ПРОЛЕТАРИИ

ВСЕХ

СТРАН,

СОЕДИНЯЙТЕСЬ!

ВТОРОЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СССР
12—24 декабря 1989 г.

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ

ТО М III

ИЗДАНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
М О С К В А о 19 9 0

СССР

ББК 67.99(2)06
С 79

Заседание

двенадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 19 декабря 1989 года.
16 часов.
Председательствует Первый заместитель Председа­
теля Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов.

1203020000— 073
С 074(02)— 90

1— 90

Председательствующий. Товарищи депутаты! Про­
должаем наше заседание. Прежде чем приступить к про­
должению обсуждения поправок к Конституции, хочу
зачитать записки. В связи с тем, что отдельные депутаты
продолжают голосовать карточками за себя и за отсутст­
вующих депутатов, напоминаю: это является грубейшим
нарушением и приводит к искажению результатов. Таких
записок у меня три, подписали три депутата. Прошу иметь
в виду это. Просят также навести должный порядок,
призвать депутатов сократить хождения во время работы
Съезда, особенно в момент голосования,' сдерживать
свои эмоции.
Итак, товарищи, нам предстоит обсудить вопрос об
окончательной редакции статей 95 и 96, который вчера
на заседании, как вы помните, остался нерешенным.
Статья 95. Она обсуждалась длительное время—сего­
дня с утра и вечером — Редакционной комиссией. Комис­
сия искала такой вариант решения этого вопроса, чтобы,
с одной стороны, развязать руки республикам, с другой
стороны1, дать возможность чувствовать себя депутатами,
и полноправными депутатами, тем, кто избран рт обще­
ственных организаций.
Я напомню, что в статье 95 действующей сейчас

15ВЫ 5—206—00141—4
з

Конституции есть часть следующего содержания: «С
целью обеспечения представительства общественных
организаций по нормам, установленным законами Союза
ССР, союзных и автономных республик, одна треть народ­
ных депутатов СССР, народных депутатов союзных и
автономных республик избирается от общественных
организаций — Коммунистической партии Советского
Союза, профессиональных союзов, кооперативных орга­
низаций, Всесоюзного Ленинского Коммунистического
Союза Молодежи, объединений женщин, ветеранов войны
и труда, научных работников, творческих союзов и других
организаций, созданных в установленном законом по­
рядке и имеющих общесоюзные или республиканские
органы. Выборы народных депутатов от общественных
организаций проводятся на их съездах, конференциях
либо пленумах их общесоюзных или республиканских
органов».
Верховный Совет простым большинством голосов
рекомендовал Съезду исключить эти слова из статьи 95.
После, когда это предложение Верховного Совета обсуж­
далось, депутатами было внесено большое количество
предложений. Довольно много депутатов высказалось
за то, чтобы в той или иной степени отразить возмож­
ность прямого представительства общественных органи­
заций в высших органах власти. Точно так же, как много
высказалось и за то, чтобы поддержать позицию Верхов­
ного Совета. Причем среди тех, кто поддержал предло­
жение оставить формулу по общественным организациям,
есть депутаты и от территориальных, и от национальнотерриториальных округов.
Все фамилии я называть не буду, у меня страница
фамилий депутатов. Кроме того, я хочу еще раз повто­
рить, что решения о возможности избрания депутатов
от общественных организаций приняли Верховные Советы
двух республик: Верховный Совет Казахстана, а недавно
и Верховный Совет Белоруссии. Так что претензии вы­
ступивших депутатов от Казахстана и Белоруссии о том,
что с ними не советовались, никаких оснований не имеют.
Дело в том, что Верховные Советы этих республик имеют
право законодательной инициативы и их председатели
передали нам соответствующие решения.
Но вопрос остается, поэтому нам надо, во-первых,
решить его так, чтобы не перечислять все организации.
Во-вторых, республики устанавливают другую квоту, не
одну треть. Например, в Белоруссии из 360 депутатов
4

50 избирается от ветеранов, инвалидов... Поэтому необ­
ходимость изменить эту статью сохраняется. В связи
с этим после длительного обсуждения всех высказывании
Редакционная комиссия предложила новую редакцию
второй части статьи. Вместо всех тех слов из действую­
щей Конституции, которые я вам зачитал, предлагается
следующий абзац: «Часть народных депутатов СССР,
а также, если это предусмотрено Конституциями рес­
публик, часть народных депутатов союзных и автономных
республик могут избираться от общественных органи­
заций».
Одновременно предлагается в Постановлении Съезда
записать третий пункт: «Конституционной комиссии с
учетом накопленного опыта и предложений народных
депутатов СССР заблаговременно подготовить и пред­
ставить в Верховный Совет СССР, а Съезду принять
к очередным выборам народных депутатов СССР новый
Закон о выборах народных депутатов СССР и необходи­
мые для его вступления в силу изменения Конституции
СССР».
Таким образом, здесь имеется в виду то, что мы сейчас
оговариваем необходимость учета тех предложений, кото­
рые были внесены, пересмотра Закона о выборах народ­
ных депутатов СССР. Такое предложение после длитель­
ного обсуждения внесла Редакционная комиссия. Я готов
поставить его без всякого обсуждения на голосование
потому, что мы уже обсуждали, как говорится, досыта
в прошлый раз это предложение, и потому, что других
предложений у меня просто нет. (Ш у м в з а л е). Есть?
Товарищ Самарин, прошу Вас сесть... Будет возмож­
ность — я дам Вам слово.
Как объясняли, тут, говорят, есть противоречия между
первой частью и второй. Хочу дать пояснение. Тщательно
обсуждался вопрос о том, что, если мы такую поправку
включим, она будет противоречить первой части, которая
констатирует, что выборы народных депутатов проводятся
по одномандатным или многомандатным избирательным
округам на основе всеобщего, равного и прямого избира­
тельного права при тайном голосовании.
Очень долго «внедряла» наша пресса и многие депу­
таты в своих предвыборных выступлениях, что избрание
от общественных организаций «разрушает» эту норму.
На самом деле — это доказали самые квалифицирован­
ные юристы — никакого противоречия здесь нет, по­
скольку в одном случае речь идет о представительстве
5

территориальном, а в другом — представительстве кор­
пораций, от общественных объединений и от слоев насе­
ления, скажем, от женщин, от ветеранов и так далее.
Они меня уполномочили вам это передать.
Поэтому, поскольку мы вчера уже голосовали пред­
ложение Верховного Совета, сегодня комиссия в консен­
сусном плане предлагает эту статью с дополнением.
С прибавкой, которая ограничивает возможности депу­
татов, избранных от общественных организаций, только
этим созывом. Комиссия обсуждала вопрос о том, надо ли
дописывать, скажем, фразу об ограничении срока. Но это
не нормы, они не включаются в Конституцию, они должны
включаться в какой-то другой акт. У меня есть только
одна возможность — поставить на голосование предло­
жение, я опять-таки повторяю, комиссии, то и другое
предложения сразу, потому что они взаимосвязаны. Мы
тогда предрешим и ту норму. Если же они вас не устроят
и Съезд проголосует опять против, мы будем вынуждены
передать для дополнительного обсуждения этот вопрос
или оставить норму, действующую в Конституции.
Поэтому я ставлю... Нет, я сначала проголосую то, что
предлагает комиссия. Давайте будем уважать тех депу­
татов, которых мы направляем в комиссию. Никаких
процедур... ( Шу м в з а л е ) . Будет поименное голосо­
вание.
Товарищи, я хочу сказать, что это предложение не
прошло и поэтому снова возвращается в комиссию, кото­
рая займется доработкой.

54.

Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1078
Проголосовало «против»...........................................810
В о з д е р ж а л о с ь ....................................
44
Всего проголосовало................................................ 1932

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
6

Ааре Ю. Й.
Аасмяэ X. Ю.
Абакиров Э.
Абасов К. А. К.
Абасов М. Т.
Аббасов Я. И.
Аббасова X. 3.
Абдалова М. В.
Абдимуратова Ш.

—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
воздер ж.
за
за
против
за
за
за
против

10. Абдулгусеев М.
11. Абдуллаев И. А.
12. Абдулмажидова П. Р.
13. Абдурахимов А.
14. Абдыкаримов С.
15. Абзианидзе Г. С.
16. Дбиатари Т. И.
17. Абламейко И. В.

18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.

— за
— за
—
—
—
—
—
—

за
за
против
против
за
против

55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.

—
Абоев А. С.
Абрамович М. Т. —
—
Абрамян Д. Н.
—
Абрамян X. Б.
Абрашкина Л. М. —
—
Абуладзе Т. Е.
Абуталипов Ш. А. —
—
Авалиани Т. Г.
Аверинцев С. С. —
—
Аверкин В. Н.
—
Авотинь В. М.
Авторханов С. Э. —
—
Агапова Н. И.
—
Агрба В. 3.
Агузарова С. Б. —
Адамович А. М. —
—
Адвадзе В. С.
—
Адлейба Б. В.
Адомайтис Р. В. —
—
Адылов В. Т.
—
Азаров В. Я.
—
Азаров С. И.
Азизбекова П. А. —
—
Азизова 3. А.
—
Айдак А. П.
Айдамиров А. А. —
—
Айпин Е. Д.
—
Айтматов Ч.
Айтхожина Н. А. —
—
Акаев А.
—
Акбаров Ю. Т.
—
Акебаев Ж.
—
Акентьев А. В.
Акименко В. С. —
Акмамедов Г. М. --Акмаммедова С. М.
—
Акматалие—
ва У. К.
—
Акматов Т.
—
Акрамов Э. X.
Акрамова Т. М. —
•-Аксенов В. И.
—
Аксенов И. М.
Александрин В. Г. —
Алексанкин А. В. —
—
Алексеев А. А.
—
Алексеев Б. Г.
—
Алексеев О. Н.
—
Алексеев С. С.
Алексеева Л. М. —
Алексеенко М. Г. —
Алескерова Р. М. —
—
Алешин Е. П.
—
Алиева Г. Б.
_
Алилуев Н. И.

против
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
против
за
против
против
отсутств.
за
против
отсутств.
против
за
против
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
против
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
против
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за

72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
. 96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
ПО.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.

Алимбетов И. А. —
Алимов С.
—
Алимова X.
—
Алкснис В. И.
—
Алламурадов Б. А.
—
Аллахвердие­
ва м . к .
—
Аллаяров Р. А. —
Алмазов В. А.
—
Алферов Ж. И. —
Алыбеков А.
—
Амаглобели Н. С. —
Аманбаев Д. Б. —
Амангельдинова Г. А.
—
Аманов А. М.
—
Аманов Т.
—
Аманова М. Б.
—
Амбарцумян В. А. —
Амбарцумян С. А. —
Амзараков В. Г. —
Амонашвили Ш. А.
—
Амосов Н. М.
—
Ананьев А. А.
—
Аигапов С. В.
—
Ангархаев А. Л. —
Андреев А. Е.
—
Андреев X. Г.
—
Андреев Ю. Э.
—
Андреева И. А. —
Андронати С. А. —
Анисимов А. И. —
Анисимова Г. А. —
Анищев В. П.
—
Аннамухамедов А.
—
Аннамухамедов О.
—
Антанавичюс К. А.
—
Антанайтис В. В. —
Антифеев А. Е.
—
Ануфриев В. Г. —
Ануфриев Г. П. —
Ануфриева Л. А. —
Апарин И. В.
—
Апостол В. Г.
—
Арбатов Г. А.
—
Ардзинба В. Г.
—
Арипджанов М. М.
—
Арслонов А. К.
—
Артеменко Г. И. —
Арувалд А. Э.-Э. —

против
за
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
против
за
за
за
за
за
против
против
против
против
против
за
за
против
за
против
против
за
против
против
против
за
против
отсутств.
против
против
отсутств.
за
против
против
за
против
против
отсутств.
за
за
за
воздерж.
7

120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
8

Арутюнян А. Б. — за
Арутюнян Л. А. — воздерж.
Арутюнян М. К. — за
Арутюнян С. Г. — за
Арутюнян Э. Т. — за
Архипов П. М.
— против
Архипова И. К. — отсутств.
Аршба Р. А.
— отсутств.
Арыстанбаев С. Т.
— против
Асанкулов Д.
— за
Аскаров А.
— за
Аскаров Ю. А.
— против
Астафьев В. М. — против
Астафьев В. П. — отсутств.
Астахова М. М. — за
Атаджанов А. Р. — за
Атаев С.
— за
Атдаев X.
— против
Ауельбеков Е. Н. — против
Аушев Р. С.
— против
Афанасьев В. Г. — отсутств.
Афанасьев Г. Н. — против
Афанасьев Ю. Н. —- отсутств.
Афанасьева Л. В .— против
Афонин В. Г.
— отсутств.
Ахмедов О. А.
— за
Ахмедов Р.
— за
Ахметова Р. С.
— против
Ахромеев С. Ф. — за
Ахунов П. А.
— отсутств.
Ачилов А.
— за
Аюбов Н.
— за
Аяпбергенов С. — за
Бабаев И. А.
— за
Бабанов Т. Б.
— за
Бабешко В. А.
— за
Бабич В. М.
— за
Бабченко Н. И. — за
Бабынин Г. В.
— за
Бавула В. С.
— против
Багиров Т. Г.
— за
Багирова С. К.
— за
Бадалбаева П.
— за
Бадамянц В. Г. — за
Баджелидзе Н. У. — против
Бажанов Н. Н.
— отсутств.
Базарова Р. А.
— за
Байжанов С. М. — за
Байрамова Н. А. — за
Байрамова Н. Н. — отсутств.
Бакланов В. В. — за
Бакланов О. Д. — за
Бакрадзе А. В.
— отсутств.
Бакулин В. И.
— против
Балаян 3. Г.
— отсутств.

175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.
203.
204.
205.
206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
220.
221.
222.
223.
224.

Баленко А. Г.
— воздерж.
Балешев Н. Ф.
— за
Балтаева Р.
— за
Балуев В. Г.
за
Барабанов В. И. — за
Баравикас Г. В. — против
Бараннико­
ва О. В.
— против
Баранов А. Е.
— за
Баранов А. И.
— за
Баранова Г. Т.
—• за
Баранов­
ский В. В.
— за
Барашков Ю. А. — против
Барболова К. Ж. — за
Барсов А. И.
— против
Барушева Л. В. — за
Барышников И. А.
— отсутств.
Баскова В. А.
— за
Батиашвили С. А. — против
Баторов О. Б.
— против
Батраченко С. В. — против
Батынская Л. И. — отсутств.
Батышев С. Я.
— отсутств.
Бачинский Д. Г. — за
Башев Н. А.
— против
Баширо­
ва Л. М. Г.
— против
Башмаков Е. Ф. — за
Бегельдинов Т. Я. — за
Бедуля В. Л.
— за
Безбах Я. Я.
— против
Бейшекеева 3.
— за
Бекбосинов Н. У. — за
Бекбулатоотсутств.
ва Г. И.
Бекишиев А. Д. — против
Бекназаров С.
— за
Беленков Ю. Н. — за
Беликов М. А.
— против
Белина А. В.
— против
Белов В. И.
— отсутств.
Белоголов А. К. — отсутств.
Белозерцев С. В. — против
Белоус Н. П.
— против
Беляев В. Н.
— против
Беляев В. С.
т— против
Беляев С. В.
— за
Беляков А. М.
— за
Беляков О. С.
— за
Белякова Г. Ф.
— за
Бергер А. В.
— за
Бердзенишвили М. И.
— воздерж.
Березин А. И.
— за

—
225. Березов В. А.
226. Берика—
швили В. Г.
—
227. Берко М. Д.
—
228. Бех Н. И.
229. Бехтерева Н. П. —
—
230. Бигунец Н. В.
231. Биккенин Н. Б. —
232. Билюкович Е. Г. —
—
233. Бимбаев В. М.
—
234. Бирюков В. А.
—
235. Биченов Р. Р.
236. Бичкаускас Э. В. —
—
237. Бишер И. О.
238. Биюшкин С. Н. —
—
239. Блаев Б. X.
240. Блажиев—
ский В. Б.
—
241. Близнов Л. Е.
—
242. Блинова А. А.
—
243. Блохин Ю. В.
—
244. Блуме Г. В.
245. Бобаджанов М. —
—
246. Бобрик Б. Ф.
247. Бобрицкий Н. Г. —
248. Бобылева Е. Ф. —
249. Богданов И. М. —
—
250. Богданов Р. Г.
251. Богомолов О. Т. —
252. Богомолов Ю. А. —
—
253. Бозтаев К. Б.
—
254. Бойко А. Н.
—
255. Бойков С. В.
—
256. Бокучава Н. Т.
—
257. Болдин В. И.
258. Болдырев И. С. —
259. Болдырев Ю. Ю. —
260. Больбасов В. С. —
261. Бондаренко Б. В. —
—
262. Борисов А. С.
263. Борисовский В. 3. —
—
264. Борисюк Н. П.
265. Борковец В. И. —
—
266. Боровик Г. А.
267. Боровиков Г. Г. —
—
268. Боровков В. А.
—
269. Бородин Н. В.
' -270. Бородин О. П.
—
271. Бородин Ю. И.
272. Бородулин А. В. —
—
273. Босенко Н. В.
274. Ботандаев И. Н. —
—
275. Бочаров М. А.
—
276. Бочков О. А.
—
277. Бояре Ю. Р.
_ _
278. Брагин А. С.

отсутств.
против
за
против
отсутств.
против
отсутств.
против
за
против
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
против
за
за
за
против
за
против
за
против
против
за
против
против
за
за
за
воздерж.
против
против
воздерж.
за
против
против
воздерж.
против
отсутств.
за
за
за
против
за
воздерж.
против
против
против
против

— за
279. Брагиш Д. П.
280. Бразаус­
кас А.-М. К.
— отсутств.
281. Братунь Р. А.
— против
— за
282. Браун А. Г.
283. Бредикис Ю. Ю. — против
284. Бресис В.-Э. Г. — отсутств.
285. Бреурош Б. С.
— за
— за
286. Бритвин Н. В.
— против
287. Бровкин В. М.
288. Бродавский А. П. — против
289. Бронштейн М. Л. — против
— за
290. Брусе А. П.
291. Брюханова Н. В. — за
— против
292. Буачидзе Т. П.
— против
293. Бубуруз П. Д.
— против
294. Булатов В. К.
— отсутств.
295. Бунич П. Г.
296. Буравов Г. В.
— против
— за
297. Бураев И. 3.
— отсутств.
298. Бурачас А. Й.
299. Бурбулис Г. Э.
— против
300. Бурдужан В. В. — воздерж.
301. Бурлацкий Ф. М. — против
302. Бурский В. И.
— за
— отсутств.
303. Бурцев М. П.
— против
304. Бурых Ю. Е.
— за
• 305. Бушуев В. В.
— за
306. Быканов П. И.
— против
307. Быков В. В.
— против
308. Быков Г. В.
— отсутств.
309. Быков Р. А.
310. Быковских Н. Г. — за
311. Бязырова В. Т. — за
— за
312. Бякова Л. С.
— за
313. Вавакин Л. В.
— отсутств.
314. Вагин М. Г.
— за
315. Вагрис Я- Я.
316. Вайшвила 3. 3. — против
317. Вакарчук И. А. — против
— за
318. Валеева 3. С.
319. Валентинов Л. Ф. •-- против
320. Валов В. А.
-- • против
321. Ванаг Я. Я.
— против
322. Варданян Р. П. — за
— против
323. Варе В. И.
324. Варек Т. К.
— против
325. Варенников В. И. — за
— за
326. Варжин Е. Д.
327. Василенко М. Ф. — за
— против
328. Василец А. Н.
— против
329. Васильев Б. Г.
— против
330. Васильев Б. Л.
331. Васильев И. А. — отсутств.
332. Васильев И. В. — за
333. Васильев К. С.
— против
9

334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
345.
346.
347.
348.
349.
350.
351.
352.
353.
354.
355.
356.
357.
358.
359.
360.
361.
362.
363.
364.
365.
366.
367.
368.
369.
370.
371.
372.
373.
374.
375.
376.
377.
378.
379.
380.
381.
382.
383.
384.
385.
386.

10

Васильев С. В.
—
Васильева С. Г. —
Васильчук Н. П. —
Васнецов А. В.
—
Васько Н. П.
Вахидов В.
—
Вахитов Ф. М.
—
Вдовкин Н. И.
—
Веденькина 3. А. —
Ведмидь А. П.
—
Везиров А.-Р. X. —
Везирова С. М. —
Вейсер Л. М.
—
Великонис В. П. —
Велихов Е. П.
—
Венгловская В. С. —
Венедиктов Д. Д. —
Вепрев А. Ф.
—
Вертебный И. А. —
Вершеденко А. М. —
Видикер В. И.
—
Виеру Г. П.
—
Визнюк В. П.
—
Викторович А. А. —
Вилкас Э. Й.
—
Вилкова М. С.
—
Вилцанс А. П.
—
Виндижев А. X. —
Винник А. Я.
Висакавичюс М. Ю.
—
Владислав­
лев А. П.
—
Влазнева М. И. —
Власенко А. А.
—
Власов А. В.
—
Власов Ю. П.
—
Внебрачный И. С. —
Вобликов В. А. —
Войстроченко А. Ф. —
Волков В. А.
—
Вологжин В. М. —
Володин Б. М.
—
Володичев В. В. —
Володько А. А.
—
Волоха П. Ф.
—
Волошин А. В.
—
Волошкина Л. Ф. —
Вольский А. И. —
Вооглайд Ю. В. —
Воробьев А. И.
—
Воробьев Н. Н. —
Воробьев Э. А.
—
Воробьева А. Н. —
Воронеж- ,
цев Ю. И.
—

отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
против
против
отсутств.
за
против
против
воздер ж.
отсутств.
отсутств.
за
за
за
отсутств.
против
против
за
против
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
против
за
воздер ж.
против
против
против
за
против

387.
388.
389.
390.
391.
392.
393.
394.
395.
396.
397.
398.
399.
400.
401.
402.
403.
404.
405.
406.
407.
408.
409.
410.
411.
412.
413.
414.
415.
416.
417.
418.
419.
420.
421.
422.
423.
424.
425.
426.
427.
428.
429.
430.
431.
432.
433.
434.
435.
436.
437.
438.
439.
440.

Воронина Л. М. —
Воронина Р. Г.
—
Воронов С. И.
—
Воронов Ю. П.
—
Воронцов А. Е. —
Воронцов С. А. —
Воротников В. И. —
Восканян Г. М. —
Воскобой­
ников В. И.
—
Вострухов О. В. —
Вуйчицкий А. С. —
Вульфсон М. Г. —
Выучейский А. И. —
Вяли А. И.
—
Вяляс В. И.
—
Вяткина Г. И.
—
Габитова М. Г. —
Габриелян В. М. —
Габрусев С. А.
—
Гаврилов А. П. —
Гаглоев А. С.
—
Гаджиев М. Н.
—
Гаер Е. А.
—
Газенко О. Г.
—
Гайда М. М.
—
Гайдученя С. Н. —
Галоян Г. А.
—
Галстян С. С.
—
Гамзатов Р. Г.
—
Гамкрелидзе Т. В. —
Гаме Э. С.
—
Гапонов-Грехов А. В.
—
Гасанова Ш. М. —
Гаускнехт Ю. Г. —
Гашпер М. А.
—
Гвенетадзе А. Д. —
Гвоздев В. М.
—
Гдлян Т. X.
Геда С. 3. 3.
—
Гежин К. Г.
Гейба Я. А.
—
Гельман А. И.
—
Гензялис Б. К.
—
Генчев А. А.
—
Герзанич М. В. —
Герман Д. А.
—
Герман Н. Ф.
—
Гермель С. В.
—
Гибадуллин М. Р. —
Гидаспов Б. В.
—
Гидирим Г. П.
—
Гилалзаде Д. Г. —
Гиль Я. Я.
—
Гинзбург В. Л.
—

за
за
за
против
за
за
за
за
против
против
за
отсутств.
против
воздерж.
воздерж.
против
за
против
против
против
за
за
против
против
против
за
за
против
отсутств.
отсутств.
против
против
за
против
против
против
за
против
отсутств.
за
за
против
отсутств.
против
отсутств.
отсутств.
против
за
за
против
против
отсутств.
за
за

441.
442.
443.
444.
445.
446.
447.
448.
449.
450.
451.
452.
453.
454.
455.
456.
457.
458.
459.
460.
461.
462.
463.
464.
465.
466.
467.
468.
469.
470.
471.
472.
473.
474.
475.
476.
477.
478:
479.
480.
481.
482.
483.
484.
485.
486.
487.
488.
489.
490.
491.

Гиренко А. Н.
Гиро В. А.
Гиясова П. Г.
Главатских М. В.
Глазков Н. С.
Глазунов А. Н.
Глазунов В. И.
Глазунов И. Ф.
Гнатюк В. В.
Гниненко Ю. И.
Говоров В. Л.
Гогешвили А. Р .
Гогуа А. Н.
Годжаева С. А.
Голев А. В.
Голик. Ю. В.
Голов И. А.
Головин С. П.
Головлев Е. Л.
Головнев В. Е.
Головницкий Л. Н.
Голубева В. Н.
Голубков Г. Н.
Голушко Н. М.
Гольданский В. И.
Голяков А. И.
Гонтар В. А.
Гончар А. Н.
Гончар А. Т.
Гончарик В. И.
Гончаров В. В.
Горбатко В. В.
Горбачев А. Г.
Горбачев М. С.
Горбенко А. П.
Горбунов А. В.
Горбунов Г. Н.
Горбунов Ю. Г.
Гордеев В. С.
Гордеев И. Д.
Гордеева В. И.
Горелкина В. А.
Гореловский И. И.
Горинов Т. И.
Горинчей В. В.
Горлов Г. К.
Горожанинов Ю. И.
Горохов В. А.
Горшков Л. А.
Горынин И. В.
Граховскнй А. А.

— за
— против
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
отсутств.
против
за
за
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
против
против
против

—
—
—
—

отсутств.
за
за
за

— отсутств.
— за
— против
за
— против
— за
— против
— отсутств.
— отсутств.
— за
— за
— отсутств.
— отсутств.
— против
— за
— за
— за
— против
—
—
—
—

за
за
против
за

—
—
—
—
т—

против
против
отсутств.
за
за

492.
493.
494.
495.
496.
497.
498.
499.
500.
501.
502.
503.
504.
505.
506.
507.
508.
509.
510.
511.
512.
513.
514.
515.
516.
517.
518.
519.
520.
521.
522.
523.
524.
525.
526.
527.
528.
529.
530.
531.
532.
533.
534.
535.
536.
537.
538.
539.
540.
541.
542.

Грачев Н. П.
—
Грачева Г. П.
—
Гребнева Т. Ф.
—
Грецов С. Н.
—
Гриб А. В.
Григорьев В. В.
(401 тер. окр.)
—
Григорьев В.' В.
(80 нац.-тер.
окр.)
Григорьев Ф. Г. —
Григорян А. Г.
—
Григорян В. С.
—
Григорян Н. А. —
Гриновскис Э. Я.
—
Гринцов И. Г.
—
Гриценко Н. Н. —
Грищенко П. С. —
Грищенков Г. 3. —
Грищук В. П.
—
Гроздев С. В.
—
Громов Б. В.
—
Громов Б. Ф.
—
Громов В. И.
Громяк Р. Т.
—
Гросс В. И.
—
Гроссу С. К.
—
Грудинина А. К. —
Грудинина С. В. —
Груздов И. П.
—
Грэждиеру А. Г. —
Грязин И. Н.
—
Губарев В. А.
—
Губин В. А.
—
Гугучия Д. И.
—
Гудайтис Р. В.
—
Гуджабидзе А. В. —
Гудилина В. Г.
—
Гудушаури О. Н.
Гукасов Э. X.
—
Гуламов Р.
—
Гулий В. В.
—
Гулова 3. С.
—
Гульченко И. М. —
Гуляев Ю. В.
—
Гумбаридзе Г. Г. —
Гуменная 3. Л. —
Гуммыев О.
—
Гундогдыев Я. П. —
Гуренко С. И.
—
Гурулева Н. Г.
—
Гусев В. В.
—
Густов В. В.
—
Гуськова Л. М. —

за
за
против
за
против
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
против
за
за
за
отсутств.
против
против
за
за
против
воздерж.
против
против
против
отсутств.
против
против
против
за
за
против'
за
отсутств.
за
за
за
за
против
против
отсутств.
против
против
отсутств.
11

543. Гуцкалов Н. И. —
544 Дабижа Н. Т.
—
545. Давитулиани В. В.
—
546. Давлятов С. И. —
547. Давранов Н.
—
548. Давронов А.
—
549. Дадамян Б. В.
—
550. Дадов X. А.
—
551. Дамбаев Д. Б.
—
552. Дамбис А. А.
—
553. Дандзберг А. К. —
554. Даниленко А. С. —
555. Данилов В. М.
—
556. Данилов В. Н.
—
557. Данилов Л. И.
—
558. Данилов С. Н.
—
559. Данилова Л. А. —
560. Данилюк И. В.
—
561. Данилюк Н. Н. —
562. Дарсигов М. Ю. —
563. Дегаева А. М.
—
564. Дегтярев М. П. —
565. Деденева Н. Н. —
566. Дедюхин Л. С.
—
567. Демаков Н. А.
—
568. Дементей Н. И. —
569. Демидов А. И.
—
570. Демидов Г. И.
—
571. Демидов М. В.
—
572. Демин А. Б.
—
573. Демурчиева Ф. М.
—
574. Демченко Ф. М. —
575. Демчук А. Д.
—
576. Демчук М. И.
—
577. Денисенко А. Г. —
578. Денисов А. А.
—
579. Денисов В. И.
—
580. Денисов Н. П.
—
581. Деревянко Б. Ф. —
582. Десятое В. М.
—
583. Джанасбаев А. Т. —
584. Джаримов А. А. —
585. Джафаров В. Д. —
586. Джимов М. Ш. —
587. Джораев К.
—
588. Джумагулов А. —
589. Джуматова М. Д . —
590. Джунайдов И.
—
591. Джусойты Н. Г. —
592. Дзасохов А. С.
—
593. Дзидзария В. В. —
594. Дикуль В. И.
—
595. Дикусаров В. Г. —
596. Дилеков X.
—
12

против
против
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
за
за
против
против
против
за
против
за
за
против
за
против
за
против
за
против
за
отсутств.
против
против
против
воздерж.
за
за
за
за
против
против
против
против
против
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
против
за
за

597.
598.
599.
600.
601.
602.
603.
604.
605.
606.
607.
608.
609.
610.
611.
612.
613.
614.
615.
616.
617.
618.
619.
620.
621.
622.
623.
624.
625.
626.
627.
628.
629.
630.
631.
632.
633.
634.
635.
636.
637.
638.
639.
640.
641.
642.
643.
644.
645.
646.
647.

'-Дихтярь А. Д.
Дмитриев А. А. —
Дмитриев В. В. —
Дмитриев Н. Г. —
Дмитриева В. Д. —
Доброволь­
ская Т. Н.
—
Доброволь­
ский А. О.
Добротолюбов В. М.
—
Довлатян Ф. В. —
—
Дога Е. Д.
Долганов А. В. —
Дондуп М. В.
' -—
Дончак Я. А.
Донченко Ю. А. —
Доронина 3. Н. —
■
-Дорохов И. В.
Дружинина Л. Н. —
—
Друзь П. А.
Друнина Ю. В. —
—
Друцэ И. П.
Дубко А. И.
—
Дубников В. Д. —
Дубовицкий Г. А. —
—
Дудко Т. Н.
Думбраван М. Г. —
Думитраш И. П. ' -—
Дусматов А.
—
Дыгай Г. Г.
—
Дылевич Г. П.
—
Дьяков И. Н.
Дьяченко А. Н. —
—
Дюсембаев В.
—
Дюсов Л. Л.
—
Дяденко Н. С.
—
Евтух В. Г.
Евтушенко Е. А. —
Евтушков М. Г. —
Егизекова А. Н. —
—
Егоров О. М.
—
Егорова И. А.
Егоршин В. В.
—
Ежелев А. С.
—
ЕжиковБабаханов Е. Г. —
Елагин В. Ф.
—
Елисеев А. С.
—
Елисеев Е. А.
—
Елистратов Е. Н. —
—
Ельцин Б. Н.
Ельченко Ю. Н. —
Емельянен—
ков А. Ф.
Емельянов А. М. —

против
за
за
за
за
за
против
против
отсутств.
против
за
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
против
за
за
против
за
за
за
за
за
против
отсутств.
против
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
за
против
против
отсутств.
против
против
отсутств.
за
против
за
против
отсутств.

648.
649.
650.
651.
652.
653.
654.
655.
656.
657.
658.
659.
660.
661.
662.
663.
664.
665.
666.
667.
668.
669.
670.
671.
672.
673.
674.
675.
676.
677.
678.
679.
680.
681.
682.
683.
684.
685.
686.
687.
688.
689.
690.
691.
692.
693.
694.
695.
696.
697.
698.
699.

Емельянов П. Е.
Енокян Г. А.
Еншаков Э. В.
Ералиев Ж.
Ералиев Т. Е.
Ерелина В. К.
Еремей Г. И.
Еременко С. Ф.
Ермаков В. Ф.
Ермаков Н. В.
Ермилов Н. К.
Ермолаев Г. М.
Ерохин В. А.
Ерохин В. Л.
Ероховец И. Я.
Есейкин Н. В.
Етылен В. М.
Ефимов А. Н.
Ефимов А. С.
Ефимов В. Г.
Ефимов Н. В.
Ефремов А. Г.
Ефремов О. Н.
Жакселеков Э.
Жаныбеков Ш. Ж.
Жгерия И. А.
Ждакаев И. А.
Жданов А. Г.
Животов А. А.
Жигулин А. С.
Жигунова Л. Т.
Житков О. А.
Жонкувватова Р. Н.
Жук А. В.
Жуков А. А.
Жукова Т. П.
Жуков­
ская Л. Л.
Журабаева Т.
Журавлев А. Г.
Забродин И. А.
Завизион О. В.
Загайнов Е. А.
Задоя Н. К.
Задырко В. И.
Зайков Л. Н.
Зайналханов Д. Г.
Закарян В. 3.
Закис Ю. Р.
Залецкас К В.
Залиханов М. Ч.
Заломай В. А.
Залыгин С. П.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
против
за
против
за
за
за
против
против
против
за
отсутств.
против
за
за
против
против
за
за
за

— за
против
— против
— за
— за
— за
— против
— против
— за
против
— за
— против
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
против
за
за
за
против
за
за

700.
701.
702.
703.
704.
705.
706.
707.
708.
709.
710.
711.
712.
713.
714.
715.
716.
717.
718.
719.
720.
721.
722.
723.
724.
725.
726.
727.
728.
729.
730.
731.
732.
733.
734.
735.
736.
737.
738.
739.
740.
741.
742.
743.
744.
745.
746.

—
—
—
—
—
—
—

против
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.

747.
748.
749.
750.

Заманягра М. Ф. —
—
Заноха А. И.
—
Заринь И. А.
Заславская Т. И. —
Заславский И. И. —
—
Захаев Л.
Захаренко А. А. —
Захаров А. А.
—
—
Захаров В. А.
—
Захаров В. В.
—
Захаров М. А.
—
Захарова Г. И.
Захарченко В. Ф. —
Збыковский И. И. —
—
Зверев В. В.
—
Звонов С. Н.
—
Згерская А. А.
Зеленовский А. А. —
Зелинский И. П. —
—
Земскова А. В.
—
Зенько М. Ф.
Зиатдинов Н. 3. —
—
Зоидзе Н. Т.
—
Зокиров М. 3.
Золотарева Л. А. —
—
Золотков А. А.
Золотухин В. П. —
Зольников Ф. Ф. —
—
Зорина В. С.
—
Зубанов В. А.
Зубков В. Н.
—
Зубов И. И.
—
Зубов Ю. И.
—
—
Зуйков В. П.
Зумакулова Т. М. —
—
Зухбая О. Г.
—
Зыкова Л. В.
Ибрагимбе­
ков Р. М. И.
—
Ибрагимов Г. Р. —
Ибрагимов М. А. —
Ибрагимов М. И. —
—
Ибраева К.
Ибраимова Р. Б. —
Иваненко Н. И. —
—
Иванов В. Б.
Иванов В. В.
—
(482 тер. окр.)
Иванов В. В. (от
—
АН СССР)
—
Иванов В. П.
Иванов Вик. В
(от потреб, кооп.) —
Иванов Вяч. В.
(от потреб, кооп.) —
Иванов К- Е.
—

за
отсутств.
за
отсутств.
против
за
против
против
за
против
за
против
против
против
против
против
против
за
против
за
против
за
против
за
за
против
против
за
против
отсутств.
против
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
воздерж.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
за
против
за
против
13

751.
752.
753.
754.
755.
756.
757.
758.
759.
760.
761.
762.
763.
764.
765.
766.
767.
768.
769.
770.
771.
772.
773.
774.
775.
776.
777.
778.
779.
780.
781.
782.
783.
784.
785.
786.
787.
788.
789.
790.
791.
792.
793.
794.
795.
796.
797.
798.
799.
800.
801.
802.
803.
804.
805.
806.
14

Иванов Н. В.
—
Иване Д. Э.
—
Ивашко В. А.
—
Ивченко И. М.
—
Игитян Г. С.
—
Игнатов С. В.
—
Игнатович Н. И. —
Игнатьев И. Г.
—
Игрунов Н. С.
—
Игумнов О. А.
—
Извеков С. М.
—
Измоденов А. К. —
Икаев Г. Д.
—
Икрамов А. С.
—
Икрамова М.
—
Илаков А. В.
—
Иламанов Д.
—
Илизаров Г. А. —
Ильин А. Н.
Ильин В. М.
—
Инкенс Э. Э.
—
Иночкин А. М. —
Иовлев Д. М.
—
Иргашев А. К.
—
Исаев Г. И.
—
Исаев Ю. А.
—
Исаева А. И.
—
Исакадзе Л. А. —
Исаков Б. С.
—
Исаков И. И.
—
Искаков К. Д.
—
Искакова Б. С.
—
Искалиев Н.
Искандеров И. Н. —
Искандер Ф. А. —
Исмаилов Т. К. —
Исхаки Ю. Б.
—
Ишанов X.
—
Ишин А. Я.
—
Йорга Л. И.
—
Йоцас А. П.
—
Кабаков В. С.
—
Кабанов Е. Н.
—
Кабасин Г. С.
—
Кавун В. М.
—
Каданников В. В. —
Кадыров Г. X.
—
Казаков В. И.
Казакова Т. Д.
—
Казамаров А. А. —
Казанник А. И. —
Казарезов В. В. —
Казарин А. А.
—
Казаченко П. П. —
Казни н Ю. Ф.
—
Казьмин Г. П.
—

против
за
воздерж.
против
отсутств.
против
отсутств.
против
за
против
отсутств.
против
за
за
за
против
за
за
за
против
за
за
против
за
отсутств.
против
против
против
за
против
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
против
за
за
за
против
против
против
за
против
против
воздерж.

807.
808.
809.
810.
811.
812.
813.
814.
815.
816.
817.
818.
819.
820.
821.
822.
823.
824.
825.
826.
827.
828.
829.
830.
831.
832.
833.
834.
835.
836.
837.
838.
839.
840.
841.
842.
843.
844.
845.
846.
847.
848.
849.
850.
851.
852.
853.

Каипбергенов Т.
Каира Н. И.
Какаджиков Ч.
Какарас Г. И. А.
Каландаров А. О.
Каландаров Б.
Калачев Л. М.
Калачик В. М.
Калашни­
ков В. И.
Калашников В. Я.
Калашни­
ков С. Ф.
Калимуллина Р. М.
Калин И. П.
Калинин Н. В.
Калиничен­
ко А. И.
Калинченко В. М.
Калиш В. Н.
Каллас С. У.
Калмыков А. Н.
Калмыков Ю. X.
Калныньш А. А.
Калягин С. Б.
Каменщи­
кова Г. Н.
Канаровская А. М.
Канглиев А. Я.
Кандауров С. Н.
Канибалоцкий В. И.
Канин В. И.
Каноатов М.
Канович Я. С.
Канчавели Ш. Ш.
Канчукоева Р. X.
Капица М. С.
Капто А. С.
Капустин А. В.
Кара-сал Д. Б.
Караганов С. В.
Карасев В. И.
Караулов А. О.
Карелии В. Е.
Кариева Б. Р.
Каримбердиева Н. С.
Каримов Д. X.
Каримов И. А.
Каримов X. X.
Карлов Н. В.
Кармановский В. Е.

— за
— против
—
за
— против
— за
— за
— против
— за
за
— за
—

— за
— за
— за
— за

854.
855.
856.
857.
858.
859.
860.
861.
862.
863.
864.
865.
866.
867.
868.
869.
870.

—
—
—
—

против
против
за
отсутств.
—
против
— за
— за
— против

871.
872.
873.
874.
875.
876.
877.
878.

— за

879.
880.
881.
882.
883.

за
— против
— против
—

—
—
—
—
—
—

—
—
—
—

за
за
за
отсутств.
против
против
за
за
за
против
против
против
против
против
за

—
—
—
—
—

за
отсутств.
воздерж.
за
за

—
—
—

—
—

— против

884.
885.
886.
887.
888.
889.
890.
891.
892.
893.
894.
895.
896.
897.
898.
899.
900.
901.
902.
903.
904.
905.
906.

Карпенко В. Ф. —
Карпенко М. И. --Карпенко Н. И. —
Карпенко С. Ю. —
—
Карпов А. Е.
—
Карпов В. В.
Карпочев В. А.
Карташов Л. П. —
—
Карягин В. Я.
Карякин Ю. Ф. —
Касымова Д. М. —
—
Касьян В. В.
—
Касьян Н. А.
—
Касьянов А. В.
Касьянов А. Ф. —
—
Катаев А.
Катилев—
ский С. М.
Католиков А. А. —
Каторгин Б. И. —
Катринич В. А. —
—
Каулс А. Э.
Кафарова Э. М. —
—
Кахиров К. 3.
—
Кахн Ю. X.
Качалов—
ский Е. В.
Кашаускас С. Ф. —
Кашников Н. И. —
Кашперко В. К. —
—
Каюмова Т. И.
Кварацхе—
лиа Г. Ш.
—
Кебич В. Ф.
—
Кезберс И. Я.
—
Кемова Т. Н.
Кенесбаева К. К. —
Керимбеков Т. А. —
Керимов Д. А. А. —
—
Кийск К. К.
Кикнадзе Ш. Д. —
—
Ким Е. У.
Кимкетов П. Д. —
Киракосян А. Б. —
Киргизбаева Т. Б. —
Кириленко Н. А. —
Кириллов В. И. —
Кирияк Н. П.
—
Киселев А. А.
—
Киселев В. Н.
Киселев Г. Н.
—
—
Киселева В. А.
—
Кисин В. И.
Кислицын В. А. —
—
Кистанов А. Т.
Киямов Н. В.
—

против
за
за
против
за
отсутств.
против
против
против
отеутств.
за
за
за
за
против
за
за
против
отсутств.
против
за
за
против
за
за
против
против
за
за
воздерж.
отеутств.
за
за
за
за
против
за
за
против
за
против
за
воздерж.
против
за
против
воздерж.
отсутств.
против
против
против.
за =
за

907.
908.
909.
910.
911.
912.
913.
914.
915.
916.
917.
918.
919.
920.
921.
922.
923.
924.
925.
926.
927.
928.
929.
930.
931.
932.
933.
934.
935.
936.
937.
938.
939.
940.
941.
942.
943.
944.
945.
946.
947.
948.
949.
950.
951.
952.
953.
954.
955.
956.
957.
958.
959.

—
Клауцен А. П.
Клепиков А. Ф. —
Клепиков М. И. —
Клепиков Ю. Н. —
Клецков Л. Г.
—
Клибик В. С.
—
Кликунене В. С. —
Климентова Л. А. --—
Климов М. В.
—
Климова Г. Н.
—
Климук П. И.
—
Клищук П. М.
--Клоков В. И.
—
Клочков И. Ф.
—
Клумбис Э. Л.
—
Клушин О. Г.
—
Клюкин В. В.
—
Князев Н. Т.
—
Князев Ю. И.
—
Кобалия Л. Н.
Коберидзе В. Г. —
—
Кобзон И. Д.
—
Ковалев В. Г.
—
Ковалев В. Н.
—
Ковалев М. В.
Ковалев­
—
ский Е. М.
Коган Е. В.
—
Кодыров Б. К.
—
'-Кожауов Ж.
Кожахметов И. —
—
Кожедуб И. Н.
—
Козачко А. В.
—
Козик А. М.
—
Козин Э. Г.
-- ,
Козлов А. А.
—
Козлов В. В.
—
Козырев Н. К.
—
Кокарев М. А.
Колбешкин А. Е. —
—
Колбин Г. В.
Колесник А. И. —
Колесник Н. Д. -- .
Колесников В. И.
Колесников С. И. —
Колиничен—
ко А. Н.
Колодезни­
—
ков А. С.
Коломиец Ю. А. —
—
Колотое В. И.
Колпакова Н. 3. —
—
Кольцов Ю. А.
Кольчукова Н. М. —
—
Комаров Г. А.
Комаров Ю. Т.
—

отсутств.
за
за
против
отсутств.
за
воздерж.
за
против
за
за
за
за
за
против
за
против
за
за
отсутств.
за
воздерж.
против
за
за
против
против
за
за
за
отсутств.
за
за
против
против
за
против
против
за
отсутств.
за
за
против
против
против
за
за
против
за
против
за
против
против
15

960. Кондратен­
ко Н. И.
961. Кондратьев А. И.
962. Конев С. И.
963. Коновалов А. И.
964. Коновалов В. П.
965. Кононенко Л. А.
966. Коноплев Г. П.
967. Концелидзе М. Р.
968. Коньков П. И.
969. Копылова А. В.
970. Копысов Н. М.
971. Корбутов И. И.
972. Кордияк Е. К.
973. Коренев А. А.
974. Корнева С. И.
975. Корнеенко В. Н.
976. Корниенко А. И.
977. Коробкин В. В.
978. Коробцев В. П.
979. Коровяцкий В. В.
980. Коромыслов Г. Ф.
981. Коростелев А. Ф.
982. Коротич В. А.
983. Короткий В. И.
984. Коршунов А. А.
985. Коршунов А. И.
986. Корюгин Н. Н.
987. Косарчук В- П.
988. Костенецкая М. Г.
989. Костенко А. И.
990. Костенко В. И.
991. Костенюк А. Г.
992. Костишин Н. А.
993. Косыгин В. В;
994. Котик В. Д.
995. Котловцев Н. Н.
996. Котляков В. М.
997. Котов Ю. С.
998. Кочетов К. А.
999. Кочмурадов Г. Я.
1000. Кошлаков Г. В.
1001. Кравец В. А.
1002. Кравцов Н. И.
1003. Кравченко Г. И.
1004. Кравченко К. Ф.
1005. Кравченко Л. П.
1006. Кравченко Н. В.
1007. Крайко А. Н.
1008. Красильни­
ков Ю. Г.
1009. Краснова Л. М.
1010. Краенокутский Б. И.
1011. Крафт Ю. А.
16

—
—
—
—
—
—
—

—
—

—
—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—

—
—

—
—
—
—
—

—
—
—

—
—
—
—
—

—
—
—
—
—

за
за
против
против
против
за
против
против
против
за
отсутств.
за
против
отсутств.
за
против
за
против
за
за
отсутств.
за
против
против
за
против
против
против
против
за
против
за
против
против
против
за
против
против
против
за
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за

отсутств.
— против

__

— против
— против

1012.
1013.
1014.
1015.
1016.
1017.
1018.
1019.
1020.
1021.
1022.
1023.
1024.
1025.
1026.
1027.
1028.
1029.
1030.
1031.
1032.
1033.
1034.
1035.
1036.
1037.
1038.
1039.
1040.
1041.
1042.
1043.
1044.
1045.
1046.
1047.
1048.
1049.
1050.
1051.
1052.
1053.
1054.
1055.
1056.
1057.
1058.
1059.
1060.
1061.

Крештак В. И.
за
Кривенко В. М. — за
Кривов Г. И.
— за
Криворо­
тое В. И.
— за
Криворучко Е. В. — за
Крикунова О. И. — за
Кришевич В. П. — против
Кроткое И. М. ■— за
Круглов А. Т.
— против
Круминь В. М.
за
Крутов А. Н.
— против
Кручина Н. Е.
— за
Крыжановский Д. П.
— за
Крыжков Б. В.
— против
Крылова 3. П.
— за
Крышкин А. М. — против
Крюченкова Н. А. — за
Крючков В. И.
— против
Крючков Г. К.
— за
Кубдашева К.
— за
Кубилюс И. П.
— отсутств.
Кублашвили В. В.
— против
Кугультинов Д. Н.
— за
Кудараускас С. Й.
— отсутств.
Кудрин Л. С.
— против
Кудрявцев А. П. — за
Кудрявцев В. Н. — отсутств.
Кузнецов В. П. — против
Кузнецов Л. А. — за
Кузовлев А. Т.
•— за
Кузубов В. Ф.
— против
Кузьмин А. Н.
— против
Кузьмин П. И.
— против
Кузьмин Ф. М.
— за
Кукайн Р. А.
— за
Кукушкин Н. Т. — за
Кулагин В. К.
— за
Кулакова Р. Г.
— за
Кулдышев М. С. — за
Кулешов А. А.
— против
Кулибаев А. А. — за
Кулиев А. Г.
— отсутств.
Кулиев С. О.
— против
Куликов В. Г.'
— за
Куликов Е. А.
— за
Куликов Ф. М.
— отсутств.
Куликов Я. П.
— за
Кульматов Р. С. — за
за
Купин А. Д.
Купляускене Ю. Й.
— отсутств.

1062.
1063.
1064.
1065.
1066.
1067.
1068.
1069.
1070.
1071.
1072.
1073.
1074.
1075.
1076.
1077.
1078.
1079.
1080.
1081.
1082.
1083.
1084.
1085.
1086.
1087.
1088.
1089.
1090.
1091.
1092.
1093.
1094.
1095.
1096.
1097.
1098.
1099.
1100.
1101.
1102.
1103.
1104.
1105.
1106.
1107.
1108.
1109.
1110.
1111.
1112.
1113.

Купцов В. А.
Курашвили 3. Г.
Курбанов С. У.
Курбанов X.
Курбанова А.
Курдюмов Г. Л.
Куриленко В. Т.
Курочка Г. М.
Курташин В. Е.
Куташов Н. А.
Кутепов Е. А.
Кутузов П. П.
Кухарь И. И.
Куценко Н. А.
Кучарова М.
Кучейко А. П.
Кучер В. Н.
Кучеренко В. Г.
Кучерский Н. И.
Кучинскас Л.-А. А.
Кушнеренко М. М.
Кущенко Е. П.
Кябин Т. Р.
Кязимова 3. Г.
Лаак Т. X.
Лабунов В. А.
Лавренишина В. А.
Лаврентьев А. П.
Лавров К. Ю.
Лавров С. Б.
Лазарев В. Н.
Лазаренко В. Н.
Лакман Т. Я.
Ландсбер­
гис В. В.
Лапкин В. А.
Лаптев И. Д.
Лапшов Б. М.
Лапыгин В. Л.
Ларионов В. П.
Ласута Е. П.
Лауринкус М. М.
Лауристин М. И.
Лаурушас В. А.
Лауцис У. В.
Лащенов С. Я.
Лащин П. К.
Лаюс А.-Ю. П.
Лебедев А. Т.
Левакин В. А.
Левашев А. В.
Левицкас В. Ю.
Левыкин Ю. А.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
отсутств.
за
против
за
против
против
против
против
против
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
против

— отсутств.
—
—
—
—
—
—

против
за
отсутств.
за
отсутств.
за

—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
против
против
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
за
за
против
против
против
отсутств.
против
отсутств.
отсутств.
за
против
за
за
против
против
против

1114.
1115.
1116.
1117.
1118.
1119.
1120.
1121.
1122.
1123.
1124.
1125.
1126.
1127.
1128.
1129.
ИЗО.
1131.
1132'.
1133.
1134.
1135.
1136.
1137.
1138.
1139.
1140.
1141.
1142.
1143.
1144.
1145.
1146.
1147.
1148.
1149.
1150.
1151.
1152.
1153.
1154.
1155.
1156.
1157.
1158.
1159.
1160.
1161.
1162.
1163.
1164.
1165.
1166.
1167.
1168.

Леженко Г. Ф.
Лежнев М. А.
Лексин Н. С.
Лемешева Н. В.
Леончев В. А.
Лескин Д. Т.
Лесниченко В. Е.
Лесюк Я. С.
Лигачев Е. К.
Лизичев А. Д.
Липпмаа Э. Т.
Лисицкий В. И.
Лисичкин Г. С.
Лисничий Д. В.
Лисов Н. И.
Литвинов В. В.
Литвинов И. А.
Литвинцев Ю. И.
Литвинцева Г. Н.
Лиханов А. А.
Лихачев Д. С.
Лицкевич М. Н.
Лобов В. Н.
Лобов О. И.
Логейко А. В.
Логунов В. А.
Л окоту нин В. И.
Лопатин В. Н.
Лочмелис А. А.
Лубенченко К. Д.
Лукин В. П.
Луккоев Ю. П.
Лукья­
ненко О. Ф.
Лукьянов А. И.
Лукьянов А. С.
Лунев В. А.
Луньков Д. А.
Луцанс Я. П.
Луцик И. А.
Лученок И. М.
Лучинский П. К.
Лушев П. Г.
Лушников В. П.
Лущиков С. Г.
Лызо И. С.
Магомадов Л. Д.
Магомедов Г. М.
Магомедов С. А.
Маде Т. Р.
Мадиярова КМазуров К. Т.
Майборода В. А.
Макашов А. М.
Максимов В. Н.
Максимов Ю: П.

— за
— отсутств.
— за
—
за
— против
— против
— за
— за
— за
— за
— против
— против
— за
— против
— за
— против
— отсутств.
— за
— против
— за
— отсутств.
— против
— за
— против
— против
— против
— отсутств.
— против
— против
— против
— против
—
против
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
--,
—
.-—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
против
против
за
против
за
за
воздерж.
за
против
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
против
отсутств.
против
против
против
за
17

1169.
1170.
1171.
1172.
1173.
1174.
1175.
1176.
1177.
1178.
1179.
1180.
1181.
1182.
1183.
1184.
1185.
1186.
1187.
1188.
1189.
1190.
1191.
1192.
1193.
1194.
1195.
1196.
1197.
1198.
1199.
1200.
1201.
1202.
1203.
1204.
1205.
1206.
1207.
1208.
1209.
1210.
1211.
1212.
1213.
1214.
1215.
1216.
1217.
1218.
1219.

Маликова Л. А. —
Малмыгин А. А. —
Малофеев А: А. —
Малькова Е. К. —
Мальковская В. М.
—
Мальцев Е. Д.
—
Мальцев Й. И.
—
Малюта О. Л.
—
Мамарасулов С. —
Мамбетов А. М. —
Мамедов А. М.
—
Мамедов В. Г.
—
Мамедов М. Р.
—
Мамедов Р. Д.
—
Мамедов С. Ф.
—
Мамедов Ф. А.
—
Мамедов Э. П.
—
Мамонов А. Г.
—
Манаенков Ю. А. —
Манонов X.
—
Мансуров Р. X. —
Манько Н. М.
—
Манякин С. И.
—
Маргарин С. М. —
Маргвелашвили П. И.
—
Маресьев А. П. —
Мариничев Ю. М. —
Маркарьянц В. С. —
Маркевич А. Л. —
Маркин Н. А.
—
Марков О. И.
—
Мармилов А. Н. —
Мартинайтис М.-Т. И.
—
Мартиросян В. А. —
Мартынов Ф. Н. —
Марцинкявичюс Ю. М.
—
Марченко Г. А. —
Марчук Г. И.
—
Масалиев А. М. —
Масельскйй А. С. —
Маслакова А. П. —
Маслий М. Д.
—
Маслин В. П.
—
Масал В. А.
—
Масько Г. И.
—
Матвеев Е. И.
—
Матвейчук С. И. —
Матвиевский И. С.
—
Матвиенко В. И. —
Матеушук 3. К. —
Матийко Л. Т.
—

18

за
против
за
против

1220.
1221.
1222.
1223.

за
против
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
против

1224.
1225.

против
за
за
за
против
за
против
за

1226.
1227.
1228.
1229.
1230.
1231.
1232.
1233.
1234.
1235.
1236.
1237.
1238.
1239.
1240.
1241.
1242.
1243.
1244.
1245.
1246.

против
против
против
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
против
за
отсутств.
за
против
против
за
за
воздерж.
против

1247.
1248.
1249.
1250.
1251.
1252.
1253.
1254.
1255.
1256.
1257.
1258.
125$.
1260:
1261.
1262.
1263.
1264.

Матковски Д. Л.
Матюха В. Н.
Матюхин Л. И.
Мухаммеджумаева О. А.
Маханов Т.
Махарашвили Б. Д.
Махкамов К.
Махмудов У. Н.
Мачавариани М. И.
Машбашев И. Ш.
Мгалоблишвили Н. М.
Мгеладзе Г. Д.
Медведев В. А.
Медведев Н. Н.
Медведев Р. А.
Медведев С. А.
(718 тер. окр.)
Медведев С. А.
(151 нац.-тер.
окр.)
Медеубеков К. У.
Медиков В. Я.
Межелайтис Э. Б.
Мезенцев А. М.
Мелехин С. Т.
Мелиев А.
Меликов А. Д.
Мельник К- А.
Мельников А. И.
(46 тер. окр.)
Мельников А. И.
(210 тер. окр.)
Мельников В. И.
Мельников В. П.
Мелэев К.
Меманишвили О. А.
Мендыбаев М. С.
Ментешашвили Т. Н.
Меньшатов А. Д.
Меньшиков В. В.
Мер генов Е. Т.
Меркулов И. А.
Месяц В. К.
Метонидзе Г. А.
Мехеда М И.
Мешалкин Е. Н.
Мещеряков Ю. А.
Микивер М. А.
Милитенко С. А.
Мил кин А. В.

отсутств.
против
за
отсутств.
за
против
за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
против
отсутств.
за
за
против
против
за
против
против
отсутств.
против
за
за
за
за
против
за
против
за
против
за
за
отсутств.
за
отсутств.
против
отсутств.

1265. Милосерд­
—
ный А. К.
1266. Милютин А. С.
—
1267. Минаев В. Ф.
•-1268. Минасбекян М. С. —
1269. Минжуренко А. В.
—
1270. Минин В. М.
—
1271. Миннуллин Т. А. —
1272. Миралиева Э. М. —
1273. Миргазямов М. П.
—
1274. Мирзабеков А. М. —
1275. Мирзоев Р. 3.
—
—
1276. Мирзоян М. А.
1277. Мирзоян Э. М.
—
1278. Миркадиров М. —
1279. Миркасы—
мов М. М.
1280. Мироненко В. И. —
1281. Миронов Н. С.
—
1282. Миронова Д. С. —
1283. Миронова С. Л. —
1284. Мирошин Б. В. —
1285. Мирошник В. М. —
1286. Миррахимов М. М.
—
—
1287. Мирхаликов Т.
1288. Мисриханов К. 3. —
—
1289. Мисуна И. И.
1290. Миталене О. А. —
—
1291. Митин Б. С.
—
1292. Митин В. С.
1293. Михайлов В. М. —
1294. Михайлова Л. И. —
1295. Михедов Ф. Ф.
—
1296. Михеев М. А.
—
1297. Мицкис А. М.
—
—
1298. Мишук С. М.
1299. Мкртумян Г. Т. —
—
1300. Мкртчян М. Л.
1301. Мнацаканян Б. Г. —
1302. Могил евец Ю. К. —
—
1303. Моисеев М. А.
—
1304. Моисеев Н. А.
—
1305. Мокану А. А.
1306. Молдобаев А. Т. —
1307. Молдобаса------.
нов К. М.
1308. Молланиязов К. —
1309. Молотков Н. В. —
1310. Момотова Т. В. —
—
1311. Монго М. И.
—
1312. Мороз Д. В.
-г
1313. Морозов И. С.
1314. Москаленко Г. С. —

против
против
против
против
против
против
за
за
против
против
за
за
за
отсутств.

1315.
1316.
1317.
1318.
1319.
1320.
1321.
1322.
1323.
1324.
1325.
1326.
1327.
1328.
1329.
1330.
1331.

за
за
за
за
за
против
за
воздерж.
за
против
за
против
за
против
за
против
против
против
отсутств.
против
против
за
против
за
за
за
за
за
за
за
против
против
против
против
за
за

1332.
1333.
1334.
1335.
1336.
1337.
1338.
1339.
1340.
1341.
1342.
1343.
1344.
1345.
1346.
1347.
1348.
1349.
1350.
1351.
1352.
1353.
1354.
1355.
1356.
1357.
1358.
1359.
1360.
1361.
1362.
1363.
1364.
1365.

Москалик М. Н. —
—
Мотека К. В.
Моторный Д. К. —
—
Мошняга Т. В.
Музафаров С. Б. —
Мукишев В. Ж. —
—
Мунтян М. И.
Муравко М. М. —
—
Мурадян В. А.
—
Мурадян Н. Г.
Мурашев А. Н. —
Мурашов В. К. —
—
Мусаева Г. Э.
Муталибов А. Н. —
Мухабатова С. X. —
Мухамеджа—
нов Б. Г.
Мухаметзя—
нов А. К.
Мухаметзя—
нов М. Т.
Мухаммад—
Юсуф М.-С.
Мухидинов X. И. —
Мухтаров А. Г. —
Мухтаров Л. И. —
Мхитарян Р. Е. —
Мыльников А. А. —
Мыльников В. В. —
Мысниченко В. П. —
—
Мякота А. С.
—
Набиева Ю.
—
Наврузов Ш.
—
Нагиев Р. Ш.
Наделюев В. И. —
Назарбаев Н. А. —
Назаренко А. Ф. —
—
Назаров И. А.
—
Назаров Т.
Назарян С. Е.
—
Найденов Н. А. —
Намазова А. А. —
Напалков Н. П. —
Нарматов Б. Ы. —
Насенник В. Н. —
—
Насонов А. Ф.
—
Наумов С. Я.
—
Неволин С. И.
Негматул—
лоев С. X.
Недужко М. И. —
—
Неелов Ю. В.
—
Нейланд Н. В.
—
Немкова Л. Г.
—
Немцев Е. И.
Нестеренко Е. Е. —

против
против
против
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
против
против
против
за
за
за
против
за
за
за
против
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
против
за
против
против
за
отсутств.
против
за
отсутств.
за
против
против
против
отсутств.
за
против
против
против
за
за
отсутств.
19

1366.
1367.
1368.
1369.
1370.
1371.
1372.
1373.
1374.
1375.
1376.
1377.
1378.
1379.
1380.
1381.
1382.
1383.
1384.
1385.
1386.
1387.
1388.
1389.
1390.
1391.
1392.
1393.
1394.
1395.
1396.
1397.
1398.
1399.
1400.
1401.
1402.
1403.
1404.
1405.
1406.
1407.
1408.
1409.
1410.
1411.
1412.
1413.
1414.
1415.
1416.
1417.
1418.
1419.
1420.
1421.
20

Нестеренко С. М. .-Неумывакин А. Я- —
—
Нефедов О. М.
—
Нефф Э. М.
Нехаевский А. П. ’-—
Нечаев К. В.
Нечетная Н. П. —
—
Нивалов Н. Н.
Никаноров И. А. —
—
Никитин Р. И.
Никишин Н. П. —
Николаев А. А. —
Николаев В. В. —
Николаенко А. Ф. —
Николайчук В. Ф. —
Никольский Б. В. —
Никольский Б. Н. —
—
Никонов А. А.
—
Никонов В. П.
—
Нимбуев Ц.
—
Ниннас Т. А.
—
Нишанов Р. Н.
—
Ниязов Д. Я.
—
Ниязов С. А.
—
Новиков В. М.
—
Новиков Г. Ф.
—
Новиков Е. Ф.
—
Новиков И. Г.
Новожилов Г. В. —
Новотный С. И. —
—
Ноздря В. А.
Норихин В. А.
—
—
Нороян А. Г.
—
Носов В. П.
—
Носов К. Г.
—
Нугис Ю. И.
—
Нужный В. П.
—
Нурм X. Э.
—
Нырков А. И.
—
Нюкша К. И.
Оболенский А. М. —
—
Оборин А. В.
Оборок К. М. ■ —
—
Образ В. С.
Образцов И. Ф. —
Овезгельдыев О. —
Овчинников А. И. —
Овчинников А. Н. —
Овчинников В. П. —
Оганесян М. В. —
Оганесян Р. Г. ' -Оганесян С. В. '-—
Оганесян Э. С.
—
Огарок В. И.
—
Оджиев Р. К.
Озолас Р. А.
—

за
за
за
за
за
за
против
против
за
за
за
за
против
против
отсутств.
за
против
за
за
против
за
за
за
против
против
против
за
отсутств.
отсутств.
против
против
против
воздер ж.
за
против
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против
против
против
против
против
за
за
отсутств.
за
против
за
за
против
против
против
за
отсутств.
отсутств.

1422.
1423.
1424.
1425.
1426.
1427.
1428.
1429.
1430.
1431.
1432.
1433.
1434.
1435.
1436.
1437.
1438.
1439.
1440.
1441.
1442.
1443.
1444.
1445.
1446.
1447.
1448.
1449.
1450.
1451.
1452.
1453.
1454.
1455.
1456.
1457.
1458.
1459.
1460.
1461.
1462.
1463.
1464.
1465.
1466.
1467.
1468.
1469.
1470.
1471.
1472.
1473.

Озолиньш Л. А. —
Океев Т. О.
—
Олейник Б. И.
—
Олекас Ю. Ю.
—
Омеличев Б. А. —
Омельяненко К. С.
Опланчук В. Я. —
Ополинский В. А. —
Орагвелидзе Р. Т. —
Оразбаев А.
—
Оразбердиев А. —
Оразлиев М.
—
Оразмурадова О. М.
—
Оразов К. М.
—
Орехов А. П.
—
Орипов А.
—
Орлик М. А.
—
Орлов А. К.
—
Орлов В. М.
—
Орозова У. Ш.
—
Орунбекова Б. М. —
Осипов А. К.
—
Осипов В. В.
—
Осипов П. Д.
—
Осипьян Ю. А.
—
Острожинский В. Е.
—
Остроухое В. А. —
Оськин А. Д.
—
Отарашвили Г. 3. —
Отсасон Р. А.
—
Очиров В. М.
—
Очиров В. Н.
—
Оюн В. О.
—
Павлевич И. Б. —
Павленко В. П. —
Павленко Л. -И. —
Павлиашвили 3. А.
—
Павлий А. А.
—
Павлов А. В.
—
Павлов А. С.
—
Павлов В. А.
—
Павлычко Д. В. —
Пайзиев Д.
—
Пайщиков В. В. —
Палагнюк Б. Т. —
Палджян В. А.
—
Паллаев Г.
—
Палтышев Н. Н. —
Паль О. М.
—
Пальм В. А.
—
Пальчин С.. Я.
—
Памфилова Э. А. —

отсутств.
за
за
отсутств.
за

1474.
1475.
1476.
1477.
1478.
1479.

за
за
против
за
против
отсутств.
за

1480.
1481.
1482.
1483.
1484.

за
против
против
за
отсутств.
против
против
за
за
за
за
против
за
за
против
против
за
отсутств.
за
за
за
против
за
за
за
за
против
за
против
против
за
за
против
отсутств.
за
отсутств.
за
против
против
против

1485.
1486.
1487.
1488.
1489.
1490.
1491.
1492.
1493.
1494.
1495.
1496.
1497.
1498.
1499.
1500.
1501.
1502.
1503.
1504.
1505.
1506.
1507.
1508.
1509.
1510.
1511.
1512.
1513.
1514.
1515.
1516.
1517.
1518.
1519.
1520.
1521.
1522.

Панов И. М.
Панов Н. Н.
Пантелеев Н. В.
Пантыкин В. П.
Панченко Э. А.
Паплевченков И. М.
Парачев В. П.
Парубок Е. Н.
Парусников В. А.
Пасторов И. И.
Патиашвили Д. И.
Патон Б. Е.
Патрахин А. А.
Паулс Р. В.
Пацалюк М. П.
Пацация О. А.
Паша-заде А. Г.
Пашалы М. К.
Пашян С. А.
Пегарьков Н. Г.
Пенягин А. Н.
Перелыгина Л. Ф.
Першилин К. Г.
Першин А. Л.
Петерс Я. Я.
Петкевич 3. С.
Петкель В. В.
Петраков Н. Я.
Петренко А. Ф.
Петров А. П.
(400 тер. окр.)
Петров А. П.
(от Союза
композ. СССР)
Петров Н. Н.
Петрова Л. Н.
Петрова Р. А.
Петропавлов­
ский В. С.
Петрушенко Н. С.
Пивоваров Н. Д.
Пилипец И. Н.
Пильников С. В.
Пирназаров Р.
Пиров М.
Пирцхалаишвили 3. Г.
Пирязева Н. М.
Писанец В. А.
Писаренко В. А.
Пискунович Г. П.
Пичужкин М. С.
Пламадяла А. А.
Платон С. И.

—
—
—
—
—

за
против
отсутств.
против
воздер ж.

1523. Платонов В. П. —
1524. Платонов Ю. П. —
1525. Плетенецкий Д. Е.
—
1526. Плеханов А. Н. —
1527. Плотниекс А. А. —
— за
1528. Плотников А. Л. —
— за
1529. Плютинский В. А. —
— за
1530. Погорелое В. Г. —
— против
1531. Погосян Г. А.
—
— против
1532. Подберезский Г. Н.
—
— отсутств.
1533. Подзирук В. С. —
— за
1534. Подобаев С. А. —
— за
1535. Подольский Е. М. —
— отсутств. . 1536. Подолянина Е. И. —
— против
1537. Пожарский Б. И. —
— за
1538. Покровский Б. А. —
— отсутств.
1539. Покровский В. И. —
— против
1540. Поликарпов Н. А. —
— против
1541. Поликарпов Н. П. —
— за
1542. Полозков И. К. —
— против
1543. Полтора­
— отсутств.
нин М. Н.
—
— за
1544. Полуэктов А. С. —
— против
1545. Полуэктова Т. А. —
— против
1546. Поляничко В. П. —
— против
1547. Полянская П. А. —
— за
1548. Поляченко М. Н. —
— отсутств. 1549. Пометун Г. К.
—
— против
1550. Пономарев А. Ф. —
1551. Пономарев В. М. —
— за
1552. Пономарен­
ко Л. В.
—
1553. Попадюк С. А.
—
— против
1554. Попов В. А.
—
— против
1555. Попов Г. X.
—
— за
—
1556. Попов Н. И.
— за
1557. Попов Ф. В.
—
1558. Попов Ю. В.
—
— против
1559. Попова Н. В.
—
— за
1560. Портнов Г. А.
—
— за
1561. Посибеев Г. А.
—
— за
1562. Постников В. И. —
— за
1563. Постников С. И. —
— против
1564. Посторонко И. Г. —
— за
1565. Потапов А. С.
—
1566. Потапов В. И.
—
— за
1567. Похитайло Е. Д. —
— против
1568. Похла В. П.
—
— за
1569. Походня Г. С.
—
— против
1570. Пошкус Б. И.
—
— за
1571. Прибылова Н. Н. —
— за
1572. Приймачен— против
ко Н. И.
—
1573. Примаков Е. М. —
— против

отсутств.
за
против
за
против
против
отсутств.
за
отсутств.
Против
против
против
за
за
за
за
за
за
против
за
против
отсутств.
против
за
за
против
за
за
против
против
за
за
против
против
за
против
за
против
отсутств.
отсутств.
против
против
за
против
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
воздерж.
отсутств.
за
21

1574.
1575.
1576.
1577.
1578.
1579.
1580.
1581.
1582.
1583.
1584.
1585.
1586.
1587.
1588.
1589.
1590.
1591.
1592.
1593.
1594.
1595.
1596.
1597.
1598.
1599.
1600.
1601.
1602.
1603.
1604.
1605.
1606.
1607.
1608.
1609.
1610.
1611.
1612.
1613.
1614.
1615.
1616.
1617.
1618.
1619.
1620.
1621.
1622.
22

Приходько Е. С.
Приходько 3. С.
Прищепа П. К.
Прокопчук Б. В.
Прокофьев Ю. Н.
Прокушев В. И.
Пронин Г. В.
Прудников И. В.
Прунскене К. Д. П.
Прусак М. М.
Пуго Б. К.
Пупкевич Т. К.
Пухова 3. П.
Пфейфер А. Г.
Пчелка Н. Ф.
Пшенични­
ков В. к.
Пылин Б. Ф.
Пындык Г. В.
Пьянков Б. Е.
Пьянков П. П.
Раджабалиев Т.
Раджабов Р. Р.
Разбивная Г. А.
Разуваева Г. П.
Разумов­
ский В. Г.
Разумов­
ский Г. П.
Райг И. X.
Раманаускас В. А.
Распутин В. Г.
Растрогина Н. А.
Рауд И. П.
Рахимов А.
Рахимов М. Г.
Рахимова Б. Ф.
Рахимова Д. С.
Рахимова С. X.
Рахмадиев Е.
Рахманкулова Т.
Рахманов Б.
Рахманова М. Н.
Рахматул­
лин М. 3.
Ребане К. К.
Ревенко Г. И.
Резник А. И.
Реши Б. Э.
Рекус В. М.
Решетников А. В.
Решетни­
кова А. С.
Решетова Н. Ю.

—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
за
против
против
против

— отсутств.
— против
— за
—
за
— за
— отсутств.
— против
против
— против
—
за
— против
— против
— за
— за
—
против
— за
—

— за
— за
— отсутств.
—
—

—
—
—

—
—

—
—

—
—
—
—
—
—
—
.---—
—
—

отсутств.
отсутств.
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за .
против

— за
— за

1623.
1624.
1625.
1626.
1627.
1628.
1629.
1630.
1631.
1632.
1633.
1634.
1635.
1636.
1637.
1638.
1639.
1640.
1641.
1642.
1643.
1644.
1645.
1646.
1647.
1648.
1649.
1650.
1651.
1652.
1653.
1654.
1655.
1656.
1657.
1658.
1659.
1660.
1661.
1662.
1663.
1664.
1665.
1666.
1667.
1668.
1669.
1670.
1671.
1672.
1673.
1674.
1675.
1676.
1677.
1678.

Рзаев А. Р.
Рзаев Ф. О.
Ридигер А. М.
Рогатин Б. Н.
Рогожина В. А.
Родионов И. Н.
Розанов Е. Г.
Ромазан И. X.
Ромазанов К. 3.
Романенко В. Д.
Романов В. И.
Романов В. Ф.
Романов Г. Н.
Романов Ю. В.
Ротарь С. А.
Рубике А. П.
Ругин Р. П.
Ружицкий А. А.
Русанов А. И.
Русских В. Г.
Руссу Г. С.
Руссу И. Н.
Рустамова 3. К.
Ручкин А. С.
Рыбаков В. И.
Рыбянченко Л. И.
Рыжиков М. Б.
Рыжков Н. И.
Рыжов А. А.
Рыжов Ю. А.
Рынка А. А.
Рычин Е. С.
Рюйтель А. Ф.
Рюмин В. В.
Рябков В. М.
Рябцов Б. И.
Рябченко С. М.
Рязанова Г. И.
Саар В. А.
Сабиров А. Г.
Сабирова Н.
Савинова Е. И.
Савиных В. П.
Сависаар Э. Э.
Савицкая С. Е.
Савицкий М. А.
Савков В. А.
Савостина 3. С.
Савостюк О. М.
Савченко Н. В.
Сагаандай Г. С.
Сагдеев Р. 3.
Сагдиев М. Р.
Садыгова Н. Ш.
Сазонов Н. С.
Сазонова 3. В.

— против
— против
— за
— за
— за
— 33
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— за
— против
— против
— против
— против
— против
— против
— против
— против
— против
— против
— за
— за
— против
— за
— за
— отсутств.
— за
— против
— против
— за
— за
— против
— за
— за
— против
— против
— 'за
— против
— за
— против
— против
— отсутств.
— против
— отсутств.
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— за
— за
— отсутств.
— за

1679. Саидов К. М.
—
1680. Сайдалиев С.
—
1681. Сайдахмедов И. М.
—
1682. Сайфитдинова М.
—
1683. Саканделидзе И. Б.
—
1684. Салаев Э. Ю.
—
1685. Салахян Г. С.
—
1686. Салимов А. X.
—
1687. Салихов М.
—
1688. Салтыков Н. П. —
1689. Салуквадзе Р. Г. —
1690. Салыков К. С.
—
1691. Самаев П. Л.
—
—
1692. Самарин В. И.
1693. Самедова Г. С. —
1694. Самилык Н. И.
—
1695. Самойлов А. И. —
1696. Самойлов И. Д. —
1697. Самоличенко И. И.
—
1698. Самоплавский В. И.
—
1699. Самсонов А. С. —
1700. Самсонов Н. А.
—
1701. Самсонов Ю. Г. —
1702. Сандуляк Л. И. —
1703. Сандурский Б. Ф. —
1704. Санчат А. С.
—
—
1705. Сапаров X.
1706. Сапегин А. А.
—
1707. Сапрыкин А. В. —
1708. Сараев С. Б.
—
1709. Саракаев А. Т.
—
1710. Саркисян С. А. —
1711. Сарсенов М. А. —
1712. Сарсенов У.
—
1713. Сарычев А. И.
—
1714. Сатин Б. Ф.
—
1715. Сатыбалдиев Р. А.
—
1716. Саунин А. Н.
—
1717. Сафаров Б. С.
—
1718. Сафаров И.
—
1719. Сафаров Ю. О. —
1720. Сафарова Р. Н. —
1721. Сафиева Г.
—
1722. Сафин М. М.
—
1723. Сафиуллин М. Г. —
1724. Сафиуллин Р. Ф. —
1725. Сафонов А. К.
—
1726. Сбитнев А. М.
—
1727. Сватковский В. В. —
1728. Свид Г. С.
—

против
за
против
за
против
за
за
за
за
за
против
против
воздерж.
против
отсутств.
против
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
против
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
против
против
за
за
за
за
против
за
за
воздерж.
за
за
за

1729.
1730.
1731.
1732.
1733.
1734.
1735.
1736.
1737.
1738.
1739.
1740.
1741.
1742.
1743.
1744.
1745.
1746.
1747.
1748.
1749.
1750.
1751.
1752.
1753.
1754.
1755.
1756.
1757.
1758.
1759.
1760.
1761.
1762.
1763.
1764.
1765.
1766.
1767.
1768.
1769.
1770.
1771.
1772.
1773.
1774.
1775.
1776.
1777.
1778.
1779.

Себенцов А. Е.
—
Севрюков В. В. —
Секачева Р. И.
—
Селезнев А. И.
—
Селезнев И. С.
—
Селезнев С. В.
—
Селимов Н.
—
Семенихин А. В. —
Семенко В. И.
—
Семенов В. А.
—
Семенов В. М.
(560 тер. окр.)
—
Семенов В. М.
(523 нац.-тер.
окр.)
—
Семенова Г. В.
—
Семенова Г. И. —
Семенова Н. М. —
Семуха В. И.
—
Сергиенко В. И. —
Сердюковская Г. Н.
—
Середкин В. С.
—
Сеткин Ю. Б.
—
Сефершаев Ф.
—
Сидор И. Н.
—
Сидорейко В. Л. —
Сидоренко В. Д. —
Сидоров А. А.
—
Сидоров В. П.
—
Сидорчук Т. В.
—
Силантьев А. П. —
Символоков В. В. —
Симонов М. П.
—
Симонов С. Б.
—
Симонян В. В.
—
Симонян К. А. 1—
Синельни­
ков В. М.
—
Сирадзе В. М.
—
Сирман В. В.
—
Ситников А. П. —
Скакун Г. Ф.
—
Скарулис Р. И. —
Скворцов В. В. —
Скиба И. И.
—
Скоков В. В.
—
Скоков Ю. В.
—
Скробук И. И.
—
Скудра В. Я.
—
Скулме Д. О.
—
Слепцов С. Е.
—
Слюньков Н. Н. —
Смаилова К.
—
Смайлис А. Ю.
—
Смирнов В. С.
;—

за
за
за
отсутств.
против
против
за
воздерж.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
за
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
против
за
за
за
против
за
против
против
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
против
против
за
за
отсутств.
за
против
против
против
отсутств.
за
против
против
23

1780.
1781.
1782.
1783.
1784.
1785.
1786.
1787.
1788.
1789.
1790.
1791.
1792.
1793.
1794.
1795.
1796.
1797.
1798.
1799.
1800.
1801.
1802.
1803.
1804.
1805.
1806.
1807.
1808.
1809.
1810.
1811.
1812.
1813.
1814.
1815.
1816.
1817.
1818,
1819,
1820.
1821.
1822.
1823.
1824.

24

Смирнов Д. Г.
—
Смолина 3. П.
—
Смородин И. М. —
Смык Н. М.
—
Снегур М. И.
—
Соболев В. В.
Соболев В. М.
—
Соболев В. П.
—
Собчак А. А.
—
Созинов А. А.
—
Соколов А. А.
(164 тер. окр.)
—
Соколов А. А.
(207 тер. окр.)
—
Соколов В. И.
—
Соколов Е. Е.
—
Соколов Ю. И.
—
Соколова Ю. Ю. —
Солнцев Р. X.
—
Соловьев Ю. Б. —
Солодилов Ю. И. —
Солтанов Б.
—
Сопыев М.
—
Сорокин А. А.
—
Сорокин А. И.
—
Сорокин И. В.
—
Сорокин М. И.
—
Сорочик Ю. Ю. —
Сосковец О. Н. —
Сотников Н. И. —
Спандерашвили Т. М.
Спасский И. Д. —
Спиридонов М. В. —
Стадник В. Я.
—
Стаквилявичюс М. Й.
—
Станкевич С. Б. —
Станкович Е. Ф. —
Старовой­
тов В. К.
—
Старовой­
това Г. В.
—
Стародубцев В. А.
—
Стародубцев Д. А.
—
Старостина Т. А. —
Статулявичюс В. А.
—
Стельмашонок В. И.
—
Степаненко А. В. —
Степанов В. Н. —
Степано­
ва Г. Самб.
—

против
за
против
против
против
за
за
за
против
отсутств.
за
против
за
за
против
за
против
за
против
за
за
против
за
против
за
за
против
за
отсутств.
против
за
против
отсутств.
против
воздерж.
за
против
отсутств.
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против
против
за
против

1825.
1826.
1827.
1828.
1829.
1830.
1831.
1832.
1833.
1834.
1835.
1836.
1837.
1838.
1839.
1840.
1841.
1842.
1843.
1844.
1845.
1846.
1847.
1848.
1849.
1850.
1851.
1852.
1853.
1854.
1855.
1856.
1857.
1858.
1859.
1860.
1861.
1862.
1863.
1864.
1865.
1866.
1867.
1868.
1869.
1870.
1871.
1872.
1873.
1874.
1875.
1876.
1877.
1878.

Степанова Г. С. —
Степнадзе Т. С. —
Стефаненко И. Д. —
Стипаков Е. Г.
—
Столбунов В. К. —
Стоумова Г. И. —
Страутинь И. Ф. —
Стрелавин С. В. —
Стрелков А. И.
—
Строев Е. С.
—
Струков Н. А.
—
Студеникин М. Я. —
Ступин Ю. В.
—
Ступина Е. Д.
—
Субби О. И.
—
Субботина О. Г. —
Сулакшин С. С. —
Сулейменов О. О. —
Султангазин У. М.
—
Сумароков И. А. —
Сунцов С. Д.
—
Супрунов Л. Я. —
Сурков М. С.
—
Сурманидзе Ц. О. —
Сухарев А. Я—
Сухинин В. Ю.
—
Сухов Л. И.
—
Сухоруков Д. С. —
Сушко Б. И.
—
Сыдыков У.
—
Сыргий А. А.
—
Сысоев В. А.
—
Сысоев В. С.
—
Сычев Н. Я.
—
Сычев Ю. П.
—
Таабалдиев Э.
—
Табеев Ф. А.
—
Табукашвили Р. Ш.
—
Тавхелидзе А. Н. —
Тагандурдыев Б. :—
Тажимуратова А. —
Таланчук П. М. —
Талашин И. С.
—
Тамберг Э. М.
—
Тапанян С. М.
—
Таразевич Г. С. —
Таранов И. Т.
—
Тарасов А. П.
—
Тарасов И. С.
—
Тарнавский Г. С. —
Татарчук В. И.
—
Татарчук Н. Ф. —
Ташев С. М.
—
Тедеев Л. Р.
—

за
за
за
против
против
за
против
за
против
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
против
против
за
против
за
за
против
против
за
против
против
за
за
отсутств.
за
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
против
за
против
против
против
против
за
отсутств.
за
за
за
за
протйв
за
против
воздерж.

1879.
1880.
1881.
1882.
1883.
1884.
1885.
1886.
1887.
1888.
1889.
1890.
1891.
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
1902.
1903.
1904.
1905.
1906.
1907.
1908.
1909.
1910.
1911.
1912.
1913.
1914.
1915.
1916.
1917.
1918.
1919.
1920.
1921.
1922.
1923.
1924.
1925.
1926.
1927.
1928.
1929.
1930.
1931.
1932.

Телегин В. Л.
Телезин А. Ф.
Темирбаев В. Б.
Темногрудова 3. С.
Тен Р. Л.
Терехова Э. И.
Терешкова В. В.
Тернюк Н. Э.
Тертышный Е. А.
Тетенов В. А.
Тилеубаева К. Т.
Тимашова Н. И.
Тимченко В. М.
Тимченко М. А.
Тихоненков Э. П.
Тихонов В. А.
Тихонов Г. И.
Тихонович И. С.
Ткачева 3. Н.
Ткаченко С. Н.
Ткачук В. М.
Ткемаладзе Г. А.
Тлостанов В. К.
Тозик Л. А.
Толпежников В. Ф.
Толстоухов И. А.
Томкус В. П.
Тооме И. X.
Травкин Н. И.
Третьяк И. М.
Трефилов В. И.
Троицкий А. Я.
Трофимов А. В.
Трофимов В. И.
Трохимец М. А.
Трубилин Н. Т.
Трубин А. Д.
Трудолюбов А. И.
Туболец И. И.
Тузов В. Н.
Туметова М. М.
Туполев А. А.
Турабов Г. С.
Тураева М.
Турганбаев Д. Т.
Туренко В. С.
Турысов К.
Тутов Н. Д.
Тухтабаев А. Т.
Тхор А. И.
Тыминский Г. А.
Тынспоег Г. А.
Тыугу Э. X.
Тюлебеков К. X.

— против
— против
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
против
за
за
отсутств.
за
против
за
за
против
против
против
против
против
за
за
против
против
за
против
за

-- . против
— за
— отсутств.
— отсутств.
___ против
— за
— за
— за
— против
— против
— против
— за
—
против
— за
— за
— за
—
за
— за
— отсутств.
— за
— против
— отсутств.
— за
— против
—
за
—
за
—
за
—
за
— не голос.
—
за

1933.
1934.
1935.
1936.
1937.
1938.
1939.
1940.
1941.
1942.
1943.
1944.
1945.
1946.
1947.
1948.
1949.
1950.
1951.
1952.
1953.
1954.
1955.
1956.
1957.
1958.
1959.
1960.
1961.
1962.
1963.
1964.
1965.
1966.
1967.
1968.
1969.
1970.
1971.
1972.
1973.
1974.
1975.
1976.
1977.
1978.
1979.
1980.
1981.
1982.
1983.
1984.
1985.

Тюляндин А. Д.
Тюпа С. В.
Тюрина Т. В.
Тютрюмов А. М.
Убайдуллаева Р. А.
Уваров А. И.
Угаров Б. С.
Удалов А. В.
Уласевич Е. Г.
Ульянов М. А.
Умалатова С. 3.
Умарходжаев М. И.
Умеренков А. М.
Уока К. К.
Урвант В. Н.
Усенбеков К. У.
Усилина Н. А.
Усиченко И. И.
Усманов Г. И.
Усманов Р. КУсян С. В.
Уткин В. Ф.
Ушаков В. С.
Фазлетдинов М. Г.
Фалин В. М.
Фалин М. И.
Фальк П. П.
Фаргиев X. А.
Фатуллаев М.
Федирко Г1. С.
Федорив Р. Н.
Федоров А. П.
Федоров Н. В.
Федоров С. Н.
Федотова В. И.
Федяшин В. И.
Феськов Н. С.
Филиппов В. П.
Филиппова В. Г.
Филонов Г. Н. '
Фильшин Г. И.
Финогенов В. В.
Фирсов А. В.
Фисинин В. И.
Фокин В. П.
Фоменко В. Л.
Фоменко Г. И.
Фомин В. И.
Фоминых В. Н.
Фотеев В. К.
Фролов И. Т.
Фролов К. В.
Фуженко И. В.

—
—
—
—

за
против
за
против

—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
против
против
за
отсутств.
за
за
за
против
отсутств.
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
отсутств.
за
против
против
против
за
за
за
против
за
за
за
против
против
за
за
против
за
отсутств.
против
отсутств.
против
за
за
против
за
за
отсутств.
за
25

1986.
1987.
1988.
1989.
1990.
1991.
1992.
1993.
1994.
1995.
1996.
1997.
1998.
1999.
2000.
2001.
2002.
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
2015.
2016.
2017.
2018.
2019.
2020.
2021.
2022.
2023.
2024.
2025.
2026.
2027.
2028.
2029.
2030.
2031.
2032.
2033.
2034.
2035.
2036.
2037.
2038.

Фьюк И. В.
— против
Хабибуллин Р. X. — за .
Хаджиев С. Н.
— против
Хадипаш Ю. Р. — за
Хадыркэ И. Д.
— против
Хаеев И.
— против
Хакназаров С.
— за
Халилов С. X.
— за
Халилова С. М. — за
Халимов И.
— за
Халлик К. С.
— против
Ханджян Г. С.
— против
Ханзадян С. Н. — против
Харитонов В. Ф. — за
Хариф С. Л.
— против
Харченко Г. П.
— за
Харченко К. А.
— против
Харчук Б. И.
— за
Хауг А. В.
— против
Хачатрян В. X.
— отсутств.
Хачиров И. А.
— отсутств.
Хашимов А.
— воздерж.
Хворов А. И.
— против
Хитрон П. А.
— против
за
Хитрун Л. И.
Хлебцов К. А.
— за
Хлопонина И. В. — против
Хмель В. П.
— против
Хмура В. В.
— воздерж.
Ходжаков О.
за
Ходжамурадов А. — за
Ходырев Г. М.
— за
Холамханова Н. X.
— против
Холбоева 3. А.
— за
Хоменюк А. П.
— за
Хомяков А. А.
— за
Хомяков А. И.
— против
Хорольская Н. И. — за
Хохлов А. Ф.
— против
Хренников Т. Н. — за
Хрипунов Н. Ф. — против
Хубаев В. А.
— против
Хубиев X. Н.
— за
Хугаева Д. В.
—• против
Худаеров П.
— за
Худайбергенова Р. М.
— за
Худоназаров Д. — против
Худякова Р. М. — за
Хужамуратова С. И.
— против
Хурция М. В.
— за
Хусанбаев М. А. — против
Хусанов А. У.
— отсутств.
Цавро Ю. С.
— против

26

2039.
2040.
2041.
2042.
2043.
2044.
2045.
2046.
2047.
2048.
2049.
2050.
2051.
2052.
2053.
2054.
2055.
2056.
2057.
2058.
2059.
2060.
2061.
2062.
2063.
2064.
2065.
2066.
2067.
2068.
2069.
2070.
2071.
2072.
2073.
2074.
2075.
2076.
2077.
2078.
2079.
2080.
2081.
2082.
2083.
2084.
2085.
2086.
2087.
2088.
2089.
2090.

— против
Цалко А. В.
Царевский А. Л. — против
— за
Царенко А. М.
— за
Церетели 3. К.
Цигельни— против
ков А. С.
Цинцадзе С. Ф. — за
-- ' против
Цирулис А. Я— против
Цо В. И.
— за
Цой к. н.
— за
Цыбух В. И.
— против
Цыганов В. И.
— против
Цыкало Р. И.
— за
Цыпляев С. А.
Цыренов Ж. Ц. — против
—
Цыу Н. А.
против
Цюрупа В. А.
— против
Чабанов А. И.
— против
— за
Чаенков В. А.
— за
Чайка К. Ф.
Чаусова Е. В.
— за
— против
Чебану Д. П.
Чеботарь В. П. — против
Чебриков В. М. — отсутств.
— за
Чеков Н. В.
Чекуо— отсутств.
лис А. Ю. Ю.
— против
Челышев В. А.
Чемоданов Ю. М. — за
— отсутств.
Ченцов Н. И.
— против
Чепанис А. К.
— за
Чепелев Н. М.
Чепурная М. А. — за
Червонопи— за
ский С. В.
Чередничен­
— за
ко Ф. Г.
Черепович В. А. — против
Черкасова А. Ф. — за
— против
Черкезия О. Е.
Чернавин В. Н. — за
Черненко В. Т. '-- за
Черниченко Ю. Д. — против
— против
Черных А. Г.
—
Черных Г. А.
отсутств.
Чернышев О. В. -- • за
Чернышова Л. П. — за
—
за
Черняев А. С.
Черняев Н. Ф.
— за
Черняк В. К.
— против
Четберова М. Г. — за
—
Чехоев А. Г.
отсутств.
Чигогидзе Г. Е. — за
— против
Чижов А. А.
Чиладзе О. И.
— отсутств.
Чилая Е. Г.
— за

2091.
2092.
2093.
2094.
2095.
2096.
2097.
2098.
2099.
2100.
2101.
2102.
2103.
2104.
2005.
2106.
2107.
2108.
2109.
2110.
2111.
2112.
2113.
2114.
2115.
2116.
2117.
2118.
2119.
2120.
2121.
2122.
2123.
2124.
2125.
2126.
2127.
2128.
2129.
2130.
2131.
2132.
2133.
2134.
2135.
2136.
2137.
2138.
2139.
2140.
2141.
2142.
2143.

Чилебаев Т. Б.
—
Чимпой М. И.
—
Читая А. А.
—
Чичик Ю. М.
—
Чобану И. К.
—
Чолокян К. С.
—
Чурсина П. М.
—
Чухраев А. М.
—
Чхеидзе 3. А.
—
Чхеидзе Т. Н.
—
Чяпас В. Й.
—
Шабалин Г. Г.
—
Шабанов В. М. —
Шабанов Т. X.
—
Шагиев X. X.
—
Шайдулин М. И. —
Шаймиев М. Ш. —
Шаклычева Д.
—
Шалаев С. А.
—
Шалыев А. Б.
—
Шаманадзе Ш. Н. —
Шамба Т. М.
—
Шамиладзе В. М. —
Шамин Н. В.
—
Шамихин А. М. —
Шамшев И. Б.
—
Шамырбеков К. И.
—
Шаповаленко В. А.
—
Шапулин Н. П. —
Шапхаев С. Г.
—
Шараев Л. Г.
—
Шарин Л. В.
—
Шарипов Ю. К. —
Шарипова Ф.
—
Шаронов А. В.
—
Шарый Г. И.
—
Шаторный С. И. —
Шатровенко Ю. Н.
—
Шаханов М.
Шахназаров Г. X. —
Шашков Н. В.
.—
Швец А. М.
—
Шевлюга В. Я.
—
Шевченко А. Ф. —
Шевченко В. А. —
Шевченко В. И. —
Шевченко В. С. —
Шейко А. В.
—
Шейн Е. В.
—
Шелистов Н. М. —
Шелухин Ю. С. —
Шенгелая Э. Н. —
Шенин О. С.
—

за
против
за
против
против
против
за
против
против
за
против
против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
воздерж.
отсутств.
против
против
за

против
за

против
за
против
за
за

отсутств.
за
против
за
против
за
воздерж.
за

за
за
против
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за

2144.
2145.
2146.
2147.
2148.
2149.
2150.
2151.
2152.
2153.
2154.
2155.
2156.
2157.
2158.
2159.
2160.
2161.
2162.
2163.
2164.
2165.
2166.
2167.
2168.
2169.
2170.
2171.
2172.
2173.
2174.
2175.
2176.
2177.
2178.
2179.
2180.
2181.
2182.
2183.
2184.
2185.
2186.
2187.
2188.
2189.
2190.
2191.
2192.
2193.
2194.
2195.
2196.

Шерали Л.
—
Шералиев А.
—
Шергазиев М.
—
Шетько П. В.
—
Шеховцов В. А.
—
Шибик Н. А.
—
Шинелев В. В.
—
Шинкарук В. И. —
Шинкевич И. А. —
Шинкуба Б. В.
—
Шипитако Г. И. —
Широкопояс А. Д. —
Ширшин Г. Ч.
—
Шишов А. А.
—
Шишов В. А.
—
Шишов Е. И.
—
Шканакин В. Г. —
Школьник Л. Б. —
Шлифер Л. И.
—
Шличите 3. Л.
—
Шлякота В. В.
—
Шмаль Ю. Я.
—
Шмелев Н. П.
—
Шмонина Т. Н. —
Шмотьев В. И.
Шнюкас Д. Ю.
—
Шопанаев К. А. —
Шорохов В. Н.
—
Шоюбов 3. Г.
—
Штепо В. И.
—
Штойк Г. Г.
—
Шубин В. А.
—
Шубин В. И.
—
Шувалов С. Г.
—
Шукшин А. С.
—
Шульгин И. И.
—
Шульдешова В. А.
—
Шуляк В. К.
—
Шундеев И. Н.
—
Шуст А. А.
—
Шустко Л. С.
—
Шушкевич С. С. —
Щапов Ю. С.
—
Щедрин Р. К.
—
Щекочихин Ю. П. —
Щелканов А. А. —
Щелконогов А. А. —
Щепановский А. М.
—
Щербак Ю. Н.
—
Щербаков В. П. —
Щербина М. Е. —
Щербкцкий В. В. —
Эгнаташвили К- Г.
—

за
за
за
за
против
за
против
за
за
за
отсутств.
за

за
за
против
против
за
отсутств.
за
отсутств.
против
против
за
за
против
отсутств.
против
за

отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
против
против
против
против
воздерж.
за
за
за
против
отсутств.
против
против
против
за
против
за
за
отсутств.
отсутств.
27

2197.
2198.
2199.
2200.
2201.
2202.
2203.
2204.
2205.
2206.
2207.
2208.
2209.
2210.
2211.
2212.
2213.
2214.
2215.
2216.
2217.
2218.
2219.
2220.

Эзизов А.
Эйзан А. В.
Эмиридзе Г. X.
Энгвер Н. Н.
Эргашев Б. М.
Эргешов А. Э.
Эсамбаев М. А.
Эсиргапов А. Д.
Эшпай А. Я.
Юдин В. Д.
Юдов А. Е.
Юзелюнас Ю. А.
Юлдашев Ш. М.
Юлин Б. Е.
Юняев П. А.
Юсупов А. К.
Юсупов М. Ю.
Юсупов Э. Ю.
Яблоков А. В.
Яблонко Н. В.
Яворивский В. А.
Ягмыров Г.
Ягнышев В. М.
Ядгаров Д. С.

—
—
—
—
—
—
•—

—
—
—
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
против
против
за
за
отсутств.
за
воздерж.
против
за
против
за
против
против
за
30
за
воздерж.
воздерж.
против
за
против
за

2221.
2222.
2223.
2224.
2225.
2226.
2227.
2228.
2229.
2230.
2231.
2232.
2233.
2234.
2235.
2236.
2237.
2238.
2239.
2240.
2241.
2242.
2243.
2244.

Яздурдиева Р.
Якименко А. Н.
Яковлев А. Н.
Яковлев А. М.
Яковлев Альб. М.
Яковлев Е. В.
Яковлев М. М.
Якубов А.
Якубов Ю. Р.
Якутис В. С.
Якушин И. Н.
Якушкин В. В:
Ялакас П. М.
Янаев Г. И.
Янеке Ю. А.
Яненко А. П.
Яншин А. Л.
Ярин В. А.
Яровая О. П.
Яровой В. И.
Ярошенко В. Н.
Ястребов А. 3.
Ястребцов С. В.
Яшин С. А.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
за
против
отсутств.
отсутств.
против
отсутств.
отсутств.
за
за
против
отсутств.
отсутств.
против

Поступили еще предложения по этому вопросу. Если
вы, товарищи, хотите, я прочитаю некоторые записки
наших депутатов, ваших товарищей, коллег, которые
избраны от общественных организаций. Я хочу передать
все это в комиссию. Пусть комиссия еще раз поработает.
Все, у кого есть дополнения, я прошу их передать в ко­
миссию.
С места. (Не с л ышн о ) .
Председательствующий. Товарищ Стадник, Вас я тоже
прошу передать свои предложения в комиссию или пойти
лучше всего самому в эту комиссию, которая заседает
каждый день.
Я прочитаю вам еще одну записку: «Прошу огласить.
Президиум обедняет содержание работы Съезда.
Во-первых, тем, что система записи на выступления
по-настоящему не работает. Все записки подаются в Пре­
зидиум вместо Секретариата. Одни й те же лица «оккупи­
руют» трибуну и микрофоны без всякого чувства меры.
Во-вторых, регламент выступления не соблюдается в
девяти из десяти случаев и особенно в выступленияхэкспромтах. В-третьих, система отбора выступающих
должна учитывать принцип: побольше новых лиц и имен
на трибуне. В-четвертых, отдельные депутаты используют
28

свое положение «перворядников» перед трибуной. Когда
будем меняться скамейками?» ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Я прошу вас, товарищи, поддерживать председатель­
ствующего и элементарно уважать друг друга.
Следующий вопрос — статья 96. У вас имеются по
статье 96 два варианта. Но по ней вносилось несколько
предложений. Возьмите, пожалуйста, товарищи, статью 96
Конституции. Мне предлагают зачитать статью цели­
ком — придется это сделать: «Выборы народных депута­
тов от избирательных округов являются всеобщими: право
избирать имеют граждане СССР, достигшие 18 лет. Право
избирать депутатов от общественных организаций имеют
все делегаты их съездов, конференций либо участни­
ки пленумов их общесоюзных или республиканских ор­
ганов.
Народным депутатом может быть избран гражданин
СССР, достигший 18 лет, а народным депутатом СССР—
достигший 21 года.
Гражданин СССР не может быть одновременно народ­
ным депутатом более чем в двух Советах народных
депутатов.
Лица, входящие в состав Совета Министров СССР,
Советов Министров союзных и автономных республик,
исполнительных комитетов местных Советов народных
депутатов, за исключением председателей этих органов,
руководители ведомств, отделов и управлений исполни­
тельных комитетов местных Советов, судьи и государ­
ственные арбитры не могут быть депутатами в Совете,
которым они назначаются или избираются.
В выборах не участвуют психически больные граж­
дане, признанные судом недееспособными, лица, содер­
жащиеся в местах лишения свободы, а также направ­
ленные по решению суда в места принудительного
лечения».
Вот формула, которая есть сейчас в действующей
Конституции. Что предлагается по статье 96? Части
первую и вторую изложить в следующей редакции: «Вы­
боры народных депутатов от избирательных округов
являются всеобщими: право избирать имеют граждане
СССР, достигшие 18 лет.
Народным депутатом СССР может быть избран граж­
данин СССР, достигший 21 года».
Вот первая поправка к статье 96. Союзные республики
будут решать это сами. Теперь эту поправку мы можем
принять? Тогда я готов ее проголосовать. Пожалуйста,
29

кто за то, чтобы принять эту поправку по частям первой
и второй статьи 96? Прошу голосовать.
Таким образом, части первая и вторая принимаются.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................1872
Проголосовало «против»............................. - .
59
Воздержалось
. . . . . . . .
25
Всего проголосовало.................................................1956

Дальше. «Гражданин СССР не может быть одновре­
менно народным депутатом более чем в 1 двух Советах
народных депутатов». Вчера этот вопрос тоже обсуж­
дался. Комиссия поддерживает эту формулировку и не
предлагает ее менять. Ряд же депутатов предлагает во
что бы то ни стало ее изменить, считая, что один и тот же
гражданин не может быть избран депутатом более чем
в один Совет.
Речь идет о том, что в этом случае связь между Сове­
тами различных ступеней утрачивается. Тогда в выше­
стоящем Совете не может быть, скажем, ни один предсе­
датель сельского Совета; ни один председатель районного
Совета не может быть в областном или в республиканском
Совете. И тогда возникает та проблема, которую мы
обсуждали в начале работы Съезда, что заместители
председателя не могут участвовать полноценно в работе,
если они не являются народными депутатами СССР.
Поэтому комиссия предлагает эту норму оставить
в таком же виде: «Гражданин СССР не может быть одно­
временно народным депутатом более чем в двух Советах
народных депутатов». Комиссия против изменения этой
нормы. Но поскольку такое предложение внесено, я могу
поставить на голосование предложение об изменении этой
нормы. Я прошу вас выразить свое отношение к предло­
жению. Так, эта поправка отклоняется.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................. 439
Проголосовало «против» ..................................... 1466
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 40
Всего проголосовало................................................ 1945

Следующая поправка, товарищи. Вы видите, что на­
писано в четвертой части статьи 96, кто не может изби­
раться народным депутатом: «Лица, входящие в состав
Совета Министров СССР, Советов Министров союзных
30

и автономных республик, исполнительных комитетов мест­
ных Советов народных депутатов, за исключением пред­
седателей этих органов, руководители ведомств, отделов
и управлений исполнительных комитетов местных Сове­
тов, судьи и государственные арбитры не могут быть
депутатами в Совете, которым они назначаются или из­
бираются».
Вот действующая норма. Комиссия с этой нормой
согласна. Верховный Совет не счел возможным ее обсуж­
дать и изменять. Но товарищ Стадник и еще несколько
депутатов предлагают, чтобы в этой статье говорилось
следующее: лица, входящие в состав Советов Министров
союзных и автономных республик, исполкомов местных
Советов, заместители министров союзных и автономных
республик, председатели исполнительных комитетов мест­
ных Советов народных депутатов, их заместители, руко­
водители ведомств, отделов и управлений не могут быть
депутатами в Совете, которым они назначаются или
избираются.
Комиссия эту позицию не поддерживает. Но поскольку
предложение внесено, я должен поставить его на голо­
сование, чтобы депутаты высказали свое отношение к этой
поправке. Голосуется поправка: кто против, кто за? По­
жалуйста, выскажитесь. Понятно, товарищи? Предла­
гается вот еще сделать исключение, что не могут быть
избраны депутатами председатели исполкомов, их заме­
стители, заместители министров и так далее. Фактически
вот такой расширительный список. Комиссия, например,
считает, что председатель исполкома обязательно должен
быть депутатом. Что, несмотря ни на что, заместители
министров вполне могут избираться депутатами. Мы
слишком расширяем эту норму. Так трактовала комиссия.
По поводу предложения о расширении списка, которое
внес депутат Стадник, я и прошу высказать свое мнение.
Комиссия и Верховный Совет предложение не поддер­
жали. Пожалуйста.
Кстати, мне говорят, что Президиум не должен прини­
мать никаких записок. Я с этим согласен, потому что
невозможно даже разобраться, так много записок, кото­
рые мы получаем. Для этого есть Секретариат.
Итак, поправка отклоняется.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................. 497
Проголосовало «против»......................................... 1394
Воздержалось
.
.
.
.
,
57
Всего проголосовало................................................ 1948
31

Результаты голосования

И наконец, тот вопрос, о котором мы так жарко и много
спорили — кто не может участвовать в выборах.
Вы имеете два варианта этой статьи. Предлагается
на выбор любой из них, хотя я должен сказать, что комис­
сия считает наиболее приемлемым второй вариант.
Они не одинаковые, товарищи. И я хочу дать юриди­
ческое пояснение. Читаю оба варианта. Послушайте
внимательно, пожалуйста.
Итак, первый вариант: «В выборах не участвуют пси­
хически больные граждане, признанные судом недееспо­
собными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах
лишения свободы, а также лица, к которым в качестве
меры пресечения с санкции прокурора или по решению
суда применено заключение под стражу». Часть депутатов
предлагала написать не «с санкции прокурора или по
решению суда», а «в соответствии с уголовно-процессу­
альным законодательством». Это одно и то же.
Я хочу сказать, что санкция прокурора на заключение
под стражу теперь подлежит обжалованию в суде. Чело­
век, который заключен под стражу, не лишается избира­
тельных прав, но фактически не может голосовать. Комис­
сия ищет консенсус, чтобы эта норма всех удовлетво­
ряла.
Итак, человек, находящийся под стражей, не может
только голосовать, но за ним сохраняется избирательное
право. Его можно выдвинуть кандидатом в народные
депутаты. Понимаете, даже в таком положении его можно
выдвинуть. И выбрать, если потом он будет признан
судом невиновным. Поэтому комиссия предложила второй
вариант. Я прошу его послушать. И поскольку этот ва­
риант комиссия рекомендует, я, наверное, поставлю его
первым на голосование.
«В выборах не участвуют психически больные граж­
дане, признанные судом недееспособными, лица, содер­
жащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.
В голосовании не принимают участия также лица, в от­
ношении которых в порядке, установленном уголовно­
процессуальным законодательством, избрана мера пресе­
чения— содержание под стражей». Здесь снимаются все
возражения.
Вот что комиссия смогла предложить. Я хотел бы по­
ставить это предложение на голосование.
Кто за это предложение комиссии или против, выра­
зите свое отношение. Только второй вариант, пожалуйста.
Поправка прошла.

Решетова Н. Ю., заместитель Председателя Комитета
Верховного Совета СССР по вопросам гласности, прав
и обращений граждан. (О т ж е н с к и х с о в е т о в , о б ъ ­
е д и н я е м ы х К о м и т е т о м с о в е т с к и х же нщин) .
Спасибо. В том проекте, в статье 96, который предложен
Редакционной комиссией, говорится о том, что в выборах
не участвуют психически больные граждане, признанные
судом недееспособными. Но, к сожалению, это только
одна категория больных людей. А есть еще одна кате­
гория — лица, которые судом не были признаны недее­
способными, но в связи с совершением общественно
опасных действий и признания их невменяемыми были
направлены на принудительное лечение. Наверное,
исключение психически больных граждан из участия в
голосовании должно быть распространено и на эту кате­
горию лиц. Поэтому я предлагаю вторую часть статьи 96
изложить в следующей редакции: «В выборах не участ­
вуют психически больные граждане, К которым судом
применены принудительные меры медицинского харак­
тера, либо признанные судом недееспособными».

32

2 . «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том

Проголосовало « з а » .................................................1631
Проголосовало «против»...........................................276
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 52
Всего проголосовало................................................ 1959

Поправка принята, но, товарищи, депутат Щелканов
и еще несколько депутатов говорят, что надо из текста
этой поправки убрать слово «также». Это Конституция.
Даже одно слово, даже запятая из Конституции уби­
рается квалифицированным большинством.
Давайте, товарищи, проголосуем за то, чтобы, если
вы не возражаете, убрать слово «также». Пожалуйста,
кто за это предложение, прошу проголосовать. Прини­
мается.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1796
Проголосовало «против»........................................... 100
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 48
Всего проголосовало................................................ 1944

Слово имеет депутат Решетова. У нее предложения
по этой статье. Послушайте, товарищи, внимательно.
Перед вами опытный юрист.

III.

33

Для того чтобы дважды не повторять слово «судом»,
можно формулировку этой статьи изложить таким обра­
зом: «В выборах не участвуют психически больные граж­
дане, к которым в соответствии с законом применены
принудительные меры медицинского характера, либо
признанные судом недееспособными».
При такой формулировке будут учитываться и те, и
другие больные. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Товарищи, как быть с этой
нормой? Придется ставить на голосование, она очень
существенна. Я думаю так: это очень тонкий вопрос, по­
нятный для специалистов. Давайте новое предложение
дадим проработать нашей комиссии. Нет возражений?
Нет. Спасибо.
Теперь перед вами наше решение. Сейчас, сейчас.
По этой же статье есть еще одна поправка. Будем еще
ставить на голосование первый вариант? Комиссия внесла
два варианта. И мы проголосовали второй. Давайте про­
голосуем первый вариант. Кто за него? Нет, оба не прой­
дут. Но я думаю, что принципиально ведут себя депутаты,
которые проголосовали. Комиссия настаивает на прове­
дении голосования по первому варианту? Нет. Ну,
тогда все.
Подождите, товарищи, дайте мне досказать. У нас есть
еще одна поправка по статье 96. Поправка эта довольно
существенная. Внес ее депутат Алкснис. Он считает, что
в конце этой статьи надо записать следующую норму:
«какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение
избирательных прав граждан СССР является недопу­
стимым и наказывается по закону».
Единственная особенность нормы, которая предло­
жена, состоит в том, что она перекликается со статьей
Конституции. Речь идет о третьей части статьи 36, в кото­
рой говорится обо всех этих правах сразу: «Какое бы то
ни было прямое или косвенное ограничение прав, уста­
новление прямых или косвенных преимуществ граждан
по расовым и национальным признакам, равно как и вся­
кая проповедь расовой или национальной исключитель­
ности, вражды или пренебрежения — наказываются по
закону».
Но это только статья, относящаяся к общим правам
человека. Он предлагает дополнить статью 96 названным
положением. Как относится к этой норме Съезд? Товарищ
Липпмаа, Вы считаете, что надо раздать текст этой
34

нормы? «С голоса» это не делается? Хорошо, мы поручим
комиссии, она поработает. Нет возражений, товарищи?
Давайте не будем ничего нарушать, раз возражает депу­
тат. Я надеюсь, что комиссия выразит свое отношение
и раздаст вам текст. Договорились?
С места. Да.
Председательствующий. Договорились. По этому раз­
делу Конституции было еще одно предложение. Оно
обсуждалось несколько раз и не было поддержано Вер­
ховным Советом СССР и нашей Редакционной ко­
миссией.
Речь идет о статье 109. Вы помните, что в этой статье
говорится о том, что Съезд народных депутатов СССР
состоит из 2250 депутатов, которые избираются в следую­
щем порядке: 750— от территориальных избирательных
округов с равной численностью избирателей, 750— от
национально-территориальных избирательных округов
и 750 депутатов — от общесоюзных общественных орга­
низаций по нормам, установленным Законом о выборах
народных депутатов СССР.
Есть депутат, который предложил исключить упоми­
нание о 750 депутатах СССР, избираемых от общесоюз­
ных общественных организаций. Комиссия и Верховный
Совет это предложение не поддерживают. Но я ставлю
его на голосование. Пожалуйста, кто поддерживает на­
званное предложение депутата,прошу проголосовать.
Нет, товарищи, давайте проголосуем. Автор предло­
жения настоятельно требует этого.
Поправка не принята. Статья 109 сохраняется в том
виде, в каком она есть в Конституции.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................. 870
Проголосовало «против»...........................................978
В о з д е р ж а л о с ь ............................................................81
Всего проголосовало.................................................1929

Кто-то просил слово. Пожалуйста, подойдите к пер­
вому микрофону.
С места. Уважаемые товарищи депутаты! Я вас прошу,
как говорит Анатолий Иванович, с совершенно холодной
головой снова посмотреть на то, каким образом мы вчера
голосовали по статье 95. С самого начала было предло­
2*

35

жено проголосовать за предложение Верховного Совета
СССР. Я прав? Так оно было? Это предложение внесено
на Съезд Постановлением Верховного Совета СССР от
24 октября. Оно сформулировано следующим образом:
«Выборы народных депутатов проводятся по одноман­
датным или многомандатным избирательным округам
на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании». Мы это предложение
Верховного Совета СССР поставили на голосование, оно
было принято. И после этого все дополнения по обще­
союзным общественным организациям должны рассма­
триваться не как исключение части статьи из существо­
вавшей ранее в Конституции, а как добавление к приня­
тому предложению Верховного Совета СССР. В чем я
не прав?
Председательствующий. Вы не правы, потому что
ставилась на голосование статья в целом—я ее несколько
раз зачитывал. И поскольку эта статья сейчас идет в
целом на заключение Редакционной комиссии, мы будем
еще раз голосовать по ней — наверное, в третий раз,
а может быть, и в четвертый. Тогда решим и тот вопрос,
который Вы поставили. Спасибо.
С места. Анатолий Иванович, наверное, к этому делу
нужно подходить совершенно формально.
Председательствующий. Мы обязательно еще раз
будем решать этот вопрос.
С места. То есть мы должны взять стенографическую
запись наших выступлений, да?
Председательствующий. Да.
С места. И посмотрим, каким образом был поставлен
вопрос.
Председательствующий. Я хочу вам сказать, това­
рищи, что мы будем голосовать еще раз все три пред­
ложения.
С места. В общем, я считаю, что сейчас мы допустили
ошибку, потому что предложение Верховного Совета
СССР по статье 95 прошло, и все остальные предложения
нужно рассматривать как дополнения к нему.
Председательствующий. Нет, товарищи, оно не про­
шло.
36

С места. Анатолий Иванович, давайте возьмем стено­
грамму и посмотрим, как это было.
Председательствующий. Пожалуйста, можно посмо­
треть стенограмму, но оно не прошло, к сожалению. Все.
Мы поставили точку. Товарищи, вы по процедуре? Нет?
Хорошо. Процедурные вопросы я поставлю после того,
как мы решим по существу. Не возражаете?
С места. Нет.
Председательствующий. Спасибо. Статью 95 мы за­
кончили обсуждать, больше возвращаться к ней не будем.
Потому что свое мнение скажет комиссия. Все. ( Шу м
в зале).
Я Вас прошу передать предложение в Редакционную
комиссию через Секретариат. Вы человек, я вижу, реши­
тельный — дважды передавали, передайте в третий
раз, и в третий раз рассмотрит комиссия. ( Шу м в
зале).
Товарищи, комиссия сочла возможным рассмотреть
два раздела нашего проекта Закона, которые обозна­
чены римскими цифрами II и III. Поскольку эти разделы
не носят нормативного характера, а содержат поручения,
комиссия сочла целесообразным, чтобы они были изло­
жены в отдельном Постановлении Съезда о поручениях
Верховному Совету СССР и Конституционной комиссии
по некоторым конституционным вопросам. Текст у вас,
товарищи, имеется. По этому вопросу возникли различные
предложения. Говорят, мы только что решили это запи­
сать в Постановлении по докладу правительства. Вы
это помните. Но дело вот в чем. Самую большую роль
здесь играет второй абзац II раздела. Посмотрите, по­
жалуйста, его: «Признать возможным введение в действие
одобренных Верховным Советом СССР указанных изме­
нений и дополнений Конституции (Основного Закона)
СССР до их рассмотрения очередным Съездом народных
депутатов СССР». Мы даем тем самым право Верховному
Совету СССР в связи с законопроектами о собственности,
о социалистическом предприятии, о налогообложении,
о земле принять поправки к Конституции и ввести их в
действие, не дожидаясь Съезда.
Товарищ Бурлацкий предлагает записать в этот раз­
дел законопроекты о Правах человека, он их называл—
о въезде, выезде, свободе совести, о печати, об обществен­
ных организациях. Товарищ Полторанин предлагает
37

записать проект Закона о печати. И наконец, уважаемый
депутат митрополит Питирим предлагает записать проект
Закона о свободе совести. Дело в том, что каждый из
этих актов, которые предлагают товарищи Бурлацкий,
Полторанин и депутат митрополит Питирим, не требуют
изменения Конституции. Здесь нас ничто не сдерживает—
ни по свободе совести, ни по печати, ни по правам и обя­
занностям граждан. И без всяких оговорок все то, что
будет принято в ближайшее время Верховным Советом
СССР, вступит в силу. Вот почему комиссия не сочла
нужным включать эти предложения в проект Постанов­
ления, чтобы сконцентрировать наше внимание на тех
важнейших законах, которые составляют основу экономи­
ческой реформы,— законопроекты о собственности,
о земле, о социалистическом предприятии, о налоговой
системе, об общих началах руководства экономикой и
социальной сферой в союзных и автономных республиках,
о разграничении полномочий между Союзом ССР и союз­
ными республиками и об общих началах местного само­
управления и местного хозяйства в СССР. Поэтому ко­
миссия считает, что раздел, обозначенный римской
цифрой II, должен стать первым пунктом Постановления,
раздел III — вторым пунктом Постановления. Я зачиты­
вал вам третий пункт. Это третье поручение Конститу­
ционной комиссии: Конституционной комиссии с учетом
накопленного опыта и .предложений народных депутатов
СССР заблаговременно подготовить и представить в Вер­
ховный Совет СССР, а Съезду принять к очередным вы­
борам народных депутатов СССР новый Закон о выборах
народных депутатов СССР и необходимые для его вступ­
ления в силу изменения Конституции.
Я мог бы все три пункта проекта Постановления по­
ставить на голосование, если вы не возражаете. Будем
обсуждать?
Депутат Бурлацкий настаивает, чтобы ему дали слово.
Но он внес свое предложение. Я думаю, решить должен
Съезд, товарищи. Будем мы открывать прения по этому
вопросу?
С места. Нет.
Председательствующий. Я прошу решить голосова­
нием — проводить или не проводить прения по этому
вопросу. Пожалуйста.
С места. ( Н е с л ы ш н о ) .
38

Председательствующий. Что, что? Если у Вас есть
вопрос, я отвечу. То, что Вы хотите оспорить, мы поставим
на голосование. Я изложил Вашу точку зрения, товарищ
Бурлацкий, и думаю, что объективно.
Так, товарищ, у Вас вопрос? Пожалуйста, третий
микрофон.
С места. Анатолий Иванович, ведь мы опять попадем
в ту же «конституционную ловушку», как попали со ста­
тьей о выборах от общественных организаций. Вы посмо­
трите, что у нас получилось: сначала этот закон действо­
вал, потом Верховный Совет СССР его отменил без
Съезда, теперь Съезд снова восстановил. Мы то же самое
можем иметь и с этими поправками. Между тем меж­
региональная группа предлагала с самого начала собрать
Съезд, на котором и решить вопрос об изменении Кон­
ституции СССР в части избирательной системы. Этого
не было сделано, из-за чего мы попали в такую «консти­
туционную карусель». Если мы сейчас дадим опять право
Верховному Совету изменять Конституцию, то Съезд
может снова с ним не согласиться.
Председательствующий. Спасибо. Вы мне вопрос за­
даете?
С места. Я просто высказываю свою точку зрения.
Председательствующий. Спасибо. Мы договорились
задавать только вопросы.
С места. Хорошо, в форме вопроса.
Председательствующий. Я Вам просто...
С места. Учитываете ли Вы такую ситуацию?
Председательствующий. Просто и ясно отвечаю.
Съезд, я думаю, по статье 95 найдет решение, так же как
он найдет решение по тем предложениям, которые будет
вносить Верховный Совет СССР. Изменить Конститу­
цию может в соответствии с Конституцией только
Съезд.
С места. А здесь это право дается Верховному Совету.
Председательствующий. Ваше предложение, пред­
ложение межрегиональной группы, учитывалось на пер­
вом заседании Съезда при утверждении повестки дня.
39

Съезд принял решение, и я как председательствующий
менять или изменять сейчас его не могу. Это воля Съезда.
Давайте на этом поставим точку.
Вопрос? Пожалуйста.
Козин Э. Г., доцент Сумского филиала Харьковского
политехнического института имени В. И. Ленина (С у мской
территориальный
избирательный
о к р у г , С у м с к а я о б л а с т ь ) . Анатолий Иванович,
объясните, пожалуйста, как можно реформировать поли­
тическую систему без принятия закона об общественных
организациях? Поэтому я и настаиваю, чтобы во второй
части был указан после перечисленных законов закон
об общественных организациях.
Председательствующий. Для принятия закона об
общественных организациях Конституцию менять не
надо. И это совершенно ясно. Что касается изменения
основ политической системы, экономической системы,
национально-государственного устройства, то для этого
требуется серьезная, комплексная проработка при под­
готовке новой Конституции. Наша Конституционная ко­
миссия должна будет внести предложения и в Верховный
Совет СССР, и затем на Съезд.
Я хотел выяснить, товарищи, будем мы еще обсуж­
дать этот вопрос? Нет? Прошу проголосовать за прекра­
щение прений по данному вопросу. Кто за это предложе­
ние? Нет, давайте голосовать карточками.
С места. (Не с л ышн о ) .
Председательствующий. Вопросов было задано много,
на какие я мог, ответил. Давайте голосовать. Принято
решение о прекращении прений.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................1562
Проголосовало «против» .
337
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 38
Всего проголосовало.................................................1937

Я сейчас поставлю проект этого Постановления на
голосование. Поскольку мы прекратили прения, прошу
вас, товарищи, внимательно выслушатьпредложения,
взяв в руки проект Постановления. Яхочу прочитать
вам его еще раз, чтобы была абсолютная ясность: «По­
становление Съезда народных депутатов СССР. О пору­
40

чениях Верховному Совету СССР и Конституционной
комиссии по некоторым конституционным вопросам.
Съезд народных депутатов СССР постановляет...»— вот
это единственно новое, все остальное по тексту.
Первое. «Поручить Верховному Совету СССР уско­
рить принятие законов о собственности, о земле, о соци­
алистическом предприятии, о налоговой системе, об об­
щих началах руководства экономикой и социальной
сферой в союзных и автономных республиках, разграни­
чении полномочий между Союзом ССР и союзными рес­
публиками, об общих началах местного самоуправления
и местного хозяйства и представить на рассмотрение
очередного Съезда народных депутатов СССР предло­
жения о внесении связанных с этим изменений и допол­
нений в Конституцию (Основной Закон) СССР.
Признать возможным введение в действие одобренных
Верховным Советом СССР указанных изменений и до­
полнений Конституции (Основного Закона) СССР до их
рассмотрения очередным Съездом народных депутатов
СССР».
Второе. Тут маленькую поправку — вы ее увидите—
внесла сейчас Редакционная комиссия. «Считать»,— но
не Съезд считает необходимым, чтобы не повторять,—
«считать необходимым, чтобы Конституционная комиссия
с учетом предложений, внесенных народными депутатами
СССР, в первую очередь проработала вопросы об изме­
нении ряда положений действующей Конституции СССР,
регулирующих основы политической, экономической
систем, национально-государственное устройство СССР,
и представила свои предложения (в проекте —«мнение»)
после рассмотрения их Верховным Советом СССР на
утверждение Съезда народных депутатов СССР». Вот
эта формула.
И третья формула. Товарищ Полторанин сейчас здесь
маленькую поправку внес, поскольку неудобно, когда
Съезд сам себе поручает, поэтому посмотрите третий
пункт: «Конституционной комиссии с учетом накоплен­
ного опыта и предложений народных депутатов СССР
заблаговременно подготовить и представить в Верховный
Совет СССР и рассмотреть на Съезде к очередным выбо­
рам народных депутатов СССР новый Закон о выборах
народных депутатов СССР и необходимые для этого
и для его вступления в силу изменения Конституции
СССР». Вот весь проект Постановления. Я могу поставить
его на голосование?
41

С места. Да!
Председательствующий. Ставлю на голосование...
Что такое? Вы по мотивам голосования, товарищ Петрушенко? Пожалуйста, сюда к трибуне — я сейчас дам Вам
слово. И Когану дам, Коган — тоже по мотивам голо­
сования? Ну что же, по мотивам голосования, пожа­
луйста.
Петрушенко Н. С., подполковник, инструктор по про­
паганде и агитации политотдела войсковой части (Л ениногорский
территориальный
избира­
тельный
округ, В о с т о ч н о - К а з а х с т а н с к а я
о б л а с т ь ) . Уважаемый Анатолий Иванович! Я не
могу согласиться с предложенными мотивами голосова­
ния, потому что вопрос слишком ответственный и слишком
сложный. Насколько мне известно, только Съезд народ­
ных депутатов СССР двумя третями голосов может при­
нять сегодня то, что мы поручаем принять большинством
голосов Верховному Совету СССР. Я прошу Вас ответить:
как поступите Вы и как нам быть, если Верховный Совет
СССР примет решение о денационализации и в распро­
дажу с введением закона — точнее, этих поправок —
поступит наше национальное богатство. Частник скупит,
а затем мы на Съезде народных депутатов СССР отменим
решение, принятое Верховным Советом СССР, и тогда
теневая экономика и коррумпированные элементы предъ­
явят кому-то требования возместить ущерб. Получится
ситуация, подобная той, что уже имела место в случае
с кооперацией.
Председательствующий. Спасибо. Так, пожалуйста.
Ваше слово. По мотивам голосования.
С места. Товарищи, я тоже хотел задать вопрос на
эту же тему. Но только он будет, возможно, более фор­
мальным. Как поступит, как должен поступить Комитет
конституционного надзора, который мы намерены на этом
Съезде избрать, когда к нему, может быть, в январе—
феврале поступит проект Закона, который будет проти­
воречить Конституции СССР? Вот этот вопрос я и хотел
задать.
Председательствующий.
бергис.

Хорошо.

Депутат

Ландс­

Ландсбергис В. В., профессор Государственной кон­
42

серватории Литовской ССР, г. Вильнюс ( П а н е в е ж ский
городской
национально-террито­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Л и т о в ­
с к а я ССР ) . Уважаемый председатель, уважаемые
депутаты! Касательно пункта 1, предлагаемого в проекте
Постановления. Там есть очень существенное положение
по разграничению полномочий между Союзом ССР и
союзными республиками. Предлагается это отнести в ве­
дение Верховного Совета СССР, допуская принятие
закона и допуская изменение Конституции хотя бы до
Съезда народных депутатов СССР. Но Съезд может со­
зываться не реже чем один раз в год. Значит, год Верхов­
ный Совет СССР может вторгаться в суверенные права
республик без возможности реагирования с их стороны
и самообороны, вплоть до самых крайних решений.
Я предлагаю, чтобы все, кому дороги принципы госу­
дарственного суверенитета республик, высказались про­
тив принятия Постановления в этом виде в первом пункте.
Второй пункт не вызывает у меня возражений, но я против
первого пункта. Или я — за то, чтобы было убрано раз­
граничение полномочий между Союзом ССР и союзными
республиками. И пусть каждый решает, как ему голосо­
вать: против или не принимать участия. Спасибо.
Председательствующий. Еще? Пожалуйста, депутат
Коган.
Коган Е. В., заведующий лабораторией охраны труда
объединения «Эстрыбпром», г. Таллинн ( Т а л л и н н ­
ский — К а л и н и н с к и й
н а ц и о н а л ь н о-т е р р ит о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Эс т о н ­
с к а я ССР ) . Простите, Анатолий Иванович, но Вы на­
рушаете Конституцию... Спасибо, Анатолий Иванович,
Вы несколько раз ссылались на прецеденты в нашей ра­
боте. Но тот прецедент, который Вы собираетесь создать
сейчас, в дальнейшем может привести к тому, что Съезд
вообще не будет нужен, поскольку все его функции будут
переданы Верховному Совету.
Следующее. Сейчас выступил товарищ Ландсбергис
(если я не ошибся) и сказал о том, что уже ни Съезд, ни
Верховный Совет не могут в это вмешиваться, то есть в
разграничение полномочий между Союзом и союзными
республиками. Тогда возникает вопрос: зачем нам такой
Съезд, зачем нам такой Верховный Совет, тем паче что
мы должны учесть, что Съезд созывается по решению
Верховного Совета один раз в год? И мы будем постав­
43

лены в положение, когда придется бегать по перрону
после того, как поезд уйдет. И это будет не первое наруше­
ние Конституции, так как Закон об экономической само­
стоятельности прибалтийских республик тоже принят
с нарушением Конституции СССР. И Вы прекрасно это
понимаете.
Председательствующий. Спасибо. Вы по мотивам
голосования? Пожалуйста.
Козырев Н. К., преподаватель Краснолучского горного
техникума
(Краснолучский
территориаль­
н ый
избирательный
о к р у г , В о р о ш и л о вг р а д с к а я о б л а с т ь ) . Товарищи! Существует часть
вторая раздела II проекта Закона, предлагаемого к рас­
смотрению. Существуют также противоречия со ста­
тьей ИЗ Конституции, где предусмотрены все полномо­
чия Верховного Совета СССР и где не предусмотрено
внесение поправок в Конституцию. Я считаю, что налицо
противоречие между тем, что Конституцию надо менять,
менять между Съездами (и это диктует жизнь), а фор­
мально это противоречит действующей Конституции. Для
того чтобы найти разрешение этого противоречия, чтобы
избежать правового нигилизма, я предлагаю заложить
в эту часть такую норму, которая предоставила бы Вер­
ховному Совету, в сущности, статус Съезда, а именно:
дополнить в этом случае голосование в Верховном Совете
голосованием тех народных депутатов, кто находится
дома. Только в этом случае мы можем выйти из противо­
речия.
Председательствующий. Хорошо. Пожалуйста, слово
Вам. Сейчас прекратим прения, это прения, а не выступле­
ния по мотивам голосования.
С места. У меня, собственно говоря, предложение
в поддержку предыдущего оратора. Раз мы принимаем
изменения в Конституции (Основном Законе) между
Съездами, мы имеем право сократить время для решения
такого важного вопроса. Наверное, это надо сформули­
ровать так: Съезд поручает Верховному Совету не уско­
рить, а рассмотреть... А решать все-таки должен Съезд.
Форма решения: либо это будет персональное голосова­
ние с прибытием нас сюда, либо это будет голосование
народных депутатов СССР в целом в какой-либо другой
форме. Но Съезд не может уйти от этого вопроса и не
44

может передать Верховному Совету свои функции по
решению конституционного вопроса.
Председательствующий. Спасибо. Депутат Ахромеев.
Ахромеев С. Ф., советник Председателя Верховного
Совета СССР, г. Москва ( Б е л ь ц к и й т е р р и т о р и ­
альный
избирательный
округ,
Молдав­
с к а я С С Р ) . Товарищ председатель, товарищи депу­
таты! Депутат Ландсбергис, с одной стороны, выступает
против поручения Съезда ускорить принятие Закона
о разграничении полномочий между Союзом ССР и союз­
ными республиками, а с другой стороны, выступает за
абсолютный суверенитет союзной республики. Спраши­
вается, зачем же тогда нужен Съезд и зачем нужен Вер­
ховный Совет? По-моему, необходима разработка и при­
нятие такого закона, который бы четко разграничивал
эти полномочия, определил бы права и Союза, и союзной
республики. Такой закон необходимо принять.
Председательствующий. Спасибо. Депутат Бурбулис.
Бурбулис Г. Э., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам работы Советов народных депутатов,
развития управления и самоуправления ( Л е н и н с к и й
территориальный
избирательный
округ,
С в е р д л о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые коллеги,
я хочу обратить ваше внимание на ту конституционную
ситуацию, в которой мы сейчас с вами находимся. Речь
идет...
Председательствующий. Я прошу Вас говорить по
мотивам голосования, а не по конституционной ситуации.
Товарищи, давайте будем уважать друг друга. Давайте
не будем подменять материю обсуждения. Пожалуй­
ста, я Вас прошу — в рамках того, о чем мы договори­
лись.
Бурбулис Г. Э. Речь идет о том, что нам нельзя не
принять не позднее февраля законы и в то же время мы
не можем продолжать дырявить нашу Конституцию. Мне
кажется, что в этой ситуации единственный выход —
поручить сессии Верховного Совета рассмотреть эти за ­
коны и созвать в марте (после выборов) Съезд с тем,
чтобы прекратить эту затянувшуюся дискуссию. Тогда
мы начнем работать с полноценными законами, с реаль­
ной демократической перспективой.
45

Председательствующий.
луйста.

Депутат

Мелехин,

пожа­

Мелехин С. Т., оператор Нижнетагильского метал­
лургического комбината имени В. И. Ленина, Свердлов­
ская область. (От п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о ю з о в
С С С Р ) . Я поддерживаю те мысли, которые здесь только
что высказывались, в частности потому, что, когда при­
нималось решение о созыве Съезда, на сессии было ска­
зано, что по мере готовности этих, во всяком случае
четырех, ведущих законов созвать Съезд и принять их
на Съезде. Я думаю, это самый правильный путь, самое
правильное решение.
Председательствующий. Депутат Рябченко.
Рябченко С. М., член Верховного Совета СССР (М осковский
территориальный
избиратель­
н ый о к р у г , г. Ки е в ) . Товарищи, я все-таки хочу вы­
сказаться за то, чтобы было принято предложение в том
виде, как оно есть, и вот почему. Дело в том, что эти
основные экономические законы решением Верховного
Совета вынесены на всенародное обсуждение. В резуль­
тате то, что примет Верховный Совет, будет итогом все­
народного обсуждения. Обсуждается вопрос даже о том,
что, может быть, стоит устроить референдум. Я лично
сторонник того, чтобы был проведен не референдум,
а квалифицированный опрос общественного мнения по
всем важным положениям этих законов. Таким образом,
то, что в данном случае примет Верховный Совет, будет
отражать всенародную волю, если опрос будет проведен
правильно. Я думаю, что в этой ситуации мы вполне
можем доверить Верховному Совету утвердить всенарод­
ную волю, если только ее выявление будет проведено
демократическим путем и с учетом всех мнений. И тогда
у нас не будет никаких оснований подозревать, что Съезд
потом отменит то, что было принято по итогам всенарод­
ного обсуждения. А необходимость введения этих законов
как можно быстрее, по-моему, ясна всем. Поэтому эта
формула, на мой взгляд, должна нас устроить, а допол­
нительные меры к тому, чтобы всенародное обсуждение
было проведено и его результаты квалифицированно рас­
смотрены, нужно принять.
Председательствующий. Депутат Степанов. Подой­
дите сюда, ко второму микрофону.
46

Степанов В. Н., директор зверосовхоза «Видлицкий»,
Олонецкий район ( П е т р о з а в о д с к и й т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, К а р е л ь ­
с к а я АС С Р ) . Товарищи, вы ставите Верховный Совет
в неловкое положение. Дело в том, что если учесть состав
Верховного Совета с комитетами и комиссиями, то полу­
чается, что это более 50 процентов всех народных депу­
татов. Те законы, которые сегодня предлагается во вто­
рой части немедленно рассмотреть и ввести в действие,
например о местном самоуправлении, идут вразрез со
статьей 141 Конституции. По сути дела, я поддерживаю
это предложение комиссии, так как Верховный Совет
избран вами, и вы, конечно, зная, когда обсуждаются
законы, можете принять участие в их обсуждении в Вер­
ховном Совете. Не ставьте в неловкое положение Вер­
ховный Совет, доверяйте ему больше.
Председательствующий. Слово имеет депутат Смир­
нов.
Смирнов Д. Г., член Верховного Совета СССР ( Х а р ь ­
ковский —Московский
территориальный
избирательный
округ, Х а р ь к о в с к а я
об­
л а с т ь ) . Уважаемые товарищи народные; депутаты, ува­
жаемый Президиум! Если ставится вопрос о том, что дан­
ное Постановление Съезда в какой-то мере умаляет его
функции, то Съезд, имея право на изменение Конституции или
вообще на ее пересмотр, может принять такую формули­
ровку. Второй абзац раздела II звучит сейчас так: «При­
знать возможным введение в действие одобренных Вер­
ховным Советом СССР указанных изменений и дополне­
ний Конституции». Я предлагаю сформулировать его
таким образом: «Признать возможным введение в дейст­
вие одобренных Верховным Советом СССР . указанных
законов СССР до рассмотрения и принятия на очередном
Съезде изменений Конституции». То есть Съезд дает воз­
можность Верховному Совету СССР принять законы и
ввести их в действие с момента принятия, а изменение
Конституции предлагается рассмотреть на следующем
Съезде.
Председательствующий. Толковое предложение. По­
жалуйста, Вам слово.
Крюченкова Н. А., член Верховного Совета СССР
(Жердевский
территориальный
избира­
47

т е л ь н ы й округ, Т а м б о в с к а я облас т ь) . Я
вижу, что наша дискуссия не конструктивна, поэтому
предлагаю оба эти абзаца проголосовать раздельно.
Председательствующий. Спасибо.
Павлов А. В., токарь-оператор Кунгурского машино­
строительного завода «Турбобур», Пермская область
(Кунгурский
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , П е р м с к а я о б л а с т ь ) . У меня
вопрос. Как мы будем голосовать это Постановление:
большинством или двумя третями голосов?
Председательствующий. Это Постановление
приниматься .большинством голосов.

будет

Павлов А. В. Тогда второй вопрос. Статья 108 Кон­
ституции СССР в пункте
гласит, что исключительное
право Съезда —«определение основных направлений
внутренней и внешней политики СССР». Таким образом,
мы этим Постановлением будем отменять право, которое
дано Съезду Конституцией. Как выйти из этого противо­
речия?
В связи с этим я считаю, что данное Постановление
нельзя принимать, не отменив пункт 4 статьи 108. Здесь
же — в статье 108, пункт 13— говорится, что к исключи­
тельному праву Съезда относится и «принятие решений
о проведении всенародного голосования (референдума)».
То есть сколько бы мы ни говорили, что Верховный Совет
не направил на референдум эти законы, он просто не мог
этого сделать. Если бы мы приняли такое решение, это
было бы разумно. После результатов референдума и об­
суждения в Верховном Совете, конечно же, надо бы
собраться Съезду и принять решение.

4

Председательствующий.
ченко.

Спасибо.

Депутат Лубен-

Лубенченко К. Д., доцент юридического факультета
Московского государственного университета имени
М. В. Ломоносова ( Р а м е н с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
н ый
избирательный
округ, М о с к о в с к а я
о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи! Сейчас мы находимся
на витке революционных изменений в условиях пере­
стройки. И мы должны были впасть в эту коллизию, в это
противоречие. Любой шаг в проведении политической
или экономической реформы обязательно связан с изме­
48

нением Конституции. Изменение Конституции — это
обязательное решение Съезда. А Съезд собирается один
раз в год. Профессионально же работающий законода­
тельный орган, нами избранный — Верховный Совет,—
работает постоянно. Так вот я хочу вас спросить: неужели
сейчас, когда мы работаем на этом Съезде, мы не наблю­
даем невозможность для Редакционной комиссии созда­
вать, творить законы? Разве может Редакционная комис­
сия в течение обеденного перерыва представить нормаль­
ное изложение хотя бы поправки? И таким образом
мы сами себя ставим перед всем нашим обществом в
положение людей, которые не способны двинуться
дальше.
Я вас призываю проголосовать за предложение, кото­
рое выдвинуто Редакционной комиссией, с тем чтобы
потом каждое действие Верховного Совета утверждать
на последующем Съезде и подвергать его сомнению.
Если мы этого не сделаем, мы тем самым будем все время
топтаться на месте. Где законы о собственности, о земле?
Где вопросы, связанные с Регламентом, со статусом на­
родного депутата СССР? Пожалуйста, давайте еще раз
задумаемся. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Назар­
баев.
Назарбаев Н. А., первый секретарь ЦК Компартии
Казахстана
(Алма-Атинский — Ил ийс к ий
территориальный
избирательный
округ,
А л м а - А т и н с к а я о б л а с т ь ) . Товарищи, мы еще на
первом Съезде давали поручение Верховному Совету
СССР по этим основополагающим законам, без которых
невозможно осуществлять ту программу, которую пред­
лагает правительство. Я как член Редакционной комис­
сии по выработке решения по докладу Правительства
СССР хочу вам сказать, что мы предлагаем проект Поста­
новления с тем, чтобы в течение двух-трех месяцев уже в
первом квартале будущего года эти основополагающие
законы были приняты. Мы ведь за это выступаем. Поэтому
я считаю, что очень хорошее компромиссное Постанов­
ление предлагает Редакционная комиссия. Что же мы
сейчас беспокоимся, что потом Съезд отменит законы?
Никогда не отменит. От этого зависит сейчас ход де­
ла по осуществлению правительственной программы. Я
предлагаю
поддержать
проект
Постановления
Съезда.
49

Председательствующий. Слово имеет Михаил Сергее­
вич Горбачев.
Горбачев М. С. Товарищи! Вопрос исключительной
важности. Я хочу вас вернуть к началу Съезда. Тогда
мы приняли решение не включать в повестку дня обсужде­
ние тех вопросов, о которых идет речь как раз в этих
пунктах Постановления — оно вам предлагается. Причем
тогда имелось в виду именно то, что мы пока не можем
вносить в повестку для Съезда фундаментальные законы,
очень нужные нам для перестройки, очень важные; за­
коны, которые будут определять и темпы перестройки,
и ее направленность. Мы этого сделать не можем, не
обсудив, не проконсультировавшись с народом по этим
принципиальным вопросам нашей жизни и сегодняшней,
и особенно будущей. Тогда была горячая схватка. И тем
не менее мы признали, что в повестку дня их не надо
включать. Но в то же время приводилось много аргумен­
тов (особенно часто это делал я), что мы обязательно
должны найти путь и способ, чтобы эти законы быстрее
и готовились, и обсуждались, и принимались,— с тем,
чтобы они не только не сдерживали нашу перестройку,
а наоборот, способствовали ей.
Я думаю, вы согласитесь, что так и было. Это было
общее мнение, работу надо будет ускорять после Съезда.
Я думаю, стоит еще раз напомнить, что именно по
этим пунктам, в общем-то говоря, у нас и чувствовалось
асхождение при обсуждении программы правительства.
Йютому
что, если мы принимаем программу правитель­
ства, но не решаем все эти вопросы, у части депутатов,
которые выступают здесь очень яростно, так сказать,
возникают подозрения: не хочет ли кто-то остановить,
«сбить» перестройку, опять вернуться к командно-адми­
нистративным методам? Высказывают такую точку зре­
ния, что, если мы не примем фундаментальные законы,
эти настроения усилятся. И я думаю, что такая ситуация
может создаться.
И следует снять эту обеспокоенность, для того чтобы
мы лучше понимали друг друга и действительно объеди­
няли все свои усилия, я хотел сказать об этом позднее,
может быть, при закрытии Съезда. Но момент требует
сделать это сейчас, потому что мы будем принимать ре­
шения. Программа правительства, которую мы поддер­
жали, в сочетании с последующей интенсивной работой
в Верховном Совете по созданию законов, которые будут
50

открывать дорогу для реформы на всех направлениях,—
вот это как раз то, что нам нужно.
Смысл в том, что мы завершаем всенародное обсужде­
ние указанных законопроектов, интенсивно работаем в
комитетах и комиссиях, в палатах Верховного Совета
СССР, на его сессиях и делаем все, чтобы в феврале выйти
на принятие фундаментальных законов, без которых мы
дальше успешно вести перестройку не сможем, товарищи.
Это абсолютно ясно. Поддержав программу правитель­
ства и приняв это Постановление, а тут разговором нельзя
ограничиться, мы с вами объединяемся в понимании
того, что, с одной стороны, предпринимаем меры, которые
должны улучшить ситуацию, снизить социально-экономи­
ческую напряженность. Это необходимо сделать, и я
думаю, тут никто против не выступает.
Это нужно сделать, но вместе с тем мы основательно
делаем все для того, чтобы двигать перестройку, созда­
вать для нее экономические, правовые предпосылки.
Важен и нужен вопрос, который здесь выделялся
особо: о разграничении компетенции Союза и республик.
Конечно, он не будет решен, если мы не рассмотрим во­
просы экономической самостоятельности, общие положе­
ния, которые пока в Верховном Совете еще не получили
одобрения даже в первом чтении.
Да, это так, но это — процесс. Постановлением мы
открываем дорогу интенсивному процессу по завершению
той работы, которая начата в рамках Верховного Совета.
Теперь как поступить? Ведь в связи с этим и был раз­
говор о прецеденте. Мы ведь сегодня принимаем Поста­
новление, когда еще не приняли и не внесли все изменения
в избирательную систему, в Конституцию, в главу 13, ко­
торая касается избирательной системы.
Но уже в нескольких республиках проведены выборы
потому, что мы признали необходимым на базе принятого
Закона и решений Верховного Совета СССР открыть
возможность для республик провести эту работу.
В данном случае имеется в виду прецедент не вообще
как таковой, по любому вопросу, а строго по тому перечню
законов, которые нам нужны и без которых движение
в перестройке не пойдет.
Мы их называли. Вот именно по этому перечню и надо
действовать таким образом, чтобы после решения Вер­
ховного Совета появилась возможность разворачивать
все эти процессы и вверху, и внизу. Вместе с тем есте­
ственно, что последнее слово остается за Съездом.
51

Я бы даже сейчас не ставил вопрос так: вот мы Съез­
да год будем ждать, будем обсуждать вопрос о собствен­
ности, о земле. А может быть, ситуация потребует собрать
Съезд немедленно, вслед за Верховным Советом? Это
жизнь покажет.
В принципе надо просто зафиксировать движение
вперед, но последнее слово остается за Съездом. Форму
мы с вами в конце концов определим. Это общество по­
чувствует, товарищи. Действительно, нельзя бурную
жизнь с огромными, глубокими переменами загнать в
какую-то форму, схему и жить по ней. Нам надо искать.
И, я думаю, Съезд должен дать ход этим новым про­
цессам.
Надо, может быть, какие-то уточнения внести, но такой
документ, я думаю, мы должны принять обязательно.
Поддержанные программа Правительства СССР и По­
становление ускорят принятие фундаментальных законов,
вселят в нас всех уверенность, и мы объединимся, чтобы
продвигать вперед все процессы перестройки. ( Аплод и с м е нт ы) .
Председательствующий. Вы разрешите мне поставить
на голосование проект Постановления? Надо его еще раз
зачитывать?
С места. Нет.
Председательствующий. Нет. Я ставлю проект Поста­
новления Съезда народных депутатов СССР на голосо­
вание. Прошу депутатов выразить к нему свое отно­
шение.
По-моему, Михаил Сергеевич дал разъяснение. Если
хотите, я еще раз объясню вам. Проект Постановления
Съезда народных депутатов СССР голосуется простым
большинством голосов. Но мы сейчас посмотрим, может
быть, у нас будет квалифицированное большинство и ваш
вопрос снимется. Голосуем.
Постановление принято двумя третями голосов. (Ап­
лодисменты).
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................1742
Проголосовало «против»........................................... 180
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 53
Всего проголосовало . .
.
1975
52

Объявляется перерыв на 20 минут.
( После

перерыва)

Председательствующий. Товарищи депутаты! Я
прошу, занимайте места, не будем отбирать у себя время.
Как вы помните, при обсуждении повестки дня Съезда
было принято предложение о проведении специального
заседания Верховного Совета СССР для рассмотрения
вопроса о мерах по нормализации обстановки в Нагор­
ном Карабахе и вокруг него, с учетом Постановления
Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 года.
В связи с этим Президиум просил проинформировать
вас, что принято решение о проведении заседания Верхов­
ного Совета СССР по этому вопросу на следующий же
день после завершения работы второго Съезда народных
депутатов СССР. О времени заседания будет сообщено
дополнительно.
Второе сообщение. Секретариат Съезда просит огла­
сить следующее заявление: среди народных депутатов
СССР распространяется большое количество материалов,
которые не представлялись в Секретариат Съезда —
различные обращения, заявления, справки, в том числе
анонимные. Секретариат заявляет, что эти материалы не
являются официальными документами Съезда. Ответ­
ственность за них несут те, кто их распространяет. Доку­
менты Съезда вручаются народным депутатам СССР при
регистрации. Поступило несколько записок о том, что
такие «документы» даже подсовываются под двери но­
меров в гостинице. Сегодня депутаты с возмущением
передали их целую пачку. Это, конечно, не дело, това­
рищи. Мы этого допустить не можем, это элементарное
нарушение правил нашего социалистического обще­
жития.
Следующее. Ко мне поступили сегодня еще три записки
о том, что все-таки иногда некоторые депутаты поль­
зуются для голосования карточками, которые им пере­
дали другие. Я прошу, товарищи, прекратить это, так
как результаты голосования деформируются. Тем более
что все немедленно выясняется: регистрация дает одни
данные о депутате, а машина — другие. Как вы помните,
мы условились перед окончанием заседания рассматри­
вать разные текущие вопросы. У нас все не хватало времени.
Сегодня есть 40 минут. У меня записан 21 человек для
выступлений. Разрешите, я предоставлю слово этим това­
53

рищам. Для выступлений дается до пяти минут. Слово
предоставляется депутату Горлову.
Горлов Г. К., заместитель директора учебного комби­
ната объединения «Ставропольводмелиорация», г. Став­
рополь. (От В с е с о ю з н о й о р г а н и з а ц и и в е ­
т е р а н о в в о й н ы и т р у д а ) . Товарищи народные
депутаты! Я бы хотел сказать по порядку ведения Съезда
и о тоне выступлений народных депутатов. Я считаю, что
вчера в своих выступлениях депутаты Заславский и
Старовойтова оскорбили нас, народных депутатов.
Товарищ Заславский заявил, что депутаты от обще­
ственных организаций — это, как называет их народ,
представители «мафии». Наша организация ветеранов
категорически против такой оценки, мы считаем ее пре­
ступной. Возьмите, товарищи, депутатов от нашей партии.
Среди них не только руководители партии и правитель­
ства, а и рядовые люди — это и наш уважаемый кубан­
ский хлебороб Михаил Иванович Клепиков или Вален­
тина Николаевна Голубева, дважды Герой Социалисти­
ческого Труда, ткачиха, а ныне генеральный директор
Ивановского
производственного
хлопчатобумажного
объединения. Или возьмите уважаемого нами писателя,
в годы войны — боевого разведчика,, ныне — первого
секретаря правления Союза писателей СССР товарища
Карпова Владимира Васильевича.
Многие из них избирались народом в свое время де­
путатами Верховного Совета СССР. Люди им оказывали
действенную помощь, а они исполняли наказы народа.
И сейчас, думаю, если бы эти товарищи были выдвилуты по территориальным округам, они были бы избраны
народными депутатами. Поэтому я считаю, что товарищи
в своих выступлениях должны относиться по-человечески,
дружески к нашим депутатам.
А как оскорбила наших женщин товарищ Старовой­
това. Назвала их и «полом», и «потолком», и еще как-то.
Разве можно так, товарищи, относиться к нашим народ­
ным депутатам?
Наша организация ветеранов внесла свои предложе­
ния по проекту Закона о пенсиях. Мы их передали в
Президиум. Но у нас есть еще предложение по улучше­
нию помощи пожилым людям. Я хотел привести несколько
цифр по Ставропольскому краю. На 1 января 1988 года
в крае проживало 89 тысяч участников войны, а на 1 ян­
варя 1989 года осталось уже 64 тысячи. Если мы такими
54

темпами будем «двигаться» и дальше, то наши ветераны
не дождутся льгот, введение которых все еще отклады­
вается. Мы бы просили Совет Министов СССР, Централь­
ный Комитет партии, Верховный Совет СССР и вас,
народные депутаты, поддержать наши предложения.
Спасибо за внимание.
Председательствующий.
Попов.

Слово

попросил

депутат

Попов Ю. В., заместитель директора по науке Ленин­
градского научно-исследовательского института психо­
неврологии имени В. М. Бехтерева ( Н е в с к и й т е р ­
риториальный
избирательный
округ,
г. Л е н и н г р а д ) . Товарищи депутаты! Несмотря на
обилие в наи!ей стране различных серьезных проблем,
я решил все-таки на три минуты привлечь ваше внимание
к проблеме психического здоровья. Дело в том, что, вопервых, большинство депутатов практически уже с этой
проблемой встретились в своей работе с избирателями.
А во-вторых, проблема эта настолько серьезна, что если
не подойти к ней с большой ответственностью, то выступ­
ления в прессе, по радио, телевидению, иной раз крайне
некомпетентные, будут лавинообразно нарастать.
Признание советскими психиатрами тех злоупотре­
блений, которые были в прошлом, а также принятие
определенных мер по их недопущению в будущем привели
к тому, что в октябре этого года советскую психиатрию
вновь вернули во Всемирную психиатрическую ассо­
циацию.
И это хорошо. Но осталась сформированная десятки
лет назад и полностью сегодня монополизированная
система психиатрической службы, при которой психиатры
и психиатрия в целом стали пугалом для населения
страны.
Конечно, в бедах психиатрии виноваты не только
психиатры — бытие действительно определяло и опре­
деляет сознание. Да и само законодательство о пси­
хиатрии в то время было крайне несовершенным. Законо­
дательство изменилось, специализированные психиатри­
ческие больницы переданы сейчас из Министерства вну­
тренних дел СССР в Министерство здравоохранения
СССР. Но кто из присутствующих объяснит мне, напри­
мер, такой термин, как «нарушение правил социалисти­
ческого общежития»?
Кстати, нарушение этих правил является поводом для
55

проведения психиатрической экспертизы и в общем-то
основанием для того, чтобы кто-либо из неугодных мог
быть госпитализирован в психиатрическую больницу. Что
это такое и чем отличаются правила социалистического
общежития от правил проживания в любой цивилизован­
ной стране? Я этого не знаю.
Вот почему, несмотря на те перемены, которые уже
произошли в психиатрии, необходимо совершенно новое
законодательство по психиатрии с четкими, не допускаю­
щими различных толкований формулировками. Учитывая
все то лучшее, что имеется в законодательстве по пси­
хиатрии зарубежных стран, а также гуманные традиции
отечественной психиатрии, можно разработать закон
о психическом здоровье совершеннее, чем в других
странах.
А пока психиатрические учреждения остаются в ужа­
сающем состоянии, и пребывание в них нелегко выдержать
не только больным людям, но и здоровым. Кстати, со­
храняются и психиатрические диагнозы у ряда людей
в связи с их высказываниями в прошлом, хотя теперь
эти слова не намного отличались бы от тех, что мы слы­
шим порой с этой трибуны. Этих людей немного, и разо­
браться и при достаточном основании реабилитировать
их — совершенно необходимо.
Психиатрия, как ни одна другая область медицины,
социальна. Ее проблемы вплотную, например, смыкаются
с проблемой охраны прав человека и выходят иной раз
далеко за рамки медицины. Вот почему я думаю, что
одному Министерству здравоохранения СССР не под
силу разобраться во всех проблемах и решить их поло­
жительно. Поэтому я предлагаю сформировать временную
комиссию из числа депутатов, которая могла бы, при­
влекая различных, специалистов, компетентно и ответ­
ственно ответить на ряд вопросов и способствовать раз­
решению наболевших проблем. Кстати, эта же комиссия
могла бы, привлекая специалистов, разработать или
по крайней мере начать разработку новой программы
борьбы с алкоголизмом. Не секрет, что имевшаяся про­
грамма не только не оправдала себя, но даже усугубила
положение.
Прошу председателя поставить мое предложение
о создании комиссии на голосование. Спасибо за вни­
мание.
Председательствующий. Я думаю, чтр предложение
56

существенное, но давайте мы все-таки получим заключе­
ние нашего Комитета по охране здоровья народа. Вы не
возражаете, товарищи? Хорошо. Тогда не будем голо­
совать.
Слово имеет депутат Неумывакин. Следующим высту­
пает депутат Сурков.
Неумывакин А. Я., председатель Центрального прав­
ления Всероссийского общества слепых, г. Москва. (От
Советского
фонда
милосердия
и здо­
р о в ь я ) . Уважаемые депутаты! У меня есть к Прези­
диуму две маленькие просьбы.
Первая просьба от инвалидов. Когда объявляются
результаты голосования, нельзя ли голосом дублировать
наше табло, потому что незрячий человек, конечно, не
знает этих результатов.
Следующая просьба к программе «Время». В субботу
и вчера в программе «Время» я был показан в немой
сцене. Я не обижаюсь, но я прошу лучше так не показы­
вать меня, потому что мои коллеги хотят слышать, что
я говорю.
И еще, в порядке справки. При обсуждении статьи 95
депутат Собчак сказал, что мы сделаем Конституцию
«инвалидной» и над нами Запад будет смеяться. Я думаю,
что Анатолий Александрович просто оговорился. Но я
хочу пояснить вам, товарищи: на Западе не смеются,
а, наоборот, отзываются с восхищением о той части ста­
тьи, где говорится о праве инвалида быть вот на этой
трибуне. Я не просто по слухам это говорю. По своей
международной работе, а я являюсь членом бюро Евро­
пейского союза слепых, мне пришлось бывать в Шве­
ции, беседовать с руководителями местных органов,
а также с руководителями Европейского союза — так вот,
они одобрительно говорят о названных положениях на­
шей Конституции. И я думаю, они не боялись, что над
ними посмеются. Ведь у шведов министр по труду и со­
циальным вопросам страны незрячий. Во Франции
министр по труду и социальным вопросам инвалид. В
парламенте Англии, Японии, США, даже в африканских
странах представители организаций инвалидов входят
в правительство. А мы боимся, что над нами будут сме­
яться, что мы от общественных организаций будем
выбирать людей, которые защищают свои права. Что
касается общественных организаций, я думаю, партия
найдет мужество сказать на Съезде, политическая она
57

организация или общественная. И Конституционная ко­
миссия, наверное, определит, какие организации назвать
политическими, какие общественными. Я, например,
общественные организации разделяю на разные катего­
рии. Есть организации по интересам — филателисты,
охотники, рыболовы и так далее. У них одни проблемы.
А есть другая категория — это организации, которые
объединяются, чтобы защитить свои права. Именно для
этого товарищ Лиханов, сегодня народный депутат, или
товарищ Федоров, сегодня тоже народный депутат, со­
здавали Детский фонд имени Ленина, фонд милосердия
и здоровья.
Нам приходится здесь доказывать, что мы нуждаемся
в помощи. И сегодня сотни депутатов обращаются ко мне.
Я рад, что вы обращаетесь ко мне за тем, чтобы нам
вместе в округах решать проблемы инвалидов. Поэтому
я считаю, что не правы те, кто говорит о легкости избра­
ния от общественных организаций. Мы готовы на прямые
выборы, дайте нам это право.
Председательствующий. Слово имеет депутат Сурков,
подготовиться депутату Энгверу.
Сурков М. С., генерал-майор, начальник политотдела
войсковой части, г. Ереван ( Л е н и н а к а н с к и й —
Ширакский
национально-территориаль­
н ый
избирательный
округ,
Армянская
С С Р ) . Уважаемые товарищи! Я хотел сказать несколько
слов о депутатской этике. 13-го числа, в дни работы
нашего Съезда, «Литературная газета» опубликовала
стихотворения депутата Евтушенко под общим заголов­
ком «Депутатские элегии». Я не буду полностью цити­
ровать стихотворение «Подавляющее большинство», но
хотел бы некоторые моменты вам огласить: «Подавляю­
щее большинство, пахнешь ты, как навозная роза, и
всегда подавляешь того, кто высовывается из навоза».
Ну, в таком духе и дальше, а затем: «...и козлы-пастухи
во главе, и тупое козлиное: «Надо». Насколько я пони­
маю, для того чтобы Съезд мог принять какое-то решение,
всегда должно быть большинство. Сегодня мы с вами
принимали решение. Значит, по аналогии я воспринимаю
все это в свой адрес. Я не очень-то разбираюсь в поэзии,
может быть, не так блестяще, как поэт Евтушенко, но я
думаю, что такие произведения в дни Съезда звучат по
крайней мере оскорбительно. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Я просил бы, товарищи, быть немножко друг к другу
58

поуважительней, это касается и работников литературы,
искусства, ученых. Давайте друг друга будем больше
уважать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Слово имеет депутат Энгвер,
подготовиться депутату Рахмадиеву.
Энгвер Н. Н., член Верховного Совета СССР (И ндустриальный
национально-территори­
альный
избирательный
округ, У д м у р т ­
с к а я А С С Р ) . Дорогие товарищи депутаты, я вы­
нужден выйти на эту трибуну, поскольку И. И. Заслав­
скому досталось из-за меня на орехи. В его выступлении
о мафии нет ни слова. Если вы посмотрите сегодняшний
бюллетень, там все написано, и соответствующая фор­
мулировка принадлежит мне. Я не хочу, чтобы за мои
грехи платил кто-то другой, я должен сам за себя от­
вечать.
Дорогие товарищи ветераны! Я отношусь к вам со
всей мыслимой уважительностью и никогда ветеранов
к мафиози не причислял. Надо прочесть точно ту форму­
лировку, которая есть. Там написано, что нельзя, нехо­
рошо использовать инвалидов для того, чтобы создавать
лазейки для мафии. Вот что было написано, а не то, что
ветераны являются мафиози. Так что в данном случае
выступавший здесь товарищ ветеран, так сказать, бросил
на меня тень. Но я хочу, товарищи, раз мы используем
эту трибуну для того, чтобы агитировать «за» и «против»
общественных организаций по статье 95, сказать: разве
мы здесь не видели массированного наступления как
продолжения Пленума, на котором были сделаны совер­
шенно антиперестроечные обвинения в адрес М. С. Гор­
бачева? Массированные выступления одного за другим
депутатов против...
С места. (Не с л ы шн о ) .
Энгвер Н. Н. Вы что думаете, «Московские новости»
врут, что ли? ( Шу м в з а л е ) . Было. Я Даниилу Гра­
нину верю больше, чем Вам. И если уж на то пошло, если
решать, с кем мне идти в перестройку, с Горбачевым или
с Лигачевым, или с кем-то из секретарей обкома, то я
пойду с Горбачевым, я с ним — в одном окопе. И прошу
вас поддержать. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Горбачев М. С. Товарищи, я думаю, эта дискуссия
59

показывает, что мы не так ведем разговор, как нужно.
Нам нужно консолидироваться, причем консолидиро­
ваться принципиально в том, что мы привержены пере­
стройке. Надо искать для этого пути, и не надо нам разъ­
единяться. И в этом смысле предшествующий депутат
высказал, мне кажется, непродуманное суждение.
Председательствующий. Депутата Рахмадиева нет.
Вы за него хотели выступить? Пожалуйста.
Каипбергенов Т., писатель председатель правления
Союза писателей Каракалпакской АССР ( Хо д же й лийский
национально-территориальный
избирательный
округ,
Каракалпакская
А С С Р ) . Уважаемые депутаты, уважаемый председа­
тель! То, о чем мы так долго говорили, свершилось.
Аральского моря больше нет. Данные аэрофотосъемки
и снимки из космоса свидетельствуют, что оно распалось
на два сравнительно небольших водоема, где имеется
лишь 40 процентов воды от прежнего объема.
Арал с зеркалом воды площадью 66 тыс. кв. кило­
метров просуществовал 35 тысяч лет. Запомните эту
цифру, товарищи, 35 тысяч лет! Уничтожили мы его за
два десятка лет. Этим мы, видимо, и войдем в историю
и память потомков.
Еще одно «достижение». Море исчезло на 15 лет
раньше, чем это предсказывали ученые. Вместе с морем
навсегда исчезла и наша вера в их предсказания. Теперь
мы можем с уверенностью говорить, что все дальнейшие
катастрофы, связанные с высыханием Арала, будут не­
предсказуемыми. Они уже проявляются: у нас в год на
каждый гектар земли выпадает 700 килограммов пыли с
солью. Жить в ожидании непредсказуемых катастроф
нельзя.
На прошлом Съезде вот с этой самой трибуны я при­
зывал вас, товарищи депутаты, обратить внимание на
бедственное положение Приаралья. Сегодня, полгода
спустя, я уже не призываю, я требую от имени соотече­
ственников — народов
Приаралья — срочно
создать
специальную комиссию Съезда, которая призовет на
помощь ученых не только нашей страны, но и всего мира,
поскольку это мировая трагедия. Эта комиссия могла бы
на следующем Съезде доложить нам,-каковы будут бли­
жайшие реальные последствия исчезновения моря. Обра­
щаюсь к Съезду, обращаюсь к правительству, лично
к товарищу Рыжкову Николаю Ивановичу: поймите и
60

отнеситесь, пожалуйста, к жителям Приаралья как к
оказавшимся на корабле, терпящем бедствие. По зако­
нам моря всякий, принявший сигнал «505», должен
немедленно изменить курс и двигаться к терпящему бед­
ствие кораблю независимо от расстояния, даже от непогбДы.
Глубокоуважаемый Михаил Сергеевич, скоро Вы
будете выступать по телевидению с Новогодним обра­
щением к народам Советского Союза. Убедительно прошу
Вас, перечисляя особенности уходящего 1989 года, ска­
жите, что это был год не только двух Съездов народных
депутатов, не только крупнейших внешнеполитических
достижений, но и год гибели одного из крупнейших вну­
тренних морей мира — год гибели Арала. Благодарю
за внимание. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий.
Слово
предоставляется
депутату Гамкрелидзе, подготовиться депутату Вострухову. За ним выступит депутат Петрушенко. Нет Гам­
крелидзе? Тогда слово имеет депутат Вострухов. Тоже
нет? Но Петрушенко, по-моему, здесь.
Петрушенко Н. С., подполковник, инструктор по про­
паганде и агитации политотдела войсковой части, г. УстьКаменогорск
(Лениногорский
территори­
а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Вост очноКазахстанская
о б л а с т ь ) . Уважаемые това­
рищи! В последнее время печать регулярно сообщает
нам об участившихся фактах надругательства над сим­
волами нашей Родины. Так, накануне Съезда было про­
ведено публичное сожжение Государственного флага
Союза ССР группами экстремистов на Пушкинской пло­
щади в Москве и в столицах некоторых союзных рес­
публик. В Польской Народной Республике, где погребен
прах 600 тысяч наших советских воинов, что составляет
500 полков боевого состава нынешних Вооруженных Сил,
некоторыми антисоциалистическими элементами осквер­
нены братские могилы наших солдат и демонтирован
памятник В. И. Ленину в городе Нова Гута. Видимо,
вам известно, что в Италии начался сбор средств, чтобы
спасти памятник вождю мирового пролетариата В. И. Ле­
нину. С возмущением я должен отметить, что и в При­
балтике демонтированы памятники советским воинам.
Боевые «Т-34», выплавленные в суровые годы войны из
уральской стали и выдержавшие огонь испытаний, сего61

дня, к стыду и сожалению, направлены на переплавку в
мартеновские печи. Я уже не говорю о том, что публично
сжигается форма советских солдат.
Как мне стало известно, в Секретариат Съезда в
связи с подобными фактами средневекового вандализма,
а иначе их назвать нельзя, обратилась ветеран партии
О. Д. Ульянова, которая просит Съезд выразить протест
по этому поводу. Сегодня в газете «Красная звезда»
публикуется обращение к Съезду группы ветеранов. Во­
прос об ответственности тех, кто оскверняет памятники
Ленину, Орджоникидзе и Кирову, поставлен в повестку
дня собрания идеологических работников Закавказского
военного округа. Дело дошло до того, что уважаемые
нами ветераны-фронтовики из числа депутатов вынуж­
дены свои ордена надевать только для того, чтобы сфо­
тографироваться перед корреспондентами.
В связи с вышеизложенным, хорошо понимая, что
антисоциалистические силы хотели бы лишить нас про­
шлого и самой памяти, будучи глубоко убежденным
в том, что души нашей молодежи не могут формироваться
перечеркнутым прошлым и неясным будущим, культом
денег и бездуховности, я предлагаю: первое—- выразить
протест по поводу фактов средневекового вандализма
в специальном постановлении Съезда. Второе — в знак
уважения к В. И. Ленину и ратному подвигу фронтови­
ков выделить делегацию Съезда для возложения цветов
к Мавзолею Ленина и могиле Неизвестного солдата.
Третье — поручить Верховному Совету СССР опреде­
лить меры по усилению ответственности за оскорбление
общенациональных святынь, государственных символов
страны и Вооруженных Сил СССР. Четвертое — улуч­
шить информированность депутатов, используя для этого,
например, выведение текста писем и телеграмм, посту­
пивших в Секретариат Съезда, на дисплеи ТАСС, уста­
новленные в холле дворца.
Данные предложения, внесенные мною и депутатом
Дюсембаевым еще в первый день Съезда, предлагаю
поставить на поименное голосование. Я не хочу обидеть
уважаемых депутатов, присутствующих здесь, каким-то
подозрением, но наши избиратели должны знать, нет ли
среди нас людей, которые поступаются своими убежде­
ниями по мере того, как к нам в продажу поступают
костюмы, шитые заокеанскими нитками.
При всех оттенках модного ныне слова «плюрализм»
я убежден, что нашим идеалом было и должно оставаться
62

Красное знамя, на котором начертано: «Ленин, Октябрь,
социализм!» ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Депутат Петрушенко внес
целую серию предложений. Часть из них мы возьмем в
Президиум и в Секретариат для рассмотрения, а вот
вопрос о нашем заявлении в отношении осквернения со­
ветских святынь, я думаю, надо передать в Редакционную
комиссию Съезда с тем, чтобы она подготовила нам
соответствующие документы или выразила по крайней
мере свое мнение.
Если вы не возражаете, товарищи, мы так поступим
и уже в зависимости от предложений Редакционной
комиссии будем принимать какие-то решения. Нет возра­
жений? Я прошу прощения, что я не объявил сразу сле­
дующего. Слово имеет товарищ Голубева, подготовиться
депутату Данилову. Голубевой не видно. Слово имеет
товарищ Данилов. И его нет? Товарищи, я могу, конечно,
дать слово тому, кто хочет выступить, но у меня еще
записаны депутаты. Например, товарищ Синельников.
Ему и предоставим слово. Пожалуйста.
Синельников В. М., механизатор совхоза «Новоанновский», Краснодонский район
(Краснодонский
территориальный
избирательный
ок­
руг,
В о р о ши л о в г р а д с к а я область).
Ува­
жаемые товарищи депутаты! Причина, побудившая меня
выступить сегодня на Съезде,— это низкий коэффициент
полезного действия, точнее, слабое реагирование Верхов­
ного Совета СССР, Прокуратуры СССР, Верховного
Суда и других государственных органов на запросы и
обращения депутатов и других граждан.
Во время работы первого Съезда я трижды обращался
в Прокуратуру СССР к товарищу Сухареву, но получил
всего лишь один ответ — отписку. Дважды обращался
в адрес М. С. Горбачева, ответа пока нет. А ведь в одном
из обращений речь шла о научном открытии — о прогнози­
ровании землетрясений с большой долей вероятности, а так­
же о лечении сердечно-сосудистых заболеваний.
Во время работы нынешнего Съезда народных депу­
татов тоже направил несколько писем в разные органы.
Понимаю, что подобных обращений туда поступает гро­
мадное количество и вовремя отреагировать на них труд­
но, и все же я прошу, требую, чтобы на них реагировали
должным образом.
Хочу остановиться и на таком вопросе. Мы в основ­
63

ном говорим о проблемах, которые касаются больших
групп людей. Я же хотел бы остановиться на судьбе двоих
из четырех героев-бронебойщиков, которые остались
живы. Вкратце предыстория такова.
23 июля 1942 года в бою под Сталинградом два расчета
противотанковых ружей в составе Болото Петра Осипо­
вича, Беликова Константина Федотовича, Олейникова
Ивана Петровича и Самойлова Петра Ивановича выдер­
жали натиск 30 фашистских танков, 15 из них уничто­
жили, остальные повернули назад. В материалах фрон­
товых газет, в «Боевых листках» сообщалось, что за этот
подвиг всю четверку бронебойщиков представили к зва­
нию Героя Советского Союза. Но, к сожалению, получил
это звание только один Болото Петр Осипович, на осталь­
ных наградные документы были утеряны.
В мемуарах видных военачальников Великой Оте­
чественной войны, в воспоминаниях однополчан отме­
чается этот подвиг, свидетелями которого были сотни
бойцов. К сожалению, в многочисленных публикациях
имена героев неоднократно изменялись, что еще больше
усложнило ситуацию. Кроме того, нашелся человек,
который совершил подлог и причислил себя к этой чет­
верке. К счастью, подлог был обнаружен и человек этот
получил «по заслугам». А вот два незаслуженно обойден­
ных героя — Беликов Константин Федотович и Олейни­
ков Иван Петрович уже на протяжении 46 лет безрезуль­
татно ведут переписку со всеми инстанциями, какие
у нас есть (третий герой из этой четверки погиб на вто­
рой день после того боя). Обращались эти товарищи
и в ЦК КПСС, и в Министерство обороны СССР, но
глубокого разбирательства никто не проводил. Все ссы­
лаются на то, что награждения производятся только
по представлению командования. Была война, и сейчас
трудно выяснить, почему нет наградных документов, где
они затерялись. Но думаю, что в отдельных случаях воз­
можно отступление от правила, по которому награжде­
ние производится только по представлению командова­
ния, и прошу народных депутатов СССР поддержать
меня в том, чтобы Съезд поручил рассмотрение этого
дела соответствующим органам, так как герои-бронебой­
щики видят в Съезде конечную инстанцию. Больше у них
нет ни сил, ни времени продолжать этот сверхмарафон
длиной в 46 лет. Разрешите мне передать в Президиум
Съезда документы о подвиге героев-бронебойщиков.
Благодарю за внимание.
64

Председательствующий. Спасибо. Слово имеет депутат
Григорьев. Подготовиться депутату Заславской.
Григорьев В. В., первый секретарь Витебского обкома
Компартии
Белоруссии
(Глубокский
нацио­
нально-территориальный
избиратель­
н ый о к р у г , Б е л о р у с с к а я ССР ) . Уважаемые
товарищи депутаты! Если уж мы собрались на столь
представительное собрание, которое высоко именуем
«наш Съезд», давайте делать ответственную и реали­
стическую политику. Отвечая депутату Энгверу, хочу ска­
зать, что в общем процессе обновления общества проис­
ходит и перестройка партии, которая решительно — и
этому все мы свидетели — освобождается от чуждых ей
административных функций. Кто утверждает обратное,
тот просто не желает замечать очевидного. Нравится это
кому или не нравится, но я как член партии вынужден
это сказать.
Партия открыла возможности для конструктивного
сотрудничества со всеми общественными силами, дейст­
вующими на подлинно гуманной социалистической
основе. Разве не беспочвенны заявления людей, которые
пытаются утверждать то, чему уже не найти подтвержде­
ния в реальной жизни: будто партийные комитеты попрежнему всеми повелевают и всем диктуют, являясь,
таким образом, чуть ли не тормозом перестройки?
Я подобную критику и подобные заявления отвергаю
и как коммунист и как член ЦК КПСС. Хочу сказать, что
партийные комитеты овладевают сегодня в высшей сте­
пени нелегкой наукой человековедения, воздействуют
на людей, учитывая весь спектр общественного мнения,
влияют на жизнь трудовых коллективов через первичные
партийные организации, через коммунистов.
Никак не могу признать состоятельным рассуждение
о том, кто сегодня выше — Веоховный Совет СССР или
ЦК КПСС. Съезд народных депутатов или съезд КПСС.
Видимо, кому-то очень хочется утвердить в общественном
сознании явно деструктивную мысль о том, что эти органы
якобы антагонистичны, несовместимы. К чему такая не
имеющая ничего общего с серьезной политикой словес­
ная эквилибристика сегодня, когда во весь рост встает
главный вопрос — быть или не быть обновленному со­
циализму?
Скажу прямо, ему не быть без консолидации всех
здоровых, по-государственному ответственных обще­
3. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

65

ственных сил. Вот почему противоестественно, с полити­
ческой точки зрения абсурдно противопоставлять эти
органы. Как абсурден вопрос о том, почему это Цен­
тральный Комитет партии на своем Пленуме рассмотрел
вопросы второго Съезда народных депутатов СССР. От
подобных вопросов-обвинений — пусть простят меня
депутаты за резкость — отдает явно недемократическим
душком. Разве не понятно, что никто не имеет права
запрещать коммунистам, Центральному Комитету партии
обсуждать программы действий в осуществлении тех мер,
которые предложило правительство в целях оздоровления
нашей экономики.
Думается, было бы хорошо, чтобы в канун таких
высоких форумов собирались для рассмотрения подобных
вопросов и пленумы ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, выборные
органы других общественных организаций. От этого вы­
играет дело, выиграет перестройка.
И еще один вопрос. Наше правительство действи­
тельно впервые за всю историю Советского государства
сформировано по-настоящему демократическим путем.
Конечно, за многое его можно покритиковать. Но это
деятельное и, можно сказать, высокоинтеллектуальное
правительство. И если мы оказали ему доверие, то надо
дать и возможность плодотворно работать, предоставить
ему режим наибольшего благоприятствования. В этой
связи хочу высказать критическое замечание в адрес
Верховного Совета СССР. Мы не должны забывать
о здравом смысле, и я не думаю, что, когда Н. И. Рыж­
ков и его заместители много раз поднимаются на трибуну
для разъяснения каких-то второстепенных вопросов, это
говорит о высших достижениях демократии: Хочу спро­
сить, дадим ли мы нашему правительству, товарищу
Рыжкову работать? Верховному Совету наД этим стоит
подумать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Время заканчивается. Вы­
ступило 10 человек. Записалось 32 человека., Слово имеет
депутат Заславская.
Заславская Т. И., академик, директор Всесоюзного
центра изучения общественного мнения по социальноэкономическим вопросам при ВЦСЦС и Госкомтруде
СССР, г. Москва. (О т н а у ч н ы х о б щ е с т в и а с ­
социаций
при
Академии
н а у к СССР) .
Уважаемые товарищи депутаты! Я тоже хотела бы по­
ставить вопрос, касающийся депутатской этики. Шест­
66

надцатого числа выступавший с этой трибуны депутат
Жакселеков, хотя и не в явной форме, не называя моей
фамилии, тем . не менее высказал оскорбительные пред­
положения в мой адрес. Он поставил под сомнение закон­
ность моего избрания народным депутатом СССР, а также
приписал мне без должных на то оснований авторство
концепции уничтожения малых деревень. Я в известном
смысле рада тому, что этот слух, который бесконечно
ходил по кулуарам Съезда, выплеснулся наконец на трибуну.
Я уверяю, что этот слух является клеветой, он раз восемь
уже опровергался в печати. К сожалению, те, кому хочется
не слышать и не видеть, не обращают на это ни малей­
шего внимания. Поэтому я просила бы наш Президиум
или комиссию по депутатской этике, если она будет со­
здана на этом Съезде, разобраться с этим вопросом
серьезно, на основании документов, и раз и навсегда
вынести свое решение. Если будет установлено, что я
действительно являюсь автором этой концепции, я готова
досрочно сложить с себя полномочия депутата, а если
это не будет установлено, я просила бы публичного изви­
нения передо мною. Спасибо за внимание. ( А п л о д и с ­
ме н т ы) .
Председательствующий. Товарищи, здесь поставлен
вопрос о создании комиссии по депутатской этике. В Пре­
зидиуме уже есть предложения по ее составу, но сначала
мы должны принять Регламент. И на основе Регламента
мы будем создавать такую комиссию.
И последнее. В Президиум Съезда обратился депутат
Солнцев из Красноярска. Он говорит, что невозможный
дым стоит там, внизу, и просит курить в нижнем холле
только справа или слева. Поддерживаю это предложение.
Объявления. Комитет Верховного Совета СССР по
вопросам обороны и государственной безопасности про­
водит заседание сегодня в 19.30 в Дипломатическом фойе.
Членов Редакционной комиссии по подготовке проекта
Постановления второго Съезда народных депутатов
СССР об усилении борьбы с организованной преступ­
ностью просят собраться в Грановитой палате по окон­
чании вечернего заседания.-Воинов-интернационалистов,
а также тех, кто работал в Республике Афганистан, при­
глашают собраться сегодня в 20.00 в конференц-зале
гостиницы «Россия».
Члены академической депутатской группы и другие
депутаты, не входящие в эту группу, получили и получают
з

(>7

многочисленные телеграммы и письма в связи с кончиной
академика Сахарова. Мы просим всех, кто пожелает,
передать такие послания в академическую депутатскую
группу депутату Левыкину. Группа будет искать возмож­
ность опубликовать эти телеграммы.
Сразу после окончания заседания состоится короткое
собрание депутатов от автономных образований. Сбор
в зале заседаний. Комиссия Совета Союза по вопросам
развития промышленности, энергетики, техники и техно­
логии проводит сегодня, 19 декабря 1989 года, сразу
после окончания вечернего заседания очередное совеща­
ние по адресу: проспект Калинина, дом 27, корпус 3,
этаж 16.
На этом, товарищи, работа Съезда на сегодня закан­
чивается. Следующее заседание — завтра в 10 часов
утра.

Заседание

тринадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 20 декабря 1989 года.
10 часов утра.
Председательствует Заместитель Председателя Вер­
ховного Совета СССР, Председатель Президиума Вер­
ховного Совета Грузинской ССР Г. Г. Гумбаридзе.

Председательствующий. Товарищи, зарегистрирова­
лось 1912 депутатов — необходимый для работы кворум
есть. Заседание Съезда народных депутатов СССР объ­
являю открытым.
Товарищи депутаты! Должен с прискорбием сообщить,
что 19 декабря 1989 года на 76-м году жизни после тяже­
лой болезни скончался один из крупных партийных, госу­
дарственных и общественных деятелей страны, активный
участник Великой Отечественной войны, народный депу­
тат СССР, председатель Всесоюзного совета ветеранов
войны и труда, Герой Социалистического Труда Кирилл
Трофимович Мазуров. Прошу почтить память Кирилла
Трофимовича Мазурова вставанием. ( М и н у т а м о л ­
ч а н и я ) . Прошу садиться.
Товарищи, членов Редакционной комиссии по дора­
ботке проекта Закона СССР об изменениях и дополне­
ниях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам
избирательной системы просят пройти в Грановитую па­
лату на заседание для продолжения работы.
Товарищи депутаты, продолжаем рассмотрение во­
проса о Регламенте Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР. Редакционная комиссия рас­
смотрела поступившие от депутатов предложения и заме69

чания по проекту. Слово для сообщения предоставляется
товарищу Калмыкову.
Калмыков Ю. X., заведующий кафедрой Саратовского
юридического института имени Д. И. Курского (Л енинский
территориальный
избиратель­
н ый
округ, С а р а т о в с к а я
о б л а с т ь ) . Ува­
жаемые товарищи! Регламент, как мы уже сейчас хорошо
знаем,— это процедура, это порядок деятельности. Регла­
мент— это средство повышения эффективности работы
высших органов Советской власти. И, если хотите, в ко­
нечном счете Регламент — это наша парламентская куль­
тура. За эти дни мы убедились, что при принятии важ­
ных государственных решений нам приходится решать
процедурные вопросы, и все время мы спотыкаемся, когда
их решаем. Поэтому понятно то огромное внимание, ко­
торое уделяют Регламенту народные депутаты. Е. М. При­
маков правильно сказал, что Регламент уже практически
готов. И тем не менее в нашу комиссию примерно от 70 де­
путатов поступили самые различные интересные пред­
ложения, направленные на совершенствование этого
важного документа, очень объемного, очень сложного,
который включает в себя 13 разделов и 185 статей. Мы
постарались учесть практически все замечания, но все
учесть невозможно. Замечания все поступают и посту­
пают, несмотря на то, что мы многое учли. В воскресенье
мы сидели с 10 часов утра до половины двенадцатого
ночи, а в понедельник мне дали новый пакет. Я один
не могу решать эти вопросы. Сегодня снова пришли
несколько человек, которые обратились к нам. Поэтому
комиссия пришла к определенным выводам, о которых
я сейчас скажу.
Прежде всего те замечания, которые не приняты
комиссией. Они делятся на три группы. Первая группа—
это замечания, которые касаются кардинальных вопро­
сов, связанных с Конституцией СССР. Мы решили
осторожно относиться к этим вопросам, потому что есть
Конституционная комиссия, есть другие органы, которые
этим занимаются. Например, некоторые депутаты пред­
лагают изменить статью 4 Регламента, записав, что,
допустим, Съезд собирается не «не менее двух раз в год»,
а «два раза», или же предлагают полностью перекроить
раздел, посвященный Комитету конституционного над­
зора СССР. Спрашивается, зачем трогать эту материю,
если нам предстоит обсудить Закон о конституционном
надзоре в СССР. Мы постарались все замечания, которые
70

затрагивают Конституцию СССР, отложить в отдельный
портфель. Для чего — я скажу потом.
Вторая группа замечаний отложена потому, что она
затрагивает те или иные проблемные вопросы, которые
на ходу решить и изучить практически невозможно. На­
пример, депутат Оболенский предложил целиком свою
собственную главу 3 Регламента, посвященную формиро­
ванию Верховного Совета СССР. Этот документ нуж­
дается в Научном анализе, и экспромтом решать такие
вопросы было бы несерьезно. С согласия автора мы от­
ложили его работу в наш портфель, чтобы изучить в
будущем.
Третья группа — это те замечания, которые отклонены
либо в силу их недостаточной обоснованности, либо из-за
излишней детализации документа, либо потому, что они
содержат просто общие формулы.
Разрешите, товарищи, перейти к тем вопросам, кото­
рые были положительно решены комиссией, то есть к тем
вашим замечаниям, которые приняты нашей комиссией.
Я должен сказать, что мы внесли или предлагаем внести
изменения в шестьдесят одну статью Регламента. При­
чем мы старались это сделать так, чтобы не увеличивать
общего количества статей, потому что Регламент и так
достаточно объемный. Если мы вносили какую-то новую
норму, то пытались исключить абстрактные и недействую­
щие нормы. Это очень сложная техника — заниматься
заменой одних норм другими. Я думаю, что перечислять
все эти изменения нет смысла: у вас на руках текст тех
изменений, которые предложены. Я остановлюсь лишь на
некоторых основных положениях, которые были внесены
нашей комиссией и предлагаются Съезду.
Первое. Частично учтены замечания очень многих
депутатов, которые предлагают отказаться от таких обра­
зований Съезда и Верховного Совета СССР, как Сове­
щание представителей народных депутатов и Совет ста­
рейшин. Многие депутаты считают, что эти институты в
какой-то мере анахронизм, их функции практически не­
известны, непонятны, что у нас достаточно других струк­
тур в рамках и Съезда, и Верховного Совета СССР.
Комиссия частично согласилась с этим предложением
и пришла к выводу: и Совещание представителей при­
менительно к Съезду, и Совет старейшин применительно
к Верховному Совету оставить для первого Съезда и пер­
вой сессии Верховного Совета СССР. А на последующих
заседаниях Съезда и Верховного Совета СССР задейст71

вовать такие структуры, как республиканские депутат­
ские группы, как палаты Верховного Совета, как комитеты
и комиссии, которые сейчас набрали полную силу.
Второе. Комиссия исходила из того, что нам надо за ­
креплять в Регламенте те прецеденты, которые были.
Нам надо учитывать не только опыт зарубежного зако­
нодательства, но и нарабатывать свое национальное
законодательство, использовать свои национальные тра­
диции. Поэтому, в частности, предлагается статью 9 до­
полнить следующей формулировкой: «Если кто-либо из
заместителей Председателя Верховного Совета СССР
не является народным депутатом или по уважительной
причине отсутствует на Съезде, республиканская депу­
татская группа вправе выдвинуть в состав Президиума
Съезда иного представителя республики из числа народ­
ных депутатов СССР». Вы знаете, о чем идет речь: мы
учли прецедент первого дня работы нашего Съезда.
Третье положение. Реализованы предложения депу­
татов о необходимости предусмотреть правила оглаше­
ния сведений о записавшихся для выступления в прениях
депутатах. Многие депутаты испытывают неудовлетворе­
ние, что не могут активно участвовать в работе Съезда
и оттого, что нет даже информации об их намерении вы­
ступить на Съезде. И при отчетах перед избирателями
им бывает трудно. Избиратели говорят: что же вы там
отсиживаетесь на Съезде? Вот смотрите, такой-то депу­
тат выступает каждый день, иногда в день по нескольку
раз... Так вот мы в Регламенте решили записать, что
Секретариат Съезда должен оглашать список или давать
на табло фамилии тех депутатов, которые записались
для выступления на Съезде народных депутатов. Было бы
хорошо, если бы давалась и тема выступления этого
народного депутата.
Следующее положение. Я, товарищи, не называю
депутатов, которые предлагали те или иные суждения,
потому что их очень много. Я уже сказал, что предложе­
ния поступили почти от 70 депутатов. По предложению
ряда народных депутатов в целях усиления гласности
в работе депутатских групп статья 39 дополнена нормой
о том, что депутатские группы вправе публиковать свои
программы в газете «Известия» или в приложении к этой
газете. Республиканские и иные депутатские группы, ко­
торые мы закрепили в статьях 38 и 39, приобретают
очень большие права и на Съезде, и на сессии Верховного
Совета. Поэтому по предложению ряда депутатов мы по­
72

считали возможным предоставить им право публиковать
в обязательном порядке те программы (речь идет только
о программах), которые они представляют Съезду.
В соответствии с многочисленными пожеланиями де­
путатов усилен статус временных комиссий Съезда. В
последнее время у нас действуют, насколько мне известно,
три комиссии. И члены этих комиссий жалуются на то,
что их статус не определен, права и обязанности не из­
вестны и должностные лица и иные органы очень плохо
реагируют на их запросы. Поэтому в статьи 40 и 41 Рег­
ламента внесены следующие изменения, призванные уси­
лить статус этих комиссий.
Во-первых. Председатель временной комиссий назна­
чается или избирается Съездом народных депутатов. Сле­
довательно, поднимается его правовое положение, он
получает мандат непосредственно от нас.
Во-вторых. В этих нормах говорится о том, что долж­
ностные лица, препятствующие осуществлению времен­
ными комиссиями их полномочий, привлекаются к уста­
новленной законодательством ответственности.
И в-третьих. В этих статьях зафиксировано правило,
согласно которому, если во временной комиссии произо­
шел раскол и образовалось какое-то меньшинство, это
меньшинство имеет право доложить на Съезде народных
депутатов свое мнение. То есть речь идет о защите мень­
шинства в этой комиссии. Я думаю, что эти правила в
значительной мере укрепляют правовое положение вре­
менных комиссий. Были предложения разработать особый
нормативный акт, посвященный временным комиссиям.
Комиссия поддержала рекомендации тех депутатов,
которые предлагали правило, согласно которому не менее
трех четвертей народных депутатов СССР от автономной
республики имеют право на предоставление слова двум
выступающим для включения в повестку дня Съезда
интересующего их вопроса. Это право сформулировано
в статье 13 Регламента. Там речь идет о двух третях чле­
нов депутатской группы союзной республики и одной
пятой народных депутатов СССР. По требованию пред­
ставителей автономных образований мы включили еще
три четверти представителей от автономной республики.
Очень много нареканий было высказано по процедуре
проведения голосования. В частности, повторного голосо­
вания. Поэтому в статье 37 отмечается, что при выявлении
ошибок в порядке и технике проведенного голосования
по решению Съезда проводится повторное голосование.
73

Далее. Известно, что все законопроекты на сессии
Верховного Совета сейчас готовит обычно не один комитет
и не одна комиссия, а несколько комитетов и комиссий.
Одна комиссия или один комитет определяется как голов­
ная или головной, а остальные примыкают и действуют
совместно. В процессе такой работы возникают иногда
разногласия. В статью 80 мы внесли такую поправку:
«В случае расхождения позиции комиссий и комитетов
по одному и тому же вопросу ими принимаются меры
по преодолению разногласий. Если комиссии и комитеты
не пришли к согласию!, они доводят свои мнения до све­
дения Верховного Совета СССР».
Были предложения записать, что комитеты и комиссии
создают, допустим, примирительные комиссии, другие
подструктуры. Но мы пришли к выводу, что такой дета­
лизации делать не следует. Комиссии и комитеты могут
сами определить, какие структуры им создавать для уре­
гулирования возникшего разногласия.
В соответствии с пожеланиями очень многих депута­
тов статья 114 дополнена правилом, согласно которому
повторное представление отвергнутой Верховным Советом
СССР кандидатуры не допускается. Речь идет о форми­
ровании правительства. И депутаты ссылались на пре­
цедент, когда отвергнутый Верховным Советом кандидат
выдвигался вновь и мы голосовали в конечном счете
за этого кандидата. Сейчас в законе записано, что повтор­
ное выдвижение одной и той же кандидатуры, которая
отвергнута, не допускается.
Следующая рекомендация. В связи с предложением,
поступившим от представителей отдельных республик,
предусмотрено, что проекты законов СССР, затрагиваю­
щие интересы союзных республик, принимаются Съездом,
как правило, после рассмотрения их Верховным Советом
СССР. Тут депутаты, внесшие это предложение, имели
в виду: законопроекты принимаются Съездом только
после рассмотрения Верховным Советом СССР.
Мы очень долго рассуждали на эту тему и пришли
к выводу: такая формулировка будет ущемлять компе­
тенцию Съезда народных депутатов, который, как запи­
сано в Конституции, может в любое время рассмотреть
любой вопрос, относящийся к компетенции любого органа
нашей власти. Поэтому мы учли и интересы республик,
и компетенцию Съезда и записали, что такое положение
действует как правило. Значит, эти законопроекты про­
ходят через Верховный Совет.
74

Одновременно мы хотели придать большую эффек­
тивность работе Совета Национальностей, который меж­
национальные проблемы все-таки решает сейчас слабо.
И мы все эти проблемы вынуждены решать на совместных
заседаниях двух палат, а палата, которая призвана раз­
решать национальные проблемы, пока действует не очень
эффективно.
Во многих предложениях депутатов имелась рекомен­
дация, чтобы в Регламенте содержалась норма, закреп­
ляющая обязанность Председателя Верховного Совета
СССР раз в год представлять Съезду доклад о поло­
жении в стране. Мы признали эту рекомендацию разум­
ной. Она учитывает опыт очень многих зарубежных стран,
когда глава государства делает доклад— своеобразный
отчет о прошлом и намечает перспективы на будущее,—
доклад о положении в стране. Эта рекомендация сфор­
мулирована в статье 170 Регламента.
Я думаю, товарищи, достаточно говорить о тех пред­
ложениях, которые мы учли, остальные вы посмотрите
сами в тексте. Теперь о предложениях, которые были
отклонены комиссией.
Первое. Не были приняты предложения народных
депутатов об обязательном проведении ротации председа­
телей комиссий палат и комитетов Верховного Совета
СССР. Кстати, эта рекомендация распространялась и на
председателей палат. Это сделано для того, чтобы обеспе­
чить определенную стабильность в работе этих важных
органов Верховного Совета. Но в статье 77 мы заложили
возможность досрочного переизбрания любого председа­
теля комиссии или комитета. Поэтому замечание депута­
тов в какой-то мере учтено. Но предложение специально
оговорить, что каждый год производится ротация пред­
седателей, мы посчитали недостаточно обоснованным.
Комиссия не сочла возможным согласиться с пред­
ложениями народных депутатов о том, чтобы записать
в проекте Регламента: «заседания Съезда^ и Верховного
Совета правомочны, если на них присутствуют две трети
делегатов от каждой союзной республики». Мы считаем,
что введение такого правила может на' определенных
этапах парализовать работу наших высших органов вла­
сти, принятие важных государственных решений. Мы
считаем, что та норма, которая заложена в Регламенте
и в соответствии с которой Съезд правомочен решать
свои вопросы при наличии двух третей от общего числа
народных депутатов, обеспечивает права всех республик
75

и всех автономных образований. Это предложение от­
вергнуто.
Ряд депутатов внесли предложение об обеспечении
синхронного перевода на языки союзных республик вы­
ступлений народных депутатов на родном языке. Вообщето это приемлемое предложение, но с технической точки
зрения невыполнимое. Мы не имеем возможности обеспе­
чить синхронный перевод со 135 языков (а именно столько
языков насчитывается в нашей стране). Может быть,
со временем это предложение будет реализовано.
Многие депутаты настаивали на том, чтобы включить
в Регламент норму об обязательности освобождения
членов Верховного Совета СССР от основной работы.
Эта рекомендация уже давно обсуждается в наших кру­
гах. Мы считаем, что вообще-то она достаточно обосно­
вана, но должна быть сформулирована не в Регламенте,
а в Законе о статусе народных депутатов. Только по
этой причине мы посчитали, что она должна быть от­
клонена.
Не принято предложение вводить санкции принуди­
тельного характера относительно депутатов, отсутствую­
щих длительное время на заседаниях Верховного Совета,
поскольку учет степени участия в них депутата осуще­
ствляется при ротации этих народных депутатов по исте­
чении года. Мы, кстати, исключили из Регламента и те
нормы (это в статьях 28 и 66), где говорится о том,
что народный депутат может удаляться со Съезда или
сессии Верховного Совета при грубом нарушении им
правил. Мы посчитали, что удаление депутата, за спиной
которого стоят тысячи избирателей,— это не очень кор­
ректно по отношению прежде всего к этим избирателям.
И отстаивали те санкции, которые в Регламенте есть.
Это и отключение микрофона, и лишение права выступать,
и так далее.
Были интересные и заслуживающие внимания пред­
ложения, определяющие статус Председателя Верховного
Совета СССР. Но, например, есть такое предложение:
«Установить процедуру приведения Председателя Верхов­
ного Совета СССР к присяге». Мы считаем, что это тоже
разумное предложение, но, если мы с ним согласимся,
придется сочинять текст присяги, а это не очень легкое
дело. Поэтому мы это предложение тоже откладываем
в портфель.
Или было такое предложение, прозвучавшее дня два
назад,— обезопасить в какой-то мере Председателя Вер­
76

ховного Совета СССР от разных случайностей, устано­
вить правило, согласно которому его отзыв избирателями
может осуществляться только с согласия Съезда народ­
ных депутатов. Мы пришли к выводу, что Съезд имеет
достаточную силу и полномочия, чтобы защитить Пред­
седателя от этих случайностей, и пока что решили огра­
ничиться обсуждением этого вопроса.
Наконец, последнее. Наша комиссия пришла к выводу,
что Регламент — это живой организм, это развивающий­
ся закон, к тому же мы находимся в самом начале парла­
ментского пути. В связи с этим комиссия обращается
к Съезду с двумя просьбами. Во-первых, делегировать
Верховному Совету право вносить в Регламент все изме­
нения, которые он посчитает нужным внести по ходу
своей работы. Во-вторых, образовать специальную ко­
миссию по процедурам, которая изучила бы все те пред­
ложения, которые мы не учли, и предложения, которые
еще будут поступать, а также опыт зарубежных парла­
ментских систем, чтобы мы постоянно работали над
Регламентом и сделали его в какой-то мере абсолютно
совершенным. Это нескончаемый процесс. А сегодня пред­
лагается ограничиться тем, что было уже сделано. Просим
депутатов не обижаться на то, что некоторые их замечания
не приняты, предоставить слово только тем депутатам,
которые настаивают на своих рекомендациях, и сегодня
же принять этот Регламент.
Председательствующий. Товарищи, депутат Маркевич
обратился в Президиум с предложением, чтобы перед
обсуждением и голосованием председатель комиссии
ответил на вопросы. Будут ли вопросы к товарищу Кал­
мыкову? Прошу включить второй микрофон.
Маркевич А. Л., начальник Облученского вагонного
депо ( О б л у ч е н с к и й г о р о д с к о й н а ц и о н а л ь ­
но-территориальный
избирательный
округ, Е в р е й с к а я
а вт о но м на я область).
Чем руководствовалась Редакционная комиссия, когда в
статьях 8 и 43 предусмотрела ущемление прав автоном­
ных образований? Если высокий Съезд разрешит, я ска­
жу, в чем это заключается.
Во-первых, согласно статьям 8 и 43 выдвижение и
оповещение представителей народных депутатов...
Калмыков Ю. X. Вы подойдите, пожалуйста, ближе
к микрофону, я ничего не слышу.
77

Маркевич А. Л. Эти вопросы отданы на рассмотрение
республиканских депутатских групп. А всегда ли рес­
публиканская депутатская группа согласится с предло­
жениями автономий? Гарантий нет. Пример тому — На­
горный Карабах.
Второе. Наверное, уже на предварительной стадии
работы нашего Съезда нужно максимально учитывать
интересы всех автономных образований. Это касается
Совещания представителей народных депутатов СССР.
Непонятно, почему предлагается изменить норму пред­
ставительства — один представитель от десяти народных
депутатов СССР. Сейчас норма — один от пяти. Этим
изменением сразу отсекается гарантированное право
автономных областей иметь своего представителя на со­
вещании, ведь у них всего пять депутатов.
Калмыков Ю. X. Вы закончили? Товарищи, речь
идет не о вопросах и рекомендациях, хотя я в принципе
согласен с тем, что сказал уважаемый депутат. Думаю,
эти рекомендации надо взять в портфель, о котором я
говорил. Лично у меня возражений против этих рекомен­
даций нет.
Маркевич А. Л. Мною были предложены изменения,
но почему-то они не были учтены.
Калмыков Ю. X. Я вам уже сказал, что мы сочли
эти предложения на данном этапе недостаточно обос­
нованными.
Маркевич А. Л. Сейчас я передам эти рекомендации
и изменения в Президиум, чтобы их поставили на голо­
сование.
Председательствующий.
микрофон.

Прошу

включить

первый

Щелканов А. А. ( К и р о в с к и й т е р р и т о р и ­
а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. Л е н и н ­
г р а д ) . Объясните, пожалуйста, почему в статье 29 Ре­
гламента, где говорится о прекращении прений, количе­
ство депутатов, определяющее осуществление этих
мероприятий, изменено с двух третей голосов на простое
большинство. Это неоправданное изменение.
Калмыков Ю. X. «Прекращение прений производится
по решению Съезда народных депутатов СССР, прини­
маемому путем открытого голосования большинством не
78

менее двух третей от общего числа». Разве это исклю­
чено?
Щелканов А. А. Почему заменено на простое боль­
шинство?
Калмыков Ю. X. Видите ли, это касается очень серьез­
ного вопроса о прекращении прений. Мы посчитали, что
здесь достаточно простого большинства. Когда речь идет
о решении конституционных вопросов, мы берем квали­
фицированное большинство, а когда речь идет о про­
цедурных вопросах, мы, как правило, ограничиваемся
простым большинством, поэтому норма в две трети здесь
абсолютно неуместна. Мы исходили из того, что про­
цедурные вопросы должны решаться простым большин­
ством.
Щелканов А. А. Я прошу вынести этот вопрос на голо­
сование.
Калмыков Ю. X. Не возражаю.
Председательствующий. Все поправки и возражения
будут голосоваться. Третий микрофон включите, пожа­
луйста.
Вилцанс А. П., младший научный сотрудник Института
микробиологии имени А. Кирхенштейна Академии наук
Латвийской ССР, г. Рига. (О т В с е с о ю з н о г о Л е ­
н и н с к о г о К о м м у н и с т и ч е с к о г о С о ю з а Мо ­
л о д е ж и ) . Не кажется ли вам с учетом горького опыта
обсуждения бюджета и плана 1990 года, что двухмесяч­
ный срок слишком мал? Вспомните, что в Соединенных
Штатах Америки, например, бюджет обсуждается 11 ме­
сяцев. То есть в статье 159 необходимо записать: «не
менее чем за 6 месяцев». Учитывая нашу бюрократиче­
скую систему, мы, наверное, не можем обсуждать эти
документы 11 месяцев.
Не кажется ли вам также, что форма представления
Советом Министров планов и бюджетов должна быть
установлена Верховным Советом? Та форма, в какой
бюджет был представлен нам в этом году, по-моему, не
удовлетворяет большинство депутатов.
Калмыков Ю. X. Как видите, речь опять идет о пред­
ложениях. У нас в пакете не было предложения относи­
тельно того, чтобы увеличить срок представления плана
и бюджета, допустим, до шести месяцев. Если Съезд
79

придет к такому выводу, то какие же могут быть возраже­
ния. Но думаю, что двух месяцев вполне достаточно.

на рассмотрение Съезда. И тогда мы не будем ставить
Верховный Совет в неловкое положение.

Вилцанс А. П. А каким образом возможно в течение
двух месяцев получить экспертные заключения, допустим,
независимых экспертов по этим планам и бюджетам?
И, во-вторых, не считаете ли Вы, что, кроме бюджетных
и других комиссий, эти планы и проекты бюджетов имеют
право получить также и все остальные народные депу­
таты СССР?

Калмыков Ю. X. Этот вопрос надо обдумать. Я думаю,
что вообще-то в этом нет особой необходимости.

Калмыков Ю. X. Почему же нет?
Вилцанс А. П. Там же ведь записано: за две недели
до начала сессии остальным депутатам.
Калмыков Ю. X. Я не вижу никаких препятствий к
такому решению вопроса.
Председательствующий.
рофон.

Пожалуйста,

второй мик­

Зелинский И. П., ректор Одесского государственного
университета имени И. И. Мечникова ( О д е с с к и й —
Ленинский
территориальный
избира­
тельный
округ, О д е с с к а я
о б л а с т ь ) . Не
считаете ли Вы, что в Регламент должно быть включено
положение, гарантирующее эффективность принятия
решений, разработанных Верховным Советом, на Съезде?
Почему я задаю такой вопрос? Мне представляется, что
эффективность решений, разработанных Верховным
Советом, на Съезде оценивается недостаточно высоко.
Калмыков Ю. X. Видите ли, Съезд может рассмотреть
любой вопрос, в том числе и оценить эффективность дея­
тельности Верховного Совета. Но зачем специально за­
креплять этот вопрос в Регламенте? Считаю, что никакой
необходимости в этом нет. Специально вводить в сферу
компетенции Съезда проверку эффективности деятель­
ности Верховного Совета, мне кажется, не следует.
Зелинский И. П. Я не о том говорил. Разрабатывается
документ Верховным Советом. Скажем, какой-то важный
закон. Он принимается Верховным Советом. Потом выно­
сится на рассмотрение Съезда и — отвергается. Так,
может быть, нужно предусмотреть в Регламенте какой-то
механизм, который бы помогал учитывать мнения всех
народных депутатов еще до того, как вопрос выносится
80

Председательствующий.
луйста.

Первый

микрофон,

пожа­

Фоменко В. Л., заместитель начальника цеха завода
искусственного волокна имени В. В. Куйбышева Моги­
левского производственного объединения «Химволокно»
имени В. И. Ленина ( М о г и л е в с к и й г о р о д с к о й
территориальный
избирательный
округ,
М о г и л е в с к а я о б л а с т ь ) . На заседании Редак­
ционной комиссии ставился вопрос о том, что Верховный
Совет должен разработать календарный план работы
и разослать его всем депутатам с тем, чтобы каждый
депутат имел возможность участвовать в обсуждении
интересующего его вопроса. Я что-то не услышал, чтобы
был пункт об этом.
Калмыков Ю. X. Мы долго думали над этой пробле­
мой. Вы помните, что мы ее обсуждали и говорили, что
было бы неплохо, если бы планы работы Верховного Со­
вета, комитетов и комиссий распространялись заранее.
Но пришли к выводу, что в Регламент такую деталь
записывать пока не надо, поскольку очень часто нам при­
ходится сталкиваться с новыми вопросами. Планы иногда
формируются буквально на ходу — и Верховного Совета,
и комитетов, и комиссий. Такую детализацию мы решили
пока не записывать.
Фоменко В. Л. У меня есть конкретное предложение.
Председательствующий. У нас сейчас идут вопросы.
Третий микрофон, пожалуйста.
С места. Есть некоторые проекты, их довольно много,
которые в виде решений мы принимаем большинством
голосов, тогда как против голосуют 700—800 человек.
Скажите, пожалуйста, не являются ли такие решения
тормозом развития для тех, которые голосуют против?
Калмыков Ю. X. Я не понял Вашего вопроса.
С места. Повторяю, есть такие решения, которые
мы принимаем, когда 700—800 человек голосуют против.
Не являются ли эти решения для республик, депутаты
81

которых голосуют против, тормозом дальнейшего раз­
вития?
Калмыков Ю. X. В правовом государстве мы должны
следовать правовым установлениям. Если записали, что
решения принимаются большинством, то такое решение
и должно признаваться правомерным.
Вчера мы долго спорили относительно того, какое
должно быть большинство: от числа присутствующих
или от общего списочного состава? Так вот, есть правило,
которое применительно к процедурам устанавливает
большинство от числа присутствующих, а когда прини­
маются кардинальные решения — большинство от спи­
сочного состава. Если эти регламенты соблюдаются, зна­
чит, решения являются законными. Конечно, это плохо,
если против голосуют, допустим, 700 человек. Это —
мнение огромной группы народных депутатов. Но мы
должны следовать букве закона.
Фьюк И. В., архитектор, начальник Главного управ­
ления архитектуры Эстонской ССР, г. Таллинн (П ы лваский
н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
округ, Э с т о н с к а я
ССР) .
Мы только вырабатываем правовую систему страны. И
у меня вопрос: почему не учтено предложение проводить
при желании республик голосование по республикам?
Это значит, что должна иметься возможность фиксиро­
вать на новых электронных табло результаты голосова­
ния по республикам.
Калмыков Ю, X. Мы считаем, что это конституцион­
ный вопрос. Надо сперва договориться относительно этих
проблем с Конституционной комиссией.
Фьюк И. В. Я этим ответом не доволен. Прошу дать
мне слово во время прений на пять-шесть минут.
Головнев В. Е., член Верховного Совета СССР
(Кричевский
национально-территори­
альный
избирательный
округ, Б е л о р у с ­
с к а я ССР ) . Я являюсь членом этой комиссии. И во
времй ее заседания не только от себя, но и от имени
Комитета Верховного Совета СССР по вопросам работы
Советов народных депутатов, развития управления и
самоуправления вносил предложение о внесении в Ре­
гламент следующего дополнения: «Положение о Секре­
тариате Верховного Совета СССР утверждается Верхов­
82

ным Советом СССР, а его структура, штаты и бюджет—
Президиумом Верховного Совета СССР после согласова­
ния с соответствующими комитетами и комиссиями Вер­
ховного Совета СССР». На заседании комиссии все едино­
гласно сказали «за» и никто не возражал. Сегодня же
это предложение нигде не фигурирует. Почему?
Калмыков Ю. X. Внимательно посмотрите статью 185:
положение о Секретариате Верховного Совета СССР
утверждается Верховным Советом СССР, а его структура,
штаты и смета расходов — Президиумом Верховного
Совета СССР с учетом рассмотрения этих вопросов в
постоянных комиссиях палат и комитетах Верховного
Совета.
Головнев В. Е. Если это вошло, то извините.
Луцанс Я. П., председатель колхоза-агрокомбината
«Ладэзэрс» Лимбажского района ( Л и м б а ж с к и й
национально-территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , Л а т в и й с к а я ССР ) . Задаю
такой вопрос: как предполагается обеспечить возмож­
ность защиты интересов меньшинства от решения боль­
шинства? Это очень важно, когда решения принимаются
по жизненным проблемам маленьких республик против
их воли. Как защитить свои интересы?
Калмыков Ю. X. Видите ли, некоторые республики
предлагали установить в Регламенте право вето на при­
нимаемые решения. Если республика не согласна с реше­
нием, допустим, большинства депутатов на Съезде, она
может наложить вето на это решение. Мы посчитали,
что это тоже конституционный вопрос,и пока ограничились
просто его обсуждением. Так что это — проблема бу­
дущего.
Председательствующий. Включите, пожалуйста, вто­
рой микрофон.
Тыугу Э. X., академик-секретарь Отделения инфор­
матики и технической физики Академии наук Эстонской
ССР, г. Таллинн. (О т С о ю з а н а у ч н ы х и и н ж е ­
н е р н ы х о б щ е с т в С С С Р ) . У меня вопрос по ста­
тье 133, которая защищает, видимо, законы и интересы
республик. Цитирую: «Проекты законов, затрагивающие
интересы союзных республик, их отношений с органами
власти Союза ССР, принимаются Съездом народных
83

депутатов СССР, как правило, после рассмотрения этих
проектов в Верховном Совете СССР». Теперь задаю мой
вопрос: как же будет применяться понятие «как правило»?
С одной стороны, такая формулировка позволяет спихи­
вать неприятные законы в Верховный Совет СССР, а с
другой — это вносит дополнительную неопределенность.
Предлагаю либо убрать «как правило», либо вместо этого
записать: «по требованию республик». В Регламенте не
должно быть неопределенностей.
Калмыков Ю. X. Товарищи, я уже приводил аргумен­
ты в пользу такого решения, исходя из того, что почти все
законы, затрагивающие интересы союзных республик,
должны проходить через Верховный Совет СССР. Если же
Съезд народных депутатов все-таки решит принять, в силу
каких-то чрезвычайных обстоятельств, к рассмотрению
этот вопрос, тогда не нужна эта запись «как правило».
Потому что Съезд всегда правомочен принимать осново­
полагающие решения. «Как правило» вносит дополни­
тельную неопределенность. Правильнее было бы сделать
такую запись: «по требованию республик», но тогда вы
убеждайте народных депутатов. Если Съезд примет такую
формулировку, она и будет. Это предложение можно
записать.
Председательствующий. Товарищи депутаты! Одну
минутку. Чтобы продвигаться в работе более энергично,
наверное, нам надо определить, на какие вопросы отве­
чать. У нас остается на обсуждение по Регламенту, на­
верное, минут десять. Прошу говорить коротко и четко
формулировать вопросы. Пожалуйста, включите первый
микрофон.
Липпмаа Э. Т., директор Института химической и био­
логической физики Академии наук Эстонской ССР, г. Тал­
линн ( Т а л л и н н с к и й — Ц е н т р а л ь н ы й н а ц и о ­
нально-территориальный
избиратель­
н ый о к р у г , Э с т о н с к а я ССР ) . Я тоже считаю,
что не надо иметь расплывчатые определения, не надо
писать «как правило». Можно писать...
Председательствующий. Извините, но этот вопрос
уже обсуждался. Есть у Вас другой вопрос?
Липпмаа Э. Т. У меня тот же вопрос. Я против рас­
плывчатого определения, настаиваю на том, чтобы запи­
сать: «по требованию республики».
84

Председательствующий. Понятно, но это уже обсуж­
далось. Пожалуйста, включите третий микрофон.
Шапхаев С. Г., доцент Восточно-Сибирского техно­
логического института, г. Улан-Удэ ( С о в е т с к и й
национально-территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , Б у р я т с к а я АС С Р ) . Юрий
Хамзатович, рассматривалось ли на вашей комиссии
предложение депутатов от автономных образований,
которое было внесено на Собрании представителей
групп народных депутатов СССР накануне Съезда? На­
помню его суть: ввести в Комитет конституционного
надзора СССР четырех представителей от автономных
образований. Вчера у нас было собрание депутатских
групп от автономных образований, и мы это предложение
еще раз подтвердили.
Калмыков Ю. X. Я ведь говорил о том, что этот раз­
дел в Конституции СССР мы решили вообще пока не
трогать, потому что это конституционный вопрос и во­
прос Закона о конституционном надзоре в СССР. Пред­
ложения такого у нас вообще не было. Так что Вы можете
выступить и внести подобное предложение, а депутаты
обсудят его.
Председательствующий. Пожалуйста, включите вто­
рой микрофон.
Головлев Е. Л., заведующий лабораторией Института
биохимии и физиологии микроорганизмов, г. Пущино
(Серпуховский
территориальный
изби­
р а т е л ь н ы й округ, М о с к о в с к а я обл а с т ь ) .
Уважаемый председатель комиссии! Мой вопрос относит­
ся к статье 103, в которой сказано, что Совет Министров
СССР образуется вновь избранным Верховным Советом
на его первой сессии. Меня интересует: а входит ли в
компетенцию Верховного Совета принимать решение
о том, при каких условиях формируется правительство?
Не персонально, а по, так сказать, представительствам
разных ведомств? И как это регламентируется? Меня
интересует, кто, когда и при каких условиях определял,
почему промышленная сфера представлена многими
министерствами, а, скажем, сельскохозяйственная —
нет? Почему у нас нет, например, министра животно­
водства и министра станковой живописи? Мне кажется,
что при нынешнем составе Совета Министров СССР
85

правительство не может адекватно отражать интересы
народа и выполнять функции исполнительного органа
Советской власти.
Калмыков Ю. X. Это уже предложение, а не вопрос.
Его надо обсудить.
Председательствующий. Пожалуйста, включите пер­
вый микрофон.
Умарходжаев М. И., ректор Андижанского государ­
ственного педагогического института языков ( А н д и ­
жанский
н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
округ, У з б е к с к а я
ССР ) .
У' меня два конкретных вопроса. Первый. Мне не совсем
понятно, какие технические недостатки могут помешать
перевести выступления с языков национальных респуб­
лик на русский язык. К каждому креслу подведено пят­
надцать каналов, и есть опыт, когда выступления на
партийных съездах и конференциях переводятся больше
чем на пятнадцать языков. Я как специалист это пре­
красно знаю. Какие же технические неполадки мешают
перевести сейчас выступления депутатов с языков нацио­
нальных республик на русский язык?
Калмыков Ю. X. Я уже говорил, товарищи, что воз­
ражения против такого предложения ни у кого нет. Просто
мы исходили из того, что на нынешнем этапе это предло­
жение очень трудно реализовать в техническом отноше­
нии. Над этим надо думать той комиссии, которую мы
предлагаем создать.
Умарходжаев М. И. Мне кажется, дело не в техни­
ческих трудностях — просто нужно желание. Посадить
15 переводчиков, и сразу можно все сделать.
И второй вопрос — по статье 8. Я просил ответить:
какой статус имеет Совещание представителей народных
депутатов СССР?
Калмыков Ю. X. Не понял вопроса.
Умарходжаев М. И. Собрание представителей групп
народных депутатов СССР, на котором мы 11 декабря
обсуждали повестку дня, а потом, в первый день работы
Съезда, обсуждали все заново. Мне хочется знать статус
Совещания. Рекомендательное оно, или совещательное,
или просто информационное?
86

Калмыков Ю. X. Совещание представителей народ­
ных депутатов СССР, конечно, имеет рекомендательный
характер, что определили еще на первом Съезде народ­
ных депутатов. А окончательное решение, как Вы сами
знаете, принимает по этим вопросам Съезд.
Василец А. Н., член Верховного Совета СССР (К упянский
т е р р и т о р и а л ь н о-и з б и р а т е л ь н ы й
о к р у г , Х а р ь к о в с к а я о б л а с т ь ) . Скажите, по­
жалуйста, как, по Вашему мнению, будет сочетаться
норма, изложенная в разделе I «Общие положения»,
статья 1, третий абзац, где говорится: «По истечении
срока полномочий Съезда народных депутатов СССР
Верховный Совет СССР сохраняет свои полномочия
вплоть до образования вновь избранным Съездом народ­
ных депутатов СССР нового состава Верховного Совета
СССР», с нормой, изложенной в статье 3 «Возникновение
и срок полномочий депутата» законопроекта о статусе
народных депутатов в СССР, где говорится: «Полно­
мочия депутата заканчиваются в день избрания народ­
ных депутатов СССР...» и так далее?
Калмыков Ю. X. Вы сейчас сравниваете нормы из
разных законопроектов. И если они не согласуются, то
их просто надо согласовать.
Председательствующий. Пожалуйста.
Кашников Н. И., старший преподаватель кафедры
Кумертауского вечернего факультета Уфимского авиа­
ционного института имени Серго Орджоникидзе (К умертауский
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , Б а ш к и р с к а я АС С Р ) . Я хочу
сказать о статье 4 Регламента, в частности о времени
получения депутатами законопроектов и, таким образом,
об участии депутатов, особенно периферийных, в законо­
творческих процессах. Нередко эти документы приходят
по почте уже после того, как законопроекты приняты
или в первом или во втором чтении. Таким образом, жела­
ние посылать какие-то поправки исчезает, потому что
это уже бесполезно. Нельзя ли в связи с этим либо раньше
направлять документы — недели, допустим, за три или за
месяц, либо записать, что Президиум обеспечивает полу­
чение документов за две недели.
Калмыков Ю. X. Этот вопрос обсуждался у нас в
комиссии, и мы исходили из того, что вообще-то эта норма
87

предполагает обеспечение получения документов за две
недели. Но, если эта формулировка не очень точная, мы
можем внести в нее коррективы. Я лично согласен с тем,
что каждый депутат должен получить эти документы
за две недели, а не с тем, что они высылаются за две не­
дели, потому что если их вышлют на Дальний Восток,
то они могут быть получены в день выезда на Съезд или
на сессию.
Кашников Н. И. Вот я и предлагаю записать: «...обеспе­
чивает получение за две недели».
Калмыков Ю. X. Можно это внести.
Председательствующий. Товарищи, мы уже полчаса
слушаем ответы комиссии на вопросы. Есть предложение
прекратить сейчас ответы на вопросы и приступить к
голосованию предложенных поправок и в целом проекта
Регламента. Всем товарищам, которые пожелают выска­
заться по отдельным статьям, будет предоставлена такая
возможность. Прошу голосовать: кто за прекращение
вопросов?
Решение принято. Прекращаются вопросы — прошу
товарищей занять места.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1529
Проголосовало «против»...........................................321
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 21
Всего проголосовало................................................ 1871

иметь проект Регламента под руками. Раздел I — это по
статью 3 включительно. Ставим на голосование. Пожа­
луйста, высказывайтесь. Третий микрофон.
Фьюк И. В. Мы не обсуждали вопрос — провести
прения или нет? Я думаю, сперва надо решить это и только
после этого заниматься статьями.’
Лукьянов А. И. Можно мне взять слово, товарищи?
Вы помните, что, заслушав доклад товарища Примакова,
мы приняли решение: обсуждения Регламента — этого
стовосьмидесятипятистатейного проекта — не проводить
(это было проголосовано после доклада товарища При­
макова), а прямо перейти к его принятию с замечаниями
по конкретным статьям или разделам. Сейчас предсе­
дательствующий предлагает голосовать по разделам —
если есть по разделу замечания, то рассматривать их и
голосовать. Наверное, это разумное предложение. Но
решение не проводить прений по Регламенту было принято
после доклада товарища Примакова, я хочу вам об этом
напомнить.
Председательствующий.
рофон.

Пожалуйста, третий

мик­

С места. У меня по разделу II...
Председательствующий. Я просил по разделу I. По­
жалуйста, первый микрофон.

Проголосовало « з а » .................................................1755
Проголосовало «против».............................................64
Воздержалось
.
. .
. . .
.
12
Всего проголосовало.................................................1831

Сайдахмедов И. М., командир Самаркандского объ­
единенного авиаотряда ( С а м а р к а н д с к и й
нац и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избиратель­
н ы й о к р у г , У з б е к с к а я ССР ) . У меня по раз­
делу I. В статье 2, я это место прочитаю: «...избираемых
или назначаемых должностных лиц, законности, широком
привлечении граждан к управлению государственными и
общественными делами, постоянном учете общественного
мнения». Это конец статьи 2.
Уважаемый председатель Редакционной комиссии не
остановился на том, каким образом будет отражено широ­
кое привлечение граждан к управлению государственными
и общественными делами. Это мое предложение было
передано комиссии.

Теперь голосуем постатейно по разделам. По раз­
делу I есть вопросы, замечания, возражения? Прошу всех

Председательствующий. Ваше предложение, пожа­
луйста.

Сейчас мы договоримся о процедуре голосования.
Есть предложение принять проект Регламента за основу,
проголосовать это, а затем отдельно провести голосование
по тем статьям, по которым будут возражения. Согласны,
товарищи? Тогда вносится предложение принять за
основу проект Регламента. Прошу голосовать.
Решение принято. Проект Регламента принят за
основу.
Результаты голосования

88

89

Сайдахмедов И. М. Мое предложение — уточнить,
конкретизировать эту позицию.
Председательствующий. Вы можете конкретизировать
свое предложение?
Сайдахмедов И. М. Указать, в каких рамках, в каких
аспектах, в каких конкретных вопросах. А так вот, в широ­
ком диапазоне,— непонятно.
Председательствующий. Товарищи, будем голосовать
предложение, которое вносится не в конкретной форме
и его невозможно сформулировать? Есть другое мнение
у товарищей? Первый микрофон, пожалуйста.
Туренко В. С., заведующий отделением детской хирур­
гии Центральной медсанчасти № 104, г. Степногорск
(Е р м е н т а у с к и й
территориальный
изби­
рательный
округ,
Целиноградская
о б л а с т ь ) . У меня замечания по третьему абзацу
статьи 39.
Председательствующий. Пожалуйста, будьте внима­
тельнее, товарищи. Прошу вносить предложения по
разделу I. Кто еще по этому разделу имеет предложения?
Нет предложений? Пожалуйста, включите второй мик­
рофон.
Гончаров В. В. ( Е н а к и е в с к и й т е р р и т о р и ­
а ль ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Д о н е ц к а я
о б л а с т ь ) . У меня по разделу I есть замечание. По под­
счету голосов у нас функционируют три разные комиссии.
Они контролируют подсчет голосов, работу техники и с ее
помощью следят, есть ли нарушения, а при тайном голо­
совании проверяют счетную комиссию. По моему мнению,
должна избираться в самом начале Съезда одна счетная
комиссия, которая будет заниматься всеми этими во­
просами.
Председательствующий. А где это в разделе I регла­
ментируется?
Гончаров В. В. Раздел I, статьи 29, 30, 31.
Председательствующий. Товарищи, внимательно сле­
дите за документами. Раздел I включает первые три
статьи Регламента. Есть предложения по разделу 1?
С места. Нет.
90

Председательствующий. На голосование ставится
раздел I. Кто за то, чтобы его принять? Раздел I прини­
мается.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1854
Проголосовало «против».............................
19
В о з д е р ж а л о с ь ............................................................14
Всего проголосовало........................................... 1887

Рассматривается процедура.
товарищу Беленкову.

Предоставим

слово

Беленков Ю. Н., заместитель Председателя Комитета
Верховного Совета СССР по охране здоровья народа.
(О т А к а д е м и и м е д и ц и н с к и х н а у к С С С Р
с о в м е с т н о с 40 н а у ч н ы м и м е д и ц и н с к и м и
о б щ е с т в а м и ) . У меня вопрос и к председателю, и к
товарищам, которые стоят у микрофона во время голо­
сования: почему они не принимают участие в голосо­
вании?
Председательствующий. Уверен, что каждый депутат
ответствен за свое право и обязанность голосовать.
Прошу учитывать всех депутатов. Переходим к разделу И.
Депутат Павлычко, прошу Вас.
Павлычко Д. В., писатель, секретарь правления
Союза писателей Украинской ССР, г. Киев (К а л у шский
территориальный
избирательный
о к р у г , И в а н о-Ф р а н к о в с к а я о б л а с т ь ) . Ува­
жаемый председатель! Уважаемые депутаты! Буду гово­
рить о важнейшем и, может быть, самом деликатном
вопросе. Статья 21 Регламента гласит: «На Съезде на­
родных депутатов СССР работа ведется на русском языке.
В случае, когда народный депутат СССР не владеет
русским языком, он имеет право выступать на ином языке
народов СССР».
Я считаю такую запись, мягко говоря, непродуманной
и дискриминационной по отношению к иным языкам на­
родов СССР. Равноправие наций — это прежде всего
равноправие языков. Если мы допустим верховенство
одного языка, мы будем нарушать святая святых нашего
Союза. Я вношу предложение — мы должны придер­
живаться свободного выбора языка для выступлений.
Это священное наше право. Нельзя же ставить право
выступать на родном языке в зависимость от того, знаешь
91

ли ты или не знаешь какой-либо язык. Поэтому я пред­
лагаю сформулировать начало статьи 21 следующим
образом: на Съезде народных депутатов и в Верховном
Совете СССР каждый народный депутат имеет право
выступать на любом языке народов и национальных
меньшинств Советского Союза. Прошу поставить это
предложение на голосование. И еще скажу: кто экономит
на языках и на братстве, будет бедным и станет еще бед­
нее, чем теперь. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Калмыков Ю. X. Я напоминаю текст статьи 21 по этому
вопросу: «В случае, когда народный депутат СССР не
владеет русским языком, он имеет право выступать на
ином языке народов СССР. Такое выступление обеспечи­
вается переводом на русский язык. Народный депутат
СССР о своем намерении выступить на ином языке наро­
дов СССР заблаговременно сообщает в Секретариат
Съезда».
Председательствующий. Товарищи, поступило такое
предложение: рассматривать только те предложения и
голосовать по тем из них, которые были внесены в пись­
менном виде в комиссию. У всех депутатов была такая
возможность. Нельзя же на основе устных заявлений
принимать важные решения. Речь идет не о Вашем пред­
ложении, товарищ Павлычко. Давайте, товарищи,
решим: как быть? Будем заслушивать только те предло­
жения, которые были переданы в комиссию и по тем или
иным причинам не включены в проект Регламента и в
предложения комиссии? Ставлю на голосование это
предложение.
С места. (Н е с л ы шн о ) .
Председательствующий. Обсуждать и ставить на голо­
сование нужно лишь предложения, которые в письменном
виде вносились в комиссию и были ею отклонены или не
учтены. Решение принято.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................1549
Проголосовало «против»...........................................303
В о з д е р ж а л о с ь .............................
28
Всего проголосовало................................................ 1880

Я попросил бы председателя комиссии товарища Кал­
мыкова подойти к трибуне и давать пояснения по тем
92

вопросам, которые будут задаваться комиссии. Товарищ
Калмыков, по процедуре, пожалуйста.
Рогатин Б. Нм председатель Всесоюзного совета Все­
союзного
добровольного
физкультурно-спортивного
общества профсоюзов, г. Москва. (От о б щ е с т в е н ­
н ых с п о р т и в н ы х о р г а н и з а ц и й С С С Р ) . То­
варищи, я предлагаю начинать обсуждение постатейно
с первой статьи и идти далее по этому разделу.
Председательствующий. Вам будет давать пояснения
председатель комиссии, и мы будем решать, голосовать
или нет.
По статье 21, по предложению депутата Павлычко.
Предложение вносилось в комиссию, рассматривалось.
С места. А какое предложение?
Председательствующий. Статья 21 о языке работы
Съезда.
Калмыков Ю. X. Товарищи, я думаю, мы и комиссия
с большим уважением относимся ко всем народам и язы­
кам. Но, если мы примем предложение, которое прозву­
чало, мы вернемся к тому, о чем я говорил: надо будет
обеспечивать синхронный перевод. Мы только наладили
систему, которая еле-еле работает. Нам будет очень
трудно на данном этапе. Мы не возражаем против этого.
Пусть эта формулировка пока останется, а над предло­
жением мы будем работать в комиссии.
Председательствующий. Позиция комиссии ясна —
предложение товарища Павлычко голосуется. Кто за
это предложение или против, прошу проголосовать.
Яншин А. Л., академик, советник президиума Акаде­
мии наук СССР, председатель научного совета Академии
наук СССР по проблемам биосферы и Комиссии Академии
наук СССР по изучению четвертичного периода, г. Моск­
ва. (О т н а у ч н ы х о б щ е с т в и а с с о ц и а ц и й п р и
А к а д е м и и н а у к С С С Р). Предложение говорить на
языке каждой национальности является, с моей точки
зрения, шовинизмом. В Организации Объединенных На­
ций 157 государств, и если бы в ней каждый говорил на
своем языке, это была бы Вавилонская башня. Там
принято говорить на английском языке как наиболее
распространенном.
Мне неоднократно приходилось бывать в Индии, где
93

государственные языке тамили, бенгали, хинди, урду и
еще три языка, название которых я забыл. В индийском
парламенте прения ведутся на английском языке— языке
совсем другой страны.
Нужно брать наиболее распространенный язык. Это
отнюдь не мешает тому, чтобы в Верховных Сове­
тах республик депутаты говорили на языке своей респуб­
лики.
Председательствующий. Товарищи, давайте догово­
римся, что во время голосования слово депутатам предо­
ставляться не будет. Мы сделали исключение лишь для
депутата Яншина.
В связи с тем, что товарищи не успели принять участие
в голосовании, предложение депутата Павлычко голо­
суется заново. Прошу всех принять участие в голосова­
нии. Депутат Павлычко считает необходимым записать
в Регламент, что работа Съезда должна вестись на всех
языках народов СССР. Так, товарищ Павлычко? (Ш у м
в зале).
Павлычко Д. В. Предлагаю записать начало статьи 21
Регламента следующим образом: «На Съезде народных
депутатов СССР и в Верховном Совете СССР каждый
депутат имеет право выступать на любом языке народов
СССР». Если мы так не запишем, то поставим право
родного языка в зависимость от другого языка, и это,
на мой взгляд, неверно. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Товарищи, голосуем предло­
жение депутата Павлычко. Всем ясно теперь? Голосуем
еще раз.
Результаты голосования
Проголосовало «за» .
............................. 677
Проголосовало «против» .
.............................1088
Воздержалось
............................. 67
Всего проголосовало .
............................. 1832
Не г о л о с о в а л о ...................................................
1

Товарищи, внимание! Голосование ведется депутатами
неаккуратно. Произошел сбой в системе. Просим всех
сесть, товарищи, не выходить, внимательно голосовать.
Мы ьсем предоставим слово для поправок. Прошу всех
голосовать предложение депутата Павлычко. Предложе­
ние отклоняется.
94

Результаты голосования
Проголосовало « з а » .............................
707
Проголосовало «против»......................................... 1154
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 34
Всего проголосовало.................................................1895

Слово просит депутат Хмура.
Хмура В. В., председатель исполкома Ольгинского
сельского Совета народных депутатов, Приморско-Ахтар­
ский район
(Тимашевский
территориаль­
н ый
избирательный
округ,
Краснодар­
с к и й к р а й ) . Товарищи депутаты! Я хотел бы заострить
ваше внимание на том, что проект Регламента рассматри­
вался на сессии Верховного Совета. На ней после дебатов
было принято много предложений депутатов. А сейчас
у членов Верховного Совета складывается впечатление,
что к нам проявляется недоверие. Таким форумом мы
не сможем принять нормально этот документ. Поэтому
я предлагаю проголосовать за Регламент, который обсуж­
дал Верховный Совет.
Председательствующий. Слово предоставляется то­
варищу Примакову.
Примаков Е. М., Председатель Совета Союза Верхов­
ного Совета СССР. (О т К о м м у н и с т и ч е с к о й
п а р т и и С о в е т с к о г о С о ю з а ) . Уважаемые това­
рищи депутаты, этот Регламент рассматривался. В ав­
густе месяце он был разослан всем депутатам, которые
прислали 240 замечаний. Все они были учтены комиссиями
и комитетами. Регламент рассматривался на совместном
заседании палат Верховного Совета в первом чтении,
после чего вновь вернулся на доработку и обсуждался
во всех комитетах и комиссиях без исключения. Рас­
сматривал его Верховный Совет и во втором чтении,
выступило при этом 20 человек. После этого Регламент
вновь возвратился для доработки. Теперь он представлен
Съезду. Позавчера 70 депутатов обратились снова с пред­
ложением внести поправки, которые были рассмотрены
в Редакционной комиссии.
*И в то же самое время все отлично понимают, Что
Регламент — это саморазвивающаяся система, она все
время будет развиваться. И если мы сейчас открываем
шестнадцатое, двадцатое чтение Регламента, отвлекаем
на него свои силы и время, то это абсолютно не оправ­
дано. Поэтому я предлагаю дать слово только тем това­
95

рищам, которые подали свои предложения в последний
момент и не удовлетворены какими-то конкретными фор­
мулировками, поправками и замечаниями. Остальным
слова не давать, а после этого проголосовать за весь
Регламент.
Председательствующий. Принимается предложение
товарища Примакова? Прошу за него проголосовать.
Решение принято.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1659
Проголосовало «против».................................... • 195
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 27
Всего проголосовало.................................................1881

Съезд подтвердил, что обсуждаться будут предложе­
ния, поступившие в письменном виде и переданные на
последнем этапе в Редакционную комиссию по проекту
Регламента. Прошу всех товарищей учесть это и не ме­
шать работе остальных депутатов, не скапливаться
у микрофонов. Предложения по конкретным пунктам
Регламента просьба передавать в Секретариат и Пре­
зидиум.
Фьюк И. В. Дорогие коллеги, мой вопрос принципи­
альный, я прошу три минуты. Пожалуйста, послушайте.
По Конституции СССР мы — союз пятнадцати равно­
правных республик. Это мы видим — за столом Прези­
диума сидят Председатели Президиумов Верховных Со­
ветов республик и депутат от Литовской ССР. На бланках
депутата, которые у вас всех есть, текст «народный де­
путат СССР» написан также на пятнадцати языках. И это
не потому, что пятнадцать языков звучат лучше других—
языков у нас более ста,— а потому, что в том выражается
суть Союза ССР, союза пятнадцати равноправных рес­
публик.
Теперь, как это реализуется. По Регламенту, напри­
мер, созыв внеочередного Съезда народных депутатов
можно провести по инициативе союзной республики, по
решению ее высшего органа государственной власти.
Это статья 5. Также зафиксировано право союзных рес­
публик составлять группы народных депутатов по от­
дельным союзным республикам, которые вправе при
поддержке двух третей членов общего числа делегации
настаивать на предоставлении слова депутатам (это
96

статья 29) или настаивать на включении вопросов в по­
вестку дня Съезда (статья 13). И так далее. Это одна
сторона влияния депутатской группы как структурного
инструмента Съезда.
Но как это выявляется на стадии принятия решений
и постановлений? К сожалению, никак. Если на первом
Съезде голосование поднятием рук показывало отноше­
ние разных республик к обсуждаемому вопросу, то при
электронной системе этого нет. Позиции республик по­
просту не выявляются и фактически на Съезд? не всегда
учитываются. Такая система ничем не отличается от
государственного устройства, например, Российской
Федерации. Более того, союзные республики при меньших
количествах депутатов должны уступать большему их
числу, скажем, от автономных республик. Но это не зна­
чит, что автономным республикам даются права союзных
республик. Наоборот, четкая структура всей конструк­
ции государственного устройства теряется и нивелирует­
ся, что противоречит нашему представлению о Федерации.
Поэтому предлагаю. Первое: по желанию республики
необходимо проводить квалифицированное голосование
по республикам. Это значит, что новая электронная си­
стема должна иметь возможность фиксировать отноше­
ние республик к обсуждаемому вопросу при условии,
что в республиканской депутатской группе не менее чем
две трети всех членов проголосует за это.
И второе: при непринятии по одной или двум респуб­
ликам данного решения или постановления вопрос возвра­
щается для доработки в комиссии, а если после повтор­
ных попыток положительный результат, то есть консенсус,
не достигнут, вопрос снимается. Прошу проголоеозагъ
эти два предложения.
Председательствующий.
что ответить?

Товарищ

Калмыков,

есть

Калмыков Ю. X. Товарищи! Я давал пояснения по
этому вопросу — насчет двух третей представительства
республик. Мы считаем, что на данном этапе, накануне
разработки Конституции СССР, касаться этих вопросов
не следует, так же как и вопроса о вето и других вопро­
сов, которые ставят республики, особенно прибалтийские.
Комиссия предлагает оставить редакцию статьи, как она
есть. Я обосновывал это предложение.
|1редседательствующий. Какая статья?
4 . «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

97

Калмыков Ю. X. Я не помню, она есть в поправках.
Председательствующий. Товарищи! В замечаниях вы­
ступившего депутата нет конкретных предложений, а есть
принципиальные подходы, которые не были одобрены
комиссией и поэтому не отражены в проекте Регламента.
Как поступим? Будем голосовать?
С места. Нет.
Председательствующий. Есть другое мнение на этот
счет?
С места. Нет.
Председательствующий. Следующий товарищ, прошу.
Бояре Ю. Р., доцент Латвийского государственного
университета имени П. Стучки, г. Рига ( Д о б е л ь с к и й
н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , Л а т в и й с к а я ССР ) . Я, това­
рищи, только по тем вопросам, которые обсуждались
в комиссии, как мы уже договорились, и были внесены
в протокол комиссии. Товарищи, я в Верховном Совете
выступал против того, чтобы зал заседаний и Съезда,
и Верховного Совета превращался в какое-то поле сра­
жения различных фронтов. Это очень серьезный вопрос.
Дело заключается в том, что в зале заседаний Верхов­
ного Совета нередко присутствуют люди, которые не
являются депутатами, а включаются в политический про­
цесс. Подобное должно быть обязательно исключено.
Поэтому я в комиссии предлагал следующее дополнение
в статью 19: «Лица, не являющиеся народными депута­
тами СССР, представителями персонала Президиума
Верховного Совета СССР или официально приглашен­
ными для участия в заседании, не имеют права вмеши­
ваться в работу Съезда, Верховного Совета и должны
быть удалены из зала». Я считаю эту норму принци­
пиально важной, но она не отражена в документе. Това­
рищи, если тут у нас появится двадцать фронтов и начнут
друг с другом сражаться... Я прошу прощения, но по
остальным разделам хочу сказать буквально два слова,
чтобы опять не подходить к микрофону.

Председательствующий. Мы обсуждаем только раз­
дел II. Потом вновь предоставим слово.
Бояре Ю. Р. Хорошо,
Лукьянов А. И. Для справки. Товарищи, в партере
Съезда нет ни одного человека, не являющегося народ­
ным депутатом СССР. Здесь с разрешения Президиума
присутствует только телевидение и радио. Вы могли сами
убедиться в течение всех заседаний, что они ни разу не
мешали нам в работе. Поэтому я бы поддержал мнение
комиссии о невключении каких-либо поправок в этот очень
важный раздел. Мы гласно ведем работу. Другое дело,
чтобы никто не мешал. Но пока нам и не мешают.
Бояре Ю. Р. Простите, я поясню. Был прецедент на
сессии Верховного Совета, и Вы, товарищ Лукьянов, сами
сделали этим людям замечание, и Михаил Сергеевич
предложил прекратить эту фракционную деятельность.
Это были слова Михаила Сергеевича на сессии Верхов­
ного Совета. Это принципиально.
Лукьянов А. И. Я это исключаю. Речь идет о другом.
У нас в заседаниях Верховного Совета участвуют и на­
родные депутаты СССР. И, я должен вам сказать, очень
хорошо участвуют — у нас на каждом заседании при­
мерно 200 народных депутатов СССР присутствуют. Им
предоставляется слово, и они активно участвуют в работе.
У нас был случай, когда депутат — инвалид, который
не может сам свободно передвигаться, пришел с помощ­
ником. Это предусмотрено Регламентом, и больше у нас
таких случаев не было. Поэтому у меня большое сомне­
ние — надо ли нам вот так ограничивать гласность? Но
вы решайте, конечно, сами. Давайте поставим этот во­
прос на голосование.
Председательствующий. Есть необходимость ставить
на голосование? Раз вопрос поднят депутатом, прошу
проголосовать: добавить ли в статью 19 запись, которую
предложил Съезду депутат Бояре? Прошу голосовать.
Предложение отклоняется.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................. 338
Проголосовало «против»......................................... 1511
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 40
Всего проголосовало................................................ 1889
Не голосовало
............................................
1

Председательствующий. Нет, по разделу II. Мы только
сейчас говорили.
Бояре Ю. Р. Только два слова.
98

4!

99

Пильняков С. В., член Верховного Совета СССР
(Олонецкий
национально-территориаль­
н ый
избирательный
округ, К а р е л ь с к а я
А С С Р ) . Наша поправка отпечатана и внесена в Редак­
ционную комиссию, но, видимо, ее не успели рассмотреть.
Товарищи депутаты, я прошу вас посмотреть статью 38.
И особое внимание обратить на нее депутатам от авто­
номных республик. В первом абзаце статьи 38 дается
определение республиканской депутатской группы. Мы
предлагаем понятие «республиканская депутатская груп­
па» распространить и на депутатские группы автономных
республик, независимо от их величины. Иначе депутатам
от автономных республик, особенно в рамках такой боль­
шой союзной республики, как Российская Федерация,
трудно будет реализовать права, предусмотренные ста­
тьями 38, 43 и 52 проекта Регламента.
Что мы предлагаем для этого сделать? В третьей,
пятой и шестой строках этой статьи после слова «союзной»
поставить слово и «автономной». Просим это предложение
вынести на голосование.
Председательствующий. Слово — товарищу Калмы­
кову.
Калмыков Ю. X. Товарищи, комиссия рассматривала
этот вопрос, и в целом возражений против такой форму­
лировки нет, хотя в следующей статье 39 говорится, что
наряду с республиканскими группами на Съезде обра­
зуются и другие группы народных депутатов. Но в связи
с тем, что сейчас повышается статус автономных респуб­
лик и других автономных образований, мы не возражаем
против включения такой формулировки.
Председательствующий. Суть поправки депутата ясна,
ставлю на голосование. Поправка по статье 38 прини­
мается.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ....................................
1598
Проголосовало «против»...........................................244
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 39
Всего п р о г о л о с о в а л о ......................................... 1881

Объявляется перерыв на 20 минут.
(После
100

перерыва)

Председательствует Первый заместитель Председа­
теля Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов.

Председательствующий. Товарищи депутаты! Прези­
диум, посовещавшись, решил на этот «прорывный» уча­
сток бросить меня. ( О ж и в л е н и е в з а л е ) .
Депутаты Наумов и Коршунов просят слово по по­
рядку ведения. Пожалуйста, по одной минуте.
Наумов С. Ям председатель колхоза «Марксист» Аргаяшского района (Кы ш т ы м с к и й т е р р и т о р и ­
а л ь н ый и з б и р а т е л ь н ы й округ, Ч е л я б и н ­
с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые народные депутаты, ува­
жаемый председательствующий. Я член Верховного Со­
вета, работаю в Комитете Верховного Совета СССР по
вопросам работы Советов народных депутатов, развития
управления и самоуправления. Я с болью смотрю, как мы
восьмой месяц не находим конструктивных подходов к
обсуждаемым вопросам. Между тем эти законопроекты
подробно рассматривались, разрабатывались в комитетах
Верховного Совета СССР и комиссиях палат. Любой
народный депутат мог либо лично присутствовать при
обсуждении, либо прислать письменное заявление. Более
того, мы сегодня ставим под сомнение авторитет Верхов­
ного Совета СССР.
У меня конкретное предложение. Те проекты законов,
которые выносятся на Съезд, нужно ставить на утверж­
дение Съезда без их обсуждения. Законопроект или при­
нимается, или возвращается обратно в Верховный Совет,
комиссии и комитеты на доработку.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Кор­
шунов.
Коршунов А. А., член Верховного Совета СССР. (О т
профессиональных
союзов
С С С Р ) . Това­
рищи депутаты, у меня небольшое дополнение к тому, что
сказал предыдущий товарищ. Я не согласен, что ставится
под сомнение авторитет Верховного Совета. Нет. Но всетаки давайте поступим так — окончательно проголосуем
законопроект о Регламенте Съезда народных депутатов
СССР и Верховного Совета СССР в целом и в той редакции, в
которой сейчас предложила Редакционная комиссия,
и с учетом замечаний и предложений, которые уже вы­
сказывались и которые будут высказаны после, создадим
при Верховном Совете «банк идей». Поскольку этот
101

документ будет постоянно совершенствоваться и менять­
ся, по мере накопления новых идей станем выносить их
на обсуждение пленарных заседаний Верховного Совета,
после чего они будут вноситься как дополнение в Регла­
мент Съезда.
Прошу проголосовать мое предложение, поскольку
у меня создается уверенность, что даже на этот законо­
проект у нас уйдет не только сегодняшний день, но и все
оставшееся время до окончания съезда. ( А п л о д и с ­
менты) .
Председательствующий. Я получил еще несколько за­
писок с такими предложениями. Хочу с вами поделиться
своим мнением, а потом уже договоримся.
Первое. Что такое Регламент? Это правила подкон­
ституционные. Значит, условие: Регламент не должен
«наступать» на Конституцию. Он действует только в рам­
ках Конституции. В связи с этим имеются вопросы (и они
ставились совершенно законно представителями наших
союзных и автономных республик). Их надо рассмотреть
в принципе (это прежде всего разграничение полно­
мочий между Союзом и республикой), а потом уже ре­
шать в Регламенте.
Второе. Регламент — очень подвижная структура. Я
однажды спросил у французских законодателей, как
долго складывался регламент Национального собрания
Франции. Почти 200 лет. То есть это подвижнейшая струк­
тура. Будут иметь место прецеденты.
Многие из вас подали предложения, исходя из своего
личного депутатского опыта. Это правильно: личный
опыт уникален, и его надо ввести в общее правило. Вот
еще одна суть Регламента. Поэтому комиссия посту­
пила совершенно верно. Посмотрите, у вас есть маленький
листочек. На нем написано: «Признать возможным вне­
сение Верховным Советом СССР изменений и дополнений
в Регламент Съезда народных депутатов СССР и Вер­
ховного Совета СССР по вопросам деятельности Вер­
ховного Совета с последующим представлением их на
утверждение Съезда народных депутатов СССР». То
есть Верховный Совет СССР будет накапливать материал.
В нем будет создана комиссия по процедуре. Далее здесь
записано: «Поручить Верховному Совету СССР рас­
смотреть вопрос об образовании Комитета Верховного
Совета СССР по процедуре работы высших органов
государственной власти СССР». Так постепенно мы по­
102

дойдем к тому Регламенту, который действует не как
закостенелая структура, а складывается из правил пове­
дения депутатов и ведения заседаний.
И третье. Это тоже очень существенно, товарищи.
Перед вами прогрессивный закон. Очень прогрессивный,
потому что он впервые создает демократическую основу
для деятельности и Съезда, и Верховного Совета СССР.
Здесь у нас было 300 предложений. Мы разослали их
депутатам — вы получили их в июле. Целое лето этот
Регламент был у вас. Потом он еще раз обсуждался.
Обо всем этом рассказывал товарищ Примаков. Именно
поэтому депутаты настаивают сейчас на его быстром
принятии.
У меня вот какое совершенно конкретное предложе­
ние. Регламент, представленный комиссией, представ­
ленный Верховным Советом СССР, мы приняли за основу.
У нас есть еще поправки к Регламенту, которые сделала
комиссия. Чтобы не голосовать подряд 185 статей (а этого
хватит нам до конца Съезда), можно было бы принять
Регламент вместе с этими поправками, но при одном
условии. Мы сейчас выслушаем мнения, которые катего­
рически расходятся с внесенными нами поправками, и
проголосуем. Так будет жить Регламент. Именно в прин­
ципе расходятся с предложенным проектом.
Вы согласны со мной? Тогда я хочу предоставить
слово товарищу Ландсбергису. Если у Вас есть принци­
пиальные расхождения, будем их рассматривать. Только
при принципиальных расхождениях. Хорошо?
Ландсбергис В. В., профессор Государственной кон­
серватории Литовской ССР, г. Вильнюс ( П а н е в е ж ский
городской
национально-террито­
риальный
и з б и р а т е л ь н ы й округ, Л и т о в ­
с к а я ССР ) . Уважаемый председатель заседания!
Уважаемые депутаты! В проекте Регламента не преду­
смотрены или, наоборот, предусмотрены отдельно осо­
бые принципы демократического равенства. Они выяв­
ляются уже в разделе II Регламента, где рассматри­
вается процедура голосования. Сообщество республик,
казалось бы, должно быть основано на подлинном равен­
стве при решении вопросов, которые, по существу, ка­
саются всех. Относительно демократии при всех про­
цедурах голосования. Здесь мы наблюдаем постоянную
борьбу великой хитрости с простым умом. Еще не из­
вестно, когда из этой диалектики родится мудрость—
103

более
высокая,
гуманистическая,
государственная
мудрость.
Что касается равноправия республик, посмотрим
конкретно, как выглядят дела при голосовании простым
или даже квалифицированным большинством. Подсчет
депутатских кресел, проведенный депутатом Бичкаускасом, показывает, что одной Российской Федерации до­
статочно для принятия всесоюзных законов и постанов­
лений простым большинством — все до единого депутаты
от 14 республик могут голосовать «против» или вообще
отсутствовать. Закон попытаются навязать, что вполне
«демократично», по Регламенту. Когда же нужны две
трети голосов, то есть при принятии основополагающих
конституционных законов, достаточно четырех крупней­
ших республик. Остальные смогут лишь тихо поблаго­
дарить их за «братскую» помощь. Если это демократия,
правовое государство и союз равноправных и суверен­
ных республик, то извините меня за слова, которые я
оставляю в уме.
Необходимо предусмотреть в особых случаях, когда
это нужно, голосование по республикам или даже учесть
принцип консенсуса или права вето. Голосование по
республикам предлагалось и, насколько мне известно,
было одобрено комиссией, но потом снова исчезло. Сло­
вом, такие вещи в Регламенте не предусмотрены. Он
создавался на основе старых позиций, для которых не
характерна забота о правах республик.
У меня одно главное предложение как по разделу II,
так и данному Регламенту в целом. Это связано с созда­
нием унитарного, никак не союзного государства. Проект
следует вернуть на переработку, оставляя в действии
Временный регламент. Если такое существенное исправ­
ление Регламента возможно путем включения нескольких
специальных статей и абзацев во время работы нашего
Съезда, то прошу учесть и еще три дополнительных пред­
ложения.
Первое. Статью 31 о голосовании «за», «против»
и «воздержался» дополнить абзацем: «Допускается также
официальное неучастие в голосовании при соответствую­
щем заявлении, фиксируемое в протоколе».
Второе. От статьи 179 воздержаться, не предваряя
не существующего пока решения по конституционному
надзору.
И третье. Не предоставлять никому права менять
Регламент Съезда после его принятия на Съезде. Это
104

должно оставаться исключительной прерогативой самого
Съезда, накладывающей на него всю ответственность.
Во всяком случае, если проект Регламента будет «про­
талкиваться» как есть, без упомянутых здесь необходи­
мых дополнений, касающихся прав республик, мы не
примем участия в голосовании. Предлагаю всем рес­
публикам над этим задуматься.
Председательствующий. Так, товарищи. (Ш ум в
з а л е ) . Одну минутку. Вы хотите высказаться по этому
же вопросу? По тому, по которому выступал депутат
Ландсбергис? Нет — садитесь, пожалуйста. Вы по этому
вопросу? Пожалуйста, проходите сюда.
С места. У меня по процедуре.
Председательствующий. По процедуре мы уже догово­
рились, по-моему? Пожалуйста, включите второй микро­
фон. Какое замечание по процедуре?
С места. Анатолий Иванович, уважаемый Президиум!
Мы сейчас утверждаем Регламент Съезда и в то же время
сами его нарушаем. У меня просьба к Президиуму и к
председательствующему — не принимать никаких запи­
сок, не вести никаких разговоров с теми, кто к Вам в
Президиум подходит. Пусть передают все через Секре­
тариат. Это элементарное правило, но мы его постоянно
нарушаем. Я категорически прошу это прекратить.
Председательствующий. Я охотно голосую за Ваше
предложение.
С места. Но надо и поддерживать это. Голосовать-то
можно, а «толпа» все идет и идет к Вам.
Председательствующий. Хорошо. Вы хотите что-то
сказать? Пожалуйста.
С места. Я по выступлению товарища Ландсбергиса.
Хотел бы обратить внимание на два момента. Во-первых,
количество народных депутатов СССР от Российской
Федерации составляет меньшинство народных депутатов
СССР, представленных на Съезде.
И второй момент. Как известно, по нашему Регламенту
Съезд правомочен только тогда, когда присутствует не
менее двух третей депутатов. И поэтому обвинение в том,
что депутаты от Российской Федерации могут одни, в
отсутствие всех депутатов от остальных республик, при­
105

нять какие-то законы, несостоятельно. И товарищ Ландс­
бергис это прекрасно понимает. Еще я очень прошу,
чтобы мы не передергивали. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Есть еще желающие высту­
пить по этому вопросу? Нет. Вы по этому вопросу, я
надеюсь? Пожалуйста.
С места. Я считаю, что в Регламенте надо обязательно
предусмотреть, чтобы депутат имел право вето, потому что
в практике бывают случаи, когда один человек в отличие
от многих бывает прав. А у нас получается, что человек
не может отстоять свою правду. И не только один депу­
тат не может, но и целые делегации. И это уже доказано
было на нашем Съезде: делегации от прибалтийских
республик, от Армении не могл-и отстоять свою правду.
Я считаю, что мы не должны все время ссылаться
в связи с этим на опыт США. Потому что там государство
образовано по территориальным критериям, а не по тер­
риториально-этническим. В этот новый мир, называемый
Америкой, люди прибыли из старого мира — из Европы
и других стран, и они несли с собой только свои судьбы,
но не их стран. А у нас совсем другое. У нас прочные
этнические устои. В дальнейшем надо это иметь в виду.
Я хочу сказать, что когда мы будем принимать Закон
о языках народов СССР, то опять попадем в омут. По­
тому что...
Председательствующий. Одну минутку, я прошу про­
щения: русский язык — это другая материя.
С места. Нет, это именно имеет отношение к тому, что
сказал товарищ Ландсбергис. Почему? Потому что тысяча
депутатов от Российской Федерации против пятидесяти
депутатов от Молдавии — это несравнимо.
Председательствующий. Мы Вас выслушали... Депу­
тат Грязин, Вы по этому же вопросу? Пожалуйста.
Грязин И. Н., заведующий отделом Института фило­
софии, социологии и права Академии наук Эстонской
ССР, г. Тарту ( П я р н у с к и й с е л ь с к и й н а ц и о ­
н а л ь н о-т е р р а т о р и а л ь н ы й
избиратель­
н ый о к р у г , Э с т о н с к а я ССР ) . Глубокоуважае­
мый председательствующий! Глубокоуважаемый Съезд!
Мы получили данные, что РСФСР представлена на Съезде
1126 депутатами, то есть это количество на один голос
больше, чем простое большинство. У меня есть просьба:
106

коллега Ландсбергис и тот, кто выступал против него,
давайте проверим названное число —1126.
Председательствующий. Вы по этому вопросу, това­
рищ Крайко? Пожалуйста, только очень кратко — одну
минуту.
Крайко А. Н., начальник отдела отделения Централь­
ного института авиационного моторостроения имени
П. И. Баранова, г. Москва (Б ау м а нс к и й т е р р и ­
т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. Мо ­
с к в а ) . Глубокоуважаемые депутаты как России, При­
балтики, так и других республик! Я хочу обратить ваше
внимание, что в Российской Федерации среди депутатов
не работает принцип демократического централизма.
Мы голосуем в соответствии со своими взглядами, а не
потому, что мы из одной республики. Я бы очень хотел,
чтобы так же было и в других республиках. К сожалению,
это не так. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Арутюнян Л. А., заведующая кафедрой Ереванского
государственного университета. (О т ж е н с к и х с о в е ­
тов, о б ъ е д и н я е м ы х К о м и т е т о м с о в е т с к и х
ж е н щ и н ) . К моему большому сожалению, весьма
серьезный вопрос — права меньшинства и права боль­
шинства — переведен в плоскость противоборства между
депутатами от Российской Федерации и от других рес­
публик. Я очень сожалею об этом, потому что Российская
Федерация тоже нуждается в защите своих прав. Поэтому
мы сегодня обязаны разработать механизм, который
защищает права народов от посягательств.
Есть вопросы, которые являются жизненно важными,
а есть — просто затрагивающие интересы. И есть во­
просы, к которым данный народ может быть просто
безразличным или нейтральным. Во всех случаях, когда
вопрос затрагивает жизненные интересы народа, этот
народ должен иметь право высказать свою точку зрения
и иметь право вето, будь то русский народ, молдавский
или армянский народ. Иного принципа, на основе кото­
рого могла бы формироваться наша федерация, нет.
Во всех других случаях будет преобладать право иерар­
хии и право сильного. Наше государство не может
строиться на праве сильного. Поэтому я вас очень про­
шу прекратить развитие концепции «россияне и молда­
ване» и всерьез подумать над разработкой правового
механизма.
107

Но Съезд не то место, где этот механизм может раз­
рабатываться. Поэтому просьба: передать вопрос в Вер­
ховный Совет СССР и дать ему задание заняться раз­
работкой этого механизма.
И второе, о чем я хочу сказать, если вы позволите,
чтобы больше не выходить на трибуну. К моему большому
удивлению, Съезд перечеркивает все то, что сделал Вер­
ховный Совет. Вы знаете, мы долгие месяцы очень тяжело
трудились. Поэтому, пожалуйста, не возвращайтесь
и не останавливайтесь на тех вопросах, которые в Вер­
ховном Совете детально прорабатывались. Иначе мы
никогда вперед не пойдем. В Регламенте нужно разрабо­
тать вопросы взаимоотношения Съезда и Верховного
Совета. Иначе одно из двух лишнее: либо Верховный
Совет, либо Съезд. Я считаю, что и Съезд нужен, и Вер­
ховный Совет, только должно быть четкое разделение
их функций. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. По этому вопросу? Пожа­
луйста.
С места. Уважаемые товарищи народные депутаты!
Опять мы сталкиваемся с недоверием к каждому из нас
и ко всему нашему форуму. Недоверие проявляется в
призывах к праву вето. Если депутация республики или
депутат от любой республики убедят нас в своей правоте
(право для этого нам предоставлено), то мы проголо­
суем за их предложение. А если они не убедят, это будет
ликвидация права на ту свободу, к которой мы стремимся,
то есть навязывание мнения меньшинства большинству.
Надо доверять народным депутатам, каждому и всем
вместе.
Председательствующий. Товарищи, может, мы огра­
ничим обмен мнениями по этому вопросу? Да, пожа­
луйста.
С места. Уважаемые товарищи депутаты! Как гово­
рится— как аукнется, так и откликнется. Нам раздали
обзор писем граждан к Съезду, в котором, хочу вам на­
помнить, говорится: целый день — это о первом дне на­
шего Съезда,— целый день утверждали повестку дня
Съезда, ведь это саботаж! Весь день страна ожидала
решений! Время потрачено попусту. Я не скажу, что я
полностью согласен с этой точкой зрения, но основания
для такой постановки вопроса наши избиратели все-таки
имели, они ожидают от нас большего.
108

Откровенно говоря, чувствуется, что и некоторые пред­
ложения — я свое личное мнение высказываю,— и неко­
торые действия, которые здесь были предприняты, на­
правлены на то, чтобы притормозить работу Съезда.
Мне кажется, надо идти вперед. Надо прекратить эти
прения. Было достаточно предложений о том, чтобы голо­
совать, иначе наш Съезд будет барахтаться в дискуссии
и не выберется на простор. А мы не оправдаем надежд
людей, которые высказываются так горячо и так активно
направляют свои пожелания на Съезд.
Если мы этого не сделаем, будет, как у нас на Ук­
раине говорится: не тратьте, куме, силы — спускайтесь
на дно. Нам надо работать.
Председательствующий. Товарищи, я хочу сказать
вам следующее, очень кратко. Во-первых, тут предла­
гается разработать механизм взаимоотношений между
республиками. Эта работа должна быть обязательно
сконцентрирована в Конституционной комиссии. Это,
кстати, имеется в поручении, которое дал Съезд,— раз­
работать и внести предложение на Съезд о разграничении
полномочий Союза и республик.
Ни один из членов Президиума, вами уполномоченных
вести Съезд, не собирается тут ничего «проталкивать».
Я бы обратил внимание депутата Ландсбергиса на это
слово. Ничего «проталкивать» никто не собирается. Но
у нас нет полномочий вводить право вето. Право вето
фактически означало бы, что больше федерации, как та­
ковой, не существует.
Видимо, есть такая группа вопросов, где союзный
законодатель без согласия республики принять ничего не
может. Это надо разработать, мы об этом говорили. Есть
группа вопросов, которые не может решить и Комитет
конституционного надзора, если они связаны с Консти­
туцией республики. Поэтому эти вопросы требуют допол­
нительной, очень серьезной проработки и доклада на
Съезде, если мы хотим наполнять нашу федерацию, суве­
ренитет .союзных республик новым содержанием. Мы
это не раз повторяли.
Тут говорится, что мы хотим делегировать Верхов­
ному Совету СССР полномочия Съезда. Ни в коем случае.
Верховному Совету СССР поручается рассмотреть только
те нормы Регламента, которые касаются его самого —
так тут и записано,— и потом их внести на Съезд. Но ни в
коем случае не менять те нормы, которые регулируют
работу Съезда.
109

Наконец, у нас будет — я еще раз повторяю — Коми­
тет по процедуре, который будет все время следить за
Регламентом, обновлять, толковать его. Никуда мы от
этого не уйдем. В любом парламенте такой комитет
есть.
Я бы очень просил коллег подумать, когда мы говорим
о праве отсутствовать на заседаниях. Мы наблюдали
такое на прошлом Съезде, на некоторых заседаниях Вер­
ховного Совета СССР. Никогда отсутствие не украшало:
уменьшается возможность защиты своего мнения. Защи­
щайте его, на это — плюрализм мнений.
Защищайте, но считайтесь с волей большинства, а мы
готовы — и это сделано в Регламенте, это было доложе­
но,— мы готовы защищать волю меньшинства, такие
гарантии записаны в Регламенте. Поэтому я хотел бы
поставить на голосование предложение депутата Ландс­
бергиса о том, чтобы не принимать Регламент, вернуть
его на доработку или по крайней мере изменить целый
ряд краеугольных статей, определяющих взаимоотноше­
ния союзной республики с другой республикой, депутатов
от одной республики с большинством Верховного Совета
СССР и с Союзом. Прошу депутатов высказать свое
отношение, принимать ли это предложение, и тогда снять
сейчас с повестки дня вопрос о Регламенте. Я в любом
случае должен поставить на голосование предложение
депутата — тем более что он высказал это от имени
всех депутатов республики,— на голосование. Прошу вас
выразить отношение к этому предложению.
Николай Вениаминович, у вас замечания по конкрет­
ной статье? Тогда мы сейчас примем Регламент и будем
принимать поправку за поправкой, в том числе и Ваши.
Пожалуйста, садитесь, я вижу Вас.
С места. (Н е с л ы шн о ) .
Председательствующий. А как же? Мы должны сей­
час принять Регламент с поправками, а потом послушать
каждого депутата, если он категорически настаивает.
Предложение Ландсбергиса не принимается.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................. 306
Проголосовало «против»......................................... 1531
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 61
Всего проголосовало.................................................1898
110

Есть отдельные постатейные замечания, но по прин­
ципиальным вопросам больше замечаний нет. По всему
Регламенту нет, есть по конкретным статьям.
С места. (Н е с лышно ) .
Председательствующий. Пожалуйста. По всему Регла­
менту? Нет. Тогда подождите, товарищи. У Вас замеча­
ния в принципе о том, что Регламент принимать нельзя?
Принципиальные возражения? И у Вас тоже по конкрет­
ным статьям? Одну минуточку, товарищи. У меня простое
предложение: применить то правило, которое мы уже при­
меняли на Съезде. Сейчас проголосовать проект с теми
поправками, которые предложила Редакционная комис­
сия. Потом, если будут по конкретным статьям конкрет­
ные предложения, которые передавались в комиссию и
комиссия их отвергла, мы еще раз их обсудим. Так, да?
Тогда ставлю на голосование проект Регламента (он
вам роздан) и проект поправок, внесенных комиссией,
который тоже вы получили. Сейчас мы проголосуем два
эти слившиеся проекта: проект Регламента с поправками.
А потом выслушаем выступления депутатов по конкрет­
ным статьям. Правильно? Я благодарен вам за понима­
ние. Таким образом, я ставлю на голосование проект
Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верхов­
ного Совета СССР с поправками, внесенными Редак­
ционной комиссией на основе замечаний и предложений
депутатов. Кто за этот проект? Прошу проголосовать.
Мы так уже несколько раз принимали решение. Поправки
по статьям мы после этого рассмотрим, ничего страшного.
Иначе мы запутаемся. Если начнем принимать статью
за статьей, это будет продолжаться до бесконечности.
Таким образом, Регламент принимается в целом. Даже
квалифицированным большинством депутатов.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................1704
Проголосовало «против»........................................... 136
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 42
Всего проголосовало .
1882

Переходим к обсуждению поправок по отдельным
статьям. Я сейчас дам слово депутату Магомедову, будем
голосовать его поправку, если она конкретна и вносилась
в комиссию.
Магомедов Г. Мм первый секретарь Сергокалинского
111

райкома КПСС ( И з б е р б а ш с к и й н а ц и о н а л ь ­
но-территориальный
избирательный
о к р у г , Д а г е с т а н с к а я АС С Р ) . Уважаемые народ­
ные депутаты! Уважаемый председатель! Статью 24 хочу
дополнить следующей записью: «Депутатская группа
каждой автономной республики имеет право не менее
чем на одно выступление по основному докладу, обсуж­
даемому на Съезде». Почему я говорю именно об авто­
номных республиках? Объясняю. Уже в течение двух
Съездов автономная республика Дагестан (хотя мы не­
однократно просили об этом и Секретариат, и Прези­
диум) не может выступить ни по одному вопросу. Такое
положение и у наших соседей здесь на Съезде из других
автономных республик. Поэтому прошу поставить это
предложение на голосование. Прошу народных депутатов
поддержать мое предложение.
Председательствующий. Какая статья? 24? Мнение
комиссии?
Калмыков Ю. X. Комиссия не возражает против этого
предложения, потому что мы уже заложили возможность
такого решения этого вопроса в предыдущих статьях.
Председательствующий. Тогда, товарищи, вот что по­
лучается. Каждая союзная республика имеет право на
два выступления — это 30 выступающих. Если включаем
автономные республики (вы помните, их у нас 20), полу­
чается 30 плюс 20— ровно 50. Каждая автономная
область, видимо, тоже могла бы на это претендовать.
Это еще восемь. Пятьдесят восемь. Но есть еще и авто­
номные округа. Это еще десять. Нужно ли в каждом
случае такое количество выступлений? Конечно, мы будем
стараться дать каждой автономии возможность высту­
пить. Они и выступали на Съезде. Я прошу рассмотреть
этот вопрос с учетом такого мнения. Итак, голосуется
поправка, я не знаю только, статья ли это 24: здесь ведь
не будут упомянуты союзные республики. Тогда полу­
чается, общественная организация тоже требует права
выступления — внеочередного выступления. (Ш ум в
з а л е ) . Поэтому, товарищи, нужно решить, в какую
статью вносить поправку. 24-я здесь не годится. В 25-ю
тогда, наверное. Давайте проголосуем все-таки. Может
быть, мы решим вопрос в принципе: принимать ли такое
предложение. Прошу депутатов высказать свое отношение
к этой поправке. Предложение отклоняется.
112

Результаты голосования
Проголосовало « з а » .................................................. 730
Проголосовало «против»......................................... 1049
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 96
Всего проголосовало................................................ 1875

Пожалуйста, товарищ Афанасьев.
Афанасьев Г. Н., главный врач курорта «Серёгово»
Архангельского территориального совета по управлению
курортами профсоюзов, Княжпогостский район (К н я жпогостский
н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ый и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , К о м и АС С Р ) .
Уважаемые депутаты! Я считаю принципиальным вопрос
о формировании Президиума Съезда. На всех демократи­
ческих форумах Президиум, как правило, избирается,
а статья 9 Регламента предлагает утвердить состав Пре­
зидиума раз и навсегда. Поэтому я вносил письменные
предложения в комиссию и сейчас хочу предложить
Съезду следующую формулировку частей второй и третьей
статьи 9 Регламента, которая, на мой взгляд, не противо­
речит существующей Конституции. Часть вторая: «по­
следующие заседания Съезда народных депутатов СССР
ведет Председатель Верховного Совета СССР, его Пер­
вый заместитель или любой член Президиума». Часть
третья: «Президиум Съезда народных депутатов СССР
образуется в составе Председателя Верховного Совета
СССР, его Первого заместителя и народных депутатов,
избранных Съездом».
Председательствующий. Я только вот что хочу сказать.
Вы видите, что эта формулировка уже изменялась —
вот в этих листочках написано: «если кто-либо из заме­
стителей Председателя Верховного Совета не является
народным депутатом СССР или по уважительной причине
отсутствует на Съезде, республиканская депутатская
группа вправе выдвинуть в состав Президиума иного
представителя республики из числа народных депутатов».
Что же касается Первого заместителя (тут в Конституции
говорится «заместитель»), то он ведь тоже относится
к заместителям. Вы настаиваете на голосовании? Вот
предложение комиссии, я не предоставлял комиссии слова
просто потому, что хотел сэкономить время. Вот предло­
жение комиссии, оно с поправкой, вы видите, по статье 9,
и есть предложение депутата Афанасьева. Кто за пред­
ложение депутата Афанасьева, прошу проголосовать.
Кто против?
113

Товарищи, я очень прошу — сядьте, я дам каждому
слово. Не надо стоять, давайте уважать друг друга, тем
более ко мне поступают записки, что за вами ничего не
видно. Сядьте, я дам слово и Антанавичюсу, и Лобову,
и Кириллову. Садитесь, пожалуйста. Я вижу вас, но не
могу дать слово до тех пор, пока идет голосование.
Тут вносилось предложение — проводить голосование
в течение минуты. Но за это время не срабатывает тех­
ника. Прошу к ней осторожнее относиться, иначе опять
мы будем голосовать поднятием рук, это плохо.
Итак, поправка не проходит.

д а— за пять-шесть месяцев, а не за один месяц, как это
предусмотрено проектом Регламента,— позволяет в по­
следнем абзаце статьи 4 предусмотреть следующее.
Президиуму Верховного Совета СССР, комиссиям и коми­
тетам Верховного Совета СССР направлять народным
депутатам СССР проекты законов, постановлений, другие
документы и материалы по вопросам, вносимым на рас­
смотрение Съезда народных депутатов, не позднее чем за
месяц до открытия Съезда.
Председательствующий. Дайте мне Ваш текст.
Лобов О. И. Я уже передал в Секретариат.

Результаты голосования
Проголосовало «за» .
.
.
.
. 555
Проголосовало «против»......................................... 1238
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 84
Всего проголосовало.................................................1877

Слово имеет депутат Лобов.
Лобов О. И., второй секретарь ЦК Компартии Арме­
нии ( И м е н и
Камо
национально-террито­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Ар м я н ­
с к а я ССР ) . Уважаемые товарищи депутаты, уважае­
мый Президиум! На одном из заседаний Верховного Со­
вета СССР серьезно обсуждался вопрос — проводить
сегодняшний Съезд или нет. Чтобы не допустить траты
времени в будущем, я предлагаю статью 4 в следующей
редакции: «Вновь избранный Съезд народных депутатов
созывается на первое заседание не позднее чем через
два месяца после выборов Совещанием представителей
народных депутатов СССР, которое проводится в течение
двух недель после выборов. Сроки очередных заседаний
Съезда народных депутатов СССР определяются самим
Съездом. Очередные заседания Съезда народных депу­
татов СССР проводятся не реже двух раз в год. Поста­
новление Съезда народных депутатов публикуется не
позднее трех дней после его закрытия с указанием во­
просов, которые предполагается внести на его рассмо­
трение».
Это позволит укрепить руководящую роль Съезда,
выносить на его заседания действительно важные во­
просы, требующие длительной и тщательной подготовки.
Этим продиктовано и предложение проводить Съезд
два раза в год, а не один.
Заблаговременное решение о сроках проведения Съез­
114

Председательствующий. Вы дайте свой текст.
Товарищи, будем слушать мнение комиссии? Комис­
сия придерживалась конституционной нормы в редакции,
предложенной в проекте Закона, внесенном Верховным
Советом.
С места. (Не с л ы шн о ) .
Председательствующий. Нет, тут написано: «...не реже
одного раза», то есть можно проводить пять раз в год.
Так? Поэтому я могу поставить на голосование?
С места. Да.
Председательствующий. Я ставлю предложение депу­
тата Лобова на голосование.
Пока идет голосование... Депутат Соловьев обращает
внимание на то, что было решение — все дополнительные
предложения по Регламенту передать Верховному Совету
СССР, так как мы расточительно расходуем время и не
обсуждаем важнейшие вопросы.
Давайте все-таки выслушаем мнения, мы же защи­
щаем мнение меньшинства и должны выслушать депу­
татов, прислушаться к ним. Поэтому давайте послушаем,
у нас есть еще время. Мы можем ограничиться определен­
ным временем, но будем слушать. Демократия требует
этого.
Поправка не принята.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ..................................................506
Проголосовало «против»......................................... 1318
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 55
Всего проголосовало................................................ 1879
115

Пожалуйста.
С места. Я по поводу статьи 5. На мой взгляд, в ней
отсутствует такое важное понятие, как «чрезвычайный
Съезд», который должен проводиться, например, когда
возникает опасность войны, изменения государственного
строя или глобальных катастроф. Поэтому предлагаю
статью 5 изложить в следующей редакции: «Внеочеред­
ное заседание Съезда народных депутатов СССР созы­
вается самим Съездом путем очного или заочного голосо­
вания при согласии не менее 50 процентов от общего числа
народных депутатов СССР». И дополнить статью поло­
жением о проведении чрезвычайного Съезда.
Председательствующий. Я не очень понимаю, чем
чрезвычайный Съезд отличается от внеочередного.
С места. Очередной Съезд — через длительный срок,
а... (Не с л ы шн о ) .
Председательствующий. Товарищи, всем понятно
предложение? Пожалуйста, включите первый микрофон.
С места. Предлагаю проводить голосование поднятием
рук, тогда целый ряд очевидных вопросов может быть
мгновенно снят.
Председательствующий. Нет, товарищи, надо уважать
депутата. Он должен знать, сколько против него прого­
лосовало. Не надо так. Мы сэкономим время, если по­
правки будут кратко докладываться и рассматриваться.
Поправка ясна? Прошу голосованием выразить ваше
отношение к ней.
Предложение не принимается.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ...................................................191
Проголосовало «против» . . . . . .
1609
В о з д е р ж а л о с ь .............................
.
55
Всего проголосовало................................................ 1855

Слово имеет депутат Григорян. Подготовиться депу­
тату Иванову.
Григорян А. Г., председатель правления Союза архи­
текторов Армении, г. Ереван. (О т С о ю з а а р х и т е к ­
т о р о в С С С Р ) . Уважаемые товарищи народные депу­
таты! Какие бы прекрасные постановления и регламенты
116

мы ни принимали, главным регламентом остается регла­
мент нашей совести, отражающий состояние духовного
мира его носителя.
Думается, что Регламент Съезда народных депутатов
СССР и Верховного Совета СССР должен обеспечивать
объективные рычаги деятельности парламента и его ор­
ганов, исключающие принятие документов как по форме
ведения заседаний, так и по содержанию подобных со­
зданному в спешном порядке, под занавес второй сессии
Верховного Совета СССР, постановлению о мерах по
нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской авто­
номной области. Поэтому я предлагаю в раздел IV ввести
новую статью, которая, повысит роль нашего Съезда:
«Президиум Верховного Совета СССР обеспечивает вы­
полнение всех постановлений Съезда народных депутатов
СССР в строгом соответствии с демократическими прин­
ципами ведения парламентских процедур и отчитывается
при необходимости об их исполнении непосредственно
перед Съездом». В напечатанном виде я это несколько
раз передавал и сейчас могу передать. После голосования
у меня есть еще одно предложение.
Председательствующий. Пожалуйста, сразу скажите.
Григорян А. Г. Предлагаю в статье 98 раздела V пер­
вый абзац изложить короче: «Полномочия Первого заме­
стителя Председателя Верховного Совета СССР могут
быть в любое время прекращены досрочно по решению
Съезда народных депутатов СССР». Исключив, что реше­
ние это должно приниматься «...по представлению Пред­
седателя Верховного Совета СССР». Ведь, как сказал
поэт, «лицом к лицу лица не увидать, большое видится
на расстояньи».
Председательствующий. Итак, первое предложение
депутата Григоряна по полномочиям Президиума. Оно,
конечно, выходит за рамки регламентарных норм, но я
должен поставить его на голосование. Прошу вас выска­
заться по этой поправке, которую не приняла комиссия.
Предложение не принято.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ..................................................301
Проголосовало «против».........................................1438
В о з д е р ж а л о с ь ..........................................................115
Всего проголосовало................................................ 1854
Не г о л о с о в а л о ..................................................
1
117

Депутат Григорян внес вторую поправку— по ста­
тье 98. Часть первая статьи: «Полномочия Первого за­
местителя Председателя Верховного Совета СССР могут
быть в любое время прекращены досрочно по решению
Съезда народных депутатов СССР, принимаемому по
представлению Председателя Верховного Совета СССР».
Товарищ Григорян считает, что надо слова «...принимае­
мому по представлению Председателя Верховного Совета
СССР» опустить. Но вы знаете, что и представление на
кандидата тоже предлагается по этому принципу. Мне
трудно здесь комментировать. Прошу вас высказать свое
отношение к этому предложению.
Предложение не принято.
Р езул ьтаты голосован ия

Проголосовало « з а » ..................................................482
Проголосовало «против»......................................... 1313
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 58
Всего проголосовало................................................ 1853
Не г о л о с о в а л о ...................................................
1

Слово предоставляется депутату Иванову. Подгото­
виться депутату Зелинскому. Потом — депутату Антанавичюсу.
Иванов Н. В., следователь по особо важным делам
при Генеральном прокуроре СССР, г. Москва ( Л е н и н ­
градский
городской
национально-тер­
риториальный
избирательный
округ,
Р С Ф С Р ) . Уважаемые товарищи депутаты! В представ­
ленном проекте Регламента предусмотрено, что за его
соблюдением следит председательствующий. Однако прак­
тика работы уже второго Съезда и двух сессий Вер­
ховного Совета СССР показывает, что зачастую именно
Президиум, председательствующие неоднократно нару­
шали Регламент. Мы это наблюдали. Вот возьмем про­
стую процедуру: по какому принципу предоставляется
слово для выступления? И я сразу... ( Шу м в з а л е ) .
Одну минуточку. Мы можем говорить о том, что должны
быть определенная регламентация и определенная про­
цедура, которые исключали бы нарушения и со стороны
народных депутатов, и со стороны Президиума.
В связи с этим я предлагаю дополнить статью 37 гла­
вы 1 раздела II. Текст дополнений я подавал письменно.
Дополнения касаются работы Секретариата и Прези­
диума. Я обратил внимание, что по одной позиции мое
118

предложение учтено. А по остальным — не знаю. Так
как мне не известно, поступили они или не поступили.
Суть моего предложения следующая. Для соблюде­
ния Регламента на заседаниях Съезда народных депута­
тов СССР и Верховного Совета СССР создается комиссия
по соблюдению Регламента. Члены комиссии поочередно
дежурят на заседаниях, делают замечания председатель­
ствующему и народным депутатам СССР в случае нару­
шения Регламента. Решения, принятые по каким-либо
вопросам в нарушение Регламента, признаются комиссией
недействительными и требуют повторного их рассмо­
трения.
Я полагаю, что эту комиссию, поскольку Съезд про­
должается, было бы целесообразно избрать уже сегодня.
Чтобы мы были на будущее гарантированы от нару­
шения Регламента в нашей деятельности.
Председательствующий. По этому вопросу? Пожа­
луйста. Я только напомню депутатам, что у нас есть пору­
чение Верховному Совету рассмотреть вопрос образова­
ния Комитета Верховного Совета по процедуре. И оно
здесь записано. Это по сути близкие вещи.
С места. Товарищи депутаты, я буду краток. Я хотел
бы просить вас не голосовать по предложению депутата
Иванова, поскольку мне кажется, мы все-таки на Съезде
народных депутатов, а это предложение отдает немножко
этаким следственным и прокурорским подходом. Давайте
уж будем доверять и Секретариату, и Президиуму. (А плодисменты).
Председательствующий. Депутат Иванов, Вы настаи­
ваете на голосовании? Настаивает. Я должен поставить
вопрос на голосование. Прошу выразить ваше отношение,
товарищи депутаты, к этому предложению.
Итак, предложение отклоняется.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ..................................................427
Проголосовало «против»......................................... 1384
В о з д е р ж а л о с ь ...........................................................47
Всего проголосовало .
.
.
1858

Слово имеет депутат Зелинский, подготовиться депу­
тату Антанавичюсу. Потом депутат Щелканов.
Зелинский И. П., ректор Одесского государственного
119

университета имени И. И. Мечникова ( О д е с с к и й —
Ленинский
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , О д е с с к а я о б л а с т ь ) . Утром
я задал вопрос товарищу Калмыкову: каким образом
Регламент гарантирует эффективность рассмотрения
Съездом документов, разработанных Верховным Сове­
том? К сожалению, опыт второго Съезда показывает,
что Верховный Совет с этой стороны не защищен. Мне
представляется, что нужны не эмоции, а какая-то право­
вая формула. Я ее предлагаю. В разделе IX, в статье 125,
второй абзац, страница 32, после точки добавить: «Проек­
ты законов, разработанные Верховным Советом СССР,
рассылаются народным депутатам СССР заблаговре­
менно. Замечания и предложения депутатов учитываются
при дальнейшей работе над законом, о чем депутаты ста­
вятся в известность. В случае необходимости депутаты
могут принять участие в обсуждении закона на заседании
Верховного Совета».
Председательствующий. Как, товарищи, всем понятно
это предложение? Оно имеет под собой основание, по­
тому что мы и так старались заблаговременно рассылать
все проекты. Но все-таки, когда депутаты высказываются,
это хорошо. Мы могли бы рассматривать их предложения,
поступившие в соответствующую комиссию. Ставлю на
голосование поправку депутата Зелинского. Видимо,
быв'ает в парламентах, что не только караул устает, но и
машина. Сейчас посмотрим. Пошлите, пожалуйста, туда
человека, чтобы проверить. Работает, да? Переголосовать
придется? Можно переголосовать, да? Пожалуйста,
товарищи, еще раз прошу вас выразить свое отношение
к предложению депутата Зелинского.
У вас по порядку ведения? Пожалуйста, в двух сло­
вах. Второй микрофон.
С места. Анатолий Иванович, напомню Ваше выраже­
ние: «Уважаемые депутаты, прошу высказать ваше отно­
шение!» Тех слов, которые в моем выступлении напеча­
таны, не хватает, чтобы мне, например, выразить свое
отношение к тому, что происходит. Считаю, что мы пол­
дня зря потеряли. Несколько раз прозвучало заявление,
поддержанное всем залом, что идет бессмысленная ра­
бота: ведь ни одна поправка не проходит. Мое мнение:
Регламент хороший, его надо принять и идти дальше.
Председательствующий. Слово имеет депутат Мунтян.
120

Мунтян М. И., солист Молдавского государственного
академического театра оперы и балета имени А. С. Пуш­
кина, г. Кишинев. (О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р ­
т и и С о в е т с к о г о С о ю з а ) . Уважаемые товарищи!
Я поднялся на трибуну тоже по этому вопросу. Нам не
надо забывать, что на нас смотрит вся страна, смотрят
люди, которые ждут от нас решений. Я хочу сказать, что
народ уже не считает тех депутатов, которые чаще дру­
гих выходят на трибуну, более активными по сравнению
с теми, кто голосует в зале и работает в комитетах и ко­
миссиях.
И еще, товарищи, хочу сказать, что наш Съезд похож
на вокзал. Я прошу прощения, но у нас низкий уровень
культуры. Мы ведь уже голосовали за Регламент в целом.
Чего же еще? Люди просто не поймут, чем мы тут зани­
маемся, мы же получаем отклики о работе нашего Съезда.
Мы договорились, что Регламент будет мобильный,
что он будет вноситься на рассмотрение. У нас еще будут
Съезды, где мы будем эти вопросы рассматривать. Давай­
те активнее работать.
Председательствующий. Пожалуйста, товарищи, по
ведению. Одну минутку, сообщу итоги голосования.
Итак, предложение депутата Зелинского принято —
статья дополняется.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1223
Проголосовало «против»...........................................449
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 70
Всего проголосовало................................................ 1742

Исхаки Ю. Б., ректор Таджикского государственного
медицинского института имени Абуали ибн Сина, г. Ду­
шанбе
( Д у ш а н б и н с к и й —О к т я б р ь с к и й
на­
цию н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , Т а д ж и к с к а я ССР ) . Прежде
всего хочется сделать замечание Президиуму и пред­
седателю. До каких пор вы будете принимать бумажки?
Дисциплинированные, интеллигентные люди идут в
Секретариат. Все безобразники идут сюда. ( С м е х в
з а л е , а п л од и с м е н т ы). Это первое замечание.
Второе. Понимаете, надоело смотреть на части тела,
обратные фасаду. Некоторых депутатов мы узнаем уже
не по лицу, а по их спине. ( Сме х в з а л е , а п л о д и с ­
121

ме н т ы) . Я член этой комиссии и согласен, что лучшие
варианты по процедуре пока не придумали. Есть предло­
жение: на первой же сессии Верховного Совета, которая
будет, реализовать Постановление, создать комиссию
по Регламенту.
Председательствующий. По процедуре? Пожалуйста.
Исхаки Ю.'Б. Да, по процедуре, чтобы комиссия без­
отлагательно приступила к работе. А то, знаете, това­
рищи, хорошие предложения сейчас не проходят. Учтите,
психологически сейчас ни одно предложение не пройдет...
( Не с л ы ш н о ) .
Председательствующий. Только что прошло. У меня,
товарищи, предложение: давайте все поправки, которые
не имеют категорического характера, передадим в Редак­
ционную комиссию, она их подредактирует и передаст
в Комитет Верховного Совета СССР по процедуре. И на
этом закончим. Или кто-то настаивает на ином? Настаи­
ваете? Одну минутку, товарищи, это воля Съезда. Если
мы прекращаем внесение поправок — это серьезное дело.
Предложение может быть таким: все имеющиеся поправки
передать в Редакционную комиссию, а затем — в Коми­
тет по процедуре. Я поставлю это предложение на голосо­
вание. Здесь мы должны решить большинством. Догово­
рились? Ставлю предложение на голосование. Решение
принято более чем двумя третями голосов.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ........................................ 1700
Проголосовало «против».................................. 111
В о з д е р ж а л о с ь ................................................. 28
Всего проголосовало........................................ 1839

Я думаю, что товарищи передадут своипоправки, и
мы поручим рассмотреть их нашим комитетам и ко­
миссиям.
Теперь следует Регламент принять в целом. И чтобы
он вступил в силу, нам надо принять еще два решения.
Первое — это Постановление о введении в. действие Ре­
гламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного
Совета СССР. Проект его есть у вас на руках. Надо ли
его зачитывать?
С места. Нет.
122

Председательствующий. Я ставлю это Постановление
на голосование. Оно принимается простым большинством
голосов. По этому Постановлению? Пожалуйста, депутат
Щелканов.
Щелканов А. А. ( К и р о в с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
н ый и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. Л е н и н г р а д ) .
Товарищи депутаты! С утра, если вы вспомните, было
предложение о том, чтобы статьи 29 и 92 пересмотреть и
голосовать по поводу изменения кворума. Вы помните,
там перевели с квалифицированного большинства, двух
третей, на большинство —«более половины». Была
просьба проголосовать, однако этот вопрос забыт.
Председательствующий. Но мы его проголосовали
уже в целом. Еще раз будем голосовать? Хорошо. Ставлю
на голосование проект Постановления.
Таким образом, Постановление принято.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ............................................... 1729
Проголосовало « п р о т и в » ................................
66
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 32
Всего проголосовало................................................ 1827

Теперь в связи с принятием Регламента нам необхо­
димо уточнить некоторые положения. Они не глобального
характера, но уточняющие положения Конституции
СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народ­
ных депутатов, Верховного Совета и его органов. У каж­
дого из вас это Постановление имеется, оно типографски
отпечатано. Есть ли замечания по проекту? Я ставлю его
на голосование.
Итак, Закон «Об уточнении некоторых положений
Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам
порядка деятельности Съезда народных депутатов СССР,
Верховного Совета СССР и их «органов» принят квали­
фицированным большинством голосов — двумя третями
народных депутатов СССР, участников Съезда.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1739
Проголосовало «против».............................................42
В о з д е р ж а л о с ь ...........................................................49
Всего проголосовало................................................ 1830
123

Таким образом, мы завершили рассмотрение Регла­
мента. Но депутат просит 30 секунд, как он сказал. По­
жалуйста.
Фоменко В. Л., заместитель начальника цеха завода
искусственного волокна имени В. В. Куйбышева Моги­
левского производственного объединения «Химволокно»
имени В. И. Ленина ( М о г и л е в с к и й г о р о д с к о й
территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Могилевская
область).
Народные депутаты
СССР, которые не являются членами Верховного Совета,
в настоящее время практически отстранены от законо­
творчества. О том, что делается на заседаниях Верхов­
ного Совета, мы узнаем только по телевизору. Кален­
дарного плана нет. Документы, которые мы отсылаем
в комиссии и комитеты, канут в бездонный колодец. Ко­
митеты и комиссии не в состоянии дать аргументирован­
ные ответы депутатам. Возмутительно, что в теперешнем
Регламенте нет в связи с этим никаких гарантий для
народных депутатов СССР.
Я хотел подать предложение по этому вопросу, но мне
не было предоставлено слово. Несмотря на то что я был
записан выступающим от республиканской группы, затем
повторил требование о выступлении в Секретариат и
простоял здесь, я слова не получил. Не думаю, что народ­
ные депутаты СССР будут довольны, что на очередные
полгода они практически отстранены от законотворчества
и не смогут отстаивать интересы избирателей. (Ш у м
в зале).
Председательствующий. Депутат Антанавичюс, Вы
хотели сказать что-то?
Антанавичюс К. А., заведующий отделом Института
экономики Академии наук Литовской ССР, г. Вильнюс
(Вильнюсский — О к т я б р ь с к и й
н а ц и о н а л ьн о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
ок­
руг, Л и т о в с к а я ССР ) . Я выразил протест пред­
седательствующему по поводу того, что он может сказать:
«Вам слово не будем давать». Или можно услышать:
«Вам слово обязательно дам, сидите». Мы сидим. Но тот,
кто сидит, слова может не получить. Такого не должно
быть. Председательствующий, который вел утреннее за ­
седание, сказал три раза (завтра можно посмотреть сте­
нограмму) : «Всем будет дано слово». И сразу же после
этих слов прекращал предоставлять слово. Так скажите
124

прямо: «Не будем давать слово». Или: «Дать Вам слово
или не дать — будет решать Съезд». Это будет правильно.
У нас же получается, простите и не обижайтесь, сплошной
обман. «Вам слово будет дано»— и тут же все прекра­
щается. Или на трибуну выходят другие люди, которым
не было сказано, что слово им будет предоставлено. А я
хотел добиться слова потому, что Анатолий Иванович
сказал: «Да, по поправкам к Регламенту, которые
не проходили в Верховном Совете, слово Вам будет
дано».
Хотелось бы, чтобы в законах и Регламенте была
четкость. Она заключается вот в чем. В статье 23 напи­
сано: «как правило». Все, с кем я говорил здесь по этому
поводу до выхода на трибуну, договорились, что эти слова
необходимо снять. Но этот вопрос не был поставлен на
голосование. Вот это я и хотел упомянуть. И еще одно,
но это я уже не ставлю на голосование. В статье 26 Ре­
гламента написано: слово по порядку ведения заседания
может быть предоставлено... Вот и получается, что одни
этого слова добиваются два дня и не получают его, а дру­
гие получают сразу. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Спасибо. Одну минуту, това­
рищи...
Антанавичюс К. А. По поправкам, которые внесла
комиссия, а не Верховный Совет, слова «как правило»
были изъяты. Четкость нужна в законах.
Председательствующий. Товарищи, я эту критику
воспринимаю как правильную. Вы только учтите, что
трудно руководить трехтысячным залом, очень трудно.
Прошу буквально полторы минуты для объявлений. От
белорусской делегации поступила просьба создать ко­
миссию по организации похорон уважаемого Кирилла
Трофимовича Мазурова и обеспечения участия делегатов
в похоронах по их желанию. Уже есть предложение от
ветеранов по составу этой комиссии. Я прошу вас, если
не возражаете, поручить Президиуму Съезда образовать
такую комиссию. Потом мы сообщим, как будут организо­
ваны похороны, чтобы депутаты смогли в них участвовать.
Нет возражений?
С места. Нет.
Председательствующий. Принимается. Прошу
слушать объявление товарища Гумбаридзе.

по­
125

Гумбаридзе Г. Г. Заседание Комитета Верховного
Совета СССР по международным делам состоится сего­
дня в 14 часов 15 минут в комнате 428 корпуса «В». З а ­
седание Редакционной комиссии по статусу народного
депутата состоится сегодня в 15 часов в Грановитой па­
лате. Аграрный комитет просит депутатов-аграрников
остаться в начале большого перерыва для краткой ин­
формации правительства о мерах, связанных с закупоч­
ными ценами. Комитет по делам женщин сегодня в 14 ча­
сов здесь, в левой стороне зала, просит остаться членов
комитета и всех желающих присутствовать. Комиссия
по изучению работы следственной группы Гдляна соби­
рается сразу после окончания заседания тоже в левой
части зала возле Секретариата. Комитет по делам моло­
дежи просит объявить, что сегодня народным депутатам
была роздана концепция государственной молодежной
политики в СССР. В связи с этим молодым народным
депутатам и всем, кому небезразличны молодежные
проблемы, предлагается сразу после перерыва на обед
остаться в этом зале, в левом секторе, на пять—десять
минут.
Сегодня в 14 часов состоится заседание подкомитета
по народному образованию. Просьба членам подкомитета
собраться в секторе 4. Группа депутатов воинов-интернационалистов просит объявить, что завтра, 21 декабря,
в Колонном зале Дома союзов в 20 часов 30 минут по
инициативе этой группы состоится творческий концерт
солдатской песни. Просят всех желающих получить при­
гласительные билеты в зале регистрации.
Председательствующий. Слово для объявления просит
депутат Сулакшин.
Сулакшин С. С., заведующий лабораторией Научноисследовательского института ядерной физики, г. Томск
(Томский т е р р и т о р и а л ь н ы й
избиратель­
н ы й о к р у г , Т о м с к а я о б л а с т ь ) . Это не объявле­
ние, а два слова по делу. Товарищи, мы приняли Поста­
новление о введении в действие Регламента. Прошу вас
взять его в руки.
В пункте 2, который кончается поручением Верхов­
ному Совету рассмотреть вопрос об образовании комитета
по процедуре, очень уместно сейчас поставить запятую
и внести поправку. Мы можем сейчас это сделать и по­
ручить Верховному Совету СССР создать и комитет по
депутатской этике. Это будет началом практического со­
126

здания этого комитета. Вопрос назрел. Его нужно созда­
вать. Прошу принять это решение.
Председательствующий. Товарищи, комитет по депу­
татской этике будет распространять свое действие не
только на членов Верховного Совета СССР, но и на всех
народных депутатов СССР. Президиум Съезда подгото­
вил предложения по составу этого комитета. Их сегодня
или завтра утром мы раздадим.
Объявляется перерыв до 16 часов.

Слюньков Н. Н., член Политбюро ЦК КПСС, секре­
тарь ЦК КПСС. (О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р ­
т и и С о в е т с к о г о С о ю з а ) . Товарищи народные
депутаты! Редакционная комиссия в соответствии с пору­
чением Съезда внимательно рассмотрела все замечания
и предложения, которые поступили по проекту Поста­
новления. Большинство из них комиссия сочла возмож­
ным включить в проект, который вам роздан сегодня.
В него внесены отдельные принципиальные и крупные
дополнения.
Депутаты Вепрев, Фисинин, Строев и другие пред­
ложили включить в проект положение, обязывающее
Верховный Совет и Правительство СССР создать усло­
вия для приоритетного развития агропромышленного
комплекса и решения социальных проблем села. В дора­

ботанном проекте в число целевых установок плана
будущей пятилетки включено положение об улучшении
продовольственного снабжения населения, структуры
питания. В связи с этим правительству поручено преду­
смотреть в плане конкретные меры по приоритетному
развитию агропромышленного комплекса, социальному
обустройству села и обеспечению научно-технического
прогресса. Эти положения отражены на страницах
6, 7 и 8.
Депутат Айтматов отметил, что в проекте мало вни­
мания уделено развитию культуры. В доработанном
проекте на странице 7 указано, что целевыми установ­
ками пятилетнего плана должны стать не только укреп­
ление материально-технической базы народного образо­
вания и культуры, как это было в предыдущем проекте,
но и максимальное удовлетворение на принципах соци­
альной справедливости духовных и культурных потреб­
ностей населения, создание экономических и правовых
гарантий развития национальных культур и языков,
охраны исторического наследия.
Депутаты Козин, Калиш, Цыпляев, Ярошенко, Бойко,
Скоков, Чабанов и другие предлагали включить позицию
о разработке проектов законов о Государственном банке
СССР, банковской системе, инвестиционной деятельно­
сти, о занятости населения, об акционерных обществах,
конкуренции. Предлагалось осуществить меры по разви­
тию мелких и средних предприятий, инженерных вне­
дренческих центров и активизации внешних экономиче­
ских связей, разработать другие законодательные акты,
связанные с ускорением научно-технического прогресса,
в прямой взаимосвязи с осуществлением экономической
реформы. Комиссия включила в проект Постановления
поручение правительству подготовить эти законопроекты
в 1990 году и представить их для рассмотрения в Верхов­
ный Совет. Это нашло свое отражение на страни­
цах 4 и 5.
Всем нам понятна необходимость принятия мер по
преодолению последствий чернобыльской аварии и эко­
логических катастроф, о чем говорили депутаты Ярошинская, Масол, Орлов и многие другие. В представлен­
ный на ваше рассмотрение проект включено на странице 7
требование усилить экологическую направленность пла­
нов в соответствии с Постановлением Верховного Совета
СССР «О неотложных мерах экологического оздоров­
ления страны». Помимо э!ого, в новом варианте проекта

128

5. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

Заседание

четырнадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 20 декабря 1989 года.
16 часов.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР М. С. Горбачев.

Председательствующий. Товарищи депутаты! Вечер­
нее заседание Съезда объявляю открытым. Нам надо
вернуться к принятию Постановления по докладу Пра­
вительства СССР. Вчера мы приняли за основу первый,
расширенный проект Постановления и поручили Редак­
ционной комиссии с учетом обмена мнениями его дора­
ботать. По этому вопросу предоставляется слово това­
рищу Слюнькову.

129

дано поручение правительству о разработке правовых
основ и экономического механизма экологической без­
опасности, ликвидации последствий чернобыльской ава­
рии и других экологических катастроф. Также дано
поручение о создании страховых фондов для обеспече­
ния устойчивости экономики в случаях стихийных бед­
ствий, аварий или катастроф. Это отражено на стра­
нице 2.
Учтены предложения депутатов Назарбаева, Прунскене, Орлова, Скокова, Вологжина, Цыпляева о раз­
работке и осуществлении общегосударственной про­
граммы по подготовке кадров для работы в новых усло­
виях хозяйствования (страница 5), о разработке в 1990 го­
ду механизма взаимоотношений союзных республик и
регионов на общесоюзном рынке (страница 6), о ра­
дикальном изменении содержания и механизма центра­
лизованного планирования в условиях экономической
реформы (страница 6).
О ежегодном представлении Верховным Советом
СССР доклада о социально-экономическом положении
страны говорилось на прошлом заседании Съезда. Это
отражено на странице 8.
О разработке в 1990 году программы перехода к кон­
вертируемости рубля сказано на странице 3. Внесен пункт
о недопустимости безвозмездного перераспределения
средств, заработанных трудовыми коллективами, кроме
платежей, установленных законами (страница 4).
Вместе с тем некоторые замечания депутатов Редак­
ционная комиссия не сочла возможным учесть и внести.
Депутат Бойко настаивал на поручении Верховному Со­
вету СССР не только рассмотреть, но и принять осново­
полагающие законы. Редакционная комиссия полагает,
что это относится к компетенции Верховного Совета. В
процессе рассмотрения он может принимать или не при­
нимать в том или другом виде отдельные положения,
документы. Поэтому мы не сочли нужным делать такую
запись.
Редакционной комиссией обсуждено и не принято
также предложение о проведении денежной реформы и
референдума по этому вопросу, поэтому оно не нашло
своего отражения в представленном варианте проекта.
Комиссия считает, что доработанный проект Постановле­
ния отвечает основным задачам и требованиям дня,
направлен на преодоление нынешних трудностей в народ­
ном хозяйстве и открывает перспективы ускорения эко­
130

номической реформы. Комиссия просит народных депута­
тов принять доработанный проект Постановления Съезда
о мерах по оздоровлению экономики, этапах экономиче­
ской реформы и принципиальных подходах к разработке
тринадцатого пятилетнего плана.
Председательствующий. Спасибо. Депутат Минасбекян просит слово по проекту Постановления. Пожа­
луйста. Следующий — депутат Коршунов.
Минасбекян М. С., заместитель Председателя Гос­
плана Армянской ССР (Е р е в а н с к и й — О р д ж о никидзевский
н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а ль ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, А р м я н с к а я
С СР ) . Уважаемый товарищ председатель, уважаемые
товарищи депутаты! Наряду с фундаментальными ме­
рами, разработанными правительством по оздоровлению
экономики, на мой взгляд, не следовало бы сбрасывать
со счетов и другие меры, которые позволили бы получить
высокий экономический эффект.
К их числу я отношу создание там, где это целесо­
образно, зон свободного предпринимательства, которые
позволили бы решить ряд вопросов, связанных с инве­
стициями, новыми технологиями, валютными поступле­
ниями и так далее. Из-за ограниченности времени я не
буду их перечислять. Но создание таких зон связано
с серьезными затруднениями, обусловленными рядом
причин, в числе которых как наиболее существенные я
бы отметил отсутствие соответствующих регламенти­
рующих законодательных актов, а также надежных
гарантий нормального функционирования зон.
В связи с этим я предлагаю в части поручений пра­
вительству на странице 3, в третьем абзаце, там, где гово­
рится об активизации работы по развитию прямых внеш­
неэкономических связей предприятий, организаций,
регионов на принципах валютной самоокупаемости, до­
бавить слова: созданию зон свободного предпринима­
тельства с льготным режимом функционирования.
И на странице 5 в конце второго абзаца, где имеется
поручение правительству по подготовке законодательных
актов, добавить: о создании зон свободного предпри­
нимательства и гарантиях их нормального функциони­
рования. Спасибо.
Председательствующий.
Коршунову.
5*

Спасибо.

Слово депутату
131

Коршунов А. А., член Верховного Совета СССР. Това­
рищи депутаты, товарищ председатель! Мое предложение
сводится к следующему: я предлагаю проголосовать этот
доработанный проект Постановления без его обсуждения.
Из чего я исхожу? Товарищи депутаты, вчера мы вы­
несли вотум доверия правительству подавляющим боль­
шинством голосов. Тем самым поручились за его деятель­
ность на ближайшем этапе. Наверное, надо все-таки
разграничивать власть уже не на словах, а на деле и дать
возможность правительству самому доработать подроб­
ный, детальный план с учетом высказанного на пленар­
ных заседаниях и того, что подавалось в комиссию.
А Съезду народных депутатов, депутатскому корпусу,
Верховному Совету — сделать все возможное для того,
чтобы в ближайшее время наше правительство получило
тот пакет законодательных актов, который позволит ему
осуществить радикальную экономическую реформу в
нашей стране. И в этом я вижу главную задачу депу­
татского корпуса. Поскольку мое предложение не было
учтено на утреннем заседании, я категорически настаи­
ваю, чтобы поставить его на голосование. Если оно не
найдет поддержки, то вношу предложение — принять
проект Постановления в целом, без детального обсужде­
ния и дать возможность правительству доработать его
с учетом того, что было высказано. Правительство
нами же уполномочено на эту работу. Спасибо за вни­
мание.
Председательствующий. Спасибо. В связи с предложе­
нием депутата Коршунова я прошу желающих выступить
пока не выходить на трибуну. Я ставлю на голосование
предложение депутата Коршунова. Кто за принятие его
предложения, прошу проголосовать. Голосование по
проекту в целом будет проведено отдельно. Сейчас голо­
суем предложение депутата Коршунова. Прошу прекра­
тить обсуждение и приступить к голосованию. Решение
принято.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1646
Проголосовало «против»........................................... 170
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 36
Всего проголосовало .
.
. 1852

Тогда следующее голосование. Кто за то, чтобы роз­
данный проект Постановления о мерах по оздоровлению
экономики, этапах экономической реформы и принципи­
132

альных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего
плана принять в целом? Прошу депутатов определиться
и проголосовать. Итак, решение принято.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1590
Проголосовало «против»...........................................215
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 84
Всего проголосовало................................................ 1889

Товарищи, желающих выступить по этому вопросу
оказалось много, я некоторые из записок посмотрел и
увидел, что в них просто вносится предложение или дать
слово, или учесть некоторые редакционные замечания.
Я хочу попросить согласия Съезда. Может быть, мы дадим
право комиссии, не меняя существа уже принятого, там,
где есть необходимость, провести какие-то редакционные
уточнения. Но в пределах именно этого проекта и офи­
циально принятых Съездом положений. Не будет возра­
жений?
С места. Нет.
Председательствующий. Хорошо. Тогда мы передадим
записки Редакционной комиссии.
Председательствует Первый заместитель Председа­
теля Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов.
Председательствующий. Товарищи депутаты! В тече­
ние двух дней рассматривался проект Закона СССР об
изменениях и дополнениях Конституции (Основного
Закона) СССР по вопросам избирательной системы. При­
няты решения почти по всем положениям проекта. Оста­
лось рассмотреть поправки к статьям 95 и 96. Мы обсуж­
дали их обстоятельно. Высказано много разных пред­
ложений. Вчера, как вы помните, Редакционной комиссии
было поручено еще раз рассмотреть поправки и поискать
консенсусный вариант решения этой проблемы, особенно
по статье 95. Такая работа проведена. Разрешите, я еще
раз зачитаю вам то, что предложила Редакционная ко­
миссия.
Сначала по статье 95. Часть депутатов ставит вопрос
еще раз переголосовать всю статью целиком, но уже в
новой редакции. Вчера вы слышали это предложение.
Его поддерживают и депутаты Белозерцев, Кузнецов.
В частности, депутат Кузнецов высказывает мнение: раз
133

поправки и другие варианты не проходят, остается фор­
мулировка действующей Конституции СССР. Значит, этот
вопрос не созрел. Депутат полагает, что ничего страшного
в этом нет, поскольку и в других парламентах поправки
обсуждаются месяцами. Я также считаю, что народным
депутатам стоит набраться терпения, учиться уважитель­
ному отношению к чужому мнению.
Депутаты Могилевец, Габрусев предлагают дополнить
часть вторую статьи 95 словами «в виде исключения часть
народных депутатов СССР избирается от общественных
организаций».
Депутат Клочков и другие от организации ветеранов
вновь предлагают формулировку, в которой это положе­
ние распространяется только на ветеранов труда, инвали­
дов и деятелей фондов милосердия.
И наконец, товарищи, большинство депутатов исходит
из того, что наличие народных депутатов СССР от обще­
ственных организаций все же должно быть каким-то обра­
зом зафиксировано. Но Редакционная комиссия считает,
что наиболее удачную формулировку части второй ста­
тьи 95 предложила группа депутатов в следующей ре­
дакции, без’ упоминания народных депутатов СССР:
«Часть народных депутатов союзных и автономных рес­
публик, если это предусмотрено конституциями респуб­
лик, может избираться от общественных организаций».
Депутаты Никольский, Ежелев, Русанов, Сычев, Левашев, Цыпляев, Щелканов и другие поддерживают это
предложение.
Редакционная группа согласна с этими предложе­
ниями, тем более что вчерашнее заседание показало:
сомнения в правомерности избрания народных депутатов
СССР от общественных организаций теперь не суще­
ствует, поскольку Съезд поддержал редакцию суще­
ствующей статьи 109 Конституции СССР.
Итак, вносится розданное вам, товарищи, предложе­
ние по части второй статьи 95. Но, поскольку эта статья
состоит из двух частей, одну из которых предложил Вер­
ховный Совет СССР, а вторую Редакционная комиссия,
я хотел бы зачитать всю эту статью, чтобы мы могли ее
проголосовать в целом. Статья 95: «Выборы народных
депутатов проводятся по одномандатным и многомандат­
ным избирательным округам на основе всеобщего, рав­
ного и прямого избирательного права при тайном голосо­
вании. Часть народных депутатов союзных и автономных
республик, если это предусмотрено конституциями рес­
134

публик, может избираться от общественных организа­
ций». Ясно?
С места. Да!
Председательствующий. Я могу теперь поставить на
голосование?
С места. Да!
Председательствующий. Да?
С места. ( Н е с л ы ш н о ) .
Председательствующий. Я хочу сказать, товарищи,
что предлагается новая редакция статьи 95 Конституции
СССР после двух уже голосований. Я хочу ответить това­
рищу Неумывакину: речь идет о том, что сохраняется
и статья 109, где говорится о народных депутатах СССР,
избранных от общественных организаций. Мы проголосо­
вали это вчера. Поэтому я ставлю на ваше рассмотрение
статью 95 в той редакции, которая сейчас оглашена.
Прошу высказать свое мнение, пожалуйста.
Поправка к статье 95 принята необходимым боль­
шинством голосов. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Результаты голосования
Проголосовало « з а » .............................
Проголосовало «против» .
Воздержалось
Всего проголосовало.............................

.

.
.

.

.

1576
305
38
1919

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

—
Ааре Ю. Й.
—
Аасмяэ X. Ю.
—
Абакиров Э.
Абасов К. А. К. —
—
Абасов М. Т.
—
Аббасов Я. И.
—
Аббасова X. 3.
Абдалова М. В. —
Абдимуратова Ш. —
Абдулгусеев М. —
Абдуллаев И. А. —
Абдулмажидо—
ва П. Р.
Абдурахимов А. —
Абдыкаримов С. —
Абзианидзе Г. С. —
Абиатари Т. И. —
Абламейко И. В. —
—
Абоев А. С.
Абрамович М. Т.

против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.

Абрамян Д. Н.
Абрамян X. Б.
Абрашкина Л. М.
Абуладзе Т. Е.
Абуталипов Ш. А.
Авалиани Т. Г.
Аверинцев С. С.
Аверкин В. Н.
Авотинь В. М.
Авторханов С. Э.
Агапова Н. И.
Агрба В. 3.
Агузарова С. Б.
Адамович А. М.
Адвадзе В. С.
Адлейба Б. В.
Адомайтис Р. В.
Адылов В. Т.
Азаров В. ЯАзаров С. И.

— за
отсутств.
—
— за
— за
—
за
— за
— отсутств.
— за
—
воз дер ж.
против
—
— за
— за
—
против
—
отсутств.
— за
—
за
—
за
-8— за
—
за
отсутств.
135

40. Азизбекова П. А. —
41. Азизова 3. А.
—
42. Айдак А. П.
—
43. Айдамиров А. А. —
44. Айпин Е. Д.
—
45. Айтматов Ч.
—
46. Айтхожина Н. А. —
47. Акаев А.
—
48. Акбаров Ю. Т.
-г49. Акебаев Ж.
—
50. Акентьев А. В.
—
51. Акименко В. С. —
52. Акмамедов Г. М. —
53. Акмаммедова С. М. —
54. Акматалиева У. К. —
55. Акматов Т.
—
56. Акрамов Э. X.
—
57. Акрамова Т. М. —
58 Аксенов В. И.
—
59. Аксенов И. М.
—
60. Александрин В. Г.—
61. Алексанкин А. В. —
62. Алексеев А. А.
—
63. Алексеев Б. Г.
—
64. Алексеев О. Н.
—
65. Алексеев С. С.
—
66. Алексеева Л. М. —
67. Алексеенко М. Г. —
68. Алескерова Р. М. —
69. Алешин Е. П.
—
70. Алиева Г. Б.
—
71. Алилуев Н. И.
—
72. Алимбетов И. А. —
73. Алимов С.
—
74. Алимова X.
—
75. Алкснис В. И.
—
76. Алламурадов Б. А. —
77. Аллахвердие­
ва М. К.
—
78. Аллаяров Р. А. —
79. Алмазов В. А.
—
80. Алферов Ж- И. —
81. Алыбеков А.
—
82. Амаглобели Н. С. —
83. Аманбаев Д. Б. —
84. Амангельдинова Г. А.
—
85. Аманов А. М.
—
86. Аманов Т.
—
87. Аманова М. Б.
—
88. Амбарцумян В. А. —
89. Амбарцумян С. А.—
90. Амзараков В. Г. —
91. Амонашвили Ш. А. —
92. Амосов Н. М.
—
93. Ананьев А. А.
—
94. Ангапов С. В.
136

отсутств.
отсутств.
за
против
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
против
против
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за

95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.

Ангархаев А. Л. — отсутств.
— за
Андреев А. Е.
Андреев X. Г.
— против
Андреев Ю. Э.
— против
Андреева И. А. — за
Андронати С. А. — за
Анисимов А. И. — против
Анисимова Г. А. — воздерж.
—
Анищев В. П.
за
Аннамухамедов А. — против
Аннамухамедов О. — за
Антанави—
за
чюс К. А.
Антанайтис В. В. — отсутств.
—
за
Антифеев А. Е.
Ануфриев В. Г. — за
Ануфриев Г. П. — за
Ануфриева Л. А. — за
Апарин И. В.
— против
— за
Апостол В. Г.
— за
Арбатов Г. А.
Ардзинба В. Г. — против
Арипджа— за
нов М. М.
— за
Арслонов А. К.
Артеменко Г. И. — за
Арувалд А. Э.-Э. — за
Арутюнян А. Б. . -- за
Арутюнян Л. А. — за
Арутюнян М. К. — за
Арутюнян С. Г. — за
Арутюнян Э. Т. — за
Архипов П. М.
— за
Архипова И. К. — отсутств.
— за
Аршба Р. А.
Арыстанбаев С. Т. — за
— за
Асанкулов Д.
—
за
Аскаров А.
—
Аскаров Ю. А.
за
Астафьев В. М. — за
Астафьев В. П. — отсутств.
Астахова М. М. — воздерж.
Атаджанов А. Р. — за
-- • за
Атаев С.
— отсутств.
Атдаев XАуельбеков Е. Н. — за
—
за
Аушев Р. С.
Афанасьев В. Г. — за
Афанасьев Г. Н. — за
Афанасьев Ю. Н. — за
Афанасьева Л. В. — против
—
за
Афонин В. Г.
—
за
Ахмедов О. А.
—
за
Ахмедов Р.
— против
Ахметова Р. С.
Ахромеев С. Ф. — за
Ахунов П. А.
— за

150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.

Ачилов А.
—
Аюбов Н.
—
Аяпбергенов С, —
Бабаев И. А.
—
Бабанов Т. Б.
—
Бабешко В. А.
—
Бабич В. М.
—
Бабченко Н. И. —
Бабынин Г. В.
—
Бавула В. С.
—
Багиров Т. Г.
—
Багирова С. К.
—
Бадалбаева П.
—
Бадамянц В. Г. —
Баджелидзе Н. У. —
Бажанов Н. Н.
—
Базарова Р. А.
—
Байжанов С. М. —
Байрамова Н. А. —
Байрамова Н. Н. —
Бакланов В. В. —
Бакланов О. Д. —
Бакрадзе А. В.
—
Бакулин В. И.
—
Балаян 3. Г.
—
Баленко А. Г.
—
Балешев Н. Ф.
—
Балтаева Р.
—
Балуев В. Г.
—
Барабанов В. И. —
Баравикас Г. В. —
Бараннико­
ва О. В.
—
Баранов А. Е.
—
Баранов А. И.
—
Баранова Г. Т.
—
Барановский В. В. —
Барашков Ю. А. —
Барболова К. Ж. —
Барсов А. И.
—
Барушева Л. В. —
Барышни­
ков И. А.
—
Баскова В. А.
—
Батиашвили С. А. —
Баторов О. Б.
—
Батраченко С. В.
—
Батынская Л. И. —
Батышев С. Я.
—
Бачинский Д. Г. —
Башев Н. А.
—
Баширо­
ва Л. М. Г.
—
Башмаков Е. Ф. —
Бегельдинов Т. Я .—
Бедуля В. Л.
—

за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за

отсутств.
за
за

за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
воздерж.
за
за
за

203.
204.
205.
206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
220.
221.
222.
223.
224.
225.
226.
227.
228.
229.
230.
231.
232.
233.
234.
235.
236.
237.
238.
239.
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.

Безбах Я. Я.
—
Бейшекеева 3.
—
Бекбосинов Н. У. —
Бекбулатова Г. И.—
Бекишиев А. Д. —
Бекназаров С.
—
Беленков Ю. Н. —
Беликов М. А.
—
Белина А. В.
—
Белов В. И.
—
Белоголов А. К. —
Белозерцев С. В. —
Белоус Н: П.
—
Беляев В. Н.
—
Беляев В. С.
—
Беляев С. В.
—
Беляков А. М.
—
Беляков О. С.
—
Белякова Г. Ф.
—
Бергер А. В.
—
Бердзенишвили М. И.
—
Березин А. И.
—
Березов В. А.
—
Берикашвили В. Г.
.—
Берко М. Д.
—
Бех Н. И.
—
Бехтерева Н. П. —
Бигунец Н. В.
—
Биккенин Н. Б. —
Билюкович Е. Г. —
Бимбаев В. М.
—
Бирюков В. А.
—
Биченов Р. Р.
—
Бичкаускас Э. В. —
Бишер И. О.
—
Биюшкин С. Н. —
Блаев Б. X.
—
Блажиевский В. Б. —
Близнов Л. Е.
—
Блинова А. А.
—
Блохин Ю. В.
—
Блуме Г. В.
—
Бобаджанов М. —
Бобрик Б. Ф.
—
Бобрицкий Н. Г. —
Бобылева Е. Ф. —
Богданов И. М. —
Богданов Р. Г.
—
Богомолов О. Т. —
Богомолов Ю. А. —
Бозтаев К. Б.
—
Бойко А. Н.
—
Бойков С. В.
—
Бокучава Н. Т.
—
Болдин В. И.
—

против
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
отсутств.
против
отсутств.
отсутств.
против
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
отсутств.
отсутств
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
за
против
за
за
за
против
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
за
137

258.
259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.

Болдырев И. С. —
Болдырев Ю. Ю. —
Больбасов В. С. —
Бондаренко Б. В. —
Борисов А. С.
—
Борисовский В. 3 .—
Борисюк Н. П.
—
Борковец В. И. —
Боровик Г. А.
—
Боровиков Г. Г. —
Боровков В. А.
—
Бородин Н. В.
—
Бородин О. П.
—
Бородин Ю. И.
—
Бородулин А. В. —
Босенко Н. В.
—
Ботандаев И. Н. —
Бочаров М. А.
—
Бочков О. А.
—
Бояре Ю. Р.
—
Брагин А. С.
—
Брагиш Д. П.
—
Бразаус­
кас А.-М. К.
—
281. Братунь Р. А.
—
282. Браун А. Г.
—
283. Бредикис Ю. Ю. —
284. Бресис В.-Э. Г. —
285. Бреурош Б. С.
—
286. Бритвин Н. В.
—
287. Бровкин В. М.
—
288. Бродавский А. П. —
289. Бронштейн М. Л. —
290. Брусе А. П.
291. Брюханова Н. В. —
292. Буачидзе Т. П.
—
293. Бубуруз П. Д.
—
294. Булатов В. К.
—
295. Бунич П. Г.
—
296. Буравов Г. В.
—
297. Бураев И. 3.
—
298. Бурачас А. Й.
—
299. Бурбулис Г. Э.
—
300. Бурдужан В. В. —
301. Бурлацкий Ф. М. —
302. Бурский В. И.
—
303. Бурцев М. П.
—
304. Бурых Ю. Е.
—
305. Бушуев В. В.
—
306. Быканов П. И.
—
307. Быков В. В.
—
308. Быков Г. В.
—
309. Быков Р. А.
—
310. Быковских Н. Г. —
311. Бязырова В. Т. —
312. Бякова Л. С.
—
313. Вавакин Л. В.
—
138

за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
против
за
за
против
воздерж.
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
за
за
отсутств.
против
за
за
за
против
за
против
за
воздерж.
за
отсутств.
за
за
за
за

314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.
322.
323.
324.
325.
326.
327.
328.
329.
330.
331.
332.
333.
334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
345.
346.
347.
348.
349.
350.
351.
352.
353.
354.
355.
356.
357.
358.
359.
360.
361.
362.
363.
364.
365.
366.
367.
368.

Вагин М. Г.
—
Вагрис Я. Я.
—
Вайшвила 3. 3. —
Вакарчук И. А. —
Валеева 3. С.
—
Валентинов Л. Ф. —
Валов В. А.
—
Ванаг Я. Я.
—
Варданян Р. П. —
Варе В. И.
—
Варек Т. К.
—
Варенников В. И. —
Варжин Е. Д.
—
Василенко М. Ф. —
Василец А. Н.
—
Васильев Б. Г.
—
Васильев Б. Л. —
Васильев И. А. —
Васильев И. В. —
Васильев К. С.
—
Васильев С. В.
—
Васильева С. Г. —
Васильчук Н. П. —
Васнецов А. В.
—
Васько Н. П.
—
Вахидов В.
—
Вахитов Ф. М.
—
Вдовкин Н. И.
—
Веденькина 3. А. —
Ведмидь А. П.
—
Везиров А.-Р. X. —
Везирова С. М. —
Вейсер Л. М.
—
Великонис В. П. —
Велихов Е. П.
—
Венгловская В. С. —
Венедиктов Д. Д. —
Вепрев А. Ф.
—
Вертебный И. А. —
Верш'еденко А. М. —
Видикер В. И.
—
Виеру Г. П.
—
Визнюк В. П.
—
Викторович А. А. —
Вилкас Э. Й.
—
Вилкова М. С.
—
Вилцанс А. П.
—
Виндижев А. X. —
Вйнник А. Я.
—
Висакавичюс М. Ю.
—
Владислав­
лев А. П.
—
Влазнева М. И. —
Власенко А. А.
—
Власов А. В.
—
Власов Ю. П.
—

за
за
против
против
за
против
за
против
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
воздерж.
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.

369. Внебрачный И. С.-- против
370. Вобликов В. А. — за
371. Войстроченко А. Ф.
— за
372. Волков В. А.
— за
373. Вологжин В. М. — за
— за
374. Володин Б. М.
375. Володичев В. В. — за
— за
376. Володько А. А.
— за
377. Волоха П. Ф.
— за
378. Волошин А. В.
379. Волошкина Л. Ф. — за
380. Вольский А. И. — отсутств.
381. Вооглайд Ю. В. — против
382. Воробьев А; И. — за
383. Воробьев Н. Н. — за
— за
384. Воробьев Э. А.
385. Воробьева А. Н. — против
386. Воронеж— за
цев Ю. И.
387. Воронина Л. М. -- ‘ за
— против
388. Воронина Р. Г.
— за
389. Воронов С. И.
— за
390. Воронов Ю. П.
391. Воронцов А. Е. — против
392. Воронцов С. А. — за
393. Воротников В. И. — за
394. Восканян Г. М. — за
395. Воскобойни­
— против
ков В. И.
396. Вострухов О. В. — за
397. Вуйчицкий А. С. — за
398, Вульфсон М. Г. — за
399. Выучейский А. И. — за
— против 400. Вяли А. И.
— против
401. Вяляс В. И.
— за
402. Вяткина Г. И.
403. Габитова М. Г. — за
404. Габриелян В. М. — против
— за
405. Габрусев С. А.
406. Гаврилов А. П. — за
— за
407. Гаглоев А. С.
— за
408. Гаджиев М. Н.
— отсутств.
409. Гаер Е. А.
— за
410. Газенко О. Г,
— против
411. Гайда М. М.
412. Гайдученя С. Н. — за
—
413. Галоян Г. А.
отсутств.
—
414. Галстян С. С.
за
— отсутств.
415. Гамзатов Р. Г.
416. Гамкрелид—
зе Т. В.
отсутств.
— за
417. Гаме Э. С.
418. Гапонов-Гре­
хов А. В.
— отсутств.
419. Гасанова Ш. М. — за
420. Гаускнехт Ю. Г.
против

421.
422.
423.
424.
425.
426.
427.
428.
429.
430.
431.
432.
433.
434.
435.
436.
437.
438.
439.
440.
441.
442.
443.
444.
445.
446.
447.
448.
449.
450.
451.
452.
453.
454.
455.
456.
457.
458.
459.
460.
461.
462.
463.
464.
465.
466.
467.
468.
469.
470.
471.
472.
473.
474.
475.

Гашпер М. А.
— за
Гвенетадзе А. Д. — за
Гвоздев В. М.
— за
Гдлян Т. X.
— против
Геда С. 3. 3.
— отсутств.
Гежин К. Г.
— за
Гейба Я. А.
— за
Гельман А. И.
— отсутств.
Гензялис Б. К.
— отсутств.
Генчев А. А.
— против
Герзанич М. В. — за
Герман Д. А.
за
Герман Н. Ф.
— против
Гермель С. В.
— отсутств.
Гибадуллин М. Р. — Против
Гидаспов Б. В.
— отсутств.
Гидирим Г. П.
— за
Гилалзаде Д. Г. — отсутств.
Гиль Я. Я.
— за
Гинзбург В. Л.
— против
Гиренко А. Н.
— отсутств.
Гиро В. А.
— за
Гиясова П. Г.
— за
Главатских М. В. — против
Глазков Н. С.
— против
Глазунов А. Н.
— отсутств.
Глазунов В. И. — за
Глазунов И. Ф. — за
Гнатюк В. В.
— за
Гниненко Ю. И. — за
Говоров В. Л.
— за
Гогешвили А. Р. — за
Гогуа А. Н.
— за
Годжаева С. А. — отсутств.
Голев А. В.
— за
Голик Ю. В.
— за
Голов И. А.
— за
Головин С. П.
— за
Головлев Е. Л.
— за
Головнев В. Е.
— за
Головницкий Л. Н.
— отсутств.
Голубева В. Н.
— за
Голубков Г. Н.
— против
Голушко Н. М.
— за
Гольданский В. И.
— за
Голяков А. И.
— за
Гонтар В. А.
— за
Гончар А. Н.
— за
Гончар А. Т.
— за
Гончарик В. И. — против
Гончаров В. В.
— за
Горбатко В. В.
— отсутств.
Горбачев А. Г.
— против
Горбачев М. С. — за
Горбенко А. П.
за
139

476.
477.
478.
479.
480.
481.
482.
483.

Горбунов А. В.
—
Горбунов Г. Н.
—
Горбунов Ю. Г. —
Гордеев В. С.
—
Гордеев И. Д.
—
Гордеева В. И.
—
Горелкина В. А. —
Гореловский И. И.
—
484. Горинов Т. И.
—
485. Горинчей В. В.
—
486. Горлов Г. К.
—
487. Горожанинов Ю. И.
—
488. Горохов В. А.
—
489. Горшков Л. А.
—
490. Горынин И. В.
—
491. Граховский А. А. —
492. Грачев Н. П.
—
493. Грачева Г. П.
—
494. Гребнева Т. Ф.
—
495. Грецов С. Н.
—
496. Гриб А. В.
—
497. Григорьев В. В.
(401 тер. окр.)
—
498. Григорьев В. В.
(80 нац.-тер. окр.) —
499. Григорьев Ф. Г. —
500. Григорян А. Г.
—
501. Григорян В. С.
—
502. Григорян Н. А. —
503. Гриновскис Э. Я. —
504. Гринцов И. Г.
—
505. Гриценко Н. Н. —
506. Грищенко П. С. —
507. Грищенков Г. 3. —
508. Грищук В. П.
—
509. Гроздев С. В.
—
510. Громов Б. В.
—
511. Громов Б. Ф.
—
512. Громов В. И.
—
513. Громяк Р. Т.
—
514. Гросс В. И.
—
515. Гроссу С. К.
—
516. Грудинина А. К. —
517. Грудинина С. В. —
518. Груздов И. П.
—
519. Грэждиеру А. Г. —
520. Грязин И. Н.
—
521. Губарев В. А.
—
522. Губин В. А.
—
523. Гугучия Д. И.
—
524. Гудайтис Р. В.
—
525. Гуджабидзе А. В .—
526. Гудилина В. Г.
—
527. Гудушаури О. Н. —
528. Гукасов Э. X.
—
140

отсутств.
отсутств.
за
против
за
за
против
за
за
за
за
против
за
за
против
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.

529.
530.
531.
532.
533.
534.
535.
536.
537.
538.
539.
540.
541.
542.
543.
544.
545.
546.
547.
548.
549.
550.
551.
552.
553.
554.
555.
556.
557.
558.
559.
560.
561.
562.
563.
564.
565.
566.
567.
568.
569.
570.
571.
572.
573.
574.
575.
576.
577.
578.
579.
580.
581.
582.
583.
584.

Гуламов Р.
—
Гулий В. В.
—
Гулова 3. С.
—
Гульченко И. М. —
Гуляев Ю. В.
—
Гумбаридзе Г. Г. —
Гуменная 3. Л. —
Гуммыев О.
—
Гундогдыев Я. П. —
Гуренко С. И.
—
Гурулева Н. Г.
—
Гусев В. В.
—
Густов В. В.
—
Гуськова Л. М. —
Гуцкалов Н. И. —
Дабижа Н. Т.
—
Давитулиани В. В.
—
Давлятов С. И. —
Давранов Н.
—
Давронов А.
Дадамян Б. В.
—
Дадов X. А.
—
Дамбаев Д. Б.
—
Дамбис А. А.
—
Дандзберг А. К. —
Даниленко А. С. —
Данилов В. М.
—
Данилов В. Н.
—
Данилов Л. И.
—
Данилов С. Н.
—
Данилова Л. А. —
Данилюк И. В. —
Данилюк Н. Н. —
Дарсигов М. Ю. —
Дегаева А. М.
—
Дегтярев М. П. —
Деденева Н. Н. —
Дедюхин Л. С.
—
Демаков Н. А.
—
Дементей Н. И. —
Демидов А. И.
—
Демидов Г. И.
—
Демидов М. В.
—
Демин А. Б.
—
Демурчиева Ф. М.—
Демченко Ф. М. —
Демчук А. Д.
—
Демчук М. И.
—
Денисенко А. Г. —
Денисов А. А.
—
Денисов В. И.
—
Денисов Н. П.
—
Деревянко Б. Ф. —
Десятое В. М.
—
Джанасбаев А. Т .—
Джаримов А. А. —

отсутств.
против
за
против
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
против
отсутств.
отсутств.
за
против
против
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
воздерж.
за
против
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
против
за
за
против
отсутств.
за
за

585.
586.
587.
588.
589.
590.
591.
592.
593.
594.
595.
596.
597.
598.
599.
600.
601.
602.
603.
604.
605.
606.
607.
608.
609.
610.
611.
612.
613.
614.
615.
616.
617.
618.
619.
620.
621.
622.
623.
624.
625.
626.
627.
628.
629.
630.
631.
632.
633.
634.
635.
636.
637

Джафаров В. Д. —
Джимов М. Ш. —
Джораев К.
—
Джумагулов А. —
Джуматова М. Д .—
Джунайдов И.
—
Джусойты Н. Г. —
Дзасохов А. С.
—
Дзидзария В. В. —
Дикуль В. И.
—
Дикусаров В. Г. —
Дилеков X.
—
Дихтярь А. Д.
—
Дмитриев А. А. —
Дмитриев В. В. —
Дмитриев Н. Г. —
Дмитриева В. Д. —
Доброволь­
ская Т. Н.
—
Доброволь­
ский А. О.
—
Добротолюбов В. М.
—
Довлатян Ф. В. —
Дога Е. Д.
—
Долганов А. В. —
Дондуп М. В.
—
Дончак Я- А.
—
Донченко Ю. А. —
Доронина 3. Н. —
Дорохов И. В.
—
Дружинина Л. Н .—
Друзь П. А.
—
Друнина Ю. В. —
Друцэ И. П.
—
Дубко А. И.
—
Дубников В. Д. —
Дубовицкий Г. А. —
Дудко Т. Н.
—
Думбраван М. Г. —
Думитраш И. П. —
Дусматов А.
—
Дыгай Г. Г.
—
Дылевич Г. П.
—
Дьяков И. Н.
—
Дьяченко А. Н. —
Дюсембаев В.
—
Дюсов Л. Л.
—
Дяденко Н. С.
—
Евтух В. Г.
—
Евтушенко Е. А. —
Евтушков М. Г. —
Егизекова А. Н. —
Егоров О. М.
—
Егорова И. А.
—
Егоршин В. В.
—

отсутств.
воздерж.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
за
против
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
отсутств.
против
за
против
за
за

638. Ежелев А. С.
639. ЕжиковБабаханов Е. Г.
640. Елагин В. Ф.
641. Елисеев А. С.
642. Елисеев Е. А.
643. Елистратов Е. Н.
644. Ельцин Б. Н.
645. Ельченко Ю. Н.
646. Емельяненков А. Ф.
647. Емельянов А. М.
648. Емельянов П. Е.
649. Енокян Г. А.
650. Еншаков Э. В.
651. Ералиев Ж.
652. Ералиев Т. Е.
653. Ерелина В. К.
654. Еремей Г. И.
655. Еременко С. Ф.
656. Ермаков В. Ф.
657. Ермаков Н. В.
658. Ермилов Н. К.
659. Ермолаев Г. М.
660. Ерохин В. А.
661. Ерохин В. Л.
662. Ероховец И. Я.
663. Есейкин Н. В.
664. Етылен В. М.
665. Ефимов А. Н.
666. Ефимов А. С.
667. Ефимов В. Г.
668. Ефимов Н. В.
669. Ефремов А. Г.
670. Ефремов О. Н.
671. Жакселеков Э.
672. Жаныбеков Ш. Ж.
673. Жгерия И. А.
674. Ждакаев И. А.
675. Жданов А. Г.
676. Животов А. А.
677. Жигулин А. С.
678. Жигунова Л. Т.
679. Житков О. А.
680. Жонкувватова Р. Н.
681. Жук А. В.
682. Жуков А. А.
683. Жукова Т. П.
684. Жуковская Л. Л.
685. Журабаева Т.
686. Журавлев А. Г.
687. Забродин И. А.
688. Завизион О. В.
689. Загайнов Е. А.

— за
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
против
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
~—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
против
за
за
отсутств.

—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
за
за
за
против
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
за
за
воздерж.
отсутств.
за
за
141

690.
691.
692.
693.
694.
695.
696.
697.
698.
699.
700.
701.
702.
703.
704.
705.
706.
707.
708.
709.
710.
711.
712.
713.
714.
715.
716.
717.
718.
719.
720.
721.
722.
723.
724.
725.
726.
727.
728.
729.
730.
731.
732.
733.
734.
735.
736.
737.
738.
739.
740.
741.
742.
743.

— за
Задоя Н. К.
— за
Задырко В. И.
— отсутств.
Зайков Л. Н.
Зайналханов Д. Г.
— против
— отсутств.
Закарян В. 3.
— за
Закис Ю. Р.
— отсутств.
Залецкас К. В.
Залиханов М. Ч. — за
— за
Заломай В. А.
— отсутств.
Залыгин С. П.
Заманягра М. Ф. — за
— за
Заноха А. И.
— за
Заринь И. А.
Заславская Т. И. — за
Заславский И. И. — отсутств.
--- за
Захаев Л.
Захаренко А. А. — за
— против
Захаров А. А.
— за
Захаров В. А.
Захаров В. В.
— против
Захаров М. А.
— отсутств.
Захарова Г. И. — за
Захарченко В. Ф. — отсутств.
Збыковский И. И. — за
за
Зверев В. В.
— за
Звонов С. Н.
— против
Згерская А. А.
Зеленовский А. А. — за
Зелинский И. П. — против
— за
Земскова А. В.
— за
Зенько М. Ф.
Зиатдинов Н. 3. — за
— за
Зоидзе Н. Т.
— за
Зокиров М. 3.
Золотарева Л. А. — за
— за
Золотков А. А.
Золотухин В. П. — отсутств.
Зольников Ф. Ф. — за
— отсутств.
Зорина В. С.
— за
Зубанов В. А.
— за
Зубков В. Н.
------ за
Зубов И. И.
—
отсутств.
Зубов Ю. И.
— за
Зуйков В. П.
Зумакулова Т. М. — отсутств.
— за
Зухбая О. Г.
— за
Зыкова Л. В.
Ибрагимбе­
— отсутств.
ков Р. М. И.
Ибрагимов Г. Р. — за
----- отсутств.
Ибрагимов М. А. ■
Ибрагимов М. И. — за
—
за
Ибраева К.
Ибраимбва Р. Б. — против
за
Иваненко Н. И.

142

744. Иванов В. Б.
—
745. Иванов В. В.
(482 тер. окр.)
—
746. Иванов В. В.
(от АН СССР)
—
747. Иванов В. П.
—
748. Иванов Вик. В.
(от потреб, кооп.) —
749. Иванов Вяч. В.
(от потреб, кооп.) —
750. Иванов К. Е.
—
—
751. Иванов Н. В.
752. Иване Д. Э.
—
753. Ивашко В. А.
—
754. Ивченко И. М.
—
—
755. Игитян Г. С.
—
756. Игнатов С. В.
757. Игнатович Н. И. —
—
758. Игнатьев И. Г.
759. Игрунов Н. С.
—
760. Игумнов О. А.
—
761. Извеков С. М.
762. Измоденов А. К. —
—
763. Икаев Г. Д.
764. Икрамов А. С.
—
765. Икрамова М.
—
766. Илаков А. В.
—
767. Иламанов Д.
—
768. Илизаров Г. А. —
—
769. Ильин А. Н.
—
770. Ильин В. М.
771. Инкенс Э. Э.
—
772. Иночкин А. М.
—
—
773. Иовлев Д. М.
774. Иргашев А. К.
—
775. Исаев Г. И.
—
776. Исаев Ю. А.
—
777. Исаева А. И.
—
778. Исакадзе Л. А. —
779. Исаков Б. С.
—
780. Исаков И. И.
—
781. Искаков К. Д.
—
782. Искакова Б. С. —
—
783. Искал иев Н.
784. Искандаров И. Н. —
785. Искандер Ф. А. —
786. Исмаилов Т. К. —
787. Исхаки Ю. Б.
—
788. Ишанов X.
—
789. Ишин А. Я.
—
790. Йорга Л. И.
—
—
791. Йоцас А. П.
792. Кабаков В. С.
—
—
793. Кабанов Е. Н.
—
794. Кабасин Г. С.
795. Кавун В. М.
—

за
за
отсутств.
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
против
отсутств.
за
за
против
отсутств.
против
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
против
за
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
воздер ж.
за
за
отсутств.
за
отсутств.

796.
797.
798.
799.
800.
801.
802.
803.
804.
805.
806.
807.
808.
809.
810.
811.
812.
813.
814.
815.
816.
817.
818.
819.
820.
821.
822.
823.
824.
825.
826.
827.
828.
829.
830.
831.
832.
833.
834.
835.
836.
837.
838.
839.
840.
841.
842.
843.
844.

Каданников В. В. — за
— за
Кадыров Г. X.
— за
Казаков В. И.
— за
Казакова Т. Д.
Казамаров А. А. — отсутств.
Казанник А. И. — за
Казарезов В. Д. — за
Казарин А. А.
— за
Казаченко П. П. — за
—
Казнин Ю. Ф.
за
:-- - за
Казьмин Г. П.
Каипбергенов Т. — за
— за
Каира Н. И.
— за
Какаджиков Ч.
Какарас Г. И. А. — отсутств.
Каландаров А. О. — за
— за
Каландаров Б.
— за
Калачев Л. М.
— за
Калачик В. М.
Калашни­
— отсутств.
ков В. И.
Калашников В. Я. — за
Калашни­
— за
ков С. Ф.
Калимулли— отсутств.
на Р. М.
— • за
Калин И. П.
— за
Калинин Н. В.
Калиничен­
__ за
ко А. И.
Калинченко В. М. — за
Калиш В. Н. • — за
— отсутств.
Каллас С. У.
Калмыков А. Н. — за
Калмыков Ю. X. — за
Калныньш А. А. — за
— за
Калягин С. Б.
Каменщи­
— за
кова Г. Н.
Канаровская А. М.
— за
— за
Канглиев А. Я.
Кандауров С. Н. — против
Канибалоц— против
кий В. И.
— за
Канин В. И.
— за
Каноатов М.
— против
Канович Я. С.
Канчавели Ш. Ш. — за
Канчукоева Р. X. — против
— за
Капица М. С.
— за
Капто А. С.
— за
Капустин А. В.
— за
Кара-сал Д. Б.
Караганов С. В. — против
Карасев В. И.
— воздер ж.

845.
846.
847.
848.
849.
850.
851.
852.
853.
854.
855.
856.
857.
858.
859.
860.
861.
862.
863.
864.
865.
866.
867.
868.
869.
870.
871.
872.
873.
874.
875.
876.
877.
878.
879.
880.
881.
882.
883.
884.
885.
886.
887.
888.
889.
890.
891.
892.
893.
894.
895.

Караулов А. О. — воздер ж.
Карелии В. Е.
— за
Кариева Б. Р.
— за
Каримбердиева Н. С.
— за
Каримов Д. X.
— за
Каримов И. А.
— за
Каримов X. X.
— отсутств.
Карлов Н. В.
— за
Кармановский В. Е.
— за
Карпенко В. Ф. — за
Карпенко М. И. —- за
Карпенко Н. И. — за
Карпенко С. Ю. — за
Карпов А. Е.
— отсутств.
Карпов В. В.
— отсутств.
Карпочев В. А. — против
Карташов Л. П. — за
Карягин В. Я.
— за
Карякин Ю. Ф. — отсутств.
Касымова Д. М. — за
Касьян В. В.
— за
Касьян Н. А.
— за
Касьянов А. В.
— за
Касьянов А. Ф. — за
Катаев А.
— за
Катилевский С. М.
— за
Католиков А. А. — отсутств.
Каторгин Б. И. — отсутств.
Катринич В. А. — за
Каулс А. Э.
— за
Кафарова Э. М. — з а
Кахиров К. 3.
— против
Кахн Ю. X.
— за
Качал овский Е. В.
— за
Кашаускас С. Ф. — воздерж.
Кашников Н. И. — против
Кашперко В. К. — за
Каюмова Т. И.
— за
Кварацхелиа Г. Ш.
— воздерж.
Кебич В. Ф.
— за
Кезберс И. Я.
— за
Кемова Т. Н.
— за
Кенесбаева К. К. — за
Керимбеков Т. А. — отсутств.
Керимов Д. А. А. — за
Кийск К. К.
— за
Кикнадзе Ш. Д. — за
Ким Е. У.
— за :
Кимкетов П. Д. —- за
Киракосян А. Б. — против
Киргизбаева Т. Б. — за
143

896.
897.
898.
899.
900.
901.
902.
903.
904.
905.
906.
907.
908.
909.
910.
911.
912.
913.
914.
915.
916.
917.
918.
919.
920.
921.
922.
923.
924.
925.
926.
927.
928.
929.
930.
931.
932.
933.
934.
935.
936.
937.
938.
939.
940.
941.
942.
943.
944.
945.
946.
947.
948.
949.
950.

Кириленко Н. А. —
Кириллов В. И. —
—
Кирияк Н. П.
—
Киселев А. А.
—
Киселев В. Н.
—
Киселев Г. Н.
—
Киселева В. А.
—
Кисин В. И.
Кислицын В. А. —
—
Кистанов А. Т.
—
Киямов Н. В.
—
Кдауцен А. П.
Клепиков А. Ф. —
Клепиков М. И. —
Клепиков Ю. Н. —
—
Клецков Л. Г.
—
Клибик В. С.
Кликунене В. С. —
Климентова Л. А. —
—
Климов М. В.
—
Климова Г. Н.
—
Климук П. И.
—
Клищук П. М.
—
Клоков В. И.
_-Клочков Й. Ф.
—
Клумбис Э. Л.
—
Клушин О. Г.
—
Клюкин В. В.
—
Князев Н. Т.
—
Князев Ю. И,
—
Кобалия Л. Н.
Коберидзе В. Г. —
—
Кобзон И. Д.
—
Ковалев В. Г.
—
Ковалев В. Н.
—
Ковалев М. В.
Ковалев­
—
ский Е. М.
—
Коган Е. В.
—
Кодыров Б. К—
Кожауов Ж.
—
Кожахметов И.
—
Кожедуб И. Н.
—
Козачко А. В—
Козин А. М.
—
Козин Э. Г.
—
Козлов А. А.
—
Козлов В. В.
—
Козырев Н. К.
—
Кокарев М. А.
Колбешкин А. Е. --—
Колбин Г. В.
Колесник А. И. - Колесник Н. Д. '-Колесников В. И. —
Колесников С. И.

144

за
отсутств.
за
за
За
за
за
отсутств.
против
против
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
против
против
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
за
за
против
за

951. Калиничен­
ко А. Н.
— за
952. Колодезни­
ков А. С.
— за
953. Коломиец Ю. А. — за
— против
954. Колотое В. И.
955. Колпакова Н. 3. — за
— за
956. Кольцов Ю. А.
957. Кольчукова Н. М. — за
— против
958. Комаров Г. А.
— за
959. Комаров Ю. Т.
960. Кондратен­
ко Н. И.
— за
961. Кондратьев А. И. — за
— против
962. Конев С. И.
963. Коновалов А. И. — за
964. Коновалов В. П. — против
965. Кононенко Л. А. — за
966. Коноплев Г. П. —- за
967. Концелидзе М. Р. — за
— отсутств.
968. Коньков П. И.
969. Копылова А. В. — за
— против
970. Копысов Н. М.
971. Корбутов И. И. — за
972. Кордияк Е. К.
— против
— отсутств.
973. Коренев А. А.
— за
974. Корнева С. И.
975. Корнеенко В. Н. — против
976. Корниенко А. И. — за
977. Коробкин В. В. — против
978. Коробцев В. П. — против
979. Коровяцкий В. В. — за
980. Коромыслов Г. Ф. — отсутств.
981. Коростелев А. Ф. — за
— против
982. Коротич В. А.
983. Короткий В. И. — за
984. Коршунов А. А. — за
985. Коршунов А. И. — за
— отсутств.
986. Корюгин Н. Н.
987. Косарчук В. П. — за
988. Костенецкая М. Г.
— за
— за
989. Костенко А. И.
990. Костенко В. И.
— за
— за
991. Костенюк А. Г.
992. Костишин Н. А. — за
— против
993. Косыгин В. В.
— за
994. Котик В. Д.
995. Котловцев Н. Н. — за
996. Котляков В. М. — за
997. Котов Ю. С.
— за
— против
998. Кочетов К: А.
999. Кочмурадов Г. Я. — за
1000. Кошлаков Г. В. — за
1001. Кравец В. А.
— за
1002. Кравцов Н. И.
— за

1003.
1004.
1005.
1006.
1007.
1008.
1009.
1010.
1011.
1012.
1013.
1014.
1015.
1016.
1017.
1018.
1019.
1020.
1021.
1022.
1023.
1024.
1025.
1026.
1027.
1028.
1029.
1030.
1031.
1032.
1033.
1034.
1035.
1036.
1037.
1038.
1039.
1040.
1041.
1042.
1043.
1044,
1045.
1046.
1047.
1048.
1049.
1050.
1051.

Кравченко Г. И. —
Кравченко К- Ф- —
Кравченко Л. П. —
Кравченко Н. В. —
Крайко А. Н.
—
Красильни­
ков Ю. Г.
—
Краснова Л. М. —
Краснокутский Б. И.
—
Крафт Ю. А.
—
Крештак В. И.
—
Кривенко В. М. —
Кривов Г. И.
—
Криворотов В. И.
—
Криворучко Е. В. —
Крикунова О. И. —
Кришевич В. П. —
Кроткое И. М.
—
Круглов А. Т.
—
Круминь В. М.
—
Крутов А. Н.
—
Кручина Н. Е.
—
Крыжановский Д. П.
—
Крыжков Б. В.
—
Крылова 3. П.
—
Крышкин А. М. —
Крюченкова Н. А. —
Крючков В. И.
—
Крючков Г. К.
—
Кубдашева К—
Кубилюс И. П.
—
Кублашвили В. В.
—
Кугультинов Д. Н.
—
Кудараускас С. Й.
—
Кудрин Л. С.
—
Кудрявцев А. П. —
Кудрявцев В. Н. —
Кузнещ 1 В. П. —
Кузнецов Л. А. —
Кузовлев А. Т.
—
Кузубов В. Ф.
—
Кузьмин А. Н.
—
Кузьмин П. И.
—
Кузьмин Ф. М.
—
Кукайн Р. А.
—
Кукушкин Н. Т. —
Кулагин В. К.
—
Кулакова1Р. Г.
—
Кулдышев М. С. —
Кулешов А. А.
—

за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
против
за
за
за
против
против
за
против
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
против
отсутств.
против
против
за
за
против
за
за
за
за
против

1052.
1053.
1054.
1055.
1056.
1057.
1058.
1059.
1060.
1061.
1062.
1063.
1064.
1065.
1066.
1067.
1068.
1069.
1070.
1071.
1072.
1073.
1074.
1075.
1076.
1077.
1078.
1079.
1080.
1081.
1082.
1083.
1084.
1085.
1086.
1087.
1088.
1089.
1090.
1091.
1092.
1093.
1094.
1095.
1096.
1097.
1098.
1099.
1100.
1101.
1102.

Кулибаев А. А.
Кулиев А. Г.
Кулиев С. О.
Куликов В. Г.
Куликов Е. А.
Куликов Ф. М.
Куликов Я. П.
Кульматов Р. С.
Купин А. Д.
Купляускене Ю. Й.
Купцов В. А.
Курашвили 3. Г.
Курбанов С. У.
Курбанов X.
Курбанова А.
Курдюмов Г. Л.
Куриленко В. Т.
Курочка Г. М.
Курташин В. Е.
Кута шов Н. А.
Кутепов Е. А.
Кутузов П. П.
Кухарь И. И.
Куценко Н. А.
Кучарова М.
Кучейко А. Г1.
Кучер В. Н.
Кучеренко В. Г.
Кучерский Н. И.
Кучинскас Л.-А. А.
Кушнеренко М. М.
Кущенко Е. П.
Кябин Т. Р.
Кязимова 3. Г.
Л аак Т. X.
Лабунов В. А.
Лавренишина В. А.
Лаврентьев А. П.
Лавров К. Ю.
Лавров С. Б.
Лазарев В. Н.
Лазаренко В. Н.
Лакман Т. Я.
Ландсбергис В. В.
Лапкин В. А.
Лаптев И. Д.
Лапшов Б. М.
Лапыгин В. Л.
Ларионов В. П.
Ласута Е. П.
Лауринкус М. М.

за
— за
— за
— против
—
за
—
за
— за
— за
— за
—

отсутств.
— за
— против
— отсутств.
—
за
— за
—
против
— за
— за
—
за
—
за
— за
— за
—
против
— отсутств.
— против
—
за
— против
—
за
— за
—

—

отсутств.

— за
— за
—
отсутств.
—
за
— отсутств.
—
за
—

—
—
—
—
—
—

против
за
за
за
против
за
за

— отсутств.
—
за
— против
— за
— за
— за
—
за
— воздер ж.
145

103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
ПО.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.

Лауристин М. Й. — отсутств.
Лаурушас В. А. — против
— за
Лауцис У. В.
— отсутств.
Лащенов С. Я.
— за
Лащин П. К.
— за
Лаюс А.-Ю. П.
Лебедев А. Т.
— за
Левакин В. А.
— за
— за
Левашев А. В.
Левицкас В. Ю. — за
Левыкин Ю. А. — против
,— за
Леженко Г. Ф.
— против
Лежнев М. А.
— за
Лексин Н. С.
Лемешева Н. В. — против
— за
Леончев В. А.
Лескин Д. Т.
— за
Лесниченко В. Е. — за
— за
Лесюк Я. С.
Лигачев Е. К— отсутств.
— за
Лизичев А. Д.
— против
Липпмаа Э. Т.
Лисицкий В. И. — за
Лисичкин Г. С. — против
Лисничий Д. В. — за
— за
Лисов Н. И.
Литвинов В. В. — за
Литвинов И. А. — за
Литвинцев Ю. И. — за
Литвинцева Г. Н. — за
— против
Лиханов А. А.
— отсутств.
Лихачев Д. С.
Лицкевич М. Н. — за
—• за
Лобов В. Н.
Лобов О. И.
---- за
— против
Логейко А. В.
— отсутств.
Логунов В. А.
Локотунин В. И. — отсутств.
— против
Лопатин В. Н.
Лочмелис. А. А. — против
Лубенченко К. Д. — отсутств.
Лукин В. П.
— за
— за
Луккоев Ю. П.
Лукьяненко О. Ф. — отсутств.
Лукьянов А. И. — за
Лукьянов А. С. — за
— за
Лунев В. А.
— отсутств.
Луньков Д. А.
— отсутств.
Луцанс Я. П.
Луцик И. А.
— отсутств.
Лученок И. М.
— за
Лучинский П. К. — за
Лушев П. Г ..
— за
Лушников В. П. — за
Лущиков С. Г. — за
Лызо И. С.
— за

146

1159.
1160.
1161.
1162.
1163.
1164.
1165.
1166.
1167.
1168.
1169.
1170.
1171.
1172.
1173.
1174.
1175.
1176.
1177.
1178.
1179.
1180.
1181.
1182.
1183.
1184.
1185.
1186.
1187.
1188.
1189.
1190.
1191.
1192.
1193.
1194.
1195.
1196.
1197.
1198.
1199.
1200.
1201.
1202.
1203.
1204.
1205.
1206.
1207.
1208.

Магомедов Л. Д. —
Магомедов Г. М. —
Магомедов С. А. —
Маде Т. Р.
—
Мадиярова К.
—
Майборода В. А. —
Макашов А. М. —
Максимов В. Н. —
Максимов Ю. П. —
Маликова Л. А. —
Малмыгин А. А. —
Малофеев А. А. —
Малькова Е. К. —
Мальковская В. М.
—
Мальцев Е. Д.
—
Мальцев И. И.
—
Мал юта О. Л.
—
Мамарасулов С.
—
Мамбетов А. М. —
Мамедов А. М.
—
Мамедов В. Г.
—
Мамедов М. Р.
—
Мамедов Р. Д.
—
Мамедов С. Ф.
—
Мамедов Ф. А.
—
Мамедов Э. П.
—
Мамонов А. Г.
—
Манаенков Ю. А. —
Манонов X.
—
Мансуров Р. X. —
Манько Н. М.
—
Манякин С. И.
—
Маргарян С. М. —
Маргвелашвили П. И.
—
Маресьев А. П. —
Мариничев Ю. М. —
Маркарьянц В. С. —
Маркевич А. Л. —
Маркин Н. А.
—
Марков О. И.
—
Мармилов А. Н. —
Мартинайтис М.-Т. И.
—
Мартиросян В. А .—
Мартынов Ф. Н. —
Марцинкявичюс Ю. М.
—
Марченко Г. А. —
Марчук Г. И.
—
Масалиев А. М. —
Масельский А : С. —
Маслакова А. П. —

за
отсутств.
за
против
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
против
за
за
за
против
за

1209.
1210.
1211.
1212.
1213.
1214.
1215.
1216.
1217.
1218.
1219.
1220.
1221.
1222.
1223.
1224.
1225.
1226.
1227.
1228.
1229.
1230.
1231.
1232.
1233.
1234.
1235.
1236.
1237.
1238.
1239.
1240.
1241.
1242.
1243.
1244.
1245.

против
за
за
отсутств.
за.
отсутств.
за
за
за

1246.
1247.
1248.
1249.
1250.
1251.
1252.

Маслий М. Д.
—
Маслин В. П.
—
Масол В. А.
—
Масько Г. И.
—
Матвеев Е. И.
—
Матвейчук С. И. —
Матвиевский И. С.
—
Матвиенко В. И. —
Матеушук 3. К. —
Матийко Л. Т.
—
Матковски Д. Л. —
Матюха В. Н.
—
Матюхин Л . И. —
Мухаммеджумаева О. А.
—
Маханов Т.
—
Махарашвили Б. Д.
—
Махкамов К.
—
Махмудов У. Н. —
Мачавариани М. И.
—
Машбашев И. Ш. —
Мгалоблишвили Н. М.
—
Мгеладзе Г. Д. —
Медведев В. А. —
Медведев Н. Н. —
Медведев Р. А. —
Медведев С. А.
(718 тер. окр.)
—
Медведев С. А.
(151 нац.-тер.
окр.)
—
Медеубеков К. У. —
Медиков В. Я.
—
Межелайтис Э. Б. —
Мезенцев А. М. —
Мелехин С. Т.
—
Мелиев А.
—
Меликов А. Д.
—
Мельник К. А.
—
Мельников А. И.
(46 тер. окр.)
—
Мельников А. И.
(210 тер. окр.)
—
Мельников В. И. —
Мельников В. П. —
Мелэев К.
—
Меманишвили О. А.
—
Мендыбаев М. С. —
Ментешашвили Т. Н.
—
Меныпатов А. Д. —

за
против
за
против
против
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
против
против
за
отсутств.
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за

1253.
1254.
1255.
1256.
1257.
1258.
1259.
1260.
1261.
1262.
1263.
1264.
1265.
1266.
1267.
1268.
1269.
1270.
1271.
1272.
1273.
1274.
1275.
1276.
1277.
1278.
1279.
1280.
1281.
1282.
1283.
1284.
1285.
1286.
1287.
1288.
1289.
1290.
1291.
1292.
1293.
1294.
1295.
1296.
1297.
1298.
1299.
1300.
1301.
1302.
1303.

Меньшиков В. В.
Мергенов Е. Т.
Меркулов И. А.
Месяц В. К.
Метонидзе Г. А.
Мехеда М. И.
Мешалкин Е. Н.
Мещеряков Ю. А.
Микивер М. А.
Милитенко С. А.
Милкин А. В.
Милосерд­
ный А. К.
Милютин А. С.
Минаев В. Ф.
Минасбекян М. С.
Минжуренко А. В.
Минин В. М.
Миннуллин Т. А.
Миралиева Э. М.
Миргазямов М. П.
Мирзабеков А. М.
Мирзоев Р. 3.
Мирзоян М. А.
Мирзоян Э. М.
Миркадиров М.
Миркасымов М. М.
Мироненко В. И.
Миронов Н. С.
Миронова Д. С.
Миронова С. Л.
Мирошин Б. В.
Мирошник В. М.
Миррахимов М. М.
Мирхаликов Т.
Мисриханов К. 3.
Мисуна И. И.
Миталене О. А.
Митин Б. С.
Митин В. С.
Михайлов В. М.
Михайлова Л. И.
Михедов Ф. Ф.
Михеев М. А.
Мицкис А. М.
Мишук С. М.
Мкртумян Г. Т.
Мкртчян М. Л.
Мнацаканян Б. Г.
Могилевец Ю. К.
Моисеев М. А.
Моисеев Н. А.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
воздер ж.
за
за
за
за
отсутств.
за
против
за
отсутств.

—
—
—
—

за
за
за
за

—
—
—
—

за
против
отсутств.
за

—
—
—
—
—
—

за
отсутств.
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
за
против
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

воздерж.
за
против
за
воздерж.
отсутств.
против
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
147

1304. Мокану А. А.
—
1305. Молдобаев А. Т. —
1306. Молдобасанов К. М.
—
1307. Молланиязов К. —
1308. Молотков Н. В. —
1309. Момотова Т. В. —
1310. Монго М. И.
—
1311! Мороз Д. В.
—
1312. Морозов И. С.
—
1313. Москаленко Г. С. —
1314. Москалик М. Н. —
1315. Мотека К. В.
—
1316. Моторный Д. К. —
1317. Мошняга Т. В.
—
1318. Музафаров С. Б. —
1319. Мукишев В. Ж. —
—
1320. Мунтян М. И.
1321. Муравко М. М. —
—
1322. Мурадян В. А.
—
1323. Мурадян Н. Г.
1324. Мурашев А. Н. —
—
1325. Мурашов В. К.
—
1326. Мусаева Г. Э.
1327. Муталибов А. Н. —
1328. Мухабатова С. X. —
1329. Мухамеджанов Б. Г.
1330. Мухаметзянов А. К.
—
1331. Мухаметзя—
нов М. Т.
1332. Мухаммад—
Юсуф М.-С.
1333. Мухидинов X. И. .-1334. Мухтаров А. Г. '-1335. Мухтаров Л. И. —
1336. Мхитарян Р. Е. —
1337. Мыльников А. А. —
1338. Мыльников В. В. —
1339. Мысничен—
ко В. П.
—
1340. Мякота А. С.
—
1341. Набиева Ю.
—
1342. Наврузов Ш.
—
1343. Нагиев Р. Ш.
1344. Наделюев В. И. —
1345. Назарбаев Н. А. __
1346. Назаренко А. Ф. —
—
1347. Назаров И. А.
—
1348. Назаров Т.
—
1349. Назарян С. Е.
1350. Найденов Н. А. —
1351. Намазова А. А. —
1352. Напалков Н. И. —
1353. Нарматов Б. Ы. —
148

за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
против
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за

1354.
1355.
1356.
1357.
1358.
1359.
1360.
1361.
1362.
1363.
1364.
1365.
1366.
1367.
1368.
1369.
1370.
1371.
1372.
1373.
1374.
1375.
1376.
1377.
1378.
1379.
1380.
1381.
1382.
1383.
1384.
1385.
1386.
1387.
1388.
1389.
1390.
1391.
1392.
1393.
1394.
1395.
1396.
1397.
1398.
1399.
1400.
1401.
1402.
1403.
1404.
1405.
1406.
1407.
1408.

Насенник В. Н.
Насонов А. Ф.
Наумов С. Я.
Неволин С. И.
Негматуллоев С. X.
Недужко М. И.
Неелов Ю. В.
Нейланд Н. В.
Немкова Л. Г.
Немцев Е. И.
Нестеренко Е. Е.
Нестеренко С. М.
Неумывакин А. Я.
Нефедов О. М.
Нефф Э. М.
Нехаевский А. П.
Нечаев К. В.
Нечетная Н. П.
Нивалов Н. Н.
Никаноров И. А.
Никитин Р. И.
Никишин Н. П.
Николаев А. А.
Николаев В. В.
Николаенко А. Ф.
Николайчук В. Ф.
Никольский Б. В.
Никольский Б. Н.
Никонов А. А.
Никонов В. П.
Нимбуев Ц.
Ниннас Т. А.
Нишанов Р. ННиязов Д. Я.
Ниязов С. А.
Новиков В. М.
Новиков Г. Ф.
Новиков Е. Ф.
Новиков И. Г.
Новожилов Г. В.
Новотный С. И.
Ноздря В. А.
Норихин В. А.
Нороян А. Г.
Носов В. П.
Носов К. Г.
Нугис Ю. И.
Нужный В. П.
Нурм X. Э.
Нырков А. И.
Нюкша К. И.
Оболенский А. М.
Оборин А. В.
Оборок К. М.
Образ В. С.

—
—
—
—

за
за
против
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
воздерж.
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
против
за
за
за
против
за

1409.
1410.
1411.
1412.
1413.
1414.
1415.
1416.
1417.
1418.
1419.
1420.
1421.
1422.
1423.
1424.
1425.
1426.
1427.
1428.
1429.
1430.
1431.
1432.
1433.
1434.
1435.
1436.
1437.
1438.
1439.
1440.
1441.
1442.
1443.
1444.
1445.
1446.
1447.
1448.
1449.
1450.
1451.
1452.
1453.
1454.
1455.
1456.
1457.
1458.
1459.

Образцов И. Ф. —
Овезгельдыев О. —
Овчинников А. И. —
Овчинников А. Н. —
Овчинников В. П. —
Оганесян М. В. —
—
Оганесян Р. Г.
—
Оганесян С. В.
—
Оганесян Э. С.
—
Огарок В. И.
—
Оджиев Р. К.
—
Озолас Р. А.
Озолиньш Л. А. —
—
Океев Т. О.
—
Олейник Б. И.
—
Олекас Ю. Ю.
Омеличев Б. А. —
Омельянен—
ко К. С.
Опланчук В. Я. —
Ополин—
ский В. А.
Орагвелидзе Р. Т. —
Оразбаев А.
—
Оразбердиев А. —
Оразлиев М.
—
Оразмура—
дова О. М.
—
Оразов К. М.
—
Орехов А. П.
—
Орипов А.
—
Орлик М. А.
—
Орлов А. К.
—
Орлов В. М.
—
Орозова У. Ш.
Орунбекова Б. М. —
—
Осипов А. К.
—
Осипов В. В.
—
Осипов П. Д.
—
Осипьян Ю. А.
Острожин—
ский В. Е.
Остроухое В. А. —
—
Оськин А. Д.
Отарашвили Г. 3. —
Отсасон Р. А.
—
—
Очиров В. М.
—
Очиров В. Н.
—
Оюн В. О.
Павлевич И. Б. —
Павленко В. П. —
Павленко Л. И. —
Павлиа—
швили 3. А.
—
Павлий А. А.
Павлов А. В.
—

за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
против

1460.
1461.
1462.
1463.
1464.
1465.
1466.
1467.
1468.
1469.
1470.
1471.
1472.
1473.
1474.
1475.
1476.
1477.
1478.
1479.
1480.
1481.
1482.
1483.
1484.
1485.
1486.
1487.
1488.
1489.
1490.
1491.
1492.
1493.
1494.
1495.
1496.
1497.
1498.
1499.
1500.
1501.
1502.
1503.
1504.
1505.
1506.
1507.
1508.
1509.

—
Павлов А. С.
—
Павлов В. А.
Павлычко Д. В. —
—
Пайзиев Д.
Пайщиков В. В. —
Палагнюк Б. Т. —
—
Палджян В. А.
—
Паллаев Г.
Палтышев Н. Н. —
—
Паль О. М.
—
Пальм В. А.
—
Пальчин С. Я.
Памфилова Э. А. —
—
Панов И. М.
—
Панов Н. Н.
Пантелеев Н. В. —
Пантыкин В. П. —
Панченко Э. А. —
Паплевчен—
ков И. М.
—
Парачев В. П.
—
Парубок Е. Н.
Парусников В. А. —
Пасторов И. И. —
Патиа—
швили Д. И.
—
Патон Б. Е.
Патрахин А. А. —
—
Паулс Р. В.
Пацалюк М. П. —
—
Пацация О. А.
Паша-заде А. Г. —
—
Пашалы М. К.
—
Пашян С. А.
Пегарьков Н. Г. —
—
Пенягин А. Н.
Перелыгина Л. Ф. —
Першилин К. Г. —
—
Першин А. Л.
—
Петерс Я. Я.
—
Петкевич 3. С.
—
Петкель В. В.
Петраков Н. Я. —
Петренко А. Ф. —
Петров А. П.
—
(400 тер. окр.)
Петров А. П.
(от Союза ком—
поз. СССР)
—
Петров Н. Н.
—
Петрова Л. Н.
----Петрова Р. А.
Петропавлов­
—
ский В. С.
Петрушенко Н. С. —
Пивоваров Н. Д. _ _

за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
воздерж.
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
за
149

1510.
1511.
1512.
1513.
1514.
1515.
1516.
1517.
1518.
1519.
1520.
1521.
1522.
1523.
1524.
1525.
1526.
1527.
1528.
1529.
1530.
1531.
1532.
1533.
1534.
1535.
1536.
1537.
1538.
1539.
1540.
1541.
1542.
1543.
1544.
1545.
1546.
1547.
1548.
1549.
1550.
1551.
1552.
1553.
1554.
1555.
1556.
1557.
1558.
1559.
1560.

Пилипец И. Н.
Пильняков С . В.
Пирназаров Р.
Пиров М.
Пирцхалаишвили 3. Г.
Пирязева Н. М.
Писанец В. А.
Писаренко В. А.
Пискунович Г. П.
Пичужкин М. С.
Пламадяла А. А.
Платон С. И.
Платонов В. П.
Платонов Ю. П.
Плетенецкий Д. Е.
Плеханов А. Н.
Плотниекс А. А.
Плотников А. Л.
Плютинский В. А.
Погорелое В. Г.
Погосян Г. А.
Подберезский Г. Н.
Подзирук В. С.
Подобаев С. А.
Подольский Е. М.
Подоля­
нина Е. И.
Пожарский Б. И.
Покровский Б. А.
Покровский В. И.
Поликарпов Н. А.
Поликарпов Н. П.
Полозков И. К.
Полторанин М. Н.
Полуэктов А. С.
Полуэктова Т. А.
Поляничко В. П.
Полянская П. А.
Поляченко М. Н.
Пометун Г. КПономарев А. Ф.
Пономарев В. М.
Понома­
ренко Л. В.
Попадюк С. А.
Попов В. А.
Попов Г. X.
Попов Н. И.
Попов Ф. В.
Попов Ю. В.
Попова Н. В.
Портнов Г. А.
Посибеев Г. А.

150

за
за
против
за
за
,за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
отсутств.
за
за
против
за
за
против
за
за
за
за
за
за
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
за
за
против
за
за
за

1561.
1562.
1563.
1564.
1565.
1566.
1567.
1568.
1569.
1570.
1571.
1572.
1573.
1574.
1575.
1576.
1577.
1578.
1579.
1580.
1581.
1582.
1583.
1584.
1585.
1586.
1587.
1588.
1589.
1590.
1591.
1592.
1593.
1594.
1595.
1596.
1597.
1598.
1599.
1600.
1601.
1602.
1603.
1604.
1605.
1606.
1607.
1608.
1609.
1610.
1611.
1612.

Постников В. И.
Постников С. И.
Посторонко И. Г.
Потапов А. С.
Потапов В. И.
Похитайло Е. Д.
Похла В. П.
Походня Г. С.
Пошкус Б. И.
Прибылова Н. Н.
Приймаченко Н. И.
Примаков Е. М.
Приходько Е. С.
Приходько 3. С.
Прищепа П. К.
Прокопчук Б. В.
Прокопьев Ю. Н.
Прокушев В. И.
Пронин Г. В.
Прудников И.- В.
Прунскене К. Д. П.
Прусак М. М.
Пуго Б. К.
Пупкевич Т. К.
Пухова 3. П.
Пфейфер А. Г.
Пчелка Н. Ф.
Пшенични­
ков В. К.
Пылин Б. Ф.
Пындык Г. В.
Пьянков Б. Е.
Пьянков П. П.
Раджабалиев Т.
Раджабов Р. Р.
Разбивная Г. А.
Разуваева Г. П.
Разумовский В. Г.
Разумовский Г. П.
Райг И. X.
Раманаускас В. А.
Распутин В. Г.
Растрогина Н. А.
Рауд И. П.
Рахимов А.
Рахимов М. Г.
Рахимова Б. Ф.
Рахимова Д. С.
Рахимова С. X.
Рахмадиев Е.
Рахманкулова Т.
Рахманов Б.
Рахманова М. Н.

за
за
за
за
за
за
против
за
отсутств.
воздерж.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
против
за
против
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
—
за
— против
—
за
—
за
—
против
—
за
—
за
—
за
— отсутств.
— за
— за
—
за

—
—
—
—

отсутств.
отсутств.
отсутств.
отсутств.
—
за
—
за
—
за
за
—
за
—
за
— за
—
за
— отсутств.

1613. Рахма­
туллин М. 3.
1614. Ребане К. К.
1615. Ревенко Г. И.
1616. Резник А. И.
1617. Рейш Б. Э.
1618. Рейкус В. М.
1619. Решетников А. В.
1620. Решетнико­
ва А. С.
1621. Решетова Н. Ю.
1622. Рзаев А. Р.
1623. Рзаев Ф. О.
1624. Ридигер А. М.
1625. Рогатин Б. Н.
1626. Рогожина В. А.
1627. Родионов И. Н.
1628. Розанов Е. Г.
1629. Ромазан И. X.
1630. Ромазанов К. 3.
1631. Романенко В. Д.
1632. Романов В. И.
1633. Романов В. Ф.
1634. Романов Г. Н.
1635. Романов Ю. В.
1636. Ротарь С. А.
1637. Рубике А. П.
1638. Ругин Р. П.
1639. Ружицкий А. А.
1640. Русанов А. И.
1641. Русских В. Г.
1642. Руссу Г. С.
1643. Руссу И. Н.
1644. Рустамова 3. К.
1645. Ручкин А. С.
1646. Рыбаков В. И.
1647. Рыбянченко Л. И.
1648. Рыжиков М. Б.
1649. Рыжков Н. И.
1650. Рыжов А. А.
1651. Рыжов Ю. А.
1652. Рынка А. А.
1653. Рычин Е. С.
1654. Рюйтель А. Ф.
1655. Рюмин В. В.
1656. Рябков В. М.
1657. Рябцов Б. И.
1658. Рябченко С. М.
1659. Рязанова Г. И.
1660. Саар В. А.
1661. Сабиров А. Г.
1662. Сабирова Н.
1663. Савинова Е. И.
1664. Савиных В. П.
1665. Сависаар Э. Э.

—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
против
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.

1666.
1667.
1668.
1669.
1670.
1671.
1672.
1673.
1674.
1675.
1676.
1677.
1678.
1679.
1680.
1681.
1682.
1683.
1684.
1685.
1686.
1687.
1688.
1689.
1690.
1691.
1692.
1693.
1694.
1695.
1696.
1697.
1698.
1699.
1700.
1701.
1702.
1703.
1704.
1705.
1706.
1707.
1708.
1709.
1710.
1711.
1712.
1713.
1714.
1715.
1716.

Савицкая С. Е. — за
Савицкий М. А. — отсутств.
Савков В. А.
— за
Савостина 3. С. — за
Савостюк О. М.
— отсутств.
Савченко Н. В.
— за
Сагаандай Г. С. — за
Сагдеев Р. 3.
— отсутств.
Сагдиев М. Р.
— за
Садыгова Н. Ш. — за
Сазонов Н. С.
— отсутств.
Сазонова 3. В.
— за
Саидов К. М.
— за
Сайдалиев С.
— за
Сайдахмедов И. М.
— отсутств.
Сайфитдинова М. — за
Саканделидзе И. Б.
— за
Салаев Э. Ю.
— за
Салахян Г. С.
— за
Салимов А. X.
— за
Салихов М.
— против
Салтыков Н. П.
— за
Салуквадзе Р. Г. — за
Салыков К. С.
— за
Самаев П. Л.
— за
Самарин В. И.
.— отсутств.
Самедова Г. С.
— за
Самилык Н. И.
— за
Самойлов А. И.
— за
Самойлов И. Д. — за
Самоличенко И. И.
— за
Самоплавский В. И.
— за
Самсонов А. С. — отсутств.
Самсонов Н. А.
— против
Самсонов Ю. Г. — за
Сандуляк Л. И. — за
Сандурский Б. Ф. — за
Санчат А. С.
— за
Сапаров X.
— за
Сапегин А. А.
— против
Сапрыкин А. В.
— отсутств.
Сараев С. Б.
— против
Саракаев А. Т.
— за
Саркисян С. А. — за
Сарсенов М. А.
— за
Сарсенов У.
— за
Сарычев А. И.
— за
Сатин Б. Ф.
— за
Сатыбалдиев Р. А.
— за
Саунин А. Н.
— за
Сафаров Б. С.
— за
151

1717.
1718.
1719.
1720.
1721.
1722.
17231724.
1725.
1726.
1727.
1728.
1729.
1730.
1731.
1732.
1733.
1734.
1735.
1736.
1737.
1738.
1739.
1740.
1741.
1742.
1743.
1744.
1745.
1746.
1747.
1748.
1749.
1750.
1751.
1752.
1753.
1754.
1755.
1756.
1757.
1758.
1759.
1760.
1761.
1762.
1763.
1764.
1765.
1766.
1767.

— за
Сафаров И.
Сафаров Ю. О. — за
Сафарова Р. Н. — за
— за
Сафиева Г.
Сафин М. М.
— против
Сафиуллин М. Г. — за
Сафиуллин Р. Ф. — за
— отсутств.
Сафонов А. К.
.-- за
Сбитнев А. М.
Сватковский В. В.
за
Свид Г. С.
— против
-- - за
Себенцов А. Е.
Севрюков В. В. — за
— за
Секачева Р. И.
— отсутств.
Селезнев А. И.
Селезнев И. С.
— против
— за
Селезнев С. В.
— за
Селимов Н.
Семенихин А. В. — против
— за
Семенко В. И.
— за
Семенов В. А.
Семенов В. М.
(560 тер. окр.)
— за
Семенов В. М.
(523 нац.-тер.
— за
окр.)
— отсутств.
Семенова Г. В.
Семенова Г. И. — за
Семенова Н. М. — за
— за
Семуха В. И.
Сергиенко В. И. — за
Сердюковская Г. Н.
— отсутств.
— за
Середкин В. С.
Сеткин Ю. Б.
— отсутств.
— за
Сефершаев Ф.
— за
Сидор И. Н.
Сидорейко В. Л. — за
Сидоренко В. Д. — за
Сидоров А. А.
— за
— за
Сидоров В. П.
—
Сидорчук Т. В.
за
Силантьев А. П. — отсутств.
Символоков В. В. — за
— отсутств.
Симонов М. П.
-- . за
Симонов С. Б.
—
Симонян В. В.
за
—
Симонян К. А.
отсутств.
Синельни­
— за
ков В. М.
— за
Сирадзе В. М.
— за
Сирман В. В.
Ситников А. П. --- за
— отсутств.
Скакун Г. Ф.
Скарулис Р. И. — воздерж.
Скворцов В. В. — против

152

1768.
1769.
1770.
1771.
1772.
1773.
1774.
1775.
1776.
1777.
1778.
1779.
1780.
1781.
1782.
1783.
1784.
1785.
1786.
1787.
1788.
1789.
1790.
1791.
1792.
1793.
1794.
1795.
1796.
1797.
1798.
1799.
1800.
1801.
1802.
1803.
1804.
1805.
1806.
1807.
1808.
1809.
1810.
1811.
1812.
1813.
1814.
1815.
1816.
1817.

Скиба И. И.
— за
Скоков В. В.
— за
Скоков Ю. В.
— за
Скробук И. И.
— за
Скудра В. Я.
— воздерж.
Скулме Д. О.
— за
Слепцов С. Е.
— против
Слюньков Н. Н.
— за
Смаилова К— за
Смайлис А. Ю.
— отсутств.
Смирнов В. С.
— против
Смирнов Д. Г.
— за
Смолина 3. П.
— отсутств.
Смородин И. М. — за
Смык Н. М.
— за
Снегур М. И.
за
Соболев В. В.
— за
Соболев В. М.
— за
Соболев В. П.
— за
Собчак А. А.
— за
Созинов А. А.
— за
Соколов А. А.
(164 тер. окр.)
— за
Соколов А. А.
(207 тер. окр.)
— против
Соколов В. И.
— за
Соколов Е. Е.
— за
Соколов Ю. И.
— за
Соколова Ю. Ю. — за
Солнцев Р. X.
— за
Соловьев Ю. Б. — за
Солодилов Ю. И. — за
Солтанов Б.
— за
Сопыев М.
— за
Сорокин А. А.
— против
Сорокин А. И.
— за
Сорокин И. В.
— отсутств.
Сорокин М. И.
— за
Сорочик Ю. Ю. — за
Сосковец О. Н.
— против
Сотников Н. И. — за
Спандерашвили Т. М.
— отсутств.
Спасский И. Д. — отсутств.
Спиридонов М. В. — против
Стадник В. Я.
— против
Стаквилявичюс М. Й.
— отсутств.
Станкевич С. Б. — воздерж.
Станкович Е. Ф. — за
Старовойтов В. К. — против
Старовойто­
ва Г. В.
— отсутств.
Стародубцев В. А. — за
Стародуб­
цев Д. А.
— отсутств.

1818. Старостина Т. А. — отсутств.
1819. Статулявичюс В. А.
— отсутств.
1820. Стельмашонок В. И.
— против
1821. Степаненко А. В. — против
1822. Степанов В. Н.
— за
1823. Степанова Г. Самб.— против
1824. Степанова Г. С. — отсутств.
1825. Степнадзе Т. С. — за
1826. Стефаненко И. Д. — против
1827. Стипаков Е. Г.
— против
1828. Столбунов В. К. — против
1829. Стоумова Г. И. — за
1830. Страутинь И. Ф. — за
1831. Стрелавин С. В. — за
1832. Стрелков А. И.
— за
1833. Строев Е. С.
— за
1834. Струков Н. А.
— против
1835. Студеникин М. Я. — отсутств.
1836. Ступин Ю. В.
— за
1837. Ступина Е. Д.
— за
1838. Субби О. И.
— воздерж.
1839. Субботина О. Г. — за
1840. Сулакшин С. С. — против
1841. Сулейменов О. О. — отсутств.
1842. Султангазин У. М.
— за
1843. Сумароков И. А. — за
1844. Сунцов С. Д.
— против
1845. Супрунов Л. Я. — за
1846. Сурков М. С.
— за
1847. Сурманидзе Ц. О. — против
1848. Сухарев А. Я.
— отсутств.
1849. Сухинин В. Ю.
— за
1850. Сухов Л. И.
— за
1851. Сухоруков Д. С. — за
1852. Сушко Б. И.
— за
1853. Садыков У.
— за
1854. Сыргий А. А.
— отсутств.
1855. Сысоев В. А.
— за
1856. Сысоев В. С.
— за
1857. Сычев Н. Я.
— отсутств.
1858. Сычев Ю. П.
— за
1859. Таабалдиев Э.
— против
1860. Табеев Ф. А.
— за
1861. Табукашвили Р. Ш.
— отсутств.
1862. Тавхелидзе А. Н. — за
1863. Тагандурдыев Б. — за
1864. Тажимуратова А. — ■за
1865. ТаланчукП.М .
— за
1866. Талашин И. С.
— за
1867. Тамберг Э. М.
— за
1868. Тапанян С. М.
— за
1869. Таразевич Г. С. — против

1870.
1871.
1872.
1873.
1874.
1875.
1876.
1877.
1878.
1879.
1880.
1881.
1882.
1883.
1884.
1885.
1886.
1887.
1888.
1889.
1890.
1891.
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
1902.
1903.
1904.
1905.
1906.
1907.
1908.
1909.
1910.
1911.
1912.
1913.
1914.
1915.
1916.
1917.
1918.
1919.
1920.
1921.
1922.
1923.

Таранов И. Т.
Тарасов А. П.
Тарасов И. С.
Тарнавский Г. С.
Татарчук В. И.
Татарчук Н. Ф.
Ташев С. М.
Тедеев Л. Р.
Телегин В. Л.
Телезин А. Ф.
Темирбаев В. Б.
Темногрудова 3. С.
Тен Р. Л.
Терехова Э. И.
Терешкова В. В.
Тернюк Н. Э.
Тертышный Е. А.
Тетенов В. А.
Тилеубаева К. Т.
Тимашова Н. И.
Тимченко В. М.
Тимченко М. А.
Тихоненков Э. П.
Тихонов В. А.
Тихонов Г. И.
Тихонович И. С.
Ткачева 3. Н.
Ткаченко С. Н.
Ткачук В. М.
Ткемаладзе Г. А.
Тлостанов В. К.
Тозик Л. А.
Толпежников В. Ф.
Толстоухов И. А.
Томкус В. П.
Тооме И. X.
Травкин Н. И.
Третьяк И. М.
Трефилов В. И.
Троицкий А. Я.
Трофимов А. В.
Трофимов В. И.
Трохимец М. А.
Трубилин Н. Т.
Трубин А. Д.
Трудолюбов А. И.
Туболец И И.
Тузов В. Н.
Туметова М. М.
Туполев А. А.
Турабов Г. С."
Тураева М.
Турганбаев Д. Т.
Туренко В. С.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
отсутств.
за
за
за
за
против
воздерж.
против
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за

— отсутств.
— за
— отсутств.
— отсутств.
— против
— за
— отсутств.
— за
— за
— за
— за
*— за
— за
— против
— за
— за
— за
— против
— отсутств.
— за
— за
— против
153

1924.
1925.
1926.
1927.
1928.
1929.
1930.
1931.
1932.
1933.
1934.
1935.
1936.
1937.
1938.
1939.
1940.
1941.
1942.
1943.
1944.
1945.
1946.
1947.
1948.
1949.
1950.
1951.
1952.
1953.
1954.
1955.
1956.
1957.
1958.
1959.
1960.
1961.
1962.
1963.
1964.
1965.
1966.
1967.
1968.
1969.
1970.
1971.
1972.
1973.
1974.
1975.
1976.

Турысов К.
Тутов Н. Д.
Тухтабаев А. Т.
Тхор А. И.
Тыминский Г. А.
Тынспоег Г. А.
Тыугу Э. X.
Тюлебеков К. X.
Тюляндин А. Д.
Тюпа С. В.
Тюрина Т. В.
Тютрюмов А. М.
Убайдуллаева Р. А.
Уваров А. И.
Угаров Б. С.
Удалов А. В.
Уласевич Е. Г.
Ульянов М. А.
Умалатова С. 3.
Умарходжаев М. И.
Умеренное А. М.
Уока К. К.
Урвант В. Н.
Усенбеков К. У.
Усилина Н. А.
Усиченко И. И.
Усманов Г. И.
Усманов Р. К.
Усян С. В.
Уткин В. Ф.
Ушаков В. С.
Фазлетдинов М. Г.
Фалин В. М.
Фалин М. И.
Фальк П. П.
Фаргиев X. А.
Фатуллаев М.
Федирко П. С.
Федорив Р. Н.
Федоров А. П.
Федоров Н. В.
Федоров С. Н.
Федотова В. И.
Федяшин В. И.
Феськов Н. С.
Филиппов В. П.
Филиппова В. Г.
Филонов Г. Н.
Фильшин Г. И.
Финогенов В. В.
Фирсов А. В.
Фисинин В. И.
Фокин В. П.

154

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—

за
против
отсутств.
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
против
за
против
против
за
за
за
отсутств.
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
отсутств.
за

1977. Фоменко В. Л.
1978. Фоменко Г. И.
1979. Фомин В. И.
1980. Фоминых В. Н.
1981. Фотеев В. К.
1982. Фролов И. Т.
1983. Фролов К. В.
1984. Фуженко И. В.
1985. Фьюк И. В.
1986. Хабибуллин Р. X.
1987. Хаджиев С. Н.
1988. Хадипаш Ю. Р.
1989. Хадыркэ И. Д.
1990. Хаеев И.
1991. Хакназаров С.
1992. Халилов С. X.
1993. Халилова С. М.
1994. Халимов И.
1995. Халлик К. С.
1996. Ханджян Г. С.
1997. Ханзадян С. Н.
1998. Харитонов В. Ф.
1999. Хариф С. Л.
2000. Харченко Г. П.
2001. Харченко К. А.
2002. Харчук Б. И.
2003. Хауг А. В.
2004. Хачатрян В. X.
2005. Хачиров И. А.
2006. Хашимов А.
2007. Хворов А. И.
2008. Хитрон П. А.
2009. Хитрун Л. И.
2010. Хлебцов К. А.
2011. Хлопонина И. В.
2012. Хмель В. П.
2013. Хмура В. В.
2014. Ходжаков О.
2015. Ходжамурадов А.
2016. Ходырев Г. М.
2017. Холамханова Н. X.
2018. Холбоева 3. А.
2019. Хоменюк А. П.
2020. Хомяков А. А.
2021. Хомяков А. И.
2022. Хорольская Н. И.
2023. Хохлов А. Ф.
2024. Хренников Т. Н.
2025. Хрипунов Н. Ф.
2026. Хубаев В. А.
2027. Хубиев X. Н.
2028. Хугаева Д. В.
2029. Худаеров П.
2030. Худайбергенова Р. М.

— за
— за
— за
— против
— за
— отсутств.
— за
— за
— против
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— воздерж.
— отсутств.
— против
— за
— отсутств.
— за
— за
— против
— за
-- . отсутств.
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— за
— отсутств.
— против
— воздерж.
— за
— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
—
за
— за
— за

—

за

2031. Худоназаров Д. — за
2032. Худякова Р. М. — за
2033. Хужамурато— за
ва С. И.
2034. Хурция М. В.
— за
2035. Хусанбаев М. А. — за
— за
2036. Хусанов А. У.
2037. Цавро Ю. С.
— за
— за
2038. Цалко А. В.
2039. Царевский А. Л. — за
2040. Царенко А. М.
— за
— отсутств.
2041. Церетели 3. К.
2042. Цигельников А. С. — за
2043. Циндадзе С. Ф. — за
2044. Цирулис А. Я.
— воздерж.
2045. Ц6 В. И.
— за
2046. Цой К. Н.
— за
2047. Цыбух В. И.
— отсутств.
2048. Цыганов В. И.
— за
2049. Цыкало Р. И.
— против
2050. Цыпляев С. А.
— за
2051. Цыренов Ж. Ц. — за
2052. Цыу Н. А.
— за
2053. Цюрупа В. А.
— воздерж.
2054. Чабанов А. И.
— за
2055. Чаенков В. А.
— за
2056. Чайка К. Ф.
— за
2057. Чаусова Е. В.
— отсутств.
2058. Чебану Д. П.
— за
2059. Чеботарь В. П.
— за
2060. Чебриков В. М. — отсутств.
2061. Чеков Н. В.
— за
2062. Чекуолис А. Ю. Ю.
— отсутств.
2063. Челышев В. А.
— против
2064. Чемоданов Ю. М. — за
2065. Ченцов Н. И.
■— за
2066. Чепанис А. К.
— за
2067. Чепелев Н. М.
— отсутств.
2068. Чепурная М. А. — отсутств.
2069. Червонопиский С. В.
— отсутств.
2070. Чередниченко Ф. Г.
— за
2071. Черепович В. А. — за
2072. Черкасова А. Ф. — за
2073. Черкезия О. Е.
— за
2074. Чернавин В. Н. — за
2075. Черненко В. Т.
— против
2076. Черниченко Ю. Д. — за
2077. Черных А. Г— за
2078. Черных Г. А.
— отсутств.
2079. Чернышев О. В. — против
2080. Чернышова Л. П. — за
2081. Черняев А. С.
— отсутств.
2082. Черняев Н. Ф.
— за

2083.
2084.
2085.
2086.
2087.
2088.
2089.
2090.
2091.
2092.
2093.
2094.
2095.
2096.
2097.
2098.
2099.
2100.
2101.
2102.
2103.
2104.
2105.
2106.
2107.
2108.
2109.
2110.
2111.
2112.
2113.
2114.
2115.
2116.
2117.
2118.
2119.
2120.
2121.
2122.
2123.
2124.
2125.
2126.
2127.
2128.
2129.
2130.
2131.
2132.
2133.
2134.
2135.

Черняк В. К.
Четберова М. Г.
Чехоев А. Г.
Чигогидзе Г. Е.
Чижов А. А.
Чиладзе О. И.
Чилая Е. Г.
Чилебаев Т. Б.
Чимпой М. И.
Чития А. А.
Чичик Ю. М.
Чобану И. К.
Чолокян К. С.
Чурсина П. М.
Чухраев А. М.
Чхеидзе 3. А.
Чхеидзе Т. Н.
Чяпас В. Й.
Шабалин Г. Г.
Шабанов В. М.
Шабанов Т. X.
Шагиев X. X.
Шайдулин М. И.
Шаймиев М. Ш.
Шаклычева Д.
Шалаев С. А.
Шалыев А. Б.
Шаманадзе Ш. Н.
Шамба Т. М.
Шамиладзе В. М.
Шамин Н. В.
Шамихин А. М.
Шамшев И. Б.
Шамырбеков К. И.
Шаповаленко В. А.
Шапулин Н. П.
Шапхаев С. Г.
Шараев Л. Г.
Шарин Л. В.
Шарипов Ю. К.
Шарипова Ф.
Шаронов А. В.
Шарый Г. И.
Шаторный С. И.
Шатровенко Ю. Н.
Шаханов М.
Шахназаров Г. X.
Шашков Н. В.
Швец А. М.
Шевлюга В. Я.
Шевченко А. Ф.
Шевченко В. А.
Шевченко В. И.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
отсутств
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств
против
воздерж.
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
против
против
за
воздерж.
за

отсутств.
за
против
за
за
за
за
— отсутств.
— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
155

2136.
2137.
2138.
2139.
2140.
2141.
2142.
2143.
2144.
2145.
2146,
2147.
2148.
2149.
2150.
2151.
2152.
2153.
2154.
2155.
2156.
2157.
2158.
2159.
2160.
2161.
2162.
2163.
2164.
2165.
2166.
2167.
2168.
2169.
2170.
2171.
2172.
2173.
2174.
2175.
2176.
2177.
2178.
2179.
2180.
2181.
2182.
2183.
2184.
2185.
2186.
2187.
2188.
2189.
2190.

Шевченко В. С. —
Шейко А. В.
Шейн Е. В.
—
Шелистов Н. М. —
Шелухин Ю. С. —
Шенгелая Э. Н. —
Шенин О. С.
—
Шерали Л.
—
Шералиев А.
—
Шергазиев М.
—
Шетько П. В.
—
Шеховцов В. А. —
Шибик Н. А.
—
Шинелев В. В.
—
Шинкарук В. И. —
Шинкевич И. А. —
Шинкуба Б. В.
—
Шипитько Г. И. —
Широкопояс А. Д. —
Ширшин Г. Ч.
—
Шишов А. А.
—
Шишов В. А.
—
Шишов Е. И.
—
Шканакин В. Г. —
Школьник Л. Б. —
Ш лиферЛ. И.
—
Шличите 3. Л.
—
Шлякота В. В.
—
Шмаль Ю. Я.
—
Шмелев Н. П.
—
Шмонина Т. Н. —
Шмотьев В. И.
—
Шнюкас Д. Ю.
—
Шопанаев К. А. —
Шорохов В. Н.
—
Шоюбов 3. Г.
—
Штепо В. И.
—
Штойк Г. Г.
—
Шубин В. А.
—
Шубин В. И.
—
Шувалов С. Г.
—
Шукшин А. С.
—
Шульгин И. И.
—
Шульдешова В. А.
—
Шуляк В К.
—
Шундеев И. Н.
—
Шуст А. А.
—
Шустко Л. С.
^
Шушкевич С. С. —
Щапов Ю. С.
—
Щедрин Р. К.
—
Щекочихин Ю. П. —
Щелканов А. А. —
Щелконогов А. А.
Щепановский А. М. —

156

за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
против
за
против
за
против
за
отсутств.
за
против
за
за
за
воздерж.
воздерж.
отсутств.
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за

2191.
2192.
2193.
2194.
2195.
2196.
2197.
2198.
2199.
2200.
2201.
2202.
2203.
2204.
2205.
2206.
2207.
2208.
2209.
2210.
2211.
2212.
2213.
2214.
2215.
2216.
2217.
2218.
2219.
2220.
2221.
2222.
2223.
2224.
2225.
2226.
2227.
2228.
2229.
2230.
2231.
2232.
2233.
2234.
2235.
2236.
2237.
2238.
2239.
2240.
2241.
2242.
2243.

Щербак Ю. Н.
Щербаков В. П.
Щербина М. Е.
Щербицкий В. В.
Эгнаташвили К. Г.
Эзизов А.
Эйзан А. В.
Эмиридзе Г. X.
Энгвер Н. Н.
Эргашев Б. М.
Эргешов А. Э.
Эсамбаев М. А.
Эсиргапов А. Д.
Эшпай А. ЯЮдин В. Д.
Юдов А. Е.
Юзелюнас Ю. А.
Юлдашев Ш. М.
Юлин Б. Е.
Юняев П. А.
Юсупов А. К.
Юсупов М. Ю.
Юсупов Э. Ю.
Яблоков А. В.
Яблонко Н. В.
Яворйвский В. А.
Ягмыров Г.
Ягнышев В. М.
Ядгаров Д. С.
Яздурдиева Р.
Якименко А. Н.
Яковлев А. Н.
Яковлев А. М.
Яковлев Альб. М.
Яковлев Е. В.
Яковлев М. М.
Якубов А.
Якубов Ю. Р.
Якутис В. С.
Якушин И. Н.
Якушкин В. В.
Ялакас П. М,
Янаев Г. И.
Янеке Ю. А.
Яненко А. П.
Яншин А. Л.
Ярин В. А.
Яровая О. П.
Яровой В. И.
Ярошенко В. Н.
Ястребов А. 3.
Ястребцов С. В.
Яшин С. А.

— за
— отсутств.
— за
— отсутств.
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

—
—

—
—
—

—
—
—

—
—

—
—
—
—

—
—
—

—
—
—
—

отсутств.
за
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
против
за
против
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
против
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
против
за
против
за
против

Я обращаюсь к депутату Неумывакину: если у Вас есть
дополнения к этой статье, то передайте их в Редакционную
комиссию.
Товарищи, я уже зачитывал статью. Вы хотите еще
раз? Пожалуйста. Многострадальная статья, придется
прочитать. Статья 95: «Выборы народных депутатов про­
водятся по одномандатным или многомандатным изби­
рательным округам на основе всеобщего, равного и пря­
мого избирательного права при тайном голосовании. Часть
народных депутатов союзных и автономных республик,
если это предусмотрено конституциями республик, может
избираться от общественных организаций».
Теперь, поскольку мы приняли поправку, нам надо
принять решение о том, чтобы в связи с этим исключить
из Конституции часть вторую статьи 97, в которой говорит­
ся, что «при выборах народных депутатов от обществен­
ной организации каждый делегат ее съезда, конференции
либо участник пленума имеет один голос» и так далее —
это теперь будет регулироваться в республиках. То же
самое нам надо сделать и с частью второй статьи 98, где
говорится о том, как избираются депутаты от обществен­
ных организаций.
Я прошу проголосовать вопрос об исключении назван­
ных частей статей. Пожалуйста.
Итак, решение об исключении этих частей статей 97
и 98 принято необходимым большинством голосов.
Результаты голосования
Проголосовало «за»
......................................... 1806
Проголосовало « п р о т и в » ......................................75
В о з д е р ж а л о с ь ............................................................34
Всего п р о г о л о с о в а л о ......................................... 1915

О статье 109. Она была проголосована вчера.
Товарищи, у нас осталась только статья 96. Мы
обсуждали вопрос о ее дополнении. Народный депутат
Алкснис внес предложение дополнить статью 96 частью
шестой следующего содержания: «Какое бы то ни было
прямое или косвенное ограничение избирательных прав
граждан СССР является недопустимым и наказывается
по закону». Комиссия поддержала это предложение. Есть
ли у депутатов иные мнения? Пожалуйста, к третьему
микрофону.
С места. Предложенная формулировка не считается с
тем, что согласно Конституции СССР и конституциям
157

союзных республик существует и гражданство союзных
республик. По предлагаемой формулировке получается,
что, например, гражданин Эстонской ССР может без
всякого ограничения участвовать в местных выборах в Ли­
товской ССР. Думаю, это неприемлемо. Например, как
это реализуется в США, где тоже есть общее гражданство
и гражданство штатов. При выборах в штатах участвуют
лица, которые живут на местах. И это не ограниче­
ние гражданских прав гражданина США. Это вопервых.
Во-вторых, внутри республик, думаю, такая формули­
ровка статьи тоже неприемлема. Это утверждается и в за­
конах многих союзных республик о выборах в местные Со­
веты. Например, житель города Тарту не может избирать в
другом районе.
Во второй части статьи 95 записано: «Часть народных
депутатов союзных и автономных республик, если это
предусмотрено конституциями республик, может избирать­
ся от общественных организаций». Как же так? В таком
случае статья 96 противоречит статье 95, так как для не­
которых избирателей — два голоса, а для других — один.
И еще. Мы приняли ограничения и для тех случаев,
когда, например, гражданин СССР болен и не участвует в
выборах. Предлагаемая формулировка противоречит и
этому.
И в заключение, такая формулировка, по-моему,
абсурдна — это призыв к анархии, так как в культурном
мире всегда имеются какие-то ограничения. Прошу депу­
татов не принимать предложенную формулировку.
Председательствующий. Я просто вам еще раз скажу,
на что ссылается комиссия. Она считает, что предложен­
ная формулировка полностью соответствует статье 36 Кон­
ституции СССР, которая предусматривает почти то же
самое, но только в отношении всех прав граждан СССР.
Я читаю третью часть статьи 36: «Какое бы то ни
было прямое или косвенное ограничение прав, установле­
ние прямых или косвенных преимуществ граждан по расо­
вым и национальным признакам, равно как и всякая
проповедь расовой или национальной исключительности,
вражды или пренебрежения — наказываются по закону».
Поэтому комиссия считает возможным поддержать эту
формулировку. Еще есть какое-то мнение?
С места. Нет.
Председательствующий. Товарищ Липпмаа?
158

Липпмаа Э. Т., директор Института химической и био­
логической физики Академии наук Эстонской ССР,
г. Таллинн ( Т а л л и н н с к и й — Ц е н т р а л ь н ы й н а ­
ционально-территориальный избиратель­
н ый о к р у г , Э с т о н с к а я ССР ) . Мы внесли в Редак­
ционную комиссию такой текст: какое бы то ни было
прямое или косвенное ограничение избирательных прав
граждан СССР является недопустимым, кроме тех, ко­
торые признаны международным правом. И почему-то
здесь об этом не говорится, хотя мы официально внесли
предложения.
Но мы должны иметь гражданство отдельных респуб­
лик и цензы при выборах. Вот в чем дело. Как только
этот конституционный вопрос будет решен, тогда они ста­
нут не нужны. Поэтому я предлагаю не игнорировать
официально внесенные наши предложения.
Председательствующий. Ваше предложение обсужда­
лось, и комиссия сообщает следующее. Для того чтобы
принципы международного права стали принципами
нашего внутреннего права, нужен закон, ратификация того
или иного международного принципа. Поэтому она счи­
тает, что нарушение наказывается только по нашему зако­
ну. Вот и все.
Липпмаа Э. Т. Пока эти самые основные проблемы не
решены, лучше не принимать этого пункта. Вот в чем дело.
А сделать это в будущем, когда вопрос прояснится.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, третий
микрофон.
С места. Дорогие товарищи! Депутат Алкснис ясно и
определенно, недвусмысленно поставил вопрос, назвал
вещи своими именами. В республиках Прибалтики имеют
место факты вопиющего антидемократизма, что отрази­
лось в том же цензе оседлости. В результате десятки
тысяч людей лишены избирательных прав. Есть, оказы­
вается, двойная бухгалтерия. Закон разворачивают, как
дышло, используют так, как выгодно. Я считаю, что тут
даже дебатировать беспредметно. Ценз оседлости — это
вопиющее нарушение демократизма, это дремучее сред­
невековье.
Председательствующий. Я думаю, мы оставим на
вашей совести допущенные выражения, но два предложе­
ния сформулированы совершенно ясно. Надб ли мне про­
должать обсуждение?
159

С места. Нет!
Председательствующий. Нет. Есть два ясно выражен­
ных предложения. Вам роздано предложение депутата
Алксниса, поддержанное комиссией. Для того чтобы оно
вошло в Конституцию, надо, чтобы за него проголосовали
две трети депутатов. Я ставлю это предложение на го­
лосование.
С места. По поименному?
Председательствующий. У нас вся статья 96 идет по
поименному голосованию. Голосуется поправка о допол­
нении статьи 96 Конституции СССР частью шестой сле­
дующего содержания: «Какое бы то ни было прямое или
косвенное ограничение избирательных прав граждан
СССР является недопустимым и наказывается по закону».
Я прошу голосовать.
Поправка принята. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Результаты голосования
.
Проголосовало «за»
Проголосовало «против»
Воздержалось
Всего проголосовало
.

.

.

.

.

.

.

.
.
.
.

.
.
.
.

1689
195
45
1929

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.

Ааре Ю. Й.
Аасмяэ X. Ю.
Абакиров Э.
Абасов К. А. К.
Абасов М. Т.
Аббасов Я. И.
Аббасова X. 3.
Абдалова М. В.
Абдимуратова Ш.
Абдулгусеев М.
Абдуллаев И. А.
Абдулмажидова П. Р.
Абдурахимов А.
Абдыкаримов С.
Абзианидзе Г. С.
Абиатари Т. И.
Абламейко И. В.
Абоев А. С.
Абрамович М. Т.
Абрамян Д. Н.
Абрамян X. Б.
Абрашкина Л. М.
Абуладзе Т. Е.
160

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за

— за
— за
— за
— против
— за
—- за
— за
— за
— за
— отсутств.
— за
— против

24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.

Абуталипов Ш. А.
Авалиани Т. Г.
Аверинцев С. С.
Аверкин В. Н.
Авотинь В. М.
Авторханов С. Э.
Агапова Н. И.
Агрба В. 3.
Агузарова С. Б.
Адамович А. М.
Адвадзе В. С.
Адлейба Б. В.
Адомайтис Р. В.
Адылов В. Т.
Азаров В. Я.
Азаров С. И.
Азизбекова П. А.
Азизова 3. А.
Айдак А. П.
Айдамиров А. А.
Айпин Е. Д.
Айтматов Ч.
Айтхожина Н. А.
Акаев А.
Акбаров Ю. Т.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
отсутств.
против
за
против
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
против
против
за
_ за
— отсутств.

49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.

Акебаев Ж.
—
Акентьев А. В.
—
Акименко В. С.
—
Акмамедов Г. М. —
Акмаммедова С. М.
—
Акматалиева У. К.
—
Акматов Т.
—
Акрамов Э. X.
—
Акрамова Т. М. —
Аксенов В. И.
—
Аксенов И. М.
—
Александрин В. Г. —
Алексанкин А. В. —
Алексеев А. А.
—
Алексеев Б. Г. —
Алексеев О. Н.
—
Алексеев С. С.
—
Алексеева Л. М. —
Алексеенко М. Г. —
Алескерова Р. М. —
Алешин Е. П.
—
Алиева Г. Б.
—
Алилуев Н. И.
—
Алимбетов И. А. —
Алимов С.
—
Алимова X.
—
Алкснис В. И.
—
Алламурадов Б. А.
—
Аллахвердие­
ва м . к .
—
Аллаяров Р. А. —
Алмазов В. А.
—
Алферов Ж. И. —
Алыбеков А.
Амаглобели Н. С. —
Аманбаев Д. Б. —
Амангельдинова Г. А.
—
Аманов А. М.
—Аманов Т.
—
Аманова М. Б.
—
Амбарцумян В. А. —
Амбарцумян С. А. —
Амзараков В. Г. —
Амонашвили Ш. А.
—
Амосов Н. М.
—
Ананьев А. А.
—
Ангапов С. В.
—
Ангархаев А. Л. —
Андреев А. Е.
—
Андреев X. Г.
—
Андреев Ю. Э.
—

за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
против
за

99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.

Андреева И. А. — против
Андронати С. А. — за
Анисимов А. И. — за
Анисимова Г. А.
за
Анищев В. П.
— за
Аннамухамедов А.— за
Аннамухаме­
дов О.
— за
Антанавипротив
чюс К. А.
Антанайтис В. В. — отсутств.
Антифеев А. Е. — за
Ануфриев В. Г. — за
Ануфриев Г. П. — за
Ануфриева Л. А. — за
Апарин И. В.
— за
Апостол В. Г.
— против
Арбатов Г. А.
— против
Ардзинба В. Г. — за
Арипджанов М. М.
— за
Арслонов А. К.
— за
Артеменко Г. И. — за
Арувалд А. Э.-Э. — против
Арутюнян А. Б. — за
Арутюнян Л. А. — за
Арутюнян М. К. — за
Арутюнян С. Г. — за
Арутюнян Э. Т. — за
Архипов П. М.
— за
Архипова И. К. — отсутств.
Аршба Р. А.
— за
Арыстанбаев С. Т. — за
Асанкулов Д.
— за
Аскаров А.
— за
Аскаров Ю. А.
— за
Астафьев В. М. — за
Астафьев В. П. — отсутств.
Астахова М. М. — за
Атаджанов А. Р. — за
Атаев С.
—- за
отсутств.
Атдаев X.
Ауельбеков Е. Н. — за
Аушев Р. С.
— за
Афанасьев В. Г. — за
Афанасьев Г. Н. — за
Афанасьев Ю. Н. — за
Афанасьева Л. В. — против
Афонин В. Г.
— за
Ахмедов О. А.
— за
Ахмедов Р.
за
Ахметова Р. С.
— за
Ахромеев, С. Ф. — ■за
Ахунов П. А.
— за
Ачилов А.
— за
Аюбов Н.
— за

6. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

161

Аяпбергенов С. —
—
Бабаев И. А.
—
Бабанов Т. Б.
—
Бабешко В. А.
—
Бабич В. М.
Бабченко Н. И. —
—
Бабынин Г. В.
—
Бавула В. С.
—
Багиров Т. Г.
—
Багирова С. К.
—
Бадалбаева П.
Бадамянц В. Г. —
Баджелидзе Н. У. —
—
Бажанов Н. Н.
—
Базарова Р. А.
Байжанов С. М. —
Байрамова Н. А. —
Байрамова Н. Н. —
Бакланов В. В. —
Бакланов О. Д. —
—
Бакрадзе А. В.
—
Бакулин В. И.
—
Балаян 3. Г.
—
Баленко А. Г.
Балешев Н. Ф. .-—
Балтаева Р.
—
Балуев В. Г.
Барабанов В. И. —
Баравикас Г. В. —
Бараннико­
—
ва О. В.
—
182. Баранов А. Е.
—
183. Баранов А. И.
—
184. Баранова Г. Т.
185. Барановский В. В. —
186. Барашков Ю. А. —
187. Барболова К. Ж. -- —
188. Барсов А. И.
189. Барушева Л. В. —
190. Барышни­
ков И. А.
—
191. Баскова В. А.
192. Батиашвили С. А. —
—
193. Баторов О. Б.
194. Батраченко С. В. —
195. Батынская Л. И. —
—
196. Батышев С. Я.
197. Бачинский Д. Г. —
—
198..Башев Н. А.
199. Баширо­
—
ва Л. М. Г.
200. Башмаков Е. Ф. —
201. Бегельдн
—
нов Т. Я.
—
202. Бедуля В. Л.
203. Безбах Я; Я.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.

162

за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за

за
за
за
за

за
за
за
за
за
за

204.
205.
206.
207.
208.
209.
210.
211.
.212.
.213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
220.
221.
222.
223.
224.
225.
226.
227.
228.
229.
230.
231.
232.
233.
234.
235.
236.
237.
238.
239.
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.

Бейшекеева 3.
— за
Бекбосинов Н. У. — за
Бекбулатова Г. И. — за
Бекишиев А. Д. — за
Бекназаров С.
— за
Беленков Ю. Н. — за
Беликов М. А.
— против
Белина А. В.
— за
Белов В. И.
— отсутств.
Белоголов А. К. — отсутств.
Белозерцев С. В. — против
Белоус Н. П.
— за
Беляев В. Н.
— против
Беляев В. С.
— за
Беляев С. В.
— за
Беляков А. М.
— за
Беляков О. С.
— за
Белякова Г. Ф.
— за
Бергер А. В.
— за
Бердзенишвили М. И.
— против
Березин А. И.
— за
Березов В. А.
— отсутств.
Берикашвили В. Г.
— против
Берко М. Д.
— за
за
Бех Н. И.
Бехтерева Н. П. — отсутств.
Бигунец Н. В.
— отсутств.
Биккенин Н. Б. — отсутств.
Билюкович Е. Г. — за
Бимбаев В. М.
— за
Бирюков В. А.
— за
Биченов Р. Р.
— за
Бичкаускас Э. В. — отсутств.
Бишер И. О.
— отсутств.
Биюшкин С. Н. — за
Блаев Б. X.
— за
Блажиевский В. Б.
— за
Близнов Л. Е.
— за
Блинова А. А.
— за
Блохин Ю. В.
за
Блуме Г. В.
— против
Бобаджанов М. — за
Бобрик Б. Ф.
— за
Бобрицкий Н. Г. —- з а
Бобылева Е. Ф. , — за
Богданов И. М. — за
Богданов Р. Г.
— за
Богомолов О. Т. — против
Богомолов Ю. А. — -за
Бозтаев К. Б.
— за
Бойко А. Н.
— за
Бойков С. В. ---- - против■
Бокучава Н. Т.
— за

257.
258.
259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.
290.
291.
292.
293.
294.
295.
296.
297.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
305.
306.
307.
308.
309.
310.
311.
6*

Болдин В. И.
Болдырев И. С.
Болдырев Ю. Ю.
Больбасов В. С.
Бондаренко Б. В.
Борисов А. С.
Борисовский В. 3.
Борисюк Н. П.
Борковец В. И.
Боровик Г. А.
Боровиков Г. Г.
Боровков В. А.
Бородин Н. В.
Бородин О. П.
Бородин Ю. И.
Бородулин А. В.
Босенко Н. В.
Ботандаев И. Н.
Бочаров М. А. .
Бочков О. А.
Бояре Ю. Р.
Брагин А. С.
Брагиш Д. П.
Бразаус­
кас А.-М. К.
Братунь Р. А.
Браун А. Г.
Бредикис Ю. Ю.
Бресис В.-Э. Г.
Бреурош Б. С.
Бритвин Н. В.
Бровкин В. М.
Бродавский А. П.
Бронштейн М. Л.
Брусе А. П.
Брюханова Н. В.
Буачидзе Т. П.
Бубуруз П. Д.
Булатов В. К.
Бунич П. Г.
Буравов Г. В.
Бураев И. 3.
Бурачас А. Й.
Бурбулис Г. Э.
Бурдужан В. В.
Бурлацкий Ф. М.
Бурский В. И.
Бурцев М. П.
Бурых Ю. Е.
Бушуев В. В. ■
Быканов П. И.
Быков В. В.
Быков Г. В.
Быков Р. А.
.
Быковских Н. Г.
Бязырова В. Т.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
против
за
— за

отсутств.
— против
за
— за
— против
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— против
— за
— против
— за
— за
— отсутств.
— за
— за
— отсутств.
— за
— воздерж.
— против
— за
отсутств.
— за
— за
— за
— против
— за •
— отсутств.
— за
— за

312.
313.
314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.
322.
323.
324.
325.
326.
327.
328.
329.
330.
331.
332.
333.
334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
345.
346.
347.
348.
349.
350.
351.
352.
353.
354.
355.
356.
357.
358.
359.
360.
361.
362.
363.

Бякова Л. С.
Вавакин Л. В.
Вагин М. Г.
Вагрис Я. Я.
Вайшвила 3. 3.
Вакарчук И. А.
Валеева 3. С.
Валентинов Л. Ф.
Валов В. А.
Ванаг Я. Я.
Варданян Р. П.
Варе В. И.
Варек Т. К.
Варенников В. И.
Варжин Е. Д.
Василенко М. Ф.
Василец А. Н.
Васильев Б. Г.
Васильев Б. Л.
Васильев И. А.
Васильев И. В.
Васильев К. С.
Васильев С. В.
Васильева С. Г.
Ваеильчук Н. П.
Васнецов А. В.
Васько Н. П.
Вахидов В.
Вахитов Ф. М.
Вдовкин Н. И.
Веденькина 3. А.
Ведмидь А. П.
Везиров А.-Р. X.
Везирова С. М.
Вейсер Л. М.
Великонис В. П.
Велихов Е. П.
Венгловская В. С.
Венедиктов Д. Д.
Вепрев А. Ф.
Вертебный И. А.
Вершеденко А. М.
Видикер В. И.
Виеру Г. П.
Визнюк В. П.
Викторович А. А.
Вилкас Э. Й.
Вилкова М. С.
Вилцанс А. П.
Виндижев А. X.
Винник А. Я.
Висакавичюс М. Ю.
364. Владислав­
лев А. П.
365. Влазнева М. И.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
против
против
за
против
за
против
отсутств.
против
против
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
против
за
за

— отсутств.
— против
— за
163

366.
367.
368.
369.
370.
371.
372.
373.
374.
375.
376.
377.
378.
379.
380.
381.
382.
383.
384.
385.
386.
387.
388.
389.
390.
391.
392.
393.
394.
395.
396.
397.
398.
399.
400.
401.
402.
403.
404.
405.
406.
407.
408.
409.
410.
411.
412.
413.
414.
415.
416.
417.

Власенко А. А.
Власов А. В.
Власов Ю. П.
Внебрачный И. С.
Вобликов В. А.
Войстроченко А. Ф.
Волков В. А.
Вологжин В. М.
Володин Б. М.
Володичев В. В.
Володько А. А.
Волоха П. Ф.
Волошин А. В.
Волошкина Л. Ф.
Вольский А. И.
Вооглайд Ю. В.
Воробьев А. И.
Воробьев Н. Н.
Воробьев Э. А.
Воробьева А. Н.
Воронежцев Ю. И.
Воронина Л. М. '
Воронина Р. Г.
Воронов С. И.
Воронов Ю. П.
Воронцов А. Е.
Воронцов С. А.
Воротников В. И.
Восканян Г. М.
Воскобойни­
ков В. И.
Вострухов О. В.
Вуйчицкий А. С.
Вульфсон М. Г.
Выучейский А. И.
Вяли А. И.
Вяляс В. И.
Вяткина Г. И.
Габитова М. Г.
Габриелян В. М.
Габрусев С. А.
Гаврилов А. П.
Гаглоев А. С.
Гаджиев М. Н.
Гаер Е. А.
Газенко О. Г.
Гайда М. М.
Гайдученя С. Н.
Галоян Г. А.
Галстян С. С.
Гамзатов Р. Г.
Гамкрелидзе Т. В.
Гаме Э. С.

164

—
—
—
—
—

за
за
отсутств.
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

воздер ж.
за
за
против
против
против
против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
воздерж.
за
отсутств.
за
отсутств.

— отсутств.
— за

418. ГапоновГрехов А. В.
419. Гасанова Ш. М.
420. Гаускнехт Ю. Г.
421. Гашпер М. А.
422. Гвенетадзе А. Д.
423. Гвоздев В. М.
424. Гдлян Т. X.
425. Геда С. 3. 3.
426. Гежин К. Г.
427. Гейба Я. А.
428. Гельман А. И.
429. Гензялис Б. К.
430. Генчев А. А.
431. Герзанич М. В.
432. Герман Д. А.
433. Герман Н. Ф.
434. Гермель С. В.
435. Гибадуллин М. Р.
436. Гидаспов Б. В.
437. Гидирим Г. П.
438. Гилалзаде Д. Г.
439. Гиль Я. Я.
440. Гинзбург В. Л.
441. Гиренко А. Н.
442. Гиро В. А.
443. Гиясова П. Г.
444. Главатских М. В.
445. Глазков Н. С.
446. Глазунов А. Н.
447. Глазунов В. И.
448. Глазунов И. Ф.
449. Гнатюк В. В.
450. Гниненко Ю. И.
451. Говоров В. Л.
452. Гогешвили А. Р.
453. Гогуа А. Н.
454. Годжаева С. А.
455. Голев А. В.
456. Голик Ю. В.
457. Голов И. А.
458. Головин С. П.
459. Головлев Е. Л.
460. Головнев В. Е.
461. Головницкий Л. Н.
462. Голубева В. Н.
463. Голубков Г. Н.
464. Голушко Н. М.
465. Гольданский В. И.
466. Голяков А. И.
467. Гонтар В. А.
468. Гончар А. Н.
469. Гончар А. Т.
470. Гончарик В. И.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
против
против
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
отсутств.
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—

отсутств.
за
против
отсутств.

—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
против
за

471.
472.
473.
474.
475.
476.
477.
478.
479.
480.
481.
482.
483.
484.
485.
486.
487.
488.
489.
490.
491.
492.
493.
494.
495.
496.
497.
498.
499.
500.
501.
502.
503.
504.
505.
506.
507.
508.
509.
510.
511.
512.
513.
514.
515.
516.
517.
518.
519.
520.
521.

Гончаров В. В.
—
Горбатко В. В.
—
Горбачев А. Г.
—
Горбачев М. С. —
Горбенко А. П.
—
Горбунов А. В.
—
Горбунов Г. Н. —
Горбунов Ю. Г. —
Гордеев В. С.
—
Гордеев И. Д.
—
Гордеева В. И.
—
Горелкина В. А. —
Гореловский И. И.
—
Горинов Т. И.
—
Горинчей В. В.
—
Горлов Г. К.
—
Горожанинов Ю. И.
—
Горохов В. А.
—
Горшков Л. А.
—
Горынин И. В.
—
Граховский А. А. —
Грачев Н. П.
—
Грачева Г. П.
—
Гребнева Т. Ф.
—
Грецов С. Н.
—
Гриб А. В.
—
Григорьев В. В.
(401 тер. окр.)
—
Григорьев В. В.
(80 нац.-тер.
окр.)
—
Григорьев Ф. Г. —
Григорян А. Г.
—
Григорян В. С.
—
Григорян Н. А. —
Гриновскис Э. Я. —
Гринцов И. Г.
—
Гриценко Н. Н. —
Грищенко П. С. —
Грищенков Г. 3. —
Грищук В. П.
—
Гроздев С. В.
Громов Б. В.
—
Громов Б. Ф.
—
Громов В. И.
—
Громяк Р. Т.
—
Гросс В. И.
—
Гроссу С. К.
—
Грудинина А. К. —
Грудинина С. В. —
Груздов И. П.
—
Грэждиеру А. Г. —
Грязин И. Н.
—
Губарев В. А.
—

за
отсутств.
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
воздер ж.
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
против
воздерж.
за

522.
523.
524.
525.
526.
527.
528.
529.
530.
531.
532.
533.
534.
535.
536.
537.
538.
539.
540.
541.
542.
543.
544.
545.
546.
547.
548.
549.
550.
551.
552.
553.
554.
555.
556.
557.
558.
559.
560.
561.
562.
563.
564.
565.
566.
567.
568.
569.
570.
571.
572.
573.

Губин В. А.
Гугучия Д. И.
Гудайтис Р. В.
Гуджабидзе А. В.
Гудилина В. Г.
Гудушаури О. Н.
Гукасов Э. X.
Гуламов Р.
Гулий В. В.
Гулова 3. С.
Гульченко И. М.
Гуляев Ю. В.
Гумбаридзе Г. Г.
Гуменная 3. Л.
Гуммыев О.
Гундогдыев Я. П.
Гуренко С. И.
Гурулева Н, Г.
Гусев В. В.
Густов В. В.
Гуськова Л. М.
Гуцкалов Н. И.
Дабижа Н. Т.
Давитулиани В. В.
Давлятов С. И.
Давранов Н.
Давронов А.
Дадамян Б. В.
Дадов X. А.
Дамбаев Д. Б.
Дамбис А. А.
Дандзберг А. К.
Даниленко А. С.
Данилов В. М.
Данилов В. Н.
Данилов Л. И.
Данилов С. Н.
Данилова Л. А.
Данилюк И. В.
Данилюк Н. Н.
'Дарсигов М. Ю.
Дегаева А. М.
Дегтярев М. П.
Деденева Н. Н.
Дедюхин Л. С.
Демаков Н. А.
Дементей Н. И.
Демидов А. И.
Демидов Г. И.
Демидов М. В.
Демин А. Б.
Демурчиева Ф. М.
574. Демченко Ф. М.
575. Демчук А. Д.
576. Демчук М. И.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
отсутств.
против
за
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
против
воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
против
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

за?
— за
— за
— за

•>

165

577.
578.
579.
580.
581.
582.
583.
584.
585.
586.
587.
588.
589.
590.
591.
592.

Д е н и с е н к о А . Г.
Д е н и с о в А . А.
Д е н и с о в В. И .
Д е н и с о в Н. П .
Д еревян ко Б. Ф .
Д е с я т о е В. М .
Д ж а н а с б а е в А. Т.
Д ж а р и м о в А. А .
Д ж а ф а р о в В. Д .
Д ж имов М. Ш .
Д ж о р аев К.
Д ж ум агулов А.
Д ж ум атова М. Д .
Д ж унайдов И.
Д ж у с о й т ы Н. Г.
Д з а с о х о в А. С.

593.
594.
595.
596.
597.
598.
599.
600.
601.

Дзидзария В. В. — отсутств.
Дикуль В. И.
— отсутств.
Дикусаров В. Г. — за
—
Дилеков X.
за
—
против
Дихтярь А. Д.
Дмитриев А. А. — за
Дмитриев В. В. — за
Дмитриев Н. Г. — отсутств.
Дмитрие­
—
ва В. Д.
за
Доброволь­
за
ская Т. Н.
Доброволь­
ский А. О.
за
Добротолюбов В. М.
за
Довлатян Ф. В. — отсутств.
Дога Е. Д.
. -- против
Долганов А. В. — за
—
Дондуп М. В.
за
—
за
Дончак Я. А.
Донченко Ю. А. — за
Доронина 3. Н. - 7 т за
Дорохов И. В.
— за
Дружинина Л. Н. — за '
Друзь П. А.
— за
Друнина Ю. В. — за
Друцэ И. П.
— против
Дубко А. И.
— отсутств.
Дубняков В. Д. — за
Дубовицкий Г. А. — за
Дудко Т. Н.
— за
Думбраван М. Г. — против
Думитраш И. П. — за
Дусматов А.
— за
Дыгай Г. Г.
— за
Дылевич Г. П,.
— за
Дьяков И. Н.
— за
Дьяченко А. Н. — за
Дюсембаев В.
— за

602.
603.
604.
605,
606.
607.
608.
609.
610.
611.
612.
613.
614.
615.
616.
617.
618.
619.
62(4.
621.
622.
623.
624.
625.
626.
627.
628.

166

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за

629.
630.
631.
632.
633.
634.
635.
636.
637.
638.
639.
640.
641.
642.
643.
644.
645.
646.
647.
648.
649.
650.
651.
652.
653.
654.
655.
656.
657.
658.
659.
660.
661.
662.
663.
664.
665.
666.
667.
668.
669.
670.
671.
672.
673.
674.
675.
676.
677.
678.
679.
680.

Дюсов Л. Л.
Дяденко Н. С.
Евтух В. Г.
Евтушенко Е. А.
Евтушков М. Г.
Егизекова А. Н.
Егоров О. М.
Егорова И. А.
Егоршин В. В.
Ежелев А. С.
ЕжиковБабаханов Е. Г.
Елагин В. Ф.
Елисеев А. С.
Елисеев Е. А.
Елистратов Е. Н.
Ельцин Б. Н.
Ельченко Ю. Н.
Емельяненков А. Ф.
Емельянов А. М.
Емельянов П. Е.
Енокян Г. А.
Еншаков Э. В.
Ералиев Ж.
Ералиев Т. Е.
Ерелина В К.
Еремей Г. И.
Еременко С. Ф.
Ермаков В . Ф.
Ермаков Н. В .
Ермилов Н. К.
Ермолаев Г. М.
Ерохин В . А.
Ерохин В . Л.
Ероховец И. Я.
Есейкин Н. В .
Етылен В . М.
Ефимов А. Н.
Ефимов А. С.
Ефимов В . Г.
Ефимов Н. В.
Ефремов А. Г.
Ефремов О. Н.
Жакселеков Э.
Жаныбеков Ш. Ж.
Жгерия И. А.
Ждакаев И. А.
Жданов А. Г.
Животов А. А.
Жигулин А. С.
Жигунова Л. Т.
Житков О. А.
Жонкувватова Р. Н.

— за
— за
за
— за
— за
— за
— за
— за,
— за
— воздерж.
— за
за
— за
— за
— за
— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.

—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
за
за
за

— за ,

681.
682.
683.
684.
685.
686.
687.
688.
689.
690.
691.
692.
693.
694.
695.
696.
697.
698.
699.
700.
701.
702.
703.
704.
705.
706.
707.
708.
709.
710.
711.
712.
713.
714.
715.
716.
717.
718.
719.
720.
721.
722.
723.
724.
725.
726.
727.
728.
729.
730.
731.
732.
733.
734.
735.

Жук А. В.
—
Жуков А. А.
—
Жукова Т. П.
—
Жуковская Л. Л. —
Журабаева Т.
—
Журавлев А. Г. —
Забродин И. А. —
Завизион О. В.
—
Загайнов Е. А.
—
Задоя Н. К.
—
Задырко В. И.
—
Зайков Л. Н.
—
Зайналханов Д. Г.
—
Закарян В. 3.
—
Закис Ю. Р.
—
Залецкас К. В.
—
Залиханов М. Ч. —
Заломай В. А.
—
Залыгин С. П.
—
Заманягра М. Ф. —
Заноха А. И.
—
Заринь И. А.
—
Заславская Т. И. —
Заславский И. И. —
Захаев Л.
—
Захаренко А. А. —
Захаров А. А.
—
Захаров В. А.
—
Захаров В. В.
—
Захаров М. А.
—
Захарова Г. И. —
Захарченко В. Ф. —
Збыковский И. И. —
Зверев В. В.
—
Звонов С. Н.
—
Згерская А. А.
—
Зеленовский А. А. —
Зелинский И. П. —
Земскова А. В.
—
Зенько М. Ф.
—
Зиатдинов Н. 3. —
Зоидзе Н. Т.
—
Зокиров М. 3.
—
Золотарева Л. А. —
Золотков А. А.
—
Золотухин В. П. —
Зольников Ф. Ф. —
Зорина В. С.
—Зубанов В. А.
—
Зубков В. Н.
—
Зубов И. И.
—
Зубов Ю. И.
—
Зуйков В. П.
—
Зумакулова Т. М. —
Зухбая О. Г.
—

за
воздерж.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
против
за
отсутств.
за
отсутств.
за

— за
736. Зыкова Л. В.
737. Ибрагимбе­
ков Р. М. И.
— отсутств.
738. Ибрагимов Г. Р. — за
739. Ибрагимов М. А. — отсутств.
740. Ибрагимов М. И. — за
741. Ибраева К.
за
742. Ибраимова Р. Б. — за
743. Иваненко Н. И. — за
— за
744. Иванов В. Б.
745. Иванов В. В.
(482 тер. окр.)
— за
746. Иванов В. В.
(от АН СССР)
— отсутств.
747. Иванов В. П.
— за
748. Иванов Вик. В.
(от потреб, кооп.) — за
749. Иванов Вяч. В.
(от потреб, кооп.) — против
750. Иванов К. Е.
— за
— воздерж
751. Иванов Н. В.
— против
752. Иване Д. Э.
753. Ивашко В. А.
— за
754. Ивченко И М .
— за
755. Игитян Г. С.
— отсутств.
756. Игнатов С. В.
— за
757. Игнатович Н. И. — воздерж.
758. Игнатьев И. Г.
— за
759. Игрунов Н. С.
— за
760. Игумнов О. А.
— за
761. Извеков С. М.
— отсутств.
762. Измоденов А. К. — за
763. Икаев Г. Д.
— за
764. Икрамов А. С.
— за
765. Икрамова М.
— за
766. Илаков А. В.
— за
767. Иламанов Д.
— за
768. Илизаров Г. А. — за
769. Ильин А. Н.
— за
770. Ильин В. М.
— за
771. Инкенс Э. Э.
— против
772. Иночкин А. М.
— за
773. Иовлев Д. М.
— за
774. Иргашев А. К.
— за
— отсутств.
775. Исаев Г. И.
776. Исаев Ю. А.
— за
777. Исаева А. И.
— за
778. Исакадзе Л. А. — против
779. Исаков Б. С.
— за
780. Исаков И. И.
— отсутств.
781. Искаков К. Д.
— за
782. Искакова Б. С. — за
783. Искалиев Н.
— 4а
784. Искандаров И: Н. — отсутств.
785. Искандер Ф. А. — отсутств.
786. Исмаилов Т. К. — отсутств.
167

787.
788.
789.
790.
791.
792.
793.
794.
795.
796.
797.
798.
799.
800.
801.
802.
803.
804.
805.
806.
807.
808.
809.
810.
811.
812.
813.
814.
815.
816.
817.
818.
819.
820.
821.
822.
823.
824.
825.
826.
827.
828.
829.
830.
831.
832.
833.
834.

—
Исхаки Ю. Б.
—
Ишанов X.
—
Ишин А. Я.
—
Йорга Л. И.
—
йоцас А. П.
—
Кабаков В. С.
—
Кабанов Е. Н.
—
Кабасин Г. С.
—
Кавун В. М.
Каданников В. В. —
—
Кадыров Г. X.
—
Казаков В. И.
—
Казакова Т. Д.
Казамаров А. А. —
Казанник А. И. —
Казарезов В. В. —
—
Казарин А. А.
Казаченко П. П. —
—
Казнин Ю. Ф.
—
Казьмин Г. П.
Каипбергенов Т. —
—
Каира Н. И.
—
Какаджиков Ч.
Какарас Г. И. А. —
Каландаров А. О. —
Каландаров Б.
—
—
Калачев Л. М.
—
Калачик В. М.
Калашни­
—
ков В. И.
Калашни­
—
ков В. я .
Калашни­
—
ков С. Ф.
Калимул—
лина Р. М.
—
Калин И. П.
—
Калинин Н. В.
Калиничен­
---'
ко А. И.
Калинченко В. М. —
' -Калиш В. Н.
—
Каллас С. У.
Калмыков А. Н. —
Калмыков Ю. X. —
Калныньш А. А. —
Калягин С. Б.
Каменщи­
—
кова Г. Н.
Канаров—
ская А. М.
—
Канглиев А. Я.
Кандауров С. Н- —
Канибалоц—
кий В. И.
Канин В. И.
—

168

за
отсутств.
за
против
против
против
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за

835.
836.
837.
838.
839.
840.
841.
842.
843.
844.
845.
846.
847.
848.
849.
850.
851.
852.
853.

за
за
за

854.
855.
856.
857.
858.
859.
860.
861.
862.
863.
864.
865.
866.
867.
868.
869.
870.

за
за
за
отсутств.
за
за
против
воздерж.

871.
872.
873.
874.
875.
876.
877.
878.

за
за
за
за

879.
880.
881.
882.
883.

за
за

884.
885.

за
за
за

Каноатов М.
—
Канович Я. С.
—
Канчавели Ш. Ш. —
Канчукоева Р. X. —
Капица М. С.
—
Капто А. С.
—
Капустин А. В. —
Кара-сал Д. Б.
—
Караганов С. В. —
Карасев В. И.
—
Караулов А. О. —
Карелии В. Е.
—
Кариева Б. Р.
Каримбердиева Н. С.
—
Каримов Д. X.
—
Каримов И. А.
—
Каримов X. X;
—
Карлов Н. В.
—
Кармановский В. Е.
—
Карпенко В. Ф. —
Карпенко М. И. —
Карпенко Н. И. —
Карпенко С. Ю. —
Карпов А. Е.
—
Карпов В. В.
—
Карпочев В. А.
—
Карташов Л. П. —
Карягин В. Я.
—
Карякин Ю. Ф. —
Касымова Д. М. —
Касьян В. В.
—
Касьян Н. А.
—
Касьянов А. В. —
Касьянов А. Ф. —
Катаев А.
—
Катилевский С. М.
—
Католиков А. А. —
Каторгин Б. И. —
Катринич В. А. —
Каулс А. Э.
—
Кафарова Э. М. —
Кахиров К. 3.
—
Кахн Ю. X.
—
Качаловский Е. В.
—
Кашаускас С. Ф. —
Кашников Н. И. —
Кашперко В. К. —Каюмова Т. И.
—
Кварацхелиа Г. Ш.
—
Кебич В. Ф.
—
Кезберс И. Я.
—

за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
за
против
за
против
за
за
за
против
за
против

886.
887.
888.
889.
890.
891.
892.
893.
894.
895.
896.
897.
898.
899.
900.
901.
902.
903.
904.
905.
906.
907.
908.
909.
910.
911.
912.
913.
914.
915.
916.
917.
918.
919.
920.
921.
922.
923.
924.
925.
926.
927.
928.
929.
930.
931.
932.
933.
934.
935.
936.
937.
938.
939.

Кемова Т. Н.
—
Кенесбаева К. К. —
Керимбеков Т. А. —
Керимов Д. А. А. —
Кийск К. К.
—
Кикнадзе Ш. Д. —
Ким Е. У.
—
Кимкетов П. Д. —
Киракосян А. Б. —
Киргизбаева Т. Б.
—
Кириленко Н. А. —
Кириллов В. И. —;
Кирияк Н. П.
-тКиселев А. А.
—
Киселев В. Н.
—
Киселев Г. Н.
—
Киселева В. А.
—
Кисин В. И.
—
Кислицын В. А. —
Кистанов А. Т.
—
Киямов Н. В.
—
Клауцен А. П.
—
Клепиков А. Ф. —
Клепиков М. И. —
Клепиков Ю. Н. —
Клецков Л. Г.
—
Клибик В. С.
—
Кликунене В. С. —
Климентова Л. А. —
Климов М. В.
—
Климова Г. Н.
—
Климук П. И.
—
Клищук П. М.
—
Клоков В. И.
—
Клочков И. Ф.
—
Клумбис Э. Л.
—
Клушин О. Г.
—
Клюкин В. В.
Князев Н. Т.
—
Князев Ю. И.
—
Кобалия Л. Н.
—
Коберидзе В. Г. —
Кобзон И. Д.
—
Ковалев В. Г.
—
Ковалев В. Н.
—
Ковалев М. В.
—
Ковалев­
ский Е. М.
, —
Коган Е. В.
—
Кодыров Б. К.
—
Кожауов Ж.
Кожахметов И. —
Кожедуб И. Н.
—
Козачко А. В.
—Козик А. М.
—

за
за
отсутств.
за
против
против
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за

940.
941.
942.
943.
944.
945.
946.
947.
948.
949.
950.
951.
952.
953.
954.
955.
956.
957.
958.
959.
960.
961.
962.
963.
964.
965.
966.
967.
968.
969.
970.
971.
972.
973.
974.
975.
976.
977.
978.
979.
980.
981.
982.
983.
984.
985.
986.
987.
988.
989.
990.

Козин Э. Г.
— против
Козлов А. А.
— за
Козлов В. В.
— за
Козырев Н. К.
— отсутств.
Кокарев М. А.
— 'за
Кблбешкин А. Е. — -за
Колбин Г. В.
— .отсутств.
Колесник А. И. — воздерж.
Колесник Н. Д. — за
Колесников В. И. — за
Колесников С. И. — за
Колиниченко А. Н.
— за
Колодезни­
ков А. С.
— за
Коломиец Ю. А. — за
Колотое В. И.
— за
Колпакова Н. 3. — за
Кольцов Ю. А.
— за
Кольчукова Н. М. — за
Комаров Г. А.
— за
Комаров Ю. Т.
— за
Кондратен­
ко Н. И.
— за
Кондратьев А. И. — за
Конев С. И.
— против
Коновалов А. И. — за
Коновалов В. П. — за
Кононенко Л. А. — за
Коноплев Г. П. — против
Концелидзе М. Р. — против
Коньков П. И.
— отсутств.
Копылова А. В. — за
Копысов Н. М.
— за
Корбутов И. И. — за
Кордияк Е. К.
— за
Коренев А. А.
— отсутств.
Корнева С. И.
— за
Корнеенко В. Н. — отсутств.
Корниенко А. И. — за
Коробкин В. В. — за
Коробцев В. П. — воздерж.
Коровяцкий В. В.
— за
Коромыслов Г. Ф. — отсутств.
Коростелев А. Ф. — за
Коротич В. А.
— за
Короткий В. И. — за
Коршунов А. А. — за
Коршунов А. И. — за
Корюгин Н. Н.
— против
Косарчук В. П. — за
Костенецкая М. Г.
— против
Костенко А. И.
— за
Костенко В. И.
— за
169

991.
992.
993.
994.
995.
996.
997.
998.
999.
1000.
1001.
1002.
,1003.
1004.
1005.
1006.
1007.
1008.
1009.
1010.
1011.
1012.
1013.
1014.
1015.
1016.
1017.
1018.
1019.
1020.
1021.
1022.
1023.
1024.
1025.
1026.
1027.
1028.
1029.
1030.
1031.
1032.
1033.
1034.
1035.
1036..
1037.
1038.
1039.

Костенюк А. Г.
— за
Костишин Н. А.
за
Косыгин В. В.
— за
Котик В. Д.
— за
Котловцев Н. Н. — за
Котляков В, М. — воздерж.
Котов Ю. С.
— за
Кочетов К. А.
— за
Кочмурадов Г. Я. — за
Кошлаков Г. В. — за
Кравец В. А.
— за
Кравцов Н. И.
— за
Кравченко Г. И. — за
Кравченко К. Ф. — за
Кравченко Л. П. — отсутств.
Кравченко Н. В. — за
Крайко А. Н.
— за
Красильни­
ков Ю. Г.
— отсутств.
Краснова Л. М. — отсутств.
Краснокутский Б. И.
— за
Крафт Ю. А.
— против
Крештак В. И.
— за
Кривенко В. М. — за
Кривов Г. И.
— за
Криворо­
тое В. И.
— за
Криворучко Е. В. — за
Крикунова О. И. — за
Кришевич В. П. — за
Кроткое И. М.
— за
Круглов А. Т.
— за
Круминь В. М.
— за
Крутов А. Н.
— за
Кручина Н. Е.
— за
Крыжановский Д. П.
— за
Крыжков Б. В.
— отсутств.
Крылова 3. П.
— за
Крышкин А. М. — за
Крюченкова Н. А. — против
Крючков В. И.
— за
Крючков Г. К.
— за
Кубдашева К.
— за
Кубилюс И. П.
— отсутств.
Кублашвили В. В.
— против
Кугультинов Д. Н.
— За
Кудараускас С. Й.—■ отсутств.
Кудрин Л. ,С.
— против
Кудрявцев А. П. — за
Кудрявцев В. Н.
отсутств.
Кузнецов В. П. — за

170

1040.
1041.
1042.
1043.
1044.
1045.
1046.
1047.
1048.
1049.
1050.
1051.
1052.
1053.
1054.
1055.
1056.
1057.
1058.
1059.
1060.
1061.
1062.
1063.
1064.
1065.
1066.
1067.
1068.
1069.
1070.
1071.
1072.
1073.
1074.
1075.
1076.
1077.
1078.
1079.
1080.
1081.
1082.
1083.
1084.
1085.
1086.
1087.
1088.
1089.
1090.
1091.

Кузнецов Л. А.
Кузовлев А. Т.
Кузубов В. Ф.
Кузьмин А. Н.
Кузьмин П. И.
Кузьмин Ф. М.
Кукайн Р. А.
Кукушкин Н. Т.
Кулагин В. К.
Кулакова Р. Г.
Кулдышев М. С.
Кулешов А. А.
Кулибаев А. А.
Кулиев А. Г.
Кулиев С. О.
Куликов В. Г.
Куликов Е. А.
Куликов Ф. М.
Куликов Я. П.
Кульматов Р. С.
Купин А. Д.
Купляускене Ю. Й.
Купцов В. А.
Курашвили 3. Г.
Курбанов С. У.
Курбанов X.
Курбанова А.
Курдюмов Г. Л.
Куриленко В. Т.
Курочка Г. М.
Курташин В. Е.
Куташов Н. А.
Кутепов Е. А.
Кутузов П. П.
Кухарь И. И.
Куценко Н. А.
Кучарова М.
Кучейко А. П.
Кучер В. Н.
Кучеренко В. Г.
Кучерский Н. И.
Кучинскас Л.-А. А.
Кушнеренко М. Д1.
Кущенко Е. П.
Кябин Т. Р.
Кязимова 3. Г.
Лаак Т. X.
Лабунов В. А.
Лавренишина В. А.
Лаврентьев А. П.
Лавров К. Ю:
Лавров С. Б.

— за
— отсутств.
— за
—
за
— за
—
за
— воздерж.
— за
— за
— за
—
за
— за
— за
— отсутств.
— против
—
за
—
за
— за
—
за
—
за
—
за

_ отсутств.

—
—
—
—
—
—
—

—
—

—
—

—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за

_ отсутств.
—
—
—
--—
'--

за
за
отсутств.
за
отсутств.
за

за
— за
за
— за

1092.
1093.
1094.
1095.
1096.
1097.
1098.
1099.
1100.
1101.
1102.
1103.
1104.
1105.
1106.
1107.
1108.
1109.
1110.
1111.
1112.
1113.
1114.
1115.
1116.
1117.
1118.
1119.
1120.
1121.
1122.
1123.
1124.
1125.
1126.
1127.
1128.
1129.
ИЗО.
1131.
1132.
1133.
1134.
1135.
1136.
1137.
1138.
1139.
1140.
1141.
1142.
1143.
1144.
1145.
1146.

Лазарев В. Н.
Лазаренко В. Н.
Лакман Т. Я.
Ландсбер­
гис В. В.
Лапкин В. А.
Лаптев И. Д.
Лапшов Б. М.
Лапыгин В. Л.
Ларионов В. П.
Ласута Е. П.
Лауринкус М. М.
Лауристин М. Й.
Лаурушас В. А.
Лауцис У. В.
Лащенов С. Я.
Лащин П. К.
Лаюс А.-Ю. П.
Лебедев А. Т.
Левакин В. А.
Левашев А. В.
Левицкас В. Ю.
Левыкин Ю. А.
Леженко Г. Ф.
Лежнев М. А.
Лексин Н . С.
Лемешева Н. В.
Леончев В. А.
Лескин Д. Т.
Лесниченко В. Е.
Лесюк Я. С.
Лигачев Е. К.
Лизичев А. Д.
Липпмаа Э. Т.
Лисицкий В. И.
Лисичкин Г . С.
Лисничий Д. В.
Лисов Н. И.
Литвинов В. В.
Литвинов И. А.
Литвинцев Ю. И.
Литвинцева Г. Н.
Лиханов А. А.
Лихачев Д. С.
Лицкевич М. Н.
Лобов В. Н.
Лобов О. И.
Логейко А. В.
Логунов В. А.
Локотунин В. И.
Лопатин В. Н.
Лочмелис А. А.
Лубенченко К. Д.
Лукин В. П.
Луккоев Ю. П.
Лукьяненко О. Ф.

— за
— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
за
за
за
за
против
против
против
против
отсутств.
за
против
за
за
за
против
отсутств.
за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— за
— против
— против
— за
— против
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— отсутств.
— за
— против
— отсутств.
— за
— за
— отсутств.

1147.
1148.
1149.
1150.
1151.
1152.
1153.
1154.
1155.
1156.
1157.
1158.
1159.
1160.
1161.
1162.
1163.
1164.
1165.
1166.
1167.
1168.
1169.
1170.
1171.
1172.
1173.
1174.
1175.
1176.
1177.
1178.
1179.
1180.
1181.
1182.
1183.
1184.
1185.
1186.
1187.
1188.
1189.
1190.
1191.
1192.
1193.
1194.
1195.
1196.
1197.
1198.
1199.

Лукьянов А. И. —Лукьянов А. С. —
Лунев В. А.
—
Луньков Д. А.
—
Луцанс Я. П .
—
Луцик И. А.
—
Лученок И. М.
—
Лучинский П . К. —
Лушев П . Г.
—
Лушников В. П. —Лущиков С. Г.
—
Лызо И. С.
—
Магомедов Л. Д. —
Магомедов Г. М. —
Магомедов С. А. —
Маде Т. Р.
—
Мадиярова К.
—
Майборода В. А. —
Макашов А. М. —
Максимов В. Н. —
Максимов Ю. П. —
Маликова Л. А. —
Малмыгин А. А. —
Малофеев А. А. —
Малькова Е. К. —
Мальковская В. М.
—
Мальцев Е. Д.
—
Мальцев И. И.
—
Малюта О . Л.
—
Мамарасулов С.
—
Мамбетов А. М. —
Мамедов А. М. —
Мамедов В. Г.
—
Мамедов М. Р .
—
Мамедов Р. Д.
—
Мамедов С. Ф.
—
Мамедов Ф. А.
—
Мамедов Э. П.
—
Мамонов А. Г.
—
Манаенков Ю. А. —
Манонов X.
—
Мансуров Р. X. —
Манько Н. М.
—
Манякин С. И.
—'
Маргарин С. М. —
Маргвелашвили П. И.
—
Маресьев А. П. —
Мариничев Ю. М. —
Маркарьянц В. С. —
Маркевич А. Л. —
Маркин ’Н. А.
—
Марков О. И.
—
Мармилов А. Н. ..т;-

за
за
за
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
за
против за
за
за
171

1200. Мартинайтис М.-Т. И.
—
1201. Мартиросян В. А .—
1202. Мартынов Ф. Н. —
1203. Марцинкявичюс Ю. М.
—
1204. Марченко Г. А. —
1205. Марчук Г. И.
—
1206. Масалиев А. М. —
1207. Масельский А. С. —
1208. Маслакова А. П. —
1209. Маслий М. Д.
—
1210. Маслин В. П.
—
1211. Масол В. А.
—
1212. Масько Г. И.
—
1213. Матвеев Е. И.
—
1214. Матвейчук С. И. —
1215. Матвиевский И. С.
—
1216. Матвиенко В. И. —
1217. Матеушук 3. К. —
1218. Матийко Л. Т.
—
1219. Матковски Д. Л. —
1220. Матюха В. Н.
—
1221. Матюхин Л. И. —
1222. Мухаммеджумаева О. А.
—
1223. Маханов Т.
—
1224. Махарашвили Б. Д.
—
1225. Махкамов К.
—
1226. Махмудов У. Н. —
1227. Мачавариани М. И.
—
1228. Машбашев И. Ш. —
1229. Мгалоблишвили Н. М.
—
1230. Мгеладзе Г. Д. —
1231. Медведев В. А. —
1232. Медведев Н. Н. —
1233. Медведев Р. А. —
1234. Медведев С. А.
(718 тер. окр.)
—
1235. Медведев С. А.
(151 нац.-тер. окр.)—
1236. Медеубеков К. У. —
1237. Медиков В. Я.
—
1238. Межелайтис Э. Б.
—
1239. Мезенцев А. М. —
1240. Мелехин С. Т.
—
1241. Мелиев А.
—
1242. Меликов Д., Д,
—
1243. Мельник К. А.
—
1244. Мельников А. И.
(46 тер. окр.)
—
172

против
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
против
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за

1245. Мельников А. И.
(210 тер. окр.)
— за
1246. Мельников В. И. — отсутств.
1247. Мельников В. П. — за
1248. Мелэев К.
— за
1249. Меманишвили О. А.
— за
1250. Мендыбаев М. С. — за
1251. Ментешашвили Т. Н.
— воздерж.
1252. Менынатов А. Д. — за
1253. Меньшиков В. В. — за
1254. Мергенов Е. Т.
— за
1255. Меркулов И. А. — за
1256. Месяц В. К.
— за
1257. Метонидзе Г. А. — за
1258. Мехеда М. И.
— за
1259. Мешалкин Е. Н. — отсутств.
1260. Мещеря­
ков Ю. А.
— за
1261. Микивер М. А.
— против
1262. Милитенко С. А. — за
1263. Милкин А. В.
— отсутств.
1264. Милосерд­
ный А. К.
— за
1265. Милютин А. С.
— за
1266. Минаев В. Ф.
— за
1267. Минасбекян М. С. — отсутств.
1268. Минжуренко А. В.
— воздерж.
1269. Минин В. М.
— против
1270. Миннуллин Т. А. — отсутств.
1271. Миралиева Э. М. — за
1272. Миргазямов М. П.
— за
1273. Мирзабеков А. М.
— отсутств.
1274. Мирзоев Р. 3.
— за
1275. Мирзоян М. А.
— за
1276. Мирзоян Э. М.
— за
1277. Миркадиров М. — за
1278. Миркасымов М. М.
— за
1279. Мироненко В. И. — за
1280. Миронов Н. С.
— за
1281. Миронова Д . С. — за
1282. Миронова С. Л. — за
128Д. Мирощин Б. В. — за
1284. Мирошник В. М. — за
1285. Миррахимов М. М.
— за .
1286. Мирхаликов Т.
— за
1287. Мисриханов К. 3. — за
1288. Мисуна И. И.
— воздерж.
1289. Миталене О. А. — воздерж.
1290. Митин Б. С.
— отсутств.

1291.
1292.
1293.
1294.
1295.
1296.
1297.
1298.
1299.
1300.
1301.
1302.
1303.
1304.
1305.
1306.
1307.
1308.
1309.
1310.
1311.
1312.
1313.
1314.
1315.
1316.
1317.
1318.
1319.
1320.
1321.
1322.
1323.
1324.
1325.
1326.
1327.
1328.
1329.
1330.
1331.
1332.
1333.
1334.
1335.
1336.
1337.
1338.
1339.
1340.

Митин В. С.
Михайлов В. М.
Михайлова Л. И.
Михедов Ф. Ф.
Михеев М. А.
Мицкис А. М.
Мишук С. М.
Мкртумян Г. Т.
Мкртчян М. Л.
Мнацаканян Б. Г.
Могилевец Ю. К.
Моисеев М. А.
Моисеев Н. А.
Мокану А. А.
Молдобаев А. Т.
Молдобасанов К. М.
Молланиязов К.
Молотков Н. В.
Момотова Т. В.
Мон го М. И.
Мороз Д. В.
Морозов И. С.
Москаленко Г. С.
Москалик М. Н.
Мотека К. В.
Моторный Д. К.
Мошняга Т. В.
Музафаров С. Б.
Мукишев В. Ж.
Мунтян М. И.
Муравко М. М.
Мурадян В. А.
Мурадян Н. Г.
Мурашев А. Н.
Мурашов В. К.
Мусаева Г. Э.
Муталибов А. Н.
Мухабатова С. X.
Мухамеджанов Б. Г.
Мухаметзянов А. К.
Мухаметзянов М. Т.
МухаммадЮсуф М.-С.
Мухидинов X. И.
Мухтаров А. Г.
Мухтаров Л. И.
Мхитарян Р. Е.
Мыльников А. А.
Мыльников В. В!
Мысниченко В. П.
Мякота А. С.

—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
—
отсутств.
— отсутств.
—
за
— за
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
воздерж.
за
за
отсутств.
воздерж.
за
за
за
за

—
—

—
—
—
—
—
—
—

—
—

— •воздерж.
— за
— за
за
— за
— отсутств.
—
за
—
за
—
за
—
за
—
за
—
за
—

1341.
1342.
1343.
1344.
1345.
1346.
1347.
1348.
1349.
1350.
1351.
1352.
1353.
1354.
1355.
1356.
1357.
1358.
1359.
1360.
1361.
1362.
1363.
1364.
1365.
1366.
1367.
1368.
1369.
1370.
1371.
1372.
1373.
1374.
1375.
1376.
1377.
1378.
1379.
1380.
1381.
1382.
1383.
1384.
1385.
1386.
1387.
1388.
1389.
1390.
1391.
1392.
1393.
1394.

Набиева Ю .
Наврузов Ш.
Нагиев Р. Ш.
Наделюев В. И.
Назарбаев Н. А.
Назаренко А. Ф.
Назаров И. А.
Назаров Т.
Назарян С. Е.
Найденов Н. А.
Намазова А. А.
Напалков Н. П.
Нарматов Б. Ы.
Насенник В. Н.
Насонов А. Ф.
Наумов С. Я.
Неволин С. И.
Негматуллоев С. X.
Недужко М. И.
Неелов Ю . В.
Нейланд Н. В.
Немкова Л. Г.
Немцев Е. И.
Нестеренко Е. Е.
Нестеренко С. М.
Неумывакин А. Я.
Нефедов О. М.
Нефф Э. М.
Нехаевский А. П.
Нечаев К- В.
Нечетная Н. П.
Нивалов Н. Н.
Никаноров И. А.
Никитин Р. И.
Никишин Н. П.
Николаев А. А.
Николаев В. В.
Николаенко А. Ф.
Николайчук В. Ф.
Никольский Б. В.
Никольский Б. Н.
Никонов А. А.
Никонов В. П.
Нимбуев Ц.
Ниннас Т. А.
Нишанов Р. Н.
Ниязов Д. Я.
Ниязов С. А.
Новиков В. М.
Новиков Г. Ф.
Новиков Е. Ф.
Новиков И. Г.
Новожилов Г. В.
Новотный С. И.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
воздерж.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
воздерж.
отсутств.
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за

—

—
—
—
—
—

173

1395.
1396.
1397.
1398.
1399.
1400.
1401.
1402.
1403.
1404.
1405.
1406.
1407.
1408.
1409.
1410.
1411.
1412.
1413.
1414.
1415.
1416.
1417.
1418.
1419.
1420.
1421.
1422.
1423.
1424.
1425.
1426.
1427.
1428.
1429.
1430.
1431.
1432.
1433.
1434.
1435.
1436.
1437.
1438.
1439.
1440.
1441.
1442.
1443.
1444.
1445.
1446.
1447.

— за
Ноздря В. А.
—
Норихин В. А.
за
Нороян А. Г.
— за
— за
Носов В. П.
—
за
Носов К. Г.
— против
Нугис Ю. И.
—
Нужный В. П.
за
—
Нурм X. Э.
отсутств.
—
Нырков А. И.
за
—
против
Нюкша К. И.
Оболенский А. М. .-- за
—
Оборин А. В.
за
— в оз дер ж.
Оборок К. М.
— за
Образ В. С.
Образцов И. Ф. — за
Овезгельдыев О. — за
Овчинников А. И. — за
Овчинников А. Н. — за
Овчинников В. П. — за
Оганесян М. В. — за
— в оздер ж.
Оганесян Р. Г.
— за
Оганесян С. В.
— за
Оганесян Э. С.
— за
Огарок В. И.
— отсутств.
Оджиев Р. К.
—
Озолас Р. А.
отсутств.
Озолиньш Л. А. — против
— за
Океев Т. О.
— за
Олейник Б. И.
— против
Олекас Ю. Ю.
Омеличев Б. А. — за
Омельянен— за
ко К. С.
Опланчук В. Я. — за
Ополинский В. А. — за
Орагвелидзе Р. Т. — за
— за
Оразбаев А.
Оразбердиев А. — за
— за
Оразлиев М.
Оразмурадо— за
ва О. М.
— за
Оразов К. М.
— за
Орехов А. П.
—
Орипов А.
за
—
за
Орлик М. А.
— за
Орлов А. К.
— за
Орлов В. М.
—
за
Орозова У. Ш.
Орунбекова Б. М. — за
—
за
Осипов А. К.
—
Осипов В. В.
за
— против
Осипов П. Д.
— за
Осипьян Ю. А.
Оетрожин—
за
ский В. Е.
Остроухое В. А. — за

174

1448.
1449.
1450.
1451.
1452.
1453.
1454.
1455.
1456.
1457.
1458.
1459.
1460.
1461.
1462.
1463.
1464.
1465.
1466.
1467.
1468.
1469.
1470.
1471.
1472.
1473.
1474.
1475.
1476.
1477.
1478.
1479.
1480.
1481.
1482.
1483.
1484.
1485.
1486.
1487.
1488.
1489.
1490.
1491.
1492.
1493.
1494.
1495.
1496.
1497.
1498.
1499.

— за
Оськин А. Д.
Отарашвили Г. 3. — за
— отсутств.
Отсасон Р. А.
—
за
Очиров В. М.
— за
Очиров В. Н.
— за
Оюн В. О.
Павлевич И. Б. — за
Павленко В. П. — за
Павленко Л. И. — за
Павлиашви—
за
ли 3. А.
— за
Павлий А. А.
— против
Павлов А. В.
— за
Павлов А. С.
— за
Павлов В. А.
Павлычко Д. В. — против
— за
Пайзиев Д.
Пайщиков В. В. — за
Палагнюк Б. Т. — за
— отсутств.
Палджян В. А.
— за
Паллаев Г.
Палтышев Н. Н. — отсутств.
— за
Паль О. М.
— против
Пальм В. А.
— против
Пальчин С. Я.
Памфилова Э. А. — против
— за
Панов И. М.
— за
Панов Н. Н.
Пантелеев Н. В. — за
Пантыкин В. П. — за
Панченко Э. А. — за
Паплевчен— за
ков И. М.
— за
Парачев В. П.
— за
Парубок Е. Н.
Парусни­
ков В. А.
— за
Пасторов И. И. — за
Патиашви— отсутств.
ли Д. И.
— за
Патон Б. Е.
Патрахин А. А. — за
— против
Паулс Р. В.
Пацалюк М. П. — за
—
Пацация О. А.
за
Паша-заде А. Г. — за
— отсутств.
Пашалы М. К.
—
Пашян С. А.
за
Пегарьков Н. Г. — отсутств.
—
Пенягин А. Н.
за
Перелыгина Л. Ф. — за
Першилин К. Г. — за
— воздерж.
Першин А. Л.
против
Петерс Я. Я.
------ за
Пегкевич 3. С.
Петкель В. В.
за
—

1500. Петраков Н. Я. — воздерж.
1501. Петренко А. Ф. — за
1502. Петров А. П.
(400 тер. окр.)
— за
1503. Петров А. П.
(от Союза композ.
СССР).
— за
1504. Петров Н. Н.
— за
— за
1505. Петрова Л. Н.
1506. Петрова Р. А.
— за
1507. Петропавлов­
ский В. С.
— за
1508. Петрушенко Н. С. — за
1509. Пивоваров Н. Д. — за
1510. Пилипец И. Н.
— за
1511. Пильняков С. В. — за
1512. Пирназаров Р.
— за
1513. Пиров М.
— за
1514. Пирцхалаишвили 3. Г.
— за
1515. Пирязева Н. М. — за
1516. Писанец В. А.
— за
1517. Писаренко В. А. — за
1518. Пискунович Г. П. — за
1519. Пичужкин М. С. — за
1520. Пламадяла А. А. — за
1521. Платон С. И.
— за
1522. Платонов В. П.
— отсутств.
1523. Платонов Ю. П. — за
1524. Плетенецкий Д. Е.
— за
1525. Плеханов А. Н. — за
1526. Плотниекс А. А. — против
1527. Плотников А. Л. — за
1528. Плютинский В. А. — отсутств.
1529. Погорелое В. Г. — за
1530. Погосян Г. А.
— за
1531. Подберезский Г. Н.
— за
1532. Подзирук В. С. — за
1533. Подобаев С. А.
— за
1534. Подольский Е. М. — за
1535. Подолянина Е. И. — за
1536. Пожарский Б. И. — за
1537. Покровский Б. А. — отсутств.
1538. Покровский В. И. — за
1539. Поликарпов Н. А. — за
1540. Поликарпов Н. П. — за
1541. Полозков И. К. — за
1542. Полторанин М. Н. — за
1543. Полуэктов А. С. — за
1544. Полуэктова Т. А. — за
1545. Поляничко В. П. — за
1546. Полянская П. А. — за
1547. Поляченко М. Н. — за
1548. Пометун Г. К.
— за

1549. Пономарев А. Ф. — за
1550. Пономарев В. М. — за
1551. Понома­
— за
ренко Л. В.
— за
1552. Попадюк С. А.
— за
1553. Попов В. А.
— за
1554. Попов Г. X.
— за
1555. Попов Н. И.
— за
1556. Попов Ф. В.
— за
1557. Попов Ю. В.
— за
1558. Попова Н. В.
— воздерж.
1559. Портнов Г. А.
_ за
1560. Посибеев Г. А.
1561. Постников В. И.
за
1562. Постников С. И. — за
1563. Посторонко И. Г. — за
— за
1564. Потапов А. С.
— за
1565. Потапов В. И.
1566. Похитайло Е. Д. — за
— против
1567. Похла В. П.
— за
1568. Походня Г. С.
— отсутств.
1569. Пошкус Б. И.
1570. Прибылова Н. Н. — за
1571. Приймачен— за
ко Н. И.
1572. Примаков Е. М. — отсутств.
1573. Приходько Е. С. — отсутств.
1574. Приходько 3. С. — за
1575. Прищепа П. К. — за
1576. Прокопчук Б. В. — за
1577. Прокопьев Ю. Н. — за
1578. Прокушев В. И. — отсутств.
— за
1579. Пронин Г. В.
1580. Прудников И. В. — отсутств.
1581. Прунске— отсутств.
не К. Д. П.
— за
1582. Прусак М. М.
— за
1583. Пуго Б. К.
—
1584. Пупкевич Т. К.
за
— за
1585. Пухова 3. П.
— отсутств.
1586. Пфейфер А. Г.
— за
1587. Пчелка Н. Ф.
1588. Пшенични­
—
ков В. К.
за
— за
1589. Пылин Б. Ф.
— за
1590. Пындык Г. В.
—
1591. Пьянков Б. Е.
за
-т— за
1592. Пьянков П. П.
1593. Раджабалиев Т. — за
— за
1594. Раджабов Р. Р.
1595. Разбивная Г. А. — за
1596. Разуваева Г. П. — за
1597. Разумовский В, Г. — за,
1598. Разумовский Г. П. — за
—
1599. Райг И. X.
против
1600. Раманаускас В. А. —. отсутств.
175

1601.
1602.
1603.
1604.
1605.
1606.
1607.
1608.
1609.
1610.
1611.
1612.
1613.
1614.
1615.
1616.
1617.
1618.
1619.
1620.
1621.
1622.
1623.
1624.
1625.
1626.
1627.
1628.
1629.
1630.
1631.
1632.
1633.
1634.
1635.
1636.
1637.
1638.
1639.
1640.
1641.
1642.
1643.
1644.
1645.
1646.
1647.
1648.
1649.
1650.
1651.
1652.
1653.
1654.
176

Распутин В. Г.
—
Растрогина Н. А. —
Рауд И. П.
—
Рахимов А.
—
Рахимов М. Г.
—
Рахимова Б. Ф.
—
Рахимова Д. С.
—
Рахимова С. X.
—
Рахмадиев Е.
—
Рахманкулова Т. —
Рахманов Б.
—
Рахманова М. Н. —
Рахма­
туллин М. 3.
—
Ребане К. К.
—
Ревенко Г. И.
—
Резник А. И.
—
Рейш Б. Э.
—
Рекус В. М.
—
Решетников А. В. —
Решетнико­
ва А. С.
—
Решетова Н. Ю. —
Рзаев А. Р.
—
Рзаев Ф. О.
—
Ридигер А. М.
—
Рогатин Б. Н.
—
Рогожина В. А. —
Родионов И. Н. —
Розанов Е. Г.
—
Ромазан И. X.
—
Ромазанов К. 3. —
Романенко В. Д. —
Романов В. И.
—
Романов В. Ф.
—
Романов Г. Н.
—
Романов Ю. В.
—
Ротарь С. А.
—
Рубике А. П.
—
Ругин Р. П.
—
Ружицкий А. А. —
Русанов А. И.
—
Русских В. Г.
—
Руссу Г. С.
—
Руссу И. Н.
—
Рустамова 3. К. —
Ручкин А. С.
—
Рыбаков В- И.
—
Рыбянченко Л. И. —
Рыжиков М. Б. —
Рыжков Н. И.
—
Рыжов А. А.
—
Рыжов Ю. А.
—
Рынка А. А.
—
Рычин Е. С.
—
Рюйтель А. Ф.
—

отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
против

1655.
1656.
1657.
1658.
1659.
1660.
1661.
1662.
1663.
1664.
1665.
1666.
1667.
1668.
1669.
1670.
1671.
1672.
1673.
1674.
1675.
1676.
1677.
1678.
1679.
1680.
1681..
1682.
1683.
1684.
1685.
1686.
1687.
1688.
1689.
1690.
1691.
1692.
1693.
1694.
1695.
1696.
1697.
1698.
1699.
1700.
1701.
1702.
1703.
1704.
1705.
1706.

Рюмин В. В.
— за
Рябков В. М.
— за
Рябцов Б. И.
— за
Рябченко С. М. — воз дер ж.
Рязанова Г. И. — за
Саар В. А.
против
Сабиров А. Г.
— за
Сабирова Н.
за
Савинова Е. И. — за
Савиных В. П.
— за
Сависаар Э. Э. — отсутств.
Савицкая С. Е. — за
Савицкий М. А. —- отсутств.
Савков В. А.
— за
Савостина 3. С. — за
Савостюк О. М.
— отсутств.
Савченко Н. В.
— за
Сагаандай Г. С. — за
Сагдеев Р. 3.
отсутств.
Сагдиев М. Р.
— за
Садыгова Н. Ш. — за
Сазонов Н. С.
— отсутств.
Сазонова 3. В.
— за
за
Саидов К. М.
за
Сайдалиев С.
Сайдахмедов И. М.
— отсутств.
Сайфитдинова М. — за
Саканделидзе И. Б.
— против
Салаев Э. Ю.
— за
Салахян Г. С.
— за
Салимов А. X.
— за
за
Салихов М.
Салтыков Н. П.
— за
Салуквадзе Р. Г. — против
Салыков К. С.
— за
Самаев П. Л.
за
Самарин В. И.
— за
Самедова, Г. С.
— за
Самилык Н. И.
— за
Самойлов А. И.
— за
Самойлов И. Д. — за
Самоличенко И. И.
— за
Самоплавский В. И.
за
Самсонов А. С. — отсутств.
Самсонов Н. А.
— за
Самсонов Ю. Г. — за
Сандуляк Л. И. — против
Сандурский Б. Ф. — за
Санчат А. С.
— за
Сапаров X.
— за
Сапегин А. А.
— за
Сапрыкин А. В.
— за

1707.
1708.
1709.
1710.
1711.
1712.
1713.
1714.
1715.
1716.
1717.
1718.
1719.
1720.
1721.
1722.
1723.
1724.
1725.
1726.
1727.
1728.
1729.
1730.
1731.
1732.
1733.
1734.
1735.
1736.
1737.
1738.
1739.
1740.
1741.
1742.
1743.
1744.
1745.
1746.
1747.
1748.
1749.
1750.
1751.
1752.
1753.
1754.
1755.
1756.

Сараев С. Б.
— за
Саракаев А. Т.
— за
Саркисян С. А. — за
Сарсенов М. А.
— воз дер ж.
Сарсенов У.
— за
Сарычев А. И.
— за
Сатин Б. Ф.
— за
Сатыбалдиев Р. А.
— за
Саунин А. Н.
— за
Сафаров Б. С.
— за
Сафаров И.
— за
Сафаров Ю. О. — за
Сафарова Р. Н. — за
Сафиева Г.
— за
Сафин М. М.
— за
Сафиуллин М. Г. — за
Сафиуллин Р. Ф. — за
Сафонов А. К.
— отсутств.
Сбитнев А. М.
— за
Сватковский В. В .— за
Свид Г. С.
— за
Себенцов А. Е.
— за
Севрюков В. В. — за
Секачева Р. И.
— за
Селезнев А. И.
— отсутств.
Селезнев И. С.
— за
Селезнев С. В.
— за
Селимов Н.
— за
Семенихин А. В. — за
Семенко В. И.
— за
Семенов В. А.
— за
Семенов В. М.
(560 тер. окр.)
— за
Семенов В. М.
(523 нац.-тер.
окр.)
— за
Семенова Г. В.
— отсутств.
Семенова Г. И. — за
Семенова Н. М. — за
Семуха В. И.
— за
Сергиенко В. И. — за
Сердюковская Г. Н.
— отсутств.
Середкин В. С.
— за
Сеткин Ю. Б.
— отсутств.
Сефершаев Ф.
— за
Сидор И. Н.
— за
Сидорейко В. Л. — за
Сидоренко В. Д. — за
Сидоров а : А.
— за
Сидоров В. П.
— за
Сидорчук Т. В.
— за
Силантьев А. П. — отсутств.
Символоков В. В.
— за

1757.
1758.
1759.
1760.
1761.
1762.
1763.
1764.
1765.
1766.
1767.
1768.
1769.
1770.
1771.
1772.
1773.
1774.
1775.
1776.
1777.
1778.
1779.
1780.
1781.
1782.
1783.
1784.
1785.
1786.
1787.
1788.
1789.
1790.
1791.
1792.
1793.
1794.
1795.
1796.
1797.
1798.
1799.
1800.
1801.
1802.
1803.
1804.
1805.
1806.
1807.
1808.

Симонов М. П.
Симонов С. Б.
Симонян В. В.
Симонян К. А.
Синельни­
ков В. М.
Сирадзе В. М.
Сирман В. В.
Ситников А. П.
Скакун Г. Ф.
Скарулис Р. И.
Скворцов В. В.
Скиба И. И.
Скоков В. В.
Скоков Ю. В.
Скробук И. И.
Скудра В. Я.
Скулме Д. О.
Слепцов С. Е.
Слюньков Н. Н.
Смаилова К.
Смайлис А. Ю.
Смирнов В. С.
Смирнов Д. Г.
Смолина 3. П.
Смородин И. М.
Смык Н. М.
Снегур М. И.
Соболев В. В.
Соболев В. М.
Соболев В. П.
Собчак А. А.
Созинов А. А.
Соколов А. А.
(164 тер. окр.)
Соколов А. А.
(207 тер. окр.)
Соколов В. И.
Соколов Е. Е.
Соколов Ю. И.
Соколова Ю. Ю.
Солнцев Р. X.
Соловьев Ю. Б.
Солодилов Ю. И.
Солтанов Б.
Сопыев М.
Сорокин А. А.
Сорокин А. И.
Сорокин И. В.
Сорокин М. И.
Сорочик Ю. Ю.
Сосковец О. Н.
Сотников Н. Ц .
Спандерашвили Т. М.
Спасский И. Д.

—
—
—
—

отсутств.
за
за
отсутств.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
против
против
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за

— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
против
за
за

— отсутств.
— отсутств.
177

1809. Спиридонов М. В. — за
--- за
1810. Стадник В. Я.
1811. Стаквиляви— отсутств.
чюс М. Й.
1812. Станкевич С. Б. — за
1813. Станкович Е. Ф. — воз дер ж.
1814. Старовойтов В. К. — за
1815. Старовойто­
—
против
ва Г. В.
1816. Стародубцев В. А. — отсутств.
1817. Стародуб­
— отсутств.
цев Д. А.
1818. Старостина Т. А. — отсутств.
1819. Статуляви— отсутств.
чюс В. А.
1820. Стельмашо— за
нок В. И.
1821. Степаненко А. В. — за
— за
1822. Степанов В. Н.
1823. Степанова Г. Самб .-- за
1824. Степанова Г. С. — отсутств.
1825. Степнадзе Т. С. — отсутств.
1826. Стефаненко И. Д. — за
— за
1827. Стипаков Е. Г.
1828. Столбунов В. К. — за
1829. Стоумова Г. И. — за
1830. Страутинь И. Ф. — против
1831. Стрел авин С. В. — за
1832. Стрелков А. И.
— за
1833. Строев Е. С.
— за
— за
1834. Струков Н. А.
1835. Студеникин М. Я. — отсутств.
1836. Ступин Ю. В.
— за
— за
1837. Ступина Е. Д.
— воз дер ж.
1838. Субби О. И.
1839. Субботина О. Г. — за
1840. Сулакшин С. С. -- ' против
1841. Сулейменов О. О. — отсутств.
1842. Султанга—
за
зин У. М.
1843. Сумароков И. А. — за
— отсутств.
1844. Сунцов С. Д.
1845. Супрунов Л. Я. — за
—
1846. Сурков М. С:
за
1847. Сурманидзе Ц. 6. — против
—
отсутств.
1848: Сухарев А. Я.
— за
1849. Сухинин В. Ю.
— за
1850. Сухов Л. И.
1851. Сухоруков Д. С. — за
—
за
1852. Сушко Б. И.
—: за
1853. Сыдыков У.
— отсутств.
1854. Сыргий А. А.
— за
1855. Сысоев В. А.
—
1856. Сысоев В. С.
за '
отсутств.
1857. Сычев Н. Я.
1858. Сычев Ю. П.
— за
178

1859. Таабалдиев Э.
1860. Табеев Ф. А.
1861. Табукашвили Р. Ш.
1862. Тавхелидзе А. Н.
1863. Тагандурдыев Б.
1864. Тажимуратова А.
1865. Таланчук П. М.
1866. Талашин И. С.
1867. Тамберг Э. М.
1868. Тапанян С. М.
1869. Таразевич Г. С.
1870. Таранов И. Т.
1871. Тарасов А. П.
1872. Тарасов И. С.
1873. Тарнавский Г. С.
1874. Татарчук В. И.
1875. Татарчук Н. Ф.
1876. Ташев С. М.
1877. Тедеев Л. Р.
1878. Телегин В. Л.
1879. Телезин А. Ф.
1880. Темирбаев В. Б.
1881. Темногрудова 3. С.
1882. Тен Р. Л.
1883. Терехова Э. И.
1884. Терешкова В. В.
1885. Тернюк Н. Э.
1886. Тертышный Е. А.
1887. Тетенов В. А.
1888. Тилеубаева К. Т.
1889. Тимашова Н. И.
1890. Тимченко В. М.
1891. Тимченко М. А.
1892. Тихоненков Э. П.
1893. Тихонов В. А.
1894. Тихонов Г. И.
1895. Тихонович И. С.
1896. Ткачева 3. Н.
1897. Ткаченко С. Н.
1898. Ткачук В. М.
1899. Ткемаладзе Г. А.
1900. Тлостанов В. К.
1901. Тозик Л. А.
1902. Толпежников В. Ф.
1903. Толстоухов И. А.
1904. Томкус В. П.
1905. Тооме И. X.
1906. Травкин Н. И.
1907. Третьяк И. М.
1908. Трефилов В. И.
1909. Троицкий А. Я.
1910. ТрофимовА. В.
1911. Трофимов В. И.

- за
за

—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
воздер ж.
за
за
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
—
за
— за
—
за
—
против
—
за
—
за
— за
— за
за
— за
— за
за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
__ за
— за
— за
— за
—
за
—
за
— за
за
— отсутств.
—
за
—
за
— за
—

-- против
за
— отсутств.
—
отсутств.
— за
— за
— отсутств.
—
за
—: за
за
—

1912.
1913.
1914.
1915.
1916.
1917.
1918.
1919.
1920.
1921.
1922.
1923.
1924.
1925.
1926.
1927.
1928.
1929.
1930.
1931.
1932.
1933.
1934.
1935.
1936.
1937.
1938.
1939.
1940.
1941.
1942.
1943.
1944.
1945.
1946.
1947.
1948.
1949.
1950.
1951.
1952.
1953.
1954.
1955.
1956.
1957.
1958.
1959.
1960.
1961.
1962.
1963.
1964.

Трохимец М. А.
Трубилин Н. Т.
Трубин А. Д.
Трудолюбов А. И.
Туболец И. И.
Тузов В. Н.
Туметова М. М.
Туполев А. А.
Турабов Г. С.
Тураева М.
Турганбаев Д. Т.
Туренко В. С.
Турысов К.
Тутов Н. Д.
Тухтабаев А. Т.
Тхор А. И.
Тыминский Г . А.
Тынспоег Г . А.
Тыугу Э. X.
Тюлебеков К. X.
Тюляндин А. Д.
Тюпа С. В.
Тюрина Т. В.
Тютрюмов А. М.
Убайдуллаева Р. А.
Уваров А. И.
Угаров Б. С.
Удалов А. В.
Уласевич Е. Г.
Ульянов М. А.
Умалатова С. 3.
Умарходжаев М. И.
Умеренков А. М.
Уока К. К.
Урвант В. Н.
Усенбеков К. У.
Усилина Н. А.
Усиченко И. И.
Усманов Г. И.
Усманов Р. К.
Усян С. В.
Уткин В. Ф.
Ушаков В. С.
Фазлетдинов М. Г .
Фалин В. М.
Фалин М. И.
Фальк П. П.
Фаргиев X. А.
Фатуллаев М.
Федирко П. С.
Федорив Р. Н.
Федоров А. П.
Федоров Н. В.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за

против
против
за

за
за
за

за

—
—
—
—
—
—
—

за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

1965.
1966.
1967.
1968.
1969.
1970.
1971.
1972.
1973.
1974.
1975.
1976.
1977.
1978.
1979.
1980.
1981.
1982.
1983.
1984.
1985.
1986.

за

отсутств.
за
за

за
за

за

отсутств.
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
против

1987.
1988.
1989.
1990.
1991.
1992.
1993.
1994.
1995.
1996.
1997.
1998.
1999.
2000.
2001.
2002.
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
2015.
2016.
2017.
2018.

Федоров С. Н.
Федотова В. И.
Федяшин В. И.
Феськов Н. С.
Филиппов В. П.
Филиппова В. Г.
Филонов Г. Н.
Фильшин Г. И.
Финогенов В. В.
Фирсов А. В.
Фисинин В. И.
Фокин В. П.
Фоменко В. Л.
Фоменко Г. И.
Фомин В. И.
Фоминых В. Н.
Фотеев В. К.
Фролов И. Т.
Фролов К. В.
Фуженко И. В.
Фьюк И. В.
_Хабибуллин Р. X.
Хаджиев С. Н.
Хадипаш Ю. Р.
Хадыркэ И. Д.
Хаеев И.
Хаки аз аров С.
Халилов С. X.
Халилова С. М.
Халимов И.
Халлик К. С.
Ханджян Г. С.
Ханзадян С. Н.
Харитонов В. Ф.
Хариф С. Л.
Харченко Г. П.
Харченко К. А.
Харчук Б. И.
Хауг А. В.
Хачатрян В. X.
Хачиров И. А.
Хашимов А.
Хворов А. И.
Хитрон П. А.
Хитрун Л. И.
Хлебцов К. А.
Хлопонина И. В.
Хмель В. П.
Хмура В. В.
Ходжаков О.
Ходж амур адов А.
Ходырев Г. М.
Холамханова Н. X.
Холбоева 3. А.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за

— за

—
—
—
—

отсутств.
за
за
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
за
за
за
за
за
воздерж.
отсутств.
против
за
отсутств.
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за

— за
— за
179

2019.
2020.
2021.
2022.
2023.
2024.
2025.
2026.
2027.
2028.
2029.
2030.
2031.
2032.
2033.
2034.
2035.
2036.
2037.
2038.
2039.
2040.
2041.
2042.
2043.
2044.
2045.
2046.
2047.
2048.
2049.
2050.
2051.
2052.
2053.
2054.
2055.
2056.
2057.
2058.
2059.
2060.
2061.
2062.
2063.
2064.
2065.
2066.
2067.
2068.
2069.
2070.

Хоменюк А. П.
— за
Хомяков А. А.
— за
Хомяков А. И.
— за
Хорольская Н. И. — за
Хохлов А. Ф.
— за
Хренников Т. Н. — за
Хрипунов Н. Ф. — за
Хубаев В. А.
— за
Хубиев X. Н.
— против
Хугаева Д. В.
— за
Худаеров П.
— воздерж.
Худайбергенова Р. М.
воздерж.
Худоназаров Д. — воздерж.
Худякова Р. М. — за
Хужамуратова С. Й.
— за
Хурция М. В.
— отсутств.
Хусанбаев М. А. — за
Хусанов А. У.
— за
Цавро Ю. С.
— за
Цалко А. В.
— за
Царевский А. Л. — за
Царенко А. М. — за
Церетели 3. К. — отсутств.
Цигельников А. С. — за
Цинцадзе С. Ф. — за
Цирулис А. Я. — против
Цо В. И.
— за
Цой К. Н.
— за
Цыбух В. И.
— за
Цыганов В. И. — за
Цыкало Р. И.
— за
Цыпляев С. А. — против
Цыренов Ж. Ц. — за
Цыу Н. А.
— против
Цюрупа В. А.
— за
Чабанов А. И. — за
Чаенков В. А.
— за
Чайка К. Ф.
— за
Чаусова Е. В.
— за
Чабану Д. П.
— за
Чеботарь В. П. — против
Чебриков В. М. — отсутств.
Чеков Н. В.
— за
Чекуолис А. Ю. Ю. — отсутств.
Челышев В. А.
— за
Чемоданов Ю. М. — за
— за
Ченцов Н. И.
— против
Чепанис А. К.
Чепелев Н. М.
— отсутств.
Чепурная М. А. — отсутств.
Червонопис— Отсутств.
кий С. В.
Чередничен­
— за
ко Ф. Г.

180

2071.
2072.
2073.
2074.
2075.
2076.
2077.
2078.
2079.
2080.
2081.
2082.
2083.
2084.
2085.
2086.
2087.
2088.
2089.
2090.
2091.
2092.
2093.
2094.
2095.
2096.
2097.
2098.
2099.
2100.
2101.
2102.
2103.
2104.
2105.
2106.
2107.
2108.
2109.
2110.
2111.
2112.
2113.
2114.
2115.
2116.
2117.
2118.
2119.
2120.
2121.
2122.
2123.
2124.

Черепович В. А. — за
Черкасова А. Ф. — за
— против
Черкез ия О. Е.
Чернавин В. Н. — за
— за
Черненко В. Т.
Черниченко Ю. Д. — за
— за
Черных А. Г.
— отсутств.
Черных Г. А.
Чернышев О. В. — отсутств.
Чернышова Л. П. — за
Черняев А. С.
— отсутств.
Черняев Н. Ф.
— за
— за
Черняк В. К.
Четберова М. Г. — за
— отсутств.
Чехоев А. Г.
Чигогидзе Г. Е. — воздерж.
— за
Чижов А. А.
— отсутств.
Чиладзе О. И.
—
отсутств.
Чилая Е. Г.
— воздерж.
Чилебаев Т. Б.
— против
Чимпой М. И.
— за
Чития А. А.
Чичик Ю. М.
за
против
Чобану И. К.
за
Чолокян К. С.
Чурсина П. М.
отсутств.
Чухраев А. М.
за
воздерж.
Чхеидзе 3. А.
отсутств.
Чхеидзе Т. Н.
Чяпас В. Й.
против
Шабалин Г. Г.
за
Шабанов В. М.
за
Шабанов Т. X.
за
Шагиев X. X.
за
Шайдулин М. И.
за
за
Шаймиев М. Ш.
Шаклычева Д.
за
за
Шалаев С. А.
Шалыев А. Б.
за
отсутств.
Шаманадзе Ш Н.
отсутств.
Шамба Т. М.
Шамиладзе В. М.
против
Шамин Н. В.
за
за
Шамихин АШамшев И. Б.
против
Шамырбеков К. И.
Шаповален— отсутств.
ко В. А.
Шапулин Н. П. — за
Шапхаев С. Г.
— за
— за
Шараев Л. Г.
Шарин Л. В.
— за
Шарипов Ю. К. — за
Шарипова Ф.
— за
Шаронов А. В.
— отсутств.

2125. Шарый Г. И.
2126. Шаторный С. И.
2127. Шатровенко Ю. Н.
2128. Шаханов М.
2129. Шахназаров Г. X.
2130. Шашков Н. В.
2131. Швец А. М.
2132. Шевлюга В. Я.
2133. Шевченко А. Ф.
2134. Шевченко В. А.
2135. Шевченко В. И.
2136. Шевченко В. С.
2137. Шейко А. В.
2138. Шейн Е. В.
2139. Шелистов Н. М.
2140. Шелухин Ю. С.
2141. Шенгелая Э. Н.
2142. Шенин О. С.
2143. Шерали Л.
2144. Шералиев А.
2145. Шергазиев М.
2146. Шетько П. В.
2147. Шеховцов В. А.
2148. Шибик Н. А.
2149. Шинелев В. В.
2150. Шинкарук В. И.
2151. Шинкевич И. А.
2152. Шинкуба Б. В.
2153. Шинигько Г. И.
2154. Широкопояс А. Д.
2155. Ширшин Г. Ч.
2156. Шишов А. А.
2157. Шишов В. А.
2158. Шишов Е. И.
2159. Шканакии В. Г.
2160. Школьник Л. Б.
2161. Шлифер Л. И.
2162. Щличите 3. Л. .
2163. Шлякота В. В.
2164. Шмаль Ю. Я.
2165. Шмелев Н. П.
2166. Шмонина Т. Н,2167. Шмотьев В. И.
2168. Шнкжас Д. Ю.
2169. Шопанаев К. А.
2170. Шорохов В. Н.
2171. Шоюбов 3. Г.
2172. Штепо В. И.
2173. Штойк Г. Г.
2174. Шубин В. А.
2175. Шубин В. И.
2176. Шувалов С. Г.
2177. Шукшин А. С.
2178. Шульгин И. И.
2179. Шульдешова В. А.

— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
•-—
—
—
—
—
—
__
—
—
—
—
—
—

—
—
—

—
—
—

—
—
—
—
—
—
—

за
воздерж.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
против
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
против
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за

2180.
2181.
2182.
2183.
2184.
2185.
2186.
2187.
2188.
2189.
2190.
2191.
2192.
2193.
2194.
2195.
2196.
2197.
2198.
2199.
2200.
2201.
2202.
2203.
2204.
2205.
2206.
2207.
2208.
2209.
2210.
2211.
2212.
2213.
2214.
2215.
2216.
2217.
2218.
2219.
2220.
2221.
2222.
2223.
2224.
2225.
2226.
2227.
2228.
2229.
2230.
2231,
2232.
2233.

Шуляк В. К.
Шундеев И. Н.
Шуст А. А.
Шустко Л. С.
Шушкевич С. С.
Щапов Ю. С.
Щедрин Р. К.
Щекочихин Ю.П.
Щелканов А. А.
Щелконогов А. А.
Щепановский А. М.
Щербак Ю. Н.
Щербаков В. П.
Щербина М. Е.
Щербицкий В. В.
Эгнаташвили К. Г.
Эзизов А.
Эйзан А. В.
Эмиридзе Г. X.
Энгвер Н. Н.
Эргашев Б. М.
Эргешов А. Э.
Эсамбаев М. А.
Эсиргапов А. Д.
Эшпай А. Я.
Юдин В. Д.
Юдов А. Е.
Юзелюнас Ю. А.
Юлдашев Ш. М.
Юлин Б. Е.
Юняев П. А.
Юсупов А. К.
Юсупов М. Ю.
Юсупов Э. Ю.
Яблоков А. В.
Яблонко Н. В.
Яворивский В. А.
Ягмыров Г.
Ягнышев В. М.
Ядгаров Д. С.
Яздурдиева Р.
Якименко А. Н.
Яковлев А. Н.
Яковлев А. М.
Яковлев Альб. М.
Яковлев Е. В.
Яковлев М. М.
Якубов А.
Якубов Ю. Р.
Якутис В. С.
Якушин И. Н.
Якушкин В. В.
Ялакас П. М.
Янаев Г. И.

—
—
-- —
—
—
—
—
—
-- .

за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за

—
—
—
—
—

за
за
отсутств.
за
отсутств.

—
--—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
__
—
—
—
—

отсутств.
за
против
воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за

—

—
—

—
—
—
—
--—

—
—
—
—
—

181

2234.
2235.
2236.
2237.
2238.

Янеке Ю. А.
Яненко А. П.
Яншин А. Л.
Ярин В. А.
Яровая О. П.

—
—
—
—
—

против
за
отсутств.
за
за

2239.
2240.
2241.
2242.
2243.

Яровой В. И.
Ярошенко В. Н.
Ястребов А. 3.
Ястребцов С. В.
Яшин С. А.

—
—
—
—
—

за
за
воздер ж.
за
за

Я думаю, будем идти дальше, товарищи, не будем
разжигать страсти. Спасибо.
По статье 96 была вторая поправка. Вы помните,
сколько мы ее обсуждали,— это о лидах, которые не
могут участвовать в выборах. Мы ее приняли вчера. Но
в конце нашего заседания депутат Решетова внесла в нее
поправку, мы передали ее в Редакционную комиссию.
Депутат говорит, что надо несколько шире толковать эту
статью и написать: «о лицах, к которым в соответствии с
законом применены принудительные меры медицинского
характера».
Вы, наверное, это помните. Депутат Колесников и ряд
других высказались против. Они говорят, что сейчас не
время принимать эту поправку, так как она может быть
по-разному истолкована. Комиссия эту позицию поддер­
жала. Но если депутат Решетова настаивает, я сей­
час поставлю это предложение на голосование. Настаи­
вает?
С места. Да.
Председательствующий. Настаивает. Я еще раз объ­
ясню. Предлагается статью 96, в которой говорится о
лицах, которые не имеют права принимать участия в вы­
борах, дополнить впереди словами: «лицам, к которым в
еоответствии с законом применены принудительные меры
медицинского характера, а также лицам, которые призна­
ны судом недееспособными». Редакционная комиссия вы­
сказывается против, а депутат Решетова настаивает на
том, чтобы поправка была поставлена на голосование. Я
ставлю это предложение на голосование. Прошу вас
высказаться. Пожалуйста, товарищи. Итак, поправка не
принимается.
Резул ьтаты голосован ия

Проголосовало «за»
.......................................... 520
Проголосовало « п р о т и в » .................................1263
В о з д е р ж а л о с ь ............................................
138
Всего п р о г о л о с о в а л о .................................... 1921
182

Р Е ЗУ Л Ь Т А Т Ы П О И М Е Н Н О Г О Г О Л О С О В А Н И Я

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.

Ааре Ю. Й.
Аасмяэ X. Ю.
Абакиров Э.
Абасов К. А. К.
Абасов М. Т.
Аббасов Я- И.
Аббасова X. 3.
Абдалова М. В.
Абдимуратова Ш.
Абдулгусеев М.
Абдуллаев И. А.
Абдулмажидова П. Р.
Абдурахимов А.
Абдыкаримов С.
Абзианидзе Г. С.
Абиатари Т. И.
Абламейко И. В.
Абоев А. С.
Абрамович М. Т.
Абрамян Д. Н.
Абрамян X. Б.
Абрашкина Л. М.
Абуладзе Т. Е.
Абуталипов Ш. А.
Авалиани Т. Г.
Аверинцев С. С.
Аверкин В. Н.
Авотинь В. М.
Авторханов С. Э.
Агапова Н. И.
Агрба В. 3.
Агузарова С. Б.
Адамович А. М.
Адвадзе В. С.
Адлейба Б. В.
Адомайтис Р. В.
Адылов В. Т.
Азаров В. Я.
Азаров С. И.
Азизбекова П. А.
Азизова 3. А.
Айдак А. П.
Айдамиров А. А.
Айпин Е: Д.
Айтматов Ч.
Айтхожина Н. А.
Акаев А.
Акбаров Ю. Т.
Акебаев Ж.
Акентьев А. В.
Акименко В. С.
Акмамедов Г. М.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

воз дер ж.
отсутств.
против
против
отсутств.
против
против
воздерж.
против
против
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
за
за
против
против
против
за
отсутств.
за
за
против
за
отсутств.
против.
воздерж.
против
против
за
против
отсутств.
за
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
против
против
воздерж.
воздерж.
против
воздерж.
против
против
за
воздерж.
против
против

53. Акмаммедова С. М.
—
54. Акматал иева У. К.
—
—
55. Акматов Т.
56. Акрамов Э. X.
—
57. Акрамова Т. М. —
58. Аксенов В. И.
—
—
59. Аксенов И. М.
60. Александрин В. Г. —
61. Алексанкин А. В. —
—
62. Алексеев А. А.
63. Алексеев Б. Г. —
64. Алексеев О. Н.
—
—
65. Алексеев С. С.
66. Алексеева Л. М. —
67. Алексеенко М. Г. —
68. Алескерова Р. М. —
—
69. Алешин Е. П.
70. Алиева Г. Б.
—
71. Алилуев Н. И.
—
72. Алимбетов И. А. —
—
73. Алимов С.
—
74. Алимова X.
—
75. Алкснис В. И.
76. Алламурадов Б. А.
—
77. Аллахвердиева М. К.
—
78. Аллаяров Р. А. —
—
79. Алмазов В. А.
80. Алферов Ж. И. —
—
81. Алыбеков А.
82. Амаглобели Н. С. —
83. Аманбаев Д. Б. —
84. Амангельдинова Г. А.
—
—
85. Аманов А. М.
—
86. Аманов Т.
87. Аманова М. Б.
—
88. Амбарцумян В. А. —
89. Амбарцумян С. А. —
90. Амзараков В. Г. —
91. Амонашвили Ш. А.
—
—
92. Амосов Н. М.
—
93. Ананьев А. А.
—
94. Ангапов С. В.
95. Ангархаев А. Л. —
—
96. Андреев А. Е.
—
97, Андреев X. Г.
98 Андреев Ю. Э.
—
99. Андреева И. А. —

отсутств.
против
против
против
против
против
против
за
за
отсутств.
против
за
за
против
против
против
за
против
против
против
против
против
за
отсутств.
за
против
против
против
за
против
за
за
против
за
за
отсутств.
отсутств.
против
против
против
против
за
воздерж.
против
против
против
против
183

100.
101.
102.
103.
104.
105.

Андронати С. А. —
Анисимов А. И. —
Анисимова Г. А. —
Анищев В. П.
—
Аннамухамедов А.—
Аннамухаме­
дов О.
—
106. Антанавичюс К. А.
—
107. Антанайтис В. В. —
108. Антифеев А. Е. —
109. Ануфриев В. Г. —
ПО. Ануфриев Г. П. —
111. Ануфриева Л. А. —
112. Апарин И. В.
—
113. Апостол В. Г.
—
114. Арбатов Г. А.
—
115. Ардзинба В. Г. —
116. Арипджанов М. М.
—
117. Арслонов А. К.
—
118. Артеменко Г. И. —
119. Арувалд А. Э.-Э. —
120. Арутюнян А. Б. —
121. Арутюнян Л. А. —
122. Арутюнян М. К. —
123. Арутюнян С. Г. —
124. Арутюнян Э. Т. —
125. Архипов П. М.
—
126. Архипова И. К. —
127. Аршба Р. А.
—
128. Арыстанбаев С. Т .—
129. Асанкулов Д.
—
130. Аскаров А.
—
131. Аскаров Ю. А.
—
132. Астафьев В. М. —
133. Астафьев В. П. —
134. Астахова М. М. —
135. Атаджанов А. Р. —
136. Атаев С.
—
137. Атдаев X.
—
138. Ауельбеков Е. Н. —
139. Аушев Р. С.
—
140. Афанасьев В. Г. —
141. Афанасьев Г. Н. —
142. Афанасьев Ю. Н. —
143. Афанасьева Л. В. —
144. Афонин В. Г.
—
145. Ахмедов О. А.
—
146. Ахмедов Р.
—
147. Ахметова Р. С.
—
148. Ахромеев С. Ф, —
149,.: Акунов П. А.
—
150. Ачилов А.
151. Аюбов Н.
—
152. Аяпбергенов С. —
184

за
против
за
против
за
за
против:
отсутств.
против
за
за
за
против
против
против
против
за
за
отсутств.
воздерж.
за
против
воздерж.
воздерж.
против
за
отсутств.
против
против
за
против
против
против
отсутств.
за
против
за
отсутств.
против
против
против
за
против
против
против
против
за
против
воздерж.
за
против ;
против
за

153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.
203.
204.
205.

— против
Бабаев И. А.
— против
Бабанов Т. Б.
— отсутств,
Бабешко В. А.
— против
Бабич В. М.
Бабченко Н. И. -- . против
— за
Бабынин Г. В.
— за
Бавула В. С.
— против
Багиров Т. Г.
Багирова С. К.
— против
— за
Бадалбаева П.
Бадамянц В. Г. — воздерж.
Баджелидзе Н. У. — против
—, отсутств.
Бажанов Н. Н.
—
против
Базарова Р. А.
Байжанов С. М. — за
Байрамова Н. А. — против
Байрамова Н. Н. — отсутств.
Бакланов В. В. — за
Бакланов О. Д. — против
— отсутств.
Бакрадзе А. В.
Бакулин В. И.
— против
__ за
Балаян 3. Г.
— воздерж.
Баленко А. Г.
— за
Балешев Н. Ф.
— против
Балтаева Р.
Балуев В. Г.
— против
Барабанов В. И. — против
Баравикас Г. В. — против
Бараннико­
— против
ва О. В.
— за
Баранов А. Е.
Баранов А. И.
' -- против
— за
Баранова Г. Т.
Барановский В. В. — против
Бараш ков Ю. А. — отсутств.
Барболова К. Ж. — за
Барсов А. И.
— против
Барушева Л. В. — против
Барышни­
ков И. А.
— против
—г за
Баскова В. А.
Батиашвили С. А. — отсутств.
— против
Баторов О. Б,
Батраченко С. В. — против
Батынская Л. И. — против
— за
Батышев С. Я.
Бачинский Д. Г. — воздерж.
— за
Башев Н. А.
Баширо­
за
ва Л. М. Г.
за
Башмаков Е. Ф.
Ьегельдинов Т. Я. — за
— против
Бедуля В. Л.
— воздерж.
Безбах Я. Я.
т-Ч- против
Бейшекеева 3.
Бекбосинов Н. У. ■-Ц- за
.

206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
220.
221.
222.
223.
224.
225.
226.
227.
228.
229.
230.
231.
232.
233.
234.
235.
236.
237.
238.
239.
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.
258.

Бекбулатова Г. И. —
Бекишиев А. Д. —
Бекназаров С.
—
Беленков Ю. Н. —
Беликов М. А.
—
Белина А. В.
—
Белов В. И.
—
Белоголов А. К. —
Белозерцев С. В. —
Белоус Н. П.
—
Беляев В. Н.
Беляев В. С.
—
Беляев С. В.
—
Беляков А. М.
—
Беляков О. С.
—
Белякова Г. Ф. —
Бергер А. В.
—
Бердзенишвили М. И.
—
Березин А. И.
—
Березов В. А.
—
Берикашвили В. Г.
—
Берко М. Д.
—
Бех Н. И.
—
Бехтерева Н. П. —
Бигунец Н. В.
—
Биккенин Н. Б.
—
Билюкович Е. Г. —
Бимбаев В. М.
—
Бирюков В. А.
—
Биченов Р. Р.
—
Бичкаускас Э. В. —
Бишер И. О.
—
Биюшкин С. Н. —
Блаев Б. X.
—
Блажиевский В. Б.
—
Близнов Л. Е.
—
Блинова А. А.
—
Блохин Ю. В.
—
Блуме Г. В.
—
Бобаджанов М. —
Бобрик Б. Ф.
—
Бобрицкий Н. Г. —
Бобылева Е. Ф. —
Богданов И. М. —
Богданов Р. Г.
—
Богомолов О. Т. —
Богомолов Ю. А. —
Бозтаев К. Б.
—
Бойко А. Н.
—
Бойков С. В.
—
Бокучава Н. Т.
—
Болдин В. И.
—
Болдырев И. С. —

за
за
против
отсутств.
против
за
отсутств.
отсутств.
против
против
против
за
против .
против ■
за
против
против
против
против
отсутств.
против
против
против
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против
отсутств.
за
против
отсутств.
отсутств.
против
против
против
против
против
отсутств.
за
против
против
против
против
против
против
против
против
за
воздерж.
против
против
против
за

259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.
290.
291.
292.
293.
294.
295.
296.
297.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
305.
306.
307.
308.
309.
310.
31Е
312.
313.

Болдырев Ю. Ю.
Больбасов В. С.
Бондаренко Б. В.
Борисов А. С.
Борисовский В. 3.
Борисюк Н. П.
Борковец В. И.
Боровик Г. А.
Боровиков Г. Г.
Боровков В. А.
Бородин Н. В.
Бородин О. П.
Бородин Ю. И.
Бородулин А. В.
Босенко Н. В.
Ботандаев И. Н.
Бочаров М. А.
Бочков О. А.
Бояре Ю. Р.
Брагин А. С.
Брагиш Д. П.
Бразаус­
кас А.-М. К.
Братунь Р. А.
Браун А. Г.
Бредикис Ю. Ю.
Бресис В.-Э. Г.
Бреурош Б. С.
Бритвин Н. В.
Бровкин В. М.
Бродавский А. П.
Бронштейн М. Л.
Брусе А. П.
Брюханова Н. В.
Буачидзе Т. П.
Бубуруз П. Д.
Булатов В. К.
Бунич П. Г.
Буравов Г. В.
Бураев И. 3.
Бурачас А. Й.
Бурбулис Г. Э.
Бурдужан В. В.
Бурлацкий Ф. М.
Бурский В. И.
Бурцев М. П.
Бурых Ю. Е.
Бушуев В. В.
Быканов П. И.
Быков В. В.
Быков Г. В.
Быков Р. А.
Быковских Н. Г.
Бязырова В. Т.
Бдкова Л. С.
Вавакин Л. В.

- против
- отсутств.
- против
- против
- за
-'з-а'
- против
- против
- против
- против
— против
- против
- за
-п р о т и в
- против
- против
- против
- за
- за
- против
- воздерж.
-

отсутств.
против
за
против
за
против
против
воздерж.
против
отсутств.
за
против
против
за
воздерж.
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
против
за
отсутств.
против
за
против
против
против
отсутств.
против
против’'
против
против
185

314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.
322.
323.
324.
325.
326.
327.
328.
329.
330.
331.
332.
333.
334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
345.
346.
347.
348.
349.
350.
351.
352.
353.
354.
355.
356.
357.
358.
359.
360.
361.
362.
363.
364.
365.
366.
367.

—
Вагин М. Г.
—
Вагрис Я. Я.
Вайшвила 3. 3. —
Вакарчук И. А. —
—
Валеева 3. С.
Валентинов Л. Ф. —
—
Валов В. А.
—
Ванаг Я. Я.
Варданян Р. П. —
—
Варе В. И.
—
Варек Т. К.
Варенников В. И. —
—
Варжин Е. Д.
Василенко М. Ф. —
—
Василец А. Н.
—
Васильев Б. Г.
—
Васильев Б. Л.
Васильев И. А. —
Васильев И. В. —
—
Васильев К. С.
—
Васильев С. В.
Васильева С. Г. —
Васильчук Н. П. —
—
Васнецов А. В.
—
Васько Н. П.
Вахидов В.
—
—
Вахитов Ф. М.
—
Вдовкин Н. И.
Веденькина 3. А. —
—
Ведмидь А. П.
Везиров А.-Р. X. —
Везирова С. М. —
Вейсер Л. М.
—
Великонис В. П. —
—
Велихов Е. П.
Венгловская В. С. —
Венедиктов Д. Д. —
Вепрев А. Ф.
—
Вертебный И. А. —
Вершеденко А. М. —
Видикер В. И.
—
Виеру Г. П.
—
—
Визнюк В. П.
Викторович А. А. —
Вилкас Э. Й.
—
—
Вилкова М. С.
—
Вилцанс А. П.
Виндижев А. X. —
—
Винник А. Я.
Висакави—
чюс М. Ю.
Владислав­
—
лев А. П.
Влазнева М. И.
—еВласенко А. А.
Власов А. В.
—

186

против
за
против
против
против
против
против
против
отсутств.
против
воздерж.
против
против
против
против
за
против
отсутств.
за
за
против
против
против
отсутств.
воздерж.
против
против
против
за
против
против
против
отсутств.
отсутств.
против
отсутств.
против
против
отсутств.
за
воздерж.
отсутств.
против
против
отсутств.
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
против
за
за

368.
369.
370.
371.
372.
373.
374.
375.
376.
377.
378.
379.
380.
381.
382.
383.
384.
385.
386.
387.
388.
389.
390.
391.
392.
393.
394.
395.
396.
397.
398.
399.
400.
401.
402.
403.
404.
405.
406.
407.
408.
409.
• 410.
411.
412.
413.
414.
415.
416.
417.
418.

Власов Ю. П.
— отсутств.
Внебрачный И. С. — за
Вобликов В. А. — против
Войстроченко А. Ф.
— против
Волков В. А.
— за
Вологжин В. М. — против
Володин Б. М.
— за
Володичев В. В. — против
Володько А. А.
— против
Волоха П. Ф.
-— против
Волошин А. В.
— против
Волошкина Л. Ф. — воздерж.
Вольский А. И. — отсутств.
Вооглайд Ю. В. — воздерж.
Воробьев А. И. — против
Воробьев Н. Н. — воздерж.
Воробьев Э. А.
— против
Воробьева А. Н. — за
Воронежцев Ю. И.
— против
Воронина Л. М. — за
Воронина Р. Г.
— против
Воронов С. И.
— против
Воронов Ю. П.
— против
Воронцов А. Е. — против
Воронцов С. А. — за
Воротников В. И. — против
Восканян Г. М. — против
Воскобойни­
ков В. И.
— против
Вострухов О. В. — за
Вуйчицкий А. С. — против
Вульфсон М. Г. — против
Выучейский А. И. — за
Вяли А. И.
— воздерж.
Вяляс В. И.
— воздерж.
Вяткина Г. И.
— отсутств.
Габитова М. Г. — против
Габриелян В. М. — за
Габрусев С. А.
— против
Гаврилов А. П. — против
Гаглоев А. С.
— против
Гаджиев М. Н.
— против
Гаер Е. А.
— отсутств.
Газенко О. Г.
— против
Гайда М. М.
— против
Гайдученя С. Н. — против
Галоян Г. А.
— отсутств.
Галстян С. С.
— против
Гамзатов Р. Г.
— отсутств.
Гамкрелидзе Т. В.
— отсутств.
Гаме Э. С.
за
ГапоновГрехов А. В.
— отсутств.

419.
420.
421.
422.
423.
424.
425.
426.
427.
428.
429.
430.
431.
432.
433.
434.
435.
436.
437.
438.
439.
440.
441.
442.
443.
444.
445.
446.
447.
448.
449.
450.
451.
452.
453.
454.
455.
456.
457.
458.
459.
460.
461.
462.
463.
464.
465.
466.
467.
468.
469.
470.
471.
472.

Гасанова Ш. М.
Гаускнехт Ю. Г.
Гашпер М. А.
Гвенетадзе А. Д.
Гвоздев В. М.
Гдлян Т. X.
Геда С. 3. 3.
Гежин К. Г.
Гейба Я. А.
Гельман А. И.
Гензялис Б. К.
Генчев А. А.
Герзанич М. В.
Герман Д. А.
Герман Н. Ф.
Гермель С. В.
Гибадуллин М. Р.
Гидаспов Б. В.
Гидирим Г. П.
Гилалзаде Д. Г.Гиль Я. Я.
Гинзбург В. Л.
Гиренко А. Н.
Гиро В. А.
Гиясова П. Г.
Главатских М. В.
Глазков Н. С.
Глазунов А. Н.
Глазунов В. И.
Глазунов И. Ф.
Гнатюк В. В.
Гниненко Ю. И.
Говоров В. Л.
Гогешвили А. Р.
Гогуа А. Н.
Годжаеза С. А.
Голев А. В.
Голик Ю. В.
Голов И. А.
Головин С. П.
Головлев Е. Л.
Головнев В. Е.
Головницкий Л. Н.
Голубева В. Н.
Голубков Г. Н.
Голушко Н. М.
Гольданский В. И.
Голяков А. И.
Гонтар В. А.
Гончар А. Н.
Гончар А. Т.
Гончарик В. И.
Гончаров В. В.
Горбатко В. В.

против
против
против
против
за
против
отсутств.
за
против
отсутств.
отсутств.
против
отсутств.
против
воз дер ж.
отсутств.
против
отсутств.
против
отсутств.
против
против
отсутств.
против
против
отсутств.
против
отсутств.
за
против
за
воздер ж.
против
против
против
отсутств.
против
против
против
за
против
против
отсутств.
против
воздерж.
против
против
против
против
против
против
против
воздерж.
отсутств.

473.
474.
475.
476.
477.
478.
479.
480.
481.
482.
483.
484.
485.
486.
487.
488.
489.
490.
491.
492.
493.
494.
495.
496.
497.
498.

499.
500.
501.
502.
503.
504.
505.
506.
507.
508.
509.
510.
511.
512.
513.
514.
515.
516.
517.
518.
519.
520.
521.
522.
523.

Г о р б а ч е в А . Г.
— против
— против
Г орбачев М . С.
Г о р бен ко А. П.
— против
Горбунов А. В.
— отсутств.
Г ор б у н о в Г. Н.
— отсутств.
— -за
Г о р б у н о в Ю . Г.
Г о р д е е в В . С.
— п ротив
Гордеев И . Д .
— .за
Г ордеева В. И.
— за
Г о р е л к и н а В . А. — з а
Г ореловский И . И.
— против
—г з а
Г ори н ов Т. И.
Г 'о р и н ч е й В . В .
— п ротив
Г о р л о в Г. К.
— за
Горож ани— против
нов Ю . И.
Г о р о х о в В . А.
— за
— против
Г орш ков Л . А.
Горы нин И . В.
— против
Г р а х о в с к и й А . А. — п р о т и в
Г рачев Н. П .
— за
Г р а ч е в а Г. П .
— против
— во зд ер ж .
Г р е б н е в а Т. Ф .
— против
Г рецов С. Н.
Гриб А. В.
— против
Г р и горьев
В. В.
(401 т е р . о к р .)
— за
Г р и горьев
В. В.
(8 0 н а ц .- т е р .
— против
о к р .)
— против
Г р и го р ь ев Ф . Г.
— отсутств.
Г р и г о р я н А . Г.
— отсутств.
Г ри горян В. С.
— против
Г р и го р я н Н . А.
Г р и н о в с к и с Э . Я. — з а
Г р и н ц о в И . Г.
— за
— против'
Г риценко Н. Н.
Г рищ енко П . С.
— за
Г р и щ ен к о в Г. 3 . — п ро ти в
— против
Г р и щ у к В. П .
Г р о зд е в С . В.
— отсутств.
Г ром ов Б. В.
— против
— против
Громов Б. Ф.
Г ром ов В. И .
— за
— против
Г р о м я к Р . Т.
Г росс В. И .
— за
— отсутств.
Г р о ссу С . К.
Г р у д и н и н а А. К. — против
Г р у д и н и н а С . В. — в о зд е р ж .
— против
Г р у здо в И . П.
Г р эж д и е р у А. Г. — проти в
Г р язи н И . Н.
— возд ерж .
Г у б а р е в В. А.
— возд ерж .
— возд ерж .
Г у б и н В. А.
Г угучи я Д . И .
— против

187

524.
525.
526.
527.
528.
529.
530.
531.
532.
533.
534.
535.
536.
537.
538.
539.
540.
541.
542.
543.
544.
545.
546.
547.
548.
549.
550.
551.
552.
553.
554.
555.
556.
557.
558.
559.
560.
561.
562.
563.
564.
565.
566.
567.
568.
569.
570.
571.
572.
573.
57$,
575.
576.
577.

Гудайтис Р. В.
Гуджабидзе А. В.
Гудилина В. Г.
Гудушаури О. Н.
Гукасов Э. X.
Гуламов Р.
Гулий В. В.
Гулова 3. С.
Гульченко И. М.
Гуляев Ю. В.
Гумбаридзе Г. Г.
Гуменная 3. Л.
Гуммыев О.
Гундогдыев Я. П.
Гуренко С. И.
Гурулева Н. Г.
Гусев В. В.
Густов В. В.
Гуськова Л. М.
Гуцкалов Н. И.
Дабижа Н. Т.
Давитулиани В. В.
Давлятов С. И.
Давранов Н.
Давронов А.
Дадамян Б. В.
Дадов X. А.
Дамбаев Д. Б.
Дамбис А. А.
Дандзберг А. К.
Даниленко А. С.
Данилов В. М.
Данилов В. Н.
Данилов Л. И.
Данилов С. Н.
Данилова Л. А.
Данилюк И. В.
Данилюк Н. Н.
Дарсигов М. Ю.
Дегаева А. М.
Дегтярев М. П.
Деденева Н. Н.
Дедюхин Л. С.
Демаков Н. А.
Дементей Н. И.
Демидов А. И.
Демидов Г. И.
Демидов М. В.
Демин А. Б.
Демурчиева Ф. М.
Демченко Ф. М.
Демчук А. Д.
Демчук М. И.
Денисенко А. Г.

188

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
против
против
против
отсутств.
отсутств.
за
за
воздерж.
против
отсутств.
против
против
воздерж.
за
отсутств.
против
против
отсутств.
за
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
против
отсутств.
против
отсутств.
за
за
против
против
за
против
воздерж.
воздерж.
против
за
за
против
против
против
против
против
против
против
против
воздерж.
против

— за
— за

— за

— против
— за

578.
579.
580.
581.
582.
583.
584.
585.
586.
587.
588.
589.
590.
591.
592.
593.
594.
595.
596.
597.
598.
599.
600.
601.
602.
603.
604.
605.
606.
607.
608.
609.
610.
611.
612.
613.
614.
615.
616.
617.
618.
619.
620.
621.
622.
623.
624.
625.
626.
627.
628.
629.
630.

Денисов А. А.
—
Денисов В. И.
—
Денисов Н. П.
—
Деревянко Б. Ф. —
Десятое В. М.
—
Джанасбаев А. Т. —
Джаримов А. А. —
Джафаров В. Д. —
Джимов М. Ш. —
Джораев К.
—
Джумагулов А. —
Джуматова М. Д. —
Джунайдов И.
—
Джусойты Н. Г. —
Дзасохов А. С.
—
Дзидзария В. В. —
Дикуль В. И.
—
Дикусаров В. Г. —
Дилеков X.
—
Дихтярь А. Д.
—
Дмитриев А. А. —
Дмитриев В. В. —
Дмитриев Н. Г. —
Дмитриева В. Д. —
Доброволь­
ская Т. Н.
—
Доброволь­
ский А. О.
—
Добротолюбов В. М.
—
Довлатян Ф. В. —
Дога Е. Д.
—
Долганов А. В. —
Дондуп М. В.
—
Дончак Я. А.
—
Донченко Ю. А. —
Доронина 3. Н. —
Дорохов И. В.
—
Дружинина Л. Н. —
Друзь П. А.
—
Друнина Ю. В. —
Друцэ И. П.
—
Дубко А. И.
—
Дубников В. Д. —
Дубовицкий Г. А. —
Дудко Т. Н.
—
Думбраван М. Г. —
Думитраш И. П. —
Дусматов А.
—
Дыгай Г. Г.
—
Дылевич Г. П.
—
Дьяков И. Н.
—
Дьяченко А. Н. —
Дюсембаев В.
—
Дюсов Л. Л.
—
Дяденко Н. С. ' —

против
за
против
за
за
за
за
отсутств.
против
против
за
за
против
против
против
отсутств.
отсутств.
против
против
против
против
за
отсутств.
против
за
воздерж.
против
отсутств.
против
против
за
за
воздерж.
против
против
за
против
против
против
отсутств.
против
против
за
против
против
против
против
за
отсутств.
против
воздерж.
за
за

631.
632.
633.
634.
635.
636.
637.
638.
639.
640.
641.
642.
643.
644.
645.
646.
647.
648.
649.
650.

651.
652.
653.
654.
655.
656.
657.
658.
659.
660.
661.
662.
663.
664.
665.
666.
667.
668.
669.
670.
671.
672.
673.
674.
675.
676.
677.
678.
679.
680.
681.
682.

Евтух В. Г.
Евтушенко Е. А.
Евтушков М. Г.
Егизекова А. Н.
Егоров О. М.
Егорова И. А.
Егоршин В. В.
Ежелев А. С.
ЕжиковБабаханов Е. Г.
Елагин В. Ф.
Елисеев А. С.
Елисеев Е. А.
Елистратов Е. Н.
Ельцин Б. Н.
Ельченко Ю. Н.
Емельяненков А. Ф.
Емельянов А. М.
Емельянов П. Е.
Енокян Г. А.
Еншаков Э. В.
Ералиев Ж.
Ералиев Т. Е.
Ерелина В. К.
Еремей Г. И.
Еременко С. Ф.
Ермаков В. Ф.
Ермаков Н. В.
Ермилов Н. К.
Ермолаев Г. М.
Ерохин В. А.
Ерохин В. Л.
Ероховец И. Я.
Есейкин Н. В.
Етылен В. М.
Ефимов А. Н.
Ефимов А. С.
Ефимов В. Г.
Ефимов Н. В.
Ефремов А. Г.
Ефремов О. Н.
Жакселеков Э.
Жаныбеков Ш. Ж.
Жгерия И. А.
Ждакаев И. А.
Жданов А. Г.
Животов А. А.
Жигулин А. С.
Жигунова Л. Т.
Житков О. А.
Жонкувватова Р. Н.
Жук А. В.
Жуков А. А.

—
—
—
—
—
—
—
—

против
воздерж.
воздерж.
против
против
против
за
против

—
—
—
—
—
—
—

за
против
против
против
против
против
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
против
против
воздерж.
за
против
против
против
против
против
за
против
против
против
против
за
за
отсутств.
отсутств.
за
против
против
против
отсутств.

—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
против
за
против
против
против

— воздерж.
— против
— против

683.
684.
685.
686.
687.
688.
689.
690.
691.
692.
693.

694.
695.
696.
697.
698.
699.
700.
701.
702.
703.
704.
705.
706.
707.
708.
709.
710.
711.
712.
713.
714.
715.
716.
717.
718.
719.
720.
721.
722.
723.
724.
725.
726.
727.
728.
729.
730.
731.
732.
733.
734.
735.
736.
737.

Жукова Т. П.
—
Жуковская Л. Л. —
Журабаева Т.
—
Журавлев А. Г. —
Забродин И. А. —
Завизион О. В.
—
Загайнов Е. А.
—
Задоя Н. К.
—
Задырко В. И.
—
Зайков Л. Н.
—
Зайналханов Д. Г. —
Закарян В. 3.
—
Закис Ю. Р.
—
Залецкас К. В.
—
Залиханов М. Ч. —
Заломай В. А.
—
Залыгин С. П.
—
Заманягра М. Ф. —
Заноха А. И.
—
Заринь И. А.
—
Заславская Т. И. —
Заславский И. И. —
Захаев Л.
—
Захаренко А. А. —
Захаров А. А.
—
Захаров В. А.
—
Захаров В. В.
—
Захаров М. А.
—
Захарова Г. И. —
Захарченко В. Ф. —
Збыковский И. И. —
Зверев В. В.
—
Звонов С. Н.
—
Згерская А. А.
—
Зеленовский А. А. —
Зелинский И. П. —
Земскова А. В.
—
Зенько М. Ф.
—
Зиатдинов Н. 3. —
Зоидзе Н. Т.
—
Зокиров М. 3.
—
Золотарева Л. А. —
Золотков А. А.
—
Золотухин В. П. —
Зольников Ф. Ф. —
Зорина В. С.
—
Зубанов В. А.
—
Зубков В. Н.
—
Зубов И. И.
—
Зубов Ю. И.
—
Зуйков В. П.
—
Зумакулова Т. М. —
Зухбая О. Г.,
—
Зыкова Л. В.
—
Ибрагимбе­
ков Р. М. И.
—

против
против
за
воздерж.
отсутств.
за
не голос.
за
за
против
против
отсутств.
за
отсутств.
против
против
отсутств.
против
против
воздерж.
против
отсутств.
за
против
за
против
против
отсутств.
против
против
воздерж.
за
воздерж.
за
воздерж.
против
за
воздерж.
против
против
против
против
воздерж.
отсутств.
за
отсутств.
против
против
против
отсутств.
против
отсутств.
против
за
отсутств.
189

738.
739.
740.
741.
742.
743.
744.
745.
746.
747.
748.
749'
750.
751.
752.
753.
754.
755.
756.
757.
758.
759.
760.
761.
762.
763.
764.
765.
766.
767.
768.
769.
770.
771,
772.
773.
774.
775.
776.
777.

778.
779.
780.
781.
782.
783.
784.
785.
786.
787.
788.

Ибрагимов Г. Р. —
Ибрагимов М. А. —
Ибрагимов М. И. —
Ибраева К.
—
Ибраимова Р. Б. —
Иваненко Н. И. —
Иванов В. Б.
—
Иванов В. В.
(482 тер. окр.)
—
Иванов В. В.
(от АН СССР)
—
Иванов В. П.
—
Иванов Вик. В.
(от потреб, кооп.) —
Иванов Вяч. В.
( о т потреб, кооп.) —
-Иванов К- Е.
—
Иванов Н. В.
—

против
против
против

Иване Д. Э.
—
Ивашко В. А.
—
Ивченко И. М.
—
Игитян Г. С.
—
Игнатов С. В.
—
Игнатович Н. И. —
Игнатьев И. Г.
—
Игрунов Н. С.
—
Игумнов О. А.
—
Извеков С. М.
—
Измоденов А. К. —
Икаев Г. Д.
—
Икрамов А. С.
—
Икрамова М.
—
Илаков А. В.
—
Иламанов Д.
—
Илизаров Г: А. —
Ильин А. Н.
—
Ильин В. М.
—
Инкенс Э . Э.
—
Иночкин А . М.
—
Иовлев Д. М.
—
Иргашев А. К . ' —
Исаев Г. И.
—
Исаев Ю . А.
—
Исаева А. И.
—
Исакадзе Л. А. —
Исаков Б. С.
Исаков И. И.
—
Искаков К- Д.
—
Искакова Б. С. —
Искалиев Н.
—
Искандаров И. Н. —
Искандер Ф. А. —
Исмаилов Т. К. —
Исхаки Ю. Б.
—
Ишанов X.
—

против
против
за
отсутств.
воздерж.
воздерж.
против
воздерж.
против
отсутств.
воздерж.
за
за
за
против
против
за
воздерж.
за
против
за
воздерж.
за
отсутств.
против
против
против
против
отсутств.
за
за
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.

190

против
отсутств.
против
против
против
за
против
против
отсутств.
против
против

789.
790.
791.
792.
793.
794.
795.
796.
797.
798.
799.
800.
801.
802.
803.
804.
805.
806.
807.
808.
809.
810.
811.
812.
813.
814.
815.
816.
817.
818.
819.
820.
821.
822.
823.
824.
825.
826.
827.
828.
829.
830.
831.
832.
833,
834.
835.
836.

Ишин А. Я.
Йорга Л. И.
йоцае А. П.
Кабаков В. С.
Кабанов Е. Н.
Кабасин Г. С.
Кавун В. М.
Каданников В. В.
Кадыров Г. X.
Казаков В. И.
Казакова Т. Д.
Казамаров А. А.
Казанник А. И.
Казарезов В. В.
Казарин А. А.
Казаченко П. П.
Казнин Ю. Ф.
Казьмин Г. П.
Каипбергенов Т.
Каира Н. И.
Какаджиков Ч.
Какарас Г. И. А.
Каландаров А. О.
Каландаров Б.
Калачев Л. М.
Калачик В. М.
Калашни­
ков В. И.
Калашни­
ков в . я .
Калашни­
ков С. Ф.
Калимуллина Р. М.
Калин И. П.
Калинин Н. В.
Калиничен­
ко А. И.
Калинченко В. М.
Калиш В. Н.
Каллас С. У.
Калмыков А. Н.
Калмыков Ю. X.
Калныньш А. А.
Калягин С. Б.
Каменщи­
кова Г. Н.
Канаровская А. М.
Канглиев А. Я.
Кандауров С. Н.
Канибалоцкий В. И.
Канин В. И.
Каноатов М.
Канович Я. С.

— против
—
против
— против
— против
— отсутств.
—
против
— отсутств.
— против
— против
•-- за
- против
— отсутств.
— против
- против
— против
—
против
—
за
— против
— за
— против
—
против
— отсутств.
— против
—
против
—
против
— против

837.
838.
839.
840.
841.
842.
843.
844.
845.
846.
847.
848.
849.
850.
851.
852.
853.

— за
— против
— против

854.
855.
856.
857.
858.
859.
860.
861.
862.
863.
864.
865.
866.
867.
868.
869.
870.

— против
— за
— против
— отсутств.
— против
— за
—
за
— против

871.
872.
873.
874.
875.
876.
877.
878.

—

воздерж.

—

против
против
против

879.
880.
881.
882.
883.

— против
--- против
—
за
против

884.
885.
886.
887.

—

за

— против
— против

—
—

Канчавели Ш. Ш. —
Канчукоева Р. X. —
Капица М. С.
—
Капто А. С.
—
Капустин А. В. —
Кара-сал Д. Б.
—
Караганов С. В. —
Карасев В. И.
—
Караулов А. О. —
Карелии В. Е.
—
Карцева Б. Р.
—
Каримбердиева Н. С.
—
Каримов Д. X.
—
Каримов И. А.
—
Каримов X. X.
—
Карлов Н. В.
—
Кармановский В. Е.
—
Карпенко В. Ф. —
Карпенко М. И. —
Карпенко Н. И. —
Карпенко С. Ю. —
Карпов А. Е.
—
Карпов В. В.
—
Карпочев В. А.
—
Карташов Л. П. —
Карягин В. Я.
—
Карякин Ю. Ф. —
Касымова Д. М. —
Касьян В. В.
—
Касьян Н. А.
—
Касьянов А. В.
—
Касьянов А. Ф. —
Катаев А.
—
Катилевский С. М.
—
Католиков А. А. —
Каторгин Б. И. —
Катринич В. А. —
Каулс А. Э.
—
Кафарова Э. М. —
Кахиров К. 3.
—
Кахн Ю. X.
—
Качаловский Е. В.
—
Кашаускас С. Ф. —
Кашников Н. И. —
Кашперко В. К. —
Каюмова Т. И.
—
Кварацхелиа Г. Ш.
—
Кебич В. Ф.
—
Кезберс И. Я.
—
Кемоаа Т. Н.
—
Кенесбаева К. К. —

против ,
против
против
против
за
против
за
против.
за
за
против
за
за
против
за
за
за
против
против
против
за
отсутств.
отсутств.
воздерж.
против
за
отсутств.
против
за
за
за,
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
против
против
против
против
против
против
воздерж.
против
против
против
за
за
против
за

888.
889.
890.
891.
892.
893.
894.
895.
896.
897.
898.
899.
900.
901.
902.
903.
904.
905.
906.
907.
908.
909.
910.
911.
912.
913.
914.
915.
916.
917.
918.
919.
920.
921.
922.
923.
924.
925.
926.
927.
928.
929.
930.
931.
932.
933.
934.
935.
936.
937.
938.
939.
940.
941.
942.

Керимбеков Т. А.
Керимов Д. А. А.
Кийск К. К.
Кикнадзе III. Д.
Ким Е. У.
Кг.мкетов П. Д.
Киракосян А. Б.
Кнргизбаева Т. Б.
Кириленко Н. А.
Кириллов В. И.
Кирияк Н. П.
Киселев А. А.
Киселев В; Н.
Киселев Г. Н.
Киселева В. А.
Кисин В. И.
Кислицын В. А.
Кистанов А. Т.
Киямов Н. В.
Клауцен А. П.
Клепиков А. Ф.
Клепиков М. И.
Клепиков Ю. Н.
Клецков Л. Г.
Клибик В. С.
Кликунене В. С.
Климентова Л. А.
Климов М. В.
Климова Г. Н.
Климук П. И.
Клищук П. М.
Клоков В. И.
Клочков И. Ф.
Клумбис Э. Л.
Клушин О. Г.
Клюкин В. В.
Князев Н. Т.
Князев Ю. И.
Кобалия Л. Н.
Коберидзе В. Г.
Кобзон И. Д.
Ковалев В. Г.
Ковалев В. Н.
Ковалев М. В.
Ковалев­
ский Е. М.
Коган Е. В.
Кодыров Б. К.
Кожауов Ж.
Кожахметов И.
Кожедуб И. Н.
Козачко А. В.
Козик А. М.
Козин Э. Г.
Козлов А. А.
Козлов В. В.

отсутств.
против
против
против
против
— против
— против
— против
— воздерж.
— отсутств.
— против
— против
— за
— против
— за
— отсутств.
— за
— за
— воздерж.
— против
— за
— за
— против
— отсутств.
— против
— против
— против
— против
— за
— отсутств.
— за
— за
— за
— отсутств.
— против
— против
— за
— против
— за
— против
— за
— за,
— за
— против
—
—
—
—
—
—
—

против
за
против
против
против
отсутств.
против
отсутств.
— воздерж-,
— против
— против
191

943.
944.
945.
946.
947.
948.
949.
950.
951.
952.
953.
954.
955.
956.
957.
958.
959.
960.
961.
962.
963.
964.
965.
966.
967.
968.
969.
970.
971.
972.
973.
974.
975.
976.
977.
978.
979.
980.
981.
982.
983.
984.
985.
986.
987.
988.
989.
990.
991.
992.
993.
994.

Козырев Н. К.
—
Кокарев М. А.
—
Колбешкин А. Е. —
Колбин Г. В.
—
Колесник А. И. —
Колесник Н. Д. —
Колесников В. И. —
Колесников С. И. —
Калиничен­
ко А Н.
—
Колодезни­
ков А. С.
—
Коломиец Ю. А. —
Колотое В. И.
—
Колпакова Н. 3. —
Кольцов Ю. А.
—
Кольчукова Н. М. —
Комаров Г. А.
—
Комаров Ю. Т.
—
Кондратенко Н. И.
—
Кондратьев А. И. —
Конев С. И.
—
Коновалов А. И. —
Коновалов В. П. —
Кононенко Л. А. —
Коноплев Г. П. —
Концелидзе М. Р. —
Коньков П. И.
—
Копылова А. В. —
Копысов Н. М.
—
Корбутов И. И. —
Кордияк Е. К.
—
Коренев А. А.
—
Корнева С. И.
—
Корнеенко В. Н. —
Корниенко А. И. —
Коробкин В. В. —
Коробцев В. П. —
Коровяцкий В. В. —
Коромыслов Г. Ф. —
Коростелев А. Ф. —
Коротич В. А.
—
Короткий В. И. —
Коршунов А. А. —
Коршунов А. И. —
Корюгин Н. Н.
—
Косарчук В. П. —
Костенецкая М. Г.
—
Костенко А. И.
—
Костенко В. И.
—
Костенюк А. Г.
—
Костишин Н. А. —
Косыгин В. В.
—
Котик В. Д.
—
192

отсутств.
против
против
отсутств.
против
за
против
против
против
против
за
против
против
против
за
за
против
за
против
против
воз дер ж.
против
против
против
воздер ж.
отсутств.
против
против
против
против
отсутств.
против
против
за
против
за
за
отсутств.
за
против
против
против
против
за
против
против
за
против
за
против
за
за

995.
996.
997.
998.
999.
1000.
1001.
1002.
1003.
1004.
1005.
1006.
1007.
1008.
1009.
1010.
1011.
1012.
1013.
1014.
1015.
1016.
1017.
1018.
1019.
1020.
1021.
1022.
1023.
1024.
1025.
1026.
1027.
1028.
1029.
1030.
1031.
1032.
1033.
1034.
1035.
1036.
1037.
1038.
1039.
1040.
1041.
1042.
1043.

Котловцев Н. Н.
Котляков В. М.
Котов Ю. С.
Кочетов К. А.
Кочмурадов Г. Я.
Кошлаков Г. В.
Кравец В. А.
Кравцов Н. И.
Кравченко Г. И.
Кравченко К. Ф.
Кравченко Л. П.
Кравченко Н. В.
Крайко А. Н.
Красильни­
ков Ю. Г.
Краснова Л. М.
Краснокутский Б. И.
Крафт Ю. А.
Крештак В. И.
Кривенко В. М.
Кривов Г. И.
Криворо­
тое В. И.
Криворучко Е. В.
Крикунова О. И.
Кришевич В. П.
Кроткое И. М.
Круглов А. Т.
Круминь В. М.
Крутов А. Н.
Кручина Н. Е.
Крыжановский Д. П.
Крыжков Б. В.
Крылова 3. П.
Крышкин А. М.
Крюченкова Н. А.
Крючков В. И.
Крючков Г. К.
Кубдашева К.
Кубилюс И. П.
Кублашвили В. В.
Кугультинов Д. Н.
Кудараускас С. Й.
Кудрин Л. С.
Кудрявцев А. П.
Кудрявцев В. Н.
Кузнецов В. П.
Кузнецов Л. А.
Кузовлев А. Т.
Кузубов В. Ф.
Кузьмин А. Н.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
воздер ж.
воздер ж.
против
против
за
за
против
за
за
отсутств.
против
против

— отсутств.
— отсутств.
—
—
—
—
—

за
против
против
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
против
за
против
отсутств.
против
против

против
отсутств.
за
против
за
—
против
— за
— против
— отсутств.
—
—
—
—
—

— против
— против
— отсутств.
против
—
против
— отсутств.
— против
— против
— отсутств.
-- ' против
— против

1044.
1045.
1046.
1047.
1048.
1049.
1050.
1051.
1052.
1053.
1054.
1055.
1056.
1057.
1058.
1059.
1060.
1061.
1062.
1063.
1064.
1065.
1066.
1067.
1068.
1069.
1070.
1071.
1072.
1073.
1074.
1075.
1976.
1077.
1078.
1079.
1080.
1081.
1082.
1083.
1084.
1085.
1086.
1087.
1088.

—

1089.
1090.
1091.
1092.
1093.
1094.
1095.

Кузьмин П. И.
Кузьмин Ф. М.
Кукайн Р. А.
Кукушкин Н. Т.
Кулагин В. К.
Кулакова Р. Г.
Кулдышев М. С.
Кулешов А. А.
Кулибаев А. А.
Кулиев А. Г.
Кулиев С. О.
Куликов В. Г.
Куликов Е. А.
Куликов Ф. М.
Куликов Я. П.
Кульматов Р. С.
Купин А. Д.
Купляускене Ю. Й.
Купцов В. А.
Курашвили 3. Г.
Курбанов С. У.
Курбанов X.
Курбанова А.
Курдюмов Г. Л.
Куриленко В. Т.
Курочка Г. М.
Курташин В. Е.
Куташов Н. А.
Кутепов Е. А.
Кутузов П. П.
Кухарь И. И.
Куценко Н. А.
Кучарова М.
Кучейко А. П.
Кучер В. Н.
Кучеренко В. Г.
Кучерский Н. И.
Кучинскас Л.-А. А.
Кушнеренко М. М.
Кущенко Е. П.
Кябин Т. Р.
Кязимова 3. Г.
Л аак Т. X.
Лабунов В. А.
Лавренишина В. А.
Лаврентьев А. П.
Лавров К. Ю.
Лавров С. Б.
Лазарев В. Н.
Лазаренко В. Н.
Лакман Т. Я.
Ландсбергис В. В.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
воздерж.
против
за
против
против
отсутств.
против
против
против
против
за
против
за

—
—
—
—
—

отсутств.
за
против
отсутств.
против
против
за
за
за
против
против
за
против
против
против
против
воздерж.
против
за
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

— отсутств.
—
—
—
—
—
—

против
против
отсутств.
против
отсутств.
воздерж.

—
—
—
—
—
—
—
—

против
воздерж.
против
против
за
за
за
отсутств.

1096.
1097.
1098.
1099.
1100.
1101.
1102.
1103.
1104.
1105.
1106.
1107.
1108.
1109.
1110.
1111.
1112.
1113.
1114.
1115.
1116.
1117.
1118.
1119.
1120.
1121.
1122.
1123.
1124.
1125.
1126.
1127.
1128.
1129.
ИЗО.
1131.
1132.
1133.
1134.
1135.
1136.
1137.
1138.
1139.
1140.
1141.
1142.
1143.
1144.
1145.
1146.
1147.
1148.
1149.
1150.

Лапкин В. А.
Лаптев И. Д.
Лапшов Б. М.
Лапыгин В. Л.
Ларионов В. П.
Ласута Е. П.
Лауринкус М. М.
Лауристин М. И.
Лаурушас В. А.
Лауцис У. В.
Лащенов С. Я.
Лашин П. К.
Лаюс А.-Ю. П.
Лебедев А. Т.
Левакин В. А.
Левашев А. В.
Левицкас В. Ю.
Левыкин Ю. А.
Леженко Г. Ф.
Лежнев М. А.
Лексин Н. С.
Лемешева Н. В.
Леончев В. А.
Лескин Д. Т.
Лесниченко В. Е.
Лесюк Я. С.
Лигачев Е. К.
Лйзичев А. Д.
Липпмаа Э. Т.
Лисицкий В. И.
Лисичкин Г. С.
Лисничий Д. В.
Лисов Н. И.
Литвинов В. В.
Литвинов И. А.
Литвинцев Ю. И.
Литвинцева Г. Н.
Лиханов А. А.
Лихачев Д. С.
Лицкевич М. Н.
Лобов В. Н.
Лобов О. И.
Логейко А. В.
Логунов В. А.
Локотунин В. И.
Лопатин В. Н.
Лочмелис А. А.
Лубенченко К. Д.
Лукин В. П.
Луккоев Ю. П.
Лукья­
ненко О. Ф.
Лукьянов А. И.
Лукьянов А. С.
Лунев В. А.
Луньков Д. А.

7. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
отсутств.
против
воздерж.
против
против
против
против
отсутств.
за
против
против
против
против
против
отсутств.
за
против
против
воздерж.
за
воздерж.
против
против
отсутств.
против
отсутств.
против
против
против
против
за
против
за
против
против
отсутств.
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
за
_
против
—
отсутств.
— против
— за
—
—
—
—
—

отсутств.
против
против
против
против
193

1151.
1152.
1153.
1154.
1155.
1156.
1157.
1158.
1159.
1160.
1161.
1162.
1163.
1164.
1165.
1166.
1167.
1168.
1169.
1170.
1171.
1172.
1173.
1174.
1175.
1176.
1177.
1178.
1179.
1180.
1181.
1182.
1183.
1184.
1185.
1186.
1187.
1188.
1189.
1190.
1191.
1192.
1193.
1194.
1195.
1196.
1197.
1198.
1199.
1200.
1201.
1202.

Луцанс Я. П.
—
Луцик И. А.
—
Лученок И. М.
—
Лучинский П. К. —
Лушев П. Г.
—
Лушников В. П. —
Лущиков С. Г.
—
Лызо И. С.
—
Магом адов Л. Д. —
Магомедов Г. М. —
Магомедов С. А. —
Маде Т. Р.
—
Мадиярова К.
—
Майборода В. А. —
Макашов А. М. —
Максимов В. Н. —
Максимов Ю. П. —
Маликова Л. А. —
Малмыгин А. А. —
Малофеев А. А. —
Малькова Е. К. —
Мальковская В. М.
—
Мальцев Е. Д. —
Мальцев И. И. —
Мал юта О. Л.
—
Мамарасулов С.
—
Мамбетов А. М. —
Мамедов А. М. —
Мамедов В. Г. —
Мамедов М. Р. —
Мамедов Р. Д. —
Мамедов С. Ф. —
Мамедов Ф. А. —
Мамедов Э. П. —
Мамонов А. Г. —
Манаенков Ю. А. —
Манонов X.
—
Мансуров Р. X. —
Манько Н. М,—
Манякин С. И.
—
Маргарян С. М. —
Маргвелашвили П. И.
—
Маресьев А. П. —
Мариничев Ю. М. —
Маркарьянц В. С. —
Маркевич А. Л. —
Маркин Н. А.
—
Марков О. И.
—
Мармилов А. Н. —
Мартинайтис М.-Т. И.
—
Мартиросян В. А .—
Мартынов Ф. Н. —

194

против
отсутств.
против
против
против
против
против
против
против
отсутств.
против
против
против
против
за
против
против
против
против
за
против
против
против
отсутств.
за
за
против
против
против
отсутств.
против
против
против
отсутств.
воздерж.
против
против
против
против
против
против
против
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
против
против
против
отсутств.

1203. Марцинкявичюс Ю. М.
1204. Марченко Г. А.
1205. Марчук Г. И.
1206. Масалиев А. М.
1207. Масельский А. С.
1208. Маслакова А. П.
1209. Маслий М. Д.
1210. Маслин В. П.
1211. Масол В. А.
1212. Масько Г. И.
1213. Матвеев Е. И.
1214. Матвейчук С. И.
1215. Матвиевский И. С.
1216. Матвиенко В. И.
1217. Матеушук 3. К.
1218. Матийко Л. Т.
1219. Матковски Д. Л .
1220. Матюха В. Н.
1221. Матюхин Л. И.
1222. Мухаммеджумаева О. А.
1223. Маханов Т.
1224. Махарашвили Б. Д.
1225. Махкамов К.
1226. Махмудов У. Н.
1227. Мачавариани М. И.
1228. Машбашев И. Ш.
1229. Мгалоблишвили Н. М.
1230. Мгеладзе Г. Д.
1231. Медведев В. А.
1232. Медведев Н. Н.
1233. Медведев Р. А.
1234. Медведев С. А.
(718 тер. окр.)
1235. Медведев С, А.
(151 нац.-тер.
окр.)
1236. Медеубеков К. У.
1237. Медиков В. Я.
1238. Межелайтис Э. Б.
1239. Мезенцев А. М.
1240. Мелехин С. Т.
1241. Мелиев А.
1242. Меликов А. Д.
1243. Мельник К. А.
1244. Мельников А. И.
(46 тер. окр.)
1245. Мельников А. И.
(210 тер. окр.)
1246. Мельников В. И.

отсутств.
за
отсутств.
за
против
против
против
за
против
против
против
за
против
против
воздерж.
отсутств.
отсутств.
против
против
отсутств.
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
против
против
против
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
против
против
против
против
против
за
отсутств.

1247. Мельников В. П. —
—
1248. Мелэев К.
1249. Меманишви—
ли О. А.
1250. Мендыбаев М. С. —
1251. Ментешашвили Т. Н.
—
1252. Меньшатов А. Д. —
1253. Меньшиков В. В. —
—
1254. Мергенов Е. Т.
1255. Меркулов И. А. —
—
1256. Месяц В. К.
1257. Метонидзе Г. А. —
—
1258. Мехеда М. И.
1259. Мешалкин Е. Н. —
1260. Мещеря­
—
ков Ю. А.
1261. Микивер М. А. . —
1262. Милитенко С. А. —
—
1263. Милкин А. В.
1264. Милосерд­
—
ный А. К.
—
1265. Милютин А. С.
—
1266. Минаев В. Ф.
1267. Минасбекян М. С. —
1268. Минжурен—
ко А. В.
—
1269. Минин В. М.
1270. Миннул—
лин Т. А.
1271. Миралиева Э. М. —
1272. Миргазямов М. П.
-- ,
1273. Мирзабе—
ков А. М.
1274. Мирзоев Р. 3.
—
1275. «Мирзоян М. А.
—
—
1276. Мирзоян Э. М.
1277. Миркадиров М. —
1278. Миркасымов М. М.
—
1279. Мироненко В. И. —
—
1280. Миронов Н. С.
1281. Миронова Д. С. —
1282. Миронова С. Л. —
1283. Мирошин Б. В. —
1284. Мирошник В. М. —
1285. Миррахимов М. М.
—
- 1286. Мирхаликов Т.
1287. Мисриханов К. 3. —
1288. Мисуна И. И.
1289. Миталене О. А.
—
1290. Митин Б. С.
т—
1291. Митин В. С.
1292. Михайлов В. М. —
Т

за
против
за
за
против
против
за
за
отсутств.
против
против
против
отсутств.

1293.
1294.
1295.
1296.
1297.
1298.
1299.
1300.
1301.
1302.
1303.
1304.
1305.
1306.

за
за
за
отсутств.

1307.
1308.
1309.
1310.
1311.
. 1312.
против
против
1313.
1314.
против
отсутств. 1315.
1316.
1317.
против
против
1318.
1319.
отсутств. 1320.
против
1321.
1322.
против
1323.
1324.
отсутств. 1325.
воздерж. 1326.
против
1327.
против
1328.
за
1329.
против
за
за
против
против
против
за
против
воздерж.
против
против
воздерж.
отсутств.
против
против

1330.
1331.
1332.
1333.
1334.
1335.
1336.
1337.
1338.
1339.
1340.
1341.
1342.

Михайлова Л. И.
Михедов Ф. Ф.
Михеев М. А.
Мицкис А. М.
Мишук С. М.
Мкртумян Г. Т.
Мкртчян М. Л.
Мнацаканян Б. Г.
Могилевец Ю. К.
Моисеев М. А.
Моисеев Н. А.
Мокану А. А.
Молдобаев А. Т.
Молдобасанов К. М.
Молланиязов К.
Молотков Н. В.
Момотова Т. В.
Монго М. И.
Мороз Д. В.
Морозов И. С.
Москаленко Г. С.
Москалик М. Н.
Мотека К. В.
Моторный Д. К.
Мошняга Т. В.
Музафаров С. Б.
Мукишев В. Ж.
Мунтян М. И.
Муравко М. М.
Мурадян В. А.
Мурадян Н. Г.
Мурашев А. Н.
Мурашов В. К.
Мусаева Г. Э.
Муталибов А. Н.
Мухабатова С. X.
Мухамеджанов Б. Г.
Мухаметзянов А. К.
Мухаметзянов М. Т.
МухаммадЮсуф М.-С.
Мухидинов X. И.
Мухтаров А. Г.
Мухтаров Л. И.
Мхитарян Р. Е.
Мыльников А. А.
Мыльников В. В.
Мысниченко В. П.
Мякота А. С.
Набиева Ю.
Наврузов Ш.

__ против
—
воздерж.
—
против
— отсутств.
— отсутств.
— против
— против
'-- против
—
против
— против
— против
— против
— против
—
—
—
—
—
—
--—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

воздерж.
против
за
против
за
против
против
за
против
отсутств.
против
против
против
за
против
против
воздерж.
отсутств.
воздерж.
против
против
против
за

— против
— против
— против
за
за
—
отсутств.
—
против
— против
—
против
—
против
—
против
—
за
—
против
за
—
—

195

1343.
1344.
1345.
1346.
1347.
1348.
1349.
1350.
1351.
1352.
1353.
1354.
1355.
1356.
1357.
1358.
1359.
1360.
1361.
1362.
1363.
1364.
1365.
1366.
1367.
1368.
1369.
1370.
1371.
1372.
1373.
1374.
1375.
1376.
1377.
1378.
1379.
1380.
1381.
1382.
1383.
1384.
1385.
1386.
1387.
1388.
1389.
1390.
1391.
1392.
1393.
1394.
1395.
1396.
1397.

— воздерж.
Нагиев Р. Ш.
Наделюев В. И. — против
Назарбаев Н. А. — за
Назаренко А. Ф. — против
— против
Назаров И. А.
— за
Назаров Т.
— против
Назарян С. Е.
Найденов Н. А. — против
Намазова А. А. — против
Напалков Н. П. — отсутств.
Нарматов Б. Ы. — за
Насенник В. Н. — против
— отсутств.
Насонов А. Ф.
— против
Наумов С. Я.
— за
Неволин С. И.
Негматуллоза
ев С. X.
Недужно М. И. — против
— против
Неелов Ю. В.
— против
Нейланд Н. В.
— против
Немкова Л. Г.
— против
Немцев Е. И.
Нестеренко Е. Е. .-- отсутств.
Нестеренко С. М. — за
Неумывакин А. Я. — за
— против
Нефедов О. М.
— за
Нефф Э. М.
Нехаевский А. П. — за
— за
Нечаев К. В.
Нечетная Н. П. — за
— против
Нивалов Н. Н.
Никаноров И. А. --- за
--- за
Никитин Р. И.
Никишин Н. П. — против
Николаев А. А. — против
Николаев В. В. — против
Николаенко А. Ф. — против
Николайчук В. Ф. — против
Никольский Б. В. — против
Никольский Б. Н. — против
—
за
Никонов А. А.
— против
Никонов В. П.
— против
Нимбуев Ц.
— отсутств.
Ниннас Т. А.
— за
Нишанов Р. Н.
— против
Ниязов Д. Я.
-у за
Ниязов С. А.
— против
Новиков В. М.
— за
Новиков Г. Ф.
— против
Новиков Е. Ф.
— отсутств.
Новиков И. Г.
Новожилов Г. В. — против
Новотный С. И. -- . за
— за
Ноздря В. А.
— за
Норихин В. А.
Нороян А. Г.
— против

196

1398.
1399.
1400.
1401.
1402.
1403.
1404.
1405.
1406.
1407.
1408.
1409.
1410.
1411.
1412.
1413.
1414.
1415.
1416.
1417.
1418.
1419.
1420.
1421.
1422.
1423.
1424.
1425.
1426.
1427.
1428.
1429.
1430.
1431.
1432.
1433.
1434.
1435.
1436.
1437.
1438.
1439.
1440.
1441.
1442.
1443.
1444.
1445.
1446.
1447.
1448.
1449.
1450.

Носов В. П.
—
Носов К. Г.
—
Нугис Ю. И.
—
Нужный В. П.
—
Нурм X. Э.
—
Нырков А. И.
—
Нюкша К. И.
—
Оболенский А. М. —
Оборин А. В.
—
Оборок К. М.
—
Образ В. С.
—
Образцов И. Ф. —
Овезгельдыев О. —
Овчинников А. И. —
Овчинников А. Н. —
Овчинников В. П. —
Оганесян М. В. —
Оганесян Р. Г.
—
Оганесян С. В.
—
Оганесян Э. С.
—
Огарок В. И.
—
Оджиев Р. К.
—
Озолас Р. А.
—
Озолиньш Л. А. —
Океев Т. О.
—
Олейник Б. И.
—
Олекас Ю. Ю.
—
Омеличев Б. А. —
Омельяненко К. С.
—
Опланчук В. Я. —
Ополинский В. А. —
Орагвелидзе Р. Т. —
Оразбаев А.
—
Оразбердиев А. —
Оразлиев М.
—
Оразмур адо­
ва О. М.
—
Оразов К. М.
—
Орехов А. П.
—
Орипов А.
—
Орлик М. А.
—
Орлов А. К.
—
Орлов В. М.
—
Орозова У. III.
—
Орунбекова Б. М. —
Осипов А. К.
—
Осипов В. В.
—
Осипов П. Д.
—
Осипьян Ю. А.
—
Острожинский В. Е.
—
Остроухое В. А. —
Оськин А. Д.
—
Отарашвили Г. 3. —
Огсасон Р. А.
—

против
против
против
за
отсутств.
против
против
против
за
за
за
против
против
за
против
против
против
воздерж.
воздерж.
против
за
отсутств.
отсутств.
воздерж.
против
против
против
отсутств.
за
против
за
за
против
против
против
против
против
за
за
против
против
против
за
против
против
против
против
против
против
за
против
за
отсутств.

1451.
1452.
1453.
1454.
1455.
1456.
1457.
1458.
1459.
1460.
1461.
1462.
1463.
1464.
1465.
1466.
1467.
1468.
1469.
1470.
1471.
1472.
1473.
1474.
1475.
1476.
1477.
1478.
1479.
1480.
1481.
1482.
1483.
1484.
1485.
1486.
1487.
1488.
1489.
1490.
1491.
1492.
1493.
1494.
1495.
1496.
1497.
1498.
1499.
1500.
1501.
1502.

—
Очиров В. М.
Очиров В. Н.
—
Оюн В. О.
Павлевич И. Б. —
Павленко В. П. —
Павленко Л. И. —
Павлиашви—
ли 3. А.
—
Павлий А. А.
—
Павлов А. В.
—
Павлов А. С.
—
Павлов В. А.
Павлычко Д. В. _ _
—
Пайзиев Д.
Пайщиков В. В. —
Палагнкж Б. Т. —
Палджян В. А. —
—
Паллаев Г.
Палтышев Н. Н. —
—
Паль О. М.
—
Пальм В. А.
—
Пальчин С. Я.
Памфилова Э. А. —
—
Панов И. М.
—
Панов Н. Н.
Пантелеев Н. В. —
Пантыкин В. П. —
Панченко Э. А. —
Паплевчен—
ков И. М.
—
Парачев В. П.
—
Парубок Е. Н.
Парусников В. А. ----Пасторов И. И. —
Патиашви—
ли Д. И.
—
Патон Б. Е.
Патрахин А. А. —
—
Паулс Р. В.
Пацалюк М. П. —
—
Пацация О. А.
Паша-заде А. Г. —
—
Пашалы М. К.
—
Пашян С. А.
Пегарьков Н. Г. —
—
Пенягин А. Н.
Перелыгина Л. Ф. —
Першклин К. Г. —
—
Першин А. Л.
—
Петерс Я. Я.
—
Петкевич 3. С.
—
Петкель В. В.
Петраков Н. Я. —
Петренко А. Ф. —
Петров А. П.
(400 тер. окр.)
—

воздерж.
воздерж.
против
против
против
за
за
за
против
против
воздерж.
против
за
против
против
отсутств.
против
отсутств.
за
за
за
против
против
против
против
за
против
против
против
против
против
за
отсутств.
против
против
против
против
против
за
отсутств.
против
отсутств.
воздерж.
против
против
против
против
против
против
отсутств.
против
против

1503. Петров А. Г1.
(от Союза композ
СССР)
--- '
—1504. Петров Н. Н.
—
1505. Петрова Л. Н.
—
1506. Петрова Р. А.
1507. Петропавлов—
ский В. С.
1508. Петрушенко Н. С. —
1509. Пивоваров Н. Д. —
—
1510. Пилипец И. Н.
1511. Пильников С. В. —
1512. Пирназаров Р.
—
1513. Пиров М.
1514. Пирцхалаишви—
ли 3. Г.
1515. Пирязева Н. М. —
—
1516. Писанец В. А.
1517. Писаренко В. А. —
1518. Пискунович Г П. —
1519. Пичужкин М. С. —
1520. Пламадяла А. А. —
—
1521. Платон С. И.
—
1522. Платонов В. П.
1523. Платонов Ю. П. —
1524. Плетенец—
кий Д. Е.
1525. Плеханов А. Н. —
1526. Плотниекс А. А. —
1527. Плотников А. Л. —
1528. Плютинский В. А. —
1529. Погорелое В. Г. —
1530. Погосян Г. А.
1531. Подберезский Г. Н.
1532. Подзирук В. С. —
—
1533. Подобаев С. А.
1534. Подольский Е. М. —
1535. Подолянина Е. И. —
1536. Пожарский Б. И. —
1537. Покровский Б. А. —
1538. Покровский В. И. —
1539. Поликарпов Н. А. —
1540. Поликарпов Н. П. —
1541. Полозков И. К. —
1542. Полторанйн М. Н. —
1543. Полуэктов А. С. —
1544. Полуэктова Т. А. —
1545. Поляничко В. П. —
1546. Полянская П. А. —
1547. Поляченко М. Н. —
—
1548. Пометун Г. К.
1549. Пономарев А. Ф. —
1550. Пономарев В. М. —
1551. Понома­
ренко Л. В.
—

против
за
за
за
против
за
против
против
за
против
против
за
против
за
за
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
против
за
против
против
отсутств.
против
против
против
за
против
за
за
воздерж.
отсутств.
против
против
за
за
против
за
против
против
против
за
за
отсутств.
против
отсутств.
197

1552.
1553.
1554.
1555.
1556.
1557.
1558.
1559.
1560.
1561.
1562.
1563.
1564.
1565.
1566.
1567.
1568.
1569.
1570.
1571.
1572.
1573.
1574.
1575.
1576.
1577.
1578
1579.
1580.
1581.
1582.
1583.
1584.
1585.
1586.
1587.
1588.
1589.
1590.
1591.
1592.
1593.
1594.
1595.
1596.
1597.
1598.
1599.
1600.
1601.
1602.
1603.

Попадюк С. А.
Попов В. А.
Попов Г. X.
Попов Н. И.
Попов Ф. В.
Попов Ю. В.
Попова Н. В.
Портнов Г. А.
Посибеев Г. А.
Постников В. И.
Постников С. И.
Посторонко И. Г.
Потапов А. С.
Потапов В. И.
Похитайло Е. Д.
Похла В. П.
Походня Г. С.
Пошкус Б. И.
Прибылова Н. Н.
Приймаченко Н. И.
Примаков Е. М.
Приходько Е. С.
Приходько 3. С.
Прищепа П. КПрокопчук Б. В.
Прокопьев Ю. Н.
Прокушев В. И.
Пронин Г. В.
Прудников И. В.
Прунскене К. Д. П.
Прусак М. М.
Пуго Б. К.
Пупкевич Т. К.
Пухова 3. П.
Пфейфер А. Г.
Пчелка Н. Ф.
Пшенични­
ков В. к.
Пылин Б. Ф.
Пындык Г. В.
Пьянков Б. Е.
Пьянков П. П.
Раджабалиев Т.
Раджабов Р. Р.
Разбивная Г. А.
Разуваева Г. П.
Разумовский В. Г.
Разумовский Г. П.
Райг И. X.
Раманаускас В. А.
Распутин В. Г.
Растрогина Н. А.
Рауд И. П.

198

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
за
против
против
против
против
за
за
против
против
против
против
против
воздерж.
против
отсутств.
воздерж.

—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
отсутств.
отсутств.
за
против
против
против
отсутств.
против
отсутств.

—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
против
против
против
против
отсутств.
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
против
против
против
за
за
за
против
против
за

— отсутств.
—
отсутств.
— за
— отсутств.

1604.
1605.
1606.
1607.
1608.
1609.
1610.
1611.
1612.
1613.
1614.
1615.
1616.
1617.
1618.
1619.
1620.
1621.
1622.
1623.
1624.
1625.
1626.
1627.
1628.
1629.
1630.
1631.
1632.
1633.
1634.
1635.
1636.
1637.
1638.
1639.
1640.
1641.
1642.
1643.
1644.
1645.
1646.
1647.
1648.
1649.
1650.
1651.
1652.
1653.
1654.
1655.
1656.
1657.

Рахимов А.
Рахимов М. Г.
Рахимова Б. Ф.
Рахимова Д. С.
Рахимова С. X.
Рахмаднев Е.
Рахманкулова Т.
Рахманов Б.
Рахманова М. Н.
Рахма­
туллин М. 3.
Ребане К. К.
Ревенко Г. И.
Резник А. И.
Рейш Б. Э.
Рекус В. М.
Решетников А. В.
Решетнико­
ва А. С.
Решетова Н. Ю.
Рзаев А. Р.
Рзаев Ф. О.
Ридигер А. М.
Рогатин Б. Н.
Рогожина В. А.
Родионов И. Н.
Розанов Е. Г.
Ромазан И. X.
Ромазанов К. 3.
Романенко В. Д.
Романов В. И.
Романов В. Ф.
Романов Г. Н.
Романов Ю. В.
Ротарь С. А.
Рубике А. П.
Ругин Р. П.
Ружицкий А. А.
Русанов А. И.
Русских В. Г.
Руссу Г. С.
Руссу И. Н.
Рустамова 3. КРучкин А. С.
Рыбаков В. И.
Рыбянченко Л. И.
Рыжиков М. Б.
Рыжков Н. И.
Рыжов А. А.
Рыжов Ю. А.
Рынка А. А.
Рычин Е. С.
Рюйтель А. Ф.
Рюмин В. В.
Рябков В. М.
Рябцов Б. И.

за
против
против
за
за
за
— за
за
— отсутств.
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
за
против
против
за

—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
против
против
против
воздерж.
против
против
против
воздерж.
против
отсутств.
против
против
против
против
за
за
против
против
против
отсутств.
против
за
против
против
воздерж.
против
против
против
отсутств.
отсутств.
за
против
против
против
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

1658.
1659.
1660.
1661.
1662.
1663.
1664.
1665.
1666.
1667.
1668.
1669.
1670.
1671.
1672.
1673.
1674.
1675.
1676.
1677.
1678.
1679.
1680.
1681.
1682.
1683.
1684.
1685.
1686.
1687.
1688.
1689.
1690.
1691.
1692.
1693.
1694.
1695.
1696.
1697.
1698.
1699.
1700.
1701.
1702.
1703.
1704.
1705.
1706.
1707.
1708.
1709.

— против
Рябченко С. М. ■
Рязанова Г. И.
— против
Саар В. А.
против
Сабиров А. Г.
— за
Сабирова Н.
— за
Савинова Е. И. — против
Савиных В. П.
— воздерж.
Сависаар Э. Э.
— отсутств.
Савицкая С. Е. — против
Савицкий М. А. — отсутств.
.— против
Савков В. А.
Савостина 3. С. — за
СавостюкО. М.
— отсутств.
Савченко Н. В.
— за
Сагаандай Г. С. — против
Сагдеев Р. 3.
— отсутств.
Сагдиев М. Р.
— против
Садыгова Н. Ш. — против
Сазонов Н. С.
— отсутств.
Сазонова 3. В.
— против
Саидов К. М.
— за
Сайдалиев С.
— против
Сайдахмедов И. М.
— отсутств.
Сайфитдинова М. — против
Саканделидзе И. Б.
— против
Салаев Э. Ю.
— против
Салахян Г. С.
— против
Салимов А. X.
— против
Салихов М.
— против
Салтыков Н. П.
— против
Салуквадзе Р. Г. — против
Салыков К. С.
— против
Самаев П. Л.
— воздерж.
Самарин В. И.
— против
Самедова Г. С.
— против
Самилык Н. И.
— против
Самойлов А. И.
— против
Самойлов И. Д. — против
Самоличенко И. И.
— за
Самоплавский В. И.
I— против
Самсонов А. С. ■
— отсутств.
Самсонов Н. А.
— воздерж.
Самсонов Ю. Г. — против
Сандуляк Л. И. — против
Сандурский Б. Ф. — против
Санчат А. С— против
Сапаров X.
— против
Сапегин А. А. — за
Сапрыкин А. В. — против
Сараев С. Б.
.— за
Саракаев А. Т. — за
Саркисян С. А.
против

1710.
1711.
1712.
1713.
1714.
1715.
1716.
1717.
1718.
1719.
1720.
1721.
1722.
1723.
1724.
1725.
1726.
1727.
1728.
1729.
1730.
1731.
1732.
1733.
1734.
1735.
1736.
1737.
1738.
1739.
1740.
1741.
1742.
1743.
1744.
1745.
1746.
1747.
1748.
1749.
1750.
1751.
1752.
1753.
1754.
1755.
1756.
1757.
1758.
1759.
1760.

Сарсенов М. А.
Сарсенов У.
Сарычев А. И.
Сатин Б. Ф.
Сатыбалдиев Р. А.
Саунин А. Н.
Сафаров Б. С.
Сафаров И.
Сафаров Ю. О.
Сафарова Р. Н.
Сафиева Г.
Сафин М. М.
Сафиуллин М. Г.
Сафиуллин Р. Ф.
Сафонов А. К.
Сбитнев А. М.
Сватковский В. В.
Свид Г. С.
Себенцов А. Е.
Севрюков В. В.
Секачева Р. И.
Селезнев А. И.
Селезнев И. С.
Селезнев С. В.
Селимов Н.
Семенихин А. В.
Семенко В. И:
Семенов В. А.
Семенов В. М.
(560 тер. окр.)
Семенов В. М.
(523 нац.-тер.
окр.)
Семенова Г. В.
Семенова Г. И.
Семенова Н. М.
Семуха В. И.
Сергиенко В. И.
Сердюковская Г. Н.
Середкин В. С.
Сеткин Ю. Б.
Сефершаев Ф.
Сидор И. Н.
Сидорейко В. Л.
Сидоренко В. Д.
Сидоров А. А.
Сидоров В. П.
Сидорчук Т. В.
Силантьев А. П.
Символ оков В. В.
Симонов М. П.
Симонов С. Б.
Симонян В. В.
Симонян К. А.

против
против
воздерж.
воздерж.
за
против
против
против
за
против
воздерж.
против
против
против
отсутств.
против
за
за
против
за
против
отсутств.
против
против
против
воздерж.
против
против
за
против
отсутств.
за
против
за
против
отсутств.
против
отсутств.
за
за
против
против
против
против
против
отсутств.
против
отсутств.
против
за
отсутств.
199

1761. Синельни­
ков В. М.
—
1762. Сирадзе В. М.
—
1763. Сирман В. В.
—
1764. Ситников А. П. —
1765. Скакун Г. Ф.
—
1766. Скарулис Р. И. —
1767. Скворцов В. В. —
1768. Скиба И. И.
—
—
1769. Скоков В. В.
1770. Скоков Ю. В.
—
1771. Скробук И. И.
—
1772. Скудра В. Я.
—
—
1773. Скулме Д. О.
1774. Слепцов С. Е.
—
1775. Слюньков Н. Н.
—
1776. Смаилова К.
—
—
1777. Смайлис А. Ю,
1778. Смирнов В. С.
—
1779. Смирнов Д. Г.
—
1780. Смолина 3. П.
—
1781. Смородин И. М. —
1782. Смык Н. М.
—
—
1783. Снегур М. И.
—
1784. Соболев В. В.
—
1785. Соболев В . М.
—
1786. Соболев В . П.
1787. Собчак А. А .
—
1788. Созинов А . А .
—
1789. Соколов А. А.
(164 тер. окр.)
—
1790. Соколов А. А.
(207 тер. окр.)
—
—
1791. Соколов В . И.
—
1792. Соколов Е. Е.
—
1793. Соколов Ю. И.
1794. Соколова Ю. Ю. —
—
1795. Солнцев Р. X.
1796. Соловьев Ю. Б. —
1797. Солодилов Ю. И. —
—
1798. Солтанов Б.
—
1799. Сопыев М.
—
1800. Сорокин А . А .
—
1801. Сорокин А. И.
1802. Сорокин И. В.
—
—
1803. Сорокин М. И.
1804. Сорочик Ю. Ю. —
1805. Сосковец О. Н. —
1806. Сотников Н. И. —
1807. Спандерашвили Т. М.
—
1808. Спасский И. Д. —
1809. Спиридонов М. В. —
1810. Стадник В. Я.
—
1811. Стаквилявичюс М. Й.
—
200

против
за
за
против
за
воздерж.
против
за
за
против
за
против
против
воздерж.
против
за
отсутств.
против
против
отсутств.
против
за
против
против
воздерж.
против
против
против
против
против
против
за
против
против
против
против
за
против
против
против
против
отсутств.
против
против
против
воздерж.
отсутств.
отсутств.
против
против
отсутств.

Станкевич С. Б. —
Станкович Е. Ф. —
Старовойтов В. К. —
Старовойтова Г. В.
—
1816. Стародубцев В. А. —
1817. Стародубцев Д. А.
—
1818. Старостина Т. А. —
1819. Статулявичюс В. А.
—
1820. Стел ьм а т о ­
нок В. И.
—
1821. Степаненко А. В. —
1822. Степанов В. Н. —
1823. Степанова Г. Самб.—
1824. Степанова Г. С. —
—
1825. Степнадзе Т. С.
1826. Стефаненко И. Д. —
—
1827. Стипаков Е. Г.
1828. Столбунов В. К. —
1829. Стоумова Г. И. —
1830. Страутинь И. Ф. —
1831. Стрелавин С. В. —
1832. Стрелков А. И. —
—
1833. Строев Е. С.
—
1834. Струков Н. А.
1835. Студеникин М. Я. —
—
1836. Ступин Ю. В .
—
1837. Ступина Е. Д.
—
1838. Субби О. И.
1839. Субботина О. Г. —
1840. Сулакшин С. С. —
1841. Сулейменов О. О. —
1842. Султангазин У. М.
—
1843. Сумароков И. А , —
1844. Сунцов С. Д.
—
1845. Супрунов Л. Я. —
—
1846. Сурков М. С.
1847. Сурманидзе Ц. О. —
1848. Сухарев А . Я.
—
—
1849. Сухинин В. Ю.
1850. Сухов Л. И.
—
1851. Сухоруков Д. С. —
1852. Сушко Б. И.
—
—
1853. Сыдыков У.
—
1854. Сыргий А. А.
1855. Сысоев В. А.
—
1856. Сысоев В. С.
—
1857. Сычев Н. Я.
—
1858. Сычев Ю. П.
—
—
1859. Таабалдиев Э.
—
1860. Табеев Ф. А.
1861. Табукашвили Р. Ш.
—

1812.
1813.
1814.
1815.

против
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против
против
за
за
отсутств.
за
против
отсутств.
против
отсутств.
против
против
против
против
воздерж.
отсутств.
против
против
за
против
отсутств.
отсутств.
против
против
против
воздерж.
против
против
отсутств.
против
против
за
против
против
отсутств.
за
против
отсутств.
против
за
против
отсутств.

1862.
1863.
1864.
1865.
1866.
1867.
1868.
1869.
1870.
1871.
1872.
1873.
1874.
1875.
1876.
1877.
1878.
1879.
1880.
1881.
1882.
1883.
1884.
1885.
1886.
1887.
1888.
1889.
1890.
1891.
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
1902.
1903.
1904.
1905.
1906.
1907.
1908.
1909.
1910.
1911.
1912.
1913.
1914.
1915.

Тавхелидзе А. Н.
Тагандурдыев Б.
Тажимуратова А.
Таланчук П. М.
Талашин И. С.
Тамберг Э. М.
Тапанян С. М.
Таразевич Г. С.
Таранов И. Т.
Тарасов А. П.
Тарасов И. С.
Тарнавский Г. С.
Татарчук В. И.
Татарчук Н. Ф.
Ташев С. М.
Тедеев Л. Р.
Телегин В. Л.
Телезин А. Ф.
Темирбаев В. Б.
Темногрудова 3. С.
Тен Р. Л.
Терехова Э. И.
Терешкова В. В.
Тернюк Н. Э.
Тертышный Е. А.
Тетенов В. А.
Тилеубаева К. Т.
Тимашова Н. И.
Тимченко В. М.
Тимченко М. А.
Тихоненков Э. П.
Тихонов В. А.
Тихонов Г. И.
Тихонович И. С.
Ткачева 3. Н.
Ткаченко С. Н.
Ткачук В. М.
Ткемаладзе Г. А.
Тлостанов В. К.
Тозик Л. А.
Толпежников В. Ф.
Толстоухов И. А.
Томкус В. II.
Тооме И. X.
Травкин Н. И.
Третьяк И. М.
Трефилов В. И.
Троицкий А. Я.
ТрофимовА. В.
Трофимов В. И.
Трохимец М. А.
Трубилин Н. Т.
Трубин А. Д.
Трудолюбов А. И.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

——
—
—
—
—
—
—

против
за
против
против
против
против
за
воздерж.
против
отсутств.
против
за
против
против
против
воздерж.
воздерж.
против
не голос.

— против
— против
— против
—
против
— против
—
отсутств.
—
против
— отсутств.
— против
— против
—
против
— против
— против
— против
— воздерж.
— за
— воздерж.
— против
— за
— против
— за
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
отсутств.
отсутств.
против
против
отсутств.
против
против
против
против
против
против
за

1916.
1917.
1918.
1919.
1920.
1921.
1922.
1923.
1924.
1925.
1926.
1927.
1928.
1929.
1930.
1931.
1932.
1933.
1934.
1935.
1936.
1937.
1938.
1939.
1940.
1941.
1942.
1943.
1944.
1945.
1946.
1947.
1948.
1949.
1950.
1951.
1952.
1953.
1954.
1955.
1956.
1957.
1958.
1959.
1960.
1961.
1962.
1963.
1964.
1965.
1966.
1967.
1968.

Туболец И. И.
Тузов В. Н.
Туметова М. М.
Туполев А. А.
Турабов Г. С.
Тураева М.
Турганбаев Д. Т.
Туренко В. С.
Турысов К.
Тутов Н. Д.
Тухтабаев А. Т.
Тхор А. И.
Тыминский Г. А.
Тынспоег Г. А.
Тыугу Э. X.
Тюлебеков К. X.
Тюляндин А. Д.
Тюпа С. В.
Тюрина Т. В.
Тютрюмов А. М.
Убайдуллаева Р. А.
Уваров А. И.
Угаров Б. С.
Удалов А. В.
Уласевич Е. Г.
Ульянов М. А.
Умалатова С. 3.
Умарходжаев М. И.
Умеренное А. М.
Уока К. К.
Урвант В. Н.
Усенбеков К. У.
Усилина Н. А.
Усиченко И. И.
Усманов Г. И.
Усманов Р. К.
Усян С. В.
Уткин В. Ф.
Ушаков В. С.
Фазлетдинов М. Г.
Фалин В. М.
Фалин М. И.
Фальк П. П.
Фаргиев X. А.
Фатуллаев М.
Федирко П. С.
Федорив Р. Н.
Федоров А. П. •
Федоров Н. В.
Федоров С. Н.
Федотова В. И.
Федяшин В. И.
Феськов Н. С.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
против
отсутств.
воздерж.
против
против
против
против
против
против
против
за
против
против
против
против
против
против

—
—
—
—
—
—
—

воздерж.
против
отсутств.
отсутств.
за
против
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
против
против
против
за
против
против
против
против
воздерж.
отсутств.
против

—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
против
против
за
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
против
за

—
—
—
—
—

201

1969.
1970.
1971.
1972.
1973.
1974.
1975.
1976.
1977.
1978.
1979.
1980.
1981.
1982.
1983.
1984.
1985.
1986.
1987.
1988.
1989.
1990.
1991.
1992.
1993.
1994.
1995.
1996.
1997.
1998.
1999.
2000.
2001.
2002.
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
2015.
2016.
2017.
2018.
2019.
2020.
2021.
2022.

Филиппов В, П.
Филиппова В. Г.
Филонов Г. Н.
Фильшин Г. И.
Финогенов В. В.
Фирсов А. В.
Фисинин В. И.
Фокин В. П.
Фоменко В. Л.
Фоменко Г. И.
Фомин В. И.
Фоминых В. Н.
Фотеев В. К.
Фролов И. Т.
Фролов К. В.
Фуженко И. В.
Фьюк И. В.
Хабибуллин Р. X.
Хаджиев С. Н.
Хадипаш Ю. Р.
Хадыркэ И. Д.
Хаеев И.
Хакназаров С.
Халилов С. X.
Халилова С. М.
Халимов И.
Халлик К. С.
Ханджян Г. С.
Ханзадян С. Н.
Харитонов В. Ф.
Хариф С. Л.
Харченко Г. П.
Харченко К. А.
Харчук Б. И.
Хауг А. В.
Хачатрян В. X.
Хачиров И. А.
Хашимов А.
Хворов А. И.
Хитрон П. А.
Хитрун Л. И.
Хлебцов К. А.
Хлопонина И. В.
Хмель В. П.
Хмура В. В.
Ходжаков О.
Ходжа мурадов А.
Ходырев Г. М.
Холамханова Н. X.
Холбоева 3. А.
Хоменюк А. П.
Хомяков А. А.
Хомяков А. И.
Хорольская Н. И.

202

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
33
против
против
отсутств.
за
отсутств.
против
за
против
против
против .
против
отсутств.
отсутств.
против
отсутств.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
против
за
против
против
против
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
против
против
против
за
за
за
воз дер ж.
за
против
против
за
за
против
за
за
воздерж.
против

—
—
—
—
—
—

против
за
за
за
воздерж.
против

2023.
2024.
2025.
2026.
2027.
2028.
2029.
2030.
2031.
2032.
2033.
2034.
2035.
2036.
2037.
2038.
2039.
2040.
2041.
2042.
2043.
2044.
2045.
2046.
2047.
2048.
2049.
2050.
2051.
2052.
2053.
2054.
2055.
2056.
2057.
2058.
2059.
2060.
2061.
2062.
2063.
2064.
2065.
2066.
2067.
2068.
2069.
2070.
2071.
2072.
2073.

-- ' против
Хохлов А. Ф.
Хренников Т. Н. — против
Хрипунов Н. Ф. — за
Хубаев В. А.
— воздерж.
Хубиев X. Н.
— отсутств.
— против
Хугаева Д. В.
— против
Худаеров П.
Худайбергено•—!- против
ва Р. М.
Худоназаров Д. — воздерж.
Худякова Р. М. — против
Хужамурато— против
ва С. И.
Хурция М. В.
— отсутств.
Хусанбаев М. А. — за
Хусанов А. У.
— отсутств.
—
за
Цавро Ю. С.
— против
Цалко А. В.
Царевский А. Л. — за
—
за
Царенко А. М.
—
против
Церетели 3. К.
Цигельников А. С. — против
Цинцадзе С. Ф. — против
— против
Цирулис А. Я.
— против
Цо В. И.
—
за
Цой К. Н.
—
за
Цыбух В. И.
— против
Цыганов В. И.
— против
Цыкало Р. И.
—
против
Цыпляев С. А.
Цыренов Ж. Ц. — против
—
против '
Цыу Н. А.
Цюрупа В. А.
— против
— против
Чабанов А. И.
— против
Чаенков В. А.
— против
Чайка К. Ф.
— против
Чаусова Е. В.
—
против
Чебану Д. П.
—
Чеботарь В. П.
против
Чебриков В. М. — отсутств.
—
Чеков Н. В.
против
Чекуо—
отсутств.
лис А. Ю. Ю.
—
Челышев В. А.
за
Чемоданов Ю. М. — против
— против
Ченцов Н. И.
—
против
Чепанис А. К.
Чепелев Н. М.
— отсутств.
Чепурная М. А. — за
Червонопиский С. В.
— отсутств.
Чередничен­
—
против
ко Ф. Г.
Черепович В. А. — против
Черкасова А. Ф. — против
Черкезия О. Е.
— против

2074.
2075.
2076.
2077.
2078.
2079.
2080.
2081.
2082.
2083.
2084.
2085.
2986.
2087.
2088.
2089.
2090.
2091.
2092.
2093.
2094.
2095.
2096.
2097.
2098.
2099.
2100.
2101.
2102.
2103.
2104.
2105.
2106.
2107.
2108.
2109.
2110.
2111.
2112.
2113.
2114.
2115.
2116.
2117.
2118.
2119.
2120.
2121.
2122.
2123.
2124.
2125.
2126.
2127.

Чернавин В. Н. —
Черненко В. Т.
—
Черниченко Ю. Д. —
Черных А. Г.
—
Черных Г. А.
—
Чернышев О. В. —
Чернышова Л. П. —
Черняев А. С.
—
Черняев Н. Ф.
—
Черняк В. К.
—
Четберова М. Г. —
Чехоев А. Г.
—
Чигогидзе Г. Е. —
Чижов А. А.
—
Чиладзе О. И.
—
Чилая Е. Г.
—
Чилебаев Т. Б.
—
Чимпой М. И.
—
Чития А. А.
—
Чичик Ю. М.
—
Чобану И. К.
—
Чодокян К. С.
—
Чурсина П. М.
—
Чухраев А. М.
—
Чхеидзе 3. А.
—
Чхеидзе Т. Н.
—
Чяпас В. Й.
—
Шабалин Г. Г.
—
Шабанов В. М. —
Шабанов Т. X.
—
Шагиев X. X.
—
Шайдулин М. И. —
Шаймиев М. Ш. —
Шаклычева Д.
—
Шалаев С. А.
—
Шалыев А. Б.
—
Шаманадзе Ш. Н. —
Шамба Т. М.
—
Шамиладзе В. М. —
Шамин Н. В.
—
Шамихин А. М. —
Шамшев И. Б.
—
Шамырбеков К. И.
—
Шаповал енко В. А.
—
Шапулин Н. П. —
Шапхаев С. Г.
—
Шараев Л. Г.
—
Шарин Л. В.
—
Шарипов Ю. К. —
Шарипова Ф.
—
Шаронов А. В.
—
Шарый Г. И.
—
Шаторный С. И. —
Шатровенко Ю. Н. —

за
за
против
против
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
против
отсутств.
против
против
отсутств.
за
воздерж.
против
воздерж.
против
против
против
отсутств.
против
против
отсутств.
против
против
против
против
против
против
против
против
против
против
отсутств.
за
воздерж.
за
за
против
за
отсутств.
за
против
против
против
против
против
отсутств.
против
за
за

2128.
2129.
2130.
2131.
2132.
2133.
2134.
2135.
2136.
2137.
2138.
2139.
2140.
2141.
2142.
2143.
2144.
2145.
2146.
2147.
2148.
2149.
2150.
2151.
2152.
2153.
2154.
2155.
2156.
2157.
2158.
2159.
2160.
2161.
2162.
2163.
2164.
2165.
2166.
2167.
2168.
2169.
2170.
2171.
2172.
2173.
2174.
2175.
2176.
2177.
2178.
2179.

Шаханов М.
Шахназаров Г. X.
Шашков Н. В.
Швец А. М.
Шевлюга В. Я.
Шевченко А. Ф.
Шевченко В. А.
Шевченко В. И.
Шевченко В. С.
Шейко А. В.
Шейн Е. В.
Шелистов Н. М.
Шелухин Ю. С.
Шенгелая Э. Н.
Шенин О. С.
Шерали Л.
Шералиев А.
Шергазиев М.
Шетько П. В.
Шеховцов В. А.
Шибик Н. А.
Шинелев В. В.
Шинкарук В. И.
Шинкевич И. А.
Шинкуба Б. В.
Шипитько Г. И.
Широкопояс А. Д.
Ширшин Г. Ч.
Шишов' А. А.
Шишов В. А.
Шишов Е. И.
Шканакин В. Г.
Школьник Л. Б.
Шлифер Л. И.
Шличите 3. Л.
Шлякота В. В.
Шмаль Ю. Я.
Шмелев Н. П.
Шмонина Т. Н.
Шмотьев В. И.
Шнкжас Д. Ю.
Шопанаев К. А.
Шорохов В. Н.
Шоюбов 3. Г.
Штепо В. И.
Штойк Г. Г.
Шубин В. А.
Шубин В. И.
Шувалов С. Г.
Шукшин А. С.
Шульгин И. И.
Шульдешова В. А.
2180. Шуляк В. К.
2181. Шундеев И. Н.
2182. Шуст А. А.

—
—
—
—
—
—

—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—

—
—

—
—
—
—
—

—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
против
против
против
за
за
против
против
против
против
против
против
воздерж.
за
за
против
за
против
против
за
против
против
против
против
воздерж.
за
против
против
против
за
против
против
против
против
против
за
против
против
за
отсутств.
против
против
отсутств.
против
воздерж.
против
против
против
за
против

против
— против
— против
— за
—

203

2183.
2184.
2185.
2186.
2187.
2188.
2189.
2190.
2191.
2192.
2193.
2194.
2195.
2196.
2197.
2198.
2199.
2200.
2201.
2202.
2203.
2204.
2205.
2206.
2207.
2208.
2209.
2210.
2211.

Шустко Л. С.
Шушкевич С. С.
Щапов Ю. С.
Щедрин Р. К.
Щекочихин Ю. П.
Щелканов А. А.
Щелконогов А. А.
Щепановский А. М.
Щербак Ю. Н.
Щербаков В. П.
Щербина М. Е.
Щербицкий В. В:
Эгнаташвили К. Г.
Эзизов А.
Эйзан А. В.
Эмиридзе Г. X.
Энгвер Н. Н.
Эргашев Б. М.
Эргешов А. Э.
Эсамбаев М. А.
Эсиргапов А. Д.
Эшпай А. Я.
Юдин В. Д.
Юдов А. Е.
Юзелюнас Ю. А.
Юлдашев Ш. М.
Юлин Б. Е.
Юняев П. А.
Юсупов А. К.

—
—
—
——
—
—

против
против
против
отсутств.
против
против
против

— против
—"против
— отсутств.
— за
— отсутств.
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
против
воздер ж.
воздер ж.
против
за
отсутств.
против
за
против
за
против
отсутств.
против
за
отсутств.

2212.
2213.
2214.
2215.
2216.
2217.
2218.
2219.
2220.
2221.
2222.
2223.
2224.
2225.
2226.
2227.
2228.
2229.
2230.
2231.
2232.
2233.
2234.
2235.
2236.
2237.
2238.
2239.
2240.
2241.
2242.
2243.

Юсупов М. Ю.
Юсупов Э. Ю.
Яблоков А. В.
Дблонко Н. В.
Яворивский В. А.
Ягмыров Г.
Ягнышев В. М.
Ядгаров Д. С.
Яздурдиева Р.
Якименко А. Н.
Яковлев А. Н.
Яковлев А. М.
Яковлев Альб. М.
Яковлев Е. В.
Яковлев М. М.
Якубов А.
Якубов Ю. Р.
Якутис В. С.
Якушин И. Н.
Якушкин В. В.
Ялакас П. М.
Янаев Г. И.
Янеке Ю. А.
Яненко А. П.
Яншин А. Л.
Ярин В. А.
Яровая О. П.
Яровой В. И.
Ярошенко В. Н.
Ястребов А. 3.
Ястребцов С. В.
Яшин С. А.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
за
за
против
против
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
против
отсутств.
за
против
против
за
против
за
за
за
против
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
воздерж.
за
воздерж.

Мы обсудили все поправки, предложенные комиссией
и Верховным Советом. Остается только проголосовать
весь Закон в целом, как положено. Пожалуйста, прошу
голосовать. Мы проголосуем, потом я отвечу на вопросы,
если потребуется.
Таким образом, Закон СССР об изменениях и допол­
нениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопро­
сам избирательной системы принят более чем двумя тре­
тями голосов народных депутатов СССР. ( А п л о д и ­
сме нты) .
Результаты голосования
Проголосовало «за»
1743
Проголосовало «против»
111
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 53
Всего проголосовало
.......................................1907

Мы рассмотрели, таким образом, вопросы: по докладу
правительства, об изменениях Конституции СССР, при204

няли Регламент. Заслушали доклад о проектах законо­
дательных актов, определяющих статус народных депута­
тов и другие вопросы, связанные с депутатской деятель­
ностью. У нас есть возможность перейти к обсуждению
проектов законодательных актов, определяющих статус
народных депутатов. По этому вопросу записалось боль­
шое число депутатов, и многие просят огласить список
выступающих. Я хочу, чтобы мы сегодня могли спокойно
обсуждать этот вопрос, у нас еще полтора часа работы.
Вот список в том порядке, который мне представил Секре­
тариат Съезда: выступят депутаты Лубенченко, Тлостанов, Оболенский, Овчинников, Рогожина, Шеховцов, Щер­
бак, Викторович, Бурбулис, Фаргиев, Смайлис. Я назвал
пока 11 человек. Им будет предоставлено слово.
Итак, слово для выступления по проектам законов о
статусе народных депутатов в СССР, статусе народных
депутатов СССР и другим вопросам, связанным со стату­
сом и депутатской деятельностью, предоставляется депу­
тату Лубенченко. Подготовиться депутату Тлостанову.
С места. Лубенченко нет.
Председательствующий. Тогда предоставляется слово
депутату Тлостанову.
Тлостанов В. К., ректор Кабардино-Балкарского го­
сударственного университета, г. Нальчик ( О к т я б р ь ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й из би­
р а т е л ь н ы й округ, К а б а р д и н о - Б а л к а р с к а я
АС С Р ) . Уважаемые товарищи! Будем надеяться, что в
отличие от предшествующих трех вопросов обсуждение
группы проектов законов, связанных со статусом народ­
ного депутата, пройдет в значительно более короткие и
сжатые сроки. Вначале мне хотелось бы дать общую оцен­
ку обсуждаемым законопроектам, связанным со статусом
народных депутатов СССР и другими вопросами депу­
татской деятельности.
Вызывает удовлетворение прежде всего общая демо­
кратизация, которая находит свое выражение в суще­
ственном расширении прав народных депутатов и гаран­
тиях их депутатской деятельности. Понятно, что в связи с
этим законопроекты отразили вторую объективно скла­
дывающуюся тенденцию — рост ответственности народ­
ных депутатов перед избирателями, перед Советами,
наконец, перед законом.
Законодательное закрепление прав и полномочий депу­
205

татов, их ответственности перед избирателями и соот­
ветствующими Советами, гарантия необходимых условий
их деятельности приведет и к активизации народных
депутатов не только в плане законотворчества и участия
в работе Советов, но и их непосредственного практиче­
ского участия в проведении в жизнь принятых законов,
постановлений и решений, наказов избирателей, их просьб
и заявлений, а также реализации собственных предвыбор­
ных программ.
Эта общая направленность обсуждаемых законов на
усиление ответственности и подконтрольности народного
депутата, вне сомнения, не только активизирует его
практическую деятельность, но и будет содействовать
созданию заслона против возможных «детских болезней»,
против элементов парламентской элитарности и полити­
ческого карьеризма.
В целом же все эти законопроекты вызывают удовле­
творение как согласованностью между собой, так и с Кон­
ституцией СССР. Их, конечно, надо одобрить.
Но есть и замечания. Основными каналами взаимодей­
ствия и связи народных депутатов с избирателями и Со­
ветами являются встречи, отчеты, приемы избирателей и
непосредственное участие в работе Советов и их органов.
Поэтому в соответствующих статьях разделов II и III
документа о статусе народных депутатов в СССР необхо­
димо усилить ответственность народных депутатов за
эффективность их работы в округе, с одной стороны, а с
другой — ответственность Советов и их органов за участие
в решении тех вопросов, которые ставятся народными
депутатами — особенно
вышестоящих
Советов — по
просьбам и поручениям избирателей, по их предвыбор­
ным программам.
Дело в том, что значительная часть поручений, ко­
торые мы, народные депутаты СССР, получили от изби­
рателей на предвыборных собраниях, не будут считаться
наказами народному депутату СССР, поскольку должны
решаться на другом уровне. И хотя этими поручениями
мы занимаемся и стремимся их выполнить, их исполнение
в силу вышесказанного серьезно затрудняется.
Необходим более четко отработанный и закрепленный
в законе механизм совместной работы народных депу­
татов СССР с нижестоящими Советами. Это необходимо,
чтобы судьба поручений не зависела только от индиви­
дуальных способностей и возможностей депутата, а чтобы
206

в их выполнении принимали участие республиканские и
местные органы власти.
Нельзя в этом деле сводить роль нижестоящих Советов
только к информации по обсуждаемым вопросам народ­
ного депутата вышестоящего Совета. Нельзя ограничи­
ваться правом народного депутата участвовать в их об­
суждении. Нужно, чтобы эти вопросы ставились и реша­
лись нижестоящими Советами, их органами, в том числе и
по инициативе народного депутата вышестоящего Совета
с его обязательным участием, особенно если речь идет о
его округе, поручениях его избирателей, его предвыбор­
ной программе.
Точно так же следует сделать обязательным, а не
только желательным присутствие представителей этих
Советов на депутатских приемах народного депутата
вышестоящего Совета.
С вопросом повышения ответственности народных де­
путатов^ связана статья 6 законопроекта о статусе. Здесь
говорится о мере воздействия Совета на депутата, не вы­
полняющего свои депутатские обязанности в Совете, на­
рушающего порядок его работы или требования депутат­
ской этики. Мера эта определена правом Совета или его
органов рассмотреть вопрос о поведении депутата. Целе­
сообразней было бы довести это право до логического
конца, то есть до права ставить перед избирателями
вопрос об отзыве депутата.
И последнее, товарищи, о чем хотелось сказать, хотя
это и не дополнение к законопроекту. Об этом здесь уже
говорилось сегодня, говорилось вчера. Речь идет об
обеспечении активного участия всех народных депутатов
СССР в работе Съезда и сессий Верховного Совета.
Важнейшей формой или каналом этой активности
являются выступления депутатов на Съезде или заседаниях
Верховного Совета. Эти выступления являются вместе с
тем и серьезной школой становления парламентского про­
фессионализма народных депутатов.
Как же обстоит здесь дело сегодня? Есть ли у нас
паритет в использовании самой высокой трибуны страны
для всех членов депутатского корпуса? Думаю, что нет.
И на Съездах, и на. двух сессиях Верховного Совета
СССР трибуна предоставлялась по преимуществу не­
скольким десяткам депутатов. Я понимаю, что мы все
разные, что среди нас — коллеги, которые больше подго­
товлены, лучше разбираются в обсуждаемых вопросах,
что они могут, видимо, иметь некоторые преимущества в
207

праве на эту трибуну. Но есть ли необходимость, как это
имело место в ходе второй сессии Верховного Совета
СССР, некоторым народным депутатам выступать по 10—
15 раз? Разве нет других форм и методов реализации
их, может быть, очень ценных, мыслей и предложений?
Скажем, хотя бы той самой, которая у нас фигурирует
на Съезде: сдать свое выступление в Секретариат для
дальнейшего использования.
Не способствуем ли мы, вольно или невольно, такой
постановкой дела формированию некоторых элементов
элитарности в нашем находящемся в периоде становле­
ния советском парламенте? Разве есть необходимость в
тех очередях, которые порой возникают в зале у стола
Президиума, у микрофонов? Нельзя ли обойтись хотя бы
здесь без этого? Ведь дефицита в словах и разговорах у
нас в стране, насколько известно, нет.
Мешает эффективной работе и целый ряд других мо­
ментов, о которых говорилось во вчерашней записке в
адрес Президиума, в двух-трех сегодняшних выступле­
ниях. Надо ли нашему уважаемому Президиуму это по­
править? Надо. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Слово предоставля­
ется депутату Оболенскому, подготовиться депутату Лубенченко: он находился, оказывается, на заседании ко­
миссии.
Оболенский А. М., инженер-кОнструктор Полярного
геофизического института Кольского научного центра АН
СССР, г. Апатиты Мурманской области ( Л е н и н г р а д ­
ский
сельский
национально-территори­
альный
избирательный
округ, РСФСР) .
Уважаемые коллеги! Уже полгода на своем ответствен­
ном посту вы ощущаете горячее дыхание трудной и слож­
ной жизни страны, поэтому агитировать вас за необходи­
мость принятия закона, определяющего правовое положе­
ние депутата, излишне. Хороший специалист, прежде чем
начать трудиться, тщательно готовит свое рабочее место.
Вот и разработка законов, определяющих наш правовой
статус, является, на мой взгляд, такой же подготовкой.
Внесенный Верховным Советом СССР на рассмотре­
ние уважаемого Съезда законопроект о статусе народных
депутатов в СССР не решает всех наших проблем, но он
безусловно нужен. Он нужен для тех миллионов депута­
тов, которые на ближайших выборах придут в Советы.
208

Но в нем по-прежнему отсутствует четкое определение
гарантий прав народных депутатов СССР, которые обеспе­
чили бы нам реальные возможности не только в зале за­
седаний Съезда или Верховного Совета, но и в жизни,
в том, чтобы мы могли активно влиять на происходящие
на местах процессы. Граждане нашей страны видят в на­
родных депутатах СССР своих полномочных представи­
телей, связывают с ними надежды на обновление обста­
новки в стране, защиту их интересов от произвола мест­
ных властей или ведомств.
Предлагаемый вашему вниманию проект Закона о ста­
тусе народных депутатов в СССР был задуман и разра­
ботан как логическое развитие нормы, заложенной в ста­
тье второй проекта этого Закона, которая предопреде­
ляет формирование полномочий народных депутатов
СССР в специальном законе — союзном. Таким образом,
оба эти проекта не являются альтернативными, они орга­
нически дополняют друг друга.
Большинство статей изложены на основе принципа
гарантирования обязательного объема прав, а не просто
их декларирования. Это позволяет четко определить тот
минимальный предел правовой обеспеченности народного
депутата СССР, за нарушение которого наступает адми­
нистративная или уголовная ответственность.
Соединение прав, гарантий осуществления прав и от­
ветственности за невыполнение гарантий свидетельствует
о прямом действии этого акта, для применения которого
не требуется разработки дополнительных инструкций,
постановлений, правил и тому подобного. Наконец, при
разработке проекта ставилась задача, насколько это воз­
можно, предоставить народным депутатам СССР, избран­
ным и работающим в разных условиях, равные возмож­
ности для плодотворной работы.
Полностью согласен с высказыванием уважаемого
Анатолия Ивановича Лукьянова о том, что в основе За­
кона о статусе должна лежать практика нашей работы.
Попробую вам продемонстрировать, что именно на основе
такой практики и были сформулированы статьи проекта.
Наши избиратели, думаю, не поняли бы нас, начни мы
проект Закона о статусе с перечисления своих особых
прав. Такой подход совершенно справедливо восприни­
мался бы как присвоение себе неких привилегий. Поэтому
проект открывается статьей об обязанностях народного
депутата СССР перед своими избирателями и всем на­
родом. Прежде всего это обязанность представлять ин­
209

тересы своих избирателей в верховном законодательном
органе страны, причем на основе уважительного отноше­
ния к интересам и соседей, то есть ^избирателей своих
коллег, остальных народных депутатов СССР, защищать
интересы своих избирателей на основе максимальной
сбалансированности интересов всех социальных слоев на­
селения, а не путем попыток оторвать более лакомый ку­
сок от общего пирога.
Вот то непростое искусство парламентской работы,
которую обязал нас выполнять народ, предоставив на пять
лет нам свои полномочия по управлению страной. Все
мы сейчас проходим эту непростую школу.
В этой же статье закрепляются обязанности народ­
ного депутата СССР быть самостоятельным в принятии
решений, не поддаваться возможным попыткам прямого
или косвенного нажима на него со стороны как отдельных
лиц, так и коллегиальных органов — государственных,
партийных, общественных. Закреплена обязанность нат
родного депутата поддерживать постоянный контакт с
избирателями, вести учет их законодательных предложе­
ний и работать с жалобами граждан для максималь­
ного использования в своей законотворческой деятель­
ности. При этом определяется круг жалоб, который обязан
рассматривать народный депутат СССР, так как практика
уже показала, что во многих случаях граждане обра­
щаются по вопросам, находящимся в компетенции мест­
ных властей, даже не попробовав решить их у себя на
месте. Я думаю, все мы уже с этим столкнулись.
Важное значение имеет обязанность народного депу­
тата СССР принимать все меры к немедленному восста­
новлению законности в случаях ее явного нарушения.
Для этого предлагается предоставить ему право давать
письменное, обоснованное законом предписание соответ­
ствующим должностным лицам, а в случае их отказа —
обращаться в судебные органы, которые и должны
рассматривать в таком случае спорную ситуацию.
И наконец, самая главная обязанность народного де­
путата — все силы сосредоточить на своей депутатской
деятельности. Для обеспечения этого в Законе предла­
гается закрепить его право освобождаться от производ­
ственных обязанностей на тот срок, который ему необхо­
дим для выполнения полномочий. Это пока лишь закреп­
лено во Временном положении, утвержденном Верховным
Советом СССР 4 августа сего года.
;
Вполне естественно, что для выполнения' сложнейших
210

обязанностей, возложенных избирателями на народного
депутата СССР, ему необходимо и предоставление особых
прав. Думаю, не надо утомлять вас примерами, когда
народному депутату СССР отказали в предоставлении
необходимой информации. Большинство сидящих в зале
могут привести подобные примеры из своей личной практи­
ки. Поэтому статья 3 не только предоставляет народному
депутату СССР право на получение любой находящейся
на территории страны информации, но и обязывает соот­
ветствующие должностные лица немедленно давать такую
информацию. Я уверен, напрасны опасения тех, кто по­
лагает, что все сидящие в этом зале немедленно помчатся
в Управление КГБ требовать для ознакомления секрет­
ные списки наших агентов, внедренных, к примеру, в Пен­
тагон. Мы взрослые люди и понимаем сами, что можно
и нужно знать, а чего нельзя. Но сразу убавится власть
всемогущего пока и в центре, и на местах аппарата, ко­
торый во многом строится на монопольном праве на ин­
формацию. Тем же, кому по долгу депутатских полно­
мочий потребуется прикоснуться к государственным секре­
там, придется дать подписку о неразглашении государ­
ственной тайны со всеми вытекающими отсюда послед­
ствиями.
Многим народным депутатам СССР уже пришлось
останавливаться перед закрытой дверью или воротами.
Наше депутатское удостоверение оказывается бессиль­
ным перед всемогущим «не положено». С этим можно
столкнуться, даже не выходя из стен Дворца съездов.
Предоставить право народному депутату СССР пере­
мещаться по всей территории страны и за ее пределами,
посещать любые предприятия, учреждения, организации,
объекты, знакомиться с их деятельностью предполагает
редакция статей 4 и 8. Они же закрепляют обязанности
должностных лиц реализовывать это право по предъявле­
нию удостоверения народного депутата СССР. Естественно, там, где за закрытыми дверьми притаилась
государственная тайна, также придется дать подписку
о ее неразглашении.
В уже действующих законодательных актах декла­
рировано право на приоритетное использование народ­
ными депутатами СССР средств массовой информации.
В этом зале наверняка поднялся бы лес рук в ответ на
вопрос: кто из вас не смог воспользоваться этим правом?
Третью неделю лежит в мурманской областной газете
«Полярная правда» обращение к избирателям области,
211

подписанное тремя народными депутатами СССР. Глав­
ный редактор А. П. Бавыкин никак не может решить,
актуально оно или нет. Очевидно, вопрос будет решен,
когда избирательная кампания закончится. С сентября
лежит в «Ленинградской правде» мой отчет об итогах
встречи с избирателями в августе — сентябре. Как лю­
безно сообщил мне при встрече б декабря заведующий
отделом редакции В. Б. Кошванец, мой материал обяза­
тельно будет напечатан, когда у газеты появится воз­
можность.
Вот из такой реальной практики, которую практиче­
ски каждый сидящий в этом зале мог бы многократно
продолжить, и появилась редакция статьи 7, которая,
может быть, несколько детализирована, но твердо гаран­
тирует тот минимум, в пределах которого каждый на­
родный депутат СССР может через средства массовой
информации обратиться и к жителям страны (естествен­
но, по общегосударственным вопросам), и к избирателям
своего округа. Это не является покушением на само­
стоятельность прессы, радио и телевидения, которые за
пределами обязательных квот вправе самостоятельно ре­
шать вопросы своих отношений с депутатами.
Из практической жизни пришло в статью 9 право на
транспорт, то есть норма, согласно которой диспетчеры
или кассиры соответствующих транспортных организаций
вправе снимать любую бронь для обеспечения проезда
депутата. Очень многим из вас уже пришлось выслуши­
вать рекомендацию обращаться в соответствующий
обком, облисполком и так далее, чтобы получить бронь
на билеты. Я сам не являюсь автолюбителем и, признаюсь,
с некоторым колебанием включил по предложению ряда
депутатов в статью 9 пункт 3 — о праве народного депу­
тата СССР приобрести в личное пользование автомобиль.
Уважаемые коллеги, время мое истекло, но я прошу еще
пять минут. ( Шу м в з а л е ) .
Председательствующий. Все, Александр Митрофано­
вич, я прошу Вас — завершайте. Могу Вам дать минуту,
не больше.
Оболенский А. М. Может быть, Съезд все-таки решит?
Председательствующий. Вы же видите реакцию зала,
надо к ней прислушиваться.
Оболенский А. М. Уважаемые коллеги, как вы видите,
212

закончить я не имею возможности. Я пытался свой проект
размножить и распространить в установленном законом
порядке среди всех народных депутатов СССР. За неделю
не могли это сделать, хотя все подписи и все решения
были. Каждый третий из вас имеет этот проект на руках.
За это время рабочая группа успела подготовить некий
альтернативный вариант, 26 статей из которого почти пол­
ностью копируют статьи, соответствующие Закону СССР
«О выборах народных депутатов СССР». Вам решать,
какой из этих двух вариантов взять за основу. Я официаль­
но прошу Президиум, поскольку этот проект был подан в
порядке законодательной инициативы, поставить на го­
лосование Съезда вопрос, какой же из двух вариантов
взять за основу для последующей доработки Редакцион­
ной комиссией. Дело в том, что я был на заседании
комиссии в три часа дня и мне официально сказали, что
представлен проект рабочей группы. Должен со всей от­
ветственностью заявить, что этот проект рабочей группы
на заседаниях комитетов и комиссий не рассматривался,
а составлен руководителями комитетов. Спасибо за вни­
мание. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово предоставляется де­
путату Лубенченко, подготовиться депутату Овчинникову.
Лубенченко К. Д., член Верховного Совета СССР
(Раменский
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , М о с к о в с к а я о б л а с т ь ) . Ува­
жаемые товарищи! На ваше рассмотрение представле­
ны три законопроекта. У нас иногда возникают различ­
ного рода трения и противоречия, когда мы пытаемся
противопоставить тот или иной законопроект и опреде­
лить только одну сторону, одно отношение к тому или
иному законопроекту. Мне кажется, что обвинения, ко­
торые сейчас.прозвучали в адрес Комитета Верховного
Совета СССР по вопросам законодательства, законно­
сти и правопорядка и Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам работы Советов народных депутатов, разви­
тия управления и самоуправления, вероятно, неправо­
мерны, потому что на заседании двух комитетов рассмат­
ривался и проект, представленный товарищем Оболен­
ским. Этот проект раздавался всем членам этих комите­
тов. Я понимаю, что он является результатом работы,
вероятно, не только Оболенского: под ним подписались
депутаты из межрегиональной группы, и она считает его
своим проектом... ( Шум в з а л е ) . По крайней мере,
213

на документе товарища Оболенского написано, что этот
законопроект одобрен на заседании межрегиональной
группы и является выражением ее мнения. Мне кажется,
что здесь не место рассматривать коллизию между этими
вариантами, а просто нужно сделать определенный вывод
и выразить определенное отношение к тому или иному
законопроекту.
Прежде всего законопроект о статусе народных депу­
татов в СССР. Безусловно, будущий депутатский корпус
Советов различного уровня нуждается в том, чтобы его
деятельность определялась необходимыми правами и обя­
занностями. И, естественно, мы ожидаем от этого Закона,
после того как он будет принят, и соответствующего
эффекта. Законопроект готовился в течение длительного
времени при участии очень большой группы ученых и де­
путатов, анализировались многие предложения и заме­
чания. И, кроме того, сейчас постоянно работает Редак­
ционная комиссия, которая будет анализировать заме­
чания и предложения народных депутатов СССР в связи
с этим законопроектом и даст по нему свое заключение.
Мне кажется, это в достаточной степени добротный доку­
мент, он может рассматриваться в качестве законопроекта
на предмет его принятия на Съезде народных депутатов
СССР.
Что касается законопроекта о статусе народного депу­
тата СССР, то он готовился параллельно. Последнее
время, после того как вопрос был поставлен на Съезде,
этот документ готовился тщательно (прошел по крайней
мере четыре редакции), также с участием большой группы
ученых. Поэтому он тоже может рассматриваться депу­
татским корпусом, для того чтобы выразить к нему свое
отношение в виде замечаний и предложений, которые
будет рассматривать Редакционная комиссия. Необхо­
димо на Съезде вынести по нему соответствующее ре­
шение.
Что касается проекта товарища Оболенского, я не хо­
тел бы вдаваться в его детальный анализ. На заседаниях
двух комитетов он рассматривался, мы пришли к выводу,
что там есть дельные позиции, -которые вошли в зако­
нопроект о статусе народного депутата СССР, и вы мо­
жете найти их отражение в представленном документе.
Но есть позиции, которые, с нашей точки зрения, являют­
ся неприемлемыми, потому что, как мы считаем, народ­
ные депутаты СССР не могут распространять свою власть
на местные органы власти и они не могут осуществлять
214

такие действия, которые ставят местные органы и тем
более органы власти союзных республик в зависимость
от решения народных депутатов СССР. Поэтому такая
концепция, такая идеология нам показались неприем­
лемыми в связи с определением статуса народного де­
путата СССР.
Сейчас я хотел бы остановиться только на одном вопро­
се, который, с моей точки зрения, имеет большое значение.
Я имею в виду проблему, связанную с отзывом народ­
ного депутата СССР или вообще народного депутата. Той
процедурой, которая нами предусматривается в пред­
ставленных законопроектах, вероятно, проблема не может
быть решена, и я надеюсь, что мы будем рассматривать
ее в будущем.
В этих документах существует определенная неравно­
мерность между статусом народного депутата и статусом
избирателей, которые выдвигают народного депутата в
высшие органы власти. Это касается и высших должност­
ных лиц в государстве, я имею в виду прежде всего Пред­
седателя Верховного Совета СССР и Первого заместителя
Председателя Верховного Совета СССР. С моей точки
зрения, мы могли бы в будущем рассмотреть вопрос
о том, чтобы изменить процедуру отзыва, заменив ее
той, которая существует в ряде стран, имеющих дли­
тельный опыт развития демократии,— процедурой ли­
шения депутатского мандата.
В настоящее время депутат может быть лишен своего
мандата, буквально на любом основании. Если вы по­
смотрите в Конституцию СССР, это ничем и никак не огра­
ничено. Поэтому прежде всего ставится вопрос о том,
на каком основании может быть лишен депутатского
мандата народный депутат СССР. Вероятно, мы могли
бы пойти по такому пути, когда в качестве оснований
для лишения депутатского мандата представили бы опре­
деленный перечень — например, грубое нарушение норм
морали и нравственности, совершение уголовного пре­
ступления или полная бездеятельность народного депу­
тата касательно выражения воли своих избирателей.
Таким образом, мы ставим здесь определенную границу
произволу в отношении к своему представителю. В данном
случае возникает равновесие между избирателями и на­
родным депутатом.
Эта процедура могла бы возбуждаться, безусловно,
избирателями или палатами Верховного Совета СССР
либо определенным числом народных депутатов. Этот
215

вопрос мог бы рассматриваться вначале в Совете На­
циональностей, затем передаваться на рассмотрение в
Совет Союза, и, наконец, выносилось бы общее решение.
Таким образом, с одной стороны, мы получаем более
сильную процедуру — процесс лишения депутатского
мандата. А с другой стороны, ограничиваем свой собст­
венный произвол по отношению к тем, кого мы избираем в
высшие органы власти.
Я прекрасно понимаю, что это является лишь идеей,
которая в настоящий момент не может быть разрешена,
но тем не менее предложение могло бы найти свое
рассмотрение в будущем, когда мы будем обсуждать
эти вопросы в Верховном Совете СССР.
Председательствующий. Спасибо. Объявляется пе­
рерыв на 30 минут. Следующим выступит депутат Овчин­
ников.
( После п е р е р ы в а )
Председательствующий. Товарищи депутаты! Пре­
зидиум Съезда вносит на ваше рассмотрение предложе­
ние образовать комиссию по организации похорон на­
родного депутата Мазурова Кирилла Трофимовича в сле­
дующем составе: председатель комиссии — Воронин Лев
Алексеевич, Первый заместитель Председателя Совета
Министров СССР; члены комиссии — Голяков Александр
Иванович, первый заместитель председателя Всесоюзно­
го совета ветеранов войны и труда, Лизичев Александр
Дмитриевич, начальник Главного политического управле­
ния Советской Армии и Военно-Морского Флота, Ма­
кеев Валентин Николаевич, секретарь ВЦСПС, Нишанов
Рафик Нишанович, Председатель Совета Национально­
стей Верховного Совета СССР, Соколов Ефрем Евсеевич,
первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии, Сайкин
Валерий Тимофеевич, председатель исполнительного ко­
митета Московского городского Совета народных депу­
татов. Нет возражений, товарищи?
С места. Нет.
Председательствующий. Есть ли необходимость го­
лосовать?
С места. Нет.
Председательствующий. Принимается?
216

С места. Да.
Председательствующий. Спасибо. Продолжаем об­
суждение проектов законодательных актов, определяю­
щих статус народных депутатов СССР и в СССР и другие
вопросы, связанные с депутатской деятельностью. Сло­
во предоставляется депутату Овчинникову.
Овчинников А. И., генерал-лейтенант, член Военного
совета — начальник политуправления войск Южного
направления, г. Баку ( Ч и р ч и к с к и й н а ц и о н а л ь ­
но-территориальный
из бирательный ок­
р у г , У з б е к с к а я ССР ) . Уважаемые товарищи на­
родные депутаты! Я ознакомился с проектом Закона о
статусе народных депутатов, под которым стоит подпись
товарища Оболенского. Считаю его неготовым, ибо от­
дельные статьи его просто вредные и нескромные по
своим требованиям. Нас не поймет народ. Какие конкрет­
но? Например, в каждом областном центре в пределах
округа предлагается иметь полностью оборудование,
средства связи, мебель, квартиры — не менее чем из двух
комнат общей площадью не менее 40 метров. Сколько еще
многодетных семей живут в однокомнатных квартирах!
Одно из таких служебных помещений предлагается иметь
по месту жительства. Или, например, преимущественное
право на получение автомо<биля «Волга». Или такое — на
автомобиле иметь флажок спереди на ветровом и на зад­
нем стекле. ( Сме х в з а л е ) . Когда это машина посла
другой страны — понятно... Избиратели задают вопрос:
как быть с автобусом, как быть с железнодорожным
транспортом,— где уж тут флажки вешать.
Товарищи народные депутаты, в целом одобряя проект
Закона о статусе народных депутатов в СССР, предло­
женный Верховным Советом, прошу внести в него сле­
дующие дополнения. Первое — в преамбулу. После слов
«Депутатская деятельность — высшее проявление граж­
данского долга. Ее непреложным принципом является
всемерная забота о нуждах избирателей, народном бла­
госостоянии...» предлагаю добавить слова —«и обороне
страны». Эта святая задача поможет всем нам, и особен­
но депутатам Прибалтики, Закавказья, Молдавии и не­
которых других регионов, более активно выступать против
тех сил, которые проявляют неуважительное отношение
к армии, о чем выразил сожаление товарищ Горбунов —
Председатель Президиума Верховного Совета Латвий­
217

ской ССР. Это позволит нам выйти из той ситуации,
сложившейся в стране, которой еще вчера не было. Имею
в виду и отказ от призыва на военную службу, и откро­
венные нападки и шельмования самой идеи служения
Отечеству, и попытки вбить клин между армией и наро­
дом. Это поднимет авторитет Вооруженных Сил, которые
всегда были и будут сильны народной поддержкой, на­
родной любовью, поддержкой народных депутатов.
Второе, товарищи. К. нам обращаются и требуют отве­
тов на все мыслимые и немыслимые вопросы и избира­
тели, и представители средств массовой информации.
Причем, как это было в предвыборной борьбе, требуют
немедленных и однозначных ответов. Тем самым мы
подчас оказываемся в положении героя Салтыкова-Щед­
рина, который, прочитав деловую бумагу, глубокомыслен­
но изрек: «Понимать не понимаю, но ответить могу».
Поэтому предлагаю статью 10 дополнить словами: «Де­
путат вправе отказаться от ответов на некорректные
вопросы или вопросы, не имеющие отношения к его про­
фессиональной подготовке». В прошлую пятницу про­
грамма «Взгляд» организовала, образно говоря, совет в
Филях и рассуждала, как Наполеону победить, где стоять
войскам Багратиона, Барклая-де-Толли, где быть казакам
генерала Платова. На этом совете присутствовал наш
всемирно известный, крупнейший специалист по микро­
хирургии глаза уважаемый народный депутат С. Н. Фе­
доров. И вот вместо ответов на профессиональные вопро­
сы (к примеру, можно ли было Кутузову глаз вылечить?)
он вынужден был отвечать на вопросы, которые по логике
вещей следовало бы задать полководцу Кутузову. Нали­
чие такой статьи Закона избавило бы товарища Федо­
рова от этого.
Третье предложение касается повышения ответствен­
ности законодательных и исполнительных органов за вы­
полнение принятых законов. В чем, товарищи, парадокс?
Верховный Совет СССР подотчетен Съезду народных де­
путатов. Как должен реагировать народный депутат или
все мы вместе, если, к примеру, решение первого Съезда
народных депутатов о направлении части средств, высво­
бодившихся от сокращения расходов на оборону, на улуч­
шение материального положения личного состава Воору­
женных Сил Верховным Советом не выполнено? Предла­
гаю дополнить статью 10 следующими словами: «Требо­
вать отчета Верховного Совета о ходе выполнения ре­
шений Съезда народных депутатов», а то ведь такого
218

слова—«отчет» в статьях, регламентирующих наши
права, я вообще не встретил.
Четвертое предложение касается наших экономиче­
ских и экологических проблем. Но сначала приведу при­
мер. В Чирчике 14 предприятий некоторых министерств
и ведомств выбрасывают в окружающую среду огромное
количество вредных газообразных и твердых веществ,
но их руководители, в том числе товарищи Ольшанский,
Величко, Колпаков, лишь обещают поправить дело. Про­
шу в статье 10 записать следующее: «Депутат вправе тре­
бовать от правительства рассмотрения вопроса о персо­
нальной ответственности лиц, не обеспечивших выполне­
ния договорных обязательств или плановых заданий».
И последнее. Я предлагаю дополнить проект сле­
дующей статьей: «Народный депутат СССР воздержи­
вается от публичных заявлений и высказываний, основан­
ных на слухах, домыслах, не подкрепленных достоверной
информацией, а в случае преднамеренного искажения
истины подлежит заслушиванию в комиссии по этике».
Сейчас, товарищи, модно смотреть сеансы Кашпиров­
ского и веровать в их целительную силу. Вы помните,
что во многих своих выступлениях он утверждает, что
даже легкое, опосредованное касание какой-то частицы
души может вызвать бурю чувств, непредсказуемых
последствий в поведении человека и состоянии его здо­
ровья. А мы сегодня на собственном опыте чувствуем и
знаем, что армию не опосредованно, а реально, наотмашь
бьют так, чтобы навсегда отбить у молодежи охоту встать
в ряды защитников нашей Родины. Журнал «Огонек»,
редактируемый народным депутатом СССР Коротичем,
пытается армию и службу в ней изобразить чуть ли не
исчадием ада. Клевета на армию подкрепляется вымыслом
об угрозе военного переворота, прозвучавшим со страниц
«Огонька» и в выступлении народного депутата Толпежникова из Риги здесь, на Съезде. Приблизительно в этом
же ракурсе можно рассматривать выступление товарища
Арбатова и приведенные им цифры. Он говорил, что США
уже начали сокращение расходов на оборону и будут его
продолжать. Но вот что говорится в официальной справ­
ке конгресса США: военный бюджет на 1990 год на
6,7 млрд, долларов больше, чем в текущем году.
Наша армия, заявил академик Арбатов, даже после
сокращения Вооруженных Сил будет по численности на
полтора миллиона больше американской. Но, во-первых,
не на полтора миллиона, а только на 460 тысяч, а во-вто­
219

рых, если сравнивать блоки, то у НАТО 6,5 миллиона че­
ловек, в Организации же Варшавского Договора —
5,1 миллиона. Действительно, почти на полтора миллиона
больше, но не у нас, а у них. Думаю, это важно знать
депутатам. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Что касается сокращений расходов на оборону в
перспективе, в будущем, то президент Буш не поддержи­
вает предложений на этот счет. Свою точку зрения он
высказал на встрече с президентом Миттераном, заявив,
что лично не видит ни возможности, ни необходимости в
резком сокращении военного бюджета США.
Имеется, мягко говоря, нестыковка и в том, что ка­
сается удельного веса военных расходов в СССР и США в
валовом национальном продукте. Не буду забивать вам
головы цифрами, напомню только, что депутат Арбатов
сказал, что мы тратим на военные расходы более 9 про­
центов своего ВНП, а США — меньше. Но одна суще­
ственная деталь: валовой национальный продукт США
превышает ВНП нашей страны на 500 процентов. Поэтому
расходы на оборону в США — 305,5 млрд, долларов, а в
СССР — 71 миллиард — в рублях, конечно.
Товарищи, мы восхищаемся профессионализмом и
компетентностью парламентариев Запада, но мало за­
думываемся над тем, что высокое звание народного депу­
тата вовсе не предполагает права учить хлебороба, как
пахать и когда сеять, сталевара — как варить высоко­
качественную сталь, шахтера — добывать уголь. У нас же
кое-кто из депутатов, ни одного года не прожив в деревне,
не зная ни нужд, ни забот сельских тружеников, считает
себя крупным специалистом в области сельскохозяйствен­
ного производства. Другой рассуждает о принципах воен­
ного строительства, ни одного дня не прослужив в армии.
Хочется в связи с этим напомнить слова Николая
Васильевича Гоголя, который писал: всякому теперь
кажется, что он мог бы наделать много добра на месте,
в должности другого и только не может сделать этого на
своей должности... Так считал классик, и я с ним согла­
сен. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово предоставляется де­
путату Рогожиной. Подготовиться депутату Шехов­
цову.
Рогожина В. А., член Верховного Совета СССР. (О т
же нс ких советов, о б ъ е д и н я е мых Комите­
т о м с о в е т с к и х ж е н щ и н ) . Уважаемые товарищи
220

депутаты! Обсуждая проект Закона о статусе народных
депутатов в СССР в Верховном Совете, мы очень мало
уделили внимания нашим коллегам, работающим в Со*
ветах других уровней. Поэтому у меня сейчас предложе­
ние — дополнить ряд статей теми положениями, которые
бы помогли им в работе. Обращаясь к статье 35, я бы
просила вас проголосовать за дополнение последнего аб­
заца следующими словами: депутаты краевого, област­
ного Совета пользуются правом бесплатного проезда...—
дальше я пропущу,—а также на воздушном и железно­
дорожном транспорте.
Я бы хотела обосновать этот пункт. Для европей­
ской части страны проблемы нет, а как быть тем, кто
живет и работает за Уралом? Какой железнодорожный
транспорт на севере Красноярского края, в Иркутской
области, на севере Читинской области, в Якутии и на Даль­
нем Востоке? Бывают такие периоды года, когда даже в
пределах округа невозможно никуда добраться иначе,
как на воздушном транспорте. Поэтому у меня просьба
проголосовать за это добавление.
Теперь по статье 6. Особенно важно для депутатов
местных Советов дополнить эту статью, последний абзац
следующими словами: президиумы, исполнительные,
распорядительные органы соответствующих Советов со­
действуют получению депутатами необходимой им ин­
формации... и далее по тексту. Потому что мы неодно­
кратно сталкивались с тем, что даже народному депутату
СССР не всегда удается получить необходимую инфор­
мацию, а уж о депутатах местных Советов и говорить не
приходится. Пока что это проблема, и я считаю, что
такую норму нужно было бы записать в наше законода­
тельство.
У меня есть еще несколько замечаний редакционного
характера, я их передала в комиссию и надеюсь, что там
они будут рассмотрены. В конце своего выступления я
хотела бы еще раз вернуться к статье 6. Здесь есть абзац,
где говорится, что в случае невыполнения депутатом
обязанностей в Совете, нарушения установленного по-,
рядка и так далее этот вопрос может быть рассмотрен
Советом. Это вопросы депутатской этики. Видимо, мое
мнение отличается от мнения многих из вас, но я хо­
тела бы, чтобы вы его выслушали. Тем более что депута­
том Лубенченко была высказана мысль, что Совет мог бы
возбудить и вопрос об отзыве депутата. Я не могу с этим
согласиться хотя бы потому, что каждый из нас здесь
221

представляет какую-то группу населения. Мне кажется,
депутат подотчетен только своим избирателям и только
избиратели могут судить, достоин или нет каждый из нас
представлять здесь интересы именно этой группы. А вот
что касается нашего поведения и здесь, и в Верховном
Совете, я думаю, что это пройдет. Просто нет у нас доста­
точного опыта этой работы. И тогда не будет необходи­
мости ни в создании комиссии по этике, ни в обсуждении
поведения депутатов. Мне так кажется. А примером тому
служат наши коллеги по работе и в Верховном Совете,
и здесь, на Съезде, из прибалтийских республик. Спасибо
за внимание. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Шехов­
цов. Подготовиться депутату Щербаку.
Шеховцов В. А., член Верховного Совета СССР (В л адивостокский
территориальный
изби­
р а т е л ь н ы й о к р у г , П р и м о р с к и й к р а й ) . Ува­
жаемые товарищи, народные депутаты СССР! В ходе
сегодняшнего обсуждения трех важнейших для нас зако­
нопроектов возник вопрос, какой из них взять за основу.
Тот проект, который подготовлен рабочей группой, или
тот документ, который подписан народным депутатом
Оболенским. Я должен сказать, что такого вопроса быть
не должно. Почему? Потому что уже в ходе работы
Съезда представители двух комитетов — по вопросам
законодательства, законности и правопорядка, а также
моего комитета — Комитета по вопросам работы Советов
народных депутатов, развития управления и самоуправ­
ления — обсуждали этот вопрос. И поскольку Съезд и
Верховный Совет поручили быть головными по этим про­
блемам именно этим двум комитетам, из представленных
трех проектов (третий, я напомню вам, был подписан
уважаемым народным депутатом Рыжовым) мы останови­
ли свой выбор на том, который вы в настоящее время имеете
на руках. Но я считаю, не следует нам высмеивать зако­
нодательную инициативу народного депутата Оболен­
ского. Хотя с юридической точки зрения этот проект,
может быть, не совсем зрелый, но я должен вам сказать,
что есть в нем очень много здравых, очень свежих, толко­
вых предложений. Я думаю, мы просто обязаны учесть
эти предложения депутата Оболенского.
Я должен вам пояснить, что мы дали поручение рабо­
чей группе — с учетом тех замечаний, которые были вы­
сказаны комитетами, доработать проект и за подписями
222

двух наших председателей отдать на рассмотрение ува­
жаемого Съезда.
Я считаю, что мы должны уже сейчас определить по­
следовательность рассмотрения и голосования по трем
этим законопроектам. Полагаю, что первым надо рас­
сматривать и ставить на голосование проект Закона
о статусе народных депутатов в СССР. Почему? Потому
что это, по существу, и есть те основы правового положе­
ния депутатов в стране, о которых говорил депутат Де­
сятое. А уже в зависимости от того, о правовом статусе
каких депутатов мы будем говорить — либо народных
депутатов СССР, либо депутатов других уровней,—
будут приниматься соответствующие нормативные акты,
определяющие статус этих народных депутатов.
Я убежден, уважаемые товарищи депутаты, что не
следует поддаваться некоторой законодательной эйфо­
рии, которая иногда наблюдается в нашей среде.
Нам не следует думать, что, приняв, скажем, 50 хоро­
ших и разных законов, мы решим все наши проблемы
и заживем счастливо и привольно. Нет. В рамках тех
возможностей, которые будут предоставлены этими зако­
нами, нам придется напряженно трудиться, и на этом
тернистом пути будет много сложностей, в том числе и в
нашей депутатской деятельности. Хотя я принимал уча­
стие в подготовке этих законопроектов и считаю, что это
достаточно подготовленные документы, но у меня нет
полной уверенности в том, что все зафиксированное в
тексте этих законов будет неукоснительно исполняться.
То есть опять стоит острейший вопрос о гарантиях.
Я могу назвать вам одну из таких гарантий, это Пре­
зидиум Верховного Совета СССР. Вы знаете, какие труд­
ности в работе испытывают многие народные депутаты
СССР в избирательном округе: и помещения, приспособ­
ленного для встреч с избирателями, им не дают, и с транс­
портом неполадки, и палки в колеса ставят. Так вот,
я полагаю, достаточно послать на места телеграммы,
подписанные руководителями Президиума Верховного
Совета СССР, и эти вопросы наконец-то будут решены.
Этот шаг был бы реальной гарантией правового положе­
ния депутатов.
Я хочу напомнить вам мысль, которую высказал в свое
время Владимир Ильич Ленин в отношении конституции
как основного закона любой страны. Владимир Ильич
Ленин говорил: «Что такое конституция? Бумажка, на
которой записаны права народа. В чем гарантия действи­
223

Щербак Ю. Н., член Верховного Совета СССР (Ш е вченковский
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , г. Ки е в ) . Товарищи депутаты! Мы
рассматриваем пакет очень важных и сложных законо­
проектов, насчитывающих около ста статей. Очень трудно
представить себе, каким образом за ограниченное время
Съезда можно глубоко проработать проекты законов,
в которых содержится попытка свести воедино все юри­
дические права и обязанности народных депутатов всех
уровней. Это героическая попытка, ибо за сухими стро­
ками закона стоит все многообразие наших характеров,
вся противоречивость политических, социальных, на­
циональных позиций депутатов, весь сложный диапазон
депутатских функций — от решения судьбы одного обез­
доленного человека до судьбы целого народа, от местной
экологической проблемы до глобальных забот современ­
ного мира.
Как член Редакционной комиссии я не стану зани­
мать ваше внимание подробным перечнем моих конкрет­
ных детализированных поправок, а постараюсь высказать
лишь несколько принципиальных соображений.
Первое. Учитывая особую важность проекта Закона
о статусе народных депутатов в СССР для двухмиллион­
ного депутатского корпуса всех уровней, я предлагаю
принять его за основу. Однако мне думается, что этот
законопроект должен называться «Основы законода­
тельства», а не Закон, поскольку на нем все-таки лежит
печать утилитарного центристского регламентирующего
мышления.
Мне думается, что в принимаемом нами Постановле­
нии надо оговорить возможность поиска формулы, кото­
рая позволит дополнить Основы законодательства на
всех уровнях.
Здесь выступавший ранее депутат цитировал Салты­
кова-Щедрина. Я тоже позволю себе напомнить сказанные
Салтыковым-Щедриным 130 лет тому назад слова о том,

что централизация как бы стирает все личности, состав­
ляющие государство, вмешиваясь во все мелочные от­
правления народной жизни, и что, принимая на себя
регламентацию частных интересов, правительство тем
самым как бы освобождает граждан от всякой само­
бытной деятельности.
Не будем же освобождать от самобытной деятель­
ности литовцев и грузин, украинцев и якутов, русских
и каракалпаков, депутатов всех уровней от сельсовета
и выше. Дадим им возможность, самим создать те законы,
которые они сочтут достойными для себя.
Я предлагаю принять за основу проект Закона о ста­
тусе народного депутата СССР, разработанный в коми­
тетах Верховного Совета СССР (авторы — Левыкин,
Себенцов и другие), и сконцентрировать все наше обсуж­
дение вокруг этого текста.
Мне представляется, что это наиболее конструктивный
юридически грамотный документ, а все ценные поло­
жения из альтернативного проекта могут войти в него
в процессе нашего обсуждения.
Представленный проект Закона ставит перед нами
сложные юридические, политические, нравственные во­
просы и далеко не всегда дает на Них ответы, да вряд ли
и может дать. Как сочетать депутату локальные и на­
циональные интересы с интересами всего Союза? Думаю,
что каждый, кто пришел в этот зал, должен ответить
на основополагающий вопрос, во имя чего он стал народ­
ным депутатом СССР: для обновления и созидания на
принципах стабильности и закона или для губительного,
чреватого непредсказуемыми последствиями разрушения
всех структур? А может быть, для реставрации импер­
ского «гулаговского» прошлого? Давайте ответим на эти
вопросы.
Наверное, было бы целесообразно ввести в Закон
положение о принятии присяги каждым народным депу­
татом СССР, но присяги не напыщенно великодержавной,
не прикованной к какой-либо одной идеологии, а присяги
на верность общечеловеческим нравственным идеалам
и нормам правового демократического государства. Это
было бы что-то наподобие клятвы Гиппократа, мораль­
ный профессиональный кодекс чести народного депутата.
Статья 4 проекта Закона ставит серьезную проблему
взаимоотношений народного депутата с избирателями.
Как выражать волю своих избирателей? Как член Коми­
тета по вопросам* экологии и рационального использова­

224

8 . «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

тельного признания этих прав? В е й л е тех классов на­
рода, которые осознали эти права и сумели добиться их».
Так давайте же будем настолько сильными, чтобы за­
щитить законные права и интересы наших уважаемых
избирателей и постоять за свои права народных депута­
тов СССР. Спасибо. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Щербак.
Подготовиться депутату Викторовичу.

225

ния природных ресурсов я твердо знаю, что большинство
моих избирателей требуют закрытия Чернобыльской АЭС
и прекращения строительства новых блоков АЭС на
Украине, и я буду выполнять это требование своих из­
бирателей. Я знаю волю избирателей Закарпатья, при­
зывающих к отмене строительства военного объекта—
радиолокационной станции в районе Мукачева. Я знаю
волю жителей Никополя, обеспокоенных наращиванием
производственного потенциала в районе этого города,
где находятся и атомная электростанция огромной мощ­
ности, и другие промышленные объекты. Я знаю волю
избирателей Черкасс, Западной Украины, которые обес­
покоены развитием химической промышленности. Я все
это понимаю и готов выполнять требования избирателей.
Но есть такие случаи, когда я должен принимать решения
сам. Я должен помнить, что не всегда глас народа — это
глас божий и не всегда подавляющее большинство га­
рантирует всенародное счастье. Поэтому народный депу­
тат не должен быть всегда и во всем марионеткой в руках
избирателей, он должен руководствоваться в первую оче­
редь своей совестью, законом и предвыборной програм­
мой, а уж затем иными повелениями. Напомню, что член
Государственной думы в царской России считался по за­
кону независимым от избирателей и подчинялся закону
совести. Я не предлагаю ввести эту форму, но забывать
об этом не надо.
Представляется необходимым дополнить Закон и
определить в нем статус Председателя Верховного Сове­
та, его заместителей, председателей палат, также статус
председательствующего на заседании, точно обозначив
права и обязанности этих высших государственных руко­
водителей. Мы уже сейчас с вами убедились, что все-таки
неодинаков статус народного депутата и народного депу­
тата плюс члена Верховного Совета, и, очевидно, это тоже
надо зафиксировать. Разные задачи у членов двух палат:
Совета Союза и Совета Национальностей. И это также
диктует необходимость раздельного определения статуса
члена каждой палаты.
Товарищи депутаты, порою мы спорим о том, имеем ли
мы всю полноту государственной власти. Спор этот носит
зачастую схоластический характер, ибо власть опреде­
ляется не декларациями и добрыми пожеланиями, а уров­
нем информированности и реальными аппаратными воз­
можностями влиять на ход событий. В этом отношении
я берусь утверждать, что народные депутаты СССР со­

вершенно не равны, они не имеют равных прав и воз­
можностей. Я не понимаю, вернее, я очень хорошо пони­
маю, почему сидящий: невдалеке от меня на заседаниях
Верховного Совета депутат читает так называемый «Белый
ТАСС»— обзор сообщений в мировой прессе о текущих
событиях, а я должен сидеть на голодном пайке нашей
прессы. Почему я должен слушать сообщения радио­
станции «Би-би-си», которую я, кстати, очень уважаю,
ее аналитические обзоры о ситуации в Восточной Европе?
Неужели правительство тоже сидит у приемников? Я
думаю, что мы должны получать подробнейшую информа­
цию о том, что пишет мировая пресса по всем событиям
международной жизни, а также получать подробнейшую
информацию о наших внутренних делах. Я не понимаю,
почему фойе Верховного Совета СССР и нашего Съезда
заливает волна чьих-то подстрекательских листовок и
публикаций, в которых часто содержится клевета на
народных депутатов. Это какие-то частные наветы. Но
я думаю, что государство должно дать нам, народным
депутатам, доверительно достоверную картину событий,
происходящих в разных регионах. Поэтому, очевидно,
надо создавать аналитическую службу Верховного Со­
вета. Как часто мы бываем предоставлены сами себе,
будучи лишенными элементарной технической помощи!
А ведь те из нас, что работают в комиссиях и комитетах,
несут двойную, тройную нагрузку, потому что мы ведь еще
должны работать на местах и наши секретари, живущие
в других городах, никак помочь нам не могут.
А давайте посмотрим на отношение к нам местных
органов власти. Я подсчитал, что кпд моих обращений
составляет всего 3—4 процента. Из ста моих обращений
кое-как решается три-четыре, а на все остальные я полу­
чаю отрицательные ответы.
Товарищи! В обстановке конфронтации разных поли­
тических сил против народных депутатов может быть
применено очень сильное оружие — шантаж или реальная
угроза отзывов. Поэтому я поддерживаю депутата Лубенченко и считаю неприемлемым проект Закона об от­
зыве народного депутата, так как он недоработан, его
надо отправить на доработку в Верховный Совет СССР.
Как вы знаете, у нас очень трудно снять с работы чело­
века. Его защищают КЗоТы, можно судиться годами.
В отношении же народного депутата стоит собрать только
несколько подписей, и уже начинается... Я думаю, это
совершенно несправедливо. Мы не должны забывать, что

226

8*

227

ряд общественных организаций стоят на грани раскола,
там могут быть свои «игры». Или депутаты, избранные
от территориальных округов. Они набрали, скажем,
51 процент голосов, но 49 процентов голосовало против
них. Поэтому их тоже можно легко убрать. Я выражаю
мнение группы украинских депутатов, считающих, что За­
кон об отзыве недопустим. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
И еще я хотел бы остановиться на одном вопросе: об
уважении к народным депутатам, защите их чести и
достоинства. Давайте все-таки более уважительно отно­
ситься друг к другу, не будем улюлюкать, освистывать
депутатов или клеветать на них в печати. Закон недву­
смысленно должен об этом заявить.
Особая тема — это уважение народных депутатов к
правительству и правительства к народным депутатам,
а также достоверность ответов на наши запросы и вопро­
сы. Работая в Комитете Верховного Совета СССР по
вопросам экологии и рационального использования при­
родных ресурсов, я столкнулся с тем, что не всегда депу­
татам дается полная и точная информация. Мне думается,
это очень серьезное обстоятельство и его надо учесть.
Товарищи депутаты! Кроме юридических законов,
которые мы принимаем в этом зале, есть законы нрав­
ственного порядка — законы высшие, вечные, универсаль­
ные. Они определяют духовный статус депутата, коорди­
наты его местонахождения на картах- человеческой сове­
сти. Таким высшим статусом обладал академик Андрей
Дмитриевич Сахаров, ушедший в бессмертие. Он оставил
нам вечное наследие своей души и своего ума. И наследие
это — живая вода для мертвой буквы законов. Будем его
достойны. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Викто­
рович. Подготовиться депутату Бурбулису.
Викторович А. А., помощник мастера Барановичско­
го производственного хлопчатобумажного объединения
( Б а р а н о в и ч с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й избират е л ь н ы й о к р у г , Б р е с т с к а я об л а сть) . Уважа­
емый председатель, уважаемые депутаты! Я согласен с
предложениями, которые только что были высказаны
депутатом Щербаком, и целиком присоединяюсь к ним.
Я представляю избирателей 548-го Барановичского
территориального избирательного округа Брестской обла­
сти. С чем же я столкнулся в своей депутатской деятель­
228

ности как представитель рабочего класса? Двадцать лет я
отдал производству. Эти полгода были для меня учебой,
так сказать, школой проб и ошибок.
Прежде всего это связано с тем, что в настоящее вре­
мя нет Закона о статусе народных депутатов СССР.
Мне был прислан проект Закона, но широкого обсуж­
дения его как в округе, так и в республике не полу­
чилось. Центральные газеты его не опубликовали, а
самостоятельно проявить инициативу средства массовой
информации (как областные, так и республиканские)
побоялись. А жаль.
На мой взгляд, депутаты до настоящего времени оста­
ются бесправными. Права есть у тех депутатов, которые
занимают высокие административные посты, а мне, рабо­
чему человеку, приходится идти на поклон к ним. Я не
имею ни телефона (15 лет стою на очереди), ни черной
«Волги» и так далее.
За этот период ко мне обратилось около 500 избира­
телей моего округа. И почти все эти обращения — по
проблемам местным. Люди не верят депутатам местных
Советов, из-за их пассивности не идут к ним.
Вот пример из жизни. Неуправляемый трактор, при­
надлежащий одному из совхозов района, разрушил в го­
роде дом 68-летней женщины. Казалось бы, кому, как не
депутату Барановичского городского Совета, решить про­
блему жилья оставшейся без крова женщины. Но здесь
между двумя депутатами (в лице председателей испол­
комов) городского и районного Советов началась игра
в «футбол».
С какими же проблемами и бедами обращаются ко
мне жители округа? Боль белорусского народа — это Чер­
нобыль. Радиационное загрязнение как раковая опухоль
расползается по всей республике. Контроль за качеством
продовольствия остается низким. Продукты питания из
зараженной местности продолжают поступать. По-пре­
жнему нет в продаже приборов дозиметрического контро­
ля. Долг народных депутатов СССР — подключиться к
исполнению программы по ликвидации последствий
аварии.
Несмотря на сложную экологическую обстановку, люди
трудятся с полной отдачей. Поэтому обеспечение про­
довольствием должно быть соответствующим. Тысячи из­
бирателей, обеспокоенных ухудшением продовольственно­
го снабжения, письменно обратились ко мне. Особенно
это касается сельских жителей, участников Великой Оте­
229

чественной войны, инвалидов, многодетных семей. Люди
уже открыто требуют введения талонной системы. Не
пора ли каждому жителю республики гарантировать среднееоюзную норму—*66 килограммов мяса в год, а не вы­
делять персональным пенсионерам по 120 килограммов
в год мясной продукции, как это делают некоторые рай­
оны? Пора перейти к принципу: кто больше производит тот больше должен и получать.
Одна из наиболее острых проблем в округе — жилье.
Люди уже потеряли веру получить его к 2000 году; Ввод
жилья срывается из-за отсутствия строительных мате­
риалов. Без развития местной строительной базы эту
проблему не решить. Может быть, есть-смысл отказать­
ся от гигантомании и создать небольшие передвижные
заводы по производству кирпича, блоков, плитки. Строи­
тельство жилья хозспособом не найдет широкого приме­
нения без обеспечения стройматериалами.
В каждом районе свои проблемы. К примеру, в то
время как через нашу республику проходят крупнейшие
газопроводы, по которым «качаем» газ за границу, целый
сельскохозяйственный район остается негазифицированным. Остро встала и проблема со строительством, школ.
Считаю, что это не дело, когда нефть и газ идут за ру­
беж, а в городе, в округе не удовлетворяется потреб­
ность в бензине, дизтопливе, природном газе. Так, в чет­
вертом квартале городу Барановичи будут недопоставле­
ны миллионы кубических метров газа. Все это нервирует
жителей. В округе создались огромные очереди за легко­
выми автомобилями, не обеспечиваются даже инвалиды.
А мы продолжаем экспортировать машины порой по очень
низким ценам.
Одна из социальных проблем, оставшаяся нерешен­
ной, это многодетные и малообеспеченные семьи, у кото­
рых доход на одного члена семьи 60 рублей. Хорошее дело
сделали, увеличив пенсии, но нужно подумать и об этой
категории людей.
К чернобыльской беде в нашей республике прибав­
ляются свои «рукотворные» беды, «созданные» по проек­
там институтов и министерств. Наше хлопчатобумажное
объединение спроектировано и построено без очистных со­
оружений. А в результате страдают люди и окружающая
среда. На протяжении многих лет трудовой коллектив
предприятия ежегодно выплачивает штраф 800 тыс. руб­
лей. Самое интересное то, что на восстановление и рекон­
струкцию городских очистных сооружений не идет ни
230

копейки. Создается впечатление, что нашим коммуналь­
ным хозяйствам, города и области выгодно отравлять
окружающую среду и брать за это штрафы в свой бюд­
жет. Даже сейчас принимаются опасные для природы
проекты. Например, в колхозе «Парижская коммуна» Ганцевичского района планируется строительство свиновод­
ческого комплекса на 10 тысяч голов, в то время как в про­
текающих рядом реках и водохранилищах бактериальное
загрязнение превышает норму в 240—700 раз.
Это неполный перечень проблем, с которыми я столк­
нулся, став депутатом. Скажите, можно ли даже несколь­
ким народным депутатам СССР решить их, не имея
Закона о статусе народного депутата СССР? Думаю, что
нет. ( Шу м в з а л е ) .
Если в верхах пытаются что-то изменить к лучшему,
то в глубинках местные бюрократы и аппаратчики стоят
стеной. Первое, чего они боятся,— открытой информа­
ции. Принимаемый нами Закон должен дать народным
депутатам всех уровней возможность издания депутат­
ского информационного листка при каждой местной газе­
те. Депутат должен быть независим от давления редакто­
ра и местных руководителей.
Предлагаю: при отказе в ответе на обращение депутата
в любую инстанцию, при несвоевременном ответе, при
даче искаженной информации налагать через суд на ви­
новных штраф в размере от 100 до 200 рублей. При повтор­
ном подобном нарушении виновные должны освобождать­
ся от занимаемых должностей. При невыполнении соб­
ственных решений в установленный срок руководитель или
ответственное лицо должны нести персональную ответ­
ственность в виде штрафа, налагаемого судом, в размере
от 200 до 300 рублей, а при повторении подобных нару­
шений освобождаться от занимаемой должности. Надо
гарантировать народным депутатам обеспечение транс­
портом для выполнения своих обязанностей в пределах
округа, предоставить им возможность покупки автома­
шины в личное пользование для выполнения депутатских
обязанностей в округе, выделив для этой цели специаль­
ный фонд. Все персональные машины следует изъять.
Обеспечение автотранспортом должно осуществляться
через таксопарки по лимитам с последующим извещением
через средства массовой информации об использовании
горючего, о километраже.
Хочу сказать о статье 25, где говорится о том, что
народному депутату СССР, освобожденному от работы,
231

предоставляется после окончания его полномочий преж­
нее место работы. Далее по тексту. Все в середине про­
шу изменить. Последнюю часть после слов «Министра
обороны СССР» прошу дополнить словами: «на ранее за­
нимаемую должность или равноценную ей».
Пользуясь тем, что у меня есть есть время (прошу про­
щения, но я не использовал эту трибуну ни разу и не
стоял на ней, как некоторые, по десять раз), хотел бы
сообщить о разговоре со своими избирателями и необхо­
димости дополнить ту программу правительства* кото­
рую здесь обсуждали. В докладе правительства не уделено
внимания обращениям граждан в адрес второго Съезда.
Необходимо сокращение численности аппарата и слу­
жащих на всех уровнях: в министерствах, ведомствах,
на предприятиях, в общественных организациях, НИИ,
КБ и в вычислительных центрах, а также в тех учрежде­
ниях, которые дублируют друг друга. На их содержание
идут огромные средства, а мы говорили — нет денег. Ни
совет трудового коллектива, ни хозрасчет первой или
второй модели, который существует только на бумаге, с
данной задачей не справится, и при такой бесхозяйствен­
ности и безответственности с ней не справится и налог.
У рабочего класса единственная надежда на Вас, Нико­
лай Иванович. Благодарю за внимание. ( А п л о д и с ­
ме н т ы) .
Председательствующий. Депутат Ругин и другие обра­
тились в Президиум с убедительной просьбой, чтобы ора­
торы выступали по существу вопроса. Слово предостав­
ляется депутату Бурбулису. Видимо, уже завтра высту­
пит депутат Фаргиев.
Бурбулис Г. Э., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам работы Советов народных депутатов,
развития управления и самоуправления ( Л е н и н с к и й
территориальный
избирательный
округ,
С в е р д л о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые народные
депутаты! В процессе подготовки обсуждаемых сегодня
законов (а мы с вами занимаемся этим делом практиче­
ски с апреля месяца) неоднократно высказывалось раз­
драженное мнение: мол, вместо того чтобы заниматься де­
лом, депутаты устанавливают льготные правила, регу­
лирующие их деятельность.
Я хочу взглянуть на обсуждаемые проекты прежде
всего в связи с этим чрезвычайным вопросом. В чем со­
стоит работа депутата? Мне кажется, что предлагаемые
232

законопроекты мы Должны рассматривать в качестве прин­
ципиальнейших в системе политической реформы нашей
страны. На мой взгляд, речь идет о том, что, возможно,
впервые в нашей истории мы с вами формируем прин­
ципиально новый тип деятельности — деятельность де­
путатскую. И сегодняшние законы дают возможность
определить, что мы подразумеваем под целью своей
деятельности, какие средства ее достижения мы сегодня
предусматриваем и на какие результаты рассчитываем.
Этот вопрос для меня не случайный, потому что из­
нурительная работа на сессиях и очень сложная и тре­
вожная работа на нынешнем Съезде убеждают меня, что
мы часто всерьез и достаточно самоотверженно пытаем­
ся обсуждать и решать вопросы, которые не являются соб­
ственно депутатскими. На этой трибуне доклад Н. И. Рыж­
кова обсуждали директора заводов, представители ве­
домств, руководители республик, но очень мало было
суждений, в которых фиксировалась принципиальная
позиция народного депутата СССР в отношении програм­
мы правительства.
Для меня основным принципом деятельности народ­
ного депутата является мировоззренчески точное и юриди­
чески определенное разделение законодательной и испол­
нительной власти в стране. До сих пор мы с вами часто
пытаемся решать проблемы, которые не являются соб­
ственно депутатскими, и вынуждены брать на себя неко­
торые функции, которые входят в компетенцию органов
исполнительной власти. Мы охотно говорим в последнее
время о злоупотреблении властью. Думаю, что настало
время сказать и о «недоупотреблении» власти корпусом
депутатов, которые либо не желают, либо практически
не способны реализовать свое главное предназначение.
Речь идет о законодательной власти депутатского кор­
пуса, и в этой связи я предлагаю существенно допол­
нить преамбулу Закона о статусе народного депутата в
СССР и ее фундаментальную, определяющую первую
статью. Обратите, пожалуйста, внимание, преамбула
говорит обо всем — и о защите интересов народа, и о
долге перед государством, но в ней отсутствует самый
главный признак депутатской работы — осуществление
законодательной власти. Я предлагаю дополнить второе
предложение преамбулы, которое гласит: «Депутаты —
полномочные и ответственные представители народа, при­
званные на основе его доверия выражать и защищать в
Советах общественные интересы...» — вставкой: «осу233

ществлять законодательную власть». И дальше по тексту.
Этот же принципиальный признак отсутствует в ста­
тье 1, которая, по сути своей, определяет содержание депу­
татской деятельности. Предлагаю следующую редакцию
второго предложения статьи 1: Участвуя в работе Съез­
дов народных депутатов, Верховных Советов, местных Со­
ветов народных депутатов и их органов, депутаты само­
стоятельно решают важнейшие вопросы государственного,
хозяйственного и социально-культурного строительства,
принимают законы и другие решения, организуют их вы­
полнение, контролируют работу государственных органов,
предприятий, учреждений и организаций.
Для меня предложения, связанные с самым главным
делом депутатов, очень важны. Мы об этом забываем и
пока еще плохо умеем его делать.
Следующий момент. Я считаю, что новая концепция
статуса депутатов предполагает необходимость профес­
сионализации депутатской деятельности. В своем докла­
де депутат Нишанов говорил, что есть идея профессиона­
лизировать депутатский корпус, но нельзя с ней в полной
мере согласиться, поскольку мы за рабочую корпорацию,
за самоуправляющийся Совет. Мне кажется, что в этой
связи будет уместно и справедливо статью 33 Закона,
а я обсуждаю сейчас закон номер один, дополнить таким
положением. Там, где мы говорим о профессионализации
депутатской деятельности, вторую часть статьи 33 проекта
Закона о'статусе народных депутатов в СССР предложе­
но записать в следующей редакции: «Народный депутат
в СССР вправе освобождаться от выполнения производ­
ственных или служебных обязанностей на срок, необхо­
димый депутату для осуществления депутатской деятель­
ности».
Совершенно ясно, что те депутаты, которых мы выбе­
рем 4 марта, будут вынуждены на месяц-полтора уйти
со своих должностей и начать мучительно осваивать то,
что является депутатской деятельностью, чтобы соответ­
ствовать уровню задач, которые перед ними поставлены.
Сможет ли большинство сегодняшних кандидатов из раз­
ных сфер жизни пойти на это? Думаю, что нет. Но при­
зыв к профессионализации — это не наша с вами выдум­
ка, это просто-напросто очень точное понимание тех задач,
и прежде всего законотворческих, которые сегодня стоят
перед Советами всех без исключения уровней.
Третий принцип новой концепции депутатства нашел,
на мой взгляд, достаточное отражение в предложенных
234

проектах. Речь идет о том, что профессионализация де­
путатской деятельности потребует принципиально нового
статуса избирателя. Нам нужен избиратель, который со­
хранил бы принципиальное отношение к депутату в тече­
ние всего срока его полномочий. В этой связи возникшая
сегодня на этой трибуне дискуссия о правомерности от­
зыва депутатов мне кажется несколько искусственной.
Закон об отзыве депутатов нужен прежде всего как прак­
тический, юридический инструмент для наших с вами из­
бирателей, чтобы они могли постоянно контролировать
нашу деятельность и, если угодна, способствовать ей. Он
нужен не только на уровне народных депутатов СССР, но
и на уровне депутатов всех Советов.
Я предлагаю проект Закона о статусе народных де­
путатов в СССР с учетом обсуждения, голосования по­
правок на сегодняшнем Съезде одобрить, поручить до­
работать и на третьей сессии Верховного Совета принять
его. Так же и по Закону об отзыве депутатов. Мне кажет­
ся, не очень уместна сейчас дискуссия о том, какой из
предложенных проектов принимать за основу. Да, законо­
проект депутата Оболенского инициативен. Он отражает
всю неповторимость его личности. Законопроект, предло­
женный комитетами Верховного Совета, более строг и
юридически обоснован. Но мне кажется, что и тот, и дру­
гой проекты могут хорошо дополнить друг друга. Тем
самым будет обеспечено самое главное — проявление
специфики депутатской деятельности на уровне верховной
власти.
Еще один принципиальный момент. Речь идет о связи
депутатов с избирателями и тех возможностях, которые
заложены в законопроектах. Я согласен с моими колле­
гами в том, что необходимо иметь самостоятельный депу­
татский информационный листок. Я ощущаю большую
гордость, когда мы показываем на всю страну заседания
Верховного Совета и Съезда. Но, понимаете, в чем дело,
уважаемые коллеги. Мы этим мужеством взяли на себя
ношу — расти на глазах у всей страны, у наших избира­
телей. Но иногда думаешь: а справедливо ли это? А по­
чему бы, скажем, Н. И. Рыжкову не транслировать на
всю страну заседания Совета Министров СССР, чтобы
можно было по-хорошему, по-доброму сравнить: вот
законодатели, вот исполнители,- вот их ум и их безумие...
На мой взгляд, настало время предложить и Центральному
Комитету КПСС, чтобы те решения, которые от него
исходят и имеют принципиальное значение для нашей с
235

вами работы, тоже были известны большинству избира­
телей страны.
Очень много было с этой трибуны дано разных оценок
друг другу. Я бы обратил ваше внимание на следующее.
У нас с вами такая сложная и интересная программа впе­
реди, что надо забыть и взаимные обиды, и неудовлетво­
ренность друг другом. Давайте забудем, что мы в прошлом
и толкачи, и просители, давайте осознаем, что народный
депутат СССР — это прежде всего государственный и
политический деятель эпохи радикальных перемен и исто­
рических преобразований. Именно в этом смысл нашей
деятельности.
Председательствующий. Товарищи депутаты! Завтра
первым выступит товарищ Фаргиев. Я же хочу отме­
тить, что мы немного отстаем от графика нашей работы.
Поэтому большая группа депутатов просит рассказать,
как будем работать завтра.
В связи с тем,— пишет депутат Гейба,— что необхо­
димо заказывать билеты для возвращения, просьба со­
общить, предусматривается или нет изменение в дате за­
вершения работы Съезда. Он просит сообщить также о
датах заседаний Верховного Совета СССР. Одно заседа­
ние будет, как вы знаете, проведено, но дату можно
определить только тогда, когда будет завершен Съезд.
Мы хотим в Президиуме посоветоваться и предложить
вам завтра с утра какой-то график, который позволил бы
Съезду эффективно работать. Думаю, что у нас будет
завтра возможность все-таки завершить обсуждение за­
конопроектов, связанных со статусом народных депута­
тов, и приступить к обсуждению проекта Закона о консти­
туционном надзоре в СССР.
Объявления. Редакционная комиссия по доработке
проектов законодательных актов, определяющих статус
народных депутатов в СССР, статус народных депутатов
СССР и другие вопросы, связанные с депутатской деятель­
ностью, собирается в 19.20 в Грановитой палате. Мы по­
просили комиссию активно и настойчиво поработать с
тем, чтобы завтра с утра могли приступить к обсужде­
нию поправок и их голосованию. Плановая и бюджетнофинансовая комиссия Совета Союза заседает завтра в
15 часов в Дипломатическом фойе Большого Кремлевско­
го дворца. Народный депутат Писаренко просит народ­
ных депутатов СССР от Сибири и Дальнего Востока со­
браться здесь, в зале, на 10—15 минут. Депутат Семенко
просит членов Редакционной комиссии по подготовке про­
236

екта Постановления второго Съезда народных депутатов
СССР об усилении борьбы с организованной преступ­
ностью собраться в Дипломатическом фойе по окончании
сегодняшнего вечернего заседания. Сразу же после окон­
чания данного заседания в этом зале остаются члены
Редакционной комиссии под руководством товарища
Медведева для непродолжительного совещания. Прось­
ба к депутатам, делегированным в совет группы депутатов
от автономных образований, собраться в левой части
зала. Членов украинского депутатского клуба просят
остаться после заседания в левом секторе зала. Это
просьба депутата Челышева. Депутат Мурашев просит
остаться в зале членов межрегиональной депутатской
группы, а народный депутат Бочков обращается к народ­
ным депутатам-офицерам С просьбой собраться в конце
зала.
Завтрашнее заседание — в 10 часов утра в этом зале.

Заседание

пят над цатое

ламента Съезда: оставшиеся дни работать не до 19, а до
20 часов; субботу и воскресенье объявить рабочими
днями. При этом имеется в виду, что в воскресенье мож­
но было бы закончить Съезд ориентировочно в 14—15 ча­
сов. Позже нельзя, потому что есть обстоятельства: мно­
гие депутаты поставили вопрос так — быть дома. Если эти
предложения будут поддержаны, то я мог бы предложить
конкретный график.
Итак, первое предложение: оставшиеся дни работать
не до 19, а до 20 часов; субботу и воскресенье объявить
рабочими днями. Чтобы не было больших дебатов, став­
лю вопрос на голосование. Кто за принятие этого пред­
ложения, кто против, прошу высказаться. Можно голосо­
вать. Решение принято.
Результаты голосования

Кремлевский Дворец съездов. 21 декабря 1989 года.
10 часов утра.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР М. С. Горбачев.

Проголосовало «за»
......................................... 1295
Проголосовало «против»
................................. 584
Воздержалось
....................................................... 38
Всего п р о г о л о с о в а л о ......................................... 1917
Не г о л о с о в а л о ...................................................
1

Председательствующий. Товарищи депутаты! Утрен­
нее заседание Съезда объявляется открытым. Вчера мы
с вами договорились определиться относительно работы
в оставшиеся дни Съезда. Надо определить, сколько оста­
лось у нас дней, и тогда будет ясно, как будем работать.
Как и условились вчера, Президиум Съезда собирал­
ся по этому вопросу. Мы подробно обсудили ситуацию.
Докладываю, как она сегодня выглядит. Мы отстали
практически на полтора дня по сравнению с планом ра­
боты, утвержденным Съездом. Если у вас недалеко этот
документ, возьмите его — он может понадобиться. Впе­
реди у нас нелегкие решения. Рассчитывать на то, что
мы наверстаем упущенное, очевидно, не приходится. Поче­
му я об этом говорю? Депутаты из Киргизии (пять че­
ловек) прислали просьбу — обращение к Съезду, которое
завершается так: «Мы очень просим, уважаемый Съезд,
спрессовать время, продлить часы работы до 8—9 вечера
и завершить его работу завтра в соответствии с приня­
тым планом».
Одну минуту... Мы по крайней мере не готовы пред­
ложить такой вариант — тогда надо заменить Президиум.
Потому что дело выглядит, как я доложил вам. Ввиду та­
кой ситуации вносятся предложения по реализации Рег­

Поскольку предложения поддержаны, то конкретный
график нашей дальнейшей работы могбывыглядеть сле­
дующим образом: сегодня до 11 часов продолжить обсуж­
дение проекта Закона о статусе народных депутатов в
СССР. Так как времени мало, а желающих выступить
много, то можно бы договориться, чтобы товарищи, кото­
рые получат здесь слово для выступления, сосредоточи­
лись только на предложениях и замечаниях с тем, чтобы
комиссия могла работать над ними. Если не все товари­
щи успеют выступить (а так, видимо, и будет), мы могли
бы обратиться к ним с просьбой передать свои кон­
кретные замечания по этим законопроектам прямо в ко­
миссию. Это — первое.
Далее. С 11 до 14 часов (естественно, с перерывом)
предлагается заслушать доклад по проекту Закона о кон­
ституционном надзоре в СССР и приступить к его об­
суждению. В 16 часов, после обеденного перерыва, мы
могли бы приступить к обсуждению и голосованию Зако­
на о статусе с таким расчетом, чтобы до конца дня закон­
чить рассмотрение этого вопроса. Это сегодняшний день.
22-го, в пятницу, до обеда можно было бы завершить
обсуждение проекта Закона о конституционном надзоре,
принять этот Закон и провести выборы Комитета консти­
туционного надзора СССР. Тогда с 16 часов мы могли бы

238

239

приступить к рассмотрению вопроса «Об усилении борь­
бы с организованной преступностью» — заслушать докла­
ды товарищей Бакатина и Сухарева и начать их обсуж­
дение.
23-го, в субботу, до 14 часов завершить рассмотре­
ние этого вопроса, а с 16 часов начать заслушивание и
обсуждение сообщений комиссий, образованных Съездом.
В воскресенье, 24-го, предлагается продолжить обсужде­
ние с тем, чтобы, как уже говорилось, к 15 часам завер­
шить всю работу.
Таким образом, мы бы обеспечили договоренность,
которая была достигнута в первый день,— чтобы на со­
общения комиссий и их обсуждение был выделен день.
Что же касается сессии Верховного Совета, то, по на­
шему мнению, ее можно провести в понедельник 25 декаб­
ря с 12 дня. Это я уже о Верховном Совете.
Вот, товарищи, такой складывается график — очень
сжатый и напряженный. Слово депутату Болдыреву.
Болдырев Ю. Ю., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам работы Советов народных депутатов,
развития управления и самоуправления ( М о с к о в с к и й
территориальный
избирательный
округ,
г. Л е н и н г р а д ) . Может быть, по ошибке, я не знаю, но
забыли внесенный Верховным Советом Закон о порядке
отзыва народного депутата СССР.
Председательствующий. Нет, я просто не детализи­
рую весь пакет.
Болдырев Ю. Ю. То есть предполагается сегодня за­
кончить и с этим Законом тоже? Мне не очень понятно.
Объясните, пожалуйста, более четко.
Председательствующий. Посмотрите, как предлагает­
ся: сегодня до 11 часов продолжить обсуждение зако­
нов — в том числе и о порядке отзыва,— всего пакета.
Если у кого есть замечания — передать. А в 16 часов, по­
сле обеденного перерыва, мы могли бы приступить к об­
суждению и голосованию всех документов по этому пункту
повестки дня, чтобы завершить вопрос.
Слово депутату Медведеву.
Медведев Р. А., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам законодательства, законности и право­
порядка. ( В о р о ш и л о в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . Я буду кра­
240

ток, товарищи. Опыт нашей работы — и работы Съезда,
и работы Верховного Совета — показал, что некоторые
наши предложения трудно выполнить. Закон о конститу­
ционном надзоре не обсуждался Верховным Советом и,
таким образом, «не обкатан», а опыт показывает, что
обсуждение законов, не прошедших через Верховный Со­
вет, занимает у нас на Съезде при двух тысячах депу­
татов гораздо больше времени. И так как многие делега­
ции, даже делегации целых республик, протестовали про­
тив включения этого Закона в повестку дня, обсужде­
ние, я предполагаю, будет чрезвычайно горячим. А это
конституционный закон, который мы должны принять
двумя третями голосов. И я боюсь, мы потратим день или
два на его обсуждение, а потом голосованием его не при-'
мем. Предлагаю перенести этот вопрос на третий Съезд
народных депутатов. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Предложение ясно. Но мы
этот вопрос обсуждали целый день — в рамках повестки
дня, и он решен. Я не думаю, что Съезд должен возвра­
щаться опять к началу своей работы. ( Шу м в з а л е ) .
Слово депутату Мурашеву.
Мурашев А. Н., член Комитета Верховного Совета
СССР по науке, народному образованию, культуре и вос­
питанию ( Т и м и р я з е в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . Уважаемый
председатель, уважаемые депутаты! Я хочу напомнить
вам, что в первый день при обсуждении повестки дня
А. Д. Сахаров внес предложение о том, чтобы рассмотреть
на Съезде закон об изменении в уголовном судопроиз­
водстве. Речь шла о продлении сроков заключения под
стражей, и Съезд, насколько я понял, согласился рас­
смотреть этот вопрос в части «Разное», а председатель­
ствующий сказал соответствующие слова. Мне бы не
хотелось, чтобы мы закончили Съезд, не рассмотрев этого
закона, не отменив его.
Председательствующий. Пожалуйста.
Казанник А. И., доцент кафедры трудового, экологи­
ческого и сельскохозяйственного права Омского государ­
ственного университета ( О м с к и й н а ц и о н а л ь н о территориальный
избирательный
округ,
Р С Ф С Р ) . Глубокоуважаемые товарищи! Конституцион­
ный надзор, как известно, бывает предварительный, текущий
и последующий. Тем не менее объектом конституционного
241

надзора являются конституции союзных республик, рес­
публиканское и общесоюзное текущее законодательство.
Поскольку у нас нет стабильной Конституции СССР, то
мы не сможем эффективно осуществлять этот контроль.
Надо сказать и о том, что республиканское законода­
тельство стало теперь более прогрессивным, чем обще­
союзное. В этой связи от имени межрегиональной группы...

суждаться, как правило, только после того, как они об­
суждены на Верховном Совете, в двух чтениях. Так, кон­
ституционный надзор...

Председательствующий. Это предложение уже есть.

Председательствующий. Товарищи, итак, у нас есть
предложения, которые здесь поступили, вы их слышали.
Они связаны в основном с тем, что мы обсуждали в пер­
вый день работы Съезда, когда формировали повестку
дня. Ничего нового, никаких новых доводов не появилось.
И я думаю, не будем терять времени — 20 минут уже
прошло.
Кстати, до 11 часов мы должны закончить обсужде­
ние. Если вы не возражаете, то прекратим обмен мнения­
ми. Поэтому ставлю этот вопрос на голосование. Кто за
то, чтобы прекратить обмен мнениями, прошу проголо­
совать. Кто против? Воздержавшиеся? Есть и против,
и воздержавшиеся, но очень незначительное число.
Ставлю на голосование предложенный график работы.
Мы определились, что работаем до 8 часов каждый вечер...

Казанник А. И. ...я выражаю сожаление, что этот во­
прос был включен в повестку дня, и предлагаю не об­
суждать и не принимать Закон о конституционном надзоре
в СССР и не формировать органы конституционного
надзора.
Председательствующий. Мы жестко будем контроли­
ровать то, что предлагается с трибуны. Это предложение
уже поступило, так зачем же повторять его и возвращать­
ся к исходным позициям? Не надо «давить» на Съезд.
Пожалуйста.
Катилевский С. М., бригадир, кузнец производственно­
го объединения «Ворошиловградтепловоз» ( В о р о ш и ­
лов г ра дский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь ­
н ый
избирательный
округ, У к р а и н с к а я
С СР ) . Уважаемые товарищи! Я в общем-то поддерживаю
предложение Президиума о регламенте дальнейших засе­
даний, но вношу такое предложение на ваше рассмотре­
ние. Прежде всего все вопросы, которые нам осталось
решить,— и Закон о конституционном надзоре в СССР,
и то, что касается избрания комитета,— это очень важные
вопросы. Это то, что нам крайне необходимо. Времени для
обсуждения и принятия этих законов потребуется очень
много. Поэтому я предлагаю, поскольку временные коми­
теты по борьбе с преступностью были созданы под эги­
дой Верховного Совета, вопрос об усилении борьбы с
организованной преступностью перенести на рассмотрение
третьей сессии Верховного Совета и провести это обсуж­
дение очень обстоятельно.
С места. Уважаемые товарищи, я хочу напомнить о
Регламенте, который мы приняли вчера.
Председательствующий. Я предлагаю после этого за­
кончить обсуждение.
С места. В статье 133 говорится, что вопросы, касаю­
щиеся республик и их жизненных интересов, могут об242

Председательствующий. Все ясно — ничего нового.
С места. ...не был обсужден, и мы не имеем права его
обсуждать, мы просто потеряем время на этом.

С места. (Не с лышно) .
Председательствующнй. Нет-нет, я просто напоминаю
в связи с тем, что мы объявили субботу и воскресенье
рабочими днями. И о графике я вам сказал.
С места. (Не с лышно) .
Председательствующнй. Сегодня будет — в повестке
дня этого вопроса как пункта нет.
Товарищи, ставлю на голосование. Кто за принятие
того графика на оставшиеся дни, который я предложил от
имени Президиума, прошу проголосовать. Решение принято
Результаты голосования
Проголосовало «за»
.............................
Проголосовало «против»
. . . .
В о з д е р ж а л о с ь ............................................
Всего п р о г о л о с о в а л о .............................

1385
497
42
1924

Давайте еще раз договоримся строжайшим образом
следить за графиком, чтобы Президиум встречал пони­
мание у Съезда.
243

Председательствует Первый заместитель Председа­
теля Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов.
Председательствующий. Товарищи депутаты, продол­
жаем обсуждение вопроса о статусе народных депутатов
и других вопросов, связанных с депутатской деятель­
ностью, включая, конечно, и Закон о порядке отзыва на­
родного депутата СССР. Давайте условимся: как и дого­
ворились, это будут краткие выступления только с пред­
ложениями по законопроектам.
Слово предоставляется депутату Фаргиеву. Подгото­
виться депутату Нестеренко.

Фаргиев X. А., учитель средней школы № 18, г. Малгобек ( С у н ж е н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и ­
рательный
округ,
Чечено-Ингушская
А С С Р ) . Уважаемые товарищи! Раз сказано говорить по
существу, то я скажу вот что. В отношении статьи 5 про­
екта Закона о статусе народного депутата СССР. Считаю,
что величие и достоинство депутата — в сознании его от­
ветственности перед своими избирателями. И поэтому
предлагаю в данной статье четвертую часть изложить с
дополнением: «...За выступления на Съезде народных
депутатов и в Верховном Совете СССР депутат несет
ответственность перед Съездом народных депутатов
СССР, Верховным Советом СССР и избирателями».
По предложенному варианту статьи 10 есть такие
соображения: может ли Съезд народных депутатов СССР
или Верховный Совет СССР, учитывая их количествен­
ный состав, неоднородность, с ходу решить вопрос об
обоснованности законодательной инициативы? Опыт рабо­
ты нашего парламента показывает, что многие дельные
предложения депутатов могут остаться без внимания. По­
этому я предлагаю дать такую формулировку второй
части данной статьи: «При осуществлении депутатом за­
конодательной инициативы Съезд народных депутатов
СССР или Верховный Совет СССР обязаны направить
внесенный законопроект или мотивированное предложе­
ние о подготовке законопроекта в соответствующий ко­
митет или комиссию либо о его отклонении».
По поводу статьи 24. Следует отметить, что данный
Закон предоставляет народному депутату СССР целый
ряд привилегий, которые гарантируют его независимость.
Одним из важнейших элементов такого порядка является
депутатская неприкосновенность. В цивилизованных
странах депутатская неприкосновенность обычно состоит
244

в том, что парламентарий не может быть подвергнут
уголовному преследованию или аресту без санкции соот­
ветствующей палаты, за исключением тех случаев, когда
он задержан на месте преступления. Я предлагаю при­
соединиться к опыту, выверенному в этих странах на про­
тяжении десятилетий, и дополнить первую часть статьи
24 следующим дополнением: «Народный депутат СССР
не может быть привлечен к уголовной ответственности
или арестован без согласия Верховного Совета СССР,
а в период между сессиями — без согласия Президиума
Верховного Совета СССР, кроме случаев, когда он задер­
жан на месте преступления. Задержание народного де­
путата СССР приостанавливается по требованию Съезда
народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР или
Президиума Верховного Совета СССР».
Теперь я хочу перейти к вопросу о наказах народным
депутатам СССР. В статье 19 проекта Закона о статусе
народного депутата СССР и в преамбуле и статье 1 про­
екта Закона о наказах дается определение наказа народ­
ным депутатам СССР. Я предлагаю внести одновременно
в статью 19 данного Закона о статусе и в статьи 1 и 4 про­
екта Закона о наказах следующие изменения: «Нака­
зами народным депутатам СССР являются поручения,
данные не только кандидату в народные депутаты СССР,
но и поручения, данные уже избранным народным депу­
татам при встрече с избирателями», что вполне соответ­
ствует статье 102 Конституции СССР и преамбуле предло­
женного проекта Закона о наказах, где говорится, что
избиратели и общественные организации дают наказы
своим депутатам.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Нестеренко. Подготовиться депутату Плотниексу.
Нестеренко С. М., второй секретарь ЦК Компартии
Туркменистана ( Ч а р д ж о у с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
н ый и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Т у р к м е н с к а я
С С Р ) . Уважаемый товарищ председатель, уважаемые
товарищи народные депутаты! Мне представляется, что
обсуждаемые в настоящее время Съездом документы,
касающиеся статуса народных депутатов, имеют очень
большое значение для каждого из нас. От того, насколько
глубоко и точно разработаны эти законы, зависит в зна­
чительной мере и наша деятельность, и эффективность
деятельности тех миллионов депутатов всех уровней, ко­
245

торые в ближайшее время будут избраны по всей стране.
Прежде всего о более общем — о Законе о статусе
народных депутатов в СССР. Убежден, что его надо при­
нимать. Во-первых, он глубоко проработан в комитетах
и комиссиях Верховного Совета СССР и отражает точку
зрения многих народных депутатов. И, во-вторых, этот З а ­
кон учитывает практику работы народных депутатов за
весь предшествующий период. Он сохраняет преемствен­
ность по отношению к действующему Закону, включает
формы и правила депутатской деятельности, проверен­
ные на практике и оправдавшие себя в жизни.
В значительной степени этот проект учитывает и но­
вые явления в работе народных депутатов, получившие
свое развитие в последнее время в ходе> перестройки.
Естественно, все можно сейчас учесть, но, наверное, будет
правильно по аналогии с уже принятым Регламентом
Съезда и. Верховного Совета СССР поручить соответ­
ствующим комитетам и комиссиям вести работу по дора­
ботке этих законов и по мере накопления опыта вносить
предложения по их изменению и дополнению. Принятие
этого Закона позволит принять и в республиках соответ­
ствующие акты, регулирующие деятельность народных
депутатов республик и местных Советов.
Теперь о проекте Закона о статусе народного депута­
та СССР. Уже то, что в ходе заседания Съезда мы полу­
чили четыре варианта этого Закона, причем отличающих­
ся друг от друга не только в мелких деталях, но и по
принципиальным вопросам, само по себе говорит о боль­
шой заинтересованности в создании документа, хорошего
документа, регулирующего нашу деятельность. Я поддер­
живаю мнение товарища Нишанова, депутата Овчинни­
кова и других, что в некоторых вариантах, таких, как
вариант депутата Оболенского, просматривается желание
поставить народного депутата СССР над другими Совета­
ми. И целым рядом своих положений этот вариант ориен­
тирует не на правовые и демократические методы, а на
командно-административные. Вариант Закона, внесенный
комитетами Верховного Совета СССР, на мой взгляд, ин­
тегрирует предложения многих депутатов, определяет по­
ложение народного депутата СССР в соответствии с его
главными полномочиями: быть представителем народа на
Съезде народных депутатов, в Верховном Совете СССР
и его органах.
Несколько замечаний по данному проекту. В статью 4,
где говорится, что Председатель Верховного Совета СССР
246

не может быть отозван без согласия Съезда, можно доба­
вить и «Первый заместитель Председателя», поскольку
именно эти два высших должностных лица Советского
государства избираются всеми народными депутатами
СССР.
Поддерживаю положение статьи законопроекта о пра­
ве избирателей на отзыв своего депутата. Считаю необ­
ходимым ввести в Закон норму, которая оградила бы на­
родного депутата СССР от обструкции со стороны отдель­
ных групп избирателей, предусмотрев, допустим, невоз­
можность возбуждения вопроса об отзыве народного де­
путата в течение года или еще какого-то периода после
подтверждения его полномочий.
По разделу IV, где говорится об организации работы
с наказами. Мне представляется важной эта сторона дея­
тельности депутатов. Она имеет глубокую традицию в на­
роде. Конечно, мы бы хотели видеть себя в основном за­
конодателями, но народ, избиратели считают, что мы
должны решать и их насущные вопросы. По степени
активности депутатов в реализации наказов в немалой
степени оценивается их деятельность. Наказы избирате­
лей неразрывно связаны с предвыборной программой де­
путатов. Сложность, конечно, заключается в том, что из­
биратели нередко пытаются представить своих депутатов
способными решить любой вопрос, любую проблему.
Если принять все их наказы к исполнению, то не останет­
ся времени для настоящей депутатской деятельности.
Мне, например, во время встреч в предвыборной кампа­
нии дали более 300 наказов, от мелких, таких, как обеспе­
чение тетрадями в школах, на что требуются копейки или
рубли, до крупных — строительства мостов через реку
Амударью, для чего требуется несколько сотен миллионов
рублей. Думаю, не депутат должен решать вопрос о том,
какие наказы принимать,'а какие не принимать. Это лучше
делать или комитетам Верховного Совета СССР, или еще
какому-то другому органу, но не депутату.
И в заключение хотел бы поддержать те положения
законопроекта, которые обеспечивают права депутатов,
их неприкосновенность, гарантии трудовых прав. Но мо­
жет возникнуть ситуация, когда народным депутатом
СССР допущены какие-то правонарушения, даже уголов­
ного характера, и требуется установить личность право­
нарушителя. Надо иметь в виду, что в этих случаях он,
безусловно, может и должен быть задержан для установ­
ления личности.
247

Особо нужно продумать практическое осуществление
прав, связанных с взаимоотношениями народного депу­
тата СССР с должностными лицами. Мне представляется,
что одного закона, даже такого, как Закон о статусе на­
родного депутата, еще мало. Требуется большая органи­
заторская работа Совета Министров СССР, министерств
и ведомств, чтобы положения Закона дошли до всех
должностных лиц, предприятий и организаций.
Председательствующий. Слово имеет депутат Плотниекс. Подготовиться депутату Харченко... У Вас по это­
му же вопросу замечания?
Кандауров С. Н., сварщик Курского научно-производ­
ственного объединения «Электроагрегат» ( К у р с к и й
национально-территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , Р С Ф С Р ) . У меня замечания по пре­
ниям: после 11 часов будет поздно.
Председательствующий. У Вас замечания по ведению?
Пожалуйста.
Кандауров С. Н. Я ознакомился со списком. Дело в
том, что, работая с избирателями, не все депутаты имеют
одинаковые условия для выполнения своей депутатской
деятельности. Ведь руководители...
Председательствующий. Одну минуточку. Вы что —
хотите выступать?
Кандауров С. Н. Да. И мотивирую это тем, что среди
выступающих — в основном руководители. У нас, рабо­
чих, и у них — разные условия. Я представляю Курский
национально-территориальный избирательный округ № 18.
Прошу слова, потому что после мои замечания уже будут
ни к чему.
Председательствующий. Хорошо. Пожалуйста, това­
рищ Плотниекс.
Плотииекс А. А., профессор Латвийского государст­
венного университета имени П. Стучки, г. Рига ( Е л г а в ский
национально-территориальный
из­
б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Л а т в и й с к а я ССР ) . Ува­
жаемые народные депутаты! Уважаемый председатель!
Статус народного депутата СССР или статус народных
депутатов в СССР — какой Закон надлежит принять вы­
сшему представительному органу страны? Этот вопрос
248

неоднократно задавался на Верховном Совете, и ответ
вроде был всем ясен. Мы, народные депутаты СССР,
должны определить свой статус. Но, к сожалению, первый
Съезд внес букву «в» в название этого законопроекта, и
на изъятие ее у Верховного Совета СССР не было пол­
номочий.
Ныне перед нами новый проект Закона о статусе на­
родного депутата СССР. Но тем не менее мы не отказа­
лись от своих претензий посредством союзного закона
определить и правовой статус депутатов Советов всех
ступеней. Проект Закона о статусе народных депутатов
в СССР с повестки дня не снят.
Вношу предложение принять Закон СССР о статусе
народного депутата СССР на этом заседании и в прин­
ципе отказаться от принятия Закона СССР о статусе
народных депутатов в СССР. Обращаю внимание де­
путатского корпуса на следующие обстоятельства. Вчера
мы договорились, что будем друг друга убеждать. По­
пытаюсь это сделать.
На первый' взгляд чисто синтаксическое отличие (на­
личие или отсутствие буквы «в») означает различное
содержание обоих проектов. Но одновременно оно сви­
детельствует о различном понимании государственного
устройства СССР. Если мы желаем сохранения и упро­
чения в нем унитаристских начал, то понятно стремление
все унифицировать — политическую жизнь во всей стране
организовать по единым стандартам. Но если мы всерьез
думаем о возрождении ленинской модели Союза, то долж­
ны отдавать себе отчет в том, что на уровне федерации
определяется исключительно правовой статус депутатов,
олицетворяющих федеральную власть.
Что же касается правового статуса народных депу­
татов союзных республик, местных Советов, то это дело
союзных республик. О каком государственном суверени­
тете может идти речь, если республике предписывается,
что могут и что не могут ее народные депутаты? В такой
ситуации на вопрос, нередко нам, народным депутатам,
задаваемый,— хотим ли мы жить в обновленной феде­
рации,— хочется задать другой вопрос: хотим ли мы
всерьез браться за обновление нашей федерации?
Во-вторых. С формальной, юридической точки зрения,
принимая такой Закон, мы выходим за пределы своих
полномочий. Согласно статье 73 Конституции СССР к
ведению Союза ССР относится установление общих начал
организации и деятельности республиканских и местных
249

органов государственной власти и управления. Статус
депутата данная формулировка не охватывает. Но основа
этого статуса в части характера взаимоотношений между
законодательной и исполнительной властью — депута­
тами и аппаратом управления, депутатами и служащи­
ми — должна быть закреплена союзным законодатель­
ством. Путем принятия Основ законодательства, как при­
зывали в этом зале? В государственном праве роль Основ
законодательства играет Конституция СССР. А при на­
личии нескольких основ законодательства в рамках одной
отрасли права являются юридической нелепостью.
Значит, необходимо существенное изменение Конститу­
ции СССР — определение ее новой структуры, когда нор­
мы будут сгруппированы по институтам, регламентирую­
щим именно федеральные отношения. И если мы выделим
в Конституции подраздел об организации самоуправле­
ния — народного представительства, то найдем ответ
на все те вопросы, которые сегодня перед собой ставим.
В-третьих. Идея правового государства предполагает
верховенство закона. И союзный закон, если он издан в
рамках компетенции СССР, претендует на верховенство
по отношению ко всем другим законодательным актам.
Я напомню здесь доклад товарища Нишанова, где гово­
рится, что республики вправе сами, исходя из общих на­
чал, что-то устанавливать. Но после принятия союзного
закона исчерпываются все нюансы, и республикам оста­
ется лишь его переписать.
Если в прошлые, так называемые «тихие» десятиле­
тия законотворчество в республиках проходило самым
легким путем — путем простого переписывания союзных
законов, то сейчас мы намерены активизировать этот про­
цесс переписывания. Не вернемся ли мы назад, к состоя­
нию, столь характерному для прошлых лет,— стагнации?
Закон союзной республики — это тот же Закон СССР,
только четыре буквы в нем заменены названием соответ­
ствующей республики.
В-четвертых. Мы пошли по пути уважительного отно­
шения к праву союзных республик самим регламенти­
ровать выборы народных депутатов. Соответствующие
законы приняты во всех республиках, при этом большин­
ство отказалось от Съездов народных депутатов.
Много и других различий — их количество перевали­
ло за сотню. Эро обусловливает некоторое разнообразие
организационных форм деятельности, депутатов. Но раз­
нообразию избирательных систем республик мы сегодня
250

намерены противопоставить единство статуса. Разве
это логично?
В-пятых. Если при разработке вариантов проекта За­
кона о статусе народных депутатов в СССР можно было
использовать практику нашей повседневной деятельности,
то выборы в местные Советы только лишь проходят, а
о народном депутате союзной республики мы пока ничего
не знаем— нет этой практики. Можно ли обобщать в
Законе несуществующую практику?
В-шестых. Следствием этого является фрагментар­
ность и рыхлость предложенного законопроекта. Если
внимательно знакомиться с ним, легко обнаружить в пер­
вой главе чисто декларативные нормы, адресованные всем
депутатам, а в последующих главах — нормы специаль­
ные, обращенные к народным депутатам того или иного
уровня.
Наконец, мы разделяем озабоченность многих депута­
тов ходом перестройки на местах. Но вместе с товари­
щем Нишановым отвергаем саму возможность подмены
народными депутатами СССР того или иного .нижестоя­
щего Совета. Перестройка в политической системе станет
реальностью лишь в том случае, если она будет прово­
диться на всех уровнях. Наше дело не подменять, а по­
могать.
Теперь несколько очень конкретных, сжатых предло­
жений по проекту Закона о статусе народного депутата
СССР, то есть о нашем статусе. Статья 5 предусматри­
вает, что Съезд или Верховный Совет могут рассмотреть
вопрос о поведении депутата в трех случаях: невыполне­
ние обязанностей, нарушение-установленного порядка ра­
боты и требований этики. Элементарным требованием
для реализации норм права является четкая фиксация
условий, при которых норма начинает работать. Данный
перечень слишком узкий, под него может попасть, к при­
меру, и то, -что депутат, здороваясь, не снял шляпу. Пред­
ставляется, что можно говорить лишь о двух условиях
реализации этой нормы Первое— нарушение Регламента
Съезда народных депутатов и Верховного Совета. И вто­
рое— нарушение парламентской этики.
Вместе с тем статью. 5 целесообразно дополнить нор­
мой, гарантирующей депутату возможность беспрепят­
ственно изложить свою позицию по любому обсуждаемому
вопросу. Предлагаю сформулировать ее так: народный
депутат СССР не подлежит юридической ответствен­
ности за устные или письменные выступления, запросы,
251

обращения и предложения или голосование при выполне­
нии своих депутатских обязанностей, за исключением дел
частного обвинения. За выступление на Съезде народных
депутатов и в Верховном Совете СССР депутат несет от­
ветственность перед своими избирателями, а в случае
дезинформации — соответственно перед Съездом или
Верховным Советом СССР.
Еще одно предложение. В статье 11 следует разграни­
чить обращение и запрос депутата, поскольку Регламент,
по сути дела, полностью вернулся назад, к практике допе­
рестроечного Верховного Совета, когда высший орган го­
сударственной власти занимался всеми запросами (их
было очень мало). Если же мы сейчас будем заниматься
всеми запросами, то или не будет запросов, или не смогут
работать Съезд и Верховный Совет. Имеется возможность
дополнить эту статью следующими словами: «по предло­
жению или требованию депутата исключительно занимает­
ся Съезд или Верховный Совет».
И наконец, вопрос о гарантиях депутатской деятель­
ности чрезвычайно актуален для всех нас, сидящих в
этом зале. По сравнению с первой в нынешней редакции
гарантии усилены. И это можно только приветствовать.
Но кое-что из проекта исчезло. Среди таких «пропаж»
можно назвать охранительную норму статьи 24. Цити­
рую: «Лица, нарушившие депутатскую неприкосновен­
ность, отстраняются от должности или подвергаются
штрафу в размере тысячи рублей, если их действия не
влекут по закону уголовной ответственности».
При обсуждении проекта на совместном заседании
Комитета по вопросам законодательства, законности и
правопорядка и Комитета по вопросам строительства и
архитектуры никто против этой нормы не возражал. И я
призываю ее восстановить. В текст статьи 24 или в ка­
честве особой статьи надо включить норму следующего
содержания: в случае возникновения угрозы неприкосно­
венности личности народного депутата или членов его
семьи, угрозы имуществу государство обеспечивает им
безопасность. И здесь же я выступаю в поддержку проек­
та, представленного депутатом Оболенским, где он форму­
лирует конкретные права депутатов в области информа­
ции, передвижения и транспорта. Эти конкретные форму­
лировки надо включить в законопроект и проголосовать
его.‘ (А п л б д и с м е н т ы) .
252

Председательствующий. Слово имеет депутат Харчен­
ко. Подготовиться депутату Киму Ен Уну.
Харченко Г. П., первый секретарь Запорожского об­
кома Компартии Украины (М е л и т о п о л ь с к и й т е рриториальный избирательный округ, За­
п о р о ж с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи депу­
таты! Как и всякий первый, разрабатываемый в столь
короткий срок, Закон о статусе народных депутатов в
СССР по этой причине имеет сильные и слабые стороны.
Но несомненно одно, что принятие его в редакции, пред­
ложенной Верховным Советом СССР, даст возможность
всем депутатам четче определить свое место в органах
народовластия. Видимо, практика повседневной жизни
еще неоднократно возвратит нас к отдельным его статьям
и положениям, и будут приниматься соответствующие
решения об изменениях или добавлениях.
Не хочу сейчас говорить по многим статьям, экономя
время, но хотел бы с вами посоветоваться по одному, на
мой взгляд, очень важному вопросу.
Как вы знаете, при обсуждении социально острых во­
просов на сессиях Верховного Совета, да и здесь, на
Съезде, возникали неприятные коллизии. Если вы помни­
те, при обсуждении вопроса о торгово-закупочных коопе­
ративах, когда выступали депутаты Тихонов, Собчак,
раздавались возгласы: «Купили!» — и кое-что другое. На
это тогда последовал ответ, что аппаратчики, чтобы на­
брать очки, решили ликвидировать торгово-закупочные
кооперативы. Думаю, дело не в этом. Нам предстоит еще
обсуждать острые законопроекты о собственности, о зем­
ле, о налогах, и, чтобы не возникало никаких подозрений,
мы должны, видимо, прибегнуть к испытанным методам
гласности и открытости.
Во многих странах существуют различные формы для
того, чтобы не возникали никакие подозрения. Мне уда­
лось познакомиться с практикой, которая есть в этом де­
ле. В Соединенных Штатах Америки, в Англии заполня­
ются специальные декларации накануне вступления кан­
дидата в предвыборную борьбу, где он обязан собствен­
норучно, как говорится, написать и о состоянии своего
здоровья, и о своем материальном положении. С этой
целью предлагаю дополнить статью 5 Закона о статусе
народного депутата СССР следующим абзацем: «Каждый
народный депутат СССР заполняет утвержденную Вер­
ховным Советом СССР декларацию о личных доходах, а
253

также о собственной недвижимости, сбережениях в рублях
и иностранной валюте в советских и зарубежных банках,
оформленных как лично на депутата, так и на своих
ближайших родственников: супругу, детей».
Сборник этих деклараций могла бы составить наша
Мандатная комиссия и предоставить каждому депутату
для того, чтобы он знал: кто есть кто. Группа депутатов
от Запорожской области просит поставить это предложе­
ние на поименное голосование. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Ким Ен
Ун. Подготовиться депутату Манько.
Ким Е. У. , член Верховного Совета СССР ( С о в е т ­
ский
территориальный
избирательный
о к р у г , О м с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи
депутаты! Сначала хотел бы изложить свою позицию по
трем документам! Я за то, чтобы мы приняли сегодня
Закон о статусе народных депутатов в СССР. Причем я
считаю: поскольку мы живем в федерации, а не в конфе­
дерации, принятие такого Закона оправданно.
Председательствующий. Товарищи, я прошу внима­
ния...
Ким Е. У. Далее. Что касается проекта Закона о ста­
тусе народного депутата СССР, мне кажется, что над ним
еще следует поработать и направить в Верховный Совет
СССР для окончательной доработки и принятия. Соответ­
ственно, очевидно, не стоит принимать Закон об отзыве
народного депутата СССР. Тем более что у народного
депутата СССР пока нет статуса. Я думаю, что в бли­
жайшее время просто неприлично ставить вопрос об от­
зыве народного депутата СССР, потому что надо- же дать
ему по крайней мере год поработать. Потом уже можно
ставить вопрос.
Я бы вообще, если мы сохраним эту норму отзыва, пред­
ложил, чтобы вопрос об отзыве народного депутата СССР
мог быть поставлен не ранее чем через два года. Потому
что надо дать человеку возможность показать себя, по­
смотреть, как выполняется его программа, только после
этого можно ставить вопрос об отзыве.
Теперь что касается депутатов, которые будут из­
браны в Верховные Советы союзных и автономных рес­
публик и в местные Советы большей частью в марте буду­
щего года: Думаю, что до мая будущего года также не­
254

прилично ставить вопрос об их отзыве. И поэтому Закон
об отзыве или проект Закона об отзыве можно было бы
сейчас снять с обсуждения и не рассматривать. И вооб­
ще, более радикально было бы не принимать отдельного
Закона, а включить норму, связанную с отзывом, в ста­
тус народного депутата в СССР.
Теперь что касается конкретно Закона о статусе народ­
ных депутатов в СССР. Я хотел бы в целом поддержать
этот документ, но думаю, что нам нужно убрать некото­
рые, может быть, не совсем четкие формулировки, кото­
рые дают основания для разночтений. В частности, на­
пример, очень интересна норма, которая гласит, что «де­
путатская деятельность — высшее проявление граждан­
ского долга». Товарищи депутаты, вам не кажется, что
мы слишком сами себя хвалим? Разве работа Г. А. Или­
зарова по лечению людей — это не высшее проявление
гражданского долга? Мне кажется, что гражданский долг
человек проявляет не только посредством парламентской
деятельности, и высшее проявление гражданского долга
мы видим не только в этом. Я думаю, что та женщина,
которая взяла на воспитание, скажем, 45 человек во время
войны, она ведь продемонстрировала высший образец
гражданского долга, и'поэтому я бы предложил как-то эту
норму из преамбулы проекта Закона о статусе народных
депутатов в СССР пересмотреть или отменить совсем.
Я понимаю, что это одно из проявлений гражданского дол­
га, но нельзя, так сказать, высшее проявление граж­
данского долга сводить к выполнению депутатской обя­
занности.
Затем, в первой части статьи 3 я предлагаю устранить
слова «от избирательного округа», заменив их словами:
«в соответствии с Конституцией СССР депутат получает
свои полномочия в результате избрания его в Совет на
основе всеобщего равного и прямого избирательного пра­
ва при тайном голосовании». Все остальное из этой части
убрать.
Затем, в третьей части этой статьи проекта Закона о
статусе народных депутатов в СССР говорится: «Полно­
мочия депутата заканчиваются в день избрания народных
депутатов СССР, народных депутатов союзных и автоном­
ных республик, депутатов местного Совета народных де­
путатов нового созыва». В проекте Закона о статусе на­
родного депутата СССР для депутата — члена Верхов­
ного Совета СССР сделана оговорка, что он сохраняет
свои полномочия вплоть до образования нового состава
255

Манько Н. М., член Верховного Совета СССР (Д уша нбинс к и. й — Ф р у н з е н с к и й
национальнотерриториальный
избирательный
округ,
Т а д ж и к с к а я ССР ) . Уважаемые народные депутаты!
Сегодня мы рассматриваем наш статус, который прежде
всего должен дать депутатам возможность выполнять свои
функции в течение всего срока полномочий. Что касается
вопроса об отзыве депутатов, о чем уже говорили депу­
таты Щербаков и Ким, то к этому мы должны подхо­
дить очень осторожно, чтобы исключить возможность
давления со стороны отдельных избирателей или специ­
ально организованных групп и общественных образова­
ний, которых сейчас становится все больше, на депутатов.
Может случиться, что отдельная группировка потребует
отзыва неугодного ей депутата в соответствии с предла­
гаемым нам статусом. Как быть тогда? Ведь не секрет,
что при первых наших демократических выборах некото­
рые набрали от 50 до 80 процентов голосов. И нетрудно
будет набрать 10 процентов из проголосовавших против,
объединив их в группировку. Поэтому я предлагаю в
проекте Закона о статусе народных депутатов в СССР
пятый абзац статьи 4 пока не рассматривать или пере­
работать с учетом сказанного.
В статусе народного депутата СССР необходимо пере­
смотреть вопрос, связанный с письмами депутатов. На чье
имя пишется письмо — тот и должен дать ответ. В край­
нем случае первый заместитель руководителя. А не от­

правлять письма в ту инстанцию, на которую жалуются.
На запросы, подаваемые на Съезде или сессии, если они
приняты к исполнению, должны даваться ответы в месяч­
ный срок. Обычно в запросах стоят вопросы республи­
канского или союзного значения. Например, на первой
сессии Верховного Совета СССР был внесен запрос о сред­
неазиатских республиках и было принято решение пере­
дать вопрос для рассмотрения в правительство и обязать
его доложить Верховному Совету свои соображения. На
второй сессии был внесен второй запрос, и все это оста­
лось без ответа.
Депутат должен быть свободен в своих действиях, свя­
занных с выполнением наказов избирателей. Потому что
он отчитывается перед избирателями за депутатскую дея­
тельность, а не за производственные показатели. Това­
рищи депутаты, я против того, чтобы раз в год отчиты­
ваться на конференции, где в основном присутствуют
руководители предприятий. Лучше чаще встречаться с
избирателями непосредственно на производстве, избира­
тельных участках, где смогут присутствовать все, кто же­
лает. А то иногда бывает, что проходит выборный срок,
а избиратели не видели своего депутата и не знают, чем
он занимался весь этот период. Необходимо также урав­
нять в реальных правах депутатов-рабочих и депутатовруководителей. Порой, бывает, депутат-рабочий решает
какой-либо вопрос, ему говорят, что это невозможно,
приводят множество доказательств. А когда за этот же
вопрос берется депутат-руководитель — дело сразу сдви­
гается с мертвой точки. Должен существовать какой-то
закон для тех руководителей, которые подстраиваются к
депутатам при должности и игнорируют депутатов-ра­
бочих.
То же самое касается и транспорта. Все депутаты
должны быть равны. В проекте записано, что прием граж­
дан производится один раз в месяц. Я считаю, что это
жесткая норма. Как может ежемесячно принимать своих
избирателей член Верховного Совета СССР от Памира или
отдаленного уголка Якутии, если в течение зимы он не
всегда имеет возможность туда попасть?
И в заключение — о помощниках. Для получения
какой-либо справки или информации им приходится по­
сещать государственные учреждения. И мне кажется, раз
мы их уполномочили быть своими помощниками, необ­
ходимо наделить их и удостоверениями, с которыми они
могли бы посещать эти учреждения.

256

9. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

Верховного Совета СССР. Что касается депутатов Вер­
ховных Советов союзных и автономных республик, мест­
ных Советов, то, поскольку они созываются не в день и
не на следующий день после выборов, постольку Вер­
ховные Советы союзных, автономных республик и местные
Советы, вероятно, сохранят свои полномочия до опреде­
ленного времени. Поэтому здесь надо сделать серьезную
оговорку.
И наконец, вопрос, связанный со статьей 5 проекта
Закона о статусе народных депутатов в СССР в части,
касающейся отзыва депутатов. Если мы сохраним это по­
ложение, то надо указать, что депутат может быть отозван
по решению большинства избирателей в любое время, но
не ранее чем через год или через два после избрания.
Председательствующий. Слово имеет депутат Манько.
Подготовиться депутату Аманбаеву. Затем выступит де­
путат Кучер.

257

Председательствующий. Слово имеет депутат Аманбаев. Подготовиться депутату Кучеру. Потом будет высту­
пать депутат Йорга. Мы договорились, товарищи,— об­
суждаем час, поскольку полчаса потратили на процедур­
ные вопросы.
Аманбаев Д. Б., первый секретарь Иссык-Кульского
обкома Компартии Киргизии ( Н а р ы н с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательный
о к р у г , К и р г и з с к а я ССР ) . Уважаемые товарищи
депутаты! Ознакомившись с проектами Закона, хотел бы
сказать, что Верховный Совет СССР проделал большую,
кропотливую работу. Внесенные законодательные акты
вполне соответствуют нынешним требованиям, существен­
но отличаются от действующего законодательства, в них
немало прогрессивно обновленных норм и положений.
Поэтому я вношу предложение об одобрении, принятии
за основу рассматриваемых законопроектов. Вместе с тем
хотелось бы сделать несколько предложений по некоторым
статьям проекта.
Первое. Проблема статуса народного депутата СССР
и в СССР. Отдельные депутаты считают, что статуса на­
родных депутатов в СССР не нужно — достаточно иметь
Закон о статусе народного депутата СССР. Позвольте,
товарищи депутаты, с таким утверждением не согласить­
ся. Статус народных депутатов в СССР нам, безусловно,
нужен. Он отражает единство сущности власти в госу­
дарстве, единство принципов организации депутатской
деятельности. Товарищи, нельзя забывать, что мы являем­
ся только частью многомиллионной армии народных де­
путатов страны. И те, кто предлагает не принимать статус
народных депутатов в СССР, вбивают клин между нами и
депутатами местных Советов, которые с большим инте­
ресом ждут новый Закон о статусе народных депутатов
в СССР. Будет брошена тень на основы федеративности
государства, если на каждом уровне начнем разрабаты­
вать статусы, не имея общего. Поэтому вношу предложе­
ние: статус всех народных депутатов должен найти отра­
жение в едином акте, каким является представленный
проект Закона, который можно было бы принять на этом
Съезде. А Закон о статусе народного депутата СССР
поручить Верховному Совету доработать и принять на
ближайшей сессии с учетом замечаний, высказанных на
Съезде.
Второе. В статью 33 включено положение о том, что
258

депутат освобождается от выполнения производственных
или служебных обязанностей на срок, необходимый для
осуществления депутатской деятельности. В то же время
в статье 4 записано, что «депутат осуществляет свои
полномочия, как правило, не порывая с производственной
и служебной деятельностью». Две статьи представленного
законопроекта противоречат друг другу. Что хотелось бы
предложить по этому поводу? В Законе должно быть
четко изложено, что депутат освобождается от выполне­
ния производственных или служебных обязанностей толь­
ко на время заседаний Съезда, сессии, работы в комис­
сиях и комитетах. В остальное время он не порывает с
производственной, служебной деятельностью.
В статье 4 необходимо убрать слова «как правило»,
то есть вернуться к конституционной норме, которая
сейчас существует. Нам кажется, что ряд депутатов на­
стойчиво проводят идею института свободных депутатов,
тем самым обеспечивая себе независимость от террито­
риально-производственных структур и, главное, от своих
избирателей. Товарищи депутаты, это не тот путь на со­
временном этапе — народ ждет от депутатов прежде всего
конструктивных шагов, направленных на оздоровление
социально-экономической ситуации в стране, практиче­
ского продвижения вперед по пути революционной пере­
стройки, демократизации всех сторон жизни общества.
Поэтому каждый депутат на своем посту должен сделать
все, чтобы вырабатываемые нами законы претворялись в
жизнь.
Третье. Здесь, на Съезде, вносился вопрос о том, что­
бы не принимать Закон о порядке отзыва народного депу­
тата СССР. Товарищи депутаты, внесенный Закон о по­
рядке отзыва, на наш взгляд, является очень демократич­
ным и достаточно защищает права депутата. Например,
право возбуждения вопроса об отзыве имеют только кон­
ференция или десять процентов избирателей. Отозванным
считается тот депутат, против которого проголосовало
свыше 50 процентов избирателей. Депутат и его доверен­
ные лица имеют право на агитацию и право обжалования.
Как видите, депутат имеет много возможностей защи­
тить себя. А какое право будет иметь избиратель, если
мы сегодня не примем этот Закон? Мы лишаем его един­
ственного конституционного права, которое ему предостав­
лено. Так, хорошо представляя своего избирателя и гово­
ря от его имени, имеем ли мы право забаллотировать
его право? И потом, нам кажется, беспокоиться об отзыве
9;

259

могут только те депутаты, которые чувствуют себя более
или менее неуверенно, оторвались от ^изни своих избира­
телей и не могут уже выполнить обещанное, защитить их
интересы. По-другому, товарищи, и думать не приходится.
Поэтому вношу предложение от имени своих избирате­
лей — принять на этом Съезде Закон о порядке отзыва
народного депутата СССР.
И последнее — по внесенному депутатом Оболенским
законопроекту. Я думаю, такой проект принимать нельзя,
с таким проектом нас избиратели не пустят домой, това­
рищи.
Председательствующий. Слово имеет депутат Кучер,
подготовиться депутату Йорге. Следующим будет высту­
пать депутат Князев.
Кучер В. Н., редактор городской газеты «Магнитогор­
ский рабочий», Челябинская область. (От С о ю з а
ж у р н а л и с т о в С С С Р ) . Уважаемые депутаты! Недав­
но наблюдал сценку в гостинице «Россия». В газетном
киоске продавали гороскопы — выстроилась большая оче­
редь, в ней было немало и депутатов. Подумалось тогда:
нет ли в нашем ожидании принятия статуса народного
депутата некой мистической веры в то, что свод правил,
прав и обязанностей, как гороскоп, предскажет каждому
его депутатское будущее, предопределит судьбу государ­
ственного человека? Слов нет, статус народных депутатов
СССР нужен. Бесспорно, однако, и то, что в массах уже
сложился довольно устойчивый образ части народных де­
путатов СССР. Не претендуя на всеохватность, хотел бы
назвать некоторые штрихи этого образа. Я выделил чер­
ты в основном негативные, исходя из того, что уже идет
соперничество сложившегося стереотипа с образом, кото­
рый вытекает из официального статуса. На передний край
политической арены вышло немало радикальных патрио­
тов. Тут же, правда, нашлись у них бойкие подража­
тели. Зазубрив пять-шесть слов типа «аппарат», «бюро­
кратия», «командная система», манипулируя ими, они
превращают в пустышку поистине выстраданное многими
совестливыми народными депутатами. Из-за этого падает
доверие к честному, искреннему слову депутатов и снижа­
ется влияние их гуманистической мысли на широкий круг
людей.
Терминология фразеров и тех, кто пугает нас пере­
стройкой, огромными порциями выброшена в народ. Но
облегчения не наступает, а гуманитарность Съезда про­
260

должает расти. Я употребил этот термин в данном случае
как синоним славословия и велеречивости. Мне в связи
со сказанным кажется: сегодня экономия слова не менее
важна, чем экономия сырья и материалов. От эйфории —
как говорит, до восприятия — что говорит, что предлагает,
от этого — что делает — вот реальный путь экономии слов.
Способность сдерживать в себе эмоции, амбиции, ло­
зунги, когда есть возможность открыто и свободно гово­
рить, представляется мне ценнейшим качеством народ­
ного депутата. Но следовало бы отрешиться и от носталь­
гической тоски по цензуре, временам всевластия сомни­
тельных авторитетов, идеалов и не подавать это в упа­
ковке современной публицистики.
Наш депутатский корпус разночинен, а его народ­
ность подчас превращается чуть ли не в свою противо­
положность, которая балансирует порой на грани добра
и зла. Людей отпугивает это, вызывает у них ощущение
беспокойства, нервозности. Когда в микрофоны летят
скороспелые оценки и предложения, не может не беспо­
коить и то, что обсуждение сложной проблемы перерастает
часто в осуждение личности депутата. Когда Съезд стано­
вится местом проведения митинга по поводу и без повода,
когда не причина явления, не само оно, а личное мнение
и суждение депутата становится поводом для дискуссии,
когда вместо аргументов используются крепкие ладони и
послушные ноги, когда депутаты друг друга воспитывают,
уговаривают, наставляют,— это в какой-то степени неиз­
бежно. Действительно, на таком огромном собрании, как
наше, без стихийных элементов не обойтись. Но Съезду
нужны регулирующие механизмы. Процесс их поиска идет
на глазах у миллионов людей, которые тоже должны этот
процесс глубоко понимать.
Регулирующие механизмы уже предлагались.
Съезд, наверное, мог бы согласиться с идеей создания
парламентской подкомиссии или подкомитета по вопросам
этического поведения депутатов и записать в статус:
«В случае невыполнения депутатом своих обязанностей,
нарушения им установленного порядка работы представи­
тельного органа, несоблюдения этических норм — вопрос
о поведении депутата может быть рассмотрен комиссией
по этике, которая имеет право принять решение о приме­
нении к депутату мер порицания: предложить публично
извиниться, объявить замечание, выговор, лишить слова, а
при более серьезном нарушении внести соответствующее
предложение на обсуждение Съезда или его Президиума».
261

Без нравственной основы Съезда трудно продвигаться
вперед. На особом месте доверие Президиума, правитель­
ства Съезду, депутатам, и наоборот — доверие депутатов
Президиуму, Верховному Совету и правительству. Без
взаимного доверия жить и работать трудно. Но означает
ли это возможность исключения других настроений? Вовсе
нет. Но чтобы доверие правительству или отдельным
министрам не являлось эмоциональным выпадом депу­
тата, а носило законный парламентский характер, пред­
лагаю ввести в статус народных депутатов СССР статью
под названием «Депутатская интерпелляция» следующего
содержания: «Депутат имеет право на интерпелляцию
как вид запроса правительству или его членам по опреде­
ленному вопросу или относительно политической линии
правительства в целом. После ответа на интерпелляцию по
требованию депутата могут последовать прения и приня­
тие резолюции, включая вотум доверия или недоверия».
По сути дела, в рамках предлагаемой статьи проходило
завершение обсуждения правительственной программы,
закончившееся, как известно, вотумом доверия правитель­
ству.
Полугодовой опыт позволяет сделать вывод, что, имея
законные права и обязанности, депутат сталкивается с
неписаными правами и обязанностями должностных лиц.
Например, имея право на запрос, депутат может полу­
чить отписку, которая официальными документами, как
известно, не регламентируется. Что в таком случае делать?
Вступать в полемику, в тяжбу? Предлагается следующее
изменение в статье 13. Очевидно, следует разъяснить, что
запрос — это обращение депутата к правительству, мини­
страм и другим должностным лицам по вопросам их
деятельности. Предпоследнюю часть статьи 13 предлагаю
изложить в следующей редакции: «Государственный орган
или должностное лицо, к которому обращен запрос, обя­
заны дать устный или письменный ответ по существу
запроса на заседании Съезда народных депутатов».
Несколько слов о гласности. Как известно, разброс
мнений в оценке того, что собой должна представлять
гласность, огромен. Известно, например, какое огромное
значение придается визитам высокопоставленных лиц,
особенно если эти поездки связаны с посещением пери­
ферии. Приезжают такие товарищи, ходят, смотрят, про­
водят совещания. Их визит широко освещается. А что
потом? Местные проблемы как были, так и остаются. Бо­
лее того, из-за неточных и скороспелых оценок и прибли­
262

зительных анализов искажаются стартовые условия це­
лых регионов, как, скажем, было с Южным Уралом.
Есть такое предложение: хватит обслуживать средствами
массовой информации, в особенности телевидением, 10—
15 человек в стране. Показывать надо дело, и только дело,
а не желания и намерения даже самых высокопоставлен­
ных личностей. Спасибо.
Председательствующий. Слово имеет депутат Йорга.
Подготовиться депутату Князеву. Следующим будет вы­
ступать депутат Колесников.
Йорга Л. И., консультант отдела публицистики Союза
писателей Молдавской ССР, г. Кишинев ( К у т у з о в ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й из би­
р а т е л ь н ы й о к р у г , М о л д а в с к а я ССР ) . Уважае­
мые депутаты, слово есть энергия. Я считаю, что данные
проекты законов надо сжать в один, который бы совмещал
все положения. В самом начале проекта Закона о статусе
народных депутатов в СССР говорится, что в нашей стра­
не народ осуществляет свою власть и контролирует рабо­
ту госаппарата через Советы в лице избранных им депу­
татов. Так как по поводу статьи 6 Конституции СССР го­
лосование уже состоялось, хочу лишь обратить ваше вни­
мание на явное противоречие. Как сможет народ осу­
ществлять свою власть и, больше того, контролировать
аппарат, если в статье 6 направляющее действие призна­
ется за партией? В часть вторую преамбулы Закона после
слов «советской демократии» следует добавить «законно­
сти и правопорядка», потому что мы намерены строить
правовую систему Союза ССР, а плохо понимаемая демо­
кратия ведет к анархии.
Именно для того чтобы защитить демократию, чтобы
мы не проснулись завтра с военной диктатурой, мы долж­
ны были начать безотлагательные перемены политической
системы, за которой пошла бы и экономика. 70 лет бес­
чинств, которые накопили в себе социальные стереотипы
и большие оппозиционные силы,— слишком большой про­
тивовес четырем годам перестройки.
Предпоследняя часть статьи 1 говорит о том, что на­
родные депутаты в своей деятельности должны руковод­
ствоваться интересами народа, учитывая экономические,
национальные и культурные особенности союзной респуб­
лики. А в последнем абзаце той же статьи говорится, что
депутат строит свою работу в соответствии с Конститу­
цией СССР. Дело в том, что мне как депутату очень
263

трудно совмещать интересы моего народа с положениями
нынешней Конституции СССР. Мой народ, который был
под турецким, царским и сталинским игом, после такого
мученического пути больше думает не столько о благо­
состоянии, сколько о выживании как нация. К этой цели
он направляет все свои жизненные силы, и вполне понят­
но, что это не совпадает с интересами бюрократического
аппарата.
Поэтому предлагаю последний абзац статьи 1 отредак­
тировать таким образом: «Депутат строит свою работу в
соответствии с союзным договором». Между прочим,
это не так уж невыполнимо, ведь на сессии Верховного
Совета СССР отмечалось, что структуры республиканских
органов власти уже отличаются друг от друга. Более
того, упреки в том, что сырье утекает в другие респуб­
лики, еще раз подтверждают необходимость заключения
взаимовыгодных договоров.
В Законе есть серьезные упущения — нет паритета в
принятии решений. В статье 10 перед последней фразой
предлагаю ввести слова: «...принципиальных вопросах от
каждой республики равное количество голосов». Давай­
те не забывать, что иногда не только целая республика,
но и один человек может быть правым. Вспомним хотя
бы позицию академика Сахарова, который оказался прав
в чехословацкой и афганской проблемах. Большинство не
всегда обладает истиной.
Считаем также целесообразным дополнить вторую
часть статьи 11 Закона положением о праве депутата на
законодательную инициативу на местах. Например, в на­
шей республике необходим Закон о гражданстве. Из-за
отсутствия его возникают проблемы с выборами. Ведь
каждый гражданин МССР является и гражданином
СССР, но не каждый гражданин СССР является гражда­
нином Молдавии. Кроме того, отсутствие данного Закона
стимулирует миграцию. Между прочим, недавно в респуб­
лике был предан гласности дьявольский план организо­
ванного переселения людей по параллельным районам
Молдавии, России, Украины. В 60—80-е годы число при­
езжавших в республику достигало, по имеющимся у меня
данным, 100—120 тысяч в год, и за несколько десятиле­
тий набралось больше миллиона русскоязычного насе­
ления.
В статье 22 вместо слов «с совещательным голосом»
предлагаю записать «с решающим голосом». Ведь пол­
номочия народного депутата СССР как законодателя
264

должны остаться в силе и в его республике, иначе полу­
чается, что он на своей родине чужак.
В статье 23 в обязанностях госорганов и должностных
лиц в последней части после слов «подлежат рассмотре­
нию» предлагаю записать: «Верховным Советом СССР,
Верховными Советами республик» — и далее по тексту.
Есть наболевшие вопросы, касающиеся республик,
которые могут быть решены только в высших инстан­
циях. Приведу пример формирования МССР. Часть рес­
публик вошла в СССР в 1922 году, а часть Молдавии,
прибалтийские республики — в 1940-м. Был ли в Молдавии
высший орган власти, избранный на демократических вы­
борах, который образовал бы МССР, а потом лишь упол­
номочил бы своих делегатов поставить вопрос о вхожде­
нии в СССР? Такого органа в Молдавии не было. Не этим
ли объясняется спешка сталинской хунты, которая сразу
после ввода войск в июне, уже 2 августа 1940 года орга­
низовала седьмую сессию Верховного Совета, хотя судьба
республики была предрешена еще 1 августа на заседании
Верховного Совета.
Я не хочу обременять наш Съезд еще одной пробле­
мой, но должна выполнить наказ избирателей. Я обра­
щаюсь к Верховному Совету СССР с просьбой дать поли­
тическую оценку этой незаконной акции, чтобы в даль­
нейшем республики были защищены от подобных наруше­
ний. Считаю необходимым в статье 25 слова «встретив­
шись с нарушением прав...» ( Шу м в з а л е ) . Минутку,
товарищи. ( Шу м в з а л е). Можно минутку?
Председательствующий. Нет. Все, кончилось время.
Уже истекло еще три минуты. Заканчивайте, Вы же види­
те реакцию зала.
Йорга Л. И. Я заканчиваю. Чтобы в дальнейшем рес­
публики... (Ш ум в з а л е ) . Я прошу вас выслушать меня
до конца. (Ш ум в з ал е). Товарищ Горбачев, я прошу
Вас обратиться к залу.
Председательствующий. Товарищ, время истекло, я
прошу заканчивать. (Ш ум в з а л е ) . Получается двой­
ной регламент, надо же уважать, записались еще де­
путаты.
С места. Правильно!
Йорга Л. И. Это в интересах моей республики. (Ш у м
в зале).
265

Горбачев М. С. Передайте свое выступление, и его
опубликуют.
Председательствующий. Передайте, пожалуйста.
Горбачев М. С. Передайте в Секретариат.
Председательствующий. Слово имеет депутат Князев.
Подготовиться депутату Колесникову. ( Шу м в з а л е ) .
Князев Н. Тм первый секретарь Кустанайского обкома
Компартии Казахстана ( К у с т а н а й с к и й т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Ку с т а н а й с к а я о б л а с т ь ) . Товарищи депутаты! Внимательно
ознакомившись с проектом Закона о статусе народных
депутатов в СССР ц другими законопроектами, связанны­
ми с депутатской деятельностью, считаю, что они в целом
соответствуют духу времени и в полной мере будут спо­
собствовать осуществлению высоких полномочий, данных
нам народом. В проекте закона правильно сделан акцент:
обязанности депутатов СССР и их исполнение — наш свя­
той долг. Что касается наших прав, то их, я полагаю;
должно быть столько, сколько нужно для нормальной
депутатской деятельности. Основные положения этого
законопроекта могут стать основой и Закона о статусе
народного депутата СССР. Хотя я полагаю, что приня­
тие отдельного закона, регламентирующего деятельность
народных депутатов СССР, не обязательно. Зачем пло­
дить много законов о статусе депутатов разных уровней?
Можно с успехом и в одном законе предусмотреть все:
и наши обязанности, и права. Видимо, не следует нам
выделяться из общего депутатского корпуса страны в
особую элиту.
В то же время отдельные положения проекта Закона о
статусе народных депутатов в СССР не совсем точно
отражают практику депутатской деятельности в условиях
политической реформы нашего общества. Я полагаю, что
депутаты всех уровней должны называться народными.
Считаю, что статья 2 проекта настоящего Закона невер­
но закрепляет это название только за депутатами СССР,
союзных и автономных республик. Скажем, за депутатами
местных и областных Советов уже давно закрепилось
название «народные». И правильно, этих депутатов изби­
рает народ. Думаю, что в проекте явное противоречие
и отсутствие элементарной логики.
В статью 4, где говорится о производственной и слу­
жебной деятельности, следовало бы добавить, что депу­
266

таты должны быть примером для всех, показывая образ­
цы коммунистического отношения к труду и исполнения
своего общественного долга перед народом. В проекте
Закона необходимо учесть и то, что в настоящее время
в трудовых коллективах складываются совершенно новые
отношения. Сочетать производственную и депутатскую
деятельность теперь становится намного сложнее. Видимо,
назрела необходимость помимо участия в работе сессий и
Президиума Верховного Совета СССР, постоянных коми­
тетов и комиссий законодательно выделить депутату не­
сколько свободных дней в месяц и для работы в его из­
бирательном округе. Отсутствие такого времени отрица­
тельно сказывается на деятельности депутата, вызывая
нарекания как со стороны руководителя учреждения, где
работает депутат, так и его товарищей по труду. С другой
стороны, мы, народные депутаты, должны понимать, что
общество несет немалые расходы, финансируя нашу с
вами деятельность. Поэтому мы не должны злоупотреб­
лять хотя бы правом на бесплатный проезд. Если сегодня
наша экономика, как мы говорим, больна, так давайте
экономить каждую народную копейку.
В статью 18, определяющую круг обязанностей депу­
тата, следовало бы внести некоторые уточнения, касаю­
щиеся деятельности депутата. В своем округе он должен
постоянно работать с избирателями, выполняя их наказы,
над выполнением постановлений партии, Съездов народ­
ных депутатов, решений Советов и Правительства СССР.
Некоторые народные депутаты, выступая с этой трибуны,
заявляют, что мы законодатели, а не исполнители. Я не
думаю, что с этим можно согласиться. Я не хочу прини­
жать роль законотворчества, но считаю, что главная
наша задача — связь с народом. Надо настойчивее рабо­
тать с людьми на местах, выполняя все наши решения.
Необходимо также расширить статью 35, в которой
говорится о бесплатном пользовании воздушным транс­
портом депутатами Верховных Советов СССР, союзных
и автономных республик. Полагаю, что для условий Ка­
захстана, Средней Азии, Сибири, Дальнего Востока и
некоторых других регионов можно было бы добавить,
что этим правом пользуются и депутаты краевого и об­
ластного Советов.
Еще одно предложение. В проекте Закона говорится
о наказах избирателей. Я полагаю, что принимать наказы
к исполнению могут только уже ставшие депутатами, а не
кандидаты. А наказов дается очень, очень много. И если
267

мы хотим, чтобы авторитет депутата в глазах людей не
падал, все наказы должны быть материально подкреп­
лены. Мы понимаем, что те десятки, сотни наказов, кото­
рые получаем сегодня, далеко не все могут быть мате­
риально обеспечены.
Товарищи депутаты! Каждый из нас представляет
здесь избирателей своего округа или общественную орга­
низацию. Когда мы выходим на эту трибуну с предло­
жениями, то должны выражать мнения своих избирателей.
Но у нас иногда бывает и так, что депутат говорит от
своего имени. Я предлагаю внести в проект Закона сле­
дующие добавления... Прошу еще одну минуту... Следую­
щие добавления: перед поездкой на Съезд или на сессию
каждый народный депутат должен встретиться со своими
избирателями и согласовывать план своих действий.
В случае если народный депутат не выражает с этой три­
буны мнения своих избирателей, то они вправе его ото­
звать. И последнее. Я полагаю, что, выступая с этой
трибуны... Как партийный работник, так и слова не дают!..
Председательствующий. Слово имеет депутат Колес­
ников, а потом мы посоветуемся — время истекает.
Колесников В. И., заведующий кафедрой Ростовского
института инженеров железнодорожного транспорта
(Октябрьский территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , Р о с т о в с к а я о б л а с т ь ) . Ува­
жаемые товарищи депутаты! Я хочу высказать ряд кон­
кретных предложений и замечаний, связанных с отзы­
вом депутатов.
По статье 2. Предложение наделить собрание трудо­
вого коллектива правом отзыва депутата, как оно зву­
чит в законопроекте, я считаю в корне неверным, так
как в трудовом коллективе могут быть лица, не являю­
щиеся избирателями данного округа. Право отзыва долж­
но принадлежать исключительно населению данного из­
бирательного округа, в том числе и членам трудового
коллектива, которые проживают на его территории.
Принцип, на мой взгляд, должен быть такой: кто выби­
рает, тот и имеет право отзывать.
По статье 3. Неприемлемо, по-моему, предполагаемое
право Верховного Совета СССР, его палат, комиссий и
комитетов о возбуждении вопроса об отзыве народного
депутата СССР, так как это прерогатива только избира­
телей. Считаю, что это в некотором смысле давление на
избирателей.
268

Следующее предложение. В законопроект необходи­
мо внести и положение о правовой ответственности лиц за
искажение фактов депутатской деятельности в заявлении
об отзыве, так как это наносит моральный ущерб народ­
ному депутату, его репутации и должно быть публично
компенсировано. Этот вопрос может возникать в процес­
се всей деятельности народного депутата, поэтому право­
вая защита народного депутата должна быть обеспечена
в этом законопроекте, ибо даже сам факт возбуждения
вопроса об отзыве бросает тень на политический портрет
депутата.
Уважаемые товарищи, с вашего позволения в контек­
сте обсуждаемого статуса народного депутата я хочу
поднять вопрос о депутатах местных Советов вот в каком
плане. Убежден, ни у кого не вызывает сомнений, что если
сегодня не создать подлинный экономический фундамент
местных Советов, то они будут быстро дискредитированы.
Действительно, когда мы говорим о статусе депутата, то
это прежде всего касается его полномочий. Ну, какие мо­
гут быть полномочия без экономического базиса? Счи­
таю, что предприятия союзного и республиканского под­
чинения, расположенные на территории местного Совета,
должны отчислять ему законодательно установленный
процент от своего бюджета. Ведь только из рук Советов
люди получают и тепло, и дороги, и водоснабжение, не
говоря уже о жилищном строительстве. Здесь, на мой
взгляд, есть и другой положительный момент: чем мень­
ше мы отчислим «наверх» и чем больше дадим эконо­
мических прав на места, тем меньше будет бюрократи­
ческий аппарат в нашей стране, тем быстрее демонтирует­
ся командно-административная система.
Уважаемые товарищи депутаты! По моему глубокому
убеждению, мы не должны разъехаться, не высказав
принципиальных положений о статусе экономической
самостоятельности местных Советов. Я имею в виду —
не сделав соответствующих поручений Верховному Со­
вету. Это важно еще и потому, что приближаются выборы
в республиканские и местные Советы и мы можем лишить­
ся профессиональных и добросовестных людей в местных
Советах из-за того, что нет конкретности в полномочиях
и экономических возможностях местных Советов.
Председательствующий. Товарищи депутаты, как мы
и договорились, час прошел. Должен вам сказать, что
по проектам Законов о статусе народных депутатов в
269

СССР и народного депутата СССР, а также по другим
вопросам, связанным с депутатской деятельностью, в том
числе и по проекту Закона об отзыве, вчера и сегодня вы­
ступил двадцать один депутат. Записано в прениях еще
восемь депутатов: Шабанов, Заславская, Болдырев, Мешалкин, Абрамян, Тимашова, Ибрагимбеков, Круглов.
Два депутата — Кириллов и Уока — внесли свои предло­
жения в комиссию, и мы их сейчас передадим.
Товарищи внесли предложение прекратить на этом
прения. Ставлю на голосование вопрос о прекращении
прений по этим законопроектам.
Большинством голосов депутатов в соответствии с Рег­
ламентом Съезда принимается решение о прекращении
прений по этому вопросу.
Результаты голосования
Проголосовало«за»
.................................
Проголосовало«против»................................
Воздержалось...................................................
Всего проголосовало....................................

1635
245
16
1896

Прежде чем завершить эту часть обсуждения проек­
тов, я должен вам сказать, товарищи, что депутат Обо­
ленский настаивает на том, чтобы Съезд выразил свое
отношение к его проекту, поскольку будет на этой основе
работать наша Редакционная комиссия. Он считает, что
комиссия должна положить в основу тот проект, который
он предложил и который, как вы знаете, комиссия частич­
но учла. Но он считает, что надо проголосовать, какой
проект должен быть положен в основу обсуждения — его
или тот, который разрабатывают сейчас комитеты и ко­
миссии? Наше правило, товарищи, обязывает меня поста­
вить это предложение на голосование. Я хочу сказать (это
сообщил вам сам депутат Оболенский), что проект не
только был роздан — 750 экземпляров его находилось
на руках у депутатов, я сейчас справился в Секретариа­
те,— но самое главное, он был здесь доложен и депута­
том Оболенским, и депутатами, которые выступали в связи
с этим проектом. Комиссия тоже высказала свое отноше­
ние. Но я должен поставить на голосование: брать ли за
основу для доработки проект депутата Оболенского? Всем
понятен вопрос? Понятен. Тогда прошу голосовать.
Большинством голосов Съезд отклонил этот проект
в качестве основы. За основу взят тот проект, который
готовится комитетами и комиссиями, *
270

Результаты голосования
Проголосовало « з а » ...................................
Проголосовало «против»............................
Воздержалось...........................................
Всего проголосовало....................................
Не голосовало...................................................

470
1235
211
1916
1

Прежде чем объявить перерыв, хочу зачитать заявле­
ние депутата Головлева: «Прошу призвать зал прекратить
захлопывание выступающих. Контроль за выполнением
Регламента выступающими — прерогатива Президиума.
Захлопывание — грубая форма насилия. Во время пред­
выборной кампании на окружном собрании один из моих
доверенных лиц умер в зале после того, как был согнан
с трибуны захлопыванием. Это не форма демократии, а
давно известная форма насилия».
Я получил также записку, которую просит огласить на­
родный депутат Блохин: «Протестую против выступле­
ния депутата Йорги, которая фальсифицирует историю,
перечеркивает весь советский период, игриво обращается
с данными статистики, разжигает и без того напряжен­
ную ситуацию в нашей республике».
Есть замечание? Пожалуйста, включите первый микро­
фон.
С места. Хотелось бы задать вопрос руководителю
Секретариата: почему не был размножен и роздан всем
депутатам вариант законопроекта о статусе народного
депутата СССР Оболенского, если этот вопрос был офи­
циально включен в повестку дня? Прошу ответить руково­
дителя Секретариата.
Председательствующий. Мы передадим Ваш вопрос в
Секретариат — руководителя Секретариата здесь нет.
Товарищ просит слова — второй микрофон, пожалуйста.
Панов Н. Н., командир корабля Ан-26 Псковского
объединенного авиаотряда ( П с к о в с к и й т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, П с к о в ­
с к а я о б л а с т ь ) . Не кажется ли Вам, Анатолий Ива­
нович, что мы на этом Съезде немножко принижаем зако­
нодательную деятельность депутатов, в том числе и Обо­
ленского? Я ставлю депутатов в известность о том, даже
Вы сейчас подтвердили, что только 750 экземпляров за­
конопроекта было роздано на такой большой форум.
Вчера и сегодня прозвучали предложения о том, что неко­
271

торые положения из проекта Оболенского надо принять
как поправки.
Председательствующий. Я с Вами согласен, но проект
этот находился на рассмотрении. Думаю, товарищи, чтобы
не отвлекать Съезд, давайте прекратим прения, у нас бу­
дет еще час для обсуждения, и мы сможем эти вопросы
обсудить. А сейчас просьба к членам Редакционной комис­
сии по доработке Законов о статусе народных депутатов
в СССР и СССР и других вопросов, связанных с депутат­
ской деятельностью, выйти из зала и собраться в Грано­
витой палате для работы.
Объявляется перерыв на 30 минут. В 12 часов 15 ми­
нут мы соберемся на заседание.
( Пос ле п е р е р ы в а )
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР М. С. Горбачев.

Председательствующий. Товарищи депутаты, присту­
паем к рассмотрению очередного вопроса повестки дня —
о проекте Закона о конституционном надзоре в СССР.
Слово для доклада по этому вопросу предоставляется
председателю Комиссии Съезда по подготовке проекта
этого Закона товарищу Керимову.
Керимов Д. А. А., руководитель кафедры Академии
общественных наук при ЦК КПСС, г. Москва (Ш а х б у зский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й изби­
р а т е л ь н ы й о к р у г , Н а х и ч е в а н с к а я АС С Р ) .
Уважаемый товарищ председатель! Уважаемые народные
депутаты! Вашему вниманию предлагается проект Закона
о конституционном надзоре в СССР. Как известно, Кон­
ституция является тем фундаментом, на котором возво­
дится все здание действующего законодательства. Ее
несоблюдение оборачивается разрушением правовой си­
стемы, существенным ослаблением законности и право­
порядка, возрастанием стихийности в общественном раз­
витии. Отсюда вытекает то важное значение конститу­
ционного надзора, который призван обеспечивать, в
соответствии с Конституцией СССР, реализацию всех
других нормативно-правовых актов.
Ранее предполагалось, что достаточно сформулиро­
272

вать добрые, справедливые и благочестивые общие пра­
вила, чтобы все члены общества с удовольствием и энту­
зиазмом им следовали. Но жизнь опрокинула эти иллю­
зии. Уже лет 30 тому назад во всех цивилизованных стра­
нах мира пришлось создавать особые органы конститу­
ционного надзора, контроля или суда. К этому выводу,
хотя и с опозданием, пришли и мы. Надзор за соответ­
ствием Конституции всех нормативно-правовых актов,
издаваемых в стране, возлагается теперь на специальный
государственный орган. Такого органа у нас, к сожале­
нию, не было на протяжении всего существования Совет­
ской власти. Исключение составляет лишь общий надзор
прокуратуры за законностью ограниченного числа актов.
Именно этим во многом объясняется то печальное
обстоятельство, что установления всех наших конститу­
ций нередко не только не соблюдались, но даже грубо и
бесцеремонно нарушались. Под тяжелой грудой право­
вых директив правительства, многочисленных приказов и
инструкций министерств и ведомств произвольно изме­
нялись, искажались и в конце концов топились конститу­
ционные принципы и нормы. Основной Закон превращал­
ся в фикцию, выполнял лицемерную роль внешнего демо­
кратического фасада, призванного прикрыть от посторон­
него взгляда беззаконие и произвол эпохи культа лич­
ности, волюнтаризма и застоя.
Увы, нарушения Конституции СССР, равно как и кон­
ституций союзных и автономных республик, имеют место
и в настоящее время. Но давайте серьезно и взвешенно
задумаемся над последствиями нарушений Конституции.
Если допустимо пренебрегать основополагающими кон­
ституционными установлениями, то попрание изданных
на их основе и во исполнение норм текущего законода­
тельства тем более позволительно. А за этим неизбежно
следует полный развал стабильности экономической и со­
циальной жизни, разгул эгоистического своеволия, безза­
щитность человека, трагедия личности, беды семьи и так
далее.
Несоблюдение конституционных требований в послед­
нее время отдельные товарищи пытаются оправдать тем,
что они не отвечают сегодняшним потребностям и зада­
чам перестройки, демократизации общества, обновлению
федерации. Несостоятельность этого довода состоит пре­
жде всего в том, что никто не вправе, кроме высших пред­
ставительных органов государственной власти, изменять,
дополнять или отменять конституционные нормы.
273

Нет слов, многие положения Конституции СССР дей­
ствительно устарели, сдерживают перестроечные процес­
сы, демократизацию всей общественной и государствен­
ной жизни. Но столь же очевидно, что их обновление —
исключительная прерогатива лишь Съезда народных депу­
татов СССР, призванного выражать общую волю всего
советского народа. Игнорировать это правило — значит,
помимо всего прочего, проявлять неуважение к общена­
родному форуму в лице Съезда народных депутатов
СССР. До той поры, пока Конституция не усовершенство­
вана, не обновлена, она действует, и все обязаны ее не­
уклонно соблюдать. Таково требование разума, государ­
ственной мудрости, мирового практического опыта.
Из сказанного, разумеется, не следует, что до при­
нятия новой Конституции СССР исключается возмож­
ность вносить какие-либо поправки в те ее отдельные нор­
мы, которые в силу объективных причин нуждаются в
незамедлительном уточнении или даже отмене. Иное от­
ношение к этим нормам ничего общего с диалектикой не
имело бы, сковывало бы наши устремления к обновле­
нию социализма. По мере необходимости мы изменяем,
уточняем и дополняем отдельные конституционные поло­
жения. Но делать это, повторяю, можно только через
Съезд народных депутатов СССР.
Как известно, Конституционная комиссия, образо­
ванная первым Съездом народных депутатов СССР, при­
ступила к своей работе. Сформулированы общие конту­
ры конституционной концепции, образуется рабочая груп­
па, что позволит в ближайшее время представить Съез­
ду народных депутатов СССР проект новой Конституции
нашего общества и государства.
Об этом я напоминаю лишь для того, чтобы охарак­
теризовать исходные позиции образованной вами Комис­
сии по подготовке проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР. Мы исходили из поручения первого
Съезда народных депутатов СССР и основывались на
Конституции СССР с внесенными в нее изменениями и
дополнениями от 1 декабря 1988 года.
Мне легко можно возразить в том смысле, что нет
нужды принимать Закон о конституционном надзоре в
СССР до принятия новой Конституции. Это был бы,
естественно, идеальный вариант, но исторические обстоя­
тельства сложились у нас так, что мы не можем остано­
вить нашу законотворческую деятельность до принятия
новой Конституции СССР и вынуждень!, так сказать, на
274

ходу вносить в нее необходимые изменения и дополнения.
С указанным возражением нельзя согласиться также
и в силу следующих соображений.
Во-первых, при всей устарелости ряда положений
действующих Конституции СССР, конституций союзных и
автономных республик в них содержится немало демо­
кратических норм, наблюдение за исполнением которых
является необходимым.
Кстати, позвольте напомнить, что в Конституции СССР
1977 года статьей 76 впервые была введена формула о
том, что союзная республика — это «суверенное совет­
ское социалистическое государство». В прежних консти­
туциях говорилось лишь о суверенных правах союзной рес­
публики. Надеюсь, что указанная статья отнюдь не уста­
рела, и поэтому ее следует охранять, в том числе и с по­
мощью конституционного надзора. Не так ли, уважаемые
товарищи? Что же касается тех устаревших конститу­
ционных положений, которые противоречат потребностям
перестройки, то они по инициативе тех же органов консти­
туционного надзора могут быть изменены или вовсе отме­
нены в установленном порядке.
Во-вторых, в наше бурно развивающееся время мы
принимаем — и не можем не принимать — множество
законов конституционного уровня. Уже приняты известные
вам изменения и дополнения в общесоюзную и республи­
канские конституции. В начале 1990 года предполагается
ввести в действие законы о собственности, о земле, о со­
циалистическом предприятии, налоговой системе, об об­
щих началах руководства экономикой и социальной сфе­
рой в союзных и автономных республиках, об общих
началах местного самоуправления и местного хозяйства
и многие другие. В этих законах содержатся фундамен­
тальные, ключевые положения, которые, естественно,
вольются в новую Конституцию СССР.
Спрашивается: можно ли весь этот комплекс консти­
туционных установлений зафиксировать лишь на бумаге,
ничуть не заботясь об их реализации? Или мы допустим,
как и прежде, создание мертвой законодательной схемы
без наполнения ее живым, действенным содержанием?
Для того чтобы этого не произошло, необходимо неза­
медлительно создать механизм, обеспечивающий строгое,
единообразное и последовательное исполнение законода­
тельных актов. Одним из основных звеньев этого меха­
низма является институт конституционного надзора.
И наконец, в-третьих. Если мы не на словах, а на деле
275

намерены формировать правовое государство, то должны
установить, что его первоочередной и прямой обязан­
ностью является не только творчество законов, но и над­
зор за их соблюдением и исполнением всеми участниками
правовых отношений. Без такого надзора нет социалисти­
ческого правового государства. Сказанное позволяет мне
утверждать необходимость уже сейчас принять Закон о
конституционном надзоре в СССР и сформировать соот­
ветствующие органы конституционного надзора.
Введение конституционного надзора в нашей стране,
как было уже отмечено' предусмотрено статьей 125 Кон­
ституции СССР. В соответствии с этой статьей и разра­
батывался проект Закона о конституционном надзоре в
СССР. Работа над ним оказалась куда более сложной, чем
мы первоначально предполагали. Он рождался в течение
четырех месяцев чрезвычайно напряженной работы. Был
образован высококвалифицированный авторский коллек­
тив, который постоянно взаимодействовал с комиссией.
Члены комиссии представляли замечания на каждый
вариант проекта Закона. Все принципиальные его поло­
жения тщательно обсуждались на заседаниях комиссии.
В качестве экспертов приглашались представители науки,
государственного и конституционного права. Изучалась
теория и практика конституционного надзора, контроля и
конституционной юрисдикции социалистических и капита­
листических стран. Состоялись обстоятельные беседы с
зарубежными специалистами. Все это было оправдано не
в последнюю очередь и потому, что проект Закона о кон­
ституционном надзоре создавался впервые в нашей зако­
нотворческой практике.
Первоначально был подготовлен проект Закона в пол­
ном соответствии с действующей ныне статьей 125 Кон­
ституции. Однако в ходе ее разработки выявилась необ­
ходимость предложить отдельные изменения этой статьи,
которые не затрагивают сути, а лишь уточняют, разви­
вают и конкретизируют ее. Тем самым, на наш взгляд,
точнее и полнее отражаются задачи охраны советского
конституционного строя, учитываются предложения, вы­
двинутые на первом Съезде народных депутатов и в перио­
дической печати. Поэтому на ваше рассмотрение одно­
временно вносится также проект новой редакции ста­
тьи 125 Конституции СССР.
Текст предлагаемой редакции этой статьи, сам про­
ект Закона о конституционном надзоре в СССР и другие
материалы у вас имеются. Поэтому позвольте ограни­
276

читься комментированием отдельных, наиболее важных
положений представленных документов, а также инфор­
мировать вас о некоторых дискуссионных моментах, воз­
никших в процессе нашей работы.
Прежде всего о названии самого законопроекта и
органов, им предусмотренных: о конституционном надзоре
в СССР или о Комитете конституционного надзора СССР?
Мы избрали первое название не только потому, что
статья 125 Конституции говорит именно о конституцион­
ном надзоре в СССР, но также и потому, что стремились
сформулировать единые и основные принципы конститу­
ционного надзора в масштабе всего Советского Союза.
При этом достаточно познакомиться с этими принципами,
чтобы убедиться в том, что они ни в какой мере не ущем­
ляют суверенных прав союзных республик.
Как вы помните, на первом заседании настоящего
Съезда было выдвинуто народными депутатами от комсо­
мола предложение заменить название Комитета конститу­
ционного надзора на конституционный совет. Такое наиименование, на первый взгляд, представляется пред­
почтительнее. Но едва ли стоит производить эту замену, по
крайней мере в настоящее время, когда мы сталкиваемся
с множеством нарушений Конституции и конституцион­
ных законов. В этих условиях нам необходим именно
надзор за соблюдением этих законов и иных нормативно­
правовых актов. Кроме того, конституционный совет —
это, по существу, конституционный суд со всеми вы­
текающими отсюда юридическими и, в частности, процес­
суальными последствиями. Вполне, однако, допускаю,-что
со временем мы, накопив соответствующий опыт, преоб­
разуем конституционный надзор в конституционный совет
или конституционный суд.
Теперь о проекте новой редакции статьи 125 Консти­
туции. Предлагается, в частности, дополнить полномочия
Комитета конституционного надзора, чтобы давать заклю­
чения о соответствии Конституции не только проектов
законов, как предусмотрено ныне действующей статьей,
но и уже принятых законов и других нормативных право­
вых актов, а также решений общественных организаций,
в том числе, безусловно, и партийных. Это дополнение от­
нюдь не означает, что Комитет возвышается над высшим
законодательным органом страны — Съездом народных
депутатов СССР, поскольку он не только не отменяет и не
приостанавливает действие актов Съезда, но и оставляет
за ним окончательное решение вопроса.
277

Другое дополнение связано с тем, что к предмету над­
зора Комитета, помимо указанных в действующем тексте
этой статьи, предполагается отнести также международ­
ные договорные и иные обязательства СССР и союзных
республик, представленные на ратификацию или утвер­
ждение. Это важное дополнение, учитывая значение
в современных условиях международных актов для раз­
вития внутреннего советского законодательства.
Одновременно ограничивается сфера надзора Коми­
тета за республиканскими правовыми актами. По ныне
действующей статье 125 Конституции Комитет осущест­
вляет наблюдение за соответствием Конституции и зако­
нам СССР всех актов высших органов государственной
власти и управления союзных республик. Мы же предла­
гаем наблюдение лишь за соответствием Конституции
СССР только конституций и законов союзных республик,
а последних — также и общесоюзным законам. Исклю­
чаются указания на надзор Комитета за соответствием
актов Советов Министров союзных республик Конститу­
ции и законам СССР. Надзор за этими и всеми другими
республиканскими актами входит в компетенцию соответ­
ствующих органов союзных республик. Следует также
особо подчеркнуть, что принятие заключения Комитета
конституционного надзора — я обращаю на это ваше вни­
мание — не влечет за собой ни отмену, ни приостановле­
ние действия Конституции союзной республики. Таким
образом, Комитет конституционного надзора в данном
случае выступает лишь только как консультативный орган.
Эти существенные ограничения прерогатив Комитета кон­
ституционного надзора вызваны современными требова­
ниями совершенствования советской федерации, расши­
рения суверенных прав союзных республик, а также не­
обходимостью четкого разграничения компетенции между
союзными и республиканскими органами конституцион­
ного надзора.
Должен в этой связи заметить, что отмеченное зна­
чительное сужение полномочий Комитета в отношении
правовых актов союзных республик отдельными народ­
ными депутатами (в том числе и четырьмя членами нашей
комиссии) представляется недостаточным. Исходя из тео­
ретической предпосылки о целесообразности перехода от
федерации к конфедерации в государственном устройстве
Советского Союза, они выдвигают особое мнение, согласно
которому общесоюзному Комитету не должны быть поднадзорны никакие акты союзных республик. Комиссия с
278

этим мнением не согласилась не только потому, что ни в
одной стране мира с федеративным государственным
устройством нет подобной безнадзорности, но также и по­
тому, что она исходила из факта существования в нашей
стране социалистической федерации. Тем не менее, ува­
жая мнение меньшинства нашей комиссии, я прошу пред­
седателя Съезда после доклада предоставить слово в
первую очередь представителям этого меньшинства, в
частности товарищу, которого они избрали для выступле­
ния, вероятно, Грязину. Да? Товарищу Грязину.
В действующей Конституции СССР закреплено, что
ведению Союза Советских Социалистических Респуб­
лик — в лице его высших органов государственной вла­
сти — подлежит обеспечение единства законодательного
регулирования на всей территории СССР, установление
Основ законодательства Союза ССР и союзных респуб­
лик, контроль за соблюдением Конституции СССР и обес­
печение соответствия конституций союзных республик
Конституции СССР, что законы СССР имеют одинаковую
силу на территории всех союзных республик и в случае
расхождения закона союзной республики с общесоюзным
Законом действует Закон СССР. Я просто процитировал
статьи 73 и 74 Конституции СССР. В полном соответствии
с этими конституционными установлениями сформулиро­
ваны и соответствующие положения проекта Закона о
конституционном надзоре. Если и допустить, что в новой
союзной Конституции будут изменены эти не только юри­
дические, но и в первую очередь политические принципы
социалистического федерализма, то за этим последует
соответствующая корректировка и нашего законопроекта,
равно как и всего действующего законодательства. По­
этому критика нашего законопроекта, по крайней мере в
этом направлении, не имеет под собой оснований или
преждевременна.
В новой редакции статьи 125 Конституции существенно
расширяется также круг органов, организаций и лиц,
по инициативе которых Комитет выносит свои заключения
относительно актов других государственных 'органов и
общественных организаций. Это, по существу, все те, кто
обладает согласно статье 114 Конституции СССР правом
законодательной инициативы на Съезде и в Верховном
Совете СССР. Правом постановки вопросов перед Коми­
тетом наделяется, в частности, часть народных депутатов
или часть членов Верховного Совета СССР (не менее
одной пятой), что является реальной гарантией прав мень­
279

шинства в представительном органе, дает дополнительные
возможности для проверки конституционности соответ­
ствующих актов. Это, на наш взгляд, один из элементов
дальнейшей демократизации государственной структуры.
Что же касается собственной инициативы Комитета,
то она ограничивается проверкой конституционности
актов лишь высших органов государственной власти и
управления СССР, других органов, образуемых или
избираемых Съездом народных депутатов и Верховным
Советом СССР. Это позволит обеспечить более целена­
правленную организацию работы Комитета. Заметим, что
и в таком случае, то есть по собственной инициативе,
Комитет не может выносить заключения о соответствии
Конституции СССР и общесоюзным законам конституций
союзных республик.
В процессе обсуждения законопроекта выдвигалась
мысль о нецелесообразности рассмотрения Комитетом кон­
ституционности каких бы то ни было актов по собственной
инициативе. Аргументировалась эта мысль тем, что в
противном случае существенно возрастает объем работы
Комитета, возникает возможность давления на него со
стороны различных политических сил, значительно повы­
шается ответственность Комитета за состояние законности
в стране. Эти опасения не лишены рациональных основа­
ний, и тем не менее ими придется пренебречь по той про­
стой причине, что учреждается, повторяю, не конститу­
ционный суд, а конституционный надзор. Поэтому нельзя
ограничивать деятельность Комитета, по нашему мнению,
лишь случаями обращения к нему заинтересованных сто­
рон. Тогда надзор со стороны самого Комитета факти­
чески будет отсутствовать.
Статья 125 Конституции в новой редакции дополнена
также положением о том, что заключение Комитета может
быть отклонено лишь решением Съезда, принятым двумя
третями голосов от общего числа народных депутатов,
что вытекает из статьи 174 Основного Закона страны,
устанавливающей именно такое большинство при измене­
нии конституционных норм.
Отмеченные и некоторые другие положения новой ре­
дакции статьи 125 Конституции нашли отражение, разви­
тие и конкретизацию в проекте Закона о конституционном
надзоре в СССР, к которому теперь позвольте непосред­
ственно обратиться. Его можно разбить на две основные
части. Первая посвящена общим принципам конститу­
ционного надзора в СССР. Здесь прежде всего отмечается,
280

что конституционный надзор в нашей стране учрежден в
целях обеспечения соответствия Конституции СССР, кон­
ституциям союзных и автономных республик актов госу­
дарственных органов и общественных организаций, охра­
ны демократических основ советского общества, прав
народов Советского Союза, прав и свобод личности.
Далее определяются органы конституционного над­
зора. Применительно к Советскому Союзу в целом таким
органом является Комитет конституционного надзора
СССР. Что же касается наименования аналогичных рес­
публиканских органов, то они определяются самими союз­
ными и автономными республиками. При этом предпола­
гается самостоятельность органов конституционного над­
зора союзных и автономных республик, они независимы,
и их деятельность неподконтрольна Комитету консти­
туционного надзора СССР, Сформулированы основные
принципы деятельности органов конституционного надзо­
ра, а также отмечено законодательство о конституцион­
ном надзоре.
Вторая, значительно большая часть законопроекта
целиком посвящена Комитету конституционного надзора
СССР. Его члены избираются Съездом народных депу­
татов из числа специалистов в области политики и права
в составе Председателя, заместителя Председателя и два­
дцати одного члена Комитета, в том числе по одному из
каждой союзной республики. Само собой разумеется, что
члены Комитета из союзных республик представляются
Председателем Верховного Совета СССР по согласованию
с самими союзными республиками. Такова вообще наша
традиция.
Следует заметить, что формирование состава Комите­
та путем выборов является наиболее демократичным. Как
известно, в капиталистических странах члены соответ­
ствующих органов обычно не избираются, а назначаются.
Так, в Австрии федеральный президент назначает всех
членов конституционного суда по предложению федераль­
ного правительства, Национального совета и федерально­
го совета. Члены конституционного суда Италии назна­
чаются высшими магистратурами общих и администра­
тивных судов, парламентом и президентом республики
каждый по пять членов. Члены французского конститу­
ционного совета назначаются президентом республики и
председателями палат парламента (каждый по три чле­
на). Кроме того, в его состав пожизненно входят все
бывшие президенты Франции, которые, однако, насколь­
281

ко мне известно, обычно не участвуют в его работе.
В связи с избранием членов Комитета конституцион­
ного надзора СССР необходимо отметить три важных
момента.
Во-первых, члены Комитета — не представители союз­
ных республик, они избираются из числа лиц, прожива’ющих в соответствующих республиках. Тем самым охваты­
ваются все союзные республики и вместе с тем обеспе­
чивается независимость членов Комитета от тех или иных
регионов страны.
Во-вторых, срок полномочий членов Комитета установ­
лен в десять лет. Однако в целях обеспечения непрерыв­
ности и преемственности в деятельности Комитета пред­
лагается установить обновляемость его состава наполо­
вину каждые пять лет. Это будет достигнуто тем, что срок
полномочий одиннадцати членов только первого состава
Комитета, определяемых по жребию, истекает через пять
лет. При последующих выборах каждый член Комитета
будет избираться сроком на десять лет. Такой порядок,
как известно, широко применяется в мировой практике.
Он вводится или его предполагается ввести и у нас, но не в
самом законопроекте, а в Постановлении Съезда народ­
ных депутатов о порядке введения в действие Закона о
конституционном надзоре в СССР.
В-третьих, из двадцати трех членов Комитета пятна­
дцать, то есть не простое, а квалифицированное большин­
ство,— из союзных республик. Уже эта количественная
сторона дела исключает возможность ущемления суверен­
ных прав союзных республик.
Что же касается других восьми членов Комитета, то
они отнюдь не «представители центра», как кому-то может
показаться, а специалисты различных сфер политики и
отраслей права, без которых подготовить компетентные,
профессионально обоснованные заключения Комитета
будет чрезвычайно трудно.
В этой связи не следует, на мой взгляд, соглашаться
с настойчивыми требованиями отдельных народных де­
путатов относительно альтернативности при выборах чле­
нов комитета. Внешне это требование выглядит весьма
демократичным, но едва ли полезным для работы самого
комитета. И вот почему. Прежде всего это противоречит
требованию конституционного правила, которое было при­
нято всего-навсего год и двадцать дней тому назад. Со­
гласно этому правилу Председатель Верховного Совета
СССР предлагает кандидатов в члены Комитета. Если
282

Съезд не проголосует за предложенную кандидатуру, то
Председатель Верховного Совета выдвигает другую кан­
дидатуру. Но дело не только в этом, а также и в том, что
при альтернативных выборах может оказаться, что кто-то
из кандидатов из одной или даже нескольких республик
не будет избран и тогда равенство республик будет нару­
шено. Аналогичная ситуация может сложиться и при
выборах специалистов: вместо того, чтобы избрать пред­
ставителей различных сфер политики и отраслей права,
мы получим в составе Комитета лиц одной и той же спе­
циальности, что отрицательно скажется на компетентности
и всесторонней обоснованности выносимых им заключе­
ний. Так не лучше ли в данном случае действовать нам
в соответствии с Конституцией, с изменениями, которые
в нее внесены в восемьдесят восьмом году?
В законопроект введена новая норма: Председатель
Верховного Совета приводит к присяге лиц, избранных
в Комитет конституционного надзора. Текст присяги мо­
жет быть включен в законопроект и иметь примерно
следующее содержание: «Торжественно клянусь добросо­
вестно выполнять возложенные на меня обязанности чле­
на Комитета конституционного надзора СССР, подчинять­
ся при этом всем положениям Конституции СССР и
ничему кроме них». Этот ритуал повышает авторитет и
ответственность членов Комитета. Отдельные народные
депутаты предлагают приводить к присяге членов Коми­
тета перед Съездом народных депутатов. Вероятно, это
было бы целесообразно, но не займет ли такая процедура
много времени у Съезда, и без того перегруженного ра­
ботой? Может быть, имеет смысл приносить присягу
перед Президиумом Верховного Совета СССР?
Это надо решить.
Предусматривается далее, что полномочия лица, из­
бранного в Комитет, могут быть досрочно прекращены
по его просьбе об отставке; по состоянию здоровья, пре­
пятствующему выполнению им своих обязанностей; в
случае нарушения присяги; в связи с вступившим в от­
ношении него в законную силу обвинительным пригово­
ром суда. В этих случаях на оставшийся срок полномо­
чий дополнительно избирается другое лицо, но обязатель­
но из той республики, из которой был избран выбывший
член Комитета.
При определении круга правовых актов, поднадзорных
Комитету, возник вопрос о его отделении от общенадзор­
ных функций прокуратуры. Этот вопрос подробно об­
283

суждался нами с руководством и сотрудниками прокура­
туры с тем, чтобы исключить ненужный параллелизм в
работе. В настоящее время прокуратура перестраивает
свою работу и, в частности, в направлении повышения
эффективности общего надзора, который в соответствии
с конституционным законодательством распространяется
лишь на акты органов государственного управления, за
исключением актов Совета Министров.
Не вправе прокуратура осуществлять надзор также
за актами высших и местных органов государственной
власти.
Эти, если можно так выразиться, «пробелы» в общем
надзоре прокуратуры теперь восполняются Комитетом
конституционного надзора. Ему, в свою очередь, неподнадзорны те акты, контроль за законностью которых
осуществляет прокуратура. С таким именно разграниче­
нием компетенции между этими органами мы нашли пол­
ное и общее согласие с прокуратурой. В свете сказанного
мнение о том, что Комитету должны быть поднадзорны
только законы СССР и коллизии между общесоюзным
и республиканским законодательством, неприемлемо. По
той простой причине, что тогда вообще за пределами над­
зора окажутся, например, акты общественных организа­
ций, в том числе и партийных, решения местных Сове­
тов народных депутатов, постановления Совета Минист­
ров СССР, чаще всего, как свидетельствует практика, на­
рушающие или произвольно искажающие Конституцию и
законы СССР. В законопроекте указано также, что над­
зорные функции Комитета не распространяются на кон­
кретные решения судов и других органов, поскольку это
осуществляет система судебных и иных правоохрани­
тельных органов.
Обращаю, товарищи, ваше внимание еще на один
чрезвычайно важный момент. В законопроекте выделена
специальная статья о рассмотрении Комитетом разногла­
сий между Союзом ССР и республиками, между союзны­
ми республиками и национально-государственными, на­
ционально-территориальными образованиями по поводу
конституционности актов, принятых их органами госу­
дарственной власти и управления. Регламентируется поря­
док рассмотрения такого рода споров, приближаясь к ха­
рактеру деятельности конституционного суда. Мне, одна­
ко, думается, что эта статья законопроекта должна быть
уточнена. Рассмотрение споров между союзными респуб­
ликами и входящими в них национально-государствен­
284

ными и национально-территориальными образованиями
целесообразно, как мне кажется, отнести к ведению орга­
нов конституционного надзора союзных республик. И лишь
в порядке консультации они могут обратиться в Комитет
конституционного надзора СССР. В связи с данной статьей
законопроекта следует заметить, что Комитет, разрешая
указанные споры, может определить лишь юридическую,
но отнюдь не политическую сторону вопроса. Поэтому мы
полагаем, что при разработке новой Конституции СССР
необходимо будет определить, тщательно и корректно от­
регулировать механизм рассмотрения отмеченных разно­
гласий, ни в коем случае не нарушая принципы совет­
ской федерации.
И еще одно соображение в связи с этой же статьей.
У многих наших оппонентов сложилось одностороннее
впечатление, будто вся целенаправленность состоит в
охране лишь интересов Союза и наблюдается ущемление
интересов республик. Отсюда и негативное отношение к
законопроекту со стороны отдельных товарищей. Но если
внимательно вчитаться в его текст, то нетрудно обнару­
жить ошибочность такого представления. Конечно же,
законопроект защищает интересы федерации в целом, но
он нацелен и на справедливое разрешение возможных спо­
ров между Союзом ССР и союзными республиками, ко­
торые отнюдь не обязательно должны решаться лишь в
пользу так называемого центра. Конституционный над­
зор, будучи независимым, призван осуществлять арби­
траж между Союзом ССР и союзными республиками,
должен защищать лишь тех, кто действует на основе своих
конституционных прав. Характерной особенностью зако­
нопроекта является еще и другой его демократический
принцип. В отличие от аналогичных органов капиталисти­
ческих стран, решения которых обычно отменяют анти­
конституционные акты, заключение Комитета конститу­
ционного надзора СССР не только не отменяет, но и не
приостанавливает, как я уже отметил, действие не соот­
ветствующих Конституции СССР конституций союзных
республик, а также законов СССР и иных актов, приня­
тых Съездом народных депутатов СССР. Действие всех
других актов, поднадзорных Комитету, приостанавливает­
ся в случаях их несоответствия Конституции и законам
СССР до устранения указанного в заключении несоответ­
ствия. Орган, издавший акт, обязан в трехмесячный срок
устранить несоответствие акта или его отдельных поло­
жений Конституции СССР или общесоюзному закону. По
285

истечении этого срока, если несоответствие не будет
устранено, Комитет входит с представлением соответ­
ственно на Съезд народных депутатов, в Верховный Со­
вет или Совет Министров СССР об отмене не соответ­
ствующего Конституции или законам СССР акта поднад­
зорного им органа или должностного лица. В случае
отклонения заключения Комитета Верховным Советом
вопрос рассматривается Съездом, решение которого
является окончательным. Если предложение об отклоне­
нии заключения Комитета не получит на Съезде необ­
ходимого числа голосов (две трети голосов от общего
числа народных депутатов), акт или его отдельные поло­
жения, не соответствующие Конституции или законам
СССР, утрачивают силу, за исключением, как я уже ска­
зал, конституций союзных республик.
Законопроект подробно регламентирует порядок внесе­
ния, подготовки и рассмотрения вопросов в Комитете. З а ­
фиксированы также статус лиц, избранных в Комитет,
гарантия их независимости и неприкосновенности. В связи
с этим отдельные народные депутаты полагают, что члены
Комитета должны подчиняться не Конституции СССР, а
Съезду народных депутатов СССР. Но тогда принцип
разделения властей окажется под ударом. Члены Коми­
тета независимы ни от каких органов власти. Они
должны подчиняться только и исключительно Конститу­
ции СССР — только при этих условиях они смогут успеш­
но осуществлять свои функции. Если же они будут под­
чиняться какому-либо, хотя бы даже высшему органу
власти, то тогда фактический надзор ускользнет от Коми­
тета в руки этого властного органа.
В заключении законопроекта сформулированы поло­
жения о Регламенте и о'Секретариате Комитета, других
вопросах организации и деятельности Комитета.
Мне остается лишь добавить, что новая редакция
статьи 125 Конституции СССР и проект Закона о консти­
туционном надзоре в СССР подробно обсуждались 10 но­
ября 1989 года на заседании Президиума Верховного
Совета СССР, который в целом их одобрил и постановил
вынести на ваше рассмотрение. В последний момент от
ряда народных депутатов мы получили в письменном
виде отдельные замечания по законопроекту. Можете быть
уверены, что эти замечания, равно как и все замечания,
которые прозвучат на сегодняшнем обсуждении, будут
тщательно изучены и учтены при. окончательной доработ­
ке законопроекта. Ибо только коллективными усилиями
286

мы сможем создать столь важный и сложный конститу­
ционный акт. Принятие вторым Съездом народных депу­
татов СССР Закона о конституционном надзоре в СССР,
несомненно, сыграет огромную роль в формировании со­
циалистического правового государства, в совершенство­
вании советского законодательства, в укреплении режи­
ма законности и правопорядка в стране. Тем самым будут
созданы благоприятные предпосылки для ускорения про­
цесса перестройки и обновления нашего общества на под­
линно социалистических началах. Поэтому после обсужде­
ния и с учетом его результатов призываю вас принять
данный Закон.
Председательствующий. Мы сейчас уточним, как нам
поступить с вопросами. Будем ли задавать устные вопро­
сы или подавать их в письменном виде? Вижу, настроение
такое: вопросы задавать в письменном виде.
Теперь переходим к обсуждению проекта Закона. Не­
обычный случай: я хочу сделать содоклад перед началом
прений. Мне думается, вы внимательно выслушали вы­
ступление докладчика — товарищ Керимов излагал точ­
ку зрения комиссии, которая готовила эти документы.
И вы обратили внимание на дискуссию, которая шла у нас
по этим вопросам, когда мы утверждали повестку дня.
Все это показало, что у депутатов есть определенные
суждения, точки зрения, разночтения и, может быть,
даже недопонимание. По-моему, докладчик постарался
представить дополнительные аргументы в пользу того,
чтобы и обсуждать, и принимать эти документы.
Сейчас начнутся прения, но прежде я бы просил това­
рищей обдумать и оценить две ситуации. Это касается
прежде всего тех, кто возьмет слово. Первая ситуация:
мы ничего не меняем, все оставляем как есть, то есть
исключаем эти пункты и работаем, как до сих пор — без
Комитета конституционного надзора и соответствующего
Закона по этому вопросу. Действует Конституция, дей­
ствует статья 74, которая гласит, что законы СССР имеют
одинаковую силу на территории всех союзных республик.
В случае расхождения закона союзной республики с зако­
ном общесоюзным действует Закон СССР, статья 119, в
соответствии с которой по пункту 5 Президиум Верховного
Совета СССР осуществляет контроль за соблюдением
Конституции СССР и обеспечивает соответствие конститу­
ций и законов союзных республик с Конституцией СССР
и законами СССР. Этим правом Президиум Верховного
287

Совета СССР пользовался и в последнее время, когда
надо было принимать решения.
Таким образом, есть Конституция, есть нормы, кото­
рые устанавливают соотношение Конституции и даже
союзных законов с законодательными актами республик,
и есть механизм контроля за исполнением Конституции.
Это во-первых.
Как мы действуем в этой ситуации? Так, как действо­
вали до сих пор. Но после обсуждения пункта 3 повестки
дня и принятия Постановления я напоминаю вам, что мы
только в рамках этого Постановления приняли соответ­
ствующее решение, которое относится не только к изме­
нениям главы 13, касающейся избирательной системы,
но также обязывает Верховный Совет СССР ускорить под­
готовку рассмотрения законов о собственности, земле и
так далее, о разграничении полномочий Союза и союзных
республик. И кроме того, там был еще пункт 3, где есть
поручение Конституционной комиссии вести соответ­
ствующую работу — не буду излагать содержание.
Таким образом, к тому, что было до сих пор, добав­
ляются большие возможности, предпосылки для того,
чтобы законотворческий процесс шел и насколько можно
синхронизировался бы с перестроечными процессами,
обеспечивая правовые предпосылки для реализации за­
дач перестройки. Иначе говоря, к тому, что было, мы
добавили очень существенные вещи, которые отвечают
потребностям нашего общества, идущего по пути пере­
стройки. Вот первая ситуация.
Вторая ситуация. Ко всему, что сказано, что относит­
ся к первому варианту, к первой ситуации, добавляется
Комитет конституционного надзора. Осложняет это
проблему или наоборот? И докладчик, и все мы в наших
рассуждениях исходили из того, что нам как раз это
нужно. Мы идем к правовому государству, и этот инсти­
тут должен служить интересам этого правового госу­
дарства.
Так что же привело в смятение некоторых товарищей,
которые сейчас ставят вопрос ребром? Во-первых, даже
если мы не будем ничего решать и все останется как
есть, Конституция действует, есть механизм обеспечения
ее исполнения, и конституционный строй должен быть
крепким. С учетом того, что мы должны идти за процесса­
ми перестроечными, мы приняли решение на этом Съезде
известного характера, о чем я напомнил. Можно так
жить. Конституция при всех условиях должна действо­

Грязин И. Н., заведующий отделом Института фило­
софии, социологии и права Академии наук Эстонской
ССР, г. Тарту ( П я р н у с к и й с е л ь с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательный
о к р у г , Э с т о н с к а я ССР ) . Глубокоуважаемый пред­
седатель! Глубокоуважаемый Съезд! Чтобы определить
свой правовой статус здесь — то, что я дальше буду го­
ворить,— это не выступление, а оглашение особого мне­
ния, составленного в смысле статьи 41 Регламента Съезда
народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.
Я немножко ограничен в своих суждениях, потому что
не могу отклониться от текста и вынужден его только
читать и кое-где пояснять.
Особое мнение подписало четырьмя членами комис­
сии. При одобрении проектов в целом нами высказывает­
ся особое мнение в связи с предложенной формулиров­

288

10. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

вать, союзный закон должен действовать, пока живет и
действует государство.
Мне думается— прошу подумать всех народных депу­
татов СССР,— что введение такого очень важного инсти­
тута, как Комитет конституционного надзора, будет
только усиливать правопорядок, законность в нашей стра­
не. Ведь это тот орган, который вберет крупнейших спе­
циалистов в области политики и права, он начнет созда­
вать механизмы сотрудничества со всеми республиками,
между союзным и республиканским уровнем и другими.
И тем самым будут создаваться условия, когда мы дей­
ствительно будем плодотворно работать.
Почему я об этом говорю? Потому, что вдруг появи­
лось обращение группы прибалтийских депутатов — они
против этого. Подобное прозвучало и при утверждении
изменений в Конституции. Сегодня стало известно, что
межрегиональная группа также Протестует против этого.
Я думаю, товарищи, нам надо хорошо поразмышлять,
чтобы Съезд не оказался втянутым в политическую игру,
цели которой непонятны. Мне думается, то, что в повестку
дня на обсуждение мы вынесли такие важные вопросы,
очень нам нужно.
Вот мой содоклад. Это все к размышлению о повы­
шении ответственности. всех, кто готов принять участие
и в дискуссии, и в подготовке документов, и в принятии
решений.
Слово предоставляется депутату Грязину. Следующим
выступает товарищ Удалов.

289

кой восьмой части статьи 125 Конституции СССР—
абзац со слов: «Орган, издавший акт...»,— а также
статьи 10 относительно конституций и законов союзных
республик и части первой статьи 22 проекта закона о кон­
ституционном надзоре в СССР. Они представляются не­
приемлемыми в силу ряда принципиальных возражений.
А именно.
Первое. В политическом плане предлагаемые ново­
введения не только не служат восстановлению суверен­
ных прав союзных республик, но и сужают их существо­
вавшие до сих пор права.
Согласно Конституции СССР 1977 года и соответ­
ствующему ей Регламенту Верховного Совета СССР
1979 года (часть вторая статьи 64), а также согласно
Регламенту 1989 года (часть вторая статьи 179) союзный
орган (тогда это был Президиум Верховного Совета
СССР) при выявлении расхождений между Конститу­
цией СССР и конституциями союзных республик мог
лишь предложить республике привести свою Конституцию
в соответствие с общесоюзной. Признание положений
конституций республик недействительными, как это уже
практиковалось, например 26 декабря 1988 года, впол­
не в пределах компетенции Президиума Верховного Со­
вета СССР.
И до сих пор это являлось незаконным. В этом плане
поправка к ныне действующей Конституции (часть пятая
статьи 125) имеет следствием лишение суверенной респуб­
лики одного из существенных и существовавших доселе
прав — права на суверенное законодательство.
Именно это значительное ухудшение правового поло­
жения республики в составе федерации вызвало ту рез­
кую реакцию со стороны некоторых народных депутатов
СССР, которая стала причиной создания нашей комис­
сии. Здесь все как было, так и осталось.
Поправка, о которой сейчас идет речь, этого конфлик­
та не снимает, а наоборот — налицо ужесточение режима
неблагоприятствования республикам путем наложения на
них новой, не существовавшей до сих пор обязанности
недобровольного подчинения союзным органам власти.
Такое положение противоречит не только, интересам со­
юзных республик, но и курсу страны, по крайней мере
официально провозглашенному нынешним политическим
ее руководством.
И часть вторая — чисто юридическая. В юридиче­
ском отношении указанная поправка основана, на наш

взгляд, на ложной посылке о подчиненности Верховного
Совета республики Верховному Совету СССР и Съезду
народных депутатов СССР. В Союзе ССР эти отношения
носят не субординационный, то есть не подчиняющий,
а координационный, согласованный характер. В силу этого
известный юристам принцип, согласно которому закон
низшей юридической силы подчиняется высшему закону,
здесь неприемлем. Не существует органа, обладающего
правом наложения каких бы то ни было обязательств
на парламенты суверенных государств, кроме тех, которые
те сами готовы возложить на себя.
Должен пояснить. Каждое суверенное государство,
сколь бы независимым оно ни было, в цивилизованном
обществе несет обязательства. Оно должно нести обяза­
тельства, иначе просто жить невозможно. Но разница
заключается в том, что оно само берет на себя эти обяза­
тельства. После этого оно обязано добросовестно (а на
практике иногда и не очень добросовестно) их выполнять.
Наоборот, в силу действия иного правила о том, что спе­
циальный закон отменяет общий, расхождение положений
конституции республики с Конституцией СССР есть реали­
зация права республики изъять из союзной регуляции тот
или иной конституционный вопрос или самостоятельно
осуществить его толкование, что правомерно как само по
себе, так и тем более, когда Союз утратил доверие по тому
или иному частному вопросу.
Отступлю от текста. Дело в том, что само наличие
федеральной или союзной Конституции не является гаран­
тией. Позавчера мы сами убедились, насколько нестабиль­
на наша Конституция. И мы не знаем, куда она может
повернуться завтра и послезавтра. Тем более что, как
уже неоднократно подчеркивалось, доля представитель­
ства очень многих республик, их голосов на Съезде
чрезвычайно мала, чтобы как-то оградить свои права или
высказать свою точку зрения.
Теперь по тексту. В пользу подчиненности Верховных
Советов республик общесоюзным органам власти нет да­
же косвенных подтверждений. Верховные Советы союз­
ных республик союзными органами не формируются и
перед ними не отчитываются. Наибольшее, что может
сделать в такой ситуации, по нашему мнению, союзный
орган,— это обратить внимание на обнаружение противо­
речия или несоответствия республиканских законов обще­
союзным. Наряду с этим следует заявить принципиальное
несогласие и со статьей 11, предусматривающей рассмот­

290

10:

291

рение союзно-республиканских споров односторонним
союзным органом, что является нарушением юридического
правила — никто не может быть судьей в собственном
деле. Здесь налицо очень чувствительный удар по суверен­
ным правам союзных республик. Кстати, если изъять
статью 10, то одиннадцатая, надо Думать, может быть
оставлена.
Остальные расхождения не носят столь принципиаль­
ного характера, чтобы нам следовало высказать особое
мнение. Это уже обычные споры. Однако все же следует
заявить со всей ответственностью, что в политическом
плане, видимо, не вполне соответствует интересам проти­
воборства центробежным силам федерации ограничение
способов самозащиты республик лишь осуществлением
ими права на выход из состава СССР. Мы настаиваем
на том, что должны быть и более мягкие, умеренные,
компромиссные варианты. Поэтому мы считаем, что в
целях сохранения Союза ССР необходимо допустить рас­
хождения по частным, конкретным вопросам. Или, как
говорили латиняне, то, что действительно в меньшем,
действительно и в большем.
Исходя из определенных соображений, следует и
впредь оказать должное противодействие тенденциям, на­
правленным на принижение государственного суверени­
тета союзных республик. Исходя из сказанного, мы, ниже­
подписавшиеся члены Комиссии по разработке Закона о
конституционном надзоре в СССР, не считаем возможным
включение указанных положений части восьмой статьи
125 проекта поправок к Конституции СССР, статьи 10
относительно Конституции и законов республик, статьи 11
и части первой статьи 22 в обсуждаемый проект. Что это
значит? Если все члены комиссии подписали проект, и мы
четверо в том числе, то тем не менее мы за своими подпи­
сями внесли оговорку, что остаемся при особом мнении.
Что это значит? Мы просто просим изъять эти части из
проектов.
Вот и все. Кто же подписал? Члены Комиссии по раз­
работке Закона о конституционном надзоре в СССР, на­
родные депутаты СССР Буачидзе, Грязин, Скудра,
Смайлис.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Удалову. Следующим выступит депутат Собчак.
Удалов А. В., заместитель начальника локомотивного
292

депо Буй Северной железной дороги (Ш а р ь и н с к и й
территориальный
избирательный
округ,
К о с т р о м с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые народные де­
путаты! Я не выходил на трибуну Съезда при обсужде­
нии доклада Председателя Совета Министров, не говорил
о проблемах своего региона (а регион этот не простой —
Российское Нечерноземье), не обращался за помощью в
решении задач, стоящих перед отраслью — железнодо­
рожным транспортом, не просил правительство обратить
внимание на людей, проживающих в своих личных домах,
а к таковым относятся большинство моих избирателей и
я сам. Но сегодня я убедительно прошу вас, народные
депутаты, со всей ответственностью подойти к обсуждае­
мому вопросу повестки дня и принять Закон о конститу­
ционном надзоре в СССР.
На первом Съезде народных депутатов я был согласен
с тем, что избирать Комитет конституционного надзора
преждевременно, так как не было Закона. Сейчас проект
Закона подготовлен, и, наверное, правильно, что он выне­
сен на обсуждение именно Съезда.
Считаю, что принятие этого Закона сейчас не только
своевременно, но и необходимо. Промедление с этим
усложнит обстановку в стране, мы и так опоздали. По
моему мнению, он должен был бы появиться одновремен­
но с принятием Конституции и в 1918, и в 1936, и в
1977 годах. Раз есть Основной Закон, должен быть и
орган, контролирующий его исполнение.
Не согласен с теми народными депутатами, которые
предлагают отсрочить принятие этого Закона до приня­
тия новой Конституции СССР. Он должен быть уже и
при изменении отдельных статей действующей Консти­
туции. Тем более что Верховный Совет СССР, Верховные
Советы союзных республик в последнее время начали
активную законотворческую деятельность, и не всегда
их акты могут соответствовать Основному Закону СССР.
Когда заходит речь о самостоятельности республик,
многие народные депутаты приводят такой довод: «Силь­
ные республики — сильный центр». А я бы лучше провоз­
гласил другой лозунг: «То, что хорошо республике, хорошо
всему Союзу». Но стало ли республике и Союзу лучше от
того, что из-за введения ценза оседлости в законе о вы­
борах союзной республики многие избиратели оказались
вне закона? А некоторые из-за этого просто бойкотирова­
ли выборы. Будет ли повышена наша безопасность, когда
будут приняты акты о региональной армии или альтерна­
293

тивной воинской службе? Наверное, от принятия таких
не соответствующих Конституции СССР законов не будет
лучше ни республике, ни всему нашему Союзу.
Я обратил внимание на то, что депутаты, выступавшие
в первый день работы Съезда против включения этого
вопроса в повестку дня, не обращались за примером к
демократии западных стран, хотя при обсуждении других
вопросов это делалось довольно часто. Дело в том, что
там органы, контролирующие соответствие принимаемых
актов действующей Конституции, существуют давно. И со­
вершенно непонятно, почему противники принятия этого
Закона боятся того, что Комитет конституционного над­
зора СССР начнет кроить конституции союзных респуб­
лик, как ему заблагорассудится. Я этого не боюсь. Ведь
согласно статье 22 проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР последнее слово остается за Съездом
народных депутатов СССР, и только мы, народные депу­
таты, все вместе сможем определить: отклонить или
оставить в силе заключение Комитета конституционного
надзора.
Перехожу к самому проекту Закона. С целью расши­
рения прав союзных республик предлагаю дополнить часть
четвертую статьи 6 словами: «...а представитель союзной
республики — также по предложению высшего органа
власти республики».
Далее. Мне не совсем понятно, как соответствуют друг
другу статьи 16 и 24 настоящего проекта? В статье 16
говорится, что члены Комитета вправе запрашивать мне­
ние Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда
СССР, Прокуратуры Союза ССР и других государствен­
ных органов и общественных организаций. В то же время
статья 24 гласит: «Лица, избранные в Комитет консти­
туционного надзора СССР, при выполнении своих обязан­
ностей независимы и подчиняются только Конституции
СССР. Они не должны запрашивать или получать указа­
ния от каких-либо государственных органов и обществен­
ных организаций, должностных лиц». Но кто сейчас юри­
дически грамотно может разграничить такие понятия, как
мнение и указание? Не получится ли, как в поговорке:
«Есть мнение дать вам указание». Поэтому предлагаю
абзац четвертый статьи 16 записать в следующей ре­
дакции: «...члены Комитета вправе привлекать в качестве
консультантов ученых и практических работников Коми­
тета народного контроля, Верховного Суда СССР» и
далее по тексту.
294

И наконец, статья 19, по-моему, требует логического
завершения. Последнюю часть ее следует дополнить сло­
вами: «В случае несоответствия акта, принятого Съездом
народных депутатов, и принятия заключения Комитета
конституционного надзора Съезд приводит акт в соответ­
ствие с Конституцией или Конституцию в соответствие
с актом».
Председательствующий. Слово предоставляется де­
путату Собчаку. Подготовиться депутату Гуловой.
Собчак А. А., член Верховного Совета СССР (В асилеостровский территориальный избира­
т е л ь н ы й о к р у г , г. Л е н и н г р а д ) . Уважаемые то­
варищи депутаты! Среди доводов противников принятия
Закона о конституционном надзоре в СССР прозвучали
два основных довода.
Первый — это несовершенство действующей Конститу­
ции и отсутствие новой Конституции. Хотел бы сказать,
что мы сегодня при принятии любого решения должны
его сверять с таким критерием, как соответствие нашей
будущей Конституции, которую, на мой взгляд, необхо­
димо подготовить и принять не позднее 1990 года.
1990 год должен быть годом принятия новой Консти­
туции. С этой точки зрения давайте оценим, будет ли
включено положение о конституционном надзоре (на мой
взгляд, более точно было бы говорить о конституционном
комитете или о конституционном суде) в новую Консти­
туцию. Отсутствие такого суда или такого комитета—
это серьезный недостаток нашей существующей полити­
ческой и законодательной системы.
Второй довод— создание такого комитета нарушит
права союзных республик. Более того, как здесь было
сказано одним из выступающих вчера, это будет свое­
образным юридическим намордником на законодатель­
ную инициативу союзных республик, которая подчас опе­
режает эти процессы на союзном уровне.
Хотел бы напомнить о существующей сегодня ситуа­
ции, когда ущемляются права национальных меньшинств
во многих союзных республиках. Я думаю, не нужно пере­
числять эти национальные меньшинства. Практически в
каждой союзной республике и особенно в тех, в которых
сегодня громко заявляют о необходимости демократиза­
ции, ущемляются права национальных меньшинств. Я хо­
тел бы, чтобы народные депутаты задумались над тем,
295

что мы сегодня не имеем никакого конституционно, за­
крепленного механизма охраны и защиты прав националь­
ных меньшинств. И думаю, что одна из важнейших задач
Комитета конституционного надзора как раз и должна
состоять в том, чтобы при принятии союзными республи­
ками тех или иных актов не ущемлялись права народов,
населяющих эту республику и являющихся национальны­
ми меньшинствами.
Следующее соображение, связанное с необходимостью
введения в нашу политическую и законодательную си­
стему Комитета конституционного надзора и принятия З а ­
кона о конституционном надзоре. Мы создаем новую
политическую систему. А для ее закрепления мы должны
создать и соответствующие государственные и законода­
тельные структуры. Комитет конституционного надзора—
это одна из тех необходимых государственных структур,
которые будут создавать и разделение властей, и соот­
ветствующую независимость определенных государствен­
ных органов от политических, все еще дающих сегодня
указания по многим вопросам при решении различного
рода конфликтов как законодательного порядка, так и
конфликтов на уровне граждан. Я имею много писем от
представителей русскоязычного населения из многих
союзных республик, которые пишут об ущемлении их
конституционных прав.
Думаю, что Комитет конституционного надзора не дол­
жен быть просто формальным органом, который сверяет
один законодательный акт с другим,— он должен быть
органом, который являлся бы барометром, фиксирующим,
как в той или иной союзной республике соблюдаются
права человека, права каждого гражданина независимо
от его национальности.
, Есть еще одно, на мой взгляд, очень серьезное сооб­
ражение. Сегодня мы не имеем законодательного поряд­
ка, обеспечивающего преемственность государственной
власти. Но, как говорят военные, возможны различные
нештатные ситуации. В таких нештатных ситуациях Ко­
митет конституционного надзора, если.он будет создан,
сможет объявить неконституционным и те или иные акты,
скажем, политических органов или отдельных органов
государственной власти- А какими могут быть ситуации,
я предлагаю вам самим подумать над этим.
И последнее. Я думаю, что во многом та позитивная
роль, которую может сыграть Комитет конституционного
надзора в нашей новой законодательной и государствен­
296

ной системе, будет обеспечена его персональным составом.
Вы получили список представителей этого Комитета, от­
неситесь со всей внимательностью к каждой кандидату­
ре, имея в виду, что это должны быть люди независимые*
компетентные,— люди, от которых во многом будет зави­
сеть становление нового государственного строя.
И наконец, все мы хотим, чтобы наша новая Консти­
туция была принята как можно скорее. Думаю, что со­
зданный Комитет конституционного надзора в силу того,
что он окажется в определенном двусмысленном положе­
нии (это прямо надо сказать, потому что нынешняя Кон­
ституция не отвечает ни духу времени, ни тем переме­
нам, которые происходят), станет очень мощным катали­
затором ускорения принятия новой Конституции, учи­
тывая, что там будут собраны лучшие юридические силы
страны.
Я бы считал, что в проекте Закона о конституцион­
ном надзоре надо было бы предоставить последнему более
широкие права. Как сказал здесь совершенно справед­
ливо Михаил Сергеевич, он выглядит скорее советчиком.
Я считаю: исходя прежде всего из необходимости защиты
прав человека, конституционных прав каждого граждани­
на, защиты национальных меньшинств, мы должны запи­
сать в Законе о конституционном надзоре, что он имеет
право приостанавливать незаконные, неконституционные
акты республик и различных союзных органов. И думаю,
что такое решение послужит интересам союзных респуб­
лик в первую очередь. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово предоставляется де­
путату Гуловой. Следующим выступит депутат Остро­
ухое.
Гулова 3. С., бригадир полеводческой бригады кол­
хоза «XXII партсъезд» Орджоникидзеабадского района
Таджикской ССР. (От К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р ­
т и и С о в е т с к о г о С о ю з а ) . Уважаемый Президиум,
уважаемые депутаты! Создание правового государства,
как мы теперь видим, далеко не простое дело. Мало при­
нять хорошие законы, надо, чтобы они работали. К сожа­
лению, мы уже имеем немало примеров, когда законы,
принятые Верховным Советом СССР, не выполняются.
Это вызывает справедливые нарекания избирателей и от­
кровенное недовбльство населения. В процессе пере­
стройки, особенно в связи с переходом на региональный
хозрасчет некоторых республик, расширением их само­
297

стоятельности, кое-где наметились тенденции пойти своим
путем, создать свои правовые нормы, не считаясь с об­
щесоюзными интересами. Мы уже много говорили о том,
что наш Союз един и что попытки «перетянуть одеяло»
на себя ни к чему хорошему не приведут.
В такой ситуации нам необходим Комитет конститу­
ционного надзора СССР. Этот орган, используя дипло­
матические приемы в лучшем смысле этого слова, дол­
жен добиваться взаимоувязки положений между союзной
и республиканскими конституциями. А важнейшие коор­
динационные вопросы выносить на Съезд народных
депутатов. Он также должен разработать и предложить
Верховному Совету СССР такой инструмент принятия
и соблюдения конституционных норм, чтобы невыпол­
нение их стало просто-напросто невозможным.
Вношу предложение: утвердить Закон о конститу­
ционном надзоре в СССР. Считаю, что в состав такого
Комитета в обязательном порядке должны входить пред­
ставители всех союзных республик.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Остроухову. Подготовиться товарищу Хадыркэ.
Остроухое В. А., член Верховного Совета СССР. (О т
К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и С о в е т с к о г о Со­
юз а ) . Уважаемые народные депутаты! В сложное для
страны время обсуждаем такие важные законопроекты.
Эта сложность, с одной стороны, определяется тем, что
чрезвычайно динамично развиваются процессы демокра­
тизации, гласности, политизации масс, а с другой —
все нарастающими трудностями, связанными с перехо­
дом к экономическим методам управления. Сложность
перехода из одного психологического и организацион­
ного состояния в другое мы уже ощутили. И когда в
Верховном Совете СССР решали вопрос о предоставле­
нии экономической самостоятельности республикам При­
балтики, я голосовал «за». Считаю, что этот шаг при­
даст дополнительный импульс развитию экономики в пере­
ходный период, поскольку убежден, что судьба перестрой­
ки в конечном итоге решится не на митингах и демонстра­
циях, а в сфере экономики.
Но, слушая сегодня доклад товарища Керимова о
проекте Закона о конституционном надзоре в СССР, я
ощутил беспокойство за судьбу Союза. Насколько сильны
центробежные силы и что мы сообща должны сделать для
того, чтобы превратить их в силы центростремительные?
298

Какой характер носят противоречия, возникающие в на­
шей федерации, субъективные или объективные? Наду­
манны они или закономерны? Во всем этом нам еще пред­
стоит разобраться и, если нужно, как здесь говорили,
принять соответствующие законодательные акты и внести
соответствующие изменения в Конституцию. Но, думаю,
делать это надо не торопясь, предварительно все взвесив
и выверив по жизни. А чтобы укрепить федерацию, сохра­
нить ее мощь и авторитет, мы должны сохранить в Кон­
ституции четыре принципиальных положения. Какие
именно?
Первое. Положение об общесоюзной собственности.
Здесь я должен вернуться к тому, о чем уже говорил,—
к принятию Закона об экономической самостоятельности
Латвии, Литвы .и Эстонии. Важность его заключается в
том, что данный Закон создает экономическую базу для
осуществления суверенитета этих республик. Тогда декла­
ративность этого понятия наполнится материальной сущ­
ностью, поскольку реальная власть, как мы знаем, бази­
руется только на реальной собственности. Но если мы
ликвидируем союзную собственность, как это предлагают
некоторые народные депутаты, мы, уйдя от декларатив­
ности в одном вопросе, в другом превратим в декларацию
существующую сегодня реальность. На чем будет зиж­
диться властное полномочие федеративного союза? Счи­
таю, что предлагаемое Советом Министров СССР разгра­
ничение собственности, а именно: до 70 процентов рес­
публикам, а остальное Союзу,— само собой снимает это
противоречие. Считаю, что роль конституционного надзо­
ра в значительной мере повысится и работа его будет
более продуктивной.
Второе. Если мы думаем о сохранении федерации,
а об этом сегодня не думать нельзя, то должны одно­
значно определиться, что законы Союза верховенствуют
над всеми другими, о чем здесь уже многие говорили и
что зафиксировано в статьях с 70 до 75 в действующей
Конституции СССР. В противном случае произойдет так,
как получилось в некоторых союзных республиках: их За­
конодательные решения вошли в противоречие с законами
Союза. Если это будет продолжаться, то создание Коми­
тета конституционного надзора, по моему мнению,
просто теряет смысл. Скажу больше, теряет смысл дея­
тельность Съезда народных депутатов СССР и Верховно­
го Совета СССР. И что крайне удивительно — на таких,
на мой взгляд, не совсем правильных позициях стоят
299

некоторые народные депутаты СССР — я подчерки­
ваю это.
Третье. Одной из важнейших составляющих частей в
нашей федерации является общесоюзный язык. Я это на­
поминаю не потому, что сам принадлежу к русской на­
ции, а для того, чтобы всем нам вместе развить и при­
умножить то хорошее, что мы в этой области накопили.
Что плохого в том, что мы имеем возможность читать
произведения Бориса Олейника, Давида Кугультинова
или Олжаса Сулейменова? Я считаю, что это не недоста­
ток, а наше богатство.
И четвертое. Наверное, сегодня не настало время, что­
бы говорить о том, что армия нам не нужна. Мы все
прошли через армию (по крайней мере большинство
здесь присутствующих), знаем, что в ней, как в металлур­
гическом тигле, плавятся высокие интернациональные
братские чувства наших молодых парней. Я считаю, что
армия у нас должна быть единой и неделимой.
Эти четыре, на мой взгляд, важных положения Кон­
ституции СССР не отражают, конечно, всего круга дея­
тельности Комитета конституционного надзора СССР. Но,
думаю, будет правильно, если мы его сегодня изберем и
согласно статье 7 проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР Председатель Верховного Совета СССР
приведет Комитет к присяге перед Съездом народных
депутатов СССР.
Я выражаю несогласие с мнением товарища Кирилло­
ва о том, что лица, избранные в Комитет конституцион­
ного надзора СССР, должны приносить присягу перед
Президиумом Верховного Совета СССР. Я считаю, что
они должны присягать только перед Съездом народных
депутатов СССР. Предлагаю Закон принять и ввести его
в Действие с 1 января 1990 года.
Председательствующий. Слово депутату Хадыркэ.
Подготовиться товарищу Акаеву.
Хадыркэ И. Д., секретарь партбюро партийной орга­
низации Союза писателей Молдавской ССР, г. Кишинев
(Каларашский
национально-территори­
а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, М о л д а в с к а я
ССР ) . Многоуважаемые товарищи депутаты! В наших
дебатах наблюдаются разные подходы к рассматривае­
мым проблемам вообще и к проблеме, которую мы об­
суждаем сейчас, в частности. В таких принципиальных
вопросах надо найти то, что объединяло бы всех или по
300

крайней мере большинство. Имею в виду такой прин­
ципиальный вопрос, как конституционный надзор, потому
что речь идет об интересах национальностей и народов
нашей страны, и хотелось бы, чтобы объединялось имен­
но большинство представителей республик. Когда мы
дискутировали вопрос о включении в повестку дня этого
вопроса, было много аргументов и «за», и «против».
Для нас, например, неприемлемы ни суд, ни надзор в
таком негативном понимании, которые интерпретируют­
ся еще. Это настораживает нас, пугает. И в проекте З а ­
кона мелькают формулировки: «поднадзорные», «под­
отчетные». Я думаю, что надо быть внимательными и осто­
рожными в таких формулировках. Мы не подотчетны, мы
равноправны и суверенны. Конечно же, необходимо вос­
становить пошатнувшийся престиж нашей государствен­
ной Фемиды. Учитывая пройденный путь ошибок, вспо­
мните, через что прошли многие народы. Все это свиде­
тельствует о том, что Конституционный суд — конститу­
ционный орган нужен. Многие депутаты поддержали при­
нятие этого Закона. Конституционный суд необходим как
наивысший механизм регулирования межнациональных
отношений, поддержания порядка в стране, исключения
возможности возврата сталинизма с его репрессиями
против целых народов.
Конституционный суд дал бы возможность избежать
таких волюнтаристских решений, как ввод ограниченных
контингентов войск на неограниченное время в Венгрию,
Чехословакию, Афганистан. А если посмотреть еще даль­
ше, Конституционный суд исключил бы возможность сго­
воров, как, например, в 1939 году. Мы за Конституцион­
ный суд, чтобы избежать беззакония, произвола и волюн­
таризма. Прошлой осенью, когда у нас в республике
обсуждался Закон о языке, прошел вал забастовок, ко­
торый привел к потере 180 млн. рублей. Такой Конститу­
ционный суд, я думаю, исключил бы возможность заба­
стовок или, например, возместил бы убытки республики в
таких непредвиденных обстоятельствах. Если вы помните,
в 70-х годах был принят указ о переводе предприятий,
заводов, объединений во всесоюзное подчинение. Он был
аннулирован только этой осенью. Конституционный суд
исключил бы возможность принятия таких необдуман­
ных указов, потому что для республик это привело к не­
предвиденным процессам миграции. Была все-таки фор­
менная неконтролируемость и даже эксплуатация. Им­
порт неконтролируемых элементов, экспорт ценнейшего
301

сырья — все это было после такого непродуманного указа.
Или возьмем Указ о борьбе с пьянством, который в
Молдавии местными радетелями за трезвость стал интер­
претироваться как указ о борьбе с виноградниками.
После того как выкорчевали тысячи гектаров безвинной
лозы, поняли, что глупость не имеет ни границ, ни надзо­
ра. Многие такие факты свидетельствуют о том, что ну­
жен Конституционный суд, который контролировал бы
диктат ведомств.
Но есть и другие аргументы. Назрела необходи­
мость — здесь говорили об этом — составления нового
договора в масштабах Союза. Для нас не безразлично,
что будет заложено в этом договоре. Возникает- вопрос:
что важнее — первичность республики и вторичность
Союза или наоборот? Основой Союза все-таки является
республика, ее суверенность, добровольность вхождения
в состав Союза, гарантии самоопределения. Равноправ­
ные республики, как суверенные субъекты реорганизо­
ванного и перестроенного Союза, должны развивать свои
отношения на принципах абсолютного доверия.
Если часть республик выражает на этом этапе сомне­
ния по поводу торопливости вновь образованного орга­
на, то надо быть еще внимательнее, чтобы не получилось
так, что мы покупаем кота в мешке. Если нет новой Кон­
ституции, если мы поспешно латаем старую Конституцию,
то не проявляется ли здесь по инерции наша старая лю­
бовь к надзирательству?
В связи с этим вношу предложение: Съезду поручить
Верховному Совету СССР начать работу над новой Кон­
ституцией страны и в течение одного-двух лет принять ее.
Мой главный тезис таков: сначала новая Конституция,
сначала новый союзный договор, сначала законы, регули­
рующие отношения между равноправными и суверенны­
ми государствами, и уж затем Конституционный суд, сле­
дящий за этими обновленными отношениями.
Следующий аргумент — отсутствует закон, регули­
рующий экономические и политические отношения между
республиками. Только вчера мы приняли Постановление
второго Съезда о том, чтобы поручить Верховному Сове­
ту СССР ускорить разработку такого закона. Непосред­
ственно с ним связаны законы о земле, о собственности,
а также об экономической независимости республик. Все
это, вместе с изъянами старой Конституции, говорит о
том, что с принятием Закона о конституционном надзоре
в СССР мы нарушим причинно-следственную связь, про­
302

возгласим создание института, прогрессивного по своей
сути, но который сейчас, боюсь, будет использован в
регрессивном направлении. Тот факт, что проект Закона о
конституционном надзоре в СССР не прошел обсуждение
на сессии Верховного Совета, вносит дополнительные
недоразумения.
Считаем, что принятие такого важного для жизнедея­
тельности всех народов нашего Союза документа без его
предварительного обсуждения и апробации в Совете На­
циональностей Верховного Совета является непроститель­
ным пренебрежением конституционными полномочиями
этой палаты. Думается, что Верховный Совет должен
иметь приоритетное право — право вето на законопроек­
ты, которые в нем не рассматривались.
В заключение хотелось бы заметить, что при всем на­
шем желании ускорить принятие этого документа прева­
лируют неопровержимые доводы против поспешности,
тем более при отсутствии ряда основополагающих зако­
нодательных актов в нашей сложной государственной
системе. Хотя наш парламентский опыт учит, что в своем
заключительном слове наш многоуважаемый председа­
тель все равно убедит нас проголосовать «за».
( Сме х в з а л е ) .
Председательствующий. Слово для объявлений пре­
доставляется товарищу Лукьянову.
Лукьянов А. И. Первое объявление. Депутат Собчак
просит всех членов Комиссии по событиям в Тбилиси со­
браться сегодня в 15 часов в Зеркальном зале, где про­
водится регистрация депутатов от общественных органи­
заций. Сопредседатели Комиссии по изучению работы
следственной группы товарища Гдляна просят ее членов
собраться в 14 часов в левой части зала за стеклянной
дверью для краткого заседания.
Представителей региональных, межрегиональных клу­
бов, членов инициативной группы депутатов, подписавших
обращение, депутат Бурлацкий просит собраться в 2 часа
30 минут в комнате 417 за Владимирским залом. Будет
обсуждаться вопрос о конституировании клуба народных
депутатов СССР, о плане его первых действий.
Председательствующий. Прошу депутатов от Литвы
пройти в комнату Президиума Съезда.
Объявляется перерыв до 16 часов.

Заседание

шестнадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 21 декабря 1989 года.
16 часов.
Председательствует Первый заместитель Председа­
теля Верховного Совета СССР А . И. Лукьянов.

Председательствующий. Товарищи депутаты! Продол­
жаем работу. В течение всего утра и во время перерыва
работала Редакционная комиссия, были рассмотрены
предложения по проектам законодательных актов, опреде­
ляющих статус народных депутатов. Комиссия изучала
в связи с этим все пожелания, дополнения, которые посту­
пили от депутатов. Слово для сообщения предоставляет­
ся председателю Редакционной комиссии товарищу Пи­
воварову.
Пивоваров Н. Д., Председатель Комитета Верховного
Совета СССР по вопросам работы Советов народных
депутатов, развития управления и самоуправления (К аменский территориальный избирательный
о к р у г , Р о с т о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые това­
рищи депутаты! Второй день мы с вами обсуждаем проек­
ты законов, по которым нам с вами, всему депутатскому
корпусу страны придется жить и работать в предстоящие
годы, определять свои отношения с избирателем. Поэтому
совсем не случайно на Редакционную комиссию обрушил­
ся большой поток предложений и поправок. Рабочая груп­
па начала изучать их вчера в первой половине дня —
по сути дела, не поднимались из-за стола в Грановитой
304

палате до сегодняшнего утра — и только сейчас завер­
шила работу. Честно скажу, не хотелось бы попасть под
острый критический обстрел, как это случилось с моими
коллегами докладчиками по обсуждаемым ранее во­
просам. Мы представляем на суд Съезда то, что на­
работали.
В докладе Р. Н. Нишанова, представившего законо­
проекты, в выступлениях депутатов вчера и сегодня дано
аргументированное обоснование необходимости принятия
Закона о статусе народных депутатов в СССР, Закона о
порядке отзыва народного депутата СССР, а также З а ­
кона о статусе народного депутата СССР, внесены кон­
кретные предложения, порою «разнополярные».
Надо сказать, что Редакционной комиссии было не
просто. Дело осложнялось тем, что в отличие от других
комиссий нам пришлось работать сразу с тремя проектами.
Более того, проект Закона о статусе народного депутата
СССР был представлен только в ходе работы Съезда. Мы
внимательно рассмотрели замечания и предложения, со­
держащиеся в письменных обращениях и устных выступ­
лениях народных депутатов. Вместе с учеными комиссия
обстоятельно проанализировала их. В Редакционной ко­
миссии было рассмотрено свыше 200 предложений и заме­
чаний к проектам, поступивших почти от 100 народных
депутатов. Надо сказать, что в работе комиссии прини­
мало участие около 20 депутатов, не являющихся ее
членами.
Текст уточнений и дополнений по проекту Закона
о статусе народных депутатов в СССР вам роздан. Это
освобождает меня от необходимости оглашать положе­
ния, которыми комиссия предлагает дополнить проект.
Остановлюсь только на наиболее существенных.
Если придерживаться структуры и последователь­
ности разделов проекта, то Редакционная комиссия пред­
лагает учесть следующие предложения и замечания.
По предложению депутата Евтушенко из преамбулы
исключено указание о том, что депутатская деятельность
является высшим проявлением гражданского долга.
По предложению депутатов Бурбулиса, Лубенченко
и других в статье 1 подчеркивается роль депутата как
участника законотворческого процесса. Имеется в виду,
что одним из главных направлений деятельности Советов
и соответственно депутатов является принятие законов и
иных решений, в которых концентрируются воля и инте­
ресы народа. Правда, депутаты местных Советов в точном
305

смысле этого слова не занимаются законотворчеством.
Законы принимают только высшие органы власти. Поэто­
му мы не записали, как предлагали товарищи, что все
депутаты участвуют в создании и принятии законов. За­
писали так: «Участвуя в работе Съездов народных депу­
татов, Верховных Советов, местных Советов народных
депутатов и их органов, депутаты... принимают законы и
другие решения Советов...» Здесь же опустили слова
«организуют выполнение», чтобы подчеркнуть разделение
власти законодательной и исполнительной. Таким уточне­
нием мы показали роль депутатов в высших органах
власти и местных Советах.
Следующее уточнение мы сделали на основе предло­
жений депутатов Недужко, Губина и других. Оно касает­
ся возможности рассмотрения в Совете вопроса о невы­
полнении депутатом своих обязанностей в Совете, нару­
шении им установленного порядка работы представи­
тельного органа, требований депутатской этики. Редак­
ционная комиссия считает, что такое право следует закре­
пить исключительно за Советом как представительным
органом власти или специально образованной им комис­
сией. Таким образом, исключается указание на возмож­
ность рассмотрения этого вопроса каким-либо иным орга­
ном Совета, в том числе и Президиумом.
Вы все, товарищи, уже хорошо убедились, насколько
важно организованное, дисциплинированное отношение
всех нас к выполнению высоких депутатских обязанностей.
Это требование относится к работе депутатов Советов всех
без исключения уровней. Исходя из этого, а также учиты­
вая предложение депутата Недужко и других, предла­
гается вторую часть статьи 9 изложить в следующей ре­
дакции: «Депутат обязан присутствовать на заседаниях
Съезда народных депутатов, сессиях Совета и их орга­
нов, в состав которых он избран, активно участвовать в
их работе».
Депутаты Енокян, Темирбаев, Рогожина и другие вы­
сказали различные предложения по уточнению или кон­
кретизации положений, касающихся права депутата на
постановку вопроса о доверии составу органов, образо­
ванных или избранных Советом, и должностным лицам.
Этот институт впервые получает право гражданства в
нашем законодательстве, что, естественно, вызвало при­
стальное внимание к нему со стороны депутатов. Вместе
с тем депутаты предлагают не детализировать, не обстав­
лять его какими-либо предварительными условиями в дан­
306

ном Законе, поскольку предстоит его проверка на практи­
ке. Комиссия с этим согласна.
В условиях возрождения полновластия Советов, естест­
венно, возрастает роль депутатов в осуществлении конт­
рольной функции. В этой связи особо пристальное вни­
мание вызвало положение проекта Закона о праве депу­
тата проводить расследование. Об этом в комиссию по­
ступили предложения и замечания депутатов Акаева, Енокяна и других.
Комиссия на своем заседании отмечала, что при трак­
товке этого права речь ни в коем случае не должна идти
о подмене депутатами следственных и других правоохра­
нительных органов, о присвоении депутатам каких-либо
надзорных и других несвойственных им функций, о не­
допустимости необоснованного вмешательства депутатов
в деятельность органов государственного управления,
суда, прокуратуры и так далее.
В результате состоявшегося обсуждения решено уточ­
нить статью 16, имея в виду, что в ней речь идет о так назы­
ваемых парламентских расследованиях. Мы решили на­
звать их «депутатские расследования», чтобы ограничить
этот вид деятельности Совета и его депутатов от иных
форм работы государственных органов.
Прошу также обратить внимание на то, что в статье 16
речь идет об участии депутатов в проведении депутат­
ских расследований по поручению Совета или его орга­
нов, а не о тех проверках, которые депутат имеет право
проводить в соответствии со статьей 17 по собственной
инициативе в избирательном округе.
В проекте Закона о статусе народных депутатов в
СССР, как известно, впервые закрепляется такая форма
взаимоотношений депутатов с избирателями, как конфе­
ренция избирателей. Напомню, что об этом уже есть соот­
ветствующие записи в конституциях и законах ряда со­
юзных республик. Поэтому по предложению депутата Бур­
булиса можно было бы упомянуть об этом и в статье 17
проекта Закона о статусе народного депутата СССР, ко­
торая является головной в установлении прав депутатов
в связи с их работой в избирательном округе.
Одной из главных обязанностей депутата любого ран­
га является прием граждан. В проекте Закона записано,
что депутаты ведут прием не реже одного раза в месяц.
Однако вопрос о том, с какой периодичностью он должен
осуществляться, зависит во многом от местной практики,
от реальных условий, от уровня Совета. Поэтому Редак­
307

ционная комиссия сочла возможным записать в первой
части статьи 19, что депутаты ведут такой прием регу­
лярно. Если здесь потребуется более конкретное регулиро­
вание, то оно, на наш взгляд, могло бы быть осуществле­
но союзными и автономными республиками, а примени­
тельно же к народному депутату СССР — в Законе о его
статусе. На это, в частности, указывали депутаты Себенцов, Левыкин и другие.
В этом же плане можно было бы рассматривать и пред­
ложенное комиссией уточнение в третьей части статьи 20
об отчетах депутатов перед избирателями или избравшими
их общественными организациями.
Предполагается, что для народных депутатов союзных
и автономных республик, местных Советов это будет опре­
деляться самими республиками без каких-либо предвари­
тельных условий, оговоренных в союзном Законе.
Редакционная комиссия считает, что нет необходи­
мости детализировать порядок проведения отчетов
применительно к депутатам различных звеньев, а нужно
установить принцип, согласно которому такие отчеты
(кроме обязательных ежегодных отчетов народного депу­
тата) могут быть проведены также «по требованию изби­
рателей или членов избравшей его общественной органи­
зации в порядке, установленном законами Союза ССР,
союзной, автономной республики». Такая формулировка
заменяет то, что было изложено в третьей части ста­
тьи 20.
Предметом особого внимания нашей комиссии были
предложения и замечания об усилении гарантий деятель­
ности депутатов в местных Советах. В этой связи, в част­
ности, предлагается предоставить депутатам краевых,
областных, автономных областей и округов, районных
Советов право бесплатного проезда не только на автомо­
бильном, водном и городском транспорте (как это пре­
дусмотрено в проекте), но и на железнодорожном и воз­
душном. Естественно, что данное право может быть
реализовано только в пределах территорий соответствую­
щего Совета. Это уточнение внесено, как вы знаете, по
предложению депутата Рогожиной.
Учитывая важность повышения статуса автономных
образований и ответственности депутатов их Советов,
комиссия предлагает Съезду новую редакцию статьи 33
проекта. Суть ее заключается в том, чтобы расширить
территориальные границы, в пределах которых гаранти­
руется неприкосновенность депутатов автономных обла­
308

стей и округов. Имеется в виду распространить эти гаран­
тии на всю территорию края или области, куда входит
автономный округ, или на территорию союзной республи­
ки, края, в состав которых входит автономная область.
Думаю, что это уточнение отвечает той поправке, кото­
рую Съезд внес в статью 89 Конституции СССР.
Усилению гарантий депутатской неприкосновенности
послужит также уточнение, внесенное по предложению
депутата Ментешашвили: статью 39 дополнить положе­
нием о праве депутата участвовать в рассмотрении Со­
ветом вопроса о его депутатской неприкосновенности.
Депутаты Губин, Жакселеков, Искалиев, Круглов и
другие предлагали более детально отрегулировать в этом
законопроекте условия освобождения депутата от выпол­
нения служебных и производственных обязанностей. Де­
путатом Губиным предлагалось также определить более
подробно порядок взаимоотношений народных депутатов
СССР, избранных от общественных организаций.
Ряд интересных предложений об организации работы
с наказами народным депутатам СССР внесен депутатом
Миргазямовым. Вносились и другие предложения, заме­
чания, касающиеся совершенствования правового регу­
лирования статуса народного депутата. Они отражены
в проекте Закона о статусе народного депутата СССР,
подготовленном комитетами Верховного Совета СССР.
Хотелось бы особо сказать о сочетании деятельности
народных депутатов СССР с выполнением производ­
ственных или служебных обязанностей, необходимых
им для осуществления депутатских функций. Это положе­
ние уже прошло определенную апробацию после приня­
тия Верховным Советом СССР Временного положения
об обеспечении деятельности народных депутатов СССР.
Вместе с тем надо заметить, что и трактуется, и вос­
принимается оно не однозначно. Это, думаю, неудиви­
тельно. Путь к оптимальной профессионализации высше­
го органа власти страны и не может быть другим. Ре­
дакционная комиссия в этой связи рассмотрела пред­
ложения большой группы депутатов, в их числе — Бобаджанов, Матийко, Бигунец, Барабанов, Рубике и другие.
Суть их предложений заключается в том, чтобы предо­
ставить решение вопроса о полном освобождении народ­
ного депутата СССР от производственных и служебных
обязанностей Верховному Совету СССР, его комитетам и
комиссиям палат.
В нашей комиссии по этому поводу состоялось ожив­
309

ленное обсуждение. Хочу доложить Съезду, что Редак­
ционная комиссия по этому вопросу к единому мнению не
пришла. Необходимого консенсуса достигнуто не было.
Поэтому комиссия приняла решение оставить вторую
часть статьи 33 законопроекта в представленной Съезду
редакции.
Но вопрос остается. Не мешает прислушаться к мне­
нию депутата Громова. Он обращает внимание на то, что
немало депутатов, не членов Верховного Совета, прово­
дят значительную часть времени в Москве, отрываются от
своих избирателей. Депутат Громов предлагает ограни­
чить время пребывания в столице таких депутатов. Это
предложение, думается, можно рассмотреть при подго­
товке проекта Закона об обеспечении деятельности народ­
ного депутата СССР.
Как вы знаете, товарищи, в нашем депутатском ста­
тусе, в статье 36, впервые сказано об охране служебных
прав депутатов вне зависимости от их должностного,
служебного или иного положения. Естественно, нельзя
допускать никаких ограничений в отношении реального
статуса депутата, находящегося на военной службе. Де­
путаты Ерохин, Иванов, Цавро, Акентьев, Кольцов, Фальк
и другие внесли предложение об усилении гарантий дея­
тельности этой всеми нами уважаемой группы народных
депутатов. Думаю, что эти предложения заслуживают
самого пристального внимания и их можно было бы по
возможности учесть при доработке Закона о статусе
народного депутата СССР.
Отдельно необходимо сказать о тех замечаниях и пред­
ложениях депутатов по законопроекту о статусе народно­
го депутата СССР, принятие которых комиссия посчи­
тала нецелесообразным. Депутаты Губин и другие гово­
рили о необходимости предоставления депутату права за­
проса как в вышестоящие, так и в нижестоящие органы, а
также должностным лицам. Комиссия считает это пред­
ложение нецелесообразным. Депутатский запрос, как
заявляемое на сессии Совета требование к государствен­
ным органам и должностным лицам, является таким пра­
вом депутата, которое он реализует только в рамках ком­
петенции того Совета, в который он избран. Другое про­
тиворечило бы взятому нами курсу на расширение само­
стоятельности каждого Совета, развитие самостоятель­
ности республик, самоуправленческих начал в работе
органов власти.
Комиссия не сочла возможным принять предложение
310

товарища Губина о предоставлении народным депутатам
права участвовать в рассмотрении вопроса в органах
суда, арбитража, прокуратуры. Мы считаем, что это про­
тиворечило бы не только действующему законодатель­
ству, но способствовало бы превращению депутатского
корпуса в некую новую административно-командную си­
стему. Нельзя признать достаточно обоснованными пред­
ложения о том, что должностные лица обязаны выпол­
нять требования депутатов. Должностные лица им, как
известно, не подчинены. Вместе с тем в статье 23 пре­
дусматривается обязанность должностных лиц отвечать
депутатам в установленные сроки, выполнять требова­
ния депутатов по устранению нарушений законности.
Комиссия отклонила предложения тех народных депу­
татов СССР, которые высказались за то, чтобы пол­
ностью исключить из проекта Закона упоминание о депу­
татах, избранных от общественных организаций.
К ряду отклоненных предложений относятся и те, в
которых предлагалось установить в качестве обязательно­
го условия получение предварительного согласия Совета
на привлечение депутата к административной ответствен­
ности не только в судебном, но и в ином порядке. Пола­
гаем, что если мы согласимся с этим предложением, то
тем самым законодательно освободим депутата от ответ­
ственности даже за нарушение правил дорожного движе­
ния. Как известно, любой депутат призван быть образ­
цом исполнения гражданских обязанностей.
Теперь о проекте Закона о порядке отзыва народного
депутата СССР. Текст поправок комиссии вам роздан.
Скажу прямо, по нему в Редакционную комиссию посту­
пило лишь несколько предложений. Народные депутаты
СССР Платон, Щербак предложили вообще отказаться от
принятия Закона об отзыве, мотивируя это тем, что ана­
логичные законы отсутствуют в зарубежных парламентах,
а также тем, что такой Закон вызовет у депутата состоя­
ние неуверенности. По мнению Редакционной комиссии,
эти предложения означают отказ от подотчетности депу­
тата избирателям, противоречат советской системе орга­
низации власти.
Народный депутат Киселев высказался за то, чтобы до­
полнить первую часть статьи 2 положением о том, что
предложение об отзыве народного депутата СССР, из­
бранного от территориального или национально-терри­
ториального избирательного округа, может быть внесено
также лично избирателем, собравшим под своим предло­
311

жением не менее 500 подписей. По мнению Редакционной
комиссии, сбор подписей должен проводиться по решению
и в порядке, установленном окружной избирательной ко­
миссией на соответствующих формах бланков.
Депутат Киселев, кроме того, считает, что нужно
публиковать в местной печати? сообщения о поступившем
предложении об отзыве на следующий день после его
регистрации, а 30-дневный срок рассмотрения поступив­
шего предложения окружной избирательной комиссией
сократить до 10 дней. Реализация этих предложений, по
мнению Редакционной комиссии, ослабила бы гарантии от
необоснованного возбуждения отзыва.
Народный депутат СССР Туболец предложила конкре­
тизировать в четвертой части статьи 2 причины, по кото­
рым окружная избирательная комиссия и комиссия по вы­
борам от общественных организаций могут признать пред­
ложение по отзыву необоснованным. По мнению Редак­
ционной комиссии, в Законе просто невозможно преду­
смотреть как все основания отзыва, так и все случаи, по
которым избирательная комиссия может признать предло­
жение об отзыве необоснованным. Например, это может
быть не отвечающее действительности утверждение за­
явителей о болезни депутата, о неспособности депутата
выполнять свои обязанности и так далее. Поэтому именно
избирательная комиссия с учетом всех фактических об­
стоятельств дела вправе дать оценку поступившему пред­
ложению.
Предлагалось указать в первой части статьи 4, что
делегирование представителя на конференцию избирате­
лей округа проводится собраниями или конференциями
трудовых коллективов, общественными организациями
и так далее только тайным голосованием. Редакционная
комиссия считает, что конференция избирателей, как и
установлено в проекте, вправе самостоятельно опреде­
лить процедуру голосования.
Не принято и предложение о сокращении срока на­
значения голосования по вопросу об отзыве народного
депутата СССР до 30 дней вместо предусмотренного
в статье 5 проекта 70-дневного срока. Практика прове­
дения повторных выборов показала, что минимальный
срок для проведения кампании по выборам, а соответ­
ственно, и отзыва народного депутата СССР составляет
60 дней.
И еще о некоторых предложениях по проекту Закона
об отзыве, прозвучавших сегодня. Так, депутаты Ким,
312

Попов высказали мысль о том, что возбуждение отзыва
ранее, чем депутат наберет один или два года стажа ра­
боты в высшем органе власти, проводить нецелесообразно.
Реализация данного предложения вошла бы в противо­
речие со статьей 107 Конституции СССР, согласно кото­
рой избиратели вправе отозвать своего депутата в любое
время.
Редакционная комиссия посчитала необходимым при­
нять предложение депутата Колесникова об ответствен­
ности лиц, которые могут быть инициаторами отзыва
депутата. В связи с этим предлагается дополнить статью 2
указанием на то, что граждане, должностные лица, пред­
ставившие заведомо ложную информацию, послужившую
поводом для возбуждения отзыва народного депутата
СССР, несут ответственность в соответствии с законом.
Мы принимали это предложение буквально несколько
минут тому назад, поэтому я читаю его, как говорится,
с листа.
Учтено также предложение депутата об исключении
третьей части статьи 3 о возможности постановки Съез­
дом народных депутатов вопроса о возбуждении отзыва
народного депутата СССР перед избирателями. Тем са­
мым подчеркнута неразрывная взаимозависимость депу­
тата и его избирателей.
Таковы, товарищи, основные соображения Редакцион­
ной комиссии по пункту 5 повестки дня нашего Съезда.
Естественно, что в кратком докладе мне не удалось оха­
рактеризовать всю гамму мнений депутатов по рассматри­
ваемым законопроектам. Прошу прощения, если не упо­
мянул всех депутатов, приславших и передавших комис­
сии свои замечания и предложения. Однако вы должны
быть уверены, что ни одно из них не осталось без внима­
ния. Хочу поблагодарить вас всех за сотрудничество и
надеюсь на его конструктивное и плодотворное завер­
шение.
Редакционная комиссия вносит следующие предло­
жения:
О проекте Закона СССР о статусе народных депу­
татов в СССР. Здесь предложение одно — рекомендовать
Съезду принять,этот Закон с учетом поправок комиссии.
О проекте Закона СССР о статусе народного депутата
СССР. Комиссия предлагает проголосовать три предло­
жения.
Первое. Съезд одобряет проект Закона о статусе на­
родного депутата СССР и поручает Верховному Совету
313

СССР доработать его с учетом замечаний и предложе­
ний, высказанных Съездом.
Второе. Принять Закон в том виде, в котором он роз­
дан депутатам.
И третье. Это предложение внесено депутатом Обо­
ленским. Доработать проект в течение двух дней комите­
тами Верховного Совета СССР и представить его в конце
работы Съезда, в воскресенье, на утверждение.
О проекте Закона о порядке отзыва народного депу­
тата СССР. Здесь предлагаем проголосовать два предло­
жения. Первое. Принять сегодня Закон СССР о порядке
отзыва народного депутата СССР. Второе. Направить
проект Закона на доработку Верховному Совету СССР и
вынести его на третий Съезд народных депутатов.
Председательствующий. Будут ли вопросы к товарищу
Пивоварову? Я прошу затрачивать на вопрос не более
минуты. Больше времени уделять этому нет смысла. Пожа­
луйста, включите третий микрофон.
Харченко Г. П., первый секретарь Запорожского обко­
ма Компартии Украины ( М е л и т о п о л ь с к и й т е р р и ­
т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, З а п о ­
р о ж с к а я о б л а с т ь ) . Товарищ Пивоваров, утром
мною было внесено предложение по поводу дополнения
статьи 5 нормой о заполнении каждым депутатом спе­
циальной анкеты. Рассматривала ли его комиссия и к ка­
ким выводам пришла?
Пивоваров Н. Д. Комиссия рассматривала этот вопрос
и пришла к выводу, что в настоящее время от принятия
предл ожен ия сл еду ет <в оздержатьс я.
Председательствующий. Пожалуйста, второй микро­
фон включите.
С места. Уважаемый Николай Дмитриевич! У меня к
Вам вопрос по статье 3 проекта Закона о статусе народ­
ного депутата СССР. Я прошу разъяснить поконкретнее
следующее выражение: «Народный депутат СССР осу­
ществляет свои полномочия с частичным освобождением
от служебных или производственных обязанностей». Ка­
кой предусматривается механизм «частичного освобож­
дения» депутата от его производственных обязанностей?
Председательствующий. На этот вопрос я прошу от­
ветить представителя рабочей группы. Пожалуйста.
314

Левыкин Ю. А., научный сотрудник Института спек­
троскопии Академии наук СССР, г. Троицк ( П о д о л ь ­
ский
территориальный
избирательный
о к р у г , М о с к о в с к а я о б л а с т ь ) . Если речь идет о
статусе народного депутата СССР, то порядок освобож­
дения его от производственных обязанностей предусмот­
рен действующим Временным положением об обеспечении
депутатской деятельности.
Пивоваров Н. Д. В настоящее время Комитетом по
вопросам работы Советов народных депутатов, развития
управления и самоуправления и Комитетом по вопросам
законодательства, законности и правопорядка разработан
и скоро будет готов для внесения в Верховный Совет
новый правовой акт, который заменит Временное поло­
жение. Он предлагается в виде Закона об обеспечении
деятельности народных депутатов. Им будут подробно
регламентироваться самые разные вопросы.
Председательствующий. Пожалуйста, первый микро­
фон включите.
Кугулычшов Д. Н., член Верховного Совета СССР
(Ики-Бурульский
н а ц и о н.а л ь н о - т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, К а л м ы ц ­
к а я АС С Р ) . Я внес предложение, касающееся отзы­
ва народных депутатов от общественных организаций.
В своей записке я написал, что депутат от общественной
организации не может быть отозван по решению плену­
ма, конференции и так далее, ибо он, получив мандат
народного депутата СССР, выражает волю всего совет­
ского народа, а не представляет только ту организацию,
которая его избрала депутатом. ( Шу м в з а л е ). Поэтому
я считаю, что отзывать народного депутата эта общест­
венная организация не имеет права. Сделать это право­
мочен только Съезд народных депутатов СССР.
Пивоваров Н. Д. Уважаемый Давид Никитич, мы вни­
мательно рассматривали это предложение и пришли к
мнению, что порядок отзыва всех депутатов должен осно­
вываться на аналогичных принципах. Так, депутата от
территориального округа избирает население округа, и
только оно вправе его отозвать. Депутата от обществен­
ной организации избирают общественные организации,
и только они вправе его отозвать.
Кугультинов Д. Н. Я еще раз повторяю: народный де­
315

путат СССР, получив мандат от общественной организа­
ции, защищает интересы не только этой общественной
организации, а интересы всего народа. В противном слу­
чае он не народный депутат.
Председательствующий. Товарищ Кугультинов, мы
уже прекратили прения по этой теме. Если у Вас есть
вопрос, пожалуйста. Конечно, кто-то будет удовлетворен
ответом, кто-то нет, это другое дело. Но, повторяю, пре­
ния закончены, задавайте вопросы. Давайте отведем на
них не больше 15 минут. Договорились?
С места. Да.
Председательствующий. Пожалуйста, товарищ у вто­
рого микрофона, говорите.
Гулий В. В., специальный корреспондент газеты «Со­
ветский Сахалин», г. Южно-Сахалинск ( Ю ж н о - С а х а линский территориальный избирательный
о к р у г , С а х а л и н с к а я о б л а с т ь ) . Николай Дмит­
риевич, у меня вопрос по статье 24, в которой речь идет о
неприкосновенности народного депутата СССР. В своем
выступлении Вы не совсем четко аргументировали, почему
было отклонено предложение ряда народных депутатов о
том, что на народного депутата СССР не может быть
наложено административное, дисциплинарное или иное
наказание за правонарушение, связанное с его трудовой
деятельностью. Я просил бы повторить, чем Вы обосновы­
ваете такую точку зрения. Ведь все понимают, в каком
трудном положении нередко оказываются депутаты-рабо­
чие или директора предприятий.
Пивоваров Н. Д. Из чего мы исходили, рассматривая
это предложение? Как известно, депутата никто не имеет
права уволить или привлечь к уголовной ответственности
без согласия соответствующего Совета. И это правильно.
Что же касается иных прав депутата, связанных с его
производственной деятельностью, то их у него не должно
быть больше, чем у других рабочих или служащих. По­
вторяю, уволить его в обычном порядке нельзя, перевести
на другую работу — тоже, в этом плане он надежно за­
щищен. Ну, а в остальном он не должен иметь какихлибо преимуществ. Пусть борется за свои права наравне
с другими.
Председательствующий. Хорошо. Пожалуйста, тре­
тий микрофон включите.
316

Харченко Г. П. Анатолий Иванович, простите, ответом
товарища Пивоварова я не удовлетворен й просил бы
поставить мое предложение на поименное голосование.
Председательствующий. Даже на поименное голосова­
ние? Хорошо. Пожалуйста, Вам слово.
Кашников Н. И., старший преподаватель кафедры
Кумертауского вечернего факультета Уфимского авиа­
ционного института имени Серго Орджоникидзе (Кумертауский территориальный избиратель­
н ый о к р у г, Б а ш к и р с к а я АС С Р ) . Николай Дмит­
риевич, в целях вовлечения народных депутатов СССР в
законотворческую деятельность, повышения их компетент­
ности в этих вопросах и создания условий для разумной
ротации в Верховном Совете СССР, в комитетах и ко­
миссиях я предлагал следующее. Народный депутат
СССР, не являющийся членом комитета или комиссии,
вправе войти — по своему усмотрению — в какую-либо
комиссию или комитет и постоянно работать там с правом
совещательного голоса. Он вправе также участвовать в
заседаниях любого комитета и любой комиссии. И далее
я предлагал записать, что работа в комитетах и комис­
сиях является важнейшей функцией народного депутата
СССР.
Мне бы хотелось услышать мотивы отклонения этого
предложения.
Пивоваров Н. Д. Во-первых, оно больше касается
Регламента, чем проекта Закона, который мы обсуждаем.
Кроме того, ни один закон не ограничивает права народ­
ного депутата активно участвовать в работе Съезда на­
родных депутатов, Верховного Совета и его органов, к
которым относятся комитеты и комиссии.
Председательствующий. Спасибо. Включите, пожа­
луйста, второй микрофон.
Наумов С. Я., председатель колхоза «Марксист» Аргаяшского района Челябинской области ( К ы шт ы м ский
территориальный
избирательный
о к р у г, Ч е л я б и н с к а я о б л а с т ь ) . Николай Дмитрие­
вич, Вы знаете, что я и на заседании комитета высказы­
вал принципиальное несогласие с нормой, содержащей­
ся во второй части статьи 9 проекта Закона о порядке
отзыва народного депутата СССР, и в рабочую комиссию
сообщил о своей точке зрения. Заключается она в сле317

дующем. По смыслу статьи 9, части второй, 25 процентов
избирателей вправе на второй же день после избрания
народного депутата его отозвать. Я не понимаю, как можно
допускать это.
Пивоваров Н. Д. Этот вопрос мы обсуждали около
часа. И чтобы Вы поверили, что мы его обсуждали кол­
лективно, дать пояснения я попрошу рабочую группу.
С места. Дело в том, что мы не можем поставить на­
ших избирателей, так сказать, в неудобное положение.
Допустим, в выборах принимало участие более половины
от числа зарегистрированных избирателей. Более полови­
ны их проголосовало «за», и нас с вами избрали народ­
ными депутатами. А отозвать нас, выходит, может зна­
чительно меньшая часть избирателей. Думаю, это не­
правильно. Условия отзыва народного депутата должны
быть адекватными условиям его избрания, иначе избира­
тели нас не поймут.
Председательствующий. Хорошо. Первый микрофон.
Сараев С. Б., начальник службы по ремонту и экс­
плуатации линий электропередач высокого напряжения
Тувинской электрической сети, г. Кызыл ( К ы з ы л с к и й
восточный национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Т у в и н с к а я АС СР ) .
Товарищи! Я вносил в статью 7 проекта Закона о ста­
тусе народных депутатов в СССР следующее предложе­
ние: должностные лица государственных и общественных
организаций, предоставляющие заведомо ложную ин­
формацию и не предоставляющие информацию в опреде­
ленный срок, должны нести административную ответствен­
ность в виде штрафа в размере до 200 рублей. Я считаю
это существенным, поскольку зачастую на наши запросы
должностные лица или вообще не отвечают, или отве­
чают с таким запозданием, что это вызывает справедли­
вые нарекания со стороны избирателей.
Пивоваров Н. Д. Понятен Ваш вопрос. Только что
товарищи говорили о том, что администрация не имеет
права выносить административные или иные взыскания.
И в то же время мы сами себе устанавливаем штрафы.
Такое вот противоречие. Поэтому мы решили этого пока
не записывать.
Председательствующий. Спасибо. Второй микрофон.
Заславский И. И., заместитель Председателя Коми­
318

тета Верховного Совета СССР по делам ветеранов и
инвалидов ( О к т я б р ь с к и й т е р р и т о р и а л ь н о - и з ­
б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . :
Николай Дмитриевич, я уже ставил свой вопрос в пер­
вый день Съезда, но, к сожалению, ответа на него в вы­
ступлении Рафика Нишановича так и не услышал.. По­
этому мне приходится повторять вопрос. В проекте Зако­
на о статусе регламентируется право депутата на перво­
очередное использование телевидения и печати. Но каким
будет реальный механизм осуществления этого права?
Каков порядок предоставления возможности выступить
по телевидению? Одними пожеланиями тут, наверное,
не обойтись.
Недавно мне пришлось после обращения в ряд инстан­
ций давать телеграмму на имя Михаила Сергеевича с
просьбой предоставить возможность в течение несколь­
ких минут рассказать избирателям о моей работе по мест­
ному телевидению. Речь идет.именно об инициативных вы­
ступлениях депутата, а не о приглашении его в ту или
иную популярную передачу типа «Алло, мы ищем та­
ланты!».
Председательствующий. Вопрос ясен.
Пивоваров Н. Д. Вопрос понятен. Мы его минимум
полчаса обсуждали... Окончательно Вам ответит рабо­
чая группа.
Председательствующий. Пожалуйста.
С места. Товарищи, давайте будем исходить прежде
всего из того, что мы сейчас обсуждаем проект Закона о
печати. Средства массовой информации будут распола­
гать определенной свободой. Не надо забывать и о том, что
нас все-таки больше двух тысяч человек. Что же будет,
если все мы изъявим желание в первоочередном порядке
выступить в том или ином средстве массовой инфор­
мации?
Высказывались даже такие требования, чтобы пятую
часть газеты предоставить депутатам. Представьте себе,
что в таком случае, скажем, газета «Известия» ежеднев­
но будет вынуждена отдавать нам несколько полос.
Да, народные депутаты СССР имеют преимуществен­
ное право выступать в любом средстве массовой инфор­
мации. Но не больше, потому что все другие читатели
обладают такими же правами на выступление, на выра­
319

жение своей воли через средства массовой информации.
Преимущественного права, думаю, достаточно.
Председательствующий. Благодарю Вас. Третий мик­
рофон. Вопрос у Вас?
С места. Было предложение дать законодательное
определение понятия «не Оправдавший доверия избира­
телей». Почему его не рассматривали?
Председательствующий. Спасибо. Вопрос ясен.
Пивоваров Н. Д. Мы считаем, что если перечислять
здесь пункты, то мы сузим понятие. Все в жизни не
учтешь. Возникнут такие моменты, когда в одной терри­
тории будут свои причины для отзыва, а в другой —
иные. Поэтому мы считаем, что все вопросы о не оправ­
давших доверия депутатах надо выносить на усмотрение
территориального округа. Вот из чего мы исходили.
Председательствующий. Спасибо. Первый микрофон.
Воронежцев Ю. И., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экологии и рационального исполь­
зования природных ресурсов (Г о м ел ьс к и й г о р о д ­
ской
территориальный
избирательный
о к р у г , Г о м е л ь с к а я о б л а с т ь ) . В рассматривае­
мом проекте Закона есть несколько отсылочных норм в
различных статьях. Я просил бы разъяснить, будут ли
законы, к которым нар отсылают, соответствующим обра­
зом пересмотрены и дополнены, потому что сейчас этого
нет. Если не будут, то, видимо, необходимо поручить
Верховному Совету СССР внести в действующее зако­
нодательство соответствующие поправки и дополнения.
Пивоваров Н. Д. Я считаю, что нужно Постановление
Съезда о том, что необходимо привести в соответствие с
принятым Законом о статусе все нормативные акты. Кро­
ме того, когда мы примем Закон о статусе народного депу­
тата СССР, будет целесообразно поручить Верховному
Совету СССР разработать и принять на следующей
сессии специальный закон об ответственности должност­
ных лиц за выполнение поручений народного депутата
СССР.

Ноздря В. А., бригадир слесарей-монтажников произ­
водственного объединения «Севастопольский морской за­
вод имени С. Орджоникидзе», г. Севастополь ( С е в а с т о ­
польский территориальный
избиратель­
н ый о к р у г , К р ы м с к а я о б л а с т ь ) . Николай Дмит­
риевич, вчера я через Секретариат передал вопрос по
поводу статьи 26 Закона о статусе народного депутата
СССР. У меня было такое предложение: ответы на обра­
щение народного депутата СССР подписываются тем
руководителем, на имя которого направлено обращение.
В случае обращения народного депутата в коллегиаль­
ный орган ответ на обращение подписывает руководитель
этого органа. Здесь в статье этого нет.
Пивоваров Н. Д. Да, мы обсуждали этот вопрос.
Было такое предложение, что только руководитель под­
писывает. Потом сошлись на том, что руководитель может
быть, скажем, в командировке. Поэтому пришли к выводу
о том, чтобы каждый, кто подписывает ответ, нес ответ­
ственность за него. И вот тот закон, о котором мы сказа­
ли — об ответственности руководящих лиц за выполнение
поручений депутатов,— с этим стыкуется.
Председательствующий. Время для вопросов истекло.
Прекращаем вопросы?
С места. Да!
Председательствующий. Давайте проголосуем, кто за
то, чтобы прекратить вопросы и перейти к рассмотрению
законопроектов? Карточками, товарищи, проголосуем. Мы
проверим заодно явку. Кто за то, чтобы прекратить
вопросы и перейти к обсуждению и принятию законов?
Решение принято. Вопросы прекращаются.
Р езул ьтаты голосования

Проголосовало «за»
.............................
Проголосовало «против»
Воздержалось...................................................
Всего проголосовало....................................

1640
251
21
1912

Председательствующий. Спасибо. Еще один вопрос,, и
все. Пожалуйста. Кто у нас новенький, кто не задавал
вопросов? Третий микрофон.

Товарищи депутаты! Проект Закона о статусе народ­
ных депутатов в СССР у вас имеется. Комиссия внесла
единственное предложение по этому проекту — рекомен­
довать Съезду принять Закон о статусе народных депу­
татов в СССР. С поправками комиссии, которые вы полу­
чили.

320

11. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

321

Вносится предложение вначале проголосовать статьи
законопроекта, по которым имеются поправки Редакцион­
ной комиссии или депутатов. Нет возражений?
С места. Нет.
Председательствующий. Тогда ставим на голосование
поправки к проекту Закона о статусе народных депутатов
в СССР. Не надо их зачитывать?
С места. Нет.
Председательствующий. Прошу выразить ваше отно­
шение к этим поправкам. Поправки приняты.
Р езул ьтаты голосования

Проголосовало « з а » ....................................
Проголосовало «против»............................
Воздержалось...................................................
Всего проголосовало....................................

1750
104
62
1916

Проект Закона о статусе народных депутатов в СССР
относится ко всем депутатам страны. Их у нас свыше двух
миллионов. Перед выборами исключительно важно при­
нять названный Закон с тем, чтобы оградить от всякого
произвола не только 2250 народных депутатов СССР, но
и всех депутатов страны. Причем речь идет об основных
гарантиях, которые потом будут предусмотрены законо­
дательствами республик и Законом о статусе народного
депутата СССР. Будем голосовать это мнение?
С места. Нет.
Председательствующий. Нет. Тем более что Редак­
ционная комиссия это мнение не поддержала. Тогда, то­
варищи, я ставлю на голосование... (Ш у м в з а л е). То­
варищи, если кто-то хочет, чтобы мы сейчас «с голоса»
принимали какую-то поправку, то мы должны все при­
остановить, передать предложения в Редакционную ко­
миссию. Пожалуйста, третий микрофон.

Депутаты настаивают на том, чтобы было особое
голосование по поправкам, предложенным ими. Но обе
эти поправки относятся к проекту Закона о статусе на­
родного депутата СССР, а не в СССР.
Поправка депутата Харченко: записать в статье 5 З а ­
кона, что «каждый народный депутат СССР заполняет
утвержденную Верховным Советом СССР декларацию о
личных доходах, а также о собственной недвижимости,
сбережениях в рублях и иностранной валюте в советских
и зарубежных банках».
И второе: предложение депутатов Гулця, Бурцева,
Ждакаева, относящееся также к Закону о народном де­
путате СССР... ( Шу м в з а л е ) .
Тогда остается единственное мнение, которое я должен
сообщить вам перед голосованием проекта Закона о ста­
тусе народных депутатов в СССР с поправками, приняты­
ми в целом. Оно состоит в следующем. Депутат Кольцов
не согласен с решением Редакционной комиссии — он в
нее входил по доработке законопроектов, связанных с
депутатской деятельностью. Депутат считает, что вна­
чале должны голосоваться материалы проекта Закона о
статусе народного депутата СССР, а проект Закона о ста­
тусе народных депутатов в СССР — это второстепенная
вещь. Я не буду все зачитывать — записка большая.
Но суть остается.
Я поинтересовался мнением комиссии. О чем идет речь?

Рубике А. П., председатель исполкома Рижского го­
родского Совета народных депутатов ( Л е н и н г р а д ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й
ок­
руг, Л а т в и й с к а я ССР ) . Анатолий Иванович, я хочу
обратить внимание всех на то, что мы отходим от порядка.
Я, будучи человеком дисциплинированным, не задавал
вопроса, а ждал, когда будем голосовать Закон по разде­
лам. А теперь я чувствую, что мы'его будем голосовать в
целом.

382

11

Председательствующий. Я этого не сказал. Давайте
сейчас договоримся. Можем принимать Закон и по разде­
лам, по статьям до позднего вечера. ( Шу м в з а л е ) .
Рубике А. П. Позвольте мне сказать до конца. Это
займет одну минуту.
Председательствующий. Пожалуйста.
Рубике А. П. С самого начала, когда поднимался во­
прос о том, каков должен быть порядок освобождения
депутата от выполнения им своих основных служебных
обязанностей, я стоял на позициях, что это не должно
происходить самовольно.
Председательствующий. Уважаемый депутат Рубике,
Вы вносите предложение по Закону о статусе народного
депутата СССР?
323

Рубике А. П. Это статья 33 Закона о статусе народных
депутатов в СССР и статья 3 Закона о статусе народного
депутата СССР. И там, и там.
Председательствующий. Тогда пожалуйста.
Рубике А. П. Я подал записку. Редакционная комис­
сия к единому мнению не пришла, как было доложено,
и я хочу ей помочь. Обращаюсь ко всем депутатам с
тем, чтобы поставить это предложение на поименное голо­
сование, ибо считаю, что нескромно давать каждому из
нас право назначать себе заработную плату в размере не
менее 500 рублей. Все это мы делаем на общественных
началах. Я хочу, чтобы все избиратели знали, насколько
самокритично каждый к себе относится.
Председательствующий. У меня к Вам один вопрос.
Это формулировка?
Рубике А. П. Моя формулировка в Президиуме. Я мо­
гу сказать, что в ней предлагается слово «вправе» в статье
33 Закона о статусе народных депутатов в СССР и статье 3
Закона о статусе народного депутата СССР заменить
словосочетанием «по поручению Верховного Совета, его
палат, комитетов и комиссий Верховного Совета».
Председательствующий. Дайте, пожалуйста, Ваш
текст, товарищ Рубике. Следовательно, в Законе о ста­
тусе предлагается вставить это вместо слова «вправе».
Я должен сказать, товарищи, что мы получили пред­
ложения от около 200 тысяч избирателей по этому во­
просу. Люди возражают: получается так, что сам депутат
определяет, где и как ему работать.
Депутат Рубике (я благодарен Вам) вносит следующее
предложение. Прошу открыть страницу 16 проекта Зако­
на СССР о статусе народных депутатов в СССР. В самом
верху абзац: «Народный депутат СССР вправе осво­
бождаться от выполнения производственных или служеб­
ных обязанностей на срок, необходимый депутату для
осуществления депутатской деятельности». Товарищи, да­
вайте будем внимательны к каждому нашему предложе­
нию, даже если один депутат высказал иное мнение.
Давайте не будем поддаваться эмоциям! Товарищ Рубике
предлагает следующую редакцию этой части статьи: «На­
родный депутат СССР по решению Верховного Совета
СССР, палат, комитетов Верховного Совета СССР и ко­
миссий его палат освобождается от выполнения производ­
324

ственных обязанностей». То есть предлагается узаконить
то, что, собственно, и происходило в большинстве слу­
чаев, за исключением очень небольшой группы депутатов:
на всех депутатов, которые были освобождены от произ­
водственных обязанностей, мы получили соответствующие
решения комитетов, комиссий или председателей палат.
Каждый депутат.должен освобождаться не по своей воле,
а по согласованию с тем органом Верховного Совета
СССР, где он будет работать,— вот что предлагает депу­
тат Рубике. Я зачитал эту поправку, она очень малень­
кая. Не думаю, что ее надо рассылать, а вот высказать
отношение к ней надо.
Товарищ Мурашев, я Вас очень прошу... Две пози­
ции выражены абсолютно четко. Есть позиция комиссии —
она у вас на руках,— и есть позиция товарища Рубикса.
Я-ставлю предложение депутата Рубикса на голосование.
Кто поддерживает, пожалуйста. ( Шу м в з а л е ) . Зачем
давать слово, когда комиссия высказалась против?
Товарищ Мурашев, я прошу Вас голосовать. Дело в
том, что позиции совершенно ясны. Или Вы хотели заявить
протест, противоположное мнение? Комиссия Ваше мне­
ние поддерживает. Четко сформулировано.
Я прочитал предложение депутата Рубикса. Еще раз
повторяю: кто голосует за поправку депутата Рубикса?
«За» или «против». Пожалуйста, голосуется поправка.
Поправка товарища Рубикса не принимается. (А п л одисменты) .
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ...................................
Проголосовало «проти в»...........................
Воздержалось............................................
Всего проголосовало .
.
Не голосовало...................................................

.

618
1189
99
1906
2

Итак, есть еще поправки?
С места. Нет.
Председательствующий. Товарищи, давайте предло­
жения о поправках в комиссию. Я хочу Вас выслушать.
Пожалуйста, к первому микрофону.
С места. Мы принимаем Закон о статусе народных
депутатов в СССР. Сессия Верховного Совета Грузии
приняла поправку к Конституции, которая гласит, что
наказы народным депутатам СССР вносятся в соответ­
ствующие Советы самими народными депутатами СССР
325

Не войдем ли мы в противоречие с республиканским зако­
ном, если не добавим в обсуждаемую статью поправку о
том, что наказы в соответствующие Советы вносятся са­
мими народными депутатами? Этот вопрос я ставил...
Председательствующий. Спасибо. Я сейчас не хочу
высказывать позицию, но вы только представьте, что по­
лучится, если каждый из вас сам внесет в Совет три­
дцать семь с половиной тысяч наказов. Это чрезвычайно
трудно. Возможно, что в сельском или городском Советах
это реально, но не везде. Я предоставляю слово комиссии,
поскольку она обсуждала это предложение. Пожалуй­
ста, слово комиссии.
С места. В обоих законопроектах о статусе есть та­
кой, на мой взгляд, недостаток — право на запрос депу­
тату предоставляется только на Съездах, сессиях...
Председательствующий. Одну минуту, одну минуту —
ответьте, пожалуйста, на вопрос депутата.
Прокушев В. И., член Верховного Совета СССР. (С оветский
национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Б а ш к и р с к а я АС СР ) .
Я, член рабочей группы Прокушев, отвечаю на вопрос
относительно наказов, которые даются и вносятся сами­
ми депутатами. Комиссия тоже исходила из того, что
это создает просто гигантские неудобства в работе. На­
казы даются в течение всего времени, и если их периоди­
чески вносить, то некогда будет работать. Поэтому мы
записали: «Народный депутат участвует непосредственно
в работе с наказами». Но был довод, что, помимо депу­
тата, наказы никем не могут вноситься и поэтому он сам
должен их вносить. Но, записав, что депутат непосред­
ственно работает с наказами, мы создаем положение,
когда наказы все равно не минуют депутата. Поэтому нет
необходимости ему самому каждый раз, с каждым нака­
зом идти в Совет.
Председательствующий. Спасибо.
С места. Можно, я немного добавлю? Из чего мы ис­
ходили? Раньше депутаты встречались с избирателями
редко. Сейчас гораздо чаще: я, допустим, встречался
57 раз, но некоторые побольше. И на каждой встрече
дают наказы. Если их все посмотреть и все внести, то у
нас госбюджета на одни наказы не хватит. Поэтому там
326

записано, что принимаются те наказы, которые даны кон­
ференцией или общим собранием при выдвижении. А по­
том, мы же с вами знаем, что некоторые руководители
местных органов, если сами не пробьют тот или иной
вопрос, обязательно подсовывают его депутату. Что же это,
из одного кармана идет? Надо навести в этом деле порядок.
Председательствующий. Я думаю, что это не мешает
Грузии вводить какой-то другой порядок. Но по крайней
мере в Законе о статусе это должно быть ясно высказано.
Ясно, да?
Есть ли предложения, которые прошли комиссию?
Нет возражений, товарищи, голосовать в целом? Ставит­
ся на голосование в целом проект Закона о статусе на­
родных депутатов в СССР с поправками, дополнениями
и изменениями, предложенными Редакционной комиссией
Съезда. Прошу высказать ваше отношение к этому про­
екту. По процедуре мы имеем право голосовать в целом,
по частям или по статьям. Товарищи, предлагается про­
вести это голосование поименно.
Крыжков Б. В., заместитель начальника производства
Дзержинского производственного объединения «Капро­
лактам» ( Д з е р ж и н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б и р а т е л ь н ы й округ, Г о р ь к о в с к а я облас т ь) .
Товарищи, не шумите. Я предлагаю провести поименное
голосование того и другого законопроектов, чтобы депу­
таты, которые проголосовали «за», не ссылались на от­
сутствие полномочий для оказания помощи избирателям,
не ссылались на то, что их отделили от участия в госу­
дарственной деятельности.
Председательствующий. Хорошо. Машина имеет воз­
можность выдать это голосование поименно. Не возра­
жаете?
С места. Нет.
Председательствующий. Пожалуйста, будем голосо­
вать. Товарищи спрашивают: сохраняется ли действие
Временного положения, которое мы утвердили? Да, конеч­
но, сохраняется. Оно не отменяется в соответствии с З а ­
коном о статусе, потому что оно действует только для
народных депутатов СССР.
Итак, Закон СССР «О статусе народных депутатов в
СССР» большинством голосов принят Съездом народных
депутатов СССР. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
327

Результаты голосования
Проголосовало «за»
....................................... 1697
Проголосовало «против» .
170
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 60
Всего проголосовало........................................... 1927
Не г о л о с о в а л о ...................................................
2

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.

Ааре Ю. Й.
—
Аасмяэ X. Ю.
—
Абакиров Э.
—
Абасов К. А. К. —
Абасов М. Т.
—
Аббасов Я. И.
—
Аббасова X. 3.
—
Абдалова М. В. —
Абдимуратова Ш. —
Абдул сусеев М. —
Абдуллаев И. А. —
Абдулмажидова П. Р.
—
Абдурахимов А. —
Абдыкаримов С. —
Абзианидзе Г. С. —
Абиатари Т. И. —
Абламейко И. В. —
Абоев А. С.
—
Абрамович М. Т. —
Абрамян Д. Н.
—
Абрамян X. Б.
—
Абрашкина Л. М. —
Абуладзе Т. Е.
—
Абуталипов Ш. А. —
Авалиани Т. Г.
—
Аверинцев С. С. —
Аверкин В. Н.
—
Авотинь В. М.
—
Авторханов С. Э. —
Агапова Н. И.
—
Агрба В. 3.
—
Агузарова С. Б. —
Адамович А. М. —
Адвадзе В. С.
—
Адлейба Б. В.
—
Адомайтис Р. В. —
Адылов В. Т.
Азаров В. Я.
—
Азаров С. И.
—
Азизбекова П. А. —
Азизова 3. А.
—
Айдак А. П.
—
Айдамиров А. А. —
Айпин Е. Д.
—
328

против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
воздерж.
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
против

45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.

Айтматов Ч.
— отсутств.
Айтхожина Н. А. — отсутств.
Акаев А.
— за
Акбаров Ю. Т.
за
Акебаев Ж.
— за
Акентьев А. В.
— за
Акименко В. С. — за
Акмамедов Г. М. — за
Акмаммедова С. М.
— отсутств.
Акматалиева У. К.
— за
Акматов Т.
— за
Акрамов Э. X.
— за
Акрамова Т. М. — за
Аксенов В. И.
— за
Аксенов И. М.
— за
Александрин В. Г.— за
Алексанкин А. В. — за
Алексеев А. А.
— за
Алексеев Б. Г.
— за
Алексеев О. Н.
— за
Алексеев С. С.
— за
Алексеева Л. М. — за
Алексеенко М. Г. — за
Алескерова Р. М. — за
Алешин Е. П.
— за
Алиева Г. Б.
— за
Алилуев Н. И.
— за
Алимбетов И. А. — за
Алимов С.
— за
Алимова X.
— за
Алкснис В. И.
— за
Алламурадов Б. А.
— за
Аллахвердие­
ва М. К.
— за
Аллаяров Р. А. — за
Алмазов В. А.
— за
Алферов Ж. И. — за
Алыбеков А.
— за
Амаглобели Н. С .— за
Аманбаев Д. Б.— за
Амангельдинова Г. А.
— за

85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
ПО.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.

Аманов А. М.
—
Аманов Т.
—
Аманова М. Б.
—
Амбарцумян В. А.—
Амбарцумян С. А. —
Амзараков В. Г. —
Амонашвили Ш. А.
—
Амосов Н. М.
—
Ананьев А. А.
—
Ангапов С. В.
—
Ангархаев А. Л. —
Андреев А. Е.
—
Андреев X. Г.
—
Андреев Ю. Э.
—
Андреева И. А. —
Андронати С. А. —
Анисимов А. И. —
Анисимова Г. А. —
Анищев В. П.
—
Аннамухамедов А.
—
Аннамухамедов О.
—
Антанавичюс К. А.
—
Антанайтис В. В. —
Антифеев А. Е. —
Ануфриев В. Г. —
Ануфриев Г. П. —
Ануфриева Л. А. —
Апарин И. В.
—
Апостол В. Г.
—
Арбатов Г. А.
—
Ардзинба В. Г. —
Арипджанов М. М.
—
Арслонов А. К. —
Артеменко Г. И. —
А р у в а л д А . Э.-Э. —
Арутюнян А. Б. —
Арутюнян Л. А. —
Арутюнян М. К. —
Арутюнян С. Г. —
Арутюнян Э. Т. —
Архипов П. М.
—
Архипова И. К. —
Аршба Р. А.
—
Арыстанбаев С. Т.
—
Асанкулов Д.
—
Аскаров А.
—
Аскаров Ю. А.
—
Астафьев В. М. —
Астафьев В. П. —
Астахова М. М. —

за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
воздерж.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
против
отсутств.
за
за
за
против
за
за
за
против
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
отсутств.
за

135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.

Атаджанов А. Р. —
Атаев С.
—
Атдаев X.
—
Ауельбеков Е. Н. —
Аушев Р. С.
—
Афанасьев В. Г. —
Афанасьев Г. Н. —
Афанасьев Ю. Н. —
Афанасьева Л. В .—
Афонин В. Г.
—
Ахмедов О. А.
—
Ахмедов Р.
—
Ахметова Р. С.
—
Ахромеев С. Ф. —
Ахунов П. А.
—
Ачилов А.
—
Аюбов Н.
—
Аяпбергенов С. —
Бабаев И. А.
—
Бабанов Т. Б.
—
Бабешко В. А.
—
Бабич В. М.
—
Бабченко Н. И. —
Бабынин Г. В.
—
Бавула В. С.
—
Багиров Т. Г.
—
Багирова С. К.
—
Бадалбаева П.
—
Бадамянц В. Г. —
Баджелидзе Н. У. —
Бажанов Н. Н.
—
Базарова Р. А.
—
Байжанов С. М. —
Байрамова Н. А. —
Байрамова Н. Н. —
Бакланов В. В. —
Бакланов О. Д. —
Бакрадзе А. В.
—
Бакулин В. И.
—
Балаян 3. Г.
—
Баленко А. Г.
—
Балешев Н. Ф.
—
Балтаева Р.
—
Балуев В. Г.
—
Барабанов В. И. —
Баравикас Г. В. —
Баранникова О. В.—
Баранов А. Е.
—
Баранов А. И.
—
Баранова Г. Т.
—
Баранов­
ский В. В.
—
Барашков Ю. А. —
Барболова К. Ж. —
Барсов А. И.
—
Барушева Л. В. —

за
за
отсутств
за
за
за
воздерж.
против
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
за
за
воздерж.
за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
за

за
не голос.
за
329

190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.
203.
204.
205.
206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
220.
221.
222.
223.
224.
225.
226.
227.
228.
229.
230.
231.
232.
233.
234.
235.
236.
237.
238.
239.
240.

Барышников И. А.—
Баскова В. А.
—
Батиашвили С. А.—
Баторов О. Б.
—Батраченко С. В.
Батынская Л. И. —
Батышев С. Я.
—
Бачинский Д. Г. —
Башев Н. А.
—
Баширо­
ва Л. М. Г.
—
Башмаков Е. Ф. —
Бегельдинов Т. Я .—
Бедуля В. Л.
—
Безбах Я. Я.
—
Бейшекеева 3.
—
Бекбосинов Н. У. —
Бекбулатова Г. И.—
Бекишиев А. Д. —
Бекназаров С.
—
Беленков Ю. Н. —
Беликов М. А.
—
Белина А. В.
—
Белов В. И.
—
Белоголов А. К. —
Белозерцев С. В. —
Белоус Н. П.
—
Беляев В. Н.
—
Беляев В. С.
—
Беляев С. В.
—
Беляков А. М.
—
Беляков О. С.
—
Белякова Г. Ф.
—
Бергер А. В.
—
Бердзенишвили М. И.
—
Березин А. И.
—
Березов В. А.
—
Берикашвили В. Г.
—
Берко М. Д.
—
Бех Н. И.
—
Бехтерева Н. П. —
Бигунец Н. В.
—
Биккенин Н. Б. —
Билюкович Е. Г. —
Бимбаев В. М.
—
Бирюков В. А.
—
Биченов Р. Р.
—
Бичкаускас Э. В. —
Бишер И. О.
—
Биюшкин С. Н. —
Блаев Б. X.
—
Блажиевский В. Б.
—

330

за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против
за
воздерж.
за
33
за
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
против
против
против
за
за

241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.
258.
259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.
290.
291.
292.
293.
294.
295.

Близнов Л. Е.
— за
Блинова А. А.
— отсутств.
Блохин Ю. В.
— за -1
Блуме Г. В.
— за
Бобаджанов М. — за
Бобрик Б. Ф.
— за
Бобрицкий Н. Г. — отсутств.
Бобылева Е. Ф. — за
Богданов И. М. — за
Богданов Р. Г.
— за
Богомолов О. Т. — за
Богомолов Ю. А. — за
Бозтаев К. Б.
— за
Бойко А. Н.
— за
Бойков С. В.
— за
Бокучава Н. Т.
— за
Болдин В. И.
— за
за
Болдырев И. С.
Болдырев Ю. Ю. — за
Больбасов В. С. — за
Бондаренко Б. В. — за
Борисов А. С.
— за
Борисовский В. 3 .— против
Борисюк Н. П.
— за
Борковец В. И. — отсутств.
Боровик Г. А.
— за
Боровиков Г. Г. — воздерж.
Боровков В. А.
— за
Бородин Н. В.
— за
Бородин О. П.
— за
Бородин Ю. И.
— за
Бородулин А. В. — за
Босенко Н. В.
— отсутств.
Ботандаев И. Н. — за
Бочаров М. А.
— воздерж.
Бочков О. А.
— за
Бояре Ю. Р.
— за
Брагин А. С.
— против
Брагиш Д. П.
— за
Бразаус­
кас А.-М. К.
— отсутств.
Братунь Р. А.
— за
Браун А. Г.
— за
Бредикис Ю. Ю. — отсутств.
Бресис В.-Э. Г. — против
Бреурош Б. С.
— за
Бритвин Н. В.
— за
Бровкин В. М.
— за
Бродавский А. П. —Vза
Бронштейн М. Л. — отсутств.
Брусе А. П.
— отсутств.
Брюханова Н. В. — за
Буачидзе Т. П.
— за
Бубуруз П. Д.
— отсутств.
Булатов В. К.
— за
Бунич П. Г.
— отсутств.

296.
297.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
305.
306.
307.
308.
309.
310.
311.
312.
313.
314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.
322.
323.
324.
325.
326.
327.
328.
329.
330.
331.
332.
333.
334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
345.
346.
347.
348.
349.
350.

Буравов Г. В.
—
Бураев И. 3.
—
Бурачас А. Й.
—
Бурбулис Г. Э.
—
Бурдужан В. В. —
Бурлацкий Ф. М. —
Бурский В. И.
—
Бурцев М. П.
—
Бурых Ю. Е.
—
Бушуев В. В.
—
Быканов П. И.
—
Быков В. В.
—
Быков Г. В.
—
Быков Р. А.
—
Быковских Н. Г. —
Бязырова В. Т. —
Бякова Л. С.
—
Вавакин Л. В.
—
Вагин М. Г.
—
Вагрис Я. Я.
—
Вайшвила 3. 3. —
Вакарчук И. А. —
Валеева 3. С.
—
Валентинов Л. Ф. —
Валов В. А.
—
Ванаг Я. Я.
—
Варданян Р. П. —
Варе В. И.
—
Варек Т. К.
—
Варенников В. И. —
Варжин Е. Д.
—
Василен­
ко М, Ф.
—
Василец А. Н.
—
Васильев Б. Г.
—
Васильев Б. Л.
—
Васильев И. А. —
Васильев И. В. —
Васильев К. С.
—
Васильев С. В.
—
Васильева С. Г. —
Васильчук Н. П. —
Васнецов А. В.
—
Васько Н. П.
—
Вахидов В.
—
Вахитов Ф. М.
—
Вдовкин Н. И.
—
Веденькина 3. А. —
Ведмидь А. П.
—
Везиров А.-Р. X. —
Везирова С. М. —
Вейсер Л. М.
—
Вел икон ис В. П. —
Велихов Е. П.
—
Венгловская\В. С. —
Венедиктов Д. Д. —

за
за
против
за
отсутств.
воздерж.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
против
за
за
за
за
против
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за

—
351. Вепрев А. Ф.
352. Вертебный И. А. —
353. Вершеденко А. М.
—
354. Видикер В. И.
—
—
355. Виеру Г. П.
356. Визнюк В. П.
—
357. Викторович А. А. —
358. Вилкас Э. Й.
—
—
359. Вилкова М. С.
360. Вилцанс А. П.
—
361. Виндижев А. X. —
362. Винник А. Я.
—
363. Висакавичюс М. Ю.
—
364. Владислав­
лев А. П.
—
365. Влазнева М. И. —
366. Власенко А. А.
—
367. Власов А. В.
—
368. Власов Ю. П.
—
369. Внебрачный И. С.—
370. Вобликов В. А. —
371. Войстроченко А. Ф.
—
372. Волков В. А.
373. Вологжин В. М. —
374. Володин Б. М.
—
375. Володичев В. В. —
376. Володько А. А. —
377. Волоха П. Ф.
—
378. Волошин А. В.
—
379. Волошкина Л. Ф. —
380. Вольский А. И. —
381. Вооглайд Ю. В. —
382. Воробьев А. И. —
383. Воробьев Н. Н. —
384. Воробьев Э. А.
—
385. Воробьева А. Н. —
386. Воронеж­
цев Ю. И.
—
387. Воронина Л. М. —
388. Воронина Р. Г. —
389. Воронов С. И.
—
390. Воронов Ю. П.
—
391. Воронцов А. Е. —
392. Воронцов С. А. —
393. Воротников В. И. —
394. Восканян Г. М. —
395. Воскобойни­
ков В. И.
—
396. Вострухов О. В. —
397. Вуйчицкий А. С. —
398. Вульфсон М. Г. —
399'. Выучейский А. И. —
400. Вяли А. И.
—

за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
против
за
против
331

401.
402.
403.
404.
405.
406.
407.
408.
409.
410.
411.
412.
413.
414.
415.
416.
417.
418.
419.
420.
421.
422.
423.
424.
425.
426.
427.
428.
429.
430.
431.
432.
433.
434.
435.
436.
437.
438.
439.
440.
441.
442.
443.
444.
445.
446.
447.
448
449.
450.
451.
452.
453.
454.

Вяляс В. И.
—
Вяткина Г. И.
Габитова М. Г. -М:
Габриелян В. М.
—
Габрусев С. А.
Гаврилов А. П. —
—
Гаглоев А. С.
—
Гаджиев М. Н.
Гаер Е. А.
—
Газенко О. Г.
—
Гайда М. М.
Гайдученя С. Н. —
Галоян Г. А.
—
Галстян С. С.
—
Гамзатов Р. Г.
—
Гамкрелидзе Т. В.
—
Гаме Э. С.
—
Гапонов-Гре­
хов А. В.
—
Гасанова 111. М. —
Гаускнехт Ю. Г. —
Гашпер М. А.
—
Гвенетадзе А. Д. —
Гвоздев В. М.
—
Гдлян Т. X.
—
Геда С. 3. 3.
—
Гежин К. Г.
—
Гейба Я. А.
—
Гельман А. И.
—
Гензялис Б. К.
—
Гениев А. А.
—
Герзанич М. В. —
Герман Д. А.
—
Герман Н. Ф.
—
Гермель С. В.
—
Гибадуллин М. Р .—
Гидаспов Б. В.
—
Гидирим Г. П.
—
Гилалзаде Д. Г. —
Гиль Я. Я.
—
Гинзбург В. Л.
—
Гиренко А. Н.
—
Гиро В. А.
—
Гиясова П. Г.
—
Главатских М. В. —
Глазков Н. С.
—
Глазунов А. Н.
—
Глазунов В. И. -—
Глазунов И. Ф. —
Гнатюк В. В.
—
Гниненко Ю. И. —
Говоров В. Л.
—
Гогешвили А. Р. —
Гогуа А. Н.
—
Годжаева С. А. —

332

за
отсутств.
за
за
за
за
воздерж.
за
отсутств.
за
воздерж.
за
за
воздерж.
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
за
за
воздерж.
отсутств.

455.
456.
457.
458.
459.
460.
461.
462.
463.
464.
465.
466.
467.
468.
469.
470.
471.
472.
473.
474.
475.
476.
477.
478.
479.
480.
481.
482.
483.
484.
485.
486.
487.
488.
489.
490.
491.
492.
493.
494.
495.
496.
497.
498.
499.
500.
501.
502.
503.
504.

Голев А. В.
— за
Голик Ю. В.
— за
Голов И. А.
за
Головин С. П.
за
Головлев Е. Л.
— за
Головнев В. Е.
— за
Головницкий Л. Н.
— отс
Голубева В. Н.
— за
Голубков Г. Н.
— за
Голушко Н. М.
— за
Гольданский В. И.
— за
Голяков А. И.
— отсутств.
Гонтар В А.
— за
Гончар А. Н.
— за
Гончар А. Т.
— за
Гончарик В. И. — за
Гончаров В. В.
— за
Горбатко В. В. —- отсутств.
Горбачев А. Г.
— за
Горбачев М. С. — за
Горбенко А. П. — за
Горбунов А. В.
— отсутств.
Горбунов Г. Н.
— отсутств.
Горбунов Ю. Г. — за
Гордеев В. С.
— за
Гордеев И. Д.
— отсутств.
Гордеева В. И.
— за
Горелкина В. А. — за
Гореловза
ский И. И.
—
Горинов Т. И.
за
— •за
Горинчей В. В.
—
Горлов Г. К.
отс
Горожани—
нов Ю. И.
пре
—
Горохов В. А.
за
—
Горшков Л. А.
за
—
Горынин И. В.
за
Граховский А. А. — за
—
Грачев Н. П.
за
Грачева Г. П.
— за
—
Гребнева Т. Ф.
за
—
Грецов С. Н.
за
—
за
Гриб А. В.
Григорьев В. В.
—
(401 тер. окр.)
за
Григорьев В. В.
(80 нац.-тер. окр.)— за
Григорьев Ф. Г. — за
Григорян А. Г. — за
Григорян В. С. — отсутств.
Григорян Н. А. — за
Гриновскис Э. Я. — за
Гринцов И. Г.
— за

505.
506.
507.
508.
509.
510.
511.
512.
513.
514.
515.
516.
517.
518.
519.
520.
521.
522.
523.
524.
525.
526.
527.
528.
529.
530.
531.
532.
533.
534.
535.
536.
537.
538.
539.
540.
541.
542.
543.
544.
545.
546.
547.
548.
549.
550.
551.
552.
553.
554.
555.
556.
557.
558.
559.
560.

Гриценко Н. Н. —
Грищенко П. С. —
Грищенков Г. 3. —
Грищук В. П.
—
Гроздев С. В.
—
Громов Б. В.
—
Громов Б. Ф.
—
Громов В. И.
—
Громяк Р. Т.
—
Гросс В. И.
—
Гроссу С. К.
—
Грудинина А. К. —
Грудинина С. В. —
Груздов И. П.
—
Грэждиеру А. Г. —
Грязин И. Н.
—
Губарев В. А.
—
Губин В. А.
—
Гугучия Д. И.
—
Гудайтис Р. В.
Гуджабидзе А. В .—
Гудилина В. Г.
—
Гудушаури О. Н. —
Гукасов Э. X.
—
Гуламов Р.
—
Гулий В. В.
—
Гулова 3. С.
—
Гульченко И. М. —
Гуляев Ю. В.
—
Гумбаридзе Г. Г. —
Гуменная 3. Л. —
Гуммыев О.
—
Гундогдыев Я. П. —
Гуренко С. И.
—
Гурулева Н. Г.
—
Гусев В. В.
—
Густов В. В.
—
Гуськова Л. М. —
Гуцкалов Н. И. —
Дабижа Н. Т.
—
Давитулиани В. В. —
Давлятов С. И. —
Давранов Н.
—
Давронов А.
—
Дадамян Б. В.
—
Дадов X. А.
—
Дамбаев Д. Б.
—
Дамбис А. А.
—
Дандзберг А. К. —
Даниленко А. С. —
Данилов В. М.
—
Данилов В. Н.
—
Данилов Л. И.
—
Данилов С. Н.
—
Данилова Л. А. —
Данилюк И. В. —

за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
воздерж.
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
против
отсутств.
за
за
воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за

561.
562.
563.
564.
565.
566.
567.
568.
569.
570.
571.
572.
573.
574.
575.
576.
577.
578.
579.
580.
581:
582.
583.
584.
585.
586.
587.
588.
589.
590.
591.
592.
593.
594.
595.
596.
597.
598.
599.
600.
601.
602.
603.
♦
604.
605.
606.
607.
608.
609.
610.
611.
612.
613.

Данилюк Н. Н. —
Дарсигов М. Ю. —
Дегаева А. М.
—
Дегтярев М. П. —
Деденева Н. Н. —
Дедюхин Л. С.
—
Демаков Н. А.
—
Дементей Н. И. —
Демидов А. И.
—
Демидов Г. И.
—
Демидов М. В.
—
Демин А. Б.
—
Демурчиева Ф. М.—
Демченко Ф. М. —
Демчук А. Д.
—
Демчук М. И.
—
Денисенко А. Г. —
Денисов А. А.
—
Денисов В. И.
—
Денисов Н. П.
—
Деревянко Б. Ф. —
Десятое В. М.
—
Джанасбаев А. Т.—
Джаримов А. А. —
Джафаров В. Д. —
Джимов М. Ш. —
Джораев К.
—
Джумагулов А. —
Джуматова М. Д .—
Джунайдов И.
—
Джусойты Н. Г. —
Дзасохов А. С.
—
Дзидзария В. В. —
Дикуль В. И.
—
Дикусаров В. Г. —
Дилеков X.
—
Дихтярь А. Д.
—
Дмитриев А. А. —
Дмитриев В. В. —
Дмитриев Н. Г. —
Дмитриева В. Д. —
Доброволь­
ская Т. Н.
—
Доброволь­
ский А. О.
Добротолюбов В. М.
—
Довлатян Ф. В. —
Дога Е. Д.
—
Долганов А. В. —
Дондуп М. В.
—
Дончак Я. А.
—
Донченко Ю. А. —
Доронина 3. Н. —
Дорохов И. В.
—
Дружинина Л. Н. —

за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
против
воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
333

614.
615.
616.
617.
618.
619.
620.
621.
622.
623.
624.
625.
626.
627.
628.
629.
630.
631.
632.
633.
634.
635.
636.
637.
638.
639.
640.
641.
642.
643.
644.
645.
646.
647.
648.
649.
650.
651.
652.
653.
654.
655.
656.
657.
658.
659.
660.
661.
662.
663.
664.
665.
666.
667.

Друзь П. А.
— за
Друнина Ю. В. — за
Друцэ И. П.
— отсутств.
Дубко А. И.
— за
Дубняков В. Д. — отсутств.
Дубовицкий Г. А. — за
Дудко Т. Н.
— за
Думбраван М. Г. — за
Думитраш И. П. — за
Дусматов А.
— за
Дыгай Г. Г.
— отсутств.
Дылевич Г. П.
— за
Дьяков И. Н.
— за
Дьяченко А. Н. — за
Дюсембаев В.
— против
Дюсов Л. Л.
— за
Дяденко Н. С.
— за
Евтух В. Г.
— за
Евтушенко Е. А. — за
Евтушков М. Г. — против
Егизекова А. Н. — за
Егоров О. М.
— за
Егорова И. А.
— отсутств.
Егоршин В. В.
— за
Ежелев А. С.
— за
ЕжиковБабаханов Е. Г. — за
Елагин В. Ф.
— за
Елисеев А. С.
— за
Елисеев Е. А.
— за
Елистратов Е. Н. — воз дер ж.
Ельцин Б. Н.
— за
Ельченко Ю. Н. — за
Емельяненков А. Ф.
— за
Емельянов А. М. — за
Емельянов П. Е. — за
Енокян Г. А.
— за
Еншаков Э. В.
— за
Ералиев Ж.
— за
Ералиев Т. Е.
за
Ерелина В. К.
— за
за
Еремей Г. И.
Еременко С. Ф. — против
Ермаков В. Ф.
— за
Ермаков Н. В.
— за
Ермилов Н. К.
— за
Ермолаев Г. М. — за
Ерохин В. А.
— против
Ерохин В. Л.
•— за
Ероховец И. Я. —- за
Есейкин Н. В.
— за
Етылен В. М.
— за
Ефимов А. Н.
— за
Ефимов А. С.
— за
Ефимов В. Г.
— за

334

668.
669.
670.
671.
672.
673.
674.
675.
676.
677.
678.
679.
680.
681.
682.
683.
684.
685.
686.
687.
688.
689.
690.
691.
692.
693.
694.
695.
696.
697.
698.
699.
700.
701.
702.
703.
704.
705.
706.
707.
708.
709.
710.
711.
712.
713.
714.
715.
716.
717.
718.
719.
720.
721.

Ефимов Н. В.
—
Ефремов А. Г.
—
Ефремов О. Н.
—
Жакселеков Э.
—
Жаныбеков Ш. Ж. —
Жгерия И. А.
—
Ждакаев И. А.
—
Жданов А. Г.
—
Животов А. А.
—
Жигулин А. С.
—
Жигунова Л. Т. —
Житков О. А.
—
Жонкувватова Р. Н.
—
Жук А. В.
—
Жуков А. А.
—
Жукова Т. П.
—
Жуковская Л. Л. —
Журабаева Т.
—
Журавлев А. Г. —
Забродин И. А. —
Завизион О. В. —
Загайнов Е. А.
—
Задоя Н. К.
—
Задырко В. И.
—
Зайков Л. Н.
—
Зайналханов Д. Г.
—
Закарян В. 3.
—
Закис Ю. Р.
—
Залецкас К. В.
—
Залиханов М. Ч. —
Заломай В. А.
—
Залыгин С. П.
—
Заманягра М. Ф. —
Заноха А. И.
—
Заринь И. А.
—
Заславская Т. И. —
Заславский И. И. —
Захаев Л.
—
Захаренко А. А. —
Захаров А. А.
—
Захаров В. А.
—
Захаров В. В.
—
Захаров М. А.
—
Захарова Г. И. —
Захарченко В. Ф. —
Збыковский И. И. —
Зверев В. В.
—
Звонов С. Н.
—
Згерская А. А.
—
Зеленовский А. А. —
Зелинский И. П. —
Земскова А. В.
—
Зенько М. Ф.
—
Зиатдинов Н. 3. —

против
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
воздер ж.
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
за

722.
723.
724.
725.
726.
727.
728.
729.
730.
731.
732.
733.
734.
735.
736.
737.
738.
739.
740.
741.
742.
743.
744.
745.
746.
747.
748.
749.
750.
751.
752.
753.
754.
755.
756.
757.
758.
759.
760.
761.
762.
763.
764.
765.
766.
767.
768.
769.
770.
771.
772.

Зоидзе Н. Т.
—
Зокиров М. 3.
—
Золотарева Л. А. —
Золотков А. А.
—
Золотухин В. П. —
Зольников Ф. Ф. —
Зорина В. С.
—
Зубанов В. А.
—
Зубков В. Н.
—
Зубов И. И.
—
Зубов Ю. И.
—
Зуйков В. П.
—
Зумакулова Т. М. —
Зухбая О. Г.
—
Зыкова Л. В.
—
Ибрагимбе­
ков Р. М. И.
—
Ибрагимов Г. Р. —
Ибрагимов М. А. —
Ибрагимов М. И. —
Ибраева К.
—
Ибраимова Р. Б. —
Иваненко Н. И. —
Иванов В. Б.
—
Иванов В. В.
(482 тер. окр.)
—
Иванов В. В.
(от АН СССР)
—
Иванов В. П.
—
Иванов Вик. В.
(от потреб, кооп.) —
Иванов Вяч. В.
(от потреб, кооп.) —
Иванов К. Е.
—
Иванов Н. В.
—
Иване Д. Э.
—
Ивашко В. А.
—
Ивченко И. М.
—
Игитян Г. С.
—
Игнатов С. В.
—
Игнатович Н. И. —
Игнатьев И. Г.
—
Игрунов Н. С.
—
Игумнов О. А.
—
Извеков С. М.
—
Измоденов А. К. —
Икаев Г. Д.
—
Икрамов А. С.
—
Икрамова М.
—
Илаков А. В.
—
Иламанов Д.
—
Илизаров Г. А. —
Ильин А. Н.
—
Ильин В. М.
—
Инкенс Э. Э.
—
Иночкин А. М.
—

за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
отсутств.
воздерж.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

773.
774.
775.
776.
777.
778.
779.
780.
781.
782.
783.
784.
785.
786.
787.
788.
789.
790.
791.
792.
793.
794.
795.
796.
797.
798.
799.
800.
801.
802.
803.
804.
805.
806.
807.
808.
809.
810.
811.
812.
813.
814.
815.
816.
817.
818.
819.
820.
821.
822.
823.
824.
825.

Иовлев Д. М.
— за
Иргашев А. К.
— за
Исаев Г. И.
•— отсутств.
Исаев Ю. А.
— за
Исаева А. И.
— за
Исакадзе Л . А. — отсутств.
Исаков Б. С.
— за
Исаков И. И.
— за
Искаков К. Д.
— за
Искакова Б. С. — за
Искалиев Н.
— за
Искандаров И. Н. — за
Искандер Ф. А. — отсутств.
Исмаилов Т. К. — за
Исхаки Ю. Б.
— за
Ишанов X.
— отсутств.
Ишин А. Я.
— за
Йорга Л. И.
— воздерж.
Йоцас А. П.
— за
Кабаков В. С.
— за
Кабанов Е. Н.
— отсутств.
Кабасин Г. С.
— за
Кавун В. М.
— за
Каданников В. В. — за
Кадыров Г. X.
— за
Казаков В. И.
—■за
Казакова Т. Д.
— за
Казамаров А. А. — за
Казанник А. И. — за
Казарезов В. В. — за
Казарин А. А.
— против
Казаченко П. П. — за
Казнин Ю. Ф.
— за
Казьмин Г. П.
— за
Каипбергенов Т. — за
Каира Н. И.
— за
Какаджиков Ч. — за
Какарас Г. И. А. — воздерж.
Каландаров А. О. — за
Каландаров Б.
— $а
Калачев Л. М.
— против
Калачик В. М.
— за
Калашни­
ков В. И.
—- за
Калашников В. Я. — отсутств.
Калашни­
ков С. Ф.
— за
Калимуллина Р. М.
— за
Калин И. П.
— за
Калинин Н. В.
— за
Калиниченко А. И. — за
Калинченко В. М. — за
Калйш В. Н.
— за
Каллас С. У.
— отсутств.
Калмыков А. Н. —■за
335

826.
827.
828.
829.
830.
831.
832.
833.
834,
835.
836.
837.
838.
839.
840.
841.
842.
843.
844.
845.
846.
847.
848.
849.
850.
851.
852.
853.
854.
855.
856.
857.
858.
859.
860.
861.
862.
863.
864.
865.
866.
867.
868.
869.
870.
871.
872.
873.
874.
875.
876.

Калмыков Ю. X. --Калнынъш А. А, —
—
Калягин С. Б.
Каменщи­
—
кова Г. Н.
Канаров—
ская А. М.
—
Канглиев А. Я.
Кандауров С. Н. —
Канибалоц—
кий В. И.
—
Канин В. И.
—
Каноатов М.
—
Канович Я. С.
Канчавели Ш. Ш. —
Канчукоева Р. X. —
—
Капица М. С.
—
Капто А. С.
—
Капустин А. В.
—
Кара-сал Д. Б.
Караганов С. В. .-—
Карасев В. И.
Караулов А. О. —
—
Карепин В. Е.
—
Кариева Б. Р.
Каримбер—
диева Н. С.
—
Каримов Д. X.
—
Каримов И. А.
—
Каримов X. X.
—
Карлов Н. В.
Карманов—
ский В. Е.
Карпенко В. Ф. '-Карпенко М. И. —
Карпенко Н. И. —
Карпенко С. Ю. —
—
Карпов А. Е.
—
Карпов В. В.
Карпочев В. А. —
Карташов Л. П. —
—
Карягин В. Я.
Карякин Ю. Ф. —
Касымова Д. М. —
—
Касьян В. В.
—
Касьян Н. А.
—
Касьянов А. В.
Касьянов А. Ф. —
—
Катаев А.
Катилевский С. М. —
Католиков А. А. —
Каторгин Б. И. —
Катринич В. А. —
—
Каулс А. Э.
Кафарова Э. М. —
Кахиров К. 3.
—

336

за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
воздерж.
за
воздерж.
за
за
за •
за
за
воздерж.
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
за
за
за

877. Кахн Ю. X.
— отсутств.
878. Качаловский Е. В.
— за
879. Кашаускас С. Ф. — против
880. Кашников Н. И. — против
881. Кашперко В. К. — за
— за
882. Каюмова Т. И.
883. Кварацхелиа Г. Ш.
— за
884. Кебич В. Ф.
— за
885. Кезберс И. Я.
— отсутств.
886. Кемова Т. Н.
— за
887. Кенесбаева К. К. — за
888. Керимбеков Т. А. — за
889. Керимов Д. А. А. — за
890. Кийск К. К.
— за
891. Кикнадзе Ш. Д. — за
892. Ким Е. У.
— за
893. Кимкетов П. Д. — за
894. Киракосян А. Б. — за
895. Киргизбаева Т. Б. — за
896. Кириленко Н. А. — воздерж.
897. Кириллов В. И. — против
898. Кирияк Н. П.
— за
899. Киселев А. А.
— за
900. Киселев В. Н.
— против
901. Киселев Г. Н.
— за
— за
902. Киселева В. А.
— за
903. Кисин В. И.
904. Кислицын В. А. — за
905. Кистанов А. Т.
— за
906. Киямов Н. В.
— за
907. Клауцен А. П.
— за
908. Клепиков А. Ф. — за
909. Клепиков М. И. — за
910. Клепиков Ю. Н. — за
911. Клецков Л. Г,
— отсутств.
— за
912. Клибик В. С.
913. Кликунене В. С. — за
914. Климентова Л. А. — за
— за
915. Климов М. В.
— за
916. Климова Г. Н.
— за
917. Климук П. И.
918. Клищук П. М.
— за
919. Клоков В. И.
— за
920. Клочков И. Ф.
— за
921. Клумбис Э. Л.
— отсутств.
— за
922. Клушин О. Г.
923. Клюкин В. В.
— за
924. Князев Н. Т.
— за
— отсутств.
925. Князев Ю. И.
за
926. Кобалия Л. Н.
927. Коберидэе В. Г: — за
928. Кобзон И. Д.
— за
— за
929. Ковалев В. Г.
— за
930. Ковалев В. Н.

—
931. Ковалев М. В932. Ковалев­
—
ский Е. М.
933. Коган Е. В.
—
934. Кодыров Б. К.
—
—
935. Кожауов Ж.
936. Кожахметов И. —
—
937. Кожедуб И. Н.
—
938. Козачко А. В.
—
939. Козик А. М.
940. Козин Э. Г.
—
—
941. Козлов А. А.
—
942. Козлов В. В.
—
943. Козырев Н. К.
—
944. Кокарев М. А.
945. Кодбешкин А. Е. —
—
946. Колбин Г. В.
947. Колесник А. И. —
948. Колесник Н. Д. .-949. Колесников В. И. —
950. Колесников С. И. —
951. Калиничен­
ко А. Н.
—
952. Колодезни­
—
ков А. С.
953. Коломиец Ю. А. —
954. Колотое В. И.
—
955. Колпакова Н. 3. —
956. Кольцов Ю. А.
—
957. Кольчукова Н. М. —
—
958. Комаров Г. А.
959. Комаров Ю. Т.
—
960. Кондратен­
—
ко И. И.
961. Кондратьев А. И. —
—
962. Конев С. И.
963. Коновалов А. И. —
964. Коновалов В. П. —
965. Кононенко Л. А. —
966. Коноплев Г. П. —
967. Концелидзе М. Р. —
—
968. Коньков П. И.
969. Копылова А. В. —
—
970. Копысов Н. М.
971. Корбутов И. И. —
972. Кордияк Е. К.
—
973. Коренев А. А.
—
—
974. Корнева С. И.
975. Корнеенко В. Н. —
976. Корниенко А. И. —
977. Коробкин В. В. —
978. Коробцев В. П. —
979. Коровяцкий В. В. —
980. Коромыслов Г. Ф. —
981. Коростелев А. Ф. —
982. Коротич В. А.
—

за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за

983.
984.
985.
986.
987.
988.
989.
990.
991.
992.
993.
994.
995.
996.
997.
998.
999.
1000.
1001.
1002.
1003.
1004.
1005.
1006.
1007.
1008.
1009.
1010.
1011.
1012.
1013.
1014.
1015.
1016.
1017.
1018.
1019.
1020.
1021.
1022.
1023.
1024.
1025.
1026.
1027.
1028.
1029.
1030.
1031.
1032.
1033.

Короткий В. И. — отсутств.
Коршунов А. А. — за
Коршунов А. И. — за
— против
Корюгин Н. Н.
Косарчук В. П. — за
Костенец— за
кая М. Г.
— за
Костенко А. И.
— за
Костенко В. И.
— за
Костенюк А. Г.
Костишин Н. А. — за
— за
Косыгин В. В.
— за
Котик В. Д.
Котловцев Н. Н. — за
Котляков В. М. — за
— за
Котов Ю. С.
— за
Кочетов К. А.
Кочмурадов Г. Я. — за
Кошлаков Г. В. — за
— за
Кравец В. А.
— против
Кравцов Н. И.
Кравченко Г. И. — за
Кравченко К. Ф. — за
Кравченко Л. П. — отсутств.
Кравченко Н. В. — за
— за
Крайко А. Н.
Красильни— отсутств.
ков Ю. Г.
Краснова Л. М. — отсутств.
Краснокут—
за
скнй Б. И.
—
Крафт Ю. А.
за
— против
Крештак В. И.
Кривенко В. М. -- • за
— за
Кривов Г. И.
Криворо— отсутств.
тов В. И.
Криворучко Е. В. — против
Крикунова О. И. — за
Кришевич В. П. — отсутств.
—
за
Кроткое И. М.
—
Круглов А. Т.
воздерж.
—
Круминь В. М.
за
—
Крутов А. Н.
за
— за
Кручина Н. Е.
Крыжанов— против
ский Д. П.
— против
Крыжков Б. В.
— отсутств.
Крылова 3. П.
Крышкин А. М. — против
Крюченкова Н. А. — за
— за
Крючков В. И.
— за
Крючков Г. К.
— за
Кубдашева К.
— отсутств.
Кубилюс И. П.
Кублашвили В. В. — против
337

1034. Кугультинов Д. Н.
1035. Кудараускас С. Й.
1036. Кудрин Л. С.
1037. Кудрявцев А. П.
1038. Кудрявцев В. Н.
1039. Кузнецов В. П.
1040. Кузнецов Л. А.
1041. Кузовлев А. Т.
1042. Кузубов В. Ф.
1043. Кузьмин А. Н.
1044. Кузьмин П. И.
1045. Кузьмин Ф. М.
1046. Кукайн Р. А.
1047. Кукушкин Н. Т.
1048. Кулагин В. К.
1049. Кулакова Р. Г.
1050. Кулдышев М. С.
1051. Кулешов А. А.
1052. Кулибаев А. А.
1053. Кулиев А. Г.
1054. Кулиев С. О.
1055. Куликов В. Г.
1056. Куликов Е. А.
1057. Куликов Ф. М.
1058. Куликов Я. П.
1059. Кульм атов Р. С.
1060. Купин А. Д.
1061. Купляускене Ю. Й.
1062. Купцов В. А.
1063. Курашвили 3. Г.
1064. Курбанов С. У.
1065. Курбанов X.
1066. Курбанова А.
1067. Курдюмов Г. Л.
1068. Куриленко В. Т.
1069. Курочка Г. М.
1070. Курташин В. Е.
1071. Куташов Н. А.
1072. Кутепов Е. А.
1073. Кутузов П. П.
1074. Кухарь И. И.
1075. Куценко Н. А.
1976. Кучарова М.
1077. Кучейко А. П.
1078. Кучер В. Н.
1079. Кучеренко В. Г.
1080. Кучерский Н. И.
1081. Кучинскас Л.-А. А.
1082. Кушнеренко М. М.
1083. Кущенко Е. П.
1084. Кябин Т. Р.
338

— за
— отсутств.
— против
за
— отсутств.
— отсутств.
— за
— отсутств.
— против
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
за
— за
—. за
— отсутств.
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за

:— отсутств.
— за
— за
'— против

1085.
1086.
1087.
1088.
1089.
1090.
1091.
1092.
1093.
1094.
1095.
1096.
1097.
1098.
1099.
1100.
1101.
1102.
1103.
1104.
1105.
1106.
1107.
1108.
1109.
1110.
1111.
1112.
1113.
1114.
1115.
1116.
1117.
1118.
1119.
1120.
1121.
1122.
1123.
1124.
1125.
1126.
1127.
1128.
1129.
ИЗО.
1131.
1132.
1133.
1134.
1135.
1136.
1137.
1138.

Кязимова 3. Г.
Лаак Т. X.
Лабунов В. А.
Лавренишина В. А.
Лаврентьев А. П.
Лавров К. Ю.
Лавров С. Б.
Лазарев В. Н.
Лазаренко В. Н.
Лакман Т. Я.
Ландсбер­
гис В. В.
Лапкин В. А.
Лаптев И. Д.
Лапшов Б. М.
Лапыгин В. Л.
Ларионов В. П.
Ласута Е. П.
Лауринкус М. М.
Лауристин М. Й.
Лаурушас В. А.
Лауцис У. В.
Лащенов С. Я.
Лащин П. К.
Лаюс А.-Ю. П.
Лебедев А. Т.
Левакин В. А.
Левашев А. В.
Левицкас В. Ю.
Левыкин Ю. А.
Леженко Г. Ф.
Лежнев М. А.
Лексин Н. С.
Лемешева Н. В.
Леончев В. А.
Лескин Д. Т.
Лесниченко В. Е.
Лесюк Я. С.
Лигачев Е. К.
Лизичев А. Д.
Липпмаа Э. Т.
Лисицкий В. И.
Лисичкин Г. С.
Лисничий Д. В.
Лисов Н. И.
Литвинов В. В.
Литвинов И. А.
Литвинцев Ю. И.
Литвинцева Г. Н.
Лиханов А. А.
Лихачев Д, С.
Лицкевич М. Н.
Лобов В. Н.
Лобов О. И.
Логейко А. В.

— за
— отсутств.
— за
—
—
.—
—
—
—
—

за
за
за
за
отсутств.
за
за

— против
— за
— за
воздер ж.
— за
— за
— против
— отсутств.
— отсутств.
— за
— отсутств.
— отсутств.
— за
— за
— отсутств.
— за
— за
— за
— против
— за
— против
— за
— за
— за
— против
— за
— за
— за
— отсутств.
— против
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— против
— за
— отсутств.
— за

—
Логунов В. А.
Локотунин В. И. —
—
Лопатин В. Н.
Лочмелис А. А. —
Лубенченко К. Д. —
—
Лукин В. П.
—
Луккоев Ю. П.
Лукья­
—
ненко О. Ф.
1147. Лукьянов А. И. —
1148. Лукьянов А. С. —
—
1149. Лунев В. А.
1150. Луньков Д. А. . —
—
1151. Луцанс Я. П.
—
1152. Луцик И. А.
—
1153. Лученок И. М.
1154. Лучинский П. К. —
—
1155. Лушев П. Г.
1156. Лушников В. П. —
—
1157. Лущиков С. Г.
—
1158. Лызо И. С.
1159. Магомедов Л. Д. —
1160. Магомедов Г. М. —
1161. Магомедов С. А. —
—
1162. Маде Т. Р.
—
1163. Мадиярова К.
1164. Майборода В. А. —
1165. Макашов А. М. '-1166. Максимов В. Н. —
1167. Максимов Ю. П. —
1168. Маликова Л. А. —
1169. Малмыгин А. А. —
1170. Малофеев А. А. —
1171. Малькова Е. К- —
1172. Мальков—
, ская В. М.
—
1173. Мальцев Е. Д.
—
1174. Мальцев И. И.
—
1175. Малюта О. Л.
1176. Мамарасу—
лрв С.
1177. Мамбетов А. М. —
1178. Мамедов А. М. —
—
1179. Мамедов В. Г.
—
1180. Мамедов М. Р.
—
1181. Мамедов Р. Д.
—
1182. Мамедов С. Ф.
—
1183. Мамедов Ф. А.
—
1184. Мамедов Э. П.
—
1185. Мамонов А. Г.
1186. Манаенков Ю. А. —
—
1187. Манонов X.
1188. Мансуров Р. X. —
—
1189. Манько Н. М.
—
1190. Манякин С. И.
1191. Маргарян С. М. —

1139.
1140.
1141.
1142.
1143.
1144.
1145.
1146.

за
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
против
за
за
за
за
против
за
за
за
против
за
воздерж.
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
воздерж.
за
за
за
за
за
за

1192. Маргвелашвили П. И.
—
1193. Маресьев А. П. —
1194. Мариничев Ю. М. —
1195. Маркарьянц В. С. —
1196. Маркевич А. Л. —
—
1197. Маркин Н. А.
1198. Марков О. И.
—
1199. Мармилов А. Н. —
1200. Мартинайтис М.-Т. И.
—
1201. Мартиросян В. А. —
1202. Мартынов Ф. Н. —
1203. Марцинкявичюс Ю. М.
—
1204. Марченко Г. А. —
—
1205. Марчук Г. И.
1206. Масал иев А. М. —
1207. Масельский А. С. —
1208. Маслакова А. П. —
—
1209. Маслий М. Д.
1210. Маслин В. П.
—
1211. Масол В. А.
—
1212. Масько Г. И.
—
—
1213. Матвеев Е. И.
1214. Матвейчук С. И. —
1215. Матвиевский И. С.
—
1216. Матвиенко В. И. —
1217. Матеушук 3. К. —
—
1218. Матийко Л. Т.
1219. Матковски Д. Л. —
—
1220. Матюха В. Н.
1221. Матюхин Л. И. —
1222. Мухаммеджумаева О. А.
—
1223. Маханов Т.
—
1224. Махарашвили Б. Д.
—
1225. Махкамов К.
—
1226. Махмудов У. Н. —
1227. Мачавариани М. И.
—
1228. Машбашев И. Ш. —
1229. Мгалоблишвили Н. М.
—
1230. Мгеладзе Г. Д. —
1231. Медведев В. А. —
1232. Медведев Н. Н. —
1233. Медведев Р. А. —
1234. Медведев С. А.
(718 тер. окр.)
—
1235. Медведев С. А.
(151 нац.-тер.
окр.)
—
1236. Медеубеков К. У. —

против
отсутств.
за
за
против
за
за
за
против
против
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
за
339

1237. Медиков В. Я.
1238. Межелайтис Э. Б.
1239. Мезенцев А. М.
1240. Мелехин С. Т.
1241. Мелиев А.
1242. Меликов А. Д.
1243. Мельник К. А.
1244. Мельников А. И.
(46 тер. окр.)
1245. Мельников А. И.
(210 тер. окр.)
1246. Мельников В. И.
1247. Мельников В. П.
1248. Мелэев К.
1249. Меманишвили О. А.
1250. Мендыбаев М. С.
1251. Ментешашвили Т. Н.
1252. Меньшатов А. Д.
1253. Меньшиков В. В.
1254. Мергенов Е. Т.
1255. Меркулов И. А.
1256. Месяц В. К.
1257. Метонидзе Г. А.
1258. Мехеда М. И.
1259. Мешалкин Е. Н.
1260. Мещеря­
ков Ю. А.
1261. Микивер М. А.
1262. Милитенко С. А.
1263. Милкин А. В.
1264. Милосерд­
ный А. К.
1265. Милютин А. С.
1266. Минаев В. Ф.
1267. Минасбекян М. С.
1268. Минжуренко А. В.
1269. Минин В. М.
1270. Миннуллин Т. А.
1271. Миралиева Э. М.
1272. Миргазямов М. П.
1273. Мирзабеков А. М.
1274. Мирзоев Р. 3.
1275. Мирзоян М. А.
1276. Мирзоян Э. М.
1277. Миркадиров М.
1278. Миркасымов М. М.
1279. Мироненко В. И.
1280. Миронов Н. С.
1281. Миронова Д. С.
340

— за
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
за
за
за

— за
—
—
—
—

за
отсутств.
за
за

— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.

—
—
—
—

за
против
за
отсутств.

—
—
—
—

за
за
за
за

—
—
—
—

против
против
за
против

— против
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за

1282.
1283.
1284.
1285.
1286.
1287.
1288.
1289.
1290.
1291.
1292.
1293.
1294.
1295.
1296.
1297.
1298.
1299.
1300.
1301.
1302.
1303.
1304.
1305.
1306.
1307.
1308.
1309.
1310.
1311.
1312.
1313.
1314.
1315.
1316.
1317.
1318.
1319.
1320.
1321.
1322.
1323.
1324.
1325.
1326.
1327.
1328.
1329.
1330.
1331.

Миронова С. Л.
Мирошин Б. В.
Мирошник В. М.
Миррахимов М. М.
Мирхаликов Т.
Мисриханов К. 3.
Мисуна И. И.
Миталене О. А.
Митин Б. С.
Митин В. С.
Михайлов В. М.
Михайлова Л. И.
Михедов Ф. Ф.
Михеев М. А.
Мицкис А. М.
Мишук С. М.
Мкртумян Г. Т.
Мкртчян М. Л.
Мнацаканян Б. Г.
Могилевец Ю. К.
Моисеев М. А.
Моисеев Н. А.
Мокану А. А.
Молдобаев А. Т.
Молдобасанов К. М.
Молланиязов К.
Молотков Н. В.
Момотова Т. В.
Монго М. И.
Мороз Д. В.
Морозов И. С.
Москаленко Г. С.
Москалик М. Н.
Мотека К. В.
Моторный Д. К.
Мошняга Т. В.
Музафаров С. Б.
Мукишев В. Ж.
Мунтян М. И.
Муравко М. М.
Мурадян В. А.
Мурадян Н. Г.
Мурашев А. Н.
Мурашов В. К.
Мусаева Г. Э.
Муталибов А. Н.
Мухабатова С. X.
Мухамеджанов Б. Г.
Мухаметзянов А. К.
Мухаметзянов М. Т.

против
-- ' за
— за
—

— воздерж.
— за
— за
—
за
—
воздерж.
— отсутств.
— за
за
—
за
— за
— за
— отсутств.
— за
— за
■-- за
—
за
■
-- за
—
за
— за
— за
— за

—
—
—
—
—
—

—
—

—
—
—
—

—
—
—
—

—
—
—
—

—
—

—

за
за
против
за
за
за
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за

— за
—

за
за

1332. МухаммадЮсуф М.-С.
— за
1333. Мухидинов X. И. — за
1334. Мухтаров А. Г. —■за
1335. Мухтаров Л. И. — за
1336. Мхитарян Р. Е. — отсутств.
1337. Мыльников А. А. — за
1338. Мыльников В. В. — за
1339. Мысниченко В. П. — за
1340. Мякота А. С.
— за
1341. Набиева Ю.
— за
1342. Наврузов Ш.
— за
1343. Нагиев Р. Ш.
— за
1344. Наделюев В. И. — за
1345. Назарбаев Н. А. — за
1346. Назаренко А. Ф. — отсутств.
1347. Назаров И. А.
— за
1348. Назаров Т.
— за
1349. Назарян С. Е.
— за
1350. Найденов Н. А. — воздерж.
1351. Намазова А. А. — за
1352. Напалков Н. П.
отсутств.
1353. Нарматов Б. Ы. — за
1354. Насенник В. Н. — за
1355. Насонов А. Ф.
— за
1356. Наумов С. Я.
— за
1357. Неволин С. И.
— за
1358. Негматуллоев С. X.
— за
1359. Недужко М. И. — за
1360. Неелов Ю. В.
— за
1361. Нейланд Н. В.
— отсутств.
1362. Немкова Л. Г.
— за
1363. Немцев Е. И.
— за
1364. Нестеренко Е. Е. — отсутств.
1365. Нестеренко С. М. — за
1366. Неумывакин А. Я. — отсутств.
1367. Нефедов О. М.
— за
1368. Нефф Э. М.
— за
1369. Нехаевский А. П. — за
за
1370. Нечаев К. В.
1371. Нечетная Н. П. — за
1372. Нивалов Н. Н.
— за
1373. Никаноров И. А. — за
1374. Никитин Р. И.
— за
1375. Никишин Н. П. — воздерж.
1376. Николаев А. А. — за
1377. Николаев В. В. — за
1378. Николаенко А. Ф. — за
1379. Николайчук В. Ф.
— против
1380. Никольский Б. В. — за
1381. Никольский Б. Н. — за
1382. Никонов А. А.
— за
— за
1383. Никонов В. П.
1384. Нимбуев Ц.
—- за

1385.
1386.
1387.
1388.
1389.
1390.
1391.
1392.
1393.
1394.
1395.
1396.
1397.
1398.
1399.
1400.
1401.
1402.
1403.
1404.
1405.
1406.
1407.
1408.
1409.
1410.
1411.
1412.
1413.
1414.
1415.
1416.
1417.
1418.
1419.
1420.
1421.
1422.
1423.
1424.
1425.
1426.
1427.
1428.
1429.
1430.
1431.
1432.
1433.
1434.
1435.
1436.
1437.
1438.

Ниннас Т. А.
Нишанов Р. Н.
Ниязов Д. Я.
Ниязов С. А.
Новиков В. М.
Новиков Г. Ф.
Новиков Е. Ф.
Новиков И. Г.
Новожилов Г. В.
Новотный С. И.
Ноздря В. А.
Норихин В. А.
Нороян А. Г.
Носов В. П.
Носов К. Г.
Нугис Ю. И.
Нужный В. П.
Нурм X. Э.
Нырков А. И.
Нюкша К. И.
Оболенский А. М.
Оборин А. В.
Оборок К. М.
Образ В. С.
Образцов И. Ф.
Овезгельдыев О.
О в ч и н н и к о в а . И.
Овчинников А. Н.
Овчинников В. П.
Оганесян М. В.
Оганесян Р. Г.
Оганесян С. В-.
Оганесян Э. С.
Огарок В. И.
Оджиев Р. К.
Озолас Р. А.
Озолиньш Л. А.
Океев Т. О.
Олейник Б. И.
Олекас Ю. Ю.
Омеличев Б. А.
Омельяненко К. С.
Опланчук В. Я.
Ополинский В. А.
Орагвелидзе Р. Т.
Оразбаев А.
Оразбердиев А.
Оразлиев М.
Оразмурадова О. М.
Оразов К. М.
Орехов А. П.
Орипов А.
Орлик М. А.
Орлов А. К.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
против
против
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
против
за

—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
отсутств.

за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
за
против
за
за
отсутств.
за
за
воздерж.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за

341

1439.
1440.
1441.
1442.
1443.
1444.
1445.
1446.
1447.
1448.
1449.
1450.
1451.
1452.
1453.
1454.
1455.
1456.
1457.
1458.
1459.
1460.
1461.
1462.
1463.
1464.
1465.
1466.
1467.
1468.
1469.
1470.
1471.
1472.
1473.
1474.
1475.
1476.
1477.
1478.
1479.
1480.
1481.
1482.
1483.
1484.
1485.
1486.
1487.
1488.
1489.

Орлов В. М.
Орозова У. Ш.
Орунбекова Б. М.
Осипов А. К.
Осипов В. В.
Осипов П. Д.
Осипьян Ю. А.
Острожинский В. Е.
Остроухое В. А.
Оськин А. Д.
Отарашвили Г. 3.
Отсасон Р. А.
Очиров В. М.
Очиров В. Н.
Оюн В. О.
Павлевич И. Б.
Павленко В. П.
Павленко Л. И.
Павлиашвили 3. А.
Павлий А. А.
Павлов А. В.
Павлов А. С.
Павлов В. А.
Павлычко Д. В.
Пайзиев Д.
Пайщиков В. В.
Палагнюк Б. Т.
Палджян В. А.
Паллаев Г.
Палтышев Н. Н.
Паль О. М.
Пальм В. А.
Пальчин С. ЯПамфило­
ва Э. А.
Панов И. М.
Панов Н. Н.
Пантелеев Н. В.
Пантыкин В. П.
Панченко Э. А.
Паплевченков И. М.
Парачев В. П.
Парубок Е. Н.
Парусников В. А.
Пасторов И. И.
Патиашвили Д. И.
Патон Б. Е.
Патрахин А. А.
Паулс Р. В.
Пацалюк М. П.
Пацация О. А.
Паша-заде А. Г.

342

—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
за
за
против
за

1490.
1491.
1492.
1493.
1494.
1495.
1496.
1497.
1498.
1499.
1500.
1501.
1502.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
воздерж.
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
отсутств.
за

—
—
—
—
—
—

против
отсутств.
за
за
за
за

—
—
—
—
—

за
за
за
за
за

1525.
1526.
1527.
1528.
1529.
1530.
1531.

—
—
—
—
—
—
-—

отсутств.
за
против
отсутств.
за
отсутств.
за

1532.
1533.
1534.
1535.
1536.
1537.
1538.

1503.
1504.
1505.
1506.
1507.
1508.
1509.
1510.
1511.
1512.
1513.
1514.
1515.
1516.
1517.
1518.
1519.
1520.
1521.
1522.
1523.
1524.

Пашалы М. К.
—
Пашян С. А.
—
Пегарьков Н. Г. —
Пенягин А. Н.
—
Перелыгина Л. Ф. —
Першилин К. Г. —
Першин А. Л.
—
Петерс Я. Я—
Петкевич 3. С.
—
Петкель В. В.
—
Петраков Н. Я. —
Петренко А. Ф. —
Петров А. П.
(400 тер. окр.)
—
Петров А. П.
(от Союза композ.
СССР)
—
Петров Н. Н.
—
Петрова Л. Н.
—
Петрова Р. А.
—
Петропав­
ловский В. С.
—
Петрушенко Н. С. —
Пивоваров Н. Д. —
Пилипец И. Н.
—
Пильников С. В. —
Пирназаров Р.
—
Пиров М.
—
Пирцхзлаишвили 3. Г.
—
Пирязева Н. М. —
Писанец В. А.
—
Писаренко В. А. —
Пискунович Г. П. —
Пичужкин М. С. —
Пламадяла А. А. —
Платон С. И.
—
Платонов В. П. —
Платонов Ю. П. —
Плетенецкий Д. Е.
—
Плеханов А. Н. —
Плотниекс А. А. —
Плотников А. Л. —
Плютинский В. А. —
Погорелое В. Г. —
Погосян Г. А.
.—
Подберезский Г. Н.
—
Подзирук В. С. —
Подобаев С. А. —
Подольский Е. М. —
Подолянина Е. И. —
Пожарский Б. И. —
Покровский Б. А. —
Покровский В. И. —

за
воздерж.
за
за
за
за
воздерж.
отсутств.
за
за
отсутств.
за

1539.
1540.
1541.
1542.
1543.
1544.
1545.
1546.
1547.
1548.
1549.
1550.
1551.

за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

1552.
1553.
1554.
1555.
1556.
1557.
1558.
1559.
1560.
1561.
1562.
1563.
1564.
1565.
1566.
1567.
1568.
1569.
1570.
1571.
1572.
1573.
1574.
1575.
1576.
1577.
1578.
1579.
1580.
1581.
1582.
1583.
1584.
1585.
1586.
1587.
1588.
1589.
1590.

Поликарпов Н. А. — за
Поликарпов Н. П .— за
Полозков И. К. — за
Полторанин М. Н. >— против
Полуэктов А. С. -— за
Полуэктова Т. А. — за
Поляничко В. П. — за
Полянская П. А. — за
Поляченко М. Н. — против
Пометун Г. К.
— за
Пономарев А. Ф. — за
Пономарев В. М. — за
Пономарен­
ко Л. В.
— за
Попадюк С. А.
— за
Попов В. А.
— за
Попов Г. X.
— отсутств.
Попов Н. И.
— за
Попов Ф. В.
— за
Попов Ю. В.
— за
Попова Н. В.
— отсутств.
Портнов Г. А.
— за
Посибеев Г. А.
— отсутств.
Постников В. И. —- за
Постников С. И. — за
Посторонко И. Г. — за
Потапов А. С.
— за
Потапов В. И.
— за
Похитайло Е. Д. — за
Похла В. П.
— против
Походня Г. С.
— за
Пошкус Б. И.
— отсутств.
Прибылова Н. Н. — за
Приймаченко Н. И.
— отсутств.
Примаков Е. М. — за
Приходько Е. С. — за
Приходько 3. С. — за
Прищепа П. К. — за
Прокопчук Б. В. — за
Прокопьев Ю. Н. — за
Прокушев В. И. — отсутств.
Пронин Г. В.
— за
Прудников И. В. — за
Прунскене К. Д. П.
— отсутств.
Прусак М. М.
— отсутств.
Пуго Б. К.
— за
Пупкевич Т. К.
— отсутств.
Пухова 3. П.
— за
Пфейфер А. Г.
— за
Пчелка Н. Ф.
— за
Пшенични­
ков В. К.
— за
Пылин Б. Ф.
— за
Пындык Г. В.
— за

1591.
1592.
1593.
1594.
1595.
1596.
1597.
1598.
1599.
1600.
1601.
1602.
1603.
1604.
1605.
1606.
1607.
1608.
1609.
1610.
1611.
1612.
1613.
1614.
1615.
1616.
1617.
1618.
1619.
1620.
1621.
1622.
1623.
1624.
1625.
1626.
1627.
1628.
1629.
1630.
1631.
1632.
1633.
1634.
1635.
1636.
1637.
1638.
1639.
1640.

Пьянков Б. Е.
Пьянков П. П.
Раджабалиев Т.
Раджабов Р. Р.
Разбивная Г. А.
Разуваева Г. П.
Разумовский В. Г.
Разумовскии Г. П.
Ранг И. X.
Раманаускас В. А.
Распутин В. Г.
Растрогина Н. А.
Рауд И. П.
Рахимов А.
Рахимов М. Г.
Рахимова Б. Ф.
Рахимова Д. С.
Рахимова С. X.
Рахмадиев Е.
Рахманкулова Т.
Рахманов Б.
Рахманова М. Н.
Рахматуллин М. 3.
Ребане К. К.
Ревенко Г. И.
Резник А. И.
Рейш Б. Э.
Рекус В. М.
Решетников А. В.
Решетнико­
ва А. С.
Решетова Н. Ю.
Рзаев А. Р.
Рзаев Ф. О.
Ридигер А. М.
Рогатин Б. Н.
Рогожина В. А.
Родионов И. Н.
Розанов Е. Г.
Ромазан И. X.
Ромазанов К. 3.
Романенко В. Д.
Романов В. И.
Романов В. Ф.
Романов Г. Н.
Романов Ю. В.
Ротарь С. А.
Рубике А. П.
Ругин Р. П.
Ружицкий А. А.
Русанов А. И.

—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за

— за
— отсутств.
— отсутств.
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за

— за
— за
— за
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
за
отсутств.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
343

1641.
1642.
1643.
1644.
1645.
1646.
1647.
1648.
1649.
1650.
1651.
1652.
1653.
1654.
1655.
1656.
1657.
1658.
1659.
1660.
1661.
1662.
1663.
1664.
1665.
1666.
1667.
1668.
1669.
1670.
1671.
1672.
1673.
1674.
1675.
1676.
1677.
1678.
1679.
1680.
1681.
1682.
1683.
1684.
1685.
1686.
1687.
1688.
1689.
1690.
1691.
1692.
1693.
1694.

Русских В. Г.
—
Руссу Г. С.
—
Руссу И. Н.
—
Рустамова 3. К. —
Ручкин А. С.
—
Рыбаков В. И.
—
Рыбянченко Л. И. —
Рыжиков М. Б. —
Рыжков Н. И.
—
Рыжов А. А.
—
Рыжов Ю. А.
—
Рынка А. А.
—
Рычин Е. С.
—
Рюйтель А. Ф.
—
Рюмин В. В.
—
Рябков В. М.
—
Рябцов Б. И.
—
Рябченко С. М. —
Рязанова Г. И. —
Саар В. А.
—
Сабиров А. Г.
—
Сабирова Н.
—
Савинова Е. И. —
Савиных В. П.
—
Сависаар Э. Э.
—
Савицкая С. Е. —
Савицкий М. А. —
Савков В. А.
—
Савостина 3. С. —
Савостюк О. М. —
Савченко Н. В. —
Сагаандай Г. С. —
Сагдеев Р. 3.
—
Сагдиев М. Р.
—
Садыгова Н. Ш. —
Сазонов Н. С.
—
Сазонова 3. В.
—
Саидов К. М.
—
Сайдалиев С.
—
Сайдахмедов И. М.
—
Сайфитдинова М .—
Саканделидзе И. Б.
—
Салаев Э. Ю.
—
Салахян Г. С.
—
Салимов А. X.
—
Салихов М.
—
Салтыков Н. П. —
Салуквадзе Р. Г. —
Салыков К. С.
—
Самаев П. Л.
—
Самарин В. И.
—
Самедова Г. С. —
Самилык Н. И.
—
Самойлов А. И. —

344

против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
воздер ж.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
против
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
воздерж.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за

1695. Самойлов И. Д.
1696. Самоличенко И. И.
1697. Самоплавский В. И.
1698. Самсонов А. С.
1699. Самсонов Н. А.
1700. Самсонов Ю. Г.
1701. Сандуляк Л. И.
1702. Сандурский Б. Ф.
1703. Санчат А. С.
1704. Сапаров X.
1705. Сапегин А. А.
1706. Сапрыкин А. В.
1707. Сараев С. Б.
1708. Саракаев А. Т.
1709. Саркисян С. А.
1710. Сарсенов М. А.
1711. Сарсенов У.
1712. Сарычев А. И.
1713. Сатин Б. Ф.
1714. Сатыбалдиев Р. А.
1715. Саунин А. Н.
1716. Сафаров Б. С.
1717. Сафаров И.
1718. Сафаров Ю. О.
1719. Сафарова Р. Н.
1720. Сафнева Г.
1721. Сафин М. М.
1722. Сафиуллин М. Г.
1723. Сафиуллин Р. Ф.
1724. Сафонов А. К.
1725. Сбитнев А. М.
1726. Сватковский В. В.
1727. Свид Г. С.
1728. Себенцов А. Е.
1729. Севрюков В. В.
1730. Секачева Р. И.
1731. Селезнев А. И.
1732. Селезнев И. С.
1733. Селезнев С. В.
1734. Селимов Н.
1735. Семенихин А. В.
1736. Семенко В. И.
1737. Семенов В. А.
1738. Семенов В. М.
(560 тер. окр.)
1739. Семенов В. М.
(523 нац.-тер.
окр.)
1740. Семенова Г. В.
1741. Семенова Г. И.
1742. Семенова Н. М.
1743. Семуха В. И.
1744. Сергиенко В. И.

— за
—

—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—

—
—

—
—
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—

—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
воздерж.
за
за
против
за
за
за
воздерж.
за
за
отсутств.
против
за
за
за
против

— за
—
—
—
—
—
—

за
отсутств.
против
за
за
за

1745. Сердюковская Г. Н.
1746. Середкин В. С.
1747. Сеткин Ю. Б.
1748. Сефершаев Ф.
1749. Сидор И. Н.
1750. Сидорейко В. Л.
1751. Сидоренко В. Д.
1752. Сидоров А. А.
1753. Сидоров В. П.
1754. Сидорчук Т. В.
1755. Силантьев А. П.
1756. Символоков В. В.
1757. Симонов М. П.
1758. Симонов С. Б.
1759. Симонян В. В.
1760. Симонян К. А.
1761. Синельни­
ков В. М.
1762. Сирадзе В. М.
1763. Сирман в. В.
1764. Ситников А. П.
1765. Скакун Г. Ф.
1766. Скарулис Р. И.
1767. Скворцов В. В.
1768. Скиба И. И.
1769. Скоков В. В.
1770. Скоков Ю. В.
1771. Скробук И. И.
1772. Скудра В. Я1773. Скулме Д. О.
1774. Слепцов С. Е.
1775. Слюньков Н. Н.
1776. Смаилова К.
1777. Смайлис А. Ю.
1778. Смирнов В. С.
1779. Смирнов Д. Г.
1780. Смолина 3. П.
1781. Смородин И. М.
1782. Смык Н. М.
1783. Снегур М. И.
1784. Соболев В. В.
1785. Соболев В. М.
1786. Соболев В. П.
1787. Собчак А. А.
1788. Созинов А. А.
1789. Соколов А. А.
(164 тер. окр.)
1790. Соколов А. А.
(207 тер. окр.)
1791. Соколов В. И.
1792. Соколов Е. Е.
1793. Соколов Ю. И.
1794. Соколова Ю. Ю.
1795. Солнцев Р. X.
1796. Соловьев Ю. Б.

— отсутств.
—
за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
--- против
— за
— за
— против
— отсутств.
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
воздерж.
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

— отсутств.
—
—
—
—
—
------.
—

против
за
против
за
за
за
за

1797.
1798.
1799.
1800.
1801.
1802.
1803.
1804.
1805.
1806.
1807.
1808.
1809.
1810.
1811.
1812.
1813.
1814.
1815.
1816.
1817.
1818.
1819.
1820.
1821.
1822.
1823.
1824.
1825.
1826.
1827.
1828.
1829.
1830.
1831.
1832.
1833.
1834.
1835.
1836.
1837.
1838.
1839.
1840.
1841.

Солодилов Ю. И.
Солтанов Б.
Сопыев М.
Сорокин А. А.
Сорокин А. И.
Сорокин И. В.
Сорокин М. И.
Сорочик Ю. Ю.
Сосковец О. Н.
Сотников Н. И.
Спандерашвили Т. М.
Спасский И. Д.
Спиридонов М. В.
Стадник В. Я.
Стаквилявичюс М. Й.
Станкевич С. Б.
Станкович Е. Ф.
Старовойтов В. К.
Старовойто­
ва Г. В.
Стародуб­
цев В. А.
Стародуб­
цев Д. А.
Старостина Т. А.
Статулявичюс В. А.
Стел ьм а т о ­
нок В. И.
Степаненко А. В.
Степанов В. Н.
Степано­
ва Г. Самб.
Степанова Г. С.
Степнадзе Т. С.
Стефаненко И. Д.
Стипаков Е. Г.
Столбунов В. К.
Стоумова Г. И.
Страутинь И. Ф.
Стрелавин С. В.
Стрелков А. И.
Строев Е. С.
Струков Н. А.
Студени­
кин М. Я.
Ступин Ю. В.
Ступина Е. Д.
Субби О. И.
Субботина О. Г.
Сулакшин С. С.
Сулейменов О. О.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
против
за
за
за
за

—
—
—
—

отсутств.
отсутств.
за
отсутств.

—
—
—
—

отсутств.
за
отсутств.
за

— против
— против
— отсутств.
— отсутств.
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— против
за
— отсутств.
— за
— за
— за
— воздерж.
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
против
за
против

— за
345

1842. Султангазин У. М.
1843. Сумароков И. А.
1844. Сунцов С. Д.
1845. Супрунов Л. Я.
1846. Сурков М. С.
1847. Сурманидзе Ц. О.
1848. Сухарев А. Я.
1849. Сухинин В. Ю.
1850. Сухов Л. И.
1851. Сухоруков Д. С.
1852. Сушко Б. И.
1853. Сыдыков У.
1854. Сыргий А. А.
1855. Сысоев В. А.
1856. Сысоев В. С.
1857. Сычев Н. Я.
1858. Сычев Ю. П.
1859. Таабалдиев Э.
1860. Табеев Ф. А.
1861. Табукашвили Р. Ш.
1862. Тавхелидзе А. Н.
1863. Тагандурдыев Б.
1864. Тажимуратова А.
1865. Таланчук П. М.
1866. Талашин И. С.
1867. Тамберг Э. М.
1868. Тапанян С. М.
1869. Таразевич Г. С.
1870. Таранов И. Т.
1871. Тарасов А. П.
1872. Тарасов И. С.
1873. Тарнавский. Г. С.
1874. Татарчук В. И.
1875. Татарчук Н. Ф.
1876. Ташев С. М.
1877. Тедеев Л. Р.
1878. Телегин В. Л.
1879. Телезин А. Ф.
1880. Темирбаев В. Б.
1881. Темногрудова 3. С.
1882. Тен Р. Л.
1883. Терехова Э. И.
1884. Терешкова В. В.
1885. Тернюк Н. Э.
1886. Тертышный Е. А.
1887. Тетенов В. А.
1888. Тилеубаева К. Т.
1889. Тнмашова Н. И.
1890. Тимченко В. М.
1891. Тимченко М. А.
1892. Тихоненков Э. П.
346

—
—
—
—
—

за
за
против
за
за

—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за

—
—
—
—

за
за
за
за
за
-- - за
—
отсутств.
— не голос.
—
за
—
за
—
против
— против

1893.
1894.
1895.
1896.
1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
1902.
1903.
1904.
1905.
1906.
1907.
1908.
1909.
1910.
1911.
1912.
1913.
1914.
1915.
1916.
1917.
1918.
1919.
1920.
4921.
1922.
1923.
1924.
1925.
1926.
1927.
1928.
1929.
1930.
1931.
1932.
1933.
1934.
1935.
1936.
1937.
1938.
1939.
1940.
1941.
1942.
1943.
1944.
1945.

— за
Тихонов В. А.
— за
Тихонов Г. И.
Тихонович И. С. ---. за
—г за
Ткачева 3. Н.
— за
Ткаченко С. Н.
— за
Ткачук В. М.
Ткемаладзе Г. А. — за
Тлостанов В. К. — за
— за
Тозик Л. А.
Толпежни— против
ков В. Ф.
Толстоухов И. А. — за
Томкус В. П.
— против
— против
Тооме И. X.
— за
Травкин Н. И.
— за
Третьяк И. М.
Трефилов В. И. — за
Троицкий А. Я. — за
Трофимов А. В. — за
Трофимов В. И. — отсутств.
Трохимец М. А. — за
Трубилин Н. Т. — за
Трубин А. Д.
— за
Трудолюбов А. И. — против
Туболец И. И.
— за
— за
Тузов В. Н.
Туметова М. М. — за
— за
Туполев А. А.
— за
Турабов Г. С.
— за
Тураева М.
Турганбаев Д. Т. — за
— за
Туренко В. С.
Турысов К.
— за
•-- • отсутств.
Тутов Н. Д.
Тухтабаев А. Т. — за
— за
Тхор А. И.
Тыминский Г. А. — за
— за
Тынспоег Г. А.
— за
Тыугу Э. X.
Тюлебеков К. X. — за
Тюляндин А. Д. — за
. -- отсутств.
Тюпа С. В.
— за
Тюрина Т. В.
Тютрюмов А. М. — против
Убайдуллае— отсутств.
ва Р. А.
Уваров А. И.
— за
— отсутств.
Угаров Б. С.
— за
Удалов А. В.
— за
Уласевич Е. Г.
— за
Ульянов М. А.
Умалатова С. 3. — за
Умарход— за
жаев М. И.
Умеренное А. М. — за
Уока К. К.
— воздерж.

1946.
1947.
1948.
1949.
1950.
1951.
1952.
1953.
1954.
1955.
1956.
1957.
1958.
1959.
1960.
1961.
1962.
1963.
1964.
1965.
1966.
1967.
1968.
1969.
1970.
1971.
1972.
1973.
1974.
1975.
1976.
1977.
1978.
1979.
1980.
1981.
1982.
1983.
1984.
1985.
1986.
1987.
1988.
1989.
1990.
1991.
1992.
1993.
1994.
1995.
1996.
1997.
1998.
1999.
2000.

Урвант В. Н.
Усенбеков К. У.
Усилина Н. А.
Усиченко И. И.
Усманов Г. И.
Усманов Р. К.
Усян С. В.
Уткин В. Ф.
Ушаков В. С.
Фазлетдинов М. Г.
Фалин В. М.
Фалин М. И.
Фальк П. П.
Фаргиев X. А.
Фатуллаев М.
Федирко П. С.
Федорив Р. Н.
Федоров А. П.
Федоров Н. В.
Федоров С. Н.
Федотова В. И.
Федяшин В. И.
Феськов Н. С.
Филиппов В. П.
Филиппова В. Г.
Филонов Г. Н.
Фильшин Г. И.
Финогенов В. В.
Фирсов А. В.
Фисинин В. И.
Фокин В. П.
Фоменко В. Л.
Фоменко Г. И.
Фомин В. И.
Фоминых В. Н.
Фотеев В. К.
Фролов И. Т.
Фролов К. В.
Фуженко И. В.
Фьюк И. В.
Хабибуллин Р. X.
Хаджиев С. Н.
Хадипаш Ю. Р.
Хадыркэ И. Д.
Хаеев И.
Хакназаров С.
Халилов С. X.
Халилова С. М.
Халимов И.
Халлик К. С.
Ханджян Г. С.
Ханзадян С. Н.
Харитонов В. Ф.
Хариф С. Л.
Харченко Г. П.

—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
воздерж.
за
отсутств.
за
за
за

2001.
2002.
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
2015.
2016.
2017.
2018.
2019.
2020.
2021.
2022.
2023.
2024.
2025.
2026.
2027.
2028.
2029.
2030.
2031.
2032.
2033.
2034.
2035.
2036.
2037.
2038.
2039.
2040.
2041.
2042.
2043.
2044.
2045.
2046.
2047.
2048.
2049.
2050.
2051.

Харченко К. А.
Харчук Б. И.
Хауг А. В.
Хачатрян В. X.
Хачиров И. А.
Хашимов А.
Хворов А. Ц.
Хитрон П. А.
Хнтрун Л. И.
Хлебцов К. А.
Хлопонина И. В.
Хмель В. П.
Хмура В. В.
Ходжаков О.
Ходжамурадов А.
Ходырев Г. М.
Холамханова Н. X.
Холбоева 3. А.
Хоменюк А. П.
Хомяков А. А.
Хомяков А. И.
Хорольская Н. И.
Хохлов А. Ф.
Хренников Т. Н.
Хрипунов Н. Ф.
Хубаев В. А.
Хубиев X. Н.
Хугаева Д. В.
Худаеров П.
Худайбергенова Р. М.
Худоназа­
ров Д.
Худякова Р. М.
Хужамуратова С. И.
Хурция М. В.
Хусанбаев М. А.
Хусанов А. У.
Цавро Ю. С.
Цалко А. В.
Царевский А. Л.
Царенко А. М.
Церетели 3. К.
Цигельников А. С.
Цинцадзе С. Ф.
Цирулис А. Я.
Цо В. И.
Цой К. Н.
Цыбух В. И.
Цыганов В. И.
Цыкало Р. И
Цыпляев С. А.
Цыренов Ж. Ц.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
отсутств,
за
отсутств.
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
--—
—
—
—
—

за
за
отсуТств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за

_ за
— за
--- за
— за
— за
— за
—
отсутств.
— против
— за
— за
— за
— против
— за
—
за
---- против
— за
— за
—
за
— за
— за
—
воздерж.
— за
347

2052.
2053.
2054.
2055.
2056.
2057.
2058.
2059.
2060.
2061.
2062.
2063.
2064.
2065.
2066.
2067.
2068.
2069.
2070.
2071.
2072.
2073.
2074.
2075.
2076.
2077.
2078.
2079.
2080.
2081.
2082.
2083.
2084.
2085.
2086.
2087.
2088.
2089.
2090.
2091.
2092.
2093.
2094.
2095.
2096.
2097.
2098.
2099.
2100.
2101.
2102.
2103.
2104.

Цыу Н . А .
—
Цюрупа В. А .
—
Чабанов А . И .
—
Чаенков В. А .
—
Чайка К . Ф.
—
Чаусова Е. В.
Чебану Д . П.
—
Чеботарь В. П. —
Чебриков В. М. —
Чеков Н . В.
—
Чекуолис А , Ю. Ю.
—
Челышев В. А .
—
Чемоданов Ю. М. —
Ченцов Н. И .
—
Чепанис А . К .
—
Чепелев Н . М.
—
Чепурная М. А. —
Червонопиский С. В.
.—
Чередничен­
ко Ф . Г.
—
Черепович В. А . —
Черкасова А . Ф . —
Черкезия О . Е.
—
Чернавин В. Н . . —
Черненко В. Т.
—
Черниченко Ю . Д . —
Черных А . Г.
—
Черных Г. А .
—
Чернышев О . В. —
Чернышова Л . П. —
Черняев А . С.
—
Черняев Н. Ф .
—
Черняк В. К .
—
Четберова М. Г. —
Чехоев А . Г.
—
Чигогидзе Г. Е. —
Чижов А . А .
—
Чиладзе О . И .
—
Чилая Е . Г.
—
Чилебаев Т. Б .
—
Чимпой М. И .
—
Чития А. А.
—Чичик Ю . М.
—
Чобану И . К .
—
Чолокян К . С.
—
Чурсина П. М.
—
Чухраев А. М.
—
Чхеидзе 3. А.
—
Чхеидзе Т. Н.
—
Чяпас В. Й.
—
Шабалин Г. Г .
—
Шабанов В. М. —
Шабанов Т. X.
—
Шагиев X. X.
—

348

за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за

2105.
2106.
2107.
2108.
2109.
2110.
2111.
2112.
2113.
2114.
2115.
2116.
2117.
2118.
2119.
2120.
2121.
2122.
2123.
2124.
2125.
2126.
2127.
2128.
2129.
2130.
2131.
2132.
2133.
2134.
2135.
2136.
2137.
2138.
2139.
2140.
2141.
2142.
2143.
2144.
2145.
2146.
2147.
2148.
2149.
2150.
2151.
2152.
2153.
2154.
2155.

Шайдулин М. И . —
Шаймиев М. Ш. —
Шаклычева Д .
—
Шалаев С. А.
—
Шалыев А . Б.
—
Шаманадзе Ш. Н . —
Шамба Т. М.
—
Шамиладзе В. М. —
Шамин Н . В.
—
Шамихин А . М. —
Шамшев И . Б.
—
Шамырбеков К . И .
—
Шаповаленко В. А .
—
Шапулин Н . П. —
Шапхаев С. Г.
—
Шараев Л . Г .
—
Шарин Л . В.
—
Шарипов Ю. К . —
Шарипова Ф .
—
Шаронов А . В.
—
Шарый Г . И .
—
Шаторный С. И . —
Шатровенко Ю . Н .
—
Шаханов М.
—
Ш ахназа­
ров Г. X.
—
Шашков Н . В.
—
Швец А . М.
—
Шевлюга В. Я.
—
Шевченко А . Ф . —
Шевченко В. А .
—
Шевченко В. И . —
Шевченко В. С. —
Шейко А . В.
—
Шейн Е. В.
—
Шелистов Н . М. —
Шелухин Ю . С. —
Шенгелая Э . Н . —
Шенин О . С.
—
Шерали Л .
—
Шералиев А.
—
Шергазиев М.
—
Шетько П. В.
Шеховцов В. А. —
Шибик Н . А.
—
Шинелев В. В.
—
Шинкарук В. И . —
Шинкевич И . А. —
Шинкуба Б . В.
—
Шипитько Г. И . —
Широко­
поло А. Д.
—
Ширшин Г . Ч.
—

за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
за
за
воздерж.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
воздерж.
за
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
против
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
против
за
за

2156.
2157.
2158.
2159.
2160.
2161.
2162.
2163.
2164.
2165.
2166.
2167.
2168.
2169.
2170.
2171.
2172.
2173.
2174.
2175.
2176.
2177.
2178.
2179.
2180.
2181.
2182.
2183.
2184.
2185.
2186.
2187.
2188.
2189.
2190.
2191.
2192.
2193.
2194.
2195.
2196.
2197.

Шишов А. А.
Шишов В. А.
Шишов Е. И.
Шканакин В. Г.
Школьник Л. Б.
Шлифер Л. И.
Шличите 3. Л.
Шлякота В. В.
Шмаль Ю. Я.
Шмелев Н. П.
Шмонина Т. Н.
Шмотьев В. И.
Шнюкас Д. Ю.
Шопанаев К. А.
Шорохов В. Н.
Шоюбов 3. Г.
Штепо В. И.
Штойк Г. Г.
Шубин В. А.
Шубин В. И.
Шувалов С. Г.
Шукшин А. С.
Шульгин И. И.
Шульдешова В. А.
Шуляк В. К.
Шундеев И. Н.
Шуст А. А.
Шустко Л. С.
Шушкевич С. С.
Щапов Ю. С.
Щедрин Р. К.
Щекочихин Ю. П.
Щелканов А. А.
Щелконогов А. А.
Щепановский А. М.
Щербак Ю. Н.
Щербаков В. П.
Щербина М. Е.
Щербицкий В. В.
Эгнаташвили К. Г.
Эзизов А.
Эйзан А. В.

—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
воздерж.
за
за
за
против .
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
воздерж.
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

— за
—
—
—
—
—

за
отсутств.
за
за
отсутств.

— отсутств.
— за
— против

2198.
2199.
2200.
2201.
2202.
2203.
2204.
2205.
2206.
2207.
2208.
2209.
2210.
2211.
2212.
2213.
2214.
2215.
2216.
2217.
2218.
2219.
2220.
2221.
2222.
2223.
2224.
2225.
2226.
2227.
2228.
2229.
2230.
2231.
2232.
2233.
2234.
2235.
2236.
2237.
2238.
2239.
2240.
2241.
2242.
2243.

Эмиридзе Г. X.
Энгвер Н. Н.
Эргашев Б. М.
Эргешов А. Э.
Эсамбаев М. А.
Эсиргапов А. Д.
Эшпай А. Я.
Юдин В. Д.
Юдов А. Е.
Юзелюнас Ю. А.
Юлдашев Ш. М.
Юлин Б. Е.
Юняев П. А.
Юсупов А. К.
Юсупов М. Ю.
Юсупов Э. Ю.
Яблоков А. В.
Яблонко Н. В.
Яворивекий В. А.
Ягмыров Г.
Ягнышев В. М.
Ядгаров Д. С.
Яздурдиева Р.
Якименко А. Н.
Яковлев А. Н.
Яковлев А. М.
Яковлев Альб. М.
Яковлев Е. В.
Яковлев М. М.
Якубов А.
Якубов Ю. Р.
Якутис В. С.
Якушин И. Н.
Якушкин В. В.
Ялакас П. М.
Янаев Г. И.
Янеке Ю. А.
Яненко А. П.
Яншин А. Л.
Ярин В. А.
Яровая О. П.
Яровой В. И.
Ярошенко В. Н.
Ястребов А. 3.
Ястребцов С. В.
Яшин С. А.

—
—
—
—
—
' -—
—
—
—
--—
—
—
—
—
—
—
‘-—
—
—
—
—
—

—
—
—
—

—
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—

—
—

—
—
—

за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
против
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
против
за
против
воздерж.
отсутств.
против
за
за
против
за
воздерж.
за

Вторым у нас идет проект Закона о порядке отзыва
народного депутата СССР. Комиссия высказала два пред­
ложения. Принять представленный Закон с одной поправ­
кой, которая оглашалась. Я ее могу потом зачитать. Или
направить проект Закона на доработку в Верховный Со­
вет и вынести его на рассмотрение третьего Съезда Сове­
тов. ( Шу м в з а л е ) . Но я вам должен напомнить, това349

ршци, что это прямое поручение первого Съезда: принять
Закон об отзыве. У Вас в целом по Закону? В целом уже
сказано все. По мотиву? Пожалуйста.
Болдырев Ю. Ю., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам работы Советов народных депута­
тов, развития управления и самоуправления ( М о с к о в ­
с кий т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й ок­
руг, г. Л е н и н г р а д ) . Я хочу обратить ваше внимание
на то, что сегодня мы этот проект Закона обсуждали
всего лишь три минуты. Проект крайне важный, а он не
был опубликован. Мне кажется, не вполне правильно
рассматривать его как Закон, определяющий депутатскую
деятельность. Это Закон, скорее определяющий права из­
бирателей отозвать нас. В связи с тем, что сегодня мы его
обсуждали в спешке, я хочу призвать вас проголосовать
за то, чтобы перенести окончательное решение на третий
Съезд. Сейчас необходимо проект Закона опубликовать,
чтобы избиратели могли оценить, насколько реальна та
процедура, которая предлагается. Спасибо. ( Шу м в
зале).
Председательствующий. Товарищи, я хочу вам ска­
зать, депутат Болдырев совершенно несправедливо гово­
рит, что проект Закона почти не обсуждался. Право Съез­
да, как решить этот вопрос. Но, как вы знаете, проект
Закона был разослан своевременно всем депутатам, рас­
сматривался ими, обсуждался при включении в повестку
дня. У нас есть два мнения, которые высказаны, их надо
поставить на голосование. Но прежде, чем переходить к
самому тексту проекта Закона, надо решить его судь­
бу: принимать его сейчас или направить проект на дора­
ботку и потом, только на третьем Съезде, принять. Я ду­
маю, что нам надо поставить на голосование проект
Закона в целом, а потом, если мы выскажемся за его при­
нятие на нынешнем Съезде, рассматривать поправки.
Итак, голосуется первое предложение — принять Закон о
порядке отзыва народного депутата СССР. Съезд это
предложение отклонил.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 772
Проголосовало « п р о ти в » ...................................... 1090
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 70
Всего проголосовало................................................ 1932
350

Значит, мы Должны передать проект Закона с поправ­
кой, которую комиссия предлагает, на доработку в Вер­
ховный Совет СССР и вынести его на рассмотрение треть­
его Съезда. Но, товарищи, для того чтобы это решение
было принято, давайте проголосуем. Голосуется второе
предложение комиссии — направить проект Закона на
доработку в Верховный Совет СССР для того, чтобы вы­
нести его на рассмотрение третьего Съезда народных де­
путатов СССР. Предлагают также опубликовать проект в
печати. Нет возражений?
С места. Нет.
Председательствующий. Давайте запишем: и опубли­
ковать его для обсуждения в печати.
Таким образом, Постановление Съезда народных де­
путатов СССР о передаче на доработку проекта Закона о
порядке отзыва народного депутата СССР принимается
большинством голосов.
Результаты голосования
Проголосовало « з а » ................................................ 1613
Проголосовало «против».......................................... 282
В о з д е р ж а л о с ь ........................................................... 31
Всего проголосовало................................................ 1926

Комиссия просит, чтобы мы сейчас все-таки присту­
пили к обсуждению проекта Закона о статусе народного
депутата СССР. Комиссия предложила неординарный
подход: Съезд одобряет этот проект, поручает Верховно­
му Совету доработать его с учетом замечаний и пред­
ложений, внесенных Съездом, и принять.
Некоторые товарищи считают, что тут есть ряд непроработанных формулировок. Есть особое мнение депу­
тата Кольцова о том, что, наоборот, этот Закон надо
принять в первую очередь в том виде, в котором он роздан.
Это предложение внесено также еще несколькими депу­
татами. Депутат Оболенский предложил доработать
проект в течение двух дней в Верховном Совете и пред­
ставить его Съезду в воскресенье для утверждения.
Я буду ставить предложения на голосование в поряд­
ке их поступления. Комиссия высказалась за то, чтобы
одобрить проект Закона о статусе народного депутата
СССР, поручить Верховному Совету СССР доработать
его с учетом замечаний и предложений, внесенных на
Съезде народных депутатов СССР, и принять. Вот первое
351

мнение. Я прошу высказать к нему свое отношение. По­
жалуйста, товарищи.
Принимается первое предложение, внесенное комис­
сией. Надо ли мне голосовать два других предложения?
Нет? А зачем голосовать другие предложения, если за
первое высказалось большинство? Я думаю, что Съезд
уважает свое мнение.
Р езу л ьтаты голосования

Проголосовало «за» .
.
.
Проголосовало «против» . . . .
Воздержалось
Всего проголосовало.............................

.
.

.
.

.

.

1313
578
51
1942

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.

Ааре Ю . И.
—
Аасмяэ X. Ю.
—
Абакиров Э .
—
Абасов К. А. К. —
Абасов М. Т.
—
Аббасов Я И .
—
Аббасова X. 3.
—
Абдалова М. В. —
Абдимуратова Ш —
Абдулгусеев М. —
Абдуллаев И . А. —
Абдулмажидова П. Р .
—
Абдурахимов А. —
Абдыкаримов С. —
Абзианидзе Г . С . —
Абиатари Т. И . —
Абламейко И. В . —
Абоев А. С.
—
Абрамович М: Т. —
Абрамян Д . Н .
—
Абрамян X . Б .
—
Абрашкина Л. М. —
Абуладзе Т. Е.
—
Абуталипов Ш. А. —
Авалиани Т. Г. —
Аверинцев С. С. —
Аверкин В . Н.
—
Авотинь В . М.
—
Авторханов С. Э. —
Агапова Н. И .
—
Агрба В . 3.
—
Агузарова С . Б . —
Адамович А. М. —
Адвадзе В. С .
—
Адлейба Б . В.
—
Адомайтис Р . В. —
352

за
за
отсутств.
против
против
против
против
за
за
воздерж.
против
воздерж.
за
за
отсутств.
за
против
против
против
за
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
против
за
отсутств.
отсутств.
воздерж.

37.
38:
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.

Адылов В. Т.
—
Азаров В . Я.
—
Азаров С. И .
—
Азизбекова П. А. —
Азизова 3. А.
—
Айдак А. П.
Айдамиров А. А. —
Айпин Е. Д .
—
Айтматов Ч.
—
Айтхожина Н. А. —
Акаев А.
—
Акбаров Ю . Т.
—
Акебаев Ж.
—
Акентьев А. В .
—
Акименко В . С . —
Акмамедов Г . М. —
Акмаммедова С. М.
—
Акматалиева У . К.
—
Акматов Т.
—
Акрамов Э. X.
—
Акрамова Т. М. —
Аксенов В . И.
—
Аксенов И. М.
—
Александрин В . Г . —
Алексанкин А. В . —
Алексеев А. А.
—
Алексеев Б. Г.
—
Алексеев О. Н.
—
Алексеев С. С.
—
Алексеева Л . М. —
Алексеенко М. Г . —
Алескерова Р . М. —
Алешин Е. П.
—
Алиева Г . Б.
—
Алилуев Н. И .
—

за
за
за
отсутств.
за
за
за
против
отсутств.
за
против
за
за
против
за
против

72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.

отсутств.

92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.

за

105.

за

за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
против
против
за
за
за
за

106.
107.
108.
109.
ПО.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.

Алимбетов И. А.
Алимов С.
Алимова X.
Алкснис В. И.
Алламурадов Б. А.
Аллахвердие­
ва М. К.
Аллаяров Р. А.
Алмазов В. А.
Алферов Ж. И.
Алыбеков А.
Амаглобели Н. С.
Аманбаев Д. Б.
Амангельдинова Г. А.
Аманов А. М.
Аманов Т.
Аманова М. Б.
Амбарцумян В. А.
Амбарцумян С. А.
Амзараков В. Г.
Амонашвили Ш. А.
Амосов Н. М.
Ананьев А. А.
Ангапов С. В.
Ангархаев А. Л.
Андреев А. Е.
Андреев X. Г.
Андреев Ю. Э.
Андреева И. А.
Андронати С. А.
Анисимов А. И.
Анисимова Г. А.
Анищев В. П.
Аннамухамедов А.
Аннамухамедов О.
Антанавичюс К. А.
Антанайтис В. В.
Антифеев А. Е.
Ануфриев В. Г.
Ануфриев Г. П.
Ануфриева Л. А.
Апарин И. В.
Апостол В. Г.
Арбатов Г. А.
Ардзинба В. Г.
Арипджанов М. М.
Арслонов А. К.
Артеменко Г. И.
Арувалд А. Э.-Э.

за
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
против
против
воздерж.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
против
за
за
против
за
за
за
против
за
за
за
за

120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
-173.
5-474.

Арутюнян А. Б.
—
Арутюнян Л. А. —
Арутюнян М. К. —
Арутюнян С. Г. —
Арутюнян Э. Т. —
Архипов П. М.
—
Архипова И. К. —
Аршба Р. А.
—
Арыстанбаев С. Т.
—
Асанкулов Д.
—
Аскаров А.
—
Аскаров Ю. А.
—
Астафьев В. М. —
Астафьев В. П. —
Астахова М. М. —
Атаджанов А. Р. —
Атаев С.
—
Атдаев X.
—
Ауельбеков Е. Н. —
Аушев Р. С.
—
Афанасьев В . Г. —
Афанасьев Г. Н. —
Афанасьев Ю. Н. —
Афанасьева Л. В . —
Афонин В . Г.
—
Ахмедов О. А.
—
Ахмедов Р.
—
Ахметова Р. С.
—
Ахромеев С. Ф. —
Ахунов П. А.
—
Ачилов А.
—
Аюбов Н.
—
Аяпбергенов С. —
Бабаев И. А.
—
Бабанов Т. Б.
—
Бабешко В . А.
—
Бабич В. М.
—
Бабченко Н. И. —
Бабынин Г. В.
—
Бавула В. С.
—
Багиров Т. Г.
—
Багирова С. К.
—
Бадалбаева П.
—Бадамянц В. Г. —
Баджелидзе Н. У. —
Бажанов Н. Н.
—
Базарова Р. А.
—
Байжанов С. М. —
Байрамова Н. А. —
Байрамова Н. Н. —
Бакланов В. В. —
Бакланов О. Д. —
Бакрадзе А. В.
—
Бакулин В. И.
—
Балаян 3. Г.
—

12. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
против
отсутств.
за
против
за
против
за
против
за
отсутств.
отсутств.
за
за
против
за
за
за
против
отсутств.
за
против
против
против
за
за
против
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
за
за
отсутств.
против
против
353

175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.

Баленко А. Г.
— за
Балешев Н. Ф.
— против
Балтаева Р.
— за
Балуев В. Г.
— за
Барабанов В. И. — за
Баравикас Г. В. — воздерж.
Бараннико­
ва О. В.
— за
182. Баранов А. Е.
— за
183. Баранов А. И.
— за
184. Баранова Г. Т.
— против
185. Баранов­
ский В. В.
— против
186. Барашков Ю. А. — за
187. Барболова К. Ж. — за
188. Барсов А. И.
— против
189. Барушева Л. В. — за
190. Барышни­
ков И. А.
—» за
— за
191. Баскова В. А.
192. Батиашви— за
ли С. А.
— за
193. Баторов О. Б.
194. Батрачен— за
ко С. В.
195. Батынская Л. И. — против
196. Батышев С. Я.
— за
197. Бачинский Д. Г. — за
198. Башев Н. А.
— за
199. Баширо­
ва Л. М. Г.
— за
200. Башмаков Е..Ф. — за
201. Бегельдинов Т. Я. — за
202. Бедуля В. Л.
— за
203. Безбах Я. Я.
— против
— за
204. Бейшекеева 3.
205. Бекбосинов Н. У. — за
206. Бекбулатова Г. И. — за
207. Бекишиев А. Д. — воздерж.
208. Бекназаров С.
— за
209. Беленков Ю. Н. — за
210. Беликов М. А.
— за
211. Белина А. В.
— отсутств.
212. Белов В. И.
— отсутств.
213. Белоголов А. К. — отсутств.
214. Белозерцев С. В. — против
215. Белоус Н. П.
— за
— за
216. Беляев В. Н.
— против
217. Беляев В. С.
— против
218. Беляев С. В.
— за
219. Беляков А. М.
— за
220. Беляков О. С.
221. Белякова Г. Ф.
— за
222. Бергер А. В.
— за
223: Бердзенишвили М. И.
— воздерж.
354

224. Березин А. И.
— за
225. Березов В. А.
— отсутств.
226. Берикашвили В. Г.
— отсутств.
227. Берко М. Д.
— за
228. Бех Н. И.
— за
229. Бехтерева Н. П. — отсутств.
230. Бигунец Н. В.
— за
231. Биккенин Н. Б.
— отсутств.
232. Билюкович Е. Г. — против
233. Бимбаев В. М.
— за
234. Бирюков В. А.
— за
235. Биченов Р. Р.
— против
236. Бичкаускас Э. В. — против
237. Бишер И. О.
— за
238. Биюшкин С. Н. — против
239. Блаев Б. X.
— за
240. Блажиевский В. Б.
— за
241. Близнов Л. Е.
— за
242. Блинова А. А.
— отс
243. Блохин Ю. В.
— за
244. Блуме Г. В.
— за
245. Бобаджанов М. — за
246. Бобрик Б. Ф.
— за
247. Бобрицкий Н. Г. — отсутств.
248. Бобылева Е. Ф. — за
249. Богданов И. М. — за
— за
250. Богданов Р. Г.
251. Богомолов О. Т. — за
252. Богомолов Ю. А. — против
— за
253. Бозтаев К. Б.
— против
254. Бойко А. Н.
255. Бойков С. В.
— за
256. Бокучава Н. Т.
— за
257. Болдин В. И.
— против
258. Болдырев И. С. — против
259. Болдырев Ю. Ю. — за
260. Больбасов В. С. — за
261. Бондаренко Б. В. — против
262. Борисов А. С.
— за
263. Борисовский В. 3. — за
264. Борисюк Н. П.
— за
265. Борковец В. И. — отсутств.
266. Боровик Г. А.
— за
267. Боровиков Г. Г. — за
268. Боровков В. А.
— за
269. Бородин Н. В.
— за
270. Бородин О. П.
— за
271. Бородин Ю. И.
— против
272. Бородулин А. В. — за
273. . Босенко Н. В.
— отсутств.
274. Ботандаев И. Н. — за
275. Бочаров М. А.
— за
276. Бочков О. А.
— против
277. Бояре Ю. Р.
— за

—
278. Брагин А. С.
279. Брагиш Д. П.
—
280. Бразаус­
кас А.-М. К.
—
—
281. Братунь Р. А.
—
282. Браун А. Г.
283. Бредикис Ю. Ю. —
284. Бресис В.-Э. Г. —
—
285. Бреурош Б. С.
286. Бритвин Н. В.
—
287. Бровкин В. М.
—
288. Бродавский А. П. —
289. Бронштейн М. Л. —
—
290. Брусе А. П.
291. Брюханова Н. В. —
292. Буачидзе Т. П.
—
—
293. Бубуруз П. Д.
294. Булатов В. К.
—
295. Бунич П. Г.
—
—
296. Буравов Г. В.
297. Бураев И. 3.
—
—
298. Бурачас А. Й.
299. Бурбулис Г. Э.
—
300. Бурдужан В. В. —
301. Бурлацкий Ф. М. —
—
302. Бурский В. И.
—
303. Бурцев М. П.
304. Бурых Ю. Е.
—
305. Бушуев В. В.
—
—
306. Быканов П. И.
307. Быков В. В.
—
308. Быков Г. В.
—
—
309. Быков Р. А.
310. Быковских Н. Г. —
311. Бязырова В. Т. —
—
312. Бякова Л. С.
313. Вавакин Л. В.
—
314. Вагин М. Г.
—
315. Вагрис Я. Я—
316. Вайшвила 3. 3. —
317. Вакарчук И. А. —
318. Валеева 3. С.
—
319. Валентинов Л. Ф. —
320. Валов В. А.
—
321. Ванаг Я. Я.
—
322. Варданян Р. П. —
—
323. Варе В. И.
324. Варек Т. К.
—
325. Варенников В. И. —
326. Варжин Е. Д.
—
327. Василен­
ко М. Ф.
—
328. Василец А. Н.
—
329. Васильев Б. Г.
—
330. Васильев Б. Л.
—
331. Васильев И. А. —
12'

против
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
воздерж.
отсутств.
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
против
против
против
против
за
отсутств.
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
против
за
за
за
отсутств.
против
отсутств.

332.
333.
334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
345.
346.
347.
348.
349.
350.
351.
352.
353.
354.
355.
356.
357.
358.
359.
360.
361.
362.
363.
364.
365.
366.
367.
368.
369.
370.
371.
372.
373.
374.
375.
376.
377..
378.
379.
380.
381.
382.
383.

— за
Васильев И. В.
— против
Васильев К. С.
— за
Васильев С. В.
Васильева С. Г. — против
Васильчук Н. П. — за
— отсутств.
Васнецов А. В.
— за
Васько Н. П.
— за
Вахидов В.
— за
Вахитов Ф. М.
Вдовкин Н. И. ' -- против
Веденькина 3. А. — за
— отсутств.
Ведмидь А. П.
Везиров А.-Р. X. — за
Везирова С. М. — за
— отсутств.
Вейсер Л. М.
Великонис В. П. — отсутств.
— воздерж.
Велихов Е. П.
Венгловская В. С. — против
Венедиктов Д. Д. — за
— против
Вепрев А. Ф.
Вертебный И. А. — за
Вершеден— за
ко А. М.
— за
Видикер В. И.
— отсутств.
Виеру Г. П.
— за
Визнюк В. П.
Викторович А. А. — за
— отсутств.
Вилкас Э. Й.
— за
Вилкова М. С.
— отсутств.
Вилцанс А. П.
Виндижев А. X. — за
_ за
Винник А. Я.
Висакави--- против
чюс М. Ю.
Владислав­
--- за
лев А. П.
Влазнева М. И. -- . против
_ за
Власенко А. А.
— за
Власов А. В.
— отсутств.
Власов Ю. П.
Внебрачный И. С. — за
Вобликов В. А. — против
Войстрочен_ за
ко А. Ф.
_
Волков В. А.
за
Вологжин В. М. — за
—
Володин Б. М.
за
Володичев В. В. --- за
—
Володько А. А.
против
— отсутств.
Волоха П. Ф.
— против
Волошин А. В.
Волошкина Л. Ф. — против
Вольский А. И. _ _ за
Вооглайд Ю. В. — отсутств.
— против
Воробьев А. И.
Воробьев Н. Н. — за
355

384- Воробьев Э. А.
385. Воробьева А. Н.
386. Воронеж­
цев Ю. И.
387. Воронина Л. М.
388. Воронина Р. Г.
389. Воронов С. И.
390. Воронов Ю. П.
391. Воронцов А. Е.
392. Воронцов С. А.
393. Воротников В. И.
394. Восканян Г. М.
395. Воскобойни­
ков В. И.
396. Вострухов О. В.
397. Вуйчицкий А. С.
398. Вульфсон М. Г.
399. Выучейский А. И.
400. Вяли А. И.
401. Вяляс В. И.
402. Вяткина Г. И.
403. Габитова М. Г.
404. Габриелян В. М.
405. Габрусев С. А.
406. Гаврилов А. П.
407. Гаглоев А. С.
408. Гаджиев М. Н.
409. Гаер Е. А.
410. Газенко О. Г.
411. Гайда М. М.
412. Гайдученя С. Н.
413. Галоян Г. А.
414. Галстян С. С.
415. Гамзатов Р. Г.
416. Гамкрелидзе Т. В.
417. Гаме Э. С.
418. Гапонов-Гре­
хов А. В.
419. Гасанова Ш . М .
420. Гаускнехт Ю. Г.
421. Гашпер М А.
422. Гвенетадзе А. Д.
423. Гвоздев В. М.
424. Гдлян Т. X.
425. Геда С. 3. 3.
426. Гежин К. Г.
427. Гейба Я. А.
428. Гельман А. И.
429. Гензялис Б. К.
430. Генчев А. А.
431. Герзанич М. В.
432. Герман Д. А.
433. Герман Н. Ф.
434. Гермель С. В.
435. Гибадуллин М . Р.
356

— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
против
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
отсутств.

— отсутств.
— отсутств.
—
—
—
—
—
—

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
отсутств.
за
за
против
отсутств.
против
за
против
отсутств.
против
за
отсутств.
за
за
против^

436.
437.
438.
439.
440.
441.
442.
443.
444.
445.
446.
447.
448.
449.
450.
451.
452.
453.
454.
455.
456.
457.
458.
459.
460.
461.
462.
463.
464.
465.
466.
467.
468.
469.
470.
471.
472.
473.
474.
475.
476.
477.
478.
479.
480.
481.
482.
483.
484.
485.
486.
487.

Гидаспов Б. В.
Гйдирим Г. П.
ГиЛалзаде Д. Г.
Гиль Я- Я.
Гинзбург В. Л.
Гиренко А. Н. ,
Гиро В. А.
Гиясова П. Г.
Главатских М. В.
Глазков Н. С.
Глазунов А. Н.
Глазунов В. И.
Глазунов И. Ф.
Гнатюк В. В.
Гниненко Ю. И.
Говоров В. Л.
Гогешвили А. Р.
Гогуа А. Н.
Годжаева С. А.
Голев А. В.
Голик Ю. В.
Голов И. А.
Головин С. П.
Головлев Е. Л.
Головнев В. Е.
Головницкий Л. Н.
Голубева В. Н.
Голубков Г. Н.
Голушко Н. М.
Гольданский В. И.
Голяков А. И.
Гонтар В. А.
Гончар А. Н.
Гончар А. Т.
Гончарик В. И.
Гончаров В. В.
Горбатко В. В.
Горбачев А. Г.
Горбачев М . С.
Горбенко А. П.
Горбунов А. В.
Горбунов Г. Н.
Горбунов Ю. Г.
Гордеев В. С.
Гордеев И. Д.
Гордеева В. И.
Горелкина В. А.
Гореловский И. И.
Горинов Т. И.
Горинчей В. В.
Горлов Г. К.
Горожанинов Ю. И.

— за
— за
отсутств.
— против
— отсутств.
— отсутств.
— за
— за
— против
— против
против
— против
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— против
— за
— за
— за
— против
— за
—
—
—
—

отсутств.
за
за
за

— за
— отсутств.
— против
— 3<1

— за
— за
— против
— отсутств.
— за
— за
— за
— отсутств.
— отсутств.
— за
— за
— за
— за
— против
—
—
—
—

за
за
за
отсутств.

— против

488.
489.
490,
491.
492.
493.
494.
495.
496.
497.
498.
499.
500.
501.
502.
503.
504.
505.
506.
507.
508.
509.
510.
511.
512.
513.
514.
515.
516.
517.
518.
519.
520.
521.
522.
523.
524.
525.
526.
527.
528.
529.
530.
531.
532.
533.
534.
535.
536.
537.
538.
539.
540.
541.

—
Горохов В. А.
—
Горшков Л. А.
—
Горынин И. В.
Граховский А. А. —
—
Грачев Н. П.
Грачева Г. П.
—
—
Гребнева Т. Ф.
—
Грецов С. Н.
;ТГ
Гриб А. В.
Григорьев В. В.
—
(401 тер. окр.)
Григорьев В. В.
(80 нац.-тер. окр.) —
Григорьев Ф. Г. —
—
Григорян А. Г.
—
Григорян В. С.
Григорян Н. А. —
Гриновскис Э. Я. —
—
Гринцов И. Г.
Гриценко Н. Н. —
Грищенко П. С. —
Грищенков Г. 3. —
—
Грищук В. П.
—
Гроздев С. В.
—
Громов Б. В.
—
Громов Б. Ф.
—
Громов В. И.
—
Громяк Р. Т.
—
Гросс В. И.
—
Гроссу С. К.
Грудинина А. К. —
Грудинина С. В. —
—
Груздов И. П.
Грэждиеру А. Г. —
—
Грязин И. Н.
—
Губарев В. А.
—
Губин В. А.
—
Гугучия Д. И.
—
Гудайтис Р. В.
Гуджабидзе А. В. —
—
Гудилина В. Г.
Гудушаури О. Н. ---—
Гукасов Э. X.
—
Гуламов Р.
—
Гулий В. В.
—
Гулова 3. С.
Гульченко И. М. —
Гуляев Ю. В. ^ —
Гумбаридзе Г. Г. —
Гуменная 3. Л. —
—
Гуммыев О.
Гундогдыев Я. П. —
—
Гуренко С. И.
—
Гурулева Н. Г.
—
Гусев В. В.
Густов В. В.

против
против
за
против
за
за
воз дер ж.
за
против
против
против
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
против
за
за
за
за
против
за
отсутств.
против
против
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
отсутств.
против
против
за
за
отсутств.
против
за

542.
543.
544.
545.
546.
547.
548.
549.
550.
551.
552.
553.
554.
555.
556.
557.
558.
559.
560.
561.
562.
563.
564.
565.
566.
567.
568.
569.
570.
571.
572.
573.
574.
575.
576.
577.
578.
579.
580.
581.
582.
583.
584.
585.
586.
587.
588.
589.
590.
591.
592.
593.
594.
595.
596.

Гуськова Л. М. —
Гуцкалов Н. И. —
Дабижа Н. Т.
—
Давитулиани В. В.
—
Давлятов С. И. —
Давранов Н.
—
Давронов А.
—
Дадамян Б. В.
—
Дадов X. А.
Дамбаев Д. Б.
—
Дамбис А. А.
—
Дандзберг А. К. —
Даниленко А. С. —
Данилов В. М.
—
Данилов В. Н.
—
Данилов Л. И.
—
Данилов С. Н.
—
Данилова Л. А. —
Данилюк И. В.
—
Данилюк Н. Н.
—
Дарсигов М. Ю. —
Дегаева А. М.
—
Дегтярев М. П. -—
Деденева Н. Н. —
Дедюхин Л. С.
—
Демаков Н. А.
—
Дементей Н. И. —
Демидов А. И.
—
Демидов Г. И.
—
Демидов М. В.
—
Демин А. Б.
—
Демурчиева Ф. М.—
Демченко Ф. М. —
Демчук А. Д.
Демчук М. И.
—
Денисенко А. Г. —
Денисов А. А.
—
Денисов В. И.
—
Денисов Н. П.
—
Деревянко Б. Ф. —
Десятое В. М.
—
Джанасбаев А. Т. —
Джаримов А. А. —
Джафаров В. Д. —
Джимов М, Ш. —
Джораев К.
—
Джумагулов А. —
Джуматова М. Д. —
Джунайдов И.
—
Джусойты Н. Г. —
Дзасохов А. С.
—
Дзидзария В. В. —
Дикуль В. И.
—
Дикусаров В. Г. —
Дилеков X.
—

отсутств.
за
за
воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
против
за
против
за
за
за
против
за
за
за
против
за
за
против
за
за
против
за
против
за
за
за
за
против
за
за
против
за
против
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
против
против
отсутств.
отсутств.
против
за
357

597.
598.
599.
600.
601.
602.
603.
604.
605.
606.
607.
608.
609.
610.
611.
612.
613.
614.
615.
616.
617.
618.
619.
620.
621.
622.
623.
624.
625.
626.
627.
628.
629.
630.
631.
632.
633.
634.
635.
636.
637.
638.
639.
640.
641.
642.
643.
644.
645.
646.
647.

Дихтярь А. Д.
—
Дмитриев А. А. —
Дмитриев В. В. —
Дмитриев Н. Г.
Дмитриева В. Д. —
Доброволь­
ская Т. Н.
—
Доброволь­
ский А. О.
Добротолюбов В. М.
—
Довлатян Ф. В. —
Дога Е. Д.
—
Долганов А. В. —
Дондуп М. В.
—
Дончак Я. А.
—
Донченко Ю. А. —
Доронина 3. Н. —
Дорохов И. В.
—
Дружинина Л. Н .—
Друзь П. А.
—
Друнина Ю. В. —
Друцэ И. П.
—
Дубко А. И.
—
Дубников В. Д. -гДубовицкий Г. А. —
Дудко Т. Н.
—
Думбраван М. Г. —
Думитраш И. П. —
Дусматов А.
—
Дыгай Г. Г.
—
Дылевич Г. П.
—
Дьяков И. Н.
—
Дьяченко А. Н. —
Дюсембаев В.
—
Дюсов Л. Л.
—
Дяденко Н. С.
Евтух В. Г.
—
Евтушенко Е. А. —
Евтушков М. Г. —
Егизекова А. Н. —
Егоров О. М.
—
Егорова И. А.
—
Егоршин В. В.
—
Ежелев А. С.
ЕжиковБабаханов Е. Г. —
Елагин В. Ф.
—
Елисеев А. С.
—
Елисеев Е. А.
—
Елистратов Е. Н. —
Ельцин Б. Н.
—
Ельченко Ю. Н. —
Емельяненков А. Ф.
—
Емельянов А. М. —

358

за
воздерж.
против
за
против
против
воздерж.
за
против
за
за
против
за
против
против
за
за
за
за
отсутств.
за
за
против
против
за
за
за
отсутств.
против
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
против
за
за
против
за
за
против
за
против
против
за

648.
649.
650.
651.
652.
653.
654.
655.
656.
657.
658.
659.
660.
661.
662.
663.
664.
665.
666.
667.
668.
669.
676.
671.
672.
673.
674.
675.
676.
677.
678.
679.
680.
681.
682.
683.
684.
685.
686.
687.
688.
689.
690.
691.
692.
693.
694.
695.
696.
697.
698.
699.

Емельянов П. Е. --* за
— за
Енокян Г. А.
Еншаков Э. В.
против
— за
Ералиев Ж.
—
Ералиев Т. Е.
против
— против
Ерелина В. К.
— за
Еремей Г. И.
Еременко С. Ф. — за
—
Ермаков В. Ф.
за
— за
Ермаков Н. В.
— за
Ермилов Н. К:
Ермолаев Г. М. — за
— за
Ерохин В. А.
— против
Ерохин В. Л.
Ероховец И. Я. — за
— за
Есейкин Н. В.
—
против
Етылен В. М.
— за
Ефимов А. Н.
— за
Ефимов А. С.
— против
Ефимов В. Г.
— против
Ефимов Н. В.
— за
Ефремов А. Г.
— отсутств.
Ефремов О. Н.
— за
Жакселеков Э.
Жаныбе— за
ков Ш. Ж.
— против
Жгерия И. А.
— против
Ждакаев И. А.
— за
Жданов А. Г.
—
Животов А. А.
за
— за
Жигулин А. С.
Жигунова Л. Т. — за
— против
Житков О. А.
Жонкувва— за
това Р. Н.
—
Жук А. В.
за
— против
Жуков А. А.
— воздерж.
Жукова Т. П.
Жуковская Л. Л. — за
— за
Журабаева Т.
Журавлев А. Г. ■-- за
Забродин И. А. — против
—
Завизион О. В.
против
— против
Загайнов Е. А.
'•-- за
Задоя Н. К.
— отсутств.
Задырко В. И.
— за
Зайков Л. Н.
Зайналха— за
нов Д. Г.
—
против
Закарян В. 3.
—
Закис Ю. Р.
за
—
Залецкас К. В.
отсутств.
Залиха—
за
нов М. Ч.
— за
Заломай В. А.
Залыгин С. П.
~ отсутств.

700.
701.
702.
703.
704.
705.
706.
707.
708.
709.
710.
711.
712.
713.
714.
715.
716.
717.
718.
719.
720.
721.
722.
723.
724.
725.
726.
727.
728.
729.
730.
731.
732.
733.
734.
735.
736.
737.
738.
739.
740.
741.
742.
743.
744.
745.
746.
747.
748.
749.
750.

Заманягра М. Ф. —
Заноха А. И.
•—
Заринь И. А.
—
Заславская Т. И. —
Заславский И. И. —
Захаев Л.
—
Захаренко А. А. —
Захаров А. А.
—
Захаров В. А.
—
Захаров В. В.
—
Захаров М. А.
—
Захарова Г. И. —
Захарченко В. Ф. —
Збыковский И. И. —
Зверев В. В.
—
Звонов С. Н.
—
Згерская А. А.
—
Зеленовский А. А. —
Зелинский И. П. —
Земскова А. В.
—
Зенько М. Ф.
—
Зиатдинов Н. 3. - Зоидзе Н. Т.
—
Зокиров М. 3.
—
Золотарева Л. А. —
Золотков А. А.
—
Золотухин В. П. —
Зольников Ф. Ф. —
Зорина В. С.
—
Зубаиов В. А.
—
Зубков В. Н.
—
Зубов И. И.
—
Зубов Ю. И.
—
Зуйков В. П.
—
Зумакулова Т. М. —
Зухбая О. Г.
-Зыкова Л. В.
—
Ибрагимбе­
ков Р. М. И.
—
Ибрагимов Г. Р. —
Ибрагимов М. А. —
Ибрагимов М. И. —
Ибраева К.
—
Ибраимова Р. Б. —
Иваненко Н. И. —
Иванов В. Б.
—
Иванов В. В.
(482 тер. окр.)
—
Иванов В. В.
(от АН СССР)
—
Иванов В. П.
—
Иванов Вик. В.
(от потреб, кооп.) —
Иванов Вяч. В.
(от потреб, кооп.) —
Иванов К. Е.
—

против
за
за
за
за
за
против
за
за
против
за
за
за
за
против
против
за
за
за
за
за
ЗуЭ
за
воздерж.
отсутств.
за
за
за
за
против
против
за
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
против
отсутств.
за
против
за
против

751.
752.
753.
754.
755.
756.
757.
758.
759.
760.
761.
762.
763.
764.
765.
766.
767.
768.
769.
770.
771.
772.
773.
774.
775.
776.
777.
778.
779.
780.
781.
782.
783.
784.
785.
786.
787.
788.
789.
790.
791.
792.
793.
794.
795.
796.
797.
798.
799.
800.
801.
802.
803.
804.
805.
806.

Иванов Н. В.
—
Иване Д. Э.
—
Ивашко В. А.
—
Ивченко И. М.
—
Игитян Г. С.
—
Игнатов С. В.
—
Игнатович Н. И. —
Игнатьев И. Г.
—
Игрунов Н. С.
Игумнов О. А.
—
Извеков С. М.
—
Измоденов А. К. —
Икаев Г. Д.
—
Икрамов А. С.
—
Икрамова М.
—
Илаков А. В.
—
Иламанов Д.
—
Илизаров Г. А. —
Ильин А. Н.
—
Ильин В. М.
—
Инкенс Э. Э.
—
Иночкин А. М.
—
Иовлев Д. М.
—
Иргашев А. К.
—
Исаев Г. И.
—
Исаев Ю. А.
—
Исаева А. И.
—
Исакадзе Л. А. —
Исаков Б. С.
—
Исаков И. И.
—
Искаков К. Д.
—
Искакова Б. С. —
Искалиев Н.
—
Искандаров И. Н. —
Искандер Ф. А. —
Исмаилов Т. К. —
Исхаки Ю. Б.
—
Ишанов X.
—
Ишин А. Я.
—
Йорга Л. И.
—
Йоцас А. П.
—
Кабаков В. С.
—
Кабанов Е. Н.
—
Кабасин Г. С.
—
Кавун В. М.
—
Каданников В. В. —
Кадыров Г. X.
—
Казаков В. И.
—
Казакова Т. Д.
—
Казамаров А. А. —
Казанник А. И. —
Казарезов В. В. —
Казарин А. А.
—
Казаченко П. П. —
Казнин Ю. Ф.
—
Казьмин Г. П.
—

за
за
за
против
отсутств.
против
за
против
за
за
отсутств.
против
за
за
за
против
против
за
за
за
за
за
за
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
за
воздерж.
за
за
отсутств.
за
против
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за
359

807.
808.
809.
810.
811.
812.
813.
814.
815.
816.
817.
818.
819.
820.
821.
822.
823.
824.
825.
826.
827.
828.
829.
830.
831.
832.
833.
834.
835.
836.
837.
838.
839.
840.
841.
842.
843.
844.
845.
846.
847.
848.
849.
850.
851.
852.
853.

Каипбергенов Т. —
Каира Н. И.
—
Какаджиков Ч.
—
Какарас Г. И. А. —
Каландаров А. О. —
Каландаров Б.
—
Калачев Л. М.
—
Калачик В. М.
—
Калашни­
ков В. И.
—
Калашников В. Я. —
Калашни­
ков С. Ф.
—
Калимуллина Р. М.
—
Калин И. П.
—
Калинин Н. В.
—
Калиничен­
ко А. И.
—
Калинченко В. М. —
Калиш В. Н.
—
Каллас С. У.
—
Калмыков А. Н. —
Калмыков Ю. X. —
Калныньш А. А. —
Калягин С. Б.
—
Каменщи­
кова Г. Н.
.—
Канаровская А. М.
—
Канглиев А. Я.
—
Кандауров С. Н. —
Канибалоцкнй В. И.
—
Канин В. И.
—
Каноатов М.
—
Канович Я. С.
—
Канчавели Ш. Ш. —
Канчукоева Р. X. —
Капица М. С.
—
Капто А. С.
—
Капустин А. В.
—Кара-сал Д. Б.
—
Караганов С. В. —
Карасев В. И.
—
Караулов А. О. —
Карепин В. Е.
—
Карцева Б. Р.
Каримбердиева Н. С.
—
Каримов Д. X.
—
Каримов И. А.
—
Каримов X. X.
—
Карлов Н. В.
—
Кармановский В. Е.
—

360

за
за
против
за
за
за
против
за

против
за
за

854.
855.
856.
857.
858.
859.
860.
861.
862.
863.
864.
865.
866.
867.
868.
869.
870.

за
против
против
отсутств.
воздерж.
против
за
против

871.
872.
873.
874.
875.
876.
877.
878.

за

879.
880.
881.
882.
883.

против
за
за

за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
против
против
против
против
против
против
за
за
за
за
за
за
против

884.
885.
886.
887.
888.
889.
890.
891.
892.
893.
894.
895.
896.
897.
898.
899.
900.
901.
902.
903.
904.
905.
906.

Карпенко В. Ф. — за
Карпенко М. И. — за
-- за
Карпенко Н. И. >
Карпенко С. Ю: г— за
— отсутств.
Карпов А. Е.
. -- отсутств.
Карпов В. В.
— за
Карпочев В. А.
Карташов Л. П. — за
— против
Карягин В. Я.
Карякин Ю. Ф. — за
Касымова Д. М. ' -- за
— за
Касьян В. В.
— за
Касьян Н. А.
— против
Касьянов А. В.
Касьянов А. Ф. — против
— за
Катаев А.
Катил ве­
— против
ский С. М.
Католиков А. А. — за
Каторгин Б. И. — отсутств.
Катринич В. А. — за
— за
Каулс А. Э.
Кафарова Э. М. — за
•-- за
Кахиров К. 3.
— отсутств.
Кахн Ю. X.
Качалов— за
ский Е. В.
Кашаускас С. Ф. — против
Кашников Н. И. — за
Кашперко В. К. — за
— за
Каюмова Т. И.
Кварацхе— за
лиа Г. Ш.
— за
Кебич В. Ф.
— отсутств.
Кезберс И. Я.
— за
Кемова Т. Н.
Кенесбаева К. К. — за
Керимбеков Т. А. — против
Керимов Д. А. А. — против
— за
Кийск К. К.
Кикнадзе Ш. Д. — за
—
Ким Е. У.
за
Кимкетов П. Д. — з а
Киракосян А. Б. — за
Киргизбаева Т. Б. — за
Кириленко Н. А. — против
Кириллов В. И. — против
— за
Кирияк Н. П.
— отсутств.
Киселев А. А.
— за
Киселев В. Н.
— за
Киселев Г. Н.
—
за
Киселева В. А.
—
Кисин В. И.
за
Кислицын В. А. — за
Кистанов А. Т.
за
Киямов Н. В.
— за

907.
908.
909.
910.
911.
912.
913.
914.
915.
916.
917.
918.
919.
920.
921.
922.
923.
924.
925.
926.
927.
928.
929.
930.
931.
932.
933.
934.
935.
936.
937.
938.
939.
940.
941.
942.
943.
944.
945.
946.
947.
948.
949.
950.
951.
952.
953.
954.
955.
956.
957.
958.
959.

Клауцен А. П.
— за
Клепиков А. Ф. — за
Клепиков М. И. — за
Клепиков Ю. Н. — против
Клецков Л . Г.
— отсутств.
Клибик В. С.
— за
Кликунене В. С. — за
Климентова Л. А. — за
Климов М. В.
— за
Климова Г. Н.
— за
Климук П. И.
— против
Клищук П. М.
— за
Клоков В. И.
— за
Клочков И. Ф.
—‘ за
Клумбис Э. Л .
— отсутств.
Клушин О. Г.
— за
Клюкин В. В.
— против
Князев Н. Т.
— за
Князев Ю. И.
— отсутств.
Кобалия Л . Н.
— за
Коберидзе В. Г. — за
Кобзон И. Д.
— за
Ковалев В. Г.
— за
Ковалев В. Н.
— за
Ковалев М. В.
— за
Ковалев­
ский Е. М.
— за
Коган Е. В.
— против
Кодыров Б. К.
— за
Кожауов Ж.
— за
Кожахметов И. — за
Кожедуб И. Н.
— отсутств.
Козачко А. В.
— за
Козик А. М.
— за
Козин Э. Г.
— за
Козлов А. А.
— против
Козлов В. В.
— против
Козырев Н. К.
— воздерж.
Кокарев М. А.
— против
Колбешкин А. Е. — за
Колбин Г. В.
— отсутств.
Колесник А. И. — за
Колесник Н. Д. — за
Колесников В. И. — отсутств.
Колесников С. И. — за
Колиниченко А. Н.
— за
Колодезни­
ков А. С.
— против
Коломиец Ю. А. — за
Колотое В. И.
— против
Колпакова Н. 3. — за
Кольцов Ю. А.
— против
Кольчукова Н. М. — отсутств.
Комаров Г. А.
— за
Комаров Ю. Т.
— против

960. Кондратен— за
ко Н. И.
961. Кондратьев А. И. — за
— за
962. Конев С. И.
963. Коновалов А. И. — против
964. Коновалов В. П. — за
965. Кононенко Л. А. — за
966. Коноплев Г. П. — за
967. Концелидзе М. Р. — за
— за
968. Коньков П. И.
969. Копылова А. В. — за
— против
970. Копысов Н. М.
971. Корбутов И. И. — за
;-- за
972. Кордияк Е. К.
— отсутств.
973. Коренев А. А.
— за
974. Корнева С. И.
975. Корнеенко В. Н. — за
976. Корниенко А. И. — за
977. Коробкин В. В. — против
978. Коробцев В. П. — за
979. Коровяцкий В. В. — за
980. Коромыслов Г. Ф. — отсутств.
981. Коростелев А. Ф. — за
— за
982. Коротич В. А.
983. Короткий В. И. — за
984. Коршунов А. А. — за
985. Коршунов А. И. — против
— за
986. Корюгин Н. Н.
987. Косарчук В. П. — против
988. Костенец— за
кая М. Г.
— за
989. Костенко А. И.
— против
990. Костенко В. И.
— за
991. Костенюк А. Г.
922. Костишин Н. А. — воздерж.
— против
993. Косыгин В. В.
— против
994. Котик В. Д.
995. Котловцев Н. Н. — за
996. Котляков В. М. — воздерж.
— против
997. Котов Ю. С.
— против
998. Кочетов К. А.
999. Кочмурадов Г. Я. — против
1000. Кошлаков Г. В. — за
— отсутств.
1001. Кравец В. А.
— против
1002. Кравцов Н. И.
1003. Кравченко Г. И. — против
1004. Кравченко К. Ф. — за
1005. Кравченко Л. П. — отсутств.
1006. Кравченко Н. В. — за
—
1007. Крайко А. Н.
за
1008. Красильни-- . отсутств.
ков Ю. Г.
1009. Краснова Л. М. — отсутств.
1010. Краснокут—
ский Б. И.
против
1011. Крафт Ю. А.
— за
361

1012.
1013.
1014.
1015.
1016.
1017.
1018.
1019.
1020.
1021.
1022.
1023.
1024.
1025.
1026.
1027.
1028.
1029.
1030.
1031.
1032.
1033.
1034.
1035.
1036.
1037.
1038.
1039.
1040.
1041.
1042.
1043.
1044.
1045.
1046.
1047.
1048.
1049.
1050.
1051.
1052.
1053.
1054.
1055.
1056.
1057.
1058.
1059.
1060.
1061.

Крештак В. И.
— воздерж.
Кривенко В. М. ■—г за
Кривов Г. И.
— за
Криворо­
тое В. И.
—‘ отсутств.
Криворучко Е. В. — против
Крикунова О. И. — за
Кришевич В. П. — отсутств.
Кроткое И. М.
— против
Круглов А. Т.
— отсутств.
Круминь В. М.
— за
Крутов А. Н.
— против
Кручина Н. Е.
— за
Крыжановский Д. П.
— против
Крыжков Б. В.
— против
Крылова 3. П.
— за
Крышкин А. М. — воздерж.
Крюченкова Н. А. — воздерж.
Крючков В. И.
— против
Крючков Г. К.
— за
Кубдашева К.
— за
Кубилюс И. П.
— отсутств.
Кублашвили В. В.
— за
Кугультинов Д. Н.
— за
Кударау— отсутств.
скас С. Й.
— против
Кудрин Л. С.
Кудрявцев А. П. — за
Кудрявцев В. Н. — отсутств.
Кузнецов В. П. — отсутств.
Кузнецов Л. А. — за
— отсутств.
Кузовлев А. Т.
Кузубов В. Ф.
— против
Кузьмин А. Н.
— за
Кузьмин П. И.
— за
Кузьмин Ф. М.
— за
Кукайн Р. А.
— за
Кукушкин Н. Т. — за
Кулагин В. К.
— за
Кулакова Р. Г.
— за
Кулдышев М. С. — за
— против
Кулешов А. А.
Кулибаев А. А. . — за
— отсутств.
Кулиев А. Г.
Кулиев С. О.
— за
Куликов В. Г.
— за .
Куликов Е. А.
— за
Куликов Ф. М.
— против
Куликов Я. П.
— за
Кульматов Р. С. — за
Кунин А. Д.
— за
Купляускене Ю. Й.
— отсутств.

362

1062.
1063.
1064.
1065.
1066.
1067.
1068.
1069.
1070.
1071.
1072.
1073.
1074.
1075.
1976:
1077.
1078.
1079.
1080.
1081.
1082.
1083.
1084.
1085.
1086.
1087.
1088.
1089.
1090.
1091.
1092.
1093.
1094.
1095.
1096.
1097.
1098.
1099.
1100.
1101.
1102.
1103.
1104.
1105.
1106.
1107.
1108.
1109.
1110.
1111.
1112.
1113.

Купцов В. А.
Курашвили 3. Г.
Курбанов С. У.
Курбанов X.
Курбанова А.
Курдюмов Г, Л.
Куриленко В. Т.
Курочка Г. М.
Курташин В. Е.
Куташов Н. А.
Кутепеч Е. А.
Кутузов',!!. П.
Кухарь И. И.
Куценко Н. А.
Кучарова М.
Кучейко А. П.
Кучер В. Н.
Кучеренко В. Г.
Кучерский Н. И.
Кучинскас Л.-А. А.
Кушнеренко М. М.
Кущенко Е. П.
Кябин Т. Р.
Кязимова 3. Г.
Лаак Т. X.
Лабунов В. А.
Лавренишина В. А.
Лаврентьев А. П.
Лавров К. Ю.
Лавров С. Б.
Лазарев В. Н.
Лазаренко В. Н.
Лакман Т. Я.
Ландсбер­
гис В. В.
Лапкин.В. А.
Лаптев И. Д.
Лапшов Б. М.
Лапыгин В. Л.
Ларионов В. П.
Ласута Е. П.
Лауринкус М. М.
Лауристин М. Й.
Лаурушас В. А.
Лауцис У. В.
Лащенов С. Я.
Лащин П. К.
Лаюс А.-Ю. П.
Лебедев А. Т.
Левакин В. А.
Левашев А. В.
Левицкас В. Ю.
Левыкин Ю. А.

за
против
воздерж.
за
за
за
против
за

против
против
за
против
за
против
за
за
против
против
за
отсутств.
за
против
против
против
отсутств.
за
против
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
против
против
за
против
против
против
против
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
■ за
да

1114.
1115.
1116.
1117.
1118.
1119.
1120.
1121.
1122.
1123.
1124.
1125.
1126.
1127.
1128.
1129.
ИЗО.
1131.
1132.
1133.
1134.
1135.
1136.
1137.
1138.
1139.
1140.
1141.
1142.
1143.
1144.
1145.
1146.
1147.
1148.
1149.
1150.
1151.
1152.
1153.
1154.
1155.
1156.
1157.
1158.
1159.
1160.
1161.
1162.
1163.
1164.
1165.
1166.
1167.
1168.

Леженко Г. Ф.
Лежнев М. А.
Лексин Н. С.
Лемешева Н. В.
Леончев В. А.
Лескин Д. Т.
Лесниченко В. Е.
Лесюк Я. С.
Лигачев Е. К.
Лизичев А. Д.
Липпмаа Э. Т.
Лисицкий В. И.
Лисичкин Г. С.
Лисничий Д. В.
Лисов Н. И.
Литвинов В. В.
Литвинов И. А.
Литвинцев Ю. И.
Литвинцева Г. Н.
Лиханов А. А.
Лихачев Д. С.
Лицкевич М. Н.
Лобов В. Н.
Лобов О. И.
Логейко А. В.
Логунов В. А.
Локотунин В. И.
Лопатин В. Н.
Лочмелис А. А.
Лубенченко К. Д.
Лукин В. П.
Луккоев Ю. П.
Лукья­
ненко О. Ф.
Лукьянов А. И.
Лукьянов А. С.
Лунев В. А.
Луньков Д. А.
Луцанс Я. П.
Луцик И. А.
Лученок И. М.
Лучинский П. К.
Лушев П. Г.
Лушников В. П.
Лущиков С. Г.
Лызо И. С.
Магом адов Л. Д.
Магомедов Г. М.
Магомедов С. А.
Маде Т. Р.
Мадиярова К.
Майборода В. А.
Макашов А. М.
Максимов В. Н.
Максимов Ю. П.
Маликова Л. А.

— за
— против
против
— за
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
— против
— за
— за
— за
— за
— против
— против
— против
— за
— за
— отсутств.
— за
— за
— отсутств.
— против
— за
— за
— против
— за
— за
— против
— против
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
за
за
против
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
против
за
за
против
за
за
против

1169.
1170.
1171.
1172.
1173.
1174.
1175.
1176.
1177.
1178.
1179.
1180.
1181.
1182.
1183.
1184.
1185.
1186.
1187.
1188.
1189.
1190.
1191.
1192.
1193.
1194.
1195.
1196.
1197.
1198.
1199.
1200.
1201.
1202.
1203.
1204.
1205.
1206.
1207.
1208.
1209.
1210.
1211.
1212.
1213.
1214.
1215.
1216.
1217.
1218.
1219.

Малмыгин А. А. —* против
Малофеев А. А. — за
Малькова Е. К. — за
Мальковская В. М.
— за
Мальцев Е. Д.
— против
Мальцев И. И.
— отсутств.
Малюта О. Л.
— за
Мамарасулов С. — за
Мамбетов А. М. — против
Мамедов А. М.
— за
Мамедов В. Г.
— за
Мамедов М. Р.
— отсутств.
Мамедов Р. Д.
— против
Мамедов С. Ф.
— за
Мамедов Ф. А.
— за
Мамедов 3 . П.
— отсутств.
Мамонов А. Г.
— за
Манаенков Ю. А. — за
Манонов X.
— за
Мансуров Р. X. — за
Манько Н. М.
— за
Манякин С. И. ' — за
Маргарин С. М. — за
Маргвелашвили П. И.
— против
Маресьев А. П.
— отсутств.
Мариничев Ю. М. — против
Маркарьянц В. С. — за
Маркевич А. Л. — за
Маркин Н. А.
— против
Марков О. И.
— против
Мармилов А. Н. — против
Мартинайтис М.-Т. И.
— за
Мартиросян В. А. — против
Мартынов Ф. Н. — против
Мар цинкявичюс Ю. М.
— отсутств.
Марченко Г. А. — против
Марчук Г. И.
— отсутств.
Масалиев А. М. — отсутств.
Масельский А. С. — за
Маслакова А. П. — за
Мае л ий М. Д.
— за
Маслин В. П.
— отсутств.
Масол В. А.
— отсутств.
Масько Г. И.
— за
Матвеев Е. И.
— против
Матвейчук С. И. — за
Матвиевский И. С.
— против
Матвиенко В. И. — за
Матеушук 3. К. — за
Матийко Л. Т.
— за
Матковски Д. Л. — отсутств.
363

1220. Матюха В. Н.
—
1221. Матюхин Л. И. —
1222. Мухаммеджумаева 0 . А.
—
1223. Маханов Т.
—
1224. Махарашвили Б. Д.
—
1225. Махкамов К.
—
1226. Махмудов У. Н. —
1227. Мачавариани М. И.
—
1228. Машбашев И. Ш. —
1229. Мгалоблишвили Н. М.
—
1230. Мгеладзе Г. Д.
—
1231. Медведев В. А. —
1232. Медведев Н. Н. —
1233. Медведев Р. А.
—
1234. Медведев С. А.
(718 тер. окр.)
—
1235. Медведев С.. А.
(151 нац.-тер.
окр.)
—
1236. Медеубеков К. У. —
1237. Медиков В. Я.
—
1238. Межелайтис Э. Б.
—
1239. Мезенцев А. М. —
1240. Мелехин С. Т.
—
1241. Мелиев А.
—
1242. Меликов А. Д.
—
1243. Мельник К- А.
—
1244. Мельников А. И.
(46 тер. окр.)
—
1245. Мельников А. И.
(210 тер. окр.)
—
1246. Мельников В. И. —
1247. Мельников В. П. —
1248. Мелэев К.
—
1249. Меманишвили О. А.
—
1250. Мендыбаев М. С. —
1251. Ментешашвили Т. Н.
—
1252. Меньшатов А. Д. —
1253. Меньшиков В. В.
1254. Мергенов Е. Т.
—
1255. Меркулов И. А. —
1256. Месяц В. К.
—
1257. Метонидзе Г. А. —
1258. Мехеда М. И.
—
1259. Мешалкин Е. Н. —
1260. Мещеря­
ков Ю. А.
—
1261. Микивер М. А.
—
1262. Милитенко С. А. —
364

33
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
отсутств.
против
против
за
против
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
против
против
за
за
отсутств.
за
против
за

— отсутств.
1263. Милкин А. В.
1264. Милосерд­
— за
ный А. К.
-- . за
1265. Милютин А. С.
— против
1266. Минаев В. Ф.
1267. Минасбекян М. С. — за
1268. Минжуреи— за
ко А. В.
— воздерж.
1269. Минин В. М.
1270. Миннуллин Т. А. — против
1271. Миралиева Э. М. — за
1272. Миргазя— против
мов М. П.
1273. Мирзабе— отсутств.
ков А. М.
— за
1274. Мирзоев Р. 3.
— против
1275. Мирзоян М. А.
— за
1276. Мирзоян Э. М.
1277. Миркадиров М. — за
1278. Миркасы— за
мов М. М.
1279. Мироненко В. И. — отсутств.
1280. Миронов Н. С.
— за
1281. Миронова Д. С. — против
1282. Миронова С. Л. — за
1283. Мирошин Б. В. — за
1284. Мирошник В. М. — за
1285. Миррахи— за
мов М. М.
—
за
1286. Мирхаликов Т.
1287. Мисриханов К. 3. — за
— против
1288. Мисуна И. И.
1289. Миталене О. А. — воздерж.
— за
1290. Митин Б. С.
■--- против
1291. Митин В. С.
1292. Михайлов В. М. — за
1293. Михайлова Л. И. — против
— против
1294. Михедов Ф. Ф.
— за
1295. Михеев М. А.
— отсутств.
1296. Мицкис А. М.
. -- за
1297. Мишук С. М.
1298. Мкртумян Г. Т. — за
-- < отсутств.
1299. Мкртчян М. Л.
1300. Мнацака— за
нян Б. Г.
1301. Могилевец Ю. К. — за
— за
1302. Моисеев М. А.
— за
1303. Моисеев Н. А.
— за
1304. Мокану А. А.
1305. Молдобаев А. Т. — за
1306. Молдобаса— за
нов К. М.
1307. Молланицзов К. — воздерж.
1308. Молотков Н. В. — против
1309. Момотова Т. В. — за
1310. Монго М. И.
- против

1311.
1312.
1313.
1314.
1315.
1316.
1317.
1318.
1319.
1320.
1321.
1322.
1323.
1324.
1325.
1326.
1327.
1328.
1329.
1330.
1331.
1332.
1333.
1334.
1335.
1336.
1337.
1338.
1339.
1340.
1341.
1342.
1343.
1344.
1345.
1346.
1347.
1348.
1349.
1350.
1351.
1352.
1353.
1354.
1355.
1356.
1357.
1358.
1359.
1360.
1361.

Мороз Д. В.
—
Морозов И. С.
—
Москаленко Г. С. ^
Москалик М. Н. —
Мотека К. В.
—
Моторный Д. К. —
Мошняга Т. В.
—
Музафаров С. Б. —
Мукишев В. Ж. —
Мунтян М. И.
—
Муравко М. М. —
Мурадян В. А.
—
Мурадян Н. Г.
—
Мурашев А. Н. —
Мурашов В. К. —
Мусаева Г. Э.
—
Муталибов А. Н. —
Мухабатова С. X. —
Мухамеджанов Б. Г.
—
Мухаметзянов А. К.
—
Мухаметзянов М. Т.
—
МухаммадЮсуф М.-С.
—
Мухидинов X. И. —
Мухтаров А. Г. —
Мухтаров Л. И. —
Мхитарян Р. Е. —
Мыльников А. А. —
Мыльников В. В. —
Мысниченко В. П. —
Мякота А. С.
—
Набиева Ю.
—
Наврузов Ш.
—
Нагиев Р. Ш.
—
Наделюев В. И. —
Назарбаев Н. А. —
Назаренко А. Ф. —
Назаров И. А.
—
Назаров Т.
—
Назарян С. Е.
—
Найденов Н. А. —
Намазова А. А. —
Напалков Н. П. —
Нарматов Б. Ы. —
Насенник В. Н. —
Насонов А. Ф.
—
Наумов С. Я.
—
Неволин С. И.
—
Негматуллоев С. X.
—
Недужко М. И. —
Неелов Ю. В.
—
Нейланд Н. В.
—

за
за
за
за
воздерж.
за
за
против
за
за
против
против
против
воздерж.
против
против
за
за

1362.
1363.
1364.
1365.
1366.
1367.
1368.
1369.
1370.
1371.
1372.
1373.
1374.
1375.
1376.
1377.
1378.
1379.

за

1380.
1381.
1382.
1383.
1384.
1385.
1386.
1387.
1388.
1389.
1390.
1391.
1392.
1393.
1394.
1395.
1396.
1397.
1398.
1399.
1400.
1401.
1402.
1403.
1404.
1405.
1406.
1407.
1408.
1409.
1410.
1411.
1412.
1413.
1414.
1415.
1416.

против
против
за
за
за
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
против
протйв
против
отсутств.
за
за
против
против
за
за
за
за
отсутств.

Немкова Л. Г.
Немцев Е. И.
—
Нестеренко Е. Е. —
Нестеренко С. М. —
Неумывакин А. Я. —
Нефедов О. М.
—
Нефф Э. М.
—
Нехаевский А. П. —
Нечаев К. В.
—
Нечетная Н. П. —
Нивалов Н. Н.
—
Никаноров И. А. —
Никитин Р. И.
—
Никишин Н. П. —
Николаев А. А. —
Николаев В. В. —
Николаенко А. Ф. .—
Николайчук В. Ф.
Никольский Б. В. —
Никольский Б. Н. —
Никонов А. А.
—
Никонов В. П.
—
Нимбуев Ц.
Ниннас Т. А.
—
Нишанов Р. Н.
—
Ниязов Д. Я.
—
Ниязов С. А.
Новиков В. М.
—
Новиков Г. Ф.
—
Новиков Е. Ф.
—
Новиков И. Г.
—
Новожилов Г. В. —
Новотный С. И. —
Ноздря В. А.
—
Норихин В. А.
—
Нороян А. Г.
—
Носов В. П.
—
Носов К. Г.
—
Нугис Ю. И.
—
Нужный В. П.
—
Нурм X. Э.
Нырков А. И.
—
Нюкша К. И.
—
Оболенский А.М . —
Оборин А. В.
—
Оборок К- М.
—
Образ В. С.
—
Образцов И. Ф. —
Овезгельдыев О. —
Овчинников А. И. —
Овчинников А. Н. —
Овчинников В. П. —
Оганесян М. В. —
Оганесян Р. Г.
—
Оганесян С. В.
—

за
за
отсутств.
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
против
за
за
за
за
за
против
против
против
за
против
за
за

против
против
отсутств.
за
против
против
воздерж.
против
против
против
против
за
отсутств.
за
за
воздерж.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
против
воздерж.
365

1417.
1418.
1419.
1420.
1421.
1422.
1423.
1424.
4425.
1426.
1427.
1428.
1429.
1430.
1431.
1432.
1433.
1434.
1435.
1436.
1437.
1438.
1439.
1440.
1441.
1442.
1443.
1444.
1445.
1446.
1447.
1448.
1449.
1450.
1451.
1452.
1453.
1454.
1455.
1456.
1457.
1458.
1459.
1460.
1461.
1462.
1463.
1464.
1465.
1466.
1467.

Оганесян Э. С.
Огарок В. И.
Оджиев Р. КОзолас Р. А.
Озолинын Л. А.
Океев Т. О.
Олейник Б. И.
Олекас Ю. Ю.
Омеличев Б. А.
Омельяненко К. С.
Опланчук В. Я.
Ополинский В. А.
Орагвелидзе Р. Т.
Оразбаев А.
Оразбердиев А.
Оразлиев М.
Оразмурадова О. М.
Оразов К. М.
Орехов А. П.
Орипов А.
Орлик М. А.
Орлов А. К.
Орлов В. М.
Орозова У. Щ.
Орунбекова Б. М.
Осипов А. К.
Осипов В. В.
Осипов П. Д.
Осипьян Ю. А.
Острожинский В. Е.
Остроухое В. А.
Оськин А. Д.
Отарашвили Г. 3.
Отсасон Р. А.
Очиров В. М.
Очиров В. Н.
Оюн В. О.
Павлевич И. Б.
Павленко В. П.
Павленко Л. И.
Павлиашвили 3. А.
Павлий А. А.
Павлов А. В.
Павлов А. С.
Павлов В. А.
Павлычко Д. В.
Пайзиев Д.
Пайщиков В. В.
Палагнюк Б. Т.
Палджян В. А.
Паллаев Г.

366

—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
отсутств.
отсутств.
за
против
за
отсутств.
за

—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
за
за
отсутств.
отсутств.
против

—
—
—
—
—

за
за
за
против
против

— за
против
за
отсутств.
за
за
против
за
за
отсутств.
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
за
за
за
за
за
за

—

отсутств.

— за

1468.
1469.
1470.
1471.
1472.
1473.
1474.
1475.
1476.
1477.
1478.
1479.
1480.
1481.
1482.
1483.
1484.
1485.
1486.
1487.
1488.
1489.
1490.
1491.
1492.
1493.
1494.
1495.
1496.
1497.
1498.
1499.
1500.
1501.
1502.
1503.
1504.
1505.
1506.
1507.
1508.
1509.
1510.
1511.
1512.
1513.
1514.
1515.

Палтышев Н. Н. —
Паль О. М.
—
Пальм В. А.
—
Пальчин С. Я.
—
Памфилова Э. А. —
Панов И: М.
Панов Н. Н.
—
Пантелеев Н. В. —
Пантыкин В. П. —
Панченко Э. А. —
Паплевченков И. М.
—
Парачев В. П.
—
Парубок Е. Н.
—
Парусников В. А. —
Пасторов И. И. —
Патиашвили Д. И.
—
Патон Б. Е.
—
Патрахин А. А. —
Паулс Р. В.
—
Пацалюк М. П. —
Пацация О. А.
—
Паша-заде А. Г. —
Пашалы М. К.
—
Пашян С. А.
—
Пегарьков Н. Г. —
Пенягин А. Н.
—
Перелыгина Л. Ф.
- —
Першилин К. Г. —
Першин А. Л.
—
Петерс Я. Я.
—
Петкевич 3. С.
—
Петкель В. В.
Петраков Н. Я.
Петренко А. Ф.
Петров А. П.
(400 тер. окр.)
Петров А. П.
(от Союза композ.
СССР)
Петров Н. Н.
Петрова Л. Н.
—
Петрова Р. А.
—
Петропав­
ловский В. С.
—
Петрушенко Н. С. —
Пивоваров Н. Д. —
Пилипец И. Н.
—
Пильников С. В. —
Пирназаров Р.
—
Пиров М.
—
Пирдхалаишви—
ли 3. Г.
Пирязева Н. М. —

отсутств.
за
воздерж.
против
против
отсутств.
против
за
против
за
за
против
против
против
за
отсутств.
за
против
за
за
за
против
за
воздерж.
за
против
против
против
за
отсутств.
за
отсутств.
против

против
против
против
за
п роти в

за
за
за
п роти в

за
за
за
п роти в

1516. Писанец В. А.
— воздерж.
1517. Писаренко В. А. — против
1518. Пискунович Г. П.
— за
1519. Пичужкин М. С. — за
1520. Пламадяла А. А. — за
1521. Платон С. И.
— за
1522. Платонов В. П. — отсутств.
1523. Платонов Ю. П. — за
1524. Плетенецкий Д. Е.
— против
1525. Плеханов А. Н. — за
1526. Плотниекс А. А. — за
1527. Плотников А. Л. — против
1528. Плютинский В. А. — отсутств.
1529. Погорелое В. Г. — за
1530. Погосян Г. А.
— за
1531. Подберезский Г. Н.
— за
1532. Подзирук В. С. — против
1533. Подобаев С. А. — за
1534. Подольский Е. М. — за
1535. Подолянина Е. И. — за
1536. Пожарский Б. И. — против
1537. Покровский Б. А. — за
1538. Покровский В. И. — за
1539. Поликарпов Н. А — против
1540. Поликарпов Н. П. — за
1541. Полозков И. К. — за
1542. Полторанин М. Н. — против
1543. Полуэктов А. С. — против
1544. Полуэктова Т. А. — против
1545. Поляничко В. П. — против
1546. Полянская П. А. — против
1547. Поляченко М. Н. — против
1548. Пометун Г. К.
— за
1549. Пономарев А. Ф. — за
1550. Пономарев В. М. — против
1551. Пономарен­
ко Л. В. — за
1552. Попадюк С. А.
— за
1553. Попов В. А.
— против
1554. Попов Г. X.
— отсутств.
1555. Попов Н. И.
— против
1556. Попов Ф. В.
— за
1557. Попов Ю. В.
— за
1558. Попова Н. В.
— отсутств.
1559. Портнов Г. А.
— против
1560. Посибеев Г. А.
— отсутств.
1561. Постников В. И. — за
1562. Постников С. И. — за
1563. Посторонко И; Г. — за
1564. Потапов А. С.
— за
1565. Потапов В. И.
— за
1566. Похитайло Е. Д. — против
1567. Похла В. П.
— воздерж.

1568.
1569.
1570.
1571.
1572.
1573.
1574.
1575.
1576.
1577.
1578.
1579.
1580.
1581.
1582.
1583.
1584.
1585.
1586.
1587.
1588.
1589.
1590.
1591.
1592.
1593.
1594.
1595.
1596.
1597.
1598.
1599.
1600.
,
1601.
1602.
1603.
1604.
1605.
1606.
1607.
1608.
1609.
1610.
1611.
1612.
1613.
1614.
1615.
1616.

Походня Г. С.
—
Пошкус Б. И.
—
Прибылова Н. Н. —
Приймаченко Н. И.
—
Примаков Е. М. —
Приходько Е. С. —
Приходько 3. С. —
Прищепа П. К. —
Прокопчук Б. В. —
Прокопьев Ю. Н. —
Прокушев В. И. —
Пронин Г. В.
—
Прудников И. В. —
Прунскене К. Д. П.
—
Прусак М. М.
—
Пуго Б. К.
—
Пупкевич Т. К.
—
Пухова 3. П.
—
Пфейфер А. Г.
—
Пчелка Н. Ф.
—
Пшенични­
ков В. К.
—
Пылин Б. Ф.
—
Пындык Г. В.
—
Пьянков Б. Е.
—
Пьянков П. П.
—
Раджабалиев Т. —
Раджабов Р. Р. —
Разбивная Г. А. —
Разуваева Г. П. —
Разумовский В. Г. —
Разумов­
ский Г. П.
—
Райг И. X.
—
Раманаускас В. А.
—
Распутин В. Г.
—
Растрогана Н. А. —
Рауд И. П.
—
Рахимов А.
—
Рахимов М. Г.
—
Рахимова Б. Ф. —
Рахимова Д. С. —
Рахимова С. X. —
Рахмадиев Е.
—
Рахманкулова Т.
—
Рахманов Б.
—
Рахманова М. Н. —
Рахматуллин М. 3.
—
Ребане К. К.
—
Ревенко Г. И.
—
Резник А. И.
—

за
отсутств.
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
против
против
отсутств.
отсутств.
за
за
за
против
за
за
против
против
против
против
за
за
против
против
за
отсутств.
отсутств.
за
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
против
за
367

1617.
1618.
1619.
1620.
1621.
1622.
1623.
1624.
1625.
1626.
1627.
1628.
1629.
1630.
1631.
1632.
1633.
1634.
1635.
1636.
1637.
1638.
1639.
1640.
1641.
1642.
1643.
1644.
1645.
1646.
1647.
1648.
1649.
1650.
1651.
1652.
1653.
1654.
1655.
1656.
1657.
1658.
1659.
1660.
1661.
1662.
1663.
1664.
1665.
1666.
1667.
1668.
1669.
1670.

Рейш Б. Э.
—Т за
— за
Рекус В. М.
Решетников А. В. ■-- за
Решетнико­
— за
ва А. С.
Решетова Н. Ю. — за
— за
Рзаев А. Р.
-- ■против
Рзаев Ф. О.
— против
Ридигер А. М.
— за
Рогатин Б. Н.
Рогожина В. А. — за
Родионов И. Н. — за
-- - за
Розанов Е. Г.
— отсутств.
Ромазан И. X.
Ромазанов К. 3. — за
Романенко В. Д. — воздерж.
'-- отсутств.
Романов В. И.
— за
Романов В. Ф.
— против
Романов Г. Н.
— против
Романов Ю. В.
— против
Ротарь С. А.
— за
Рубике А. П.
— против
Ругин Р. П.
Ружицкий А. А. — за
— против
Русанов А. И.
— за
Русских В. Г.
— против
Руссу Г. С.
— за
Руссу И. Н.
Рустамова 3. К. — за
— за
Ручкин А. С.
— против
Рыбаков В. И.
Рыбянченко Л. И. — против
Рыжиков М. Б. — за
— за
Рыжков Н. И.
— за
Рыжов А. А.
— за
Рыжов Ю. А.
— против
Рынка А. А.
— против
Рычин Е. С.
— отсутств.
Рюйтель А. Ф.
— за
Рюмин В. В.
— за
Рябков В. М.
—
Рябцов Б. И.
против
Рябченко С. М. — воздерж.
— против
Рязанова Г. И.
—
Саар В. А.
за
— за
Сабиров А. Г.
.-- за
Сабирова Н.
Савинова Е. И. — за
— отсутств.
Савиных В. П.
— отсутств.
Сависаар Э. Э.
Савицкая С. Е. — за
Савицкий М. А. — отсутств.
— за
Савков В. А.
Савостина 3. С.
-- • за
Савостюк О. М. — отсутств.

368

1671.
1672.
1673.
1674.
1675.
1676.
1677.
1678.
1679.
1680.
1681.
1682.
1683.
1684.
1685.
1686.
1687.
1688.
1689.
1690.
1691.
1692.
1693.
1694.
1695.
1696.
1697.
1698.
1699.
1700.
1701.
1702.
1703.
1704.
1705.
1706.
1707.
1708.
1709.
1710.
1711.
1712.
1713.
1714.
1715.
1716.
1717.
1718.
1719.
1720.
1721.

Савченко Н. В. —
Сагаандай Г. С. —
Сагдеев Р. 3.
—
Сагдиев М. Р.
—
Садыгова Н. Ш. —
Сазонов Н. С.
—
Сазонова 3. В.
—
Саидов К. М.
—
Сайдалиев С.
—
Сайдахмедов И. М.
—
Сайфитдинова М. —
Саканделидзе И. Б.
—
Салаев Э. Ю.
—
Салахян Г. С.
—
Салимов А. X.
—
Салихов М.
—
Салтыков Н. П. —
Салуквадзе Р. Г. —
Салыков К. С.
—
Самаев П. Л.
—
Самарин В. И.
—
Самедова Г. С. —
Самилык Н. И.
—
Самойлов А. И. —
Самойлов И. Д. —
Самоличенко И. И.
—
Самоплавский В. И.
—
Самсонов А. С. —
Самсонов Н. А. —
Самсонов Ю. Г. —
Сандуляк Л. И. —
Сандурский Б. Ф. —
Санчат А. С.
—
Сапаров X.
—
Сапегин А. А.
—
Сапрыкин А. В. —
Сараев С. Б.
—
Саракаев А. Т.
—
Саркисян С. А. —
Сарсенов М. А. —
Сарсенов У.
—
Сарычев А. И.
—
Сатин Б. Ф.
—
Сатыбалдиев Р. А.
—
Саунин А. Н.
—
Сафаров Б. С.
—
Сафаров И.
—
Сафаров Ю. О. —
Сафарова Р. Н. —
Сафиева Г.
—
Сафин М. М.
—

против
против
отсутств.
за
против
отсутств.
за
за
за
за
за
за
против
за
против
за
за
отсутств.
за
за
против
против
за
за
отсутств.
отсутств.
против
за
за
за
за
за
против
против
за
против
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
за
за
против
отсутств.
за

1722.
1723.
1724.
1725.
1726.
1727.
1728.
1729.
1730.
1731.
1732.
1733.
1734.
1735.
1736.
1737.
1738.
1739.
1740.
1741.
1742.
1743.
1744.
1745.
1746.
1747.
1748.
1749.
1750.
1751.
1752.
1753.
1754.
1755.
1756.
1757.
1758.
1759.
1760.
1761.
1762.
1763.
1764.
1765.
1766.
1767.
1768.
1769.
1770.
1771.
1772.

Сафиуллин М. Г.
Сафиуллин Р. Ф.
Сафонов А. К.
Сбитнев А. М.
Сватковский В. В.
Свид Г. С.
Себенцов А. Е.
Севрюков В. В.
Секачева Р. И.
Селезнев А. И.
Селезнев И. С.
Селезнев С. В.
Селимов Н.
Семенихин А. В.
Семенко В. И.
Семенов В. А.
Семенов В. М.
(560 тер. окр.)
Семенов В. М.
(523 нац.-тер.
окр.)
Семенова Г. В.
Семенова Г. И.
Семенова Н. М.
Семуха В. И.
Сергиенко В. И.
Сердюковская Г. Н.
Середкин В. С.
Сеткин Ю. Б.
Сефершаев Ф.
Сидор И. Н.
Сидоренко В. Л.
Сидоренко В. Д.
Сидоров А. А.
Сидоров В. П.
Сидорчук Т. В.
Силантьев А. П.
Символоков В. В.
Симонов М. П.
Симонов С. Б.
Симонян В. В.
Симонян К. А.
—
Синельни­
ков В. М.
—
Сирадзе В. М.
—
Сирман В. В.
—
Ситников А. П. —
Скакун Г. Ф.
—
Скарулис Р. И. —
Скворцов В. В. —
Скиба И. И.
—
Скоков В. В.
—
Скоков Ю. В.
—
Скробук И. И.
—
Скудра В. Я.
—

против
воздерж.
за
против
за
за
за
за
за
за
против
за
за
против
за
против
за
за
отсутств.
отсутств.
за
за
за '
отсутств.
за
против
за
за
за
за
против
против
за
за
против
за
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
за
против
за
за
за
за
за

1773. Скулме Д. О.
— за
1774. Слепцов С. Е.
— против
1775. Слюньков Н. Н. — за
1776. Смаилова К.
— за
1777. Смайлис А. Ю.
— отсутств.
1778. Смирнов В. С.
— против
1779. Смирнов Д. Г.
— за
1780. Смолина 3. П.
— за
1781. Смородин И. М. — за
1782. Смык Н. М.
— за
1783. Снегур М: И.
— за
1784. Соболев В- В.
— за
1785. Соболев В. М.
— против
1786. Соболев В. П.
— за
1787. Собчак А. А.
— за
1788. Созинов А. А.
— за
1789. Соколов А. А.
(164 тер. окр.)
— отсутств.
1790. Соколов А. А.
(207 тер. окр.)
— против
1791. Соколов В. И.
— отсутств.
1792. Соколов Е. Е.
— против
1793. Соколов Ю. И.
— против
1794. Соколова Ю. Ю. — за
1795. Солнцев Р. X. — против
1796. Соловьев Ю. Б. — за
1797. Солодилов Ю. И. — за
1798. Солтанов Б.
— за
1799. Сопыев М.
— за
1800. Сорокин А. А.
— против
1801. Сорокин А. И.
— за
1802. Сорокин И. В.
— против
1803. Сорокин М. И.
— за
1804. Сорочик Ю. Ю. — за
1805. Сосковец О. Н. — против
1806. Сотников Н. И. — за
1807. Спандерашвили Т. М.
— отсутств.
1808. Спасский И. Д. — за
1809. Спиридонов М. В. — отсутств.
1810. Стадник В. Я- — против
1811. Стаквилявичюс М. Й.
— отсутств.
1812. Станкевич С. Б. — за
1813. Станкович Е. Ф. — отсутств.
1814. Старовойтов В. К. — против
1815. Старовойто­
ва Г. В.
— отсутств.
1816. Стародуб­
цев В. А.
— за
1817. Стародуб­
цев Д. А.
— отсутств.
1818. Старостина Т. А. — отсутств.
1819. Статулявичюс В. А.
— за
1820. Стельмашонок В. И.— йротйв
369

1821. Степаненко А. В.
1822. Степанов В. Н.
1823. Степано­
ва Г. Самб.
1824. Степанова Г. С.
1825. Степнадзе Т. С.
1826. Стефаненко И. Д.
1827. СТипаков Е. Г.
1828. Столбунов В. К.
1829. Стоумова Г. И.
1830. Страутинь И. Ф.
1831. Стрелавин С. В.
1832. Стрелков А. И.
1833. Строев Е. С.
1834. Струков Н. А.
1835. Студени­
кин М. Я.
1836. Ступин Ю. В.
1837. Ступина Е. Д.
1838. Субби О. И.
1839. Субботина О. Г.
1840. Сулакшин С. С.
1841. Сулейменов О. О.
1842. Султангазин У. М.
1843. Сумароков И. А.
1844. Сунцов С. Д.
1845. Супрунов Л. Я.
1846. Сурков М. С.
1847. Сурманидзе Ц. О.
1848. Сухарев А. Я.
1849. Сухинин В. Ю.
1850. Сухов Л. И.
1851. Сухоруков Д. С.
1852. Сушко Б. И.
1853. Сыдыков У.
1854. Сыргий А. А.
1855. Сысоев В. А.
1856. Сысоев В. С.
1857. Сычев Н. Я.
1858. Сычев Ю. П.
1859. Таабалдиев Э.
1860. Табеев Ф. А.
1861. Табукашвили Р. Ш.
1862. Тавхелйдзе А. Н.
1863. Тагандурдыев Б.
1864. Тажимуратова А.
1865. Таланчук П. М.
1866. Талашин И. С.
1867. Тамберг Э. М.
1868. Тапанян С. М.
1869. Таразевич Г. С.
1870. Таранов И. Т.
370

— против
— за
— за
— за
— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
против
за
-за
против
против
отсутств.
против

—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
против
за
за
за

— против
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
против
за
отсутств.
против
за
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
против
за
за

1871.
1872.
1873.
1874.
1875.
1876.
1877.
1878.
1879.
1880.
1881.
1882.
1883.
1884.
1885.
1886.
1887.
1888.
1889.
1890.
1891.
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
1902.
1903.
1904.
1905.
1906.
1907.
1908.
1909.
1910.
1911.
1912.
1913.
1914.
1915.
1916.
1917.
1918.
1919.
1920.
1921.
1922.

Тарасов А. П.
Тарасов И. С.
Тарнавский Г. С.
Татарчук В. И.
Татарчук Н. Ф.
Ташев С. М.
Тедеев Л. Р.
Телегин В. Л.
Телезин А. Ф.
Темирбаев В. Б.
Темногрудова 3. С.
Тен Р. Л.
Терехова Э. И.
Терешкова В. В.
Тернюк Н. Э.
Тертышный Е. А.
Тетенов В. А.
Тилеубаева К. Т.
Тимашова Н. И.
Тимченко В. М.
Тимченко М. А.
Тихоненков Э. П.
Тихонов В. А.
Тихонов Г. И.
Тихонович И. С.
Ткачева 3. Н.
Ткаченко С. Н.
Ткачук В. М.
Ткемаладзе Г. А.
Тлостанов В. К.
Тозик Л. А.
Толпежников В. Ф.
Толстоухов И. А.
Томкус В. П.
Тооме И. X.
Травкин Н. И.
Третьяк И. М.
Трефилов В. И.
Троицкий А. Я.
Трофимов А. В.
Трофимов В. И.
Трохимец М: А.
Трубилин Н. Т.
Трубин А. Д.
Трудолюбов А. И.
Туболец И. И.
Тузов В. Н.
Туметова М. М.
Туполев А. А.
Турабов Г. С.
Тураева М.
Турганбаев Д. Т.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
отсутств.
против
за
против
за
против
против
за

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
против
против

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
за
за
против
против
против
за
за
воздер ж.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

отсутств.
за
отсутств.
за
против
за
за
против
против
отсутств.
за
за
против
за
против
за
против
за
против
против

— за

1923.
1924.
1925.
1926.
1927.
1928.
1929.
1936.
1931.
1932.
1933.
1934.
1935.
1936.
1937.
1938.
1939.
1940.
1941.
1942.
1943.
1944.
1945.
1946.
1947.
1948.
1949.
1950.
1951.
1952.
1953.
1954.
1955.
1956.
1957.
1958.
1959.
1960.
1961.
1962.
1963.
1964.
1965.
1966.
1967.
1968.
1969.
1970.
1971.
1972.
1973.
1974.
1975.

— против
Турснко В. С.
— за
Турысов К.
Тутов Н. Д.
— отсутств.
Тухтабаев А. Т. — за
—
против
Тхор А. И.
Тыминский Г. А. — за
— за
Тынспоег Г. А.
— за
Тыугу Э. X.
Тюлебеков К. X. — за
Тюляндин А. Д. — за
— отсутств.
Тюпа С. В.
— против
Тюрина Т. В.
Тютрюмов А. М. — против
Убайдуллае—
за
ва Р. А.
— против
Уваров А. И.
— отсутств.
Угаров Б. С.
— за
Удалов А. В.
— против
Уласевич Е. Г.
—
Ульянов М. А.
за
Умалатова С. 3. — за
Умарходжаев М. И.
— за
Умеренков А. М. — за
— воздерж.
Уока К. К.
Урвант В. Н.
— против
Усенбеков К. У. — за
— за
Усилина Н. А.
Усиченко И. И. — за
— за
Усманов Г. И.
— против
Усманов Р. К—
воздерж.
Усян С. В.
Уткин В. Ф.
— отсутств.
— против
Ушаков В. С.
Фазлетди— за
нов М. Г.
—
отсутств.
Фалин В. М.
— против
Фалин М. И.
—
против
Фальк П. П.
— за
Фар гнев X. А.
Фатуллаев М.
— за
■
-- за
Федирко П. С.
— за
Федорив Р. Н.
Федоров А. П. . — против
— отсутств.
Федоров Н. В.
Федоров С. Н.
— отсутств.
Федотова В. И. — за
Федяшин В. И. . — за
—
против
Феськов Н. С.
Филиппов В. П. — против
Филиппова В. Г. — против
— отсутств.
Филонов Г. Н.
— за
Фильшин Г. И.
Финогенов В. В. — против
— за
Фирсов А. В.
Фисинин В. И.
— против

1976.
1977.
1978.
1979.
1980.
1981.
1982.
1983.
1984.
1985.
1986.
1987.
1988.
1989.
1990.
1991.
1992.
1993.
1994.
1995.
1996.
1997.
1998.
1999.
2000.
2001.
2002.
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
2015.
2016.
2017.
2018.
2019.
2020.
2021.
2022.
2023.
2024.
2025.
2026.
2027.
2028.
2029.
2030.

Фокин В. П.
Фоменко В. Л.
Фоменко Г. И.
Фомин В. И.
Фоминых В. Н.
Фотеев В. К.
Фролов И. Т.
Фролов К. В.
Фуженко И. В.
Фьюк И. В.
Хабибуллин Р. X.
Хаджиев С. Н.
Хадипаш Ю. Р.
Хадыркэ И. Д.
Хаеев И.
Хакназаров С.
Халилов С. X.
Халилова С. М.
Халимов И.
Халлик К. С.
Ханджян Г. С.
Ханзадян С. Н.
Харитонов В. Ф.
Хариф С. Л.
Харченко Г. П.
Харченко К. А.
Харчук Б. И.
Хауг А. В.
Хачатрян В. X.
Хачиров И. А.
Хашимов А.
Хворов А. И.
Хитрон П. А.
Хитрун Л. И.
Хлебцов К. А.
Хлопонина И. В.
Хмель В. П.
Хмура В. В.
Ходжаков О.
Ходжамурадов А.
Ходырев Г. М.
Холамханова Н. X.
Холбоева 3. А.
Хоменюк А. П.
Хомяков А. А.
Хомяков А. И.
Хорольская Н. И.
Хохлов А. Ф.
Хренников Т. Н.
Хрипунов Н. Ф.
Хубаев В. А.
Хубиев X. Н.
Хугаева Д. В.
Худаеров П.
Худайбергенова Р. М.

— против
— против
—
против
—
за
—
против
—
за
—
за
—
за
—
за
—
против
—
за
— за
—
за
— за
—
за
— за
— за
—
против
— за
— против
—
против
—
отсутств.
— против
—
против
— против
—
против
— за
— отсутств.
— за
— отсутств.
— за
— за
— за
—
за
— против
— за
— за
— за
— за
— за
— отсутств.
—
за
— за
— отсутств.
— за
— воздерж.
— за
— за
— за
—
против
— за
— за
— против
— за
— за

....••
371

2031. Худоназа­
ров Д.
2032. Худякова Р. М.
2033. Хужамуратова С. И.
2034. Хурция М. В.
2035. Хусанбаев М. А.
2036. Хусанов А. У.
2037. Цавро Ю. С.
2038. Цалко А. В.
2039. Царевский А. Л.
2040. Царенко А. М.
2041. Церетели 3. К.
2042. Цигельников А. С.
2043. Цинцадзе С. Ф.
2044. Цирулис А. Я.
2045. Цо В. И.
2046. Цой К. Н.
2047. Цыбух В. И.
2048. Цыганов В. И.
2049. Цыкало Р. И.
2050. Цыпляев С. А.
2051. Цыренов Ж. Ц.
2052. Цыу Н. А.
2053. Цюрупа В. А.
2054. Чабанов А. И.
2055. Чаенков В. А.
2056. Чайка К. Ф.
2057. Чаусова Е. В.
2058. Чебану Д. П.
2059. Чеботарь В. П.
2060. Чебриков В. М.
2061. Чеков Н. В.
2062. Чекуолис А. Ю. Ю.
2063. Челышев В. А.
2064. Чемоданов Ю. М.
2065. Ченцов Н. И.
2066. Чепанис А. К.
2067. Чен ел ев Н. М.
2068. Чепурная М. А.
2069. Червонопиский С. В.
2070. Чередничен­
ко Ф. Г.
2071. Черепович В. А.
2072. Черкасова А. Ф.
2073. Черкезия О. Е.
2074. Чернавин В. Н.
2075. Черненко В. Т.
2076. Черниченко Ю. Д.
2077. Черных А. Г.
2078. Черных Г. А.
2079. Чернышев О. В.
2080. Чернышова Л. П.
372

— за
— против
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
отсутств.
против
против
против
за
воздерж.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
за
за
против
против
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
— за
— отсутств.
— отсутств.

—
—
—
—
—
—
—

за
за
против
против
за
за
за

— отсутств:
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
против
за
против
против
за
за
за
отсутств.
против
против

2081.
2082.
2083.
2084.
2085.
2086.
2087.
2088.
2089.
2090.
2091.
2092.
2093.
2094.
2095.
2096.
2097.
2098.
2099.
2100.
2101.
2102.
2103.
2104.
2105.
2106.
2107.
2108.
2109.
2110.
2111.
2112.
2113.
2114.
2115.
2116.
2117.
2118.
2119.
2120.
2121.
2122.
2123.
2124.
2125.
2126.
2127.
2128.
2129.
2130.
2131.
2132.

— за
Черняев А. С.
— за
Черняев Н. Ф.
— против
Черняк В. К.
Четберова М. Г. '-- против
— отсутств.
Чехоев А. Г.
Чигогидзе Г. Е. — за
— за
Чижов А. А.
'-- отсутств.
Чиладзе О. И.
— за
Чилая Е. Г.
— за
Чилебаев Т. Б.
— отсутств.
Чимпой М. И.
— за
Чития А. А.
— против
Чичик Ю. М.
— за
Чобану И. К.
— отсутств.
Чолокян К. С.
-- - против
Чурсина П. М.
— против
Чухраев А. М.
— за
Чхеидзе 3. А.
— против
Чхеидзе Т. Н.
— отсутств.
Чяпас В. Й.
— за
Шабалин Г. Г.
Шабанов В. М. — против
— за
Шабанов Т. X.
— за
Шагиев X. X.
Шайдулин М. И. — за
Шаймиев М. Ш. — за
— за
Шаклычева Д.
— против
Шалаев С. А.
— против
Шалыев А. Б.
Ш аманадзеШ . Н. — против
— отсутств.
Шамба Т. М.
Шамиладзе В. М. — за
— за
Шамин Н. В.
Шамихин А. М. — за
— против
Шамшев И. Б.
Шамырбе— за
ков К. И.
Шаповален— против
ко В. А.
Шапулин Н. П. — отсутств.
—
Шапхаев С. Г.
за
— за
Шараев Л. Г.
— против
Шарин Л. В.
Шарипов Ю. К. -- . за
— за
Шарипова Ф.
— за
Шаронов А. В.
— за
Шарый Г. И.
Шаторный С. И. — против
Шатровенко Ю. Н.
— отсутств.
— против
Шаханов М.
Ш ахназа­
— против
ров Г. X.
Шашков Н. В. •-- против
— за
Швец А. М.
Шевлюга В. Я— за

2133.
2134.
2135.
2136.
2137.
2138.
2139.
2140.
2141.
2142.
2143.
2144.
2145.
2146.
2147.
2148.
2149.
2150.
2151.
2152.
2153.
2154.
2155.
2156.
2157.
2158.
2159.
2160.
2161.
2162.
2163.
2164.
2165.
2166.
2167.
2168.
2169.
2170.
2171.
2172.
2173.
2174.
2175.
2176.
2177.
2178.
2179:
2180.
2181.
2182.
2183.
2184.
2185.
2186.
2187.
2188.

Шевченко А. Ф.
Шевченко В. А.
Шевченко В. И.
Шевченко В. С.
Шейко А. В.
Шейн Е. В.
Шел истов Н. М.
Шелухин Ю. С.
Шенгелая Э. Н.
Шенин О. С.
Шерали Л.
Шералиев А.
Шергазиев М.
Шетько П. В.
Шеховцов В. А.
Шибик Н. А.
Шинелев В. В.
Шинкарук В. И.
Шинкевич И. А.
Шинкуба Б. В.
Шипитько Г. И.
Широкопояс А. Д.
Ширшин Г. Ч.
Шишов А. А.
Шишов В. А.
Шишов Е. И.
Шканакин В. Г.
Школьник Л. Б.
Шлифер Л. И.
Шличите 3. Л.
Шлякота В. В.
Шмаль Ю. Я.
Шмелев Н. П.
Шмонина Т. Н.
Шмотьев В. И.
Шнюкас Д. Ю.
Шопанаев К. А.
Шорохов В. Н.
Шоюбов 3. Г.
Штепо В. И.
Штойк Г. Г.
Шубин В. А.
Шубин В. И.
Шувалов С. Г.
Шукшин А. С.
Шульгин И. И.
Шульдешова В. А.
Шуляк В. К.
Шундеев И. Н.
Шуст А. А.
Шустко Л. С.
Шушкевич С. С.
Щапов Ю. С.
Щедрин Р. К.
Щекочихин Ю. П.
Щелканов А. А.

—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

против
за
за
за
против
против
против
за
за
против.
за
за
отсутств.
отсутств.
против
против
за
против
против
за
за
против
против
против
против
против
за
отсутств.
за
отсутств.
за
воздерж.
против
против
отсутств.
отсутств.
за
за
отсутств.
против
за
за
за
за
против
за
за
против
воздерж.
за
против
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
против

2189. Щелконогов А. А.
2190. Щепановский А. М.
2191. Щербак Ю. Н.
2192. Щербаков В. П.
2193. Щербина М. Е.
2194. Щербицкий В. В.
2195. Эгнаташвили К. Г.
2196. Эзизов А.
2197. Эйзан А. В.
2198. Эмиридзе Г. X.
2199. Энгвер Н. Н.
2200. Эргашев Б. М.
2201. Эргешов А. Э.
2202. Эсамбаев М. А.
2203. Эсиргапов А. Д.
2204. Эшпай А. Я.
2205. Юдин В. Д.
2206. Юдов А. Е.
2207. Юзелюнас Ю. А.
2208. Юлдашев Ш. М.
2209. Юлин Б. Е.
2210. Юняев П. А. .
2211. Юсупов А. К.
2212. Юсупов М. Ю.
2213. Юсупов Э. Ю.
2214. Яблоков А. В.
2215. Яблонко Н. В.
2216. Яворивский В. А.
2217. Ягмыров Г.
2218. Ягнышев В. М.
2219. Ядгаров Д. С.
2220. Яздурдиева Р.
2221. Якименко А. Н.
2222. Яковлев А. Н.
2223. Яковлев А. М.
2224. Яковлев Альб. М.
2225. Яковлев Е. В.
2226. Яковлев М. М.
2227. Якубов А.
2228. Якубов Ю. Р.
2229. Якутис В. С.
2230. Якушин И. Н.
2231. Якушкин В. В.
2232. Ялакас П. М.
2233. Янаев Г. И.
2234. Янеке Ю. А.
2235. Яненко А. П.
2236. Яншин А. Л.
2237. Ярин В. А.
2238. Яровая О. П.
2239. Яровой В. И.
2240. Ярошенко В. Н.
2241. Ястребов А. 3,
2242. Ястребцов С. В.
2243. Яшин С. А.

— за
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—

за
отсутств.
за
против
отсутств.
отсутств.
против
за
за
против
за
за
отсутств.
против
воздерж.
за
против
за
за
за
против
за
за
за
воздерж.
против
против
против
за
за
за
против
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
против
против
воздерж.
против
за
за
воздерж.
отсутств.
против
за
за
за
за
за
за'
373

Итак, мы приняли Закон «О статусе народных депу­
татов в СССР». Закон о порядке отзыва народного депута­
та СССР передали на доработку, рассмотрим его на
третьем Съезде. Мы поручили Верховному Совету СССР
доработать и принять Закон о статусе народного депутата
СССР.
Объявляется перерыв на 30 минут.
( После п е р е р ы в а )
Председательствующий. Товарищи депутаты! Я снача­
ла хочу внести маленькую поправку. Когда мы обсужда­
ли Закон о статусе и прекращали прения, я сказал, что
через Секретариат 49 человек записались для выступле­
ния, а всего по списку 102 человека. Я просто хочу вам
это сказать, чтобы ваши избиратели знали, что многие
из вас хотели выступить.
Мы продолжаем рассмотрение проекта Закона о кон­
ституционном надзоре в СССР. Слово предоставляется
депутату Акаеву, подготовиться депутату Крючкову.
Акаев А., президент Академии наук Киргизской ССР,
г. Фрунзе ( Н а у к а т с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Киргиз­
с к а я ССР ) . Уважаемый Президиум, уважаемые на­
родные депутаты! Мы должны с вами помнить, что прежде
всего мы являемся народными депутатами СССР и, при­
нимая любой закон и любое решение, не должны забы­
вать об интересах нашего Союза, исходить из приори­
тетности укрепления нашей социалистической федерации.
Многие депутаты с этой трибуны напоминали, что
следует уважать наши собственные решения, а мы с вами,
товарищи депутаты, на первом Съезде приняли Постанов­
ление об основных направлениях внутренней и внешней
политики страны, в котором говорилось об усовершен­
ствовании федеративного устройства нашего государства,
о наполнении его реальным политическим и экономиче­
ским содержанием. И это решение претворяется в жизнь.
Я хочу привести в качестве примера Закон СССР
«Об экономической самостоятельности Литовской ССР,
Латвийской ССР и Эстонской ССР», принятый Верхов­
ным Советом СССР. Но отсюда также следует, товарищи,
что любая союзная республика не вправе игнорировать,
а тем более нарушать Конституцию СССР, накладывать
республиканское вето на любые акты союзных законода­
тельных органов.
374

Я хочу сказать также, что мы, народные депутаты
СССР, как раз в соблюдении этого постулата можем и
должны сыграть решающую роль. Мы могли бы внести
весомый вклад в укрепление федерации, приняв на этом
Съезде проект Закона о конституционном надзоре в СССР
и сформировав Комитет конституционного надзора. Я хочу
сказать, что тот Закон, который нам представлен, про­
работан самым тщательным образом, о чем здесь подроб­
но рассказывал председатель комиссии по подготовке
проекта Закона народный депутат СССР Керимов. На
мой взгляд, законопроект в целом является весьма демо­
кратичным. В частности, в отношении союзных республик
он предусматривает только надзор над Конституцией и
их законами. Это, конечно, может кому-то нравиться, ко­
му-то нет, но таков, товарищи, краеугольный камень
любого федеративного государства. А мы с вами не
можем строить наш ноЬый социалистический дом на шат­
ком фундаменте.
Я считаю, что формирование Комитета конституцион­
ного надзора СССР является своевременным и мы не
должны его откладывать ни на один день. Вы видите, ка­
кой «девятый вал» законотворческой деятельности надви­
гается на нас с вами. Думаю, что если мы отложим
формирование Комитета конституционного надзора
СССР еще на один год, то уже никакой Комитет не будет
способен расчистить «авгиевы конюшни» нашего законо­
творчества.
Ряду депутатов почему-то кажется, товарищи, что еще
не созданный Комитет обязательно будет консерватив­
ным. А почему не допустить, что он будет творчески под­
ходить к своим функциям и играть созидательную роль,
направив законотворческую деятельность в нашей стране
в нужное русло? Я, например, твердо верю в это, тем
более если во главе Комитета будет уважаемый всеми
нами народный депутат СССР С. С. Алексеев.
Одним словом, как член комиссии, готовившей этот за­
конопроект, я призываю вас, народные депутаты, про­
явить мудрость и принять Закон о конституционном над­
зоре в СССР на этом Съезде, сформировать Комитет
конституционного надзора СССР. Я твердо убежден, что
он будет способствовать становлению нашего Союза как
правового государства, будет своевременно и объективно
решать межреспубликанские споры и конфликты и в целом
способствовать укреплению нашей социалистической
федерации.
375

В заключение, следуя примеру коллеги, народного
депутата СССР Грязина, я также хотел бы процитиро­
вать латинское выражение: «Не идти вперед значит идти
назад». Мы не можем топтаться на месте, уважаемые
товарищи народные депутаты СССР!
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Крючкову, подготовиться товарищу Щапхаеву.
Крючков Г. К., первый секретарь Одесского обкома
Компартии Украины ( Р а з д е л ь н я н с к и й т е р р и т о ­
риальный избирательный округ, Одесская
о б л а с т ь ) . Уважаемые народные депутаты! Мне дове­
лось непосредственно, в составе комиссии, образованной
на первом Съезде, участвовать в подготовке представлен-^
ных документов. Могу подтвердить, что комиссия, в кото­
рой были представлены все союзные республики, рабо­
тала в деловой, творческой обстановке. Дискуссии были
очень активными и конструктивными. Причем на всех
этапах работы комиссии никто не высказывал сомнения,
следует ли решать вопрос о конституционном надзоре на
этом Съезде, хотя по отдельным позициям высказыва­
лись различные мнения. И когда с этой трибуны было
заявлено, что решать этот вопрос мы не должны, что,
создав в нынешней обстановке Комитет конституцион­
ного надзора, мы, цитирую: «наденем «юридический на­
мордник» на политику перестройки», что Комитет будет
выполнять «лишь одну обязанность — резать по живому
законы союзных республик»,— я, откровенно скажу, был
поражен. Хотелось понять, что случилось? -Может, и в
самом деле проект дает повод для таких опасений?
Конечно, наши чувства сейчас обострены. Малейшее
действие, любые высказывания могут быть истолкованы
как ущемление достоинства, суверенных прав той или
иной республики, вызвать негативную реакцию, чувство
протеста. Все это можно понять. Но эмоции не аргумент, и,
как свидетельствует опыт, в том числе и практика нашего
Съезда, Верховного Совета СССР,— плохой советчик при
решении государственных вопросов. Тут, думается, есть
над чем поразмышлять.
Я обратился к стенограмме первого Съезда народных
депутатов, в частности памятного всем нам заседания
8 июня, когда разразился первый серьезный парламент­
ский кризис. Тогда большая группа народных депутатов
из прибалтийских республик, выразив протест против из­
брания Комитета конституционного надзора, заявила,
376

что не будет принимать в этом участие. Были приведены
такие доводы: в действующем. Основном Законе есть
внутренние противоречия, нужна новая Конституция.
В СССР нет самого Закона о конституционном надзоре,
а полномочия, которыми он будет располагать в соответ­
ствии со статьей 125 Конституции СССР, допускают
ущемление этим органом суверенных прав союзных рес­
публик. Эти доводы были приняты во внимание, и основу
для компромисса нашли. Было решено, как известно,
подготовить и представить второму Съезду народных
депутатов СССР проект Закона о конституционном над­
зоре в СССР. Прибалтийские товарищи тогда говорили,
что, поскольку вопрос серьезный, его следует рассмат­
ривать в комплексе со статусом самого этого Коми­
тета.
Наш коллега, который теперь приравнял Комитет кон­
ституционного надзора СССР к «юридическому наморд­
нику», выход из создавшейся ситуации видел тогда в не­
большом дополнении, а именно в том, чтобы Съезд дал
ограничительное толкование статьи 125 Конституции
СССР. Он предложил формулу, встреченную аплодисмен­
тами прежде всего народных депутатов СССР из При­
балтики. Предлагалось принять Постановление Съезда,
которым «...разъяснить, что предусмотренное указанной
статьей право Комитета конституционного надзора СССР
приостанавливать исполнение противоречащих Консти­
туции СССР или Закону СССР нормативно-правовых
актов не распространяется на конституции союзных рес­
публик». Я дальше цитирую: «...Комитет может давать
свое заключение о соответствии или несоответствии
Конституции любой союзной республики Конституции
СССР».
«Последнее слово в этих вопросах,— говорил он,—
останется за нашим Съездом, но при этом будет учиты­
ваться, что принятие Конституции союзной республики
и внесение в нее изменений является суверенным правом
союзной республики».
Прошло полгода. Общими усилиями проект Закона о
конституционном надзоре создан. Наша комиссия пред­
ставила изложенное ее председателем предложение об
изменениях статьи 125 Конституции СССР, из которых,
как мне представляется, самое существенное— это
указание именно на то, что принятие Комитетом заклю­
чения о несоответствии Конституции СССР или Закону
СССР того или иного правового акта приостанавливает
377

действие данного акта за исключением законов СССР,
принятых Съездом народных депутатов СССР, и, под­
черкиваю, конституций союзных республик.
Из всего содержания предлагаемой редакции ста­
тьи 125 проекта Закона о конституционном надзоре в
СССР однозначно следует, что в случае разногласий
окончательное решение может быть принято лишь Съез­
дом народных депутатов СССР. Что касается приведения
в соответствие с Конституцией СССР или союзным Зако­
ном конституционных актов республик,— то это прерога­
тива самой республики.
Думается, все это всецело соответствует тому, что
предлагали народные депутаты из Прибалтики на первом
Съезде, отвечает их позиции в то время. Что же измени­
лось за истекшие полгода? Чем вызвана такая резкая
смена позиций? Невольно возникает сомнение, а не
является ли вопрос о конституционном надзоре в СССР
лишь поводом для создания очередной кризисной ситуа­
ции в целях достижения вполне определенных политиче­
ских целей? Дело, судя по всему, в том, что для кого-то
неприемлема идея не только федерации, а и вообще
нашего Союза в любой форме.
Трудно отделаться от этой мысли, особенно в свете
того, что вчера произошло в Вильнюсе. Не могу не выра­
зить удивления, если не сказать больше, и в связи с по­
пытками бросить тень на представителей Советской Рос­
сии, да и других республик в нашем депутатском корпу­
се, которые якобы чуть ли не все до одного вознамери­
лись ущемить интересы какой-то союзной республики. Не
обошлось и без подтасовки цифр. К слову, народных де­
путатов СССР от Российской Федерации, включая и про­
живающих здесь народных депутатов СССР от общест­
венных организаций, не 1126, или на одного больше, чем
требуется для принятия Съездом решения простым боль­
шинством, как здесь было заявлено, а 1096. Чем вызвано
такое гипертрофированное представление о том, что кто-то
стремится во что бы то ни стало нарушить права той
или иной союзной республики? Что Комитет на все будет
смотреть только под одним углом зрения: как бы за­
щитить интересы центра? Какие есть для этого осно­
вания?
Предусмотренный проектом подход к образованию Ко­
митета, который объединит крупных специалистов в обла­
сти политики и права из всех союзных республик, демо­
кратические, гласные принципы его работы послужат
378

порукой тому, что-никакого ущемления прав суверенных
республик не будет допущено.
Наша федерация проходит сейчас через серьезнейшие
испытания. И хотелось бы со всей искренностью обра­
титься к народным депутатам, в том числе и к представи­
телям прибалтийских республик,, и к тем, кто их поддер­
живает, с призывом воздержаться от любых попыток раз­
рушить наш Союз.
Со всей однозначностью поддерживаю высказанные
здесь мнения о том, что если мы не примем сейчас Закон
о конституционном надзоре, отложим избрание Комитета
до принятия новой Конституции СССР, то минимум на год
(хочу быть оптимистом) сохраним явно ненормальное
положение, когда по-прежнему некому будет осущест­
влять надзор за соответствием Конституции страны,
Законам СССР огромного множества нормативных актов,
издаваемых министерствами и ведомствами и нередко
сводящих на нет действие законов, что способствует пра­
вовому нигилизму и сохранению диктата ведомств. О не­
нормальности такой ситуации сказано много гневных,
справедливых слов. А сейчас, когда появилась реальная
возможность взяться за наведение порядка в этом де­
ле, она торпедируется прямо на корню. Кому это нуж­
но?
Далее. Мы уже приняли и на Съезде, и на сессиях
Верховного Совета СССР целый ряд выработанных со­
обща очень важных, основополагающих законов, кото­
рые здесь назывались. Нельзя, товарищи, допустить, что­
бы действие принятых законов было обескровлено, их
содержание выхолощено подзаконными актами. О чем же
пекутся люди, поставившие целью заблокировать созда­
ние органа, призванного осуществлять систематический
контроль за соответствием текущего законодательства
основополагающим конституционным актам? Разве не
ясно, что этим тормозится создание социалистического
правового государства? Кому это выгодно?
И еще два замечания. В любой федерации функцио­
нирование конституционного надзора, являющегося не­
пременным атрибутом правового государства, предпо­
лагает наличие специального органа. Как бы он ни назы­
вался — конституционный комитет, совет, суд, трибу­
нал,— везде к компетенции такого органа отнесена про­
верка соответствия федеральной конституции, феде­
ральному законодательству всех правовых актов, в том
числе и конституционных законов республик, входящйх
379

в федерацию. Это равно относится и к рассмотрению спо­
ров между федерацией и входящими в нее республика­
ми, а также споров между республиками. Это прямо за­
фиксировано, например, в конституциях ЧССР, Социа­
листической Федеративной Республики Югославии, Фе­
деративной Республики Германии, в основных законах
других стран. Трудно понять, товарищи, почему то, что
очевидно, что общепринято во всем мире, что является
нормой для любого союзного государства, неприемлемо
для нашего федеративного государства. Где логика? Ведь
государство без эффективно действующей, исполняющей­
ся Конституции — это не государство. А фактически
именно в такое положение хотят поставить некоторые
товарищи наш Союз Советских Социалистических Рес­
публик. Как это понимать?
И последнее. Проект Закона о конституционном над­
зоре создавался с учетом того, что мы впервые создаем
орган, призванный стоять на страже Конституции, если
хотите, делаем только первые шаги на этом пути. Мы очень
осторожно, может быть, слишком осторожно подходили к
определению его компетенции, постоянно имея в виду и
интересы нашего союзного государства, и суверенные
права союзных республик. Для сопоставления можно
было бы привести положения, скажем, из Конституции
Французской Республики: «Закон, объявленный некон­
ституционным, не может быть ни обнародован, ни введен
в действие. Решения Конституционного совета никакому
обжалованию не подлежат. Они обязательны для всех
государственных властей, для всех административных и
судебных органов». Из Конституции Итальянской Рес­
публики: «Никакие протесты против решения Конститу­
ционного суда не допускаются». Нашим же проектом пре­
дусмотрено, что заключение Комитета о конфликтных си­
туациях может быть отклонено решением Съезда. Убеж­
ден, мы поступаем правильно. Накопим опыт, укрепим
правовые основы нашего строя, если потребуется —
пойдем дальше. Судьей здесь будет жизнь, реальная прак­
тика перестройки.
Итак, товарищи, я — за принятие Закона. Проект,
наверное, можно совершенствовать. Мне представляется
серьезным недостатком, что у нас, по существу, отсут­
ствует — и я здесь согласен с мнением народного депу­
тата СССР Собчака — реальный механизм реагирования
на возможные случаи, когда акты, признанные некон­
ституционными, не отменяются. К сожалению, мы часто
380

сталкиваемся с фактами, когда принятые законы не
выполняются, что бьет по авторитету власти, авторитету
законодателя. Тут есть над чем подумать. Но в том, что
мы на правильном пути, я убежден.
Товарищи, мы строим новый дом, социалистическое
правовое государство. Создание Комитета конституцион­
ного надзора — важный этап этого строительства. И хо­
телось бы, чтобы мы не уподобились некоему хуторяни­
ну, который не стал накрывать крышу строящегося дома:
а вдруг черепица упадет ему на голову. Сосед ему дал
дельный совет: а ты хорошо черепицу положи. Кажется,
по делу было сказано. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Слово предоставляется де­
путату Шапхаеву.
Шапхаев С. Г., доцент Восточно-Сибирского техноло­
гического института, г. Улан-Удэ ( С о в е т с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательный
о к р у г , Б у р я т с к а я АС С Р ) . Товарищи, выявились
две точки зрения на необходимость создания нового орга­
на — Комитета конституционного надзора СССР. Прежде
чем принимать решение, нужно взвесить аргументы
обеих сторон. Утверждение этого Комитета диктуется
двумя соображениями. Первое, насколько наше общество
является зрелым в политическом отношении, чтобы иметь
такой орган. И второе, будет ли он действительно рабо­
тать на реформу политической системы, которая сейчас
происходит.
Здесь говорилось о том, что во многих странах, где
демократические традиции утвердились, подобные орга­
ны существуют. Мне бы хотелось остановиться на неко­
торых положениях, которые высказал А. А. Собчак. Он,
в частности, говорил, что Комитет конституционного над­
зора будет способствовать реформе Конституции СССР.
Второй момент, который мне запомнился: будет способ­
ствовать разделению функций между партийными и со­
ветскими органами.
Если положить на чашу весов два таких соображения,
прежде всего нужно учесть, что состав Комитета консти­
туционного надзора широко не обсуждался. Я беседовал
с представителями делегации Украины. Они мне говорили,
что представитель от Украинской ССР практически деле­
гацией Украины не обсуждался. То же самое, я думаю,
могут сказать, наверное, многие делегации. По существу,
381

очевидно, нам придется голосовать за этих товарищей
вслепую.
При нашем нынешнем состоянии, когда у нас многие
правовые вопросы не решаются — и пример тому наш
Съезд,— я думаю, что создание такого органа будет
преждевременным. Ну, посудите сами. Я дважды обра­
щался и с письмами, и у микрофона стоял, обращал вни­
мание на то, что в ходе нашей работы произошло нару­
шение Конституции — статьи 108. Было подано письмо за
подписью 20 депутатов в Президиум. Прошло пять дней,
ответа мы до сих пор не получили. Как можно говорить
о создании такогооргана, когда мы, наш высший законо­
дательный орган власти — Съезд, нарушаем Конститу­
цию и. даже никто к этому вопросу не возвращается?
До тех пор, пока этот Закон не пройдет обсуждения
в Верховном Совете (а кандидаты в состав Комитета
конституционного надзора — обсуждения прежде всего
в тех республиках, которые представляют этих людей),
утверждать состав этого Комитета и утверждать Закон о
Комитете конституционного надзора преждевременно.
Председательствующий. Слово имеет депутат Яковлев.
Яковлев А. М., доктор юридических наук, заведующий
сектором Института государства и права Академии наук
СССР, г. Москва. (От А к а д е м и и н а у к С С С Р ) .
Товарищи! На нашем нелегком, только начавшемся пути
к правовому государству вопрос о верховенстве Консти­
туции СССР над всеми остальными законодательными
актами в нашей стране имеет, быть может, одно из самых
основных, одно из серьезнейших значений. Дело заклю­
чается в том, что наша Конституция в течение долгих
лет — таков наш печальный опыт — была лишь деклара­
цией, которая не могла быть претворена в жизнь. Это пер­
вое положение. Второе заключается в том, что, рассмат­
ривая нынешний проект и учитывая наш печальный опыт,
мы одновременно должны рассуждать о двух аспектах
проблемы конституционного надзора.
Первый аспект — он сейчас уже ярко прозвучал —
это вопрос о соотношении суверенитета республик и суве­
ренитета Союза, вопрос о компетенции союзного органа и
компетенции союзных республик. Озабоченность, которую
проявляют союзные республики по поводу соблюдения
меры суверенитета, гарантированной им в рамках феде­
ративного государства, вполне можно понять и разделить.
Но я хотел бы обратить ваше внимание на несколько иной
382

аспект проекта Закона о конституционном надзоре в
СССР.
Дело заключается в том, что наша только народив­
шаяся законодательная власть, то есть власть народных
представителей в Верховном Совете СССР, а затем власть
народных представителей в Верховных Советах союзных
республик и местных Советах,— это то, на чем должно
базироваться правовое государство. И если эта на­
рождающаяся законодательная власть не будет иметь
достаточных гарантий от того псевдонормотворчества,
которым занимались наши исполнительные органы, то не
гарантирована и ее судьба.
О чем я хочу сказать? Уже в настоящее время мы
имеем массу актов, изданных исполнительными органами
нашего государства, включая и такой уважаемый орган,
как Совет Министров СССР. Мы сталкиваемся с массой
изданного министерствами, ведомствами нормативного
материала, парализующего те самые законы, которые мы
с вами беспрерывно принимаем. Не нужно далеко ходить
за примерами — тот же Закон о государственном пред­
приятии. И теперь если мы примем законы о собствен­
ности, о земле, выразим в законодательных актах волю
народа, но не обеспечим, во-первых, соответствия этих
актов Конституции СССР, а во-вторых, верховенства
Закона над актами исполнительной власти (а именно в
этом для меня главный смысл Комитета конституционно­
го надзора СССР), то мы оставим наше законодатель­
ство незащищенным. При всем том, что я вижу массу
проблем, о которых говорил с точки зрения нахождения
очень важного баланса между суверенитетом республик
и центральной властью, я не могу не подчеркнуть чрез­
вычайную важность и необходимость принятия Закона о
конституционном надзоре в СССР. Я полагаю, 90 процен­
тов деятельности Комитета конституционного надзора
СССР как раз должно заключаться в том, чтобы рас­
сматривать акты органов исполнительной власти, которые
сейчас подменяют закон, и эта, так сказать, узурпация
законодательной власти продолжается. Не надо далеко
ходить, достаточно вспомнить постановление Совета Ми­
нистров по поводу кооперативов, ряд других законода­
тельных актов.
Вот на что мне хотелось бы обратить сейчас ваше
внимание, но одновременно я вижу очень важную про­
блему на будущее. Конечно, мы принимаем Закон о кон­
ституционном надзоре в условиях переделки Конститу­
383

Убрать отсюда и «руководящие разъяснения Пленума
Верховного Суда СССР», и «акты Генерального проку­
рора СССР и Главного государственного арбитра СССР,
имеющие нормативный характер». Богу — богово. Судеб­
ная система так же полноценна и независима, как полно­
ценна и независима законодательная власть, как полно­
ценна и независима исполнительная власть. Но — каждая
в своей области.

ции. Это факт. От этого не уйдешь. Но ведь это наша
судьба. Это наша жизнь. Мы одновременно и плывем на
корабле и пытаемся его же перестроить. Мы вынуждены
это делать. Другого-то корабля нет, чтобы на минутку
сойти, построить лучше, а потом спокойно плыть дальше.
И я думаю, что один из вопросов первого аспекта, о ко­
тором я говорил,— это уважение суверенитета республик
при сохранении приоритета того, что должно оставаться
за Союзом. Это вопрос очень важный. Статья 74 Кон­
ституции СССР, которая говорит, что законы СССР в
случаях расхождения с ними законов союзной респуб­
лики действуют безусловно, автоматически, возможно,
должна быть рассмотрена с точки зрения ее дифференциа­
ции. Наверное, мы сможем выделить в тексте Конститу­
ции те законы, которые действительно должны действо­
вать «железно», автоматически, и никакие местные, рес­
публиканские условия не могут их изменить или отме­
нить. Речь идет, например, об обороне страны. Очевидно,
есть и могут быть выделены такие республиканские зако­
ны, которые в случае их несоответствия союзным должны
проходить особую процедуру, требовать согласия Съезда
и так далее. И, наконец, те законы, принятие которых
является прерогативой республик. Союз не может в них
вмешиваться. Такая категория законов, очевидно, будет у
нас в Конституции.
Перед нами стоит огромная проблема. Но значит ли
это, что мы сейчас не должны принимать Закон, проект
которого обсуждаем? Я думаю, что нет. Для меня пере­
стройка в сфере экономики, судьба политических прав
граждан зависят от того, насколько Комитет конститу­
ционного надзора СССР сможет выполнить ту задачу, о
которой я говорил. А именно — подчинить Конституции,
воле законодателя нашу мощную исполнительную власть,
которая, по существу, сейчас законодательствует вопреки
Конституции. В этом я вижу оправдание обсуждаемого
документа, хотя, повторяю, не снимаю и вопроса о важно­
сти обеспечения суверенитета союзных республик.
И последнее. В статье 10 законопроекта предполагает­
ся, что Комитет конституционного надзора СССР будет
осуществлять контроль над руководящими разъясне­
ниями Пленума Верховного Суда СССР. Азбукой право­
вого государства является независимость судебной вла­
сти, ее подчинение только закону. Поэтому я предлагаю
исключить указание на то, что Комитет конституционно­
го надзора имеет право руководить судебной системой.

Умарходжаев М. И., ректор Андижанского государ­
ственного педагогического института языков (А н д ижанский
национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , У з б е к с к а я ССР ) . Ува­
жаемые народные депутаты и гости Съезда! Думаю, что
не открою Америки, если скажу, что Великая Октябрь­
ская социалистическая революция была совершена ради
освобождения человека от эксплуатации, ради защиты его
чести, достоинства и прав, ради свободного и равно­
правного развития личности. Завоеванные ценой неимо­
верных усилий многих людей, эти права были закреплены
и 70 лет находились под охраной четырех советских
конституций.
Однако напрашивается закономерный вопрос: а были
ли эти завоевания в достаточной мере защищены от про­
извола представителей государственных, правовых и пар­
тийных органов? Наша противоречивая история дает на
это неоднозначный ответ. Возьмем в качестве примера
хотя бы Конституцию 1936 года, которая, как считалось,
закрепила победу социализму и провозгласила демокра­
тические права и свободы советских граждан. Но вы все
прекрасно знаете, что произошло уже через год после ее
принятия, когда в результате жесточайших репрессий и
кровавого террора в нарушение демократических прав и
свобод были физически уничтожены или отправлены в
страшные гулаги сотни тысяч лучших людей нашей стра­
ны. Из всех благ, предоставленных советскому народу,
наиболее зримым долгие годы оставался сам День Кон­
ституции, ставший нерабочим, праздничным днем.
Пренебрежение к действующему Основному Закону,
игнорирование его гуманистических положений сохрани­
лись до последнего времени. Дефицит правового созна­
ния в обществе подменялся ведомственными директивами
и инструкциями партии и правительства, которые нельзя

384

13. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стснотчст, том III.

Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Умарходжаеву, подготовиться депутату Иванову.

было контролировать из-за отсутствия соответствующего
надзора. Вот почему одной из насущных задач нашего
времени является создание Комитета конституционного
надзора СССР. Его создание является важным шагом на
пути к формированию подлинно правового государства.
Комитет, который формируется самим Съездом народных
депутатов и только ему подотчетен, призван проводить
линию на законность и демократизацию, на соблюдение
прав народов и граждан СССР, утверждение законности
в законодательном процессе, правительственном и ведом­
ственном правотворчестве.
Комитету конституционного надзора СССР необходим
действенный инструмент продолжения политики разделе­
ния власти и создания тех необходимых противовесов,
которые в нашем политическом механизме пока отсут­
ствуют. При помощи такого инструмента можно реально
укрепить Конституцию, последовательно проводить в
жизнь законы и строго их охранять. Образование Коми­
тета конституционного надзора СССР — важная гарантия
обеспечения законности в области государственного и
народнохозяйственного строительства, а также защиты
демократических свобод и прав личности на всей терри­
тории советской федерации. Подготовленный комиссией
проект Закона о конституционном надзоре в СССР в
целом заслуживает одобрения. Вместе с тем представ­
ляется необходимым высказать несколько замечаний.
Во-первых, исходя из сказанного, важнейшей целью
конституционного надзора в СССР, на наш взгляд,
должна быть защита прав и свобод личности. Я здесь дол­
жен сказать, что полностью согласен с утверждением
депутата Собчака, так как на первом месте должен быть
человек, а не документы. Поэтому предлагаю статью 1
изложить в следующей редакции: конституционный
надзор в СССР учрежден в целях обеспечения охраны
основных прав й свобод личности... Далее по тексту.
Во-вторых, считаю архиважным отнести к предмету
надзора Комитета определение соответствия между Кон­
ституцией СССР, законами страны, ратифицированными
международными договорами, пактами, конвенциями, та­
кими, как Всеобщая декларация прав человека, Между­
народный пакт о гражданских и политических правах,
Итоговый документ Венской встречи 1986 года предста­
вителей государств — участников Совещания по безопас­
ности и сотрудничеству в Европе и другие.
В-третьих, в статье 6 не согласуются первый и пред­

последний абзацы. Сначала устанавливается, что со­
став Комитета избирается сроком на десять лет, затем
предусматривается обновление Комитета наполовину
каждые пять лет. Таким образом, к окончанию установ­
ленного срока полномочий состав Комитета полностью
обновится, включая председателя, его заместителей, так
как они согласно статье 5 проекта входят в его состав.
Такая ротация представляется нецелесообразной. Сле­
довало бы установить другой срок полномочий, преду­
сматривающий обновление состава Комитета не наполо­
вину, а на меньшую, его часть. Другой вариант решения:
предлагаю внести в проект Закона пункт второй проекта
Постановления о порядке введения в действие данного
Закона.
В-четвертых, последний абзац статьи 12 устанавли­
вает, что органы, организации, граждане, обнаруживаю­
щие расхождения между законом или иным норматив­
ным актом и Конституцией СССР, доводят это обстоя­
тельство до сведения органа, уполномоченного передать
вопрос на рассмотрение Комитета. Однако где гарантия,
что соответствующие органы вынесут вопрос о выявлен­
ных, например, гражданами расхождениях в Комитет и в
какие сроки они должны это сделать? Представляется
наиболее целесообразным предоставить права самим
организациям или гражданам без посредников сообщить
все необходимые сведения непосредственно в Комитет.
В-пятых, целесообразно было бы иметь в Законе ста­
тью, определяющую порядок взаимоотношений Комитета
конституционного надзора СССР с соответствующими
комитетами союзных республик, а также определить по­
рядок рассмотрения соответствия Конституции СССР и
законам СССР актов, принимаемых союзными обществен­
ными организациями. Убежден, что преодоление назван­
ных пробелов и противоречий в представленном проек­
те Закона послужит повышению его эффективности и,
главное, усилению демократического характера первого в
истории нашей страны специального органа — Комитета
конституционного надзора СССР.
Уважаемый Съезд! Депутаты, выступающие против
принятия Закона о конституционном надзоре, предосте­
регают нас от возможных ошибок. Правильно, все новое
несет в себе риск. Но ведь так же обстояло дело с предо­
ставлением экономической самостоятельности прибалтий­
ским республикам. Для большинства из нас это решение
было и новым, и необычным, и рискованным. Но депу-

386

13*

387

тэты от этих республик убедили нас в целесообразности
такого рода риска. Большинство тогда вняло доводам
меньшинства. Теперь мы призываем вас, товарищи депу­
таты: давайте рискнем и примем Закон о конституцион­
ном надзоре, затем осмыслим опыт его работы, достоин­
ства и недостатки. Если мы не будем идти на риск про­
думанно и взвешенно, то ничего нового мы не создадим
ни в экономике, ни в политике, ни в демократизации на­
шего общества и государства. Просим теперь меньшин­
ство внять доводам большинства. Я уверен, что в итоге
мы достигнем демократического консенсуса.
( Ап л о ­
дисменты).
Председательствующий. Слово имеет депутат Иванов,
подготовиться депутату Султангазину.
Иванов В. П., адмирал, командующий дважды Крас­
нознаменным Балтийским флотом, г. Калининград ( Ка ­
лининградский сельский территориальный
избирательный
округ, К а л и н и н г р а д с к а я
о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи депутаты! Опыт пе­
рестройки, опыт работы Верховного Совета СССР, рабо­
ты нашего Съезда говорит о том, что строительство спра­
ведливого демократического правового государства —
ответственное и трудное дело, требующее знания, энер­
гии, компетентности, взвешенности в эмоциях и сужде­
ниях, учета интересов всех национальностей и социальных
групп. Трудность в строительстве правового государства
проявляется и в том, что часть принятых и принимаемых
правовых актов государственных органов и обществен­
ных организаций, некоторых союзных республик проти­
воречит . Конституции СССР, законам СССР, демократи­
ческим основам советского общества, правам и свободе
личности.
Обсуждая сейчас проект Закона о конституционном
надзоре в СССР, хочу остановиться на тех аспектах
правовой деятельности, соблюдения Конституции СССР
в республиках, которые отрицательно влияют на нормаль­
ное исполнение военнослужащими своего конституцион­
ного служебного долга по защите государств. Думаю,
Комитет конституционного надзора СССР, создание кото­
рого считаю необходимым, в последующем должен рас­
смотреть эти вопросы.
Мы, военные, находимся на самой передней линии
идейного противоборства, в котором некоторые круги
активно пытаются очернить и подорвать авторитет армии
388

и флота, пытаются столкнуть Вооруженные Силы СССР
с народом, с партией, посеять неверие в способность
Вооруженных Сил СССР защитить страну. Мы находим­
ся и на линии прямого соприкосновения с самыми откро­
венными силами национализма и экстремизма. Эти силы
в своей деятельности применяют все формы — от провока­
ции и навешивания ярлыков типа «оккупанты» до воору­
женных нападений на военные объекты и военнослужа­
щих, осквернения памятника Владимиру Ильичу Лени­
ну, видным революционерам, памятников Победы в Ве­
ликой Отечественной войне и воинам, павшим в Великой
Отечественной войне. Определенные круги не отказались
от провокационных попыток столкнуть армию и народ,
втянуть армию в какую-либо авантюру и тем самым уда­
рить по авторитету партии, правительства и по пере­
стройке в целом.
Ряд общегосударственных проблем, относящихся к
Вооруженным Силам СССР, требует более пристального
внимания нашего Съезда. Прежде всего это проблема
призыва и службы молодежи в Вооруженных Силах
СССР. Пользуясь попустительством и определенной по­
мощью со стороны местного советского руководства При­
балтики и Закавказья, умело спекулируя проблемами
армейских и флотских «дедов», нашими трудностями и
недостатками, антиармейским силам, народным фронтам,
Лиге женщин Латвии удалось навязать народам своих
республик негативное отношение к службе в Вооруженных
Силах СССР и тем самым поставить очередной призыв
в армию под угрозу срыва.
Им удалось также создать условия для роста случаев
дезертирства и уклонения от воинской службы, которые
активно поощряются - и поддерживаются народными
фронтами.
Родина у нас, товарищи, одна, и защищать ее на
основе всеобщей воинской обязанности — наш конститу­
ционный, гражданский и, я бы сказал, мужской долг.
Нельзя формировать Вооруженные Силы только из
рабочих и крестьян, необдуманно освобождая от воин­
ской службы другие социальные группы и целые слои
населения.
Принятые в некоторых республиках законы об армей­
ской службе только на территории своих республик и
предложения о создании национальных формирований,
усиленно навязываемые общественному мнению, наряду с
отрицательными последствиями, о которых говорил депу­
389

тат генерал Моисеев, имеют и другую сторону. Ничего,
кроме вреда для боевой мощи Вооруженных Сил СССР,
а следовательно, и ослабления обороноспособности го­
сударства, эти действия не принесут.
Все это — не что иное, как сознательные попытки по­
дорвать основу нашей обороноспособности, стремление
так называемых национальных лидеров различных народ­
ных фронтов иметь под руками освященную законом во­
оруженную силу. Нетрудно предугадать, в чьих руках она
может оказаться, например, в условиях, сложившихся
в Прибалтике, Закавказье, в любой другой критической
ситуации. Так можем ли мы идти на такой шаг?!
Мы, военные люди, офицеры, понимаем, что за два
года воинской службы нельзя полностью перевоспитать
18-летнего молодого человека, но мы прививаем ему и
воспитываем в нем всеобъемлющее чувство человеческого
долга, товарищества, патриотизма, интернационализма,
ответственности. Мы развиваем политический и общест­
венный кругозор, самодисциплину, гражданскую зрелость
призывников, обеспечиваем высокую воинскую подготов­
ку солдата, матроса, обеспечиваем порядок, организа­
цию, дисциплину и ставим активный заслон перевоплоще­
нию аномалий гражданской жизни в «дедовщину».
Служба в армии, я бы образно сказал, спасла не один
миллион молодых людей от сумы и тюрьмы, поставила
их на правильный путь, дала настоящую путевку в жизнь.
Сейчас нам активно навязывают идею создания наем­
ной армии и при этом преподносят дело так, будто ему
препятствуют только военные. Я вам честно скажу, что
для нас, офицеров, в наемной армии служить было бы
легче. Но давайте подумаем, во что это обойдется госу­
дарству в материальном, моральном, духовном аспекте,
не говоря уже о невозможности создать мобилизацион­
ный ресурс.
У нас в стране нет общественно-политического, право­
вого института воспитания и развития, который по своему
воздействию на молодого человека был бы эквивалентен
армии и флоту.
И наконец, по теме конституционного надзора. Армия
и флот сегодня столкнулись с непростыми проблемами
жизни и службы. В прибалтийских республиках местные
республиканские органы власти не выделяют жилье воен­
нослужащим и в то же время не дают разрешения на
строительство Министерством обороны жилых домов,
школ, больниц, магазинов, детских садов в ранее отве­
390

денных местах, резко сократили плановые поставки кир­
пича для строительства жилых домов, принимают законы,
ущемляющие права военнослужащих. И все это при той
плохой, трудной ситуации, которая сложилась на сегодня
в социально-культурном и бытовом обеспечении военно­
служащих.
Сейчас идет сокращение Вооруженных Сил на 500 ты­
сяч человек. Для обеспечения уволенных из Вооруженных
Сил офицеров по решению Министра обороны построено
100 домов, в том числе у нас на Балтийском флоте по­
строено два дома — в одном из районов Риги и Лиепае.
Мы восприняли это как справедливое решение. Но сегодня
семьи уволенных офицеров, прибывшие в эти города, мест­
ные органы власти не прописывают. Из-за этого уволен­
ные военнослужащие не могут получать пенсию, меди­
цинскую помощь, работать, покупать продукты питания и
товары народного потребления. Об этом говорится во
множестве поступающих писем и телеграмм.
6 декабря 1989 года Верховным Советом Эстонской
ССР принято Постановление «О проекте Закона Эстон­
ской ССР «Об иммиграции». В этом проекте предусмат­
ривается выдача военнослужащим и их семьям срочных
видов на жительство — до трех лет,— которые продлева­
ются до окончания срочной службы. При установлении
срочного вида на жительство предполагается, что по его
истечении военнослужащие и их семьи обязаны покинуть
Эстонскую ССР.
4 декабря 1989 года Министерство жилищного и ком­
мунального хозяйства Эстонской ССР разработало проект
постановления Совета Министров Эстонской ССР об уста­
новлении жилым площадям, выдаваемым военным ведом­
ствам, статуса служебной площади, в котором предла­
гается с 1 января 1990 года жилплощадь, выделяемую
исполкомами местных Советов, а также построенную
Министерством обороны для военнослужащих, прохо­
дящих службу в Вооруженных Силах, считать служебной
жилплощадью. Кроме того, при убытии военнослужащих
на другое место службы служебная жилплощадь в домах
местных Советов передается в распоряжение местных
властей. А лица, потерявшие связь с Вооруженными
Силами, то есть уволенные в запас, на занимаемую ими
жилплощадь не прописываются. Одновременно с данным
проектом постановления Совмина Эстонской ССР подго­
товлен проект Указа Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР. Это позволит местным Советам не выде­
391

лять жилплощадь для Министерства обороны. Вся брони­
рованная жилплощадь на территории Эстонии Министер­
ством обороны теряется. Военнослужащие лишаются при
увольнении в запас ранее занимаемой ими жилплощади
с обязательным требованием покинуть пределы Эстон­
ской ССР.
Следовательно, уволенные в запас военнослужащие
не смогут свободно выбирать себе место жительства в
пределах государства, что является серьезным нару­
шением статьи 13 Всеобщей декларации прав человека и,
более того, нарушением конституционного права на жи­
лище. Такое же положение сложилось и в других при­
балтийских республиках. Совокупность действий подоб­
ных актов усугубит и без того тяжелое положение. Мы
просим Съезд народных депутатов СССР не допустить
принятия вышеуказанных законов.
И последнее. Исходя из вышесказанного, предлагаю.
Первое. Принять Закон о конституционном надзоре в
СССР и создать Комитет конституционного надзора
СССР. А протестуют против этого, на мой взгляд, те,
кто дальше хотел бы безнадзорно творить беззаконие.
К чему и призывали несколько выступивших депутатов.
Второе. Добавить в статью 12 проекта Закона о кон­
ституционном надзоре в СССР, где говорится, какие
вопросы Комитет конституционного надзора СССР при­
нимает к рассмотрению, пункт 6 в редакции: по обраще­
ниям национальных меньшинств отдельных социальных
групп и общественных организаций. Это же включить и во
вторую часть данной статьи.
Третье. Мы просим поддержать предложение Мини­
стерства обороны СССР объявлять призыв и увольнение
с действительной военной службы не приказом Министра
обороны СССР, а актами Верховного Совета СССР или
Президиума Верховного Совета СССР, или постановле­
ниями Совета Министров СССР, чтобы они были обяза­
тельными для выполнения во всех республиках и регионах.
Четвертое. Предлагаю создать надежный правовой
механизм обеспечения выполнения Закона о всеобщей
воинской обязанности и суровой ответственности за де­
зертирство и уклонение от военной службы, в том числе
и тех, кто толкает на дезертирство и уклонение от воин­
ской службы.
Пятое. Создать комиссию Съезда или поручить Коми­
тету конституционного надзора СССР рассмотреть пра­
вомерность принятых постановлений, решений, законов
302

и других актов, дискриминирующих военнослужащих и
ущемляющих их права.
И последнее: поручить Верховному Совету СССР рас­
смотреть оборонную политику нашего государства и под­
готовить проекты соответствующих законодательных
актов для представления третьему Съезду народных де­
путатов СССР. Спасибо, товарищи. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Султангазину. Затем мы перейдем к разделу «Раз­
ное».
Султангазин У. М., президент Академии наук Казах­
ской ССР, г. Алма-Ата ( К а р а г а н д и н с к и й — О к ­
тябрьский национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , К а з а х с к а я ССР ) . Ува­
жаемые народные депутаты! Уважаемый председатель!
В связи с обсуждением проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР я хотел бы обратить ваше внимание на
следующие моменты.
Первое. Закон о конституционном надзоре прежде
всего призван укреплять советскую федерацию и ее
демократические основы. Комитет конституционного над­
зора СССР создается как орган, способствующий форми­
рованию правового государства. Эти главные принципы
желательно было бы отразить в статье 1 данного законо­
проекта, где говорится о целях и задачах.
Второе. Наша советская федерация по устройству
является сложной государственной системой, в структуру
которой входят центр, союзные и автономные республи­
ки, другие национальные образования со своими полити­
ческими, правовыми, экономическими, национальными
взаимоотношениями. Любая такая система может сущест­
вовать и развиваться устойчиво только в том случае, если
она не будет внутренне противоречива. Непротиворечи­
вость эта, конечно, в первую очередь зависит от приня­
тых нами поправок к Конституции СССР, от законов
СССР, конституций союзных республик.
В условиях командно-административной системы
управление было проще. Прежние конституции закрепля­
ли безусловное верховенство Конституции СССР и зако­
нов СССР над конституциями и законами союзных рес­
публик, нередко ограничивая суверенные права последних.
Когда укрепляется суверенитет союзных республик, рас­
ширяются их права, оптимальные взаимоотношения
393

между центром и республиками, а также между самими
республиками значительно усложняются. Здесь и возни­
кает острая необходимость в органе типа Комитета кон­
ституционного надзора СССР. Иначе возникающие про­
тиворечия и разногласия будут представлять серьезный
тормоз для создания и развития правового государства.
Поэтому мы должны незамедлительно создавать Комитет
конституционного надзора СССР. Он призван, в част­
ности, защищать права республик от незаконных дей­
ствий союзных органов.
Выбор оптимальных взаимоотношений между членами
федерации и центром — задача, как я уже отметил, очень
трудная. Поэтому думать, что одним махом мы созда­
дим пакет законов, обеспечивающих идеальное взаимо­
отношение, было бы нереально. Тем более нужен Закон
о конституционном надзоре в СССР, призванный обеспе­
чить выполнение существующей Конституции. Республи­
канские законы не должны противоречить союзным, если
они изданы в рамках компетенции Союза.
Третье. Мне хотелось бы также сделать ряд замечаний
По тексту проекта Закона. В пункте 5 статьи 119 Консти­
туции СССР говорится, что Президиум Верховного Сове­
та СССР осуществляет контроль за соблюдением Консти­
туции СССР и обеспечивает соответствие конституций и
законов союзных республик Конституции СССР и законам
СССР.
В связи с созданием Комитета нужно внести изме­
нение в статью 19 проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР, записать при этом, что в число органов,
рассматривающих заключение Комитета, необходимо
включить Президиум Верховного Совета Союза ССР.
Пункт 3 статьи 12 проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР нечеткий. Согласно этому пункту Коми­
тет может рассмотреть вопрос по инициативе высших
органов власти союзных республик в отношении своих
конституций, законов. Например, зачем Верховному Со­
вету Казахской ССР обращаться в Комитет конститу­
ционного надзора СССР с просьбой изменить положение
Конституции Казахской ССР? Такое право надо предо­
ставить одной пятой части депутатов Верховного Сове­
та республики.,
Первая часть статьи 3 перечисляет принципы деятель­
ности органов конституционного надзора Союза ССР:
социалистическая законность, коллегиальность, глас­
ность. Полагаем, что надо здесь записать: если граждане
394

обнаружат расхождение между законом или иным норма­
тивным актом и Конституцией СССР, они доводят об
этом до сведения органа, уполномоченного передать
вопрос на рассмотрение Комитета конституционного над­
зора. Сигналы граждан надо учитывать.
В заключение еще раз отмечу, что создание такого
специального Комитета — серьезный шаг вперед в по­
строении правового государства. Непонятна мне позиция
некоторых депутатов, призывающих отложить решение
этого судьбоносного вопроса.
Еще одно замечание, товарищи. Слово «надзор» в ка­
кой-то мере носит командно-административный характер.
Может быть, стоит подумать о замене этого слова в на­
звании нового органа. Например, можно было бы назвать
Комитет по защите Конституции. В целом, исходя из ска­
занного, я поддерживаю создание Комитета конститу­
ционного надзора СССР, предлагаю утвердить проект
Закона.
Председательствующий. Товарищи! Всего для участия
в прениях по вопросу о конституционном надзоре запи­
сался 51 депутат. ( Шу м в з а л е ) . Выступило сегодня
13 человек. Завтра мы сможем продолжить прения и ре­
шить вопрос о судьбе Закона.
Согласно установленному у нас порядку в конце засе­
даний час отводится для рассмотрения текущих вопросов,
которые имеются у депутатов. Я хочу вам, товарищи, ска­
зать, что всего записалось, по данным Секретариата,
83 депутата. В прошлый раз выступило десять. Сегодня
я начинаю эту часть нашего заседания с заявления, кото­
рое меня попросил огласить главный редактор «Литера­
турной газеты» депутат Воронов. «Прошу Вас огласить
следующее заявление. Крайне сожалею, что опубликован­
ный в «Литературной газете» материал «Экономят ли на
космосе?» дал повод для негативной реакции и обиды
Валентины Владимировны Терешковой. Приношу народ­
ному депутату уважаемой Валентине Владимировне Те­
решковой свои искренние извинения. Главный редактор
«Литературной газеты» народный депутат Воронов».
Наша академическая группа просила в разделе «Раз­
ное» предоставить первому слово академику Академии
медицинских наук Воробьеву.
Воробьев А. И., директор Всесоюзного гематологиче­
ского научного центра Министерства здравоохранения
395

СССР. (От А к а д е м и и
медицинских
наук
С С С Р с о в м е с т н о с 40 н а у ч н ы ми м е д и ц и н ­
с к и м и о б щ е с т в а м и ) . Дорогие друзья! Поскольку
раздел сформулирован как «Разное», я буду говорить о
некоторых и не связанных между собой вещах. Мы здесь
часто выступаем, повторяя друг друга, часто не можем
выйти на трибуну потому, что большая очередь. Но это
определяется огромным количеством вопросов.
Есть такое предложение: чтобы был после Съездов,
между Съездами спокойный, бесцензурный орган —
своего рода продолжение бюллетеня, куда бы депутаты
могли сдать свои материалы, где они могли бы опубли­
ковать свои коллективные платформы, словом, в преддве­
рии Съезда напечатать то, что они хотят сказать. Это мог­
ло бы изменить всю атмосферу, особенно в начале Съезда.
Повторяю, как в бюллетене, где публикуется то, что ска­
зал, то, что записано в стенограмме. Мне кажется, это
заслуживает внимания, и хорошо бы по этому поводу
вынести решение.
Следующий вопрос, может быть, трагический. Хочу
сказать о национальной проблеме. Дело в том, что мы
являемся свидетелями трагических событий даже в мо­
мент заседания Съезда. У нас на глазах «раскололся»
Арал — его ведь нет и больше не будет. Нет, простите,
когда море делят пополам, то это уже не Аральское море —
это Аральские моря.

идет не о пятом пункте, а об этнической группе. У нас
на глазах практически исчезли русские немцы, и реально
они невосстановимы. У нас на глазах исчезают крым­
ские татары. Ведь когда исчезает территория, то исчезает
и народ. По-моему, нужно создать для каждой нации, у
которой что-то отнято или которая фактически дискри­
минирована, свою персональную комиссию и обязательно
с паритетным представительством этого народа. И если
мы в своем окончательном решении запишем подобные
вещи, это и будет то законотворчество, которым мы долж­
ны заниматься. Пока же продуктивности от нынешнего
Съезда не так много.
Кроме того, надо задуматься о здравоохранении малых
северных народов и внять голосу народных депутатов,
которые просили сверхплановые отчисления, полученные
от добычи золота и алмазов, пустить в полном объеме на
здравоохранение и развитие культуры юкагиров, якутов,
нанайцев и других. Это очень важно.
И последнее. Здесь очень много людей либо Иванов,
либо Ивановичей. Товарищи, недалеко, рядом с нами,
стоит Иван Великий, но «языки» у его колоколов свя­
заны. У меня внук Иван, сын Иван, отец Иван, дед Иван
и так до XVIII столетия. Как мне ходить мимо молча­
ливого Ивана Великого? Развяжите его колокола, пожа­
луйста. ( А п л о д и с м е н т ы ) .

Председательствующий. Я прошу прощения, но мы се­
годня получили из Госкомгидромета сообщение, что это
временное явление и Арал сольется снова. Я не стал его
зачитывать ( Шу м в з а л е ) .
Воробьев А. И. Дай бог нам увидеть восстановление
потерянного. Пока мы видим другое. Но что же тут де­
лать? В том регионе живет древний народ. Мало у кого
из южан не течет в жилах тюркская кровь. И этот народ
сегодня обречен на тяжелую жизнь на своей же земле.
Матерям запрещают кормить грудью детей. Этого ведь вы
ни в Библии, ни в сказаниях не прочтете. Мы превратили
людей в отряд немлекопитающих, а этого никому не уда­
валось. Что мы скажем своим согражданам? Ведь они
нуждаются в защите.
Сегодня из тысячи новорожденных ненцев умирают 45.
Что мы скажем о заботе о них? На глазах нашего
поколения исчезла целая этническая группа — восточно­
европейские евреи. Их больше нет и никогда не будет. Речь

Председательствующий. От межрегиональной депутат­
ской группы слово просил депутат Афанасьев. Пожа­
луйста.

596

Афанасьев Ю. Н., ректор Московского государствен­
ного историко-архивного института ( Н о г и н с к и й т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Мо с ­
к о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи депутаты!
Я уполномочен довести до Съезда заявление, которое на
данный момент подписали 140 народных депутатов
СССР — членов межрегиональной депутатской группы.
Я говорю на данный момент, потому что его подписали
не все, кто изъявил такое желание. Они это сделают
позже. Кроме того, балтийская группа народных депута­
тов также присоединяется к этому заявлению. Таким
образом, в этом заявлении я выражу позицию минимум
250 народных депутатов СССР. Итак, заявление межре­
гиональной депутатской группы.
Учитывая чрезвычайность нынешнего положения в
397

стране, когда проводимые преобразования отстают от тем­
пов распада существующей общественно-экономической
системы, допуская возможность выхода страны из углуб­
ляющегося кризиса только по пути незамедлительных
последовательных кардинальных реформ, осознавая свою
ответственность перед избирателями, народом страны за
настоящее и будущее, мы, народные депутаты СССР, на
первом Съезде объединившиеся в силу близости полити­
ческих взглядов и основных положений предвыборных
платформ в межрегиональную депутатскую группу, вы­
нуждены констатировать принципиальное расхождение в
позициях по ряду основополагающих вопросов между
нашей группой и большинством на втором Съезде.
Мы против декретированной руководящей роли КПСС,
то есть монопольной власти партии, власти, приведшей
страну к неслыханным бедствиям. Мы против непосред­
ственного и прямого вмешательства партийного аппарата,
Политбюро и ЦК КПСС в государственные, экономиче­
ские и другие сферы общества, которые должны подле­
жать исключительно компетенции Советов и регулиро­
ваться только законом. Отказавшись включить в повестку
дня вопрос о статье 6 Конституции СССР, Съезд про­
демонстрировал не только пренебрежение к мнению мил­
лионов граждан страны, но и встал на защиту консти­
туционного закрепления монополии КПСС на руководство
всеми сферами жизни общества, в том числе (что осо­
бенно недопустимо в преддверии выборов) средствами
массовой информации. Мы за свободу объединения граж­
дан в политические организации и за равенство этих
организаций перед законом.
Мы против огосударствленной экономики и не считаем
возможным остановить развал народного хозяйства при
помощи одних лишь административных запретов и при­
казов. Крайне опасна попытка отсрочить переход к под­
линно рыночному хозяйствованию и к самостоятельности
предприятий еще на несколько лет.
Именно поэтому мы выступили против одобрения про­
граммы, предложенной правительством Съезду, так как
при всей внешней новизне мы ожидаем в результате ее
осуществления усугубления кризиса и ухудшения условий
для реализации дальнейших экономических и политиче­
ских реформ.
Мы также исходили из идеи, что Совет Министров
СССР должен иметь самостоятельность и нести полную
ответственность за свои действия, не перекладывая ее
398

на Пленум ЦК КПСС, на Съезд или Верховный Совет.
Мы считаем необходимым немедленно разрешить
крестьянам самим выбирать любые формы хозяйствова­
ния, включая беспрепятственный выход из совхозов и
колхозов со своей долей земли и имущества. Отложив
рассмотрение базового вопроса об отказе от конститу­
ционно закрепленной государственной монополии на зем­
лю, недра и тому подобное, а также средства производ­
ства, Съезд фактически санкционировал бесперспектив­
ный путь разрешения наших экономических проблем в
рамках нынешних отношений собственности без их ра­
дикальных преобразований.
Мы против подчинения национальных республик силь­
ному центру, то есть против унитарного, имперского го­
сударства, созданного Сталиным и сохраняющегося поны­
не. Мы считаем необходимым скорейшую выработку но­
вого договора о Советском Союзе как свободном и добро­
вольном объединении суверенных республик по формуле
«сильные республики и созданный ими центр». В основа­
нии Советского Союза должно лежать право любого на­
рода на самоопределение, вплоть до отделения. Проигно­
рировав назревший, ключевой для разрешения межнацио­
нальных конфликтов вопрос о национальном государст­
венном устройстве СССР, Съезд включил в повестку дня
вопрос о создании Комитета конституционного надзора,
призванного защищать положения, препятствующие ко­
ренной реорганизации общества, ныне действующей Кон­
ституции СССР.
Таким образом, наша группа фактически оказалась
по указанным жизненно важным вопросам в оппозиции
по отношению к большинству на Съезде. Наша общая
цель — обеспечение эффективной парламентской деятель­
ности, непременное ее условие — полноценная работа
парламентских групп, предоставление им права изложе­
ния и защиты своей позиции по всем решаемым вопросам
и ее доведение до граждан страны через свой печатный
орган. В то же время межрегиональная депутатская груп­
па готова к конструктивному диалогу с другими парла­
ментскими группами — аграриев, ученых, экологов, мо­
лодежи, культуры и образования, балтийской группой,
украинским республиканским депутатским клубом и дру­
гими. Ответственность за судьбу страны определяет нашу
позицию.
Таков текст этого заявления. И в заключение я хотел
бы сказать, что выступление позавчера М: С. Горбачева
399

по Постановлению, в котором должны быть определены
сроки принятия решений о земле, о собственности и
соцпредприятии, мы расцениваем как конструктивную
реакцию на предложения, разрабатываемые и межрегио­
нальной депутатской группой, и другими депутатами. Мы
считаем это заявление весьма позитивным. И в то же
время в интересах дела (поскольку сейчас время изме­
ряется не на месяцы и даже не на недели) нужно опре­
делить точные сроки проведения сессии Верховного Со­
вета СССР, которая рассмотрела бы эти законопроекты,
и Съезда, а именно: сессию Верховного Совета созвать
в январе, Съезд народных депутатов — в феврале следую­
щего года. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Матвиенко. Подготовиться депутату Медведеву.
Матвиенко В. И., Председатель Комитета Верховного
Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материн­
ства и детства. (От ж е н с к и х с о в е т о в , о б ъ е д и ­
н я е мых Ко ми т е т о м с о в е т с к и х же нщин) . Ува ­
жаемые товарищи! Я попросила слово, так как не могу
промолчать в связи с некорректным высказыванием в
адрес женщины, моей коллеги, депутата Старовойтовой.
Считаю необходимым высказать в этой связи некоторые
соображения.
Хочу подчеркнуть, что никто из нас, депутатов-женщин, никогда не высказывался о выборах по принципу
пола. Считаем такой подход оскорбительным. Никто из
нас не требовал каких-либо исключительных, комфорт­
ных условий на выборах. Единственное, чего мы добива­
лись и будем добиваться — подлинного равноправия муж­
чин и женщин на всех уровнях принятия решений. Думаю,
что никто не возразит против того, что сегодня в нашем
обществе нет ни экономических, ни социальных, ни пси­
хологических предпосылок для реализации такого равно­
правия. Женщины у нас находятся в более сложных,
дискриминационных условиях, неся тройную ношу: рав­
ную с мужчинами занятость в народном хозяйстве, изну­
рительную монотонную нагрузку в домашнем хозяйстве,
ответственность за воспитание детей. Соответственно у
них гораздо меньше возможностей для участия в полити­
ческой жизни. И наши уважаемые мужчины, наши мужья
отнюдь не спешат разделить с нами эту ношу. Плюс к
этому сложившиеся стереотипы о назначении, роли жен­
400

щины в обществе — о том, что политика — дело мужчин,
о женской логике, женском мышлении, женском макси­
мализме. Не секрет, что при назначении на ту или... Я по­
нимаю, после заявления Ю. Н. Афанасьева трудно гово­
рить, но прошу все-таки меня выслушать. (Ш ум в
зале).

Председательствующий. Товарищи, ведь так же будут
слушать каждого из вас. Я прошу внимания.
Матвиенко В. И. Не секрет, что при назначении на ту
или иную должность приоритет отдается мужчине. И мы
постоянно должны убеждать, оправдываться, доказывать
свое право на равенство. Чем можно объяснить тот факт,
что в руководящих органах партии (при том, что женщин
в КПСС более 30 процентов) нет ни одной женщины за ­
ведующей отделом ЦК КПСС, что в нашем правительстве
представлена лишь одна женщина. У нас одна женщина —
министр, одна — посол. И это при том, что с трибуны
XXVII съезда партии, XIX партийной конференции гро­
могласно заявлено о необходимости выдвижения женщин
на все уровни. Здесь явный разрыв между словом и де­
лом. Чем объяснить тот факт, что 61 процент имеющих
высшее образование — это женщины, но тем не менее
лишь 7 процентов из них занимают руководящие долж­
ности. Даже на предприятиях легкой промышленности,
где 90 процентов работающих — женщины, их удел —
ткацкие станки, а удел мужчин — руководящие кресла.
Чем объяснить, что уровень квалификации и заработной
платы у женщин во всех отраслях ниже, чем у мужчин?
Ничем другим, кроме умаления возможности и спо­
собности женщин, отсутствием государственной политики
изменения положения женщин в нашем обществе. И кста­
ти, мы находимся здесь на уровне далеко не прогрессив­
ных стран мира.
Мы, женщины-депутаты, считаем, что порядок выбо­
ров от общественных организаций был не демократичным.
Мы за то, чтобы его изменить. Пусть за кандидатовженщин на равных условиях голосуют все женщины. Но
вместе с тем при существующей пока психологии в нашем
обществе, отсутствии социально-экономической защищен­
ности женщин мы вынуждены на этом этапе настаивать
на твердой квоте представительства женщин в выборных
органах всех уровней. Отсутствие же таковой не замед­
лило сказаться.
401

Вот самый свежий пример. По итогам последних вы­
боров в городской Совет Тарту, второго по величине горо­
да Эстонии, избрана только одна женщина, в Кохтла-Ярвеский — четыре женщины. По Российской Федерации
только лишь 4 процента женщин сегодня выдвинуто кан­
дидатами в депутаты. По Украине — б процентов. Не
лучше положение и в других регионах. И это при самых
активных разговорах об углублении демократизации на­
шего общества. Для справки: в парламенте Швеции
40 процентов женщины.
Если бы у нас было больше женщин во всех органах
власти, возможно, и решения принимались бы другие —
более гуманные (в этом убеждает деятельность Верховно­
го Совета и Съезда). Было бы меньше нерешенных со­
циальных проблем. .может быть, и войска мы не ввели бы
в Афганистан.
Кто как не женщины-депутаты наиболее остро говорят
о назревших социальных проблемах, ставят вопросы со­
циальной защищенности семьи, материнства и детства,
чувствуя это своим сердцем. Права поэтесса Лариса Ва­
сильева, утверждая, что, не учитывая женского начала в
жизни общества, не спрашивая женского мнения по важ­
нейшим вопросам жизни всего общества, мужской правя­
щий мир совершает ошибку.
Уважаемые товарищи! Я не могу не высказаться в свя­
зи с только что прозвучавшим выступлением Ю. Н. Афа­
насьева. Я считаю, что такое серьезное политическое
заявление нужно осмыслить. Нельзя делать каких-то ско­
роспелых выводов. Но считаю, что оппозиция нужна.
Может быть, не надо отрицать ее. Но оппозиция должна
быть конструктивной, направленной на консолидацию сил,
на выработку конкретных решений. Никто не лишает на­
ших депутатов права отстаивать свою точку зрения в ко­
миссиях, в комитетах, там, где мы все напряженно тру­
димся. Мне, например, очень симпатична позиция депута­
та Оболенского, который вышел со своим проектом Закона
на Съезд и настойчиво его отстаивал. Можно не согла­
шаться с какими-то положениями этого проекта,,но такая
позиция заслуживает уважения. Я бы двумя руками прого­
лосовала за такую оппозицию, которая вносила бы конструк­
тивное начало в работу и комитетов, и комиссий, и Вер­
ховного Совета, и нашего Съезда. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Медве­
дев. Подготовиться депутату Голубевой.
402

Медведев С. А., первый секретарь Северо-Казахстан­
ского обкома Компартии Казахстана, г. Петропавловск
( Се в е р о - К а з а х с т а н с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Ка ­
з а х с к а я ССР ) . Товарищи народные депутаты! Как де­
путат, коммунист и гражданин я не могу не отреагировать
на выступление депутата Ю. Н. Афанасьева. Утром я по­
лучил и хорошо продумал это заявление о перестройке
сегодня и в обозримом будущем. И вот какие у меня на
сей счет соображения.
У Юрия Николаевича нет никаких сомнений ни в чем,
он сейчас выступил очень спокойно, уверенно, хлестко,
«на публику», с точным расчетом понравиться людям,
которые уже с трудом произносят слова «социализм»,
«Советская власть». Кстати, многие депутаты даже с этой
трибуны перестали произносить слово «товарищ», обхо­
дятся словом «коллеги». Мы нередко судим о человеке по
тому, что и как он говорит. С этих же позиций можно от­
нестись и к заявлению межрегиональной депутатской
группы. Оно, на мой взгляд, вызывает обоснованные воз­
ражения и поэтому не может быть оставлено без ответа.
Группа заявляет о своем принципиальном несогласии
с уже принятыми и еще не принятыми решениями Съезда
и доводит это несогласие до нашего сведения. Суть не­
согласия с подавляющим большинством депутатов касает­
ся руководящей роли партии, демократических свобод, в
том числе демократического характера самого нашего
Съезда, сроков и темпов намечаемых в стране реформ,
регулирования национальных отношений.
Бесспорно, это вопросы, которые сегодня являются
основополагающими. От их решения зависит судьба пере­
стройки, дальнейшая судьба нашего общества — это всем
ясно. Но позиция вновь объявленной оппозиции являет­
ся, по-моему, декларативной и совершенно не конструк­
тивной. К тому же, насколько мне известно, она готови­
лась спешно, буквально в течение нескольких дней. И это
такая серьезная программа!
Создается мнение, что главная цель оппозиции — во
что бы то ни стало обособиться от большинства депутатов
и таким образом самоустраниться от конструктивного
решения основных социальных и политических вопросов.
Группа, на мой взгляд, неправомерно увязывает нали­
чие в Конституции СССР статьи 6 с абсолютно монополь­
ной властью партии.
Во-первых, и об этом Михаил Сергеевич очень по­
403

дробно говорил, партия сегодня на практике вовсе не пре­
тендует на монополизм и, кстати, свободе объединения
граждан в политические организации не препятствует.
Во-вторых, Съезд только отложил, хочу подчеркнуть,
только отложил решение вопроса о статье 6, и поэтому
утверждение о закреплении монополии КПСС в полити­
ческой системе СССР вроде бы надолго некорректно, явля­
ется явной натяжкой с целью обострения ситуации.
Далее в заявлении слышим: крайне опасна попытка от­
срочить еще на несколько лет переход к подлинно рыночт
ному хозяйствованию, самостоятельности предприятий,
и поэтому группа выступает против принятия программы,
предложенной правительством, так как считает, что при
внешней новизне программы реальный, возможный ре­
зультат ее осуществления — углубление кризиса и ухуд­
шение условий для проведения будущих радикальных
реформ. Выходит, что Съезд (а это мы с вами) факти­
чески санкционировал бесперспективный путь разрешения
экономических проблем — в рамках нынешних отношений
собственности, без их радикальных преобразований.
Считаю, во-первых, что это заявление не соответствует
решениям, принятым Съездом.
Во-вторых, экономисты и консультанты межрегиональ­
ной депутатской группы, на мой взгляд, уходят от вопро­
са о том, что же такое радикализм в их понимании и
какова его цена? Да, какова социальная цена этого ра­
дикализма? Ведь при таком радикальном выборе — а я бы
даже сказал, сверхрадикальном, так точнее — результат
мог бы быть и был бы отрицательным для всей нашей
страны. И в заявлении записано: да, будет отрицатель­
ным. Длительный застой в экономике при социальноэкономических потрясениях, разорение большого числа
предприятий, галопирующая инфляция, массовая безра­
ботица — вот какие наступят последствия, и это совер­
шенно ясно. Радикал-демократы, так я теперь называю
эту группу, уходят от ответа на эти вопросы, а значит,
вводят народ в заблуждение.
У нас есть Институт экономики Академии наук СССР.
Почему бы его специалистам не рассчитать, во что эти
предложения обойдутся народу? Я думаю, Л. И. Абалки­
ну стоит этим заняться и потом рассказать в прессе о
том, чего бы мы достигли, выбрав такой подход к разви­
тию экономики.
У всех непредубежденных людей доклад правитель­
ства не оставляет, видимо, никаких сомнений в необходи­
404

мости решительного слома административной системы и
государственного монополизма в экономике. Это все при­
знают. Но в нем нет, и это правильно, стремления к при­
нятию скоропалительных мер. Никто из выступавших на
Съезде, как я понял, не оспаривал законного права
крестьян самим выбирать формы хозяйствования. Но
прежде, чем решать этот вопрос столь категорично, как
предлагает группа, стоило бы посоветоваться и с самими
крестьянами. А то получится раскулачивание наоборот.
( Аплодисменты) .
Вопрос о собственности — это жизненный нерв эконо­
мики, его легко перерезать, приведя экономику к парали­
чу. Такое уже было в нашей истории, и можем ли мы по­
зволить все это повторить? Не лучше ли учесть опыт и
уроки истории и признать взвешенность подхода нашего
правительства? Конечно, раздать землю можно еще до
весны, только будет ли что считать по осени? Скорее
всего ни у кого уже не будет возможности топтать на
трибуне даже статистических куриц. ( А п л о д и с ­
ме н т ы) .
Съезд ничего не санкционировал на вечные времена,
как утверждается в заявлении, он просто внял голосу
благоразумия. Выступая на Съезде, депутат Афанасьев
говорил об агрессивно-послушном большинстве, избрав­
шем сталинско-брежневский Верховный Совет. Другой де­
путат, поэт Евтушенко, недавно перевел эту формулу на
поэтический язык, сравнив большинство на Съезде с на­
возной кучей. Поскольку этого поэту показалось мало,
мол, пережуют, голубчики, он сравнил большинство еще и
со стадом, пребывающим в преступной невинности. А еще,
на всякий случай, чтобы лидеры большинства, включая и
членов Президиума, особенно не обольщались, поэт обо­
звал их козлами-пастухами, долдонящими тупое козлиное
«надо». Если эти «тонкие поэтические образы» вновь
перевести на язык политических формул, они нам ска­
жут, что межрегиональная депутатская группа открещи­
вается от большинства Съезда. В чем же цели отторже­
ния? Я делаю из всего этого три вывода (Ш ум в з а л е ) .
Первый — группа не намерена участвовать в реали­
зации решений Съезда. Второй — группа снимает с себя
всякую ответственность за нынешнее и грядущее поло­
жение дел. Третий — группа, на мой взгляд, ставит цель
начать открытую борьбу за политическую власть в стра­
не. Я считаю, депутатам Съезда надо осудить это.
( Аплодисменты) .
405

Председательствующий. Слово имеет депутат Голубе­
ва, подготовиться депутату Елагину.
Голубева В. Н., генеральный директор Ивановского
производственного хлопчатобумажного объединения. (От
Коммунистической
партии
Советского
С о ю з а ) . Уважаемые товарищи! За годы перестройки
мы исправили много ошибок застойного периода. Много,
но не все. Я предлагаю исправить еще одну. Принято
хорошее решение — не присваивать повторно звание Ге­
роя Социалистического Труда. А стало быть, и не уста­
навливать их бронзовые бюсты при жизни. Справедли­
вости ради надо убрать и те, которые уже установлены.
Предлагаю начать с моего, установленного в городе Ива­
ново. Я не знаю, как другие дважды Герои, а я испыты­
ваю все время чувство большой неловкости за этот при­
жизненный памятник. Думаю, что это будет не только
нравственным и моральным очищением, но и снимет боль­
шую волну возмущения, которого и так в народе сейчас
очень много. Я не знаю, правильно ли это юридически,
сможем ли мы за это проголосовать на Съезде или это
потребует дополнительного рассмотрения и решения, но
очень прошу не оставлять мою просьбу без ответа. Спа­
сибо. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Елагин,
подготовиться депутату Янаеву.
Елагин В. Ф., нагревальщик металла Волжского трубно­
го завода,г. Волжский ( В о л ж с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
н ый и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , В о л г о г р а д с к а я
о б л а с т ь ) . Товарищи, в программе правительства отмет
чалось, что внешняя задолженность страны в свободно
конвертируемой валюте к концу текущей пятилетки уве­
личится почти на 18 млрд, долларов. Сложившееся поло­
жение абсолютно нетерпимо и требует немедленных ре­
шений.
Предполагается расширить импорт машин и оборудо­
вания. В то же время в стране уже сейчас имеется не­
установленного импортного оборудования на сумму около
б млрд.рублей. Это объясняется тем, что отсутствует эко­
номическая ответственность заказчиков за своевременный
ввод оборудования. По данным Госкомстата СССР, толь­
ко за девять месяцев этого года объем неустановленного
оборудования увеличился на 27 процентов. Почему меня
волнует этот вопрос? В моем родном городе в прошлом
406

году сдан цех с импортным оборудованием, который уже
принес 56 млн. рублей убытков. Здесь же построен еще
один цех, и тоже на импортном оборудовании, который
сейчас находится в бедственном положении, потому что
это оборудование не работает. Да и экологически оно не
чистое.
Почему такое положение стало возможным? Я на пер­
вом Съезде задавал Н. И. Рыжкову вопрос: кто же всетаки несет ответственность за такие безобразия? Считаю,
что причина коллективной безответственности, сложив­
шейся за последние годы не только во внутренней, но и
во внешнеэкономической деятельности. Вот тут товарищ
Матюха предлагал создать специальную комиссию Съез­
да, чтобы посмотреть, где же наши средства и как они
расходуются. Это предложение поддержано не было, по
крайней мере больше оно не упоминалось. Мы оказали
доверие нашему правительству, но нужно и доверять, и
проверять.
Конечно, растраченных денег уже не вернуть, но не­
обходимо разорвать порочный круг безответственности,
позволяющий транжирить с таким трудом получаемую
валюту. Это позволит нам высвободить государственные
средства для решения социальных вопросов. У нас сейчас
теряется большое количество выращенной продукции изза нехватки предприятий перерабатывающей промыш­
ленности.
Тяжелейшее положение и со строительством дорог,
особенно в сельской местности. Не хватает ни средств,
ни техники. В то же время в Министерстве автомобиль­
ных дорог РСФСР мне дали такие данные: в 1989 году
изготовлено аж целых 50 асфальтоукладчиков на всю Рос­
сию. А на 1990 год планируется изготовить в два раза
меньше. Оказывается, предприятиям выгоднее выпускать
бочки для полива огородов, чем дорожную технику.
В сельской местности очень остро стоит вопрос гази­
фикации, не хватает труб. В то же время металлурги­
ческие предприятия задыхаются от того, что нет лома,
не из чего изготавливать эти трубы. А металлолом, вы
знаете, по всей стране валяется. Почему его не собирают?
Потому что привезти его дороже, чем сдаточная цена.
Я предлагал на коллегии Министерства черной металлур­
гии СССР использовать опыт сбора макулатуры. Посмо­
трите, за книги сколько макулатуры у нас в стране сда­
ется!
Если в ближайшее время не изменится система управ­
407

ления и хозяйствования, то я, например, не смогу сказать
избирателям, что мы будем жить лучше.
На первом Съезде народных депутатов СССР не было
сказано ни одного доброго слова в адрес наших мини­
стерств и других центральных ведомств. Было принято
решение сократить министерства. Сократили, но не мини­
стерства, а министров. Что же изменилось? Каждый, на­
верное, знает немало примеров, когда при сокращении
меняются вывески, а суть остается прежней, плюс еще
повышается зарплата. Причина нашей социальной не­
благоустроенное™, я считаю, в том, что все средства попрежнему остаются у ведомств, а не у Советской власти
на местах. В моем городе идет к концу строительство ме­
таллургического комплекса, который внесет свою лепту и
в без того очень сложную экологическую обстановку в
городе, а социальная часть этого комплекса не решена.
И местная Советская власть не может практически по­
влиять на улучшение жизни своих избирателей. Я это
говорю для того, чтобы показать, что в законодательном
плане мы не изменили за это время положение на местах.
Последнее, что я хотел бы сказать. Нам, конечно,
надо решать хозяйственные, экономические вопросы. Но я
прожил половину своей жизни в Литве, в Вильнюсе, у
меня там много друзей, много товарищей, с которыми я
вместе воспитывался и рос. А мне одна из моих коллег
депутатов сказала с таким удовольствием, узнав, что я
еду в Вильнюс, что там проспект Ленина переименован...
Товарищи, к чему мы идем? Я понимаю, нам нужно забо­
титься о том, чтобы изменить нашу хозяйственную дея­
тельность, управление экономикой, но нельзя же идти на
развал Советского Союза! Наши избиратели нас не
поймут.
Председательствующий. Слово имеет товарищ Янаев,
подготовиться товарищу Лопатину. Потом выступит депу­
тат Евтушенко.
Янаев Г. И., заместитель председателя ВЦСПС. (От
п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о ю з о в С С С Р). Уважаемые
товарищи депутаты! Я, честно говоря, хотел говорить о
безработице. Но после политического манифеста, кото­
рый я сегодня прочитал — он нам был роздан с утра,—
после выступления Ю. Н. Афанасьева считаю своим дол­
гом как гражданин и как коммунист сказать несколько
слов.
408

Первое. Я отмечаю с удовлетворением, что Юрий Ни­
колаевич в этом выступлении был более корректен, чем,
скажем, в выступлении на первом Съезде. Я хочу с
удовлетворением констатировать, что в предложенной нам
программе содержится очень хорошее предложение о
сотрудничестве, и я как представитель профсоюзной груп­
пы заявляю о том, что мы готовы сотрудничать с любой
группой народных депутатов по тем вопросам, по которым
мы имеем аналогичную позицию, по тем вопросам, кото­
рые действительно помогут нам решить судьбу нашего
многострадального народа. Но, на мой взгляд, манифест,
который мы сегодня получили, следует все-таки рассмат­
ривать не как один из альтернативных проектов, а как
платформу оформляющейся оппозиции — от этого никуда
не уйдешь. Платформу оппозиции, в которой ставится
вопрос о выборе дальнейшего пути, о судьбах страны.
За точку отсчета в этом документе взята перестройка.
Кстати замечу, что, употребляя всуе это понятие, под ним
понимаются и действительно перестроечные процессы, и
явно деструктивные действия, направляемые против
народа, общества, строя. Термин «перестройка» кое-где,
к сожалению, становится синонимом вседозволенности,
распущенности, антисоветизма, анархии и тотального
очернительства. Тональность заявления межрегиональной
группы вызывает, мягко говоря, недоумение. Оставим на
совести авторов кликушеское заявление о том, что ход
событий уже в 1990 году может оказаться стихийным и
неуправляемым, а также попытку раскидать по своему
разумению народных депутатов по сторонам — себя
влево, кого-то в центр и вправо. Это уже было, кстати,
когда многие сами себя записывали в прорабы перестрой­
ки, а других — в антиперестройщики. И в результате у
нас прорабов было много, а работать было некому. (Ап­
лодисменты).
Дело, товарищи, видимо, в другом. Выступая в ка­
честве «независимой оппозиции», авторы недвусмысленно
пригрозили, что готовы прибегнуть к чрезвычайным ак­
циям с участием миллионов людей. Вот это, мне кажет­
ся, опасно. Практически это ультиматум партии, начав­
шей перестройку, это ультиматум Верховному Совету,
это ультиматум нашему Съезду.
На мой взгляд, главным в этом манифесте является
попытка обосновать необходимость осуществления поли­
тики «чем хуже, тем лучше». Справедливо констатируя
сложность ситуации в стране, авторы манифеста пред­
409

лагают свой выход из создавшегося положения. В чем
же он? Оказывается, в преодолении застоя перестройки.
Складывается впечатление, что под застоем они понимают
любую ситуацию, которая не укладывается в их дидакти­
чески представленную схему: панацеей от всех бед являет­
ся отказ от статьи 6 Конституции СССР, отстранение
партии на обочину политической жизни (а я бы сказал —
стремление загнать партию в политическую резервацию),
подталкивание к многопартийности, полный снос общест­
венных зданий, включая фундамент, и строительство на
этих обломках чего угодно, лишь бы это в корне отлича­
лось от предложенного партией.
Стержнем предлагаемой, мягко говоря, эклектичной
программы становится тотальный — и обязательно в сле­
дующем году — демонтаж партии и государственного пла­
нирования. Причем это провозглашается от имени всего
народа. Критикуя правительственную программу оздо­
ровления экономики за медлительность и половинчатость,
авторы документа уже сейчас предвидят отрицательные
последствия предлагаемого перехода к рыночным отноше­
ниям для жизненного уровня населения, особенно мало­
обеспеченных слоев. Период действия этих последствий,
обратите внимание, определен весьма приблизительно —
«на первых порах». А ведь, товарищи, речь идет о судьбе
40 миллионов малообеспеченных людей. Вряд ли пред­
ложение межрегиональной группы — лучший выход.
Я считаю, это исход в безысходность.
Создается впечатление, что авторы документа стра­
дают политическим дальтонизмом, причем в редкие момен­
ты прозрения у них преобладает черный цвет. Как
здесь не привести слова Достоевского о том, что самоува­
жение нам нужно, а не самооплевывание.
На мой взгляд, мы стали свидетелями продуманной
акции — попытки спекулировать на перестроечных тези­
сах и чаяниях народа, не отличающейся ни парламент­
ской корректностью, ни глубиной проработки.
Хотелось бы ответить авторам заявления словами
Алексея Толстого из «Рассказа проезжего человека»:
«Я... увидел у вас мало веры, а если и есть она, то хотите
вы не того, что настает, близится... Рождается новая
Россия, невидимая, единая и белая, как Китеж выходит
с озерного дна». Нет в стране другой силы, кроме пар­
тии, которая выдвинула программу перестройки, обосно­
вала ее и делает практические шаги по ее реализации.
Я считаю, что партия начала перестройку, партия ее про­
410

должает и партия должна отвечать перед народом за ее
удачу или неудачу. В нашей трехсотмиллионной стране
ничьи политические амбиции не могут стать поводом для
рискованных политических и социальных экспериментов.
Хочу привести известное изречение — «время разбрасы­
вать камни и время собирать их» и далее «...время раз­
рушать и время строить...». Я считаю, что настало вре­
мя созидания. И не следует его терять. ( А п л о д и с ­
ме н т ы) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Лопатин,
подготовиться депутату Евтушенко.
Лопатин В. Н., майор, ректор Университета марк­
сизма-ленинизма, г. Вологда (В ол ог од с ки й т е р р и ­
т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Во л о ­
г о д с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый Съезд, уважаемый
председатель! Мое слово, которого я и мои коллеги доби­
вались ежедневно, направлено к вам и будет о нашей
общей и личной ответственности, которая, к сожалению,
становится нередко объектом спекуляции. Я согласен
с тем, что буду нести ответственность за все решения,
принятые Съездом, независимо от моей позиции при го­
лосовании. Готов разделить ответственность и с прави­
тельством. Но согласитесь и вы, что мы вправе ожидать в
преддверии таких решений выполнения по меньшей мере
четырех условий.
Первое. Знать правду самому. На какие военные про­
граммы и нужды тратится 70 млрд, рублей, составляю­
щих одну треть наших текущих расходов? Мы знаем все
военные программы в США после их утверждения в кон­
грессе и ничего не знаем про свои собственные. Нормаль­
но ли это? Почему при социальной ориентации и приори­
тете общечеловеческих ценностей в практике жизни обще­
ства в военной сфере эти процессы значительно отстают?
Не потому ли в том числе, что при десятках тысяч без­
домных семей офицеров и прапорщиков здесь, под Моск­
вой, для отдельных военных руководителей строятся дачи
стоимостью свыше полумиллиона рублей каждая. Об этом
писала недавно «Комсомольская правда», и ответа или
опровержения на это выступление не поступило. Пере­
чень-подобных «белых пятен», которые не скроешь ника­
кой военной и государственной тайной, можно продол­
жать и далее. Вот почему я прошу дать официальное разъ­
яснение по этим и другим вопросам, поступившим в ходе
Съезда. Хочется верить, что их не постигнет участь тех
411

запросов, которые были поданы на сессии Верховного Со­
вета СССР.
Второе. Надо быть убежденным в том, что эту правду
знает правительство. Как на деле? Судите сами. После
беседы с Н. И. Рыжковым по его поручению — за что я
признателен ему — в Вологодскую область была направ­
лена и работала комиссия под руководством заместителя
председателя Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР
товарища Аверьянова. Изучая продовольственную ситуа­
цию, она искала ответ, почему область из экспортирую­
щей масло и лен превратилась в завозящую импортное
масло и выращивающую лен по французской технологии.
Ответ комиссия нашла. Правда, не заехав для этого ни
в один колхоз или совхоз области. Ответ был найден в
стенах облисполкома и облагропрома. В данном случае
уместна хорошая французская пословица: «Слуги делают
короля». И мне кажется, что создание правительства,
получившего вотум доверия, не было подкреплено соответ­
ствующей качественной чисткой и состава аппарата ис­
полнительных органов, что в конечном итоге негативно
сказывается на авторитете бесспорно уважаемых руково­
дителей этих органов.
Подобная ситуация сложилась и в сфере обороны.
Сегодняшнее состояние Вооруженных Сил СССР вошло
в глубокое противоречие с изменениями в мире, отстает
от перестроечных процессов в стране, не соответствует
изначальной природе и предназначению социалистиче­
ской армии, являющейся, по существу, лишь дешевой
рабочей силой. И это при той общенациональной значи­
мости армии в деле защиты Отечества. Не секрет, что
значительная часть личного состава армии и флота ока­
залась сегодня в бедственном положении, а принимаемые
меры со стороны военного руководства зачастую носят,
к сожалению, косметический характер и не дают ожидае­
мого эффекта.
Вы спросите, с чего мы это взяли? А мы — представи­
тели армейского и флотского офицерского корпуса —
утверждаем, что налицо кризис, выход из которого —
глубокая военная реформа, проект концепции которой
раздали сегодня вам. Вы спросите: какая может быть
реформа, если в выступлениях на Съезде, на сессии Вер­
ховного Совета СССР, в средствах массовой информации
преобладают бодрые, ура-патриотические настроения?
А мы ответим, указав причину. Забыта ленинская тра­
диция, когда вопросы военного строительства ежегодно
412

находились в центре внимания народа, центральных
государственных органов и партии. В послевоенное
время это внимание было сведено к выступлениям
на партийных съездах одного-двух военных руководи­
телей да приветствиям военных делегаций. В итоге про­
блемы обороны и армии оказались в центре внимания
только узкого круга лиц в Совете обороны (который
неизвестно кем создан) и самого военного ведомства.
Практически бесконтрольное командование при отсут­
ствии достаточной правовой основы вылилось в процве­
тание произвола, вседозволенности, протекционизма.
Скажите, можно ожидать этой ведомственной прав­
ды от руководителей этих ведомств? Наверное, нет.
Снизу этой правды ждать? Слова не дают. Вас устраи­
вает такая армия? Нас не устраивает.
Между тем представители военного руководства
только в этом году неоднократно заявляли о том, что
армия должна остаться такой, какая она есть. Товари­
щи, я прошу еще три минуты... ( Шу м в з а л е ) .
Какой должна быть армия, может решить прежде
всего народ, уполномоченные им депутаты. Исходя из
вышеизложенного, я передаю просьбу депутатской
группы офицеров и прошу уважаемый Съезд снять за­
крытость проблем и вопросов армии, предоставить на­
роду и депутатам возможность реализовать свое кон­
ституционное право в решении этих проблем. Предла­
гаю поручить Верховному Совету СССР до третьего
Съезда народных депутатов СССР подготовить програм­
му глубокой военной реформы. Прошу рассматривать
представленный проект как один из подходов к военно­
му строительству, с которым можно спорить, можно не
соглашаться, но самое главное — нельзя замалчивать.
Третье. (Ш ум в з а л е ) . О последовательности и обя­
зательности выполнения принимаемых решений. Сло­
жилась практика, когда постановления Верховного Со­
вета СССР порой практически отменяются инструкция­
ми и решениями исполнительных органов товарища
Гусева, товарища Павлова, товарища Силаева. Поисти­
не правая рука не ведает, что делает левая! Прошу Вер­
ховный Совет СССР при создании Комитета конститу­
ционного надзора проверить все подобные несоответ­
ствия и потребовать их устранения.
И последнее, четвертое. Когда будут четко опреде­
лены сферы ответственности каждого органа власти и
сознание каждым из них этой ответственности? В ино413

странных газетах настойчиво звучит мысль, что наш
лидер оттягивает решение судьбы статьи б Конститу­
ции СССР до XXVIII съезда партии. Мне и моим товари­
щам думается, что это очередная «утка западной про­
паганды». Ведь именно Вы, Михаил Сергеевич, были
инициатором разделения функций партийных и госу­
дарственных органов. И, следуя этой логике, чтобы при­
бавить уверенности нам, депутатам, при решении судь­
бы конституционных поправок, предлагаю во время
предстоящих выборов в республиканские и местные
Советы народных депутатов провести референдум по
этому вопросу.
Разрешение этих четырех «но» позволит каждому
из нас работать на принципах полного доверия, не
переходящего в доверчивость, и, принимая решения,
иметь возможность предвидеть последствия этих ре­
шений. К сожалению, негативные примеры этого есть.
Первый Съезд принял решение об увеличении пенсий
тем гражданам, у которых они ниже уровня обеспечен­
ности. А на деле что? Сегодня идет поток возмущенных
обращений о том, что, к сожалению, пенсии увеличили
на 28 копеек, на 40 копеек, на рубль. Вот почему пред­
лагаю Съезду поручить Верховному Совету СССР и
Совету Министров СССР установить налог с доходов,
получаемых общественными организациями, включая
КПСС, и полученные этим способом средства целе­
направленно выделить на обеспечение прожиточного
минимума всех без исключения граждан и его повы­
шения. Спасибо. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово предоставляется де­
путату Евтушенко.
Евтушенко Е. А., поэт, секретарь правления Союза
писателей СССР, г. Москва ( Х а р ь к о в с к и й — Д з е р ­
жинский
территориальный
избиратель­
н ый о к р у г , Х а р ь к о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважае­
мые депутаты! Я не хочу отвечать на прозвучавшее
здесь недостойное обвинение в мой адрес, потому что
это давно знакомые для меня попытки поссорить нашу
интеллигенцию с руководителями нашей партии, с на­
шим президентом. В свое время удалось спровоциро­
вать Хрущева на ссору с интеллигенцией. Вы помни­
те, к каким печальным последствиям это привело наше
общество. На сей раз это не удастся, потому что мы под­
держиваем перестройку и поддерживаем ее инициатора.
414

Но есть здесь человек, с которым я хотел бы подиску­
тировать.
Уважаемые депутаты, уважаемый молодой генефал
Сурков! В 1960 году тогда еще молодой Евтушенко на­
писал вместе с композитором Колмановским песню
«Хотят ли русские войны». Но тогдашние высокопо­
ставленные цензоры из политуправления армии мун­
дирной стеной встали на пути этой песни к народу,
обвинив ее в демобилизующем воздействии на дух
советских воинов. Это все кажется сейчас диким, не­
правдоподобным после того, как эта песня все-таки
пробилась и в замечательном исполнении хора Совет­
ской Армии триумфально обошла весь земной шар.
У меня к Вам добрый совет старшего не по чину, а по
возрасту товарища, уважаемый молодой генерал: не
спешите с обвинениями в адрес литературы, вспомни­
те из недавней истории, что многие нападки на литера­
туру с трибуны, на которой герб государства, очень
часто кончались подрывом престижа не литературы, а
государственных деятелей. Ей-богу, Вы ошибаетесь,
уважаемый молодой генерал, по адресу стихотворения
«Подавляющее большинство», в котором нет никакого
конкретного адреса, никакого конкретного обращения
к нашему Съезду. ( Шу м в з а л е ) . Это стихотворение
философское, оно гораздо шире темы Съезда народных
депутатов, ибо основывается на всем печальном историче­
ском опыте человечества и нашей страны. ( Ап л о ­
дисменты).
Вспомним, ведь еще не так давно подавляющее
большинство писательских собраний произносило ана­
фему Пастернаку, а потом Солженицыну. Ваше счастье,
досточтимый молодой генерал, что Вы родились в
1945 году и не могли быть арестованным в 1937-м
вместе с Тухачевским и другими красными командира­
ми, когда подавляющее большинство на многих собра­
ниях требовало их расстрела как врагов народа.
И не моя вина, если некоторые строчки этого стихо­
творения задевают кое-кого и на этом Съезде, но от­
нюдь не всех депутатов, а только тех, которые не да­
вали говорить академику Сахарову, затыкали ему рот
и почтили, наконец, этого великого гражданина мину­
той уважительного молчания только после его смерти.
Давайте же, товарищи депутаты, будем добрее друг к
другу, хотя бы после этого горького урока — прежде­
временного ухода Сахарова.
415

Уважаемый молодой генерал! Еще маленький эко
курс в историю. Со времен Пушкина, Лермонтова рус­
ское прогрессивное офицерство и свободолюбивая по­
эзия всегда поддерживали друг друга. Многие офицеры
были прекрасными поэтами.
Молодой Симонов ощущал на фронте дружескую
руку Жукова. Когда маршал оказался в опале, поэт
не предал его, как это ловко и легко сделали некото­
рые политобозники с золотыми погонами. Именно они
осуществляли бесстыдное цензурное насилие над ме­
муарами Жукова, умаляли его заслуги. Именно они
непомерно, до пародии, раздували малоземельный ге­
роизм Брежнева, пытались реабилитировать Сталина
и в то же время содрали погоны с мужественного офице­
ра, защитившего честь нашей армии, отказавшегося
стрелять в рабочих в Новочеркасске в 1962 году. И они
пихнули в «психушку» правозащитника генерала Григоренко.
Я глубоко уважал и уважаю многих честных полит­
работников, но давайте признаем, что еще со сталин­
ских времен завелось особое подразделение идеологи­
ческих пожарников. Это своего рода генералы, которые
неблагодарно поливали изо всех шлангов лучшие кни­
ги о войне: «В окопах Сталинграда» Некрасова, «За
правое дело» Гроссмана, «Мертвым не больно» Быкова,
военные дневники Симонова.
Тем временем, чуть ли не сбив золотые кресты Ва­
силия Блаженного, на Красную площадь преспокойненько уселся нахальный заграничный аэрокуренок,
весьма довольный тем, что наши идеогенералы вдохно­
венно посвятили себя полностью литературно-критиче­
ской деятельности. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Товарищи! Выступавший генерал Сурков, по моим
часам, говорил на три с половиной минуты больше.

заслуженный генерал публично излагал свою точку
зрения на тбилисские события. Он имел на это, конеч­
но, полное право. Но меня больно кольнуло, что в пылу
оправдательной полемики у него не хватило такта,
культуры просто по-человечески высказать горькое
соболезнование по поводу трагически погибших грузин­
ских девушек и других жертв.
Мой уважаемый мрлодой генерал! Не надо нам ссо­
риться, не надо конфронтаций. Давайте одновременно
повышать культуру отношения писателей к армии и
культуру отношения армии к писателям. Давайте всетаки искать консенсус, уважаемый молодой генерал.
Я предлагаю консенсус в следующем виде: мы — за
то большинство народа, которое хочет мира, справед­
ливости, обеспеченности, здоровья, счастья. Мы — за
то большинство, которое уважает права меньшинства
или национального, или политического. Но мы против
большинства, которое подавляет меньшинство, и про­
тив меньшинства, подавляющего большинство. Неуже­
ли мы не проголосуем вместе за такой консенсус, ува­
жаемый молодой генерал! ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР М. С. Горбачев.

Евтушенко Е. А. Стоит ли сейчас тратить столько
боевых снарядов на писателей, чтобы атаковать нашу
прессу: и «Огонек», и другие издания, оскорбительно
называя наших товарищей, и среди них народных депу­
татов, «желтой прессой» только за то, что они справед­
ливо, в интересах самой армии, ставят вопрос об очи­
щении ее от «дедовщины», от рукоприкладства, от не­
достаточной культуры?
Эта недостаточность сказалась недавно, когда один

Председательствующий. Выступления по разделу
«Разное» дают пищу для размышлений. Я не собираюсь
их комментировать. Я отвечу на вопросы депутатов по
поводу событий в Панаме, в Румынии. Я также коснусь
одной внутренней темы.
Вторжение американских вооруженных сил в Па­
наму встречает растущее осуждение. С таким осужде­
нием уже выступили, в частности, большинство стран
Латинской Америки, Югославия, Испания, Китай.
МИД Франции заявило, что использование силы всегда
вызывает сожаление и не может быть оправдано. В Со­
вете Безопасности продолжается обсуждение этого во­
проса. Сегодня Советское правительство выступило с
заявлением по этому поводу. Вы, наверное, его уже
даже и слышали. Кто не слышал, послушайте или про­
читайте. Оно является серьезным.
Что касается событий в Румынии. Некоторые депу­
таты, в частности из Молдавии, проявляют настойчи­

416

14. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

Председательствующий. Нет.

417

вость в том, чтобы мы отреагировали на эти события
на Съезде. Но для того, чтобы на что-то реагировать,
надо иметь достоверную информацию с тем, чтобы на ее
основе занять правильную позицию, дать верную оцен­
ку. Мы вчера дали поручение послу СССР в Румы­
нии товарищу Тяжельникову, чтобы он обратился к ру­
ководству страны с просьбой дать нам соответствую­
щую информацию. Мы пригласили в МИД посла Ру­
мынии для того, чтобы задать эти же вопросы и полу­
чить информацию. Пока что информация, которую мы
имеем из Бухареста и здесь от посла Румынии, не дает
нам возможности составить реальное представление о
том, что же происходит в стране. Вы знаете, что зару­
бежная пресса описывает ситуацию в стране в драмати­
ческих тонах. Пока то, что мы получили от нашего
посла в Румынии, не находит подтверждения, и мы
поручили продолжить эту работу для того, чтобы пред­
ставить Съезду народных депутатов подробную и объ­
ективную информацию о ситуации. И тогда мы с вами
определимся, как на нее реагировать.
Далее. В первой половине дня я получил несколько
обращений, подписанных десятками депутатов-коммунистов. Зачитываю одно из них: «Уважаемый Михаил
Сергеевич! Горестный для всех коммунистов страны
факт — выход Коммунистической партии Литвы из со­
става КПСС. Видимо, это означает новый виток сепа­
ратистских настроений в стране, новую огромную опас­
ность для КПСС и нашего многонационального госу­
дарства. Тревога нарастает, цепная реакция началась.
В этих условиях, на наш взгляд, полезной была бы
встреча руководства ЦК с коммунистами — народны­
ми депутатами. Нужна информация из первых рук,
нужны скоординированные действия. Во всяком случае,
делать вид, что ничего не произошло, не приходится.
Если такая встреча по какой-либо причине состояться
не может, то мы будем ждать других действий, кото­
рые помогли бы всем нам разобраться, что к чему.
На душе очень неспокойно». Здесь много писем,
подписей.
Я хочу сказать, что мы разделяем эту обеспокоен­
ность и тревогу народных депутатов-коммунистов по
поводу той первой информации, которая поступила к
нам в Москву. Мы еще не имеем официальных докумен­
тов — ни доклада, ни принятых решений. Мы надеемся
их получить, хотя имеем информацию, которая совпа­
418

дает с тем, о чем пишут товарищи. Политбюро сегодня
б середине дня по этому вопросу заседало, мы решили
в ближайшие дни вынести этот вопрос на обсуждение
Пренума Центрального Комитета партии.
На этом, товарищи, мы заканчиваем вечернее засе­
дание Съезда. Прошу депутатов оставаться на местах.
Послушайте объявления.
Лукьянов А. И. Заседание Редакционной комиссии
Съезда по подготовке проекта Закона о конституцион­
ном надзоре в СССР состоится сразу по окончании ве­
чернего заседания в Грановитой палате.
Депутатов от ВЛКСМ просят собраться в конце зала.
22 декабря в 9 часов утра в Грановитой палате
состоится заседание Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам гласности, прав и обращений граждан.
Комиссия Совета Национальностей по товарам на­
родного потребления, торговле, коммунально-бытовым
и другим услугам населению просит собраться всех
членов комиссии завтра в 14.40 на проспекте Калини­
на, дом 4, комната 434.
Завтра в 8 часов утра в зале заседаний коллегии
Министерства здравоохранения СССР состоится встреча
депутатов-медиков с первым заместителем Министра
здравоохранения товарищем Денисовым.
Общее закрытое собрание межрегиональной депу­
татской группы состоится сегодня, через полчаса после
завершения вечернего заседания, в Малом зале здания
Президиума Верховного Совета СССР.
Товарищи, концерт солдатской песни начинается
в 20.30, и «афганцы» очень ждут народных депутатов
СССР. Автобусы будут около Кремля и поедут к Ко­
лонному залу Дома союзов.
Председательствующий. Завтра мы встречаемся в
10 утра. До свидания.

14*

Выражаем надежду на то, что в Румынии уже в самое
ближайшее время будут найдены возможности мирного
урегулирования возникших проблем в духе терпимости,
гуманности и уважения прав человека.
Второй Съезд народных депутатов СССР».
Председательствующий. Передайте, пожалуйста, этот
текст в Президиум. Ситуация нас подвела к тому, что
мы должны поддержать это предложение. Как, товари­
щи? ( Шу м в з а л е ) . Кому дать слово? Или вопросы
есть? Пожалуйста.

Заседание

семнадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 22 декабря 1989 года.
10 часов утра.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР М. С. Горбачев.

Председательствующий. Внимание, товарищи! Утрен­
нее заседание Съезда объявляется открытым.
Несколько слов в продолжение того, о чем вчера мы
говорили в конце нашего заседания. Официальной инфор­
мации от румынских властей мы не имеем. Однако есть
основания полагать, что ситуация там ночью сильно
обострилась. В связи с этим предоставляю слово товари­
щу Дзасохову.
Дзасохов А. С., первый секретарь Северо-Осетинского
обкома КПСС ( О р д ж о н и к и д з е в с к и й т е р р и т о ­
риальный избира т е льн ый округ, СевероО с е т и н с к а я А С С Р ) . Уважаемые народные депута­
ты! Интерес депутатов, так же как и всех советских людей,
к событиям в Румынии вполне объясним. И на этом этапе
развития событий в дружественной Румынии следовало бы
изложить Заявление, которое определяло бы отношение
Съезда народных депутатов.
Позвольте предложить вашему вниманию текст За­
явления: «Съезд народных депутатов СССР выражает
серьезную озабоченность по поводу поступающих сооб­
щений о драматических событиях в Румынии, которые
привели к человеческим жертвам. Это вызывает чувство
глубокого сожаления.
420

Котляков В. М., член-корреспондент Академии наук
СССР, директор Института географии Академии наук
СССР, г. Москва. (От н а у ч н ы х о б щ е с т в и а с с о ­
ц и а ц и й п р и А к а д е м и и н а у к С С С Р ) . Уважае­
мые товарищи депутаты! В конце вчерашнего вечернего
заседания Михаил Сергеевич Горбачев упомянул о собы­
тиях в Румынии. Сегодня в связи со ссылкой на нашего
посла подчеркнул неясность ситуации.
Судя по проекту Заявления, мы понимаем, что ситуа­
ция в Румынии сложна. В связи с этим возникают два
вопроса. Первый. Как могло случиться, что советский
посол в Румынии товарищ Тяжельников, находящийся
там уже много лет, не предвидел подобной ситуации, не
имеет четкой ясности по прошествии... двух-трех дней...
( Шу м в з а л е ) . ...после начала эскалации насилия?
Я полагаю, что Комитет Верховного Совета СССР по меж­
дународным делам должен разобраться в этом.
И второй, главный. Съезд, конечно, должен принять
такое Заявление. Но мне представляется, оно должно
быть более жестким. Не далее как завтра нам предстоит
вновь вернуться к событиям апреля этого года в Тбилиси,
и, безусловно, мы, как и на первом Съезде, осудим про­
исшедшее там насилие. Но, товарищи, то, что происхо­
дит в Румынии, не может идти ни в какое сравнение с
тем, что было в последнее время. И мне кажется...
Председательствующий. А Вы нам не расскажете бо­
лее подробно, что происходит в Румынии? ( О ж и в л е ­
н и е в з а л е ) . А что же тогда говорите?
Котляков В. М. Я говорю...
Председательствующий. Тогда садитесь, все. Вот пред­
ставители депутатской делегации от Молдавии, может
быть, у них есть дополнительная информация?
421

Хадыркэ И. Д., секретарь партбюро партийной орга­
низации Союза писателей Молдавской ССР, г. Кишинев
(Каларашский
национально-территори­
альный
избирательный
округ,
Молдав­
с к а я ССР ) . Многоуважаемый председатель, много­
уважаемые товарищи депутаты! Группа народных де­
путатов от Молдавии неоднозначно относится к тому, что
происходит в Румынии. Мы ждем более конкретных вестей,
каких-то сообщений, которые прояснили бы эту ситуацию.
Но думаю, что факт отсутствия официальной информации
еще не является аргументом, чтобы не принимать ника­
кого решения, не дать оценку этим событиям. Сегодняш­
няя газета «Правда» ссылается на выступление прези­
дента Социалистической Республики Румынии. Но там
дается официальная оценка — в том духе, в котором
осуществляется сейчас вообще официальная поли­
тика.
Мы давно наблюдаем за состоянием дел в Румынии.
Нам не безразлично, что там происходит — продолжается
политика культа личности, что эти события препятствуют
развитию процессов демократизации и перестройки в со­
седней дружественной социалистической республике.
В информации, исходящей из неофициальных источников,
говорится о столкновениях между воинскими частями
и мирным населением, о жертвах. Я думаю, то, что про­
исходило ранее в Германии, Венгрии, Чехословакии, не­
избежно и для Румынии. Партийный съезд в Румынии
проходил в духе восхваления, культа личности. Все это
является для нас печальными фактами.
Председательствующий. Давайте не будем переходить
грань, за которой начинается наше вмешательство во
внутренние дела суверенного государства. Давайте вы­
скажем свое отношение к тому, что затрагивает судьбы,
жизнь людей. ( Шу м в з а л е ) .
Хадыркэ И. Д. Да, я понимаю. Я не хотел бы вмеши­
ваться в эти дела, но думаю, что нам надо опережать
события, а не идти вслед за ними, вовремя оценивать эти
события. Вот что хотелось сказать.
Председательствующий. Давайте прекратим дискус­
сию. Ставлю на голосование Заявление, которое огласил
товарищ Дзасохов. Прочитать еще раз?
С места, (Н е с л ы шн о ) .
422

Председательствующий. Заявление Съезда народных
депутатов СССР: «Съезд народных депутатов СССР вы­
ражает серьезную озабоченность по поводу поступающих
сообщений о драматических событиях в Румынии, кото­
рые привели к человеческим жертвам. Это вызывает
чувство глубокого сожаления.
Выражаем надежду на то, что в Румынии уже в самое
ближайшее время будут найдены возможности мирного
урегулирования возникших проблем в духе терпимости,
гуманности и уважения прав человека.
Второй Съезд народных депутатов СССР».
Ставлю на голосование. Заявление принимается.
Результаты голосования
Проголосовало «за»
Проголосовало «против»
Воздержалось
Всего проголосовало
Не голосовало

............................. 1809
.
.
.
.
32
.............................
65
............................. 1906
.............................
1

Как мы условились вчера, продолжаем обсуждение
проекта Закона о конституционном надзоре в СССР.
Слово предоставляется депутату Кулешову. Следующим
выступит депутат Яровой.
Кулешов А. А., председатель исполкома Алтайского
краевого Совета народных депутатов ( Ш е б а л и н с к и й
национально-территориальный
избира­
тельный округ,
Горно-Алтайская
авто­
н о м н а я о б л а с т ь ) . Уважаемые депутаты, уважаемый
председатель! Все представители республик в своих вы­
ступлениях яростно защищают свой суверенитет, и это
правильно. Слишком долго наша страна воспитывала
нравственность на страхе малой зарплаты и незаконных
доходов. Но вместе с тем цель Комитета конституцион­
ного надзора СССР очень благородная. Если бы он был
образован раньше, по всей вероятности, не случилось бы
ничего в Закавказье, Прибалтике, Молдавии и других
республиках. И управляемость страной была бы более
реальной.
В своем выступлении я хотел бы остановиться на
четырех проблемах, которые настоятельно требуют приня­
тия этого Закона.
Первое. Может быть, наконец и Россия займет в нашем
Союзе положенное ей по закону место. Сегодня нельзя
согласиться с тем, что Российская Федерация в ущерб
423

своей экономике и ее населению навечно должна играть
особую роль. Теперь уже все республики твердо встали
на ноги, иначе не поднимался бы вопрос о региональном
хозрасчете, самоуправлении и так далее. Они должны
иметь право нести полную экономическую ответственность
за результаты своей деятельности. Но и здесь Россия
отстает, откладывая на 1991 год переход на хозрасчет.
Это еще раз обрекает нас на отставание, и. одним годом
уже здесь не обойдешься.
Понятно, что у , каждой республики остаются свои
большие и малые проблемы. Но скажите, где еще можно
увидеть такую нищенскую Российскую «нечерноземку»?
К сожалению, не минула такой участи и Сибирь. Во мно­
гих ее селах еще можно отснять киноленты, которые
без подделки сойдут за дореволюционную хронику, осо­
бенно если съемки вести в осеннюю или весеннюю рас­
путицу.
Поэтому я за гармоничное развитие всех республик.
Экономика и природная среда РСФСР должны нести
равно напряженную нагрузку среди республик, своих
равноправных союзников. Несправедливости здесь не
должно быть места. При таких условиях наш Союз будет
крепче, да и многие глубинные проблемы быстрее найдут
свое решение.
Я — русский и не хочу, чтобы нас считали врагами
другие наши народы. На Алтае проживают и работают
бок о бок люди разных национальностей. И националь­
ные различия нам не помеха. Со мной рядом трудятся
казах Айдарханов, узбек Атабаев, татарин Ахтямов, ли­
товец Вербицкас, латыш Лилутис, армяне Тигранян и
Мкртчян, немцы, алтайцы, украинцы... А всего 40 нацио­
нальностей. И никогда у нас не возникала мысль, что
мы разные люди, потому что принадлежим к разным на­
циональностям.
Вместе с тем Россия, называясь республикой, за всю
свою историю не имела полной суверенности. И ошибки
союзных органов — порой умышленно или по недомыс­
лию — связывают с ошибками только русских. Но ведь
допускали их, кроме русских, грузины Джугашвили и
Берия, латыш Мехлис, армянин Микоян, еврей Кагано­
вич и другие. Почему же делаются попытки обвинять во
всех грехах только русских? Неужели за то, что социаль­
ные проблемы развития Чечено-Ингушетии, КабардиноБалкарии, Магаданской области, Тувинской АССР да и
многих других областей острее, чем Прибалтики? Давайте
424

уж по-братски разделим свои ошибки поровну на всех.
Поэтому я за суверенную, равноправную Россию с ее
полнокровными центральными органами, а не с Россий­
ским бюро ЦК КПСС.
Михаил Сергеевич, ну когда у Вас дойдут руки до
России? Дай бог, как говорят, чтобы хватило Вам сил и
времени на страну, для международной деятельности.
Это тоже вызывает большую социальную напряженность,
а нам в такое беспокойное время это совершенно ни к чему.
Мне не удалось выступить по докладу правительства,
но я так и не нашел, кто же будет претворять программу
в жизнь. Ведь если регионы на местах не поверят в ее
реальность, она не пойдет, и правительство одно всех
проблем не решит.
Второе. Мы не один десяток лет говорим о поднятии
роли Советов и на семьдесят втором году жизни дожили
до лозунга 1917 года «Вся власть Советам!». Наверное,
не от хорошего к нему отношения мы пришли к нынешней
ситуации. И, наверное, выводы надо делать скорее.
В условиях жесточайшей централизации при наличии
двух хозяйственных механизмов всегда будет двойная
безответственность. Пора дать полную власть Совету
Министров СССР и хозяйственные вопросы разбирать
только в Совете Министров. А коммуниста Рыжкова
можно послушать где надо. Иначе дело не пойдет, и ни­
какие экономические реформы и законы ничего не при­
бавят.
За последние пять лет мы приняли не один десяток
постановлений и законов. И ни один из них практически
не действует. Почему? Они нигде не обсуждались, по­
следствия их не просчитывались, в подготовке их участво­
вали в лучшем случае несколько десятков человек, не
знающих положения дел на местах.
А сколько принято постановлений по Советам! Да и
последние проекты законов и принятые законы вроде бы
дают власть местным Советам, но в пределах их компе­
тенции. Только один вопрос: где искать , эту компетен­
цию? Срочно нужны законы о статусе Советов — от сель­
ского и поселкового до республиканского. Нужна полная
ясность. Проект Закона о местном хозяйстве и местном
самоуправлении очень декларативен и такой ясности
не дает.
А взять формирование общественного мнения о Сове­
тах. Меня как председателя исполкома и как гражданина
возмущает то, что попытки высказывать истины в послед­
425

ней инстанции делаются без глубокого знания положения
дел на местах. Разговоры о беспомощности, бездеятель­
ности Советов не приносят пользы делу. Несомненно,
нужен статус Советов, но самое главное, нужны серьез­
ная экономическая база их власти, полнокровный местный
бюджет, планируемый снизу. Ждать этого просто не­
когда — требуются конкретные решения назревших про­
блем, а не рассуждения о падении престижа Советов и
Советской власти.
Советы в своем большинстве работают напряженно
и с высокой ответственностью. И думаю, что меня под­
держат депутаты в том, что общие рассуждения о без­
властии Советов работают не на их укрепление, а скорее,
наоборот, разрушают накопленный опыт, сбивают людей
с толку, затрудняя движение общества к перестройке. Об
этом уже говорит ход выборной кампании, особенно в
местные Советы.
Третье. Сегодня в обществе и в Верховном Совете
СССР идут большие дебаты о собственности, о земле.
И это верно. Определить и узаконить все формы собствен­
ности и хозяйствования надо. Но связывать все надежды
на ускоренный рост производства продовольствия и других
товаров с арендной формой хозяйствования на ближай­
шие годы нельзя. Она не идет, и силой постановления ее
не ускорить.
Нужно сломать психологию людей и воспитывать арен­
даторов без кампанейщины. Иначе это хорошее дело
мы успешно провалим. Аренда — самостоятельный способ
хозяйствования. И широко она пойдет только в этом смыс­
ле. На Алтае, где жесточайшие природно-климатические
условия, при нынешней материально-технической базе
она не решит всех проблем и ощутимой прибавки не
даст. Динамика развития сел Алтая говорит об этом более
чем убедительно — я хочу передать эти данные в Прези­
диум, а потом и в зал заседания.
В горячке мы порой недооцениваем само существова­
ние коллективных хозяйств. Не оправдывая методы их
организации, следует признать, что это огромное наше
богатство, готовая база эффективного развития высоко­
механизированного, наукоемкого сельскохозяйственного
производства. Николай Иванович в докладе сказал, что
за минувшие десять лет селу было посвящено свыше
80 постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР.
Восемьдесят ли — я не знаю, но тридцать — пережил, и
ни одно из них не было выполнено до конца. Крестьянство
426

Сибири создавало свой потенциал за счет собственных
средств и кредитов банка, и не село виновато в том, что
оно не создало своим людям условия, хотя бы близко
похожие на городские.
Четвертое. Некоторые товарищи так увлеклись борьбой
за власть, что начали терять всякое чувство меры. Лич­
ные амбиции при этом поглощают гражданскую ответ­
ственность за судьбы людей, оказавших нам доверие.
Еще сравнительно недавно мы не могли себе предста­
вить, что на семьдесят втором году жизни различные
народные фронты, не брезгуя никакими средствами, будут
пытаться перечеркнуть все ценности, которые несла Ок­
тябрьская революция. Трагические события в разных
регионах страны вызывают тревогу за наше будущее, за
судьбы наших детей и внуков. Поэтому нагнетание агрес­
сивности надо расценивать не как плюрализм мнений, а
как политический авантюризм, неприкрытую борьбу за
власть, за изменение структуры нашего общества.
Такой вывод основан на том, что действия хулиган­
ствующих элементов и тех, кто за ними стоит, ведут к
дестабилизации общественно-политической обстановки,
тормозят радикальную перестройку.
Я не призываю к зажиму критики и гласности, но
разве позволительно применять варварские методы навя­
зывания идей, приводящих к человеческим жертвам? На­
верное, нет. Да и не настолько мы богаты, чтобы громить
созданные человеческим трудом ценности, лихорадить
трудовые коллективы и требовать плату за незаконный
отказ от работы. Какая же экономика выдержит такое?
Думаю, что надо ужесточить спрос за соблюдение норм
действующего законодательства. Сегодня сталкиваются
все и вся: грузины с абхазами, армяне с азербайджанца­
ми, русские с молдаванами, военные с гражданскими, пра­
вославные с католиками, город с селом. Но если столкнем
рабочих с крестьянами, это будет конец нашей стране,
конец союза рабочих и крестьян.
Сегодня престижно говорить, что партия Потеряла
авторитет. Это в корне неверно. Партия — понятие широ­
кое, она насчитывает 18 миллионов коммунистов, и обви­
нить их всех по меньшей мере неправильно. Ведь в
решении государственных вопросов практически прини­
мают участие 400—500 человек. Ставить знак равенства
между партийными органами и партией — значит необъ­
ективно оценивать ситуацию. Подавляющее большинство
427

членов КПСС не могли свободно и результативно влиять
на принимаемые решения.
Заканчиваю. Нам пора уже научиться делать хорошие
законы, а самое главное, научиться их хорошо исполнять
и никому не давать права их нарушать. Вот для чего нам
нужен комитет. Я прошу депутатов поддержать его со­
здание.
Председательствующий. Слово имеет товарищ Яровой.
Подготовиться депутату Ибрагимову.
Яровой В. И., директор производственного объедине­
ния «Государственный союзный завод «Двигатель» имени
В. И. Ленина», г. Таллинн ( Т а л л и н н с к и й — Л а с н а ­
ми э с к и й
национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Э с т о н с к а я ССР ) .
Уважаемые товарищи депутаты, уважаемый председа­
тель! Вы, конечно, помните, как бурно проходило обсужде­
ние того, включать или нет в повестку Съезда вопрос о
создании Комитета конституционного надзора СССР. Для
моих избирателей, а следовательно, и для меня необхо­
димость создания этого комитета представляется бесспор­
ной, хотя бы потому, что в стране углубляется конститу­
ционный конфликт между союзным государством и союз­
ными республиками.
Напомню о Постановлении Президиума Верховного
Совета СССР от 10 ноября 1989 года о несоответствии
некоторых законодательных актов союзных республик
Конституции СССР, подписанном Председателем Верхов­
ного Совета СССР М. С. Горбачевым. В документе на­
званы четыре союзные республики, включая и Эстонскую
ССР, которым предложено привести в соответствие с
Основным Законом СССР законодательные акты, указан­
ные в записке Минюста СССР. Признано также, что эти
законодательные акты не могут действовать на террито­
рии указанных союзных республик.
Логично предположить, что органы государственной
власти в той же Эстонии должны были отреагировать на
решение Президиума Верховного Совета СССР. Однако
этого не произошло. Да и не могло произойти, так как
республиканское руководство, подогреваемое Народным
фронтом и его сателлитами, сознательно идет по пути
нарушения основ советского законодательства. Законо­
творческая лихорадка, обуявшая местных государствен­
ных мужей, привела к тому, что на сегодняшний день
428

республика находится на полпути к конфедерации в отно­
шениях с Союзом ССР. И подобная, с позволения ска­
зать, законотворческая деятельность продолжается.
Принят Закон о выборах в Верховный Совет Эстонской
Советской Социалистической Республики с десятилетним
цензом оседлости. На подходе проект Закона о националь­
ных правах граждан Эстонской ССР, в котором преду­
сматривается присяга на верность Эстонской республике
и лояльность местным властям. Опубликован проект кон­
цепции охраны правопорядка в Эстонии, исходящей по­
чему-то из сводной концепции хозяйственного расчета
Эстонской ССР, с перспективой создания Эстонии .как
самостоятельного государства со своей государственной
полицией, входящей в систему Министерства внутренних
дел, муниципальной полицией, в состав которой входят
констебли... Уже принято Постановление Верховного
Совета республики об организации военной службы граж­
дан Эстонской ССР, которое предусматривает наличие
всех воинских территориальных формирований, погранич­
ных войск, реорганизацию военных комиссариатов и
служб гражданской обороны, перепрофилирование выс­
шего военно-политического строительного училища, переподчинение республике Таллиннской школы милиции. Гото­
вится законопроект об учреждении альтернативной обя­
зательной трудовой службы в Эстонской ССР. А на
Закон Союза ССР о Государственном бюджете СССР,
принятый полтора месяца назад Верховным Советом стра­
ны, республиканский парламент, по существу, нало­
жил вето.
Примеров, видимо, достаточно, чтобы всем наконец
стало ясно, что деятельность эстонских законодателей
сознательно направлена на подрыв советской федерации.
Напрашивается вопрос: какова же позиция союзного ру­
ководства и конкретно Михаила Сергеевича, именем
которого прикрываются партийные и государственные
деятели республики? Как совместить заверения партий­
ных и государственных деятелей о намерении укреплять
нашу федерацию и строить правовое государство с теми
процессами, которые происходят в некоторых союзных
республиках? Уверен, что ответов на эти вопросы ждут
сегодня миллионы советских граждан. И особенно те из
них, кто в собственной стране оказался в положении
беженцев-эмигрантов. В любой стране таких граждан за­
щищает конституция данного государства. А вот в этом
зале находятся народные депутаты, которые хотели бы
429

лишить нас такой защиты, предлагая даже отменить
действие брежневской Конституции до принятия нового
Основного Закона.
Хочу напомнить этим депутатам, что 1 декабря 1988 го­
да на внеочередной, двенадцатой сессии Верховного
Совета СССР одиннадцатого созыва был принят Закон
об изменениях и дополнениях Конституции (Основного
Закона) СССР. При этом статья 173 оставлена без изме­
нения. Она гласит: «Конституция СССР обладает высшей
юридической силой. Все законы и иные акты государствен­
ных органов издаются на основе и в соответствии с Кон­
ституцией СССР».
Уважаемый Михаил Сергеевич! Мои избиратели лично
от Вас ждут ответа на поставленные вопросы, ибо сейчас
они чувствуют себя заложниками, брошенными на про­
извол судьбы, людьми, ненужными Союзу ССР. Созда­
ется впечатление, что носители сепаратистских идей умыш­
ленно отождествляют национальную республику только
с коренной нацией, игнорируя многонациональность на­
ших республик. Такое отождествление было бы право­
мерным, будь Эстония мононациональным государством.
В этом случае требование использовать право нации на
самоопределение, вплоть до отделения, было бы справед­
ливым, если этого захочет сам народ, а не рвущиеся к
власти новоявленные политиканы. Но даже и в таком
случае необходим всенародный референдум. У нас же на­
чисто отрицаются гражданские и политические права
некоренного населения, включая дискриминацию и в
области образования. Ведь это нарушение не только
Конституции страны, но и международных правовых норм,
принятых всеми цивилизованными государствами.
Назову некоторые из них: Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах от
16 декабря 1966 года, вступивший в силу в Советском
Союзе с 3 января 1976 года, Международный пакт о
гражданских и политических правах от 16 декабря
1966 года, вступивший в силу с 23 марта 1976 года, Евро­
пейская Конвенция о защите прав человека и основных
свобод от 4 ноября 1950 года и Конвенция о борьбе с
дискриминацией в области образования от 14 декабря
1960 года, вступившие в силу в Советском Союзе с 1 но­
ября 1962 года, и другие международно-правовые акты.
Теперь, товарищи, ответьте на вопрос: какой другой
орган, кроме как Комитет конституционного надзора
СССР, может выполнить задачу охраны советского кон­
430

ституционного строя? А борются против создания этого
комитета те, кто не считается с основами союзного зако­
нодательства. Здесь приводились разные аргументы и
доводы против формирования конституционного органа.
Не называлась только истинная причина, которая состоит
в том, что создаваемый комитет станет серьезным барь­
ером галопирующему законотворчеству в некоторых союз­
ных республиках.
Нам часто говорят, что нельзя сковывать инициати­
ву на местах, сдерживать темпы перестройки. И это пра­
вильно, если не думать о том, куда направлена эта ини­
циатива и о какой перестройке идет речь. Право же,
надо быть слепым, чтобы не видеть антисоветскую, анти­
социалистическую направленность процессов, происхо­
дящих в прибалтийских республиках. Можно, конечно, в
очередной раз закрыть глаза на это, как мы уже сделали
на первом Съезде. Можно обвинить меня и сотни тысяч
граждан в паникерстве, в сгущении красок. Можно, на­
конец, ценой постоянных уступок и компромиссов на ка­
кое-то время оттянуть решение проблем. Но недалек тот
час, когда даже Комитет конституционного надзора не в
состоянии будет разрешить глубокие противоречия, воз­
никшие между Союзом и республиками, союзным и рес­
публиканским законодательством.
С еще большими трудностями предстоит столкнуться
разработчикам новой Конституции, которая должна будет
удовлетворять самым взыскательным требованиям на­
циональных республик, учитывать их специфику и, глав­
ное, по логике прибалтийских законодателей, соответство­
вать их основным законам. Таким образом, мы можем
зайти в тупик, выйти из которого необычайно сложно.
Поэтому я еще и еще .раз призываю всех народных депу­
татов подняться над национальной гордыней ради сохра­
нения нашего Союза и проголосовать за создание органа
конституционной защиты.
Теперь о самом проекте Закона о конституционном
надзоре в СССР. В предложенном к обсуждению проекте
главный недостаток мы видим в том, что комитету, по
сути дела, не дается никаких прав, кроме права давать
заключение о соответствии или несоответствии Консти­
туции законов СССР, принятых Съездом народных депу­
татов, и входить с представлением. Что же касается со­
юзных и автономных республик, его права опять-таки
сводятся лишь к тому, чтобы дать соответствующее за­
ключение и представить его на рассмотрение Съезда,
431

который двумя третями голосов может отклонить пред­
ставление, сделанное ведущими специалистами страны
в области политики и права.
На наш взгляд, комитет должен быть наделен реаль­
ными правами, это главное. Должны быть четко опреде­
лены цели, задачи и права комитета. Должны быть раз­
работаны механизмы, обеспечивающие его результатив­
ную деятельность.
Можно согласиться с тем, чтобы ограничить права
комитета функциями надзора, разрешения споров, а так­
же согласования конституционных норм и законодатель­
ных актов Союза и союзных республик. Однако в этом
случае нам нужен законодательный акт, четко разграни­
чивающий компетенцию Союза и союзных республик.
А для того, чтобы комитет начал нормально функциони­
ровать, следует уже на этом Съезде принять декларацию,
подтверждающую приоритет Основного Закона — Кон­
ституции СССР над всеми другими правовыми актами.
Высшим органом правового регулирования в стране
мог бы стать Конституционный суд СССР, который дол­
жен быть наделен правом вето, приостановки и отмены
всех законодательных актов, не соответствующих нормам
международного права и Конституции СССР.
Другого пути сохранения, развития и укрепления на­
шего советского федеративного государства мы не видим.
Пора покончить с хаосом, анархией, безнравственностью
и беззаконием в стране.
Товарищи депутаты! Недавно проходили выборы в
Эстонской ССР, был принят закон, о котором уже неодно­
кратно говорилось. Мы благодарны Президиуму Верхов­
ного Совета СССР за то, что он дважды высказался о
неправомерности данного закона, который не может дей­
ствовать на территории Эстонской ССР. Как сказано в
записке Минюста, Президиум Верховного Совета рес­
публики фактически и юридически не выполнил указание
Президиума Верховного Совета СССР, игнорировал то,
о чем я говорил в своем выступлении.
Поэтому от имени группы депутатов, которые пред­
ставляют в эстонской делегации определенную часть, и
от имени тех избирателей, которые не приняли участия
в выборах в местные Советы Эстонской ССР, выношу
этот вопрос на Съезд народных депутатов и хочу еще
раз напомнить, что Президиум Верховного Совета СССР
дважды принимал решение о неправомерности действия
этого акта на территории Эстонской ССР. Предлагаю при­
432

пять постановление второго Съезда народных депутатов
о нарушениях Конституции (Основного Закона) Союза
ССР в некоторых союзных республиках.
Принимая во внимание укоренившуюся практику нару­
шений Конституции (Основного Закона), а также меж­
дународных правовых норм в некоторых союзных рес­
публиках, что ведет к подрыву основ советской федера­
ции, препятствует строительству правового государства,
выполнению Советским Союзом международных обяза­
тельств, предлагаю второму Съезду народных депутатов
СССР постановить:
Первое. Приостановить действие законодательных
актов на территориях союзных республик, названных в
Постановлении Президиума Верховного Совета СССР от
10 ноября 1989 года и в представлении Министерства
юстиции по данному вопросу.
Второе. Считать недействительными выборы в местные
Советы народных депутатов, проведенные в Эстонской
ССР 10 декабря 1989 года. Поручить Президиуму Вер­
ховного Совета Эстонской ССР повторно провести выборы
в местные Советы народных депутатов в соответствии с
Конституцией Союза ССР и Законом Союза ССР об
изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопро­
сам избирательной системы.
Контроль за выполнением настоящего Постановления
возложить на Президиум Верховного Совета СССР и
впоследствии — на Комитет конституционного надзора
СССР. Я напоминаю, что два дня назад проголосовали
за поправку к статье 96 Конституции СССР, в которой
говорится о том, что никаких нарушений в данном вопросе
не должно быть и люди должны соответствующим обра­
зом отвечать за свои поступки.
Я хотел бы еще остановиться на следующем: нужно,
чтобы люди голосовали по данному вопросу в соответствии
со своей совестью, долгом депутата, а не по сговору,
который происходит между депутатами прибалтийских
республик, межрегиональной депутатской группой. В
сговор, в свои действия они пытаются вовлечь даже депутатов-аграрников — всеми уважаемых и присутствующих
в этом зале: вы, мол, поддержите сегодня при голосова­
нии нас, а мы завтра поддержим вас. Я считаю, что по­
добные действия депутатов не должны иметь место.
Хотел бы предложить некоторым выступавшим вчера
с этой трибуны против создания Комитета конституцион­
ного надзора, например товарищам Афанасьеву и другим,
433

чтобы они посидели в моем кресле директора завода в
городе Таллинне, тогда бы они здесь говорили по-другому.
И я бы посмотрел тогда, как бы они говорили с этой три­
буны, если бы к ним пришла на прием молодая супруже­
ская пара и будущая мама заявила: «Владимир Иванович,
разрешите нам поменять квартиру — боюсь рожать здесь,
в Эстонии, не уверена в судьбе своего ребенка». Другой
пример. Приходит ветеран Великой Отечественной войны
и просит подключить телефон: на соседней площадке
живет простой рабочий-эстонец, который согласен на под­
ключение параллельного телефона. По этому вопросу я
обращаюсь как депутат и получаю отказ. А когда люди
в соответствии с избирательным цензом десятилетие не
могут быть избраны в высший орган власти республики?..
А когда ко мне приходят по 70 человек в связи с тем, что
у меня есть возможность поселять офицерские еемьи, а
устроиться и получить нормальное жилье в республике
они не могут?.. И таких примеров я могу привести очень,
очень много.
И мне стыдно людям смотреть в глаза, потому что я
не вижу решения этой проблемы. Если бы знали об этом
выступившие вчера против создания комитета, сегодня
они, наверное, говорили бы с этой трибуны по-другому.
И последнее. У меня есть такое предложение, Михаил
Сергеевич. Грош цена нашему первому и второму Съездам
народных депутатов и тем сессиям, которые проходили
здесь, в Москве, в период между Съездами, если мы не
решим главной и основной проблемы. Сегодня судьба
нашего Союза зависит от того, правильно ли мы, народ­
ные депутаты, присутствующие здесь, выбираем пути
дальнейшего развития страны. Видимо, настало время
принципиально рассмотреть те процессы, которые проте­
кают у нас в стране, нужно четко определить нашу линию
и цели, которые мы видим в рамках обновленной совет­
ской федерации, и тогда все народные депутаты должны
проводить однозначно эту линию.
Если мы пойдем по второму пути, на котором уже
сейчас явно идут процессы конфедерации (мое понятие,
что по этому пути мы не должны ни в коем случае идти),
нам этого не простят ни те, кого сегодня уже нет в живых,
ни те, кто утверждал в 1917 году Советскую власть, ни
те, кто воевал в периоды гражданской и Великой Отече­
ственной войн, не простят сегодняшние кандидаты в де­
путаты нам, народным депутатам, и не простит нам исто­
рия. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
434

Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Ибрагимову. Следующий — товарищ Тихонович.
Ибрагимов Г. Р., бурильщик морского управления
буровых работ «Нефтяные камни» нефтегазодобывающего
управления имени XXII съезда КПСС производственного
объединения «Каспморнефтегаз», г. Баку. (От К о м ­
м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и С о в е т с к о г о Союз а ) .
Уважаемый председатель! Уважаемые народные депутаты!
Сегодня мы обсуждаем проект Закона, который имеет
исключительно важное значение для создания правового
государства в нашей стране.
Из опыта других стран, из нашей собственной исто­
рии известно, что правовое государство не может быть
построено, если не созданы эффективные противовесы
между законодательными, исполнительными, судебными
властями. Проект обсуждаемого Закона впервые в исто­
рии Советского государства предусматривает создание
специального органа, которому предоставлено право вы­
носить заключения о том, соответствует ли принятый
законодательный акт Конституции СССР или нет. В выс­
ший орган государственной власти можно направлять
заключение Комитета конституционного надзора СССР,
которое может быть отклонено лишь двумя третями го­
лосов народных депутатов СССР.
Первый в истории Советского государства проект За­
кона предусматривает механизм защиты меньшинства
депутатского корпуса. Одна пятая состава народных депу­
татов СССР и членов Верховного Совета СССР вправе
поставить в Комитете конституционного надзора СССР
вопрос о конституционности принятого народными депу­
татами СССР или Верховным Советом СССР закона или
иного акта.
Впервые в истории Советского государства союзные
республики получат право ставить вопрос о соответствии
законов Союза ССР Конституции СССР. Это право при­
обретет особый вес, когда в Конституции СССР будет дан
исчерпывающий перечень полномочий Союза.
Впервые в истории нашего Союза одна союзная рес­
публика получит возможность ставить вопрос о консти­
туционности закона другой союзной республики. Это пра­
во особенно важно, если такой закон ущемляет ее суве­
ренные права. Союз в этом случае выступит как гарант
суверенных прав союзной республики.
Можно сказать и о других достоинствах обсуждае­
435

мого проекта Закона, который,с нашей точки зрения,отве­
чает самым высоким требованиям законодательной
культуры: удачна структура Закона, в проекте нет мно­
гословия, которым порой страдают наши законы. Словом,
проект в целом, безусловно, может быть одобрен Съездом.
Но хотелось, чтобы в проекте нашли отражение и заме­
чания, на которых сейчас остановлюсь.
Первое. В проекте говорится, что в компетенции Коми­
тета конституционного надзора СССР находится рассмот­
рение споров между союзными республиками и входя­
щими в нпх национально-государственными и националь­
но-территориальными образованиями. Не лучше ли в
целях укрепления суверенитета союзных республик от­
нести рассмотрение таких споров к компетенции органов
конституционного надзора союзных республик?
Второе. В проекте Закона говорится о присяге лиц,
входящих в состав Комитета конституционного надзора
СССР. По нашему мнению, необходимо текст присяги
включить в Закон.
Третье. В проекте Закона ничего не говорится о запре­
те на повторное избрание в состав комитета. Во многих
зарубежных государствах, как известно, такой закон су­
ществует. Почему бы и нам не пойти по этому пути?
Товарищи депутаты! Призываю вас одобрить проект
Закона о конституционном надзоре в СССР.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Тихоновичу. Следующим выступит депутат Скудра.
Тихонович И. С., доцент кафедры Вильнюсского госу­
дарственного педагогического института ( В и л ь н ю с ­
ский — О к т я б р ь с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й из­
бирательный
округ,
Л и т о в с к а я ССР ) .
Уважаемый товарищ президент, высокий парламент!
Обычно мы считаем достойными внимания только те
мысли, которые похожи на наши собственные, другие же
отвергаем. Я бы хотел представить вам точку зрения по
обсуждаемому вопросу большей части русскоязычного и
польского населения Вильнюсского края Литовской ССР.
Прошу вас выслушать меня, даже если некоторые мои
суждения покажутся спорными.
Комитет конституционного надзора СССР, по нашему
глубокому убеждению, должен быть создан, и ему сле­
дует немедленно приступить к работе. Остановлюсь на
одной из причин этого. Многих тревожит тот факт, что
436

этнический эгоизм и шовинизм, которых мы еще недавно
не были лишены, но все же немного стеснялись, стали
сегодня чуть ли не признаком хорошего тона. Стало мод­
ным заботиться только о правах и интересах своей нации,
попирая одновременно законные устремления других. Слу­
чилось, что мы почти вовсе перестали понимать и упо­
треблять во взаимных отношениях универсальный язык
этических норм и ценностей. Наша великая и сегодня сво­
бодная держава грозит расчлениться на ряд микроскопи­
ческих княжеств, в которых и нации, и граждане,
и языки будут расположены по кастово-иерархическому
принципу. Не думаю, что это приведет к добру. Мы вместе
попали в беду и только вместе сможем ее побороть.
Комитет конституционного надзора СССР призван
сыграть главенствующую роль в деле стабилизации поло­
жения в стране. Он должен пресекать любые попытки
ущемлять права человека, в том числе попытки, прикры­
ваемые мнимой заботой о судьбах перестройки. В неко­
торых республиках официальные власти и руководство
неформальных движений достигли прямо-таки вершин
совершенства, состоящего в том, что под видом пере­
стройки вводятся порядки и нормы, дискриминирующие
беззащитные перед организованным произволом нацио­
нальные меньшинства. Люди недовольны рыхлой рабо­
той государственных органов и их руководителей, делаю­
щих хорошую мину при плохой игре, не обеспечивающих
функционирование правовых норм во многих республиках
страны. У нас в Союзе существуют, к примеру, норматив­
ные акты, предполагающие ответственность перед зако­
ном за унижение национального достоинства граждан и за
пропаганду национальной розни. Почему же они не при­
меняются? Это игра с огнем, уже приведшая, кстати, к
пожарам в отдельных регионах страны, к гибели сотен
людей.
Но искры тлеют и в других местах. Позвольте про­
иллюстрировать это примером. Скажем, в печати Литов­
ской ССР антипольская пропаганда носит массированный
и систематический характер, не имеющий прецедента
в сегодняшней мировой печати, причем преуспевают в
этом неблаговидном деле как оппозиционные, так и офи­
циальные органы. А ведь поляки составляют около 80 про­
центов жителей Вильнюсского края. Польша же явля­
ется важнейшим политическим и военным союзником
СССР. И в Варшаве знают, конечно, об антипольской
пропаганде в некоторых наших союзных республиках,
437

знают об уничтожении сотен польских кладбищ и храмов,
о незавидном положении советских поляков в сфере куль­
туры и просвещения. О том, что, скажем, в Литве мест­
ным польским авторам даже за свой счет порой под
разными надуманными предлогами не разрешают изда­
вать книги на родном языке. В других республиках поло­
жение не лучше.
Нас справедливо возмущают отдельные антисоветские
эксцессы в Польше, но давайте задумаемся, все ли в
СССР делается, чтобы из нашей жизни исчез антйполонизм? Вот наша пресса с возмущением пишет о том, что
в Кракове памятник Ленину переносят в другое место. Но
почему эта же пресса молчит о том, что в Вильнюсе —
столице Советской Литвы — центральный проспект Ле­
нина лишен своего названия и там тоже всерьез ведется
речь о переносе памятника вождю революции на за­
дворки?
Есть и другие неблаговидные моменты. К примеру,
стоило польскому населению двух районов Литвы про­
возгласить их польскими территориальными районами,
как незамедлительно Президиум Верховного Совета рес­
публики объявил этот акт незаконным и противоречащим
Конституции СССР, той самой Конституции, которую при
всяком удобном и неудобном случае эти же люди поносят.
Думается, создаваемый Комитет конституционного
надзора должен такими ситуациями заниматься и тем
самым способствовать улучшению как внутреннего, так и
международного положения страны. У нас, советских
поляков, да, думаю, и у других дискриминируемых мало­
численных народов СССР вся надежда на Комитет кон­
ституционного надзора.
Сегодня в СССР, согласно официальной статистике,
проживает как минимум 2 миллиона поляков. Но мы жи­
вем так, будто нас вообще нет. Так многие и думают, ибо
наш народ еще и сегодня не смеет распрямиться, тихо и
безропотно стоит у станков, работает на полях, фермах,
шахтах. Даже в официальной статистике нас нередко
обходят молчанием, а подчас и пытаются стереть следы
нашей культурной традиции. В городе Вильнюсе, к при­
меру, самодурствующая бюрократия дошла до того, что
велела убрать памятные таблицы на польском языке, вму­
рованные много лет назад в стены древнего университета,
храмов, жилых домов, и на их место вставить надписи
на другом языке. Переименованы на новый лад сотни
деревень. Дошло до того, что наблюдаются случаи уничто­
438

жения старых памятников польским деятелям культуры,
на месте которых иногда устанавливаются новые, с надпи­
сями на другом языке, с исковерканными именами и фа­
милиями этих людей. Одновременно появляются псевдо­
научные публикации, оправдывающие эти узурпаторство
и вандализм. Вряд ли где-нибудь в Европе мы столкнемся
сегодня с подобными явлениями, порождаемыми в боль­
шой мере авторитарной командно-административной си­
стемой правления, но и не только ею.
Говорят, что культура народа проявляется прежде
всего в его отношении к женщинам, старикам и детям.
Я бы добавил, что наличие культуры или ее отсутствие
так же четко проявляются и в отношении к другим
нациям.
Разумеется, судьба советских поляков — это составная
часть более общей проблемы. Надо помочь литовцам в
Белоруссии и в Калининградской области, белорусам в
Российской Федерации, татарам, курдам, карачаевцам,
гагаузам, корейцам, туркам, грекам, представителям дру­
гих советских народов. Следует проявить, я в этом глубоко
убежден, особую заботу о миллионах русских людей,
отдавших свои молодость, ум, энергию окраинным рес­
публикам, а теперь выталкиваемых оттуда самым без­
застенчивым образом. Если уж до этого дошло, то Пра­
вительство СССР обязано позаботиться о том, чтобы этим
людям была оказана помощь в обмене квартир, получе­
нии работы на новом месте, короче говоря, о том, чтобы
данный процесс тем или иным образом поставить на
правовую основу.
Грядущий хам, пришествие которого предвидел Дмит­
рий Мережковский, сделал свое дело, оборвал связь
времен. Бескультурный элемент и созданная им тотали­
тарная система с ее злодеяниями еще долго будут давать
о себе знать, прежде всего в презрительном отношении
к священным правам человека, к честному труду, к эле­
ментарной порядочности и правопорядку. Поэтому мы
все должны стараться быть не только поляками, русскими,
немцами, литовцами, но и людьми, которые твердо знают,
что тоталитаризм враждебен всякой культуре, что нельзя
оправдывать его преступления тем, что жертвами ста­
новятся чужие, что вообще нельзя делить людей на своих
и чужих, тем более являясь гражданами одного госу­
дарства.
Такая двойная мерка глубоко безнравственна. Как
сказал в одном из своих выступлений академик Д. С. Ли­
439

хачев, там, где нет нравственности, там нет ни культуры,
ни экономики, ни права, ни человека. Граница между
добром и злом проходит не между нациями, классами или
партиями, она проходит через каждое человеческое серд­
це. Национальная неприязнь всегда является порожде­
нием некоей ограниченности ума. А глупость неизменно
ведет к греховности и аморальности, знаменующим раз­
ложение человеческого духа.
Давайте же избавляться от этого зла и помогать
друг другу, а не разжигать рознь, не устраивать бойкоты,
блокады, обструкции и пропагандистские сражения. Го­
сударство как форма самозащиты, самовыражения и
самоутверждения народа должно стоять на страже выс­
ших ценностей. Так что перед Комитетом конституцион­
ного надзора СССР непочатый край работы. Главное для
него сегодня — попытаться соединить свободу, данную
перестройкой, с твердым правовым порядком, чтобы про­
тивники демократии не могли злоупотреблять ею в своих
эгоистических или корыстных целях. В этом я вижу фило­
софски сформулированную цель этого крайне нужного
стране органа, которому следует приступить к исполне­
нию своих обязанностей со всей решимостью, исполь­
зуя все свои полномочия. И я думаю, что его решения
должны носить не консультативный, а императивный ха­
рактер. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Скудре. Следующим выступит товарищ Демидов.
Скудра В. Я., Министр юстиции Латвийской ССР
(Салдусский на ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь ­
н ый и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Л а т в и й с к а я
С СР ) . Уважаемый товарищ председатель! Уважаемые
товарищи депутаты! В первый день Съезда депутат Бур­
лацкий произнес такие слова: «Проголосовать по этому
вопросу легко, создавать федерацию в нынешних усло­
виях чрезвычайно трудно». К сожалению, к аргументиро­
ванным доводам товарищей Бурлацкого, Плотниекса,
Бичкаускаса и других вы, уважаемые депутаты, не при­
слушались. И действительно, с легкостью проголосовали
за включение темы в повестку дня, но это произошло в то
время, когда у Нас еще не было Регламента. Позавчера
мы проголосовали за норму, предусматривающую рас­
смотрение на Съезде вопросов, которые, как правило,
решались Верховным Советом СССР. Сегодня это пра­
•■«40

вило уже демонстративно нарушается и ответов на вопро­
сы не следует. Невольшьсебя спрашиваешь: откуда такая
непробиваемая стена? То ли мы не представляем до
конца исключительную политическую важность пробле­
мы, то ли над нами довлеет древняя инерция соглаша­
тельства со всем, что подготовлено сверху, или нас пугают
несдержанные выпады двух-трех депутатов из Таллинна
и Кишинева, считающих себя обездоленными и, к моему
великому удивлению, нашедших вчера и сегодня под­
держку у известных всем народных депутатов? Что про­
исходит? Причина, видимо, заключается в том, что мы
уже не хотим жить сегодня, как вчера. Используя алле­
горию, мы все не хотим больше ходить в кирзовых сапогах,
но если в хромовых, то все сразу и все в одинаковых.
И никто не спросит, а может, мне в туфлях удобнее и на­
дежнее. Иначе как объяснить упреки, прозвучавшие из
уст почти каждого второго выступающего в адрес прибал­
тийских республик, за принятие Закона об их экономиче­
ской самостоятельности.
Но единообразия в дальнейшем развитии не получит­
ся — история тому свидетель. Для кого сегодня секрет
суть кризисных явлений советской федерации? Это —
игнорирование ленинских принципов, служивших осно­
ванием создания в 1922 году Союза ССР. Это — уско­
ренное образование так называемого федеративного, а
на самом деле унитарного государства. Это — господство
командных методов во взаимоотношениях Союза и союз­
ных республик и полное отсутствие юридических гарантий
суверенитета этих республик. Поэтому сегодня как ни­
когда важно учитывать истину, что федеративные отно­
шения в нашем обществе должны опираться не на методы
администрирования, разрешения и запретительства, а
исключительно на заинтересованность республик в сохра­
нении Союза ССР.
Неоспоримой действующей силой должен стать прин­
цип, что советская федерация может существовать и
быть сильной только в том случае, когда она базиру­
ется на взаимном доверии и добровольном согласии во
всех отношениях всех входящих в ее состав союзных
республик — больших и малых. Такие исторические доку­
менты, как Декларация и Договор об образовании Союза
Советских Социалистических Республик, принятые в
1922 году, недвусмысленно отражают договорную природу
добровольного объединения республик в Союз ССР. Одна­
ко на практике до настоящего времени эти принципы не
441

признаются— начиная с Конституции СССР 1936 года
и кончая представленными сегодня на ваше рассмотрение
законопроектами.
.В статье 10 рассматриваемого законопроекта сказано,
что Комитет конституционного надзора СССР рассмат­
ривает вопросы о соответствии Конституции СССР кон­
ституций и законов союзных республик. Да, о соответ­
ствии. Но, товарищи депутаты, на основе выступлений е
этой высокой трибуны можно заметить, как некоторыми
нашими коллегами болезненно воспринимается принятие
любых законов в прибалтийских республиках. Надо ли
говорить о нескольких депутатах, когда 10 ноября этого
года Президиум Верховного Совета СССР принял По­
становление о несоответствии некоторых законодатель­
ных актов прибалтийских республик и Азербайджана
Конституции СССР.
В той же Конституции 1977 года, о чем сегодня уже
упоминалось, Верховным Советам суверенных, как мы
официально именуемся, государств, как школьникам,
было предложено исправить ошибки. И это происходит
в то время, когда мы призваны возродить ленинские
принципы государственного устройства, когда мы обяза­
ны вспомнить, что даже в Договоре об образовании
Союза. ССР были заложены права центральных испол­
нительных комитетов союзных республик опротестовы­
вать декреты и постановления Совнаркома СССР. Обсуж­
дая предложенный законопроект и отстаивая полномочия
комитета, изложенные в главе 3, мы должны вспомнить
и Конституцию 1924 года, в которой не только утвержде­
ны отраженные в Договоре права республик, но и преду­
смотрено их дальнейшее развитие. А именно, распоря­
жения народных комиссаров СССР могли быть приоста­
новлены ЦИК союзных республик, что очень важно, при
их несоответствии законодательству союзной республики.
Да, Декларация и Договор, а также Конституция СССР
1924 года — это изрядно потускневшие маяки, но они ука­
зывают верную, общую и свободную дорогу к истинному
союзу суверенных государств, к союзу, в котором повы­
шение авторитета Закона Союза есть повышение автори­
тета закона союзной республики, особенно если это Основ­
ной Закон — Конституция, к союзу, в котором будет пре­
творен в жизнь принцип разграничения компетенции
Союза и республик. И конкретно, Союз ССР должен
делать только то, что прямо отнесено к его ведению, а
республика вправе делать все, что прямо не отнесено к
442

ведению Союза. Противоположная альтернатива этого
пути освящена Конституциями 1936 года и 1977 года.
Они уже не предусматривают прав союзных республик
приостанавливать или опротестовывать постановления и
распоряжения каких-либо союзных органов. А в дей­
ствующей Конституции СССР акты исполнительной союз­
ной власти возвышены над законами республик.
Постепенно были сокращены сферы общественной
жизни, по которым республики сами издавали законы.
В этой связи непомерно расширена компетенция Союза
в области нормотворчества. Централизованная стандар­
тизация правовых норм привела к тому, что республи­
канские законы дословно повторяют союзные. В полную
силу сегодня действует принцип: что хорошо для Союза,
должно быть превосходно для республик. Поэтому укреп­
ление Союза якобы возможно лишь при наличии у него
права принимать к своему решению любой вопрос.
Вот очень беглый взгляд на два варианта будущего
нашего законодательства, а вместе с тем и будущего
нашего государства. И в определенной мере это зависит
от вас, товарищи депутаты.
Если мы хотим повернуться лицом к федерации, то
предлагается из статьи 10 проекта Закона о конституци­
онном надзоре в СССР исключить слова «конституций
союзных республик» и «законов союзных республик». Из
статьи 1.2 исключить слова «союзных республик», из статьи
19— части вторую и третью, а из части четвертой —
слова «а также конституции союзной республики».
Но, уважаемые товарищи депутаты, перед тем как вы
сделаете свой выбор в отношении этих предложений и
всего законопроекта, от имени большинства прибалтий­
ских депутатов прошу Президиум поставить на поимен­
ное голосование две позиции. Во-первых, закрепить в
статье 6 Закона о конституционном надзоре в СССР
принцип обязательности утверждения кандидатуры в со­
став Комитета конституционного надзора СССР высшим
органом государственной власти республики. Во-вторых,
исключить из статьи 10 законопроекта все, что относится
к союзным республикам. И в-третьих, поставить на голо­
сование вопрос о передаче настоящего законопроекта
на рассмотрение в Верховный Совет СССР.
Ваше мудрое решение, товарищи депутаты, поможет
большинству депутатов из прибалтийских республик ре­
шить трудную задачу о форме их участия в голосовании
этого вопроса в целом. Для наших же избирателей йаш
443

выбор будет служить одним из критериев при дальнейшем
построении отношений между прибалтийскими респуб­
ликами и Союзом.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Демидову. Подготовиться товарищу Абуладзе.
Демидов Г. И., главный хирург отдела здравоохране­
ния исполкома Пензенского областного Совета народных
депутатов ( Л е н и н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б ир а т е л ь ный округ, Пе н з е н с к а я область).
Товарищи депутаты! Откровенно говоря, я не думал, что
получу слово, и очень рад тому, что не юристу, не поли­
тическому деятелю, а просто хирургу дали возможность
высказаться. Думаю, что в моем выступлении будет
отражено мнение большинства депутатов.
В течение проходивших вчера и сегодня обсуждений
четко выявились две позиции в решении вопроса о при­
нятии Закона о конституционном надзоре в СССР и
создании Комитета конституционного надзора СССР.
Здесь некоторые товарищи упорно ратуют за слабый, так
называемый координационный центр. И делают для
этого все, в том числе упорно пытаются торпедировать
принятие Закона о конституционном надзоре в СССР и
создание Комитета конституционного надзора СССР. Не
знаю, как кому, а мне лично хорошо понятна подоплека
их выступлений. Я не буду повторять и доказывать, при­
водить убедительные данные, которые уже были высказа­
ны до меня народными депутатами. Принятие Закона о
конституционном надзоре в СССР и организация Коми­
тета конституционного надзора СССР в нынешней архисложной ситуации в стране — это самый верный шаг не
только на пути к нормализации экономической ситуации
и межнациональных отношений, но и на пути создания
правового государства. Еще В. И. Ленин говорил, что
демократия без централизма — прямой путь к анархии.
Чтобы не прийти к анархии, к межнациональной враж­
де, нам и нужен такой Закон, без которого, как и без
Комитета конституционного надзора, мы не сможем
обеспечить реальное действие Конституции СССР и кон­
ституций союзных республик.
Задачи и объем работы Верховного Совета СССР в
настоящее время так велики, что он при всем желании не
сможет обеспечить соответствие Конституции СССР не
только законов Союза ССР и союзных республик, но и
других нормативных актов. Нам этот Закон и комитет
444

нужны не только в целях нормализации межнациональ­
ных отношений, но и для того, чтобы подзаконные акты
не приобретали приоритетного значения по сравнению
с законом. Например, постановление ЦК КПСС, Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 года
№ 1457 «Об обеспечении эффективности занятости насе­
ления, совершенствовании системы трудоустройства и уси­
лении социальных гарантий для трудящихся» внесло
принципиальные изменения в трудовое законодательство,
причем в ряде случаев эти изменения противоречили
Основам законодательства Союза ССР и союзных рес­
публик о труде. В частности, по вопросам, регулирую­
щим порядок расторжения трудового договора в связи
с сокращением численности или штата работников, уволь­
нения лиц, достигших пенсионного возраста и имеющих
право на полную пенсию. В Основах не предусматрива­
лось увольнение с работы лиц, достигших пенсионного
возраста. Предусматривалось, что при сокращении чис­
ленности или штата рабочему или служащему выплачи­
валось выходное пособие в размере двухнедельного сред­
него заработка. В названном же постановлении преду­
смотрено увольнение рабочего и служащего, достигшего
пенсионного возраста и имеющего необходимый стаж для
назначения пенсии. Кроме того, здесь же предусмотрено,
что при сокращении численности или штата работнику
выплачивается выходное пособие уже в размере среднего
месячного заработка, а при определенных условиях за­
работная плата на период трудоустройства может выпла­
чиваться в течение двух, а то и трех месяцев со дня
увольнения. В результате такого разночтения на практике
стали применяться нормы подзаконного акта, а не закон.
Соответствующие поправки в Основы законодательства
Союза ССР и союзных республик о труде были внесены
Указом Президиума Верховного Совета СССР только
4 февраля 1988 года.
Или вот пример того, как действие отдельных зако­
нов можно свести на нет соответствующими инструк­
циями. Статья 41 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик устанавливает кон­
кретные права покупателя в случае продажи ему товара
ненадлежащего качества. Однако действующие Типовые
правила обмена промышленных товаров, купленных в роз­
ничной сети государственной и кооперативной торговли,
утвержденные Министерством торговли СССР и Государ­
ственным комитетом СССР по управлению качеством
445

продукции и стандартам, предусматривают более сложный
порядок обмена товаров, причем существенно ограничи­
вают права покупателей и защищают в первую очередь
ведомственные интересы. Так, статья 41 Основ устанав­
ливает, что покупатель, которому продана вещь ненадле­
жащего качества, если ее недостатки не были оговорены
продавцом, вправе по своему выбору потребовать замены
вещи, уменьшения ее покупной цены или устранения
недостатков, а также расторжения договора с возмеще­
нием убытков. Казалось бы, на первый взгляд все ясно
и понятно: права покупателя четко определены. Однако
на стадии их реализации покупатель сталкивается с Ти­
повыми правилами, которые уже по-своему толкуют спор­
ные вопросы. Так, обменять купленные радиотовары
покупатель может только при условии: а) если предприя­
тие-изготовитель или мастерская гарантийного ремонта
в течение 10 дней после обращения покупателя не смогут
устранить выявленные неисправности по месту установки
изделия или в мастерской; б) если после одного сложного
ремонта, не связанного с неисправностью вакуумных изде­
лий, эти товары нуждаются в повторном ремонте подоб­
ной сложности; в) если после двух ремонтов, связанных
с заменой или ремонтом недоброкачественных вакуумных
изделий, конденсаторов, резисторов и полупроводниковых
приборов, эти товары вновь нуждаются в ремонте. И по­
лучается — закон есть, но он настолько опутан различ­
ными инструкциями, что практически не действует.
С созданием Комитета конституционного надзора
СССР такое положение должно измениться. Наряду с
этим комитет будет надежным гарантом защиты интере­
сов и союзных республик, и прав граждан независимо от
того, где они проживают. Опираясь на Конституцию
СССР, он должен надежно защищать республики и обла­
сти от диктата ведомств и в то же время активно про­
водить работу по приведению республиканского законо­
дательства в соответствие с Конституцией и законами
СССР. Таким образом, комитет — это фактор стабили­
зации, создания равновесия между центром и перифе­
рией. И здесь уместно еще раз напомнить слова В. И. Ле­
нина из его работы «О «двойном» подчинении и законно­
сти», в которой он писал, что законность не может быть
калужская и казанская, а должна быть единая — всерос­
сийская, и даже единая для всей федерации советских
республик.
..Задачи комитету придется решать непростые, поэтому
446

в его состав должны войти крупные специалисты в обла­
сти политики и права. В представленном нам проекте
председателем комитета предлагается С. €. Алексеев.
Он уже хорошо зарекомендовал себя в работе Верховного
Совета СССР. Я думаю, что это вполне подходящая
кандидатура. Депутаты от Пензенской области поддер­
живают предложение об избрании товарища Алексеева
Председателем Комитета конституционного надзора
СССР.
Председательствующий. Слово — депутату Абуладзе.
Подготовиться товарищу Голику.
Абуладзе Т. Ем режиссер-постановщик киностудии
«Грузия-фильм», г. Тбилиси. (О т К о м м у н и с т и ч е ­
с к о й п а р т и и С о в е т с к о г о С о юз а). Глубокоува­
жаемый Михаил Сергеевич, уважаемые депутаты! Я да­
леко не блестящий оратор, я не юрист, не политик, но
моя сокровенная мечта, которую лелею всю жизнь, мечта
быть свободной личностью в свободном государстве, по­
зволяет мне задержать ваше внимание при обсуждении
столь важного вопроса, каким является Закон о консти­
туционном надзоре в СССР.
Как бы ни передергивало мое нутро от терминов
«надзор» и «надзиратель», отдаю себе отчет в том, что в
правовом государстве, к которому мы стремимся, пусть
даже по формуле — шаг вперед, два шага в сторону,
необходим высший государственный орган, который по­
стоянно будет стеречь демократические завоевания. Но
давайте задумаемся: не спешим ли, создавая такой орган?
Разве только демократические завоевания станут пред­
метом заботы Комитета конституционного надзора СССР?
Ведь этот комитет не может решать, о каких статьях
Конституции СССР ему заботиться, а какими можно пре­
небречь. Для него одинаково неприкосновенны все
статьи действующей Конституции СССР. Не будем ста­
раться и дальше утаивать шило в мешке. Не будем за­
бывать, что хрупкие ростки горбачевской демократии
прорезались не на свежевспаханном лугу цивилизован­
ного парламентаризма, а в дремучем лесу сталинскобрежневской партократической монархии.
Да, огромно значение этих ростков в очищении спер­
того десятилетиями воздуха. Слепец тот, кто не хочет
признать это, но слепец и тот, кто старается не замечать,
что ростки демократии вынуждены набирать силы в тени
огромных деревьев дикого леса. Дважды слепцы те, ко­
447

торые замечают эту тень, но допускают возможность
расцвета демократии на почве тирании. Шарль Монтескье
предупреждал о том, что самая жестокая тирания та,
которая выступает под сенью законности и флагом спра­
ведливости. Спустя два столетия Сталин и Брежнев свои­
ми действующими конституциями и антиконституционны­
ми действиями убедили весь мир в справедливости этой
мысли французского философа.
Сегодня нам, сидящим в этом зале, предстоит ре­
шать — охранять эти конституции новым специальным
законом или отправить их на свалку истории. Постараюсь
привести несколько аргументов в пользу второго решения.
Заглянем сперва в текст рассматриваемого законопроекта
и сразу обнаружим, что он не предусматривает охрану
конституционных прав суверенных государств, входящих
в состав Союза Советских Социалистических Республик.
Что это — забывчивость авторов проекта или традици­
онное пренебрежение центра интересами республик? Ведь
такая формулировка прямо просится в первый же пункт
проекта. Собирается ли будущий Комитет конституцион­
ного надзора СССР охранять нас от волюнтаристских
решений политических органов, например, от возможных
и в будущем указаний секретаря ЦК по сельскому хо­
зяйству о переброске армии для карательных акций про­
тив собственного народа? Судя по проекту, таких гаран­
тий нет.
В статье 10, где перечисляются акты, поднадзорные
комитету, отсутствует такой важный пункт, как решения
руководящего органа правящей партии, результаты кото­
рых влияют на права беспартийных граждан, государ­
ственных и общественных организаций. Отсутствует в той
же статье пункт, необходимость которого диктуется пе­
чальной действительностью, то есть остаются безнадзор­
ными нормативные акты Министерства обороны СССР,
влияющие на права невоеннообязанных.
Отдельные положения проекта Закона представляют
собой некий компромисс между сторонниками и против­
никами нынешней редакции Конституции. Тем они и опас­
ны. Ибо вопрос этот не только политический или юриди­
ческий, но в первую очередь нравственный. А нравствен­
ный компромисс — это не что иное, как безнравственность.
Именно нравственный компромисс нашего общества с
конституционной вседозволенностью партийных вождей
недавнего прошлого позволил нашим войскам без объ­
явления войны напасть на соседнее государство и потом

в течение многих лет цинично заявлять, что мы выпол­
няли там свой интернациональный долг. Истинный интер­
национализм, основанный прежде всего на гуманизме и
сострадании,— это не долг, а потребность цивилизован­
ных народов. Конкретное выражение такого интернацио­
нализма братских народов облегчило грузинскому народу
тяжесть утрат от бедствий в Сванетии и Аджарии. Веро­
ятно, эту мысль могут подтвердить наши братья и сестры
в Чернобыле и Спитаке.
Если что и мешает сегодня проявлению интернациона­
лизма между народами СССР, то, по моему глубокому
убеждению, корни всех бед надежно защищены опять же
действующей Конституцией. Приведу лишь один пример.
Злонамеренные, центроугоднические побуждения Стали­
на и Орджоникидзе привели не только к аннексии неза­
висимой Грузии. Их преступная вольность в 20-е годы,
перекраивание карты Закавказья по сей день подталки­
вают нас к политическому тупику. Злой гений достойных
учеников Макиавелли сумел в конце концов заразить
здоровую ткань межнациональных отношений раковой
опухолью территориальных притязаний. Конституцию, не
способную предотвратить политические тупики в соб­
ственном государстве, не может охранять ни один орган
надзора. В конце концов не смогут его защитить и самые
мощные в мире Вооруженные Силы, об этом свидетель­
ствует и история цивилизации.
Товарищи депутаты, я заранее сдаюсь Вооруженным
Силам СССР — они сильней меня. Но все-таки считаю
своим долгом объяснить коллеге депутату генералу армии
Моисееву: то, что он с этой трибуны называет националь­
ной окраиной, для меня не что иное, как моя единственная
и горячо любимая Родина, история, культура и государ­
ственность, которые насчитывают не одно тысячелетие.
Оказывается, всего лишь национальной окраиной воспри­
нимается генералом и родина моих коллег, будь она в
Закавказье, Прибалтике или Средней Азии.
Уверен в одном: пока такая имперская фразеология
будет в арсенале военачальников, о единстве моего народа
с армией Моисеева говорить не приходится. О том же
свидетельствует несколько десятков трупов солдат, моих
соотечественников, доставленных за последние полгода
в Грузию из мест прохождения ими военной службы.
Увы, это явление не только грузинское. О таких фактах,
чуть ли не с любовью называемых в армии ласкательным

448

15. «Второй съезд народных депутатов СССР>. Стенотчет, том III.

449

словом «дедовщина», нам не удалось услышать в выступ*
лении уважаемого генерала.
Уважаемые коллеги! Каким бы наивным оптимистом я
ни был, осознаю, что моя мечта быть свободной лично­
стью в свободном государстве остается мечтой. Но вера
моя непоколебима! Ростки демократии в общей перестрой­
ке при разумном с ними обращении рано или поздно
превратятся в цветущий сад веры, гуманизма, справед­
ливости. Желаю всем дожить до той поры, затем и пробил
час принятия закона об опеке демократической Консти­
туции свободных народов. А сегодня я выражаю свою
личную позицию, основанную на потребности покаяния
прозревшей части моего поколения перед поколением
моих внуков: буду голосовать против принятия Закона,
ставящего целью охранять сталинско-брежневские прин­
ципы ложной свободы и фиктивного равноправия. К этому
призываю и вас. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Голику. Подготовиться депутату Хугаевой.
Голик Ю. В., член Верховного Совета СССР ( Ц е н т ­
ральный территориальный избирательный
о к р у г , К е м е р о в с к а я о б л а с т ь ) . Дорогие това­
рищи и уважаемые коллеги! Я прежде всего хочу обра­
титься с вопросом к тем, кто так последовательно высту­
пает против создания этого комитета. Вопрос такой:
признаете ли вы, что наши с вами права и законные
интересы как граждан нашей страны попираются и нару­
шаются на уровне закона? Я думаю, что положительный
ответ на этот вопрос очевиден для всех присутствующих
в этом зале. Тогда почему вы выступаете против этого
комитета? Почему и с какой стати вы решили, что комитет
обязательно вознамерится накинуться на республиканские
законы? Какова ситуация на сегодняшний день? Мы еще
ничего не создали, комитета еще нет, ребенок еще не
родился, но мы заведомо говорим, что он будет плох и
уродлив. Что за тенденциозность?
Он, комитет, этот ребенок, будет таким, каким мы его
создадим, каким воспитаем и взрастим. Поэтому давайте
все наши усилия сосредоточим именно в этом направ­
лении.
Уважаемый коллега Грязин! Вы, выступая вчера по
поводу этого комитета, говорили о том, что должны быть
более мягкие, умеренные, компромиссные варианты, а
не только выход из Союза — нечто вроде частичного вы­
450

хода из Союза. Не знаю, почему так ставится этот вопрос,
но эта позиция напоминает мне рассуждения той деревен­
ской, простушки, которая, прогулявшись со своим дружком
до ближайшего леска, решила немного забеременеть и
чуть-чуть родить. ( Сме х в з а л е ) . Так не бывает.
Коллизии между республиканским законодательством
и законодательством Союза могут и даже должны быть.
Мы растем, и мы развиваемся. Следует ли из этого, что
республиканский законодатель будет всегда не прав?
Ни в коей мере такого вывода я сделать не могу. Это
будет свидетельствовать, на мой взгляд, только об
одном — нужно искать приемлемые цивилизованные пути
любого решения законодательного кризиса. И Комитет
конституционного надзора может сыграть в этом свою
большую позитивную, конструктивную роль.
Четыре народных депутата, наши коллеги -— товарищи
Буачидзе, Грязин, Скудра и Смайлис, от имени которых
вчера выступил уважаемый коллега Грязин,— заняли
очень интересную, на мой взгляд, позицию, внеся поправ­
ки в проект Закона о конституционном надзоре в СССР.
Они вроде бы за комитет, но в таком виде, в котором
комитет, если мы примем эти поправки, многие вопросы
решить просто будет не в состоянии. А Президиум Вер­
ховного Совета СССР после создания комитета ныне
присущие ему функции утратит. Что это? Деструкция.
Положение будет еще хуже, чем сейчас. Я бы просил
коллег хорошо подумать над этими поправками и не ста­
вить всех нас в неудобное положение.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Хугаевой. Следующим выступит депутат Мотека.
Хугаева Д. В., руководитель арендного коллектива
Часавальской фермы Кировского совхоза, Джавский рай­
он, Юго-Осетинская автономная область ( Д ж а в с к и й
н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ый
избира­
тельный округ, Юго- Осетинская автоном­
н а я о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи депутаты! Закон
о конституционном надзоре в СССР сегодня нам крайне
необходим. Убеждена, что он будет способствовать укреп­
лению советской федерации. Вместе с тем я бы просила
обратить внимание на следующие обстоятельства.
В статье 11 законопроекта говорится, что комитет
рассматривает разногласия между союзными республи­
ками и национально-территориальными образованиями
по инициативе любой из спорящих сторон в соответствии
15*

451

с правилами, установленными настоящим Законом и рег­
ламентом комитета. Однако в статье 12, где это правило
конкретизируется, автономные образования не упоми­
наются. Думаю, это не ведет к утверждению реального
равноправия народов. Конечно, суверенитет союзных рес­
публик должен расширяться, но в той же мере должны
наполняться новым содержанием и права всех автоном­
ных образований. Поэтому Союз ССР не вправе совсем
устраняться от координации взаимоотношений между
национальными образованиями различных уровней, по­
скольку такая структура государственного устройства
пока еще действует. Эту точку зрения разделяют многие
депутаты от автономий, которым, видимо, не удастся при­
нять участие в обсуждении.
Я признательна депутату Собчаку, который вчера в
своем выступлении выразил понимание наших проблем.
Просила бы учесть наше общее мнение при окончательной
доработке законопроекта, а если комиссия с ним не
согласится, тогда прошу поставить вопрос на голосование
Съезда.
Хотела бы привлечь ваше внимание и к такому во­
просу. Почему в составе Комитета конституционного над­
зора СССР должно быть непременно 23 члена? Почему
не 22 или 24? На мой взгляд, следовало бы расширить
состав до 30 человек, включив в него представителей
автонбмных образований. Это не сделало бы комитет гро­
моздким, зато значительно укрепило бы его авторитет,
стало бы практическим шагом по реальному повышению
роли автономных образований в жизни советской феде­
рации.
Чтобы реализовать это предложение, наверное, одного
сегодняшнего дня недостаточно. Поэтому можно было
бы на нынешнем Съезде утвердить численный состав, а
персонально кандидатуры от автономий избрать на сле­
дующем Съезде. Определяя эту свою позицию, просила
бы уважаемых депутатов учитывать тот факт, что раз­
витие нашей федерации происходит бурными темпами,
нередко при этом возникает взаимное непонимание, кото­
рое приводит к напряженности. Поэтому я — за четкую
Конституцию и жесткий контроль за ее соблюдением,
чтобы каждый народ и каждая личность чувствовали себя
защищенными, чтобы непозволительно было вооружаться
большим группам различных движений и терзать целый
народ. Что мы видим на примере Юго-Осетинской авто­
номной области, где вооруженные молодчики создают
452

напряженность: перекрыли дороги, обстреливают рейсо­
вые автобусы и другой транспорт, измываются над насе­
лением. Не церемонятся они и с народными депутатами.
Только с огнестрельными ранениями госпитализировано
более 30 человек. Опустел ряд сел. Более чем на 2 тысячи
увеличилось число беженцев.
Десятки телеграмм и обращений поступают на имя
Съезда и к народным депутатам. Я знаю, что сделаны
поручения соответствующим должностным лицам, но
обстановка остается сложной. Я очень прошу направить
в эту область независимую депутатскую группу, чтобы
дать объективную оценку происходящим событиям.
Председательствующий. Слово — депутату
Затем выступит депутат Осипьян.

Мотеке.

Мотека К- В., адвокат Вильнюсской 1-й юридической
консультации ( В а р е н с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Литов­
с к а я ССР ) . Уважаемый Съезд! По поводу Закона о
конституционном надзоре в СССР и образования Коми­
тета конституционного надзора СССР оглашаю заявле­
ние парламентской группы.
«Мы, народные депутаты СССР балтийской парла­
ментской группы, считаем своим долгом еще раз изло­
жить наше отношение к предлагаемому Комитету консти­
туционного надзора СССР, соответственно и к предпола­
гаемому Закону о конституционном надзоре в СССР.
И Закон, и комитет затронут. существенные суверенные
права республик, предоставят возможность институциям,
находящимся вне республик, отменять их законы, вклю­
чая статьи Основного Закона любой республики. На
такой отказ от государственного суверенитета республик
у нас нет полномочий, равно как прав на его отнятие и
у депутатов из других республик. Мы убеждены, что при­
нятие решений по Закону и комитету возможно лишь при
соблюдении принципа консенсуса. Однако механизм та­
кого обсуждения вопросов и принятия решений пока не
разработан.
Проект Закона о конституционном надзоре в СССР
даже не зачитывался, а тем более не обсуждался пала­
тами Верховного Совета, что свидетельствует об искус
ной поспешности его проталкивания. В нынешней ситуа­
ции. коренного обновления союзного законодательства и
отставания конституционных реформ союзного уровня от
конституционных реформ в республиках конституционный
453

надзор служил бы антиперестроечным реакционным це­
лям. Он мог бы применяться, пока нет целостной Консти­
туции СССР времен перестройки, против любой респуб­
лики и любого из принятых ими экономических законов
и постановлений.
Мы также обращаем внимание Съезда на то, что
включение Литвы, Латвии и Эстонии в СССР лишено
международной ,правовой основы, в силу чего конститу­
ционный .надзор и требования верховенства законов
СССР в этих республиках противоречат принципу само­
определения народов этих республик.
Исходя из изложенных мотивов, мы предлагаем Съезду
прекратить обсуждение проекта: Закона, избрание коми­
тета отложить на будущее, когда для этого созреют
конституционно-правовые условия. В настоящее время
без таких условий мы не будем дискутировать этот вопрос
и участвовать в голосовании. Мы-тем самым утверждаем
неправомочность любого возможного решения Съезда, не
основанного на консенсусе по поводу упомянутых Закона
и комитета».
Весь ход общественно-политического развития Совет­
ского Союза на данном этапе (это уже мое выступление)
указывает на то, что он находится на пороге больших
перемен, но никак не решается этот порог переступить.
Этому мешают не столько объективные, сколько в боль­
шей мере субъективные причины. Такой субъективной
причиной грозит стать предлагаемый нам конституцион­
ный надзор. Он лишит союзные республики последних
остатков самостоятельности в законотворчестве, лишит
народы республики права участвовать в таком экономи­
ческом, социально-культурном и политическом развитии,
при котором могут быть полностью осуществлены все
права человека и основные свободы, право народа на
самоопределение и на полный суверенитет.
В этой связи следует обратить внимание на то, что
вышеизложенные права народов прочно закреплены в
статье 1 Декларации о праве на развитие. Советский
Союз голосовал за утверждение этих прав за народами.
Это положение закреплено в резолюции 41/128 Гене­
ральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций
от 4 декабря 1986 года. Советский Союз перед всем
миром признал право развития каждого народа, поэтому
не в. его компетенции решать, какие законы и в какой
республике народы обязаны принимать, а какие — не при­
нимать. Никакие жандармы в виде надзора (в этом кон­
454

тексте) здесь не нужны. Кроме того, Литва, как одно
из прибалтийских государств, в 1940 году, после ульти­
матума советского военного1вторжения, была насиль­
ственно включена в состав Советского Союза. Литовский
народ, как и мы, его представители здесь, на втором
Съезде народных депутатов, понимает перестройку не
только как гласность, которая охватывает лишь призна­
ния в совершенных преступлениях, но и как процесс лик­
видации этих преступлений. Вождь Коммунистической
партии и Советского Союза Иосиф Сталин и его клика
своим террором в процентном отношении истребили
литовского народа больше, нежели погибло населения и
войск Советского Союза во второй мировой войне. Но ни
сталинский террор, ни война после войны за свободу и
независимость, которая у нас велась до 1953 года, ни
массовые аресты и ссылки в отдаленные места Советского
Союза литовского, других народов балтийских государств
не уничтожили. Массы людей гибли, но народ выжил,
живет и в новых условиях продолжает борьбу за свободу
и независимость своей родины.
Поэтому народ имеет право требовать, чтобы Совет­
ский Союз, силами которого Литва была лишена неза­
висимости, признанной Владимиром Ильичем Лениным
и его правительством (если Союз действительно пере­
страивается и отмежевывается от сталинских преступ­
лений), в первую очередь сам должен проявить добрую
волю и принять самые неотложные меры к прекращению
этого длящегося сталинского преступления и ликвидации
его последствий. Как депутат от литовских избирате­
лей, хочу сказать, что строительство нового Советского
государства —. правового, к чему стремится перестрой­
ка,— немыслимо, если оно будет возводиться на неза­
конно заложенном основании. Поэтому я, как лицо, наде
ленное полномочиями избирателей от Литвы, призываю
Правительство Союза ССР в ближайшее время начать
официальные переговоры с уполномоченными представи­
телями Литвы о ликвидации сталинских преступлений,
о восстановлении независимости Литовского государства.
Поскольку этот вопрос тесно связан с международным
правом и со строительством европейского дома, эти пере­
говоры должны проходить в присутствии представителей
европейских и других государств, подавляющее большин­
ство которых не признало де-юре включение прибалтий­
ских государств в состав СССР и международных орга­
низаций. Для сведения сообщаю, что Верховным Советом
455

Литовской ССР на пятнадцатой сессии одиннадцатого
созыва создана комиссия по разработке плана восста­
новления независимости Литвы.
Полностью поддерживая заявление балтийской парла­
ментской группы и депутатов от Литвы, сообщаю Съезду,
что народные депутаты от Литвы, как и подавляющее
большинство депутатов от Эстонии и Латвии, не примут
участия в обсуждении проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР. Ни представитель Литвы, ни другой
гражданин Литвы не будет принимать участия в работе
Комитета конституционного надзора СССР. Это заявле­
ние я прошу внести в протокол второго Съезда народных
депутатов СССР.
Одновременно передаю Президиуму Съезда заявление
балтийской парламентской группы от 19 декабря 1989 года
и заявление народных депутатов от Литвы от 12 декабря
1989 года для их публикации как официальных доку­
ментов Съезда. Полный текст моей речи также прила­
гается.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Осипьяну. Следующий — депутат Коган.
Осипьян Ю. А., академик, вице-президент Академии
наук СССР, директор Института физики твердого тела
Академии наук СССР, г. Москва. (От А к а д е м и и
н а у к С С С Р ) . Уважаемый председатель! Уважаемые
народные депутаты! Я хотел бы высказать несколько
соображений в защиту предложения о необходимости
рассмотреть вопрос и принять Закон о конституционном
надзоре в СССР. Надеюсь, мои соображения будут спо­
койно и доброжелательно выслушаны всеми народными
депутатами, включая депутации прибалтийских респуб­
лик, моих коллег из межрегиональной группы. Этот акту­
альный вопрос и составляет очень острую, серьезную
заботу всех народных депутатов, думающих о судьбах
перестройки в нашей стране.
Уважаемые, депутаты! Идет глубокий политический
процесс в нашей стране. Наши коллеги, представители
союзных и автономных республик, участвующие в этом
политическом процессе, имеют разные цели и задачи,
этот процесс будет идти и дальше.
Различные делегации, депутации имеют различные
стратегические и тактические задачи. Но, мне кажется,
сегодня мы не можем ставить на службу определенным
тактическим задачам кардинальный вопрос о судьбе
156

нашей перестройки и о движении нашего государства и
общества к правовому государству и обществу.
Я полностью согласен со всеми соображениями, выска­
занными депутатами Лихачевым, Абуладзе и другими,
неоднократно здесь выступавшими, о моральных обще­
человеческих ценностях, которых мы все должны придер­
живаться. В то же время я хочу обратить ваше внимание
на серьезность вопроса о необходимости защиты прав как
отдельных людей, так и групп и национальных образо­
ваний в нашей стране, которые могут быть обеспечены
только при наличии правового государства и его атрибу­
тов в лице правовых органов.
Сейчас нам предстоит два рода деятельности. Первое.
Решить проблемы, связанные с нашей федерацией. И вто­
рое, это проблемы, связанные с ходом перестройки —
экономической и социальной.
Хочу обратить внимание, товарищи депутаты: нам
предстоит реализация многочисленных, очень серьезных
и глубоких законов, которые мы принимаем,— о собствен­
ности, о земле и о Советах народных депутатов. Сразу
же возникают проблемы, связанные с правовой защитой
этих законов. Кто это будет делать? Как это будет
гарантировано? Только наличие органа конституционного
надзора (хотя слово «надзор», конечно, мало кому нра­
вится) может реализовать безусловное исполнение этих
законов и защиту их от произвола исполнительных орга­
нов. Права союзных республик и их населения будут в
оптимальной степени защищены, если у нас начнет дей­
ствовать такой орган. Хочу остановиться на вчерашнем
выступлении народного депутата адмирала Иванова по
поводу невозможности для демобилизованных офицеров
жить на территории Эстонской ССР. Но ведь такая же
ситуация существует и в Москве, и в Ленинграде. Ведь
не возникает же у нас вопрос, почему демобилизованный
офицер хочет жить в Москве, не возникает как аргумент.
Известно, что Москва «лимитирована» в своей емкости
и всем жить в ней нельзя. А невозможность прописать
офицера в Эстонии аргументируется как произвол эстон­
ских властей. Вот вам, товарищи, типичный вопрос кон­
ституционного надзора. Следовательно, надо рассмотреть
различные точки зрения в плане соответствия их Консти­
туции, независимо от того — Москва это или Ленинград.
Значит, конституционный надзор должен следить за осу­
ществлением всех законов и Конституции в равной мере.
С другой стороны, в отличие от депутата Собчака
457

хочу сказать, что независимо от того, какая сейчас у нас
действует Конституция, конституционный надзор нам ну­
жен. Все аргументы, которые приводились здесь, были
аргументами по поводу отрицательных сторон старой Кон­
ституции.
Вопрос о реорганизации Конституции — это вопрос
политический, это вопрос деятельности нашего Съезда.
У нас есть все аргументы в пользу того, что этот процесс
будет продолжаться. Подавляющее большинство нашего
народа, подавляющее большинство народных депутатов,
участников нашего Съезда стоят на следующей точке зре­
ния: нам нужна новая Конституция. Она должна быть
такой, какой мы все хотим ее видеть,— Конституцией
свободных людей, свободных национальностей в нашей
федерации. Это является залогом того, что мы будем
двигаться в нужном направлении, а вовсе не того, будет
или не будет у нас Комитет конституционного надзора.
Еще раз повторяю, что это процесс политический. Мы не
должны и не можем ставить в зависимость от тактиче­
ских проблем, которые стоят перед отдельными группами
депутатов, судьбу правовой защищенности нашей пере­
стройки. Независимо от того, будем мы иметь в составе
нашей федерации Эстонию и Литву или не будем, наша
страна в целом нуждается в надежных гарантиях своих
конституционных прав. Поэтому считаю, что Комитет
конституционного надзора СССР создать надо. Ему не­
обходимо дать возможность реализовать все то, что мы
примем. А что касается политического процесса, то он
будет идти своим путем, и мы не можем ставить в зави­
симость от того, как он будет развиваться, конституци­
онные гарантии наших прав в государстве и обществе.
( Аплодисменты) .
Председательствующий. Слово — депутату Когану.
Мы подходим к перерыву, поэтому не объявляю следую­
щего выступающего.
Коган Е. В., заведующий лабораторией охраны труда
объединения «Эстрыбпром», г. Таллинн ( Т а л л и н н ­
ский — К а л и н и н с к и й
национально-терри­
т о р иа ль ный и з б ир а т е л ь ный округ, Эстон­
с к а я ССР ) . Уважаемые товарищи депутаты, уважае­
мый председатель! Я сегодня готовил другое выступление,
однако ход обсуждения, которое было перед моим вы­
ступлением, заставляет меня отказаться от того, что я
приготовил, и высказать всего лишь пару замечаний и
458

пару предложений. Хорошо выступать депутату, который
поддержал коллег из Эстонии. Он сказал: ничего страш­
ного, в Москве то же самое. Но за одной только неболь­
шой разницей — он не знает, что происходит в Эстонии.
Да, да — не знает. Он утверждает, что и в Москву не
может приехать военнослужащий и прописаться. А в
Эстонии, между прочим, военнослужащего после окон-'
чания службы предложено не прописывать в той квартире,
в которой он живет. Примеры хотите? Недавно в Харьюском райисполкоме рассматривались дела пяти военно­
служащих, из которых не был прописан ни один. Трое
из них уже закончили службу и жили на территории
Эстонии. Недавно нам рассказали еще об одном «замеча­
тельном» факте: офицеры из Палдиски (это недалеко от
Таллинна), закончив службу, хотели прописаться в своей
собственной квартире в Таллинне — в этом им было тоже
отказано. Вот мое небольшое замечание выступавшему
оратору.
Теперь по поводу «темного леса» и выступления това­
рища Абуладзе. Ну что ж, действительно, очень похоже
на темный лес. Причем чем дальше по времени, тем
становится темнее. Только почему тогда (как это ни стран­
но) выступающий призвал нас не выходить из атого тем­
ного леса, а остаться там еще на некоторое время? Его,
правда, опроверг коллега — тоже из Грузии, но из авто­
номии. Он, очевидно, боится потеряться в этом темном
лесу насовсем.
А теперь замечания по поводу того, что мы создаем
Комитет конституционного надзора СССР. Мне кажется,
мы ограничиваем рамки его действия и, действительно,
оставляем его только, что называется, сигнальной лам­
почкой. Я считаю, что в этот Закон должна быть внесена
поправка, в которой будет говориться: при издании любого
нормативного акта, нарушающего права человека, Коми­
тет конституционного надзора СССР имеет право немед­
ленно приостановить его действие. Я буду настаивать на
этой поправке и прошу, чтобы эта поправка голосовалась
поименно. Тогда у нас будет замечательная возможность
посмотреть на полный список наших демократов, прого­
лосовавших против неограниченного избирательного пра­
ва, как мы недавно и видели — когда очень многие депу­
таты, коллеги товарища Абуладзе, проголосовали против
поправки Алксниса.
И последнее. Я, наверное, волнуюсь, поскольку вопрос
действительно нас касается очень остро. В Прибалтике
459

тот, кто с этой трибуны выступает в защиту прав мень­
шинства, эти права меньшинства попирает смело, в по­
следнее время особенно смело, привыкли, что никакой
реакции на это не следует. А если и были два или три
акта Президиума Верховного Совета СССР, то на них там
давно уже никто не обращает никакого внимания: Васька
слушает да ест. И «ест» он, между прочим, живые челове­
ческие судьбы, которых в той же Прибалтике два с
половиной миллиона и в Молдавии около двух миллионов.
А если посмотреть по Союзу и начать делить на «корен­
ных» и «некоренных», говорить о приоритетах одних над
другими, мы рискуем получить 60 миллионов «граждан
второго сорта». Для них плоды этой невиданной демокра­
тической Конституции, которую мы когда-то создадим,
уже не будут иметь никакого значения, потому что, как
уже сейчас заявляют, на них эта Конституция распро­
страняться не будет.
Председательствующий. Мы не можем допустить, что­
бы у нас были люди по сортам. Не можем!
Коган Е. В. Тем не менее, Михаил Сергеевич, к сожа­
лению, уже сейчас мы их имеем в Прибалтике — канди­
датов не регистрировали только потому, что у них не было
ценза оседлости. И после таких вещей эти товарищи нам
здесь рассказывают о демократии. А еще меня больно
задело в выступлениях моих коллег-предшественников
заявление: Комитет конституционного надзора СССР
будет охранять мракобесов и их Конституцию. Я считаю,
что это прямое оскорбление всему Съезду, потому что
верховной властью в стране и верховным законодателем
является Съезд. И если что-то. в Конституции у нас
устарело, на Съезде и будем сообща это менять, а Коми­
тет конституционного надзора СССР и будет стоять на
страже таких изменений.
Но нельзя ломать, взрывать, топить все, что у нас
было хорошего. А если мы на это пойдем, то завтра не
одна республика повторит то, что делается в Прибалтике,
потому что те, кто не получает отпора, наглеют с каждым
днем. И если сегодня утром недавно заседавший здесь
Бразаускас на волне одной из «свобод» призвал прибал­
тийские компартии консолидироваться против КПСС и
Горбачева, а завтра, наверное, призовет и народы При­
балтики объединяться против СССР, — что же это такое?
А если другой народный депутат катает иностранных аген­
тов над советскими военными объектами, это тоже мне
460

непонятно. С такими вещами я бы разбирался персо­
нально. И здесь, может быть, и надо спросить за это
весьма строго. Комитет нужен. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Товарищи, у нас четыре ми­
нуты до перерыва. Давайте решим: будем продолжать
или нет?
С места. Нет.
Председательствующий. Позиции ясны, аргументы
изложены. Прекращаем?
С места. Да.
Председательствующий. Кто за это, прошу проголо­
совать. Кто против? Кто воздержался? Единицы. Видите,
не все из прошлого нужно бросать: раз —- и решили.
Хорошее всегда нужно брать из прошлого.
Я думаю, давайте дадим поручение комиссии, гото­
вившей документы и проект Постановления по этому
вопросу: проанализировать все предложения, которые
были провозглашены здесь, и те, что переданы в Прези­
диум. Она уже занималась этим и пусть продолжит
работу, которую вела сегодняшней ночью. И в 16 часов,
если комиссия будет готова, мы можем ее выслушать.
Если же не будет готова — пусть продолжит работу.
И еще я прошу депутатов от всех республик — тех, у
кого есть необходимость войти в контакт с комиссией,—
предоставить туда свои документы, установить связь —
да она, по-моему, уже и существует — и продолжить
совместную работу.
Объявляется перерыв на 30 минут.
( Пос ле п е р е р ы в а )
Председательствует Первый заместитель Председа­
теля Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов.

Председательствующий. Товарищи депутаты! Комис­
сия, которую мы избрали на прошлом Съезде и которая
по нашему поручению сейчас дорабатывает проекты за­
конодательных актов по вопросам конституционного над­
зора, продолжает свою работу. Депутаты, которые хотят
участвовать в этой работе (такие товарищи подходили),
пожалуйста, участвуйте.
461

С места. (Не с лышно) .
Председательствующий. Комиссия работает в Грановитой-палате. Должен сказать, что у нас есть возможность
сейчас приступить к обсуждению следующего вопроса —
чтобы не делать перерыва в работе Съезда. А комиссия,
как только будет готова, доложит нам о результатах
своей работы.
Нет возражений? Нет. Тогда можем перейти к обсуж­
дению вопроса- «Об усилении борьбы с организованной
преступностью». Нет возражений? Таким образом, Съезд
приступает к рассмотрению вопроса «Об усилении борьбы
с организованной преступностью». Слово для доклада
предоставляется товарищу Бакатину.
Бакатин В. В., Министр внутренних дел СССР. Ува­
жаемые товарищи депутаты! Как уже йе раз отмеча­
лось, перестройка в русле главной стратегии политиче­
ских замыслов стала необратимой. Вместе с тем бесспорен
факт нарастания социальной напряженности. Акции граж­
данского неповиновения, прямого насилия над людьми,
блокады, демонстрации и митинги протеста, забастовки
стали чуть ли не ежедневным явлением. В прошлом году
ежемесячно проходило 194 митинга. В текущем — уже
400. Только в период с февраля по ноябрь прошли заба­
стовки на 1500 предприятиях с участием 1,4 миллиона
человек.
Резко выросла уголовная преступность. Все больше
проявлений различных форм беззакония.
Казалось бы, нелогично: перестройка, одобренная на­
родом, стала необратимой, а напряжение в народе воз­
растает. Но революционных процессов без социальной
напряженности, без отступлений, без временного ухуд­
шения положения масс не бывает. Перестройка — мирная
революция, начатая сверху, мощно поддержанная снизу,
и все многочисленные противоречия здесь устранимы в
рамках демократии и парламентской борьбы.
У страны есть перспектива. Но нужны выдержка,
ответственность. Казалось бы, это очень простые слова,
но других, наверное, сейчас не найдешь. Сейчас, в усло­
виях разбалансированности, напряжений, одновременно­
го воздействия на общество, экономику старых и новых
форм, жизненно важно не потерять инициативу и перспек­
тиву, воздерживаться от любых шагов, дестабилизирую­
щих общество и государство.
Подходя непосредственно к теме доклада, я не имел
462

права об этом не сказать, поскольку главным гарантом
сохранения стабильности может быть не деятельность
правоохранительных или административных систем, а
только активная, работающая на опережение политиче­
ская инициатива, своевременно направляющая противо­
речия и напряжение в обществе в конструктивное, консо­
лидирующее русло. И любые меры по усилению борьбы
с наиболее опасными, наиболее развитыми, организован­
ными формами преступности, а равно и преступностью
в целом, могут иметь результат только в совокупности
с общеполитическими, экономическими, социальными,
морально-нравственными преобразованиями.
Тем не менее обеспокоенность советских людей и выра­
жающих их интересы депутатов, требования немедлен­
ного, решительного противодействия преступному миру
абсолютно обоснованны. Они в полной мере разделяются
Правительством СССР и всей системой правоохранитель­
ных органов.
В стране выросла, резко выросла преступность. Здесь
я должен сделать одно отступление. Есть две крайние
точки зрения по этому вопросу. Первая — наиболее рас­
пространенная. В ней преобладают эмоции, броские за­
головки, фантастические цифры хищений, смакование
жестокости и насилия. Здесь же некорректные, а то и
просто бездоказательные утверждения. Одним словом,
нагнетание психоза. Представители второй точки зрения,
наоборот, считают, что ничего сверхъестественного не
происходит, все закономерно, не первая волна преступ­
ности в нашей истории. А что до пёихоза, так договари­
ваются до того, что милиция специально пугает, чтобы
урвать у государства побольше средств и вновь якобы
вернуться к беззаконию.
Ни то ни другое неверно. Нельзя предаваться край­
ностям. Да, действительно, уровень преступности даже
в текущем 1989 году у нас будет на порядок ниже, чем
в высокоразвитых капиталистических странах. Не самый
высокий он и за всю историю криминальной статистики.
Однако положение крайне серьезно.
Теперь уже трудно оспорить явную неподготовлен­
ность правоохранительной системы к самым высоким тем­
пам роста преступности. Они нарастали из месяца в
месяц в 1988 году. Достигли максимума в январе теку­
щего года. И весь год стабильно, держатся на уровне
33—34 процентов. Анализ причин кроется в анализе кри­
зисных явлений в сфере производства и распределения,
463

нарастающих диспропорций в экономическом, политиче­
ском и социальном развитии. А также в совершенно
закономерно рухнувших надеждах только путем принятия
мер по обеспечению гуманизации наказания, без затрат
на социальную адаптацию и реабилитацию удержать на­
растающий вал преступности.
В текущем году, надо сказать, позиция частично изме­
нилась — правительством взят курс на укрепление орга­
нов уголовной юстиции. Но это длительный процесс, тре­
бующий значительных ресурсов.
Всем депутатам был заранее роздан подробный стати­
стический материал. Я хотел обратить ваше внимание
лишь на то, что негативные изменения произошли и в
качественной характеристике преступности. Она приобре­
ла ярко выраженную корыстно-стяжательскую направ­
ленность. Разбои, грабежи, кражи, хищения достигли
двух третей общего количества преступлений. Темпы их
роста почти в два раза опережают общий рост преступ­
ности и достигли 60—75 процентов. Особенно они высоки
в Москве, столицах союзных республик, областных цент­
рах и других крупных городах. Корыстные мотивы стали
обычным явлением и при совершении убийств.
Вместе с возобновлением роста пьянства опять начала
расти и связанная е этим явлением преступность.
На 21 процент больше совершили преступлений несо­
вершеннолетние. Сегодня речь должна идти об организо­
ванной преступности. Преступность среди несовершенно­
летних, строго говоря, иная тема. Но если общество
всерьез намерено заняться борьбой с наиболее опасными
формами преступности, начать надо именно с этого, с
устранения многочисленных причин, втягивающих под­
ростков в преступления. Сегодня уровень преступности
среди 17-летних в четыре раза выше, чем среди тех, кому
за 30. А самое тревожное, что этот процесс весьма
динамичен.
Возрастает агрессивность и жестокость преступников,
их противодействие силам правопорядка. Только за девять
месяцев текущего года при пресечении преступлений и
охране общественного порядка погибло 146 сотрудников
МВД и 905 ранено. К сожалению, это больше, чем за
весь прошлый год. И существенно больше.
Обострилась рецидивная преступность. Удельный вес
выявленного рецидива ежегодно составляет 25—28 про­
центов. Однако фактически он значительно выше. В ис­
правительно-трудовых учреждениях, где резко осложни­
464

лась обстановка, в настоящее время содержится 310 тысяч
преступников, которые судимы три и более раз.
Отмечается профессионализация уголовного элемен­
та. Преступная деятельность значительного числа лиц
превращается в основной источник существования. В опре­
деленной степени надо признать, что общество само спо­
собствует этому, не обеспечивая гарантированного трудо­
устройства и продолжая ограничивать прописку лицам,
освободившимся из мест заключения.
В итоге возрождаются уголовные традиции и обычаи.
Они пропагандируются и активно внедряются в молодеж­
ной среде.
Быстрый рост преступности и качественные изменения
ее структуры, обусловленные обострением противоречий
в различных областях общественной жизни, падением
нравственности, несовершенством законодательства и
серьезными упущениями в правоприменительной прак­
тике, естественно, ведут к ускорению процессов развития
преступности как социального явления, более интенсив­
ного формирования ее наиболее опасных — организован­
ных форм. То есть речь идет о так называемой органи­
зованной преступности.
Здесь я должен еще раз остановиться и доложить
депутатам, что с этим не все согласны. Бытует мнение, что
у нас в стране нет организованной преступности. Логика
такова: любое преступление, которое совершается в
стране, вполне укладывается в составы действующего уго­
ловного закона. А там понятия, диспозиции— «органи­
зованная преступность» — вы не найдете. А раз нет по­
нятия — нет и явления.
Не случайно поэтому сплошь и рядом под организо­
ванной преступностью понимается групповая преступ­
ность.
Ведется статистика, довольно скрупулезная. И каждая
группа подростков, опустошившая какой-нибудь сад, под­
нимает нам статистику такой, с позволения сказать,
«организованной» преступности.
К сожалению, другой статистики пока нет. Но отве­
тить на вопросы — что же такое организованная пре­
ступность и есть ли она у нас, наверное, следует.
Руководство МВД СССР не может согласиться и с
такой точкой зрения, авторы которой изображают в
журналах организованную преступность в виде пирамиды,
на вершине которой расположен некий центр, «папа Коза
ностры», правящий всей организованной преступностью
465

страны. Нет и не может быть такого единого центра.
И не дело разбирать такие примитивные схемы. Все зна­
чительно сложнее.
В отличие от этих авторов МВД не рассматривает
организованную преступность в отрыве от вульгарной уго­
ловной преступности. Организованная преступность —
закономерный этап ее развития. Это естественно образую­
щаяся в преступной среде система связей, ведущая к
концентрации и монополизации отдельных видов: преступ­
ной деятельности. Ни в коей мере не претендуя здесь на
юридическую точность формулировок и исключительно с
точки зрения сущностных оценок, считаю, что организо­
ванную преступность можно рассматривать как сложную
систему с различными разнохарактерными связями между
группами, осуществляющими преступную деятельность
в виде промысла и стремящимися обеспечить свою без­
опасность с помощью подкупа, или иначе — коррупции.
Во всяком случае, очевидно, что в нашем обществе
паразитируют преступные структуры, фундаментом кото­
рых является финансовый потенциал теневой экономики,
а «крышей» — коррумпированные сотрудники, прежде
всего правоохранительной системы, а также перерожден­
цы из партийного, советского, государственного аппарата.
Отсюда — исключительная общественная опасность
организованной преступности.
Питательной средой организованной преступности
является теневая экономика, развившаяся в стране на
основе бесхозяйственности, крупных хищений и спеку­
ляции.
В своем докладе Н. И. Рыжков, говоря о теневой
экономике, справедливо отметил, что наша правоохрани­
тельная система не готова к борьбе с ней. Это действи­
тельно так. Теневая экономика «сопровождает» офици­
альную экономику любой страны. Если есть дефицит на
«белом» рынке — этот товар будет обязательно на «чер­
ном». По оценкам зарубежных специалистов, СССР вхо­
дит в число 20 стран мира с наиболее развитой теневой
экономикой. Особенности ее в Союзе ССР определяются
административно-командным методом ведения народного
хозяйства, многочисленными дефицитами на рынке това­
ров и услуг, жестким фондовым распределением ре­
сурсов.
Примерно в 30 странах мира ведутся систематические
исследования теневой экономики, причин и тенденций ее
развития. Разработаны методы ее количественного изме­
466

рения. К сожалению, исследования теневой экономики в
СССР правительственными органами и экономическими
ведомствами не заказывались и в научных учреждениях
страны фактически не организованы. Поисковые иссле­
дования в инициативном порядке отдельными авторами
не имеют статуса работ, прошедших строгую научную
экспертизу и государственную регистрацию. Поэтому
имеющиеся в настоящее время измерения теневой эконо­
мики в СССР носят сугубо оценочный характер, хотя,
конечно, никакого другого характера они носить не могут
и выражают личную точку зрения авторов.
Наиболее достоверной цифрой общего объема теневой
экономики большинство ученых считают цифру 70—
90 млрд, рублей. Прогнозируется рост в ближайшие годы
до 100-—130 млрд, рублей. Суммарный оборот теневой
экономики включает в себя приписки и получение неза­
работанной зарплаты и премий, прямые хищения денеж­
ных сумм, выручку от реализации продукции теневого
производства из похищенного сырья и материалов, «бес­
товарные» операции, спекуляцию, главным образом им­
портными и контрабандными товарами, наркобизнес и
теневой рынок платных услуг.
С 1986 года органами БХСС выявлено более одного
миллиона преступлений в сфере экономики, в том числе
40 тысяч хищений в крупных и особо крупных размерах,
28 тысяч фактов взяточничества, около 170 тысяч случаев
спекуляции. В должностных и хозяйственных посягатель­
ствах участвовало 1,2 миллиона человек.
Причем надо признать: эта статистика й правоохра­
нительная практика не отражают реальных криминоген­
ных процессов в экономике. Следует учитывать прежде
всего высокую латентность (скрытность) таких правона­
рушений. В сфере экономики невыявляется до 70 процен­
тов преступлений, в том числе до 95 процентов взяточни­
чества и хищений.
Работа по предупреждению и выявлению экономиче­
ской преступности со стороны хозяйственных, контроль­
но-ревизионных, финансовых, правоохранительных орга­
нов остается малоэффективной. Аппараты БХСС, особен­
но в последнее время в условиях возросших требований
к полноте и всесторонности доказательств, не сумели
проявить достаточного профессионализма, не овладели
экономико-правовыми средствами и методами профилак­
тической работы в условиях начинающейся экономиче­
ской реформы. А именно с началом хозяйственной ре­
467

формы резко активизируется корыстная преступность.
Появляются новые возможности прежде всего легализа­
ции теневых капиталов, перспективы их вложения и рас­
ширения как подпольного, так и легального производства.
Сейчас идут бурные дебаты о собственности. Весь
спор — вокруг главного вопроса: допускать или нет
частную собственность на средства производства. Неко­
торые предлагают допускать, исходя из предпосылки, уже
звучавшей с этой трибуны, что целесообразно все, что
позволит накормить человека и сделать его жизнь духовно
богатой. Возможно, но надо ответить и на другие вопро­
сы. У кого на руках имеется так называемый первона­
чальный капитал? Есть ли такие граждане в СССР, кото­
рые уже сейчас готовы приобрести средства производства
и нанять рабочую силу? А главное — кто они? Не восполь­
зуются ли этой возможностью махровые жулики? По
крайней мере вопрос не риторический!
К 1985 году по сравнению с 1971 годом только выяв­
ленные хищения в крупных и особо крупных размерах в
стране увеличились в пять раз. На 4 процента расхити­
телей приходилось 62 процента всей суммы похищенного.
Отдельные лица стали обладателями весьма значитель­
ных материальных ценностей, добытых незаконным, под­
черкиваю, путем.
Один из выступавших депутатов выразил пожелание,
чтобы Министр внутренних дел СССР в докладе поимен­
но назвал конкретных лиц из числа подпольных миллио­
неров. К сожалению, вы, наверное, ясно представляете,
что я не могу этого сделать: виновных в преступлениях
определяет суд. Могу только доложить, что с 1985 года
предано суду 629 обвиняемых в хищениях и взяточни­
честве по делам с суммой ущерба более 1 млн. рублей.
В том числе у 63 обвиняемых изымалось реальных ценно­
стей на сумму более чем 1 млн. рублей. Так что этот
вопрос имеет определенную почву.
По оценкам ученых и экономистов, миллионное состоя­
ние, приобретенное незаконным путем, имеет в стране
гораздо большее число граждан. Я не привожу эти циф­
ры, потому что их достоверность невозможно проверить,
но в неменьшей степени было бы беспечно не принимать
их к размышлению.
Может быть, воспитанные на глубоких традициях
предпринимательской этики, энергичные и инициативные
частники и смогли бы накормить человека. Но надо при­
знать, что у нас нет такой этики частного предпринима­
468

тельства, а есть мораль жуликов теневой экономики.
И прежде чем предлагать решение фундаментальных во­
просов, надо подумать о криминогенных последствиях.
По крайней мере, подумать, как обезопасить общество
от новоявленных нуворишей. Конечно, этот вопрос я дол­
жен адресовать в том числе и МВД СССР. Наиболее по­
раженными коррупцией и злоупотреблениями оказались
торговля, сфера обслуживания, система заготовок, мяс­
ная, рыбная промышленность, переработка хлопка,
предприятия автосервиса, общественного питания, спор­
тивного и культурно-зрелищных направлений. В последние
годы организованная преступность распространила свое
влияние на традиционные для себя зоны: проституцию,
наркобизнес, азартные игры.
Сейчас становится возможным добывать бешеные
деньги различными формами посредничества и оборотом
безналичных средств в наличные, наличных — в ценные
бумаги, валюту и так далее. Пути махинаций различны.
Аппаратами БХСС недавно пресечена попытка московских
кооперативов «Тезей» и «Волга» получить по безналич­
ному расчету в сбербанках ряда центральных областей
сертификаты на 23 млн. рублей с тем, чтобы перевести
их затем в наличные деньги.
Участились случаи коррупции в банковской системе.
Так, кооперативу «Теллур», не имевшему никакой базы
для переработки вторсырья, под эту деятельность без
всякой проверки был выделен кредит на сумму — ни много
ни мало — 188 млн. рублей. За выдачу наличных работ­
ники банка получили взятки в сумме 160 тыс. рублей.
Следствие здесь еще не завершено. А вот управляющий
Армянским республиканским Сбербанком Абавян, кото­
рый создал разветвленную систему взяток и поборов за
предоставление ссуд и кредитов, уже осужден народным
судом к девяти годам лишения свободы.
С учетом реализации политики «открытых дверей» одно
из самых перспективных направлений организованной
преступности — установление контактов с преступниками
за рубежом, интерес к зарубежным фирмам, проникно­
вение организованных преступных сообществ в совмест­
ные предприятия. Здесь нам надо быть особенно внима­
тельными, чтобы не поставить под удар иностранных
партнеров. Я не говорю и об обратной задаче — защите
от международной мафии.
Сейчас почему-то стало весьма непопулярным, осо­
469

бенно в среде законодателей, журналистов, нелестно от­
зываться о кооперации. Я хочу сразу заявить, что право­
охранительные органы тоже считают цивилизованную
кооперацию благом, и большим благом. Но нельзя не
видеть побочных криминогенных последствий принятого в
1988 году Закона о кооперации.
Фактическая бесконтрольность кооперативов создала
идеальные возможности дельцам теневой экономики для
легализации награбленных ранее средств и их приумно­
жения. В прошлом году в кооперативной сфере было
выявлено, вскрыто полторы тысячи правонарушений. За
девять месяцев текущего года их число составило почти
шесть тысяч и продолжает резко увеличиваться. Но и
эта цифра далека от реальной картины.
Председатель кооператива «Норек» в Армении совер­
шил хищение на 700 тыс. рублей. Около полумиллиона
рублей похитил руководитель кооператива «Россия» в
Татарской АССР. И этот перечень можно продолжать, но
я не хочу вас здесь утомлять.
Пользуясь затянувшимся несовершенством уголовного
кодекса, в соответствии с которым субъектами спекуля­
ции могут быть признаны только граждане, а не юриди­
ческие лица, значительная часть кооператоров устреми­
лась в сферы деятельности, где можно, не производя
товаров и не приращивая объемов услуг, извлекать мак­
симальные доходы. Занялись скупкой и перепродажей
товаров, создавая искусственный дефицит и вздувая цены.
Верховный Совет СССР недавно прикрыл эту лазейку,
ограничив торгово-закупочный- грабеж населения.
Вместе с тем, надо сказать, и сами кооператоры все
чаще сталкиваются с вымогателями разных мастей как
со стороны должностных лиц, которые берут взятки за
предоставление помещений или отпуск сырья, так и тех,
которые используют прямое насилие и шантаж. Об этом
уже заявлял как-то руководитель правления Москов­
ского союза кооператоров Федоров в журнале «Огонек».
Он подсчитал — я думаю, кооператоры умеют считать,—
что представители кооперативов Москвы на подкуп, как
он выразился, разного рода людей затратили 31 млн.
рублей. Соответствует ли эта сумма истине — трудно ска­
зать. Тем более что товарищ Федоров не назвал хотя
бы некоторых лиц, кому давались взятки.
Мы все-таки рассчитываем на сотрудничество коопе­
раторов как в искоренении коррупции в советских и хо­
зяйственных органах, так и в борьбе с рэкетом. В интере­
470

сах самих настоящих честных кооператоров, в интересах
потребителей, всех советских людей — пресечь проник­
новение организованной преступности и ее контроль над
кооперативной деятельностью.
Процесс развития организованной преступности у нас
в стране пока не достиг зрелых форм. Однако это не
дает повода для какой-либо беспечности или расслаб­
ления.
Недооценка этого явления и фактическое отсутствие
скоординированной и целенаправленной борьбы с ним
могут быстро устранить этот «недостаток». Происходит
дальнейшее укрепление преступных сообществ. Недавно
в московском регионе было выявлено шесть организован­
ных преступных групп общей численностью свыше тысячи
человек. Они распределили сферы влияния, контролируют
кооперативы, рынки, группы спекулянтов, валютчиков,
проституток, занимаются мошенническими сделками при
продаже автомобилей, разбоями, вымогательством и квар­
тирными кражами. Ряд членов групп состоит, в коопе­
ративах, скупает и перепродает компьютеры, проводит
различные бестоварные операции.
В настоящее время ГУВД Мосгорисполкома заканчи­
вает расследование уголовного дела в отношении одной
из преступных групп. В ее составе представители ряда,
посреднических кооперативов, научные сотрудники, спе­
циалисты из ряда НИИ и директор одного научного
центра.
Эти лица с целью хищения государственных средств,
используя подложные документы, получили в одном из
отделений Жилсоцбанка кредит в размере 32 млн. рублей.
Вообще у нас стало очень легко получать в банках
кредит. Затем перевели деньги на счета различных коопе­
ративов, с которых на момент ареста успели получить
наличными 7 млн. 250 тыс. рублей.
У участников преступной группы изъято наличными
1 млн. 300 тыс. рублей, около 300 тыс. рублей валюты,
ювелирных изделий и техники на сумму 2,5 млн. рублей, а
всего ценностей на четыре с половиной миллиона рублей.
Группа имела огнестрельное, в том числе автоматическое,
оружие. И самое печальное. Для обеспечения личной
безопасности, охраны крупных сумм при перевозке они
наняли сотрудников милиции, которым выплачивали боль­
шие деньги. Эта группа разоблачена.
Организованные сообщества действуют практически во
всех регионах страны. В Средней Азии у каждой второй
47!

группы были выявлены коррумпированные связи, на
Дальнем Востоке зафиксированы нелегальные операции
организованных преступных групп с пушниной, в Астра­
хани — с икрой и так далее.
Всего в стране в текущем году разоблачено 1600 пре­
ступных групп, что на 600 больше, чем за весь 1988 год.
Но это лишь видимая часть айсберга организованной
преступности, менее квалифицированный ее слой. Пока,
образно выражаясь, грибы срезаются, а грибница
остается.
Подобное мнение достаточно широко распространено
среди населения. На вопрос, что больше всего мешает
перестройке экономики, 42 процента опрошенных отве­
тили: «сопротивление бюрократии», а 24 процента — это
вторая по величине группа населения — связали ответ
с деятельностью организованной преступности и дельцов
теневой экономики.
Надо иметь в виду, что с учетом активной политиза­
ции общества не может не политизироваться и преступ­
ный мир. При определенной степени организации, обладая
реальными ресурсами, он в состоянии способствовать
дестабилизации как экономики, так и политической систе­
мы и национально-государственного устройства. Не могут
его не интересовать и выборы в органы государственной
власти. Следует предполагать возможное негативное раз­
витие тенденций, связанных с явной причастностью орга­
низованных преступных кланов к провоцированию и
участию в обострении межнациональных отношений. Уже
выявлены отдельные факты финансирования дельцами
теневой экономики экстремистских, националистических,
насильственных действий.
Используются различные закамуфлированные спосо­
бы — от выплаты зарплаты, командировочных «мертвым
душам» до пожертвований. В городах Маргилане и Коканде погромщикам на места доставлялась водка, выда­
вались наркотики, деньги. Случаи материальной поддерж­
ки экстремизма отмечались и в Баку, и при нелегальной
перевозке из Армении в ИКАО боеприпасов.
Опаснейшим проявлением организованной преступно­
сти являются терроризм, так называемые «заказные
убийства» должностных лиц и граждан, занимающих
активную жизненную позицию в борьбе с коррупцией.
Убийства по указанным мотивам раскрыты в ряде регио­
нов страны. Так, в Чарджоу (Туркмения) бывший пол­
ковник милиции нанял убийц инструктора обкома партии
472

Розыбаевой — этот случай широко известен. В Баку за
вознаграждение в сумме 50 тыс. рублей убит директор
объединения «Бакпиво» Ширалиев.
Усиливается стремление преступных сообществ к по­
вышению мобильности, технической оснащенности и
вооруженности. Уже сейчас оружие и технические сред­
ства изымаются у большинства разоблаченных преступ­
ных групп. Так вот, в Москве в текущем году зафикси­
ровано 13 случаев перестрелок только между самими
преступниками на почве борьбы за сферы влияния. В пол­
тора раза возросло в этом году количество хищений
боеприпасов и оружия. За 11 месяцев зарегистрирован
821. случай, причем 174 из них до сих пор не раскрыто.
Особенно неблагополучно положение в учебных заведе­
ниях, МВД, ДОСААФ, а также в Вооруженных Силах.
Кстати, должен оговориться, что все воинские преступ­
ления входят в юрисдикцию военной прокуратуры, и МВД
СССР ими не занимается.
На сегодня в розыске находится около 9 тысяч единиц
нарезного оружия; в том числе 732 автомата и 180 пуле­
метов. Министерствам и ведомствам, включая МВД СССР,
предстоит обеспечить в целом по стране гораздо более
строгий порядок учета и сохранности оружия, боеприпа­
сов, взрывчатых веществ.
Завершая информационную часть доклада, необходи­
мо сказать, что эффективно бороться с преступностью ме­
шают устаревшие нормы действующего законодательства,
колебания в правоприменительной практике. Практически
бездействует норма законодательства, предусматриваю­
щая ответственность за бандитизм. В стране на сегодняш­
ний день возбуждено лишь шесть таких дел. Между
тем только на Украине за девять месяцев этого года
было разоблачено 245 преступных групп, совершивших
около двух тысяч преступлений, в том числе 20 убийств,
более 300 разбоев, грабежей и вымогательств. У них
изъято 337 единиц оружия. При наличии явной устойчи­
вости и доказанной вооруженности ни одна из таких
групп не была привлечена к ответственности за бандитизм.
В этом также сказывается и несовершенство разграни­
чения подследственности, и перестраховка,и робость пра­
воохранительных органов в применении всей строгости
норм закона.
Может быть, нам следует задуматься над справедли­
востью такого высказывания: «Быть благодушным по
отношению к преступнику — значит, поступать жестоко
473

в отношении честных людей». Неоправданный либерализм
при избрании мер пресечения привел к тому, что в резуль­
тате число скрывшихся от следствия и суда достигло
110 тысяч человек. И сегодня в розыске все еще находится
33 тысячи лиц.
Конечно, определенные изменения происходят. За
десять месяцев число задержанных (по сравнению с уров­
нем прошлого года) увеличилось на 41 процент, а число
арестованных — на 37 процентов. Но все же далеко не
единичны факты, когда к лицам, совершившим тяжкие
преступления, отношение более чем либеральное.
Негативными факторами, как сдерживающими борьбу
с организованной преступностью, так и прежде всего
стимулирующими саму преступность, являются деформа­
ции в нравственной сфере, падение дисциплины, правовой
нигилизм, а также активно насаждаемая в последнее
время идеология обогащения, вещизма, восхищения
«деловыми» людьми и унижающего «сочувствия» к обыч­
ной трудовой жизни, которую иначе как нищенская стало
как-то к немодно называть. Следует отметить, что каждый
третий член коллектива, где совершались и были разобла­
чены крупные хищения, относился к этому абсолютно
безразлично. За 1987—1989 годы число руководителей,
участвовавяпих в экономических преступлениях, увеличи­
лось почти в три раза, счетно-бухгалтерских работни­
ков — в два раза, членов КПСС — на 75 процентов, ком­
сомольцев, совершивших спекуляцию,— в четыре раза.
В целом виден серьезный спад в активности системы
социальной профилактики правонарушений. При полном
непротивлении общественных организаций свертывается
работа дружин по охране общественного порядка. Коли­
чество дружинников за этот период сократилось на
2,2 миллиона человек. Снижается активность товарище­
ских судов, общественных пунктов охраны порядка. По­
явилась даже своеобразная теория, оправдывающая,
мягко выражаясь, эту пассивность. Нам, мол, дилетантизм
не нужен, не мешайте каждому заниматься своим делом, а
если у вас не хватает милиции, мы готовы платить вам
зарплату.
Мы убеждены, что ничто и никто, никакие профес­
сионалы не в состоянии заменить незаменимую роль об­
щественности — неформалов, воинов-«афганцев», пенсио­
неров, профсоюзов, общества «Милосердие», комсомола
и так далее. Без содействия и поддержки общественности
мы не добьемся желаемых результатов. Правда, надо ска­
474

зать, сейчас обстановка начала несколько улучшаться.
Все, о чем было сказано выше, было уже отмечено
депутатами на первом Съезде, который счел необходимым
решительно укрепить правопорядок в стране, гарантиро­
вать безопасность граждан, усилить борьбу с коррупцией,
организованной преступностью, хищением, взяточниче­
ством, устраняя их причины. Я привел выдержки из
решения Съезда. Особенно важны слова: «устраняй их
причины». Совету- Министров СССР поручено разрабо­
тать программу по борьбе с преступностью, принять меры
для повышения и укрепления материально-технической
оснащенности судов, органов прокуратуры, следствия,
милиции и для улучшения условий жизни их работников.
Прошло шесть месяцев, и сегодня, докладывая об
усилении борьбы с организованной преступностью, нельзя
не сказать, что уже сделано по выполнению установок
первого Съезда народных депутатов. Тем более, как вы
помните, депутат Игорь Сорокин предложил заслушать
не доклад, а отчет Министра внутренних дел. Я согласен с
такой постановкой вопроса, но прошу согласиться и с тем,
что сейчас в стране нет объективных условий, исходя
из которых можно было бы реально рассчитывать именно
на устранение причин, порождающих преступность. На­
оборот, идя к многоукладной экономике, к рынку, к диф­
ференциации доходов, мы не должны предаваться иллю­
зии, что на этом сложном переходном этапе причины
преступности исчезают, а наша отставшая в развитии
правоохранительная система за шесть месяцев обретет
такую мощь, что будет в состоянии остановить объективно
неизбежный рост преступности.
Простых и дешевых решений здесь нет и не может
быть. Организованная преступность, равно как и преступ­
ность в целом,— проблема сложная.
Процесс концептуальной перестройки нашей огромной
системы (а она тоже достаточно инерционна, надо ска­
зать) в полной мере находится во взаимосвязи, тесно
переплетается и с экономической реформой, и с наполне­
нием новым содержанием нашей федерации, и с полити­
ческими преобразованиями, и с новой международной
политикой. Не учитывая все эти факторы, невозможно
построить эффективные правовые структуры, законода­
тельную основу для успешного противодействия органи­
зованной преступности. Здесь мы пока отстаем.
Как это ни горько .говорить, считаю, что милиция
работает, выбиваясь из сил, но работает неэффективно,
475

несовременно работает. Причем главная слабость не в
рядовом и младшем командном составе, а в управлении.
В его совершенствовании коллегия МВД СССР видит
сегодня одну из основных задач.
Наиболее неудовлетворительно мы оцениваем свою
работу в организации борьбы именно с организованной
преступностью. Здесь просто еще не было определенной
ясности, и буквально до последнего времени, пока Времен­
ный комитет по борьбе с преступностью под председа­
тельством товарища А. И. Лукьянова не заслушал отчета
по этому вопросу, у нас не было (я должен сказать честно)
даже единства в определении понятия «организованная
преступность». Сейчас этот разнобой преодолен. Однако
создание новых организационных форм без заполнения
их надежными кадрами, без обеспечения надежной за­
щиты от предательства и коррупции пока не дает той
отдачи, на которую мы в будущем рассчитываем.
Надо сказать, что в системе МВД была резко ослаб­
лена работа по выявлению и искоренению коррупции среди
сотрудников милиции. В текущем году совместно с КГБ
и Прокуратурой СССР за 11 месяцев разоблачено взяточ­
ников — сотрудников МВД на 21 процент больше, чем
в прошлом году.
О масштабах предательства в нашей системе можно
составить представление хотя бы по одному такому при­
меру: в сентябре текущего года при обыске в гараже и
на квартире следователя Атбасарского райотдела внут­
ренних дел Целиноградской области, арестованного за
дорожно-транспортное происшествие, случайно обнару­
жено 114 припрятанных уголовных дел за период с 1970
по 1986 год. Немедленной инвентаризацией в этой области
была выявлена недостача еще 123 уголовных дел. Про­
верка по Казахской ССР выявила отсутствие свыше 5 ты­
сяч уголовных дел. Вопрос был рассмотрен на коллегии
МВД СССР. Ряд руководящих работников республики
из органов МВД уволены. Прокуратура ведет следствие.
Сейчас во всех МВД и УВД страны проводится всеобщая
ревизия наличия уголовных дел, организации их учета
и хранения.
Порядок и порядочность милиции — первое условие
успешной борьбы с преступностью, а тем более с органи­
зованной. Порядок в милиции будет. При активной под­
держке правительства, заинтересованном участии депу­
татов в конкретизации работы временных комитетов по
борьбе с преступностью в ряде республик и областей
476

сейчас многое делается коллективами предприятий,
учреждений, колхозов по оказанию реальной материаль­
ной и финансовой помощи правоохранительным органам.
Мы благодарны за внимание и помощь, которую по соб­
ственной инициативе предложили нам ряд институтов
Академии наук, Государственный комитет по науке и
технике, объединения военно-промышленного комплекса,
ряд промышленных министерств. Внимание и поддержка
милиции заметно возросли. И мы обязаны дорожить
этим и будем дорожить.
МВД СССР в республиках и областях с наиболее
сложной оперативной обстановкой создало временные
межрегиональные подразделения уголовного розыска, спе­
циальные бригады по раскрытию наиболее опасных
преступлений, получивших широкий общественный резо­
нанс. В большинстве МВД, УВД созданы специализиро­
ванные подразделения, которые занимаются выявлением
и разоблачением опасных преступных сообществ. Для
расследования такой категории дел в Главном следствен­
ном управлении образовано специальное подразделение.
1700 следователей занялись этой работой. Министерству
выделены средства для увеличения в 1990 году еще на
5 тысяч человек штатной численности следователей. Осу­
ществляются меры их материального стимулирования.
После долгого разброда обстановка здесь нормализуется.
При увеличении штатной численности следователей не­
комплект их в июле — ноябре сократился на 34 процента.
Это хороший симптом.
Поднят должностной статус начальников следствен­
ных управлений, отделов и отделений. Расширяется учеб­
ная база следствия. Предусмотрено создание второй выс­
шей следственной школы в Красноярске и Института
повышения квалификации работников милиции и след­
ствия в Калинине. С органами Прокуратуры СССР разра­
ботаны формы и методы совместной деятельности в ходе
расследования преступлений, совершенных членами пре­
ступных сообществ, и улучшения надзора за соблюдением
социалистической законности.
Мы намерены значительно больше опираться на
огромный потенциал обновляющихся органов народного
контроля, сотрудничая с ними. На основе подписанного
совместно с Председателем Комитета государственной
безопасности СССР приказа определена стратегия и так­
тика оперативно-розыскных мер по борьбе с организован­
ной преступностью, имеющей межрегиональные связи и
477

выходы за рубеж, порядок взаимодействия специальных
подразделений МВД СССР е органами КГБ как в центре,
так и на местах. Отработаны и реализуются совместные
планы оперативно-розыскных мероприятий по наиболее
опасным преступным группам. Созданы и функционируют
координационные советы КГБ и МВД. Это совершенно
новое для нас явление. Я, можетбыть, подробно об этом
говорю, но это совершенно новое и характерное для насто­
ящего времени явление.
Налаживается соответствующий обмен информацией.
Подразделения КГБ все более предметно ориентируются
на оказание содействия органам внутренних дел и проку­
ратуры. Можно уже, конечно, привести некоторые при­
меры совместной работы. Так, 23 июля сего года директор
Череповецкого металлургического комбината получил
письмо, в котором содержалось требование выплатить
60 тыс. рублей «в обмен на свою жизнь и безопасность
рабочих одного из цехов, который в случае отказа будет
взорван». Об этом уже сообщалось в средствах массовой
информации. В результате совместно проведенной КГБ
и МВД операции преступник задержан. Подобные дела
будут и впредь достоянием широкой гласности.
12 сентября Управлением КГБ по Кемеровской области
совместно с УВД этого облисполкома арестована опас­
ная преступная группа, совершившая ряд дерзких пре­
ступлений на территории области, изъяты оружие, бое­
припасы, поддельные паспорта и другие документы.
Особая роль принадлежит взаимодействию в борьбе с
коррупцией. Именно объединенные совместные усилия
позволили в Москве, Туле, Калинине и других городах
разоблачить преступные группы, имеющие коррумпиро­
ванные связи в правоохранительных органах. Но, как
уже говорилось, это только начало. Во исполнение Поста­
новления Верховного Совета СССР «Об организации ра­
боты по выполнению поручений Съезда» проводится и
фундаментальная работа на перспективу. По поручению
Совета Министров СССР МВД, Минюст СССР, Советы
Министров союзных республик осуществляют разработ­
ку общесоюзной программы по борьбе с преступностью.
В основу ее положена теоретическая- модель, разрабо­
танная в Институте государства и права Академии наук
СССР.
Нельзя не согласиться с ее авторами, которые справед­
ливо считают, что в нашем обществе сложилось такое
положение, когда чуть ли не единственным средством
478

борьбы с преступностью является уголовное преследова­
ние лиц, совершивших преступление. А предупреждение
преступлений, устранение причин преступности с 1961 года
провозглашаются главным направлением, но остаются не
более чем лозунгом. Органы уголовной юстиции лишь
констатируют ту часть преступности, которую захотели
зарегистрировать, в действительности же борются не с
преступностью, а с ее последствиями.
Программа, имеющая в основе комплексный подход
воздействия именно на причины, вызывающие преступ­
ность, затрагивающие широкий спектр проблем — от эко­
номики до воспитания, от культуры до религии,— рас­
сматривающая их в перспективе, призвана устранить эти
недостатки. На ее разработку потребуется немало сил и
времени, но первый этап работы завершен.
Подготовлен и направлен на рассмотрение Совета
Министров СССР согласованный с Советами Министров
союзных республик проект первоочередных мер борьбы
с преступностью на 1990—1991 годы. Этот проект преду­
сматривает серьезное техническое перевооружение пра­
воохранительных органов. В течение двух лет предпола­
гается выделить органам внутренних дел более 40 тысяч
автомобилей — по 5 тысяч мы обычно получали в год,—
в том числе с повышенными динамическими характери­
стиками. Намечено обеспечить надлежащую связь, начать
компьютеризацию банков данных и учетов, закончить
разработку и внедрить в практику новые средства и мето­
ды криминалистической идентификации, защиты личного
состава и активной обороны. Программа также преду­
сматривает полную инвентаризацию оружия в стране,
создание новых систем охраны объектов, квартир, имуще­
ства граждан, экстренного вызова милиции.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета
СССР от 4 августа текущего года Правительство СССР,
Госплан и Госснаб страны выделили дополнительно уже
в этом году технику и материальные ресурсы почти на
100 млн. рублей.
Государственный бюджет на 1990 год по МВД СССР
утвержден Верховным Советом СССР с ростом против
нынешного года на 13,6 процента. Это беспрецедентный
рост, и составит он 6,4 млрд, рублей. Однако нельзя не
отметить, что расходы на милицию из республиканского
и местного бюджетов, которые в общей структуре также
составляют немалую часть, предусмотрено увеличить на
местах на 1,9 процента. То есть из союзного бюджета —
479

на 13,6, а игл республиканских и местных — на 1,9. Это,
наверное, не та пропорция. Можно сколько угодно гово­
рить об усилении борьбы, но без увеличения ресурсов
слова останутся только словами.
Предусмотрено повышение зарплаты с 1 января рядо­
вым милиционерам, работникам органов прокуратуры,
судов, оперативно-следственным работникам МВД СССР.
В то же время для повышения оплаты труда остальным
категориям сотрудников МВД, которое, мы надеемся, пра­
вительство сможет осуществить со второго полугодия
1990 года, потребуется дополнительно еще 700 млн. рублей.
В ходе подготовки доклада родилось предложение,
которое, может быть, следовало бы обсудить. Это —
предложение отраслевых министерств. Предлагается в
1990 году, если будет согласие коллективов, направить
на развитие уголовной юстиции дополнительно до 5 про­
центов остатков от не использованных промышленными
предприятиями фондов развития и экономического сти­
мулирования.
Можно говорить о многочисленных других мерах, одна­
ко в целом пока нет перелома в главной пропорции: рост
остатка нераскрытых и нерасследованных преступлений
продолжает опережать рост преступности. То есть кри­
минальный криз, о котором мы говорили полгода назад,
не преодолен. Но вместе с тем нельзя и не сказать, что
эти и другие меры на основе более интенсивной и само­
отверженной работы кадров МВД, следствия и прокура­
туры,— которые остались практически в той же числен­
ности и нагрузка на которые резко возросла,— позволили
раскрыть по сравнению с прошлым годом в целом на
14 процентов преступлений больше, а тяжких преступ­
лений раскрыто на 26 процентов больше.
Для дальнейшей активизации борьбы с преступностью
в качестве тактической первоочередной меры необходи­
мо продолжить укрепление всей системы уголовной юсти­
ции. Нужны дополнительные силы и ресурсы. И хотя этот
вопрос и вынесен на рассмотрение Съезда, ответствен­
ность за проработку этих мер и их проведение в жизнь
лежит на органах исполнительной власти и уголовной
юстиции, но никак не Съезда.
Тем не менее позвольте коснуться некоторых вопро­
сов, решение которых зависит от законодательных ор­
ганов.
Первое. Как представляется, надо начинать возвра­
щать уважение к закону. Все мы являемся свидетелями

того, что союзное, но и прежде всего республиканское
законотворчество и политическая практика стали опере­
жать конституционный процесс, вошли в противоречие
с Основным Законом. Как бы не нравилась нам наша
Конституция, нарушать ее в правовом государстве (а мы
твердо усвоили, что мы — правовое государство) можно
только одним способом — вносить в нее изменения в со­
ответствии с принятой процедурой. Других способов нет.
В противном случае рушатся основы всей правоохрани­
тельной системы. И это уже сказалось на авторитете
Закона, на эффективности правоприменительной прак­
тики и ставит порой з двусмысленное, а иногда и вообще
в безвыходное положение органы уголовной юстиции.
Не может быть двух законов по одному и тому же
явлению.
Вели законодатель позволяет себе нарушать Основ­
ной Закон, может ли он надеяться, что гражданами
будут соблюдаться законы менее высокого порядка?
Я думаю, эти надежды иллюзорны, тем более что, осуж­
дая прошлый произвол и беззаконие, ведя разговоры о
правах личности, правовом государстве, морали, гума­
низме, мы как-то случайно, незаметно, исподволь искази­
ли наше общественное сознание. Многие перепутали
демократию со вседозволенностью и требования дисцип­
лины, требования законности, правопорядка и любое за­
конное — я специально останавливаюсь и подчеркиваю,—
любое законное применение властями силы не приемлют.
Мало того, преподносят как конец демократии, конец
перестройки, два шага назад и так далее, и так далее.
Не случайно нарастает в различных формах давление
на законодательные и правоохранительные органы. При­
чем не только моральное давление.
Командированные от МВД СССР следователи и опе­
ративные работники все чаще вынуждены проводить
следственные действия только в сопровождении нарядов
внутренних войск. Так было в Фергане, в Абхазии, в
Нагорном Карабахе.
Усиливается давление на органы прокуратуры, на
суды. Все более отмечаются акции возбужденной толпы,
требующей освобождения задержанных, обвиняемых, под­
судимых. Такие факты имелись в Молдавии, в Грузии, во
Львове. Таких фактов много.
Проводится шумная инспирированная кампания с тре­
бованием немедленно освободить того или иного осуж­
денного или того или иного подследственного.

480

16. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

481

Если мы не доверяем милиции, суду или прокуратуре,
следствию, надо их менять. Есть в этом плане опреде­
ленный порядок. Но не вмешиваться в их работу, которой,
кстати, сегодня никто не позавидует.
В условиях откровенного давления проходили сессии
Верховных Советов в некоторых республиках. Но самое
недопустимое, что то тут, то там законодатели и право­
охранительные органы начинают отступать перед произ­
волом.
Попустительство и постепенное расширение безнака­
занного беззакония может подойти к такому рубежу, за
которым будет полная потеря управляемости.
Нам надо остановиться. Кто не уважает закон, тот
должен быть вынужден уважать силу.
Но прежде всего нужны политические шаги. А они —
в ликвидации отставания между провозглашенными пар­
тией, Съездом народных депутатов СССР идеями и реаль­
ной законотворческой практикой по их реализации. Только
они могут снять напряженность, предоставив людям
гарантии. Гарантии такого устройства общества, федера­
ции и так далее, которого они ждут. Слова сегодня уже
плохо воспринимаются, нужны законы, гарантии в зако­
нах. Однако сейчас сложилась парадоксальная ситуация.
В период, -когда жизненно необходимы, безотлагательные,
многочисленные, серьезные изменения в основах нашего
законодательства, созданный и постоянно работающий,
как нам представляется, уже профессионально Верхов­
ный Совет СССР, мощный потенциал законотворчества
используется неполноценно. Только из-за того, что право
внесения изменений в Конституцию теперь принадлежит
исключительно Съезду. Это парадокс. Вот и приходится
либо ждать от Съезда до Съезда, либо нарушать Консти­
туцию. А ни то ни другое недопустимо. Все в руках
Съезда. Единственным выходом из создавшейся ситуации
было бы решение Съезда наделить Верховный Совет
правом внесения изменений в Конституцию. Это должно
быть тактической, временной мерой, действующей только
до принятия Съездом новой Конституции, но это позволи­
ло бы интенсифицировать законотворческий процесс без
нарушения Основного Закона. Таким образом, мы сверху
реально начали бы восстанавливать уважение к закону, и
тогда, со временем, любые законные меры по его защите
совершенно по-иному воспринимались бы обществом.
Причем я должен так сказать, что мы, я имею в виду орга­
ны уголовной юстиции, не просим никаких чрезвычайных

мер. Лучше нормальная, но по какому-то логическому
плану законотворческая деятельность.
Очень хорошо, что приняты Основы судоустройства.
Но так и нет Основ уголовного законодательства, хотя
есть проект. Отстает разработка Основ уголовного судо­
производства, и они уже вошли в противоречие с новым
законодательством о судоустройстве. Уголовно-исполни­
тельское -законодательство лишь на начальной стадии
подготовки. Хотя следовало бы рассмотреть все эти зако­
нопроекты в области материального и процессуального
права в единовременном, общем блоке. И не затягивать
принятие этих решений, которые имеют принципиальную
значимость для эффективности правоохранительной си­
стемы правового государства.
Необходимость совершенствования уголовно-процес­
суальных норм видна хотя бы из такого примера. Я по­
зволю себе привести маленький пример.
При острой нехватке оперативно-следственного аппа­
рата (действительно, он задыхается) мы из-за привер­
женности архаичным понятиям и правилам страшно рас­
точительны. в отношении живого, интеллектуального
труда.
Достаточно сказать, что до 6 тысяч работников, мы
посчитали, ежедневно заняты абсолютно пустой и никому
не нужной работой, связанной с процессуальным оформ­
лением так называемых отказов в возбуждении уголов­
ных дел по признакам «малозначительности». Причем
никто не в состоянии точно сформулировать, что есть
«малозначительность». Это полнейший субъективизм.
И полнейшая деструктивная работа.
Необходимы законы о правах и обязанностях мили­
ции, внутренних войск, об адвокатуре, о режиме особого
положения, об усилении правовой защищенности работ­
ников правоохранительной системы.
Учитывая развитие организованной преступности, це­
лесообразно в уголовном законе предусмотреть нормы,
которые позволяли бы привлекать к ответственности за
создание организованных преступных формирований и
участие в них, рассмотреть меры защиты свидетелей и их
близких. Это очень актуальный вопрос. Сейчас медлен­
но, но в общем-то, надо сказать, с ускорением развора­
чивается процесс оснащения милиции современной опе­
ративной криминалистической техникой. Однако это мо­
жет оказаться просто пустой тратой валюты, если наш
законодатель будет продолжать упорствовать и не при­

482

46*

483

знавать в судах доказательства, добытые при помощи
технических средств — кинопленки, видео- ц магнитофон­
ной записи.
МВД СССР в качестве первоочередных мер предло­
жило пакет соответствующих законодательных актов,
которые согласовывались и обсуждались в Прокуратуре
Союза ССР, Министерстве юстиции СССР с привлечением
ученых и практических работников. К сожалению, наши
предложения долгое время не находили поддержки. Полу­
чается очень странная картина. Технические средства
для доказательств, которые применяют в США, Англии,
Франции, Японии, Италии, Польше и так далее, у нас
применять нельзя. Они якобы не соответствуют принци­
пам правового государства. Какие же там тогда госу­
дарства?
Старый метод, основанный на оперативно-розыскной
работе, всеми силами разваливается. Оперативные работ­
ники, следователи, прокуроры и судьи всяческими спо­
собами дискредитируются со стороны дельцов организо­
ванной преступности. Остается один выход — обращаться
к лихоимству бурно рекламируемых прессой, абсолютно
беззаконных сыскных кооперативов, то есть направить
эту всю деятельность, наверное, на кооператив. А кому,
интересно, это нужно?
Мы учитывали правоприменительную практику, объ­
ективные трудности, связанные с изобличением организа­
торов преступных формирований, учитывали и новую
позицию нашего суда, может быть, правильную позицию,
которая очень строга сегодня, а также опыт многих стран
в борьбе с организованной преступностью. Сейчас как
будто вопрос находит свое разрешение. Надеюсь, что и
впредь мы не будем сами создавать себе искусственные
трудности, проволочки на радость дельцам организован­
ной преступности и коррумпированным чиновникам. Нель­
зя же в самом деле искренне считать, что можно победить
преступность постановкой милиционера на каждый квад­
ратный метр, бесконечно увеличивая численность мили­
ции. Не грех прислушаться к мнению видных юристов
западных стран, которые считают, что основной упор
необходимо делать на оперативное и техническое про­
никновение в уголовную среду, и нам этого не избе­
жать.
Второе предложение. Образовать при Комитете Вер­
ховного Совета СССР по вопросам законодательства,
законности и правопорядка постоянно действующую экс­
484

пертную комиссию из видных ученых и опытных практиче­
ских работников правоохранительных органов. Возможно,
не только правоохранительных органов, но и банковской
системы финорганов. Возложить на нее задачи экспертизы
проектов законодательных актов в сфере хозяйственной
деятельности, кредитно-финансовой системы и внешне­
экономических связей с позиции прогнозирования и преду­
преждения возможности их криминогенных последствий.
Труднее потом исправлять ошибки, если не будет такого
прогноза. Об этом убедительней всего свидетельствует
пример кооперативного законодательства, которое под­
вергалось неоднократным корректировкам, и все еще не
определены меры уголовной ответственности за его нару­
шения.
Замена командно-распорядительных отношений ры­
ночными породит новые особенности в движении товаров,
денег, акций, ценных бумаг. Все больше говорится о
товарной фондовой бирже, и, следовательно, надо преду­
смотреть, чтобы маклерство и ростовщичество, всякого
рода рантье, биржевые спекуляции не укреплялись бы в
здоровой ткани новых экономических отношений. Необ
ходима всесторонняя прогнозная и экспертная проработка
институтов гражданско-правовой и уголовной ответствен­
ности. При совершенствовании хозяйственного права,
наверное, есть смысл проанализировать зарубежные юри­
дические наработки.
Третье предложение. С целью создания действенного
механизма в борьбе с коррупцией, и прежде всего на
уровне высших эшелонов власти, в правоохранительных
органах, министерствах, ведомствах образовать специаль­
ную депутатскую комиссию по борьбе с коррупцией, на­
делив ее широкими полномочиями, в том числе правом
затребовать любые материалы о доходах любого лица,
какой бы он пост ни занимал. Вы помните, когда 12 декаб­
ря обсуждалась повестка дня Съезда, Андрей Дмитрие­
вич Сахаров один связал вопрос о борьбе с организован­
ной преступностью с необходимостью проработки кон­
кретных мер борьбы с коррупцией. Вот с этой трибуны.
Мне представляется, что нельзя забывать это предложе­
ние. Наконец, -необходимо провести серьезные органи­
зационные и функциональные изменения в построении
всех систем МВД в масштабах Союза. С учетом главной
принципиальной линии на повышение статуса и сувере­
нитета союзных республик, автономных республик, их
самостоятельности представляется целесообразным в
485

отношениях между МВД СССР, республиканскими МВД
и УВД . использовать три типа подчиненности. (Я даю
самое схематичное представление.)
Первое. Местная милиция, или так называемая муни­
ципальная, которая оперативно подчиняется только МВД
республики или УВД области. Сюда входят службы охра­
ны общественного порядка, профилактики, дорожно-пат­
рульные, участковые инспектора. Все штатно-финансовые
вопросы решаются на месте, а не так, как сейчас,— из
Москвы.
Второе. Центральная милиция, управление которой
сохраняет существующий принцип двойного подчинения.
Сюда входят оперативно-розыскные службы, сюда же
входит и следствие.
Третий вид подразделений, совершенно новый, кото­
рый необходимо создать,— это специальные, оператив­
но-розыскные, комплексные, межведомственные и межре­
гиональные подразделения по борьбе с организованной
преступностью,, торговлей наркотиками, терроризмом и
международными связями преступников. Подчиняются
они исключительно центральной администрации. С уче­
том передачи прав по формированию местной милиции
республикам они должны нести полную ответственность
за порядок на своей территории. Пока весь спрос с
МВД СССР. Его центральный аппарат 70—80 процентов
времени занят не организацией борьбы с уголовной пре­
ступностью, а безуспешным урегулированием межнацио­
нальных конфликтов. С образованием МВД Российской
Федерации — это очень важный политический шаг — и
предлагаемой новой структурой предоставляется возмож­
ность усилия аппарата МВД Союза сосредоточить на
первостепенной и центральной задаче — борьбе с орга­
низованной преступностью, крупными преступными орга­
низациями и активной подготовке к реализации идеи
«общеевропейского дома».
Надо иметь в виду, что взрывной характер расши­
рения международных связей, человеческих контактов в
самое ближайшее время поставит всю правоохрани­
тельную систему страны в совершенно новое положение.
Я уже не говорю о необходимости интегрирования части
нашей оперативно-розыскной системы в Интерпол. Это
формально, это вопрос ближайшего будущего. Сейчас
наша делегация ведет переговоры по этому вопросу. По
существу, необходимо изучить и овладеть богатыми и
разнообразными инструментами международного сотруд­
486

ничества по борьбе с преступностью и самим создать о
себе добрую славу надежного партнера.
У себя в стране нам необходим четкий механизм
контроля за доходами граждан, который в условиях раз­
вития товарных отношений обеспечивал бы надежный
заслон сверхкрупным доходам, концентрирующимся у
дельцов теневой экономики и лидеров организованной
преступности. Поэтому МВД СССР поддерживает пред­
ложение Министерства финансов о создании единой госу­
дарственной налоговой службы и реорганизации финан­
сового контроля в стране. Важно также создать хозрас­
четную службу по проведению ревизий, экономических,
технологических и бухгалтерских экспертиз. Сегодня это
камень преткновения для любых следственных действий.
Практика борьбы с организованной преступностью
требует также серьезного научного обеспечения. МВД
заинтересовано в реализации предложения ряда ученых
по переходу от кооперации различных научных направ­
лений к интеграции наук и исследований, созданию само­
стоятельного направления экономической криминологии.
Требует осознанного подхода также необходимость
создания условий и всестороннего влияния на оздоров­
ление нравственности. В этой связи особое значение при­
обретает позиция средств массовой информации, твор­
ческой интеллигенции. Ответственная конструктивная
позиция журналиста, ученого, писателя, артиста может
консолидировать здоровые силы, а это сегодня задача
номер один. МВД СССР будет и в дальнейшем в духе
открытости и гласности сотрудничать со средствами мас­
совой информации, с учреждениями культуры в этом
важнейшем вопросе.
Итак, организованная преступность на базе симбиоза
криминогенного слоя теневой экономики и коррупции в
стране есть. Мало того, она в переходный период, в
условиях непропорционального развития растет и начи­
нает представлять реальную опасность для общества и
перестройки. Формы, методы и тактику борьбы с ней
система правоохранительных органов только начинает
отлаживать. Меры принимаются, но необходима активи­
зация этой работы. Необходима также организация глу­
боких научных исследований общественно-экономических,
социальных и правовых аспектов этой проблемы.
Сложность и многогранность борьбы с организован­
ной преступностью очевидны. Они выходят далеко за
пределы компетенции не только Министерства внутрен487

них дел, но и всей правоохранительной системы. Это
проблема общегосударственная, требующая мобилизации
всех здоровых сил общества.
;

■>
,■■■.

Председательствующий. Товарищи, доклад большой,
и, думаю, вопросы надо подавать в письменном виде.
Нет. возражений? Хорошо.
Слово для доклада предоставляется товарищу Су­
хареву.
Сухарев А, Я-, Генеральный прокурор СССР ( Г р о з ­
ненский
национально-территориальный
и з б и р а т ел ь н ы й о к р у г , Р С Ф С Р ) . Уважаемые то­
варищи депутаты! Позвольте доложить Съезду о работе
прокуратуры по одной из острейших проблем, создавшей
большую напряженность в обществе. Тут не обойтись без
статистических данных, хотя не хотелось бы утруждать
вас излишней статистикой, перечислением мероприятий,
ибо многое из того, что сообщил Съезду Министр внут­
ренних дел В. В. Бакатин,— результат совместных иссле­
дований и практических усилий всех правоохранительных
органов.
Думаю, нет нужды доказывать, что взрыв преступ­
ности, ее организованных, опасных проявлений — это от­
ражение глубокой, хронической болезни общества, захва­
тившей практически все его структуры. Но именно в этой
печальной констатации коренятся громадные трудности
выхода на практические решения, которых с нетерпением
ждет народ. Поэтому изначально важно определить саму
концепцию борьбы с преступностью, вычленить приори­
теты и, я бы добавил, решительно порвать с ведущим в
тупик догматизмом.
Стратегической ошибкой государства была и пока
остается идеологизация самого феномена преступности,
попытка врачевать тяжелый социальный недуг лекарства­
ми из «юридической аптеки», приправленными пропаган­
дистским соусом. Мы имели сумму законов и еще больше
призывных директивных решений, до неузнаваемости
испещрили уголовный кодекс, но никогда за всю историю
страны не имели сколько-нибудь продуманной программы,
затрагивающей сами истоки преступности и ее преодоле­
ние на комплексной, скоординированной основе.
Начинаю с этого утверждения не для того, чтобы
увести Съезд от собственных, ведомственных просчетов —
они очевидны, и я об этом скажу,— а для того, чтобы
сегодня авторитетом высшего форума государственной
488

власти наконец отрешиться от иллюзий и встать на реа­
листический путь, осознанный другими цивилизованными
странами, хотя и там завидовать нечему.
, Что же происходит с преступностью? Где, на каком
этапе произошел надлом общественного правосознания,
который всех нас беспокоит? Скажу сразу, в прокуратуре
нет принципиальных разночтений с Министерством внут­
ренних дел в оценке процесса. Мы не склонны впадать в
панику, хвататься за крайние средства.
Да, действительно, негативные тенденции начались не
сегодня и не вчера. Я оставляю в стороне своеобразие и
объяснимую сложность криминогенной обстановки первых
послеоктябрьских и послевоенных лет. Это понятно. Хочу
подчеркнуть другое. При всех зигзагах статистики в стра­
не уже давно четко прослеживается тенденция роста,
организованности и профессионализации преступности.
Эти негативные процессы, как мы теперь четче видим,
нарастали вместе с трудностями социально-экономиче­
ского развития, девальвацией нравственных и духовных
ценностей. Сложившаяся кризисная ситуация в стране
не могла не сказаться на кризисе законности и, если хо­
тите, всей правовой системы. К 1980 году за предшествую­
щее десятилетие число преступлений возросло с одного
до полутора миллионов, а через три года оно уже пере­
валило за два миллиона. Лишь в самом начале перестрой­
ки — в 1985—1986 годах — под влиянием очистительной
романтики обновления и борьбы с пьянством мы впервые
ощутили реальное снижение преступности, в том числе
тяжких преступлений.
Однако эйфория правоохранительных органов оказа­
лась преждевременной и недолгой. Сняв верхнюю часть
накипи, мы, по существу, не затронули самого фундамен­
та преступности и прежде всего не закрыли каналы
уголовного рецидива и преступного бизнеса, уже давно
проникшего во многие звенья хозяйственного и управлен­
ческого организма. Обстановка продолжает усугубляться.
Если в предшествующее десятилетие ежегодный прирост
преступности составлял менее 4 процентов, то в прошлом
году он превысил 28 процентов, с 395 до 654 увеличилось
количество преступлений в расчете на 100 тысяч населе­
ния. В этом году прирост преступности составил одну
треть.
Вместе с последствиями пьяной удали на дорогах мы
потеряли 53 тысячи жизней. Увеличивается удельный вес
рецидива. Происходит заметное вовлечение в противо­
489

правную деятельность социальных групп, считавшихся
ранее криминологически благополучными. За восемь
последних лет на 53 процента больше стало насильствен­
но-корыстных преступлений, совершенных лицами с дип­
ломами. Все более доминирующей становится групповая
преступность.
Особую тревогу и напряженность в обществе, как мы
все это видим, вызывают характер и масштабы органи­
зованной преступности. Конечно, ее проявления тоже
давали о себе знать давно. Правоохранительные органы
время от времени раскрывали и изобличали бандитские
шайки, разного рода подпольных цеховиков, номенкла­
турных взяточников. Однако лишь в 70-х — начале 80-х
годов эта преступность стала обретать новые, чрезвычай­
но опасные качества, а именно: консолидацию преступ­
ной среды на межрегиональной и межотраслевой основе,
коррумпированность и использование преступниками ле­
гальных структур, сращивание уголовного мира с предста­
вителями аппарата власти и управления, в том числе
правоохранительных органов, дискредитацию и устране­
ние неугодных и неподкупных людей.
Об этом свидетельствует убийство принципиальной
партийной работницы из Туркмении, совершенное по
заданию коррумпированного полковника милиции.
В Азербайджане совместными усилиями прокуратуры
и МВД республики раскрыта и разоблачена банда из
десяти человек, совершавшая грабежи, истязания, убий­
ства в различных регионах страны, в том числе и заказ­
ное убийство за плату в 50 тыс. рублей. Преступники
имели автоматическое оружие.
С подобными фактами сращивания коррупции и уго­
ловного мира мы не раз сталкивались в Краснодарском
крае, Ростове, Москве, Таджикистане и других регионах.
Через призму следственно-прокурорской практики,
данные исследований мы видим и приходим к твердому
убеждению: организованная преступность, особенно ее
коррумпированная корыстная разновидность,— это не
очаговая реальность, а могучий монстр, вросший в саму
ткань общества. Для его разрушения потребуются огром­
ные усилия, потому что его питает мощный потенциал
теневой экономики, превосходящий, судя по всему, дефи­
цит государственного бюджета. Организованная преступ­
ность стала набирать темпы с начала 60-х годов и была
связана с некоторой демократизацией экономической
жизни. На теневую экономику работали и объективные
490

факторы: расширение планов производства, не сбаланси­
рованных материальными и финансовыми ресурсами. Это
заставляло хозяйственников изыскивать любые пути для
их выполнения. Нередко.весьма сомнительные: выбива­
ние фондов за взятки, а их источниками были приписки
и хищения.
В 70-е годы и особенно в начале 80-х эти явления ста­
новились, по существу, всеобъемлющими. На многое за ­
крывали глаза. Для статистики наказывались мелкие
сошки, а тем временем ширилась армия дельцов, толкачей,
рос черный рынок. Уже в этот период, по данным иссле­
дований, капиталы теневой экономики оценивались в
70—80 млрд, рублей. Сегодня мы имеем основание гово­
рить о системе функционирования и воспроизводства не­
легального капитала, который пытается обеспечить своим
представителям прорыв к рычагам политической власти.
Объединившись в торговой мафии, дельцы и предпри­
ниматели высокого класса с завидной пробивной силой
начали открытое давление на социальные устои общества
и права граждан, обостряя дефицит.
Создание внушительного подпольного рынка товаров
и последующая легализация, «отмывание» сотен тысяч
рублей, конечно, покоятся на несовершенстве хозяйствен­
ного, контрольного и налогового механизмов, но в опре­
деленной мере и на системе прикрытия в управленческих
и правоохранительных звеньях. Складывается альянс пре­
ступной среды в экономике с традиционной уголовщиной.
Только за десять месяцев этого года с помощью органов
государственной безопасности было ликвидировано свыше
1500 устойчивых групп, которые успели совершить почти
4 тысячи опасных преступлений, 250 сообществ имели
ярко выраженные коррумпированные связи.
У нас, товарищи, нет официальной статистики, но вы­
борочные проверки, проведенные прокуратурой, показы­
вают, что кое-где в регионах каждый второй-третий ру­
ководитель кооператива ныне привлекается к уголовной
ответственности, и,как правило, за хищения и взятки.
В Украинской ССР выявлено 160 ранее судимых руково­
дителей кооперативов, в Казахской ССР — 92, в Сара­
товской области — 48, в Тюменской области — 46, в Крас­
нодарском крае — 40. Это не может нас не беспо­
коить.
Анализ прокурорской практики, материалы многих
тысяч уголовных дел позволяют обозначить те проблемы,
которые требуют безотлагательного решения, если мы
491

хотим нанести серьезный удар по организованной пре­
ступности.
Представляется неотложной разработка специальной
правительственнрй программы по борьбе с теневой эконо­
микой. Экономические меры должны, несомненно, допол­
няться организационно-контрольными, правовыми, вклю­
чая решительные ограничения нетрудовых доходов, «от­
сасывание» преступно нажитых накоплений. В противном
случае усилия правительства по росту объемов произ­
водства товаров народного потребления и ликвидации
дефицита «отцы» теневой экономики сумеют превратить
в новый дефицит.
С другой стороны, речь должна идти о решительном
искоренении вопиющей бесхозяйственности, очковтира­
тельства, безответственности, которые создают самые бла­
гоприятные условия для организованных хищений, взя­
точничества, злоупотреблений.
По нашей оценке, ежегодно от недостач, хищений, пор­
чи материальных ценностей государство теряет более
4 млрд, рублей. Свыше одной трети сельскохозяйственной
продукции не доходит до потребителя, ущерб от падежа
скота приближается к 2 млрд, рублей. В агрокомплексе
и на транспорте теряется либо растаскивается 2,5 млн.
тонн мяса и мясопродуктов, 20 млн. тонн зерна.
Портится, растаскивается неустановленное оборудо­
вание на предприятиях и стройках страны, которого ско­
пилось на 18 млрд, рублей, в том числе импортного — на
5,8 млрд, рублей. Особенно неблагополучное положение
сложилось на предприятиях Минхимнефтепрома, Миннефтегазпрома, где сконцентрирована четвертая часть
всех запасов такого оборудования в народном хозяйстве.
По данным исследований, вырисовывается и такая
картина. Приписки на автомобильном транспорте состав­
ляют ежегодно от 2 до 3 млрд, рублей, в строительстве —
3—4 млрд, рублей, причем на каждый рубль приписок
списывается и уходит «налево» на 4 рубля стройматериа­
лов, а это еще 16 млрд, рублей, украденных у трудящихся.
Недавно по нашему поручению Одесская транспорт­
ная прокуратура с участием специалистов проверила, как
обстоит дело с сохранностью грузов в Ильичевском,
Одесском, Южном и ряде других морских портов. Там ско­
пились десятки тысяч тонн импортных грузов, продуктов
питания, одежды, обуви, моющих средств. Многое под­
вергается повреждениям, порче. Руководители портов
вместо принятия мер взыскивают за хранение большие
492

деньги и довольны. Прокуратурой возбуждены по этим
фактам уголовные дела.
Только за последний месяц мы начали уголовное пре­
следование по 54 делам о вопиющей бесхозяйственности,
если не сказать о саботаже, связанном с простоями ва­
гонов и порчей товаров на станциях и в портах.
Складывается, однако, впечатление, что халатность
и бесхозяйственность как бы запрограммированы неко­
торыми начальниками, поскольку облегчают прямые зло­
употребления.
Посудите, товарищи, сами. За полтора года выявлено
свыше 136 тысяч хищений с использованием должностно­
го положения, в том числе 18 тысяч в особо крупных
и крупных размерах. По инициативе прокуроров 225 ты­
сяч должностных лиц привлечено к различным видам
ответственности.
Вы уже слышали о пораженности злоупотреблениями
в государственной и кооперативной торговле. Добавлю
к этому, что за полтора года правоохранительными и
контролирующими органами выявлено более 100 тысяч
нарушений и злоупотреблений и 80 тысяч случаев спеку­
ляции. По расчетам Госкомстата СССР, доходы спеку­
лянтов от перепродажи промышленных товаров состав­
ляют более 1 млрд, рублей. Руководители торговли зача­
стую лишь создают видимость борьбы с нарушениями, а
фактически оправдывают их путем издания незаконных
приказов, инструкций, в частности по созданию резерва
товаров на базах и складах, списанию потерь. Ежегодно
на убытки списывается почти 1 млрд, рублей. Расследо­
вание уголовных дел показывает, что основой кримино­
генной заряженности торговли являются организованная
система воровства и взяточничества, круговая порука,
идущие часто от руководящих кадров, покровительство
нечистоплотным людям.
В системе Главторга Москвы было привлечено к ответ­
ственности более двух тысяч руководителей, которые не
без помощи служителей Фемиды и высоких покровителей
создавали специальную систему защиты от разобла­
чения.
Понятно, товарищи, что на производстве и в сфере
сервиса радикальные изменения и оздоровление атмо­
сферы возможны лишь на новой экономической плат­
форме. Но, отрабатывая ее, надо же наконец когда-то
прощаться с очевидными заскорузлыми нелепостями, с
узаконенной порочной системой списания за счет госу­
493

дарства и коллективов расхищенных и загубленных мно­
гомиллиардных ценностей.
Пора на централизованной вневедомственной основе
провести критическую переоценку норм естественной
убыли, на которой наживают, состояния жулики. Прак­
тически в списании материальных ценностей ничего не
изменил недавно принятый Закон о государственном пред­
приятии; Трудовые коллективы, их советы по-прежнему
отстранены от решения этих вопросов, зато появился еще
один шлюз для злоупотреблений. Предприятия, объеди­
нения, переведенные на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование, могут теперь недостачу ценностей
сверх нормы убыли, их порчу списывать без установления
виновных. Лучшего подарка бесхозяйственности не
придумаешь.
Советский Союз — государство уникальное по запасам
природных и сырьевых ресурсов. Это отрадно. Но если
иметь в виду отношение к этим богатствам, то и нрав­
ственно-психологически это вредно. Хищническая, вар­
варская эксплуатация природных богатств, лесов, мине­
рального сырья развращает людей. Нет четкого правового
и экономического механизма в контроле за их использо­
ванием. Отсюда разные манипуляции с этими постав­
ками.
Нужны принципиально новые подходы к решению
вопроса учета и возмещения ущерба, причиняемого при­
родным объектам и народному хозяйству, которые отра­
жались бы на экономических показателях хозяйств, до­
ставали бы конкретных виновников.
Демонтируя административно-бюрократический ме­
ханизм управления экономикой, мы разрушили во многом
старую, прямо скажем, неважную систему контроля, не
создав новой. Резко сокращен ревизионный аппарат. Им
выявляется немногим более 20 процентов хищений и
недостач. Меньше становится юристов в министерствах,
на предприятиях, в организациях. Кто будет внедрять
договорно-правовую культуру в условиях реформы, не­
понятно.
Мы просили бы Совет Министров СССР (и содей­
ствия Съезда) в кратчайшие сроки разработать и внести
на рассмотрение Верховного Совета СССР прбект Закона
о единой системе учета и контроля за расходованием
материальных ценностей и об усилении финансово-нало­
гового контроля.
Особый, товарищи, вопрос — служба БХСС, очень
194

важная и нужная. Не хочу никого обижать, но доверия
к ней мало. Разве не парадокс: при буме опасных ко­
рыстных преступлений, когда в противозаконные дела
втягиваются сотни людей, идут сигналы, а работники этой
службы будто бы ничего не ведают.
Прокуратура при расследовании дел не раз сталки­
валась с предательством работников службы БХСС. Не­
давно было расследовано дело по Харьковскому облбыту — по нему проходило более 100 человек. Хищения
и взятки составляют 8 млн. рублей. 70 человек уже
осуждены, и среди них 15 работников отделов БХСС
и других служб.
Прокурорский надзор за законностью решений органов
БХСС явно ослаблен. Мы принимаем меры к радикаль­
ному пересмотру наших позиций. Но, видимо, назрел
вопрос и о расширении надзорных полномочий прокура­
туры применительно к органам БХСС и оперативным
службам. Думаю, ни у кого не вызывает сомнений, что в
нынешнем виде и статусе эту службу оставлять никак
нельзя. Она должна быть под неослабным контролем
Советов, депутатов, общественности.
Хочу со всей определенностью сказать, что в условиях
нарастания организованной преступности действия проку­
ратуры были запоздалыми, бессистемными, нерешитель­
ными. Сказалось, товарищи, многое. Прежде всего неор­
динарность, масштабы самого явления, требовавшего
осмысления. Это касается руководства прокуратуры.
Чувствительно сказался самозащитный синдром кадров
от вихря критики в печати за необоснованные репрессии
предприимчивых хозяйственников. В отношении многих
сотен людей дела о приписках, злоупотреблениях были
прекращены по реабилитирующим основаниям, нередко
с организационными выводами для следователей и про­
куроров.
Не могу не сказать и о нахлынувших в последние
полтора года небывалых объемах буквально по всем на­
правлениям прокурорской деятельности — от надзора за
следствием до рассмотрения жалоб и приема посетителей.
За 11 месяцев только в центральный аппарат прокуратуры
поступило свыше 260 тысяч жалоб и 4200 обращений
народных депутатов СССР после первого Съезда.
Большие силы прокуратуры, МВД и КГБ СССР были
брошены на расследование трагических событий в Сум­
гаите, Фергане, в Абхазии, многих межнациональных
конфликтов в других регионах, аварий с большими чело­
495

веческими жертвами в районах Уфы и Арзамаса. Откро­
венно говоря... ( З в о н о к ) . Мне надо еще 20 минут.
Председательствующий. Товарищи, давайте догово­
римся — докладчик просит еще 20 минут. Вопрос серьез­
ный. Лучше дать ему после перерыва спокойно закончить
доклад. Правильно?
С места. Правильно.
Председательствующий. Тогда слово предоставляется
Михаилу Сергеевичу Горбачеву.
Горбачев М. С. В дополнение к утренней информации
о развитии событий в Румынии. 22 декабря с утра была
приостановлена работа на крупных промышленных,
транспортных предприятиях Бухареста. Колонны рабочих
и студентов организованно двинулись к центру города.
Проходившие мимо советского посольства выкрикивали
лозунги: «Армия с нами!», «Народ с нами!». Жители
столицы приветствовали проходивших демонстрантов. По
оценкам, в центре города собралось около 500 тысяч
человек. Были слышны звуки стрельбы. Отмечались де­
монстрации в городах Брашов, Орадя и других пунктах.
Обстановка обострилась в середине дня. В 11 часов
по местному времени (в 12 — по московскому) декретом
президента было объявлено чрезвычайное положение на
всей территории страны. Вслед за объявлением декрета
было передано сообщение о том, что министр обороны
Румынии, действовавший как предатель, покончил жизнь
самоубийством. Отмечается, что солдаты начинают поки­
дать оцепление, на месте остаются подразделения мили­
ции и специальные отряды. Усилена охрана резиденции.
Над резиденцией барражируют вертолеты. В универси­
тете создан штаб по руководству действиями.
Вот как развиваются события.
Председательствующий. Объявления. В 14 часов про­
сят остаться в зале депутатов — представителей автоном­
ных республик, автономных областей, автономных окру­
гов Российской Федерации. Сбор на несколько минут у
первого сектора, ближе к Президиуму, справа. Просят
товарищи Воротников, Власов и Нишанов.
Заседание Редакционной комиссии Съезда по подго­
товке проекта Закона о конституционном надзоре в СССР
состоится в 15 часов в Грановитой палате. Просьба к
членам Комитета Верховного Совета СССР по вопросам
496

экономической реформы собраться в 14 часов 15 минут в
Дипломатическом фойе (Большой Кремлевский дворец,
4-й этаж).
Сегодня в 14 часов 30 минут начинается заседание
Комитета Верховного Совета СССР по аграрным вопро­
сам и продовольствию по адресу: проспект Калинина, 27,
22-й этаж. Автобус для доставки депутатов — членов ко­
митета будет находиться у выхода из Кремлевского Двор­
ца съездов (справа, подъезд № 14).
Экологическая депутатская группа собирается на
10—15 минут сразу после этого заседания в центре зала.
Просит тот арищ Яблоков.
И последнее объявление. Просьба собраться (по два
представителя от каждого депутатского клуба или груп­
пы) в 3 часа дня в комнате народного депутата — это в
переходе, рядом с Владимирским залом, проход по 4-му
этажу — для создания совета клуба народных депутатов
СССР. Вы знаете, что такой клуб создается. Просит
оргкомитет — товарищ Бурлацкий.
Объявляется перерыв до 16 часов.

Заседание

восемнадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 22 декабря 1989 года.
16 часов.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР М. С. Горбачев.

Председательствующий. Внимание, товарищи! Вечер­
нее заседание Съезда объявляю открытым. Слово для про­
должения доклада предоставляется товарищу Сухареву.
Сухарев А. Я., Генеральный прокурор СССР (Г р о з ненский
национально-территориаль ный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Р С Ф С Р ) . Хочу доложить
вам, товарищи, что всего за первое полугодие прокура­
турой закончено около 54 тысяч уголовных дел, из них
9,5 тысячи — о хищениях и взяточничестве и 14 тысяч —
об убийствах и изнасилованиях. Завершено расследова­
ние и направлено в суд дело в отношении семи коррумпи­
рованных руководящих работников партийного и совет­
ского аппарата Казахстана. Им вменяется получение
взяток на 700 тыс. рублей. Бывший первый секретарь
Чимкентского обкома Аскаров обвиняется в получении
250 тыс. рублей. У одного из обвиняемых, бывшего секре­
таря райкома Бекжанова, изъято ценностей на 1,6 млн.
рублей.
В суд переданы и рассматриваются известные дела
о взяточничестве в отношении Усманходжаева, Камалова,
Худайбергенова и других высокорангированных долж­
ностных лиц из Узбекистана — всего 22 человека. Прак­
498

тически закончено дело о хищениях в особо крупных
размерах и взяточничестве в Папском агрообъединении,
так называемое «дело Адылова». Сумма хищений и взя­
ток — около 2 млн. рублей.
Немало дел расследует сейчас прокуратура о воору­
женном бандитизме: Скажу, товарищи, о наших просче­
тах, прежде всего в раскрытии преступлений. За. 11 меся­
цев текущего года мы не сумели найти, изобличить целую
армию преступников, на совести которых почти 780 тысяч
различных преступлений, что в два раза больше, чем за
аналогичный период прошлого года. В их числе 2 тысячи
убийств, 5,5 тысячи разбоев, 11 тысяч тяжких увечий,
48 тысяч грабежей, более 550 тысяч краж. Становится,
к великому сожалению, все меньше раскрытых дел о
взяточничестве. В 1987 году их было выявлено 7,8 тыся­
чи, в 1988 году — 5 тысяч, за минувшее полугодие этого
года — менее 2,5 тысячи.
Совершенно очевидно, что ни о каком наступлении
на преступность, тем более на ее опасные формы, невоз­
можно говорить, пока идет отступление на решающем
направлении — в изобличении и наказании преступников.
Здесь встают и крупные, серьезные проблемы — кадро­
вые, организационно-технические, а также проблема ме­
тодологической оснащенности следствия, которые реша­
ются пока плохо, о чем здесь говорил и товарищ Бакатин.
Но есть вопросы, решение которых зависит от укреп­
ления служебной и процессуальной дисциплины, от сове­
сти работников. Речь идет о многочисленных случаях
халатности в реагировании на сигналы о преступлениях,
сокрытия их от учета. Только за полугодие прокуроры
выявили и поставили на учет более 26 тысяч ранее не
зарегистрированных преступлений, отменили почти 28 ты­
сяч постановлений о прекращении дел и 32 тысячи — об
их приостановлении. За первое полугодие по постановле­
ниям и представлениям прокуроров за нарушения закон­
ности более 15 тысяч работников органов внутренних
дел наказаны в дисциплинарном порядке и более 200 при­
влечены к уголовной ответственности.
Тут я не могу полностью согласиться с товарищем
Бакатиным в связи с тем, что, дескать, мы иногда зани­
маемся мелкими вопросами, отвлекая работников от более
важных дел. Нет, опыт показывает, что один из главных
наших недостатков заключается в том, что многим
сигналам граждан работники правоохранительных орга­
нов не придают значения и по ним не принимается
499

должных мер. Надо сказать, и прокуроры, следственный
аппарат не показывают иногда примера организованно­
сти. Нередко допускаются волокита и нерешительность
в расследовании сложных дёл, особенно о взяточничестве,
либерализм к рецидивистам.
Убежден, что есть разумные резервы для повышения
роли органов правосудия в борьбе с организованной
преступностью. В этой связи надо серьезно проанализи­
ровать данные о том, что за минувшее полугодие лишь
44 процента осужденных за получение взятки приговоре­
ны к лишению свободы. Вот недавний факт. Один ответ­
ственный работник в Мары Туркменской ССР занимался
взяточничеством и вместе со своими подчиненными рас­
хитил 115 тыс. рублей. Но за это преступление он получает
наказание... три года лишения свободы условно. Думаю,
что нам надо во многом изменить практику применения
дополнительных видов наказания за корыстные преступ­
ления. Даже сейчас за получение взятки лишь пятая
часть осужденных лишается права занимать определенные
должности, за дачу взятки — 8 процентов, за спекуля­
цию — и того меньше.
Товарищи, в условиях перемещения преступности в
социально-экономическую сферу по-новому представля­
ются функции прокурорского надзора. Мы видим задачу в
том, чтобы с первых дней действия законодательных
актов, развивающих на новой основе хозяйственные отно­
шения,— я имею в виду законы о собственности, об
аренде, о социалистическом предприятии, о финансовой
реформе,— органы прокуратуры активно способствовали
строжайшему их соблюдению. В этих целях пересматри­
вается структура, в штаты у нас вводятся специалисты
экономического профиля. Спасибо правительству, что оно
пошло в этом плане навстречу прокуратуре. Выделены в
самостоятельные направления надзора экономика, соци­
альная сфера, широкий круг вопросов, прямо связанных
с охраной прав и законных интересов граждан. Подготов­
лен новый законопроект о прокуратуре.
Сформирована и осуществляется программа действий
по усилению борьбы с организованной преступностью,
она доведена до республик, областей. В центре и на местах
созданы специальные следственные группы. Установлены
постоянные контакты с соответствующими подразделе­
ниями МВД и КГБ. В Прокуратуре СССР эту работу
возглавляет заместитель Генерального прокурора СССР.
Предметом специального рассмотрения на коллегии
500

прокуратуры были вопросы злоупотреблений и преступ­
лений на транспорте, в нефтегазовом комплексе, в строи­
тельстве и сфере внешнеэкономической деятельности.
Приняты необходимые решения, расследуются уголовные
дела. Но некоторые вопросы даже в нашем запущенном
хозяйстве выделяются из ряда привычных. Как известно,
для закупки за рубежом продуктов питания, потребитель­
ских товаров, техники выделяются крупные валютные
средства. Однако, товарищи, порядка тут мало. Разба­
зариваются невосполнимое сырье и стратегические ресур­
сы в обмен на потребительские товары, расхищаются
валютные средства, порой за взятки заключаются убыточ­
ные для государства договоры. Только по официальным
данным, в страну ежегодно завозится некачественных
импортных товаров на 40 млн. рублей. Этого хлама
скопилось на 1 млрд, рублей, словно мы сами не умеем
производить брак.
Прокуратура внесла в связи с этими безобразиями
представление в Министерство внешних экономических
связей СССР, которое рассмотрело его на коллегии с
нашим участием. Однако при возрастающем количестве
совместных предприятий (а их сейчас более 1100), рас­
ширении в целом внешнеэкономических связей нужно
радикально менять их правовое регулирование и не до­
пускать ослабления государственного контроля. Мы по­
лагаем, что на смену ведомственным нормам должен
прийти закон о внешней торговле и других внешнеэконо­
мических связях.
Еще, товарищи, одно соображение. Если теневая эко­
номика — материальная база коррумпированной профес­
сиональной уголовщины, то ее резервом, питательной
средой являются социально запущенные, криминогенные
слои общества.
Только в прошлом году среди совершивших преступ­
ления около 180 тысяч человек нигде не работали и не
учились. Около 40 процентов ранее судимых вновь встали
на преступный путь. Они, как правило, являются органи­
заторами группировок и сами подчас идут в услужение
мафии. Ежегодно около 800^-900 тысяч человек освобож­
даются от уголовной ответственности, к ним должны
применяться меры общественного воздействия. Но фак­
тически подавляющее большинство этих людей остается
вне всякого контроля. У нас практически отсутствует
социальная профилактика, нужна система социальной
адаптации таких лиц. Необходим закон о профилактике,

в котором четко были бы определены роль и место в
решении этих вопросов местных Советов, профсоюзов,
трудовых коллективов, правоохранительных органов и
общественных формирований.
Особенно, товарищи, это касается молодежи. Ведь у
нас две трети всех преступлений совершают молодые
люди. За прошлый год подростками совершено 200 тысяч
преступлений. Требуется, на наш взгляд, реорганизация
в местных Советах, в органах внутренних дел комиссий
и инспекций по делам несовершеннолетних, а то их дея­
тельность носит подчас формальный характер. В район­
ном звене насчитывается до 60 различных органов, зани­
мающихся профилактикой. И в то же время более поло­
вины правонарушений остается вне поля зрения этих
органов. Мы также ставим вопрос о законодательном
решении проблем трудоустройства несовершеннолетних,
от которых сейчас хозяйственники стараются избав­
ляться.
Хочу привлечь ваше внимание, товарищи депутаты,
и к такому вопросу. За последние полтора года от пре­
ступлений погибло около 80 тысяч человек. Почти 140 ты­
сяч человек получили увечья, ранения. Я вовсе не хочу
отягощать, так сказать, ваши мысли этими большими и
очень неприятными цифрами. Я хочу поставить этот во­
прос в другой плоскости. За этими цифрами стоят десятки
тысяч инвалидов, сирот, обездоленных. Более миллиона
человек пострадало от краж, разбоев, грабежей, вымо­
гательств.
Можно представить себе состояние пострадавших и
их близких. Должен сказать, что если мы как-то научились
исчислять материальный ущерб от преступлений, то даже
не подошли к понятию морального вреда. А ведь речь
идет об обеспечении конституционных прав граждан на
защиту жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества.
Бедна социологическими красками палитра нашей пра­
вовой статистики. Требуется принципиально иное пони­
мание ущерба от преступлений. Над этим следует потру­
диться не только юристам, но и социологам, государ­
ственным органам.
Да и в принципе, товарищи, наверное, нужно больше
определенности в том, кто и за что отвечает в правовом
государстве, особенно по такому острому вопросу, как
преступность. Во веем цивилизованном мире, где тоже
есть и прокуроры, и судьи, и полиция, этот участок нахо­
дится под контролем правительства, и это не случайно.
502

Правительство как полнокровный орган власти распо­
лагает необходимыми организационными, кадровыми,
иными возможностями. А у нас правительство десятиле­
тиями было отодвинуто в сторону от этих проблем. Может
быть, менять сам подход? Если будет интерес со стороны
правительства, значит, эти вопросы будут составной
частью планов социально-экономического развития. Бу­
дет материальное и кадровое обеспечение, а главное,
будет иное понимание этих проблем в министерствах.
Кстати, это согласуется и со статьей 131 Конституции
СССР о полномочиях Совета Министров СССР. Соот­
ветственно следует поднимать и роль местных Со­
ветов.
Еще один, я считаю, принципиальный вопрос — о вла­
сти и правосудии. В обострившейся ситуации с преступ­
ностью, с проявлениями насилия, экстремизма, когда тесно
переплетены политика и законность, очень важно выве­
рять действия правоохранительных и советских органов
законом. Если раньше многие работники правоохрани­
тельных органов ждали команды сверху, то теперь они
сталкиваются с бессилием власти. Кое-кто начинает за­
ниматься приспособленчеством, а отдельные — предают
интересы службы. Именно такие ситуации возникают при
обострении в ряде регионов межнациональных отноше­
ний, когда демонстративно не выполняются решения
центральных властей, блокируются регионы, бросается
открытый вызов законности. Участились нападения на
служебные помещения правоохранительных органов, гру­
бое давление в целях освобождения арестованных, сни­
жение общественной дисциплины, забастовки, межнацио­
нальные конфликты — все это используется преступными,
мафиозными силами.
К сожалению, некоторые представители исполнитель­
ной и законодательной власти, призывая с трибун к
законности, не показывают примера законопочитания в
экстремальных ситуациях, а позиция «двух стульев»
устраивает антиперестроечные, экстремистские силы, по­
тому что она ведет к параличу законности. Мы обязаны
сегодня осознать не только разрушительную силу пре­
ступности, но и громадный вред «местечковой законно­
сти», о которой предупреждал Ленин, формируя совет­
скую прокуратуру. Надо наконец понять, что закон и
законность в условиях плюрализма и борения страстей —
это, товарищи, тот остов, тот согласительный механизм
и спасительный, может быть, консенсус, которые могут
503

и должны консолидировать, оздоровить наше граждан­
ское общество.
Уважаемые товарищи депутаты! Как Генеральный
прокурор СССР, я полностью отдаю себе отчет в том,
какая громадная ответственность за состояние законно­
сти лежит на органах прокуратуры. Серьезные наруше­
ния законности имеются и в самой прокуратуре. Речь
идет о фактах волокиты при расследовании дел, необосно­
ванных задержаниях, арестах, об ошибках и сохраняю­
щемся обвинительном уклоне. За эти нарушения только
в прошлом году наказано свыше 500 прокурорских ра­
ботников.
Теперь, когда мы выходим на преступность широким
фронтом, вопросы законности приобретают исключитель­
ное значение. Плохую услугу делу могут оказать облег­
ченные рекомендации, сводящиеся к усилению репрессий,
широкому применению мер принудительного воздействия.
Мы имеем достаточно прецедентов в давней истории и
в недавнем прошлом, когда под флагом усиления борьбы
с уголовными элементами, не поставленной в твердые
рамки законности, допускались злоупотребления, грубые
нарушения прав и свобод личности. Прокуратура настой­
чиво проводит линию на укрепление законности. Сделаны
серьезные выводы из нарушений, допущенных при рас­
следовании уголовных дел в Узбекистане, некоторых дру­
гих регионах страны. Заметно увеличивается вклад проку­
роров в исправление судебных ошибок. Только в первом
полугодии текущего года по протестам прокуроров .отме­
нено, изменено свыше 15 тысяч неправосудных пригово­
ров. Выход на новый уровень прокурорского надзора и
законности мы связываем с кадрами, доказавшими свою
преданность профессии и народу, и с тем новым пополне­
нием, которое приходит на смену ветеранам.
Перестройка вносит коррективы и в кадровую работу.
Мы пересмотрели систему подготовки специалистов для
органов прокуратуры. В Ленинградском институте усо­
вершенствования следственных работников ежегодно
1200 следователей будут проходить переподготовку по
проблемам борьбы с организованной преступностью. Ре­
шаются многие другие кадровые вопросы. Работники про­
куратуры с благодарностью восприняли заботу народных
депутатов и правительства. Впервые за десятилетие мы
получили пусть небольшую, но реальную прибавку шта­
тов. У нас 4,5 тысячи районов, очень много городов и
всего 35 тысяч работников прокуратуры, включая 9 тысяч
504

лш

следователей, на всю огромную страну. Если
хотим
утвердить законность, лучше и грамотнее строить право­
вое государство, нам не обойтись без специалистов, осна­
щенных современными знаниями, неподкупных и подчи­
няющихся только его величеству Закону.
Надеемся, что Съезд народных депутатов, критически
оценивая прокурорскую деятельность, обратит внимание
и на эту сторону дела. Сам факт обсуждения проблем
преступности и законности на Съезде мы воспринимаем
как новый шаг верховной власти на пути формирования
правового государствами критику со стороны народных
депутатов— а я ее получаю здесь каждый день,— и реше­
ние Съезда мы будем рассматривать как большое дове­
рие и новый стимул для совершенствования прокурорского
надзора в стране. Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Хорошо. Мы возвращаемся к
вопросу о конституционном надзоре. Работала комиссия,
и я предоставляю слово председателю комиссии товари­
щу Керимову.
Керимов Д. А. А., руководитель кафедры Академии об­
щественных наук при ЦК КПСС, г. Москва (Ш а х б у зский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и ­
р а т е л ь н ы й о к р у г , Н а х и ч е в а н с к а я АС С Р ) .
Уважаемые народные депутаты! Прежде всего я хотел
бы сказать, что Редакционная комиссия стремилась рас­
смотреть все без исключения предложения и замечания,
выдвинутые народными депутатами в письменной или
устной форме, в том числе и вопросы, адресованные
лично мне. Однако, поскольку предложений, замечаний и
вопросов было очень много, вполне допускаю, что что-то
выпало из поля нашего внимания. Поэтому заранее изви­
няюсь за возможные пробелы и готов их восполнить. По
этой же причине буду предельно лаконичен.
Позвольте начать с самого главного — с принципи­
альных дополнений и изменений, вносимых Редакционной
комиссией в законопроект. Прошу быть очень вниматель­
ными. Пункт 1 Постановления Съезда народных депу­
татов СССР «О порядке введения в действие Закона
СССР «О конституционном надзоре в СССР» предлага­
ется сформулировать следующим образом: «Ввести в дей­
ствие Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР»
с 1 января 1990 года, за исключением положений, касаю­
щихся надзора за соответствием конституций и законов
союзных республик Конституции и законам СССР. Ввести
505

в действие указанные положения одновременно с вступ­
лением в силу пересмотренного раздела Конституции
СССР о национально-государственном устройстве СССР,
приведя их в соответствие с положениями этого раздела».
И теперь очень короткий комментарий. Предложения
исключить из проекта Закона и нового текста статьи 125
Конституции СССР соответствующие положения привели
бы к нарушению единства структуры Конституции, появ­
лению в ней взаимопротиворечащих статей. Поэтому эти
статьи в проекте Закона следует оставить, но приостано­
вить их действие до принятия соответствующего консти­
туционного акта. Таким образом, как вы все прекрасно
понимаете, это предложение направлено на достижение
оптимального согласия между различными точками зре­
ния, высказанными на Съезде. Я очень надеюсь, что этот
компромисс вами всеми будет поддержан.
Второй пункт, чрезвычайно важный. Включить в
статью 21 законопроекта новую, третью часть в следую­
щей редакции: «Заключение Комитета конституционного
надзора СССР, констатирующее, что каким-либо норма­
тивным правовым актом или его отдельными положе­
ниями нарушаются основные права и свободы человека,
закрепленные в Конституции СССР и в международных
договорах, ратифицированных СССР, влечет за собой
утрату силы такого акта или его отдельных положений с
момента принятия заключения Комитета». В случае при­
нятия данной поправки в новую редакцию части седьмой
статьи 125 Конституции СССР необходимо будет внести
следующие дополнения: акт или его отдельные положе­
ния, нарушающие основные права и свободы человека,
теряют силу с момента принятия заключения Комитета
конституционного надзора СССР.
В новую редакцию проекта Постановления Съезда о
порядке введения в действие Закона о конституционном
надзоре в СССР вносится следующее дополнение: это
исключение не распространяется на рассмотрение вопро­
сов о нарушениях основных прав и свобод человека.
Я надеюсь, что и с этим все согласны. Это чрезвычайно,
по-моему, важно.
Следующий, третий, тоже очень важный пункт. Редак­
ционная комиссия не возражает против предложений
увеличить состав Комитета до 27 человек, предоставив
четыре дополнительных места специалистам из автоном­
ных образований. В этой связи придется дополнить
статью 5 проекта Закона и новую редакцию части первой
506

статьи 125 Конституции СССР словами «и 25 членов
Комитета, в том числе по одному из каждой союзной
республики, и четырех из автономных образований».
Теперь по поводу тех предложений, с которыми Ре­
дакционная комиссия сочла возможным согласиться. Мы,
в частности, согласны с предложением депутатов Собчака
и Умарходжаева в статье 1 проекта записать: одна из
первых целей конституционного надзора в СССР — обес­
печение охраны основных прав и свобод личности. Депу­
тат Кугультинов предложил нам- свой, приемлемый, на
наш взгляд, текст этой статьи: «Конституционный надзор
в СССР учрежден в целях обеспечения соответствия
актов государственных органов и общественных органи­
заций Конституции СССР, конституциям союзных и автонЬмных республик, охраны конституционных прав и свобод
личности, прав народов СССР, демократических основ со­
ветского общества». Вы поняли, что перестраивается кон­
струкция статьи, и права человека выходят на первый план.
По статье 3. Вопрос, который поднимал депутат Умарходжаев,— о взаимоотношениях Комитета конституцион­
ного надзора СССР и органов конституционного надзора
республик. В соответствии со статьей 3 республиканские
органы конституционного надзора самостоятельны и под­
чиняются только Конституции.
Статья 12 законопроекта. Следует, на наш взгляд, со­
гласиться с предложением депутата Лескина — допол­
нить эту статью последней частью следующего содержа­
ния: «Комитет конституционного надзора СССР вправе
отклонить как не соответствующие его компетенции
отдельные поручения, предложения и обращения». По этой
же статье предложение депутата Султангазина: предоста­
вить гражданам возможность через уполномоченные на
то органы доводить до сведения Комитета о неконститу­
ционное™ актов. Это отражено. Еще по статье 12. Ряд
депутатов считают, что в Законе должно быть определено,
какая часть депутатов Верховного Совета республики мо­
жет обращаться в Комитет по вопросу о конституционно­
сти законов своей республики. На наш взгляд, этот вопрос
должен быть решен не в союзном, а в республиканском
законодательстве.
По статье 16. Учитывая, что в общей форме положе­
ния пятого абзаца части первой уже отражены в этой
статье, можно было бы согласиться с предложением де­
путата Удалова об исключении указанного абзаца из
статьи 16.
507

Предложение депутата Умарходжаева о том, чтобы
Комитет следил за соответствием советского законода­
тельства международным актам, уже предусмотрено в
статье 18 проекта.
По статье 28. Можно, на наш взгляд, принять предло­
жение депутата Плотникова о том, чтобы Комитет давал
согласие на привлечение члена Комитета к уголовной и
иной ответственности тайным голосованием.
Теперь о предложениях, с которыми'мы не согласились.
По статье 5. Некоторые депутаты предлагают увеличить
состав Комитета до 40 и более человек, включая в него
специалистов из всех автономных республик, других авто­
номий. Мы думаем, что специалисты из автономных рес­
публик и других автономных образований войдут, очевид­
но, в состав органов конституционного надзора союзных
республик. Это не исключает, что они могут войти и в
Комитет конституционного надзора СССР. Резкое увели­
чение численности состава Комитета конституционного
надзора СССР сделало бы его неуправляемым.
Депутат Крыжков предлагает установить предельный
возраст для избрания в члены Комитета. Действительно,
законопроект не устанавливает возрастной ценз для чле­
нов Комитета, хотя он существует в ряде зарубежных
стран. Так, в Чехословакии членом конституционного
суда может быть избрано лицо, достигшее 35 лет, в
ФРГ — 40 лет. Но не устанавливается предельный срок
пребывания в данной должности. Наоборот, в Австрии
не определен возраст лиц, избираемых в конституционный
суд, но предусмотрен возраст 70 лет, по достижении
которого служба судьи заканчивается. В ФРГ этот возраст
сокращен до 68 лет. Эти возрастные цензы представля­
ются по крайней мере произвольными, не имеют под
собой сколько-нибудь точных научных обоснований. Нель­
зя же на самом деле серьезно полагать, что в Чехосло­
вакии люди «созревают» для такой работы на пять лет
раньше, чем в ФРГ, а в Австрии люди стареют на два
года раньше, чем в ФРГ. Я лично полагаю, что в лучшем
случае следует определить для членов Комитета не на­
чальный и предельный возраст, а установить возраст,
скажем, 70 лет, после наступления которого исключается
возможность избрания лица членом Комитета конститу­
ционного надзора СССР. Впрочем, и из этого правила
могут быть исключения. Дело ведь не в количестве про­
житых лет, а в состоянии здоровья, приверженности к
творческому мышлению и работоспособности.
508

Статья 5. Депутат Ментешашвили предлагает в этой
статье слова «специалисты из каждой республики» заме­
нить словами «специалисты от каждой республики». Всего
две буквы, но они существенно меняют смысл изложен­
ного. Говоря «специалисты от республики», мы как бы
закладываем трактовку участия специалистов в Комитете
на основании представительства. А это означало бы зави­
симость специалистов от мест, чего следует, на наш
взгляд, избегать. Члены Комитета ни от кого не должны
быть зависимы. Я об этом в докладе говорил.
По статье 6. Ряд депутатов предлагают, чтобы канди­
даты из союзных республик выдвигались их Верховными
Советами. Но в таком случае члены Комитета превра­
щаются в представителей республик, что противоречит
идее независимости Комитета. Конечно же, Председатель
Верховного Совета СССР, не сомневаюсь, будет консуль­
тироваться с соответствующими органами и обществен­
ными организациями союзных республик. Депутат Крыж­
ков считает, что кандидатов в состав Комитета должны
предлагать народные депутаты СССР. Но это равнознач­
но альтернативным выборам, нецелесообразность которых
мною изложена в докладе. Кроме того, предложения
противоречат конституционным полномочиям Председа­
теля Верховного Совета СССР, закрепленным, если мне
память не изменяет, в статье 121, пункт 3.
Депутат Ибрагимов считает целесообразным устано­
вить запрет на повторное избрание в состав Комитета
конституционного надзора СССР. Решая этот вопрос,
комиссия исходила из того, что 11 членов Комитета
первого состава избираются на пять лет и очень возможно,
что многие из них смогли бы плодотворно работать в его
составе и дальше. Поэтому было решено не ограничивать
возможность повторного избрания в состав Комитета.
По статье 9. Группа депутатов от ВЛКСМ предла­
гает полностью исключить статью о дополнительном
избрании в Комитет. По мнению комиссии, этого делать
нельзя, так как речь в статье идет не о регулярных выбо­
рах, а о выборах в случае досрочного выбытия из Коми­
тета по причинам отставки, смерти и другим.
Депутат Ким предлагает не осуществлять надзор за
актами Съезда народных депутатов СССР и Верховного
Совета СССР. Но согласиться с этим предложением озна­
чает отказаться от самой идеи конституционного надзора.
Съезд пользуется правом изменять, дополнять Консти­
туцию СССР, а Комитет конституционного надзора СССР
509

подчиняется только Конституции и должен наблюдать
за тем, чтобы все другие акты, принимаемые Съездом,
также соответствовали Конституции СССР. Я об этом
тоже говорил в докладе.
По статье 10. Депутат Яковлев считает, что консти­
туционный надзор не. должен распространяться на руко­
водящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР.
Депутат Семенко в своей записке в Президиум Съезда,
наоборот, активно поддерживает положение проекта.
В проекте речь идет не об актах осуществления пленумом
правосудия по конкретным делам, а о тех ситуациях,
когда постановление Пленума Верховного Суда СССР
выходит за рамки закона, подменяет его. В судебной прак­
тике подобные факты не единичны. В условиях правового
государства это недопустимо.
Я должен сказать, товарищи, что мы, юристы, об этом
уже, наверное, лет 100 спорим, во всяком случае, 70 лет
точно. Дело в том, что Пленум Верховного Суда СССР
в своих руководящих разъяснениях иногда создавал —
впрочем, не иногда, а довольно часто — новые нормы
права. Вместо того чтобы судить, он создавал в этих
руководящих разъяснениях нормы. Сколько бы мы ни ста­
вили препон этому, во всяком случае, в теоретических
работах, Верховный Суд СССР продолжал эту практику.
Здесь нет никакого вмешательства в осуществление пра­
восудия, и мы воспроизводим тот же спор, который ведем
уже много-много лет.
Депутат Ким полагает, что объектом конституцион­
ного надзора не могут быть нератифицированные между­
народные договоры. В этом случае Комитет конституцион­
ного надзора СССР лишь обращает внимание Верховного
Совета СССР до ратификации на возможное несоответ­
ствие договора Конституции или Закона СССР. Верхов­
ный Совет СССР учитывает заключение Комитета кон­
ституционного надзора при решении вопроса о ратифи­
кации договора.
Депутат Сухарев предлагает исключить из предпо­
следнего абзаца статьи Ю упоминание, об актах обще­
ственных организаций. Он ссылается на статью 164 Кон­
ституции СССР, где говорится, что за исполнением зако­
нов общественными организациями надзирает Прокура­
тура СССР. Надо иметь в виду, товарищи, что есть
важные акты общественных организаций, за которыми
прокурорский надзор вообще не осуществляется, напри­
мер совместное постановление ЦК КПСС, ВЦСПС и
510

Совета Министров СССР. Здесь Александр Яковлевич
не совсем прав.
Депутат Ментешашвили и ваш покорный слуга пред­
ложили исключить из компетенции Комитета рассмотре­
ние разногласий между союзными республиками и нацио­
нально-государственными, национально-территориальны­
ми образованиями по поводу конституционности соответ­
ствующих актов. Но этот вопрос, к сожалению, остался
спорным и в Редакционной комиссии.
По статье 12. Межрегиональная депутатская группа
вносит предложение лишить Председателя Верховного
Совета СССР права обращаться в Комитет конституци-,
онного надзора СССР. Речь идет о высшем должностном
лице в Советском государстве, и его, с нашей точки зре­
ния, нельзя лишать такого права. Председатель Вер­
ховного Совета СССР является одним из гарантов Кон­
ституции СССР.
Та же статья 12. Депутат Оболенский предлагает
предоставить народному депутату право вносить вопросы
на рассмотрение Комитета. Однако, по мнению Редакци­
онной комиссии, принимать это предложение нецелесо­
образно. Необходимо, чтобы обоснованность такого шага
была взвешена до передачи вопросов в Комитет в ко­
миссиях палат и комитетах Верховного Совета, где про­
блемы могут быть решены и без передачи их в Комитет.
По статье 16. Депутат Алексеенко предлагает сокра­
тить с шести до трех месяцев срок, в течение которого
члены Комитета должны подготовить вопрос для рас­
смотрения в Комитете. Эта поправка комиссией не при­
нята, поскольку могут быть такие сложные дела — об
этом здесь неоднократно говорилось,— которые не пред­
ставляется возможным разрешить в трехмесячный срок.
Статья 17. Депутат Лескин видит противоречие в том,
что в одном месте статьи сказано: «Заседание Комитета
проводится открыто», а в другом — «в заседании Коми­
тета могут участвовать...». Мы полагаем, что участвовать
в заседании — это больше, чем присутствовать. Участво­
вать — значит выступать при обсуждении вопросов, вы­
сказывать свое мнение, оспаривать другие мнения, вно­
сить предложения. Следовательно, здесь никаких проти­
воречий нет.
По статье 19. Депутат Собчак предложил предоста­
вить Комитету конституционного надзора СССР право
приостанавливать действие не только законов, но и кон­
ституций союзных республик. Как известно, группа депу­
511

татов из Прибалтики занимает диаметрально противопо­
ложную позицию. Комиссия предлагает компромиссный
вариант, о котором я уже имел честь вам доложить.
По статье 24. Депутаты Кириллов и Антанавичюс счи­
тают, что для членов Комитета — коммунистов должно
приостанавливаться их членство в партии. Это предложе­
ние не может быть принято. Статья 24 проекта предусмат­
ривает, что члены Комитета не должны запрашивать и
получать указания от каких-либо общественных органи­
заций. Мы исходим из того, что члены Комитета — чест­
ные люди. И это положение проекта гарантирует их
независимость при одновременном участии в любой обще­
ственной организации. Посудите сами — это же наруше­
ние прав человека.
По статье 28. Депутат Алексеенко считает неправо
мерной формулировку части второй этой статьи, которая
устанавливает: «Лицо, избранное в Комитет конституци­
онного надзора СССР, не может быть привлечено к какойлибо ответственности за выраженное им мнение или
голосование при рассмотрении дел в Комитете». Эта
норма призвана обеспечить независимость членов Коми­
тета, возможность свободно, без оглядки, по совести
решать вопросы. Она имеет принципиальное значение, и
от нее отказаться нельзя. Кстати, таким же правом поль­
зуются и депутаты при обсуждении вопросов в Верховном
Совете, на Съезде. Они ведь тоже не могут быть привле­
чены к ответственности за высказанные мнения или
голосование.
Депутат Солнцев предлагает пункт 1 проекта Поста­
новления Съезда о порядке введения в действие Закона
дополнить ссылкой на то, что этот Закон действует до
принятия новой Конституции СССР. Я об этом уже гово­
рил, наша позиция вам известна.
Два предложения поступило по проекту новой редак­
ции статьи 125 Конституции СССР. Народный депутат
Маркевич предлагает изменить содержание пунктов 1 и 4
статьи 125 Конституции СССР, предусмотрев в них обя­
занность Комитета конституционного надзора СССР да­
вать заключения о соответствии Конституции СССР всех
проектов законов, вносимых на рассмотрение Съезда на­
родных депутатов СССР, а также всех законов, принятых
Верховным Советом СССР. С этим предложением вряд
ли можно согласиться, и не только потому, что, как счи­
тает сам народный депутат Маркевич, это будет непо­
сильным для Комитета в силу большого количества гото­
512

вящихся в настоящее время законодательных актов.
Я думаю, что это было бы некорректно по отношению к
Верховному Совету, его палатам, неверием в их возмож­
ность принимать соответствующие Конституции СССР
акты. Поэтому закрепление в проекте Закона об измене­
ниях и дополнениях статьи 125 Конституции СССР пра­
вила, по которому Комитет конституционного надзора
СССР дает свои заключения по поручению Съезда или
по предложению указанных в пункте 4 органов и лиц,
является, на наш взгляд, вполне правомерным.
Депутат Кириллов по той же статье 125 поставил
вопрос: почему членам Комитета не запрещено быть чле­
нами руководящих органов в общественных организа­
циях? По этому поводу мы вот что думаем. Часть 3
-статьи 125 Конституции СССР предусматривает, что лица,
избранные в Комитет, не могут одновременно входить в
состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.
Поскольку акты общественных организаций поднадзорны
Комитету, члены Комитета не могут входить в состав их
руководящих органов.
И наконец, последнее. Группа народных депутатов от
ВЛКСМ, депутат Собчак считают, что Комитет консти­
туционного надзора СССР корректнее назвать Конститу­
ционным советом.
Я уже высказывал мнение по этому поводу нашей
Редакционной комиссии и свое личное. Конституционный
совет, товарищи, это Конституционный суд. Мы к этому
еще не готовы. Со временем мы придем к такому изме­
нению. И еще одно. В юридической практике, да и в
теории наблюдение — это обычный термин, ничего оскор­
бительного в нем нет. В обыденном сознании может сло­
житься впечатление, что кто-то над кем-то надзирает. Но
в юридической практике этот термин применяется, и ни­
чего страшного в нем не заключено. Вот все, что я имел
честь вам доложить.
Председательствующий. Прошу Вас пока остаться на
трибуне. У кого есть вопросы?
Грищук В. П., доцент Киевского государственного
университета имени Т. Г. Шевченко ( Д н е п р о в с к и й
т е рриториа льный из бирательный округ,
г. Ки е в ) . У меня был письменный вопрос.
Керимов Д. А. А. Может быть, он не дошел до меня.
Задайте его, пожалуйста.
17. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

513

Грищук В. П. Суть вопроса вот в чем. Принять реше­
ние легко. Открываем статью 18, где записано: «Заключе­
ние Комитета принимается простым большинством голо­
сов от числа присутствующих на совещании лиц, входя­
щих в состав Комитета». Заседание правомочно, если
на нем присутствует две трети; то есть одна треть лиц,
избранных в Комитет, может принять решение. А отменить
его очень трудно, его может отменить Съезд только двумя
третями голосов. Понимаете? И поскольку там голос
Председателя Комитета решающий, то подразумевается...

Прошу извинить меня, товарищи. Значит, было от когото другого.
Председательствующий. Хорошо. Второй микрофон.

Керимов Д. А. А. Не знаю, может быть, я ошибся, мо­
жет быть, это было не от межрегиональной группы, а от
кого-то другого. ( Шу м в з а л е ) . Не было такого?

Крыжков Б. В., заместитель начальника производства
Дзержинского производственного объединения «Капро­
лактам» ( Д з е р ж и н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
бирательный
округ,
Горьковская
об­
л а с т ь ) . Вы не совсем точно изложили смысл моего пред­
ложения по статье 6. Дело в том, что Комитет
конституционного надзора СССР осуществляет надзор за
соответствием Конституции СССР распоряжений Пред­
седателя Верховного Совета СССР, то есть выступает
конституционным гарантом режима личной власти Пред­
седателя Верховного Совета СССР. В то же время
Председатель представляет членов Комитета для избра­
ния. Его же представление требуется и для рассмотрения
Съездом вопроса об отзыве. На прошлом Съезде
М. С. Горбачев объяснил, что означает право представ­
лять: только Председатель может предложить кандида­
туры, и больше никто. У меня было предложение, которое
не противоречит пункту 3 статьи 121 Конституции СССР.
Звучало оно так: предложения о персональном составе
Комитета конституционного надзора СССР вносятся на­
родными депутатами СССР Верховному Совету СССР для
предварительного обсуждения и с учетом его рекоменда­
ции представляются Съезду народных депутатов СССР
Председателем Верховного Совета СССР. Другое предло­
жение было по второму абзацу статьи 8 — по поводу
отзыва членов Комитета конституционного надзора СССР:
решение о досрочном прекращении полномочий лица,
входящего в состав Комитета конституционного надзора
СССР, принимается по представлению Председателя
Комитета конституционного надзора СССР или его заме­
стителя.
Дело в том, что у нас в статье 28 проекта есть преце­
дент, когда согласие на привлечение к уголовной ответ-,
ственноети дает Комитет. Пусть же Председатель Ко­
митета вносит представление об отзыве. Тогда президент
все-таки будет под контролем Комитета. А мы, наверное,
стремимся к его независимости, о чем неоднократно
говорилось.
И с точки зрения представления я бы еще обратил
внимание на один факт. Вот Собчак всегда выступает
с позиций защиты законности. На первом, на втором

514

17*

Керимов Д. А. А. Все ясно. Я читал Ваше замечание,
Вы правы. Товарищи, у нас просто иного выхода не
было. Представьте себе на минутку, что кто-то заболел,
кто-то по другой причине не участвует в работе Комитета.
Как быть? Мы установили, что кворум — две трети членов
Комитета, и все присутствующие обязаны участвовать в
голосовании. Там же мало людей, трудно будет принимать
решения.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Первый
микрофон.
Фоменко В. Л., заместитель начальника цеха завода
искусственного волокна имени В. В. Куйбышева Могилев­
ского производственного объединения «Химволокно» име­
ни В. И. Ленина ( М о г и л е в с к и й г о р о д с к о й т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Мо ­
г и л е в с к а я о б л а с т ь ) . Прозвучало заявление, что
якобы межрегиональная группа предложила вариант, по
которому Председатель Верховного Совета СССР не
имеет права обращаться в Комитет конституционного
надзора СССР. Я — член межрегиональной группы, но
об этом ничего не слышал. Мне очень интересно знать:
кто от имени межрегиональной группы сделал такое за­
явление?
Председательствующий. Вы сказали, что от межре­
гиональной группы было предложение — лишить Пред­
седателя Верховного Совета СССР права обращаться в
Комитет конституционного надзора СССР. А товарищ
говорит, что он член межрегиональной группы и не зна­
ком с этим предложением.

и

515

Съезде, на сессии Верховного Совета. Если мы примем
статью в предложенном варианте, а не в моем, то мы не
сможем здесь предложить его кандидатуру. Я считаю
это ущемлением наших прав. Прошу поставить статью в
такой редакции на голосование.

тельно надо принимать решение от общего количества
состава Комитета. Это вполне возможно.

Керимов Д. А. А. Что касается первого вопроса, то я
думаю, что Редакционная комиссия достаточно ясно изло­
жила свою позицию по поводу Председателя Верховного
Совета СССР. Дело не в личности, а в институте. Это —
глава государства. Что касается Вашего предложения,
считаю, что это можно решить в Регламенте работы
Комитета конституционного надзора СССР.

Шеховцов В. А. Вопрос по статье 17. Михаил Серге­
евич, здесь дается перечень лиц, которые имеют право
участвовать в заседании Комитета конституционного над­
зора СССР. Не считает ли уважаемый председатель Ре­
дакционной комиссии возможным, чтобы участвовали в
работе этого Комитета народные депутаты СССР?

Председательствующий. Третий микрофон, пожа­
луйста.
Шеховцов В. А., член Верховного Совета СССР (В л адивостокский
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , П р и м о р с к и й кр а й). Я считаю,
что Ваши объяснения по статье 18 неубедительны. Один
народный депутат уже предъявлял претензии. Действи­
тельно, люди могут болеть...
Председательствующий. Одну минутку, пожалуйста,
вопрос.
Шеховцов В. А. Люди могут болеть, поэтому кворум в
две трети достаточен, но решение Комитета конститу­
ционного надзора СССР влечет серьезные последствия.
Поэтому принимать это решение необходимо большин­
ством от общего числа членов Комитета конституционного
надзора, но не от числа присутствующих на заседании.
Это серьезный документ. Теперь предложение по статье 17.
Председательствующий. Одну минутку, не предложе­
ние, а вопросы к председателю комиссии. Если вопросов
не будет, мы его отпустим и перейдем к рассмотрению.
Шеховцов В. А. Дело в том, что я эти предложения
вносил в Редакционную комиссию, но, почему не получил
ответа, не знаю.
Председательствующий. Тогда, пожалуйста, задавай­
те свой вопрос.
Керимов Д. А. А. Откровенно говоря, мы это обсуж­
дали, и в Редакционной комиссии мнения разошлись.
Я вполне допускаю, что Вы правы. Может быть, действи­
516

Председательствующий. Товарищ Шеховцов, какой у
Вас еще вопрос?

Керимов Д. А. А. Откровенно говоря, мы этот вопрос
вообще не обсуждали. Он у нас не возникал.
Председательствующий. Это вопрос практики.
Керимов Д. А. А. Видимо, Михаил Сергеевич, Вы
правы. Это вопрос практики.
Шеховцов В. А. Михаил Сергеевич, это не столько во­
прос практики, сколько принципа. На нашем Съезде
присутствуют и принимают участие в работе члены прави­
тельства, пригласили мы и членов ЦК КПСС, имеют воз­
можность присутствовать и гости. Поэтому я считаю, что
народные депутаты СССР — представители высшего ор­
гана государственной власти — могут участвовать в
работе Комитета конституционного надзора СССР.
Председательствующий. В Регламенте Съезда такой
части нет. Съезд может пригласить любых гостей. Так и
Комитет конституционного надзора СССР может это сде­
лать. По-моему, это элементарно. Первый микрофон, по­
жалуйста.
Иванов В. П., адмирал, командующий дважды Крас­
нознаменным Балтийским флотом ( К а л и н и н г р а д ­
ский с е л ь с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
тельный
округ,
Калининградская
об­
л а с т ь ) . В статье 12 проекта Закона о конституционном
надзоре в СССР говорится, какие вопросы рассматри­
вает Комитет конституционного надзора СССР. Вчера я
письменно и устно вносил предложение добавить в эту
статью пункт 6 в следующей редакции: по обращениям
национальных меньшинств, отдельных социальных групп
и общественных организаций. Это же я предлагал вклю­
чить и во вторую часть данной статьи. Но в Вашем докладе
517

не прозвучало ни отрицательного, ни положительного
отношения к этому предложению. Прошу разъяснить.
Керимов Д. А. А. Извините, я не помню этого предло­
жения и поэтому сейчас от имени комиссии ничего ска­
зать не могу.
Иванов В. П. Хорошо. Тогда прошу рассмотреть до­
полнительно и дать ответ.
Председательствующий. Пожалуйста, второй микрофон.
Биюшкин С. Н., машинист экскаватора рудоуправле­
ния Михайловского горно-обогатительного комбината,
г. Железногорск, Курская область. (О т В с е с о ю з н о ­
го Л е н и н с к о г о К о м м у н и с т и ч е с к о г о Со юз а
М о л о д е ж и ) . Джангир Аббасович, в своем выступле­
нии Вы сказали, что поступило предложение депутатов от
ВЛКСМ по статье 9. Мы предлагаем ее исключить. В на­
стоящем проекте Закона говорится, что в целях обес­
печения преемственности в деятельности Комитета кон­
ституционного надзора СССР его состав обновляется
наполовину каждые пять лет. В проекте Закона есть
положение, что члены Комитета избираются на 10 лет.
В статье 125 Конституции СССР также говорится о
том, что Комитет избирается на 10 лет. А в проекте гово­
рится, менять его через пять лет. Здесь противоречие.
Поэтому непонятен механизм... нет, здесь как раз говорит­
ся, что каждые пять лет. Поэтому предлагаем...
Председательствующий. Одну минутку. Предложений
пока не надо.
Керимов Д. А. А. Я понял, в чем дело.
Биюшкин С. Н. Вы не сказали, на основании чего мы
предлагаем свой механизм.
Керимов Д. А. А. Это же только первый состав —
11 членов — избирается на пять лет, а все последующие
будут избираться на десять лет.
Биюшкин С. Н. Понятно.
Председательствующий. Хорошо. Третий микрофон, по­
жалуйста.
Алексеенко М. Г., начальник геологоразведочного
участка горного цеха комбината «Тувакобальт», Тандин518

ский район ( Т а н д и н с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Тувин­
с к а я АС С Р ) . Статья 22. Насколько правомочно второе
предложение первого абзаца: «В необходимых случаях
срок устранения несоответствия может быть продлен По­
становлением Президиума Верховного Совета СССР»?
Комитет конституционного надзора — постоянно дей­
ствующий орган, и в необходимых случаях он сам может
продлить этот срок.
Керимов Д. А. А. По-моему, Вы правы. Нам надо
будет внести здесь уточнение. Меня это тоже несколько
смущало. Почему Президиум должен продлевать срок?
Мы еще подумаем на этот счет.
Алексеенко М. Г. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Первый микрофон.
Юсупов Э. Ю., вице-президент Академии наук Узбек­
ской ССР, г. Ташкент. (О т В с е с о ю з н о г о о б щ е с т в а
« З н а н и е » ) . Джангир Аббасович, наша Конституция
устарела по многим параметрам, она не соответствует
новым требованиям проекта Закона, который мы прини­
маем. Новой Конституции еще нет. Каким документом
будет руководствоваться Комитет в своей деятельности?
Керимов Д. А. А. Ну, товарищи, я об этом подробно
говорил в докладе. По этому вопросу совершенно четко
была выражена позиция. В опубликованном докладе по­
смотрите эту часть, пожалуйста. Там, по-моему, содер­
жится ответ на Ваш вопрос.
Председательствующий.
луйста.

Второй

микрофон,

пожа­

- С места. Уважаемый председатель Редакционной ко­
миссии! Я бы хотел получить разъяснение. Нам роздали
предложения комиссии по доработке проекта. Если вни­
мательно посмотреть текст новой редакции статьи 1
«Цели конституционного надзора в СССР», то получается:
конституционный надзор в СССР учрежден в целях обес­
печения соответствия Конституции СССР конституциям
союзных и автономных республик... То есть получается,
что конституции союзных республик выше Конституции
СССР. Это опечатка или так надо понимать?
Керимов Д. А. А. Речь идет о конституционном надзоре
519

в СССР вообще. Поэтому конституционный надзор за
соответствием конституций союзных и автономных рес­
публик должен осуществляться самими республиками.
С места. Я зачитываю: соответствия Конституции
СССР конституциям союзных и автономных республик.
Дальше идет — актов государственных органов и так
далее. То есть союзная республика принимает любой за­
кон, и Конституция СССР должна соответствовать этим
законодательным актам.
Председательствующий. Позвольте, я вмешаюсь. Вы
что-то не поняли. Вот я читаю, мы, наверное, одно и
то же читаем: «в целях обеспечения соответствия Кон­
ституции СССР», а дальше, после запятой, конституциям
15 союзных республик.
Юсупов Э. Ю. Михаил Сергеевич, и получается тот
же смысл, единственно, нужно переставить местами.
Керимов Д. А. А. Давайте мы это решим в рабочем
порядке.
Председательствующий. Вчитайтесь, может быть, дей­
ствительно у Вас опечатка, запятая пропущена? Депутат
Бишер, пожалуйста.
Бишер И. О., заместитель Председателя Совета На­
циональностей Верховного Совета СССР (С т у ч к и нский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й
из­
бирательный
округ,
Латвийская
ССР ) .
Статья 5 рассматриваемого законопроекта повторяет нор­
му нашей Конституции, введенную в декабре прошлого
года. Было принято во внимание предложение республик,
в том числе и нашей, что каждая союзная республика
должна быть представлена одним представителем. К со­
жалению, ни в Конституции, ни в этом законопроекте не
получило отражение, кого считать представителем союз­
ной республики. Достаточно, что человек родился в соот­
ветствующей союзной республике, или какое-то время
прожил, или учился в ней и так далее. Я думаю, что
это неоднозначно, кто представляет, например, Эстонию
в данном Комитете — доктор юридических наук Грязин
или известный политический деятель Коган. Я думаю, что
республике это небезразлично. Поэтому, как представи­
тель союзной республики, думаю, что все-таки надо опре­
делить это...
520

Керимов Д. А. А. Товарищ Бишер, мы много усилий
приложили, чтобы доказать одну идею: это не представи­
тели союзных республик, а специалисты по политике и
праву из союзных республик. А кто будет выдвинут —
это, видимо, дело Председателя Верховного Совета СССР
согласовывать кандидатуру с союзными республиками.
Председательствующий.
луйста.

Первый

микрофон, пожа­

Соколов В. И., заместитель главного механика завода
«Трансмаш» производственного объединения «Кировский
завод», г. Тихвин ( Т и х в и н с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
н ый и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Л е н и н г р а д с к а я
о б л а с т ь ) . Меня интересует статья 27, в которой гово­
рится, что оплата и условия труда лиц, избранных в
Комитет конституционного надзора, определяются Съез­
дом народных депутатов СССР. Каким документом Съезд
будет определять эти условия и оплату?
Керимов Д. А. А. Эта статья исправлена. Вы, навер­
ное, пользуетесь старой редакцией. Дело в том, что поста­
новлением о введении в действие определено, как обес­
печивается Комитет конституционного надзора СССР.
Посмотрите текст, и вы убедитесь в этом.
Соколов В. И. И тогда еще один вопрос. Не считаете
ли Вы, что в статье 25, где членам Комитета запрещается
выполнять любую оплачиваемую работу, за исключением
научной, преподавательской деятельности...
Керимов Д. А. А. Да, у Вас не новый текст, это уже
изменено давным-давно. Мы изменили этот текст, и всем
был роздан новый.
Председательствующий.
луйста.

Второй

микрофон,

пожа­

С места. Я не стал бы, уважаемый коллега, отнимать
Ваше время, время нашего высокого Съезда, если бы не
возникали постоянно какие-то мифические слухи, то от
имени межрегиональной группы, то от имени отдельных
депутатов.
Никакой записки я не посылал. Я, правда, записывал­
ся раз шесть, но не попал на трибуну ни разу. Но я не
спрашивал ничего, видимо, Вы перепутали фамилию.
Председательствующий. У Вас есть вопрос?
521

С места. У меня есть вопрос. Я считаю, Михаил Сер­
геевич, что наш Комитет конституционного надзора
СССР — это как рубаха на вырост.
Председательствующий. Это уже мнение, прения у нас
закончились. Третий микрофон, пожалуйста.
С места. Пожалуйста, два вопроса. Первый вопрос
по статье 3, в которой записано, что органы конституци­
онного надзора в СССР самостоятельны и подчиняются
только Конституции СССР. Скажите, а в том случае,
когда Конституция СССР приходит в несоответствие с
ратифицированными международными нормами, не по­
мешает ли подчинение надзорных органов Конституции
СССР урегулировать это несоответствие? Это первый
возрос.
Керимов Д. А. А. Позвольте мне ответить, мой ответ
займет немного времени. Чтобы ответить на Ваш вопрос,
надо изменить Конституцию. Но Конституции должны
подчиняться не только члены Комитета конституционного
надзора СССР, но и все граждане.
С места. Это все понятно.
Керимов Д. А. А. Если что-то входит в противоречие
с Конституцией, то надо сперва ее изменить и потом всетаки ей подчиняться.
Председательствующий. Пожалуйста, еще один вопрос.
С места. Второй вопрос, пожалуйста. Если мы сейчас
соглашаемся на приостановление действия ряда статей,
касающихся надзора за соответствием республиканских
конституций общесоюзной, то не кажется ли Вам логич­
ным и последовательным приостановление в республикан­
ском законодательстве действия статей, касающихся
надзора за соответствием актов автономных республик и
образований республиканским конституциям?
Керимов Д. А. А. Может быть, это вполне логично, но
дело в том, что речь идет о конституционном надзоре в
СССР. Понимаете? А то, о чем вы говорите, входит в ком­
петенцию законодательства союзных республик.
Председательствующий. Депутат Оболенский, первый
микрофон.
Оболенский А. М., инженер-конструктор Полярного
522

геофизического института Кольского научного центра
АН СССР, г. Апатиты, Мурманская область ( Л е н и н ­
градский сельский национально-террито­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, РСФСР) .
Скажите, пожалуйста, рассматривалось ли мое предло­
жение, касающееся статьи 6, о порядке избрания Коми­
тета? Оно звучит так: Председатель Верховного Совета
СССР представляет Съезду народных депутатов канди­
датуры для избрания на конкурсной основе на должности
Председателя Комитета и его заместителя. Обсуждение
кандидатуры для голосования по выборам на каждую
должность проводится отдельно. Далее. Избрание Пред­
седателя и его заместителя производится тайным голосо­
ванием. Далее. Пятнадцать членов Комитета от союзных
республик, а теперь, с учетом изменения и автономных,
избираются тайным голосованием на конкурсной основе
на собраниях народных депутатов СССР от соответствую­
щих республик и утверждаются открытым голосованием
на заседании Съезда народных депутатов. И последнее.
На оставшиеся вакантные места члены Комитета изби­
раются на конкурсной основе при выдвижении их канди­
датур народными депутатами СССР на Съезде.
Керимов Д. А. А. Да, Ваше предложение рассматри­
валось, кое-что мы учли, в частности относительно тай­
ного голосования. Впрочем, это уже должен решить
Съезд, будет ли он избирать тайно или открыто. Это
другой вопрос. Но все то, что Вы предложили, я учел и пы­
тался эти вопросы осветить в своем докладе.
Оболенский А. М. Я просто хочу обратить...
Председательствующий. Нет, все. Второй микрофон.
Плотников А. Л., мастер Кирово-Чепецкого химиче­
ского комбината, Кировская область. (От В с е с о ю з ­
н о г о Л е н и н с к о г о К о м м у н и с т и ч е с к о г о Со ­
ю з а М о л о д е ж и ) . Джангир Аббасович, в проекте За­
кона указано, что кандидатуры членов Комитета Съезду
предлагает Председатель Верховного Совета СССР.
Здесь уже говорили и депутат Бишер, и депутат Оболен­
ский, что тут не видится компромисса.
Предлагается следующий вариант: целесообразно,
наверное, чтобы каждая союзная республика в лице ее
высшего органа государственной власти предлагала
Председателю Верховного Совета СССР, допустим, три523

четыре кандидатуры, из которых Председатель Верхов­
ного Совета предлагал бы уже на Съезде кандидатуры
для избрания в Комитет. Если кандидатуры, предложен­
ные союзной республикой, не будут одобрены Съездом, то
Председатель Верховного Совета тогда уже вправе лично
предложить Съезду ту или иную кандидатуру от союзной
республики. Наверное, это было бы приемлемым ва­
риантом.
Керимов Д. А. А. Я думаю, что это было бы вполне
правильно. Но дело в том, что мы не считали нужным
включать это в законопроект по той простой причине, что
такова наша традиция. Всегда именно так и делается.
Председательствующий. Хорошо. Мы будем заканчи­
вать вопросы?
С места. Да.
Председательствующий. Нет, желающие еще есть.
Я хочу посоветоваться с депутатами, поскольку вижу
настроение Съезда. Будем продолжать вопросы?
С места. Нет.
Председательствующий. Нет. Кто за то, чтобы на этом
обсуждение прекратить, прошу проголосовать. Кто про­
тив? Кто воздерживается? Решили.
У меня возник вопрос, и поэтому я просил бы вас на
минутку задержаться. Депутаты не имели на руках заме­
чаний, касающихся включения в статью 21 новой, третьей
части и дополнительного пункта в Постановление Съезда
народных депутатов «О порядке введения в действие
Закона СССР «О конституционном надзоре в СССР».
Я бы просил вас эту часть открыть, потому что она заняла
в работе комиссии наиболее важное место. О чем идет
речь? Прошу, товарищи, внимательно послушать, это
очень серьезные вещи, а у вас на руках нет этого послед­
него предложения комиссии.
Керимов Д. А. А. Во-первых, товарищи, я прошу
извинить Редакционную комиссию. Мы просто-напросто
не успели распечатать три очень важных предложения,
которые я изложил в самом начале. Мы закончили нашу
работу ровно в 4 часа дня, когда здесь уже началось
заседание.
Теперь, что касается Вашей просьбы, Михаил Сер­
геевич. Вы понимаете, товарищи, что возникли различные
524

точки зрения по поводу того, имеет ли право Комитет
конституционного надзора СССР осуществлять надзор
за Конституцией или законами союзной республики. Я го­
ворил в своем докладе, что мы считали, что Комитет
конституционного надзора СССР имеет право это делать,
поскольку у нас существует социалистическая федерация,
и все части федерации поднадзорны центральным органам.
Однако здесь были высказаны иные соображения на
этот счет. Многие депутаты нас поддерживали, а другие,
в частности из Прибалтики, говорили, что это неприемле­
мо, что это нарушает суверенитет союзных республик.
И поэтому до решения этого не столько юридического,
сколько политического вопроса о характере социалисти­
ческой федерации в нашей стране мы предложили ком­
промиссный вариант. Учитывая его чрезвычайную важ­
ность, мы предложили следующую редакцию. Закон о кон­
ституционном надзоре в СССР вводится в действие с
1 января 1990 года за исключением положений, касаю­
щихся надзора (прошу внимания) за соответствием кон­
ституций и законов союзных республик Конституции и
законам СССР. Эти положения вводятся в действие одно­
временно с вступлением в силу пересмотренного раздела
Конституции СССР о национально-государственном
устройстве СССР при одновременном приведении их в
соответствие с положением этого раздела. То есть, иначе
говоря, Комитет конституционного надзора СССР вовсе
ничего не отменяет и даже не приостанавливает, когда
речь идет о Конституции СССР. Эти положения не будут
действовать, пока мы не решим вопрос о характере взаи­
моотношений Союза ССР и союзных республик. Вот весь
смысл этого предложения и, как вы понимаете, это тот
оптимальный вариант компромисса, на который мы можем
пойти, чтобы удовлетворить интересы всех. Понятно?
С места. Нет. (Не с л ы шн о ) .
Керимов Д. А. А. Нет, Вы высказываете свою точку
зрения, товарищ Коган, которую мы уже слышали и
учитывали.
Председательствующий. Давайте мы еще послушаем
председателя.
Керимов Д. А. А. Да. Теперь что касается второго
пункта. Здесь я тоже просил бы вас понять нас правиль­
но. Какие бы мы исключения ни делали, они не должны
525

касаться прав человека. Поэтому мы и предложили вклю­
чить в статью 21 законопроекта третью часть. Заключе­
ние Комитета конституционного надзора констатирующее.
Если каким-либо нормативным правовым актом или его
отдельными положениями нарушаются основные права и
свободы человека, закрепленные в Конституции СССР
и в международных договорах, ратифицированных в
СССР, то это влечет за собой утрату силы такого акта или
его отдельных положений с момента принятия заключе­
ния Комитета. Речь не идет о приостановлении. Раз нару­
шено право человека, то Комитет конституционного над­
зора отменяет такой правовой акт. Это единственное
исключение, которое мы сделали ради защиты интересов
человека. По-моему, все ясно.
Председательствующий. Хорошо. Прошу садиться.
Есть такое предложение, товарищи. Вы услышали все
соображения, которые председатель высказал по замеча­
ниям, у вас есть отпечатанные предложения. Но есть
предложения, которые комиссия не успела раздать деле­
гациям, чтобы они имели возможность прочитать их,
обдумать. Поэтому, поскольку затрагиваются очень прин­
ципиальные вопросы, я думаю,— и члены Президиума,
с кем я успел переговорить, такого же мнения,— что
начинать голосование сейчас преждевременно. Давайте
поручим комиссии, во-первых, самой продолжить работу
и учесть высказанные предложения. Товарищ Керимов
согласился кое-что доработать. Во-вторых, размножить
предложения комиссии, чтобы все делегации могли не
спеша изучить их и, если нужно, войти в контакт с комис­
сией. Как вы смотрите? А мы сейчас сделаем перерыв на
30 минут и с шести до восьми проведем дебаты по вопросу
о преступности.
( После п е р е р ыв а )
Председательствует П ервый заместитель Председа­
теля Верховного Совета СССР А . И. Лукьянов.

Председательствующий. Товарищи депутаты! Прежде
чем начать, хочу сказать, что заседание Редакционной
комиссии по подготовке проекта Закона о конституцион­
ном надзоре будет проходить одновременно с нашим в
19 часов в Грановитой палате. Товарищ Керимов просил
объявить.
526

Мы переходим к обсуждению вопроса об усилении
борьбы с организованной преступностью. Президиум вно­
сит такое предложение: сегодня два часа полностью
посвятить этому вопросу, не открывая прения по разделу
«Разное». А чтобы могло выступить максимальное коли­
чество депутатов, сегодня и завтра утром просьба высту­
пать до десяти минут. Секретариат передал мне список.
Для участия в прениях по этому вопросу записалось
124 депутата. Поэтому, чтобы не было никаких кривотолков, я зачитаю список первых 16 товарищей, которые
будут сегодня выступать. Здесь учтены, как говорят това­
рищи из Секретариата, и союзные республики, и авто­
номные. Я прочитаю: Самсонов, Бородулин, Сеткин, Ва­
ренников, Сафиуллин, Калмыков, Мальцев, Цыбух, Ридигер, Струков, Захаров, Гундогдыев, Федоров, Яковлев,
Земскова, Балаян. Список очень большой, если товарищи
уложатся в меньшее время, мы будем, естественно, добав­
лять к этому списку. Нет возражений? Слово для выступ­
ления в прениях по вопросу об усилении борьбы с
организованной преступностью имеет депутат Самсонов.
Самсонов Ю. Г., первый секретарь Ульяновского об­
кома КПСС ( Н о в о с п а с с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , У л ь я н о в с к а я об­
л а е т ь) . Уважаемые товарищи! Вопрос о состоянии пре­
ступности сегодня вызывает обоснованную озабоченность
и тревогу людей.. Наряду с социально-экономической на­
пряженностью он, по существу, определяет всю обще­
ственно-политическую обстановку среди населения. Об
этом убедительно сказано в докладах, в которых вскрыты
причины, источники организованной преступности.
В связи с появлением новых форм собственности и
общественных отношений происходят изменения в струк­
туре преступности. Действующий же Уголовный кодекс
или не учитывает их совсем, или делает это недостаточно
эффективно. Более того, обнародованный проект Основ
уголовного законодательства также оставил за пределами
своего реагирования новые виды преступной деятель­
ности. Например, вообще не предусмотрена ответствен­
ность как за участие в коррумпированных преступных
организациях, так и за их создание. В частности, преступ­
ления любителей легкой наживы, или, иначе говоря,
рэкетиров, квалифицируются как вымогательство — по
статье 148 Уголовного кодекса РСФСР. Целые преступ­
ные сообщества применяют оружие, пытки, ставят под
527

угрозу жизнь и здоровье людей, тем не менее'к категории
тяжких эти преступления не относятся. В результате су­
щественного противодействия преступность вообще, а
организованная тем более не получает.
В результате плохой раскрываемости все меньше пре­
ступников привлекается к уголовной ответственности и
предается суду. Поэтому в целях претворения в жизнь
ленинского принципа неотвратимости наказания необхо­
димо кардинально менять работу следственного аппарата
как по структуре, так и по технической оснащенности —
мобилизация лишь внутренних резервов правоохранитель­
ных органов для улучшения качества расследования
может дать только временный положительный эффект.
Конечно, все это потребует развития уголовного, граж­
данского законодательств и иных отраслей права. Сего­
дня можно определить последовательность правотворче­
ских мероприятий.
Другой аспект этой проблемы. До настоящего време­
ни в стране продолжает действовать масса подзаконных
актов и инструкций, растворяющих в себе основные юри­
дические нормы, затрудняющие практическую деятель­
ность по пресечению преступных посягательств. В каче­
стве примера можно привести инструкцию по организа­
ции и обеспечению условий принудительного лечения
больных алкоголизмом или наркоманией в ЛТП, утверж­
денную летом нынешнего года первым заместителем
Министра внутренних дел СССР и первым заместителем
Министра здравоохранения СССР, согласованную с Про­
куратурой Союза ССР и Верховным Судом СССР.
Пункт 12 инструкции предусматривает, что невозвраще­
ние больного в профилакторий рассматривается как побег
из ЛТП. А Пленум Верховного Суда СССР в постановле­
нии от 3 декабря 1989 года занял противоположную
позицию и разъяснил, что такие действия влекут не уго­
ловную, а дисциплинарную ответственность.
Мною названа только одна инструкция, регламенти­
рующая деятельность самих правоохранительных орга­
нов. Представьте, сколько их в народном хозяйстве, какой
беспорядок они вносят в экономическую жизнь!
Нельзя оставлять без внимания и слабую правовую
защищенность работников правоохранительных органов.
Их честь и достоинство, здоровье и жизнь должны охра­
няться всей силой закона с тем, чтобы у лиц, преступивших
закон, даже не возникло и помыслов посягать на это.
Понятно, что речь не идет о защите неправомерных
528

действий должностных лиц. Пока же, кроме разговоров
о необходимости практических шагов, делается мало.
Более того, отдельные министерства и ведомства за­
тягивают выполнение поручений Верховного Совета
СССР. Так, Постановлением Верховного Совета СССР
от 4 августа 1989 года «О решительном усилении борьбы
с преступностью» Госплану СССР было поручено неза­
медлительно решить вопрос об оснащении милиции авто­
машинами, портативными рациями, другой техникой и
оборудованием. Прошло более четырех месяцев, а сдвигов
в этом направлении пока мало. В целом же реализация
решений Верховного Совета СССР начинает давать
положительные результаты.
Естественно, что для усиления борьбы с преступно­
стью, особенно организованной, и впредь потребуются
дополнительные средства. В качестве одного из источни­
ков, по нашему глубокому убеждению, могут быть сами
лица, нарушающие советские законы. Имеется в виду
увеличить размеры штрафных санкций за совершение
правонарушений и преступлений. Да, и такая мера заста­
вит многих задуматься над своим поведением. В качестве
другого источника могут служить и средства учреждений,
желающих субсидировать решения проблемы, затраги­
вающей все слои нашего общества. И третье. Надо, чтобы
часть изъятых у преступников ценностей оставалась для
развития материальной базы правоохранительных ор­
ганов.
Преступность нельзя отделять от другого социального
зла — пьянства. Это одного поля ягоды. Между тем борь­
ба с алкоголизмом в последнее время приостановилась,
если не сказать больше — пошла на попятную. Я согла­
сен с выступлением депутата Белова, высказавшего боль
по поводу «пьяных» рублей. Тема эта почти полностью
ушла со страниц газет и передач телевидения и радио.
И в справочном материале, розданном народным депу­
татам, не нашлось места для анализа преступности, свя­
занной с пьянством. А положение дел тут очень тревож­
ное. Мне непонятно, почему мы об этом стыдливо умал­
чиваем.
ПО данным пресс-службы МВД СССР, опубликован­
ным в статье «Цифры бьют в набат» в седьмом номере
«Правительственного вестника», в нетрезвом состоянии
совершается более 70 процентов убийств, 62 — изнаси­
лований, 72 — нанесений тяжких телесных повреждений.
В пьяном угаре совершается 72 процента преступлений
529

в быту. Причем всплеск преступности произошел именно
в последние год-полтора, когда в стране ослабла борьба
за соблюдение антиалкогольного законодательства. Ша­
раханье из стороны в сторону по отношению к пьянству
и не может дать иного результата. Поэтому сейчас необ­
ходима единая государственная комплексная программа
по борьбе с пьянством и алкоголизмом, которая преду­
сматривала бы не только уголовно-правовые, но и соци­
ально-экономические, культурно-воспитательные меры.
Опыт за эти годы в стране накоплен, можно использовать
и опыт других стран.
Серьезное внимание должно быть уделено и подра­
стающему поколению — через укрепление семьи, ответ­
ственности за воспитание детей и, как было сказано
еще в Манифесте Коммунистической партии, «через со­
единение воспитания с материальным производством».
Нам не следовало бы забывать этот тезис. Допущенные
педагогические, социальные и другие просчеты повлекли
за собой резкий рост преступности несовершеннолетних.
Причем подростки все активнее начинают сами органи­
зовываться, а также вовлекаться в преступные группи­
ровки взрослыми.
Нельзя больше обходить проблемы, возникшие в сфе­
ре киноискусства и организации видеопоказа, которые
все ощутимей влияют на нравственную обстановку. Здесь
также существует правовой вакуум. Экраны видеосало­
нов буквально заполонены, мягко говоря, малосодержа­
тельными фильмами зарубежного производства, главная
цель которых, как представляется, во что бы то ни стало
обеспечить кассовый успех. Без всякой меры и стеснения
на экранах показывают сцены жестокости, насилия, от­
кровенно пошлой эротики, граничащей с порнографией.
Кинобизнес подобного рода наносит огромный нравствен­
ный вред, размывает социалистические ценности. Мас­
штабы явления нарастают, люди спрашивают: кто же и
как должен поставить в рамки закона деятельность
предпринимателей от видео? Мы на местах принимаем
меры, но считаю необходимым предложить правительству
безотлагательно рассмотреть вопрос упорядочения пуб­
личного видеопоказа.
Как никогда остро стоит задача вырвать из правового
механизма действенную теневую экономику. Мы не можем
впредь мириться с легализовавшейся и принявшей мас­
совый характер спекуляцией во всем ее многообразии,
начиная с товаров первой необходимости и кончая неза­
530

конными валютными операциями. Более пристального
законодательного внимания требует и деятельность коопе­
ративов, где теневая экономика сращивается с государ­
ственными банками. Многие бухгалтеры и экономисты
кооперативов одновременно являются и работниками бан­
ковских служб.
Думается, что настало время ввести в государстве
качественно новые формы контроля за доходами каждого
члена общества, так как ныне действующие нормативные
акты далеко не во всех случаях позволяют это делать.
Я имею в виду постановление Совета Министров СССР
от 15 мая 1986 года «О мерах по усилению борьбы с
нетрудовыми доходами», которым предусмотрен отчет об
источниках доходов только при заключении сделок свыше
10 тыс. рублей. Жизнь подсказывает, что этого явно
недостаточно. Нужны такие декларации, которые позво­
лят выявить истинные источники доходов и определить,
какие из них законные. Конечно, вся эта работа должна
проводиться строго в рамках закона, поэтому вношу
предложение разработать закон о декларации.
И последнее. Существенную роль „в увеличении раз­
гула преступности играют недостатки, имеющиеся в
системе государственных транспортных перевозок. Ясно,
что для получения доходов теневая экономика и органи­
зованная преступность пользуются транспортом, в пер­
вую очередь железнодорожным. Существующие правила,
при которых транспортники не несут ответственности за
сохранность груза, не имеют информации о том, что и
сколько везут, прямо помогают организованной преступ­
ности. Воровство, уничтожение грузов, попытки захвата
требуют введения на всех видах государственного транс­
порта собственных и специальных служб охраны, безопас­
ности, полной материальной ответственности за сохран­
ность всех типов грузов, новых процедур оформления и
контроля при перевозках.
В заключение, товарищи, хотелось бы сказать, что без
наведения порядка перестройка дальше не пойдет. Демо­
кратизация должна развиваться вширь я вглубь, но, как
подчеркивал В. И. Ленин, только в сочетании с железной
дисциплиной. Закон и только закон должен властвовать
в правовом государстве! Перед ним независимо от зани­
маемых постов все мы обязанььбыть равными. Спасибо.
Председательствующий. Слово имеет депутат Бороду­
лин. Подготовиться депутату Сеткину.
531

Бородулин А. В., бригадир слесарей-сборщиков Балашихинского литейно-механического завода ( Б а л а ш и хинский территориальный избирательный
о к р у г , М о с к о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый пред­
седательствующий, уважаемые народные депутаты! Я по­
просил слово по обсуждаемому вопросу не только как
член Временного комитета по борьбе с преступностью, но
и как советский гражданин, которому небезразлично
положение дел в этой области.
Разгул преступности, в том числе организованной,
достиг в стране огромных размеров. Люди боятся выйти
на улицу — особенно дети, старики, женщины,— небез­
опасно возвращаться также с работы после ночной сме­
ны. Действия преступников становятся все более жесто­
кими, агрессивными, что создает серьезную угрозу личной
безопасности граждан. Заметна тенденция, связанная с
объединением преступных элементов, повышением уровня
их технической оснащенности, сращиванием преступных
групп с коррумпированными должностными лицами.
Как отмечалось в докладах, последнее время вопросам
групповой, организованной преступности уделяется боль­
шое внимание. Однако она не подвергалась комплексному,
теоретическому изучению. Не случайно этот вопрос обсуж­
дает Съезд народных депутатов СССР. Для сравнения,
например, в США этот вопрос впервые был вынесен на
обсуждение в 1929 году. Как видите, в этом отношении
мы отстали, но, к счастью, и по уровню преступности
тоже, в том числе и организованной.
Представляется, что одним из главных направлений
борьбы с организованной преступностью должна стать
разработка эффективного и гибкого законодательства,
которое позволит прежде всего повысить эффективность
следствия, предоставив ему более широкие полномочия.
Следует учитывать и накопившийся опыт некоторых зару­
бежных стран. Например, необходимо обеспечить охрану
свидетелей, сообщивших о деятельности преступных
групп,— такой закон о главном свидетеле существует в
ФРГ. Надо усилить ответственность за участие в рэкете,
других видах организованной преступности не только для
исполнителей, но и, прежде всего, самих организаторов
такого рода преступлений. Необходимо привлекать к уго­
ловной ответственности лиц, которые уличены в «отмы­
вании» денег, разрешить собирать в интересах следствия
доказательства путем использования специальных техни­
ческих средств, о чем здесь уже говорилось. Я думаю,
532

результаты оправдают затраченные усилия. В этой связи
Верховному Совету СССР необходимо ускорить приня­
тие соответствующих законодательных актов. Работа эта
огромная, но проделать ее необходимо. Важно, чтобы эти
законы заработали.
Хочу привести несколько примеров из жизни нашего
подмосковного Балашихинского района. На одного судью
здесь приходится 34 тысячи жителей, а в среднем по
стране — 20 тысяч. В месяц он рассматривает до 50 дел
различной категории сложности. Средний стаж работы
следователя милиции — три года, и ему приходится рас­
следовать одновременно по 20 и более дел. Из 14 служеб­
ных автомобилей, имеющихся в наличии, 12 подлежат
списанию.
Как результат преступность всех видов по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года выросла от 20
до 70 процентов. В качестве примера я привел район,
прилегающий к Московской кольцевой дороге, но и по
стране состояние также сложное, а в некоторых об­
ластях и того хуже. Данные статистики это подтверж­
дают.
Бороться с преступностью сложно, но крайне необхо­
димо. При этом надо использовать все законные средства,
в том числе и мобилизацию населения на успешную
борьбу с негативными явлениями. В республиках, в горо­
дах, в районах с этой целью созданы временные комитеты
по борьбе с преступностью, добровольные рабочие отряды
содействия милиции, комсомольские оперативные отряды.
Советские люди понимают, что их помощь необходима,
но главная ответственность за состояние борьбы с орга­
низованной преступностью ложится на органы правопо­
рядка, которые призваны обеспечить нормальную жизнь
советских людей.
Из доклада же видно, что у правоохранительных
органов сегодня самый настоящий кадровый кризис. Не
хватает работников суда, прокуратуры, милиции, и про­
должается отток кадров из этих органов, причем в основ­
ном самых лучших, и особенно из районного звена. Люди
уходят из-за низкой оплаты тяжелого, часто опасного
труда, социальной и правовой незащищенности как самих
работников, так и членов их семей. Не преодолев текучести
кадров, не создав профессионального ядра правоохрани­
тельных органов, мы не достигнем эффективной борьбы
с преступностью. Перелом в работе наступит только тогда,
когда на каждое вакантное место можно будет отбирать
533

лучших из лучших. Чтобы это стало реальностью, необ­
ходимо всем нам поднимать престиж работников право­
порядка. Нужно изменить организацию и структуру тех
органов, на которые возложена задача борьбы с преступ­
ностью, и прежде всего милиции. Ее необходимо разде­
лить на общесоюзную криминальную и местную муни­
ципальную. Я очень рад, что мое мнение, мнение рядовых
работников совпадают с мнением В. В. Бакатина, выска­
занным в докладе. Все это позволит гибко и оперативно
реагировать на все изменения на фронтах борьбы с пре­
ступностью. В связи с этим предлагаю ускорить принятие
Закона о советской милиции.
Другим не менее важным направлением, в котором
мы можем уже сегодня сделать решительные шаги и тем
самым обеспечить решение части проблемы борьбы с пре­
ступностью, является совершенствование процессуаль­
ного законодательства, регламентирующего деятельность
правоохранительных органов. Не являясь специалистом
в области права, я вижу, какие непонятные явления про­
исходят в нашей правоохранительной системе. То и дело
приходится слышать о том, что, с одной стороны, вновь и
вновь с неоправданной жестокостью осуждают невинов­
ных, тех, кого и судить не следовало бы. А с другой
стороны, о том, что выпускают на свободу, освобождают
от ответственности отъявленных преступников, которые от
такой безнаказанности распоясываются все больше и
больше. И это подтверждают обращения избирателей
ко многим народным депутатам СССР.
Поинтересовавшись, в чем тут дело, я получил ответы,
суть которых сводится к следующему. Борьба с матерыми
преступниками, их изобличение, привлечение к ответ­
ственности — дело непростое, потому что положение дей­
ствующих норм права очень затрудняет доказательство
вины преступника, если он встал на путь огульного отри­
цания своей виновности или причастности к тому или
иному преступлению. Если ненадежна свидетельская база,
если потерпевшие запуганы или подкуплены, а боль­
шинство экспертных исследований из-за несовершенства
техники и низкого научного уровня методики не дают
категоричных и однозначных выводов,— в этих условиях
следователь, а за ним прокурор и судья не столько при­
слушиваются к голосу своего внутреннего убеждения,
своего правосознания, сколько формально оценивают
«прочность» уголовного дела, обвинительного заключе­
ния, возможность направить дело на доследование или
534

отменить приговор. Со слои профессионалов, это является
самым страшным браком в их работе, и такие показатели
гораздо важнее, чем показатели раскрываемости или
роста преступности. Боязнь личной ответственности при­
водит к тому, что следователь почти никогда не направит
дело к прокурору, а суд не осудит преступника, если
имеется хотя бы несколько шансов из ста, что по формаль­
ным основаниям последует отмена приговора.
Вот пример из следственной практики милиции моего
родного Балашихинского района. Трое преступников с
целью ограбления пришли в квартиру своего знакомого.
Получив отказ выдать им деньги, преступники жестоко
избили его, завладели его имуществом и скрылись. Потер­
певший от полученной травмы головы скончался. Дело
в отношении преступников было прекращено в связи с
тем, что не удалось установить, кто из них персонально
нанес потерпевшему смертельный удар, хотя все осталь­
ные обстоятельства преступления были установлены в
ходе расследования. Спрашивается: зачем нужно такое
правосудие, когда заведомо опасные преступники, убив­
шие человека и фактически изобличенные, оставлены без
всякого наказания? Но оказывается, с учетом сложившей­
ся практики, следователь поступил единственно правиль­
но, так как перспектива осуждения всех троих за убий­
ство нереальна, и в случае осуждения приговор был бы
немедленно отменен вышестоящей судебной инстанцией
по первой же жалобе осужденных или их защитников.
И подобных дел в районах не единицы, а десятки, по
стране — многие тысячи.
По статистике, около 30 процентов уголовных дел, по
которым установлены подозреваемые, прекращаются на
стадии предварительного следствия и не доводятся до
суда. Но, несмотря на это, суды находят еще немало дел,
по которым опасно выносить приговор, исходя из выше­
изложенных соображений. Такие дела возвращаются на
доследование и повторно в суд почти никогда не посту­
пают.
Вот такими путями мы, с одной стороны, оставляем
безнаказанными треть выявленных преступников, а с дру­
гой— «куем кадры» рецидивистов. И это впоследствии,
как бумеранг, сказывается на росте преступности.
В заключение я хотел бы внести предложение: утвер­
дить как обязательный принцип состязательности сторон,
в том числе на предварительном следствии. Это позволит
любому суду правильно оценить все обстоятельства со­
535

вершенного преступления, личность подсудимого и при­
нять единственно правильное решение.
Я знаю, что из ряда учебников по уголовному процессу,
по которым учились работники правоохранительных
органов, этот принцип был необоснованно изъят. Пред­
ставляется, что только за счет совершенствования зако­
нодательства по указанным направлениям мы уже в бли­
жайшее время сможем перейти к наступлению на преступ­
ность и обеспечить настоящее, а не статистическое право­
судие. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Слово имеет депутат Сеткин.
Сеткин Ю. Б., командир звена парашютной подготов­
ки Чебоксарского авиаспортклуба ДОСААФ ( Л е н и н ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й изби­
р а т е л ь н ы й о к р у г , Ч у в а ш с к а я АС С Р ) . Яв­
ляясь членом Временного комитета по борьбе с преступ­
ностью Чувашской АССР и летчиком-инструктором
парашютной подготовки, я имею некоторое отношение
к педагогике.
Убежден, что вопросы борьбы с уголовной, в частности
организованной, преступностью нельзя рассматривать в
отрыве от процессов, происходивших и происходящих в
нашем обществе. Все очень тесно взаимосвязано. Путем
применения только карающих механизмов преступность
мы не искореним никогда — это называется «рубить хво­
сты». Не искореним, пока не обеспечим механизм профи­
лактики, пока для преступности существует питательная
среда.
В связи с этим я бы хотел остановиться на подростко­
вой преступности. Прошу меня внимательно выслушать.
По профессии я летчик и хорошо знаю, что, когда
нужно куда-то двигаться, обычно сначала определяют
маршрут, его конечный и контрольные пункты, по которым
следует ориентироваться, чтобы не потеряться, чтобы
выйти куда надо. Жаль, что предыдущие выступавшие
по этой теме академик Лихачев, депутаты Лиханов и Лав­
ров не до конца прошли этот путь. Они говорили о музеях,
о библиотеках, о театрах, а дальше не пошли.
Мы сейчас очень заняты вопросами экономики, нацио­
нальных взаимоотношений, преступности. Каждый, кто
выходит сюда, говорит о том, что у него болит, но мало
кто задумывается, что же нужно сделать, чтобы нас
вновь не поразили эти же недуги в будущем. Да, надо
решать назревшие проблемы, но давайте задумаемся, что
536

есть политика, что есть экономика, что есть межнацио­
нальные взаимоотношения и что есть преступность.
Необходимо, чтобы каждый здесь сидящий задался
вопросом, почему у нас в Отечестве так происходит —
почему мы разговариваем вроде бы на одном и том же
языке, но не понимаем друг друга? Почему и не стремимся
понять? Да потому, что нам не хватает культуры, того
интеллектуального уровня, когда вопросы решаются не
эмоциями, а здравым смыслом.
Вот пример — негативный, правда. Что сделало пра­
вительство Германии, придя к власти в 1933 году? Оно
создало такие организации, как «гитлерюгенд», то есть
занималось воспитанием подрастающего поколения в
определенном направлении. Война началась в 1939-м,
в течение шести лет эти подростки были уже подготовле­
ны. Когда настал 1941 год, они уже имели опыт боевых
действий. И в конце войны (если помните по кинофиль­
мам) двенадцатилетние подростки, которые выросли в
этой среде, фанатично вступали в бой с нашими танками.
А что делаем мы с подрастающим поколением? Послед­
ние 20—30 лет не уделяем процессу воспитания абсолют­
но никакого внимания. Да и кому было этим заниматься?
В период правления Сталина весь интеллектуальный цвет
наций был уничтожен, в период правления Брежнева —
половина убежала, половину заставили замолчать.
Процесс воспитания подрастающего поколения дол­
гий и кропотливый. С каким багажом знаний, опыта
молодой человек придет в общество? Чем будет занимать­
ся? Какое у него мировоззрение? Какой интеллект в
конце концов? Ведь от этого зависит не только его буду­
щее, но и наше с вами.
Считаю одной из основных причин роста преступности,
кризиса экономики игнорирование вопросов воспитания
подрастающего поколения. На чем мы экономим? На
воспитании.
Экономим уже на системе дошкольного воспитания.
Здесь применяется остаточный принцип. Мы экономим
на народном образовании, на системе внешкольного вос­
питания, на всевозможных клубах, ДОСААФ, ДСО и
других общественных организациях, на профессиональ­
ной ориентации подрастающего поколения, на высших
учебных заведениях. Откуда же взяться воспитанному,
культурному, высокоинтеллектуальному человеку?
Я бы напомнил слова некоторых великих людей.
Ушинский— основоположник русской педагогической
537

науки —- писал, что основой всестороннего развития чело­
века является труд. Цель воспитания он видит в подго­
товке людей к труду. Карл Маркс считал, что при разум­
ном общественном строе каждый ребенок с девятилетнего
возраста должен стать производительным работником.
У нас по КЗоТу подростки не имеют права работать, хотя
есть положение, установленное Государственными коми­
тетами СССР по труду и социальным вопросам, по народ­
ному образованию, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 3 июня
1988 года, что разрешается брать молодых ребят рабо­
тать. Но где вы это видели? А если и есть это, то только
как исключение.
В. И. Ленин по этому поводу 2 октября 1920 года на
III съезде комсомола говорил, что задача молодежи со­
стоит в том, чтобы учиться, свое образование, свое учение
и свое воспитание соединить с трудом. Без работы, без
борьбы книжное знание коммунизма... ничего не стоит.
Передо мной выступали товарищи и говорили о необ­
ходимости совершенствования уголовного, процессуаль­
ного законодательства. Считаю, что нужно совершенство­
вать и систему народного образования, но не так, как
делали раньше. У нас очень много общественных органи­
заций, но получается, что у семи нянек дитя без глазу.
Я считаю, что сейчас необходимо определить систему
общечеловеческих непреходящих моральных, духовных,
материальных ценностей, не зависящих от политических
и иных формаций, чтобы не было лозунгов типа: «Спасибо
товарищу Сталину за наше счастливое детство!»
Нужно основываться на истории, на опыте предыду­
щих поколений и не только нашей Родины, но и всего
человечества, на народной мудрости. Даже в Библии
изложены эти принципы. И пока не решим этих проблем,
ничего не изменится, будем возвращаться на круги своя.
У нас отсутствует Институт человека, считаю, что необ­
ходимо его создавать. И чем быстрее, тем лучше.
Предлагаю все эти вопросы, которые были тут затро­
нуты, обсудить на сессиях Верховного Совета и на Съезде
не позднее 1990 года, чтобы новому поколению не при­
шлось все разрушать и восстанавливать, а нам ходить,
выпрашивая у них пенсию. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Варенникову. Подготовиться товарищу Сафиуллину.
Варенников В. И., генерал армии, Главнокомандую­
щий Сухопутными войсками — заместитель Министра
538

обороны СССР ( М а л о . д е р б е т о в с к и й н а ц и о н а л ьн о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
К а л м ы ц к а я АС С Р ) . Уважаемый товарищ предсе­
датель, уважаемые товарищи народные депутаты! Оста­
новлюсь на проблемах борьбы с преступностью и укреп­
ления воинской дисциплины в армии. Первый Съезд на­
родных депутатов СССР четко высказался за дальнейшее
качественное развитие Советской Армии в соответствии
с действующими принципами ее формирования. Эта уста­
новка нами твердо реализуется. Ведущее место в этом
занимают меры по достижению нового уровня в обучении,
воспитании личного состава, гармоничном развитии вои­
на, решительном укреплении правопорядка, утверждении
личности каждого военнослужащего. Реформы в армии
идут полным ходом, налицо коренные преобразования, и
мы постоянно информируем народ о ходе проводимых
мероприятий. За этим следит Совет обороны. По этому
вопросу 18 октября проводилось заседание Главного во­
енного совета, который одобрил ход перестройки в Воору­
женных Силах СССР.
Товарищи! Оценивая сегодня состояние дисциплины
в армий, мы принимаем за точку отсчета 1985 год как
год, на который пришелся пик роста правонарушений.
Докладываю Съезду, что в настоящее время многое ме­
няется в общественно-политической жизни армии. Демо­
кратизация все больше проникает в жизнь наших коллек­
тивов. Возрождены и набирают силу такие общественные
институты, как офицерские собрания, комиссии предста­
вителей воинских частей по различным вопросам деятель­
ности войск. Мы, товарищи, принимаем действенные меры
для того, чтобы навести порядок в войсках. Именно в
этих целях учрежден институт помощников командиров
частей по правовой работе.
Товарищи! Мы несем полную ответственность за со­
стояние дел у нас в армии. Конечно, мы рады, когда
этими вопросами занимаются руководители и обществен­
ность республик и областей. В частности, в военных
округах положительно восприняты приезды различных
делегаций и групп от республик и областей. Например,
воины Западной группы войск, Сибирского, Дальнево­
сточного, Белорусского, Прикарпатского и других воен­
ных округов благодарны грузинским, армянским, азер­
байджанским, латышским, казахским, узбекским и другим
товарищам, которые посетили своих питомцев. Все убе­
дились, что это надо делать и впредь.
539

За последние пять лет в армии наметились положи­
тельные изменения. Снизилась динамика правонаруше­
ний, в позитивную сторону изменилась их структура. В то
же время обязан доложить, что ввиду резкого роста
случаев уклонения от военной службы общего снижения
преступности по сравнению с прошлым годом достичь не
удалось. Причину такого неблагополучия мы в первую
очередь видим в издержках своей работы. Но, товарищи,
армия — зеркало всего общества. И как бы военные ни
старались, без активного участия всего народа они не в
состоянии сами решить все проблемы борьбы с преступ­
ностью. Мы благодарны Председателю Президиума Вер­
ховного Совета Латвийской ССР товарищу Горбунову
за сделанные им здесь принципиальные выводы о том, что
оборона страны — это общесоюзная задача, что армия и
народ едины. Но я обязан обратить ваше внимание на
целый ряд негативных процессов, происходящих в моло­
дежной среде.
Первое. Весной среди призванных в армию оказалось
13 процентов ранее судимых. Каждый десятый за хули­
ганские действия имел приводы в милицию. Из года в год
мы получаем призывников с более низкой общеобразова­
тельной подготовкой. Стало хуже их физическое развитие
и состояние здоровья, ниже стал уровень начальной во­
енной подготовки. Да и откуда будет необходимый уро­
вень, если кое-где на местах вообще развалили эту под­
готовку? Например, Министр народного образования
Литовской ССР приказом № [50 от 13 июля текущего
года вообще отменил начальную военную подготовку в
республике, а уважаемый депутат Ландсбергис на встрече
в Москве с Министром обороны СССР Д. Т. Язовым
прямо заявил, цитирую: «Советская Армия у нас не трак­
туется как наша родная армия, хотя в Прибалтийском
военном округе служат ребята всех национальностей,
в том числе литовцы». Спрашивается: а чья же это
армия?
Товарищи! Я полностью разделяю высказанное здесь
товарищем Сеткиным мнение о том, что борьбу с пре­
ступностью, конечно, нельзя рассматривать в отрыве от
всех явлений в обществе и что нам в первую очередь надо
ликвидировать корни преступности. В связи с этим вношу
четыре предложения.
Первое. Необходимо принять решение, обеспечиваю­
щее стране безусловное выполнение действующего законо­
дательства по всем направлениям, в том числе по вопро­
540

сам военного строительства. А там, где уже допущены
нарушения, Комиссии конституционного надзора следует
восстановить законность.
В некоторых союзных республиках экстремистскими
организациями ведется линия на торпедирование Закона
о всеобщей воинской обязанности. Почему? Да потому
что армия стоит на пути этих сил, мешает им в достижении
намеченных целей. В ход пускаются различные приемы —
от объявления Советской Армии армией оккупационной
и бойкота призывов в ее ряды до грубого — с целью
разжигания антиармейских настроений — извращения и
использования в своих корыстных интересах различных
нерешенных проблем, имеющихся пока в Вооруженных
Силах СССР. Ни в одном государстве мира не допускает­
ся такая дискриминация своей армии. Но мы, товарищи,
и в этих условиях учим и будем учить наших воинов лю­
бить свое Отечество и надежно его защищать, а не хаять,
как это преспокойно делали некоторые наши депутаты
при поездке, например, в Соединенные Штаты Америки
или в Японию.
Второе, Надо ускорить принятие новых правовых основ
регулирования вопросов обороны, и в первую очередь
Закона об обороне СССР и нового Закона о всеобщей
воинской обязанности.
Третье. Следует дать принципиальную оценку некото­
рым явлениям. Революционные процессы преображают
нашу страну к лучшему. Мы благодарны партии за ини­
циативу и руководство этими процессами, благодарны
здоровым силам, которые вносят должный вклад в строи­
тельство новой жизни. Однако в стране растет преступ­
ность, и это опасно. Но когда определенные силы, исполь­
зуя гласность и демократию, прикрываясь лозунгами
перестройки, рвутся к власти, расшатывают наше госу­
дарство, наш Союз Советских Социалистических Респуб­
лик,— это еще опаснее. Мы против бюрократизма и догма­
тиков, но нельзя выступать против мер и органов, которые
призваны обеспечить порядок, выполнение законов.
Лозунги межрегиональной группы толкают наш народ
к анархии. Но я убежден: ввергать нашу страну в хаос
народ не позволит. Наоборот, он должен потребовать от
нас навести порядок.
И последнее. Товарищи, мы, конечно, за то, чтобы у
нас был порядок в стране. Мы за то, чтобы у нас
утверждались принципы взаимного уважительного отно­
шения, мы не должны допускать оскорблений и различ541

ного рода выпадов друг против друга. И в этой связи я
обязан сказать, что вчерашняя тирада о молодом генера­
ле, конечно, неуместна. Солидным людям нельзя допу­
скать подобного. Я хотел бы сказать, что генерал Сурков
был одним из первых, кто помогал армянскому народу
после землетрясения. Армянский народ выбрал русского
генерала народным депутатом, и он, конечно, знает цену
своему избраннику. Поэтому такие клеветнические выпа­
ды, которые имели место, недопустимы.
Докладываю вам, товарищи, что Военный совет Сухо­
путных войск принимает все меры для того, чтобы уровень
подготовки наших воинов был высоким и обеспечил вы­
полнение задач, поставленных перед нами советским на­
родом. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Сафиуллин. Подготовиться депутату Калмыкову.
Сафиуллин М. Г., заливщик металл а. Казанского мо­
торостроительного производственного объединения. (О т
п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о ю з о в С С С Р ) . Уважае­
мые товарищи депутаты! Из доклада товарища Бакатина
видно, что меры, принимаемые по решению Верховного
Совета, реализуются медленно и ощутимых результатов
нет. Поэтому тревога у нас в обществе обоснованна.
Я согласен с докладчиком и выступающими товарищами
в том, что необходимо усилить правовую и социальную
защищенность работников милиции, укрепить ее кадрами
и современными техническими средствами и, конечно,
нужно решать социальные вопросы.
Товарищи, сейчас в стране возрастает спрос населе­
ния с работников правоохранительных органов за порядок
и дисциплину. Но люди не только требуют, они стремятся
помочь милиции морально и материально. Так поступают
в городах Москве, Ленинграде, Горьковской, Курган­
ской областях. У нас в Татарии широкую поддержку
получил почин моего родного трудового коллектива Ка­
занского моторостроительного объединения, который
решил перечислить однодневный заработок в местный
бюджет для финансирования органов милиции. В целом
трудовые коллективы нашей республики планируют пере­
вести на эти цели около 15 млн. рублей, что позволит
нам иметь необходимое число участковых и патрульных
служб.
Вы согласитесь со мной, товарищи, что* перечисление
средств на нужды милиции предприятиями или отдель­
542

ными гражданами не решает проблемы. Да и неловко,
когда вопрос укрепления милиции будет зависеть от доб­
рой воли того или иного коллектива. Мне кажется, как
бы сейчас ни было сложно, при всех колоссальных труд­
ностях нашей экономики, этот вопрос нужно решать в
государственном масштабе. Основу его решения должны
составлять целенаправленные средства из государствен­
ного бюджета, так же как и в случае с Министерством
обороны СССР. Оба эти ведомства выполняют одну и ту
же задачу: если одно защищает государство, другое —
его граждан.
Товарищи депутаты! Как бы мы ни укрепляли мили­
цию, как бы мы ее ни оснащали — это будет только борь­
бой со следствием. Мне кажется, нам, народным депута­
там, нужно заглянуть в корень вопроса, обратить внима­
ние на причины преступности. Одной из причин я считал
бы устойчивое послабление дельцам теневой экономики,
спекулянтам и другим нарушителям законности. Ведь
люди возмущены не только тем, что недостает товаров
или продуктов в магазинах, а и тем, что имеющееся в
наличии не можем приобрести. Разве это порядок, когда
труженики вынуждены покупать у спекулянтов созданные
своими руками продукты и товары? Я уже не говорю об
импортных. У нас сформировался целый слой паразитов,
которые обогащаются и живут за счет трудящихся. Вот
этому люди требуют положить конец.
Во-вторых. По амнистии в последние несколько лет
была выпущена из тюрьмы большая армия заключен­
ных. Казалось бы, это правильная линия, нацеленная на
гуманизацию. Но она привела к обострению ситуации с
преступностью в стране и к новым страданиям многих
людей. К трудоустройству вернувшихся из мест заключе­
ния оказались не подготовлены ни органы Советской
власти, ни трудовые коллективы. Вышедшие из мест за­
ключения люди столкнулись в условиях хозрасчета с
трудностями устройства на работу, получения прописки, с
бездушным отношением к ним. И, как следствие, не
снижается рецидив, расширяется слой социально запу­
щенных людей: алкоголиков, тунеядцев, бродяг, прости­
туток и других, их сотни тысяч.
Самое страшное, товарищи, что они влияют на нашу
молодежь. Все это происходит тогда, когда в условиях
экономической реформы серьезно обострилась проблема
трудоустройства
выпускников
общеобразовательных
школ, а также подростков, оставивших школу после вось­
543

мого класса. В прошлом году каждому третьему под­
ростку, впервые попытавшемуся устроиться на работу,
отказали в приеме. Кроме того, каждый третий подросток
вынуж'ден был поменять свою работу или оставить ее
в течение первого года, так как ему было предоставлено
место с тяжелыми условиями труда и низким заработком.
И среди этих молодых людей уровень правонарушений
в пять раз выше по отношению к тем, которые закрепились
на производстве.
Мне кажется, нам необходимо разработать механизм
экономического стимулирования предприятий со сторо­
ны местных Советов, чтобы заинтересовать их трудовые
коллективы в трудоустройстве молодежи. Я предлагаю
отменить норматив отчисления за трудовые ресурсы —
для лид, не достигших призывного возраста. В Швеции,
например, фирма, которая занимается трудоустройством,
оплачивает предприятию половину заработной платы лю­
дей, которые ранее были судимы, были алкоголиками,
наркоманами...
Товарищи, преступный мир, в том числе организо­
ванный, черпает свои резервы среди молодежи. Всем
известно, что преступниками не рождаются, таковыми их
делает социальная среда, в которую попадает тот или
иной молодой человек и которого создаем мы, родители,
взрослые. Когда мы не решаем социальные вопросы,
проблемы трудоустройства, нравственности, культуры
молодых, тогда и возникают причины, которые способ­
ствуют возникновению преступности среди молодежи.
Передо мной товарищ очень ярко уже об этом говорил, я
его целиком поддерживаю как рабочий и как депутат.
Поддерживаю также выступления уже на двух Съездах
таких народных депутатов, как Лихачев, Уваров, Айтма­
тов, Распутин, Лавров, которые говорили о том, что к
культуре нам нужно повернуться лицом. И те проблемы,
о которых они говорили, нам необходимо решать. Но в
то же время я обращаюсь к работникам культуры и
искусства, писателям и художникам, работникам теле­
видения и кинематографии: можете ли вы сегодня про­
тивопоставить мутному потоку безнравственности подлин­
ные произведения, пропагандирующие лучшие челове­
ческие качества, и среди них доброту, милосердие?
Мы со своими товарищами по работе можем обучить
молодых людей своей профессии, воспитание же под­
растающего поколения, формирование человека труда —
это дело специально подготовленных людей. Но справля­

ются ли они со своей задачей? Много ли создано ярких
образов человека труда? А со страниц газет труженик и
вовсе исчез, как будто в стране не осталось трудовых
коллективов. Да и вообще тема труда перестала быть
главной. А ведь, товарищи, решения, которые мы здесь
приняли, останутся на бумаге, если их не воспримет и не
поддержит трудовой человек.
Поэтому я считаю, что вопросы, связанные с воспи­
танием молодежи, должны решаться в государственном
масштабе, и предлагаю разработать специальную госу­
дарственную программу нравственного воспитания под­
ростков и молодежи.
Товарищи, мне бы очень хотелось, чтобы наш Съезд
оправдал надежды миллионов советских людей, которые
внимательно следят за его ходом и ждут от нас конкрет­
ных шагов. Призывая к гуманности по отношению к тем,
кто впервые или случайно оступился, мы должны быть
непримиримыми по отношению к лицам, которые виновны
в совершении умышленных убийств с особой жестокостью,
кто проявляет садизм.
Товарищи, нам нельзя терять время. Демократия мо­
жет, должна, обязана защищаться. Заканчивая свое вы­
ступление, я обращаюсь с трибуны Съезда не только к
народным депутатам СССР, а и ко всем гражданам Оте­
чества: если мы хотим спокойно жить и трудиться, если
мы хотим, чтобы будущее поколение было высоконрав­
ственным, давайте сегодня, немедленно всем миром возь­
мемся за решение этих вопросов. Благодарю вас за вни­
мание. ( А п л о д и с м е н т ы ) .

544

18. «Второй съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том III.

Председательствующий. Слово имеет депутат Калмы­
ков, заместитель Председателя Комитета Верховного Со­
вета по вопросам законодательства, законности и право­
порядка. Подготовиться депутату Мальцеву.
Калмыков Ю. X., заведующий кафедрой Саратовского
юридического института имени Д. И. Курского ( Л е н и н ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый о к ­
р у г , С а р а т о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые това­
рищи! Вопрос об усилении борьбы с организованной пре­
ступностью рассматривался на заседании нашего коми­
тета. Я расскажу о тех идеях и соображениях, которые
были там высказаны.
Прежде всего надо отметить, что вывод о наличии у
нас организованной преступности был сделан на рубеже
70-х и 80-х годов. В начале 80-х годов пошла волна
545

разоблачений и судебных процессов над лицами, пред­
ставлявшими именно организованную мафиозную пре­
ступность. Причем это началось, кажется, в Москве с
Главмосторга. К уголовной ответственности тогда было
привлечено очень много торговых работников. Потом про­
шли процессы по делам о преступных группировках,
действовавших в Ростовской области,' Краснодарском
крае, Узбекистане. И тем не менее мы не уделили этому
должного внимания, и грозная опасность продолжала
распространяться. По недавно проведенным в 13 регионах
исследованиям, в каждом имеется от двух до пяти стой­
ких организованных преступных групп численностью от
50 до 300 человек. Причем в некоторых регионах имеются
не просто группы, а преступные сообщества, объединения
типа синдикатов, где отрабатывается тактика преступ­
ной деятельности, например действия на открытой мест­
ности, изучается правовая литература, просматриваются
зарубежные фильмы о борьбе полиции с мафиозной
преступностью. Члены этих групп изучают все это не
хуже (если не лучше), чем в юридических вузах.
С этой трибуны нас призывали не драматизировать
события. Это правильно. Но надо помнить об опыте
других стран. Вы посмотрите, что творится в Колумбии,
ведь неизвестно, кому- там фактически принадлежит
власть — государству или мафиозным группам.
Очень много говорилось о причинах преступности в
нашей стране. Наш комитет считает, что главной причи­
ной организованной преступности являются перекосы в
экономике, излишний централизм в управлении ею, а если
еще конкретнее — фондовое распределение ресурсов, на­
личие дефицита, а также новые методы хозяйствования,
которые мы осваиваем в последние годы. Товарищ Бакатин говорил, что кооперативы очень широко используют
банковские кредиты для того, чтобы присваивать госу­
дарственные средства. Но они нашли и другой путь —
использование обычных хозяйственных договоров. В Мо­
скве еще недавно кооперативы две трети своей продукции
производили для населения, выполняли, так сказать, глав­
ную свою функцию. Сейчас 82 процента кооперативов
работают на государственный сектор. Как вы думаете,
почему? Вот что показала проверка. Установлены мно­
гочисленные случаи, когда заключаются либо фиктивные
договоры, либо законные, но которые исполняются от­
части. Договор якобы выполнен, кооперативу перечисля­
ются деньги, там их переводят в наличные и делят между

руководителями предприятий и кооператорами. Вот вам
легальный путь присвоения народных денег.
Следовательно, я хочу это подчеркнуть, корни орга­
низованной преступности лежат в экономике, а не в какойто другой сфере. Конечно, имеют значение и социальные,
нравственные, правовые факторы, но они лишь усугуб­
ляют ситуацию, а не определяют ее.
Теперь о видах организованной преступности. По мне­
нию специалистов, можно выделить два основных вида
организованной преступности: общую уголовную и адми­
нистративно-управленческую. Конечно, административно­
управленческая организованная преступность является
более опасной, потому что она политизирована и в ней
участвуют должностные лица, которые прикрывают тех,
кто обладает несметными богатствами. Иногда эти виды
(или формы) сращиваются. Возникает вопрос: что же
делать?
Товарищ Бакатин предложил разные меры. Некоторые
из них совпадают с нашими. Вот что предлагает наш
комитет.
Первое. В связи с тем, что главной причиной органи­
зованной преступности являются перекосы в экономике,
которая создает легальные способы присвоения народ­
ных средств, надо в корне изменить систему хозяйствен­
ных отношений. На это нацелен прежде всего проект
Закона о собственности, который должен привести к
многообразию ее форм, ослаблению централизации управ­
ления. В этом я присоединяюсь к мнению товарищей,
которые говорят о необходимости сокращения числа ми­
нистерств и ведомств. Действительно, если есть мини­
стерство, то предприятие, какими бы правами мы его ни
наделили, уже не хозяин. И не собственник. Поэтому
надо думать над тем, чтобы ликвидировать отраслевые
министерства.
Второе предложение организационного порядка. Ва­
дим Викторович сказал, что надо бы создать при нашем
комитете экспертную группу, а при Верховном Совете —
группу депутатов, которые бы занимались борьбой с орга­
низованной преступностью, давали какие-то рекоменда­
ции. Я думаю, надо поступить несколько иначе. Надо
создать или, может, подумать о создании парламентской
комиссии при Верховном Совете из группы депутатов,
которые будут заниматься уголовным правом, кримина­
листикой, криминологией, уголовным процессом, и при­
соединить к этой группе всех специалистов, которые за­

546

18*

547

нимаются этой проблематикой. Надо создать мозговой
центр, который вырабатывал бы рекомендации, проводил
их в жизнь через наш комитет, через правоохранительные
органы. Это, кстати, опыт Италии, других стран, а италь­
янцы в этих вопросах разбираются больше, чем кто-либо.
Я думаю, этот опыт надо использовать.
Третья рекомендация. Речь идет о системе следствен­
ных органов нашего государства. Мы об этом говорим
уже с XIX партконференции. Каковы недостатки нашего
следственного аппарата? Во-первых, это множествен­
ность: и КГБ, и МВД, и прокуратура — разное снабже­
ние, материальное и техническое, разные методы работы.
Временные комитеты как-то стали координировать работу
этих органов, но этого мало. На XIX партконференции
было высказано предложение о создании единого след­
ственного комитета. Мы создали рабочую группу, кото­
рая в течение полутора месяцев должна этот вопрос
решить.
И последнее. О совершенствовании законодательства.
Я скажу только два слова. Говорят об Основах уголовного
законодательства и новых уголовных кодексах. Но речь
идет о том, какую идею заложить в этом новом уголовном
законодательстве. Те проекты, которые есть, на мой
взгляд, не годятся, ибо они исходят из необходимости
либерализации уголовного законодательства и наказа­
ния. В условиях роста организованной преступности надо
по меньшей мере дифференцированно подходить к этому
вопросу. Там, где обнаруживается организованная пре­
ступность, наказание должно быть достаточно высоким.
Здесь я тоже мог бы привести в пример опыт зарубежного
законодательства, но времени нет, спасибо.
Председательствующий. Слово имеет депутат Маль­
цев. Следующим выступит товарищ Цыбух.
Мальцев Е. Д., живописец, председатель правления
Ленинградской организации Союза художников РСФСР.
(О т С о ю з а х у д о ж н и к о в С С С Р ) . Товарищи де­
путаты, складывается впечатление, что наша страна стала
неиссякаемым источником преступности. К доводам, ко­
торые только что привел товарищ Калмыков, разрешите
добавить свои. В докладе правительства одной из причин
дестабилизации названы бесхозяйственность и безответ­
ственность, все сильнее поражающие страну. Доклад
Министра внутренних дел СССР расширил эту тему.
Что происходит, и могль ли быть иначе? Давайте вспомним
548

цифры, характеризующие нравственное состояние наших
людей. Еще Короленко в 20-е годы писал, что теперь
нравственность можно измерить. в цифрах. Это будет
горько слышать, но необходимо помочь правительству
вскрыть причины происходящего и определить приори­
теты, в том числе и в борьбе с преступностью.
Сегодня у нас на учете 5 миллионов алкоголиков.
Фактически, по данным наркологического центра, их на­
считывается до 30 миллионов. Ежегодно выявляется еще
до 500 тысяч алкоголиков, из них 10 процентов — женщи­
ны. На 2 миллиона свадеб в год — миллион разводов.
700 тысяч детей ежегодно остаются без одного из роди­
телей. За пятилетку это 3,5 миллиона надломленных ма­
леньких душ. До одного миллиона приводов детей в ми­
лицию в год. Свыше миллиона детей-сирот в детских
домах. Количество заключенных и рост преступности вам
известны, цифры здесь приводили. До 7 миллионов наших
граждан, по справке МВД, способны на уголовные пре­
ступления. Еще сотни тысяч больных и неполноценных
детей.
Даже для нашей большой страны это непосильный
груз. Поток этот растет и ширится. И если принято счи­
тать, что историю творят миллионы, то и эти миллионы
униженных и оскорбленных, больных и несчастных вносят
и внесут еще свой вклад в нашу историю. Ведь этого
надолго хватит. Страшно человеку «на дне». Но у нас
есть еще придонный слой, который пополняет это «дно».
И он больше. Это наши подростки. Это девочки 13—15 лет,
в ПТУ и на улицах, в подъездах и дискотеках, с сигаретой,
раскованные и свободные от всего. Это наше будущее
материнство. Их тоже миллионы, и никакое оснащение
милиции, товарищ Бакатин, им уже не поможет.
На днях в годовщину землетрясения нам снова пока­
зали катастрофу в Армении. Это зримое горе погибших
и живых. Но если бы камера кинохроники смогла пока­
зать нам все, что ежедневно происходит «на дне» нашего
общества, мы бы увидели, что катастрофа разразилась
на территории всей нашей страны. Какая же тут пере­
стройка? Надо просто спасать людей, и не только с по­
мощью МВД. Мы сегодня пожинаем всходы того посева,
когда не стало интеллигенции, когда истребили крестьян­
ство, разрушили памятники, когда отменили бога и пре­
ступили закон. И как расплата пришло невежество —
невежество в политике, экономике, культуре. Оно привело
нас к кризису, из которого с т.$ким трудом вы ищете
549

сегодня выход. Но теперь уже новый виток. Наша нищета
снова стала плодить невежество. И если мы не остановим
этот процесс, он станет необратим, и,мы не решим ни одной
нашей проблемы. А наши законы, справедливые и нужные,
никому уже не пригодятся.
Товарищи депутаты, сегодня Министр внутренних дел
напомнил о культуре и церкви. Почему мы должны дока­
зывать, что все крупнейшие цивилизации на культуру и
церковь не скупились. Самые развитые страны не скупят­
ся и сегодня. Японцы скупают произведения мирового
искусства.
В США, где появляется в год до 50 тысяч миллионе­
ров, крупный капитал освобождается от налогов, если вно­
сятся средства на культуру. Что же нам делать? Что
делать с теми данными, которые прозвучали уже в Вер­
ховном Совете, их приводил Председатель Комитета по
делам молодежи? К сожалению, их надо напомнить. Если
в 1950 году наша молодежь по интеллекту занимала
третье место в мире, то сегодня — сорок второе. К сожа­
лению, как великая держава мы ведем себя уже только
на мировой арене. К своему населению во многих вопро­
сах социального обеспечения, образования, культуры,
здравоохранения мы относимся как одна из отсталых,
слаборазвитых стран;
Если у нас кризис; политический и экономический,
социальный и национальный, и самый тяжелый — духов­
ный, так, товарищи депутаты, рабочие и колхозники,
политики и экономисты, давайте из кризиса выбираться
вместе, а не за счет кого-то. Налоги с творческих союзов
не помогут. К сожалению, мы вынуждены об этом гово­
рить, потому что Министерство, финансов СССР снова
поставило перед собой такую цель, а это означает за­
крытие вообще творческих союзов. Наоборот, помогут
только культура й просвещение. Не оборона и строи­
тельство социализма за рубежом, а широкая государ­
ственная программа по возрождению нашего. интеллек­
туального потенциала. Этому и должен быть отдан при­
оритет. Необходим пакет законов, обеспечивающих эту
программу, и не когда-то, а на ближайшей сессии Вер­
ховного Совета СССР. И я прошу Съезд дать это пору­
чение правительству, а также ускорить принятие Закона
о свободе совести. Только начиная с детей, мы обновим
наше общество. Только так мы преградим путь пре­
ступности.
Товарищи депутаты! Хотел'бы ответить на вопрос, ко­
550

торый ставил перед нами выступавший недавно депутат
Сафиуллин. Поверьте нам, профессионалам, наперекор
всему до нас еще дошло дыхание великой русской куль­
туры, мы еще не забыли, что такое долг и святость
искусства. Сегодня, решая судьбу своей страны, мы с вами
решаем судьбу новой цивилизации. Не только наш народ,
весь мир пристально следит за нами, и все понимают, что
надежда только на вас, на вашу мудрость и вашу реши­
тельность. От вас зависит возрождение страны.
В связи с этим разрешите перейти к оценке политиче­
ской ситуации, сложившейся в настоящее время. Все
связано в один узел, и политика сегодня стала одним из
источников роста преступности. Прошедшие недавно два
митинга в Ленинграде реально показали две силы. И ста­
ло ясно, что ни одна из них не уступит, как в этом зале
при голосовании по статье 6. В этом наша сила и наша
трагедия. Сила в фанатизме и трагедия в фанатизме тоже.
Таков наш удел. Ни в одной стране нет такого разделения
по основным принципам бытия. Трансляция итогов голо­
сования по статье 6 только усилила напряжение, которое
и так уже на пределе. Беда наша в том, что у нас нет
времени на мучительные вопросы и поиски ответов на
них. А без этого уже нельзя.
В обществе произошли необратимые процессы, и ни­
какая диктатура не повернет их вспять. КПСС, вокруг
которой сегодня столько идет разговоров, как правящая
партия — реальная сила. Но где гарантия того, что та же
партия, которая довела страну до кризиса, в том же со­
ставе, на той же теоретической основе, с той же про­
граммой и тем же практическим опытом выведет страну
из кризиса? Может быть, мы получим на это ответ в ходе
подготовки к партийному съезду, но это вопрос принци­
пиальный.
Вопрос к оппозиции, которая имеет только митинговый
опыт. Готова ли хоть одна леворадикальная группа сфор­
мировать правительство? Когда те и другие принимают
обращение к народу — это ведет только к дестабилиза­
ции. Народы Восточной Европы объединили идеи нацио­
нального согласия. Нам необходимо найти идею много­
национального согласия и сохранить наше государство.
А сохранить наше государство может только наш
парламент. Сделать это трудно. Но мы обязаны найти в
себе силы и мужество убедить или обязать правящую
партию и противостоящие общественные объединения
проявлять сдержанность. Если необходимо, пересмотреть
551

не оправдавшие с«бя ценности, дать политические гаран­
тии у себя дома и за границей. События развиваются
стремительно и непредсказуемо, обнажая все наши про­
тиворечия.
Товарищи депутаты! Ответственность за положение в
стране ложится на нас; и я предлагаю посвятить специ­
альное заседание Верховного Совета СССР мерам по
сохранению нашего государства. Гражданская война у
нас уже была. Она унесла 18 миллионов жизней. Мы до
сйх пор не можем от нее оправиться. Еще одну нам просто
не выдержать. Первая кровь уже пролилась, и это знак
беды. Мы не можем погасить Карабах. Неверие и жесто­
кость оказались сильнее законов и разума. Не помогают
уже ни силы, ни доводы. Гигантская страна, начиненная
оружием, ракетами, выходит из-под контроля.
Кстати, о ракетах. В воскресенье при посещении части
ПВО нам сказали, что 77 процентов молодых ребят, по
их признанию, до армии были пьющими. Среди солдат
высокий процент бывших в заключении. Дежурство на
ракетных установках -— 24 часа в сутки без отдыха, в
экстремальных условиях. И если мы исключаем мировую
войну как невозможную из-за ядерного оружия, то и
гражданская война на территории ядерной державы —
это безумие. Слишком много у нас запасов и оружия, и
экстремизма. Так неужели не понимают все, кто нас
слушает,— миллионеры и нищие, коммунисты и беспар­
тийные, атеисты и верующие, что с огнем играть нельзя,
что в огне брода нет.
К сожалению, нас не слышат. Карабах —- горькая
истина, и только начало. Не слышат — значит, не верят,
значит, говорим не те слова. Перед лицом испытаний,
когда уже нет ни одного региона, откуда не шли бы тре­
вожные вести,—- нет таких понятий, нет таких полити­
ческих ценностей, в жертву которым можно было бы при­
нести жизнь и благополучие своей страны. Ради ее сеасения я предлагаю Съезду объединиться и принять обра­
щение к народу. Впервые сказать правду о нашем поло­
жении, Народ к этому уже подготовлен самой жизнью.
Впервые сказать полную правду и о нашей истории, а не
вырывать из нее отдельные страницы. Народ и к этому
готов. Может быть, тогда нам поверят, и мы остановим
распад нашего государства. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Цыбух.
Подготовиться депутату Ридигеру.
552

Цыбух В. И., Председатель Комитета Верховного Со­
вета СССР по делам молодежи ( М о г и л е в - П о д о л ь ­
ский
территориальный
избирательный
о к р у г , В и н н и ц к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый това­
рищ председатель, уважаемые товарищи народные депу­
таты! Обсуждаемый сегодня вопрос чрезвычайно острый.
Организованная преступность, я бы сказал, сравнима с
опухолью. Мы еще не знаем, поражены ли жизненно
важные центры, но то, что ее метастазы пошли вглубь, это
уж точно. Так что мы не имеем права не найти нужных
решений. Очевидно, нам придется неоднократно возвра­
щаться к причинам создавшейся ситуации. Об одной, на
мой взгляд, очень важной, скажу сейчас.
В имеющихся у депутатов материалах есть таблица
роста молодежной преступности. Притом угрожающего
роста. Сегодня докладчики, да и многие выступающие,
озабоченно говорили об этом. Но стоит ли удивляться?
Если мы обрекли молодежь на бездеятельность в
областях, затрагивающих непосредственно ее интересы,
обложили запретами, вколачивали в ее сознание лживую
мораль, использовали, прямо скажу, полудармовую силу
на великих и малых стройках пятилеток, обокрали ее
душу, то на что же мы могли надеяться? Разочарование,
деморализованность, бескультурье, озлобленность, расту­
щую склонность к насилию в попытке этим улучшить свою
жизнь — вот что, к великому сожалению, мы получали.
К счастью, это касается лишь части молодежи. Но это
не малая часть. У нас всегда в огромном избытке ло­
зунги, призывы, заклинания относительно молодежи. Но
как часто мы изменяли им. Что мы оставим после себя?
Недоучек, разбазаренные природные богатства, омерт­
вленную химией и радиацией землю, оплеванное прошлое
и вдобавок миллиардные долги. Если мы не осознаем всю
пагубность такого развития, то «светлое завтра», во имя
которого свершались революции, во имя которого так
драматично идет перестройка, мне представляется в глу­
боком кризисе противостояния различных слоев. И нельзя
допустить, чтобы такая гигантская сила, какой является
молодежь, была взрывоопасной, подобно пару в котле,
из которого нет выхода. Эту энергию надо направить на
полезное, созидательное дело.
Ни первый Съезд, ни прошедшие сессии в условиях
нынешних социально-экономических, политических потря­
сений, естественно, не имели возможности рассматривать
эти вопросы. Надо было принять и другие первоочеред­
553

ные законы. Тем более что решение ряда молодежных
проблем мыслится только в контексте общих реформ. Меня
несколько порадовало, что такой подход в определенной
мере отражен в докладе Н. И. Рыжкова, да и в опублико­
ванном сегодня Постановлении по этому вопросу. И те­
перь я взываю к мудрости Съезда — не пришел ли черед
определиться и рассмотреть в Верховном Совете СССР
положение молодежи в обществе, в соответствии с ре­
шением первого Съезда обсудить законопроект о моло­
дежи, а вернее, законопроект «Об общих началах госу­
дарственной молодежной политики в СССР». Отодвигать
этот вопрос дальше некуда. Надо быть незрячим, чтобы не
видеть растущего напряжения, накапливания критиче­
ской массы. Разве мало примеров тому в последнее время?
Драма части нашей молодежи особо обостряется уси­
ливающимся влиянием преступного мира. Уголовная или
полууголовная, так сказать, романтика, субкультура
успешно конкурируют с официальной, а в подростковой
среде даже доминируют. Организованная преступность
имеет огромнейший резерв кадров и, что страшно, среди
несовершеннолетних. Сверхдостаток в нашей бедной жиз­
ни, как вы понимаете, уважаемые товарищи,— слишком
сильный искуситель для многих.
Предыдущие ораторы излагали свои оценки. Кажет­
ся, общее мнение сводится к тому, что налицо прогресси­
рующее ухудшение ситуации. И надо было разобраться,
почему так произошло? Тут я себе задаю вопрос, почему
сегодня докладывали товарищи Бакатин и Сухарев?
Ведь первый Съезд поручил Совету Министров СССР
подготовить специальную общесоюзную программу. Со­
вершенно ясно — одним правоохранительным органам
тут не справиться.
Кстати, мы много спорили по этому поводу в Редакци­
онной комиссии по выработке проекта Постановления.
Столкнулись различные точки зрения как депутатов, так
и экспертов, ученых и практиков. И все сошлись на том,
что проблема давно уже вышла за рамки решения ее
отдельными ведомствами. Надо включаться в борьбу все­
му обществу, государству,, а значит, органам планирова­
ния, снабжения, финансирования, низовым звеньям
государственных и хозяйственных структур вплоть до
трудовых коллективов, а это уже прерогатива прави­
тельства.
Да, наш Съезд безусловно может и должен спросить
с руководителей правоохранительных органов за крими­
554

ногенную обстановку. За то, как они предупреждают и
пресекают противоправные действия, за законность при­
нимаемых решений. Но это не требует каких-то чрезвы­
чайных мер. Конечно, много надо в их работе перестроить,
изменить, улучшить. Но вопрос-то ведь стоит иначе, в иной
плоскости.
Долго и упорно отрицая наличие у нас организован­
ной преступности, мы оказались обезоруженными. Дей­
ствительно, требовать от МВД, КГБ, Прокуратуры СССР
справиться с организованной преступностью, когда мы
имеем дело уже с коррупцией,— это, простите, глумление
над здравым смыслом. Но вот в чем парадокс. Как раз
это и недостаточно учитывают правоохранительные ор­
ганы. И в докладах, и в тех документах, с которыми
удалось познакомиться, повторяется тезис о необходимо­
сти повышения готовности к действиям в борьбе с пре­
ступностью. То есть не активная, а выжидательная так­
тика, не наступление, а оборона. И, соответственно, не­
дооценивается опасность ситуации. Задача Съезда мне
видится в том, чтобы определить масштабность, а значит,
и государственную важность проблемы, выработать
соответствующую стратегию. Разве здесь приемлемы
наши обычные меры? Или же и вправду надеемся, что в
условиях реформы теневая экономика исчезнет сама по
себе. Уверен, что будет наоборот. И вообще, может быть,
нам умерить свою гордыню, не искать только свои, социа­
листические формы борьбы с организованной преступно­
стью, тем более что она приобретает международный
характер, а взять лучшее из мирового опыта?
В последнее время мы часто стали ссылаться на опыт
Запада, позволю себе это и я. Заглянем в имеющийся у
депутатов материал об организации этого дела в США.
Одиннадцать специальных ведомств с разветвленной
сетью и широкими правами борются с преступностью.
Координирует их правительственный национальный совет.
Сложно? Объемно? Дорого? Согласен. Поэтому предло­
жил бы рассмотреть следующее. Наряду с созданием
комитета Верховного Совета СССР или экспертной ко­
миссии, о которых сегодня здесь шла речь, надо сформи­
ровать из числа крупнейших юристов, экономистов, ра­
ботников МВД, КГБ, прокуратуры, таможни специаль­
ный исполнительный, подчеркиваю, исполнительный орган
при Совете Министров СССР с широкими правами для
масштабного скоординированного действия. Одновре­
менно поддерживаю предложение о создании специальных
555

мобильных групп по борьбе с организованной преступ­
ностью.
В таком случае мы будем опираться уже на насту­
пательную концепцию. Можно будет взять, к примеру,
всю систему планирования и снабжения и «пройти» ее
сверху донизу, поискать ответы на вопросы, кто и как
обеспечивает сырьем подпольные цеха и фабрики, как
фондируемые материалы в огромных количествах по­
падают «налево», каким образом реализуется продук­
ция теневой экономики, а также «пройти» систему внут­
ренней и внешней торговли, коопераций и других отрас­
лей. Только так, на мой взгляд, можно выйти на корневую
систему, расшифровать весь механизм теневой экономики.
Ведь здесь та самая грибница организованной преступ­
ности. Иначе вновь будем выхватывать отдельные куски
преступной системы, которая имеет свойства быстро реге­
нерировать. Конечно, сразу, в одночасье нам не удастся
создать свой механизм эффективного подавления орга­
низованной преступности, но правовая реформа должна
быть радикальной.
Мне видится и новый тип правоохранительных орга­
нов. Взять ту же милицию. Думаю, у многих возникают
вопросы. Какие сегодня приоритеты у МВД? Каково
соотношение, к примеру, патрульно-постовой службы и
всех других служб милиции? Правомерно ли существо­
вание в системе внутренних дел таких подразделений,
как пожарная служба, служба виз и регистрации? Суще­
ствует ли современная концепция исправительно-трудо­
вых учреждений? Нужны ли нам уличные регулировщики
в лейтенантских и капитанских погонах? Сколько мили­
ционеров в стране охраняют магазины, административ­
ные здания? Убеждены ли в Министерстве внутренних
дел в эффективности рабочих отрядов содействия ми­
лиции?
В заключение вернусь к тому, с чего начал. У нас в
стране проблема подростков кричащая. Предложений
здесь много. К примеру, депутат Сеткин видит свои пути
разрешения этой проблемы. Есть разные предложения.
Уже впору принимать специальную программу спасения
подростков, о чем говорил депутат Сафиуллин. Вспомни­
те, товарищи, столкновения в Казани, в Чувашии, в
Тамбове, в Новом Узене, других регионах, когда толпы
подростков вышли на улицы. Это то, что уже всплыло,
выявилось.
У нас миллионы подростков страдают от безделья,
556

незанятости, от бездушия, черствости и жестокости стар­
ших. Все мы знаем, какая это благодатная почва для
организрванной преступности. И я всецело поддерживаю
высказанное здесь товарищем Бакатиным предложение —
начать борьбу с организованной преступностью с того,
чтобы устранить каналы подпитки ее из среды несовер­
шеннолетней молодежи.
В законопроекте об общих началах государственной
молодежной политики предложена идея о создании систе­
мы государственной социальной службы по делам моло­
дежи для повседневной и многосторонней помощи несо­
вершеннолетним, молодым семьям и другим категориям
молодежи. Эта идея всесторонне изучена, основывается на
международном опыте. Для этой цели необходимо объ­
единить уже существующие комиссии и инспекции по
делам несовершеннолетних, соответствующие структуры
жилищно-коммунальных органов, народного образова­
ния, физической культуры, здравоохранения, обществен­
ности. И надо бы подумать о создании специальных, так
называемых ювенальных судов.
Уважаемые товарищи депутаты! Вы прекрасно знаете,
что молодежь открыла кредит доверия перестройке, в
том числе и нам, народным депутатам. Она ждет и
надеется на решение своих наболевших проблем. Так да­
вайте, уважаемые товарищи, проявим здесь родительскую
мудрость и братскую заботу не только о своем будущем,
но и настоящем. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Слово имеет депутат Ридигер. Подготовиться депутату Струкову.
Ридигер А. М., член Священного синода Русской пра­
вославной церкви, митрополит Ленинградский и Новго­
родский Алексий, г. Ленинград. (О т С о в е т с к о г о
ф о н д а м и л о с е р д и я и з д о р о в ь я ) . Уважаемый
председатель, уважаемые народные депутаты! Пробле­
ма, которую мы обсуждаем, является крайне важной.
Борьба с организованной преступностью, да и вообще с
преступностью является нашей первоочередной задачей.
Трудно сказать, что является первопричиной преступно­
сти. Мне лично созвучны были слова Министра внутренних
дел СССР В. В. Бакатина и Генерального прокурора
СССР А. Я- Сухарева, которые говорили о деформации
в нравственной сфере, о девальвации духов но-нравствен­
ных ценностей в нашем обществе. Я думаю, что многие
наши проблемы, а следовательно* и наши беды связаны
557

с утратой нравственных ценностей. Только возрожденная
нравственность может помочь нам выйти из кризиса, в
котором мы находимся.
Обсуждаемый нами вопрос, безусловно, не может не
волновать верующих и религиозные организации нашей
страны. Забота о воспитании таких качеств, которые, по
существу, есть общечеловеческие нравственные ценности
у верующих граждан нашей страны, является смыслом
и сущностью деятельности церкви и каждой религии.
Я думаю, что, если бы все правонарушители знали с дет­
ских лет библейские заповеди «не убий», «не укради»,
«не лжесвидетельствуй», это их удержало бы от многих
пороков. В период перестройки создается благоприятная
перспектива для деятельности религиозных организаций
в сфере духовного обновления общества{. Нам особенно
приятно, что эта перспектива была обозначена Предсе­
дателем Верховного Совета СССР на встрече с членами
Священного синода в апреле 1988 года. Тогда им было
сказано, что верующие не просто должны иметь все воз­
можности участвовать в жизни общества, но и самым
активным образом участвовать в его обновлении. В осо­
бенности это относится к сфере нравственности, где обще­
человеческие нормы и обычаи могут способствовать
нашему общему делу.
Благоприятную перспективу для деятельности рели­
гиозных организаций в этой сфере открывает и Закон о
свободе совести, проект .которого неоднократно уже
обсуждался в религиозных организациях. Мы надеемся,
что он будет вскоре рассмотрен и принят Верховным Со­
ветом СССР. Мы сегодня вовлекаемся и в дела благо­
творительности, милосердия и воспитания, но все еще про­
должает действовать положение о религиозных органи­
зациях, принятое 60 лет тому назад и запрещающее
церкви заниматься благотворительной деятельностью.
Многие религиозные организации нашей страны в по­
следнее время являются активными участниками деятель­
ности, направленной на предупреждение и искоренение
нетерпимых в нашем обществе правонарушений. Забота
об этом все громче звучит с церковных амвонов и ка­
федр, в молитвенных домах и мечетях, в проповедях и
беседах. Архиерейский собор Русской православной церк­
ви, который проходил в октябре этого года, дал указание
всем священнослужителям вовлекаться в дела духовного
обновления, милосердия и благотворительности. Важным
участком нашей деятельности по воспитанию в духе
558

любви и милосердия и тем самым предупреждению пра­
вонарушений является активное участие религиозных
организаций в таких создаваемых общественных орга­
низациях, как Советский фонд милосердия и здоровья,
Советский детский фонд имени В. И. Ленина и так далее.
Мы считаем, что вовремя согреть человека заботой, по­
мочь ему не потерять человеческое достоинство под влия­
нием житейских обстоятельств — это значит удержать
его от вступления на антиобщественный путь.
Церкви, религиозные организации и дальше будут
продолжать свою деятельность в этом направлении. В по­
следнее время перед ними открылся новый участок работы
по излечению заблудших человеческих душ, а именно:
работа с лицами, находящимися в местах заключения.
Многие иерархи, священнослужители, деятели церкви уже
встречались с заключенными, проводили беседы, тем
самым внося свой вклад в процесс их воспитания.
Мы с удовлетворением отмечаем, что данная деятель­
ность стала возможной благодаря соответствующим рас­
поряжениям Министра внутренних дел СССР В. В. Бакатина. Нам представляется, что религиозные организации
и дальше будут в меру возможностей вносить свой вклад
в дело возвращения душ человеческих на путь праведный,
приносящий благо всему обществу. Только общими уси­
лиями всего нашего общества, без разделений, без бло­
ков, без фракций можно решить ту задачу, которая
стоит перед нами сегодня. И мы уповаем, что помощь
божья будет сопутствовать нам в этой работе.
В своем выступлении я не могу не коснуться вопроса,
который в настоящее время стал горькой болью для
верующих Русской православной церкви и всего право­
славия. Многие присутствующие здесь депутаты уже
знают о трагических событиях, происходящих в некото­
рых областях Западной Украины. Речь идет о вопиющих
актах беззакония, которые совершаются лицами, назы­
вающими себя приверженцами Украинской католической
церкви, против советских граждан — православных ве­
рующих.
Волынский депутат в польском сейме еще в 1620 году
докладывал: уже в больших городах церкви запечатаны.
В монастырях нет монахов, там скот запирают. Во Льво­
ве, кто не униат, тот в городе жить, торговать и в ремес­
ленные цехи принят быть не может. В Вильне, когда
хоронят тело православного, должны вывозить его в те
ворота, в которые одни городские нечистоты вывозят.
559

Монахов православных бьют и в тюрьму сажают. В чины
гражданские людей достойных и ученых не производят
потому только, что не униат.
К сожалению, как ни горько это сознавать, история
повторяется и сегодня. И мне как народному депутату
через 300 с лишним лет приходится сообщать вам факты,
которые по своей жестокости не уступают злодеяниям той
средневековой поры. Как это ни дико звучит в настоящее
время, во Львовской, Тернопольской, Ивано-Франковской
областях насильно захватываются десятки православных
храмов. Православные священнослужители изгоняются со
своих мест работы, а рядовые верующие под угрозой
насилия обращаются в унию.
Я могу зачитать десятки телеграмм, которые получены
в дни работы нашего Съезда от иерархов, верующих
и священнослужителей западных областей Украины.
С особым прискорбием должен сообщить, что в результате
причиненного морального и физического ущерба при за­
хвате православных храмов находится в больнице в тя­
желом состоянии священник Преображенской церкви
Львова Иосиф Стегний, а священник православного хра­
ма Золочевского района Львовской области Василий
Бучива скончался. Каждый час, каждую минуту до пре­
дела накаленная обстановка может закончиться таким
же трагическим исходом и в других местах.
Нельзя не замечать и другого. Акции произвола орга­
низуются и проводятся людьми, которых с большим со­
мнением можно назвать верующими. Я имею в виду
представителей Украинского хельсинкского союза, Хри­
стианско-демократического союза, движения «Рух»
и других, которые возглавляют противоправные дей­
ствия.
Характерно и другое. Митинги и демонстрации, про­
ходящие в защиту украинской католической церкви,
сопровождаются лозунгами, не имеющими отношения к
религии, возбуждающими националистические настрое­
ния и межнациональную вражду. Создается впечатление,
что кто-то очень хочет использовать непростую религи­
озную ситуацию в целях нагнетания напряженности в
национальных отношениях и реализации собственных по­
литических амбиций.
С этой высокой трибуны я обращаюсь к руководству
правоохранительных органов, к правительству Украин­
ской республики, советским руководителям во Львовской,
Тернопольской, Ивано-Франковской областях с призывом
560

принять незамедлительные меры по пресечению наруше­
ний закона и трагического развития ситуации, чреватой
непредсказуемыми последствиями.
Я убедительно прошу Съезд народных депутатов СССР
поддержать мое обращение — только таким путем можно
создать условия для выхода из сложнейшей обстановки
произвола и беззакония в религиозном вопросе в запад­
ных областях Украины. Спасибо за. внимание. ( А п л о ­
дисменты).
Председательствующий. Слово имеет депутат Струков. Подготовиться, а выступать, видимо, придется завтра,
депутату Захарову.
Струков Н. А., старший следователь прокуратуры
Курской области ( К у р с к и й ' т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й ' о к р у г , Курска я область).
Уважаемые трудящиеся страны, коллеги! Почему народ в
стране мало и скверно живет? Все беды у нас — от дефи­
цита разумности. В результате мы нарушаем равновесие
природных процессов, идем против здравого смысла, а
потому создается всеобщий дефицит. Главным же винов­
ником является высокоорганизованная теневая экономи­
ка. Она порождает организованную преступность и кор­
рупцию. Этот конгломерат народ называет мафией., Из
дефицита «теневики» создали оружие массового само­
уничтожения похуже атомного. От него не будет спасения
ни тем, кто имеет привилегии, ни нам, их не имеющим.
Никому.
Мы все в дни Съезда только и говорим о том, что
изуродованы земля, воздух, вода. Вызваны смертельные
для державы явления — национализм и геноцид. От де­
фицита разума ведутся разговоры об уничтожении обще­
союзного языка, русского, спорят о цензе оседлости. Разве
немым отсутствие родного языка мешает жить в дружбе
на началах равенства и братства? Разделяя нации и
регионы, силы мафии хотят превратить народные массы
в оглохшую и ослепшую толпу. Как в Тбилиси, в Фергане,
да и в Алма-Ате в 1986 году. Они стремятся увести народ
в сторону от истоков социального зла, от борьбы с ма­
фией. Увести мафию в тень и свалить все беды на нацио­
нальную рознь и национальные интересы;
Чтобы породить дефицит разума, сделать общество
стадом, необходимо разбить компас — марксистско-ле­
нинскую идеологию, признать ее набором догм. Социа­
лизм и его теорию некоторые/признают фантазией. Не
561

может стать фантазией идея, за которую отдали жизнь
миллионы, которую я усваивал, как и вся страна, десяти­
летиями. Сейчас модно шуметь о том, что 72 года мы
разрушаем, но под шум об этом они хотят разгромить
партию, умалить ее авангардную роль. Согласен, что
для оздоровления партии необходимо прежде всего уни­
чтожить корни коррумпированной части партаппарата
и в центре, и на местах, воздать каждому должное.
Уничтожается экономическая база социализма — об­
щественная собственность. Нас призывают разрешить
частную собственность, пустить «чужих» на нашу землю,
за клочок которой пролиты реки братской крови, создать
аренду, свободные зоны, концессии, потому что русские,
дескать, ленивые, от них все беды. Межрегиональная
депутатская группа навязывает, в том числе и через тех,
кто их тихо поддерживает, одностороннюю рыночную эко­
номику перестройки. На днях они создали оппозицию
партии. Шмелевы поговаривают о продаже государством
всего и готовы продать за бесценок. А там — складируют
наши богатства и через пару десятков лет нам же про­
дадут, но «шкуру спустят» ценами. Раздаются голоса:
продадим золото и алмазы, возьмем кредит...— и все это
под видом заботы о народе. И совхозно-колхозную соб­
ственность призывают разрушить, все — до основания.
Создают дефицит просвещения, разрушают принципы
морали, нравственности, законность, уничтожают симво­
лы, жгут знамена. Хотят Ленина «выбросить» из Мавзо­
лея, но не желают реализовать ленинские заветы.
Коллега-генерал на днях достаточно говорил о сим­
волах. Я понимаю, у него есть самолет, у него есть немало
машин, поэтому, конечно, по его мнению, рабочему депу­
тату символ депутатского статуса для поездок не нужен.
Я с этим категорически не согласен. Теперь что — пусть
рабочий ездит в тамбурах? У меня есть коллега, Кандау­
ров Сергей Николаевич, я был у него доверенным лицом.
Он депутат от трех областей, как он будет их посещать?
Вы учтите одно, что символы, ходячие символы власти —
милиционера и солдата,— зачастую безнаказанно опле­
вывают, оскорбляют, они часто погибают. Торжествуют
наглецы, преступники приветствуют перестройку. Для
этого «пьяный» бюджет, а о миллионах психобольных и
инвалидов забыли.
Удивляемся росту преступности, развалу армии и дру­
гих структур, а средства массовой информации, культура,
искусство, наука наполняют мозг подрастающего поко­
562

ления, да и стариков потоками рока, порнографией. Тех,
кто усердствует в этом, вы знаете. Их хватает везде, и у
нас здесь. Список средств уничтожения социализма мож­
но продолжать бесконечно. Партия выжидает, опазды­
вает реагировать, отсиживается, а в это время идет ее
почти беспрепятственный развал. И хочу заметить, что,
по моему мнению, одна религия твердо хранит душу и
чистоту народа. Низкий поклон ей за это от меня, ком­
муниста. Я призываю вас поддержать все конструктивные
начинания духовников.
Мафия усиленно легализуется. Проходят пышные по­
хороны лидеров, сходы, съезды — видимо, у них надо
поучиться организации работы,— платятся партвзносы
до 90 тыс. рублей, и на этом фоне — глобальное обнища­
ние масс. 40 миллионов на грани нищеты. Общество
расслаивается, и бесправие растет.
Чтобы бороться с этими явлениями, надо четко нари­
совать лицо теневой экономики, организованной преступ­
ности и коррупции. Ученые должны отразить суть этих
явлений в Уголовном кодексе. Пока мы только говорим
о государственной программе борьбы с преступностью,
а на деле каждый день это «чудовище» вырастает мас­
штабно.
Целый ряд ученых усиленно копает яму социализму
и нам с вами, как «мамонтам». Беды еще нет, но кто-то
уже предрекает скорый конец. Зато на сберкнижках у них
и у этих «певцов» те самые 80 процентов вкладов.
16 декабря Собчак в «Труде» тоже утверждает, что у
«теневиков» капитал не изъять. Поезд, мол, ушел, смири­
тесь, рабы! Позвольте не согласиться, здесь уже предла­
гались такие меры, как декларация, прогрессивный налог,
денежная реформа, надежный финансово-хозяйственный
контроль, самостоятельность банка, ликвидация счетов на
предъявителя,— и я думаю, при реализации этих мер
150—200 млрд, рублей будут народными. Не спешат с
этим только заинтересованные лица, но народ просыпа­
ется и начинает понимать, что его эксплуатируют и дура­
чат. «Могильщик» мафии подрастает в забастовках и
митингах. ( Шу м в з а л е ) .
Посмотрим, как уничтожается социализм в натуре.
Коллега Бронштейн сообщил на днях, что заместитель
Председателя Госплана СССР Л. Б. Вид сбалансировал
показатели пятилетки с помощью ЭВМ из благих поже­
ланий и обещаний. Специалисту надо верить, но Вид
сложил не ресурсы, а цифры — когда получается на три
563

трактора одно колесо. И думай теперь, директор, как вы­
полнить план!
Повторяется это умышленно из года в год, зато
«теневики» получают сверхнормативные запасы и ресур­
сы. Так <«планируется» хаос в глобальных масштабах.
Разрушительный результат официальной науки налицо.
Страна неисчерпаемых ресурсов и возможностей — ни­
щая. Хватит платить этим ученым и специалистам, надо
стимулировать практические идеи, а не просто платить
за умствование.
Есть ‘мнение, что нельзя ради борьбы с мафией даже
с оперативной санкции прокурора подслушивать теле­
фонные разговоры, чтобы это не стало тотальным явле­
нием. (То, что преступность тотальная,— это его не бес­
покоит.) На мой взгляд, пусть КГБ с санкции прокурора
узнает о моей встрече с прекрасным полом, но зато перед
Уголовным кодексом и морально я честен, пусть слушают!
У нас нет дефицита только на профессиональных
болтунов. Это беда не хуже, чем номенклатура. Система
подбора кадров по данным личной преданности и умению
служить преграждает дорогу таланту, который замыка­
ется в квартирах, спивается, бежит за границу. Предла­
гаю в хозяйственных, правоохранительных, партийных
органах ввести ротацию кадров на условиях конкурса и
деловых качеств. Вы знаете, как там, за рубежом, это
неплохо получается. А у нас без вины винят админи­
стративно-командную систему. В целях наведения поряд­
ка, дисциплины, освобождения от непрофессионалов эта
система еще послужит нам как воздух. Я приведу пример.
С 1954 года у нас прокурор области творит такое безза­
коние, что избиратели мои воют. Обращался к Сухареву,
бесполезно.
Как работает номенклатура? Сейчас у нас в области
под снегом много осталось неубранной свеклы. Это тоже
каждый год повторяется. В газетах писали, что к ноябрю
лежало около 110 тыс. тонн готового сахара. Он «плакал»
от влаги на улице. Но в Одессе, в Челябинске, в Перми
его не хватало. Сами создаем условия для существова­
ния министра-бюрократа и его подручных. Позвонил бы он
в нашу область, и сахар пошел бы. На то и есть министр.
Купец вполне без ЭВМ управлялся с обеспечением
страны всеми необходимыми продуктами и товарами.
Посмотрите, как уборка идет,— машины отовсюду сго­
няют, а бензина нет. Бензин есть— погрузчик еще на
подходе. Сахар сделали — поезда уехали. А мы обсуждаг
564

ем меры. Да, все определяют экономические законы.
Разбомбим мы номенклатуру, так все именитые ученые
уйдут чистить тротуары, а ученые-труженики наконец-то
прорвутся к настоящему делу, создадут условия для
высокооплачиваемого, высокопроизводительного труда на
государственных предприятиях, чтобы они были резервуа­
ром притока-оттока рабочей силы в условиях интенсифи­
кации труда, стабилизации рынка. Тогда и кооперативы
не будут, как сейчас, крушить земляков. Незарегистри­
рованную деятельность надо облагать крепким финансо­
вым штрафом, и эти штрафы перечислять Советам.
Независимое, самостоятельное правосудие у нас было
только как проблеск при Андропове. Многие номенкла­
турщики сокращались тогда, боевое было время. Мно­
гие, боясь расплаты, покончили с собой. Есть и сейчас
силы, есть и противодействие мафии, и немалое, но трех­
сотмиллионный народ чтит только двоих. Горе той массе,
если никаких других заступников нет. Да, кстати, в
1989 году ни Гдлян, ни Иванов палец о палец не ударили
для конкретной борьбы с мафией. Одни митинги с призы­
вами, но митингов мафия не боится. Нужна организован­
ная сила с единой целью. Здоровая часть общества, и
следователи в том числе, боролась и борется с гангреной
мафии, но под шумок взяли и разогнали следственный
аппарат, свернули борьбу. Вдали остались идеи о след­
ственном комитете, но он очень нужен. Нужны высоко­
оплачиваемые и высокопрофессиональные милиция, про­
куратура, суд, КГБ. Нужен срочно центр борьбы с пре­
ступностью, а не разговоры о нем.
Беда МВД и прокуратуры в том, что многие там
готовы и врать, и брать, и включаться в дележ награблен­
ного. Поэтому и нет веры ни суду, ни следователю. Они
в большинстве ли, в меньшинстве ли, но на службе у
мафии. Подкуп — это условие существования мафии, и
система это позволяет. «Теневики» процветают. Для них
продажная часть партократии с ее властью и информа­
цией — надежный щит от закона. Правосудие сделали
проходным двором, всяк горазд там поучаствовать.
Я против обсуждения результатов работы комиссии
вторым Съездом, так как на исходные позиции потянут
огромную силу, вплоть до литературных писаний, разда­
ваемых депутатам на руки. Все это для суда толпы. Так
с недостатками, со злоупотреблениями не разобраться,
все будет подменяться эмоциями, лозунгами «не прав
Собчак, правы следователи», «не правы следователи, прав
565

Собчак», прав ли Гдлян, или, Лигачев, или наоборот.
То есть опять будем топтать Конституцию и себя — вме­
сто выработки реальных мер борьбы будем забивать себе
голову этим. Я верил объективности государственных
средств массовой информации, но часть журналистов
породила газетное право, они дезинформируют обществен­
ное мнение.
Номенклатура построила систему партпирамид, созда­
ла возможность подмены законов ведомственными акта­
ми. А вершина ее — прокурорский надзор. И есть у него
форма легализации произвола и мафии, что и вызывает
миллионы жалоб. Мы страна жалобщиков. В обществе
рождаются страх и стадность, а излишне грамотных и
бесстрашных они убирают. В то же время вы видите, как
малы наказания за тяжкие преступления против народа,
как мафиози Ростова, Краснодара, Узбекистана возвра­
щаются из тюрем. У многих пропадает желание бороться.
Что делать? Согласен, человека нельзя убивать, негу­
манно. Яхъяев тиран и Чурбанов — это бациллы. Помня
Декларацию прав человека, предлагаю ввести в Уголов­
ный кодекс статью об ответственности «почетных и выдаю­
щихся» взяточников не только за взятки, но и за полити­
ческий саботаж социализма, идеологическую диверсию.
Ленин требовал тройной ответственности для коммуни­
стов, а многие из них вообще не отвечают ни за что, в том
числе и за преступления. Расстреливать чурбановых и
иже с ними трижды, по трем статьям! Но только по закону,
установив вину, ничего не делать по одному какомунибудь сигналу. Это будоражит народ. Иначе метастазы
преступности, как гангрена, уничтожат все общество.
Без хирургического вмешательства не выжить.
Рецидивистов, хулиганов и прочих врагов надо селить
в свободные зоны, а не иностранцам эти зоны отдавать.
Думаю, что жесткий порядок и дисциплина дадут воз­
можность нам построить города будущего быстрее, чем с
помощью японцев. Предлагаю это обсудить и вынести
на референдум. Создадим систему взаимодействующих
органов, дадим им четкие права и обязанности, подтянем
систему контроля исполнения. Будут у нас хлеб, соль,
песни, и поезда будут ходить по расписанию и не порож­
няком. А кто будет мешать радостной жизни, тому сполна
достанется от государства. Спасибо за внимание. ( Ап л о ­
дисменты).
Председательствующий. Мы завершаем наше заседа­
ние. Слово имеет Михаил Сергеевич Горбачев.
566

Горбачев М. С. Товарищи, я хочу сказать об обста­
новке в Румынии. По румынскому телевидению выступил
командующий бухарестским военным гарнизоном гене­
рал-лейтенант Кицак. Все воины столичного гарнизона,
сказал он, должны поддержать новую политическую ори­
ентацию в Румынии, все подразделения, находящиеся в
городе, должны дать твердый отпор тем, кто попытается
повернуть вспять события. Он обратился ко всем коман­
дирам и офицерам румынской армии с призывом поддер­
жать стремление людей к свободе во всех уездах и горо­
дах страны.
Выступил начальник генерального штаба Гушэ, кото­
рый заявил, что армия — вместе с народом. Как только
что передало бухарестское радио, Чаушеску арестован,
выступления представителей народных масс по телевиде­
нию и радио продолжаются, границы Румынии, закрытые
по приказу Чаушеску после начала волнений в стране,
вновь открыты.
Вношу предложение направить краткое Послание на­
роду Румынии.
Вот его текст: «В этот поворотный момент для судеб
Румынии второй Съезд народных депутатов СССР заяв­
ляет о решительной поддержке справедливого дела ру­
мынского народа. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Мы заверяем граждан Румынии в традиционных чув­
ствах дружбы и добрососедства и подтверждаем искреннее
стремление к тесному сотрудничеству в интересах социа­
лизма и мира». ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Товарищи, есть ли какие-ни­
будь другие мнения по поводу этого Послания? Можем
мы его принять общим голосованием? Тогда прошу вас
голосовать. Кто за текст этого Послания? Кто против? Вы?
Понятно. Кто воздержался? Нет. Документ принимается.
Товарищи, прежде чем закрыть сегодняшнее заседа­
ние, разрешите все-таки сказать два слова. Во-первых,
две минуты буквально просит академик Алферов.
Алферов Ж. И., академик, директор Физико-техниче­
ского института имени А. Ф. Иоффе Академии наук
СССР, г. Ленинград. (О т А к а д е м и и н а у к С С С Р ) .
В силу случайного стечения обстоятельств мне предоста­
вили слово в конце прений по докладу о борьбе с орга­
низованной преступностью.
Сегодня среди депутатов были распространены списки
567

депутатов, подписавших заявление межрегиональной
группы, в которых имеется и моя фамилия. Должен ска­
зать, что я не участвовал в обсуждении этого заявления
и не подписывал его. Мне известно, что в таком положении
оказались и другие товарищи. Я хотел бы сказать, что
подобные странные ошибки могут вызвать, видимо, только
соответствующее мнение о необходимости участия в рабо­
те межрегиональной группы.
Председательствующий. Я должен сказать, что мы
получили такое же заявление со стороны народного
депутата Полторанина. Видимо, была допущена ошибка.
Мы разберемся, со стороны кого — Секретариата или
технических работников. В любом случае. Мне пишет
депутат Мурашев: «Список депутатов, подписавших за­
явление межрегиональной депутатской группы, распро­
страненный сегодня, является неправильным. (Ш ум в
з а л е ) . Этот список будет передан в Секретариат завтра.
Ответственный секретарь межрегиональной депутатской
группы Мурашев». Он вычеркнул, одну минутку... (Ш у м
в з а л е ) . Товарищи, он вычеркнул фразу, здесь было на­
писано: по вине Секретариата. Он пишет: фраза вычерк­
нута мною, так как вина Секретариата не является дока­
занной. Мы разберемся, и список будет точным.
Мы получили заявление депутатов от Литовской ССР,
которое подписано и большой группой депутатов из других
прибалтийских республик. «Мы, народные депутаты от
Литвы, Латвии, Эстонии,— говорится в нем,— выражаем
решительный протест против оскорблений и лжи, не
говоря уже о сознательных искажениях и дезинформации
Съезда, которые раздавались в течение только сегодняш­
него дня в выступлениях депутатов Ярового, Тихоновича
и Когана. Со стороны председательствующего, увы, не
было сделано по этому поводу ни одного сдерживающего
замечания. Требуем зачитать это заявление».
Поступило несколько раздраженных записок о том,
что мало"дается слово рабочим, что Секретариат пред­
взято подходит к этим вещам и так далее. Я думаю, что
мы завтра послушаем Секретариат, работники которого
подведут итоги, расскажут, что уже сделано. Но у нас
записалось для выступлений 1649 депутатов, выступили
334 человека, в том числе 36 женщин. А здесь говорят, что
женщинам не дают слова.
Итак, выступили 334 человека из всех 15 союзных
республик, 16 человек из 20 автономных республик и
568

шестеро — из 18 автономных образований. Я уже не го­
ворю о выступивших от общественных организаций.
Я просто вам говорю, что уже сделано. Причем речь идет
только о выступивших вот с этой трибуны, а ведь ряд
депутатов выступал от микрофона, не называя своих
фамилий.
Товарищи спрашивают: планируется ли заслушать и
обсудцть работу комиссий Съезда и когда депутаты
будут ознакомлены с текстом заключений комиссий? Те
документы, которые комиссии считают целесообразным
раздать, завтра депутатам будут розданы.
Завтра, 23 декабря, предполагается сделать перерыв
с 12 до 13 часов для прощания с Кириллом Трофимови­
чем Мазуровым в Центральном Доме Советской Армии.
Автобусы будут поданы к центральному подъезду Дворца
съездов к 12 часам. Предоставить возможность тем из
депутатов, кто желает попрощаться с таким уважаемым
человеком, необходимо.
Редакционная комиссия Съезда собирается на свое
заседание сразу по окончании данного заседания з ком­
нате 79.
Завтра, 23 декабря, в 9 часов в Малом зале Верховного
Совета СССР состоится заседание Президиума Парла­
ментской группы СССР.
Воинов-интернационалистов — народных
депутатов
СССР просят остаться в зале, у первого микрофона, в
середине, на десять минут.
Просят объявить сбор депутатов-металлургов слева от
Президиума.
К членам Редакционной комиссии по подготовке про­
екта Постановления об усилении борьбы с организован­
ной преступностью есть просьба собраться в Дипломати­
ческом фойе по окончании вечернего заседания.
Народных депутатов уральского региона просят со­
браться после окончания вечернего заседания в Малом
зале Президиума Верховного Совета для проведения
рабочего совещания — подписал исполнительный дирек­
тор уральского депутатского центра Шмотьев.
Товарищи депутаты! Еще одно сообщение: просим
заблаговременно направить ваши предложения и заме­
чания по проекту Закона о собственности в Комитет
Верховного Совета СССР по вопросам законодатель­
ства, законности и правопорядка. Широкое участие на­
родных депутатов в доработке этого важнейшего законо­
проекта будет способствовать его совершенствованию
569

и своевременному принятию Верховным Советом. Мы
тоже присоединяемся к этой просьбе.
И наконец, необычное сообщение. «Уважаемый пред­
седатель! Прошу сделать следующее объявление. Това­
рищи депутаты! Советский комитет защиты мира выпу­
стил уникальный сувенир: рубль-доллар, сделанный из
титана, металла, из которого был изготовлен корпус со­
ветской ракеты Р-12, уничтоженной согласно советскоамериканскому Договору о ракетах средней и меньшей
дальности. 23 и 24 декабря в Зеркальном зале будет
организована продажа этих сувениров. Вся выручка
пойдет на медицинскую помощь детям, пострадавшим от
радиации. Спасибо. Народный депутат Боровик». ( Ап л о ­
дисменты) .
На этом заседание объявляется закрытым. Следую­
щее— завтра в 10 часов утра.

СОДЕРЖАНИЕ
Заседание двенадцатое
(19 д екабря 1989 г., вечернее)
С тр.
П о статей н о е о б су ж д ен и е З а к о н а С С С Р о б и зм ен ен и ях и д о п о л н е­
ниях К о н сти туц и и (О сн о вн о го З а к о н а ) С С С Р по в о п р о сам и з­
б и р а т е л ь н о й с и с т е м ы ...........................................................................................................3
В ы ступ лен и я д еп утатов по повестке д н я « Р азн о е» .

.

.

. • .

53

Заседание тринадцатое
(20 д екабря 1989 г., утреннее)
П оч тен и е п а м яти н ар о д н о го д е п у та та С С С Р К. Т. М а зу р о в а .

.

69

С о о б щ е н и е Ю . X. К а л м ы к о в а , п р е д с е д а т е л я Р е д а к ц и о н н о й ком и сси и и
по д о р а б о т к е п р о е к т а Р е г л а м е н т а С ъ е з д а н ар о д н ы х д е п у т а т о в
С С С Р и В е р х о в н о г о С о в е т а С С С Р .................................................................70
О бсуж дение проекта Р егл ам ен та С ъ езд а народны х д еп утатов С С С Р
и В е р х о в н о г о С о в е т а С С С Р .....................................................................................77
П ри н ятие Р егл ам ен та С ъ езд а народны х деп утатов С С С Р и В ерхов­
н о г о С о в е т а С С С Р .................................................................................................... 111
П ри н яти е П о стан о в лен и я о введении в дей стви е Р е гл ам ен та С ъ езд а
н арод н ы х д еп у тато в С С С Р и В ерховн ого С о вета С С С Р .
. 1 2 3

Заседание четырнадцатое
(20 д екабря 1989г., вечернее)
С ооб щ ен и е Н. Н . С л ю н ько ва, п р ед се д ател я Р ед ак ц и о н н о й ком иссии
по п о д го то в к е п р о е к т а П о с т а н о в л е н и я «О м е р а х по о зд о р о в л е -

571

нию эк о н о м и к и , э т а п а х эк о н о м и ч еск о й р еф о р м ы и п р и н ц и п и ­
альн ы х подходах к р азр а б о тк е тр и н ад ц ат о го п яти летн его
п лана»
.
.
.
- .............................................................................................128
П ри н яти е П о стан о в лен и я «О м ер ах по о зд оровлен и ю экон ом и ки,
э т а п а х экон ом и ческой р еф орм ы и п р и н ц и п и ал ьн ы х п о д х о д ах к
р а з р а б о т к е т р и н а д ц а т о г о п я т и л е т н е г о п л а н а » ...........................................133
П о статей н о е о б су ж д ен и е З а к о н а С С С Р об и зм ен ен и ях и д о п о л н е­
ниях К о н сти туц и и (О сн о вн о го З а к о н а ) С С С Р по во п р о сам
и зби р ател ьн о й
с и с т е м ы ............................................................................................ 133
П р и н ят и е З а к о н а С С С Р об и зм ен ен и ях и д о п о л н ен и ях К он сти туц и и
(О сн о вн о го З а к о н а ) С С С Р по во п р о сам и зб и р а тел ь н о й си стем ы

204

О б су ж д ен и е зако н о п р о ек то в, о п р ед ел я ю щ и х стату с н арод н ы х д е п у ­
тато в в С С С Р , стату с народны х деп у тато в С С С Р и други е во ­
просы , св я за н н ы е с деп у татско й д ея тел ь н о сть ю .
.
.
.

205

Заседание семнадцатое
(22 д екабря 1989 г., утреннее)
З а я в л е н и е С ъ е зд а н арод н ы х д еп у та то в С С С Р по п оводу собы тий
в
Р у м ы н и и .................................................................................................................. 4 2 0
П р о д о л ж е н и е п рен и й по п р о ек ту З а к о н а о к о н сти ту ц и о н н о м н а д ­
зоре
в
С С С Р ........................................................................................................ 4 2 3
Д о к л а д М и нистра внутренних дел С С С Р В. В. Б а к ати н а об уси ле­
н и и б о р ь б ы с о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с т ь ю ...............................................4 6 2
Д о к л а д Г ен ер ал ьн о го п р о к у р о р а С С С Р А. Я . С у х а р е в а об уси лен и и
б о р ь б ы с о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с т ь ю ......................................................4 8 8

Заседание восемнадцатое
(22 д ека б р я 1989 г., вечернее)

Заседание пятнадцатое
(21 д екабря 1989 г., ут реннее)
И зм ен ен и я п о р яд ка работы С ъ е зд а н ародн ы х деп у тато в С С С Р

.

239

П р о д о л ж ен и е о б су ж д ен и я зако н о п р о ек то в, о п р ед ел яю щ и х стату с
народны х депутатов в С С С Р , статус народны х депутатов
С С С Р и други е вопросы , св я зан н ы е с д еп утатской д е я те л ь ­
н остью
............................................................................................................................2 4 4
Д о к л а д п р е д с е д а т е л я К о м и сси и по п о д го то в к е п р о ек та З а к о н а
о конституционном н ад зо р е в С С С Р Д . А. А. К ерим ова .

272

П р е н и я по п р о ек ту З а к о н а

289

о конституционном

надзоре

с СССР

Заседание шестнадцатое
(21 д ека б р я 1989 г., вечернее)
С ообщ ение Н . Д . П и во вар о ва, п р едседател я Р едакц и он н ой ком ис­
си и по д о р а б о т к е п р о е к т о в з а к о н о д а т е л ь н ы х а к т о в , о п р е д е ­
ляю щ и х статус народны х деп утатов в С С С Р , статус народны х
д еп у тато в С С С Р и други е вопросы , св я зан н ы е с д еп утатской
д е я т е л ь н о с т ь ю , ио т в е т ы
н а в о п р о с ы ...................................................................30 4
П о статей н о е го л о со ван и е зако н о п р о ек то в, о п р ед ел я ю щ и х стату с
народны х деп утатов в С С С Р , стату с народны х деп утатов
С С С Р и други е вопросы , св я зан н ы е с д еп утатской д е я т е л ь ­
н остью
..................................................................................................................................3 2 2
П р о д о л ж ен и е прений по проекту З а к о н а о кон сти туц и он н ом н а д ­
зо р е
в
С С С Р ...............................................................................................................3 7 4
В ы ступления

572

депутатов

поп овестк ед н я

«Р азн ое»

.

.

.

.

395

П р о д о л ж ен и е д о к л а д а Г ен ер ал ьн о го п р о к у р о р а С С С Р А. Я . С у х а р е ­
ва об усилен и и борьбы с о р га н и зо в ан н о й п реступ н остью .

498

В ы ступ л ен и е п р ед се д ател я К ом иссии по п о дготовке п роекта З а к о ­
на о конституционном н ад зо р е в С С С Р Д . А. А. К ер и м о ва
и е г о о т в е т ы н а в о п р о с ы .....................................................................................

505

О б су ж д е н и е воп р о са об уси лен и и б о р ьб ы с о р га н и зо в ан н о й п р е­
ступ н остью
........................................................................................................................ 5 2 7
П ослан и е С ъ езд а народны х деп утатов С С С Р народу Рум ы нии .

.

5 67

ВТОРОЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
Стенографический отчет
Тон III
ИБ № 1467
Сдано в набор 12.02.90. Подписано к печати 19.06.90.
Формат 84х108'/з!. Бумага тип. № 2. Гарнитура литературная.
Печать офсетная. Фотонабрр.
Объем: 18,0 печ. л. Уел. печ. л. 30,24. Уел. кр.-отт. 30,24. Уч.тизд. л. 33,83.
Тираж 41.000 экз. Заказ 85. Цена 1 р. 60 к.
Издательство «Известия Советов народных депутатов СССР»,
103798, ГСП. Москва, К-6, Пушкинская ал., б.
Набрано и изготовлены диапозитивы в типографии им. М. И. Калинина
Ростовского областного управления по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли, 344700, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57.
Отпечатано в типографии- издательства «Таврида»
Крымского обкома Компартии Украины,
333700, г. Симферополь, ул. Генерала Васильева, 44.