, 243 было потоплено.
Второй этап боев за Францию начался 5 июня. Французской
армии удалось временно стабилизировать фронт по Сомме, Маасу
и линии Мажино. Однако их 65 дивизиям противостояло 124 не-
мецких. 28 мая капитулировали бельгийские войска, 10 июня в вой-
ну вступила Италия. Во французских правительственных кругах
царили растерянность и безволие. Высшее командование оказалось
неспособным организовать активное сопротивление. В течение не-
скольких дней (с 5 по 15 июня) немецкие войска осуществили три
наступательные операции, взламывая оборонительные порядки
противника. 10 июня французское правительство переехало из Па-
рижа в город Виши, а 14 июня в столицу без боя вошли немцы. Черту
под военной кампанией во Франции подвел прорыв в тот же день
линии Мажино южнее Страсбурга, в результате чего в окружении
оказалось более 400 тыс. французских солдат. 15 июня английские
войска были выведены из-под французского командования, и до
18 июня они эвакуировались вместе с французскими и польскими
частями с Шербурского полуострова. Правительство Франции воз-
главил маршал Пэтен — сторонник не только примирения, но и тес-
ного военно-политического сближения с Германией. 22 июня в Компь-
енском лесу, в сохранившемся в качестве исторической реликвии
вагончике маршала Фоша (где происходило подписание переми-
рия в 1918 г.) был подписан договор, по которому 2/3 французской
территории подлежали оккупации.
Выход из войны Франции значительно осложнил положение
Великобритании. Новый правительственный кабинет У. Черчил-
ля предпринял экстренные шаги по укреплению системы обороны.
Англия должна была превратиться в «осиное гнездо» — сплошное
пространство укрепленных районов, противотанковых и противо-
десантных линий, дислокации частей противовоздушной обороны.
Немецкое командование действительно готовило в это время опе-
104
рацию по высадке на Британских островах («Зеелове» — «Морской
лев»). Но в виду явного превосходства английского флота задача по
сокрушению военной мощи Великобритании была возложена на во-
енно-воздушные силы — люфтваффе — под командованием Г. Герин-
га. К августу 1940 г. для проведения операции «Орел» была сосредо-
точена мощнейшая авиационная группировка: 2-й воздушный флот
Кессельринга и 3-й воздушный флот Шперрле на авиабазах Ни-
дерландов и Северной Франции, 5-й воздушный флот Штумпфа в
Дании и Норвегии (всего примерно 900 истребителей и 1300 бомбар-
дировщиков). Им противостояли приблизительно 700 истребителей
британских королевских ВВС под командованием X. Даудинга.
С августа по октябрь 1940 г. разгорелась «битва за Англию» —
одно из самых крупных сражений в воздухе в годы второй мировой
войны. Бои шли с переменным успехом. Первая фаза сражения дли-
лась с 8 по 18 августа. Первоначальные успехи люфтваффе были
связаны с настойчивыми попытками уничтожения радарных уста-
новок. Но с 14 августа Геринг отдал приказ о переходе к массиро-
ванным налетам на английские авиабазы, в которых немецкие лет-
чики понесли первые ощутимые потери. После паузы, вызванной
нелетной погодой, активные военные действия продолжились. Вто-
рая фаза сражения — с 24 августа по 7 сентября — стала критичес-
кой для англичан. Люфтваффе продолжили налеты на аэродромы
и подземные пункты управления британских ВВС. В этих боях нем-
цы потеряли 385 самолетов, а англичане — 466. Однако Геринг вновь
совершил серьезную ошибку, отдав приказ 7 сентября о переносе
эпицентра ударов на гражданские объекты. Эффективность таких
налетов была невелика. При огромных разрушениях в крупнейших
английских городах и значительных потерях среди гражданского
населения действия люфтваффе не достигли основной цели. Воля
английского народа к сопротивлению не только не ослабла, но и
усилилась. Немецкая авиация несла все большие потери. Каждый
сбитый над территорией Англии немецкий самолет означал и ги-
бель экипажа, тогда как большому числу британских летчиков уда-
валось спастись. Совершенствовалась английская система ПВО, все
с большим успехом использовавшая радарные установки, приборы,
искажающие радиолучи, применяемые для наведения немецких са-
молетов на цели, фальшивые радиомаяки и другие технические но-
винки. С октября люфтваффе переходит к ночным вылетам, в нояб-
ре — к «налетам устрашения» на небольшие городки, лишенные сис-
темы ПВО. Какого-либо серьезного военного значения эти действия
не имели. «Битва за Англию» завершилась. Потери люфтваффе со-
ставили 1733 самолета, а королевских военно-воздушных сил — 915.
По мере снижения активности военных операций на западе Европы
105
Балканская
кампания. Завер-
шение складыва-
ния гитлеровского
блока в Европе
внимание германского руководства вновь сосре-
доточилось на восточном направлении. Вторая
половина 1940 и начало 1941 г. стали решающим
временем для определения расстановки сил на
континенте. Германия могла твердо рассчиты-
вать на оккупированные территории Франции, Австрии, Нидерлан-
дов, Бельгии, Люксембурга, Польши, Чехии, а также зависимые ре-
жимы Квислинга в Норвегии, Тисо в Словакии, вишистов во Фран-
ции и «примерный протекторат» Данию. Фашистские режимы в
Испании и Португалии предпочли сохранить нейтралитет, но пока
это мало заботило Гитлера, рассчитывавшего на полную лояльность
диктаторов Франко и Салазара. Италия еще в 1939 г. самостоятель-
но осуществила захват Албании, а 28 октября 1940 г. итальянская
армия вторглась в Грецию. Однако при помощи английских соеди-
нений греческая армия отразила наступление и даже вступила на
территорию Албании. Англичане тогда же захватили остров Крит,
имевший важнейшее стратегическое значение в зоне Средиземно-
морья. В этой ситуации многое зависело от позиции правитель-
ственных кругов стран Юго-Восточной Европы,
Еще во второй половине 30-х гг. в Румынии, Венгрии,
Болгарии, Югославии либо приходят к власти, либо значительно
укрепляют свои позиции военно-авторитарные националистичес-
кие режимы. Нацистская Германия рассматривала этот регион как
сферу своего непосредственного влияния. Однако с началом
войны государства Юго-Восточной Европы отнюдь не спешили
брать на себя какие-либо обязательства в отношении воюющих
сторон. Форсируя события, германское руководство решилось в
августе 1940 г. на подготовку открытой агрессии против наименее
лояльной Румынии. Однако в ноябре в Бухаресте произошел
государственный переворот, и к власти пришел прогерманский
режим Антонеску. 23 ноября Румыния вступила в Стальной пакт.
Тот же шаг предприняла и Венгрия, опасавшаяся растущего
влияния Румынии. Еще одним сателлитом Рейха уже весной
1941 г. стала Болгария.
По иному события разворачивались в Югославий. В марте 1941 г.
югославское правительство подписало пакт о союзе с Германией.
Однако патриотически настроенное командование югославской
армии под руководством генералов ВВС Симовича и Мирковича
26 марта 1941 г. осуществило государственный переворот, 6 марта
был заключен советско-югославский договор о дружбе и сотрудни-
честве, но в тот же день началось и вторжение на территорию Юго-
славии войск гитлеровской коалиции. Стратегический план
«Марита» предусматривал активные действия 12-й немецкой ар-
106
мии в Македонии и Греции, активизацию итальянского наступле-
ния в Албании, а также вторжение германских и венгерских войск
в северные районы Югославии. Югославской армии, так и не ус-
певшей завершить полностью мобилизацию, пришлось защищать
практически всю территорию страны. Уже 1в апреля немецкие ча-
сти вступили в Белград. 17 апреля был подписан акт о капитуля-
ции югославской армии. Огромный перевес в силах позволил
вермахту в течение четырех дней разгромить греческую группиров-
ку в Восточной Македонии. С 10 апреля греческие и английские ча-
сти начали медленное отступление на Пелопонесский полуостров,
откуда были эвакуированы к концу апреля. 27 апреля немецкие вой-
ска вступили в Афины. Территория Балканского полуострова была
разделена на оккупационные зоны между странами германского
блока. Однако борьба югославского народа продолжалась, в стра-
не ширилось движение сопротивления — одно из наиболее мощ-
ных в Европе.
Последним актом балканской кампании стало сражение за ост-
ров Крит, занятый английскими войсками. Битва за Крит вошла в
историю второй мировой войны как крупнейшая воздушно-десант-
ная операция. В ней участвовало 1280 самолетов люфтваффе и прак-
тически все десантные подразделения вермахта. 20 мая 1941 г. вы-
садка немецких парашютистов и десантников на планерах на аэро-
дроме Малема позволила создать достаточный плацдарм для
накопления сил. 26 мая немецкие части перешли в наступление,
завершившееся беспорядочным отступлением оборонявшихся. Из
28-тысячной группировки английских войск эвакуировать в Север-
ную Африку удалось 15 тыс. чел. Несмотря на общий успех опера-
ции огромные потери среди элитных частей вермахта (почти весь
состав единственной воздушно-десантной дивизии) сделали невоз-
можным применение их впоследствии в качестве самостоятельно-
го рода войск. Английские войска понесли также чувствительные
потери, как в живой силе, так и в составе флота (2 крейсера и 3 эс-
минца было уничтожено, 2 линкора и много других кораблей серь-
езно повреждено). Гитлеровская коалиция получила явное превос-
ходство на средиземноморском театре военных действий. Люфт-
ваффе, базируясь на Крите, контролировали всю восточную часть
Средиземноморья.
С окончанием Балканской кампании в Европе осталось всего
три действительно нейтральных, независимых государства —
Швеция, Швейцария и Ирландия. Следующим объектом герман-
ской агрессии был избран Советский Союз. Формально советско-
германский договор 1939 г. еще действовал, но его подлинный
107
потенциал был уже исчерпан. Раздел Восточной Европы на сферы
влияния позволил СССР беспрепятственно включить в свой
состав Западную Белоруссию и Западную Украину, прибалтий-
ские республики Литву, Латвию и Эстонию, часть румынских
территорий (Бессарабию и Северную Буковину), с помощью
военных мер добиться территориальных уступок Финляндии.
Германия, используя договор с СССР, провела первые и наиболее
важные кампании в Европе, избежав распыления сил на два
фронта. Теперь две огромные державы уже ничто не разделяло, и
выбор мог быть сделан лишь между дальнейшим военно-полити-
ческим сближением или открытым столкновением. Решающим
моментом сталц советско-германские переговоры в ноябре 1940 г.
в Берлине с участием Молотова и Гитлера. На них Советскому
Союзу было предложено вступить в Тройственный пакт, заклю-
ченный 27 сентября 1940 г. Германией, Италией и Японией. Текст
новой редакции пакта предлагалось дополнить двумя секретными
протоколами, предполагавшими, что интересы Германии распрос-
траняются на Европу и Центральную Африку, Италии — также на
Европу и Северную и Северо-Восточную Африку, Японии — на
районы Восточной Азии к югу от Японской империи, Советского
Союза — в направлении Индийского океана. Четыре державы
должны были взять на себя обязательства уважать территориаль-
ные интересы друг друга, а также вовлечь Турцию в политическое
сотрудничество, изменить существующую конвенцию о средизем-
номорских проливах и предоставить СССР неограниченное право
прохода через проливы в любое время. Тем самым, руководство
Германии рассчитывало не только включить СССР в систему
геополитического раздела мира, но и направить советскую экспан-
сию в Восточную Азию и на Средний Восток, где сталкивались
интересы СССР и Британской империи. Советское правительство
выразило готовность принять проект пакта четырех держав при
условии вывода немецких войск из Финляндии и Румынии,
заключения пакта о взаимопомощи между Советским Союзом и
Болгарией, признания его территориальных устремлений южнее
Батуми и Баку в направлении Персидского залива, предоставле-
ния морских и сухопутных баз СССР в районе Босфора и
Дарданелл, отказа Японии от угольных и нефтяных концессий на
Северном Сахалине. Для Берлина подобные условия оказались
неприемлемы — они разрушали образовавшуюся зону влияния
Германии в Восточной Европе и обеспечивали СССР стратегичес-
кое преимущество в случае прямого военного столкновения с
Рейхом. Переговоры зашли в тупик и более не возобновлялись.
Война на восточном фронте стала неизбежной.
108
ч
Начало Отече-
ственной войны
советского
народа. Анти-
гитлеровская
коалиция
22 июня 1941 г. германские войска вторглись на
территорию СССР. Началась Великая Отечествен-
ная война. Это радикально изменило политическую
расстановку сил в мире. В тот же день глава анг-
лийского правительства У. Черчилль и президент
США Ф. Рузвельт заявили, что они готовы оказать
всю возможную помощь Советскому Союзу в отражении германс-
кой агрессии. Уже 12 июля между Великобританией и Советским
Союзом было заключено соглашение о взаимной помощи и поддер-
жке. Тем самым было положено начало формированию антигитле-
ровской коалиции. В августе 1941 г. в бухте Арджентиа у берегов
Ньюфаундленда произошла первая встреча У. Черчилля и Ф. Руз-
вельта. На ней обсуждались перспективы совместных действий двух
стран в случае вступления США в войну. 3 частности, британский
лидер высказался за активизацию действий, направленных на ук-
репление морской блокады стран гитлеровского блока, а также раз-
рушение промышленной инфраструктуры Германии в ходе воздуш-
ных бомбардировок. Проведение крупномасштабных десантных
операций на континенте предлагалось отложить до существенного
экономического и военного ослабления Германии. По результатам
встречи была подписана так называемая Атлантическая хартия,
характеризующая стратегические цели США и Великобритании в
войне и позицию этих стран по проблемам послевоенного устрой-
ства. В частности, указывалось, что союзники не стремятся к ка-
ким-либо территориальным приобретениям, уважительно относят-
ся к праву народов избирать форму правления, стремятся поддер-
живать народы, борющиеся за восстановление своих суверенных
прав. США и Великобритания декларировали свою готовность вы-
ступить гарантами демократического мирового порядка и после
завершения войны. Осенью 1941 г. в ходе трехсторонних перегово-
ров в Москве было достигнуто соглашение о военных поставках
США Великобритании и Советскому Союзу. В декабре 1941 г. бри-
танское правительство приняло решение об объявлении войны са-
теллитам Германии, участвовавшим в войне против СССР. После
начала военных действий на Тихом океане произошло и окончатель-
ное присоединение США к антигитлеровской коалиции. На вашинг-
тонской встрече Черчилля и Рузвельта в январе 19Т2~г>бь1ла согла-
сована стратегия обеих стран в ведении боевых действий в тихооке-
анской зоне, а также планы десантной операции в Северной Африке.
Тогда же в Вашингтоне представители 26 стран, в том числе США,
СССР, Великобритании, Китая, Чехословакии, Польши, Югославии,
британских доминионов, подписали Декларацию Объединенных
наций. Они обязывались использовать все свои ресурсы для борьбы
109
против фашистского блока, отказаться от заключения сепаратных
мирных договоров, присоединялись к принципам послевоенного ус-
тройства, закрепленным в Атлантической хартии.
Стратегическое поражение в начальный период Отечественной войны не
привело к разгрому СССР. Германское нашествие было остановлено на под-
ступах к Ленинграду и Москве. Соотношение сил начало медленно выравни-
ваться. Немецкая армия, ориентированная на блицкриг — один рывок и одну
решающую победу, остро нуждалась в пополнениях, перегруппировке, нала-
живании тыловых служб, пересмотре тактики. Использовав этот выгодный мо-
мент, советское командование ценой невероятного напряжения сил сумело орга-
низовать в декабре 1941 г. успешное контрнаступление под Москвой. В следу-
ющем же году, измотав противника в ожесточенных боях за Сталинград, Красная
армия перешла в решающее контрнаступление — начался коренной перелом в
Великой Отечественной войне. Победа в Курской битве 1943 г. завершила этот
рубежный этап. Стратегическая инициатива окончательно перешла к Советс-
кой армии. Перелом произошел не только за счет блестящих побед, но и в силу
нарастающего преимущества всего экономического потенциала СССР над воз-
можностями экономики Рейха. С этого момента любые изменения тактичес-
кой ситуации на фронте могли лишь отсрочить крах нацистской Германии.
Война, которая велась силами целых наций, война общественных систем и эко-
номических моделей не оставляла места для случайностей и военной удачи.
При внешней изолированности основных театров военных дей-
ствий коренной перелом происходит в конце 1942 — начале 1943 г.
практически на каждом из них. Стратегическая инициатива пере-
ходит к противникам германского блока. Тогда же происходит и
консолидация самой антигитлеровской коалиции. Толчок к этому
дало подписание в мае—июне 1942 г. советско-английского союз-
ного договора, согласно которому Великобритания брала на себя
обязательства оказать СССР «военную и другую помощь всякого
рода», а также советско-американского соглашения о снабжении
СССР военными материалами. В июне 1942 г. в Вашингтоне было
заключено общее советско-американское соглашение о принципах
взаимной помощи и ведения войны против агрессии. Соглашение
предусматривало распространение на СССР закона О ленд-лизе (пе-
редаче взаймы или в аренду оружия и военных материалов), при-
нятого конгрессом США в марте 1941 г. При этом американское
руководство, в отличие от правительства Великобритании, уже с
1942 г. выступало за активизацию подготовки крупномасштабной
десантной операции в Западной Европе. Проблема открытия вто-
рого фронта стала центральной в отношениях союзников в после-
дующий период. Коренной перелом в ходе военных действий прак-
тически на всех основных театрах позволил перевести обсуждение
этой проблемы в практическое русло.
На встрече Рузвельта и Черчилля в Касабланке в январе 1943.Г.
британский лидер активно выступил за перенос военных действий
ПО
после разгрома североафриканской группировки противника в Юж-
ную Европу — на территорию Италии или Греции. Приоритет был
отдан «итальянскому направлению» с учетом возможности ускорить
выход Италии из войны. Было достигнуто соглашение о том, что вто-
рой фронт в Западной Европе будет открыт не позднее 1 мая 1944 г.
На следующей встрече в Квебеке в августе 1943 г. это решение было
подтверждено. При этом Черчилль все более открыто ратовал за рас-
ширение южно-европейского театра военных действий с целью не
допустить освобождения Европы советскими войсками и пресечь воз-
можность «экспорта коммунизма». Такая позиция вызывала протест
советского правительства. В августе 1943 г. СССР установил дипло-
матические отношения и с Комитетом движения «Сражающаяся
Франция» генерала Ш. де Голля. Советское руководство рассматри-
вало французское движение Сопротивления как важного политичес-
кого союзника, способного активизировать подготовку к возобновле-
нию активных военных действий именно в Западной Европе.
С 28 ноября по 1 декабря 1943 г. в Тегеране состоялась первая
встреча глав трех ведущих держав антигитлеровской коалиции —
Сталина, Рузвельта, Черчилля. Дискуссию вновь вызвал вопрос об
открытии второго фронта в Европе. Американская делегация, увя-
зывавшая решение этого вопроса с обязательствами СССР по вступ-
лению в войну с Японией, поддержала требования советского ру-
ководства. Британский лидер, напротив, высказывался за проведе-
ние десантных операций на Балканах. В итоге было достигнуто
решение о высадке англо-американских войск в Северной и Юж-
ной Франции в мае 1944 г. при одновременном развертывании стра-
тегического наступления Советской армии на восточном фронте.
Военные
действия на
морских
коммуникациях
Атлантики и
Арктики
Важность морских коммуникаций как особого теат-
ра военных действий определялась не только миро-
вым характером конфликта между гитлеровским
блоком и его противниками. Ключевую роль в борь-
бе этих коалиций приобретало соперничество эко-
номических систем, способность мобилизовать все
ресурсы наций, скоординировать действия союзников и сконцент-
рировать усилия в стратегически важных регионах. С этой точки зре-
ния ведение боевых действий в Атлантике и Арктике выходило за
рамки обычного противоборства военных флотов. Основной задачей
становился подрыв экономической мощи противника за счет блоки-
рованйя морских поставок или, напротив, обеспечение их беспере-
бойности и защищенности. Это вело к беспрецедентному расшире-
нию диапазона военных операций на море, увеличению оперативных
периодов боевых действий, изменению их стратегии и тактики.
111
Блокада Британских островов была определена в качестве ос-
новной стратегической цели германских военно-морских сил уже
в начале кампании. Однако прямой выход немецких судов на ат-
лантические коммуникации был затруднен. С сентября 1939 г. по
апрель 1940 г. в Северной и Южной Атлантике, а также в Индийс-
ком океане велись весьма ограниченные действия двух ударных
групп во главе с «карманными» линкорами «Дойчланд» и «Граф
Шпее». За это время было потоплено примерно 40 британских су-
дов, но единственной крупной победой стал прорыв немецкой под-
водной лодки в английскую базу Скапа-Флоу и потопление линко-
ра «Ройал Ок» (14 октября 1939 г.). В свою очередь британскому
флоту удалось блокировать линкор «Граф Шпее» в порту Монте-
видео и вынудить команду к его затоплению. Особенностью этого
первого этапа войны в Атлантике стало строгое соблюдение обеи-
ми сторонами норм призового права (уничтожение военных судов
без предупреждения и торговых только после досмотра).
Ситуация существенно изменилась после окончания норвежской
и французской кампаний 1940 г. Германия получила в свое распоря-
жение стратегически важные военно-морские базы этих стран, а так-
же поддержку итальянского ВМФ. С августа 1940 г. перед немец-
ким флотом была поставлена задача полностью блокировать британ-
ские морские коммуникации. Началась «тотальная морская война»:
Великобритания была объявлена осажденной крепостью, а морское
пространство вокруг Британских островов — зоной боевых действий
с отказом от соблюдения там норм международного морского права.
Первые месяцы «тотальной войны» оказались чрезвычайно удачны
для немецкого флота. Британские торговые конвои, пока еще со сла-
бой защитой и неразработанной оборонительной тактикой, станови-
лись относительно легкой добычей для подводных лодок и даже
одиночных надводных судов. В конце 1940 — начале 1941 г. рейд
карманного линкора «Адмирал Шпеер» завершился потоплением
19 судов противника, крейсер «Хиппер» потопил 7 судов, линкоры
«Шарнхорст» и «Гнейзенау» — 16. Большие надежды немецким
командованием возлагались на крупнейший военный корабль своего
времени линкор «Бисмарк» (в связи с решениями Вашингтонской
конференции 1922 г. суда подобного класса не строились ни в США,
ни в Великобритании). Свой единственный поход «Бисмарк» пред-
принял в апреле—мае 1941 г. Оставшись без поддержки других су-
дов, он был вынужден вступить в единоборство едва ли не с поло-
виной атлантического флота Великобритании. Ценой больших по-
терь англичанам удалось уничтожить эту морскую крепость.
Поражение «Бисмарка» оказалось симптоматично: после потерь в
норвежскую кампанию открытые столкновения с британским воен-
112
ным флотом были не под силу немецким судам. В дальнейшем дей-
ствия германского надводного флота свелись к атакам рейдеров —
небольших крейсеров, нападавших, как правило, на одиночные суда,
но бессильных против хорошо защищенных конвоев.
С июня 1941 г. ключевую роль в военных действиях в Атланти-
ке начинают играть подводные лодки. Основной зоной их действий
стала «дыра в Атлантике» — регион на юго-востоке от Гренландии,
где защита конвоев британской береговой авиацией и флотом была
затруднена из-за отдаленности от баз. Силы же надводного флота
были передислоцированы в Арктику для борьбы с конвоями союз-
ников, направляющимися в Мурманск и Архангельск. Эти конвои,
как правило, сопровождались сильным эскортом английских воен-
ных судов, а также активно защищались советскими подводными
лодками. Это позволило почти без потерь осуществить семь круп-
ных конвоев летом—осенью 1941 г. К навигации 1942 г. сосредото-
чение крупных сил германского ВМФ изменило ситуацию на мор-
ских коммуникациях Арктики. Первые тяжелые потери понесли в
мае конвои «PQ»-15 и «PQ»-16 — из 66 судов было потоплено 16. В
июне был разгромлен конвой «PQ»-17 (потоплено 23 судна из 34).
В сентябре конвой «PQ»-18 потерял 13 судов из 40, несмотря на то,
что численность эскорта уже немногим уступала торговым судам
конвоя. После этих потерь союзники перешли к тактике малых кон-
воев, которые не могли становиться целью для немногочисленных
крупных военных судов германского флота. Лишь после того, как в
сентябре 1943 г. трем ударным группировкам британского флота
удалось потопить линкор «Шарнхорст», а авиация и подводные
лодки серьезно повредили мощнейший линкор «Тирпиц» (того же
класса, что и «Бисмарк»), положение на арктических коммуника-
циях нормализовалось.
Решающие события на атлантических коммуникациях также
происходили в течение 1942 — начале 1943 г. С января 1942 г. гер-
манское командование окончательно переориентировалось на под-
водную войну. Адмирал Дениц, приложивший огромные усилия для
развития подводного флота Рейха как элитного рода войск, добил-
ся превращения строительства подводных лодок в одно из приори-
тетных направлений в деятельности германской индустрии. Стре-
мительное наращивание сип в Атлантике, перенос действий немец-
ких лодок к побережью Америки со слабо развитой системой
береговой охраны, большой опыт и отличная подготовка экипажей
германских подлодок — все это определило значительные потери
флота союзников в 1942 г. В январе 1943 г. перед немецким под-
водным флотом была поставлена задача добиться стратегической
победы в тотальной морской войне. В эти месяцы большой успех
113
немецким подводникам принесла тактика «волчьей стаи» (одновре-
менного нападения на конвои целой группы подводных лодок), а
также использование «дойных коров» — больших танкерных под-
водных лодок, доставлявших горючее к берегам Америки. В марте
1943 г. здесь произошло самое крупное морское сражение с участи-
ем немецких подводных лодок (их соединение насчитывало до 40
кораблей). Только в ходе этой операции было потоплено 21 судно
противника. Но уже в апреле—мае 1943 г. техническое совершен-
ствование противолодочной защиты и усиление военного эскорта
американских торговых судов позволили значительно уменьшить
потери и обезопасить морские коммуникации. Немецкие подводные
лодки были вынуждены перейти к одиночным действиям. В апреле
1943 г. Дениц в своем докладе признал провал планов тотальной
подводной войны — противник ежемесячно вводил в строй боль-
ше судов, чем успевали топить немецкие экипажи. Потери же подвод-
ных лодок едва ли>не были сравнимы с числом их побед. С этого вре-
мени подводный флот Германии в большей степени переориенти-
ровался на доставку стратегического сырья из Латинской Америки.
«Битва за Атлантику» завершилась.
Война на Тихом ® начальный период второй мировой войны внеш-
океане няя политика Японии окончательно переориенти-
ровалась на южное, тихоокеанское направление. Ее
идеологической основой стала концепция «Великого восточноази-
атского пространства» — формирования единого военно-полити-
ческого, экономического, культурного пространства в Юго-Восточ-
ной Азии при тесном сотрудничестве Японии и азиатских государств,
освобожденных от колониальной зависимости. Поражение в первой
половине 1940 г. Голландии и Франции, тяжелое военное положе-
ние Великобритании позволили Японии в этот период начать «мир-
ное» наступление в этом направлении. В июне 1940 г. был заклю-
чен договор о дружбе с Таиландом. В сентябре в соответствии с
договором, заключенным с правительством Виши, японские войс-
ка взяли под контроль Французский Индокитай. Росло влияние
Японии на остовах голландской Индии (Борнео, Суматра, Ява).
После заключения с СССР 3 апреля 1941 г. договора о ненападе-
нии Япония получила возможность перейти и к вооруженной экс-
пансии, бросив открытый вызов США и Великобритании. На про-
тяжении 1941 г. под руководством премьер-министра японского
правительства генерала Тодзио была осуществлена беспрецедентная
программа подготовки военных баз, аэродромов, передислокации
военно-морских сил, наращивания военного производства, мобили-
зации торгового флота. К началу кампании Японии удалось достичь
114
тактического перевеса авиации в зонах будущих военных действий.
Соотношение японского и американского флотов составляло 10:15
по линейным кораблям, 10:5 по авианосцам, 18:8 по тяжелый крей-
серам, 111:200 по эсминцам, 64:111 по подводным лодкам. На сторо-
не японской армии была тактическая внезапность.
7 декабря 1941 г. японская палубная авиация из соединения
вице-адмирала Нагумо подвергла неожиданной массированной
бомбардировке крупную американскую военно-морскую базу на
Гавайских островах в Перл-Харборе. В результате было потоплено
6 американских линкоров, 1 крейсер, уничтожено примерно 300 са-
молетов. Японцы потеряли 28 самолетов. На следующий день была
подавлена американская авиация на филиппинских аэродромах, а 10
декабря при подходе к военно-морской базе в Сингапуре японская
авиация уничтожила крупнейшие корабли британского «восточно-
го флота» — линкор «Принц Уэльский» и крейсер «Риполс». Таким
образом, в первые же дни войны Японии удалось обеспечить полное
стратегическое превосходство и возможность почти беспрепятствен-
ного проведения крупномасштабных десантных операций в течение
нескольких месяцев. 8 декабря 1941 г. США официально объявили
войну Японии, all декабря Германия и Италия объявили войну
США. Война на Тихом океане стала частью мировой.
Первая фаза тихоокеанской кампании длилась до весны 1942 г.
Уже в декабре 1941 — январе 1942 г. японской армии удалось за-
хватить Таиланд и Бирму, обеспечив контроль над коммуникация-
ми в Индийском океане. Тогда же силами ударных соединений
японского ВМФ при массированной поддержке авиации удалось
уничтожить крупные военно-морские базы противника на Филип-
пинских островах и в Гонконге. В ходе двух авианалетов 8 и 22 де-
кабря и десантных операций были также ликвидированы амери-
канские военные базы на остовах Гуам и Уэйк в центральной зоне
Тихого океана. К марту 1942 г. была завершена операция по блоки-
рованию и разгрому сильного голландского гарнизона на острове
Ява. В ходе этой операции 27—28 февраля в Яванском море про-
изошло первое крупное морское сражение с участием линейных
кораблей, в котором союзники потеряли 5 крейсеров и 15 эсмин-
цев. Потери японцев оказались минимальны — повреждение трех
судов. В результате в распоряжении Японии оказались экономи-
чески важные районы Голландской Индии с нефтяными месторож-
дениями и нефтеперерабатывающими предприятиями.
Таким образом, к весне 1942 г. японские вооруженные силы
взяли под контроль практически всю западную зону Тихого океа-
на, вплотную подойдя к линии внешней обороны Австралии. Это
позволило начать вторую фазу стратегического наступления,
115
сосредоточившись на трех основных направлениях — в Индийском
океане, на линии обороны Австрии и в центральной зоне Тихого
океана. В апреле 1942 г. был нанесен воздушный удар по английс-
кой базе на острове Цейлон и предприняты шаги по нарушению мор-
ских коммуникаций в западной части Индийского океана. Однако
здесь японский флот столкнулся с крупными соединениями британ-
ского ВМФ, оперативные действия которого стали значительно эф-
фективнее после захвата французского Мадагаскара. Как следствие,
обеспечить взаимодействие японского и германо-итальянского фло-
тов в зоне Персидского залива и Восточном Средиземноморье так и
не удалось. Приостановилось и японское наступление в южном на-
правлении — в мае 1942 г. в сражении в Коралловом море ни одна из
сторон не сумела добиться преимущества. Битва в Коралловом море
стала первой, где основную роль сыграли авианосцы. С этого вре-
мени морские сражения окончательно превращаются в дуэль па-
лубной авиации противоборствующих флотов.
С июня 1942 г. по февраль 1943 г. на тихоокеанском театре воен-
ных действий произошли решающие события, которые можно опре-
делить как коренной перелом в ходе кампании. Стремясь не упус-
тить инициативу, японский флот попытался нанести удар по
американской военной базе на атолле Мидуэй в направлении Гавай-
ских островов. Успех этой операции мог отодвинуть линию боевых
действий значительно ближе к Соединенным Штатам. Однако ата-
ка была подготовлена значительно хуже, чем нападение на Пёрл-
Харбор. 4 июня американская авиация осуществила два налета на
эскадру адмирала Ямамото, сконцентрированную для атаки на
Мидуэй. Первая волна американских бомбардировщиков была
практически уничтожена японской палубной авиацией, но в ходе
второго налета американцам удалось потопить все четыре авианос-
ца противника. Погибло несколько сотен наиболее подготовленных
японских летчиков. Военной мощи Японии был нанесен сокруши-
тельный удар. Американская эскадра контрадмирала Спрюэнса
потеряла один .авианосец.
С августа 1942 г. японский флот предпринимал безуспешные
попытки закрепиться в архипелаге Соломоновых островов на под-
ступах к Австралии. Основные бои развернулись у острова Гаудал-
канал, базирование на аэродроме которого позволяло японской
авиации эффективно действовать в районе архипелагов Фиджи и
Самоа. Обе стороны несли колоссальные потери. Но мощь амери-
канской промышленности позволяла не только восполнять поте-
ри, но и устойчиво наращивать мощь флота. Япония же начала про-
игрывать экономическую войну. Сознавая необратимость перехо-
да инициативы к противнику, японская Ставка приняла 30 сентября
116
1942 г. новый план продолжения военных действий — «Основные
принципы ведения войны». В нем предусматривался переход к обо-
роне по радиусу Курильских островов, района Южных морей, Но-
вой Гвинеи и Бирмы, усиление военных действий против китай-
ского правительства Чан-Кайши, предотвращение вступления в
войну СССР, укрепление обороны метрополии. С уходом в февра-
ле 1943 г. японского флота из архипелага Соломоновых островов
коренной перелом в войне на Тихом океане завершился.
Африканский
театр военных
действий
Военные действия в Африке начались 3 июля
1940 г. В ходе операции «Катапульта» британские
вооруженные силы предприняли попытку захвата
французских боевых кораблей, сосредоточенных в
портах Александрии, Орана, Алжира, Касабланки, Дакара. Только
в Египте французские моряки предпочли сдаться добровольно, тог-
да как в остальных случаях произошли локальные боевые столк-
новения. Это послужило поводом для разрыва вишитским прави-
тельством отношений с Великобританией. Колониальная адми-
нистрация Марокко, Алжира, Туниса, Дакара осталась верной
коллаборационистскому режиму. На сторону деголлевского дви-
жения Сопротивления перешли колонии Экваториальной Афри-
ки — Чад и Камерун. После неудачной попытки подразделений
«Сражающейся Франции» при поддержке британского флота ата-
ковать крепость Дакар в августе 1940 г. и ответной атаки ВМФ
Франции на Гибралтар ситуация в Северо-Западной Африке ста-
билизировалась на длительное время.
В Восточной Африке во второй половине 1940 г. происходило
накапливание сил итальянской группировкой, сосредоточенной в
Абиссинии, Эритрее, Итальянском Сомали, а также Триполитании
и Киренаике. Уже к концу лета она насчитывала 350 тыс. чел. На
обширной территории от Палестины до Кении, контролируемой
британскими вооруженными силами, находился достаточно слабый
и распыленный контингент численностью до 100 тыс. чел. Тем не
менее итальянской армии не удалось использовать свое преимуще-
ство. Лишь небольшая группировка противника, блокированная в
Британском Сомали, была разгромлена войсками маршала Граци-
ани в августе 1940 г. В сентябре началось итальянское наступление
в Северной Африке на ливийско-египетской границе, а также ло-
кальные операции в Судане и Кении. В связи с началом итало-гре-
ческой войны осенью 1940 г. эти действия были приостановлены,
что дало возможность британским войскам подготовить контрнас-
тупление. 9—10 декабря группировка «Нил» генерала Вильсона про-
рвала фронт в Египте. Развивая наступление, англичане осадили
117
мощную крепость Тобрук на побережье Киренаики. В январе гар-
низон Тобрука капитулировал. Итальянские войска отошли в Три-
политанию. В ходе этих боев англичанам удалось полностью
разгромить восемь дивизий противника. Лишь переброска в фев-
рале в Триполитанию немецкого танкового корпуса генерала Ром-
меля стабилизировала ситуацию. В свою очередь, захват острова
Крит позволил значительно укрепить британские коммуникации в
Средиземноморье и обеспечить постоянное пополнение сил в Вос-
точной Африке. После непродолжительной паузы в феврале 1941 г.
началось наступление англичан в Кении, Судане, Эритрее. Наибо-
лее упорные бои развернулись в марте в Абиссинии, куда британ-
ские войска вторглись с трех направлений. В апреле итальянская
группировка была разгромлена, а в мае ее остатки капитулировали
в районе озера Тана. Тогда же англичанам удалось и уничтожить
итальянскую эскадру в Красном море.
В Северной Африке инициативой завладели немецкие войска.
В апреле Роммель предпринял первую попытку наступления, не
имея перевеса в силах, но исключительно эффективно используя
маневренность своих танковых соединений и господство в возду-
хе. Британские войска начали отступление по побережью и к кон-
цу апреля стабилизировали фронт на границе Египта и Киренаики.
В Тобруке остался сильный английский гарнизон. С потерей в мае
1941 г. острова Крит британская армия в последующие месяцы со-
средоточила усилия на укреплении своих позиций в Восточном
Средиземноморье. В мае англичанами был захвачен район Мосул
на территории Ирака. В стране началось восстание против дикта-
торского прогерманского режима, завершившееся восстановлени-
ем монархии. В июне британский экспедиционный корпус вторгся
в Сирию и Ливан — на территории, подмандатные Франции. Не-
смотря на ожесточенное сопротивление французских войск, вер-
ных правительству Виши, в начале июля британская армия одер-
жала здесь полную победу. Окончательное закрепление позиций
Великобритании на Ближнем Востоке произошло после совмест-
ного с СССР вторжения в Иран в августе 1941 г.
К осени 1941 г. активные военные действия в Северной Африке
возобновились. 18 ноября под руководством нового командующе-
го британскими войсками генерала Окинлека началась операция
«Крусейдер» по прорыву линии фронта западнее Тобрука. Несмот-
ря на явное преимущество в танках и самолетах, а также тактичес-
кую внезапность наступления англичанам первоначально не уда-
лось деблокировать крепость. Более того, Роммель предпринял си-
лами своего танкового корпуса рискованный, но чрезвычайно
эффектный рейд по тылам британских войск. Лишь полное господ-
118
ство британской авиации в воздухе и угроза окружения вынудили
немцев вновь отступить к Тобруку, а в начале декабря и совсем снять
осаду крепости. К концу года фронт стабилизировался у Эль-Агей-
ла на границе Триполитании и Киренаики. В этих боях немецкие и
итальянские войска потеряли соответственно 13 тыс. чел. и 20 тыс.
чел., британские — 17 тыс. чел.
После успешной осенне-зимней кампании британское командо-
вание рассчитывало на продолжительную паузу в ведении боевых
действий, однако вскоре ситуация вновь разительно изменилась.
После переброски на Сицилию с восточного фронта второго воз-
душного флота люфтваффе под командованием Кессильринга и
активизации налетов на Мальту с полным господством британс-
кой авиации в небе над африканским театром военных действий
было покончено. Дениц тогда же передислоцировал в Средиземное
море 25 подводных лодок. В результате атак немецких подводни-
ков только в конце ноября — декабре 1941 г. британская средизем-
номорская эскадра потеряла авианосец, линкор, крейсер. Еще два
линкора были сильно повреждены, и в полной боевой готовности к
концу декабря оставалось лишь три крейсера. Все это позволило
восстановить снабжение итало-немецких войск в Триполитании.
Уже 21 января 1942 г. корпус Роммеля предпринял наступление в
обход прибрежной полосы укреплений противника и за счет быст-
рых маневров вынудил англичан начать отступление к границе
Египта. Вторая фаза наступления началась 27 мая с нового внезап-
ного флангового рейда немецкого танкового корпуса. Используя
тактику маневренной войны в условиях пустыни, нанося неожи-
данные удары небольшими танковыми соединениями, Роммель
лишил противника инициативы и навязал тяжелые оборонитель-
ные бои на плохо подготовленных позициях. В результате стреми-
тельной атаки 20—21 июня немцам даже удалось захватить «с ходу»
крепость Тобрук. Лишь в июле они были остановлены на укреп-
ленной линии у Эль-Аламейна в 100 км от Александрии.
К осени 1942 г. англичанам удалось значительно усилить свою
группировку в Египте, возглавленную генералом Монтгомери. Пло-
хо подготовленные сентябрьские атаки немецко-итальянских войск,
не получавших достаточных подкреплений, не увенчались успехом.
Приближалась кульминация боевых действий на африканском те-
атре. 23 октября британские войска перешли в общее наступление в
районе Эль-Аламейна. Неся тяжелые потери, они все же вынудили
противника к отступлению и приступили к планомерному продви-
жению по прибрежной зоне. 8 ноября в Алжире началась десантная
операция англо-американских войск под командованием генерала
119
Эйзенхауэра. Им противостояла 200-тысячная группировка фран-
цузских войск, верных вишистскому правительству Пэтена. Како-
го-либо серьезного сопротивления эти войска не оказали, за исклю-
чением подразделений французского ВМФ в Оране и Касабланке.
С назначением адмирала Дарлана (до недавнего времени — замес-
тителя Пэтена) главой французской администрации, а главнокоман-
дующим французскими вооруженными силами в Северной Африке
генерала Жиро, бежавшего годом ранее из немецкого плена, полити-
ческие отношения с французскими колониями были урегулированы.
С открытием нового фронта в Северо-Западной Африке немец-
кие и итальянские соединения начали отступление на территорию
Туниса и заняли укрепленную линию «Марет». С каждым месяцем
численное превосходство англо-американских войск увеличива-
лось. Понимая, что противник накапливает силы для решающего
удара, Роммель предпринял в феврале 1943 г. последнюю попытку
переломить ход событий. Его танковые части прорвали боевые по-
рядки американских войск и в течение 10 дней громили их тылы.
Однако соотношение сил было слишком неравным. В марте послед-
ние атаки немцев были отбиты, а затем в течение полутора месяцев
их тунисская группировка была полностью уничтожена. Бои завер-
шились 12 мая.
Открытие второго
фронта. Разгром
Коренной перелом в ходе второй мировой войны
вызвал распад гитлеровского блока. В Германии и
нацистской странах — ее сателлитах нарастал внутриполити-
Германии ческий кризис, экономика работала на пределе воз-
можностей. Правительственные круги Румынии,
Финляндии, Болгарии, Венгрии предпринимали попытки установить
неофициальные дипломатические контакты с представителями ан-
тигитлеровской коалиции для обеспечения возможности сепарат-
ного мира и выхода из войны. В этих странах и на оккупированных
территориях ширилось движение сопротивления, превращающее-
ся в серьезную военную и политическую силу. После кампании
1943 г. Германия окончательно переходит к стратегической оборо-
не, пытаясь измотать и обескровить противника в ожесточенных
боях, а также надеясь на углубление внутренних противоречий в
антигитлеровской коалиции. СССР, США, Великобритания, напро-
тив, стремятся использовать свой явный перевес и навязать про-
тивнику борьбу на нескольких фронтах до его полного уничтоже-
ния. С этой точки зрения принципиальное значение приобрело от-
крытие второго фронта в Европе силами англо-американской армии.
Сложность предстоящей крупномасштабной десантной опера-
ции заставила союзников несколько раз откладывать ее сроки и в
120
качестве первого шага избрать высадку на далекой от основного
театра военных действий Сицилии. Это вторжение осуществилось
в ночь на 10 июля 1943 г. Несмотря на численный перевес итало-
германских войск, остров был освобожден достаточно быстро — ска-
зался низкий моральный боевой дух и дезорганизованность италь-
янских частей, а также решительная поддержка местных жителей,
в том числе знаменитого преступного синдиката-мафии, весьма
пострадавшего от преследований фашистского режима Муссоли-
ни. В правительственных кругах самой Италии нарастал глубокий
политический кризис. Его развязка наступила 25 июля, когда Мус-
солини был смещен с поста премьер-министра решением Большо-
го фашистского совета — высшего органа власти государства. Его
преемником стал маршал Бадольо, начавший сепаратные перего-
воры с англо-американским командованием. Военные действия на
Сицилии завершились к 17 августа, когда последние немецкие части
были переправлены на континент. 3 сентября 1943 г. новое итальян-
ское правительство подписало перемирие, по условиям которого вся
территория страны предоставлялась союзникам для создания баз, а
флот и авиация сосредотачивались для передачи англо-американс-
ким войскам. Муссолини был арестован, однако 12 сентября в ре-
зультате операции немецких десантников освобожден, переправлен
на север страны, где в городе Сало сформировал новое правитель-
ство. Страна оказалась расколотой, а итальянская армия практичес-
ки перестала существовать. В Северную Италию стали вводиться
немецкие соединения, тогда как англо-американские войска выса-
дились на юге страны. 13 октября правительство Бадольо объяви-
ло о состоянии войны с Германией, окончательно перейдя на сто-
рону союзников. Боевые действия в Южной Италии велись доволь-
но пассивно. Немецким войскам удалось стабилизировать фронт
на укрепленных позициях южнее Рима. Отзыв в декабре 1943 г. из
Италии генералов Эйзенхауэра и Монтгомери для подготовки но-
вой, десантной операции во Франции показал, что итальянский
фронт превратился во вспомогательный.
Переход под контроль союзников средиземноморского региона
позволил вернуться к вопросу об открытии второго фронта на наи-
более важном направлении — в Западной Европе. Политическое
решение по этому поводу приняла Тегеранская конференция руко-
водителей СССР, США и Великобритании, состоявшаяся в конце
ноября 1943 г. Была достигнута договоренность о высадке англо-
американских войск во Франции к началу лета 1944 г. В мае в Ита-
лии силами группы армий под командованием генерала Алексан-
дера было предпринято наступление на итальянском фронте, ско-
вавшее немецкую группировку. 4 июня союзники вступили в Рим.
121
6 июня 1944 г. в соответствии с планом «Оверлорд» в Нормандии в
зоне Ла-Манша началась высадка войск во главе с генералом Эйзен-
хауэром. Для ее проведения был сосредоточен огромный флот —
более 6 тыс. судов. Союзникам удалось обеспечить значительный
перевес в силах. 86 американским, английским, французским ди-
визиям (включая 25 бронетанковых) противостояло 59 немец-
ких дивизий (включая 10 танковых) из группы армий «Б», сосредо-
точенных для обороны побережья от Голландии до Луары. В Юж-
ной Франции находилась немецкая группа армий «Г» в составе
21 дивизии. 11 тыс. самолетов союзников в зоне десанта проти-
востояли 500 самолетов люфтваффе, из которых лишь 160 находи-
лись в полной боевой готовности.
Отлично подготовленная десантная операция позволила союз-
никам сразу же захватить инициативу и создать в течение первых
недель боев плацдармы, достаточные для концентрации основных
сил. 25 июля началось общее наступление, но темпы его были не-
высоки. Сопротивление немецких частей оказалось более сильным,
чем предполагалось, а союзное командование не смогло сразу обес-
печить эффективное взаимодействие своих войск. В этот ответ-
ственный момент огромную роль сыграло французское движение
Сопротивления. Практически вся страна была охвачена вспышка-
ми вооруженных выступлений. С 18 августа началось восстание в
Париже. На последнем этапе его поддержали подоспевшие танко-
вые войска генерала Леклерка — часть тех французских соедине-
ний, которые принимали участие в высадке союзников. 15 августа в
ходе операции «Энвил» была осуществлена высадка англо-амери-
канских войск в районе Марселя. Понимая бесперспективность
дальнейших боевых действий на территории Франции, германское
командование начало отвод своих войск к северу. Соединения союз-
ников почти беспрепятственно преследовали противника до границ
Франции. Однако попытка с ходу прорвать старые укрепления «ли-
нии Зигфрида» не удалась. В сентябре линия фронта стабилизиро-
валась вдоль южной границы Нидерландов, у западной границы Гер-
мании до Люксембурга и южнее до границ нейтральной Швейцарии.
Всего за это время на западном фронте вермахт потерял около 460
тыс. человек убитыми и ранеными, союзники — 225 тыс. человек.
Стратегия дальнейших действия вызывала разногласия среди
союзного командования. Эйзенхауэр настаивал на проведении на-
ступления на широком фронте с главным ударом в устье Шельды.
Английский генералитет выдвинул идею концентрированного уда-
ра севернее Арденн с прорывом на территорию Германии. На Кве-
бекской конференции руководителей США и Великобритании в
сентябре 1944 г. было принято решение поддержать предложение
122
Эйзенхауэра. С 17 сентября развернулись наступательные опера-
ции вдоль всей северной границы Франции и в Сааре. Однако боль-
шого эффекта они не имели. Несмотря на большие потери и чис-
ленный перевес противника немецкие части устойчиво удержива-
ли все стратегические позиции на «линии Зигфрида». Более того,
сформировав из 21 дивизии, включая 7 танковых, ударную группи-
ровку, немецкое командование нанесло 16 декабря сильный кон-
трудар в районе Арденн. Как и в 1940 г., танковый клин преодолел
труднодоступную горную местность и устремился в тыл американ-
ских войск. Положение союзников становилось критическим. Глу-
бина прорыва к 23 декабря составила до 100 км. 31 декабря немцы
перешли в наступление в Эльзасе. 1 января массированным ударом
1000 самолетов люфтваффе уничтожили на аэродромах 260 англий-
ских и американских самолетов. Лишь острая нехватка резервов не
позволила развить этот успех. Тем не менее к началу 1945 г. положе-
ние на западном фронте оставалось достаточно сложным для союз-
ников. Окончательный разгром Германии был предопределен успе-
хом стратегического наступления Красной армии в 1944 г.
К началу 1945 г. советское командование готовило план нового
стратегического наступления с целью окончательного разгрома Гер-
мании. Несмотря на обреченность гитлеровского режима вермахт
имел достаточно сил для сопротивления. В германской армии еще
находилось более 9 млн человек, свыше 110 тыс. орудий, 7 тыс. са-
молетов, 13 тыс. танков. Гитлер рассчитывал на то, что упорные бои
на территории Германии ускорят распад коалиции союзников и
выход из войны Великобритании и США. Однако при всех расту-
щих политических противоречиях между советским и англо-аме-
риканским руководством для обеих сторон была очевидна перво-
очередная необходимость военного разгрома и полной ликвидации
нацизма. Более того, сложная обстановка на западном фронте зас-
тавила советское командование даже ускорить проведение наступ-
ления. Оно началось 12 января на центральном участке фронта.
Успех Висло-Одерской операции позволил освободить территорию
Польши и блокировать восточно-прусскую группировку против-
ника. К середине апреля она была разгромлена. Одновременно раз-
вивалось и крупномасштабное наступление в направлении Буда-
пешта, Братиславы и Вены. Окончательное освобождение Венгрии,
большей части Чехословакии и Австрии создало условия для ре-
шающего удара советской армии на берлинском направлении, а так-
же для активизации англо-американских войск на западных грани-
цах Германии. В феврале—марте, преодолев укрепления «линии
Зигфрида», союзники вышли к Рейну и завершили окружение рур-
ской группировки противника. В первой половине апреля англо-
123
американские соединения стали выходить к Эльбе, встречаясь с
двигавшимися навстречу советскими частями. Окончательный удар
по нацистской Германии был нанесен в ходе Берлинской операции,
которая началась 16 апреля. Штурм Берлина и подавление послед-
них очагов сопротивления на территории Германии в целом завер-
шились ко 2 мая. Накануне генерал Кребс от имени Геббельса и
Бормана, возглавивших режим 30 апреля после самоубийства Гит-
лера, обратился к советскому командованию с просьбой о переми-
рии. 8 мая Германия подписала акт о безоговорочной капитуляции.
Разгром Германии поставил вопрос о послевоенном урегулиро-
вании. Особо важное значение в этом отношении имели Крымская
(февраль 1945 г.) и Потсдамская (июль—август 1945 г.) конферен-
ции руководителей СССР. США и Великобритании, посвященные
«выработке твердых основ будущего мира». Главным на обеих кон-
ференциях был вопрос о будущем самой Германии. Согласно реше-
ниям конференций предусматривался раздел этой страны на четыре
оккупационные зоны — советскую, американскую, английскую и
французскую. Берлин также был разделен на четыре сектора. Пред-
усматривались роспуск всех вооруженных сил и демонтаж военной
промышленности Германии, объявление вне закона германского фа-
шизма и милитаризма, наказание военных преступников и т. д. Был
создан специальный Международный трибунал, который организо-
вал Нюрнбергский процесс по делу главных военных преступников,
состоявшийся с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.
Окончание
войны на Тихом
океане. Итоги
второй мировой
войны
Летом 1943 г. ударная группировка американских
войск под командованием генерала Макартура и
адмирала Нимица начала освобождение Соломо-
новых островов и Новой Гвинеи. Японская армия
и флот утратили стратегическую инициативу, но
оказывали ожесточенное сопротивление. Японское руководство
готовилось к обороне метрополии и одновременно активизирова-
ло меры по сколачиванию коалиции государств Юго-Восточной
Азии. С этой целью была предоставлена независимость Бирме,
Филиппинам, создано временное правительство Свободной Индии,
заключен договор с Таиландом о возвращении ему ряда островных
территорий. Однако создать прояпонскую коалицию так и не уда-
лось. Растущее национально-освободительное движение в этом ре-
гионе было направлено как против бывших колонизаторов, так и
против японских захватчиков.
К осени 1943 г. американским войскам удалось локализовать
последние очаги сопротивления на западном побережье Новой Гви-
неи, а также на островах Гилберта и Соломоновых островах. Следу-
124
ющей целью стал архипелаг Маршалловых островов. В январе 1944 г.
американские вооруженные силы атаковали также крепость на ост-
рове Трук — ключ к архипелагу Каролинских островов. С февраля
началось освобождение Марианских островов. Ожесточенные бои в
этом регионе шли до августа 1944 г. Американские войска с успехом
применяли тактику «прыжков» — действий рассредоточенных не-
больших мобильных группировок авианосцев, линкоров и десант-
ных судов против опорных баз противника. В июне у Марианских
островов состоялось самое большое морское сражение тихоокеан-
ской кампании, в котором приняли участие более полутора тысяч
самолетов палубной авиации с обеих сторон. В составе японского
флота в нем участвовали 9 последних авианосцев, 3 из которых были
потоплены. К концу лета наиболее важные опорные базы японцев на
архипелагах были ликвидированы. Американский флот прочно кон-
тролировал центральную зону Тихого океана. Осенью 1944 г. япон-
ское командование в последний раз попыталось внести перелом в
ход войны — в соответствии с планом «Кацу» был подготовлен контр-
удар в районе Филиппинских островов с широким применением
камикадзе (летчиков-смертников) и морских пловцов-диверсантов.
Американцы понесли в этих боях серьезные потери, но для япон-
ского флота борьба за инициативу окончилась катастрофично — он
перестал существовать как маневренное соединение.
С начала 1945 г. японская армия сосредоточилась лишь на обо-
роне метрополии и ближайших подступов к ней. Казалось, Япония
стоит на грани краха. Однако растянувшиеся коммуникации зат-
рудняли эффективные наступательные действия американских сил.
Флот США имел подавляющее преимущество, но Япония облада-
ла огромной, почти 7-мил ионной сухопутной армией. Авиация мет-
рополии в два раза превышала палубную авиацию американского
ВМФ. Японская армия отличалась высоким боевых духом. Впер-
вые американское командование ощутило изменение характера
боевых действий во время сражения за остров Окинава на дальних
подступах к Японии. Имея колоссальное преимущество в силах,
американский флот потратил почти три месяца на захват острова,
понеся существенные потери. После окончания этих боев в мае
1945 г. активность обеих сторон значительно сократилась. Амери-
канское командование попыталось вынудить Японию к капитуля-
ции, применив новое оружие массового поражения. 6 августа аме-
риканская авиация, сбросив на город Хиросиму атомную бомбу,
впервые использовала против враждебной стороны атомное ору-
жие. Буквально за несколько минут огромный город был превра-
щен в руины, 250 тыс. человек погибло, а десятки тысяч людей
либо оказались искалеченными, либо обречены на медленную смерть.
125
9 августа вторая атомная бомба была сброшена на город Нагасаки.
Однако военного эффекта эти меры не имели.
Ускорить поражение Японии удалось лишь со вступлением 9 ав-
густа в войну на Тихом океане СССР. Советская армия освобо-
дила от японских войск Курильские острова и Сахалин, разгроми-
ла миллионную квантунскую армию Японии в Манчжурии, внесла
существенный вклад в освобождение Корейского полуострова от
японской оккупации. 2 сентября 1945 г., осознав неизбежность по-
ражения, японское командование подписало акт о капитуляции на
борту американского линкора «Миссури» в Токийской бухте. Тем
самым был положен конец второй мировой войне.
Вторая мировая война стала самой разрушительной и опусто-
шительной войной в мировой истории. Более 50 миллионов чело-
век было убито и десятки миллионов ранено и искалечено, тысячи
городов лежали в руинах, а экономика многих стран находилась в
катастрофическом положении. Важнейшим итогом войны явился
военный разгром агрессивного блока Германии, Италии и Японии,
стремившихся к созданию «нового мирового порядка». Фашизм был
уничтожен как общественная система, альтернативная и демокра-
тии, и коммунизму. В ходе войны было положено начало формиро-
ванию системы международных отношений, основанной на прин-
ципах мирного сосуществования. Сокрушительный удар был
нанесен по колониальной системе. В то же время складываются
предпосылки для дальнейшего углубления геополитического рас-
кола мира. В результате войны неизмеримо возросло влияние
СССР, который превратился в одну из двух сверхдержав, способ-
ную возглавить мировой лагерь социализма и создать один из по-
люсов нового миропорядка. В самом СССР победа в войне укрепи-
ла позиции сталинского режима и привела к закреплению
авторитарной модели «догоняющего развития». В капиталистичес;
ком мире окончательно закрепилось безусловное лидерство США,
ставших самой могущественной экономической и военно-полити-
ческой державой. В то же время в самом западном блоке сформиро-
валась группа стран, переживших тяжелое поражение в ходе войны,
стоявших на пороге качественной трансформации общественного
строя на принципах посттоталитарной демократизации. Именно в
Германии, Италии, Японии сложились предпосылки отказа от ге-
гемонистских принципов внешней политики и формирование по-
тенциала «экономического чуда» — завершения ускоренной модер-
низации в условиях демократического строя, поиска «третьего
пути» индустриального развития, складывания черт постиндуст-
риального типа общественных отношений.
126
ГЛАВА 3
СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ
В 1900—1945 гг.
Превращение
США в великую
мировую дер-
жаву
§ 1. Эра прогрессизма. США в начале XX в.
Конец XIX — начало XX в. ознаменовались стремительны-
ми темпами социального и экономического развития США,
которые начали претендовать на равновеликое, если не боль-
шее, место среди традиционных великих держав. Эти пре-
тензии имели под собой более чем убедительные основания.
В последней трети XIX в. в США сложились весьма благоприятные усло-
вия для бурного экономического развития. Этому способствовала прежде всего
победа капиталистического Севера над рабовладельческим Югом в Граждан-
ской войне 1861—1965 гг. Завершился процесс заселения и освоения всей тер-
ритории США от Атлантического до Тихого океана, что, в свою очередь, сти-
мулировалось нарастанием следовавших друг за другом волн иммигрантов
из европейских стран. Исчезла «граница», отделявшая освоенные земли от
так называемых «свободных» земель. Беспрецедентно расширился внутрен-
ний рынок. Все это положило начало новой эре в американской истории —
эре индустриализма.
Особо важное значение при этом имело географическое положение стра-
ны, изолированной от остального мира двумя океанами, что обеспечивало ей
относительную безопасность от возможных военных посягательств со сторо-
ны других великих держав и давало возможность концентрировать главные
усилия на развитии экономики.
Важнейшим фактором, способствовавшим быстрому экономическому раз-
витию страны, явилось также наличие богатейших запасов угля, нефти, желе-
за, меди и других полезных ископаемых, что избавляло американских предпри-
нимателей от необходимости ввозить нужное для промышленного производ-
ства сырье из-за рубежа. Нельзя не отметить также тот факт, что американцы
проявили незаурядные способности и деловую хватку в области открытий и
изобретений, которые быстро внедрялись в промышленное производство. Это
давало возможность постоянно повышать технический уровень производства.
Уже к 1885 г. по объему производимой продукции США превзошли Ве-
ликобританию, являвшуюся в то время крупнейшей индустриальной держа-
вой мира. О впечатляющих достижениях страны свидетельствует тот факт,
127
что к концу века она потребляла больше энергии, чем Германия, Франция,
Австро-Венгрия и Италия вместе взятые. За период между окончанием Граж-
данской войны и началом XX века добыча угля в Америке выросла на 800 %,
производство рельсового проката — на 523 %, длина железнодорожной сети —
на 567 %, а производство пшеницы — на 256 %. Благодаря иммигрантам чис-
ленность населения США удвоилась. Другими словами, Америка преврати-
лась в мировую державу.
Особенно впечатляющих успехов американцы добились в развитии но-
вейших в тот период отраслей промышленности, таких, как автомобильная,
электрическая, нефтяная, химическая. Показательно, что уже в конце XIX в.
в США довольно широко применялись электровоз, телефон, электролампы,
трамвай и другие новейшие изобретения. Бурно развивалось железнодорож-
ное строительство. Так, к 1913 г. в стране было построено и действовало бо-
лее 400 тыс. км железнодорожных линий, т. е. больше, чем в Германии, Фран-
ции и России вместе взятых. Поэтому неудивительно, что в 1890 г. по объему
промышленной продукции США заняли первое место в мире.
Быстрыми темпами развивалось сельское хозяйство. Уничтожение рабо-
владения и рабовладельческого хозяйства на Юге в результате Гражданской
войны, принятие закона о гомстедах (так назывались в США земельные уча-
стки из фонда государственных земель, предоставляемые государством фер-
мерам) и другие меры бесповоротно обеспечили капиталистический фермер-
ский путь развития американского сельского хозяйства. Иными словами, в
XX в. США вступили, имея все основания для оптимизма относительно пер-
спектив своего развития.
Эра прогрес- ® конце XIX — начале XX в. свободно-предприни-
сизма мательский капитализм, основанный на принципах
неограниченной свободной конкуренции, свободно-
го рынка и всяческого ограничения роли государства, вступил в ста-
дию глубокого системного кризиса. Одним из альтернативных пу-
тей выхода из этого кризиса в направлении созда! ия корпоративно-
го капитализма, базирующегося на принципах государственного
регулирования экономики и социальной сферы, был реформизм. В
США этот курс получил название «прогрессизм».
Причины поворота правящих кругов Америки к реформизму
следует искать в крупных сдвигах и изменениях, произошедших в
социальной, экономической, политической и духовной сферах са-
мой Америки. Результатом и одновременно проявлением этих сдви-
гов стали распространение в различных слоях общества недоволь-
ства условиями жизни, засильем финансовых и промышленных
магнатов, подъем социально-политических движений, охвативших
самые различные слои общества — рабочий класс, фермерство, ин-
теллигенцию, формирование радикальных взглядов среди мелкой
и средней буржуазии, в интеллектуальных кругах.
Важной особенностью ситуации в США стало выдвижение на
социально-политическую авансцену в самом начале века так назы-
128
ваемого движения макрейкеров (от английских слов «muck» — грязь
и «гакег» — «разгребатель»), т. е. «разгребателей грязи». Участни-
ки этого движения — прогрессивно настроенные журналисты, пуб-
лицисты, литераторы — развернули широкомасштабную кампанию
по освещению и разоблачению неприглядных сторон американс-
кой жизни. Они вскрывали злоупотребления в различных эшело-
нах власти — от федеральных до муниципальных, жульнические
махинации трестов, железнодорожных компаний, критиковали эк-
сплуатацию детского труда, производство и продажу недоброкаче-
ственных медикаментов и т.п.
Широта и острота этого движения не могли оставить наиболее
дальновидную часть правящего класса США равнодушной в отно-
шении чаяний и интересов народных масс. На этом фоне и про-
изошел их поворот к либеральным реформам и прогрессивному
законодательству, главная цель которых состояла в том, чтобы
сделать политику государства более маневренной и гибкой, укре-
пить капиталистическую систему путем расширения круга лиц,
участвующих в политическом процессе. Именно прогрессистское
движение положило начало всей реформистской традиции Амери-
ки, наиболее видными представителями которой стали Т. Рузвельт
и В. Вильсон — в первые два десятилетия нынешнего века, Ф. Руз-
вельт — в 30-е гг., Дж. Кеннеди и Л. Джонсон — в 60-е гг. и Б. Клин-
тон — уже на исходе столетия, в 90-е гг.
О своей приверженности реформистскому курсу заявили обе
главные политические партии страны — республиканская и демок-
ратическая. Уже в период предвыборной кампании 1900 г. канди-
даты на пост президента США от обеих партий — республиканс-
кой (У. Макинли) и демократической (У. Дж. Брайн), учитывая
настроения широких масс населения, сделали критику злоупотреб-
лений трестов и корпораций и обещания положить конец этим зло-
употреблениям основными пунктами своих предвыборных про-
грамм. Все же успех на выборах сопутствовал республиканцам, ко-
торые к тому времени стояли на более прочных позициях, нежели
демократы. Их преимущество состояло прежде всего в том, что сво-
им кандидатом они выдвинули на второй срок действовавшего в
тот момент президента У. Макинли, при котором в конце XIX в.
продолжался подъем американской экономики и были достигнуты
заметные успехи во внешнеполитическое сфере.
Вскоре после вторичного вступления на пост президента на
Макинли было совершено покушение, и 14 сентября 1901 г. он скон-
чался от полученных ран. Это было третье в истории США убий-
ство президента. Президентом страны в соответствии с конститу-
цией стал вице-президент Т. Рузвельт.
5 Зак. 1426 А. М. Родригес
129
Большинство историков именно приходом к власти Рузвельта
датируют начало прогрессистской эры в истории США. При нем
были предприняты первые шаги в направлении государственного
регулирования экономики. В этом отношении особо важное значе-
ние имели принятые конгрессом по инициативе президента анти-
трестовские законы, призванные поставить деятельность крупных
трестов и корпораций под контроль государства. Среди них выде-
ляется закон об установлении государственного контроля над про-
изводством и продажей продовольственных товаров.
Рузвельт считал опасной чрезмерную концентрацию и центра-
лизацию капитала, что, по его мнению, угрожало дальнейшему про-
цветанию страны, так как уничтожало конкуренцию и индивиду-
ального предпринимателя или среднюю буржуазию — этот, по его
мнению, основной класс американского общества. При этом Руз-
вельт особенно настойчиво подчеркивал значение государственно-
го регулирования как средства предотвращения революции.
Хотя президентство Рузвельта можно было считать в целом ус-
пешным, все же ему с трудом удалось добиться выдвижения своей
кандидатуры на пост президента от республиканской партии на
выборах 1904 г. Демократическая партия выдвинула своим канди-
датом мало известного стране судью О.Паркера, который придер-
живался консервативных взглядов. Паркер не мог соперничать с
Рузвельтом, который выдвинул программу широких реформ под
названием «нового национализма». Итогом президентских выбо-
ров 1904 г. стала очередная победа республиканского кандидата.
4 марта 1905 г. Т. Рузвельт торжественно вступил в должность
уже как президент «по собственному праву», т. е. как избранный, а
не унаследовавший этот высший пост в государстве от прежнего
президента. Второй срок президентства показал, что Рузвельт был
дальновидным государственным деятелем, обладавшим широким
кругозором и пониманием реальных тенденций развития капита-
лизма. Это проявилось, в частности, в принятии в 1906 г. ряда за-
конов, существенно расширивших контроль государства над дея-
тельностью крупных корпораций и трестов.
К ним относятся так называемый закон Хэпберна о регулирова-
нии железных дорог, законы о контроле над изготовлением пище-
вых продуктов и медицинских препаратов и о контроле над услови-
ями работы в скотобойнях. Два последних закона имели особенно
большое положительное значение потому, что они предусматрива-
ли введение санитарного и медицинского надзора над поступаю-
щими на рынок продуктами и медикаментами. Эффективными ока-
зались и мероприятия администрации Рузвельта ио охране природ-
ных богатств страны. Заслуга президента состоит в том, что он
130
поднял этот вопрос до уровня общенациональной проблемы. В ре-
зультате принятых мер охраняемый государственный земельный
резервный фонд увеличился с 45 млн акров в 1901 г. до 150 млн
акров в 1908 г.
Республиканская партия осталась у власти на новое четырехле-
тие. Президентом на выборах 1908 г. был избран военный министр в
кабинете Рузвельта и его личный друг У. Тафт. Однако на словах
декларируя приверженность реформистскому курсу своего предше-
ственника, Тафт на деле предпринимал неоднократные попытки пе-
ресмотра этого курса. В результате он восстановил против себя ши-
рокие круги фермерского населения, мелкую и среднюю буржуазию,
интеллигенцию, т. е. те круги, которые составляли социальную базу
прогрессистского движения. Такое развитие событий не могло не
сказаться на позициях реформистски настроенной части республи-
канцев. В республиканской партии, которая в течение почти полуве-
ка выступала как сплоченная сила, стал назревать раскол.
Эта тенденция особенно четко проявилась на президентских
выборах 1912 г. На состоявшемся в июне съезде республиканской
партии консервативная ее часть снова выдвинула своим кандидатом
на пост президента У. Тафта. Однако 344 делегата съезда, представ-
лявших прогрессивное крыло партии, демонстративно покинули зал
заседаний съезда. Вскоре они объявили о создании новой — прогрес-
систской — партии, кандидатом которой был выдвинут Т. Рузвельт,
выступивший с программой «нового национализма». Окончательно
оформился раскол республиканцев. Причем этот раскол прошел по
линии прогрессизма, под которым понималось требование полити-
ки либеральных реформ — от демократизации избирательного зако-
на до государственного контроля над трестами.
Демократическая партия, которая окончательно перешла на по-
зиции либерального реформизма, выдвинула своим кандидатом
губернатора штата Нью-Джерси, известного профессора права
Принстонского университета В. Вильсона. Его программа включа-
ла все требования, поддерживавшиеся прогрессистами обеих
партий, такие, как снижение тарифов, проведение антитрестовских
законов, принятие законов о подоходном налоге и всенародных
выборах сенаторов, предоставление кредитов фермерам, создание
самостоятельного министерства труда, введение восьмичасового
рабочего дня на государственных предприятиях и др. Часть этих
положений была заимствована из предвыборной платформы соци-
алистической партии.
На выборах победил В. Вильсон. Этому, помимо привлекатель-
ности его программы в глазах большинства избирателей, способство-
вал также раскол среди республиканцев. В одном из своих первых
5*
131
выступлений Вильсон заявил о необходимости и даже неизбежнос-
ти реформ. Первый период его правления получил название «новой
свободы» или «новой демократии». «Новая демократия» продолжа-
лась около двух лет (с вступления Вильсона на должность в марте
1913 г. по октябрь 1914 г.) и как бы завершила прогрессивную эру.
Многие историки сходятся во мнении, что Вильсон был государ-
ственным деятелем крупного масштаба и высоких принципов, ре-
форматором и идеологом мелкой и средней буржуазии, составляв-
шей движущую силу прогрессивного движения.
Первым делом администрация Вильсона во исполнение своих
обещаний об отмене протекционизма взялась за наведение поряд-
ка в торговой сфере. Был принят специальный закон о введении
нового тарифа, в соответствии с которым тарифные ставки были
снижены на более чем 900 наименований товаров.
Большим достижением администрации Вильсона явилось при-
нятие конгрессом закона о банковской реформе, или о федераль-
ных резервных банках. В начале XX в. в США имелось 30 тыс. са-
мостоятельных банков. Существовавшая в стране разрозненная и
раздробленная банковская система не могла удовлетворить возрос-
шие потребности корпоративного капитализма, где взаимозависи-
мость различных компаний, корпораций, трестов многократно уси-
лилась по сравнению с периодом господства свободно-предприни-
мательского капитализма. Согласно новому закону, страна была
разделена на 12 районов, в каждом из которых учреждался феде-
ральный резервный банк.
Федеральные резервные банки сами не производят банковских
операций с отдельными лицами или организациями. Они скорее
являются банками банков, выполняющими определенные функции
(переучет, покупка и продажа векселей, предоставление ссуд и т. д.)
для своих членов-банков. Федеральные резервные банки подчиня-
лись Федеральному резервному управлению, местом пребывания
которого был определен Вашингтон. В функции управления вхо-
дили наблюдение и контроль за деятельностью федеральных резер-
вных банков и акционерных банков, установление порядка и сро-
ков пополнения золотых запасов и т. д. В дальнейшем Федераль-
ная резервная система стала важнейшим институтом, призванным
регулировать деятельность всей финансовой системы США.
В период президентства Вильсона были приняты меры по де-
мократизации избирательной системы. С 1913 г. вошла в силу 17-я
поправка к Конституции о выборах сенаторов США прямым на-
родным голосованием. Были реализованы также другие предвыбор-
ные обещания, которые нашли поддержку и реформистски ориен-
тированных сил. В частности, в тарифный законопроект была вклю-
132
чена статья о подоходном налоге. Было создано министерство тру-
да. В июле 1913 г. Вильсон подписал так называемый закон Ныо-
лендса, который предусматривал создание посреднического управ-
ления для предотвращения конфликтов между железнодорожны-
ми компаниями и наемными рабочими. Особенно большое значение
имело рабочее законодательство. Центральное место в нем занима-
ет так называемый закон Клейтона (по имени разработчика и ини-
циатора сенатора Г. Клейтона), который узаконил существование
и деятельность профсоюзов.
В целом, прогрессизм представлял собой реакцию различных со-
циально-политических сил на проблемы, порожденные быстрой ин-
дустриализацией и урбанизацией, такие, как распространение тру-
щоб и бедности, восхождение так называемых партийных организа-
ций, получивших название «партийные машины» и тесно связанных
с крупным бизнесом, стремительная концентрация финансового и
промышленного капитала и т. д. Как программа социальных и эко-
номических реформ, прогрессизм для различных общественных сло-
ев означал разные вещи. В глазах части среднего класса он означал
восстановление капитализма, основанного на принципах свобод-
ной конкуренции, ликвидацию монополий и трестов, децентрали-
зацию экономической системы и восстановление возможностей от-
дельного человека, урезанных индустризацией и урбанизацией.
Такие представители прогрессистского движения, как У. Дж. Брай-
ен, Р. Лафоллет и др., провозгласили своей целью восстановление
справедливой конкуренции, ответственного перед народом прави-
тельства, равные возможности для всех, введение государственного
регулирования отдельных отраслей экономики и т. д.
Для новых специалистов, техников и менеджеров, которые яви-
лись продуктом и составной частью формирующейся «корпоратив-
ной Америки», прогрессизм означал необходимость достижения «по-
рядка»: преодоление внутренне присущей капиталистической эко-
номической системе анархии посредством введения элементов
организации и стабилизации экономики. Вместе с отдельными даль-
новидными представителями бизнеса они ратовали за создание ра-
циональной экономики с элементами планирования, за более эффек-
тивную систему производства и распределения. Независимо от того,
следовали ли они за «новой свободой» В. Вильсона или «новым на-
ционализмом» Т. Рузвельта, прогрессисты искали пути приведения
американской общественно-политической и экономической систем
в соответствие с новыми условиями XX в. Ирония ситуации состоя-
ла в том, что они были новаторами «с глубоко консервативными
целями». Метание между стремлением разрушить монополии и ре-
ставрировать принципы свободной конкуренции, с одной стороны,
133
и осознанием необходимости рационализации капиталистического
производства на основе научной организации и регулирования —
с другой, обусловило противоречивый характер прогрессистского
движения. Признавая за государством позитивную регулирующую
роль в экономической и социальной сферах, все его течения в то же
время объединяло стремление восстановить действенность прин-
ципов индивидуализма и свободной конкуренции.
Внешняя
политика США
в начале XX в.
Превращение США в великую экономическую державу не
могло не сказаться на их международном статусе. Руко-
водство страны во все более растущей степени проявляло
признаки великодержавности. Первой, наиболее серьез-
ной пробой сил в этом направлении стала испано-американская война 1898 г.
С чисто военной точки зрения эта война стоила сравнительно малых потерь,
в силу чего ее можно было бы посчитать незначительным эпизодом в совре-
менной военной истории. Однако она имела важные и далеко идущие поли-
тические и дипломатические последствия, поскольку ознаменовала восхож-
дение США в качестве великой мировой державы с собственными претензи-
ями на имперскую экспансию. К этому времени в национальном сознании
американского народа произошли глубокие изменения. Вплоть до 90-х гг.
большинство американцев разделяло глубокую убежденность в том, что их
страна должна остаться в стороне от европейских дел и, будучи своего рода
«градом на холме», дать пример демократии и мира всему остальному миру.
Однако начиная уже с 80-х гг. XIX в. новые идеи, отражавшие новые ре-
альности, подвергали эрозии это убеждение. США, прежде всего благодаря
стремительному экономическому росту, превратились в великую державу. И
соответственно, в стране зрело осознание того, что она должна вести себя как
подобает великой державе. После исчезновения свободных земель и амери-
канской границы стала формироваться мысль о том, что Соединенным Шта-
там следует искать новые выходы для постоянно растущего населения, а так-
же сельскохозяйственного и промышленного производства. Сторонники по-
лучившего в тот период широкую популярность социал-дарвинизма
утверждали, что мировая арена представляет собой джунгли, в которых неиз-
бежны противоречия и конфликты между различными народами и странами
и что выживают лишь наиболее приспособленные к жизни, т.е. самые силь-
ные нации или государства. Многие представители американской обществен-
но-политической и религиозной мысли проповедовали идею, согласно кото-
рой американцы должны взять на себя «бремя белого человека» и нести ци-
вилизацию и культуру отсталым народам остального мира.
Именно на этом фоне США вступили в войну с Испанией и одновременно на
путь, ведущий к положению имперской державы. Поводом к войне послужил
взрыв на американском корабле «Мэн» в гаванском порту, приведший к челове-
ческим жертвам. Хотя Испания была готова возместить нанесенный ущерб и идти
на существенные уступки, чтобы избежать войны, она тем не менее решительно
отвергла официальное требование США вывести свои войска с Кубы и при-
знать ее независимость. В апреле 1898 г. конгресс уполномочил президента Мак-
Кинли использовать военную силу для изгнания испанских войск с острова.
134
После нанесения поражения испанским войскам на Кубе американский
экспедиционный корпус обратил свое оружие против последнего испанского
владения в Карибском море — острова Пуэрто-Рико. Тем временем амери-
канские военно-морские силы во главе с коммодором Дж. Дьюи 1 мая 1898 г.
в бухте Манилы разгромил устаревшую испанскую флотилию.
Война завершилась заключением 20 декабря того же года в Париже мир-
ного договора между двумя странами, согласно которому Испания признала
независимость Кубы и уступила Соединенным Штатам Пуэрто-Рико и Гуам.
Сложнее обстояло дело с другим испанским владением — Филиппинскими
островами. Под давлением деловых кругов, мечтавших о том, чтобы превра-
тить эту страну в форпост для проникновения на Дальний Восток, президент
Мак-Кинли принудил Испанию продать острова США за 20 млн долл.
О поддержке американцами этого акта свидетельствует тот факт, что на
президентских выборах 1900 г. Мак-Кинли сравнительно легко одержал по-
беду над кандидатом демократической партии У. Дж. Брайеном. При этом в
соответствии с так называемой «поправкой Теллера» конгресс США объя-
вил, что США не будут аннексировать Кубу. Тем не менее в 1903 г. американ-
ское руководство вынудило ее подписать договор, согласно которому Куба
по сути дела превратилась в протекторат США. Гавайские острова, аннекси-
рованные по решению конгресса 7 июля 1898 г., получили в 1900 г. статус тер-
ритории и, соответственно, превратились в часть США.
В итоге, после 1898 г. США стали важной тихоокеанской державой и по-
лучили доступ к громадному китайскому рынку. Необходимо отметить, что в
90-х гг. после того, как Великобритания, Франция, Россия и Япония разделили
территорию от Маньчжурии до южного Китая на сферы влияния, китайский
рынок оказался закрытым для остальных стран. При поддержке Великобри-
тании 6 сентября 1899 г. государственный секретарь США Дж. Хэй обнаро-
довал так называемую доктрину открытых дверей, суть которой состояла в
том, чтобы всем странам были предоставлены одинаковые возможности для
торговли и инвестиций капиталов в Китае.
В тот период такие заявления не могли иметь серьезных последствий, по-
скольку США не были готовы поддержать политику открытых дверей с по-
мощью силы. Но тем не менее почти все администрации вплоть до 40-х гг.
рассматривали ее в качестве краеугольного камня американской политики на
Дальнем Востоке. Президент Т. Рузвельт внимательно следил за ходом рус-
ско-японской войны 1905 г. с целью как защиты политики открытых дверей,
так и поддержания баланса сил на Дальнем Востоке. Кстати, именно амери-
канское правительство выступило посредником при переговорах Японии и
России по вопросу о заключении мирного договора.
В период администрации республиканского президента У. Тафта США
приняли на вооружение так называемую «дипломатию доллара», одна из глав-
ных целей которой состояла в том, чтобы вытеснить европейских кредиторов
с бассейна Карибского моря и тем самым, усилив влияние США, противодей-
ствовать революционным выступлениям в регионе. Одним из ее результатов
стало вовлечение Америки в гражданскую войну в Никарагуа, приведшее к
сохранению у власти реакционного и крайне непопулярного режима. Показа-
тельно, что В. Вильсон, пришедший к власти в 1912 г., резко осуждал диплома-
тию доллара. Однако в условиях обострения внутриполитической ситуации
135
в странах Карибского бассейна Вильсон продемонстрировал не меньшую, чем
Т. Рузвельт и У. Тафт, решимость защищать американские интересы, прибе-
гая при этом к силовым методам. Частые революции и страх вмешательства
европейских стран в латиноамериканские дела вынудили Вильсона навязать
Никарагуа в 1915 г. американский протекторат и марионеточное правитель-
ство, а также осуществить в 1916г. военную оккупацию Доминиканско1|£ес-
публики. В том же году Америка купила у Дании за 25 млн долл. Вирджинс-
кие острова, чтобы не допустить их возможную передачу Германии.
Уже с 90-х гг. XIX в. в правящих кругах США зрели планы строительства
на Панамском перешейке межокеанского канала, который соединил бы Ат-
лантический океан с Тихим. Самым серьезным препятствием на пути осу-
ществления этих планов стало правительство Колумбии, в составе которой
была Панама. Когда американцы убедились в том, что Колумбия не склонна
сотрудничать с ними в этом деле, они спровоцировали выступление сторон-
ников отделения территории нынешней Панамы и образования самостоя-
тельного государства. После объявления независимости Панамы президент
Т. Рузвельт распорядился подготовить специальный договор, касающийся пе-
решейка, с новыми панамскими властями. По американо-панамскому дого-
вору, подписанному в 1904 г., США получили в аренду на 99 лет территорию
перешейка, отведенную под строительство межокеанского канала, который
был введен в эксплуатацию в 1914 г.
Важнейшей вехой на пути утверждения США как великой военно-поли-
тической державы стало их участие в первой мировой войне. Необходимо
отметить, что большинство американцев были настроены против вступления
страны в войну. Они были убеждены, что война идет где-то далеко и никак их
не касается. США формально не были связаны ни с одной из соперничавших
сторон. Поэтому неудивительно, что уже 4 августа 1914 г., т.е. через несколь-
ко дней после начала войны, В. Вильсон торжественно обещал, что Соеди-
ненные Штаты до конца сохранят нейтралитет, и призывал американский
народ к неукоснительному его соблюдению.
Однако почти с самого начала войны американцы убеждались в том, что
война в Восточном полушарии, как бы далеко оно ни находилось, оказывает
все более возрастающее влияние на экономическую жизнь страны. В действи-
тельности нейтралитет носил скорее формальный характер, поскольку почти
с самого начала войны правящие круги США были на стороне Антанты. Это,
в частности, проявилось в том, что крупнейшие американские корпорации с
огромной для себя выгодой выполняли военные заказы стран Антанты. Бо-
лее того, вскоре после начала военных действий Соединенные Штаты стали
главным внешним источником продуктов питания и сырьевых материалов, а
также амуниции для английской и французской армий. В дополнение к это-
му администрация Вильсона разрешила союзным правительствам получить
в США займы более чем в 2 млрд долл, для военных нужд. В то же время
американское правительство всячески препятствовало усилиям Германии ус-
тановить эмбарго на вооружения.
Постепенно в правящих кругах США нарастали настроения в пользу вступ-
ления в войну на стороне стран Антанты. Вскоре по всей стране была разверну-
та соответствующая пропагандистская кампания. Переломным событием, ра-
дикально изменившим отношение американцев к данному вопросу, явилось
136
торпедирование германской подводной лодкой 7 мая 1915 г. у южного побе-
режья Ирландии без предупреждения английского лайнера «Лузитания», сле-
довавшего из Нью-Йорка в Англию, в результате чего среди других было убито
128 американцев. Немаловажное значение имело также развязывание Герма-
нией неограниченной подводной войны как с военными, так и с пассажирски-
ми торговыми судами. В результате у США по сути не оставалось иной альтер-
нативы, как постепенно ввязаться в войну на стороне Антанты.
4 марта 1917 г., когда Вильсон второй раз вступил в должность президен-
та, в Вашингтоне чувствовалось, что вступление в войну неизбежно. Через
две недели германские подводные лодки потопили три американских кораб-
ля. 2 апреля Вильсон обратился в Конгресс с предложением объявить состоя-
ние войны между США и Германией. Конгресс быстро и подавляющим боль-
шинством одобрил резолюцию об объявлении войны Германии, и 6 апреля
Вильсон подписал ее.
Правительство США предприняло целый комплекс мер по переводу эко-
номики страны на военные рельсы. Прежде всего был установлен государ-
ственный контроль над всеми важнейшими сферами жизни общества. Были
национализированы железные дороги, введено рационирование продуктов
питания и горюче-смазочных материалов, управление военными отраслями
экономики установило жесткий контроль над промышленностью, началось
широкомасштабное строительство торгового флота, правительство ввело реп-
рессивные меры для предотвращения забастовок. Оппозиция войне свелась к
минимуму после принятия Закона о шпионаже 1917 г.
В то же время Комитет по вопросам общественной информации присту-
пил к мобилизации публицистов, журналистов, ученых для развертывания
широкомасштабной пропаганды в поддержку войны. В итоге к весне 1918 г.
население и экономика страны оказались поставленными на службу тоталь-
ной войны. Впервые в американской истории была укомплектована громад-
ная армия почти в 4 млн человек.
В целом американский вклад в чисто военном измерении по своим масш-
табам был сравнительно мал по сравнению с вкладом союзников. Но по ряду
других показателей усилия США сыграли немаловажную роль в победе над
центральными державами. Так, военно-морской флот предоставлял корабли,
которые помогли Англии восполнить потери от действий германского под-
водного флота. Американский экспедиционный корпус под командованием
генерала Першинга численностью в 1 млн 200 тыс. человек, переброшенный
во Францию к сентябрю 1918 г., привел к резкому изменению баланса сил на
западном фронте в пользу союзников. Все это способствовало окончанию вой-
ны в ноябре 1918 г., т.е. на год раньше, чем планировали военные стратеги.
Вступление в войну и роль США в послевоенном урегулировании проде-
монстрировали всему миру, что эта страна превратилась в мировую державу.
Более того, американские руководители сразу же стали претендовать на пер-
вые роли в мировой политике и в своих заявлениях отнюдь не скрывали подоб-
ных намерений. Будучи убежден в возможности искоренения всех причин войн,
Вильсон провозгласил главной целью вступления США в войну «сохранение
мира для демократии». Когда ему не удалось убедить руководителей Великоб-
ритании и Франции выступить совместно с США с заявлением о целях войны,
8 января 1918 г. Вильсон выступил в Конгрессе с посланием «Четырнадцать
137
пунктов». В нем он требовал положить конец традиционной дипломатии, ко-
торая, по его словам, являлась причиной войн в прошлом.
В качестве средства предотвращения войн он предлагал открытую дипло-
матию, свободу мореплавания, непредвзятое решение требований колоний,
всеобщее разоружение, ликвидацию искусственных торговых преград, и, са-
мое главное, учреждение Лиги наций, призванной обеспечить мир, те^£ито-
риальную целостность и независимость ее членов. Следует отметить, что аме-
риканская делегация во главе с Вильсоном сыграла немаловажную роль на
Парижской конференции и в разработке основных положений Версальского
мирного договора, а также в создании Лиги наций.
Однако сразу после окончания войны во внутриполитической жизни США
перевес взяли изоляционистские настроения. Конгресс отказался ратифициро-
вать Парижский ирный договор и тем самым наложил вето на вступление США
в Лигу наций, идея создания которой во многом принадлежала Вильсону.
§ 2. США в период «просперити»
«Нормальные Демократы намеревались взять реванш на предсто-
времена» явших в 1920 г. президентских выборах. Вильсон
утверждал, что эти выборы станут «великим и тор-
жественным референдумом» по вопросу о Лиге наций. Однако к
первым послевоенным президентским выборам демократическая
партия пришла сильно ослабленной. Поскольку болезнь прикова-
ла Вильсона к постели, о его выдвижении кандидатом на пост пре-
зидента на третий срок не могло быть и речи. Тем более что в аме-
риканской истории не было еще такого прецедента.
Демократы выдвинули своим кандидатом губернатора штата
Огайо Дж. Кокса. Его положение на выборах было безнадежно.
Помимо проблем, связанных с жесточайшей критикой внешнепо-
литического курса администрации Вильсона, в разгар предвыбор-
ной кампании разразился экономический кризис, который против-
ники приписали экономической политике демократов. Нельзя за-
бывать, что и в Америке любые экономические неурядицы всегда
оказываются не в пользу правящей партии.
Несмотря на все усилия Дж. Кокса, кандидат республиканцев
У. Гардинг одержал победу. К тому же группа из 31 известного рес-
публиканца, придерживавшаяся политики участия США в между-
народных делах, выступила с заявлением о том, что избрание Гар-
динга президентом будет лучшей гарантией членства США в Лиге
наций. При анализе причин победы Гардинга следует учесть, что в
послевоенный период среди широких слоев американского народа
было распространено недоверие к иностранцам и радикалам, кото-
рых они считали ответственными за войну. Октябрьская революция
138
в России 1917 г. и ряд других событий еще больше усилили это не-
доверие. Расовые столкновения и забастовки рабочих внесли в него
дополнительную лепту. Эти настроения, в частности, нашли отра-
жение в так называемой «охоте на красных», в ходе которой любые
проявления недовольства приписывались заговору коммунистов и
анархистов и многие прогрессивные деятели подвергались гонени-
ям. Поэтому победа Гардинга многими наблюдателями не без осно-
ваний рассматривалась как результат отказа американского народа
от вильсоновского интернационализма и реформ эры прогрессизма.
Во время войны экономика США росла бурными темпами. Аме-
риканские бизнесмены наживались на крупных военных заказах.
Пользуясь тем, что в условиях войны европейские компании вы-
нуждены были ограничить свою деятельность в остальном мире,
американский бизнес наращивал экспансию почти во всех регио-
нах земного шара. Придя к власти, республиканцы провозгласили
курс на возврат Америки к «нормальным временам». Под этим под-
разумевались прежде всего стимулирование рыночных принципов
и сокращение регулирующей и контролирующей роли государства
в экономике. Были значительно ослаблены ограничения, наложен-
ные на корпорации и тресты антитрестовскими законами.
Высокая хозяйственная конъюнктура в военные годы ослабила
оппозицию фермеров, профсоюзов и городской мелкой буржуазии
в отношении крупных корпораций и монополий. Средства массо-
вой информации, кинофильмы, школы и университеты начали на
все лады воспевать крупных промышленников и финансистов как
капитанов индустрии, руководителей трестов — как гениев процве-
тающей Америки. Верховный суд США, в котором вакантные мес-
та были заполнены консервативно настроенными сторонниками
республиканской администрации, отражая господствовавшие в
стране настроения, одобрял те законы, которые были направлены
на защиту интересов бизнеса в ущерб организованному рабочему
движению. Был взят курс на ревизию основных положений закона
Клейтона и антитрестовского закона Шермана 1890 г., которым
придавалась антипрофсоюзная направленность.
В то же время министр торговли Г. Гувер в четыре раза увели-
чил численность своего министерства с целью способствовать рос-
ту экономики, созданию профессиональных ассоциаций и установ-
лению сотрудничества между трудом и капиталом. Министр фи-
нансов А. Мэллон, один из самых богатых людей в стране,
решительно сокращал налоги, особенно на богатых, а также госу-
дарственные расходы,
Необходимо отметить, что 20-е гг. характеризовались стабили-
зацией мировой капиталистической экономики. Летом 1921 г.
139
наметился выход экономики США из кризиса, а в 1922 г. наступил
промышленный подъем. Заговорили о процветании американской
экономики. И действительно, американская экономика начала
развиваться бурными темпами. Так, в период с 1922 по 1929 г.
производство стали в стране поднялось на 70 %, нефти — на 156 %,
автомобилей — на 255 %. За тот же период валовой национальный
продукт возрос на 54 %. К 1929 г. национальный доход США
составлял 44,8 % от общемирового промышленного производства,
тогда как на Германию приходилось 11,6 %, Великобританию — 9,3 %,
Францию — 7 %, Советский Союз — 6 %.
Поэтому неудивительно, что руководители государства и эко-
номики претендовали на то, чтобы Америка в ближайшем будущем
заняла то место в мировом хозяйстве, которое до первой мировой
войны занимала Англия, а Нью-Йорк — место Лондона в качестве
мирового кредитора. Эти претензии отнюдь не были лишены осно-
ваний, поскольку уже во время войны США из должника превра-
тились в одного из ведущих мировых кредиторов. Кривая хозяй-
ственной конъюнктуры постоянно поднималась вверх; правитель-
ство гордилось ростом числа автомобилей и протяженности
автомобильных дорог.
Летом 1923 г. во время путешествия на Аляску президент Гар-
динг забелил и умер. На президентском посту, согласно Конститу-
ции, его сменил вице-президент К. Кулидж. Один из парадоксов
американской истории состоит в том, что Кулидж, по всеобщему
признанию, один из самых посредственных президентов Америки,
удостоился необычно большого внимания со стороны средств мас-
совой информации. О нем написано множество книг, статей, памф-
летов. Кулидж, по мнению многих наблюдателей, весьма удачно
выражал дух средней Америки.
Именно Кулиджу принадлежит фраза: «Дело Америки — это
бизнес», которая стала знаменитой. Ему во многом повезло, что он
возглавил правительство США в лучшие для американской эконо-
мики послевоенные годы, когда чуть ли не весь капиталистический
мир склонялся перед Нью-Йорком как перед кредитором. Когда
Кулидж принял дела, «процветание» было в разгаре. В период с 1922
по 1929 г. дивиденды от акций поднялись на 108 %, прибыли кор-
пораций — на 76 %, заработная плата — на 33 %. В 1929 г. американ-
ские производители продали более 4 млн 455 тыс. автомобилей, т.е.
один автомобиль на каждые 27 человек. Банкиры и промышленни-
ки требовали больше власти, больше свободы для экономической
деятельности. Экономия средств и невмешательство в хозяйствен-
ную деятельность стали центральными лозунгами администрации
Кулиджа. Благоприятная экономическая конъюнктура способство-
140
вала спаду забастовочной борьбы рабочего класса, активности проф-
союзного движения и фермерских движений, ослаблению выступ-
лений социального протеста.
Поэтому не удивительно, что на президентских выборах 1924 г.
кандидат республиканской партии одержал довольно легкую побе-
ду над кандидатом демократической партии Дэвисом. На сей раз
Кулидж стал президентом уже «по собственному праву», т. е. в ре-
зультате победы на всенародных выборах.
Второй срок президентства Кулиджа протекал под флагом про-
цветания или, как говорили в самой Америке, «просперити». Оно
развивалось на основе научных и технических достижений довоен-
ного и военного периодов. Особенно быстрыми темпами развивались
новые отрасли промышленности — автомобильная, электротехничес-
кая, радиотехническая и др. США принадлежит приоритет во вне-
дрении в промышленность массового производства и стандартиза-
ции, которые стали девизом американского капитализма.
Массовое производство опирается на мощную базу механичес-
кой и электрической энергии. Можно сказать, что изобретение и
широкомасштабное внедрение электрического мотора изменили
сам облик предприятий. Многочисленные колеса и ремни, слож-
ная паутина придаточных механизмов между двигателями и стан-
ками быстро исчезают с американских предприятий. В широких
масштабах внедряется усовершенствованная конвейерная система.
А это, в свою очередь, в совокупности со стандартизацией способ-
ствовало заметному росту производительности труда. Суть стан-
дартизации состоит в том, что тысячи заводов специализируются
на изготовлении идентичных деталей. Процесс производства пре-
дельно упрощается. Производя одни и те же детали, работники по-
вторяют одни и те же движения с точностью автомата.
Период просперити характеризовался беспрецедентным ростом
жизненного уровня широких слоев населения. Новые потребитель-
ские товары, такие, как радиоприемники, телефоны, холодильники
и, прежде всего, автомобили, стали общепринятыми атрибутами
повседневной жизни. Благодаря широкому внедрению системы
потребительского кредита покупать эти товары для многих амери-
канцев не составляло особой трудности. Все более широкое распро-
странение получали газеты, журналы, кинотеатры, джаз-оркестры
и т. д., внося в жизнь людей разнообразие.
Своеобразным барометром процветания и символом американс-
кой экономики стал автомобиль. Следует отметить, что автомобиль
появился одновременно в Старом и Новом Свете. Но широкое при-
менение легковых автомобилей стало особенностью Америки. Боль-
шое значение для развития автомобильной промышленности имели
141
американские расстояния. Здесь некоторые штаты по своей терри-
тории превосходят такие страны, как Италия или Великобритания.
Немаловажное значение имело и то, что американцы на протяже-
нии всей истории страны как бы всегда «находились на колесах» —
в поисках земель, заработков, лучшей доли. Развитие автомобиль-
ной промышленности шло одновременно со строительством раз-
ветвленной сети автомобильных дорог, что, в свою очередь, способ-
ствовало развитию внутреннего рынка.
В результате в первое послевоенное десятилетие дистанция, от-
деляющая Американский капитализм от европейского, постоянно
увеличивалась. Еще во время войны по объему экспорта США за-
няли первое место в мире. А в 1929 г. впервые Англия уступила пер-
вое место Америке по такому важному показателю, как общий обо-
рот внешней торговли. В одном из январских номеров 1925 г. веду-
щая нью-йоркская газета «Нью-Йорк тайме», приводя цифры роста
национального богатства США, изобразила мифологических геро-
ев-богачей Креза и Мидаса преклоняющимися перед Дядей Сэмом.
И действительно, согласно статистическим данным, оглашенным
на Международной экономической конференции в Женеве в 1927 г.,
на долю США приходилось 40 % мирового производства каменно-
го угля, около 50 % стали и около 70 % нефти. Показательно, что, по
данным американской статистики, в среднем на каждую семью этой
страны приходилось около 15 тыс. долл, богатства и около 3 тыс.
долл, годового дохода. По меркам тех времен это были большие
деньги, поскольку доллар с тех пор в несколько раз подешевел.
Но вместе с тем для этого периода было характерно возрожде-
ние расистских, антисемитских и антикатолических умонастроений,
Ку-клукс-клана, особенно в сельских районах. В начале 20-х гг. чис-
ленность членов Ку-клукс-клана достигала 5 млн человек, причем
он контролировал правительства многих городов и даже штатов.
Довольно сильным влиянием пользовались протестантские фун-
даменталистские движения. Одним из самых заметных проявлений
популярности фундаментализма стал судебный процесс над школь-
ным учителем биологии в Дейтоне (штат Теннесси) Дж. Скоупсом
за нарушение действовавшего во многих южных штатах закона, зап-
рещавшего обучение дарвиновской теории эволюции. Успехом
фундаменталистов стало принятие в 1919 г. восемнадцатой поправ-
ки к Конституции США о запрещении производства, продажи и
транспортировки спиртных напитков. Введение этого закона сде-
лало в 20-х гг. незаконную торговлю спиртными напитками весьма
прибыльным делом, что, в свою очередь, способствовало росту орга-
низованной преступности. Эта поправка была отменена лишь в
1933 г. с принятием двадцать первой поправки к конституции.
142
В 1928 г., когда состоялись очередные президентские выборы,
американская экономика достигла пика подъема. Республиканцы,
на все лады превознося успехи американского капитализма, утвер-
ждали, что в США найден путь к бескризисному развитию, что ключ
к такому развитию лежит в руках республиканской партии. И, со-
ответственно, избирателям внушали, что, если они хотят, чтобы
экономика и дальше развивалась по восходящей, они должны го-
лосовать за республиканского кандидата Г. Гувера, выдвинутого
национальным съездом республиканской партии, состоявшимся
летом 1928 г.
На выборах, естественно, победил Гувер с солидным отрывом в
6 млн голосов от А. С. Смита — кандидата демократов, первого в
истории США католика ирландского происхождения, выдвинув-
шего свою кандидатуру на этот пост. Сторонники Гувера называли
его великим организатором, великим инженером и филантропом,
способным повести американский народ от успехов к еще большим
успехам. Когда в марте 1929 г. Гувер вступил в Белый дом, почти
все были уверены, что Америке обеспечено еще четыре года эконо-
мического процветания.
Великий
экономический
кризис
Но осенью того же года на Нью-Йоркской бирже
наступили грозные дни. Не прошло и четырех меся-
цев после вступления Гувера на пост президента, как
процветавшая до сих пор экономика оказалась на
пороге невиданного доселе краха. Утром 24 октября 1929 г. началась
неслыханная паника на Уолл-стрит — сердцевине американского
бизнеса. Пустым блефом были победные реляции о бескризисном
развитии экономики и оптимистичные прогнозы о предстоящих «че-
тырех годах процветания». Биржевой крах в Нью-Йорке стал нача-
лом катаклизмов всемирного масштаба, которые в литературе полу-
чили название великого экономического кризиса 30-х гг.
Экономический кризис 30-х гг. сильно ударил по экономике
США. Кризис перепроизводства во многих сферах экономики при-
вел к резкому падению акций даже самых крупных и солидных ком-
паний. На бирже началась самая настоящая паника, за которой по-
следовала цепная реакция банкротств. Прекратили свою деятель-
ность 10 тыс. банков и свыше 135 тыс. фирм. О размахе кризиса
свидетельствует тот факт, что в 1932 г. производство упало до 53,8 %
от докризисного уровня. Кризис коснулся почти всех слоев и групп
населения: рабочих, служащих, ученых, чиновников, представите-
лей творческой интеллигенции и свободных профессий, предпри-
нимателей. В стране насчитывалось 17 млн безработных. Кризис
обернулся настоящим бедствием для американских фермеров,
143
которые, не находя сбыта своей продукции, прибегали к массовому
убою скота, пускали зерно на топливо, выливали молоко в реки.
Правительство республиканской партир во главе с Г. Гувером,
придерживавшееся традиционных идей неограниченного свобод-
ного рынка и свободной, ничем не ограниченной конкуренции, про-
демонстрировало свою беспомощность и неспособность решать
назревшие социальные и экономические проблемы. В 1930 г. нача-
лись так называемые «голодные походы» безработных на Вашинг-
тон и другие крупные города с требованием принять срочные меры
для исправления создавшегося положения. В декабре 1932 г. ана-
логичный поход на Вашингтон организовали ветераны войны. Но
власти сурово расправились с их организаторами и участниками.
С помощью конницы и слезоточивого газа лагерь, развернутый под
столицей, был разогнан.
Результатом такой недальновидной политики администрации
республиканцев явилось то, что на президентских выборах 1932 г.
они потерпели сокрушительное поражение от демократической
партии во главе с известным политическим деятелем того времени
Ф. Д. Рузвельтом. Рузвельт считается одним из немногих великих
президентов США. И действительно, после А. Линкольна прави-
тельство США не возглавлял политический и государственный
деятель такого масштаба. А до Линкольна такими мерками измеря-
лись только Дж. Вашингтон и Т. Джефферсон.
§ 3. Эпоха «Нового курса»
«Новый курс» Ф- Рузвельт родился в богатой семье (он прихо-
Ф. Рузвельта дился дальним родственником бывшему прези-
денту США Т. Рузвельту). Он получил превос-
ходное образование. Его детские и юношеские годы протекали в
роскоши. Однако с самого начала своей политической деятельнос-
ти он обнаружил незаурядное понимание общественно-полити-
ческих реальностей. Как сторонники, так и противники отмечали
его стойкость и мужество, умение угадывать и формулировать
потребности и устремления широких слоев населения. Следует
отметить, что в 1921 г. в возрасте 39 лет после купания в холодной
воде он был парализован и на всю последующую жизнь оказался
прикованным к креслу-каталке. Рузвельт смело выступал против
устаревших политических принципов и программ. Уже будучи
губернатором штата Нью-Йорк, он показал, что ему была чужда
идея невмешательства государства в экономическую и соци-
альную жизнь общества.
144
Демократическая партия одержала победу также и в Конгрессе.
Утверждая, что страна нуждается в экспериментах, Рузвельт выдви-
нул довольно смелую широкомасштабную программу реформ под
названием «Новый курс», призванную разрешить вставшие перед
страной проблемы. Само выражение «Новый курс» было взято из
выступления самого Рузвельта на съезде демократической партии
по случаю выдвижения его кандидатуры на пост президента от этой
партии 2 июля 1932 г. Говоря о неэффективности политики админи-
страции президента-республиканца Г. Гувера, которая не могла вы-
вести страну из тяжелейшего экономического кризиса, Рузвельт за-
явил о необходимости разработки и реализации «Нового курса» (new
deal) в интересах «зарытого человека». Широкую популярность по-
лучили его слова, сказанные им в инаугурационной речи 4 марта
1933 г.: «Единственное, чего мы должны страшиться, — это сам страх».
Социальные и экономические программы администрации пре-
зидента Ф.Д. Рузвельта в 1933—1939 гг. привели к беспрецедент-
ному расширению вмешательства федерального правительства в
важнейшие сферы жизни страны, особенно в экономическую и со-
циальную. Выступив против традиционной американской поли-
тики невмешательства государства в экономику, «Новый курс» с
самого начала основывался на признании необходимости системы
государственного регулирования экономики. На государство воз-
лагалась задача регулирования экономической деятельности и со-
циальных процессов в обществе.
С целью контроля и вмешательства в эти стороны жизни обще-
ства были созданы специальные органы и учреждения. В рамках
реализации этой программы были приняты законы, внесшие суще-
ственные изменения в политический курс правящих кругов стра-
ны. Большая часть законодательных актов «Нового курса» была
разработана и принята в первые три месяца президентства Рузвель-
та, которые получили название «Ста дней».
Одна из главных целей правительства состояла в облегчении
участи огромного числа безработных. Было создано множество уч-
реждений и агентств, перед которыми была поставлена задача ока-
зать срочную помощь нуждающимся и создать временные рабочие
места путем привлечения безработных, особенно молодежи, к так
называемым общественным работам (строительство дорог, уход за
национальными парками, уборка улиц и т.д.). До 1935 г. админист-
рация Рузвельта концентрировала внимание на восстановлении
промышленности и сельского хозяйства. С целью стимулирования
промышленной активности была создана Национальная админис-
трация восстановления, наделенная широкими полномочиями по
разработке промышленных кодексов, регулирующих деятельность
145
профсоюзов, цены, продолжительность рабочего дня, детский труд,
коллективные договора и т. д. «Новый курс» включал в себя задачу
создания механизма регулирования финансовой системы страны с
тем, чтобы более не допустить краха фондовой биржи, подобного
происшедшему в октябре 1929 г.
Банковская катастрофа, разразившаяся в США в день прихода
Рузвельта в Белый дом в начале марта 1933 г., заставила новое пра-
вительство заняться прежде всего проблемой банков. Декретом
президента 6 марта 1933 г. были закрыты все банки. Их стали от-
крывать постепенно по мере смягчения ажиотажа, вызванного па-
никой, и проверки их финансового положения. В соответствии с
двумя законами, принятыми в июне того же года, был усилен конт-
роль государства над всей банковской системой страны.
Продолжалась забастовочная борьба, которая стала немаловаж-
ным фактором, способствовавшим признанию профсоюзов и при-
нятию соответствующих законов. Необходимо отметить, что в самом
американском рабочем движении также шла ожесточенная борьба
за формы организации, основные направления и методы отстаива-
ния своих прав. Господствующие позиции в рабочем движении про-
должала занимать Американская федерация труда (АФТ), которая,
будучи основана на цеховых принципах, придерживалась соглаша-
тельского курса в отношениях с предпринимателями. Постепенно все
более растущий вес в ней приобретали сторонники более решитель-
ных действий, организации профсоюзов не по цеховому, а по произ-
водственному принципу. В 1936 г. сторонники этой линии вышли
из АФТ и создали собственную самостоятельную организацию —
Конгресс производственных профсоюзов (КПП). В 1938 г. в АФТ
насчитывалось 3,6 млн членов, а в КПП — 3,7 млн.
Поэтому естественно, что в 1935 г. внимание администрации
Рузвельта переключилось на меры, направленные на оказание по-
мощи рабочим и другим группам городского населения. Был при-
нят Закон о создании Национальной администрации по оздоров-
лению промышленности (сокращенно названной НРА), который
наделял правительство полномочиями вмешиваться в деятельность
частных предприятий, устанавливая объемы производства, уровень
цен, длительность рабочего дня и т. д. Специальным пунктом этого
закона (п. 7а) предпринимателям предписывалась обязанность при-
знавать на своих предприятиях профсоюзы и заключать с ними
коллективные договоры, призванные гарантировать права трудя-
щихся. В целях уменьшения безработицы Закон предусматривал
также организацию общественных работ (благоустройство улиц,
строительство дорог, электростанций, жилищ, озеленение и т. д.)
за счет государства. В 1935 г. было выделено 5 млрд долл, на созда-
146
ние 3,5 млн рабочих мест. Администрация общественных работ,
созданная в 1933 г., предоставила рабочие места в строительстве.
Была принята программа, предусматривающая создание в обще-
ственном секторе 2,5 млн рабочих мест специально для молодежи.
Немаловажное значение имел Закон о сельском хозяйстве, ко-
торый преследовал цель положить конец перепроизводству сельс-
кохозяйственной продукции путем сокращения посевных площа-
дей и уменьшения поголовья скота, скупки государством хлопка,
зерна, мяса, их переработки и хранения на государственных скла-
дах. В развитие п. 7а Закона о промышленности был принят специ-
альный Закон о трудовых отношениях, который по имени предло-
жившего его сенатора стал известен как Закон Вагнера, принятый
конгрессом США в 1935 г. Этот закон в значительной степени рас-
ширил полномочия федерального правительства в области регули-
рования отношений между рабочими и работодателями и усилил
влияние и власть профсоюзов. Для реализации этих целей было
создано Национальное бюро трудовых отношений.
Закон предусматривал не только признание профсоюзов, но и
наказания за «нечестную трудовую практику» предпринимателей,
прибегавших к преследованию профсоюзных руководителей, най-
му на работу штрейкбрехеров и другие неблаговидные действия по
отношению к профсоюзам.
Самыми далеко идущими из всех программ «Нового курса» ста-
ли меры по социальному страхованию, осуществленные в 1935 и
1939 гг. Они предусматривали пособия по старости и потере кор-
мильца, выплаты по безработице и страхование по нетрудоспособ-
ности. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых адми-
нистрацией Рузвельта, занимал Закон о социальном обеспечении,
в соответствии с которым впервые в истории США была введена
государственная система пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых
отраслях промышленности были введены максимальная продол-
жительность рабочего дня и минимальная заработная плата.
Все эти законы и мероприятия имели своей целью преодоление
наиболее острых и чреватых социальным взрывом проблем. Внеся
значительный вклад в реформирование существующей системы,
реформы Рузвельта стали инструментом сохранения капитализма.
Давая отпор тем, кто обвинял Рузвельта во враждебности к пред-
принимательскому классу и чуть ли не в социализме, известный
американский историк А. М. Шлезингер писал, что он спас капита-
лизм от ошибочной политики самих капиталистов. Противники
реформ отнюдь не сложили оружия. С началом относительной ста-
билизации экономики они развернули наступление на админист-
рацию демократов под предлогом неконституционности принятых
147
мер и законов. В результате ряд законодательных актов, в том чис-
ле Закон о промышленности, были отменены.
Но тем не менее противникам реформ не удалось повернуть вспять
ход событий. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что на
очередных президентских выборах 1936 г. Рузвельт снова одержал
победу. «Новый курс» стал одним из поворотных пунктов в истории
США. С этого времени система государственного вмешательства в
экономическую и социальную сферы, которая постоянно расширя-
лась и совершенствовалась, стала важнейшим элементом американ-
ской государственно-политической системы. Тем самым реформы,
реализованные в рамках «Нового курса», заложили прочный фунда-
мент американской разновидности государства благосостояния.
Именно успехом «Нового курса» отчасти можно объяснить тот
факт, что на президентских выборах 1940 г. демократическая партия
снова, уже в третий раз, выдвинула Рузвельта своим кандидатом
на пост президента. Очередная его победа объяснялась также тем,
что в Европе уже бушевала война и США неуклонно втягивались в
нее. Руководствуясь известной оговоркой — «На переправе коней
не меняют», большинство американских избирателей проголосо-
вали за известного всей стране и показавшего свою дееспособность
действующего президента.
Исключительность этого события состоит в том, что Рузвельт —
единственный в американской истории президент, который три раза
подряд выдвигал свою кандидатуру и столько же раз одержал по-
беду в борьбе за пост президента страны. Более того, на следующих
президентских выборах, состоявшихся в 1944 г., т.е. в период, когда
американские войска уже принимали активное участие в боевых
действиях против стран оси, Рузвельт был выдвинут кандидатом
на пост президента уже четвертый раз и тоже одержал победу.
Внешняя
политика США
в межвоенный
период
Во внешней политике в течение всего первого послевоенно-
го десятилетия Вашингтон уделял основное внимание фи-
нансово-экономическим вопросам — увеличению загра-
ничных капиталов, расширению внешней торговли,
завоеванию новых рынков. Администрации президентов
Гардинга и Кулиджа предпринимали шаги в направлении обеспечения мира,
поддерживая политику разоружения. На Вашингтонской морской конферен-
ции 1921 г. государственный секретарь США Ч.Э. Юз принял участие в пере-
говорах по заключению первого в истории эффективного соглашения о со-
кращении вооружений. Но в целом правительство США придерживалось
узконационалистической, изоляционистской политики. Это, в частности, про-
являлось в том, что оно не считало необходимы сотрудничать с Лигой наций
и настаивало на том, чтобы европейские страны расплачивались с американ-
скими долгами военного времени.
148
В 1922 г. в соответствии с актом Фордни—Маккамбера правительство США
подняло таможенные тарифы па иностранные товары. Были также введены
существенные ограничения на иммиграцию. Под давлением организованного
рабочего движения, которое было убеждено в том, что новые иммигранты от-
нимают рабочие места у американских граждан, а также разного рода патрио-
тических организаций, полагавших, что часть иммигрантов могут быть радика-
лами, конгресс принял Закон об ограничении иммиграции, а в 1924 г. — Закон
о национальном происхождении, который устанавливал квоты, ограничиваю-
щие ежегодное число иммигрантов цифрой 164 тыс. человек, а после 1 июля
1927 г. — 150 тыс. человек. Суть закона состояла в дискриминации иммигран-
тов из Южной и Восточной Европы и полном запрете иммиграции из Азии.
Позитивные изменения во внешнеполитическом курсе США произошли в
период президентства Ф. Рузвельта. В ноябре 1933 г., с опозданием на 16 лет,
американское правительство признало Советский Союз и установило с ним
дипломатические отношения.
Еще в 20-е гг. правящими кругами США были предприняты меры по улуч-
шению отношений со странами Латинской Америки. Это дало возможность
Ф. Рузвельту осуществить в этом регионе курс, получивший название полити-
ки «Доброго соседа». Демонстрируя установку на невмешательство во внутрен-
ние дела других государств и выведя американские войска из бассейна Кариб-
ского моря, Рузвельт добился роста престижа Соединенных Штатов в регионе.
В 30-е гг. в условиях обострения международной обстановки и нараста-
ния угрозы новой мировой войны Вашингтон продолжал проводить
политику изоляционизма, дистанцирования от конфликтов в остальном
мире, особенно в Европе. На фоне подготовки Италии к агрессии в Эфиопии
в 1935 г. конгресс США принял Закон о нейтралитете, запрещающий
продажу американского оружия воюющим сторонам, не делая при этом
различия между агрессором и жертвой агрессии. Еще более строгий закон
был принят с началом гражданской войны в Испании в 1936 г. Он по сути
дела наказывал республиканское правительство этой страны, тогда как
мятежники во главе с генералом Франко получали помощь от фашистской
Италии и нацистской Германии.
Однако реальные процессы и события все более убеждали самую дально-
видную часть правящих кругов Америки в том, что она уже не может изоли-
роваться от остального мира двумя океанами. Уже в тот период впечатляю-
щие успехи новых технологий, в частности развитие авиации, постепенно
уменьшали действенность фактора географической удаленности США от ве-
дущих центров мировой политики. Эти явления совпали с появлением агрес-
сивных диктаторских режимов в Европе и Азии — режимов, враждебных де-
мократическим обществам и стремящихся разрушить Версальскую систему
и послевоенное статус-кво.
В бассейне Тихого океана Рузвельт продолжал гуверовскую политику не-
признания завоеваний Японии в Азии. Когда эта страна в 1937 г. совершила
агрессию против Китая, администрация демократов начала фактический от-
ход от политики изоляционизма. Заявив, что война похожа на болезнь, Руз-
вельт призвал миролюбивые страны установить «карантин» на агрессивные
государства, хотя и сказал, что это заявление не будет иметь политических
последствий. В декабре того же года, когда японская авиация потопила в реке
149
Янцзы американскую канонерку, пришлось отказаться от мер возмездия из-
за сильного сопротивления общественности всякому вмешательству в собы-
тия, происходившие за рубежом.
Однако после нападения Германии на Польшу в сентябре 1939 г. Рузвельт
созвал специальную сессию конгресса с целью пересмотреть Закон о нейтра-
литете с тем, чтобы разрешить продажу оружия воюющим странам по прин-
ципу «наличные деньги — товар», фактически имея в виду лишь Великобри-
танию и Францию. С падением Франции в июне 1940 г. произошел резкий
поворот в общественном мнении США в сторону оказания всемерной помо-
щи Великобритании.
Именно в этих изменившихся условиях Америка вынуждена была окон-
чательно отказаться от политики изоляционизма и нейтралитета и вступить
во вторую мировую войну на стороне антигитлеровской коалиции. Веролом-
ное нападение японской авиации на американскую военно-морскую базу
Пёрл-Харбор на Гавайских островах 7 декабря 1941 г. окончательно разре-
шила сомнения даже самых ярых противников участия Америки в войне. Вско-
ре конгресс США объявил войну сначала Японии, а затем и Германии.
При этом американские руководители исходили из понимания того, что
победа фашизма и японского милитаризма может стать реальной угрозой са-
мому физическому существованию США. Враждебная держава, контролиру-
ющая Европу, и, что хуже, комбинация враждебных держав, контролирую-
щих Евразию, приобрела бы потенциальное военное превосходство над Но-
вым Светом. В этих обстоятельствах Америка превратилась бы в осажденную
крепость, вынужденную мобилизовать все людские и материальные ресурсы
для защиты от вооруженных до зубов диктаторских режимов.
§ 4. Канада в 1900—1945 гг.
По протяженности территории, природным богатствам,
Канада в начале н т/.
XX в (1900_ экономическому и политическому развитию Канада к на-
1914 к ) чалу XX в. занимала совершенно особенное положение в
Британской колониальной империи. Еще в 1837 г. Анти-
колониальная революция там была с трудом подавлена англичанами. Под уг-
розой потери своих североамериканских владений Великобритания предпочла
завершить революционный процесс сверху, пойдя на серьезные уступки и пре-
доставив Канаде самоуправление.
Экономический подъем, пережитый Канадой в середине XIX в., способ-
ствовал утверждению власти новой местной политической элиты, тесно свя-
занной не только с иностранным, но и с канадским банковским и торгово-
промышленным капиталом. На этом фоне резко возросло национальное са-
мосознание канадцев, усилилось стремление к политическому объединению
колониальных провинций в единое государство. Было образовано ответствен-
ное перед парламентом правительство, и с 1848 г. национальная элита полу-
чила политическую власть. Невыгодная для канадской промышленности та-
рифная политика Великобритании подтолкнула правящие круги провинций
к заключению в 1854 г., когда метрополия была поглощена Крымской вой-
150
ной, Договора о взаимности с США, предусматривавшего свободную торгов-
лю некоторыми видами товаров между соседними странами. Гражданская
война в США стала дополнительным внешним фактором в борьбе Канады за
самоуправление. Потворство англичан южным конфедератам дало повод для
выдвижения американцами экспансионистских претензий в отношении бри-
танских колоний в Северной Америке. Угроза аннексии Канады Соединен-
ными Штатами стала восприниматься в Англии как вполне реальная после
приобретения североамериканской республикой в 1867 г. у России за симво-
лическую сумму территории Аляски, что резко усилило стратегические по-
зиции американцев в Западном полушарии.
Правившая в Англии либеральная партия предприняла меры для содей-
ствия процессу объединения североамериканских владений в федерацию.
В 1867 г. британский парламент принял решение об образовании доминиона
Канада. Актом о Британской Северной Америке была создана конфедерация
из четырех крупных провинций, что положило начало единому канадскому
государству со столицей в Оттаве. Этот Акт стал Конституцией Канады. День
вступления закона в силу — 1 июля — отмечается как День конфедерации —
национальный праздник образования Канадского государства.
Получив статус самоуправляющейся территории, Канада осталась в со-
ставе Британской империи. По государственному строю она была объявлена
парламентской монархией. Главой государства по-прежнему являлась англий-
ская королева, которая олицетворяла высшую законодательную и исполни-
тельную власть. Монаршей властью в Канаду с представительскими целями
назначался генерал-губернатор. Он обладал правом созыва и роспуска канад-
ского парламента, продления его полномочий, а также ратификации законов
по представлению премьер-министра Канады. При генерал-губернаторе имелся
Тайный Совет, в который входили члены королевской семьи, председатели
палат парламента, министры и некоторые другие лица. Генерал-губернатор на-
значал членов Верховного суда Канады. Законодательную власть при покро-
вительстве английского монарха осуществлял двухпалатный парламент. Его
нижняя палата избиралась с учетом нормы представительства провинций.
Верхняя палата (сенат) состояла из лиц, пожизненно назначенных генерал-
губернатором. Конституционная практика ограничивала сенаторов выполне-
нием не законодательных, а законосовещательных функций. Исполнитель-
ная власть реализовывалась правительством, возглавляемым лидером партии,
имевшей большинство в нижней палате. Кабинет, как правило, формировал-
ся из состава депутатов и был подотчетен парламенту.
Акт 1867 года делал Канаду по форме государственного устройства феде-
рацией. Королевскую власть в четырех объединившихся провинциях пред-
ставляли лейтенант-губернаторы, назначаемые генерал-губернатором по пред-
ставлению правительства Канады. На провинциальном уровне действовали
также однопалатные законодательные собрания и региональные правитель-
ства, которым подчинялись местные органы самоуправления.
Становление доминиона в форме федерации носило прогрессивный харак-
тер и соответствовало объективным потребностям развития страны. Разрознен-
ные региональные хозяйственные комплексы были в результате объединены в
самообеспеченную национальную экономику, работавшую в рамках складывав-
шегося единого внутреннего рынка и привлекавшую значительные иностранные
151
инвестиции. После объединения правящие круги Канады проводили «нацио-
нальную политику», направленную на увеличение товарности сельского хозяй-
ства, создание отечественной промышленности с использованием иностранно-
го капитала и привлечением квалифицированной рабочей силы из Европы.
Политическая жизнь страны определялась деятельностью ведущих мас-
совых партий Канады. Двухпартийная система, сложившаяся в стране в сере-
дине XIX в. по британскому образцу, попеременно приводила к власти Либе-
ральную и Консервативную партии, представлявшие различные фракции ка-
надских правящих кругов. Среди консерваторов преобладали крупные
землевладельцы и промышленники восточных приморских провинций, а так-
же горнопромышленники Британской Колумбии. Все они в той или иной сте-
пени были ориентированы на британский капитал и связаны с политикой
метрополии. Либеральная партия опиралась на поддержку зажиточных фер-
меров и купцов Квебека, широкие фермерские слои Запада, а также предста-
вителей торгового и банковского капитала центральных и восточных провин-
ций. Эти группы населения выступали за развитие внешнеэкономических
связей Канады, «свободную» торговлю, выход на близлежащие американс-
кие рынки. Постепенно упрочивалась тенденция к расширению их связи с
американским капиталом.
После почти двухдесятилетнего пребывания у власти консервативной
партии начался период либерального правления. Он был связан с деятельно-
стью Уинфреда Лорье (1896—1911 гг.). Формируя свой кабинет, новый пре-
мьер-министр следовал установившейся практике тесного сотрудничества с
представителями провинций. Взаимоотношения центра и провинций на про-
тяжении всей истории Канады были острой проблемой, от урегулирования
которой не смог уйти ни один кабинет министров. Сепаратистские тенден-
ции в Канаде определялись наличием национальных противоречий, сложив-
шихся еще в ходе колонизации и заселения страны европейскими иммигран-
тами. Первыми поселенцами в Канаде были французы, компактно разместив-
шиеся на территории будущей провинции Квебек. В ходе колониального
соперничества Англии и Франции в Северной Америке после окончания Се-
милетней войны в Европе французы вынуждены были уступить свои коло-
нии в Новом Свете английской короне. Начавшаяся после этого массов? .
иммиграция из Великобритании изменила этнический состав населения Ка-
нады. Однако попытки ассимилировать франко-канадцев, составлявших до
40 % всех жителей страны, натолкнулись в XIX в. на противодействие гос-
подствовавшей во франкоязычной провинции Квебек католический церкви,
сопротивление крупных земельных собственников, а также широкое движе-
ние населения в поддержку своей культурно-национальной самобытности.
Акт 1867 г. предоставил жителям Квебека определенные гарантии, а като-
лическая церковь получила в соответствии с ним ряд привилегий. Англия
вынуждена была поступить таким образом, чтобы ослабить сепаратистские
настроения в Квебеке и сделать возможным государственное объединение
англо-канадских провинций с франко-канадской. Квебек не получал по это-
му закону прав автономии и вынужден был подчиняться центральному пра-
вительству, расположенному на территории англоязычной провинции. Это
обстоятельство постоянно поддерживало в «тлеющем» состоянии нацио-
нальный антагонизм.
152
У. Лорье стал первым в истории страны премьер-министром — франко-
канадцем и католиком. Он предпринял шаги к смягчению национальных про-
тиворечий. Важнейшим условием этого Лорье считал развитие здорового чув-
ства патриотизма, национальной гордости, ощущения причастности к единому
канадскому народу. В прессе развернулась кампания по рекламе канадских
достижений. Было объявлено, что новый, XX век может стать «веком Кана-
ды». Либералы развернули программу привлечения в страну европейских
иммигрантов для стимулирования экспансии в западные районы и освоения
северных территорий Канады. «Золотая лихорадка» в Поркьюпайне также
была широко использована в пропагандистских целях для создания привле-
кательного образа богатой канадской земли. Либеральный кабинет Лорье
проводил гибкую политику. Был снят традиционный лозунг канадских либе-
ралов об отказе от протекционизма и взят на вооружение ряд программных
положений консерваторов. За время своего пребывания у власти Лорье про-
вел преобразования, позитивно сказавшиеся на экономической жизни госу-
дарства. Среди них: строительство новой трансконтинентальной железной
дороги, участие в прокладывании тихоокеанского кабеля, улучшение транс-
портной системы каналов, организация министерства труда и введение Зако-
на о расследовании промышленных конфликтов, реформа почтовой службы
и милиции, расширение системы холодильников и организация сельскохо-
зяйственного экспериментирования. В 1905 г. были учреждены две новые
провинции в прериях, вошедшие в состав канадской федерации.
В начале XX в. темпы экономического роста Канады увеличились. Бурный
рост национальной промышленности, в основном в сфере добычи и первичной
переработки сырья, сопровождался концентрацией производства и капитала,
появлением собственных канадских монополистических объединений в фор-
ме трестов. Благоприятная конъюнктура на мировых рынках, снижение себес-
тоимости транспортных перевозок и фрахта, повышенный спрос на высокока-
чественное сырье в Европе способствовали подъему канадской экономики.
Позитивно сказалось на развитии хозяйственного комплекса Канады усиле-
ние притока иностранных инвестиций не только из метрополии, но и из сосед-
них США. В 1900—1913 гг. в страну было импортировано 2,5 млрд долл., чему
способствовала государственная политика привлечения капиталов.
Были предприняты меры для пополнения рынка труда и поощрения
европейской иммиграции в Канаду. Правительство У. Лорье организовало в
Европе обширную пропагандистскую кампанию с целью привлечь фермеров
для освоения обширных западных районов. В США с 1890 г. было официаль-
но объявлено о закрытии фронтира, поскольку резерв свободных земель на
Дальнем Западе был исчерпан. В то же время территория Канады оставалась
малонаселенной. С начала XX в. массовые иммиграционные потоки из Евро-
пы «отклонились» от США в сторону Канады. Более того, американский
капитал, создавая промышленные филиалы крупных фирм в Канаде, приво-
дил туда и американских рабочих. В XX в. отток населения из Канады в США
прекратился и начался обратный процесс. С 1900 по 1918 г. население страны
увеличилось на 64 %, а в западных провинциях возросло в четыре раза. Стало
возможным создание новых территориально-административных подразде-
лений. В 1905 г. к федерации присоединились степные провинции Альберта
и Саскачеван.
153
Процветание новых канадских провинций базировалось на повышенном
спросе на зерновые культуры. Затяжной аграрный кризис в Европе не поме-
шал «пшеничному буму» в Канаде, где низкая себестоимость продукции при
относительной дешевизне рабочей силы делали экспорт пшеницы весьма до-
ходным. К 1910 г. Канада вывозила на мировой рынок до 13 % всего объема
продаваемой там пшеницы. Канадское руководство проводило целенаправ-
ленные акции в поддержку национальной промышленности. Правительство
У. Лорье выделяло государственные субсидии на поддержку канадской тя-
желой промышленности. Вместе с тем для канадской индустрии даже в пору
экономического подъема были характерны застойные явления. Канада нара-
щивала экономическое могущество, но она по-прежнему оставалась колони-
альной страной, зависимой от притока британских капиталов и конъюнктуры
на внешних рынках. Метрополия была крайне заинтересована в развитии ка-
надских отраслей горнодобывающей промышленности, производстве сельско-
хозяйственного сырья и продовольствия. Канадский рынок рассматривался
англичанами как емкая сфера сбыта британской промышленной продукции.
Англия не была заинтересована в развитии конкурентоспособных производя-
щих отраслей канадской индустрии. Изначально канадская промышленность
создавалась ориентированной на экспорт сырья и продуктов его первичной
обработки. Эти «родовые» черты канадской экономики сохраняются и в со-
временных условиях.
Важным обстоятельством, отразившимся на ходе канадской истории, ста-
ло усиление на рубеже XIX—XX вв. англо-американского соперничества за
ключевые позиции в экономике доминиона. Экспорт американского капита-
ла в Канаду в начале XX в. резко увеличился. В условиях, когда метрополия
поддерживала главным образом торговый капитал и сырьевые отрасли в Ка-
наде, американский промышленный капитал сыграл особую роль в индуст-
риализации преимущественно аграрной канадской экономики. Новейшая
индустриальная база создавалась в Канаде при активном участии американс-
кого капитала, начиная с последней трети XIX в. Это объяснялось террито-
риальной близостью двух стран, наличием редких минеральных полезных
ископаемых в Канаде, присутствием относительно дешевой, слабо организо-
ванной в профессиональные союзы рабочей силы, наличием в Канаде рынка
сбыта готовой промышленной продукции и благоприятным инвестиционным
климатом, созданным правительством доминиона.
Политическая власть в доминионе лояльно относилась к проникновению
американских деловых кругов в Канаду, поскольку не видела в этом угрозы
своим собственным интересам. Победа промышленного капитала над торго-
вым была отсрочена из-за сохранения колониального положения страны.
Наиболее крупные состояния в Канаде создавались на основе купеческого
капитала, являвшегося посредником в колониальной торговле с метрополи-
ей. В жизни страны ведущую роль играли предприниматели, занятые в об-
служивании торговли с Англией. Англичане предпочитали вкладывать свой
капитал в ценные бумаги, акции, в займы, оставляя без внимания рискован-
ную промышленную сферу.
В начале XX в. в связи с перечисленным стало складываться своеобразное
разделение функций между американскими монополиями и канадской тор-
гово-финансовой олигархией. Его основу составило взаимовыгодное разгра-
154
ничение сфер влияния. Канадская торгово-финансовая элита сохраняла кон-
троль над сферой обращения (кредитно-финансовыми институтами, торгов-
лей, непромышленными отраслями, транспортом), а монополии США «осва-
ивали» канадскую промышленность. Американцам было выгодно создавать в
Канаде филиалы своих фирм, размещая производство в непосредственной
близости от источников сырья, рынков рабочей силы и сбыта продукции. Уже
в 1902 г. был основан канадский филиал алюминиевой компании АЛКОА. В
1904 г. Г. Форд разместил в Канаде автомобильное производство. За два деся-
тилетия перед первой мировой войной число американских промышленных
фирм, открывших филиалы в Канаде, увеличилось с 48 до 453. Американские
капиталовложения в Канаде выросли более чем в пять раз. По темпам наращи-
вания они превзошли британские инвестиции, но по общему объему уступали
последним более чем в три раза. Ввоз американскими компаниями новой инду-
стриальной технологии и оборудования, а также привлечение квалифициро-
ванных кадров поднимали уровень промышленного развития Канады.
Опасения Англии за прочность своего влияния в доминионе в условиях
бурной американской экономической экспансии в начале XX в. стали исполь-
зоваться канадским руководством для получения дополнительных полити-
ческих уступок от британской короны. Примеру Канады следовали другие
британские колонии. Принцип централизма в управлении империей оказы-
вался все менее эффективным. В 1900 г. Англии пришлось предоставить ста-
тус доминиона Австралии, а затем Новой Зеландии и даже Трансваалю вско-
ре после окончания англо-бурской войны. В 1907 г. традиционная «колони-
альная конференция» стала называться «имперской».
В 1900 г. господствующее положение метрополии в Канаде в очередной
раз пошатнулось. Начался вывод английских войск с территории доминиона.
Такова была цена смягчения антианглийских настроений, поднявшихся в
ходе участия канадцев в непопулярной англо-бурской войне. Премьер-министр
У. Лорье вынужден был согласиться на участие страны в вооруженном конф-
ликте, но выдвинул компромиссные условия. В Южную Африку были направ-
лены не добровольцы для английской армии, а собственный канадский экс-
педиционный корпус численностью 7 тыс. человек, ставший впоследствии
основой будущей канадской армии. С 1902 г. Канада получила право зани-
маться самообороной. В 1904 г. после реорганизации канадской милиции
командование ею было передано министерству милиции и обороны Канады.
Претензии Канады на самостоятельность могли быть подкреплены наличием
собственного флота. Эту идею поддерживал У. Лорье. После вывода в 1910 г.
последних английских войск из Канады и передачи ей британских военно-
морских баз в Галифаксе на Атлантике и Эскимо на Тихом океане парламент
доминиона принял закон о морской службе, но строительство канадского
флота было отложено. Правительство либералов добилось в 1909 г. учрежде-
ния в Оттаве департамента иностранных дел Канады, которому были частич-
но переданы полномочия по контролю над межимперскими отношениями и
консульской службой. На имперской конференции 1911 г. Лорье настоял на
обязательных консультациях с доминионами при рассмотрении любых каса-
ющихся доминионов соглашений Великобритании с другими державами.
Выборы 1911 г. проходили в обстановке острой межпартийной борьбы.
Тесно связанные с руководством консерваторов пробританские финансово-
155
промышленные круги развернули мощную кампанию противодействия дого-
вору о взаимной беспошлинной торговле с США. У. Лорье, пошедший на-
встречу требованиям фермеров и организовавший переговоры с американс-
ким президентом У. Тафтом, в итоге лишился поддержки банковских и про-
мышленных кругов и проиграл на выборах лидеру консерваторов Р. Бордену.
Шотландец по национальности, выходец из провинции Новая Шотландия,
премьер-министр был противником сближения с США, выступая адвокатом
упрочения внутриимперских связей.
Правительство Р. Бордена (1911 —1917 гг.) столкнулось со множеством
трудностей, связанных с начавшейся в 1913 г. экономической депрессией.
Приток иностранного капитала, от которого канадская промышленность ста-
новилась все более зависимой, постоянно увеличивался. Консервативная
партия проводила линию на поддержку британского капитала в Канаде. По
линии государственного кредитования для финансирования железнодорож-
ного строительства широко привлекался британский капитал. Начатое при
либеральном правительстве строительство трансконтинентальных железных
дорог, отвечавшее требованиям фермерства, было значительно ускорено. На-
ряду с частными, действовали мощные государственные железнодорожные
компании. К 1914 г. все три трансконтинентальные магистрали, в основном
завершившие строительство, оказались в той или иной мере под контролем
канадского государства. Общая протяженность железных дорог в 1896—
1914 гг. увеличилась с 26 до 49 тыс. км. Железнодорожный бум и связанное с
ним хозяйственное освоение степных районов дали дополнительный толчок
промышленному развитию центральных и восточных провинций. При этом
производство железа, стали, продукции металлообрабатывающей промышлен-
ности росло опережающими темпами. В Канаде накануне первой мировой
войны активно развивались новые отрасли промышленности: резиновая, хи-
мическая, цементная, алюминиевая и др., автомобилестроение, машиностро-
ение. Особое значение приобрело развитие бумажной промышленности. Про-
изводство бумаги в США в связи с вырубкой лесов сократилось, а потреб-
ность в ней на мировых рынках увеличилась. Канада стала лидером в
производстве и экспорте бумаги и целлюлозы.
Накануне мировой войны усилилась концентрация капитала и промыш-
ленного производства. Крупные монополии создавались в сталелитейной,
текстильной, цементной промышленности и железнодорожном строительстве.
Банковские слияния завершились переходом 70 % банковских ресурсов под
контроль трех крупнейших банков — Монреальского, Королевского и Ком-
мерческого. К 1913 г. 50 крупных семей контролировали третью часть нацио-
нальных богатств страны. В 1912—1914 гг. сложились канадские нефтеперера-
батывающие тресты, которые подчинили себе всю нефтегазовую и электро-
техническую промышленность. Канадская экономика сохраняла экспортную
направленность. Внешнеторговый оборот Канады в!912г. в10 раз превышал
уровень 1890 г.
Существенные диспропорции появились в экономическом развитии раз-
личных регионов страны. 92 % предприятий были сосредоточены в восточ-
ных провинциях Канады. Своеобразием экономического развития Канады
было то, что ядром государства, постепенно расширявшего свои границы, яв-
лялась первоначальная территория доминиона. Этому району принадлежали
156
командные позиции в экономической и политической жизни федерации. Фе-
деральное правительство при главенстве любой из двух партий выражало
интересы могущественной группировки англо-канадской коммерческой и
финансовой элиты Монреаля — столицы наиболее развитой англоязычной
провинции Онтарио. Элита этого района обладала не только экономически-
ми ресурсами, но и политической силой. Она выступала главным поборни-
ком общеканадских связей и желала распространения своего влияния на всю
территорию страны. Правящие круги, тесно связанные с имперским торго-
вым капиталом, проводили политику сознательного сдерживания промыш-
ленного развития окраинных районов Канады, отводя им роль аграрно-сырь-
евого придатка, поставлявшего сырьевые товары в Монреаль, откуда они
отправлялись на мировой рынок.
Канадские правящие круги претендовали также на особое положение в со-
ставе Британской империи и активное участие в эксплуатации колониальных
владений Англии. Правительство Р. Бордена в 1913 г. заключило торговое со-
глашение с Индией. Канадские банки участвовали в операциях по вывозу ка-
питала и развитию предпринимательства в странах Карибского бассейна и в
Латинской Америке, действуя совместно с британским капиталом. Канада
добивалась дополнительных по сравнению с другими доминионами при-
вилегий в отношениях с Англией. Метрополия получила в годы правления
либералов таможенные преференции. Канада рассчитывала при этом на
ответные торговые льготы.
4 августа 1914 г. Канада как составная часть Британской
Канада империи автоматически вступила в военный конфликт
в первой миро- на СТОрОНе Антанты. Премьер-министр Р. Борден при-
вои воине звал соотечественников на Время забыть о спорах и
разногласиях, сплотившись вокруг федерального правительства на основе
объединяющей программы «активной поддержки Англии». Возобладал
лозунг имперской солидарности.
6 августа 1914 г. парламент утвердил закон о мерах военного времени.
Правительство начало действовать в соответствии с задачами, изложенными
в британском мобилизационном плане 1909 г., и получило от парламента чрез-
вычайные полномочия. Среди последних были такие, как право контроля над
торговлей, производством и распределением товаров, сырья, услуг, контроль
над собственностью вплоть до ее возможной мобилизации, право контроля
над портами и передвижением судов, право цензуры и целый ряд других. Ка-
надские консерваторы демонстрировали метрополии верноподданнические
чувства. Р. Борден заявлял от имени канадского народа о готовности пойти на
необходимые жертвы, чтобы «поддержать честь нашей империи». Лидер оппо-
зиционной либеральной партии У. Лорье вторил ему: «Мы долго пользовались
благами британского гражданства. Сегодня наш долг принять ответственность
за это и понести жертвы». Война создала предпосылки к партийно-политичес-
кому согласию в Канаде. Престиж федерального правительства возрос.
Не обладая внешнеполитическим суверенитетом и подчинившись решению
Англии о вступлении в войну, Канада тем не менее имела и собственные планы
в отношении мирового военного конфликта. Помимо политического консен-
суса и возможности погасить национально-сепаратистские и протестные
157
социально-классовые движения, участие в войне сулило реальную возмож-
ность поправить экономическое положение, ухудшившееся в 1913—1914 гг.,
за счет военных заказов и повышенного спроса на традиционные виды канад-
ского экспорта — сырье и продовольствие. Было очевидно, что основные дей-
ствия будут происходить в Европе и прямой угрозы канадской территории не
существует. Кроме того, затруднительное положение, в котором оказалась мет-
рополия, могло заставить ее быть более уступчивой и расширить границы ка-
надской самостоятельности. Необходимость отправки канадских солдат в Ев-
ропу была также благовидным предлогом для создания собственной мощной и
боеспособной армии, чему долгое время противились англичане.
В первые дни октября 1914 г. в Англию прибыла первая 33-тысячная груп-
пировка канадских войск. В Канаде, как и в большинстве воюющих стран, в
первые месяцы войны сохранялась уверенность, что война окончится еще до
Рождества. Канада не имела большой армии в соответствии с доктриной опоры
на имперскую оборону и солидарность. В 1914 г. в стране было около 3 тыс.
солдат регулярной армии и 75 тыс. милиции. По традиции с началом войны
был объявлен набор добровольцев. Надеясь на скорое окончание войны, пра-
вительство не ввело сразу воинскую повинность. В январе 1915 г. отряд ка-
надцев в 600 человек высадился во Франции. 22 апреля 1915 г. он попал под
первую газовую атаку, проведенную немцами у местечка Ипр. В сентябре 1915 г.
был сформирован новый контингент канадских войск и создан отдельный ка-
надский корпус. Позднее канадские войска были переброшены во Фландрию,
а затем — на северо-западный театр военных действий.
В 1916 г. Юлиан Бинг принял командование канадской армией, состояв-
шей из четырех дивизий. Канадцы участвовали в боях на Сомме, где корпус
доминиона подвергся жестокому разгрому, потеряв 24 тыс. убитыми. 15 сен-
тября 1916 г. против немцев там были впервые применены танки как новое ан-
глийское боевое средство. Позиционные бои осени—зимы 1916 г. разворачива-
лись очень медленно. Затяжные сражения не помешали проявлению мужества
и боевого духа свежих экспедиционных сил. Канадские войска, несмотря на
потери, отличились при взятии бельгийского города Курселе, зарекомендовав
себя лучшими бойцами имперской армии. Весной 1917 г. канадцы подтверди-
ли свою высокую воинскую репутацию в боях у Виши. Потери там достигли
3,6 тыс. убитых. После войны в Виши был воздвигнут памятник канадцам, по-
гибшим в первой мировой войне. В 1916 г. Канада имела в Европе почти
400-тысячное войско. 28 августа 1917 г. правительство Р. Бордена ввело всеоб-
щую воинскую повинность. Правительство преодолело сильнейшую внутри-
политическую оппозицию этому акту, сославшись на большие людские потери
в Европе. 8 августа 1918 г., в «черный день германской армии», канадские час-
ти сыграли немаловажную роль в начале прорыва в Амьене. Была пройдена
бельгийская граница. Перемирие И ноября 1918 г. застало канадские войска
в г. Монсе. Командование всеми войсками доминиона во Франции осуществ-
лял канадец Артур Кери. Канада стала полигоном для подготовки боевых лет-
чиков. Сотни английских и американских пилотов были подготовлены в Кана-
де. В британском воздушном флоте каждый четвертый пилот был канадцем.
К 1918 г. Канада потеряла в войне убитыми более 60 тыс. человек и 200
человек ранеными. Для малонаселенной страны это было значительным уро-
ном и вызвало подъем массовых антивоенных настроений. Военного произ-
158
водства, кроме изготовления винтовок, пулеметов и снарядов, в начале вои-
ны в Канаде не было. Перелом в переводе промышленности на военный лад
наступил в 1915 г., а к концу 1916 г. общая стоимость военной продукции в
стране увеличилась в десятки раз, превысив 1 млрд долл. Перестройка эконо-
мики на войну требовала значительных капиталовложений. Основную их
долю взяло на себя государство, увеличив прямые военные налоги и введя
косвенные. Это позволило профинансировать до 60 % военных расходов, а
также покрыть 80 % платежей по государственному долгу. Правительство
увеличило общие ввозные пошлины на 7,5 %, а преференциальные — на 5 %.
Основное бремя платежей ложилось на трудящееся население. Одновремен-
но правительство вынуждено было ввести налог на сверхприбыль корпора-
ций. Важным источником финансирования войны стали внутренние займы.
Первый из них был выпущен в 1915 г. Позднее были размещены облигации
еще нескольких внутренних займов.
Главным источником пополнения бюджета были внешние заимствования.
Великобритания прекратила в военные годы свой экспорт капитала и даже
прибегла к военному займу у Канады в размере 500 млн ф. ст. Доля США в
иностранных инвестициях в Канаде за годы войны увеличилась с 23 до 39 %.
Монопольное положение Великобритании в канадской экономике было по-
дорвано. Война расширила государственное регулирование экономики стра-
ны. Потребность в мобилизации продовольственных, сырьевых и топливных
ресурсов, в перемещении рабочей силы в военные отрасли, ограничении ин-
фляции и роста цен способствовали созданию новых правительственных орга-
низаций, например — Управления военных заготовок, координировавшего во-
енное производство, экспорт и импорт. Специальные органы регулировали
трудовые конфликты, размер заработной платы и цены. Департамент обще-
ственной информации занимался пропагандистской деятельностью. Военные
заводы в Канаде нередко создавались как государственные предприятия. Был
национализирован ряд железных дорог.
Значительный рост производства в годы войны наблюдался в сфере про-
мышленности. Выпуск продукции увеличился вдвое. Особенно мощный ры-
вок был совершен в отраслях, связанных с военным производством. В целях
оздоровления финансовой системы страны банки получили от правительства
разрешение на выпуск бумажных денег под обязательства государства. Это
вызвало рост цен (к концу войны до 50 %). Небывало высокий урожай 1915 г.
увеличил экспорт продовольствия и зерна из Канады в 3,5 раза. К1917 г. страна
вышла на первое место в мире по продаже пшеницы. Массовое недовольство
фермеров вызвало их отстранение от реализации зерна. Многочисленные пе-
рекупщики нередко имели дело с государственными учреждениями.
Шовинистическая пропаганда в поддержку войны приняла вид государ-
ственной идеологической кампании. Преследование иммигрантов — «поддан-
ных враждебных государств», вылилось в нагнетание национального антаго-
низма, что обостряло наболевший франко-канадский национальный вопрос.
Антивоенная позиция части французского населения и протесты Квебека
против введения воинской повинности вызвали демарш оранжистов и англо-
саксонских шовинистов в Онтарио. Через департамент просвещения была
предпринята попытка насильственно ассимилировать франко-канадцев, жи-
вущих в этой провинции, что было с возмущением воспринято в Квебеке.
159
С 1916 г. в Канаде развернулось антивоенное движение, слившееся с протес-
тами против регистрации рабочей силы и введения воинской повинности. Од-
новременно активизировалось фермерское движение, возобновились стачки
и локауты рабочих, число которых в 1916—1918 гг. превысило 500.
Срок полномочий федерального парламента под предлогом военного вре-
мени был продлен с сентября 1916 г. до конца 1917 г. Закон о введении воин-
ской повинности расколол либеральную партию, часть членов которой во главе
с У. Лорье предлагала ограничиться добровольческой армией. Другая часть
либералов — представители западных провинций, поддержала консерваторов
и для демонстрации нового консенсуса инициировала создание коалицион-
ного «юнионистского» правительства. Это правительство приняло закон о
выборах военного времени 1917 г., разрешив голосовать участникам экспеди-
ционного корпуса в Европе. По итогам выборов «юнионисты» победили только
с учетом голосов военнослужащих («выборы хаки»). У. Лорье проиграл и
лишился лидерства в партии. Первое в истории страны коалиционное прави-
тельство возглавил Р. Борден. Участие Канады в войне было расширено. Во
внутренней политике был взят курс на политические репрессии. 28 сентября
1918 г. был расширен перечень запрещенных демократических, социалисти-
ческих организаций, национальных землячеств.
Канада в
межвоенный
период (1918—
1939 гг.)
Коалиционное правительство, созданное в условиях войны,
было непрочным объединением. После смерти У. Лорье в
1919 г. лидером либералов был избран Уильям Лайон Ма-
кензи Кинг — внук лидера восстания 1837 г. в Верхней Ка-
наде, бывший министр труда. В 1920 г. лидером консерва-
торов, после ушедшего по болезни в отставку Р. Бордена, стал Артур Мейген.
Партия была переименована в либерально-консервативную. Смена руковод-
ства не помогла партиям восстановить утраченные позиции. Вплоть до 1930 г.
ни одной из двух партий не удавалось завоевать большинство в парламенте.
Все десятилетие прошло под знаком «парламентаризма» меньшинства и за-
тяжного кризиса двухпартийной системы, сопровождавшегося перегруппи-
ровкой сил.
После выборов 1921 г. правительство сформировали либералы во главе с
Макензи Кингом (1921—1926 гг.). Большее, чем консерваторы, количество го-
лосов на выборах 1921 г. набрала фермерская Национальная прогрессивная
партия, которая вступила в коалицию с либералами.
Кризисное положение внутри страны правящие круги стремились ком-
пенсировать успешной внешней политикой. На Парижской мирной конфе-
ренции 1919—1920 гг. Канада самостоятельно подписывала мирные догово-
ры и, преодолев сопротивление Англии, вместе с другими доминионами
получила право на представительство в Лиге наций. Канада послала свои вой-
ска для участия в антисоветской интервенции. В октябре 1918 г. канадцы выса-
дились во Владивостоке. Численность их солдат там была доведена до 4,5 тыс.
человек. Канадская артиллерийская бригада осенью 1918 г. отправилась в Ар-
хангельск. Активного участия в боевых действиях канадские солдаты не при-
нимали. «Русский вопрос» вызвал широкий протест, особенно в Квебеке, вы-
ступавшем за отмену воинской повинности. Движение «Руки прочь от
Советской России» и недовольство деловых кругов, настаивавших на том, что-
160
бы усилия правительства были сосредоточены на преодолении кризисных
явлений в экономике, способствовали принятию решения о выводе в июне
1919 г. канадских войск из России.
Экономическая политика либералов была направлена на проведение рекон-
версии и сворачивание мероприятий государственного регулирования периода
войны. На протяжении всего межвоенного периода Канада оставалась аграрно-
индустриальной страной, сохранявшей репутацию «пшеничного доминиона».
Хозяйственное оживление 1919—1920 гг. носило временный и ограниченный
характер. Оно сменилось промышленным и аграрным кризисом 1920—1921 гг.
Выход правительство искало в привлечении иностранных инвестиций и ши-
роком использовании сырьевых ресурсов провинций. Усилилось проникно-
вение в Канаду американского капитала, который постепенно вытеснял британ-
ский. Борьба США и Англии за контроль над ключевыми отраслями канадс-
кой экономики обострилась. Кризис сопровождался ухудшением положения
трудящегося населения и ростом безработицы. В 1919 г. в Виннипеге в течение
двух месяцев продолжалась многотысячная стачка в поддержку профессиональ-
ных союзов. В 1922 г. в Торонто была создана Рабочая партия Канады.
Правительство пыталось переключить общественное внимание на внеш-
нюю политику. Канада отказалась поддержать военную политику Великоб-
ритании против младотурок. Не были подписаны Лозаннские соглашения,
заключенные Англией. Во время Вашингтонской конференции 1921—1922 гг.
Канада выступила на стороне США. Макензи Кинг в 1920 г. добился от Анг-
лии права Канады учреждать собственные дипломатические представитель-
ства. В 1923 г. Канада самостоятельно, без участия Англии, заключила дого-
вор с США о рыбной ловле.
В 1926 г. в Канаде разразился конституционный кризис, когда английский
генерал-губернатор отказался назначить досрочные выборы и поручил создать
новое правительство консерваторам во главе с А. Мейгеном (июль—сентябрь
1926 г.). В результате выборы все же состоялись и «обиженные» либералы
вновь смогли создать правительство Макензи Кинга (1926—1930 гг.). После
инцидента с английским генерал-губернатором Макензи Кинг принял учас-
тие в имперской конференции 1926 г. Канада заняла непреклонную позицию
и добилась для доминионов «равного статуса в империи». Была принята «дек-
ларация Бальфура», в которой признавалась автономия доминионов, исклю-
чающая подчинение; скрепленная общим подданством короне и доброволь-
ным объединением в Британское Содружество Наций. Доминионы получали
право решать вопросы войны и мира. Права генерал-губернатора ограничи-
вались представительством короны. От имени английского правительства в
Канаду назначался комиссар.
В 1927 г. Канада пышно отпраздновала «бриллиантовый юбилей» — 60-ле-
тие со дня образования федерации. В том же году произошел обмен диплома-
тическими представителями с США, а затем с Францией и Японией. Однако
в мае 1927 г. под давлением англичан были разорваны отношения с Советс-
ким Союзом.
Либеральное правительство действовало в условиях экономического про-
цветания. В Канаде прошла волна слияний и усилилась концентрация произ-
водства и капитала. Началась электрификация хозяйства. В 1929 г. в стра-
не было установлено воздушное сообщение. Наблюдался подъем в отраслях
6 Зак. 1426 А. М. Родригес
161
обрабатывающей промышленности. С 1926 г. Канада стала выпускать ком-
байны. Однако сырьевая специализация экономики и экспортная ориента-
ция ведущих отраслей закрепились окончательно. К 1930 г. Канада вышла на
пятое место в мире по объему экспорта. Через французские острова Канада
осуществляла контрабанду спирта в США. Урожай 1927 г., повышение спро-
са на продукты питания и сельскохозяйственное сырье на мировых рынках
позволили стране преодолеть аграрный кризис.
В эти годы усилился поток иностранных инвестиций. Вместе с тем зави-
симость экономики Канады от положения на внешних промышленных и
финансовых рынках обусловила катастрофическое воздействие на нее миро-
вого экономического кризиса 1929—1933 гг. Биржевой крах одновременно слу-
чился в США и Канаде. К 1933 г. вдвое сократился объем канадского
производства и втрое уменьшилась занятость. Особенно пострадали фермеры.
В течение восьми лет на западе стояла засуха, земли пострадали от пыльных
бурь. Резкое падение цен на сельхозпродукты привело к тому, что в 1933 г.
тысячи фермеров оказались на иждивении правительства.
Выборы 1930 г. продемонстрировали недоверие населения к политике ли-
бералов. Консервативный кабинет сформировал миллионер Р. Беннет (1930—
1935 гг.). Метод преодоления кризисных явлений кабинет Р. Беннета видел в
жестком протекционизме и мобилизации внутренних ресурсов. В 1930 г. был
принят закон о помощи по безработице, который предусматривал ассигнова-
ния на общественные работы. На практике это вылилось в создание для одино-
ких бездомных безработных «трудовых лагерей», которые в 1933 г. были пере-
даны под контроль военного ведомства. Условия жизни и труда в них вызыва-
ли массовый протест, вылившийся в поход безработных из Ванкувера в Оттаву
летом 1935 г. Для разгона его участников правительством была применена сила.
Диктаторские полномочия, которые Р. Беннет получил от парламента,
позволили ему провести ряд репрессивных мероприятий. Была запрещена
иммиграция и начата принудительная депортация «нежелательных» иност-
ранцев. Усилились ксенофобия и национализм. Стали появляться профаши-
стские организации. Поворот правительства «вправо» вызвал создание но-
вых демократических организаций, таких, как Канадская лига против войны
и фашизма. Провозглашение Беннетом широкой программы реформ — «но-
вого курса», проведение через парламент законов о 8-часовом рабочем дне,
еженедельных выходных, страхованию по безработице не помогло консерва-
торам удержаться у власти.
Новое правительство Макензи Кинга (1935—1948 гг.) через запрос в Вер-
ховный суд признало незаконность «трудовых лагерей» и ликвидировало их.
Одновременно было отменено все социальное законодательство «нового кур-
са», но расширены права профсоюзов и увеличены социальные выплаты чрез-
вычайного характера. Восстановление экономики после тяжелой депрессии
происходило в Канаде медленно и было основано на подъеме сырьевых от-
раслей и расширении экспорта в США и Великобританию, связанного с пред-
военной милитаризацией. В Канаде были разведаны новые месторождения
железной руды, нефти, а также обнаружен радий.
Особенностью внутриполитического развития Канады в 30-е гг. была ак-
тивизация общественной жизни в провинциях, сопровождавшаяся обостре-
нием федерально-провинциальных отношений, что свидетельствовало о на-
162
зревании конституционного кризиса. Все попытки левых сил поднять вопрос
о правомочности федерального парламента решать социальное вопросы были
отведены под предлогом незыблемости конституционных прерогатив провин-
ций. Между тем конституция 1867 г. подвергалась изменениям в других сфе-
рах. Имперская конференция в Оттаве утвердила проект Вестминстерского
статута, который в 1931 г. стал законом. Он устранил последние юридические
ограничения суверенитета доминионов. Законодательная власть была переда-
на парламентам доминионов, на которые не распространялись более англий-
ские законы. Признав равноправие и независимость Канады, закон оставил за
Англией решение о внесении изменений в канадскую конституцию.
Канада использовала англо-американские тарифные разногласия для уси-
ления своих позиций на рынках Великобритании и стран Содружества. В
1932 г. был заключен англо-канадский торговый договор. Макензи Кинг при-
сутствовал в 1937 г. на коронации, а в 1939 г. впервые в истории принимал
короля и королеву Англии, посетивших Канаду и США. Макензи Кинг про-
водил особенно активную внешнюю политику в течение двух десятилетий,
совмещая пост премьер-министра с руководством дипломатическим ведом-
ством Канады. Он умело лавировал, выполняя роль посредника между США
и Англией. Накануне второй мировой войны Канада поддержала внешнепо-
литические акции британского МИДа. Летом 1937 г. Макензи Кинг посетил
Германию и встречался с Гитлером, демонстрируя свою лояльность и пыта-
ясь выяснить намерения немцев относительно Англии. Важным направлени-
ем внешней политики либералов было налаживание отношений с США. Были
подписаны взаимовыгодные торговые соглашения 1936 и 1938 гг. В экономи-
ке Канады возросло число американских фирм и их филиалов (к 1936 г. их
было на 26 % больше, чем в 1930 г.). В 1939 г. Франклин Рузвельт посетил
Канаду. Были обсуждены вопросы военно-политического сотрудничества. И
все же в Канаде накануне войны сильны были изоляционистские настроения.
Макензи Кинг избегал открытого обсуждения возможности вовлечения Ка-
нады в военный конфликт, уклончиво обещая: «Парламент будет решать».
Канада в годы
второй мировой
войны
3 сентября 1939 г., через два дня после нападения Герма-
нии на Польшу, Англия и Франция, связанные договорны-
ми обязательствами, также вступили в войну. Канада яв-
лялась членом Британского Содружества Наций, но пра-
вительство не спешило последовать примеру Англии и намеревалось провести
решение о вступлении в войну через парламент. Оно избегало открыто про-
возглашать свое обязательство выступать на стороне Англии в случае войны.
Важным международным обстоятельством в поддержку подобного решения
была необходимость закупки в США вооружений для Англии. Американский
закон о нейтралитете 1935 г. не предусматривал продажу оружия воюющим
странам. Отсутствие формального заявления Канады о своем вступлении в вой-
ну позволило ей в течение нескольких дней осуществить объемные закупки
вооружений в США. В ноябре 1939 г. поправка к американскому закону о ней-
тралитете устранила последние препятствия к превращению Канады в «пере-
валочный пункт» для поставки оружия из США в Великобританию.
На заседании парламента премьер-министр Макензи Кинг подтвердил от-
каз правительства от введения всеобщей воинской повинности (конскрипции).
6*
163
Было заявлено о планах ограничить участие Канады в войне поставками в
Англию вооружения и сырьевых материалов. Кроме того, предполагалась обо-
рона собственной территории, Ньюфаундленда и Вест-Индии в случае агрес-
сии со стороны противника. Провозглашенный курс получил поддержку де-
путатов и министров от французской Канады, что сохранило единство каби-
нета. Палата общин канадского парламента объявила войну Германии 10
сентября 1939 г.
В период «странной войны» Канада сосредоточила усилия на внутренних
проблемах и постепенной мобилизации людских и материальных ресурсов.
Армия страны не превышала 70 тыс. человек. На вооружении находилось лишь
несколько современных зенитных пушек и английских легких танков, Вели-
кобритания надеялась сохранить монополию в вооружениях и ограничилась
перебазированием в Канаду накануне войны нескольких военно-промышлен-
ных предприятий. Лишь в декабре 1939 г. Канада получила субсидии по со-
глашению о подготовке 75 % летного состава ВВС Британской империи.
После падения Франции, летом 1940 г., началось интенсивное военно-
политическое и экономическое сотрудничество Канады с США и Великоб-
ританией, ускорившее перевод экономики на военные рельсы. В этот пери-
од повышенный интерес к Канаде проявили Соединенные Штаты Америки.
В августе 1940 г. в Огденберге (штат Нью-Йорк) Ф. Д. Рузвельт и Макензи
Кинг договорились о создании в качестве совещательного органа Постоянно-
го объединенного совета обороны США и Канады. Предусматривалось раз-
мещение американских войск в Канаде, военные поставки и совместные кон-
сультации. Военно-политические связи двух стран узаконили фактический
военный контроль США над всей Северной Америкой. Это соглашение вызва-
ло недовольство в Лондоне, поскольку впервые в истории Содружества Кана-
да позволила себе заключить столь крупное международное соглашение без
консультаций с Великобританией и без учета ее интересов. Появившаяся чуть
позже, в апреле 1941 г., декларация Ф. Рузвельта и Макензи Кинга в Гайд-
парке еще более осложнила взаимоотношения Великобритании и Канады.
Декларация определила финансовые взаимоотношения США и Канады. В ней
предусматривалась координация планов военного производства и коопера-
ция при осуществлении поставок в Англию и по ленд-лизу.
В складывавшемся «атлантическом треугольнике» Канада рассчитывала
ценой значительных уступок южному соседу добиться благосклонности Ве-
ликобритании и расширения своей автономии в рамках Содружества. Макензи
Кинг лелеял надежду на то, что суровые военные обстоятельства превратят
Канаду с ее богатыми сырьевыми ресурсами и способным к росту экономи-
ческим потенциалом в полноправного партнера двух значительно более мо-
гущественных держав. В 1939—1940 гг. Канада стремилась акцентировать свою
посредническую роль в англо-американских отношениях. Она, например, ак-
тивно действовала при заключении соглашения о передаче Англии американ-
ских эсминцев в обмен на предоставление британских баз Соединенным шта-
там. Для подкрепления своих далеко идущих планов канадскому руководству
требовалось мобилизовать всю экономику страны, перестроить ее на воен-
ный лад и превратить в необходимый элемент и важный арсенал союзничес-
ких военных машин. Решению этой задачи были подчинены все усилия ка-
надского правительства в годы войны.
164
Экономическая и общественно-политическая жизнь страны стали объек-
том жесткого государственного регулирования. Весной 1940 г. вместо Управ-
ления военного снабжения было создано более эффективное Управление
вооружения и снабжения. Оно осуществляло мобилизацию материальных
ресурсов и организацию выпуска военной продукции. Парламентский за-
кон «О мобилизации национальных ресурсов» предоставил в 1940 г. чрезвы-
чайные полномочия правительству в вопросах контроля над транспортом и
промышленностью. Представители правительства были назначены в различ-
ные регионы для контроля над обязательным переводом производства на воен-
ные рельсы и сворачиванием мирной продукции. Национальная вербовочная
служба контролировала размещение людских ресурсов в отраслях оборонной
промышленности и приводила необходимую переподготовку кадров. Регули-
рованию со стороны государства были подвергнуты цены и заработная плата.
Осенью 1941 г. вступил в силу закон о максимальных ценах. Была замороже-
на заработная плата и введена карточная система на некоторые продукты и
товары потребления. Одновременно в 2,5 раза были увеличены косвенные
налоги. Тогда же провинции передали свои полномочия по сбору налогов
федеральным властям в обмен на субсидии. Огромная финансовая сила, скон-
центрированная в руках федерального правительства, была направлена на со-
здание военных объектов и промышленности. Новые промышленные районы
появились в Квебеке, степных и приморских провинциях, в Британской
Колумбии. Спрос на продовольствие ускорил развитие сельского хозяйства,
валовая продукция которого удвоилась. Доходы фермеров значительно под-
нялись, что обеспечило их лояльность по отношению к военной активности
федерального правительства.
За период 1939—1945 гг. 37 % инвестиций в Канаде были направлены на
нужды военного сектора экономики. Военно-государственные мероприятия
объективно способствовали увеличению концентрации производства. К1944 г.
100 корпораций имели вне финансовой сферы 88,5 % всего капитала. При уча-
стии крупного бизнеса происходила индустриализация экономики и ее тех-
ническая модернизация. Общие государственные расходы Канады в 1939—
1945 гг. составили 24 млрд долл. Из них 18,2 млрд долл, пошло на военные
расходы. В итоге по темпам развития промышленности Канада вышла на пер-
вое место в мире. За время войны объем промышленной продукции вырос в
2 раза, а оборот внешней торговли утроился.
Индустриальный потенциал канадской экономики позволял выпускать
современное снаряжение и высококачественные вооружения. Военная про-
мышленность страны стала специализироваться в выпуске мобильных средств
ведения военных действий. В важнейших отраслях были созданы правитель-
ственные корпорации по выпуску самолетов, военных кораблей, радарного
оборудования, по производству синтетического каучука, урана. В Канаде было
выпущено 800 тыс. военных грузовиков, 50 тыс. танков и бронемашин. В годы
войны страна стала крупнейшим поставщиком цветных металлов. Государ-
ство выплачивало субсидии на производство военной продукции. Канада в
антигитлеровской коалиции занимала четвертое место по производству во-
оружения и военной техники. 53 % военной продукции Канады было направ-
лено в страны Содружества. Это был существенный вклад страны в победу
над Германией.
165
Уже с первых лет войны военные поставки из Канады имели важное зна-
чение для британской армии. Между тем за годы войны «имперские» связи
продолжали ослабевать. Это объясняется главным образом активностью аме-
риканских монополий в Канаде. Стремление канадских правящих кругов ук-
репить связи внутри «атлантического треугольника» усилило экономическую
интеграцию Канады и США. В мае 1941 г. возник американо-канадский кон-
сультативный Комитет по координации производства материалов, а затем
Комитет по военной продукции и другие подобные организации. Канада вве-
ла на значительную часть своей продукции американские стандарты. В 1939—
1945 гг. американские капиталовложения в Канаде увеличились на 1 млрд
долл., более чем вдвое превзойдя размер британских инвестиций.
Но расчет канадских лидеров на «равноправное» партнерство оказался
ошибочным. К решению стратегических вопросов Канада допущена не была.
В лучшем случае ей отводили второстепенное место резервного арсенала.
Англо-американские конференции, проходившие в Квебеке в 1943 и 1944 гг.,
не предусматривали даже присутствия канадского премьер-министра. Тем не
менее благодаря посреднической роли между Великобританией и США,
Канада сумела значительно поднять свой международный престиж. Канада
вместе с другими государствами подписала 1 января 1942 г. Декларацию
Объединенных Наций, встав у истоков антигитлеровской коалиции и заняв в
ней достойное место. В Лондоне 12 июня 1942 г. было подписано соглашение
между СССР и Канадой об установлении прямых дипломатических
отношений.
Канадские вооруженные силы приняли участие в боевых действиях в Ев-
ропе в составе более мощной англо-американской военной машины в рамках
общей союзнической стратегии. Канадские войска были отправлены в Анг-
лию только 8 декабря 1939 г. К февралю 1940 г. численность этой первой ка-
надской дивизии была доведена до 23 тыс. человек. В конце 1940 г. был уком-
плектован канадский армейский корпус под командованием А. Макнотона.
Канадские военные корабли охраняли атлантические коммуникации.
Внутриполитический консенсус либералов и консерваторов, существовав-
ший в начальный период войны, был постепенно разрушен разногласиями по
поводу введения всеобщей воинской повинности. Квебек оставался против-
ником отправки мобилизованных канадских войск за пределы страны, где
обеспечивались интересы Великобритании. Либеральная партия во главе с
Макензи Кингом одержала победу на выборах 1940 г., получив поддержку
крупного бизнеса, оценившего умеренную позицию премьер-министра.
После вступления в войну США, образования антигитлеровской коали-
ций, начала наступления советских войск широкие слои общественности, за-
интересованные круги бизнеса и фермеры стали выступать с призывами к
правительству расширить военное участие Канады. В начале 1942 г. возник
комитет «За всеобщую войну», куда вошли влиятельные общественные дея-
тели. В апреле 1942 г. Макензи Кинг провел референдум, одобривший исполь-
зование войск за границей. Летом через парламент прошел билль о предос-
тавлении правительству права ввести конскрипцию для заморской службы.
Под давлением общественного мнения, после открытия второго фронта в Ев-
ропе, а также учитывая пожелания лидеров США и Англии, премьер-министр
объявил о наборе призывников.
166
Впервые канадские войска были задействованы в мае 1940 г. в Кале, где
они должны были обеспечивать возможность эвакуации французских войск в
Англию после прорыва немцами линии фронта. Ввиду изменения расстановки
сил британское военное министерство решило не отправлять канадские части
через Ла-Манш. Весной 1940 г. в Англию была переброшена 2-я дивизия, а ле-
том — эскадрилья канадских истребителей. Всего за годы войны в Англию
было отправлено более 360 тыс. человек. Основной задачей канадцев была
помощь англичанам в защите от возможного германского вторжения. Для
охраны побережья Англии были переданы 4 эсминца. Откладывание союзни-
ками открытия второго фронта обусловило длительную невовлеченность ка-
надцев в военные действия. До лета 1943 г. канадские военные не участвовали
в боях, за исключением короткого (18—19 августа 1942 г.) рейда на Дьепп,
предпринятого союзным командованием как отвлекающий маневр при под-
готовке операции в Северной Африке. Из почти 5 тыс. солдат и офицеров 2-й
канадской дивизии почти половина была потеряна тогда убитыми и пленны-
ми. С лета 1943 г. канадцы в составе 8-й английской армии, а затем как 1-й
канадский корпус участвовали в продолжительной средиземноморской кам-
пании. Высадившись в Сицилии, они продвигались с боями на север Аппе-
нин. 7 августа канадцы были отведены на отдых. После открытия Англией и
США второго фронта в Европе канадские войска во главе с Г. Крераром вы-
садились в Нормандии 6 июня 1944 г. и воевали в Северной Франции. Позже
их использовали в Бельгии, Нидерландах и Северной Италии.
В состоянии войны с Японией Канада находилась после нападения на
Перл-Харбор 7 декабря 1941 г. Высадка канадцев в Гонконге привела к поте-
ре около 800 человек убитыми и ранеными в результате столкновения с пре-
восходящими силами противника. На заключительном этапе войны была под-
готовлена дивизия для борьбы с Японией, но в боевые действия вступить она
не успела, Канада создала в годы войны крупный флот и с 1940 г. принимала
участие в охране караванов торговых судов, сделав с 1944 г. своей прерогати-
вой конвоирование караванов из США в Великобританию. Канадские ВВС
насчитывали 200 тыс. человек. 45 эскадрилий принимали участие в боях в
Европе, находились в Индии и Бирме, а также осуществляли воздушную за-
щиту Великобритании.
Потери Канады в период войны были меньшими, чем в первой мировой
войне, и составили около 42 тыс. человек. Основной вклад Канады в победу
над фашизмом был связан с поставками вооружения, стратегических сырье-
вых материалов и продовольствия странам антигитлеровской коалиции. Со-
трудничество с Великобританией и США позволило Канаде развить индуст-
риальный потенциал страны, создать новые передовые хозяйственные отрас-
ли, укрепить позиции канадского капитала на внутреннем и внешних рынках,
добиться расширения своей автономии в рамках Содружества.
ГЛАВА 4
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В 1900—1945 гг.
§ 1. Великобритания в начале XX в.
«Ллойдджорджизм»
Окончание В 1901 г. со смертью королевы Виктории, цар-
«викторианской ствовавшей с 1837 г., завершился самый значи-
эпохи». Пере- тельный период в истории Великобритании —
стройка партий- блистательная «викторианская эпоха». Крупнейшая
ной системы колониальная держава, один из лидеров мировой
политики, Великобритания вступила на рубеже XIX—XX вв. в
период качественной трансформации социально-политической и
экономической системы. Глубокие изменения коснулись и тради-
ционной двухпартийной модели — символа стабильности и преем-
ственности политического развития британского общества.
Вся середина XIX в. прошла в Великобритании под знаком пре-
обладания либеральной партии. Свидетельством тому было не толь-
ко почти беспрерывное пребывание правительственных кабинетов
вигов у власти, но и торжество либеральной идеологии. Однако во
второй половине XIX в. стал очевидным раскол внутри британско-
го либерализма. Виги — сторонники классической версии либераль-
ных ценностей, сплотившиеся вокруг фритредерской идеи, полу-
чили влиятельных противников в лице либералов, возглавляемых
У. Гладстоном. Политическое кредо фракции Гладстона базирова-
лось на идеях реформ в интересах среднего класса (налоговой и
избирательной системы, систем образования, профдвижения). За
дискуссией об этих реформах стояло противоречие двух принци-
пиально разных версий либерализма: классической, основанной на
принципе «laisser-faire» («позволяйте делать»), т.е. представлении
о том, что индивидуальное социальное творчество освобожденного
человека и естественный, нерегламентированный ход обществен-
ного развития являются основой эффективного решения любых
проблем, и социальной, воспринимавшей свободу личности не в ка-
168
честве самоцели, а как средство для обеспечения справедливого об-
щественного устройства.
Причины социализации либеральной идеологии были многопла-
новы. По мере углубления процесса модернизации и формирования
основ индустриальной системы классический либерализм превра-
тился из революционной духовной парадигмы в базовый социальный
принцип реально существующего общества. Прежняя негативная,
разрушающая трактовка свободы (как неограниченного освобожде-
ния личности) вступила в противоречие с новой социальной реаль-
ностью, требующей от либерализма конструктивных принципов и
идей. Общество, развивавшееся под флагом все большей индивиду-
ализации личности, оказалось перед угрозой разобщения, утраты
социальной целостности. Жесткое противопоставление личности и
общества, свободы и государственной воли, индивидуального поступ-
ка и общественного закона подрывало основы самой либеральной
идеологии как универсальной и общенациональной. Победивший
либерализм приобрел характер узкоклассовой идеологии, и эволю-
ция британской партии вигов продемонстрировала эту закономер-
ность наиболее ярко. «Манчестерский либерализм» продемонстри-
ровал торжество индивидуалистической этики, перевоплощение
идеала духовной свободы в принцип материальной независимости,
превращение конкурентной борьбы в основу социальных отношений.
Поиск же новой либеральной альтернативы был сопряжен со сра-
щиванием либеральных ценностей с демократическими, стремлени-
ем вернуть либерализму образ идеологии «равных возможностей».
Великобритания стала первой страной, где социальный либера-
лизм заявил о себе как о вполне реальной политической практике
уже в XIX в. Однако его окончательной победе помешал раскол
либеральной партии в 1886 г. Инициатором раскола была группа
либерал-юнионистов под руководством Дж. Чемберлена, выступив-
шая против распространения реформистской политики на вопросы
устройства британского государства (в том числе предоставления
самоуправления Ирландии, либерализации имперской политики).
Сохранение унитарного устройства Великобритании рассматрива-
лось юнионистами как неотъемлемый компонент всей программы
расширения общественных функций государства, а укрепление
имперской системы — как материальная основа проведения актив-
ной социальной политики. Такая позиция сблизила сторонников
Чемберлена с консервативной партией, которая уже с середины
XIX в. выступала под лозунгами «обновленного торизма» за уме-
ренный реформистский курс в духе патернализма, «государствен-
но-аристократического патронажа», за приоритет национальных,
а не индивидуальных или классовых интересов, поступательное
169
развитие общества на основе традиционных ценностей. Идейная
близость юнионистов и новых тори привела к слиянию двух тече-
ний, что обеспечило политическую гегемонию объединенной кон-
сервативной партии на протяжении последующих лет. В 1895—
1902 гг. у власти находился консервативный кабинет Р. Солсбери,
а в 1902—1905 гг. — Л. Бальфура. Этот период стал временем про-
ведения политики прагматичного традиционализма, возврата к
практике имперского протекционизма (защиты пошлинами торго-
вого пространства колониальной империи), ужесточения позиции
в ирландском вопросе.
Выборы 1906 г. прошли под знаком ожесточенной политической
дискуссии либералов и консерваторов о целесообразности жесткого
протекционистского курса. Политика «особых отношений» с коло-
ниями наносила ущерб наиболее современным, рентабельным отрас-
лям британской индустрии, имевшим ограниченный доступ на ми-
ровые рынки из-за таможенных войн метрополии с другими евро-
пейскими странами. Либералы провели избирательную кампанию
под лозунгами возвращения к фритредерской политике «свободной
торговли» и одновременного возобновления реформистского курса.
Убедительная победа либеральной партии — 401 мандат, т. е. более
двух третей мест в Палате общин — привела на пост премьер-мини-
стра одного из лидеров умеренных либералов Г. Кэмпбелл-Баннер-
мана. После его кончины в 1908 г. правительство возглавил Г. Аск-
вит. Первые годы правления либералов не принесли значительного
успеха. Фритредерская политика, активно поддержанная частью
предпринимательских кругов, вызвала рост стоимости жизни, без-
работицы, социальной напряженности. В самой либеральной партии
вновь активизировались сторонники энергичной социальной поли-
тики государства, среди которых особенно выделялись члены
партии — выходцы из Шотландии, Уэльса, Ирландии. Лидером этой
фракции стал молодой адвокат из Уэльса Дэвид Ллойд Джордж.
Ллойд Джордж не был серьезным теоретиком, но благодаря сво-
ему красноречию, страстной манере выступлении и легкому перу
он быстро стал олицетворением нового поколения либералов. Клю-
чевым компонентом их программы было отрицание социал-дарви-
нистских принципов и признание возрастающей роли государства
в регулировании общественных отношений. При этом «новые» ли-
бералы отвергали противопоставление либерализма как чисто ин-
дивидуалистической идеологии и социализма как чисто коллекти-
вистской. Социальный либерализм они понимали как гармоничную
доктрину, отражавшую единство двух этих начал в человеческой
личности. Соответственно, и понятие «социальная справедливость»
органично вошло в идейный арсенал «новых» либералов. Ллойд
170
Джордж подчеркивал, что если «старый» либерализм мобилизовы-
вал народ на свою сторону во имя общественного прогресса, то «но-
вый» либерализм ориентирован на конкретные социальные рефор-
мы в интересах аутсайдеров общества — арендаторов, рабочих, бед-
няков, престарелых. Такой курс, по мнению сторонников Ллойд
Джорджа, отвечал общенародным интересам, поскольку формиро-
вал основы подлинно свободного общества, обеспечивающего не-
зависимость каждой личности. Признание же важности благосос-
тояния каждого индивида и каждой социальной группы предпола-
гало торжество идеи социального примирения, развитие диалога
между трудом и капиталом.
Рост популярности Ллойд Джорджа заставил лидеров партии не
только ввести его в состав кабинета, но и предоставить ему в 1909 г.
влиятельный пост канцлера казначейства. Уже первый подготов-
ленный ведомством Ллойд Джорджа бюджет вызвал острое столк-
новение партийных фракций либералов и консерваторов в парла-
менте. Особое недовольство оппозиции вызвал ввод статей о
пенсиях по старости (с 70 лет), о материальной поддержке бирж
труда. Прогнозируемый рост социальных расходов, а также увели-
чение в четыре раза финансирования военно-морских вооружений
заставили правительство предложить в рамках нового бюджета
реформу налоговой системы, предусматривающую значительное
увеличение налогов с крупных доходов, на земельную собствен-
ность, наследство, торговлю спиртными напитками. После длитель-
ного обсуждения в Палате общин и проведения двух внеочередных
выборов законопроект был перенесен в Палату лордов, где лишь
благодаря вмешательству короля Георга V он получил поддержку
большинства. Помимо предусмотренных в нем мер в рамках
политики ллойдджорджизма, в последующие годы был введен
также Закон о компенсации при несчастных случаях на производ-
стве, 8-часовой рабочий день для горняков, Закон о страховании
рабочих на случай безработицы или болезни (за счет взносов
самих рабочих, предпринимателей и государства). Большой
резонанс в обществе вызвал Закон 1914 г. о гомруле — самоуправ-
лении Ирландии под контролем английского вице-короля.
Политика ллойдджорджизма встретила одобрение широких сло-
ев населения. В то же время либералам не удалось восстановить преж-
ние тесные политические контакты с тред-юнионами. Более того, в
начале XX в. произошла консолидация рабочего движения под зна-
менами социалистической идеологии. В 1900 г. в Лондоне был со-
здан межпрофсоюзный комитет рабочего представительства для про-
ведения в парламент рабочих депутатов. В острой борьбе с прави-
тельством профсоюзы отстояли право взимать средства со своих
171
членов на политическую деятельность. В преддверии выборов 1906 г.
Комитет был преобразован в лейбористскую партию, сформирован-
ную по принципу коллективного членства, — партия включила ряд
тред-юнионов, Независимую рабочую партию, Социал-демократи-
ческую федерацию и другие группы. Лидером лейбористов стал ма-
лоизвестный молодой политик Рамсей Макдональд. Влиятельные
руководители тред-юнионов уступили ему пост председателя партии
в надежде ослабить позиции центрального руководства. Однако в
кратчайшие сроки Макдональду удалось консолидировать партию
и превратить ее в одну из крупнейших социалистических партий
Европы и реальную силу на британской политической арене. Уже на
выборах 1906 г. лейбористы получили 29 мест в парламенте. Идео-
логическим кредо партии стал социал-реформизм, идеалы ненасиль-
ственной трансформации общества на принципах социальной ответ-
ственности и социальной взаимопомощи. «Мы должны создать строй
социальной демократии..., примирить личные права с деятельностью
общественного организма, личную свободу с социальной организа-
цией, демократию с государственным самосознанием», — писал Мак-
дональд в книге «Социалистическое движение».
Кризис двухпартийной системы Великобритании, связанный с
появлением альтернативных политических движений и внутрен-
ней борьбой в традиционных партиях, привел к конституционно-
му кризису 1910 г. На фоне жесткой дискуссии о бюджете были
проведены внеочередные парламентские выборы. Либералам уда-
лось сохранить контроль над правительством, но они утратили аб-
солютное большинство в Палате общин. В свою очередь Палата
лордов впервые за долгое время активно вмешалась в политичес-
кую борьбу, используя свои прерогативы в области законодатель-
ного процесса. Кризис был преодолен после принятия в 1911 г.
«Акта о парламенте». В соответствии с этим законом Палата об-
щин получила право преодолевать вето Палаты лордов при движе-
нии законопроектов. Одновременно срок полномочий нижней па-
латы парламента сокращался с 7 до 5 лет. Реформа привела к
значительному усилению позиций правительства, опирающегося на
парламентское большинство. Это имело большое значение в усло-
виях нарастания противоречий в развитии британской экономики.
Экономическое На протяжении нескольких столетий Великобри-
положение тания оставалась наиболее мощной промышлен-
Великобритании ной державой, господствующей на мировых рын-
в начале хх в. ках, морских торговых коммуникациях, в сфере
колониального соперничества. Ситуация стремительно изменилась
в конце XIX в., когда лидерству Великобритании вызов бросили
172
страны «молодого капитализма», позднее завершившие промыш-
ленный переворот и создававшие индустриальную инфраструкту-
ру на основе новейших технико-технологических разработок. В бри-
танской промышленности этому стандарту соответствовали лишь
те отрасли, широкое развитие которых начиналось именно на ру-
беже XIX—XX вв. — энергетическая, химическая, сталелитейная, а
также военное производство. Именно эту сферу охватил в первую
очередь процесс монополизации. Крупные трестовые объединения,
такие, как «Армстронг — Уитворс», «Дорман — Лонг», «Виккерс»,
складывались главным образом, в военно-промышленном секторе
и в тяжелой индустрии. В остальных, так называемых «старых от-
раслях» процесс монополизации шел чрезвычайно медленными
темпами. В горнодобывающей, металлургической, текстильной от-
раслях преобладали самостоятельные предприятия с небольшим
уставным капиталом, обладавшие меньшими инвестиционными
возможностями, не ориентированные на постоянною модернизацию
технико-технологической базы производства. Монополистические
объединения, возникающие в них, были немногочисленны и носи-
ли характер торговых ассоциаций. Наибольшее количество карте-
лей в этот период возникло в бумажном, стеклянном, хлопчатобу-
мажном производстве. Но образование монополий картельного типа
не могло существенно форсировать концентрацию производства и
его дальнейшую модернизацию. Небольшая концентрация производ-
ственных мощностей обусловила все более очевидное отставание
Великобритании в развитии энергетической базы промышленнос-
ти. В 1913 г. суммарная мощность электростанций здесь составля-
ла 908 тыс. кВт, что было в 2,4 раза меньше по сравнению с Германи-
ей и в 9 раз меньше по сравнению с США. Недостаточная энергово-
оруженность британских предприятий в свою очередь тормозила
стандартизацию производства, ввод новейших конвейерных линий.
Другой уязвимой областью британской экономики было сельс-
кое хозяйство. Британский аграрный сектор особенно пострадал
после расширения в 70-х гг. XIX в. поставок на европейские рынки
дешевого американского хлеба, а также в связи с началом экспорта
австралийского мороженого мяса после революционных изобре-
тений в области холодильного дела в 90-х гг. Хозяйства зерновой
ориентации начали массово разорятся. За период 1871—1901 гг.
посевные площади в Великобритании сократились с 8,2 до 5,9 млн
акров. Фермеры переходили к интенсивному птицеводству, увели-
чивали производство технических культур. Однако для масштаб-
ной структурной перестройки требовалась поддержка мощного аг-
ропромышленного капитала. При ее отсутствии аграрный кризис
растягивался на многие годы.
173
На фоне резкого ускорения мирового экономического развития
на рубеже XIX—XX вв. Великобритания не сумела добиться адек-
ватных темпов роста и переместилась по уровню промышленного
производства на третье место. Если мировое производство вырос-
ло в 1870—1914 гг. в 5 раз, то в Великобритании — только в 2,2 раза.
Удельный вес британского промышленного производства в миро-
вом сократился с 32 до 20 %. В такой ситуации всю большую роль
играло использование ресурсов огромной колониальной империи,
включавшей к началу XX в. Канаду, острова Вест-Индии, колонии
«Австралазии» (Австралию, Новую Зеландию, Новый Уэльс, Вик-
торию) и прилегающие тихоокеанские острова, Индию, территории
в Южной Африке. За период с 1900 по 1913 г. площадь колониаль-
ных владений Великобритании увеличилась с 27,8 до 29,7 млн кв.
км, а численность населения — с 352,5 до 376,7 млн человек. От эко-
номических связей с колониями все больше зависела динамика раз-
вития всей британской экономики. Уже с середины 80-х гг. XIX в.
преодоление каждого циклического кризиса перепроизводства было
непосредственно связано здесь с внешнеэкономическим влиянием:
в 80-е гг. — с «южноафриканским бумом», открытием золотых и
алмазных россыпей в Южной Африке, ростом инвестиций в Авст-
ралии, в 90-е гг. — с открытием китайских рынков и началом поли-
тики протекционистской защиты имперского экономического про-
странства от третьих держав, в 1904—1907 гг. — с получением не-
фтяной концессии в Южном Иране.
Растущая зависимость британской экономики от ресурсов ко-
лониальной империи непосредственно отразилась и на специфике
развития национальной финансовой системы. Общая тенденция
централизации капитала была свойственна Великобритании не в
меньшей степени, чем другим империалистическим государствам.
Мобилизация денежных средств в рамках акционерных кампаний
приобрела особенно большой масштаб в 1885—1905 гг., когда мас-
сово начали выпускаться мелкие акции номиналом до 1 фунта ст.
За относительно короткий срок произошло слияние более чем 300
банков. К 1913 г. уже более 70 % вкладов было сосредоточено в 12
крупнейших банках страны. Однако вся эта финансовая мощь лишь
в минимальной степени была направлена на промышленное инвес-
тирование внутри страны. Капитал стал ключевым компонентом
экспорта. К 1900 г. общая сумма британских инвестиций за грани-
цей достигла 2 млрд ф. ст., в 1913г. — уже 4 млрд ф. ст. По этому
показателю Великобритания занимала прочное первое место в мире,
опережая по объему вывезенного капитала Францию и Германию
вместе взятые. Важно отметить, что британские зарубежные капи-
таловложения отличались высокой рентабельностью. Ежегодный
174
доход от них составлял в 1905—1913 гг. от 100 до 180 млн ф. ст. При
этом до 75 % капиталовложений направлялось в колонии, преиму-
щественно в сферу железнодорожного и портового строительства,
а также экспортные отрасли сельского хозяйства. Сохранение ши-
роких экономических связей с колониями создавало благоприят-
ную конъюнктуру для развития британского судостроения, продук-
ция которого за период 1870—1913 гг. утроилась. Достаточно быст-
ро развивалась и вся транспортная сеть. Объем железнодорожных
перевозок вырос за то же время в 7 раз, оборот судов увеличился в
16 раз. Росли доходы от фрахта, страхования морской торговли,
использования портовых услуг. Все это позволяло сохранять ак-
тивный платежный баланс и сравнительно легко преодолевать цик-
лические кризисы. Однако торговый баланс Великобритании в эти
годы значительно ухудшился. За последнюю треть XIX в. темпы ро-
ста импорта в 2 раза превышали увеличение экспорта. Британские
товары с высокой себестоимостью уступали место более дешевым и,
зачастую, более качественным американским и германским. Резуль-
татом стало неуклонное сокращение доли Великобритании в ми-
ровой внешней торговле, составив в 1870 г. 22 %, в 1900 г. — 19 %, в
1913 г. —15 %. Сохранение и расширение колониальной империи,
превращение ее в закрытое, защищенное экономическое простран-
ство становилось жизненно важным для британской экономики.
Внешняя
политика
Великобрита-
нии в начале
На фоне усиления межпартийной борьбы в Великобрита-
нии в начале XX в. сфера внешней политики превратилась
в едва ли не единственное поле компромиссов и единства
ведущих политических сил. Последним событием, вызвав-
хх в шим острую полемику в парламенте и на страницах печа-
ти, стала англо-бурская война 1899—1902 гг. Правда, ее
противники, в том числе лидеры либеральной партии Г. Кэмпбелл-Баннер-
ман, Д. Ллойд Джордж, выступали не столько против самой войны, сколько
против превращения колониальной экспансии в преобладающее направление
политики, против империализма как средства решения внутренних проблем
британского общества. После успешного завершения войны с присоединени-
ем южноафриканских республик к колониальной империи и на фоне обостре-
ния международной обстановки вопрос о целесообразности участия страны в
территориальном разделе мира сомнениям уже не подвергался. В то же время
уроки англо-бурской войны заставили правящие силы Великобритании су-
щественно пересмотреть правовые идеологические основы взаимоотношений
с колониями. Политика «империализма», понимаемая еще совсем недавно в
духе ультраколониалистских высказываний Дж. Чемберлена и С. Родса, ста-
ла рассматриваться в качестве создания все более тесного политико-эконо-
мического пространства, объединяющего метрополию и колонии на основе
взаимовыгодных отношений. В рамках новой политики было расширено са-
моуправление некоторых крупнейших колоний. К созданным в конце XIX в.
175
доминионам добавились в 1907 г. Новая Зеландия, в 1910 г. — Южная Афри-
ка. С 1907 г. начали созываться имперские конференции для консультаций с
доминионами по важнейшим политическим и военным вопросам. Лишь в
Индии британское правительство не только не пошло на уступки националь-
ному движению, но и значительно ужесточило охранительную политику.
Англо-бурская война оказала непосредственное влияние и на европейс-
кий курс Великобритании. Практически всеобщее осуждение этого конфликта
наглядно продемонстрировало всю опасность международной изоляции в
эпоху складывания военно-политических блоков и углубления межимпериа-
листических конфликтов. Кроме того, все более явный экспансионизм Гер-
мании заставил британских политиков усомниться в целесообразности по-
втора попыток дипломатического сближения с этой страной и отказа от поис-
ков иных союзников. Первые шаги в этом направлении были предприняты
уже в самом начале XX в. Уступки в вопросах о канадо-американской грани-
це на Аляске и сооружении канала через Панамский перешеек позволили зна-
чительно улучшить отношения с США. Однако преобладание в американс-
ком руководстве изоляционистских настроений превращало США скорее в
потенциального, нежели реального союзника. Более важную роль для укреп-
ления позиций Великобритании на Дальнем Востоке сыграло сближение с
Японией, завершившееся в 1902 г. заключением союзного договора. В соот-
ветствии с ним обе стороны признавали право друг друга на вмешательство
во внутренние дела Китая и Кореи для защиты своих интересов и гарантиро-
вали свой нейтралитет в том случае, если это вмешательство вызовет войну
союзника с третьей державой. При столкновении союзника с двумя и более
странами договор подразумевал обязательную военную помощь.
Обострение отношений с Германией заставило британскую дипломатию
пересмотреть политический курс в отношении России и Франции. Еще в 90-х гг.
XIX в. Великобритания находилась в состоянии почти открытого противосто-
яния с этими двумя странами, обусловленного столкновением интересов в Аф-
ганистане, Иране, Турции, Северной Африке. Необходимость поиска надеж-
ных союзников в Европе заставила официальный Лондон пойти на значитель-
ные уступки практически во всех этих вопросах. 8 апреля 1904 г. было заключено
англо-французское соглашение о решении всех спорных проблем в области ко-
лониальных владений и сфер влияния (названное «сердечным согласием» —
«Антант кордиаль»). Окончательно военно-политический блок Антанты сло-
жился с подписанием в 1907 г. аналогичного русско-английского договора.
Образование Антанты свидетельствовало о том, что Великобритания окон-
чательно признала Германию своим главным противником. Особенно беспо-
коило британских политиков наращивание Германией морских вооружений.
В 1905 г. в Великобритании был заложен броненосец нового поколения, на-
звание которого — «Дредноут» — стало общим для всего класса подобных су-
дов. Вскоре строительство таких же кораблей началось и в Германии. Появле-
ние дредноутов существенно изменило военно-морской паритет. Броненосцы
старого типа значительно уступали им по всем технических характеристикам.
Отныне морское превосходство все в большей степени зависело от способнос-
ти ведущих держав наращивать гонку вооружений и использовать для нее всю
мощь национальной индустрии. Это подталкивало обе стороны к открытому
конфликту. В марте 1912 г. британский парламент принял закон о необходи-
176
мости закладки двух дредноутов против одного немецкого. В мае того же года
началась переброска части военных судов из Гибралтара в Северное море. Ат-
лантические коммуникации оставались под защитой французского флота. В
тот же период Великобритания оказала дипломатическую поддержку своим
союзникам в балканском вопросе. После срыва очередных англо-германских
переговоров в начале 1914 г. стало очевидно, что Великобритания стоит на
пороге войны.
Великобрита-
ния в годы
первой мировой
войны
Мало кто из английских политиков предполагал
накануне войны, какую цену придется заплатить их
стране за участие в ней. «Наш флот должен был
контролировать моря в интересах союзников, наше
богатство должно было помочь финансировать их заказы за грани-
цей, наша же армия должна была играть в войне второстепенную
роль», — вспоминал о планах британского правительства Ллойд
Джордж. Однако масштаб военных событий заставил напрячь силы
всей нации. Более 10 % населения было мобилизовано. 750 тыс.
англичан было убито на полях войны, более 1,7 млн ранено. Таких
потерь Великобритания не знала никогда. Не менее тяжелым было
и финансовое положение. По подсчетам русских союзников Вели-
кобритания тратила в начале войны ежедневно 17,5 млн руб., а в
конце войны — ежедневно 78,5 млн руб. Внутренний долг вырос в
10 раз — до 6,6 млрд ф. ст., внешний составил 1,2 млрд ф. ст. (в том
числе США — 850 млн ф. ст.). Впервые в своей истории Велико-
британия стала страной-должником. .Очень тяжелые последствия
имела потеря в годы войны 70 % торгового флота. При этом судо-
строение в годы войны сократилось — с 1200 тыс. тонн в 1913 г. до
772 тыс. тонн в 1918 г. В целом промышленное производство упало
на 20 %, ощущалась острая нехватка сырья. Прекращение жилищ-
ного строительства, рост налогов и дороговизна обострили соци-
альную обстановку внутри страны. В период войны значительно
ослабли связи с колониями. Образовался пассивный торговый ба-
ланс — при сокращении экспорта английских товаров в годы войны
стабильно возрастал импорт. Если в 1914 г. в страну было ввезено
товаров на 696 млн ф. ст., то в 1918 г. — уже на 1316 млн ф. ст. Зави-
симость от импорта еще больше обостряла проблему внешнего дол-
га и финансового кризиса.
Тяготы войны потребовали консолидации всех политических
сил и корректировки ими своих традиционных программных ус-
тановок. Прежнее руководство либералов и сам премьер-ми-
нистр Г. Асквит оказались неспособны на радикальные меры. Ини-
циаторами полной перестройки государственно-политического ме-
ханизма выступили Ллойд Джордж и лидер консерваторов А. Бонар
Л оу. В жесткой и нелицеприятной борьбе Ллойд Джорджу удалось
177
оттеснить Асквита, возглавив в 1916 г. и либеральную партию, и
коалиционное правительство с участием всех крупнейших партий.
«Военный кабинет», как называли правительство Ллойд Джорджа,
развил невероятную активность, пытаясь внести перелом в ход вой-
ны. В 1916 г. была создана Федерация британской промышленнос-
ти. В ее составе к концу войны было уже более 18 тыс. фирм с общим
капиталом 4 млрд ф. ст. Федерация стала основным инструментом
государственного планирования и регулирования промышленного
производства. В первую очередь это коснулось новых отраслей —
химической, авиационной, автомобильной, а также сталелитейной.
Для поддержки отечественных производителей правительство вве-
ло чрезвычайно высокие ввозные пошлины — 33,3 % от стоимости
товара («пошлины Макенны»). Активно стимулировалось и аграр-
ное производство. Закон 1917 г. зафиксировал минимальную зара-
ботную плату сельскохозяйственных рабочих и гарантировал вы-
сокие цены на продукцию. Эти меры позволили обеспечить распаш-
ку новых 3,75 млн акров земли, увеличить сбор зерновых на 32 %,
картофеля — на 59 %. На последнем этапе войны началось развер-
тывание программ по поддержке демобилизованных солдат, повы-
силась заработная плата в отраслях военного производства.
Значительный вклад в победу внесли британские колонии.
В 1917 г. для координации действий метрополии и колоний был
учрежден имперский военный кабинет, в состав которого вошли
представители британского правительства и премьер-министры до-
минионов. Одновременно премьер-министрам доминионов было
предоставлено право непосредственно контактировать с главой пра-
вительства метрополии, а не через министерство колоний, как это
было ранее. Помимо имперского военного кабинета сложился и
институт высоких комиссаров — постоянных представителей доми-
нионов в Лондоне. Имперская военная конференция 1917 г. приня-
ла важное политическое решение о том, что взаимоотношения
метрополии и доминионов «должны быть основаны на полном
признании доминионов как автономных наций Имперского союза
государств». За каждым доминионом признавалось право на «рав-
ный голос во внешней политике империи». При этом существующая
практика имперского контроля над внутренними делами и степень
автономизации самоуправления доминионов сохранялись.
В результате беспрецедентной мобилизации всего своего эконо-
мического и политического потенциала Великобритания сумела
значительно увеличить военное производство и активизировать
свое участие в ходе военных действий в последний период войны.
Война на море по сути оказалась выигранной уже в 1917 г., когда
были сорваны немецкие планы блокирования британских остро-
178
bob в ходе «тотальной подводной войны». Силы австро-германско-
го блока истощались. После тяжелейшей кампании 1918 г. война,
стоившая Великобритании трети национального богатства, завер-
шилась победой Антанты.
«Разбудить
Англию!» Внут-
ренняя политика
правительства
Ллойд Джорджа
в 1919—1921 гг.
Первые послевоенные парламентские выборы в
декабре 1918 г. прошли на фоне раскола «нацио-
нальной коалиции». Еще в июне 1918 г. конферен-
ция лейбористской партии вынесла решение о пре-
кращении «избирательного перемирия» с консер-
ваторами и либералами и выходе из правящей
коалиции. Накануне выборов лейбористы опубликовали новую
программу партии, предусматривавшую проведение ряда достаточ-
но радикальных мер в социально-экономической сфере, в том чис-
ле национализацию стратегически важных отраслей (железных
дорог, торгового судоходства, угольной промышленности, военных
предприятий, производства электроэнергии), установление обще-
обязательного минимума заработной платы, активизацию государ-
ственной политики в области занятости, сокращение длительнос-
ти рабочего дня. Авторами программы были С. Вебб, представляв-
ший умеренное крыло лейбористов, связанное с фабианским
движением, и А. Гендерсон, один из наиболее авторитетных поли-
тиков социал-реформистской ориентации. Значительную роль в ее
разработке сыграли и тред-юнионы, все более активно включавшие-
ся в политический процесс. Руководство лейбористов возлагало на-
дежды на расширение электората партии за счет ввода в соответствии
с новым уставом 1918 г. индивидуального членства (при сохранении
и коллективного членства). Однако в составе партии оказалось не-
мало сторонников продолжения сотрудничества с общенациональ-
ной коалицией. Все четверо представителей лейбористской партии
в правительстве — Д. Пикер, Г. Уордль, Г. Барнс. Г. Робертс — пред-
почли сохранить свои посты, выйдя из партии.
Раскол произошел и в руководстве либеральной партии. Фрак-
ция Г. Асквита выступила с требованием вернуться к более тради-
ционной политике, избежать «растворения» партии в составе «на-
циональной коалиции». Ллойд Джордж, в свою очередь, ратовал за
укрепление коалиции, сохранение общенациональной идеологичес-
кой платформы. В центре его избирательной кампании был лозунг
«Сделать Англию страной, достойной ее героев». На протяжении
1918 г. правительство провело ряд мер, созвучных довоенному курсу
«лойдджорджизма». Была осуществлена парламентская реформа,
предоставившая избирательное право всем мужчинам старше 21 года,
с соответствующим цензом оседлости или владения каким-либо
179
коммерческим строением и частично женщинам — старше 30 лет и
владеющим недвижимостью с доходом в 5ф. ст. в год. Одновремен-
но в значительной степени были ликвидированы архаичные фор-
мы избирательной системы, связанные с традициями корпоратив-
ного представительства,— уравнены системы выборов в городах и
графствах, сокращено число округов с двумя депутатскими места-
ми. Большой общественный резонанс вызвала реформа образова-
ния с вводом обязательного обучения детей до 14 лет и бесплатно-
го начального образования. Поскольку ликвидировать детский труд
не представлялось возможным, правительство возложило на мест-
ные органы власти обязанность по контролю над этой сферой. Еще
до окончания войны правительство предприняло также ряд мер по
материальной поддержке демобилизованных солдат и рабочих,
увольняемых при закрытии военного производства. Однако о пол-
ном возрождении идеологии ллойдджорджизма речь не шла. Обе
фракции либеральной партии ратовали за демонтаж системы жес-
ткого государственного регулирования, возникшей в годы войны,
но по-разному оценивали перспективы сотрудничества с другими
политическими силами.
Помимо сторонников Ллойд Джорджа из либеральной партии,
правительство смогло опереться лишь на консолидированную под-
держку консерваторов. В ходе выборов участники этой коалиции
получили соответственно 136 и 348 депутатских мандатов из 707.
Консерваторы сумели существенно расширить и консолидировать
свой электорат, тогда как относительный успех либералов Ллойд
Джорджа можно было отнести скорее к результатам активной про-
пагандистской кампании. Выборы 1918 г. получили название «вы-
боры хаки» — столь настойчиво в их ходе звучала тема завершаю-
щейся войны. Существенные потери в ходе выборов понесли и
лейбористы. При значительном росте их фракции в парламенте
среди депутатов не оказалось многих лидеров партии — Рамсея Мак-
дональда, Сиднея Вебба, Артура Гендерсона, Филиппа Сноудена и
др. Итоги выборов наглядно показали, что все ведущие политичес-
кие силы Великобритании вступали в сложный период внутрен-
ней перестройки, которая в самое ближайшее время должна была
существенно изменить и общую конфигурацию британской двух-
партийной модели.
Ллойд Джордж сохранил в новом кабинете пост премьер-мини-
стра, но ключевые посты в правительстве достались консерваторам.
А. Бонар-Лоу стал лордом — хранителем печати, У. Черчилль —
военным министром, Д. Керзон — министром иностранных дел.
Лейтмотивом новой правительственной программы стал лозунг
«Разбудить Англию!». Ллойд Джордж полагал, что единственный
способ быстро вывести страну из состояния экономического шока
180
заключается в стимулировании частной предпринимательской ини-
циативы, пересмотре принципов государственного регулирования.
Однако подобный расчет не оправдался. Послевоенная структурная
перестройка промышленности еще более усугубила опустошитель-
ные последствия войны. Реанимация подорванной экономической
системы на основе стихийных рыночных механизмов не могла быть
прочной и быстрой. Несмотря на некоторое оживление, промышлен-
ное производство оставалось все эти годы на достаточно низком у
ровне: в 1920 г. — 90 % от показателей 1913 г., в 1921 г. — 61,5 %, в
1923 г. — 82,9 %. Особенно серьезно пострадали угольная, судостро-
ительная, текстильная, металлургическая отрасли. Несколько луч-
шим было положение в сельском хозяйстве, где правительство
проводило политику поддержки фермеров. В 1920 г. был принят
закон, гарантирующий твердые цены на зерновые культуры. Одна-
ко свертывание сельскохозяйственного производства остановить не
удалось. В 1920—1923 гг. посевные площади сократились с 9352 тыс.
акров до 7171 тыс. акров.
Значительное падение оптовых цен в первые послевоенные годы
из-за узости рынка сбыта, разрушение транспортной инфраструкту-
ры, недостаток инвестиционной активности снижали рентабельность
производства и ухудшали торговый баланс Великобритании. За вре-
мя послевоенного кризиса объем экспорта снизился на 44,6 %, а им-
порта — на 39,8 %. На высоком уровне оставалась безработица. С осо-
бенно острыми проблемами правительство столкнулось в финансо-
вой сфере. На погашение государственного долга ежегодно тратилось
около 40 % бюджета. Уже в 1919 г. правительство было вынуждено
объявить об отказе от золотого паритета фунта стерлингов. Эта мера
вызвала краткосрочное оживление промышленного производства,
однако привела и к стремительному росту инфляции. В 1920 г. в об-
ращении находилось 353 млн ф. ст. по сравнению с 33 млн ф. ст. в
1914 г. В условиях финансового кризиса правительство было вынуж-
дено пойти на сокращение социальных программ и значительное
повышение налогов. Суммарный рост уровня налогообложения в
Великобритании в первые послевоенные годы был одним из наибо-
лее высоких в Европе. Если в 1914 г. сумма ежегодных налоговых
поступлений составляла 163 млн ф. ст., то к 1923 г. она уже достигла
674 млн ф. ст. Все эти экономические проблемы вызывали крайнее
обострение социально-политического положения в стране.
Период 1918—1921 гг. совпал с одним из наиболее мощных
всплесков рабочего движения в Великобритании. Помимо есте-
ственной реакции на ухудшение условий жизни в период войны,
активизация масс отражала общую динамику цивилизационного
кризиса индустриального общества, подошедшего к качественному
порогу в своем развитии. Ограниченность общественной модели,
181
основанной на постулатах классического либерализма, безуслов-
ном преобладании радикальной прогрессистской психологии, тех-
низации мышления и социальных связей, стала очевидной уже на
рубеже XIX—XX вв. Первая мировая война толкнула в политику
те слои населения, которые оказались наиболее уязвимы в услови-
ях торжества индустриальной системы. Из окопов мировой войны
возвращались люди, привыкшие к естественности насилия как фор-
мы социального поведения, желающие добиться радикального и бы-
строго решения своих проблем. В то же время в Великобритании —
стране «старого капитализма» с эволюционным, естественным ха-
рактером модернизационных процессов, не существовало сколько-
нибудь значимых факторов широкой фашизации общества. Не столь
велики по сравнению со странами континентальной Европы оказа-
лись и масштабы послевоенного социально-экономического кризи-
са. В результате массовое движение протеста носило вполне органи-
зованный характер и практически целиком опиралось на рабочие
тред-юнионы. Его отличала очевидная деидеологизированность,
замкнутость на конкретные экономические требования. Характер-
но, что образовавшаяся в 1920 г. Британская коммунистическая
партия так и не смогла стать достаточно влиятельной политичес-
кой силой. Руководство БКП первоначально даже пыталось добить-
ся вступления на правах коллективного членства в лейбористскую
партию. Однако эти попытки не увенчались успехом.
Бесспорным лидером рабочего движения тех лет стал так назы-
ваемый «Тройственный союз» — альянс трех крупнейших тред-
юнионов шахтеров, транспортников и железнодорожников. Проф-
союзы требовали проведения широкой национализации, повышения
заработной платы, дальнейшего правового урегулирования условий
найма. Частично требования, выдвигавшиеся в ходе забастовок, удов-
летворялись предпринимателями. Но правительство жестко пресе-
кало попытки крупнейших профсоюзов придать забастовочному дви-
жению общенациональный характер. В августе 1920 г. был введен
закон о чрезвычайных полномочиях, предусматривавший право ко-
роля на ввод чрезвычайного положения не только после возникно-
вения, но и при угрозе широкого антиправительственного выступ-
ления. При вводе чрезвычайного положения правительство получало
право издавать указы, имеющие силу закона, и принимать любые
меры, необходимые для пресечения противозаконных действий тех
или иных лиц, включая судопроизводство по упрощенной схеме.
Жесткими репрессивными мерами правительству удалось сбить на-
кал рабочего движения. Переломным моментом стала так называемая
«черная пятница» — отказ лидеров «Тройственного союза» 15 апреля
1921 г. от проведения всеобщей забастовки под угрозой ввода чрез-
вычайного положения. В том же 1921 г. был создан Генеральный со-
182
вет конгресса тред-юнионов, руководство которого заняло умерен-
ную социал-реформистскую позицию.
Внешняя поли- На фоне сложного внутреннего положения в стране и отка-
тика Великобри-
тании по окон-
чании первой
мировой войны.
Политическое
за правительства от последовательного продолжения поли-
тики социального либерализма основной сферой реализа-
ции принципов ллойдджорджизма стала внешняя полити-
ка Великобритании. Стратегия правительства Ллойд
Джорджа исходила из стремления способствовать перехо-
поражение
ллойдджорд-
жизма
ду от насильственной, экспансионистской логики межго-
сударственных отношений к стабильной международно-
правовой системе при ведущей роли великих держав как га-
рантов нового мирового порядка. Роль Великобритании виделась при этом как
одна из важнейших. Подобная позиция закладывала основы особого британс-
кого подхода к определению основ пацифистской внешней политики, сочетаю-
щей общие принципы ненасильственного, правового урегулирования между-
народных отношений при соблюдении приоритета национальных интересов.
Первым и наиболее результативным шагом на пути реализации новой
внешнеполитической программы стало участие британской делегации под
руководством самого премьер-министра на Парижской мирной конференции.
Ллойд Джорджу удалось блокировать наиболее радикальные предложения
по германскому вопросу, выдвинутые Францией, в том числе территориаль-
ные притязания в отношении западных районов Германии и о взыскании в
рамках репарационных выплат 800 млрд зол. марок. Впоследствии после не-
скольких раундов международных переговоров Лондонская конференция
1921 г. определила общую сумму выплат в 132 млрд зол. марок. Великобрита-
ния получила право на 22 % этой суммы.
Великобритания активно поддержала создание Лиги наций, а в рамках ее
мандатной системы добилась значительного упрочения своих колониальных
владений. В мае 1920 г. официально были оформлены мандаты Великобрита-
нии на Ирак, Палестину, Трансиорданию, Танганьику, часть Того и Камеру-
на, остров Науру в Тихом океане. Британские доминионы получили мандаты
на Юго-Западную Африку, острова Самоа, часть Новой Гвинеи. Таким обра-
зом, из бывших германских колоний Великобритания получила под свой кон-
троль территории площадью в 21 млн кв. км, с населением в 5,5 млн чел., а
также территории из состава бывшей турецкой империи площадью в 500 тыс.
кв. км. с населением 4 млн чел. При этом сам Ллойд Джордж рассматривал
создание мандатной системы не в качестве продолжения империалистичес-
кой политики, а как важную составную часть международного правового про-
странства, позволяющую регламентировать и дифференцировать политику
великих держав в отношении стран, не способных к самостоятельному обес-
печению собственного суверенитета.
Великобритания сыграла важную роль и при проведении Вашингтонс-
кой конференции в конце 1921 г., завершившей складывание новой систе-
мы международных отношений. Однако результаты ее были встречены в
самой Великобритании уже со значительно большим скептицизмом. Вели-
кобритании не удалось сохранить союзнический договор 1902 г. с Японией —
его сменил «Договор четырех» о взаимных гарантиях островных владений
183
США, Великобритании, Японии и Франции на Тихом океане. В результате
этого соглашения, а также принятых Конференцией решений по китайскому
вопросу Великобритания утратила прежние позиции в регионе, тогда как еще
накануне первой мировой войны англичане контролировали до 45 % судо-
ходства в китайских водах и 50 % внешней торговли Китая. В соответствии с
«Договором пяти» было установлено фиксированное соотношение военно-
морских вооружений США, Великобритании, Японии, Франции и Италии в
пропорциях 5:5:3:1,75:1,75. Тем самым Великобритания отказалась от так на-
зываемого «стандарта двух держав» — традиционного правила, согласно ко-
торому британский военно-морской флот должен был всегда равняться по силе
флотам двух наиболее мощных морских держав.
Большие трения с консервативной частью правительства вызвало стремле-
ние Ллойд Джорджа добиться мирного урегулирования отношений с Совет-
ской Россией. Еще на Парижской мирной конференции британский лидер
выступал вместе с американским президентом Вильсоном за компромиссное
решение «русского вопроса», разворачивание диалога со всеми политически-
ми силами, претендующими на главенство в России. Однако к весне 1919 г. кон-
ференция склонилась к поддержке идеи интервенции. По мере завершения
гражданской войны в России Ллойд Джордж вернулся к идее восстановления
конструктивных отношений с укрепившим свои позиции большевистским пра-
вительством. Первым шагом стало подписание советско-английского торгово-
го договора в 1921 г. Показательно, что ход переговоров по этому вопросу
контролировал лично премьер-министр, тогда как министр иностранных дел
представитель консервативной партии Д. Керзон предпочел дистанцироваться
от этого процесса. Открытые формы противостояние внутри правительства при-
няло спустя год при подготовке Генуэзской конференции. Лидеры консервато-
ров Черчилль, Чемберлен, Керзон решительно выступили против признания
Советской России де-юре и расширения экономических и политических отно-
шений с нею. Ллойд Джорджу удалось на время перехватить инициативу, но
попытка склонить советское правительство на Конференции к признанию до-
военных долгов России не увенчалась успехом. Заключение Раппальского до-
говора Советской России и Германии было воспринято в Великобритании как
явный признак поражения стратегии Ллойд Джорджа.
Еще одним поводом для раскола правительственной коалиции стал коло-
ниальный вопрос. Ллойд Джордж настаивал на либерализации внешнеэконо-
мических отношений и отказе от приоритета охранительной имперской поли-
тики. Однако лидеры консервативной партии видели 9 этом угрозу устоям бри-
танского влияния в мире и добились ужесточения правительственного курса в
отношении национально-освободительного движения в колониях. Ответом
стали два восстания в Египте, в результате которых Великобритании пришлось
отказаться от протектората над этой страной, лишь сохранив контроль над Су-
эцким каналом. Резко активизировалась оппозиционная деятельность Индий-
ского национального конгресса. Доминионы Канада, Австралия и Южная Аф-
рика все более решительно требовали статуса автономных государств в составе
Британской империи. Ссылаясь на свой вклад в победу над Германией, исполь-
зуя свое участие в Парижской конференции со статусом самостоятельных де-
легаций в составе общей имперской делегации (с подписанием мирных дого-
воров от собственного имени), доминионы добились и права самостоятельного
184
вступления в Лигу наций. Это стало основой для качественного пересмотра не
только прерогатив метрополии и доминионов в сфере внешней политики, но и
самой проблемы государственного суверенитета доминионов.
Особенно чувствительное поражение понесла британская дипломатия на
Среднем Востоке. В 1919 г. в Афганистане к власти пришел новый правитель
Аманулла-хан, объявивший о проведении независимого курса. После крат-
ковременного военного конфликта британскому правительству пришлось
пойти на признание полного суверенитета Афганистана в вопросах внешней
и внутренней политики. Попытка сохранить влияние Великобритании в ре-
гионе Среднего Востока за счет заключения договора с Ираном о фактичес-
ком протекторате над этой страной также не принесла успеха. В 1920—1921 гг.
в Иране развернулось мощное национально-освободительное движение, под
влиянием которого иранский меджлис отказался от ратификации договора с
Великобританией. Наконец, очевидным провалом завершилась попытка пра-
вительства Ллойд Джорджа вмешаться в развитие событий вокруг Турции,
отказавшейся после кемалийской революции от выполнения условий Севр-
ского Мирного договора. При прямой поддержке британской дипломатии Гре-
ция^ чья армия еще с 1919 г. находилась на территории Западной Фракии, была
втянута в открытый военный конфликт с соседней страной. В 1922 г. гречес-
кая армия была разгромлена турками, а попытка британского правительства
заручиться поддержкой Югославии, Румынии и доминионов для возможно-
го военного вмешательства не получила поддержки.
Окончательной причиной падения правительства Ллойд Джорд-
жа стал ирландский вопрос. В Ирландии, равно как и в Шотлан-
дии, Уэльсе, на рубеже XIX—XX вв. оппозиционное движение на-
чало приобретать все более радикальные формы. Показательно, что
при образовании Британской социалистической партии ключевую
роль сыграли Шотландская социалистическая рабочая партия, ир-
ландские социалисты, Южно-Уэльский коммунистический союз.
Но наибольшую активность в этих регионах, и прежде всего в Ир-
ландии, проявляло национальное движение. Еще в 1908 г. радикаль-
ная часть сторонников самоуправления Ирландии образовала дви-
жение шинн-фейнеров («шинн фейн» — «мы сами»), поставившее
цель полного освобождения страны. Британская либеральная
партия выступила за компромиссное решение вопроса путем пре-
доставления Ирландии достаточно широкого самоуправления, но
не включавшего какие-либо политические права. В 1914 г. прави-
тельство ввело закон о гомруле — самоуправлении Ирландии под
контролем английского вице-короля. Однако этому решению вос-
противилась значительная часть населения северных графств Ир-
ландии — Ольстера, где проживало много англичан и шотландцев
и в отличие от доминирующего в Ирландии католического вероис-
поведания был распространен протестантизм. Унионисты — сто-
ронники союза («унии») с Англией добились нераспространения
на Ольстер системы самоуправления. Это вызвало вооруженное
восстание шиннфейнеров в 1916 г. Несмотря на его разгром, партия
185
шиннфейнеров приняла участие в выборах 1918 г. в британский
парламент и получила 73 из 103 «ирландских» мест. Из этих 73 че-
ловек 36 находилось в тюрьмах, некоторые были вынуждены скры-
ваться от преследования властей за границей. В январе 1919 г. в
Дублине собрались остававшиеся на свободе 27 депутатов, образо-
вавших сепаратный ирландский парламент («дайл эйреанн»). Ир-
ландия была провозглашена «суверенной и независимой нацией».
Президентом Ирландской республики был избран лидер шиннфей-
неров Де-Валера. Была создана Ирландская республиканская ар-
мия, автономный государственный аппарат. Ответом британского
правительства стал ввод в Ирландии в январе 1920 г. военного по-
ложения. Однако угроза полномасштабных военный действий зас-
тавила правительство Ллойд Джорджа пойти на заключение в июле
1921 г. перемирия с восставшими, а в декабре 1921 г. — и на подпи-
сание компромиссного соглашения об образовании независимого
ирландского государства. Ольстер остался в составе Соединенного
королевства Великобритании и Северной Ирландии. На террито-
рии Ирландской республики сохранялись английские военно-мор-
ские базы. Великобритания контролировала и внешнюю политику
Ирландии. Это решение остановило разрастание военного конф-
ликта. Однако Ольстер превратился в постоянный очаг гражданс-
кого и конфессионального напряжения на территории Великобри-
тании. Решение правительства вызвало недовольство в достаточно
широких слоях британского общества. Не удалось впоследствии
сохранить и военно-политический контроль над Ирландской рес-
публикой. Договор 1921 г. был отвергнут большинством партии
шиннфейнеров. В Ирландии начался новый этап гражданской вой-
ны, в ходе которой сторонники Де-Валера потерпели поражение.
Президентом республики стал лидер радикального крыла шинфей-
неров Гриффитс. Все эти события значительно ослабили позиции
правительства и вызвали раскол в правящей коалиции.
§ 2. От первого ко второму правительству
лейбористов
Политический Ирландский кризис и разногласия по колониаль-
кризис 1922 — ному вопросу, несостоятельная внутренняя поли-
1923 гг. тика вызвали в начале 1922 г. окончательный крах
правительственной коалиции. Стремясь сохранить
свое влияние, Ллойд Джордж попытался поддержать крыло «мо-
лодых консерваторов» в партии тори и вызвать ее раскол. Лидеры
«молодых консерваторов» Фредерик Биркенхед и Остин Чембер-
186
лен (ставший лидером партии в период болезни А. Бонара Лоу)
выступали за пересмотр традиционных приоритетов партийной
политики и формирование сильной либерально-консервативной
коалиции, способной противостоять растущему влиянию лейбори-
стов. Но фракция сторонников традиционного консерватизма под
руководством Бонара Лоу и Стенли Болдуина добилась в начале
1922 г. выхода партий из правительственного блока. Ллойд Джордж
был вынужден подать в отставку, поскольку не обладал большин-
ством в парламенте. Бонар Лоу сформировал в октябре 1922 г. но-
вое правительство, состоявшее только из представителей консер-
вативной партии. Парламент был распущен, а внеочередные выбо-
ры принесли консерваторам полную победу — 344 места в палате
общин. В условиях раскола либералов на два автономных крыла
под руководством Ллойд Джоржда и Асквита (они получили соот-
ветственно 57 и 60 мест) на второе место уверенно вышли лейбо-
ристы — 138 мест. В рамках английской двухпартийной системы
произошла радикальная перестановка. Поражение либеральной
партии носило не временный, ситуативный характер, а отражало
глубокий кризис политической философии ллойдджорджизма,
вызванный отказом от последовательной разработки принципов
социального либерализма и, как следствие, утратой единства соци-
альной базы партии. Стратегия социал-реформизма, избранная лей-
бористкой партией, позволила ей органично заполнить образовав-
шуюся идеологическую и политическую нишу.
Правительство Бонара Лоу просуществовало менее года, в тече-
ние которого ему пришлось решать сложные вопросы франко-
германского урегулирования и ликвидации последствий Рурского
кризиса. К заслугам кабинета можно отнести и подписание в 1923 г.
соглашения с США, в соответствии с которым долг Великобрита-
нии снижался на 30 %, а срок выплаты увеличивался до 62 лет (еже-
годная выплата процентов составила 3,5 %). Впрочем, в отношении
других европейских стран США заняли еще более конструктивную
позицию. Так, например, французский долг был сокращен на 60 %,
а итальянский на 80 %. Значительный урон репутации правитель-
ства нанесла попытка консерваторов ужесточить курс в отношении
Советской России. В мае 1923 г. министр иностранных дел Д. Кер-
зон направил советскому правительству ультиматум с требовани-
ем прекратить пропагандистскую деятельность в Афганистане и
Иране, с резкими протестами против задержания английских ры-
боловецких судов в советских территориальных водах, судебного
преследования католического священника Буткевича, расстрела в
годы войны английского гражданина Хадсона, обвиненного в шпи-
онаже. Советское правительство отвергло неприемлемые требования,
187
но компромиссно решило частные вопросы, поднятые в меморан-
думе Керзона. Провал антисоветского дипломатического демарша
был очевиден.
В мае 1923 г. Бонар Лоу окончательно подал в отставку по со-
стоянию здоровья. Правительство возглавил С. Болдуин. Он по-
пытался использовать вопрос о протекционистских тарифах и
возвращении к активной имперской политике как объединяющий
партию в противовес либералам-фритредерам. Ситуацию ослож-
няло стремление Ллойд Джоржда также перейти к поддержке про-
текционистского курса. Стремясь сохранить инициативу, упро-
чить свое положение лидера партии и окончательно устранить кон-
куренцию либералов, Болдуин добился роспуска парламента и
назначения новых выборов. Они принесли неожиданный резуль-
тат — консерваторы сохранили всего 259 мест, объединенные ли-
бералы получили 155 мандатов, а лейбористы уже 191 место!
В условиях противостояния традиционных партий право сфор-
мировать правительство получил лидер второй по численности
фракции Р. Макдональд.
_ Пребывание у власти правительства рабочей
Первое прави- х «
тельство партии было коротким, но важным как первый
лейбористов прецедент подобного рода. Впрочем, в составе
лейбористского кабинета на ряде ключевых
постов оказались и «независимые» политики — министром
военно-морского флота стал лорд Челмсфорд, лорд-канцлером —
лорд Холдейн, лорд-председателем Совета — лорд Пармур. Это
объяснялось особенностями британской модели исполнительной
власти, подразумевающей, что ряд постов в правительстве должны
были занимать члены Палаты лордов.
Не обладая большинством в парламенте, лейбористы не смогли
предпринять каких-либо серьезных шагов в области внутренней
политики и ограничились увеличением пособий по безработице,
расширением системы социального страхования, сокращением на-
логов на предметы первой необходимости. Наибольший резонанс в
обществе вызвал «план Уитли», предусматривавший увеличение
государственных субсидий на жилищное строительство. Лейборист-
ским правительством был подготовлен новый государственный
бюджет, основанный на отказе от протекционистских пошлин, вве-
денных в период войны и послевоенные годы. Этот проект нашел
поддержку у фракции либеральной партии, но вызвал неодобрение
консерваторов. Новый бюджет предусматривал и рост расходов на
военные нужды, в частности увеличение финансирования военно-
морских и военно-воздушных сил.
188
В сфере внешней политики Макдональд проявил высокую активность.
Британская дипломатия сыграла большую роль в этот период в урегулиро-
вании франко-германского противостояния и принятии пакета стабилиза-
ционных мер в соответствии с рекомендациями экспертной комиссии Дауэса.
В Лиге наций Макдональд поддержал деятельность французского премьер-
министра Э. Эррио по внедрению пацифистских принципов внешней поли-
тики. В результате активной деятельности британской дипломатии в 1923—
1924 гг. удалось снять напряжение и во взаимоотношениях с крупнейшими
колониями. В Лондоне состоялась конференция по урегулированию всех спор-
ных вопросов. Она закрепила создание Британского Содружества наций,
включавшего метрополию и доминионы на правах свободных и равных парт-
неров. При этом правительство Макдональда продолжило подавление наци-
онально-освободительного движения в Индии, Ираке и Судане. Британская
дипломатия приняла активное участие в Лозаннской конференции 1923 г. по
урегулированию отношений с кемалистской Турцией. Конференция подтвер-
дила, в частности, права Великобритании по контролю над Суэцким каналом.
Резкий поворот по сравнению с политикой правительства консерваторов пос-
ледовал в «русском вопросе». Уже в 1924 г. правительство Макдональда при-
знало СССР де-юре и заключило общий и торговый договоры с советской
стороной. Таким образом, лейбористы фактически продолжили внешнеполи-
тический курс, предложенный Ллойд Джорджем в первые послевоенные
годы, — политику, безусловно отвечающую духу времени, но вызывающую
неоднозначную реакцию в политических кругах Великобритании.
~ _ В конце 1924 г. консервативная партия перехвати-
«Эпоха Болдуи- тт
на>> ла инициативу у лейбористов. Использовав анти-
советскую шумиху, возникшую вокруг судебного
дела редактора прокоммунистической газеты Кэмбелла, она доби-
лась формирования специальной комиссии для расследования де-
ятельности правительства в период «дела Кэмбелла». Макдональд
использовал это как повод для требования роспуска парламента.
На внеочередных выборах 1924 г. лейбористская партия выступи-
ла с характерным лозунгом: «Мы были в правительстве, но не у вла-
сти». Однако противопоставить какие-либо весомые аргументы ак-
тивизировавшейся оппозиции лейбористы не сумели. Консерватив-
ная партия одержала убедительную победу, получив 413 мест в
Палате общин. У лейбористов оказалась вторая по численности
фракция — 151 место, у либералов — 40. Стенли Болдуин возгла-
вил новое правительство и оставался на своем посту до 1929 г. Этот
период получил название «эпоха Болдуина».
Лидер консерваторов попытался прежде всего ликвидировать
многолетний раскол в партии. Новая партийная программа «Цели
и принципы», принятая накануне выборов, во многом отражала
взгляды оппозиционной фракции «молодых тори». Ее ведущей иде-
ей стал «консервативный реформизм» — синтез эффективных идей
189
консерваторов и либералов при отказе от наиболее устаревших ори-
ентиров обеих партий. Подобно либералам, Болдуин делал ставку
на развитие частного предпринимательства, но при покровитель-
ственной поддержке государства. Как и прежнее руководство кон-
серваторов, он предполагал, что ресурсы колониальной империи
станут основным источником экономического роста, но не благо-
даря замкнутой протекционистской тарифной системе, а в рамках
эффективного экономического сотрудничества. Идеи консерватив-
ного реформизма привлекали прежде всего выходцев из «высшего
среднего класса», предпринимательских кругов, которые все боль-
ше вытесняли в руководстве партии прежних тори-аристократов.
Болдуину удалось заручиться поддержкой наиболее перспективных
молодых лидеров партии. Ч. Биркенхед и О. Чемберлен получили в
правительстве посты министров по делам Индии и иностранным
делам. Канцлером казначейства, т. е. министром финансов, неожи-
данно стал Уинстон Черчилль, бывший военный министр, уже дваж-
ды менявший ряды либеральной и консервативной партии. Этот
влиятельный пост прочили одному из соавторов новой партийной
программы младшему брату Остина Чемберлена Невиллу. Однако
Н. Чемберлен был сторонником активной социальной политики
государства, ориентированной на слои квалифицированного про-
летариата, «простого человека, который хорошо и долго работает».
Он считал это единственным способом предотвратить усиление
лейбористов и, столкнувшись с непониманием в руководстве
партии, предпочел скромный пост министра здравоохранения.
Уязвимым местом программы «Цели и принципы» было отсут-
ствие детально разработанной правительственной стратегии. Сам
Болдуин не отличался дальновидностью и талантом аналитика. «Он
был глубоко алогичен и интуитивен и до тех пор прощупывал проб-
лему, пока смутные облака его мыслей не сгущались до определен-
ного умозаключения», — вспоминал о Болдуине министр колоний
Л. Эмери. Болдуин старательно строил имидж «нового лидера» —
простого, искреннего, прямолинейного человека. Все это приносило
успех во внутрипартийной борьбе и в избирательных кампаниях, но
было недостаточно для государственного управления,
В области экономического регулирования правительство Болду-
ина избрало два основных направления для своей деятельности —
стимулирование промышленного производства и укрепление фи-
нансовой системы. Для поддержки отечественных производи-
телей правительство сократило подоходный налог и налог на сверх-
прибыль. Защитные протекционистские пошлины были сохране-
ны лишь в сфере прямых связей с колониями. В остальном
британские монополии получили возможность свободно участво-
190
вать в конкуренции на мировом рынке. Для решения этого слож-
ного вопроса, вызывавшего особенно острые дискуссии в самой кон-
сервативной партии, большое значение имела имперская конферен-
ция 1926 г. В соответствии с ее решениями Великобритания и доми-
нионы окончательно признавались «автономными обществами
внутри Британской империи, равными по статусу, ни в каком отно-
шении ни подчиненными одно другому в каком бы то ни было ас-
пекте их внутренних и внешних дел, хотя и объединенными общим
подданством короне и свободно соединившимися в качестве членов
Британского содружества наций». Это политическое решение суще-
ственно изменяло характер экономических взаимоотношений мет-
рополии и доминионов. Естественно, что существующие прочные
торговые и финансовые связи (а в 1926 г. около 1/3 британского им-
порта и 1/2 экспорта реализовывалось на рынках империи) обеспе-
чивали прочную основу для дальнейшего сохранения экономичес-
кого единства Британской империи. Однако развитие этих отноше-
ний все больше строилось на основе обычных рыночных принципов,
т. е. рассматривалось уже как сфера внешнеторговой деятельности, а
не как составная часть экономического организма метрополии.
Ключевую роль в рамках разработанной правительством Болду-
ина экономической стратегии играл вопрос об активной финансо-
вой политике. Для укрепления национальной финансовой системы
в апреле 1925 г. был введен золотой стандарт фунта стерлингов
(с 1922 г. в мире существовала так называемая Генуэзская валютная
система с золото-девизным стандартом; девизы — международные
платежные средства в виде банковских векселей, чеков, аккредити-
вов, подлежащих оплате за рубежом в иностранной валюте, запас
которых рассматривался наряду с золотом как основа для определе-
ния курса национальной валюты). При гарантировании государством
именно золотого обеспечения фунта стерлингов и готовности обес-
печить полную ликвидность национальной валюты (т. е. свободный
и неограниченный обмен денежных знаков на золото) британская
финансовая система стала рассматриваться международными пред-
принимательскими кругами как выгодная и защищенная сфера вло-
жения и оборота капиталов. В кратчайшие сроки значительно уве-
личился приток иностранных инвестиций, займов, произошел и рост
эмиссии ценных бумаг британскими банками, их прибыли от меж-
дународных операций. Общий эффект от этого «невидимого экспор-
та» составил более 1 млрд ф. ст. Однако прибыли финансовых кру-
гов обернулись потерями для английских промышленников.
Британские компании, продукция которых обладала высокой се-
бестоимостью из-за «тяжелой валюты», не выдерживали свободной
конкуренции с американскими и германскими монополиями даже
191
на внутреннем рынке. Цены на британские товары на мировых рын-
ках выросли после финансовой реформы 1925 г. примерно на 12 %.
Наименее модернизированные старые отрасли британской экономи-
ки пришли в полный упадок. Добыча угля в Великобритании за пе-
риод 1913—1928 гг. сократилась на 17 % при росте мировой добычи
на 6 %, выплавка чугуна упала на 55 %, при росте мирового показате-
ля на 12 %. Вследствие сокращения текстильного производства доля
Великобритании уменьшилась в этой отрасли с 39 до 34 %. Уровень
безработицы в 20-х гг. не опускался ниже 10 % трудоспособного на-
селения. Причем сократилось и общее количество занятых. За пери-
од 1923—1930 гг. количество рабочих в угольной промышленности
сократилось на 30,8 %, в текстильной — на 24,9 %, в черной метал-
лургии — на 21,2 %. Темпы роста оказались минимальными, и к 1929 г.
общий объем промышленного производства достиг лишь 100,6 % к
уровню 1913 г. При этом производство в основных отраслях — ма-
шиностроении, химической, автомобильной, авиационной промыш-
ленности — так и не вышло на уровень 1913 г. Продолжалась и деп-
рессия агарного сектора. Если посевы зерновых в 1923 г. составляли
7171 тыс. акр., то в 1929 г. — 6137 тыс. акр. Как следствие трудно-
стей, переживаемых британской экономикой, на протяжении 20-х гг.
продолжилось сокращение удельного веса Великобритании в миро-
вой торговле. В 1913 г. объем британского экспорта составлял 15,2 %
от мирового, а в 1926—1928 гг. — лишь 12,5 %. По суммарным дан-
ным объем экспорта достиг лишь 87 % от довоенных показателей.
Сложность экономического положения вызвала рост социаль-
ной напряженности в стране. Ситуация особенно обострилась пос-
ле провала правительственной программы социального обеспече-
ния, принятой в первые месяцы пребывания Н.Чемберлена у влас-
ти по его инициативе. Она включала расширение пенсионных
выплат, снижение пенсионного возраста до 65 лет, осуществление
дополнительной помощи малоимущим, расширение прав местного
самоуправления и другие меры. После начала политики жесткой
бюджетной экономии все эти реформы были прекращены, сниже-
на реальная заработная плата, во многих отраслях увеличен рабо-
чий день. Ответом стал быстрый рост стачечного движения. Толч-
ком к нему послужило крайне политизированное противостояние
правительства и профсоюза горняков по вопросу о сохранении го-
сударственных субсидий горно-угольной отрасли. 31 июля 1925 г.
правительство было вынуждено заявить об удовлетворении требо-
ваний рабочих, что вызвало усиление позиции левого крыла Конг-
ресса тред-юнионов (сам день 31 июля получил название «красной
пятницы»). В мае 1926 г. в Великобритании состоялась и первая в
истории страны всеобщая стачка. Требования, выдвинутые в ее ходе,
192
носили преимущественно экономический и вполне умеренный ха-
рактер — гарантии против сокращения заработной платы, увеличе-
ния рабочего дня. Однако многие участники стачечного движения
открыто выражали поддержку лейбористской партии, требовали
расширения практики национализации убыточных предприятий и
даже ввода рабочего контроля на производстве. В правительствен-
ных кругах не было единства в вопросе о методах противостояния
стачечному движению. Наряду со сторонниками наиболее жестких,
репрессивных мер, многие представители консервативной партии
полагали, что решать эту болезненную проблему целесообразно пра-
вовыми и экономическими средствами. Уже в 1926 г. было суще-
ственно ужесточено рабочее законодательство. В 1927 г. был при-
нят новый закон о промышленных конфликтах и профсоюзах, в
соответствии с ним объявлялись незаконными всеобщие стачки,
призванные принудить правительство к каким-либо действиям, а
также массовое пикетирование, связанное с «запугиванием» кого-
либо. Рабочие, исключенные из состава профсоюзов за продолже-
ние работы во время стачек, получали право требовать возмеще-
ния убытков. Государственные служащие могли вступать лишь в
специальные профсоюзы, лишенные права участвовать в полити-
ческой деятельности и вступать в Конгресс тред-юнионов или лей-
бористскую партию. Закон также более жестко регламентировал
право профессиональных объединений на формирование финан-
совых фондов, предназначенных для политических целей.
В том же 1927 г. правительством были подготовлены два зако-
нопроекта, изменяющие существовавшую практику поддержки не-
имущих слоев населения. Пособия по безработице предполагалось
выплачивать лишь при доказательстве со стороны претендующих
на них лиц «действительности поисков работы». Выплата пособий
для бедных передавалась в сферу действий местных органов само-
управления (в рамках графств и округов), а централизованная сис-
тема попечительств ликвидировалась. Соответствующие законы
были приняты в 1928 и 1929 гг. в рамках общей политики, направ-
ленной на повышение эффективности и рационализацию производ-
ства. Сам процесс рационализации производства приобретал в это
время все более широкий характер и был связан с попытками пред-
принимателей модернизировать технико-технологическую базу
традиционных отраслей, повысить их рентабельность, в том числе
за счет более экономного использования трудовых ресурсов и со-
кращения издержек производства. Это зачастую влекло за собой
уменьшение количества рабочих при росте объема труда, а в неко-
торых случаях — сокращение заработной платы. Для предотвра-
щения новой волны трудовых конфликтов в 1928 г. была создана
7 Зак. 1426 А. М. Родригес
193
специальная правительственная комиссия под руководством бан-
кира Альфреда Монда, задачей которой была выработка общих
принципов государственной политики в области трудовых отноше-
ний. В результате ее консультаций с Генеральным советом тред-
юнионов были разработаны общие принципы согласованной поли-
тики примирения интересов труда и капитала, направленной на то,
чтобы рационализация производства не превращалась в дополни-
тельное средство эксплуатации рабочих.
Внешняя политика правительства консерваторов оказалась более успеш-
ной. Преобладание пацифистских принципов в международных отношениях
20-х гг. ослабило значение силовых методов политики. Британская диплома-
тия отказалась на время от традиционного использования противоречий меж-
ду континентальными державами. В 1925 г. Великобритания стала участни-
цей Локарнской конференции, положившей начало политике умиротворения
держав, пострадавших от крайностей Версальского мирного договора. Присое-
динилась Великобритания и к международным программам по разоружению.
Но в отношении СССР она в период правления консерваторов традиционно
занимала чрезвычайно жесткую позицию. В 1927—1928 гг. отношения двух
стран не раз оказывались на грани разрыва. Значительно сократились масшта-
бы экономического сотрудничества. Болезненной проблемой для британской
дипломатии оставался китайский вопрос, новое обострение которого было выз-
вано ростом революционного движения в стране в 1925—1927 гг. Рост нацио-
нального движения в Южном Китае все больше угрожал интересам Великоб-
ритании в Гонконге. Уже в 1925 г. английская полиция и морская пехота были
втянуты в вооруженные столкновения с демонстрантами в Шанхае, Ханькоу,
Кантоне. Для предотвращения дальнейшей эскалации напряженности в 1926 г.
британское правительство даже выступило с предложением о пересмотре меж-
дународных договоренностей по Китаю с целью увеличения гарантий внут-
реннего суверенитета страны. Стабильное положение на мировой арене уп-
рочило в значительной степени репутацию правительства Болдуина, но не
могло полностью компенсировать провалы во внутренней политике.
Второе прави-
тельство
лейбористов
В преддверии парламентских выборов 1929 г.
консервативная партия вновь оказалась расколота
внутренними конфликтами и борьбой за лидерство
в руководстве. Болдуин не смог предложить ника-
кой новой позитивной программы. Единственным серьезным пред-
выборным шагом правительства стало принятие в 1928 г. нового
избирательного закона, уравнивающего права мужчин и женщин
(при сохранении ценза оседлости в 3 месяца, либо владения
недвижимостью, окончания университета). Было ликвидировано ог-
раничение избирательного права для лиц, получающих пособие по
безработице. Лейбористское руководство, напротив, сумело под-
готовить к выборам новый вариант партийной программы «Лейбо-
ризм и нация». Он был окончательно лишен какого-либо радика-
лизма и более напоминал программу прогрессистской буржуазной
194
партии. Требование национализации было заменено в ней идеей
создания «общественных корпораций», «руководимых в интересах
общества лучшими экспертами и предпринимателями». С учетом
этой трансформации итоги выборов 30 мая 1929 г. не были слишком
неожиданными — 287 мест в палате общин получили лейбористы,
260 — консерваторы, 59 — либералы. Таким образом, лейбористы
впервые в истории сумели создать наибольшую парламентскую
фракцию и претендовать на формирование правительства незави-
симо от позиций иных партий. Однако при определении правитель-
ственного курса Р. Макдональду пришлось учитывать возможность
тактического блока консерваторов и либералов, создававшего не-
преодолимое препятствие для любых «радикальных» мер. Поли-
тика второго лейбористского правительства, таким образом, вновь
могла носить лишь консенсусный характер, опираясь на согласо-
ванные действия всего парламентского большинства. Не менее важ-
ным обстоятельством, предопределившим дальнейшее развитие
событий, стало начало мирового экономического кризиса.
В Великобритании кризисные явления начали прослеживаться
с некотором опозданием по сравнению с мировой динамикой — в
первые месяцы 1930 г. Кризис носил к тому же не столь разруши-
тельный характер, как в других странах Запада. Низкие темпы
роста британской экономики в прежние годы обусловили и отно-
сительно небольшой уровень падения производства. Если в 1929 г.
уровень производства составил 100,3 % от показателей 1913 г., то в
1932 г. — 82,5 %. В результате британская экономика не оказалась в
состоянии таких глубоких структурных потрясений, как американ-
ская (соответствующие показатели которой — 180,8 и 93,7 %), фран-
цузская (142,7 и 105,4 %), германская (117,3 и 70,2 %). В то же время
суммарные объемы промышленного производства в Велико-
британии, уровень инвестиционной активности оказались в годы
кризиса чрезвычайно низкими. Это породило острую проблему без-
работицы, которая в 1932 г. достигла 25 %. Образовались целые
«районы депрессии», где экономическая жизнь полностью замер-
ла. Наибольший урон понесли традиционные отрасли, обладавшие
наименее модернизированной технико-технологической базой и
низкой рентабельностью производства. Сокращение объемов судо-
строения привело в 1929—1934 гг. к уменьшению морского торго-
вого тоннажа Великобритании на 2,43 млн т. Выплавка стали толь-
ко в 1929—1931 гг. сократилась с 9,63 млн т. до 5,20 млн т., чугуна —
с 7,59 млн т. до 3,57 млн т. Таким образом, британская металлурги-
ческая промышленность оказалась отброшена на 70 лет назад. Столь
же тяжелым было положение в текстильной, угольной отраслях.
Цены на сельскохозяйственную продукцию упали в годы кризиса
7*
195
на 34 %. При общем снижении мировой торговли на две трети бри-
танский экспорт уменьшился в 1929—1932 гг. с 729,3 млн ф. ст. до
365 млн ф. ст. Правительство пыталось смягчить социальные по-
следствия кризиса расширением системы страхования по безрабо-
тице, организацией общественных работ, переселением части тру-
доспособного населения из «районов депрессии». По закону о
страховании 1930 г. возрастной порог, позволяющий получать по-
собие по безработице, был снижен до 15 лет. Срок выплаты таких
пособий возрос до 12 месяцев. Однако результаты этих мер были
невелики. В то же время в 1931 г. правительство было вынуждено
впервые официально признать бюджетный дефицит и не смогло
расширять социальное законодательство.
Уязвимость британской финансовой системы была связана не
только с ухудшением внешнеторгового баланса в годы кризиса и
падением уровня производства, но и с той большой ролью, кото-
рую приобрели в рамках макроэкономической политики государ-
ства в предшествующие годы финансовые рычаги. Доходы частно-
го капитала и бюджета от «невидимого экспорта» стремительно
сокращались. В частности, доходы от капиталовложений за грани-
цей уменьшились в 1929—1931 гг. с 270 млн ф. ст. до 170 млн ф. ст.,
доходы от международных финансовых операций — с 65 млн ф. ст.
до 30 млн ф. ст. Общий дефицит бюджета в 1931 г. составил уже
100 млн ф. ст. Для анализа проблем бюджетной политики была
сформирована правительственная комиссия во главе с известным
финансистом Джорджем Мэем. Ее выводы и рекомендации оказа-
лись неутешительны — страна находится на пороге еще более глу-
бокого финансового кризиса, и ситуация требует срочного перехо-
да к политике жесткой экономии, сворачивания государственных
социальных программ, общественных работ. Работа комиссии Мэя
вызвала острую дискуссию в руководстве лейбористской партии,
перевести которую в конструктивное русло Макдональду так и не
удалось. Правительство оказалось на грани раскола.
Правительство лейбористов проявило большую активность в сфе-
ре внешней политики, решившись на ряд назревших, но непопуляр-
ных в политических кругах мер. В полном объеме были восстанов-
лены дипломатические отношения с СССР, ратифицировано реше-
ние о прекращении взимания с Германии репарационных выплат. В
1931 г. был принят так называемый Вестминский статут, окончатель-
но закрепивший государственный суверенитет британских домини-
онов. Отныне британское законодательство признавалось для них
необязательным, как и утверждение их собственных законов парла-
ментом метрополии. Вестминский статут сформировал правовые
основы Британского Содружества наций. На Лондонской конферен-
196
ции по морским вооружениям в январе 1930 г. было расширено со-
глашение пяти держав, достигнутое на Вашингтонской конферен-
ции. Было лимитировано строительство подводных лодок, крейсе-
ров и эсминцев. Великобритания согласилась на равенство с США
не только по линкорам, но и по всем классам военных судов.
К середине 1931 г. стало очевидно, что правительство лейборис-
тов не имеет достаточного влияния для активной антикризисной
политики. Воспользовавшись конфликтом в правительстве по пово-
ду рекомендаций комиссии Мэя и чрезмерно бурными прениями в
парламенте по проекту нового бюджета, Макдональд подал в отстав-
ку. Однако партия консерваторов не была готова принять на себя
всю ответственность за вывод страны из кризиса. Руководство ее
было ослаблено борьбой фракций Н. Чемберлена и У. Черчилля. В
этой ситуации появилась идея создания «национального правитель-
ства» всех трех партий. Возглавить его было предложено Макдональ-
ду. Согласие стоило ему места в лейбористской партии. Большин-
ство ее членов, возглавляемое Гендерсоном, объявило сторонников
Мадональда («национал-лейбористов») ренегатами и исключило из
рядов партии. Во фракции Макдональда в парламенте оказалось
лишь 13 депутатов-лейбористов из 287. Тем не менее правительство
консерваторов, национал-лейбористов и национал-либералов было
создано, и коалиция этих партий выиграла выборы в октябре 1931 г.
Коалиция получила 497 мест в Палате общин, в том числе 472 депу-
татских мандата оказалось у консерваторов, 12 — у национал-либе-
ралов, 13 — у национал-лейбористов. Тяжелое поражение понесла
лейбористская партия под руководством Гендерсона. Из прежних 287
мест она сохранила лишь 46. Либералы получили 72 мандата.
§ 3. Великобритания накануне и в годы второй
мировой войны
Социально-
экономическое
развитие
Великобрита-
нии в 30-е гг.
мом» остались
Несмотря на коалициойный характер «националь-
ного правительства» решающие позиции в нем за-
няли консерваторы. Особым влиянием пользовал-
ся Невилл Чемберлен, возглавивший не только
министерство финансов, но и «теневой кабинет».
Его былые увлечения «социальным консерватиз-
в прошлом. Чемберлен превратился в настоящего
«тори» — аристократичного до сухости и высокомерного до пло-
хо скрываемой брезгливости. Усилились его холодность в отно-
шении с людьми, властность, высокомерие. Чемберлен приложил
все усилия для того, чтобы правительственный курс приобрел
197
исключительно умеренный, максимально безопасный для правящих
кругов характер.
«Национальное правительство» сосредоточило свои усилия на
проблемах валютной и экспортно-импорной сфер. Валютная рефор-
ма 1931 г. отменила золотой стандарт фунта стерлингов (т. е. был
приостановлен обмен банкнот на золотые слитки). Курс националь-
ной валюты начал немедленно падать. С сентября по декабрь 1931 г.
он снизился на 30 %. Однако отмена золотого стандарта весьма по-
зитивно сказалась на росте промышленного производства, посколь-
ку привела к снижению себестоимости продукции. Не был подорван
и финансовый рынок. Ключевую роль в этом сыграло образование
«стерлингового блока» — валютного союза стран Британского Со-
дружества, а также Греции, Португалии, Швеции, Дании, Норвегии,
Финляндии, Ирана, Египта, многих латиноамериканских стран. Вхо-
дящие в блок страны фиксировали курсы своих валют в соответствии
с курсом английского фунта стерлингов, а их валютные резервы хра-
нились преимущественно в Лондоне. Фунт стерлингов стал и ос-
новной расчетной единицей в финансовых отношениях стран блока.
В результате английская национальная валюта стала обслуживать
к гонцу 30-х гт. 40—50 % мирового товарооборота. Это вполне по-
зволило компенсировать потери от отмены золотого стандарта. Оз-
доровлению бюджета должна была способствовать и политика же-
сткой экономии в социальной сфере. Правительство постаралось
сократить действие закона о страховании по безработице, приня-
того лейбористами еще в феврале 1930 г. По закону, принятому в
августе 1931 г., права на получение пособий лишались сезонные ра-
бочие, лица, не имеющие непрерывного стажа работы и занятые не-
полный рабочий день, замужние женщины. В ноябре 1932 г. был
принят «закон о проверке нуждаемости», еще более ужесточивший
контроль над выплатой пособий.
Тарифная реформа 1932 г. установила необыкновенно высокие
протекционистские тарифы на импорт при одновременном вводе
беспошлинной торговли с колониями. В соответствии с «законом о
недобросовестном импорте» министерство торговли получило пра-
во устанавливать ввозные пошлины до 100 % стоимости товаров,
если будет сделан вывод о демпинговом характере данного вида
импорта. Правда, действие закона носило временный характер. На
смену ему в 1932 г. был введен единый тариф пошлин на импорт в
10 % от стоимости товара. Действие прежнего закона сохранялось
лишь в отношении стран, вводящих дискриминационные меры к
английским товарам. Переход к столь жесткой протекционистской
политике вызвал общее сокращение импорта и определенное на-
пряжение на потребительском рынке, но привел к улучшению тор-
198
гового баланса и создал новые стимулы для роста британской про-
мышленности. В том же 1932 г. в Оттаве состоялась новая импер-
ская конференция, непосредственно посвященная урегулированию
экономических вопросов во взаимоотношениях членов Британского
Содружества наций. Решения конференции закрепили систему
протекционистской защиты единого рынка Содружества. Великоб-
ритания — с одной стороны, и доминионы — с другой, обязались
обеспечить преимущественное положение товаров друг друга на
своих внутренних рынках, в том числе за счет полного или частич-
ного снятия пошлин на «внутренний» импорт в рамках Содруже-
ства. С учетом достаточно развитой отраслевой специализации эко-
номических систем стран Содружества эта мера не наносила серь-
езного ущерба интересам производителей.
Предпринятые правительством усилия по выходу страны из
экономического кризиса принесли ощутимый эффект. Если в
1932 г. индекс производства составил 83,5 % от уровня 1913 г., то в
1937 г. — уже 123,6 %. Но при этом в таких отраслях, как угольная,
судостроительная, текстильная, производство так и не достигло док-
ризисного уровня. Наиболее оживленно развивалось автомобиле-
строение, авиационная и химическая промышленность, жилищное
строительство. Во второй половине 30-х гг. все большую роль в сти-
мулировании роста производства стали играть военные инвести-
ции государства. Подготовка к развертыванию крупномасштабной
программы перевооружения началась в 1932 г. Спустя два года была
принята первая программа подобного рода, предусматривавшая ка-
чественное обновление технической базы британских ВВС и уве-
личение численности боевых самолетов. В 1936 г. началась и модер-
низация сухопутных сил. Если в 1935 г. военные статьи бюджета
предусматривали 136,9 млн ф. ст., то в 1939 г. — уже 626,4 млн ф. ст.
Это было особенно важно на фоне кризиса 1937—1938 гг., в тече-
ние которого индекс промышленного производства упал со 123,6
до 115,7 %. Быстрый выход из новой кризисной полосы развития был
целиком и полностью сопряжен с наращиванием военного производ-
ства, а также оживлением косвенно связанных с ним отраслей.
Иную динамику развития имел аграрный сектор, который за
период действия протекционистских пошлин получил весьма бла-
гоприятную конъюнктуру. В тех случаях, когда конкуренцию анг-
лийским фермерам составляла продукция, ввозимая без пошлин из
стран Содружества, правительство прибегало к прямому субсиди-
рованию сельского производства. К 1939 г. гарантированные цены
были установлены уже на все основные виды производимой в Ве-
ликобритании сельскохозяйственной продукции. Государственные
субсидии составляли до 8 % рыночной стоимости этих товаров. Все
199
это позволило фермерам значительно ускорить механизацию про-
изводства, шире использовать удобрения. Несмотря на общее со-
кращение в 20—30-е гг. пахотных земель на 25 %, а занятости в сель-
ском хозяйстве — на 30 %, общий объем производства в этой отрас-
ли даже несколько вырос. В 30-х гг. усилился приток капиталов в
сельское хозяйство, начали формироваться контуры современной
системы агропромышленного бизнеса.
На фоне экономического кризиса 30-х гг. и последующего ожив-
ления в британский экономике усилились тенденции к концентра-
ции производства и монополизации. Это создавало дополнитель-
ный стимул для модернизации новейших отраслей. Однако в то же
время становилось очевидным стадиальное отставание развития
британской экономики. При формировании общемировых предпо-
сылок перехода к системе государственно-монополистического ка-
питализма как новой стадии развития рыночной экономики, пре-
одолевающей ограниченность монополистической модели, британ-
ская индустрия по сути лишь входила в стадию эффективного
функционирования монополий, соответствующего рывка в нара-
щивании масштабов производства и его технического перевоору-
жения. Государственное регулирование неизбежно принимало в
такой ситуации локальный характер и сохраняло специфические
черты, порожденные особенностями домонополистической стадии
развития (в частности имперский протекционизм).
Проблемы
политического
развития
Великобрита-
нии в 30-х гг.
По мере выхода Великобритании из наиболее тяже-
лой фазы экономического кризиса социально-поли-
тическое положение в стране стабилизировалось.
Однако все это время перестройка внутри ведущих
политических партий не только продолжалась, но
и приобретала особенно жесткий характер.
После раскола лейбористской партии и выхода из ее рядов груп-
пировки Макдональда значительно активизировалось левое кры-
ло лейбористов. В октябре 1932 г. партийная конференция приняла
достаточно жесткую резолюцию о сохранении социалистического
направления рабочего движения и необходимости более принципи-
ального отстаивания идеологических принципов партии в деятель-
ности парламентской фракции лейбористов. Произошли и соответ-
ствующие перестановки в руководстве партии. Место Артура Ген-
дерсона занял политик более левой ориентации — Джордж Лэнсбери.
Однако уже к середине 30-х гг. в партии вновь восторжествовали
умеренные силы. Переломным моментом стало принятие в 1934 г.
новой партийной программы «За социализм и мир». Внешне этот
документ носил даже более развернутый и радикальный характер,
200
нежели предыдущая программа «Лейборизм и нация». В нем отста-
ивались идеи широкой реорганизации банковской системы, транс-
порта, энергетической системы страны, национализации значитель-
ной части предприятий угольной, судостроительной, машинострои-
тельной отраслей. Но при этом подчеркивался обязательный
правовой характер процесса национализации, подразумевающий не
только ее компенсационную основу, но и экономическую целесооб-
разность, право бывших собственников на участие в руководстве
предприятиями. Программа «За социализм и мир» декларировала
приверженность лейборизма принципам демократии, идее мирного
характера международных отношений. В целом, новая программа
лейбористской партии была ориентирована на формирование ответ-
ственного правительства и проведение конструктивного политичес-
кого курса. В 1935 г. лидером лейбористов стал Клемент Эттли, в
прошлом выпускник Оксфорда и один из наиболее талантливых со-
трудников первого идеолога партии С. Вебба. Эттли считал основ-
ной задачей восстановление единства в партии, ее организационное
укрепление. Из идейного арсенала лейборизма в эти годы были окон-
чательно исключены любые признаки революционного радикализ-
ма. Постепенно лейбористская партия восстанавливала репутацию
и положение одного из двух основных полюсов британской двухпар-
тийной модели. Однако для реального противоборства с правящей
консервативной партией лейбористы пока были не готовы.
Избирательная кампания 1931 г. еще более усугубила раскол в
рядах либеральной партии. Сторонники Ллойд Джорджа неприми-
римо отвергли идею сотрудничества с «национальным правитель-
ством». Две другие фракции — Герберта Сэмюэля и Джона Саймона
— выступили в поддержку нового парламентского большинства. Но
если «национал-либералы» Саймона вошли в правительственную
коалицию, то группировка Сэмюэля предпочла конструктивную
оппозицию. Образование трех противоборствующих группировок
не только политически ослабило либералов, но и существенно по-
мешало выработке новой идеологической платформы партии, от-
вечающей требованиям времени. Между тем ее контуры вполне
реально обозначились в программной книге «Промышленное бу-
дущее Британии» (известной также под названием «Желтая кни-
га»), изданной еще в 1928 г. Идеологами нового курса выступили
профессор истории Рамсей Мюир и экономист Джон Кейнс. В рам-
ках его провозглашался окончательный разрыв с традициями «ман-
честерского либерализма», но одновременно ставилась под
сомнение и целесообразность перехода к широкомасштабной соци-
альной политике государства. Новое поколение либералов принци-
пиально отрицало социализм в его любых формах и проявлениях.
201
Приоритетными ценностями провозглашалась позитивная свобо-
да индивида, основанная на сосуществовании, конкуренции и со-
трудничестве различных социальных групп. Государство должно
было взять на себя функции экономического и правового регули-
рования естественного механизма общественного развития, но не
подменять его. В первую очередь это касалось регулирования ры-
ночной системы. Экономическая концепция Кейнса приобретала в
этой связи характер особой политической идеологии. Не менее по-
казательны были и идеи Мюира об изменении общественной роли
частной собственности и возрастании роли менеджеров, высших уп-
равленческих кадров, способных восстановить «созидательную
силу промышленности». Историческая значимость и прозорливость
обновленной программы британских либералов 30-х гг. очевидна.
Однако до торжества «кейнсианской революции» в Великобрита-
нии оставалось еще почти два десятилетия, а сама либеральная
партия так и не сумела перехватить политическую инициативу у
своих оппонентов как справа, так и слева.
В рядах консервативной партии в начале 30-х гг. вновь активи-
зировалась группировка сторонников «охранительной» политики,
основанной прежде всего на восстановлении режима протекциони-
стских пошлин и «особых» отношений с колониями. За фасадом
очередного раунда традиционной для консерваторов дискуссии
скрывалась ожесточенная борьба за лидерство в партии между круп-
нейшими фракциями. Против официального лидера консерваторов
С. Болдуина выступили представители старшего поколения тори
под руководством лордов Бивербрука и Ротсрмира, а также быв-
шего министра колоний Л. Эмери. Однако пошатнуть позиции Бол-
дуина в партии им не удалось, а созданная в противовес правитель-
ственной коалиции Объединенная имперская партия так и не при-
обрела должный политический вес. Еще одна консервативная
общественная организация подобного толка — Имперский эконо-
мический союз под руководством Эмери — вскоре вообще переори-
ентировалась на правительственный блок.
Положение ведущей фракции консервативной партии под руко-
водством С. Болдуина оставалось в эти годы достаточно прочным.
Новая избирательная кампания 1935 г. прошла под лозунгом борь-
бы за коллективную безопасность на мировой арене, последователь-
ную реализацию принципов пацифизма. В области внутренней по-
литики консерваторы вообще воздержались от теоретического
обобщения проводимого курса. Речь шла скорее о политике ком-
петентности и практицизма без каких-либо глубоких идеологичес-
ких обоснований. С учетом относительно стабильной ситуации в
социально-экономической сфере этого хватило для вполне убеди-
202
тельной победы правящей партии. Консерваторы получили 387 мест
в Палате общин. Кроме того, их фракцию поддержали 33 депутата
от национал-либералов. У лейбористов оказалось 154 места. После
победы на парламентских выборах правительство возглавил Бол-
дуин (спустя два года его сменил на этом посту Н. Чемберлен).
На фоне очевидной стабилизации внутреннего положения в стране боль-
шой неожиданностью стал острый кризис британской монархии, разразившийся
в середине 30-х гг. После смерти королевы Виктории, с именем которой был
связан целый период истории Великобритании, коронованные особы занима-
ли достаточно скромное место в политической жизни страны. Эдуард VII, бу-
дучи наследным принцем Уэльским, не допускался матерью к государствен-
ным делам и стал известен более своими любовными похождениями. После
восшествия на престол в 1901 г. он попытался внести вклад в создание военно-
политического союза с Францией и Россией, но эти усилия не имели принци-
пиального значения. После смерти Эдуарда VII в 1910 г. на престол взошел его
сын Георг V. Новый монарх посвятил себя восстановлению морального пре-
стижа королевского дома, наведению порядка и дисциплины в царствующем
семействе. Именно Георг V отказался от немецких титулов династии и провоз-
гласил ее новое название — Виндзорская. Проявляя большою активность в об-
щественной жизни, Георг V практически не влиял на политическое развитие
страны. После его кончины от простуды в 1936 г. наследником стал Эдуард VIII.
Новый монарх был человеком совершенно иного склада, нежели его пред-
шественники. Его отличало пренебрежение к требованиям этикета, большое
чувство собственного достоинства, стремление жить реальными интересами
своего народа. При этом Эдуард VIII был чрезвычайно эмоционален и им-
пульсивен. Его стремление отказаться от чопорного, традиционного имиджа
монархии и принимать личное участие в политической жизни вызвало конф-
ликт с лидерами правящей консервативной партии. Развязка наступила в
1937 г., когда Эдуард VIII заявил о своем намерении короноваться лишь пос-
ле заключения брака с американкой Уэллис Симпсон, дважды разведенной,
очаровательной и предприимчивой особой. Правительство решительно вос-
противились подобному браку. Болдуин пригрозил отставкой кабинета и кон-
ституционным кризисом, а также запретил Эдуарду прямое обращение к на-
роду по радио. На стороне короля неожиданно выступил У. Черчилль, уже
давно готовившийся к схватке с лидерами партии. Черчилль попытался даже
создать межпартийную «королевскую» фракцию в парламенте. Но Эдуард
предпочел отречься от престола ради любимой женщины. С восшествием на
престол законопослушного Георга VI политический кризис был преодолен. В
том же 1937 г. с принятием Закона о министрах полномочия исполнительной
власти были еще более укреплены. В частности, впервые правовое обоснова-
ние получили прерогативы премьер-министра.
Окончание монархического кризиса не привело к восстановле-
нию единства в правительственных кругах. Лейтмотивом полити-
ческой жизни оставалось ожесточенное соперничество фракций
Черчилля и Чемберлена. Характерно, что эта внутрипартийная дис-
куссия была перенесена на парламентский уровень, а в центре ее ока-
зались преимущественно вопросы внешней политики. Единственной
203
Великобрита-
ния в междуна-
родных отноше-
ниях 30-х гг.
фракцией консерваторов, которая выступала за выработку комплекс-
ной модели общественного развития и пересмотр на этой основе
партийной программы, была новая группировка «молодых тори» под
руководством Гарольда Макмиллана. В предложениях Макмиллана
и его единомышленников отчетливо прослеживались кейнсианские
рецепты государственного регулирования экономики. Однако под-
держки среди признанных лидеров партии эти идеи не нашли.
Решающее влияние на формирование внешнеполитичес-
кого курса Великобритании в 30-е гг. оказывала ведущая
группировка консервативной партии под руководством
Н. Чемберлена. Была сохранена преемственность с поли-
тическим принципами, определявшими деятельность бри-
танской дипломатии еще в период второго лейбористского правительства, в
том числе идеи конструктивного правового урегулирования международных
проблем, отказа от блоковой политики, умиротворения держав, пострадав-
ших от неравноправных договоров Версальско-Вашингтонской системы.
Лишь в отношениях с СССР приход консерваторов к власти по традиции при-
нес новое обострение, завершившееся даже разрывом торгового соглашения
и наложением эмбарго на советский экспорт. Ситуация изменилась к лучше-
му лишь после вступления СССР в 1934 г. в Лигу наций.
Руководству консервативной партии пришлось в значительной степени
пересмотреть и прежние принципы политики в колониальном вопросе. На
колониальных владениях в Азии, Африке, Аравии тяжело сказывались послед-
ствия экономического кризиса в метрополии. Особенно это касалась Индии,
экономика которой стала объектом жестокой эксплуатации со стороны британ-
ских промышленных и финансовых кругов. В 1930—1934 гг. Индия пережива-
ла мощный подъем национально-освободительного движения. Индийский на-
циональный конгресс призвал к акциям гражданского неповиновения. Коло-
ниальные власти прибегли к жестким репрессиям. Но одновременно в
правительственных кругах Великобритании росла убежденность в необходи-
мости правового решения индийского вопроса. Еще в 1930-х гг. парламентская
комиссия Саймона представила доклад об изменении Конституции Индии. В
дальнейшем состоялось два круглых стола с представителями индийской об-
щественности, посвященные данному вопросу. В 1935 г. новая конституция
была окончательно учреждена. Индия становилась федерацией провинций и
княжеств. Создавалась система центральной и местной представительной и ис-
полнительной власти с участием индийцев. До 14 % увеличивалась численность
местного населения, обладающего избирательным правом. Несмотря на то что
Индия не получала той степени автономии, которой обладали британские до-
минионы еще в начале века, конституционная реформа вызвала большое раз-
дражение среди многих влиятельных британских политиков, и прежде всего в
рядах консервативной партии. Наиболее решительно против правительствен-
ного курса в этом вопросе выступил У. Черчилль. Не меньшее раздражение
фракции Черчилля вызывала и «нерешительность» правительства в решении
ирландского вопроса. В 1937 г. официальный Лондон практически не прореа-
гировал на принятие ирландским парламентом новой конституции, провозгла-
шавшей Ирландию «суверенным и независимым государством».
204
На европейской арене главной задачей британской дипломатии было
предотвращение конфронтации со странами, пострадавшими от Версальско-
го мирного договора, и в первую очередь Германией. Стратегия в этом вопро-
се, избранная еще в конце 20-х гг., сводилась к «умиротворению» Германии и
ее постепенной правовой реабилитации. В 1930 г. Великобритания добилась
досрочного вывода войск из Рейнской оккупационной зоны, в 1932 г. на Ло-
занской конференции британская дипломатия активно способствовала отме-
не репарационных выплат Германии. В 1932 г. совещание пяти держав — Ве-
ликобритании, Франции, Италии, США и Германии — приняло резолюцию о
признании равенства Германии в вопросах вооружения «в рамках системы
безопасности, равной для всех». Однако спустя год ситуация изменилась — в
Германии к власти пришли нацисты. Понять подлинный смысл происходив-
ших событий ведущие британские политики не смогли или не захотели. Не-
смотря на изменение политической ситуации в 1933 г., британское правитель-
ство обнародовало «план Макдональда», предусматривавший установление
паритета сухопутных армий Франции и Германии (по 200 тыс. чел.). Однако
французское правительство добилось отсрочки реализации этого плана на
четыре года. В том же году на конференции в Риме представителями Вели-
кобритании, Франции, Германии и Италии было подписано соглашение о со-
трудничестве этих держав под эгидой Лиги наций. Лишь отказ нацистского
режима участвовать в работе международной конференции по разоружению,
а затем и выход Германии из Лиги наций заставил французское правитель-
ство отказаться от ратификации договора.
Рост агрессивности германской политики дал толчок для консолидации
антигитлеровских сил в Европе в 1934—1935 гг. Угроза насильственного ан-
шлюса Австрии заставила выступить против Германии даже итальянский
фашистский режим. В этот ответственный момент британская дипломатия
допустила серьезный просчет. Не понимая подлинного характера происходив-
ших в Европе изменений, правительство Великобритании попыталось вновь
вернуться к традиционной политике балансирования между силовыми полю-
сами в Европе и обеспечения «системы равновесия». На фоне наметившегося
на рубеже 1934—1935 гг. франко-итальянского сближения британские поли-
тики с новой силой продолжили дипломатические демарши в сторону Герма-
нии. В марте 1935 г. для сепаратных переговоров о вооружениях в Берлин был
отправлен министр иностранных дел Саймон. Причем накануне его визита ру-
ководство гитлеровской Германии во всеуслышание объявило о том, что не счи-
тает себя обязанным соблюдать ограничения, введенные Версальским мирным
договором в области вооружений. В июне того же года на англо-германских
переговорах в Лондоне было окончательно достигнуто соглашение о вводе со-
отношения между военными флотами Великобритании и Германии 100:35 (при
равенстве по подводным лодкам). Британские политики рассматривали зак-
лючение этого соглашения как важный шаг по пути дальнейшего ограничения
морских вооружений и своевременное дополнение к аналогичным статьям
«Договора пяти» Вашингтонской конференции. Однако на практике нацист-
ская Германия получила право на беспрепятственное расширение военно-
морского строительства, так как существовавшая разница в уровне морских
вооружений позволяла обеспечить работой все верфи Рейха на десять лет, не
нарушив при этом «букву договора». Впрочем, Гитлер и не собирался соблю-
дать какие-либо договоренности уже в самом ближайшем будущем.
205
Во второй половине 1935 г. британская дипломатия осуществила еще один
чрезвычайно рискованный маневр, который самым негативным образом ска-
зался на дальнейшем развитии событий. После начала вторжения итальянс-
кой армии в Абиссинию Великобритания решительно выступила в Лиге на-
ций за пресечение агрессии. К каким-либо реальным мерам это не привело —
в арсенале Лиги наций было немного методов действительного нажима на аг-
рессора. Но к этой антиитальянской кампании была подключена и Франция,
правительство которой еще несколько месяцев назад на фоне активных пере-
говоров с Муссолини о создании антигитлеровского гарантийного блока впол-
не откровенно демонстрировало свою готовность отказаться от жесткой реак-
ции на итальянскую агрессию в Северо-Восточной Африке. Теперь же италь-
янский фашистский режим был вынужден искать поддержку именно в
Берлине. На протяжении последующих двух лет была сформирована ось
«Берлин — Рим», ставшая основой гитлеровского блока.
Постепенно курс на умиротворение Германии стал рассматриваться мно-
гими влиятельными политиками Великобритании как один из ключевых ком-
понентов внешней политики страны. Его сторонники — Э. Галифакс, С. Хор,
Д. Саймон, Р. Батлер, сплотившиеся вокруг Н. Чемберлена, со временем ста-
ли играть все бблыпую роль и в определении общего правительственного кур-
са, получив даже название «внутреннего кабинета». Эта группировка видела
в умиротворении Германии единственный шанс не только избежать войны,
но и сформировать в Европе устойчивую равновесную систему международ-
ных отношений, способную блокировать агрессивные акции отдельных дер-
жав. Активную роль в пропаганде такого курса играла и неформальная груп-
па политиков, общественных деятелей и предпринимателей, объединивших-
ся вокруг бывшего министра авиации лорда Лондондеррии и владельца
«Таймс» Астора. Избравшая для своих встреч принадлежавшее Астору поме-
стье Клайвден, эта группа была известна как «клайвденская клика». Ее пред-
ставители решительно выступали за самое тесное сотрудничество с Германи-
ей невзирая на «специфику» нацистского государственного режима. Появи-
лись в британском обществе и открыто профашистские силы. В 1932 г.
праворадикальные националистические группировки объединились в «Бри-
танский союз фашистов». Его руководитель О. Мосли до 1930 г. входил в ру-
ководство лейбористской партии и даже участвовал в правительстве Макдо-
нальда. В дальнейшем Мосли начал выступать с идеями корпоративного го-
сударства, национальной диктатуры, жесткой имперской политики. Несмотря
на то что широкой поддержки в британском обществе фашиствующие движе-
ния не нашли, их активизация существенно влияла на настроения государ-
ственной элиты. Единственной влиятельной политической группой, которая
последовательно и решительно выступала против правительственного курса,
стала фракция У. Черчилля в консервативной партии. Сторонники Черчил-
ля сумели добиться принятия в 1936 г. программы перевооружения, но по-
влиять на внешнеполитический курс страны пока они были не в силах.
Продолжая политику умиротворения, Великобритания предпочла избежать
каких-либо жестких мер после ввода немецких войск в демилитаризованную
рейнскую зону 7 марта 1936 г. При этом на совещании стран-участниц Локар-
но французская делегация заявила о готовности Франции собственными сила-
ми остановить продвижение вермахта, если другие государства признают факт
германской агрессии. Однако британские дипломаты фактически блокирова-
206
ли это решение. В том же 1936 г. Великобритания приняла активное участие в
разработке соглашения европейских держав о невмешательстве в испанский
конфликт. Фактически открытое участие в испанской войне немецких и италь-
янских войск не стало поводом к пересмотру этого решения.
В ноябре 1937 г. состоялась встреча министра без портфеля Галифакса с
Гитлером, на которой было заявлено о приверженности Великобритании «по-
литике реализма» и даже готовности ее присоединиться вместе с Францией к
итало-германскому союзу. К проблемам, решение которых Великобритания
готова поддержать, был отнесен пересмотр территориальных вопросов, касав-
шихся воссоединения немецкого населения Австрии, Чехословакии и Польши
с Германией. И марта 1938 г. состоялась новая встреча Галифакса и Гитлера,
где позиция Великобритании была подтверждена. Однако уже на следующий
день вермахт осуществил насильственный аншлюс Австрии. Чемберлен выс-
тупил в британском парламенте с осуждением этой акции, однако каких-либо
реальных контрмер со стороны британского правительства не последовало.
Для того чтобы впредь не допустить насильственного решения территори-
альных вопросов в Европе, британская дипломатия выступила с предложе-
нием урегулировать судетский вопрос на межгосударственном уровне. Резуль-
татом стало Мюнхенское соглашение Великобритании, Франции, Германии
и Италии от 30 сентября 1938 г. о передаче Германии Судетской области Че-
хословакии. «Я привез вам мир», — заявил Чемберлен, вернувшись из Мюн-
хена. Мощным ударом по репутации Чемберлена стало вторжение Германии
в Чехословакию в марте 1939 г. Мюнхенский курс показал свою иллюзорность.
Фракция Черчилля все более решительно критиковала правительство в
парламенте, добиваясь наращивания военных ассигнований. В апреле 1939 г.
расходы на перевооружение были увеличены вдвое по сравнению с бюдже-
том 1938 г. События развивались стремительно. В марте 1939 г. Великобри-
тания заявила о предоставлении Польше гарантий неприкосновенности
территории. Начались консультации с советским правительством о позиции
СССР в случае начала нового конфликта на востоке Европы. В апреле 1939 г.,
после захвата Италией Албании, британские гарантии были предоставлены
Греции и Румынии. Нидерланды, Швейцария и Дания отказались от подоб-
ного предложения, стремясь остаться в стороне от новой схватки великих дер-
жав. В ответ на шаги британского правительства Германия 27 апреля 1939 г.
объявила о расторжении военно-морского соглашения 1935 г., а также герма-
но-польского пакта о ненападении. В этой ситуации ключевую роль приобре-
тали англо-франко-советские переговоры, продолжавшиеся летом 1939 г.
Однако реальной заинтересованности в достижении на них конкретных со-
глашений ни британская, ни французская делегации не проявили. Причиной
стало глубокое недоверие к СССР, которое чрезвычайно укрепилось после
подписания советско-германского договора в августе 1939 г., а также нежела-
ние возлагать на себя обязательства на случай столкновения СССР и Герма-
нии. Многие британские политики сохраняли уверенность в том, что Германия
будет все же удовлетворена произошедшими изменениями на политической
карте Европы. Об этом свидетельствует продолжение дипломатических кон-
тактов с руководством Германии в июне-июле 1939 г. В их принимали учас-
тие советник Чемберлена по внешнеполитическим вопросам г. Вильсон и
министр внешней торговли Хадсон. Нападение Германии на Польшу 1 сен-
тября 1939 г. доказало полное фиаско британской дипломатии.
207
Великобрита-
ния в годы
второй мировой
войны
После ультимативного требования вывести немец-
кие войска с территории Польши Великобритания
объявила 3 сентября войну Германии. Но в самой
Великобритании, как и во Франции, у власти на-
ходились политические силы, пытающиеся любой
ценой отсрочить втягивание своих стран в широкомасштабные во-
енные действия. «Странная война» стала продолжением мюнхенс-
кого курса. Куда большую активность британское правительство
проявило по отношению в советско-финской войне. Разрабатыва-
лись даже планы вторжения экспедиционного англо-французско-
го корпуса из 150 тыс. человек. Начались поставки вооружений
Финляндии. Однако само финское правительство достаточно про-
хладно относилось к перспективе превращения своей страны в по-
лигон для военных действий с участием великих держав. Пораже-
ние Финляндии окончательно заставило западные страны сосре-
доточиться на единоборстве с Германией.
Начало войны вызвало существенную перестройку в высших
эшелонах власти в Великобритании. Уже 8 сентября 1939 г. между
консерваторами, лейбористами и либералами было заключено «по-
литическое перемирие» — соглашение о том, что ни одна партия в
период войны не будет выдвигать на выборах кандидатов в округах,
которые на данный момент представлены в Палате общин другой
партией. Предусматривалось также, что выборы в органы местного
самоуправления не будут проводиться, а состав их будет меняться в
порядке кооптации. Вскоре было заключено и «промышленное пе-
ремирие» между союзами предпринимателей и тред-юнионами. В
состав правительства были введены Уинстон Черчилль и Антони
Иден, популярные политики жесткой антигерманской ориентации.
Рейтинг самого премьер-министра стремительно падал. Провал
норвежской кампании британской армии стал поводом для пра-
вительственного кризиса. После ожесточенных дебатов 7—8 мая
Чемберлен поставил вопрос о доверии кабинету. При голосова-
нии правительство получило большинство в 81 голос, но попытка
сформировать коалиционное правительство Чемберлену не уда-
лась. 10 мая — в день вторжения вермахта во Францию — он по-
дал в отставку. Правительство возглавил Уинстон Черчилль. В
состав кабинета вошли 54 консерватора, 17 лейбористов, 4 либера-
ла, 4 национал-либерала, 4 национал-лейбориста, 8 «независимых».
Сфера внешней политики осталась в ведении Галифакса, за внут-
реннюю отвечал лидер лейбористов Эттли. В ведении самого Чер-
чилля остались стратегические вопросы ведения войны.
Оказавшись на посту премьер-министра, Черчилль сосредото-
чил в своих руках всю полноту власти, создав почти авторитарный
208
механизм государственного управления. Он лично контролировал
действия генералитета и ведение внешних сношений в годы вой-
ны. Еще в конце августа 1939 г. был принят Акт о чрезвычайных
полномочиях, в соответствии с которым правительство получило
право издавать особые оборонные предписания, имеющие силу за-
кона. 22 мая 1940 г. был принят новый закон о чрезвычайных пол-
номочиях, по которому правительство в целях обороны страны по-
лучило особые права распространять контроль на любое имуще-
ство, руководить любым производством или контролировать его,
направлять любое лицо для выполнения любых поручений. Вско-
ре правительство ввело особый 100 %-ный налог на военные сверх-
прибыли (прибыли, превышающие средние показатели прибылей
за период 1936—1938 гг.). Одновременно были значительно ужес-
точены условия труда, увеличилась длительность рабочего дня и
рабочей недели. Особый закон 1941 г. запрещал менять место ра-
боты без разрешения органов Министерства труда. В результате
принятия чрезвычайных правительственных указов и распоряже-
ний действие британской конституции на период войны оказалось
практически приостановлено. Предпринятые беспрецедентные
меры позволили использовать для ведения войны всю мощь бри-
танской экономики. За годы войны общие инвестиции (главным
образом в области военного производства) составили 1 млрд ф. ст.
Было произведено 131 тыс. самолетов, 25 тыс. танков, 300 тыс. пу-
леметов, около 1 млн авиабомб, 160 млн артиллерийских снарядов,
8,3 млрд патронов. Британские вооруженные силы выросли за пе-
риод 1940—1944 гг. с 2223 тыс. чел. до 4543 тыс. чел.
Для ведения войны использовались и ресурсы всех стран Со-
дружества. 3 сентября 1939 г. войну Германии объявили правитель-
ства Австралии и Новой Зеландии, 5 сентября вступил в войну
Южно-Африканский Союз, а 8 сентября — Канада. Решение о вступ-
лении в войну принималось правительствами большинства доми-
нионов самостоятельно и без каких-либо колебаний. Лишь в пра-
вительстве Южно-Африканского Союза оказалось немало сторон-
ников политики нейтралитета. Дискуссия по этому поводу стала
причиной острого правительственного кризиса и смены кабинета.
В состоянии войны с Германией оказалась и Индия. 3 сентября бри-
танским парламентом был принят закон об обороне Индии, предо-
ставивший колониальным властям чрезвычайные полномочия, в
том числе по запрету манифестаций и митингов, преследованию за
враждебную пропаганду и уклонение от выполнения распоряже-
ний властей. В соответствии с Актом о чрезвычаййых полномочиях
1939 г. режим чрезвычайных полномочий центральных и местных
властей распространялся на все британские колонии, протектораты
209
и подмандатные территории. Первоначально это касалось ресурсов
Содружества и колониальной империи, которые направлялись на
развертывание военного производства, мобилизацию запасов сырья,
продовольствия. Но вскоре в доминионах началось и формирование
военных подразделений для участия в боевых действиях. Уже к
1941 г. более 100 тыс. канадских солдат было переправлено в метро-
полию, 90 тыс. австралийских солдат — на Ближний Восток и в Се-
верную Африку, 35 тыс. новозеландских солдат — на Ближний Вос-
ток. Кроме того, в боевых действиях в Северной Африке участво-
вали южноафриканские и индийские подразделения.
Решающим испытанием для кабинета Черчилля стали летние месяцы
1940 г., когда развернулась «битва за Англию». Еще в период окончания во-
енных действий во Франции Черчилль выдвинул идею превращения Анг-
лии в «осиное гнездо» — сплошную концентрическую систему оборонитель-
ных укреплений и районов сосредоточения регулярных и внутренних войск.
Создавались отряды гражданской обороны. Однако основные бои за Анг-
лию развернулись в воздухе — гитлеровское командование так и не реши-
лось на крупномасштабную десантную операцию. В этих сражениях участво-
вало более трех тысяч самолетов. Поражение люфтваффе в борьбе за гос-
подство в воздухе над британскими островами в августе—сентябре 1940 г.
предопределило общий итог сражения. Налеты гитлеровской авиации на
английские города в конце 1940 — начале 1941 г. носили только устрашаю-
щий характер. Участие британских войск в военных действиях на конти-
ненте в период балканской кампании 1941 г. было менее успешным, равно
как и в зоне Тихого океана, где в конце 1941 г. стремительно развивалось
стратегическое наступление Японии. По сути уже с 1940 г. стало очевид-
ным, что существенную активность британская армия проявляет лишь на
африканском театре военных действий, а также на Ближнем Востоке, где
после успешных наступательных действий весной—летом 1941 г. под конт-
ролем английских войск оказались Ирак, Сирия и Ливан.
Окончательно стратегия Великобритании во второй мировой
войне определилась к концу 1941 г. в связи со складыванием анти-
гитлеровской коалиции. Черчилль стремился к полной победе над
нацистской Германией, но «малой кровью» для Великобритании,
без таких страшных человеческих и материальных потерь, как в
первую мировую войну. Ключевым становился вопрос о формиро-
вании мощной антигитлеровской коалиции. 23 июня 1940 г. бри-
танское правительство объявило об отказе признать коллабораци-
онистское правительство Виши и начало активное сотрудничество
с организацией генерала де Голля «Свободная Франция». Заручить-
ся поддержкой США оказалось сложнее из-за нейтральной пози-
ции, занятой американским правительством в первый период вой-
ны. Тем не менее уже в 1940 г. британскому правительству удалось
значительно расширить поставки американских вооружений. До
принятия в 1941 г. правительством США закона о ленд-лизе эти
210
поставки осуществлялись на рыночной основе, а также в порядке
аренды. Наконец, в 1941 г. в связи со вступлением в войну СССР и
США общая стратегическая ситуация коренным образом измени-
лась. Антигитлеровская коалиция стала реальностью. Уже 12 июля
1941 г. в Москве было подписано англо-советское соглашение о со-
вместных действиях в войне против Германии. 14 августа того же
года Черчилль и Рузвельт подписали Атлантическую хартию —
документ, заложивший основы политической идеологии антигит-
леровской коалиции. Лидеры Великобритании и США заявляли о
готовности своих стран бороться с тиранией, отказе от каких-либо
территориальных приобретений, признании права любого народа
на свободное избрание формы правления, ориентации на мирный
характер международных отношений после окончания войны. В мае
1942 г. был окончательно подписан договор Великобритании и
СССР о военном союзе и сотрудничестве после окончания войны.
При этом еще в декабре 1941 г., следуя взятым ранее обязательствам,
Великобритания объявила войну Финляндии, Венгрии и Румынии,
участвовавшим в агрессии против СССР.
В ходе переговоров британского руководства с представителя-
ми стран-союзниц, и прежде всего в ходе англо-советских перего-
воров, было принято стратегическое решение о необходимости
открытия второго фронта в Европе. Однако характер боевых действий
на первом этапе войны позволял ограничить действия британских
войск военно-морскими и воздушными операциями. Основные уси-
лия были по-прежнему сосредоточены на африканском театре во-
енных действий. На рубеже 1942—1943 гг. здесь был достигнут ко-
ренной перелом, а вскоре африканский театр военных действий был
окончательно ликвидирован. К апрелю—маю 1943 г. англо-амери-
канским военно-морским силам удалось одержать победу и в
«битве за Атлантику». Тем не менее в вопросе об открытии второго
фронта в Европе Великобритания проявляла большую осторож-
ность. В жесткой дискуссии со Сталиным Черчилль добился от-
срочки до начала 1944 г. По мере приближения конца войны бри-
танский лидер все более настороженно относился к восточному
союзнику, видя в растущем влиянии СССР новую угрозу европей-
ской демократии. Разгром нацизма, по мнению Черчилля, являлся
лишь прологом к новому витку противоборства непримиримых
общественных систем. Позиция британской делегации на Ялтинс-
кой конференции 1945 г. особенно четко продемонстрировала
стремление Черчилля четко обозначить зоны влияния союзников
в будущей Европе. Британский лидер был одним из первых запад-
ных политиков, кто не только осознал неизбежность «холодной
войны», но и достаточно решительно к ней готовился.
ГЛАВА 5
ФРАНЦИЯ В 1900—1945 гг.
§ 1. Третья республика в начале XX в.
Предпосылки Первые два десятилетия существования режима Третьей
политической республики во Франции были периодом острого противо-
стабилизации борства сторонников и противников республиканского
строя, частой смены правительственных кабинетов, всплес-
ков массовой политической экзальтации. При этом чрезвычайно дифферен-
цированная социальная структура французского общества, в том числе со-
хранение многочисленных традиционных средних слоев, специфика француз-
ской политической культуры, сочетающей традиционную (католическую),
этатистскую (бонапартистскую), либеральную и радикально-демократичес-
кую субкультуры, способствовали закреплению основ многопартийной сис-
темы, широкой практики фракционной борьбы. В такой ситуации особенно
повышалась значимость коалиционной, блоковой стратегии. Стабилизация
нового государственного режима зависела не столько от создания сбаланси-
рованной, эффективной конституционной модели, дающей преимущества
доминирующей партии, сколько от способности всех основных политичес-
ких сил найти единый знаменатель разнородных программных установок,
достичь политического компромисса.
Предпосылки идейно-политического синтеза, ставшего основой стабили-
зации Третьей республики, сложились уже на протяжении 80—90-х гг. XIX в.
Прологом его стал внутренний раскол монархического и республиканского
лагерей, помешавший консолидации на каждом из полюсов партийного спек-
тра достаточно мощного политического движения, способного бороться за
безусловное преобладание в системе государственной власти.
Монархическое течение, чрезвычайно активное и влиятельное в первые
годы существования нового режима, включало три соперничавших группи-
ровки. Поводом к расколу роялистов стал вопрос о престолонаследии. Леги-
тимисты поддерживали кандидатуру графа Шамбора, последнего представи-
теля старшей линии Генриха V (династии Бурбонов), орлеанисты — внука
Луи Филиппа, графа Парижского, бонапартисты — принца Наполеона-Же-
рома Бонапарта (после смерти в 1873 г. императора Наполеона III). За этой
дискуссией скрывались и более важные расхождения. Легитимизм был сугу-
212
бо традиционалистским идейно-политическим течением, генетически связан-
ным с роялистской контрреволюционностью и клерикальной реакцией. Орле-
анизм, напротив, сыграл важную роль в генезисе французской либеральной
идеологии. Отстаивая элитарные принципы государственного и экономичес-
кого развития, орлеанизм отрицал традиционную иерархию социальных групп
и вполне органично впитывал индивидуалистические постулаты классического
либерализма. Идеал элитарной цензовой демократии легко трансформировал-
ся орлеанизмом в систему господства нотаблей, знати не по крови, но по ста-
тусу, доходам, влиянию. Бонапартизм же возник как реакция на крайности
процесса либерализации общественной жизни и основывался на признании
целесообразности ограничения политических прав и свобод отдельной лич-
ности во имя «общего интереса», интереса нации. Авторитарная диктатура
с элементами прямой демократии, действующая во имя интересов нации,
рассматривалась бонапартистами как наилучший гарант индивидуальных со-
циальных прав и экономических свобод, гражданского мира.
Таким образом, уже в лоне монархического движения достаточно четко
оформились контуры охранительно-консервативной, либеральной и этатист-
ской идеологических моделей. Временная консолидация этого лагеря оказалась
во многом связана с поддержкой католической церкви. Сам конфессиональ-
ный фактор был значим для легитимисткой, орлеанистской и бонапартистской
идеологии в разной степени. Но фактически лишь он мог объединить соци-
альную базу этих движений, выступить в качестве универсального идеологи-
ческого ориентира. Под знаменами клерикализма в 70-е гг. сплотились наибо-
лее активные силы монархического лагеря, противоборствующего с
республиканцами. Однако в дальнейшем активность католического движе-
ния начинает спадать. Причиной стала не только стабилизация элитарного
государственного режима, но и изменение позиции самой католической цер-
кви. Ватикан в 80—90-е гг. существенно изменил свое отношение к светскому,
республиканскому государству. В энцикликах папы Льва XIII последователь-
но развивалась идея «присоединения» католиков к республиканскому строю,
их гражданской эмансипации. Республика, ассоциируемая с гражданским при-
мирением, а не революционным насилием, рассматривалась как достаточно ле-
гитимная и эффективная форма общественного устройства. Одновременно ста-
ли распространяться и идеи социально-христианского учения. Движение
подобного толка под руководством графа А. де Мэна зародилось во Франции
еще задолго до издания знаменитой папской энциклики «Рерум новарум».
Изменение политической стратегии церкви неизбежно вело к дифферен-
циации лагеря ее сторонников. Легитимисты утратили реальные шансы на фор-
мирование сколько-нибудь широкой антиреспубликанской коалиции, основан-
ной на идеалах «старого порядка». В дальнейшем легитимизм эволюциониро-
вал в сторону националистического праворадикального движения. Большую
роль в этом сыграла отделившаяся в 1898 г. от клерикально-монархической
«Лиги французской родины» организация «Аксьон Франсез» под руководством
Ш. Морраса. Терял прежнюю социальную опору и бонапартизм. Последним
мощным всплеском бонапартистских настроений стало движение сторонников
генерала Буланже во второй половине 80-х гг. под лозунгами пересмотра кон-
ституции 1875 г., ограничения или полной ликвидации парламентаризма и
многопартийности, формирования нового государственного строя, свободного
213
от продажности и развращенности нотаблей Третьей республики. Орлеантисты
же, напротив, постепенно интегрировались в республиканскую элиту, образуя ее
правый край. Лишь скандальное «дело Дрейфуса» на несколько лет возродило
призрак антиреспубликанской коалиции. На фоне массовой антисемитской и
националистической истерии просматривалось и реальное политическое сбли-
жение сторонников «престола, сабли и алтаря». Но республиканские ценности
«свободы, равенства и братства» уже олицетворяли для большинства францу-
зов реальные ориентиры развития общества. Кризис, вызванный «делом Дрей-
фуса», фактически подвел черту под историей консолидации режима Третьей
республики. Республиканский синтез стал реальностью.
От «республи-
канской концен-
трации» к
« респу бликанс-
Республиканское движение, занимавшее все более
прочные позиции в высших эшелонах власти режи-
ма Третьей республики, также не отличалось орга-
низационной и идеологической монолитностью.
кой защите» Эпопея Парижской Коммуны значительно снизи-
ла радикализм республиканского лагеря. Но общая
умеренность республиканского движения не смогла предотвратить
его раскола. На основе групп Левого центра, Республиканской ле-
вой и Республиканского Союза к 80-м гг. XIX в. сложилась уме-
ренная республиканская партия, лидерами которой были Л. Гам-
бетта и Ж. Ферри. В ее рамках объединились как сторонники клас-
сической либеральной идеологии, близкие по политической
философии к орлеанистам, так и представители собственно респуб-
ликанской идеологии, принявшей во Франции совершенно специ-
фические формы. Французский республиканизм опирался на идею
Нации-Республики, восходящую к демократической концепции
Руссо. Нация-Республика представлялась как особое сообщество с
территориальной, государственно-правовой, культурной общнос-
тью, «общей волей», единым суверенитетом. Республиканские цен-
ности фактически противопоставлялись индивидуализму, олигар-
хической элитарности. В результате собственно республиканское
движение по своему генотипу было ближе к бонапартистской тра-
диции, нежели к орлеанизму и англосаксонскому либерализму. Но
в отличие от бонапартизма для умеренного республиканского дви-
жения была характерна ориентация на эволюционное развитие об-
щества, отказ от политического радикализма и авторитаризма, став-
ка на гражданскую консолидацию, примирение всех враждующих
группировок на основе компромиссов, консенсуса.
Обособление более жесткой формы республиканского движения
привело к образованию в 1881 г. партии радикал-социалистов под
руководством Жоржа Клемансо. Радикалы отвергали политику «оп-
портунизма» умеренных, идею социального компромисса. Они бо-
лее последовательно высказывались за искоренение клерикализма, де-
214
мократизацию государственного устройства. А к началу XX в. партий-
ная доктрина радикалов все в большей степени стала отражать идеи
французского солидаризма, разрабатывавшиеся Л. Буржуа, Ш. Жи-
дом, Л. Дюги. Солидаристы привнесли в республиканскую доктрину
радикал-социализма идею «естественной солидарности», направлен-
ность на развитие любых видов договорных отношений (различного
рода ассоциаций, кооперации, профессиональных синдикатов) как
форм солидарной взаимопомощи, установление солидарных отноше-
ний между личностью и обществом — как отношений, основанных на
правовом и этическом императиве. В свою очередь в 80—90-е гг. суще-
ственную эволюцию претерпело и умеренное республиканское дви-
жение. Ключевую роль в нем сыграло французское масонское движе-
ние, в орбите влияния которого оказались практически все лидеры
умеренных — Ж. Греви, Ф. Фор, Ж. Ферри, П. Вальдек-Руссо и др.
Масонское движение, развивавшееся под эгидой лож «Великий
Восток», «Великая Ложа Франции», «Высший Совет Франции»,
все в меньшей степени ориентировалось на сохранение строгого
ритуала, становилось более открытым, свободным по духу. Его идео-
логической ориентации были присущи идеи солидарности, свобо-
ды, нравственного совершенствования, терпимости. Франкмасон-
ство отличалось и очевидным антиклерикализмом. Борьба за
отделение церкви от государства, готовность к последовательным
демократическим реформам и стали основой для новой консоли-
дации республиканского движения.
В 1886 г. правительственный кабинет Ш. Фрайсине впервые за-
явил о необходимости проведения «политики примирения» между
фракциями «республиканскою большинства». Но на несколько лет
камнем преткновения стало отношение республиканских группи-
ровок к буланжистскому движению. Многие радикалы открыто
поддержали генерала, разделяя требования коренной перестройки
государственного механизма. Большинство умеренных столь же
решительно выступили против Буланже. Лишь в начале 90-х гг.
правительственные кабинеты «республиканской концентрации»
стали реальностью. Кризис, спровоцированный «делом Дрейфуса»,
показал, что для стабилизации конституционного строя тактичес-
кого блока умеренных республиканцев и радикалов вес же недо-
статочно. Требовался принципиально новый политический курс,
способный объединить все конструктивно ориентированные поли-
тические силы. Прорывом в этом направлении стало формирова-
ние в 1899 г. коалиционного кабинета П. Вальдека-Руссо. В его со-
ставе помимо умеренных республиканцев и радикал-социалистов
оказались и бонапартист генерал Галиффе, и социалист Мильеран.
Появление в составе республиканскою правительства представителя
215
социалистического движения было событием особого характера —
«казус Мильерана» открыл новую эпоху в истории европейского
социалистического движения.
Французское рабочее движение на рубеже XIX—XX вв. посте-
пенно преодолевало свою раздробленность и становилось все бо-
лее влиятельной политической силой. Ключевой проблемой был
выбор идеологической платформы для его консолидации. В силу
специфики социально-экономического развития Франции, в том
числе относительного отставания в концентрации промышленно-
го производства и сохранения многоукладное™, французский про-
летариат включал как высококвалифицированные, социально за-
щищенные группы, так и полумаргинальные слои с негативным
восприятием собственного социального статуса. Это стало при-
чиной закрепления во французском рабочем движении двух ярко
выраженных полярных тенденций — социал-рефомистской и ради-
кальной, революционной. Причем последняя в конце XIX в. была
представлена не столько революционными марксистами, сколько
сторонниками «прямого политическою действия»'из числа блан-
кистов и анархо-синдикалистов. Французская социалистическая
партия еще в 1882 г. оказалась расколота на марксистки ориентиро-
ванную Французскую рабочую партию во главе с Ж. Гедом и П. Ла-
фаргом и Союз французских рабочих социалистов (партию посси-
билистов), отстаивавший реформистскую версию социалистической
идеологии. Среди поссибилистов в свою очередь сформировались
группы — группа П.Брусса, приближающаяся к классическому ва-
рианту социал-реформизма, и П. Аллемана, близкая к синдикализ-
му. Аллеманисты в 1890 г. создали собственную Революционно-
социалистическую партию, которая сыграла большую роль в кон-
солидации французского профсоюзного движения и сокращении
влияния в нем радикальных бланкистских и анархистских группи-
ровок. Образование в 1895 г. Всеобщей конфедерации труда (ВКТ),
объединившей большинство отраслевых профсоюзов, закрепило
преобладание социал-реформистских тенденций в профсоюзном
движении. Параллельно укреплялись и католические профсоюзы,
которые в отличие от иных религиозных конгрегаций были вполне
лояльны к республиканскому строю.
Реформизм становился все более заметной составляющей и в
идеологии французского марксизма. Важную роль в этом сыграла
небольшая политическая группа независимых социалистов, близкая
к левому крылу партии радикалов. Жан Жорес, начинавший поли-
тическую карьеру среди независимых социалистов, стал одним из
лидеров рабочей партии и наиболее авторитетным сторонником так-
тики «левого блока» — коалиции социалистов и радикалов. В 1899 г.
216
представители всех крупнейших социалистических организации
сформировали общий консультативный орган — Генеральный совет.
Так был сделан первый шаг к созданию единой социалистической
партии. Но вхождение независимого социалиста Александра Миль-
ерана в состав республиканского правительства Вальдека-Руссо
вновь внесло раскол в ряды социалистов. Группировка Ж. Геда в
Рабочей партии и бланскисты под руководством П. Вайяна высту-
пили с резким протестом против «оппортунизма» Мильерана, тогда
как сторонники Ж. Жореса поддержали идею правительства «защи-
ты республики» как широкой левоцентристской коалиции.
Кабинет Вольдека-Руссо находился у власти до 1902 г. Итоги
его деятельности были, на первый взгляд, достаточно скромны.
Компромиссное решение дела Дрейфуса — признание Дрейфуса
виновным и его помилование по состоянию здоровья — не устрои-
ло ни один из противоборствующих лагерей. Но опасность откры-
того гражданского конфликта была ликвидирована. Правительство
сумело ориентировать практически все политические силы на кон-
структивное участие в подготовке парламентских выборов 1902 г.,
которые должны были закрепить вектор политического развития
страны на последующий период. Столь же осторожной, компро-
миссной была политика правительства и в других областях. Был
принят закон об одиннадцатичасовом максимальном рабочем дне
на промышленных предприятиях смешанной формы собственнос-
ти, декреты об условиях труда при поставках для государства и ком-
мун, о представительстве в Высшем совете труда выборных делега-
тов от рабочих союзов, об образовании Советов труда на уровне
предприятий, введении восьмичасового рабочего дня для почтовых,
телеграфных и таможенных служащих. Все эти шаги были встре-
чены с негодованием консервативными силами, тогда как они кри-
тиковались левыми за умеренность. Между тем фактически впер-
вые правительство встало на путь проведения в социально-эконо-
мической сфере последовательного курса, не отражавшего
политическую конъюнктуру, а ориентированного на формирование
стабильной системы производственных отношений. В правовом
ключе правительство Вальдека-Руссо пыталось решить и религи-
озный вопрос. В 1901 г. был принят закон об ассоциациях, по кото-
рому свободное образование любых объединений и групп огра-
ничивалось требованием предварительной заявки и регистрации.
Ассоциации могли быть зарегистрированы лишь при соответствии
их целей предписаниям закона (не противоречащим «добрым нра-
вам», цельности национальной территории, республиканской фор-
ме правления). Под определение ассоциаций подпадали и рели-
гиозные конгрегации. Таким образом, правительство предполагало
217
не запрещать конгрегации как таковые, нарушая гражданские пра-
ва католиков и провоцируя конфессиональную рознь, а поставить
их деятельность под правовой контроль государства.
_ Парламентские выборы 1902 г. принесли успех ле-
Радикалы г /
у власти вым. Бесспорным фаворитом на этих выборах ока-
залась партия радикалов и радикал-социалистов,
образованная годом ранее после слияния партии радикал-социалис-
тов с более умеренными группировками левых республиканцев. Об-
новленная партия радикалов получила 228 депутатских мандатов.
При поддержке части социалистов радикалы образовали устойчи-
вое большинство (339 против 252 голосов оппозиции). Учитывая
явное полевение правительственного блока, Вальдек-Руссо пред-
почел оставить пост председателя правительства. Его преемником
стал Эмиль Комб, один из наиболее авторитетных лидеров француз-
ского масонства. Кабинет Комба перешел к более жесткой антицер-
ковной политике. На основании закона об ассоциациях были закры-
ты 125 женских школ, не прошедших процедуру регистрации. Затем
было осуществлено закрытие трех тысяч католических школ, откры-
тых еще до принятия закона 1901 г. Столь же жестко правительство
решило вопрос и о 54 конгрегациях, обратившихся с просьбой о ре-
гистрации в соответствии с утвержденным порядком. Всем этим ре-
лигиозным ассоциациям, вне зависимости от рода их деятельности,
было отказано в регистрации. Комб объяснял подобную жесткость
необходимостью «раз и навсегда обеспечить примат общества над мо-
нашеским послушанием». В 1904 г. кабинет Комба внес законопро-
ект о полном отделении церкви от государства, провозглашающей
свободу совести, исключение из бюджета всех расходов, связанных с
отправлением религиозного культа, переход всего движимого и не-
движимого церковного имущества в собственность государства. Од-
нако принятию его помешал «скандал с карточками» — придание
огласке попыток правительства получать информацию о религи-
озных настроениях офицерства через региональные масонские
ложи. Правительство Комба сменилось более умеренным кабине-
том М. Рувье. Тем не менее спустя год закон об отделении церкви от
государства был принят. Большую роль в этом сыграли социалис-
ты, все фракции которых объединились в 1905 г. в единую партию
СФИО (Французская секция рабочего интернационала). Лидер
этой партии Жан Жорес стал одной из наиболее заметных фигур в
левом блоке и главным глашатаем антиклерикального курса.
В 1906 г. состоялись очередные парламентские выборы. Их ре-
зультаты показали, что правительственный курс встречает поддерж-
ку большинства избирателей. Правая оппозиция сумела сохранить
218
лишь 174 из прежних 232 депутатских мандатов. Партия радика-
лов и радикал-социалистов отныне получила устойчивое большин-
ство вне зависимости от позиции социалистов. К власти пришло
правительство Ж. Сарьена, в состав которого вошли многие веду-
щие политики левого блока — лидер радикал-социалистов Ж. Кле-
мансо, представитель независимых социалистов А. Бриан, глава
близкой к радикалам Республиканско-Демократической партии
Р. Пуанкаре. Спустя год Клемансо уже сам возглавил правительство
и сохранял этот пост до 1909 г. Ситуация, таким образом, вполне бла-
гоприятствовала дальнейшей реализации радикальной программы
левого блока. Однако политика кабинетов Сарьена и Клемансо,
напротив, оказалась гораздо более умеренной. Причина заключалась
в том, что прежний жесткий антиклерикальный курс был связан с
попытками упрочить республиканский строй, закрепить достигну-
тый политический баланс, а не исключить из общественной жизни
представителей «правой Франции». Теперь же продолжение такой
политики, а также радикальные шаги в области социального законо-
дательства грозили чрезмерно усилить один из полюсов партийного
спектра и тем самым дестабилизировать ситуацию, подорвать осно-
вы «республиканского синтеза». В результате из широкого списка
социально ориентированных законопроектов в эти годы было при-
нято лишь два — об обязательном коллективном отдыхе по воскре-
сеньям и о рабочих и крестьянских пенсиях (в умеренной редакции,
предусматривавшей возрастную шкалу в 65 лет и формирование пен-
сионных фондов из отчислений трудящихся и предпринимателей при
минимальном участии государства).
Переход радикалов на новые позиции вызвал сближение их с
более умеренными республиканскими группировками и активиза-
цию левой оппозиции. Во Франции участились трудовые конфлик-
ты, акции протеста со стороны профсоюзов. На выборах 1910 г.
социалисты из СФИО сумели увеличить свою парламентскую
фракцию до 74 мест при том, что представительство радикалов
несколько сократилось. Существенной проблемой стала и чехарда
кабинетов — с 1911 по 1914 г. сменилось восемь кабинетов. Пово-
дами правительственных кризисов были конфликты между парла-
ментскими фракциями, борьба вокруг министерских портфелей,
вхождения в состав кабинетов тех или иных политиков, сложности
с прохождением законопроектов в сенате, но подлинной причиной
было стремление республиканцев в максимальной степени и любой
ценой сохранить стабильность и равновесие власти. Очевидной ста-
новилась оборотная, негативная сторона идеи республиканского син-
теза. Власть, главной целью которой было достижение гражданс-
кого согласия в обществе компромиссной основе, становилась все
219
менее способной к политическим решениям, направленным на пре-
образование самого общества. Даже закон 1913 г. о возвращении к
трехлетнему сроку военной службы, отмененному в 1905 г., вызвал
острую дискуссию в парламенте, несмотря на очевидную угрозу
мировой войны. Правительственные кабинеты предвоенного пери-
ода не смогли предпринять сколько-нибудь эффективные шаги и в
области экономической политики.
Экономическое К началУ хх столетия Франция по-прежнему ос-
развитие тавалась одной из наиболее мощных по экономи-
Франции в ческому потенциалу держав мира. Интенсивно про-
начале хх в. ходила модернизация французской индустрии, в
том числе формирование новых отраслей — алю-
миниевой, химической, цветных металлов. По объему продукции
тяжелой индустрии Франция занимала тогда второе место в мире,
по производству автомобилей — первое. Чрезвычайно бурно в эти
годы развивалось металлургическое производство. Началось все
более широкое производственное использование электрической
энергии. Франция оставалась лидером Европы по использованию
водной энергии. Возросли грузопассажирские перевозки на желез-
нодорожном транспорте, увеличилась общая длина железных до-
рог в стране. Их протяженность в начале века составила уже более
50 тыс. км (Франция занимала четвертое место в мире после США,
России и Германии). Французский торговый флот насчитывал по-
чти полторы тысячи судов общим тоннажем 2 млн тонн (пятое ме-
сто в мире). Всемирная выставка в Париже в 1900 г. продемонстри-
ровала высокий уровень французской научно-технической мысли.
Одновременно все более очевидным становилось и нарастание
тревожных тенденций в развитии французской экономики. За пе-
риод 1870—1913 гг. французское производство в целом выросло в
три раза, но в те же годы мировое производство увеличилось в пять
раз. По этому суммарному показателю Франция переместилась со
второго на четвертое место, уступив стремительно набирающим
темпы промышленного роста США и Германии. Отставание Фран-
ции не носило фатальный характер. Более того, французская эконо-
мика, не пережившая столь стремительного взлета на рубеже веков,
оказалась менее уязвима для циклических кризисов перепроизвод-
ства, приобретавших в этот период мировой, универсальный харак-
тер. Кризис 1900 г. сказался, главным образом, на развитии метал-
лургической промышленности, переживавшей бум в предыдущие
годы. К 1905 г. уровень производства был не только восстановлен,
но и значительно возрос. Причем он почти целиком обеспечивался
внутренним спросом. Сравнительно легко пережив кризис 1907 г.,
220
французская экономика вступила накануне первой мировой вой-
ны в период дальнейшего устойчивого роста. Так, производство
стали в 1909—1913 гг. выросло на 54 %. По добыче железной руды
Франция вышла в эти годы на третье место в мире, по разработке
бокситов — на первое. Однако эти успехи все же не позволили Фран-
ции добиться таких же темпов роста, как ее основным конкурентам
на мировой арене.
Главной причиной относительного замедления темпов экономи-
ческого развития Франции была структурная специфика француз-
ской экономики. Значительное место в отраслевой структуре фран-
цузской индустрии занимало производство средств потребления.
Ювелирные изделия, парфюмерия, обувь, мебель, текстильные из-
делия оставались наиболее предпочтительными видами экспорта.
Лишь накануне первой мировой войны, встав на путь милитариза-
ции экономики, Франция достигла существенных успехов в нара-
щивании продукции машиностроения, судостроения, строительной
промышленности. Но при этом более 80 % станков по-прежнему
ввозилось из-за границы.
Процесс концентрации промышленного производства во Франции
привел к образованию на рубеже XIX—XX вв. мощных монополис-
тических объединений — металлургического синдиката «Комитэ де
форж», сахарного и керосинового картелей, военного концерна
«Шнейдер Крезо», автомобильных трестов «Рено» и «Пежо», хими-
ческого концерна «Сен-Гобен». Тем не менее мелкая промышлен-
ность в целом преобладала — в 1900 г. 94 % всех предприятий имели
от 1 до 10 работников. По-прежнему значительные масштабы сохра-
нял и некапиталистический сектор. По материалам переписи 1906 г.
из 2,3 млн предприятий только 76,9 тыс. были капиталистическими,
из которых лишь 9 тыс. являлись предприятиями индустриального
типа, тогда как остальные были мануфактурами.
Несмотря на общий рост промышленного производства, в нача-
ле XX в. в сельском хозяйстве во Франции было занято более 40 %
населения. Аграрный сектор переживал затяжной кризис, начав-
шийся еще в 80-е годы прошлого столетия. Парцеллярный харак-
тер крестьянского землевладения препятствовал формированию
экономически эффективных, рентабельных хозяйств. В 1908 г.
38 % крестьянских семей владели земельными наделами менее 1 га.
Мелкие хозяйства не давали возможность крестьянам сосредото-
чить инвестиционные средства, достаточные для технической мо-
дернизации производства. Стоимость продукции оказывалась
слишком высокой (например, французская пшеница стоила в 20 раз
дороже, чем американская). Низкая рентабельность сельскохозяй-
ственного производства стала причиной сокращения площадей
221
виноградников и посевов зерновых культур. Рост животноводства,
производства фруктов и овощей не мог компенсировать общие по-
тери аграрного сектора.
Чем больше росли противоречия в развитии реального сектора
французской экономики, тем более важной в обеспечении доходов
национального бюджета и частного предпринимательства оказы-
валась роль финансовой системы. Франция уверенно лидировала
по уровню централизации банковского капитала. Из 11 млрд фран-
ков общей суммы вкладов внутри страны 8 млрд сосредоточились
в пяти крупнейших банках. Четыре из них обладали монополией
на выпуск ценных бумаг. При этом сложилась чрезвычайно разветв-
ленная система банковских отделений, охватившая всю террито-
рию страны и позволявшая привлекать клиентуру из самых даль-
них регионов. В начале XX в. из 40 млн французов 2 млн были
вкладчиками национальных банков. В результате складывалась мощ-
ная кредитно-финансовая система, способная обеспечить высокий
уровень доходности капиталовложений. Но основной разновидно-
стью финансовых операций стало не промышленное инвестирова-
ние внутри страны, а экспорт капитала. Подобная тенденция была
универсальной для эпохи монополистического капитализма, но во
Франции она приобрела гипертрофированный характер. К 1914 г.
из 104 млрд франков, в которых оценивались ценные бумаги на
французском финансовом рынке, лишь 9,5 млрд приходилось на
национальную промышленность. Остальная масса ценных бумаг
предоставляла ссудный капитал, преимущественно — зарубежные
капиталовложения. Доходность иностранных вложений (4,2 %) пре-
вышала доходность внутренних ценных бумаг (3,1 %). Неудивитель-
но, что в таких условиях за период с 1980 по 1914 г. французские
капиталовложения за границей утроились и составили 60 млрд
франков. По этому показателю Франция вышла на второе место в
мире после Великобритании. Основной сферой размещения капи-
тала были Россия, Испания, Португалия, Австро-Венгрия, Турция.
Причем в структуре капиталовложений преобладали централизо-
ванные ссудные займы, а не инвестиции в иностранную промыш-
ленность. Такое своеобразное ростовщичество стало отличитель-
ной чертой французской экономической системы в начале XX в.
Оно не только питало гигантские состояния финансовой элиты, но
и обеспечивало существование сотен тысяч мелких рантье. Нега-
тивным последствием такой практики явилась угроза инвестици-
онного голода в самой французской промышленности, чрезмерная
зависимость национальной экономики от благополучия финансо-
вой системы. Последствия такой зависимости станут очевидны уже
после первой мировой войны.
222
Непосредственным следствием наращивания экспорта капитала
стало и возобновление французской колониальной экспансии. На
рубеже XIX—XX вв. в Северной Африке к Алжиру были присоеди-
нены пограничные с Марокко земли, а также установлен протекто-
рат над Тунисом. Были объединены разрозненные ранее французс-
кие владения в Центральной Африке, аннексирован остров
Мадагаскар. Протекторат над Камбоджей и присоединение Аннама
и Тонкина обозначили сферу французских интересов в Индокитае.
Сохранила Франция и свои островные владения в Индийском океа-
не. К1913 г. французская колониальная империя охватывала уже 10,6
млн кв. км. с населением 53,4 млн человек. Однако французские ко-
лонии играли значительно меньшую роль в развитии экономики
метрополии по сравнению с ролью колониальных владений в Вели-
кобритании. К 1913 г. на колонии приходилось лишь 13 % француз-
ского товарного экспорта и менее 10 % импорта. Причина такого по-
ложения заключалась в особенностях структуры внешней торговли
и капиталовложений Франции — колонии не являлись сферой экс-
порта предметов роскоши и централизованных ссудных финансовых
операций. Но, в силу наметившегося отставания от США и Герма-
нии в темпах промышленного роста, Франция оказалась особенно
заинтересована в блокировании попыток стран «молодого капита-
лизма» включиться в передел сфер колониального влияния. Коло-
ниальный вопрос превратился в один из важнейших для внешней
политики Франции в начале XX в.
Внешняя полити-
ка Франции в
начале XX в.
Во внешнеполитическом положении Франции к началу
XX в. произошли существенные изменения. Франко-гер-
манское противостояние, лишь усугубившееся заключени-
ем франкфуртского мирного договора, привело к оформ-
лению стратегического союза Франции с Россией. Эта принципиально новая
политическая комбинация коренным образом меняла расстановку сил на евро-
пейском континенте. Угроза локального конфликта между ведущими держа-
вами была снята, однако началась ускоренная консолидация противостоящих
блоков, что ставило Европу перед опасностью глобальной войны. В 1904 г. к
союзу с Россией добавилось соглашение с Англией (названное «сердечным со-
гласием» — «Антант кордиаль», оно дало название всему блоку «Антанта»).
Окончательно новая группировка оформилась в 1907 г. с подписанием русско-
английского договора. Коалиции Франции, Великобритании и России проти-
востоял Тройственный Союз Германии, Австро-Венгрии и Италии.
По мере укрепления своего положения в Европе Франция все в большей
степени активизировала свою колониальную политику. Ее основными сфе-
рами были Африка и Индокитай. В 80—90-е гг. XIX в. в Северной Африке к
Алжиру были присоединены пограничные с Марокко земли, а также установ-
лен протекторат над Тунисом. Окончательно сложились контуры Француз-
ской Западной Африки, включившей Сенегал, Французскую Гвинею,
223
Мавританию, Дагомею, Слоновый берег, Верхнюю Вольту, впоследствии —
Нигер. В 1895 г. совершилась аннексия Мадагаскара. Договор 1889 г. разде-
лил сферы влияния Франции и Великобритании в Северо-восточной Афри-
ке. Уже в конце 80-х гг. на основе французских колоний в Юго-Восточной
Азии — Тонкина, Аннама и Кохинхины — окончательно сложился Индоки-
тайский союз, с состав которого в 1893 г. вошла и Камбоджа. Сохранила Фран-
ция и свои островные владения в Индийском океане.
Таким образом, к началу XX в. складывание французской колониальной
империи фактически завершилось. В последующие годы колониальная поли-
тика Франция сосредоточилась вокруг решения двух достаточно локальных
проблем — завершения консолидации своих владений в Экваториальной и Се-
верной Африке. По договору с Великобританией 1904 г. Франции удалось зак-
репить контроль над территориями в районе озера Чад, ав 1910 г. с захватом
Среднего Конго и Габона было образовано генерал-губернаторство Француз-
ская Тропическая Африка. В Магрибе опорой французского колониального гос-
подства являлись Алжир и Тунис. Опираясь на соглашение 1904 г. с Великоб-
ританией, Франция активизировала давление на султана Марокко и получила
контроль над таможенной системой страны. Однако противодействие герман-
ской дипломатии привело к созыву в 1905 г. международной конференции по
марокканской проблеме, на которой было принято решение о признании неза-
висимости Марокко и предоставлении равных прав всем державам, имеющим
экономические интересы в этом регионе. Тем не менее в 1911 г. Франция пред-
приняла военную акцию в Марокко, использовав в качестве повода восстание
местных племен. В ответ на это Германия направила 1 июля 1911 г. в порт Ага-
дир канонерскую лодку «Пантера» и крейсер «Берлин». Лишь явная поддерж-
ка Франции со стороны Великобритании и России удержала Германию от от-
крытого колониального конфликта. В качестве компенсации за признание фран-
цузского протектората в Марокко Германия получила часть Конго.
Основные усилия французской дипломатии в Европе были сосредоточе-
ны в эти годы вокруг укрепления Антанты и подготовки к прямому столкнове-
нию с германским блоком. Франция сыграла важную роль в расширении кон-
тактов стран Антанты с Италией, в том числе пойдя на соглашение с Италией о
разделе сфер влияния в Северо-Восточной Африке. В 1912 г. была заключена
военно-морская конвенция с Великобританией о разграничении сфер ответ-
ственности флотов обеих держав — Великобритания обязывалась обеспечить
защиту атлантического побережья Франции, тогда как французский флот брал
под свою защиту английские интересы в Средиземноморье. Вместе со своими
союзниками Франция активно содействовала консолидации Балканского со-
юза и проявляла крайнюю воинственность после начала балканских войн. От-
казываясь от непосредственного вмешательства в зоне конфликта, Франция
подтверждала свои союзнические обязательства на случай, если Россия под-
вергнется агрессии со стороны Германии или Австро-Венгрии. На фоне эска-
лации международной напряженности в самой Франции чрезвычайно усили-
лись националистические и милитаристские настроения. Летом 1913 г. парла-
мент принял закон об увеличении срока военной службы до трех лет. Статьи
военных расходов к 1914 г. составляли уже 38 % государственного бюджета.
Отношение к войне стало определяющим фактором общественной жизни.
Катализатором дальнейших событий послужило провокационное убийство
224
монархистами 31 июля 1914 г. лидера СФИО Ж. Жореса. Гибель видного
политика была воспринята как явная угроза республиканскому строю. На фоне
разрастающегося политического кризиса правительство объявило всеобщую
мобилизацию. В тот же день, 1 августа 1914 г. Германия объявила войну Рос-
сии. Используя в качестве повода мобилизацию во Франции и пограничные
инциденты, 3 августа Германия объявила войну и Франции.
Франция в годы
первой мировой
войны
Уже в течение первых месяцев войны весь северо-
восток Франции стал прифронтовой зоной. Фран-
цузская армия несла основную тяжесть сдержива-
ния германского наступления на Западном фрон-
те. Военные действия приобрели затяжной характер. Кампания
1916 г. склонила чашу весов в пользу Антанты, однако война затя-
гивалась. Экономика Франции оказалась не готова к подобному
испытанию. Наращивание военного производства вело к образова-
нию диспропорций в отраслевой структуре. Рос государственный
долг. Мобилизация резко сократила число занятых в сельском хо-
зяйстве, что вызвало падение производства продуктов питания и
кризис потребительского рынка.
Начало военных действий вызвало консолидацию политических
сил во Франции. В состав коалиционного правительственного каби-
нета Р. Вивиани вошли и представители социалистов, в том числе
Жюль Гед, ранее зарекомендовавший себя как один из наиболее пос-
ледовательных противников участия социалистов в буржуазных пра-
вительствах. Министерство внутренних дел тогда же аннулировало
секретный «список Б», включавший фамилии тысяч активистов
СФИО и ВКТ, которые должны были подвергнуться аресту после
начала всеобщей мобилизации. Нация была объединена патриоти-
ческим порывом. Однако по мере затягивания войны внутриполи-
тическая ситуация в стране начала обостряться. На смену эмоцио-
нальному подъему пришла усталость от постоянного напряжения,
недовольство ухудшением условий жизни. Участились забастовки.
Стачечное движение стало приобретать политический характер. На
этой волне происходила быстрая радикализация левых партий.
В СФИО образовалась фракция «меньшевиков» (minoritaires), весь-
ма влиятельная несмотря на свое название, выступавшая за возоб-
новление сотрудничества с германской социал-демократией и под-
держку антивоенной позиции российских большевиков. Большой
резонанс во Франции вызвали события в России в 1917 г.
Активность левых и сложное положение на фронте спровоци-
ровали усиление разногласий среди республиканских партий. Если
на протяжении предшествующих трех лет у власти сменилось лишь
два кабинета, то только в 1917 г. последовало четыре правитель-
ственных кризиса. К концу года социалисты практически перешли
8 Зак. 1426 А. М. Родригес
225
в оппозицию. Сползание страны в состояние политического хао-
са было остановлено образованием правительственного кабинета
Ж. Клемансо. Не считаясь с угрозой раскола республиканского ла-
геря, Клемансо жестко пресек антивоенную пропаганду. Несколько
редакторов социалистической газеты «Bonnet Rouge» были преда-
ны военному суду. Показательный процесс прошел и над извест-
ным политиком из партии радикалов Ж. Кайо, входившим в пред-
военные годы во многие правительственные кабинеты. «Железной
рукой» Клемансо, практически не опираясь на парламентскую
власть, осуществил программу чрезвычайных мер, позволивших
подготовить решающее наступление в кампании 1918 г. Революция
в Германии ускорила ход событий. И ноября 101 пушечный выст-
рел в Париже возвестил об окончании войны.
§ 2. От «Национального блока»
к «Национальному единению»
Итоги первой
мировой войны.
Парижская
мирная конфе*
ренция
Первая мировая война оказала двойственное влия-
ние на социально-экономическое развитие Франции.
1 млн 359 тыс. французов погибло, 2 млн 560 тыс.
было ранено. Демографические потери усугубились
высокой смертностью среди гражданского населе-
ния в годы войны, в том числе детской — от неизве-
стного ранее вируса гриппа «испанка». В результате Франция по-
теряла более 11 % трудоспособного населения. Предстояло решить
и сложную задачу демобилизации огромной армии, трудоустрой-
ства и социальной реабилитации сотен тысяч фронтовиков. Десять
департаментов на северо-востоке страны — наиболее развитые в эко-
номическом отношении — были опустошены в результате военных
действий. Было разрушено более 10 тысяч предприятий, 1500 мос-
тов, 265 тыс. жилых домов, подорвано поголовье скота, потеряна
половина торгового флота. Страна понесла катастрофические фи-
нансовые потери — долг союзникам составил 62 млрд франков (из
них 40 млрд — США). В результате революций в России, Турции,
Австро-Венгрии оказалось потеряно более 40 % зарубежных инве-
стиций. Часть капиталовложений за рубежом была распродана в
счет военных долгов. В целом война стоила Франции 134 млрд
франков, т. е. четверть национального богатства.
В то же время война способствовала структурной перестройке
французской промышленности, концентрации производства, раз-
витию его стандартизации и механизации. Началась усиленная раз-
работка второстепенных угольных и железорудных месторождений,
226
ранее считавшихся нерентабельными. Толчок к развитию получи-
ли авиационная и автомобильная, а также химическая промышлен-
ность. Ускорилась модернизация социальной структуры населения,
сокращение традиционных средних слоев. Франция стала самой
мощной военной державой мира, вошла в число ведущих стран-
победительниц и получила право непосредственно влиять на про-
цесс послевоенного урегулирования.^
Проведение мирной конференции в 1919 г. в Париже символизировало
признание вклада Франции в победу Антанты. Председателем конференции
стал Ж. Клемансо. Франция жаждала реванша. С парламентских трибун и
газетных страниц звучала одна фраза: «Боши заплатят за все» (бошами в годы
войны называли немцев). Наиболее радикальные предложения французской
делегации — вплоть до территориального расчленения Германии — конфе-
ренцией были отвергнуты. Однако по условиям мирных договоров Франция
действительно получила важные преимущества. Ей был возвращен отторг-
нутый Германией в 1871 г. район Эльзаса и Лотарингии, чрезвычайно важ-
ный в экономическом плане, с населением в 1,7 млн чел. Здесь находились
металлургические заводы с современным оборудованием, текстильные пред-
приятия, продукция которых на 50 % превышала объем производства всей
остальной французской текстильной промышленности. Вернув Эльзас и Ло-
тарингию, а также получив право на 15 лет эксплуатации Саарского угольно-
го бассейна, отошедшего под управление Лиги наций, Франция значительно
расширила топливную и сырьевую базы промышленного производства, в ча-
стности выйдя по добыче руды на первое место в Европе. Став постоянным
членом Совета Наций, Франция получила при распределении колониальных
мандатов право на контроль над Сирией, Ливаном, половиной территории
Того и Камеруна^Репарационная комиссия установила, что из общей суммы
в 269 млрд золотых марок (впоследствии сокращенной до 132 млрд марок)
Франция должна получить 52 %. Правда, впоследствии Франции удалось по-
лучить лишь 8,2 млрд марок, причем главным образом в виде натуральных
поставок сырья и промышленной продукции.
Правление Окончание войны вызвало существенную пере-
« Национального стройку политической системы Франции. Палата
блока» депутатов, избранная в 1914 г., должна была быть
переизбрана в соответствии с положениями Консти-
туции весной 1918 г. Однако ее полномочия были продлены до но-
ября 1919 г., и в течение этого времени парламент провел радикаль-
ную реформу избирательной системы. Основной целью реформ было
обеспечение большей гибкости избирательного права, максимальный
учет настроений и предпочтений избирателей. В результате была
введена сложная смешанная пропорционально-мажоритарная сис-
тема. Выборы по новому закону проводились в департаментах из рас-
чета 1 депутат от 75 тыс. жителей. Партии и коалиции представляли
списки своих кандидатов в соответствии с максимально возможным
количеством мандатов от данного округа, но избиратели голосовали
8*
227
за конкретных кандидатов (с правом отдать свои голоса за канди-
датов, находящихся в разных списках). Избранными считались кан-
дидаты, собравшие абсолютное большинство голосов. Если не все
мандаты были распределены таким образом, то высчитывался ко-
эффициент пропорционального представительства. Число голосо-
вавших по департаменту в целом делилось на общее количество
мандатов («избирательный метр»), а общая сумма голосов, подан-
ных за кандидатов, входящих в один список, делилась на количе-
ство кандидатов, в нем указанных («средняя списка»). Каждый спи-
сок получал столько мандатов, сколько раз «избирательный метр»
содержался в «средней списка». Такая избирательная система да-
вала преимущества партиям, включавшим в свои списки наиболее
популярных политиков и формировавшим широкие коалиции.
В преддверии парламентских выборов 1919 г. во Франции про-
изошла существенная перестройка всего партийно-политического
спектра. Чрезвычайную активность проявляли левые. СФИО к это-
му времени превратилась в крупнейшую партию, насчитывавшую
180 тыс. членов. Более тесными стали контакты социалистов с проф-
союзами, в том числе с ВКТ, в рядах которой было более 2,4 млн
человек. В 1918—1919 гг. Франция была охвачена широким забас-
товочным движением, участники которого все чаще выдвигали по-
литические требования. Однако в рядах социалистов обозначился
явный раскол. На чрезвычайном съезде СФИО в апреле 1919г. оче-
видным стало противостояние трех фракций. Лидерство пока при-
надлежало бывшим «меньшевикам» — центристской группировке
под руководством Л. Блюма и П. Фора, выступившей еще в годы
войны за восстановление единства международного рабочего дви-
жения, отказ от ревизионистских идей, ориентацию на проведение
широких демократических реформ во всех сферах общественной
жизни, а в качестве стратегической цели — провозглашение дикта-
туры пролетариата. Еще более радикальная левая группа под руко-
водством М. Кашена и М. Тореза призывала к разрыву всех связей
с социал-демократией и присоединению к только что образованно-
му Коминтерну. Правое же крыло партии — «сопротивленцы», вы-
ступавшие за восстановление II Интернационала на принципах со-
циал-реформизма, — осталось в меньшинстве. Съезд закрепил ори-
ентацию партии на идеи революционного марксизма, хотя и не
принял решение о выходе из II Интернационала.
Правоцентристские партии в преддверии парламентских выбо-
ров 1919 г. сумели создать необычно широкую коалицию, высту-
пившую под лозунгом «единения, труда, солидарности между клас-
сами, экономического либерализма, умиротворения религиозных
споров». Инициатором их консолидации выступили уже не ради-
228
калы, а Демократический альянс — небольшая партия либерально-
го толка. В коалицию, получившую название «Национальный
блок», вошло более десяти партий, представлявших весь спектр
республиканского движения. Помимо левых республиканских
партий, близких к радикалам и имевшим богатый опыт участия в
правительственных кабинетах Третьей республики («Республикан-
ско-демократическая левая» Л. Барту, республиканские социалис-
ты П. Пенлеве, левые республиканцы Ж. Клемансо), участие в но-
вой коалиции приняли и партии, придерживавшиеся классической
либеральной ориентации,— «Республиканско-Демократическая
Партия» Р. Пуанкаре, «Республиканская Федерация» Ф. де Ваде-
ля, «Национально-республиканское действие» Ж. Нуланса, а так-
же весьма влиятельное движение «Республиканско-Демократичес-
кое соглашение», соединявшее в своей программе либеральные ус-
тановки с католическими ценностями. С правого фланга к
«Национальному блоку» тяготели монархические группировки
типа «Аксьон франсез», а с левого — несколько ослабевшая после
ухода Клемансо партия радикалов и радикал-социалистов под ру-
ководством своего нового лидера Эдуарда Эррио.
Появление на политической арене «Национального блока»
символизировало рождение новой трактовки «республиканского
синтеза», переход от солидаристского идеала нации-республики к на-
циональной идее, обладающей четко выраженной либеральной то-
нальностью. Подобная эволюция республиканского движения корен-
ным образом изменяла соотношение метаполитических категорий
«правая» и «левая Франция» как выражения традиционалистской и
прогрессистской политической культуры. Конфессионально окра-
шенное противостояние «левых» и «правых», рожденное в эпоху
ломки традиционного общества, сменялось противоборством двух
новых политических субкультур, опирающихся на мировоззрение
двух основных классов индустриального общества. Тем самым пе-
рестройка партийного спектра, произошедшая по окончании первой
мировой войны, отражала не столько временный компромисс тех или
иных политических сил, сколько фундаментальные изменения в со-
циальной структуре французского общества, завершение процесса
модернизации, оформление биполярной социальной системы7?Га-
кая ситуация могла подорвать стабильность конституционного
строя Третьей республики, ориентированного на безусловное пре-
обладание парламентской власти и не имеющего достаточных пра-
вовых гарантий в условиях жесткого раскола политической элиты.
Ранее эта проблема решалась за счет консолидации всех лояльных
политических сил вокруг республиканского центра — в рамках «рес-
публиканского синтеза». Теперь же опора этой системы — партия
229
радикалов и радикал-социалистов — необратимо теряла прежнее
влияние из-за сокращения традиционных средних слоев населения,
размывания их специфического мировоззренческого комплекса. И,
тем не менее, именно радикалы вновь приобрели особые функции
«хранителей стабильности» обновленной партийно-политической
системы — роль «шарнирной партии», чья позиция чрезвычайно
важна для оформления устойчивого парламентского большинства
вокруг левого или правового полюса. Иной вариант укрепления
властной системы — за счет консолидации одного из политических
полюсов, будь то сближение либеральных партий с традиционны-
ми националистическими и консервативными группировками, или
сближение левоцентристов с радикальным левьм движением, —
грозил полной дестабилизации государственного строя.
Консолидация правоцентристских сил и назревающий раскол
левых предопределили итоги выборов в декабре 1919 г. В большин-
стве округов избиратели голосовали на основе трех списков —
«Национального блока», радикалов и СФИО. «Национальный
блок» получил 437 мандатов, радикалы — 86, социалисты — 68.
Провал на выборах способствовал дальнейшему расколу в рядах
СФИО. В феврале 1920 г. в Страсбурге состоялся очередной съезд
партии, заявивший о выходе СФИО из II Интернационала. После
этого социал-реформистское меньшинство покинуло партию. Его
возглавил Леон Блюм, бывший лидер центристов, выступивший
против революционного экстремизма. В декабре того же года но-
вый съезд в Туре принял окончательное решение о формировании
на базе социалистической партии Французской секции Коммуни-
стического Интернационала (СФИК, с 1922 г. — Французская ком-
мунистическая партия). Новая партия официально вступила в Ко-
минтерн, признав «21 условие о приеме». Тогда же группа Л. Блю-
ма воссоздала СФИО, вошедшую во II Интернационал. Раскол
ослабил позиции левых, особенно в профсоюзном движении, куда
также было перенесено противоборство коммунистов и социалис-
тов. Из состава ВКТ в 1922 г. выделилась прокоммунистическая
Унитарная всеобщая конфедерация труда. Реальным оппонентом
ВКТ и УВКТ стала Французская конфедерация христианских
профсоюзов — объединение католических синдикатов.
Реальный политический облик «Национального блока» прояс-
нили состоявшиеся в январе 1920 г. президентские выборы. По тра-
диции, сложившейся в Третьей республике, эти выборы, проходив-
шие в парламенте, имели особую важность именно с точки зрения
выявления баланса политических сил. Сам президент не обладал
сколько-нибудь серьезными полномочиями. В качестве наиболее
реального претендента на президентский пост рассматривался
230
Ж. Клемансо. Но сторонник «жесткого курса», бывший радикал Кле-
мансо «неожиданно» проиграл далекому от политики академику
Нолю Дешанелю (причем новый президент уже в сентябре того же
года уступил по причине умопомешательства свой пост А. Мильера-
ну). Провал Клемансо символизировал стремление лидеров «Нацио-
нального блока» покончить с эпохой «чрезвычайных мер», перейти
к стабильной либеральной политике, требующей минимального вме-
шательства государства в развитие общества. Однако сложности пос-
левоенного периода помешали полной реализации таких планов.
Главной проблемой, с которой предстояло справиться прави-
тельственным кабинетам «Национального блока», был послевоен-
ный экономический кризис. Пик его пришелся на 1921 г., когда па-
дение производства составило 55 % по сравнению с уровнем 1913 Г.
(в сельском хозяйстве — до 77 %). Цены на продовольствие и товары
широкого потребления возросли в 5—7 раз, тогда как номинальная
заработная плата — лишь в 2—2,5 раза. Страна была охвачена мощ-
ным забастовочным движением, активно поддержанным СФИО и
ФКП. Партия радикалов в свою очередь ратовала за осуществле-
ние широкой государственной программы экономических преоб-
разований, в том числе ввода прогрессивного налогообложения, на-
ционализации важнейших предприятий, транспорта, предоставления
широкого кредита крестьянам. Однако правительства «Националь-
ного блока» (в период его правления сменилось четыре кабинета —
А. Мильерана, Ж. Лейга, А. Бриана и Р. Пуанкаре) избрали иную
стратегию антикризисной политики. Ее основой стала программа ли-
берализации экономики, восстановления естественных рыночных ме-
ханизмов. Был осуществлен демонтаж системы государственного
регулирования, сложившейся в годы войны, взят курс на поддержку
наиболее рентабельных производителей^ На практике это означало
предоставление максимальных льгот крупным монополистическим
объединениям и банковским группам в сочетании с относительно
мягкой налоговой политикой. Правительство пыталось сделать став-
ку на либерализацию экономических отношений. Рост налогов в пос-
левоенной Франции был достаточно заметен по сравнению с дово-
енным уровнем. За период 1913—1924 гг. соотношение налогов к об-
щему доходу населения увеличилось с 13,8 до 17,8 %. Однако в то же
время в Италии, Германии, Великобритании уровень налогообло-
жения превышал 20 %, тогда как ранее Франция опережала по этому
показателю все крупнейшие страны континента.
Опасаясь подорвать рентабельность восстанавливающейся
промышленности, правительства «Национального блока» крайне
неохотно шли на удовлетворение социальных требований трудящих-
ся. Лишь под сильнейшим давлением левых партий и забастовочного
231
движения был введен 8-часовой рабочий день в фабрично-заводс-
кой промышленности, уравнены права на производстве мужчин и
женщин, легализована практика коллективных трудовых догово-
ров. Однако «ахиллесовой пятой» правительственных программ
оставалась финансовая проблема. Только в 1919 г. дефицит бюд-
жета составил 27 млрд франков, что в два раза превышало все дохо-
ды государства. Общий государственный долг Франции в 1920 г.
превысил 300 млрд фр. Попытки же ввести режим жесткой эконо-
мии и сократить социальные расходы бюджета приводили лишь к
новым выступлениям рабочих.
Оказавшись в тупике экономических проблем, лидеры Нацио-
нального блока все больше надежд возлагали на использование ста-
туса державы-победительницы. В 1922 г. на конференции в Генуе
французская делегация выдвинула жесткие требования к России
по вопросу о возвращении «царских долгов» — довоенных займов
правительству России. Чрезвычайно радикальную позицию Фран-
ция занимала и на международных переговорах 1920—1922 гг. по
вопросу о германских репарациях. Ценой уступки в пользу Вели-
кобритании контроля над нефтеносным районом Мосул на северо-
востоке Ирака Франции удалось на Лондонской конференции
1921 г. остановить сокращение общей суммы репараций на уровне
132 млрд марок и добиться ультимативного заявления конференции
по этому поводу. Однако уже в следующем году немецкое правитель-
ство заявило о принципиальной невозможности репарационных вып-
лат в связи с острейшим кризисом германской экономики. В ответ
11 января 1923 г. франко-бельгийские войска перешли границу и ок-
купировали Рурский угольный бассейн. Эта мера не дала сколько-
нибудь ощутимого экономического эффекта, но вызвала политичес-
кий кризис в самой Франции и обострение ее отношений с США и
Великобританией. За два месяца курс франка снизился более чем в
два раза. Для предотвращения краха национальной финансовой си-
стемы правительству «Национального блока» пришлось обратить-
ся за займами к американским и британским банкам. Ценой фи-
нансовой поддержки стала передача репарационной проблемы на
рассмотрение международной комиссии под руководством Ч. Дау-
эса для ее компромиссного решения. Таким образом, политическая
стратегия «Национального блока» потерпела крах как раз накану-
не очередных парламентских выборов 1924 г.
«Картель левых» Политический кризис « Национального блока» со-
впал по времени с образованием левоцентристской
коалиции, ведущую роль в которой играла партия радикалов и ради-
кал-социалистов. Правда, внутри самой партии радикалов значитель-
232
но усилилась межфракционная борьба. Оформилось два крайних те-
чения, одно из которых, под руководством Камилла Шотана, высту-
пало за последовательное сотрудничество с партиями «Националь-
ного блока», тогда как другое, возглавляемое Эдуардом Даладье, при-
зывало к сохранению традиционной доктрины партии и переходу ее
в принципиальную оппозицию. Центристская фракция под руковод-
ством Эдуарда Эррио попыталась перевести решение вопроса в со-
вершенно иное русло. Именно Эррио первым из лидеров радикалов
сумел верно оценить произошедшие изменения в партийно-полити-
ческом спектре и ту «шарнирную» роль, которая объективно была
уготована его партии в новых условиях. Эррио призывал превратить
партию в гарант стабильности, преемственности государственного
курса, его защиты от влияния любой экстремистской идеологии как
левого, так и правого толка. Еще в 1921 г. усилиями группировки Эр-
рио было сформирована так называемая «Лига республики» — меж-
партийное движение левых республиканцев, последовательно высту-
павшее за демократизацию во всех сферах общественной жизни.
В преддверии выборов 1924 г. Эррио удалось добиться не толь-
ко консолидации собственной партии, но и образования коалиции
с ее ближайшими союзниками — СФИО и республиканскими со-
циалистами. Социалистическая партия была значительно ослабле-
на произошедшим в 1920 г. расколом — в ее рядах осталось тогда
лишь 30 тыс. человек (в ФКП — 180 тыс.). Однако вскоре влияние
СФИО вновь начало расти. Важное значение имело участие фран-
цузских социалистов в образовании Рабочего Социалистического
Интернационала в мае 1923 г. Принятие концепции демократичес-
кого социализма, ставшей основой платформы Социнтерна, обус-
ловило дальнейшую идеологическую эволюцию СФИО и начало
ее сотрудничества с левыми радикалами. В свою очередь партия
республиканских социалистов уже в 1923 г. вышла из состава «На-
ционального блока» в знак протеста против жесткого внешнеполи-
тического курса. Летом 1923 г. представители трех партий офици-
ально объявили о создании новой коалиции — «Картеля левых»
(использование слова «картель» подчеркивало намерение его уча-
стников осуществлять тесное сотрудничество и после выборов, но
при сохранении полной автономии своих партий).
Выборы в мае 1924 г. принесли очевидный успех «Картелю ле-
вых» — 287 мест из 582. ФКП впервые получила 26 депутатских
мандатов, правые партии — 125. Правительство Картеля, возглав-
ляемое Э. Эррио, провозгласило принципиальное изменение госу-
дарственного курса как во внутренней, так и во внешней политике.
Уже в том же 1924 г. основные ориентиры в деятельности француз-
ской дипломатии сменились кардинально. Прекратились попытки
233
жесткого диктата по отношению к Германии, Франция официаль-
но признала СССР. В Лиге наций Эррио чрезвычайно активно от-
стаивал ключевые принципы пацифистской дипломатии — ар-
битраж, безопасность, разоружение. Основной задачей он считал
создание международной правовой системы под эгидой Лиги на-
ций с отказом от войны как средства политики. В духе идей Эррио
и его единомышленников V сессия Ассамблеи Лиги наций приня-
ла в 1924 г. протокол «О мирном урегулировании международных
конфликтов», ставший символом новой дипломатии.
Во внутренней политике успехи правительства Э. Эррио оказа-
лись значительно меньшими. Широкая программа демократизации,
включавшая принятие закона о политической амнистии (участни-
ков восстания военных моряков 1919 г. и общенациональных заба-
стовок), расширение избирательных прав женщин, последователь-
ную борьбу против преподавательской деятельности монашеских
конгрегаций, вызвала положительный резонанс в обществе, но не
могла решить экономические проблемы. Некоторое улучшение ди-
намики развития производства во Франции в 1924 г. являлось ре-
зультатом не столько деятельности правительства, сколько объек-
тивного выхода рыночной экономики из наиболее острой стадии
послевоенного кризиса. В этому времени завершилась интеграция
Эльзаса и Лотарингии в экономическую инфраструктуру Франции,
стабилизировались поставки сырья и финансовые выплаты в счет
немецких репараций. Тяжелая промышленность по-прежнему име-
ла стабильный рынок сбыта за счет восстановления северо-запад-
ных департаментов. Рост уровня промышленного производства во
Франции составил в эти годы 5 %, что уступало лишь показателям
экономического развития США. Однако ресурсы для поддержания
таких темпов были ограничены. Слабая энерговооруженность фран-
цузской промышленности, отставание в технической модернизации
повышали себестоимость товаров и снижали их качество. Француз-
ский финансовый капитал с трудом переходил к практике произ-
водственного инвестирования. Широкая сеть мелких вкладчиков
была подорвана в годы войны и последующего кризиса. В свою оче-
редь и правительство практически не смогло предложить каких-
либо мер для преодоления бюджетного дефицита. Выпущенный в
декабре 1924 г. четырехмиллиардный внутренний заем потерпел
неудачу. Не оправдались и надежды на комплексную программу
социализации производства, предусматривавшую расширение
практики коллективных договоров, источников финансирования
пенсионных фондов, ввод пособий по безработице и инвалиднос-
ти. Реализация таких мер не была обеспечена бюджетом и вызыва-
ла недовольство предпринимателей. Рост социальных расходов, в
234
том числе ассигнование 300 млн франков на жилищное строитель-
ство, заставило правительство продолжить пагубную практику
скрытой эмиссии. Сумма «лишних», необеспеченных государ-
ством франков, находившихся в обороте, составила к этому вре-
мени 2,5 млрд. Скандал, связанный с разглашением этих сведений,
а также отказ Сената вотировать решение о введении налога на ка-
питал вынудили Эррио уйти с поста председателя правительства.
В апреле 1925 г. правительство возглавил лидер республикан-
ских социалистов П. Пенлеве, практически начавший сворачивать
прежний курс Картеля. Министерство иностранных дел вновь воз-
главил (и оставался на этом посту до 1932 г.) Аристид Бриан. С этого
момента вновь ухудшись отношения с СССР, но был продолжен
курс на умиротворение Германии и сотрудничество с англо-амери-
канской дипломатией. Символом новой стратегии стало заключе-
ние Рейнского гарантийного пакта на конференции в Локарно в
1925 г. Однако тогда же правительство развязало и две колони-
альные войны — в Марокко и Сирии, вызвавшие полную поддер-
жку только со стороны правых партий. Колониальные войны ста-
ли непосильным бременем для бюджета. Началось стремительное
падение курса франка. Если в мае 1926 г. фунт стерлингов стоил
170 франков, то в июле — уже 250 франков. Дополнительная эмис-
сия 7,5 млрд франков, санкционированная парламентом для спасе-
ния бюджета, грозила финансовой катастрофой. Эти проблемы в
сочетании с острой дискуссией по поводу колониальных войн ста-
ли поводом для распада Картеля левых.
„ В июле 1926 г. после сложных переговоров в парла-
« Национальное х г г г
единение» менте была сформирована новая правительственная
коалиция, получившая название «Национальное еди-
нение». В ее состав вошли как республиканские партии, так и радика-
лы с республиканскими социалистами. Политический маятник вновь
качнулся вправо, но на этот раз правительство могло опираться и
на голоса депутатов из левого центра. Лидером коалиции стал Рай-
мон Пуанкаре, пользовавшийся полным доверием и поддержкой
французских и международных деловых кругов. Главной задачей
правительства была финансовая стабилизация, достижение кото-
рой предстояло обеспечить даже ценою самых непопулярных мер.
Впервые после войны последовало резкое повышение косвен-
ных налогов. Если в 1913 г. на налоги уходило 14,2 % националь-
ного дохода, то в 1928 г. — уже 26,1 %. Было значительно сокра-
щено финансирование государственных социальных программ.
Правительство решилось и на масштабную девальвацию франка —
на 4/5 по сравнению с курсом 1913 г. В результате предпринятых
235
мер уже к 1928 г. удалось погасить инфляцию. Пуанкаре получил
почетное прозвище «спаситель франка». Благодаря активной фи-
нансовой политике правительства за период 1926—1932 гг. золотой
запас Франции увеличился с 18 до 83 млрд фр. Приток золота в
страну обеспечил исключительно высокую ликвидность ценных
бумаг французского государственного банка — порядка 100 % в
1926—1928 гг., что в свою очередь способствовало укреплению кре-
дитной системы и развитию рынка ссудного капитала.
Стабилизация национальной финансовой системы определяла
уверенный промышленный рост. В 1927 г. французское промышлен-
ное производство уже в три раза превысило довоенный уровень. Зна-
чительно возросла доля промышленных инвестиций в общей струк-
туре производственных расходов, изменилась их география — все
большую роль играл новый юго-восточный промышленный район.
Увеличилось и производственное инвестирование в колониях — с
10 до 20 %. Это позволило довести в течение последующих десяти
лет долю колоний в экспорте с 9 до 28 % и в импорте с 12 до 24 %.
Впервые за долгое время начала ощущаться нехватка рабочих рук —
Франция в эти годы стала единственной в Европе страной, где на-
блюдался приток рабочей силы из-за рубежа. Изменилась и струк-
тура занятости. К концу 20-х гг. численность городского населения
впервые превысила численность сельского. При этом рост числен-
ности наемных рабочих и служащих привел к тому, что удельный
вес самостоятельных предпринимателей в самодеятельном населе-
нии, занятом в промышленности, сократился до 9,7 % (в 1911 г. —
23,4 %). В целом, динамика экономического развития Франции, обес-
печенная рывком второй половины 20-х гг., существенно отличалась
от общеевропейских показателей: если промышленное производ-
ство в Европе в течение экономического цикла 1920—1929 гг. вы-
росло на 18 %, то во Франции этот показатель составил 31 %.
Активизация экономической политики правительства в период
правления «Национального единения» сопровождалась и суще-
ственной перестройкой самого механизма государственной власти.
С этого времени значительно расширилась практика «делегирован-
ного законодательства» — использования правительством права из-
дания подзаконных актов, что позволяло фактически обходить об-
суждение основных направлений социально-экономической поли-
тики в парламенте. Тем самым в системе разделения властей
значительно увеличивалась роль председателя правительства. В
1927 г. была проведена и реформа избирательного права. Для ста-
билизации парламентской власти за счет увеличения представи-
тельства крупнейших партий и коалиций была восстановлена преж-
няя мажоритарная система.
236
Не меньшую активность правительство Пуанкаре проявляло и
на международной арене. Успехи французской дипломатии
несколько терялись на фоне важных процессов, происходящих
внутри страны, но именно в 1926—1928 гг. министру иностранных
дел А. Бриану удалось окончательно сформировать основы новой
внешнеполитической концепции. Ее основу составили проекты
пан-европейского объединения, комплексной экономической и
военно-политической интеграции стран континента при очевид-
ной лидирующей роли Франции. С пан-европейским процессом
Бриан попытался связать и прежний курс на формирование
пацифистских основ системы международных отношений.
Личный авторитет Пуанкаре и успехи его правительства обеспе-
чили убедительную победу участников «Национального единения»
на парламентских выборах 1928 г. Представительство всех крупней-
ших партий в палате депутатов почти не изменилось по сравнению с
предыдущей легислатурой. Пуанкаре вновь сформировал кабинет,
опирающийся на устойчивое парламентское большинство. Однако
уже вскоре ситуация коренным образом изменилась. На очередном
съезде партии радикалов фракция Даладье добилась осуждения по-
литики «Национального единения» в религиозном вопросе (Пуан-
каре ранее восстановил права конгрегаций на открытие миссионер-
ских школ). Вслед за этим было принято и решение о запрете учас-
тия радикалов в правительстве. Сам Даладье был избран на том же
съезде председателем партии. Попытка Пуанкаре сохранить види-
мость широкой коалиции, введя в состав кабинета представителей
республиканских социалистов, не удалась. «Национальное единение»
распалось. Отставка в июле 1929 г. по причине тяжелой болезни Рай-
мона Пуанкаре и его скорая смерть стали символом ухода с поли-
тической арены того поколения государственных деятелей, с кото-
рыми был связан расцвет режима Третьей республики.
§ 3. Народный фронт во Франции
Франция в
период мирово-
го экономичес-
кого кризиса
В 1929 г. капиталистический мир вступил в пери-
од самого глубокого экономического кризиса за всю
свою историю. Однако Франция, в отличие от
США, Великобритании, Германии, втягивалась в
кризис постепенно, фактически лишь с 1930 г. Пик
же падения производства (на 44 %) пришелся только на 1932 г.
Причинами такой необычной динамики было использование немец-
ких репарационных выплат для стимулирования производства, со-
хранение большого количества рабочих мест в северо-восточных
237
департаментах, восстанавливаемых после мировой войны, повыше-
ние экспорта после девальвации франка и, наконец, развертывание
широкой программы милитаризации экономики. Эта мера была выз-
вана сугубо политическим причинами — провалом попыток форси-
ровать пан-европейский интеграционный процесс и создать на его
основе систему коллективной безопасности в Европе. В итоге имен-
но накануне мирового экономического кризиса французское госу-
дарство начало осуществление крупной инвестиционной програм-
мы по созданию оборонительной линии «Мажино» на границе с Гер-
манией, увеличению и перевооружению армии. Этот проект на
несколько лет обеспечил устойчивое положение французской метал-
лургической, машиностроительной, военной промышленности.
Медленное вхождение французской экономики в полосу кризи-
са продолжалось несколько лет. Существенное снижение производ-
ства в 1932 г. сменилось недолгим оживлением экономической конъ-
юнктуры в последующие полтора года. С 1934 г. французская эконо-
мика окончательно оказалась с состоянии устойчивой депрессии.
Структурный кризис был осложнен рядом дополнительных факто-
ров — зависимостью французской индустрии от импорта сырья, ус-
таревшей энергетической базой экономики, сильным влиянием фи-
нансово-банковских кругов, не заинтересованных в производствен-
ных инвестициях, устойчивым отставанием в темпах развития и
низким уровнем механизации французского сельского хозяйства.
Сказался и явный перекос в отраслевой структуре, образовавшейся
во время экономического рывка конца 20-х гг. — преобладание тя-
желой индустрии, нуждавшейся в мощной инвестиционной базе, и
отставание производства средств потребления, опиравшегося на бо-
лее гибкий, естественный рынок. «Бегство капиталов», спровоциро-
ванное в середине 30-х гг. перипетиями внутриполитической борь-
бы, сократило золотой запас страны с 67,7 до 36,8 млрд франков.
Недостаток инвестиций практически остановил модернизацию про-
изводства. В конце 30-х гг. средний возраст оборудования на фран-
цузских предприятиях составлял 25 лет, тогда как в Германии —
3—4 года, в США — 5—7 лет, в Великобритании — 7—8 лет. Фран-
ция стремительно теряла свои позиции на мировом рынке — за де-
сять лет ее доля в мировой торговле сократилась с 7,7 % до 5 %. При-
чем по суммарным показателям объем французской внешней тор-
говли в конце 30-х гг. оказался на 20—30 % меньше, чем в 1912 г. Все
эти проблемы предопределили особую важность централизованной
государственной политики, направленной не только на преодоление
кризиса, но и на глубокую, структурную перестройку всего эконо-
мического механизма. Дискуссия о формах и целях государственно-
го регулирования — дирижизма — стала ключевой темой обществен-
но-политической жизни Франции 30-х гг.
238
Правоконсерва-
тивный дири-
жизм
После ухода Пуанкаре с поста председателя прави-
тельства безуспешную попытку воссоздать право-
центристкую коалицию предпринял А. Бриан. Од-
нако возглавляемый им кабинет просуществовал
лишь три месяца. Впоследствии Бриан сохранил пост министра
иностранных дел, но и в этой сфере его деятельность утратила бы-
лую эффективность. Несмотря на активные попытки придать вто-
рое дыхание пан-европейскому процессу, французской дипломатии
так и не удалось сформировать на этой основе достаточно стабиль-
ную систему взаимоотношений европейских держав. Все большее
недовольство в стране вызывала пацифистская политика в отно-
шении Германии, в том числе присоединение Франции к плану
Юнга, досрочная эвакуация оккупационных войск из Рейнской
зоны. Ситуация в Европе становилась все более напряженной, и
это давало дополнительные преимущества тем политическим си-
лам, которые ратовали за наращивание военной мощи, возращение
к традициям «сильной политики».
В 1929—1932 гг. у власти чередовались «внепартийные» прави-
тельственные кабинеты, возглавлявшиеся, за исключением двух ко-
ротких пауз, Андре Тардье и Пьером Лавалем. Появление их на по-
литической арене было достаточно символичным. Оппоненты из
левого лагеря указывали на негативный личный имидж Тардье и
Лаваля, отмечая их циничность, высокомерие, аморальность. Меж-
ду тем именно «продажность» обоих политиков — готовность идти
на соглашение с любыми группами влияния в истеблишменте и выс-
шей государственной бюрократии, предпочтение таких закулисных
контактов обычным идеологизированным соглашениям с ведущи-
ми партиями, отказ от соотнесения себя с каким-либо традицион-
ным политическим полюсом — обеспечили стабильность исполни-
тельной власти, ее выход из кризиса, порожденного распадом «На-
ционального единения». Причем Тардье и Лаваль ратовали и за
дальнейшую трансформацию государственного строя, ограничение
конституционных свобод, создание режима «сильной власти». За
этими идеями легко просматривались контуры той правоконсерва-
тивной политической субкультуры, которая, казалось бы, исчезла
из общественной жизни Франции вместе с традиционным бонапар-
тизмом и легитимизмом. Катализатором ее возрождения стал струк-
турный экономический кризис 30-х гг., быстрый рост социального
недовольства в стране.
Не менее показательна была и та поддержка, которую оказали
правительствам Тардье и Лаваля правоцентристские фракции На-
ционального Собрания. Скептически относясь к высказываниям по
поводу «сильного государства», они поддержали антикризисную
программу, основанную па принципах косвенного государственного
239
регулирования экономики с предоставлением больших льгот круп-
ному капиталу. Правительство сформировало так называемый «за-
щищенный сектор», куда вошли крупнейшие банки, железнодорож-
ные, химические, металлургические кампании. «Защищенный сек-
тор» получил налоговые преимущества, государственные заказы,
права на льготные транспортные тарифы. На весьма радикальные
меры правительство пошло для смягчения кризиса перепроизвод-
ства в сельском хозяйстве. Был введен административный запрет
на расширение посевов пшеницы и строительство новых перераба-
тывающих заводов, уничтожена 1/10 площадей виноградников, га-
рантированы премии за экспорт сельскохозяйственной продукции
и ограничен импорт. Для инвестирования всех этих программ зна-
чительно сокращались социальные программы бюджета.
Экономическая целесообразность принимаемых правительством
мер была очевидной. Однако политический курс правительства был
чрезвычайно уязвим. Получив поддержку правореспубликанских
партий при проведении антикризисной программы, Тардье и Ла-
валь не могли рассчитывать на нее, начни они сколько-нибудь су-
щественные изменения конституционного строя. Между тем имен-
но в глубокой трансформации государственного устройства они
видели залог эффективности проводимых преобразований. В 1932 г.
Тардье опубликовал книгу «Час решений», в которой наиболее по-
следовательно излагалась программа праворадикального дирижиз-
ма как особого пути развития французского общества, основанно-
го не только на экономических, но и глубоких конституционных
преобразованиях. Идея перехода к авторитарным методам государ-
ственного управления не имела широкого резонанса среди полити-
ческой элиты страны. Само же республиканское движение оказа-
лось в этот период в не менее сложной ситуации. Жесткая финан-
совая политика правительства Пуанкаре, а затем и переход к
косвенному государственному регулированию в период правления
Тардье и Лаваля мало согласовывались с той идеологической эво-
люцией, которую претерпевал правый центр в первые послевоен-
ные годы. Экономический кризис фактически остановил дрейф
республиканцев в сторону нового либерального синтеза, способ-
ствовал расколу их электората. Политическая инициатива вновь
начала переходить к левым партиям.
«Второе издание»
Картеля левых
Накануне очередных парламентских выборов
1932 г. правительственные круги сделали ставку
на лозунг порядка и стабильности, раздув пропа-
гандистскую кампанию вокруг убийства 13 мая 1932 г. президента
Поля Ду мера русским эмигрантом Торгу ловым (Думер был избран
240
на этот пост лишь за несколько месяцев до убийства). Тардье выс-
тупил на этот раз как лидер широкого фронта правых партий, не
получившего, впрочем, какого-либо официального оформления.
Особенностью его избирательной кампании было использование
радио в качестве пропагандистского средства (впервые во Фран-
ции). Накануне выборов правительственное большинство добилось
и проведения новой реформы избирательной системы — отныне
мажоритарные выборы проходили в небольших одномандатных
округах в один тур (для победы было достаточно относительного
большинства). Такая система благоприятствовала «независимым»
кандидатам, а также правоцентристским партиям, не сумевшим
достичь единства и поэтому не рассчитывавшим на взаимную под-
держку во втором туре.
Левой оппозиции, напротив, удалось создать накануне выборов
новую коалицию. Инициаторами воссоздания «Картеля левых» на
этот раз выступили социалисты, выработавшие альтернативный
проект дирижистской политики, близкий по духу к классическому
кейнсианству. Основными идеями их программы были создание
широкого государственного сектора за счет национализации стра-
тегически важных отраслей и предприятий, сокращение военных
расходов, создание единой государственной системы социального
страхования, ввод 40-часовой рабочей недели и правовая регламен-
тация трудовых отношений. К этой программе, несмотря на суще-
ственные разногласия внутри партии, присоединились и радика-
лы. Республиканские социалисты и другие левоцентристские груп-
пировки в новую коалицию не вступили, но гарантировали
поддержку его правительства в будущем парламенте.
На выборах в мае 1932 г. левые одержали достаточно убедитель-
ную победу, получив 368 мандатов из 594. Крупнейшую фракцию
образовали радикалы — 157 мест. У СФИО оказалось 129 депу-
татских мандатов. При поддержке всех левых фракций парламента
Э. Эррио сформировал устойчивое правительство Картеля. Одна-
ко политика его кабинета оказалась достаточно неудачной. Как и в
период «первого издания» Картеля, Эррио уделил значительное
внимание корректировке внешнеполитического курса страны. Пра-
вительство санкционировало решение Лозаннской конференции
1932 г. об окончательном прекращении репарационных выплат Гер-
манией и согласилось с решением Женевского совещания в декаб-
ре того же года о равноправии Германии в военно-правовых вопро-
сах. Инициатором этих решений выступала английская диплома-
тия, тогда как Франция проявляла все меньшую самостоятельность
на мировой арене. Единственным исключением стало подписание
в 1932 г. советско-французского пакта о ненападении. Но в условиях
241
нарастания фашистской опасности в Германии этого было явно
недостаточно для защиты национальных интересов.
Во внутренней политике правительство Эррио также не смогло
добиться значимых успехов. Полной реализации предвыборной про-
граммы помешали внутрипартийные разногласия — борьба групп Да-
ладье и Эррио в партии радикалов и соперничество фракций в
СФИО. В итоге основой антикризисной политики осталась жесткая
бюджетная экономия, за которую ратовали и предшественники Эр-
рио. Под давлением левых фракций Национальное Собрание воти-
ровало после ожесточенных дискуссии ряд новых налогов на пред-
принимателей, в том числе на биржевые операции, движимое иму-
щество и доходы. Но каких-либо радикальных изменений в динамику
экономического развития это не внесло, и уход Эррио с поста пред-
седателя правительства в декабре 1932 г. символизировал бессилие
Картеля перед нарастающими экономическим проблемами. Сменив-
шиеся затем в течение полутора лет шесть правительственных каби-
нетов, возглавляемых радикалами, не изменили ситуацию. СФИО
постепенно отошла от формирования кабинетов. Парламентское
большинство левого центра становилось все более условным. В на-
чале 1934 г. Картель окончательно распался. В период до следующих
парламентских выборов в апреле 1936 г. сменилось еще пять прави-
тельств «перемирия партий», не имевших прочной опоры в парламен-
те, но претендовавших на роль «общенациональных». Объединить
сколько-нибудь широкие политические силы их лидерам не удалось.
Национальное Собрание превратилось в арену постоянных межфрак-
ционных конфликтов, экзальтированных прений, открытого полити-
ческого торга. Центристские партии были деморализованы, а на фоне
нового витка экономического кризиса началась быстрая поляриза-
ция политических сил. На арену выступил французский фашизм.
Французский В° ФранЦии’ стране «старого капитализма» с демократи-
фашизм ческим традициями и устойчивой системой социальной
психологии, сложившейся в ходе длительной эволюцион-
ной модернизации общества, фашизм не имел таких глубоких исторических
предпосылок, как в Германии, Австрии, Италии, Испании. Французский фа-
шизм обладал гораздо меньшей социальной базой, его отличала политичес-
кая раздробленность, идейная аморфность, отсутствие ярких лидеров. По типу
он был ближе к иберийскому, испано-португальскому варианту — с опорой
на мелкобуржуазные слои и деклассированные элементы, с преобладанием
клерикально-монархических и милитаристских, националистических элемен-
тов в политической ориентации.
В то же время следует учесть, что специфика политического развития
Франции на протяжении предшествовавших нескольких десятилетий приве-
ла к формированию необычного для европейских континентальных стран
партийного спектра, фактически не оставлявшего пространства для респек-
242
табельных праворадикальных движений. «Правая Франция» эпохи расцвета
Третьей республики — это прежде всего партии либерального толка, преодоле-
вающие первоначальный вариант «республиканского синтеза». Либеральная
национальная идея, потеснившая благодаря усилиям «Национального блока»
и «Национального единения» прежний идеал Нации-Республики, была далека
от собственно национализма. Образовывалась реальная политическая ниша,
которую могли заполнить движения, апеллирующие к традиционным ценнос-
тям, в том числе радикальной трактовке национализма, католической духов-
ной культуре, противопоставляющие идеалы этатизма, унаследованные от бо-
напартистской традиции, нарастающему кризису парламентской многопартий-
ной системы. В отличие от классического фашизма такие движения не имели
ключевого компонента — «авторитарной личности», маргинальной массы, го-
товой к прямой политической мобилизации, обладавшей деформированной в
ходе ускоренной модернизации социальной психологией. Объективно фаши-
зация Франции могла быть лишь процессом, инспирируемым «сверху». Пер-
вые признаки ее проявились в период правления правительств Тардье и Лава-
ля, но заключались скорее в намерениях, нежели в реальной политике.
На фоне экономического кризиса и роста социального недовольства в стра-
не активизировались и «неформальные» организации фашистского толка. Круп-
нейшими из них были патриотические движения бывших ветеранов войны (в
том числе лига «Боевые кресты» полковника де ля Рока — своеобразная аль-
тернатива правительственному «Почетному легиону»), старые монархические
лиги — «Аксьен франсез» Ш. Морраса, «Фэсо» Ж. Валуа, «Патриотическая
молодежь» П. Теттенже, экстремистские националистические группировки
«Франсисты» М. Бюкара, «Французская солидарность» Ж. Рено. Крупнейшая
из этих организаций — «Патриотическая молодежь», насчитывала до 90 тыс.
членов, в рядах «Фэсо» было более 50 тыс. человек, в «Аксьен франсез» и «Бо-
евых крестах» — примерно по 60 тыс. членов. Характерно, что наиболее близ-
кие к фашистскому типу политических движений, выступавшие с идеей «то-
тальной революции» лиги «Франсистов» и «Французской солидарности» были
далеко не столь многочисленны — от 2—3 до 10 тыс. человек. По причине своей
внутренней слабости французский фашизм не мог претендовать на самостоя-
тельную политическую роль. Единственным реальным выступлением фашис-
тов стала демонстрация их отрядов 6 февраля 1934 г. в Париже в знак протеста
против коррупции среди государственных чиновников. Демонстрация была
легко разогнана силами полиции. Однако в условиях прихода Гитлера к власти
в Германии, полного бессилия международного сообщества и дипломатии от-
дельных стран остановить нарастание фашистской угрозы в Европе деятель-
ность экстремистских, националистических групп воспринималась французс-
кой демократической общественностью с большой тревогой. Активность фа-
шистов стала важным фактором для консолидации всех левых сил.
Движение за Инициатива в консолидации левых сил в противо-
Народный фронт вес фашистскому движению принадлежала фран-
цузским коммунистам. ФКП пережила в 20-х гг.
исключительно сложный период организационного и идеологичес-
кого становления. Следование жестким установкам Коминтерна, не-
примиримая борьба против любой фракционности, периодически
243
приводящая к отходу от партии «оппортунистических» и «левацких»
групп, отказ от тактического сотрудничества с любыми левоцентри-
стскими движениями привели к стремительному сокращению чис-
ленности ФКП и падению ее влияния. Если в 1921 г. в составе ФКП
насчитывалось до 180 тыс. человек, то в начале 30-х гг. в ней остава-
лось лишь 30 тыс. Переломным стал VII съезд коммунистической
партии, прошедший в 1932 г. В соответствии со стратегией Комин-
терна — «класс против класса» — он декларировал отказ от прямого
сотрудничества с образовавшимся тогда «Картелем левых». Однако
в руководстве ФКП именно на этом съезде окончательно возоблада-
ла центристская линия, представленная Морисом Торезом и Жаком
Дюкло. Эти лидеры, не подвергая сомнению общие программные
принципы коммунистического движения, взяли курс на расширение
социальной базы ФКП, включение ее в политическую борьбу вок-
руг самых злободневных проблем. Спустя год французские комму-
нисты приняли участие в создании международного общественного
движения «Амстердам — Плейель», преследующего в своей деятель-
ности пацифистские и антифашистские цели. Тогда же, в 1933—
1934 гг. и в самом Коминтерне при активном участии его нового ли-
дера Г. Димитрова начал разрабатываться более конструктивный по-
литический курс, позволяющий национальным коммунистическим
партиям участвовать в широких коалициях, ориентированных на
защиту демократического строя от фашистской угрозы. ФКП одной
из первых начала реализацию такой программы.
События февраля 1934 г. были восприняты французскими ком-
мунистами как сигнал к началу активных действий по формирова-
нию левой коалиции — единого фронта антифашистских сил. Ре-
шение об этом было принято в июне того же года на партийной кон-
ференции в Иври. Наиболее вероятным союзником в создании
антифашистского фронта представлялась СФИО, левое крыло ко-
торой под руководством Жана Жиромского также активно ратова-
ло за сотрудничество с коммунистами. После предварительных пе-
реговоров в июле 1934 г. руководство обеих партий подписало пакт
о единстве действий. Предполагалось объединение усилий социа-
листов и коммунистов в борьбе против милитаризма, фашизма, в
защите демократических свобод и конституционного строя. Уже в
октябре того же года ФКП выступила и с лозунгом «единства всех
прогрессивных сил в рамках народного фронта борьбы за хлеб, сво-
боду и мир». Идея Народного фронта стала ключевой с точки зре-
ния подготовки к предстоявшим в 1936 г. парламентским выборам.
Объединенные усилия ФКП и СФИО значительно активизирова-
ли широкое народное демократическое движение, но были недо-
статочны для консолидации всего левоцентристского электората.
244
Переломным для формирования левой коалиции, способной
прийти к власти, стал 1935 год. В ходе подготовки и проведения мас-
совой политической манифестации 14 июля коммунистам и социа-
листам удалось прийти к соглашению о совместных действиях с
партией радикалов и радикал-социалистов. В сентябре 1935 г. после
долгих и сложных переговоров произошло объединение ВКТ и
УВКТ, значительно укрепившее позиции левых партий в профсо-
юзном движении. К январю 1936 г. была подготовлена и программа
Народного фронта. Ее ключевыми идеями стали защита политичес-
ких свобод, борьба с фашизмом и терроризмом, демократизация си-
стемы образования и средств массовой информации, защита мира и
борьба за разоружение. В разделе экономических целей предусмат-
ривалось сокращение безработицы, поддержка сельского хозяйства,
меры по финансовому оздоровлению. Выбор методов реализации
этих задач, в том числе постановка вопроса о национализации важ-
нейших предприятий и банков, плановости развития экономики, го-
сударственном контроле над всеми финансовыми операциями, ак-
тивной инвестиционной политике государства и усилении регули-
рования трудовых отношений, свидетельствовал о выработке
третьего, социал-реформистского варианта политики дирижизма.
В то же время среди руководителей Народного фронта
существовали значительные разногласия в вопросе о стратегичес-
ких целях альянса. Если коммунисты рассматривали Народный
фронт как прямое политическое движение народных масс, требую-
щее создания прочных низовых организаций, то радикалы видели
в нем только предвыборную коалицию, призванную преградить
путь правоцентристским партиям и создать прочное демократичес-
кое правительство. При этом если коммунисты и радикалы
сходились в признании демократического характера первого этапа
деятельности Народного фронта, то лидеры СФИО настаивали на
провозглашении социалистических целей новой коалиции (в
соответствии с концепцией демократического социализма). Лишь
конструктивная позиция руководства ФКП и их неожиданный
тактический блок с радикалами позволили сформулировать об-
щую политическую платформу Народного фронта на общедемо-
кратических принципах.
На апрельских 1936 г. выборах партии Народно-
го фронта получили 375 депутатских мест из 610 (в
том числе СФИО — 146, радикалы — 116, ФКП —
Народный
фронт у власти
72). Для коммунистов эти выборы стали наиболее удачными за все
предыдущие годы. Стремительно росла и численность партии. Если
в 1932 г. в ее составе было 30 тыс. человек, то в 1934 г. — 74 тыс.,
245
а в 1936 г. — 350 тыс. Но, в отличие от М. Тореза, большинство
руководителей ФКП высказались против непосредственного уча-
стия коммунистов в правительстве, опасаясь «растворения»
партии в правящей демократической коалиции. Это существенно
ослабило внутреннее единство Народного фронта и сократило его
политическую базу.
Первое правительство Народного фронта возглавил лидер
СФИО Леон Блюм. В течение лета 1936 г. левое большинство На-
ционального Собрания приняло более 130 законов, главным обра-
зом социальной направленности. Основой для важнейших из них
стали так называемые «Матиньонские соглашения» между Всеоб-
щей конфедерацией французских промышленников и объединен-
ной Всеобщей конфедерацией труда. Ими предусматривался ввод
40-часовой рабочей недели без сокращения заработной платы, еже-
годных двухнедельных оплачиваемых отпусков для рабочих и слу-
жащих, обязательность заключения коллективных договоров меж-
ду профсоюзами и предпринимателями, создание органов рабоче-
го контроля, повышение заработной платы в среднем на 12 %.
Одновременно правительство повысило заработную плату государ-
ственных служащих и пенсионные выплаты. Положительный ре-
зонанс в стране вызвало продление обязательного школьного об-
разования до 14 лет, создание Министерства спорта и культуры,
Народной академии искусств.
В сфере экономического регулирования правительство Блюма
осуществило некоторые налоговые реформы, в том числе повыше-
ние налогообложения крупных состояний и сверхдоходов, сниже-
ние налогов на мелкие предприятия, отмену 10 %-ного налога на
купоны мелких рантье, налога на пенсии фронтовиков и пособия
по безработице. Мелкие торговцы и ремесленники получили льгот-
ные условия кредитования, была запрещена распродажа их имуще-
ства за долги. Были выделены значительные ассигнования на со-
здание широкой сети общественных работ для безработных, под-
держку мелких квартиросъемщиков, обеспечение льготного проезда
трудящихся к месту отдыха во время отпусков. Реорганизации под-
вергся Национальный банк, управление которым полностью пере-
шло к государственным чиновникам. Частичной национализации
подвергся военный сектор промышленности. Было создано Зерно-
вое Бюро, занимавшееся стабилизацией продовольственного рын-
ка, Национальное общество железных дорог.
При всей своевременности и эффективности этих мер политика
правительства Национального фронта была уязвима — она не зат-
рагивала главных рычагов господства монополий, не меняла ос-
нов кредитно-финансового механизма. Национальный блок столк-
246
нулся не только с нарастанием кризисных тенденций в экономи-
ческой сфере, но и с прямым саботажем финансово-монополисти-
ческих кругов. Началось массовое «бегство капитала» за границу.
Только за 1936—1937 гг. в зарубежные банки было переведено око-
ло 100 млрд франков. Финансовые ресурсы государства сокраща-
лись из-за резкого расширения расходной части бюджета и не мог-
ли использоваться для ликвидации инвестиционного голода в про-
мышленности. Государственный долг вырос за один год на 16 млрд
франков. Быстро уменьшался золотой запас Франции. К осени
1936 г. он составил 55 млрд франков, тогда как двумя годами ранее
равнялся 82 млрд франков. Для выхода из финансового кризиса
правительство пошло в сентябре 1936 г. на девальвацию франка, со-
кращение его золотого содержания на 30 %. Надежды на стимули-
рующее воздействие этой меры на промышленное производство (в
силу снижения относительной себестоимости продукции) не оп-
равдались. Зато повышение розничных цен фактически свело на
нет произошедшее повышение заработной платы.
В 1937 г. французская экономика оказалась охвачена новой вол-
ной кризиса. Уровень производства упал до 70 % по сравнению с
показателями 1929 г. Вновь начался рост безработицы, инфляцион-
ных процессов. Правительство могло повлиять на ситуацию, лишь
перейдя к достаточно жестким методам прямого регулирования. В
июне 1937 г. Блюм потребовал чрезвычайных полномочий для уста-
новления контроля над финансовой сферой, ввода новых налогов на
капитал и практики принудительного производственного инвести-
рования из суммы прибылей, запрета вывоза капитала за рубеж. Эта
программа встретила сопротивление не только республиканских
партий, но и радикалов, правых социалистов. Воспользоваться реко-
мендацией коммунистов не считаться с «условностями конституци-
онного строя» Блюм не захотел и демонстративно подал в отставку.
После ухода Л. Блюма правительство возглавил лидер правых
радикалов Камилл Шотан, попытавшийся вернуться к политике
жесткой экономии. Были увеличены на 10,5 млрд франков косвен-
ные налоги, проведена вторая девальвация франка. Кабинет Шота-
на попытался не только сократить финансирование социальных про-
грамм, но и ликвидировать некоторые из принятых ранее законов, в
том числе о 40-часовой рабочей неделе. Это стало поводом к острому
внутреннему кризису в самом Народном фронте. В январе 1938 г.
кабинет Шотана был вынужден уйти в отставку. Сменивший его
Л. Блюм попытался выйти из тупика, укрепив прежде всего полити-
ческие позиции правительства. Не отказываясь от идеи Народного
фронта, лидер социалистов выдвинул идею формирования широкой
коалиции от ФКП до Демократического Альянса. Это предложение
247
не нашло поддержки ни на левом, ни на правом фланге партийного
спектра. Тем не менее Блюм был готов взять на себя ответственность
за проведение жесткого антикризисного курса. Предусматривалось
введение налога на крупный капитал, установление административ-
ного контроля над вывозом капитала за рубеж, выпуск государствен-
ных займов. Для реализации этой программы председатель прави-
тельства потребовал предоставления чрезвычайных полномочий по
изданию декретов-законов, минуя парламент. Отказ Сената вотиро-
вать такое решение заставил Блюма вновь уйти в отставку. 10 апре-
ля 1938 г. правительство возглавил лидер радикалов Э. Даладье. Это
было политической гибелью Народного фронта. Не объявляя пока о
формальной ликвидации блока с коммунистами и социалистами,
кабинет Даладье начал осуществлять «национальный курс», отка-
завшись от программных установок Народного фронта.
Основной причиной поражения Народного фронта стали глубо-
кие идеологические разногласия между его участниками, попытки
проведения эклектичного политического курса, сочетающего жест-
кие антикризисные меры и социально ориентированные реформы.
Более или менее последовательная реализация любой из этих задач
неизбежно вызывала протест сторонников второго направления и
приближала коалицию к распаду. По-разному представляли себе уча-
стники Народного фронта и приоритетные формы политической
деятельности. Народный фронт так и не стал основой для массового
общественно-политического движения, как это предполагали ком-
мунисты, но и не превратился в гибкую парламентскую коалицию,
привычную для радикалов. Наконец, фатальное значение для судь-
бы Народного фронта имел внешнеполитический кризис, в состоя-
нии которого Франция оказалась во второй половине 30-х гг.
Внешняя поли ^Х°Д А. Бриана в 1932 г. с поста министра иностранных дел
тика Франции п°Двел неутешительный итог многолетним попыткам со-
в 30-х гг здания устойчивой системы международных отношений в
Европе, основанной на пацифистских принципах и пан-
европейской интеграции. Гарантии национальной безопасности Франции
были связаны лишь с двумя достаточно локальными договорными комплек-
сами — Рейнским пактом и союзными договорами со странами Малой Антан-
ты (Чехословакией, Румынией, Югославией), морально устаревшими и отра-
жавшими геополитические реалии середины 20-х гг. Последняя решитель-
ная попытка восстановить международный престиж Франции и укрепить ее
внешнеполитические позиции была предпринята Луи Барту, возглавившим
министерство иностранных дел в начале 1934 г. (в составе коалиционного рес-
публиканского правительства Г. Думерга). К этому времени стал очевидным
провал пацифистских расчетов на умиротворение Германии. Появление на
политической карте Европы нацистского Рейха коренным образом меняло рас-
248
становку сил и логику международных отношений. Барту оказался одним из
немногих европейских политиков, отчетливо осознававших этот факт.
Уже 17 апреля 1934 г. французский МИД обратился с меморандумом к бри-
танскому правительству, обосновывая свое желание дополнить систему Рейн-
ского гарантийного пакта договоренностями с другими европейскими держа-
вами. В качестве нового потенциального стратегического партнера Франции
Барту рассматривал Советский Союз. Советская внешняя политика существен-
но изменилась на протяжении 1933—1934 гг. СССР все более активно выска-
зывался в поддержку идеи создания системы коллективной безопасности, он
отказался от прежней негативной позиции по отношению к Лиге наций, скор-
ректировал требования к национальным коммунистическим партиям в рамках
Коминтерна. Барту выдвинул идею «Восточного Локарно» — договорного ком-
плекса, в который должны были войти Франция, СССР и страны «Малой Ан-
танты». В период интенсивных переговоров по этому поводу Франция поддер-
жала принятие Советского Союза в Лигу наций, использовала все свое влияние
для того, чтобы ускорить установление дипломатических отношений между
СССР и Чехословакией, Румынией. Барту прилагал большие усилия, чтобы
преодолеть антисоветские настроения в Югославии. Большое значение для это-
го имела встреча французского министра иностранных дел с королем Югосла-
вии Александром в октябре 1934 г. в Марселе. Однако во время этой встречи
Барту и Александр были убиты усташами — членами хорватской националис-
тической организации.
Пьер Лаваль, сменивший Барту на посту министра иностранных дел, куда
с меньшим энтузиазмом относился к идее сближения с СССР. Переговорный
процесс замедлился, позиция французской дипломатии стала более осторож-
ной, ее предложения — более умеренными. 5 декабря 1934 г. были подписаны
франко-советские соглашения, в соответствии с которыми обе стороны отка-
зывались от каких-либо дипломатических шагов, идущих вразрез с подготов-
кой регионального восточноевропейского гарантийного комплекса. В мае
1935 г. был подписан и договор о взаимопомощи, по которому Франция и СССР
обязывались оказывать друг другу поддержку в соответствии с уставом Лиги
наций в случае нападения какой-либо третьей стороны. Однако договор не
был дополнен военной конвенцией. Гораздо большие надежды Лаваль возла-
гал на сближение с Италией, несмотря на существование там фашистского ре-
жима Муссолини. Подписание в феврале 1934 г. Римских протоколов офор-
мило многообещающий гарантийный блок с участием Италии, Австрии и
Венгрии. В 1934 г. жесткая позиция Италии во многом способствовала пред-
отвращению насильственного аншлюса Австрии Германией. В апреле 1935 г.
по инициативе Франции была созвана международная конференция в Стрезе,
посвященная нарушению Германией статей Версалького договора. Лавалю уда-
лось существенно сблизить позиции французской и итальянской делегаций.
Однако сближение Франции и Италии вызвало растущее беспокойство Вели-
кобритании. Используя военную агрессию Италии в Эфиопии, английская
дипломатия втянула Францию в шумную и безрезультатную антиитальянс-
кую кампанию в Лиге наций. Опасный для английской гегемонии в европей-
ской политике франко-итальянский альянс был предотвращен, но Муссоли-
ни встал на путь сотрудничества с Гитлером. Франция стала заложницей
недальновидной политики английских консерваторов.
249
Правительства Народного фронта отказались от какой-либо корректиров-
ки внешнеполитического курса. Между тем Франция оказалась в чрезвычай-
но сложном положении в связи с началом гражданской войны в Испании. Про-
возглашенный ведущими странами мира принцип невмешательства был вско-
ре нарушен Германией и Италией, практически открыто оказывавших
военную поддержу мятежникам. Французские коммунисты и часть демокра-
тической общественности решительно требовали оказания помощи испанс-
ким республиканцам, сражавшимися с Франко, однако правительство пред-
почло сохранить нейтралитет. То же бессилие правительство Народного фрон-
та проявило и при вторжении германской армии в Австрию в марте 1938 г.
Кризис политического строя Франции начал непосредственно угрожать на-
циональному суверенитету.
§ 4. Крах Третьей республики
Франция В апреле 1938 г. правительство возглавил лидер
накануне радикалов Эдуард Даладье. Потенциал Народного
второй мировой фронта был исчерпан. Правоцентристские партии
войны проявляли очевидную пассивность, не в силах пред-
ложить реалистичную программу выхода из кри-
зиса. В такой сложной ситуации Даладье решился на окончатель-
ный отказ от модели «ответственного правительства» — кабинета,
опирающегося на парламентское большинство. Было провозглаше-
но создание межпартийного «правительства национальной оборо-
ны». Даладье призвал все партии к сотрудничеству, но при этом
потребовал чрезвычайных полномочий, позволяющих действовать
в обход парламента. Голосуя за их предоставление, Националь-
ное Собрание проявило редчайшее единодушие — 575 голосов «за»
и 5 «против». Однако эта поддержка означала не консолидацию вок-
руг Даладье всех политических сил, а, напротив, сложение круп-
нейшими партиями с себя ответственности за судьбы страны, со-
здание правительства, действующего в условиях острейшего поли-
тического и экономического кризиса на свой страх и риск.
Сосредоточив в своих руках всю полноту власти и приступая к
реализации широкой программы экономических реформ, Даладье
попытался любой ценой стабилизовать внешнеполитическое поло-
жение Франции на то время, которое потребуется для подготовки
страны к войне. После нескольких месяцев интенсивных диплома-
тических контактов с германскими и итальянскими службами фран-
цузская дипломатия подготовила «компромиссное решение» судет-
ского вопроса. В сентябре 1938 г. в Мюнхене на встрече Даладье,
Чемберлена, Гитлера и Муссолини было достигнуто соглашение о
расчленении Чехословакии и удовлетворении территориальных
претензий Германии. Жесткую позицию Франция заняла и в ис-
250
панском вопросе, участвуя в интернировании бойцов республикан-
ской армии Испании после ее поражения в войне с франкистами.
Наконец, уже летом 1939 г. французская делегация вместе с анг-
лийскими представителями фактически блокировала переговоры
в Москве о заключении тройственной военно-политической кон-
венции. Иллюзорность надежды избежать таким образом обостре-
ния отношений с Германией и не дать Гитлеру повода для расши-
рения военной агрессии в Европе стала очевидной 1 сентября 1939 г.
Фатальные ошибки французской и английской дипломатии в со-
четании в агрессивностью нацисткой Германии ввергли мир в гло-
бальную войну. Однако правительство Даладье действительно су-
мело использовать выигранное время для вывода страны из эконо-
мического кризиса и наращивания военной мощи.
Для «оздоровления» французской экономики правительство Да-
ладье окончательно отказалось от социально ориентированной по-
литики Народного фронта. Налоги на прибыль промышленных и
торговых предприятий были снижены, тогда как прямые и косвен-
ные налоги повышены на 8 %. В интересах производителей была про-
ведена и новая девальвация франка, снизившая себестоимость про-
мышленной продукции. В августе 1938 г. правительство легализова-
ло практику ввода на предприятиях дополнительного рабочего
времени, что ликвидировало положение о 40-часовой рабочей неде-
ле. Были повышены почтовые и телеграфные тарифы, акцизные сбо-
ры с товаров широкого потребления, налог на заработную плату.
Новый правительственный курс вызвал резкие протесты со сто-
роны левых, рост забастовочного движения. Политическая ситуация
в стране крайне обострилась на фоне дискуссий о мюнхенском дого-
воре. 26 октября 1938 г. съезд партии радикалов заявил о необхо-
димости «укрепления республиканского порядка» и констатиро-
вал распад Народного фронта. 12 ноября последовала новая се-
рия чрезвычайных правительственных декретов, в соответствии с
которыми вводилось чрезвычайное 2 %-ное налогообложение всех
доходов, увеличивались налоги на недвижимость, тарифы на ком-
мунальные услуги, вводилась 6-дневная рабочая неделя, сокраща-
лись общественные работы, отменялся контроль над ценами и кре-
дитом. Вводился трехлетний «специальный режим», предусмат-
ривающий расширение прав предпринимателей в области трудовых
отношений. Эти меры в сочетании с сокращением прямых бюджет-
ных расходов на социальные нужды позволили создать солидный ста-
билизационный фонд. Из его средств правительство начало финан-
сировать крупномасштабную «программу довооружений». Крупно-
масштабная программа развития военно-промышленного комплекса
была принята правительством еще в 1936 г., но она практически
251
не финансировалась. Если в 1936 г. во Франции выпускалось 120
танков в месяц, то в 1937 г. — только 19. Серийное производство
новейших моделей самолетов так и не было налажено. Правитель-
ству Даладье удалось существенно изменить ситуацию. В течение
двух лет преимущественно в военное производство было инвести-
ровано около 30 млрд франков. В начале 1939 г. во Франции было
построено уже 1250 современных самолетов, производство их было
доведено до 40 штук в месяц, к концу года — до 100 штук в месяц.
Начато строительство 4 линкоров, 2 авианосцев, 22 подводных ло-
док, наращивалось производство танков. На военных предприяти-
ях вводился «особый режим», ужесточающий условия труда.
В период реализации «программы довооружений» значительно
усилилось государственное регулирование экономического разви-
тия. Его основой стало не только прямое государственное инвести-
рование производства, но и переход к директивному планированию,
комплексной координации экономического развития. В январе
1938 г. был создан правительственный комитет, на который возла-
галась функция «развертывания военного производства». Комитет
получил полномочия по контролю и прямому руководству мини-
стерствами, связанными со стратегическими отраслями экономи-
ки. В соответствии с законом И июля 1938 г. «Об организации на-
ции в период войны» вся верховная политическая и военная власть
окончательно сосредотачивалась в руках правительства. Реоргани-
зации подвергся Высший совет национальной обороны, объединив-
ший министров правительства и высший командный состав армии
и военно-морского флота. К 1939 г. была разработала и принята
программа создания «режима направляемой экономики» (как сис-
темы «координации и направления частной инициативы»). Резуль-
татом жесткого дирижизма правительства Даладье стало не только
укрепление обороноспособности страны, но и быстрый экономи-
ческий рост. Впервые за 10 лет уровень производства приблизился
к показателям 1929 г. «Бегство капиталов» сменилось их массовым
притоком. Финансовая система значительно окрепла.
Политика Даладье вызвала неоднозначную реакцию ведущих по-
литических сил. Правые партии, резко протестовавшие против по-
пыток перейти к жесткому дирижизму правительств Народного
фронта и видевшие в них призрак «красной диктатуры», вполне ло-
яльно относились к чрезвычайным мерам «правительства нацио-
нальной обороны». Но, оказывая поддержку Даладье, правые
партии отнюдь не спешили сформировать проправительственный
блок в парламенте. В 1939 г. все фракции республиканцев предпо-
чли дистанцироваться от программы «направляемой экономики»
и предоставили Даладье действовать на основании чрезвычайных
252
декретов. Левые партии со своей стороны все более резко выступа-
ли с критикой нового курса. Уже осенью 1938 г. ФКП и СФИО
открыто перешли в оппозицию. Развязка наступила в августе 1939 г.,
когда на фоне сближения СССР и Германии правительство развя-
зало пропагандистскую войну против коммунистов и открыто про-
тивопоставило себя «левой Франции». Вокруг правительства об-
разовывался политический вакуум. «Игра в сильное государство»
скрывала нараставший парламентский кризис. Расплата наступи-
ла в самый трагический для Франции момент — когда Германия
развязала мировую войну.
Поражение в Следуя союзническим обязательствам перед
войне и созда- Польшей, Франция объявила 3 сентября 1939 г. о
ние оккупаци- вступлении в войну. Однако правительство Даладье
онного режима было не способно организовать отпор агрессору. Без-
действие своей армии и союзных английских частей
в эти месяцы французские журналисты назвали «странной войной».
Одновременно, не имея прочной опоры внутри страны, кабинет Да-
ладье приступил к ликвидации конституционных свобод и вводу
чрезвычайного положения. Была запрещена коммунистическая
партия. Началось судебное преследование противников правитель-
ственного курса, 18 ноября был опубликован декрет «О подозри-
тельных», позволяющий полиции без предварительного судебного
следствия отправлять в концентрационные лагеря неблагонадеж-
ных в политическом отношении лиц. В марте 1940 г. было распу-
щено 620 профсоюзных организаций левой ориентации из ВКТ,
лишены своих мандатов 2778 коммунистов, являвшихся депутата-
ми парламента, генеральных и муниципальных советов. И все же
Даладье не удалось удержаться у власти. Его фигура не устраивала
те политические круги, которые склонялись к примирению с Герма-
нией. Смена правительства произошла в апреле 1940 г. Новый каби-
нет возглавил лидер Демократического Альянса Поль Рейно, а ос-
новную роль в нем играли сторонники «почетного мира» с Герма-
нией — маршал Ф. Петен, генерал М. Вейган, адмирал Ж. Дарлан,
П. Лаваль, К. Шотан. Это не остановило нападение Германии 10 мая
1940 г., но предопределило быстрый военный крах режима Третьей
республики. Имеющая силы защищаться, но руководимая безволь-
ными политиками, Франция стала новой жертвой нацизма.
Вечером 16 июня произошло решающее заседание правитель-
ства. Рейно доложил о переговорах, которые вел в Лондоне специ-
альный уполномоченный генерал де Голль, и о новом предложе-
нии английского премьер-министра Черчилля по поводу заключе-
ния англо-французского союза с предоставлением всем англичанам
253
и французам двойного гражданства, созданием единого правитель-
ства в Лондоне, объединением вооруженных сил. Однако оба замес-
тителя председателя правительства Лаваль и Петен, а также коман-
дующий армией генерал Вейган и адмирал Дарлан выступили за зак-
лючение перемирия с Германией. Рейно подал в отставку, и новый
состав правительственного кабинета возглавил Петен. Утром 17 июня
Петен призвал армию «немедленно прекратить сражение».
Перемирие было подписано 22 июня 1940 г. в присутствии са-
мого Гитлера на станции Ретонд в Компьенском лесу в том же ва-
гоне, в котором в 1918 г. маршал Фош подписал перемирие с Гер-
манией, завершившее первую мировую войну. В соответствии с
договором территория Франции была разделена на две неравные
части. Две трети департаментов на севере и в центре страны, в том
числе Парижский район, были оккупированы германской армией с
вводом военной администрации. Эльзас, Лотарингия и зона атлан-
тического побережья объявлялись «запретной зоной» и фактически
аннексировались Рейхом. Южные департаменты оставались под уп-
равлением коллаборационистского правительства Петена (от фран-
цузского слова «коллаборасьон» — сотрудничество). Французская
армия сокращалась до 100 тысяч человек, лишалась основной части
тяжелых вооружений и флота. Сохраненное вооружение поступало
на военные склады под немецким контролем. Германская армия по-
лучила 3000 французских самолетов, 4930 танков. К началу войны с
СССР конфискованное вооружение позволило вооружить 92 диви-
зии вермахта. По условиям перемирия все немецкие военнопленные
возвращались в Германию, но 1,5 млн французских пленных остава-
лось в Германии «до заключения мирного договора».
24 июня состоялось и подписание перемирия Франции с Ита-
лией. В соответствии с его условиями Италия оккупировала неболь-
шой район у города Ментон на юге Франции, получала вооруже-
ние французских частей, сражавшихся на южном фронте. По тому
же соглашению Франция сохраняла полный контроль над своими
колониями в Африке, на которые не распространялся режим деми-
литаризации. Французские армейские части и военно-морской флот
должны были гарантировать «порядок» в колониях. Однако судь-
ба французских военных кораблей оказалась трагической. В нача-
ле июля английский флот предъявил ультиматум кораблям, нахо-
дившимся в египетских и алжирских бухтах. Из Александрии сдав-
шиеся французские суда были переведены в Плимут и Портсмут,
но в бухте Мерс-эль-Кебир (Алжир) и в порту Дракар (Французс-
кая Западная Африка) английский ультиматум был отклонен, и
французские суда были расстреляны. В ответ 5 июля правитель-
ство Петена объявило о разрыве отношений с Великобританией.
254
Режим Виши После подписания перемирия французское прави-
тельство переехало в курортное местечко Виши.
10 июля 1940 г. решением Национального собрания вся полнота за-
конодательной и исполнительной власти была передана 84-летне-
му маршалу Филиппу Петену. Петен объявил о подготовке новой
конституции, основанной на принципах «Труда, Семьи и Родины»
(вместо лозунга французского республиканизма «Свобода, Равен-
ство, Братство»). Франция стала именоваться не Республикой, а
Французским государством. Конституция в итоге так и не была
введена, а основу нового государственного строя составили тринад-
цать конституционных законов, регламентирующих прерогативы
основных властных институтов и важнейшие принципы политики
Французского государства. В соответствии с ними вся полнота за-
конодательной и исполнительной власти сосредотачивалась в ру-
ках главы государства. Сенат и палата депутатов официально не
ликвидировались, но их деятельность приостанавливалась впредь
«до особого распоряжения». С февраля 1941 г. в структуре государ-
ственного управления значительно возросла роль правительства,
председатель которого рассматривался как преемник главы госу-
дарства. До апреля 1942 г. пост премьер-министра занимал адми-
рал Ж. Дарлан, впоследствии — и Лаваль. Государственный аппа-
рат подвергся чистке. Муниципалитеты в крупных городах были
распущены. Запрету подверглись все нелояльные общественные
организации, а также «тайные общества» (в том числе масонские
ложи). В средствах массовой информации была введена цензура.
В качестве стратегической цели правительством Петена была
провозглашена «национальная революция» — тотальная борьба
против «международного капитала и интернационального социа-
лизма». «Национальная революция» рассматривалась как путь к
ликвидации классовых антагонизмов, «порочной» демократичес-
кой системы, обеспечению «нового социального порядка». Осно-
вой ее было формирование иерархичного и солидарного обществен-
ного устройства, «уважающего индивидуальную свободу и личную
выгоду», но отказывающегося от крайностей либерального инди-
видуализма. В области трудовых отношений ставилась цель «по-
кончить со ртарой системой классовой борьбы». Прежние объеди-
нения предпринимателей и рабочие профсоюзы распускались. На
смену им создавались отраслевые надклассовые «комитеты эконо-
мической организации», в ведении которых было распределение
рабочей силы, сырья, государственных заказов, определение усло-
вий найма, уровня заработной платы, разработка программ разви-
тия производства, проведение согласованной ценовой политики.
Параллельно была сформирована и «корпоративная организация
255
сельского хозяйства». Высшим корпоративным органом в области
сельского хозяйства являлся национальный корпоративный совет
из 10 членов, утвержденных министром сельского хозяйства, кото-
рый был наделен широкими функциями, подобно отраслевым ко-
митетам в промышленности.
Для регулирования отношений корпораций и отношений меж-
ду ними была разработана «Хартия труда». Основой ее стал закон
от 26 октября 1941 г. «О социальной организации профессии». За-
кон провозглашал превращение профсоюзов в корпоративные орга-
ны, соединявшиеся в единую «профессиональную семью» под ло-
зунгом «объединения и гармонии интересов». Количество и состав
корпораций устанавливались на основе единой классификации
промышленности, торговли и профессий. При этом государствен-
ные служащие ни в одну из корпораций не входили. Во главе каж-
дой корпорации создавались «социальные комитеты», обеспечива-
ющие широкое социальное сотрудничество членов корпорации, но
не занимавшихся политической деятельностью. Представители со-
циальных комитетов включались в состав «организационных ко-
митетов» с участием государственных чиновников. Также вводи-
лась система арбитражных трудовых трибуналов, рассматривавших
конфликтные ситуации внутри корпораций или во взаимоотно-
шениях представителей различных корпораций. Стачки и локауты
запрещались.
Правительство провозгласило начало борьбы за возрождение
христианской цивилизации, моральное и социальное очищение
французской расы. Ключевую роль в этом должна была сыграть
церковь. Собрание французских кардиналов и епископов направи-
ло 24 июля 1941 г. послание Пию XII о своей поддержке правитель-
ства Петена. Церковь превратилась в важного союзника коллабо-
рационистского правительства. Система школ, контролируемых
религиозными конгрегациями, была не только легализована, но в
значительной степени переведена на государственное финансиро-
вание. В соответствии с требованиями Церкви началась и унифи-
кация светской образовательной системы. Чистке подвергся пре-
подавательский состав. В связи с восстановлением общественной
роли Церкви существенные изменения были внесены в правовое
регулирование семейных отношений — запрещались разводы, вво-
дился контроль рождаемости, поощрялись многодетные семьи.
Охранительная расовая политика была во Франции не столь ак-
тивна, как в Германии, хотя по закону от июля 1940 г. на должнос-
ти чиновников назначались исключительно французы. Только
французы имели право на семейные пособия и пенсии. Был учреж-
ден полицейский надзор над евреями.
256
Таким образом, политика вишисткого режима была ориентиро-
вана на фашизацию французского общества, формирование сослов-
но-корпоративной модели общественного устройства, создание ав-
торитарной государственности, возрождение традиционалистских
духовных идеалов. Опорой ее были те слои населения, которые и в
довоенный период выступали сторонниками католических и соли-
даристских ценностей, этатистской политической культуры. Одна-
ко во Франции не существовало социальной основы для разверты-
вания массового фашистского движения. Попытки вишистов сфор-
мировать систему вертикальной мобилизации масс не увенчались
успехом. Реальной опорой режима стали лишь «Легион ветеранов»
под руководством Ксавье Валла, созданный 29 августа 1940 г. на
основе довоенного военизированного легистского движения, а так-
же новые общественные организации «Национальное объединение
бывших фронтовиков» (1 млн чел.), «Крестьянские комитеты дей-
ствий» (2,5 млн чел.), «Национальная федерация налогоплатель-
щиков» (700 тыс. чел). Предпринятая Лавалем попытка создать
фашистскую партию более классического образца фактически про-
валилась. Патронируемое им «Народное национальное движение»
под руководством Марселя Деа было малочисленным и действова-
ло лишь на оккупированной территории.
С течением времени недовольство коллаборационистским режи-
мом со стороны населения все возрастало. Становилось очевидным,
что «почетное и спасительное» примирение с нацистской Германи-
ей оказалось полной капитуляцией. Подписание мирного договора
было отложено немецким правительством до окончания войны, а с
ноября 1942 г. оккупации подверглась и «свободная» часть терри-
тории Франции. Ресурсы французской экономики все в большей
степени подчинялись интересам военной машины Рейха. Германс-
кая военная администрация установила завышенное соотношение
курса марки к франку (1:20) и огромную сумму репарационных
платежей (400 млн франков в день). Формально эти средства изы-
мались для обеспечения немецких войск, находящихся на терри-
тории Франции. Однако за четыре года оккупации Франция вы-
платила 681 млрд франков, тогда как на содержание оккупацион-
ных войск было истрачено лишь 74,5 млрд франков. Под немецким
контролем оказались французские банки, военные предприятия.
В 39 крупнейших французских монополиях участвовал германс-
кий капитал. К началу 1944 г. 80 % французских предприятий вы-
полняли немецкие заказы За четыре года оккупанты вывезли из
страны сырья на сумму почти 9 759 681 млн франков, промыш-
ленной продукции — на 184 670 млн франков, сельскохозяйствен-
ной — на 126 645 852 млн франков. Разрушительное воздействие
9 Зак. 1426 А. М. Родригес
257
на французскую экономику оказывала морская блокада, осуществ-
ляемая английским флотом. Росли масштабы безработицы, усили-
лась инфляция. Торговая система была дезорганизована. Во фран-
цузских городах царил черный рынок. Реальной угрозой становился
голод. Все более жестоким был и политический террор. Француз-
ская полиция оказалась под контролем немецких оккупационных
властей, и все силы государственного аппарата были использованы
для борьбы с инакомыслием, для преследования патриотов и устра-
шения населения. Однако несмотря на эти меры с каждым месяцем
позиции коллаборационистского правительства становились все бо-
лее шаткими. В стране росло организованное сопротивление.
Французское ^же чеРез четыре дня после падения Парижа,
Сопротивление 18 июня 1940 г. французы услышали по лондон-
скому радио первый призыв в началу движения Со-
противления. К нации обратился генерал Шарль де Голль. «Что бы
ни случилось, пламя французского Сопротивления не должно по-
гаснуть и не погаснет. Завтра, как и сегодня, я буду выступать по
радио Лондона», — говорил он. Впрочем, имя де Голля тогда было
известно немногим, да и сам генерал призывал под свои знамена
главным образом офицеров и солдат, находившихся на территории
Великобритании и африканских колоний. Более значимой в то вре-
мя оказалась позиция коммунистической партии. Еще 10 июля ли-
деры ФКП М.Торез и Ж.Дюкло обратились ко всем французам с
призывом начать борьбу за национальное и социальное освобож-
дение. Под руководством коммунистов с лета 1940 г. на террито-
рии Франции стали формироваться военные отряды Сопротивле-
ния. Большую роль в развертывании движения сыграли также пред-
ставители католического движения, демократы-антифашисты. В мае
1941 г. ФКП заявила о своей готовности «во имя создания широ-
кого фронта национального освобождения поддержать любое фран-
цузское правительство, любую организацию и любых людей, кото-
рые будут бороться против национального гнета». В июне 1941 г.
был образован Национальный фронт борьбы за свободу и незави-
симость Франции, под эгидой которого началось формирование во-
оруженных сил Сопротивления. Национальный фронт объединил
группы левой ориентации. Одновременно во Франции действова-
ли и организации республиканской ориентации — «Комба», «Фран-
тирер», «Либерасьон-сюд» на юге Франции, «Либерасьон-нор»,
«Дефанс де ла Франс» на севере страны. В 1943 г. образовался Ру-
ководящий комитет, объединивший группы Сопротивления, свя-
занные со СФИО. Бойцы отрядов Сопротивления вели диверси-
онную борьбу против оккупантов, широкую политическую пропа-
258
ганду. В сельской местности действовали партизанские отряды —
«маки» («обитатели лесных зарослей»).
За пределами Франции движение Сопротивления при поддерж-
ке английских правительственных кругов возглавил генерал де Голль.
Этот человек, впоследствии признанный самым выдающимся фран-
цузским политиком XX в., был кадровым военным, мало известным
французам накануне войны. Произведенный в чин бригадного гене-
рала и назначенный в конце мая заместителем военного министра,
он находился в период капитуляции в Лондоне со специальной дип-
ломатической миссией. Убедившись в политическом банкротстве
правительства, де Голль попытался сплотить тех французов, кто еще
верил в возможность борьбы, вокруг «простой и убедительной
идеи» — национальной гордости и возрождения величия Франции.
Английской дипломатии было выгодно сохранить политические
силы, противостоящие коллаборационистскому правительству Пе-
тена. 7 августа 1940 г. У. Черчилль подписал с де Голлем договор о
формировании под руководством генерала французских военных
частей со статусом союзнических. Соратники де Голля объединились
в организацию «Свободная Франция», объявившую себя правопре-
емницей легитимного французского правительства. Силы, находив-
шиеся в этот период в распоряжении де Голля, были немногочислен-
ны. В июле 1940 г. он командовал 7 тыс. человек, к концу года —
35 тыс. «Свободная Франция» сохранила 20 военных кораблей.
Таким образом, союзнические обязательства, принятые на себя де
Голлем, в военном отношении были чисто символическими. Однако
существование «Свободной Франции» было чрезвычайно важным по-
литическим фактором для антигитлеровской коалиции. Понимая это,
де Голль всеми силами стремился сохранить международный пре-
стиж Франции, ее ранг великой державы. Жесткость и своеволие
лидера «Свободной Франции» вызвали со временем большие тре-
ния в отношениях с руководством США и Великобритании. Но при
этом де Голль нашел полное понимание в Москве — в ноябре 1944 г.
он даже лично посетил СССР с официальным визитом и подписал
Договор от союзе и взаимной помощи между двумя странами.
Освобождение Стремясь обеспечить «Свободной Франции» ре-
Франции альную опору, независимую от позиции британс-
кого правительства, де Голль в первую очередь со-
средоточил свое внимание на французских колониях в Централь-
ной Африке. Администрация Чада и Убанги-Шари заявила о своем
присоединении к движению Сопротивления. В Камеруне и Сред-
нем Конго сторонникам де Голля удалось сместить представите-
лей вишистского режима. В Габоне части «Свободной Франции»
9*
259
провели свою первую успешную военную операцию. 27 октября
1940 г. в Браззавиле было провозглашено образование Совета обо-
роны империи, к которому присоединился и генерал-губернатор
Французского Индокитая. Спустя год, в сентябре 1941 г. де Голль
объявил о создании Французского Национального комитета
(ФНК). В 1942 г. движение де Голля было переименовано в «Сра-
жающуюся Францию». Возглавляющий его ФНК завоевывал все
более прочные позиции в качестве политического представителя
Франции в рамках антигитлеровской коалиции. С началом страте-
гического наступления англо-американских войск в Северной Аф-
рике военные подразделения «Сражающейся Франции» стали уча-
ствовать и в боевых действиях.
В период освобождения Северной Африки решался вопрос о
формировании новой администрации освобожденных из-под конт-
роля вишистов французских колоний, на территории которых нахо-
дились и крупные контингенты регулярной французской армии.
Союзники прочили на место руководителя администрации колоний
генерала Жиро, совершившего побег из немецкого плена и участво-
вавшего в операции американских войск в Алжире. Жиро сохранял
неплохие отношения с Петеном и рассматривался в качестве фигу-
ры, способной обеспечить примирение коллаборационистов и пат-
риотов из движения Сопротивления. Подобный альянс мог обеспе-
чить союзникам беспрепятственную высадку на территории самой
Франции. Острое противоборство двух потенциальных лидеров
завершилось компромиссом 3 июня 1943 г., когда в Алжире был
учрежден Французский комитет национального освобождения
(ФКНО) под совместным председательством обоих генералов.
Жиро стал главнокомандующим французских сил в Северной Аф-
рике, де Голль — на остальных территориях французской империи.
ФКНО был официально признан союзными державами как прави-
тельственный орган. Под его эгидой произошла консолидация всех
сил Сопротивления. Прологом к ней стало образование в мае 1943 г.
во Франции Национальною совета Сопротивления, включившего
практически все политические течения французского Сопротивле-
ния — от коммунистов до Демократического Альянса. Первым пред-
седателем НСС стал личный представитель де Голля Жан Мулен,
впоследствии арестованный и погибший в плену. После длитель-
ных переговоров в феврале 1944 г. были созданы и единые воору-
женные силы Сопротивления на территории Франции — Француз-
ские внутренние силы (ФФИ), тесно связанные со «Сражающейся
Францией». Поддержка де Голля со стороны ФФИ стала решаю-
щей для борьбы внутри руководства ФКНО. Жиро был вынужден
уйти в отставку, а де Голль стал единственным лидером движения
260
Сопротивления. 2 июня 1944 г. ФКНО объявил себя Временным
правительством Французской республики. Под его эгидой в Алжире
действовала Консультативная ассамблея, в составе которой были
представлены все силы Сопротивления. Несмотря на ревностное
отношение самого де Голля к растущему влиянию левых, в 1944 г. в
ФКНО официально вошли и коммунисты.
В июне 1944 г. англо-американские войска высадились в Нор-
мандии и южной Франции. Де Голль добился от союзного коман-
дования права участия формирований в операциях по открытию
второго фронта. В самой Франции отряды «Французских внутрен-
них сил» численностью до 500 тысяч человек еще до высадки со-
юзников развернули вооруженное восстание против оккупантов.
Бойцы Сопротивления освободили к августу 1940 г. более 60 де-
партаментов. С 18 по 25 августа восставшими был освобожден и
Париж. 26 августа в Париже состоялся торжественный парад, сим-
волизировавший начало новой эпохи в истории Франции.
ГЛАВА 6
ГЕРМАНИЯ В 1900—1945 гг.
§ 1. Германия в начале XX в.
Германская
экономика в
начале XX в.
Объединение Германии стало прологом к ее бур-
ному экономическому развитию в конце XIX в.
К 1900 г. Германия вышла на второе место среди
ведущих индустриальных держав. Ее доля в миро-
вом производстве достигла 16 %, среднегодовые темпы роста за пе-
риод 1870—1913 гг. составили 2,9 % (в США — 4,3 %; в Великобри-
тании — 2,2 %). Численность промышленных рабочих за эти три
десятилетия возросла в 3 раза (при общем увеличении населения
на 40 %). Ключевую роль в развитии германской экономики игра-
ли новейшие отрасли индустрии — электротехническая, алюмини-
евая, химическая. К 1913 г. Германия прочно занимала первое мес-
то на мировом рынке электротехнических изделий и химических
красок (ее доля в экспорте этих товаров составляла 50 %). Дина-
мично развивалось машиностроение, металлургия, производство
железнодорожного оборудования. Немецкая промышленность от-
личалась высокой энергоемкостью. Только за первые десять лет
XX в. мощность электростанций увеличилась в Германии в 100 раз.
Предприятия, как правило, создавались на базе новейших техно-
логий, были оснащены передовым оборудованием. Изобретения
немецких инженеров и ученых сыграли исключительную роль в ин-
тенсификации производства, расширении технологической базы
индустрии. Особое значение имели работы В. Сименса по созда-
нию дуговой печи для варки стали, изобретение А. Вильмом дюра-
люминия, разработка Р. Боном и А. Байером синтетических краси-
телей, создание Р. Дизелем двигателя, работающего на тяжелом
жидком топливе, Г. Даймлером и К. Бенцом — бензинового двига-
теля, а также их разработки в области автомобилестроения.
Передовая технология и широкая механизация производства обес-
печили беспрецедентные темпы роста производительности труда на
германских предприятиях — ежегодно в среднем на 2,6 % (в США —
262
1,5 %; в Великобритании — 0,6 %), относительно низкую себестои-
мость немецких товаров, их высокое качество. Как следствие, Герма-
ния на рубеже XIX—XX вв. превращается в одного из ведущих экс-
портеров промышленной продукции. Только за период 1900—1903 гг.
объем внешней торговли удвоился: объем экспорта вырос с 4,6 до
10 млрд марок, импорта — с 5,7 до 10,7 млрд марок. Ключевую роль в
структуре экспорта играла продукция химической, электротехни-
ческой отраслей, машиностроения, а в структуре импорта — желез-
ная руда, нефть, хлопок, шерсть. Германия активно включилась в
мировой рынок разделения труда. В 1897 г. германские предпри-
ниматели участвовали в 40 международных соглашениях и карте-
лях, в 1909 г. — уже в почти в 100. Особенно прочные позиции Гер-
мания заняла в системе международного торгового судоходства. По
тоннажу германский торговый флот вышел на второе место в мире
(11,2 % объема мирового тоннажа; в Великобритании — 50,2 %). Пос-
ле заключения в 1903 г. соглашения между германскими объедине-
ниями «Гамбург — Америка» и «Северогерманский Ллойд» и аме-
риканским трестом Моргана немецкому торговому флоту даже уда-
лось потеснить англичан на атлантических коммуникациях.
Рывок в наращивании экономической мощи Германии происхо-
дил на фоне ускоренной концентрации производства и централиза-
ции капитала. Ведущие отрасли экономики развивались на базе круп-
ных монополистических объединений. Особенно увеличились темпы
монополизации после циклического кризиса 1893 г. (до этого в
течение года создавалось примерно 24 картеля, в 1893—1896 гг.
возникло 260 картелей, в 1896—1900 гг. — 300 картелей). Накану-
не первой мировой войны в немецкой промышленности существо-
вало более 600 монополистических объединений. Наиболее интен-
сивно концентрация производства шла в строительной, горной, ме-
таллургической, машиностроительной промышленности. Если
первоначально преобладали картели и синдикаты, то с начала XX в.
в Германии начали возникать и концерны. Опорой монополизиро-
ванного производства была высокоразвитая финансово-банковская
система. Еще в начале 70-х гг. XIX в. Германию охватила волна грюн-
дерства — массового образования акционерных обществ, банков и
страховых компаний с широкой эмиссией ценных бумаг, ростом бир-
жевой активности. Это позволило в кратчайшие сроки сосредоточить
огромные инвестиционные средства. В начале XX в. происходил
быстрый процесс централизации капитала. К 1909 г. девять круп-
нейших банков, в том числе «Немецкий банк», «Учетное общество»,
Дармштадский банк, Берлинское торговое товарищество и др., со-
средоточили 83 % всего капитала в стране. Руководство этих банков
было представлено в дирекции 751 промышленной компании.
263
В отличие от других ведущих стран Запада для германской эко-
номической системы вывоз капиталов был менее значим, чем то-
варный экспорт. Основной причиной этого была ограниченность
сферы экспорта капитала — она распространялась преимуществен-
но на те регионы, где стабилизировался рынок сбыта немецких же
товаров. С этой точки зрения для Германии важнейшее значение
приобретал вопрос о колониях. Если в 1877 г. Германия практичес-
ки не обладала колониальными владениями, то в 1900 г. площадь
ее колоний составила 2,7 млн кв. км, а численность населения —
12,3 млн чел. Но в дальнейшем рост германской колониальной им-
перии практически остановился. К 1913 г. ее масштабы почти не
изменились — 3,0 млн кв. км. и 12,3 млн чел. Германские колони-
альные владения в 11 раз уступали британским и в 4 раза француз-
ским. Назревал острый межимпериалистический конфликт за пе-
редел колониальной карты мира.
Противоречия
ускоренной
модернизации
немецкого
общества
Успехи экономического развития позволили Гер-
мании в начале XX в. превратиться в одну из
лидирующих индустриальных держав мира. Одна-
ко все более очевидными становились и серьезные
противоречия в экономической системе страны,
социальной структуре немецкого общества. При-
чиной их был неорганический характер модернизационных про-
цессов в Германии. Наращивание темпов экономического роста
было вызвано не только объективными рыночными факторами,
но, в значительной степени, и целенаправленной политикой
государства. Мотивы подобной политики были прежде всего
связаны с попыткой не допустить значительного разрыва в балансе
сил на мировой арене, укрепить геополитическое положение
страны за счет создания мощной военно-индустриальной базы. Но
по мере увеличения темпов экономического роста роль государ-
ственного регулирования не только не уменьшалась, но и
усиливалась. Если в 70-х — начале 80-х гг. XIX в. в политике
правительства преобладали косвенные методы (ликвидация внут-
ренних таможенных пошлин, создание единой монетной системы,
единой системы мер и весов, развитие железнодорожного и
почтового права), то затем начался переход к прямому регулирова-
нию, широкой протекционистской политике. Недостаточно сба-
лансированная отраслевая структура, незначительная емкость
внутреннего потребительского рынка и острая конкуренция на
мировом рынке, незавершенность складывания финансовой инф-
раструктуры делали германскую индустрию чрезвычайно зависи-
мой от государственного патернализма.
264
В начале XX в. государство уже было вынуждено выступать не
только основным инициатором структурных преобразований, но и
крупнейшим инвестором. Экономический кризис 1900 г., который
почти не затронул германскую промышленность, разрушительно
сказался на сфере кредита. Только за один год произошло более
10 тыс. банкротств, что стало наибольшим показателем за преды-
дущее десятилетие. Замедлился процесс образования новых акци-
онерных обществ. Горячка грюндерства ушла в прошлое. Причем
за период 1901 — 1907 гг. эмиссия капиталов крупными банками
продолжала нарастать и составила 2620 млн марок. Однако капи-
таловложения предпринимались уже преимущественно за грани-
цей. В самой Германии рынок стремительно терял емкость. Все
более очевидным становился разрыв между развитием производ-
ственных сил и не столь быстрым ростом покупательной способ-
ности населения. Отрасли, ориентированные на личное потребле-
ние (легкая, пищевая, текстильная), испытывали значительные
проблемы со сбытом. Впервые в германской промышленности
остро обозначилась проблема безработицы. Если в 1898 г. она
составила 0,4 %, то в 1900 г. — 2 %, в 1901 г. — 6,7 %.
Еще более негативными были последствия кризиса 1907 г., ког-
да лишь помощь Имперского банка остановила обвал банковской
системы. Курс акций упал на 20 % в сфере банковского капитала и
на 40—50 % — в сфере промышленного. В последующие годы гер-
манская экономика оказалась в состоянии депрессии. Рост уровня
производства обеспечивали в основном экспортные отрасли (за пе-
риод 1909—1913 гг. экспорт увеличился с 6,6 млрд марок до 10,1 млрд
марок). Острота кризиса 1907 г. была обусловлена системной осо-
бенностью монополизированной экономики. Впервые не сработал
«ценовый выход» из кризиса — снижение цен наиболее рентабель-
ными производителями, которое позволяло не только осуществлять
сбыт в условиях перепроизводства, но и вытеснять менее мощных
конкурентов. При монопольном господстве немногих производи-
телей понижение цены в период кризиса уже не имело смысла с
точки зрения рыночной конкуренции. Используя свое привилеги-
рованное положение, монопольные производители даже в услови-
ях кризиса сохраняли высокие цены. Результатом становился рост
цен, все более опережающий увеличение платежеспособности на-
селения. Эта проблема была общей для стран Запада, но в Герма-
нии она приобрела особую остроту в силу специфики процесса мо-
нополизации. Из-за относительно невысокой внутриотраслевой
конкуренции образование монополий здесь шло быстрее, чем в стра-
нах «старого капитализма», приобретало исключительно широкий
характер. Монополизации подвергались даже отрасли, которые
265
в других странах оставались оплотом свободной конкуренции (на-
пример, существовали картели по производству отрывных кален-
дарей). Тотальная монополизация в период благоприятной конъ-
юнктуры была фактором наращивания экономической мощи, но в
период кризиса создавала потенциал хронического недостатка де-
ловой активности. Немецкий потребитель по сути впервые столк-
нулся с проблемой дороговизны. Если в конце XIX в. стоимость
жизни в Германии имела тенденцию к постепенному снижению, то
в 1900—1908 гг. она выросла на 17 %, а затем продолжила уверен-
ный рост. Снижение же покупательной способности населения ста-
новилось дополнительным источником депрессивного состояния
экономики. В этой ситуации роль государственного инвестирова-
ния, в том числе широкомасштабных военных кредитов, становилась
особенно значительной. Помимо экспорта лишь военные програм-
мы государства помогли германской экономике выйти из кризиса и
сохранить в 1908—1913 гг. достаточно высокие темпы роста.
Особый комплекс проблем складывался в сфере сельского хо-
зяйства. Развитие капиталистических отношений в аграрном про-
изводстве Германии получило название «прусского пути». Его спе-
цифика была связана в первую очередь с преобладанием крупных
земельных владений латифундиального типа — юнкерских (13 %
хозяйств и 70 % обрабатываемой земли к 1900 г.). Юнкерские хо-
зяйства создавали основу для синтеза рыночных форм землевладе-
ния с элементами докапиталистических поземельных отношений.
В начале XX в. во многих регионах Германии разворачивался и про-
цесс фермиризации. Но его основой стало не столько качественное
обновление технической и технологической базы производства,
сколько социально-экономическая дифференциация сельского на-
селения, выделение зажиточной крестьянской верхушки, способ-
ной вести рентабельное хозяйство, и обезземеливание остальной
части крестьянства. При отсутствии притока инвестиционных
средств (в силу неразвитости системы кредита), сохранении децен-
трализованной патриархальной структуры сбыта сельскохозяй-
ственной продукции основным источником прибавочного продук-
та как в юнкерских, так и в фермерских хозяйствах становился труд
батраков, наемных сезонных рабочих. Это способствовало консер-
вации деформированной экстенсивной модели сельскохозяйствен-
ного производства, а также сокращало приток рабочей силы в го-
родскую промышленность. Государственное субсидирование сель-
ского хозяйства, практика экспортных премий и протекционистских
пошлин на продукты питания приобретали все больший масштаб.
Ускоренная модернизация создавала не только отраслевые, но
и региональные диспропорции в развитии германской экономики.
Причем в силу значительной роли государственного регулирова-
266
ния эти противоречия приобретали очевидную политическую ок-
раску. Западная Германия — база тяжелой индустрии, связанной с
модернизацией армии и флота, стала «оплотом немецкого духа»,
настроений шовинизма и милитаризма. Представители западногер-
манского крупного капитала — А. Тиссен, Г. Стиннес, Э. Кирдорф,
династия Круппов возглавляли фракцию наиболее консервативной
буржуазии. Опорой их господства стали Рейнско-Вестфальский
угольный синдикат, Стальной синдикат, крупнейшие судострои-
тельные и транспортные объединения «Гамбург — Америка» и «Се-
верогерманский Ллойд». В Юго-Восточных землях (Тюрингии,
Силезии) сконцентрировались предприятия новейших отраслей
индустрии, в том числе из электротехнических картелей «Всеоб-
щее электрическое общество» и «Сименс-Гальске-Шуккерт», хи-
мического концерна «И.Г. Фарбениндустри». Лидеры этих предпри-
нимательских кругов — В. Ратенау, Г. фон Сименс, А. Баллин —
выступали за либерализацию внутренних реформ и интеграцию гер-
манской экономики в мировой рынок. Двойственное положение в
экономическом и политическом ландшафте страны занимала Се-
верная Германия — столичный регион с особой политической куль-
турой и большим удельным весом пролетариата в структуре насе-
ления. Бавария, тесно связанная с экономическим пространством
Австро-Венгрии, стала зоной явных сепаратистских настроений,
эпицентром этнического тяготения баварских, австрийских и бо-
гемских немцев. Пруссия — колыбель имперской государственно-
сти и оплот кастовости в армии и чиновничестве, также обладала
существенной спецификой экономического развития. Основой его
было преобладание прусского юнкерства с присущим ему хозяй-
ственным и психологическим консерватизмом, замедленным харак-
тером урбанизации. В ходе структурной перестройки германской
экономики на рубеже XIX—XX вв. эти межрегиональные противо-
речия значительно усугубились. Необходимость централизованной
координации экономического развития, реального объединения
страны, предполагающего консолидацию национального экономи-
ческого пространства, становилась очевидной.
Таким образом, ускоренная модернизация в Германии в начале
XX в. создала предпосылки для закрепления системы широкомас-
штабного государственного регулирования экономики. Его поли-
тическая целесообразность определялась, кроме того, и негативны-
ми социальными последствиями модернизационных процессов.
Эволюция социальной структуры немецкого общества не успевала
за стремительной перестройкой производственной системы. В наи-
более уязвимом положении оказались средние слои населения. Их
многочисленность и традиционализм были обусловлены поздним
окончанием промышленного переворота в Германии. Стремительная
267
ломка экономического механизма, широкая монополизация унич-
тожали социальную нишу этих групп, не востребованных обще-
ством, лишенных перспектив на будущее, но все еще сохраняющих
свои мировоззренческие установки и статусные отличия. Средние
слои все в большей степени противопоставляли себя буржуазным
и пролетарским группам населения, в среде которых также не было
единства. Предпринимательские слои оказались расколоты на про-
тивоборствующие группировки отраслевого характера, рабочий
класс — на высококвалифицированные кадры, востребованные в
рамках новой экономической системы, и пролетарскую массу, об-
ладавшую негативным социальным статусом.
Еще один эпицентр кризисных явлений в социальной структуре немецкого
общества формировался вне групповой иерархии и носил психологический
характер. Растянувшаяся на десятилетия ускоренная модернизация представ-
ляла собой радикальный слом традиционного общества, идеалами которого
являлись стабильность, традиции, спокойствие, неприятие новаций. На смену
им должны были прийти мобильность, предприимчивость, психологическая
гибкость. Происходил насильственный разрыв привычных социальных отно-
шений, внешнее навязывание новых ценностных стандартов и поведенческих
стереотипов. Традиционная система социального неравенства, жестко ранжи-
рованная сословными, корпоративными привилегиями, сменялась более гиб-
кой классовой системой. Индивид получал возможность относительно свобод-
ного продвижения по социальной лестнице, выбора путей достижения успеха,
менее зависел от первоначального статуса, но вместе с тем оказывался перед
необходимостью личной ответственности за свою судьбу, постоянной борьбы
за существование. Под угрозой оказался привычный уклад жизни сотен тысяч
людей, не готовых к происходившим преобразованиям. Даже представители тех
социальных групп, которые были востребованы новой системой, долгое время
испытывали дискомфорт и психологическую нервозность, возникавшие при
быстрых изменения внешних условий жизни. Все это создавало проблему мас-
совой маргинальности — особого «промежуточного» социально-психологичес-
кого состояния групп и отдельных людей, возникающего при переходе в новую
социальную среду, когда прежние ориентиры уже теряют актуальность, но еще
в значительной степени определяют психологический настрой личности, а но-
вые порождаются внешними требованиями и не воспринимаются личностью
как естественные, правомерные. Маргинальная масса начинала воспринимать
государственное начало — мобилизирующее и консолидирующее нацию — как
приоритетное по сравнению с групповыми и индивидуальными интересами.
Рост классовых и межгрупповых конфликтов также способствовал усилению
особых социально-психологических функций государства, выходящих за рам-
ки обычного регулирования экономики. Таким образом, особенности социаль-
но-экономического развития Германии на рубеже XIX—XX вв. не только пред-
полагали высокую степень активности государственного регулирования эконо-
мики, но и создавали предпосылки для закрепления особого патерналистского
статуса государства. Традиции немецкой политической культуры, специфика
процесса объединения Германии и результаты первого этапа развития империи
в период канцлерства Бисмарка вполне соответствовали этой особенности.
268
Политико-правовая система, унаследованная от «эпохи Бис-
_ А марка», отличалась не только жестким авторитаризмом, но
и специфическим характером самой государственности, ее
бонапартистской ориентацией. В Германии была введена одна из наиболее де-
мократических избирательных систем — всеобщие тайные выборы с возраст-
ным 25-летним цензом и ограничением для лиц, получающих пособия по бед-
ности. С учетом патриотической волны, вызванной объединением страны, это
создавало условия для достаточно широкого включения граждан в обществен-
но-политическую жизнь. Однако гражданская активность населения всецело
направлялась в русло лояльности, законопослушания, отказа от противопо-
ставления интересов личности и государства. Реализация принципа парламен-
таризма носила сугубо формальный характер, как с точки зрения ограничен-
ных полномочий нижней палаты парламента Рейхстага, так и отсутствия како-
го-либо реального влияния политических партий. Безусловное преобладание
в рамках конституционного механизма исполнительной власти носило к тому
же весьма персонифицированный характер. Центральной фигурой в системе
власти являлся глава правительства — канцлер, не имевший ответственности
перед парламентом и не связанный ни с одной из политических партий.
Немецкий вариант бонапартизма, в отличие от французского, не предпо-
лагал сочетание политического авторитаризма с либерализацией гражданс-
ких правоотношений и экономического развития. Принцип этатизма приоб-
ретал ярко выраженный социальный характер. Бисмарк рассматривал госу-
дарство не только как надклассовое в своей основе, но и патерналистское по
отношению к личности. В последний период его правления в Германии нача-
ла складываться весьма разветвленная система социального обеспечения, ори-
ентированная на интеграцию ведущих общественных групп, в том числе ра-
бочего класса, в государственную систему. Принципы социального этатизма,
распространяемые в германской империи, оказались чрезвычайно созвучны
многим аспектам прусской политической культуры — традиционным прус-
ским гражданским ценностям (дисциплинированности, патриотизму, готов-
ности к служению государству), лютеранскому синтезу государственной идеи
и религиозного чувства, присущему прусской просветительской традиции
объединению религиозной и нравственно-философской идеологии, идеям
национально-исторической преемственности, органического единства нации-
государства, прусской милитаристской традиции. Кроме того, преобладание
Пруссии в имперской системе государственного управления сохраняло гос-
подство старых корпоративных элит — юнкерства, чиновничества, офицер-
ства, с присущими им консервативными идейно-политическим воззрениями.
Политическое
развитие
вильгельмов-
ской Германии
Со смертью императора Вильгельма I в 1888 г. и
уходом с политической арены в 1890 г. Бисмарка в
развитии германского государства начинается но-
вая эпоха. Ключевую роль в изменении характера
общественно-политической жизни Германии сыг-
рали канцлеры Хлодвиг Гогенлоэ (1894—1900) и Бернхард фон
Бюлов (1900—1909). В период их правления был окончательно за-
креплен курс на государственное стимулирование форсированного
269
экономического роста, усиление правовых механизмов саморегу-
лирования общественных отношений (большую роль в этом отно-
шении сыграло принятие Гражданского кодекса в 1896 г. и Торгово-
го кодекса в 1897 г.). Экономическая политика правительства при-
обрела более прагматичный и адресный, ориентированный на
интересы конкретных групп землевладельческой и предпринима-
тельской элиты характер. В отличие от Бисмарка, пытавшегося со-
здавать государственную систему, отстраненную от партийного про-
тивостояния, Гогенлоэ и фон Бюлов делали ставку на активизацию
лояльных политических сил и их консолидацию вокруг правитель-
ства. Окончательные формы этот курс «сплочения» приобрел в пе-
риод канцлерства фон Бюлова, выдвинувшего идею «соединения
консервативного и либерального духа». Препятствием являлся лишь
нежелательный для правительства состав парламента, образовавший-
ся после выборов 1898 г., — преобладание в рейхстаге католической
партии Центра (104 места) и социал-демократической партии (81)
при достаточно скромных позициях консервативных и либеральных
партий (Немецкая консервативная партия — 52, национал-либера-
лы — 51, «Свободомыслящая народная партия» — 20). Если ранее
при полном политическом бессилии парламента соотношение фрак-
ций не играло существенной роли, то в свете новой правительствен-
ной политики оно приобрело принципиальное значение.
Лишь в 1907 г. фон Бюлову удалось добиться образования ши-
рокого проправительственного большинства в рейхстаге. Поводом
стал роспуск парламента, отказавшегося голосовать за законопро-
ект о дополнительных ассигнованиях на подавление восстания гот-
тентотов в Юго-Западной Африке. В преддверии новых выборов
был сформирован блок консерваторов, национал-либералов и «сво-
бодомыслящих», получивший название «готтентотского». На вы-
борах ему удалось одержать убедительную победу, увеличив пред-
ставительство консерваторов до 62 мест в Рейхстаге, национал-ли-
бералов — до 55, «свободомыслящих» — до 27. Правительство также
могло рассчитывать на поддержку Имперской партии (24 места),
антисемитов (25), «Свободомыслящего Союза» (14). Фракция
партии Центра сократилась до 104 мест, а социал-демократической
партии — до 43. Однако уже вскоре между участниками правитель-
ственной коалиции обнаружились серьезные расхождения. Клю-
чевым вопросом стало отношение парламента к характеру дальней-
ших социально-экономических преобразований.
Немецкая консервативная партия все более активно выступала
против либерализации в политико-правовой и экономической сфе-
рах, в том числе против проведения жесткой финансовой и налого-
вой политики, призванной обеспечить сбалансированность бюдже-
270
та, за последовательное осуществление охранительного протекцио-
нистского курса. В рядах консерваторов выделилось радикальное
националистическое крыло, ориентированное на приоритет хрис-
тианско-монархических и имперско-патриотических ценностей.
Оно сблизилось с внепарламентской крайне правой оппозицией —
Союзом сельских хозяев (оплотом влияния прусского юнкерства),
экспансионистским Пангерманским союзом, «Христианско-соци-
альным движением» А. Штекера, проповедующим религиозно мо-
тивированный антисемитизм. Реформистское либерально-консер-
вативное течение, выступавшее в духе идей фон Бюлова за разви-
тие конституционно-монархических принципов и продолжение
политики либерализации, напротив, стремительно теряло влияние.
В 1909 г. его представители окончательно вышли из консерватив-
ной партии и образовали «Свободно-консервативное объединение».
Однако какой-либо существенной роли эта партия впоследствии
так и не приобрела. Достаточным влиянием среди консервативно-
реформистских сил продолжали пользоваться лишь сторонники
идеи «социальной империи», по сути разрабатывавшие политичес-
кую программу Бисмарка. В этом отношении особенно выделялась
группировка катедер-социалистов под руководством Луйо Брента-
но — влиятельное движение университетской интеллигенции, а
также небольшая Имперская партия.
Потенциальным союзником консервативных политических сил
было антисемитское движение и многочисленные группировки на-
роднического типа — «фелькише». Немецкий антисемитизм в это
время в целом уже утратил религиозную мотивацию (за исключе-
нием таких локальных политических группировок, как «Христи-
анско-социальное движение» Штеккера), отражал сугубо эконо-
мические и социальные аспекты «антимодернизационного бунта».
В публицистических работах его классиков Е. Дюринга, О. Гла-
гау, В. Марра антисемитская пропаганда тесно увязывалась с идея-
ми народной общности, национального социализма. С конца XIX в.
крупнейшие антисемитские движения — «Социальная имперская
партия», «Немецкий народный союз», «Лига антисемитов» — эво-
люционировали в сторону образования легальных политических
движений с широкой социальной базой и парламентским предста-
вительством. Они все более тесно смыкались с широким спектром
общественно-политических организаций, выступавших с идеями
германского народного социализма — «дойч-фелькише». В центре
фелькишской идеологии находилось понятие народа как особой
органической общности, единого социального организма с соб-
ственной душой, характером, волей, судьбой. Именно народ — не-
делимый на автономные единицы носитель коллективного разума,
271
морали, веры — обладал, по мнению фелькише, правом определять
пути общественного развития, выступать связующим звеном меж-
ду прошлым и будущим. Радикальная критика буржуазного образа
жизни как ложного и чуждого национальным традициям сочета-
лась у фелькише с идеей единства «крови и почвы», обостренным
национальным чувством, переходящим в социал-дарвинисткие,
расистские идеи. «Социализм» фелькишских группировок носил
подчеркнуто «немецкий» характер, претендовал на возрождение
«истинно немецкого образа жизни» как в нравственном, психоло-
гическом, так и в расово-биологическом, генетическом отношении.
Антисемитизм и фелькишское движение стали политическим вы-
ражением негативной энергетики маргинальной массы, противопо-
ставлявшей себя модернизированному обществу и остро нуждав-
шейся в консолидирующих ценностях. Симбиоз маргинального
радикализма и правоконсервативной идеологии создавал предпо-
сылки для рождения особого направления политической мысли —
консервативно-революционного, расцвет которого в Германии при-
дется уже на послевоенные годы.
Политические движения либерального толка, поддержавшие по-
литику «сплочения», не сумели противопоставить консерваторам
активный и дееспособный парламентский блок. Генетической осо-
бенностью немецкого либерализма была его преимущественно тео-
ретическая ориентация, оторванность от проблем реальной полити-
ки, что, в свою очередь, являлось следствием достаточно узкой соци-
альной базы и специфики исторических задач либерального
движения в стране «запаздывающей модернизации». Немецкий ли-
берализм так и не приобрел черт классической фритредерской док-
трины, сохраняя влияние органической концепции государства и
протекционистской экономической теории. В самом либеральном
лагере в начале XX в. обособились два крыла. Одно из них состави-
ла Национал-либеральная партия, тесно связанная с Центральным
союзом германских промышленников, Пангерманским союзом, Не-
мецким колониальным обществом. Национал-либералы поддержи-
вали идею сильного национального государства и программу внеш-
неполитической колониальной экспансии. Близкой к ним по духу
была группировка «либеральных империалистов», духовным лиде-
ром которой являлся Макс Вебер. «Либеральные империалисты», а
также протестантское Национал-социальное движение Ф. Наумана
и левая часть движения катедер-социалистов образовывали конту-
ры нового идейно-политического течения, которое можно признать
специфическим аналогом концепции социального либерализма, по-
лучавшей распространение во многих странах Запада в начале XX в.
Отличием этого течения в Германии была «социализация» либераль-
272
ных идей за счет имперской, экспансионистской идеологии, а также
протестантского христианско-социального учения. Это открывало
дорогу к сотрудничеству национал-либералов с консервативно-ре-
формистскими партиями, но значительно ослабляло собственно ли-
беральный лагерь. Либеральные партии более классической ори-
ентации — «Свободомыслящая народная партия», «Свободомыс-
лящий союз», «Немецкая народная партия» — выступали против
решения социальных проблем на пути колониальной экспансии, за
более последовательный реформистский курс внутри страны. В
1910 г. эти партии объединились в Прогрессивную народную
партию, которая быстро утратила влияние в период предвоенной
патриотической эйфории.
Идейно-политическую нишу собственно социального либера-
лизма, с присущими ему идеями правовой демократии, социаль-
ной справедливости, гражданской ответственности, общественной
взаимопомощи, в Германии начала XX в. заполнила Социал-де-
мократическая партия Германии, в рядах которой все большую
роль играло социал-реформисткое крыло Э. Бернштейна. СДПГ
пользовалась поддержкой достаточно большой части электората,
однако в целом так и не сумела преодолеть моральную изоляцию в
немецком обществе. Унаследованное от эпохи Бисмарка положе-
ние политических изгоев мешало социал-демократам интегриро-
ваться в государственную систему Германии и сколько-нибудь
серьезно повлиять на определение правительственного курса. Кон-
солидации рабочего движения под эгидой СДПГ препятствовала и
внутрифракционная борьба. Наряду с бернштейнианским крылом
в ее составе сохранялась мощная группировка сторонников рево-
люционного центризма, лидерами которого являлись Карл Каутс-
кий и Рудольф Гильфердинг. Постепенно активизировалось и лево-
радикальное течение под руководством К. Либкнехта и Р. Люксем-
бург. Противоречия в рядах СДПГ, особенно явно проявившиеся
на партийном съезде в Магдебурге в 1910 г., емко отразили назре-
вающий раскол в международном рабочем движении и углубляю-
щийся кризис II Интернационала.
Еще одной влиятельной оппозиционной партией довоенной Гер-
мании оставалась католическая партия Центра. Ее программные
установки отражали достаточно противоречивую смесь христиан-
ско-социальных идей, программы гражданской эмансипации като-
ликов и охранительного конфессионального пафоса, рожденного
гонениями эпохи бисмаркского «Культуркамфа». Оппозицион-
ность Партии Центра во многом была связана и с моральным про-
тивостоянием протестантского Северо-Востока Германии с като-
лическим Юго-Западом.
273
Глубокие разногласия между ведущими политическим партия-
ми Германии предопределили скорый распад «готтентотского бло-
ка». Уход фон Бюлова с поста канцлера символизировал провал
попыток трансформации германской империи в монархию парла-
ментского типа. В 1909 г. его пост занял Т. Бетман-Гольвег. Новое
правительство попыталось опереться на консервативно-клерикаль-
ное большинство в рейхстаге («черно-голубую коалицию»). Одна-
ко Немецкая консервативная партия и Центр, составившие его ос-
нову и ратовавшие за изменение реформаторского правительствен-
ного курса предыдущих лет, с трудом находили согласие по
вопросам дальнейшей политики. Ситуацию обострили результаты
парламентских выборов 1912 г. Партии «черно-голубой коалиции»
сократили свое представительство в рейхстаге: консерваторы до 57,
Центр до 91 места. Уменьшились и фракции национал-либералов
(до 45), антисемитов (до 13). Сохранили свои позиции прогрессис-
ты (42 места). Неожиданного успеха добились социал-демократы,
образовавшие крупнейшую фракцию (110 мест), а также новое объе-
динение националистов (33 места). Парламент оказался парализо-
ван межфракционной борьбой. Лишь в вопросах, связанных с по-
вышением обороноспособности страны, активизацией внешней
политики, подготовкой к грядущей войне, рейхстаг выступал до-
статочно консолидированно.
Причиной нараставшего парламентского кризиса являлись глу-
бинные противоречия процесса ускоренной модернизации немец-
кого общества. По мере его углубления государственно-политичес-
кая система оказывалась перед необходимостью реагировать на
эмансипацию отдельных социальных групп, индивидуализацию
поведения человека и, в конечном счете, необходимостью перехода
к самодостаточному развитию гражданского общества на основе
индустриальных ценностей и стереотипов. Это противоречило мно-
гим ключевым особенностям исторически сложившейся экономи-
ческой системы, социальной структуры, политической культуры,
ментальности немецкого общества и порождало все более очевид-
ную контрреформаторскую консервативную волну. Вернуться к
реформистской политике в духе социального этатизма Бисмарка
можно было лишь при условии жесткой персонификации власти и
насильственного ограничения партикуляристских партийных на-
строений. Новая государственная элита Германии оказалась не го-
това к подобному развитию событий. Вокруг престола нового кай-
зера — Вильгельма II — сплотились сторонники прямолинейной
охранительной политики, не способные к выработке гибкого, ори-
гинального политического курса. Сам кайзер отличался явной ре-
акционностью, властолюбием, склонностью к поспешным сужде-
274
ниям, вызывающим поступкам. Абсолютистско-монархические
идеалы Вильгельма II сочетались с повышенным самомнением,
стремлением затмить славу великого Бисмарка. При полной под-
держке кайзера консолидирующей политической идеей консерва-
тивного лагеря стало возрождение «Великой Германии». Шовини-
стическая волна, пестуемая консервативной элитой, скрывала на-
растание внутренних противоречий в развитии немецкого общества
и созревание революционной ситуации.
«Мировая
политика» и
мировая война
Германии
Внешняя политика Германии в начале XX в. определялась
двумя основными факторами — общими тенденциями раз-
вития международных отношений в эпоху империализма и
внутриполитической ситуацией, благоприятствовавшей на-
растанию националистических, шовинистических настрое-
ний. Поэтому, помимо сугубо прагматичных проектов коло-
ниальной экспансии, германская внешнеполитическая доктрина опиралась на
чрезвычайно претенциозные идеологические постулаты. Их основой стала кон-
цепция «мировой политики» — превращения Германии в одну из ведущих ми-
ровых держав, «способную занять свое место под солнцем». Речь шла не только
об изменении баланса сил в системе международных отношений, но и о ко-
ренном преобразовании самого европейского политического пространства. В
германских политических и общественных кругах активно проповедовалась
идея Срединной Европы — объединения центрально-европейского региона
вокруг немецкого этнического ядра. Ведущие идеологи пангерманской экс-
пансии Ф. Ратцель, Р. Челлен, К. Хаусхофер опирались на концепцию «гео-
политики» — теорию «государства как географического организма, воплощен-
ного в пространстве». Эта идеология была тесно связана с социально-этатистс-
кими, фелькишскими, расистскими воззрениями и находила поддержку среди
тех политических сил, которые рассматривали внешнюю экспансию как ос-
новное средство решения внутренних проблем немецкого общества.
Ключевую роль для определения внешнеполитической стратегии Герма-
нии играли противоречия в ее отношениях с Францией и Великобританией.
Франко-германский антагонизм имел глубокие исторические корни, а в нача-
ле XX в. оказался сопряжен и с прямым колониальным соперничеством двух
держав. Его апогеем стало столкновение интересов Германии и Франции в
Марокко, послужившее причиной международных кризисов в 1905 и 1911 гг.
Не менее острым было противостояние Германии и Великобритании. Уже в
1899—1902 гг. Германия открыто выступила в поддержку буров, сражавшихся
с английской армией. С началом строительства Багдадской железной дороги,
рассматривавшейся предпринимательскими кругами Германии как основное
средство экономического проникновения на Средний Восток, англо-герман-
ское противостояние окончательно приобрело форму межимпериалистского
конфликта. А наиболее важным поводом для его обострения стал вызов, бро-
шенный Германией британскому господству на морях. После принятия в 1898
и 1900 гг. двух «морских законов» в Германии развернулась беспрецедентная
гонка морских вооружений, в ходе которой ВМФ был увеличен на 60 %. Ав-
тор программы перевооружения адмирал Тирпиц полагал, что уничтожение
275
военно-морской монополии Великобритании станет сдерживающим факто-
ром для всей системы международных отношений, а Германия получит воз-
можность решающего политического влияния на любой конфликт.
Образование Антанты поставило германскую дипломатию и военно-по-
литическое руководство перед сложной задачей — стала очевидной неизбеж-
ность войны на два фронта в Европе. К 1905 г. генеральный штаб завершил
подготовку соответствующего плана ведения военных действий («план
Шлиффена»), предполагающего целесообразность превентивной войны. Для
подготовки к ней только в 1909—1914 гг. военные расходы были увеличены на
33 %, составив половину государственного бюджета. В качестве основного со-
юзника в Европе рассматривалась империя Габсбургов. Германия активно под-
держала балканские притязания Австро-Венгрии, в том числе в период Бос-
нийского кризиса 1908—1909 гг. В свою очередь, это послужило толчком к бы-
строму ухудшению русско-германских отношений и стало еще одним шагом к
мировому военному конфликту. Союзнические отношения с Италией, напро-
тив, практически прекратились после отказа Германии оказать поддержку в ходе
итало-турецкого конфликта 1911 г. По мнению германской дипломатии, Ос-
манская империя могла стать более важным стратегическим партнером как с
точки зрения грядущей войны, так и для более долговременных отношений.
Балканский кризис 1914 г. подтолкнул мир к глобальной войне.
В условиях нарастающей шовинистической истерии германское
общество восприняло ее начало как событие общенационального
значения. Однако патриотическая эйфория к завершающей стадии
войны сменилась усталостью, раздражением и озлоблением. Колос-
сальное напряжение всех ресурсов нации, необходимое для веде-
ния войны на два фронта против ведущих держав мира, вызвало
глубочайший экономический, социальный, психологический кри-
зис. В годы войны страна потеряла 2 млн человек убитыми и 4 млн
ранеными. Более 1 млн немцев оказалось в плену. Массовая моби-
лизация сократила количество квалифицированных рабочих на
немецких предприятиях до 25 %. В течение всего периода войны
суммарный объем промышленного производства неуклонно сни-
жался. Если в 1914 г. его уровень составил 83 % от довоенного, то в
1918 г. — лишь 57 %. Гигантские военные расходы истощили фи-
нансовую систему. В стране начинался голод — в последний пери-
од войны по продовольственным карточкам, введенным для город-
ского населения, в день полагалось на человека 116 г муки, 18 г мяса
и 7 г жира. В деревнях проводились жесткие реквизиции.
Существенно изменилась и внутриполитическая ситуация.
Партии, составлявшие основу проправительственных коалиций в
предвоенный период, стремительно теряли влияние. В стране
фактически устанавливается военная диктатура. Уже с 1914 г. пра-
вительство обладало чрезвычайными полномочиями относитель-
но контроля над сырьем и топливом, а также в распределении во-
енных заказов. В 1916 г. вся полнота власти была окончательно пе-
276
редана военному руководству. «Военное управление» во главе с
главнокомандующим фельдмаршалом Паулем Гинденбургом и ге-
нерал-квартирмейстером Эрихом Людендорфом получило неогра-
ниченные права в области экономического регулирования. Закон
1916 г. «О вспомогательной службе Отечеству» вводил обязатель-
ную трудовую повинность для мужчин от 16 до 60 лет, что предпола-
гало право властей на принудительную мобилизацию населения для
осуществления любых видов работы. Тотальная милитаризация тру-
довых ресурсов и государственного управления принесла свои пло-
ды — Германия невероятно долго выдерживала противоборство
фактически со всем миром. Однако моральная усталость нации от
войны становилась все более очевидной. Для предотвращения внут-
риполитического кризиса в 1917 г. правительственные круги пред-
приняли попытку консолидации всех лояльных политических сил
под эгидой «партии Отечества». Однако сформировать сколько-ни-
будь влиятельную организацию таким образом не удалось.
В 1917—1918 гг. лишь оппозиционные рабочие партии сохраня-
ли значительную активность. Не выступая с антивоенной пропа-
гандой, социал-демократы тем не менее отказались от политичес-
кого сотрудничества с военно-монархическим режимом. СДПГ, воз-
главляемая Ф. Эбергом и Ф. Шейдеманом, ратовала за созыв
Учредительного собрания и демократическое реформирование го-
сударственно-правового механизма. На революционных позициях
стояла Независимая Социал-Демократическая партия Германии,
образованная вышедшей в 1917 г. из состава СДПГ группой Г. Гаазе
и В. Дитмана. НСДПГ призывала германский пролетариат к соци-
алистической революции, которая должна будет покончить с мо-
нархией и стать прологом к широким социальным преобразовани-
ям. Однако лидеры НСДПГ, за исключением автономной группы
«Спартак» большевистского типа под руководством К. Либкнехта
и Р. Люксембург, под революцией понимали скорее последователь-
ную демократизацию государственного строя Германии, нежели
насильственное навязывание какого-либо общественного строя.
Революция Провал последнего наступления германской армии
1918— 1919 гг. на западном фронте летом 1918 г. стал толчком к
формированию революционной ситуации в стране.
Понимая бесперспективность дальнейшего сопротивления, коман-
дование армии обратилось 4 октября 1918 г. к американскому пре-
зиденту В. Вильсону с предложением о перемирии. 5 октября кай-
зер Вильгельм II принял отставку Людендорфа и по рекомендации
того же Людендорфа предложил сформировать коалиционное пра-
вительство с участием социал-демократов своему племяннику
277
принцу Максу Баденскому. Эти меры должны были отсрочить ре-
волюционный взрыв и обеспечить более выгодный имидж Герма-
нии на предстоявших мирных переговорах. В тот же день было
объявлено о реформе политической системы в духе парламентари-
зации, в том числе признании ответственности правительства пе-
ред Рейхстагом, ограничении прав исполнительной власти в назна-
чении высших государственных и военных должностных лиц, при-
нятии ряда социальных мер. Вскоре выяснилось, что новый канцлер
рассматривает в качестве меры, необходимой для обеспечения по-
зитивного отношения стран-победителей к Германии, и отречение
от престола самого кайзера. 29 октября группа высших генералов
почти насильно вывезла императора в Спа, где располагалась став-
ка главнокомандования.
На фоне углубляющегося правительственного кризиса в начале
ноября 1918 г. в Германии начинаются революционные события.
Поводом к ним стало выступление 3 ноября в городе Киле военных
моряков, отказавшихся от продолжения военных действий и создав-
ших Советы рабочих и солдатских депутатов. К 9 ноября револю-
ционная волна достигла Берлина. Город оказался охвачен стихий-
ными манифестациями и митингами. Канцлер Макс Баденский са-
мовольно объявил об отречении императора, сложил свои
полномочия и предложил возглавить правительство до созыва Уч-
редительного собрания Фридриху Эберту как лидеру крупнейшей
фракции Рейхстага. Получив гарантии Эберта о сохранении Гин-
денбурга на посту главнокомандующего, армейские круги поддер-
жали новое правительство. Однако для того, чтобы нейтрализовать
более радикальную часть рабочего движения, лидерам СДПГ при-
шлось пойти на немедленное провозглашение республики и обра-
зование коалиционного правительства с НСДПГ. Оно получило
название Совет народных уполномоченных. Параллельно со ста-
рыми административными органами стали образовывать Советы
рабочих депутатов, отряды Красной гвардии.
В качестве основной цели СНУ объявил подготовку выборов
Учредительного собрания и завершение войны. 11 ноября было за-
ключено Компьенское перемирие с Антантой. Ликвидировались
конституционные ограничения военного времени, была начата де-
мобилизация и перевод промышленности на выпуск мирной про-
дукции. Принятое СНУ «Соглашение о трудовом сотрудничестве»
легализовало создание профсоюзов и их право на коллективные тру-
довые договоры. В то же время правительство пыталось ограничить
прямые революционные действия народа, влияние леворадикальных
политических сил. Переломным для развития революции стал I Все-
германский съезд Советов, проходивший в Берлине с 16 по 21 де-
278
кабря. После острой дискуссии съезд принял решение о поддержке
выборов Учредительного собрания и передаче ему всех полномо-
чий по конституциированию нового государственного строя. Для
левых группировок оставался единственный способ предотвратить
создание в Германии буржуазно-демократической республики —
дальнейшая эскалация политического насилия.
30 декабря 1918 г. состоялась конференция группы «Спартак» и
движения левых радикалов, на которой было провозглашено
создание Коммунистической партии Германии. Целями новой
партии были консолидация революционных сил, борьба за
установление диктатуры пролетариата, полная ликвидация бур-
жуазной государственности. Коммунисты не приняли решение о
немедленной подготовке вооруженного восстания. Но, когда в
начале января 1919 г. в Берлине начались стихийные выступления
рабочих, КП Г поддержала это движение. Поводом к январским
событиям стало увольнение ряда государственных чиновников —
членов НСДПГ после выхода этой партии из правительственной
коалиции. На улицах Берлина начались митинги и вооруженные
столкновения с полицией. С помощью армии правительство уже к
12 января подавило эти выступления. Поражение восстания стало
сигналом к началу белого террора в стране. 15 января были убиты
лидеры коммунистов Либкнехт и Люксембург. На протяжении
последующих месяцев шли «арьергардные бои» левых сил. Они
были значительны по своим масштабам, но разрозненны. В январе
была провозглашена Бременская советская республика, в середине
февраля вспыхнуло забастовочное движение в Рейнско-Вестфаль-
ской области, в апреле провозглашена Баварская советская
республика. Все эти выступления подавлялись местными отряда-
ми полиции, военными частями, добровольческими формировани-
ями ветеранов войны.
Эскалация насилия придала завершающей стадии германской
революции трагический характер. И тем не менее главным ее итогом
стала ликвидация германской монархии, начало демократических
преобразований в политической и социальной сферах, ускорение
выхода Германии из войны. Особенностью германской революции
был фактически мирный характер трансформации государствен-
ного строя, начатый еще при последнем имперском правительстве.
В качестве ее лидера выступила СДПГ, не являвшаяся собственно
революционной партией и сумевшая перевести революционный
процесс в русло правовых преобразований. Главный парадокс
германской революции состоял в том, что ее основным лейтмотивом
была борьба между левыми и крайне левыми партиями при
пассивности остальных политических сил.
279
§ 2. Веймарская республика
„ „ 49 января 1919 г., когда в Берлине только заверши-
Веимарская
конституция лось п°Давление вооруженного восстания, состоя-
лись выборы в Учредительное собрание. Их резуль-
таты выявили существенную перестройку партийно-политическо-
го спектра Германии. Левые партии СДПГ и НСДПГ получили
соответственно 163 и 22 мандата. Жесткие политические противо-
речия, возникшие между ними на фоне событии декабря—января в
Берлине, не позволили им образовать единый блок. Более того,
СДПГ выступила за образование устойчивого парламентского боль-
шинства, ориентированного на последовательную демократизацию
государственного устройства Германии и преодоление любого рево-
люционного экстремизма. Потенциальными союзниками СДПГ рас-
сматривались Немецкая демократическая партия и партия Центра.
НДП (75 мест в Учредительном собрании), руководимая Фридри-
хом Науманом и Вальтером Ратенау, образовалась на основе левого
крыла довоенного национал-либерального движения и Прогрессив-
ной народной партии. Она выдвигала программу последовательных
социально-экономических преобразований, коренной перестройки
конституционного механизма на основе либеральных принципов.
Партия Центра (73 места) практически не изменила довоенной иде-
ологической ориентации, но находилась в состоянии острой внутри-
фракционной борьбы. Состав партии в 1918 г. покинула влиятель-
ная группа во главе с М. Шпанном и Э. Штадлером, образовавшая
«Объединение за национальную и социальную солидарность». Спу-
стя год на его основе было создано «Объединение за свободную от
партий политику». Солидаристы не принимали участия в парламент-
ской борьбе, но сумели увлечь за собой немалую часть активного ка-
толического электората. В 1919 г. от Центра откололась и еще одна
значительная группировка, выступавшая против сохранения в
партийной программе федералистского принципа. На ее основе
была сформирована Баварская народная партия, ратовавшая за ав-
тономию Баварии. На выборах в Учредительное собрание ей уда-
лось получить 18 депутатских мандатов.
Правое крыло Учредительного собрания образовывали Немец-
кая народная партия и Немецкая национальная народная партия,
обладавшие каждая 44 депутатскими мандатами. ННП под руковод-
ством Густава Штреземана являлась право-республиканской парти-
ей, в которую влилось большинство национал-либералов. Ее програм-
ма опиралась на идею «сильного национального государства» и от-
каз от форсированных политических и экономических реформ
либерального толка. ННП активно поддерживалась протестантски-
280
ми кругами. НННП Альфреда Хугенберга включила в себя самые
разнообразные группировки консервативного толка, объединенные
националистическими идеями и почти нескрываемой неприязнью к
республиканскому строю. Скромные позиции националистических
сил в Учредительном собрании не отражали их истинного влияния
в стране. По мере эскалации насилия в последние месяцы револю-
ции, возвращения к мирной жизни тысяч демобилизованных сол-
дат, ухудшения международного положения Германии демократи-
ческие силы утрачивали позиции. Впрочем, пока участие в прямых,
всеобщих, тайных выборах 83 % избирателей не позволяло ставить
под сомнение легитимность Учредительного собрания.
31 июля 1919 г. была принята новая конституция Германии (получившая
название Веймарской — по месту работы Учредительного собрания). Ее ос-
новополагающими принципами провозглашались народный суверенитет, на-
родное единство, свобода, социальная справедливость. Конституция не лик-
видировала Германскую империю, но закрепляла президентско-парламентс-
кий республиканский строй и федеративное устройство. Бывшие «союзные
государства» преобразовывались в земли со своими представительными орга-
нами — ландтагами — и равным правовым статусом. Веймарская конститу-
ция провозглашала приоритет имперского права над земельным, значитель-
но ограничивая прерогативы земель в области законодательства и финансо-
вой сферы. Верхняя палата парламента — Рейхсрат (Имперский совет) —
обладала лишь правом отлагательного вето, а также участия в организации
референдумов и конституционных изменений. В ее состав входили предста-
вители земельных ландтагов в зависимости от численности населения земель.
Нижняя палата парламента — Рейхстаг — обладала наибольшими полномочи-
ями в системе власти, в том числе контролируя законодательный процесс. Рейх-
стаг избирался на 4 года в ходе прямых, всеобщих, тайных выборов с 20-летним
возрастным цензом. Противовес значительным полномочиям Рейхстага соста-
вили прерогативы президента, также избираемого всенародно и на достаточ-
но длительный срок — 7 лет. Президент рассматривался как внепартийный
арбитр, гарант стабильности республиканского строя и единства империи.
Президент обладал правом назначения и увольнения главы правительства —
рейхсканцлера (который не обязательно представлял наибольшую фракцию
парламента, но нуждался в одобрительном вето Рейхстага), по предложению
канцлера — имперских министров, а также всех высших должностных лиц
империи. Президент являлся главнокомандующим, представителем империи
в международных делах, имел право на введение чрезвычайного положения.
Предоставляя главе государства столь широкие полномочия, авторы Консти-
туции полагали, что всенародный характер выборов президента является до-
статочной гарантией против угрозы личной диктатуры.
Помимо государственного устройства, Веймарская конституция подроб-
но регламентировала многие вопросы, связанные с правами и свободами лич-
ности, общественной жизнью, социально-экономической сферой. Провозгла-
шалось равенство всех перед законом, равенство мужчин и женщин, равен-
ство «инакоязычных частей населения империи», неприкосновенность
личнос+и и жилища, тайна переписки, свобода слова и передвижения, свобода
281
образования союзов и обществ, свобода совести. Церковь как общественная
корпорация отделялась от государства. Конституция вводила всеобщее обя-
зательное школьное обучение, возлагала на государство обязанность поддер-
живать предпринимателей, средние слои и рабочих, а также ответственность
за осуществление социализации средств производства на компенсационной
основе в интересах нации. Многие статьи по частным вопросам также опира-
лись на идеи социальной зависимости и социальной ответственности граж-
дан в отношениях между собой и с государством. Таким образом, Веймарская
конституция стала первой конституцией нового типа; преодолевающей тра-
диции классической либеральной конституционной модели. Учитывая тра-
диции либерального конституционализма (прежде всего, американского) в
организации властной структуры общества, авторы Веймарской конституции
попытались создать демократический вариант государства с ярко выражен-
ной социальной ориентацией. Этот опыт оказал огромное влияние на разви-
тие мирового конституционного процесса в XX в., однако имел существен-
ные недостатки с точки зрения специфики послевоенного немецкого обще-
ства. Веймарская конституция предполагала наличие развитого гражданского
общества, устойчивой консенсусной политической культуры, всеобщего при-
знания демократических ценностей. В условиях же колоссального комплекса
противоречий, отражающего особенности развития Германии на рубеже XIX—
XX вв., самая демократическая и совершенная конституция своего времени
оказалась мертворожденной.
_ По окончании войны Германия оказалась в
положение состоянии полного экономического хаоса. Сум-
Германии и марный объем промышленного производства со-
Версальский ставил в 1918 г. 57 %, от довоенного, в 1919 г. —
договор 37,8 %. Общие затраты на ведение войны достиг-
ли 150 млрд марок, тогда как ресурсы, накопленные
в тот же период, не превысили 35 млрд марок. Полностью
истощились запасы сырья, топлива. Довоенная система экономи-
ческих связей оказалась дезорганизована, транспортная инфра-
структура разрушена. В сельским хозяйстве снизилось поголовье
скота, упали сборы зерновых и технических культур. В стране
начинались эпидемии, голод. Гиперинфляция подорвала основы
национальной финансовой системы, уничтожила личные сбереже-
ния граждан. Реальная заработная плата составила 72 % от уровня
1900 г. Производственный травматизм вырос на 50 %. Британский
правительственный агент сообщал своему правительству: «Недо-
едание привело не только к уменьшению производительности
труда, но и заметно отразилось на психике народа, который стал
невнимательным, апатичным и лишенным надежды, потерял уваже-
ние к законам». Истощенная экономика нуждалась в глубокой
структурной перестройке и массированном инвестировании, источ-
ников для которого внутри страны не было.
282
Мощным дестабилизирующим фактором для послевоенной
жизни Германии стало подписание 28 июня 1919 г. мирного
договора в Версале. Объявленная виновницей войны, Германия
лишилась своих колоний в Африке и на Тихом океане, оказалась
расколота после передачи Польше «Данцигского коридора» и отде-
ления Восточной Пруссии, потеряла Эльзас, Лотарингию, часть,.
Силезии, районы, граничащие с Бельгией и Данией, — и вместе с
этими территориями главные источники промышленного сырья.
Всего территориальные уступки Германии составили 73,6 тыс. кв.
км с 7,3 млн населения (т. е. 13 % территории и 10 % населения
страны). Победителям также перешла большая часть немецкого
морского и железнодорожного транспорта, в том числе 5 тыс.
паровозов и 150 тыс. вагонов. Свободным объявлялось воздуш-
ное пространство Германии и судоходство на четырех крупней-
ших реках. Версальский договор запрещал Германии производ-
ство и использование новейших видов вооружений, обязывал
сократить армию — рейхсвер — до 100 тыс. человек и ликвидиро-
вать систему всеобщей воинской повинности. Уничтожались ук-
репления на западной границе, рейнская зона объявлялась деми-
литаризованной, а на левом берегу Рейна размещались оккупаци-
онные войска Антанты. Экономическое пространство, водные
пути сообщения и аэродромы Германии открывались для стран-
победительниц. В ходе международных переговоров 1920—1921 гг.
была определена огромная сумма репарационных выплат Герма-
нии — 132 млрд золотых марок. Чтобы проводить выплаты по
установленному графику, Германия должна была ежегодно пере-
давать победителям сумму, троекратно превышавшую годовой
валовой национальный продукт.
При всей тяжести экономических последствий Версальского
мира особо пагубными для Германии оказались его политические
результаты. После нескольких десятилетий национального подъе-
ма, побед, надежд немцы испытали горечь поражения, унижение
позорного мирного договора,, беспомощность перед лицом новых
проблем. Это вызвало острый социально-психологический кризис,
не менее разрушительный по последствиям, чем экономический.
Для сознания немцев было важно, что их армия так и не была окон-
чательно разгромлена в годы войны. Германия согласилась на ус-
ловия перемирия, основанные на «14 пунктах» американского пре-
зидента Вильсона и не предполагавшие тотального наказания од-
ной из сторон военного конфликта. Жесточайшие условия
Версальского договора казались полной неожиданностью, а при-
знание Германии единственной виновницей войны — вопиющей не-
справедливостью. Все это отравило массовое сознание немецкого
283
общества болезненным реваншистом, вдохнуло жизнь в наиболее
экстремистские политические идеи.
Невзирая на трагическое для Германии окончание Парижской
мирной конференции, политические силы, стоявшие у истоков
веймарской демократии, попытались стабилизировать положение в
стране. В 1919 г. у власти закрепилась так называемая «Веймарская
коалиция» — СДПГ, Центр и НДП. Правительство, возглавляемое
поочередно социалистами Ф. Шейдеманом, Г. Бауэром, Г. Мюлле-
ром, было тесно связано с предпринимательскими и финансовыми
кругами из новейших отраслей индустрии и обеспечивающих их
банков, в том числе с О. Гесслером, К. Симменсом, Я. Шахтом.
Главным идеологом этой группировки был лидер НДП, крупный
промышленник Вальтер Ратенау, призывавший ценою выполне-
ния условий Версальского договора и ликвидации Брест-Литовс-
кого договора с Советской Россией нормализовать отношения
Германии с другими странами и интегрировать германскую
экономику в мировую. Именно Ратенау впоследствии сыграет
важнейшую роль при подписании в 1922 г. Раппальского договора
с Советской республикой, за что и будет убит членами террорис-
тической организации «Консул». Помимо прагматичной поддер-
жки промышленных магнатов Юго-Восточной Германии, лидеры
«Веймарской коалиции» пыталась использовать авторитет ряда
выдающихся деятелей культуры и науки, принявших идеи
веймарской демократии.
Непреодолимым препятствием для • реализации программы
«Веймарской коалиции» стало углубление экономического кризи-
са. В этих условиях попытки отказа от жесткого государственного
регулирования и перехода к либерализации рыночных отношений
принесли катастрофические результаты. Утратив инициативу в
послевоенной структурной перестройке промышленности и фон-
дового рынка, возложив на себя непомерные социальные расходы,
правительство было вынуждено встать на путь увеличения
налогов и дополнительной эмиссии ценных бумаг и денежной
массы. В кратчайшие сроки это колоссально увеличило государ-
ственный долг: в конце 1918 г. он составлял 50 млрд марок, в
1919 г. — 86 млрд марок, в 1920 г. — 153 млрд марок. Количество
банкнот в обращении увеличилось с 23 млрд марок в конце 1918 г.
до 46 млрд марок в 1919 г. и 92 млрд марок в 1920 г. Только за три
месяца зимы 1919—1920 гг. марка обесценилась до 1/3 прежнего
номинала. Страну захлестнула гиперинфляция. Началось бегство
капиталов за границу и спекулятивная скупка товаров внутри
страны. В этой ситуации происходила быстрая консолидация
антиреспубликанского лагеря.
284
«Капповский Правящей «Веймарской коалиции» противосто-
путч» И Рурский яла шиРокая группировка консервативных, нацио-
кризис налистических партий и организаций, выступав-
ших против выполнения Версальского договора. Их
деятельность инспирировали крупные промышленники западногер-
манской тяжелой индустрии, наиболее пострадавшей от программ
демилитаризации, — Стиннес, Тиссен, Кирдорф. Центром правой
оппозиции стал так называемый «Круг Людендорфа» — полити-
ческая организация, объединившая представителей Рейхсвера,
НННП, «Немецкой партии Отечества» Вольфганга Каппа, фель-
кишских группировок, солидаристов под руководством Эдуарда
Штадлера, «Германского ордена» — влиятельной оккультной орга-
низации. Эти политические силы использовали широкое недоволь-
ство в стране Версальским миром, реваншистские настроения, аг-
рессивность монархически настроенных групп населения, броже-
ние в армии и среди демобилизованных ветеранов войны. В условиях
нарастающего экономического кризиса правые решились на откры-
тое вооруженное выступление.
В марте 1920 г. командующий первой армейской группой фон
Лютвиц организовал беспрепятственный вход в Берлин доброволь-
ческих корпусов («фрайкоров»). Спустя несколько дней было
объявлено о создании правительства В. Каппа и ликвидации Вей-
марской конституции. Правительство, не обладавшее силами для
борьбы с путчистами, ограничилось лишь призывом к профсоюзам
о начале всеобщей забастовки. Любопытно, что первыми на него
«откликнулись» берлинские банки, прекратившие выдачу денег. Не
поддержала путч и армия. Новый главнокомандующий фон Сект
пытался не втягивать Рейхсвер в гражданский конфликт и не да-
вать повод странам Антанты для ужесточения программы демили-
таризации Германии. Неожиданностью для путчистов также стала
пассивная позиция правоцентристских партий. Их руководство не
решалось рисковать в преддверии первых парламентских выборов.
В условиях политической изоляции Капп добровольно сложил с
себя полномочия и отказался от политической деятельности. За-
конное правительство было восстановлено. Оно запретило все доб-
ровольческие военизированные формирования (так называемый
«черный рейхсвер»)7Исключение составила лишь Бавария. Сепа-
ратисты из баварского земельного правительства фон Карра во-
преки указанию федеральных властей не только не ликвидировали
противозаконные фрайкоры, но и разместили легионеров едва ли
не со всей Германии в лесных лагерях под видом лесорубов ц спортс-
менов. Это превратило Баварию в эпицентр праворадикальных эк-
стремистских движений.
285
Выборы в июле 1920 г. выявили быструю поляризацию полити-
ческих сил. На левом фланге значительно усилила свои позиции
НСДПГ (84 мандата) при сокращении фракции СДПГ до 102 де-
путатов. Впервые четыре места получили в Рейхстаге коммунисты.
Уменьшилось представительство партии Центра (64 места) и НДП
(39). НННП образовала мощную праворадикальную фракцию (71
мандат). Новая расстановка сил в Рейхстаге вызвала распад «Вей-
марской коалиции». Новое правительство образовали ННП, НДП
и Центр. Канцлером стал К. Ференбах из партии Центра. Для ста-
билизации товарного рынка была сделана попытка ужесточения
таможенной политики. Газеты начали печатать курс доллара и цен-
ных бумаг, а правительство пыталось упорядочить движение капи-
талов и эмиссию. Но после определения на Парижской и Лондонс-
кой конференциях в 1921 г. окончательных условий выплаты репа-
раций Ференбах демонстративно подал в отставку. Правительство
возглавил еще один лидер Центра И. Вирт, попытавшийся найти
способы выполнения международных обязательств. Правительство
объявило о намерении национализировать без выкупа для обеспе-
чения репарационных выплат до 10 % промышленных капиталов
(признанных военными прибылями). В ходе дальнейших перего-
воров с промышленной группой Г. Стинесса было достигнуто ком-
промиссное соглашение об отказе от национализации при разме-
щении правительственного займа в 1 млрд марок золотом. Однако
в дальнейшем промышленники настояли на выплате займа бумаж-
ными банкнотами, в результате чего бюджет получил (с учетом ра-
стущей инфляции) лишь 50 млн марок золотом. Правительство
перешло к широкой продаже золотого запаса для поддержания кур-
са марки. Это стабилизировало финансовый рынок в марте—апре-
ле 1922 г., но скупка государственных ценных бумаг промышлен-
никами для обращения их в золото вызвала новый виток инфля-
ции. В условиях открытого саботажа магнатов тяжелой индустрии
правительство вновь обратилось за поддержкой к международным
финансовым кругам. Однако переговоры о стабилизации экономи-
ческого положения в Германии на Генуэзской конференции 1922 г.
провалились. Трагическая гибель их организатора В. Ратенау вы-
звала кризис правящей коалиции. Ни одна из партий не решалась
взять на себя ответственность за заведомо невыполнимые между-
народные обязательства.
В конце 1922 г. было образовано «внепартийное правительство»
В. Куно, близкого друга Гуго Стиннеса. Новый кабинет выдвинул
идею «политики катастрофы» — окончательного отказа от выпла-
ты репараций и выполнения других международных соглашений.
Этот курс преподносился как единственная возможность предот-
286
вратить экономический крах. Но его подлинной целью являлась
дальнейшая дестабилизация и, в конечном счете, ликвидация рес-
публиканского строя. Инфляционные процессы приобрели некон-
тролируемый характер. На протяжении второй половины 1922 г.
курс национальной валюты устойчиво снижался. В августе за 1 дол-
лар уже давали 1 тыс. марок, в декабре — 7—8 тыс. марок. Оконча-
тельный крах финансовой системы произошел в начале 1923 г. пос-
ле ввода в Рурскую область франко-бельгийских войск — таким об-
разом правительство Франции ответило на «политику катастрофы»
Куно. Этот кризис вызвал панику на фондовом рынке и колоссаль-
ные бюджетные расходы (в Рурской области начались массовые ак-
ции гражданского неповиновения, и более половины 12-миллион-
ного населения полностью перешло на государственное обеспечение).
Вместе с Руром Германия лишилась 88 % добычи угля, 70 % выплав-
ки чугуна, 40 % выплавки стали. Правительство включило печатный
станок. Уже в январе денежная масса достигла 2 биллионов марок, в
августе — 3200 биллионов. Покупательная способность марки резко
снизилась. Так, в 1918 г. в Берлине можно было приобрети на одну
марку 10 трамвайных билетов, в 1919 г — уже 5, в 1921 г. — 1. В июле
1923 г. трамвайный билет стоил 10 марок, в августе — 10 тыс., в но-
ябре — 150 млрд марок. Сама марка стала постепенно выходить из
внутреннего обращения, усилился спрос на валюту. Деньги стано-
вились дешевле, чем бумага, на которой они печатались. Доходы
бюджета покрывали в начале 1923 г. 1/3 расходов, а в конце года —
1/100 часть. Государственный долг достиг в августе 1923 г. 1200
биллионов марок. Германия стояла на пороге катастрофы. В этой
ситуации резко усилилось влияние радикальных экстремистских
политических сил.
Начало фашиза-
ции Германии и
политический
С началом рурского кризиса правые политические
группировки начали подготовку решающего на-
ступления на конституционный строй. Однако
кризис 1923 г. опыт капповского путча показал, что насильствен-
ная ликвидация республики может создать опас-
ный вакуум власти. Требовался выход на арену нового политичес-
кого движения, принципиально не связанного с веймарской парла-
ментской системой и достаточно массового, чтобы обеспечить
видимость законности государственного переворота. Основой для
него стали праворадикальные группировки, сплотившиеся под зна-
менем «консервативной революции».
Истоки революционно-консервативной идеологии обнаруживаются еще
в программных установках консервативных движений предвоенндй Герма-
нии, активность которых порождалась противоречиями процесса ускоренной
287
модернизации. А ее окончательное оформление было связано с крайним обо-
стрением национального чувства на фоне военного поражения и возрожде-
нием гипертрофированных идей социального этатизма в условиях жесточай-
шего социально-экономического кризиса послевоенных лет. Крупнейшие
идеологи революционно-консервативного толка — О. Шпенглер, Меллер ван
ден Брук, К. Шмитт, Э. Юнг, М. Шпан, Ф. Юнгер — протестуя против либе-
ральных идеалов, отвергли и монархический легитимистский консерватизм.
Речь шла о тотальной революции, способной создать принципиально нового
человека, противоположного ограниченной в своем рационализме и практи-
цизме западной личности. Эта революция могла носить лишь национальный,
немецкий характер, поскольку являлась не новым витком умозрительных
поисков универсальных рецептов всеобщего благоденствия, а возвращением
к подлинным истокам народного духа, восстановлением естественных форм
существования нации. Освальд Шпенглер, автор известной книги «ЗакатЕв-
ропы», разработал особую концепцию немецкого социализма. Под социализ-
мом здесь понималась не столько конкретная система социально-экономи-
ческих и политических отношений, сколько само состояние общества, свя-
занное с приоритетом общих целей, идеалов, ценностей. Немецкий социализм
(в трактовке Шпенглера — «прусский социализм») являлся не одной из воз-
можных национальных моделей такого общественного устройства, а прису-
щей именно немцам глубинной чертой национального характера. Развивая
эти идеи, Э. Юнгер предложил теории «нового национализма» расистского
толка и «тотальной мобилизации» - как особого состояния общества, позво-
ляющего добиться рас 1 горения личности в общем движении нации. Извест-
ный юрист К. Шмитт разрабатывал теоретическое обоснование «подлинного
демократического государства» как основанного на народном духе и прямой
воле народа-суверена в отличие от диктатуры политического меньшинства в
условиях либерального парламентаризма. Впоследствии Шмитт широко ис-
пользовал для обозначения такого рода государственности термин, предло-
женный итальянскими фашистами,— «тоталитарное государство». Идеи «на-
ционального социализма», корпоративного государства, национальной соли-
дарности, народной демократии стали базовыми и для концептуальной работы
известного фелькишского теоретика Меллера ван ден Брука «Третий рейх»,
вышедшей в свет в 1923 г. Ее автор предсказывал рождение Третьего рейха
немецкого народа в результате национальной революции.
Идеи консервативной революции создали духовную среду для многочис-
ленных правоэкстремистских движений. Их ядром являлись добровольчес-
кие корпуса ветеранов войны («фрайкоры»), традиционные для Германии
«юношеские союзы», фелькишские и антисемитские организации. Таким об-
разом в Германии начинался процесс образования раннего фашистского дви-
жения со свойственными ему политическим радикализмом, воинственностью,
бунтарством, преобладанием негативных, разрушительных целей. Особенно-
стью раннего фашистского движения в Германии являлась значительная
роль общенациональной консолидирующей идеологии и меньшее, по срав-
нению с аналогическими движениями в других странах, влияние корпора-
тивной и анархо-синдикалистской идеологии, минимальная роль социаль-
ного католицизма. Особую специфику имела лидирующая организация по-
добного толка — национал-социалистическая партия Гитлера.
288
Быстрый рост влияния национал-социалистов и специфика их
идейно-политической ориентации первоначально были связаны с
внешним влиянием на партию. Во-первых, это движение пользова-
лась щедрой поддержкой, в том числе финансовой, промышленных
магнатов. Эта связь не была необычной. Еще в 1920 г., после прова-
ла капповского путча, правые политические круги начали работу
по консолидации националистических массовых организаций, спо-
собных противостоять влиянию идей «еврейского социализма»
(марксизма) в среде рабочего класса. По поручению Г. Стиннеса к
этой деятельности присоединился «Союз политического обновле-
ния» Эдуарда Штадлера, объединивший сторонников идей соли-
даризма, отколовшихся от партии Центр. В отличие от католиков,
движение Штадлера развивало солидаристские идеи надклассовой
общности и корпоративизма в остром националистическом ключе,
сочетая биологическую трактовку понятия «народ» с идеями «не-
мецкого социализма», или национал-социализма. Одной из таких
организаций, попавших в поле зрения Штадлера, была Немецкая
рабочая партия (ДАП), образованная в январе 1919 г. под руковод-
ством слесаря мюнхенских железнодорожных мастерских Антона
Дрекслера и возглавленная затем отставным ефрейтором А. Гитле-
ром. Она рассматривалась как важный канал для распространения
идей «немецкого социализма» в Баварии, регионе с сильными се-
паратистскими тенденциями и специфической политической куль-
турой. Вскоре ДАП была переименована в Национал-социалисти-
ческую рабочую партию Германии (НСДАИ), началась разработка
программных установок партии в духе идеологии «национальной
революции» и радикального солидаризма.
В первый период своего существования НСДАП представляла
собой немногочисленную и малозначительную даже по масштабам
Мюнхена группу. Однако ее судьба коренным образом изменилась
в 1920 г., когда у партии появились могущественные покровители
из «Германского ордена». Эта полулегальная оккультная органи-
зация пестовала идеи духовного обновления человечества на осно-
ве расовой иерархии с преодолением ограниченности человеческо-
го разума через приобщение к высшим мистическим истокам жиз-
ни. Пропаганда оккультных идей Ордена нашла благодатною почву
в духовно надломленном немецком обществе. Очень быстро она при-
обрела и явный политический характер — расовые идеи оказались
весьма созвучны теории национальной революции. Но «Германский
орден» обладал уникальной особенностью политического стиля.
Особое внимание было обращено к мистическим, оккультным аспек-
там пропаганды. Ставка делалась именно на иррациональные аспек-
ты политического поведения человека. Приоритетное значение
10 Зак. 1426 А. М. Родригес
289
придавалось и поиску мессии — «человека среди людей», прошед-
шего через земные испытания, способного «узреть свой апостольс-
кий долг» и уничтожить препятствия на «духовном пути Земли».
В 1920 г. члены «Общества Туле» (духовного центра «Германс-
кого ордена») Дитрих Эккарт и Альфред Розенберг начали патро-
нировать ДАП. Их привлекла фигура лидера партии — Адольфа
Гитлера. Он идеально подходил для роли мессии. Судьба Гитлера
была одной из сотен тысяч судеб неприкаянных, разочаровавших-
ся людей, не нашедших себя в быстро меняющемся, жестоком мире.
Основы его психологического строя еще в юности сформировали
напряженная, подавляющая атмосфера в семье, острый конфликт
с отцом, годы, проведенные после смерти матери в одиночестве и
нищете в огромной и чужой Вене. Внутренняя духовная жизнь мо-
лодого Гитлера определялась постоянным конфликтом между ог-
ромным самомнением, честолюбивыми надеждами и полной разо-
чарований реальностью. Ненависть и презрение к окружающему
миру, вера в некий потаенный, глубинный смысл бытия, доступ-
ный лишь избранным, подсознательное стремление компенсировать
неуверенность в себе жестким, властным, пренебрежительным от-
ношением к людям определяли его поступки и взгляды. Востор-
женно восприняв, подобно многим современникам, мировую вой-
ну, обретя в окопах чувство собственной значимости, Гитлер от-
несся к поражению Германии как к личному унижению и трагедии.
Стремительный приход в политику и взлет к вершинам власти еще
больше укрепили его веру в свою уникальность, тайное предназна-
чение, великую миссию. Неудавшийся художник и архитектор, он
видел себя творцом новой партии, нового государства, нового ми-
рового порядка. Именно эти качества, а также склонность к мисти-
ческой экзальтации и соответствующая способность к особого рода
ораторскому искусству сделали Гитлера привлекательной фигурой
для тайных покровителей ДАП.
В кратчайшие сроки партия Гитлера преобразилась. Под влияни-
ем представителей «Туле» идеи национального социализма в идео-
логической доктрине партии соединились с мистическими, оккульт-
ными мотивами. Эмблема «Туле» — свастика, являющаяся древним
мистическим символом вечного движения солнца, — стала офици-
альной эмблемой партии, обозначающей соединение арийских мис-
тических традиций с героикой древнегерманских Нибелунгов. На
основе рунических знаков была разработана система других партий-
ных символов, введены штандарт партии, флаг имперских цветов,
особые ритуалы (в том числе салют поднятой вверх рукой, массовые
факельные шествия). Все это создавало совершенно необычный
имидж партии, привлекало даже искушенных в политике людей.
290
Покровители НСДАП помогли партии приобрести собственную га-
зету — «Фелькишер беобахтер». С1921 г. под руководством капита-
на Эрнста Рема, отвечавшего за связь баварского правительства с
фрайкорами, начали создаваться штурмовые отряды (СА) — воени-
зированные формирования НСДАП. Но главным оружием нацис-
тов считался личный гений Гитлера. С 1921 г. он становится фюре-
ром партии — диктатором с неограниченными полномочиями.
Рурский кризис 1923 г. стал сигналом к активным действиям
противников республиканского строя. В окружении Гуго Стинне-
са родился весьма изощренный план прихода к власти и ликвида-
ции Веймарской республики. НСДАП в нем отводилась важная
роль. Нацисты должны были организовать в Баварии «широкое
патриотическое движение», возглавляемое авторитетными людь-
ми, подобными генералу Людендорфу. Канцлер Куно, следуя «по-
желаниям народа», был готов передать всю полноту власти армии.
Однако летом 1923 г. Рейхстаг принимает решение о формирова-
нии правительства «большой коалиции» (от СДПГ до ННП). Его
возглавил Густав Штреземан, лидер ННП и один из талантливей-
ших политиков послевоенной Германии. Не будучи апологетом вей-
марской демократии, Штреземан все же полагал, что «политика
катастрофы» способна вызвать новый глобальный конфликт с Ан-
тантой и привести страну к гибели. Кроме того, Штреземан пред-
ставлял тех немногих лидеров правого лагеря, которые сумели по-
нять подлинную природу «консервативной революции», выходя-
щей за рамки обычной политической идеологии, увидеть в ней
контуры особого экстремистского движения, в рамках которого
грань «левого» и «правого» уже теряла смысл.
Важной причиной консолидации центристских сил в период рур-
ского кризиса стала активизация левого крыла консервативно-рево-
люционного движения — национал-болыпевистского. Его сторонни-
ки ратовали за соединение идей немецкой национальной революции
с опытом государственного строительства Советской России. Рос-
сийский большевизм они рассматривали не как продолжение марк-
систской традиции, а в качестве национальной идеологии русского
народа, обладающей жесткой антикапиталистической и антилибе-
ральной направленностью. Идеи национал-болыпевизма были по-
пулярны среди членов многих фрайкоров, в том числе таких круп-
ных, как «Союз Оберланд», «Вервольф», «Викинг». В 1920—1921 гг.
национал-большевизм стал распространяться и среди коммунистов.
Руководство КПГ в целом пресекало подобные тенденции, что выз-
вало раскол партии. В составе альтернативной Коммунистической
рабочей партии Германии оказалось до 40 % бывших членов КПГ.
В начале 1923 г. неожиданный шаг сделало руководство Коминтерна.
ю*
291
В ходе заседания Исполкома, посвященного памяти расстрелянно-
го французами в Руре немецкого националиста Шлагетера, К. Ра-
дек недвусмысленно заявил о поддержке Коминтерном борьбы не-
мецких националистов против международного капитала. Сенса-
ционная речь Радека вызвала всплеск контактов КПГ и НСДАП,
включая проведение совместных собраний, обоюдные выступления
в партийной прессе. Лишь к концу года в руководстве КПГ возоб-
ладала линия на свертывание сотрудничества с националистами. В
то же время в рядах самой КПГ активность по-прежнему проявля-
ли наиболее радикальные элементы. Несмотря на официально при-
нятую тактику «накапливания сил», коммунисты поддерживали
любые антиправительственные выступления пролетариата. Пиком
их стало рабочее восстание в Гамбурге в октябре 1923 г. под руко-
водством молодого лидера коммунистов Э. Тельмана. Под патро-
нажем КПГ в стране создавались многочисленные отряды Красной
гвардии (только в Руре они насчитывали более 100 тыс. чел.).
В условиях эскалации политического насилия и угрозы (даже
призрачной!) консолидации экстремистских движений правитель-
ство Штреземана поставило своей целью объединить либерально-
демократические и право-республиканские силы для защиты кон-
ституционного строя. Для обеспечения порядка армии были пере-
даны чрезвычайные полномочия. Руководство Рейхсвера приняло
решение выступить на стороне правительства, а не против него.
Группировке Стиннеса пришлось отказаться от первоначального
плана. События вышли из-под контроля лишь в Баварии, где лиде-
ры НСДАП все же решились на открытое выступление. 8 ноября
1923 г. нацисты, взяв в заложники посетителей пивного зала (от-
сюда и название путча — «пивной»), выдвинули требование рос-
пуска баварского земельного правительства и провозглашения «на-
циональной революции». Однако шествие нацистов по улицам
Мюнхена на следующий день было разогнано полицией. Лидеры
партии оказались на скамье подсудимых и были осуждены на не-
значительные сроки заключения. Сам судебный процесс был пре-
вращен Гитлером в пропагандистский спектакль. Несмотря на не-
удачный итог, именно «пивной путч» превратил НСДАП в поли-
тическую силу общегерманского масштаба.
Период стаби- Подавление лево- и праворадикальных выступле-
лизации ний в 1923 г. стало прологом к политической ста-
билизации в Германии. Однако ее глубинные при-
чины заключались в достижении компромисса между ведущими
группировками промышленно-финансового капитала, вызванного
коренным изменением взаимоотношений Германии с ведущими
292
странами Запада. Символом выхода Германии из дипломатической
изоляции стали решения Локарнской конференции 1925 г. Штре-
земану, возглавлявшему немецкую делегацию в Локарно, удалось
найти приемлемую формулу для конструктивного диалога по проб-
леме границ в послевоенной Европе. Пойдя на признание незыбле-
мости новых границ с Францией, Германия оставляла за собой пра-
во на пересмотр восточных границ — в рамках правового процесса,
под международным контролем и арбитражем. При всей непопу-
лярности этого решения среди немецких националистов, именно
Локарнская конференция косвенно признала несовершенство Вер-
сальской системы и необходимость «умиротворения», правовой
реабилитации стран, пострадавших от неравноправных мирных
договоров. Следуя локарнскому курсу, Германия в 1926 г. вступи-
ла в Лигу наций. В то же время германская дипломатия весьма ос-
торожно относилась к пан-европейским проектам, популярным сре-
ди европейской политической элиты во второй половине 20-х гг.
При нормализации отношений с Западом были сделаны большие
усилия по улучшению отношений Германии с ее восточными сосе-
дями — СССР и Польшей. Ключевую роль для этого играли тес-
нейшие связи Рейхсвера с Красной Армией. Не ставя своей целью
заключение формального военно-политического союза, способно-
го вызвать большую тревогу у западных политиков, руководство
Веймарской республики эффективно использовало эти контакты
для подготовки армейских кадров и освоения новой военной тех-
ники в обход условий Версальского договора.
Для нормализации экономического развития Германии основ-
ную роль сыграли позитивные отношения с деловыми кругами
Великобритании, США и Франции. По плану комиссии экспертов
под руководством Ч. Дауэса, представленному в 1924 г., создавал-
ся контрольный механизм для проведения стабилизационных
мероприятий в финансовой системе Германии. Германии предос-
тавлялись гарантии международного займа (800 млн марок), что
по сути давало сигнал для начала широкой инвестиционной
деятельности в стране иностранного капитала. При этом четко
определялись источники репарационных выплат — преимуще-
ственно высокие косвенные налоги на предметы широкого
потребления и, в значительно меньшей степени, прибыли желез-
ных дорог и промышленности. Таким образом, внешние займы
образовывали стабилизационный фонд строго целевого предна-
значения. Сумма ежегодных репарационных выплат значительно
снижалась. Страны Антанты гарантировали Германии устойчи-
вость валюты вплоть до окончания репарационных платежей в
случае колебания валютного курса.
293
Всего за период с 1924 по 1930 г. Германия получила 63 млрд
золотых марок. Основная часть кредитов была использована для
структурной перестройки экономики, развития наукоемких отрас-
лей, энергетики, сети коммуникаций. Кредиты составили пример-
но 2/3 основного капитала немецких предприятий. Происходило
интенсивное сращивание германского и американского, английс-
кого капитала, создавались совместные компании и банковские
объединения. Германский капитал участвовал в конце 20-х гг. в 200
из 300 международных монополий. Концерны Круппа, Хенкеля,
Дорнье, Юнкерса возобновляли запрещенное Версальским догово-
ром производство в своих филиалах на территории других стран, в
том числе СССР. Значительно вырос уровень концентрации про-
мышленного производства. Ключевые позиции в германской ин-
дустрии заняли химический концерн «И.Г. Фарбениндустри», элек-
тротехнические концерны АЭГ и «Сименс», «Стальной трест» —
наследник концерна Стинесса, шесть рурских металлургических
концернов. Уже к 1926 г. в Германии начинается уверенный эконо-
мический подъем. В 1929 г. уровень производства достиг 117 % по
сравнению с 1913 г. По основным промышленным показателям Гер-
мания вышла на второе-третье место в мире.
Однако экономическая стабилизация имела и оборотную сто-
рону. Страна оказалась в состоянии сильной финансовой зависи-
мости, наметился явный перекос в сторону отраслей, выпускающих
средства производства. Рынок потребительских товаров оставался
ненасыщенным. Сложной была и социальная ситуация. Уровень на-
логообложения в Германии в середине 20-х гг. был наиболее высо-
ким в Европе (26 % от общего дохода населения). Заработная плата
составляла 60—70 % от довоенного уровня. Даже в период эконо-
мического подъема немецкие рабочие получали заработную плату
на 20 % меньше, чем французские, и на 40 % меньше, чем английс-
кие. При этом рабочий день на германских предприятиях был вновь
увеличен до 10—12 часов. Высокой оставалась и безработица, ко-
леблющаяся от 3,5 до 19 млн чел.
Трудности социально-экономического развития отчасти компен-
сировались оптимизмом, охватившим страну. Германия впервые в
полной мере вдохнула политическую свободу. Веймарская респуб-
лика стала символом расцвета культуры, раскрепощенного искус-
ства. В течение нескольких лет Германия не знала ни серьезных
рабочих забастовок, ни правительственных кризисов. По резуль-
татам выборов 1924 г. лидирующие позиции в рейхстаге заняли
центристские партии. Радикальные партии КПГ и НСДАП также
образовали свои фракции (соответственно 45 и 14 мест), сделав
ставку на парламентские формы деятельности, отказавшись от
294
экстремистских действий. Находившиеся во второй половине 20-х гг.
поочередно у власти правительственные кабинеты, возглавлявши-
еся В. Марксом из партии Центра и беспартийным политиком Г. Лю-
тером, оставались «малозаметны» в политической жизни, что яв-
лялось важнейшим свидетельством общей стабилизации в стране.
Однако видимость национального единения скрывала симптомы
грядущего кризиса. Неравномерное развитие социально-экономи-
ческой сферы, сохранение неравноправного положения Германии
на международной арене, неприятие новых демократических цен-
ностей многими социальными группами немецкого общества на-
капливали взрывоопасный социальный материал.
Тревожным сигналом для правящей элиты Веймарской респуб-
лики стал ход президентских выборов 1925 г., когда фельдмаршал
Гинденбург одержал победу благодаря громкой националистичес-
кой пропагандистской кампании. В 1928 г., после ряда решитель-
ных выступлений Гинденбурга за изменение экономического кур-
са в пользу юнкеров и военно-промышленного сектора, последовал
первый за долгое время правительственный кризис. Итоги внеоче-
редных выборов в Рейхстаг показали быстрый рост электората наи-
более радикальных партий. КП Г сумела увеличить свою фракцию
с 14 до 45 депутатов. 73 мандата получила НННП. Ее новый лидер
Альфред Гугенберг, хозяин огромного издательско-журналистско-
го концерна, начал шумную кампанию по сплочению «всех здоро-
вых сил общества». Небольшую фракцию (12 мест) сохранила и
НСДАП. Для обеспечения стабильности правительства центрист-
ские партии были вынуждены вернуться к модели «большой коа-
лиции», объединившей СДПГ, Центр, НДП и ННП. Новый каби-
нет возглавил социал-демократ Г. Мюллер.
Германия в годы Начавшийся в 1929 г. мировой экономический
мирового
кризиса. Приход
нацистов к
власти
кризис выявил всю относительность политичес-
кой и экономической стабилизации в Германии.
За три года кризиса падение промышленного про-
изводства составило 58 %. Практически прекра-
тилось строительство. Оборот ремесленного производства сокра-
тился с 20 млрд марок в 1928 г. до 10,9 млрд марок в 1932 г., оборот
мелкой торговли — с 36,3 млрд марок до 23 млрд марок. В 2,5 раза
уменьшилась внешняя торговля Германии. В тяжелом положении
оказался аграрный сектор, в особенности мелкие крестьянские хо-
зяйства, не получавшие правительственных дотаций. Совершенно
непосильным бременем для государственного бюджета становилась
выплата репараций. Принятие в 1929 г. на Гаагской международ-
ной конференции «плана Юнга» — о сокращении общей суммы
295
репарационных выплат до 113,9 млрд марок и снижении суммы еже-
годных выплат, не меняло ситуацию. Лишь в 1932 г., когда Германия
оказалась на пороге финансового краха, репарации были сокращены
до 3 млрд марок со сроком выплаты в 15 лет. За годы кризиса обо-
стрились социальные проблемы, резко возросла безработица. К на-
чалу 1933 г. численность безработных приближалась к 9 млн чел.
Небольшие пособия по безработице получали лишь 20 % из них.
Особенно высока была безработица среди ремесленников, служащих,
торговцев, лиц свободных профессий. Бедственным было и положе-
ние работающих. Общий фонд заработной платы сократился почти
вдвое. При официальном прожиточном минимуме в 39 марок сред-
няя зарплата рабочих в 1932 г. составляла 21,7 марки. В немецком
обществе начался рост социального пессимизма, отчаяния. Ежегод-
но примерно 20 тыс. чел. кончали жизнь самоубийством. Нарастал
и политический кризис.
Правительство Г. Брюнинга, образованное в марте 1930 г., взя-
ло курс на жесткую антикризисную политику, сокращение соци-
альных программ, увеличение прямых и косвенных налогов, под-
держку наиболее рентабельных предприятий и отраслей, проведе-
ние дефляционной политики. Правительство осуществляло
финансовое «оздоровление» банковской системы, в результате чего
контрольные пакеты акций многих крупнейших банков и компа-
ний оказались в государственной собственности. Под централизо-
ванный контроль была взята сфера ценообразования и уровень за-
работной платы. При определенной эффективности правитель-
ственного курса эти жесткие меры вызвали разногласия в «большой
коалиции». Сам Брюнинг, представляя партию Центра и не имея
прочной опоры в парламенте, пытался действовать на основе чрез-
вычайных президентских указов, в обход обычной парламентской
практики. Жестко подавлялись любые антиправительственные вы-
ступления. В сентябре 1930 г. Брюнинг убедил президента Гинден-
бурга досрочно распустить парламент. Однако результаты новых
выборов оказались неожиданными. Центристские партии, которые
потенциально могли стать опорой для правительства, не смогли
улучшить свои позиции. Но и прежний лидер правого лагеря —
НННП лишилась значительной части своего электората. Вторую
но численности фракцию после социал-демократов образовала
НСДАП (107 мандатов), получившая голоса 6,4 млн немцев.
В 1930 г. нацистская партия разительно отличалась от той не-
большой, аморфной, экстремистской партии, которая предприня-
ла «пивной путч». Предшествовавшие годы Гитлер использовал для
консолидации своего движения. Еще находясь в тюремном заклю-
чении в Ландберге, Гитлер написал книгу «Майн кампф» («Моя
296
борьба»). В ней фюрер изложил свое видение основ национал-соци-
ализма. Доктрина нацизма была ориентирована на создание Треть-
его Рейха — тысячелетнего государства арийской расы. Расовая
иерархия, в которой немцы занимали господствующее положение,
должна была стать основой нового мирового порядка. Борьба за
мировое господство рассматривалась Гитлером не как прагматич-
ная экспансия в экономических и политических целях, а как тоталь-
ная война, горнило, в котором немецкая нация очистится от сквер-
ны и вернет свое право высшей расы. Концепция национал-социа-
лизма оказалась тесно связана с оккультной риторикой, она
рассматривалась апологетами как высшее знание мистического про-
исхождения. Наряду с обычными для фашистских движений
идеями сословно-корпоративной системы, преобладающей роли
государства в экономической жизни, однопартийной системы* на-
ционал-социализм обосновывал особый морально-этический и эс-
тетический кодекс, культ силы, борьбы, крови как выражения под-
линно здоровой человеческой сущности. Мистическая и фанатич-
ная вера в идеалы национал-социализма, слепое подчинение воле
фюрера, готовность к личному самопожертвованию рассматрива-
лись Гитлером как естественная норма внутрипартийной жизни.
Наряду с оформлением идеологической доктрины в середине
20-х гг. Гитлер провел организационную перестройку партии.
НСДАП стала государством в государстве, прообразом будущего
Третьего Рейха. Штурмовые отряды СА и личная гвардия фюрера
СС создавались как ядро новой армии и системы государственной
безопасности. Были созданы партийный суд, политические отделы,
дублирующие важнейшие государственные ведомства, система до-
черних общественных организаций (для молодежи, женщин, интел-
лигенции) и профессиональных корпоративных союзов. С 1928 г. в
НСДАП была введена территориальная организация. Вся страна и
регионы Чехословакии, Австрии, Бельгии, Польши с компактно про-
живающим немецким населением были разделены на гау с последу-
ющим делением вплоть до уличных и квартальных блоков. В рамках
этой структуры создавалась пирамидальная система фюрерства. Ос-
мыслив опыт «пивного путча», Гитлер избрал и новую стратегию при-
хода партии к власти. Он сделал ставку на легальные формы дея-
тельности в рамках парламентской демократии. «Перестрелять про-
тивников быстрее, чем победить их на выборах, зато гарантией нашей
власти станет их же конституция», — утверждал он.
Выборы 1930 г. усилили и позиции левых партий. Их электорат
увеличился на один миллион голосов. Но если фракция СДПГ со-
кратилась со 153 до 143 депутатов, то коммунисты получили 77 мест
вместо прежних 54. Успех коммунистической партии во многом
297
объяснялся ее новым курсом, получившим название «курса Ше-
рингера». По-прежнему выступая против НСДАП, коммунисты в
то же время присоединились к резкой критике версальского насле-
дия, во многом повторяя программные установки национал-рево-
люционеров. В состав КПГ в эти месяцы влились многочисленные
группы национал-болыпевиков, фрайкоровцев, левых нацистов,
представителей молодежных националистических группировок.
Активизация леворадикального движения значительно обеспоко-
ила правительственные и предпринимательские круги. Станови-
лось очевидным, что в стране образуется два политических полю-
са, от которых зависит не только сохранение или уничтожение рес-
публиканского строя, но и сама судьба Германии. Изменение
имиджа НСДАП делало ее более привлекательным партнером. С
осени 1931 г. крупнейшие организации промышленников Германии
начинают все более решительно требовать прихода Гитлера к влас-
ти. Но Гинденбург весьма негативно отнесся к появлению среди
политической элиты нового харизматического лидера. Предстоя-
ли президентские выборы, которые могли оказать решающее влия-
ние на дальнейшее развитие ситуации.
Фаворитами на президентских выборах 1932 г. стали политики
радикальной ориентации. Первый тур 13 марта принес успех нацио-
налисту Гинденбургу (49,6 %), нацисту Гитлеру (30,1 %) и комму-
нисту Тельману (13,2 %). Во втором туре 10 апреля победу с 53 %
голосов одержал Гинденбург, Гитлер и Тельман получили соответ-
ственно 36,8 % и 10,2 %. Используя этот благоприятный момент,
Брюнинг предпринял решительное наступление на позиции оп-
позиционных партий. Самой громкой акцией стал запрет нацист-
ских штурмовых отрядов СА, численность которых приближалась
к 500 тыс. чел. Однако этот шаг вызвал недовольство самых широ-
ких политических кругов, рассматривавших СА как единственный
противовес многочисленным военизированным формированиям
левых партий. Развязка наступила в мае 1932 г. с отставкой каби-
нета Брюнинга и приходом на этот пост Франца фон Папена. Он
являлся членом партии Центра, хотя за согласие возглавить прави-
тельство был исключен из ее рядов. Теневой «сильной» фигурой
нового кабинета стал министр обороны генерал К. Шлейхер, осу-
ществлявший ранее контакты между руководством Рейхсвера и го-
сударства. Шлейхер также негативно относился к возможности
прихода нацистов к власти, но полагал, что Германия не может вый-
ти из кризиса без кардинальной перестройки конституционного
механизма. В надежде на повторный после президентских выборов
успех канцлер добился от Гинденбурга роспуска Рейхстага. Выбо-
ры в июле 1932 г. показали те же тенденции, которые проявились
298
двумя годами ранее. Продолжилось уменьшение представитель-
ства СДПГ (с 143 до 133 мест), НННП (с 41 до 37), НДП (с 25 до
20), ННП (с 31 до 23). Несколько улучшились позиции партии
Центра (с 68 до 75) и КПГ (с 77 до 89). Триумф на выборах одержа-
ла НСДАП, получившая голоса 13,8 млн. избирателей и впервые
создавшая наибольшую фракцию Рейхстага — 230 депутатов.
Успех нацистов поставил правительство в сложное положение.
Переговоры Шлейхера с Гитлером о возможности создания коали-
ционного кабинета не дали результата. Лидер НСДАП не желал
связывать себя какими-либо обязательствами и рвался к единолич-
ной власти. Используя свое преобладание в Рейхстаге и вступив в
тактический блок с коммунистами, нацисты инициировали выне-
сение вотума недоверия правительству фон Папена. Новые выбо-
ры 6 ноября 1932 г. показали дальнейшее усиление коммунисти-
ческой партии за счет электората социал-демократов (КПГ полу-
чила 100 мандатов, СДПГ — 121). Некоторой неожиданностью стал
переход части избирателей НСДАП на сторону НННП, получив-
шей 51 место. У нацистов осталось 196 мандатов. Эта статистика
выборов показывает, сколь аморфным оставался электорат право-
радикальных партий, сколь сильным было влияние среди него по-
литических эмоций, ситуативных симпатий. В то же время резуль-
таты выборов 1932 г. не давали оснований говорить о начале неко-
его кризиса НСДАП. Нацистская партия завоевала устойчивую
репутацию лидера и пользовалась полным доверием миллионов
немцев. Причиной такого успеха стало не только тактически пра-
вильное построение избирательных кампаний и особый политичес-
кий стиль пропаганды нацистов. НСДАП сумела к началу 30-х гг.
разработать уникальную идеологическую программу, сочетавшую
два несовместимых на первый взгляд компонента. С одной сторо-
ны, в ней чрезвычайно ярко и агрессивно отразились ключевые идеи
консервативно-революционного движения, способные заворожить
и увлечь маргинальную массу. Но одновременно руководство
НСДАП демонстрировало вполне конструктивную и прагматичную
позицию, выступая в защиту интересов каждой из социально зна-
чимых групп немецкого общества. В электорате НСДАП находи-
лись предприниматели и рабочие, крестьяне и ремесленники, чи-
новники и военные, интеллигенты и молодежь — немалое число
людей, остро враждебных к окружающему обществу, но не обла-
давших деформированной маргинальной психикой, стремящихся
к сохранению и укреплению собственного социального статуса.
Особенно показательна популярность нацистов среди квалифици-
рованных рабочих — в рядах нацисткой партии их было 28 %, тог-
да как в КПГ лишь 11 %. Была ли пропаганда НСДАП реальной
299
программой общественных преобразований или только социальной
демагогией, могло показать только будущее. Пока же Гитлер пред-
ставлялся большинству немцев единственным жестким и серьез-
ным политиком, способным восстановить порядок внутри страны
и ее суверенитет на мировой арене.
Агония режима Веймарской республики проходила в последние
два месяца 1932 г. После формирования нового состава Рейхстага
президент предоставил полномочия канцлера Шлейхеру. Этот ка-
бинет не имел шансов на доверие парламента. Последняя попытка
Шлейхера перехватить инициативу у нацистов была связана с его
планом внутреннего раскола НСДАП и привлечения в правитель-
ственную коалицию левого крыла национал-социалистического
движения под руководством Г. Штрессера, а также разнообразных
национал-революционных группировок. Попытка эта не увенчалась
успехом, равно как и предложение роспуска КП Г и НСДАП. В си-
туацшГнарастающего правительственного кризиса 30 января 1933 г.
президент Гинденбург предложил Гитлеру пост рейхсканцлера. До
полного установления нацистской диктатуры оставалось еще бо-
лее года, но судьба Германии была практически решена.
§ 3. Третий Рейх
Придя к власти, Гитлер начал методично транс-
формировать республиканский строй в тоталитар-
ную диктатуру. Провокационный поджог Рейхстага
27 февраля 1933 г., в котором был обвинен психи-
чески неуравновешенный голландский коммунист Ван дер Люббе,
дал повод к развязыванию шумной антикоммунистической кампа-
нии. На ее фоне нацисты готовили новые парламентские выборы,
которые должны были предоставить НСДАП квалифицированное
большинство в 2/3 в Рейхстаге, необходимое для конституционных
преобразований. Выборы состоялись 5 марта, и нацисты действитель-
но смогли существенно увеличить свою фракцию — до 288 местГОд-
нако их основные оппоненты — социал-демократы — получили 120
мандатов, коммунисты — 81, центристские группировки — 74. Та-
ким образом, квалифицированное большинство НСДАП могла обес-
печить лишь в блоке с НННП (52 мандата). Не желая вступать в
формальную коалицию, Гитлер сделал неожиданный ход. Соглаше-
ние о консолидированном голосовании было достигнуто с лидерами
фракции партии Центра, которые добивались гарантии прав като-
ликов при новом политическом режиме. Голосов двух фракций, а
также большинства националистов, охотно поддержавших Гитлера,
Консолидация
нацистского
режима
300
хватило для проведения 24 марта 1933 г. в Рейхстаге закона о чрез-
вычайных полномочиях правительства. Фракции левых партий уже
к этому времени были ослаблены начавшимися репрессиями.
В соответствии с законом «Об устранении бедственного поло-
жения народа и государства» от 24 марта 1933 г. правительство по-
лучало ограниченные законодательные права, в том числе по изда-
нию законов, противоречащих Конституции (за исключением во-
просов, касающихся Рейхстага и Рейхсрата). В тот же день был
принят закон «О защите правительства национального возрожде-
ния от коварных посягательств», предполагающий уголовную от-
ветственность за «грубое искажение действительности, суждения,
способные причинить тяжелый ущерб благополучию империи».
В соответствии с ним уже в марте была запрещена Коммунисти-
ческая партия Германии, спустя месяц распущены все профсоюзы.
В июне вне закона оказалась СДПГ, а вскоре и другие партии объя-
вили о «самороспуске». В июле 1933 г. был принят закон, оконча-
тельно запретивший существование любых политических органи-
заций, кроме НСДАП. Исключительные функции нацистской
партии в системе германского государства были закреплены зако-
ном от декабря 1933 г. «Об обеспечении единства партии и госу-
дарства». В соответствии с этим законом рейхсканцлер как фюрер
единственной законной партии получал право лично формировать
состав Рейхстага и назначать высших должностных лиц.
Существенной перестройке подверглось имперское устройство.
Уже весной 1933 г. ландтаги были отстранены от формирования
земельных правительств. По закону от 7 апреля 1933 г. «О слиянии
областей с империей» во главе земельной администрации начали
ставиться штатгальтеры (наместники), как правило, из числа гау-
ляйтеров НСДАП. По закону от 30 января 1934 г. ландтаг»вообще
ликвидировались, а штатгальтеры переподчинялись имперскому
правительству. Спустя месяц был ликвидирован и Рейхсрат. Пос-
ледним актом консолидации нового режима было сосредоточение
в руках Гитлера полномочий рейхсканцлера, президента и главно-
командующего после смерти президента Гинденбурга 2 августа
1934 г. Принцип фюрерства был распространен на все государство.
В Германии, при формальном сохранении Веймарской конститу-
ции, была создана тоталитарная диктатура.
В тот же период 1933—1934 гг. Гитлер предпринял и решитель-
ные шаги по консолидации собственной партии — уничтожению
оппозиции внутри НСДАП. Существование так называемого «ле-
вого», или антигитлеровского, крыла НСДАП было связано с на-
следием национал-революционного движения. Возглавляемое бра-
тьями Грегором и Отто Штрассерами, «левое течение» оформилось
301
в НСДАП после провала мюнхенского путча 1923 г. В отличие от
Гитлера, Штрассеры стремились распространить идеи национал-
социализма и'менно в рабочей среде. В то время, когда Гитлер нахо-
дился в тюремном заключении, а затем восстанавливал в партии
свое влияние, Грегор Штрассер сумел создать автономную в рам-
ках НСДАП организацию «Рабочее содружество северо- и запад-
ногерманских гау». Программные установки «левого крыла» были
ориентированы на возрождение традиций фелькишского социализ-
ма, идей немецких солидаристов и были близки к национал-боль-
шевизму. Штрассеры считали нецелесообразным распространение
принципа фюрерства на все государственное устройство и созда-
ние тотальной диктатуры одной партии. Они призывали к объеди-
нению всех «здоровых сил общества» вне партийной зависимости,
созданию государственного режима с избираемым президентом во
главе и сословно-корпоративным представительным органом как
основной властью. К этому добавлялась более жесткая позиция в
отношении монополий и крупных землевладельцев, требование
автаркии народного хозяйства, интенсивного обложения прибылей,
широкой национализации промышленной собственности, борьбы
против «желтых профсоюзов». В отличие от Гитлера, Штрассеры
практически не уделяли внимания мистическим, оккультным эле-
ментам, в их программных установках не столь значительное место
занимал антисемитизм. Сторонники Штрассеров отвергали биоло-
гическую агрессивность внешнеполитической концепции Гитлера.
Рейх рассматривался ими как стержень Срединноевропейского со-
юза с участием Франции и других стран. Популярной среди них
была и идея революционной обороны в союзе с СССР против меж-
дународного империализма.
Открытое противостояние Штрассеров и Гитлера началось уже с
1926 г. Гитлер добился ликвидации «Рабочего содружества», но
вплоть до начала 30-х гг. Грегор Штрассер оставался человеком № 2
в партии. До определенного времени он был даже полезен фюреру,
так как внес большой вклад в расширение социальной базы НСДАП,
в установление контактов с финансовыми и правительственными
кругами. Отто Штрасер с группой наиболее последовательных сто-
ронников был вынужден выйти из партии уже в 1930 г. и образовать
автономную партию «Боевое содружество революционных нацио-
нал-социалистов». Спустя год на его основе было сформировано
широкое движение национал-большевисткого толка «Черный
фронт». Именно «Черный фронт» рассматривался Шлейхером в кон-
це 1932 г. как один из основных партнеров в противоборстве с
НСДАП. Однако сыграть сколько-нибудь заметную политическую
роль организации О. Штрассера не удалось. После прихода нацие-
302
тов к власти изменилось и положение сторонников Грегора Штрас-
сера внутри НСДАП. Гитлер не мог терпеть столь опасного сопер-
ника. Во время «ночи длинных ножей» 30 июня 1934 г. представите-
ли «левого течения» были уничтожены. Тогда же погибли и многие
лидеры штурмовиков, в том числе их командир Эрнст Рем. В рядах
С А была ликвидирована группировка, недовольная чрезмерным
ужесточением принципа фюрерства и отходом Гитлера от «рево-
люционных принципов». К концу 1933 г. из СА было изгнано более
200 тыс. чел. Тем самым было закреплено монопольное господство
Гитлера в НСДАП и положено начало созданию совершенно уни-
кальной тоталитарной модели, значительно отличавшейся как от то-
талитарной коммунистической системы в СССР, так и от фашистс-
ких режимов в Италии, Австрии, Испании, Португалии.
Правовая Формирование тоталитарной государственности в
система Третье- Германии было в целом завершено уже к 1934-
го Рейха 1935 гг. Деятельность государственных институтов
выходит за рамки управления, контроля и подав-
ления, приобретает прямые социальные функции, вторгаясь в част-
ную жизнь человека, разрушая независимое бытие личности. Од-
нако речь шла не столько о создании некоего сверхцентрализован-
ного полицейского государства, сколько об изменении самих основ
отношений человека и государства, о формировании самобытной
правовой доктрины, тесно связанной с постулатами национал-со-
циалистической идеологии. В отличие от обычных авторитарных
систем, человек представляется здесь не только в качестве объекта
политической воли государства, но и как активное личностное нача-
ло. Отрицалась лишь индивидуальная природа личности, ее проти-
вопоставление обществу, присущее либеральной конституционно-
правовой традиции. Личность рассматривалась как органическая,
неотъемлемая часть социума, а ее правовой статус — как производ-
ный от статуса основного социально-правового субъекта — немец-
кого народа. В результате основой правового статуса человека ста-
новится его общественная лояльность, признание «интереса наро-
да» (как реального и неделимого на интересы, групповые и частные) в
качестве высшего собственного йнтереса. Личность не призывалась
к отрешению от частных интересов, но должна была стремиться к
объединению их с преобладающими общественными интересами.
Спецификой национал-социалистической доктрины по сравне-
нию с другими фашистскими концепциями государственного стро-
ительства являлось сужение правового понятия «народ» до отдель-
ной социальной группы, которая объявлялась высшим субъектом
правоотношений и подлинным носителем властного суверенитета.
303
В этой роли представлялась арийская раса как особый этно-куль-
турный вид. Реальный правовой статус личности определялся уже
не только степенью общественной лояльности, но и непосредствен-
ной принадлежностью человека к высшему носителю суверените-
та, т. е. «расовой чистотой». При этом возникал определенный дуа-
лизм правовой доктрины, обосновывающей существование немец-
кого национального государства и, одновременно, создание
арийского Рейха. Эта проблема была окончательно решена Нюрн-
бергским законодательством 1935 г. («Закон о гражданстве» и «За-
кон об охране немецкой крови и немецкой чести»), в соответствии
с которым жйтели государства разделялись на категории «граждан»
и «подданных». Вся полнота политических и социальных прав при-
знавалась только за «гражданами» — лицами немецкой или немец-
ко-родственной национальности («фольксдойче»). «Подданные»
лишались политических прав и ограничивались в ряде гражданс-
ких прав. При этом правовой статус «граждан» имел определенную
внутреннюю дифференциацию. Важным критерием полноты пра-
вового статуса, особенно в области политических прав, была сте-
пень расовой чистоты. Для лиц со смешанной расовой принадлеж-
ностью, в том числе с примесью еврейской крови, устанавливались
разного рода промежуточные категории поражения в правах. К «ра-
сово чистым» гражданам предъявлялись дополнительные требова-
ния своим поведением постоянно доказывать свое желание и спо-
собность «верно служить германскому народу». Невыполнение этой
обязанности могло послужить основанием для лишения граждан-
ства или частичного поражения в правах.
Доктрина арийского народного государства стала основанием для
глубокой трансформации всей правовой системы Германии. В 1937 г.
основной свод германского права — Гражданское уложение 1896 г. —
был заменен совокупностью отдельных законов, переработанных в
соответствии с расовым законодательством. С 1939 г. началась под-
готовка нового кодекса гражданского права — «Народного уложе-
ния». Его лейтмотивом стала формула, определяющая суть нацио-
нал-социалистического правосознания: «Право — это то, что полез-
но народу и рейху». Показательны с этой точки зрения те изменения,
которые были внесены в область брачно-семейного права. Призван-
ные обеспечить расовую чистоту немецкого общества, новые пра-
вила ограничивали даже свободу вступления в брак — для бракосо-
четания требовалась обязательная санкция специальных «судов
здоровья».
В системе отраслей права разительно изменилось положение и
роль уголовного права. Исходя из концепции единства фундамен-
тальных интересов личности и общества, система уголовного пра-
304
ва оказалась ориентирована прежде всего на установление ответ-
ственности за государственные преступления, а не за преступле-
ния против личности. Была расширена трактовка состава государ-
ственных преступлений — как с точки зрения правонарушений в
области нового законодательства (например, расового), так и воз-
можности превентивного наказания инакомыслия. При этом важ-
нейшую роль стала играть правовая категория «враг народа», отно-
сящаяся к субъектам, не только совершившим те или иные преступ-
ные деяния против общественной безопасности и общественного
блага, но и просто не разделяющим национал-социалистические
(«народные») убеждения, противопоставляющим свой частный
интерес народному и т.п. Соответственно, «антинародный» образ
мысли также становился достаточным составом преступления про-
тив государства. Ответственность за государственные преступления
значительно ужесточалась. Так, например, преступления против чле-
нов НСДАП и должностных лиц государства карались смертной
казнью или заключением на срок свыше 15 лет. С 1933 г. была вве-
дена новая форма смертной казни — через повешение.
В рамках новой редакции Гражданско-процессуального кодекса
(1934 г.) и Уголовного кодекса (1935 г.) значительному упрощению
подверглась система судопроизводства. Законодательству Рейха
была придана обратная сила — наказанию подлежали и преступле-
ния, совершенные до принятия соответствующих законов. Слуша-
ние дел производилось по сокращенной процедуре. Ход слушаний
приобретал подчеркнуто «непосредственный» характер, был ори-
ентирован не на соблюдение принципов формальной законности, а
на выяснение сути дела. Постановлением 1935 г. судьям предпи-
сывалось руководствоваться при рассмотрении дел принципами
«национального правосознания» и идеями национал-социализма.
В тех случаях, когда существующее законодательство не давало
прямых предписаний, собственное правосознание судей рассмат-
ривалось как достаточное основание для вынесения решения суда.
Институт адвокатуры был полностью огосударствлен, но при этом
процедура судебной защиты оставалась обязательной. На суды воз-
лагалась даже обязанность предварительного обоснования лицам,
отказавшимся по бедности от уплаты предварительных судебных
расходов, степени перспективности рассмотрения дела, возможно-
сти его положительного исхода. Сама судебная система существен-
ной перестройке не подверглась, однако наряду с обычными суда-
ми с 1933 г. были введены специальные суды для рассмотрения
антиправительственных преступлений. Такие суды состояли из
трех членов партии, а их заседания шли без присутствия присяж-
ных. Решение о направлении дела в обычный или специальный суд
305
принималось прокурором. Сохранялась и система партийных су-
дов, рассматривавших дела членов НСДАП. В 1936 г. для рассмот-
рения особо важных дел был учрежден Народный суд, состоявший
из назначавшихся пожизненно судей, присяжных заседателей и со-
ветников. Характерно, что основная часть постановлений Народного
суда не отличалась большой жесткостью. За время своего существо-
вания он приговорил 225 тыс. чел. в общей сложности к 600 тыс. годам
заключения. Тогда же было вынесено и 5 тыс. смертных приговоров
(правда, большинство из них пришлось уже на период войны).
Государственно- РеализаЦия идеи арийского народного государства
политическая привела к созданию в Германии принципиально
структура новой властной структуры. Формально ее основой
нацистской являлась система народовластия. Исходя из прёд-
Германии полагавшегося единства личных и общенародных
интересов, а также подчиненного значения группо-
вых, корпоративных интересов механизмы представительной де-
мократии сменились прямой плебисцитарной демократией (как
наиболее точно отражающей единое мнение народа). Впрочем, в
реальной политической практике Рейха проведение плебисцитов
носило исключительный характер и осуществлялось достаточно
редко. Так, например, в 1933 г. на плебисците решался вопрос о
выходе из Лиги наций, в 1934 г. — о президентских полномочиях
канцлера, в 1938 г. — о присоединении Австрии. Кроме того, пред-
усматривалось, что на плебисцитарной основе должно проходить
утверждение списка 2 тыс. кандидатов в состав Рейхстага, из кото-
рых фюрер отбирал 810 депутатов.
, Реальный эпицентр властвования был сосредоточен в рамках
диктаторского государственного механизма. Однако необходимо
подчеркнуть, что в отличие от фашистских режимов для национал-
социалистов сам принцип этатизма не имел самодовлеющего ха-
рактера. Если фашисты рассматривали государство как тотальное
сосредоточение народного духа, то нацисты видели в нем лишь
формальную структуру. «Раса и личность — вот главные факторы
нашего мировоззрения. Оно принципиально видит в государстве
только средство к цели», — утверждал Гитлер в «Майн кампф». Этой
целью и являлось воспитание новой личности, формирование но-
вого социального и мирового порядка, отражающего расовую иерар-
хию. Система государственного управления, создаваемая в нацист-
ском Рейхе, была ориентирована не столько на регулирование тех
или иных проблем существующего общества, сколько на решение
стратегических задач национал-социалистического движения. Го-
сударство как система, объединяющая все частные и групповые
306
интересы, должно было уступить первенство новому субъекту, со-
средотачивающему волю народа (расы) на целенаправленное пре-
образование человека и общества. Таким субъектом властных от-
ношений стала нацистская партия.
Положение тоталитарной партии в Рейхе принципиально отли-
чалось от роли аналогичных партий в фашистских государствен-
ных системах. НСДАП приобрела полную монополию политичес-
кой власти, подчинив другие вертикальные институты (армию,
бюрократию) или вытеснив их (церковь). Непосредственный
партийный контроль над всеми институтами государства был уза-
конен Указом от июля 1934 г. об обязательности решений замести-
теля фюрера по партии «в вопросах, связанных с подготовкой за-
конопроектов во всех административных инстанциях империи».
Заместителем фюрера по партии с 1933 г. являлся Рудольф Гесс
(министр без портфеля в системе имперского управления). С 1941 г.
эти полномочия были институализированы в особых правах
Партийной канцелярии фюрера под руководством рейхсляйтера
Мартина Бормана. Партийная канцелярия контролировала работу
разветвленной сети отраслевых отделов НСДАП, руководители
которых во многих случаях занимали соответствующие места и в
системе имперских министерств (например, Й. Геббельс, ставший
во главе отдела пропаганды НСДАП и Министерства народного
просвещения и пропаганды, P.-В. Дарре, возглавлявший сельско-
хозяйственный отдел и министерство сельского хозяйства и про-
довольствия, А. Розенберг, возглавлявший отдел внешней полити-
ки и министерств оккупированных территорий).
Сама система государственного управления значительно унифи-
цировалась. Сокращалось действие принципа коллегиальности,
усиливалась вертикальная субординация. По Закону от 7 апреля
1933 г. все чиновники были объявлены единой корпорацией, член-
ство в которой обусловливалось политической лояльностью. Заня-
тие «почетных постов» было возможно только для лиц арийского
происхождения. Закон о чиновничестве 1937 г. окончательно офор-
мил полную публично-правовую ответственность государственных
служащих лично перед фюрером. К концу 30-х гг. членство госу-
дарственных служащих в НСДАП достигло 70 %. В рамках поли-
тики унификации также было ликвидировано федеративное уст-
ройство Германии и система местного самоуправления. Основой
территориально-политического устройства стала внутренняя струк-
тура НСДАП — территориальное деление на 33 гау, 827 округов
(крайс), 21 тыс. районов (ортсгруппен), свыше 260 тыс. партийных
ячеек. Основным звеном являлась гау, как правило совпадавшая с
военными и административными округами. Во главе администрации
307
округа находился наместник — штатгальтер. Закон 1935 г. «Об им-
перских наместниках» определял штатгальтеров как «представи-
телей имперского правительства», ответственных за «наблюдение
за выполнением политических директив фюрера и рейхсканцле-
ра». Штатгальтеры почти во всех случаях являлись и фюрерами-
гауляйтерами областных партийных организаций. В их ведении
оказывались практически все вопросы, кроме судебных, финансо-
вых, а также назначения земельных чиновников, осуществляемого
централизованно из Берлина. Гауляйтеры несли личную ответ-
ственность перед фюрером.
Личная роль фюрера в создававшейся государственной системе
была исключительно велика. Уже после плебисцита 1934 г. фюрер
сосредоточил в своих руках чрезвычайные полномочия. В дальней-
шем система единоличной власти значительно укрепилась. Право-
вой статус Гитлера определялся сочетанием функций рейхсфюре-
ра, рейхсканцлера и верховного главнокомандующего, что позво-
ляло соединить высшее партийное, государственное и военное
управление. Впоследствии для осуществления координации этих
сфер при фюрере была также создана Коллегия трех уполномочен-
ных, в состав которой вошли руководители партийной канцелярии
(М. Борман), рейхсканцелярии (X. Ламмерс) и военной канцеля-
рии (А. Йодль). Кроме того, вокруг фюрера формировались осо-
бые властные структуры, находящиеся вне партийной и государ-
ственной иерархии (Тайный кабинет по внешней политике, Совет
министров по обороне). В соответствии с Указом от 28 августа
1939 г. все руководители высших государственных учреждений
были признаны ответственными непосредственно перед фюрером.
В 1942 г. постановление Рейхстага от 26 апреля окончательно за-
крепило исключительные полномочия фюрера как «вождя нации,
верховного главнокомандующего, главы правительства и высшего
обладателя правительственной властью, верховного судьи и фюре-
ра Партии одновременно». Необходимо отметить, что собственно
система вождизма является важнейшим элементом любой формы
тоталитарной и авторитарной государственности. Но в условиях
преобладания партийного принципа во властной иерархии она при-
обрела особое качество. Гитлер как лидер нации занимал свой пост
уже не в силу личных харизматических качеств или формального
государственно-правого статуса, а именно как руководитель партии.
Его образ ассоциировался не с государством, а с партией. Помимо
единоличной диктатуры вождя, создается всеохватывающая систе-
ма фюрерства — пирамидальная иерархия политического руководства
внутри партии (рейхсляйтеры — гауляйтеры — крейсляйтеры —
ортсгруппенляйтеры — целенляйтеры — блокляйтеры).
308
Партийно-государственная структура Рейха дополнялась все-
охватывающей идеологической системой. В период консолидации
фашистских режимов идеологическая машина выполняет чрезвычай-
но важную политическую роль. Формируя особый комплекс упро-
щенных, но ярких стереотипов, понятий-символов («единая роди-
на», «единая историческая судьба», «единый вождь народа»), она
унифицировала мировосприятие, создавая «общие святыни» и вос-
питывая ненависть к «общим врагам». Это позволяет фашизму не
только заручиться массовой поддержкой в период прихода к власти,
но и укрепить свою социальную базу в дальнейшем. Однако другие
фашистские режимы продемонстрировали определенную эволюцию
идеологической доктрины. Тема борьбы постепенно сменялась в ней
темой солидарности и единства народа, фигура борца — фигурой
труженика, росло значение традиционных ценностей — религиозной
веры, семейных устоев. Идеологическая машина Третьего Рейха была
в этом отношении уникальной. Она ориентировалась не на освяще-
ние и укрепление созданной системы (немецкого суверенного госу-
дарства), а на подчеркивание ее временного, ограниченного характе-
ра. Перед обществом ставилась высшая, великая цель (новый миро-
вой расовый порядок), цель, которой должны быть подчинены все
усилия в экономической, политической, социальной, внешнеполи-
тической сферах. Причем понимание высшей цели проецировалось
и на представление об отдельном человеке. Главной задачей систе-
мы провозглашалось воспитание «новой личности» с особой соци-
альной этикой и моралью, личности, жизнь которой всецело подчи-
нена великим принципам, служению высшей истине. Именно это
духовное строительство и должно было стать магистральной лини-
ей развития национал-социалистического «нового порядка».
Ожесточенная борьба за умы и сердца людей превращала национал-соци-
ализм в непримиримого противника любых иных идейно-политических кон-
цепций. Борьба за монополию духовного влияния становилась для нацизма
жизненно важной. Либеральные ценности вызывали презрение нацистов как
ослабляющие, разрушающие человеческую личность, растлевающие ее или
уводящие в ложный мир фальшивых добродетелей. Столь же несовместимым
оказался нацизм и с христианским мировоззрением. В отличие от очевидного
тяготения итальянского, австрийского, испано-португалького фашизма к со-
лидаристским идеям, выдвигавшимся Римско-католической церковью в на-
чале XX в., национал-социалистическая партия никогда не испытывала вли-
яния католицизма. После прихода к власти руководство НСДАП согласилось
из тактических соображений на сотрудничество с Церковью. 20 июля 1933 г.
был заключен конкордат с Ватиканом, гарантирующим, с одной стороны, не-
прикосновенность католической веры и прав католиков при новом режиме и
верность католического клира интересам Рейха и немецкого народа — с дру-
гой. Однако в дальнейшем христианские конфессии стали подвергаться все
более жестким ограничениям. Протестантская евангелическая церковь была
309
фактически подчинена государству. На базе лютеранского крыла немецкого
протестантизма было сформировано реформаторское церковное движение
«Немецкие христиане», выступающее за нацификацию церкви. Католичес-
кие священники и прихожане становились объектом открытых репрессий. Не-
примиримое отношение нацистов к возможности клерикализации режима и
их агрессивность в отношении христианства в конечном счете вынудило Ва-
тикан пересмотреть позитивное отношение не только к национал-социализ-
му, но и к фашизму вообще. Сами же нацисты отнюдь не были склонны отож-
дествлять собственную идеологию с фашистской. Й.Геббельс красноречиво
утверждал: «Фашизм ничем не похож на национал-социализм. В то время как
последний идет корнями вовнутрь, фашизм есть только поверхностное явле-
ние». То же подчеркивал и Г. Гиммлер: «Фашизм и национал-социализм —
это два глубоко различных явления... Абсолютно не может быть сравнения
между ними, как между духовными, идеологическими движениями». Фашизм
рассматривался нацистами как потенциальный партнер в противостоянии с
либерально-демократической системой, но не более. Другое идейно-полити-
ческое движение авторитарного толка — большевизм — являлось для нацис-
тов не менее ненавистным противником, чем католицизм. Это противостоя-
ние на первый взгляд диктовалось расхождением идейных доктрин, столь важ-
ных для функционирования тоталитарного механизма — непримиримым
столкновением национализма и интернационализма, мистицизма и атеизма,
надклассового солидаризма и пролетарской классовости. Но за борьбой идей
скрывалась еще более важная причина несовместимости, связанная именно с
генетической родственностью обеих систем. Ее точно охарактеризовал Ф. Хай-
ек: «Национал-социализм и большевизм боролись за людей с определенным,
схожим типом сознания и ненавидели друг друга, как ненавидят еретиков».
Итак, идеологическая функция нового государственного режи-
ма являлась жизненно важной для национал-социализма. Создан-
ная в рамках государственного организма идеологическая машина
уже не только декларировала стратегические ориентиры развития
общества, но и сама превращалась в главный регулятор обществен-
ных отношений. На службу официальной пропаганде были
поставлены новейшие достижения в области средств массовой
информации, кинематограф, фундаментальная и прикладная на-
ука, искусство, спорт, туризм, досуг. Й. Геббельс, рейхсминистр
народного просвещения и пропаганды, предвосхитил многие
элементы современной теории воздействия на массовое сознание.
Под его руководством была создана невиданная идеологическая
система, превратившая идеи национал-социализма в целостный
мировоззренческий, морально-этический комплекс, эффективная
модель воспитания «нового человека», отвергающего ценности
гуманизма и демократии, основы рационалистического мировос-
приятия. В известном смысле, и партия, и государство, и любые
общественные организации являлись лишь частью общей идеоло-
гической системы. Создавая разветвленную сеть дочерних органи-
заций, НСДАП становится действительно массовой и охватывает
ЗЮ
все слои населения. К 1945 г. только в рядах самой партии было
уже 6 млн человек.
Особое значение придавалось партийной воспитательной работе
с молодежью. В 1935 г. было осуществлено слияние НСДАП и орга-
низации «Гитлерюгенд», членство в которой стало обязательным
для молодежи арийского происхождения от 10 до 18 лет. Ее воз-
главлял рейхсюгендфюрер Бальдур фон Ширах. «Гитлерюгенд»
представлял собой разветвленную систему детских и молодежных
организаций, включая младшие группы 10—14 лет для мальчиков
(«Дойче юнгфолк» — «Немецкая молодежь») и девочек («Юнгме-
дельбунде» — «Союз девочек»), старшие группы 14—18 лет (собствен-
но «Гитлерюгенд» — «Гитлеровская молодежь» — для юношей и
«Бунд дойчер медель» — «Союз немецких девушек»). Деятельность
этих организаций носила исключительно разнопрофильный харак-
тер, хотя приоритетными являлись идеологическая и физическая
подготовка. Те же цели ставились перед государственной системой
образования. По достижении 18 лет юноши проходили службу в
вермахте, девушки — обязательную трудовую повинность («сель-
хозгод» — работа на фермах, и «год домашнего хозяйства» — рабо-
та в городских семьях). Таким образом, все молодые немцы в воз-
расте 10—20 лет оказывались под контролем жестко централизо-
ванной идейно-политической системы, способной существенно
повлиять на формирование физических, духовных, социальных
качеств личности.
Еще одним примером сращивания властных и идеологических
функций являлась деятельность репрессивного аппарата. Система
государственного террора — органы полицейского контроля, поли-
тический следственный аппарат, концентрационные лагеря — вы-
полняли в условиях фашистских режимов задачу «санации» обще-
ства, «очищения» его от нелояльных элементов. Террор должен был
не только карать государственных преступников, но и изолировать
политически актирных членов общества, способных стать реальной
оппозицией «народному режиму». Функции репрессивного аппа-
рата в нацистском Рейхе оказались значительно шире. Эта система
была ориентирована в первую очередь на решение воспитательных
задач, тотальный контроль над общественным сознанием, всецело
распространяемый и на лояльную часть общества. Основой ее ста-
ла «империя СС», возглавляемая Г. Гиммлером.
Из личной охраны Гитлера СС превратились в настоящее государство в
государстве. Все высшее руководство НСДАП и Рейха являлось членами СС.
Под эгидой Общего главного управления создавалась единая иерархия член-
ства СС, включавшая несколько ярусов — «шар» (8 человек), «труппе» (3 шар),
«штурме» (3 труппе), «штурмбанн» (3 штурме), «штандарте» (3—4 штурмбанн),
«абшнит» (8—10 тыс. чел.), «группе» (несколько абшнит). Вся эта иерархия
ЗИ
объединялась в так называемые «Общие отряды СС» — «Альгемейне». Об-
щие отряды, наряду с «караульными отрядами» («Вахфербенде») и «отряда-
ми для поручений» («Ферфюгунструппе») составляли войска СС. Эти под-
разделения выполняли не только силовые функции, но и были прообразом
будущей армии Третьего Рейха.
Организационная система СС окончательно оформилась уже к концу
30-х гг. с созданием Имперского главного управления безопасности (РСХА)
под руководством Р. Гейдриха (с 1942 г. Э. Кальтенбрунера). В состав РСХА
вошли несколько управлений, в том числе тайная государственная полиция
Гестапо (Г. Мюллер) и подразделения службы безопасности СД — служба
внешней разведки СД-Аусланд (X. Йост, с 1941 г. — В. Шелленберг), контро-
лирующая внутриполитические вопросы СД-Инланд (О. Олендорф), внут-
ренняя секретная полиция ЗИПО/СД (В. Бест). Кроме того, в составе РСХА
находилась и криминальная полиция КРИ ПО., а в качестве автономной струк-
туры СС сохранялось Главное управление полиции порядка ОРПО. Каких-
либо сфер жизни немецкого общества, недоступных влиянию С С, не суще-
ствовало. Под эгидой СС с 1933 г. создавалась и система концентрационных
лагерей. Концлагеря стали главным рычагом идейно-воспитательной работы
С С. В отличие от «лагерей смерти» времен второй мировой войны, эта систе-
ма была ориентирована не столько на «санацию» общества путем физической
ликвидации «опасного социального материала», сколько на идеологическую
«перековку» нелояльных граждан. Через концлагеря прошло более 1 млн нем-
цев, большинство из которых были впоследствии освобождены и частично
восстановлены в правах. Механизмы «перевоспитания» включали как крат-
ковременное отбывание в лагерях трудовой повинности, так и длительный про-
цесс идеологической обработки членов бывших оппозиционных партий и глу-
боко верующих католиков в специальных лагерях. Целью этой работы было
признание человеком заслуг режима в решении насущных проблем немецкого
народа и публичное свидетельствование своей лояльности. Исключительно
большое значение приобретала и воспитательная деятельность СС в собствен-
ных рядах. Со временем Гиммлер рассчитывал превратить свою организацию в
расовую элиту немецкой нации. Члены СС подвергались мощному идеологи-
ческому воздействию, включая мистические, оккультные ритуалы. Была создана
автономная система обучения высших кадров СС — «школы Адольфа Гитле-
ра», военные училища Наполас и рыцарские замки Орденсбурген. В СС прово-
дилась тщательная демографическая политика, призванная создать генетичес-
ки чистый тип арийца. Для немок, пожелавших иметь детей от членов С С, были
открыты 12 специальных родильных домов.
Экономическое После прихода к власти нацистское руководство
развитие оказалось перед необходимостью решения слож-
Германии в годы
нацистской
диктатуры
нейших задач, связанных с выводом германской
экономики из состояния глубокой депрессии и од-
новременной активизацией социальной политики
для обеспечения массовой опоры режима. Изначально обнаружил-
ся и определенный дуализм предлагавшихся методов решения этих
проблем. Уже весной 1933 г. министерство труда, возглавляемое
312
Ф. Зельде (бывшим лидером национал-революционной организа-
ции «Стальной шлем», влившейся в НСДАП), выдвинуло проект
реорганизации хозяйственной системы на сословной основе. По-
добная модель была апробирована к началу 30-х гг. итальянскими
фашистами, активно поддерживалась идеологами австрофашизма,
а также вызывала интерес со стороны Римско-католической церк-
ви. Речь шла о формировании профессиональных сословий по от-
раслевому принципу, образующих единый организм, тело («корпо»)
и преодолевающих антагонистическое противостояние классов.
Сословно-корпоративная система по своей сути не предполагала
ликвидацию рыночных механизмов, хотя объективно и увеличива-
ла общую централизацию экономических процессов. Политичес-
кое руководство Рейха не отвергло идею сословной организации
экономики, но исходило из необходимости создания жесткой вер-
тикальной системы регулирования, дающей возможность тоталь-
ной мобилизации всех ресурсов нации для решения фундаменталь-
ных целей национал-социалистического движения. Важнейшим
принципом становилось установление полного партийного конт-
роля над всей экономической системой страны.
Для координации процесса экономических реформ 15 июля4933-г.
был учрежден Генеральный совет немецкого хозяйства. В его состав
вошли 12 представителей предпринимательских кругов — Г. Крупп,
Ф. Тиссен, Г. Феглер, Ф. Флик и др., а также пять представителей
Министерства имперского хозяйства. Под руководством Совета уже
в 1933 г. была сформирована новая региональная структура герман-
ской экономики, включившая 18 хозяйственных округов. В каж-
дой из них была образована Окружная хозяйственная палата, под-
чинявшаяся непосредственно Имперской хозяйственной палате.
Также был создан особый Хозяйственный суд. В отличие от Мини-
стерства имперского хозяйства и Генерального Совета система хо-
зяйственных палат строилась на основе принципа фюрерства и по
сути превращалась в звено общей партийной иерархии. По «Зако-
ну о порядке национального труда» от 30 января 1934 г. принцип
фюрерства был распространен и на уровень отдельных предприя-
тий. Существовавшая ранее система производственных советов
(фабзавкомов) ликвидировалась. Для каждого предприятия подго-
тавливался производственный устав, регламентирующий трудовые
отношения. Владелец предприятия становился его фюрером, несу-
щим личную ответственность за хозяйственную деятельность пе-
ред фюрером нации. Из представителей рабочих и служащих со-
здавался совет доверенных лиц с консультативными функциями.
При возможных конфликтах между фюрером предприятия и дове-
ренными лицами решение споров входило в компетенцию так на-
313
зываемых «попечителей труда», назначаемых Министерством импер-
ского хозяйства. Вводя эту систему государственного арбитража,
«Закон о порядке национального труда» запрещал какие-либо стач-
ки и забастовки как форму борьбы за улучшение условий труда. По-
скольку труд был объявлен социальной обязанностью, а договор тру-
дового найма — публичным договором, то вне закона оказывались и
любые независимые профессиональные организации рабочих. Их
место занял единый Немецкий трудовой фронт (под руководством
рейхсляйтера Р. Лея). В тесной связи с ним функционировало и
Объединение германских союзов работодателей. Обе организации
находились под непосредственным контролем НСДАП.
Закон «О подготовке органического построения народного
хозяйства» от 27 февраля 1934 г. сформировал отраслевую
корпоративную структуру германской экономики. Были созданы
два основных подразделения — Организация промыслового
хозяйства и Имперское сословие продовольствия. Первое из этих
двух подразделений в свою очередь состояло из семи имперских
хозяйственных групп: промышленности, энергетики, транспорта,
торговли, ремесла, банков, страхового дела (впоследствии про-
мышленная группа была разбита еще на 7 отраслевых подгрупп).
Каждая из имперских хозяйственных групп делилась на более
мелкие подразделения, соподчиненные одновременно и регио-
нальной системе окружных хозяйственных палат. Имперское
сословие продовольствия обладало значительной автономией,
будучи подчиненным Министерству сельского хозяйства и продо-
вольствия (под руководством P.-В. Дарре) и образуя собственную
общественно-политическую организацию «Союз кормильцев рей-
ха». Принцип фюрерства стал базовым для всей системы органи-
ческого строения народного хозяйства.
С 1935 г. процесс экономического реформирования оказался тес-
но связан с разворачиванием программы подготовки к войне. На
основе секретного Закона «Об имперской обороне» был учрежден
Совет имперской обороны и особое ведомство — Управление гене-
рального уполномоченного по военной экономике. В 1936 г. было
создано ведомство по выполнению четырехлетнего плана мобили-
зации экономики Германии под руководством Г. Геринга. Оно об-'
ладало особыми полномочиями в области регулирования производ-
ства, распределения ресурсов, потребления. По отраслевому при-
знаку формировались управления Генеральных уполномоченных
по выполнению четырехлетнего плана. Окончательную форму мо-
билизационная структура германской экономики приобрела уже в
годы войны с образованием имперского Министерства вооружения
и боеприпасов под руководством Ф. Тодта, обладающего правом
314
формирования новых промышленных объединений по профилю
своей деятельности (отраслевых и региональных рингов).
Проведя крупномасштабную организационную перестройку на-
родного хозяйства нацистское руководство добилось беспрецедент-
ной централизации и усиления регулирующих механизмов эконо-
мического развития. Помимо методов косвенного регулирования
(поощрение частных инвесторов, субсидии нерентабельным про-
изводителям, налоговые льготы крупным фирмам) все большую
роль играло прямое регулирование. Директивное планирование к
1939 г. охватило более 80 % общего объема производства. Для кон-
центрации промышленного потенциала проводилась политика при-
нудительного картелирования. По закону 15 июля 1934 г. министр
экономики получил исключительные полномочия по слиянию
предприятий (любой формы собственности), их ликвидации, сме-
щению управляющих и т.п. исходя из принципа «общественной
необходимости». Причем государство не несло ответственности за
возможный ущерб собственников при проведении таких процедур.
В результате политики принудительного картелирования только в
течение одного года число производственных субъектов в промыш-
ленности сократилось более чем втрое. Политика «ариизации» бан-
ковской сферы (очищения «от еврейского капитала») сократила
количество банков с 1725 до 477. С января 1936 г. было предписа-
но ликвидировать все акционерные общества с капиталом менее
100 тыс. марок, запрещалось образование акционерных обществ с
капиталом менее 500 тыс. марок. (
Одновременно возрастало и непосредственное участие государ-
ства в системе производства. За период 1933—1938 гг. общая сумма
государственных расходов возросла в 7 раз (с 3 млрд до 21 млрд
марок). Система заказов превратила государство в крупнейшего ин-
вестора. Быстро рос и государственный промышленный сектор. Пе-
реход к такой активной политике в «реальном секторе» экономики
стал возможен благодаря мобилизации всех финансовых ресурсов
страны. С конца 1934 г. была введена система всесторонней регла-
ментации внешнеторговых и валютных операций, предприняты
меры по сокращению зависимости Германии от импорта сырья и
товаров. Благодаря виртуозной деятельности рейхсминистра эко-
номики Ялмара Шахта немецкая марка обладала одновременно
более чем двумястами курсами. Манипуляции системой кредита,
государственными ценными бумагами, бюджетом позволили при
полном отсутствии финансовых резервов в кратчайшие сроки ожи-
вить производство.
Еще одним источником нацистского «экономического чуда»
стало значительное сокращение степени частнособственнической
315
эксплуатации труда при тотальной мобилизации трудовых ресур-
сов в пользу «общественных интересов». На основании Закона
«О порядке национального труда» 1934 г. и других нормативных
актов государство полностью ликвидировало права предпринима-
телей на определение условий труда, увольнения, взыскания штра-
фов. Все аспекты трудовых отношений решались под прямым кон-
тролем Министерства труда и назначаемых им «опекунов труда».
Одновременно централизованной регламентации подвергался уро-
вень заработной платы, вводились трудовые книжки, запрещающие
самовольное изменение места работы, а также был введен порядок
принудительного набора рабочей силы и ее перевод на предприя-
тия «общественного значения» (как правило, военные). С 1935 г.
была введена обязательная трудовая повинность для молодежи.
В 1938 г. местным органам власти было предоставлено право при-
влекать в принудительном порядке население к любым видам ра-
бот в свободное от основной работы время. Тотальная мобилиза-
ция трудовых ресурсов произошла уже в годы войны — в 1943 г.
принудительный труд был распространен на мужчин от 17 до 65 лет
и женщин от 17 до 45 лет.
Переход к активному государственному регулированию и сти-
мулированию производства принес исключительно высокие резуль-
таты уже в течение ближайших лет. За период 1933—1938 гг. наци-
ональный доход удвоился, промышленное производство возросло
на 102 % (по сравнению с 1929 г. — на 25 %). Эта динамика разви-
тия принципиально отличалась от депрессивного состояния эко-
номики ведущих западных стран в 30-х гг. Особенно высокими были
показатели в тяжелой промышленности, на которую пришлось до
3/5 всех государственных капиталовложений. В 1934 г. тяжелая
индустрия достигла докризисного уровня, а в 1939 г. превысила его
на 50 %. По выплавке стали и алюминия Германия вышла на пер-
вое место в мире. Значительно увеличилось производство нефте-
продуктов, синтетического каучука, автомобилей, станков. Опере-
жающими темпами возрастал выпуск военной техники. Расходы на
вооружение за 1932—1938 гг. выросли в 10 раз и перед началом вой-
ны составили 58 % государственного бюджета. К 1937 г. начали ра-
ботать более 300 новых военных заводов, в. том числе 45 автомо-
бильных, 60 авиационных, 70 химических, 15 военно-судострои-
тельных. Преобразилась транспортная инфраструктура Германии.
В целом в 1938 г. Германия уже уверенно занимала второе место в
Европе по экономическому потенциалу.
Экономическая система, созданная в нацистской Германии, су-
щественно отличалась от экономики других фашистских государств.
В условиях фашизации, как правило, складывалась особая модель
316
государственно-монополистического капитализма, которая отлича-
лась от либеральной (кейнсианской) преобладанием прямых мето-
дов государственного регулирования. Фашистское государство уже
не являлось равноправным участником рыночных отношений на-
ряду с частными производителями и потребителями, а само опре-
деляло сферу действия рынка и степень свободы рыночных отно-
шений. Однако сам институт частной собственности оставался не-
прикосновенным, а целью государственного регулирования
становилось смягчение трудовых конфликтов, сбалансирование
экономического механизма, достижение компромисса между круп-
ным и средним бизнесом, включение традиционных слоев населе-
ния в новые экономические отношения. Экономика Третьего Рей-
ха носила подчеркнуто мобилизационный характер. Независимо от
.сохранения частной формы собственности, рыночные отношения
были практически уничтожены. В условиях отсутствия свободы
распоряжения средствами производства и их отчуждения, тоталь-
ной государственной регламентации трудовых отношений частная
собственность теряла роль естественного регулятора экономичес-
ких отношений и превращалась лишь в легальную форму имуще-
ственного расслоения. Экономическая же деятельность человека,
ее направленность и интенсивность все больше определялись внеш-
ними факторами, имевшими идейно-политическую природу. Мо-
билизационная эффективность такой системы (в рамках подготов-
ки ресурсов нации к тотальной войне) была очевидной, но тем мень-
шей становилась ее социальная мобильность, способность
удовлетворить интересы основных групп немецкого общества, без
поддержки которых нацистский режим не мог предпринять даль-
нейшие шаги в русле своей глобальной программы.
Социальная Приступая к строительству «Тысячелетнего Рей-
политика ха», нацистское руководство исходило из необходи-
нацистского мости коренного изменения социальной иерархии
режима немецкого общества, создания новых статусных мо-
делей, определяющих место человека в арийском государстве. Этой
цели служили как экономические мероприятия, формирующие
«рамки бытия» основных социальных групп, так и меры психоло-
гического характера, ориентированные на массовое эмоциональное
воздействие, формирующие общие поведенческие стереотипы и
ценностные установки. Подобная идеологически насыщенная со-
циальная политика приобретала исключительную роль, поскольку
позволяла органически соединить многие доктринальные постула-
ты национал-социализма с традиционными ценностями, приемле-
мыми и привлекательными для любого человека.
317
В годы правления нацистов в Германии неукоснительно и кропотливо со-
здавался культ труда, материнства, мужской доблести, народного единства,
патриотизма. Труд во благо нации пропагандировался как высшая гражданс-
кая обязанность каждого немца. Огромные масштабы приобрело Имперское
трудовое соревнование — ежегодно проводимые профессиональные соревно-
вания среди рабочих с целью повышения квалификации. В дальнейшем эти
соревнования охватили все виды трудовой деятельности, вплоть до конторс-
ких служащих и студентов. В число наиболее значимых общенародных праз-
дников вошел Национальный день труда 1 мая. Значительную роль в популя-
ризации идеи свободного народного труда сыграла общественная организа-
ция «Сила через радость» (в составе Германского трудового фронта). Под ее
эгидой действовала разветвленная система народного досуга, воспринимае-
мая как важнейшее свидетельство общественной значимости честного и доб-
росовестного труда. Центрами досуга становились «дома немецкого труда»,
осуществляющие организацию народных театров, выставок, массового туриз-
ма, спортивно-оздоровительной работы. Для финансирования программ
«Силы через радость» выделялись огромные правительственные субсидии (в
1933—1934 гг. — 24 млн марок, в 1935 г. — 17 млн марок, в 1936 г. — 15 млн
марок). Для нужд этой организации были построены два первоклассных оке-
анских лайнера, в ее ведение были переданы виллы эмигрантов (так, напри-
мер, народные дома отдыха были устроены на виллах Л. Фейхтвангера, Т. Ман-
на, М. Дитрих). «Сила через радость» патронировала известный проект со-
здания «народного автомобиля» — «Фольксвагена».
Исключительно важным компонентом государственной социальной по-
литики стала программа «Источник жизни» по поддержке материнства и дет-
ства. Поощряя рождаемость и патриархальные устои семейной жизни, пра-
вительство с 1933 г. начало выплату особых пособий в 1 тыс. марок женщи-
нам, оставляющим работу после замужества. Кроме финансовой поддержки
многодетных семей, осуществлялась и разносторонняя деятельность по по-
вышению социального статуса материнства. Второе воскресенье мая стало
общенародным праздником «Материнский день», когда происходило награж-
дение многодетных матерей Крестом славы. Нацистский режим осуществлял
последовательную и агрессивную политику «нравственного оздоровления»
немецкого общества. Жесточайшим преследованиям подвергались проститу-
ция и гомосексуализм. «Здоровым», «истинно народным» должно было стать
и искусство. Неприязнь многих немцев к некоторым формам современного
искусства (например, экспрессионизму, футуризму, абстракционизму) ис-
пользовалась для насаждения упрощенных эстетических канонов, отрицания
индивидуальных основ творчества. Эти эстетические принципы воплощались
в монументальной архитектуре Третьего Рейха, живописи и музыкальных
произведениях, призванных воспевать героику труда, материнства, солдат-
скую доблесть и народное единство.
Сплачивая нацию в духовном, идеологическом плане, нацизм
осуществлял обратную политику в области статусных социальных
отношений. Здесь основным лейтмотивом стало создание корпо-
ративной системы, призванной закрепить и обособить «ниши» от-
дельных социальных групп и свести к минимуму стихийную соци-
альную мобильность. Каждая из социально значимых групп немец-
318
кого общества оказывалась в итоге в двойственном положении: с
одной стороны, режим обеспечивал ей бесспорные преимущества,
но с другой — создавал жесткие ограничения. Так, например, круп-
ные предпринимательские круги получили все выгоды, сопряжен-
ные с активной государственной протекционистской поддержкой,
были защищены от забастовочного движения. В условиях регла-
ментированного рынка значительно снижалась степень предпри-
нимательского риска. Однако уменьшилась и свобода предприни-
мательства, возможность получения сверхприбылей. Хозяин пред-
приятия по сути превратился в государственного чиновника, не
имея возможности самостоятельно определять виды продукции и
масштабы производства, условия найма и цену товаров, будучи ог-
раниченным в движении капиталов, ввозе и вывозе товаров. Поли-
тика принудительного картелирования обеспечивала корпоратив-
ную замкнутость представителей крупного капитала, ограничива-
ла доступ в эту группу предпринимателям среднего уровня.
Мелкобуржуазные слои — ремесленники, торговцы, кустари —
попали под влияние той же бюрократической машины. Попытки
Боевого союза промыслового среднего сословия, оказавшего значи-
тельную поддержку НСДАП в период прихода к власти и тесно свя-
занного с С А, добиться проведения политики декартелизации и лик-
видации крупных торговых фирм не увенчались успехом. Уже в
1933 г. Союз был распущен. В дальнейшем значительная часть мел-
ких предприятий была ликвидирована или слита с более крупными.
Но оставшиеся, войдя в систему Имперской палаты ремесла, оказа-
лись защищены от конкуренции благодаря запрету создания новых
ремесленных мастерских и торговых точек, получили доступ к госу-
дарственным заказам и кредитам. Важное значение для мелких тор-
говцев имело принятие закона «О защите розничной торговли», вво-
дящего понятие «честной конкуренции» и запрещающего практику
торговых скидок и премий (используемую крупными универмага-
ми). Ограничению подверглась сетевая торговля с использованием
автоматов, а также содержание питейных заведений при крупных
универмагах (что спасло от разорения сотни мелких пивных).
Сходную политику правительство проводило и в отношении зе-
мельных собственников. В соответствии с «Законом о наследствен-
ных дворах» 1933 г. создавалось сословие бауэров — землевладель-
цев арийского происхождения, имеющих земельные наделы от 7,5
до 125 га (остальные считались просто сельскими хозяевами — ланд-
вертами). Бауэрам запрещалось дробить земельную собственность
при наследовании, продавать и закладывать ее, но при этом они ос-
вобождались от долгов, налогов на наследство и поземельного. Сво-
бодный рынок сельскохозяйственной продукции был ликвидирован.
319
Продукты сдавалась на государственные приемо-сдаточные пунк-
ты по твердым ценам. Но тем самым бауэры получали гарантиро-
ванный рынок сбыта, а цены фиксировались на достаточно высо-
ком, выгодном для производителей уровне. Правительство также
вводило выгодные для них протекционистские пошлины на импорт
продовольствия. Каждая восемнадцатилетняя девушка должна была
в течение года бесплатно работать в одной из семей бауэров. К се-
редине 30-х гг. сословие бауэров приобрело консолидированный
вид. Составляя примерно 20 % общего числа хозяйств, они владели
почти 40 % обрабатываемой земли и постепенно становились опо-
рой аграрного производства в Рейхе. Мелкое крестьянство, не вхо-
дившее в эту систему, было обречено на разорение. Сложным было
и положение юнкеров. Не решаясь на прямую экспроприацию не-
достаточно эффективной латифундиальной собственности, руковод-
ство Рейха предприняло ряд шагов, косвенно направленных против
юнкеров. На большинство из них (владеющих земельной собствен-
ностью более 125 га) не распространялись привилегии сословия «кор-
мильцев Рейха», законы, защищавшие права крупных арендаторов.
Ориентация режима на крупные крестьянские хозяйства была свя-
зана не только с экономическими, но и с идейно-политическими фак-
торами. В соответствии с государственной программой «Кровь и по-
чва» крестьянское сословие должно было стать оплотом расовой чи-
стоты и оборонной мощи Рейха.
В двойственном положении оказался в период нацисткой дик-
татуры и немецкий пролетариат. Наемные рабочие были лишены
прав на образование независимых профсоюзов, заключение коллек-
тивных договоров, борьбу за улучшение условий и оплаты труда.
Тарифные ставки заработной платы были замо] южены на уровне
кризисного 1932 г. С вводом трудовых книжек был значительно
затруднен переход на другие предприятия. В то же время государ-
ственное законодательство регламентировало продолжительность
рабочего дня, размер зарплаты, вводило систему защиты от необос-
нованных увольнений, создавало инстанции для обжалования дей-
ствий предпринимателя. Декларировался принцип равенства прав
предпринимателей и рабочих. Создавались «социальные суды чес-
ти», в которых должны были рассматриваться случаи нарушения
«социальных обязанностей» как рабочих, так и предпринимателей.
Хозяева предприятий по решению таких судов могли лишиться
звания фюрера (что означало и потерю собственности). В годы прав-
ления нацистов резко сократилась безработица (с 6 млн в 1933 г. до
900 тыс. в 1937 г. и 120 тыс. в 1939 г.). Благодаря всеобщему запре-
ту на повышение цен и рост зарплаты, а также частичному вводу
карточной системы стабилизировалась система потребления. Дей-
320
ствовала разветвленная система благотворительности, основным
звеном которой стал фонд «Зимняя помощь». К1937 г. около 10 млн
человек получили через него продовольственные посылки или на-
личные деньги. Кроме того, фонд организовывал бесплатные обе-
ды («дни горшочка с мясом»). Фамилии тех, кто отказывался ока-
зывать помощь фонду, вывешивались на специальных «досках позо-
ра». Еще более важной для рабочих была деятельность организации
«Сила через радость» — благодаря ей многие немцы впервые полу-
чили возможность разностороннего и здорового досуга. Для рабо-
чих семей большое значение имела и государственная поддержка
материнства, создание целостной государственной системы обра-
зования и воспитания, которая приняла на себя заботу (в том чис-
ле и материальную) о детях и молодежи.
В достаточно привилегированном, хотя и чрезвычайно ограни-
ченном положении находились государственные служащие, а так-
же интеллигенция, которая фактически оказалась при нацистском
режиме в той же роли. Эти социальные группы в наибольшей сте-
пени пострадали от политики нацификации, расовых и идеологи-
ческих чисток. Интеллигенция, преподаватели и учителя практи-
чески утратили свободу творчества, свободу слова. Но та часть из
них, кто адаптировался к новому режиму, оказался на одной из наи-
более обеспеченных и защищенных ступеней социальной иерархии.
Режим, создававший аппарат тотального управления и пытавший-
ся взять под контроль мысли и чувства своих граждан, предъявлял
высокие требования к тем, кто стал опорой в этой деятельности, но
обеспечивал для них и достаточно высокий общественный статус.
Итак, социальная политика нацистского режима сводилась к
формированию жесткой корпоративной системы, превращавшей
общество в систему максимально изолированных клеток со свои-
ми социально-экономическим функциями. Скрепляющим их зве-
ном, обеспечивающим единство нации, становилось пестуемое чув-
ство расового превосходства, многочисленные объединяющие сим-
волы, мифы, ценностные категории. Тем самым, менялся весь
внутренний механизм социального поведения человека, его побу-
дительные мотивы и стимулы. Именно политическая мотивация все
в большей степени определяла поступки человека — экономичес-
кую .деятельность, социальное поведение, семейные отношения,
досуг. Продвижение «вверх» по социальной иерархии, изменение
общественного статуса, а с ним и имущественного положения все
больше зависело от государственно-политической карьеры, от фак-
торов, имевших идеологическую окраску. Большинство немцев ока-
зались вполне лояльны к происходящим изменениям. Многих уст-
раивали новые «правила игры», позволяющие вырваться из прежней
11 Зак. 1426 X. М. Родригес
321
убогой и бесперспективной жизни, другие были слишком измуче-
ны многолетними кризисными переживаниями, страхами, неуве-
ренностью в будущем. Тех же, кто оказывался в оппозиции к новой
системе, безжалостно изолировали или уничтожали. Ядром соци-
альной оппозиции стали представители трех групп — родового не-
мецкого дворянства, католиков и коммунистов (что можно устано-
вить по статистике неудавшегося «перевоспитания» контингента
концентрационных лагерей). Нетрудно заметить, что во всех этих
случаях основой принципиальной оппозиционности становилась
не утрата того или иного статуса или привилегий, а именно идей-
ное, духовное отторжение нацизма,
Помимо активной оппозиции от новой социальной системы из-
начально отторгались и некоторые другие социальные слои — им
не нашлось места в «расово чистом» Рейхе. Основной удар был на-
несен по еврейскому населению (в 1933 г. в Германии было около
500 000 человек, признанных евреями с точки зрения нацистской
расовой классификации). После прихода нацистов к власти эмиг-
рация евреев не приняла широкого характера. Сказывалось незна-
ние иностранных языков, сложности с поиском работы в других
странах, ограничения на вывоз имущества и материальных ценно-
стей. Прямые репрессии в отношении евреев также первоначально
были незначительны. Евреи даже оставались формально под защи-
той закона в случае совершения уголовных преступлений против
них. Но постепенно расовое законодательство все больше ограни-
чивало их жизнь практически во всех сферах. По законам 1936 г.
евреям было отказано в гражданстве, праве иметь оружие, владеть
многими видами собственности, запрещался брак с лицами арийс-
кой расы. Ситуация кардинально изменилась в 1938 г. Поводом к
началу массовых репрессий стало убийство 7 ноября 1938 г. в Па-
риже секретаря немецкого посольства молодым психически нездо-
ровым евреем Гершелем Грюншпаном. 9 ноября по Германии про-
катилась волна еврейских погромов (эти события получили назва-
ние «Хрустальной ночи»). В стране к этому времени оставалось
примерно 300 тыс. евреев. Многие из них пытались эмигрировать,
но это было уже затруднительно. Вывозить из страны удавалось в
основном детей. На проживающих в Германии евреев была нало-
жена расовая контрибуция — в 1 млрд марок. Невыплата этой кон-
трибуции стала основанием для массовых конфискаций еврейских
предприятий, а также изымания личных ценностей. В некоторых
областях полицейскими предписаниями устанавливались ограни-
чения евреев на передвижение и проживание (гетто). Евреи, начи-
ная с 6 лет, были обязаны носить на одежде установленный знак
своей национальности. Уже в годы войны руководство Рейха при-
322
шло к выводу, что принятый ранее план тотального вывоза евреев
из Европы для создания автономного поселения на острове Мада-
гаскар нереален. С этого момента начинается холокост — нацистс-
кая политика планомерного уничтожения евреев в «лагерях смер-
ти» (всего погибло до 6 млн чел.). В самой Германии уже с 1935 г.
расовой дискриминации подверглись и 22 тыс. проживавших здесь
цыган. Впоследствии подавляющее большинство из них также по-
гибло. Еще одним преступлением режима стала реализация про-
граммы эвтаназии. В соответствии с декретом 1933 г. «О защите
здоровья нации» было принято решение о «предупреждении появ-
ления потомства, больного наследственными болезнями». В рамках
этой программы проводилась массовая насильственная стерилиза-
ция неизлечимо больных, а также лиц с психическими расстройства-
ми (к 1937 г. — до 168 тыс. чел.). С началом войны было принято
решение об эвтаназии — «смерти из милости». Летом 1940 г. для этих
целей было создано Имперское общество лечебных и попечительс-
ких учреждений, в которых было умерщвлено 60—75 тыс. немцев.
Обеспечение «расовой чистоты» в мировом масштабе становилось и
ключевой задачей внешней политики нацистской Германии.
Крах Третьего 1937—1938 гг. достигнутая динамика экономи-
Рейха ческого роста и дифференцированная социальная
политика позволили гитлеровскому руководству
добиться стабилизации внутреннего положения в Германии. Од-
нако это рассматривалось лишь как первый шаг на пути к основ-
ной цели — созданию нового мирового порядка в духе идей наци-
онал-социализма. Для подготовки к грядущей великой войне в
жертву была принесена и достигнутая внутренняя стабильность, и
сбалансированность социально-экономического развития. С 1937—
1938 гг. основой политики гитлеровского режима становится тоталь-
ная подготовка Германии к войне, полная мобилизация всех трудо-
вых и материальных ресурсов. Еще в 1935 г. была введена всеобщая
воинская повинность для мужчин от 18 до 43 лет. Гитлер ввел клят-
ву каждого солдата и офицера вермахта в личной верности фюреру,
готовности к полному самопожертвованию во имя немецкого наро-
да. Для концентрации военной власти в 1938 г. было ликвидирова-
но Военное министерство как промежуточная инстанция между
фюрером и армией. Под руководствам В. Кейтеля было сформиро-
вано Верховное главнокомандование вооруженными силами (ОКВ),
включившее в свой состав Оперативный отдел (А. Йодль), Управле-
ние разведки и контрразведки Абвер (Ф. Канарис), Экономический
отдел (Г. Томас). Лично фюреру подчинялись главнокомандующие
сухопутных войск (В. фон Фрич), морских (Э. Редер), воздушных
11*
323
сил (Г. Геринг). С 1939 г. Совет министров по вопросам обороны
империи стал назначать во все военные округа «уполномоченных по
национальной обороне», которые должны были координировать ра-
боту всех военных и гражданских учреждений. Был создан и мощ-
ный разведывательный аппарат секретной службы Рейха. Форсиро-
валась подготовка личного состава вермахта, наращивалось произ-
водство вооружений. Перед началом второй мировой войны
численность германских вооруженных сил составляла уже 2760 тыс.
чел. На вооружении находилось 3695 самолетов, 3200 танков, в со-
ставе ВМФ — 2 линкора, 5 крейсеров, 57 подводных лодок.
С каждым месяцем все агрессивнее становилась и внешняя по-
литика Германии. В соответствии с гитлеровской внешнеполити-
ческой концепцией, первоочередной задачей Германии на между-
народной арене являлось объединение всех немцев в рамках еди-
ного Рейха. Это означало пересмотр территориальных условий
Версальского договора. 14 октября Германия демонстративно вы-
ходит из Лиги наций, и вслед за этим начинается жесткое полити-
ческое давление на Австрию. Инспирированное германскими спец-
службами выступление национал-социалистов под руководством
А. Зейсс-Инкварта в Вене в июле 1934 г. привело к гибели авст-
рийского канцлера Э. Дольфуса. 12 марта 1938 г. Австрия была
окончательно присоединена к Рейху. Аншлюс, запрещенный целой
серией международных договоров, был осуществлен насильствен-
ным путем при молчаливом согласии ведущих стран Запада. В на-
чале 1935 г. в результате плебисцита к Германии была присоедине-
на Саарская область. С 1937 г. начинается давление германского ру-
ководства на чехословацкое правительство и волнения среди
немецкого населения Судетской области. Спустя год в Мюнхене
между Гитлером, Муссолини, Даладье и Чемберленом было под-
писано соглашение о расчленении Чехословакии и передаче Гер-
мании Судетской области. Надежда такой ценой умиротворить на-
цистский режим не оправдалась. В начале 1939 г. оставшаяся часть
Чехословакии была также присоединена к Рейху. «Забота о судьбе
немцев в Польше» стала поводом к началу мировой войны.
В течение трех предвоенных лет немецкой дипломатии удалось
сформировать союзническую коалицию. Опорой ее стала «ось Бер-
лин — Рим», а также «Антикоминтерновский пакт» с Японией, к
которому впоследствии присоединилась и Италия. Первым опы-
том немецко-итальянского военного сотрудничества стала совмест-
ная поддержка франкистского режима в гражданской войне в Ис-
пании в 1936—1938 гг. Уже в ходе второй мировой войны вокруг
Германии сплотилась целая группа стран-сателлитов: Венгрия, Бол-
гария, Румыния, Финляндия. Каждая из этих стран преследовала в
324
войне свои конкретные цели, но суть мирового конфликта опреде-
лялась непримиримым столкновением национал-социалистической
системы с либерализмом и коммунизмом. Исход этой схватки дол-
жен был решить судьбы всего человечества. Для нацистов гряду-
щая война обладала еще одним глубинным смыслом — она пред-
ставлялась горнилом, сквозь которое должна была пройти сама не-
мецкая нация. Тотальная война, война с привлечением всех сил и
ресурсов нации, полным единением народа, государства и армии,
использованием всех возможных методов и средств должна была
воскресить расу нибелунгов, очистить ее от скверны слабостей,
предрассудков, жалости к себе и окружающему миру. Немцы дол-
жны были стать единственными победителями в этой тотальной
войне или быть уничтоженными.
Первый период войны принес Германии эйфорию великих по-
бед, положение господствующей державы континента, постоянный
поток товаров и сырья из покоренных стран. Немецкая армия бес-
спорно превосходила своих противников по тактическим схемам
ведения боевых действий, профессионализму офицерского корпу-
са, моральной и физической подготовке личного состава, жесткой
решительности политического руководства, степени предваритель-
ной отмобилизованности ресурсов. Нацистскому режиму удалось
превратить страну в единый военный лагерь. С образованием им-
перского Министерства вооружения и боеприпасов под руковод-
ством Ф. Тодта была преодолена разрозненность административ-
ного управления различных отраслей экономики. Власть Альберта
Шпеера, сменившего в 1942 г. погибшего в авиакатастрофе Тодта,
стала уже всеохватывающей. В соответствии с «Новой организа-
цией хозяйственного управления» военно-экономическое руковод-
ство приобрело диктаторские формы. Доля военной продукции в
ВНП была доведена с 15 % в 1940 г. до 50 % в 1944 г. Производство
боеприпасов за тот же период увеличилось в 3 раза, оружия — в 9
раз. Практически полностью были мобилизованы трудовые ресур-
сы. В 1943 г. трудовая повинность была распространена на мужчин
от 17 до 65 лет и женщин от 17 до 45 лет. Продовольственное обес-
печение было переведено на карточную систему. Для финансиро-
вания военного производства использовались всевозможные сред-
ства — дополнительная эмиссия, кредит, повышение налогов, ино-
странные займы и контрибуции с побежденных стран. Это
позволило увеличить ежедневные расходы с 155 млн марок в нача-
ле войны до 289 млн марок в начале 1945 г. Всего общие расходы в
годы войны составили 630 млрд марок.
И все же выдержать тотальную войну против всего мира Гер-
мании оказалось не под силу. Уже в начале 1943 г. в ходе военных
325
действий произошел коренной перелом. Стратегическая инициа-
тива необратимо перешла к странам антигитлеровской коалиции.
Военные поражения и полное напряжение сил к 1944 г. разительно
изменили общественные настроения в стране. Усилия официаль-
ной пропаганды давали все меньший эффект. Нарастающий скеп-
тицизм в отношении будущей победы, недовольство ухудшающи-
мися условиями жизни и огромными человеческими потерями в
ходе боев и авиационных бомбардировок сопровождались усиле-
нием недоверия к высшему руководству страны. Символичной ста-
ла попытка покушения на Гитлера, осуществленная 20 июля 1944 г.
группой офицеров под руководством К. фон Штауффенберга. Про-
вал путча привел к дальнейшему ужесточению нацистской дикта-
туры. Террор коснулся высших эшелонов власти. Однако насилие
не могло восстановить веру в идеалы национал-социализма и ге-
ний фюрера. С конца 1944 г. военные действия переместились на
территорию Германии. Началась предсмертная агония обреченно-
го режима. Она проходила в условиях стремительно углубляюще-
гося экономического кризиса, полного истощения системы потреб-
ления, массированных бомбардировок промышленной инфраструк-
туры, дезорганизации гражданского управления. К весне 1945 г.
перемещение эвакуированных и беженцев стало совершенно хао-
тичным. Нацистское руководство использовало тактику «выжжен-
ной земли», отдавая приказы о разрушении военных, гражданских
и культурных объектов на оставляемых территориях, об умерщвле-
нии сотен тысяч заключенных концлагерей. В огонь войны были бро-
шены многочисленные батальоны «народного ополчения» («фолькс-
штурма»), составленные из необученных мужчин в возрасте от
16 до 60 лет. В стране нарастал острый психологический кризис.
Массовые настроения усталости, апатии, неверия в необходимость
дальнейшего сопротивления соседствовали с крайними проявле-
ниями фанатизма. Самоубийство Гитлера 30 апреля 1945 г. и окон-
чание боев в Берлине сняло этот психологический шок. Безогово-
рочная капитуляция была воспринята большинством населения с
видимым облегчением. История Третьего Рейха завершилась. Гер-
мания стояла на пороге новой эпохи.
ГЛАВА 7
ИТАЛИЯ В 1900—1945 гг.
§ 1. Италия в первой четверти XX. в.
На рубеже XIX—XX вв. Италия относилась к группе отсталых
аграрных южноевропейских стран «второго эшелона». В промыш-
ленном секторе была занята 1 /3 самодеятельного населения, 2/3 тру-
дились в сельском хозяйстве. Развитие итальянской экономики от-
личалось неравномерностью. В северных провинциях развивалась
крупная промышленность; южная Италия с островами Сицилия и
Сардиния оставалась отсталым патриархальным аграрным районом.
Периоды промышленного подъема чередовались с периодами кри-
зисов. Наряду с крупным производством, существовал многочис-
ленный мелкотоварный сектор. Аграрное перенаселение, особенно
в отсталых южных провинциях, было столь велико, что несколько
сотен тысяч итальянцев ежегодно эмигрировали из страны в поис-
ках лучшей доли.
Поступательный рост национальной промышленности и банков-
ского дела при активном участии иностранного капитала вызвали
образование первых монополистических объединений. Компания
«Монтекатини» заняла монопольное положение в химической про-
мышленности, концерн «Ильва» объединил три четверти производ-
ства чугуна и стали, трест «Эдисон» занимался электротехникой,
общество «Фиат» монополизировало автомобилестроение. В обла-
сти финансов лидирующее положение занимали Коммерческий
банк, Римский банк, «Итальянский кредит» и Учетный банк. Веду-
щее участие в Коммерческом банке и «Итальянском кредите» при-
нимал германский капитал, внедрившийся также в разработку ита-
льянского алюминия и ртути, захвативший энергетический рынок
и проникший в машиностроение. Внушительным было влияние
французского капитала, преуспевшего в финансировании железно-
дорожного строительства.
327
Государственное устройство Италии в начале XX в. представ-
ляло собой монархию во главе с Савойской династией. После убий-
ства анархистами в 1900 г. короля Умберто на престол вступил
Виктор Эммануил III (1900—1946). Итальянская монархия была
организована по образцу других европейских буржуазных госу-
дарств. Однако конституционно-правовая, административная и
военная структуры государственного аппарата Италии базирова-
лись на более отсталом, а следовательно, более слабом южноевро-
пейском варианте социально-экономического развития. В начале
века итальянская буржуазия не располагала какой-либо крупной,
хорошо организованной политической партией, способной добиться
парламентского большинства. Интересы различных слоев крупной,
средней и мелкой буржуазии выражали политические группиров-
ки либералов, радикалов, республиканцев, демократов и др. Пест-
рая мозаика их комбинаций в парламенте не обеспечивала ни од-
ной из них необходимого политического авторитета. Массовой
партией оставалась Итальянская социалистическая партия, создан-
ная в 1892 г. Кроме того, в Италии существовало три общенацио-
нальных профцентра: возникшая в 1906 г. Всеобщая конфедерация
труда (ВКТ), занимавшая ведущие позиции и находившаяся под
влиянием социалистов; Конфедерация католических профсоюзов
и организованное в 1913 г. Анархо-синдикалистское объединение.
Для политической культуры Италии характерно устойчивое вли-
яние конфессиональной традиции. В конце XIX в. именно под воз-
действием конфессионализма произошло разделение на светскую и
католическую части общества, Церковь выступала против объеди-
нения страны, отчуждала часть населения от государства, способство-
вала распространению «клиентелизма». Начало XX в. принесло не-
которые перемены: в 1905 г. Ватикан снял запрет на участие католи-
ков в политической жизни, им было разрешено голосовать на
выборах, причем, как правило, против «безбожных» социалистов.
Размах забастовочного движения начала века подтолкнул пра-
вящие круги Италии к необходимости использовать в социальной
политике, помимо насилия, иную тактику. Политической фигурой,
внедрившей либеральные методы в политическую практику, стал
Джованни Джолитти. Лидер Либеральной партии Джолитти
(1842—1928) стал видным государственным деятелем Италии, за-
нимал ответственные посты в различных правительствах и 5 раз
становился премьер-министром. В 1902 г. по его инициативе были
приняты законы, составившие базу социального законодательства:
об ограничении рабочего дня для детей и женщин, о воскресном
выходном дне, об обязательном страховании производственного
травматизма, признавалось право рабочих и служащих на забастов-
328
ки и организацию профсоюзов. Для решения трудовых конфлик-
тов создавались третейские суды, для сокращения безработицы
использовались общественные работы, поощрялось и субсидиро-
валось кооперативное движение. Из представителей профсоюзов,
предпринимателей и правительства был сформирован Нацио-
нальный совет труда. Для укрепления контроля над рабочим дви-
жением Джолитти даже предлагал лидерам социалистической
партии войти в правительство.
На исходе первого десятилетия XX века «эра либерализма»
Джолитти начала клониться к закату: экономические трудности и
социальная борьба плохо поддавались либеральному лечению.
Было решено прибегнуть к более эффективному средству — «силь-
ной и смелой» внешней политике. В 1910—1911 гг. активизирова-
лось националистическое движение, которое пропагандировало
войну как средство «возрождения» нации и призывало к захватам
территорий Северной Африки, Балкан и Малой Азии. В Северной
Африке Италию давно привлекали Триполитании и Киренаика —
области в Ливии, входившие в Османскую империю, обладание ко-
торыми усилило бы позиции Италии в Средиземноморье. Римский
банк, связанный с Ватиканом и имевший интересы в Триполитании,
стал одним из спонсоров ее захвата. Правительство Джолитти в сен-
тябре 1911г. объявило войну Турции, преследуя цель захватить Ли-
вию. Через год был заключен мир, в результате которого Ливия ста-
ла итальянской колонией. Ливийская война вызвала как эйфорию
национализма, так и акции протеста, но, главное, она ухудшила эко-
номическую и социально-политическую ситуацию в стране, а вско-
ре Италии пришлось решать вопрос об отношении к мировой войне.
Взаимоотношения Германии, Австро-Венгрии и Италии в Тройственном
союзе не всегда были дружественными, особенно отношения между Италией и
Австро-Венгрией, интересы которых сталкивались в западной части Балкан и
на Адриатике. Италия стремилась установить контроль над Черногорией и осо-
бенно над Албанией, над Отрантским проливом как выходом из Адриатичес-
кого моря в Средиземноморье. Еще в 1909 г. в итальянском городке Ракконид-
жи русский император Николай II и итальянский король Виктор Эммануил III
договорились о совместном противодействии австрийской экспансии на Бал-
канах. Русско-итальянское секретное соглашение в Раккониджи стало одним
из оснований возможности отхода Италии от Тройственного союза.
С началом первой мировой войны между двумя воевавшими блоками раз-
вернулась борьба за привлечение на свою сторону Италии. 3 августа 1914 г.
правительство Италии объявило о нейтралитете в войне и начало секретные
переговоры как с участниками Тройственного союза, так и с державами Ан-
танты. Главной целью Италии на переговорах было выяснение, у какой сто-
роны больше шансов на победу и с кого можно получить наиболее ценные
территориальные приобретения. Италия претендовала на австрийские владе-
ния Трентино (часть Тироля), Истрию с портом Триест, Далмацию, а также
329
на Албанию и часть провинций Османской империи. Понятно, что такие ус-
тупки ей могла сделать только Антанта. Пока шли переговоры, Италия за-
хватила осенью 1914 г. остров Сасено в Адриатическом море и оккупировала
албанский порт Валона. Учитывая уязвимость Италии со стороны англо-
французского военно-морского флота и ее экономическую зависимость от стран
Антанты, итальянское правительство, получив английский заем в 50 млн ф. ст.
и преодолев сопротивление собственных «нейтралистов», в мае 1915 г. рас-
торгло договор о Тройственном союзе, объявило войну Австро-Венгрии и
разорвало дипломатические отношения с Германией. В августе 1916 г. Ита-
лия объявила войну Германии.
Война стимулировала экономическое развитие, вызвав значительный
рост тяжелой промышленности (машиностроения и металлургии), химичес-
кой и энергетической отраслей. Процесс концентрации промышленности
ускорил рост монополий и сращивание их с государством. Однако по окон-
чании войны ожидаемых территориальных приращений Италия не получи-
ла, ее попытки захватить порт Фиуме, Албанию, юго-западную часть Анато-
лии и участие в интервенции против Советской России закончились неуда-
чей. «Искалеченная победа» сделала Италию «побежденной среди
победителей», к ней перешли лишь западная часть Истрии с портом Триест,
южный Тироль, Пула и Гориция.
Война принесла Италии свыше 600 тыс. убитых, более милли-
она раненых и калек, огромный внешний долг, опустошенные про-
винции, разгул спекуляции и злоупотреблений, разочарования и
жажду перемен. Общие военные убытки страны составили 1/3 ее
национального богатства. Рост налогов и инфляция (денежное об-
ращение в 1920 г. увеличилось по сравнению с 1918 г. в 8 раз), до-
роговизна и падение реальной зарплаты на 40—50 %, рост безрабо-
тицы привели к резкому снижению жизни итальянцев. До войны
Италия экспортировала продовольствие, а после войны должна
была закупать его за границей. Лишенная стабильных внешних
рынков сбыта и без достаточно емкого внутреннего рынка, вынуж-
денная свернуть военное производство, страна оказалась на пороге
экономического кризиса 1920 г. Тяготы послевоенного времени
остро испытывали рабочие, крестьяне и арендаторы, мелкие тор-
говцы и предприниматели, чиновники и служащие, демобилизован-
ные солдаты и офицеры. В таких условиях в 1919—1920 гг. Италию
охватил революционный подъем, который называют «красным
двухлетием». Он выразился в мощном забастовочном движении
пролетариата, в массовом крестьянском движении и в кризисе италь-
янского либерального государства.
В «красное двухлетие» Италию потрясали непрекращавшиеся
забастовки. Участились продовольственные волнения с захватом
магазинов, в некоторых городах профсоюзы стали распределять
среди рабочих по низким ценам конфискованные продукты. В ста-
чечном движении, охватившем свыше 2 млн чел., рабочие требова-
330
ли 8-часового рабочего дня, повышения зарплаты, введения индек-
сации зарплаты и заключения коллективных договоров. Звучали и
политические требования — прекратить интервенцию в Советскую
Россию. Забастовки сопровождались массовым вступлением рабо-
чих в профсоюзы, численность ВКТ достигла в 1919 г. 2,1 млн чел.
Самым крупным выступлением «красного двухлетия» стало движение
итальянского пролетариата за захват фабрик и заводов в «промышленном
треугольнике» (Милан, Турин, Генуя). В сентябре 1920 г. рабочие металлур-
гического завода Ромео в Милане в знак протеста против локаута заняли за-
вод, их примеру последовали рабочие предприятий других городов. В тече-
ние почти трех недель рабочие охраняли заводы, наладив на них работу, вы-
дачу зарплаты и продовольствия. На захваченных предприятиях создавались
фабрично-заводские советы, а в Милане, Генуе, Болонье, Флоренции рабо-
чие овладели муниципалитетами. Размах рабочего движения вызвал расте-
рянность правительства, предприниматели не решались использовать воен-
ную силу для возвращения своих предприятий. Правительство пообещало
рабочим, что повысит зарплату и разрешит рабочий контроль на предприяти-
ях. Профлидеры ВКТ убеждали рабочих в том, что обещания правительства
солидны и надежны, и добились возвращения фабрик и заводов их владель-
цам, а те, естественно, отказались от своих обещаний. Руководство Итальян-
ской социалистической партии (ИСП), т. е. Партии рабочего класса, призван-
ной защищать интересы рабочих, заняло соглашательскую позицию. Постиг-
шая рабочее движение неудача имела важные последствия, а именно: утрату
доверия как к правительству, так и к лидерам Социалистической партии и
профсоюзов. Несколько месяцев спустя, в январе 1921 г., была создана Ита-
льянская коммунистическая партия.
Вслед за городскими рабочими на борьбу поднялись крестьяне,
арендаторы, батраки. Они требовали земли, снижения арендной пла-
ты, 8-часового рабочего дня и более высокой зарплаты. Весной 1919 г.
распространилось стихийное движение за захват помещичьих зе-
мель, оно достигло такого размаха, что правительство вынуждено
было сделать уступки и в 1919—1920 гг. принять законы, улучшаю-
щие положение сельского населения, в том числе в ряде случаев
разрешалась передача в руки крестьян захваченных ими земель.
Волнения в армии и на флоте демонстрировали стремление быв-
ших фронтовиков, особенно фронтовой молодежи, к переменам.
Они не скрывали своей обиды на предательство союзников, «обде-
ливших» Италию после первой мировой войны, и с энтузиазмом
подхватывали националистические лозунги фашистов о необходи-
мости внешних захватов и «национальном величии».
Особое место в политической истории Италии первой четверти
XX в. занимает кризис буржуазно-либерального государства. Пос-
ле окончания первой мировой войны государственная и полити-
ческая системы Италии оказались в состоянии кризиса. С 1918 по
1920 г. у власти сменилось 5 правительств, вынужденных к тому же
331
пойти на частичные уступки трудящимся. В 1919 г. были приняты
законы о 8-часовом рабочем дне, ценах на продовольствие, кресть-
янской аренде, новый избирательный закон о пропорциональной
системе представительства в парламенте. Буржуазно-либеральное
государство было практически не способно справиться с серьезны-
ми трудностями первых послевоенных лет и стабилизировать внут-
риполитическую ситуацию. Буржуазные круги нуждались в новой
сильной партии, связанной с массами. В марте 1919 г. по иници-
ативе католических кругов и на базе массового католического дви-
жения была создана Народная партия (пополари, от итальянского
«popolo» — «народ»). По сути это была буржуазная партия, опирав-
шаяся на широкие массы крестьянства, мелкой буржуазии города и
отчасти на пролетариат и использовавшая традиционно глубокие ре-
лигиозные чувства итальянцев. Программа Народной партии содер-
жала требования, близкие интересам ее рядовых членов. Под своим
контролем пополари организовали и крупный общенациональный
профцентр — Итальянскую конфедерацию трудящихся.
В ноябре 1919 г. состоялись парламентские выборы, полностью
отразившие сдвиги в расстановке политических сил послевоенной
Италии. На первом месте по числу поданных голосов оказалась
Итальянская социалистическая партия, на втором — Народная
партия. Буржуазные группировки получили менее половины пар-
ламентских мест. Чтобы не допустить «опасного» союза двух круп-
нейших партий — Социалистической и Народной, депутаты дру-
гих буржуазных партий блокировались с пополари, отколов их от
социалистов. У власти, таким образом, остался блок буржуазных
партий. Как любой многоликий блок, он не мог быть прочным и,
следовательно, стабильности государству не добавлял.
Таким образом, после первой мировой войны в Италии сложил-
ся комплекс конкретно-исторических условий, в которых возник
фашизм. Главными составляющими этого комплекса стали: сла-
бость итальянского государства в проведении им внутренней и
внешней политики; последствия «искалеченной победы»; активное
массовое движение трудящихся в 1919—1920 гг.; рост левых партий;
крушение идеалов и стереотипов довоенного времени в массовой
психологии итальянцев.
§ 2. Приход итальянского фашизма к власти
В марте 1919 г. в одном из особняков Милана была создана пер-
вая фашистская организация. Ее первоначальные требования дема-
гогически провозглашали ликвидацию монархии и отмену титулов,
332
введение налога на крупный капитал и упразднение обязательной во-
инской повинности, 8-часовой рабочий день и аграрную реформу
по принципу «Земля тем, кто ее обрабатывает». Фашистские орга-
низации стали называться боевыми союзами (по-итальянски —
«фаши ди комбаттименто»). Фашисты ввели военизированную
форму — черные рубашки, особую организационную структуру —
легионы, когорты и древнеримское приветствие — взмах протяну-
той вперед прямой руки. Шумная и энергичная деятельность италь-
янских фашистов была направлена, во-первых, на разжигание на-
ционалистических настроений захватнической внешней политики
(получить «место под солнцем»), во-вторых, против организован-
ного рабочего движения и его партий и, в-третьих, на поиски под-
держки влиятельных монополистических кругов и верхушки ар-
мии. Однако в течение 1919—1920 гг. демагогическая пропаганда
фашистов массового успеха не имела: численность фашистских со-
юзов не превышала нескольких тысяч человек.
Вождем итальянских фашистов стал лидер нового типа — Бени-
то Муссолини. Муссолини родился в 1883 г. в семье кузнеца, учас-
тника социалистического движения и отъявленного безбожника.
Бенито учился в школе хорошо, но был отчислен за драку и диплом
о среднем образовании получил экстерном. Некоторое время он ра-
ботал преподавателем в школе, но потом, уехав в Швейцарию, он
довольно быстро выделился в среде итальянских эмигрантов, вы-
ступая на митингах и сотрудничая в прессе. Довольно поверхност-
но познакомившись с трудами европейских философов, в том чис-
ле марксистов, Муссолини вступил в социалистическую партию.
По возвращении в Италию успешно занимался журналистикой, из-
давал газету «Классовая борьба», с 1912 г. стал главным редакто-
ром социалистической газеты «Аванти!». С началом первой миро-
вой войны Муссолини, разочаровавшись в Социалистической
партии, покидает ее и в 1919 г. становится инициатором создания
фашистских союзов.
Б. Муссолини был далеко не заурядным человеком, знал иност-
ранные языки, играл на скрипке. Современники называли его «ар-
тистом действия», обладавшим огромным честолюбием, неутомимой
волей. Его считали человеком толпы, отличавшимся большой поли-
тической интуицией и практическим умом. В те времена еще не было
имиджмейкеров, и Муссолини сам шлифовал свой образ. Он пред-
почитал черную одежду, эффектно жестикулировал, принимал арти-
стические позы. Муссолини был блестящим оратором, его выступле-
ния были наполнены фразеологией опытного агитатора и демагога.
За достаточно короткое время Муссолини умело воспользо-
вался конкретными условиями послевоенной Италии и добился
333
превращения фашизма в массовое движение. Он сумел заручиться
поддержкой не только итальянской монополистической буржуазии,
банкиров и аграриев, но и руководства армией, королевского дво-
ра, Ватикана. После поражения движения рабочих за захват пред-
приятий осенью 1920 г. число фашистских союзов и их численность
стали быстро расти. Если осенью 1920 г. в стране было 200 фашист-
ских союзов, то через год их число увеличилось более чем в 10 раз.
В ноябре 1921 г. на съезде фашистских союзов в Риме была образо-
вана «Национальная фашистская партия». В программе партии ра-
дикальные требования первых фашистских союзов уже отсут-
ствовали. Началась подготовка к захвату власти. Предпринимате-
ли, банкиры и помещики поддержали фашистов, но серьезным
препятствием оставалось рабочее движение и его партии — Социа-
листическая и Коммунистическая. Фашисты устраивали погромы
и облавы рабочих организаций, срывали их митинги, избивали ра-
бочих вожаков, применяли террор в отношении своих противни-
ков. Итальянские трудящиеся оказывали фашистам сопротивление,
столкновения рабочих с фашистами иногда превращались в крово-
пролитные схватки. Однако разобщенность рабочего движения не
позволила создать непреодолимого барьера на пути фашистов к
власти. Социалисты избрали тактику пассивного сопротивления и
подписали с Муссолини «Пакт умиротворения» об отказе от на-
сильственных форм политической борьбы. В августе 1922 г. состо-
ялась всеобщая политическая антифашистская забастовка, которая
в случае успеха могла повлиять на правительство и преградить фа-
шистам путь к власти. Однако забастовка была сорвана.
Заручившись поддержкой крупных промышленников, Ватика-
на и королевской семьи, 27 октября 1922 г. Муссолини отдал при-
каз о так называемом «походе на Рим». 25 тыс. чернорубашечников с
четырех сторон начали скоординированный марш на Рим, и 30 ок-
тября вооруженные колонны, не встретив сопротивления, вступи-
ли в «вечный город». Поход на Рим стал своего рода «бескровной
революцией». Король пригласил Муссолини в правительственную
резиденцию — Квиринальский дворец, и предложил ему пост гла-
вы правительства. Так Италия стала первой страной, где фашисты
пришли к власти. В Европе поднялась первая волна фашизма.
§ 3. Италия в годы фашизма (1922—1943)
В октябре 1922 г. итальянские фашисты получили часть испол-
нительной власти в лице премьер-министра Муссолини и несколь-
ких министерских постов в коалиционном правительстве. В декаб-
334
ре был создан Большой фашистский совет, ставший высшим орга-
ном фашистской партии. С этого времени и до 1926 г. происходила
консолидация фашистского режима, состоявшая в постепенном
овладении фашистами всей полнотой законодательной и исполни-
тельной власти и завершившаяся установлением фашистской дик-
татуры, сочетавшей в себе черты тоталитаризма и авторитаризма.
Важное значение в консолидации фашистского режима имели
парламентские выборы 1924 г., проходившие на основе нового ма-
жоритарного избирательного закона в обстановке террора и фаль-
сификаций. Большинство голосов получили фашисты. Депутаты
оппозиционных партий на заседаниях вновь избранного парламента
выступили с разоблачением избирательных махинаций фашистов.
Особое мужество проявил при этом депутат от Социалистической
партии Джакомо Маттеотти, за что и пал от рук наемных убийц.
Убийство Маттеотти в июне 1924 г. вызвало возмущение в стране и
привело к так называемому «кризису Маттеотти», когда оппозици-
онные депутаты в знак протеста покинули стены парламента, обра-
зовав «Комитет оппозиционных партий» («Авентинский блок»),
потребовавший от короля роспуска фашистского парламента и от-
ставки Муссолини. Кроме этого требования, «Авентинский блок»
никаких решительных действий не предпринял и на предложение
компартии объявить себя народным парламентом и взять власть в
свои руки ответил отказом. Коммунисты вернулись в парламент,
«Авентинский блок» бездействовал, и в начале 1925 г. Муссолини
разогнал его. «Кризис Маттеотти» ускорил ликвидацию италь-
янского либерального государства и установление диктатуры.
В течение 1925 г. издаются законы, согласно которым состав
правительства становится полностью фашистским. Муссолини на-
значается премьер-министром не парламентом, а королем, и осво-
бождается от ответственности перед парламентом. В 1926 г. после
неудачного покушения на Муссолини чрезвычайные законы наде-
ляют его диктаторскими полномочиями: правительство получает
право издавать законы в обход парламента и становится централь-
ным органом законодательной и исполнительной власти; распус-
каются все нефашистские политические партии и профсоюзы; вво-
дится ссылка без суда и следствия и восстанавливается смертная
казнь над врагами государства. В следующем, 1927 г. Большой фа-
шистский совет принимает закон о регулировании трудовых отно-
шений — «Хартию труда», которая провозглашает создание корпо-
ративного государства и объявляет стачки и другие формы борь-
бы пролетариата уголовным преступлением. В 1929 г. Муссолини
подписывает с римским папой «Латеранский конкордат» — согла-
шение о взаимном признании Ватикана и Италии суверенными
335
государствами. Церковь сохраняет влияние на область семейного
законодательства и школьное образование, а итальянское прави-
тельство выплачивает папе римскому крупные денежные суммы
(в качестве компенсации за отказ от притязаний на Рим).
В Италии формируется культ вождя (дуче) и развязывается тер-
рор. Ряд партий (пополари, либералы) объявляют о самороспуске,
другие (коммунисты, социалисты) переходят на нелегальное поло-
жение либо эмигрируют. Создается Особый трибунал и тайная по-
литическая полиция. Тысячи антифашистов отправлены в тюрь-
мы, высланы в лагеря. Генсек КПИ Антонио Грамши арестован и
спустя 10 лет умирает в заключении, оставив «Тюремные тетра-
ди» — блестящий образец анализа фашизма. Но в целом масштабы
террора Муссолини не приобрели таких чудовищных размеров, как
в нацистской Германии. '
В период с 1930 по 1934 г. в Италии установилась корпоративная
система, охватившая все население. Во имя «общих национальных
интересов» соответственно основным отраслям экономики были со-
зданы 22 корпорации, объединявшие в своих рядах предпринимате-
лей, профсоюзы и всех трудящихся. Корпорации определяли усло-
вия труда и регулировали отношения между предпринимателями и
рабочими: так, они восстановили отмененный в 1923 г. 8-часовой
рабочий день и ввели 40-часовую рабочую неделю. Введение корпо-
ративной системы стало специфической формой усиления государ-
ственного контроля над всей экономической жизнью Италии и го-
сударственного регулирования трудовых отношений (ГРТО).
Экономическая политика Муссолини базировалась на идее силь-
ного «государства-вождя», способного к ускоренной модернизации
традиционных экономических укладов путем сращивания монопо-
лий с государственным аппаратом и создания ГМК. Муссолини до-
бивался автаркии — самообеспечения и экономической независимо-
сти Италии. С этой целью проводилась отраслевая и техническая
реорганизация экономики, вводился строгий контроль над производ-
ством и финансами, регулирование потребления, милитаризация.
Принудительное картелирование усилило крупные монополистичес-
кие группы в базовых отраслях экономики. Путем прямого много-
стороннего вмешательства в экономику итальянское фашистско-кор-
поративное государство сумело обеспечить ускорение темпов раз-
вития страны. В 1938 г. Муссолини издает расовые законы, а в начале
1939 г. распускает Палату депутатов и учреждает вместо нее Палату
фаший и корпораций, состоявшую из членов Большого фашистско-
го совета и Национального совета корпораций.
Итальянский фашизм, как специфическая тоталитарная дикта-
тура, имел черты и тоталитаризма, и авторитарности. Его центра-
336
лизованная идеологическая система базировалась на фундаменте
национализма, дополненного идеями католицизма, традиционализ-
ма, социализма. Один из главных идеологических принципов «ве-
личия нации», стремящейся к возвращению утраченного, подразу-
мевал воссоздание «Священной Римской Империи», в том числе
цивилизаторскую миссию Италии в Африке и еще шире — истори-
ческую миссию итальянского фашизма «оздоровить» больную Ев-
ропу, искоренив в ней пороки демократии и азиатского большевиз-
ма. Идеологический лексикон включал такие простые, яркие и по-
нятные «человеку массы» понятия, как «народ», «нация», «семья»,
«вера», «общий враг», «вождь». Важную роль играла идея дуче (во-
енный вождь) — непогрешимого и всемогущего руководителя на-
ции. Эта идея легла в фундамент вождизма, т.е. авторитарного еди-
новластия фашистского лидера Муссолини. Под влиянием нацист-
ской Германии в Италию проникли расовые идеи, которые на
итальянской почве трансформировались в идею о «чистой италь-
янской расе» как арийской и потому превосходящей другие, неарий-
ские нации. Однако такого чудовищного размаха, как в Германии,
итальянский расизм не получил.
Политическая организация режима Муссолини, согласно пунк-
ту программы партии о «тоталитарном государстве», распростра-
нила государственный контроль на все стороны жизни общества
по принципу «государство поглощает всю энергию, все интересы и
все надежды народа». Прочность власти дуче определялась его уме-
нием сохранять баланс между такими политическими института-
ми, как армия, бюрократия, церковь и фашистская партия. На стра-
же интересов вождя стояла государственная система террора, ра-
ботавшая для «очищения» общества от оппозиционных ему лиц.
Внешняя политика итальянского фашизма в 20-е гг. еще не
приобрела откровенной агрессивности, ряд внешнеполитических
шагов Муссолини отличался осторожностью. Попытка оккупиро-
вать остров Корфу провалилась, зато в 1924 г. Италия наконец
получила порт Фиуме. Англо-итальянское соглашение 1926 г.
перераспределило сферы влияния в Абиссинии (Эфиопии) в
пользу Италии. Дипломатические отношения с СССР были
установлены в начале 1924 г. Внешняя политика 30-х гг. характе-
ризовалась борьбой за национальное «расширение» и усилившей-
ся агрессивностью. Среди конкретных акций можно выделить
захват Эфиопии (1935), интервенцию в Испании (1936—1939),
выход из Лиги наций и подписание Антикоминтерновского пакта
(1937), участие в Мюнхенской конференции (1938), оккупацию
Албании (1939), подписание «Стального пакта» о военном и
политическом союзе с фашистской Германией.
337
„ Объявив 10 июня 1940 г. воину Франции, Италия
Италия во С тт
второй мировой встУпила во вторую мировую воину. Поскольку
войне через две недели было подписано франко-италь-
янское перемирие, Италия развязала военные дей-
ствия в Африке. С территории Итальянского Сомали началось втор-
жение в Британское Сомали, Кению и Судан, а с территории Ли-
вии — в Египет. Однако контрнаступление англичан в декабре
1940 г. выбило итальянцев из Египта, а весной 1941 г. очистило от
итальянцев Восточную Африку. В октября 1940 г. Италия напала
на Грецию. Еще одно итало-германское наступление в Северной
Африке осенью 1942 г. закончилось также поражением от англо-
американских войск в мае 1943 г. Неудачным оказалось для Ита-
лии и участие в войне против СССР.
К концу 1942 — началу 1943 г. Италия оказалась перед лицом
серьезных не только внешних, но и внутренних трудностей. Про-
мышленность ощущала острую нехватку сырья и электроэнергии,
финансы страны были напряжены до предела ведением неудачных
боевых операций. Обнаруживалось явное несоответствие между
далеко идущими захватническими целями итальянского фашизма
и ограниченными средствами для их осуществления. Скрытое не-
довольство итальянцев нарастало и в марте 1943 г. вылилось в мас-
совые забастовки, прошедшие под знаком не только экономичес-
ких, но и политических лозунгов. Поражения на русском Восточ-
ном фронте и в Северной Африке усугубились в июле 1943 г., когда
на Сицилии высадились союзные англо-американские войска. Ита-
лия оказалась вынужденной защищать свою территорию.
В сложившейся обстановке крупная итальянская буржуазия и
верхушка фашистской партии смогли договориться с королем Вик-
тором-Эммануилом об отстранении Муссолини от власти. Король
назначил новым премьер-министром маршала Бадольо, а Муссо-
лини был арестован. Это произошло 25 июля, а 8 сентября 1943 г.
Италия объявила о своей капитуляции и перемирии с англо-аме-
риканскими союзниками. В ответ на это германские войска начали
оккупацию Северной Италии. Муссолини был освобожден с по-
мощью немецкого десанта и доставлен в Германию. Гитлер, обес-
покоенный кризисом фашистского блока, назначил Муссолини гла-
вой правительства так называемой «республики Сало» в оккупи-
рованной немцами части Италии.
Против германских оккупационных властей и подчинявшихся
Муссолини воинских частей в течение осени 1943 — весны 1945 г.
развернули борьбу англо-американские войска и итальянское дви-
жение Сопротивления. В движении Сопротивления участвовали
рабочие, крестьяне, мелкая и средняя буржуазия, интеллигенция и
338
представлявшие их политические партии. В Национальный антифа-
шистский фронт входили представители партий коммунистов, со-
циалистов, христианских демократов, либералов, партии действия и
партии демократии труда, т. е. шести антифашистских партий.
Героические отряды Сопротивления, объединенные в Корпус
добровольцев свободы, вели массовую вооруженную партизанскую
борьбу. Вместе с итальянцами в партизанских отрядах сражались
военнопленные других национальностей, бежавшие из фашистских
лагерей, и среди них почти 5 тысяч советских граждан. Большую
роль в движении Сопротивления и подготовке национального вос-
стания сыграли комитеты национального освобождения.
18—25 апреля 1945 г. национальное восстание против немецких
оккупантов и Муссолини охватило всю Северную Италию. В ходе
ожесточенных боев, теряя убитых и раненых, партизаны освободи-
ли несколько провинций Северной Италии, в том числе свыше 100
городов, включая Болонью, Турин, Милан, Геную и все крупные гор-
ные селения. Партизаны захватили свыше 40 тыс. пленных, а 28 ап-
реля они схватили и казнили Муссолини и его приспешников. Тем
временем англо-американские войска освобождали итальянскую
территорию, продвигаясь с юга, и 2 мая 1945 г. германские войска в
Италии капитулировали. Вторая мировая война для Италии закон-
чилась, а вместе с ней пала и фашистская диктатура.
ГЛАВА 8
«МАЛЫЕ СТРАНЫ» ЗАПАДНОЙ И СЕВЕР-
НОЙ ЕВРОПЫ В 1900—1945 гг.
Скандинавский
регион в начале
XX в.
§ 1. Страны Северной Европы
в первой половине XX в.
Североевропейские страны к началу XX века представляли
собой достаточно своеобразное явление в мировой жизни, в
том числе и в жизни Европы. С одной стороны, Дания, Нор-
вегия, Швеция, Исландия и Финляндия переживали бур-
ный период экономического развития, обусловленный хозяйственными тра-
дициями региона, с другой стороны, Скандинавские страны отставали от наи-
более развитых стран и не входили в число держав, вершивших судьбы мировой
политики. Одной из причин отставания от развитых европейских стран было
сохранение тормозящих развитие феодальных пережитков. По сравнению с
Англией, Францией и даже Германией Скандинавия, может быть, за исключе-
нием Швеции, оставалась на аграрно-промышленном уровне развития хозяй-
ства, и индустриальная инфраструктура там только начинала складываться.
Скандинавские страны находились в благоприятной геополитической си-
туации, имея контроль над Балтийским морем, важным центром внутрикон-
тинентальных коммуникаций. Кроме того, у этих стран, имелся выход непос-
редственно на торговые пути в Атлантике, имевшие и стратегическое значе-
ние, что подтвердилось двумя будущими мировыми войнами. В развитии
промышленности лидировала Швеция, где по сравнению с другими страна-
ми региона усиленно развивалось металлургическое производство и маши-
ностроение. В Дании сложилась крупная пищевая промышленность. Ислан-
дия и Норвегия традиционно развивали рыболовство и торговое судоходство.
Кроме того, в Норвегии было налажено производство на экспорт удобрений,
сырья для красителей и взрывчатых веществ. Финляндия издавна была извест-
на своей деревообрабатывающей промышленностью и сельским хозяйством.
Однако на пути ускоренного развития региона стоял демографический
фактор. Становление индустриального общества в этих странах тормозилось
крайне низкой плотностью населения и его слабой мобильностью. Городские
центры развивались очень медленно, уровень урбанизации был низок, насе-
ление оставалось преимущественно сельским, причем сохраняющим тради-
ционные психологические черты, в частности, присущий скандинавам край-
ний индивидуализм.
340
Что касается экономики, то процессы, охватившие Европу, затронули и
Скандинавию. В начале века здесь тоже развивалась инфраструктура, что
выразилось в крупномасштабном строительстве железных и шоссейных до-
рог, мостов и тоннелей. По мере возможности внедрялись новейшие по тем
временам научно-технические разработки. В кредитно-денежной сфере скла-
дывался национальный капитал, но степень его концентрации значительно
отставала от общих темпов Запада. Фактически все скандинавские страны
испытывали потребность в инвестициях и в связи с этим стремились при-
влечь иностранный капитал.
Многие трудности социально-экономического развития объясняются осо-
бенностями политического состояния Скандинавских стран на рубеже XIX—
XX вв. Если основные лидеры Запада — Англия, Франция, незадолго до это-
го объединившаяся Германия, в похожей ситуации находившаяся Италия, а
также Испания, Португалия и другие страны представляли собой колониаль-
ную мировую систему, уже давно осуществляя перераспределение ресурсов,
финансов и других потоков внутри больших систем, то среди Скандинавских
стран государственным суверенитетом на рубеже веков обладали лишь Шве-
ция и Дания.
Финляндия с XII в. входила в состав Шведского государства, а с 1809 г. после
Русско-шведской войны вошла в состав Российской империи. Исландия с XIII в.
подчинялась Норвегии, а с XIX в. — Дании. Норвегия, в свою очередь, суще-
ствовала с 1814 г. в условиях личной королевской унии со Швецией, что есте-
ственным образом ограничивало ее внешнеполитическую самостоятельность
и даже некоторые внутриполитические весьма важные функции, например на-
значение правительства страны. Однако при этом Норвегия обладала собствен-
ной Конституцией, имела свои парламент, правительство, правда, утверждае-
мое шведской короной, суд, свои финансы администрацию в армии.
В конце XIX в., по мере развития национального рынка и в целом капита-
лизма, норвежский капитал стал стремиться к утверждению господства на сво-
ем внутреннем рынке, а также выйти на мировые рынки. В июне 1905 г. нор-
вежское правительство объявило об отделении Норвегии от Швеции. Этот
вопрос был очень важным для Скандинавии, поскольку Швеция, в целом, была
признанным лидером Северной Европы. Переговоры были очень напряжен-
ными, в августе 1905 г. состоялся всенародный референдум, единственным
вопросом которого был вопрос о независимости. Население поддержало идею
суверенитета Норвегии, но лишь вмешательство великих держав заставило
власти Швеции пойти на расторжение унии. Это чрезвычайное для Норвегии
решение было принято в сентябре 1905 г. в Карлстаде, где было заключено
соглашение о признании Норвежского независимого государства. Под име-
нем Хокона VII на норвежский престол вступил 32-летний сын датского на-
следного принца Карл.
В сложном положении находилась Финляндия. Она входила в состав Рос-
сии на правах автономии, но, не имея государственного суверенитета, нахо-
дилась в полной зависимости от политической ситуации в России. Русское
государство само переживало вялотекущий кризис. Пореформенные про-
цессы привели к тому, что на всех окраинах Российской империи прово-
дилась политика русификации, насаждения консервативной политической
идеологии и культурной экспансии. Естественно, эти процессы затронули
341
и Финляндию. Однако особенностью этой территории было то, что, помимо
связей с Россией, Финляндия в сфере хозяйственных и иных интересов была
связана со своими скандинавскими соседями, а также с другими европейски-
ми странами. Общее развитие в составе региона и последствия Февральской
революции в России привели к тому, что летом 1917 г. Финляндия заявила о
своем желании добиться независимости. Это стало возможным после Октябрь-
ской революции в России, и Финляндия получила полный суверенитет.
Скандинавские страны переживали период внутренних глубоких преоб-
разований. Вступали в противоречие новые отношения, возникавшие в русле
общеевропейских социально-экономических изменений, и старые формы
внутригосударственного устройства. Эти противоречия только обострялись
тем обстоятельством, что почти во всех скандинавских странах наблюдались
сепаратистские националистические настроения наряду с консервативными
охранительными тенденциями.
Основу национальной партийной структуры в скандинавских странах со-
ставили два течения — консервативное «хейре», опиравшееся на помещиков,
чиновническую элиту и родовитую аристократию, и патриархально-демок-
ратическое «венстре», базировавшееся главным образом на крестьянстве.
На рубеже веков умеренные группировки хейре и венстре сблизились и
консолидировались вокруг правящих династий, что внесло раскол в эти тече-
ния: и в том, и в другом произошло обособление и оформление радикального
правого крыла. Это левое крыло по-разному называлось в разных странах,
например «Народная партия» в Швеции, «чистые венстре» в Норвегии, «ре-
формвенстре» в Дании. В социальной базе этих течений все более заметную
роль играли растущие городские слои. Союзником левых течений на полити-
ческой арене стала социал-демократия, т. е. рабочие партии, оформившиеся в
70—80-х гг. XIX в. и опиравшиеся на профсоюзные объединения.
Идеологической базой социал-демократии стало реформистское берн-
штейнианство, что определило умеренную программную ориентацию движе-
ния и, в свою очередь, способствовало долговременному и эффективному со-
трудничеству с либеральными партиями.
Не следует забывать, что в этот период достаточно стабильной оставалась
монархическая политико-правовая система, причем в последние десятилетия
произошло даже некоторое укрепление позиций правящих династий и при-
дворных партий. Шведский король из династии Бернадотов Оскар II (1872—
1907) и датский король Кристиан IX Глюксбург стали символами патриар-
хального консерватизма и знаменем консервативно настроенного дворянства
в его активной борьбе против либеральных и демократических тенденций.
В ситуации, когда нарастали консервативные охранительные меры правя-
щих кругов скандинавских стран, естественным образам росло сопротивле-
ние оппозиции, переживавшей процесс ускоренного организационного и идео-
логического оформления. Коалиция левых венстре и социал-демократов, су-
мевших найти точки соприкосновения, сразу же стала лидером парламентской
борьбы. Приход этих сил к власти сдерживался лишь сохранявшейся преро-
гативой монархов назначать состав правительства исходя из собственных
предпочтений, а не из соотношения парламентских фракций. Именно борьба
за «парламентаризм», за изменения порядка назначения министров стала лейт-
мотивом политической борьбы в Скандинавии начала XX в.
342
В некоторых странах Скандинавии правительства, состоявшие из венст-
ре, пытались вводить либеральные изменения. Например, в Дании правитель-
ство реформ — венстре наметило проведение большой программы демокра-
тических реформ. Первый премьер правительства датских венстре — И. Дойн-
цер, член правления Восточноазиатской компании и человек, лично близкий
к королю, уступал по влиянию лидеру венстре Е.К. Кристенсену.
Реформаторам сопротивлялось консервативное большинство в ландстинге
(верхней палате парламента). Поэтому им удалось провести только налого-
вую реформу, т. е. отменить старые поземельные налоги, в том числе десяти-
ну, и осуществить школьную реформу, включив четырехлетнее образование
как новую ступень между народной школой и гимназией. Кроме того, в 1904 г.
была значительно расширена автономия Исландии, которую она получила в
1874 г. В целом это были попытки демократических, либеральных сдвигов во
внутренней и внешней политике. Одной из основных внешнеполитических
доктрин стран Скандинавии было сохранение нейтралитета, тогда же в Да-
нии военные расходы не были сокращены. Поэтому радикальное антимили-
таристское крыло выступило против Кристенсена, ставшего к тому времени
главой кабинета. Сторонники этого направления были исключены из партии
и в 1905 г. образовали новую партию радикальных венстре, опиравшихся на
мелкое крестьянство, городскую интеллигенцию и мелкую буржуазию. В на-
чале 1900-х гг. в политической жизни Дании боролось несколько партий, в
том числе умеренные реформ-венстре, радикальные венстре, социал-демок-
раты и противостоявшие им консерваторы, сплотившиеся вокруг трона.
Представляет интерес и внутриполитическая борьба в получившей незави-
симость Норвегии, где на вершинах власти продолжалось сотрудничество хей-
ре и правого крыла венстре. В период первоначального самостоятельного раз-
вития произошел сдвиг влево: на выборах 1906 г. социал-демократы удвоили
число мандатов, а победившие в парламентской борьбе венстре оказались в боль-
шинстве радикалами. Правительственный блок умеренных венстре (премье-
ром до 1908 г. был Микельсен, а затем Левланн) и консерваторов подвергался
все большей критике по вопросам социальной и экономической политики.
Главным из спорных вопросов был вопрос о концессиях, т. е. об участии
иностранного капитала в энергетической отрасли страны, бывшей одной из
основных статей дохода Норвегии. Норвегия славилась огромным количе-
ством водопадов, позволявших на построенных на них гидроэлектростанци-
ях получать много довольно дешевой электроэнергии. Трудностями переход-
ного периода пользовался частный иностранный капитал, скупая во множе-
стве земельные участки с этими водопадами и получая сверхприбыли.
Понятно, что это препятствовало построению национальной экономики. По
возможности стараясь не отставать от иностранцев, норвежский капитал тоже
работал в этом направлении. Все это вызывало тревогу левых партий, потому
что и тот, и другой использовал хищнические и беспринципные методы хо-
зяйствования, присущие развивающимся капиталистически отношениям.
В 1906 г. был принят Закон о контроле за предоставлением концессий ино-
странцам, получивший название «панический». Радикальное левое крыло вен-
стре при поддержке социалистов НРП требовало государственного вмешатель-
ства в процессы отчуждения земли и контроля за ними. Правое крыло венстре
было склонно к ограничению иностранного капитала, но только в пользу
343
собственного, который правые венстре всячески поддерживали. В результате всех
этих перипетий в 1908 г. норвежские венстре вновь раскололись на радикальное
большинство во главе с Г. Кнудсеном и Ю. Кастбергом и умеренное меньшин-
ство, возглавлявшееся Микельсеном, которые организовали партию «свободо-
мыслящих», продолжая сотрудничать с хейре. При поддержке социал-демокра-
тов радикальные венстре пришли к власти, отправив в отставку коалиционный
кабинет Левланна, и с 1908 г. страной руководило правительство Г. Кнудсена.
Этим правительством и был принят закон о концессиях. Концессии стали сроч-
ными, срок устанавливался в 60—80 лет, и, главное, правительство оставляло
за собой право безвозмездного отчуждения в пользу государства всех постро-
енных сооружений по истечении этого срока. По мнению хейре и «свободомыс-
лящих», этот закон нарушал «священные» принципы частной собственности,
но консерваторы так и не смогли заставить правительство пересмотреть этот
закон. Правительство Кнудсена находилось у власти до 1920 г.
Северная Внешняя политика Скандинавских стран во многом оп-
Европа и первая ределялась двумя аспектами международных отношений
мировая война того вРемени- Во-первых, это были предвоенные годы, и
великие державы уже достаточно долго готовились к вой-
не за передел мира. Во-вторых, внешнеполитическая деятельность североев-
ропейских стран была связана с их различной блоковой ориентацией и под-
черкнутым нейтралитетом в европейских и мировых конфликтах.
Еще задолго до первой мировой войны Дания и Швеция испытывали силь-
ное германское влияние. В 1907 г. Дания и Германия заключили конвенцию.
В соответствии с ней Дания обязалась сохранять нейтралитет, а в случае не-
возможности его сохранения заключить договор с Германией. Со своей сто-
роны Германия обещала предоставить германское гражданство пяти тысячам
датчан, жителям отобранного у Дании Шлезвига. Швеция склонялась к со-
юзу с Германией и усиливала военные приготовления, обосновывая их опас-
ностью со стороны России, вызываемой политикой России в Финляндии.
Норвегия же выступала естественным союзником Англии из-за тесных эко-
номических связей этих стран и потому, что Великобритания оставалась «вла-
дычицей морей». Исландия и Финляндия оставались в русле политики госу-
дарств, в которые они входили, соответственно — Дании и России.
В начале войны все скандинавские страны заявили о своем нейтралитете.
Но, как уже говорилось, этот нейтралитет все же слонялся в пользу той или
иной из воюющих сторон. Швеция была благосклонна к Германии, датчане
по требованию немцев минировали проливы, тогда как Норвегия сохраняла
тесное сотрудничество с Англией.
Что же касается экономики, то нейтральное положение играло на руку
скандинавским странам. Уже в первые годы войны они были завалены зака-
зами воюющих сторон, в связи с чем им удалось расширить производство,
погасить задолженности по иностранным займам, скопить крупные золотые
запасы. Если в Швеции, в мирном 1912 г., при высокой конъюнктуре, было
учреждено 560 акционерных обществ, то в 1916 г. было учреждено уже 935
предприятий. Дивиденды датской «Восточноазиатской компании» состави-
ли в 1916г 30 % годовых. За 1914 год товарооборот нейтральной Скандина-
вии и с Англией, и с Германией значительно вырос. Причем преобладающим
344
стал импорт из Англии и стран западного полушария и экспорт (реэкспорт) в
Германию. Швеция поставляла в Германию промышленное сырье, Дания —
продовольствие, а Норвегия, невзирая на связи с Англией, — руду и рыбу.
В итоге нейтральная Скандинавия (вместе с Нидерландами) оказалась
большой брешью в британском кольце блокады Германии. Ситуация для се-
верных стран ухудшилась в 1916 г., когда война вступила в решающую фазу и
на скандинавские страны началось давление со стороны воюющих сторон.
Британские блокадные ведомства сначала стали бороться с провозом контра-
банды на скандинавских судах, включив в понятие контрабанды любой реэк-
спорт в страны противного лагеря. Решив эту задачу, англичане приняли меры
против экспорта скандинавских товаров в Германию.
Англия добилась от Норвегии права преимущественной покупки ряда нор-
вежских товаров, например рыбы, ранее шедших в Германию, либо полного зап-
рета продажи, например железной руды. Германия ответила на это тем, что ста-
ла топить норвежские суда в норвежских же территориальных водах. Швеция
сопротивлялась английскому нажиму и даже в 1915 г. запретила транзит по
своей территории английских военных материалов в Россию. В результате во
второй половине 1916 г. германо-норвежские и англо-шведские отношения
обострились. После того, как союзники по Антанте блокировали Швецию, едва
не начался конфликт, который погасили с большим трудом.
В Финляндии, получившей независимость в декабре 1917 года, по приме-
ру российского соседа началось мощное пролетарское движение, но оно было
задавлено с помощью германских войск. Под давлением Германии здесь была
установлена монархия, и на престол возведен немецкий принц Карл Гессенс-
кий. Только свержение кайзера и поражение Германии в войне остановили
германскую экспансию. Регентом до выборов был объявлен сторонник Ан-
танты К. Маннергейм, а в 1919 году в стране была провозглашена республика.
В последний период войны на союз с Антантой ориентировалась уже вся
Скандинавия. Важными для этого региона были решения Парижской мир-
ной конференции. Дания вернула себе Шлезвиг, отобранный после датско-
прусско-австрийской войны 1866 г. Административную самостоятельность в
рамках личной королевской унии с Данией получала Исландия. Суверенная
Финляндия добилась передачи ей от Швеции Аландских островов. Норвегия
получила архипелаг Шпицберген. В итоге первая мировая война, как это ни
парадоксально, значительно укрепила экономические позиции Скандинав-
ских стран, а ситуация, сложившаяся в этот период, даже позволила продол-
жать политические реформы, начатые в предвоенные годы.
Скандинавские
страны в
межвоенный
период и годы
второй мировой
войны
За время, прошедшее между двумя мировыми войнами, Скан-
динавия прошла определенный этап модернизации экономи-
ческой и политической систем. В разных странах эта модер-
низация имела различные темпы. Лидировали по-прежнему
Дания и Швеция. Дестабилизирующие факторы, присущие
остальному западному миру, такие, как ухудшение экономи-
ческой ситуации, усиление внутриполитической напряжен-
ности, активизация радикальных политических движений, увеличение трудовых
конфликтов, вследствие того, что во время войны Скандинавия укрепила свое
социально-экономическое положение, были здесь сравнительно невелики.
345
Именно в этот период в Швеции и Дании складывается реформистская
модель государственно-монополистического капитализма, которая в дальней-
шем получит свое логическое завершение. Указанные страны и в данный пе-
риод продолжали начатую во время войны политику государственного вме-
шательста в экономку. Хотя правительства Дании и Швеции имели разную
партийную окраску (в Дании у власти стояли венстре при конструктивной
оппозиции социал-демократов, а в Швеции все правительства были беспар-
тийные, построенные по деловым признакам), тенденции в осуществлении
социально-экономической модернизации были почти одинаковыми.
Экономическая и общественная жизнь руководствовалась принципом
жестокой дефляции, протекционизма, стремлением к сохранению устойчи-
вости национальных валют, переходом к экспорту капитала, дальнейшего раз-
вития национальных отраслей. Усиление социал-демократических партий
привело к заключению официальных соглашений о единстве действий рабо-
чих партий с венстре и либералами. Участие рабочих партий в правительствен-
ных коалициях, их реальное влияние на внутреннюю политику способство-
вало тому, что социальная сфера стала не менее значимой, чем сфера произ-
водства. В регулировании экономической системы важную роль играли
вопросы занятости населения, демократизации налоговой системы, поддер-
жания общего уровня жизни, расширения сферы социального страхования,
действия пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, государ-
ственного образования. Правительства прилагали большие усилия по предуп-
реждению трудовых конфликтов, регулировали отношения предпринимате-
лей и профсоюзов.
В целом государственное регулирование экономики носило широкий и
достаточно жесткий характер, вплоть до национализации предприятий стра-
тегических отраслей. Все это позволило сравнительно безболезненно преодо-
леть мировой экономический кризис и сохранить до начала второй мировой
войны стабильность внутри страны.
Иначе шло политическое развитие Норвегии и Финляндии. В этих
молодых самостоятельных государствах, помимо общего отставания в
экономической сфере, болезненно стоял национальный вопрос. Общая
атмосфера в Норвегии и Финляндии отличалась большей политизацией
массового сознания, социальной напряженностью, растущей ролью ради-
кальных партий. Отставание в экономике как бы сбалансировалось бурной
внутриполитической жизнью. В 1918 г. на выборах произошло ослабление
венстре, увеличение радикального крыла НРП и появление националисти-
ческих тенденций в партии хейре. Мировой кризис больше затронул
Норвегию и Финляндию, чем другие скандинавские страны. Следствием
этого в Норвегии стало усиление деятельности военизированных национа-
листических группировок. Лидером их стала профашистская партия
В. Квислинга, возникшая в 1931 г. С 1933 г. норвежские фашисты стали все
больше ориентироваться на Германию.
Такой же остротой политических противоречий отличалось развитие
Финляндии в период между мировыми войнами. Несмотря на то что во внут-
ренней жизни лидировала Прогрессистская партия, которая отличалась ли-
беральными программными установками, политическая борьба не раз выхо-
дила за стены парламента. Против рабочего движения применялись порой
346
крайне жесткие меры. Сама бывшая совсем еще недавно полуколонией, Фин-
ляндия не избежала соблазна вести политику финляндизации по отношению
к национальным меньшинствам, в которой проявились и национализм, и оп-
ределенная ущербность идеологической базы.
В 1930 г. оформилось и профашистское Лапуаское движение. В 1932 г.
финские фашисты попытались совершить государственный переворот, но путч
провалился, а лидеры движения были осуждены, правда, условно. И хотя
широкой социальной базы фашизм в Финляндии не имел, общее стихийное
общественное недовольство благоприятствовало складыванию военно-авто-
ритарной диктатуры. Здесь не следует забывать и о роли Восточного соседа —
СССР, который являлся мощным стимулом милитаризации финского обще-
ства, что впоследствии привело к обострению отношений с СССР и к советс-
ко-финской войне 1939—1940 гг., закончившейся закономерным поражени-
ем Финляндии. Военно-политическое руководство финским государством
перед войной взял на себя бывший регент К. Маннергейм, выбравший себе в
союзники гитлеровскую Германию под влиянием реваншистских настроений,
но не преуспевший в войне с СССР.
В годы второй мировой войны судьба североевропейских стран складыва-
лась по-разному.* Вначале скандинавы попытались по-прежнему руковод-
ствоваться принципами нейтралитета и с связи с этим в 1938 г. даже
подписали региональный договор о единых условиях нейтралитета в случае
военных действий между третьими странами. Но глобальный характер
войны не позволил скандинавским странам остаться в стороне от мирового
конфликта.
Финляндия стала сателлитом Германии и на ее стороне вступила в войну,
но была разгромлена на Карельском фронте Советской армией и еще до об-
щего окончания войны вышла из коалиции, заключив сепаратный договор с
СССР.
Норвегия и Дания, владевшие портами и потому занимавшие важные
стратегические позиции на Балтике, Северном море и в Атлантике, стали
объектом германской агрессии. В этих странах был создан оккупационный
режим. Дания стала протекторатом Германии, в Норвегии правило открыто
профашистское правительство В. Квислинга, только Исландия благодаря
тому, что там закрепились англичане, смогла выйти из фашистского блока.
Справедливости ради надо сказать, что Норвегия выступила и как важный
очаг антигитлеровского Сопротивления. В боях за Норвегию лично участво-
вал и король Хокон VII, впоследствии, после эмиграции в Англию, формиро-
вавший национальные норвежские военные части, которые в 1944 г. приняли
участие в открытии второго фронта в Европе. В Дании также развертывалось
движение Сопротивления, поддерживаемое антигерманскими демаршами
датского короля Кристиана X.
В наиболее выгодном положении оказалась Швеция. Ее нейтралитет
устраивал все воюющие стороны. Как и во время первой мировой войны, в
эти годы Швеция являлась поставщиком стратегического сырья, местом
для проведения различного рода финансовых операций, зоной действия
международных посреднических организаций и, наряду со Швейцарией,
весьма важным элементом разведывательной и агентурной деятельности
воюющих стран.
347
§ 2. «Малые страны» Западной Европы
в первой половине XX в.
«Малые страны» Западной Европы на рубеже XIX—XX вв. были неодно-
родны по своему социально-экономическому развитию, территории, демо-
графическому и национальному факторам, политическому весу в «большой»
Европе. В плоскости примерно одинакового стратегического положения сто-
яли самые разные государства, например, совсем маленький Люксембург, до-
статочно крупные и густонаселенные Бельгия, Нидерланды и Швейцария. В
предвоенный период каждая из этих стран имела свои политические особен-
ности, но были и общие черты, которые их объединяли, что позволяет иссле-
дователям выделить Бельгию, Нидерланды, Люксембург и Швейцарию в от-
дельную группу государств.
Бельгия,
Нидерланды,
Люксембург и
Швейцария в
начале XX в.
К началу XX в. «малые страны» Европы представляли со-
бой один из наиболее стабильных развивающихся регио-
нов. Отличительной чертой этих стран было то, что они,
как и «большие» страны Европы, владели обширными за-
морскими владениями, которые во много раз превышали
территорию собственно метрополий. Бельгия, в частности,
колонизировала Конго, в 80 раз превышавшее территорию Бельгии, а основу
голландской колониальной империи составляла Индонезия, примерно в 60
раз превышавшая территорию Нидерландов. Естественно, колонии являлись
важной сферой вложения капиталов и мощным источником сырья.
В Бельгии, высокоиндустриальной стране, экспортировавшей подавляющую
часть своей промышленной продукции, уже к началу XX в. сложились мощные
концерны в машиностроении, химической, стекольной промышленности. Ни-
дерланды в промышленном отношении были развиты меньше, чем Бельгия,
экономика Голландии во многом держалась на сырьевых, в частности нефтя-
ных, запасах колоний, особенно Индонезии, где уже в 1906 г. добывалось око-
ло 1 млн т нефти. Зато Голландия преуспела в кредитно-денежной сфере: весь-
ма важное место в мировой финансовой системе занимали Амстердамский,
Роттердамский, Нидерландско-Индийский банки. Не отставала в этой обла-
сти и Бельгия — бельгийские финансовые круги успешно экспортировали ка-
питал во многие страны, например в Россию, Египет, Южную Америку, Ки-
тай. Особенно видную роль играли бельгийские крупные банки «Генеральное
общество» и «Брюссельский банк». Общая сумма экспортированного бельгий-
ского капитала в это время составила более 3 млрд франков. С конца XIX в. в
Люксембурге началось ускоренное развитие черной металлургии.
Для Бельгии, Нидерландов и Люксембурга характерно наличие мощной
шоссейной и железнодорожной инфраструктуры, которая ставила их в один
ряд с самыми развитыми индустриальными державами.
Большим своеобразием отличалась маленькая страна в центре Европы —
Швейцария. Предпринимательские круги страны не ставили задачу быстро-
го развития индустриального комплекса. Ставка была сделана на ведущие
экспортные отрасли — химическую, шелковую, пищевую, часовую, а также на
модернизацию транспортной и энергетической систем. С конца XIX в. здесь
начинает складываться банковская система страны, своими законами по за-
348
щите прав вкладчиков и по надежности хранения тайны вклада привлекшая
к себе на долгие годы деньги со всего света. Размещая у себя огромные сред-
ства, Швейцария, естественно, экспортировала капитал. В начале века сумма
экспорта достигала поистине астрономической суммы, доходившей до 3 млрд
франков ежегодно.
Поскольку Швейцария была почти всемирным банком, постольку этому
соответствовала и ее внешнеполитическая стратегия. Швейцария объявила
себя нейтральной страной и во всех войнах последовательно придержива-
лась этой линии. Статус нейтрального государства позволил Швейцарии стать
надежным убежищем для эмигрантов любой партийной принадлежности.
Кроме того, в Швейцарии, как и в нейтральной Швеции, развернули во время
всех войн свою деятельность разведки всех воюющих стран. И помимо этого,
Альпийская республика стала тем местом, где развернули свою деятельность
различные международные организации, такие, как комитет Красного Крес-
та, Лига наций, Международная организация труда и многие другие.
Таким образом, нейтральная страна, всемирное хранилище денег любого
происхождения, признанный центр международного туризма, Швейцария ста-
ла одной из столиц мира.
Внутриполитическое устройство стран Бенилюкса и Швейцарии имело
глубокие традиционалистские корни. Эти корни опирались на древние куль-
турные традиции, присущие многим европейским странам. По-прежнему ста-
бильной и устойчивой формой государственного устройства здесь оставалась
конституционная монархия. Естественно, это не относится к Швейцарии.
Исторически в этой стране сложился уникальный государственно-право-
вой механизм. Швейцария представляла собой федерацию, состоявшую из
22 кантонов с очень сильными институтами самоуправления. Конституция
1874 г. закрепила основные демократические свободы и очень интересную
практику референдумов по всем волнующим общество вопросам.
В отличие от Швейцарии, в странах Бенилюкса правили короли, правда, ог-
раниченные конституцией. Правящим монархам обычно был присущ и высокий
личный авторитет, который способствовал политической стабилизации внутри
этих стран. В Бельгии с 1909 но 1934 г. правил Альберт I, энергичный, увлечен-
ный и увлекающийся, широко эрудированный человек. Он был прекрасным
спортсменом, альпинистом, любителем верховой езды. Бельгийская королевс-
кая чета прилагала много усилий для развития искусства и культуры в стране.
В Нидерландах после пресечения в 1890 г. мужской линии правила в течение
50 лет королева Вильгемина. Особое внимание она уделяла развитию системы
государственного и частного образования, кроме того, во внутриполитичес-
кой жизни при ее содействии было введено избирательное право для женщин.
Люксембург только в 1919 г. стал конституционной монархией. До этого
времени в Люксембурге правили Великие герцоги, традиционно придержи-
вавшиеся прогерманской ориентации во внешней политике. Той же полити-
ке следовала и Великая Герцогиня Мария-Аделаида, что привело к нараста-
нцю республиканского движения. В 1919 г. Великой Герцогиней была про-
возглашена Шарлотта, при которой монархия в Люксембурге была ограничена.
До 80-х гг. XIX в. в Бельгии стояли у власти либералы, опиравшиеся на под-
держку крупной промышленной буржуазии, тогда как оппозицию возглавляли
клерикальные партии, за которыми шли аграрии, мелкая городская буржуазия
349
и некоторые крестьянские слои. Вообще, ведущей политической силой в стра-
нах Бенилюкса уже к началу XX в. стали партии с религиозной направленно-
стью: католические в Бельгии, а в Нидерландах еще и протестантская, имев-
шая четко определенное название — Антиреволюционная партия.
Основными идеями клерикальных партий были идеи социальной соли-
дарности и классового компромисса, ограничения крайних форм экономичес-
кой эксплуатации, укрепления правовой основы государства.
Характерной особенностью внутриполитической жизни стран Бенилюкса
был национальный вопрос. В Бельгии, умело используя нежелание либералов
идти на какие-либо уступки фламандскому национальному движению, оппо-
зиционные католические партии поддержали требования фламандцев об уста-
новлении двуязычной системы в государственном аппарате северной части стра-
ны, где большинство населения говорило на фламандском языке (в отличие от
южной, валлонской, где господствовал французский язык) и, получив голоса
фламандцев, в 1884 г. завоевали большинство на парламентских выборах. С того
времени и до 1914 г. религиозные партии возглавляли здесь правительство.
В Нидерландах в течение нескольких предшествовавших столетий осно-
ву внутриполитической жизни составляла борьба католиков и протестантов.
Однако в конце XIX в. они составили партийную коалицию для отстаивания
насущных интересов правящих слоев общества.
Неожиданным союзником религиозных партий стало социал-демократичес-
кое движение, стоявшее на позициях социал-реформизма, иначе говоря, реви-
зионизма, если использовать партийную лексику тех лет. Рабочее движение,
сформировавшееся на рубеже веков, приняло стройные очертания и плавно вош-
ло в русло борьбы в основном по вопросам избирательного законодательства.
В Бельгии революционная тенденция выразилась в том, что в результате
трех массовых политических стачек в 1893,1902 ив 1913 гг. было значитель-
но расширено избирательное право. В Нидерландах, где в 1894 г. оформилась
социал-демократическая партия, в 1914 г. в ней насчитывалось всего десять
тысяч членов (для сравнения в Бельгии — 180 тыс. членов).
В 1903 г. в Амстердаме была проведена крупная стачка, которая закончи-
лась поражением, после чего рабочее движение пошло на убыль, и, даже бо-
лее того, значительная часть голландских социалистов поддерживала коло-
ниальную политику государства, а в некоторых вопросах, например в вопро-
се о предоставлении государственных субсидий религиозным школам,
руководители социал-демократической партии занимали даже более консер-
вативную позицию, чем либералы.
Страны «малой В годы первой мировой войны страны Бенилюкса пыта-
Европы» в годы
первой мировой
войны
лись сохранить нейтралитет, остаться не втянутыми в
войну в схватке империалистических блоков. Это уда-
лось только Швейцарии в силу особых причин, перечис-
ленных выше, но ни Бельгия, ни Голландия, ни Люксембург не избежали
участи воюющих стран.
Германский план войны, предусматривавший кратковременную войну на
два фронта — западный и восточный, разработал Шлиффен, начальник гер-
манского генерального штаба в 1891—1905 гг. Преемником Шлиффена, име-
нем которого и был назван план, стал Мольтке. Мольтке лишь немного видо-
350
изменил план, сохранив главную идею своего предшественника. Для Бель-
гии этот план должен был иметь весьма печальные последствия. Основной
кулак, состоявший из пяти немецких армий, должен был обрушиться через
Бельгию на Северную Францию.
После выстрела в Сараево события приняли неотвратимый характер. 1 ав-
густа 1914 г. Германия объявила войну России, а 3 августа — Франции, но
уже накануне, 2 августа Бельгии было вручено ультимативное требование про-
пустить германские войска через территорию страны к границам Франции.
Бельгийское правительство отклонило ультиматум и обратилось за помощью
к Великобритании. В свою очередь, английское правительство, и раньше тре-
бовавшее гарантий безопасности Бельгии, решило использовать это обраще-
ние как повод для вступления в войну против Германии.
В тот же день британское правительство послало Германии ультимативную
ноту с требованием не нарушать нейтралитета Бельгии. Срок английского уль-
тиматума истекал в 23 часа по лондонскому времени, по прошествии которого
первый лорд адмиралтейства У. Черчилль отдал приказ британскому военно-
морскому флоту начать боевые действия против Германии. После начала вой-
ны среди прочих стран о своем нейтралитете заявила и Голландия.
4 августа 1914 г. немецкие войска вторглись в Бельгию. Люксембург подвергся
вторжению двумя днями раньше. Оба государства обладали международными
гарантиями против нападения, тем не менее территория Бельгии стала одной
из самых жестоких арен мирового противостояния. На западноевропейском те-
атре военных действий германские войска занимали фронт около 400 км от гол-
ландской границы до швейцарской. Бельгийская армия под командованием ко-
роля Альберта в составе семи дивизий развернулась на реках Жет и Диль.
Бельгийская армия после двенадцатидневной упорной обороны Льежа
отошла к Антверпену. 21 августа немцы без боя взяли Брюссель. Пройдя Бель-
гию, германские войска в соответствии с планом Шлиффена вторглись во
Францию, но впоследствии, остановленные франко-английскими войсками,
немецкие армии заняли позиции и на территории Бельгии. К тому же несколь-
ко дивизий были сняты для осады и охраны Антверпена.
В дальнейшем значительные боевые действия происходили во Фландрии,
и весьма известным в истории первой мировой войны стал город Ипр, где
впервые, во время германского наступления, несмотря на условия междуна-
родной конвенции, запрещавшей использование отравляющих веществ, не-
мецкие войска осуществили массовый баллонный выпуск хлора. В результа-
те было отравлено 15 тысяч человек, из которых 5 тысяч умерло.
Бельгийская армия входила в состав вооруженных сил стран Антанты, во-
енные действия унесли более 270 тысяч человек убитыми, ранеными и пропав-
шими без вести, что было весьма ощутимо для такой небольшой страны.
Страны Бенилюкса и Бельгия оказалась среди стран-победителей первой
Швейцария в межво- мировой войны и по решению Парижской мирной кон-
енный период и годы ференции получала территориальную компенсацию в
второй мировой виде трех округов на северо-востоке страны — Эйпен,
войны Мальмеди и Морене, и колониальных приобретений в
Африке — бывших германских Руанды и У рунди. Нидерландам удалось, как и
Швейцарии, остаться в годы войны нейтральной страной. Используя статус
351
невоюющей державы, Голландия сумела выгодно использовать сложившие-
ся обстоятельства. Во много раз был увеличен вывоз производимой в стране
продукции в воюющие государства, и, кроме того, Нидерланды стали боль-
шим центром транзитной торговли, даже между воюющими странами. В це-
лом же победа Антанты окончательно закрепила «прозападную» ориентацию
стран Бенилюкса. В последующие годы Бельгия, Нидерланды и Люксембург
неизменно поддерживали политику Англии и Франции, направленную на со-
здание новой системы международных отношений под эгидой Лиги наций.
В период между двумя мировыми войнами внутриполитическая ситуация
оставалась стабильной. В 1919 г. во всех трех странах были проведены демок-
ратические реформы избирательной системы. Католические правительства в
коалиции с рабочими партиями социал-реформисткого толка заложили ос-
новы прогрессивного рабочего законодательства и широкой системы соци-
ального страхования.
В 20-е гг. в станах Бенилюкса складывается, как и во всем западном мире,
модель государственно-монополистического капитализма, однако характери-
зующаяся определенным либерализмом, связанным не только с государствен-
ным регулированием экономики, но и с предоставлением государству опре-
деленных социальных функций. Эффективность такой модели продемонст-
рировали кризисные 30-е гг. Почти во всех странах на фоне экономических
потрясений активизировались радикальные течения, что, в частности, выра-
зилось в фашизации многих европейских стран. Вследствие этого осложни-
лась и международная обстановка, так как в кризисные моменты всегда про-
исходит движение к крайним формам внутренней и внешней политики.
В странах Бенилюкса поначалу достаточно серьезную угрозу для демок-
ратии представляли прогерманское «Национал-социалистическое движение»
А. Мюссерта в Нидерландах, Фламандский национальный союз, национали-
стическое движение рексистов, возглавляемое Дегрелем, в валлонских про-
винциях Бельгии. Но благодаря проводимой социальной политике и мерам
государственного регулирования экономики, массовой поддержки эти дви-
жения не получили, и во второй половине 30-х гг. правительствам националь-
ного единения удалось стабилизировать ситуацию.
Начало второй мировой войны стало роковым для стран «малой Европы».
И союзники по антигитлеровской коалиции, Франция и Великобритания, и
сама фашистская Германия в своих стратегических планах вовсю задейство-
вали страны Бенилюкса, не принимая в расчет их заявленный нейтралитет.
На этот раз Нидерландам не удалось остаться в стороне от большой войны,
что в очередной раз посчастливилось сделать Швейцарии. Швейцария в годы
войны опять стала ареной противоборства спецслужб и разведок воюющих
стран, и поскольку в швейцарских банках хранились деньги Третьего Рейха,
это делало Швейцарию неприкосновенной.
Король Бельгии и королева Голландии в первые месяцы войны даже пы-
тались взять на себя роль посредников между воюющими державами. Но это
не удалось сделать. 10 мая 1940 г. гитлеровская Германия без объявления вой-
ны напала на Голландию и Бельгию и начала генеральное наступление на
Западном фронте. Для военных действий союзников немалое значение могли
иметь бельгийская армия, состоявшая из 22 дивизий, и голландская, вклю-
чавшая 10 дивизий.
352
Однако ни Англия, ни Франция не сумели до начала германского наступ-
ления договориться с Бельгией и Голландией о совместных действиях. В ито-
ге германская группа армий «Б» быстро сломала сопротивление бельгийской
и голландской армий и, сметая пришедшие им на помощь англо-французские
войска, быстро продвигалась вперед.
13 мая голландское правительство и королева Вильгемина уехали в
Лондон, а 14 мая голландская армия по приказу ее главнокомандующего
Винкельмана капитулировала. За несколько часов до прекращения военных
действий, уже во время переговоров о капитуляции, немецкая авиация
разбомбила Роттердам. Вечером 17 мая германские войска заняли столицу
Бельгии Брюссель. Германская группа армий «А» прошла Люксембург и
юго-восточную Бельгию, тем самым нанеся неожиданный удар в обход
французской оборонительной линии Мажино. 21 мая немцы вышли к
проливу Ла-Манш, а 28 мая была оккупирована вся Бельгия. Бельгийский
король Леопольд III отдал приказ о капитуляции, Бельгия вышла из войны, и
сам король оказался в роли военнопленного.
В Бельгии и Нидерландах были ликвидированы основные конституцион-
ные институты. По окончании военных действий вся прибрежная зона Бель-
гии была подчинена вместе с оккупированной Северной Францией единой
администрации, а округа Эйпен, Мальмеди и Сен-Вит на основании декрета
Гитлера от 18 мая 1940 г. были присоединены к Германии. В своей экономи-
ческой политике немцы опирались на помощь бельгийской администрации,
так называемые комитеты генеральных секретарей, построенные по иерархи-
ческому принципу фюрерства.
На население страны была возложена оплата оккупационных расходов,
которые уже за первые 19 месяцев достигли колоссальной суммы в 30 млрд
бельгийских франков. В Германию потянулись поезда с бельгийской сталью,
машинами, цветными металлами и прочими продуктами национальной про-
мышленности. Предприятия, которые не могли быть использованы для нужд
германской военной промышленности, закрывались, а люди выбрасывались
на улицу. В 1941 г. число безработных достигло 1 200 тыс. человек. Вероятно,
пытаясь решить эту проблему, немцы большое количество людей отправили
на работы в Германию или в «трудовые лагеря».
В Голландии гражданская администрация, установленная немецкими ок-
купантами, стремилась привязать широкие массы к германскому нацистско-
му государству. С этой целью население Голландии и Люксембурга было при-
числено к «кровнородственным германским народам». Стремясь обеспечить
оккупационному режиму народную поддержку, рейхскомиссар Голландии
Зейс-Инкварт стал оказывать помощь голландской фашистской организации
А. Мюссерта. Но население упорно не поддерживало нацистов; в стране нара-
стало движение Сопротивления, срывавшее планы сотрудничества с врагом.
В Люксембурге первым делом оккупанты реквизировали продовольствие,
горючее и т.п. Металлургические предприятия Люксембурга перешли в соб-
ственность германских монополий. В августе 1940 г. Люксембург был подчи-
нен немецкой гражданской администрации, а в феврале 1941 г. вместе с не-
мецкими округами Кобленц и Трир образовал новую административную еди-
ницу — Мозельланд. Гитлеровцы прилагали много усилий для полного
онемечивания Люксембурга. Всех тех, кто внушал малейшее политическое
12 Зак. 1426 А. М. Родригес
353
подозрение, отправляли в концентрационные лагеря или на принудительные
работы. Сотни семей были переселены в Германию, а их место заняли немцы.
С установлением в странах Западной Европы и, соответственно, в Бени-
люксе фашистского «нового порядка» в этих странах оформилось и в течение
всех лет оккупации нарастало движение Сопротивления. В бельгийском дви-
жении Сопротивления наметились два направления: группа пассивного со-
противления, возглавлявшаяся лидерами буржуазных партий, и группа ак-
тивного сопротивления, состоявшая из представителей левых сил. Цель сто-
ронников пассивного сопротивления заключалась в том, чтобы, проводя среди
населения агитацию против попыток Германии фашизировать страну, одно-
временно предотвращать активную вооруженную борьбу и сохранять свои
силы до момента освобождения Бельгии союзниками. Постепенно учащались
акты саботажа, приобретавшие все более организованный и систематический
характер. В ответ на парад в Льеже, устроенный рексистами (бельгийскими
фашистами), состоялась 70-тысячная контрдемонстрация. Вспыхивали пожа-
ры на нефтеочистительном заводе близ Антверпена и на других заводах в
Брюсселе, Шарлеруа, Льеже и других городах Бельгии. Еще летом 1940 г. со-
здавались партизанские группы, которые положили начало бельгийской ар-
мии партизан.
В Голландии в феврале 1941 г. произошли события, свидетельствовавшие
о заметном росте движения Сопротивления. 18 февраля рабочие нескольких
металлообрабатывающих предприятий Амстердама, объявив забастовку, со-
рвали намеченную оккупантами насильственную отправку в Германию 150
специалистов высокой квалификации. Несмотря на то, что спешно вызван-
ные в Амстердам батальоны эсэсовцев, полиции, жандармерии пустили в ход
огнестрельное оружие, забастовка продолжалась до 27 февраля. Оккупанты
применяли жестокие репрессии. Распустив органы местного самоуправления
в Амстердаме, Заандаме и Хилверсюме, оккупационные власти наложили на
эти города огромную контрибуцию.
С началом боевых действий союзников на Европейском континенте, с мо-
мента открытия «второго фронта» в 1944 г. активизировалась борьба сил со-
противления в странах Бенилюкса 2 сентября 1944 г. англо-американские вой-
ска вступили на территорию Бельгии, и к 8 сентября большая часть страны при
активном участии бельгийских партизан была освобождена от немецко-фаши-
стских оккупантов. 8 сентября вернулось из Лондона бельгийское правитель-
ство. Группы Сопротивления не допустили разрушения оккупантами важней-
ших портовых сооружений Антверпена, подготовленных гитлеровцами к взры-
ву. Это имело огромное значение для последующих операций союзников.
В Люксембурге в начале 1944 г. гестапо удалось через провокаторов, про-
никших в организацию Сопротивления, выследить и разгромить группы Со-
противления, действовавшие в районах западной и восточной границ. Сопро-
тивление понесло тяжелые жертвы, но борьба продолжалась. В сентябре
1944 г. Люксембург был освобожден. Фашистская оккупация нанесла боль-
шой урон маленькому европейскому государству: более 1700 люксембурж-
цев были казнены или погибли в концентрационных лагерях, было разруше-
но свыше 59 тыс. строений. Общий материальный ущерб, причиненный Люк-
сембургу немецко-фашистскими оккупантами, исчислялся в 500 млн
долларов.
354
В сентябре 1944 г. по приказу находившегося в Лондоне эмигрантского
правительства Голландии организации Сопротивления объединились во
«внутренние вооруженные силы», главнокомандующим которыми был назна-
чен принц Бернард, муж наследницы престола принцессы Юлианы. 17 сен-
тября 1944 г., в день начала наступления английских войск в районе Арнема,
правительство Голландии в эмиграции приказало железнодорожникам начать
забастовку, в которой приняло участие 30 тыс. человек. Железнодорожное
движение было парализовано. Несмотря на репрессии гитлеровцев, оно не
было восстановлено вплоть до освобождения страны. В отместку оккупаци-
онные власти прекратили ввоз продовольствия и угля. В Голландии наступи-
ла голодная зима. В декабре 1944 г. гитлеровцы потребовали явки всех муж-
чин в возрасте от 16 до 50 лет для отправки в Германию. По призыву движения
Сопротивления почти никто не явился. С осени 1944 г. началось освобожде-
ние южных провинций страны, которое завершилось И марта 1945 г. В нем
принимали участие 5 тыс. бойцов Сопротивления и бригада, сформирован-
ная в 1941 г. в Англии. На освобожденной территории было введено Голлан-
дское военное управление.
В ходе движения Сопротивления в странах Бенилюкса произошла консо-
лидация всех демократических сил, которая позволила заложить основы бу-
дущего демократического устройства «малых стран» Европы.
§ 3. АВСТРИЯ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД
От Авст о Вен ® начале XX в. Австрия — политическое ядро огромной,
многонациональной империи Габсбургов — являлась од-
Г<кАвст ним из наиб°лее динамично развивавшихся регионов Ев-
республике Ропы- Высокомонополизированные ведущие отрасли авст-
рийской промышленности были объектом стабильных ка-
питаловложений для французских, германских, английских банков. Сама Вена
уже к концу XIX в. стала крупнейшим финансовым центром, мегаполисом со
сложной производственной, транспортной, социальной инфраструктурой.
Однако потенциал Австрии оказался недостаточным для того, чтобы обеспе-
чить сбалансированное развитие всей империи. На фоне стремительной ди-
намики мирового экономического роста на рубеже XIX—XX вв. обозначились
острые диспропорции экономической системы Австро-Венгрии, несоответ-
ствие форм и темпов процессов модернизации в ее внутренних областях. Ав-
стрия по сути оказалась на пересечении макроэкономических регионов «дого-
няющего развития» и «периферии» в рамках европейского экономического про-
странства.
Столь же противоречивым являлось и культурное, политическое, духовное
развитие австрийского общества. Вена стала символом незримой грани, разде-
лившей Запад и Восток европейской цивилизации. Австрия оказалась между
набиравшими мощь славянскими народами и уверовавшими в собственное
превосходство романо-германскими и англо-саксонскими нациями. Столкно-
вение двух миров породило феномен австрийской культуры начала XX в.,
ставшей плодом глубокого духовного синтеза. Людвиг Витгенштейн и Зиг-
мунд Фрейд, Франц Кафка и Эдмунд Гуссерль пытались обратить внимание
12*
355
на те глубины человеческого бытия, которые ранее оставались вне поля зрения
западной философии, поставить под сомнение незыблемые догмы европоцент-
ристского мироощущения. Не менее интенсивным был интеллектуальный по-
иск и в области политической идеологии. Отказываясь от апробированных кли-
ше узкоклассовой идеологии, политическая элита Австрии на рубеже XIX—
XX вв. предпринимала усилия по выработке оригинальных, отвечающих духу
времени теорий общественного развития. Создавался потенциал отказа от аб-
солютизации «западного» опыта, равно как и от эгалитарных социалистичес-
ких идеалов — обычной реакции на ускоренную модернизацию общества. По-
литический мир Вены получил уникальный шанс превратиться в лабораторию
творческого переосмысления и синтеза либеральных, социальных, консерва-
тивных ценностей без их националистической или космополитической окрас-
ки. Распад «лоскутной империи» ускорил выбор «австрийского пути».
Император Франц Иосиф, вступивший на престол еще в далеком 1848 году,
стремился всеми силами предотвратить крах империи. Его имидж «европей-
ского монарха старой школы», готовность к компромиссам, личное мужество
обеспечивали достаточную популярность в стране, но не могли предотвра-
тить падение престижа самой имперской идеи. Дуалистическое государствен-
ное устройство Австро-Венгрии, столь эффективное во второй половине
XIX в., в начале века XX оказалось серьезным препятствием для развития
народов империи. Эрцгерцог Франц Фердинанд, разделявший идею равно-
правия наций в составе Австро-Венгрии, был слишком авторитарным поли-
тиком для того, чтобы сплотить вокруг себя прогрессивные политические
силы, и опирался преимущественно на армейские круги. Роковое убийство
Франца Фердинанда в Сараево 28 июня 1914 г., ставшее поводом к началу
мировой войны, еще более усугубило кризис власти в империи.
Участие в войне оказалось для Австро-Венгрии чрезвычайно неудачным.
Уже с кампании 1914 г. ее армию преследовали неудачи, и империя не раз
оказывалась на грани военного краха. В 1918 г. многонациональное государ-
ство начало распадаться. Нарастающий экономический хаос, массовое стачеч-
ное движение, брожение в армии и дезертирство парализовали действия им-
перских органов власти. К осени неизбежность коренного преобразования го-
сударственной системы стала очевидной. Революционизирующим фактором
перестройки партийного спектра выступала идея национального возрожде-
ния, сплотившая политические силы самой различной ориентации в польских,
венгерских, чешских, юго-славянских землях империи. В Вене ситуация скла-
дывалась иначе. Ведущие австрийские партии — социал-демократическая,
христианско-социальная, пангерманская — сумели перевести революционный
процесс в русло конструктивных правовых преобразований. Уже в начале
октября 1918 г. было заключено их соглашение о сотрудничестве в целях объе-
динения немецких земель империи в единое демократическое государство.
21 октября собрание австрийских депутатов Рейхсрата — имперского пред-
ставительного органа — объявило о создании независимого Немецко-Авст-
рийского государства, а 12 ноября новый парламент декларировал образова-
ние Австрийской республики. Прерогативы монарха передавались Государ-
ственному Совету из представителей депутатов Рейхсрата, сам Рейхсрат
распускался до выборов Учредительного собрания, а местные ландтаги рас-
ширялись на основе кооптации представителей рабочих организаций. Тем
356
самым была обеспечена полная преемственность власти при коренном изме-
нении государственного строя — уникальный опыт революции в рамках кон-
ституционного права.
16 февраля 1919 г. состоялись прямые, всеобщие выборы в Учредитель-
ное собрание, в ходе которых победу одержала Социал-демократическая ра-
бочая партия Австрии — 72 мандата. У Христианско-социальной партии ока-
залось 69 депутатских мест, у пангерманцев — 26. Решением Учредительного
Собрания было сформировано временное правительство под руководством
социал-демократа Карла Реннера, полномочия которого закреплялись до мо-
мента подписания мирного договора со странами Антанты.
Австромарк- Австрийская социал-демократия существенно отличалась
сизм по идеологическим воззрениям от основных течений в рам-
ках международного рабочего движения. Официальная
история СДРПА началась с Объединительного съезда 1889 г., а в первые годы
XX в. на лидирующие позиции в СДРПА выдвинулись молодые политики,
разрабатывавшие оригинальный вариант революционной марксистской кон-
цепции. Эти идеи получили впоследствии название австромарксизма. Макс
Бауэр, Карл Реннер, Фридрих и Макс Адлеры в своих теоретических постро-
ениях попытались не только избежать крайностей большевистской и социал-
реформистской доктрин, но и тесно связать ревизию классического марксиз-
ма с философскими постулатами позитивизма, сформировать новую научную
концепцию марксизма, не связанную с ситуативной логикой политической
борьбы. В их теоретических построениях пролетарская революция представ-
лялась как поступательный процесс, состоящий из трех фаз — политической,
национальной и социальной революций. Политическая революция должна
была уничтожить старые государственно-правовые формы, связанные с дис-
криминацией отдельных классов, социальных, этнических, конфессиональ-
ных групп, и создать демократический парламентский государственный строй.
Под национальной революцией австромарксисты подразумевали не решение
собственно национального вопроса, а формирование новой государственнос-
ти в пределах экономически эффективного региона (так, например, для раз-
вития центрально-европейского региона рассматривались два возможных
варианта — аншлюс Австрии и Германии или создание Дунайской конфеде-
рации, воспроизводящей экономическую структуру Австро-Венгрии). Если
две первые фазы должны были решить общенациональные задачи, то соци-
альная революция носила уже классовый, пролетарский характер.
Идеологи австромарксизма отвергали революционный опыт большевиков
и рассматривали социальную революцию как длительную цепь социально-
политических и экономических реформ. Приход к власти пролетарской партии
должен был совершиться не в ходе политического путча, а путем победы на
демократических выборах. Правящая пролетарская партия получала возмож-
ность начать строительство социализма, форсируя социализацию обществен-
ного производства. Но суть этого процесса заключалась не в прямом измене-
нии форм собственности, а в ликвидации социальной несправедливости и
эксплуатации человека человеком. Такая задача могла быть решена не
столько контролем государственных органов управления, сколько за счет ко-
ординирующей деятельности на всех «этажах» экономической системы особых
357
согласительных комиссий, включавших представителей предпринимателей,
рабочих, потребителей и государства. Учет интересов каждой из сторон в со-
четании с приоритетом общенациональных задач мог стать залогом примире-
ния различных классов и социальных групп. Ликвидация же института част-
ной собственности, по мнению австромарксистов, противоречила духу соци-
ализации и являлась одной из наиболее радикальных форм социальной
несправедливости.
Залогом эффективности процесса социализации австромарксисты счита-
ли проведение культурной революции. Подразумевался комплекс мер, при-
званных повысить не только классовую сознательность, но и общий образо-
вательный и духовный уровень пролетариата, подготовить его к равноправ-
ному сотрудничеству с другими социальными группами, превратить в класс,
способный стать действительным авангардом общества. Австромарксисты
считали, что интеграция рабочего класса в современное культурное простран-
ство не может рассматриваться как результат эволюционного преобразова-
ния общества, а является задачей целенаправленной политики рабочих партий
и отвечает именно классовым интересам пролетариата. В таком же ключе ре-
шался и вопрос о диктатуре пролетариата и судьбе демократической государ-
ственности. Форма диктатуры, в соответствии с идеологией австромарксиз-
ма, не обязательно подразумевает политическое насилие. Диктатура какого-
либо класса устанавливается вследствие его полного политического,
социального и экономического преобладания. Диктатура буржуазии, отража-
ющая авангардную роль этого класса в период развития индустриального об-
щества, осуществлялась в условиях парламентской демократии. По мере кон-
солидации пролетарского движения и активизации социал-демократических
партий появляется возможность использовать демократическую государ-
ственную власть уже в общенациональных интересах. Тем самым, начинает-
ся «период классового равновесия» (режим «функциональной демократии»).
На этом этапе в силу возрастания численности рабочего класса, повышения
его организованности и культурного уровня и складываются предпосылки для
установления диктатуры пролетариата без применения политического наси-
лия и отказа от демократических форм государственного устройства. Соци-
альная революция как процесс изменения самих основ общественного уст-
ройства охватывает все периоды развития классовой демократии, а в резуль-
тате ее победы возникнут предпосылки для формирования строя социальной
демократии — т. е. бесклассового общества.
„ В течение первых месяцев 1919 г. в Австрии были оконча-
Социал-демок- г г
тельно ликвидированы имперские государственные инсти-
раты у власти х х
туты, введено всеобщее избирательное право и основные
демократические свободы. Правительство Реннера предприняло радикальные
шаги по сокращению безработицы. Предпринимателям было запрещено уволь-
нять рабочих без санкции промышленных окружных комиссий. Хозяева пред-
приятий с численностью рабочих более 15 человек обязывались увеличить
штат на 1/5. Все демобилизованные государственные служащие возвраща-
лись на прежние места работы. Одновременно правительство провело рефор-
му рабочего законодательства. Отменялись рабочие книжки, штрафы за раз-
рыв договора, ночные работы для женщин и детей. По закону от 30 июля 1919 г.
358
впервые вводился ежегодный оплачиваемый отпуск. Уже в декабре 1919 г.
был введен всеобщий 8-часовой рабочий день. В составе правительства под
руководством О. Бауэра была образована комиссия по социализации. Вопре-
ки опасениям предпринимателей, социал-демократы не ставили своей целью
проведение широкой национализации. Сам Бауэр неизменно подчеркивал, что
социализация не может быть осуществлена в ходе насильственной экспроп-
риации и создания бюрократического управления промышленностью. Речь
шла о поэтапном реформировании системы самоуправления предприятиями.
По закону о фабзавкомах 15 мая 1919 г. на промышленных предприятиях зна-
чительно расширялись функции органов рабочего контроля. Закон о социа-
лизации от 29 июля 1919 г. создавал правовую основу для соучастия в систе-
ме отраслевого управления предпринимателей, рабочих и потребительских
союзов, представителей государства.
Перейти к более глубоким общественным преобразованиям правительство
не считало возможным. В экономике царил полный хаос. Инфляция сводила
на нет любые попытки наладить производство. Крестьянская масса с насто-
роженностью воспринимала революционные события, и вскоре Вена оказа-
лась в настоящей блокаде, отрезанная от рынка сельскохозяйственных про-
дуктов. Среди рабочих и солдат были сильны революционные настроения,
склонность к насильственным переменам. В казармах Народной армии, со-
зданной в первые дни революции, и в Советах солдатских и рабочих депута-
тов усиливалось влияние коммунистов. Важным фактором внутриполитичес-
кой жизни стало развитие движения за советы в соседних Баварии и Венг-
рии. В такой ситуации австрийские социал-демократы рассматривали своей
основной задачей не закрепление собственной власти любыми средствами, а
предотвращение перехода революции в фазу обострения классовой борьбы,
вооруженного экстремизма, «чрезвычайной» политики. По их мнению, лишь
экономическая стабилизация могла стать основой дальнейшего развития со-
циалистической революции.
Способствуя торжеству «политической революции» и начав преобразова-
ния в духе «социальной революции», австромарксисты не сумели выполнить
ключевой пункт своей идеологической программы — осуществление «нацио-
нальной революции». Оторванная от экономического пространства бывшей
империи, перенесшая тяжесть военного поражения Австрия не имела шансов
на самостоятельное восстановление финансовой и производственной инфра-
структур. Поэтому принципиальное значение австромарксисты придавали
идее аншлюса — воссоединения всех немецких земель в единое государство.
Показательно, что сама Австрийская республика была провозглашена имен-
но 12 ноября 1919 г. — т. е. на следующий день после победы ноябрьской ре-
волюции в Германии — и тогда же была объявлена частью Германской рес-
публики. Однако новое немецкое правительство предпочло не осложнять
проблемой аншлюса свои отношения со странами Антанты. Немецко-австрий-
ские переговоры по этому вопросу летом 1919 г. завершились безрезультатно.
Подписание 10 сентября 1919 г. странами-участницами Парижской мир-
ной конференции Сен-Жерменского мирного договора по сути означало по-
ражение революционной стратегии австромарксизма. Запретив аншлюс, до-
говор оставлял Австрию один на один с ее экономическими проблемами, а
также отягощал ее выплатой репараций. Фактически признав невозможность
359
дальнейшего осуществления своей программы и принципиально не желая
вставать на путь политического насилия, руководство социал-демократичес-
кой партии пошло на соглашение с ХСП. Результатом его стала ратификация
Сен-Жерменского договора всеми фракциями австрийского парламента и
образование коалиционного правительства. Его вновь возглавил Реннер, но
состав кабинета и его политика отражали качественное изменение ситуации.
Правительство предприняло ряд шагов по прекращению деятельности Сове-
тов рабочих и солдатских депутатов, «профессионализации» армии (что оз-
начало, в первую очередь, ликвидацию отрядов Красной гвардии и обеспече-
ние политической лояльности военных частей). Значительно сокращались
государственные социальные программы. С июля 1920 г. у власти находилось
коалиционное правительство Майра, в составе которого социал-демократы
занимали уже совершенно незначительные позиции. Новый кабинет сосре-
доточил свою деятельность вокруг подготовки Конституции, которая была
утверждена Учредительным собранием 1 октября 1920 г. В соответствии с
Основным законом Австрия стала федеративным государством с президент-
ско-парламентским строем. Была закреплена ликвидация сословных и рели-
гиозных привилегий, ввод основных политических свобод, широкие прерога-
тивы федеральных институтов власти, многопартийная система.
После принятия конституции влияние СДРПА начинает падать, и соци-
ал-демократы окончательно переходят в оппозицию. Последний всплеск ак-
тивности австромарксизма был связан уже с попыткой создания международ-
ной организации подобного толка. В декабре 1920 г. состоялась первая кон-
ференция «революционных центристов» в Берне, а в феврале 1921 г. в Вене
был образован так называемый Венский Интернационал — «Международное
Рабочее Объединение социалистических партий». Австрийские социал-демок-
раты играли в нем ключевую роль. Однако по мере спада революционного
подъема в Центральной Европе все более обнаруживался идеологический
дрейф центристского движения к социал-реформизму, завершившийся обра-
зованием в 1923 г. Социалистического интернационала на платформе демок-
ратического социализма.
Австрофашизм 20-е гг. в Австрии у власти находилась коалиция пангер-
манской партии И. Шобера, ориентирующейся на круги
крупной буржуазии, и Христианско-Социальной партии под руководством
И. Зейпеля. Первоочередной целью этих сил было экономическое восстанов-
ление страны. Основой правительственной программы стало соглашение с
международными финансовыми кругами, в силу которого 4 октября 1922 г.
были заключены Женевские протоколы о предоставлении Австрии крупных
кредитов. Ценой этой помощи стали дополнительные гарантии австрийского
правительства об отказе от аншлюса и ввод международного контроля над
его финансовой политикой. В дальнейшем приток инвестиций, рост косвен-
ных налогов, жесткая рационализация производства позволили в значитель-
ной степени оздоровить экономическую сферу, хотя социальная ситуация в
стране оставалась достаточно сложной.
В условиях относительной стабилизации экономического положения ве-
дущие политические силы Австрии существенно пересмотрели свою страте-
гию. Ключевую роль в дальнейшей эволюции государственного строя сыгра-
360
ла Христианско-социальная партия. Вопреки позиции, занятой лидерами ХСП
в 1919—1922 гг., австрийский христианский социализм как идейно-полити-
ческое течение был достаточно далек от идеалов буржуазной демократии и
рыночного либерализма. Еще в 70—80-х гг. XIX в. в среде австрийских като-
ликов зародилось движение за утверждение надклассовых целей обществен-
ного развития, преодоления как марксизма, так и классического либерализ-
ма. Австрийский социальный католицизм проделал в кратчайшие сроки путь
от разрозненных общественных организаций, интеллигентских кружков и
рабочих ферейнов до образования собственной парламентской фракции, а в
1891 г. — и партии. Важнейшее значение для его политической консолидации
играла поддержка Ватикана. В период понтификата папы Льва XIII (1878—
1903) Святой Престол существенно пересмотрел свою позицию по соци-
альным вопросам и активно выступил с критикой рабочего революционного
движения, идей классовой борьбы, насаждаемых марксизмом, равно как и с
критикой капитализма — как общества экономической эксплуатации, систе-
мы, разрушающей моральный облик человека, проповедующей нигилизм,
безверие и агрессивность.
К началу 20-х гг. сформировались условия для нового этапа идеологичес-
кой эволюции христианско-социального движения. Программные энцикли-
ки нового папы Пия XI (понтификат 1922—1939 гг.) содержали уже идеи ко-
ренного переустройства общества на началах солидаризма. В основу этой про-
граммы, решительно поддержанной и австрийскими католиками, были
положены два базовых принципа: сословно-корпоративного устройства об-
щества и субсидиарности. Корпоративизм рассматривался не только как об-
щая идея социальной солидарности, но и в качестве принципа реального об-
щественного устройства, призванного преодолеть классовые противоречия и
поставить в центр государственной жизни «реальные» интересы корпораций,
сословий. В отличие от феодального сословного строя предполагалась откры-
тость сословной организации, экономическая (отраслевая) основа ее форми-
рования. Принцип субсидиарности (от «subsidium» — «помощь», «защита»)
подразумевал сохранение индивидуальной ответственности человека за свое
будущее при его праве рассчитывать на поддержку общества. Субсидиарность
представлялась как эффективный правовой принцип, позволяющий сохранить
индивидуальную свободу и независимость личности, частную инициативу и
заинтересованность при жестком упорядочении общественной организации,
обеспечении социальной справедливости и морального возрождения. Идеалом
христианско-социальной идеологии являлась свобода «конкретной личности»,
а не абстрактной человеческой единицы, свобода, приобретаемая в рамках «под-
линных субъектов» социальных отношений — профессиональных коллекти-
вов, сообществ, социальных групп, семьи, религиозной общины, а не вопреки
им. Ориентация на идеалы «подлинной» корпоративной свободы, противопо-
ложной по духу как индивидуалистическим, так и классовым ценностям, сбли-
жала христианско-социальное движение с фашизмом.
Формирование корпоративной идеологии являлось одной из попыток най-
ти выход из цивилизационного кризиса западного общества, предложить аль-
тернативу исчерпавшей свой позитивный потенциал классической либераль-
ной доктрине. Корпоративизм представлял собой как новый политический
проект, так и особую форму социальной философии, связанную с отказом
361
от рационального способа познания мира. Свойственное этой идеологии пре-
обладание априорных ценностей и интуитивного познания отражало прин-
ципиальное признание иррационализма действительности, исключительной
значимости нематериальных факторов общественной и индивидуальной жиз-
ни. Сама личность соответственно рассматривалась как феномен духовный, а
не материально детерминированный. Основой радикального и целенаправ-
ленного преобразования общества должно было стать не экономическое и по-
литическое, а прежде всего духовное строительство, совершенствование са-
мого человека, социальное творчество, порожденное интуитивным стремле-
нием к естественным формам человеческих отношений. Разделяя подобные
идеи, социальный католицизм и фашистское движение оказались союзника-
ми в стремлении коренным образом перестроить общество на началах то-
тального единства «естественной» человеческой духовности. Приход в 1922 г.
к власти в Италии фашистов и установление достаточно конструктивных от-
ношений нового режима с Ватиканом продемонстрировал потенциал поли-
тического партнерства этих сил.
В фашизации австрийского общества социальный католицизм сыграл еще
большую роль, нежели в Италии. Обычная схема такого процесса была связа-
на прежде всего с возникновением так называемого раннего фашистского дви-
жения — пестрого конгломерата военизированных группировок, образовы-
вавшихся на фоне окончания первой мировой войны под совершенно различ-
ными лозунгами и не пользующихся сколько-нибудь серьезным политическим
влиянием. Психологический импульс для его рождения составляло острое
неприятие социальной действительности маргинальной массой, доведенное
до крайности военными тяготами и поражениями. Ранний фашизм аккуму-
лировал эту негативную энергетику маргинальной среды, не пытаясь переве-
сти ее в какое-либо конструктивное русло. Отвергая «порочный» и «фальши-
вый» мир либеральных ценностей, ранний фашизм воспевал войну, стирав-
шую индивидуальные различия и индивидуальные страдания, как символ
очищения и братства, закреплял в сознании человека иррациональное и даже
мистическое ощущение естественности насилия. Вне зависимости от успеха
первого рывка к власти (как в Италии) или его неудачи (как в Германии) для
превращения фашизма в конструктивную силу, способную предложить соб-
ственный общественный проект, требовался долгий период идеологической
и организационной консолидации. Причем даже после его завершения сози-
дательная функция нового режима подчас оказывалась вторичной по сравне-
нию с разрушительным, негативным «генотипом», унаследованным от ран-
них форм движения.
Австрийский вариант раннего фашистского движения не отличался от
аналогов в других странах. Основой его стал хеймвер (heimwehren) — воени-
зированные отряды самообороны, возникшие в первые послевоенные годы в
крестьянских районах Австрии. Однако впоследствии хеймвер так и не стал
самостоятельной политической силой. Роль идеологического ядра и органи-
зационного центра в формировании австрофашизма взяла на себя Христиан-
ско-социальная партия. Первыми шагами на пути фашизации Австрии стали
постепенное свертывание многопартийной парламентской демократии и цен-
трализация исполнительной власти. Переломным в этом отношении был
1927 г., когда ХСП достаточно убедительно победила на парламентских вы-
362
борах, а правительство Зейпеля подавило восстание венских рабочих. Нача-
ло экономического кризиса 1929 г. ускорило дальнейшую трансформацию го-
сударственного строя Австрии. На некоторое время он был замедлен распря-
ми среди руководства пангерманцев, ХСП и хеймвера, но смерть многолет-
них лидеров коалиции Шобера и Зейпеля открыла дорогу к власти новому
лидеру австрофашистов Энгельберту Дольфусу.
Диктатура Парламентские выборы 1930 г. продемонстрировали поля-
Дольфуса ризацию австрийского общества. Впервые за долгое время
крупнейшую фракцию образовала СДРПА (72 мандата).
Период организационной неразберихи и внутренних конфликтов привел к
падению популярности правых партий, особенно пангерманской, получившей
лишь 19 мест в парламенте. У ХСП оказалось 66 мандатов, а еще 8 получил
«Отечественный блок», образованный лидерами хеймвера. Значительно ак-
тивизировались коммунистическая и национал-социалистическая партии, вы-
ступавшие в качестве принципиальной оппозиции. В 1931 г. отряды хеймве-
ра, недовольные «пассивностью» правительства, даже попытались осуще-
ствить путч. В этой ситуации Дольфус решился на окончательную ликвидацию
многопартийного парламентского строя.
4 марта 1933 г. было объявлено о «самороспуске парламента», запрете пуб-
личных собраний и демонстраций, вводе цензуры. Правительство начало осу-
ществлять свои функции на основе чрезвычайного законодательства военно-
го времени. В апреле—мае была запрещена коммунистическая партия и шуц-
бунд — военизированные отряды СДРПА. Восстание шуцбунда в феврале
1934 г. было подавлено, и СДРПА также оказалась вне закона. В то же время
правительство жестко пресекало и деятельность активизировавшихся нацио-
нал-социалистов. Австрийское национал-социалистическое движение было
тесно связано с гитлеровской НСДАП в Германии и выступало за присоеди-
нение Австрии в Третьему Рейху. Дольфус же считал, что последовательная
реализация программы ХСП приведет к созданию корпоративного государ-
ства, похожего на фашистское в Италии, но совершенно иного, нежели гитле-
ровское в Германии. Эти соображения определили и направленность внеш-
ней политики Австрии в период господства австрофашистов. Активизация
австро-итальянских и австро-французских дипломатических контактов при-
вела к созыву в апреле 1935 г. международной конференции в Стрезе. Участ-
ники конференции подтвердили гарантии независимости Австрии и осудили
пропагандистскую кампанию в Германии по вопросу об аншлюсе.
1 мая 1934 года в Австрии была принята новая Конституция, провозгла-
шавшая образование «христианского, немецкого, союзного государства, орга-
низованного по сословному принципу». Единственным законным политичес-
ким движением становился Отечественный фронт, объединивший все лояль-
ные партии. Структура государственного управления базировалась на системе
корпораций — внеклассовых отраслевых объединений — и избираемых на их
основе Советов (Государственный совет, Земельные Советы, Союзные сове-
ты по экономическим и культурным вопросам). Хозяйственная деятельность
разделялась на семь полуавтономных сфер (сельского и лесного хозяйства,
промышленности и горного дела, ремесла, торговли и путей сообщения, фи-
нансов и социального обеспечения, свободных профессий, государственной
363
службы). 2 марта 1934 г. был создан единый общегосударственный профсоюз —
Профессиональный союз австрийских рабочих и служащих. Новый режим
был тесно связан с Церковью — правительство ратифицировало конкордат с
Ватиканом 1933 г., значительно расширявший общественные функции Церк-
ви, в том числе в области образования. В стране проводилась пропагандист-
ская кампания по укреплению «австрийского самосознания», воссоздавался
культ армии времен Габсбургов. Тем не менее австрофашистский режим ос-
тавался относительно «мягкой» диктатурой, опиравшейся прежде всего на
традиционные институты власти, а не на прямую мобилизацию масс, ориен-
тировавшейся на идеалы стабильности и порядка, традиций и религиозных
ценностей. Австрофашизму не были свойственны жесткий национализм, ра-
сизм, антисемитизм, агрессивный экспансионизм.
Аншлюс Австрии
Идеологические особенности австрофашизма, нежелание
его лидеров идти на компромиссы и сближение с гитле-
ровской Германией предопределили быстрое обострение конфликта нового
режима с национал-социалистическим движением, инспирируемым на тер-
ритории Австрии спецслужбами Третьего Рейха. После проведения в сентяб-
ре 1933 г. в государственных учреждениях Австрии чистки от прогерманских
элементов конфликт приобрел открытую форму. В июле 1934 г. нацисты пред-
приняли попытку вооруженного путча в Вене. Их выступление было подав-
лено, но Дольфус был смертельно ранен. Лишь демонстративное сосредото-
чение на границе с Австрией четырех итальянских дивизий заставило Гитле-
ра отказаться тогда от прямой агрессии. Тем не менее преемник Дольфуса
Курт Шушниг был вынужден проводить более гибкую политику в отноше-
нии Германии, а в правительстве Шушнига повысилась роль прогермански
настроенных представителей хеймвера. Последующие месяцы стали агонией
австрофашистского режима на фоне усиливающегося хаоса в экономике и
социальной сфере. Переломным моментом было подписание австро-герман-
ского договора от И июля 1936 г., формально закреплявшего государствен-
ный суверенитет Австрии, но по дополнительному секретному протоколу
предполагавшему ввод в правительство прогерманских политиков, свобод-
ное распространение на территории Австрии газет Рейха, «консультации» по
вопросам внешней политики. Решение Шушнига о проведении 13 марта 1938 г.
плебисцита по поводу независимости австрийского государства опоздало —
11 марта на территорию страны вошли германские войска. Аншлюс превра-
тил Австрию в часть Третьего Рейха. Австрийские земли вошли в состав Гер-
манской империи, на них распространилась вся система внутреннего законо-
дательства Третьего Рейха.
ГЛАВА 9
ЕВРОПЕЙСКАЯ «ПЕРИФЕРИЯ»: СТРАНЫ
ЮЖНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
В 1900—1945 гг.
§ 1. Страны Южной Европы в 1900—1945 гг.
(Испания, Португалия, Греция)
Совокупность стран, расположенных на территории Пиренейс-
кого, Апеннинского и Балканского полуостровов, образует субре-
гион «Южная Европа». Несмотря на различия, порой весьма суще-
ственные, между Испанией, Португалией, Италией и Грецией, их
объединяет целый ряд системообразующих признаков, позволяю-
щих характеризовать их как некую историческую общность. На
рубеже XIX—XX вв. страны Южной Европы отличались как от раз-
витых капиталистических стран, так и от стран «третьего мира»:
они позднее вступили на капиталистический путь развития, несли
на себе груз незавершенных буржуазных и буржуазно-демократи-
ческих революций XIX в., хранили национальные традиции и кон-
сервативные ценности. В результате Испания, Португалия, Италия
и Греция заняли периферийное, зависимое от «центров» положе-
ние стран «второго эшелона».
Особенности исторического развития южноевропейских стран
в средние века и Новое время определили отставание и замедлен-
ный, зависимый характер развития этих стран. Вступление стран-
лидеров в монополистическую стадию углубляет разрыв в уровне
экономического развития. Субрегион становится объектом внеш-
ней экспансии капитала Великобритании, Франции и Германии,
которые формируют в Южной Европе выгодную им аграрно-сырь-
евую специализацию и усиливают технологическую зависимость
южноевропейских стран. Все явственнее начинают заявлять о себе
такие негативные явления, как острота аграрного вопроса, узость
внутреннего рынка, практически отсутствие внешних рынков (за
исключением Португалии), зависимость от конъюнктуры мирово-
го рынка, массовая эмиграция, острое социальное недовольство,
консерватизм общественных структур.
365
Экономическое отставание Южной Европы определяет замед-
ленный темп формирования буржуазных общественно-политичес-
ких структур. Институты буржуазного парламентаризма здесь были
гораздо слабее, чем такие традиционные институты, как монархия,
аристократия, армия и Церковь. Парламентаризм не смог интегри-
ровать большинство населения южноевропейских стран и преодо-
леть давление левых движений и потому был заменен фашистски-
ми, авторитарными и военно-диктаторскими режимами.
Г е ия в 1918 Накануне первой мировой войны Греция являлась одной
Р 193911 из наименее экономически развитых стран Европы. Около
70 % самодеятельного населения было занято в аграрном
секторе. Преобладала мелкая земельная собственность (1—3 га). Промышлен-
ность была представлена в основном предприятиями легкой и пищевой отрас-
лей. Особенное развитие получило табачное производство. В политическом
отношении страна являлась конституционной монархией. Царствовавшая с
1862 г. династия Глюксбургов ориентировалась на тесное сотрудничество с Гер-
манией. Оппонентом монархии выступала созданная в 1909 г. Либеральная
партия. Ее лидер, Э. Венизелос, был сторонником сближения с Антантой.
Опираясь на союз с Англией и Францией, он надеялся решить две главные
задачи, стоявшие перед Грецией: провести модернизацию экономики и при-
соединить территории с преимущественно греческим населением. Противо-
стояние двух политических сил завершилось 10 июня 1917 г. отречением ко-
роля Константина I в пользу своего сына Александра. 29 июня 1917г. Греция
вступила в мировую войну на стороне Антанты.
Относительно недолгое участие в военных действиях принесло Греции
значительные выгоды. По условиям мирного договора с Болгарией, подпи-
санного 27 ноября 1919 г. в г. Нейи, она получила Западную Фракию. Муд-
росское перемирие, заключенное державами Антанты и Османской импери-
ей 30 октября 1918 г., предоставило Греции право оккупировать район Изми-
ра. В мае 1919 г. греческие войска заняли Измир и Айдин, а к июлю 1920 г.
в г. Севре был подписан мирный договор между Турцией и Антантой. Он за-
вершил создание Версальской системы мирного урегулирования. Согласно
условиям договора к Греции отходили Восточная Фракия, Галлипольский по-
луостров, острова Имброс и Тенедос, а также район Измира. Окончательная
судьба этого города должна была решиться через пять лет посредством пле-
бисцита. Эти условия удовлетворяли большую часть территориальных при-
тязаний Афин. Однако Севрский договор не был ратифицирован турецкой
стороной. Фактический раздел Османской империи державами-победитель-
ницами и угроза потери независимости вызвала взрыв возмущения в Турции.
Национально-освободительное движение возглавил генерал Мустафа Кемаль-
паша. В апреле 1920 г. он создал в Анкаре революционное правительство и
объявил о низложении султана Мехмеда VI. Правительство Кемаля, умело
используя противоречия между державами Антанты по ближневосточному
вопросу, обошло решение Севрского договора. В противовес Англии, актив-
но поддерживавшей Афины, Италия и Франция приняли сторону Анкары.
Причинами такой позиции стали, с одной стороны, собственные экономичес-
366
кие интересы Италии и Франции в Турции, с другой стороны — боязнь уси-
ления позиций Греции и Англии. Немаловажную роль сыграл территориаль-
ный конфликт Италии и Греции из-за Додеканеза. Большую помощь прави-
тельству Кемаля оказала также Советская Россия.
Греко-турецкая война 1919—1921 гг. завершилась для Греции катастро-
фой. На первом этапе греческая армия развернула наступление и оккупиро-
вала значительную часть Малой Азии. В августе 1921 г. она достигла реки
Сакарья вблизи Анкары. Однако в решающей битве турецкие войска одержа-
ли полную победу. В течение месяца Греция потеряла все территории, приоб-
ретенные ею в Малой Азии, в том числе район Измира. 24 июля 1923 г. Анг-
лия, Франция, Италия, Япония, Румыния, Греция и Турция подписали Ло-
заннский мирный договор. По его условиям Греция возвращала Турции все
территории, полученные по Севрскому договору.
Итоги военного конфликта оказались плачевны для Греции. Вооруженные
силы страны потеряли 50 тыс. убитыми и 70 тыс. ранеными. Около 1,5 млн эт-
нических греков, проживавших до конфликта в Малой Азии, вынуждены были
эмигрировать в Грецию. Страна, и без того ослабленная войной, столкнулась с
трудной задачей оказания помощи беженцам. Неудача малоазиатской военной
авантюры привела к острому политическому кризису. Вернувшийся на пре-
стол 5 декабря 1920 г. после смерти своего сына Константин I и поддерживав-
шая его Народная партия быстро теряли популярность. В сентябре 1922 г. ли-
берально настроенные части греческой армии во главе с полковником Н. Пла-
стирасом вынудили Константина отречься от престола и покинуть страну. Трон
перешел к его старшему сыну Георгу. Пришедшее к власти либеральное пра-
вительство Н. Стратоса объявило виновницей поражения Народную партию.
15 ноября 1922 г. шесть бывших министров во главе с лидером Народной партии
Д. Гунарисом были подвергнуты смертной казни. Переворот Пластираса полу-
чил в греческой историографии название «военная революция 1922 г.».
Осенью 1923 г. сторонники Константина подняли мятеж, но потерпели
поражение. Это усилило антироялистские настроения и привело к дальней-
шей поляризации греческого общества. 16 декабря 1923 г. на очередных пар-
ламентских выборах либералы одержали убедительную победу. Через три
дня король Георг II бежал из Греции. Верховная власть перешла к адмиралу
П. Кундуриотису, назначенному регентом. 4 января 1924 г. было сформиро-
вано либеральное правительство во главе с Венизелосом. Перед ним встали
задачи ликвидировать затянувшийся кризис и создать новую политическую
систему. Поиск решения этих задач вызвал раскол в стане либералов. Вени-
зелос выступал за установление конституционно-монархического строя по об-
разцу Великобритании, тогда как значительная часть либералов настаивала
на учреждении республики. В конце 1923 г. последние объединились в Де-
мократический союз. Это привело к распаду Либеральной партии. 4 февраля
1924 г., ровно через месяц после своего назначения, Венизелос ушел в отстав-
ку под предлогом ухудшения здоровья и вскоре уехал за границу. 8 марта
1924 г. к власти пришло республиканское правительство во главе с лидером
Демократического союза А. Папанастасиу.
Республиканцам удалось провести ряд важных политических и эконо-
мических реформ. 25 марта 1924 г. было создано Учредительное собрание.
Оно приняло решение о низложении короля и провозглашении республики.
367
13 апреля 1924 г. состоялся плебисцит по этому вопросу. 69,9 % участвовав-
ших в нем граждан высказались за учреждение республиканского строя. 24 мая
1924 г. бывший регент Кундуриотис занял пост президента созданной гречес-
кой республики. Наиболее важной экономической проблемой страны в эти
годы являлось существование значительных феодальных пережитков в сель-
ском хозяйстве. Попытка Венизелоса провести в 1917—1920 гг. преобразова-
ния в аграрном секторе окончилась неудачей. Правительству Папанастасиу
удалось провести до конца аграрную реформу. Главным ее результатом стало
введение земельного максимума: 10 га — для Эпира, Македонии, Фракии и
Фессалии и 30 га — для остальной Греции. Излишки земли были национали-
зированы. Землевладельцы получили значительную денежную компенсацию.
Проведение аграрной реформы и установление в марте 1924 г. дипломати-
ческих отношений с СССР вызвали негативную реакцию со стороны армейс-
кой верхушки. Участники «военной революции» генералы Кондилис и Панга-
лос обвинили Папанастасиу в «большевизме» и вышли из правительства. Ли-
шившись поддержки армии, Папанастасиу был вынужден летом 1924 г. уйти в
отставку. Это привело к новому политическому кризису. Оказавшиеся у влас)
ти сторонники Венизелоса не смогли справится с ситуацией. Результатом ста-
ла правительственная чехарда. Одновременно ухудшилось внешнеполитичес-
кое положение страны. Осенью 1924 г. Югославия денонсировала союзный
договор с Грецией от 1913 г. и потребовала контроля над железной дорогой
Салоники—Гевгели и торговых привилегий в Салоникском порту. В итоге Гре-
ция лишилась последнего союзника на Балканах и оказалась в изоляции. Ухуд-
шение греко-югославских отношений послужило поводом для организации
военного переворота. 25 июня 1925 г. гвардия под командованием генерала
Пангалоса свергла либеральное правительство А. Михалакопулоса. Был создан
военный кабинет, введена цензура, отменены парламентские выборы. 15 марта
1926 г. президент Кундуриотис под давлением военных ушел в отставку. На
состоявшихся И апреля 1926 г. президентских выборах победу одержал Пан-
галос. Он взял курс на создание авторитарного режима. Распускался парламент,
закрывались оппозиционные газеты, были произведены аресты среди лидеров
коммунистов и известных либералов. Репрессии коснулись даже офицерского
корпуса. Это вызвало формирование широкой оппозиции режиму Пангалоса,
включавшей все политические силы кроме крайне правых. Недовольство уси-
лилось вследствие ряда внешнеполитических просчетов. В октябре 1925 г. воз-
ник пограничный конфликт между Грецией и Болгарией. Греческие войска за-
няли часть болгарской территории. Агрессия вызвала негативную реакцию со
стороны Лиги наций. Греция признавалась виновной и была обязана эвакуиро-
вать войска и выплатить контрибуцию. 17 августа 1926 г. Греция и Югославия
подписали договор о дружбе сроком на три года. В основу соглашения были
положены югославские требования.
Уступки Югославии и неудачное завершение инцидента с Болгарией ли-
шили Пангалоса последней опоры — гвардии. 22 августа 1926 г. бывший со-
ратник Пангалоса генерал Кондилис при помощи гвардейских частей захва-
тил власть. Пангалос пытался бежать в Италию, но был арестован. Ликвида-
ция диктатуры Пангалоса привела к восстановлению демократической формы
правления. Кондилис разрешил деятельность партий и объявил о политичес-
кой амнистии, Кундуриотису был возвращен пост президента. 7 ноября 1926 г.
368
в стране произошли парламентские выборы и было сформировано правитель-
ство парламентского большинства. Завершением демократических преобра-
зований стало принятие в июне 1927 г. новой Конституции. Греция провозг-
лашалась республикой. Законодательную власть должно было осуществлять
Национальное собрание, состоявшее из палаты депутатов и сената. Исполни-
тельные полномочия передавались президенту. Он получал право формиро-
вать правительство. Однако министры несли ответственность за свои действия
перед Палатой депутатов. Принятие Конституции явилось значительным
шагом вперед по пути укрепления республиканского строя и демократиза-
ции греческого общества.
Конец 20-х гг. стал периодом стабилизации политического климата в Гре-
ции и улучшения ее международного положения. Пришедшее к власти в 1928 г.
либеральное правительство Венизелоса заключило соглашение с Италией,
СССР, Албанией, Югославией, Австрией, Венгрией и Турцией. Однако ми-
ровой экономический кризис 1929—1933 гг. нанес сильный удар по экономи-
ке Греции и привел к политической дестабилизации. Промышленное произ-
водство за период 1928—1931 гг. сократилось на 14,8 %. За три года кризиса
экспорт сократился на 31,6 %, заработки рабочих снизились на 30 %, а безра-
ботица выросла в 1,4 раза. 1 мая 1932 г. греческое правительство объявило
страну банкротом. Ухудшение экономической конъюнктуры привело к ослаб-
лению либералов и усилению монархистов и коммунистов. Поляризация об-
щества подготовила почву для свержения республиканского строя. В марте
1933 г. на парламентских выборах победила с небольшим перевесом монар-
хическая Народная партия. Лидер монархистов П. Цалдарис сформировал пра-
вительство. На муниципальных выборах, состоявшихся в феврале 1934 г., ощу-
тимого успеха впервые добились коммунисты. Член коммунистической
партии Д. Парцалидис был избран мэром крупного города Кавалы. Обеспо-
коенное успехом левых правительство признало итоги выборов недействи-
тельными. 1 марта 1935 г. либерально настроенные офицеры во главе с руко-
водителем «военной революции» генералом Пластирасом попытались сверг-
нуть Цалдариса. Однако мятеж был подавлен. Это способствовало сближению
позиций коммунистов и либералов. 9 октября 1935 г. коммунистическая, аг-
рарная и либеральная партии объявили о создании Всереспубликанского со-
юза совместных действий против угрозы фашизма. В этой ситуации в поли-
тическую борьбу вновь вмешались военные. 10 октября 1935 г. правительство
Цалдариса было отстранено от власти. Конституция 1928 г. была отменена, и
была восстановлена монархическая Конституция 1911 г. Проведенный 3 но-
ября 1935 г. плебисцит закрепил реставрацию монархии. 25 ноября 1935 г.
Георг II возвратился в Грецию после 13 лет эмиграции и был опять возведен
на престол. В апреле 1936 г. премьер-министром стал лидер крайне правой
Партии свободомыслящих генерал И. Метаксас. Это назначение вызвало про-
тест со стороны большинства политических партий и движений страны. Ли-
бералы, аграрии, социалисты и коммунисты подписали соглашение о совмес-
тных действиях против правительства. Лидеры профсоюзов призвали рабо-
чих провести 5 августа 1936 г. всеобщую антиправительственную забастовку.
В ответ на рост оппозиционных настроений правящие круги пошли на
установление военной диктатуры. 4 августа 1936 г. король предоставил Ме-
таксасу неограниченные полномочия. Был сформирован военный кабинет,
369
в котором Метаксас получил кроме поста премьер-министра портфели мини-
стра иностранных дел, военно-морского министра и министра авиации. В стра-
не вводилось чрезвычайное положение, распускался парламент, устанавли-
валась цензура, запрещались партии и общественно-политические организа-
ции. Вместо запрещенных профсоюзов создавался подконтрольный
правительству рабочий фронт. Были проведены аресты видных политичес-
ких деятелей, в том числе лидеров аграрной и коммунистической партий. Та-
ким образом, во второй половине 30-х гг. в Греции сложилась военная дикта-
тура авторитарного типа.
Португалия в В начале XX в. Португалия входила в число самых отста-
первой полови- лых и бедных стран Европы. Аграрный характер экономи-
не XX в. ки определил направление ее хозяйственной специализа-
ции. Виноградники, плодовые и оливковые деревья дава-
ли сырье для первичной переработки, около половины экспорта приходилось
на винную продукцию. В промышленности преобладали мелкие полукустар-
ные предприятия текстильной, рыбоперерабатывающей, пробкообрабатыва-
ющей, швейной промышленности. Более крупные предприятия и транспорт
контролировались английским капиталом, охватившим и горнодобывающую
отрасль (например, крупнейший вольфрамовый рудник страны принадлежал
английской компании). Две трети экономически активного населения Пор-
тугалии были заняты в сельском хозяйстве. Основной земельный фонд стра-
ны принадлежал крупным землевладельцам, крестьянство владело мелкими,
до 2 га, парцеллами и вынуждено было дополнительно арендовать землю,
выплачивая денежную или натуральную ренту. Полуфеодальные отношения
и нерешенность аграрного вопроса усугубляли отсталость и зависимость Пор-
тугалии, главным образом, от Великобритании. Португальские колонии, круп-
нейшие из которых находились в Африке, принципиальных изменений в дан-
ную ситуацию не вносили.
Обширная часть Португалии представляла собой аграрную слаборазви-
тую территорию, население которой жило по старинным традициям и обыча-
ям в системе добуржуазной этики и устойчивости конфессионального факто-
ра. Этническая и религиозная однородность населения гарантировала этно-кон-
фессиональную стабильность общественной жизни. Характерной особенностью
системы «власть — общество» был клиентелизм («касикизм») — неформаль-
ные личные отношения между патроном и массой (правящей элитой и раз-
личными социальными группами населения). Касикизм облегчал властям, в
частности, контроль над ходом выборов, способствуя привлечению избирате-
лей на сторону того или иного кандидата в обмен на обещания, мелкие уступ-
ки или запугивание. Традиционно влиятельной оставалась роль банковско-
земельной олигархии, армии и католической церкви.
Пережив в XIX в. две незавершенные буржуазные революции, Португа-
лия подошла к очередной революции. В 1910 г. произошел верхушечный пе-
реворот, ликвидировавший монархию и утвердивший буржуазно-парламен-
тский строй. Однако ни одной социально-экономической проблемы при этом
решено не было. Традиционная олигархия в лице партии республиканцев со-
хранила прежний курс в области внутренней и внешней политики. В первую
мировую войну Португалия вступила на стороне Антанты.
370
По окончании войны Португалия была приглашена на Парижскую мир-
ную конференцию как держава второй категории, имевшая интересы частно-
го характера, и присутствовала только на тех заседаниях, где обсуждались
касавшиеся ее вопросы. При разделе германских колоний по Версальскому
мирному договору Португалия получила так называемый «треугольник Ки-
онга» — группу островов в Океании. Великие державы пригласили Португа-
лию и на Вашингтонскую конференцию, где она стала одной из 9 держав, под-
писавших договор по Китаю (февраль 1922 г.).
В результате падения жизненного уровня после первой мировой войны
в Португалии развернулось активное забастовочное движение трудящихся,
которое возглавили социалисты, анархо-синдикалисты и коммунисты.
В 1919 г. возникло крупное объединение — анархо-синдикалистская Всеоб-
щая конфедерация труда, в 1921 г. образовалась компартия. Нестабильность
социально-политической ситуации и ухудшение финансово-экономического
положения Португалии провоцировали частую смену правительств (смени-
лось 44 правительства) и военно-монархические заговоры. Слабая роль
парламента и политических партий заставляла буржуазию искать компро-
мисс с традиционной олигархией для выхода из затруднительного положе-
ния. В мае 1926 г. был совершен государственный переворот и установлена
диктатура военного триумвирата. Вскоре власть перешла к генералу
Кармоне, и в ноябре 1926 г. Кармона провозгласил себя президентом.
Началась фашизация страны.
Фашизм с его идеей сильного государства рассматривался не только как
политический, но и как экономический метод преодоления отсталости и мо-
дернизации традиционных структур. На базе фашизма впоследствии сложи-
лась особая южноевропейская модель государственно-монополистического
капитализма. В 1928 г. Кармона назначил министром финансов Салазара. Ан-
тониу ди Оливейра Салазар (1889—1970) считался сторонником жестких мер
наведения порядка. Он был профессором экономики и преподавал в Лисса-
бонском университете, привлекал к государственной деятельности специа-
листов и ученых. Получив из рук президента чрезвычайные экономические
полномочия, Салазар увеличил приток английского капитала, повысил нало-
ги и сократил социальные расходы. За успехи в деле финансового оздоровле-
ния в июле 1932 г. он был назначен председателем правительства с полномо-
чиями диктатора.
С приходом к власти Салазара завершается фашизация Португалии. Са-
лазар берет курс на бюджетное регулирование, корпоративное управление,
автаркию, всемерную поддержку национального капитала. Частное предпри-
нимательство становится доминирующим фактором португальской экономи-
ки. Салазара критиковали за недоверие к иностранным инвестициям, на что
он отвечал, что «недисциплинированный кредит грозит стране банкротством
и может привести к порабощению наших потомков». Идеологической осно-
вой курса явились католический традиционализм, национализм и отрицание
либеральных ценностей, а правящей элитой — традиционная олигархия. Са-
лазар стремился воплотить в жизнь синтез власти и свободы в национальном
понимании. Будучи противником интернационализма, коммунизма и либе-
рализма, он основывался на национальной идее Португалии, величие кото-
рой базируется на семейных и религиозных ценностях.
371
В марте 1933 г. была принята новая Конституция, которую ее авторы на-
звали первой в мире корпоративной конституцией. Конституция провозгла-
сила Португалию унитарной корпоративной республикой с Национальной
ассамблеей в качестве законодательного органа, постом президента, избирае-
мого на 7 лет, и неограниченной властью председателя совета министров (Са-
лазара). Легальной партией становится фашистский «Национальный союз»,
созданный Салазаром в 1930 г. В дополнение к Конституции принимается
«Хартия труда» как базовый документ для создания корпоративной системы.
В рамках этой системы все трудовое население организуется в корпорации:
рабочие и служащие — в национальные синдикаты, коммерсанты и предпри-
ниматели — в гильдии, интеллигенция — в ордена, крестьяне — в «народные
дома». Корпорации определяют распорядок работы и условия трудовых до-
говоров, забастовки запрещаются.
Не имея широкой массовой базы, режим Салазара опирался на армию и
государственный аппарат. Отсутствие ярко выраженной харизмы не помеша-
ло Салазару оставаться на своем посту до 1968 г. Во внешней политике Пор-
тугалия с середины 30-х гг. расширяет сотрудничество с фашистскими дер-
жавами и участвует в интервенции против республики Народного фронта в
Испании (1936—1939 гг.).
С началом второй мировой войны Португалия заявила о своем нейтрали-
тете. Однако, как и другие нейтральные страны, она стала ареной политичес-
кой и экономической борьбы двух воевавших коалиций. Намерения Гитлера
в отношении Португалии были изложены в плане операции «Изабелла», пред-
усматривавшей решительные меры, вплоть до ввода в страну немецких войск.
Страны фашистской оси, особенно Германия, постоянно оказывали нажим
на Португалию. Германскому капиталу удалось подчинить своему влиянию
практически всю добычу португальского вольфрама и олова. Через Португа-
лию в Германию поступали также различные стратегические материалы из
Латинской Америки и Азии, в частности, Португалия закупала для рейха ла-
тиноамериканскую нефть и нефтепродукты.
С наступлением коренного перелома в ходе войны союзники по антигит-
леровской коалиции добились создания на Азорских островах Португалии
своей военно-воздушной базы для авиаприкрытия трансатлантических кон-
воев от нападения немецких подводных лодок. К концу 1943 г. Португалия
начала переориентироваться на США и Великобританию, хотя и не порывала
связей с Германией, продолжая снабжать ее стратегическими металлами. Не-
мецкое посольство в Лиссабоне в конце 1944 — начале 1945 г. стало тем мес-
том, где министр иностранных дел Германии И. Риббентроп пытался найти
возможность для заключения сепаратного мира с представителями США и
Великобритании. Однако эти попытки не принесли результатов. Португалия
сохранила нейтралитет в продолжение всей второй мировой войны.
Испанская
монархия в пер-
вой трети XX в.
Испания вступила в XX столетие как периферийная
аграрно-промышленная страна Юго-Западной Евро-
пы. Положение второразрядной страны определялось
не только внутриэкономическими, но и международ-
ными условиями, поскольку в Испано-американской войне 1898 г. Испания
потеряла еще остававшиеся у нее колонии (Кубу, Пуэрто-Рико, Филиппины,
372
о. Гуам). Былое величие Испании, память о котором была частью
государственной идеологии, уже не имело никакого отношения к действи-
тельности. Суровая реальность ничем не напоминала великую колониаль-
ную и морскую державу. Крушение иллюзий отразилось на политической
борьбе, экономическом курсе и общественном сознании, породило извест-
ное течение интеллигенции «Поколение 1898 г.», сыгравшее значительную
роль в испанской культуре. Для национального возрождения необходимо
было преодолеть общую экономическую отсталость, влиявшую на все
стороны жизни.
В экономике Испании первого десятилетия XX в. еще сохраня-
лись докапиталистические черты, главным образом в сельском хо-
зяйстве. При преобладании сельскохозяйственного населения аг-
рарные отношения базировались на господстве крупной частной
собственности на землю на фоне безземелия и малоземелия кресть-
ян, число которых в 20-миллионном населении страны достигало
3,5 млн человек. Нехватка земли заставляла крестьян арендовать
земельные участки, около 80 % земли в стране арендовалось в той
или иной форме. Примитивные формы ведения хозяйства кресть-
ян-бедняков определяли их культурную отсталость и нищету;
узость единого национального рынка сдерживала индустриальное
развитие. Районами традиционного сельскохозяйственного произ-
водства были отсталые южные провинции, специализировавшиеся
на виноделии, производстве оливкового масла, овощей и фруктов,
зерновых, хлопчатника.
Богатые и разнообразные залежи полезных ископаемых, особен-
но свинцово-цинковых, медных и железных руд, ртути, пиритов,
вольфрама, угля, обусловили развитие горнодобывающей и метал-
лургической отраслей промышленности. Наряду с ними создава-
лись новые машиностроительные, электротехнические и химичес-
кие предприятия. В начале XX в. в стране появились первые моно-
полии — Металлургическое общество в Астурии, Судостроительное
общество, мощные предприятия по выплавке чугуна, стали и про-
ката в Бискайе и Арагоне. Испанская буржуазия испытывала не-
малые трудности из-за малой емкости внутреннего рынка, недостат-
ка инвестиций, технологической зависимости от импорта, конку-
ренции товаров более развитых стран, практического отсутствия
внешних рынков сбыта. Традиционная промышленность была пред-
ставлена большим количеством мелких предприятий пищевой,
швейной, обувной, деревообрабатывающей и других видов легкой
индустрии. Заметным был и контраст между динамично развивав-
шимися, поощряемыми протекционизмом промышленными зона-
ми севера — Каталония, Страна Басков (Баскония) и Астурия, и
отсталыми районами аграрного юга — Андалусия, Эстремадура,
Новая Кастилия.
373
В становлении современных отраслей большое участие принял
иностранный капитал. Французские инвестиции преобладали в
банковском деле и строительстве железных дорог, английские — в
горнодобывающей отрасли и экспорте минерального сырья. После
первой мировой войны в испанскую экономику внедряется амери-
канский капитал.
Политический строй Испании XX в. представляет собой цепь
исторических перипетий: монархия — республика (1931—1939) —
диктатура (1939—1975) — монархия. В 1902 г. на испанский пре-
стол взошел 16-летний король Альфонсо XIII из династии Бурбо-
нов. Он стал активной политической фигурой, опиравшейся на ар-
мию, которую считал самым надежным гарантом социального спо-
койствия и общественного мира. Король заботился об армии,
увлекался военными парадами, охотой, верховой и автомобильной
ездой, но в государственных делах он оставался консерватором —
менять архаичную государственную структуру не собирался и лишь
в крайнем случае готов был пойти на частичные реформы. Законо-
дательная власть в стране, согласно Конституции, принятой в
1876 г., принадлежала королю и сословно-представительным кор-
тесам, исполнительная власть — также королю и назначаемому им
кабинету министров. Король мог по своему усмотрению созывать
и распускать кортесы. Наличие парламентаризма и многопартий-
ности при монархическом устройстве не противоречило, однако, ав-
торитарной политической культуре, корни которой уходили в глубь
веков. Монархия строго оберегала и традиционную систему каси-
кизма — практически неограниченной власти на местах касика (ста-
росты) или другого влиятельного лица.
Солидной частью испанского государственного механизма была
армия, традиционно закаленная в колониальных войнах. Высший
офицерский состав вооруженных сил отличался консервативно-
стью взглядов и находился в привилегированном положении, по-
глощая две трети военных расходов. Примо де Ривера, Санхурхо,
Мола, Годед, Франко, Очоа — вот неполный перечень высшей во-
енной элиты, готовой защищать свои кастовые корпоративные ин-
тересы и активно вмешиваться в политику, будучи убежденной в
своей роли спасительницы испанского образа жизни.
Католическая церковь занимала важное место в социально-эко-
номической и духовной жизни испанцев, отличавшихся высокой
религиозностью. Церковь владела недвижимостью, в том числе зем-
лями, банковскими вкладами и ценными бумагами, акциями пред-
приятий, получала субсидии от государства и пожертвования веру-
ющих, будучи, таким образом, крупнейшим собственником и храни-
телем католической религиозной традиции. Под покровительством
374
монарха католицизм оставался единственной официальной госу-
дарственной религией. Представляя собой один из самых консер-
вативных институтов общества, Церковь все же старалась идти в
ногу со временем: чтобы удержать завоеванный в течение столетий
авторитет, необходимо было расширять свои социальные функции.
В Церкви начинался переход от религиозно-церковного католициз-
ма к социально-политическому.
Этнический состав Испании был представлен испанцами и дру-
гими народностями, так называемыми национальными меньшин-
ствами: каталонцами (4,5 млн), галисийцами (2,2 млн) и басками (600
тыс.). В начале XX в. происходил процесс организационного оформ-
ления национальных сил. В Каталонии возникли две партии, одна
из которых выражала интересы крупной каталонской буржуазии,
другая — средней и мелкой буржуазии и интеллигенции. В Баско-
нии образовалась партия крупной буржуазии под эгидой Церкви. В
отсталой Галисии национальное движение не было оформлено. Цен-
тральным требованием националистических партий каталонцев, бас-
ков и галисийцев стало предоставление автономии, предусматривав-
шей административные, финансовые и правовые привилегии, а так-
же свободное развитие их национальной культуры.
Истэблишмент Испании был представлен монархическими и бур-
жуазно-республиканскими партиями. Две монархические партии
(консерваторов и либералов), поочередно сменявшие друг друга в
правительствах на рубеже XIX—XX вв., постепенно перестают быть
ведущей силой и демонстрируют полную неспособность провести в
стране необходимые перемены. Буржуазно-республиканское движе-
ние (Республиканский союз, Радикальная партия и др.) в первой
четверти века из-за разрозненности и умеренности также было не в
состоянии организовать борьбу за установление республики.
Ведущими политическими и профессиональными организаци-
ями испанского пролетариата были Испанская социалистическая
рабочая партия (ИСРП, основанная в 1879 г.) и руководимый ею
профсоюзный центр «Всеобщий союз трудящихся» (ВСТ, органи-
зованный в 1888 г.), Коммунистическая партия Испании (КПИ,
созданная в 1920 г.) и анархо-синдикалистская общенациональная
профсоюзная организация «Национальная конфедерация труда»
(НКТ). НКТ была крупнейшим профцентром, объединявшим в
1920 г. свыше 1 млн чел. Сильное влияние анархизма и анархо-син-
дикализма в Испании объяснялось большим удельным весом в со-
ставе населения мелкой буржуазии и маргиналов, которым были
близки лозунги анархизма и предлагаемые им методы борьбы —
экономические стачки, саботаж, индивидуальный террор и воору-
женные выступления.
375
С началом первой мировой войны Испания объявила о нейтралитете. Бла-
годаря своему геостратегическому положению и нейтральному статусу Ис-
пания, интересовавшая как Антанту, так и Тройственный союз, вела актив-
ную торговлю, поставляя обоим воюющим блокам товары своего традицион-
ного экспорта — горнорудное сырье и продовольствие. Это позволило
увеличить золотой запас страны почти в 4 раза. На базе этой благоприятной
конъюнктуры развивалась национальная экономика, в два раза увеличилась
добыча угля, выплавка чугуна, стали и меди; были построены сотни новых
промышленных предприятий, создавались монополии. Наиболее успешно
развивались Каталония и Баскония. Бурный промышленный рост укрепил
экономические позиции испанской буржуазии, увеличилось число промыш-
ленных рабочих: в 1919 г. их насчитывалось более 2 млн человек. Однако
жизненный уровень трудящихся был одним из самых низких в Европе.
В конце 1920 г. относительное благополучие военных лет сме-
нилось кризисом. Сокращение производства затронуло практичес-
ки все отрасли народного хозяйства. В стране шли массовые уволь-
нения, резко увеличилась безработица, зарплата понизилась в сред-
нем на 20 %, цены выросли вдвое. Распространенной формой
социального протеста стали мощные демонстрации, стачки и все-
общие забастовки, перераставшие иногда в столкновения с поли-
цией и войсками. Аресты профсоюзных активистов, коммунистов,
социалистов и полицейские налеты были повсеместными. Оживи-
лось крестьянское движение: в аграрных районах Андалусии и Эс-
тремадуры крестьяне и батраки создавали комитеты борьбы, зах-
ватывали земли помещиков. Активизировалось националистичес-
кое движение в Каталонии, Басконии, Галисии. Результатом
социального протеста первых послевоенных лет стало установле-
ние 8-часового рабочего дня, запрещение детского труда и введе-
ние страховых пособий по старости и инвалидности.
Обострению внутриполитической борьбы способствовала коло-
ниальная политика Испании в Марокко. Согласно договору с Фран-
цией 1912 г. Испания получила часть Марокко, с той поры силой
оружия усилилось освоение богатой марокканской территории, осо-
бенно рудных залежей. Против испанской колониальной админист-
рации в Марокко развернулось национально-освободительное дви-
жение. Наиболее интенсивный характер это движение приобрело
после образования военно-политического объединения горных пле-
мен области Риф в Северном Марокко, получившего название Риф-
ская республика. Летом 1921 г. в битве при Анвале восставшие ма-
рокканские племена рифов нанесли поражение испанским колони-
альным войскам. Война в Марокко тянулась до 1926 г., когда
испанцам и французам удалось разгромить Рифскую республику.
К вспыхнувшему с новой силой забастовочному движению в
Испании в 1923 г. прибавились выступления мелкой буржуазии и
протест части армейских офицеров, требовавших отзыва войск из
376
Марокко. С целью сдержать недовольство широких слоев населе-
ния и найти выход из экономического кризиса 13 сентября 1923 г.
командующий военным округом Каталонии 53-летний генерал
Мигель Примо де Ривера совершил государственный переворот. В
Испании установился режим военно-монархической диктатуры.
Став главой правительства (Военной директории), Примо де Ри-
вера распустил кортесы и муниципалитеты, передав власть на мес-
тах военным губернаторам, ликвидировал буржуазно-демократи-
ческие свободы, отменил 8-часовой рабочий день, запретил забас-
товки, объявил вне закона компартию и анархистскую НКТ, начал
репрессии. Малейшее выступление против диктатуры расценива-
лось как покушение на интересы нации. Под всеми декретами пра-
вительства стояли две подписи — короля и Примо де Риверы. О
Примо де Ривере говорили, что он пугал короля армией и армию
королем, а их вместе взятых — революцией. Единственными орга-
низациями, официально признанными диктатором и потому суще-
ствовавшими легально, были ИСРП и ВСТ.
Экономический курс Примо де Риверы, развернувшийся под ло-
зунгом «возрождения страны», был направлен на стимулирование
национального производства, в первую очередь тяжелой промыш-
ленности, горнодобычи, энергетики, строительства и транспорта. В
результате испанская промышленность действительно шагнула впе-
ред. Управление экономикой перешло под контроль Совета нацио-
нальной экономики и стало централизованным. Финансовая поли-
тика базировалась на увеличении налогов (подоходного и на не-
движимость). В области труда и социальных отношений Примо де
Ривера учредил корпоративную систему, в рамках которой рабо-
чие и предприниматели объединялись в общенациональные кор-
порации. Что касается сельского хозяйства, то даже скромные по-
пытки улучшить положение крестьянства остались безрезультат-
ными. Социально-экономические мероприятия Примо де Риверы
можно рассматривать как элементы государственно-монополисти-
ческого регулирования.
Несмотря на политический террор, в середине 20-х гг. начинает
формироваться широкая, включая буржуазную, оппозиция дикта-
туре. В 1926 и 1929 гг. буржуазная оппозиция предпринимала по-
пытки свергнуть режим путем вооруженного переворота, но безус-
пешно. Определенную прочность диктатуры Примо де Риверы обес-
печивала стабилизация капитализма 1924—1929 гг., но с началом
мирового экономического кризиса в 1929 г. ситуация изменилась.
Экономические трудности, активное забастовочное движение про-
летариата, крестьянские волнения, студенческие беспорядки и вы-
ступления в армии заставили Примо де Риверу в январе 1930 г.
подать королю прошение об отставке и покинуть страну.
377
Буржуазно- Политическая атмосфера в последовавшие за ухо-
демократичес- Д°м диктатора месяцы была наполнена антимонар-
кая революция хическими настроениями. Испанская средняя и
мелкая буржуазия решительно выступала за рес-
публику. Требовали решения аграрный и национальный вопросы.
Не утихало забастовочное движение. Назревала буржуазно-демок-
ратическая революция. В этой обстановке в августе 1930 г. в знаме-
нитом курортном городе Сан-Себастьян лидеры республиканских
партий и ИСРП заключили соглашение о борьбе за республику —
«Сан-Себастьянский пакт». Был образован руководящий орган
борьбы за республику — Революционный комитет, куда вошли из-
вестные политические деятели М. Асанья (от «Республиканского
альянса»), Н. Алькала Самора (от правых республиканцев), С. Ка-
сарес Кирога (умеренный республиканец от Галисии), И. Прието
(от социалистов). Значение «Сан-Себастьянского пакта» состояло
в достижении единства республиканских антимонархических сил,
в их готовности осуществить переход к республике.
В апреле 1931 г. правительство объявляет о проведении выбо-
ров в муниципалитеты, все политические партии соглашаются уча-
ствовать в них. На выборах 12 апреля 1931 г. в 45 провинциальных
центрах из 49 подавляющим большинством голосов побеждают рес-
публиканцы. Революционный комитет настаивает на отречении
короля. По совету близких ему людей Альфонсо XIII, опасаясь за
свою жизнь, соблюдая правила конспирации, покидает страну и
эмигрирует с семьей во Францию. Власть переходит в руки вре-
менного правительства, в составе которого были представлены все
партии Сан-Себастьянского пакта. 14 апреля 1931 г. Испания про-
возглашается республикой. Так ненасильственным путем побеж-
дает буржуазно-демократическая революция.
В развитии революции 1931—1939 гг. обычно выделяют следу-
ющие этапы: с апреля 1931 по ноябрь 1933 г. (у власти — коалиция
буржуазных республиканцев и социалистов), с ноября 1933 по фев-
раль 1936 г. («черное двухлетие» правых республиканцев и профа-
шистских сил) и с февраля 1936 г. по март 1939 г. (Народный фронт
и гражданская война).
Первый этап
буржуазно-
демократичес-
кой революции
(1931—1933 гг.).
Правительство, сформированное из буржуазных и
мелкобуржуазных республиканцев и социалистов,
возглавил лидер правой Либерально-республикан-
ской партии, крупный землевладелец 54-летний
Н. Алькала Самора (бывший с декабря 1931 по ап-
рель 1936 г. президентом). Члены правительства разделяли идеи «По-
коления 1898 г.» и намеревались ликвидировать отставание Испании
378
путем постепенных социально-экономических реформ. Республи-
ка провела амнистию, легализовала свободу слова, личности, сове-
сти, печати, собраний и союзов, разрешила деятельность профсою-
зов. Среди социальных мероприятий наибольшее значение имели
законы о 8-часовом рабочем дне в промышленности и сельском хо-
зяйстве (7-часовой для шахтеров), об улучшении условий труда для
женщин и детей, введение некоторых видов страхования, установле-
ние гарантированного минимума зарплаты, создание «Националь-
ной кассы против безработицы» для выплаты пособий безработным,
декреты об улучшении положения арендаторов и сельскохозяйствен-
ных рабочих. Проведение достаточно радикальной социальной по-
литики связано с деятельностью министра труда Франсиско Ларго
Кабальеро, одного из лидеров ИСРП, генерального секретаря ВСТ,
бывшего каменщика, популярного рабочего лидера.
В июне были проведены выборы в учредительные кортесы, где
большинство депутатских мест получили социалисты и левые рес-
публиканцы, началась разработка конституции. В декабре 1931 г.
Конституция, провозгласившая Испанию «демократической рес-
публикой всех классов, основанной на началах свободы и справед-
ливости», была принята кортесами. Конституция закрепила граж-
данские свободы, права женщин, отделение Церкви от государства,
отмену дворянских привилегий, предоставила государству право
экспроприировать за справедливое вознаграждение частную соб-
ственность, представляющую национальный интерес, деклариро-
вала отказ от войны как орудия национальной политики.
Церковь была отделена от государства, орден иезуитов был рас-
пущен, и его имущество конфисковано, подлежало конфискации и
имущество других монашеских орденов. Церкви запрещалось за-
ниматься торговой, промышленной и преподавательской деятель-
ностью. Успехи антиклерикализма (вплоть до инициированного
анархистами поджога храмов весной 1931 г.) обострили конфликт
между Церковью и республикой. Правые республиканцы-мини-
стры, в том числе премьер Алькала Самора, выступавшие против
наступления на Церковь, в октябре 1931 г. подали в отставку. Премь-
ер-министром стал либеральный публицист и известный оратор
левый республиканец Мануэль Асанья. Левые республиканцы ук-
репились и на других руководящих постах. Однако республика не-
дооценила силу и влияние Церкви, а это в скором будущем отрази-
лось на ходе революции.
Национальный вопрос был решен частично. Автономию полу-
чила одна из трех областей — Каталония. Согласно статуту об ав-
тономии каталонцы избрали свой парламент и свое правительство,
более самостоятельной стала их внутренняя политика, каталонский
379
язык получил статус официального языка. Однако две другие об-
ласти — Страна Басков и Галисия — не смогли добиться предо-
ставления им национальной автономии.
Военная реформа М. Асаньи предусматривала модернизацию
технически отсталой армии и выход в отставку любого офицера при
сохранении его жалованья. В результате в армии несколько сокра-
тилось число офицеров и генералов. Однако расчет премьера на то,
что из армии уйдут консерваторы, не оправдался. Реакционный ге-
нералитет вооруженных сил остался на командных постах.
В сентябре 1932 г. началась аграрная реформа весьма скромного
содержания: предусматривалось изъятие за выкуп лишь части по-
мещичьих земель, если землевладение превышало 1/6 часть муни-
ципального округа. С отменой дворянских привилегий допускалась
безвозмездная экспроприация земель аристократии. В зону дей-
ствия аграрного закона попадала лишь часть центральных, южных
и юго-западных провинций Испании. Для распределения экспро-
приированных земель среди крестьян, батраков и арендаторов со-
здавался Институт аграрной реформы. За два года реформы кресть-
яне получили всего 118 тыс. га земли из 10,5 млн га, принадлежав-
ших латифундистам.
Однако, несомненно, позитивное содержание первого этапа бур-
жуазно-демократической революции еще предстояло углубить и
радикализовать, поскольку экономическая мощь финансовой оли-
гархии и крупных землевладельцев оставалась незатронутой, пра-
ва и прибыли монополий и банков никто не ограничивал. Сохраня-
лись влиятельные позиции иностранного капитала. За Церковью,
отделенной от государства, оствались ее капиталы и земли. Реак-
ционный генералитет продолжал оставаться на своих постах. Бас-
кония и Галисия не получили автономии. Правительство не пре-
пятствовало деятельности антиреспубликанских и монархических
организаций. Закон о «защите республики» запрещал политичес-
кие забастовки, а в экономических — вводил принудительный ар-
битраж. Для подавления выступлений рабочих и крестьян исполь-
зовалась жандармерия, оставшаяся от прежнего монархического
государственного аппарата. В ответ постепенно росло недовольство
и разочарование трудящихся, что вызвало осенью 1933 г. раскол
правящей республиканско-социалистической коалиции. М. Асанья
ушел в отставку, в новом право-республиканском кабинете уже не
было социалистов. Новый премьер-министр распустил кортесы и
назначил выборы на ноябрь 1933 г. Буржуазно-республиканским
партиям в то время не удалось добиться реальной массовой под-
держки, активность населения носила эмоциональный характер и
ориентировалась более на быстрый слом монархической государ-
380
ственности, чем на долгое кропотливое созидание. Блок правых
партий, напротив, смог объединиться и, использовав в своих инте-
ресах разногласия в демократическом лагере, победить на выборах
в кортесы в ноябре 1933 г.
Второй этап
революции
(ноябрь 1933 г. —
февраль 1936 г.).
Правый антиреспубликанский лагерь состоял из
нескольких организаций. Его центром стала
Испанская конфедерация автономных правых
(СЭДА) — единый политический консерватив-
ный блок, в который входили клерикалы, поме-
щики и правые республиканцы. СЭДА выступала «в защиту
религии, отечества, семьи, порядка и собственности». Со своей
стороны, сторонники монархии сгруппировались вокруг трех
монархических организаций. Кроме того, в Испании консолидиро-
валось фашистское движение.
У истоков фашизма стояли различные представители испанской
интеллигенции — сторонники итальянского и германского фашиз-
ма. Молодой философ Р. Ледесма Рамос развивал идеи о судьбе Ис-
пании, о ценностях общества, построенного на принципах иерархии,
национальной идеи и эффективной экономики, о «прямом действии»
против старого режима. Юрист О. Редондо защищал лозунг «еди-
ной, великой и свободной Испании». Ледесма Рамос и Редондо со-
здали в 1931 г. фашистскую организацию под названием «Национал-
синдикалистская хунта наступления» (ХОНС), целью которой ста-
ло установление авторитарного режима, сохранение религиозных
традиций, внешняя экспансия, уничтожение марксизма и либерализ-
ма, создание синдикатов под покровительством государства.
Постепенно одним из наиболее активных лидеров фашизма ста-
новится Хосе Антонио Примо де Ривера (1903—1936), сын бывше-
го диктатора, аристократ, журналист и юрист. Он считал, что ис-
панцам следует обратиться к традиционному жертвенному служе-
нию отечеству, которое соединяет в себе все личности и все классы.
В октябре 1933 г. Примо де Ривера основал и возглавил фашистс-
кую партию «Испанская фаланга», принял участие в составлении
фалангистской программы из 27 пунктов. Программа требовала
установления в Испании нового порядка путем «национальной ре-
волюции» и создания национал-синдикалистского государства
как «тоталитарного орудия, служащего делу единства нации». Для
достижения будущего величия Испании устанавливалось, что все
испанцы должны принять участие в государственной жизни не че-
рез посредство политических партий, а как члены семьи, муници-
палитета и профсоюза. Система политических партий и парламен-
таризма должна быть уничтожена, к обновлению страны следует
381
привлечь Церковь. Экономическая часть программы фалангистов
содержала критику капитализма, обезличивающего человека, отры-
вающего его от индивидуальности и семьи, превращающего народ
в «массы». Все испанцы имеют право на труд и обязаны трудиться.
Программа подчеркивала религиозный и воинский дух как вечную
и истинную форму бытия испанцев. Не обладая широкой массовой
базой, Фаланга нашла сильного союзника в лице военных.
Таким образом, фашистское движение в Испании состояло из
созданной в конце 1931 г. фашистской партии ХОНС (Национал-
синдикалистская хунта наступления) и организованной в октяб-
ре 1933 г. Испанской фаланги. В феврале 1934 г. обе партии сли-
лись в одну — «Испанскую фалангу и ХОНС», ее лозунгами ста-
ли «единение отечества», «прямое действие», антимарксизм и
антипарламентаризм.
Сформированное в основном из партий центра в декабре 1933 г.
правительство А. Лерруса практически ликвидировало законодатель-
ство предыдущего этапа, поэтому его деятельность стали называть
«республикой контрреформ» или «черным двухлетием». Контакты
СЭДА с фалангистами создавали угрозу установления фашистского
режима в стране легальным путем. Подтверждением тому стало вклю-
чение в правительство трех министров от СЭДА в начале октября
1934 г. Все это вызвало ответную реакцию левых сил, в рядах кото-
рых произошли изменения. Возникли Левая республиканская партия
во главе с М. Асаньей и «Республиканский союз», выступавшие про-
тив фашизма. В Испанской социалистической рабочей партии пра-
вое крыло было отстранено от руководства, ИСПР возглавил левый
социалист Ф. Ларго Кабальеро. Меняется руководство КПИ, ее ген-
секом становится севильский рабочий Хосе Диас, членом политбю-
ро — Долорес Ибаррури. Компартия Испании уже пользуется зна-
чительным влиянием, организует забастовочное и антифашистское
движение. Левые партии начали подготовку вооруженного восста-
ния. Социалисты создавали так называемые рабочие альянсы как
комитеты на местах для организации восстания. Коммунисты во-
шли в рабочие альянсы; анархисты из НКТ отказались от участия в
них и выступили самостоятельно.
В ответ на включение в состав правительства трех министров от
СЭДА все организации, входившие в рабочие альянсы, 4 октября
1934 г. объявили всеобщую забастовку. 5 октября забастовка охва-
тила всю страну, продолжали работать только медицинские учреж-
дения. В Мадриде, Бискайе, Каталонии и Астурии всеобщая забас-
товка переросла в вооруженное восстание. Правительство объявило
в стране осадное положение. Мадридский ревком во главе с Ф. Лар-
го Кабальеро стремился к захвату власти социалистами. Были ата-
382
кованы казармы, почтамт, здание МВД и министерства обороны,
но превосходящие силы армии и полиции разгромили восставших
мадридцев. В районе Бискайи восставшие захватили несколько ка-
зарм и муниципалитетов, однако в течение недели пехотные полки и
артиллерия подавили выступление. Жители Каталонии отказались
подчиняться центральному правительству, сознавая, что победа фа-
шизма будет угрозой для каталонской автономии. Пять дней здесь
длилась неравная борьба против правительственных войск.
Высшим подъемом борьбы в октябре 1934 г. стало вооруженное восста-
ние в области Астурия. Здесь, в центре угледобывающей и металлургичес-
кой промышленности, восстание началось в ночь на 5 октября и продолжалось
15 дней. Шахтеры и рабочие промышленных предприятий захватили власть
почти на всей территории Астурии, кроме ее столицы — г. Овьедо. Согласо-
ванность действий восставших и первые успехи во многом объяснялись един-
ством взглядов их руководителей — социалистов, коммунистов и анархистов,
входивших в состав астурийского ревкома. Восставшие организовали охрану
общественного порядка, транспорта и связи, наладили снабжение населения
продовольствием, издали декреты о наделении землей крестьян, сформиро-
вали отряды бойцов — Красную гвардию. Несколько дней продолжался штурм
Овьедо, восставшим удалось занять и удерживать часть города. Для борьбы с
«красной» Астурией правительство бросило марокканские войска и иност-
ранный легион под командованием генерала Франко. Сопротивление восстав-
ших было потоплено в крови. Октябрьские события 1934 г. в Испании пока-
зали, что для успешной борьбы с фашизмом необходимо единство всех анти-
фашистских сил и их партий.
В течение 1935 г. шла борьба за Народный фронт. В январе 1936 г.
представители ИСПР, КПИ, ВСТ, Левой республиканской партии
М. Асаньи, Республиканского союза, Социалистического союза
молодежи и Каталонской национальной партии подписали пакт о
создании Народного фронта и приняли его программу. Основны-
ми требованиями этой программы стали амнистия политзаключен-
ных, восстановление на работе уволенных за политические убеж-
дения, защита свободы и законности, снижение налогов и аренд-
ной платы, поддержка мелкой промышленности и торговли,
аграрная реформа, предоставление национальной автономии Стра-
не Басков и Галисии, реформа образования. На выборах в кортесы
16 февраля 1936 г. победил Народный фронт.
Народный
фронт и
гражданская
война 1936—
Новое правительство Народного фронта во главе с
Мануэлем Асаньей было сформировано из предста-
вителей левых республиканских партий без учас-
тия социалистов. Были отменены декреты «черно-
1939 гг. го двухлетия», амнистированы политзаключенные,
восстановлены на работе с выплатой компенсации все уволенные
за политические убеждения. Возобновилась аграрная реформа,
383
с февраля по июль 1936 г. крестьяне получили 712 тыс. га земли
(против 118 тыс. га за первые два года республики). Испанцев ох-
ватило настроение революционной эйфории, распространенной
формой политической активности стали массовые демонстрации.
В партиях Народного фронта продолжало расти стремление к един-
ству — федерации коммунистической и социалистической молоде-
жи слились в объединенную организацию, в Каталонии четыре ра-
бочие партии объединились в одну. Компартия Испании постоян-
но призывала к совместным действиям все рабочие организации.
Численность КПИ за первую половину 1936 г. увеличилась втрое.
Успехи деятельности Народного фронта перечеркнули надежды
правых на легальный парламентский приход к власти. Началась ак-
тивная подготовка военного мятежа против республики. Ярыми сто-
ронниками военного заговора стали «Испанская фаланга и ХОНС»
и реакционный генералитет. Заговорщики заручились внешней под-
держкой Муссолини, Гитлера, банкиров Великобритании и США.
Внутри страны их поддерживали финансисты, помещики, церков-
ный клир. Планировалось поднять мятежи под руководством реак-
ционных генералов в различных частях страны. 17 июля 1936 г. ис-
панские войска в Марокко под командованием генерала Франко на-
чали мятеж против республики Народного фронта.
Франсиско Франко Баамонде (1892—1975) был удачлив в воен-
ной карьере. Окончив в чине лейтенанта Пехотную академию и от-
личившись на полях сражений в Испанском Марокко, он довольно
быстро дослужился до чина бригадного генерала. В 33-летнем воз-
расте Франко возглавляет Военную академию в Сарагосе, а через
несколько лет возвращается в Марокко и принимает командование
всеми испанскими войсками в Африке. Воине <ая служба стала
большой жизненной школой и сыграла главную роль в формиро-
вании характера будущего каудильо. В армии он научился коман-
довать, привык к железной дисциплине, строгому порядку и иерар-
хии. Кругозор Франко формировался на базе военной литературы
и консервативных периодических изданий. Он был сторонником
монархии, Церкви, порядка и сильной власти.
Первый период
гражданской
войны (июль
1936 — май
1937 г.).
По сигналу радиостанции г. Сеута «Над всей Ис-
панией безоблачное небо» 18 июля мятеж распро-
странился на главные города и гарнизоны Испании.
С помощью одновременного удара во всех крупных
промышленных центрах мятежники намеревались
захватить власть, причем гарнизон Мадрида должен был овладеть
столицей. В этой ситуации правительство возглавил левый респуб-
ликанец, ученый-химик, 57-летний Хосе Хираль. Для разгрома мя-
384
тежников он разрешил раздачу оружия рабочим организациям. Во-
оруженные рабочие Мадрида вместе с верными республике воинс-
кими частями подавили мятеж в столице. Вскоре первые батальо-
ны народной милиции двинулись из Мадрида навстречу колоннам
мятежников, которых вел с севера генерал Мола. По всей Испании
развернулось активное сопротивление народа мятежникам, никто не
сдавался без боя. Республика Народного фронта пользовалась все-
общей поддержкой населения. Через неделю мятежники смогли удер-
жаться только в трех южных аграрных провинциях (Кадис, Уэльва и
Севилья) и на севере (в Галисии, Наварре, районах Старой Касти-
лии) на территории вдвое меньшей, чем республиканская. В руках
народа оставалось две трети всей промышленности, плодородные
сельскохозяйственные районы Валенсии и Мурсии, главные порты
Средиземноморского побережья (Барселона, Валенсия, Картахена),
золотой запас страны, практически весь военный и торговый флот,
большая часть транспорта. На стороне мятежников была большая
часть сухопутных сил армии и офицерский корпус, а также иност-
ранный легион и воинские соединения в Испанском Марокко; для
переброски их в Испанию у мятежников не было средств доставки.
Таким образом, образовались две отрезанные друг от друга мятеж-
ные группировки — северная, во главе с генералом Мола, и южная,
под командованием Франко. Положение этих группировок и исход
гражданской войны в Испании определило вмешательство других
фашистских государств — Германии, Италии и Португалии.
Получив от Франко просьбу о помощи, Гитлер и Муссолини
27 июля 1936 г. направили транспортные самолеты в Тетуан (Ис-
панское Марокко) для организации воздушного моста по переброс-
ке испанских войск и военных грузов из Тетуана в Севилью и Херес.
В августе германские и итальянские летчики добились господства в
воздухе и стали совершать налеты на Мадрид и другие испанские
города. Помимо военной авиации гитлеровское командование отпра-
вило к берегам Испании две военные эскадры. В Испании разверну-
лась деятельность^ерманской и итальянской разведагентуры.
Интервенция Германии и Италии в Испании преследовала сле-
дующие цели: разгромить антифашистский Народный фронт; под-
готовить условия для развязывания второй мировой войны; исполь-
зовать Испанию как военно-стратегическую, сырьевую и продо-
вольственную базу; создать угрозу англо-французским морским
коммуникациям в Средиземноморье; использовать Испанию как
испытательный полигон для отработки военной тактики, боевой
выучки армии и новых образцов оружия.
Вмешательство Германии и Италии в гражданскую войну в Испа-
нии позволило мятежникам избежать быстрого и полного поражения.
13 Зак. 1426 А. М. Родригес
385
Постепенно интервенция приобретала все более широкие масшта-
бы и стала главным определяющим фактором военного превосход-
ства франкистов. С 1936 по 1939 г. Германия направила в Испа-
нию 50 тыс. военнослужащих. На стороне франкистов воевали око-
ло 150 тыс. итальянских солдат и офицеров, а также 20 тыс.
португальцев и около 100 тыс. марокканцев. На стороне Франко
воевал также небольшой отряд добровольцев из 80 русских офи-
церов-белоэмигрантов, двое из них были посмертно удостоены
высших испанских наград. Иностранная интервенция изменила
характер войны. Для республики Народного фронта война стала
национально-революционной. Для франкистов она имела консер-
вативно-реставрационный характер.
Благодаря иностранной помощи мятежники сумели создать пе-
ревес в силах и вооружении над республиканской армией и пове-
сти наступательные действия. В середине августа 1936 г. в районе
г. Бадахос соединились южная и северная группы мятежников. Пос-
ле этого Франко начал наступление на Мадрид.
Политика невмешательства. Уже в конце июля мировая
пресса была переполнена сообщениями о прибытии гитлеровских
самолетов и военной техники в Испанию. Однако ни Германия, ни
Италия не встретили серьезного сопротивления своим действиям
со стороны западноевропейских правительств. Великобритания и
Франция под флагом предотвращения международного конфлик-
та провозгласили так называемую политику невмешательства в
испанские дела. Идея невмешательства исходила из Лондона, а
конкретное предложение выдвинул в начале августа 1936 г.
премьер-министр правительства Народного фронта во Франции
Леон Блюм. Документ под названием «Соглашение о невмеша-
тельстве» Подписали 27 европейских стран. Оно запрещало ввоз и
транзит оружия, военных материалов и техники в Испанию и ее
владения. Все протесты испанской республики против подобной
блокады были отвергнуты. Для наблюдения за выполнением
«Соглашения» был создан «Комитет по невмешательству в
испанские дела» в Лондоне. 23 августа советское правительство
присоединилось к «Соглашению». На следующий день Германия
также подписала «Соглашение о невмешательстве», продолжая
при этом оказывать помощь франкистам. США объявили о своем
нейтралитете, разрешив продажу вооружений только за наличный
расчет и при условии его перевозки транспортом покупателя, что
было невозможно для Народного фронта. Политика невмешатель-
ства имела чисто формальный характер. Лига наций высказала
лишь «беспокойство по поводу событий в Испании» и ограничи-
лась призывами к сохранению мира в Европе.
386
1 октября 1936 г. на территории, занятой мятежниками, Фран-
сиско Франко был провозглашен главой государства и генералис-
симусом. Он заявил: «Мы пришли, чтобы принадлежать народу».
Франко сформировал правительство, почти половина министров
которого были фалангистами, остальные — правыми монархистами
и генералами. Для укрепления правоконсервативных сил в апреле
1937 г. Франко издал декрет о слиянии «Испанской фаланги и
ХОНС» с другими правыми партиями в единую партию под назва-
нием «Испанская традиционалистская фаланга и Хунта национал-
синдикалистского наступления» (ИТХ-ХОНС). После того как гла-
ва «Фаланги» X. А. Примо де Ривера был казнен республиканцами в
ноябре 1936 г., Франко стал главой партии и был объявлен «кау-
дильо» (вождем) испанского фашизма. Новую «Фалангу» стали на-
зывать франкистской, а ее идеологию — франкизмом. Так рождалось
новое государство, где Ф. Франко стал главой правительства, вер-
ховным главнокомандующим и главой фашистской партии.
Германия, Италия и Ватикан разорвали дипломатические отноше-
ния с Испанской Республикой и признали правительство Франко.
Франкизм поддержало и испанское духовенство, оправдывавшее свою
позицию необходимостью борьбы против «интернациональной ком-
мунистической революции» за испанский «национальный порядок».
Франкисты объявили вне закона все партии и профсоюзы Народного
фронта, создали «вертикальные профсоюзы» с участием рабочих, слу-
жащих и предпринимателей, объявили врагами государства всех уча-
стников антифашистской борьбы. Первым декретом Франко стал дек-
рет о реорганизации армии. Когда приготовления закончились, нача-
лось генеральное наступление на Мадрид на центральном фронте.
Военные действия первого этапа гражданской войны связаны с
битвой за Мадрид (июль 1936 — май 1937 г.). Армия Франко с се-
вера и юго-запада продвигалась к столице и в начале ноября 1936 г.
подошла к ее окраинам. Генерал Мола заявлял, что Мадрид будет
взят четырьмя наступающими колоннами при содействии «пятой
колонны», т.е. находившихся в городе сторонников фашизма. В свя-
зи с осложнением обстановки было создано новое правительство с
участием всех партий Народного фронта, в том числе социалистов
и двух коммунистов, во главе с социалистом Ф. Ларго Кабальеро.
Главной задачей правительства стала организация обороны Мад-
рида и создание новой республиканской армии под единым коман-
дованием. В ожесточенной битве за Мадрид его защитники «сте-
ной своих тел» стояли насмерть за каждый окоп, за каждый дом, и
к концу ноября 1936 г. наступление франкистов выдохлось. Но обо-
рона Мадрида продолжалась, гражданская война принимала за-
тяжной характер. В марте 1937 г. республиканская армия разбила
13*
387
под г. Гвадалахара 50-тысячный итальянский корпус, прорывав-
шийся к Мадриду. Успехи республиканцев заставили мятежников
временно отказаться от захвата Мадрида и перенести удар на се-
верные провинции Испании.
Линия фронта разделила не только испанцев, но и народы ос-
тального мира. В трудное для Испании время правительство На-
родного фронта получило международную поддержку. СССР че-
рез Комитет по невмешательству заявил, что если не будет прекра-
щена иностранная военная помощь мятежникам, то Советское
правительство будет считать себя свободным от выполнения «Со-
глашения по невмешательству». 13 октября 1936 г. в Испанию при-
был первый советский корабль с вооружением, а вскоре Испания
получила советские танки, истребители, вооружение, горюче-сма-
зочные материалы, медикаменты, продовольствие и около 3 тыс.
человек добровольцев — военных советников, офицеров, летчиков,
танкистов, военных инженеров, инструкторов, технический персо-
нал, медиков, переводчиков и других специалистов, геройски тру-
дившихся и сражавшихся за республику Народного фронта. В Ис-
пании погибли около 200 советских добровольцев. Для оплаты со-
ветских военных поставок испанское правительство разместило в
Госбанке СССР часть своего золотого запаса.
Международное движение в защиту Испанской республики при-
няло огромные размеры, объединив людей всех континентов. Сот-
ни тысяч пожертвований поступали в помощь Народному, фронту.
В Париже был создан Международный комитет солидарности с
Испанией, координировавший поступление и распределение
средств помощи. Известна сумма, поступившая за два года в фонд
Комитета, — 800 млн франков (из них, в частности, французы со-
брали 65 млн франков, американцы — почти полмиллиона долла-
ров). Помимо сбора средств, солидарность с испанской республи-
кой выразилась в поддержке ее демократической интеллигенцией
всего мира, в массовых выступлениях протеста против интервен-
ции и «невмешательства», организованных левыми партиями и
профсоюзами в различных странах; в создании комитетов помощи
и обществ дружбы. Высшей формой солидарности стали так назы-
ваемые интернациональные бригады.
Тысячи людей различных политических и религиозных убеж-
дений и разного социального происхождения из 54 стран мира, с
большим трудом добравшиеся до Испании, организовали 7 интер-
бригад. Первая из них вступила в бой под Мадридом уже 8 ноября.
Наибольшее число добровольцев-антифашистов прибыло из Фран-
ции, Польши, Италии, Германии, в интербригадах воевали англи-
чане, американцы, канадцы, австрийцы, венгры, югославы, чехи,
388
румыны, албанцы, бельгийцы, шведы, датчане, швейцарцы, мекси-
канцы, аргентинцы — всего свыше 35 тыс. человек. Более 7 тыс. бой-
цов интербригад погибло в боях.
В ходе военных действий правительство Народного фронта про-
должало выполнять свою программу. Из государственного аппара-
та были уволены нелояльные республике служащие; взамен распу-
щенной гражданской гвардии была организована народная мили-
ция; реформировалась дипломатическая служба; ликвидировались
прежние судебные органы и создавались новые. Был издан декрет
о конфискации собственности мятежников. Национализировались
шахты, рудники, военная промышленность, автомобильный, желез-
нодорожный и морской транспорт. Предприятия контролировались
профсоюзами ВСТ и НКТ. Устанавливался государственный кон-
троль над банками и иностранными компаниями. Земли, принад-
лежавшие участникам мятежа, были национализированы и бесплат-
но переданы крестьянам, а земли арендаторов переходили в их
пользование, всего крестьяне получили 5,5 млн га земли. Стране
Басков предоставлялась автономия. Галисия находилась под влас-
тью франкистов, и на нее декреты Народного фронта не распрост-
ранялись. Активно велась борьба с неграмотностью, открывались
школы, библиотеки, дома культуры. В крупных городах создава-
лись рабочие институты; нуждавшиеся студенты получали стипен-
дии. Большая часть испанской интеллигенции была на стороне
Народного фронта. Глубокие радикальные мероприятия республи-
канцев только усиливали стремление мятежников как можно ско-
рее покончить с Народным фронтом.
Второй период
гражданской
войны (весна
1937 — сентябрь
1938 г.)
В мае 1937 г. анархисты и троцкисты подняли в
Барселоне путч против республики с целью захва-
та власти в Каталонии. После трех дней кровопро-
литных боев путч был подавлен. Премьер-министр
Ларго Кабальеро, близкий к анархистам, был заме-
нен другим лидером соцпартии — Хуаном Негрином. Правитель-
ство X. Негрина по-прежнему состояло из социалистов и комму-
нистов и просуществовало до конца гражданской войны. Участни-
ки путча в Каталонии понесли наказание, троцкистская партия была
распущена, а анархо-синдикалисты из НКТ и ФАИ (Федерация
анархистов Иберии) поддержали Народный фронт. X. Негрин был
сторонником продолжения войны с мятежниками и выступал за де-
ловое сотрудничество с коммунистами.
Обстановка на фронтах оставалась сложной. Торопясь покон-
чить с северным фронтом, весной 1937 г. 60-тысячная армия мя-
тежников и интервентов начала наступление на севере Испании
389
и осенью заняла промышленно развитую провинцию Астурия и
Страну Басков. В декабре 1937 г. республиканская армия в тяже-
лых условиях суровой горной зимы смогла нанести поражение
противнику и занять г. Теруэль, однако спустя два месяца респуб-
ликанцы вынуждены были отступить под натиском переброшен-
ных сюда сил франкистов. Военные действия развивались с пере-
менным успехом. Весной 1938 г., совершив мощный бросок, мя-
тежники прорвались к Средиземному морю и отрезали от
республики Каталонию. Расчленение республиканской террито-
рии серьезно ухудшило военное положение Народного фронта.
Успех республиканской армии на р. Эбро, где организованные по
всем правилам современной войны крупные сражения длились 4
месяца, не смог изменить ситуацию. Осенью 1938 г. в ходе воен-
ных действий произошел перелом в пользу франкистов. Прави-
тельство Народного фронта, понимая, что при наличии вооруже-
ния еще можно было продолжать борьбу, обратилось за помощью
к СССР. В конце 1938 г. в Москве состоялись переговоры началь-
ника республиканской авиации И. Идальго де Сиснероса со Ста-
линым, Молотовым и Ворошиловым, в результате которых Испа-
ния получила большое количество вооружений на сумму 100 млн
долл. Однако французские власти не разрешили переправить со-
ветское оружие в Испанию, оно было задержано на франко-ката-
лонской границе. В целом с октября 1936 по октябрь 1937 г. СССР
удалось направить в Испанию 52 транспорта с военными груза-
ми, в 1938 г. — 13, а в январе 1939 — только 3.
Ухудшению ситуации в Испании способствовала Мюнхенская
конференция (29—30 сентября 1938 г.), определившая позицию
крупнейших европейских нефашистских государств — Великобри-
тании и Франции — как «умиротворение агрессора». Теперь стало
ясно, что германо-итальянской интервенции в Испании препятство-
вать никто не будет, даже формально. В феврале 1939 г. Великоб-
ритания и Франция официально признали правительство Франко.
Третий период
гражданской
войны (октябрь
1938 — март
1939 г.)
Этот период отмечен прямым нажимом Англии и
Франции на правительство X. Негрина с целью пре-
кратить сопротивление республиканской армии и
таким образом закончить войну в Испании. Фран-
ция закрыла франко-испанскую границу. Лондон-
ский Комитет по невмешательству 5 июля 1938 г. принял план от-
зыва всех иностранных добровольцев из Испании. 10 тыс. бойцов
интербригад выполнили это решение и покинули Испанию, эваку-
ировавшись из Барселоны. Между тем помощь Германии и Ита-
лии франкистам продолжалась, обеспечивая им перевес сил над рес-
390
публиканцами. После тяжелых боев в начале февраля 1939 г. вся
Каталония оказалась под властью франкистов. После падения Ка-
талонии среди участников Народного фронта возникли разногласия,
появились капитулянтские настроения. Правые социалисты X. Бес-
тейро и Касадо предлагали договориться с Франко о «почетном
мире». В начале марта 1939 г. начался мятеж на республиканском
флоте в Картахене и в Мадриде. 6 марта в Мадриде Касадо и Бес-
тейро создали так называемую Национальную хунту обороны.
Анархистские отряды, главная опора хунты, захватили стратегичес-
кие пункты столицы. Хунта отдала приказ об аресте правительства
X. Негрина и ЦК КПИ. Народный фронт распался, республиканс-
кая армия была деморализована. В течение нескольких дней в Мад-
риде, Валенсии, Картахене и других городах республиканской зоны
еще продолжались бои между войсками хунты и частями, руководи-
мыми коммунистами. Подавив сопротивление коммунистов, 28 мар-
та 1939 г. хунта обороны Касадо-Бестейро открыла фронт и сдала
Мадрид, франкисты вступили в столицу. К 1 апреля 1939 г. они за-
няли всю территорию республики. В Испании установилась авто-
ритарная фашистская диктатура.
Поражение буржуазно-демократической революции и респуб-
лики Народного фронта определили: интервенция Германии и Ита-
лии, политика «невмешательства», разногласия среди участников
Народного фронта, деятельность анархистов и троцкистов, преда-
тельство «хунты обороны».
Гражданская война унесла жизни почти 1 млн испанцев, пол-
миллиона жителей покинули Испанию и проживали в других стра-
нах на правах политэмигрантов. За первые пять лет диктатуры по-
чти 200 тыс. испанских антифашистов были расстреляны и еще
около 2 млн попали в тюрьмы и концлагеря. Страна была наполо-
вину разрушена, а в столице проходили шумные торжества и цер-
ковные службы по поводу окончания войны. Вся полнота законо-
дательной, исполнительной и юридической власти в «новом госу-
дарстве» сосредоточилась в руках Франко. Были объявлены вне
закона партии и профсоюзы, в рамках корпоративной системы со-
здавались «вертикальные профсоюзы» во главе с функционерами
Фаланги. Церкви были возвращены все прежние привилегии. Фа-
ланга и Церковь подчинили своему контролю молодежное движе-
ние и университетское образование. Экономический курс режи-
ма характеризовался протекционизмом национальной промышлен-
ности, стремлением к автаркии и индустриальной модернизации.
У крестьян изымали полученную в годы республики землю и воз-
вращали ее прежним владельцам. Крестьянству было предложено
получение земельных участков за выкуп в ходе узкомасштабной
391
колонизации государственных земель. В 1942 г. Франко разрешил
учредить кортесы, практически подчиненные ему.
С началом второй мировой войны, несмотря на все усилия гит-
леровской дипломатии, Франко не торопился вступать в войну и
4 сентября 1939 г. подписал декрет о нейтралитете. В июне 1940 г.
статус нейтралитета был сменен статусом невоюющей стороны. При
этом Франко заверял державы оси в своей безусловной поддержке
их планов, поскольку еще в марте 1939 г. были подписаны согла-
шения о дружбе и ненападении между Испанией и Португалией и
Испанией и Германией. Когда капитулировала Франция, Испания
захватила в Марокко международную зону и порт Танжер и усили-
ла притязания на Гибралтар.
Весть о нападении Германии на Советский Союз 22 июня 1941 г.
была встречена в правительственных кругах Испании с энтузиаз-
мом: победивший в гражданской войне Франко мог послать испан-
ских добровольцев воевать против СССР. В июле 1941 г. из 20 тыс.
испанцев была сформирована так называемая «Голубая дивизия».
Вместе с немецкими войсками ее отправили на Восточный фронт в
район Новгорода, а затем перебросили на Ленинградский фронт.
Осенью 1941 г. в район подмосковного г. Клин прибыла испанская
авиаэскадрилья «Сальвадор». Сильно поредевшая в боях на совет-
ском фронте «Голубая дивизия» в октябре 1943 г. была отозвана на
родину. На стороне Красной Армии воевали испанские коммунис-
ты, более 200 из них погибли на фронтах Великой Отечественной
войны. По мере приближения поражения нацистской Германии в
войне внешняя политика Франко постепенно менялась. В поисках
новых покровителей испанский каудильо намеревался договорить-
ся с Великобританией и США. С окончанием второй мировой вой-
ны Испания оказалась в международной изоляции, ей было отка-
зано в приеме в ООН, пока сохранялся режим Франко, установ-
ленный при помощи вооруженных сил фашистских государств.
§ 2. Страны и народы Юго-Восточной Европы
в начале XX в.
Стремительное углубление и неравномерность перемен, происходивших
в мире с 70-х гг. XIX в., не могли обойти стороной Юго-Восточную Европу с
ее традиционно сложными этническо-религиозными и социально-политичес-
кими проблемами. Правда, дух нового времени ощущался на Балканах не так
остро, как в других европейских регионах. В экономике и социальной струк-
туре населения балканских стран имелись свои особенности, притом, что в
каждой из них экономические отношения носили ярко выраженный аграр-
ный характер, а среди населения доминировала масса мелкого крестьянства.
392
Так, Греция располагала большим торговым флотом, и национальная буржу-
азия вела международную торговлю. Социальный облик Румынии определя-
ло господство помещичьего землевладения. В Сербии и Болгарии дворян-зем-
левладельцев не было, что, впрочем, не избавляло крестьянство от кабальной
эксплуатации. В Черногории преобладало натуральное хозяйство с многочис-
ленными остатками патриархальных отношений.
Начало XX в. для балканских народов ознаменовалось дальнейшим раз-
витием государственности, национально-освободительных движений, кото-
рые переплетались с борьбой трудящихся масс против капиталистической
эксплуатации и пережитков феодализма. Рост национального самосознания
зачастую сочетался с великодержавными амбициями и националистически-
ми устремлениями помещичье-буржуазных кругов. С этого же времени уси-
лилась экономическая, финансовая и политическая экспансия ведущих ка-
питалистических держав на Балканах.
В новое столетие Юго-Восточная Европа вступила с той политической
системой, которая была выработана великими державами в 1878 г. на конг-
рессе в Берлине, подведшем итог восточному кризису 1875—1978 гг. Греция,
Сербия, Черногория, Румыния являлись суверенными государствами. Бол-
гарское княжество оставалось под сюзеренитетом османского султана. Маке-
донские и албанские земли находились под властью Османской империи.
Босния и Герцеговина были оккупированы, а с 1908 г. — аннексированы Ав-
стро-Венгрией. Балканские войны 1912—1913 гг. привели к краху османско-
го господства в Юго-Восточной Европе и созданию новой геополитической
карты на Балканском полуострове.
Сербия В 1903 г. в результате заговора тайной офицерской органи-
зации король Александр Обренович, его супруга, а также
ряд близких к Обреновичам лиц были убиты. К власти в стране пришла нахо-
дившаяся 45 лет в эмиграции династия Карагеоргиевичей. Королем был про-
возглашен внук вождя Первого сербского восстания Карагеоргия Петр
Карагеоргиевич (с 1911 г. соправителем Петра стал его сын Александр). Кон-
ституция 1888 г. с ее демократическим характером была восстановлена с не-
значительными изменениями. Сербия превратилась в буржуазно-парламент-
скую монархию, главной политической силой которой вновь стала Радикаль-
ная партия со своим бессменным лидером Н. Пашичем. К этому времени
Радикальная партия эволюционировала от радикального демократизма к бур-
жуазному реформизму.
При новом руководстве внутреннее развитие страны во всех областях про-
исходило очень интенсивно, Сербия все больше интегрировалась в культур-
ные, экономические и политические процессы Европы. Преодолению пери-
ферийного характера экономики Сербии способствовало ее активное сближе-
ние с Россией и Францией. Именно парижские банки предоставили Белграду
в 1906—1912 гг. значительные кредиты, позволившие не только продолжать
перевооружение армии (военные расходы Королевства достигали 40 % бюд-
жета), но и выйти из экономической катастрофы, связанной с таможенной
войной с Австро-Венгрией: в ответ на закупку сербским военным министер-
ством артиллерийских орудий во Франции, а не в Австрии, Вена наложила
запрет на ввоз сербского скота (который являлся основной статьей сербского
393
экспорта) на территорию габсбургской империи. Французские кредиты по-
могли наладить пищевую промышленность страны и устранить жесткую за-
висимость от австрийского рынка. В 1911 г. был подписан новый торговый
договор Сербии и Австро-Венгрии на взаимовыгодных условиях.
В Сербском королевстве постепенно менялась и социальная структура об-
щества. Формировался пока еще немногочисленный рабочий класс, расширя-
лась прослойка государственных служащих, росла интеллектуальная элита, при
том, что особое место в сербском обществе традиционно занимали чиновниче-
ство и офицерство. 70 лет парламентской деятельности в стране сформировали
политическую культуру, уважение к личности, осознание населением своих
прав, сопротивление произволу. Сербские города были административными,
а не промышленными центрами, процесс урбанизации принял в стране так
называемый «обратный характер», выразившийся в перенесении критериев
ценности потребительского общества с города на село. Модернизация самой
структуры сельского хозяйства состояла в первую очередь в появлении в де-
ревне кооперативов — задруг, способствовавших совершенствованию агро-
техники, взаимопомощи, созданию касс — ссудных и взаимного кредитова-
ния. Задружное движение, принявшее общесербский характер, явилось по-
пыткой сохранить демократические основы села и приспособить их к новым
реалиям жизни. С утверждением капиталистического способа производства
деревня утрачивала свою самодостаточность и патриархальность, сельское на-
селение нищало. Широкое развитие получило отходничество. С начала XX в.
ежегодно из Сербии выезжало на заработки за границу около 90 тыс. человек.
В политике Карагеоргиевичей приоритетное направление принадлежало
ее внешнеполитическому аспекту. Окончательно определилась международ-
ная ориентация Королевства на Россию и блок Антанты, что вело к нараста-
нию австро-сербского противостояния. При том, что Сербия оставалась цен-
тром общебалканской борьбы против Турции, белградское правительство
возобновило агитацию на международной арене за присоединение Боснии
к Сербии, а в самой южнославянской провинции его агенты проводили про-
пагандистскую работу по разжиганию антиавстрийских настроений. После
аннексии Габсбургами Боснии и Герцеговины в 1908 г. в Белграде была по-
ставлена цель расширить границы Королевства путем включения в его со-
став Старой Сербии (Косово) и североалбанских территорий с выходом к
Адриатическому морю. Эта задача смыкалась с идеей передела Македонии.
Будущий раздел этих территорий стал одним из важнейших пунктов усло-
вий Балканского союза, который готовила Сербия при участии Болгарии,
Греции и Черногории в 1911—1912 гг. Целью этого союза были совместные
боевые действия против турок для окончательного вытеснения Османской
империи с Балканского полуострова и раздела ее европейских владений.
Победа сербского оружия в Балканских войнах 1912—1913 гг. при дипло-
матической поддержке держав Антанты увеличила территорию Сербского ко-
ролевства в два раза — до 87 тыс. кв. км., население возросло с 2 млн 900 тыс.
до 4 млн 400 тыс. человек. Но вместе с территориальными приобретениями
появились и новые сложности. С включением земель, населенных турками,
албанцами, болгарами, валахами, Сербия перестала быть гомогенным госу-
дарством (до 1913 г свыше 90 % ее жителей составляли сербы) и столкнулась
с проблемой международных отношений. Попытки насильственной сербиза-
394
ции населения присоединенных областей вызвали сопротивление. Сербия
вышла из войны в состоянии тяжелого финансового кризиса, обремененная
долгами, при том, что реорганизация и интегрирование новых земель требо-
вали существенных затрат.
Черногория Экономическое положение другого сербского государства —
Черногорского княжества — постоянно находилось в кри-
тическом состоянии. Дефицит бюджета покрывался в основном за счет россий-
ской казны. Развитие сельского хозяйства (переход от выпасного скотоводства
к зерновому земледелию) и рыночных отношений тормозилось отсутствием
инфраструктуры и прежде всего дорог. Первая узкоколейная железная дорога
длиной в 9 км по маршруту Бар—Вирпазар, вступившая в строй в 1909 г., имела
скорее развлекательно-аттракционный, чем экономический характер. Отсталое
сельское хозяйство, полное отсутствие промышленных предприятий предос-
тавляли широкое поле деятельности для иностранных концессионеров. Эксп-
луатация черногорских природных богатств велась итальянскими и австрий-
скими предпринимателями. В кредитной системе страны преобладало влия-
ние Австро-Венгрии. Недостаток рабочих мест, обнищание крестьянских семей
вели к массовой эмиграции населения в Сербию, а с начала XX в. — в США.
Князь Никола Петрович фактически единолично управлял страной.
Созданные им Государственный совет, Совет министров и Великий суд им
же и назначались, ему же и подчинялись. Никаких сколь-нибудь глубоких
преобразований в области государственного управления проведено не было.
Единственной реформой, которую удалось осуществить, была администра-
тивная реформа 1903 г., ликвидировавшая племенное деление страны и
сводившая на нет власть племенных вождей. В 1905 г. князь Никола даровал
народу Черногории Конституцию, которая формально была принята на
собранной специально для этого Народной скупщине. Но Конституция
осталась чисто декларативной, поскольку не была обеспечена соответствую-
щими гарантиями. Князь по-прежнему осуществлял законодательную и
исполнительную власть, лично назначая правительство, которое не было
подотчетно Скупщине. Но и эта, чисто номинальная, деятельность Скупщи-
ны продолжалась недолго — в 1907 г. она была разогнана. Достаточно
последовательно проводилась в Черногории лишь реорганизация армии,
осуществлявшаяся при непосредственном участии России. Царское прави-
тельство полностью взяло на себя вооружение и боевое обеспечение
черногорской армии, а также обучение офицеров, что было закреплено в
российско-черногорской военной конвенции 1910 г. В том же году исполни-
лось 50 лет правления Николы Петровича. В ознаменование этого события
он объявил себя королем, а княжество — королевством.
Нерешенность главной национальной задачи сербского народа — объеди-
нения Сербии и Черногории — во многом обуславливалась открытым сопер-
ничеством за лидерство в югославянском мире двух династий: сербской —
Обреновичей и черногорской — Петровичей. Военно-политическая конвен-
ция между Белградом и Цетине — последнее звено в созданном Балканском
союзе — была подписана только в сентябре 1912 г. Стратегический план вклю-
чал совместные операции в Нови-Пазарском «санджаке» (остававшийся в
составе Османской империи, но под военным контролем Австро-Венгрии,
395
«санджак» широкой полосой разделял Сербию и Черногорию), Косове и Ме-
тохии, а также на албанской территории. Союзниками предусматривалась со-
вместная граница и раздел областей в Северной Албании, причем Сербия
должна была получать выход к Адриатическому морю. Это давало в перспек-
тиве возможность создания мощного Сербо-черногорского средиземноморс-
кого государства.
Никола Петрович и его окружение были разочарованы результатами Бал-
канских войн. Хотя Черногория получила общую границу с Сербией в Нови-
Пазарском санджаке и увеличила свою площадь более чем в 1,5 раза, их притя-
зания в отношении Албании удовлетворены не были. Чтобы заставить Черно-
горию отказаться от Скадара (город-порт на Скадарском озере), потребовалась
даже военно-морская демонстрация великих держав у ее берегов, проведен-
ная по настоянию Австро-Венгрии. При интеграции албанского населения в
состав Королевства Цетине столкнулся с сопротивлением албанцев, в том
числе и вооруженным.
_ К началу Балканских войн Болгария оставалась отсталой
Болгария i
аграрной страной, несмотря на предпринимавшиеся пра-
вительством с конца XIX в. попытки экономической модернизации. В 1897 г.
был принят Закон об агротехническом образовании, согласно которому орга-
низовывались краткосрочные курсы, инструкторы которых консультирова-
ли крестьян на местах. Государство взяло на себя расходы по созданию опыт-
ных станций, племенных заводов и т.д. Однако каких-либо заметных перемен
эти меры не принесли. Основной отраслью сельского хозяйства являлось зер-
новое производство. Животноводство представляло собой вспомогательную
отрасль. С 90-х гг. в стране стала проявляться тенденция к увеличению по-
севных площадей, отводимых под такие культуры, как кунжут, лен, хмель.
Особое место занял табак, спрос на который на внешнем рынке способство-
вал росту табачной продукции. Характерным для сельскохозяйственного про-
изводства начала XX в. стало развитие кооперативного движения, которое
охватывало мелких и отчасти средних собственников. В 1907 г. в стране на-
считывалось около 400 кооперативных объединений. Отстаивать экономичес-
кие и политические интересы крестьян был призван Болгарский земледель-
ческий народный союз (БЗНС), организационно оформившийся в 1899—
1901 гг. Ключевую роль в утверждении БЗНС как политической партии
сыграл Александр Стамболийский (1879—1923). Болгария стала одной из
классических стран организованного крестьянского движения.
С целью поощрения развития национальной промышленности на воору-
жение правительством была взята политика протекционизма. В 1895 г. всту-
пил в силу Закон о покровительстве местной промышленности, прежде всего
крупным (по болгарским меркам) предприятиям. В 1894 г. в эту категорию
попадало 72 предприятия, в 1911 г. — уже 345 (146 представляли пищевую
отрасль, 72 — текстильную, 29 — металлургическую, 27 — химическую и т.д.).
В 1905 г. Болгарии удалось окончательно освободиться от ограничений на
установление ею таможенных пошлин не более 8 %, как было определено Бер-
линским трактатом 1878 г. Росту промышленности способствовало также раз-
витие транспортной системы. Строительство и эксплуатация железных до-
рог были монополией государства. Если в 1880 г. насчитывалось 220 км же-
396
лезных дорог, то в 1900 — 1566 км, а в 1912 — 2109 км. В конце XIX в. в Болга-
рии образовалось Торговое пароходное общество, в котором 1/3 акционерно-
го капитала составляли вклады государства. В 1903 г. в Варне был открыт пер-
вый морской порт. Свою продукцию Болгарское Княжество экспортировало
главным образом в Османскую империю, а также в Австро-Венгрию, Францию,
Германию и Италию. Его импорт значительно превышал экспорт. Первое мес-
то в импорте занимала Австро-Венгрия. Постепенно складывалась банковская
система при непосредственном участии иностранного капитала — австрийс-
кого, французского, бельгийского и германского.
Практически со времени своего утверждения болгарское государство ис-
пытывало финансовые затруднения: из 33 финансовых лет (1879—1912) 19
заканчивались дефицитом. До 1892 г. внешний долг страны был незначитель-
ным, но с конца XIX в. он постоянно и быстро рос. К 1911 г. государственные
долги достигли суммы, в четыре раза превышавшей годовой бюджет страны;
на их выплату и проценты по ним уходило до 30 % годового бюджета. Свыше
2/3 всех займов использовались на содержание государственного аппарата и
модернизацию вооруженных сил.
Официальное признание в 1896—1897 гг. великими державами и Турци-
ей Фердинанда Кобурга князем Болгарии укрепляло международные пози-
ции страны и способствовало дальнейшему развитию болгарской государ-
ственности. Вместе с тем это открывало перспективу для реализации идеи
Фердинанда I о создании сильной монархической власти — положение особы
«царствующей, но не управляющей» никак его не устраивало. Господствую-
щие на политической арене страны буржуазные партии и партийные группи-
ровки после отставки С. Стамболова (1894) взяли курс на укрепление динас-
тии Кобургов на болгарском престоле при экономической модернизации и
реформировании финансовой системы страны. Софийские кабинеты, заяв-
ляя о своей приверженности принципам демократии и конституционным
методам управления, не останавливались перед применением жестких мер
против оппозиционных выступлений. Составной частью болгарской реаль-
ности по-прежнему оставались политические убийства. Так, в 1907 г. был за-
стрелен премьер-министр Д. Петков. Широкий размах в высших эшелонах
власти приобрели казнокрадство и коррупция.
В вопросах о путях и методах реализации национально-государственных
интересов страны в ее правящих кругах не было единомыслия. Одни считали
необходимым заручиться поддержкой России, другие — продолжать сближе-
ние с австро-германским блоком. К прогерманской ориентации во внешней
политике склонялся и Фердинанд I.
В 1902 г. была подписана российско-болгарская военная конвенция, в про-
тивовес аналогичному соглашению между Веной и Бухарестом. В 1905—1907 гг.,
нарушая постановления Берлинского договора, Болгария заключила новые
торговые соглашения с Сербией, Россией, Германией, Великобританией, Фран-
цией, Турцией и Румынией. Тем самым Княжество продемонстрировало фор-
мальный характер своей зависимости от Османской империи.
В 1908 г. Фердинанд I провозгласил независимость Болгарии, а Тырновс-
кий митрополит венчал его на царство.
Долгое время Болгарии не удавалось нормализовать отношения со свои-
ми балканскими соседями. Препятствием здесь являлось их соперничество
397
в вопросе о территориях Македонии, что лишний раз проявилось во время
Ильинденского-Кресненского восстания 1903 г. в македонских областях. И
все же, в марте 1912 г. между Болгарией и Сербией был заключен военно-
политический союз. Он предусматривал, в частности, раздел македонских зе-
мель по линии Крива—Пал анка—Охридское озеро («бесспорная зона») с ус-
ловием раздела других территорий Македонии («спорная зона») при арбитра-
же России. Военные успехи болгар в Первой Балканской войне 1912—1913 гг.
были перечеркнуты амбициями и авантюризмом правительства Фердинан-
да I. Разгром Болгарии ее бывшими союзниками и Турцией во Второй Бал-
канской войне 1913 г. был воспринят болгарским обществом как «нацио-
нальная катастрофа». Страна потеряла 33 тыс. человек убитыми, резко воз-
рос ее внешний долг, тогда как территориальные приобретения составили
только 17 % (Пиринская Македония и часть Западной Фракии с Дегеагачем
и Порто-Лагос на берегу Эгейского моря) при потере Южной Добруджи.
Румыния На рубеже веков, отмеченном все более активизирующим-
ся ростом промышленного производства, правящая олигар-
хия в Румынии превратилась из помещичье-буржуазной в буржуазно-поме-
щичью: крупные помещики лишались своих прежних законодательных при-
вилегий. Кипевшие в стране политические страсти едко описывал классик
румынской литературы И. Л. Караджале: «Администрация состоит из двух
больших групп. Одна находится у власти и кормится; другая голодает и ждет
своей очереди в оппозиции. Когда кормящиеся становятся бессильными от
ожирения, а голодные доходят до последней точки, начинаются уличные бес-
порядки». Румынский монарх — Кароль I (1881—1914) — сохранял при этом
чисто номинальную власть. Формально существовавший в Королевстве прин-
цип парламентского правления постоянно и цинично нарушался: не палата
утверждала правительство, а последнее выбирало себе желательный парла-
мент. В исходе выборов никто не сомневался, так как полиция и жандармы
гарантировали правительству надежное большинство, не останавливаясь в
своих «избирательных» махинациях перед подделкой бюллетеней, запугива-
нием ненадежных и даже заключением непокорных избирателей в тюрьму.
С конца XIX в. ускорились темпы промышленного переворота. К началу
нового столетия уже на 502 предприятиях использовались паровые машины
и другие двигатели. Железнодорожные линии, протяженность которых к тому
времени превысила 3 тыс. км (значительно большая, чем в других странах
Юго-Восточной Европы), были выкуплены у иностранных концессионеров и
стали собственностью государства. Возникли и укрепились первые монопо-
листические объединения — картели в сахарной, цементной, пивоваренной,
кожевенной, нефтяной промышленности. Рождение автомобиля породило
невиданный дотоле спрос на нефтепродукты. На смену примитивным колод-
цам для ее добычи стали строиться скважины. В 1913 г. Румыния вышла на
третье место в мире (после США и России) по добыче «черного золота». При-
родные богатства страны и дешевизна рабочей силы привлекали в Румынию
иностранный капитал. К 1914 г. капитал акционерных обществ был уже на 4/5
иностранного происхождения, в основном — германского. В немалой степе-
ни этим объяснялось однобокое развитие румынской экономики. Если успе-
хи в добыче нефти (почти целиком находившейся в иностранных руках) были
398
налицо, то металлургия и машиностроение почти не развивались. Промыш-
ленный переворот привел к появлению значительного отряда индустриаль-
ных рабочих. События первой революции в России, прибытие броненосца
«Потемкин» к румынским берегам дали толчок рабочему движению в стране.
В 1910 г. после одиннадцатилетнего перерыва восстановилась социал-демок-
ратическая партия. Развитие рабочего и социалистического движения в Ру-
мынии связано с именем К. Доброджану-Геря (1855—1937), выходца из Рос-
сии, участника российского народнического движения.
В социальной и экономической структуре Королевство оставалось аграр-
ной страной, обремененной пережитками феодализма. Большая часть земель
продолжала находиться в руках помещиков и буржуазии. «Нувориши» охот-
но обзаводились землей, эксплуатация которой приносила очень высокие
доходы. По данным 1913 г. из ИЗО тыс. крестьянских семейств 477 тыс. име-
ли меньше, чем 2 га земли, что не позволяло им сводить концы с концами, а
377 тыс. вообще не имело наделов. Крестьяне были вынуждены арендовать
землю у крупных землевладельцев, причем на крайне тяжелых условиях, или
идти к ним на отработки. В 1907 г. по стране прокатилось огромное крестьян-
ское восстание, которое современники сравнивали и с восстанием Пугачева,
и с французской Жакерией. Буржуазно-помещичья олигархия, использовав
140-тысячную армию, безжалостно расправилась с восставшими: было расстре-
ляно, запорото и брошено в тюрьмы 11 тыс. человек — больше, чем погибло в
войне за независимость 1877—1878 гг. Но оставить в незыблемости систему
земельных отношений правительство не могло. Принятые в 1908—1910 гг. за-
коны явились румынским вариантом столыпинской реформы в России и были
направлены в первую очередь на укрепление зажиточных крестьянских хо-
зяйств. Восстание 1907 г. не могло не отразиться и на состоянии финансов стра-
ны, которое и без того было плачевно: ежегодные платежи в погашение внеш-
него долга поглощали свыше 40 % всех государственных доходов.
В союзнических отношениях Румынии с Центральными державами (с их
помощью связывалась возможность присоединения Бессарабии и других тер-
риторий, этнически не только румынских) в Бухаресте все более разочаровы-
вались. В Королевстве все чаще вспоминали об угнетенном положении ру-
мынского населения, проживающего в Австро-Венгрии. Национальное дви-
жение румын в Трансильвании, области со смешанным румыно-венгерским
населением, вызывало в Румынии сочувствие. Так создавались предпосылки
для отхода Румынии от Тройственного союза и ее сближения с Антантой. У
немецкого кронпринца, посетившего в 1909 г. Бухарест, создалось впечатле-
ние, что только один старый румынский король остался верен австро-герман-
скому. В результате Второй Балканской войны румынское королевство от-
торгло у Болгарии Южную Добруджу, крепость Силистрию и район Добрич-
Балчик на правом берегу Дуная. Румыния по территории и населению
превратилась в самое крупное из балканских государств.
_ Эллинское королевство, как и румынское, вступило в XX сто-
р летие, сохранив крупное помещичье землевладение и фео-
дальные пережитки в сфере аграрных отношений. Значительная часть насе-
ления жила на доходы от рыболовства и добычи продуктов моря. Развива-
лись прежде всего отрасли промышленности, занимавшиеся переработкой
399
сельскохозяйственного сырья. Сельскохозяйственные продукты — изюм, вино,
табак, оливковое масло — составляли 75 % греческого экспорта. С конца XIX в.
на базе месторождений свинца и марганца стала делать первые шаги добыва-
ющая промышленность. Дальнейшее развитие получило традиционное судо-
ходство, но уже паровое. Греция являлась своего рода «морским извозчиком»
Средиземноморского и Черноморского бассейнов. Возрастающие займы, пре-
доставляемые Королевству Англией и Францией, позволили им установить
контроль над экономической и политической жизнью страны.
В 1909 г. организация прогрессивно настроенных офицеров «Военная
лига», недовольная утратой финансового суверенитета (1893), прямым вме-
шательством иностранного капитала во внутреннюю жизнь страны, вытесне-
нием местных изделий с греческого рынка зарубежными товарами, а также
трудностями в объединении национальных земель, подняла в Афинах восста-
ние, которое привело к власти лидера либеральной буржуазии Крита Э. Ве-
низелоса. Он провел ряд реформ: в налогообложении, добившись увеличе-
ния доходов казны, в аграрной области, облегчив покупку земли, и в админи-
страции, сократив ее непомерно раздутый и коррумпированный аппарат.
Смягчению социальной обстановки в стране способствовала всеобщая по-
глощенность идеей национального объединения. «Мечали идеа» («Великая
идея») получила хождение в правящих кругах Греции еще в середине XIX в. и
являлась обоснованием справедливой борьбы за освобождение греческих зе-
мель, остававшихся под османским владычеством, и создание единого эллинс-
кого государства. Однако с конца XIX в. пропаганда «Мечали идеа» — ее горя-
чими сторонниками были Э. Венизелос и король Георг I (1863—1913) — стала
носить шовинистический характер, прикрывая экспансионистские устремле-
ния Афин на территории Македонии (греческое население доминировало толь-
ко в ее южных районах) и Южной Албании. В результате Балканских войн Крит,
Эгейские острова, Южный Эпир, Западная Фракия с Сересом и Южная Маке-
дония с эгейскими портами Салоники и Кавалла вошли в состав Королевства.
Его территория почти удвоилась, население увеличилось с 2,7 млн до 4,6 млн
человек. В образовавшейся «Великой Греции» новую остроту приобрели соци-
альные противоречия, усилилась внутриполитическая борьба.
Албания Господство турецких феодальных порядков в сочетании с
проникновением иностранного капитала отрицательно ска-
зывалось на темпах развития албанской экономики, которая как бы застыла в
глубоком средневековье.
Младотурецкая революция 1908 г. дала мощный импульс развитию нацио-
нального движения в Албании. Во многих ее районах создавались патриоти-
ческие комитеты, действовали партизанские четы. Албанцы приняли актив-
ное участие в младотурецком движении и на отдельных его этапах выступали
в качестве главной ударной силы. Антиимпериалистические лозунги младо-
турок, их обещание восстановить конституцию, добиться равноправия для всех
народов султанской империи встретили благожелательный отклик в Алба-
нии. Смягчение политического режима, предоставление некоторых консти-
туционных свобод сделало возможным организацию национальных школ,
клубов, выпуск различных периодических изданий. Идея автономии быстро
завоевала позиции в стране. Однако новая власть в империи не спешила рас-
400
ширять административные права албанских районов. Пытаясь создать себе
прочную основу внутри Албании, младотурки взяли на вооружение панос-
манскую идеологию, что окончательно рассорило с ними албанских лидеров.
В 1910—1912 гг. в стране прокатилась серия восстаний. Военные победы юж-
ных славян и греков, одержанные над турками в Первой Балканской войне,
способствовали развертыванию национального движения в Албании, но при
этом поставили албанцев перед угрозой ее раздела между Сербией, Черного-
рией и Грецией. В ноябре 1912 г. собравшийся во Влёре конгресс представи-
телей большинства районов и зарубежных эмигрантских центров провозгла-
сил независимость Албании и избрал временное правительство во главе с из-
вестным политическим деятелем султанской империи И. Кемали, албанцем
по национальности. В следующем году международная конференция в Лон-
доне признала независимость Албании как свершившийся факт и выработа-
ла основы ее государственного строя.
Однако признания суверенитета Албании со стороны ее балканских сосе-
дей не последовало. Они рассматривали Албанию как своего рода «бесхоз-
ную зону». Положение правительства И. Кемали, состоявшего из крупных
землевладельцев, чиновников и представителей умеренно настроенных бур-
жуазных кругов, было шатким. Отказ от каких-либо социально-экономичес-
ких преобразований привел к падению его авторитета в стране. Власть прави-
тельства признавали только на небольшой территории юга Албании. Другие
части страны были заняты войсками воюющих государств либо подчинялись
новым претендентам на власть из числа албанских феодалов. Иностранные
банковские дома развернули «битву концессий» за право строительства же-
лезной дороги, разработку ископаемых, проведение телеграфных линий. Цен-
тральному правительству не удалось обуздать конфликтующие внутренние
силы, а соперничество Австро-Венгрии и Италии, имевших в Албании наи-
более сильные позиции, завершилось провозглашением с санкции великих
держав Албании королевством, на трон которого был посажен немецкий принц
В. Вид (март 1914 г.). Фактически власть короля ограничивалась пределами
одного только города Дурреса. Страна погрузилась в состояние экономичес-
кой и политической анархии.
Босния и Аннексировав Боснию и Герцеговину (1908) и стремясь
Герцеговина увековечить в этих южнославянских областях австрийс-
кое господство, Вена объявила о введении здесь консти-
туционного правления. Была разрешена деятельность политических партий
и профсоюзов. На фоне общего процесса этноконфессиональной дифферен-
циации в обеих провинциях оформляются самостоятельные культурно-про-
светительные институты сербов, хорватов и боснийских мусульман. В 1910 г.
было созвано представительное собрание (сабор), которое имело лишь сове-
щательный характер при том, что 1/5 часть его депутатов назначалась вен-
ским кабинетом. Полуколониальное положение Боснии и Герцеговины фак-
тически сохранилось. Освободительное движение в них, как и в предшество-
вавшие 30 лет австрийской оккупации, было разобщено вследствие различия
в национальных, религиозных, политических устремлениях.
Неудача конституционных методов борьбы за национальное освобожде-
ние на фоне все усиливавшейся немецкой и венгерской эмиграции в Боснию
14 Зак. 1426 А. М. Родригес
401
и Герцеговину, стимулировавшейся властями, подтолкнула радикальную юго-
славянскую молодежь к организации тайных обществ. Их целью было созда-
ние объединенной Югославии, а методом — террор: в Хорватии и Боснии было
совершено несколько неудачных покушений на представителей режима. Са-
мой крупной организацией такого толка стала «Молодая Босния», действо-
вавшая в столице края — Сараево.
, , Большинство населения македонских земель составляли
Македония х
югославяне, не обладавшие еще ярко выраженным само-
сознанием, но по языку и культуре наиболее близкие болгарам. (Другие на-
родности были представлены турками, греками, албанцами, валахами, еврея-
ми.) Все же к началу XX в. славянское население Македонии постепенно на-
чало ощущать свою самобытность, т. е. считать себя македонцами.
Крестьянство экономически зависело от крупных землевладельцев, глав-
ным образом турецких, и страдало как от произвола администрации Порты,
так и от многочисленных разбойничьих мусульманских банд. Вследствие этого
характерной чертой Македонии начала XX в. стала массовая эмиграция насе-
ления. Оживление экономики, охватившее Балканы на рубеже веков, сказа-
лось некоторым образом и на македонских землях. Возросло значение горо-
дов (Салоники, Битоль, Скопле) как центров банковской, торговой деятель-
ности, промышленности (табачная, пищевая, текстильная), расширилось
применение наемного труда.
Освободительное движение в Македонии поднялось на новый уровень
после создания в 1893 г. в Салониках Внутренней македонской революцион-
ной организации (ВМРО), устав которой выдвигал требование автономии для
Македонии в составе Османской империи. Через три года по инициативе ле-
вого крыла ВМРО был принят новый устав, провозгласивший принцип: «Ма-
кедония для македонцев». Была поставлена цель достижения путем восста-
ния политической автономии Македонии уже в рамках гипотетической Фе-
дерации балканских государств. С этого времени ВМРО стала называться
ВМОРО (Внутренняя македонско-одринская революционная организация),
поскольку ее деятельность распространилась и на Адрианопольский (Одрин-
ский) вилайет Османской империи. Определенная часть участников органи-
зации связывала успех вооруженного выступления против турок с помощью
великих держав. Восстание началось 2 августа 1903 г., в Ильин день, почему и
получило название Илинденское. Повстанцы захватили Крушево (Юго-За-
падная Македония), провозгласили там республику и создали временное ре-
волюционное правительство во главе с социал-демократом Н. Каревым. Кру-
шевская республика вошла в историю как первая республика на Балканах.
Чуть позже вспыхнуло восстание (Кресненское) в Адрианопольском вилайе-
те, которое охватило Пиринский край. Разрозненные силы восставших были
разгромлены регулярной османской армией и бандами башибузуков, возглав-
ляемыми местными турецкими помещиками. В 1908 г. ВМОРО раскололась.
Ее левое крыло поддержало младотурецкую революцию, ожидая введения
конституционных свобод и аграрной реформы и по-прежнему надеясь добить-
ся автономии для Македонии. Правое либерально-буржуазное крыло орга-
низации образовало Союз болгарских конституционных клубов. Вскоре по-
добные клубы были образованы, но ориентированы уже на Сербию и Грецию.
402
Македонские земли в условиях все большего ослабления султанской
империи превратились в объект ожесточенной борьбы между соседними
монархическими балканскими государствами, которые и до и после
Илинденско-Кресненского восстания не переставали посылать в Македонию
оружие и вооруженные отряды. В результате Балканских войн 1912—1913 гг.
территория была разделена на три части: Вардарская Македония вошла в
состав Сербии, Эгейская Македония — Греции, Пиринская Македония —
Болгарии. Процесс складывания национальной македонской государствен-
ности был надолго заторможен.
§ 3. Страны Центральной и Юго-Восточной
Европы в 20—30-е гг. и период второй
мировой войны
Итоги первой
мировой войны
для Восточной
Европы
Разгром германского блока в 1918 г. окончательно
поставил вопрос о новой политической карте
Восточной Европы. Эта проблема стала одной из
основных в работе Парижской мирной конферен-
ции. Ключевыми факторами, повлиявшими на решения конферен-
ции, стали союзнические отношения с Антантой Сербии и
Румынии, участие в войне на стороне Германии Болгарии и,
косвенно, — в составе двойной империи Габсбургов — Венгрии, а
также предоставление правительством Советской России права на
создание национальной государственности народам Эстонии,
Латвии, Литвы и Польши. В итоге новые государственные
границы в Восточной Европе отразили скорее геополитические
запросы союзников Антанты, нежели контуры этнических и
конфессиональных зон. При этом учитывались не столько былые
заслуги и потери, понесенные в годы войны, сколько степень
лояльности и готовность стать опорой влияния стран-победитель-
ниц в регионе. Важнейшей задачей (помимо укрепления собствен-
ного политического влияния в регионе) западные державы счита-
ли форсирование процессов демократизации в странах Восточной
Европы, скорейшей ликвидации наследия авторитарных империй.
В результате решений Парижской конференции вновь Румыния
и воссозданная Польша получили наибольшие территориальные
приобретения. К Румынии были присоединены территории, пре-
восходившие ее довоенные размеры, — венгерская Трансильвания,
болгарская Добруджа и Бессарабия, ранее входившая в состав Рос-
сийской империи. В результате территория Румынии увеличилась
более чем вдвое, население выросло с 7,8 млн в 1915 г. до 16 млн в
1920 г. Ко всем послевоенным экономическим трудностям и внут-
риполитическим проблемам добавился вопрос о положении много-
численных национальных меньшинств, которые составляли теперь
14*
403
более четверти населения страны,— венгров, немцев, украинцев,
турок. Жителей Бессарабии официальная статистика причисляла
к румынам. Польша получила из состава бывшей Австро-Венгрии
Галицию и Верхнюю Силезию, немецкие земли в Померании с вы-
ходом к Балтийскому морю. Антанта недвусмысленно поддержи-
вала волну националистических настроений в этих странах и их
внешнюю агрессию. И если война Польши против Советской Рос-
сии в 1919—1920 гг. не принесла успеха, то в 1920 г. Польше уда-
лось захватить Вильнюсскую область Литвы. Агрессивные планы
создания «великой Румынии» вынашивались и румынскими пра-
вящими кругами.
В отличие от Польши и Румынии, Болгария и Венгрия
оказались пострадавшими в ходе нового раздела Европы. Болга-
рия по Нейискому мирному договору лишалась десятой части
своей территории, в том числе Южной Добруджи, Западной
Мекадонии, Западной Фракии (и вместе с ней — выхода к
Эгейскому морю). К тому же Болгария принимала на себя
обязательства по выплате репараций и сокращению армии до 20
тыс. чел. Уже в 1920 г. был окончательно урегулирован
венгерский вопрос. По условиям Трианонского договора в состав
Чехословакии были включены Словакия и Закарпатская Украи-
на, в состав Румынии — Трансильвания и Восточный Банат, в
состав Королевства сербов, хорватов и словенцев — Западный
Банат, Хорватия, Словения, Бачка, в состав Австрии — Бурген-
ланд. Венгрия принимала на себя обязательства по выплате
репараций и реституций, сокращению вооруженных сил до 35
тыс. человек, отмене всеобщей воинской повинности, ликвида-
ции тяжелого вооружения и военно-морского флота.
Создание в центре Европы нового суверенного государства Че-
хословакия на первый взгляд вполне отвечало высокому уровню
экономического развития, давним историческим традициям чешс-
ких областей Богемии и Моравии. Помимо них, в состав государ-
ства вошли Словакия и Прикарпатская Русь. Конфликт с Польшей
из-за богатой углем Тешинской Силезии разрешился в 1920 г. раз-
делом области между двумя государствами. Однако в рамках еди-
ного государственного организма оказались объединены совершен-
но разные по специфике социальной структуры, экономической
специализации, культурным традициям регионы: помимо собствен-
но Чехии — Судетская область с преобладающим немецким насе-
лением, Словакия и Закарпатская Украина. Более 1/3 населения
составляли национальные меньшинства. Это создавало предпосыл-
ки для возникновения сепаратистских политических движений,
дестабилизации внутренней жизни страны.
404
Еще большие проблемы обещало в будущем создание под эги-
дой сербской королевской династии Карагеоргиевичей нового мно-
гонационального государства на Балканах. Первоначально Народ-
ное Вече, собравшееся в октябре 1918 г. в Загребе (Хорватия), про-
возгласило образование Государства хорватов, словенцев и сербов.
Угроза итальянского военного вмешательства и недвусмысленная
позиция Антанты заставила правящие круги Хорватии и Словении
согласиться с образованием просербского Королевства сербов, хор-
ватов и словенцев (с 1929 г. — Югославия). Однако политическое
противостояние этих национально-этнических центров сохранялось
и впоследствии. Вхождение же в югославянское государство пат-
риархальной Черногории, освободившихся от турецкого гнета Ма-
кедонии, Боснии и Герцеговины, Далмации окончательно превра-
щало страну в пестрый конгломерат этнических групп, религиоз-
ных общин, разнородных по уровню развития регионов.
Таким образом, итоги перекройки политической карты Восточ-
ной Европы оказались двойственны. С одной стороны, многие наро-
ды региона едва ли не впервые в истории получили возможность су-
веренного развития. Но, с другой стороны, возникновение достаточ-
но острых противоречий и территориальных претензий уже между
самими восточноевропейскими странами, формирование предпосы-
лок внутренних этно-национальных конфликтов, стремление вели-
ких держав сохранить влияние в регионе, используя политику «раз-
деляй и властвуй», — все это превращало Восточную Европу в один из
источников международной напряженности в межвоенный период.
Демократизация
в странах
Восточной
Европы; государ-
ственно-правовое
строительство,
развитие партий-
ной системы.
Окончание первой мировой войны существенно
изменило внутриполитическую ситуацию в вос-
точноевропейских странах. Инициатива перешла
к не имевшим ранее широкой опоры буржуазно-
демократическим партиям — национал-либералам
в Румынии, сербской Демократической партии,
«партии народовой демократии» в Польше, груп-
пе «Град» в Чехословакии. Причиной их внешне
неожиданного лидерства была не только поддержка западных поли-
тических кругов, но и удачное сочетание либеральных программных
установок с идеями национального возрождения, слома дискреди-
тировавшей себя в годы войны старой государственной структуры.
Наиболее последовательно демократизация общественно-полити-
ческой жизни коснулась польского и чехословацкого общества, пе-
реживавших период национально-государственной консолидации.
Чехословакия являлась по сути единственной восточноевро-
пейской страной, где сформировались глубокие исторические
405
предпосылки возникновения либерально-демократической идеоло-
гии. Уже Временная конституция 1918 г. определила демократи-
ческие принципы конституционного самоопределения нового го-
сударства, в том числе республиканский строй, принцип разделе-
ния властей, верховенства права. Президентом республики был
избран Т. Масарик. Характерно, что процесс формирования демок-
ратической государственности поддержали и Чехославянская со-
циал-демократическая рабочая партия, и Чешская социалистичес-
кая партия, убедительно победившие на муниципальных выборах
в июне 1919 г. Социал-демократ В. Тусар возглавил первое прави-
тельство. В феврале 1920 г. была принята конституция Чехословац-
кой республики, которая юридически закрепила сложившуюся де-
мократическую политическую систему. Конституция провозглаша-
ла равенство граждан независимо от происхождения, языка, расы,
вероисповедания, национальности, неприкосновенность личности,
жилища, тайну переписки, свободу союзов, собраний, печати, сло-
ва и т.п. Высшим законодательным органом стало двухпалатное На-
циональное собрание, выборы в которое осуществлялись на основе
пропорционального, равного, прямого и тайного избирательного пра-
ва. Президент избирался Национальным собранием сроком на 7 лет
и наделялся широкими полномочиями: правом назначения и отстав-
ки правительства, созыва и роспуска Национального собрания, об-
ладал правом вето в отношении предлагаемых законов. Правитель-
ство было ответственно перед Национальным собранием. Консти-
туция исходила из принципа единой «чехословацкой нации»,
объявляла защиту прав национальных меньшинств, но понималось
это лишь как культурно-языковое равноправие. Закон о чрезвычай-
ном положении уполномочивал президента и правительство в случае
необходимости ограничивать конституционные права и свободы.
На демократических принципах происходило формирование и
польской государственности. Правда, так называемая Малая кон-
ституция 1919 г. содержала нормы о концентрации власти как в
руках Учредительного сейма, так и «начальника государства», ко-
торым стал Ю. Пилсудский. Но в соответствии с принятой 17 мар-
та 1921 г. Конституцией (она получила название «мартовской»)
Польша провозглашалась республикой, верховная власть в кото-
рой принадлежит народу. Конституция закрепляла строй парламен-
тской демократии. Основные прерогативы в области государствен-
ной власти предоставлялись парламенту, состоявшему из двух па-
лат — сейма и сената. Выборы в парламент были всеобщими,
равными, прямыми, пропорциональными при тайном голосовании.
Правительство было ответственно перед парламентом. Сейм, наде-
ленный основными полномочиями в законодательной и конт-
406
рольной областях, имел право смены правительства и отдельных
министров. Глава государства — президент — избирался парламен-
том. Конституция провозглашала основные демократические прин-
ципы: свободы личности, равенства всех граждан страны, независи-
мо от происхождения, национальности, расы или религии, а также
принцип преемственности «светлых традиций» польского государ-
ства и его «однородности», т. е. унитарной формы правления.
В других восточноевропейских странах демократические преоб-
разования были не так радикальны. Новые конституционные зако-
ны Болгарии, Румынии, Королевства сербов, хорватов и словенцев
внесли демократические изменения преимущественно в область
избирательного права, а также формального закрепления граждан-
ских прав и свобод, ликвидации архаичных форм судебного про-
цесса. При сохранении монархической формы правления наиболь-
шую роль в этих странах в первые послевоенные годы играли партии
и движения умеренно-либеральной ориентации. Так, в Румынии
ведущей политической силой стала Национал-либеральная партия,
объединившая в своих рядах представителей крупной промышлен-
ной и банковской буржуазии. Семейство Брэтиану — основателей
и бессменных лидеров этой партии называли «второй правящей
династией». В конце 1921 г. НЛП выступила с новой программой,
включавшей комплекс реформ политического и экономического
характера: стабилизация и оздоровление экономики на основе прин-
ципа «своими силами», укрепления национальной промышленно-
сти. Ведущие позиции в Королевстве сербов, хорватов и словенцев
также занимали буржуазные партии — Демократическая партия
Сербии и Сербская радикальная партия. 28 июня 1921 г. демокра-
там и радикалам удалось заручиться одобрением Учредительного
собрания проекта новой конституции. По Видовданской конститу-
ции Сербо-хорвато-словенское государство узаконивалось как пар-
ламентская монархия во главе с сербской династией Карагеоргие-
вичей. Народная скупщина (парламент) считалась верховным за-
конодательным органом. Король же сохранял право утверждения
законов, а также созыва и роспуска парламента. Правительство
объявлялось ответственным перед королем и Народной скупщи-
ной, но прерогативы короля в этой сфере были наибольшими. Со-
гласно Видовданской конституции, гражданам гарантировались все
демократические права.
Процесс демократизации привел к существенным изменениям
в общественно-политической жизни восточноевропейских стран.
Однако конституционное закрепление комплекса гражданских прав
и свобод, многопартийности и парламентаризма не могло ликвиди-
ровать веками устоявшуюся авторитарную политическую культуру
407
этого общества. Показательны жесткие унитарные тенденции в раз-
витии государственности восточноевропейских стран. Это касалось
даже стран, формировавшихся на многонациональной основе. В
политических кругах Чехословакии в послевоенный период весь-
ма острый характер приобрела дискуссия о принципах федерализ-
ма. Победа сторонников концепции «чехо-словакизма» привела к
торжеству идеи культурной, этнической, исторической общности
чешского и словацкого народов. Словацкими националистами это
воспринималось как угроза самобытным традициям словацкого
этноса, как нарушение принципа равноправия наций в составе фе-
деративного государства. Еще более острый характер национальный
вопрос приобрел в Судетской области с компактно проживающим
немецким населением, а также в Закарпатской Украине.
Столь же противоречивым был процесс формирования юго-
славянской государственности. Характерно, что идеология юго-
славизма — комплекс представлений и идей, исходивших из
принципа общности происхождения и культурно-языкового род-
ства всех южных славян — первоначально была распространена
преимущественно в Хорватии. Для хорватского национального
движения югославизм являлся катализатором консолидации като-
лического населения Хорватии, Славонии и Далмации в рамках
Триединого королевства. Для сербских земель — Сербии, Черного-
рии, Воеводины (южные комитаты Венгрии — Бачка, Банат, и
восток Славонии — Срем) югославизм такого национально-
интеграционного содержания не имел. Сербское самосознание
имело более самодостаточный национальный характер и к тому же
было тесно связано с сербско-православной традицией. По
окончании первой мировой войны и Белград, и Загреб претендова-
ли на то, чтобы стать центром юго-славянского политического
образования. В октябре 1918 г. в Загребе было учреждено
Народное вече, составленное из представителей словенцев, хорва-
тов и сербов, проживавших в югославянских областях Австро-
Венгрии. На этих территориях было образовано Государство
хорватов, словенцев и сербов. Однако отдельные части страны —
Далмация, Босния и Герцеговина, Банат, Бачка, Срем — предъяви-
ли ультиматум правительству о необходимости объединения юго-
славянского государства с Сербией. Такое решение было достиг-
нуто 1 декабря 1918 г. При этом преобладание в новом государ-
стве сербского этноса, составляющего 39 % 12-милионного
населения, приобрело вполне осязаемые политические и правовые
формы. Государство сербов, хорватов и словенцев формировалось
как монархия во главе с сербской династией Карагеоргиевичей.
Видовданская конституция закрепила унитарный характер госу-
408
дарства. Хорватское население не получило даже тех прав,
которыми оно пользовалось в Австро-Венгрии, а македонцы и
албанцы вообще не могли использовать свой родной язык в
государственных учреждениях, школах, печати. Какие-либо органы
местного самоуправления в несербских областях отсутствовали.
Серьезные проблемы в политической жизни восточноевропейс-
ких стран создавала элитарность формирующегося демократичес-
кого строя. Буржуазно-демократическим партиям не удалось добить-
ся реальной широкой поддержки народа — массы были по-прежне-
му психологически отстранены от сферы политики, не готовы к
участию в общественно-политической жизни в рамках стабильной
конституционно-правовой системы. Их политизация носила импуль-
сивный, эмоциональный характер, была ориентирована на револю-
ционный слом прежней государственности, но не на кропотливое
созидание новой системы, питалась негативными, разрушительны-
ми идеями, но не соображениями гражданской ответственности. Ре-
волюционный подъем 1918—1919 гг., ускоривший национально-го-
сударственную консолидацию восточноевропейских народов, спо-
собствовал и активизации левых массовых движений, ставивших
задачу коренной ломки социального строя. Особым влиянием эти
политические силы пользовались в странах бывшего германского
блока, наиболее пострадавших в ходе войны.
Послевоенный
политический
кризис
в Венгрии
и Болгарии
Наибольший размах левое радикальное движение приоб-
рело в Венгрии. Венгерская монархия — компонент госу-
дарственной системы двойной империи Габсбургов — была
ликвидирована в ходе национально-демократической ре-
волюции «осенней розы» (октябрь 1918 г.). К власти при-
шел Национальный совет, образованный из представите-
лей партии независимости М. Каройи, социал-демократов и буржуазных ра-
дикалов. 16 ноября 1918 г. Венгрия была провозглашена Народной
республикой. Тогда же в Венгрию стали возвращаться военнопленные из Рос-
сии, среди которых была и группа коммунистов во главе с Белла Куном, вос-
создавшая сформированную еще в Москве компартию Венгрии. На волне ра-
дикализации массового народного движения 21 марта 1919 г. произошло объ-
единение социал-демократической и коммунистической партий в единую
Социалистическую партию Венгрии. Новая партия поставила задачу мирно-
го перехода к пролетарской революции и установления диктатуры пролета-
риата. В тот же день Социалистическая партия объявила о провозглашении
Венгрии Советской республикой.
Правительственный Совет республики возглавил Ш. Гарбаи. В составе
кабинета было 14 коммунистов, 17 социал-демократов и двое беспартийных.
Новая власть от имени рабочего класса создала систему Советов и приступила
к коренным социально-экономическим и политическим преобразованиям. Осу-
ществлялась программа «социализации», т. е. фактического огосударствления
409
крупного землевладения, шахт, транспорта, промышленных предприятий (за
исключением мелкой промышленности) и финансовых учреждений. Нацио-
нализированные земли, однако, не раздавались крестьянам, а на них сразу же
создавались кооперативные хозяйства. В городах жилищный фонд переходил
в государственную собственность, была снижена квартплата, введены 8-часо-
вой рабочий день и бесплатное медицинское обслуживание.
В апреле 1919 г. началась вооруженная интервенция Антанты. На терри-
торию страны вступили французские, югославские, румынские и чешские
части. Правительство объявило мобилизацию в революционную Красную
армию, которая даже перешла государственную границу и попыталась устано-
вить советскую власть в восточной Словакии (16 июня была провозглашена
Словацкая Советская республика). Ситуация коренным образом изменилась,
когда в ноябре 1918 г. с согласия Антанты сербская армия с юга, чешская — с
севера начали наступление в глубь страны. Румынская армия тогда же захвати-
ла Трансильванию и всю восточную часть страны до реки Тисы. Будапештское
правительство подчинилось требованию Антанты и вывело с севера войска. В
знак протеста командующий венгерской армией А. Штромфельд подал в от-
ставку. Отвод войск деморализовал армию. 30 июля румынские войска перешли
Тису и начали преследование отступающей венгерской армии. Революционный
правительственный Совет в условиях безысходности подал в отставку. 1 авгус-
та 1919 г. к власти в Венгрии пришло правительство фабриканта И. Фридри-
ха, был восстановлен буржуазно-демократический строй.
Острый экономический кризис, сопровождавший окончание первой ми-
ровой войны, вызвал крайнее обострение политической обстановки в Болга-
рии. В середине сентября 1918 г. армия Антанты прорвала болгарский фронт
в районе Добро-поле. Истощенные болгарские солдаты, сломленные артпод-
готовкой, начали беспорядочное отступление. В ряде подразделений болгар-
ской армии началось стихийное движение под лозунгами: «Смерть виновни-
кам войны!», «На Софию!». Штаб-квартира командования была разгромлена
бунтовщиками. 26 сентября они захватили город Радомир в 30 км от столи-
цы. Охваченное паникой правительство направило к восставшим делегацию
для переговоров. В ее состав были включены популярный лидер крестьянс-
кой партии Болгарский земледельческий народный союз Александр Стамбо-
лийский и его молодой соратник Райка Даскалов. Они не оправдали надежд
правительства: Даскалов присоединился к восставшим, и 27 сентября по его
инициативе в Радомире была провозглашена республика во главе со Стамбо-
лийским. К вечеру 20 сентября 10-тысячная армия восставших под предво-
дительством Даскалова находилась у села Владая близ Софии (это восстание
называют Солдатским или Владайским). Но правительство с помощью гер-
манских войск разгромило повстанцев. Радомирская республика просущество-
вала всего четыре дня. Однако в результате всех этих событий Болгария пер-
вой из стран Четверного союза вышла из войны, а царь Фердинанд был вы-
нужден отречься от престола в пользу своего сына Бориса III.
В условиях продолжавшегося внутриполитического кризиса ни одна из
болгарских партий либерально-демократической или монархической ориен-
тации не была в состоянии взять ответственность за вывод страны из состоя-
ния кризиса. Борису III пришлось привлечь к власти представителей БЗНС
и партии «широких» социалистов — Болгарской рабочей социал-демократи-
410
ческой партии. И все же прочная правительственная коалиция не сложилась.
БЗНС, радикалы и «широкие» социалисты резко отмежевались от правых
буржуазных партий и создали в рамках правительственной коалиции левый
блок. В парламенте страны — Народном собрании впервые оформилось ле-
вое большинство. В мае 1920 г. было сформировано самостоятельное прави-
тельство БЗНС во главе с А. Стамболийским.
Политическое преобладание БЗНС отражало огромную популярность
идей аграризма — концепции, получившей распространение в крестьянском
движении еще накануне первой мировой войны. Сам Стамболийский был
одним из ведущих теоретиков аграризма. Ключевой особенностью аграризма
было признание уникальности духовных, политических, экономических ка-
честв крестьянина как фигуры, объединяющей начала собственности и труда.
В соответствии с идеями аграризма именно многочисленная крестьянская
масса должна была стать основой общества, в корне погасив пагубное влия-
ние на государственную жизнь антагонистической классовой борьбы промыш-
ленной буржуазии и пролетариата. Принцип трудового начала во владении
собственностью аграрники предлагали не только распространить на поземель-
ные отношения, но и превратить в основу всей государственной социально-
экономической политики. Предполагалась борьба с монополизацией и кон-
центрацией производства, отказ от ускоренной индустриализации и сохране-
ние баланса укладов и отраслей, ликвидация всесилия крупных банков и
ограничение деятельности иностранного капитала. Правительство Стамбо-
лийского попыталось превратить подобные идеологические принципы в ос-
нову государственного курса. Однако реализации его планов помешал воен-
ный переворот, организованный монархическими группировками военных в
июне 1923 г. Стамболийский был убит, другие лидеры БЗНС арестованы.
Вооруженное восстание, организованное Болгарской коммунистической
партией в сентябре 1923 г., также было подавлено.
Поражение левых сил в Венгрии и Болгарии было закономерным и
символичным. Попытка левых использовать окончание войны и стихийное
брожение среди народных масс для развертывания широкого революцион-
ного движения оказалась обречена. Не имея прочной опоры ввиду
отсутствия многочисленного и организованного рабочего класса, столкнув-
шись с жестким противодействием новых правительственных кругов и
стран Антанты, они были вынуждены отказаться от наиболее радикальных
методов политической борьбы и в дальнейшем не оказывали решающего
влияния на развитие событий.
Противоречия
ускоренной
модернизации
Приход к власти в восточноевропейских странах буржуаз-
но-демократических сил привел к началу широкомасштаб-
ных внутренних реформ. Наиболее успешными были со-
циально-экономические преобразования в Чехословакии.
Это объяснялось тем, что на территории республики осталась большая часть
экономического потенциала бывшей Австро-Венгрии и она, будучи признана
союзницей государств-победителей, легче получала иностранные кредиты и
инвестиции. Чехословакия вошла в первую десятку индустриально развитых
стран мира. Усилился процесс концентрации производства и капитала. 8 круп-
нейших банков владели 69 % всего банковского капитала. Высокий удельный
411
вес в экономике страны занимал иностранный капитал. Была осуществлена
крупномасштабная аграрная реформа, в рамках которой государство получило
право приобретать за выкуп излишки земель с тем, чтобы у землевладельцев в
среднем оставалось от 250 до 500 га. Во второй половине 20-х гг. сельское хо-
зяйство по основным показателям превысило довоенный уровень. Оборотной
стороной уверенного экономического роста и интеграции национальной эко-
номической системы в мировую стала зависимость чехословацкой экономи-
ки от общей циклической динамики экономического развития стран Запада.
Мировой экономический кризис, пик которого для Чехословакии пришелся
на 1933 г., привел к спаду промышленного производства на 40 % и началу про-
должительной депрессии.
Для остальных стран восточноевропейского региона ключевой пробле-
мой являлась аграрная реформа. Последовательному ее проведению меша-
ло большое влияние на политическую элиту крупных землевладельцев.
Проведение аграрных преобразований сопровождалось острой борьбой и
становилось полем компромиссов. Польский Закон об аграрной реформе,
принятый в декабре 1925 г., не распространялся на поместья размером до
180 га в центральной Польше и 300 га в восточных районах. Поместья, имев-
шие перерабатывающие предприятия, могли иметь до 700 га земли. Кресть-
яне покупали землю по рыночной стоимости. В Румынии правительство
либералов осуществило в 1921 г. умеренную земельную реформу, по кото-
рой крестьяне с наделами до 5 га могли увеличить свой надел. Участки пе-
редавались за выкуп и лишь в пользование, а после уплаты 20 % стоимости
надела земля переходила в собственность. К 1934 г. землю получили лишь
2/3 нуждающихся, а наделы по-прежнему в основном оставались карлико-
выми — до 3 га. В ходе аграрной реформы в Югославии свыше 70 % земель
осталось у крупных землевладельцев; около полумиллиона крестьян вооб-
ще не имели земли. Не решая эффективно аграрный вопрос, реформы уси-
ливали имущественную дифференциацию сельского населения и вызывали
значительное социальное напряжение в обществе.
Помимо аграрных преобразований, реформы послевоенного периода были
направлены на развитие банковско-финансовой сферы, усиление государ-
ственного регулирования трудовых отношений, строительство предприятий
машиностроительной, добывающей, перерабатывающей, текстильной про-
мышленности. Заметно активизировались производственные связи с иност-
ранным капиталом, расширялась сфера экспортно-импортных операций. В
Польше было построено несколько важных железнодорожных линий, боль-
шой порт в Гдыне, оборонные, химические и другие предприятия. В Болга-
рии наиболее быстро развивались традиционные отрасли легкой промышлен-
ности — текстильная, пищевая, табачная. Производство табака становится
основой болгарского экспорта. По-прежнему большую роль в производстве
играло ремесло. Его доля в национальном доходе превышала долю индустри-
ального производства. Румыния в результате территориальных приобрете-
ний по договорам Версальской системы резко увеличила свой промышлен-
ный потенциал, который составил 23,5 % от довоенного уровня. Преобладаю-
щая доля в удельном весе промышленности принадлежала Трансильвании с
ее источниками сырья, рудниками, металлургическими предприятиями. Од-
нако совершить резкий рывок в дальнейшем наращивании промышленного
412
производства румынскому правительству не удалось. Сходная картина наблю-
далась и в Югославии. Непродолжительные периоды благоприятной конъ-
юнктуры чередовались с кризисами, наиболее разрушительным и длитель-
ным из которых был кризис, начавшийся в 1929 г. одновременно с великой
депрессией на Западе и завершившийся только к 1935 г. Он охватил не толь-
ко промышленность, финансы, торговлю, но и сельское хозяйство, что и пред-
определило его глубину и продолжительность. В результате кризиса 30-х гг.
экономика восточноевропейских стран начинает все в большей степени зави-
сеть от внешнего влияния, особенно германского.
Таким образом, несмотря на определенные успехи первой волны реформ,
планы ускоренной модернизации восточноевропейского региона по западно-
му образцу требовали серьезной корректировки. Малая емкость внутреннего
рынка, недостаток инвестиционных капиталов, неразвитость транспортной
инфраструктуры, слабость сырьевой базы, патриархальность структуры на-
селения, малочисленность динамичных слоев населения не только замедля-
ли темпы реформ, но и значительно снижали их реальный экономический
эффект, увеличивали социальные издержки. Ускоренная модернизация, со-
пряженная с ломкой самих устоев общества, предполагающая пассивную адап-
тацию человека к новым условиям, проводимая «сверху» достаточно узкой
правящей буржуазно-демократической элитой, наталкивалась на растущее
сопротивление традиционных слоев общества.
Революционный подъем 1918—1919 гг. в восточноевро-
пейских странах носил временный характер, будучи во
многом обусловленным конъюнктурой послевоенной си-
туации. По мере стабилизации общественно-политичес-
кой жизни, с одной стороны, и нарастания социально-экономических проблем,
вызванных ускоренной модернизацией, — с другой, в массах рождалось жела-
ние увидеть во главе государства «сильную руку», способную навести «поря-
док» и умерить реформаторский пыл прозападно ориентированных полити-
ков. К отходу от демократических методов властвования была вполне готова
и правящая элита восточноевропейских стран. Та легкость, с которой даже
правительства буржуазных либеральных партий переходили к жестким, реп-
рессивным методам реализации тех или иных политических задач, показыва-
ла, сколь формальной и поверхностной была демократизация общества. С уче-
том политической ориентации масс это и стало причиной быстрого усиления
авторитарных тенденций в общественной жизни стран Восточной Европы.
Первые шаги по складыванию авторитарных структур государственной
власти были предприняты в Польше и Венгрии. В Польше уже в 1918 г. па-
раллельно с существованием правительства, созданного на коалиционной
основе, был введен пост «начальника государства». Декретом от 22 ноября
1918 г. вся законодательная и исполнительная власть предоставлялась гене-
ралу Юзефу Пилсудскому как «временному начальнику государства», кото-
рый имел право назначать и распускать правительство, утверждать законы и
бюджет. После ввода в действие Конституции 1920 г. прерогативы «началь-
ника государства» значительно сократились, но Пилсудский по-прежнему
открыто претендовал на роль национального лидера, стоящего над партиями
и парламентской властью.
Формирование
военно-автори-
тарных режимов
413
Столь же большую роль приобрел личностный фактор в складывании
властных структур в Венгрии. На юге страны еще в период Советской рес-
публики было образовано контрреволюционное Сегедское правительство,
располагавшее армией в несколько тысяч солдат. В августе 1919 г. эти фор-
мирования вошли в неоккупированные румынскими войсками южные рай-
оны Задунайского края. Их возглавлял контр-адмирал Миклош Хорти,
последний командующий флотом австро-венгерской монархии, а затем ми-
нистр военных дел в Сегедском правительстве. Имея политические амби-
ции, он быстро вышел из этого правительства и провозгласил себя
главнокомандующим армией. В ноябре 1919 г. правительство И. Фридриха,
так и не признанное Антантой, было вынуждено уйти в отставку. 16 ноября
в Будапешт на белом коне во главе армии въехал М. Хорти. Он взял под
личный патронаж процесс формирования нового государственного строя.
Созданное новое коалиционное правительство возглавил К. Хусар. Учиты-
вая позицию стран Антанты, Хорти санкционировал оформление конститу-
ционной парламентской системы на многопартийной основе. В январе 1920 г.
были проведены выборы в Национальное собрание, которое высказалось за
сохранение королевского правления, а 1 марта почти единогласно избрало
самого Хорти регентом — правителем Венгерского Королевства. Регент по-
лучил право созыва и роспуска парламента, право законодательной иници-
ативы, сохранил пост главнокомандующего армией. Основными функциями
его стали представительство страны перед внешним миром, назначение и
прием послов. От его согласия зависело утверждение законодательных ре-
шений по вопросам войны и мира.
Появление фигур, подобных Пилсудскому и Хорти, было символичным,
но пока опережало ход событий. Окончательное складывание авторитарных
диктатур могло произойти лишь после спада первой волны прогрессистских
реформ, на фоне их негативных последствий. Симптоматично, что и Пилсуд-
ский, и Хорти после впечатляющего и стремительного рывка к власти оказа-
лись в начале 20-х гг. в тени правящих коалиционных правительств. Призна-
ки консервативного отката в полной мере начали проявляться в политичес-
кой жизни восточноевропейских стран с середины 20-х гг. Механизм его
впервые продемонстрировал государственный переворот 9 июня 1923 г. в
Болгарии, когда правительство БЗНС было свергнуто и к власти пришла по-
литическая группа «Народный сговор» под руководством Александра Цан-
кова, заручившаяся поддержкой армейских кругов и царя Бориса III. Сти-
хийные восстания против новой власти, вспыхнувшие в отдельных районах
страны, были жестоко подавлены. Правительство Цанкова опиралось на две
политические группировки, одну из которых представляла Военная Лига ге-
нерала И. Вылкова, объединившая монархически настроенное офицерство, а
вторую — так называемый «Конституционный блок», образованный из круп-
нейших буржуазных партий при лидирующей роли небольшой организации
интеллигентов и промышленников «Народный сговор». Эти политические
силы объединились на основе программы поэтапной ликвидации многопар-
тийности путем слияния всех партий в единую организацию «Демократичес-
кий сговор», проведения «народной политики», направленной на снятие меж-
классовой напряженности и отказ от форсированных реформ. Однако волна
жестоких репрессий настолько дискредитировала в глазах мировой обще-
414
ственности режим Цанкова, что возникла необходимость смены правитель-
ства. В январе 1926 г. Цанков был вынужден отказаться от личной власти, а в
1931 г. болгарские буржуазно-демократические партии даже победили на пар-
ламентских выборах.
По мере приближения мирового экономического кризиса конца 20-х — на-
чала 30-х гг., явного провала попыток буржуазно-демократических прави-
тельств использовать экономические связи с Западом для активизации внут-
ренних реформ позиции консервативных сил все более укреплялись. Новая
серия государственных переворотов носила уже необратимый характер. В мае
1926 г. в Польше после попыток буржуазных партий создать «правительство
сильной руки» В. Витоса произошел военный переворот под руководством
Ю. Пилсудского. 12 мая Ю. Пилсудский во главе верных ему воинских час-
тей, собранных для проведения маневров в окрестностях Варшавы бывшим
военным министром Л. Желиговским, выступил в поход на столицу. В ходе
боевых действий, продолжавшихся до 14 мая, погибло 300 человек, около ты-
сячи было ранено. Вооруженная акция Пилсудского против непопулярного
правительства получила поддержку значительной части населения. Только в
западных районах, где было сильное влияние правых и центристских партий,
преобладала негативная реакция. Первоначально переворот поддержали и
левые партии. Их лидеры рассчитывали, что в случае победы Пилсудский
распустит сейм и назначит новые выборы, которые могут дать шанс левым
прийти к власти. В этих условиях президент Войцеховский и правительство
Витоса решили подать в отставку.
Осуществив успешный государственный переворот, Пилсудский формаль-
но не объявил себя диктатором. 31 мая парламент избрал Пилсудского прези-
дентом страны. Но он от этого выбора отказался, ссылаясь на то, что консти-
туция дает слишком малые полномочия президенту. 1 июня президентом был
избран профессор Львовского политехнического института Игнаций Мосциц-
кий. В августе 1926 г. декретом президента Пилсудский был назначен гене-
ральным инспектором вооруженных сил. Сосредоточив в своих руках конт-
роль над армией и государственной бюрократией, Пилсудский фактически
сформировал систему военно-авторитарной диктатуры.
Одну из главных задач Пилсудский видел в изменении существующей
политической системы. При сохранении некоторых внешних атрибутов
демократической государственности в Польше был создан режим санации —
«всеобщего оздоровления» — с ограничением многопартийности и парламен-
таризма. По мнению Пилсудского, главная опасность парламентаризма
заключалась в том, что он стеснял исполнительную власть, ограничивал ее
компетенцию, подчинял ее парламентским интересам. В августе 1926 г. были
внесены поправки в Конституцию, сокращавшие полномочия сейма и сената,
расширявшие прерогативы президента, включая предоставление ему права в
перерывах между сессиями и выборами сейма издавать указы, имеющие силу
закона. В социально-экономической сфере «санация» означала стремление к
этатизации промышленности, росту вмешательства государства в экономи-
ку. Упрочению позиций режима способствовало то, что переворот произо-
шел в тот момент, когда в Польше начался экономический подъем и ослабла
социальная напряженность. Заметно сократилась безработица, приостанови-
лась инфляция. Однако сформировать достаточно прочную и широкую
415
социальную базу правительству так и не удалось. Не сложилась и единая
политическая организация санации. Смерть Ю. Пилсудского 12 мая 1935 г.
разрушительно сказалась на единстве режима. Состоявшиеся в сентябре
1935 г. выборы в сейм показали, что санация исчерпала лимит доверия в
обществе. Вторая половина 30-х гг. стала временем прогрессирующего
ослабления правящего режима.
В других восточноевропейских странах сложившиеся в конце 20-х —
начале 30-х гг. авторитарные диктатуры носили более традиционный харак-
тер, были тесно связаны с монархическими структурами власти. В Королев-
стве сербов, хорватов и словенцев 6 января 1929 г. произошел государствен-
ный переворот, который возглавил сам король Александр Карагеоргиевич.
Парламент был распущен, Видовданская конституция отменена, все полити-
ческие партии запрещены. Король, взявший всю полноту власти в свои руки,
назначил главой правительства генерала П. Златковича. Вокруг правитель-
ства объединились великосербские политические круги, ратовавшие за
укрепление и «оздоровление» государственного механизма. Страна переиме-
новывалась в Югославию.
В Румынии нарастание авторитарных тенденций было связано с
восшествием на престол в 1930 г. Кароля II, опиравшегося на национал -
царанистскую партию (бывших аграрников, проделавших идеологический
дрейф в сторону жесткого национализма и антилиберализма) и военизиро-
ванные формирования «железной гвардии». В 1938 г. Кароль II оконча-
тельно ликвидировал остатки парламентской системы — была упразднена
Конституция 1923 г., распущен парламент. Сформированное новое прави-
тельство во главе с патриархом М. Кристей подчинялось только королю. В
феврале 1938 г. в Румынии была введена новая конституция, сосредоточив-
шая всю полноту власти в руках короля. Статьи о демократических и
гражданских свободах заменялись статьей о «гарантиях прав и свобод в
рамках закона». В 1940 г. «королевская диктатура» в Румынии сменилась
военно-авторитарной. Король Кароль II был вынужден отречься от
престола в пользу своего сына Михая, а реальная власть перешла к лидеру
«железной гвардии» Иону Антонеску.
В Болгарии авторитарный переворот произошел 19 мая 1934 г. Его
возглавила политическая группа «Звено» К. Георгиева, поддержанная
царем Борисом. «Звено» было образовано радикально настроенными
кругами интеллигенции и офицерства, видевшими трудности Болгарии в
наращивании либерально-демократических реформ и стремящимися к
установлению в стране сильной государственной власти. Первыми декрета-
ми нового правительства была приостановлена Конституция, запрещены
все политические партии, профессиональные и общественные организа-
ции, распущен парламент.
Определенной спецификой обладали авторитарные тенденции в Венгрии
и Чехословакии. В Венгрии во второй половине 20-х — начале 30-х гг. про-
изошла консолидация авторитарного режима Хорти. В 1926 г. было отменено
всеобщее избирательное право, восстановлена верхняя палата парламента,
куда вошли представители генералитета, бюрократии. В 1932 г. с образовани-
ем правительства Д. Гембеша в стране усилился нажим на оппозиционные
партии и движения, были ограничены гражданские права и свободы, деятель-
416
ность профсоюзов. Однако одновременно Хорти выступил против усиления
праворадикальных движений, в том числе прогерманской Национальной
партии воли, образовавшейся в 1935 г. (с 1939 г. — «Скрещенные стрелы» —
нилашистская партия). В Чехословакии к концу 20-х гг. наблюдалась тенден-
ция к неуклонному падению влияния Национально-демократической партии
(НДП), которая на протяжении долгого времени была ведущей партией ли-
берального толка. В 1927 г. прошла конституционная реформа, предоставив-
шая широкие полномочия президенту. Активизировались националистичес-
кие движения Словацкая народная партия А. Глинки, Судето-немецкая партия
К. Генлейна. Но ведущим политическим силам страны удалось защитить ос-
новы демократического строя. Опорой его выступила влиятельная «группа
Града» (по названию резиденции президента) под руководством Т. Масарика
и Э. Бенеша. Открытое столкновение двух политических блоков произошло
на президентских выборах 1935 г. и завершилось победой Бенеша. Сторонни-
ки авторитарного развития страны встали на путь сепаратизма и начали ори-
ентироваться на Германию.
Формирование в восточноевропейском регионе авторитарных диктатур
коренным образом изменило характер политического развития этих стран,
привело к сворачиванию реформ, приостановке «догоняющего развития».
Начался демонтаж многопартийных парламентских систем. Национализм,
понятие народа как внеклассовой общности, патриархальные нравственные
ценности стали ключевыми идеями политической жизни. Все это обеспечи-
вало авторитарным диктатурам весьма широкую социальную опору. При
этом степень реальной вовлеченности народа в политическую жизнь неук-
лонно сокращалась. Опорой диктатур являлись армейские и монархичес-
кие круги, зачастую — церкви, государственная бюрократия. Это принци-
пиально отличало восточноевропейские военно-авторитарные режимы от
формирующихся в странах Центральной и Южной Европы фашистских
диктатур, делающих ставку на прямую политизацию народных масс, в том
числе образование массовых партий. Меньшей была и степень персонифи-
кации таких режимов — как правило, в Восточной Европе образовывались
«диктатуры без диктаторов», где за власть с переменным успехом боролись
несколько кланов консервативной элиты. Фигуры такого масштаба, как
Хорти или Пилсудский, являлись скорее исключением, возникшим еще на
волне послевоенного революционного подъема. Объективных предпосылок
для формирования фашизма в «периферийных» странах Европы не было —
ускоренная модернизация оказалась отвергнута уже на первом этапе, не
успев оказать разрушающего влияние на человеческую личность и соци-
альные отношения в обществе, сформировать тоталитарный синдром в
массовой психологии. В то же время консервативные авторитарные дикта-
туры не могли полностью реанимировать и традиционное общество. Рано
или поздно должно было состояться возвращение к «догоняющей модели
развития», новый виток модернизации. Принципиально важную роль здесь
должна была сыграть внешнеполитическая ориентация восточноевропейс-
ких стран — в условиях противоборства мировых общественных систем
модернизация могла получить совершенно разную идеологическую и поли-
тическую направленность.
417
Восточная
Европа в системе
международных
отношений
межвоенного
периода
Политическое влияние Франции и Великобритании в
Восточной Европе, достигнутое еще в период послевоен-
ного урегулирования, оставалось преобладающим на про-
тяжении 20-х гг. Оплотом его была Малая Антанта — си-
стема межгосударственных договоров Чехословакии, Ру-
мынии и Югославии, к которой тяготела и Польша.
Вначале Малая Антанта рассматривалась скорее как «са-
нитарный кордон», ограничивающий революционизирующее влияние Совет-
ской России в Европе. Но впоследствии она приобрела явную антивенгерс-
кую и антигерманскую направленность, защищая новые границы восточно-
европейских государств, установленные Парижской мирной конференцией.
Страны Малой Антанты стали надежными партнерами западных держав и в
проведении пацифисткой политики второй половины 20-х гг., направленной
на умиротворение Европы и создание стабильной международной правовой
системы. Правительственные круги этих стран поддержали инициативы Лиги
наций по разоружению, пан-европейские проекты французской дипломатии.
К началу 30-х гг. внешнеполитическая ситуация в Восточной Европе на-
чала радикально меняться. Западные державы не смогли подкрепить свое преж-
нее влияние в регионе реальной экономической поддержкой. К тому же все
большую активность начала проявлять Италия и особенно крепнувшая Герма-
ния. После прихода к власти Гитлера Восточная Европа оказалась объектом
самых активных действий германской дипломатии, пытавшейся сплотить сто-
ронников ревизии Версальской системы международных договоров, а позд-
нее — и прозондировать возможность создания агрессивного военного блока.
С учетом острых германо-австрийских и германо-итальянских противоречий,
сохранявшихся до 1935 г., попыток СССР и Франции превратить Восточную
Европу в основу общеевропейской системы коллективной безопасности, зас-
тарелых внутренних противоречий в регионе это создавало предельно слож-
ную и запутанную ситуацию. Попытка создания региональной системы безо-
пасности также не имела успеха — политический союз 1934 г. Греции, Югосла-
вии, Турции и Румынии, к которому впоследствии присоединилась Болгария
(Балканская Антанта), призванный гарантировать статус-кво на Балканах, так
и не стал действенным инструментом международной политики.
Сложность внешнеполитического положения Восточной Европы была
обусловлена и нарастанием авторитарных тенденций в этих странах. Часть
политической элиты ориентировалась на прогерманский курс исходя именно
из внутриполитических соображений, видя в Третьем Рейхе близкий по духу
режим. Подобным группировкам противостояли националистически настро-
енные политики, столь же решительно поддерживавшие антидемократичес-
кие преобразования, но видевшие залог их успеха в укреплении националь-
ной независимости. Все это дестабилизировало ситуацию и создавало угрозу
внутреннего раскола правящих режимов. Так, например, в Болгарии царь
Борис вплоть до самого начала второй мировой войны лавировал между про-
германской группировкой А. Цанкова и прозападной К. Георгиева. В Румы-
нии подобный водораздел прошел между национал-царанистами Ю. Маниу
и национал-либералами Г. Татареску. Аналогичной была ситуация и в Юго-
славии. Король Александр, пытавшийся добиться сближения Югославии с
Францией, был убит в 1935 г. в Марселе вместе с министром иностранных
418
дел Франции Л. Барту. Эту террористическую акцию организовали германс-
кие спецслужбы в сотрудничестве с усташами — хорватской националисти-
ческой группировкой. Приход к власти нового правительства М. Стоядино-
вича при малолетнем короле Петре II придал внешней политике Югославии
открыто прогерманский характер. В результате же государственного перево-
рота 1939 г. власть вновь перешла к сторонникам союза с Францией. Сфор-
мировавшееся тогда правительство Д. Цветковича не только разорвало зак-
люченный ранее союзный договор с Германией, но и попыталось оказать со-
противление германской агрессии в 1940 г.
Чехословакия и Польша — страны, в состав которых по условиям
Версальского договора вошли территории с компактно проживающим
немецким населением, стали объектом агрессивной внешней политики
нацистской Германии еще накануне второй мировой войны. Мюнхенское
соглашение 1938 г. о разделе Чехословакии продемонстрировало воочию всю
степень бессилия Франции и Великобритании остановить фашистскую
агрессию в Восточной Европе. В самой Чехословакии быстро усиливались
центробежные тенденции. В знак протеста против мюнхенского сговора
значительная часть политических руководителей страны, в том числе
президент Э. Бенеш, вышла в отставку и покинула страну. Чешские
политические партии заявили о своем самороспуске и создании партии
Национального единства во главе с лидером аграриев Р. Бераном. Новым
президентом страны был избран чех Эмиль Гаха. Политические партии
Словакии и Прикарпатской Руси в свою очередь все более активно
выступали за широкую национальную автономию. Эти требования были
удовлетворены законом об автономии Словакии и Прикарпатской Руси в
составе единой республики, переименованной в Чехо-Словакию. Создава-
лись земские правительства Словакии во главе с Й. Тисо и в Прикарпатской
Руси во главе с А. Бродием. Однако эти меры не остановили рост
сепаратизма. В результате возникшего конфликта между центральным и
словацким автономным правительством последнее было распущено и в
Словакии введено военное положение. Это дало повод Гитлеру объявить
Чехословакию очагом «постоянных беспокойств и угрозы европейскому
миру». Й.Тисо был вызван в Берлин, где ему предложили заявить о
немедленном отделении от Чехо-Словакии. На следующий день словацкий
сейм провозгласил самостоятельное и независимое Словацкое государство,
которое 18 марта было взято под охрану германским рейхом. Чехия и
Моравия были включены в состав Германии в качестве протектората.
Выдвигая территориальные претензии к Чехословакии и Польше, Герма-
ния со временем начала претендовать и на роль арбитра в пересмотре других
спорных территориальных вопросов в восточноевропейском регионе. Так,
например, в 1938 и 1940 гг. Германия и Италия, сформировав «независимую»
венскую арбитражную комиссию, настояли на передаче своему потенциаль-
ному союзнику Венгрии значительных территорий Чехословакии и Румы-
нии. Германская дипломатия с успехом использовала очаги национальной
розни, сформированные в Восточной Европе версальской системой. Под-
держивая венгров в их территориальных и политических притязаниях про-
тив румын и словаков, словаков и судетских немцев — против чехов, литов-
цев — против поляков и поляков — против украинцев, хорватов — против
419
сербов и сербов — против албанцев и греков, Германия готовила плацдарм
для полного подчинения всего восточноевропейского региона и новой пере-
кройки его политической карты.
Восточная
Европа в годы
второй мировой
войны
С началом второй мировой войны Восточная Европа окон-
чательно стала зоной политического и военного влияния
Третьего Рейха. Польша и Югославия подверглись агрес-
сии. Четверть территории Польши была присоединена к
Рейху, а на остальной части было создано «генерал-губер-
наторство оккупированных областей». Таким же образом Югославия была
разделена на аннексированные и зависимые территории при участии Италии,
Болгарии, Венгрии и Румынии.
Венгрия, Румыния и Болгария превратились в сателлитов Германии. В то
же время их отношения с нацистским режимом складывались по-разному.
Венгрия, присоединившаяся к антикоминтерновскому пакту еще в декабре
1933 г., рассматривалась в качестве наиболее верного союзника Германии.
Однако правительство П. Телеки, пришедшее к власти в феврале 1939 г., было
ориентировано на политику вооруженного нейтралитета. В сентябре 1939 г.
венгерское правительство, ссылаясь на вековую дружбу с поляками, отказало
Германии в передвижении войск через свою территорию для участия в кам-
пании против Польши. Участие в оккупации Югославии и присоединение
значительной территории с населением в 1 млн человек вновь усилило про-
германские настроения в венгерской политической элите. В июне 1941 г. Венг-
рия вступила в войну против СССР, а к концу 1941 г. на восточный фронт
было отправлено уже около 200 тыс. венгерских солдат. В декабре Венгрия
оказалась в состоянии войны с Великобританией и США.
В войне с СССР приняла участие и Румыния. В кампании 1941 г.
участвовало 13 румынских дивизий, в кампании 1942 г. — 26. Румынские
формирования воевали на реке Прут, под Одессой и Севастополем, на
Северном Кавказе, на Дону и Волге. Единственным союзником Германии,
сохранившим с Советским Союзом дипломатические отношения на всем
протяжении войны, оказалась Болгария. Присоединившись к антикоминтер-
новскому пакту осенью 1940 г., Болгария сумела сохранить определенную
самостоятельность в рамках прогерманской коалиции. С началом войны на
территорию Болгарии были введены немецкие войска, но они не выполняли
оккупационных функций.
В ответ на репрессии и экономическую эксплуатацию в восточноевро-
пейских странах началось широкое движение Сопротивления. Особенно
большие масштабы оно приобрело в Чехословакии, Польше, Югославии.
Уже в 1939 г. в оккупированных чешских землях создается сеть подполь-
ных организаций, где оказались представлены как либерально-демократи-
ческие, так и коммунистические силы. В Словакии движение Сопротивле-
ния было преимущественно прокоммунистическим. С началом войны
произошла политическая консолидация чешской эмиграции. В ноябре
1939 г. сторонники Э. Бенеша создали Чехословацкий национальный
комитет, который поставил своей целью восстановление независимости
Чехословакии, признание неправомерности мюнхенского соглашения.
Летом 1940 г. Бенешу удалось добиться согласия Англии и Франции на
420
создание в Лондоне временного чехословацкого правительства. В эмигра-
ции был образован и государственный совет, выполнявший функции
парламента. Комитет, а затем и временное правительство создавали
вооруженные группы для осуществления в стране разведывательной и
диверсионной деятельности, формировали чешские вооруженные силы за
границей (весной 1940 г. чехословацкая дивизия во Франции насчитывала
10 тыс. человек). 18 июля 1941 г. было заключено советско-чехословацкое
соглашение о совместных действиях и взаимной помощи в войне против
гитлеровской Германии. Международное признание чехословацкого вре-
менного правительства и заключение соглашения создало условия для
формирования на территории СССР чехословацких воинских частей под
командованием генерала Л. Свободы.
30 сентября 1939 г. в Париже было создано польское правительство в эмиг-
рации под руководством В. Сикорского (после его гибели в авиакатастрофе в
июле 1943 г. правительство возглавил С. Миколайчик). Ведущие позиции в
нем занимали представители четырех главных оппозиционных партий — кре-
стьянской, правых социалистов, национальных демократов и партии труда. С
1940 г. это правительство находилось в Великобритании. Там же был образо-
ван и орган представительной власти — Политический совет. Во Франции и
на Ближнем Востоке под эгидой эмиграционного правительства началось
формирование польской армии, насчитывавшей уже в 1940 г. более 84 тыс.
военнослужащих. В ее состав впоследствии влились и части, созданные на
территории СССР, под командованием В. Андерса. Одновременно консоли-
дировались политические силы левого толка, представители которых находи-
лись преимущественно в СССР. В 1943 г. здесь был создан Союз польских пат-
риотов, приступивший к формированию собственных вооруженных сил —
Войска польского. Раскол движения Сопротивления был перенесен и на тер-
риторию самой Польши. Во взаимодействии с эмиграционным правитель-
ством на оккупированной территории буржуазно-демократические партии и
группировки создали Политический согласительный комитет. Подпольным
органом исполнительной власти стала делегатура. Вооруженные формирова-
ния, подчиненные делегатуре, объединились в Армию Крайову (АК). В свою
очередь левые силы также создали свой подпольный орган представительной
власти — Крайову Раду Народову (КРН), а также вооруженные формирова-
ния — Армию Людову (АЛ), действия которых координировались Польским
партизанским штабом, созданным в СССР. 5 января 1942 г. была образована
Польская рабочая партия, которая выступала за объединение усилий всех
патриотических сил для борьбы с оккупантами в рамках широкого антифа-
шистского демократического фронта. Однако раскол движения Сопротивле-
ния на две противостоящие группировки, различавшиеся подходом к карди-
нальным проблемам внутренней и внешней политики послевоенной Польши,
преодолеть не удалось.
Не менее сложной была ситуация и в оккупированной Югославии.
Группа офицеров во главе с полковником Драголюбом Михайловичем после
капитуляции Югославии в середине мая 1941 г. укрылась в районе Равной
Горы и приступила к формированию вооруженных отрядов четников (от
сербского слова «чета» — отряд). В том же году установились политические
контакты четников с эмигрантским правительством Д. Симовича. Идеология
421
четнического, или великосербского, движения основывалась на двух основ-
ных идеях: создание моноэтнического сербского государства и восстановле-
ние монархии. Иную позицию заняли представители прокоммунистических
групп Сопротивления, объединившихся в 1941 г. по инициативе КПЮ в
Народно-освободительный фронт. В 1942 г. был создан орган представитель-
ной власти НОФ — Антифашистское вече народного освобождения
Югославии (АВНОЮ), заявивший об отказе признать законность эмигрант-
ского правительства и возложении функций исполнительной власти на
Национальный комитет освобождения Югославии под руководством Иоси-
па Броз Тито. НКОЮ выступил против возвращения в страну короля Петра II
и за восстановление многонационального югославского государства на
федеративной основе. Жестким противником четнического движения и
прокоммунистических сил выступили усташи — националистическое хор-
ватское движение, ставившее своей целью создание этнически чистого и
единого в конфессиональном отношении хорватского государства. Учитывая
эти настроения, Гитлер санкционировал в 1941 г. создание «Независимого
государства Хорватия». Его лидером стал Анте Павелич. Столкновения
усташей с сербскими четниками и отрядами НКОЮ приобрели характер
национально-религиозной войны.
Антифашистские подпольные организации действовали и в странах-са-
теллитах Германии. В июле 1941 г. руководство болгарской компартии выс-
тупило с призывом к болгарскому народу начать борьбу против нацизма, под-
держать справедливую борьбу советского народа. Летом 1942 г. прокоммуни-
стическими силами был создан Отечественный фронт (ОФ). Особенностью
движения Сопротивления в Болгарии стала антиправительственная направ-
ленность его деятельности. Политический кризис в стране особенно усилил-
ся после внезапной смерти царя Бориса III, последовавшей в августе 1943 г.,
вскоре после его поездки в Берлин. К лету 1944 г. образовалось достаточно
широкое оппозиционное движение в среде буржуазно-демократических кру-
гов, выступавшее за восстановление государственного режима, существовав-
шего до переворота 19 мая 1934 г.
В Румынии и Венгрии до лета 1943 г. антифашистское движение не
приняло массового характера, не получила распространение и такая форма
борьбы, как партизанское движение. В Румынии лишь в начале 1944 г.
начали действовать партизанские отрады, костяк которых формировался на
территории СССР. В дальнейшем политическая инициатива перешла к
широкой группе политических движений, объединившей как правящие
партии национал-либералов и национал-цэренистов, так и оппозицион-
ные — Фронт земледельцев, социал-демократическую партию, Венгерский
союз трудящихся. Эти партии все более решительно выступали за
восстановление полного национального суверенитета. Та же особенность
была свойственна и антифашистским организациям в Венгрии. После
поражения фашистских войск под Сталинградом коренной поворот произо-
шел и в позиции венгерского правительства. Новый премьер М. Каллаи
начал поиск путей выхода Венгрии из войны. В сентябре 1943 г. Венгрии
удалось подписать с представителями Великобритании и США предвари-
тельное соглашение о перемирии. В 1944 г. немецкие войска оккупировали
территорию ненадежного союзника. Тем не менее 15 октября 1944 г.
422
М. Хорти выступил по радио и зачитал прокламацию о выходе страны из
войны, рассказал о перемирии. Попытка эта кончилась неудачей. Генерали-
тет в своем большинстве отказался подчиниться приказу. 16 октября Хорти
был вынужден уступить власть ставленнику Гитлера, главе нилашистской
партии Ф. Салаши.
Решающим для дальнейшей судьбы восточноевропейских стран стал ко-
ренной перелом в ходе военных действий на советско-германском фронте.
Война стала откатываться на Запад. В 1944 г. началось освобождение Восточ-
ной Европы. В ходе июньского наступления советские войска вышли к югу от
Варшавы на линию Вислы и даже сумели создать несколько плацдармов на ее
левом берегу. Командование АК с ведома правительства и делегатуры, но без
согласования с союзниками приняло решение начать восстание в Варшаве.
Его организаторы спешили, поскольку рассчитывали использовать в перего-
ворах с советским руководством тот факт, что Варшава освобождена самими
поляками. Восстание началось 1 августа 1944 г. Немецкие части достаточно
быстро сумели локализовать очаги военных действий и приступить к подав-
лению восстания с использованием авиации и бронетехники. Потери повстан-
цев составили 16—18 тыс. человек, погибло также более 150 тыс. гражданских
лиц. 10 сентября началось новое наступление советской армии и Войска
польского. Варшава стала свободной. К январю 1945 г. была освобождена вся
территория страны.
В конце октября 1944 г. войска Украинского фронта освободили Закар-
патье. В январе 1945 г. началось освобождение Восточной и Центральной Сло-
вакии, а затем Северной Словакии, Моравии, Богемии. В конце марта 1945 г.
началось наступление Красной Армии на Братиславу. 4 апреля город был ос-
вобожден. В начале мая началась подготовка Пражской операции. Начало
майского восстания чешского народа заставило советское командование ус-
корить ее проведение. Советские танковые армии 1-го Украинского фронта
вступили в Прагу утром 9 мая. Почти одновременно с юга к столице Чехос-
ловакии подошли танковые части 2-го Украинского фронта. В течение пос-
ледующих нескольких дней было завершено освобождение страны от
фашистских войск.
27 марта 1944 г. Красная Армия, форсировав Прут, вступила на террито-
рию Румынии. В мае 1944 г. король Михай, стремясь отмежеваться от профа-
шистского режима Антонеску, заявил о своем согласии с выходом Румынии
из войны. 23 августа 1944 г. Антонеску и другие члены руководства были
арестованы во время аудиенции у короля. В тот же день началось антифашист-
ское восстание. В ночь на 24 августа король Михай выступил по радио с обра-
щением к народу и заявил о выходе Румынии из войны на стороне Германии
и о ее присоединении к антигитлеровской коалиции.
В конце лета 1944 г. советские войска вышли на границу Болгарии, а
5 сентября 1944 г. СССР объявил ей войну. В ночь с 8 на 9 сентября 1944 г.
силами партизан и перешедших на сторону Отечественного фронта офице-
ров болгарской армии были захвачены основные правительственные учреж-
дения в Софии. Восстание 9 сентября привело к власти блок левых сил, в
который вошли представители различных слоев болгарского общества. Как
только было получено известие о вступлении Красной Армии в пределы
страны, Болгария объявила войну Германии. В ходе войны, получившей
423
название Отечественной войны болгарского народа, болгарские войска
участвовали в освобождении от фашистов нескольких районов Югославии. В
дальнейшем Болгарская народная армия воевала на территории Венгрии и
дошла до подножия Альп в Австрии.
Нилашистский режим в Венгрии оказался едва ли не самым верным со-
юзником нацисткой Германии. В октябре 1944 г. советские военные части всту-
пили в восточные и центральные районы Венгрии, но планы общенациональ-
ного восстания провалились. Руководители подпольного Освободительного
Комитета были арестованы. Венгерская армия вместе с нацистскими частями
оказывала серьезное сопротивление Советской Армии. Лишь 13 февраля
1945 г. был освобожден Будапешт. Спустя месяц от гитлеровцев была очище-
на и остальная территория страны.
Осенью 1944 г. Красная Армия подошла к границам Югославии. На
основе соглашения между правительством СССР и Национальным комите-
том освобождения Югославии (НКОЮ) о совместной борьбе против
фашистов войска 3-го Украинского фронта в сентябре вступили на
югославскую территорию в районе восточной Сербии. 20 октября советские
войска, части Народно-освободительной армии Югославии и партизанские
отряды освободили Белград. К концу 1944 г. оккупанты были изгнаны из
Сербии, Македонии и Черногории, причем, большая часть территории
страны была освобождена самой югославской армией. Бои в Югославии
завершились только 15 мая 1945 г., через неделю после официальной
капитуляции Германии.
По мере наступления советской армии происходило восстановление
национальной государственности в оккупированных ранее странах и
ликвидация режимов, сотрудничавших с гитлеровской Германией.
Практически во всех восточноевропейских странах в ходе освобождения
происходила политическая консолидация всех антифашистских сил. Но
необходимость решения вопроса о новом государственном строе, о путях
дальнейших общественных преобразований создавала предпосылки для
новой конфронтации. Восточная Европа вновь стояла перед историческим
выбором.
ГЛАВА 10 ____________________________
СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
В 1900—1945 гг.
§ 1. Латинская Америка в начале XX в.
Латинская Америка как совокупность стран, расположенных в
обширном историко-географическом пространстве американского
континента, вступила в XX столетие с грузом наследия, часть кото-
рого сформировалась еще в колониальную эпоху. Пережитки этого
наследия, трансформированные цивилизационными процессами
века, сохранились до наших дней. Наиболее значительные из них —
это аграрные отношения, основанные на крупной частной собствен-
ности на землю (латифундизм); индейские общины; устойчивое
влияние католической религии; этнокультурный дуализм; аграр-
но-сырьевая специализация; зависимость национальной экономи-
ки от мировых рынков; острая политическая борьба между тради-
ционно-консервативными (в том числе диктаторскими) и либераль-
но-прогрессивными силами.
В эту традиционную структуру на протяжении XX века посте-
пенно внедрялись элементы промышленной модернизации и науч-
но-технической революции. Набегали миграционные волны, про-
исходили крупные демографические изменения, приходили и ухо-
дили диктаторы, побеждали и проигрывали революции, начинались
и заканчивались межгосударственные конфликты и войны, прово-
дились реформы; стремление к национальной самостоятельности
сменялось капитуляцией перед международными финансовыми
организациями и ТНК. В результате сформировался сложный, кон-
трастный, многоукладный народно-хозяйственный организм, зави-
симый от внешней конъюнктуры и иностранных инвестиций.
Экономическое своеобразие определяло политическую специфи-
ку латиноамериканских стран. Обострение борьбы за власть между
различными группировками олигархий и отдельными каудильо, а
также национально-этнический сплав индейского, негритянского и
европейского компонентов, плюс черты эмоционального психофи-
зиологического склада латиноамериканцов, будучи наложенными
425
на социально-экономическую ситуацию, определяли неустойчивость,
нестабильность общественно-политической жизни. Это проявлялось
в мятежах и диктатурах, гражданских войнах и государственных пе-
реворотах, городских и сельских герильях, шумных скандалах и по-
литических убийствах, восстаниях и революциях. Латиноамерикан-
цев отличает также вера в сильных вождей-каудильо, справедливых
«отцов» нации, популистских и харизматических лидеров.
Страны Латинской Америки имеют не только сходные характе-
ристики, но и довольно заметные различия: страны-лидеры — Бра-
зилия, Аргентина и Мексика; среднеразвитые страны — Чили, Перу,
Венесуэла, Колумбия, Уругвай; «отстающие» и более зависимые
страны — Боливия, Парагвай, республики Центральной Америки.
Отдельную группу образуют колониальные владения европейских
стран (Великобритании, Франции, Нидерландов), главным обра-
зом, в Карибском бассейне.
В начале XX в. развитие капиталистических отношений в реги-
оне было тесно связано с потребностями мирового капиталисти-
ческого рынка. Экстенсивная экономика специализировалась на
производстве аграрной продукции и отраслей добывающей про-
мышленности экспортного значения. В соответствии с потребнос-
тями мирового рынка сформировались три основных типа экспорт-
но-сырьевой экономики Латинской Америки: аграрное производ-
ство умеренной климатической зоны лаплатского субрегиона
Аргентины и Уругвая (мясо и зерно), аграрное производство тро-
пической зоны Центральной Америки, Карибского бассейна, Ко-
лумбии, Эквадора, Бразилии (фрукты, кофе, сахар), добыча мине-
рального сырья в Мексике, Венесуэле, Перу, Боливии, Чили (се-
ребро, нефть, стратегические металлы, олово, медь и селитра).
Сырьевая специализация латиноамериканской экономики обус-
ловила ее уязвимость и зависимость от спроса и цен мирового рын-
ка. В то же время латиноамериканские страны были вынуждены
импортировать промышленную продукцию и передовые техноло-
гии из стран Европы и США. К началу XX в. Латинская Америка
отставала от этих стран по техническому уровню на 30—50 лет.
Незавершенность промышленного переворота делала проблему
экономической модернизации региона одной из самых актуальных^.
Формально независимые страны Латинской Америки в начале
XX в. были относительно самостоятельными, но подчиненными
субъектами в системе международных и межамериканских отно-
шений. Внешнеполитической активностью отличались лишь раз-
витые страны континента — Бразилия, Мексика, Аргентина. Эти
страны, а также Перу, Колумбия, Уругвай, Чили, Боливия и Параг-
вай поддерживали дипломатические, торговые, культурные и на-
426
учные отношения с различными государствами, в том числе с Рос-
сией. Однако ведущую роль во внешней политике латиноамерикан-
ских стран стремились играть США. Идейные основы, содержание,
масштабы и интенсивность межамериканских отношений опреде-
лялись в Вашингтоне. Доктрина панамериканизма, базировавшая-
ся на идеях общности исторических интересов США и Латинской
Америки, их географической близости, взаимозависимости и необ-
ходимости интеграции, отражала жесткие геополитические ориен-
тиры США в борьбе за передел мира.
В борьбе с европейскими конкурентами США использовали не
только дипломатию, но и вооруженную силу: в первое двадцатилетие
века для навязывания неравноправных договоров и займов США
совершили 136 актов вмешательства во внутренние дела латиноаме-
риканских стран, т. е. больше, чем в какой-либо другой период. США
предприняли вооруженную интервенцию на Гаити, в Доминиканс-
кую республику, Гондурас, Никарагуа, Мексику, на Кубу.
§ 2. Мексиканская революция 1910—1917 гг.
Особое место в истории Латинской Америки занимает мекси-
канская революция 1910—1917 гг., впервые попытавшаяся решить
комплекс задач, стоявших не только перед Мексикой, но и акту-
альных для всех стран региона.
„ В начале XX в. Мексика была аграрной страной с
революции развивавшимися при активном участии иностран-
ного капитала капиталистическими отношениями
в промышленности. Три четверти 20-миллионного населения стра-
ны занимались сельским хозяйством. Основные площади земель
принадлежали латифундистам, тогда как 96 % крестьянских семей
не имели земельных участков. Земли крестьянских индейских об-
щин были захвачены мексиканскими и иностранными собственни-
ками: 50 иностранных компаний завладели почти четвертью терри-
тории страны. Крайне тяжелые условйя труда и жизни заставляли
безземельных и малоземельных крестьян-пеонов вести неравную
борьбу за возвращение отнятых у них земель под лозунгом «Земля и
свобода». Карательные меры регулярных правительственных войск
доходили до поголовного уничтожения восставших, когда пленных
не брали, расстреливая даже женщин и детей.
Интеграция мексиканской экономики в мировое капиталисти-
ческое хозяйство стимулировала рост капиталистических отноше-
ний. Численность пролетариата и ремесленников увеличилась до
1 млн человек. Эти слои населения также испытывали все тяготы
427
экономического и политического бесправия и активно боролись за
улучшение своего положения.
Значительное участие в экономическом развитии Мексики при-
нимал иностранный капитал. Почти 2/3 стоимости ВВП страны
принадлежало иностранным монополиям и только 1/3 — собствен-
но Мексике. Иностранным компаниям принадлежали практичес-
ки вся мексиканская горнодобывающая промышленность, значи-
тельная часть железных дорог, финансово-кредитной системы, кон-
троль над экспортно-импортными операциями, большой земельный
фонд. Обнаруженные в начале века запасы нефти выдвинули Мек-
сику на одно из первых мест в мире по нефтедобыче. Американс-
кий капитал, проявив невероятную активность, овладел 85 % неф-
теносных земель Мексики. Противодействие иностранных моно-
полий поступательному развитию национальной мексиканской
экономики подвигло на участие в антиимпериалистической борь-
бе не только мексиканское крестьянство, пролетариат и городскую
мелкую буржуазию, но также молодую национальную буржуазию
и либеральных помещиков, не связанных с иностранным капита-
лом. Энергичную патриотическую деятельность развернули члены
Либеральной партии и анархисты.
Антинациональная политика президента Мексики Порфирио
Диаса, дряхлеющего 80-летнего диктатора, правившего страной
почти 30 лет, характеризовалась поддержкой латифундизма, ино-
странного капитала, геноцидом индейского населения, консерваци-
ей политического бесправия мексиканцев, а также коррупцией,
фаворитизмом, кумовством, подхалимажем и угодничеством.
Таким образом, в начале века в Мексике сформировались основ-
ные предпосылки буржуазно-демократической революции: острота
аграрного вопроса, зависимость от иностранного капитала, беспра-
вие народа, режим личной власти П. Диаса. В революционной борь-
бе объединились основные силы мексиканской нации: крестьянство,
пролетариат, городская мелкая буржуазия, патриотическая интел-
лигенция, студенчество, национальная буржуазия и землевладель-
цы, не связанные с диктатурой и иностранными монополиями.
Лидеры Оппозиционное движение возглавил известный
революции политический деятель, крупный земельный соб-
ственник и фабрикант Франсиско Мадеро, осуж-
давший диктатуру и пагубную роль иностранного капитала. Арес-
тованный по приказу диктатора, Мадеро бежал из тюрьмы и пере-
правился в США, где разработал программу, названную «План
Сан-Луис-Потоси». Программа содержала требование защиты на-
циональных интересов и возвращения отобранной у крестьян зем-
428
ли. Для свержения диктатора разрабатывался план вооруженного
восстания, было решено опереться на поддержку руководителей
партизанского крестьянского движения — Э. Сапаты и Ф. Вильи.
Эмилиано Сапата (1879—1919), сын крестьянина-бедняка, при-
знавая вооруженную борьбу основным средством возвращения кре-
стьянам земли, организовал сначала партизанский отряд, а затем
освободительную крестьянскую армию в центральных и южных
районах Мексики. Э. Сапата разработал радикальную аграрную про-
грамму «План Айяла», намечавшую возврат всех отнятых у крес-
тьян земель, наказание виновных, экспроприацию и раздачу кресть-
янам 1/3 земельных владений латифундистов; национализацию
собственности врагов революции.
Франсиско Вилья (1877—1923) — батрак, с юных лет выступал
против помещиков и властей, скрываясь под именем Панчо Вилья
(его настоящее имя Доротео Аранго). Возглавив сначала, как и Са-
пата, партизанское движение обездоленных пеонов, а затем осво-
бодительную армию Севера, бесстрашно проводил многочисленные
военные операции, получив в 1912 г. звание генерала. На контро-
лируемой армией Вильи территории проводилась конфискация
помещичьих земель и раздача их крестьянам, строились школы,
велась решительная, вплоть до расстрела, борьба с воровством и
бандитизмом. Вилья мечтал о создании новой Мексики с «хоро-
шим правительством» и не претендовал на руководящие посты в
будущем государстве, считая себя недостаточно образованным. Как
и Сапата, Вилья не искал в революции личной выгоды и продол-
жал оставаться бедняком, у него не было, например, денег, чтобы
оплатить обучение сына. Громкая слава и подлинная популярность
Сапаты и Вильи не давали покоя властям и после победы револю-
ции. Выстрелы наемных убийц оборвали жизнь революционеров.
Содержание
революции
Первый этап (1910—1911 гг.). 20 ноября 1910 г.
против диктатуры Диаса выступили рабочие
центрального промышленного района, и вскоре
революция охватила огромную территорию. Крестьянские армии
Э. Сапаты и Ф. Вильи стали основной военной силой, с помощью
которой Ф. Мадеро в течение ноября 1910 — мая 1911г.
разгромил войска диктатора. 25 мая 1911г. Диас снял с себя
полномочия президента и тайно покинул страну. В октябре
1911 г. в Мексике состоялись президентские выборы, на которых
победил Ф. Мадеро. Так закончился первый этап революции:
общенародная борьба против диктатуры П. Диаса увенчалась
успехом, к власти пришли мексиканская буржуазия и либераль-
ные помещики во главе с Ф. Мадеро.
429
Второй этап (1911—1913 гг.). Содержание второго этапа рево-
люции связано с деятельностью правительства Мадеро, который счи-
тал, что с падением диктатуры Диаса революция в Мексике закон-
чилась, и не торопился с выполнением пунктов «Плана Сан-Луис-
Потоси». Главное, он не решился дать землю крестьянам. Поэтому
Э. Сапата и Ф. Вилья перешли в оппозицию к новому правитель-
ству и продолжали явочным порядком на контролируемых ими тер-
риториях юга и севера страны передавать землю крестьянам.
Рабочий класс Мексики тоже перешел в оппозицию правитель-
ству Мадеро, так как никаких изменений к лучшему в его положе-
нии не произошло. Попытка принять закон о труде провалилась, и
рабочие продолжали активную забастовочную борьбу за 8-часовой
рабочий день и повышение зарплаты. В августе 1911 г. в Мексике
была создана Социалистическая рабочая партия, а год спустя по-
явилась одна из крупнейших в регионе общенациональная анархо-
синдикалистская организация — Дом рабочих (с 1913 г. — Дом ра-
бочих мира). Были созданы профсоюзы шахтеров, текстильщиков,
железнодорожников, металлургов, печатников; начали выходить
рабочие газеты.
Против Мадеро выступили и консервативные силы — сторон-
ники свергнутого диктатора П. Диаса, мечтавшие реставрировать
старые порядки и поднявшие несколько антиправительственных
мятежей. США активно помогали мятежникам, а посол США в
Мехико потребовал отставки Мадеро. В своем ответе послу Маде-
ро подчеркнул, что не признает за кем-либо права вмешиваться во
внутренние дела Мексики. В феврале 1913 г. в столице начался оче-
редной мятеж, поддержанный США. Мадеро поручил подавить
мятеж генералу В. Уэрте, но тот предал президента и вступил в сго-
вор с мятежниками. Ф. Мадеро был свергнут и убит. В посольстве
США был решен вопрос о составе нового правительства Мексики с
участием крупных землевладельцев, военных и клерикалов. Закон-
чился второй этап революции: президент Мадеро не смог провести
преобразования, за которые боролся мексиканский народ; власть
захватили контрреволюционные силы.
Третий этап революции (февраль 1913 — июль 1914 г.) — это
борьба мексиканского народа против захватившего власть В. Уэр-
ты. Становилось понятно, что стране угрожает новая диктатура.
Уэрта разогнал парламент, произвел массовые аресты, приказал
расстреливать бастовавших рабочих. На борьбу против узурпатора
поднялось подавляющее большинство мексиканцев, сторонников,
восстановления революционной законности. Их движение получи-
ло название конституционного, его возглавил представитель нацио-’
нально-буржуазных кругов, крупный землевладелец, бывший
430
губернатор одного из штатов генерал Венустиано Карранса.
Объявив себя вождем революции, Карранса мобилизовал войска
своего штата и призвал соотечественников к вооруженной борьбе
против Уэрты. Главными действующими лицами вновь стали
освободительные армии Сапаты, Вильи и повстанческие отряды
других крестьянских лидеров. Антиамериканские патриотические
настроения мексиканцев не могли не обеспокоить Соединенные
Штаты, и они решили вмешаться в мексиканские дела. В апреле
1914 г. американские военно-морские силы оккупировали мекси-
канский порт Веракрус. Однако мощный патриотический подъем
против интервенции как в Мексике, так и в других странах
Латинской Америки и Европы вынудил США эвакуировать свои
военные силы из Мексики.
В июле 1914 г. конституционные войска Каррансы и крестьян-
ская армия Сапаты начали генеральное наступление и подошли к
столице Мехико. Уэрта бежал, а его правительство пало. Эти собы-
тия означали новый поворот в революции.
Четвертый, заключительный этап (июль 1914 — февраль
1917 г.). Поскольку совместная цель революционеров — свержение
Уэрты — была достигнута, в общем революционном потоке произош-
ло размежевание интересов вчерашних союзников. Крестьяне, мел-
кая городская буржуазия, пролетариат были готовы продолжить
борьбу за свои требования. Сапата и Вилья настаивали на приня-
тии закона об аграрной реформе. Буржуазия и латифундисты во
главе с В. Каррансой не собирались выполнять требований народа
и делить власть с крестьянами.
Решив покончить со своими политическими противниками, Кар-
ранса в ноябре 1914 г. начал против них военные действия. Так была
развязана гражданская война. Ф. Вилья предложил Э. Сапате бое-
вой союз против Каррансы и совместное наступление на столицу.
В декабре 1914 г. их армии вступили в Мехико. Однако Карранса
стянул к столице крупные военные силы и практически отрезал
армии Сапаты и Вильи. Герои-ветераны революционных кресть-
янских армий вынуждены были просить милостыню, чтобы не уме-
реть от голода в осажденном Мехико.
Вскоре Карранса нанес еще один удар: чтобы подорвать попу-
лярность Сапаты и Вильи, в январе 1915 г. он опубликовал аграр-
ный закон, в котором давалось обещание вернуть крестьянам не-
законно отнятые у них в годы диктатуры земли. Сложная бюрок-
ратическая процедура рассмотрения крестьянских прошений
делала этот закон практически невыполнимым. Однако неграмот-
ные крестьяне не разбирались в таких тонкостях, страна устала от
гражданской войны, многие поверили Каррансе и начали отходить
431
от Сапаты и Вильи. Чтобы разъединить различные потоки револю-
ционного движения, Карранса начал с помощью подачек перетяги-
вать на свою сторону рабочий класс. В феврале 1915 г. между пра-
вительством и Домом рабочих мира было подписано соглашение
о сотрудничестве, согласно которому Карранса обещал улучшить
положение рабочих, а рабочие должны были поддержать прави-
тельство и участвовать в борьбе с «реакцией». Для этого из числа
рабочих создавались так называемые «красные батальоны». Пра-
вительство объявило крестьянское движение Сапаты и Вильи ре-
акционным и, используя рабочие «красные батальоны», правитель-
ственные войска приступили к разгрому аграрного движения. В ян-
варе 1915 г. соединения Сапаты и Вильи покинули столицу. В апреле
1915 г. в самом крупном сражении революции при Салайе Панчо
Вилья впервые потерпел поражение. Отряды Сапаты были блоки-
рованы в горах и обречены на поражение. . )
Для дальнейшего укрепления своих позиций Карранса издал в
январе 1915 г. еще один важный декрет о запрещении иностран-
ным монополиям вести разведку нефтяных месторождений и
бурение новых скважин без разрешения правительства Мексики.
Обязательной государственной регистрации подлежали все неф-
тяные компании. Антиимпериалистическое содержание этого
декрета и пример мексиканской революции для других латиноаме-
риканских стран подвигли Соединенные Штаты на новую интер-
венцию в Мексику. Американская сторона заявила, что будет
предпринята лишь карательная экспедиция против остатков
армии Вильи, сосредоточенных у американо-мексиканской грани-
цы. Президент США В. Вильсон распорядился захватить Вилью
живым или мертвым. Один из сенаторов предложил выплатить за
поимку Вильи 50 тыс. долларов.
В марте 1916 г. 10-тысячный американский корпус под коман-
дованием генерала Дж. Першинга вторгся на мексиканскую терри-
торию. Произошли военные стычки американцев с войсками Кар-
рансы. Мексиканский народ включился в борьбу с интервенцией.
Большую роль сыграл Манифест к нации, опубликованный в ок-
тябре 1916 г. Ф. Вильей, где звучал призыв к единству мексиканс-
кого народа в борьбе с янки, говорилось о необходимости конфис-
кации иностранной собственности на благо Родины и был сформу-
лирован лозунг «Мексика для мексиканцев».
Решимость мексиканцев отразить американскую агрессию была
чревата для США затяжной войной. Но, поскольку США готови-
лись к вступлению в первую мировую войну, постольку американ-
ское командование распорядилось начать вывод своих войск из
Мексики, завершившийся 5 февраля 1917 г.
432
Для обсуждения текущих политических проблем, принятия но-
вой конституции и подведения итогов революции было созвано Уч-
редительное собрание. Его заседания открылись 1 декабря 1916 г. в
городе Керетаро и продолжались более двух месяцев. После напря-
женных споров между умеренными депутатами — сторонниками
Каррансы и радикально настроенными представителями пролетар-
ских и мелкобуржуазных слоев была принята новая Конституция
Мексиканских Соединенных Штатов. Она была торжественно про-
возглашена 5 февраля 1917 г. — в день, когда американские интер-
венты покинули Мексику.
Новая Мексиканская конституция отразила основные завоева-
ния революции 1910—1917 гг. Фактически в ней были зафиксирова-
ны положения крестьянских программ Сапаты и Вильи, требования
руководителей рабочего движения. В Конституции провозглашалось
равенство всех граждан, национальные интересы расценивались
выше частных; все природные богатства страны объявлялись соб-
ственностью государства, с иностранцами заключались только кон-
цессии; все земли, отнятые у индейских общин и крестьян, возвра-
щались им, а землевладения латифундистов подлежали ограничению;
Церковь отделялась от государства, и ее недвижимое имущество
Переходило в собственность нации; декларировались 8-часовой ра-
бочий день, минимум зарплаты, воскресный отдых, 20-дневный
ежегодный оплачиваемый отпуск, право рабочих на создание проф-
союзов и на забастовку. Это можно рассматривать одновременно и
как успех, и как исторический компромисс между различными со-
циальными группами мексиканской нации.
В момент принятия Конституция Мексики 1917 г. была самой
демократической из всех известных тогда конституций. Однако в
ней отразились не только сильные, но и слабые стороны револю-
ции и ее незавершенность: передовые демократические принципы
были только декларированы в тексте конституции, а за их реализа-
цию мексиканскому народу еще предстояло бороться.
Итоги революции 1910—1917 гг., за которую мексиканцы отда-
ли миллион жизней, заключались в том, что она укрепила буржу-
азный строй, способствовала упрочению национального суверени-
тета, нанесла удар по таким феодальным пережиткам, как латифун-
дизм, безземелье и малоземелье крестьян, докапиталистические
формы эксплуатации. Историческое значение мексиканской рево-
люции состояло в том, что ее цели, задачи и содержание (борьба
против диктатуры, за решение аграрной и социальных проблем, за
ограничение привилегий иностранных монополий, против иност-
ранной интервенции) стали актуальными и для других стран Ла-
тинской Америки.
15 Зак. 1426 А. М. Родригес 43 J
§ 3. Латинская Америка в первое послевоенное
десятителие (1918—1929 гг.)
С началом первой мировой войны большинство латиноамери-
канских стран заявили о своем нейтралитете, некоторые из них ра-
зорвали дипломатические отношения с государствами Тройствен-
ного союза. После вступления Соединенных Штатов в войну в ап-
реле 1917 г. ситуация изменилась: 8 стран — Бразилия и республики
Центральной Америки (Гаити, Гондурас, Гватемала, Коста-Рика,
Куба, Никарагуа, Панама) объявили о состоянии войны с Герма-
нией, остальные продолжали сохранять нейтралитет. США попы-
тались создать межамериканский военный союз, но в тот период
им это не удалось.
В годы войны цены мирового рынка на латиноамериканские то-
вары повысились. Экспортируя в широком объеме военно-страте-
гическое сырье и продовольственные товары воюющим державам,
страны Латинской Америки заметно увеличили свои валютные за-
пасы. Ведение боевых операций значительно сократило экономи-
ческие связи Латинской Америки со странами Европы, но зато сти-
мулировало развитие собственной национальной промышленное^
ти. Активизировалось производство традиционных экспортных
отраслей, выросло число предприятий обрабатывающей, особенно
легкой промышленности. Окрепли позиции местной буржуазии,
увеличилась численность рабочих, средних городских слоев.
В годы первой мировой войны усилилась экспансия США в
страны Латинской Америки. До 1914 г. 80 % иностранных
инвестиций в латиноамериканскую экономику принадлежало
европейским государствам, главным образом Великобритании; на
долю США приходилось 20 %. За время первой мировой войны
Соединенные Штаты увеличили капиталовложения в Латинскую
Америку на 50 % и потеснили Великобританию. В области торговли
США смогли опередить ее уже в 1913 г. Основная часть американ-
ского капитала была размещена в Мексике, на Кубе и в странах
Центральной Америки.
20-е годы оказались для стран Латинской Америки довольно
благополучными, так как их экспортно-сырьевая экономика про-
должала «работать» на удовлетворение устойчивого спроса миро-
вого рынка, принося хорошие доходы. Иностранные инвестиции в
латиноамериканскую экономику продолжали расти. По сравнению
с довоенным временем их объем увеличился в 1,5 раза. Самыми вы-
сокими были темпы инвестирования США, что позволило им прак-
тически догнать Англию по объему капиталовложений в Южную
Америку (обе по 5,5 млрд долл.).
434
По окончании войны страны Латинской Америки приняли учас-
тие в работе Парижской мирной конференции, стремясь расширить
свое участие в международных делах. К 1924 г. они вступили в Лигу
наций (за исключением Мексики и Эквадора), а Бразилия несколь-
ко лет входила в Совет Лиги в качестве непостоянного члещт_
Характерной чертой общественно-политической жизни Латин-
ской Америки после первой мировой войны стал^рост социальной
напряжённости и классовых конфликтов. В их основе лежали не
только экономические (низкий уровень жизни и высокая степень
эксплуатации), но и политические мотивы (среди них — призна-
ние прав профсоюзов и 8-часового рабочего дня, солидарность с
Советской Россией). Забастовочное движение развернулось во
многих странах региона. Стачки, отличавшиеся упорством и раз-
махом, охватили не только промышленность, но и аграрные райо-
ны, перерастая в общенациональные всеобщие забастовки. Неред-
ко происходили столкновения с полицией и войсками, в ходе ко-
торых были убитые и раненые. Восстание «революционных
синдикалистов» в Рио-де-Жанейро в ноябре 1918 г., «трагическая
неделя» в январе 1919 г. в Аргентине, всеобщие стачки с барри-
кадными боями 1918—1919 гг. на Кубе, мощное забастовочное дви-
жение 1919 г. и восстание рабочих сахарных плантаций 1921 г. в
Перу, стычки с войсками стачечников Чили в 1919—1921 гг. — лишь
несколько примеров, характеризующих ситуацию в рабочем дви-
жении первых послевоенных лет. И хотя большинство выступле-
ний заканчивалось поражением, в ряде случаев забастовщикам уда-
валось добиться от властей уступок, главной из которых было ус-
тановление 8-часового рабочего дня. Среди руководителей и
вожаков рабочего движения наибольшую активность проявляли
анархо-синдикалисты и социалисты. На базе социалистических
партий в 1918— 1925 гг. возникли коммунистические партии Арген-
тины, Мексики, Уругвая, Чили, Бразилии, Кубы. Однако активной
роли в политической борьбе они не играли, так как были малочис-
ленны и не пользовались влиянием среди основной массы населе-
ния. Призывы коммунистов к социалистической революции и дик-
татуре пролетариата, их принадлежность к Коминтерну вызывали
негативную реакцию властей: преследования и запрещение легаль-
ной деятельности.
На фоне размаха рабочего движения и крестьянских выступле-
ний в первые послевоенные годы активизировалось и студенчес-
кое движение. Латиноамериканские студенты выступали с обще-
демократическими требованиями, но особенно энергично они тре-
бовали осуществления университетской реформы. Инициаторами
этого движения выступили в 1918 г. студенты университета города
15*
435
Кордовы в Аргентине. Захватив университетские учебные аудито-
рии, они бойкотировали занятия и заявили о своем праве выбирать
себе преподавателей. Состоялись митинги и шествия. Движение
студентов поддержала интеллигенция, рабочие. Студенты обрати-
лись к народам Латинской Америки с «Кордовским манифестом»,
в котором призывали не только к борьбе за студенческое самоу-
правление и автономию университетов, за обновление учебных про-
грамм и увольнение преподавателей-консерваторов, но и к борьбе
против социальной несправедливости, против иностранной зави-
симости, а также к поддержке трудящихся. Студенческое движе-
ние 1918—1919 гг. в ряде других стран Латинской Америки, как и в
Аргентине, закончилось проведением университетских реформ и
созданием так называемых «народных университетов», где препо-
даватели и студенты читали лекции рабочим, служащим и вСем
желающим.
В политическом развитии латиноамериканских государств обо-
значились различные тенденции, главными из которых стали дик-
татуры, консерватизм, буржуазно-либеральный реформизм, «рево-
люционный каудильизм».
Диктаторские режимы были установлены на Кубе (1925 г.)
и в Чили (1927 г.), в Венесуэле диктатура просуществовала с 1909
по 1935 г. Кубинский диктатор X. Мачадо и чилийский диктатор
К. Ибаньес не скрывали своих симпатий к фашизму в его итальян-
ском варианте: Ибаньес стремился создать в Чили корпоративное
государство, а Мачадо называл себя «антильским Муссолини».
Консерватизм характеризовал внутреннюю и внешнюю политику
правящих кругов Бразилии, выражавших интересы буржуазно-зем-
левладельческой олигархии «кофейных» штатов.
Более демократический либерально-реформистский вариант
сложился в Аргентине и Уругвае. Либерально-демократические
правительства этих стран опирались на достаточно широкую соци-
альную базу, состоявшую из местной буржуазии, средних слоев,
трудящихся. Президент Аргентины И. Иригойен за два срока сво-
их служебных полномочий (1916—1922 и 1928—1930 гг.) осуще-
ствил значительные демократические преобразования. Была про-
ведена частичная экспроприация земель крупных землевладельцев.
Стимулировалось развитие сельского хозяйства и национальной
промышленности, в частности нефтяной отрасли, национализиро-
вались нефтяные месторождения. Под давлением трудящихся вво-
дился 8-часовой рабочий день, повышалась заработная плата, не-
которые категории рабочих добились пенсионного обеспечения,
регулировался женский и детский труд. Иригойен провел рефор-
мы: административную, муниципальную, университетскую, было
436
открыто множество новых школ. Во внешней политике правитель-
ство Иригойена выступало с осуждением войн, за мирное урегули-
рование межгосударственных споров, за самоопределение народов,
против вмешательства США во внутренние дела латиноамерикан-
ских стран. Успешно развивались торгово-экономические связи с
Советским союзом, в Буэнос-Айресе (впервые в Латинской Аме-
рике) состоялась советская выставка экспортных товаров.
В Уругвае основы национальной прогрессивной либерально-де-
мократический традиции были заложены президентом X. Батлье-и-
Ордоньесом (1903—1907 и 1911—1915 гг.). В годы его правления
и при его последователях были приняты законы о всеобщем изби-
рательном праве, 8-часовом рабочем дне, о пенсиях, об отделении
Церкви от государства и школы от Церкви, принята буржуазно-
либеральная конституция (1917 г.), улучшена система народного
образования, введено бесплатное образование, признано право
рабочих на забастовку и пособия по безработице. В результате на-
ционализации образовался государственный сектор, часть прибы-
лей от деятельности которого предназначалась для занятых в нем
трудящихся.
«Революционный каудильизм», в отличие от более распрост-
раненного в Латинской Америке варианта консервативного кауди-
льизма, представлен в истории Мексики 20-х гг. и связан с имена-
ми президентов А.Обрегона (1920—1924 гг.) и П.Э.Кальеса (1924—
1928 гг.). В период их правления на базе идеи о единстве всей нации
во имя продолжения революции 1910—1917 гг. и при широком ис-
пользовании пропаганды развернулась масштабная реформаторс-
кая деятельность. Началась аграрная реформа, крестьяне получи-
ли около 3 % земель латифундистов. Социальные декларации Кон-
ституции 1917 г. реализовались на практике, мексиканские
трудящиеся добились 8-часового рабочего дня, коллективных тру-
довых договоров, признания профсоюзов. Через посредство Мек-
сиканской региональной рабочей конфедерации (КРОМ) отдель-
ные представители рабочих интегрировались в государственные
структуры, занимая депутатские места в парламенте, госаппарате,
правительстве. Укрепились позиции национальной средней и мел-
кой буржуазии, получившей финансовые льготы, был создан госу-
дарственный банк. С принятием «Нефтяного закона» 1925 г. были
ограничены позиции американских монополий в нефтяной промыш-
ленности. Внешнюю политику страны отличал достаточно самосто-
ятельный курс, например, в 1924 г. Мексика первой из стран Аме-
рики установила дипломатические отношения с СССР.
Исторические события первого послевоенного десятилетия оз-
наменовались еще одним проявлением демократической борьбы:
437
вооруженными выступлениями в Бразилии и Никарагуа. В Брази-
лии против всевластия олигархии выступила группа радикально
настроенных молодых военных, названных «тенентистами» (от пор-
тугальского «тененте» — лейтенант). В 1922 г. под лозунгом уста-
новления демократического конституционного режима они подня-
ли сначала в Рио-де-Жанейро, а два года спустя в Сан-Паулу во-
оруженные восстания. После их разгрома часть тенентистов под
руководством Л.К.Престеса организовалась в колонну и начала по-
ход по территории страны. «Колонна Престеса» вступала в сраже-
ния с правительственными войсками, преследовавшими ее, вызы-
вая восхищение и надежды простого люда. Перевес сил противни-
ка заставил повстанцев через два года покинуть территорию страны.
Патриотическое революционное мелкобуржуазное движение тенен-
тистов оказало влияние на ход последующих политических собы-
тий в Бразилии.
В Никарагуа против оккупации американских войск поднялось
повстанческое движение во главе с А.С. Сандино. Партизанская
народная армия Сандино, куда помимо никарагуанцев вступали
патриоты из многих стран Латинской Америки, в 1927—1932 гг. в
тяжелых условиях вела борьбу против отрядов американской мор-
ской пехоты и правительственной национальной гвардии.
§ 4. Латинская Америка в 1929—1945 гг.
Мировой экономический кризис, или «великая депрессия»
1929—1933 гг., разрушил экономическое процветание центров ми-
рового капиталистического хозяйства и стабильность его латиноа-
мериканской периферии. В годы кризиса резко сократился спрос
на продовольственную и сырьевую продукцию стран Латинской
Америки, что уменьшило почти в три раза стоимость их экспорта.
Значительное сокращение доходов от экспорта повлекло за собой
комплекс неблагоприятных последствий: банкротство промышлен-
ных предприятий, банков и торговых компаний, финансовый кри-
зис, стойкий дефицит торгового и платежного балансов, падение
национального производства (например, производство кубинско-
го сахара сократилось в 2,5 раза), уменьшение импорта, уничтоже-
ние огромного количества невостребованной продовольственной
продукции (в Бразилии сожгли 27 млн мешков кофе), увеличение
более чем в три раза числа безработных, резкое падение уровня жиз-
ни латиноамериканцев.
Объем иностранных капиталовложений в экономику латино-
американских стран уменьшился в годы кризиса с 15 до 9 млрд долл.
438
Удельный вес американских и английских инвестиций в 30-е гг.
постепенно сравнялся. В конкурентной борьбе за латиноамерикан-
ский рынок упрочила свои позиции Германия, инвестиции кото-
рой составили около 1 млрд долл. Особую роль сыграла политика
«доброго соседа» президента США Ф.Д. Рузвельта по отношению
к Латинской Америке, объявленная в марте 1933 г. «Добрососед-
ство» означало отказ Соединенных Штатов от интервенции в стра-
ны Латинской Америки и признание равенства и суверенитета всех
народов. Ближайшими конкретными шагами Соединенных Шта-
тов как «доброго соседа» стали вывод американских войск из Ни-
карагуа (1933), с Гаити (1934) и отмена так называемой «поправки
Платта» против Кубы.
Для выхода из кризисного положения правящие структуры ла-
тиноамериканских стран обратились к государственно-монополи-
стическому регулированию (ГМР). Среди методов ГМР наиболее
широко использовались: государственный сектор, финансово-кре-
дитная помощь, таможенный протекционизм. Непосредственное
государственное вмешательство в экономику облегчало развитие
национальной промышленности. Формы государственного регули-
рования и его содержание зависели от конкретных условий той или
иной страны. Например, в Аргентине сложился право-консерватив-
ный вариант, в Бразилии — буржуазно-националистический вари-
ант. Более демократический национально-патриотический вариант
продемонстрировали революция 1933—1934 гг. на Кубе и Народ-
ный фронт в Чили (1938—1941 гг.).
Глубокий экономический кризис обострил нестабильность со-
циально-политической жизни. В Аргентине в результате военного
переворота 1930 г. был свергнут популярный президент Иригойен.
В 1932 г. в Сальвадоре началось восстание под руководством лиде-
ра компартии Фарабундо Марти, восстание было безжалостно по-
давлено, а его руководитель казнен. В Перу в 1932 и 1934 гг. были
подняты антиправительственные восстания, также жестоко подав-
ленные властями.
Здесь против американских интервентов и пра-
₽ вительственных войск продолжала сражаться
партизанская армия А.С.Сандино. Успехи повстанцев вынудили
правительство начать с ними переговоры. Сандино согласился на
это при условии вывода американских войск. К началу января
1933 г. оккупационные войска США покинули Никарагуа. В фев-
рале 1934 г. во время официальных переговоров Сандино был аре-
стован и расстрелян. Два года спустя в результате государственного
переворота в Никарагуа установилась диктатура Сомосы.
439
Чили В 1931—1932 гг. Чили было охвачено революцион-
ным кризисом. В сентябре 1931 г. произошло вос-
стание моряков чилийского военно-морского флота, поддержанное
трудящимися. После его разгрома состоялись президентские вы-
боры, на которых одержал победу представитель буржуазно-либе-
ральных сил. В первой половине 1932 г. развернулось движение в
защиту арестованных военных моряков, против предания их воен-
ному суду, по всей стране прошли забастовки и демонстрации, на-
чалась подготовка восстания. В июне 1932 г. восстание столичного
гарнизона свергло президента, а Чили было объявлено «социалис-
тической республикой», к власти пришли революционеры-социа-
листы и буржуазно-националистические силы. По инициативе ком-
мунистов создавались советы. За 12 дней своего существования
правительственная хунта «социалистической республики» ликви-
дировала прежний госаппарат, национализировала Банк Чили,
объявила об амнистии политзаключенным. Далее предполагалось
ввести государственный контроль над добычей полезных ископае-
мых, увеличить налоги на крупный капитал, улучшить положение
беднейших слоев населения и установить дипломатические отно-
шения с СССР. Ситуация встревожила олигархию. Верховный суд
Чили отказался признать мероприятия «социалистической респуб-
лики» конституционными, и был организован военный переворот.
Правительство «социалистической республики» было свергнуто.
На прошедших вскоре выборах 1932 г. победил кандидат умерен-
ных кругов А. Алессандри, восстановивший Конституцию и бур-
жуазно-демократические свободы, это означало завершение рево-
люционного кризиса 1931—1932 гг.
- Кризис 1929—1933 гг. безжалостно подорвал эко-
номику Бразилии. Резко обострились противоре-
чия между находившейся у власти «кофейной олигархией» и
другими социальными группами. В 1930 г. из представителей
средней и мелкой буржуазии и обуржуазившихся помещиков был
создан оппозиционный Либеральный альянс, который возглавил
политический и государственный деятель 47-летний Жет^щиу
Варгас. Либеральный альянс поддержали тенентисты, интелли-
генция, студенчество, трудящиеся. В октябре 1930 г. началась
вооруженная борьба: сторонники Альянса подняли восстания в
различных частях страны. Борьба увенчалась успехом восставших,
и спустя месяц Ж. Варгас сформировал временное правительство,
установив военный режим против попыток реставрации со
стороны свергнутой олигархии и для поддержания внутреннего
порядка. События 1930 г. в Бразилии называют «Либеральной
440
революцией 1930 г.», т. е. буржуазной революцией, подорвавшей
власть консервативной олигархии и открывшей путь националь-
но-буржуазным преобразованиям.
Правительство Варгаса проводило экономический курс в инте-
ресах национальной буржуазии. Социальная политика Варгаса со_-
четала уступки трудящимся (8-часовой рабочий день, минимум зар-
платы, отпуска) с подавлением их выступлений. Высшие посты в
отдельных штатах заняли правительственные военные комиссары.
В 1934 г. принимается новая Конституция, декларировавшая основ-
ные гражданские права. В Конституции было зафиксировано по-
ложение, согласно которому в аппарате управления промышлен-
ности, торговли и финансов должно преобладать большинство бра-
зильцев. Однако принятая Конституция почти не соблюдалась. В
политике Варгаса наметился отход от первоначальных принципов
и от поддержки тех, кто участвовал в революции. Варгас предпочел
опереться на более могущественные силы, заигрывая с влиятель-
ными олигархами и привлекая к сотрудничеству иностранный ка-
питал. В бразильской экономике продолжали наращивать влияние
американские монополии, английский капитал, а также герман-
ские и итальянские компании (например, «Германский банк для
Южной Америки» открыл 300 отделений по всей Бразилии). Про-
никновение фашистских государств не ограничивалось только сфе-
рой экономики. Италия и особенно Германия поддерживали фа-
шистское движение в Бразилии, внедряли свою разведагентуру,
искали пути влияния на политических и государственных деяте-
лей. С 1932 г. активно действовала фашистская партия «Бразиль-
ское интегралистское действие».
Против распространения фашизма и для защиты демократичес-
ких свобод левые партии и организации Бразилии создают в 1935 г.
Национально-освободительный альянс — массовую организацию,
в программе которой утверждается необходимость свержения пра-
вительства Варгаса, проведения аграрной реформы, социального
страхования трудящихся, непризнания внешнего долга и борьбы
против иностранных монополий, отделения Церкви от государства.
Когда правительство запретило деятельность Альянса, стоявшие во
главе его коммунисты и левые тенентисты решили поднять воору-
женное восстание. Осенью 1935 г. в ряде городов Бразилии нача-
лись народные вооруженные выступления. Власти ввели осадное
положение, провели массовые аресты и разгромили восставших.
В 1937 г. Варгас распустил конгресс и принял корпоративную
конституцию, провозгласившую Бразилию «Новым государством».
Были запрещены все политические партии, значительно расшире-
ны полномочия президента, увеличен до 6 лет срок его правления,
441
вводилась корпоративная система. Репрессии против оппозиции
сочетались с незначительными уступками трудящимся, состоявши-
ми в принятии декретов о минимуме зарплаты и о пенсиях. Широ-
ко используя социальную демагогию, Варгас называл себя создате-
лем «государства справедливости» и говорил о наступлении «но-
вой эры» в истории Бразилии. Правительство Варгаса проводило
экономический курс, направленный на некоторое ограничение при-
вилегий иностранного капитала и поощрение государственного сек-
тора. Так, в 1936 и 1938 гг. были национализированы нефтяные ис-
точники и несколько предприятий, в том числе английских. Варгас
заявлял, что его цель — стимулировать развитие национального
бразильского капитализма. Диктатура Варгаса в рамках «нового
государства» просуществовала до 1945 г.
В годы диктатуры Мачадо кубинская монокультур-
у ная экономика оказывалась все больше привязан-
ной к одному рынку: 80 % экспорта, 4/5 которого составлял сахар,
направлялось в США. Кризис 1929—1933 гг. привел экономику
Кубы к полному расстройству и массовой безработице. Производ-
ство сахара упало ниже уровня 1913 г., объем внешней торговли со-
кратился в 4 раза, число безработных достигло 0,5 млн человек (при
населении менее 6 млн чел.), непрерывно росли цены, резко сни-
зился уровень жизни кубинцев. В активное движение протеста про-
тив диктатуры включились не только рабочие и крестьяне, но и сту-
денчество, мелкая и средняя буржуазия. Летом 1933 г. антидиктатор-
ская борьба достигла наивысшего подъема. Всеобщая политическая
забастовка в Гаване 4 августа явилась началом революции, главны-
ми задачами которой стали свержение Мачадо, создание демокра-
тического правительства, защита гражданских прав, ликвидация за-
висимости от США, улучшение положения народа. Соединенные
Штаты попытались остановить развитие революции ценой отстав-
ки Мачадо, но безуспешно. 12 августа 1933 г. Мачадо бежал из стра-
ны, его диктатура пала.
Новое буржуазно-либеральное правительство не было заинте-
ресовано в продолжении революции и решении насущных эконо-
мических и социально-политических задач, поэтому народная борь-
ба продолжалась. Армия отказывалась подчиняться новому прави-
тельству, на улицах солдаты братались с демонстрантами.
Армейские низы составили «заговор сержантов», его возглавил
выходец из крестьянской семьи, бывший сержант 32-летний
Р.Ф.Батиста-и-Сальдивар. В начале сентября заговорщики подня-
ли восстание гарнизона Гаваны и заняли стратегически важные
пункты столицы. США направили к берегам Кубы военные корЗб-
442
ли, но необходимость соблюдать принципы политики «доброго со-
седа», объявленной президентом Рузвельтом, удержала их от ин-
тервенции. 6 сентября 1933 г. было сформировано Временное ре-
волюционное правительство, заявившее о намерении проводить
политику в интересах нации.
Состав правительства не был однородным. Его главой стал 46-лет-
ний профессор физиологии Гаванского университета, участник
борьбы против диктатуры Мачадо, представитель буржуазно-ли-
беральной оппозиции Р. Грау Сан-Мартин. В правительство вошел
молодой популярный лидер революционного студенчества, демок-
рат и патриот Антонио Гитерас, получивший посты военного ми-
нистра и министра внутренних дел. Интересы правого крыла пра-
вительства выражал Батиста, назначенный начальником штаба ар-
мии. Правительство Грау Сан-Мартина сократило привилегии
иностранных компаний, отказалось признать американскую «по-
правку Платта». Были восстановлены гражданские свободы, вве-
дена 44-часовая рабочая неделя, повышена зарплата, разрешены
коллективные договоры. Подобная политика Временного револю-
ционного правительства и авторитет лидера его левого крыла А. Гите-
раса среди кубинцев серьезно обеспокоили как США, так и кубинс-
кую олигархию. Был организован заговор и найден его руководи-
тель — им стал Батиста, стремившийся к власти любой ценой. В
январе 1934 г. произошел военный переворот, свергнувший прави-
тельство Грау Сан-Мартина и положивший конец революции.
После поражения революции Грау Сан-Мартин эмигрировал в
Мексику, где основал кубинскую революционную партию «аутен-
гиков» («настоящих», «подлинных» последователей революции
1933 г.). А. Гигерас перешел на нелегальное положение и организо-
вал в подполье национальную революционную организацию «Мо-
лодая Куба» для борьбы с диктатурой. При попытке выехать в Мек-
сику в 1935 г. он был убит. К концу 30-х гг. в результате борьбы
между отдельными группировками правящих кругов были восста-
новлены демократические свободы и легализованы все политичес-
кие партии, в том числе коммунистическая. Оппозиционные партии
выступили за созыв Учредительного собрания и введение новой
конституции. Избранное в 1939 г. Учредительное собрание в июле
1940 г. приняло Конституцию, ставшую одной из самых демокра-
тических конституций Запада того времени.
Мексика Кризис 1929—1933 гг. губительно отразился на эко-
номике Мексики, обострив не только социальные
противоречия, но и националистическую позицию мексиканской
буржуазии. В правящей Национально-революционной партии
443
(НРП) образовалось сильное левое крыло во главе с Л. Кардена-
сом, намеревавшимся баллотироваться в президенты. Ласаро Кар-
денас (1895—1970) происходил из простой мелкобуржуазной семьи,
рано начал трудиться, активно участвовал в революции 1910—
1917 гг. Получив звание генерала, занимал командные должности
в военных округах, затем стал губернатором своего родного штата
Мичоакан, где в связи с кризисом 1929—1933 гг. ввел строгий ре-
жим экономии, очистил администрацию от взяточников, а также
увеличил в 2,5 раза число школ. Карденас заслужил репутацию ра-
дикального деятеля, немногословного и честного человека. Избран-
ный председателем исполкома правящей партии НРП Карденас за-
нимал посты сначала министра внутренних дел, затем военно-мор-
ского министра.
Во время предвыборной кампании 1934 г. Карденас объехал все
28 штатов Мексики, выступая как в крупных городах, так и в ин-
дейских деревнях и маленьких горных селениях, принимая наказы
народа и обещая, что двери президентского дворца всегда будут
открыты для рабочих и крестьян. Выиграв с громадным отрывом от
соперников президентские выборы, 1 декабря 1934 г. Карденас всту-
пил в должность президента Мексики на 6-летний срок. Это совпало
по времени с окончанием «великой депрессии». Оживление мекси-
канской экономики, однако, не вызвало перемен в положении основ-
ной массы населения, продолжавшей прозябать в нищете. Росло ста-
чечное движение, в 1936 г. оно достигло апогея, подавляющее боль-
шинство стачек заканчивалось победой трудящихся. Бывший
президент Кальес требовал от правительства решительнее расправ-
ляться с забастовщиками и строил планы государственного пере-
ворота против «слишком» радикального правительства Карденаса.
В ответ на это Кальес и его ближайшие сторонники были высланы
из Мексики в США.
Президент Карденас преобразовал НРП в партию мексиканской
революции и, опираясь на поддержку профсоюзов, крестьянских
организаций, демократической интеллигенции, мелкой и средней
буржуазии, осуществил серию глубоких преобразований в интере-
сах мексиканского народа. Существенно повысилась зарплата, за-
крепилась система коллективных договоров. Карденас заявил пред-
принимателям, что нельзя развивать промышленность при низкой
зарплате, не признавая профсоюзы и не соблюдая рабочего законо-
дательства.
Энергично и радикально возобновилось проведение аграрной
реформы. Около 1 млн крестьян получили в два раза больше зем-
ли, чем при предыдущих правительствах. Земельными участками
наделялись не только индивидуальные хозяйства нуждавшихся
444
крестьянских семей, но и индейские общины (эхидо) с целью со-
здания кооперативов. С помощью соответствующих банков госу-
дарство организовало финансовую помощь эхидо и кооперативам.
Через департамент социальной гигиены и сельской медицины бес-
платную медицинскую помощь получали свыше миллиона кресть-
ян. Согласно аграрной реформе экспроприировались земли как
мексиканских, так и иностранных землевладельцев (американских,
немецких, итальянских), которые, естественно, оказывали сопро-
тивление. Обвиняя Карденаса в коммунизме и диктаторстве, они
выставляли огромные счета за экспроприированные земли, меша-
ли работе кооперативов и даже финансировали вооруженные бан-
ды. Аграрные мероприятия Карденаса имели большое значение для
улучшения положения крестьян-бедняков и для развития сельско-
го хозяйства, хотя в стране еще оставалось почти 2 млн безземель-
ных крестьян.
В целях ускоренного развития национальной экономики Кар-
денас приступил к ограничению деятельности иностранных
монополий. В октябре 1936 г. конгресс принял закон, разрешав-
ший правительству по его усмотрению национализировать соб-
ственность иностранных компаний. В 1937 г. железные дороги
были частично национализированы и переданы в ведение рабочей
администрации профсоюза железнодорожников. В 1938 г. прави-
тельство национализировало всю нефтяную промышленность,
принадлежавшую иностранному капиталу, и передало ее под
управление национальной мексиканской государственной компа-
нии «Петролеос Мехиканос» («Пемекс»). И хотя за национализи-
рованную собственность предлагалась денежная компенсация,
английские и американские монополии пошли на обострение
отношений с Мексикой: были организованы экономические
санкции, отказ от покупки нефти и важного экспортного товара —
мексиканского серебра; активизировались угрозы, диверсионные
акты, дипломатический нажим, клеветническая кампания в сред-
ствах массовой информации и т.п. Великобритания потребовала
немедленной уплаты компенсации, в ответ мексиканское прави-
тельство направило чек на требуемую сумму и заявило о разрыве
дипломатических отношений с Великобританией. Национализа-
ция нефтяной отрасли и шантаж иностранных компаний обостри-
ли патриотические чувства мексиканцев, и, несмотря на скромные
заработки, трудящиеся добровольно вносили вклады в фонд сбора
средств на выплату компенсации иностранцам.
В области народного образования и просвещения тоже произо-
шли большие перемены. Государство вводило систему «социалис-
тического воспитания», означавшего создание светской буржуазной
445
школы, устранявшей религиозное воспитание, борющейся с пред-
рассудками и фанатизмом, признающей современные научные зна-
ния о вселенной и жизни общества. В полтора-два раза увеличи-
лось число начальных и средних школ, профессиональных училищ.
Началась борьба за ликвидацию неграмотности, особенно среди
индейцев и в армии.
Внешнеполитический курс президента Карденаса ориентировал-
ся на обеспечение национального суверенитета. Из-за ухудшения
отношений с США и Великобританией Мексика налаживала тор-
гово-экономические связи (в частности, продажу нефтепродуктов)
с Германией, Италией и Японией, хотя и осуждала фашизм. Когда
Италия развязала агрессию против Эфиопии, Мексика ввела эмбар-
го на торговлю с Италией. В годы гражданской войны в Испании
(1936—1939) Мексика стала одной из первых латиноамериканских
стран, оказавших помощь правительству Народного фронта, прода-
вая ему вооружение и направляя добровольцев. После установления
в Испании диктатуры Франко, развязавшей террор против побеж-
денных республиканцев, на мексиканской территории нашли убе-
жище тысячи испанских политэмигрантов, в том числе бывшее рес-
публиканское правительство. Миролюбивая антифашистская вне-
шняя политика Мексики не была реализована полностью, в
частности из-за отказа восстановить дипломатические отношения
с СССР. Тем не менее прогрессвино-националистическая деятель-
ность президента Карденаса укрепила суверенитет Мексики и со-
действовала ее социально-экономическому развитию.
Чили События второй половины 30-х гг. демонстриру-
ют еще один вариант развития в форме Народного
фронта. В марте 1936 г. в Чили был создан Народный фронт и до-
стигнуто соглашение о единстве действий между партиями: ком-
мунистической, социалистической, радикальной, демократической,
и профсоюзами. Программными требованиями Народного фронта
стали защита гражданских свобод, ограничение деятельности ино-
странных монополий, широкие социально-экономические преоб-
разования, повышение жизненного уровня чилийцев, борьба про-
тив фашизма. На президентских выборах 1938 г. кандидат Народ-
ного фронта, лидер партии радикалов 59-летний адвокат П. Агирре
Серда с минимальным перевесом одержал победу. В правительство
Народного фронта вошли представители радикальной, демократи-
ческой и социалистической партий.
Для содействия развитию экономики правительство организо-
вало в 1939 г. государственную финансово-кредитную организа-
цию — Корпорацию развития производства (КОРФО). При
446
участии КОРФО было создано несколько промышленных пред-
приятий, образовавших государственный сектор чилийской эко-
номики. Среди наиболее значительных социальных мероприятий
следует отметить закон о труде, закон о банковском кредите для
крестьян, повышение зарплаты, снижение цен на продоволь-
ствие, передачу части пустующих государственных земель кресть-
янам. Многообещающую программу повышения уровня медицин-
ского обслуживания населения предложил министр здравоохране-
ния С. Альенде.
Вскоре среди участников Народного фронта начались разногла-
сия, вызванные расстановкой сил внутри страны и изменившимся
международным положением в связи с началом второй мировой
войны. К концу 1940 г. разногласия обострились, и в январе 1941 г.
социалисты и радикалы вышли из правительства. Народный фронт
распался. Однако его опыт по созданию народной коалиции и мир-
ному приходу к власти вошел в чилийскую историю, а действовав-
шие в его составе политические партии, особенно левые, укрепили
свои позиции.
Вторая мировая
война и
Латинская
Америка
К началу второй мировой войны внешнеполитичес-
кую позицию региона представляли Соединенные
Штаты, сущность военной доктрины которых в 30-е
гг. была сформулирована в уставе их армии — «ве-
дение войны есть искусство применения вооруженных сил нации в
сочетании с мерами экономического и политического принуждения
в целях достижения удовлетворительного мира». Предполагалось
ввести американскую армию в войну лишь на завершающем ее эта-
пе, когда громадный военно-экономический потенциал при сохра-
нившихся вооруженных силах позволит США продиктовать выгод-
ные им условия мира как побежденным, так и победителям.
Накануне войны обострилось соперничество между будущими
противниками за влияние в Латинской Америке и доступ к ее про-
довольственно-сырьевой базе. Германия рассматривала Латинскую
Америку в качестве поставщика стратегического сырья. Агентура
нацистской Германии, франкистской Испании и фашистской Ита-
лии разрабатывала проекты создания военных баз и прихода к вла-
сти профашистских правительств в странах региона. Япония, энер-
гично готовившаяся к войне в Азии, также была заинтересована в
импорте латиноамериканского стратегического сырья. Великобри-
тания тоже продолжала борьбу за влияние в Латинской Америке.
Однако США старались держать регион под строгим контролем.
На начальном этапе войны позиция латиноамериканских
стран была похожа на позицию США: обогатиться за счет
447
поставок обеим воюющим сторонам, не вступая в войну и
сохраняя нейтралитет. Первое консультативное совещание ми-
нистров иностранных дел всех американских государств, созван-
ное в связи с началом второй мировой войны в сентябре 1939 г. в
Панаме, приняло декларацию о нейтралитете и заявило о
создании «зоны безопасности» вокруг американского континента
шириной в 300 миль. Зона безопасности должна была оградить
территориальные воды американского континента от военных
действий, содействовать расширению межамериканской торгов-
ли, а также заблокировать здесь присутствие Германии, обеспе-
чить в ней захват судов воюющих стран силами одного или
нескольких американских государств.
Военные действия в Европе резко сократили влияние Германии
в Латинской Америке, уменьшилась доля германского импорта (с
16,5 до 1,2 %), торговля велась через посредство нейтральных.стран,
например, ценное сырье (алмазы, кристаллический кварц, слюда
и др.) вывозилось из Латинской Америки в Германию на шведс-
ких, испанских и португальских кораблях либо на итальянских са-
молетах. Аргентина и Парагвай продолжали сотрудничать с фаши-
стскими государствами с помощью тех же посредников; только в
1942 г. Испания вывезла из Аргентины для Германии 150 тыс. тонн
пшеницы и 30 тыс. тонн кукурузы. Аргентина также становилась
центром германской агентуры в Латинской Америке. Профашист-
ские настроения распространились среди высшего командования
аргентинской армии, вооруженной немецким оружием, обученной
немецкими специалистами и построенной по образцу немецкой
армии. В Мексике, Колумбии, Бразилии, Аргентине и Чили были
созданы местные фашистские организации.
Позиция нейтралитета, которую избрало большинство стран
континента, была нарушена следующими обстоятельствами. Во-
первых, из-за военных действий в 1939 г. сократились более чем
вдвое экономические и торговые связи с Европой. Во-вторых, во-
енные успехи фашистских держав стали представлять опасность для
США и Латинской Америки. В-третьих, в связи с капитуляцией
Франции и Голландии возникла угроза их колониям в Южной Аме-
рике и Карибском бассейне; аналогичная угроза существовала и для
колоний Великобритании в этом районе. В-четвертых, 7 декабря
1941 г. США вступили в войну. В силу данных обстоятельств стра-
ны Центральной Америки и Карибского бассейна объявили войну
фашистским державам вслед за США. Тогда же, в декабре 1941 г.,
Венесуэла, Колумбия и Мексика разорвали дипломатические от-
ношения со странами «оси Берлин-Рим». Мексика и Бразилия объя-
вили войну Германии и ее союзникам в 1942 г., а другие страны —
448
Венесуэла, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Аргентина — в февра-
ле-марте 1945 г.
В военных операциях союзников участвовали только две стра-
ны. Правительство Варгаса в Бразилии под давлением обществен-
ности направило летом 1944 г. 50-тысячный экспедиционный кор-
пус на итальянский фронт, где бразильцы сражались до апреля
1945 г., пока немецко-фашистские войска в Италии не капитули-
ровали. Мексика в составе американских войск послала эскад-
рилью ВВС в район Филиппин и на остров Тайвань для участия в
сражениях против Японии на Тихом океане. Остальные латиноаме-
риканские страны в годы войны поставляли союзникам продоволь-
ствие и сырье, в том числе стратегические металлы, патрулировали
корабли в Атлантике и на Тихом океане, усилили дипломатическую
активность в межамериканских отношениях. На территории Брази-
лии, Панамы, Перу и Эквадора Соединенные Штаты разместили
военно-морские и военно-воздушные базы, с которых перебрасы-
вались войска и снаряжение в Европу и Северную Африку и кото-
рые дали возможность пресечь активность немецких подводных
лодок у берегов Латинской Америки. К концу войны на террито-
рии Латинской Америки действовали 92 американских базы и сот-
ни опорных наблюдательных пунктов. В колониальные владения
Великобритании, Франции и Голландии в Западном полушарии
были введены войска США.
Вторая мировая война серьезно повлияла на экономическое раз-
витие Латинской Америки. Крупные экспортные поставки продо-
вольственно-сырьевой продукции и благоприятные устойчивые
цены мирового рынка позволили латиноамериканским странам
увеличить свои валютные запасы. Резкое сокращение импорта то-
варов из воюющих стран способствовало быстрому росту местной
промышленности — «импортзамещающей индустриализации».
Были построены новые и расширены существовавшие ранее пред-
приятия как в традиционных отраслях обрабатывающей промыш-
ленности, так и в «новых» отраслях (химической, металлургичес-
кой, нефтеперерабатывающей). Это вызвало существенные соци-
альные сдвиги — рост средних городских слоев, уменьшение
занятости в сельском хозяйстве, усиление национальной буржуа-
зии. Численность рабочих и служащих на промышленных предпри-
ятиях региона выросла за годы войны почти вдвое. Вторая мировая
война ослабила позиции, которые занимали европейские конкурен-
ты США в Латинской Америке, Соединенные Штаты увеличили
свои инвестиции в латиноамериканскую экономику на 13 %.
Хотя Латинская Америка не находилась в непосредственной
близости от основных театров военных действий, ход войны все же
449
влиял на обстановку в регионе. Во многих странах возникли
различные организации по оказанию помощи СССР. Мексиканс-
кие «Общество друзей СССР» и «Молодежный комитет помощи
России», аргентинская «Хунта победы», чилийские «Союз ради
победы» и «Общество друзей СССР», а также многие другие
организации собирали и отправляли в Советский Союз (иногда
нелегально) денежные средства, обувь, одежду, медикаменты и
продовольствие. В различных городах региона проходили митинги
в поддержку героической борьбы, которую вел советский народ
против нацистской Германии. Общественность Латинской Амери-
ки выступала за участие армий своих стран в военных действиях
союзников, требовала открытия второго фронта в Европе.
Латиноамериканские профсоюзы отчисляли и переводили сред-
ства в страны антигитлеровской коалиции.
Ход и политические итоги второй мировой войны не могли не
повлиять на состояние общественного мнения, массовой психоло-
гии, политической ориентации латиноамериканцов. В обществен-
но-политической жизни латиноамериканских стран на завершаю-
щем этапе войны и в первые послевоенные годы произошел пово-
рот к демократизации. Это выразилось в подъеме массового
движения (митинги, демонстрации, восстания) и свержении дик-
таторских режимов в Сальвадоре (апрель 1944 г.), Эквадоре (май
1944 г.), Гватемале (октябрь 1944 г.). В результате массовых ма-
нифестаций 1944—1945 гг. в Аргентине и Бразилии были амнис-
тированы политзаключенные и восстановлены гражданские сво-
боды. Правительства Боливии, Венесуэлы, Гватемалы и Аргенти-
ны проводили прогрессивные экономические мероприятия в
защиту национальных природных ресурсов, шли на уступки тру-
дящимся. Активизировалось профсоюзное движение, особенно его
левый фланг в лице Конфедерации трудящихся Латинской Аме-
рики (КТЛА). В ряде стран были легализованы запрещенные ра-
нее компартии, в других — созданы новые. Коммунисты вошли в
правительства на Кубе, в Эквадоре, Чили. Возросли симпатии ла-
тиноамериканской общественности к народам Советского Союза,
внесшим решающий вклад в разгром фашизма. С октября 1942 по
июнь 1945 г. дипломатические отношения с СССР установили 12
из 20 латиноамериканских стран.
Для обсуждения вопросов войны и мира в феврале—марте 1945 г.
в Мехико была созвана межамериканская конференция на уровне
министров иностранных дел. Основным документом, отразившим
итоги работы конференции, стала «Чапультепекская декларация»
(Чапультепек — название замка в г. Мехико, где проходила кон-
ференция). В ней говорилось, что новая обстановка в мире делает
450
более необходимыми, чем когда-либо, союз и солидарность амери-
канских народов ради защиты прав человека и сохранения мира и
что принцип взаимопомощи и совместной обороны американских
государств в случае агрессии должен сохраниться и после оконча-
ния войны. Это свидетельствовало о том, что США стремились за-
ложить основы будущего военно-политического блока на амери-
канском континенте. Кроме того, по предложению Соединенных
Штатов была принята «Экономическая хартия», представлявшая
собой программу постепенной ликвидации таможенных барьеров,
устранения экономической дискриминации, создания гарантий для
иностранных капиталовложений, поощрения роста международной
торговли, что создавало бы для США благоприятный климат рас-
ширения их экономической экспансии в Латинской Америке.
Еще одной важнейшей международной акцией, завершающей
период второй мировой войны, стала конференция в Сан-Францис-
ко в апреле—июне 1945 г. В ней приняли участие 19 стран Латин-
ской Америки. На этой конференции был подписан Устав Органи-
зации Объединенных Наций, членами которой стало большинство
из них.
Рекомендуемая литература
Глава 1
Александров А А. Новейшая история стран Европы и Америки. — М., 1986. —
Т. 1.
Варга Е. Мировые экономические кризисы. 1848—1935. — М., 1937.
Всемирная история экономической мысли / Под ред. В.Н. Черковеца. — М.,
1989. - Т. 3-4.
Гаджиев К.С. Политическая философия. — М., 1999.
Гергей Е. История папства. — М., 1996.
Гренвилл Дж. История XX века. — М., 1999.
XX век. Многообразие, противоречивость, целостность. — М., 1996.
XX век: История и современность. — М., 1992.
Джонсон П. Современность. — М., 1995. — Т. 1—2.
Дугин А. Органическая демократия // Наш современник. — 1992. — № 10.
История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова. —
М., 1998. - Т. 2.
История новейшего времени стран Европы и Америки. 1918—1945 / Под ред.
Е.Ф. Язькова. — М„ 1989.
История политических и правовых учений. XX в. — М., 1995.
Кальдера Р. Специфика христианской демократии. — М., 1992.
Козловский В.В., Уткин А.И. Модернизация: от равенства к свободе. — СПб.,
1995.
Красильщиков В.А. Превращение доктора Фауста (развитие человека и эко-
номический прогресс Запада). — М., 1994.
Манхейм К. Кризис нашего времени. — М., 1994.
Мельянцев В.А. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история и
современность. — М., 1996.
Милон-Дельсон М. Политические идеи XX века. — М., 1992.
Мир на рубеже 19—20 веков: тенденции развития, противоречия, револю-
ции. — М., 1991.
Монархи Европы. Судьбы династий. — М., 1996.
Новая история стран Европы и Америки. Второй период / Под ред. И.М. Кри-
вогуза и Е.Е. Юровской. — М., 1998.
Новейшая история зарубежных стран: Европа и Америка, 1917—1945 / Под
ред. В.К. Фураева. — М., 1989.
Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. — М., 1998. — Т.2.
Религия и церковь в западном обществе XX в. — М., 1992.
Романовская Т. Наука XIX—XX веков в контексте истории культуры.— М., 1995.
Согрин В.В., Патрушев А.И., Токарева КС., Фадеева Т.М. Либерализм Запада
XVII—XX вв. - М., 1995.
Степин В.С., Кузнецова Л.Ф. Научная картина мира в культуре техногенной
цивилизации. — М., 1994.
Тарасов Ю.Н. История естественных наук и социальных наук до и после клас-
сического этапа. — Воронеж, 1997.
452
Тоталитаризм в Европе XX в.: из истории идеологий, движений, режимов и
их преодоления. — М., 1996.
Тоталитаризм как исторический феномен. — М., 1989.
Тоталитаризм: что это? (Исследования зарубежных политологов). — М.,
1993.-Ч. 1-2.
Федотова ВТ. Модернизация другой Европы. — М., 1997.
Фромм Э. Бегство от свободы. — М., 1990.
Хобсбаум Э. Век империи. 1875—1914. — Ростов-на-Дону, 1999.
Черняк Е.Б. Монополистический капитализм первой трети XX века в истори-
ческой ретроспективе // Цивилизация. — 1992. — Вып. 1.
Экономическая история зарубежных стран / Под ред. В.И. Голубовича. — М.,
1996.
Язьков Е. История стран Европы и Америки в новейшее время. 1918—1945. —
М., 1998.
Яковец Ю.В. Циклы, кризисы, прогнозы. — М., 1999.
Глава 2
Бовыкин В.И. Из истории возникновения первой мировой войны. От Порт-
смутского мира до Потсдамского соглашения. — М., 1972.
Боев Ю.А. Ближний Восток во внешней политике Франции (1898—1914). —
Киев, 1964.
Бондаревский ГЛ. Английская политика и международные отношения в бас-
сейне Персидского залива (конец XIX — начало XX в.). — М., 1968.
Виноградский А.Н. Англо-бурская война в Южной Африке. — СПб., 1901—
1903. - Вып. 1-3.
Восточный вопрос во внешней политике России (конец XVIII — начало
XX в.). - М., 1978.
Гаджиев К.С. Геополитика. — М., 1998.
Дармшеттер П. История раздела Африки (1870—1919гг.). — М.; Л., 1925.
Игнатьев А.В. Русско-английские отношения накануне первой мировой вой-
ны (1908-1914). - М., 1962.
История внешней политики России: Конец XIX — начало XX века (от рус-
ско-французского союза до Октябрьской революции). — М., 1997.
Лемонон Э. Очерк истории англо-французских отношений. — М., 1923.
Манфред А.З. Образование французско-русского союза. — М., 1975.
Никитина И.А. Захват бурских республик Англией. 1889—1902. — М., 1970.
Остальцева А.Ф. Англо-русское соглашение 1907 года. — Саратов, 1977.
Писарев Ю.А. Великие державы и Балканы накануне первой мировой вой-
ны. — М., 1985.
РыбаченокИ.С. Союз с Францией во внешней политике России в конце XIX в.
- М., 1993.
Серова О.В. От Тройственного союза к Антанте. Итальянская внешняя поли-
тика и дипломатия в конце XIX — начале XX в. — М., 1983.
Слезкин Л.Ю. Испано-американская война. — М., 1956.
Субботин В.А. Колонии Франции в 1870—1918 гг. — М., 1973.
453
Уткин А.И. Дипломатия Вудро Вильсона. — М., 1989.
Фей С. Происхождение мировой войны. — М., 1934. — Т. 1—2.
* * *
Айрапетян М.Э., Кабанов П.Ф. Первая мировая война 1914—1918 гг. — М.,
1964.
Вержховский Д.В., Ляхов В.Ф. Первая мировая война. 1914—1918. — М., 1964.
Вильсон X. Морские операции в мировой войне 1914—1918 гг. — Л., 1924.
История первой мировой войны 1914—1918. — М., 1975. — Т.1—2.
Первая мировая война: дискуссионные проблемы истории. — М., 1994.
Первая мировая война. Пролог XX века. — М., 1998.
Урланис Б.Ц. История военных потерь (XVII—XX вв.). — СПб., 1994.
* * *
БелоусоваЗ.С. Франция и европейская безопасность. 1929—1939 гг. — М., 1976.
Дух Рапалло: Советско-германские отношения, 1925—1933. — М., 1997.
Европа в международных отношениях 1917—1939 гг. — М., 1979.
Европа в системе международных отношений 1917—1945 гг. — Свердловск,
1990.
Европа между миром и войной. 1918—1939 гг. — М., 1992.
Егорова Н.И. Изоляционизм и европейская политика США, 1933—1941. — М.,
1995.
Илюхина Р.М. Идейно-политическая эволюция пацифизма в 1917—1939 гг. //
Вопросы истории. — 1986. — № 12.
Илюхина Р.М. Лига наций. 1919—1934. — М., 1982.
История дипломатии. — М., 1959. — Т. 3.
Киссинджер Г. Дипломатия. — М., 1997.
Клейменова НЕ., Сидоров А.Ю. Версальско-Вашингтонская система между-
народных отношений: проблемы становления и развития. 1918—1939. — М.,
1995. — Вып.1.
Климовский Д.С. Германия и Польша в локарнской системе международных
отношений. — Минск, 1975.
Котляревский С. А., Фельдштейн М.С. Политическая карта Европы после вер-
сальского мира. — М., 1922.
Лопухов Б.Р. Фашистские и антифашистские варианты «европеизма» в Ита-
лии // Средиземноморье и Европа: исторические традиции и современные
проблемы. — М., 1986.
Малафеев К.А. Европейская политика и дипломатия Франции в 1933—
1939 гг. — Рязань, 1994.
Малафеев КА. Международные отношения и дипломатия капиталистичес-
ких держав в Европе в 1924—1936 гг. — Рязань, 1988.
Мюнхен — преддверие войны. — М., 1988.
Никонова С.В. Очерк европейской политики Германии 1924—1929 гг. — М.,
1977.
Пийп А. Пан-Европа// Политика. — Таллинн, 1990. — № 9.
454
Сиполс В.Я. Дипломатическая борьба накануне второй мировой войны. — М.,
1989.
Смирнова Н.Д. Политика Италии на Балканах 1922—1935. — М., 1979.
Соловьев О.Ф. Масонство в мировой политике XX века. — М., 1998 (Гл. V.
Рузвельт, Гитлер, масоны).
Стегарь С. А. Дипломатия Франции перед второй мировой войной. — М.,1980.
Трухановский ВТ. Внешняя политика Англии на первом этапе общего кризи-
са капитализма (1918—1939). — М., 1962.
1939 год. Уроки истории. — М., 1990.
Уткин А.И. Дипломатия Вудро Вильсона. — М., 1989.
Ушаков В.Б. Внешняя политика Германии в период Веймарской республики. —
М., 1958.
Фляйшхауэр И. Пакт Гитлер—Сталин и инициатива германской дипломатии.
1938-1939 гг.-М., 1991.
Ходнев А.С. Международная организация в ожидании приговора? Лига на-
ций в мировой политике. 1919—1946. — Ярославль, 1995.
Чубарьян А.О. «Бриановская Европа» // Метаморфозы Европы. — М., 1993.
Чубарьян А.О. Европейская идея в истории. — М., 1987.
Язькова Л. Малая Антанта в европейской политике 1918—1925. — М., 1974.
* * *
Большая стратегия. — М., 1959.
Белли В., Пензин К.В. Боевые действия на Атлантике и в Средиземноморье. —
М., 1967.
Блокада и контрблокада. — М., 1957.
Важнейшие решения. — М., 1964.
Вторая мировая война. Дискуссии. Основные тенденции. Результаты иссле-
дований / Под ред. В. Михалки. — М., 1997.
Движение Сопротивления в Западной Европе. 1939—1945. Национальные
особенности. — М., 1991.
Движение Сопротивления в Западной Европе. 1939—1945. Общие пробле-
мы. — М., 1990.
Исраэлян В.Л. Дипломатия в годы войны. — М., 1985.
История войны на Тихом океане. — М., 1967. — Т. 1—4.
Итоги второй мировой войны. Выводы побежденных. — СПб.; М., 1999.
Командиры второй мировой войны. — М., 1998. — Т. 1—2.
Лиддел Гарт Б. Вторая мировая война. — М., 1976.
Международные отношения и страны Центральной и Юго-Восточной Евро-
пы в начале второй мировой войны (сентябрь 1939 — август 1940). — М.,
1990.
Международные отношения и страны Центральной и Юго-Восточной Евро-
пы в период фашистской агрессии на Балканах и подготовки нападения на
СССР (сентябрь 1940 — июнь 1941). — М., 1992.
Носков А.М. Скандинавский плацдарм во второй мировой войне. — М., 1977.
Самсонов А.М. Вторая мировая война. — М., 1990.
455
Типпельскирх К. История второй мировой войны. — СПб., 1994. — Т. 1—2.
Фуллер Дж. Вторая мировая война. — М., 1956.
Xammopu Такусиро. Япония в войне. 1941—1945. — М., 1973.
Черчилль У. Вторая мировая война. — М., 1991. — Т. 1—3.
Глава 3
Абрамов А.И. Экономическая история Соединенных Штатов Америки. — Куй-
бышев, 1965.
Американские президенты: 41 портрет. — Ростов-на-Дону, 1997.
Белявская И. А. Буржуазный реформизм в США (1900—1914). — М., 1968.
Белявская И.А. Теодор Рузвельт и общественно-политическая жизнь в
США. - М., 1978.
Гершов З.М. Вудро Вильсон. — М., 1983.
Зубок Л.И., Яковлев Н.Н. Новейшая история США. — М., 1972.
Иванян Э.А. Белый дом. Президенты и политика. — М., 1979.
Иванян Э.А. От Дж. Вашингтона до Дж. Буша. Белый дом и пресса. — М., 1991.
История США. - М., 1985. - Т. 4.
Кислова А.А. Христианско-социалистическая традиция в американском про-
тестантизме XX в. // Новая и новейшая история. — 1996. — №3.
Коваль В.С. Политика и стратегия США во второй мировой войне. — Киев,
1987.
Козенко Б.Д. «Новая демократия» и война: Внутренняя политика США (1914—
1917 гг.). — Саратов, 1980.
Королькова Е.И. «Новый курс» Рузвельта. — М., 1992.
Лан В.И. США от первой до второй мировой войны. — М., 1979.
Мальков ВЛ. «Новый курс» в США. Социальные движения и социальная по-
литика. — М., 1973.
Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипло-
матии. — М., 1988.
Маныкин А.С. История двухпартийной системы США (1789—1980). — М.,
1981.
Маныкин А.С. Эра демократов: партийная перегруппировка в США 1933 -
1952 гг. - М., 1990.
Никитин В.А. Консерватизм и политическая борьба в США 1900—1929 гг. —
М., 1991.
Попова Е.И. США: борьба по вопросам внешней политики. 1919—1922. — М.,
1966.
Проблемы американистики. — М., 1998. — Вып. 10 (Либеральная традиция в
США и ее творцы).
«Прогрессивная эра» // Исторический образ Америки. — М., 1994.
Сивачев Н.В. Политическая борьба в США в середине 30-х гг. XX века. — М.,
1966.
Согрин В.В. Идеология в американской истории от отцов-основателей до конца
XX века. - М., 1995.
Уткин А.И. Теодор Рузвельт: Политический портрет. — Свердловск,
1989.
456
Фрейд 3., Буллит У. Томас Вудро Вильсон, 28 президент США. Психологи-
ческое исследование. — М., 1992.
Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт: человек и политик. — М., 1981.
Глава 4
Бирюков И.Д. Ольстер: Кризис британской имперской политики. 1968—
1984 гг. - М., 1985.
Блосфельд Е.Г. Английский левый лейборизм, 1918—1945. — Саратов, 1990.
Виноградов К.Б. Дэвид Ллойд Джордж. — М., 1979.
Давидсон А.Б. Сессиль Роде и его время. — М., 1984.
Керженцев П.М. Англия и англичане: Очерки современной Англии. — Пг., 1918.
Кертман Л.Е. Джозеф Чемберлен и сыновья. — М., 1990.
Никитина ИА. Захват бурских республик Англией. 1889—1902. — М., 1970.
Роббинс К. Черчилль. — Ростов-на-Дону, 1997.
СогринВ.В. Британский либерализм: этапы развития и течения ННИ. —
1996. - № 4.
Трухановский ВТ. Антони Иден. — М., 1983.
Трухановский ВТ. Внешняя политика Англии в период второй мировой вой-
ны (1939-1945). - М., 1965.
Трухановский ВТ. Новейшая история Англии. — М., 1958.
Трухановский ВТ Уинстон Черчилль. — М., 1989.
Уткин А.И. Черчилль. Победитель двух войн. — Смоленск, 1999.
Херасков И. Англия до и во время войны. — Пг., 1923.
Чикваидзе АД. Английский кабинет накануне второй мировой войны. — Тби-
лиси, 1976.
Глава 5
Антюхина-Московченко В.И. Третья республика во Франции. 1870—1918. —
М.,1986.
АсслэнЖ.-Ш. Экономическая история Франции с XVIII века до наших дней. —
М., 1995.
Борисов Ю.В. Новейшая история Франции. — М., 1966.
Викторов В.П. Партия радикалов и радикал-социалистов. 1919—1926. — Рос-
тов-на-Дону, 1984.
Егоров Ю.В. Народный фронт во Франции. — Л., 1972.
ЗеваэсА. История Третьей республики (1870—1926). — М.; Л., 1930.
Каспяравичус А.П. Коалиция Национального единения во Франции и ее рас-
пад // Проблемы новой и новейшей истории. — М.,1982.
Киссельгоф И.С. История Франции в годы второй мировой войны. — М.,1975.
Кузьмин М.Н. Внутриполитическая борьба во Франции (1926—1932). — Л.,
1975.
Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. — М.,1988.
Перов Б.М. Эдуард Эррио: политическая биография. — Самара, 1996.
457
Политика французской буржуазии от Реставрации до V Республики. — М.,
1975. — (Сер. «Проблемы всеобщей истории»). — Вып. 4.
Прайсман Л. Дело Дрейфуса. — Таллинн, 1992.
Прицкер Д.П. Жорж Клемансо. — М., 1983.
Ратиани ГМ. Судьба двух республик. — М., 1980.
Рубинский Ю.И. Тревожные годы Франции. Борьба классов и партий от Вер-
саля до Мюнхена. — М., 1973.
Смирнов В.П. Новейшая история Франции. — М., 1975.
Смирнов В.П. Франция во время второй мировой войны. — М., 1961.
Чернега В.Н. Буржуазные партии в политической системе Франции: Третья —
Пятая республики. — М., 1987.
Глава 6
Бабанцев Н.Ф., Прокофьев В.П. Германская империя 1871—1918 гг. — Крас-
ноярск, 1984.
БискИ.Я. История повседневной жизни в Веймарской республике. — М., 1992.
Буханов В.А. Гитлеровский «новый порядок» в Европе и его крах. — Екате-
ринбург, 1994.
Галкин А.А. Германский фашизм. — М., 1989.
Герцштейн Р.Э. Война, которую выиграл Гитлер. — Смоленск, 1996.
Гитлер А. Моя борьба (Майн Кампф). — Ашхабад, 1992.
Драбкин Я.С. Ноябрьская революция в Германии. — М., 1967.
Драбкин Я.С. Становление Веймарской республики. — М., 1978.
Ерин М.Е. Распад партийной системы и крах Веймарской республики. — Ярос-
лавль, 1992.
Итоги воины. Выводы побежденных. — М., 1999.
Космач ГА. Кризис германского либерализма в годы Веймарской республи-
ки. — Минск, 1989.
Людвиг Э. Последний Гогенцолерн. — М., 1991.
Мазер В. Адольф Гитлер. — Ростов-на-Дону, 1998.
Опитц Р. Фашизм и неофашизм. — М., 1986.
Пленное О.Ю. Мифы нации против мифов демократии: немецкая политичес-
кая традиция и нацизм. — СПб., 1997.
Повель Л., БержьеЖ. Утро магов. — Киев, 1994.
Прокопьев В.П. История германской государственности. — Калининград, 1985.
Руге В. Германия в 1917—1933 гг. — М., 1974.
Семиряга М.И. Тюремная империя нацизма и ее крах. — Екатеринбург, 1994.
Толанд Д. Адольф Гитлер. — М., 1993. — Т. 1—2.
Третий Рейх. Трагедия народов. — М., 1998.
Фест И. Адольф Гитлер. — Пермь, 1993. — Т. 1—3.
Хаффнер С. Революция в Германии 1918—1919 гг. Как это было в действи-
тельности — М., 1983.
Черная Л. Коричневые диктаторы. — Ростов-на-Дону, 1999.
Чернявский Г.И. Большевизм и национал-социализм: сравнительный анализ
двух форм тоталитаризма. — Харьков, 1993.
458
Шиндлинг А., Циглер В. Кайзеры. — Ростов-на-Дону, 1997.
Ширер У. Взлет и падение третьего рейха. — М., 1991. — Т.1—2.
Энциклопедия Третьего рейха. — М., 1996.
Глава 7
Авербух Р.А. Италия в первой и второй мировых войнах. — М., 1946.
АлатриП. Происхождение фашизма. — М., 1961.
Аудизио В. Именем итальянского народа. — М., 1982.
Батталья Р. История итальянского движения Сопротивления. — М., 1954.
Белоусов Л.С. Муссолини: диктатура и демагогия. — М., 1993.
Грамши А. Избранные произведения: В 3 т. — М., 1957. — Т. 1.
История Италии: В 3 т. — М., 1973. — Т. 3.
КанделороД. История современной Италии. — М., 1958.
Комолова Н.П. Новейшая история Италии. — М., 1970.
Комолова Н.П. Движение Сопротивления и политическая борьба в Италии
1943-1947 гг. - М., 1972
Комолова Н.П. Идеи и программы партий итальянского Сопротивления //
Проблемы итальянской истории. — М., 1972.
Лонго Л. Уроки антифашистского Сопротивления. — М., 1980.
Лопухов Б.Р. Антонио Грамши. — М., 1963.
Лопухов Б.Р. История фашистского режима в Италии. — М., 1977.
Лопухов Б.Р. Эволюция буржуазной власти в Италии: первая половина XX в. —
М., 1986.
Семиряга М.И. Советские люди в движении Сопротивления. — М., 1970.
Устрялов Н.В. Итальянский фашизм. — М., 1999.
Феррара М. Очерки итальянской политической жизни 1943—1958 гг. — М.,
1961.
Филатов Г.С. Итальянские коммунисты в движении Сопротивления. — М.,
1964.
Филатов Г.С. Восточный поход Муссолини. — М., 1968
Филатов Г.С. Крах итальянского фашизма. — М., 1973.
Хибберт К. Муссолини. — Ростов-на-Дону, 1998.
Холодковский К.Г. Итальянский фашизм: немного исторического опыта. — М.,
1995.
Глава 8
Австро-Венгрия: опыт многонационального государства. — М., 1995.
Ахтамзян АА. Аннексия Австрии рейхом // Вопросы истории. — 1988. — № 9.
Барышников В.Н. От прохладного мира к зимней войне: Восточная политика
Финляндии в 30-е гг. — СПб., 1996.
Бауэр О. Австрийская революция 1918 г. — М., 1925.
Вайну X. Многоликий Маннергейм // Новая и новейшая история.— 1997. — № 5.
Величко О.И. Политический католицизм и рабочее движение в Австрии. —
М., 1985.
459
Драгунов Г.П. Швейцария: история и современность (Очерки новейшей исто-
рии). — М., 1978.
Зимняя война. 1939—1940. — М., 1998. — Кн. 1—2.
История Дании с древнейших времен до начала XX в. — Мм 1996.
История Норвегии. — М., 1980.
История Швеции. — М., 1974.
Кан А.С. История скандинавских стран (Дания, Норвегия, Швеция). — М.,
1980.
Курдина Ю.В. Дания в годы второй мировой войны. — М., 1975.
МериВ. Карл Густав Маннергейм. Маршал Финляндии. — М., 1997.
Миронов ДА., Перцев А.В. Австромарксизм, позитивизм и рабочее движение. —
Свердловск, 1990.
Носков А.М. Норвегия в годы второй мировой войны. — М., 1973.
Полтавский М.А. История Австрии. — М., 1992. — Ч. 2.
Прицкер Е. Краткая история Австрии. — Л., 1952.
Рубин Е.В. Современная Бельгия. — М., 1945.
Турок В.М. Очерки истории Австрии. 1918—1929 гг. — М., 1955.
Турок В.М. Очерки истории Австрии. 1929—1938 гг. — М., 1962.
Чернышева О.В. Швеция в годы второй мировой войны. — М., 1980.
Швейцер В.Я. Социал-демократия Австрии. — М., 1987.
Юссила О., Хентиля С., Невакиви Ю. Политическая история Финляндии. —
М., 1998.
Глава 9
Война и революция в Испании 1936—1939 гг. — М., 1968. — Т. 1.
Гарсия X. Испания Народного фронта. — М., 1957.
Гарсия X. Диктатура Примо де Ривера. — М., 1963.
Гарсия X. Испания XX века. — М., 1966.
Гарей Каселес С. Испанский фашизм — истоки и особенности.— Днепропет-
ровск, 1989.
Домс Х.Г. Франсиско Франко. — Ростов-на-Дону, 1999.
Диас X. Под знаменем Народного фронта. Речи и статьи. — М., 1937.
Ибаррури Д. В борьбе. Избранные статьи и выступления 1936—1939 гг. — М.,
1968.
Идальго де Сиснерос И. Меняю курс. Мемуары. — М., 1967.
Испания 1918-1972. - М., 1974.
Кулешова В.В. Испания и СССР. Культурные связи 1917—1939 гг. — М., 1975.
Листер Э. Наша война. Мемуары. — М., 1969.
Лонго Л. Интернациональные бригады в Испании. — М., 1960.
Мещеряков М.Т. Испания в огне. — М., 1971.
Мы — интернационалисты. Воспоминания советских добровольцев-участни-
ков национально-революционной войны в Испании. — 2-е изд. — М., 1986.
Овинников Р.С. За кулисами «невмешательства». — М., 1959.
Пожарская С. П. Тайная дипломатия Мадрида. — М., 1971.
Пожарская С. П. От 18 июля 1936 г. — долгий путь. — М., 1978.
460
Пожарская С. П. Социалистическая рабочая партия Испании. 1931—1939. —
М., 1966.
Пономарева Л.В. Испанский католицизм 20 века. — М., 1989.
Престон П. Франко. — М., 1999.
Прицкер Д.П. Подвиг Испанской республики. 1936—1939 гг. — М., 1962.
Проблемы испанской истории. — М., 1979.
Россия и Испания. Историческая ретроспектива. — М., 1987.
Солидарность народов с Испанской республикой. — М., 1972.
Страны Южной Европы в современном мире. — М., 1989.
* * *
КоломиецГ.Н. Очерки новейшей истории Португалии. — М., 1965.
Крицкий Л.Г. Португалия. — М., 1981.
Кукушкин Ю.М. Особенности португальского фашизма // Вопросы истории. —
1973.-№2.
* * *
Исаева О.Н. Диктатура Пангалоса в Греции (1925—1926) // Славянский сбор-
ник. — Вып. 4. — Саратов, 1990.
КорсунН.Г. Греко-турецкая война 1919—1922 гг. Оперативно-стратегический
очерк. — М., 1940.
Никитина Т.В. Венизелос — идеолог и практик греческого либерализма //
Европейский либерализм в новое время: теория и практика. — М., 1995.
Разумова Р.П. Греция. — М., 1946.
Семенов КН. Элефтериос Венизелос // Пленники национальной идеи. Полити-
ческие портреты лидеров Восточной Европы (первая треть XX в.). — М., 1993.
Семенов КН. Этно-политические вопросы в отношениях Греции и Болгарии
в период мирного урегулирования (начало 1920-х) // Единая Европа: идея
и практика. — М., 1994.
Соколовская О.В. Великая греческая идея на Парижской мирной конферен-
ции // Версаль и новая Восточная Европа. — М., 1996.
Улунян А.А. Национальный фактор в политике Греции в отношении соседних
балканских славянских стран (1919—1925) // Материалы школы молодых
славистов и балканистов. — М., 1990.
Цонков С. Экономические позиции и противоречия между империалистичес-
кими державами в Греции накануне второй мировой войны // Балканский
исторический сборник. — Кишинев, 1970. — Т. 2.
Шеменков К.А. Греция: проблемы современной истории. — М., 1987.
* * *
История стран Центральной и Юго-Восточной Европы XX века. — М., 1997.
Краткая история Болгарии. — М., 1987.
Краткая история Венгрии. — М., 1991.
Краткая история Польши. — М., 1993.
Краткая история Румынии. — М., 1987.
461
Краткая история Чехословакии. — М.» 1988.
История Югославии. — М.» 1956.
Балканы в конце XIX — начале XX века: Очерки становления национальных
государств и политические структуры. — М., 1991.
Ванечек В. История государства и права Чехословакии. — М.» 1981.
Ерещенко МД. Королевская диктатура в Румынии. 1938—1940. — М.» 1979.
Ефимовский Е.А. Чехо-Словакия. Политическая характеристика. — Прага,
1919.
Жебокритский В. А. Болгария во время Балканских войн 1912—1913 гг. — Киев,
1961.
Жилицки Б.Й. Регент Миклош Хорти //НИИ. — 1996. — № 2—3.
Кудрявцева Е.П. Королевские династии в Югославии // Новая и новейшая
история. — 1995. — № 3.
Манусевич А.Я. «Санация» у власти // Новая и новейшая история. — 1986. —
№4.
Матвеев Г.Ф. Третий путь. — М., 1992.
НалечД., Налеч Т. Юзеф Пилсудский. — М., 1990.
Парсаданова В.С. Депортация населения из Западной Украины и Западной
Белоруссии в 1939—1941 гг. // Новая и новейшая история.— 1989.— № 2.
Парсаданова В.С. Юзеф Пилсудский // Вопросы истории.— 1996.— № 1.
Первая мировая война и проблемы политического переустройства общества
в Центральной и Юго-Восточной Европе. — М;, 1991.
Писарев Ю.А. Образование югославского государства. — М., 1975.
Пленники национальной идеи: политические портреты лидеров Восточной
Европы (первая половина XX в.). — М., 1993.
Стругар В. Югославия в огне войны. 1941—1945. — М., 1985.
Фирсов Е.Ф. Эволюция парламентаризма в Чехословакии в 20-х гг. — М., 1989.
Глава 10
Антонов Ю.А. Бразилия: армия и политика. — М., 1973.
Атлас Латинской Америки. — М., 1968.
Гаранин Ф.А. Народный фронт в Чили 1936—1941. — М., 1973.
Гонионский С. А. Сандино. — М., 1965.
Григорьян Ю.М. Германский империализм в Латинской Америке (1933—
1945). - М., 1974.
История Латинской Америки, 70-е гг. XIX — 1918 год. — М., 1993.
Калмыков Н.П. Диктатура Варгаса и бразильский рабочий класс 1930—
1945 гг.- М., 1981.
Капитализм в Латинской Америке: очерки генезиса, эволюции и кризиса. —
М., 1983.
Коваль Б.И. Рабочее движение в Латинской Америке (1917—1959). — М.,
1979.
Конституции государств Американского континента: В 3 т. — М., 1957—1959.
Лаврецкий И. Панчо Вилья, 1878—1923. — М., 1962.
Лавров Н.М. Мексиканская революция 1910—1917 гг. — М., 1972.
462
Леонов Н.С. Очерки новой и новейшей истории стран Центральной Амери-
ки. - М., 1975.
Очерки истории Аргентины. — М., 1961.
Очерки истории Бразилии. — М., 1962.
Очерки истории Кубы. — М., 1978.
Очерки новой и новейшей истории Мексики. — М., 1960.
Очерки истории Чили. — М., 1967.
Пинтос Ф.Р. Батлье и процесс исторического развития Уругвая. — М., 1962.
Рид Джон. Восставшая Мексика и др. / Пер. с англ. — М., 1968.
Сизоненко А.И. Очерки истории советско-латиноамериканских отношений
(1924-1970).- М., 1971.
Строганов А.И. Новейшая история стран Латинской Америки. — М., 1995.
Табарес дель Реаль X. Л. Кубинская революция 30-х годов, ее последние два
года. — М., 1974.
Томас А.Б. История Латинской Америки. — М., 1960.
Хенкин С. М. Мелкобуржуазная демократия в Бразилии, 20—30-е гг. XX века.—
М., 1985.
Шульговский А.Ф. Мексика на крутом повороте своей истории. — М., 1967.
Янчук И.И. Политика США в Латинской Америке. 1918—1928. — М., 1982.
Учебное издание
Гаджиев Камалудин Серажудинович,
Пономарев Михаил Викторович,
Родригес Александр Мануэльевич,
Макеева Лидия Александровна и др.
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ
СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
XX век
В двух частях
Часть 1
1900-1945
Учебник для студентов высших учебных заведений
Зав. редакцией А.И. Уткин
Редактор В.П. Пазилова
Зав. художественной редакцией ИА. Пшеничников
Художник обложки В.Ю. Яковлев
Компьютерная верстка Е.В. Чичилов
Корректор Л.Г. Белозерова
Лицензия ЛР № 064380 от 04.01.96.
Гигиеническое заключение
№ 77.99.2.953.П.13882.8.00 от 23.08.2000 г.
Сдано в набор 25.03.2000. Подписано в печать 06.06.2000.
Формат 60X90/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 29.
Тираж 25 000 экз. (1-й завод 1—15 000 экз.).
Зак. № 1426 «с—г»).
♦ Гуманитарный издательский центр В ЛАД ОС».
117571, Москва, просп. Вернадского, 88,
Московский педагогический государственный университет.
Тел. 437-11-11, 437-25-52, 437-99-98; тел./факс 932-56-19.
E-mail: viados@dol.ru
http://www.vlados.ru
Государственное унитарное предприятие
Смоленский полиграфический комбинат
Министерства Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
214020, г. Смоленск, ул. Смольянинова, 1.
Ш УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
НОВЕЙШАЯ
ИСТОРИЯ
СТРАН
ЕВРОПЫ и
АМЕРИКИ
XX пек
Новейшее время является одним
из наиболее насыщенных периодов
мировой истории. Оно связано
с развертыванием процессов распада
европейского традиционного общества,
поэтапного генезиса индустриального
общества и перехода ведущих стран
Запада на постиндустриальную стадию
развития.
ISBN 5-691-00607-X(l)
785691
006074
^\ВПАДОС